Serie Generale n. 15 del 20-1-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL' UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
MINISTERO DELL' UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
DECRETO 3 dicembre 1998
Criteri per la selezione dei programmi da cofinanziare per l'esercizio finanziario 1999 e l'attribuzione di compensi alla commissione di garanzia nonche' ai monitori dei programmi di ricerca cofinanziati. (GU Serie Generale n.15 del 20-01-1999)

IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ E DELLA
RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Visto il decreto ministeriale n. 1451 del 4 dicembre 1997,
registrato alla Corte dei conti il 9 dicembre 1997 registro n. 1,
foglio n. 199, concernente i criteri per l'attribuzione alle
università delle risorse disponibili sui fondi per la ricerca e per
le grandi attrezzature scientifiche e per i progetti di rilevante
interesse nazionale;
Considerata l'opportunità di modificare ed integrare l'atto di cui
sopra;
Visto quanto disposto con la legge 3 agosto 1998, n. 315, art. 1,
lettera b);
Vista l'istituzione, nello stato di previsione della spesa di
questo Ministero per l'esercizio finanziario 1998, del cap. 1170
denominato "Compensi indennità e rimborso spese di trasporto ai
componenti la commissione di garanzia ed ai soggetti incaricati del
monitoraggio dei progetti di ricerca universitaria di rilevante
interesse nazionale, nonchè spese occorrenti al funzionamento della
commissione stessa";
Ritenuto di dover disciplinare le modalità concernenti il compenso
ed il rimborso spese per i componenti la commissione di garanzia e
per i soggetti incaricati del monitoraggio in itinere ed ex post dei
programmi di ricerca appositamente selezionati dalla citata
commissione;
Ritenuto altresì di dover provvedere alle esigenze di
funzionamento manifestate dai componenti la commissione di garanzia,
relativamente anche alla necessità di avvalersi di esperti
informatici con compiti di collaborazione per la gestione del
monitoraggio di cui sopra nonchè della bancadati dei referees;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, art. 12, comma 4, lettera f),
ed art. 13, comma 5;
Visto il decreto ministeriale 1498 del 19 dicembre 1997 registrato
alla Corte dei conti il 2 gennaio 1998, registro n. 1, foglio n. 1;
Decreta:
1. Programmi di ricerca.
Il Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, ogni anno, cofinanzia programmi di ricerca di rilevante
interesse nazionale proposti dalle università e dagli osservatori
astronomici, astrofisici e vulcanologici.
L'esecuzione dei programmi ha, di norma, durata biennale. La quota
ministeriale di cofinanziamento dei programmi è assegnata in unica
soluzione anticipata.
Ciascun programma è sviluppato da una o più "unità operative di
ricerca", raggruppanti un numero adeguato di ricercatori, ed è
coordinato da un professore universitario, nel seguito detto
"coordinatore scientifico del programma". Il coordinamento di ogni
unità operativa è affidato ad un professore o ricercatore
universitario confermato, nel seguito detto "coordinatore scientifico
dell'unità operativa".
I programmi sono svolti, di norma, da "unità operative" di ricerca
afferenti a più università, ma possono essere realizzati da unità
operative di ricerca appartenenti alla stessa università.
L'università proponente è quella del coordinatore scientifico del
programma che, oltre all'attività di coordinamento, dovrà, per il
tramite di una propria unità operativa, essere impegnato
direttamente nella ricerca stessa.
I programmi possono prevedere l'acquisizione di grandi attrezzature
scientifiche, semprechè funzionali e indispensabili alla ricerca
programmata; non possono essere previsti, invece, interventi di
natura edilizia.
Il bando per il cofinanziamento di programmi di ricerca di
interesse nazionale ha cadenza annuale.
Ciascun docentericercatore, in ciascun bando, può comparire come
partecipante ad un solo progetto di ricerca e ad una sola unità
operativa di ricerca.
Il tempo dedicabile alla ricerca (in mesiuomo), con riferimento
alla durata complessiva del programma, indicato da ciascun
partecipante, dovrà tenere conto dell'eventuale impegno dedicato ad
altri programmi di ricerca.
2. Presentazione delle domande.
I programmi dovranno essere presentati, dai coordinatori dei
programmi e delle unità operative, utilizzando la procedura
informatizzata appositamente predisposta. Copia cartacea delle
domande dovrà essere trasmessa, debitamente sottoscritta dai
coordinatori, al rettore dell'Ateneo di appartenenza. In caso di
necessità di riscontri successivi, il Ministero potrà richiedere
copia del documento depositato.
A decorrere dal 1999, ritenendo conclusa la fase di avvio della
nuova procedura, il termine di presentazione delle domande è fissato
definitivamente al 31 marzo; decorso il suddetto termine, nessun
programma potrà essere preso in considerazione.
Al fine di poter utilizzare un numero più elevato di revisori a
livello internazionale, le domande dovranno essere redatte anche in
lingua inglese.
Nei programmi, oltre al nome del coordinatore scientifico e delle
unità di ricerca partecipanti, si dovranno indicare:
lo stato dell'arte, sia nazionale che internazionale;
l'articolazione del programma in fasi di sviluppo e i tempi di
realizzazione previsti per ciascuna fase;
gli obiettivi finali che il programma si propone di raggiungere;
gli obiettivi intermedi di ciascuna fase;
i costi del programma al cento per cento del fabbisogno, ripartiti
per ciascuna fase;
le risorse finanziarie, oltre che umane e strumentali, con cui le
università prevedono di sostenere il programma;
le ulteriori risorse esterne che possono essere collegate o
acquisite al programma;
il grado di avanzamento della ricerca raggiungibile con i fondi
"propri";
gli elementi e i criteri con cui si ritiene possano essere
verificati i risultati via via raggiunti.
3. Selezione delle proposte.
La selezione delle proposte è affidata a una commissione di
garanzia che si avvale dell'opera di revisori anonimi.
La commissione di garanzia è composta da sette membri di alta
qualificazione scientifica, di cui tre nominati direttamente dal
Ministro e gli altri quattro scelti dal Ministro stesso entro liste
di cinque nominativi indicati rispettivamente dalla CRUI e dal CUN.
La commissione dovrà essere modificata ogni anno, per almeno tre
dei suoi componenti, di cui almeno due scelti nelle liste di cui
sopra.
Ciascun componente non potrà rimanere in carica per più di tre
anni consecutivi.
A ciascun componente della commissione compete un compenso annuo
lordo, oltre IVA ed altri oneri eventualmente dovuti, come per legge
- da corrispondersi trimestralmente - nella misura di L. 40.000.000
più una maggiorazione di L. 10.000.000 per il componente con
funzioni di presidente.
Per gli spostamenti effettuati dai componenti della commissione, si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 19 e 20 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 419/1990, è pertanto ammesso il
rimborso delle spese afferenti al trasferimento, vitto ed alloggio,
effettivamente sostenute ed idoneamente documentate.
Per quanto attiene ai mezzi di trasporto, l'utilizzo del mezzo
proprio può essere consentito solo in caso di comprovata necessità
ed in presenza di apposita dichiarazione con la quale gli interessati
sollevino l'amministrazione da qualsiasi danno che possa derivare a
loro stessi ed al mezzo di trasporto medesimo.
Ai membri della commissione autorizzati a servirsi del proprio
mezzo di trasporto compete un'indennità chilometrica commisurata ad
un quinto del costo di un litro di benzina super vigente nel tempo
nonchè il rimborso del pedaggio autostradale su presentazione del
documento giustificativo.
Effettuata, anche in collaborazione con il Dipartimento affari
economici del Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica, la valutazione di conformità delle proposte, la
commissione di garanzia nomina, per ogni proposta, almeno due
revisori anonimi che forniranno separatamente un loro circostanziato
giudizio circa la qualità del programma in esame, le competenze
specifiche dei proponenti e la congruità dei costi, eventualmente
anche sulla base di contraddittorio anonimo, per il tramite della
commissione, con i proponenti, volto al miglioramento del programma.
La commissione, sulla base del parere dei revisori, ordina, secondo
una lista di priorità, tutti i programmi valutati positivamente e,
tenendo conto della riserva per area scientificodisciplinare indicata
al seguente punto 4), propone al Ministro i programmi da finanziare e
l'entità del finanziamento.
Ogni anno, la selezione e la presentazione delle proposte di
finanziamento da parte della commissione si concludono entro il 30
settembre.
4. Partecipazione finanziaria.
La partecipazione finanziaria del Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica ai singoli programmi di
ricerca approvati, avviene mediante cofinanziamento che, per ogni
singolo programma, è uguale:
al 50% del costo totale ammissibile, nel caso di programmi
intrauniversitari;
al 70% del costo totale ammissibile, nel caso di programmi
interuniversitari.
Per i programmi, ciascuna università può impegnare, annualmente,
un ammontare di risorse non superiore a quanto esposto, per attività
di ricerca, nel conto consuntivo dell'anno precedente al bando,
escludendo le risorse destinate o acquisite per i programmi
finanziati dal Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica.
Per i programmi ammessi al cofinanziamento, il Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica chiederà
ai rettori delle università proponenti, apposita certificazione di
impegno per l'utilizzo, con destinazione vincolata, dei fondi propri
dichiarati come acquisiti e/o acquisibili, in sede di presentazione
delle domande. La relativa deliberazione di vincolo dovrà pervenire
prima dell'erogazione del contributo da parte del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica.
Nella ripartizione, ad ogni area scientificodisciplinare, di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 agosto 1990, n.
282 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 6 ottobre 1990) e
successive modificazioni ed integrazioni, è assicurato dal Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica non meno
del 3% delle risorse complessivamente disponibili sui fondi
ministeriali per la ricerca e le grandi attrezzature. La parte di
percentuale di un singolo settore scientifico disciplinare, non
assegnata per mancanza di programmi ammessi o per qualsiasi altra
ragione, è portata in accrescimento della soglia minima di
finanziamento degli altri settori.
5. Erogazione.
Il cofinanziamento ministeriale a ciascun programma nazionale,
previa acquisizione da parte del coordinatore scientifico del
programma della ripartizione dei fondi tra le unità operative
afferenti al programma, viene accreditato direttamente, per ciascuna
quota parte, alle università sedi delle stesse unità.
La ripartizione dei fondi tra le unità operative è determinata
dal coordinatore scientifico in funzione del miglior raggiungimento
degli obiettivi del programma.
6. Responsabilità e recesso.
Il coordinatore scientifico del programma è responsabile
dell'attuazione del programma stesso nei tempi e nei modi indicati
all'atto della presentazione della domanda.
L'università assegnataria, e congiuntamente e solidalmente tutti i
proponenti in caso di programmi interuniversitari, si impegnano ad
eseguire nei confrontidel Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica le attività indicate nei prospetti
appositamente predisposti, assicurando l'operatività del programma.
Il Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica risponde esclusivamente dell'erogazione del contributo
assegnato ed è esente da ogni responsabilità nei confronti degli
assegnatari e dei proponenti nonchè dei terzi in genere, per fatti o
situazioni derivanti dall'attuazione delle suindicate attività.
Il Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica può autorizzare il recesso di un proponente dal
programma se accettato da tutti gli altri, a meno che tale recesso
non modifichi le condizioni in base alle quali il finanziamento è
stato erogato e semprechè gli altri proponenti assicurino la
continuazione in solido del programma.
I programmi saranno dichiarati decaduti dalla contribuzione del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
qualora, per fatti imputabili ai soggetti proponenti, gli stessi non
vengano realizzati secondo le condizioni previste.
Eventuali importi che il Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica dovesse recuperare dalle Università
assegnatarie, potranno essere compensati, in qualsiasi momento, con
detrazione su ogni altra erogazione o contributo da assegnare alla
medesima università anche in base ad altro titolo.
7. Valutazione in itinere ed ex post.
I coordinatori scientifici dei programmi di ricerca previsti dal
presente decreto e di quelli già in atto, sono tenuti a fornire
annualmente il rendiconto scientifico e amministrativo dei programmi
cofinanziati, secondo modalità e forme stabilite dalla commissione
dei garanti.
Ad ogni bando, la commissione dei garanti determina i criteri per
l'individuazione dei programmi da sottoporre a monitoraggio per
verificare che il percorso scientifico del programma sia in linea con
gli obiettivi e con i tempi dichiarati.
Ai soggetti incaricati del monitoraggio dei programmi di ricerca,
individuati dalla commissione dei garanti e nominati dal Ministro,
viene riconosciuto un compenso forfetario, al lordo delle ritenute di
legge, di L. 400.000 per ogni anno di attività del progetto e per
ogni unità operativa afferente allo stesso.
8.Spese per il funzionamento della commissione di garanzia.
La commissione di garanzia, per lo svolgimento delle attività
connesse ai propri compiti istituzionali, può avvalersi, nell'ambito
delle accertate disponibilità di bilancio, di esperti informatici,
d'intesa con la commissione per il sistema informativo del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica.
Il compenso per tali collaborazioni è determinato in relazione
alle differenziate capacità professionali ed al differenziato
impegno temporale richiesto, nella misura annua lorda non superiore a
L. 30.000.000 oltre l'IVA ed altri oneri eventualmente dovuti, come
per legge.
L'incarico viene conferito con decreto del Ministro per un periodo
non superiore all'anno finanziario.
Esso comporta una prestazione da eseguirsi personalmente in
correlazione funzionale con la commissione, sulla base delle
direttive del presidente, nel rispetto del segreto d'ufficio, con
l'esclusione di ogni attività incompatibile o in contrasto con la
natura dell'incarico stesso.
L'incarico può essere revocato anche prima della scadenza del
termine con le stesse modalità del conferimento, fatto salvo il
compenso per l'opera svolta.
Nel decreto di conferimento dell'incarico va specificato l'oggetto,
l'entità del compenso, da commisurare alla durata, ai contenuti,
alla natura delle prestazioni richieste.
Nel caso di estranei alla pubblica amministrazione è stipulato con
gli stessi, apposito contratto di diritto privato con il quale sono
disciplinati i seguenti aspetti: la durata del contratto, che deve
essere equivalente a quella dell'incarico, la prestazione d'opera, la
verifica dei risultati da parte della commissione, la retribuzione e
gli oneri accessori, come per legge, le modalità dell'erogazione, e
la facoltà di recesso delle parti, fermo restando che la revoca del
provvedimento di incarico costituisce recesso da parte
dell'amministrazione; tali elementi, nel caso di dipendenti pubblici,
sono riportati nel decreto di conferimento dell'incarico.
Per quanto non espressamente previsto nella stipula del contratto,
si richiamano le disposizioni di cui agli articoli 2222 e seguenti
del codice civile.
9. Copertura finanziaria.
Le spese per i compensi e gli incarichi di cui ai punti 3, 7 ed 8,
graveranno sul cap. 1170 (U.P.B. 2.1.1.0) dello stato di previsione
della spesa di questo Ministero per l'esercizio finanziario 1998 e
sui corrispondenti capitoli per gli anni successivi.
Per gli incarichi retribuiti di cui al presente decreto conferiti a
dipendenti di amministrazioni pubbliche verrà acquisita
l'autorizzazione dell'amministrazione di appartenenza prevista
dall'art. 26, comma 8, del decreto legislativo n. 80/1998.
10. Richiesta di informazioni e modulistica.
Chiarimenti ed informazioni potranno essere richiesti al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica -
Dipartimento per gli affari economici - Ufficio III.
Le istruzioni e la modulistica per formulare i programmi di ricerca
previsti dal presente decreto saranno rese disponibili su supporto
informatico entro il mese di gennaio di ciascun anno.
Il presente decreto, munito del visto di registrazione della Corte
dei conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 3 dicembre 1998
Il Ministro: Zecchino
Registrato alla Corte dei conti l'11 dicembre 1998
Registro n. 1 Università e ricerca scientifica e tecnologica,
foglio n. 187