Serie Generale n. 274 del 17-11-2021
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
COMMISSIONE DI GARANZIA DEGLI STATUTI E PER LA TRASPARENZA E IL CONTROLLO DEI RENDICONTI DEI PARTITI POLITICI
COMMISSIONE DI GARANZIA DEGLI STATUTI E PER LA TRASPARENZA E IL CONTROLLO DEI RENDICONTI DEI PARTITI POLITICI
COMUNICATO
Statuto di Sinistra Italiana. (21A06574) (GU Serie Generale n.274 del 17-11-2021)

Sinistra Italiana è un'associazione di donne e di uomini che si
costituisce per rappresentare il lavoro nelle forme che ha assunto
nell'Italia contemporanea ed è inscindibilmente legata al movimento
per la pace e all'antifascismo. Il suo impegno prioritario è quello
di unire i movimenti, le forze e le persone che intendono rispondere
alla crisi sociale ed ecologica creata dal capitalismo per costruire
un'alternativa.
Si batte per una società fondata sull'uguaglianza sociale, sulla
valorizzazione della differenza tra i sessi, sul rispetto
dell'ambiente, sulla pace come strumento di convivenza tra i popoli.
I suoi obiettivi sono l'attuazione piena della costituzione
Repubblicana e uno Stato democratico e sociale di diritto, nella
convinzione che la libertà di tutti sia la condizione e non il
limite della libertà di ciascuno.
Sinistra Italiana si uniforma al codice di autoregolamentazione
per i gruppi dirigenti, le candidature e gli eletti, approvato dalla
Commissione parlamentare antimafia.
Nome e simbolo
1. Il nome del Partito è Sinistra Italiana
Nelle Regioni con presenza di minoranze linguistiche non italiane
tutelate dall'ordinamento nazionale, il nome del Partito, nell'ottica
di garantire la rappresentanza di tutta la popolazione, può fare
esplicito riferimento alla lingua ed ai popoli ivi presenti.
2. Descrizione del simbolo: «Cerchio, a fondo rosso, con al
centro un «Si», le lettere stilizzate sono formate da tre righe
bianche, parallele, la «I» è capovolta; subito sotto, su due righe,
le parole «Sinistra» e «Italiana» di carattere maiuscolo,
sottolineate e di colore bianco».
3. Uso del simbolo
Il simbolo, sia il suo uso grafico sia il contrassegno
elettorale, è nei poteri del segretario/a nazionale che lo
conferisce per la sua presentazione ai fini elettorali secondo la
normativa vigente.
4. Sede legale
La sede legale è stabilita in Roma, Lido di Ostia via Mar Rosso,
317.
I - Iscrizione al partito
1. Possono iscriversi a Sinistra Italiana tutte le persone che
abbiano compiuto i quattordici anni. Aderendo al Partito ognuno si
impegna all'osservanza del presente statuto.
2. L'iscrizione al Partito è individuale.
3. L'iscrizione avviene tramite richiesta alle strutture
territoriali del Partito nelle quali si vuole svolgere la propria
attività politica. Per essere valida l'iscrizione deve essere
supportata dall'inserimento nel data base di tutti i dati
dell'iscritto e dal versamento della quota, una parte della quale
verrà ritrasmessa al Circolo territoriale secondo le norme del
Regolamento economico.
All'iscritto/a è consegnata la tessera d'iscrizione, contenente
le generalità e l'indicazione della quota di iscrizione versata.
All'iscritto/a è inoltre assegnato un codice di accesso personale
alla piattaforma web del Partito. L'iscrizione può essere presentata
anche per via telematica e, in tal caso, è trasmessa alla struttura
territoriale di riferimento.
4. L'iscrizione vale per un anno solare.
5. La mancata iscrizione per un anno determina la decadenza dagli
organismi di cui si fa parte.
6. Non è ammessa la contemporanea iscrizione a un altro Partito
politico nazionale nè partecipare o sostenere liste concorrenti a
quelle presentate o sostenute da Sinistra Italiana.
7. Diritti dell'iscritto/a:
partecipare alla definizione dell'indirizzo politico del
Partito;
accedere a ogni decisione assunta dal Partito ai vari livelli;
esercitare il proprio voto e potersi candidare nell'elezione
degli organismi dirigenti;
ricorrere agli organismi di garanzia secondo le norme stabilite
dal presente statuto.
Sinistra Italiana assicura il rispetto della vita privata di
ciascuno dei suoi iscritti e assicura la tutela dei dati personali
nelle modalità richiamate dal provvedimento del garante per la
protezione dei dati personali n. 107 del 6 marzo 2014 e dalle
eventuali successive modificazioni del medesimo provvedimento,
nonchè di quelle eventualmente previste dalla normativa di volta in
volta vigente.
8. Doveri dell'iscritto/a:
contribuire alla discussione, all'elaborazione e alla
diffusione della proposta politica;
contribuire al suo finanziamento e votarne le liste elettorali;
favorire la partecipazione e l'adesione di altre persone a
Sinistra Italiana.
II - Congressi
1. Il congresso nazionale di sinistra italiana è convocato
dall'assemblea nazionale ogni tre anni. La convocazione del congresso
nazionale comporta la medesima convocazione dei congressi a tutti i
livelli del Partito. Il congresso si svolge in conformità a un
regolamento e su documenti politici approvati dalla Direzione
nazionale. Tutti gli organismi dirigenti hanno la durata di tre anni,
e decadono e vengono comunque rinnovati in concomitanza della
convocazione del Congresso nazionale.
2. Il Congresso straordinario nazionale può essere richiesto
dalla maggioranza assoluta dei componenti dell'assemblea nazionale.
Può essere altresì richiesto da almeno il 25% degli iscritti/e
calcolati sulla base del dato del tesseramento aggiornato al 31
dicembre dell'anno precedente distribuiti in almeno quattro regioni;
la presenza di iscritti/e afferenti ad una singola regione non può
superare il 30% del totale dei richiedenti. La richiesta è validata
dalla Commissione nazionale di garanzia.
3. La Commissione nazionale per il Congresso gestisce la fase
congressuale in attuazione del regolamento. È eletta dall'assemblea
nazionale. Compito della Commissione la risoluzione delle
controversie che insorgono nella fase congressuale. Nomina i garanti
per i Congressi provinciali e territoriali. Stabilisce le norme con
cui si svolgono i congressi regionali, di Federazione e di circolo.
4. Il Congresso straordinario regionale può essere richiesto
dalla maggioranza assoluta dei componenti dell'assemblea regionale.
Può altresì essere richiesto da almeno il 40% degli iscritti/e
della medesima regione al 31 dicembre dell'anno precedente. La
richiesta è validata dalla Commissione nazionale di garanzia.
5. Il Congresso straordinario di federazione può essere
richiesto da almeno il 50% degli iscritti/e della medesima
federazione al 31 dicembre dell'anno precedente. La richiesta è
validata dalla Commissione nazionale di garanzia.
6. Il Congresso straordinario del circolo può essere richiesto
da almeno il 50% degli iscritti/e al medesimo circolo. La richiesta
è validata dalla Commissione regionale di garanzia.
7. In presenza di documenti alternativi i delegati/e e gli
organismi dirigenti ad ogni livello devono essere composti in modo
proporzionale ai consensi ottenuti dai singoli documenti.
III - La vita democratica del partito
1. Sinistra Italiana rispetta il pluralismo delle scelte
culturali e delle posizioni politiche presenti al suo interno. Le
differenti posizioni politiche possono essere liberamente manifestate
sia all'interno sia all'esterno del Partito. Per la composizione
degli organi non esecutivi e l'elezione dei delegati, ove la
discussione congressuale sia su documenti politici alternativi, si
adotta il criterio proporzionale sulla base dei voti ottenuti da
ciascun documento. Il numero minimo di firme, per la presentazione
dei documenti politici, non può essere superiore al 3% degli aventi
diritto al voto.
2. Per avanzare proposte su questioni di particolare rilievo
politico si può promuovere la consultazione degli iscritti/e.
La consultazione per essere valida deve essere proposta da almeno
il 10% degli iscritti/e, distribuiti in almeno quattro regioni e la
presenza di iscritti/e afferenti ad una singola regione non può
superare il 30% del totale dei proponenti. La richiesta è validata
dalla Commissione nazionale di garanzia.
Il dispositivo della consultazione deve essere specifico ed
esposto chiaramente.
La consultazione può essere altresì richiesta dal 30% dei
componenti l'assemblea nazionale.
La consultazione si svolge in tutte le strutture territoriali del
Partito che devono essere convocate sul tema proposto entro quindici
giorni. Al termine della discussione si raccolgono le adesioni al
quesito proposto.
Alla consultazione si può partecipare anche online con il
proprio codice di accesso.
Se le adesioni raccolte sono pari al 50% più uno degli
iscritti/e al Partito al 31 dicembre precedente, il pronunciamento
assume valore vincolante per il Partito.
Analoga procedura di consultazione può essere svolta a livello
regionale e di federazione per temi attinenti all'ambito territoriale
di competenza.
Al fine di valorizzare la partecipazione di base alle decisioni
strategiche del Partito è prevista la consultazione obbligatoria
sulle alleanze elettorali. Resta la facoltà delle strutture
territoriali, in relazione alle competizioni elettorali di
competenza, di adottare analoghe forme di consultazione degli
iscritti.
3. Sinistra Italiana rende consultabili online tutte le
informazioni sulla sua vita interna, le sue deliberazioni politiche,
il bilancio del Partito e comunica tempestivamente agli iscritti/e
l'esito delle deliberazioni politiche assunte.
4. Sinistra italiana si dota di un sito internet per far
conoscere le proprie iniziative e gestire la comunicazione interna ed
esterna di Sinistra Italiana. Si dota inoltre di una piattaforma
digitale per agevolare e favorire il confronto, l'elaborazione, la
co-decisione tra i suoi iscritti/e e simpatizzanti. L'assemblea
nazionale approva un regolamento sull'utilizzo della piattaforma,
sulla certificazione delle votazioni on-line, e su come superare il
«digital divide» (insufficienza di competenze informatiche)
garantendo a tutti l'accesso alle votazioni.
5. I tempi e i modi con cui sono convocate le riunioni devono
essere tali da consentire la più ampia partecipazione. Per gli
iscritti/e che avessero difficoltà di spostamento deve essere data
la possibilità di partecipare per via telematica.
6. Negli organismi dirigenti ai diversi livelli, nel rispetto dei
principi di cui all'art. 51 della costituzione e del presente
statuto, dovrà essere assicurato, che la presenza di un sesso
rispetto all'altro non sia inferiore al 40%. Per garantire sempre
questo rapporto, nelle elezioni interne a tutti i livelli, si
procederà, attraverso il meccanismo dello «scorrimento della lista»,
fino al necessario riequilibrio.
7. Sinistra Italiana riconosce l'importanza delle realtà
politiche territoriali, quali veicoli privilegiati per recuperare un
rapporto autentico e profondo con l'elettorato, con i gruppi di
cittadinanza attiva, del volontariato e dei movimenti di base.
Dalla direzione nazionale è costituito un albo delle
associazioni e dei movimenti con i quali il Partito tiene relazioni
con continuità e su obiettivi comuni. L'iscrizione all'abo deve
essere reciprocamente condivisa.
Realtà politiche territoriali sia locali, come lislte civiche e
movimenti cittadini, sia regionali e nazionali, come movimenti
politico-sociali e associazioni politico-culturali, possono far
domanda di essere inseriti in tale albo.
L'Albo riporta il nome della realtà politica territoriale
insieme al nome del circolo locale o della Federazione o del
coordinamento regionale con la quale è stato sottoscritto il
rapporto di «affiancamento».
Il Partito offre alle associazioni o movimenti iscritti all'albo,
ciascuno secondo il proprio ambito di intervento (locale,
provinciale, regionale, nazionale) il diritto di partecipare al
dibattito interno tematico politico o programmatico con diritto di
voto in base agli accordi sulle modalità di rappresentanza,
preliminarmente condivise con il circolo o la Federazione di
riferimento.
Le realtà politiche territoriali garantiscono il loro sostegno
libero e attivo agli impegni elettorali del Partito, lì dove non
sono direttamente impegnate.
8. È costituito un elenco dei simpatizzanti del Partito.
Ne fanno parte coloro che lo richiedano per via telematica o
tramite richiesta alle strutture territoriali del Partito nelle quali
vogliono svolgere l'attività politica. Si entra a far parte
dell'albo dei simpatizzanti dopo trenta giorni dalla data di
registrazione. Ai simpatizzanti è assegnato un codice di accesso
individuale. I simpatizzanti non hanno diritto di voto sulla
composizione degli organismi dirigenti e delle liste elettorali,
sulle materie statutarie e su quelle finanziarie inerenti al Partito.
9. È possibile l'adesione a singole a campagne o aree a tema.
L'adesione è individuale e consente di partecipare alla discussione
politica relativa al tema in oggetto in raccordo con l'attività
delle aree a tema. La richiesta di adesione si esegue per via
telematica o direttamente al responsabile del dipartimento o della
campagna. I richiedenti entrano a far parte di un albo e, dopo trenta
giorni dalla data di adesione, è assegnato loro un codice di
accesso.
Gli aderenti a singole campagne o aree a tema hanno diritto di
voto solo sulle materie oggetto della campagna o dell'area a tema.
Sinistra Italiana assicura anche ai simpatizzanti e agli aderenti
alle singole campagne, la tutela dei dati personali con le stesse
modalità previste, al titolo I, art. 7, per gli iscritti.
10. La Direzione nazionale può decidere la presenza al proprio
interno di non iscritti/e, siano essi personalità individuali o
rappresentative di associazioni o movimenti, per una quota non
superiore al 20% dell'organismo stesso. Non hanno diritto di voto
sulla composizione degli organismi dirigenti e delle liste
elettorali, sulle materie statutarie e su quelle finanziarie inerenti
il Partito.
11. Il Partito riconosce il ruolo essenziale della formazione ai
fini della piena valorizzazione delle proprie attività, e della
crescita di iscritti/e e simpatizzanti. Pertanto condivide risorse e
spazi, promuove iniziative di approfondimento culturale e seminari
formativi che favoriscano la massima partecipazione, fornendo
strumenti di accesso alla vita politica e istituzionale.
12. Sinistra italiana allega al presente statuto la «Carta della
partecipazione di Sinistra Italiana». Essa è assunta con lo scopo di
realizzare un terreno trasparente e condiviso di principi, obiettivi
e regole per stabilire un corretto rapporto tra iscritti/e e gruppi
dirigenti del Partito e come presupposto per costruire quella
relazione tra cittadini e istituzioni che i partiti sono chiamati a
garantire in base all'art. 49 della costituzione della Repubblica
italiana, che stabilisce che «tutti i cittadini hanno il diritto di
associarsi liberamente in partiti, per concorrere con metodo
democratico a determinare la politica nazionale».
IV - L'organizzazione del partito
1. Il Partito si organizza in circoli, federazioni o
coordinamenti territoriali, coordinamenti regionali, nazionale e le
federazioni estere.
Il Partito garantisce il più ampio decentramento regionale. Ad
ogni regione è garantita la propria autonomia politica e
organizzativa nel rispetto della linea politica decisa dai congressi
e dall'assemblea nazionale.
Nelle Regioni a statuto speciale, l'organizzazione territoriale
è definita in relazione all'organizzazione degli enti locali
individuati dagli statuti delle Regioni autonome.
2. Il circolo è l'istanza fondamentale del Partito, il luogo
primario dove iscritti/e partecipano alla vita di Sinistra Italiana.
I circoli possono essere territoriali, di lavoro, di studio, a tema.
Per costituirsi devono avere almeno venti iscritti/e quelli
territoriali, almeno dieci iscritti/e gli altri. La loro costituzione
è ratificata dal coordinamento regionale o, in caso di inadempienza,
dalla Commissione nazionale di garanzia.
L'assemblea degli iscritti/e elegge un coordinatore e un
responsabile amministrativo. Nel caso il circolo superi i cinquanta
iscritti/e è eletto un coordinamento esecutivo.
Le assemblee degli iscritti/e sono aperte ai simpatizzanti.
Ogni circolo si dota di un piano di lavoro annuale che deve
essere comunicato alla federazione o al coordinamento territoriale di
riferimento e al coordinamento regionale.
L' assemblea degli iscritti/e del circolo decide la composizione
delle liste per le elezioni comunali. In caso di presenza di due o
più circoli la decisione è presa dall'assemblea congiunta degli
iscritti/e.
Le liste del comune capoluogo sono proposte dal circolo di
competenza o, in caso di più circoli, da un coordinamento degli
stessi. Sono ratificate dai coordinamenti regionali.
3. Il coordinamento della federazione coordina l'attività dei
circoli e ha funzioni di indirizzo politico nell'ambito territoriale
di competenza.
Per esistere la federazione deve contare almeno cento iscritti/e
e tre circoli nella medesima provincia o area metropolitana. Ove non
esistano queste condizioni si costituisce il coordinamento
territoriale.
La federazione svolge il suo congresso con i delegati eletti dai
congressi di circolo, elegge l'assemblea di federazione, un
coordinatore e un tesoriere/a.
Il coordinamento territoriale svolge un unico congresso cui
partecipano tutti gli iscritti/e, elegge un coordinatore e un
Tesoriere/a.
4. I coordinamenti regionali coordinano le federazioni e i
comitati territoriali della Regione.
Per le provincie autonome di Trento e Bolzano è previsto un
coordinamento regionale.
Sono costituiti dall'assemblea regionale eletta dal proprio
congresso.
Ne fanno parte di diritto i coordinatori delle federazioni e dei
coordinamenti territoriali. All'interno dell'assemblea regionale è
eletto un coordinamento, un coordinatore/coordinatrice e un
Tesoriere/a.
Il coordinamento regionale approva le liste per le elezioni
regionali.
5. Al fine di garantire la partecipazione politica sociale e
culturale degli italiani all'estero Sinistra Italiana costituisce i
circoli esteri.
Per costituirsi i circoli devono contare almeno dieci iscritti/e.
In caso di più di tre circoli presenti in una stessa nazione si
costituisce una federazione.
Su proposta della segreteria nazionale, sentite le Federazioni
estere, la direzione nazionale individua un responsabile delle
federazioni estere.
V - Gli organismi dirigenti nazionali
1. L'assemblea nazionale.
È il massimo organismo deliberativo del Partito. È eletta dal
congresso nazionale, nel rispetto del titolo III, art. 1. Fanno parte
di diritto dell'assemblea nazionale i segretari regionali e i
segretari delle città metropolitane. È composta da un numero minimo
di cento componenti.
L'assemblea nazionale:
si riunisce almeno una volta all'anno;
elegge il segretario/a e il/la Presidente del Partito;
su proposta del segretario/a elegge la Direzione nazionale e il
Tesoriere/a;
approva il bilancio consultivo e il bilancio preventivo
predisposto dal/dalla Tesoriere/a;
è convocata dal/dalla Presidente che ne presiede i lavori;
può essere convocata anche dal 30% dei componenti qualora se
ne avanzi richiesta al Presidente;
approva le liste per le elezioni politiche ed europee;
decide l'indirizzo politico del Partito in tutti i suoi
aspetti, sia nazionali sia internazionali.
L'assemblea nazionale, su iniziativa della Direzione, può essere
consultata per via telematica ogni volta sia ritenuto opportuno. In
questi casi ad ogni componente dell'assemblea verrà inoltrata una
proposta motivata ed il voto verrà espresso in forma certificata
utilizzando il codice di accesso personale.
2. La Direzione nazionale.
Ne fanno parte di diritto: il segretario/a, il/la Presidente,
il/la Tesoriere nazionale, Il/la Presidente della Commissione
nazionale di garanzia, i capi-gruppo di Camera, Senato, del
Parlamento europeo.
È un organismo di indirizzo politico che ha il compito di
attuare le decisioni assunte dalla assemblea nazionale.
La Direzione è convocata dal/dalla Presidente che ne presiede i
lavori. Può essere convocata anche dal 30% dei componenti qualora ne
avanzino richiesta al/alla Presidente.
La Direzione, su proposta del Segretario/a, elegge la segreteria
nazionale.
Approva, su proposta del Presidente il regolamento interno, su
proposta del Tesoriere il regolamento economico e su proposta
del/della Presidente della Commissione nazionale di garanzia, il
regolamento di garanzia.
La Direzione nazionale individua un gruppo di lavoro con il
compito specifico e costante di raccogliere per la Direzione stessa,
proposte, idee, verifiche di efficacia riguardanti statuto,
organizzazione interna, partecipazione esterna, funzionamento dei
mezzi di comunicazione e consultazioni.
3. La segreteria nazionale.
Ne fanno parte di diritto il Segretario/a e il/la Presidente. È
convocata dal Segretario/a che ne presiede i lavori. A ciascun
componente della segreteria nazionale sono assegnati incarichi
specifici di lavoro.
4. Aree a tema.
Si costituiscono aree a tema sugli ambiti definiti dalla
Direzione nazionale. Ogni area a tema è coordinata da un componente
della segreteria Le aree a tema si dotano a loro volta di forum
nazionali e territoriali la cui partecipazione è aperta agli
iscritti/e e ai simpatizzanti interessati a contribuire al tema,
oltre che ai rappresentanti delle Associazioni e dei movimenti.
5. Il Tesoriere/a nazionale.
Ha la responsabilità dell'organizzazione amministrativa,
patrimoniale e contabile del Partito.
Il Tesoriere/a nazionale ha la rappresentanza legale del Partito
e riscuote finanziamenti pubblici e rimborsi elettorali.
6. Il/la Presidente nazionale.
Convoca e presiede l'assemblea e la Direzione nazionali.
7. Il Segretario/a nazionale.
Ha la rappresentanza politica del Partito ed esercita le sue
funzioni sulla base dei deliberati approvati dagli organismi
nazionali del Partito.
8. Gestione di garanzia.
Nei casi di violazione delle norme dello statuto e/o dei
regolamenti o di impossibilità di esercitare le funzioni da parte
dell'organismo dirigente; la Direzione nazionale può intervenire nei
confronti delle strutture di Federazione, dei Coordinamenti
territoriali e regionali adottando i provvedimenti di
sospensione/revoca degli organismi dirigenti e/o l'eventuale nomina
di uno o più garanti, deliberandole a maggioranza dei presenti.
Entro novanta giorni dal provvedimento, dovranno essere ripristinati
gli organismi statutari, in caso di sospensione, o convocato il
relativo congresso in caso di revoca. Analoga funzione, nei confronti
dei circoli è attribuita al coordinamento regionale, sentita la
federazione.
Avverso il provvedimento è ammesso ricorso alla Commissione
nazionale di garanzia, la quale si esprimerà, entro 45 giorni. In
assenza di pronuncia entro il termine stabilito da parte della
Commissione nazionale di garanzia, il provvedimento si intende
revocato.
Nel caso in cui i provvedimenti di commissariamento intervengano
entro i quarantacinque giorni precedenti la scadenza di presentazione
delle liste per le elezioni amministrative e/o regionali, il
provvedimento può essere assunto, in via d'urgenza, dal Segretario
Nazionale e dovrà essere ratificato dalla Segreteria nazionale
entro sette giorni.
VI - Le cariche pubbliche ed elettive nazionali ed Europee
1. La Direzione nazionale allargata alla partecipazione di
coordinatori/coordinatrici regionali e delle aree metropolitane,
sentite le proposte delle realtà territoriali, avanza le proposte
per le candidature alle elezioni politiche nazionali ed europee.
L'Assemblea nazionale vota le proposte di candidature e le liste.
2. Le liste devono rispettare la parità di genere, il pluralismo
interno e la presenza territoriale. Applicando, laddove compatibili,
le norme stabilite nel titolo III, articoli 1 e 6.
3. Gli eletti devono versare la quota stabilita dal regolamento.
Con i finanziamenti a disposizione il Partito provvede alle
esigenze di funzionamento e di promozione dell'attività politica
nelle sedi centrali e periferiche in misura stabilita dal
regolamento.
Lo stesso regolamento determina la quota del versamento degli
eletti che sarà destinato a un fondo a sostegno di progetti di
mutualismo e cooperazione da promuovere nei territori attraverso
specifici bandi.
Il mancato versamento implica l'automatica non ricandidatura e
l'esclusione da ogni organismo decisionale.
4. Dopo due mandati completi nella stessa assemblea elettiva dei
comuni capoluogo, regionale, nazionale o europea non si è più
ricandidabili. Dopo due mandati completi come assessore regionale o
di ministro o sottosegretario non si è più riproponibili.
L'assemblea nazionale con la maggioranza qualificata dei 2/3 può
votare delle deroghe per le elezioni nazionali e europee, altrettanto
può fare il coordinamento regionale per le regionali.
5. Non è compatibile la presenza contemporanea negli esecutivi
di Partito e negli esecutivi di Governo corrispondenti.
6. L'eletto è impegnato, nella sua attività istituzionale, a
tenere conto delle indicazioni del livello di Partito corrispondente
e a rendere conto costantemente della propria attività agli
elettori, anche attraverso la piattaforma digitale.
7. La presenza di Sinistra italiana nel Parlamento sia italiano
che europeo e nelle assemblee elettive locali ha come compito la
promozione ed implementazione degli obiettivi politici e
programmatici del Partito e della coalizione nella quale il Partito
si è presentato. Il coordinamento tra il Partito e i gruppi
parlamentari e/o consiliari sono improntati alla massima lealtà e
collaborazione.
I gruppi parlamentari e/o consiliari adottano i loro statuti
previa consultazione obbligatoria con la Direzione nazionale del
Partito e/o con i livelli direttivi corrispondenti.
Per migliorare e sostanziare il coordinamento con il gruppo
parlamentare, viene instituita in seno alla Direzione nazionale un
gruppo di lavoro presieduto dal Segretario nazionale. Analoghi gruppi
possono essere costituiti nei livelli locali corrispondenti.
Periodicamente, e almeno una volta l'anno, il gruppo di lavoro
organizza una conferenza di coordinamento per valutare e programmare
insieme al gruppo parlamentare la presenza a livello istituzionale
del Partito.
VII - Gli organismi di garanzia
1. I Congressi - nazionale, regionale e di Federazione - eleggono
la propria Commissione di garanzia che, al suo interno, elegge un/una
Presidente.
2. Le Commissioni di garanzia sono composte per le federazioni e
i regionali da un massimo di cinque componenti e per il livello
nazionale da un massimo di nove componenti.
3. Per le controversie nei coordinamenti territoriali si ricorre
alla garanzia regionale, per i circoli si ricorre alla Commissione di
garanzia della federazione che valuta dopo aver sentito il
coordinatore/coordinatrice del circolo.
4. L'assemblea nazionale, entro due mesi dall'approvazione del
presente statuto, approva il codice etico del Partito. La violazione
delle norme statutarie e del codice etico, comporta l'attivazione di
un procedimento disciplinare.
5. L'incarico di componente della Commissione di garanzia è
incompatibile con qualsiasi altro incarico o ruolo all'interno
dell'attività del Partito e comporta l'incandidabilità a qualsiasi
carica elettiva o amministrativa.
6. Ciascuna/o iscritto può presentare ricorso alla Commissione
di garanzia competente, in ordine al mancato rispetto del presente
statuto, del codice etico e dei regolamenti. L'iscritto/a contro il
quale viene chiesta l'apertura di un procedimento disciplinare deve
essere informato, entro il termine di quindici giorni, della
presentazione di tale richiesta nonchè dei fatti che gli vengono
addebitati. L'iscritto/a ha il diritto, in ogni fase del
procedimento, di essere ascoltato per chiarire e difendere il proprio
comportamento, nel rispetto del principio del contraddittorio.
Qualora a suo carico sia adottata una misura disciplinare, ha il
diritto di fare ricorso agli organi di garanzia di livello
territoriale superiore, sino alla Commissione nazionale di garanzia,
che si pronuncia in via definitiva. Non sono in ogni caso ammessi
più di due gradi di giudizio.
La Commissione nazionale di garanzia è competente in unica
istanza per tutte le questioni attinenti: l'elezione e il corretto
funzionamento degli organi nazionali, gli eletti a livello nazionale
ed europeo.
Le Commissioni di garanzia esaminano e deliberano sui ricorsi
dopo una fase istruttoria non superiore a quarantacinque giorni,
garantendo comunque l'esito definitivo dei ricorsi entro sessanta
giorni dall'inizio della procedura. Qualora le Commissioni di
garanzia non si pronuncino entro detto termine gli atti vengono
avocati dalla Commissione di garanzia di livello superiore.
7. I ricorsi sono redatti in forma scritta, a pena di
inammissibilità, in modo quanto più possibile circostanziato,
indicando puntualmente le disposizioni che si ritengono violate. Ad
essi è allegata la documentazione eventualmente ritenuta utile al
fine di comprovarne i contenuti. La documentazione deve essere
sottoscritta dal ricorrente, corredata dalla copia di un documento di
riconoscimento del sottoscrittore.
Le Commissioni, entro quarantacinque giorni a decorrere dalla
data di ricezione del ricorso, effettuano opportune verifiche,
istruttorie, audizioni. Esse devono in ogni caso garantire l'esito
del ricorso entro il tempo massimo di sessanta giorni dall'inizio
della procedura. Qualora nel corso delle relative istruttorie una
Commissione ritenga che il caso in esame assuma rilievo nazionale,
può rinviare alla Commissione nazionale di garanzia che
inappellabilmente decide entro i trenta giorni successivi alla
ricezione del ricorso.
8. Le sanzioni, secondo la gravità del caso, sono le seguenti:
a) il richiamo, b) la sospensione dagli incarichi di Partito c)
l'allontanamento.
VIII - L'amministrazione del partito
1. Annualmente il Tesoriere/a provvede alla redazione del
bilancio consuntivo di esercizio del Partito in conformità della
normativa speciale in materia di partiti politici, composto dallo
stato patrimoniale, dal conto economico e dalla nota integrativa,
corredato da una relazione sulla gestione, nonchè delle altre
relazioni e documenti previste dalle norme di legge in materia di
redazione dei rendiconti dei partiti e movimenti politici. Il
bilancio consuntivo è approvato dalla assemblea nazionale entro il
termine previsto dalla legge.
2. Entro il 30 novembre di ogni anno il Tesoriere/a nazionale
sottopone il bilancio preventivo alla discussione e l'approvazione
della assemblea nazionale avviene entro il successivo 31 dicembre.
3. Il bilancio consuntivo di esercizio è pubblicato sul sito di
Sinistra Italiana, entro venti giorni dalla sua approvazione da parte
della assemblea nazionale.
4. Il bilancio è predisposto nei tempi, forme e modi indicati
dal Tesoriere/a nazionale anche dai tesorieri di federazione e dei
coordinamenti territoriali e sono approvati dalle rispettive
assemblee. A livello di circolo il bilancio è predisposto dal/dalla
coordinatore/coordinatrice eventualmente coadiuvato dal responsabile
amministrativo e sottoposto al voto dell'assemblea del circolo
medesimo.
5. Il bilancio del coordinamento regionale è redatto secondo
modelli predisposti dal Tesoriere/a nazionale, deve essere approvato
dal coordinamento regionale entro il 30 marzo di ogni anno, ed
inviato entro sette giorni al Tesoriere/a nazionale.
6. Il Tesoriere/a nazionale propone alla Direzione nazionale il
criterio di ripartizione delle risorse alle articolazioni
territoriali, che deve necessariamente comprendere una quota del
tesseramento e una quota delle liberalità erogate dagli/dalle
eletti/e di Sinistra italiana nel Parlamento nazionale ed europeo.
7. I circoli, le federazioni e i coordinamenti regionali hanno
ciascuno la propria autonomia patrimoniale, amministrativa e
finanziaria e si dotano di un proprio codice fiscale. Concorrono alla
costituzione del patrimonio, le risorse trasferite ai sensi del
precedente art. 6, le quote di liberalità erogate dagli eletti e dai
nominati, su indicazione di Sinistra italiana, negli organi
territoriali assembleari e di Governo, nonchè le liberalità erogate
a loro favore.
IX - Patrimonio, utili di gestione, quota associativa
In conformità alle normative vigenti per le attività degli enti
non commerciali è espressamente stabilito che:
1. Sinistra Italiana e ogni altra articolazione territoriale
eventualmente costituita non possono distribuire agli iscritti/e,
anche in modo indiretto, utili o avanzi di gestione, risorse o
capitale, per tutta la durata dell'associazione, salvo diverse
disposizioni di legge;
2. In caso di scioglimento di Sinistra Italiana l'eventuale
patrimonio e/o avanzo sarà devoluto ad altri enti o associazioni con
finalità analoghe o ai fini di pubblica utilità. In caso di
scioglimento di un'articolazione territoriale eventualmente
costituita il patrimonio e/o l'avanzo sarà devoluto a Sinistra
Italiana nazionale e nel caso di contestuale scioglimento di questa
ad altri enti o associazioni con finalità analoghe o ai fini di
pubblica utilità;
3. La quota associativa è intrasmissibile e non dà luogo ad
alcuna rivalutazione. La quota è fissata secondo criteri di
progressività. Nel regolamento organizzativo saranno indicate le
fasce di reddito e le quote che vi corrispondono.
X - Modifiche allo statuto
1. Le modifiche allo statuto, ivi comprese quelle al simbolo e
alla denominazione, proposte da qualsiasi struttura organizzativa di
Sinistra Italiana, sono presentate alla Direzione nazionale che le
esamina e le sottopone con parere motivato, all'approvazione
dell'assemblea nazionale. L'assemblea nazionale le rende effettive
solo se approvate con la maggioranza assoluta dei suoi componenti.
2. La Direzione nazionale è autorizzata ad apportare i necessari
adeguamenti che dovessero essere richiesti dalla Commissione di
garanzia degli statuti e la trasparenza e il controllo dei rendiconti
dei partiti politici, deliberando le modifiche a maggioranza assoluta
dei suoi componenti.
XI - Norme transitorie
1. Il secondo Congresso di Sinistra Italiana si dovrà tenere non
oltre i ventiquattro mesi dal Congresso fondativo.
2. Nel periodo tra il congresso costitutivo e il secondo
congresso di Sinistra italiana, l'assemblea nazionale è composta da
tutti i delegati congressuali. In deroga al presente statuto, nel
periodo intercorrente tra il Congresso costitutivo e il secondo
congresso di Sinistra italiana, anche riferimento alle norme previste
dal titolo XI art. 1, l'assemblea delibera con la maggioranza dei
presenti.""".

B

il «Simbolo di Sinistra Italiana» e la «Carta della
partecipazione di Sinistra Italiana» allegati allo statuto sono
quelli che mi esibisce e che allego al presente atto pubblico
(allegati A e B), omessane la lettura per dispensa del comparente.
Di questo atto, dattiloscritto da persona di mia fiducia e
completato di mio pugno su trenta pagine e fin qui della trentunesima
di otto fogli, prima delle firme ho dato lettura al comparente che lo
approva.
Sottoscritto alle ore 17,15.
Firmati: Domenico Caporusso - dr. Nicola Atlante, notaio.
Segue copia degli allegati A e B firmati a norma di legge.

Allegato A

Allegato allo statuto di Sinistra Italiana,
rappresentazione grafica del simbolo.

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Carta della Partecipazione di Sinistra Italiana.

Premessa

Nelle società occidentali la democrazia rappresentativa mostra ormai
limiti evidenti, in primo luogo nel mantenere attivo il rapporto tra
rappresentanti (eletti) e rappresentati (cittadini).

Questo fenomeno si presenta in grande misura anche in Italia, con una
evidente caduta della legittimazione che investe tutte le
istituzioni, le organizzazioni politiche e sindacali, che mantengono
il titolo a rappresentare ma hanno visto cadere ai minimi storici la
loro rappresentatività, con conseguente progressivo distacco dei
cittadini dalla politica e dalla partecipazione alla vita democratica
del Paese.

Sinistra Italiana deve fare la sua parte per invertire questa
tendenza, nella convinzione che senza una piena e ricca democrazia
rappresentativa non si ottiene un più ampio spazio di partecipazione
dei cittadini, ma anzi una loro maggiore e più frustrante
esclusione.

Sinistra Italiana sa bene che assumere questa impostazione richiede
un imponente sforzo organizzativo e un investimento economico
importante.

La "Carta della Partecipazione di Sinistra Italiana" ha lo scopo di
realizzare un terreno trasparente e condiviso di principi, obbiettivi
e regole per stabilire un corretto rapporto tra iscritti e gruppi
dirigenti del Partito, come presupposto per costruire quella
relazione tra cittadini e istituzioni che i partiti sono chiamati a
garantire in base all'art. 49 della Costituzione della Repubblica
Italiana, che stabilisce che «tutti i cittadini hanno il diritto di
associarsi liberamente in partiti, per concorrere con metodo
democratico a determinare la politica nazionale».

A questo scopo, la Carta della partecipazione stabilisce i principi e
le azioni che Sinistra Italiana persegue al fine di promuovere forme
di democrazia partecipativa e deliberativa tra le/gli iscritte/i,
le/gli elette/i e tutti i soggetti sociali interessati ad essere
protagonisti, perchè Sinistra Italiana sia attiva ed efficace in
tutte le dimensioni della sua azione politica, sociale ed
istituzionale.

Attraverso l'applicazione di questa Carta Sinistra Italiana si
impegna a diventare un ambiente politico in cui venga concretamente
garantita sia la partecipazione "di base", sia il diritto alla
partecipazione "deliberativa":

1. la partecipazione "di base", rappresenta il primo, indispensabile,
livello di attuazione della Carta della Partecipazione ed è al
centro dell'organizzazione della vita quotidiana del Partito. La
partecipazione "di base" si realizza, nell'iniziativa politica,
attraverso un'azione costante di informazione e di ascolto delle
capacità d'intervento ed elaborazione politica delle/gli iscritte/i
secondo le finalità e gli obbiettivi di questa Carta;

2. la partecipazione "deliberativa" si applica a qualsiasi tematica
relativa alla attività politica e programmatica del Partito e va
intesa come un modello teorico, critico e normativo, che accentua e
valorizza una particolare dimensione della democrazia: la dimensione
dello scambio argomentativo, della discussione pubblica e del
confronto ragionato tra diversi punti di vista a fronte di un
problema comune.

"Deliberare", classicamente, significa "soppesare" i pro e i contro
intorno a una decisione o a una scelta concreta, formarsi un giudizio
su ciò che è giusto o sbagliato, buono o cattivo, opportuno o
inopportuno. Una procedura decisionale deliberativa si fonda sul dare
e offrire ragioni, ed è poi democratica in quanto, e nella misura in
cui, include (sia direttamente sia attraverso una qualche forma di
rappresentanza), in condizioni di uguaglianza, tutti coloro che da
quella scelta e da quella decisione sono toccati e che, quindi, su
quella scelta, hanno "qualcosa da dire", e hanno il diritto di dire
qualcosa.

In questa logica la partecipazione democratica ai processi
decisionali viene assunta non soltanto come il riconoscimento di un
diritto di cittadinanza, ma come un formidabile strumento che il
soggetto Patito impiega - in un dialogo e un confronto costante dal
basso verso l'alto e dall'alto verso il basso - non solo per
diffondere le proprie idee e le proprie iniziative ma soprattutto per
capire ed imparare, migliorando così la propria capacità di
comprensione e di elaborazione.

Per questi motivi la Cdp deve essere inserita nello Statuto del
Partito, per arricchire ed integrare quanto previsto dalle norme
sulla democrazia interna, nel presupposto che la pratica quotidiana
della partecipazione, di base e deliberativa, sia la principale
garanzia, per tutti, della democraticità della vita e dell'azione
del Partito.

Prima parte

1. Principi e azioni

1.1 Principio di "finalita'"

La partecipazione è per Sinistra Italiana una finalità politica,
oltre che uno strumento del fare politica.

Essa è il cuore della strategia che Sinistra Italiana si è data per
costruire un partito a vasta base popolare e contribuire allo
sviluppo della democrazia. Ciò implica l'impegno alla costruzione di
una nuova, più matura e più forte cultura civica nel Paese.

Attraverso la partecipazione costante e consapevole nelle sue varie
forme, in particolare in quella deliberativa, passano l'innovazione e
lo sviluppo della democrazia, la ricostruzione dei rapporti di
maggiore solidarietà e coesione sociale, il rafforzamento della
legittimità degli eletti, la riapertura di un più concreto e
produttivo dibattito pubblico con le associazioni e i movimenti che
animano la vita sociale del Paese.

1.2 Principio di "conoscenza"

Conoscere è la pre-condizione indispensabile per decidere in modo
consapevole.

L'informazione continua e completa dei fatti, dei documenti, dei
problemi e delle opportunità locali, nazionali e internazionali nel
dibattito interno al Partito e alle amministrazioni in cui esso è
rappresentato, costituisce la base indispensabile per poter
sviluppare la partecipazione "di base" e "deliberativa" nella vita
del partito e della comunità. Inoltre la conoscenza partecipata è
il mezzo più forte per contrastare l'informazione mistificata e
parziale che può essere diffusa sia attraverso i media tradizionali
sia via internet e social network.

1.3 Principio di "comprensione"

La partecipazione permette di migliorare la leggibilità dell'azione
del Partito, di arricchire i contenuti della sua proposta politica,
di rendere la sua azione più aderente alle esigenze della società,
di facilitarne la comprensione e affermazione tra i cittadini, di
costruire un più forte senso di appartenenza degli iscritti, di
rendere più concreta e visibile la pratica dell'ascolto e del
confronto.

1.4 Principio di "efficacia"

La partecipazione non è solo presenza attiva al lavoro politico, ma
soprattutto opportunità e capacità di decisione effettiva,
condivisa dal maggior numero possibile di persone. Essa non si
risolve nel dibattito, anche il più affollato, approfondito ed
esteso, ma nella decisione collettiva che ne deve seguire. Perchè
sia efficace è indispensabile che, sopratutto nella sua fase
deliberativa, essa sia organizzata secondo responsabilità precise e
forme definite, modalità che garantiscano la trasparenza del
processo e la validità del suo esito, tempi certi e rapidi della
decisione che ne scaturisce, e che va assunta negli organismi
statutariamente responsabili ai vari livelli territoriali.

1.5 Principio di "sussidiarieta'"

Per l'elaborazione delle politiche d'interesse esclusivamente o
prevalentemente locale (dal livello municipale a quello comunale e
regionale), è privilegiato il principio di sussidiarietà. È
responsabilità degli organismi dirigenti dei territori competenti
garantire l'applicazione dei contenuti di questa Carta.

È compito degli organismi nazionali del Partito applicare e
garantire l'applicazione dei contenuti della Carta nello svolgimento
dell'attività politica interna, promuovere la cultura e la pratica
della partecipazione nelle sue differenti forme e a tutti i livelli
territoriali, così come in tutte le istituzioni pubbliche nelle
quali il Partito si trova ad assumere responsabilità amministrativa
o di rappresentanza politica.

1.6 Principio di "adattabilita'"

Si possono sviluppare differenti forme di partecipazione, non esiste
un metodo unico per esercitarla. È dunque importante adattare alle
peculiarità dei territori, alla loro dimensione e alle sensibilità
culturali le strategie e le azioni di partecipazione, pur nel
rispetto dei principi, degli obiettivi e delle norme espresse da
questa Carta.

1.7 Principio di "progressione"

La Cdp non costituisce un insieme di procedure chiuse e rigide. Essa
si inserisce nell'ampio processo di costruzione di Sinistra Italiana,
un partito nuovo e quindi in evoluzione, flessibile e aperto
all'innovazione politica e organizzativa. Essa apre un processo
permanente il cui principio democratico e partecipativo è tuttavia
considerato fondamentale. La democrazia, a cominciare da quella
interna al Partito, si costruisce attraverso l'esperienza diretta e
continua, con i suoi progressi e i suoi successi, ma anche attraverso
i suoi fallimenti e le frustrazioni che ne derivano, che non vanno
nascosti o negati, ma condivisi e analizzati per essere superati
insieme.

1.8 Le azioni conseguenti

La "democrazia deliberativa" è un "processo decisionale condotto per
mezzo di una discussione tra cittadini liberi ed eguali", basato
sull'assunzione secondo cui "la democrazia si fonda sulla
trasformazione più che sulla mera aggregazione delle preferenze". Il
luogo in cui le preferenze si trasformano è la discussione pubblica:
ovvero un processo di costruzione di una decisione collettiva che è
"democratico" in quanto inclusivo, ovvero prevede la partecipazione
di tutti coloro sono coinvolti in una decisione o dei loro
rappresentanti; e che è "deliberativo" in quanto si svolge
attraverso lo scambio di argomentazioni, la valutazione di
informazioni e conoscenze condivise, il confronto sulle finalità da
perseguire, sui mezzi disponibili, sulle esperienze cui poter fare
riferimento.

I principi fondamentali del modello normativo sono:
• l'idea che le preferenze (i valori, gli interessi, le opinioni)
dei cittadini non possano e non debbano solo essere "contate" o
"aggregate", attraverso procedure di voto, ma possano e debbano
formarsi e trasformarsi nel corso di una discussione pubblica che si
svolga su basi di imparzialità, parità ed eguaglianza;
• l'idea che una decisione collettiva possa essere assunta sulla
base di argomenti razionali, e sulla base di informazioni e
conoscenze condivise;
• l'idea che una decisione collettiva debba essere assunta sulla
base della partecipazione di "tutti" coloro che sono, in varia
misura, coinvolti nella decisione stessa, ovvero sulla base di un
principio di "massima inclusivita'". Ciò che conta è che tutti
coloro che abbiano "qualcosa da dire" su una decisione che, in varia
misura, li tocca direttamente, abbiano la possibilità di farlo; e
che possano riconoscere il fatto che, comunque, della loro opinione
si sia discusso e che, in una qualche misura, essa sia stata presa in
considerazione e abbia contribuito al definirsi di una soluzione
quanto più possibile condivisa e al formarsi di una base comune di
consenso.

Per affermare la pratica della democrazia partecipativa in Sinistra
Italiana è necessario avviare contemporaneamente le seguenti azioni:
• acquisire l'etica dell'ascolto, del dialogo e del confronto
aperto ad ogni livello del partito, e con la società nelle sue varie
e mutevoli espressioni associative democratiche;
• tenere costantemente aperti, nel territorio, numerosi spazi
d'incontro e canali di comunicazione;
• stimolare la voglia di esprimersi nel più gran numero possibile
di iscritte/i e di soggetti collettivi esterni al Partito ma
disponibili e interessati a come il Partito costruisce le proprie
posizioni;
• migliorare la comprensibilità e la trasparenza dell'azione
politica per ristabilire la fiducia nella politica e tra gli eletti e
gli elettori;
• rafforzare il senso di appartenenza degli iscritti e il consenso
dei cittadini grazie alla "corresponsabilita'" esercitata nell'agire
i processi partecipativi.

Seconda parte

2. Ambiti politici, protagonisti e territori della partecipazione.

2.1 Gli ambiti politici

La Carta si applica:
• alle decisioni e alle strategie politiche e programmatiche del
Partito a tutti i livelli;
• alle scelte politiche e alle iniziative per l'amministrazione e
per lo sviluppo locale.

La partecipazione deliberativa non può essere applicata alle norme
dello Statuto e nei casi riguardanti le elezioni di dirigenti, o dei
gruppi dirigenti, le cui modalità sono definite dallo Statuto.

2.2 I protagonisti

La partecipazione mette in gioco quattro protagonisti:
• le/gli iscritte/i al Partito;
• le/gli elette/i del Partito;
• le /i cittadine/i, sia singolarmente che facenti parte di
associazioni e movimenti;
• i Circoli del Partito;

Le iscritte e gli iscritti sono i primi protagonisti dei processi di
partecipazione del Partito. Essi, organizzati nei modi previsti dallo
Statuto, sono impegnati a contribuire alla definizione delle
politiche e delle azioni del Partito e a garantire un costante
contatto con le realtà del proprio territorio, per sostenere il più
ampio dibattito pubblico e la massima partecipazione "di base" e
"deliberativa" degli elettori e dei cittadini, alle sue scelte e alle
sue decisioni. Essi possono chiedere, tramite il Circolo in cui
esercitano la loro militanza politica, che sia indetto il processo di
partecipazione deliberativa.

Le elette e gli eletti detengono direttamente la responsabilità di
valutazione e il potere di decisione istituzionale. Essi sono i
garanti dell'interesse generale ricercato e definito in forma
collettiva. Gli eletti, di tutti i livelli istituzionali, sono
responsabili di informare costantemente gli iscritti e i cittadini
sul merito dei temi trattati nel loro lavoro politico e
amministrativo, per realizzare su di esso una reciproca sintonia. Gli
esiti dei processi partecipativi, in particolare di quelli
deliberativi, impegnano gli eletti del Partito a seguirne le
indicazioni in ogni ambito della loro attività politica.

Le cittadine e i cittadini, singoli o associati, sono portatori di
conoscenza e pratica del territorio. Essi ne sono coproduttori e
corresponsabili. La loro partecipazione attiva ai dibattiti e in
tutte le occasioni in cui si formano le idee di Sinistra Italiana
accresce l'efficacia dell'azione del Partito, adeguandola meglio ai
bisogni collettivi e rafforzando il rapporto tra elettori, eletti e
Partito.

I Circoli di Sinistra Italiana sono i primi luoghi nei quali devono
svilupparsi ed avere un esito decisivo le azioni partecipative del
Partito. Essi costituiscono il luogo privilegiato della
partecipazione delle/gli iscritti e delle/i cittadine/i alle analisi,
discussioni e decisioni politiche del Partito.

Ciascun Circolo, deve essere avvertito dagli iscritti e dai cittadini
come una vera e propria "sede della partecipazione". I Circoli,
singolarmente o in unione tra loro secondo le esigenze del territorio
e dei temi trattati, garantiscono, nello svolgimento della loro
iniziativa politica, la continuità della partecipazione "di base" e
lo svolgimento del processo di partecipazione deliberativa, secondo
le modalità e i tempi stabiliti da questa Carta, attraverso:
• la trasmissione e la diffusione di tutte le informazioni utili
all'attività politica degli iscritti e dei cittadini;
• la raccolta delle opinioni e delle proposte che, sui diversi
aspetti della vita politica locale, nazionale e internazionale,
emergono dal dibattito e dai contributi degli iscritti e dei
cittadini che vogliano contribuire alla loro elaborazione;
• la capacità di decidere le linee politiche e le relative
iniziative nelle materie di loro competenza territoriale;
• la trasmissione, nel rispetto della sussidiarietà, agli altri
livelli di direzione del Partito e agli organismi istituzionali
competenti, delle elaborazioni, delle proposte e delle determinazioni
assunte al loro interno.

L'avviso, le date e gli O.d.G. di tutte le iniziative e riunioni dei
Circoli, così come delle altre strutture del Partito ad ogni
livello, devono essere rese pubbliche con congruo anticipo a tutti
gli aventi diritto e/o agli interessati attraverso gli strumenti
d'informazione ritenuti più idonei ed efficaci.

Gli orientamenti politici o le decisioni assunte al termine delle
riunioni debbono essere contenute in uno o più documenti che saranno
messi a disposizione degli iscritti e dei cittadini, anche attraverso
internet, e trasmesso alle altre strutture del Partito o alle
istituzioni interessate.

2.3 I territori della partecipazione

Ogni iniziativa di partecipazione (informazione, consultazione,
referendum, ecc) deve stabilire innanzi tutto a quale livello
territoriale vada individuato e riportato l'interesse generale in
esame (quartiere, municipalità, comune, città metropolitana,
regione, nazione, Unione Europea).

L'organizzazione della partecipazione è compito del livello politico
territoriale competente che assicurerà a tutti gli iscritti, agli
eletti e ai cittadini il loro coinvolgimento nel processo decisionale
che li riguarda, mettendoli in condizione di rappresentare la
molteplicità delle opinioni e delle esigenze sui temi considerati.

La competenza di tali materie è attribuita a ciascun livello
territoriale del Partito secondo quanto stabilito dallo Statuto o, in
caso di temi d'interesse istituzionale, secondo il livello politico
relativo all'istituzione interessata.

Ciascun livello territoriale inferiore partecipa al processo
deliberativo indetto e gestito dal livello territoriale superiore.

Terza parte

3. Gli strumenti, il processo deliberativo.

3.1 La comunicazione e i suoi livelli

La comunicazione politica in Sinistra Italiana e tra Partito e
cittadini è lo strumento propedeutico ad ogni processo
partecipativo. Essa è organizzata attraverso quattro livelli:

- l'informazione discendente: dalle strutture di partito, dai
dirigenti e/o dagli eletti che mettono al corrente gli iscritti e i
cittadini dei loro programmi, delle loro decisioni e/o delle loro
azioni attraverso riunioni, documenti, siti internet, social network,
ecc;

- l'informazione ascendente: dagli iscritti e/o dai cittadini che si
organizzano per far emergere le loro istanze attraverso procedure e
strumenti diversi (assemblee pubbliche, dibattiti in rete, petizioni,
ecc), per trovare ascolto nelle strutture del Partito e negli
incontri con gli eletti e i dirigenti;

- la consultazione: Sinistra Italiana sviluppa un dialogo con gli
iscritti e i cittadini, anche in quanto portatori di competenze
specifiche, su questioni politiche e/o amministrative puntuali,
proposte da avanzare o decisioni da prendere a livello locale o
nazionale, attraverso riunioni, assemblee, forme di consultazione,
ecc. Acquisita formalmente l'opinione formatasi con il massimo di
condivisione possibile, il Partito assume la sua decisione politica
negli organismi territorialmente competenti che se ne fanno
responsabili.

- la deliberazione: il Partito indice e gestisce il processo di
partecipazione "deliberativa" nel quale gli iscritti e, nei casi
previsti, i cittadini singoli o associati, hanno la possibilità di
esercitare un ruolo protagonista perchè chiamati a fornire, oltre
che il loro giudizio, anche esperienze, argomenti di conoscenza e di
valutazione che arricchiscono e rendono più solida la decisione
finale, che viene comunque assunta dall'organismo dirigente che la
motiva e se ne assume la responsabilità.

3.2 L'uso partecipativo della rete

Gli strumenti di comunicazione interattiva della rete digitale
(social network, siti, blog, portali, ecc) svolgono un ruolo
fondamentale nella diffusione istantanea delle idee e delle
informazioni e possono essere utilizzati per promuovere nuove forme
di partecipazione e migliorare il lavoro di tutto il Partito.

Nella nuova gestione dei tempi di vita e di lavoro di moltissimi
cittadini l'uso della comunicazione informatica può facilitare lo
stabilirsi di un contatto diretto e costante tra essi e il Partito
consentendo di perseguire con maggior efficacia molti obiettivi.

3.3 Richiesta, indizione e gestione del processo di partecipazione
deliberativa

Il processo deliberativo può essere richiesto a tutti i livelli del
Partito: dal segretario; dal trenta per cento dei componenti della
Direzione nazionale o regionale o dell'Assemblea nazionale o
regionale; dal cinque per cento degli iscritti al/ai livello/i
territoriale/i o nazionale competenti a decidere sulla materia
proposta.

Le richieste devono contenere la precisa indicazione del tema da
sottoporre a partecipazione deliberativa, una documentazione
esaustiva per comprenderne l'oggetto, l'indicazione delle questioni
da porre in deliberazione e l'indicazione di aprire o meno il voto ai
cittadini non iscritti.

Verificata la legittimità della richiesta l'organo di direzione
politica competente indice il processo deliberativo entro 15 giorni
dalla ricezione della richiesta.

3.4 Il processo di partecipazione deliberativa

Il processo di partecipazione deliberativa si attua con il preciso
intento di decidere collegialmente su un tema specifico e richiede
una procedura definita.

La procedura inizia con l'elaborazione (in collaborazione con i
proponenti) e la diffusione di un documento base nel quale, oltre ad
una sintesi della documentazione disponibile sul tema, sono
esplicitati:
• l'oggetto della deliberazione, l'indicazione delle questioni
aperte da porre in deliberazione e gli eventuali punti fermi, che non
possono essere messi in discussione dal processo deliberativo;
• i confini territoriali della consultazione e, considerate le
indicazioni formulate nella domanda di deliberazione (solo iscritti o
anche non iscritti), i soggetti chiamati a deliberare;
• il calendario delle fasi, i tempi, le modalità, il/i luogo/ghi,
i giorni nei quali avrà inizio, si svilupperà e si concluderà con
l'approvazione di un rapporto in cui sono riportati i risultati del
processo deliberativo. In tale rapporto vengono riportate non solo le
tesi che hanno incontrato un maggior consenso ma anche quelle
parzialmente o totalmente contrastanti e gli argomenti prodotti a
sostegno.

Terminata la procedura, i risultati del processo deliberativo vengono
sottoposti al giudizio dell'organo politico competente, che li valuta
e li trasferisce in un suo documento che viene posto in votazione.

Il documento approvato ha esecutività immediata, e non può essere
modificato se non attraverso un identico processo di partecipazione
deliberativa, da avviare nel caso intervengano modifiche evidenti e
sostanziali delle sue ragioni (es. cambiamento di leggi o norme di
riferimento, nuovi vincoli di bilancio, ecc.).