Serie Generale n. 296 del 18-12-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 5 novembre 2019
Modifica del decreto 4 novembre 2016, recante criteri e modalita' per la concessione di agevolazioni alle imprese confiscate o sequestrate alla criminalita' organizzata, alle imprese acquirenti o affittuarie di imprese sequestrate o confiscate e alle cooperative assegnatarie o affittuarie di beni confiscati. (19A07880) (GU Serie Generale n.296 del 18-12-2019)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 1, comma 195, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (di
seguito: legge n. 208/2015), che autorizza per ciascun anno del
triennio 2016 - 2018 la spesa di 10 milioni di euro per interventi a
sostegno delle aziende sequestrate e confiscate alla criminalità
organizzata nei procedimenti penali per i delitti di cui all'art. 51,
comma 3-bis, del codice di procedura penale e nei procedimenti di
applicazione di misure di prevenzione patrimoniali, limitatamente ai
soggetti destinatari di cui all'art. 4, comma 1, lettere a) e b), del
codice di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
nonchè a sostegno delle cooperative previste dall'art. 48, comma 3,
lettera c), e comma 8, lettera a), del citato codice di cui al
decreto legislativo n. 159 del 2011;
Considerato che il medesimo comma 195 destina le predette risorse a
interventi in favore delle imprese rivolti alla continuità del
credito bancario e all'accesso al medesimo, al sostegno agli
investimenti e agli oneri necessari per gli interventi di
ristrutturazione aziendale, alla tutela dei livelli occupazionali,
alla promozione di misure di emersione del lavoro irregolare e alla
tutela della salute e della sicurezza del lavoro;
Visto il comma 196 del medesimo art. 1, che prevede che le risorse
di cui al comma 195 confluiscono: a) nella misura di 3 milioni di
euro annui, in un'apposita sezione del Fondo di garanzia per le
piccole e medie imprese, di cui all'art. 2, comma 100, lettera a),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, destinata alla concessione di
garanzie per operazioni finanziarie erogate in favore di imprese, di
qualunque dimensione, sequestrate o confiscate alla criminalità
organizzata, come individuate al comma 195, ovvero di imprese che
rilevano i complessi aziendali di quelle sequestrate o confiscate
alla criminalità organizzata, come individuate al medesimo comma
195; b) nella misura di 7 milioni di euro annui, in un'apposita
sezione del Fondo per la crescita sostenibile, di cui all'art. 23 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, per l'erogazione di finanziamenti
agevolati in favore delle imprese di cui alla lettera a);
Visto il comma 197 del medesimo art. 1, che dispone che con decreto
del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro della giustizia,
sono determinati, nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia
di aiuti di Stato, i limiti, i criteri e le modalità per la
concessione delle garanzie e dei finanziamenti di cui al comma 196,
lettere a) e b), avendo, nella formulazione dei criteri, particolare
riguardo per le imprese che presentano gravi difficoltà di accesso
al credito;
Visto il comma 198 del medesimo art. 1, che prevede che in caso di
revoca del provvedimento di sequestro, in qualunque stato e grado del
procedimento, l'avente diritto, quale condizione per la restituzione
dell'azienda, è tenuto a rimborsare gli importi liquidati dalla
sezione di cui al comma 196, lettera a), a seguito dell'eventuale
escussione della garanzia;
Visto lo stesso comma 198, che demanda al decreto di cui al citato
comma 197 la disciplina delle modalità per la restituzione, con
applicazione di interessi a tassi di mercato, della quota residua del
finanziamento erogato, per il caso di revoca del provvedimento di
sequestro;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 4 novembre 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 21
dicembre 2016, n. 297 (di seguito: decreto 4 novembre 2016), che
disciplina, ai sensi del predetto art. 1, comma 197, della legge n.
208/2015, criteri e modalità per la concessione delle agevolazioni
alle imprese confiscate o sequestrate alla criminalità organizzata,
alle imprese acquirenti o affittuarie di imprese sequestrate o
confiscate e alle cooperative assegnatarie o affittuarie di beni
confiscati;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese»;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» nel settore agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 190 del 28 giugno 2014, relativo all'applicazione degli articoli
107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti «de minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura;
Vista la comunicazione della Commissione europea relativa alla
revisione del metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di
attualizzazione (2008/C 14/02) e in particolare il tasso di base
pubblicato dalla Commissione europea nel sito internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 «Codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136» e successive
modifiche e integrazioni (di seguito: codice antimafia);
Vista, in particolare, la legge 17 ottobre 2017, n. 161, recante
«Modifiche al codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
al codice penale e alle norme di attuazione, di coordinamento e
transitorie del codice di procedura penale e altre disposizioni.
Delega al Governo per la tutela del lavoro nelle aziende sequestrate
e confiscate»;
Visto l'art. 41-bis del codice antimafia, inserito dall'art. 15,
comma 1, della citata legge n. 161 del 2017, e, in particolare, il
comma 1 che prevede che l'accesso alle risorse del Fondo di garanzia
e del Fondo per la crescita sostenibile di cui all'art. 1, comma 196,
della legge n. 208/2015 sia richiesto dall'amministratore
giudiziario, previa autorizzazione del giudice delegato, o
dall'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei
beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata di cui al
Titolo II del codice antimafia, dopo l'adozione dei provvedimenti di
prosecuzione o di ripresa dell'attività dell'impresa, adottati dal
Tribunale sulla base delle concrete prospettive di prosecuzione o di
ripresa;
Visto il comma 2 del medesimo art. 41-bis, che stabilisce che i
crediti derivanti dai finanziamenti agevolati erogati a valere
sull'apposita sezione del Fondo per la crescita sostenibile hanno
privilegio sugli immobili, sugli impianti e su ogni loro pertinenza,
sui macchinari e sugli utensili dell'impresa;
Visto il comma 3 del medesimo art. 41-bis, che dispone che il
privilegio può essere esercitato anche nei confronti dei terzi che
abbiano acquistato diritti sugli stessi beni in data successiva alle
annotazioni presso gli uffici dei registri immobiliari e gli uffici
competenti nel registro tenuto presso la cancelleria del tribunale
del luogo ove ha sede l'impresa finanziata e che, nell'ipotesi in cui
non sia possibile far valere il privilegio nei confronti del terzo
acquirente, il privilegio stesso si trasferisce sul corrispettivo;
Visto il comma 4 del medesimo art. 41-bis che dispone che detto
privilegio è preferito ad ogni altro titolo di prelazione da
qualsiasi causa derivante, anche se preesistente alle annotazioni,
fatta eccezione per i privilegi per spese di giustizia e per quelli
di cui all'art. 2751-bis del codice civile;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 72, recante
disposizioni a «Tutela del lavoro nell'ambito delle imprese
sequestrate e confiscate in attuazione dell'art. 34 della legge 17
ottobre 2017, n. 161» (di seguito: decreto legislativo n. 72/2018),
che introduce misure di sostegno al reddito in favore dei lavoratori
dipendenti di aziende sequestrate o confiscate alla criminalità
organizzata;
Visto, in particolare, l'art. 3 del decreto legislativo n. 72/2018,
recante «Misure di sostegno alle imprese. Modifiche alla legge 28
dicembre 2015, n. 208», che dispone che all'art. 1 della legge n.
208/2015, comma 195, dopo le parole: «codice di procedura penale»
sono inserite le seguenti parole: «e di cui agli articoli 240-bis,
primo comma, del codice penale, 301, comma 5-bis, del decreto del
Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, e 85-bis del
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309», e
dopo le parole: «cooperative previste dall'art. 48, comma 3, lettera
c), e comma 8, lettera a)» sono inserite le seguenti: «nonchè delle
imprese affittuarie o cessionarie di cui all'art. 48, comma 8,
lettere a) e b) » e che dispone, inoltre, che all'art. 1 della legge
n. 208/2015, comma 196, lettera b), dopo le parole: «finanziamenti
agevolati», sono inserite le seguenti: « di importo non superiore ai
due milioni di euro e di durata non superiore a quindici anni
comprensivi di cinque anni di preammortamento»;
Considerata l'esigenza di adeguare il decreto 4 novembre 2016 alle
sopra richiamate disposizioni del codice antimafia, introdotte
dall'art. 15, comma 1, della legge n. 161 del 2017, nonchè alle
citate disposizioni di cui al decreto legislativo n. 72/2018;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto l'art. 5-ter, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n.
1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27,
che attribuisce all'Autorità garante della concorrenza e del mercato
il compito di elaborare e assegnare, su istanza di parte, un rating
di legalità alle imprese operanti nel territorio nazionale che
raggiungano un fatturato minimo di due milioni di euro, riferito alla
singola impresa o al gruppo di appartenenza, secondo i criteri e le
modalità stabilite da un regolamento della medesima Autorità;

Decreta:

Art. 1

Modifiche al decreto 4 novembre 2016

1. Il decreto 4 novembre 2016 è modificato come segue:
a) all'art. 1 (Definizioni), comma 1, lettera r), dopo il punto
2), è inserito il seguente punto:
«2-bis) nei procedimenti per i delitti di cui all'art. 240-bis,
comma 1 del codice penale, all'art. 301, comma 5-bis, del decreto del
Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43 e 85-bis del
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309»;
b) all'art. 1 (Definizioni), comma 1, dopo la lettera t), è
inserita la seguente lettera:
«t-bis) "imprese affittuarie o cessionarie": le imprese
affittuarie o cessionarie di cui all'art. 48, comma 8, lettere a) e
b), del codice antimafia»;
c) all'art. 1 (Definizioni), comma 1, lettera u), dopo la parola
«lavoratori» sono aggiunte le seguenti parole: «e le imprese
affittuarie o cessionarie»;
d) all'art. 4 (Accesso alla Sezione del Fondo di garanzia), dopo
il comma 1 è inserito il seguente comma:
«1-bis. Relativamente alle imprese sequestrate o confiscate
l'accesso alle risorse della Sezione del Fondo di garanzia è
richiesto dall'amministratore giudiziario, previa autorizzazione del
giudice delegato, o dall'ANBSC, dopo l'adozione dei provvedimenti di
prosecuzione o di ripresa dell'attività dell'impresa beneficiaria
previsti dall'art. 41, comma 1-sexies del codice antimafia»;
e) all'art. 5 (Finanziamento agevolato), comma 1, lettera a), le
parole «700.000,00 (settecentomila/00)» sono sostituite dalle
seguenti parole: «2.000.000,00 (due milioni/00)»;
f) all'art. 5 (Finanziamento agevolato), comma 1, lettera c), le
parole «dieci anni, comprensivi di un periodo di preammortamento
massimo di due anni» sono sostituite dalle seguenti parole: «quindici
anni, comprensivi di un periodo di preammortamento massimo di cinque
anni»;
g) all'art. 5 (Finanziamento agevolato), dopo il comma 1 è
inserito il seguente comma:
«1-bis. I crediti derivanti dai finanziamenti agevolati di cui
al comma 1, hanno privilegio sugli immobili, sugli impianti, sulle
pertinenze, sui macchinari e sugli utensili dell'impresa
beneficiaria, comunque destinati al suo funzionamento ed esercizio»;
h) all'art. 5 (Finanziamento agevolato), dopo il comma 1-bis, è
inserito il seguente comma:
«1-ter. Il privilegio di cui al comma 1-bis può essere
esercitato anche nei confronti dei terzi che abbiano acquistato
diritti sugli stessi beni in data successiva alle annotazioni di cui
al comma 5 dell'art. 41-bis del codice antimafia. Nell'ipotesi in cui
non sia possibile far valere il privilegio nei confronti del terzo
acquirente, il privilegio si trasferisce sul corrispettivo»;
i) all'art. 5 (Finanziamento agevolato) dopo il comma 1-ter, è
inserito il seguente comma:
«1-quater. Il privilegio di cui ai commi 1-bis e 1-ter è
preferito ad ogni altro titolo di prelazione da qualsiasi causa
derivante, anche se preesistente alle annotazioni di cui al comma 5
dell'art. 41-bis del codice antimafia, fatta eccezione per i
privilegi per spese di giustizia e quelli di cui all'art. 2751-bis
del codice civile»;
j) all'art. 7 (Presentazione e valutazione delle domande) dopo il
comma 1, è inserito il seguente comma:
«1-bis. Relativamente alle imprese sequestrate o confiscate
l'accesso ai finanziamenti agevolati è richiesto dall'amministratore
giudiziario, previa autorizzazione del giudice delegato, o
dall'ANBSC, dopo l'adozione dei provvedimenti di prosecuzione o di
ripresa dell'attività dell'impresa beneficiaria previsti dall'art.
41, comma 1-sexies del codice antimafia».
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 5 novembre 2019

Il Ministro
dello sviluppo economico
Patuanelli
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri

Registrato alla Corte dei conti il 4 dicembre 2019
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 1067