Serie Generale n. 217 del 17-9-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
DECRETO 5 luglio 2005
Modalita' ed importi delle garanzie finanziarie che devono essere prestate a favore dello Stato dalle imprese che effettuano le attivita' di bonifica dei siti. (GU Serie Generale n.217 del 17-09-2005)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO

di concerto con

i Ministri dell'economia e delle finanze, delle attività produttive
e delle infrastrutture e dei trasporti

Visto la legge 10 giugno 1982, n. 348, che disciplina la
prestazione delle garanzie finanziarie a favore dello Stato ed altri
enti pubblici;
Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, recante
attuazione delle direttive 91/156/CE sui rifiuti, 91/689/CEE sui
rifiuti pericolosi, 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio, e successive modifiche e integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 30, commi 4 e 6, del citato decreto
legislativo n. 22 del 1997 che prevede l'obbligo dell'iscrizione
all'albo nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei
rifiuti, nonchè la prestazione delle relative garanzie finanziarie a
favore dello Stato, per le imprese che intendono effettuare attività
di bonifica dei siti;
Visto il decreto 28 aprile 1998, n. 406, del Ministro dell'ambiente
di concerto con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, dei trasporti e della navigazione e del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica con il quale è stato
adottato il regolamento, delle modalità organizzative e di
funzionamento del citato albo nazionale delle imprese che effettuano
la gestione dei rifiuti;
Visto, in particolare, l'art. 8, comma 1, lettera i), del citato
decreto 28 aprile 1998, n. 406, il quale istituisce la categoria 9:
«Bonifica dei siti»;
Visto, altresì, l'art. 14 del decreto 28 aprile 1998, n. 406, il
quale stabilisce che la garanzia finanziaria deve essere prestata con
fidejussione bancaria o con polizza fidejussoria assicurativa, ai
sensi della legge 10 giugno 1982, n. 348;
Considerato che, fermi restando gli obblighi previsti dall'art. 17,
comma 2, del decreto legislativo n. 22 del 1997, è necessario
garantire un'adeguata copertura finanziaria ai rischi connessi
all'attività di bonifica dei siti;
Considerato che, ai sensi dell'art. 10, comma 9 del decreto del
Ministro dell'ambiente 25 dicembre 1999, n. 471, con il provvedimento
di approvazione del progetto definitivo di bonifica è fissata
l'entità delle garanzie finanziarie per ogni singolo intervento, in
misura non inferiore al 20% del costo stimato dell'intervento, che
devono essere versate a favore della regione, per la corretta
esecuzione ed il completamento dell'intervento;
Considerato che non è opportuno duplicare le garanzie di cui al
comma precedente;
Ravvisata l'opportunità di differenziare gli importi delle
garanzie finanziarie in funzione delle classi di iscrizione
individuate all'art. 9, comma 4, del citato decreto 28 aprile 1998,
n. 406;
Decreta:
Art. 1.
Garanzia finanziaria
1. L'iscrizione all'albo delle imprese che effettuano l'attività
di bonifica dei siti è subordinata alla presentazione di idonea
garanzia finanziaria a copertura delle obbligazioni connesse alle
operazioni di messa in sicurezza, bonifica, ripristino ambientale,
realizzazione di eventuali misure di sicurezza, trasporto e
smaltimento dei rifiuti nonchè del risarcimento degli ulteriori
danni derivanti all'ambiente, ai sensi dell'art. 18 della legge
8 luglio 1986, n. 349, in dipendenza dell'attività svolta.

Art. 2.
Durata e modalità
1. La garanzia finanziaria deve essere prestata per tutta la durata
dell'iscrizione all'albo e deve essere conforme allo schema allegato
al presente decreto sotto la lettera «A».
2. La competente sezione regionale dell'albo provvederà a
comunicare tempestivamente e contestualmente al fidejussore ed al
Ministero dell'ambiente ogni provvedimento di sospensione
dell'efficacia dell'iscrizione o di cancellazione dell'impresa
dall'albo nonchè, qualora ricorrano i presupposti e le condizioni di
cui all'art. 1, ad escutere la garanzia finanziaria con le modalità
previste dal citato schema allegato sotto la lettera «A».

Art. 3.
Ammontare della garanzia
1. Per l'esercizio delle attività di cui all'art. 1, comma 1, del
presente decreto, in base alle classi d'iscrizione all'albo di cui
all'art. 9, comma 4, del decreto ministeriale 28 aprile 1998, n. 406,
l'ammontare della garanzia fidejussoria è fissato nei seguenti
valori:

=====================================================================
Classe | Importo
=====================================================================
Classe a).... |....Euro 1.000.000;
Classe b).... |....Euro 500.000;
Classe c).... |....Euro 250.000;
Classe d).... |....Euro 90.000;
Classe e).... |....Euro 30.000.

2. Il mutamento di classe comporta l'obbligo di adeguamento degli
importi di cui al comma 1.

Art. 4.
Registrazione EMAS
1. Alle imprese che risultino registrate ai sensi del regolamento
93/1836/CEE e successive modificazioni ed integrazioni si applica il
trenta per cento degli importi di cui al precedente articolo.

Art. 5.
Obbligo di iscrizione
1. Ai sensi dell'art. 30, comma 8, del decreto legislativo n. 22
del 1997, tutte le imprese che intendono effettuare attività di
bonifica dei siti sono tenute ad iscriversi all'albo entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore del presente decreto e delle delibere
del Comitato nazionale dell'albo riguardanti i criteri, le modalità
e i termini per la dimostrazione dell'idoneità tecnica e della
capacità finanziaria.
Il presente decreto verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 5 luglio 2005

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
Matteoli

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Siniscalco

Il Ministro delle attività produttive
Marzano

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Lunardi

Registrato alla Corte dei conti l'8 agosto 2005
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 9, foglio n. 10

Allegato A
FIDEJUSSIONE PER LE IMPRESE CHE EFFETTUANO L'ATTIVITÀ
DI BONIFICA DEI SITI
Premesso:
1) che l'impresa (ditta) ...., con sede in ...., codice fiscale
n. ........ intende effettuare, ai sensi delle vigenti disposizioni,
attività di bonifica dei siti nell'ambito della classe ...., di cui
all'art. 3 del decreto del Ministro dell'ambiente ....;
2) che detta attività è subordinata alla prestazione di
garanzia fidejussoria idonea a coprire, ai sensi della normativa
vigente, eventuali operazioni di smaltimento dei rifiuti, messa in
sicurezza, bonifica, ripristino ambientale, realizzazione delle
eventuali misure di sicurezza, nonchè l'eventuale risarcimento degli
ulteriori danni all'ambiente, ai sensi dell'art. 18 della legge
8 luglio 1986, n. 349, in conseguenza della attività svolta;
Ciò premesso:
la società .... abilitata al rilascio di cauzione o autorizzat
all'esercizio del ramo cauzione, e quindi in regola con quanto
disposto dalla legge 10 giugno 1992, n. 348, con sede in ...., codice
fiscale n. ...... alle condizioni che seguono, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 1936 e seguenti del codice civile,
si costituisce fidejussore dell'impresa .... e dei suoi obbligati
solidali ai sensi di legge, la quale accetta per sè e per i propri
successori ed aventi causa, dichiarandosi con questi solidalmente
tenuta per le obbligazioni derivanti dal presente contratto, a favore
del Ministero dell'ambiente, Roma, codice fiscale n. 97047140583 fino
a concorrenza dell'importo massimo complessivo di .... (euro ......
), secondo quanto previsto per la categoria ....classe ......., di
appartenenza della impresa medesima ai sensi degli articoli 3 e 4 del
decreto del Ministro dell'ambiente ...., a garanzia delle somme
dovute per:
a) operazioni di trasporto e smaltimento rifiuti;
b) bonifica;
c) ripristino delle installazioni e delle aree contaminate e
realizzazione delle eventuali misure di sicurezza;
d) risarcimento degli ulteriori danni all'ambiente ai sensi
dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
qualora gli interventi di cui alle lettere precedenti siano
conseguenti all'attività di bonifica dei siti svolta dall'impresa
nel periodo di efficacia dell'iscrizione nell'albo nazionale delle
imprese che effettuano la gestione dei rifiuti.

CONDIZIONI CHE REGOLANO IL RAPPORTO TRA SOCIETÀ E IL MINISTERO

Art. 1.
Delimitazione della garanzia
La società garantisce al Ministero, fino a concorrenza
dell'importo massimo complessivo indicato in premessa, le somme che
l'impresa e i suoi obbligati solidali ai sensi di legge siano tenuti
a corrispondere al Ministero stesso per la copertura delle spese
necessarie, comunque inerenti o connesse, ad eventuali operazioni di
trasporto e smaltimento di rifiuti, messa in sicurezza, bonifica,
ripristino delle installazioni e delle aree contaminate,
realizzazione delle eventuali misure di sicurezza, nonchè
all'eventuale risarcimento degli ulteriori danni all'ambiente ai
sensi dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349, in conseguenza
delle eventuali inadempienze verificatesi nel periodo di efficacia
dell'iscrizione dell'impresa stessa nell'albo nazionale delle imprese
che effettuano la gestione dei rifiuti a cui si riferisce la presente
garanzia e determinate da qualsiasi atto o fatto colposo o doloso
rispetto agli obblighi verso lo Stato derivanti dalle leggi, dai
regolamenti, da eventuali convenzioni e da ulteriori provvedimenti
adottati da altri enti od organi pubblici anche di controllo in
riferimento allo svolgimento dell'attività di bonifica dei siti di
cui in premessa.
Art. 2.
Efficacia della garanzia
La presente garanzia ha efficacia a decorrere dalla data della
delibera di iscrizione nell'albo nazionale delle imprese che
effettuano la gestione dei rifiuti.
La competente sezione regionale dell'albo comunicherà
tempestivamente alla società e al Ministero ogni provvedimento di
sospensione dell'efficacia dell'iscrizione o di cancellazione
dall'albo.
Art. 3.
Durata della fidejussione
La presente garanzia ha validità pari a cinque anni o inferiore
nel caso di cessazione anticipata dell'iscrizione dell'impresa
nell'albo nazionale delle imprese effettuano la gestione dei rifiuti,
maggiorata di un ulteriore periodo di due anni, nel corso del quale
il Ministero può avvalersi della garanzia limitatamente alle sole
inadempienze verificatesi nel periodo di efficacia di cui all'art. 2.
Il presente contratto non può intendersi tacitamente rinnovato
in sede di revisione quinquennale dell'albo.
Decorso il termine di cui al primo comma la garanzia si estingue
automaticamente con contemporanea definitiva liberazione della
società, anche qualora la presente fidejussione non venga restituita
alla società stessa.
Art. 4.
Facoltà di recesso
La società può recedere dal contratto in qualsiasi momento con
effetto della cessazione della garanzia dal trentesimo giorno
successivo alla comunicazione alla competente sezione regionale
dell'albo, al Ministero e all'impresa con lettera raccomandata con
ricevuta di ritorno.
In tal caso la garanzia mantiene efficacia per le inadempienze
verificatesi nel periodo anteriore alla data in cui il recesso ha
avuto effetto e il Ministero può avvalersene per ulteriori due anni,
ferma la validità di quanto disposto dal precedente art. 3.
Art. 5.
Pagamento del premio
Il mancato pagamento del premio e degli eventuali supplementi di
premio da parte dell'impresa nonchè altre eventuali eccezioni
relative al rapporto tra la società e l'impresa non potranno essere
opposti al Ministero.
Art. 6.
Avviso di sinistro - Pagamento
Qualora ricorrano i presupposti di cui in premessa per
l'escussione della garanzia e l'impresa non abbia già adempiuto a
quanto da essa dovuto, la competente sezione regionale dell'albo, con
richiesta motivata inviata anche all'impresa, inviterà la società a
versare al Ministero dell'ambiente la somma dovuta ai sensi dell'art.
1 ed in tal caso, fermo il limite massimo complessivo dell'importo
garantito:
a) per quel che riguarda spese per operazioni di trasporto e
smaltimento dei rifiuti, messa in sicurezza, bonifica, ripristino
delle installazioni e delle aree contaminate, realizzazione delle
eventuali misure di sicurezza, la società provvederà al pagamento
entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta senza opporre
alcuna eccezione, dandone avviso all'impresa che nulla potrà
eccepire al riguardo;
b) per quel che riguarda il ristoro di ulteriori danni
all'ambiente ai sensi dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
la società provvederà al pagamento a seguito di sentenza esecutiva.
Ai fini degli adempimenti di cui al comma precedente si applica
quanto previsto all'art. 9.
Restano salve le azioni di legge nel caso che le somme pagate
dalla società risultassero parzialmente o totalmente non dovute.
Dopo ogni pagamento effettuato dalla società l'importo garantito
si riduce automaticamente dell'importo corrispondente a quanto pagato
dalla società stessa.
Art. 7.
Rinuncia alla preventiva escussione
La società non godrà del beneficio della preventiva escussione
dell'impresa, ai sensi dell'art. 1944 del codice civile.
Art. 8.
Surrogazione
La società è surrogata, nei limiti delle somme pagate, al
Ministero in tutti i diritti, ragioni e azioni verso l'impresa, i
suoi successori ed aventi causa a qualsiasi titolo.
Il Ministero faciliterà le azioni di recupero fornendo alla
società tutti gli elementi utili in suo possesso.
Art. 9.
Forma della comunicazione alla società
Tutte le comunicazioni e notifiche alla società dipendenti dalla
presente garanzia, per essere valide, dovranno essere fatte
esclusivamente con lettera raccomandata alla sede della sua direzione
generale, risultante dalla premessa.
Art. 10.
Foro competente
In caso di controversia tra la società e il Ministero, il foro
competente è quello determinato ai sensi dell'art. 25 del codice di
procedura civile.