Serie Generale n. 224 del 24-9-1994
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
SENATO DELLA REPUBBLICA
SENATO DELLA REPUBBLICA
DELIBERAZIONE 20 settembre 1994
Istituzione di una commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno del cosiddetto "caporalato". (GU Serie Generale n.224 del 24-09-1994)

Art. 1.
1. È istituita presso il Senato, ai sensi dell'art. 82 della
Costituzione, una commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno
del cosiddetto "caporalato" nelle aree territoriali dove storicamente
il fenomeno stesso si è manifestato ed in particolare nelle regioni
Basilicata, Calabria, Campania e Puglia, senza escludere la facoltà
di acquisire conoscenze sulla situazione in altre regioni attraverso
rapporti delle pubbliche autorità.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
1. La commissione è composta da venti senatori, oltre al
presidente, nominati dal Presidente del Senato in modo che sia
osservato il criterio della proporzionalità tra i gruppi
parlamentari e comunque assicurando la presenza di un rappresentante
per ogni componente politica costituita in gruppo presso il Senato.
2. Il Presidente del Senato nomina il presidente della commissione,
al di fuori dei componenti la commissione stessa, tra i membri del
Senato e convoca la commissione affinchè proceda all'elezione di due
vicepresidenti e di due segretari.

Art. 3.
1. La commissione ha il compito di accertare:
a) il rispetto delle regole contrattuali e delle leggi relative
al collocamento della manodopera agricola, in particolare da parte
delle imprese che ricevono contributi comunitari, statali e
regionali;
b) il rispetto delle leggi e dei regolamenti relativi alla
sicurezza del trasporto di persone in relazione al fenomeno del
cosiddetto "caporalato";
c) le forme e le dimensioni del collocamento illegale e del
trasporto non autorizzato di manodopera agricola a fini di lucro;
d) il funzionamento dei controlli pubblici sulle norme di cui
alle lettere a) e b) effettuati dalle sezioni circoscrizionali per
l'impiego e dall'ispettorato provinciale del lavoro;
e) l'organizzazione delle linee pubbliche e private autorizzate
al trasporto della manodopera agricola nelle zone interessate dal
fenomeno del cosiddetto "caporalato";
f) l'entità e le modalità dell'evasione contributiva nelle zone
interessate dal fenomeno del cosiddetto "caporalato" da parte delle
imprese del settore agro-alimentare che impiegano manodopera tramite
l'intermediazione dei "caporali";
g) le forme di intimidazione, di violenza, di molestia sessuale
operate da parte dei "caporali" nei confronti della manodopera
femminile;
h) la penetrazione della criminalità organizzata nel settore
agro-alimentare anche tramite il controllo del trasporto illegale
della manodopera;
i) la presenza, le condizioni di lavoro, di abitazione e di vita
dei lavoratori extracomunitari nelle aree agricole meridionali,
nonchè il loro rapporto con le popolazioni locali;
l) l'adozione, la sistematicità, il coordinamento e
l'effettività delle iniziative di prevenzione del ciclico fenomeno
criminoso ad opera degli uffici competenti, statali, regionali e
locali;
m) la praticabilità della istituzione di nuclei ispettivi misti,
da collegare con gli ispettorati del lavoro e le forze dell'ordine,
al fine di potenziare l'attività di prevenzione;
n) la possibilità di istituire un fondo da destinare alle
regioni ed ai comuni interessati dal fenomeno del cosiddetto
"caporalato", a sostegno delle aziende che intendono strutturare le
loro organizzazioni sulla base del rispetto della normativa in vigore
e con l'attivazione, in proprio, di sistemi di trasporto della
manodopera agricola, dai centri abitati alle aziende, con mezzi
dimensionalmente adeguati, eventualmente in forma anche consortile
tra diverse imprese;
o) gli elementi utili alla definizione di una normativa in
materia di disoccupazione agricola, volta ad una riduzione della
disoccupazione stessa, sulla scorta della quale l'erogazione degli
indennizzi venga rapportata al numero delle giornate lavorative
registrate.

Art. 4.
1. La commissione procede alle indagini ed agli esami con gli
stessi poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria e
può avvalersi delle collaborazioni che ritenga necessarie.
2. Gli oneri derivanti dal funzionamento della commissione sono
posti a carico del bilancio interno del Senato.

Art. 5.
1. Le sedute della commissione sono pubbliche, salvo che la
commissione medesima disponga diversamente.
2. L'attività ed il funzionamento della commissione sono
disciplinati da un regolamento interno, approvato dalla commissione
prima dell'inizio dei propri lavori. Ciascun componente può proporre
modifiche al regolamento stesso.
3. La commissione può articolarsi in sottocommissioni o gruppi di
lavoro.

Art. 6.
1. La commissione conclude i suoi lavori entro sei mesi dalla data
del suo insediamento.
2. Entro i successivi trenta giorni la commissione presenta al
Senato una relazione scritta, unitamente ai verbali delle sedute ed
ai documenti ed agli atti utilizzati.

Art. 7.
1. La relazione finale dovrà contenere proposte articolate
attuative delle soluzioni riscontrate a seguito degli accertamenti
svolti.
Roma, 20 settembre 1994
p. Il Presidente: MISSERVILLE
LAVORI PREPARATORI
(Documento XXII, n. 1).
Presentato dai senatori ALÒ, ROSSI, SALVATO, BERGONZI,
CAPONI, CARCARINO, CARPI, CRIPPA, CUFFARO, DIONISI, FAGNI,
FISCHETTI, MANZI, MARCHETTI, ORLANDO, PUGLIESE, SERRI,
TRIPODI, CARELLA, BERTONI, LAFORGIA, LORETO, MANIERI,
PELELLA, Bruno GANERI e STEFA'NO il 21 aprile 1994.
Assegnato alla 11a commissione (Lavoro e previdenza
sociale), in sede referente, il 3 giugno 1994 con pareri
delle commissioni 1a, 2a, 8a e 9a.
Esaminato dalla 11a commissione il 13, 20, 21 e 27
luglio 1994.
Esaminato dall'assemblea e approvato il 20 settembre
1994.