Serie Generale n. 252 del 27-10-1994
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
DECRETO-LEGGE 31 agosto 1994, n. 524
Ripubblicazione del testo del decreto-legge 31 agosto 1994, n. 524 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 203 del 31 agosto 1994 ed avviso di rettifica in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 209 del 7 settembre 1994), convertito, senza modificazioni, dalla legge 21 ottobre 1994, n. 593 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 3), recante: "Interventi straordinari per il completamento del palazzo di giustizia di Napoli e per l'organizzazione e lo svolgimento della Conferenza mondiale dei Ministri della giustizia sul crimine organizzato transnazionale". (GU Serie Generale n.252 del 27-10-1994)

AVVERTENZA:
Si procede alla ripubblicazione del testo del presente decreto
corredato delle relative note, ai sensi dell'art. 8, comma 3, del
regolamento di esecuzione del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana; approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14
marzo 1986, n. 217.
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base del decreto-legge 1 luglio 1994, n. 429".
Il D.L. n. 429/1994, di contenuto pressochè analogo al presente
decreto, non è stato convertito in legge perchè sostituito dal
presente decreto, a norma dell'art. 6 dello stesso (il relativo
comunicato è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 206 del 3 settembre 1994).
Art. 1.
1. Per il completamento delle strutture, delle dotazioni
strumentali, dei sistemi e servizi informatici e degli impianti di
sicurezza del complesso giudiziario di Napoli, il Ministero di grazia
e giustizia è autorizzato a stipulare contratti a trattativa
privata, senza limiti di importo, anche in deroga alle norme di
contabilità di Stato e a quanto previsto dal capoverso secondo
dell'articolo unico della legge 18 gennaio 1982, n. 7, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento.
2. L'attuazione degli interventi è curata dalla Direzione generale
degli affari civili del Ministero di grazia e giustizia, ai sensi
dell'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 17 settembre 1993, n.
364, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 novembre 1993, n.
458.
3. Al pagamento dei corrispettivi dei contratti di cui al comma 1 e
delle spese comunque occorrenti provvede il direttore generale degli
affari civili del Ministero di grazia e giustizia, sulla base di
apposita certificazione in ordine alla regolarità dei lavori
eseguiti, rilasciata dal provveditore regionale alle opere pubbliche,
e di attestazione sulla congruità dei prezzi delle forniture,
rilasciata dall'ufficio tecnico erariale, nonchè sulla base dei
documenti giustificativi vistati dallo stesso direttore generale o da
un magistrato del Ministero da lui delegato.
4. Per i pareri di competenza dell'Autorità per l'informatica
della pubblica amministrazione si applica il disposto dell'articolo
5, comma 2, del decreto-legge 17 settembre 1993, n. 364, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 novembre 1993, n. 458.
- L'articolo unico della legge n. 7/1982 (Provvedimenti urgenti
per le forniture necessarie alle attrezzature degli uffici
giudiziari) sostituisce con due commi il secondo comma dell'art. 29
del D.L. 14 aprile 1978, n. 111 (Provvedimenti urgenti per
l'amministrazione della giustizia), convertito, con modificazioni,
dalla legge 10 giugno 1978, n. 271. Il capoverso secondo di detto
articolo unico (che corrisponde al terzo comma dell'art. 29 del D.L.
n. 111/1978 dianzi citato), stabilisce, in merito a talune spese alle
quali il Ministro di grazia e giustizia può provvedere direttamente,
in economia o a trattativa privata, che: "È fatto obbligo di
richiedere il parere preventivo di congruità al Provveditorato
generale dello Stato o all'ufficio tecnico erariale".
- Il D.L. n. 364/1993 reca: "Interventi urgenti per il sistema
informativo, per le strutture, per le attrezzature e per i servizi
dell'Amministrazione giudiziaria". Si trascrive il testo del relativo
art. 5:
"Art. 5. - 1. Ai contratti stipulati dal Ministero di grazia e
giustizia continuano ad applicarsi le disposizioni di cui all'art.
10, commi ottavo, nono e decimo, della legge 26 aprile 1983, n. 130,
ed all'art. 7, comma 1, del decreto-legge 31 luglio 1987, n. 320,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 ottobre 1987, n. 401.
2. Per i contratti concernenti il potenziamento del sistema
informativo è prescritto il solo parere di congruità
tecnico-economica di cui all'art. 8 del decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 39, che è reso dall'Autorità per l'informatica
nella pubblica amministrazione, ma il termine di cui al comma 4 dello
stesso art. 8 è ridotto alla meta'".
Per il testo delle disposizioni richiamate nell'articolo
soprariportato, consultare il testo del D.L. n. 364/1993, coordinato
con la legge di conversione, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 270 del 17 novembre 1993.

Art. 2.
1. È istituita una apposita commissione per la determinazione e
l'adozione degli interventi strutturali e per ogni altra esigenza, in
Napoli, connessa alla realizzazione della Conferenza ministeriale
mondiale delle Nazioni Unite sul crimine organizzato transnazionale,
nonchè per la determinazione e l'adozione degli interventi di
sistemazione urbana e di manutenzione del territorio circostante il
nuovo palazzo di giustizia di Napoli, sito nel centro direzionale
della città, e per le relative modalità esecutive.
2. La commissione è presieduta dal prefetto di Napoli ed è
composta dal presidente della giunta regionale della Campania, dal
presidente della provincia di Napoli, dal sindaco della città, dal
questore, dal provveditore regionale alle opere pubbliche, dal capo
dell'ufficio tecnico erariale, dal sovrintendente ai beni artistici e
storici, dal sovrintendente ai beni ambientali e architettonici, dal
comandante provinciale dei vigili del fuoco. Ciascun componente può
delegare un proprio rappresentante e la commissione può essere
presieduta, in caso di assenza o di impedimento del prefetto, da un
funzionario da lui delegato. Il prefetto può invitare alle riunioni
della commissione rappresentanti di altre amministrazioni o enti
interessati. La partecipazione alla commissione non comporta
indennità o altri emolumenti.
3. All'attuazione degli interventi provvede il prefetto, che si
avvale dell'ufficio tecnico provinciale e dell'ufficio tecnico del
comune, richiedendo, se necessario, la collaborazione dell'ufficio
tecnico regionale.
4. I provvedimenti occorrenti sono adottati anche in deroga alle
norme di contabilità generale dello Stato, nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento.
5. Al pagamento delle spese occorrenti provvede la prefettura di
Napoli, sulla base di apposita certificazione sulla regolarità dei
lavori eseguiti, rilasciata dal provveditore regionale alle opere
pubbliche, e di attestazione sulla congruità dei prezzi delle
forniture, rilasciata dall'ufficio tecnico erariale, previo parere
della sovrintendenza per i beni ambientali e architettonici, ove
prescritto, nonchè sulla base dei documenti giustificativi vistati
dal prefetto.

Art. 3.
1. Per le esigenze connesse alla realizzazione della Conferenza
ministeriale mondiale delle Nazioni Unite sul crimine organizzato
transnazionale, è autorizzata la spesa di lire 7.000 milioni per
l'anno 1994.
2. Per le esigenze connesse agli interventi di sistemazione urbana
e di manutenzione del territorio circostante il nuovo palazzo di
giustizia di Napoli, è autorizzata la spesa di lire 5.000 milioni
per l'anno 1994.

Art. 4.
1. Per l'attuazione dei fini di cui all'articolo 2, il prefetto di
Napoli opera quale funzionario delegato ai sensi dell'articolo 52 del
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e rende il conto
amministrativo alla competente ragioneria regionale dello Stato.
2. Si applicano gli articoli 8 e 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367, a decorrere dalla data di entrata
in vigore del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 4 agosto 1994, recante istituzione del Segretariato nazionale
per la Conferenza ministeriale mondiale delle Nazioni Unite sul
crimine organizzato transnazionale.
- L'art. 52 del R.D. n. 2440/1923 (Nuove disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato), come sostituito dall'art. 1 del D.P.R. 30 giugno 1972,
n. 627, poi abrogato dall'art. 23 del D.P.R. 20 aprile 1994, n. 367,
così recitava:
"Art. 52. - Il Ministro può delegare la facoltà di assumere
impegni sul bilancio dello Stato a funzionari dipendenti, ed
eventualmente di altre amministrazioni, nei limiti e con le modalità
stabilite con proprio decreto di concerto con il Ministro del
tesoro".
- Il testo degli articoli 8 e 9 del D.P.R. n. 367/1994
(Regolamento recante semplificazione e accelerazione delle procedure
di spesa e contabili) è il seguente:
"Art. 8 (( (Programmi comuni fra più amministrazioni) )) . - 1.
Ove, per la realizzazione di programmi o di interventi di comune
interesse, siano stipulati, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n.
241, accordi fra amministrazioni dello Stato, nonchè fra queste ed
altre amministrazioni, enti ed organismi pubblici, anche operanti in
regime privatistico, possono essere disposte, per l'attuazione di
quanto stabilito dagli accordi, una o più aperture di credito, anche
su diversi capitoli di bilancio, a favore di un unico funzionario
delegato, titolare di pubbliche funzioni ancorchè non dipendente
statale, responsabile dell'attuazione del programma o degli
interventi. Analogamente provvedono, nei confronti del medesimo
funzionario, le altre amministrazioni, enti ed organismi pubblici
partecipanti all'accordo, secondo le procedure dei rispettivi
ordinamenti.
2. Per quanto riguarda le amministrazioni dello Stato, gli ordini
di accreditamento di cui al comma 1 possono essere emessi in deroga
ai limiti di somma previsti dalla legge e dal regolamento di
contabilità generale dello Stato. Ai predetti ordini di
accreditamento si applica l'art. 279, comma 1, del regio decreto 23
maggio 1924, n. 827. Gli ordini di accreditamento relativi a spese in
conto capitale, non estinti al termine dell'esercizio in cui sono
stati emessi, possono essere trasportati all'esercizio successivo.
3. Gli accordi di cui al comma 1 individuano il funzionario
responsabile, al quale debbono essere accreditate le somme, e
determinano la durata tassativa dell'accordo. Essi stabiliscono,
altresì, il servizio di controllo interno cui è demandata, ai sensi
dell'art. 20, comma 7, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni, la verifica dell'attuazione del
programma e dei risultati della gestione. Il servizio di controllo
interno redige una relazione da allegare al rendiconto annuale di cui
al comma 4.
4. I fondi accreditati al funzionario delegato danno luogo ad una
gestione unitaria, per la quale il funzionario delegato presenta il
rendiconto annuale alle amministrazioni, enti ed organismi
partecipanti all'accordo. Si applicano le procedure contrattuali e di
gestione, nonchè, in quanto compatibili, le modalità di
presentazione dei rendiconti amministrativi dei funzionari delegati,
previste dai regi decreti 18 novembre 1923, n. 2440 e 23 maggio 1924,
n. 827, e successive modificazioni e integrazioni.
5. Ove all'accordo partecipino più amministrazioni dello Stato,
queste esercitano la verifica amministrativa e contabile del
rendiconto di cui al comma 4 attraverso apposita conferenza di
servizi ai sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
6. Le procedure previste dal presente articolo possono essere
adottate anche per l'attuazione, da parte delle amministrazioni dello
Stato, dei programmi previsti dall'art. 14 della legge 11 febbraio
1994, n. 109, 'Legge quadro in materia di lavori pubblici'".
"Art. 9 (( (Spese delegate su ordini di accreditamento) )) . - 1.
I dirigenti possono disporre l'accreditamento di somme a funzionari
delegati della propria o di altra amministrazione per l'effettuazione
di spese concernenti l'attuazione di programmi o lo svolgimento di
attività comunque rientranti nelle competenze attribuite ai
dirigenti medesimi.
2. L'accreditamento di somme a dipendenti di altra amministrazione
è effettuato previa intesa con il dirigente preposto alla struttura
centrale o periferica presso la quale presta servizio il funzionario
delegato.
3. L'accreditamento è disposto quando l'amministrazione giudichi
opportuna tale forma di pagamento, nei limiti di lire 2.500 milioni,
salvo che le norme in vigore non consentano importi superiori.
4. Gli ordinativi ed i buoni estinti sono trattenuti dalla sezione
di tesoreria e vengono allegati alla contabilità mensile che la
sezione stessa è tenuta a presentare alla Corte dei conti a norma
dell'art. 604 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827. In luogo
degli ordinativi estinti è allegato al rendiconto amministrativo del
funzionario delegato un elenco analitico degli ordinativi medesimi,
rilasciato sotto la responsabilità del capo della sezione di
tesoreria anche con strumenti informatici. L'elenco attesta
espressamente, accanto agli estremi identificativi di ciascun titolo
nell'ordine di prenotazione, l'avvenuto pagamento con quietanza
dell'avente diritto. Per i rendiconti dei funzionari delegati
operanti all'estero, l'elenco degli ordinativi estinti di cui al
presente comma è rilasciato sotto la responsabilità del capo della
rappresentanza diplomatica, dell'ufficio consolare o della
delegazione speciale presso la quale il funzionario delegato opera.
5. I rendiconti amministrativi dei funzionari delegati aventi sede
presso uffici periferici sono sottoposti al controllo delle
competenti ragionerie e sono inviati per l'ulteriore corso alle
corrispondenti sezioni o delegazioni regionali della Corte dei conti.
Nel caso di rendiconti relativi al pagamento di acconti contrattuali,
la competenza è determinata con riferimento alla sede dell'organo
cui spetta l'emissione del mandato di saldo.
6. L'art. 59 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, come
modificato dall'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1972, n. 627, è sostituito dal seguente:
'È in facoltà dell'amministrazione disporre, sullo stesso
capitolo, più aperture di credito a favore di un funzionario
delegato, quando la somma già utilizzata di ciascun accreditamento
abbia superato la metà dell'importo accreditatò.
7. Il limite di somma previsto dall'art. 2 della legge 15 marzo
1956, n. 238, già elevato a lire due milioni dall'art. 32, comma 9,
della legge 28 febbraio 1986, n. 41, è ulteriormente elevato a lire
ventimilioni.
8. Nel caso in cui i rendiconti e gli altri conti amministrativi
delle gestioni di bilancio e di quelle fuori bilancio consentite
dalla legge non vengano presentati nei termini prescritti, il
magistrato addetto all'esame dei rendiconti o dei conti fissa un
termine ultimativo al funzionario responsabile. Decorso tale termine
senza che il rendiconto o il conto siano stati presentati, il
magistrato addetto chiede al competente collegio della sezione del
controllo sulle amministrazioni dello Stato della Corte dei conti di
ordinare la compilazione d'ufficio del rendiconto o del conto. Alle
spese di compilazione, il collegio provvede ai sensi dell'art. 3,
comma 8, della legge 14 gennaio 1994, n. 20. L'ordinanza è inviata
al competente procuratore della Corte dei conti ai fini
dell'accertamento, nei confronti del funzionario interessato, ovvero
del capo della competente sezione di tesoreria provinciale,
dell'eventuale responsabilità amministrativa connessa
all'effettuazione a carico dell'erario delle spese di compilazione
del rendiconto o del conto.
9. Il Ministro del tesoro, con decreto motivato, può determinare
programmi di spesa o capitoli di bilancio in ordine ai quali il
controllo delle competenti ragionerie sui rendiconti amministrativi
dei funzionari delegati è esercitato a campione, secondo criteri
determinati dal decreto stesso.
10. Rimane fermo, in ogni caso, il riscontro del regolare
adempimento, da parte di tutti i funzionari delegati, dell'obbligo di
presentare i rendiconti amministrativi nei termini e nelle forme
previsti dall'ordinamento".
Per il testo delle disposizioni sopra richiamate consultare il
testo del D.P.R. n. 367/1994, pubblicato nel supplemento ordinario n.
91 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 136 del 13 giugno
1994.

Art. 5.
1. All'onere derivante dall'attuazione del presente decreto, pari a
lire 12.000 milioni per l'anno 1994, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero di grazia e giustizia.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con i propri
decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione del
presente decreto.

Art. 6.
1. Le disposizioni del presente decreto sostituiscono quelle del
decreto-legge 1 luglio 1994, n. 429.
2. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
- Il D.L. n. 429/1994, i cui effetti sono stati sanati dal comma 2
dell'art. 1 della legge di conversione del presente decreto,
conteneva norme pressochè analoghe a quelle di cui al decreto qui
pubblicato.