Serie Generale n. 44 del 22-2-2007
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 25 gennaio 2007
Trasporto pubblico locale - Valutazione di idoneita' dell'accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero del personale dipendente dalla azienda ATB S.p.A. di Bergamo, concluso in data 21 agosto 2006 tra l'azienda e le segreterie territoriali delle organizzazioni sindacali FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL di Bergamo e RSU e, in pari data, con la segreteria territoriale dell'O.S. FAST-CONFSAL di Bergamo (pos. 13918). (Deliberazione n. 07/38). (GU Serie Generale n.44 del 22-02-2007)

LA COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE
SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
Su proposta dell'avv. Giovanni Di Cagno, delegato per il settore,
Premesso
che l'azienda ATB S.p.A. di Bergamo svolge attività di trasporto
pubblico;
che, in data 21 agosto 2006 la azienda ATB S.p.A. di Bergamo ha
concluso con le Segreterie territoriali delle OO.SS. Filt-Cigl,
Fit-Cisl, Uilt-Uil di Bergamo e RSU e, in pari data, con la
Segreteria territoriale della O.S. FAST-CONFSAL di Bergamo un accordo
aziendale sulle prestazioni indispensabili da garantire in caso di
sciopero del personale dipendente dall'azienda, giusta quanto
previsto dalla legge n. 146/1990 come modificata dalla legge n.
83/2000, e in adeguamento alle previsioni di cui all'art. 11 della
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che, in data 16 novembre 2006, tale accordo è stato trasmesso alle
associazioni degli utenti e dei consumatori, per l'acquisizione del
relativo parere, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della
legge 12 giugno 1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile
2000, n. 83;
che, in data 17 novembre 2006, l'Unione nazionale consumatori ha
espresso parere favorevole sul contenuto dell'accordo;
Considerato:
che lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale è
attualmente disciplinato dalla legge 12 giugno 1990, n. 146, come
modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, nonchè da una
regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili
adottata dalla Commissione di garanzia con delibera n. 02/13 del
31 gennaio 2002 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 23 marzo
2002, n. 70;
che la predetta regolamentazione provvisoria rinvia ad accordi
collettivi aziendali o territoriali, per la definizione di alcuni
suoi contenuti e, segnatamente, per quanto riguarda:
a) dettagliata descrizione del tipo e dell'area territoriale
nella quale si effettua il servizio erogato dall'azienda (art. 10,
lettera A);
b) individuazione delle fasce orarie durante le quali deve essere
garantito il servizio completo (art. 11, lettera B);
c) individuazione delle seguenti modalità operative necessarie
al fine di emanare i regolamenti di servizio (art. 16):
i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina
dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta, servizi
amministrativi ...);
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla ripresa
del servizio;
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a lunga
percorrenza;
garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la sicurezza
e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei
mezzi;
eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessità, di animali vivi, di merci deperibili, nonchè per
la continuità delle attività produttive;
individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 15;
che l'art. 10, lettera A), stabilisce anche che «in via
sperimentale l'area del bacino di utenza coinciderà con l'area
territoriale di operatività dell'azienda interessata dallo
sciopero»;
Rilevato:
che le fasce orarie coincidenti con i periodi di massima richiesta
dell'utenza o con le esigenze di particolari categorie di utenti, per
i quali il servizio si pone come essenziale, e durante le quali deve
essere garantito il servizio completo nell'area territoriale del
comune di Bergamo e dei ventisette comuni della c.d. area urbana,
sono così individuate: dalle 6,15 alle 9,15 e dalle 12,30 alle
15,30;
che al fine di rendere effettiva la durata delle fasce di garanzia
e la pronta riattivazione del servizio al termine dello sciopero, le
parti hanno convenuto che i tempi di preparazione e di riconsegna dei
mezzi non debbano compromettere la completa funzionalità del
servizio;
che le parti hanno, altresì, previsto che durante l'astensione dal
lavoro sia garantita l'operatività di presidi aziendali (un agente
addetto alla sala operativa; un agente addetto al servizio di guardia
notturna e, limitatamente alle ipotesi di scioperi di durata di
24 ore, un operatore di esercizio addetto al deposito);
che, ai sensi dell'art. 15 della regolamentazione provvisoria, le
parti hanno altresì previsto che, in occasione di manifestazione
sindacale nazionale per il rinnovo del contratto collettivo, vengano
garantiti, durante l'arco temporale delle fasce di garanzia, «i
servizi assicurabili mediante l'impegno del 30% del personale
viaggiante» nonchè «l'intero servizio con l'aeroporto, limitatamente
alla tratta stazione FS - aeroporto di Orio al Serio»;
che, ai sensi dell'art. 16 della regolamentazione provvisoria, le
parti sociali hanno previsto la garanzia di corse speciali per il
trasporto dei disabili e degli «alunni delle scuole materne ed
elementari appaltati dalle amministrazioni locali, in concomitanza
con l'inizio e il termine delle lezioni»;
che, pur se il predetto accordo nulla stabilisce con riguardo alle
altre modalità operative che ai sensi dell'art. 16 della
regolamentazione provvisoria, devono essere concordate tra le parti,
nulla osta alla valutazione di idoneità dell'accordo medesimo, da
considerarsi come attuazione almeno parziale delle previsioni di cui
alla regolamentazione provvisoria, fermo restando l'auspicio al
raggiungimento di ulteriore accordo integrante tutte le previsioni
della regolamentazione medesima;
Valuta idoneo
ai sensi dell'art. 13, comma 1, lettera a), della legge 12 giugno
1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83,
l'accordo aziendale in materia di sciopero del personale dipendente
dalla azienda «ATB S.p.a.» di Bergamo, concluso in data 21 agosto
2006 con le segreterie territoriali delle organizzazioni sindacali
FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL di Bergamo e RSU e, in pari data, con
la segreteria territoriale della organizzazione sindacale
FAST-CONFSAL di Bergamo;
Precisa
che, per tutti gli ulteriori profili considerati dall'art. 2 della
legge n. 146/1990, ma non disciplinati nell'accordo in esame, restano
in vigore le regole contenute nella legge n. 146/1990 e successive
modificazioni e nella menzionata regolamentazione provvisoria del
settore;
Dispone
la comunicazione della presente delibera alla azienda «ATB S.p.a.» di
Bergamo, alle segreterie territoriali delle organizzazioni sindacali
FILT-CGIL, FIT-CISL, UILT-UIL, FAST-CONFSAL di Bergamo e RSU, al
prefetto di Bergamo, al Ministro dei trasporti, ai Presidenti delle
Camere, al Presidente del Consiglio dei Ministri, nonchè
l'inserimento sul sito Internet della Commissione;
Dispone inoltre
la pubblicazione della presente delibera e dell'accordo dichiarato
idoneo nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 gennaio 2007
Il presidente: Martone

Allegato
ACCORDO AZIENDALE
Regolamentazione dell'esercizio del diritto sciopero
Il giorno 21 agosto 2006, presso la sede sociale di via Monte
Gleno n. 13 in Bergamo;
tra
«Azienda Trasporti Bergamo S.p.a.» e «ATB Servizi S.p.a.»
e
le segreterie territoriali FILT-CGIL, FIT-CISL
e UILTRASPORTI, assistite dalla R.S.U. ATB
Premesso che
con determinazione del 29 settembre 2005 la «Commissione di
garanzia dell'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi
pubblici essenziali» ha disposto che le parti provvedano ad adeguare
la regolamentazione aziendale alla regolamentazione provvisoria di
cui alla deliberazione n. 02/13 del 31 gennaio 2002;
l'art. 16 della deliberazione citata prevede che, ai fini
dell'emanazione del «Regolamento di servizio» le parti debbano
concordare specifiche modalità operative ed in particolare: i
servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina
dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta, servizi
amministrativi ...); procedure da adottare all'inizio dello sciopero
e alla ripresa del servizio; procedure da adottare per garantire il
servizio durante tutta la durata delle fasce; garanzia dei presidi
aziendali atti ad assicurare la sicurezza e la protezione degli
utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei mezzi; eventuali
procedure da adottare per forme alternative di agitazioni sindacali;
l'art. 15 della medesima deliberazione prevede l'individuazione
dei servizi da garantire in occasione di «Manifestazione sindacale
nazionale per il rinnovo del contratto»;
tutto ciò premesso,
Si conviene e si stipula
Regolamento di servizio per l'effettuazione
dei servizi minimi garantiti nelle giornate di sciopero
Art. 1.
Franchigie
Sono esclusi dagli scioperi i seguenti periodi di più intenso
traffico:
dal 17 dicembre al 7 gennaio;
i periodi concomitanti con i grandi esodi legati alle ferie,
che, allo stato, vengono individuati nei periodi dal 27 giugno al 4
luglio, dal 28 luglio al 3 agosto, dal 10 al 20 agosto, dal 28 agosto
al 5 settembre e dal 30 ottobre al 5 novembre;
le cinque giornate che precedono e seguono la Pasqua;
i tre giorni che precedono, che seguono la scadenza e quelli
concomitanti con le consultazioni elettorali nazionali, europee,
regionali, amministrative generali e referendarie;
la giornata precedente, quella seguente e quelle concomitanti
con le consultazioni elettorali e referendarie a carattere locale.
Art. 2.
Procedure di raffreddamento e di conciliazione
In relazione alle procedure in oggetto, le parti fanno espresso
rinvio alle disposizioni di cui all'art. 2 della deliberazione n.
02/13 del 31 gennaio 2002.
Art. 3.
Rarefazione
Le organizzazioni sindacali, in materia di rarefazione degli
scioperi, si atterranno alle disposizioni di cui all'art. 10, punti
B) e C) della deliberazione n. 02/13 del 31 gennaio 2002.
Art. 4.
Individuazione fasce di garanzia
Per quanto riguarda la durata e le modalità di effettuazione
dello sciopero le parti fanno espresso rinvio all'art. 11 della
deliberazione n. 02/13 del 31 gennaio 2002.
Le fasce orarie durante le quali, nell'area territoriale del
comune di Bergamo e dei ventisette comuni della cosiddetta «Area
urbana», è garantito il servizio di linea completo al pubblico, in
caso di qualsiasi sciopero, compreso quelli di 24 ore ed oltre, sono
le seguenti:
dalle ore 6,15 alle ore 9,15;
dalle ore 12,30 alle ore 15,30.
Art. 5.
Servizi esclusi dall'obbligo di rispetto delle fasce di garanzia
Sono esclusi, con i limiti di cui al successivo art. 6,
dall'ambito di applicazione della disciplina dell'esercizio del
diritto di sciopero:
i servizi amministrativi;
i servizi di manutenzione dei mezzi e degli impianti;
i servizi ausiliari;
i servizi di ausiliario del traffico e di verificatore titoli
di viaggio.
Si conviene che il personale aziendale che presta servizio in
turni avvicendati osservi l'articolazione dell'orario di astensione
dall'attività lavorativa a causa dello sciopero con le stesse
modalità indicate per il personale viaggiante.
Art. 6.
Procedure a garanzia del servizio durante la durata delle fasce
Il servizio all'utenza garantito nelle fasce deve svolgersi
secondo l'ordinario programma di esercizio tutti i giorni, compresi
quelli festivi. I tempi di preparazione e di riconsegna dei mezzi non
devono compromettere la completa funzionalità dei servizio nelle
fasce garantite e la pronta riattivazione del servizio al termine
dello sciopero.
A tal fine la Commissione turni provvederà ad individuare per
ogni linea e per ogni corsa la località di eventuale «limitazione»
del servizio in prossimità dell'inizio dello sciopero, tenendo conto
dei tempi strettamente necessari per il rientro in deposito.
I tempi di inizio dello sciopero saranno rilevati al transito
dell'autobus dal cancello del deposito.
La trattenuta amministrativa per adesione allo sciopero sarà
registrata dieci minuti dopo il transito al cancello d'ingresso in
deposito per consentire la consegna delle tabelle di marcia, mentre i
tempi di inizio della ripresa del servizio saranno rilevati al
prelievo della tabella di marcia.
Durante il rientro per sciopero ciascun operatore di esercizio
dovrà rimessare l'autobus nello stallo prestabilito. Alla ripresa
del servizio, dopo l'uscita dal cancello, la prima parte del percorso
degli autobus si svolgerà sulla via Berenson, indi svolta a sinistra
in via Gleno, indi svolta a destra in via Daste Spalenga.
Art. 7.
Garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la sicurezza
e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei
mezzi
Sono tenuti a garantire la prestazione lavorativa anche in
giornata di sciopero:
un agente addetto alla sala operativa;
un agente addetto al servizio di guardia notturna;
un operatore di esercizio addetto al deposito (rifornimento e
rimessaggio vetture), limitatamente allo sciopero di 24 ore e oltre;
gli operatori comandati in servizio per il trasporto disabili e
i servizi di trasporto alunni delle scuole materne ed elementari
appaltati dalle amministrazioni locali, in concomitanza con l'inizio
ed il termine delle lezioni.
Art. 8.
Individuazione dei servizi da garantire in occasione
di «Manifestazione sindacale nazionale per il rinnovo del contratto»
Nel caso di sciopero di cui all'art. 15 della delibera n. 02/13
citata, saranno garantiti, durante le fasce orarie previste al
precedente art. 4, i servizi assicurabili mediante l'impegno del 30%
del personale viaggiante, oltre a quello strettamente indispensabile
per garantire la funzionalità logistica, come indicato al precedente
art. 7.
Oltre a quanto sopra, saranno garantiti per intero i servizi di
collegamento con l'aeroporto, limitatamente alla tratta stazione
FS-aeroporto di Orio al Serio, con l'impiego di una sola vettura.
Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano le
norme di cui alla legge n. 146/1990, come modificata dalla legge n.
83/2000 ed alla regolamentazione provvisoria della Commissione di
garanzia n. 02/13 del 31 gennaio 2002.
Per segreterie territoriali FILT-FIT-UILT (firmato)
Per «A.T.B. S.p.a.» e «ATB Servizi S.p.a.» (firmato)
Per la R.S.U. ATB (firmato)