3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 13-7-2019
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 16 aprile 2019, n. 18
Disposizioni per la qualita' del lavoro e per la valorizzazione della buona impresa negli appalti di lavori, forniture e servizi. Disposizioni organizzative in materia di procedure di affidamento di lavori. Modifiche alla l.r. 38/2007. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 13-07-2019)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 19 del
19 aprile 2019)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:

(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere n), o) e z), dello Statuto;
Vista la legge 28 gennaio 2016, n. 11 (deleghe al Governo per
l'attuazione delle direttive nn. 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014,
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture) ed in
particolare l'art. 1, comma 1, lettera g);
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, (Codice dei
contratti pubblici);
Viste le linee guida ANAC n. 4/2016 (Procedure per l'affidamento
dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza
comunitaria, indagini di mer-cato e formazione e gestione degli
elenchi di operatori economici), approvate dall'Autorità nazionale
anticor-ruzione con deliberazione 26 ottobre 2016, n. 1097;
Vista la legge regionale 13 luglio 2007, n. 38 (norme in materia di
contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e
regolarità del lavoro);
Considerato quanto segue:
1. gli appalti pubblici svolgono un ruolo strategico in quanto
rappresentano una leva fondamentale per sostenere l'economia, dare
opportunità alle imprese, mantenere e creare buona occupazione;
2. a seguito del riordino delle funzioni delegate alle province,
in attuazione della legge regionale n. 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino
delle funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n.
56), con particolare riferimento alla viabilità e alla difesa del
suolo, la Regione Toscana ha annientato notevolmente l'impegno nella
gestione diretta per l'affidamento di lavori pubblici, che si è
aggiunto al già rilevante ruolo nell'acquisizione di beni e servizi
anche come soggetto aggregatore;
3. la Regione Toscana, al fine di fare fronte al maggiore impegno
richiesto nella gestione diretta per l'affidamento di lavori
pubblici, di cui al punto 2, con la legge regionale n. 6 agosto 2018,
n. 46 (Disposizioni in materia di procedura di gara ed incentivi per
funzioni tecniche. Modifiche alla legge regionale n. 38/2007) ha
previsto misure di semplificazione per lo svolgimento delle procedure
di gara, coniugando il principio di concorrenza con la tempestività
ed economicità delle procedure;
4. la Regione Toscana promuove la qualità del lavoro e la
valorizzazione della buona impresa negli appalti di lavori, forniture
e servizi e, a tal fine, ha stipulato protocolli d'intesa per gli
affidamenti in ambito socio-sanitario e un protocollo d'intesa con
ANCI Toscana, CGIL, CISL, UIL, ANCE Toscana, Confcooperative Toscana,
Legacoop Toscana, AGCI Toscana, CNA Toscana; Confartigianato Edilizia
Toscana;
5. per contrastare fenomeni di illegalità e di concorrenza
sleale negli appalti di lavori occorre garantire, in fase di
esecuzione dei lavori e con la collaborazione delle Casse edili, che
il documento unico di regolarità contributiva sia comprensivo della
verifica della congruità dell'incidenza della manodopera
relativamente al cantiere relativo all'esecuzione dell'appalto;
6. per tutelare la stabilità occupazionale del personale
impegnato nei vari contratti d'appalto di servizi occorre
individuare, in aggiunta ai contratti nazionali che già lo
prevedono, misure dirette a favorire il riassorbimento del personale
impiegato dall'appaltatore uscente;
7. al fine di agevolare la partecipazione alle gare delle micro e
piccole imprese e di imprese «start up», occorre prevedere
l'inserimento di specifici criteri premianti nella valutazione delle
offerte, nonchè rafforzare l'onere motivazionale a carico delle
stazioni appaltanti del territorio regionale nel caso in cui non si
proceda alla suddivisione in lotti negli affidamenti di importo
superiore alla soglia comunitaria;
8. per l'affidamento di contratti di lavori di cui all'art. 36,
del decreto legislativo n. 50/2016, sono previste modalità
differenziate e semplificate in relazione all'oggetto del contratto e
all'importo, demandando all'ANAC la definizione, mediante linee
guida, delle modalità dì dettaglio per supportare le stazioni
appaltanti e migliorare la qualità delle procedure, delle indagini
di mercato, nonchè per la formazione e gestione degli elenchi degli
operatori economici;
9. le linee guida ANAC prevedono che le stazioni appaltanti, nel
rispetto del proprio ordinamento, disciplinino le modalità di
conduzione delle indagini di mercato e quelle per la costituzione e
revisione degli elenchi di operatori, eventualmente distinte per
fasce di importo, e i criteri di scelta dei soggetti da invitare,
tenendo conto dei principi di proporzionalità e adeguatezza;
10. in questa ottica, nel rispetto del Codice dei contratti
pubblici e al fine di supportare le stazioni appaltanti che intendono
dotarsi di elenchi, favorendo conseguentemente una opportuna
omogeneità, si demanda alla giunta regionale l'adozione di uno
schema di regolamento per la disciplina delle modalità di
costituzione, gestione e aggiornamento degli elenchi degli operatori
economici;
11. nei casi in cui non si proceda mediante l'utilizzo degli
elenchi, nel rispetto dei principi di proporzionalità, adeguatezza e
idoneità dell'azione amministrativa in relazione alle finalità e
all'importo dell'affidamento, si prevede quindi la facoltà, per la
regione e per le stazioni appaltanti individuate dalla presente
legge, di effettuare il sorteggio degli operatori economici da
invitare alla presentazione di offerta nel caso in cui il numero
delle manifestazioni di interesse risulti particolarmente elevato;
12. al fine di garantire la massima trasparenza delle operazioni
e, al contempo, per rispondere all'esigenza di semplificare le
procedure, il sorteggio è svolto con modalità informatizzata,
avvalendosi della piattaforma per la gestione telematica dei
contratti pubblici START (Sistema telematico di acquisti della
Regione Toscana);
13. in conformità ai principi contenuti nella direttiva n.
2014/24/UE finalizzati a facilitare la massima partecipazione delle
piccole e medie imprese (RMI) agli appalti pubblici, è opportuno
prevedere che, nelle procedure che per importo e localizzazione degli
interventi presentano interesse meramente locale, vi sia per le
stazioni appaltanti la possibilità di garantire, mediante la
procedura informatizzata, la presenza tra i soggetti da consultare di
operatori economici aventi sede legale e operativa nel territorio
regionale;
14. occorre rafforzare il ruolo dell'Osservatorio regionale sui
contratti pubblici, istituito con la legge regionale n. 38/2007, al
fine di garantire il monitoraggio degli appalti pubblici del
territorio regionale anche con riferimento alle procedure svolte in
aggregazione e centralizzazione delle committenze;
15. è quindi necessario prevedere alcune modifiche alla legge
regionale n. 38/2007, anche per adeguarla al quadro normativo in
materia di appalti pubblici, a seguito dell'entrata in vigore del
decreto legislativo n. 50/2016;
16. resta fermo quanto previsto dalla legge regionale n. 21 marzo
2000, n. 39 (Legge forestale della Toscana) e dalla legge regionale
n. 31 ottobre 2018, n. 58 (Norme per la cooperazione sociale in
Toscana) per gli aspetti afferenti agli affidamenti dalle stesse
disciplinate;
17. al fine di consentire una rapida operatività delle
disposizioni previste dalla presente legge, è infine necessario
disporne l'entrata in vigore dal giorno suc-cessivo a quello della
sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana;
Approva la presente legge

Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge, nel rispetto del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici), detta
disposizioni per la qualità del lavoro e per la valorizzazione della
buona impresa negli appalti di lavori, forniture e servizi stipulati
ed eseguiti sul territorio regionale, il cui affidamento sia di
competenza della regione e degli altri soggetti di cui all'art. 2.

Art. 2

Ambito soggettivo

1. Le disposizioni della presente legge si applicano:
a) alla regione, agli enti e alle agenzie istituiti con legge
regionale nonchè agli enti parco regionali;
b) agli enti locali, ai loro consorzi, unioni ed associazioni;
c) alle aziende unità sanitarie locali, alle aziende ospedaliero
universitarie, all'ente per i servizi tecnico-amministrativi (ESTAR);
d) alle aziende pubbliche per i servizi alla persona;
e) alle altre amministrazioni aggiudicatrici, non indicate alle
lettere a), b), c) e d), agli enti aggiudicatori ed agli altri
soggetti aggiudicatori come definiti dall'art. 1 e dall'art. 3, comma
1, lettere f), e g), del decreto legislativo n. 50/2016, ad
esclusione dei soggetti individuati all'art. 117, comma secondo,
lettera g), della Costituzione.
2. Ai fini della presente legge i soggetti di cui al comma 1 sono
di seguito unitariamente denominati «stazioni appaltanti».

Art. 3

Principi per l'esecuzione degli appalti e concessioni

1. In coerenza con le disposizioni di cui all'art. 30 del decreto
legislativo n. 50/2016, nella documentazione di gara le stazioni
appaltanti prevedono l'applicazione, per il personale impiegato
nell'esecuzione dell'appalto, del contratto collettivo nazionale,
territoriale o aziendale in vigore per il settore e per la zona nella
quale si eseguono le prestazioni di lavoro, stipulato dalle
organizzazioni comparativamente più rappresentative a livello
nazionale, il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso
con le effettive attività da espletare nell'ambito dell'appalto.
2. In coerenza con le disposizioni di cui all'art. 50 del decreto
legislativo n. 50/2016, negli appalti di servizi la regione promuove
la stabilità occupazionale del personale impiegato, l'uniformità
dei trattamenti contrattuali ed il mantenimento dei diritti acquisiti
dai lavoratori.

Art. 4

Documento unico di regolarità contributiva e di congruità
dell'incidenza del costo della manodopera. Disposizioni per la
sperimentazione.

1. La regione promuove, in via sperimentale e con riferimento agli
appalti di lavori pubblici affidati dalla stessa amministrazione
regionale di importo superiore a euro 2.000.000,00, compresi i costi
della sicurezza, individuati con deliberazione della Giunta
regionale, l'introduzione del documento unico di regolarità
contributiva e congruità dell'incidenza della manodopera, di seguito
denominato DURC di congruità, al fine di verificare, in fase di
esecuzione del contratto, che l'impresa esecutrice sia in regola con
gli obblighi contributivi e assicurativi e che risulti congrua
l'incidenza del costo della manodopera impiegata nel cantiere
interessato dai lavori.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la regione avvia un
confronto con le parti sociali costituenti le Casse edili di
emanazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro (CCNL)
sottoscritti dalle associazioni datoriali e sindacali
comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, volto alla
stipula di accordi con le stesse Casse edili aventi ad oggetto la
disciplina del rilascio del documento di cui al comma 1.
3. La fase di sperimentazione del DURC, di congruità ha durata di
due anni. Successivamente la regione, valutati i relativi esiti e
sentite le parti sociali di cui al comma 2, disciplina la messa a
regime dell'istituto.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo trovano applicazione
esclusivamente per le lavorazioni che rientrano nell'ambito di
applicazione dei CCNL del settore edile.
5. La regione può svolgere le attività di cui al comma 1 anche
mediante il tutor di cantiere di cui all'art. 22 della legge
regionale 13 luglio 2007, n. 38 (Norme in materia di contratti
pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del
lavoro). Il tutor di cantiere supporta il direttore dei lavori per
l'effettuazione degli adempimenti finalizzati al rilascio, da parte
delle Casse edili, del DURC di congruità.

Art. 5

Tutela della stabilità occupazionale

1. Ferme restando le disposizioni di cui all'art. 50 del decreto
legislativo n. 50/2016, al fine di tutelare la stabilità
occupazionale nell'esecuzione dei contratti di appalto di servizi,
laddove il riassorbimento del personale impiegato nell'attività
oggetto del contratto sia previsto nel CCNL oppure nella
documentazione di gara, l'appaltatore uscente è tenuto a fornire
almeno le seguenti informazioni relative al proprio personale
dipendente:
a) numero di unità;
b) qualifica e categoria professionale;
c) livello retributivo;
d) attività e mansioni svolte;
e) anzianità dì servizio;
f) monte ore settimanale;
g) sede di lavoro;
h) numero di lavoratori di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68
(Norme per il diritto al lavoro dei disabili);
i) CCNL applicato;
l) ulteriori elementi retributivi e indennità aggiuntive
corrisposte.
2. Le stazioni appaltanti, nella determinazione dell'importo a base
della nuova gara per l'affidamento del contratto, tengono conto
dell'incidenza economica del riassorbimento del personale di cui al
comma 1.
3. Nel contratto di appalto è inserita una specifica clausola che
impegna l'appaltatore uscente a fornire le informazioni previste.

Art. 6

Valutazione dell'offerta. Elementi premianti

l. Le stazioni appaltanti, nella definizione degli elementi di
valutazione dell'offerta e in relazione alle caratteristiche
dell'appalto, possono tenere conto dei seguenti elementi:
a) misure di agevolazione per la partecipazione delle micro e
piccole imprese ed effetti in termini di crescita e sviluppo
occupazionale;
b) negli appalti che comportano l'impiego diretto di lavoratori,
misure per l'inserimento lavorativo di lavoratori con disabilità
assunti oltre gli obblighi previsti dalla legge n. 68/1999,
lavoratori con oltre ventiquattro mesi di anzianità di
disoccupazione e lavoratori in cassa integrazione.
2. Nelle procedure di affidamento di servizi, le stazioni
appaltanti, oltre a quanto disposto al comma 1, nella definizione
degli elementi di valutazione dell'offerta e in relazione alle
caratteristiche dell'appalto, possono tenere conto anche dei seguenti
elementi:
a) misure dirette a favorire il riassorbimento del personale
impiegato dall'appaltatore uscente;
b) mantenimento dei diritti, dell'anzianità di servizio, del
regime giuridico e delle condizioni retributive di provenienza dei
lavoratori impiegati dall'appaltatore uscente.

Art. 7

Suddivisione in lotti

1. Ferme restando le disposizioni di cui all'art. 51 del decreto
legislativo n. 50/2016, al fine di favorire la partecipazione delle
micro, piccole e medie imprese negli appalti di forniture e servizi
dì importo superiore alla soglia comunitaria, nel provvedimento di
indizione della gara le stazioni appaltanti sono tenute a fornire
specifica e puntuale motivazione idonea a giustificare la scelta
della mancata suddivisione in lotti dell'appalto.

Art. 8

Oggetto

1. Il presente capo disciplina le modalità di svolgimento delle
indagini di mercato e di costituzione e gestione degli elenchi degli
operatori economici da consultare nell'ambito delle procedure
negoziate per l'affidamento di lavori di cui all'art. 36 del decreto
legislativo n. 50/2016, in applicazione delle linee guida approvate
dall'Autorità nazionale anticorruzione.

Art. 9

Elenchi degli operatori economici

1. Al fine di supportare le stazioni appaltanti che intendono
dotarsi di elenchi, la Giunta regionale, entro centoventi giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, sentite le associazioni
di categoria, le parti sociali e le rappresentanze degli enti locali,
approva con deliberazione uno schema di regolamento per la disciplina
delle modalità di costituzione, gestione e aggiornamento degli
elenchi degli operatori economici da consultare, distinti per
categoria e fasce di importo, nel rispetto dei principi di cui agli
articoli 30, commi 1, 34 e 42 del decreto legislativo n. 50/2016,
evidenziando il possesso da parte degli operatori economici delle
certificazioni di qualità, con particolare riferimento a quelle
inerenti alla materia ambientale, sociale e di sicurezza e salute dei
lavoratori.
2. Lo schema di regolamento di cui al comma 1, nell'ambito della
disciplina delle modalità di costituzione e gestione degli elenchi,
in conformità con le disposizioni di cui al decreto legislativo n.
50/2016, definisce, i criteri per l'individuazione degli operatori da
invitare, rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli
affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di
partecipazione delle micro, piccole e medie imprese.

Art. 10

Indagine di mercato

1. Le stazioni appaltanti, quando procedono mediante indagine di
mercato, individuano nella determina a contrarre il numero degli
operatori da consultare, nel rispetto dei limiti minimi previsti
dall'art. 36 del decreto legislativo n. 50/2016.
2. Le stazioni appaltanti, nel caso in cui pervenga un numero di
manifestazioni superiore a quello indicato nella determina a
contrarre, possono ridurre il numero degli operatori mediante
sorteggio.
3. Le stazioni appaltanti utilizzano il Sistema telematico di
acquisti della Regione Toscana (START) per effettuare l'indagine di
mercato e, in caso di previsione di sorteggio, nell'avviso sono
espressamente previsti il ricorso a tale strumento e le modalità per
rendere noti la data e il luogo di effettuazione dello stesso. Il
sorteggio avviene con procedura informatizzata avvalendosi del
medesimo sistema START, adottando gli opportuni accorgimenti
affinchè i nominativi degli operatori economici selezionati non
vengano resi noti, nè siano accessibili prima della scadenza del
termine di presentazione delle offerte. L'avviso sui risultati della
procedura di affidamento contiene anche l'indicazione dei soggetti
invitati.
4. In considerazione dell'interesse meramente locale degli
interventi, le stazioni appaltanti possono prevedere di riservare la
partecipazione alle micro, piccole e medie imprese con sede legale e
operativa nel territorio regionale per una quota non superiore al 50
per cento e in tal caso la procedura informatizzata assicura la
presenza delle suddette imprese fra gli operatori economici da
consultare.

Art. 11

Osservatorio regionale sui contratti pubblici.
Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 38/2007

1. Dopo la lettera c) del comma 2 dell'art. 5 della legge regionale
n. 38/2007 è inserita la seguente:
«c-bis) all'elaborazione dei dati acquisiti e all'effettuazione
di analisi statistiche con riferimento alle procedure di affidamento
comprese quelle svolte in aggregazione e centralizzazione delle
committenze, al fine di fornire uno strumento di supporto conoscitivo
per la gestione delle procedure di programmazione, affidamento ed
esecuzione dei contratti, nonchè per gli adempimenti in materia di
anticorruzione e trasparenza delle stazioni appaltanti;».

Art. 12

Comitato d'indirizzo. Modifiche all'art. 6
della legge regionale n. 38/2007

1. Il comma 3 dell'art. 6 della legge regionale n. 38/2007 è
sostituito dal seguente:
«3. Il Comitato di indirizzo è nominato con decreto del
Presidente della giunta regionale e dura in carica per cinque anni.
Il Comitato è presieduto dal dirigente responsabile
dell'Osservatorio ed è composto da:
a) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di sicurezza del lavoro;
b) un rappresentante delle aziende sanitarie della Toscana,
designato dal direttore della direzione competente;
c) un rappresentante dei comuni, un rappresentante delle
province e un rappresentante delle unioni di comuni della Toscana,
designati dal consiglio delle autonomie locali;
d) un rappresentante del sistema camerale toscano, designato
dall'Unione regionale delle camere di commercio della Toscana;
e) un rappresentante delle associazioni imprenditoriali e un
rappresentante delle organizzazioni sindacali comparativamente più
rappresentative a livello regionale, designati dai soggetti economici
e sociali che partecipano alle attività di concertazione e confronto
ai sensi dell'art. 3 della legge regionale 7 gennaio 2015, n. 1
(Disposizioni in materia di programmazione economica e finanziaria
regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla legge
regionale n. 20/2008);
f) un rappresentante della Commissione regionale delle
professioni istituita dalla legge regionale 30 dicembre 2008, n. 73
(Norme in materia di sostegno alla innovazione delle attività
professionali intellettuali);
g) un rappresentante della Città metropolitana di Firenze,
designato dalla stessa Città metropolitana.».
2. Dopo il comma 3 dell'art. 6 della legge regionale n. 38/2007 è
inserito il seguente:
«3-bis. Le designazioni devono pervenire all'Osservatorio entro
sessanta giorni dal ricevimento della richiesta. Decorso il suddetto
termine, si procede alla nomina del Comitato con le designazioni di
almeno cinque membri, ad esclusione del dirigente di cui al comma 3,
lettera a).».
3. Il comma 4 dell'art. 6 della legge regionale n. 38/2007 è
sostituito dal seguente:
«4. Sulla base di apposite intese tra il Presidente della giunta
regionale e le relative amministrazioni, possono far parte del
comitato di indirizzo:
a) un rappresentante della Prefettura - Ufficio territoriale
del Governo di Firenze;
b) un rappresentante del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
c) un rappresentante dell'Istituto nazionale per l'assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro (Inail);
d) un rappresentante dell'Istituto nazionale previdenza sociale
(Inps);
e) un rappresentante delle casse edili;
f) un rappresentante dell'Istituto superiore prevenzione e
sicurezza sul lavoro (Ispesl).».

Art. 13

Prezzario regionale Sostituzione dell'art. 12
della legge regionale n. 38/2007

1. L'art. 12 della legge regionale n. 38/2007 è sostituito dal
seguente:
«Art. 12 (Prezzario regionale). - 1. La regione provvede,
avvalendosi dell'Osservatorio, alla elaborazione di un prezzario di
riferimento per le stazioni appaltanti ed a supporto degli operatori
e della qualificazione dell'intero sistema.
2. Il prezzario regionale relativo ai contratti di lavori pubblici
è articolato in sezioni corrispondenti agli ambiti territoriali
delle province o ad altri ambiti territoriali omogenei, compreso
l'ambito regionale. Analoga articolazione può essere adottata anche
per il prezzario regionale relativo a contratti di servizi e
forniture.
3. Il prezzario di cui al comma 1, elaborato nel rispetto delle
disposizioni di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
(Codice dei contratti pubblici), costituisce la base di riferimento
per la elaborazione dei capitolati e per la definizione degli importi
posti a base di appalto, nonchè per le valutazioni relative
all'anomalia delle offerte. Qualora le stazioni appaltanti intendano
discostarsene ne forniscono motivazione.
4. Il prezzario evidenzia i costi unitari utili al calcolo
dell'incidenza del costo della manodopera, risultante dalle tabelle
di cui all'art. 23, comma 16, del decreto legislativo n. 50/2016 e,
in mancanza, dai CCNL di comparto sottoscritti dalle rappresentanze
sindacali comparativamente più rappresentative e dagli accordi
territoriali di riferimento, ed è comprensivo degli oneri
assicurativi e previdenziali ed ogni altro onere connesso. Il
prezzario evidenzia inoltre gli oneri aziendali per la sicurezza e
gli oneri socio ambientali.
5. Il prezzario è approvato con deliberazione della giunta
regionale ed è aggiornato con periodicità annuale. Le modalità di
formazione, validazione e aggiornamento del prezzario sono definite
dal regolamento di attuazione di cui all'art. 66, comma 1, lettera
a), numero 4).
6. L'Osservatorio provvede alla promozione e alla diffusione della
conoscenza del prezzario.».

Art. 14

Tutor di cantiere. Sostituzione dell'art. 22
della legge regionale n. 38/2007

1. L'art. 22 della legge regionale n. 38/2007 è sostituito dal
seguente:
«Art. 22 (Tutor di cantiere). - 1 . Per i contratti di lavori di
importo a base di gara superiore a euro 5.000.000,00, compresi i
costi della sicurezza, le stazioni appaltanti individuano il tutor di
cantiere per la fase esecutiva con le modalità di cui al decreto
legislativo n. 50/2016.
2. Il tutor di cantiere svolge i seguenti compiti:
a) supporta il coordinatore della sicurezza per l'esecuzione dei
lavori nella funzione di verifica del rispetto e applicazione
puntuale della normativa in materia di sicurezza del lavoro;
b) supporta il direttore dei lavori nella funzione di verifica
periodica del possesso e della regolarità, da parte dell'esecutore e
del subappaltatore, della documentazione prevista dalla normativa in
materia di obblighi nei confronti dei dipendenti;
c) supporta la stazione appaltante nella collaborazione con gli
organi statali competenti in materia di lavoro e di sicurezza nei
luoghi di lavoro;
d) collabora con il direttore dei lavori e con il coordinatore
della sicurezza per l'esecuzione dei lavori alla raccolta e alla
conservazione delle informazioni di cui all'art. 23, comma 1.
3. Per i compiti di cui al comma 2, lettera a), il tutor:
a) rileva gli eventuali fabbisogni formativi in materia di
sicurezza e qualora, anche su segnalazione del rappresentante dei
lavoratori per la sicurezza, ravvisi carenze formative o di
addestramento, in accordo al coordinatore della sicurezza per
l'esecuzione, propone iniziative formative monitorandone gli esiti;
b) partecipa alle riunioni di coordinamento indette dal
coordinatore per l'esecuzione dei lavori ai fini dell'espletamento
delle azioni di cui all'art. 92, comma 1, lettere a) e c), del
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'art. 1
della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute
e della sicurezza nei luoghi di lavoro);
c) partecipa agli incontri previsti dall'art. 23, comma 2.
4. La stima del corrispettivo da porre a base di gara per
l'individuazione del tutor di cantiere è effettuata sulla base del
decreto del Ministro della giustizia 17 giugno 2016 (Approvazione
delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo
delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell'art. 24,
comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016) con riferimento alla
figura dell'ispettore di cantiere e i relativi oneri rientrano tra le
somme a disposizione del quadro economico di realizzazione del
progetto e sono sostenuti direttamente dalla stazione appaltante.
5. Il tutor non può svolgere attività formativa nei cantieri
presso cui opera.
6. Gli organismi paritetici di cui all'art. 51 del decreto
legislativo n. 81/2008, senza oneri per la finanza pubblica, possono
supportare sia le stazioni appaltanti nelle procedure di
individuazione dei professionisti idonei allo svolgimento
dell'incarico di cui al comma 1, sia il tutor di cantiere nello
svolgimento della propria attività.
7. Il regolamento di attuazione di cui all'art. 66, comma 1,
lettera b), specifica i requisiti professionali e le prerogative del
tutor di cantiere.

Art. 15

Abrogazioni

1. Gli articoli 17 e 36 della legge regionale n. 38/2007 sono
abrogati.

Art. 16

Disposizioni transitorie relative alla fase
di sperimentazione del DURC di congruità

1. Con la deliberazione della Giunta regionale di cui all'art. 3,
sono definiti la decorrenza della fase di sperimentazione del DURC di
congruità di cui allo stesso art. 3, i relativi aspetti
organizzativi e le modalità per la determinazione del compenso del
tutor.

Art. 17

Disposizioni transitorie relative all'affidamento di lavori

1. Restano ferme, per le amministrazioni di cui all'art. 2, le
facoltà di ulteriore semplificazione previste dall'art. 1, comma
912, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio previsionale
dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021).

Art. 18

Disposizione finanziaria

1. Dalle disposizioni della presente legge non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Art. 19

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 16 aprile 2019

ROSSI