3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 20-3-1999
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 8 settembre 1998, n. 35
Disciplina delle professioni di guida turistica, guida escursionistica ed ambientale, interprete turistico, accompagnatore ed animatore turistico, guida esclusiva di parco nazionale . (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 20-03-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata
n. 52 del 17 settembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge disciplina l'esercizio delle professioni di
guida turistica, guida escursionistica e ambientale, interprete
turistico o corriere, accompagnatore turistico, animatore turistico,
in attuazione dell'art. 11 della legge 17 maggio 1983, n. 217.

Art. 2.
Delega alle Province

1. Le province esercitano, ai sensi dell'art. 4, comma 2, della
legge regionale 30 luglio 1996, n. 34, le funzioni amministrative
relative all'accertamento dei requisiti, nonchè la vigilanza e il
controllo sul- l'esercizio delle attività disciplinate dalla
presente legge e la applicazione delle sanzioni amministrative e
pecuniarie di cui al successivo art. 15.

Art. 3.
Definizione delle attività

1. È guida turistica chi, per attività professionale, accompagna
persone singole o gruppi di persone nelle visite ad opere d'arte, a
musei, a gallerie, a scavi archeologici, illustrando le
caratteristiche storiche, artistiche, monumentali, paesaggistiche,
naturali, etonografiche e produttive, ad esclusione delle aree
naturali protette nazionali.
2. È guida escursionistica ed ambientale chi, per attività
professionale, accompagna persone singole o gruppi di persone in gite
ed escursioni, con il compito di illustrare gli aspetti
naturalistici, ambientali e paesaggistici con particolare riferimento
alle aree protette regionali ed ai fenomeni naturali, ad esclusione
delle specifiche competenze delle guide alpine e di media montagna di
cui alla legge n. 6 del 2 gennaio 1989.
3. È interprete turistico chi, per attività professionale, presta
la propria opera per la traduzione scritta od orale di lingue
straniere presso uffici di informazione e in occasione di viaggi
turistici, congressi, convegni riunioni e incontri nonchè per
l'assistenza a turisti stranieri, al di fuori delle attività
riconosciute alle guide e agli accompagnatori turistici o corrieri.
4. È accompagnatore turistico o corriere chi, per attività
professionale, accompagna persone singole o gruppi di persone nei
viaggi sul territorio nazionale o all'estero, cura l'attuazione del
programma di viaggio predisposto dagli organizzatori, assicurando la
necessaria assistenza e fornendo informazioni sui luoghi di transito
al di fuori dell'ambito di competenza delle guide di cui ai
precedenti commi 1 e 2.
5. È animatore turistico chi, per attività professionale,
organizza il tempo libero di gruppi di turisti, con attività
ricreative, sportive, culturali.
6. È guida esclusiva di parco nazionale chi esercita le attività
di cui ai commi 1 e 2 precedenti, esclusivamente all'interno delle
aree naturali protette nazionali.

Art. 4.
Condizioni per l'esercizio dell'attività professionale

1. L'esercizio delle professioni di cui alla presente legge, anche
se svolto in modo non esclusivo e non continuativo, è subordinato
al- l'iscrizione sugli appositi elenchi regionali.
2. L'iscrizione negli elenchi regionali consente l'esercizio delle
professioni:
a) di interprete, accompagnatore e animatore turistico su tutto il
territorio regionale;
b) per le guide turistiche, escursionistiche ed ambientali
l'ambito territoriale di esercizio professionale è indicato negli
elenchi regionali di cui all'art. 11 della presente legge.
3. È condizione indispensabile, per l'esercizio delle professioni
di cui all'art. 3, l'attestato di abilitazione professionale e
l'iscrizione in appositi elenchi di cui all'art. 11.
4. L'attestato di abilitazione professionale si consegue previo
accertamento della capacità tecnico-professionale del richiedente da
parte della commissione giudicatrice di cui all'art. 8.
5. Il presidente della giunta regionale o l'assessore al turismo,
se delegato rilascia agli iscritti negli elenchi regionali, apposito
certificato e tessera personale di riconoscimento per l'esercizio
della professione, indicante:
a) cognome, nome, luogo di nascita nonchè il comune di residenza
dell'interessato;
b) estremi dell'attestato di iscrizione nell'apposito elenco
regionale di cui all'art. 11;
c) i siti, ove richiesto per la professionalità, nei quali la
professione deve essere esercitata;
d) lingue estere per le quali è stata riconosciuta l'abilitazione
all'esercizio della professione.
Gli interessati, nell'esercizio della loro attività, sono
obbligati a portare la tessera personale in modo visibile.

Art. 5.
Esenzione dall'obbligo di iscrizione nell'elenco regionale

1. Non sono obbligati a iscriversi nell'elenco di cui al successivo
art. 11:
a) coloro che svolgono, in qualità di dipendenti o soci di una
agenzia di viaggio e turismo o società di servizi turistici,
attività di accoglienza e accompagnamento dei clienti da e per
porti, aeroporti, stazioni di partenza e arrivo di mezzi collettivi
di trasporto;
b) coloro che, purchè abilitati all'esercizio della professione,
svolgono l'attività di guida turistica, guida escursionistica ed
ambientale, interprete turistico, accompagnatore ed animatore
turistico esclusivamente in favore delle stesse amministrazioni
pubbliche o aziende private dalle quali dipendono, o a favore dei
soci ed assistiti degli enti e di organismi di carattere associativo
senza scopo di lucro che operano a livello nazionale, per finalità
ricreative, culturali, religiose, o sociali.
2. Ai cittadini di altri Stati membri della Unione europea che
esercitano la professione di accompagnatore turistico o corriere e
interprete turistico, si applica la disciplina del decreto
legislativo 23 novembre 1991, n. 391.
3. L'esercizio professionale della attività delle guide turistiche
provenienti da un altro Stato membro della Unione europea, al seguito
di comitive di turisti stranieri, è soggetto ai controlli di cui
all'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 13 dicembre
1995.
4. Agli accompagnatori turistici appartenenti ai Paesi esteri, dai
quali provengono in accompagnamento di stranieri, si applicano le
vigenti disposizioni in materia di pubblica sicurezza.

Art. 6.
Esame di abilitazione all'esercizio della professione

1. Le province con propria deliberazione e tenendo conto di quanto
stabilito dal successivo art. 9, indicono almeno ogni due anni,
sessioni di esami per ciascuna professione, fissando i termini entro
i quali dovranno essere presentate le domande di ammissione. La
Deliberazione è pubblicata anche nel Bollettino ufficiale della
Regione.
2. Ove le province non dovessero provvedere con la cadenza indicata
nel comma precedente, la giunta regionale esercita i poteri
sostitutivi ed indice le sessioni di esame per ciascuna professione.
3. La sessione di esami relativa alle guide turistiche comprenderà
altresì gli esami relativi alle guide che, già in possesso
dell'abilitazione all'esercizio della professione di guida turistica,
vogliano conseguire ulteriore specifica abilitazione di cui all'art.
2 del decreto del Presidente della Repubblica 13 dicembre 1995.
4. La sessione di esami relativa alle guide escursionistiche ed
ambientali comprenderà altresì gli esami relativi alle guide che,
già in possesso dell'abilitazione all'esercizio della professione di
guida escursionistica ed ambientale, vogliano conseguire ulteriore
specifica abilitazione su aree di particolare interesse e
specificità che la Regione individuerà con apposito atto
amministrativo.
5. Per le guide esclusive di parco nazionale, l'Ente parco
organizza, d'intesa con la Regione, corsi di formazione al termine
dei quali rilascia l'abilitazione all'esercizio della professione.
6. La giunta regionale può promuovere e organizzare corsi di
formazione professionale con esame conclusivo abilitante, per guide,
interprete, accompagnatore e animatori turistici al termine del quale
viene rilasciata l'abilitazione all'esercizio professionale.

Art. 7.
Requisiti per l'ammissione agli esami e ai corsi di abilitazione

1. Ai fini dell'ammissione agli esami di abilitazione o
all'iscrizione dei corsi di formazione professionale, gli aspiranti
alle professioni turistiche devono presentare domanda alla
amministrazione provinciale competente, dichiarando, sotto la propria
responsabilità, il possesso dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di altro Stato membro della Unione
euroea - Sono equiparati i cittadini extracomunitari che hanno
regolarizzato la loro posizione ai sensi della legge 28 febbraio 1990
n. 39;
b) maggiore età;
c) residenza in un comune della Basilicata;
d) godimento dei diritti civili e politici;
e) diploma di maturità di istituto di istruzione secondaria di
secondo grado, rilasciato da istituto statale o legalmente
riconosciuto o di equivalente diploma conseguito all'estero e
riconosciuto in Italia risultante da apposita certificazione
rilasciata a norma di legge;
f) conoscenza di almeno una lingua straniera ed eventuali altre
lingue estere per le quali si chiede di sostenere l'esame;
g) idoneità fisica all'esercizio della professione, certificata
dall'ufficio sanitario del comune di residenza, in data non anteriore
a sei mesi da quella di presentazione della domanda di ammissione al-
l'esame;
2. Le guide turistiche e le guide escursionistiche e ambientali,
già abilitate all'esercizio professionale presso altra regione o
provincia autonoma, devono presentare domanda, con le dichiarazioni
di cui alle lettere c), d) e g), unitamente all'attestato di
abilitazione già conseguito.
3. Le guide turistiche che chiedono di conseguire la ulteriore
specializzazione per i siti di cui al 4 comma del precedente art. 6
e di quelli previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 13
dicembre 1995, devono presentare domanda, con le dichiarazioni di cui
alle lettere c) d) e g) e con le indicazioni del sito o dei siti
richiesti.
4. Per l'ammissione all'esame è dovuto un concorso spese nella
misura e nei modi stabiliti dalla Regione.

Art. 8.
Commissione giudicatrice degli esami di abilitazione
alla professione turistica

1. In ciascuna provincia sono istituite le commissioni
rispettivamente per l'accertamento dell'idoneità all'esercizio della
professione di guida turistica, guida escursionistica ed ambientale,
interprete turistico, accompagnatore turistico ed animatore turistico
composte da:
a) un dirigente dell'amministrazione provinciale con funzioni di
Presidente;
b) un dirigente dell'ufficio turismo della regione;
c) due esperti in funzione delle materie di esame, scelti tra i
docenti universitari o docenti di scuole superiori;
d) un rappresentante delle organizzazioni sindacali di categoria
scelto tra i nominativi segnalati singolarmente da ciascuna delle
stesse organizzazioni maggiormente rappresentative a livello
regionale.
2. La commissione per l'accertamento dell'idoneità all'esercizio
della professione di guida turistica è integrata da un
rappresentante della soprintendenza, per i beni artistici e storici.
3. Le commissioni sono integrate di volta in volta da un esperto in
ciascuna delle lingue estere oggetto di esame.
4. Le funzioni di segretario della commissione sono svolte da un
dipendente della provincia.
5. Le sedute delle commissioni sono valide qualora siano presenti
almeno i tre quarti dei componenti, purchè gli stessi siano in
possesso delle esperienze necessarie in relazione alle materie di
esame.
6. Ai componenti delle commissioni competono le indennità previste
dalla legge regionale 2 marzo 1992 n. 7, art. 1 corrispondenti alla
qualifica funzionale V/VI.

Art. 9.
Prove di esame

1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, entro sessanta
giorni dalla entrata in vigore della presente legge, stabilisce ed
approva criteri, modalità e procedure per l'effettuazione delle
prove, sia per gli esami che per i corsi di cui al comma 6 dell'art.
6.

Art. 10.
Esonero totale o parziale dall'esame

1. Ai sensi dell'art. 6, commi 4 e 5, del decreto legislativo 23
novembre 1991, n. 391, l'ufficio turismo della Regione effettua
l'accertamento della professionalità per i cittadini di uno stato
membro della Unione europea che hanno svolto attività di
accompagnatore o corriere turistico e/o interprete turistico. La
certificazione dell'effettivo esercizio dell'attività, rilasciato
dalle competenti autorità, deve comprovare che la stessa è stata
prestata con una delle modalità previste dal citato decreto
legislativo.
2. Sono esonerati dall'esame di abilitazione all'esercizio della
professione di interprete turistico coloro che sono in possesso di
specifico titolo di studio rilasciato da università statali o
legalmente riconosciute.
3. Le guide turistiche e le guide escursionistiche e ambientali che
abbiano conseguito l'abilitazione all'esercizio della professione
presso le altre regioni o province autonome e che intendano svolgere
la propria attività nella Regione Basilicata dovranno sostenere,
nelle sessioni ordinarie di esami, l'esame di abilitazione
limitatamente alla verifica della conoscenza delle opere d'arte, dei
musei, delle gallerie, degli scavi archeologici e parchi per quanto
riguarda le guide turistiche e del territorio e delle sue
caratteristiche per quanto concerne le guide escursionistiche e
ambientali.
4. Sono esonerati dagli esami di lingue straniere le guide
turistiche che intendano conseguire la specializzazione di cui
all'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 13 dicembre
1995.
5. Sono altresì esonerati dall'esame di abilitazione gli
accompagnatori turistici o corrieri, gli interpreti turistici e gli
animatori turistici che abbiano conseguito l'abilitazione
all'esercizio della professione presso le altre regioni o province
autonome.
6. Coloro i quali siano già abilitati all'esercizio di una o più
professioni turistiche possono conseguire l'abilitazione in altre
professioni turistiche senza sostenere l'esame nelle lingue per le
quali abbiano già ottenuto l'abilitazione.
7. Coloro che, già in possesso della prescritta abilitazione,
intendono estendere ad altra lingua straniera l'esercizio della
propria professione, sono tenuti a sostenere solo le prove scritte ed
orali nella ulteriore lingua prescelta.

Art. 11.
Elenchi regionali

1. Presso la Regione Basilicata - Dipartimento attività produttive
- Ufficio turismo, sono istituiti gli elenchi regionali delle guide
turistiche, delle guide turistiche specializzate, delle guide
escursionistiche e ambientali, delle guide escursionistiche e
ambientali specializzati, degli interpreti turistici, degli
accompagnatori turistici o corrieri e degli animatori turistici.
2. Sono iscritti negli appositi elenchi, su domanda da produrre
alla giunta regionale - Ufficio turismo corredata dalla necessaria
documentazione:
a) coloro che si trovano nelle condizioni di cui ai commi 1, 2 e 5
dell'art. 10 della presente legge;
b) coloro che hanno conseguito la idoneità e/o l'iscrizione negli
elenchi regionali ai sensi della legge regionale 2 novembre 1989, n.
27.
3. Gli elenchi regionali sono pubblicati annualmente nel Bollettino
ufficiale della Regione, nonchè divulgati a tutti gli enti e
associazioni territoriali operanti nel settore turistico.

Art. 12.
Corsi di aggiornamento professionale

La giunta regionale ha facoltà di promuovere e organizzare corsi
di aggiornamento e di riqualificazione autonomamente o su
segnalazione delle province o degli enti turistici sub-regionali o
delle organizzazioni sindacali di categoria, per guida, interprete e
accompagnatore turistico.
Sono ammessi a frequentare i corsi coloro che sono iscritti negli
elenchi regionali.

Art. 13.
Agevolazioni per le guide turistiche

1. Negli orari di apertura al pubblico, le guide, quando
accompagnano visitatori, sono ammesse gratuitamente, ai sensi
dell'art. 12 regio decreto-legge 18 gennaio 1937, n. 448, convertito
in legge 17 giugno 1937, n. 1249, in tutti i musei, le gallerie, i
monumenti, i parchi e simili, di proprietà dello Stato, della
Regione, di enti locali o di privati, esistenti sul territorio
provinciale e per il quale hanno conseguito l'abilitazione
all'esercizio della professione.

Art. 14.
T a r i f f e

1. Le tariffe sono stabilite dai singoli operatori che sono tenuti
a darne la massima pubblicità, anche attraverso stampati, opuscoli,
affissioni nelle sedi operative, nei punti di informazione e di ogni
altro luogo in cui si esplicano le attività di front-office e di
contatto con i consumatori.

Art. 15.
D i v i e t i

1. È fatto divieto alle guide turistiche, alle guide
escursionistiche ed ambientali, agli accompagnatori turistici o
corrieri, agli interpreti turistici e agli animatori turistici di
esercitare, dietro compenso, attività estranea alla loro professione
nei confronti dei turisti. Il divieto comprende le attività di
carattere commerciale, di concorrenza alle agenzie di viaggio, di
procacciamento diretto o indiretto di clienti a favore di alberghi,
imprese di trasporto, singole imprese commerciali, artigiane,
industriali e simili.
2. È fatto divieto ai titolari delle agenzie di viaggi, degli
esercizi alberghieri ed extralberghieri, dei pubblici esercizi in
genere e alle associazioni senza scopo di lucro, di avvalersi o
proporre, per i servizi di guida turistica, guida escursionistica e
ambientale, accompagnatore turistico o corriere, interprete turistico
e animatore turistico, soggetti privi della iscrizione nell'elenco
regionale salvo le eccezioni indicate al precedente art. 5.

Art. 16.
Sanzioni amministrative e pecuniarie

1. Per le violazioni della presente legge si applicano le seguenti
sanzioni amministrative pecuniarie:
a) per l'esercizio, anche occasionale, fatto salvo quanto
prescritto dall'art. 21 delle attività professionali disciplinate
dalla presente legge senza possesso della relativa iscrizione
nell'elenco regionale da L. 1.000.000 a L. 2.500.000 a L. 1.000.000
per gli accompagnatori turistici o corrieri, gli interpreti turistici
e gli animatori turistici;
b) per l'esercizio, nei confronti dei turisti, di attività
estranee alla professione autorizzata, da L. 800.000 a L. 2.000.000;
2. I proventi delle sanzioni sono integralmente devoluti alle
province competenti per territorio a titolo di finanziamento delle
spese di gestione delle funzioni delegate e dei servizi di vigilanza.

Art. 17.
Rinnovo-Sospensione-Revoca

1. La iscrizione negli elenchi regionali ha efficacia per tre anni
rinnovabile su domanda dell'interessato da presentare prima della
data di scadenza.
2. L'esercizio dell'attività, salvo quanto disposto da norme
penali e di pubblica sicurezza, può essere sospesa dalla Regione per
un periodo da 6 a 12 mesi e, nei casi di particolare gravità,
revocata, anche su proposta degli enti cui spetta la vigilanza, nelle
seguenti ipotesi:
a) reiterate violazioni delle disposizioni di cui all'art. 16;
b) comportamento scorretto nell'esercizio dell'attività
professionale riscontrato nell'esercizio della vigilanza da parte
delle province o desumibile da reiterati reclami presentati dai
clienti;
c) reiterato inadempimento degli obblighi professionali.
3. L'iscrizione negli elenchi è revocata qualora il titolare perda
taluno dei requisiti per cui la stessa viene effettuata o nel caso
non abbia svolto l'attività per sei anni consecutivi.
4. Le sospensioni e le revoche sono disposte con provvedimento
motivato del competente organo regionale da notificare agli
interessati, alla provincia competente per territorio.

Art. 18.
Norma transitoria

1. Le sessioni di esame di idoneità all'esercizio delle
professioni turistiche in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge sono portate a termine nel regime della legge
regionale n. 27/1989 dalla apposita commissione giudicatrice unica a
tal fine istituita. Ai componenti la commissione è corrisposto il
trattamento economico previsto dalla medesima legge regionale n.
27/1989.
2. In sede di prima attuazione della presente legge, le province
indicono, entro novanta giorni dall'approvazione dei criteri di cui
al precedente articolo 9, una sessione di esame di abilitazione.
3. In fase di prima applicazione della presente legge sono
esonerati dal sostenere l'esame di abilitazione e possono iscriversi
negli elenchi regionali di cui all'art. 11 della presente legge
coloro i quali alla data del 31 marzo 1998, in possesso dei requisiti
di cui all'art. 7 della presente legge, nonchè di specifica
qualifica, possono documentare attraverso idonea certificazione
attività lavorativa specifica sul territorio regionale presso enti,
associazioni o società operanti nel settore turistico, per un numero
di giornate non inferiore a 100.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Per l'esercizio delle deleghe di cui alla presente legge sono
attribuiti a ciascuna provincia proventi delle sanzioni
amministrative e pecuniarie di cui all'art. 15.
2. Ciascuna provincia farà fronte agli oneri relativi al
trattamento economico dei componenti le commissioni giudicatrici
d'esame di cui all'art. 8 della presente legge, sia con i proventi di
cui all'art. 7, comma 4, sia con i proventi di cui al precedente
art. 15.

Art. 20.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 2 novembre 1989, n. 27, fatte
salve le disposizioni richiamate agli articoli 11 e 18 della presente
legge.

Art. 21.
D e r o g a

Il sindaco o un suo delegato può, per inderogabili e sopraggiunte
necessità, autorizzare, volta per volta e limitatamente al
territorio comunale, persone di provata capacità culturale, per
accompagnare e assistere gruppi di turisti occasionali, qualora non
si rendano disponibili le figure professionali di cui all'art. 3
della presente legge.

Art. 22.
Pubblicazione

La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 8 settembre 1998
DINARDO