3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 12-10-1996
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 13 maggio 1996, n. 21
Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 12-10-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 11
del 29 maggio 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Oggetto del tributo

1. Il tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti
solidi istituito dall'art. 3, comma 24, della legge 28 dicembre 1995
n. 549 (misure di razionalizzazione della finanza pubblica) si
applica ai rifiuti di cui all'art. 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982 n. 915 (attuazione delle direttive (CEE)
n. 75/442 relativa ai rifiuti, n. 76/403 relativa allo smaltimento
dei policlorodifenili e dei policlorotrifenili e n. 78/319 relativa
ai rifiuti tossici e nocivi), compresi i fanghi palabili.

Art. 2.
Soggetto passivo

1. Il tributo è dovuto:
a) dal gestore dell'impresa di stoccaggio definitivo;
b)dal gestore di impianti di incenerimento.
2. Il tributo è altresì dovuto, ai sensi dell'art. 3, comma 32,
della legge 549/1995, da chiunque esercita attività di discarica
abusiva e da chiunque abbandona, scarica ed effettua deposito
incontrollato di rifiuti.
3. L'utilizzatore a qualsiasi titolo, o in mancanza, il
proprietario dei terreni sui quali insiste la discarica abusiva, è
tenuto in solido al pagamento del tributo e delle sanzioni
pecuniarie, ove non dimostri di aver presentato denuncia di discarica
abusiva alla Provincia territorialmente competente ai sensi della
legge regionale 21 febbraio 1995 n. 11 (disciplina dell'attività di
smaltimento), prima della constatazione delle violazioni di legge.

Art. 3.
Base imponibile e determinazione del tributo

1. La base imponibile del tributo è costituita dalla quantità di
rifiuti conferita in discarica determinata sulla base delle
annotazioni effettuate nei registri tenuti in attuazione degli
articoli 11 e 19 del d.P.R. 915/1982.
2. L'ammontare del tributo è fissato con legge regionale da
adottarsi entro il 31 luglio di ogni anno per l'anno successivo.
3. I rifiuti speciali assimilati agli urbani che vengono conferiti
in discariche di prima categoria sono soggetti al pagamento nella
misura stabilita per i rifiuti urbani.
4. Gli scarti ed i sovvalli di rifiuti urbani e speciali assimilati
e assimilabili agli urbani, sottoposti a trattamento con operazioni
di selezione automatica, riciclaggio e compostaggio in impianti a
tecnologia complessa, conferiti al fini dello smaltimento in
discariche di prima categoria, sono soggetti al pagamento della tassa
nella misura del 20 per cento di quella per i rifiuti urbani.
Gli scarti e sovvalli di rifiuti speciali, tossici e nocivi,
sottoposti a trattamento con operazioni di selezione automatica,
riciclaggio e compostaggio in impianti a tecnologia complessa,
conferiti ai fini dello smaltimento in discariche di seconda e terza
categoria, sono soggetti al pagamento della tassa nella misura del 20
per cento di quella stabilita per gli altri rifiuti speciali.

Art. 4.
Modalità di versamento

1. Il tributo è versato alla Regione, entro il mese successivo
alla scadenza del trimestre solare in cui sono state effettuate le
operazioni di deposito, su apposito conto corrente postale.

Art. 5.
Presentazione della dichiarazione

1. Entro il 31 gennaio di ciascun anno i soggetti di cui
all'articolo 2, comma 1, sono tenuti a produrre alla Regione una
dichiarazione su modello conforme a quello approvato ai sensi del
comma 3, in triplice copia, contenente i seguenti dati:
a) denominazione e sede della ditta e generalità complete del
legale rappresentante;
b) ubicazione della discarica o dell'impianto di incenerimento;
c) quantità complessive dei rifiuti conferiti nonchè i
quantitativi parziali per ogni tipologia di rifiuto;
d) indicazione dei versamenti tributari effettuati.
2. In caso di spedizione per plico postale fa fede, quale data di
presentazione, il timbro a data apposto dall'ufficio postale
accettante.
3. La Giunta regionale approva apposito modello di dichiarazione di
cui al comma 1 da pubblicare sul Bollettino ufficiale della Regione
Liguria.

Art. 6.
Accertamento e contestazione delle violazioni tributarie

1. Le violazioni alla presente legge sono accertate dai soggetti e
con le modalità indicate all'art. 3, comma 33, della legge 549/1995.
2. I soggetti di cui al comma 1 redigono apposito processo verbale
da trasmettere alla Regione entro trenta giorni dalla redazione.
3. Nel caso in cui dagli atti si rilevi direttamente la violazione
commessa, l'accertamento è effettuato d'ufficio.
4. Il dirigente competente contesta la violazione al trasgressore
con invito al pagamento, in unica soluzione, del tributo evaso e
della pena pecuniaria nella misura minima di cui all'articolo 7,
comma 1. La contestazione della violazione, con l'invito al
pagamento, è notificata all'interessato a mezzo raccomandata con
avviso di ricevimento.

Art. 7.
Applicazione delle pene pecuniarie

1. A seguito degli atti di accertamento e contestazione delle
violazioni tributarie di cui alla presente legge, gli interessati
possono estinguere le sanzioni entro trenta giorni dalla notifica con
il versamento di una somma pari al minimo delle pene pecuniarie di
cui all'art. 3, comma 31, della legge 549/1995. Le somme pagate a
tale titolo non sono rimborsabili.
2. In alternativa al pagamento di cui al comma 1, entro il medesimo
termine di trenta giorni, gli interessati possono produrre scritti
difensivi e documenti. Se dagli scritti difensivi e dai documenti il
tributo risulta assolto o non dovuto, viene emesso provvedimento di
archiviazione, dandone comunicazione all'interessato e ai soggetti
accertatori.
3. Esaurite le procedure di cui al comma 2 il dirigente competente,
qualora riconosca fondato l'accertamento, emette ordinanza motivata
con cui determina la somma dovuta per la violazione e dispone il
recupero del tributo evaso, gli interessi moratori e le spese del
procedimento.
4. Gli interessi moratori sono dovuti nella misura di cui alla
legge 26 gennaio 1961 n. 29 (norme per la disciplina della
riscossione dei carichi in materia di tasse e imposte indirette sugli
affari) e successive modificazioni ed integrazioni.
5. L'ordinanza costituisce titolo esecutivo.

Art. 8.
Sanzioni amministrative

1. Per la sanzione amministrativa prevista dall'art. 3, comma 32,
della legge 549/1995, a carico di chiunque esercita, ancorchè in via
non esclusiva, l'attività di discarica abusiva e chiunque abbandona,
scarica o effettua deposito incontrollato di rifiuti, si applicano le
disposizioni della legge regionale 2 dicembre 1982 n. 45 (norme per
l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di competenza
della Regione o di enti da esso individuati, delegati o sub-delegati)
e successive modificazioni. Resta comunque esclusa la possibilità di
effettuare il pagamento in misura ridotta prevista dall'art. 5 della
legge regionale 45/1982.

Art. 9.
Presunzione

1. Ove non sia possibile, per gli organi addetti ai controlli,
determinare il momento del conferimento in discarica, sia autorizzata
che abusiva, ovvero il momento dell'abbandono, scarico o deposito
incontrollato di una data quantità di rifiuti, ivi compresi quelli
di cui all'art. 3, comma 40, della legge 549/1995, questi si
presumono conferiti alla data della redazione del processo verbale.
2. Avverso la presunzione di cui al comma 1 è ammessa la prova
contraria.

Art. 10.
Riscossione coattiva - Iscrizione a ruolo

1. Per la riscossione coattiva delle somme dovute a seguito delle
violazioni di cui alla presente legge si procede mediante
l'iscrizione nei ruoli esattoriali come disciplinato dagli articoli
63 e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988 n. 43 (istituzione del Servizio di riscossione dei tributi e di
altre entrate dello Stato e di altri enti pubblici ai sensi dell'art.
1, comma 1, della legge 4 ottobre 1986 n. 657) e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 11.
Decadenza

1. L'accertamento delle violazioni può essere eseguito entro il
termine di decadenza di cinque anni a decorrere dall'ultimo giorno
utile per la presentazione della relativa dichiarazione annuale di
cui all'art. 5.
2. Gli aventi titolo possono richiedere la restituzione di quanto
indebitamente od erroneamente pagato entro il termine di decadenza di
cinque anni a decorrere dal giorno del pagamento.
3. In caso di presentazione dell'istanza di rimborso a mezzo del
servizio postale fa fede, quale dato di presentazione, la data
apposta dall'ufficio postale accettante.

Art. 12.
Anagrafe delle discariche a fini tributari

1. Gli enti competenti al rilascio degli atti autorizzativi per
l'esercizio dell'attività di discarica o di impianto di
incenerimento ai sensi della legislazione in materia, comunicano alla
Regione i dati relativi alle nuove autorizzazioni entro trenta giorni
dal rilascio, nonchè, entro lo stesso termine, le modifiche alle
autorizzazioni in essere.
2. Le province trasmettono alla Regione, entro trenta giorni dal
ricevimento, copia delle denunce di discarica abusiva di cui all'art.
2, comma 3.

Art. 13.
Norma finanziaria

1. Il gettito del tributo speciale per il deposito in discarica dei
rifiuti solidi è iscritto nel capitolo 30 "Tributo speciale per il
deposito in discarica dei rifiuti solidi (art. 3, comma 24, della
legge 549/1995)" dello stato di previsione dell'entrata del bilancio.
2. Il 10 per cento del gettito derivante dall'applicazione del
tributo spetta alle Province e trova allocazione nel capitolo 501
"Somma corrispondente al 10 per cento del gettito del tributo
speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi, da
ripartire fra le Province (art. 3, comma 27, della legge 549/1995)"
dello stato di previsione della spesa del bilancio.
3. Il 20 per cento del gettito derivante dall'applicazione del
tributo, al netto della quota spettante alle Province, affluisce in
un apposito fondo destinato ad interventi in materia di tutela
ambientale ai sensi dell'art. 3, comma 27, della legge 549/1995.
Detto fondo trova allocazione al capitolo 2065 "Fondo per interventi
in materia di tutela ambientale corrispondente al 20 per cento del
gettito del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti
solidi al netto della quota spettante alle Province (art. 3, comma
27, della legge 549/1995)" dello stato di previsione della spesa del
bilancio.

Art. 14.
Quota di gettito riservata alle Province

1. La quota del 10 per cento del tributo speciale per il deposito
in discarica dei rifiuti solidi spettante alle Province viene
ripartita tra le Province stesse sulla base dei quantitativi di
rifiuti conferiti nelle discariche ubicate nel territorio
provinciale.

Art. 15.
Quota di gettito riservata alla Regione

1. La Giunta regionale dispone l'assegnazione delle risorse
affluite nel fondo regionale di cui all'art. 3, comma 27, della legge
549/1995 nel rispetto delle indicazioni e priorità ivi indicate ad
integrazione delle risorse finanziarie di cui all'art. 9 della legge
regionale 11 settembre 1992 n. 28 (interventi finanziari nei settori
delle acque e del suolo in anticipazione del progetto ambiente e
modifica delle procedure per la concessione dei contributi), in
attuazione dei documenti programmatici approvati dal Consiglio
regionale nonchè per il finanziamento dell'A.R.P.A.L. di cui
all'art. 1 della legge regionale 27 aprile 1995 n. 39 (istituzione
dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente ligure).

Art. 16.
Norme transitorie e finali

1. Gli enti competenti al rilascio degli atti autorizzativi per
l'esercizio dell'attività di discarica e di impianto di
incenerimento ai sensi della legislazione in materia comunicano alla
Regione le autorizzazioni già rilasciate all'entrata in vigore della
presente legge entro sessanta giorni da tale data.
2. Per l'anno 1996 il tributo è dovuto nella misura minima, ai
sensi dell'art. 3, comma 38, della legge 549/1995.
3. In sede di prima applicazione della presente legge, i soggetti
di cui all'art. 2, comma 3, sono esenti dalla responsabilità
relativamente alle sanzioni amministrative previste dall'art. 3,
comma 32, della legge 549/1995. Nella denuncia alla Provincia
competente per territorio di cui all'art. 3, comma 38, della legge
549/1995 per le discariche abusive deve essere quantificato e
certificato con relazione di un professionista iscritto all'ordine,
all'uopo abilitato, lo stato di fatto al momento della denuncia. In
caso di semplice abbandono è sufficiente una dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorietà, ai sensi della legge 4 gennaio
1968 n. 15 (norme sulla documentazione amministrativa e sulla
legalizzazione e autenticazione di firme), dell'interessato che
quantifichi lo stato di fatto.
4. Le Province, entro il 31 luglio 1996, devono trasmettere alla
Regione copia delle denunce di cui al comma 3.
5. In assenza delle certificazioni di cui al comma 3 il tributo è
determinato per il quantitativo totale di rifiuti depositati nella
discarica abusiva.
6. Per l'anno finanziario 1996 una quota del 20 per cento del fondo
di cui all'art. 13, comma 3, è destinata al finanziamento
dell'A.R.P.A.L.
7. Per quanto non disciplinato dalla presente legge regionale si
applicano le disposizioni statali in materia.

Art. 17.
Urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservara e farla osservare
come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 13 maggio 1996
MORI