3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 12-11-1994
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 28 giugno 1994, n. 10
Modifiche ed integrazioni alle leggi regionali 18 agosto 1986, n. 35, e 27 agosto 1992, n. 25, recanti norme in materia di attivita' estrattive. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 12-11-1994)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione Friuli-Venezia Giulia n. 26 del 29 giugno 1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. In deroga a quanto previsto dall'art. 1, comma 3, della legge
regionale 27 agosto 1992, n. 25, è consentita la continuazione delle
attività estrattive per le quali sia stato ottemperato al disposto
dell'art. 2 della citata legge regionale n. 25/92 e sia stata
presentata, entro il 30 giugno 1994, l'istanza di rilascio di nuova
autorizzazione ai sensi del citato art. 1, comma 3, della legge
regionale n. 25/92 corredata dalla documentazione di cui all'art. 11
della legge regionale 18 giugno 1986, n. 35.
2. Qualora l'istanza risulti carente della documentazione
prescritta, la stessa dovrà essere presentata entro novanta giorni
dalla richiesta d'integrazione, pena la decadenza della facoltà di
continuazione dell'attività prevista dal comma 1.
3. La procedura di valutazione di impatto ambientale di cui
all'art. 34, comma 3, lettera d-bis), della legge regionale 7
settembre 1990, n. 43, come introdotta dall'art. 2 della legge
regionale 1 giugno 1993, n. 27, non si applica alle istanze
regolamentate dal presente articolo.
4. La continuazione delle attività di cui al comma 1, da svolgesi
nei limiti quantitativi e di superficie e secondo le prescrizioni
contenute nei provvedimenti autorizzativi in scadenza, è assentita a
decorrere dal 1 luglio 1994 e sino all'ottenimento
dell'autorizzazione richiesta ovvero al formale diniego della stessa.
5. Il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 4 è
condizionato all'accertamento dell'insussistenza di violazioni alle
prescrizioni stabilite dall'autorizzazione originaria che comportino
un'eccedenza del materiale escavato rispetto a quello autorizzato
superiore al quindici per cento.

Art. 2.

1. In deroga a quanto previsto dall'art. 4, comma 1, della legge
regionale 27 agosto 1992, n. 25, è consentita, nei limiti
quantitativi e di superficie e secondo le prescrizioni contenute nei
provvedimenti autorizzativi originari, la continuazione delle
attività estrattive per le quali sia stato ottemperato, o lo sia
entro il 30 giugno 1994, al disposto di cui all'art. 4, comma 2,
della citata legge regionale n. 25/92, a decorrere dal 1 luglio 1994
e fino all'ottenimento dell'autorizzazione richiesta ovvero al
formale diniego della stessa e comunque non oltre i limiti temporali
fissati dai provvedimenti originari.
2. Qualora le originarie autorizzazioni non prevedano la
realizzazione di adeguati interventi di risistemazione ambientale, le
autorizzazioni di cui al comma 1 dell'art. 4 della legge regionale n.
25/92 devono imporre termini di presentazione e modalità di
predisposizione di idoneo progetto di risistemazione ambientale, da
sottoporsi all'esame della Sezione terza del Comitato tecnico
regionale al fine dell'integrazione del precitato atto autorizzativo.
La mancata integrazione del progetto nei termini comporta la
dichiarazione di decadenza dell'autorizzazione rilasciata ai sensi
dell'art. 4, comma 1, della legge regionale n. 25/92.
3. Il comma 3 dell'art. 4 della legge regionale n. 25/92 è
sostituito dal seguente comma:
"3. Il rilascio della precitata autorizzazione, non comportando
modifiche rispetto all'ambito territoriale interessato, nè alle
modalità di escavazione, assume carattere confermativo e, in deroga
ad ogni diversa disposizione di legge, e vincolato al solo
accertamento dell'insussistenza di violazioni alle prescrizioni
stabilite dall'autorizzazione originaria che comportino un'eccedenza
del materiale escavato rispetto a quello autorizzato superiore al
quindici per cento.".

Art. 3.

1. Al fine di coprire i costi di eventuali interventi necessari
per assicurare il recupero dell'area interessata, la continuazione
delle attività di cui agli articoli 1 e 2 è subordinata
all'adeguamento o all'intera prestazione di una garanzia finanziaria
provvisoria, da costituirsi a favore del comune o comuni interessati
con le modalità di cui ai commi 2 e 3 dell'art. 12- ter della legge
regionale 18 agosto 1986, n. 35, come introdotto dall'art. 7, in
misura pari al quindici per cento del valore venale del materiale
complessivamente autorizzato, arrotondato alle centinaia di metri
cubi, con deduzione dei volumi riferiti ai lotti per i quali si sia
già provveduto alla risistemazione ambientale. Ove il volume del
materiale autorizzato non sia indicato dall'autorizzazione o non sia
desumibile dal progetto di coltivazione, si applica alla superficie
autorizzata una profondità pari a metri dieci. Ove alla data di
entrata in vigore della presente legge siano state accertate e
contestate violazioni all'art. 20, comma 1, lettera a), della legge
regionale n. 35/86, in misura inferiore ai limiti di cui all'art. 1,
comma 5, e all'art. 4, comma 3, della legge regionale n. 25/92, come
sostituito dall'art. 2, comma 3, la garanzia finanziaria provvisoria
è commisurata altresì al valore venale del materiale escavato in
eccedenza. Il valore venale di riferimento è quello determinato con
il decreto del presidente della Giunta regionale vigente, assunto ai
sensi dell'art. 20, comma 3, della legge regionale n. 35/86, come
sostituito dall'art. 11 della legge regionale 27 agosto 1992, n. 25.
2. Per le sole cave di pietra ornamentale la percentuale di cui al
comma 1, relativa alla quantificazione della garanzia finanziaria
provvisoria, è fissata al tre per cento.
3. Copia degli atti di integrazione della garanzia ovvero di
prestazione della stessa devono pervenire alla Direzione regionale
dell'ambiente entro trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, pena la decadenza della facoltà di continuazione
dell'attività estrattiva. Nel caso di trasmissione a mezzo
raccomandata con avviso di ricevimento fa fede il timbro a data
dell'ufficio postale accettante.
4. La garanzia di cui al presente articolo viene rideterminata, ai
sensi dell'art. 12- ter della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35,
in sede di emissione del formale provvedimento autorizzativo ovvero
in sede di integrazione dello stesso ad avvenuto esame favorevole del
progetto di risistemazione ambientale, presentato ai sensi dell'art.
2, comma 2.

Art. 4.

1. Le attività estrattive di cui all'art. 1, comma 4, e all'art.
2, comma 1, sono comunque assoggettate all'assunzione di
provvedimenti di diffida, sospensione o revoca, nonchè
all'applicazione del sistema sanzionatorio di cui al Titolo IV della
legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 5.

1. All'art. 9, secondo comma, della legge regionale 18 agosto
1986, n. 35, è aggiunto il seguente periodo: "Detto parere, qualora
non venga espresso entro centoventi giorni dalla richiesta, si
intende reso favorevolmente.".

Art. 6.

1. L'art. 11 della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, è
sostituito dal seguente:

"Art. 11.
Istanze di autorizzazione

1. Le istanze di autorizzazione di cui all'art. 2 vanno presentate
alla direzione regionale dell'ambiente ed ai sindaci dei comuni
territorialmente interessati.
2. Le istanze di autorizzazione devono contenere l'impegno a
stipulare con i comuni territorialmente interessati la convenzione di
cui all'art. 13, nonchè l'indicazione:
a) delle generalità del richiedente e della sua residenza e/o
domicilio nonchè delle aree in disponibilità;
b) dell'ubicazione della cava, con planimetria indicante i
limiti di superficie e di profondità della cava stessa e le
previsioni dei piani urbanistici comunali vigenti nella zona
interessata dall'intervento estrattivo preventivato;
c) del materiale oggetto della coltivazione e della quantità di
materiale di cui si preventiva annualmente, e per il periodo
richiesto, l'escavazione;
d) della durata presunta della coltivazione.
3. L'istanza deve essere corredata dal progetto di coltivazione e
di risistemazione ambientale, redatto da un professionista abilitato
e articolato, se del caso, per fasi e lotti d'intervento, e da ogni
altro elemento, compresa la documentazione tecnica, indispensabile
per l'esame della istanza.
4. La risistemazione deve prevedere:
a) la sistemazione idrogeologica, cioè la modellazione del
terreno atta ad evitare frane o ruscellamenti e le misure di
protezione dei corpi idrici suscettibili di inquinamento;
b) la sistemazione paesaggistica, cioè la ricostituzione dei
caratteri generali ambientali e naturalistici dell'area, in rapporto
con la situazione preesistente e circostante, attuata mediante un
opportuno raccordo delle superfici di nuova formazione con quelle dei
terreni circostanti e mediante il riporto dello strato di terreno di
coltivo o vegetale, seguito da semina o da piantumazione di specie
vegetali analoghe a quelle preesistenti, anche commiste con altre a
rapido accrescimento.
5. All'istanza deve essere altresì allegata l'attestazione di
conformità dell'intervento estrattivo agli strumenti urbanistici
rilasciata dal sindaco del comune territorialmente interessato.
6. Qualora l'attestazione non sia stata resa dal sindaco entro 30
giorni dalla domanda, il richiedente l'autorizzazione lo dichiara
nell'istanza allegando copia della domanda presentata al comune. In
tale caso la verifica di conformità urbanistica viene eseguita
d'ufficio dalla Direzione regionale della pianificazione
territoriale.".

Art. 7.

1. Dopo l'art. 12- bis della legge regionale 18 agosto 1986, n.
35, come inserito dall'art. 7 della legge regionale 2 aprile 1991, n.
13, è aggiunto il seguente articolo:

"Art. 12- ter
Garanzia finanziaria

1. L'efficacia dell'autorizzazione all'esercizio di attività
estrattiva è condizionata alla prestazione, nei modi e nei tempi
previsti dall'autorizzazione stessa, di apposita garanzia finanziaria
a favore dei comuni interessati a copertura dei costi di eventuali
interventi necessari per assicurare il recupero ambientale dell'area
oggetto dell'attività.
2. La garanzia finanziaria di cui al comma 1 deve essere
costituita esclusivamente con le modalità previste dalla legge 10
giugno 1982, n. 348.
3. La garanzia finanziaria deve espressamente indicare che la
stessa viene prestata per coprire i costi degli eventuali interventi
di cui al comma 1 e che si intende svincolata dopo il formale
accertamento da parte dell'ente garantito dell'avvenuta
risistemazione ambientale come prevista nell'atto autorizzativo.
Detto accertamento deve intervenire entro novanta giorni dalla
richiesa del soggetto autorizzato, pena lo svincolo automatico della
garanzia finanziaria. Detto termine può essere formalmente
interrotto dall'ente garantito qualora l'accertamento non sia
possibile per fatti imputabili al soggetto autorizzato.
4. Qualora il progetto di coltivazione e risistemazione ambientale
sia articolato in lotti, lo svincolo della garanzia è concesso con
le modalità di cui al comma 3, a seguito dell'accertamento
dell'avvenuta risistemazione ambientale dei singoli lotti, in misura
proporzionale ai lotti risistemati.
5. L'ammontare della garanzia finanziaria, da definirsi nel
provvedimento di autorizzazione regionale, viene determinato in
misura pari ad una volta e mezza il costo reale dell'intervento di
risistemazione, come progettualmente proposto e favorevolmente
esaminato dalla competente sezione del Comitato tecnico regionale, e
deve essere adeguato ogni due anni in relazione alle variazioni
intervenute nell'indice ISTAT del costo della vita.
6. L'ammontare della garanzia finanziaria viene individuato in
sede di stipula della convenzione con il comune ai sensi dell'art.
13. Qualora in detta convenzione gli importi e le modalità di
costituzione della garanzia risultino difformi o incongrui, deve
provvedersi al loro adeguamento secondo le previsioni e nei termini
posti nel provvedimento autorizzativo.".

Art. 8.

1. All'art. 13, primo comma, della legge regionale 18 agosto 1986,
n. 35, la lettera b) e sostituita dalla seguente:
" b) viene individuato l'ammontare della garanzia finanziaria
prevista dall'art. 12- ter.".

Art. 9.

1. All'art. 14 della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, sono
abrogati il secondo ed il terzo comma.

Art. 10.

1. Dopo l'art. 18 della legge regionale 18 agosto 1986, n. 35, è
aggiunto il seguente articolo:

"Art. 18- bis
Inoltro stato di fatto

1. I soggetti autorizzati sono tenuti a presentare alla direzione
regionale dell'ambiente entro il 31 maggio di ogni anno, a decorrere
dal 1995, uno stato di fatto, in scala non inferiore a 1:1000 e
riportante i riferimenti planoaltimetrici (capisaldi) in quote
assolute sul livello del mare, riferito all'attività estrattiva
svolta a tutto il 31 dicembre dell'anno precedente, corredandolo con
planimetrie e relative sezioni, nonchè informazioni relative alle
quantità di materiale escavato e ancora da scavare e sulle attività
di risistemazione poste in essere.
2. Nella lettera di trasmissione dello stato di fatto di cui al
comma 1 è fatto obbligo all'interessato di evidenziare
esplicitamente eventuali difformità fra escavazione attuata e gli
obblighi previsti nell'atto autorizzativo.
3. La mancata ottemperanza a quanto previsto dal presente articolo
comporta l'irrogazione di una sanzione pecuniaria pari a lire 5
milioni. Contestualmente all'avvio del procedimento sanzionatorio la
Direzione regionale dell'ambiente fissa un termine perentorio per la
presentazione del precitato stato di fatto, pena la decadenza di
diritto del provvedimento autorizzativo.".

Art. 11.

1. Le disposizioni di cui all'art. 11, commi 3 e 4, della legge
regionale 18 agosto 1986, n. 35, come sostituito dall'art. 6, si
applicano ai progetti di risistemazione ambientale presentati dopo il
1 luglio 1994.

Art. 12.

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 28 giugno 1994

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