3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 3-9-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 29 aprile 2005, n. 9
Norme regionali per la tutela dei prati stabili naturali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 03-09-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 18 del 4 maggio 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Al fine di garantire la conservazione dell'identità biologica
del territorio e la biodiversità degli habitat e delle specie
floristiche e faunistiche, l'amministrazione regionale promuove la
tutela dei prati stabili naturali delle aree regionali di pianura
secondo le modalità previste dalla presente legge.

Art. 2.
Definizione di prati stabili naturali
1. Ai fini della presente legge per prati stabili naturali si
intendono le formazioni appartenenti alle alleanze di vegetazione
Phragmition communis, Magnocaricion elatae e Arrhenatherion
elatioris, suddivise in tipologie in funzione della composizione
floristica del cotico erbaceo, come indicato nell'allegato A alla
presente legge, nonchè le formazioni erbacee di cui all'allegato I
della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa
alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della
flora e della fauna selvatiche, descritte ai codici seguenti:
a) codici del gruppo 6;
b) codici del gruppo 7;
c) codice 5130 formazioni a Juniperus communis su lande o prati
calcicoli.
2. Nell'ambito dei prati stabili naturali sono comprese:
a) le formazioni erbacee che vegetano su terreni che non hanno
subito dissodamento mediante aratura o erpicatura e vengono mantenuti
attraverso la sola operazione di sfalcio e l'eventuale concimazione;
b) le formazioni erbacee che, seppure derivate da precedente
coltivazione, presentano la composizione fioristica delle tipologie
elencate nell'Allegato A, punti a) e c), alla presente legge;
c) le formazioni erbacee che hanno subito manomissioni, ma
conservano ancora buona parte delle specie tipiche della tipologia;
d) le formazioni prative che derivano da operazioni di
trapianto di zolle erbose di prato stabile anche a seguito degli
interventi di compensazione di cui all'Art. 5.
3. La presenza di specie delle famiglie Orchidacee, Amarillidacee
e Iridacee è condizione sufficiente, ma non necessaria, per
inquadrare una formazione erbacea fra i prati stabili naturali.

Art. 3.
Individuazione dei territori interessati
1. Ai fini della presente legge per pianura del Friuli-Venezia
Giulia si intendono i territori dei comuni elencati nell'allegato B
alla presente legge.

Art. 4.
Norme di tutela
1. Ferme restando le disposizioni di cui alla legge regionale
7 settembre 1990, n. 43 (Ordinamento nella Regione Friuli-Venezia
Giulia della valutazione di impatto ambientale), nonchè del decreto
del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento
recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla
conservazione degli abitat naturali e semi naturali, nonchè della
flora e della fauna selvatiche), e successive modifiche, a decorrere
dalla data di pubblicazione dell'inventario di cui all'Art. 6, sui
prati stabili naturali delle aree di pianura, come definiti all'Art.
2, non ammesso procedere a:
a) riduzione di superficie;
b) qualsiasi operazione diretta alla trasformazione colturale,
alla modificazione del suolo e al livellamento del terreno, ivi
compresi scavi, riporti o depositi di materiale di qualsiasi natura
ed entità;
c) dissodamento di terreni saldi, alterazione del cotico o
semina di specie non appartenenti all'associazione vegetale
interessata;
d) piantagione di specie arboree o arbustive;
e) operazioni di irrigazione limitatamente alle aree occupate
da cenosi erbacei naturali delle tipologie di prati asciutti indicate
nell'allegato A alla presente legge.
2. La concimazione è ammessa in applicazione delle modalità
indicate nell'allegato C alla presente legge.
3. Al fine di garantire la conservazione dei prati stabili
naturali ed evitare la colonizzazione da parte di specie infestanti,
è prescritta l'estirpazione del novellame di specie arboree e dei
rovi almeno una volta ogni tre anni.
4. È ammessa l'attività di pascolo, purchè non causi degrado o
alterazione della tipologia di prato stabile naturale.

Art. 5.
D e r o g h e
1. In deroga alle prescrizioni di cui all'Art. 4, la riduzione
delle superfici a prato stabile naturale per diversa destinazione
d'uso del terreno o altre cause di manomissione può essere
consentita previa autorizzazione rilasciata dal competente servizio
della direzione centrale risorse agricole, naturali, forestali e
montagna in ipotesi di:
a) eccezionali motivi imperativi di rilevante interesse
pubblico e in mancanza di soluzioni alternative;
b) interventi riguardanti terreni situati al di fuori delle
zone E e F dei Piani regolatori generali comunali e dei programmi di
fabbricazione.
2. L'autorizzazione prevede l'obbligo di interventi compensativi
secondo le modalità e sulle superfici indicate nell'allegato C alla
presente legge.
3. A garanzia della buona esecuzione dei lavori e delle opere,
l'autorizzazione prevede il versamento di un deposito cauzionale
ovvero la costituzione di idonea fideiussione, secondo le modalità
stabilite nel decreto di autorizzazione.

Art. 6.
Inventario dei prati stabili naturali
1. Al fine di impostare un politica permanente di studio,
conoscenza e salvaguardia dei prati stabili naturali e delle diverse
specie floristiche, l'amministrazione regionale di concerto con gli
enti locali, realizza, entro il 31 dicembre 2006, l'inventario dei
prati stabili naturali della pianura.
2. I comuni, le associazioni di protezione ambientale
riconosciute ai sensi dell'Art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349
(Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno
ambientale), e successive modifiche, le comunioni familiari e montane
e istituti assimilabili, nonchè i privati cittadini possono proporre
l'inserimento di terreni a prato stabile naturale nell'inventano di
cui al comma 1, mediante domanda predisposta in carta semplice
indirizzata alla Direzione centrale risorse agricole, naturali,
forestali e montagna.
3. La giunta regionale adotta il progetto di inventario con
deliberazione da pubblicare nel Bollettino ufficiale della Regione
con la precisazione dei tempi. luoghi e modalità di deposito,
affinchè chiunque sia interessato possa prenderne visione ed
estrarne copia. Eventuali osservazioni sul progetto di inventano sono
trasmesse al servizio competente della direzione centrale risorse
agricole, naturali, forestali e montagna entro i successivi trenta
giorni dal giorno di scadenza della consultazione, individuato nella
sopra citata deliberazione della giunta.
4. Il servizio competente si esprime sulle osservazioni di cui al
comma 3 e dispone sulle eventuali modificazioni da apportare
all'inventario adottato. Entro sessanta giorni dalla scadenza del
termine per la trasmissione delle osservazioni, la giunta regionale
con propria deliberazione, su proposta dell'assessore alle risorse
agricole, naturali, forestali e montagna, approva l'inventano.
5. L'inventario è aggiornato con la medesima procedura di cui ai
commi 3 e 4, con frequenza triennale e pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
6. Gli adempimenti connessi all'attuazione degli interventi di
cui al comma 1 vengono demandati:
a) al competente servizio della direzione centrale risorse
agricole, naturali, forestali e montagna, alle province e al Corpo
forestale regionale per ciò che concerne l'attività di raccolta e
revisione dei dati nonchè l'attività di verifica delle domande di
cui al comma 2;
b) al competente servizio della direzione centrale risorse
agricole, naturali, forestali e montagna per ciò che concerne il
coordinamento dei rilievi, l'attività di archiviazione,
aggiornamento e divulgazione dei dati.
7. La direzione centrale risorse agricole, naturali, forestali e
montagna è autorizzata ad avvalersi di collaborazioni esterne per la
realizzazione dell'inventario.

Art. 7.
Interventi di recupero e rinverdimento
1. Negli interventi di recupero tramite rinverdimento di aree
alterate dalla realizzazione di opere stradali, discariche, bacini di
laminazione e altre opere pubbliche, è obbligatorio l'impiego,
qualora disponibili, di sementi provenienti da prati stabili naturali
con le modalità individuate nell'allegato C alla presente legge.

Art. 8.
Disposizioni in materia di contributi
1. Le zone individuate ai sensi dell'Art. 2 costituiscono aree
prioritarie nella concessione di contributi erogati
dall'amministrazione regionale per la conservazione dei prati, anche
in attuazione di programmi comunitari in materia di agricoltura.
2. La Regione individua inoltre specifiche azioni volte ad
incentivare il mantenimento dei prati stabili naturali mediante
pagamenti agroambientali relativi alle misure basate sull'utilizzo
sostenibile delle superfici agricole che verranno definite nel
programma di sviluppo rurale previsto nella programmazione
comunitaria 2007-2013.
3. La Regione è autorizzata a concedere contributi per le
finalità previste dalla presente legge.

Art. 9.
Attività di sperimentazione, ricerca e promozionali
1. Allo scopo di consentire, da parte di enti pubblici e privati,
la realizzazione di interventi di rinverdimento mediante l'utilizzo
di seme di prato stabile naturale, l'amministrazione regionale, anche
mediante l'ERSA, in collaborazione con i vivai gestiti dalla
direzione centrale risorse agricole, naturali, forestali e montagna,
provvede all'approvvigionamento, alla raccolta e alla preparazione di
semi di prato stabile naturale.
2. L'ERSA provvede a coltivare prati stabili naturali ritenuti
idonei dai quali prelevare il seme o il fieno maturo ricco in seme,
anche in collaborazione con i vivai gestiti dalla direzione centrale
risorse agricole, naturali, forestali e montagna.
3. L'amministrazione regionale è altresì autorizzata a
sostenere le spese per l'acquisto e l'affitto dei terreni a prato
stabile naturale e quelle per l'acquisto del fiorume da raccoglitori
privati.
4. L'amministrazione regionale è autorizzata a concedere
contributi a soggetti privati e alle Università per la realizzazione
di sperimentazioni di tecniche che prevedono l'impiego di seme di
prato stabile naturale.
5. L'amministrazione regionale è altresì autorizzata a
sostenere le spese per la sensibilizzazione dell'opinione pubblica,
delle strutture pubbliche e delle categorie professionali ed
economiche interessate sui temi della conservazione dei prati stabili
naturali e della biodiversità, mediante iniziative dirette ovvero
mediante la concessione di contributi agli enti locali e alle
associazioni di protezione ambientale, riconosciute ai sensi
dell'Art. 13 della legge n. 349/1986 e successive modifiche, e alle
associazioni che abbiano nel proprio statuto le finalità di
valorizzazione, di studio e tutela dell'ambiente e del territorio
della Regione Friuli-Venezia Giulia.

Art. 10.
Adempimenti attuativi
1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, l'Amministrazione regionale, con proprio regolamento,
definisce le modalità per il finanziamento delle attività di cui
agli articoli 8 e 9.
2. La giunta regionale, con deliberazione pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione, puo':
a) integrare l'elenco delle tipologie indicate all'allegato A,
nonchè definire le superfici minime dei prati stabili naturali ai
fini dell'inserimento nell'inventano di cui all'Art. 6;
b) ridelimitare i territori interessati all'interno dei comuni
elencati nell'allegato B;
c) apportare modifiche all'allegato C.

Art. 11.
Sanzioni e vigilanza
1. Chiunque violi le prescrizioni di cui all'Art. 4, comma 1,
lettere a), b), e c), soggiace alla sanzione amministrativa da 300
euro a 3.000 euro ogni mille metri quadrati danneggiati; la sanzione
è applicata in misura del minimo edittale per violazioni che
interessino superfici inferiori ai mille metri quadrati. La sanzione
è applicata in misura del massimo edittale per violazioni che
interessino habitat definiti prioritari ai sensi della direttiva
92/43/CEE.
2. Chiunque violi le prescrizioni di cui all'Art. 4, comma 1,
lettere d) ed e), e comma 2, soggiace alla sanzione amministrativa da
150 euro a 1.500 euro ogni mille metri quadrati danneggiati; la
sanzione è applicata in misura del minimo edittale per violazioni
che interessino superfici inferiori ai mille metri quadrati. La
sanzione è applicata in misura del massimo edittale per violazioni
che interessino habitat definiti prioritari ai sensi della direttiva
92/43/CEE.
3. Chiunque non ottemperi a quanto previsto dall'Art. 4 è
altresì tenuto alla riduzione in pristino secondo modalità tecniche
stabilite dal direttore del competente servizio della direzione
centrale risorse agricole, naturali, forestali e montagna.
4. Il sindaco territorialmente competente, qualora sia accertato
l'inizio di lavori o l'esercizio di attività in violazione delle
norme indicate, dispone l'immediata sospensione dei lavori o
dell'attività medesima e ordina la riduzione in pristino.
5. Qualora il responsabile, sebbene regolarmente diffidato, non
ottemperi entro il termine prescritto, la riduzione in pristino di
cui al comma 4 è eseguita d'ufficio dal comune territorialmente
competente e le spese relative sono a carico del trasgressore e
vengono riscosse nei modi stabiliti dalla normativa vigente.
6. Alla determinazione e irrogazione delle sanzioni provvede la
direzione centrale risorse agricole, naturali, forestali e montagna
ai sensi della legge regionale 17 gennaio 1984, n. 1 (Norme per
l'applicazione delle sanzioni amministrative regionali).
7. Principalmente al personale del Corpo forestale regionale e
dei corpi di vigilanza ambientale delle province sono attribuiti i
compiti di vigilanza, prevenzione e repressione delle violazioni alle
norme poste dalla presente legge.
8. L'amministrazione regionale con proprio regolamento determina
le eventuali sanzioni per le violazioni delle prescrizioni di cui
all'Art. 4, comma 3; con il medesimo regolamento individua altresì i
soggetti che possano sostituirsi al conduttore del fondo per le
attività di cui al medesimo Art. 4, comma 3.

Art. 12.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogati i commi da 43 a 47 dell'art.4 della legge
regionale 22 febbraio 2000, n. 2 (legge finanziaria 2000).

Art. 13.
Norme finanziarie
1. Per le finalità di cui all'Art. 6, comma 7, è autorizzata la
spesa di 70.000 euro per l'anno 2006.
2. All'onere di 70.000 euro derivante dal comma 1, si provvede
mediante storno di pari importo dal capitolo 6556.
3. Per le finalità di cui all'Art. 9 è autorizzata la spesa di
30.000 euro per l'anno 2006.
4. All'onere di 30.000 euro derivante dal comma 3, si provvede
mediante storno di pari importo dal capitolo 6556.

Art. 14.
Comunicazione e notifica all'Unione europea
1. Il regolamento di cui all'Art. 10 viene comunicato all'Unione
europea ai sensi del regolamento (CE) n. 1/2004, della commissione,
del 23 dicembre 2003, ovvero notificato, ove necessario, ai sensi
dell'Art. 88, paragrafo 3, del trattato istitutivo della Comunità
europea.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 29 aprile 2005
ILLY
(Omissis)