1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 12 del 21-3-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 125 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 dicembre 1989
N. 125 Ordinanza emessa il 23 dicembre 1989 dal tribunale di Roma nel procedimento penale a carico di Egidi Renato Processo penale - Nuovo codice - Rito abbreviato - Dissenso immotivato e vincolante del p.m. - Insindacabilita' da parte del giudice - Conseguente inapplicabilita' della diminuente ex art. 442, secondo comma, del c.p.p. 1988 - Lamentato carattere decisorio del dissenso del p.m. anche in relazione al merito Violazione del principio di legalita' in ordine alla sanzione e alla commisurazione di questa in base alla scelta del rito anziche' in base al comportamento processuale o ad uno status dell'imputato - Lamentata soggezione del giudice ad un atto di parte (p.m.). (C.P.P. 1988, artt. 438 e 442). (Cost., artt. 25, 27, 101 e 111). (090C0291) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.12 del 21-3-1990)

IL TRIBUNALE
Sulle eccezioni di incostituzionalità degli artt. 438 e 442 del
c.p.p., in relazione agli artt. 25, 27, 101, 111 della Costituzione
sollevata dalla difesa e dal p.m.;
R I L E V A
Le questioni sollevate sono senza alcun dubbio rilevanti, dal
momento che l'imputato ha chiesto che si procedesse con il rito
abbreviato ex artt. 438 e segg. del c.p.p.; e che il p.m. non ha
prestato il consenso, in tal modo impedendo al tribunale di procedere
con il suddetto rito, con la conseguente eventuale applicazione della
diminuente di cui al secondo comma dell'art. 442 del c.p.p.
Deve rilevarsi in primo luogo che la nuova disciplina del giudizio
abbreviato (come del resto quella prevista dagli artt. 444 e segg.
del c.p.p.) ha introdotto nel nostro sistema un istituto del tutto
nuovo, nel senso che la dosimetria della pena viene a dipendere dalla
procedura seguita. Viene cioè ad introdursi una diminuente, che come
tale, non può che ottenere al diritto sostanziale, in conseguenza
del rito seguito.
Già sotto questo primo aspetto il tribunale rileva un evidente
contrasto con le norme costituzionali che prevedono e impongono il
principio di legalità (artt. 25 e 27 della Costituzione). È
evidente, infatti, che nel caso del giudizio abbreviato l'imputato
verrebbe ad usufruire della diminuente di 1/3 della pena non in
conseguenza di un suo comportamento processuale o di un suo status
che potrebbe incidere sulla valutazione del giudice nel determinare
la quantità di pena da infliggere, bensì in conseguenza della
scelta di una procedura "abbreviata". Le motivazioni attinenti la
c.s. "economia processuale", che verrebbe certamente a realizzarsi
nel giudizio abbreviato, che sono state evidentemente tenute presenti
dal legislatore, concernono ragioni di politica giudiziaria e non
possono in alcun modo giustificare i già prospettati profili di
illegittimità costituzionale.
Non può non rilevarsi, a maggior ragione, che i contrasti
costituzionali sono evidenti anche sotto il profilo degli artt. 101,
secondo comma, e 111, primo coma, della Costituzione quando si
rifletta sul fatto che secondo la norma dell'art. 438 c.p.p. il
rappresentante del p.m. non è tenuto a motivare il dissenso e che
con tale comportamento impedisce al giudice di procedere con il
giudizio abbreviato. Appare chiaro che nel momento in cui il p.m. non
consente l'applicazione di un istituto di diritto sostanziale quale
quello della concessione di una diminuente, incide palesemente sulla
funzione giurisdizionale della dosimetria della pena e non può
ammettersi ai sensi dell'art. 111, primo comma, della Costituzione
che il conseguente provvedimento del tribunale, con il quale si
dispone procedersi con il rito ordinario sia immotivato. Il
comportamento del p.m. suddetto, infatti, viene a configurarsi come
atto del procedimento che culmina con il suddetto provvedimento del
giudice.
Se, per altro verso, si eccepisce che il p.m. compie atto di
parte, come tale per nulla attinente alla funzione giurisdizionale,
non può non rilevarsi che si tratterebbe comunque di un atto nei
confronti del quale il giudice si troverebbe soggetto, in evidente
contrasto con il secondo comma dell'art. 101 della Costituzione;
Ritenuta assorbita ogni altra questione di legittimità
costituzionale sollevata dalle parti;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale degli artt. 438 e 442 del c.p.p. in relazione agli
artt. 25, 27, 101, secondo comma, e 111, primo comma, della
Costituzione;
Sospende il giudizio in corso e ordina la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere
del Parlamento.
Roma, addì 23 dicembre 1989
Il presidente: TESTA
90C0291