Serie Generale n. 90 del 16-4-2022
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 17 febbraio 2022, n. 9
Testo del decreto-legge 17 febbraio 2022, n. 9 (in Gazzetta Ufficiale - Serie Generale - n. 40 del 17 febbraio 2022), coordinato con la legge di conversione 7 aprile 2022, n. 29 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante «Misure urgenti per arrestare la diffusione della peste suina africana (PSA).». (22A02407) (GU Serie Generale n.90 del 16-04-2022)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea (GUUE).

Art. 1

Misure urgenti di prevenzione e contenimento
della diffusione della peste suina africana-PSA

1. Al fine di prevenire e contenere la diffusione della peste suina
africana (PSA) sul territorio nazionale, ((ivi incluse le aree
protette)) entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano adottano il Piano regionale di interventi urgenti per la
gestione, il controllo e l'eradicazione della peste suina africana
nei suini da allevamento e nella specie cinghiale (Sus scrofa), che
include la ricognizione della consistenza della specie ((cinghiale))
all'interno del territorio di competenza suddivisa per provincia,
l'indicazione ((e le modalità di attuazione dei metodi ecologici,
nonchè l'indicazione)) delle aree di intervento diretto, delle
modalità, dei tempi e degli obiettivi annuali del prelievo
esclusivamente connessi ai fini del contenimento della peste suina
africana.
2. I Piani regionali di cui al comma 1 sono adottati in conformità
alle disposizioni:
((0a) del regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 marzo 2016;
0b) del regolamento delegato (UE) 2020/687 della Commissione, del
17 dicembre 2019;
0c) del regolamento delegato (UE) 2020/689 della Commissione, del
17 dicembre 2019;))
a) del Piano nazionale di sorveglianza ed eradicazione della
((peste suina)), presentato alla Commissione europea in data 30
giugno 2021 dal Ministero della salute, ai sensi dell'articolo 12 del
regolamento (UE) n. 652/2014, del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 15 maggio 2014;
b) del «Manuale delle emergenze da Peste Suina Africana in
popolazioni di suini selvatici» del ((Ministero della salute,)) del
21 aprile 2021 ((nonchè delle indicazioni dell'Istituto superiore
per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) del 25 gennaio
2022, pubblicate nel sito internet del medesimo Istituto.))
3. Ai fini della gestione, i Piani regionali sono adottati in
conformità al documento tecnico del 21 aprile 2021 sulla «Gestione
del cinghiale e peste suina africana Elementi essenziali per la
redazione di un piano di gestione» redatto dai Ministeri della
salute, delle politiche agricole alimentari e forestali e della
transizione ecologica.
((3-bis. Le regioni e le province autonome che alla data di entrata
in vigore del presente decreto già dispongono di un piano di cui al
comma 1, ritenuto in linea con le disposizioni del decreto stesso,
inviano tale piano per una valutazione all'ISPRA e al Centro di
referenza nazionale per la peste suina, e lo adattano tenendo conto
delle eventuali osservazioni.))
4. I Piani regionali di cui al comma 1 sono adottati previo parere
dell'ISPRA e del Centro di referenza nazionale per la peste suina da
rendere entro venti giorni dalla richiesta della regione o della
provincia autonoma competente per territorio. Tenuto conto dei gravi
rischi di diffusione della peste suina africana e dell'esigenza di
adottare con urgenza sistemi di controllo della specie cinghiale
finalizzati a ridurre i rischi sanitari e il relativo impatto
economico che l'epidemia può arrecare all'intero settore suinicolo
italiano, i Piani regionali di cui al comma 1, fermo restando il
rispetto della normativa dell'Unione ((europea)) in materia di
valutazione ambientale, non sono sottoposti a valutazione ambientale
strategica e a valutazione di incidenza ambientale.
5. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano attuano
i piani avvalendosi delle ((polizie locali)), dei coadiutori e dei
soggetti abilitati alla caccia con metodi selettivi. All'interno
delle aree protette i prelievi sono attuati dal personale d'istituto
e da coadiuvanti formati e abilitati. La vigilanza sul corretto
svolgimento delle operazioni di prelievo è esercitata dal ((Comando
unità forestali, ambientali e agroalimentari dell'Arma dei
carabinieri)) nonchè dall'Azienda sanitaria locale (ASL) competente
per territorio.
((5-bis. Nelle aree di circolazione virale attiva, individuate in
base ai criteri del Manuale di cui al comma 2, lettera b), al fine di
prevenire e ridurre la mobilità della specie cinghiale, è vietato
il prelievo in ogni forma collettiva in attività di caccia.
6. Gli animali abbattuti durante l'attività di controllo e
destinati al consumo alimentare sono sottoposti alle attività di
ispezione e controllo igienico-sanitario secondo quanto previsto
dalle disposizioni regionali in materia. I cinghiali coinvolti in
incidenti stradali devono essere abbattuti. Per i cinghiali abbattuti
in seguito al riscontro di alterazioni del normale comportamento e
per i cinghiali morti per cause naturali o per incidenti stradali, le
regioni e le province autonome attivano un sistema che garantisca gli
opportuni approfondimenti diagnostici da parte degli Istituti
zooprofilattici sperimentali competenti per territorio. I dati
raccolti nell'ambito delle attività ispettive, nonchè i dati
epidemiologici e quelli derivanti dalle attività di analisi
effettuate dagli Istituti zooprofilattici sperimentali, ivi inclusi
quelli sulla Trichinella spp, confluiscono nei sistemi informativi
già attivi presso il Ministero della salute.))
7. Con decreto del Ministro della salute, di concerto con i
Ministri delle politiche agricole alimentari e forestali e della
transizione ecologica, previo parere della Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento
e di Bolzano, sono stabiliti i parametri tecnici di biosicurezza per
gli allevamenti suinicoli, articolati per tipologia produttiva e
modalità di allevamento. Le recinzioni necessarie ad assicurare il
confinamento ((dei suini)) allevati nel rispetto delle pertinenti
norme di biosicurezza sono realizzate anche in deroga alle
disposizioni dei regolamenti edilizi. ((Con il decreto di cui al
primo periodo sono definiti anche i termini temporali e le modalità
relativi alla cessazione della deroga di cui al secondo periodo e
all'adeguamento delle strutture di cui al medesimo secondo periodo
alle disposizioni dei regolamenti edilizi.))

Art. 2

Commissario straordinario per l'attuazione e il coordinamento delle
misure di contenimento e contrasto della diffusione della PSA

1. Al fine di assicurare il corretto e tempestivo svolgimento delle
attività di cui all'articolo 1 e valutare l'efficacia delle misure
adottate dalle regioni e dalle Province autonome di Trento e di
Bolzano attraverso i rispettivi Piani regionali, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della
salute, di concerto con i Ministri delle politiche agricole
alimentari e forestali e per gli affari regionali e le autonomie, è
nominato un Commissario straordinario con compiti di coordinamento e
monitoraggio delle azioni e delle misure poste in essere ((per
prevenire, contenere ed eradicare la peste suina africana e di
concorso alla relativa attuazione.))
2. Il Commissario straordinario di cui al comma 1:
a) coordina i servizi veterinari delle aziende sanitarie locali
competenti per territorio, le strutture sanitarie pubbliche, le
strutture amministrative e tecniche regionali nonchè gli enti
territorialmente competenti per le finalità di cui all'articolo 1;
b) verifica la regolarità dell'abbattimento ((e della
distruzione)) degli animali infetti e dello smaltimento delle
carcasse di suini nonchè le procedure di disinfezione svolte sotto
il controllo della ASL competente.
((2-bis. Nella zona infetta corrispondente alla zona soggetta a
restrizione II di cui all'allegato I al regolamento di esecuzione
(UE) 2021/605 della Commissione, del 7 aprile 2021, in conformità
agli articoli 63, paragrafo 2, 64 e 65 del regolamento delegato (UE)
2020/687 della Commissione, del 17 dicembre 2019, nonchè alle
disposizioni previste per la predetta zona soggetta a restrizione II,
le regioni e le province autonome, unitamente agli interventi urgenti
di cui all'articolo 1, comma 1, attuano le ulteriori misure disposte
dal Commissario straordinario per la prevenzione, il contenimento e
l'eradicazione della peste suina africana, ivi inclusa la messa in
opera di recinzioni o altre strutture temporanee ed amovibili, idonee
al contenimento dei cinghiali selvatici. Per la messa in opera delle
recinzioni e delle strutture temporanee di cui al presente comma il
Commissario straordinario può indire procedure di gara ai sensi
dell'articolo 63, comma 2, lettera c), del codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. A tal
fine è autorizzata la spesa di 10 milioni di euro per l'anno 2022.
Le predette risorse sono conseguentemente trasferite al Commissario
straordinario.
2-ter. L'approvazione, da parte del Commissario straordinario, del
progetto di intervento e del relativo quadro di spesa vale quale
dichiarazione di pubblica utilità dell'opera ai fini previsti dal
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di espropriazione per pubblica utilità, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
2-quater. Le recinzioni e le strutture temporanee amovibili di cui
al comma 2-bis sono realizzate in deroga alle disposizioni dei
regolamenti edilizi e a quelle sulla valutazione di incidenza
ambientale e, in presenza di vincoli paesaggistici, previo parere
vincolante della competente soprintendenza, che si intende espresso
favorevolmente decorsi venti giorni dalla richiesta e tiene luogo a
ogni effetto dell'autorizzazione paesaggistica. Qualora le predette
recinzioni e strutture temporanee debbano essere installate su
terreni di proprietà privata, il Commissario straordinario
autorizza, con provvedimento motivato, l'occupazione d'urgenza e, in
deroga al citato testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, adotta il provvedimento costitutivo
della servitù di uso pubblico, predeterminandone la durata e il
relativo indennizzo, e lo comunica all'interessato.
2-quinquies. Agli oneri derivanti dal comma 2-bis, pari a 10
milioni di euro per l'anno 2022, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo di parte corrente per il sostegno della filiera
suinicola, di cui all'articolo 26, comma 1, del decreto-legge 27
gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
marzo 2022, n. 25.))
3. Qualora le regioni o le province autonome non adottino nel
termine previsto i piani di cui all'articolo 1, comma 1, il
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta dei Ministri della
salute, delle politiche agricole alimentari e forestali ((e per gli
affari regionali e le autonomie)), assegna il termine di trenta
giorni per adottare i predetti piani. Decorso inutilmente tale
termine il Consiglio dei ministri, sentita la regione o la provincia
autonoma interessata, su proposta dei Ministri competenti, ordina al
Commissario straordinario di provvedere in via sostitutiva. Alla
riunione del Consiglio dei ministri partecipa il presidente della
regione o della provincia autonoma interessata. ((Nell'ipotesi di cui
al secondo periodo il Commissario straordinario adotta il piano
previo parere dell'ISPRA e del Centro di referenza nazionale per la
peste suina. Qualora tali pareri non siano resi entro il termine di
venti giorni dalla richiesta, il Commissario straordinario procede in
ogni caso all'adozione del piano.))
((4. Il Commissario straordinario, al fine di individuare le
necessarie misure attuative per il contrasto della peste suina
africana, si avvale del supporto dell'Unità centrale di crisi di cui
all'articolo 10 del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 28 marzo 2013, n. 44, operativa presso il Ministero
della salute, integrata con un rappresentante dell'ISPRA e con un
rappresentante del Ministero della transizione ecologica.))
5. Il Commissario straordinario, per l'esercizio dei compiti
assegnati dal presente articolo, si avvale degli enti del Servizio
sanitario nazionale e degli uffici competenti in materia di malattie
animali delle seguenti amministrazioni: Ministero della salute,
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, Ministero
della transizione ecologica, regioni, province, Città metropolitane,
comuni, Comando Carabinieri per la tutela della salute, ((Comando
unità forestali, ambientali e agroalimentari dell'Arma dei
carabinieri, ISPRA, nonchè può avvalersi di un rappresentante della
Conferenza dei direttori di Dipartimento di medicina veterinaria e di
un rappresentante del Dipartimento di scienze veterinarie
dell'Università di Torino)), senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica. La Direzione generale della sanità animale e dei
farmaci veterinari del Ministero della salute assicura il necessario
supporto per lo svolgimento delle funzioni del Commissario
straordinario. A tale fine la Direzione generale della sanità
animale e dei farmaci veterinari è potenziata con un contingente
massimo pari a dieci unità di personale non dirigenziale, dipendenti
di pubbliche amministrazioni, in possesso delle competenze e dei
requisiti di professionalità richiesti dal Commissario straordinario
per l'espletamento delle proprie funzioni, con esclusione del
((personale docente, educativo e amministrativo, tecnico e
ausiliario)) delle istituzioni scolastiche, nonchè del personale
appartenente ai ruoli della Polizia di Stato e delle Forze armate.
Detto personale è posto, ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n. 127, in posizione di comando, distacco o
fuori ruolo o altro analogo istituto previsto dai rispettivi
ordinamenti e conserva lo stato giuridico e il trattamento economico
fondamentale e accessorio dell'amministrazione di appartenenza, che
resta a carico della medesima.
6. Il Commissario straordinario, nell'ambito delle funzioni
attribuite dal presente articolo, al fine di prevenire ed eliminare
gravi pericoli e far fronte a situazioni eccezionali, può adottare
con atto motivato provvedimenti contingibili e urgenti, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento e del principio di
proporzionalità tra misure adottate e finalità perseguite. Tali
provvedimenti sono immediatamente comunicati alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano e alle singole regioni di volta in
volta interessate dal provvedimento.
7. Il Commissario straordinario opera per un periodo di dodici
mesi, prorogabile, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro della salute, di concerto con i
Ministri delle politiche agricole alimentari e forestali e per gli
affari regionali e le autonomie, per una sola volta, per un ulteriore
periodo di dodici mesi. Del conferimento ((o del rinnovo))
dell'incarico è data immediata comunicazione ((alle Camere)) e
notizia nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
8. L'incarico di Commissario straordinario è compatibile con altri
incarichi pubblici ed è svolto a titolo gratuito.
9. Sull'attività del Commissario straordinario il Presidente del
Consiglio dei ministri ovvero un Ministro da lui delegato riferisce
periodicamente ((alle Camere.))
10. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
alla Regione Sardegna.

Art. 3

Obblighi di segnalazione e sanzioni

1. Chiunque, nell'ambito delle attività di attuazione dei Piani
regionali di cui all'articolo 1, dello svolgimento di attività
venatoria o boschiva, di coltivazione di fondi agricoli o in quanto
coinvolto in un sinistro con cinghiali, rinviene esemplari di tale
specie feriti o deceduti, segnala il rinvenimento immediatamente al
servizio veterinario dell'ASL competente per territorio.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, l'inosservanza della
disposizione di cui al comma 1 comporta l'irrogazione di una sanzione
amministrativa pecuniaria in misura di euro 500. La sanzione
amministrativa è irrogata dal Prefetto territorialmente competente e
si applicano le disposizioni delle sezioni I e II del capo I della
legge 24 novembre 1981, n. 689, in quanto compatibili.

Art. 4

Clausola di salvaguardia

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano nelle regioni
a statuto speciale e nelle Province autonome di Trento e di Bolzano
compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme di
attuazione.

Art. 5

Disposizioni finanziarie

((1. Dall'attuazione del presente decreto,fatta eccezione per le
disposizioni di cui all'articolo 2, commi da 2-bis a 2-quinquies,non
devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione del
presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
3. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate
dall'articolo 2, commi da 2-bis a 2-quinquies, del presente decreto,
il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Il Ministero dell'economia e delle finanze, ove necessario, può
disporre il ricorso ad anticipazioni di tesoreria, la cui
regolarizzazione è effettuata con l'emissione di ordini di pagamento
sui pertinenti capitoli di spesa.))

Art. 6

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.