Serie Generale n. 68 del 23-3-1994
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
DECRETO 18 marzo 1994
Nuovo regolamento per l'organizzazione e il funzionamento del Consiglio consultivo degli utenti, ai sensi dell'art. 28, comma 2, della legge 6 agosto 1990, n. 223, recante la disciplina del sistema radiotelevisivo pubblico e privato. (GU Serie Generale n.68 del 23-03-1994)

IL GARANTE
PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
Visto l'art. 28 della legge 6 agosto 1990, n. 223;
Vista la disciplina regolamentare del Consiglio consultivo degli
utenti dettata con il proprio provvedimento 12 settembre 1990,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 218 del 18 settembre 1990,
come modificata con provvedimento 8 gennaio 1992 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 36 del 13 febbraio 1992 e con provvedimento 4
gennaio 1994 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 6 del 10 gennaio
1994;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 2 febbraio 1994, n. 80;
Visto il decreto-legge 17 gennaio 1994, n. 33;
Visto il parere dell'adunanza generale del Consiglio di Stato in
data 28 ottobre 1993 sullo schema di decreto del Presidente della
Repubblica concernente il regolamento per le trasmissioni televisive
in codice;
Ritenuta l'esigenza di procedere al riordino del Consiglio
consultivo degli utenti anche per adeguarlo alle nuove funzioni
attribuite all'Ufficio del Garante nonchè alla disciplina generale
in materia di organi amministrativi;
Visto il parere reso in data 28 dicembre 1993, n. 146180,
dell'Avvocatura generale dello Stato;
Considerata l'opportunità di una generale ridefinizione della
disciplina regolamentare, per l'armonizzazione delle diverse
disposizioni in relazione alla prospettata esigenza;
Decreta:
Art. 1.
1. La composizione, le modalità di nomina, l'organizzazione ed il
funzionamento del Consiglio consultivo degli utenti sono disciplinati
dal seguente regolamento:
"Art. 1 (Attribuzioni del Consiglio consultivo degli utenti). - 1.
Il Consiglio consultivo degli utenti, istituito presso l'Ufficio del
Garante per la radiodiffusione e l'editoria, svolge la sua funzione
consultiva per la tutela degli interessi degli utenti, aventi
rilevanza collettiva, nei confronti dei mezzi di comunicazione
radiotelevisiva anche quali strumenti di diffusione di opere create
per le sale cinematografiche e teatrali e di eventi sportivi nonchè
per la valorizzazione del ruolo dei cittadini quali soggetti
partecipi dei processi comunicativi.
2. Il Consiglio, nelle articolazioni previste dall'art. 9, esprime
pareri su richiesta del Garante e può autonomamente formulare al
Garante proposte e raccomandazioni per finalità di salvaguardia dei
principi della dignità umana, della tutela delle fasce di utenza
debole, del pluralismo nell'uso del mezzo radiotelevisivo nonchè
dell'obiettività, completezza ed imparzialità dell'attività
informativa esplicata attraverso lo stesso mezzo, in particolare
durante le campagne elettorali.
3. Per le medesime finalità il Garante può affidare al Consiglio
lo studio di particolari questioni e la formulazione di analisi a
carattere progettuale.
4. Ai fini dell'espletamento dei compiti previsti dal presente
articolo il Consiglio, su richiesta del Garante, può procedere ad
indagini, studi e rilevazioni anche mediante rapporti con
associazioni, enti, istituzioni operanti nei settori informativi,
culturali, della cinematografia e dello spettacolo in generale
nonchè dello sport.
Art. 2 (Composizione). - 1. Il Consiglio consultivo degli utenti si
compone complessivamente di ventidue membri, nominati dal Garante per
la radiodiffusione e l'editoria in numero di undici tra le persone
proposte dalle associazioni rappresentative delle categorie di utenti
radiotelevisivi ed in numero di undici esperti in materia di difesa
degli interessi degli utenti da scegliere per non più di tre tra
magistrati delle giurisdizioni superiori ed avvocati dello Stato e
per i rimanenti in base alle competenze specifiche anche in
riferimento al settore cinematografico e dello spettacolo in generale
nonchè a quello sportivo per la loro interconnessione.
Art. 3 (Nomina dei componenti). - 1. Almeno sessanta giorni prima
della scadenza del termine di durata del Consiglio consultivo degli
utenti il Garante per la radiodiffusione e l'editoria ne dà notizia
nella Gazzetta Ufficiale affinchè le associazioni rappresentative
delle categorie di utenti radiotelevisivi propongano ciascuna una
terna di persone di qualificata competenza ed esperienza in relazione
alle diverse realtà su cui incide il mezzo radiotelevisivo. Possono
essere effettuate designazioni congiunte fra più associazioni.
2. Le designazioni devono pervenire entro i trenta giorni
successivi alla data di pubblicazione dell'avviso nella Gazzetta
Ufficiale.
3. Prima della scadenza del Consiglio in carica, il Garante
provvede con proprio decreto a nominare:
a) undici componenti del nuovo Consiglio consultivo degli utenti
da lui scelti fra le persone proposte ai sensi del primo comma; a tal
fine, salvo l'uso della facoltà di conferma in quanto si contemperi
con l'esigenza di una rotazione secondo un generale criterio di
salvaguardia del pluralismo, il Garante prende in considerazione le
designazioni provenienti da associazioni che perseguono finalità
specifiche inerenti alla rappresentanza degli utenti radiotelevisivi,
considerati nella loro generalità ovvero per fasce particolari; non
può nominare più di uno tra i designati dalla stessa associazione,
sia stata operata la designazione singolarmente o congiuntamente con
altre associazioni, salvo che il numero delle associazioni designanti
sia inferiore a quello dei posti da coprire; tiene conto della
specifica qualificazione individuale dei designati; considera come
criteri sussidiari di scelta la rappresentanza di fasce di utenza
particolarmente meritevoli di protezione nonchè la designazione
congiunta ad opera di due o più associazioni;
b) undici componenti del nuovo Consiglio consultivo degli utenti,
appartenenti alle categorie indicate nell'art. 2, direttamente
individuati dal Garante medesimo per qualificazione di studi o di
esperienze.
Art. 4 (Durata del Consiglio). - 1. Il Consiglio consultivo degli
utenti svolge le sue funzioni per la durata di tre anni a decorrere
dalla seduta di insediamento convocata dal Garante.
2. Il Consiglio non ricostituito prima della scadenza triennale è
prorogato sino all'insediamento del nuovo Consiglio e per non più di
quarantacinque giorni.
Art. 5 (Durata dell'incarico). - 1. Ogni componente del Consiglio
consultivo degli utenti esercita le sue attribuzioni per la durata
del Consiglio.
2. I componenti nominati in sostituzione di altri cessati
anticipatamente permangono in carica per il periodo residuale di
durata del Consiglio.
3. I componenti del Consiglio, anche se nominati ai sensi del comma
2, possono essere confermati una sola volta.
4. La mancata partecipazione, senza giustificato motivo, a tre
sedute consecutive del Consiglio comporta la decadenza dall'incarico.
Art. 6 (Dimissioni). - 1. I componenti del Consiglio possono in
qualunque tempo dimettersi dall'ufficio. Le dimissioni devono essere
presentate per iscritto al Garante ed hanno effetto dalla data del
decreto che nomina il nuovo membro.
Art. 7 (Incompatibilita'). - 1. I componenti del Consiglio non
possono, a pena di decadenza, rivestire incarichi per conto della
società concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo o di
imprese radiotelevisive private, nonchè per conto delle imprese di
produzione e distribuzione di programmi o di produzione o gestione di
pubblicità.
2. Analogo divieto opera nei confronti delle società direttamente
o indirettamente controllanti, controllate o collegate rispetto ai
soggetti di cui al primo comma.
Art. 8 (Elezione del presidente e dei vicepresidenti). -
1. Il Consiglio procede, nella sua prima seduta in adunanza generale,
ad eleggere con scrutinio segreto, a maggioranza dei 2/3 dei
componenti, il presidente ed un vicepresidente, uno dei quali
appartenente alla componente dei rappresentanti delle associazioni di
utenti radiotelevisivi e l'altro alla componente degli esperti.
2. Qualora la maggioranza richiesta non sia stata raggiunta da
alcuno degli eligendi, si procederà ad un secondo scrutinio nel
quale risulteranno eletti i membri che hanno conseguito la
maggioranza assoluta.
Art. 9 (Adunanze e organizzazione interna del Consiglio). - 1. Il
presidente procede alla convocazione del Consiglio in adunanza
generale, predisponendone l'ordine del giorno, ogni qualvolta ne
faccia richiesta il Garante ovvero qualora, in relazione al carattere
di massima della questione da esaminare, una delle sezioni, a
maggioranza, deliberi di deferirla alla stessa adunanza generale; il
presidente disciplina i lavori del Consiglio in adunanza generale,
sovrintende alla stesura dei relativi verbali e ne trasmette
tempestivamente copia autentica al Garante con gli eventuali atti
inerenti.
2. Il vicepresidente sostituisce il presidente in caso di assenza o
di impedimento e può coordinare, su incarico ricevuto dal
presidente, lo svolgimento di determinate sessioni di lavoro
dell'adunanza generale.
3. Il Consiglio consultivo degli utenti è articolato in quattro
sezioni; la prima e la terza sezione sono composte ciascuna da tre
esperti ai sensi dell'art. 2, di cui uno magistrato o avvocato dello
Stato, e da due esponenti delle associazioni rappresentative delle
categorie di utenti radiotelevisivi; la seconda e la quarta sezione
sono composte ciascuna da due esperti ai sensi dell'art. 2 e da tre
esponenti delle associazioni rappresentative delle categorie di
utenti radiotelevisivi. Non fanno parte delle sezioni il presidente
ed il vice presidente del Consiglio consultivo degli utenti.
4. I lavori della sezione sono regolati da un coordinatore che
sovrintende alla stesura dei verbali. La sezione delibera con la
presenza di almeno tre componenti. Qualora almeno due componenti ne
facciano motivata richiesta, la deliberazione sugli oggetti in questa
indicati viene assunta congiuntamente da due sezioni. Per la
validità della deliberazione è necessaria in tal caso la presenza
di almeno sei componenti; la seduta congiunta è coordinata da quello
tra i coordinatori delle due sezioni più anziano di età. Tanto
nelle deliberazioni a sezione semplice quanto nelle deliberazioni a
sezioni abbinate, in caso di parità di voti prevale l'opinione del
coordinatore.
5. L'assegnazione dei componenti alle singole sezioni, i criteri di
nomina dei coordinatori da parte di ciascuna sezione nonchè i
criteri di distribuzione dei pareri tra le sezioni medesime da parte
del presidente o in sua sostituzione dal vice presidente vengono
determinati dal Consiglio consultivo degli utenti nella sua prima
adunanza generale. Ai fini della deliberazione congiunta di cui al
comma 4, alla sezione assegnataria del parere è abbinata quella che
la segue nell'ordine progressivo; alla quarta sezione è abbinata la
prima.
6. Il parere viene reso, comunque, nel termine stabilito dal
Garante in relazione all'urgenza del caso.
Art. 10 (Relazioni per l'adunanza generale). - 1. Per ciascuno
degli argomenti all'ordine del giorno dell'adunanza generale il
presidente può nominare uno o più relatori.
2. I relatori devono far pervenire alla segreteria del Consiglio
uno schema di relazione scritta almeno cinque giorni prima
dell'adunanza.
3. La segreteria provvede alla distribuzione immediata dello schema
di relazione, con l'elenco della documentazione su cui essa si fonda,
a tutti i componenti del Consiglio.
4. Su richiesta del relatore, la segreteria del Consiglio può
acquisire materiale audiovisivo utile ai fini delle deliberazioni.
5. In caso di impedimento del relatore, questi deve darne
tempestiva notizia al presidente, il quale, considerata l'urgenza
dell'affare, può nominare un nuovo relatore.
6. I pareri richiesti dal Garante debbono essere espressi,
comunque, nel termine da esso stabilito.
Art. 11 (Validità dell'adunanza generale). - 1. Per la validità
dell'adunanza generale è necessaria la presenza di almeno due terzi
dei componenti.
Art. 12 (Modalità di votazione nell'adunanza generale). - 1. Le
deliberazioni in adunanza generale sono prese a maggioranza di voti;
la votazione, che può essere preceduta da dichiarazione di voto,
avviene per appello nominale.
Art. 13 (Requisiti dei verbali). - 1. Dai verbali delle riunioni
delle sezioni, singole o abbinate e dell'adunanza generale devono
risultare i nomi dei presenti e degli assenti, e, per ciascun
argomento trattato, gli elementi essenziali della discussione.
2. Ciascun componente può far inserire dichiarazioni a verbale.
3. I verbali delle riunioni, sottoscritti dai componenti presenti,
sono raccolti e conservati dall'ufficio di segreteria.
Art. 14 (Pubblicità dei lavori e trasmissione degli atti del
Consiglio). - 1. Le sedute delle sezioni semplici o abbinate e delle
adunanze generali sono pubbliche.
2. Le deliberazioni adottate nonchè le eventuali, motivate,
opinioni dissenzienti sono trasmesse al Garante in copia autentica.
Art. 15 (Ufficio di segreteria e disciplina delle spese). - 1. Il
Consiglio degli utenti, in tutte le sue articolazioni, siede presso
l'Ufficio del Garante ed è assistito da un ufficio di segreteria
unitario, formato da personale addetto al settore studi ed affari
giuridici dell'Ufficio del Garante.
2. Spetta a ciascun componente del Consiglio un apposito gettone di
presenza, il cui ammontare è stabilito dal Garante con proprio
provvedimento, nonchè il rimborso delle spese eventualmente
sostenute.
3. Le spese di funzionamento del Consiglio sono a carico del fondo
previsto dal settimo comma dell'art. 6 della legge 6 agosto 1990, n.
223".

Art. 2.
1. Il regolamento emanato il 12 settembre 1990, come modificato con
decreto in data 8 gennaio 1992 e con decreto in data 4 gennaio 1994,
è abrogato.

Art. 3.
1. Le presenti disposizioni regolamentari sono pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 marzo 1994
Il Garante: SANTANIELLO