Serie Generale n. 122 del 26-5-1988
CIRCOLARI
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
CIRCOLARE 28 aprile 1988, n. 17
Fondo speciale per lo sviluppo ed il potenziamento delle attivita' cinematografiche. Art. 45, legge 4 novembre 1965, n. 1213. Esercizio 1989 e successivi. (GU Serie Generale n.122 del 26-05-1988)

Ai commissari del Governo presso
le regioni
Ai prefetti della Repubblica
Al Ministero della pubblica
istruzione - Direzione generale
della istruzione universitaria
Alla presidenza dell'A.G.I.S.
Alla presidenza dell'A.N.I.C.A.
e, p.c.
Alla Ragioneria centrale
Si portano a conoscenza le norme che regolano annualmente, a
decorrere dal 1989, gli interventi finanziari sul Fondo speciale per
lo sviluppo ed il potenziamento delle attività cinematografiche.
Detti interventi saranno deliberati sentito, a norma di legge, il
parere della commissione centrale per la cinematografia.
L'amministrazione si riserva di effettuare eventuali variazioni al
testo delle vigenti disposizioni regolamentari o di emanare una nuova
circolare sostitutiva della presente entro il 30 luglio di ciascun
anno.
DOMANDE
Le istanze di sovvenzioni, contributi di cui all'art. 45 della
legge 4 novembre 1965, n. 1213, dovranno essere trasmesse entro il 30
novembre dell'anno precedente all'esercizio finanziario cui si
riferisce la realizzazione di iniziative e/o manifestazioni per le
quali è richiesta la sovvenzione con plico raccomandato, al:
Ministero del turismo e dello spettacolo - Direzione generale dello
spettacolo - Divisione III - Via della Ferratella in Laterano, 51 -
00184 Roma. (Per le domande inviate a mezzo posta, fa fede la data di
spedizione).
Le domande di contributo delle associazioni dei circoli di cultura
cinematografica, riconosciute ai sensi dell'art. 44 legge n. 1213
devono essere trasmesse entro il 31 gennaio di ogni anno.
Le richieste di premio degli esercenti di cinema d'essai devono
essere trasmesse entro il 31 gennaio dell'anno successivo a quello in
cui è stata svolta l'attività d'essai.
SOVVENZIONI LETTERA B), ART. 45, LEGGE N. 1213/1965
Domande.
Le domande dovranno essere redatte in duplice esemplare, di cui uno
in carta da bollo, con riferimento all'art. 45 della legge 4 novembre
1965, n. 1213, e successive modifiche, e sottoscritte dal legale
rappresentante dell'Ente richiedente.
A corredo delle stesse si dovrà allegare, sempre in duplice
esemplare, la seguente documentazione:
a) atto notarile di costituzione e statuto (di cui un esemplare
in bollo, solo per gli enti che presentano istanza di sovvenzione per
la prima volta) da cui risulti che non vengano perseguiti scopi di
lucro. I soggetti interessati dovranno adeguare i propri atti
affinchè lo Statuto venga uniformato in tale senso. Ogni intervenuta
variazione dello statuto nonchè delle cariche sociali dovrà essere
tempestivamente documentata al Ministero;
b) dichiarazione relativa alle cariche sociali ed alla scadenza
delle stesse;
c) programma delle iniziative e/o manifestazioni - da realizzarsi
nell'anno cui si riferisce la richiesta di sovvenzione - di seguito
riportate in ordine cronologico con una relazione sintetica
riferentesi a ciascuna di esse;
d) preventivo finanziario in cui siano indicati, per ciascuna
delle iniziative e/o manifestazioni riportate nello stesso ordine del
programma, i rispettivi elementi di uscita, di entrata e di deficit.
La documentazione di cui alla lettera b), c) e d) dovrà essere
firmata dal legale rappresentante dell'ente.
Inoltre, solo nel caso che l'istanza di sovvenzione venga
presentata da ente pubblico dovrà altresì essere inviata copia
autenticata (in duplice esemplare) della preventiva delibera del
relativo organo decisionale riguardante le iniziative e/o
manifestazioni alla cui realizzazione si riferisce l'istanza
medesima. Eventuale onere finanziario assunto dall'ente a detto scopo
nel proprio bilancio potrà essere documentato anche con successiva
delibera.
Liquidazione.
La liquidazione verrà disposta dopo che gli interessati avranno
trasmesso al Ministero, al termine delle iniziative e/o
manifestazioni, la seguente documentazione, in duplice esemplare:
1) bilancio consuntivo che, ricalcando l'impostazione del
preventivo finanziario, riporti per ciascuna iniziativa e/o
manifestazione realizzata le rispettive voci di uscita (con
l'indicazione della documentazione giustificativa), di entrata (ivi
incluse le quote di contributo di enti pubblici e privati) e di
deficit;
2) una dettagliata relazione per ciascuna iniziativa e/o
manifestazione;
3) documentazione stampa (recensioni, manifesti, locandine,
de'pliants, ecc.);
4) dichiarazione rilasciata da pubblica autorità (prefettura,
comune, pubblica sicurezza, carabinieri, ambasciate, consolati,
ecc.), attestante l'effettivo svolgimento di ciascuna iniziativa e/o
manifestazione e l'afflusso del pubblico, con espresso riferimento al
periodo in cui la stessa si è svolta; qualora l'attività sia stata
svolta nell'ambito di sedi non aperte al pubblico, sarà sufficiente
una dichiarazione dell'ente ospitante;
5) lettera relativa alla modalità scelta per il pagamento della
somma assegnata;
6) dichiarazione da cui risulti se l'ente richiedente abbia o meno
l'obbligo della tenuta del bollettario d'incasso (solo nel caso che
il pagamento della sovvenzione non venga richiesto con versamento su
conto corrente postale);
7) dichiarazione relativa al domicilio fiscale con l'indicazione
del numero di codice fiscale.
La documentazione di cui ai numeri 1), 2), 5), 6) e 7) dovrà
essere firmata dal legale rappresentante dell'ente.
SOVVENZIONI ISTITUTI UNIVERSITARI
Domande.
L'istanza di sovvenzione, presentata dall'istituto che intende
svolgere le iniziative e/o manifestazioni culturali nel campo
cinematografico, dovrà essere redatta in duplice esemplare, di cui
uno in carta da bollo, con riferimento all'art. 45 della legge 4
novembre 1965, n. 1213, sottoscritta dal direttore dell'istituto e
controfirmata, per presa visione, dal rettore dell'Università.
Alla domanda si dovrà allegare, sempre in duplice esemplare, la
seguente documentazione:
a) programma delle iniziative e/o manifestazioni da realizzarsi
esclusivamente nell'anno cui si riferisce la richiesta di sovvenzione
di seguito indicate in ordine cronologico con una relazione sintetica
riferentesi a ciascuna di esse;
b) preventivo finanziario in cui siano indicati, per ciascuna
delle iniziative e/o manifestazioni riportate nello stesso ordine del
programma, i rispettivi elementi di uscita, di entrata e di deficit.
Liquidazione.
Gli istituti dovranno presentare, ad iniziative e/o manifestazioni
realizzate, la documentazione di cui ai numeri 1), 2), 5) e 6)
anzidetti a firma del direttore dell'istituto e controfirmata, per
presa visione, dal rettore dell'Università.
PREMI ESERCENTI DEI CINEMA D'ESSAI
Domande.
Le istanze dovranno:
a) essere redatte in duplice esemplare, di cui uno in bollo;
b) fare riferimento alla lettera C) dell'art. 45 della legge 4
novembre 1965, n. 1213, per l'attività d'essai svolta nell'anno
precedente l'esercizio in cui si chiede il premio;
c) riportare:
il numero di codice fiscale dell'esercente;
il luogo e la data di nascita dell'esercente, qualora si tratti
di persona fisica;
d) essere sottoscritta esclusivamente dal titolare dell'esercizio
cinematografico sia esso persona fisica che società, ente, ecc.
Alle istanze si dovranno allegare i seguenti documenti:
1) certificato in duplice esemplare, di cui uno in bollo,
rilasciato dalla camera di commercio di iscrizione nel registro delle
ditte, comprovante l'attività di esercente cinematografico del
firmatario dell'istanza di premio e da cui risulti in particolare
l'esatta denominazione della sala cinematografica a cui l'istanza
stessa si riferisce,
o, in alternativa,
due esemplari integrali, di cui uno in bollo, dell'originale della
licenza d'esercizio rilasciata dai competenti organi di polizia
intestata esclusivamente all'esercente firmatario dell'istanza di
premio, vistati per copia conforme da pubblica autorità e inoltre,
sempre in duplice esemplare, la ricevuta dell'avvenuto versamento
della tassa annuale di concessione (con annessa causale) relativa
all'attività in corso alla data della presentazione della domanda;
2) elenco, in duplice esemplare, di cui uno in bollo, nel quale
dovranno essere riportati:
a) il nome del cinema;
b) tutti i film in esso proiettati durante l'anno precedente
l'esercizio in cui si richiede il premio (con indicazione del titolo,
del giorno e mese di programmazione);
c) il numero totale dei biglietti venduti nel corso dell'anno
precedente l'esercizio in cui si richiede il premio.
Detto documento dovrà essere munito di autentica notarile o del
visto da parte di pubblica autorità (prefettura, comune,
commissariato di pubblica sicurezza, carabinieri) o della S.I.A.E.
Tale autentica o visto dovrà riportare esattamente la seguente
dicitura: "Si dichiara che i film di cui al detto elenco
corrispondono a tutti quelli programmati nell'anno e segnati nel
relativo registro delle programmazioni e che il totale dei biglietti
è tratto dall'apposito registro di carico e scarico".
Non saranno prese in considerazione le istanze che siano corredate
da un elenco parziale dei film programmati nel corso dell'anno;
3) relazione, in duplice esemplare, in carta semplice - datata e
firmata dall'esercente che presenta l'istanza - sull'attività svolta
nell'anno precedente l'esercizio in cui si chiede il premio, con
particolare riguardo alle attività collaterali (presentazioni,
dibattiti, conferenze referendum, ecc.) con relativa documentazione,
in duplice esemplare, riguardante dette eventuali attività (schede
filmografiche, de'pliants, locandine, ritagli stampa, fotografie,
ecc.).
Liquidazione.
La liquidazione del "premio" concesso agli esercenti è subordinata
alla trasmissione degli altri documenti sottoelencati (in duplice
esemplare):
a) certificato del tribunale, di cui uno in bollo - sezione
società commerciali - attestante che la società stessa trovasi nel
pieno e libero esercizio dei suoi diritti e dal quale risulti il nome
del legale rappresentante (questo certificato va presentato soltanto
nel caso in cui l'esercente sia una societa');
b) dichiarazione, in carta semplice, dalla quale si evinca la
sede del domicilio fiscale dell'esercente;
c) lettera relativa alla "modalita'" scelta per il pagamento del
premio.
La documentazione di cui alle lettere b) e c) dovrà essere firmata
dall'esercente del cinema.
ASSOCIAZIONI DEI CIRCOLI DI CULTURA CINEMATOGRAFICA
A) Liquidazione contributi.
Le associazioni dei circoli di cultura cinematografica,
riconosciute ai sensi dell'art. 44 della legge in oggetto, secondo
quanto prescritto dal comma 6 di detto articolo, modificato dall'art.
1, comma 19, della legge 10 maggio 1983, n. 182, entro il 31 gennaio
di ogni anno dovranno trasmettere a questo Ministero la seguente
documentazione, ai fini della liquidazione del contributo concesso
nell'anno precedente:
1) elenco aggiornato in sei copie, dei circoli aderenti ed
effettivamente operanti nell'anno precedente, costituiti con atto
pubblico. Tale elenco dovrà comprendere:
denominazione dei circoli, città ed indirizzo;
data di costituzione;
data di adesione all'associazione (per i nuovi circoli l'adesione
all'associazione dovrà essere espressamente indicata nell'atto
costitutivo o in una dichiarazione sottoscritta dal legale
rappresentante del circolo);
in calce all'elenco dovrà essere dichiarato espressamente a
firma del legale responsabile dell'associazione, che i circoli stessi
siano in possesso di tutti i requisiti prescritti dall'art. 44 della
legge 4 novembre 1965, n. 1213;
nominativo del responsabile del circolo;
2) dettagliata relazione, in duplice esemplare, relativa
all'attività svolta nell'anno precedente, con particolare riguardo a
quella effettuata dai circoli associati;
3) bilancio consuntivo, in duplice esemplare, relativo all'anno
precedente;
4) documentazione stampa (pubblicazioni varie, recensioni,
locandine, de'pliants, ecc.) in duplice esemplare;
5) dichiarazione in carta semplice ed in duplice esemplare da cui
risulti che l'associazione abbia o meno l'obbligo della tenuta del
bollettario d'incasso (solo nel caso che il pagamento della
sovvenzione non venga richiesto con versamento sul conto corrente
postale);
6) dichiarazione, in carta semplice ed in duplice esemplare, dalla
quale si evinca la sede del domicilio fiscale dell'associazione ed il
numero di codice fiscale della stessa;
7) lettera relativa alla "modalita'" scelta per il pagamento del
contributo;
8) dichiarazione attestante la composizione dell'organo direttivo
dell'associazione, l'attribuzione degli incarichi al suo interno, il
periodo della sua permanenza in carica.
Tutta la documentazione sopra indicata dovrà essere datata e
firmata dal legale rappresentante dell'associazione.
B) Assegnazione contributi.
Ai fini dell'assegnazione del contributo annuale, le associazioni
dovranno inoltre far pervenire entro la data del 31 gennaio di ogni
anno domanda di contributo, redatta in duplice esemplare, di cui uno
in carta da bollo, che dovrà fare esplicito riferimento agli
articoli 44 e 45 della legge 4 novembre 1965, n. 1213 e all'art. 1,
comma 19, della legge 10 maggio 1983, n. 182.
Alla domanda debbono essere allegati:
programma dell'attività che s'intende realizzare nell'anno;
preventivo finanziario (comprendente uscite, entrate e deficit).
CRITERI DI MASSIMA PER L'ATTRIBUZIONE DI SOVVENZIONI
A) Ai fini dell'attribuzione delle sovvenzioni previste dalla
lettera B dell'art. 45 sarà tenuto conto dei seguenti criteri di
massima:
per quanto riguarda le istanze di sovvenzione riferentesi alla
realizzazione di mostre, festivals e rassegne:
1) la rilevanza del progetto preventivato comprensivo della
programmazione filmica;
2) la loro tradizione culturale e cinematografica;
3) la proposizione di nuove opere cinematografiche in particolare
di quelle di non facile collocazione nel circuito commerciale e di
opere di accertata validità artistica;
4) la ripartizione geografica per regione, con particolare
attenzione per il sud e le aree depresse;
5) la consistenza delle strutture organizzative sotto l'aspetto
tecnico operativo ed in relazione alla loro capacità propositiva;
6) l'esistenza e l'entità di eventuali contributi da parte di
enti sostenitori e soprattutto di enti pubblici territoriali;
7) l'interesse locale, nazionale ed internazionale delle
iniziative e/o manifestazioni;
8) l'attitudine e vocazione turistica delle località in cui si
svolgono le iniziative e/o manifestazioni.
per quanto riguarda le istanze di sovvenzione riferentesi alla
realizzazione, in linea di massima a carattere annuale, di iniziative
e/o manifestazioni da parte di enti, istituzioni culturali,
didattiche, scientifiche, sindacali e professionali:
1) lo sviluppo del cinema sul piano culturale e tecnico con
particolare riferimento alla ricerca storica, alla conservazione
delle opere e alla critica delle stesse nonchè alla valorizzazione
delle tradizioni culturali e sociali della cinematografia;
2) l'interesse locale, nazionale ed internazionale delle
iniziative e/o manifestazioni;
3) la validità propositiva e di analisi del fenomeno
cinematografico;
4) le iniziative editoriali specifiche del settore (pubblicazioni
varie) sotto il profilo della frequenza, della tiratura, della
distribuzione in Italia ed all'estero nonchè del carattere
divulgativo, scientifico e tecnico.
B) Ai fini dell'attribuzione dei premi agli esercenti dei "Cinema
d'essai" previsti dalla lettera C dell'art. 45 sarà tenuto conto dei
seguenti criteri di massima:
1) la quantità e la qualità della programmazione di films di
particolare interesse artistico, sociale e culturale;
2) l'entità delle teniture di films con finalità artistiche o
culturali e con riferimento alla classificazione delle sale ed alla
loro ubicazione in aree cinematograficamente depresse;
3) le attività collateriali.
C) Ai fini della concessione del contributo annuo alle
associazioni dei circoli cinematografici, riconosciute dal Ministero,
previsto dall'art. 44, comma 5, della legge 4 novembre 1965, n. 1213,
modificato ed integrato dalla legge 10 maggio 1983, n. 182, art. 1,
commi 18, 19 e 20, sarà tenuto conto dei seguenti criteri di
massima:
per quanto riguarda l'attività già svolta:
1) l'attività editoriale e divulgativa;
2) l'ampiezza e la qualità del materiale informativo;
3) l'azione di indirizzo e di assistenza a favore dei circoli
aderenti;
4) l'organizzazione dei servizi comuni;
5) il numero e l'attività dei circoli aderenti ed operanti;
6) le iniziative specifiche promosse direttamente da ciascuna
associazione (convegni, tavole rotonde, seminari di studio, corsi di
informazione e formazione professionale di animatori e operatori
culturali, ecc.);
per quanto riguarda il programma di attività da svolgere sarà
tenuto conto in particolare delle iniziative e/o manifestazioni che
ciascuna associazione si prefigge di realizzare direttamente
(convegni, tavole rotonde, seminari di studio, corsi di informazione
e formazione professionale di animatori e operatori culturali, ecc.).
ASSEGNAZIONE SOVVENZIONI LETTERA B), ART. 45
In sede di assegnazione della sovvenzione (lettera b, art. 45) per
le singole iniziative e/o manifestazioni, l'amministrazione, sentita
la Commissione centrale per la cinematografia, si riserva la facoltà
di autorizzare una realizzazione ridotta delle medesime con un
proporzionale contenimento delle uscite e del deficit in relazione
all'entità della sovvenzione concessa.
ESAME ISTANZE SOVVENZIONI A CONSUNTIVO
L'amministrazione si riserva la facoltà di rinviare, sentita la
Commissione centrale per la cinematografia, l'eventuale assegnazione
della sovvenzione per iniziative e/o manifestazioni inerenti lo
sviluppo del cinema sul piano artistico, culturale e tecnico, a
presentazione dei relativi bilanci consuntivi formulati secondo le
indicazioni fornite per l'analogo documento contabile indicato al
paragrafo 1 (pag. 3).
DOMANDE DI INTEGRAZIONE E DI RIESAME
Solo dopo l'esame di tutte le istanze di sovvenzioni e premi
pervenute, eventuali domande di riesame di istanze non accolte e di
integrazione di contributi potranno essere prese in considerazione e
sottoposte al parere della Commissione centrale per la cinematografia
previa presentazione della documentazione consuntiva di ciascuna
iniziativa e/o manifestazione contenuta nel programma e comunque, per
quanto concerne le prime, in presenza di nuovi elementi di
valutazione e, con riferimento alle istanze di integrazione, a
condizione che per ciascuna iniziativa e/o manifestazione siano
esposti un decifit superiore nonchè un importo di uscite non
inferiore a quelli preventivati.
INIZIATIVE SPECIALI
L'amministrazione, per far fronte ad esigenze improvvise o
straordinarie, si riserva la facoltà di intervenire,
indipendentemente, dai termini indicati dalla presente circolare, a
favore delle iniziative cinematografiche per le quali sia stata fatta
domanda di contributo su esplicito invito dell'amministrazione
stessa.
Le istanze dovranno pervenire con le modalità previste dalla
presente circolare entro trenta giorni dalla ricezione dell'invito
stesso.
Per la determinazione dell'entità del contributo si terrà conto
degli elementi che avranno motivato l'invito dell'amministrazione.
DOCUMENTAZIONE SUPPLEMENTARE
L'amministrazione si riserva di richiedere agli interessati ogni
ulteriore documentazione al fine dell'assegnazione e della
liquidazione dei contributi.
REALIZZAZIONE DI INIZIATIVE E/O MANIFESTAZIONI
La liquidazione del contributo assegnato per la realizzazione di
ogni iniziativa e/o manifestazione è subordinata al riscontro, nel
consuntivo, alla corrispondenza degli importi relativi alle uscite e
al deficit rispetto a quelli analoghi cui è stato commisurato il
contributo al momento della sua attribuzione.
Qualora tale condizione non risulti soddisfatta, il citato
contributo, sentita la Commissione centrale per la cinematografia,
potrà essere decurtato o revocato.
L'importo del contributo medesimo non potrà essere comunque
superiore al deficit risultante dal conto consuntivo.
Nel caso di mancata realizzazione di ciascuna iniziativa e/o
manifestazione il relativo contributo sarà revocato.
DEROGHE
Il Ministero, sentito il parere della Commissione centrale per la
cinematrografia, potrà prendere in considerazione domande presentate
oltre il termine stabilito dalla presente circolare quando si
riferiscano ad importanti iniziative e/o manifestazioni che
interessino lo sviluppo e la diffusione della cinematografia
italiana.
CALENDARIO DELLE RASSEGNE, FESTIVALS
E CONCORSI CHE CHIEDONO IL CONTRIBUTO DELLO STATO
Nelle istanze volte ad ottenere il contributo dello Stato per la
realizzazione di rassegne, festivals e concorsi in Italia deve essere
indicata la data o il periodo di svolgimento di ciascuna di esse.
Il Ministero del turismo e dello spettacolo curerà la
predisposizione di un calendario ufficiale delle manifestazioni, cui
sarà data tempestivamente la massima diffusione anche al fine di
favorire il migliore e necessario coordinamento.
ACCONTI SU SOVVENZIONI PER INIZIATIVE
E/O MANIFESTAZIONI PROMOZIONALI IN ITALIA
Su istanza contestuale a quella di sovvenzione o con altra separata
redatta in due esemplari - di cui uno in carta legale - possono
essere erogati, sentito il parere della Commissione centrale per la
cinematografia, acconti fino al 70% dell'importo delle sovvenzioni
concesse per iniziative e/o manifestazioni in Italia.
Gli acconti erogati per iniziative e/o manifestazioni che non
venissero realizzate o per le quali l'amministrazione dovesse
disporre la decadenza della sovvenzione, possono essere conguagliati
con altre sovvenzioni concesse allo stesso ente od associazione nel
corso dello stesso esercizio finanziario.
Le associazioni o enti che non provvedano alla restituzione degli
acconti, eventualmente non conguagliabili, entro e non oltre sessanta
giorni dall'accertamento che le iniziative e/o manifestazioni non
vengono realizzate o dalla richiesta dell'amministrazione, sono
esclusi da future sovvenzioni sul fondo speciale di cui all'art. 45
della legge 4 novembre 1965, n. 1213, per almeno un triennio, ferma
restando la responsabilità patrimoniale nei confronti dello Stato.
CONVOCAZIONE
COMMISSIONE CENTRALE PER LA CINEMATOGRAFIA
Al fine, inoltre, di rendere il più possibile efficace e
tempestivo il sostegno alle iniziative e/o manifestazioni da
sovvenzionare, la Commissione centrale per la cinematografia verrà
convocata entro il primo semestre di ciascun anno.
Si pregano le SS.LL. e gli enti in indirizzo di voler assicurare la
più ampia e sollecita diffusione della presente circolare.
Il Ministro: CARRARO