Serie Generale n. 20 del 26-1-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 27 maggio 2004
Legge n. 443/2001 - 1° programma delle opere strategiche. Asse viario Marche-Umbria e quadrilatero di penetrazione interna. (Deliberazione n. 13/2004). (GU Serie Generale n.20 del 26-01-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità,
nella stesura conseguente alle modifiche introdotte con il decreto
legislativo 27 dicembre 2002, n. 302;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in particolare:
l'art. 4, comma 134 e seguenti, ai sensi del quale la richiesta
di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
l'art. 4, comma 139, che demanda a questo Comitato di esercitare,
con il supporto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
la funzione di vigilanza sulla realizzazione degli interventi di cui
all'alinea precedente, anche nell'interesse dei soggetti
finanziatori;
l'art. 4, comma 176, che autorizza ulteriori limiti di impegno
nel biennio 2005-2006 per la realizzazione delle opere strategiche di
cui alle leggi citate ai punti precedenti;
l'art. 4, comma 177, secondo il quale i limiti di impegno
iscritti nel bilancio dello Stato in relazione a specifiche
disposizioni legislative sono da intendere quale concorso dello Stato
stesso al pagamento di una quota degli oneri derivanti da mutui o da
altre operazioni finanziarie che i soggetti interessati, diversi
dalle pubbliche amministrazioni come definite secondo i criteri di
contabilità nazionale SEC 95, sono autorizzati ad effettuare per la
realizzazione di investimenti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1°
programma delle opere strategiche, che include - nel sottosistema dei
«Corridoi trasversali e dorsale appenninica» - il progetto «Asse
viario Marche Umbria e quadrilatero di penetrazione interna» (di
seguito indicato come «Quadrilatero»), per il quale viene indicato il
costo complessivo di 1.807,599 Meuro;
Vista la delibera 31 ottobre 2002, n. 93 (Gazzetta Ufficiale n.
30/2003), con la quale questo Comitato ha preso atto della
configurazione infrastrutturale del progetto «Quadrilatero» e delle
caratteristiche di rilevante innovatività sotto l'aspetto
finanziario e attuativo che esso presenta - tra cui la previsione
dell'elaborazione di un «piano di area vasta» (PAV) quale strumento
che, oltre a regolare l'intervento di infrastrutturazione viaria,
organizza, lungo gli assi considerati, la distribuzione spaziale
degli insediamenti produttivi e dei nodi logistici - e con la quale
questo Comitato stesso ha invitato il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti a completare, con l'assistenza dell'Unità tecnica -
Finanza di progetto, i relativi approfondimenti, anche al fine di
quantificare l'entità di risorse alternative ai finanziamenti
pubblici da considerare disponibili, e ha delineato le scansioni del
percorso procedurale da seguire per pervenire all'approvazione della
progettazione;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera in data odierna n. 11 con la quale questo
Comitato ha approvato lo schema tipo di piano economico-finanziario
ai sensi del richiamato art. 4, comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2003-2006, che, tra l'altro, evidenzia, all'interno del programma
approvato con la citata delibera, gli interventi che, per dimensione,
incisività sul territorio e rilevanza su scala internazionale,
rappresentano le opere chiave dell'azione avviata dal Governo nel
settore infrastrutturale e tra i quali è ricompreso il progetto
«Quadrilatero»;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2004-2007, che, in ordine al primo programma delle infrastrutture
strategiche, riporta in apposito allegato l'elenco delle opere
potenzialmente attivabili nel periodo considerato e tra le quali è
incluso il progetto «Quadrilatero»;
Vista la nota informativa del 19 dicembre 2003, con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in attuazione a
quanto previsto nella citata delibera n. 93/2002, ha relazionato sul
grado di sviluppo dell'attuazione del progetto «Quadrilatero» a
questo Comitato, che ha preso atto di detta informativa nella seduta
del 19 stesso mese, e viste le considerazioni svolte al riguardo
dalla regione Marche con nota 16 dicembre 2003, n. 10936/GAB;
Vista la nota 1° marzo 2004, n. 115 - integrata con nota 12 marzo
2004, n. 145 - con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la relazione istruttoria sul
progetto «Quadrilatero», proponendo la presa d'atto del progetto
generale, la presa d'atto del maxilotto n. 2 e l'approvazione, con
prescrizioni, dei progetti definitivi della s.s. 76 «Val d'Esino»,
tratte «Serra S. Quirico-Albacina» e «Cancelli - Fossato di Vico», e
s.s. 318 di «Valfabbrica», tratta «Pianello-Valfabbrica», con
l'assegnazione di 476 Meuro a valere sulle risorse dell'art. 13 della
legge n. 166/2002, come rifinanziato dall'art. 4, comma 176, della
legge n. 350/2004;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato 5 aprile 2004, n.
13 (Gazzetta Ufficiale n. 66/2004 S.O.), nella quale sono state
affrontate le tematiche dei limiti di impegno ed è stato, tra
l'altro, precisato che l'assunzione dell'impegno contabile non è
necessariamente correlata alla concessione di un eventuale mutuo o
l'effettuazione di altre operazioni di finanziamento;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere successivamente alla
ricognizione delle diverse fonti di finanziamento disponibili per
ciascun intervento;
Considerato che, con la suddetta delibera n. 121/2001, questo
Comitato aveva demandato al Ministero dell'economia e delle finanze,
d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di
selezionare alcuni progetti su cui l'Unità tecnica - Finanza di
progetto, istituita nell'ambito di questo Comitato dall'art. 7 della
legge 17 maggio 1999, n. 144, veniva chiamata ad effettuare studi
pilota al fine di individuare i settori e le opere in cui più
significativo può risultare l'apporto di capitali privati postulato
dal DPEF 2002-2006;
Considerato che con nota del 4 giugno 2002, n. 2071/02, il
Ministero dell'economia e delle finanze, ha comunicato alla suddetta
Unità tecnica - Finanza di progetto la prima tranche di progetti su
cui effettuare studi pilota, tra i quali figura incluso il citato
progetto «Quadrilatero»;
Considerato che in data 24 ottobre 2002 sono state stipulate, con
le regioni Marche e Umbria, le intese previste dall'art. 13 della
legge n. 166/2002, che includono, per la parte di rispettiva
competenza di ciascuna regione, le opere facenti parte del progetto
«Quadrilatero» e che prevedono, ad integrazione funzionale degli
interventi di cui al programma approvato con la citata delibera n.
121/2001, altre infrastrutture viarie a questi interconnesse;
Considerato che interventi facenti parte del progetto
«Quadrilatero» sono ricompresi nell'accordo di programma quadro
stipulato tra Governo e regione Marche il 31 marzo 2003 e finanziati
dalla regione per un ammontare di 93,968 Meuro a valere sui fondi per
le aree sottoutilizzate e sugli stanziamenti della legge 30 marzo
1998, n. 61, e che, con nota n. 76228 del 13 maggio 2004, il
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione ha comunicato che, in vista del
rinnovo dell'accordo di programma quadro «viabilità statale»,
sottoscritto il 3 marzo 1999, la regione Umbria ha assunto l'impegno
a contribuire al finanziamento di opere incluse in detto progetto per
complessivi 45,9 Meuro a valere sui fondi della citata legge n.
61/1998;
Considerato che, con nota 27 febbraio 2004, n. 000103, l'Unità
tecnica - Finanza di progetto, che già aveva formulato prime
valutazioni sul progetto in discorso nei documenti richiamati nella
delibera n. 93/2002, ha trasmesso le proprie considerazioni sullo
studio di fattibilità del PAV, sull'analisi costi-benefici e sul
piano finanziario elaborato della Quadrilatero S.p.a., rilevando
l'opportunità di ulteriori approfondimenti su punti specifici e
concludendo, in linea di massima, che detta documentazione mostra una
generale coerenza delle ipotesi che ispirano il PAV e che i valori
finali ottenuti dei principali indicatori di redditivita/liquidità,
esposti nel piano finanziario, descrivono una struttura finanziaria
soddisfacente;
Considerato che, come precisato nella più volte menzionata
delibera n. 93/2002, la progettazione preliminare ed il SIA
dell'intera opera sono mirati a ricondurre a sistema gli interventi
puntuali indicati nello studio di fattibilità e prefattibilità
ambientale e che restano ferme le progettazioni già allora
effettuate ed indicate nelle intese nonchè le risorse allocate ai
singoli interventi;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, che illustra partitamente anche i con-tenuti
dell'istruttoria svolta in ordine al 1° maxilotto ed al 2° stralcio
del 2° maxilotto proponendo, in particolare, l'approvazione, con
prescrizioni e raccomandazioni:
del progetto definitivo relativo alla s.s. 77 «Val di Chienti»,
tratta «Collesentino II-Pontelatrave», con l'assegnazione di 45,136
Meuro a valere sulle menzionate risorse;
dei progetti preliminari relativi alla medesima strada, tratta
«Pontelatrave-Foligno», e dei relativi al-lacci e con assegnazione di
379 Meuro a valere sulle citate risorse;
del progetto preliminare delle intervallive di Macerata e di
Tolentino-San Severino Marche;
del progetto preliminare della pedemontana marchigiana, tratta
Fabriano-Sfercia-Muccia;
Udite le considerazioni svolte dal presidente della regione Umbria,
che formula l'intesa sulla localizzazione delle opere di cui sopra,
conferma il cofinanziamento regionale del progetto nella ricordata
misura di 45,9 Meuro e conferma, altresì, nel 15%-20% l'impegno
massimo del territorio alla realizzazione del progetto stesso,
richiamandosi all'innovatività del modello di finanziamento e
sottolineando l'opportunità di forme di garanzia e della diretta
responsabilizzazione degli enti locali nella definizione delle
modalità di detto impegno;
Udite le considerazioni del presidente della regione Marche, che
del pari formula l'intesa sulla localizzazione delle opere e tratta
sostanzialmente analoghi aspetti, di carattere generale;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze della istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
1. Per quanto concerne le linee generali del progetto:
sotto l'aspetto infrastrutturale:
che il progetto «Quadrilatero», come già esposto nella delibera
n. 93/2002, rappresenta un intervento integrato complesso, mirato a
portare la viabilità delle aree interne delle regioni interessate a
livello di rete e ad assicurare il raccordo con le piastre logistiche
di Foligno e Civitanova e con il centro internodale dell'alto Lazio,
rimuovendo così il deficit infrastrutturale aggravato dal sisma del
1997;
che in particolare l'opera è costituita dalle due direttrici
parallele Ancona-Perugia, che si sviluppa lungo la s.s. 76 «Val
d'Esino» e prosegue lungo la s.s. 318 Umbra, e Civitanova
Marche-Foligno, che si sviluppa lungo la s.s. 77 «Val di Chienti»,
direttrici collegate dalla trasversale Fabriano-Matelica-Muccia e
dalle diramazioni della s.s. 77;
che il progetto generale dell'opera risulta articolato in due
maxilotti, di cui il 1° composto da tre stralci ed il 2° da due;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 190/2002, è il «soggetto attuatore unico» di cui alla delibera n.
93/2002, cioè la «Quadrilatero Marche-Umbria S.p.a.» il cui capitale
è ripartito tra ANAS S.p.a. (51%) e «Sviluppo Italia S.p.a.» (49%) e
che è stata costituita il 6 giugno 2003 quale società di scopo,
avente come oggetto sociale la realizzazione del progetto
«Quadrilatero»;
che la società è aperta alla partecipazione di tutti i soggetti
pubblici e privati istituzionalmente competenti o direttamente
interessati al finanziamento ed alla realizzazione del progetto che
possono optare per un aumento di capitale ovvero rilevare il valore
nominaledi parte della quota detenuta da «Sviluppo Italia S.p.a.»,
che quest'ultima si è impegnata a mettere a disposizione nei limiti
del 30% complessivo;
che, come previsto nella delibera n. 93/2002, per la
realizzazione del progetto «Quadrilatero» è in corso di stipula, ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, un protocollo d'intesa tra
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministero
dell'economia e delle finanze, l'ANAS S.p.a., Sviluppo Italia S.p.a.,
Quadrilatero Marche-Umbria S.p.a., le regioni Marche ed Umbria, le
province di Macerata, Perugia ed Ancona, i comuni interessati,
Infrastrutture S.p.a., le camere di commercio, industria ed
artigianato di Macerata, Perugia ed Ancona, le Fondazioni Cassa di
Risparmio di Macerata, Jesi, Foligno, Fabriano e Cupramontana;
che la società medesima provvederà, a mezzo di licitazione
privata, all'affidamento dell'opera a contraenti generali;
che l'avvio dei lavori è previsto al 2005 e la conclusione al
2009, mentre il collaudo dovrebbe avvenire nel 2010;
che dal momento del collaudo l'infrastrutture viaria verrà
gestita, per le tratte di rispettiva competenza, dagli enti locali e
dall'ANAS, che ne cureranno la manutenzione ordinaria e
straordinaria;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo del progetto ammonta a 2.156,7 Meuro, di
cui:
63,2 per acquisizione, con procedura di esproprio per pubblica
utilità o tramite accordo bonario, dei terreni su cui impiantare le
attività leader (c.d. «aree leader») e che si configurano quali poli
di eccellenza volti a sviluppare un valore aggiunto per il territorio
in cui si allocano tanto da divenire, nel tempo, attrattori economici
a livello di macroscala;
2.093,5 per la realizzazione delle opere viarie, al netto
dell'IVA, come risulta dal prospetto che segue, nel quale sono
riepilogati gli interventi ricompresi nel progetto «Quadrilatero» con
l'indicazione del costo in cifra arrotondata, dello sviluppo lineare
e dello stato della progettazione;

----&gt; Vedere tabella di pag. 34 &lt;----

(*) Suddivisa tra i 2 lotti funzionali che compongono il 2° stralcio.
che in particolare il costo arrotondato del 1° maxilotto è di
1.296 Meuro, di cui 1.164 a base di appalto e 132 per somme a
disposizione;
che il costo arrotondato del 2° maxilotto, che include - come
accennato - gli interventi sulle s.s. 76 e 318 e sulla pedemontana
marchigiana, è stato quantificato in 798 Meuro, di cui 716,85 a base
d'appalto e 81,15 per somme a disposizione;
che sono già disponibili complessivamente 166,723 Meuro, di cui
26,855 per la s.s. 76 a valere sul piano triennale ANAS 2002-2004;
45,9 ex lege n. 61/1998, di cui all'impegno della regione Umbria,
assunto in vista del rinnovo dell'accordo di programma quadro
«viabilità statale», e 93,968 per la pedemontana marchigiana
previsti nell'accordo di programma con le Marche a carico dei fondi
per le aree depresse e della citata legge n. 61/1998;
che il cofinanziamento previsto a carico delle risorse destinate
all'attuazione del programma delle infrastrutture strategiche è
ipotizzato in complessivi 1.557,508 Meuro, pari a circa il 70% del
costo complessivo, e che più specificatamente 1.494,308 Meuro
rappresentano il cofinanziamento richiesto per le opere viarie,
mentre i residui 63,2 Meuro coprono il costo di acquisizione delle
menzionate «aree leader»;
che vengono computati, tra le fonti di copertura del costo, gli
introiti provenienti dalla utilizzazione e/o vendita del materiale
pregiato (di tipo calcareo), proveniente dagli scavi delle gallerie
da eseguire sulle tratte del progetto «Quadrilatero», quantificati in
oltre 40,2 Meuro;
che la copertura del costo residuo viene assicurata dal capitale
sociale (stimato, a regime, in 50 Meuro) e dall'accensione di mutui
da parte del soggetto aggiudicatore, il cui ripianamento - in conto
capitale ed interessi - viene garantito dal PAV, per la cui
attuazione le amministrazioni interessate hanno in corso di
formalizzazione l'impegno programmatico con il protocollo d'intesa
sopra citato e che viene individuato quale strumento non solo di
pianificazione territoriale, ma anche di sviluppo economico nel
presupposto che al miglioramento dell'accessibilità consegua una
maggior crescita economico-produttiva;
che detto PAV in particolare ipotizza un insediamento produttivo
graduale nell'arco di 15 anni (2005-2019), sino al raggiungimento
della saturazione delle aree, ed evidenzia, in un arco temporale di
contribuzione di 30 anni (2005-2034), proventi (c.d. proventi da
«cattura di valore») per 342,228 Meuro che, fatti salvi
approfondimenti connessi alla definizione delle ricordate intese tra
i vari soggetti istituzionali coinvolti, sono rappresentati:
dai contributi degli enti territoriali connessi ai benefici
economici derivanti dalla implementazione del «Progetto» sul
territorio e determinati con la monetizzazione dei benefici stessi
(eventuali quote aggiuntive ICI, riscosse dagli insediamenti
produttivi sorti nelle zone strettamente interconnesse agli assi
viari costituenti il «Quadrilatero», ed oneri di infrastrutturazione,
mentre gli oneri di urbanizzazione primaria non vengono ricompresi
nel meccanismo di «cattura del valore», in quanto indispensabili per
i comuni al fine di garantire un adeguato sviluppo economico) che gli
enti stessi si impegnano a pagare mediante sottoscrizione di apposito
accordo di programma e sotto condizione sospensiva dell'effettiva
realizzazione dell'opera;
dai canoni di concessione delle aree leader (da affidare ad un
concessionario, sulla base di bando di gara per ogni «area leader»),
e da quelli rinvenibili da altre attività poste in essere sul
territorio;
dai contributi provenienti dalle camere di commercio, che
garantiscono comunque un livello minimo di contribuzione,
indipendentemente dallo sviluppo generato dalla realizzazione
dell'opera, legato al gettito dell'aumento della tassa pagata dalle
imprese esistenti;
che la completa realizzazione del PAV è prevista nel 2034 e che
l'analisi fonti/impieghi mostra come utilizzo ottimale l'impiego, per
i primi stralci di interventi, di risorse assegnate a carico dei
fondi destinati all'attuazione del programma delle infrastrutture
strategiche, posto che già tale realizzazione è idonea a generare
parte dei proventi da cattura di valore del PAV e consente di
procrastinare l'accensione della 1ª tranche del debito da parte della
«Quadrilatero» S.p.a. al 2007, con miglioramento della bancabilità
del progetto, mentre i lavori successivi verranno finanziati tramite
la quota restante di contributo statale, gli altri contributi
pubblici e risorse provenienti dal territorio;
che è stata condotta l'analisi costi-benefici, calcolando - tra
l'altro - le previsioni di sviluppo della domanda di trasporto sino
al 2040 e valutando i benefici di ordine ambientale, e che l'analisi
di redditività del progetto evidenzia un TIR del 6% ed un VAN di
28.050 Meuro per l'intero progetto e un TIR del 7% ed un VAN del
21.774 Meuro del capitale investito;
2. Per quanto concerne, in particolare, il 1° maxilotto:
2.1 che il 1° stralcio, per il quale viene sottoposto a questo
Comitato il progetto definitivo, è rappresentato dall'ammodernamento
in nuova sede e dall'adeguamento alla tipologia B delle nuove norme,
di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
in data 5 novembre 2001 della s.s. 77 «Val di Chienti», nel tratto
compreso tra Collesentino II e Pontelatrave nel comune di Camerino e
che la nuova infrastruttura si configura quale variante all'attuale
s.s. 77 che, nel tratto suddetto, corre in affiancamento al lago di
Polverina prima per poi attraversare la località Le Fratte e
Pontelatrave;
che il progetto definitivo, il cui iter è stato avviato prima
dell'emanazione della delibera n. 121/2001, è stato trasmesso dal
soggetto aggiudicatore al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti in data 12 dicembre 2003;
che la tratta citata aveva già conseguito la VIA, con
prescrizioni;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio ha
effettuato la verifica di ottemperanza del progetto al relativo
provvedimento (DEC/VIA/5274 del 5 agosto 2000) con parere prot.
DSA/04/09345 del 20 aprile 2004 e, anche a seguito della valutazione
positiva espressa dalla regione Marche, ha espresso giudizio positivo
circa la compatibilità ambientale del progetto definitivo su
richiamato, formulando prescrizioni da risolvere nelle successive
fasi di progettazione e di esecuzione;
che anche il Ministero dei beni culturali e ambientali, tramite
le soprintendenze interessate, ha espresso parere positivo, con
prescrizioni, in ordine alla verifica di ottemperanza;
che hanno formulato le proprie osservazioni anche gli enti
interferiti;
che è stata attivata la procedura di comunicazione agli
interessati della suddetta verifica di ottemperanza e dell'avvio del
procedimento della dichiarazione di pubblica utilità mediante
pubblicazione su due quotidiani, in data 18 dicembre 2003, con
deposito del progetto presso i competenti uffici della regione
Marche;
che, ai sensi dell'art. 4, comma 3, del decreto legislativo n.
190/2002, è stata convocata apposita Conferenza di servizi per il
21 aprile 2004 e che i pareri resi dai soggetti interessati, in tale
ambito, sono tutti favorevoli, con prescrizioni da risolvere
nell'ambito del progetto esecutivo;
che, con delibera di giunta n. 449 del 27 aprile 2004, la regione
Marche, assentita dal comune interessato (Camerino), si è espressa
favorevolmente, ai fini della localizzazione urbanistica, richiamando
comunque, le prescrizioni e le osservazioni sul progetto di cui al
decreto dirigenziale n. 34 del 25 marzo 2004;
che il costo dell'opera è quantificato in 45,136 Meuro, al netto
dell'IVA, di cui 39,048 per lavori e 6,088 per somme a disposizione;
che, a motivo della sfasatura tra la realizzazione del 1°
stralcio del maxilotto e l'implementazione del PAV, viene richiesto
l'integrale finanziamento dell'intervento a valere sulle risorse di
cui all'art. 13 della legge n. 166/2002;
2.2 che la s.s. 77 «Val di Chienti», tratta Pontelatrave-Foligno,
ed i collegamenti di detta strada con la s.s. 3 e con la s.s. 16
costituiscono parte del 2° stralcio del maxilotto n. 1 e che per essi
vengono sottoposti a questo Comitato i progetti preliminari;
che le opere, in particolare, consistono:
nell'ammodernamento in nuova sede e nell'adeguamento alla
tipologia B delle citate norme della s.s. 77 nel tratto compreso tra
Foligno, in Umbria, e la località Pontelatrave, nei pressi di Muccia
nelle Marche, cioè del tratto che riguarda il valico dell'Appennino
e sul quale il traffico risulta ora fortemente penalizzato a causa
dell'estrema inadeguatezza del tracciato e delle sedi stradali;
nella realizzazione dell'allaccio della s.s. 77 alla s.s. 3,
ricadente interamente nell'area di Foligno ed incluso tra gli
interventi di adeguamento della viabilità locale previsti da detto
comune per servire l'incremento di traffico derivante dall'innesto
della nuova s.s. 77 sulla s.s. 3 senza impegnare la rete urbana per
il raggiungimento delle zone industriali poste a sud-ovest
dell'abitato, e più specificatamente nella realizzazione del tratto
di «variante intermedia sud» dall'intersezione con la s.s. 316
all'innesto nella «circonvallazione esterna sud» e del tratto di
quest'ultima dall'intersezione con la «variante intermedia sud» al
termine dell'intervento con innesto, tramite rotatoria, sul nuovo
innesto della s.s. 3;
nell'allaccio della s.s. 77 con la s.s. 16 ricadente
interamente nell'area di Civitanova Marche e che consiste
nell'ammodernamento dell'attuale innesto a raso tra le due arterie
nel citato comune al fine di consentire la separazione del flusso
veicolare della s.s. 16 dai traffici da/per il centro cittadino e
lungo la costa transitante sulla s.s. 77;
che, in data 18 dicembre 2003, il soggetto aggiudicatore ha
trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il
progetto preliminare per gli interventi suddetti e che, in pari data,
è stata attivata la comunicazione agli interessati dell'avvio della
procedura mediante pubblicazione su tre quotidiani, con deposito del
progetto presso i competenti uffici delle regioni interessate;
che con parere inviato con prot. CS VIA/2004/0000834 del
21 maggio 2004 la Commissione speciale VIA, istituita presso il
Ministero dell'ambiente, si è espressa favorevolmente, con
prescrizioni e raccomandazioni, sulla tratta della s.s. 77 e
sull'allaccio s.s. 77 - s.s. 3;
che sulle 3 opere si sono espresse favorevolmente, con
prescrizioni, le competenti soprintendenze, in parte formulando il
loro parere nell'ambito delle Conferenze dei servizi regionali;
che, con deliberazione di Giunta n. 606 del 18 maggio 2004, la
regione Umbria ha espresso parere favorevole in ordine ai progetti
preliminari in istruttoria, con prescrizioni e raccomandazioni, anche
ai fini della compatibilità ambientale ed ai fini dell'intesa sulla
localizzazione;
che analogo parere ha espresso il Servizio progettazione OO.PP.,
VIA, attività estrattive della regione Marche nel D.D. n. 42/POP del
14 aprile 2004, che riporta - tra l'altro - le valutazioni delle
province e degli enti interessati espresse nell'ambito della
Conferenza dei servizi regionale tenutasi il 10 febbraio e 18 marzo
2004;
che prescrizioni ha formulato anche il Servizio aree naturali e
protette e ciclo dei rifiuti della suddetta regione;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti illustra le
prescrizioni e raccomandazioni formulate, indicando quelle da
accogliere ed esponendo i motivi in caso di mancato recepimento per
le altre;
che il costo delle opere, al netto dell'IVA, è il seguente:

(Meuro)
=====================================================================
Intervento |Costo lavori|Somme a disposizione| Totale
=====================================================================
S.S. 77 tratta | | |
Foligno-Pontelatrave.... | 996,869 | 101,142 |1.098,011
---------------------------------------------------------------------
Allaccio S.S. 77 - S.S. | | |
3.... | 9,428 | 2,312 | 11,740
---------------------------------------------------------------------
Allaccio S.S. 77 - | | |
S.S. 16.... | 16,455 | 6,215 | 22,670
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . | 1.022,752 | 109,669 |1.132,421

che, ai fini del finanziamento, è stato individuato un lotto
funzionale (costituito dall'allaccio S.S. 77 - S.S. 3, allaccio
S.S. 77 - S.S. 16 e dalle due tratte funzionali Foligno - Valmenotre
e Galleria Muccia-Pontelatrave della S.S. 77 Foligno-Pontelatrave),
del costo di 424,9 Meuro e che la parziale copertura di detto costo
è assicurata dal finanziamento di 45,9 Meuro di cui all'impegno
della regione Umbria citato in premessa e riferito alla tratta
«Pontelatrave-Foligno» della S.S. 77, mentre, a motivo della rilevata
sfasatura tra la realizzazione di detto lotto e l'implementazione del
PAV, viene richiesto il completamento del finanziamento del lotto
stesso, per un importo di 379 Meuro in cifra arrotondata, a valere
sulle risorse di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002;
2.3 che le intervallive di Macerata e di Tolentino-San Severino
Marche costituiscono, unitamente alla tratta residua
Foligno-Pontelatrave, il 2° lotto funzionale del 2° stralcio e che,
per le medesime, vengono sottoposte a questo comitato i progetti
preliminari;
che in particolare per l'intervalliva di Macerata, che completa
il nuovo collegamento di riammagliamento tra le vallate del fiume
Potenza e del fiume Chienti sulla direttirice Villa
Potenza-Macerata-Sforza costa è compresa nel progetto «Quadrilatero»
la tratta compresa tra Villa Costa e lo svincolo della S.S. 77 in
località Sforza Costa e che la nuova viabilità è progettata in
categoria C1 («extraurbana secondaria») del menzionato decreto
ministeriale 5 novembre 2001;
che l'intervalliva Tolentino-San Severino Marche realizza il
riammagliamento tra la S.S. 361 (sulla quale insistono le aree
industriale di Tolentino e Treia) e la S.S. 77, attualmente servite
da due strade provinciali (la «murattiana» e la 127) che presentano
tracciati tortuosi ed interessati dall'attraversamento di numerosi
centri abitati e che la nuova viabilità è progettata sulla
menzionata categoria C1;
che il soggetto aggiudicatore ha trasmesso i progetti preliminari
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in data 18 dicembre
2003;
che hanno espresso parere favorevole, con prescrizioni, le
competenti Soprintendenze, della regione Marche, parere confermato
dal rappresentante del Ministero per i beni e le attività culturali
nel corso dell'odierna seduta;
che si sono pronunziati favorevolmente, con prescrizioni e
richieste di approfondimenti, i servizi della regione Marche sopra
citati, richiamando anche i pareri espressi nelle menzionate
conferenze di servizi regionali tenutesi il 10 febbraio ed il
18 marzo 2004;
che degli enti locali interessati si è pronunziato negativamente
solo il comune di Pollenza;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
illustrato le prescrizioni e raccomandazioni formulate, indicando
quelle di cui proporre l'accoglimento ed esponendo i motivi del
mancato recepimento delle altre;
che per gli interventi considerati è stata attivata la
comunicazione agli interessati dell'avvio della procedura mediante
pubblicazione su tre quotidiani dal 18 dicembre 2003, con deposito
del progetto presso i competenti uffici delle regioni interessate;
che il costo delle due opere, al netto dell'IVA, è il seguente:

(Meuro)
=====================================================================
Intervento |Costo lavori|Somme a disposizione|Totale
=====================================================================
Intervallativa di | | |
Macerata.... | 12,248 | 1,976 |14,224
---------------------------------------------------------------------
Intervallativa di | | |
Tolentino-S. Severino.... | 36,874 | 6,139 |43,013
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . | 49,122 | 8,115 |57,237

che per le predette opere del 2° lotto funzionale del 2° stralcio
non risultano attualmente disponibilità e che non vengono, per il
momento, richiesti finanziamenti a carico dei fondi recati dall'art.
13 della legge n. 166/2002 per concentrare le risorse su altri più
rilevanti interventi del progetto;
3. per quanto concerne, in particolare, il 2° maxilotto
3.1 che le tratte «Serra S. Quirico-Albacina» e «Fossato di
Vico-Cancelli» della S.S. 76 e la tratta «Pianello-Valfabbrica» della
S.S. 318 costituiscono il 1° stralcio;
che il soggetto aggiudicatore ha trasmesso al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il 12 dicembre 2003, i progetti
definitivi relativi alle citate tratte della S.S. 76, nonchè il
progetto definitivo relativo alla S.S. 318 tratta
«Pianello-Valfabbrica» e che è stato comunicato l'avvio del
procedimento per le dichiarazioni di pubblica utilità mediante
pubblicazione, avvenuta il 18 dicembre 2003, su tre quotidiani e
tramite deposito del progetto presso gli uffici competenti delle
regioni interessate;
che gli interventi di cui ai citati progetti definitivi avevano
già conseguito la VIA, con prescrizioni, e che, in particolare, il
Ministero dell'ambiente, di concerto con il Ministero per i beni
culturali, con decreto VIA 20 aprile 2000 n. 4787, aveva espresso
giudizio positivo circa la compatibilità ambientale del progetto
definitivo relativo alla S.S. 318 «di Valfabbrica», tratta
«Pianello-Valfabbrica», con prescrizioni da risolvere nell'ambito del
progetto esecutivo;
che le citate tratte della S.S. 76 avevano formato oggetto del
decreto VIA n. 6086 dell'8 maggio 2001, che - tra l'altro -
prescriveva l'adeguamento alle norme CNR tipo III, e che l'analisi
del tracciato della sede esistente ha evidenziato che per la tratta
«Fossato di Vico-Cancelli», a causa di problemi topografici e
orografici, tale adeguamento richiedeva una variante di tracciato, il
che ha indotto il soggetto aggiudicatore ad una nuova pubblicazione
dei progetti definitivi ed alla trasmissione dei progetti stessi,
corredati da un documento integrativo del SIA, per la verifica di
ottemperanza;
che la Commissione speciale VIA, istituita presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio, con nota 13 febbraio
2004 n. CSVIA/NT/76 ha esposto gli esiti della verifica di
ottemperanza dei progetti definitivi, relativi alle suddette tratte
della S.S. 76 «Val d'Esino», al citato decreto VIA 8 maggio 2001, n.
6086, ed ha espresso giudizio positivo circa la compatibilità
ambientale dei progetti definitivi medesimi, confermando le
prescrizioni residue del predetto decreto VIA n. 6086, pertanto da
risolvere nell'ambito del progetto esecutivo
che nell'ambito della Conferenza di servizi, convocata ai sensi
dell'art. 4, comma 3, del decreto legislativo n. 190/2002, e tenutasi
il 5 febbraio 2004, i soggetti interessati hanno formulato parere
favorevole - con prescrizioni da risolvere nell'ambito del progetto
esecutivo - e che, in particolare, le prescrizioni e/o
raccomandazioni espresse ai fini della compatibilità ambientale sono
riconducibili per contenuti ed individuazione a quelle riportate nei
decreti VIA numeri 4787 e 6086;
che la regione Marche, assentita dai comuni interessati Fabriano,
Genga, Serra S. Quirico, con delibera di Giunta 3 febbraio 2004, n.
88 ha, anche ai fini della localizzazione urbanistica, espresso
parere favorevole, con prescrizioni, per i progetti definitivi delle
citate tratte della S.S. n. 76;
che la regione Umbria, assentita dai comuni interessati Fossato
di Vico, Perugia, Assisi e Valfabbrica, ha del pari espresso parere
favorevole, con prescrizioni e raccomandazioni, ai fini della
localizzazione, con delibera di Giunta 11 febbraio 2004, n. 91 per il
progetto definitivo S.S. 318 «di Valfabbrica», tratta
«Pianello-Valfabbrica», e con delibera di Giunta n. 92 in pari data
per il progetto definitivo relativo alla S.S. 76 «Val d'Esino»,
tratta «Fossato di Vico-Cancelli», per la porzione del tracciato
ricadente in territorio umbro;
che si è espressa favorevolmente, con prescrizioni, anche
l'Autorità di bacino e che hanno rilasciato i pareri di competenza -
tra gli altri - l'Agenzia regionale per la protezione ambientale -
Dipartimento di Ancona, l'Autorità di ambito territoriale ottimale
n. 2 e le comunità montane interessate;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di
approvazione del progetto, illustrando le motivazioni di caso di
mancato recepimento delle prescrizioni e delle raccomandazioni
espresse dagli enti e dalle amministrazioni interessate;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni finalizzate alla risoluzione delle interferenze, in
relazione alle osservazioni pervenute al programma delle stesse
interferenze dai relativi enti gestori;
che, secondo il programma di esecuzione delle opere predisposto
dal soggetto aggiudicatore, la realizzazione del 2° maxilotto
dovrebbe essere affidata ad unico contraente generale, con
possibilità di eseguire il 1° stralcio dopo la redazione del
progetto esecutivo ed in un secondo tempo redigere il progetto
definitivo ed esecutivo ed effettuare i lavori del 2° stralcio;
che, a motivo della relativa sfasatura tra la realizzazione del
1° stralcio del 2° maxilotto e l'implementazione del PAV, viene
richiesto a questo comitato per il finanziamento di detto stralcio un
contributo di 476 Meuro, in cifra arrotondata, pari al costo
complessivo di 503 Meuro, al netto dei fondi già disponibili
(menzionati 26,855 Meuro imputati sul piano triennale ANAS
2002-2004);
3.2 che la Pedemontana marchigiana rappresenta, come sopra esposto,
la direttrice nord-sud del «progetto», si collega con la S.S. 76 a
Fabriano e con la S.S. 77 a Muccia e Sfercia e costituisce il 2°
stralcio, per il quale viene sottoposto a questo Comitato il progetto
preliminare;
che l'intervento è suddiviso in 5 lotti funzionali, di cui
l'ultimo è costituito dalla bretella di collegamento alla citata
S.S. 77 e alla S.S. 209 «Valnerina», mentre un 6° comprende gli
svincoli relativi al tratto di infrastruttura che interessa il lotto
1, da Fabriano a Matelica;
che la progettazione è riferita alla realizzazione di una strada
a scorrimento veloce nel tratto compreso tra Fabriano e Camerino, con
tracciato in sede autonoma rispetto alla strada provinciale 256
«Muccese» e svincoli a livelli sfalsati per raccordare la viabilità
di collegamento ai centri abitati e/o alle aree industriali, mentre
è previsto l'adeguamento, con rettifiche di tracciato di parte della
citata strada provinciale;
che il soggetto aggiudicatore ha trasmesso, in data 18 dicembre
2003, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti detto
progetto;
che anche per tale opera è stato comunicato ai soggetti
interessati l'avvio della procedura mediante pubblicazione su tre
quotidiani del 18 dicembre 2003, con deposito del progetto presso i
competenti uffici della regione Marche;
che la commissione speciale VIA, istituita presso il Ministero
dell'ambiente, ha anticipato via fax il 21 maggio 2004, il proprio
parere favorevole con prescrizioni e raccomandazioni;
che si è pronunziata favorevolmente, con prescrizioni, anche la
Soprintendenza della Marche nell'ambito della menzionata Conferenza
di servizi regionale del 10 febbraio 2004, parere confermato dal
rappresentante del Ministero per i beni e le attività culturali nel
corso dell'odierna seduta;
che hanno formulato avviso favorevole, con prescrizioni ed
osservazioni, anche il suddetto «Servizio progettazioni OO.PP., VIA e
attività estrattive» della regione Marche con decreto n. 40 del
7 aprile 2004, richiamando i pareri espressi dalle province e dai
comuni e dagli altri enti interessati - tra l'altro - in occasione
della suddetta Conferenza dei servizi regionale del 10 febbraio 2004
e della successiva riunione del 18 marzo 2004, e il «Servizio aree
naturali e protette e ciclo dei rifiuti» della medesima regione;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha preso in
esame tutte le prescrizioni e raccomandazione formulate, indicando
quelle che ritiene di proporre per l'accoglimento ed esponendo i
motivi del mancato recepimento per le altre;
che il costo dell'intervento, al netto dell'IVA, ammonta a
295,354 Meuro, di cui 260,456 per lavori e spese tecniche e 34,898
per somme a disposizione;
che, come sopra esposto, sono disponibili finanziamenti regionali
per 93,968 Meuro che verranno concentrati sul 1° lotto funzionale
composto dai lotti 1 (allaccio S.S. 76-Matelica ovest), 5 (Camerino
sud-Muccia) e 6, mentre il 2° lotto del costo residuo di 201,03 Meuro
sarà realizzato con successivi finanziamenti statali e con le
risorse provenienti dal territorio;
Delibera:
1. Progetto generale.
1.1. Il comitato ritiene condivisibili le linee generali del
progetto «Quadrilatero», costituito dagli interventi stradali ed
infrastrutturali ricompresi nei due maxilotti precisati nella «presa
d'atto» e dalle attività previste dal PAV per progettazione
urbanistico-territoriale, gestione delle «aree leader» e marketing
territoriale ai fini della promozione dello sviluppo locale.
Il piano finanziario relativo, i cui contenuti sono del pari
sintetizzati nella «presa d'atto», evidenzia un costo complessivo
aggiornato di 2.156,708 Meuro al netto dell'IVA ed al lordo delle
disponibilità (2.157 Meuro in cifra arrotondata).
Il cofinanziamento a carico delle risorse recate dall'art. 13 della
legge n. 166/2002, come rifinanziato dall'art. 4, comma 176, della
legge n. 350/2003, è quantificato in complessivi 1.557,508 Meuro.
1.2. Il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo n.
190/2002, è la «Quadrilatero Marche-Umbria S.p.a.».
1.3. L'innovatività del modello di finanziamento, tramite
l'individuazione di risorse provenienti dal territorio, richiede una
sistematica attività di verifica anche al fine di individuare
eventuali adeguamenti nel corso di realizzazione del progetto.
2. Maxilotto n. 1.
2.1. 1° stralcio.
2.1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 e dell'art. 16 del
decreto legislativo n. 190/2002, nonchè ai sensi del combinato
disposto degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo n.
302/2002, è approvato, con le prescrizioni formulate dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini dell'apposizione
del vincolo preordinato all'esproprio, della dichiarazione di
pubblica utilità e della localizzazione dell'opera, il progetto
definitivo relativo alla S.S. 77 «Val di Chienti», tratta
«Collesentino II - Pontelatrave», del costo di 45,136 Meuro, ed è
riconosciuta la compatibilità ambientale dell'opera.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere e attività previste nel progetto approvato.
I terreni e gli edifici interessati dall'espropriazione sono
indicati nell'elenco elaborato di progetto RTP 197 ES-RE 07-R1.
2.1.2. Le prescrizioni citate al punto 2.1.1, cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante della presente delibera, e sono suddivise tra
prescrizioni da attuare in sede di progettazione esecutiva,
prescrizioni da attuare nella fase di cantiere e prescrizioni da
attuare nella fase di esercizio.
2.1.3. È altresì approvato, con le prescrizioni riportate nel
sopra citato allegato, il programma della risoluzione delle
interferenze, predisposto dal soggetto aggiudicatore in relazione
alle osservazioni pervenute dai relativi enti gestori.
2.2. 2° stralcio
2.2.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto
legislativo n. 190/2002 sono approvati, con le prescrizioni e le
raccomandazioni formulate dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, anche ai fini del riconoscimento della compatibilità
ambientale dell'opera, i progetti preliminari relativi alla S.S. 77,
tratta «Pontelatrave-Foligno», del costo di 1.098 Meuro ed
all'allaccio della suddetta strada - rispettivamente - con la S.S. 3
(Foligno) e con la S.S. 16 (Civitanova), del costo complessivo di
34,4 Meuro.
Ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo n. 302/2002, è
apposto il vincolo preordinato all'esproprio per i beni ricadenti
nelle aree interessate.
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere
suddette.
Le prescrizioni di cui al comma primo del presente punto, proposte
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato
2, che forma parte integrante della presente delibera, e sono
suddivise tra prescrizioni di ordine generale, in parte riferite
anche solo ai singoli interventi, e prescrizioni specifiche per
l'allaccio della S.S. 77 alla S.S. 16 in località Civitanova Marche.
Le raccomandazioni sono riportate nella parte B del medesimo
allegato. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar
seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo
puntuale motivazione in modo da consentire al Ministero delle
infrastrutture di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a
questo Comitato, se del caso, misure alternative.
2.2.2. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto
legislativo n. 190/2002, nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001 sono approvati, con le
prescrizioni e raccomandazioni formulate dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini del riconoscimento
della compatibilità ambientale dell'opera e dell'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio, i progetti preliminari relativi
all'intervalliva di Macerata del costo di 14,224 Meuro, al netto
dell'IVA, e dell'intervalliva «Tolentino-San Severino Marche» del
costo di 43,013 Meuro, sempre al netto dell'IVA.
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere
suddette.
Le prescrizioni citate al comma 1 del presente punto, cui è
condizionata l'approvazione del progetto, sono riportate
nell'allegato 3, che forma parte integrante della presente delibera,
e sono suddivise tra prescrizioni da attuare in sede di progettazione
definitiva, prescrizioni da attuare nella fase di cantiere e
prescrizioni da attuare nella fase di esercizio.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, con riferimento alle due infrastrutture viarie in
discorso, sono riportate nella parte B del citato allegato. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale
motivazione in modo da consentire al Ministero delle infrastrutture
di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato,
se del caso, misure alternative.
2.2.3. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo sopra indicato per ciascuno progetto
costituisce il limite di spesa dell'intervento previsto nel progetto
stesso ed è inclusivo degli oneri per opere di mitigazione
ambientale.
2.3. Assegnazione contributi.
Per la realizzazione dei lavori previsti dal progetto definitivo
approvato al punto 2.1 della presente delibera e dai progetti
preliminari di cui al punto 2.2.1 ricompresi nel 1° lotto funzionale
del secondo stralcio, viene attribuito alla «Quadrilatero
Marche-Umbria S.p.a.» un contributo massimo pluriennale pari a 38,817
Meuro per 15 anni, cui si provvede mediante riduzione di 4,131 Meuro
del quarto impegno quindicennale previsto dall'art. 13 della legge n.
166/2002, come rifinanziato dall'art. 4, comma 176, della legge n.
350/2003, e decorrente dal 2005 e di 34,686 Meuro del quinto limite
di impegno quindicennale previsto dalla citata norma a decorrere
dall'anno 2006.
2.4. Attribuzione CUP.
Agli interventi ricompresi nel maxilotto n. 1 è assegnato, ai
sensi della delibera n. 143/2002, il codice unico di progetto (CUP)
F12C03000050010.
3. Maxilotto n. 2.
3.1. 1° stralcio.
3.1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 e dell'art. 16 del
decreto legislativo n. 190/2002, nonchè ai sensi del combinato
disposto degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/2001, sono approvati, anche ai fini
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio della
dichiarazione di pubblica utilità e della localizzazione dell'opera,
con le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, i progetti definitivi della S.S. 76
«Val d'Esino», tratte «Serra S. Quirico-Albacina» e «Cancelli-Fossato
di Vico», del costo di 373,661 Meuro - al netto - dell'IVA - e del
progetto definitivo della S.S. 318 di «Valfabbrica», tratta
«Pianello-Valfabbrica», del costo di 128,970 Meuro, sempre al netto
dell'IVA. Inoltre è riconosciuta la compatibilità ambientale delle
opere suddette. I terreni ed gli edifici di cui è previsto
l'esproprio sono indicati negli «elenchi ditte», che costituiscono -
rispettivamente - l'elaborato di progetto 9/4 per le tratte della
S.S. 76 e l'elaborato di progetto I-E/04 per la tratta dalla S.S. 318
sopra considerata.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nei progetti approvati.
3.1.2. Le prescrizioni citate al comma 1, cui è condizionata
l'approvazione dei progetti, sono riportate nell'allegato 4, che
forma parte integrante della presente delibera, e che, per
completezza, specifica le prescrizioni dei decreti VIA n. 4787/00 e
6086/01 che risultano già assolte: dette prescrizioni sono suddivise
tra prescrizioni relative alla S.S. 318 (parte A) e quelle relative
alla S.S. 76 (parte B) e, nell'ambito di ciascun gruppo, sono
ripartite tra prescrizioni da attuare in sede di progettazione
esecutiva e prescrizioni da attuare nella fase di cantiere, nonchè -
per il 1° gruppo - prescrizioni da attuare nella fase di esercizio.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, con riferimento alle due infrastrutture viarie in
discorso, sono riportate in calce, rispettivamente, alla parte A ed
alla parte B del citato allegato 4. Il soggetto aggiudicatore,
qualora ritenga di non poter dar seguito a qualcuna di dette
raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione, in modo
da consentire al menzionato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
3.1.3. È altresì approvato, con le prescrizioni riportate nella
parte C del sopra citato allegato, il programma della risoluzione
delle interferenze, predisposto dal soggetto aggiudicatore in
relazione alle osservazioni pervenute dai relativi enti gestori e che
costituisce l'allegato C della relazione istruttoria. Le prescrizioni
concernono, in particolare, le interferenze con le linee RFI.
3.2. Assegnazione contributo.
Per la realizzazione dei lavori di cui al punto precedente viene
attribuito alla «Quadrilatero Marche-Umbria S.p.a.» un contributo
massimo pluriennale di 43,564 Meuro per 15 anni, cui si provvede
mediante riduzione:
di 14,659 Meuro del secondo impegno quindicennale previsto
dall'art. 13 della legge n. 166/2002 e decorrente dal 2003;
di 8,679 Meuro del quarto limite di impegno quindicennale
previsto dalla citata norma, come rifinanziata dall'art. 4, comma
176, della legge n. 350/2003 e a decorrere dall'anno 2005;
di 20,226 del quinto limite di impegno quindicennale di cui alla
disposizione rifinanziata e decorrente dal 2006.
3.3. 2° stralcio.
3.3.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto
legislativo n. 190/2002, è approvato, con le prescrizioni e
raccomandazione formulate dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, anche ai fini del riconoscimento della compatibilità
ambientale dell'opera, il progetto preliminare della Pedemontana
marchigiana, tratta Fabriano-Sfercia-Muccia, del costo di 295,354
Meuro al netto dell'IVA.
Ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo n. 302/2002, è
apposto il vincolo preordinato all'esproprio per i beni ricadenti
nelle aree interessate.
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere
suddette.
3.3.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo sopra indicato per ciascuno progetto
costituisce il limite di spesa all'intervento previsto nel progetto
stesso e è inclusivo degli oneri per opere di mitigazione
ambientale.
3.3.3. Le prescrizioni citate al punto 3.3.1, cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella parte A
dell'allegato 5, che forma parte integrante della presente delibera,
e sono suddivise tra prescrizioni da attuare nelle successive fasi
della progettazione e prescrizioni da attuare nella fase di cantiere.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte B del citato allegato 5. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale
motivazione, in modo da consentire al menzionato Ministero di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo comitato, se
del caso, misure alternative.
3.4. Attribuzione CUP.
Agli interventi ricompresi nel maxilotto n. 2 del progetto
«Quadrilatero» viene assegnato, ai sensi della delibera n. 143/2002,
il codice unico di progetto (CUP) F12C03000050020.
4. Clausole finali.
4.1. I contributi di cui ai punti 2.3 e 3.2 della presente delibera
sono quantificati includendo nel costo di realizzazione degli
investimenti anche gli oneri derivanti da eventuali finanziamenti
necessari e rappresentano il contributo massimo concedibile per
l'opera considerata a carico delle risorse di cui all'art. 13 della
legge n. 166/2002. Il Ministero dell'economia e delle finanze
provvederà a fornire al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ed al soggetto aggiudicatore le eventuali indicazioni che
riterrà opportune per una più puntuale definizione delle modalità
di attribuzione e di erogazione del contributo.
4.2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti i progetti approvati con la presente delibera.
4.3. Per gli interventi di cui ai progetti preliminari approvati ai
punti 2.2 e 3.3. della presente delibera il predetto Ministero
provvederà, in sede di esame dei progetti definitivi, alla verifica
di ottemperanza alle prescrizioni che, secondo quanto indicato negli
allegati, debbono essere recepite prima di detta fase progettuale o
in tale sede, nonchè al rispetto delle altre indicazioni.
Detto Ministero provvederà altresì a verificare che, nelle fasi
successive all'approvazione dei progetti definitivi, vengano attuate
le altre prescrizioni di cui ai citati allegati.
4.4. Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nei progetti definitivi di cui al punto 2.1 e 3.1
della presente delibera, a fornire assicurazioni al predetto
Ministero sull'avvenuto recepimento, nei progetti esecutivi, delle
prescrizioni riportate nei relativi allegati, nonchè sul rispetto
delle altre indicazioni di cui agli allegati stessi: il citato
Ministero procederà, a sua volta, a dare comunicazione al riguardo
alla segreteria di questo Comitato.
4.5. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
a svolgere le attività di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
anche tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003
sopra richiamata.
4.6. Il codice unico di progetto (CUP) attribuito ai due maxilotti
di cui alla presente delibera dovrà essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile relativa a detti maxilotti.
Roma, 27 maggio 2004
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Il Presidente delegato: Tremonti
Registrato alla Corte dei conti il 30 dicembre 2004
Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari Registro n.
6 Economia e finanze, foglio n. 307

Allegato 1
ASSE VIARIO MARCHE-UMBRIA E
QUADRILATERO DI PENETRAZIONE INTERNA
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI
PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
1° Maxilotto - 1° stralcio
(Progetto definitivo)
S.S. 77 «Val di Chienti» - tratta «Collesentino II - Pontelatrave»
Vista la disamina delle prescrizioni e osservazioni riportate nel
DEC VIA 5274/00 e dei pareri espressi nella Conferenza di servizi
convocata ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 4 del decreto
legislativo n. 190/2002,
si prescrive:
che in fase di redazione del progetto esecutivo:
1) dovranno essere inserite nel Capitolato speciale d'appalto
le descrizioni delle misure di cautela da applicarsi ai lavori di
realizzazione delle opere di perforazione, della messa in opera dei
pali dei viadotti e dei ponti, dei getti di calcestruzzo, che
dovranno essere condotti con tutte le cautele necessarie ad evitare
sversamenti e dispersioni di sostanze inquinanti, accidentalmente
provenienti dalle macchine operatrici e dagli automezzi, dalle
betoniere e dalle casseformi per calcestruzzo, nel suolo nel
sottosuolo e nelle acque. In particolare, la perforazione di ammassi
molto permeabili in cui sia accertata la presenza di falde idriche di
interesse dovrà essere eseguita con impianti a secco o con fanghi ed
additivi inerti, i getti di calcestruzzo in prossimità o sotto la
superficie delle falde idriche sotterranee di maggior interesse
dovranno essere effettuati a seguito di preventivo intubamento o
isolamento del cavo al fine di evitare la dispersione in acqua del
cemento e degli eventuali additivi, in presenza delle predette falde
la perforazione delle gallerie dovrà essere effettuata utilizzando
tecniche che consentano l'impermeabilizzazione del foro
contestualmente allo scavo;
2) dovranno essere esplicitate modalità tipologiche e
tecnologiche nonchè l'ubicazione dei recettori di depurazione e/o
sedimentazione provvisori da installare nei cantieri per la raccolta
e la depurazione delle acque nere delle installazioni logistiche, di
quelle di lavaggio delle autobetoniere e di supero di getti di
calcestruzzo, di quelle provenienti dai lavori in sotterraneo e a
cielo aperto, di quelle provenienti dalle aree di sosta delle
macchine operatrici e degli automezzi. Le aree dovranno essere
impermeabilizzate;
3) dovrà essere effettuato un approfondimento delle indagini
geologiche, geomorfologiche e geotecniche condotte ai sensi del
decreto ministeriale LL.PP. dell'11 marzo 1988 che integrino i
risultati raggiunti con il progetto definitivo in ordine all'unico
movimento franoso che interessa la strada in progetto, frana per
scivolamento quiescente censita nel PAI con codice identificativo
F-19-1543 e classificata con grado di rischio moderato (R1) e livello
di pericolosità medio (P2). La verifica è demandata all'Autorità
di bacino della regione Marche;
4) si dovranno implementare e studiare nel dettaglio i temi di
miglioramento del paesaggio già progettati in sede di definitivo,
con particolare attenzione al rimodellamento dei versanti, al
ripristino botanico vegetazionale, indicando le opportune
piantagioni, nonchè le zone di rispetto dei ripristini e dei
restauri paesistici;
5) per ciascun attraversamento, anche quelli relativi ai fossi
minori, dovrà essere richiesto il nulla osta idraulico e la relativa
concessione demaniale ai sensi dell'art. 98 del regio decreto n.
53/1904. Nei casi in cui l'attraversamento comporti anche la
deviazione del fosso dovrà essere dimostrato, anche con il raffronto
dei profili idrometrici, che la deviazione a monte e a valle
dell'attraversamento non peggiori le attuali condizioni di deflusso;
6) dovranno essere forniti i codici CER, la tipologia e la
quantità presumibile di rifiuti prodotti dall'attività di
cantierizzazione;
7) dovranno essere forniti i codici CER, la tipologia e la
quantità presumibile dei rifiuti recuperati. Le operazioni di
recupero dovranno avvenire secondo le disposizioni del decreto
legislativo n. 22/1997;
8) dovranno essere indicati per i rifiuti non recuperabili e
destinati allo smaltimento, oltre alla tipologia ed ai codici CER, i
luoghi di conferimento;
9) dovranno essere specificate nell'eventualità di stoccaggi
temporanei dei rifiuti le modalità di tali operazioni e le relative
cautele in rapporto alla tipologia dei rifiuti;
10) dovrà essere redatto il bilancio preventivo del movimento
di materie evidenziando il rapporto percentuale tra nuovi apporti di
materiale vergine e il materiale da recupero.
che in fase di esecuzione del progetto esecutivo:
1) dovrà essere garantita assistenza tecnica continua di
specialisti, sotto la direzione della Sopraintendenza archeologica,
ai lavori che comportino movimenti di terra, essendo il tracciato in
area di potenzialità archeologica. Tale assistenza sarà a carico
del soggetto aggiudicatore;
2) il materiale inerte dovrà essere stoccato nelle cave
esaurite più vicine in modo da limitare il percorso dei mezzi di
trasporto, al fine di contenere la quantità delle emissioni;
3) dovrà essere evitato l'intorbidamento delle acque dei fossi
e dei fiumi nella movimentazione delle terre;
4) nella scelta del sito del cantiere dovranno essere
utilizzati contesti territoriali già destinati ad uso industriale;
5) si dovrà verificare che l'opera in fase di realizzazione e
di esercizio non vada ad interferire con risorse idriche sotterranee
e/o superficiali sfruttate a scopo idropotabile, rispettando le aree
di salvaguardia eventualmente presenti lungo il tracciato;
6) dovrà essere stipulato, prima della richiesta dei decreti
di esproprio e/o dell'ordinanza di occupazione temporanea, un accordo
tra il soggetto aggiudicatore e la società ENEL GREENPOWER che
disciplini i rispettivi obblighi e responsabilità in merito alla
realizzazione delle varianti della vecchia 77 fronteggianti il lago
di Polverina;
7) dovranno essere implementate nei cantieri le attività di
cui alle prescrizioni n. 1 e n. 2 da assolvere in fase di redazione
del progetto esecutivo.
che in fase di esercizio:
si dovrà prevedere una specifica campagna di monitoraggio
dell'inquinamento acustico in corrispondenza ai recettori individuati
dal SIA, finalizzata a verificare 1'affidabilità delle previsioni
modellistiche che hanno portato a dimensionare l'intervento di
mitigazione. Nel caso si verificassero sensibili scostamenti tra i
valori rilevati e quelli stimati, dovranno essere predisposti
specifici interventi di adeguamento delle mitigazioni.

Allegato 2
ASSE VIARIO MARCHE-UMBRIA E
QUADRILATERO DI PENETRAZIONE INTERNA
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI
PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
1° Maxilotto - 2° stralcio - 1ª parte
S.S. 77, tratta «Foligno-Pontelatrave»,
e allacci con la S.S. 3 e la S.S. 16
(Progetti preliminari)
Parte A -- Prescrizioni:
Tratta Foligno Pontelatrave della S.S. 77 «Val di Chienti» e
allaccio S.S. 77 - S.S. 3.
Di ordine generale:
1) di recepire e sviluppare le misure di mitigazione e
compensazione, puntuali e di carattere generale, previste negli studi
d'impatto ambientale ed integrarli alla luce delle presenti
prescrizioni, dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le
modalità di esecuzione ed i costi analitici; prevedere compensazioni
per un importo almeno pari al 2% dell'importo dei lavori;
2) di elaborare un progetto di monitoraggio ambientale secondo
le Linee guida predisposte dalla Commissione speciale VIA; i costi
dell'attuazione del monitoraggio dovranno essere indicati nel quadro
economico del progetto definitivo;
3) di inserire nei documenti progettuali relativi agli oneri
contrattuali dell'appaltatore delle infrastrutture (capitolati
d'appalto) le prescrizioni relative alla mitigazione degli impatti in
fase di costruzione e quelle relative alla conduzione delle attività
di cantiere;
4) di anticipare nel programma lavori, per quanto possibile, la
realizzazione delle opere di mitigazione e compensazione ambientale
rispetto alla realizzazione delle opere in progetto;
5) di predisporre quanto necessario per adottare, prima della
data di consegna dei lavori, un sistema di gestione ambientale dei
cantieri secondo i criteri di cui alla norma ISO 14001 o al Sistema
EMAS (Regolamento CE n. 761/2001).
Di aspetto ambientale: flora e fauna:
6) di prevedere, per quanto riguarda il ripristino della
vegetazione, l'impiego di specie appartenenti alle serie autoctone,
in ragione del quadruplo delle specie espiantate, raccogliendo
eventualmente in loco il materiale per la loro propagazione (sementi,
talee, ecc.) al fine di rispettare la diversità biologica
(soprattutto in prossimità di aree protette) e di consentire la
produzione di materiale vivaistico;
7) di sviluppare le opere di sistemazione a verde, di
ripristino ambientale e di maturazione previste in progetto,
applicando le tecniche dell'ingegneria naturalistica; assumere come
riferimento:
- «Linee guida per capitolati speciali per interventi di
ingegneria naturalistica e lavori di opere a verde» del Ministero
dell'ambiente, servizio VIA, settembre 1997, e altri manuali
qualificati quali, ad esempio;
- «Atlante delle opere di sistemazione dei versanti» dell'APAT,
2002;
- «Quaderno delle opere tipo di ingegneria naturalistica» della
regione Lombardia, 2000;
- «Manuale di ingegneria naturalistica» della regione Lazio,
2001;
8) di approfondire la caratterizzazione dello stato del
paesaggio nell'ambito del monitoraggio ante operam, anche con un
rilievo fotografico esteso ad una fascia profonda almeno 100 metri
dai limiti delle aree:
- di particolare sensibilità paesaggistica;
- di cantiere da ripristinare;
- interessate da misure mitigatrici;
- interessate da eventuali opere da dimettere;
9) di approfondire l'analisi degli impatti, almeno sulla fauna
omeoterma sulla base delle carte faunistiche di nidificazione,
alimentazione e rifugio con le quali interferiscono gli interventi
proposti in progetto e le alternative considerate e di assicurare
corridoi protetti di attraversamento della fauna, in numero, forma e
dimensioni adeguati;
10) le opere a verde da prevedersi per tutti i lotti avranno
carattere permanente, pertanto si chiede che il progetto definitivo
contenga un piano almeno quinquennale post-collaudo di manutenzione e
cura dell'arredo verde con i relativi costi, con particolare
riferimento alla componente arborea e arbustiva.
Il progetto definitivo della «S.S. 77 Val di Chienti: Foligno
Pontelatrave» dovrà, inoltre:
11) quantificare ed attuare le misure di compensazione
attribuite al parco regionale di Colfiorito e ai SIC e alle ZPS di
Colfiorito e di Sasso di Pale per mettere in atto azioni migliorative
tali da compensare gli eventuali impatti residui nell'ambito del 2%
dell'importo dei lavori stabilito nella prescrizione n. 1.
Relative all'atmosfera ed all'inquinamento acustico:
12) di approfondire la valutazione degli impatti sull'atmosfera
causati dall'emissione di polveri e degli altri principali
inquinanti, sia nella fase di cantiere sia in quella di esercizio,
applicando modelli matematici per la stima previsionale delle
concentrazioni al suolo ed in atmosfera, ed utilizzando i dati
meteoclimatici significativi ricavabili dalle stazioni
meteorologiche;
13) di approfondire e verificare l'analisi previsionale del
rumore in fase di esercizio e di cantiere, verificandone i livelli
sui ricettori nelle condizioni più critiche, assicurando il rispetto
dei limiti normativi;
14) di specificare la localizzazione, la tipologia e le
modalità di realizzazione delle opere di mitigazione acustica,
illuminotecnica e termica assicurandone l'inserimento paesaggistico e
privilegiando l'adozione di barriere acustiche integrate;
15) di approfondire l'elaborazione degli interventi di
mitigazione delle vibrazioni così da garantire il rispetto dei
limiti delle norme UNI 9614.
Il progetto definitivo dell'«Allaccio S.S. 77 - S.S. 3» dovrà
inoltre:
16) effettuare, per quanto riguarda il ponte sul fiume Topino,
una analisi puntuale del rumore e inserire nelle strutture le
eventuali opere di protezione; più in generale approfondire e
verificare l'analisi previsionale del rumore in fase di esercizio e
di cantiere nelle condizioni più critiche, verificandone i livelli
sui ricettori residenziali e sul nuovo ospedale, dettagliando le
misure di mitigazione sia di tipo diretto sia eventualmente di tipo
indiretto volte a garantire il rispetto dei limiti normativi nel
periodo diurno e notturno;
Relative alla gestione del territorio:
17) di dettagliare qualitativamente e quantitativamente i
materiali derivanti dalle attività di cantiere e indicarne le
modalità di smaltimento; fornire i codici CER dei rifiuti prodotti
dall'attività di cantierizzazione, dei rifiuti recuperati e dei
rifiuti non recuperabili e destinati allo smaltimento;
18) di dettagliare i quantitativi e le caratteristiche dei
materiali di scavo; per lo smaltimento di quelli di esubero, definire
il piano di deposito temporaneo e di smaltimento, individuando le
aree di stoccaggio definitivo; prevedere le modalità di
conservazione della coltre vegetale derivante dagli scavi nel caso se
ne preveda il riutilizzo;
19) di valutare, per quanto riguarda l'approvvigionamento dei
materiali occorrenti per la realizzazione delle opere previste in
progetto, i materiali utilizzati mediante una stima percentuale dei
materiali recuperati in rapporto all'utilizzo del materiale vergine;
20) di predisporre i progetti di coltivazione e di recupero per
le cave di prestito e deposito, in accordo alla normativa nazionale
ed a quella regionale;
21) di definire la dislocazione delle aree operative e la
relativa logistica, privilegiando aree interstiziali o prive di
vincoli e riducendo comunque al minimo l'occupazione di aree di
pregio ambientale ed inoltre definire i cronoprogrammi dei singoli
interventi e dei singoli cantieri in maniera da minimizzare le
problematiche di traffico locale e/o di sensibilità alle emissioni
acustiche, sia in termini di durata complessiva, che di operatività
diurno/notturna, che di sovrapposizioni cumulative degli effetti;
22) per ottimizzare l'accessibilità locale, siano prodotte le
necessarie verifiche in rapporto alle relazioni con i flussi
interessanti la rete viaria locale individuando gli interventi
compensativi sugli impatti che in particolare siano volti a
potenziare la viabilità di adduzione ai poli produttivi, i
parcheggi, ecc.;
23) di predisporre un piano di circolazione dei mezzi d'opera
in fase di costruzione, che abbia valenza contrattuale e che contenga
i dettagli operativi di quest'attività in termini di:
- percorsi impegnati;
- tipo di mezzi;
- volume di traffico, velocità di percorrenza, calendario e
orari di transito;
- percorsi alternativi in caso di inagibilità temporanea dei
percorsi programmati;
- percorsi di attraversamento delle aree urbanizzate;
- messa in evidenza, se del caso, delle misure di salvaguardia
degli edifici sensibili.
Relative ad acquiferi, idrogeologia, idraulica:
24) di dettagliare le misure proposte per evitare che la
realizzazione e l'esercizio della infrastruttura in argomento
influisca in modo non percepibile:
- sulla qualità delle acque superficiali e sotterranee;
- sul regime idraulico;
- sull'ecosistema proprio della porzione del reticolo
idrografico interessato.
25) di approfondire la caratterizzazione degli acquiferi
interferiti dall'opera di progetto con indagini geologiche e
geognostiche, anche di tipo geofisico che permettano di conoscere le
condizioni di infiltrazione, circolazione ed emergenza delle acque
sotterranee. Inoltre:
- di prospettare le misure di compensazione ambientale degli
eventuali abbassamenti della falda;
- di adottare, ove possibile, tutti gli accorgimenti idonei ad
evitare che, in fase di scavo e nelle fasi successive, si possano
verificare abbassamenti della falda che provochino impatti
sull'ambiente esterno;
- in particolare dovrà essere verificato, con ulteriori studi
approfonditi, l'impatto sulle risorse idriche sotterranee della
galleria di Cupigliolo e speciale attenzione dovrà essere rivolta
alla valutazione di eventuali interferenze del tracciato con il
sistema carsico di Colfiorito e con l'omonima Palude;
- di garantire l'approvvigionamento idrico delle aree
interessate approntando un piano di approvvigionamento idrico
alternativo nel rispetto della legge n. 36/1994 - Disposizioni in
materia di risorse idriche;
26) di effettuare una valutazione quantitativa analitica o con
modellazione numerica (da ripetere ante, durante e post operam):
- degli effetti sulle emergenze naturali e sulle captazioni
esistenti;
- delle modalità realizzative e degli effetti delle opere di
mitigazione e compenso ambientale;
- delle configurazioni piezometriche, naturali e indotte dalla
realizzazione delle opere di tracciato;
- dei volumi drenati;
- dei parametri idrodinamici sperimentali;
- del bilancio idrogeologico e della qualità delle acque;
27) di dettagliare la qualità e quantità degli scarichi in
fase di cantierizzazione e le misure proposte per evitare il
superamento dei limiti previsti dalla normativa vigente;
28) di progettare, per l'impiego in fase di cantiere, sistemi
di sedimentazione (per es. bacini in parallelo) per i fluidi
contenenti materiali sospesi: saranno usati per le acque di lavaggio
delle rocce, di percolazione, per le acque di abbattimento polveri e
di consolidamento idraulico; tali sistemi saranno usati inoltre per
le acque delle apparecchiature di scavo, che saranno eliminate a
mezzo di pompe o a gravità e saranno infine usati per le acque
meteoriche di dilavamento dei materiali estratti grezzi ed esausti
accantonati in aree aperte.
Il progetto definitivo della «S.S. 77 Val di Chienti: Foligno
Pontelatrave» dovrà inoltre:
29) approfondire la caratterizzazione idrogeologica al fine di
definire le eventuali interferenze e le modalità di scavo delle
gallerie di progetto con le acque sotterranee e superficiali, con
particolare riferimento alla galleria «Sostino» (possibile
interferenza con Fonti del Clitunno), alla galleria «Cupigliolo»
(possibile interferenza con Fonte Mattegaia), alla galleria
Colfiorito (possibile interferenza con sorgenti di Rasiglia), alle
gallerie «Varano» «Serravalle» e «Muccia» (possibile interferenza con
le falde drenate dal fiume Clienti e sorgente Valzacchera), al
sistema carsico di Colfiorito e alla omonima palude.
Il progetto definitivo dell'«Allaccio S.S. 77 - S.S. 3» dovrà
inoltre:
30) effettuare la verifica idraulica del ponte nel tratto del
fiume Topino dove verrà inserita l'infrastruttura al fine di
minimizzare le alterazioni dinamiche, di rotta e/o di piena fluviale.
Il progetto definitivo della «S.S. 77 Val di Chienti: Foligno
Pontelatrave» dovrà, inoltre, per la tratta in territorio
marchigiano:
31) presentare per ciascun attraversamento, anche quelli
relativi ai fossi minori, un progetto adeguato, corredato di
planimetria e sezioni, stralcio corografico e catastale
(indispensabile per il rilascio della concessione demaniale) e
verifica idraulica con la portata centennale;
32) rivedere la posizione delle pile in alveo dei Viadotti
Chienti e Chienti 2, prevedendo adeguate campate che consentano la
localizzazione delle pile fuori alveo;
33) progettare la deviazione del fosso esistente tra il
viadotto Muccia e la galleria della «Rocchetta» sulla base della
verifica idraulica con portata duecentennale e nell'ipotesi di moto
permanente, evitando quanto più possibile le brusche deviazioni.
Dovrà essere seguite la procedura di cui all'art. 60 del regio
decreto n. 523/1904;
34) introdurre come misura di salvaguardia della capacità di
laminazione della piena del fiume Chienti di Gelagna la realizzazione
di viadotti o in subordine la realizzazione di un rilevato
«trasparente» tramite idonee aperture di collegamento, in
corrispondenza dello svincolo Serravalle «Bavareto» - attraversamento
Fosso Baronciano in località Taverne - svincolo «Colfiorito» e ramo
di collegamento i cui allacci alla viabilità cittadina ricadono e
lambiscono le aree a rischio idraulico individuate dallo studio
idraulico.
Relative ad aspetti geologici e geotecnici:
35) di prevedere, per i tratti di strada in progetto
interessati dai movimenti franosi, ai fini dell'ottemperanza della
norma statale e, di conseguenza, a quanto stabilito dalle norme di
attuazione del PAI, l'approfondimento delle indagini geologiche,
geomorfologiche e geotecniche; in particolare dovranno essere
eseguite apposite indagini geognostiche ed analisi di laboratorio al
fine di stabilire per ogni dissesto rilevato o elemento
geomorfologico che può generarlo:
a) la delimitazione dell'area interessata, l'indicazione
della tipologia del fenomeno e opportune documentazione fotografica;
b) i parametri geotecnici di picco e residui;
c) l'andamento piezometrico locale e la sua oscillazione
stagionale;
d) le verifiche di stabilità per ogni taglio stradale da
effettuarsi considerando l'eventuale presenza di falde acquifere;
e) la progettazione di eventuali opere di mitigazione e di
compensazione.
Relative ad aspetti tecnologici:
36) di prevedere nel progetto dei tratti di gallerie
artificiali la messa in opera di elementi drenanti che garantiscano
nel tempo la stabilizzazione dei livelli piezometrici, riducendo al
minimo le soluzioni di continuità degli acquiferi;
37) di prevedere per la fase di scavo delle gallerie:
f) la verifica puntuale della stabilità delle zone di
imbocco con particolare riguardo agli effetti provocati da eventuali
depressioni e/o escursioni del livello delle falde in esse
localizzate;
g) la predisposizione, allo sbocco delle gallerie, di un sito
per la misurazione delle acque eventualmente drenate;
h) la redazione di un protocollo procedurale relativo alla
gestione delle emergenze dovute alla captazione delle acque;
i) un sistema di collettamento delle acque inquinate da oli,
carburanti e altri inquinanti dai cantieri di scavo delle gallerie,
al fine di non inquinare le eventuali venute d'acqua di falda;
38) di prevedere per la fase di realizzazione dei viadotti e/o
laddove siano presenti falde superficiali, che:
j) le attività di perforazione e di esecuzione delle
fondazioni di pile e spalle non determinino l'insorgere del rischio
di diffusione delle sostanze inquinanti dovute ai fluidi di
perforazione;
k) l'utilizzazione dei fanghi di perforazione non riduca la
permeabilità nelle formazioni litologiche interessate.
Aspetti relativi alla localizzazione urbanistica:
Il progetto definitivo della «S.S. 77 Val di Chienti: Foligno
Pontelatrave» dovra':
39)
a) a partire dal viadotto «Pale», progr. circa 4+950,
raccordarsi alla VARIANTE 1 proseguendola sino all'innesto con il
tracciato di progetto selezionato all'altezza del viadotto «La
Franca», progressiva circa 10+200;
b) proseguire con il tracciato di progetto sino all'altezza
dello sbocco della Galleria «Cupigliolo», progr. circa 15+700; da qui
raccordarsi al tracciato Alternativa 2 sino a rientrare sul tracciato
di progetto in corrispondenza dello sbocco della galleria
«Colfiorito», progr. circa 16+500; proseguire con il tracciato di
progetto selezionato;
c) dato che la tratta Foligno-Svincolo di Colfiorito per una
estesa di circa 18 km non presenta la possibilità di realizzare
svincoli di allaccio alla viabilità esistente essendo stato
soppresso quello di Val Menotre, studiare la possibilità di
realizzare un raccordo alla viabilità esistente almeno per
necessità di interventi di soccorso;
d) relativamente allo svincolo di Colfiorito sopprimere la
bretella di collegamento tra la s.p. 441 e la S.S. 77 ed adeguare il
tratto di strada provinciale fino all'innesto con la vecchia 77;
e) la soppressione dello svincolo di Val Menotre impone
l'esercizio della vecchia S.S. 77 per il servizio locale tra Foligno
e Colfiorito.
Il progetto definitivo dell'allaccio S.S. 77 - S.S. 3 in
località Foligno dovra':
40) realizzare, per il raccordo tra la tangenziale sud-ovest e
lo svincolo sulla S.S. 3 Flaminia, la soluzione denominata, negli
elaborati progettuali, «Alternativa B». Inoltre, dovrà essere
modificato il tracciato dal picchetto D7 ai picchetti E8-E14 in modo
da non interferire con il centro abitato di Sterpete.
Di rilevanza paesaggistico-ambientale:
41) approfondire l'analisi dell'intervisibilità dell'opera
riferendola ai gruppi di percettori più significativi (residenti,
transitanti sulle infrastrutture di trasporto, fruitori degli spazi
agricoli, spazi panoramici) per consentire l'adeguata
integrazione/modifica delle misure mitigatrici previste in progetto;
42) esaminare attentamente la possibilità di un ulteriore
abbassamento del viadotto «San Lorenzo» al fine di mitigare l'impatto
visivo di tale opera, compatibilmente con le caratteristiche
plano-altimetriche del tracciato;
43) esaminare attentamente la possibilità di un abbassamento
di 2-3 metri della livelletta del rilevato esistente nel tratto
Colfiorito-Taverne. In alternativa, dato che la viabilità secondaria
nei punti di intersezione con l'infrastruttura in progetto è
prevista a raso, verificare se è meno impattante, in luogo di un
significativo rilevato nell'altipiano di Colfiorito, la realizzazione
delle intersezioni della viabilità ordinaria in sottovia previa
verifica di fattibilità tecnica. In ogni caso prevedere la
trasparenza ambientale del rilevato;
44) esaminare attentamente gli svincoli di Muccia e di
Serravalle al fine della individuazione di soluzioni di minor impatto
negli svincoli, nei viadotti, nelle rotatorie;
45) per il generale miglioramento dell'inserimento
paesaggistico-ambientale del ponte sul fiume Topino:
- studiare l'adozione di soluzioni architettoniche e
costruttive che consentano di conferire alla struttura la funzione di
un segno sul territorio;
- definire con particolare cura il disegno delle spalle e della
loro rinaturalizzazione.
Di rilevanza archeologica:
46) realizzare una serie di indagini archeologiche preliminari
che comprendano ricognizioni di superficie, analisi di foto aeree,
carotaggi e trincee di verifica al cui esito dovranno essere
subordinati l'eventuale esecuzione di saggi e/o scavi stratigrafici;
realizzare inoltre una relazione archeologica specifica ed una carta
della distribuzione dei siti archeologici;
47) dar corso in sede di progettazione definitiva, per il
versante umbro, ad una completa indagine archeologica che permetta di
individuare correttamente il rapporto di interferenza tra la
viabilità in progetto, con particolare riguardo al tratto in
attraversamento della piana di Pale, i cantieri, le aree di
discarica, le cave e le preesistenze archeologiche denunciate, in
modo da poter affrontare e risolvere adeguatamente tale problematica;
48) fornire, per le porzioni di tracciato classificate ad «alto
e medio rischio», la costante assistenza archeologica ad ogni lavoro
che comporti scavi e sterri (comprese le opere cantierabili e di
servizio in genere) da parte di operatori e/o imprese specializzate i
cui oneri saranno a carico del soggetto aggiudicatore.
Per le porzioni di tracciato definite a rischio «basso e
moderato» sarà sufficiente un preavviso di trenta giorni alle
competenti Sopraintendenze archeologiche onde permettere la
predisposizione della sorveglianza dei lavori da parte di personale
dell'ufficio.
S.S. 77 «Val di Chienti» - S.S. 16 «Adriatica» in località
Civitanova Marche.
Relative ad acquiferi, idrogeologia, idraulica e geologia:
49) studiare in maniera più dettagliata la deviazione del
fosso Trabocco, individuando un tracciato che eviti brusche
deviazioni. Il progetto così rielaborato dovrà essere corredato
dalla verifica idraulica con portate duecentennali nell'ipotesi di
moto permanente. Si dovrà raffrontare il profilo attuale del pelo
libero con quello risultante dal progetto. Occorrerà, inoltre,
verificare che il tratto tombato a monte della deviazione sia
compatibile con le opere di progetto. Verificare la deviazione con il
piano particolareggiato approvato e convenzionato da parte dei
privati, in quanto interessa un lotto edificabile;
50) prevedere opere dirette alla salvaguardia del suolo,
sottosuolo e delle acque, garantendo il rispetto delle normative di
sicurezza vigenti;
51) dimostrare l'impossibilità tecnica di variare la
dislocazione della rotatoria di innesto al traffico cittadino e
definire le misure idonee ad evitare al massimo esondazione sulla
rotatoria;
52) siano individuate eventuali cave di prestito necessarie in
relazione a quanto previsto nel piano provinciale delle attività
estrattive.
Relative ad emissioni acustiche e/o atmosferiche:
53) valutare la criticità acustica, atmosferica, termica ed
illuminotecnica allo scopo di individuare le idonee misure di
mitigazione quali preferibilmente: 1) superfici verdi bio-massa; 2)
uso di terrapieni, dune o terre armate rinverdite; 3) schermi
acustici trasparenti, ecc.;
54) dovranno essere adottate barriere antirumore in vicinanza
delle zone urbanizzate;
Di gestione del territorio:
55) produrre le necessarie verifiche in rapporto alle relazioni
con i flussi interessanti la rete viaria locale individuando gli
interventi compensativi sugli impatti che in particolare siano volti
a potenziare la viabilità di adduzione ai poli produttivi, i
parcheggi, in modo da ottimizzare l'accessibilità locale.
56) individuare le aree di cantiere e viabilità associata e le
interferenze con la viabilità esistente.
57) la progettazione dovrà tener conto delle interferenze con
urbanizzazioni e lottizzazioni già in atto o in avanzato stato di
progettazione, trovando possibili soluzioni di coerenza.
58) dovrà essere data soluzione ai problemi di interferenza
con le infrastrutture e i servizi a rete presenti sul territorio o in
progetto.
Di rilevanza paesaggistico-ambientale:
59) per ridurre l'impatto visivo del viadotto dovrà essere
adottato un impalcato a basso spessore, inoltre la livelletta dovrà
essere la più bassa possibile compatibilmente con i franchi.
Di rilevanza archeologica:
60) dare, dell'inizio dei lavori che comportino scavi e sterri
(comprese le opere cantieristiche e di servizio in genere), congruo
preavviso (almeno trenta giorni prima) alla competente
Sopraintendenza onde consentirle di predisporre la sorveglianza dei
lavori stessi da parte del personale dell'ufficio.
Aspetti relativi alla localizzazione urbanistica:
61) relativamente alla richiesta del comune di Civitanova
Marche di collegare il viadotto con due rampe, una in uscita e
l'altra in entrata, alla S.S. 16, risulta evidente che tale richiesta
è in netto contrasto con la necessità di ridurre l'impatto visivo
del viadotto. Tale richiesta è motivata dalla necessità di
utilizzare il viadotto in caso di emergenza inondazione, quando i
sottopassi della ferrovia sono allagati ed impraticabili. Pertanto,
in luogo delle rampe che sono inattuabili, si dovrà prevedere nel
progetto definitivo la possibilità che, a mezzo di un cavalcavia
sulla S.S. 77 a monte della rotatoria di svincolo, i veicoli
provenienti dal viadotto in uscita da Civitanova Marche e/o quelli
provenienti dalla S.S. 16 in direzione Foligno possano invertire la
direzione di marcia, in modo da consentire a questi ultimi di entrare
in città utilizzando il nuovo viadotto ed ai primi di imboccare la
S.S. 16.
Parte B -- Raccomandazioni:
A) Assicurarsi che l'appaltatore dell'infrastruttura possegga o,
in mancanza acquisisca, dopo la consegna dei lavori e nel più breve
tempo, la Certificazione Ambientale ISO 14001 o la Registrazione di
cui al Regolamento CE 761/2001 (EMAS) per le attività di cantiere.
B) Avvalersi per il monitoraggio ambientale del supporto di
competenze specialistiche qualificate, anche attraverso la
definizione di specifici protocolli e/o convenzioni; ciò anche allo
scopo di promuovere la costituzione di centri di ricerca e
formazione, funzionali sia alla realizzazione dell'infrastruttura,
sia all'ampliamento delle conoscenze scientifiche, sia alla creazione
di nuove professionalità nel settore.
C) Scegliere le caratteristiche di ciascuna misura di mitigazione
verificandone gli effetti su tutte le componenti ambientali.
D) Per il generale miglioramento dell'inserimento
paesaggistico-ambientale dei ponti e dei viadotti:
preferire l'adozione di strutture continue, a sezione variabile
e con forme arrotondate;
verificare la possibilità di inserire le opere di protezione
dal rumore nelle strutture portanti, ad esempio adottando impalcati a
via inferiore;
definire con particolare cura il disegno delle forme e delle
superfici delle pile e delle spalle e della loro naturalizzazione
(piantumazioni e mascheramenti);
verificare ed omogeneizzare le sezioni delle pile dei ponti
anche al fine di minimizzare le alterazioni dinamiche, di rotta e/o
di piena fluviale.
E) Per il generale miglioramento dell'inserimento paesaggistico
ambientale dell'infrastruttura:
prevedere che le opere di sostegno siano a paramento inclinato
con coronamento continuo e rivestimento in pietra locale tagliata a
mano;
conformare gli imbocchi delle gallerie secondo le pendenze del
versante attraversato e raccordarli con continuità alle opere di
sostegno all'aperto.
Per il versante Umbro della S.S. 77 - Foligno-Pontelatrave
Suolo e sottosuolo.
F) Si raccomanda che i parametri geotecnici da utilizzare nei
calcoli siano sperimentali e ricavati puntualmente per ciascun sito.
A questo scopo dovrà essere elaborato un programma puntuale delle
indagini geognostiche e delle prove di laboratorio. Dovranno essere
progettate, per ciascuna situazione di criticità geomorfologica,
specifiche opere di mitigazione.
G) Considerando che negli elaborati presentati sono indicati come
coni detritici quelli che in realtà sono conoidi di deiezione, i
quali possono rappresentare, sotto determinate condizioni, un
pericolo per il manufatto stradale e per gli automezzi in transito;
si ritiene opportuno che sia quantificato in modo adeguato il rischio
caso per caso, che sia determinato il bacino imbrifero e i volumi di
materiale mobilizzabile e che siano previste adeguate opere di
mitigazione/protezione al fine di mettere in assoluta sicurezza il
tracciato.
H) Si segnala che i recenti studi ed indagini di microzonazione
sismica effettuati dalla regione Umbria individuano in alcune aree
interessate dal tracciato progettuale zone di possibile
amplificazione al moto sismico; pertanto, si suggerisce di eseguire
puntuali indagini al fine di tenere opportunamente conto di eventuali
parametri di amplificazione sismica da applicare nel calcolo dei
manufatti ad incremento delle azioni sismiche di progetto.
Vegetazione flora e fauna.
I) Opportuno che vengano previsti corridoi di attraversamento
idonei alla fauna locale, tra loro distanti non più km 1,5.
L) È opportuno che le barriere verdi, le opere di rinverdimento
e le schermature del tracciato siano realizzate con specie arboree e
arbustive appartenenti alla vegetazione autoctona, evitando in
particolare specie infestanti come la Robinia pseudoacacia,
l'Ailantus glandulosa e, anche se non considerate infestanti, tutte
le Cupressaceae.
Gestione rifiuti.
M) Il progetto preliminare prevede la realizzazione di alcuni
piccoli impianti di fitodepurazione a valle degli impianti di
trattamento delle acque di cantiere e due analoghi impianti, più
grandi, a valle delle vasche di prima pioggia ubicate in aree a
particolare sensibilità ambientale. Considerando che la
fitodepurazione in zone poste a quote elevate (800-850 m s.l.m.) non
è in grado di assicurare un significativo contributo al
miglioramento della qualità delle acque per almeno 5-6 mesi l'anno,
si ritiene opportuno che in sede di progetto vengano presi in
considerazione anche altri sistemi alternativi di «affinamento» della
depurazione i quali andranno realizzati solo se effettivamente
necessari mentre, di contro, dovranno essere fornite assicurazioni di
una corretta gestione dei trattamenti depurativi previsti in fase di
cantiere.
Atmosfera.
N) Si raccomanda di porre in essere misure opportune per la
riduzione di emissioni rumorose, e missioni in atmosfera e produzione
di vibrazioni durante la fase di costruzione, ricorrendo a macchinari
e attrezzature di tecnologia moderna nonchè a schermature dei
cantieri posti in prossimità di aree sensibili e degli eventuali
impianti fissi destinati alla costruzione stessa, privilegiando
interventi di ingegneria naturalistica nonchè prevedendo anche, nel
piano di cantiere, un adeguato programma di manutenzione per i mezzi
d'opera, per gli impianti di betonaggio ed altri impianti fissi
eventualmente previsti.
O) Si raccomanda che vengano impiantate, prima dell'inizio dei
lavori, attorno al cantiere principale e ai cantieri in prossimità
di SIC e ZPS, fasce boscate costituite da essenze autoctone (di
altezza minima al momento dell'impianto di 1,5 mt e privilegiando
specie autoctone ad accrescimento veloce) con funzione di schermatura
per polveri, rumori e inquinanti. Tali schermature vegetali potranno
essere lasciate in loco dopo la fine dei lavori.
Acque.
P) È opportuno che nei piani di sicurezza del cantiere sia
prevista una sezione, da sviluppare possibilmente con il
coinvolgimento dell'A.R.P.A. UMBRIA, specificatamente rivolta alla
prevenzione e alla gestione di potenziali incidenti che possano
coinvolgere sia i mezzi e le attrezzature di cantiere, sia gli
automezzi e veicoli esterni, con conseguente sversamento accidentale
di liquidi pericolosi.
Q) È opportuno che nel piano di cantiere siano approfonditi gli
aspetti legati agli attingimenti idrici complessivi, compresi i
pompaggi necessari per l'abbassamento della superficie piezometrica,
e gli scarichi previsti durante le attività di cantiere, con
indicazione delle fonti di approvvigionamento individuate, dei
relativi quantitativi emunti, nonchè dei punti di scarico
utilizzati; tali informazioni potranno anche essere finalizzate alla
predisposizione di un programma di monitoraggio in corso d'opera
dell'ambiente idrico sotterraneo da concordare con l'A.R.P.A. UMBRIA.
R) Si raccomanda che nelle aree di cantiere e lungo la sede
stradale tutte le sostanze potenzialmente inquinanti vengano stoccate
in luoghi appositamente predisposti e attrezzati con platee
impermeabilizzate, sistemi di contenimento, pozzetti di raccolta,
tettoie, etc.
Si raccomanda che nelle aree di cantiere tutte le operazioni di
manutenzione e lavaggio delle attrezzature e macchinari vengano
svolte dove siano previste apposite platee impermeabilizzate
attrezzate come al punto precedente.
Controlli e monitoraggi.
S) Considerando che i lavori di posa in opera delle fondazioni
profonde possono determinare la possibilità di inquinamento della
falda, è opportuno che venga predisposto un approfondito piano di
monitoraggio delle acque profonde, il quale dovrà essere attivato un
anno prima dell'inizio dei lavori. La scelta dei punti di
campionamento e/o controllo, delle frequenze e dei parametri da
monitorare andranno concordati con A.R.P.A. UMBRIA e con U.S.L. n. 3
(Foligno), per le rispettive competenze. Si ritiene opportuno che,
almeno per tutta la fase dei lavori, i controlli analitici, di cui
sopra, abbiano cadenza mensile per il parametro «Ossidabilita» o
«TOC», cioè per il parametro che meglio di altri è in grado di
evidenziare un'eventuale contaminazione di tipo organico nelle acque
di falda.
T) Si ritiene opportuno, ai fini delle misure atte a rendere
minimo l'impatto su falde acquifere e sorgenti, onde evitare in ogni
caso il depauperamento e/o l'inquinamento delle risorse idriche, in
condizioni non perturbate prima della realizzazione dell'opera,
procedere a:
avviare il censimento e caratterizzazione tipologica ed
idrogeologica dei punti d'acqua presenti in una fascia di 6 km a
cavallo del tracciato, con misura delle portate delle sorgenti, sia
puntuali che lineari, e dei livelli idrici nei pozzi a cadenza
mensile;
per le sorgenti e pozzi utilizzati a fini idropotabili, sia
pubblici che privati, effettuare almeno due volte all'anno la
determinazione dei principali parametri chimico fisici e
batteriologici delle acque;
acquisizione del database delle sorgenti presenti nell'area e
insistenti nelle stesse strutture idrogeologiche interessate dal
tracciato stradale monitorate nell'ambito della rete di controllo
regione Umbria-A.R.P.A. UMBRIA.
Per l'Allaccio S.S. 77 - S.S. 16
U) Si raccomanda di valutare attentamente e puntualmente gli
impatti prodotti dalle opere per la creazione di coni visivi in
corrispondenze di beni di valore storico, architettonico, ambientale,
ecc.
V) Si raccomanda, allo scopo di compensare la perdita degli
esemplari di piante protette, che in fase di progettazione definitiva
vengano previste, lungo il tracciato delle opere, aree ove effettuare
la compensazione ambientale del materiale vegetale sacrificato,
consistente nella piantumazione del quadruplo delle specie abbattute.
Le opere a verde da prevedersi per tutti i lotti avranno carattere
permanente, pertanto si raccomanda che il progetto definitivo
contenga un piano almeno quinquennale post-collaudo di manutenzione e
cura dell'arredo verde con i relativi costi, con particolare
riferimento alla componente arborea e arbustiva.
Raccomandazioni in fase di costruzione e di esercizio.
Si raccomanda che ogni movimentazione e trasporto del materiale
sia effettuata in maniera tale da abbattere la produzione di polveri;
a tale scopo dovrà essere previsto, nei piani di cantiere, uno
specifico programma operativo per l'umidificazione o stabilizzazione
della viabilità di cantiere e dei depositi preliminari di terre,
inerti o materie prime per l'attività di costruzione. Dovranno
inoltre essere previsti l'utilizzo di mezzi di trasporto dotati di
sistemi di copertura nonchè la predisposizione di un sistema per il
lavaggio dei pneumatici dei mezzi in uscita dalle aree di cantiere.
Si raccomanda, ai fini delle misure atte a rendere minimo
l'impatto su falde acquifere e sorgenti, onde evitare in ogni caso il
depauperamento e/o l'inquinamento delle risorse idriche, in fase di
esecuzione dei lavori procedere a:
misura delle portate delle sorgenti e dei livelli idrici nei
pozzi con cadenza almeno quindicinale ed aggiornamento del database
relativo alla rete di controllo regione Umbria-A.R.P.A. UMBRIA. Per
le sorgenti e pozzi utilizzati a fini idropotabili, sia pubblici che
privati, effettuare almeno mensilmente la determinazione dei
principali parametri chimico fisici e batteriologici delle acque;
installazione di misuratori di portata in continuo per la
misura di eventuali deflussi idrici durante le fasi di scavo;
sulla base dei dati ottenuti e tramite l'applicazione di
metodologie inerenti l'accertamento di valutazione degli impatti,
dovranno essere ulteriormente verificate le opere di mitigazione
ambientale interessanti l'ambito delle acque sotterranee come
progettate prima dell'avvio dei lavori.
Si raccomanda che nei primi anni di esercizio dell'opera si
effettuino:
misure piezometriche in continuo nei piezometri e misure di
portata delle acque drenate dalle opere connesse alle gallerie;
misura delle portate delle sorgenti e dei livelli idrici nei
pozzi con cadenza bimestrale ed aggiornamento del database relativo
alla rete di controllo regione Umbria-A.R.P.A. UMBRIA;
per le sorgenti e pozzi utilizzati a fini idropotabili, sia
pubblici che privati, effettuare due volte l'anno la determinazione
dei principali parametri chimico fisici e batteriologici delle acque;
accertamento dell'efficienza delle opere di mitigazione
ambientale adottate nel caso che le opere realizzate abbiano creato
interferenza con i sistemi di circolazione idrica sotterranea.
Si raccomanda una volta definita nei piani di cantiere, per tutto
quanto in essi attiene alla viabilità, di concordare con l'A.R.P.A.
UMBRIA un programma di monitoraggio in corso d'opera dei livelli
delle polveri aerodisperse.
Si raccomanda di concordare con l'A.R.P.A. UMBRIA un programma di
monitoraggio del livello del rumore ambientale per le attività di
cantiere.
Si raccomanda di concordare con l'A.R.P.A. UMBRIA un programma di
monitoraggio del livello del rumore ambientale durante il primo
periodo di messa in esercizio della infrastruttura, volto alla
verifica delle ipotesi di impatto acustico dell'opera descritta nello
studio di impatto ambientale.
Si raccomanda, nell'eventualità che in sede di progetto
definitivo una o più aree di cantiere dovessero essere ubicate in
prossimità di zone abitate, di predisporre un piano di monitoraggio
per polveri e rumore, da concordare con A.R.P.A. UMBRIA; il controllo
dovrà iniziare prima dell'avvio dell'attività di cantiere e
proseguire sino a quando i cantieri citati saranno stati smantellati
e riambientati.

Allegato 3
ASSE VIARIO MARCHE-UMBRIA
E QUADRILATERO DI PENETRAZIONE INTERNA
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI
PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
1° Maxilotto - 2° stralcio: 2ª parte
Intervallive di Macerata e di Tolentino
- San Severino Marche
(Progetti preliminari)
Parte A -- Prescrizioni:
Comuni alle due infrastrutture.
1) Prevedere il restauro paesaggistico del territorio, a
bilanciamento del danno che sotto questo profilo l'opera recherà
comunque a un territorio con forte sedimentazione storica. I relativi
interventi compensativi e mitigativi siano progettati con l'utilizzo
appropriato di fasce di ambientazione (in particolare nelle aree di
sfrido) ad incremento delle dotazioni ecologiche del territorio, di
fasce boscate per mantenere e potenziare la continuità dei corridoi
ecologici (in corrispondenza dei corsi d'acqua), con la creazione di
coni visivi in corrispondenze di beni di valore storico,
architettonico, ambientale, ecc.
2) Produrre le necessarie verifiche in rapporto alle relazioni
con i flussi interessanti la rete viaria locale individuando gli
interventi compensativi sugli impatti che in particolare siano volti
a potenziare la viabilità di adduzione ai poli produttivi, i
parcheggi, ecc.
3) Individuare e quantificare i materiali inerti derivanti dalla
realizzazione delle gallerie e loro destinazione (reimpiego in loco,
recuperi ambientali ai sensi del decreto legislativo n. 22/1997
ecc.).
Devono essere forniti i codici CER delle varie tipologie di
materiali.
4) Individuare eventuali cave di prestito necessarie in relazione
a quanto previsto nel piano provinciale delle attività estrattive.
5) Individuare le aree di cantiere e viabilità associata e le
interferenze con la viabilità esistente.
6) Valutare la criticità acustica, atmosferica, termica ed
illuminotecnica allo scopo di individuare le idonee misure di
mitigazione quali preferibilmente superfici verdi bio-massa, uso di
terrapieni, dune o terre armate rinverdite, schermi acustici
trasparenti.
7) Prevedere opere dirette alla salvaguardia del suolo, del
sottosuolo e delle acque, garantendo il rispetto delle normative di
sicurezza vigenti.
8) Valutare le interferenze con le risorse idriche in particolare
con le zone di ricarica delle eventuali sorgenti captate. Verificare
le interferenze con le reti acquedottistiche, in particolare quelle
con l'acquedotto del Nera.
9) Individuare i fattori d'impatto a carico delle biocenosi,
specie della componente faunistica omeoterma (polveri, rumori,
sottrazione di habitat, frammentazione e creazione di barriere). In
particolare redigere l'analisi sulla base delle carte faunistiche di
riproduzione, alimentazione e rifugio. Redigere inoltre le misure di
mitigazione e compensazione.
10) Quantiflcare, in fase di esecuzione dei lavori, le piante
isolate o in piccoli gruppi appartenenti alla flora protetta dalla
legge regionale n. 7/1985 e successive modificazioni di cui si
prevede l'abbattimento a seguito dell'esecuzione delle opere.
Redigere in fase di progetto definitivo specifiche relative alle
misure compensative.
Specifiche per il progetto intervalliva di Macerata.
11) Per la realizzazione dei tratti in trincea individuare degli
interventi mirati di ingegneria naturalistica in sostituzione dei
previsti muri di contenimento in C.A. o il rivestimento degli stessi
muri con blocchi di pietra naturale.
12) Adottare soluzioni più semplici e lineari e a minor impatto
ambientale per la struttura di attraversamento del fiume Chienti.
Pertanto in fase di progettazione definitiva dovrà essere studiato
un ponte a grande luce che minimizzi l'impatto visivo.
13) Sviluppare in sede di progetto definitivo la soluzione B di
minor impatto ambientale (stesso parere espresso dalla Soprintendenza
beni architettonici e del paesaggio delle Marche), in quanto si
sviluppa prevalentemente a raso e si raccorda alla strada Carrareccia
tramite semplice rotatoria.
14) Progettare il riammagliamento della viabilità secondaria al
tracciato, in particolare nella frazione di Villa Potenza e nel
tratto Mattei-Pieve.
15) Modificare lo svincolo in località Corridonia in modo da
consentire l'allaccio alla s.p. 28 Corridonia-Colbuccaro. Inserire
barriere fonoassorbenti in presenza di recettori sensibili.
16) Redigere, per il ponte sul fiume Chienti, lo studio di cui al
decreto ministeriale LL.PP. 4 maggio 1990, art. 24, comma 3, in modo
da evitare di dover realizzare in futuro soglie di fondo e traverse,
studiando le deviazioni dei filoni di corrente, allo scopo di evitare
erosioni spondali.
Specifiche per il progetto intervalliva di Tolentino - S. Severino
Marche.
17) Adottare tutti gli accorgimenti atti a ridurre l'impatto
della nuova infrastruttura, privilegiando in ogni caso interventi di
ingegneria naturalistica e l'applicazione di tutte le misure di
mitigazione degli impatti, in conformità alla normative vigente in
materia di opere pubbliche.
18) Integrare la documentazione trasmessa ai fini archeologici
con una ricerca d'archivio ed eventuale ricognizione sul terreno,
fermo restando che saranno comunque necessari sondaggi archeologici
preventivi nelle zone a maggior rischio (per esempio località Casone
di Tolentino-MC e Ponte di Berta presso S. Severino Marche-MC).
19) Adottare il tracciato «C». Verificare in sede di progetto
definitivo la possibilità di utilizzare, prevedendo un raccordo con
rotatoria, la sede dell'attuale s.p. «Gioacchino Murat» previo
adeguamento alle caratteristiche di progetto, a partire dall'area
sbocco della Galleria «Gentiloni» - viadotto «Conti» sino alla
rotatoria B rotatoria con Murattiana).
20) Individuare le eventuali interferenze con il costruendo
acquedotto del Nera in comune di Treia ed ottimizzare le soluzioni.
21) Redigere i calcoli idraulici dei corsi d'acqua e dei fossi
interessati dal progetto. In particolare relativamente al ponte sul
Fosso Rambona.
22) Le spalle dei viadotti e dei ponti dovranno essere poste
fuori dall'alveo dei fiumi. Per le pile in alveo dovranno essere
redatti gli studi speciali di cui al decreto ministeriale LL.PP.
4 maggio 1990, art. 24, comma 3.
23) Redigere lo studio geotecnico dettagliato relativamente alla
frana con codice identificativo F16-0249 e classificata con grado di
rischio moderato (R1) e livello di pericolosità elevato (P3) ed al
dissesto di tipo soliflusso, censito nel PAI con codice
identificativo F-19-1109 e classificato con grado di rischio moderato
(R1) e livello di pericolosità moderato (P1).
24) Approfondire soluzioni progettuali anche in ordine ai profili
idraulici per l'attraversamento del fiume Potenza, adeguando il
profilo della strada in virtù della reale morfologia del territorio
(ponte sul fiume Potenza che sembra sovrastimato), allo studio di
inserimento paesaggistico e la possibilità di alzare la livelletta
all'uscita della galleria Menichelli.
Parte B -- Raccomandazioni:
Preservare gli importanti filari di querce che sembrano essere
interessati dal tracciato della intervalliva di Macerata, verso
Macerata.

Allegato 4
ASSE VIARIO MARCHE-UMBRIA
E QUADRILATERO DI PENETRAZIONE INTERNA
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI
PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
2° Maxilotto - 1° stralcio
S.S. 76 tratte «Serra S. Quirico - Albacina»
e «Cancelli - Fossato di Vico»
S.S. 318, tratta «Pianello-Valfabbrica»
Parte A -- S.S. 318 «di Valfabbrica» - tratta «Pianello-Valfabbrica».
Premessa.
Relativamente alle prescrizioni contenute nel DEC VIA n. 4787/00,
considerata altresì la nota DSA/2004/04161 si rileva che il progetto
definitivo in istruttoria ha gia assolto i punti seguenti:
a) la prescrizione è inserita nel fascicolo «Disciplinare
descrittivo e prestazionale»;
b) b)il viadotto è stato prolungato passando da m 180 a m 203
per la carreggiata dx (Tav. I-05/04D) e a m 223 per la carreggiata sx
(Tav. I-05/04S);
c) c)la galleria («Della Donna») è stata prolungata da m 305 a
m 393 per la carreggiata dx (TAV. I-05/05D) e a m 356 per la
carreggiata sx (TAV. I-05/05S);
f) le vasche per sversamenti accidentali e acque di prima
pioggia sono previste in progetto in numero adeguato, come è
illustrato nella «Relazione idrologica e idraulica» e nelle Tavole. I
- 11/xx e II - 17/xx;
g) il progetto ha recepito integralmente le indicazioni dello
studio (Tav. I-30/01 e fascicoli I-30/02 e II-21, per le piantagioni
e sistemazioni ambientali, e Tav. R/01 e fascicoli R/02, R/03, per il
rumore); i costi sono interamente previsti nel «Computo metrico
estimativo» (volumi. 1° e 3°);
h-a) si è provveduto (Tavole I-10/01, I-30/01 e fascicolo
I-30/02);
h-b) non sono previste berme; nei rilevati si è adottata
invece una doppia pendenza (Tavole I-06 e II-06), come illustrato nel
precedente paragrafo 5.2;
h-c) la recinzione è raccordata alle spalle dei viadotti e
ponti ed ai muri andatori o d'ala dei sottopassi;
h-d) nel tronco in oggetto non vi sono scarpate con pendenze
superiori ai 35°;
h-e) per i fossi canalizzati si sono adottati materassi tipo
Reno (Tavole I-11/xx e II-17);
i) tutte le opere conseguenti agli interventi sopra descritti
sono conteggiate nelle somme a base d'asta e comprese nel «Computo
metrico estimativo»;
l) prescrizioni della regione Umbria:
il corpo di frana insistente tra «La Sorbella» e «La Vigna»,
nell'intorno del km 13, è stato attentamente studiato e sono stati
previsti interventi per mantenere la stabilità; per i dettagli si
vedano la «Relazione geologica» e la «Relazione geotecnica» del II
tronco e la Tav. II-23;
m) prescrizioni del Ministero beni culturali:
la piantagione degli arbusti è stata prevista irregolare
(fascicoli I-30/02 e I-21);
la piantagione di alberi è stata prevista in modo da non
interferire con le coltivazioni agricole delle aree limitrofe (Tav.
I-30/01 e i fascicoli I-30/02 e II-21).
Ai fini di un corretto inserimento nell'ambiente si sono,
inoltre, confermati l'uso dei materiali e le caratteristiche
costruttive dei diversi elementi già previsti nel progetto
sottoposto a V.I.A. In particolare:
le spalle dei ponti e dei viadotti ed i muri di controripa sono
rivestiti con muratura di pietrame locale in vista, a filari
irregolari;
le pile dei ponti e viadotti sono circolari con pulvini a
superficie arrotondata, ad esclusione delle pile del viadotto
Valfabbrica che sono a fungo con doppia curvatura;
i muri di sottoscarpa, peraltro molto limitati, sono previsti
in terra rinforzata.
Per le piantagioni si è fatto riferimento alle specie autoctone
indicate nello studio di inserimento ambientale effettuato per la
V.I.A.
La presenza dei viadotti, degli scatolari e di tombini di grande
diametro assicura la continuità territoriale per la fauna essendo la
distanza massima tra due attraversamenti, nelle zone agricole o a
bosco, inferiore a m 400.
Pertanto, visto anche che la regione Umbria con delibera di
giunta n. 91 dell'11 febbraio 2004 ha espresso il proprio parere
favorevole al progetto definitivo della S.S. 318
Pianello-Valfabbrica, confermando le prescrizioni già riportate
nella determinazione dirigenziale n. 7000 del 17 settembre 1999 e
integralmente recepite dal DEC/V.I.A. n. 4787 del 20 aprile 2000,
visti gli esiti della Conferenza di servizi svoltasi ai sensi e per
gli effetti dell'art. 4 del decreto legislativo n. 190/2002.
Viste, inoltre, le prescrizioni della Autorità di bacino del
fiume Tevere, inviate con nota prot. 999/SG 27.7 del 7 aprile 2004.
Osservando che, per quanto attiene la richiesta relativa allo
spostamento del tracciato dall'imbocco est della galleria Di Donna,
peraltro già prolungata in artificiale in ottemperanza alle
prescrizioni del DEC VIA 4787/00, tale spostamento risulta altamente
problematico date le geometrie del tracciato anche per la presenza di
un corpo di frana prospiciente l'imbocco ovest della successiva
galleria, si ritengono adeguate le proposte progettuali compensative
che prevedono il rifacimento completo delle opere insistenti
sull'area in occupazione temporanea.
Si prescrive:
che in fase di redazione del progetto esecutivo:
si provveda all'adeguamento dello studio idraulico, il quale
dovrà inoltre prevedere l'approfondimento delle valutazioni relative
agli effetti indotti dalle opere interferenti sul profilo di piena
anche in concomitanza con il rapido svaso della diga di Valfabbrica;
si proceda all'ampliamento del viadotto Ca Ruspetto 2 e in
funzione dell'adeguamento dello studio idraulico anche del
Ca Ruspetto 1, al fine di ridurre le variazioni di piena ante e post
operam ed evitare cospicui allargamenti delle aree di esondazione
rispetto alle condizioni esistenti;
si proceda al contenimento ed eventuale eliminazione
del-l'area di rinterro a monte del viadotto Ca Ruspetto 1;
i progetti esecutivi così adeguati saranno sottoposti per
l'approvazione ai soli fini idraulici alla autorità competente
provincia di Perugia;
che in fase di realizzazione del progetto esecutivo:
a) i lavori per la realizzazione delle opere, ed in
particolare le perforazioni, la messa in opera dei pali di viadotto e
dei ponti, i getti di calcestruzzo, dovranno essere condotti con
tutte le cautele necessarie ad evitare sversamenti e dispersioni sul
suolo, nel sottosuolo e nelle acque di sostanze inquinanti,
accidentalmente provenienti dalle macchine operatrici e dagli
automezzi, dalle betoniere e dalle casseformi di calcestruzzo e dalle
installazioni logistiche di cantiere. Dovrà essere predisposta,
inoltre, la raccolta e la depurazione delle acque nere delle
installazioni logistiche di cantiere, di quelle di lavaggio delle
betoniere e di supero dei getti di calcestruzzo. Le aree di sosta
delle macchine operatrici e degli automezzi di cantiere dovranno
essere impermeabilizzate e dotate di appositi sistemi di raccolta dei
liquidi provenienti da sversamento accidentale e delle acque di prima
pioggia.
Le perforazioni di rocce molto permeabili e in cui sia accertata
la presenza delle falde idriche sotterranee di interesse dovranno
avvenire con impianti a secco o con uso di fanghi e additivi inerti.
I getti in calcestruzzo in prossimità o sotto la superficie
delle falde idriche sotterranee di maggiore interesse dovranno
avvenire a seguito di preventivo intubamento ed isolamento del cavo
al fine di evitare la dispersione in acqua del cemento e degli
eventuali additivi;
b) si dovranno prevedere idonee campagne di rilevamento dei
livelli di concentrazione degli inquinanti durante le fasi
costruttive dell'opera ed all'apertura del traffico della nuova
viabilità presso i ricettori più sensibili. Gli inquinanti, oggetto
di monitoraggio, saranno presentati dal monossido di carbonio, dagli
ossidi di azoto, dal particolato, dagli idrocarburi policiclici
aromatici, dal benzene e PTS (PM 10);
c) i lavori di scavo dovranno essere eseguiti sotto la
sorveglianza della competente Soprintendenza archeologica.
Che in fase di esercizio:
il gestore della strada dovrà prevedere una specifica campagna
di monitoraggio dell'inquinamento acustico in corrispondenza dei
recettori individuati nello studio di impatto ambientale, finalizzato
a verificare l'affidabilità delle previsioni modellistiche che hanno
portato a dimensionare gli interventi di mitigazione. Nel caso si
verificassero sensibili scostamenti fra i valori rilevati e quelli
stimati, dovranno essere predisposti specifici interventi di
adeguamento delle mitigazioni.
Raccomanda che in fase di esecuzione dei lavori:
1) tutti i materiali provenienti dagli scavi della galleria,
ritenuti idonei, vadano riutilizzati nei lavori, per quelli in
esubero si individuino siti, cave dismesse o in fase di ripristino o
trasportati in discariche autorizzate;
2) vadano evitate interferenze, con ostruzioni di sezioni
idrauliche, dei corsi d'acqua superficiali principali e secondari;
3) vadano evitate interferenze con sistemi idrogeologici con
falde profonde.
B -- S.S. 76 «Val D'Esino «Tratte Cancelli - Fossato di Vico ed
Albacina - Serra S. Quirico.
Premessa.
Relativamente al DEC VIA n. 6086 dell'8 maggio 2001 con nota
prot. n. CSVIA/NT/76 del 13 febbraio 2004 la Commissione speciale VIA
ha provveduto ad una puntuale verifica delle prescrizioni ivi
riportate, verificando che il progetto definitivo in istruttoria ha
assolto alle seguenti prescrizioni:
Prescrizioni di cui al primo punto della lettera a): ottemperate
Prescrizioni di cui al secondo punto della lettera a): con una
nuova disposizione e un modificato disegno dello svincolo di
Camponocecchio in funzione della nuova unidirezionalità si ottempera
alla prescrizione; la fattibilità di un percorso tra lo svincolo di
Valtreara e Camponocecchio è stata verificata, si ritiene tuttavia
necessario che in fase di progettazione esecutiva vengano valutate
alternative che utilizzino per quanto possibile le infrastrutture
già esistenti.
Prescrizioni di cui al primo punto della lettera b): si è
ottemperato.
Prescrizioni di cui al secondo punto della lettera b): le
prescrizioni relative a tale punto sono state tutte ottemperate.
Prescrizioni di cui al terzo punto della lettera c): tale
prescrizione è stata ottemperata.
Prescrizioni di cui al punto d): sono state opportunamente
progettate e ubicate le vasche di sicurezza idraulica conformemente a
quanto richiesto dalla prescrizione.
Prescrizioni di cui al primo e secondo punto della lettera e): le
azioni previste dalle due prescrizioni richiedono l'accordo con le
regioni e con gli altri enti locali, che dovranno verificarne
l'ottemperanza in fase di progettazione esecutiva.
Prescrizioni di cui al primo, secondo e terzo punto della lettera
f): l'ottemperanza di queste prescrizioni dovrà essere verificata in
sede di progetto esecutivo con il loro inserimento nel capitolato
speciale di appalto. Si richiama tuttavia il fatto che le opere di
sistemazione a verde e di consolidamento con tecniche di ingegneria
naturalistica sono attualmente previste negli allegati dell'elaborato
A1 dell'integrazione al SIA emesso in data 13 novembre 2003. In tale
allegato sono riportate le sezioni tipo delle opere a verde.
Prescrizioni di cui al quarto punto della lettera f): il progetto
definitivo ha ottemperato a questa prescrizione.
Prescrizioni di cui al quinto punto della lettera f): il progetto
definitivo ha ottemperato.
Quanto sopra rilevato, visto altresì il DEC VIA n. 6086 dell'8
maggio 2001 ed il parere della Commissione speciale VIA del 13
febbraio 2004 prot. CSVIA/NT/76,visto il parere del Ministero per i
beni e le attività culturali, visti gli esiti della Conferenza di
servizi costituitasi il 5 febbraio 2004 ai sensi e per gli effetti di
cui al decreto legislativo n. 190/2002.
Si prescrive che in fase di redazione del progetto esecutivo:
a) sia redatto uno studio geologico e idrologico:
tenuto conto delle possibili interferenze dei tratti in
galleria con l'idrogeologia del complesso carbonatico di Gorgovivo e
della Scaglia Rossa, dovrà essere effettuato un accurato studio
idrogeologico dell'area delle gallerie, considerando anche gli
eventuali recapiti delle falde nelle aste fluviali, al fine di
stabilire tutte le misure precauzionali di interferenza con la falda,
o con le falde laddove multiacquifero; dovrà essere inoltre
elaborato il conseguente programma di monitoraggio, sia delle portate
che della qualità delle acque, che dovrà essere protratto per
almeno due anni dopo l'entrata in esercizio. Relativamente alle aree
con i maggiori corpi di frana interessati dal tracciato, dovranno
essere realizzate apposite indagini per disegnarne la geometria ed
individuarne la profondità dei distacchi. Dovrà essere valutata
l'interferenza dell'opera con il movimento franoso, sia in fase di
realizzazione che in fase di esercizio, anche a seguito delle
eventuali modifiche degli schemi idrici superficiali e sotterranei.
Lo studio geologico ed idrogeologico deve essere presentato, prima
dell'inizio dei lavori, al Servizio VIA del Ministero dell'ambiente
per verifica ottemperanza.
Relativamente alla tratta Umbra della S.S. 76:
nel documento di integrazione al SIA i progettisti individuano
un'area ad alta sensibilità idrogeologica da intendersi area con
elevata vulnerabilità, interessata dall'attuale tracciato di
progetto: dovranno essere approfondite adeguatamente le indagini in
quella zona, individuata la potenzialità e le caratteristiche della
risorsa idrica e prese idonee misure atte ad evitare il
depauperamento e/o l'inquinamento delle risorse idriche; dovranno
anche essere adottate tutte le misure atte ad evitare le interferenze
dell'opera in progetto con la falda acquifera nei tratti in galleria;
a tale scopo il progetto esecutivo dovrà prevedere l'isolamento
completo nei tratti in galleria dalle acque di falda onde evitarne il
drenaggio, se ciò è possibile, o in alternativa progettare un
sistema per raccogliere tutte le acque drenate e recapitarle
idoneamente per usi civili; dovranno essere realizzati appositi
sistemi di raccolta e vasche di decantazione delle acque di lavaggio
delle gallerie per raccogliere i liquidi provenienti dal periodico
lavaggio delle stesse; analoghe misure saranno prese per la raccolta
e il trattamento delle acque di prima pioggia provenienti dal
dilavamento del manto stradale; si dovranno prevedere, in relazione
all'andamento altimetrico delle carreggiate in progetto, vasche di
sicurezza adeguate per numero e posizione al fine di raccogliere
eventuali carburanti ed altri liquidi inquinanti sversati in caso di
incidente.
Per ogni singolo dissesto rilevato, in atto o potenziale (frane,
conoidi di deiezione, coltri detritiche, ecc.), e per ogni singola
opera di progetto (galleria, scavo, rilevato, il muro di
contenimento, ecc.) dovranno essere effettuate verifiche di
stabilità, anche in fase sismica e considerando l'eventuale presenza
di falde acquifere, con o senza sovraccarichi.
Rischio sismico.
Tutte le opere dovranno uniformarsi alle specifiche normative di
settore vigenti ed agli studi ed indagini di microzonazione sismica
speditivi approvati con DGR n. 4363 del 31 luglio 1998 e DGR n. 561
del 21 aprile 1999.
b) Piano dei cantieri e bilancio di materiali:
dovrà essere approntato e concordato, con la regione Marche,
un piano dei cantieri che preveda la localizzazione dei siti in aree
non sensibili (escludendo le aree golenali) e tutte le azioni
necessarie a contenere le interferenze delle attività di cantiere
con i centri abitati e la viabilità, nonchè le attività di
ripristino.
Per quanto riguarda il reperimento degli inerti, dev'essere
attuata un'apposita programmazione delle attività di scavo e riporto
con individuazione delle cave di prestito, dei siti di discarica e
dei siti di stoccaggio, in coordinamento con il progetto FS della
nuova linea ferroviaria. Tale programmazione dovrà essere concordata
con le competenti regioni. Per quanto riguarda in particolare la
sistemazione a discarica del materiale di risulta, non idoneo per
lavorazioni stradali, nei due siti di cava dismessi individuati dal
SIA all'interno del Parco della Gola della Rossa, i relativi progetti
di sistemazione ambientale, da predisporre in fase esecutiva,
dovranno essere sottoposti alle approvazioni degli enti locali e
dell'Ente Parco.
Dovrà essere approntato e concordato con la regione Umbria un
piano dei cantieri che preveda per ciascun cantiere:
la sua precisa localizzazione che dovrà essere il più
possibile lontana da aree sensibili da un punto di vista ambientale;
una planimetria dell'area di cantiere;
una planimetria in cui venga altresì individuata la viabilità
utilizzata dai mezzi da e per il cantiere in esame;
il bilancio delle terre;
le discariche, le cave di prestito ed i siti di stoccaggio del
materiale scavato che risulti riutilizzabile;
le azioni necessarie a contenere le interferenze delle
attività di cantiere con i centri abitati e la viabilità, nonchè
le attività di ripristino.
c) Interventi di mitigazione, ingegneria naturalistica e opere
a verde:
dovranno essere sviluppati tutti gli interventi di ripristino
e mitigazione previsti nello studio di impatto ambientale e nella
successiva documentazione integrativa (incluso il capitolato delle
opere in verde che dovrà prevedere, tra l'altro, i capitoli relativi
alla qualità e provenienza dei materiali, le modalità di esecuzione
dei lavori, la manutenzione delle opere a verde, le fonti di
approvvigionamento d'acqua) nonchè la quantificazione dei costi.
Per quanto riguarda le opere di mitigazione e di ingegneria
naturalistica, si deve fare riferimento al documento del Ministero
dell'ambiente «Linee guida per capitolati speciali per interventi di
ingegneria naturalistica e lavori di opere a verde» del settembre
1997. In particolare, in tutti gli interventi di sostegno in terra
rinforzata o in muro cellulare, vanno obbligatoriamente inserite,
durante la costruzione, specie arbustive autoctone in radice o per
talea. Poichè tale arredo deve essere permanente. in fase di
progettazione esecutiva dovrà essere dettagliato un piano almeno
quinquennale post-collaudo di manutenzione e cura dell'arredo verde
con i relativi costi, con particolare riferimento all'arredo arboreo
e arbustivo previsto.
Si dà comunque atto che le opere di sistemazione a verde e di
consolidamento con tecniche di ingegneria naturalistica sono
attualmente previste negli allegati dell'elaborato A1
dell'integrazione al SIA emesso in data 13 novembre 2003. In tale
allegato sono riportate le sezioni tipo delle opere a verde.
d) Inquinamento acustico:
dovrà essere elaborato un apposito documento progettuale
sull'inquinamento acustico, quale stralcio anticipativo del piano
degli interventi di contenimento e abbattimento del rumore di cui al
decreto Ministero dell'ambiente 20 novembre 2000. Prima
dell'approvazione del progetto esecutivo, il documento progettuale
dovrà essere sottoposto ad una verifica da parte delle regioni
interessate relativa al livello di mitigazione e tutela dell'impatto
acustico garantiti dagli interventi di progetto.
In particolare l'elaborato progettuale dovrà documentare gli
impatti puntuali attuali e futuri in termini di:
valore assoluto dei livelli sonori attesi nella fascia di
interferenza potenziale dell'infrastruttura;
variazioni attese dei livelli sonori nel confronto tra
situazione attuale e situazione futura;
caratterizzazione delle aree esposte ad impatto acustico in
ordine alle attività presenti, con particolare riguardo al numero di
recettori sensibili (edifici residenziali, servizi residenziali,
servizi sanitari e scolastici, ecc.).
Gli interventi di mitigazione, che dovranno essere progettati e
realizzati in sede di progetto esecutivo, dovranno garantire livelli
sonori compatibili con gli usi attuali e previsti del suolo in
corrispondenza di tutti i recettori individuati.
e) Localizzazione:
relativamente allo svincolo Campodiegoli Cancelli dovrà
prevedersi l'accesso diretto alla pista Roma Ancona della strada in
istruttoria, in modo da evitare che il traffico pesante passi
all'interno del centro abitato di Cancelli. Tale variante progettuale
seguirà ai fini approvativi l'iter ordinario.
f) Aspetti idraulici:
le aree di cantiere a valle e a monte dello svincolo di Borgo
Tufico ricadono all'interno dell'area golenale del fiume Esino. In
particolare, quella di valle ricade parzialmente all'interno della
perimetrazione PAI con codice identificativo E-12-0022 e quella di
monte all'interno della zona golenale del fiume, definita esondabile.
Pertanto risulta necessario lo spostamento delle aree di cantiere sia
principali che secondarie in aree non interessate da potenziale
pericolo di esondazione.
I progettisti potrebbero valutare la possibilità di localizzare
entrambi i cantieri in un'unica zona a monte del tracciato
ferroviario Orte-Falconara.
In linea generale nel progetto esecutivo non dovranno essere
previste, nelle aree caratterizzate da rischio idraulico, occupazioni
temporanee con materiali e opere, se queste riducono la capacità di
portata dell'alveo di piena. Si dovrà comunque evitare di arrecare
danno o pregiudizio alla pubblica incolumità in caso di piena.
Dovrà essere redatto uno studio idraulico che accerti che la
sezione del Fosso Rigo a valle della nuova canalizzazione abbia
sezione sufficiente a contenere la portata di piena con tempo di
ritorno duecentennale. Per quest'ultimo aspetto il progetto esecutivo
adeguato sarà sottoposto per l'approvazione ai soli fini idraulici
alla autorità competente provincia di Perugia.
Che in fase di realizzazione del progetto esecutivo:
in fase esecutiva dei lavori lo scavo delle gallerie in
progetto dovrà essere eseguito mediante tecniche che garantiscano
l'impermeabilizzazione ed il drenaggio per la salvaguardia delle
falde; inoltre dovrà essere realizzato un sistema fognario atto ad
allontanare le acque inquinate dal bacino di alimentazione delle
sorgenti. Tale prescrizione dovrà essere inserita nel capitolato
speciale di appalto.
Le perforazioni di rocce molto permeabili e in cui è accertata
la presenza di falde idriche sotterranee di maggiore interesse
dovranno avvenire con impianti a secco o con uso di fanghi e additivi
inerti. Lo scavo delle gallerie dovrà essere effettuato utilizzando
tecniche che prevedano l'impermeabilizzazione del foro
contestualmente allo scavo. I getti in calcestruzzo in prossimità o
sotto la superficie di falde idriche di maggiore interesse dovranno
avvenire a seguito di preventivo intubamento ed isolamento del cavo
al fine di evitare la dispersione in acqua del cemento e degli
eventuali additivi. Tale prescrizione dovrà essere inserita nel
capitolato speciale d'appalto.
Considerata la notevole importanza naturalistica dell'area
interessata, in fase di esecuzione dell'opera dovrà essere posta la
massima attenzione al fine di non compromettere le condizioni locali
del reticolo idrografico ed evitare sottrazioni delle coperture
vegetali; sarà inoltre necessario prevedere un'attenta mitigazione
degli impatti al fine di arrecare il minor disturbo possibile alle
componenti biotiche presenti nell'area. Al riguardo dovrà essere
previsto il potenziamento e la ricostruzione di fasce di vegetazione
ripariale interessata dalle opere, il ripristino mediante messa a
dimora di essenze arbustive autoctone delle aree in recluse, delle
aree di cantiere, delle aree di svincolo e delle zone adiacenti i
lati della strada, concordando tali interventi con gli enti locali
interessati e con l'Ente Parco della Gola della Rossa e Frasassi.
Per la tratta Albacina Serra S.Quirico:
- per il sublotto 1 («rischio archeologico» non elevato) che per
ogni opera di scavi o sterri sia data comunicazione alla
Soprintendenza con preavviso di almeno trenta giorni onde predisporre
idonea sorveglianza;
- invece per i lotti 2 e 3, che appaiono fortemente indiziati per
presenze archeologiche già attestate, dovrà essere fornita
assistenza costante ai lavori che comportino scavi, sterri ecc. a
cura di personale specializzato nel settore archeologico che opererà
secondo le indicazioni e la direzione scientifica della
Soprintendenza, con oneri che saranno a carico del soggetto
aggiudicatore.
Per la tratta Cancelli - Fossato di Vico si prescrive che sia
data comunicazione alla relativa Soprintendenza con quindici giorni
di anticipo l'inizio dei lavori lungo il tratto riferito al Ponte
Romano di S. Giovanni ed al tracciato della Flaminia antica.
Raccomanda:
al soggetto aggiudicatore di dar corso al censimento ed al
monitoraggio delle sorgenti acquifere senza attendere gli esiti della
gara per contraente generale, in modo da poter disporre di una serie
di rilevamenti protratta nel tempo dello stato quo ante, concordando
tale intervento con la società Gorgovivo S.p.a., attuale gestore
della captazione e distribuzione della risorsa idrica delle fonti
Gorgovivo;
di prevedere l'impermeabilizzazione delle aree di cantiere al
fine di contenere eventuali dilavamenti o infiltrazioni che possano
inquinare le acque di falda e le acque superficiali vicine;
che nelle fasi di realizzazione delle gallerie, venga
controllata la litografia e le eventuali fessurazioni comprese nella
zona di lavoro, che possano rappresentare un rischio per la falda che
alimenta le sorgenti presenti nell'area di cantiere;
la valutazione di possibili soluzioni alternative al percorso tra
lo svincolo di Valtreara e Camponocecchio, in modo da utilizzare
infrastrutture esistenti;
di verificare in progetto esecutivo, la possibilità di
aumentare i collegamenti che garantiscano il passaggio della piccola
fauna;
di condurre approfondite indagini secondo quanto previsto dalla
sezione G del decreto ministeriale LL.PP. 11 marzo 1988, dato che lo
svincolo di Cancelli interessa il piede della frana complessa
quiescente censita nel PAI con codice identificativo F- 12-1909 e
classificata, in base alla metodologia di piano adottata, con grado
di rischio R2 e livello di pericolosità P2, per tale area e per un
suo intorno geomorfologico significativo;
di adottare come misura di mitigazione la realizzazione di un
rilevato «trasparente» tramite idonee aperture di collegamento, dato
che, per quanto riguarda le aree a rischio idraulico il tracciato
stradale interferisce nelle località Borgo Tufico, Grotte Alta e
Case Fossaccio con l'area a rischio esondazione individuata nel PAI
con codice identificativo E-12-0022 e classificata con grado di
rischio R2 e in località Camponocecchio e «svincolo Serra San
Quirico», l'intervento ricade rispettivamente all'interno della
perimetrazione E-12-0018 e E-12-0017 classificata dal PAI con grado
di rischio R4, l'impatto dell'opera comporta la riduzione della
capacità di portata dell'alveo di piena del fiume Esino ad opera dei
rilevati stradali;
di verificare la possibilità per quanto attiene la
commercializzazione dei materiali pregiati di risulta dagli scavi
delle gallerie che vi sia ricaduta economica sugli enti locali,
almeno in proporzione a quanto stabilito dalla legge regionale n.
71/97 sulle attività estrattive.
Parte C -- Per quanto attiene alle interferenze con le linee RFI:
1. Interferenze con l'attuale tracciato della linea ferroviaria
Orte-Falconara.
Si prescrive:
per quanto riguarda l'attuale tracciato della linea ferroviaria
Orte-Falconara che gli elaborati relativi a tutte le opere in
attraversamento della sede ferroviaria (ponti, sottovia, ecc.)
dovranno essere preventivamente esaminati ed approvati da RFI.
Si raccomanda:
per quanto riguarda i tratti in avvicinamento tra il tracciato
stradale e quello ferroviario un preliminare confronto tra i tecnici
di RFI e quelli del soggetto aggiudicatore per esaminare
congiuntamente le eventuali necessità di dettaglio.
2. Interferenze con il futuro tracciato RFI.
Si raccomanda:
un preliminare confronto tra i tecnici di RFI e quelli del
soggetto aggiudicatore per esaminare congiuntamente le eventuali
necessità di dettaglio da inserire nel progetto esecutivo,
relativamente alle sottoindicate interferenze segnalate da RFI:
- interferenza tra l'imbocco delle nuove gallerie stradali
Collalto con le nuove gallerie ferroviarie Fossato (km 0+575 circa
della carreggiata nord), in quanto dall'analisi comparata dei due
progetti risulta una distanza minima altimetrica tra le gallerie pari
a circa 15 m (essendo la ferrovia più in basso rispetto alla S.S.
76);
- interferenza tra la galleria stradale di valico con le nuove
gallerie ferroviarie Fossato (km 5+200 e km 6+300 circa della
carreggiata nord).
Area di deposito dello smarino.
Si raccomanda che l'area prevista nella cava dismessa di Ponte
Chiaradovo per il deposito del materiale di scavo di ottima qualità
in eccedenza dai riutilizzi, il cui successivo reimpiego e/o cessione
a terzi avverrà durante un periodo probabilmente anche superiore a
quello previsto per il completamento dei lavori, non interessi il
tracciato dalla futura linea ferroviaria (nel tratto compreso tra
l'uscita della galleria Ponte Chiaradovo, il viadotto Esino 5 e
l'ingresso della galleria della Rossa II) e dalla piazzola di
emergenza (con elisuperficie) a servizio delle future gallerie
ferroviarie.

Allegato 5
ASSE VIARIO MARCHE-UMBRIA E
QUADRILATERO DI PENETRAZIONE INTERNA
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI
PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
2° Maxilotto - 2° stralcio
Pedemontana marchigiana
(Progetto preliminare)
Parte A -- Prescrizioni:
Di ordine generale:
1. Recepire e sviluppare le misure di mitigazione e
compensazione, puntuali e di carattere generale, previste negli Studi
d'impatto ambientale ed integrarli alla luce delle presenti
prescrizioni, dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le
modalità di esecuzione ed i costi analitici; prevedere compensazioni
per un importo almeno pari al 2% dell'importo dei lavori.
2. Elaborare un progetto di Monitoraggio ambientale secondo le
Linee guida predisposte dalla Commissione speciale VIA; i costi
dell'attuazione del monitoraggio dovranno essere indicati nel quadro
economico del progetto definitivo e saranno compresi nei costi
previsti al punto 1.
3. Inserire nei documenti progettuali relativi agli oneri
contrattuali dell' appaltatore delle infrastrutture (capitolati
d'appalto) le prescrizioni relative alla mitigazione degli impatti in
fase di costruzione e quelle relative alla conduzione delle attività
di cantiere.
4. Anticipare nel programma lavori, per quanto possibile, la
realizzazione delle opere di mitigazione e compensazione ambientale
rispetto alla realizzazione delle opere in progetto.
5. Predisporre quanto necessario per adottare, prima della data
di consegna dei lavori, un Sistema di gestione ambientale dei
cantieri secondo i criteri di cui alla norma ISO 14001 o al Sistema
EMAS (Regolamento CE 761/2001);
Aspetto ambientale: flora e fauna:
6. Prevedere, per quanto riguarda il ripristino della
vegetazione, l'impiego di specie appartenenti alle serie autoctone,
raccogliendo eventualmente in loco il materiale per la loro
propagazione (sementi, talee, ecc.) al fine di rispettare la
diversità biologica (soprattutto in prossimità di aree protette) e
di consentire la produzione di materiale vivaistico locale.
7. Sviluppare le opere di sistemazione a verde, di ripristino
ambientale e di maturazione previste in progetto, applicando le
tecniche dell'ingegneria naturalistica; assumere come riferimento:
«Linee guida per capitolati speciali per interventi di
ingegneria naturalistica e lavori di opere a verde» del Ministero
dell'ambiente Servizio VIA, settembre 1997, e altri manuali
qualificati quali, ad esempio:
«Atlante delle opere di sistemazione dei versanti» dell'APAT,
2002;
«Quaderno delle opere tipo di ingegneria naturalistica» della
regione Lombardia, 2000;
«Manuale di ingegneria naturalistica» della regione Lazio,
2001.
8. Approfondire la caratterizzazione dello stato del paesaggio
nell'ambito del monitoraggio ante operam, anche con un rilievo
fotografico esteso ad una fascia profonda almeno 100 metri dai limiti
delle aree:
di particolare sensibilità paesaggistica,
di cantiere da ripristinare,
interessate da misure mitigatrici,
interessate da eventuali opere da dimettere.
9. Assicurare corridoi protetti di attraversamento della fauna,
in numero, forma e dimensioni adeguati.
10. Riportare nelle cartografie di progetto i corridoi ecologici
e le aree di collegamento individuando le specie animali interessate
così come indicati nei PTC di Ancona e Macerata.
11. Individuare gli impatti e le mitigazioni sulla base di carte
faunistiche dei siti di riproduzione, alimentazione e rifugio, anche
elaborate sulla base della bibliografia esistente e documentata.
12. Dettagliare un piano tipologico post-collaudo di durata
almeno quinquennale per la manutenzione e cura dell'arredo verde con
i relativi costi stimati, con particolare riferimento alla componente
arborea e arbustiva prevista.
Gestione del territorio:
13. Dettagliare qualitativamente e quantitativamente i materiali
derivanti dalle attività di cantiere e indicarne le modalità di
smaltimento;V fornire i relativi codici CER.
14. Dettagliare i quantitativi e le caratteristiche dei materiali
di scavo; per lo smaltimento di quelli di esubero, definire il Piano
di deposito temporaneo e di smaltimento, individuando le aree di
stoccaggio definitivo; prevedere le modalità di conservazione della
coltre vegetale derivante dagli scavi nel caso se ne preveda il
riutilizzo; fornire i relativi codici CER.
15. Valutare i materiali utilizzati mediante una stima
percentuale dei materiali recuperati in rapporto all'utilizzo del
materiale vergine relativamente all'approvvigionamento dei materiali
occorrenti per la realizzazione delle opere previste in progetto.
16. Predisporre i progetti di coltivazione e di recupero per le
cave di prestito e deposito, in accordo alla normativa nazionale ed a
quella regionale.
17. Definire la dislocazione delle aree operative e la relativa
logistica, privilegiando aree interstiziali o prive di vincoli e
riducendo comunque al minimo l'occupazione di aree di pregio
ambientale ed inoltre definire i cronoprogrammi dei singoli
interventi e dei singoli cantieri in maniera da minimizzare le
problematiche di traffico locale e/o di sensibilità alle emissioni
acustiche, sia in termini di durata complessiva, che di operatività
diurno/notturna, che di sovrapposizioni cumulative degli effetti.
18. Predisporre un piano di circolazione dei mezzi d'opera in
fase di costruzione, che abbia valenza contrattuale e che contenga i
dettagli operativi di quest'attività in termini di:
percorsi impegnati;
tipo di mezzi;
volume di traffico, velocità di percorrenza, calendario e
orari di transito;
percorsi alternativi in caso di inagibilità temporanea dei
percorsi programmati;
percorsi di attraversamento delle aree urbanizzate;
messa in evidenza, se del caso, delle misure di salvaguardia
degli edifici sensibili.
Acquiferi, idrogeologia, idraulica:
19. Dettagliare le misure proposte per evitare che la
realizzazione e l'esercizio della infrastruttura in argomento
influisca in modo non percepibile:
a) sulla qualità delle acque superficiali e sotterranee;
b sul regime idraulico;
c) sull'ecosistema proprio della porzione del reticolo
idrografico interessato;
20. Approfondire la caratterizzazione degli acquiferi interferiti
dall'opera di progetto con indagini geologiche e geognostiche, anche
di tipo geofisico che permettano di conoscere le condizioni di
infiltrazione, circolazione ed emergenza delle acque sotterranee.
Inoltre:
prospettare le misure di compensazione ambientale degli
eventuali abbassamenti della falda;
adottare, ove possibile, tutti gli accorgimenti idonei ad
evitare che, in fase di scavo e nelle fasi successive, si possano
verificare abbassamenti della falda che provochino impatti
sull'ambiente esterno;
garantire l'approvvigionamento idrico delle aree interessate
approntando un piano di approvvigionamento idrico alternativo nel
rispetto della legge n. 36/1994 - Disposizioni in materia di risorse
idriche.
21. Dettagliare la qualità e quantità degli scarichi in fase di
cantierizzazione e le misure proposte per evitare il superamento dei
limiti previsti dalla normativa vigente.
22. I tombini dovranno essere posizionati in asse secondo il
fosso ed in modo tale da non modificare il naturale andamento del
corso d'acqua.
I manufatti e gli scavi, salvo pile e spalle degli
attraversamenti, dovranno essere realizzati ad una distanza di almeno
metri 10 dal piede esterno degli argini o dalla sommità delle sponde
di tutti i corsi d'acqua.
Per i rilevati, purchè non sorretti da opere di sostegno, dovrà
essere rispettata la distanza di metri 4. Si ricorda che si tratta di
divieti assoluti imposti dal R.D. n. 523/1904, art. 96, lett. F).
23. Posizionare le spalle dei ponti e dei viadotti al di fuori
dell'alveo.
Per ciascuno scarico, in qualunque corso d'acqua dovrà essere
presentato un progetto completo includente fra l'altro la sezione e
lo stralcio planimetrico e catastale e prevedente le opere necessarie
ad evitare erosioni.
24. Valutare le possibili interferenze con la galleria drenante e
le altre opere di drenaggio che alimentano l'acquedotto comunale di
Matelica.
25. Realizzare all'altezza dello svincolo di Cerreto d'Esi, un
rilevato «trasparente» tramite idonee aperture di collegamento dato
che il tracciato interferisce con un'area a rischio idraulico
individuata nel PAI con codice identificativo E-12-0025 e grado di
rischio R1.
26. Prevedere, ai fini del bilancio idrico e del deflusso minimo
vitale, lungo i tratti del tracciato a mezzacosta e in trincea in cui
viene intercettata la falda topografica, la realizzazione di opere
drenanti che raccolgano le acque e le restituiscano ai corsi d'acqua
principali.
27. Dimostrare analiticamente l'efficienza idraulica dei sistemi
drenanti previsti nel progetto di consolidamento del pendio sia per
quanto riguarda interasse e profondità che gli effetti drenanti
delle opere da realizzare (profondità di abbattimento della falda
idrica scaturita della verifiche di stabilita).
28. Dimensionare analiticamente le verifiche idrauliche di tutti
gli attraversamenti dei corsi d'acqua per tempi di ritorno
duecentennali.
29. Concordare con il gestore del servizio idrico le scelte
progettuali di spostamento e costruzione delle infrastrutture del
servizio idrico, al fine di superare le interferenze tra il progetto
e le infrastrutture esistenti.
30. Valutare, qualora lo studio mettesse in evidenza un rilevante
impatto sulle falde esistenti, le caratteristiche idrogeologiche del
sito mediante il prelievo di campioni e di analisi chimiche e
prevedere un monitoraggio delle portate delle sorgenti in fase di
esecuzione e adottare di conseguenza le soluzioni progettuali idonee.
Geologia e geotecnica:
31. Prevedere, per i tratti di strada in progetto interessati dai
movimenti franosi, ai fini dell'ottemperanza della norma statale e,
di conseguenza, a quanto stabilito dalle norme di attuazione del PAI,
l'approfondimento delle indagini geologiche, geomorfologiche e
geotecniche; in particolare dovranno essere eseguite apposite
indagini geognostiche ed analisi di laboratorio al fine di stabilire
per ogni dissesto rilevato o elemento geomorfologico che può
generarlo:
a) la delimitazione dell'area interessata, l'indicazione della
tipologia del fenomeno e opportuna documentazione fotografica;
b) i parametri geotecnici di picco e residui;
c) l'andamento piezometrico locale e la sua oscillazione
stagionale;
d) le verifiche di stabilità per ogni taglio stradale da
effettuarsi considerando l'eventuale presenza di falde acquifere;
e) la progettazione di eventuali opere di mitigazione e di
compensazione.
32. Spostare il cantiere base del Lotto IV° progressiva 4+000 che
è ubicato in parte in una zona in frana individuata dallo studio
geologico come attiva «superficiale» e in parte in un'area
individuata nel PAI con codice F-19-1682 (R1-P3). Si indica che nella
porzione di territorio immediatamente a est dell'area cantiere
individuata è presente una zona stabile, si propone di valutare la
possibilità dello spostamento del cantiere in tale area.
Tecnologico:
33. Prevedere nel progetto dei tratti di gallerie artificiali la
messa in opera di elementi drenanti che garantiscano nel tempo la
stabilizzazione dei livelli piezometrici, riducendo al minimo le
soluzioni di continuità degli acquiferi;
34. Prevedere per la fase di scavo delle gallerie:
a) la verifica puntuale della stabilità delle zone di imbocco
con particolare riguardo agli effetti provocati da eventuali
depressioni e/o escursioni del livello delle falde in esse
localizzate;
b) la predisposizione, allo sbocco delle gallerie, di un sito
per la misurazione delle acque eventualmente drenate;
c) la redazione di un protocollo procedurale relativo alla
gestione delle emergenze dovute alla captazione delle acque;
d) un sistema di collettamento delle acque inquinate da oli,
carburanti e altri inquinanti dai cantieri di scavo delle gallerie,
al fine di non inquinare le eventuali venute d'acqua di falda;
35. Prevedere per la fase di realizzazione dei viadotti e/o
laddove siano presenti falde superficiali, che:
a) le attività di perforazione e di esecuzione delle
fondazioni di pile e spalle non determinino l'insorgere del rischio
di diffusione delle sostanze inquinanti dovute ai fluidi di
perforazione;
b) l'utilizzazione dei fanghi di perforazione non riduca la
permeabilità nelle formazioni litologiche interessate.
Paesaggistico - ambientale:
36. Approfondire l'analisi dell'intervisibilità dell'opera
riferendola ai gruppi di percettori più significativi (residenti,
transitanti sulle infrastrutture di trasporto, fruitori degli spazi
agricoli, spazi panoramici) per consentire l'adeguata
integrazione/modifica delle misure mitigatrici previste in progetto.
Archeologico:
37. Realizzare una carta di distribuzione dei siti archeologici e
redigere la corrispondente relazione archeologica: fornire la
costante assistenza archeologica ad ogni lavoro che comporti scavi e
sterri nelle aree indiziate (comprese le opere cantierabili e di
servizio in genere) da parte di operatori e/o imprese specializzate,
i cui oneri saranno a carico del soggetto aggiudicatore.
Localizzativi:
38. Elaborare nel progetto definitivo una soluzione base,
corrispondente a quella progettata nel presente progetto preliminare
che si propone per la localizzazione, ed una variante progettuale che
definisca lo spostamento dello svincolo della Pedemontana con la
viabilità ordinaria in prossimità della SS.77 in località C.
Bordelli.
39. Traslare la strada di collegamento Della Rena nella gola nel
cui fondo valle è ubicato il cimitero in località Madonna di Varano
al fine di limitare la pendenza della strada proposta.
40. Realizzare un sottovia che eviti l'interferenza della
Pedemontana con la strada pedonale di servizio al cimitero.
41. Eseguire un ulteriore approfondimento dello svincolo nella
zona di collegamento con la S.S. 76 con particolare riguardo gli
effettivi flussi di traffico previsti e alle esigenze di separare la
mobilità locale da quella a lunga percorrenza anche in relazione a
quanto in fase di progettazione e realizzazione da parte del comune
di Fabriano.
42. Elaborare nel progetto definitivo una soluzione base,
corrispondente a quella progettata nel presente progetto preliminare
che si propone per la localizzazione, ed una variante progettuale che
utilizzi le aree indicate dal comune di Cerreto d'Esi nella variante
al piano regolatore.
43. Progettare un collegamento (sottovia carrabile) al km 0+750
per consentire il raggiungimento del canile comunale.
In fase di esecuzione dei lavori:
44. Individuare e cartografare piante e vegetazione protetta ai
sensi della legge n. 7/1985, verificando soluzioni alternative
all'abbattimento e, se del caso, attestando l'impossibilità di
soluzioni tecnologicamente valide e diverse da quelle comportanti
l'eventuale abbattimento di vegetazione protetta.
45. Richiedere apposita autorizzazione alla Comunità montana di
Camerino per quanto riguarda gli interventi che incidono con
l'assetto forestale ricadente nel territorio di sua competenza.
46. Prevedere, lungo il tracciato dell'opera, aree ove effettuare
la compensazione ambientale del materiale vegetale sacrificato,
consistente nella piantumazione compensativa del quadruplo delle
specie abbattute.
Parte B - Raccomandazioni
A) Assicurarsi che l'appaltatore dell'infrastruttura possegga o,
in mancanza acquisisca, dopo la consegna dei lavori e nel più breve
tempo, la certificazione ambientale ISO 14001 o la registrazione di
cui al Regolamento CE 761/2001 (EMAS) per le attività di cantiere.
B) Avvalersi per il monitoraggio ambientale del supporto di
competenze specialistiche qualificate, anche attraverso la
definizione di specifici protocolli e/o convenzioni; ciò anche allo
scopo di promuovere la costituzione di centri di ricerca e
formazione, funzionali sia alla realizzazione dell'infrastruttura sia
all'ampliamento delle conoscenze scientifiche, sia alla creazione di
nuove professionalità nel settore.
C) Scegliere le caratteristiche di ciascuna misura di mitigazione
verificandone gli effetti su tutte le componenti ambientali.
D) Per il generale miglioramento dell'inserimento
paesaggistico-ambientale dei ponti e dei viadotti:
preferire l'adozione di strutture continue, a sezione variabile
e con forme arrotondate;
verificare la possibilità di inserire le opere di protezione
dal rumore nelle strutture portanti, ad esempio adottando impalcati a
via inferiore;
definire con particolare cura il disegno delle forme e delle
superfici delle pile e delle spalle e della loro naturalizzazione
(piantumazioni e mascheramenti);
verificare ed omogeneizzare le sezioni delle pile dei ponti
anche al fine di minimizzare le alterazioni dinamiche, di rotta e/o
di piena fluviale.
E) Per il generale miglioramento dell'inserimento paesaggistico
ambientale dell'infrastruttura:
prevedere che le opere di sostegno siano a paramento inclinato
con coronamento continuo e rivestimento in pietra locale tagliata a
mano;
conformare gli imbocchi delle gallerie secondo le pendenze del
versante attraversato e raccordarli con continuità alle opere di
sostegno all'aperto.