Serie Generale n. 26 del 2-2-1988
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE DEI PREZZI
COMITATO INTERMINISTERIALE DEI PREZZI
DELIBERAZIONE 27 gennaio 1988
Revisione della disciplina della Cassa conguaglio per il settore elettrico. (Provvedimento n. 3/1988). (GU Serie Generale n.26 del 02-02-1988)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
DEI PREZZI
Visti i decreti legislativi luogotenenziali 19 ottobre 1944, n. 347
e 23 aprile 1947, n. 363;
Visto il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 15
settembre 1947, n. 896, e successive disposizioni;
Visto il decreto legislativo 26 gennaio 1948, n. 98, che detta
norme per la disciplina delle Casse conguaglio prezzi;
Visto il provvedimento C.I.P. n. 34 del 6 luglio 1974 con il quale
è stata istituita la Cassa conguaglio per il settore elettrico, e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il provvedimento C.I.P. n. 13/1984 del 6 aprile 1984 con il
quale sono state dettate norme in materia di contributi alle imprese
produttrici e distributrici e di sovrapprezzo termico, ed il
provvedimento C.I.P. n. 27/1984 del 3 agosto 1984 con il quale sono
state dettate le norme di applicazione del provvedimento n. 13/1984;
Ritenuto di dover procedere ad una modifica all'attuale meccanismo
di contributo secondo le indicazioni della Commissione centrale
prezzi;
Considerata la necessità di regolamentare in tempi brevi l'intera
materia dei prezzi e dei contributi per l'energia che l'Enel acquista
sul territorio nazionale, sia per quella esistente, cui assicurare
adeguati compensi, sia per quella di nuova produzione da fonti
nazionali rinnovabili, nell'ambito di norme dedicate allo sviluppo ed
alla incentivazione della nuova energia elettrica prodotta da tali
fonti;
Considerata l'opportunità di prevedere, in relazione a quanto
sopra, un periodo transitorio di mantenimento dell'attuale regime di
contributo agli acquisti di energia comunque prodotta sul territorio
nazionale, effettuati dall'Enel;
Viste le note della Cassa conguaglio settore elettrico del 9
dicembre 1987 e del 20 gennaio 1988 con le quali viene comunicato il
mancato completamento, entro il 31 dicembre 1987, dei recuperi
disposti alla lettera C), punto 2, del provvedimento n. 27/84,
nonchè l'ammontare del disavanzo preconsuntivo del conto onere
termico 1987;
Visto il provvedimento C.I.P. n. 31/1985 del 12 settembre 1985;
D'intesa con il Ministero del tesoro;
Sentita la Commissione centrale prezzi (art. 2 del decreto
legislativo luogotenenziale 19 ottobre 1944, n. 347) nella riunione
del 22 dicembre 1987;
Delibera:
Con decorrenza dall'esercizio 1988 entrano in vigore per tutto il
territorio nazionale le seguenti disposizioni in sostituzione dei
provvedimenti C.I.P. n. 13/1984 e n. 31/1985.
A) CASSA CONGUAGLIO PER IL SETTORE ELETTRICO: CONTRIBUTO PER L'ONERE
TERMICO E SOVRAPPREZZO TERMICO.
1) La Cassa conguaglio per il settore elettrico (C.C.S.E.) provvede
alla erogazione alle imprese produttrici-distributrici di energia
elettrica di un contributo destinato alla copertura degli oneri
variabili derivanti da:
a) produzione di energia con impiego di carboni;
b) produzione di energia con impiego di oli combustibili ATZ e
BTZ, gasoli, distillati leggeri di petrolio, metano, gas di cokeria,
coke di petrolio e, per ora, anche miscela acqua-carbone, assunti
equivalenti ad olio combustibile ATZ;
c) produzione di energia combinata con produzione di calore;
d) produzione di energia per conto dell'Enel da impianti
termoelettrici di altre imprese nazionali;
e) acquisto di energia, comunque prodotta termicamente, sul
territorio nazionale, effettuato dall'Enel;
f) importazione di energia effettuata dall'Enel in eccedenza, su
base annua, all'energia esportata.
2) In ciascun anno solare l'ammontare dell'onere termico si
determina:
per l'energia di cui alla lettera a), assumendo un consumo
specifico medio di 0,365 kg/kWh ed il prezzo medio di acquisto del
carbone da vapore dell'Enel, franco centrale, risultante dai vigenti
contratti. Per l'energia prodotta dall'Enel con i propri impianti il
consumo specifico medio viene assunto pari a 0,355 kg/kWh;
per l'energia di cui alla lettera b), assumendo un consumo
specifico medio di 0,230 kg/kWh ed un prezzo del combustibile
equivalente pari a 0,78 delle quotazioni medie dei prezzi del
petrolio greggio importato (P.G.I.) espressi in lire/tonnellata,
individuati dagli uffici del C.I.P. sulla base delle comunicazioni
delle compagnie petrolifere e della stampa specializzata. Per
l'energia prodotta dall'Enel con i propri impianti il consumo
specifico medio viene assunto pari a 0,225 kg/kWh ed il prezzo del
combustibile equivalente pari a 0,76 del P.G.I. come sopra definito.
Gli stessi parametri vengono assunti per le energie di cui alle
lettere c), d) ed e).
Per le imprese elettriche minori aventi le caratteristiche di cui
al provvedimento C.I.P. n. 31/1985, l'onere termico si determina con
un moltiplicatore del P.G.I. pari a 1,10;
per l'energia di cui alla lettera f), assumendo il valore minore
fra il prezzo medio risultante dai contratti di acquisto stipulati
dall'Enel con i fornitori esteri ed il costo medio dell'energia
termoelettrica sostituita, comunicato periodicamente dall'Enel.
3) Alla erogazione del contributo si provvede con i fondi derivanti
dal sovrapprezzo termico che le imprese distributrici sono tenute ad
applicare e ad esigere sull'energia venduta all'utenza.
La determinazione del gettito del sovrapprezzo termico riferita ad
ogni kWh di energia venduta a terzi sarà effettuata in modo che la
previsione del gettito del sovrapprezzo, ridotto dello 0,5% per tener
conto degli importi inesigibili per morosità, pareggi nell'anno
quella dell'onere termico.
Resta esonerata dall'applicazione del sovrapprezzo termico:
energia prodotta e consumata dalle imprese autoproduttrici nei
propri stabilimenti od in quelli di imprese consorziate o consociate
ai sensi dell'art. 4 della legge 27 giugno 1964, n. 452;
energia ceduta alle imprese distributrici;
energia ceduta alle utenze sottese nei limiti della loro spettanza
a tale titolo;
energia ceduta dall'Enel alle Ferrovie dello Stato ed alla Soc.
Terni e sue aventi causa nei limiti dei quantitativi previsti
rispettivamente all'art. 4, secondo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 22 maggio 1963, n. 730 ed all'art. 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 21 agosto 1963, n. 1165;
energia che l'Enel cede a titolo di permuta ad altre imprese
nazionali sino a concorrenza dei ritiri di energia che l'Enel
effettua dalla stessa impresa nel corso di ciascun periodo
contrattuale;
energia elettrica fornita ai comuni rivieraschi a norma dell'art.
52 della legge dell'11 dicembre 1933, n. 1775 ed agli articoli 1 e 3
della legge 27 dicembre 1953, n. 959, destinata ad uso esclusivo di
pubblici servizi;
energia che le imprese municipalizzate cedono ai comuni per uso
esclusivo dei servizi comunali nei limiti della produzione non
ammessa a contributo per l'onere termico;
energia fornita dall'Enel, ai sensi dell'art. 4 della legge 7
agosto 1982, n. 529, ai titolari di concessioni idroelettriche i cui
impianti sono stati trasferiti all'Ente di Stato;
energia destinata da società cooperative o consorzi al
soddisfacimento dei fabbisogni dei propri soci o consorziati nei
limiti delle loro disponibilità di autoproduzione.
4) Il contributo spettante alle imprese viene determinato
ripartendo il gettito del sovrapprezzo termico in proporzione
all'onere termico di ciascuna impresa come sopra individuato; il suo
ammontare sarà suddiviso in aliquote unitarie riferite a ciascun kWh
venduto a terzi dall'impresa stessa.
B) CONTRIBUTO E SOVRAPPREZZO.
1) Determinazione ed adempimenti istruttori.
Entro il 10 novembre di ciascun anno, le imprse interessate
presentano alla C.C.S.E. i dati a consuntivo provvisorio, riferiti al
medesimo anno, ed a preventivo per l'anno seguente, anno di
riferimento, relativi all'energia elettrica prodotta, suddivisa per
fonti di produzione, ivi compresa quella derivante da produzione
combinata di energia elettrica e calore.
Per quanto riguarda la produzione idroelettrica la previsione deve
essere riferita a condizioni di "producibilità media" del complesso
degli impianti di ciascuna impresa.
Per quanto riguarda l'Enel dovranno essere forniti i dati
sull'energia prodotta per conto dell'Ente da impianti termoelettrici
di altre imprese nazionali, acquistata sul territorio nazionale e
distinta in energia termoelettrica e di altra origine, importata
dall'estero in eccedenza, su base annua, a quella esportata.
Tutte le imprese dovranno comunicare l'energia elettrica venduta,
con l'indicazione di quella non assoggettabile a sovrapprezzo
termico. I dati previsionali devono essere quelli dei bilanci
preventivi, ovvero in assenza di questi, formulati sulla base del
bilancio preconsuntivo e della variazione percentuale media
risultante dalla serie storica delle vendite degli ultimi cinque anni
precedenti l'anno di riferimento.
Per quanto attiene al gettito del sovrapprezzo termico, i dati di
preventivo devono essere calcolati con riferimento alle aliquote
vigenti al momento, applicate ad anno intero.
Gli scostamenti fra bilancio consuntivo provvisorio e bilancio
preventivo devono essere adeguatamente motivati.
La documentazione di cui sopra deve essere compilata in conformità
alle istruzioni ed agli schemi grafici predisposti dalla C.C.S.E. con
apposita circolare.
2) Aliquote.
Le aliquote di sovrapprezzo termico e quelle di contributo sono
determinate:
a) all'inizio di ogni anno in sede previsionale;
b) in corso d'anno, in sede di verifica quadrimestrale;
c) in corso d'anno, in sede di verifica straordinaria;
d) alla fine di ogni anno, in sede di conguaglio su dati
consuntivi.
Per la determinazione di cui alla lettera a) si considerano:
per quanto riguarda i combustibili equivalenti, la media
aritmetica dei prezzi del P.G.I. individuati dagli uffici del C.I.P.
nei mesi di settembre, ottobre e novembre. Tale media è espressa in
L./tonn. con riferimento al cambio medio UIC del mese di novembre;
per quanto riguarda l'energia importata, il minor valore fra il
prezzo medio risultante dai contratti di acquisto stipulati dall'Enel
con i fornitori esteri ed il costo medio dell'energia termoelettrica
sostituita, comunicati dall'Enel;
i dati forniti dalle imprese alla C.C.S.E.
Il gettito del sovrapprezzo relativo alle imprese distributrici che
non producono energia termoelettrica viene assunto in misura pari al
3% del gettito del sovrapprezzo termico relativo all'Enel per lo
stesso periodo.
Per le determinazioni di cui alla lettera b) la verifica
quadrimestrale si effettua nei mesi di aprile ed agosto, con
riferimento alla media dei prezzi del P.G.I. relativi ai quattro mesi
precedenti quello di verifica, convertita in lire italiane sulla base
della media dei cambi calcolata dall'Ufficio italiano dei cambi
(U.I.C.) relativa al mese precedente a quello della verifica.
Qualora dalla verifica risultino variazioni, positive o negative,
non inferiori al 5% del prezzo del petrolio greggio di importazione
(PGI) rispetto al valore considerato in occasione della fissazione
del valore corrente delle aliquote, sarà effettuata la revisione
delle aliquote di sovrapprezzo e contributo in misura corrispondente
alle variazioni stesse.
La verifica di cui alla lettera c) viene effettuata, d'ufficio o su
istanza delle imprese adeguatamente documentata e motivata, qualora
si verifichino per le imprese stesse singolarmente considerate
variazioni positive o negative non inferiori al 5% dell'onere termico
relativo all'anno in corso in conseguenza di imprevisti eccezionali
mutamenti nella struttura produttiva.
Di tali mutamenti le imprese interessate devono dare comunicazione
tempestiva al C.I.P. ed alla C.C.S.E.
La revisione di cui alla lettera d) sarà effettuata sulla base dei
dati consuntivi che le imprese dovranno presentare alla C.C.S.E.
entro il 31 marzo di ciascun anno secondo le prescrizioni contenute
al punto 1 del presente paragrafo B).
La documentazione dovrà essere integrata dai verbali di
constatazione dei competenti UTIF e dagli altri documenti
dimostrativi che saranno richiesti dalla C.C.S.E. con apposita
circolare.
L'onere termico dell'anno si calcola considerando i consumi dei
combustibili ripartiti in quote mensili costanti e correlati ai
consumi specifici ed ai prezzi unitari calcolati per ciascun mese
sulla base dei criteri e dei parametri precedentemente indicati.
La C.C.S.E., sulla base degli elementi consuntivi e dei parametri
di riferimento di cui sopra, ricalcolerà, per ciascuna impresa, la
misura dell'onere termico dell'anno decorso e del relativo
contributo.
In occasione della prima verifica quadrimestrale (mese di aprile)
l'eventuale variazione conseguente alla verifica stessa comprenderà
anche gli effetti delle differenze positive o negative, rilevate tra
l'onere termico ricalcolato per l'anno decorso ed il contributo
riconosciuto per lo stesso anno, che verranno riassorbite nei
successivi dodici mesi.
Per rendere operative le determinazioni di cui al presente punto
2), il Presidente delegato del C.I.P. è delegato ad emanare i
provvedimenti conseguenti, recanti i valori delle aliquote di
contributo e di sovrapprezzo ed i relativi valori di riferimento del
P.G.I.
Le aliquote di sovrapprezzo sono arrotondate alla prima cifra
decimale e quelle di contributo alla quarta cifra decimale sulla base
dei correnti criteri commerciali.
Le aliquote di sovrapprezzo vengono applicate dalle imprese
distributrici con decorrenza dalle bollette e fatture, anche
d'acconto, emesse:
dal 1 gennaio per le determinazioni di cui alla lettera a);
dalla data dell'emanazione del provvedimento delegato negli altri
casi.
C) MODALITÀ PER IL VERSAMENTO DEL SOVRAPPREZZO E PER LA
CORRESPONSIONE DEL CONTRIBUTO.
1) Il versamento del sovrapprezzo termico e l'eventuale
compensazione con il contributo spettante per l'onere termico vengono
effettuati con cadenza bimestrale; l'ammontare del sovrapprezzo
termico, relativo a ciascun bimestre, si assume pari alla somma
dell'80% del gettito del sovrapprezzo del bimestre considerato e del
20% di quello del bimestre precedente.
Le imprese sono autorizzate a trattenere, a titolo di acconto, un
importo del sovrapprezzo relativo alla propria utenza fino al 95%
delle somme comunque spettanti a ciascuna di esse a titolo di
contributo.
Le modalità per il versamento del sovrapprezzo termico e per i
conguagli relativi al precedente capoverso saranno precisate con
circolare della C.C.S.E.
2) Entro il termine di ottanta giorni dalla fine di ciascun
bimestre la C.C.S.E. verserà alle imprese aventi diritto le somme
dovute, nei limiti delle disponibilità.
La C.C.S.E., entro trenta giorni dalla pubblicazione del
provvedimento di determinazione delle aliquote di contributo, di cui
all'undicesimo capoverso del precedente paragrafo B), punto 2),
dispone per il regolamento a pareggio tra il contributo stesso ed il
gettito del sovrapprezzo termico trattenuto dalle imprese, tenuto
conto dei versamenti effettuati.
D) NORME TRANSITORIE.
1) La maggiorazione straordinaria del 10,8%, di cui alla lettera
C), punto 2, del provvedimento n. 27/84, applicata alle aliquote di
sovrapprezzo termico in vigore al 1 gennaio 1985, destinata alla
copertura del maggior onere termico degli anni 1983 e 1984 non
coperto dal gettito del sovrapprezzo negli stessi anni, è
ripristinata dalla data di emanazione del presente provvedimento fino
al 31 dicembre 1988 ed il conseguente gettito sarà imputato alla
copertura del residuo disavanzo relativo al citato periodo 1983-84,
nonchè alla copertura del disavanzo relativo all'esercizio 1987.
Per un controllo della congruità della maggiorazione in argomento,
entro il 30 giugno 1988 la Cassa conguaglio per il settore elettrrico
presenterà alle amministrazioni vigilanti i consuntivi
dell'esercizio 1987.
A tal fine le imprese elettriche ammesse al contributo per l'onere
termico dovranno presentare alla Cassa conguaglio i consuntivi
disponibili a tale data nonchè le previsioni aggiornate per il 1988.
Sulla base delle risultanze dei suddetti controlli il C.I.P.
assumerà le determinazioni conseguenti.
I relativi conguagli saranno effettuati a valere sulla regolazione
delle differenze del conto onere termico dell'esercizio 1988.
Per rendere operative le determinazioni di cui al precedente
capoverso il Presidente delegato del C.I.P. è delegato ad emanare i
provvedimenti conseguenti.
2) In deroga transitoria a quanto disposto al paragrafo A), punto
1), lettera e) e punto 2), l'energia acquistata dall'Enel sul
territorio nazionale comunque prodotta rimane ammessa al contributo,
secondo le modalità di cui ai provvedimenti C.I.P. numeri 13 e 27
del 1984, fino all'emanazione di un provvedimento C.I.P., da assumere
entro il 31 luglio 1988, che disporrà la regolamentazione
dell'intera materia dei prezzi e dei contributi per l'energia
comunque prodotta che l'Enel acquista sul territorio nazionale, sia
per quella esistente, cui assicurare adeguati compensi, sia per
quella di nuova produzione da fonti nazionali rinnovabili,
nell'ambito di norme intese allo sviluppo ed alla incentivazione
della nuova energia ottenuta con tali fonti.
3) Per la determinazione relativa al 1988 le imprese sono tenute a
trasmettere alla C.C.S.E. tutti i dati necessari entro quindici
giorni dalla data di emanazione del presente provvedimento.
E) DISPOSIZIONI FINALI.
1) Ogni due anni verrà effettuata una verifica del sistema di
determinazione delle aliquote di contributo e di sovrapprezzo con
particolare riferimento ai consumi specifici ed alle modalità di
individuazione del prezzo di riferimento dei combustibili.
2) Sono abrogate tutte le disposizioni contenute nei provvedimenti
precedentemente emanati in materia di sovrapprezzo termico e di
C.C.S.E. non compatibili con il presente provvedimento.
Roma, addì 27 gennaio 1988
Il Ministro-Presidente delegato: BATTAGLIA