Serie Generale n. 49 del 27-2-2021
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 26 novembre 2020
Sisma Abruzzo 2009 - Approvazione e assegnazione di risorse per la realizzazione del secondo piano annuale - Settore ricostruzione del patrimonio pubblico - «Edifici scolastici» - Ministero dell'istruzione. (Delibera n. 72/2020). (21A01152) (GU Serie Generale n.49 del 27-02-2021)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, concernente, tra l'altro, misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonchè
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che dispongono il passaggio della
ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due Uffici speciali per la ricostruzione, competenti
rispettivamente per la Città di L'Aquila e per i restanti comuni del
cratere sismico e fuori cratere;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di
contrasto a emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate
del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la
realizzazione degli interventi per Expo 2015. Trasferimento di
funzioni in materia di turismo e disposizioni sulla composizione del
CIPE», convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n.
71, concernente, tra l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la
ricostruzione in Abruzzo;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014)» e, in particolare, l'art. 1, comma 255, il quale
stabilisce, tra l'altro, che il Comitato interministeriale per la
programmazione economica (di seguito CIPE o Comitato) può destinare
quota parte delle risorse, di cui all'art. 7-bis, comma 1, del citato
decreto-legge n. 43 del 2013 e successivi rifinanziamenti, anche al
finanziamento degli interventi finalizzati ad assicurare la
ricostruzione degli immobili pubblici colpiti dagli eventi sismici
del 6 aprile 2009, situati nel cratere e al di fuori del cratere
sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015)» e, in particolare, la tabella E recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, recante «Disposizioni
urgenti in materia di enti territoriali. Disposizioni per garantire
la continuità dei dispositivi di sicurezza e di controllo del
territorio. Razionalizzazione delle spese del Servizio sanitario
nazionale nonchè norme in materia di rifiuti e di emissioni
industriali», convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2015, n. 125 e, in particolare, l'art. 11, concernente, tra l'altro,
misure urgenti per la legalità, la trasparenza e l'accelerazione dei
processi di ricostruzione dei territori abruzzesi interessati dal
sisma del 6 aprile 2009;
Visto, in particolare, l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni. Il programma è reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili, nell'osservanza dei
criteri di priorità, delle altre indicazioni stabilite con apposita
delibera del CIPE e approvati con delibera del predetto Comitato. In
casi motivati dall'andamento demografico e dai fabbisogni specifici,
il programma degli interventi per la ricostruzione degli edifici
adibiti all'uso scolastico danneggiati dal sisma può prevedere, con
le risorse destinate alla ricostruzione pubblica, la costruzione di
nuovi edifici;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti», che delinea un sistema di
monitoraggio delle opere pubbliche, teso a migliorare la gestione
delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e alla
realizzazione delle stesse nonchè ad aumentare la conoscenza e la
trasparenza complessiva del settore;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del richiamato art. 67-bis del decreto-legge n. 83
del 2012 - che disciplina le modalità del monitoraggio finanziario,
fisico e procedurale degli interventi di ricostruzione dei territori
comunali della Regione Abruzzo interessati dagli eventi sismici del
2009;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, concernente le «Modalità di ripartizione e
trasferimento delle risorse per la ricostruzione dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo» e, in
particolare, l'art. 2 che stabilisce di effettuare il trasferimento
delle risorse sulla base delle effettive esigenze di cassa risultanti
dal monitoraggio finanziario, fisico e procedurale;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229 e, in particolare, l'art. 13, concernente «Interventi su
edifici già finanziati da precedenti eventi sismici e non ancora
conclusi»;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, concernente «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 e, in
particolare l'art. 41, comma 1, che ha integrato l'art. 11 della
legge 16 gennaio 2003, n. 3, commi da 2-bis a 2-quinquies;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che ha istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorità di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» e i
successivi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri che
hanno confermato e prorogato la suddetta Struttura di missione;
Visto, da ultimo, il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 4 ottobre 2019, che ha confermato, con modificazioni, la
Struttura di missione ridenominata «Struttura di missione per il
coordinamento dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009» (di seguito Struttura di
missione) sino alla scadenza del mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4
aprile 2020, che conferisce ad interim all'ingegnere Fabrizio Curcio,
dirigente di prima fascia del ruolo speciale della Protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei ministri e Capo del Dipartimento
Casa Italia, l'incarico di coordinatore della citata Struttura di
missione;
Viste le delibere di questo Comitato 6 agosto 2015, n. 77, 10
agosto 2016, n. 48 e le relative premesse;
Vista la delibera 22 dicembre 2017, n. 110, con la quale questo
Comitato ha approvato il Piano annuale 2018, predisposto dal
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (MIUR),
relativo al Settore di ricostruzione pubblica istruzione primaria e
secondaria, tipologia di intervento «Edifici scolastici», per un
totale di cinquantasei interventi e importo complessivo pari a
30.405.366,67 euro;
Vista la delibera 20 maggio 2019, n. 32, con la quale questo
Comitato ha, tra l'altro, previsto che il Ministero dell'istruzione
(ex MIUR) «per il settore 1 "Istruzione primaria e secondaria" assume
la competenza della programmazione del settore, mentre gli Uffici
speciali per la ricostruzione di L'Aquila e dei comuni del cratere,
per gli ambiti territoriali di rispettiva competenza, assumono la
responsabilità di attuazione del piano annuale, sono titolari delle
risorse assegnate per l'esecuzione dei piani annuali e garantiscono
la gestione del circuito finanziario»;
Vista la nota del Presidente del Consiglio dei ministri USG 0015201
del 25 novembre 2020, che ha trasmesso la nota della Struttura di
missione SMAPT 0000923-P del 24 novembre 2020, con la quale, sulla
base dell'istruttoria effettuata dalla predetta Struttura di
missione, viene trasmesso, in coerenza con il Programma pluriennale
2018-2020, il secondo Piano di attuazione - annualità 2020 - del
Settore di ricostruzione pubblica «Istruzione primaria e secondaria»,
tipologia di intervento «Edifici scolastici», della città di
L'Aquila e dei territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009,
predisposto dal Ministero dell'istruzione. La proposta prevede
l'approvazione del citato piano e l'assegnazione al Ministero
dell'istruzione dell'importo di euro 22.855.647, per diciotto
interventi di cui:
1. euro 7.805.305,00 a favore dell'Ufficio speciale per la Città
di L'Aquila, per quattro interventi;
2. euro 15.050.342,00 a favore dell'Ufficio speciale per i comuni
del cratere sismico e fuori cratere, per quattordici interventi;
Tenuto conto che la proposta è accompagnata dal secondo Piano
annuale 2020 e dalla tabella degli interventi del primo piano annuale
aggiornata con le risultanze in esito alla ricognizione 2020;
Considerato che la proposta prevede altresì - nell'ambito del
piano - la presa d'atto di alcune modifiche alla tabella riassuntiva
degli interventi anno 2018, approvata con la citata delibera CIPE n.
110 del 2017, stante le richieste avanzate da alcune amministrazioni
in occasione della ricognizione per la verifica dello stato di
attuazione del primo piano annuale, avviata dalla Struttura di
missione nel mese di aprile 2020. In particolare, si tratta di
modifiche concernenti la denominazione dell'intervento; la centrale
di committenza; la tipologia di intervento; l'importo
dell'intervento, così come meglio dettagliate nella parte III del
secondo piano annuale, allegato alla proposta;
Considerato, inoltre, che la proposta prevede - nell'ambito del
piano - il definanziamento di due interventi ricompresi nel primo
piano annuale, approvato con la citata delibera CIPE n. 110 del 2017,
rispettivamente di competenza della Provincia di Teramo e del Comune
di San Valentino in Abruzzo Citeriore, in quanto tali interventi sono
risultati beneficiari di altre risorse assegnate per le medesime
finalità a valere su altre fonti finanziarie. Le risorse assegnate a
tali interventi, per un importo complessivo di euro 700.000,00
saranno riprogrammate con le successive proposte che il Ministero
dell'istruzione presenterà al Comitato;
Considerato che il secondo piano di attuazione, relativo
all'annualità 2020, è stato predisposto dal Ministero
dell'istruzione, in coerenza con il Programma pluriennale aggiornato
a seguito della ricognizione degli interventi volti al completamento
della ricostruzione degli edifici pubblici danneggiati dal sisma 2009
afferenti al settore «Istruzione primaria e secondaria», tipologia di
intervento «Edifici scolastici»;
Considerato che il Ministero dell'istruzione ha verificato che gli
interventi inseriti nel secondo piano annuale non hanno ricevuto
altri contributi pubblici a valere su ulteriori risorse stanziate per
gli edifici scolastici;
Considerato che il predetto fabbisogno trova copertura finanziaria
a valere sullo stanziamento di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
citato decreto-legge n. 43 del 2013 e sul successivo rifinanziamento
disposto con la citata legge n. 190 del 2014, tabella E, per
l'annualità 2017;
Considerato che il Ministero dell'istruzione ha inviato il secondo
Piano annuale 2020 alla Struttura di missione per le necessarie
verifiche dei contenuti e della completezza documentale, in coerenza
con gli indirizzi e criteri previsti dalla citata delibera CIPE n. 48
del 2016 e che la Struttura di missione, nell'ambito delle funzioni
istruttorie di competenza, ha verificato il suddetto piano annuale
riscontrandone positivamente i contenuti e la completezza
documentale;
Tenuto conto che anche il secondo Piano annuale 2020 è predisposto
nell'osservanza delle finalità del Programma pluriennale rivolte a
ripristinare l'offerta del servizio scolastico nella sua completezza,
assicurando, nel contempo, il raggiungimento del massimo livello di
sicurezza sismica, nell'eventualità di interventi su edifici
soggetti alla tutela del codice dei beni culturali e del paesaggio di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive
modificazioni e integrazioni, compatibilmente con le concomitanti
esigenze di tutela e conservazione dell'identità culturale di detti
immobili;
Considerato che la proposta tiene conto, altresì, delle
disposizioni in ordine ai nuovi danni sul medesimo edificio provocati
dal sisma 2016, di cui all'art. 13 del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, recante «Interventi urgenti in favore delle popolazioni
colpite dal sisma del 24 agosto 2016», convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
Considerato, altresì, che in ottemperanza a quanto previsto
dall'art. 41 del citato decreto-legge n. 76 del 2020, «al fine di
rafforzare sistemi di monitoraggio degli investimenti pubblici, anche
per garantire la trasparenza dell'azione amministrativa, attuare
pienamente i principi di interoperabilità e unicità dell'invio dei
dati, semplificare le modalità di utilizzo del sistema vigente di
monitoraggio degli investimenti pubblici» ciascun intervento inserito
nel piano è dotato di un Codice unico di progetto (CUP);
Ritenuto opportuno procedere all'approvazione del secondo Piano
annuale 2020 e alla relativa assegnazione delle risorse per il
complessivo importo di euro 22.855.647,00;
Preso atto delle modifiche alla tabella riassuntiva degli
interventi anno 2018, approvata con la citata delibera CIPE n. 110
del 2017, così come meglio dettagliate nella parte III del secondo
piano annuale, allegato alla proposta;
Preso atto del definanziamento, per un importo complessivo di euro
700.000,00 di due interventi ricompresi nel primo piano annuale,
approvato con la citata delibera CIPE n. 110 del 2017,
rispettivamente di competenza della Provincia di Teramo e del Comune
di San Valentino in Abruzzo Citeriore, in quanto tali interventi sono
risultati beneficiari di altre risorse assegnate per le medesime
finalità a valere su altre fonti finanziarie;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolta ai sensi dell'art. 3
della delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento
interno del Comitato interministeriale per la programmazione
economica»;
Vista la nota prot. n. 6516-P del 26 novembre 2020, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;

Delibera:

1. Approvazione e assegnazione di risorse per la realizzazione del
secondo Piano annuale 2020 relativo al settore di ricostruzione
pubblica «Istruzione primaria e secondaria», tipologia di intervento
«Edifici scolastici», del Ministero dell'istruzione.
1.1 Alla luce degli esiti dell'istruttoria richiamata in premessa
effettuata dalla Struttura di missione:
a) è approvato il secondo Piano annuale 2020, predisposto dal
Ministero dell'istruzione, relativo al settore di ricostruzione
pubblica istruzione primaria e secondaria, tipologia di intervento
«Edifici scolastici», comprensivo delle modifiche di cui alla parte
III - Modifiche agli interventi del primo piano annuale, di cui alla
delibera 22 dicembre 2017, n. 110 e di cui alla parte IV - Azioni di
riprogrammazione di risorse assegnate, allegato alla presente
delibera, di cui costituisce parte integrante (allegato 1);
b) è disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di euro
22.855.647,00, per complessivi diciotto interventi, di cui:
euro 7.805.305,00 a favore dell'Ufficio speciale per la Città
di L'Aquila, per quattro interventi;
euro 15.050.342,00 a favore dell'Ufficio speciale per i comuni
del cratere sismico e fuori cratere, per quattordici interventi.
1.2 L'assegnazione delle citate risorse è disposta a valere
sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, come rifinanziato dalla legge 23
dicembre 2014, n. 190, tabella E, per l'anno 2017.
1.3 Il secondo Piano annuale 2020 sarà pubblicato sul sito web
della Presidenza del Consiglio dei ministri dedicato alla
«Ricostruzione Abruzzo», e il Ministero dell'istruzione ne darà
evidenza sul proprio sito istituzionale.
2. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi.
2.1 I comuni beneficiari delle risorse assegnate dalla presente
delibera effettuano il monitoraggio e la rendicontazione degli
interventi finanziati ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229.
2.2 La Struttura di missione presenta al CIPE, entro il 31 marzo di
ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione del piano alla
data del 31 dicembre dell'anno precedente, sulla base delle
informazioni desumibili dal sistema di monitoraggio di cui al citato
decreto legislativo n. 229 del 2011.
3. Trasferimento delle risorse.
3.1 In linea con quanto previsto dalla delibera di questo Comitato
10 agosto 2016, n. 48, come successivamente modificata, gli Uffici
speciali per la ricostruzione di L'Aquila e dei comuni del cratere,
per gli ambiti territoriali di rispettiva competenza, sono i soggetti
titolari delle risorse finanziarie assegnate.
3.2 Il trasferimento delle risorse è effettuato in osservanza
dell'art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, a seguito di istruttoria della Struttura di missione,
sulla base delle effettive esigenze di cassa risultanti dal
monitoraggio finanziario, fisico e procedurale e delle specifiche
richieste documentate e giustificate avanzate dalle amministrazioni
competenti.
3.3 Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
4. Altre disposizioni.
4.1 Gli enti locali beneficiari dei finanziamenti di cui alla
presente delibera sono tenuti al rispetto dei termini per la proposta
di aggiudicazione degli interventi e/o della progettazione così come
previsti nel Piano annuale 2020, predisposto dal Ministero
dell'istruzione (allegato 1).
4.2 Il Ministero dell'istruzione, in linea con quanto disposto nel
secondo Piano annuale 2020, a seguito di apposita istruttoria da
terminare entro e non oltre il prossimo 31 gennaio 2021, presenterà
a questo Comitato, per il tramite della Struttura di missione, il
nuovo utilizzo delle risorse relative al definanziamento dei due
interventi rispettivamente di competenza della Provincia di Teramo e
del Comune di San Valentino in Abruzzo Citeriore, ricompresi nel
primo piano annuale.
4.3 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera di questo Comitato 10 agosto 2016, n. 48 e successive
modificazioni.
Roma, 26 novembre 2020

Il Ministro
dello sviluppo economico
con funzioni di Presidente
Patuanelli

Il segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 134

Allegato 1

Ministero dell'Istruzione

Piano Annuale degli interventi di ricostruzione
degli "Edifici scolastici" della città di L'Aquila e delle aree
colpite
dal sisma del 06/04/2009

Seconda annualità

Novembre 2020

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A) TABELLA RIASSUNTIVA DEGLI INTERVENTI ANNO 2020

Allegato B) SCHEDA DI MONITORAGGIO

Parte di provvedimento in formato grafico