Serie Generale n. 149 del 28-6-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 30 aprile 2012
Fondo per lo sviluppo e la coesione. Rapporto finale UVER sulle verifiche svolte in attuazione della delibera CIPE n. 79/2010. Definanziamento interventi regionali periodo 2000-2006. (Deliberazione n. 61/2012). (12A07269) (GU Serie Generale n.149 del 28-06-2012)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attività produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate, coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.
19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993;
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c) del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS);
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n. 122,
che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei Ministri le
funzioni in materia di politiche di sviluppo e di coesione,
prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio dei Ministri o il
Ministro delegato si avvalgano, per l'esercizio di tali funzioni, del
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica del Ministero
dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge delega 5 maggio 2009, n. 42 e in particolare
l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il
FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e sia
finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale è stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare le funzioni di cui al
richiamato art. 7 della legge n. 122/2010, relative, fra l'altro,
alla gestione del richiamato Fondo per lo sviluppo e la coesione;
Vista la delibera di questo Comitato 30 luglio 2010, n. 79
(Gazzetta Ufficiale n. 277/2010) concernente la ricognizione, per il
periodo 2000-2006, dello stato di attuazione degli interventi
finanziati dal detto Fondo per lo sviluppo e la coesione e delle
risorse «liberate» nell'ambito dei programmi comunitari (obiettivo
1), che individua le risorse allo stato disponibili ai fini della
riprogrammazione e prevede l'adozione, da parte di questo Comitato,
di una successiva delibera che definisca gli obiettivi, i criteri e
le modalità da seguire nella riprogrammazione di tali risorse;
Visto in particolare il punto 2 della citata delibera n. 79/2010
che ha previsto un'attività di monitoraggio e verifica degli
interventi finanziati con le ulteriori risorse del FSC 2000-2006 non
ancora rese disponibili per la riprogrammazione con la medesima
delibera, al fine di individuare e, ove possibile, superare eventuali
criticità in fase di attuazione degli stessi interventi, affidando
tale compito all'Unità di verifica degli investimenti pubblici
(UVER) del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica;
Considerato che il citato punto 2 prevede inoltre che, sulla base
degli esiti delle verifiche svolte, le Amministrazioni titolari
valutino l'eventuale definanziamento ovvero l'assunzione di azioni
correttive relativamente agli interventi incagliati e che, in
mancanza, sia l'UVER a individuare gli interventi per i quali non
risulti possibile rimuovere le relative criticità, ai fini della
proposta, a questo Comitato, dei predetti definanziamenti, ai fini
della successiva riprogrammazione ai sensi del punto 3 della delibera
n. 79/2010;
Vista la delibera di questo Comitato 11 gennaio 2011, n. 1 (G.U. n.
80/2011), concernente gli obiettivi, i criteri e le modalità di
programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e
attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 30 settembre 2011, n. 80 (G.U.
n. 20/2012) che, in esito alla prima fase delle verifiche effettuate
dall'Unità di verifica degli investimenti pubblici (UVER) ai sensi
della citata delibera n. 79/2010, ha disposto il definanziamento di
alcuni interventi, prevedendo che le risorse definanziate siano
riprogrammate da questo Comitato secondo i criteri previsti dalle
delibere n. 79/2010 e n. 1/2011;
Vista inoltre la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 41
(in corso di formalizzazione) che stabilisce, fra l'altro, ulteriori
modalità di riprogrammazione delle pregresse assegnazioni di risorse
del FSC a favore delle Regioni e Province autonome, con riferimento
anche al periodo di programmazione 2000-2006;
Vista la nota del Ministro della coesione territoriale n. 1590 del
13 aprile 2012 con la quale è stato trasmesso il rapporto finale
elaborato dall'UVER concernente gli esiti della seconda fase
dell'attività di ricognizione svolta in attuazione del citato punto
2 della delibera n. 79/2010;
Vista la successiva nota del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica n. 5068 del 18 aprile 2012 con la quale è stata
trasmessa la versione aggiornata del predetto rapporto finale
elaborato dall'UVER, che prevede il definanziamento di n. 8
interventi con copertura a carico del FSC, pari a 44.207.411 euro,
rimasti in situazioni di criticità senza possibilità di azioni
correttive, come indicato nella documentazione allegata al medesimo
rapporto;
Considerato che dal richiamato rapporto finale predisposto
dall'UVER emerge che 73 interventi, con copertura a carico del FSC
pari a 524.294.982 euro, risultano disincagliati e che restano invece
oggetto di monitoraggio 6 interventi relativi a investimenti
immateriali con copertura a carico del FSC pari a 16.046.570 euro;
Ritenuto inoltre opportuno, alla luce di quanto evidenziato nel
citato rapporto in ordine agli interventi di agevolazione alle
imprese, concernenti 15 contratti di programma e 1 contratto di
localizzazione, procedere a una ricognizione complessiva del relativo
stato di attuazione, anche ai fini delle conseguenti determinazioni
di questo Comitato;
Considerato che le risorse definanziate saranno riprogrammate da
questo Comitato secondo i criteri previsti dalle richiamate delibere
n. 79/2010, n. 1/2011 e 41/2012;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 13 maggio 2010,
n. 58);
Vista la nota n. 1793-P del 30 aprile 2012, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a
base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le osservazioni e
le prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro per la coesione territoriale;
Prende atto del «Rapporto finale» di cui alle premesse che illustra
le attività di verifica svolte dall'UVER, ai sensi del punto 2 della
citata delibera di questo Comitato n. 79/2010, sugli interventi
finanziati con le risorse FSC relativi alla programmazione regionale
2000-2006;

Delibera:

1. Definanziamento degli interventi.
1.1 È disposta, nei confronti delle competenti Amministrazioni
regionali, la riduzione delle pregresse assegnazioni per un importo
pari alle risorse allocate su 8 interventi, con copertura a carico
del FSC pari a 44.207.411 euro, rimasti in situazioni di criticità
senza possibilità di azioni correttive, come riportato nella tabella
allegata che costituisce parte integrante della presente delibera.
1.2 Le risorse definanziate di cui al precedente punto 1, pari a
44.207.411 euro, saranno riprogrammate da questo Comitato secondo i
criteri previsti dalle delibere n. 79/2010 e n. 1/2011 e 41/2012
richiamate in premessa.
2. Ulteriori attività di monitoraggio e verifica per interventi
critici.
2.1 L'Unità di verifica degli investimenti pubblici (UVER) del
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica, procederà a
completare le verifiche previste nel piano di lavoro già adottato,
con particolare riferimento ai 6 interventi richiamati in premessa,
in conformità a quanto stabilito al punto 2 della delibera n.
79/2010, dei quali lo stesso UVER renderà informativa a questo
Comitato nell'ambito dell'ulteriore piano di verifiche avviato ai
sensi del punto B.1 della menzionata delibera 80/2011.
2.2 Il Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
presenterà a questo Comitato entro il 30 giugno 2012, per i 15
contratti di programma e per il contratto di localizzazione di cui al
citato rapporto dell'UVER, una relazione complessiva sul relativo
stato di attuazione degli interventi agevolati, anche ai fini delle
conseguenti determinazioni di questo Comitato.
Roma, 30 aprile 2012

Il Presidente: Monti
Il segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 6, Economie e finanze, foglio n. 318.

Allegato

Situazione complessiva degli interventi
regionali verificati dall'UVER (periodo 2000-2006)

Parte di provvedimento in formato grafico