Serie Generale n. 238 del 10-10-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 26 settembre 1996
Proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale di Camini. (GU Serie Generale n.238 del 10-10-1996)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 16 gennaio 1995, registrato alla
Corte dei conti in data 1 marzo 1995, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Camini (Reggio Calabria)
per la durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione
straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 settembre 1996;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Camini
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 26 settembre 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
NAPOLITANO, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 30 settembre 1996
Registro n. 2 Interno, foglio n. 315

Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Camini (Reggio Calabria) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 16 gennaio 1995,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Reggio Calabria con
relazione in data 12 settembre 1996, che la radicata situazione di
illegalità che ha permeato per lunghi anni la gestione
politico-amministrativa del comune di Camini ed il degrado ambientale
e culturale che caratterizza il territorio e lo stesso tessuto
sociale del paese, pur fronteggiati e contrastati dall'azione svolta
dalla commissione straordinaria, hanno comunque costituito un forte
ostacolo al processo di risanamento in atto.
Nel corso della tenace opera di rinnovo la commissione
straordinaria ha avviato importanti procedure afferenti interventi
sul territorio ed appare ora essenziale che i lavori in itinere
possano essere conclusi evitando possibili distorsioni e
manipolazioni che vanificherebbero gli sforzi finora intrapresi.
In particolare, l'organo commissariale ha conferito l'incarico per
la progettazione del piano regolatore generale del comune al
consorzio per l'area di sviluppo industriale di Reggio Calabria,
realizzando in tal modo un considerevole abbattimento dei costi di
consulenza ed eliminando il rischio di interessi diretti sulla
definizione del primario strumento urbanistico.
Inoltre la commissione, che ha dato corso alla ristrutturazione di
un centro sociale destinato ad ospitare giovani portatori di handicap
ed ha promosso la costituzione di una cooperativa di servizi tra i
giovani, ha concretamente offerto alla popolazione nuove opportunità
di lavoro e di qualificazione professionale.
Da approfondite indagini è emerso, peraltro, che le aspettative
di legalità e la volontà di partecipazione ad una trasparente vita
amministrativa, caratterizzata da una sana e proficua dialettica, pur
se tangibili in parte della popolazione, non si sono ancora
consolidate nella coscienza collettiva ed è fondato il timore che,
anche in relazione ai progetti in corso, si ricostituisca, in
occasione di ravvicinate consultazioni elettorali, l'intreccio tra
malavita locale, tessuto sociale e forze politiche.
In particolare i competenti organi investigativi hanno rilevato
che la popolazione non è sufficientemente motivata ad affrontare una
campagna elettorale in quanto sussistono concrete possibilità che
l'elettorato non possa serenamente esprimere la propria
determinazione.
L'analisi della realtà locale evidenzia, per il conseguimento
dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento
dell'amministrazione, la necessità di un maggior lasso di tempo per
far emergere la parte sana della comunità che sia in grado di
esprimere, attraverso i propri organi rappresentativi, la propria
libera determinazione ed il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Camini ed il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività ed alla tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Reggio Calabria, si formula rituale
proposta per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio
comunale di Camini (Reggio Calabria) per il periodo di sei mesi.
Roma, 17 settembre 1996
Il Ministro dell'interno: NAPOLITANO