3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 26-3-1994
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 3 novembre 1993, n. 54
Nuove norme in materia di cooperazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 26-03-1994)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n. 46
del 6 novembre 1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL VISTO DEL COMMISSARIO DEL GOVERNO
SI INTENDE APPOSTO PER DECORSO DEL TERMINE DI LEGGE
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità generali

In attuazione dell'art. 45 della Costituzione della Repubblica
Italiana e degli artt. 5 e 61 dello Statuto, la Regione Basilicata
riconosce la funzione sociale ed il ruolo fondamentale della
cooperazione e disciplina con la presente legge, il complesso degli
interventi volti alla promozione, al consolidamento ed allo sviluppo
della impresa cooperativa.

Art. 2.
Albo Regionale delle Società Cooperative

Allo scopo di programmare ogni intervento d'iniziativa regionale
in campo cooperativo è istituito presso la Presidenza della Giunta
Regionale l'Albo Regionale delle Società Cooperative.
L'iscrizione all'Albo è requisito necessario ed essenziale per
ottenere la concessione di agevolazioni o incentivi o qualsiasi altro
beneficio da parte della Regione.
Possono chiedere ed ottenere l'iscrizione all'Albo le Società Co-
operative che siano in possesso dei requisiti mutualistici di cui
all'art. 26 del D.L.C.P.S. 14 dicembre 1947, n. 1577, ratificato con
modificazioni alla legge 2 aprile 1951, n. 302 e successive
modificazioni.
L'Albo è ripartito nelle seguenti sezioni:
a) agricoltura e agroalimentare;
b) produzione, lavoro e servizi;
c) promozione sociale e culturale;
d) utenza;
e) solidarietà sociale;
f) altre.
Al fine di evitare duplicazioni di presenza nella compagine
sociale delle Cooperative iscritte all'Albo, identiche per finalità
sociali, si provvederà alla realizzazione dell'anagrafe meccanizzata
dei soci delle Cooperative iscritte all'Albo.
La Commissione di cui al successivo art. 4 regolamenta entro
sessanta giorni dalla sua costituzione i criteri di individuazione
della coincidenza delle finalità sociali.
È fatto obbligo alle Cooperative iscritte all'Albo, pena la
decadenza dell'iscrizione allo stesso, di comunicare annualmente ogni
variazione intervenuta relativamente al libro soci.

Art. 3.
Iscrizione all'Albo Regionale delle Società Cooperative

Per ottenere l'iscrizione all'Albo Regionale le Società Cooper-
ative devono rivolgere domanda al Presidente della Giunta Regionale.
Alla domanda devono essere allegati i seguenti documenti:
a) atto costitutivo, statuto ed eventuali modificazioni succes-
sive unitamente ai documenti comprovanti che sono state adempiute
tutte le formalità prescritte dalla legge e dai regolamenti vigenti,
nonchè copia autenticata del libro soci;
b) attestato del Presidente della Cooperativa e del Collegio
Sindacale comprovante che i soci possiedono i requisiti previsti
dalle leggi e dallo statuto;
c) scheda informativa relativa ad amministratori e sindaci in
carica con la indicazione dei soggetti che hanno la rappresentanza
dell'ente, la certificazione dell'inesistenza di casi di
ineleggibilità e di incompatibilità, casellario giudiziale e
certificato antimafia;
d) copia dell'ultimo bilancio;
e) copia dell'ultimo verbale di ispezione ordinaria, qualora
esiste;
f) relazione sull'attività svolta e sui programmi da
realizzare;
g) iscrizione al Registro Prefettizio.
In relazione ai criteri di cui al penultimo comma del precedente
articolo è inibita l'iscrizione all'Albo delle Cooperative che
abbiano contemporaneamente soci aderenti a più Cooperative aventi le
stesse finalità sociali.
L'iscrizione all'Albo è disposta, con proprio decreto, dal
Presidente della Giunta Regionale previa istruttoria formale della
Commissione Tecnico Consultiva di cui al punto 2 dell'art. 13 della
legge regionale 9/86 e su parere della Commissione per la
Cooperazione.
La Commissione Tecnico Consultiva si esprime con decisione
motivata, entro il termine perentorio di trenta giorni dalla
ricezione, sulla regolarità della domanda e la trasmette al
Presidente della Giunta Regionale.
Il Presidente della Giunta chiede immediatamente il parere alla
Commissione che deve darlo entro quindici giorni; in mancanza
s'intende favorevole.

Art. 4.
Commissione Regionale per la Cooperazione

Con decreto del Presidente della Giunta Regionale è istituita la
Commissione Regionale per la Cooperazione.
La Commissione resta in carica per l'intera legislatura regionale
e scade con essa.

Art. 5.
Competenze della Commissione

La Commissione Regionale per la Cooperazione:
a) esprime il proprio parere sulle iscrizioni all'Albo e
provvede alla revisione biennale degli iscritti;
b) formula proposte in ordine alla programmazione degli
interventi regionali per lo sviluppo dell'impresa cooperativa e del
movimento cooperativo;
c) formula proposte ed esprime pareri in ordine al coordinamento
dei vari organismi competenti in materia di cooperazione al fine di
razionalizzare programmi e risorse;
d) esprime pareri sui contributi per le iniziative di
tuttoraggio di cui all'art. 15;
e) promuove attività di informazione e documentazione sul ruolo
della cooperazione in generale ed in particolare sulla legislazione
statale e regionale vigente o in corso di approvazione e provvede a
formulare pareri e proposte da trasmettere ai competenti organi
statali e regionali;
f) esprime, quando ne siano richiesti, motivati pareri e formula
proposte agli organi regionali su ogni altra questione riguardante la
cooperazione.

Art. 6.
Composizione della Commissione

La Commissione Regionale per la Cooperazione è composta:
a) dal Presidente della Giunta Regionale;
b) da un rappresentante designato da ciascuna organizzazione
regionale della cooperazione giuridicamente riconosciuta ed operante
in Basilicata come emanazione di Associazioni Nazionali;
c) da un rappresentante dell'Ufficio Regionale del Lavoro.
I componenti della Commissione possono, di volta in volta,
delegare altri rispettivi rappresentanti per la partecipazione alle
riunioni.
Partecipano alle riunioni i dipendenti regionali appositamente
convocati in relazione ai loro compiti.
Svolge le funzioni di segretario un dipendente del Dipartimento
della Presidenza.
I rappresentanti delle Centrali Cooperative hanno facoltà di
farsi assistere da un esperto di settore per ogni organizzazione,
qualora ciò fosse necessario.

Art. 7.
Attività della Commissione

I lavori della Commissione sono disciplinati da apposito
regolamento adottato dalla Commissione stessa.
La Commissione è convocata, oltre che nei casi previsti dalla
presente legge e dal Regolamento, anche su richiesta di una delle
Associazioni presenti in Commissione.
La Commissione Regionale per la Cooperazione potrà avvalersi, per
lo svolgimento dei propri compiti, del supporto tecnico informativo
ed organizzativo della struttura regionale, previa autorizzazione del
Presidente della Giunta Regionale.
Ai membri della Commissione di cui alle lett. b) e c) del
precedente art. 6 spetta un gettone di presenza per ogni giornata di
effettiva seduta pari a L. 50.000 più il rimborso delle spese di
viaggio nei modi di legge.

Art. 8.
Progetti annuali

La Regione Basilicata finanzia progetti annuali volti alla
realizzazione delle finalità di cui all'art. 1 della presente legge.
I progetti sono presentati dalle organizzazioni regionali della
cooperazione giuridicamente riconosciute ed operanti in Basilicata
come emanazione di Associazioni Nazionali e da consorzi di cooper-
ative entro il 30 settembre di ciascun anno in relazione ad attività
da svolgere nell'anno successivo.
I programmi sono approvati dalla Giunta Regionale in relazione
agli stanziamenti del Bilancio di previsione entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della legge di sua approvazione.

Art. 9.
Finalità dei progetti

I progetti devono avere una validità annuale corrispondente alla
programmazione pluriennale regionale ed essere articolati secondo
specifici interventi.
Ciascun intervento deve essere corredato da una relazione che ne
illustri adeguatamente le finalità, le modalità ed i tempi di
attuazione, nonchè i preventivi dei costi, possibilmente per
annualità, relativamente alla promozione, all'assistenza,
all'organizzazione, al personale, alle attrezzature e alle spese
generali.
Ogni progetto potrà comunque prevedere una o più delle seguenti
finalita':
creare uno specifico servizio che vada a consolidare il sistema
delle società cooperative;
promuovere nuove cooperative nelle zone e nei settori ove esse
sono meno diffuse;
avviare attività o creare strumenti di servizio per le cooper-
ative ed il territorio;
attivare concrete e specifiche iniziative finalizzate ad un più
equilibrato sviluppo della cooperazione nella Regione;
promuovere e sostenere attività di studio e di ricerca;
organizzare manifestazioni idonee alla educazione cooperativa dei
soci ed alla promozione cooperativa.

Art. 10.
Approvazione e finanziamenti dei progetti

La Giunta Regionale, previa istruzione della Commissione Tecnica
consultiva di cui al punto 2) dell'art. 13 della L.R. 9/86, valuta la
congruità dei costi dei singoli progetti, verifica la loro
compatibilità con gli obiettivi della programmazione regionale, li
approva e li finanzia.
I fondi eventualmente derivanti da provvedimenti di revoca ai
sensi del successivo art. 13, saranno utilizzati per finanziare
interventi aggiuntivi che non hanno trovato finanziamento per
mancanza di risorse nella prima assegnazione.

Art. 11.
Modalità e tempi di erogazione dei finanziamenti

Sull'importo approvato per ogni singolo progetto, all'ente gestore
saranno corrisposti i seguenti versamenti:
- il 20% dell'importo complessivo, a titolo di prima
anticipazione, in conseguenza della delibera di Giunta resa
esecutiva;
- il 40% a titolo di seconda anticipazione, a quattro mesi dalla
data di avvio del progetto, previa presentazione di una relazione
dalla quale risulti l'avvenuta esecuzione del programma stesso per
almeno 3/12;
- il restante 40% a saldo, a conclusione del progetto, dietro
presentazione della relativa documentazione.

Art. 12.
Modalità di rendicontazione

Entro sessanta giorni dalla data di conclusione del progetto,
l'ente beneficiario dovrà far pervenire al Presidente della Giunta
Regionale una relazione tecnica sul progetto finanziato contenente un
dettagliato rendiconto delle spese effettuate.
Detta relazione dovrà essere firmata dal legale rappresentante
dell'ente gestore il quale si assume la responsabilità circa il
numero e la veridicità della stessa.
La Commissione Tecnico Consultiva istruisce detta relazione e la
trasmette alla Commissione Regionale per la Cooperazione per il
parere sulle determinazioni di competenza della Giunta Regionale
(liquidazione finale o riduzione o restituzione del finanziamento).

Art. 13.
Revoca del finanziamento

Qualora l'ente destinatario del finanziamento non provveda a dare
concretamente inizio al progetto entro tre mesi dalla data della sua
approvazione da parte della Giunta Regionale, il finanziamento sarà
revocato e reso disponibile per nuove assegnazioni, secondo quanto
previsto dall'ultimo comma del precedente art. 10.

Art. 14.
Partecipazione al capitale azionario
delle Finanziarie del Movimento Cooperativo
da parte di Cooperative e loro Consorzi

La Regione Basilicata eroga contributi a fondo perduto alle Co-
operative e loro Consorzi che aumentino il capitale sociale o che
acquisiscano quote di capitali di rischio delle Società Finanziarie,
purchè le stesse siano possedute o controllate in maggioranzaa
assoluta dalla cooperazione regionale.
Il contributo di cui al primo comma viene riconosciuto nella
misura del 70% dell'aumento del Capitale sociale o della spesa
sostenuta per acquisire quote di capitale delle Finanziarie stesse da
parte di cooperative e/o loro consorzi, aventi sede legale in
Basilicata; tali contributi potranno essere erogati anche in più
soluzioni e nei limiti dell'80% del capitale delle Finanziarie
effettivamente versato.
In ogni caso lo stanziamento del bilancio regionale costituisce il
limite complessivo invalicabile delle disponibilità utilizzabili.
Le somme messe a disposizione della presente azione ai sensi dei
successivi artt. 17 e 18 sono ripartite nella misura del 30% per
l'aumento del capitale sociale e nella misura del 70% per le
acquisizioni di quote di capitale.
La concessione del contributo di cui al presente articolo non è
cumulabile con altre analoghe agevolazioni previste da leggi
regionali, statali e comunitarie.
Il contributo sarà erogato dalla Giunta Regionale, previo parere
della Commissione Regionale per la Cooperazione e previo esame
istruttorio della Commissione Tecnico Consultiva, in misura
proporzionale al capitale sociale del richiedente.
Le Cooperative e/o loro Consorzi beneficiari dei contributi di cui
al presente articolo dovranno:
a) sottoscrivere apposito impegno a garanzia che il capitale
versato non venga richiesto prima di cinque anni dalla concessione
del contributo;
b) dimostrare di non aver ridotto o rimborsato nell'anno
precedente quote di capitale sociale.
Il contributo riconosciuto di cui al presente articolo, dovrà
essere accantonato ai sensi della legge n. 127 del 17 febbraio 1971 e
successive modifiche ed integrazioni nel fondo di riserva
indivisibile del beneficiario.
Le domande per ottenere il contributo dovranno essere indirizzate
al Presidente della Giunta Regionale entro il 30 settembre di ciascun
anno, corredate da idonea documentazione.
Il contributo sarà liquidato previa presentazione della quietanza
dell'acquisto delle quote o dell'avvenuto aumento del capitale
sociale.

Art. 15.
T u t o r a g g i o

Per il buon svolgimento della propria attività, in particolare
nel corso del primo anno di iscrizione all'albo od in relazione agli
interventi di cui alla presente legge, la società cooperativa
interessata, ove ne verificasse la necessità, potrà usufruire
dell'assistenza da parte di società specializzate o di esperti e
allo scopo, convenzionati con la Regione.
La società affidataria, dopo un attento esame del progetto
connesso al piano di finanziamento di cui alla presente legge, for-
mula un programma di assistenza tecnica al fine di garantire il
migliore utilizzo delle risorse messe a disposizione della società
beneficiaria.
La società affidataria relaziona, periodicamente, alla
Commissione Regionale per la Cooperazione sullo stato delle
attività, sui problemi insorgenti e sulle conseguenti ipotesi di
risoluzione.
La Giunta Regionale può concedere un contributo fino al 70% della
spesa e provvede alla liquidazione previa approvazione della
relazione tecnica di cui al comma precedente da parte della
Commissione Regionale per la Cooperazione e previo esame istruttorio
della Commissione Tecnico Consultiva.
La Giunta Regionale per le finalità di cui ai precedenti commi
riserva una parte specifica dei fondi destinati alle finalità
previste dalla presente legge.

Art. 16.
M o n i t o r a g g i o

La Regione, al fine di verificare il raggiungimento degli
obiettivi di cui alla presente legge ed i risultati dei benefici
concessi dalla stessa, dispone periodiche azioni di monitoraggio e
valutazioni da effettuarsi anche mediante società specializzate a
tale scopo convenzionate.
Il Presidente della Giunta Regionale presenta ogni due anni al
Consiglio Regionale una dettagliata relazione sull'attività svolta
in favore della Cooperazione. Tale relazione deve riportare le
notizie e i dati sullo stato della cooperazione in ambito regionale.
La disponibilità finanziaria utilizzabile per il presente
articolo non potrà superare l'importo di L. 100 milioni.

Art. 17.
Disposizioni finanziarie

L'onere per le spese di funzionamento della Commissione Regionale
per la Cooperazione, di cui al precedente art. 6, valutato in
L. 6.000.000.000 annue, farà carico al cap. 550 del bilancio per
l'esercizio finanziario 1993 ed allo stesso o corrispondente capitolo
dei bilanci successivi.
L'onere derivante dall'applicazione dei precedenti artt. 11, 14,
15 e 16 farà carico al cap. 6384 del bilancio 1993 avente per
oggetto: "Incentivi per le imprese cooperative" che presenta una
disponibilità finanziaria di L. 6.000.000.000.
Per gli esercizi successivi le leggi di bilancio fisseranno
l'entità dei relativi stanziamenti, utilizzando anche risorse
rinvenienti dalla CEE.
Esaurite le risorse finanziarie stanziate nei bilanci annuali di
previsione le domande eccedenti saranno restituite agli interessati.
La Giunta Regionale individuerà annualmente le somme da destinare
a ciascuna delle azioni di cui alla presente legge.

Art. 18.
Norme transitorie

Per l'anno 1993 le domande di cui alla presente legge devono
essere presentate entro sessanta giorni dalla sua entrata in vigore.
La Giunta Regionale individuerà le somme da destinare a ciascuna
delle azioni di cui alla presente legge prima dello scadere del
termine di cui al primo comma.

Art. 19.
Disposizioni finali

È abrogata la legge regionale 23 novembre 1978, n. 50.
La prescrizione di cui al secondo comma del precedente art. 2 vale
a partire dal centottantesimo giorno successivo all'entrata in vigore
della presente legge.
Per la sezione dell'Albo relativa alle Cooperative di solidarietà
sociale si provvederà a disciplinare la materia con apposita legge
regionale.

Art. 20.

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ai sensi
dell'art. 127 della Costituzione ed intra in vigore il giorno della
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. È fatto
obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come
legge della Regione Basilicata.
Potenza, 3 novembre 1993

BOCCIA