3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 5-3-2016
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 4 agosto 2015, n. 15
Legge provinciale per il governo del territorio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 05-03-2016)

(Pubblicata nel Supplemento n. 2 al Bollettino Ufficiale n. 32/I-II
dell'11 agosto 2015)

(Omissis);

IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la presente legge:

Art. 1

Oggetto della legge

1. Con questa legge la Provincia autonoma di Trento, nell'esercizio
della propria competenza primaria in materia di urbanistica, di piani
regolatori e di tutela del paesaggio prevista dallo statuto speciale
e in coerenza con i principi della legge provinciale 16 giugno 2006,
n. 3 (Norme in materia di governo dell'autonomia del Trentino), detta
disposizioni per il governo e la valorizzazione del territorio
provinciale, definendo, in particolare:
a) la tipologia, gli obiettivi, i contenuti, i procedimenti di
formazione e gli effetti degli strumenti di pianificazione
territoriale e dei piani attuativi;
b) la disciplina della tutela e della valorizzazione del paesaggio,
con l'indicazione delle specifiche competenze di Provincia, comunità
e comuni e con l'individuazione degli strumenti volti a garantire
elevati livelli di qualità del paesaggio urbanizzato, agrario e
naturale;
c) la disciplina in materia di edilizia.
2. Questa legge è citata usando il seguente titolo breve: «legge
provinciale per il governo del territorio 2015».

Art. 2

Finalità della legge e principi generali

1. Questa legge persegue le seguenti finalità e s'ispira ai
seguenti principi:
a) garantire la riproducibilità, la qualificazione e la
valorizzazione del sistema delle risorse territoriali e del paesaggio
provinciali per migliorare la qualità della vita, dell'ambiente e
degli insediamenti;
b) promuovere la realizzazione di uno sviluppo sostenibile e
durevole mediante il risparmio del territorio, l'incentivazione delle
tecniche di riqualificazione, limitando l'impiego di nuove risorse
territoriali alle ipotesi di mancanza di alternative alla
riorganizzazione e riqualificazione del contesto urbanistico-edilizio
esistente;
c) assicurare lo sviluppo e la coesione sociale del territorio
provinciale nel quadro dei processi di sviluppo nazionale ed europeo
e nella crescita e salvaguardia identitaria e culturale locale;
d) accrescere la competitività del sistema territoriale
provinciale, anche mediante la semplificazione delle procedure di
pianificazione e di rilascio e accertamento dei titoli abilitativi, e
mediante la responsabilizzazione dei soggetti coinvolti nelle
procedure urbanistiche ed edilizie;
e) perseguire nel territorio provinciale un sistema di insediamenti
equilibrato, promuovendo la sinergia, l'integrazione e
l'accessibilità tra i diversi territori;
f) prevedere che la formazione degli strumenti di pianificazione
territoriale avvenga nel rispetto dei principi dì sussidiarietà,
partecipazione e valutazione, assicurando il confronto tra Provincia,
comunità e comuni, la coerenza delle scelte e l'integrazione e
l'aggiornamento del sistema della pianificazione territoriale;
g) perseguire il recupero degli insediamenti esistenti al fine di
riqualificare il paesaggio e di limitare il consumo di suolo, anche
mediante un'equa ripartizione tra i proprietari degli immobili dei
diritti edificatori e degli oneri derivanti dalla pianificazione.

Art. 3

Definizioni

1. Ai fini di questa legge s'intende per:
a) strumento di pianificazione del territorio: atto che regola
nell'interesse collettivo lo sviluppo del territorio, in ambito
provinciale o locale, e che è adottato dalla Provincia, dalle
comunità, dai comuni o dagli enti parco e approvato dalla Provincia,
a conclusione di un procedimento amministrativo;
b) consumo del suolo: il fenomeno di progressiva
artificializzazione dei suoli, generato dalle dinamiche di
urbanizzazione del territorio, monitorabili attraverso specifici
indici;
c) insediamento storico: area perimetrata nel piano regolatore
generale (PRG) caratterizzata dalla presenza prevalente di edifici
considerati storici in ragione dell'epoca di realizzazione, dei
valori storico-culturali, delle caratteristiche tipologico-formali e
delle relazioni insediative, e che configurano un nucleo
riconoscibile;
d) insediamento storico a carattere sparso: edificio o edifici
considerati storici che per datazione, valore storico-culturale e
caratteristiche tipologico-formali sono ascrivibili a quelli storici
e che, per collocazione singola sul territorio, non consentono la
perimetrazione di un insediamento storico;
e) area urbana consolidata: insieme delle parti del territorio
edificato, prossimo all'insediamento storico, riconoscibile per epoca
di costruzione e carattere di compattezza del tessuto urbano;
f) area di trasformazione urbanistica: aree individuate nel PRG a
fini insediativi o per la realizzazione degli interventi edificatori
in applicazione della perequazione urbanistica;
g) attrezzature e servizi: opere preordinate a migliorare il grado
di fruibilità sociale degli insediamenti, complessivamente
considerati, mediante la realizzazione delle infrastrutture
finalizzate agli usi collettivi e complementari e in particolare alla
residenza, poste a servizio della zona in cui sono collocate;
h) rapporto ambientale: parte della documentazione del piano
territoriale della comunità (PTC) e del PRG contenente le
informazioni prescritte dal regolamento sulla valutazione strategica
dei piani, relative in particolare agli effetti significativi che
l'attuazione dello strumento di pianificazione del territorio
proposto potrebbe avere sotto il profilo dello sviluppo sostenibile,
gli elementi finalizzati alla verifica di coerenza con il piano
urbanistico provinciale (PUP) e le ragionevoli alternative possibili
alla luce degli obiettivi e dell'ambito territoriale del PTC o del
PRG;
i) manuale tipologico: documentazione del PTC contenente
indicazioni tipologiche e formali per orientare gli interventi di
trasformazione urbanistica ed edilizia al fine di qualificare il
paesaggio;
j) inquadramento strutturale: sintesi interpretativa del quadro
conoscitivo del territorio provinciale e riferimento per la
definizione degli obiettivi e delle strategie da parte del PUP. Esso
individua le invarianti;
k) invarianti: elementi territoriali che costituiscono le
caratteristiche distintive dell'ambiente e dell'identità
territoriale, di stabile configurazione o di lenta modificazione e
che sono meritevoli di tutela e valorizzazione per garantire lo
sviluppo equilibrato e sostenibile nei processi evolutivi previsti e
promossi dagli strumenti di pianificazione territoriale;
l) dimensionamento residenziale: quantità volumetriche insediabili
sul territorio comunale, a fini residenziali, determinate sulla base
del fabbisogno abitativo e delle condizioni ambientali, territoriali
e sociali; la verifica considera il ruolo territoriale del comune di
riferimento, le dinamiche demografiche e insediatine recenti, la
disponibilità di edifici esistenti e di aree già destinate
all'insediamento, l'incidenza degli alloggi per il tempo libero e
vacanze e lo stato delle opere di urbanizzazione;
m) carico insediativo massimo: complesso delle esigenze
urbanistiche determinate dagli insediamenti e dalle relative
dotazioni territoriali di servizi e infrastrutture, ammissibili in un
determinato territorio in relazione al suolo disponibile per le
trasformazioni e alla tutela e valorizzazione delle invarianti;
costituisce parametro di riferimento per il dimensionamento
residenziale dei PRG;
n) aree specificamente destinate all'insediamento: aree che gli
strumenti di pianificazione territoriale destinano prevalentemente
all'edificazione, quali, ad esempio, gli insediamenti storici, le
aree residenziali, ricettive, produttive, miste, commerciali, per
attrezzature e servizi pubblici e le ulteriori aree prevalentemente
destinate all'edificazione, individuate dagli strumenti di
pianificazione territoriale. Sono aree non specificamente destinate
all'insediamento, al contrario, le aree agricole, boscate, a pascolo,
a elevata naturalità;
o) carico urbanistico: effetto prodotto da un insediamento sulle
dotazioni territoriali, in dipendenza dal numero delle persone
insediate su un determinato territorio, funzionale anche alla
determinazione degli oneri di urbanizzazione per il calcolo del
contributo di costruzione;
p) indici urbanistici: rapporto tra le quantità edilizie ammesse
dal PUP e la superficie del suolo interessata dalla trasformazione.
Gli indici possono essere espressi in metri quadrati/metri quadrati,
per definire la superficie lorda (SUL) ammessa sulla superficie
territoriale o fondiaria, o in metri cubi/metri quadrati, per
prescrivere il massimo volume ammissibile sulla superficie
territoriale o del lotto afferente;
q) indici urbanistici convenzionali: indici attribuiti agli ambiti
territoriali in cui è classificato l'intero territorio comunale per
l'applicazione della perequazione urbanistica;
r) credito edilizio: quantità volumetrica riconosciuta per
compensare l'acquisizione di aree assoggettate a vincoli
espropriativi o a interventi dì riqualificazione urbanistica e
ambientale o a seguito della rilocalizzazione di immobili ricadenti
in aree a elevata pericolosità o ricadenti in aree soggette a
vincoli sopravvenuti;
s) costruzione: qualsiasi opera avente i caratteri della solidità,
della stabilità ed immobilizzazione al suolo, anche mediante
appoggio o incorporazione o collegamento fisso a un corpo di
fabbrica, indipendentemente dai materiali impiegati per la sua
realizzazione, dalla sua destinazione e dal fatto che costituisca
volume urbanistico. Costituiscono costruzione, oltre agli edifici e
ai fabbricati, anche pertinenziali, i muri e gli altri manufatti
rilevanti a fini urbanistici e paesaggistici;
t) edificio o fabbricato: qualsiasi manufatto che origina un volume
edilizio o una superficie coperta;
u) unità edilizia: unità organica costituita da un edificio, o da
parte di un edificio, realizzato e trasformato con interventi
unitari, comprendente tutti gli elementi costruttivi, distributivi e
funzionali necessari alla sua utilizzazione, e le sue pertinenze,
anche scoperte, funzionalmente e catastalmente connesse. Nel caso di
un insieme di più edifici in aderenza ciascuna porzione autonoma per
tipologia - da terra a tetto - e funzione rispetto a quelle attigue
è identificabile come edificio e dà luogo a una propria unità
edilizia. Due edifici aderenti costruiti originariamente come unità
edilizie indipendenti e organicamente connessi dal punto di vista
architettonico, funzionale e distributivo sono considerati un'unica
unità edilizia;
v) unità immobiliare: minima porzione di unità edilizia con o
senza aree di pertinenza, in grado di assolvere autonomamente alle
funzioni per le quali è destinata catastalmente;
w) infrastrutture: costruzioni, diverse dagli edifici, che hanno
sviluppo prevalentemente lineare e caratteri funzionali di
connessione fra due punti del territorio. Sono infrastrutture:
1) le infrastrutture per la mobilità quali, ad esempio, strade,
percorsi pedonali e ciclabili, piste aeroportuali, ferrovie, tramvie
e altri sistemi per la mobilità di persone o merci;
2) le infrastrutture per l'urbanizzazione degli insediamenti, cioè
gli impianti e le reti tecnologiche che assicurano la funzionalità e
la qualità igienico-insediativa degli insediamenti;
x) impianto: manufatto stabile, che si configura nel complesso di
macchine e attrezzature tecnologiche necessarie allo svolgimento di
attività o alla fornitura di servizi, non assimilabile a un
edificio;
y) volume tecnico: volume strettamente necessario a contenere le
parti degli impianti tecnici che non possono, per esigenze di
funzionalità degli impianti stessi, trovare luogo nel corpo
dell'edificio;
z) opere di infrastrutturazione del territorio: infrastrutture e
ogni altro impianto o costruzione necessari o utili allo svolgimento
delle funzioni insediative elementari e delle relazioni territoriali.
Le opere d'infrastrutturazione sono strumentali alla prestazione di
servizi pubblici essenziali;
aa) edificio incongruo: costruzione o intervento di trasformazione
del territorio che, per dimensioni planivolumetriche o per
caratteristiche tipologiche e funzionali incongrue rispetto al
contesto in cui si colloca, e tali da non consentirne la
riqualificazione, altera in modo permanente l'identità storica,
culturale o paesaggistica dei luoghi.

Art. 4

Attribuzioni della Provincia

1. Spettano alla Provincia:
a) la pianificazione provinciale, anche con valenza paesaggistica,
relativa all'intero territorio provinciale, secondo le modalità ed
entro i limiti indicati dagli articoli 21 e 22;
b) l'esame e l'approvazione dei PTC e dei PRG;
c) il rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche disciplinate
dagli articoli 64, 65, 66, 67 e 68, gli accertamenti di conformità
previsti dagli articoli 94, 95 e 96, in relazione alle opere
pubbliche di competenza dello Stato, della regione e della provincia,
e i provvedimenti autorizzatori delle deroghe ai sensi degli articoli
97 e 98;
d) i poteri di vigilanza, di annullamento, di autotutela anche
decisoria e i poteri sanzionatori e sostitutivi previsti da questa
legge;
e) limitatamente al proprio territorio, le funzioni spettanti al
servizio geologico nazionale ai sensi della legge 4 agosto 1984, n.
464 (Norme per agevolare l'acquisizione da parte del servizio
geologico della Direzione generale delle miniere del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di elementi di
conoscenza relativi alla struttura geologica e geofisica del
sottosuolo nazionale). Gli obblighi di comunicazione previsti
dall'art. 1 della legge n. 464 del 1984 s'intendono assolti,
conseguentemente, mediante invio dei dati alla struttura provinciale
competente o all'ente competente al rilascio di titoli autorizzatori
o di contributi. In tal caso l'ente competente provvede alla
trasmissione dei dati alla struttura provinciale, che periodicamente,
anche su richiesta, fornisce alla competente struttura statale i dati
raccolti e le informazioni in suo possesso relativi ai risultati
geologici e geofisici acquisiti;
f) la formazione e l'aggiornamento permanenti e obbligatori in
materia di pianificazione territoriale e paesaggio per i dipendenti
pubblici, per i professionisti e i soggetti le cui competenze sono
richieste ai fini della pianificazione del territorio e della tutela
del paesaggio e per il rilascio dei titoli edilizi;
g) gli ulteriori compiti e funzioni ad essa attribuiti dalla
normativa provinciale in materia di urbanistica.

Art. 5

Commissione provinciale
per l'urbanistica e il paesaggio

1. Presso la Provincia è istituita la commissione provinciale per
l'urbanistica e il paesaggio (CUP), quale organo di elevata
qualificazione tecnica, con funzioni consultive sulle tematiche di
maggior interesse concernenti il governo e la valorizzazione del
territorio e del paesaggio e con funzioni autorizzative in materia di
tutela del paesaggio.
2. La commissione è nominata dalla giunta provinciale ed è
composta da:
a) l'assessore provinciale competente in materia di pianificazione
territoriale e paesaggio, che la presiede;
b) il dirigente del dipartimento provinciale competente in materia
di pianificazione territoriale e paesaggio, con funzioni di
vicepresidente;
c) un numero non inferiore a sette e non superiore a nove di
esperti di riconosciuta professionalità ed esperienza nel settore
della pianificazione territoriale, del paesaggio, dello sviluppo
socio-economico, della sostenibilità ambientale e in materia
giuridica, di cui almeno tre scelti fra professionisti competenti in
materia di pianificazione, paesaggio e architettura iscritti ai
rispettivi albi e uno indicato dal consiglio delle autonomie locali.
3. Alla commissione spetta, in particolare:
a) su richiesta, esprimere pareri alla giunta provinciale su temi
urbanistici e paesaggistici di particolare rilevanza ai fini della
programmazione degli interventi per lo sviluppo socio-economico della
provincia, per garantirne la sostenibilità ambientale e la
compatibilità paesaggistica;
b) su richiesta della giunta provinciale, proporre soluzioni di
merito per far fronte a nuove esigenze e a problemi di particolare
rilevanza urbanistica;
c) esprimere pareri sulle deliberazioni della giunta provinciale
nei casi previsti da questa legge;
d) esprimere pareri alle comunità fini dell'adozione dei PTC;
e) esprimere i pareri e rilasciare le autorizzazioni a fini
paesaggistici per le opere previste dall'art. 68 e dall'art. 64,
comma 1, lettere a) e b);
f) rilasciare le ulteriori autorizzazioni previste da questa legge.
4. I componenti della commissione liberi professionisti, i loro
associati e gli altri professionisti con cui operano in via
continuativa possono assumere, nel territorio della provincia,
solamente incarichi inerenti opere e impianti pubblici.
5. Per il rilascio dei pareri e delle autorizzazioni indicati nel
comma 3, lettere e) e f), fatto salvo quanto previsto dalla
disciplina provinciale in materia di valutazione d'impatto ambientale
e di autorizzazione unica territoriale, la commissione opera mediante
una sottocommissione costituita da un numero di componenti non
inferiore a cinque e non superiore a sette, e include due dipendenti
della Provincia esperti in tutela del paesaggio. I componenti della
sottocommissione sono individuati dalla giunta provinciale nella
delibera di nomina della commissione. Le funzioni di presidente della
sottocommissione sono svolte dall'assessore provinciale competente in
materia di paesaggio; quelle di vicepresidente dal dirigente del
dipartimento provinciale competente in materia di paesaggio che, in
caso, di assenza o impedimento, può delegare a rappresentarlo il
dirigente del, servizio competente in materia.
6. Con riferimento agli interventi edilizi da realizzare in aree
agricole, fatto salvo quanto previsto in materia di autorizzazione
unica territoriale, la sottocommissione svolge le funzioni che le
norme di attuazione del PUP attribuiscono all'organo provinciale
competente al rilascio della prescritta autorizzazione. A tal fine la
composizione della sottocommissione è integrata dal dirigente del
servizio provinciale competente in materia di agricoltura o, in caso
di assenza o impedimento, dal suo sostituto. Per questi interventi la
sottocommissione si esprime anche a fini paesaggistici, se ne
ricorrono i presupposti.
7. Le modalità di funzionamento della commissione e della
sottocommissione, e la determinazione dei compensi per i componenti,
sono disciplinate con deliberazione della giunta provinciale. Ai
componenti della commissione che sono dipendenti della Provincia si
applicano le disposizioni provinciali in materia di compensi per la
partecipazione a commissioni, consigli e comitati, comunque
denominati, istituiti presso la Provincia. Agli esperti esterni è
attribuito, un compenso determinato dalla giunta provinciale sulla
base dei compiti attribuiti. Per il riconoscimento di rimborsi
chilometrici o altre spettanze a titolo forfettario si applicano a
tutti i componenti le disposizioni provinciali relative alla
partecipazione a organi collegiali.

Art. 6

Attribuzioni della comunità

1. Spettano alla comunità, secondo quanto previsto dall'art. 8
della legge provinciale n. 3 del 2006:
a) la pianificazione di livello sovralocale relativa al territorio
della comunità, secondo le modalità ed entro i limiti indicati
dall'art. 23;
b) l'espressione del parere sulla coerenza del PRG e delle relative
varianti con il PTC o con i relativi stralci, ai sensi dell'art. 37;
c) l'accertamento di conformità e l'approvazione dei progetti
delle opere pubbliche di propria competenza ai sensi dell'art. 95;
d) i poteri di autotutela decisoria;
e) gli ulteriori compiti e funzioni ad essa attribuiti dalla
normativa provinciale in materia urbanistica.

Art. 7

Commissione per la pianificazione territoriale
e il paesaggio della comunità

1. Presso ciascuna comunità è istituita una commissione per la
pianificazione territoriale e il paesaggio (CPC), quale organo con
funzioni tecnico-consultive e autorizzative.
2. La CPC è nominata dalla comunità ed è composta da:
a) il presidente della comunità o un assessore da lui designato,
che la presiede;
b) un componente designato dalla giunta provinciale, scelto fra
esperti in materia di pianificazione territoriale e di tutela del
paesaggio;
c) un numero di componenti non inferiore a tre e non superiore a
cinque, scelti fra esperti in materia di pianificazione territoriale
e di tutela del paesaggio, di cui uno può essere scelto tra i
dipendenti della comunità. Almeno due dei componenti sono iscritti
agli ordini o ai collegi professionali.
3. I componenti della commissione di cui al comma 2, lettera c),
sono individuati attraverso la pubblicazione di avvisi e la
valutazione comparativa delle candidature ammissibili.
4. Per l'esperto designato dalla Provincia e per quello dipendente
della comunità, se designato, è nominato un supplente, che
interviene alle riunioni in caso di assenza o impedimento del
componente effettivo.
5. I componenti della commissione liberi professionisti, i loro
associati e gli altri professionisti con cui operano in via
continuativa possono assumere, nel territorio della comunità
solamente incarichi inerenti opere e impianti pubblici.
6. La CPC disciplina il proprio funzionamento, fermo restando che,
in caso di voto negativo dell'esperto designato dalla giunta
provinciale, le autorizzazioni in materia di tutela del paesaggio e i
pareri positivi sulla qualità architettonica sono rilasciati con il
voto favorevole di almeno due terzi dei componenti e che, in caso di
parità di voti, prevale il voto del presidente. Le funzioni di
segretario sono svolte da un dipendente della comunità.
7. Con deliberazione della giunta provinciale, previa intesa con il
consiglio delle autonomie locali, sono stabiliti:
a) gli ulteriori requisiti professionali eventualmente richiesti
per la nomina a componente della CPC e le modalità di selezione del
componente di cui al comma 2, lettera b);
b) i casi di ulteriore incompatibilità con l'incarico di
componente esperto e i casi di decadenza dall'incarico;
c) gli obblighi di partecipazione alle iniziative di formazione
permanente individuate dalla Provincia ai sensi dell'art. 14.
8. Alle commissioni per la pianificazione territoriale e il
paesaggio spetta, in particolare:
a) rilasciare le autorizzazioni paesaggistiche di competenza nei
casi previsti dall'art. 64, commi 2 e 3, per i piani attuativi che
interessano zone comprese in aree di tutela ambientale e per gli
interventi riguardanti immobili soggetti alla tutela del paesaggio;
b) quando non è richiesta l'autorizzazione paesaggistica,
esprimere parere obbligatorio sulla qualità architettonica:
1) dei piani attuativi, con esclusione dei piani guida previsti
dall'art. 50, comma 7;
2) degli interventi di ristrutturazione edilizia consistenti nella
demolizione e ricostruzione e sulle varianti di progetto relative a
tali interventi, fatta eccezione per quelle in corso d'opera, ai
sensi dell'art. 92, comma 3;
3) dei progetti di opere pubbliche consistenti in interventi di
nuova costruzione e ristrutturazione edilizia di edifici destinati a
servizi e attrezzature pubbliche e, negli insediamenti storici, in
interventi di generale sistemazione degli spazi pubblici;
4) degli interventi autorizzati con la disciplina della deroga
urbanistica e degli interventi di demolizione e ricostruzione
disciplinati dall'art. 106.
9. Quando i piani attuativi contengono precise disposizioni
planivolumetriche e puntuali contenuti tipologici e formali per la
realizzazione degli interventi da essi previsti, la CPC,
nell'autorizzazione paesaggistica del piano attuativo, precisa che
l'autorizzazione resa comprende anche l'autorizzazione paesaggistica
per la realizzazione di questi interventi.
10. I pareri per la qualità architettonica previsti dal comma 8,
lettera b), riguardano l'armonico inserimento degli interventi nel
contesto di riferimento e sono rilasciati sulla base dei principi
desumibili dalla carta del paesaggio del PUP o del PTC, se approvato.
Nel caso degli interventi di ristrutturazione edilizia previsti
dall'art. 77, comma 1, lettera e), comportanti la demolizione e
ricostruzione dell'edificio, la CPC valuta, nel parere previsto dal
comma 8, lettera b), numero 2), la coerenza del progetto di
ristrutturazione anche rispetto alle previsioni tipologiche e
architettoniche stabilite dal PRG, con particolare riferimento alla
valenza urbana dell'edificio, ai caratteri dei fronti principali e
alla presenza di particolari elementi di pregio.
11. La CPC, quando esprime il parere obbligatorio previsto dal
comma 8, lettera b), su piani attuativi, progetti o interventi e
quando rilascia l'autorizzazione paesaggistica, è integrata dal
sindaco o dall'assessore all'urbanistica del comune interessato, che
partecipano con diritto di voto. In questi casi spetta al comune la
verifica della conformità urbanistica ai fini del rilascio del
provvedimento finale; a tal fine è ammessa la presenza ai lavori
della CPC, senza diritto di voto, di un tecnico del comune.
12. Le CPC restano in carica per la durata delle assemblee delle
comunità e sono rinnovate entro il termine perentorio di sessanta
giorni dalla loro scadenza. Le CPC continuano a esercitare le loro
competenze senza alcuna limitazione fino al loro rinnovo.
13. I comuni possono avvalersi della CPC per l'espressione dei
pareri spettanti alle commissioni edilizie comunali se non intendono
istituire tali commissioni e per la richiesta di altri pareri
previsti dai regolamenti edilizi, anche in luogo del parere della
commissione edilizia. In questi casi la CPC è integrata secondo
quanto previsto dal comma 11.
14. Ai componenti della CPC la comunità corrisponde i compensi
stabiliti nell'atto di nomina e determinati entro i limiti minimi e
massimi, individuati dalla giunta provinciale previa intesa con il
consiglio delle autonomie locali. Per i componenti delle CPC che sono
dipendenti degli enti territoriali si applicano le disposizioni in
materia di compensi previste dai rispettivi ordinamenti.

Art. 8

Attribuzioni del comune

1. Spettano al comune, in particolare:
a) la pianificazione generale del proprio territorio e la
pianificazione di attuazione;
b) l'adozione del regolamento edilizio comunale, nel rispetto delle
prescrizioni dell'art. 75;
c) l'istituzione della commissione edilizia comunale (CEC);
d) le competenze stabilite dal titolo IV, capo III, in materia di
titoli abilitativi in edilizia;
e) l'accertamento di conformità e l'approvazione dei progetti di
opere pubbliche di propria competenza ai sensi dell'art. 95 e
l'esercizio dei poteri di deroga previsti dagli articoli 97, 98, 99 e
100;
f) il rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche nei casi
previsti dall'art. 64;
g) la vigilanza negli interventi di trasformazione del suo
territorio;
h) ogni altra funzione non specificatamente riservata dalla
normativa provinciale in materia di governo del territorio alla
Provincia e alla comunità e che può essere adeguatamente esercitata
a livello comunale, in applicazione del principio di sussidiarietà.

Art. 9

Commissione edilizia comunale

1. I comuni istituiscono la commissione edilizia comunale (CEC),
quale organo tecnico-consultivo in materia edilizia. Il regolamento
edilizio, fatte salve le previsioni espressamente dettate da questa
legge, ne determina la composizione, le modalità di funzionamento e
individua gli interventi di trasformazione edilizia e urbanistica
soggetti al suo parere. La CEC esercita l'attività di consulenza
tecnica con particolare attenzione al tema della qualità
architettonica degli interventi, verificandone la coerenza con i
caratteri del contesto in cui sono collocati.
2. Nel disciplinare la composizione della CEC il regolamento
edilizio comunale rispetta le seguenti condizioni, in particolare:
a) il sindaco o l'assessore all'urbanistica è componente della
commissione e la presiede;
b) il numero massimo dei componenti, compreso il presidente, non
può superare cinque componenti nel caso di comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti, sette componenti per i comuni con
popolazione pari o superiore a 5.000 abitanti. Almeno due componenti
sono tecnici esperti in materia di edilizia e tutela del paesaggio
iscritti ai relativi collegi o albi professionali;
c) non possono essere nominati componenti della commissione
consiglieri o assessori comunali, fatta eccezione per gli assessori
competenti in materia di urbanistica ed edilizia;
d) i comandanti del corpo dei vigili del fuoco permanente e dei
corpi dei vigili del fuoco volontari, componenti di diritto delle
commissioni edilizie ai sensi degli articoli 3 e 16 della legge
regionale 20 agosto 1954, n. 24 (Servizio antincendi), non sono
computati ai fini del rispetto del numero massimo previsto dalla
lettera b). Nei comuni in cui è presente una pluralità di corpi
volontari si applica l'art. 17, comma 9, della legge provinciale 1°
luglio 2011, n. 9 (Disciplina delle attività di protezione civile in
provincia di Trento). I comandanti o i loro sostituti partecipano
alle commissioni con diritto di voto anche se sono consiglieri o
assessori comunali;
e) l'individuazione dei componenti diversi da quelli previsti dalle
lettere a), c) e d) avviene attraverso la pubblicazione di avvisi e
la valutazione comparativa delle candidature ammissibili.
3. I componenti della commissione liberi professionisti, i loro
associati e gli altri professionisti con cui operano in via
continuativa possono assumere, nel territorio del comune solamente
incarichi inerenti opere e impianti pubblici.
4. La CEC non si esprime su interventi che sono già stati
assoggettati ad autorizzazione paesaggistica o al parere sulla
qualità architettonica, espresso dalla CPC integrata ai sensi
dell'art. 7, comma 11. In questi casi la valutazione di competenza
dei componenti indicati nel comma 2, lettera d), è acquisita dal
comune in forma di parere.
5. I comuni di Trento e Rovereto istituiscono la propria CEC, che
assume per il territorio del comune anche le funzioni della CPC. A
tal fine la CEC è integrata dal soggetto esperto, designato dalla
giunta provinciale secondo quanto previsto dall'art. 7, comma 2,
lettera b). In caso di voto negativo di quest'ultimo si applica
l'art. 7, comma 6. La commissione edilizia del comune di Trento,
inoltre, è integrata da un componente, con funzioni di presidente,
nominato dal sindaco del Comune di Trento.
6. Nella gestione associata delle funzioni i comuni istituiscono
un'unica CEC. La commissione è nominata dal comune d'ambito di
maggiori dimensioni demografiche, di concerto con gli altri comuni
della gestione associata, nel rispetto delle condizioni individuate
dal comma 2, lettere b), c) e d), ed è composta da sette componenti,
compreso il presidente. La composizione della commissione è
variabile e comprende di volta in volta, in qualità di presidente,
il sindaco o l'assessore all'urbanistica del comune interessato alle
questioni che sono trattate nella seduta. Questo comma si applica
anche alle aree geografiche individuate dall'art. 12-bis della legge
provinciale n. 3 del 2006, fino al momento della fusione e
costituzione di un comune unico.

Art. 10

Sistema informativo ambientale e territoriale

1. La Provincia cura la raccolta, l'elaborazione e l'aggiornamento
dei dati conoscitivi e delle informazioni relative all'ambiente e al
territorio attraverso il sistema informativo ambientale e
territoriale (SIAT), per assicurare il supporto alle attività di
gestione e di governo del territorio svolte dall'amministrazione
provinciale e dalle amministrazioni locali. I dati informativi
contenuti nel SIAT costituiscono la base obbligatoria per la
redazione degli strumenti di pianificazione urbanistica.
2. Il SIAT costituisce il sistema informativo integrato e unitario
a supporto dell'intero sistema della programmazione territoriale
della Provincia, delle comunità, dei comuni e della funzione di
valutazione degli strumenti di pianificazione territoriale.
3. Il STAT contiene gli elementi conoscitivi desunti dal PUP, dai
piani di settore della Provincia, dagli strumenti di pianificazione
territoriale delle comunità e dei comuni e le ulteriori informazioni
trasmesse dalla Provincia, dalle comunità e dai comuni, comprese le
informazioni ambientali, ai sensi del decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 195 (Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull'accesso del
pubblico all'informazione ambientale).
4. Per i fini del comma 1 la giunta provinciale stabilisce:
a) i contenuti del SIAT e le sue articolazioni;
b) i criteri e le modalità per la trasmissione, lo scambio e
l'integrazione di dati e informazioni e per il collegamento dei
sistemi informativi tra le strutture provinciali competenti in
materia di territorio e ambiente, gli enti territoriali e gli altri
soggetti interessati ai processi di pianificazione territoriale;
c) i criteri di validazione dei dati acquisiti dal SIAT;
d) le specificazioni tecniche e informative che la Provincia, le
comunità e i comuni devono rispettare nella redazione degli
strumenti di pianificazione territoriale, per garantirne
l'uniformità e l'omogeneità e per assicurarne l'integrazione con il
SIAT.
5. Quando gli strumenti di pianificazione territoriale rispettano
le specifiche tecniche e informative stabilite dal comma 4, lettera
d), e fanno riferimento a dati informativi contenuti nel SIAT, tali
dati formano parte integrante dei medesimi strumenti.

Art. 11

Informatizzazione
delle procedure urbanistiche ed edilizie

1. La Provincia promuove l'informatizzazione delle procedure
urbanistiche ed edilizie per:
a) la semplificazione e la dematerializzazione della gestione delle
pratiche e dell'attività istruttoria;
b) la consultazione e la gestione digitale degli strumenti
urbanistici e delle pratiche edilizie;
c) il monitoraggio dell'attività urbanistica ed edilizia per la
gestione efficace delle politiche di trasformazione del territorio.
2. Per i fini del comma 1:
a) la documentazione dei piani urbanistici necessaria per la loro
approvazione è presentata anche in formato digitale secondo le
specifiche tecniche e informative di cui all'art. 10, comma 4,
lettera d);
b) la documentazione progettuale necessaria per la presentazione
della domanda di permesso di costruire o della SCIA è presentata
anche in formato digitale e con le modalità definite dal regolamento
urbanistico-edilizio provinciale di cui all'art. 74.
3. Il professionista incaricato dell'elaborazione della
documentazione progettuale attesta la corrispondenza della copia
digitale con la documentazione cartacea presentata in scala grafica.

Art. 12

Osservatorio del paesaggio

1. È istituito l'osservatorio del paesaggio della provincia
autonoma di Trento, in coerenza con la Convenzione europea sul
paesaggio, firmata a Firenze il 20 ottobre 2000, ratificata ai sensi
della legge 9 gennaio 2006, n. 14 (Ratifica ed esecuzione della
Convenzione europea sul paesaggio, fatta a Firenze il 20 ottobre
2000). L'osservatorio ha funzioni di documentazione, studio, analisi
e monitoraggio dell'evoluzione del paesaggio trentino, inteso come
elemento costitutivo dell'identità collettiva e del patrimonio
storico e culturale, fattore di crescita economica e di sviluppo
territoriale ed elemento centrale per garantire elevati livelli di
qualità della vita; è luogo di partecipazione rispetto alle
strategie per la gestione del paesaggio e di promozione della
qualità nelle trasformazioni che interessano il paesaggio,
attraverso azioni orientate ad accrescere la cultura del progetto
architettonico.
2. L'osservatorio è presieduto dall'assessore provinciale
competente in materia di paesaggio. La giunta provinciale, con
propria deliberazione, individua la composizione e le modalità di
funzionamento dell'osservatorio, la durata in carica dei componenti e
i compiti ad esso attribuiti.

Art. 13

Comitato provinciale
per la cultura architettonica e il paesaggio

1. Entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore di questa
legge, è istituito il comitato provinciale per la cultura
architettonica e il paesaggio, per migliorare la qualità
architettonica e l'inserimento nel contesto paesaggistico degli
interventi urbanistici ed edilizi. Il comitato è composto da
professionisti di provata esperienza nella progettazione
architettonica, paesaggistica e urbana nel contesto alpino, e ha
funzioni consultive.
2. Il comitato, in particolare:
a) valuta la progettazione di interventi pubblici e privati, anche
relativi alla sistemazione di spazi aperti, ed eventualmente propone
soluzioni alternative per migliorare la qualità architettonica,
l'inserimento nel contesto paesaggistico e la connessione tra spazi
pubblici e privati;
b) fornisce alle amministrazioni pubbliche un supporto
specialistico in materia di paesaggio e di assetto urbano, per il
perseguimento degli obiettivi istituzionali di qualificazione del
territorio e per la sensibilizzazione dell'opinione pubblica.
3. Il comitato si esprime con pareri non vincolanti, su richiesta
di soggetti pubblici o privati. Il comitato definisce le proprie
modalità di funzionamento.
4. Il comitato è nominato con deliberazione della giunta
provinciale e rimane in carica per tre anni. Al termine dell'incarico
il comitato trasmette alla giunta provinciale una relazione
conclusiva sull'attività svolta. La relazione è pubblicata nel sito
istituzionale della Provincia, secondo quanto stabilito dalla giunta
provinciale, ed è divulgata dall'Osservatorio del paesaggio.
5. Con deliberazione della giunta provinciale sono definiti:
a) i criteri e le modalità di selezione dei progetti da sottoporre
al parere facoltativo del comitato, tenendo conto della
strategicità, dell'impatto sul territorio, dell'interesse
architettonico;
b) i criteri di determinazione dei corrispettivi e del rimborso
delle spese per i componenti del comitato;
c) ogni altro aspetto necessario per l'attuazione di
quest'articolo.
6. Il rilascio del parere di cui al comma 3 non comporta costi a
carico dei richiedenti. I costi di funzionamento del comitato sono a
carico del bilancio provinciale.

Art. 14

Formazione permanente in materia
di pianificazione territoriale e di paesaggio

1. La Provincia realizza programmi di formazione e aggiornamento
permanente in materia di pianificazione territoriale e di paesaggio
attivando una scuola per il territorio e il paesaggio nell'ambito
della società per la formazione permanente del personale prevista
dall'art. 35 della legge provinciale n. 3 del 2006.
2. Per i fini del comma 1 la Provincia nomina comitato scientifico
della scuola per il territorio e il paesaggio, al quale sono affidati
i compiti d'indirizzo e di coordinamento per la programmazione e la
realizzazione dei corsi di formazione e aggiornamento in materia di
pianificazione territoriale e di paesaggio, e in cui sono
rappresentati:
a) almeno due componenti designati dalla giunta provinciale su
proposta dell'assessore competente in materia di urbanistica;
b) due esperti scelti fra due terne proposte dall'ordine degli
architetti, pianificatori, paesaggisti e conservatori e dall'ordine
degli ingegneri;
c) un rappresentante del consorzio dei comuni trentini.
3. I programmi di formazione sono effettuati in coordinamento con
le iniziative formative del consorzio dei comuni trentini e si
propongono in particolare di:
a) fornire a dipendenti pubblici, professionisti e soggetti
economici che operano nel settore dell'urbanistica, della tutela del
paesaggio, dell'architettura e dell'edilizia sostenibile una
specifica formazione o l'approfondimento e l'aggiornamento in tali
materie;
b) organizzare in via prioritaria corsi di aggiornamento per i
componenti delle CPC e per i dipendenti delle strutture della
Provincia che operano nel settore dell'urbanistica, della tutela del
paesaggio e dell'edilizia.

Art. 15

Responsabilità

1. Il titolare del permesso di costruire e della segnalazione
certificata di inizio attività (SCIA), il committente, il
costruttore, il direttore dei lavori e il progettista sono
responsabili secondo quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia).
2. I professionisti incaricati della predisposizione degli atti
finalizzati all'approvazione degli strumenti urbanistici e al
rilascio dei titoli edilizi assicurano la correttezza dei contenuti
di piani e progetti rispetto alle disposizioni vigenti e la
rispondenza dei relativi contenuti rispetto a studi o perizie
allegati quale parte integrante ai piani e progetti medesimi, secondo
quanto previsto dalla normativa vigente.
3. Sono asseverati gli studi o le perizie necessari per la
realizzazione di interventi in aree con penalità ai sensi dell'art.
22, comma 1, lettera c), allegati quale parte integrante a piani e
progetti, quando le disposizioni adottate ai sensi del medesimo
articolo non subordinano lo studio all'autorizzazione provinciale.
Con dichiarazione asseverata, il professionista incaricato di
interventi edilizi in queste aree con penalità attesta che sono
state rispettate le prescrizioni contenute negli studi o perizie
previsti dalla carta di sintesi della pericolosità disciplinata
dall'art. 22.

Art. 16

Limitazioni agli incarichi professionali
e conflitto di interessi

1. I professionisti incaricati della redazione di uno strumento di
pianificazione del territorio di iniziativa pubblica, fino
all'approvazione del piano stesso, possono assumere nell'ambito del
territorio interessato soltanto incarichi di progettazione di opere e
impianti pubblici, secondo quanto previsto dall'art. 41-bis della
legge 17 agosto 1942, n. 1150 (legge urbanistica).
2. L'incarico di redazione di uno strumento di pianificazione del
territorio non può essere svolto da professionisti che hanno, per
conto proprio o di terzi, un interesse che può condizionare il
corretto svolgimento dell'incarico e, in particolare, in ragione di
quanto previsto dall'art. 2, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 (Regolamento recante codice di
comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'art. 54 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165), il quale prevede
l'estensione, per quanto compatibili, degli obblighi di condotta
previsti dal codice a tutti i collaboratori o consulenti, con
qualsiasi tipologia di contratto o incarico, in presenza di una
situazione di conflitto di interessi, secondo quanto previsto
dall'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica n. 62 del
2013.
3. Il comune può stipulare accordi urbanistici o rilasciare
permessi di costruire a società fiduciarie, a società partecipate
direttamente da società fiduciarie o a società in cui società
fiduciarie esercitano il controllo ai sensi dell'art. 2359 del codice
civile sui soci della società medesima, solo se queste rendono nota
l'identità dei fiducianti entro trenta giorni dalla richiesta
formulata dall'amministrazione e comunque prima della stipula
dell'accordo urbanistico o del rilascio del permesso di costruire. I
medesimi soggetti rendono nota l'identità dei fiducianti all'atto di
presentazione della SCIA.

Art. 17

Sistema di pianificazione del territorio
e principi ispiratori

1. Il sistema di pianificazione del territorio provinciale è
costituito dai seguenti strumenti di pianificazione:
a) il piano urbanistico provinciale (PUP);
b) il piano territoriale della comunità (PTC);
c) il piano regolatore generale (PRG);
d) i piani attuativi disciplinati dal capo III di questo titolo.
2. Nel sistema di pianificazione territoriale sono compresi anche i
piani e i programmi di settore che hanno effetti urbanistici. Questi
piani sono elaborati in coerenza con gli strumenti di pianificazione
territoriale e contribuiscono al loro aggiornamento.
3. Il sistema di pianificazione del territorio provinciale si
ispira ai principi di sussidiarietà responsabile, di integrazione e
flessibilità, di uniformità e omogeneità nella redazione, di
semplificazione, di partecipazione, di trasparenza e di
conoscibilità.
4. Gli strumenti di pianificazione sono elaborati nel rispetto di
quanto previsto da questa legge e dal PUP. Il sistema della
pianificazione territoriale provinciale è soggetto a un processo
permanente d'integrazione, aggiornamento e modifica degli strumenti
di pianificazione secondo quanto previsto da questa legge e nei
limiti stabiliti dal PUP.
5. I contenuti degli strumenti di pianificazione sono improntati ai
principi di valorizzazione del paesaggio, di minimizzazione del
consumo di suolo - ai sensi dell'art. 18 -, di sostenibilità dello
sviluppo territoriale, di riqualificazione del territorio, di
ottimale utilizzo delle risorse territoriali, di valorizzazione delle
aree agricole, di miglioramento dell'assetto insediativo,
infrastrutturale locale e dell'assetto dei servizi pubblici e
d'interesse pubblico, di promozione della coesione sociale e della
competitività del sistema territoriale.
6. Per garantire l'integrazione tra i piani e la semplificazione
delle disposizioni normative e pianificatorie, nel rispetto del
principio di non duplicazione della disciplina, gli strumenti di
pianificazione disciplinano unicamente gli aspetti loro demandati
dalla normativa provinciale in materia di urbanistica, senza
riprodurre previsioni di legge o di regolamento o di strumenti di
pianificazione sovraordinati, se non nei limiti in cui ciò è
necessario per la comprensione della disciplina pianificatoria e
comunque solo attraverso rinvii espressi.

Art. 18

Limitazione del consumo del suolo

1. Gli strumenti di pianificazione territoriale valorizzano la
limitazione del consumo del suolo quale bene comune e risorsa non
rinnovabile, secondo quanto previsto da questa legge. A tal fine:
a) favoriscono, anche prevedendo particolari misure di vantaggio,
il riuso e la rigenerazione urbana delle aree insediate, attraverso
interventi di ristrutturazione urbanistica e di densificazione;
b) mantengono e incrementano l'attrattività dei contesti urbani in
ragione della pluralità delle funzioni presenti;
c) promuovono il miglioramento del livello di qualità del contesto
urbano, anche favorendo la manutenzione ordinaria e straordinaria e
l'innovazione delle opere di urbanizzazione e delle dotazioni
collettive;
d) privilegiano la riclassificazione delle aree produttive di
livello provinciale esistenti in aree produttive di livello locale,
al fine di rispondere alle nuove esigenze insediative;
e) consentono l'individuazione, da parte degli strumenti di
pianificazione:
1) di nuove aree destinate agli insediamenti residenziali e ai
relativi servizi solo se sono dimostrati, con la valutazione dello
strumento di pianificazione territoriale prevista dall'art. 20, il
necessario soddisfacimento del fabbisogno abitativo, l'assenza di
soluzioni alternative e la coerenza con il carico insediativo massimo
definito per quel territorio;
2) di nuove aree destinate a insediamenti produttivi - comprese
quelle destinate alla lavorazione e trasformazione e conservazione su
scala industriale di prodotti agroalimentari e forestali, ai sensi
delle norme di attuazione del PUP - commerciali o misti, solo se è
dimostrata, con la valutazione dello strumento di pianificazione
territoriale prevista dall'art. 20, sulla base dei contenuti del
quadro conoscitivo di cui all'art. 23, comma 1, lettera a), l'assenza
di soluzioni alternative con riferimento al possibile e razionale
utilizzo delle aree esistenti o già insediate, nell'ambito del
territorio della comunità;
f) verificano l'utilità dell'individuazione delle nuove aree ai
sensi della lettera e), anche con ricorso alle procedure di
partecipazione alle scelte pianificatorie previste dall'art. 19.
2. Al fine di contenere nuovi consumi del suolo, nella
realizzazione di edifici da destinare a finalità di pubblica
utilità gli enti locali promuovono l'utilizzo del patrimonio
edilizio esistente e, in particolare, di aree ed edifici degradati o
dismessi.

Art. 19

Partecipazione alle scelte pianificatorie

1. Nella formazione degli strumenti di pianificazione territoriale
la Provincia, le comunità e i comuni conformano la propria attività
al metodo della partecipazione per la definizione delle scelte,
secondo quanto previsto da questa legge. Questo metodo si realizza
mediante:
a) il coinvolgimento degli altri enti pubblici, delle associazioni
che rappresentano rilevanti interessi di categoria e interessi
diffusi e dei gestori di servizi pubblici e d'interesse pubblico
nella definizione degli obiettivi e delle strategie di pianificazione
dei territori;
b) il coinvolgimento dei cittadini;
c) l'intervento degli enti territoriali confinanti e dei soggetti
interessati, secondo quanto previsto dalle procedure di formazione
degli strumenti di pianificazione;
d) l'utilizzo degli accordi urbanistici previsti da questa legge.
2. Per consentire un'agevole consultazione degli strumenti di
pianificazione e delle norme che trovano diretta applicazione in
tutto il territorio provinciale la Provincia, le comunità e i comuni
pubblicano sui propri siti internet istituzionali il testo vigente
delle norme in materia di urbanistica e gli strumenti urbanistici di
propria competenza.

Art. 20

Valutazione dei piani

1. Nel procedimento di formazione degli strumenti di pianificazione
territoriale è assicurata la loro valutazione, secondo quanto
previsto dalla normativa vigente, per contribuire a garantire un
elevato livello di protezione dell'ambiente e per promuovere lo
sviluppo sostenibile, ai sensi della direttiva 92/43/CEE del
Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli
habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna
selvatiche, e della direttiva 2001/42/CE, del 27 giugno 2001, del
Parlamento europeo e del Consiglio concernente la valutazione degli
effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente.
2. La valutazione integra le considerazioni ambientali,
territoriali e socio-economiche nell'elaborazione e nell'adozione del
piano, anche ai fini del monitoraggio degli effetti significativi
della sua attuazione. Nel caso dei PRG e dei piani dei parchi
naturali provinciali la valutazione verifica ed esplicita, su scala
locale, anche la coerenza con la valutazione dei PTC o, se non
approvati, del PUP.
3. La struttura provinciale competente in materia di ambiente cui
rinviano le disposizioni provinciali in vigore è sostituita,
relativamente agli strumenti di pianificazione territoriale delle
comunità, dei comuni e dei parchi, dalle rispettive strutture
competenti in materia di ambiente. Le strutture della Provincia e
della comunità possono, su richiesta, prestare supporto tecnico alle
strutture dei comuni.

Art. 21

Obiettivi, contenuti e struttura del PUP

1. Il PUP è lo strumento unitario di governo e di pianificazione
del territorio provinciale, che definisce le strategie, le direttive
e le prescrizioni da seguire per il governo e le trasformazioni
territoriali. Il PUP costituisce il quadro di riferimento per
l'approvazione degli altri strumenti di pianificazione del territorio
e assicura il raccordo con gli strumenti di programmazione
socio-economica.
2. Il PUP ha valenza di piano paesaggistico ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137).
3. Nel rispetto delle finalità e dei principi individuati
dall'art. 2 il PUP persegue, in particolare, i seguenti obiettivi:
a) garantire la riproducibilità, la qualificazione e la
valorizzazione del sistema delle risorse territoriali provinciali;
b) assicurare lo sviluppo e la coesione sociale nell'ambito del
territorio provinciale e nel quadro del processo d'integrazione nel
territorio europeo;
c) accrescere la competitività del sistema territoriale
provinciale.
4. Il PUP contiene, in particolare:
a) l'individuazione delle invarianti su scala provinciale,
attraverso l'inquadramento strutturale;
b) l'analisi e l'interpretazione del sistema del paesaggio,
attraverso la carta del paesaggio;
c) l'individuazione e la disciplina delle aree di tutela ambientale
e l'individuazione dei beni ambientali sottoposti a tutela con le
modalità indicate nel titolo III;
d) la disciplina delle aree caratterizzate da diversi gradi di
penalità ai fini dell'uso del suolo, in ragione della compresenza di
fattori relativi ai pericoli idrogeologici, valanghivi, sismici e
d'incendio boschivo, secondo quanto previsto dall'art. 22;
e) l'individuazione del sistema insediativo e delle reti
infrastrutturali di rilievo provinciale;
f) i criteri, gli indirizzi e i parametri per l'elaborazione e per
la valutazione strategica degli altri strumenti di pianificazione;
g) le ipotesi in cui la giunta provinciale può apportare modifiche
o aggiornamenti al PUP con la procedura stabilita dall'art. 31.
5. I contenuti del PUP sono espressi da:
a) norme prescrittive e vincolanti, che sospendono gli effetti
della disciplina incompatibile contenuta negli strumenti di
pianificazione delle comunità e dei comuni o che richiedono il loro
adeguamento;
b) norme di direttiva, indirizzo e orientamento rivolte agli enti
titolari di poteri pianificatori, che costituiscono parametro di
coerenza nella valutazione dei singoli strumenti di pianificazione;
c) indicatori strategici e parametri di misurazione e valutazione
del grado di raggiungimento degli obiettivi nell'ambito del processo
di valutazione degli strumenti di pianificazione.
6. Il PUP si articola nei seguenti elementi:
a) la relazione illustrativa e i suoi allegati;
b) la struttura cartografica;
c) le norme di attuazione.

Art. 22

Carta di sintesi della pericolosità

1. Il PUP prevede l'approvazione da parte della giunta provinciale
della carta di sintesi della pericolosità, per le finalità
dell'art. 21, comma 4, lettera d). La carta di sintesi della
pericolosita':
a) individua le aree caratterizzate da diversi gradi di penalità
ai fini dell'uso del suolo;
b) specifica la disciplina di queste aree contenuta nel PUP;
c) indica i contenuti e le modalità di redazione e di
presentazione delle relazioni tecniche, comunque denominate,
necessarie, secondo quanto previsto dal PUP, per la realizzazione di
interventi in aree con penalità;
d) disciplina il registro delle relazioni tecniche previste dalla
lettera c) e delle relative valutazioni, e individua il soggetto
competente alla tenuta del registro;
e) indica gli eventuali ulteriori contenuti di dettaglio che le
sono demandati dal PUP.
2. La carta di sintesi della pericolosità soddisfa i requisiti e i
principi stabiliti, sotto il profilo urbanistico, dal capo IV
dell'allegato del decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio
2006 (Norme di attuazione del piano generale di utilizzazione delle
acque pubbliche). Le disposizioni del piano in materia di uso del
suolo cessano di applicarsi a decorrere dalla data di approvazione
della carta di sintesi della pericolosità.
3. Le disposizioni contenute nella carta di sintesi della
pericolosità e nei suoi aggiornamenti prevalgono sugli strumenti di
pianificazione territoriale vigenti e adottati. I contenuti di tali
strumenti in contrasto con la carta di sintesi e con i suoi
aggiornamenti sono disapplicati. Il grado di penalità evidenziato
dalla carta di sintesi della pericolosità è riportato nei
certificati di destinazione urbanistica.

Art. 23

Obiettivi, contenuti e struttura del PTC

1. Il PTC è lo strumento di pianificazione territoriale che
definisce, sotto il profilo urbanistico e paesaggistico, le strategie
per lo sviluppo della comunità, con l'obiettivo di conseguire un
elevato livello di sostenibilità e competitività del sistema
territoriale, di stretta integrazione tra gli aspetti paesaggistici,
insediativi e socio-economici, di valorizzazione delle risorse e
delle identità locali.
2. Il PTC contiene:
a) l'approfondimento dell'inquadramento strutturale del PUP di cui
all'art. 3, comma 1, lettera j), al fine di delineare, anche
attraverso l'analisi del patrimonio immobiliare esistente, il quadro
conoscitivo delle risorse ambientali, insediative e storico-culturali
e del consumo di suolo del territorio della comunità; per accertare,
in particolare, l'effettivo fabbisogno di nuove aree di espansione
urbana e per indirizzare le opportunità di recupero;
b) la delimitazione delle aree di tutela ambientale, dei beni
ambientali e culturali, secondo quanto previsto dal PUP, e
l'approfondimento delle indicazioni relative agli elementi delle reti
ecologiche e ambientali, comprese le aree di protezione fluviale
rispondenti al piano generale di utilizzazione delle acque pubbliche;
c) la carta del paesaggio, per la definizione delle strategie e
delle regole per la gestione paesaggistica del territorio. La carta
definisce, in particolare, i criteri generali per la valorizzazione
paesaggistica degli insediamenti e per l'inserimento delle
infrastrutture, il rapporto tra bosco e territorio coltivato, la
caratterizzazione dei margini di transizione tra ambiti urbani e
agricoli;
d) il dimensionamento e l'individuazione delle aree per l'edilizia
pubblica e agevolata per l'attuazione della politica della casa, e
l'eventuale definizione di indirizzi per il dimensionamento dei PRG,
in coerenza con i criteri stabiliti dalla giunta provinciale, secondo
quanto previsto dal PUP;
e) il dimensionamento, l'individuazione e la disciplina delle
attrezzature, dei servizi, delle infrastrutture e dei centri di
attrazione di livello sovracomunale, tenuto conto della
pianificazione urbanistica dei comuni;
f) l'individuazione delle aree sovracomunali, con riferimento:
1) alla precisazione dei perimetri delle aree agricole e delle aree
agricole di pregio, tenendo conto delle indicazioni della carta del
paesaggio;
2) alla delimitazione e alla disciplina delle aree produttive del
settore secondario di livello provinciale; all'individuazione di
nuove aree produttive del settore secondario di livello provinciale,
secondo quanto previsto dal PUP; alla riclassificazione delle aree
produttive da livello provinciale a locale;
3) all'individuazione delle aree da destinare, anche con
integrazione di funzioni diverse, all'insediamento di grandi
strutture di vendita al dettaglio, compresi i centri commerciali,
quali centri di attrazione di livello sovracomunale, e delle aree per
il commercio all'ingrosso, e alla disciplina specifica delle aree
interessate dalle grandi strutture di vendita al dettaglio, anche
mediante specificazione dei criteri di programmazione urbanistica del
settore commerciale definiti dalla giunta provinciale in attuazione
del PUP e della legge provinciale 30 luglio 2010, n. 17 (legge
provinciale sul commercio 2010);
4) alla modificazione anche sostanziale dei perimetri delle aree
sciabili, secondo quanto previsto dal PUP;
5) all'individuazione della viabilità e delle reti per la
mobilità di valenza sovracomunale, fatti salvi gli interventi
contemplati dal piano provinciale della mobilità;
g) ogni altra misura o indicazione demandata al PTC dal PUP o
dalle leggi di settore.
3. Le previsioni del PTC di cui al comma 2, lettera b), con
riferimento alle aree di tutela ambientale e di protezione fluviale,
lettera d), lettera e) e lettera t) hanno effetto conformativo e
prevalgono sui contenuti contrastanti dei PRG. Tali contenuti, di
conseguenza, sono disapplicati.
4. Il PTC si articola nei seguenti elementi:
a) la relazione illustrativa e il rapporto ambientale;
b) la struttura cartografica;
c) le norme di attuazione;
d) eventuali atti d'indirizzo e manuali tipologici o esplicativi, a
supporto della pianificazione territoriale dei comuni e
dell'esercizio delle funzioni autorizzative in materia di paesaggio e
di urbanistica.
5. Per il territorio del comune di Trento e dei comuni compresi
nell'ambito individuato dall'art. 11, comma 2, lettera a), della
legge provinciale n. 3 del 2006, e per il territorio della comunità
della Vallagarina e del comune di Rovereto, si applica quanto
previsto dall'art. 36.
6. Quando, ai sensi dell'art. 12-bis, commi 1, 3 e 5, della legge
provinciale n. 3 del 2006, si costituisce un comune unico a seguito
della fusione di tutti i comuni del territorio della comunità il PRG
del comune unico tiene luogo del PTC. In questo caso il PRG
disciplina anche i contenuti previsti da quest'articolo.

Art. 24

Obiettivi, contenuti e struttura del PRG

1. Il PRG è lo strumento di pianificazione urbanistica predisposto
dal comune per la disciplina delle funzioni di governo del suo
territorio. Il PRG ha efficacia conformativa con riguardo alle
previsioni urbanistiche relative al territorio comunale, fatti salvi
gli effetti conformativi demandati da questa legge, dal PUP o dalle
norme di settore ad altri livelli di pianificazione.
2. Il PRG assicura le condizioni e i presupposti operativi per lo
sviluppo sostenibile del territorio e individua gli obiettivi di
conservazione, di valorizzazione e di trasformazione del territorio
comunale.
3. Per i fini del comma 2 il PRG determina le destinazioni delle
diverse aree del territorio comunale nell'ambito delle categorie
funzionali previste da quest'articolo, e ne fissa la disciplina
d'uso. In particolare il PRG:
a) precisa i perimetri delle aree di tutela ambientale individuate
dal PUP ed eventualmente delimitate dal PTC;
b) individua gli insediamenti storici e stabilisce la disciplina
relativa alle modalità di conservazione, di recupero e
valorizzazione, alle condizioni di ammissibilità degli interventi
innovativi, integrativi o sostitutivi, nel rispetto dei criteri
stabiliti dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale;
c) individua e disciplina le aree urbane consolidate;
d) indica la rete per la mobilità stradale e ferroviaria e le
relative fasce di rispetto, in conformità alle norme vigenti, anche
in ricognizione delle previsioni del piano provinciale della
mobilità o del PTC vigenti;
e) individua le aree destinate all'insediamento e stabilisce la
relativa disciplina, anche considerati eventuali accordi urbanistici,
tenuto conto del carico insediativo massimo e dell'approfondimento di
cui all'art. 23, comma 2, lettera a);
f) dimensiona e individua i servizi di livello locale, per
assicurare una dotazione di aree per attrezzature pubbliche e per
servizi adeguata al dimensionamento del piano;
g) disciplina l'uso delle aree destinate all'agricoltura e
definisce i parametri edilizi per gli interventi eventualmente
ammessi;
h) indica gli impianti d'interesse collettivo, le attrezzature
cimiteriali e le relative fasce di rispetto, sulla base di quanto
previsto dalle norme vigenti;
i) individua le aree per le quali è necessaria una specifica
disciplina da parte di piani attuativi; definisce i criteri, gli
indirizzi e i parametri cui questi piani devono conformarsi e
disciplina l'eventuale utilizzazione in via temporanea di queste
aree;
j) stabilisce i vincoli da osservare nelle aree a carattere
storico, ambientale e paesaggistico;
k) contiene ogni altra indicazione demandata al PRG da questa
legge, dal PUP, dal PTC o dalle leggi di settore.
4. Per i fini del comma 2, il PRG può inoltre individuare
particolari ambiti che possiedano caratteri unitari sul piano
storico-culturale, urbanistico, edilizio, paesaggistico,
naturalistico, e che vadano quindi tutelati nel loro insieme.
5. Il PRG individua nuove aree di insediamento esclusivamente per
soddisfare il fabbisogno abitativo, quando non ci sono soluzioni
alternative. In egual modo individua nuove aree produttive,
commerciali e miste esclusivamente in mancanza di soluzioni
alternative.
6. Se il comune intende utilizzare tecniche pianificatorie ispirate
a principi di perequazione e compensazione urbanistica, il PRG
stabilisce i criteri e le modalità per l'applicazione della
perequazione e della compensazione urbanistica, secondo quanto
previsto dagli articoli 26 e 27.
7. Il PRG è costituito dai seguenti elementi essenziali:
a) la relazione illustrativa e i suoi allegati, tra cui il rapporto
ambientale;
b) la struttura cartografica;
c) le norme di attuazione.
8. Il PRG definisce la destinazione d'uso delle aree nell'ambito
delle seguenti categorie funzionali:
a) residenziale;
b) industriale e artigianale;
c) commerciale al dettaglio;
d) turistico-ricettiva;
e) mista produttivo-commerciale, direzionale e di servizio;
f) agricola;
g) servizi e attrezzature pubbliche.
9. Fermo restando quanto previsto dal comma 8 è sempre consentito
il cambio di destinazione d'uso all'interno della stessa categoria
funzionale.
10. Il PRG puo':
a) stabilire limiti al mutamento della destinazione d'uso
all'interno della stessa categoria funzionale;
b) nel rispetto di quanto stabilito dal PUP, individuare aree nelle
quali le seguenti destinazioni d'uso sono assimilabili per tipologia
insediativa, dotazione infrastrutturale e integrazione funzionale:
1) residenziale, turistico-ricettiva e commerciale, mista,
direzionale;
2) industriale e artigianale, commerciale, mista, direzionale.

Art. 25

Accordi urbanistici

1. I comuni e le comunità possono concludere accordi urbanistici
con i soggetti pubblici o privati interessati, per definire contenuti
di rilevante interesse pubblico del PRG o del PTC. Gli accordi sono
finalizzati, senza pregiudizio dei diritti dei terzi, alla
determinazione di previsioni dello strumento urbanistico e ne
costituiscono parte integrante e sostanziale.
2. Gli accordi urbanistici rispondono a principi di
proporzionalità, parità di trattamento, adeguata trasparenza delle
condizioni e dei benefici pubblici e privati connessi, specifica
motivazione in ordine all'interesse pubblico che li giustifica,
pubblicità.
3. Gli accordi sono stipulati e sono espressamente recepiti nello
strumento di pianificazione, con le procedure individuate da questa
legge per l'adozione sua o delle sue varianti.
4. La Provincia può concludere accordi urbanistici che hanno ad
oggetto la tutela e la valorizzazione dei beni culturali e
d'interesse culturale ai sensi del decreto legislativo n. 42 del
2004. In questo caso lo schema di accordo è trasmesso al comune per
l'acquisizione di un parere obbligatorio relativo ai suoi contenuti
ed è contestualmente depositato per trenta giorni presso la
struttura provinciale competente in materia di urbanistica. Il comune
rilascia il parere nel termine perentorio di trenta giorni. Nel
termine di deposito chiunque può presentare osservazioni nel
pubblico interesse. L'accordo ha efficacia conformativa rispetto agli
strumenti urbanistici.

Art. 26

Perequazione urbanistica

1. La perequazione urbanistica persegue un'equa ripartizione, tra i
proprietari delle aree interessate dagli interventi, dei diritti
edificatori riconosciuti dalla pianificazione urbanistica e degli
oneri derivanti dalla realizzazione delle dotazioni territoriali.
2. Il PRG può essere redatto secondo tecniche pianificatorie di
perequazione urbanistica. A tal fine il PRG definisce:
a) gli ambiti territoriali entro i quali si applica la
perequazione;
b) gli indici edificatori convenzionali riferiti alla capacità
edificatoria territoriale complessivamente attribuita alle aree
comprese negli ambiti territoriali entro i quali si applica la
perequazione ai sensi della lettera a), anche differenziati per
classi in base allo stato di fatto e di diritto degli immobili
interessati e determinati in ragione del carico insediativo massimo
definito dal PRG;
c) le aree destinate a trasformazione urbanistica, dove sono
disciplinati gli interventi da realizzare unitariamente, assicurando
un'equa ripartizione dei diritti edificatori e dei relativi oneri tra
tutti i proprietari delle aree interessate, indipendentemente dalle
specifiche destinazioni d'uso assegnate alle singole aree;
d) gli indici urbanistici, riferiti alla capacità edificatoria
delle aree destinate a trasformazione urbanistica ai sensi della
lettera c); questi indici urbanistici sono determinati anche tenuto
conto della realizzazione di opere o attrezzature pubbliche e degli
eventuali obblighi di cessione al comune di aree, anche
specificamente individuate, per la realizzazione di opere o
attrezzature pubbliche;
e) le aree e gli immobili degradati e incongrui o ricadenti in aree
con penalità elevate secondo le previsioni della carta di sintesi
della pericolosità prevista dall'art. 22, anche non compresi nelle
aree previste dalla lettera c), che richiedono interventi di
riqualificazione urbanistica e ambientale o di delocalizzazione la
cui esecuzione può determinare un credito edilizio ai sensi
dell'art. 27, comma 6;
f) gli ulteriori criteri e modalità per l'applicazione
dell'istituto della perequazione.
3. Il dimensionamento degli interventi corrispondente agli indici
urbanistici e agli eventuali crediti edilizi previsti dall'art. 27
non deve risultare superiore al carico insediativo massimo definito
dal PRG e, per quanto riguarda gli interventi di carattere
residenziale, al dimensionamento residenziale del piano.
4. Quando il PRG non prevede la perequazione sull'intero territorio
comunale ai sensi del comma 2, lettera a), può comunque individuare
specifici ambiti territoriali in cui si può applicare la
perequazione, nel rispetto dei principi desumibili da quest'articolo
e dall'art. 27, anche per attuare pienamente la compensazione
urbanistica.
5. La trasformazione delle aree ai sensi del comma 2, lettera c),
si attua mediante i piani attuativi previsti dal capo III di questo
titolo, anche se riguardanti aree con superfici inferiore a 2.500
metri quadrati o, quando il PRG non prevede il ricorso al piano
attuativo, mediante permesso di costruire convenzionato. I piani
attuativi possono riguardare uno o più ambiti oggetto di
perequazione, anche non contigui.
6. Ogni comune tiene il registro dei diritti edificatori e dei
crediti edilizi previsti dall'art. 27, comma 6. L'entità dei diritti
edificatori e dei crediti edilizi è indicata nel certificato di
destinazione urbanistica previsto dall'art. 30 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.

Art. 27

Compensazione urbanistica

1. Il piano regolatore può riconoscere, attraverso la
compensazione urbanistica, diritti edificatori nella forma di credito
edilizio, da utilizzare nelle aree destinate all'insediamento, per
promuovere interventi su aree ed edifici oggetto di vincolo
preordinato all'espropriazione o nel caso di interventi di
riqualificazione urbanistica e ambientale o di delocalizzazione ai
sensi dell'art. 26, comma 2, lettera e).
2. In caso di aree soggette a vincoli espropriativi il PRG può
prevedere, in alternativa all'espropriazione e contro cessione
dell'area a favore del comune, il riconoscimento di crediti edilizi
su altre aree destinate a edificazione. Il credito edilizio
corrisponde sostanzialmente al valore economico del bene oggetto di
espropriazione ed è stimato mediante perizie asseverate redatte da
professionisti abilitati e tenuto conto degli indici edificatori
convenzionali ai sensi dell'art. 26, comma 2, lettera b). Questo
comma si applica anche con riferimento alle aree necessarie per la
realizzazione di opere pubbliche e d'interesse pubblico di competenza
della provincia, della regione e dello Stato.
3. Nel caso di immobili soggetti a interventi di riqualificazione
urbanistica e ambientale o di delocalizzazione ai sensi dell'art. 26,
comma 2, lettera e), o ai sensi delle disposizioni di questa legge in
materia di riqualificazione, il PRG o i piani attuativi previsti
dall'art. 26, comma 5, possono riconoscere, a titolo di credito
edilizio, diritti edificatori da utilizzare nelle aree destinate a
edificazione. Per il riconoscimento del credito edilizio il PRG si
avvale di perizie asseverate redatte da professionisti abilitati,
secondo principi di proporzionalità e di congruità e tenendo conto
del rapporto costi-benefici connessi con la realizzazione degli
interventi di trasformazione.
4. Se, per effetto di vincoli sopravvenuti diversi da quelli di
natura urbanistica, non è più esercitabile, in tutto o in parte, il
diritto di edificare già riconosciuto dal PRG prima dell'imposizione
del vincolo, il soggetto interessato può chiedere al comune il
trasferimento dei diritti edificatori su altre aree destinate
all'insediamento, quale remunerazione della cessione dell'area
interessata dal vincolo sopravvenuto al comune o all'amministrazione
preposta alla tutela del vincolo.
5. I rapporti tra il comune e il proprietario dell'area interessata
nei casi previsti dal comma 1 sono regolati mediante accordo
urbanistico ai sensi dell'art. 25, comma 1; l'accordo, mediante
variante al PRG, definisce e localizza il credito edilizio contro la
cessione al comune delle aree oggetto di compensazione. Per le aree
necessarie per la realizzazione di opere pubbliche e d'interesse
pubblico di competenza della provincia, della regione e dello Stato
l'accordo è sottoscritto, oltre che dal comune e dai proprietari
delle aree, dall'amministrazione competente a eseguire l'opera, e
stabilisce le modalità di cessione delle aree all'amministrazione.
6. Il credito edilizio riconosciuto nei casi previsti dai commi 2,
3 e 4 ha una durata massima di dieci anni. Per il periodo di durata
il credito edilizio riconosciuto può essere modificato solo con la
sottoscrizione di un nuovo accordo urbanistico. Il credito edilizio
può essere utilizzato, in aggiunta agli indici urbanistici, nelle
aree destinate a trasformazione urbanistica individuate dal PRG anche
secondo i principi della perequazione. Nel termine di dieci anni è
necessario ottenere il titolo abilitativo idoneo alla realizzazione
degli interventi, pena l'estinzione del diritto di credito. L'entità
massima di credito edilizio utilizzabile per l'incremento è
stabilita dal PRG nei limiti del carico insediativo massimo definito
dal piano ai sensi dell'art. 26, comma 3. Se il comune, su richiesta
dell'interessato, ritiene opportuno consentire l'utilizzo del credito
edilizio in aree non comprese in quelle di trasformazione urbanistica
oggetto di perequazione, il comune pubblica per trenta giorni
all'albo comunale l'accordo urbanistico previsto dal comma 5 e
contestualmente lo trasmette alla Provincia. La Provincia può
formulare osservazioni nel termine perentorio di trenta giorni dalla
data di ricevimento. Decorso questo termine, l'accordo urbanistico è
sottoposto all'approvazione del consiglio comunale.
7. I crediti edilizi disciplinati dal comma 6 sono negoziabili fra
i soggetti interessati dopo la realizzazione degli interventi
previsti dai piani attuativi di cui all'art. 26, comma 5, dai
permessi di costruire convenzionati di cui all'art. 84, o dagli
accordi urbanistici previsti dal comma 5. Fino alla realizzazione di
questi interventi i crediti edilizi possono essere ceduti solo se
l'acquirente sottoscrive l'accordo urbanistico originariamente
concluso tra i soggetti interessati e il comune. La cessione dei
crediti edilizi a un altro soggetto per la loro utilizzazione è
annotata nel registro previsto dall'art. 26, comma 6.

Art. 28

Documento preliminare

1. Ai fini dell'adozione del PUP la giunta provinciale predispone e
approva un documento preliminare contenente l'indicazione e
l'illustrazione degli obiettivi generali e delle linee direttive che
si intendono perseguire. La deliberazione è trasmessa alle
comunità, ai comuni, al consiglio delle autonomie locali e al
consiglio provinciale.
2. Entro novanta giorni dal ricevimento del documento preliminare i
comuni, le comunità e il consiglio delle autonomie locali possono
trasmettere alla giunta provinciale osservazioni e proposte per la
risoluzione dei principali problemi di assetto dei loro territori.
Entro centoventi giorni dal ricevimento del documento preliminare il
consiglio provinciale può approvare indirizzi ai fini della
formazione e dell'adozione del progetto di PUP.
3. Decorsi i termini previsti dal comma 2, la giunta provinciale
può procedere all'adozione del progetto di PUP.

Art. 29

Adozione del progetto di PUP

1. Il progetto di PUP è adottato dalla giunta provinciale e
depositato in tutti i suoi elementi, a disposizione del pubblico, per
novanta giorni consecutivi, presso la struttura provinciale
competente in materia di urbanistica. Contestualmente al deposito e
per il medesimo periodo, il progetto di PUP è pubblicato in tutti i
suoi elementi sul sito istituzionale della Provincia.
2. Il deposito decorre dal giorno successivo a quello di
pubblicazione nel sito istituzionale della Provincia della
deliberazione della giunta provinciale di adozione del progetto di
PUP. Le date di deposito del progetto sono rese note anche mediante
avviso pubblicato nei quotidiani locali.
3. Nel periodo di deposito chiunque può prendere visione del
progetto e presentare osservazioni nel pubblico interesse.
4. Contemporaneamente al deposito la giunta provinciale trasmette
il progetto di PUP:
a) alla competente commissione permanente del consiglio
provinciale, che esprime il proprio parere entro sessanta giorni dal
ricevimento del progetto;
b) al consiglio delle autonomie locali, che esprime il suo parere
entro sessanta giorni dal ricevimento del progetto;
c) alla CUP, che esprime il suo parere entro sessanta giorni dal
ricevimento del progetto;
d) alle regioni limitrofe e alla Provincia autonoma di Bolzano, che
possono formulare osservazioni entro sessanta giorni dal ricevimento
del progetto;
e) al Ministero competente, che può esprimere, osservazioni a
scopo di coordinamento, entro novanta giorni dal ricevimento del
progetto, secondo quanto previsto dall'art. 21 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 381 (Norme di
attuazione dello statuto speciale per la regione Trentino-Alto Adige
in materia di urbanistica ed opere pubbliche).
5. Decorsi i termini previsti dal comma 4, la giunta può procedere
anche in assenza dei pareri o delle osservazioni.
6. Se la giunta provinciale modifica il piano sulla base dei pareri
o delle osservazioni previsti dal comma 4 è disposto un secondo
deposito e una seconda pubblicazione del progetto di PUP per
quarantacinque giorni consecutivi, ai sensi del comma 2. Durante il
deposito chiunque può presentare osservazioni nel pubblico interesse
esclusivamente con riferimento alle parti che sono state oggetto di
modifica. Il progetto di piano eventualmente modificato in
accoglimento delle nuove osservazioni non è soggetto a
pubblicazione, ne a deposito.

Art. 30

Approvazione del PUP

1. Al termine del procedimento disciplinato dall'art. 29 la giunta
provinciale approva il disegno di legge di approvazione del PUP e lo
trasmette al consiglio provinciale.
2. La legge di approvazione del PUP è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione limitatamente alla relazione illustrativa e
alle norme d'attuazione.

Art. 31

Approvazione delle varianti
e degli aggiornamenti al PUP

1. Per le varianti al PUP si applicano le disposizioni sulla
formazione del piano degli articoli 28 e 29. Il documento preliminare
specifica gli obiettivi e le previsioni oggetto di variante; il
deposito della variante è finalizzato alla presentazione di
osservazioni nel pubblico interesse solo in relazione alle parti
modificate.
2. Per le varianti relative a obiettivi strategici di sviluppo del
territorio provinciale si applica la procedura di adozione del
progetto di PUP disciplinata dall'art. 29, commi 1, 2 e 3, comma 4,
lettere a), b), c) ed e), e comma 5. I termini sono ridotti a metà.
Questi obiettivi strategici sono definiti dalla giunta provinciale,
in coerenza con l'inquadramento strutturale del PUP e con le
indicazioni del programma di sviluppo provinciale, e interessano
esclusivamente le aree produttive del settore secondario, le aree
commerciali e le aree di riqualificazione urbana e territoriale. In
caso di modifiche apportate al progetto sulla base dei pareri o delle
osservazioni previsti dall'art. 29, comma 4, non si procede nè alla
pubblicazione, nè al secondo deposito del progetto di variante
modificato. A seguito dell'adozione definitiva del progetto di
variante si applica la procedura disciplinata dall'art. 30. I pareri
e le osservazioni formulati secondo quanto previsto dall'art. 29
hanno ad oggetto esclusivamente le aree interessate dalla variante al
PUP.
3. Nei casi individuati dal PUP ai sensi dell'art. 21, comma 4,
lettera g), la deliberazione della giunta provinciale che modifica o
aggiorna il PUP, secondo quanto previsto dal PUP medesimo, è
adottata previa acquisizione del parere della CUP e del consiglio
delle autonomie locali e previo deposito per trenta giorni presso la
struttura provinciale competente in materia di urbanistica. Nel
periodo di deposito chiunque può presentare osservazioni nel
pubblico interesse. Dopo l'approvazione definitiva la deliberazione
è pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione e trasmessa alle
comunità, ai comuni e agli enti parco interessati. Questo comma non
si applica nelle ipotesi di modifica o aggiornamento del PUP per
effetto dell'approvazione dei PTC o dei PRG.

Art. 32

Adozione del PTC

1. Al fine dell'adozione del PTC la comunità elabora una proposta
di piano sulla base degli obiettivi generali e degli indirizzi che si
intendono perseguire, in coerenza con il PUP. Per la definizione dei
contenuti che interessano le aree a parco naturale la comunità
assicura la coerenza con le misure di conservazione degli habitat e
delle specie e con gli obiettivi di tutela del piano del parco.
2. La proposta di piano è sottoposta al procedimento partecipativo
disciplinato dall'art. 17-quaterdecies della legge provinciale n. 3
del 2006.
3. Il progetto di piano è adottato dalla comunità e depositato
per novanta giorni, in tutti i suoi elementi, a disposizione del
pubblico presso gli uffici della comunità. Contestualmente al
deposito e per il medesimo periodo, il progetto di piano è
pubblicato in tutti i suoi elementi sul sito istituzionale della
comunità. Le date di deposito del piano sono rese note mediante
avviso pubblicato almeno su un quotidiano locale.
4. Nel periodo di deposito chiunque può prendere visione del
progetto e presentare osservazioni nel pubblico interesse.
5. Contemporaneamente al deposito, il progetto di piano è
trasmesso:
a) ai comuni del territorio della comunità, per l'espressione del
loro parere;
b) alla Provincia per l'espressione, da parte della CUP, del parere
sulla coerenza con il PUP, con gli strumenti di pianificazione
provinciale e con la programmazione di settore;
c) agli enti parco interessati per l'espressione del loro parere;
d) alle comunità limitrofe, per la formulazione di osservazioni.
6. Gli organi provinciali si esprimono nel termine di novanta
giorni, fatte salve le ipotesi di sospensione previste dalla legge
provinciale 30 novembre 1992, n. 23 (legge provinciale sull'attività
amministrativa 1992). I comuni del territorio della comunità, gli
enti parco e le comunità limitrofe si esprimono nel termine di
sessanta giorni; decorso inutilmente tale termine la comunità può
procedere all'adozione del piano, anche in assenza delle osservazioni
o del parere.
7. Il piano, eventualmente modificato in conseguenza
dell'accoglimento di osservazioni o del parere della CUP, è
definitivamente adottato dalla comunità e trasmesso alla giunta
provinciale per l'approvazione.
8. La localizzazione definitiva dei servizi e delle attrezzature di
livello provinciale, prevista all'art. 31, comma 2, del PUP
costituisce atto obbligatorio. Ai fini della localizzazione di detti
servizi e attrezzature, le comunità sono tenute ad adottare il
progetto di piano o di variante al piano o di piano stralcio, nel
termine di sessanta giorni dalla localizzazione di massima da parte
della giunta provinciale e ad approvare, nel termine di centoventi
giorni dalla data di adozione del progetto di piano, il PTC o, nel
termine di sessanta giorni dalla medesima data, la variante al PTC o
il piano stralcio. Il termine di sessanta giorni per l'adozione del
progetto di piano o di variante al piano o di piano stralcio è
sospeso per lo svolgimento del procedimento partecipativo previsto
dal comma 2. Nel caso di mancata adozione del progetto di piano o di
mancata approvazione del piano o della relativa variante o del piano
stralcio, nei termini previsti da questo comma, la giunta
provinciale, previa diffida, attiva l'intervento sostitutivo previsto
dall'art. 57 della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 (Nuovo
ordinamento dei comuni della regione Trentino-Alto Adige).

Art. 33

Approvazione ed entrata in vigore del PTC

1. Il PTC è approvato dalla giunta provinciale entro sessanta
giorni dal ricevimento, acquisito il parere della struttura
provinciale competente in materia di urbanistica in merito alla
coerenza delle previsioni del piano con il PUP e con il parere della
CUP.
2. In sede di approvazione possono essere apportate al piano
esclusivamente le modifiche indispensabili per assicurarne la
compatibilità con il PUP, con questa legge, con altre disposizioni
legislative in materia di urbanistica e con i loro provvedimenti di
attuazione.
3. Il PTC entra in vigore il giorno successivo a quello della
pubblicazione della deliberazione che lo approva, anche per estratto,
nel Bollettino ufficiale della regione. Il PTC è pubblicato nel sito
internet della comunità ed è disponibile in visione per il pubblico
presso la sede della comunità.

Art. 34

Varianti al PTC

1. Il PTC può essere variato se ragioni sopravvenute lo rendono
necessario. Le varianti del PTC prevedono una revisione complessiva
dello strumento o, in alternativa, la disciplina di uno o più dei
contenuti previsti dall'art. 23.
2. Per le varianti al PTC si applicano le disposizioni sulla
formazione del piano, con le seguenti specificazioni:
a) i termini indicati nell'art. 32 sono ridotti a metà;
b) il parere della CUP è sostituito da quello della struttura
provinciale competente in materia di urbanistica, fatta salva la
facoltà per quest'ultima, in relazione all'importanza o alla
complessità della variante, di demandare tale valutazione alla CUP,
che si esprime entro novanta giorni.

Art. 35

Stralci del PTC

1. Il PTC può essere adottato e approvato anche per stralci
tematici, corrispondenti a uno o più dei contenuti previsti
dall'art. 23.
2. Per la formazione e l'approvazione degli stralci tematici si
osservano le disposizioni procedurali previste per il PTC.

Art. 36

Disposizioni particolari per specifici territori

1. Il comune di Trento e gli altri comuni compresi nel territorio
individuato ai sensi dell'art. 11, comma 2, lettera a), della legge
provinciale n. 3 del 2006, nei limiti e secondo quanto previsto dalla
convenzione prevista dal medesimo articolo, definiscono, per la
predisposizione dei rispettivi PRG, gli obiettivi e i temi comuni con
riferimento ai contenuti previsti dall'art. 23.
2. I singoli comuni del territorio individuato ai sensi dell'art.
11, comma 2, lettera a), della legge provinciale n. 3 del 2006
predispongono una proposta di piano da trasmettere agli altri comuni
compresi nel territorio, che, entro i trenta giorni successivi al
ricevimento, possono presentare osservazioni e richieste di modifica
o integrazione. Decorso il termine i comuni procedono all'adozione
del PRG con la procedura dell'art. 37. Le osservazioni e le proposte
eventualmente presentate dai comuni non hanno carattere vincolante.
3. Con riferimento ai contenuti dell'art. 23, la Comunità della
Vallagarina e il comune di Rovereto assicurano coerenza nella
definizione degli obiettivi e dei temi comuni. In ogni caso, il PRG
del comune di Rovereto definisce i contenuti previsti dall'art. 23,
comma 2, lettera e), e lettera f), numeri 2) e 3), con riguardo al
proprio territorio. Successivamente la Comunità della Vallagarina e
il comune di Rovereto procedono rispettivamente all'adozione del PTC
e del PRG, secondo quanto previsto dalle procedure degli articoli 32
e 37.
4. Il PRG del comune di Trento e degli altri comuni compresi nel
territorio individuato ai sensi dell'art. 11, comma 2, lettera a),
della legge provinciale n. 3 del 2006 e il PRG del comune di
Rovereto, per i contenuti indicati nel comma 3, tengono luogo del PTC
e sono approvati con la procedura di formazione del PRG.
5. Per la localizzazione dei servizi e delle attrezzature di
livello provinciale nel territorio individuato ai sensi dell'art. 11,
comma 2, lettera a), della legge provinciale n. 3 del 2006 e nel
territorio della Vallagarina, si applica l'art. 32, comma 8, nel
rispetto delle procedure e dei termini individuati da questo comma,
anche ai fini dell'attivazione dell'intervento sostitutivo previsto
dall'art. 57 della legge regionale n. 1 del 1993. Il comune di
Trento, gli altri comuni del territorio di cui all'art. 11, comma 2,
lettera a), della legge provinciale n. 3 del 2006, e il comune di
Rovereto provvedono alla localizzazione di detti servizi e
attrezzature tramite variante al PRG con la procedura prevista per i
casi di cui all'art. 39, comma 2, lettera b), quando la
localizzazione di massima da parte della giunta provinciale colloca
tali servizi e attrezzature sui rispettivi territori comunali. Entro
il termine di novanta giorni dalla localizzazione di massima da parte
della giunta provinciale dei servizi e delle attrezzature di livello
provinciale, il comune adotta in via preliminare la variante al PRG
ed entro sessanta giorni dalla data di adozione in via preliminare
della variante, procede alla sua adozione definitiva.

Art. 37

Adozione del PRG

1. Preliminarmente all'avvio del procedimento di adozione del PRG,
il comune pubblica un avviso, indicando gli obiettivi che intende
perseguire, su un quotidiano locale e, per trenta giorni, nell'albo
pretorio del comune, nel sito internet del comune o nel sito internet
del Consorzio dei comuni trentini. Nel periodo di pubblicazione
chiunque può presentare proposte non vincolanti, a fini meramente
collaborativi. Il comune può prevedere ulteriori forme di
pubblicità e di partecipazione.
2. Decorso il periodo di pubblicazione previsto dal comma 1, il
comune elabora il progetto di piano. Per l'elaborazione del progetto
di piano il comune può avvalersi dei dati conoscitivi del SIAT e del
supporto della struttura provinciale competente in materia di
urbanistica, e può organizzare appositi confronti istruttori con le
strutture provinciali competenti per gli aspetti concernenti
l'ambiente, il paesaggio, la pericolosità, la mobilità e l'assetto
idrogeologico e forestale.
3. Il comune adotta in via preliminare il PRG e pubblica l'avviso
relativo all'adozione del piano e alla possibilità di consultare il
piano e la documentazione che lo compone con le modalità previste
dal comma 1. Contestualmente il comune deposita il piano presso gli
uffici comunali, a disposizione del pubblico, per sessanta giorni
consecutivi e pubblica sul sito istituzionale tutta la relativa
documentazione integrale. Nel medesimo periodo di deposito, il comune
può svolgere ulteriori forme di partecipazione ai sensi dell'art.
19. Il piano è trasmesso tempestivamente alla struttura provinciale
competente in materia di urbanistica e paesaggio e, se è stato
approvato il PTC o il relativo stralcio, alla comunità.
4. Nel termine previsto dal comma 3 chiunque può presentare
osservazioni sul piano nel pubblico interesse. Entro venti giorni
dalla scadenza del termine il comune pubblica, per venti giorni
consecutivi, nel sito internet del comune o nel sito internet del
Consorzio dei comuni trentini, l'elenco degli articoli delle norme di
attuazione del piano interessati dalle osservazioni pervenute e una
planimetria con l'indicazione delle parti di territorio oggetto di
osservazioni. Contestualmente alla pubblicazione, le osservazioni
pervenute sono messe a disposizione del pubblico presso gli uffici
comunali. Nel periodo di pubblicazione chiunque può presentare
ulteriori osservazioni correlate alle osservazioni pubblicate dal
comune. I termini previsti da questo comma sono perentori.
5. La struttura provinciale competente in materia di urbanistica e
paesaggio indice una conferenza di pianificazione cui partecipano il
comune proponente, la comunità, nei casi previsti dal comma 3, e le
altre strutture provinciali, enti e amministrazioni interessati dalle
scelte pianificatorie, attraverso rappresentanti legittimati a
esprimere la volontà della struttura o dell'ente di appartenenza,
entro il termine perentorio di novanta giorni dalla data di
ricevimento del piano, fatte salve le ipotesi di sospensione previste
dalla legge provinciale sull'attività amministrativa 1992. Se la
struttura provinciale competente richiede l'integrazione degli atti
di piano, il comune provvede entro il termine perentorio di novanta
giorni, pena l'estinzione del procedimento.
6. La conferenza di pianificazione verifica la coerenza del PRG
adottato con il PUP e con il PTC o con i relativi stralci - se
approvati -, assume i pareri delle altre strutture provinciali o
degli enti e amministrazioni interessati dalle scelte pianificatorie
e verifica la compatibilità delle previsioni concernenti eventuali
nuovi insediamenti industriali insalubri con le esigenze di tutela
dell'ambiente sotto il profilo igienico-sanitario e di difesa della
salute della popolazione e della tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti, ai sensi delle disposizioni vigenti in materia. La
conferenza considera le posizioni espresse e, a seguito della
ponderazione degli interessi, si esprime con un verbale che
costituisce parere conclusivo. I dissensi delle amministrazioni e
delle strutture provinciali preposte alla tutela dell'ambiente, del
paesaggio, del vincolo e del pericolo idrogeologico, del patrimonio
storico-artistico, della tutela della salute e della pubblica
incolumità sono resi in forma esplicita nella conferenza. Si
considera acquisito l'assenso dell'ente, della struttura o
dell'amministrazione che non ha partecipato alla conferenza o il cui
rappresentante non ha espresso definitivamente nella conferenza la
volontà della struttura o dell'amministrazione rappresentata.
7. Il comune modifica il PRG per adeguarlo alle prescrizioni e alle
indicazioni di carattere orientativo contenute nel parere adottato ai
sensi del comma 6, e decide in merito alle osservazioni pervenute in
relazione ai contenuti del piano approvato preliminarmente,
apportando al piano le conseguenti modifiche e garantendo comunque la
coerenza con il parere conclusivo espresso in conferenza.
8. Il comune procede all'adozione definitiva del piano nel termine
perentorio di centoventi giorni dalla ricezione del parere espresso
ai sensi del comma 6, senza un nuovo deposito. La deliberazione di
adozione definitiva è motivata anche in relazione alle osservazioni
pervenute e non accolte. La mancata adozione definitiva del piano
entro il termine previsto comporta l'estinzione di diritto del
procedimento.
9. Il comune trasmette il piano alla giunta provinciale per la
successiva approvazione.

Art. 38

Approvazione ed entrata in vigore del PRG

1. Il PRG è approvato dalla giunta provinciale entro sessanta
giorni dal suo ricevimento.
2. In sede di approvazione possono essere apportate al piano
esclusivamente le modifiche indispensabili per assicurarne la
compatibilità con il PUP, con questa legge e con altre disposizioni
legislative in materia di urbanistica, con i loro provvedimenti di
attuazione e con il PTC. A tal fine il comune provvede alla
modificazione degli atti di piano entro il termine perentorio di
novanta giorni dalla richiesta della struttura provinciale
competente.
3. Il PRG entra in vigore il giorno successivo a quello della
pubblicazione, nel Bollettino ufficiale della regione, della
deliberazione che lo approva, anche per estratto; e pubblicato nel
sito internet del comune o del consorzio dei comuni ed è reso
disponibile in visione per il pubblico presso la sede del comune.

Art. 39

Varianti al PRG

1. Le varianti al PRG sono adottate con il procedimento che regola
la formazione del piano o con la procedura semplificata disciplinata
dal comma 3, nei casi previsti dal comma 2.
2. Le seguenti tipologie di variante al PRG sono considerate
urgenti o non sostanziali:
a) le varianti adottate in caso di motivata urgenza;
b) le varianti per opere pubbliche;
c) le varianti conseguenti alle sentenze di annullamento di
provvedimenti aventi a oggetto specifiche previsioni urbanistiche;
d) le varianti che contengono la nuova disciplina a seguito della
scadenza dei termini indicati negli articoli 45, relativo agli
effetti degli strumenti urbanistici, 48, relativo ai vincoli
preordinati all'espropriazione, e 54, relativo agli effetti dei piani
attuativi;
e) le varianti imposte dagli obblighi di adeguamento derivanti dal
vigente ordinamento;
f) le varianti previste dall'art. 27, commi 4 e 6, relativi alla
compensazione per vincoli sopravvenuti;
g) le varianti relative a specifiche previsioni corredate da
accordi urbanistici;
h) le varianti previste dal titolo V, capo I, sezione II, relativa
alla riqualificazione urbana ed edilizia;
i) le varianti conseguenti a patti territoriali;
j) le varianti conseguenti all'adozione di piani attuativi ai sensi
dell'art. 49, comma 4;
k) le varianti necessarie per disporre l'inedificabilità delle
aree destinate all'insediamento, nei casi previsti dall'art. 45,
comma 4.
3. Per le varianti indicate nel comma 2 si applicano le
disposizioni per la formazione del piano, con la riduzione a metà
dei termini previsti dall'art. 37, e si prescinde dalle forme di
pubblicità previste dall'art. 37, comma 1. La struttura provinciale
competente in materia di urbanistica valuta l'esigenza di indire la
conferenza di pianificazione prevista dall'art. 37, in relazione
all'importanza e alla complessità della variante. Se è indetta la
conferenza si applicano i termini indicati nell'art. 37, commi 5 e 6,
e nell'art. 38. Se non indice la conferenza, la struttura si esprime
sulla variante con proprio parere entro quarantacinque giorni dalla
data di ricevimento della proposta di variante. Se non sono pervenute
osservazioni e se il parere unico conclusivo della conferenza di
pianificazione o il parere del servizio non contengono prescrizioni,
indicazioni di carattere orientativo o altri rilievi, si prescinde
dall'adozione definitiva prevista dall'art. 37, comma 8.
4. Nella deliberazione di adozione delle varianti ai PRG sono
espressamente indicate le motivazioni circa l'esistenza di una delle
condizioni previste dal comma 2.

Art. 40

Comunicazione di edificabilità delle aree

1. Quando i comuni attribuiscono a un terreno natura di area
edificabile ne danno tempestiva comunicazione al proprietario, con
modalità idonee a garantire l'effettiva conoscenza da parte del
contribuente.
2. La comunicazione è obbligatoriamente inviata a seguito
dell'approvazione del PTC o del PRG o delle relative varianti.
3. Ai fini dell'applicazione dei tributi locali di natura
immobiliare istituiti dalla Provincia ai sensi dell'art. 80, comma 2,
dello statuto speciale, il mancato invio della comunicazione prevista
da quest'articolo entro il termine di versamento dei tributi comporta
la disapplicazione delle sanzioni e degli interessi previsti dalla
legge in caso di omesso o tardivo versamento.

Art. 41

Disposizioni di coordinamento con la legge provinciale 23 maggio
2007, n. 11 (legge provinciale sulle foreste e sulla protezione
della natura 2007)

1. I piani dei parchi naturali provinciali e i piani di gestione
delle riserve naturali provinciali sono disciplinati dalle
disposizioni provinciali in materia, in coerenza con il sistema della
pianificazione provinciale.
2. Il piano del parco tiene luogo dei PRG limitatamente alle
porzioni del territorio comunale ricadenti nei parchi naturali
provinciali. A tal fine, relativamente a tali porzioni, il piano del
parco contiene la specifica documentazione urbanistica, cartografica
e normativa prevista da questa legge come contenuto dei PRG. Questa
documentazione urbanistica è sottoposta all'esame della struttura
provinciale competente in materia di urbanistica, per verificare la
coerenza del piano del parco con il PUP e con i piani territoriali
delle comunità interessate, se approvati.
3. Relativamente al Parco nazionale dello Stelvio resta ferma
l'applicazione della disciplina individuata con norme di attuazione
dello statuto speciale. Se le norme di attuazione prevedono
l'adozione di una disciplina legislativa provinciale, fino
all'entrata in vigore di quest'ultima i PRG dei comuni il cui
territorio ricade anche in parte nel parco hanno efficacia anche nel
territorio del parco. A questo fine i comuni interessati adottano il
PRG previo parere della struttura provinciale competente in materia
di aree protette, per assicurarne la conformità alle misure di
conservazione dell'area protetta.
4. La disciplina relativa all'esercizio dei poteri di deroga
previsti dal titolo IV, capo VI, si applica anche con riguardo ai
piani dei parchi. In tal caso, ferme restando le procedure per la
richiesta e il rilascio del titolo edilizio, le funzioni del
consiglio comunale sono svolte dalla giunta esecutiva del parco e il
parere della CPC è sostituito dal parere della struttura provinciale
competente in materia di tutela del paesaggio.

Art. 42

Limiti all'adozione degli strumenti
di pianificazione territoriale

1. Non è ammessa l'adozione dei PTC e delle relative varianti nel
semestre precedente l'avvio del procedimento elettorale di rinnovo
degli organi assembleari. Non sottostanno a questo limite le varianti
al PTC adottate in caso di motivata urgenza e le varianti al PTC per
opere pubbliche.
2. Non è ammessa l'adozione dei PRG e delle relative varianti nel
semestre antecedente al primo giorno utile del turno elettorale per
il rinnovo ordinario del consiglio comunale, o a decorrere
dall'adozione del decreto di scioglimento anticipato del consiglio
comunale. Non possono essere adottate più di tre varianti al PRG
nello stesso biennio.
3. Nel caso di costituzione di comuni unici mediante fusione di
altri comuni non è ammessa l'adozione di PRG e delle relative
varianti nel semestre antecedente il primo giorno d'istituzione del
comune unico e contestuale estinzione per fusione dei comuni che lo
costituiscono, individuato dalle leggi regionali istitutive. Non è
ammessa l'adozione di PRG e delle relative varianti da parte del
commissario straordinario che regge il nuovo comune unico fino alle
elezioni.
4. Le varianti previste dall'art. 39, comma 2, non sottostanno ai
limiti previsti dai commi 2 e 3.

Art. 43

Adeguamento degli strumenti
di pianificazione subordinati al PUP

1. A seguito dell'approvazione del PUP o di sue varianti, gli
strumenti di pianificazione subordinati sono adeguati in sede di
adozione della prima variante allo strumento urbanistico da parte
delle comunità e dei comuni. Il PUP individua, tra le proprie
disposizioni, quelle che prevalgono sugli strumenti di pianificazione
urbanistica vigenti e non adeguati.

Art. 44

Rettifica e adeguamento delle previsioni
degli strumenti di pianificazione urbanistica

1. I comuni e le comunità procedono tempestivamente d'ufficio
all'adeguamento delle rappresentazioni grafiche e degli altri
elaborati a seguito dell'approvazione di piani, di programmi e di
progetti che costituiscono varianti agli strumenti urbanistici ai
sensi di previsioni legislative o dell'avvenuta realizzazione di
opere concernenti infrastrutture per la mobilità di potenziamento o
di progetto. I comuni e le comunità pubblicano la notizia di tale
adeguamento nel sito istituzionale. La copia degli elaborati adeguati
è trasmessa alla Provincia.
2. I comuni e gli enti parco adeguano i PRG e i piani parco al PTC,
entro il termine stabilito dal PTC, con le modalità previste dal
comma 1.
3. La correzione di errori materiali presenti nelle norme di
attuazione, nelle rappresentazioni grafiche e negli altri elaborati
del PTC e del PRG è approvata, rispettivamente, dagli organi
assembleari delle comunità e dei comuni. Previa comunicazione alla
Provincia, le comunità e i comuni pubblicano gli atti che approvano
le rettifiche nel Bollettino ufficiale della regione.
4. Per l'adeguamento dei PRG alle specificazioni tecniche
concernenti l'integrazione dei sistemi informativi degli enti
territoriali, approvate dalla giunta provinciale ai sensi dell'art.
10, comma 4, lettere b) e d), la struttura competente del comune
provvede al deposito degli elaborati del piano da adeguare, per
trenta giorni consecutivi, a disposizione del pubblico per eventuali
osservazioni, dandone notizia nell'albo comunale. Contestualmente al
deposito gli elaborati del piano sono trasmessi alla struttura
provinciale competente in materia di urbanistica per la verifica di
conformità alle specificazioni tecniche approvate dalla giunta
provinciale. Decorsi sessanta giorni dalla data del deposito e
acquisito, nel medesimo termine, il parere della struttura
provinciale competente in materia di urbanistica, il comune approva
l'adeguamento del piano, tenuto conto delle eventuali osservazioni
pervenute e degli esiti della verifica tecnica effettuata dalla
struttura provinciale competente in materia di urbanistica. Il comune
pubblica nell'albo pretorio comunale e nel sito istituzionale la
notizia dell'approvazione dell'adeguamento del piano, e trasmette
copia degli elaborati alla struttura provinciale competente in
materia di urbanistica e alla comunità.

Art. 45

Durata ed effetti degli strumenti urbanistici

1. Il PUP, il PTC e il PRG hanno efficacia a tempo indeterminato,
fatto salvo quanto previsto da quest'articolo.
2. Il termine di efficacia delle previsioni dei PRG che prevedono
l'adozione di un piano attuativo d'iniziativa pubblica e misto
pubblico-privata è di dieci anni.
3. Il PTC e il PRG possono stabilire che determinate previsioni
concernenti aree specificatamente destinate a insediamento, anche
assoggettate a piano attuativo d'iniziativa privata, la cui
attuazione assume particolare rilevanza per la comunità locale,
cessano di avere efficacia se entro il termine stabilito dal piano
stesso, comunque non inferiore a cinque anni e non superiore a dieci
anni, non è stato presentato il piano attuativo, se richiesto, o la
domanda di permesso di costruire o la segnalazione certificata
d'inizio attività (SCIA) per la realizzazione degli interventi.
4. Il comune, con procedura di variante al PRG, su richiesta
dell'interessato, può prevedere la trasformazione in aree
inedificabili delle aree destinate all'insediamento. In questo caso,
per un periodo minimo di dieci anni, il comune non può ripristinare
l'edificabilità dell'area, neppure con ricorso a una ulteriore
procedura di variante. Successivamente la modifica della destinazione
urbanistica è possibile secondo le procedure ordinarie. Annualmente
il comune verifica le proposte pervenute adottando, eventualmente,
una variante ai sensi dell'art. 39, comma 2.
5. Quando cessa l'efficacia delle previsioni del PTC o del PRG, in
ragione di quanto previsto dal comma 2, le aree interessate da tali
previsioni sono utilizzabili nei limiti di una densità edilizia
fondiaria di 0,01 metri cubi per ogni metro quadrato di lotto
accorpato. Entro diciotto mesi dalla data di cessazione
dell'efficacia delle previsioni del PTC o del PRG il comune è tenuto
a definire la nuova disciplina delle aree interessate; la
ridefinizione delle aree è atto obbligatorio.

Art. 46

Salvaguardia del PUP

1. La giunta provinciale, all'atto dell'adozione del PUP o di sue
varianti, individua le previsioni nei cui confronti si applica la
salvaguardia e ne determina le modalità.
2. A decorrere dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della regione della deliberazione della giunta provinciale che adotta
il PUP o sue varianti, e fino alla data di entrata in vigore della
relativa legge di approvazione, i comuni, con provvedimento motivato,
sospendono ogni determinazione sulle domande di permesso di costruire
relative a interventi soggetti alle misure di salvaguardia. Il
provvedimento è comunicato al richiedente con modalità idonee a
garantirne l'effettiva conoscenza giuridica. Nello stesso periodo non
possono essere presentate SCIA in contrasto con le nuove previsioni
adottate e, in caso di presentazione, il comune dispone il divieto di
inizio o di prosecuzione dei medesimi interventi soggetti a SCIA.
3. La deliberazione di adozione del PUP o delle sue varianti può
prevedere la sospensione del rilascio di atti di assenso di
competenza provinciale comunque denominati per lavori di modifica del
suolo, nei territori interessati da misure di salvaguardia.
4. Le sospensioni previste da quest'articolo non possono essere
protratte oltre quattro anni dalla data di adozione del piano o della
variante o due anni dalla data di adozione da parte della giunta
provinciale della deliberazione di approvazione del disegno di legge.
5. L'entrata in vigore di nuove previsioni del PUP comporta la
decadenza delle concessioni e delle SCIA in contrasto con le
previsioni stesse, a meno che i relativi lavori non siano iniziati
nel rispetto della disciplina vigente in materia di permesso di
costruire e di SCIA e che le opere realizzate non siano
rappresentative di un reale ed effettivo intento costruttivo e non si
riducano, per esempio, all'impianto del cantiere, all'esecuzione di
scavi, a sistemazioni del terreno o a singole opere di fondazione.

Art. 47

Salvaguardia del PTC e del PRG

1. A decorrere dall'adozione del PTC e del PRG o delle rispettive
varianti e fino all'entrata in vigore del piano o fino al decorso dei
termini stabiliti dall'art. 37, commi 5 e 8, i comuni, con
provvedimento motivato da notificare al richiedente, sospendono ogni
determinazione sulle domande di permesso di costruire in contrasto
con le nuove previsioni adottate. Nello stesso periodo non possono
essere presentate SCIA in contrasto con le nuove previsioni adottate;
in caso di presentazione il comune dispone il divieto di inizio o di
prosecuzione degli interventi soggetti a SCIA.
2. La comunità e i comuni possono escludere motivatamente dalle
misure di salvaguardia determinati interventi individuati
espressamente in sede di adozione del progetto di piano o di
variante.
3. Le sospensioni previste da quest'articolo in relazione al PTC e
al PRG non possono essere protratte per più di diciotto mesi dalla
data di adozione del piano o della variante.
4. Per i permessi di costruire rilasciati alla data di adozione del
PTC e del PRG e per le SCIA presentate alla medesima data, per il
periodo di salvaguardia, il comune, con provvedimento da notificare
all'interessato, dispone il divieto di inizio dei lavori o ordina la
sospensione dei lavori di trasformazione che compromettono o rendono
più gravosa l'attuazione del piano. La sospensione non è disposta
quando i lavori sono iniziati e le opere realizzate sono
rappresentative di un reale ed effettivo intento costruttivo, secondo
quanto previsto dall'art. 46, comma 5.
5. Se, a seguito dell'approvazione dello strumento urbanistico, i
lavori esclusi dal periodo di salvaguardia e quelli sospesi ai sensi
del comma 4 non possono essere ripresi per la diversa disciplina data
dal piano alle aree interessate, chi detiene il titolo abilitativo ha
titolo per ottenere dall'ente che adotta le modificazioni il rimborso
delle spese e degli oneri relativi alle opere eseguite in contrasto
con la nuova previsione.
6. Fermo restando quanto previsto dal comma 5, l'entrata in vigore
di nuove previsioni del PTC o del PRG comporta la decadenza dei
permessi di costruire e la perdita di efficacia delle SCIA in
contrasto con le previsioni stesse, fatta eccezione per i lavori che
non sono stati oggetto di sospensione ai sensi del comma 4.

Art. 48

Durata ed effetti dei vincoli preordinati all'espropriazione

1. Le previsioni del PTC e del PRG che assoggettano beni
determinati a vincoli preordinati all'espropriazione conservano
efficacia per dieci anni. Entro questo termine è necessario, a pena
di decadenza del vincolo, che sia depositata la domanda diretta a
promuovere il procedimento espropriativo o che entri in vigore il
piano attuativo che comporta la dichiarazione di pubblica utilità.
2. In caso di decadenza il vincolo può essere motivatamente e
tempestivamente reiterato una sola volta, con procedimento di
variante al PRG, per un periodo massimo di ulteriori cinque anni. La
variante al PRG determina l'indennizzo per la reiterazione del
vincolo ai sensi del comma 4, che il comune corrisponde al
proprietario. È fatta salva la rivalsa del comune nei confronti del
soggetto nell'interesse del quale il vincolo è stato reiterato, se
la richiesta di reiterazione è stata formulata da questo soggetto.
3. Entro diciotto mesi dalla scadenza del vincolo preordinato
all'espropriazione o della sua eventuale reiterazione, il comune deve
definire la nuova disciplina delle aree interessate. La
ripianificazione delle aree interessate da vincoli espropriativi
scaduti costituisce atto obbligatorio. Decorso inutilmente il termine
la giunta provinciale, previa diffida al comune, esercita il potere
sostitutivo su istanza del privato interessato.
4. L'indennizzo per la reiterazione del vincolo è determinato come
segue:
a) in misura pari all'interesse legale calcolato sull'indennità di
esproprio, sulla base dei tassi vigenti al momento della
determinazione dell'annualità, per ciascun anno successivo alla
scadenza del vincolo decennale;
b) l'indennità di esproprio di cui alla lettera a) è calcolata in
base ai parametri vigenti per la sua determinazione alla data di
entrata in vigore del provvedimento di reiterazione del vincolo;
c) l'indennizzo è corrisposto in annualità entro il 31 marzo
dell'anno successivo a quello di riferimento, a decorrere dall'anno
successivo a quello di reiterazione del vincolo. In caso di esproprio
l'indennizzo annuale è quantificato in ragione del numero di mesi
decorsi prima del pagamento dell'indennità di esproprio ed è
liquidato entro il terzo mese successivo al pagamento
dell'indennità.
5. L'indennizzo non è dovuto:
a) nel caso di vincoli conformativi o che incidono con carattere di
generalità su intere categorie di beni;
b) nel caso di vincoli che incidono su aree non destinate
specificatamente all'insediamento;
c) se in alternativa all'esproprio è stipulato un accordo
urbanistico per la compensazione urbanistica ai sensi dell'art. 27;
d) se nelle aree soggette a vincolo i PTC e i PRG ammettono, in
attesa dell'espropriazione delle aree o dell'approvazione dei piani
attuativi d'iniziativa pubblica, la realizzazione di strutture
prefabbricate di carattere precario ai sensi dell'art. 78, comma 2,
lettera k), e altri interventi, secondo criteri da stabilire con
regolamento, per l'esercizio di attività compatibili con la
destinazione di zona; dopo l'attivazione della procedura
espropriativa queste strutture devono essere rimosse a cura e spese
degli interessati nei termini stabiliti dal comune, eventualmente
prorogabili; decorso inutilmente il termine le strutture sono
equiparate a opere abusive realizzate in assenza di titolo
abilitativo edilizio.
6. Decorsi i termini previsti dai commi 1 e 2, e fino
all'approvazione delle varianti ai PRG che recano la nuova disciplina
delle aree interessate nei termini di cui al comma 3, queste aree
sono utilizzabili nei limiti di una densità edilizia fondiaria di
0,01 metri cubi per ogni metro quadrato di lotto accorpato.
7. La previsione di vincoli preordinati all'espropriazione o che
comportano l'inedificabilità è riportata nel certificato di
destinazione urbanistica relativo agli immobili interessati.
8. Gli interventi previsti dal PRG nelle aree destinate ad
attrezzature e a servizi pubblici possono essere realizzati
direttamente dai proprietari delle aree gravate da vincolo
preordinato all'espropriazione, previa convenzione con il comune
volta ad assicurare l'effettiva realizzazione e destinazione pubblica
delle attrezzature e dei servizi, le loro modalità di realizzazione
e di gestione, nel rispetto della disciplina in materia di appalti e
contratti e di affidamento dei servizi pubblici.

Art. 49

Disposizioni generali

1. Gli strumenti attuativi della pianificazione specificano e
sviluppano le previsioni degli strumenti urbanistici di carattere
generale.
2. La formazione di un piano attuativo è obbligatoria nei casi
previsti dal PRG ai sensi dell'art. 24 e, per i piani di
lottizzazione, in presenza delle condizioni previste dall'art. 50,
comma 5. In questi casi, fino all'approvazione del piano attuativo
sono consentiti gli interventi di manutenzione straordinaria,
restauro e risanamento conservativo, senza aumento di volume,
compreso il cambio di uso, quando è previsto nell'ambito delle
predette categorie di intervento. È ammessa inoltre la demolizione
degli edifici esistenti inclusi nei predetti piani e destinati dal
PRG a demolizione o a ristrutturazione edilizia.
3. Il piano attuativo può apportare lievi modificazioni ai
perimetri delle zone individuate dal PRG per rispettare i confini
catastali o per regolarizzare aree, di ridotte dimensioni e di
collocazione periferica, che, per la loro conformazione, non sono
suscettibili di razionale utilizzazione a fini edificatori, se i
proprietari delle aree escluse dai piani attuativi in ragione della
riperimetrazione dichiarano espressamente, di non avere interesse ad
aderire al piano attuativo.
4. Al di fuori dei casi previsti dal comma 3, se il piano attuativo
o il relativo piano guida, previsto dall'art. 50, comma 7, o il
comparto edificatorio disciplinato dall'art. 53 richiedono delle
modifiche alle previsioni del PRG per una più razionale
programmazione degli interventi, la deliberazione comunale che
approva il piano attuativo o il piano guida costituisce provvedimento
di adozione di una variante al PRG. A tal fine si applica la
procedura di approvazione delle varianti non sostanziali al PRG.
5. Non si procede alla formazione di piani attuativi per interventi
edilizi che interessano aree con superficie inferiore a 2.500 metri
quadrati, fatti salvi i piani previsti in corrispondenza degli ambiti
derivanti dal piano guida, ai sensi dell'art. 50, comma 7. Questa
disposizione si applica anche in deroga alle previsioni dei PRG
vigenti o adottati alla data di entrata in vigore della legge
provinciale 14 maggio 2014, n. 3 (Modificazioni della legge
urbanistica provinciale e di disposizioni connesse e della legge
provinciale sui trasporti). In questo caso, se il PRG prevede
l'esecuzione o la cessione di opere di urbanizzazione, l'intervento
edilizio è subordinato al permesso di costruire convenzionato
previsto dall'art. 84.
6. Gli elaborati progettuali dei piani attuativi contengono quali
parti integranti, in particolare:
a) il rilievo planialtimetrico quotato dell'area interessata, in
scala adeguata. Se è prevista la modifica della quota del terreno
naturale, la documentazione planialtimetrica è estesa anche alle
zone adiacenti al perimetro del piano attuativo, per motivare la
necessità della modifica in relazione a particolari caratteristiche
morfologiche dei siti e alle quote delle strade, delle infrastrutture
e dei terreni confinanti;
b) la planimetria in scala adeguata, con l'eventuale suddivisione
in lotti, che rappresenta le opere di urbanizzazione primaria e, se
necessario, secondaria, la sistemazione delle aree, l'articolazione e
la destinazione d'uso degli edifici esistenti o di progetto;
c) la planivolumetria generale dell'intervento, che rappresenta
anche gli edifici o gli elementi fisici presenti nelle zone
adiacenti;
d) l'indicazione di massima degli elementi tipologici ed edilizi di
riferimento, quali l'orientamento degli edifici, la tipologia delle
coperture, dei materiali e dei colori;
e) lo schema di convenzione, da stipulare fra gli interessati e il
comune, che prevede obbligatoriamente:
1) l'individuazione e l'assunzione degli oneri di urbanizzazione
primaria e, se necessario, secondaria, a carico del proprietario;
2) la misura del contributo di costruzione da corrispondere,
ridotto in relazione all'entità delle opere di urbanizzazione
primaria e, eventualmente, secondaria realizzate direttamente a cura
dei proprietari, il contributo è calcolato in via provvisoria dagli
interessati, salvo successivo conguaglio sulla base delle
determinazioni del comune;
3) le cessione gratuita al comune delle aree necessarie per le
opere di urbanizzazione primaria e l'eventuale cessione gratuita
delle aree necessarie per le opere di urbanizzazione secondaria
previste e determinate in proporzione all'entità e alle
caratteristiche degli insediamenti del piano attuativo;
4) l'eventuale cessione gratuita di aree per interventi di
riqualificazione ambientale;
5) i termini, non superiori a dieci anni dalla data di approvazione
dei piani attuativi d'iniziativa privata o mista pubblico-privata,
per l'esecuzione delle opere di urbanizzazione, l'ordine temporale ed
eventualmente di priorità per la realizzazione di queste opere o
degli interventi previsti dal piano attuativo;
6) le garanzie finanziarie per l'adempimento degli obblighi
derivanti dalla convenzione, di importo pari al costo delle opere di
urbanizzazione, come quantificato nel computo metrico-estimativo
allegato al piano;
7) le clausole penali applicabili;
8) la quantificazione dell'indennizzo dovuto nel caso di
espropriazione di aree necessarie per opere di urbanizzazione
secondaria, se determinabile in sede di piano attuativo, quando tali
opere non sono comprese nella cessione gratuita ai sensi del numero
3) e sono assoggettate dal PRG a vincolo preordinato
all'espropriazione, nei limiti indicati nell'art. 48.
7. Il regolamento urbanistico-edilizio provinciale può individuare
ulteriori contenuti dei piani attuativi.

Art. 50

Tipologie e contenuti degli strumenti attuativi
della pianificazione

1. Gli strumenti attuativi dei PRG si articolano in:
a) piani di riqualificazione urbana;
b) piani attuativi per specifiche finalità;
c) piani di lottizzazione.
2. I piani di riqualificazione urbana sono piani d'iniziativa
pubblica, privata o mista pubblico-privata, per riqualificare il
tessuto urbanistico ed edilizio o per programmare interventi di
ristrutturazione edilizia di particolare complessità. Il piano di
riqualificazione è finalizzato, in particolare:
a) al recupero e al riutilizzo di aree interessate da una
pluralità di edifici esistenti e delle relative aree di pertinenza,
anche comprese negli insediamenti storici;
b) al recupero e alla valorizzazione degli insediamenti esistenti,
con specifico riferimento alla qualificazione degli spazi pubblici e
di relazione urbana;
c) alla riqualificazione del tessuto insediativo ed edilizio
mediante interventi di ristrutturazione urbanistica, anche mediante
sostituzione totale o parziale, se necessaria.
3. Il piano di riqualificazione urbana è finalizzato al riordino e
al completamento degli insediamenti esistenti mediante:
a) integrazione di diverse categorie d'intervento, compresa la
ristrutturazione urbanistica, definita dall'art. 77, comma 1, lettera
h), per il recupero degli insediamenti, delle opere di
urbanizzazione, degli spazi aperti e delle infrastrutture;
b) individuazione delle unità d'intervento e delle unità edilizie
costituite almeno da un intero edificio, compresa l'area di
pertinenza;
c) previsione di una pluralità di funzioni.
4. I piani attuativi per specifiche finalità sono piani
d'iniziativa pubblica, privata o mista pubblico-privata, e
riguardano, in particolare:
a) l'individuazione delle aree e degli edifici da riservare a
edilizia abitativa pubblica o agevolata, nel rispetto della
disciplina provinciale vigente in materia;
b) la pianificazione degli insediamenti produttivi, per
disciplinare aree destinate ad attività produttive del settore
secondario, anche per i fini previsti dal PUP. Questi piani hanno
l'obiettivo di promuovere un'efficace e coordinata
infrastrutturazione e utilizzazione delle aree. In deroga ai
contenuti degli elaborati progettuali individuati dall'art. 49, comma
6, gli elaborati relativi ai piani attuativi per insediamenti
produttivi si limitano a individuare gli ambiti d'intervento e a
definire le infrastrutture, i servizi comuni, gli orientamenti degli
edifici.
5. I piani di lottizzazione sono piani attuativi d'iniziativa
privata o, nei casi previsti dall'art. 52, pubblica, e sono
obbligatori quando sono espressamente previsti dai PRG e nei seguenti
casi:
a) per l'utilizzo edificatorio di una o più aree contigue,
finalizzato alla creazione di una pluralità di edifici oppure di un
rilevante insieme di unità immobiliari, anche in un unico edificio,
compresi gli interventi di ristrutturazione urbanistica di aree già
edificate, quando è necessaria l'esecuzione di opere di
urbanizzazione primaria o il loro adeguamento;
b) per la trasformazione urbanistica o edilizia di una o più aree
di estensione superiore ai 5.000 metri quadrati, calcolati con
riferimento alla superficie fondiaria, predisposta attraverso il
frazionamento e la vendita del terreno in lotti edificabili, o atti
equivalenti, quando l'utilizzo comporta l'esecuzione di opere di
urbanizzazione primaria.
6. I piani di riqualificazione urbana e i piani per specifiche
finalità contengono la pianificazione di dettaglio per la
trasformazione delle aree e, se d'iniziativa pubblica, producono gli
effetti di apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e di
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità.
L'efficacia dell'apposizione del vincolo e della dichiarazione di
pubblica utilità, urgenza e indifferibilità decorre dalla data di
approvazione del piano, ai sensi dell'art. 49.
7. Quando l'approvazione di un piano attuativo d'iniziativa privata
o mista pubblico-privata è obbligatoria ai sensi dell'art. 24 e
dell'art. 49, comma 2, il comune può approvare un apposito piano
guida, per orientare le iniziative di attuazione e per individuare,
all'interno dell'area interessata dal piano attuativo e nel rispetto
di previsioni che interessano l'intera area, singoli ambiti per i
quali possono essere adottati piani parziali e distinti. Il piano
guida, nel rispetto dei parametri stabiliti dal PRG, assicura la
contestuale programmazione delle opere di urbanizzazione primaria e
stabilisce le indicazioni per la coerente sistemazione urbanistica
dell'area e per il suo inserimento nel territorio circostante, con
particolare riferimento alla destinazione delle singole aree, alla
tipologia edilizia, alle opere di urbanizzazione primaria e, se
necessario, secondaria.

Art. 51

Procedimento di formazione dei piani attuativi

1. I piani di riqualificazione urbana, i piani attuativi per
specifiche finalità e i piani di lottizzazione sono approvati dal
comune, previo parere della CPC. Il parere della CPC è rilasciato
nel termine di quarantacinque giorni dalla richiesta.
2. I piani di riqualificazione urbana e i piani attuativi per
specifiche finalità, quando sono d'iniziativa pubblica, sono
adottati dal consiglio comunale previo parere della CPC e depositati
per trenta giorni a disposizione del pubblico per la presentazione di
osservazioni nel pubblico interesse. Quando i piani attuativi di
iniziativa pubblica prevedono l'apposizione di vincoli espropriativi,
la deliberazione di adozione è notificata ai proprietari delle aree
assoggettate al vincolo. Decorso questo termine il piano,
eventualmente modificato in conseguenza dell'accoglimento delle
osservazioni pervenute, è approvato dal consiglio comunale e
acquista efficacia il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione all'albo pretorio comunale e nel sito istituzionale del
comune. Si prescinde dall'approvazione del consiglio comunale se nel
periodo di deposito non sono pervenute osservazioni.
3. I piani di lottizzazione e, quando sono d'iniziativa privata, i
piani di riqualificazione urbana e i piani attuativi per specifiche
finalità sono approvati dal consiglio comunale, previo parere della
CPC e previo deposito del piano presso gli uffici del comune per un
periodo di venti giorni per la presentazione di eventuali
osservazioni nel pubblico interesse:
a) nei comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, se
interessano un'area superiore a 2.500 metri quadrati;
b) nei comuni con popolazione compresa tra 5.000 e 10.000 abitanti,
se interessano un'area con superficie superiore a 5.000 metri
quadrati;
c) nei comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti, se
interessano un'area con superficie superiore a 15.000 metri quadrati.
4. Quando non ricorrono le condizioni previste dal comma 3, i piani
di lottizzazione e gli altri piani d'iniziativa privata sono
approvati dalla giunta comunale, previo parere della CPC.
5. La richiesta di approvazione dei piani d'iniziativa privata può
essere presentata dai proprietari che rappresentano almeno il
sessanta per cento degli indici edilizi ammessi dal PRG. Alla parte
rimanente di area si applica la disciplina della lottizzazione
d'ufficio prevista dall'art. 52.
6. Il comune, assieme all'approvazione dei piani, approva con il
medesimo provvedimento lo schema di convenzione previsto dall'art. 49
e successivamente ne promuove la sottoscrizione. Per gli immobili
interessati dal piano il certificato di destinazione urbanistica
riporta gli estremi dell'atto di approvazione del piano e della
relativa convenzione.
7. Quando le opere di urbanizzazione sono realizzate direttamente
dal comune quest'ultimo, con il provvedimento di approvazione del
piano, può aumentare fino a un massimo del 30 per cento l'incidenza
del contributo di costruzione previsto dall'art. 87, in relazione
alla natura dell'insediamento, alle caratteristiche geografiche della
zona e allo stato delle opere di urbanizzazione.

Art. 52

Piano di lottizzazione d'ufficio

1. Quando il ricorso allo strumento del piano di lottizzazione è
necessario per il migliore utilizzo di determinate aree, il comune
può invitare tutti i proprietari delle aree esistenti nelle singole
zone a presentare il progetto di lottizzazione entro un congruo
termine.
2. Nel termine previsto dal comma 1, la presentazione del progetto
di lottizzazione può avvenire anche in assenza dell'adesione di
proprietari di aree che, per la loro configurazione o minima
estensione, non pregiudicano il raggiungimento degli scopi di una
pianificazione organica dell'area.
3. Decorso inutilmente il termine fissato dal comma 1, il comune
predispone d'ufficio il piano di lottizzazione. Il piano di
lottizzazione è adottato, previo parere della CPC, e approvato
dall'organo del comune individuato ai sensi dell'art. 51, commi 2, 3
e 4, tenendo conto delle osservazioni presentate dai proprietari
delle aree, nel loro interesse.
4. Il comune ha la facoltà di espropriare le aree dei proprietari
che non hanno accettato la lottizzazione. Quando è opportuno e
tecnicamente possibile il comune, con proprio provvedimento, può
ridurre l'ambito della lottizzazione ai soli immobili dei proprietari
che l'hanno accettata, anche in riferimento ad aree diverse da quelle
previste dal comma 2. In tal caso l'edificazione delle aree escluse
dal piano di lottizzazione resta subordinata alla predisposizione di
un piano di lottizzazione integrativo e al pagamento del contributo
di costruzione previsto dall'art. 87 in misura doppia rispetto alle
tariffe in vigore al momento del rilascio dei relativi permessi di
costruire.

Art. 53

Compatti edificatori

1. Quando il comune non procede alla riduzione dell'ambito della
lottizzazione secondo quanto previsto dall'art. 52, comma 4, perchè
non lo ritiene opportuno o perchè ciò non risulta tecnicamente
possibile, può approvare, anche su richiesta degli interessati, uno
o più comparti edificatori, in sostituzione del piano di
lottizzazione, se sussiste un rilevante interesse pubblico
all'attuazione delle previsioni del PRG. L'obbligo di formazione del
piano di lottizzazione si considera adempiuto con l'approvazione del
comparto.
2. Il compatto edificatorio è composto da uno o più edifici o
aree da trasformare, appartenenti a uno o più proprietari o soggetti
aventi titolo ad edificare e costituenti insieme un'unità minima
d'intervento.
3. L'attuazione del comparto edificatorio è subordinata alla
predisposizione di un programma degli interventi che interessa almeno
il 60 per cento degli indici edilizi ammessi dal PRG nel comparto,
presentato da uno o più proprietari o altri aventi titolo idoneo ai
sensi dell'art. 81, singoli o associati, per la richiesta di un unico
titolo edilizio. Il programma d'intervento è accompagnato da uno
schema di convenzione, da stipulare con il comune, che ha i contenuti
indicati dall'art. 49, comma 6, lettera e), e che indica, nel caso di
più proprietari, il soggetto legittimato a chiedere il titolo
edilizio abilitativo.
4. Il comune approva il programma d'intervento dopo aver accertato
la mancanza di interesse dei proprietari che non hanno aderito alla
proposta di programma d'intervento.
5. Il programma d'intervento, accompagnato dallo schema di
convenzione previsto dal comma 3, è approvato dal consiglio
comunale. In sede di approvazione sono apportate le modifiche
necessarie a garantirne la conformità alle previsioni e ai criteri
direttivi del PRG o di altri piani attuativi.
6. L'approvazione del programma d'intervento costituisce
dichiarazione di pubblica utilità, di indifferibilità e urgenza
degli interventi e opere previsti, e dà titolo per procedere
all'occupazione temporanea degli immobili dei proprietari che non
hanno aderito alla convenzione per l'esecuzione degli interventi, con
diritto di rivalsa delle spese sostenute nei confronti dei
proprietari o degli altri aventi titolo che non hanno aderito al
programma, oppure per procedere all'espropriazione dei medesimi
immobili.

Art. 54

Effetti dei piani attuativi

1. I piani attuativi hanno efficacia decennale, a decorrere dalla
data di efficacia della delibera che li approva.
2. La completa realizzazione delle opere di urbanizzazione previste
dai piani attuativi e l'assolvimento da parte del soggetto privato
degli obblighi a suo carico derivanti dalla convenzione nel loro
termine di efficacia, consente la realizzazione degli interventi
edilizi previsti anche dopo la scadenza del termine indicato nel
comma 1.
3. Decorsi i termini previsti dal comma 1 senza che siano state
realizzate le opere di urbanizzazione ai sensi del comma 2, le aree
incluse nei piani attuativi sono utilizzabili nei limiti di una
densità edilizia fondiaria di 0,01 metri cubi per ogni metro
quadrato di lotto accorpato.
4. Entro diciotto mesi dalla scadenza del termine previsto dal
comma 1 il comune deve definire la nuova disciplina delle aree
interessate. In attesa della ripianificazione il comune può comunque
autorizzare interventi in deroga al limite di densità fondiaria,
secondo quanto previsto dal titolo IV, capo VI. La ridefinizione
delle aree è atto obbligatorio.

Art. 55

Limiti alle variazioni di piano

1. Nel periodo di efficacia decennale del piano attuativo possono
essere apportate varianti al piano se, per necessità sopravvenute di
natura tecnico-costruttiva o per mutate esigenze funzionali, è
necessario eseguire le opere in modo diverso da quanto previsto. Le
varianti sono approvate, anche a seguito di richiesta degli
interessati, con la procedura relativa al piano attuativo e devono
risultare conformi agli strumenti urbanistici e alle leggi e
regolamenti in vigore al momento della richiesta; inoltre devono
essere sottoscritte da tutti i proprietari. Se le varianti incidono
sulla realizzazione delle opere di urbanizzazione, il comune,
unitamente all'approvazione della variante, predispone le modifiche
alla convenzione e ne promuove la sottoscrizione.
2. Nel periodo di efficacia decennale del piano, il comune, con
procedura di variante al PRG, può motivatamente introdurre una
disciplina delle aree comprese nel piano attuativo diversa da quella
prevista dal piano stesso, in ragione di circostanze o esigenze
sopravvenute. In questo caso il soggetto che ha eseguito interventi o
sostenuto spese ha titolo per ottenere dal comune il rimborso delle
spese e degli oneri finanziari relativi alle opere eseguite, per la
parte divenuta inutilizzabile.
3. Il piano attuativo può stabilire che determinate modifiche non
sostanziali, individuate dal piano medesimo, possono essere
effettuate in fase di esecuzione del piano senza richiedere una
variante, quando queste modifiche non alterano in modo significativo
l'impostazione tipologica degli edifici, non incidono sul
dimensionamento globale degli insediamenti e non diminuiscono la
dotazione di aree per servizi pubblici e di uso pubblico.

Art. 56

Effetti espropriativi dei piani attuativi
d'iniziativa pubblica

1. I comuni possono espropriare:
a) le aree e gli edifici compresi nei piani attuativi d'iniziativa
pubblica di riqualificazione urbana;
b) le aree comprese nei piani attuativi d'iniziativa pubblica per
specifiche finalità che riguardano l'individuazione delle aree e
degli edifici da riservare a edilizia pubblica o agevolata, ai sensi
dell'art. 50, comma 4, lettera a).
2. Le aree e gli edifici espropriati ai sensi del comma 1 possono
essere utilizzati dal comune per realizzare opere di edilizia
abitativa pubblica o ceduti in proprietà, previa stipula di
un'apposita convenzione:
a) all'Istituto trentino per l'edilizia abitativa - società per
azioni (ITEA s.p.a.), per l'attuazione dei programmi pubblici di
edilizia abitativa;
b) alle imprese convenzionate ai sensi dell'art. 4, comma 5, della
legge provinciale 7 novembre 2005, n. 15, concernente «Disposizioni
in materia di politica provinciale della casa e modificazioni della
legge provinciale 13 novembre 1992, n. 21 (Disciplina degli
interventi provinciali in materia di edilizia abitativa)», per la
realizzazione degli interventi previsti dal medesimo articolo;
c) alle cooperative edilizie e a richiedenti singoli, se questi e i
soci delle cooperative sono in possesso dei requisiti previsti dalle
vigenti disposizioni per essere ammessi ai benefici dell'edilizia
agevolata;
d) a privati, per la realizzazione delle attrezzature d'interesse
pubblico previste dai piani.
3. Il comune stabilisce l'ordine di priorità di assegnazione delle
aree ai soggetti indicati nel comma 2.
4. Il comune può individuare, nell'ambito dei piani attuativi di
riqualificazione urbana finalizzati in particolare al recupero del
patrimonio edilizio esistente, ai sensi dell'art. 50, comma 2, e dei
piani attuativi per specifiche finalità che riguardano
l'individuazione delle aree e degli edifici da riservare a edilizia
pubblica o agevolata, ai sensi dell'art. 50, comma 4, lettera a), le
aree necessarie all'esecuzione di programmi di edilizia abitativa che
possono essere espropriate direttamente da ITEA s.p.a.
5. Una quota non superiore al 50 per cento, in termini volumetrici,
delle aree comprese nei piani attuativi per specifiche finalità che
riguardano l'individuazione delle aree e degli edifici da riservare a
edilizia pubblica o agevolata, ai sensi dell'art. 50, comma 4,
lettera a), può essere utilizzata dai proprietari, singoli o riuniti
in cooperativa, se ciò è compatibile con le esigenze dei soggetti
indicati nel comma 2 e tenuto conto del coordinato utilizzo delle
aree, e se i proprietari sono in possesso dei requisiti previsti
dalle vigenti disposizioni per l'ammissione ai benefici dell'edilizia
agevolata, fatta eccezione per il rispetto dei limiti di reddito. A
tal fine i proprietari, entro le quantità volumetriche e i termini
annualmente fissati dal comune, possono presentare domanda di
costruire direttamente sulle aree stesse, nel rispetto delle
prescrizioni dei piani.
6. I proprietari che intendono costruire direttamente ai sensi del
comma 5 presentano al comune un atto unilaterale d'obbligo con il
quale s'impegnano a rispettare le caratteristiche costruttive e d'uso
degli edifici, e i connessi vincoli. La mancata ultimazione dei
lavori nel termine di validità del titolo edilizio comporta
l'applicazione, da parte del comune, di una sanzione amministrativa
pecuniaria in misura pari a metà del valore dell'immobile,
determinato ai sensi dell'art. 131 della legge provinciale 4 marzo
2008, n. 1 (legge urbanistica provinciale 2008).

Art. 57

Effetti espropriativi dei piani attuativi di riqualificazione urbana
finalizzati al recupero degli insediamenti storici

1. Se i proprietari delle aree e degli edifici individuati come
insediamenti storici non provvedono all'esecuzione delle opere e
degli interventi previsti nel PRG o nei piani attuativi finalizzati
al loro recupero, nel termine fissato dagli strumenti di
pianificazione del territorio o dal comune con proprio provvedimento,
il comune può deliberare di procedere all'espropriazione per
pubblica utilità delle aree e degli edifici. La deliberazione del
comune costituisce dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità e urgenza delle opere e degli interventi, se la
dichiarazione non è già intervenuta in ragione dell'approvazione
del piano attuativo o di un altro atto o provvedimento. Se l'immobile
può essere destinato a residenza, il comune ha la facoltà di
demandare direttamente a ITEA s.p.a. l'espropriazione. Gli immobili
espropriati entrano a far parte del patrimonio del comune o di ITEA
s.p.a.
2. Ferma restando la disciplina dei piani di recupero del
patrimonio edilizio esistente e dei comparti edificatori, se i
proprietari di almeno il 60 per cento, in termini volumetrici, di un
edificio che fa parte di un insediamento storico intendono effettuare
interventi di restauro, risanamento e ristrutturazione e l'esecuzione
dei lavori deve, per ragioni strutturali o di convenienza economica,
interessare anche le parti residue dell'edificio i cui proprietari
non hanno aderito all'esecuzione dei lavori, il comune, dopo avere
accertato, entro un congruo termine e con le forme e le modalità
ritenute più opportune, la sussistenza della mancata adesione di
questi ultimi, può procedere all'espropriazione della parte residua
secondo quanto previsto dal comma 1.
3. Se per l'esecuzione dei lavori o delle opere previste dal PRG e
dai relativi piani attuativi è necessario disporre temporaneamente,
anche solo in parte, di edifici o di aree contigue o prossime a
quelle interessate dai lavori o dalle opere, la Provincia, su
richiesta del comune o dei diretti interessati, autorizza
l'occupazione temporanea, nelle forme e nei modi previsti dall'art.
28 della legge provinciale 19 febbraio 1993, n. 6 (legge provinciale
sugli espropri 1993).

Art. 58

Effetti espropriativi dei piani attuativi riguardanti insediamenti
produttivi

1. I comuni possono espropriare le aree comprese nei piani
attuativi d'iniziativa pubblica per specifiche finalità riguardanti
insediamenti produttivi del settore secondario.
2. Per l'utilizzo delle aree espropriate, queste sono cedute in
proprietà o fatte oggetto della costituzione di un diritto di
superficie. A tal fine una convenzione stipulata tra il comune e il
beneficiario dell'area disciplina gli oneri posti a carico
dell'acquirente del bene o del titolare del diritto di superficie e
le clausole penali applicabili in caso d'inosservanza.

Art. 59

Standard urbanistici

1. Il regolamento urbanistico-edilizio provinciale, previo parere
della CUP, definisce:
a) i rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti
residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività
collettive, a verde pubblico o a parcheggi;
b) i criteri per il dimensionamento e la localizzazione degli spazi
pubblici o riservati alle attività collettive, a verde pubblico o a
parcheggi negli insediamenti residenziali e produttivi;
c) le modalità di realizzazione, da parte di soggetti privati,
degli spazi indicati nella lettera a), attraverso la stipula di una
convenzione che stabilisce le modalità e le condizioni per
l'esecuzione e la gestione delle opere previste.
2. Con deliberazione della giunta provinciale, adottata previa
parere della CUP, sono definiti i limiti di densità edilizia, di
altezza, di distanza tra i fabbricati e dai confini della proprietà.
3. Il PTC può aggregare gli standard previsti dal PRG con
riferimento alle specifiche funzioni di livello sovracomunale e
ridefinirne le quantità in relazione alle dotazioni territoriali del
contesto in cui l'intervento si colloca, al tipo d'intervento e alle
esigenze funzionali della comunità.
4. Nelle aree per servizi e attrezzature pubbliche, individuate dal
PRG, è ammessa, con deliberazione della giunta comunale, la
realizzazione di ogni tipologia di servizi e di attrezzature
pubbliche nel rispetto degli standard di cui al comma 1, lettera a).

Art. 60

Spazi per parcheggi

1. Il regolamento urbanistico-edilizia provinciale determina gli
standard di parcheggio da osservare in caso di nuove costruzioni, di
ampliamenti o di mutamenti di destinazione d'uso di costruzioni
esistenti, tenuto conto delle destinazioni d'uso, della collocazione
nel contesto urbano e della caratterizzazione economica della
località.
2. Sono esonerati dall'obbligo di rispetto delle quantità minime
di parcheggio gli interventi negli insediamenti storici, anche di
carattere sparso, se è dimostrata, attraverso una relazione
accompagnatoria del titolo abilitativo edilizio, l'impossibilità di
reperire nuovi spazi.
3. Il regolamento deve prevedere:
a) l'esenzione dall'obbligo di rispettare le quantità minime di
parcheggi per le aree urbane consolidate individuate dal PRG e le
ulteriori ipotesi di esenzione quando è accertata l'oggettiva
impossibilità di reperire gli spazi richiesti;
b) i casi in cui l'esenzione è subordinata al pagamento al comune
di una somma corrispondente al costo di costruzione di un volume
standard di parcheggi coperti equivalente agli spazi prescritti, da
determinare con i criteri e le modalità stabiliti dal regolamento
urbanistico-edilizio provinciale;
c) le modalità e il titolo per l'acquisizione di spazi di
parcheggio ai fini del rispetto degli standard previsti dal comma 1;
d) i casi e le condizioni in cui è ammesso l'utilizzo di un
medesimo parcheggio da parte di attività funzionalmente diverse;
e) i casi in cui, previa convenzione con il comune, è possibile
l'utilizzo di parcheggi pubblici, nel rispetto degli standard e se
non è pregiudicata la funzione del parcheggio pubblico.
4. La dotazione di parcheggi per le attrezzature pubbliche di
livello provinciale, individuate dal PUP, e per quelle di livello
sovracomunale, individuate dal PTC, è definita dal titolo edilizio,
previo parere della struttura provinciale competente in materia di
urbanistica e sulla base di uno studio prodotto dal richiedente. Lo
studio prova la presenza di una quantità di parcheggi idonea alle
esigenze, anche in relazione alla presenza di ulteriori parcheggi
pubblici o alla possibilità di raggiungere le attrezzature con i
mezzi di trasporto pubblico. Il parere della struttura provinciale
competente in materia di urbanistica verifica la coerenza dello
studio rispetto agli obiettivi d'integrazione con i sistemi di
gestione del traffico e della sosta, di mobilità sostenibile, di
limitazione del consumo di suolo e di razionale utilizzo dei
parcheggi pubblici esistenti. Quando è prevista in tutto o in parte
l'utilizzazione dei parcheggi pubblici esistenti, il rilascio del
titolo edilizio è subordinato, inoltre, alla stipulazione di una
convenzione tra il richiedente il titolo e il comune. La convenzione
definisce le modalità di utilizzo dei parcheggi, può stabilire
anche un concorso ai costi di gestione del parcheggio e può
individuare i sistemi di collegamento dal parcheggio all'attrezzatura
pubblica.
5. Nel caso di mancato rispetto dell'obbligo di mantenere gli
standard prescritti il trasgressore è tenuto al pagamento di una
sanzione amministrativa pecuniaria definita dal regolamento
urbanistico-edilizio provinciale, compresa tra un minimo pari al
costo di costruzione di un volume standard di parcheggi coperti,
determinato ai sensi del comma 3, lettera b), equivalente allo
standard mancante, e un massimo pari al doppio di questo costo.

Art. 61

Fasce di rispetto stradali e ferroviarie

1. Nell'edificazione si osservano distanze minime a protezione del
nastro stradale e ferroviario, nel rispetto dei criteri, delle
condizioni e dei limiti stabiliti con deliberazione della giunta
provinciale.
2. La deliberazione stabilisce:
a) le modalità di determinazione delle fasce di rispetto, i limiti
del loro utilizzo, comprese le opere di natura precaria e i depositi,
e gli interventi ammessi;
b) le modalità di misurazione della larghezza delle strade;
c) le modalità di classificazione dei tracciati stradali, per il
dimensionamento e la definizione della fascia di rispetto, tenuto
conto dei seguenti elementi:
1) dimensionamento delle nuove strade è riferito all'esigenza di
trasporto, individuata sulla base del volume di traffico, della sua
composizione e velocità;
2) la definizione dei tracciati e delle caratteristiche tecniche
considera le caratteristiche del paesaggio, per perseguire il
migliore inserimento ambientale;
3) le caratteristiche tecniche sono orientate alla massima
integrazione della rete viabilistica e dei trasporti, favorendo
l'intermodalità, il rafforzamento del transito ferroviario e la
massima connettività reticolare;
4) per la connessione degli assi viari principali con la rete
stradale locale i PRG individuano appositi snodi;
d) gli aspetti funzionali e geometrici per la costruzione delle
strade, ferma restando la disciplina statale in materia di
autostrade.

Art. 62

Fasce di rispetto cimiteriali

1. Le fasce di rispetto cimiteriale sono individuate dal PRG e
misurano almeno cinquanta metri, fatta eccezione per i casi
individuati da quest'articolo.
2. Nelle fasce di rispetto cimiteriale è ammessa la realizzazione
dei servizi e delle strutture connessi con l'attività cimiteriale e
di opere pubbliche, d'interesse pubblico e di altri interventi
edilizi ritenuti compatibili, nei casi e secondo i criteri
individuati dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale. Sono
comunque ammessi, indipendentemente dalla distanza dal cimitero, i
servizi e le strutture relativi alla conduzione cimiteriale.
3. All'interno delle fasce di rispetto cimiteriale, nel rispetto
delle previsioni degli strumenti di pianificazione urbanistica e dei
criteri stabiliti dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale,
in riferimento agli edifici esistenti, sono consentiti gli interventi
previsti dall'art. 77, comma 1, lettere da a) a d). Gli edifici
esistenti, inoltre, possono essere sottoposti agli interventi
previsti dall'art. 77, comma 1, lettera e), anche con la
realizzazione di ampliamenti e con il cambio di destinazione d'uso,
se ciò non comporta un ulteriore avvicinamento al limite della
fascia di rispetto cimiteriale.
4. La realizzazione degli interventi previsti dal comma 2 e dal
comma 3 nei casi di ristrutturazione edilizia con cambio d'uso e di
demolizione e ricostruzione, previsti dall'art. 77, comma 1, lettera
e), è subordinata al parere positivo dell'Azienda provinciale per i
servizi sanitari.
5. La fascia di rispetto cimiteriale può essere ridotta dal PRG,
rispetto alla misura minima prevista dal comma 1, per:
a) la realizzazione di nuovi cimiteri quando non è possibile
provvedere altrimenti, fino a una distanza di venticinque metri dalle
zone residenziali;
b) l'edificazione di zone residenziali secondo quanto previsto dai
PRG, fino a una distanza di venticinque metri dai cimiteri esistenti,
per motivate esigenze di natura urbanistica;
c) l'ampliamento di cimiteri esistenti, anche prescindendo dal
limite minimo di cui alle lettere a) e b), quando non è possibile
realizzare in altro modo l'ampliamento, in ragione della presenza di
limiti fisici evidenti, come viabilità comunale e provinciale,
escluse le strade interpoderali e le piste ciclabili, corsi d'acqua o
particolari condizioni morfologiche.
6. Se la fascia di rispetto è ridotta nell'ambito di una variante
al PRG, il comune acquisisce il parere favorevole dell'Azienda
provinciale per i servizi sanitari per l'adozione della variante e la
giunta provinciale autorizza la riduzione con l'approvazione della
variante stessa. Negli altri casi la riduzione della fascia di
rispetto è autorizzata dalla struttura provinciale competente in
materia di urbanistica, su richiesta del comune e previo parere
favorevole dell'Azienda provinciale per i servizi sanitari.

Art. 63

Disposizioni generali in materia di tutela del paesaggio

1. La Provincia, nell'esercizio della propria competenza
legislativa primaria in materia di tutela del paesaggio, disciplina
le forme e le modalità di tutela del paesaggio, in coerenza e in
attuazione del PUP, quale piano avente valenza di piano
paesaggistico, approfondite e integrate dai PTC e dai PRG, con
riferimento al relativo territorio, ai sensi degli articoli 23 e 24.

Art. 64

Interventi e piani assoggettati
ad autorizzazione paesaggistica

1. Sono soggetti ad autorizzazione paesaggistica della
sottocommissione della CUP:
a) in qualunque parte del territorio provinciale, i lavori relativi
ad aeroporti, linee ferroviarie, nuove strade statali e provinciali,
cave e miniere superficiali, costruzione di dighe, impianti
idroelettrici, discariche, piste da sci e relativi bacini
d'innevamento, impianti a fune, posa di condotte principali non
interrate per il trasporto di fluidi anche energetici, impianti
eolici;
b) nelle aree non destinate specificatamente all'insediamento dagli
strumenti di pianificazione, la realizzazione di nuove linee
elettriche o la sostituzione di quelle esistenti di potenza superiore
a 30.000 volt.
2. Gli interventi che non sono soggetti ad autorizzazione della
sottocommissione della CUP o del sindaco, secondo quanto previsto da
quest'articolo, sono soggetti ad autorizzazione paesaggistica della
CPC se interessano:
a) il territorio del Parco nazionale dello Stelvio;
b) il territorio dei parchi naturali provinciali;
c) le aree di tutela ambientale individuate dal PUP;
d) i beni ambientali di cui all'art. 65;
e) fuori dai centri abitati, la posa di cippi o simboli
commemorativi e di cartelli o di altri mezzi pubblicitari;
f) nelle aree di tutela ambientale, i muri di sostegno e di
contenimento superiori a tre metri di altezza;
g) nelle aree di tutela ambientale, tutti gli altri interventi che
non sono liberi ai sensi del comma 5.
3. Sono soggetti ad autorizzazione paesaggistica della CPC i piani
attuativi, compresi i piani guida, che interessano zone anche
parzialmente comprese in aree di tutela.
4. Sono soggetti ad autorizzazione paesaggistica del sindaco, nelle
aree di tutela ambientale, i seguenti interventi:
a) le recinzioni;
b) i muri di sostegno e di contenimento fino a tre metri di
altezza;
c) le pavimentazioni stradali;
d) gli interventi di cui alle lettere c), d) ed e), del comma 3,
dell'art. 78.
5. L'autorizzazione paesaggistica non è richiesta per:
a) tutti gli interventi edilizi liberi ai sensi dell'art. 78, a
eccezione di quelli previsti dall'art. 78, comma 3, lettere n) e o);
b) le opere e gli interventi previsti in piani attuativi già
autorizzati ai fini della tutela del paesaggio ai sensi del comma 3 e
che sono stati autorizzati secondo quanto previsto dall'art. 7, comma
9;
c) le varianti in corso d'opera di cui all'art. 92.
6. In riferimento agli interventi soggetti ad autorizzazione
paesaggistica ai sensi di quest'articolo di competenza della regione
o dello Stato, l'autorizzazione paesaggistica è rilasciata dalla
giunta provinciale secondo quanto previsto dall'art. 68. Per gli
interventi di competenza della Provincia all'autorizzazione provvede
direttamente la struttura provinciale competente in materia, secondo
quanto previsto dall'art. 68.

Art. 65

Individuazione di beni ambientali
e inclusione negli elenchi

1. La giunta provinciale, sentita la CPC competente per territorio,
individua e inserisce in uno o più elenchi:
a) i beni immobili, anche non compresi nelle aree di tutela
ambientale individuate dal PUP, che rivestono cospicui caratteri di
bellezza naturale o di singolarità ecologica o formano punti di
vista o di belvedere;
b) gli alberi monumentali perchè appartengono a specie rare o
hanno una forma particolare o un peculiare pregio paesaggistico o
rappresentano una testimonianza o un simbolo della storia, della
tradizione o della cultura locale, e gli alberi monumentali
riconosciuti come beni ambientali tra quelli censiti ai sensi
dell'art. 7 della legge 14 gennaio 2013, n. 10 (Norme per lo sviluppo
degli spazi verdi urbani);
c) le opere d'infrastrutturazione del territorio e i manufatti,
anche non soggetti alle norme per la tutela delle cose d'interesse
storico o artistico, che si distinguono, singolarmente o nel loro
insieme, per il loro peculiare interesse architettonico.
2. Tra i beni inseriti negli elenchi previsti dal comma 1 la giunta
provinciale individua le aree agricole di pregio, che per la presenza
di singolari produzioni tipiche o per lo speciale rilievo
paesaggistico si configurano come beni ambientali non suscettibili di
riduzione ai sensi dell'art. 112, comma 8.
3. Chiunque può segnalare alla struttura provinciale competente in
materia di urbanistica la presenza di un bene con le caratteristiche
previste dal comma 1, presentando a tal fine un'adeguata
documentazione. La struttura esamina la richiesta, sentita la CPC. Se
il parere della CPC non è reso entro quaranta giorni, la struttura
provinciale competente presenta comunque alla giunta provinciale la
proposta di inserimento negli elenchi, quando ravvisa la presenza
delle caratteristiche previste dal comma 1.
4. La deliberazione della giunta provinciale che individua i beni
è comunicata al proprietario, al possessore o al detentore ed è
pubblicata all'albo dei comuni interessati per trenta giorni e sul
sito internet istituzionale della Provincia, e aggiorna il PUP
secondo quanto previsto dal PUP medesimo.
5. I comuni possono contribuire alla valorizzazione dei beni
individuati ai sensi di quest'articolo in proprio o affidando
l'intervento ai soggetti privati o ad amministrazioni separate per i
beni di uso civico, anche mediante la predisposizione di percorsi
adeguatamente segnalati. I comuni, inoltre, possono contribuire alla
loro manutenzione. Le competenti strutture provinciali possono
fornire ai comuni o ai soggetti privati coinvolti, su richiesta, la
consulenza necessaria per un'adeguata manutenzione degli alberi
monumentali e per il loro controllo fitosanitario.
6. Se per fatti sopravvenuti un bene incluso negli elenchi perde le
caratteristiche previste dal comma 1, il proprietario può presentare
alla struttura provinciale competente in materia di urbanistica
domanda di cancellazione dall'elenco, allegando la documentazione che
prova la perdita delle caratteristiche. Se il parere della CPC non è
reso entro quaranta giorni, la struttura provinciale competente
presenta comunque alla giunta provinciale la proposta di
cancellazione dagli elenchi, quando ravvisa la perdita delle
caratteristiche previste dal comma 1. Se la giunta provinciale
dispone la cancellazione del bene dall'elenco ne dà comunicazione al
richiedente. Con il medesimo procedimento si provvede alla
cancellazione del bene dagli elenchi anche su richiesta del comune
nel cui territorio è situato il bene o su iniziativa della struttura
provinciale competente in materia di urbanistica.

Art. 66

Coordinamento tra autorizzazioni paesaggistiche di competenza di più
soggetti, autorizzazioni paesaggistiche per opere soggette a
valutazione d'impatto ambientale e tra autorizzazioni
paesaggistiche e autorizzazioni rilasciate ai sensi della legge
provinciale 17 febbraio 2003, n. 1 (legge provinciale sui beni
culturali 2003)

1. Nel rispetto delle finalità di semplificazione perseguite da
questa legge, se su un medesimo intervento sono chiamati a
pronunciarsi, a fini paesaggistici, anche per profili distinti, più
organi di enti diversi tra comune, comunità e Provincia, le
autorizzazioni paesaggistiche di competenza della comunità assorbono
quelle di competenza del comune e quelle di competenza della
Provincia assorbono le autorizzazioni della comunità o del comune.
Questa disposizione si applica anche alle ipotesi previste dai commi
2 e 3.
2. Per i progetti soggetti a procedimento di valutazione d'impatto
ambientale, l'autorizzazione paesaggistica richiesta ai sensi
dell'art. 64 è resa, nella conferenza di servizi prevista dall'art.
12 della legge provinciale 17 settembre 2013, n. 19 (legge
provinciale sulla valutazione d'impatto ambientale 2013), dal
dirigente della struttura provinciale competente in materia di tutela
del paesaggio. In casi di particolare complessità il dirigente può
chiedere un parere preventivo alla sottocommissione della CUP.
3. Per i progetti soggetti a procedimento di autorizzazione unica
territoriale l'autorizzazione paesaggistica è resa, nella conferenza
di servizi prevista dall'art. 21 della legge provinciale sulla
valutazione d'impatto ambientale 2013, dalla struttura provinciale
competente in materia di tutela del paesaggio.
4. Se la realizzazione del medesimo intervento è soggetta, anche
in parte, ad autorizzazione paesaggistica e all'autorizzazione del
soprintendente competente ai sensi della legge provinciale sui beni
culturali 2003, l'autorizzazione del soprintendente comprende
l'autorizzazione paesaggistica, secondo le seguenti modalita':
a) per tutti gli interventi sottoposti al parere dell'organo
consultivo previsto dall'art. 4 della legge provinciale sui beni
culturali 2003, l'autorizzazione paesaggistica è resa, in sede di
comitato, dal rappresentante della struttura provinciale competente
in materia di urbanistica. A tal fine il rappresentante,
espressamente delegato dall'organo competente, esprime in modo
vincolante il parere della struttura competente;
b) nei casi diversi dalla lettera a), il soprintendente acquisisce
il parere dell'organo competente al rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica ai sensi dell'art. 64.

Art. 67

Procedimento di rilascio e validità
dell'autorizzazione paesaggistica

1. I proprietari dell'immobile e i soggetti in possesso di altro
titolo idoneo che intendono realizzare gli interventi previsti
dall'art. 64 presentano all'organo competente una domanda di
autorizzazione, corredata dalla documentazione individuata dal
regolamento urbanistico-edilizio provinciale. Gli interventi non
possono essere iniziati fino al rilascio dell'autorizzazione.
2. Il soggetto che intende procedere alla formazione dei piani
attuativi, compresi i piani guida, previsti da questa legge presenta
alla CPC domanda di autorizzazione paesaggistica, quando il piano
interessa zone comprese, anche parzialmente, nelle aree sottoposte a
tutela. Quando i piani attuativi contengono precise disposizioni
planivolumetriche, tipologiche e formali per la realizzazione degli
interventi da essi previsti, la CPC, nell'autorizzazione
paesaggistica del piano attuativo, precisa che l'autorizzazione resa
comprende anche l'autorizzazione paesaggistica per la realizzazione
di questi interventi.
3. L'autorizzazione paesaggistica è efficace per cinque anni dal
rilascio. Se l'autorizzazione è necessaria per l'esecuzione di un
intervento soggetto a permesso di costruire o a SCIA, la scadenza
dell'autorizzazione paesaggistica coincide con quella del titolo
abilitativo edilizio, anche nel caso di proroga del titolo. In ogni
caso la domanda di permesso di costruire o la SCIA sono richieste o
presentate, rispettivamente, entro un anno dal rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica. Quando, per apportare varianti
progettuali al medesimo intervento, è necessario chiedere un nuovo
titolo edilizio, è richiesta una nuova autorizzazione paesaggistica.
4. Il termine per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica è
di sessanta giorni dalla domanda. Nel corso del procedimento per il
rilascio dell'autorizzazione il responsabile del procedimento può
chiedere la presentazione, da parte del richiedente, di elaborati
progettuali integrativi o sostitutivi rispetto a quelli già
presentati. Se l'autorità competente al rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica rileva che gli interventi oggetto della domanda non
possono essere autorizzati, con la comunicazione dei motivi ostativi
prevista dall'art. 27-bis della legge provinciale sull'attività
amministrativa 1992 assegna all'interessato un termine per la
proposizione di soluzioni idonee a superare i motivi che ostano al
rilascio.
5. L'autorizzazione paesaggistica può contenere prescrizioni che
impongono l'adozione di misure particolari di tutela. Le prescrizioni
non possono comunque introdurre limiti alle altezze e alle cubature
diversi da quelli previsti dagli strumenti di pianificazione
territoriale per le zone specificatamente destinate all'insediamento.
6. Per l'autorizzazione paesaggistica delle opere destinate alla
difesa nazionale si applica quanto previsto dal decreto legislativo
n. 42 del 2004.

Art. 68

Procedimento di rilascio dell'autorizzazione per le opere di
competenza statale, regionale o provinciale

1. Il rilascio dell'autorizzazione riguardante opere pubbliche di
spettanza dello Stato o della regione spetta alla giunta provinciale,
sentita la sottocommissione della CUP. I relativi provvedimenti sono
emessi d'intesa con le amministrazioni interessate.
2. Per le opere pubbliche di competenza della Provincia
l'autorizzazione paesaggistica è rilasciata dalla struttura
provinciale competente in materia entro il termine di sessanta giorni
dalla domanda.

Art. 69

Coordinamento delle disposizioni sanzionatorie

1. In materia di vigilanza sull'attività edilizia, di definizione
delle costruzioni abusive, di sanzioni, comprese le sanzioni a tutela
del paesaggio, e dei relativi procedimenti comminatori continuano ad
applicarsi gli articoli da 123 a 138 della legge urbanistica
provinciale 2008, anche con riferimento alle nuove categorie
d'intervento introdotte dall'art. 77. Con deliberazione della giunta
provinciale è indicata, a mero titolo ricognitivo, la corrispondenza
fra le disposizioni richiamate dagli articoli da 123 a 138 della
legge urbanistica provinciale 2008 e quelle della presente legge.

Art. 70

Ricorsi e annullamento
delle autorizzazioni paesaggistiche

1. La giunta provinciale può annullare motivatamente le
autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dalla sottocommissione della
CUP e dalle CPC entro sessanta giorni dal rilascio. A tal fine le CPC
trasmettono copia delle autorizzazioni rilasciate alla struttura
provinciale competente in materia di paesaggio.
2. Gli interessati possono proporre ricorso alla giunta provinciale
avverso:
a) i provvedimenti conclusivi dei procedimenti di rilascio delle
autorizzazioni paesaggistiche della sottocommissione della CUP;
b) i provvedimenti rilasciati ai sensi dell'art. 66, per gli
aspetti che riguardano la tutela del paesaggio;
c) i provvedimenti delle CPC previsti dall'art. 64, comma 2;
d) i provvedimenti delle CEC, in materia di autorizzazione
paesaggistica, quando hanno funzioni di CPC, nel caso del comune di
Rovereto, del comune di Trento e degli altri comuni compresi nel
territorio individuato ai sensi dell'art. 11, comma 2, lettera a), e
comma 2-bis della legge provinciale n. 3 del 2006.
3. Gli interessati possono proporre ricorso alla giunta comunale
avverso i provvedimenti del sindaco in materia di tutela del
paesaggio, ai sensi dell'art. 64, comma 4, entro trenta giorni. La
giunta si pronuncia entro novanta giorni.
4. La giunta provinciale si esprime sui ricorsi presentati ai sensi
del comma 2, sentito il parere della struttura provinciale competente
in materia di tutela del paesaggio. I ricorsi sono proposti entro
trenta giorni dall'avvenuta comunicazione dei provvedimenti e decisi
entro novanta giorni.
5. L'organo esecutivo del comune trasmette tempestivamente copia
dei provvedimenti adottati ai sensi del comma 3 alla giunta
provinciale, che può annullare questi provvedimenti per ragioni di
legittimità o di merito entro novanta giorni dal ricevimento.

Art. 71

Riconoscimenti per progetti di rilevante interesse paesaggistico,
architettonico e urbanistico

1. La Provincia, avvalendosi dell'osservatorio del paesaggio e
sulla base dei criteri dallo stesso stabiliti, riconosce progetti di
rilevante interesse paesaggistico, architettonico o urbanistico.
Questi progetti sono inseriti in un apposito elenco pubblicato nel
sito internet dell'osservatorio del paesaggio.
2. Le opere realizzate in esecuzione dei progetti possono riportare
sul prospetto principale o comunque in modo pubblicamente visibile
l'indicazione del progettista, del committente e dell'esecutore e del
riconoscimento di particolare interesse architettonico o urbanistico.

Art. 72

Fondo per la riqualificazione degli insediamenti storici e del
paesaggio e interventi per la conservazione e sistemazione
paesaggistica

1. Per promuovere il recupero, la valorizzazione e lo sviluppo
degli insediamenti storici, nonchè per il recupero, la conservazione
e la tutela del paesaggio, è attivato nell'ambito del bilancio
provinciale il fondo per la riqualificazione degli insediamenti
storici e del paesaggio.
2. Il fondo è destinato al finanziamento di:
a) progetti e interventi integrati, pubblici e privati, compresi
eventuali interventi della Provincia individuati dalla giunta
provinciale con apposita deliberazione, anche in deroga alle
disposizioni provinciali in materia di programmazione, e realizzati,
se occorre, previa convenzione con i proprietari degli immobili,
finalizzati a:
1) recuperare il patrimonio edilizio pubblico, con priorità per
quello di rilevanza storica e artistica o comunque situato in
contesti di rilevante pregio paesaggistico-ambientale o espressivo
dei valori culturali e identitari locali;
2) recuperare il patrimonio edilizio privato che presenta i
requisiti indicati nel numero 1) o che è comunque funzionale a un
processo di sviluppo socio-economico della comunità interessata, di
miglioramento dei livelli di vivibilità, di valorizzazione turistica
e di rafforzamento o avvio di pertinenti attività commerciali, di
servizio e artigianali;
3) recuperare e sistemare strutture, manufatti ed elementi di
accessibilità e arredo urbano collegati agli interventi previsti dai
numeri 1) e 2);
b) progetti e interventi, pubblici e privati, compresi eventuali
interventi della Provincia individuati dalla giunta provinciale con
apposita deliberazione, finalizzati alla conservazione, alla
sistemazione o al ripristino del paesaggio, sia a carattere puntuale
che di area vasta, compreso il paesaggio rurale.
3. Gli interventi previsti dal comma 2, lettera b), sono
realizzati, di norma, in base ad accordi stipulati con i privati.
Tali accordi possono anche riconoscere al privato il valore della
biomassa eventualmente prelevata, secondo quanto stabilito da questo
comma. Quando non è possibile realizzare i progetti e gli interventi
sulla base di accordi con i privati interessati, è possibile
procedere all'occupazione temporanea prevista dall'art. 26 della
legge provinciale sugli espropri 1993, a seguito dell'approvazione
dei progetti, che equivale a dichiarazione di pubblica utilità,
urgenza e indifferibilità. Per l'occupazione temporanea non è
dovuta alcuna indennità, fatto salvo il riconoscimento del valore
della biomassa eventualmente prelevata, nei casi e secondo i
parametri stabiliti con deliberazione della giunta provinciale.
4. Con deliberazione della giunta provinciale, sentito il consiglio
delle autonomie locali, sono stabiliti i criteri e le modalità di
concessione dei finanziamenti, di gestione e di utilizzo del fondo,
anche nell'ambito di accordi di programma o avvalendosi, anche
parzialmente, degli enti locali. I finanziamenti possono essere
concessi anche in annualità, con modalità stabilite nella
deliberazione della giunta provinciale.
5. Nel caso di avvalimento degli enti locali la giunta provinciale
approva con deliberazione i progetti preliminari o le valutazioni di
fattibilità degli interventi, anche integrati, e individua delle
somme previste per l'attuazione dei progetti e interventi. Con la
medesima deliberazione possono essere stabilite modalità e criteri
per la concessione ed erogazione delle agevolazioni da parte degli
enti locali ai soggetti che partecipano alla realizzazione dei
progetti e interventi in questione. Annualmente la giunta provinciale
individua la quota del fondo da destinare alle iniziative di cui al
comma 2, tenendo conto, ai fini degli interventi di recupero del
patrimonio edilizio privato previsti dal comma 2, lettera a), numeri
2) e 3), della legge provinciale sul commercio 2010, per le botteghe
storiche, e prevedendo per questi la concessione di contributi in
conto capitale per le spese di restauro, di manutenzione ordinaria e
straordinaria dei relativi arredi e strumenti di lavoro, e di
contributi per spese connesse all'aumento del canone di locazione.
6. Nei casi diversi dall'avvalimento degli enti locali,
all'approvazione dei progetti preliminari o delle valutazioni di
fattibilità degli interventi, anche integrati, e alla prenotazione
delle somme previste per l'attuazione dei progetti e degli interventi
provvede la struttura provinciale che attua gli interventi.
7. I finanziamenti a valere sul fondo sono concessi:
a) per gli enti locali, fino al limite d'intervento definito ai
sensi dell'art. 16 della legge provinciale 15 novembre 1993, n. 36
(legge provinciale sulla finanza locale 1993);
b) per le imprese, fino al limite massimo previsto dalle leggi di
settore, con le maggiorazioni eventualmente previste dalla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato e comunque nei limiti da
questa stabiliti;
c) per gli altri soggetti pubblici e privati, fino al limite
definito dall'art. 55 della legge provinciale 13 novembre 1992, n. 21
(Disciplina degli interventi in materia di edilizia abitativa), per i
soggetti di prima fascia, maggiorato fino a venti punti percentuali.
8. Con il fondo possono essere finanziati interventi di
completamento di opere già ammesse a finanziamento sulla base della
legge provinciale 15 gennaio 1993, n. 1 (legge provinciale sugli
insediamenti storici 1993).
9. Fatte salve le disposizioni comunitarie che prevedono
l'esenzione dall'obbligo di notificazione, quest'articolo e la
deliberazione prevista dal comma 3, quando riguardano misure
qualificate come aiuti di Stato, hanno effetto a decorrere dal giorno
successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione
dell'autorizzazione della Commissione europea adottata ai sensi degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea.
10. Per gli interventi di ripristino di un bene compreso nei
territori sottoposti a tutela del paesaggio, o soggetto esso stesso a
tutela, danneggiato da atti o fatti non imputabili al proprietario, e
per interventi di restauro o di manutenzione straordinaria o di
valorizzazione dei beni ai sensi dell'art. 65, la giunta provinciale
può corrispondere appositi sussidi, anche sulla base di una
specifica convenzione con gli interessati. In luogo della concessione
dei sussidi può essere disposta la fornitura diretta di materiale
tradizionale di copertura e di finitura degli edifici.
11. Con deliberazione della giunta provinciale sono stabiliti i
tempi di presentazione delle domande, i criteri di priorità, le
spese ammissibili, i tempi e le modalità di erogazione dei
finanziamenti previsti dal comma 10.
12. Nell'ambito di progetti di riqualificazione o valorizzazione
ambientale e paesaggistica i comuni, con oneri a proprio carico,
possono intervenire anche su beni di proprietà privata, previo
assenso dei proprietari, purchè l'intervento sia di limitata entità
rispetto all'iniziativa complessiva e purchè il progetto dia atto
dell'interesse pubblico perseguito.

Art. 73

Coinvolgimento dei cittadini in progetti
di valorizzazione ambientale

1. Per promuovere un modello partecipato di valorizzazione del
verde pubblico nei centri abitati attraverso un reale e fattivo
coinvolgimento dei cittadini nella cura, gestione e manutenzione
delle aree verdi, ivi compresa l'eventuale realizzazione di
interventi di riqualificazione, gli enti locali possono sostenere,
mediante la corresponsione di incentivi anche di natura tariffaria, e
comunque con oneri finanziari a completo ed esclusivo carico del
bilancio comunale, autonome iniziative dei cittadini, singoli o
associati, finalizzate allo svolgimento di attività di tutela del
territorio relativamente alla cura di spazi pubblici sistemati a
verde, piazze, parchi e piccole aree urbane.
2. Gli enti locali disciplinano con proprio regolamento i criteri e
le modalità di coinvolgimento dei cittadini nelle iniziative di cui
al comma 1, nonchè l'ammontare e le modalità di applicazione degli
eventuali incentivi tariffari, che devono comunque riguardare le
tariffe collegate al ciclo dei rifiuti.

Art. 74

Regolamento urbanistico-edilizio provinciale

1. La giunta provinciale approva, previo parere del consiglio delle
autonomie locali, il regolamento urbanistico-edilizia provinciale,
che, per assicurare una disciplina uniforme su tutto il territorio
provinciale, stabilisce, in forma di testo unico regolamentare, gli
aspetti urbanistici a esso demandati da questa legge e, in
particolare:
a) i parametri edilizi e urbanistici e i metodi per la loro
misurazione;
b) le disposizioni degli standard urbanistici;
c) le disposizioni in materia di parcheggi;
d) le opere di infrastrutturazione del territorio;
e) le disposizioni in materia di interventi ammessi nelle aree
agricole;
f) le disposizioni in materia di interventi ammessi nelle aree
produttive del settore secondario;
g) le disposizioni in materia di interventi ammessi nelle aree
sciabili;
h) le disposizioni in materia di interventi nei campeggi e negli
esercizi ricettivi;
i) le modalità di presentazione dei progetti;
j) la documentazione da presentare per la domanda di autorizzazione
paesaggistica, del permesso di costruire o da allegare alla SCIA,
distinguendo la documentazione necessaria ai fini dell'avvio dei
lavori e quella da produrre a fine lavori per il rilascio del
certificato di agibilità;
k) le modalità di calcolo del contributo di costruzione e gli
aspetti di calcolo del contributo demandati ai regolamenti edilizi;
l) la disciplina attuativa dell'art. 76 in materia di libretto del
fabbricato;
m) le opere qualificate d'interesse pubblico ai fini dell'esercizio
del potere di deroga.
2. Il regolamento urbanistico-edilizio provinciale può stabilire,
inoltre:
a) ogni altra disposizione necessaria à specificare quanto
contenuto nelle previsioni di questa legge;
b) disposizioni transitorie, anche per l'applicazione di questa
legge.

Art. 75

Regolamento edilizio comunale

1. Il regolamento edilizio comunale, nel rispetto di quanto
previsto dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale, contiene:
a) le norme d'integrazione delle disposizioni regolamentari
provinciali sull'edilizia sostenibile, la disciplina per il
miglioramento dell'efficienza energetica degli edifici mediante la
definizione di criteri di orientamento degli edifici, schermatura
delle superfici trasparenti, isolamento termico e acustico di
superfici murarie e infissi, dotazione impiantistica basata su fonti
rinnovabili di energia, sistemazione a verde o con superfici drenanti
degli spazi esterni, efficienza e recupero di energia degli impianti
industriali, prescrizioni puntuali per gli spazi dedicati alla
raccolta differenziata dei rifiuti e degli spazi comuni per la
mobilità sostenibile;
b) le norme igienico-sanitarie d'interesse edilizio;
c) le misure in materia di sicurezza delle canne fumarie;
d) le norme relative alle opere esterne degli edifici, al piano
colore, alla sistemazione e alle caratteristiche delle relative aree
di pertinenza, per migliorare la qualità insediativa e
architettonica del tessuto urbano;
e) le norme sulla tipologia, i caratteri architettonici, i
materiali e le sistemazioni esterne degli edifici, la tutela di
elementi caratterizzanti il paesaggio e ogni altra prescrizione di
carattere tecnico tesa alla qualificazione degli interventi di
trasformazione edilizia, per la valorizzazione del paesaggio;
f) la definizione degli standard di abitabilità degli alloggi e i
parametri minimi per la superficie degli alloggi, anche superiori a
quelli stabiliti dalle disposizioni vigenti in materia di edilizia
abitativa pubblica e agevolata;
g) la misura e le modalità di calcolo e di pagamento del
contributo di costruzione, per gli aspetti non direttamente
disciplinati da questa legge e dal regolamento urbanistico-edilizio
provinciale e nel rispetto dei parametri stabiliti dalla Provincia ai
sensi dell'art. 87;
h) le caratteristiche tipologiche dei cartelli o di altri mezzi
pubblicitari da collocare all'interno dei centri abitati, tenuto
conto dei criteri provinciali adottati per i medesimi interventi;
i) i modi di approvvigionamento dalle reti dei servizi;
j) le disposizioni volte ad assicurare il corretto insediamento
urbanistico e territoriale degli impianti di telecomunicazione
compresa l'individuazione cartografica dei siti sensibili, secondo
quanto previsto dalla normativa provinciale vigente in materia;
k) l'ordinamento della CEC, nel rispetto di quanto previsto
dall'art. 9, l'individuazione degli interventi di trasformazione
edilizia e urbanistica sottoposti al suo parere e ogni altra
competenza, non di spettanza di altri organi, che si ritiene di
attribuire alla CEC;
l) le ulteriori previsioni necessarie ai fini dell'attuazione di
questa legge.

Art. 76

Finalità e contenuti del libretto del fabbricato

1. Per attuare una politica di corretta gestione territoriale e di
prevenzione del rischio è istituito il libretto del fabbricato. Il
libretto del fabbricato assicura una conoscenza adeguata dei
fabbricati a partire dalla loro costruzione, riportando le
modificazioni progettuali e gli adeguamenti eventualmente introdotti,
secondo quanto previsto dal regolamento urbanistico-edilizio
provinciale. Il libretto concerne ogni fabbricato, pubblico o
privato, realizzato dopo la data individuata dal regolamento
urbanistico-edilizio provinciale. Il regolamento urbanistico edilizio
provinciale definisce le modalità di realizzazione del libretto e di
consultazione dello stesso, promuovendo il ricorso a modalità
informatiche, anche per semplificare l'accesso al libretto da parte
del cittadino, con l'utilizzo di servizi online. Per lo sviluppo e
l'aggiornamento del sistema della pianificazione territoriale, i dati
del libretto sono messi a disposizione della Provincia nell'ambito
del SIAT, secondo le modalità definite dal regolamento
urbanistico-edilizio provinciale. Il libretto del fabbricato è
tenuto a cura del comune ove è situato l'immobile.

Art. 77

Definizione delle categorie d'intervento

1. Ai fini di questa legge le categorie d'intervento sugli edifici
sono così definite:
a) interventi di manutenzione ordinaria: quelli finalizzati a
rinnovare ricorrentemente e periodicamente le rifiniture, la
funzionalità e l'efficienza dell'unità edilizia o di una sua parte
e quelli necessari a integrare o mantenere in efficienza gli impianti
tecnologici esistenti;
b) interventi di manutenzione straordinaria: le opere e le
modifiche sull'unità edilizia o su una sua parte necessarie per
rinnovare o sostituire gli elementi costruttivi degradati, anche con
funzioni strutturali, e per realizzare o integrare i servizi
igienico-sanitari e tecnologici, senza modifiche delle destinazioni
d'uso. Comprendono gli interventi consistenti nell'accorpamento delle
unità immobiliari con esecuzione di opere, anche se comportano la
variazione dei volumi e delle superfici delle singole unità
immobiliari, quando non è modificata la volumetria complessiva degli
edifici e si mantiene l'originaria destinazione d'uso;
c) interventi di restauro: quelli rivolti alla conservazione o al
ripristino dell'organizzazione dell'unità edilizia o di una sua
parte e alla valorizzazione dei caratteri stilistici, formali,
tipologici e strutturali, che al tempo stesso assicurano la
funzionalità nell'ambito di una destinazione d'uso compatibile.
Comprendono gli interventi di consolidamento, di ripristino e rinnovo
degli elementi costruttivi e degli impianti tecnologici richiesti
dalle esigenze d'uso, nonchè di eliminazione degli elementi estranei
all'organismo edilizio;
d) interventi di risanamento conservativo: quelli diretti alla
conservazione o al ripristino degli elementi essenziali della
morfologia, della distribuzione e della tecnologia edilizia e
all'adeguamento dell'unità edilizia, o di una sua parte, a una
destinazione d'uso compatibile, migliorando le condizioni di
funzionalità, mediante un insieme sistematico di opere volte al
recupero del legame con l'impianto tipologico-organizzativo iniziale;
e) interventi di ristrutturazione edilizia: quelli volti ad
adeguare l'unità edilizia o una sua parte a nuove e diverse
esigenze, anche con cambio della destinazione d'uso con o senza
opere. Comprendono la possibilità di variare l'impianto strutturale
interno e distributivo dell'edificio, modificandone l'aspetto
architettonico e i materiali. Nell'ambito degli interventi di
ristrutturazione edilizia sono compresi quelli rivolti alla
demolizione, anche parziale, dei manufatti esistenti e alla loro
ricostruzione nel limite del volume originario e anche su diverso
sedime. Nel caso di ricostruzione su diverso sedime è assicurato il
rispetto della destinazione di zona, della disciplina in materia di
distanze e dei vincoli urbanistici sovraordinati. Sono interventi di
ristrutturazione edilizia anche gli ampliamenti degli edifici
esistenti, previsti da questa legge o consentiti dal PRG nel limite
del 20 per cento del volume originario; dove è ammesso il cambio
della destinazione d'uso esso è riferito alla superficie utile lorda
originaria;
f) interventi di demolizione: quelli volti alla sola demolizione
dei manufatti esistenti anche incongrui sotto il profilo
paesaggistico o statico;
g) interventi di nuova costruzione: quelli di trasformazione
edilizia del territorio non rientranti nelle categorie definite nelle
lettere da a) a f). In particolare, sono da considerarsi tali:
1) la costruzione di nuovi volumi edilizi fuori terra o interrati;
2) la costruzione di volumi edilizi nel caso di demolizione di
edifici preesistenti, quando sono utilizzati indici urbanistici che
determinano un volume superiore a quello originario;
3) la costruzione di volumi edilizi nel caso di demolizione di
edifici preesistenti su diverso sedime e con ampliamenti del volume
originario superiore al 20 per cento;
4) la realizzazione di infrastrutture e impianti, anche per
pubblici servizi, che comporta la trasformazione edilizia del suolo
inedificato;
h) interventi di ristrutturazione urbanistica: quelli rivolti a
sostituire, in tutto o in parte, l'esistente tessuto insediativo ed
edilizio con altro diverso, mediante un insieme sistematico di
interventi urbanistici ed edilizi, anche con la modificazione del
disegno dei lotti, degli isolati e della rete stradale.
2. Gli interventi previsti dal comma 1, lettere da a) ad e), si
configurano come interventi di recupero del patrimonio edilizio
esistente.
3. Sono considerate categorie d'intervento ai sensi di
quest'articolo, inoltre:
a) le opere di bonifica agraria, e cioè interventi di sistemazione
del terreno connessi con il normale esercizio dell'attività agricola
e finalizzati a migliorare le possibilità di lavorazione dei
terreni;
b) il ripristino di aree prative e pascolive, e cioè il recupero
delle condizioni morfologiche e colturali dell'attività agricola
originaria attraverso interventi su aree boscate di
neocolonizzazione.
4. Agli edifici vincolati ai sensi del decreto legislativo n. 42
del 2004 si applica quanto previsto dal medesimo decreto legislativo
con riferimento alla definizione e alla disciplina degli interventi
di restauro.

Art. 78

Attività edilizia libera

1. Quest'articolo individua gli interventi liberi, per la cui
realizzazione non è richiesto alcun titolo abilitativo. Tali
interventi sono eseguiti nel rispetto degli strumenti di
pianificazione e di ogni altra normativa e disciplina relativa alla
loro realizzazione e, in particolare, nel rispetto delle norme
antisismiche, di quelle sulla sicurezza, delle norme
igienico-sanitarie, di efficienza energetica, di paesaggio e qualità
architettonica, di altezze e distanze.
2. Sono liberi i seguenti interventi:
a) le opere di manutenzione ordinaria previste dall'art. 77, comma
1, lettera a);
b) gli interventi volti all'eliminazione delle barriere
architettoniche che non comportano la realizzazione di nuovi volumi
esterni all'edificio o comunque la modificazione della sagoma
dell'edificio;
c) gli elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici di
superficie in pianta non superiore a 4 metri quadrati e altezza non
superiore a 2,2 metri al colmo del tetto, realizzati in generale in
legno e contraddistinti da facile amovibilità e reversibilità, e i
pergolati, quando costituiscono strutture di pertinenza di un
edificio e sono composti da elementi verticali e sovrastanti elementi
orizzontali in legno o in metallo;
d) le opere di pavimentazione e di finitura degli spazi esterni
nelle aree pertinenziali degli edifici, comprese le sistemazioni del
terreno dell'area pertinenziale che non comportano modificazioni
delle quote superiori a 50 centimetri di altezza, non incidono sugli
indici urbanistici dell'area e risultano raccordate alle quote dei
terreni adiacenti il perimetro dell'area;
e) gli allacciamenti dei servizi all'utenza diretta, sottoservizi e
impianti a rete in genere, incluse linee elettriche aeree con
tensione inferiore a 30.000 volt;
f) l'installazione di depositi interrati di gas di petrolio
liquefatto di pertinenza di edifici, entro i limiti dimensionali
stabiliti dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale;
g) le strutture mobili e le attrezzature installate per lo
svolgimento di manifestazioni culturali, sportive, religiose e simili
di carattere temporaneo;
h) gli appostamenti di caccia realizzati secondo le disposizioni
provinciali vigenti in materia di protezione della fauna selvatica ed
esercizio della caccia;
i) le mangiatoie per la fauna selvatica, se realizzate interamente
in legno secondo le disposizioni vigenti in materia del piano
faunistico provinciale. A tal fine la loro realizzazione è segnalata
alla struttura provinciale competente in materia faunistica;
j) le opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo a
carattere geognostico;
k) le strutture prefabbricate di carattere precario, compresi i
manufatti accessori ai cantieri relativi a progetti d'intervento per
i quali è stato acquisito il titolo abilitativo edilizio;
l) le opere di bonifica e sistemazione del terreno connesse con
normale esercizio dell'attività agricola, come precisate dal
regolamento urbanistico-edilizio provinciale e fatto salvo quanto
previsto dall'art. 85;
m) i tunnel temporanei stagionali, realizzati con struttura in
materiale leggero, ancorati a terra senza opere fisse e privi di
parti in muratura, funzionali allo svolgimento dell'attività
agricola;
n) nelle aree a bosco, le attività e gli interventi di gestione
forestale indicati dall'art. 56, comma 2, della legge provinciale
sulle foreste e sulla protezione della natura 2007;
o) la modifica delle piazzole delle strutture ricettive all'aperto,
senza aumento della ricettività, la sistemazione della viabilità
interna e la sistemazione degli spazi comuni, le strutture accessorie
e gli allestimenti mobili disciplinati dalla legge provinciale 4
ottobre 2012, n. 19 (legge provinciale sui campeggi 2012), nel
rispetto delle condizioni previste dalla legge medesima e dalle sue
disposizioni attuative;
p) gli interventi di manutenzione ordinaria di strade e spazi
pubblici;
q) gli interventi riguardanti tracciati e sentieri alpini, palestre
di roccia e vie attrezzate, nel rispetto della legge provinciale 15
marzo 1993, n. 8 (legge provinciale sui rifugi e sui sentieri alpini
1993);
r) la collocazione di contenitori e di distributori mobili per
stoccaggio di carburanti e olii esausti da parte delle imprese
agricole che non eccedono i 9 metri cubi.
3. Nel rispetto dei presupposti indicati nel comma 1, possono
essere realizzati senza alcun titolo abilitativo, ma previa
comunicazione al comune, secondo le modalità specificate nel
regolamento urbanistico-edilizio provinciale, i seguenti interventi:
a) le opere di manutenzione straordinaria, quando non riguardano le
parti strutturali dell'edificio. In tal caso, nella comunicazione è
indicata l'impresa a cui si intendono affidare i lavori. Resta fermo
l'obbligo di munirsi del titolo edilizio per gli interventi che
interessano elementi strutturali;
b) gli interventi che interessano le parti esterne dell'edificio,
nel rispetto dei materiali o della tinteggiatura previsti dal PRG o
del piano colore, se adottato;
c) l'installazione di pannelli solari o fotovoltaici e dei relativi
impianti collocati negli edifici o nelle relative pertinenze, nel
rispetto dei criteri e dei limiti stabiliti dal regolamento
urbanistico-edilizio provinciale;
d) le legnaie pertinenziali degli edifici, se rispettano le
tipologie e i limiti dimensionali stabiliti dal PRG;
e) le tende da sole avvolgibili prive di sostegni a palo su edifici
posti nelle aree di tutela ambientale o soggetti alla disciplina in
materia di beni culturali o compresi negli insediamenti storici, se
rispettano i criteri stabiliti dal comune per la loro installazione;
questi interventi sono liberi all'esterno delle aree sopra indicate o
non soggette ai predetti vincoli;
f) le recinzioni di altezza inferiore a 150 centimetri;
g) le attrezzature e gli elementi di arredo di pertinenza di
esercizi pubblici e commerciali eseguiti nel rispetto delle
disposizioni comunali in materia;
h) gli interventi di installazione e di modifica di impianti fissi
di telecomunicazione e di radiodiffusione su strutture esistenti;
i) gli interventi di demolizione delle strutture che ospitano
impianti fissi di telecomunicazione e di radiodiffusione e la
modifica delle medesime strutture nei limiti del 20 per cento delle
dimensioni della struttura esistente;
j) gli interventi di trasformazione del bosco volti al ripristino
di aree prative o pascolive o alla realizzazione di bonifiche agrarie
che non richiedono alcuna opera di infrastrutturazione o di
edificazione, nell'ambito delle fattispecie disciplinate dall'art.
16, comma 1, lettere c) e c-bis), della legge provinciale sulle
foreste e sulla protezione della natura 2007, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 85 della presente legge;
k) le opere precarie facilmente rimovibili e destinate a soddisfare
esigenze improrogabili e temporanee. In relazione all'entità e alla
durata degli interventi, il comune può subordinare la loro
realizzazione alla presentazione di idonee garanzie, anche di
carattere finanziario, ai fini del rispetto dei termini e delle
modalità di rimessa in pristino dei luoghi;
l) la segnaletica sentieristica ed escursionistica e quella di
denominazione di percorsi storici e culturali, nel rispetto dei
criteri eventualmente previsti dalla normativa vigente relativamente
alla segnaletica e alla cartellonistica;
m) i cartelli o altri mezzi pubblicitari all'interno dei centri
abitati;
n) cippi o simboli commemorativi posti all'esterno delle aree
pertinenziali degli edifici, se di limitate dimensioni e se privi di
opere murarie di fondazione;
o) la coltivazione delle cave, miniere e torbiere nel rispetto
delle disposizioni provinciali in materia.
4. La sola omissione della comunicazione al comune prevista dal
comma 3 comporta il pagamento di una sanzione amministrativa
pecuniaria da versare al comune competente pari a 500 euro, se
comunque gli interventi risultano realizzati nel rispetto delle altre
condizioni richieste da questa legge e dalle sue disposizioni
attuative.

Art. 79

Opere di infrastrutturazione del territorio

1. Le definizioni delle categorie d'intervento contenute nell'art.
77 si applicano anche con riferimento alle opere di
infrastrutturazione del territorio.
2. La realizzazione delle opere di infrastrutturazione, definite
dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale, è sempre ammessa
nel rispetto della disciplina relativa ai titoli edilizi, se
compatibile con la disciplina delle invarianti individuate dal PUP, e
non richiede specifiche previsioni o adeguamenti degli strumenti di
pianificazione territoriale subordinati al PUP.

Art. 80

Interventi soggetti a permesso di costruire

1. Fatto salvo quanto previsto dagli articoli 78 e 85, sono
soggetti al rilascio del permesso di costruire i seguenti interventi:
a) gli interventi di nuova costruzione;
b) gli interventi di ristrutturazione edilizia;
c) gli interventi di riqualificazione previsti dal titolo V, capo
I, sezione II;
d) l'ampliamento di costruzioni esistenti che danno luogo a nuovi
volumi edilizi o a superfici utili lorde anche all'esterno della
sagoma esistente, con esclusione degli interventi soggetti a SCIA ai
sensi dell'art. 85;
e) la realizzazione di fabbricati pertinenziali che le norme di
attuazione degli strumenti di pianificazione del territorio
qualificano come nuova costruzione o che comportano la realizzazione
di un volume superiore al 20 per cento del volume principale;
f) gli interventi di realizzazione di muri di sostegno e di
contenimento di altezza superiore a 3 metri;
g) gli interventi di realizzazione di opere di urbanizzazione
primaria e secondaria, se presentano autonomia funzionale rispetto al
progetto assentito con specifico titolo edilizio, e gli interventi di
infrastrutturazione del territorio;
h) la realizzazione di nuove strutture destinate ad ospitare
impianti fissi di telecomunicazione e radiodiffusione e la loro
modifica quando la stessa supera il 20 per cento delle dimensioni
della struttura esistente;
i) l'allestimento di nuove strutture ricettive all'aperto.
2. Il regolamento urbanistico-edilizio provinciale può precisare
le tipologie di opere e interventi che rientrano nelle categorie
indicate nel comma 1.

Art. 81

Soggetti legittimati e requisiti del permesso di costruire

1. Possono chiedere il permesso di costruire i proprietari
dell'immobile e i soggetti in possesso di un altro titolo idoneo. Il
permesso di costruire costituisce l'atto che consente la
realizzazione delle opere ed è subordinato all'avvenuto rilascio di
ogni atto di assenso, comunque denominato, e alla presentazione delle
certificazioni previste da altre disposizioni per la realizzazione di
opere e interventi di modificazione del territorio.
2. La domanda di permesso di costruire è corredata dalla
documentazione tecnica e da ogni atto di assenso, comunque
denominato, e dalle certificazioni previste, individuati dal
regolamento urbanistico-edilizio provinciale nel rispetto del
principio dell'acquisizione d'ufficio di dati e informazioni in
possesso dell'amministrazione procedente o di altre amministrazioni.
Il regolamento urbanistico-edilizio provinciale indica anche gli atti
e le certificazioni da acquisire nelle fasi di realizzazione
successive al rilascio del permesso di costruire.
3. Ogni comune assicura la pubblicità dei registri dei permessi di
costruire rilasciati, con le modalità definite dal regolamento
urbanistico-edilizio provinciale.

Art. 82

Procedimento di rilascio del permesso di costruire

1. Il termine del procedimento per il rilascio del permesso di
costruire è di sessanta giorni. In caso di progetti di particolare
complessità e rilevanza il comune può elevare il termine del
procedimento a novanta giorni, dandone comunicazione ai soggetti
interessati con la comunicazione di avvio del procedimento.
2. Decorso inutilmente il termine per l'adozione del provvedimento
conclusivo, il silenzio dell'amministrazione equivale a provvedimento
di accoglimento della domanda ai sensi dell'art. 23-bis della legge
provinciale sull'attività amministrativa 1992. Resta salvo
l'esercizio dei poteri di vigilanza del comune. Se riscontra
l'assenza di una o più delle condizioni stabilite, il comune
notifica agli interessati l'ordine di non effettuare le opere.
3. Il silenzio assenso non si forma quando, per il rilascio del
permesso di costruire, sono necessari provvedimenti o atti di
assenso, comunque denominati, posti a tutela di vincoli ambientali,
paesaggistici o culturali, e quando questi atti non sono stati
rilasciati alla data di presentazione della domanda di permesso di
costruire. In questo caso l'amministrazione deve adottare un
provvedimento espresso di diniego. Il silenzio assenso non si forma,
inoltre, in caso di permesso di costruire convenzionato ai sensi
dell'art. 84.
4. Se il richiedente allega alla domanda di permesso di costruire
una dettagliata relazione firmata da un progettista abilitato,
predisposta in osservanza dell'art. 86, comma 3, i termini previsti
per il rilascio del titolo edilizio sono ridotti alla metà; se il
comune non rilascia il permesso di costruire entro il termine
previsto la domanda si intende accolta e si applica il comma 2. Se ne
ricorrono i presupposti, il comune provvede alla comunicazione
prevista dall'art. 29 del decreto del Presidente della Repubblica n.
380 del 2001, in materia di responsabilità del progettista.
5. Una volta rilasciato il permesso di costruire il richiedente
può dare inizio ai lavori, a seguito di comunicazione ai sensi
dell'art. 83, comma 3, e previa corresponsione del contributo di
costruzione ai sensi dell'art. 87. Nel caso di silenzio assenso il
contributo di costruzione è calcolato in via provvisoria dal
richiedente, salvo conguaglio sulla base delle determinazioni del
comune.
6. Al procedimento per il rilascio del permesso di costruire si
applica la legge provinciale sull'attività amministrativa 1992.

Art. 83

Caratteristiche e validità del permesso di costruire

1. Il permesso di costruire è rilasciato in conformità alle
previsioni degli strumenti urbanistici, in vigore o adottati, dei
regolamenti edilizi e della normativa urbanistica ed edilizia
vigente.
2. Il rilascio del permesso di costruire è subordinato
all'esistenza d'idonee opere di urbanizzazione primaria o alla
previsione della loro realizzazione da parte del comune entro tre
anni dalla data di rilascio del permesso di costruire, o all'impegno
degli interessati a realizzarle contestualmente agli interventi
oggetto del permesso.
3. I lavori oggetto del permesso sono iniziati entro due anni dal
rilascio del titolo e previa comunicazione al comune. Entro lo stesso
termine il titolare del permesso di costruire deve aver realizzato
opere rappresentative di un reale ed effettivo intento costruttivo,
che non si riducano, per esempio, all'impianto del cantiere,
all'esecuzione di scavi, a sistemazioni del terreno o a singole opere
di fondazione. I lavori sono ultimati entro cinque anni dalla
comunicazione. I lavori s'intendono ultimati quando la struttura e le
caratteristiche formali dell'opera sono individuabili in modo
univoco.
4. Il comune può individuare un termine maggiore per la
conclusione dei lavori, su richiesta dell'interessato da presentare
prima del termine finale previsto per la conclusione, in ragione
delle dimensioni dell'opera, delle sue caratteristiche costruttive o
delle condizioni climatiche della zona.
5. Il comune può prorogare il termine previsto per l'inizio o per
l'ultimazione dei lavori solo per eventi e fatti di carattere
straordinario sopravvenuti.
6. Se i lavori non sono iniziati o ultimati entro i termini
previsti dai commi 3, 4 e 5, titolare del permesso di costruire deve
chiedere un nuovo titolo edilizio. Resta fermo quanto previsto
dall'art. 85, relativamente alla SCIA per l'esecuzione dei lavori
necessari per rendere l'opera agibile.
7. Il permesso di costruire è trasferibile ai successori o agli
aventi causa ed è irrevocabile. La voltura del permesso di costruire
dev'essere richiesta al comune.

Art. 84

Permesso di costruire convenzionato

1. Con il permesso di costruire convenzionato il titolare realizza,
contestualmente al proprio intervento, le opere di urbanizzazione
primaria e secondaria, se la realizzazione di queste opere è
necessaria e funzionale all'intervento richiesto dal privato. Il
ricorso al permesso di costruire convenzionato è ammesso quando le
opere di urbanizzazione primaria mancano o non sono idonee. Il
permesso di costruire convenzionato è rilasciato, inoltre, nei casi
di esclusione dell'applicazione della disciplina dei piani attuativi
per aree con superficie inferiore a 2.500 metri quadrati.
2. Per i fini previsti dal comma 1 il permesso di costruire è
integrato da una convenzione che ha i seguenti contenuti minimi
obbligatori:
a) l'individuazione e l'assunzione degli oneri di urbanizzazione
primaria, e se necessario, secondaria, a carico del titolare del
permesso, e le garanzie che assistono gli obblighi assunti;
b) l'ordine temporale, i relativi termini ed eventualmente le
priorità nella realizzazione delle opere di urbanizzazione;
c) la misura del contributo di costruzione da corrispondere,
determinata ai sensi degli articoli da 87 a 91;
d) le modalità di cessione gratuita al comune delle opere di
urbanizzazione realizzate e le clausole penali.
3. L'attuazione degli interventi indicati nella convenzione
prevista da quest'articolo può avvenire per stralci funzionali e per
fasi e tempi distinti, purchè l'attuazione parziale sia coerente con
l'intera area oggetto d'intervento. In tal caso per ogni stralcio
funzionale la convenzione quantifica gli oneri di urbanizzazione o
individua le opere di urbanizzazione da realizzare, le relative
garanzie e le clausole penali applicabili.
4. Per quanto non previsto da quest'articolo si applica la
disciplina relativa al permesso di costruire.

Art. 85

Interventi soggetti alla SCIA

1. Sono assoggettati obbligatoriamente alla SCIA i seguenti
interventi:
a) i volumi tecnici;
b) le varianti nel limite del 10 per cento delle misure di
progetto, secondo quanto previsto dall'art. 92, comma 3;
c) il mutamento di destinazione d'uso e l'aumento delle unità
immobiliari di edifici esistenti, anche con opere, senza aumento di
volume o superficie utile lorda;
d) la realizzazione di manufatti pertinenziali che le norme di
attuazione degli strumenti urbanistici non qualificano come nuova
costruzione o che non comportano la realizzazione di un volume
superiore al 20 per cento del volume principale;
e) i parcheggi, da realizzare nel sottosuolo e nei locali al piano
terreno degli edifici, ai fini del rispetto degli standard richiesti
per le singole unità immobiliari;
f) le opere di eliminazione delle barriere architettoniche in
edifici esistenti, se comportano modifiche della sagoma;
g) le recinzioni superiori a 150 centimetri di altezza;
h) i muri di sostegno e di contenimento fino a tre metri di
altezza;
i) la realizzazione della parte dell'intervento non ultimata nel
termine stabilito, salvo che le opere corrispondenti non rientrino
tra quelle soggette a permesso di costruire;
j) le opere di bonifica e sistemazione del terreno che comportano
livellamenti di terreno per la messa a coltura, di altezza superiore
a un metro;
k) l'installazione di serre e tunnel permanenti per le produzioni
intensive ortoflorofrutticole o per la moltiplicazione di piante,
secondo le disposizioni contenute nel regolamento
urbanistico-edilizio provinciale;
l) i cartelli o altri mezzi pubblicitari all'esterno dei centri
abitati, nel rispetto delle disposizioni contenute nel regolamento
urbanistico-edilizio provinciale;
m) gli interventi soggetti a permesso di costruire, quando il
rappresentante del comune si è espresso favorevolmente nella
conferenza di servizi prevista nella normativa provinciale in materia
di valutazione d'impatto ambientale, di autorizzazione unica
territoriale e di impianti fissi di telecomunicazione e di
radiodiffusione, secondo quanto previsto dalle relative discipline di
settore;
n) tutti gli altri interventi non espressamente compresi tra quelli
liberi individuati dall'art. 78 e tra quelli assoggettati a permesso
di costruire ai sensi dell'art. 80, fatto salvo quanto previsto dal
comma 2.
2. Sono assoggettati a SCIA, in alternativa al permesso di
costruire, i seguenti interventi:
a) gli interventi su edifici soggetti a restauro e risanamento
conservativo senza aumento di volume e di superficie utile lorda;
b) gli interventi su edifici soggetti a ristrutturazione edilizia
che non comportano la demolizione anche parziale delle murature
perimetrali e non comportano aumento di volume e di superficie utile
lorda;
c) gli interventi previsti dai piani attuativi già autorizzati ai
fini della tutela del paesaggio e quelli non soggetti ad
autorizzazione paesaggistica per i quali la CPC ha espresso parere
favorevole sulla qualità architettonica del piano attuativo, quando,
in entrambi i casi, i piani contengono precise disposizioni
planivolumetriche, tipologiche e formali per la realizzazione degli
interventi.

Art. 86

Soggetti legittimati e requisiti della SCIA

1. Possono presentare la SCIA i proprietari dell'immobile e i
soggetti in possesso di un altro titolo idoneo.
2. La SCIA è corredata dalla documentazione tecnica e da ogni atto
di assenso, comunque denominato, e dalle certificazioni previste,
individuati dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale nel
rispetto del principio dell'acquisizione d'ufficio di dati e
informazioni in possesso dell'amministrazione procedente o di altre
amministrazioni. La presentazione della SCIA è subordinata al
pagamento del contributo di costruzione dovuto ai sensi dell'art. 87,
calcolato in via provvisoria dal richiedente, salvo successivo
conguaglio o riduzione sulla base delle determinazioni del comune.
3. Oltre alla documentazione individuata dal comma 2, alla SCIA è
allegata una relazione firmata dal progettista dell'opera. La
relazione evidenzia:
a) la conformità delle opere agli strumenti urbanistici e ai
regolamenti edilizi vigenti e l'assenza di contrasto con quelli
adottati;
b) il rispetto delle norme di sicurezza e di quelle
igienico-sanitarie;
c) nel caso di interventi riguardanti edifici soggetti alla
disciplina degli insediamenti storici previsti dall'art. 103, o del
patrimonio edilizio tradizionale montano di cui all'art. 104, lo
stato esistente e l'eventuale presenza di elementi decorativi, quali
affreschi, portali e contorni dei fori in genere in pietra,
collegamenti verticali e parapetti particolari e altri elementi
decorativi significativi, mediante la presentazione di idonea
documentazione fotografica, con l'indicazione degli interventi
previsti per la tutela e la valorizzazione di questi elementi.
4. La SCIA perde efficacia decorsi cinque anni dalla data di
presentazione. Il termine è prorogabile su richiesta, da presentare
prima della scadenza, solo per fatti sopravvenuti e di carattere
straordinario, tali da ritardare l'esecuzione dei lavori.
5. A seguito della presentazione della SCIA l'interessato comunica
al comune la data di ultimazione dei lavori. Alla comunicazione è
allegato un certificato finale sulla regolare esecuzione, redatto da
un tecnico abilitato, che attesta la conformità delle opere al
progetto presentato e l'avvenuta modifica catastale.
6. Nel caso di SCIA relative a varianti in corso d'opera ai sensi
dell'art. 92 si prescinde dalla relazione prevista dal comma 3 e dal
certificato di regolare esecuzione dei lavori di cui al comma 5.
7. Ogni comune assicura la pubblicità dei registri delle SCIA con
le modalità definite dal regolamento urbanistico-edilizio
provinciale. Si applicano alle SCIA, inoltre, le forme di pubblicità
stabilite dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale per il
permesso di costruire.
8. Il comune accerta l'esistenza dei requisiti e dei presupposti
richiesti nel termine di trenta giorni dal ricevimento della
segnalazione; nel caso di accertata carenza vieta di iniziare o di
proseguire i lavori e ordina la rimessa in pristino, salvo che
l'interessato provveda a conformare alla normativa vigente
l'attività e i suoi effetti, se ciò è possibile, entro un termine
non inferiore a trenta giorni, fissato dal comune. A tal fine il
comune può individuare le opere e le modalità esecutive necessarie
per conformare gli interventi alle norme urbanistiche, ordinando la
loro esecuzione nel termine stabilito. Se ne ricorrono i presupposti
il comune provvede anche alla comunicazione prevista dall'art. 29 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, in materia
di responsabilità del progettista. Decorso il termine per l'adozione
dei provvedimenti previsti da questo comma, è fatto salvo il potere
del comune di assumere provvedimenti di autotutela, solo in presenza
del pericolo di un danno per il patrimonio artistico e culturale, per
l'ambiente, per la salute, per la sicurezza pubblica o la difesa
nazionale e previo motivato accertamento dell'impossibilità di
tutelare comunque tali interessi mediante conformazione
dell'attività dei privati alla normativa vigente.

Art. 87

Contributo di costruzione

1. Il contributo di costruzione è richiesto per la realizzazione
di interventi che comportano un aumento del carico urbanistico ed è
commisurato al costo di costruzione e all'incidenza delle spese di
urbanizzazione. I comuni, con il regolamento edilizio comunale,
fissano il contributo in una misura compresa tra il 5 e l'8 per cento
del costo medio di costruzione determinato ai sensi del comma 3,
lettera d), per gli interventi di recupero individuati dall'art. 77,
comma 1, lettere da a) ad e), e in una misura compresa tra il 15 e il
20 per cento del medesimo costo per gli interventi di nuova
costruzione previsti dall'art. 77, comma 1, lettera g).
2. Ai fini di quanto previsto dai successivi articoli gli oneri di
urbanizzazione primaria, di urbanizzazione secondaria e del costo di
costruzione sono pari, ciascuno, a un terzo del complessivo
contributo di costruzione.
3. Il regolamento urbanistico-edilizio provinciale individua:
a) gli interventi che determinano un aumento del carico urbanistico
e richiedono il pagamento del contributo di costruzione;
b) le modalità e i termini per il pagamento del contributo, anche
in relazione al titolo edilizio richiesto;
c) le diverse categorie tipologico-funzionali, distinguendo,
nell'ambito delle categorie residenziali, la prima abitazione
dall'abitazione per il tempo libero e vacanze;
d) i criteri per la determinazione del costo medio di costruzione
per ciascuna delle categorie tipologico-funzionali di cui alla
lettera c).
4. Ai fini del calcolo del contributo di costruzione:
a) la residenza è considerata prima abitazione:
1) se l'unità abitativa è di proprietà del richiedente;
2) se, al momento della firma della convenzione prevista dall'art.
90, comma 2, il richiedente e il suo coniuge, non divorziati nè
separati giudizialmente, non sono titolari o contitolari, eredi o
legatari, del diritto di proprietà, di uso, di usufrutto o di
abitazione su un altro alloggio idoneo alle esigenze familiari, nel
territorio provinciale. Con deliberazione della giunta provinciale
sono stabiliti i criteri e le caratteristiche per la definizione
dell'idoneità dell'alloggio, anche in relazione alle sue porzioni
ideali;
3) se il richiedente s'impegna a stabilirvi la propria residenza
entro un anno dalla dichiarazione di fine lavori;
b) una residenza per il tempo libero e le vacanze è una
residenza occupata saltuariamente per vacanze o comunque per periodi
limitati di tempo a fini turistico-ricreativi.
5. Il costo medio di costruzione per ciascuna categoria è definito
con deliberazione della giunta provinciale, nel rispetto dei criteri
individuati dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale ai sensi
del comma 3. Questi costi sono aggiornati annualmente con
deliberazione in base all'andamento degli indici ISTAT. Non si
procede all'aggiornamento annuale in momenti di mercato sfavorevoli,
per contenere i costi a carico dei cittadini e delle imprese nel
settore dell'edilizia.
6. I comuni, con il regolamento edilizio comunale, possono
prevedere la possibilità, per gli interessati, di rateizzare il
contributo di costruzione. In questo caso il regolamento prevede che
almeno il 50 per cento del contributo di costruzione è corrisposto
prima del rilascio del titolo o all'atto della presentazione della
SCIA, e che la restante parte del contributo è versata prima del
rilascio del certificato di agibilità ed è assistita da idonea
garanzia finanziaria.

Art. 88

Riduzione del contributo di costruzione

1. Il contributo di costruzione è commisurato esclusivamente alle
spese di urbanizzazione primaria per i seguenti interventi:
a) costruzioni e impianti destinati, anche solo parzialmente, alla
conservazione e trasformazione dei prodotti agricoli per conto terzi;
b) costruzioni e impianti destinati a ospitare allevamenti soggetti
a procedimento di verifica di assoggettabilità ai sensi della
normativa provinciale vigente in materia di valutazione d'impatto
ambientale;
c) costruzioni e impianti industriali, artigianali, di trasporto o
destinati al commercio all'ingrosso;
d) impianti funiviari.
2. Il contributo di costruzione è commisurato alle spese di
urbanizzazione primaria e al costo di costruzione per i seguenti
interventi:
a) costruzioni e impianti destinati ad attività direzionali;
b) costruzioni e impianti destinati ad attività commerciali,
compresi i pubblici esercizi, con esclusione di quelli destinati al
commercio all'ingrosso;
c) costruzioni e impianti destinati ad attività dirette alla
prestazione di servizi;
d) costruzioni e impianti destinati a strutture sanitarie,
socio-sanitarie e assistenziali non operanti in regime di
convenzionamento o accreditamento con l'amministrazione pubblica;
e) costruzioni e impianti destinati a sala cinematografica.
3. Il contributo di costruzione è commisurato alle sole spese di
urbanizzazione primaria e secondaria per i seguenti interventi:
a) realizzazione o modifica di complessi ricettivi turistici
all'aperto, eccetto le strutture edilizie ricettive permanenti, per
le quali il contributo è commisurato anche al costo di costruzione;
b) lavori di restauro e di risanamento conservativo;
c) opere realizzate su immobili di proprietà dello Stato da
chiunque abbia titolo al godimento del bene in base a un
provvedimento degli organi competenti;
d) interventi di recupero di edifici esistenti da destinare a sale
cinematografiche.
4. Il contributo di costruzione è commisurato al solo costo di
costruzione per gli interventi di conservazione e valorizzazione del
patrimonio edilizio tradizionale montano, previsti dall'art. 104, nel
caso di edifici privi di allacciamenti alle reti di pubblici servizi.

Art. 89

Riduzione del contributo di costruzione
nel caso di permesso di costruire convenzionato

1. Nel caso di permesso di costruire convenzionato il contributo di
costruzione previsto dall'art. 87 è ridotto nella misura di un
terzo, corrispondente agli oneri di urbanizzazione primaria, ai sensi
dell'art. 87, comma 2, o di una somma pari al costo effettivamente
sostenuto per la realizzazione delle medesime opere di urbanizzazione
primaria, quando tale importo è inferiore a un terzo del contributo
di costruzione.
2. Se le opere di urbanizzazione primaria si prestano ad essere
utilizzate, in tutto o in parte, per successivi interventi edilizi
anche da parte di terzi, la convenzione di cui all'art. 84 può
fissare le necessarie modalità di utilizzo delle opere da parte di
terzi. In questo caso il comune può ridurre ulteriormente il
contributo di costruzione di una somma pari, al massimo, a un terzo
del contributo, corrispondente agli oneri di urbanizzazione
secondaria, ai sensi dell'art. 87, comma 2.

Art. 90

Esenzione dal contributo di costruzione

1. Il contributo di costruzione non è dovuto:
a) per i seguenti interventi riguardanti le imprese agricole:
1) opere da realizzare in funzione della coltivazione del fondo o
per l'attività di acquacoltura esercitata da imprenditori ittici;
2) interventi di recupero di edifici esistenti da destinare ad
attività agrituristica;
3) fabbricati a uso residenziale da realizzare nelle zone agricole
che costituiscono prima abitazione dell'imprenditore agricolo, ai
sensi della disciplina provinciale vigente, nel limite di 130 metri
quadrati di superficie utile lorda;
b) per gli interventi negli insediamenti storici, anche a carattere
sparso, diretti al recupero di costruzioni, di edifici o di
fabbricati, inclusi gli ampliamenti, destinati a realizzare la prima
abitazione del richiedente e sempre che la residenza non sia
qualificata di lusso ai sensi del decreto del Ministro dei lavori
pubblici 2 agosto 1969 (Caratteristiche delle abitazioni di lusso);
c) per gli interventi al di fuori degli insediamenti storici, anche
a carattere sparso, diretti al recupero di costruzioni, di edifici o
di fabbricati, inclusi gli ampliamenti, destinati a realizzare la
prima abitazione del richiedente, limitatamente ai primi 200 metri
quadrati di superficie utile lorda e sempre che la residenza non sia
qualificata di lusso ai sensi del decreto del Ministro dei lavori
pubblici 2 agosto 1969;
d) per gli interventi di nuova costruzione destinati a realizzare
la prima abitazione, del richiedente, limitatamente ai primi 130
metri quadrati di superficie utile lorda e sempre che la residenza
non sia qualificata di lusso ai sensi del decreto del Ministro dei
lavori pubblici 2 agosto 1969;
e) per i parcheggi da destinare a pertinenza delle singole unità
immobiliari;
f) in relazione agli edifici con destinazione residenziale, per gli
interventi relativi a volumi entro terra pertinenziali e per le
legnaie e le tettoie di pertinenza di edifici;
g) per le opere soggette a conformità urbanistica ai sensi degli
articoli 94 e 95;
h) per gli impianti e le attrezzature tecnologiche;
i) per le opere d'interesse generale realizzate da organizzazioni
non lucrative di utilità sociale e da altri soggetti privi di fini
di lucro; per i centri di incubazione d'impresa notificati a questo
titolo all'European business and innovation centre network di
Bruxelles e realizzati da enti strumentali e da società che
presentano i requisiti indicati dall'art. 95, comma 4, lettera c);
j) per le opere di urbanizzazione eseguite in attuazione di
strumenti urbanistici, di strumenti di pianificazione attuativa o
sulla base di convenzioni con il comune o la Provincia previste da
questa legge;
k) per le opere di eliminazione delle barriere architettoniche e
per la superficie dei volumi tecnici;
l) per le opere da realizzare in attuazione di norme o di
provvedimenti emanati a seguito di pubbliche calamità;
m) per i nuovi impianti e installazioni relativi alle energie
rinnovabili e al risparmio energetico, fermo restando quanto
stabilito dall'art. 86, comma 3, lettera a), della legge urbanistica
provinciale 2008;
n) per i lavori oggetto di concessioni rinnovate per decorso dei
termini di validità o per annullamento comunque disposto, salva la
corresponsione dell'eventuale maggior onere dipendente dagli
aggiornamenti del costo di costruzione, ai sensi dell'art. 87.
2. L'esenzione per la prima abitazione è subordinata alla stipula
con comune di una convenzione con la quale il proprietario si obbliga
a non cedere l'immobile in proprietà o in godimento a qualsiasi
titolo per dieci anni dalla data di ultimazione dei lavori. In caso
di cessione dell'immobile intervenuta nel corso dei dieci anni
l'interessato decade dai benefici concessi e il comune determina
l'ammontare del contributo di concessione dovuto in base alle tariffe
in vigore all'atto della cessione. Il comune vigila sul rispetto
degli obblighi assunti dal beneficiario dell'esenzione, anche
mediante controlli a campione.
3. L'esenzione prevista dal comma 1, lettere b), c), e d), è
riconosciuta anche alle cooperative edilizie quando:
a) hanno ad oggetto sociale la realizzazione della prima casa del
richiedente;
b) ciascun socio della cooperativa dichiara che l'intervento è
volto alla realizzazione della sua prima casa di abitazione e stipula
con il comune una convenzione.
4. Con la convenzione prevista dal comma 3, lettera b), ciascun
socio dichiara la sussistenza dei requisiti necessari in base alla
medesima disposizione e s'impegna a stabilire la propria residenza ai
sensi delle disposizioni attuative previste dall'art. 87 e a pagare,
in caso di violazione, l'intero contributo di costruzione relativo
alla propria unità immobiliare.

Art. 91

Contributo di costruzione per l'edilizia convenzionata

1. Per gli interventi di edilizia residenziale, se il richiedente
il titolo edilizio s'impegna, a mezzo di una convenzione stipulata
con il comune, a cedere gli alloggi a soggetti in possesso dei
requisiti previsti dall'art. 87, comma 4, lettera a), il contributo
di costruzione è ridotto come segue:
a) in misura corrispondente all'incidenza del costo di costruzione,
nel caso di nuovi edifici;
b) in misura corrispondente al costo di costruzione e agli oneri di
urbanizzazione secondaria, per gli interventi di recupero di edifici
esistenti.
2. Se la convenzione prevede la diretta esecuzione da parte
dell'interessato delle opere di urbanizzazione primaria e se sono
stabilite le modalità per la loro realizzazione e le idonee garanzie
finanziarie per la corretta esecuzione, la quota di contributo di
costruzione relativa alle opere di urbanizzazione primaria può
essere ulteriormente ridotta sino alla concorrenza delle spese
sostenute dall'interessato.
3. La convenzione prevede, come contenuto minimo obbligatorio:
a) l'obbligo di cessione o di locazione degli alloggi ai soggetti
in possesso dei requisiti richiesti, entro un termine
convenzionalmente pattuito dalla conclusione dei lavori. La cessione
dell'alloggio è preceduta dall'assunzione da parte dell'acquirente
degli obblighi previsti dall'art. 90, comma 2;
b) in caso di disdetta dei contratti di locazione, l'obbligo di
sostituire, entro un termine convenzionalmente pattuito dalla
cessazione della locazione, i precedenti locatari con altri soggetti
in possesso dei requisiti indicati nel comma 1;
c) l'efficacia della convenzione, che non può essere inferiore a
dieci anni;
d) idonee forme di garanzia finanziaria per il rispetto degli
obblighi convenzionali, anche mediante la presentazione di atti di
fideiussione.
4. I termini previsti dal comma 3, lettere a) e b), possono essere
prorogati dal comune su richiesta motivata dell'interessato.
5. La convenzione prevede che l'interessato s'impegni a garantire
il rispetto degli obblighi da essa previsti anche da parte di
eventuali aventi causa, fatto salvo il caso di assunzione diretta
degli obblighi da parte di questi ultimi.
6. In caso di mancato rispetto degli obblighi convenzionali, il
comune chiede al soggetto che li ha assunti il pagamento della quota
di contributo non corrisposta ai sensi del comma 1, in proporzione
alla durata residua della convenzione, applicando le tariffe vigenti
al momento della richiesta di pagamento ed escutendo, se necessario,
le garanzie previste dal comma 3, lettera d).

Art. 92

Varianti ordinarie e varianti in corso d'opera

1. Le modifiche apportate al progetto assentito prima
dell'ultimazione dei lavori e che non si configurano come variazioni
in corso d'opera ai sensi del comma 3 costituiscono varianti
ordinarie.
2. Fatto salvo quanto diversamente disposto da quest'articolo, gli
interventi o le opere da realizzare mediante una variante ordinaria
al titolo edilizio originario sono soggette al rilascio del titolo
edilizio previsto per lo specifico intervento di variazione.
3. È consentito apportare variazioni in corso d'opera al progetto
assentito, se non risultano sostanziali rispetto al titolo edilizio
originario, se sono conformi alle previsioni urbanistiche ed edilizie
e se non violano le prescrizioni eventualmente contenute nel titolo
edilizio medesimo. Sono variazioni in corso d'opera i seguenti
interventi:
a) nel caso di edifici, variazioni che non modificano la
destinazione d'uso e che non alterano la tipologia complessiva
dell'intervento, i materiali, i colori e l'ordine compositivo del
progetto autorizzato. Le variazioni sono comprese entro il 10 per
cento delle misure di progetto concernente il volume edilizio, la
superficie coperta, la superficie utile e l'altezza o, nel caso di
balconi, entro il 20 per cento della superficie utile degli stessi;
b) nel caso di interventi riguardanti opere diverse dagli edifici,
variazioni che non eccedono il limite del 10 per cento delle misure
di progetto e che non comportano modificazioni significative sotto il
profilo paesaggistico o qualitativo dell'opera.
4. I lavori relativi alle variazioni in corso d'opera sono
realizzati nel periodo di validità del titolo edilizio originario e
sono soggetti a SCIA prima della dichiarazione di ultimazione dei
lavori.
5. I commi 3 e 4 non si applicano agli immobili vincolati ai sensi
della parte II del decreto legislativo n. 42 del 2004, agli immobili
contenuti negli elenchi previsti dall'art. 65 e agli immobili
soggetti alla categoria d'intervento del restauro ai sensi dell'art.
77, comma 1, lettera c).

Art. 93

Ultimazione dei lavori e certificato di agibilità

1. La dichiarazione di ultimazione dei lavori è presentata entro
sei mesi dalla fine dei lavori. I lavori s'intendono ultimati quando
la struttura e le caratteristiche formali dell'opera sono
individuabili in modo univoco.
2. Contestualmente alla dichiarazione dell'ultimazione dei lavori
l'interessato presenta al comune una certificazione di un tecnico
abilitato in merito alla conformità delle opere al progetto
autorizzato e alle eventuali varianti.
3. Con la certificazione di conformità prevista nel comma 2 il
tecnico abilitato attesta inoltre, con riferimento alle norme vigenti
alla data di efficacia del titolo edilizio, l'agibilità dei locali,
la conformità dei lavori alle norme igienico-sanitarie e alle norme
in materia di barriere architettoniche e di sicurezza degli impianti.
La certificazione è richiesta con riguardo alle nuove costruzioni e
in relazione ai seguenti interventi:
a) lavori di recupero di edifici esistenti che interessino parti
strutturali degli edifici;
b) cambi di destinazioni d'uso, con o senza opere, anche di singole
unità immobiliari.
4. Il certificato di agibilità può essere richiesto:
a) per singoli edifici o porzioni della costruzione, se
funzionalmente autonomi, se sono state realizzate e collaudate le
opere di urbanizzazione primaria relative all'intero intervento
edilizio, sono state completate e collaudate le parti strutturali
connesse, sono stati collaudati e certificati gli impianti relativi
alle parti comuni;
b) per singole unità immobiliari, se sono state completate e
collaudate le opere strutturali connesse, sono certificati gli
impianti, sono completate le parti comuni e le opere di
urbanizzazione primaria dichiarate funzionali rispetto all'edificio
oggetto di agibilità parziale.
5. Alla certificazione prevista nel comma 2 è allegata copia del
collaudo statico, di conformità alle norme antisismiche,
dell'attestato di certificazione energetica e della dichiarazione
presentata per l'iscrizione in catasto, se richiesti.
6. Nel caso di nuove costruzioni il comune rilascia il certificato
di agibilità entro sessanta giorni dalla presentazione della
certificazione prevista nel comma 2 e della documentazione prevista
nel comma 3. Decorso inutilmente questo termine l'agibilità
s'intende attestata. Per gli interventi che interessano edifici
esistenti si prescinde dal rilascio del certificato da parte del
comune e l'agibilità si intende riconosciuta per effetto della
certificazione prevista nel comma 2.
7. Nel caso di opere pubbliche l'agibilità è attestata dal
soggetto competente mediante la presentazione al comune della
certificazione prevista nel comma 2 e della documentazione prevista
nel comma 3.
8. I comuni effettuano controlli a campione sulle certificazioni
presentate. Se è accertata la mancata presentazione delle
certificazioni, attestazioni e dichiarazioni previste da
quest'articolo entro i termini previsti, il comune applica le
sanzioni amministrative pecuniarie previste dall'art. 24, comma 3,
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001. Queste
sanzioni sono ridotte del 50 per cento se l'interessato presenta gli
atti richiesti entro il termine ulteriore stabilito dal comune.
9. Rimane fermo l'esercizio del potere di dichiarazione di
inagibilità di un edificio o di parte di esso da parte del comune,
ai sensi delle norme vigenti in materia.
10. Nel caso di edifici esistenti alla data di entrata in vigore
della legge urbanistica provinciale 2008 che risultano privi delle
certificazioni previste da quest'articolo, l'agibilità s'intende
attestata in seguito alla presentazione della certificazione di un
tecnico abilitato sulla conformità dell'edificio o degli interventi
eseguiti su di esso alle norme igienico-sanitarie e di sicurezza
degli impianti, secondo criteri e modalità stabiliti con
deliberazione della giunta provinciale, considerando anche la
disciplina vigente al momento dell'esecuzione degli interventi.

Art. 94

Opere pubbliche di competenza dello Stato

1. Ai sensi dell'art. 18 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 381 del 1974 la Provincia, su richiesta
dell'amministrazione interessata, accerta che le opere pubbliche di
competenza dello Stato non siano in contrasto con le prescrizioni
degli strumenti di pianificazione e dei regolamenti edilizi.
2. L'accertamento è compiuto sentito il comune territorialmente
competente, che si esprime entro il termine perentorio di
quarantacinque giorni dalla richiesta.
3. Le varianti al progetto autorizzato che comportano modificazioni
in aumento delle misure di progetto sono sempre sottoposte a un nuovo
procedimento di accertamento della conformità urbanistica.
4. Per gli interventi corrispondenti a quelli soggetti a SCIA, per
le varianti al progetto assentito soggette a SCIA ai sensi dell'art.
85, comma 1, lettera b), e per le varianti che comportano modifiche
in diminuzione delle misure di progetto, l'accertamento è sostituito
da una comunicazione al comune accompagnata dagli elaborati
progettuali e dalla dettagliata relazione di un tecnico abilitato. La
relazione attesta la conformità delle opere da realizzare agli
strumenti urbanistici e ai regolamenti edilizi vigenti e l'assenza di
contrasto con quelli adottati, e il rispetto delle norme in materia
di sicurezza e igienico-sanitarie. Resta ferma la necessità di
acquisire tutti i provvedimenti e gli atti di assenso, comunque
denominati, individuati dal regolamento urbanistico-edilizio
provinciale per la presentazione della SCIA.
5. Non sono soggette ad accertamento le opere destinate alla difesa
nazionale.

Art. 95

Opere soggette a conformità urbanistica

1. Sono soggette a procedura di conformità urbanistica ai sensi di
quest'articolo e dell'art. 97 le opere per la cui realizzazione si
applica la normativa in materia di lavori pubblici.
2. Per le opere pubbliche di competenza della Provincia, della
regione o di altre regioni e dei relativi enti territoriali
l'accertamento di conformità agli strumenti di pianificazione
territoriale spetta alla Provincia. Per queste opere si applica
l'art. 94, commi 2, 3 e 4.
3. Per le opere pubbliche di competenza delle comunità, dei
comuni, delle loro forme associative, dei loro enti strumentali e dei
loro affidatari o concessionari di lavori o servizi, l'accertamento
di conformità agli strumenti di pianificazione territoriale spetta
alle comunità o ai comuni, in base ai loro rispettivi ordinamenti.
Spetta ai comuni anche l'accertamento di conformità delle opere
previste da quest'articolo che non rientrano nella competenza della
Provincia o delle comunità, ai sensi del comma 4.
4. Ai fini di quest'articolo e dell'art. 97 sono considerate opere
di competenza della Provincia, delle comunità e dei comuni le opere
di competenza delle seguenti amministrazioni aggiudicatrici:
a) la regione, la provincia, la comunità, il comune o i soggetti
delegati da questi enti;
b) gli enti pubblici strumentali degli enti indicati nella lettera
a) o le fondazioni alla cui costituzione partecipano questi ultimi
enti;
c) le società strumentali dei soggetti indicati nella lettera a),
comprese le società di servizi pubblici in house, direttamente
affidatarie o concessionarie di lavori e di servizi da parte degli
enti in questione, se i lavori o le opere riguardano il lavoro o il
servizio affidato;
d) i soggetti affidatari o concessionari di lavori o di servizi
pubblici, diversi da quelli individuati dalla lettera c), se i lavori
o le opere riguardano il lavoro o il servizio affidato.
5. Si considerano opere di competenza della Provincia, ai fini
dell'individuazione del soggetto competente ad accertare la
conformità urbanistica, anche le opere pubbliche:
a) individuate dall'art. 31, comma 1, dell'allegato B della legge
provinciale 27 maggio 2008, n. 5 (Approvazione del nuovo piano
urbanistico provinciale), fermo restando quanto previsto dall'art. 94
nel caso di opere pubbliche di competenza dello Stato;
b) che consistono nella realizzazione di strutture per l'erogazione
di servizi sanitari e socio-sanitari, soggette ad autorizzazione alla
costruzione rilasciata dalla Provincia ai fini della programmazione
sanitaria o socio-sanitaria.
6. Prima della deliberazione di approvazione del progetto sono
acquisiti, se necessari, i provvedimenti o atti di assenso previsti
dall'art. 82.
7. Se l'opera pubblica contrasta con gli strumenti di
pianificazione territoriale l'efficacia della relativa deliberazione
è subordinata all'ottenimento dei provvedimenti previsti dall'art.
97, comma 2, salvi i casi nei quali le leggi provinciali prevedono
espressamente che la deliberazione di approvazione dell'opera
pubblica ha il valore di variante.
8. Per le varianti al progetto autorizzato o per gli interventi
corrispondenti a quelli soggetti a SCIA si applica l'art. 94, commi 3
e 4.

Art. 96

Linee elettriche

1. Le opere edilizie adibite a stazioni e cabine di trasformazione
sono soggette a titolo edilizio. Non è soggetta a titolo edilizio la
costruzione di linee elettriche e di posti di trasformazione a palo.
2. Per le opere concernenti linee elettriche soggette ad
autorizzazione ai sensi del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775
(testo unico delle disposizioni di legge sulle acque e impianti
elettrici), di competenza statale, spetta alla giunta provinciale,
sentito il comune interessato, accertare la compatibilità delle
opere con gli strumenti di pianificazione territoriale.
3. Per le opere concernenti linee elettriche di competenza
provinciale con tensione superiore a 30.000 volt, la compatibilità
con gli strumenti di pianificazione territoriale è accertata in sede
di rilascio dell'autorizzazione provvisoria o definitiva su conforme
parere della struttura provinciale competente in materia di
pianificazione territoriale, alla quale spetta sentire il comune
interessato.
4. Per le opere concernenti le altre linee elettriche si prescinde
dalla verifica di compatibilità urbanistica.

Art. 97

Deroga per opere soggette a conformità urbanistica

1. Se le opere pubbliche di competenza dello Stato, della
provincia, della regione o di altre regioni e relativi enti
territoriali contrastano con le prescrizioni degli strumenti di
pianificazione territoriale diversi dal PUP la deroga alle relative
previsioni può essere concessa dalla giunta provinciale nell'ambito
del procedimento previsto dagli articoli 94 e 95, sentito il
consiglio comunale. Il parere del consiglio comunale è espresso
entro il termine perentorio di quarantacinque giorni dalla richiesta.
Sono soggette alla medesima procedura le opere dei soggetti indicati
nell'art. 95, comma 4, con riferimento alla regione e alla provincia.
2. Per le opere pubbliche di competenza delle comunità e dei
comuni contrastanti con i loro strumenti di pianificazione
l'autorizzazione alla deroga è rilasciata dall'organo competente
all'adozione dello strumento di pianificazione interessato. Per gli
interventi in contrasto con la destinazione di zona, oltre
all'autorizzazione dell'organo è necessario il nulla osta rilasciato
dalla giunta provinciale dopo l'autorizzazione. Sono soggette alla
medesima procedura le opere dei soggetti indicati nell'art. 95, comma
4, con riferimento alle comunità e ai comuni.
3. L'autorizzazione del consiglio comunale è preceduta dalla
pubblicazione all'albo del comune interessato della richiesta di
deroga e dal deposito del progetto presso gli uffici del comune, per
un periodo non inferiore a venti giorni. Nel periodo di deposito
chiunque può presentare osservazioni. Il consiglio comunale, sulla
base dell'autorizzazione paesaggistica acquisita dal comune, quando
necessario, o del parere della CPC, quando non è richiesta
l'autorizzazione paesaggistica, valuta, nel provvedimento di
autorizzazione previsto dal comma 2, le osservazioni presentate nel
periodo di deposito. Per le opere pubbliche di competenza dei comuni,
autorizzate dal consiglio comunale, si applica l'art. 98, comma 2.
4. Le varianti al progetto autorizzato in deroga sono sottoposte a
un nuovo procedimento di deroga ai sensi dei commi 1, 2 e 3, ad
eccezione delle varianti in corso d'opera ai sensi dell'art. 92 e di
quelle che comportano modifiche in diminuzione dei valori di
progetto. Queste varianti sono soggette a comunicazione al comune.
Alla comunicazione sono allegati gli elaborati progettuali e una
dettagliata relazione di un tecnico abilitato.
5. Ai fini di quest'articolo per opere pubbliche s'intendono quelle
così definite dall'art. 95, comma 1.

Art. 98

Deroga per opere d'interesse pubblico individuate
dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale

1. Le ipotesi di deroga previste dalle norme di attuazione degli
strumenti di pianificazione territoriale, sia in vigore che adottati,
o dal regolamento edilizio comunale possono essere esercitate, nel
rispetto del PUP e delle disposizioni di legge e di regolamento, per
realizzare opere d'interesse pubblico individuate dal regolamento
urbanistico-edilizio provinciale.
2. La realizzazione in deroga di opere d'interesse pubblico è
subordinata, anche per gli interventi soggetti a SCIA, al rilascio
del permesso di costruire, previa autorizzazione del consiglio
comunale. Il consiglio comunale si esprime dopo aver acquisito
l'autorizzazione paesaggistica, quando è necessaria, o il parere
della CPC, quando non è richiesta l'autorizzazione paesaggistica.
3. Nel caso di opere in contrasto con la destinazione di zona il
rilascio del permesso di costruire in deroga ai sensi del comma 2 è
subordinato, oltre a quanto previsto dal comma 2 e dall'art. 97,
comma 3, al nulla osta della giunta provinciale. Per gli impianti a
rete e le relative strutture di servizio in contrasto con la
destinazione di zona che interessano il territorio di un solo comune
rimane ferma l'applicazione delle procedure previste dal comma 2.
4. Se non sono state modificate le previsioni degli strumenti
urbanistici sulla base delle quali è stato rilasciato il permesso di
costruire in deroga e i lavori sono iniziati ma non conclusi entro i
termini di validità del permesso di costruire, il rilascio del nuovo
permesso di costruire per la conclusione dei lavori non è soggetto
al procedimento di deroga disciplinato da quest'articolo. Resta ferma
la facoltà di richiedere la proroga del termine previsto per
l'inizio o per l'ultimazione dei lavori, secondo quanto previsto
dall'art. 83, comma 5.
5. Le varianti al progetto autorizzato in deroga sono sottoposte a
un nuovo procedimento di deroga, ad eccezione delle varianti in corso
d'opera ai sensi dell'art. 92 e di quelle che comportano modifiche in
diminuzione dei valori di progetto, che sono soggette a SCIA.
6. La disciplina relativa all'esercizio dei poteri di deroga si
applica anche con riguardo ai PRG che interessano aree a parco
naturale. In tal caso, al fine della procedura per la richiesta e il
rilascio del titolo edilizio il comune acquisisce il parere dell'ente
parco.

Art. 99

Realizzazione di opere per l'eliminazione delle barriere
architettoniche e per la realizzazione di parcheggi residenziali e
commerciali in deroga

1. La realizzazione di opere per l'eliminazione delle barriere
architettoniche e la realizzazione di parcheggi nel sottosuolo o nei
locali situati al piano terreno di edifici con destinazione
residenziale, commerciale o a servizi può essere autorizzata dal
comune anche se risulta in contrasto con gli strumenti di
pianificazione territoriale diversi dal PUP o con i regolamenti
edilizi comunali, mediante il rilascio di un permesso di costruire in
deroga ai sensi di quest'articolo. Nel caso di opere in contrasto con
la destinazione di zona l'intervento è autorizzato dal comune previo
parere della CPC.
2. In caso di parcheggi al servizio di edifici con destinazione
commerciale necessari per soddisfare gli standard di parcheggio
stabiliti ai sensi della legge provinciale sul commercio 2010, il
comma 1 si applica anche per la realizzazione di parcheggi che non
distano più di trecento metri dall'edificio a destinazione
commerciale, quando essi:
a) hanno funzione di parcheggio pertinenziale dell'attività
commerciale;
b) sono collocati in un'area distinta dagli spazi pubblici per
attività collettive, verde pubblico e parcheggi pubblici.
3. In riferimento agli edifici con destinazione commerciale,
quest'articolo si applica agli immobili esistenti alla data del 16
febbraio 2001 e a quelli realizzati sulla base di concessione
edilizia rilasciata prima di tale data. Il regolamento
urbanistico-edilizio provinciale può inoltre individuare ulteriori
condizioni e limiti per l'applicazione di quest'articolo e per il
rilascio da parte dei comuni del permesso di costruire in deroga.
4. Ferma restando l'immodificabilità dell'esclusiva destinazione a
parcheggio, la proprietà dei parcheggi realizzati ai sensi di
quest'articolo può essere trasferita, anche in deroga a quanto
previsto nel titolo edilizio che ha legittimato la costruzione e nei
successivi atti convenzionali, nei casi previsti dall'art. 9, comma
5, della legge 24 marzo 1989, n. 122 (Disposizioni in materia di
parcheggi, programma triennale per le aree urbane maggiormente
popolate nonchè modificazioni di alcune norme del testo unico sulla
disciplina della circolazione stradale, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393).

Art. 100

Disposizioni in materia di parcheggi pertinenziali

1. I comuni possono individuare aree di proprietà comunale sulle
quali permettere la realizzazione di parcheggi da destinare a
pertinenza di immobili privati, al di sopra o al di sotto del suolo,
previa costituzione del diritto di superficie ai sensi dell'art. 9
della legge n. 122 del 1989, su richiesta di soggetti interessati che
hanno la proprietà o altro titolo idoneo ai fini del rispetto del
vincolo di pertinenzialità.
2. Il diritto di superficie per la realizzazione dei parcheggi è
assegnato al soggetto o ai soggetti individuati mediante una
procedura di gara. Per lo svolgimento della gara è predisposto uno
schema di convenzione nel quale sono previsti, tra l'altro:
a) la stima del valore del diritto di superficie;
b) la durata del diritto di superficie, non superiore a
novant'anni;
c) gli obblighi posti a carico dell'assegnatario per la corretta
esecuzione dell'opera;
d) i tempi previsti per la progettazione esecutiva, la messa a
disposizione delle aree necessarie e l'esecuzione dei lavori;
e) l'obbligo di far eseguire l'opera da parte di imprese in
possesso dei requisiti di idoneità tecnica previsti per l'esecuzione
di opere pubbliche, fermo restando quanto ulteriormente disposto
dalla legge provinciale 10 settembre 1993, n. 26 (legge provinciale
sui lavori pubblici 1993), in materia di opere di urbanizzazione a
scomputo parziale o totale del contributo di permesso di costruire;
f) i tempi e le modalità per la verifica dello stato di
realizzazione, e le clausole penali previste per gli eventuali
inadempimenti.
3. L'aggiudicazione è effettuata, di norma, in base al criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa. In tal caso il bando di
gara stabilisce i criteri di valutazione dell'offerta, come a titolo
esemplificativo:
a) la qualità architettonica e funzionale della proposta tecnica;
b) il prezzo offerto per il diritto di superficie in termini di
rialzo sul prezzo di stima posto a base di gara;
c) il numero di soggetti interessati coinvolti nel progetto
presentato.
4. I parcheggi realizzati ai sensi di quest'articolo non possono
essere ceduti separatamente dall'unità immobiliare alla quale sono
legati da vincolo pertinenziale; i relativi atti di cessione sono
nulli, ai sensi dell'art. 9, comma 5, della legge n. 122 del 1989.
5. Resta ferma la possibilità per i comuni di realizzare
direttamente i parcheggi pertinenziali mediante i sistemi di
esecuzione previsti dalla legge provinciale sui lavori pubblici 1993
e di assegnarli poi ai soggetti interessati ai sensi del comma 2.

Art. 101

Annullamento di provvedimenti

1. Le deliberazioni e i provvedimenti dei comuni e delle comunità
non conformi alle leggi urbanistiche, ai regolamenti e agli strumenti
di pianificazione territoriale, o che li violano, possono essere
annullati dalla giunta provinciale entro cinque anni dalla loro
adozione o dal loro rilascio, d'ufficio o su istanza di parte. La
domanda di annullamento su istanza di parte deve pervenire alla
giunta provinciale, a pena d'improcedibilità, entro due anni dalla
data di adozione del provvedimento o di rilascio del provvedimento.
2. Il provvedimento di annullamento è emesso entro diciotto mesi
dall'accertamento delle violazioni indicate nel comma 1 ed è
preceduto dalla contestazione delle violazioni all'amministrazione
comunale o alla comunità e, se necessario, al titolare del permesso
di costruire, al proprietario dell'opera e al progettista, con
l'invito a presentare controdeduzioni entro un termine prefissato.
3. Quando sono eseguite opere in contrasto con le leggi
urbanistiche, i regolamenti e gli strumenti di pianificazione
territoriale la giunta provinciale, in pendenza della procedura di
annullamento, può disporre la sospensione dei lavori, da notificare
ai soggetti di cui al comma 2. L'ordine di sospensione cessa di avere
efficacia se, entro sei mesi dalla sua notificazione, non è stato
emesso il provvedimento di annullamento.

Art. 102

Interventi sostitutivi da parte della giunta provinciale

1. Se i competenti organi del comune o della comunità non
provvedono agli adempimenti cui sono obbligati da questa legge, la
giunta provinciale può esercitare i poteri sostitutivi ai sensi e
per gli effetti dell'art. 57 della legge regionale 4 gennaio 1993, n.
1 (Nuovo ordinamento dei comuni della regione Trentino-Alto Adige).
In tal caso le spese sono iscritte d'ufficio nel bilancio dell'ente
inadempiente.

Art. 103

Tutela degli insediamenti storici

1. La pianificazione urbanistica persegue la tutela del tessuto
storico, sociale, culturale ed economico degli insediamenti storici e
degli insediamenti storici a carattere sparso.
2. Per garantire l'omogeneità della pianificazione degli
insediamenti storici, entro diciotto mesi dalla data di entrata in
vigore di questa legge, la giunta provinciale, sentita la CUP,
stabilisce indirizzi e criteri generali per individuare nel PRG gli
insediamenti storici, per tutelare gli insiemi di elementi costituiti
da edifici e spazi aperti che connotano l'antico nucleo sotto il
profilo storico e culturale locale e per definire le modalità di
conservazione, recupero e valorizzazione e le condizioni di
ammissibilità degli interventi innovativi, integrativi o sostitutivi
sugli immobili e i siti in essi compresi e le funzioni coerenti con
le caratteristiche insediative del centro storico.

Art. 104

Conservazione e valorizzazione del patrimonio edilizio tradizionale
montano

1. I PRG disciplinano le condizioni e le modalità da osservare
nell'esecuzione degli interventi di recupero, di conservazione e di
valorizzazione del patrimonio edilizio montano tradizionale destinato
originariamente ad attività agricole e silvo-pastorali, anche per
consentirne il riutilizzo a fini abitativi non permanenti.
2. La giunta provinciale, sentita la CUP, stabilisce indirizzi e
criteri generali per la disciplina degli interventi di recupero
previsti dal comma 1 e fissa i requisiti igienico-sanitari che i PRG
devono rispettare per consentire l'utilizzo non permanente a fini
abitativi degli edifici.
3. Il PRG, per i fini del comma 1 e nei rispetto degli indirizzi e
dei criteri del comma 2:
a) individua gli edifici tradizionali montani esistenti o da
recuperare rispondenti agli obiettivi del comma 1;
b) definisce, anche per aree omogenee, i caratteri tipologici, gli
elementi costruttivi, i materiali delle sistemazioni esterne, le
modalità da osservare nell'esecuzione dei lavori e ogni altro
elemento necessario per una corretta progettazione degli interventi,
tenuto conto delle indicazioni eventualmente contenute nei manuali
tipologici del PTC;
c) specifica i requisiti, compresi quelli di carattere
igienico-sanitario, indispensabili per consentire l'utilizzo
abitativo non permanente degli edifici, anche in deroga alle
disposizioni del regolamento edilizio comunale e ai contenuti della
legge provinciale 7 gennaio 1991, n. 1 (Eliminazione delle barriere
architettoniche in provincia di Trento).
4. In corrispondenza dei manufatti compresi nel patrimonio edilizio
tradizionale montano la categoria della ristrutturazione edilizia, se
comporta interventi di demolizione e ricostruzione, si applica solo
limitatamente alle parti lignee, nel rispetto del sedime originario.
5. Gli interventi di recupero, di conservazione e di valorizzazione
previsti da quest'articolo sono subordinati alla conclusione di una
convenzione tra il soggetto che realizza gli interventi e il comune,
con cui chi realizza gli interventi si impegna a effettuare, per un
periodo non inferiore a dieci anni e con le modalità stabilite dalla
convenzione stessa, la manutenzione delle pertinenze dell'edificio.
6. Gli interventi di recupero e di valorizzazione del patrimonio
edilizio tradizionale montano sono effettuati, di norma, senza la
realizzazione di nuove opere di infrastrutturazione.

Art. 105

Recupero degli insediamenti storici

1. Negli edifici degli insediamenti storici, anche di carattere
sparso, con esclusione degli edifici assoggettati a restauro, è
ammessa per una sola volta, la sopraelevazione nella misura
sufficiente per il raggiungimento dell'altezza minima utile, e
comunque entro il limite massimo di un metro, per il recupero dei
sottotetti a fini abitativi, nel rispetto delle norme in materia di
distanze, conservando l'allineamento verticale delle murature
perimetrali e ricostruendo le coperture secondo i caratteri
originari. Tale disposizione si applica anche in deroga alle norme e
alla disciplina delle categorie d'intervento del PRG ed è
alternativa a disposizioni analoghe contenute nei medesimi PRG; in
questo caso l'intervento è subordinato al parere della CPC.
2. I comuni, con variante al PRG ai sensi dell'art. 39, comma 2,
possono derogare all'applicazione del comma 1 su determinati edifici
in ragione della presenza di specifiche caratteristiche tipologiche e
architettoniche.
3. Quest'articolo si applica decorsi dodici mesi dalla data di
entrata in vigore di questa legge.

Art. 106

Interventi di carattere straordinario
riguardanti edifici storici

1. Nel caso d'interventi riguardanti edifici storici soggetti a
risanamento conservativo ed edifici del patrimonio edilizio
tradizionale montano soggetti a risanamento conservativo e a
ristrutturazione edilizia, se l'interessato presenta al comune una
perizia asseverata che dimostra che l'immobile presenta condizioni
statiche tali da non consentirne il recupero con modalità
conservative nel rispetto delle condizioni previste dalle norme
urbanistiche per la relativa tipologia d'intervento, il consiglio
comunale, acquisito il parere della CPC o l'autorizzazione
paesaggistico-ambientale, se richiesta, può autorizzare il rilascio
del permesso di costruire per la realizzazione del progetto di
recupero proposto, anche con demolizione e ricostruzione, in deroga
alle previsioni degli strumenti urbanistici vigenti o adottati.
2. L'applicazione del comma 1 è esclusa nel caso di edifici
assoggettati alla categoria del restauro od oggetto di vincolo ai
sensi delle norme in materia di beni culturali.
3. Il progetto di demolizione e ricostruzione previsto dal comma 1
deve risultare coerente con le caratteristiche tipologiche,
architettoniche, con le prescrizioni relative a elementi e materiali
ammessi dal PRG per la categoria d'intervento a cui è soggetto
l'edificio e, in generale, con l'obiettivo di migliorare le
condizioni architettoniche dell'edificio preesistente e il contesto
in cui è inserito.
4. Alle varianti ai progetti autorizzati ai sensi del comma 1 si
applica la disciplina delle varianti di cui all'art. 92. Queste
varianti sono subordinate al parere preventivo della CPC, fatta
eccezione per quelle in corso d'opera.

Art. 107

Disposizioni per la ricostruzione
di edifici danneggiati o distrutti

1. Gli interventi per la ricostruzione di edifici esistenti
danneggiati o distrutti in seguito ad eventi calamitosi o sinistri, o
in seguito a crolli spontanei non avvenuti in concomitanza
d'interventi svolti sull'edificio, sono ammessi tempestivamente,
anche in deroga alle previsioni degli strumenti di pianificazione
territoriale delle comunità e dei comuni, vigenti o adottati, a
condizione che gli edifici siano ricostruiti nel rispetto delle
caratteristiche tipologiche, degli elementi costruttivi, delle
dimensioni planivolumetriche e della destinazione d'uso originali. Il
comune può autorizzare la ricostruzione anche su sedime diverso, se
la delocalizzazione è autorizzata ai sensi delle disposizioni della
carta di sintesi della pericolosità o se ciò risulta funzionale a
un migliore inserimento dell'edificio nel contesto
paesaggistico-ambientale.
2. È consentita la ricostruzione filologica dei manufatti
distrutti, individuati catastalmente alla data di entrata in vigore
della legge 28 gennaio 1977, n. 10 (Norme per l'edificabilità dei
suoli), o la cui esistenza a tale data possa essere documentalmente
provata, anche mediante immagini fotografiche, e collocati in aree
non destinate specificatamente all'insediamento, in presenza di
elementi perimetrali tali da consentire l'identificazione della forma
e sulla base di documenti storici o fotografie d'epoca; per questi
manufatti è ammessa la destinazione d'uso originaria o il riutilizzo
a fini abitativi non permanenti. La ricostruzione dei manufatti in
questione non è ammessa se l'intervento contrasta con le
disposizioni della carta di sintesi della pericolosità prevista
dall'art. 22 o se la ricostruzione è esclusa dalle previsioni dei
PRG relative agli insediamenti storici o dai piani per il recupero
del patrimonio edilizio tradizionale montano vigenti.
3. Per gli interventi urgenti e di carattere straordinario su
edifici già danneggiati o in pericolo di danno, quando il rispetto
delle procedure ordinarie può aggravare i danni verificatisi o
determinare un danno irreparabile all'edificio, gli interessati
possono realizzare, in assenza di titolo abilitativo, i lavori
urgenti e necessari a evitare tali conseguenze, dandone
contemporaneamente notizia ai sensi del comma 4.
4. Quando si verifica un evento che comporta un danno imminente o
un pericolo di danno imminente a uno dei beni immobili compresi nelle
aree sottoposte a tutela paesaggistico-ambientale o contenuti
nell'elenco previsto dall'art. 65, o quando si verificano le
condizioni previste dal comma 3, il proprietario o il soggetto che ha
il godimento del bene ne dà notizia alla struttura provinciale
competente in materia di urbanistica o, se l'immobile ricade
all'esterno delle aree di tutela ambientale, al comune. L'ente
competente impartisce gli ordini e i divieti per la protezione del
paesaggio.
5. Quest'articolo si applica a tutti gli edifici del patrimonio
edilizio esistente.

Art. 108

Obiettivi e limiti della disciplina di riqualificazione

1. Per conseguire obiettivi di riqualificazione e valorizzazione
dei contesti abitati, di riduzione del consumo di suolo agricolo, di
rigenerazione del tessuto insediativo consolidato e del patrimonio
edilizio sotto il profilo funzionale, architettonico, strutturale ed
energetico, questa sezione prevede misure di riqualificazione urbana
ed edilizia.
2. Gli interventi di riqualificazione disciplinati da questa
sezione non possono essere eseguiti su immobili vincolati ai sensi
del decreto legislativo n. 42 del 2004 e sugli edifici compresi negli
insediamenti storici anche di carattere sparso.

Art. 109

Riqualificazione di singoli edifici residenziali
e ricettivi esistenti in aree insediate

1. Nelle aree specificamente destinate all'insediamento all'esterno
degli insediamenti storici anche di carattere sparso è possibile il
recupero mediante ristrutturazione edilizia di singoli edifici, anche
in deroga alle previsioni del PRG, se ricorrono tutte le seguenti
condizioni:
a) gli edifici sono stati realizzati legittimamente da almeno
quindici anni;
b) gli edifici presentano condizioni di degrado o di obsolescenza
strutturale, architettonica ed energetica;
c) gli edifici hanno prevalente destinazione:
1) residenziale;
2) ricettiva, con esclusione delle case e appartamenti per vacanze
disciplinati dall'art. 34 della legge provinciale 15 maggio 2002, n.
7 (legge provinciale sulla ricettività turistica 2002), se non
sussistono vincoli connessi con le agevolazioni previste dalla legge
provinciale 13 dicembre 1999, n. 6 (legge provinciale sugli incentivi
alle imprese 1999). Se l'edificio è stato oggetto di ampliamento
volumetrico per effetto di un permesso di costruire rilasciato in
deroga, l'incremento volumetrico o il credito edilizio riconosciuto
da quest'articolo non è calcolato con riferimento al volume concesso
in deroga;
d) l'edificio è oggetto di un intervento di ristrutturazione
edilizia per perseguire la riqualificazione architettonica
complessiva dell'edificio;
e) l'intervento porta al conseguimento almeno della classe
energetica B+.
2. Per la realizzazione degli interventi di recupero mediante
ristrutturazione edilizia previsti da quest'articolo è riconosciuto
un incremento del volume urbanistico fuori terra esistente nella
misura del 15 per cento, in aggiunta agli incentivi volumetrici
previsti per l'adozione di tecniche di edilizia sostenibile, ai sensi
dell'art. 86 della legge urbanistica provinciale 2008.
3. In alternativa agli incrementi volumetrici di cui al comma 2 è
ammesso il parziale riconoscimento a titolo di credito edilizio,
definito ai sensi dell'art. 27, commi 3 e 6, del volume urbanistico
esistente e il suo trasferimento su altre aree destinate a funzioni
residenziali o ricettive. In questo caso i crediti edilizi comportano
un diritto edificatorio che può essere esercitato, anche in deroga
agli indici edilizi di zona, superando al massimo del 30 per cento la
superficie utile lorda o il volume ammessi dal PRG, da utilizzare
eventualmente anche per la sopraelevazione di un piano rispetto
all'altezza massima fissata dal PRG per la destinazione di zona
dell'area di arrivo. In deroga a quanto previsto dall'art. 27, comma
6, l'utilizzo del credito edilizio è subordinato al permesso di
costruire convenzionato.
4. Il cambio d'uso degli edifici ricettivi esistenti indicati nel
comma 1, lettera c), numero 2), è ammesso se è conforme alla
destinazione di zona prevista dal PRG, fino ad un incremento
volumetrico massimo del 15 per cento dei limiti stabiliti dagli
indici urbanistici fissati dal PRG. È fatta salva l'applicazione
degli incentivi volumetrici previsti per l'adozione di tecniche di
edilizia sostenibile, ai sensi dell'art. 86 della legge urbanistica
provinciale 2008.
5. Per la realizzazione degli interventi di riqualificazione
previsti da quest'articolo il permesso di costruire è subordinato al
parere della CPC.

Art. 110

Riqualificazione di un insieme di edifici
o di aree urbane insediate

1. Nelle aree specificamente destinate all'insediamento all'esterno
degli insediamenti storici anche di carattere sparso è ammessa la
ristrutturazione urbanistica che interessa più edifici e le relative
aree pertinenziali, individuati dagli accordi urbanistici previsti
dall'art. 25.
2. Per la realizzazione degli interventi di recupero previsti da
quest'articolo è riconosciuto un incremento di volumetria del 20 per
cento rispetto al volume ammesso dal PRG se questi interventi:
a) sono finalizzati alla riqualificazione architettonica e
insediativa dell'ambito individuato dall'accordo;
b) prevedono la destinazione residenziale, anche per soddisfare il
fabbisogno abitativo;
c) prevedono il miglioramento delle dotazioni di servizi e
attrezzature pubbliche;
d) prevedono il miglioramento dell'accessibilità alle aree
insediate;
e) prevedono l'integrazione di funzioni compatibili con la
residenza, quali servizi, attività ricettive, commerciali e
artigianali di servizio.
3. Il volume previsto sull'area, comprensivo dell'incremento di
volume previsto dal comma 2, può essere parzialmente riconosciuto a
titolo di credito edilizio, definito ai sensi dell'art. 27, commi 3 e
6, e trasferito su altre aree destinate a insediamento, diverse dagli
insediamenti storici. In ragione di questi crediti edilizi è
consentito superare gli indici di zona nella misura massima del 30
per cento della superficie utile lorda o del volume ammessi dal PRG.
Il credito può essere utilizzato eventualmente anche per la
sopraelevazione di un piano, anche se ciò comporta il superamento
dell'altezza massima fissata dal PRG per la destinazione di zona
dell'area di arrivo.
4. Con l'accordo urbanistico sono individuati gli edifici e gli
ambiti da riqualificare, sono accertati i volumi esistenti, stabiliti
gli incrementi volumetrici e gli eventuali crediti edilizi e le
relative aree di arrivo. L'accordo può prevedere che gli edifici
possono essere demoliti e ricostruiti in tempi diversi. Ai crediti
edilizi si applica l'art. 27, comma 7.
5. Gli accordi urbanistici previsti da quest'articolo possono
essere sottoscritti anche con società di trasformazione urbana
costituite ai sensi delle norme sull'ordinamento degli enti locali,
finalizzate a progettare e realizzare interventi di trasformazione
urbana attraverso un'attività di acquisizione preventiva degli
immobili interessati dall'intervento, sia pubblici che privati, di
trasformazione e di commercializzazione degli stessi.

Art. 111

Riqualificazione di edifici dismessi e degradati

1. Per la riqualificazione paesaggistica è possibile la
demolizione di edifici dismessi e degradati o incongrui, previo
accertamento del volume o della superficie utile lorda esistenti da
parte del comune, con inserimento in un apposito registro.
2. Il volume o la superficie individuati ai sensi del comma 1
possono essere utilizzati anche dopo la loro demolizione con le
modalità della categoria d'intervento della ristrutturazione
edilizia.
3. Al di fuori del caso previsto dal comma 2, può essere prevista
la rilocalizzazione del volume o della superficie utile lorda
mediante un accordo urbanistico che determina:
a) il credito edilizio definito ai sensi dell'art. 27, comma 3;
b) le modalità di ripristino dell'area.
4. Agli accordi urbanistici previsti da quest'articolo si applica
l'art. 110, comma 5.
5. La Provincia promuove gli interventi del comma 1 attraverso il
fondo per il paesaggio.

Art. 112

Edificazione nelle aree destinate all'agricoltura

1. Nelle aree destinate all'agricoltura dagli strumenti di
pianificazione territoriale possono collocarsi solo attività
produttive agricole esercitate professionalmente, con i relativi
impianti, strutture e infrastrutture, secondo quanto previsto dal
PUP. L'eventuale realizzazione di un edificio a uso abitativo è
ammessa nel rispetto di quanto previsto dalle norme di attuazione del
PUP per le aree agricole.
2. Secondo quanto previsto dalle norme di attuazione del PUP, il
regolamento urbanistico-edilizio provinciale stabilisce i casi e le
condizioni in cui è consentita la realizzazione di un'ulteriore
unità abitativa, nell'ambito della medesima impresa agricola, per
garantire la continuità gestionale, anche in presenza di ricambi
generazionali, e per l'utilizzazione di fabbricati esistenti come
foresterie per i lavoratori stagionali.
3. Nelle aree destinate all'agricoltura dal PRG, con esclusione
delle destinazioni a bosco, a pascolo e improduttivo, la densità
fondiaria può essere calcolata utilizzando tutti gli appezzamenti
componenti l'azienda agricola ed effettivamente utilizzati o
utilizzabili, quando ricadono in un unico ambito comunale oppure sul
territorio di più comuni limitrofi. In questo caso si considerano
limitrofi anche i comuni non direttamente confinanti, ma che sono
separati al massimo dal territorio di un altro comune. Nel caso di
aziende a prevalente indirizzo zootecnico le aree a pascolo possono
essere utilizzate per il calcolo della densità fondiaria. Se sono
utilizzate anche aree ricadenti in un comune limitrofo, ai sensi di
questo comma, la densità fondiaria è calcolata in base all'indice
edilizio stabilito dal PRG del comune dove è realizzato
l'intervento. In questo caso il comune competente, prima di
rilasciare il permesso di costruire, acquisisce il nulla osta dei
comuni confinanti.
4. La disciplina delle aree agricole di pregio da parte delle norme
di attuazione del PUP e la corrispondente disciplina definita nel PRG
si applica alle aree boscate oggetto di trasformazione in aree
agricole sulla base dell'autorizzazione della competente autorità
forestale, anche se queste aree non sono state ancora recepite dal
PRG attraverso adeguamento cartografico o con variante.
5. Non può essere mutata la destinazione d'uso degli edifici
realizzati ai sensi dei commi 1 e 2. Il vincolo di destinazione
agricola degli edifici aziendali e di quelli a uso abitativo
dell'imprenditore agricolo, realizzati ai sensi dei commi 1 e 2, è
inserito in un apposito registro comunale ad avvenuta presentazione
della dichiarazione di ultimazione dei lavori e prima del rilascio
del certificato di agibilità, con riferimento alle particelle
edificiali e alle eventuali porzioni materiali oggetto del titolo
edilizio. Nel registro sono inserite le aree delle quali è stata
utilizzata la densità fondiaria ai sensi del comma 2, con allegati i
relativi estratti tavolari e i fogli di possesso prodotti dagli
interessati, e degli edifici realizzati nelle aree destinate
all'agricoltura per l'esercizio dell'attività agricola od oggetto
del vincolo. Il vincolo decade a seguito della trasformazione
urbanistica dell'area agricola su cui ricade l'edificio, nei casi
ammessi dalle norme di attuazione del PUP. A seguito della decadenza
del vincolo, il comune aggiorna il registro comunale.
6. Nelle aree destinate all'agricoltura dagli strumenti di
pianificazione territoriale la realizzazione, da parte di soggetti
che non esercitano l'attività agricola in forma imprenditoriale, di
manufatti funzionali alla coltivazione del fondo o alla manutenzione
ambientale, di limitate dimensioni, ai sensi delle norme di
attuazione del PUP relative alla aree agricole, è subordinata al
rispetto dei limiti dimensionali e dei criteri generali stabiliti dal
regolamento urbanistico-edilizio provinciale, tenuto conto
dell'estensione delle superfici coltivate e dell'orientamento
colturale prevalente, ed è subordinata, inoltre, alla reversibilità
dell'intervento e al ripristino dell'area nel caso di dismissione
dell'attività agricola.
7. Nelle aree destinate all'agricoltura dagli strumenti di
pianificazione territoriale sono ammessi, oltre ai maneggi, anche i
ricoveri e i rifugi per gli animali d'affezione e gli altri ricoveri
di animali in genere, non destinati all'esercizio dell'attività
agricola.
8. Il rilascio del titolo abilitativo edilizio per la realizzazione
d'interventi in aree destinate a insediamento, individuate dai PTC o
dai PRG mediante la riduzione di aree agricole di pregio e la
relativa compensazione, ai sensi delle norme di attuazione del PUP,
è subordinato:
a) alla redazione di un progetto unitario che preveda,
contestualmente, l'idonea infrastrutturazione e l'apprestamento per
consentire la coltivazione delle aree individuate per la
compensazione prevista dalle norme di attuazione del PUP, in seguito
alla loro acquisizione sulla base di un titolo idoneo ai sensi
dell'art. 81, comma 1;
b) alla stipula di una convenzione fra i richiedenti e le comunità
o i comuni interessati, con la quale sono stabilite le condizioni, le
modalità e i termini da osservare per la realizzazione degli
interventi d'infrastrutturazione e di apprestamento delle aree
individuate per la compensazione prevista dalle norme di attuazione
del PUP, compresa la realizzazione di eventuali barriere vegetali in
corrispondenza dell'area oggetto di insediamento, assistita da idonee
garanzie finanziarie o di altra natura determinate dalla comunità o
dal comune.
9. Il rilascio del titolo edilizio per la realizzazione di
interventi destinati all'esercizio dell'attività agrituristica, ai
sensi delle disposizioni provinciali in materia, è subordinato
all'accertamento dell'iscrizione del richiedente nell'elenco
provinciale degli idonei all'esercizio dell'attività agrituristica.
10. Nel caso di opere pubbliche o d'interesse pubblico da
realizzare in aree individuate dai PTC o dai PRG mediante la
riduzione di aree agricole di pregio e la relativa compensazione, per
le quali è esperibile la procedura espropriativa ai sensi delle
leggi in materia, l'approvazione del progetto unitario per la
realizzazione degli interventi, l'idonea infrastrutturazione e
l'apprestamento delle aree ai sensi del comma 8 costituiscono titolo
per l'espropriazione delle aree che formano oggetto di compensazione.
In alternativa all'espropriazione si può fare ricorso alla
compensazione urbanistica ai sensi dell'art. 27.
11. Nelle aree destinate all'agricoltura gli edifici esistenti con
destinazione diversa da quella agricola o dismessi, anche
parzialmente, dall'attività agricola alla data di entrata in vigore
della legge urbanistica provinciale 2008 possono formare oggetto
degli interventi di recupero definiti dall'art. 77, comma 2, e degli
interventi di cui all'art. 77, comma 1, lettera f), di realizzazione
di manufatti di natura pertinenziale e di limitati ampliamenti per
garantirne la funzionalità, nei limiti previsti dai PRG.

Art. 113

Apertura di strade in zone agricole o silvo-pastorali

1. L'apertura di nuove strade in zone agricole o silvo-pastorali è
consentita al solo fine di permettere l'accesso ai terreni per i
lavori necessari alla conduzione del fondo e per il trasporto dei
prodotti. Queste strade non devono avere una larghezza superiore a
tre metri utili, fatto salvo quanto previsto dalla specifica
disciplina provinciale in materia di strade forestali.

Art. 114

Disposizioni in materia
di impianti di biogas in aree agricole

1. Nelle aree destinate all'agricoltura dagli strumenti di
pianificazione territoriale è ammessa la realizzazione da parte di
imprenditori agricoli, singoli o associati, anche in forma di
consorzio, di impianti per la produzione di biogas, mediante il
recupero e il trattamento di residui zootecnici e agricoli, purchè
questi impianti svolgano una funzione accessoria e strumentale
rispetto all'attività principale di allevamento zootecnico e siano
previsti dal PRG. In assenza di specifica previsione del PRG la
realizzazione degli impianti può essere autorizzata dal comune
mediante il rilascio del permesso di costruire in deroga, previo
nulla osta della giunta provinciale, ai sensi dell'art. 98.
2. Gli impianti devono essere alimentati con l'utilizzo prevalente
di effluenti zootecnici prodotti dall'azienda. A tal fine gli
effluenti zootecnici rappresentano almeno il 70 per cento del
materiale che alimenta l'impianto. La parte residua di materiale è
costituita solo da altre biomasse vegetali derivanti dall'attività
dell'azienda o prodotte da aziende agricole localizzate nello stesso
contesto territoriale. La distribuzione nel suolo del digestato
avviene nel rispetto delle disposizioni stabilite da quest'articolo e
dalle norme di attuazione del piano provinciale di risanamento delle
acque.
3. Per l'acquisizione del titolo abilitativo edilizio per la
realizzazione degli impianti previsti dal comma 1 il richiedente
produce un'apposita relazione tecnica, con la descrizione delle
modalità di funzionamento degli impianti e della loro alimentazione.
La relazione tecnica evidenzia la sussistenza delle condizioni
previste dal comma 2.
4. Fermo restando quanto stabilito da quest'articolo la giunta
provinciale definisce:
a) i limiti dimensionali degli impianti;
b) ulteriori criteri relativi alla localizzazione degli impianti;
c) specifiche condizioni per la realizzazione, la gestione -
comprese le modalità di distribuzione del digestato - e il controllo
degli impianti;
d) il contesto territoriale di provenienza delle biomasse vegetali.

Art. 115

Disposizioni in materia di stoccaggi e impianti
per attività silvo-cofturali in aree agricole

1. Nelle aree destinate all'agricoltura dagli strumenti di
pianificazione territoriale, diverse dalle aree agricole di pregio
disciplinate dalle norme di attuazione del PUP, sono ammessi lo
stoccaggio, la lavorazione o la trasformazione di legname grezzo e i
depositi per il ricovero di macchinari e attrezzature per il taglio,
l'esbosco e l'allestimento del legname, se ricorrono le seguenti
condizioni:
a) si tratta di attività e interventi strumentali alle attività
silvo-colturali svolte da soggetti iscritti nell'elenco provinciale
delle imprese forestali previsto dall'art. 61 della legge provinciale
sulle foreste e sulla protezione della natura 2007;
b) le attività di lavorazione e di trasformazione sono svolte con
macchinari mobili;
c) gli interventi sono realizzati nel rispetto delle
caratteristiche tecniche e dei limiti dimensionali stabiliti con
deliberazione della giunta provinciale, in modo da salvaguardare la
prevalente destinazione colturale delle aree e di assicurare la
reversibilità dell'intervento e il ripristino delle aree nel caso di
dismissione dell'attività di stoccaggio, lavorazione o
trasformazione.
2. In ogni caso è escluso, nelle aree destinate all'agricoltura,
l'insediamento di manufatti per la lavorazione e la trasformazione
delle biomasse legnose destinati ad attività produttive, fatta salva
la disciplina provinciale vigente concernente gli impianti di biogas
o di compostaggio. Agli stoccaggi di legname grezzo si applica l'art.
62, comma 3, della legge provinciale sulle foreste e sulla protezione
della natura 2007.
3. Il rilascio del titolo edilizio per la realizzazione degli
interventi previsti dal comma 1 è subordinato all'autorizzazione
della sottocommissione della CUP, anche per i profili paesaggistici.

Art. 116

Banca della terra

1. Al fine di valorizzare il patrimonio agricolo-forestale, di
promuovere processi di ricomposizione e riordino fondiario, di
recuperare ad uso produttivo le superfici agricole e forestali
abbandonate, incolte o sottoutilizzate, anche per incentivare
l'insediamento del'imprenditoria agricola e, in particolare dei
giovani imprenditori, nonchè al fine di favorire la salvaguardia del
territorio e del paesaggio, è istituita la Banca della terra.
2. La Banca della terra consiste in un inventario, strutturato a
partire dal SIAT, dei terreni pubblici e dei terreni privati che i
proprietari hanno dichiarato disponibili per la temporanea
assegnazione ai soggetti che ne fanno richiesta per il perseguimento
delle finalità del comma 1.
3. La giunta provinciale, con propria deliberazione, definisce i
criteri e le modalità per la costituzione, il funzionamento e la
gestione della Banca della terra, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore di questa legge.

Art. 117

Disposizioni in materia di permesso di costruire e SCIA in aree
produttive del settore secondario

1. Il rilascio del titolo edilizio per la realizzazione di
interventi in aree destinate dagli strumenti urbanistici a
insediamenti produttivi del settore secondario è subordinato
all'accertamento in capo al richiedente delle attività ammesse in
queste aree e alla stipula di una convenzione fra il comune e il
proprietario dell'area, se è un soggetto diverso dal richiedente. La
convenzione stabilisce le condizioni e i termini da osservare per
l'insediamento nei fabbricati delle imprese che hanno titolo per
esercitare l'attività ammessa dal PRG, ed, è assistita da idonee
garanzie finanziarie o di altra natura determinate dal comune. Con
propria deliberazione la giunta provinciale può adottare direttive
per l'applicazione di questo comma.
2. Il rilascio del titolo abilitativo edilizio per realizzare,
anche con il solo cambio d'uso degli edifici esistenti, unità
residenziali nelle aree produttive del settore secondario di livello
provinciale e locale è ammesso nel rispetto dei limiti e delle
condizioni stabilite ai sensi delle norme di attuazione del PUP. Ai
sensi delle norme di attuazione del PUP, inoltre, il regolamento
urbanistico-edilizio provinciale definisce i casi e le condizioni per
consentire l'eventuale realizzazione di un'ulteriore unità abitativa
nell'ambito della medesima impresa per garantirne la continuità
gestionale, anche in presenza di ricambi generazionali.

Art. 118

Attività ammesse nelle aree produttive
del settore secondario

1. Nelle aree produttive del settore secondario sono ammesse le
attività previste dalle norme di attuazione del PUP. In queste aree,
inoltre, sono ammessi, anche senza specifica previsione urbanistica,
servizi e impianti di interesse collettivo, strutture di servizio
comuni agli insediamenti quali parcheggi pertinenziali, zone per la
logistica, mense aziendali, strutture per attività di formazione
professionale.
2. Nelle aree produttive del settore secondario di livello
provinciale le attività industriali e artigianali di cui all'art.
33, comma 1, delle norme di attuazione del PUP, se il procedimento di
valutazione di impatto ambientale si è concluso positivamente e ha
accertato la necessità di superare i parametri edilizi in ragione
della tipologia dei processi produttivi previsti, il comune rilascia
il titolo edilizio anche in deroga ai parametri edilizi fissati dagli
strumenti di pianificazione territoriale, senza ricorso alla
procedura di deroga prevista dagli articoli 97 e 98.
3. Nelle aree produttive del settore secondario di livello locale
esistenti, ai sensi delle norme di attuazione del PUP, sono ammesse,
oltre alle attività previste dal comma 1, le attività terziarie che
per dimensione insediativa, infrastrutture di pertinenza e per carico
urbanistico richiedono rilevanti spazi e volumi, quali attività di
servizio, uffici, palestre, attività ludico-ricreative, strutture
per manifestazioni musicali, sportive ed espositive. Nelle aree
produttive del settore secondario di livello locale è ammesso il
commercio all'ingrosso.
4. Nelle aree produttive del settore secondario di livello locale
aventi carattere multifunzionale sono ammesse le attività
commerciali individuate dai criteri previsti dalla legge provinciale
sul commercio 2010.

Art. 119

Disposizioni per le aree turistico-ricettive

1. Negli esercizi alberghieri e nelle strutture ricettive
all'aperto la realizzazione dell'alloggio del gestore e di camere per
il personale sono ammessi nei limiti strettamente necessari per
garantire una gestione efficiente dell'esercizio alberghiero e della
struttura ricettiva all'aperto. A tal fine, per quanto riguarda
l'alloggio del gestore è ammesso solamente un alloggio per impresa,
nel limite complessivo di 200 metri quadrati di superficie utile
lorda.
2. Il regolamento urbanistico-edilizio provinciale stabilisce i
casi e le condizioni in cui è consentita la realizzazione di
un'ulteriore unità abitativa, nell'ambito del medesimo esercizio
alberghiero o della medesima struttura ricettiva all'aperto, per
garantirne la continuità gestionale, anche in presenza di ricambi
generazionali. Disciplina inoltre le superfici ammesse per le camere
per il personale, in rapporto alle dimensioni dell'albergo e al
numero di dipendenti e collaboratori.
3. Il regolamento urbanistico-edilizio provinciale stabilisce gli
interventi ammessi nelle aree sciabili, per lo svolgimento degli
sport invernali, nei limiti di quanto previsto dalle norme di
attuazione del PUP. Al di fuori delle aree sciabili sono consentite,
nei limiti di quanto previsto dalle norme di attuazione del PUP,
strutture e infrastrutture funzionali alla realizzazione e gestione
di piste per la pratica dello sci da fondo e per lo slittino.

Art. 120

Adeguamento degli strumenti di pianificazione e dei regolamenti
edilizi comunali a questa legge, al regolamento
urbanistico-edilizio provinciale e alla disciplina attuativa di
questa legge

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 17, comma 6, le
disposizioni contenute in questa legge e nel regolamento
urbanistico-edilizio provinciale, e la disciplina attuativa di questa
legge, prevalgono sulle disposizioni difformi contenute nei
regolamenti edilizi comunali, nei PTC e nei PRG.
2. Le disposizioni del PTC e del PRG in contrasto con le
disposizioni di questa legge, del regolamento urbanistico-edilizio
provinciale e della disciplina attuativa di questa legge cessano di
applicarsi, quando queste ultime disposizioni sono idonee ad essere
applicate direttamente in quanto non necessitano di una disciplina
attuativa o di un adeguamento degli strumenti di pianificazione con
il procedimento di variante, secondo quanto previsto dagli articoli
121, 122 e 123.
3. Le disposizioni dei regolamenti edilizi comunali in contrasto
con questa legge, con le disposizioni del regolamento
urbanistico-edilizio provinciale e con la disciplina attuativa di
questa legge cessano di applicarsi. Analogamente cessano di
applicarsi le disposizioni dei regolamenti edilizi che disciplinano
aspetti non demandati al regolamento edilizio comunale ai sensi
dell'art. 75.
4. Le previsioni del PTC e del PRG non disapplicate ai sensi del
comma 2 sono adeguate in occasione della prima variante successiva
alla data a decorrere dalla quale le disposizioni di questa legge,
del regolamento urbanistico-edilizio provinciale e la disciplina
attuativa di questa legge sono applicate, ai sensi delle disposizioni
transitorie di questa legge. Analogamente, i regolamenti edilizi
comunali sono adeguati alle previsioni del regolamento
urbanistico-edilizio provinciale e dell'art. 75 entro la data
individuata dal regolamento urbanistico-edilizio provinciale. Fino
all'adeguamento continuano ad applicarsi le disposizioni dei
regolamenti edilizi e le previsioni degli strumenti di pianificazione
territoriale vigenti. L'adeguamento è un atto obbligatorio.
5. Per l'applicazione dei commi 3 e 4, il regolamento
urbanistico-edilizio provinciale individua specificamente le sue
disposizioni che non possono essere applicate in assenza
dell'adeguamento degli strumenti di pianificazione con il
procedimento di variante, e può dettare disposizioni transitorie
relative all'applicazione di quest'articolo.

Art. 121

Disposizioni transitorie in materia
di pianificazione e tutela del paesaggio

1. Le disposizioni di questa legge si applicano a decorrere dalla
sua data di entrata in vigore, salvo quanto diversamente disposto da
quest'articolo o da altre disposizioni di questa legge.
2. Le disposizioni di questa legge che, per la loro attuazione,
rinviano al regolamento urbanistico-edilizio provinciale o a
deliberazioni della giunta provinciale si applicano a decorrere dalla
data stabilita da questo regolamento o da queste deliberazioni.
3. Fino alla data individuata dal regolamento urbanistico-edilizio
provinciale, per la disciplina delle materie in esso contenute si
applicano le corrispondenti disposizioni del decreto del Presidente
della Provincia 13 luglio 2010, n. 18-50/Leg, concernente
«Disposizioni regolamentari di attuazione della legge provinciale 4
marzo 2008, n. 1 (Pianificazione urbanistica e governo del
territorio)», e degli altri regolamenti e deliberazioni attuativi
della legge urbanistica provinciale 2008, o richiamati da
quest'ultima.
4. Entro due mesi dalla data di entrata in vigore di questa legge
le comunità e le amministrazioni comunali procedono alla nomina
delle CPC e delle CEC secondo quanto previsto dagli articoli 7 e 9.
5. Entro due mesi dalla data di stipula della convenzione di
costituzione della gestione associata, prevista dall'art. 9-bis della
legge provinciale n. 3 del 2006, le amministrazioni comunali
procedono alla nomina della CEC secondo quanto previsto dall'art. 9,
comma 6.
6. A seguito dell'approvazione del PUP o di sue varianti, gli
strumenti di pianificazione territoriale diversi dal PUP sono
adeguati in sede di adozione della prima variante allo strumento
urbanistico da parte delle comunità o dei comuni. Il PUP individua
tra le proprie disposizioni quelle che prevalgono sugli strumenti di
pianificazione territoriale vigenti e non adeguati, con conseguente
cessazione dell'applicazione delle previsioni degli strumenti di
pianificazione territoriale contrastanti.
7. Fino all'approvazione della carta di sintesi della pericolosità
prevista dall'art. 22 le condizioni stabilite per la demolizione e la
ricostruzione di edifici esistenti in aree ad elevata pericolosità
ai sensi dell'art. 2, comma 5, dell'allegato B della legge
provinciale n. 7 del 2003, si intendono soddisfatte se sono osservate
le corrispondenti disposizioni previste, dall'art. 16, comma 1,
lettera f), dell'allegato del decreto del Presidente della Repubblica
15 febbraio 2006.
8. L'art. 24, comma 9, e l'art. 59, comma 4, si applicano anche ai
PRG vigenti alla data di entrata in vigore di questa legge, anche in
deroga alle previsioni degli stessi, limitatamente alla categoria
funzionale dei servizi e delle attrezzature pubbliche, prevista
dall'art. 24, comma 8, lettera g), nel rispetto degli standard
urbanistici determinati ai sensi dell'art. 59 o ai sensi del comma 3.
9. In relazione a quanto disposto dall'art. 23, comma 6, nel caso
di fusione in un comune unico, fino all'adozione del PRG del comune
unico continua ad applicarsi il PTC della comunità vigente alla data
della fusione.
10. La perequazione urbanistica di cui all'art. 26 si applica anche
agli immobili ricadenti in aree a penalità media, esistenti alla
data di approvazione della carta di sintesi della pericolosità
prevista dall'art. 22.
11. Gli articoli 32, 33, 34 e 35, in materia di adozione, di
varianti e di stralci del PTC, si applicano anche ai procedimenti di
adozione del PTC, delle relative varianti e degli stralci del PTC in
corso alla data di entrata in vigore di questa legge, allo stato del
procedimento in cui si trovano. Sono tuttavia fatti salvi gli accordi
quadro di programma sottoscritti ai sensi dell'art. 22 della legge
urbanistica provinciale 2008 prima della data di entrata in vigore di
questa legge. Sono fatti salvi, inoltre, i piani stralcio al PTC
approvati ai sensi dell'art. 25-bis della legge urbanistica
provinciale 2008; a questi piani è riconosciuta efficacia
conformativa a decorrere dalla data di entrata in vigore di questa
legge.
12. Gli articoli 37, 38 e 39 si applicano anche ai procedimenti di
adozione del PRG e relative varianti al PRG in corso alla data di
entrata in vigore di questa legge, allo stato del procedimento in cui
si trovano. Il termine di decadenza di novanta giorni previsto
dall'art. 37, comma 5, per l'integrazione degli atti di piano si
applica ai procedimenti in corso solo per le richieste di
integrazione successive alla data di entrata in vigore di questa
legge. Se i lavori della conferenza di pianificazione sono già
iniziati alla data di entrata in vigore di questa legge, la verifica
di compatibilità delle previsioni concernenti i nuovi insediamenti
industriali insalubri prevista dall'art. 37, comma 6, è compiuta in
sede di approvazione del PRG da parte della giunta provinciale.
13. Alle previsioni dei piani relativi al patrimonio edilizio
tradizionale montano, approvati ai sensi dell'art. 61 della legge
urbanistica provinciale 2008 prima dell'entrata in vigore di questa
legge, che contengono disposizioni per l'utilizzo a fini abitativi
permanenti dei manufatti del patrimonio edilizio tradizionale
montano, si applica l'art. 57 della legge urbanistica provinciale
2008.
14. In relazione alla durata e all'efficacia degli strumenti di
pianificazione del territorio previsti dall'art. 45, il termine
decennale di efficacia delle previsioni dei PRG che prevedono
l'adozione di un piano attuativo d'iniziativa pubblica e mista
pubblico-privata si applica alle previsioni di piano adottate dopo la
data di entrata in vigore di questa legge. Con riferimento
all'efficacia delle previsioni degli strumenti di pianificazione
territoriale vigenti alla data di entrata in vigore di questa legge
continuano ad applicarsi le corrispondenti disposizioni della legge
urbanistica provinciale 2008, anche se abrogate. Le previsioni dei
PRG di piani d'iniziativa privata vigenti alla data di entrata in
vigore di questa legge non sono soggette a decadenza.
15. Nel caso di vincoli preordinati all'espropriazione ai sensi
dell'art. 48, già previsti dai PRG vigenti o adottati alla data di
entrata in vigore di questa legge, il termine per la
ripianificazione, individuato dall'art. 48, comma 3, decorre:
a) dalla data di scadenza del vincolo preordinato all'esproprio o
di scadenza del periodo di reiterazione del vincolo, se successivi
alla data di entrata in vigore di questa legge;
b) dalla data di entrata in vigore di questa legge, se il vincolo o
la reiterazione sono già scaduti alla medesima data.
16. L'art. 51, relativo al procedimento di formazione dei piani
attuativi, si applica anche ai procedimenti di adozione dei piani in
corso alla data di entrata in vigore di questa legge, allo stato del
procedimento in cui si trovano.
17. L'efficacia decennale dei piani, prevista dall'art. 54, comma
1, vigenti alla data di entrata in vigore di questa legge decorre
dalla data della loro approvazione, se intervenuta dopo la data di
entrata in vigore della legge urbanistica provinciale 2008. La
previsione dell'art. 54, comma 2, relativa alla possibilità di
realizzare gli interventi edilizi, anche dopo la scadenza del termine
indicato dal comma 1 del medesimo articolo, solo se sono stati
assolti dal privato gli obblighi derivanti dalla convenzione, si
applica ai piani attuativi approvati successivamente alla data di
entrata in vigore di questa legge.
18. Agli strumenti pianificatori attuativi approvati ai sensi della
legge provinciale 5 settembre 1991, n. 22 (Ordinamento urbanistico e
tutela del territorio), continuano ad applicarsi le norme della legge
provinciale n. 22 del 1991, anche se abrogate. Se alla data di
entrata in vigore della presente legge non è stata data attuazione,
in tutto o in parte, ai piani in questione, le amministrazioni
comunali favoriscono l'applicazione degli accordi urbanistici
previsti dall'art. 25.
19. Le disposizioni dell'art. 112, comma 5, relative al mutamento
di destinazione d'uso si applicano agli edifici realizzati dopo la
data di entrata in vigore di questa legge. Agli edifici realizzati
anteriormente a tale data continua ad applicarsi l'art. 62 della
legge urbanistica provinciale 2008, ancorchè abrogato.
20. In relazione alla disciplina degli standard urbanistici
prevista dall'art. 59, fino alla data individuata dal regolamento
urbanistico-edilizio provinciale il PTC può aggregare gli standard
previsti e ridefinirne le quantità in relazione alle necessità del
contesto in cui l'intervento si colloca, al tipo d'intervento e alle
esigenze funzionali della comunità. Fino alla data individuata dalla
deliberazione della giunta provinciale prevista dall'art. 59, comma
2, che definisce i limiti di densità edilizia, di altezza, di
distanza tra i fabbricati e dai confini di proprietà, continua ad
applicarsi la deliberazione adottata alla data di entrata in vigore
di questa legge che ha un analogo oggetto.
21. In relazione alla disciplina degli spazi per parcheggi
contenuta nell'art. 60, per le attrezzature individuate dall'art. 60,
comma 4, esistenti alla data di entrata in vigore di questa legge è
fatto salvo l'assetto delle disponibilità di parcheggi esistente
alla medesima data. Alle stesse attrezzature esistenti al 29 dicembre
2011 continua ad applicarsi l'art. 59, comma 1-ter, della legge
urbanistica provinciale 2008.
22. In relazione alla disciplina delle fasce di rispetto dell'art.
61 continua ad applicarsi la deliberazione adottata alla data di
entrata in vigore di questa legge che ha un analogo oggetto, fino
alla data di approvazione della deliberazione della giunta
provinciale che definisce criteri, condizioni e limiti per la
definizione e l'utilizzo delle fasce di rispetto stradali, o fino
alla diversa data stabilita dalla deliberazione stessa.
23. Il termine di un anno previsto dall'art. 67, comma 3, per la
presentazione della domanda di permesso di costruire o della SCIA
decorre dalla data di entrata in vigore di questa legge, se
l'autorizzazione paesaggistica è stata rilasciata prima dell'entrata
in vigore di questa legge ed è efficace.

Art. 122

Disposizioni transitorie in materia di edilizia
e di recupero del patrimonio esistente

1. Le disposizioni in materia di categorie d'intervento e di titoli
edilizi, salvo che non sia diversamente disposto da quest'articolo o
da altre disposizioni di questa legge, sono immediatamente
applicabili dalla data di entrata in vigore di questa legge e
prevalgono sulle disposizioni contenute nei regolamenti edilizi
comunali e nelle norme attuative dei PRG incompatibili, che cessano
di applicarsi.
2. Alle domande di concessione edilizia già presentate alla data
di entrata in vigore di questa legge continuano ad applicarsi le
disposizioni della legge urbanistica provinciale 2008 che regolano il
procedimento di rilascio del titolo edilizio, anche se abrogate, e
dei regolamenti edilizi comunali vigenti alla data di entrata in
vigore della presente legge.
3. Alle domande di concessione edilizia e alle SCIA già presentate
alla data di entrata in vigore di questa legge continuano ad
applicarsi le disposizioni della legge urbanistica provinciale 2008,
delle relative disposizioni attuative e dei regolamenti edilizi o
provvedimenti comunali in materia di contributo di concessione, anche
se abrogati.
4. Per le concessioni edilizie già rilasciate alla data di entrata
in vigore di questa legge e per le SCIA già presentate alla medesima
data si applicano le disposizioni della legge urbanistica provinciale
2008, anche se abrogate, dei PRG e dei regolamenti edilizi comunali
vigenti alla data di entrata in vigore di questa legge, a condizione
che i lavori siano iniziati, ai sensi dell'art. 83, comma 3, della
presente legge. Si applicano immediatamente, alla data di entrata in
vigore di questa legge, le disposizioni sulle varianti di cui
all'art. 92.
5. Fino alla definizione da parte del regolamento edilizio comunale
del contributo di costruzione, si applica il contributo del 5 per
cento del costo medio di costruzione determinato ai sensi dell'art.
87, comma 3, lettera d), per gli interventi di recupero individuati
dall'art. 77, comma 2, e contributo del 20 per cento del medesimo
costo, per gli interventi di nuova costruzione previsti dall'art. 77,
comma 1, lettera g).
6. Fino all'approvazione della deliberazione prevista dall'art. 87,
comma 4, che definisce i requisiti di idoneità dell'alloggio, si
applica la deliberazione adottata ai sensi dell'art. 4 della legge
provinciale n. 21 del 1992.
7. Il comma 1 dell'art. 101 si applica alle domande di annullamento
presentate successivamente alla data di entrata in vigore di questa
legge. Alle domande presentate prima dell'entrata in vigore di questa
legge continua ad applicarsi l'art. 139 della legge urbanistica
provinciale 2008 ancorchè abrogato.
8. Il procedimento previsto dall'art. 106 si applica anche ai
procedimenti in corso alla data di entrata in vigore di questa legge
per gli interventi riguardanti edifici soggetti a risanamento
conservativo che presentano condizioni statiche tali da non
consentirne il recupero nel rispetto delle condizioni previste dalle
norme urbanistiche per la tipologia d'intervento, se non è stato
espresso il parere della struttura provinciale competente in materia
urbanistica. In questi casi è acquisito il parere della CPC o
l'autorizzazione paesaggistica, se richiesta. La domanda di permesso
di costruire è presentata, assieme alla perizia statica, prima di
qualsiasi intervento sulle parti strutturali dell'edificio.

Art. 123

Altre disposizioni transitorie

1. In sede di trattazione di varianti al PUP vigente alla data di
entrata in vigore di questa legge il consiglio provinciale, oltre
agli ordini del giorno, può approvare specifici atti d'indirizzo.
Questi atti d'indirizzo sono trattati con le procedure previste dal
regolamento interno del consiglio provinciale e impegnano la giunta
provinciale nell'elaborazione degli strumenti di pianificazione
provinciale previsti dalle norme di attuazione del PUP.
2. Gli atti d'indirizzo previsti dal comma 1 impegnano la giunta
provinciale anche oltre la scadenza della legislatura in corso, in
quanto costituiscono indirizzi a carattere generale o specifico, che
stabiliscono anche priorità, tempi di realizzazione e indicazioni
metodologiche. Se la giunta provinciale, nell'elaborazione degli
strumenti di pianificazione provinciale previsti dalle norme di
attuazione del PUP, intende discostarsi, per chiare ragioni
oggettive, da questi atti d'indirizzo, presenta al consiglio
provinciale una relazione che contiene le specifiche modificazioni
degli indirizzi approvati dal consiglio provinciale e la relativa
motivazione. Entro trenta giorni il consiglio provinciale, con gli
strumenti previsti dal suo regolamento interno, discute la relazione
e si pronuncia in merito. Decorso il termine la giunta provinciale
può comunque provvedere.

Art. 124

Disposizioni attuative e abrogative

1. Entro otto mesi dalla data di entrata in vigore di questa legge,
sentito il consiglio delle autonomie locali e la competente
commissione permanente del consiglio provinciale, è adottato il
regolamento urbanistico-edilizio provinciale che stabilisce le
disposizioni per la sua attuazione. Il regolamento può prevedere
norme transitorie per la prima applicazione della legge.
2. Dalla data di entrata in vigore di questa legge sono abrogate le
seguenti disposizioni:
a) legge urbanistica provinciale 2008, tranne l'art. 57, gli
articoli da 81 a 91 e da 123 a 138, l'art. 149-bis, il comma 4
dell'art. 151, il comma 1 dell'art. 152, i commi 2 e 3 dell'art. 153,
gli articoli 154 e 155;
b) art. 113 della legge provinciale 24 luglio 2008, n. 10;
c) legge provinciale 17 dicembre 2009, n. 17;
d) articoli da 2 a 14, da 16 a 29 e da 32 a 36 della legge
provinciale 3 marzo 2010, n. 4;
e) legge provinciale 16 luglio 2010, n. 15;
f) art. 65 della legge provinciale 27 dicembre 2010, n. 27;
g) art. 80 della legge provinciale 1° luglio 2011, n. 9;
h) art. 21 della legge provinciale 28 marzo 2012, n. 4;
i) art. 54 della legge provinciale 2 maggio 2012, n. 8;
j) art. 5 della legge provinciale 31 maggio 2012, n. 10;
k) articoli 28 e 30 della legge provinciale 4 ottobre 2012, n. 20;
l) articoli 20, 21 e 22 della legge provinciale 7 dicembre 2012, n.
24;
m) articoli 13, 14, 15 e 17 della legge provinciale 27 marzo 2013,
n. 4;
n) art. 15 della legge provinciale 15 maggio 2013, n. 9;
o) art. 23 della legge provinciale 9 agosto 2013, n. 16;
p) art. 28 della legge provinciale 17 settembre 2013, n. 19;
q) legge provinciale 14 maggio 2014, n. 3, tranne gli articoli 22,
28, 32 e 35;
r) art. 53 della legge provinciale 30 dicembre 2014, n. 14.

Art. 125

Modificazione dell'art. 17-quaterdecies
della legge provinciale n. 3 del 2006

1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 17-quaterdecies della legge
provinciale n. 3 del 2006 è sostituita dalla seguente:
«b) il documento preliminare per l'elaborazione del piano
territoriale della comunità;».

Art. 126

Modificazione dell'art. 8
della legge provinciale sugli espropri 1993

1. Nel comma 3-bis dell'art. 8 della legge provinciale sugli
espropri 1993 le parole: «ai sensi dell'art. 5, commi 4 e 5, della
legge regionale 13 novembre 1985, n. 6 (Normativa del catasto
fondiario e disciplina dei tipi di frazionamento)» sono sostituite
dalle seguenti: «ai sensi della normativa regionale in materia di
aggiornamento e di modifica delle mappe catastali».

Art. 127

Modificazioni dell'art. 57
della legge urbanistica provinciale 2008

1. Nel comma 3 dell'art. 57 della legge urbanistica provinciale
2008 le parole: «La deliberazione della giunta provinciale è
coerente con i parametri per il dimensionamento della residenza
stabiliti dal piano urbanistico provinciale e determina il
dimensionamento relativo alle nuove edificazioni e al mutamento d'uso
delle costruzioni esistenti.» sono sostituite dalle seguenti: «Ferma
restando questa deliberazione della giunta provinciale, nei comuni da
essa individuati la previsione di aree per la realizzazione di
alloggi per tempo libero e vacanze e i cambi di destinazione d'uso
finalizzati alla realizzazione di tali alloggi sono disciplinati da
quest'articolo.».
2. Nel comma 3 dell'art. 57 della legge urbanistica provinciale
2008, dopo le parole: «Resta fermo quanto stabilito dall'art. 12»
sono inserite le seguenti: «, comma 7,».
3. Nel comma 3 dell'art. 57 della legge urbanistica provinciale
2008, dopo le parole: «per il quale è chiesto il cambio di
destinazione d'uso residenziale» sono inserite le seguenti: «; fino a
quando il piano regolatore ha disciplinato il cambio di destinazione
d'uso definendo la predetta percentuale, gli interventi sono comunque
consentiti nella misura del 50 per cento. Il cambio di destinazione
d'uso dev'essere conforme alla destinazione di zona stabilita dal
piano regolatore generale ed è subordinato al vincolo di residenza
ordinaria della rimanente parte di volume del medesimo edificio».
4. Dopo il comma 3 del'art. 57 della legge urbanistica provinciale
2008 è inserito il seguente:
«3-bis. Il dimensionamento determinato ai sensi di questo articolo
fa esclusivo riferimento ai volumi edilizi e non può essere
determinato con riferimento al numero di alloggi.».
5. I commi 4 e 5 dell'art. 57 della legge urbanistica provinciale
2008 sono abrogati.
6. Nel comma 6 dell'art. 57 della legge urbanistica provinciale
2008 le parole: «La concessione edilizia o la denuncia d'inizio di
attivita'» sono sostituite dalle seguenti: «Il permesso di costruire
o la segnalazione certificata di inizio attivita'».
7. Nel comma 7 dell'art. 57 della legge urbanistica provinciale
2008 le parole: «nei limiti stabiliti dal piano regolatore generale
ai sensi del comma 3 e della lettera e) del comma 4» sono sostituite
dalle seguenti: «nei limiti previsti da quest'articolo».
8. Alla fine del comma 7 dell'art. 57 della legge urbanistica
provinciale 2008 sono inserite le parole: «Il cambio d'uso, con o
senza opere, per edifici da destinare ad alloggi per tempo libero e
vacanze è subordinato al contributo di costruzione determinato nel
20 per cento del costo medio di costruzione.».
9. Nel comma 8 dell'art. 57 della legge urbanistica provinciale
2008 le parole: «Nell'ambito dei poteri di vigilanza attribuiti alla
Provincia dal titolo VI essa effettua accertamenti sull'esecuzione
dei controlli di competenza dei comuni.» sono soppresse.
10. Nel comma 12 dell'art. 57 della legge urbanistica provinciale
2008 le parole: «, nonchè agli alloggi realizzati ai sensi dell'art.
61, limitatamente a quelli che possono essere destinati a fini
abitativi solamente in modo non permanente, ferma restando la
possibilità di mutamento d'uso di tali alloggi nel rispetto dei
vincoli previsti da questo articolo e dalle disposizioni speciali che
li concernono» sono soppresse.

Art. 128

Modificazione dell'art. 12 della legge provinciale 11 novembre 2005,
n. 16, concernente «Modificazioni della legge provinciale 5
settembre 1991, n. 22 (Ordinamento urbanistico e tutela del
territorio). Disciplina della perequazione, della residenza
ordinaria e per vacanze e altre disposizioni in materia di
urbanistica»

1. Il comma 6 dell'art. 12 della legge provinciale n. 16 del 2005
è abrogato.

Art. 129

Modificazione dell'art. 36-ter 1 della legge provinciale 19 luglio
1990, n. 23 (legge sui contratti e sui beni provinciali 1990), e
della legge provinciale 3 aprile 1997, n. 7 (legge sul personale
della Provincia 1997)

1. Alla fine del comma 3 dell'art. 36-ter 1 della legge sui
contratti e sui beni provinciali 1990 sono inserite le seguenti
parole: «Per le predette finalità e ove la convenzione lo preveda,
le competenti strutture degli enti pubblici strumentali di cui
l'Agenzia si può avvalere si considerano funzionalmente inserite
nella struttura organizzativa di APAC che adegua in tal senso il
proprio atto organizzativo; in tal caso il dirigente preposto alla
struttura esercita, ai sensi del capo I del titolo III della legge
sul personale della Provincia 1997, le funzioni spettanti all'APAC ed
attribuite alla struttura medesima dal predetto atto organizzativo».
2. Nel comma 3 dell'art. 12-quater della legge sul personale della
Provincia 1997, dopo le parole: «di cinquantasei,» sono inserite le
seguenti: «fatto salvo quanto previsto dal comma 3 dell'art. 36-ter 1
della legge provinciale n. 23 del 1990,».

Art. 130

Disposizioni transitorie per l'applicazione dell'art. 127

1. Salvo quanto previsto dai commi 2 e 3, a decorrere dalla data di
entrata in vigore di questa legge i comuni individuati nella
deliberazione della giunta provinciale prevista dall'art. 57, comma
3, della legge urbanistica provinciale 2008 non possono introdurre
nei propri piani regolatori nuove previsioni edificatorie finalizzate
ad alloggi per il tempo libero e vacanze, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 57, comma 3, della legge urbanistica provinciale 2008, nel
testo modificato dalla presente legge.
2. In deroga a quanto previsto dall'art. 57, comma 3, della legge
urbanistica provinciale 2008, nel testo modificato dalla presente
legge, le previsioni dei PRG relative al dimensionamento degli
alloggi destinati a tempo libero e vacanze definite nel rispetto del
dimensionamento massimo previsto dalla deliberazione della giunta
provinciale e approvate prima della data di entrata in vigore della
presente legge sulla base dell'art. 57, comma 3, della legge
urbanistica provinciale 2008, nel testo previgente, mantengono la
loro efficacia se il dimensionamento è assegnato a specifiche
previsioni insediative. Se invece il predetto dimensionamento è
stato previsto dal PRG, ma non è stato assegnato a specifiche
previsioni insediative, esso è ridotto della metà e il consiglio
comunale determina l'utilizzo di tale dimensionamento, destinandolo
ad alloggi per il tempo libero e vacanze, anche attraverso il cambio
d'uso di alloggi esistenti alla data di entrata in vigore di questa
legge e destinati, alla medesima data, a residenza ordinaria. In
quest'ultimo caso, il cambio d'uso è subordinato al pagamento di una
somma, determinata dal comune, pari al massimo al doppio del
contributo di costruzione, determinato per la realizzazione di nuove
costruzioni ai sensi dell'art. 87, comma 1. Questo comma si applica
anche alle previsioni contenute in PRG adottati in via definitiva
alla data di entrata in vigore di questa legge.
3. I comuni che alla data di entrata in vigore di questa legge non
hanno individuato il dimensionamento degli alloggi destinati a tempo
libero e vacanze sulla base dell'art. 57, comma 3, della legge
urbanistica provinciale 2008, nel testo previgente alla data di
entrata in vigore della presente legge, possono provvedervi entro
dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Dopo tale data si applica il comma 1. I contingenti sono individuati
nella misura massima del 50 per cento di quelli possibili in base
alla deliberazione della giunta provinciale adottata ai sensi
dell'art. 57 della legge urbanistica provinciale 2008 nel testo
previgente alla data di entrata in vigore della presente legge, e
sono utilizzati secondo quanto previsto dal comma 2.

Art. 131

Modificazione dell'art. 14 della legge provinciale 19 dicembre 2001,
n. 10 (legge provinciale sull'agriturismo 2001)

1. Il comma 2 dell'art. 14 della legge provinciale sull'agriturismo
2001 è sostituito dal seguente:
«2. A decorrere dalla data di entrata in vigore di questo comma gli
edifici destinati all'attività agrituristica, a seguito della
perdita del requisito di connessione o in caso di forza maggiore che
impedisca l'esercizio dell'attività agrituristica, sono vincolati
all'uso agricolo ai sensi dell'art. 112, comma 5, della legge
provinciale per il governo del territorio 2015.».

Art. 132

Modificazioni della legge provinciale 4 ottobre 2012, n. 19 (legge
provinciale sui campeggi 2012)

1. Dopo il comma 1 dell'art. 8-bis della legge provinciale sui
campeggi 2012 è inserito il seguente:
«1-bis. L'allestimento degli alloggi previsti dal comma 1 è
consentito solo nell'ambito della categoria funzionale e della
destinazione di zona corrispondenti a quelle in cui, in base alla
normativa vigente, possono essere collocate le strutture ricettive in
cui gli alloggi sono inseriti.».
2. Nel comma 2 dell'art. 21 le parole: «o di disposizioni previste
dal regolamento di esecuzione» sono sostituite dalle seguenti: «o
delle norme dei regolamenti previsti dagli articoli 8-bis e 22».

Art. 133

Informazioni sull'attuazione della legge

1. La giunta provinciale informa il consiglio provinciale
sull'attuazione di questa legge e i risultati ottenuti in termini di
risparmio di consumo del suolo, riqualificazione dell'esistente e di
valorizzazione del paesaggio. A tal fine, ogni tre anni, la giunta
provinciale presenta alla competente commissione permanente del
consiglio provinciale una relazione che, in particolare, contiene
risposte documentate ai seguenti quesiti:
a) quali iniziative sono state attuate e con quali risultati in
ordine all'individuazione dei beni ambientali e la loro inclusione
negli elenchi previsti dall'art. 65;
b) quali sono le tipologie di interventi che hanno usufruito dei
finanziamenti previsti dal fondo per la riqualificazione degli
insediamenti storici e del paesaggio di cui all'art. 72;
c) in che misura i finanziamenti previsti dall'art. 72 hanno
determinato la valorizzazione degli insediamenti storici nonchè il
recupero, la conservazione e la tutela del paesaggio;
d) quali risultati sono stati ottenuti e quali criticità sono
state riscontrate nell'attuazione delle misure per la
riqualificazione urbana ed edilizia, con particolare riferimento alle
attività previste dagli articoli 109, 110 e 111.
2. La competente commissione permanente del consiglio provinciale,
tenendo conto delle criticità emerse, può chiedere alla giunta
provinciale approfondimenti o specificazioni, in base ai dati e alle
informazioni già a disposizione della Provincia; inoltre può
concordare con la giunta la revisione dei quesiti del comma 1 per le
relazioni successive, la cadenza temporale della loro presentazione
oppure rinvio della presentazione.
3. La relazione prevista dal comma 1 è resa pubblica unitamente
agli eventuali documenti del consiglio provinciale che ne concludono
l'esame.

Art. 134

Disposizioni finanziarie

1. Dall'applicazione di questa legge, fatto salvo quanto disposto
dal comma 2, non derivano nuove o maggiori spese a carico del
bilancio provinciale.
2. Con riferimento alle maggiori spese discrezionali derivanti
dall'applicazione dell'art. 13 di questa legge, esse sono assunte a
valere sulle autorizzazioni di spesa già disposte sulle unità
previsionali di base 90.10.170 (Spese discrezionali di parte
corrente) e 90.10.270 (Spese discrezionali di parte capitale),
secondo le modalità previste dalle direttive emanate dalla giunta
provinciale ai sensi dell'art. 4 (Disposizioni per il contenimento e
la razionalizzazione delle spese della Provincia) della legge
provinciale 27 dicembre 2010, n. 27.

Art. 135

Entrata in vigore

1. Questa legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.

Trento, 4 agosto 2015

Il Presidente della provincia: Rossi