1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 38 del 18-9-2019
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 213 ORDINANZA 8 maggio - 12 settembre 2019
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Impiego pubblico - Norme della Regione Siciliana - Criteri di selezione, profili professionali e trattamenti economici degli addetti all'ufficio stampa e documentazione della Regione - Determinazione con decreto assessorile previa delibera di Giunta regionale e previa contrattazione collettiva con la FNSI - Ricorso del Governo - Successiva rinuncia parziale - Estinzione del processo. - Legge della Regione Siciliana 11 agosto 2017, n. 16, art. 12, comma 3. - Costituzione, artt. 3, 97 e 117, secondo comma, lettera l). (T-190213) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.38 del 18-9-2019)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Giorgio LATTANZI;
Giudici :Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Mario Rosario MORELLI,
Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de
PRETIS, Nicolò ZANON, Franco MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA,
Giulio PROSPERETTI, Giovanni AMOROSO, Francesco VIGANÒ, Luca
ANTONINI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 12, comma
3, della legge della Regione Siciliana 11 agosto 2017, n. 16
(Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2017. Legge di
stabilità regionale. Stralcio I), promosso dal Presidente del
Consiglio dei ministri, con ricorso notificato il 24-30 ottobre 2017,
depositato in cancelleria il 3 novembre 2017, iscritto al n. 86 del
registro ricorsi 2017 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 50, prima serie speciale, dell'anno 2017.
Visto l'atto di intervento dell'Associazione Siciliana della
Stampa;
udito nella camera di consiglio del 3 aprile 2019 il Giudice
relatore Giulio Prosperetti.
Ritenuto che con ricorso, notificato il 24-30 ottobre 2017,
depositato il 3 novembre 2017 e iscritto al reg. ric. n. 86 del 2017,
il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso
dall'Avvocatura generale dello Stato, ha promosso questioni di
legittimità costituzionale degli artt. 12, 17, 23, 26, 34, 43, 48,
50, 54, 55 e 56 della legge della Regione Siciliana 11 agosto 2017,
n. 16 (Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2017.
Legge di stabilità regionale. Stralcio I), per contrasto con gli
artt. 3, 53, 81, terzo comma, 97, 117, commi primo, secondo, lettere
e), l), s), e terzo, della Costituzione;
che con successiva istanza, depositata il 20 marzo 2018, il
Presidente del Consiglio dei ministri - in ragione della
comunicazione della Presidenza della Regione Siciliana
dell'intenzione di proporre all'Assemblea Regionale Siciliana
modifiche normative volte a superare le censure di
incostituzionalità dell'art. 12, comma 3, della legge regionale
impugnata - ha chiesto il differimento dell'udienza di trattazione in
relazione al solo art. 12, comma 3, della legge reg. Siciliana n. 16
del 2017;
che, con decreto del 21 marzo 2018, il Presidente della Corte
costituzionale ha rinviato a nuovo ruolo la discussione del ricorso
limitatamente all'art. 12, comma 3, della legge reg. Siciliana n. 16
del 2017;
che l'art. 12, comma 3, della legge reg. Siciliana n. 16 del
2017, che pone l'Ufficio stampa e documentazione della Regione presso
la Presidenza della Regione alle dirette dipendenze del Presidente
della Regione, prevede, al comma 3, che la determinazione dei criteri
di selezione del personale, la definizione dei profili professionali
e la determinazione dei trattamenti economici degli addetti
all'Ufficio stampa e documentazione sia determinata con decreto
dell'assessore regionale per le autonomie locali e la funzione
pubblica, previa deliberazione della Giunta regionale adottata su
proposta dell'assessore medesimo, e previa contrattazione collettiva
con la Federazione nazionale della stampa italiana firmataria del
contratto collettivo nazionale di lavoro dei giornalisti;
che il Presidente del Consiglio ha dedotto il contrasto della
norma impugnata con l'art. 117, secondo comma, lettera l), Cost. e
con le disposizioni del titolo III del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche), poichè la
regolamentazione dei rapporti di lavoro alle dipendenze della
pubblica amministrazione è riservata alla competenza esclusiva dello
Stato in materia di «ordinamento civile» e da esso demandata alla
contrattazione collettiva;
che, con atto di indirizzo del Ministro per la semplificazione e
la pubblica amministrazione, trasmesso all'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni e ai
comitati di settore il 6 luglio 2017, sono stati riaperti i tavoli di
contrattazione per il personale pubblico, con la espressa previsione
di affrontare, in sede di rivisitazione dei sistemi di
classificazione del personale, il tema del personale addetto
all'attività di informazione e comunicazione nelle pubbliche
amministrazioni;
che, pertanto, l'art. 12, comma 3, della legge reg. Siciliana n.
16 del 2017, nell'individuare una procedura diversa da quella
prevista per il restante personale del comparto regionale, sarebbe
altresì in contrasto con gli artt. 3 e 97 Cost., poichè
determinerebbe una disparità di trattamento degli addetti
all'Ufficio stampa e documentazione della Regione Siciliana sia
rispetto al restante personale regionale che rispetto al personale di
altre regioni italiane, compromettendo il buon andamento e
l'imparzialità della pubblica amministrazione;
che la Regione Siciliana non si è costituita in giudizio;
cha ha depositato atto di intervento l'Associazione siciliana
della stampa, quale organizzazione sindacale portatrice degli
interessi della categoria dei giornalisti, che ha chiesto la
declaratoria di inammissibilità del ricorso per difetto di
motivazione e, nel merito il suo rigetto.
Considerato che il Presidente del Consiglio dei ministri, con il
ricorso iscritto al n. 86 del registro ricorsi 2017, ha impugnato,
tra l'altro, l'art. 12, comma 3, della legge della Regione Siciliana
11 agosto 2017, n. 16 (Disposizioni programmatiche e correttive per
l'anno 2017. Legge di stabilità regionale. Stralcio I), per
violazione degli artt. 3, 97 e 117, comma secondo, lettera l), della
Costituzione;
che le ulteriori questioni promosse con il medesimo ricorso sono
state già decise con separate pronunce;
che, in data 7 gennaio 2019, il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, ha presentato atto di rinuncia parziale al ricorso,
limitatamente all'art. 12, comma 3, della legge reg. Siciliana n. 16
del 2017 per intervenuta abrogazione della disposizione impugnata ad
opera della legge della Regione Siciliana 8 maggio 2018, n. 8
(Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2018. Legge di
stabilità regionale);
che la Regione Siciliana non si è costituita;
che l'intervento dell'Associazione Siciliana della Stampa è
inammissibile, in quanto il giudizio di legittimità costituzionale
in via principale si svolge esclusivamente tra soggetti titolari di
potestà legislativa e non ammette l'intervento di soggetti che ne
siano privi, fermi restando per costoro, ove ne ricorrano i
presupposti, gli altri mezzi di tutela giurisdizionale eventualmente
esperibili (sentenze n. 242, n. 110, n. 63 del 2016 e n. 118 del
2015);
che, in mancanza di costituzione in giudizio della Regione
resistente, l'intervenuta rinuncia al ricorso in via principale
determina, ai sensi dell'art. 23 delle Norme integrative per i
giudizi davanti alla Corte costituzionale, l'estinzione del processo
(tra le tante, ordinanze n. 202 e n. 61 del 2019).
Visti l'art. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87,
e gli artt. 9, comma 2, e 23 delle Norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

1) dichiara inammissibile l'intervento dell'Associazione
siciliana della Stampa;
2) dichiara estinto il processo, limitatamente all'art. 12, comma
3, della legge della Regione Siciliana 11 agosto 2017, n. 16
(Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2017. Legge di
stabilità regionale. Stralcio I).

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, l'8 maggio 2019.

F.to:
Giorgio LATTANZI, Presidente
Giulio PROSPERETTI, Redattore
Roberto MILANA, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 12 settembre 2019.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA