Serie Generale n. 56 del 8-3-2016
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 25 febbraio 2016
Delega di funzioni al Ministro senza portafoglio, on. avv. Enrico Costa, in materia di affari regionali e autonomie, nonche' di famiglia. (16A02036) (GU Serie Generale n.56 del 08-03-2016)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 29 gennaio
2016 con il quale l'On. Enrico Costa è stato nominato Ministro senza
portafoglio;
Visto il proprio decreto in data 10 febbraio 2016 con il quale al
predetto Ministro senza portafoglio è stato conferito l'incarico per
gli affari regionali e le autonomie;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, recante l'ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri ed in particolare gli articoli
12, 19 e 26 relativi al Dipartimento per gli affari regionali, le
autonomie e lo sport, al Dipartimento per le politiche della famiglia
e all'Ufficio di segreteria della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 2014, con il quale sono state delegate al Ministro Giuliano
Poletti le funzioni in materia di politiche giovanili, servizio
civile nazionale, politiche della famiglia e integrazione;
Ritenuto opportuno delegare al Ministro per gli affari regionali e
le autonomie le funzioni di cui al presente decreto;
Sentito il Consiglio dei Ministri;

Decreta:

Art. 1


Delega, di funzioni in materia
di affari regionali e autonomie

1. A decorrere dal 10 febbraio 2016 al Ministro senza portafoglio
On. Avv. Enrico Costa, sono delegate le funzioni del Presidente del
Consiglio dei ministri in materia di affari regionali e autonomie,
come anche specificate nei successivi articoli.

Art. 2


Delega di funzioni in materia
di affari regionali e autonomie

1. Il Ministro senza portafoglio per gli affari regionali e le
autonomie, On. Avv. Enrico Costa - di seguito, Ministro - è delegato
ad esercitare le funzioni di coordinamento, di indirizzo, di
promozione di iniziative, di esercizio coordinato e coerente dei
poteri e rimedi previsti in caso di inerzia o di inadempienza, di
vigilanza e verifica, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri, fatte
salve le competenze del Ministro dell'interno, relativamente a tutte
le materie che riguardano le seguenti aree:
a) cura dell'azione di Governo in materia di rapporti con il
sistema delle autonomie, anche al fine di individuare modalità di
efficiente svolgimento dei servizi;
b) agevolazione della collaborazione tra Stato, regioni, province
autonome ed autonomie locali, nonchè del coordinamento dei rapporti
diretti tra regioni e province autonome con le istituzioni europee,
fatte salve le competenze dell'Autorità delegata ad esercitare le
funzioni in materia di affari europei;
c) promozione delle iniziative nell'ambito dei rapporti tra Stato
e sistema delle autonomie ed esercizio coordinato e coerente dei
poteri e rimedi previsti in caso di inerzia o di inadempienza, anche
ai fini dell'esercizio del potere sostitutivo del Governo di cui
all'articolo 120, della Costituzione e agli articoli 137, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e 19-bis, della legge 11 febbraio
1992, n. 157;
d) esame delle leggi regionali e delle province autonome e
questioni di legittimità costituzionale ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 127 della Costituzione; conflitti di attribuzione tra
Stato e regioni ai sensi e per gli effetti dell'articolo 134 della
Costituzione; questioni di legittimità costituzionale sugli Statuti
regionali ai sensi dell'articolo 123 della Costituzione;
partecipazione alle funzioni di controllo della spesa sanitaria;
collaborazione con i ministri competenti per settore ai fini
dell'individuazione di azioni coordinate del Governo con il sistema
delle autonomie per l'esame in sede di Conferenza;
e) cura, in raccordo con i ministri interessati, delle questioni
relative ai servizi pubblici locali; monitoraggio dei livelli di
qualità dei servizi pubblici locali raggiunti nei diversi ambiti
territoriali e conseguenti iniziative ai sensi delle lettere c) e d);
f) azione di Governo inerente ai rapporti con le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, anche relativamente ai
rapporti tra queste e gli enti locali, nonchè il particolare
procedimento per le impugnative delle leggi regionali e provinciali,
conseguenti all'applicazione dell'articolo 97 dello Statuto speciale
di autonomia della regione Trentino-Alto Adige;
g) elaborazione di provvedimenti di natura normativa ed
amministrativa concernenti le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, anche con riguardo alle norme di attuazione
degli Statuti;
h) minoranze linguistiche e territori di confine e relativa
iniziativa legislativa;
i) compimento di atti dovuti in sostituzione di organi regionali
inadempienti nell'esercizio di funzioni delegate o comunque conferite
ai sensi della legge 15 marzo 1997, n. 59, dell'articolo 118 della
Costituzione e in attuazione di obblighi europei, definendo le
relative proposte in collaborazione con i ministri competenti per
settore;
l) attività dei rappresentanti dello Stato per i rapporti con il
sistema delle autonomie, nelle regioni a statuto ordinario, dei
Commissari di Governo e delle corrispondenti rappresentanze dello
Stato nelle regioni a Statuto speciale e nelle province autonome di
Trento e di Bolzano, inerenti alla dipendenza funzionale di cui
all'articolo 4, comma 3, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, anche ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui all'articolo
10, della legge 5 giugno 2003, n. 131, nelle materie di competenza,
fatte salve le competenze del Ministro dell'interno, nonchè i
relativi profili organizzativo, logistico, funzionale e di
programmazione finanziaria; supporto all'emanazione di direttive
generali del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
all'articolo 6, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
3 aprile 2006, n. 180, per le parti di interesse regionale;
m) rapporti con i Comitati interministeriali e con gli altri
organi collegiali istituiti presso amministrazioni statali, le
determinazioni dei quali incidono su competenze e funzioni delle
autonomie, verificandone e promuovendone l'attuazione coordinata da
parte di amministrazioni statali, enti pubblici e società a
partecipazione pubblica; partecipazione alla Conferenza permanente
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e dì
Bolzano e al Consiglio generale degli italiani all'estero, con
riferimento alle funzioni di cui all'articolo 17, comma 6, della
legge 18 giugno 1998, n. 198, inerenti all'indicazione delle linee
programmatiche per la realizzazione delle politiche delle regioni per
le comunità italiane all'estero;
n) valutazione, definizione e raccordo delle attività delle
regioni di rilievo internazionale e europeo;
o) partecipazione ai lavori del Consiglio d'Europa e dei suoi
organismi, in materia di autonomie regionali;
p) atti relativi alle funzioni di indirizzo e coordinamento
dell'attività amministrativa nelle regioni, ove sia previsto
l'intervento del Presidente del Consiglio dei Ministri;
q) azioni governative, anche normative, dirette alla salvaguardia
ed alla valorizzazione delle zone montane di cui all'articolo 44,
della Costituzione, qualificabili anche come interventi speciali per
la montagna, di natura territoriale, economica, sociale e culturale,
ai sensi dell'articolo 1, della legge 31 gennaio 1994, n. 97, nonchè
proposta dei criteri di ripartizione del Fondo nazionale per la
montagna ai sensi dell'articolo 2, della legge citata; problemi
concernenti le piccole isole, comprese le azioni governative, anche
normative, dirette anche agli interventi di cui all'articolo 2, comma
41, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni;
r) promozione di formule di coordinamento dei rapporti tra Stato
e sistema delle autonomie anche ai fini del raggiungimento di
accordi, nonchè delle intese di cui all'articolo 8, comma 6, della
legge 5 giugno 2003, n. 131;
s) supporto conoscitivo alle regioni anche per l'individuazione
delle modalità per l'esercizio associato delle funzioni e dei
servizi e relative iniziative legislative, nonchè, d'intesa con i
ministri interessati, iniziative nell'ambito del PON "Governance e
azioni di sistema" relative alla cooperazione interistituzionale e
alla capacità negoziale del sistema delle autonomie; funzioni di
competenza relative all'attività della Cabina di regia incaricata di
definire priorità e specifici piani operativi nell'impiego delle
risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) per il ciclo
2014-2020, di cui all'articolo 1, comma 703, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, anche in riferimento al monitoraggio dell'attuazione
degli interventi;
t) attività anche normative connesse all'attuazione
dell'ordinamento in tema di autonomie regionali e locali; cura delle
attività concernenti le forme di autonomia di cui all'articolo 116,
terzo comma, della Costituzione;
u) coordinamento dei tavoli interistituzionali con le regioni e
gli enti locali ai fini dell'adozione di provvedimenti aventi valenza
generale;
z) ogni tipo di raccordo con le autonomie per lo sviluppo in
senso autonomistico dell'ordinamento, ivi compresa la cura dei
rapporti con gli organi di coordinamento delle presidenze delle
assemblee degli enti territoriali, per quanto attiene alle funzioni
delegate;
aa) impulso al coordinamento e al monitoraggio dell'attuazione da
parte delle autonomie dei programmi di spending review con
particolare riguardo al ricorso alle centrali di acquisto e alla loro
valorizzazione nonchè al rispetto delle disposizioni di legge
statale in tema di coordinamento della finanza pubblica;
bb) attuazione, in raccordo con gli altri Ministri competenti,
delle disposizioni costituzionali in materia di città metropolitane
e di forme associative dei Comuni.
2. Il Ministro è altresì delegato ad esercitare le funzioni in
materia di:
a) convocazione e presidenza della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano e della Conferenza Unificata, di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e regolamentazione
dell'organizzazione e funzionamento delle relative segreterie;
b) copresidenza della sessione europea della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, di cui all'articolo 22, della legge
24 dicembre 2012, n. 234, e all'articolo 5, del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, al fine di raccordare le linee della politica
nazionale relative all'elaborazione degli atti dell'Unione europea
con le esigenze rappresentate dalle autonomie territoriali e relativa
convocazione d'intesa con l'Autorità politica delegata ad esercitare
le funzioni in materia di affari europei;
c) convocazione e presidenza della Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica, di cui agli articoli 33 e
seguenti del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68, istituita
nell'ambito della Conferenza Unificata, di cui al decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281.
3. Il Ministro è altresì delegato a:
a) definire iniziative, anche a livello normativo, inerenti
all'attuazione o riformulazione ed aggiornamento del capo I della
legge 15 marzo 1997, n. 59, e agli adempimenti ad esso conseguenti,
con particolare riferimento al decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, nonchè al monitoraggio sulla sua attuazione;
b) promuovere iniziative per la introduzione di strumenti di
conciliazione tra Stato, regioni e province autonome, con particolare
riguardo alle attività di mediazione dei conflitti e del contenzioso
costituzionale;
c) promuovere iniziative, d'intesa con il Ministro dell'interno,
per il supporto, anche attraverso servizi di assistenza tecnica, alle
regioni, alle province autonome e agli enti locali, per l'efficiente
svolgimento delle funzioni loro attribuite e la migliore
utilizzazione delle risorse assegnate.
4. Il Ministro, in qualità di Presidente della Conferenza
unificata, partecipa alla Commissione permanente per l'innovazione
tecnologica nelle regioni e negli enti locali, di cui all'articolo
14, comma 3-bis, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e
provvede alla realizzazione degli interventi di cui all'articolo 1,
comma 893, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Art. 3


Ulteriori disposizioni in materia
di affari regionali e autonomie

1. Il Ministro è altresì delegato a:
a) nominare i componenti delle Commissioni paritetiche per i
rapporti Stato - regioni e designare rappresentanti della Presidenza
del Consiglio dei Ministri in organi, commissioni, comitati, gruppi
di lavoro ed altri organismi di studio, tecnico-amministrativi e
consultivi, operanti nelle aree oggetto del presente decreto presso
altre amministrazioni ed istituzioni;
b) costituire commissioni di studio e consulenza e gruppi di
lavoro nelle materie oggetto del presente decreto;
c) provvedere nelle predette aree ad intese e concerti di
competenza della Presidenza del Consiglio dei Ministri necessari per
le iniziative, anche normative, di altre amministrazioni.
2. Per lo svolgimento delle funzioni delegate in materia di affari
regionali e autonomie, il Ministro si avvale, in relazione alle
specifiche competenze, del Dipartimento per gli affari regionali, le
autonomie e lo sport, ad eccezione dell'Ufficio per lo Sport, nonchè
dell'Ufficio di Segreteria della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano.

Art. 4


Sottosegretario

1. Le funzioni in materia di affari regionali e autonomie possono
essere esercitate anche per il tramite del Sottosegretario di Stato
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri On. Gianclaudio Bressa.

Art. 5


Delega di funzioni in materia di politiche per la famiglia

1. Il Ministro per gli affari regionali e le autonomie è altresì
delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo, coordinamento e
promozione di iniziative, anche normative, di vigilanza e verifica,
nonchè ogni altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al
Presidente del Consiglio dei Ministri, relativamente alla materia
delle politiche per la famiglia.
2. In particolare, salve le competenze attribuite dalla legge ai
singoli ministri, il Ministro è delegato:
a) a promuovere e coordinare le politiche governative volte a
garantire la tutela dei diritti della famiglia in tutte le sue
componenti e le sue problematiche generazionali, nonchè ad
assicurare l'attuazione delle politiche in favore della famiglia in
ogni ambito;
b) ad adottare le iniziative necessarie per la programmazione,
l'indirizzo, il coordinamento ed il monitoraggio delle misure di
sostegno alla famiglia;
c) a promuovere la comunicazione istituzionale in materia di
politiche per la famiglia;
d) a promuovere e coordinare le azioni governative in materia di
regime giuridico delle relazioni familiari;
e) a promuovere e coordinare le azioni governative dirette a
superare la crisi demografica e a realizzare gli interventi per il
sostegno della maternità e della paternità, nonchè a favorire le
misure di sostegno alla famiglia, alla genitorialità e alla
natalità, anche con riferimento a quanto stabilito dall'articolo 1,
commi 1250, 1254 e 1259, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e
successive modificazioni e integrazioni;
f) a promuovere e sviluppare le attività in materia di Centri
per la famiglia, ferme restando le competenze di carattere sanitario
del Ministro della salute;
g) a promuovere e coordinare le politiche governative per
sostenere la conciliazione dei tempi di lavoro e dei tempi di cura
della famiglia, in raccordo con il Dipartimento per le pari
opportunità.
3. Il Ministro è delegato a presiedere l'Osservatorio nazionale
sulla famiglia di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 10 marzo 2009, n. 43. Il Ministro esercita le funzioni
attribuite alla Presidenza del Consiglio dei Ministri in relazione
all'attività dell'Osservatorio nazionale per l'infanzia e
l'adolescenza e del Centro nazionale di documentazione e analisi
dell'infanzia e dell'adolescenza, di cui agli articoli 1 e 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 103.
4. Il Ministro è delegato all'espressione del concerto in sede di
esercizio delle funzioni di competenza statale attribuite al Ministro
del Lavoro e delle Politiche Sociali in materia di "Fondo di
previdenza per le persone che svolgono lavori di cura non retribuiti
derivanti da responsabilità familiari", di cui al decreto
legislativo 16 settembre 1996, n. 565.
5. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo il
Ministro si avvale del Dipartimento per le politiche della famiglia,
ad eccezione dell'Ufficio di segreteria della Commissione per le
adozioni internazionali.

Art. 6


Altre competenze in materia di politiche per la famiglia

1. Nelle materie di cui all'articolo 5, il Ministro è altresì
delegato:
a) a nominare esperti, consulenti, a costituire organi di studio,
commissioni e gruppi di lavoro, nonchè a designare rappresentanti
della Presidenza del Consiglio dei Ministri in organismi analoghi
operanti presso altre amministrazioni o istituzioni;
b) a provvedere ad intese e concerti di competenza della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, necessari per le iniziative,
anche normative, di altre amministrazioni;
c) a curare il coordinamento tra le amministrazioni competenti
per l'attuazione dei progetti nazionali e locali, nonchè tra gli
organismi nazionali operanti nelle materie oggetto della delega.
2. In materia di politiche per la famiglia, il Ministro assiste il
Presidente del Consiglio dei ministri ai fini dell'esercizio del
potere di nomina alla presidenza di enti, istituti o aziende di
carattere nazionale, di competenza dell'amministrazione statale ai
sensi dell'articolo 3, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400
nonchè rappresenta il Governo italiano in tutti gli organismi
internazionali e europei aventi competenza nelle materie di cui
all'articolo 5, anche ai fini della formazione e dell'attuazione
della normativa europea.

Art. 7


Disposizioni finali

1. Dalla data del presente decreto cessano di avere efficacia le
disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 2014, citato in premessa, relative all'attribuzione della
delega di funzioni in materia di politiche per la famiglia al
Ministro Giuliano Poletti.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previa registrazione da parte della Corte dei
conti.

Roma, 25 febbraio 2016

Il Presidente: Renzi


Registrato alla Corte dei conti il 3 marzo 2016
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 579