Serie Generale n. 191 del 31-7-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 2 luglio 2020
Concessione delle agevolazioni per il progetto di cooperazione internazionale «PEN» relativo al bando «ERA HDHL 2017». (Decreto n. 956/2020). (20A04020) (GU Serie Generale n.191 del 31-07-2020)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento e la valorizzazione
della ricerca e dei suoi risultati

Vista la legge del 14 luglio 2008, n. 121, di conversione, con
modificazioni del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16
maggio 2008, convertito con modificazioni nella legge 14 luglio 2008,
n. 121, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio
2008, con la quale, tra l'altro, è stato previsto che le funzioni
del Ministero dell'università e della ricerca, con le inerenti
risorse finanziarie, strumentali e di personale, sono trasferite al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98
dell'11 febbraio 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 161 del 14 luglio 2014),
recante il nuovo regolamento di organizzazione del MIUR;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli uffici del MIUR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
ottobre 2019, n. 140, recante «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
legge n. 132 del 18 novembre 2019, recante «Disposizioni urgenti per
il trasferimento di funzioni e per la riorganizzazione dei Ministeri»
nella parte relativa agli interventi sull'organizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, recante «Disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca», convertito con
modificazioni nella legge n. 12 del 5 marzo 2020 (Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 61 del 9 marzo 2020), che all'art 4,
comma 1, prevede che «Fermo restando quanto previsto dagli articoli
1, 2 e 3, fino alla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui
all'art. 3, comma 6, continuano a trovare applicazione i regolamenti
di cui ai decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 21
ottobre 2019, n. 140, e 21 ottobre 2019, n. 155, in quanto
compatibili;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
Comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 27
luglio 1999, n. 297 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012, convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 187
del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(Regolamento generale di esenzione per categoria) e in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016 «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al titolo III, capo IX «Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica» del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»,
che, all'art. 13, comma 1, prevede che il capitolato tecnico e lo
schema di disciplinare, o qualsiasi altro atto negoziale tra le parti
previsto nella forma predisposta dal MIUR, contenente le regole e le
modalità per la corretta gestione delle attività contrattuali e le
eventuali condizioni cui subordinare l'efficacia del provvedimento,
debbano costituire parte integrante del presente decreto;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 con cui
sono state approvate le linee guida al decreto ministeriale del 26
luglio 2016, n. 593 - Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016
«Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie»,
adottato dal Ministero in attuazione dell'art. 16, comma 5, del
citato decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, così come
aggiornato con d.d. n. 2075 del 17 ottobre 2018;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 ed integrazioni di cui al
d.d. n. 2075 del 17 ottobre 2018 con cui sono state emanate le
«Procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240 e successive
modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Visto il decreto ministeriale del 1° febbraio 2019, n. 88,
registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto n.
104 del 7 febbraio 2019, con il quale il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ha assegnato al Capo Dipartimento,
preposto al Centro di responsabilità amministrativa denominato
«Dipartimento per la formazione superiore e per la ricerca», le
risorse relative alla realizzazione dei programmi affidati al
medesimo Centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 28 febbraio 2019, n.
350, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 394 del 6 marzo 2019, con il quale, tra l'altro, viene attribuita
al direttore preposto alla Direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca, la delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 28 marzo 2019, n.
644, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 825 del 2 aprile 2019, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto ministeriale n. 208 del 5 aprile 2017, emanato dal
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
registrato dalla Corte dei conti in data 19 maggio 2017,
registrazione n. 839, con il quale si è proceduto alla ripartizione
delle complessive disponibilità del FIRST iscritte sui PG 01 dei
capitoli 7245 (azione 004) e 7345 (azione 005) dello stato di
previsione del MIUR per l'anno 2017;
Visto il decreto dirigenziale del 2 ottobre 2017, n. 2618, con cui
è assunto l'impegno di un importo complessivo pari ad euro
9.520.456,00 per il finanziamento di progetti di cooperazione
internazionale presentati nell'ambito di bandi internazionali
lanciati da programmi o iniziative comunitarie/internazionali a cui
partecipa il Ministero e per le relative attività di valutazione e
monitoraggio;
Vista la nota del dirigente Ufficio VIII, prot. MIUR 18112 del 30
ottobre 2017 avente ad oggetto «Selezione iniziative internazionali
da finanziare con fondi a valere sul piano di riparto FIRST per
l'anno 2017»;
Visto il bando internazionale ERA HDHL «Funding Action»
«Effectiveness of existing policies for lifestyle interventions -
Policy Evaluation Network (PEN)», in breve «ERA HDHL 2017», e che
descrive i criteri e le ulteriori regole che disciplinano l'accesso
al finanziamento nazionale dei progetti cui partecipano proponenti
italiani e il relativo Annex nazionale;
Considerato che per il bando ERA HDHL 2017 non è stato possibile
emanare l'avviso integrativo e che per il progetto di cui trattasi si
applica quanto disposto dall'art. 19 del citato decreto ministeriale
n. 593/2016;
Preso atto della graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, della valutazione positiva espressa dalla Eranet Cofund
ERA HDHL nei confronti dei progetti a partecipazione italiana;
Vista la decisione finale del Call Steering Committee, con la quale
è stata formalizzata la graduatoria delle proposte presentate ed, in
particolare, la valutazione positiva espressa nei confronti del
progetto dal titolo «PEN - Effectiveness of existing policies for
lifestyle interventions - Policy Evaluation network», avente come
obiettivo quello di fornire strumenti per identificare, valutare e
confrontare politiche pubbliche esistenti aventi come obiettivo
diretto o indiretto quello di combattere l'inattività fisica, il
comportamento sedentario e le diete non salutari;
Vista la nota prot. MIUR n. 635 del 16 gennaio 2018 con la quale
l'Ufficio VIII ha comunicato ufficialmente gli esiti della
valutazione internazionale delle proposte presentate nell'ambito
della Call, indicando i progetti meritevoli di finanziamento, tra i
quali è presente il progetto dal titolo «PEN - Effectiveness of
existing policies for lifestyle interventions - Policy Evaluation
network», il cui costo complessivo è pari a euro 283.988,00,
indicando anche gli importi del finanziamento nazionale, a valere sul
FIRST 2017, destinato al predetto progetto;
Viste le procedure operative per il finanziamento dei progetti
internazionali ex art. 18, decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio
2016, con particolare riguardo alla nomina dell'esperto tecnico
scientifico;
Visto il d.d. n. 1222 del 21 giugno 2019, reg. UCB n. 1173 del 22
luglio 2019, di nomina dell'esperto tecnico scientifico prof.ssa
Katherine Esposito, cui è stato revocato l'incarico a causa di
assenza di risposta con nota prot. MUR n. 1765 del 7 febbraio 2020,
che individuava la prof.ssa Mita Marra quale sostituta;
Atteso che la prof.ssa Mita Marra, con relazione del 24 aprile
2020, acquisita al prot. MIUR al n. 6506 del 24 aprile 2020, ha
approvato il capitolato tecnico allegato al presente decreto, in
ossequio al disposto di cui all'art. 12 del decreto ministeriale n.
593/2016 e conseguenti atti regolamenti citati in premessa;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «PEN», di durata trentasei mesi salvo proroghe, il cui
costo complessivo è di euro 283.988,00, figurano i seguenti
proponenti italiani:
Università degli studi di Bologna;
Università Cattolica del Sacro Cuore;
Visto il Consortium Agreement, con il quale vengono stabiliti i
diritti e gli obblighi assunti dai partecipanti internazionali fino
al termine delle attività progettuali;
Atteso che il MUR partecipa alla Call 2017 lanciata dalla Eranet
Cofund con il budget finalizzato al finanziamento dei progetti
nazionali a valere su stanziamenti FIRST 2017, cap. 7345, per il
contributo alla spesa;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016 che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal MIUR, contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte
integrante del decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Acquisti gli esiti della valutazione economico-finanziaria di
INVITALIA S.p.a. con prot. n. 10091 del 23 giugno 2020;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli articoli 9, 13 e 14 che prevedono, prima della concessione da
parte del soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione
dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui
estrarre le informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati
al soggetto richiedente per accertare che nulla osti alla concessione
degli aiuti;
Acquisita, ai sensi dell'art. 15 del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 31 maggio 2017, n. 115 «Regolamento recante la
disciplina per il funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di
Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012,
n. 234 e successive modifiche e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale -
Serie generale - n. 175 del 28 luglio 2017), le visure Deggendorf
numeri 6216980 e 6216981 del 25 giugno2020;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA - COR ID n. 2117752 per l'Università degli studi di
Bologna e n. 2117768 per l'Università Cattolica del Sacro Cuore;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni», e successive modificazioni ed integrazioni;
Dato atto che gli obblighi di cui al decreto legislativo n.
159/2011 sono stati assolti mediante la consultazione della banca
dati nazionale unica;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190 «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale dal titolo «PEN -
Effectiveness of existing policies for lifestyle interventions -
Policy Evaluation network» è ammesso alle agevolazioni previste,
secondo le normative citate nelle premesse, nella forma, misura,
modalità e condizioni indicate nella scheda allegata al presente
decreto (allegato 1).
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1° febbraio 2019 e la sua durata è di
trentasei mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (allegato 3) approvato dall'esperto tecnico
scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte integrante del
presente decreto.
4. Il partenariato ha indicato quale soggetto capofila ai sensi
dell'art. 5, comma 3, del decreto ministeriale n. 593/2016
l'Università degli studi di Bologna giusta procura speciale
dell'Università cattolica del Sacro Cuore del 16 ottobre 2018,
numero di repertorio 35282.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti beneficiari previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse nazionali necessarie per gli interventi, di cui
all'art. 1 del presente decreto, sono determinate in euro 198.791,60
nella forma di contributo nella spesa, in favore dei beneficiari
Università degli studi di Bologna e Università Cattolica del Sacro
Cuore, a valere sulle disponibilità del Fondo per gli investimenti
nella ricerca scientifica e tecnologica FIRST per l'anno 2017, cap.
7345, giusta riparto con decreto interministeriale n. 208/2017.
2. Le erogazioni dei contributi nazionali sono subordinate
all'effettiva disponibilità delle risorse a valere sul FIRST 2017,
in relazione alle quali, ove perente, si richiederà la
riassegnazione, secondo lo stato di avanzamento lavori, avendo
riguardo alle modalità di rendicontazione.
3. Nella fase attuativa, il MUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della struttura di gestione del programma.
4. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dalla iniziativa di programmazione congiunta Eranet Cofund
e dallo scrivente Ministero, e comunque mai oltre la data di chiusura
del progetto internazionale.

Art. 4

1. Il MIUR disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario,
l'anticipazione dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto
dalle «National Eligibility Criteria», nella misura del:
a. 80% del contributo ammesso, nel caso di soggetti pubblici;
b. 50% del contributo ammesso, nel caso di soggetti di natura
privata. In questo caso l'erogazione dell'anticipazione è
subordinata alla presentazione di idonea fideiussione bancaria o di
polizza assicurativa rilasciata al soggetto interessato in
conformità allo schema approvato dal Ministero con specifico
provvedimento.
2. I beneficiari, Università degli studi di Bologna e Università
Cattolica del Sacro Cuore, si impegneranno a fornire dettagliate
rendicontazioni ai sensi dell'art. 16 del decreto ministeriale n.
593/2016, oltre alla relazione conclusiva del progetto; obbligandosi,
altresì, alla restituzione di eventuali importi che risultassero non
ammissibili in sede di verifica finale, nonchè di economie di
progetto.
3. Il MUR, laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei
confronti dei beneficiari alla revoca delle agevolazioni, con
contestuale recupero delle somme erogate anche attraverso il fermo
amministrativo, a salvaguardia dell'eventuale compensazione con le
somme maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo presso
questa o altra amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 2 luglio 2020

Il direttore generale: Di Felice


Registrato alla Corte dei conti il 13 luglio 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, reg. n. 1578

______

Avvertenza:

Gli allegati del decreto relativi al bando in oggetto, non
soggetti alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono
stati resi noti all'interno del seguente link:
https://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione-mur