Serie Generale n. 282 del 2-12-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 4 novembre 2010
Riconoscimento, alla sig.ra Prifti Marsela, delle qualifiche professionali estere abilitanti all'esercizio in Italia alla professione di avvocato. (10A13999) (GU Serie Generale n.282 del 02-12-2010)

IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia civile

Vista l'istanza della sig.ra Prifti Marsela, nata il 14 novembre
1980 a Fier (Albania), cittadina albanese, diretta ad ottenere, ai
sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n. 206/07, il
riconoscimento del titolo professionale di cui è in possesso ai fini
dell'accesso ed esercizio in Italia della professione di «avvocato»;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998 n. 286, Testo Unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero e successive integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, recante norme di attuazione del citato decreto legislativo n.
286/98, a norma dell'art. 1, comma 6 e successive integrazioni;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 di attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa a
riconoscimento delle qualifiche professionali;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2003, n. 191, che adotta il
regolamento di cui all'articolo 9 del decreto legislativo sopra
citato, in materia idi prova attitudinale per l'esercizio della
professione di avvocato;
Considerato che la richiedente sig.ra Prifti è in possesso del
titolo accademico, ottenuto in Italia, «Laurea in Giurisprudenza»,
conseguito presso 1' Università degli studi di Perugia l'8 ottobre
2007;
Considerato che la medesima ha ottenuto il provvedimento di omologa
del titolo accademico conseguito in Italia a quello analogo albanese;
Considerato, inoltre, che l'interessata ha prodotto certificazione
attestante il compimento della pratica in Italia come risulta
dall'attestazione rilasciata il 13 novembre 2009 dall'Ordine degli
Avvocati di Perugia;
Considerato che la «Dhoma Kombetare e Avokateve» di Tirana ha
certificato la iscrizione della sig.ra Prifti Marsela dal 9 ottobre
2007, dopo avere effettuato un periodo di pratica e aver superato un
esame di abilitazione;
Considerato che ai sensi dell'art. 22, comma secondo, del decreto
legislativo n. 206/2007, per l'accesso alla professione di avvocato
il riconoscimento è subordinato al superamento di una prova
attitudinale;
Ritenuto di dovere tenere conto del decreto 28 maggio 2003 n. 191
(regolamento in materia di prova attitudinale per l'esercizio della
professione di avvocato) al fine della determinazione della prova
attitudinale da applicare al caso di specie, in considerazione del
fatto che non risulta ancora emanato il decreto ministeriale di cui
all'art. 24 del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, nonchè
della circostanza che il decreto in esame è attuazione delle
previsioni contenute nel decreto legislativo 27 gennaio 1992 n. 115,
i cui principi ispiratori permangono anche nell'ambito della
disciplina di cui al decreto legislativo n. 206/2007,
Considerato che, il suddetto decreto prevede, nell'art. 2, comma
quinto, che «se il richiedente e in possesso di titolo professionale
conseguito a seguito di percorso formativo analogo a quello richiesto
dall'ordinamento italiano, l'esame consiste nell'unica prova orale»;
Ritenuto che il riferimento al «percorso formativo analogo» debba
essere interpretato nel senso che la limitazione alla sola prova
attitudinale orale debba essere applicata solo nel caso di piena
corrispondenza del percorso formativo acquisito dal richiedente
rispetto a quello previsto dal nostro ordinamento, attualmente basato
sui tre presupposti fondamentali della laurea, del periodo di
tirocinio e del superamento dell'esame di abilitazione, dovendosi
ritenere che solo in caso di piena corrispondenza si sia ritenuto di
non dovere imporre alcuna prova attitudinale pratica ove si sia
conseguita in altro Paese una formazione professionale del tutto
corrispondente a quella interna;
Ritenuto, pertanto, che ove non sussistano i presupposti per
l'individuazione di una situazione di analogia di percorso formativo,
si debba provvedere alla applicazione di una misura compensativa non
limitata alla sola prova orale, dovendosi contemplare anche una prova
scritta al fine del compiuto esame della capacità professionale del
richiedente;
Ritenuto che l'avere dato prova di avere conseguito la laurea in
giurisprudenza presso una facoltà italianase di aver successivamente
compiuto la pratica in Italia può consentire di limitare la misura
della prova scritta, normalmente consistente nella redazione di un
parere e di unn atto giudiziario, alla sola redazione di un atto
giudiziario, quale presupposto essenziale per la verifica della
capacità professionale pratica dell'interessato;
Ritenuto quindi che, nella fattispecie, ai fini di colmare la
differenza sostanziale di preparazione richiesta dall'ordinamento
italiano per l'esercizio della professione di avvocato rispetto a
quella acquisita dall'interessato, si rende necessario prescrivere
'una prova attitudinale che consista nella redazione di un atto
giudiziario oltre che in una prova orale su materie essenziali al
fine dell'esercizio della professione di avvocato in Italia;
Viste inoltre le determinazioni, della Conferenza di servizi nella
seduta del 21 settembre 2010, nel corso della quale sono stati tra
l'altro stabiliti criteri generali di individuazione delle misure
compensative differenti rispetto a quelli applicati in precedenza,
sulla base di una approfondita comparazione delle materie la cui
conoscenza scritta e/o orale si ritiene essenziale al fine
dell'esercizio della professione di avvocato in Italia rispetto ai
diversi percorsi accademico-professionali seguiti sia in ambito
comunitario che non comunitario dai richiedenti;
Considerato il conforme parere scritto del rappresentante di
categoria nella seduta sopra indicata;
Rilevato che comunque permangono alcune differenze tra la
formazione accademico professionale richiesta in Italia per
l'esercizio della professione di «avvocato» e quella di cui e in
possesso l'istante, per cui appare necessario applicare le misure
compensative;
Visto l'art. 49 comma 3 del decreto del Presidente della
Repubblica del 31 agosto 1999, n. 394;
Visto l'art. 22 n. 2 del decreto legislativo n. 206/07;
Visti gli artt. 6 del decreto legislativo n. 286/98, e successive
modificazioni, e 14 e 39 comma 7 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 394/99, e successive modificazioni, per cui la verifica
del rispetto delle quote relative ai flussi di ingresso nel
territorio dello Stato di cui all'art. 3 del decreto legislativo n.
286/98, e successive modificazioni, non e richiesta per i cittadini
stranieri già in possesso di permesso di soggiorno per lavoro
subordinato, lavoro autonomo o per motivi familiari;
Considerato che la richiedente possiede un permesso di soggiorno
per motivi familiari rilasciato in data 27 maggio 2009 valido fino al
26 maggio 2014;

Decreta:

Alla sig.ra Prifti Marsela, nata il 14 novembre 1980 a Fier
(Albania), cittadina albanese, e riconosciuto il titolo professionale
di «Avokate» quale titolo valido per l'iscrizione all' albo degli
«avvocati», salva la perdurante validità del permesso di soggiorno e
il rispetto delle quote dei flussi rnigratori.
Detto riconoscimento e subordinato al superamento della seguente
prova attitudinale, da svolgersi in lingua italiana:
a) Una prova scritta consistente nella redazione di un atto
giudiziario sulle seguenti materie, a scelta della candidata: diritto
civile, diritto penale, diritto amministrativo (sostanziale e
processuale), diritto processuale civile, diritto processuale penale;
b) Unica prova orale su due materie, il cui svolgimento è
subordinato al superamento della prova scritta: una prova su
deontologia e ordinamento professionale; una prova su una tra le
seguenti materie (a scelta della candidata): diritto civile, diritto
penale, diritto amministrativo (sostanziale e processuale), diritto
processuale civile, diritto processuale penale, diritto commerciale.
La richiedente, per essere ammessa a sostenere la prova
attitudinale, dovrà presentare al Consiglio Nazionale degli avvocati
domanda in carta legale, allegando la copia autenticata del presente
decreto.
La commissione, istituita presso il Consiglio Nazionale Forense, si
riunisce su convocazione del Presidente per lo svolgimento delle
prove di esame, fissandone il calendario.
Della convocazione della commissione e del calendario fissato per
le prove e data immediata notizia alla richiedente al recapito
indicato nella domanda.
La commissione rilascia all'interessata certificazione dell'
avvenuto superamento dell'esame, al fine dell'iscrizione all'albo
degli avvocati.
Roma, 4 novembre 2010

Il direttore generale: Saragnano