3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 27-1-1996
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 20 aprile 1995, n. 25
Norme e direttive per l'esercizio del commercio su aree pubbliche (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 27-01-1996)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della regione Lombardia n. 17 del 24 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge, in attuazione di quanto disposto dalla legge
28 marzo 1991 n. 112 concernente "Norme in materia di commercio su
aree pubbliche" - di seguito indicata come "la legge" - e dal
regolamento di esecuzione approvato con decreto ministeriale 4 giugno
1993 n. 248 "Regolamento di esecuzione della legge 28 marzo 1991, n.
112, concernente "Norme in materia di commercio su aree pubbliche, è
finalizzata:
a) a garantire un corretto inserimento del commercio su aree
pubbliche nell'assetto urbano;
b) ad assicurare una maggiore funzionalità del servizio reso al
consumatore, anche in relazione alla funzione calmieratrice dello
stesso;
c) a promuovere, anche attraverso definiti criteri di sviluppo,
adeguati livelli di produttività e di redditività delle aziende
operanti nel settore;
d) a favorire l'esercizio del commercio su aree pubbliche nelle
zone ove gli insediamenti commerciali siano insufficienti alle
esigenze della popolazione residente;
e) a garantire al consumatore, attraverso una presenza equilibrata
delle diverse forme distributive, una diversificata possibilità di
scelta in un ambito concorrenziale.

Art. 2.
Delega delle funzioni

1. Le camere di commercio, industria, artigianato ed agricoltura,
qui di seguito denominate "camere di commercio" sono delegate ad
esercitare le seguenti funzioni amministrative di cui alla legge
n. 112/91:
a) la conversione delle autorizzazioni di cui alla legge 19 maggio
1976, n. 398 nelle nuove autorizzazioni regionali di cui al terzo e
quarto comma dell'art. 2 della legge, così come disciplinata
dall'art. 19 del decreto ministeriale 4 giugno 1993, n. 248 e
dall'art. 4 della presente legge;
b) il rilascio delle autorizzazioni per l'esercizio del commercio
su aree pubbliche di cui al terzo e quarto comma dell'art. 2 della
legge;
c) la revoca e la sospensione della autorizzazione ai sensi
dell'art. 5 e dell'ultimo comma dell'art. 6 della legge;
d) il subingresso e la volturazione per il trasferimento in
gestione o in proprietà dell'azienda come disciplinato dall'art. 16
del decreto ministeriale 4 giugno 1993, n. 248.
2. Le camere di commercio svolgono le funzioni amministrative di
cui al precedente comma nel rispetto delle disposizioni statali e
regionali in materia.
3. Ai fini della presente legge la competenza territoriale per
l'espletamento delle funzioni delegate è definita dalla tabella
allegata che costituisce parte integrante della presente legge.
4. Le autorità competenti a comminare le sanzioni di cui all'art.
6 della legge comunicano i relativi rapporti alle camere di commercio
per l'adozione degli eventuali provvedimenti di revoca o di
sospensione dell'autorizzazione.

Art. 3.
Funzioni di indirizzo, di coordinamento
e di vigilanza della regione

1. La giunta regionale emana i criteri programmatori di cui al
terzo comma dell'art. 2 della legge nonchè gli indirizzi di cui al
dodicesimo comma dell'art. 3 della stessa legge, coordinando
l'esercizio delle funzioni delegate.
2. La giunta regionale fissa, nel rispetto dei criteri
programmatori di cui al comma precedente, sentita la commissione di
cui al punto 3 dell'art. 4 della legge, le modalità e i parametri
numerici per il rilascio di nuove autorizzazioni. I comuni sono
tenuti a far pervenire alla camera di commercio, territorialmente
competente, le informazioni previste dal quarto e quinto comma
dell'art. 3 della legge e dell'art. 5 del decreto ministeriale 4
giugno 1993, n. 248.
3. La giunta regionale esercita le funzioni di vigilanza e di
controllo in materia di commercio su aree pubbliche, anche con
l'emanazione di direttive alle camere di commercio.

Art. 4.
Individuazione della camera di commercio competente
per la conversione delle autorizzazioni

1. Sono competenti alle conversioni di cui all'art. 19 del decreto
ministeriale 4 giugno 1993, n. 248:
a) per le autorizzazioni previste dal terzo comma dell'art. 2
della legge:
a1) la camera di commercio nel cui territorio è stata rilasciata
l'autorizzazione;
a2) la camera di commercio territorialmente competente rispetto
alla ubicazione del posteggio se l'autorizzazione è stata rilasciata
da un comune di altra regione e l'operatore di commercio su aree
pubbliche sia titolare di concessione di posteggio in mercato sito in
territorio lombardo;
a3) la camera di commercio nel cui territorio è stata rilasciata
la più recente concessione se l'autorizzazione è stata rilasciata
da un comune di altra regione e l'operatore di commercio su aree
pubbliche sia titolare di posteggi concessi in più comuni lombardi;
b) per le autorizzazioni previste dal quarto comma dell'art. 2
della legge:
b1) la camera di commercio nella cui circoscrizione territoriale
ha la residenza la persona fisica ovvero, nel caso di società di
persone, la sede legale;
b2) la camera di commercio nella cui circoscrizione territoriale
è situata la provincia lombarda indicata nell'autorizzazione, nel
caso sia stata rilasciata da un comune di altra regione;
b3) la camera di commercio la cui circoscrizione territoriale è
composta dal più alto numero di comuni, nel caso in cui
l'autorizzazione rilasciata da un comune di altra regione abbia
validità per più province della Lombardia.
2. Le camere di commercio che hanno provveduto alla conversione
dell'autorizzazione forniscono all'amministrazione regionale appositi
elenchi contenenti gli estremi per l'identificazione dei singoli atti
convertiti in autorizzazione regionale.

Art. 5.
Rilascio di nuove autorizzazioni

1. Per le autorizzazioni di cui al terzo comma dell'art. 2 della
legge i comuni sede di mercati ambulanti devono trasmettere alla
camera di commercio territorialmente competente, entro centottanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, i dati
concernenti i posteggi non assegnati in concessione che risultavano
liberi alla data del 24 aprile 1991 e le relative dimensioni ed
ubicazione.
2. Sulla base di tali dati la camera di commercio richiede la
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della regione Lombardia
dell'elenco e delle caratteristiche dei posteggi da assegnare,
ripartiti per comune; entro il termine di sessanta giorni dalla data
di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della regione gli
interessati presentano alla camera di commercio la domanda per il
rilascio dell'autorizzazione con le indicazioni del posteggio per il
quale chiedono l'assegnazione.
3. La graduatoria viene effettuata applicando i criteri stabiliti
dalla giunta regionale, criteri che devono tenere conto, in via
prioritaria, delle eventuali assegnazioni di posteggio successive
all'entrata in vigore della legge n. 112/91 e operate dalle
amministrazioni comunali per consentire un corretto e produttivo
svolgimento delle attività commerciali su aree pubbliche.
4. Gli assegnatari hanno titolo ad ottenere la concessione del
posteggio di mercato dall'amministrazione comunale sede dello stesso
e l'autorizzazione all'esercizio del commercio su aree pubbliche
dalla camera di commercio nella cui circoscrizione è situato il
medesimo mercato.
5. Le autorizzazioni di cui al quarto comma dell'art. 2 della legge
sono rilasciate dalla camera di commercio di residenza
dell'interessato nel rispetto dei parametri fissati dai criteri
regionali di cui all'art. 3; i cittadini non residenti nel
territorio lombardo devono presentare la domanda di autorizzazione
regionale alla camera di commercio del capoluogo di regione.

Art. 6.
Subingresso

1. Il trasferimento della titolarità dell'autorizzazione a seguito
del trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda
commerciale è effettuato dalla camera di commercio di residenza del
cedente su apposita istanza del subentrante.

Art. 7.
Finanziamento delle funzioni delegate

1. Per gli oneri derivanti dall'esercizio delle funzioni delegate
la giunta regionale provvede, con apposita convenzione,
all'attribuzione alle camere di commercio delegate di parte delle
entrate derivanti dalla riscossione delle tasse stabilite per il
rilascio e il rinnovo delle autorizzazioni regionali.

Art. 8.
Norma finanziaria

1. Alla determinazione della spesa derivante dalla delega alle
camere di commercio, industria, artigianato, agricoltura delle
funzioni in materia di autorizzazioni al commercio su aree pubbliche,
di cui al precedente art. 2, si provvede a decorrere dall'esercizio
finanziario 1996, con legge di approvazione del bilancio dei singoli
esercizi, ai sensi dell'art. 22, primo comma, della legge regionale
31 marzo 1978, n. 34 e sue successive modificazioni ed integrazioni.
2. All'introito dei proventi delle tasse di concessione derivanti
dalle autorizzazioni per l'esercizio finanziario del commercio su
aree pubbliche si provvede con il capitolo 1.1.203 "Tassa sulle
concessioni regionali" dello stato di previsione delle entrate del
bilancio regionale.
3. Allo stato di previsione della spesa del bilancio per
l'esercizio finanziario 1995, sono apportate le seguenti variazioni:
all'ambito 3, settore 4, è istituito l'obiettivo 3.4.8
"Interventi diversi";
all'ambito 3, settore 4, obiettivo 8, è istituito per memoria il
capitolo 3.4.8.1.3878 "Spese per la delega alle camere di commercio,
industria, artigianato, agricoltura in materia di commercio su aree
pubbliche".

Art. 9.
Norme transitorie

1. Le domande di conversione presentate alla giunta regionale, ai
sensi dell'art. 19 del decreto ministeriale 4 giugno 1993, n. 248,
prima dell'entrata in vigore della presente legge, sono trasmesse a
cura della stessa alla camera di commercio competente per la
conversione ai sensi dell'art. 4.
2. Le domande di nuove autorizzazioni regionali di cui al quarto
comma dell'art. 2 della legge, pendenti alla data di entrata in
vigore della presente legge, devono essere confermate da parte
dell'interessato alla camera di commercio competente, a seguito di
apposita segnalazione effettuata dalla stessa mediante lettera
raccomandata, entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla
data di ricevimento, affinchè il procedimento istruttorio, in
applicazione della presente legge, venga svolto secondo l'ordine
cronologico derivante dalla data di originaria presentazione della
domanda rilevabile dal timbro di spedizione apposto sulla lettera
raccomandata di trasmissione alla giunta regionale.
3. Le comunicazioni di subingresso effettuate ai sensi dell'ottavo
comma dell'art. 19 del decreto ministeriale n. 248/93 e prima
dell'entrata in vigore della presente legge, finalizzate
all'ottenimento della volturazione dell'atto autorizzativo, devono
essere riproposte dal subentrante alla camera di commercio
competente, entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, ai fini dell'ottenimento dell'autorizzazione
regionale.

Art. 10.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 29 aprile 1988, n. 22 concernente
"Norme e direttive per l'esercizio del commercio ambulante".
2. A far tempo dalla data di entrata in vigore della presente legge
le direttive adottate dal consiglio regionale ai sensi dell'art. 8
della legge 19 maggio 1976, n. 398 non trovano più applicazione.

Art. 11.
Clausola d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi degli articoli
127 della Costituzione e 43 dello statuto regionale ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul
Bollettino ufficiale della regione (B.U.R.).
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della regione lombarda.
Milano, 20 aprile 1995
ARRIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 2 marzo 1995 e
vistata dal commissario del governo con nota del 12 aprile 1995,
prot. n. 20602/1141).