1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 46 del 28-11-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 926 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 ottobre 1997
Ordinanza emessa il 14 ottobre 1997 dalla Corte di appello di Milano nel procedimento civile vertente tra Dallu' Antonio ed altra e Ghezzi Elda ed altra Servitu' - Servitu' coattive - Obbligo di dare passaggio a tubi o ad altri condotti per la fornitura di gas metano (c.d. servitu' di metanodotto) - Mancata previsione - Ingiustificata disparita' rispetto al previsto obbligo di dare passaggio alle condotte di acque (c.d. acquedotto coattivo) - Violazione del principio di uguaglianza - Contrasto con la funzione sociale della proprieta'. - Cod. civ., art. 1033. - Costituzione, artt. 3, primo comma, e 42, comma secondo. (001C1135) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.46 del 28-11-2001)

LA CORTE D'APPELLO DI MILANO SEZIONE 3 CIVILE

composta dai magistrati:
dott. Adalberto Margadonna, Presidente,
dott. Claudio d'Agostino, consigliere,
dott. Erasmo Renzo Lombardi, consigliere relatore
nella causa iscritta al n. 2935 del Ruolo Generale dell'anno
1993, vertente tra: Dallù Antonio, Dallù Maria e Dallù Rita nella
qualità di eredi di Dallù Repossini Gemma, con l'avv. Luciano
Olgiati di Milano, via S. Tecla 5 e: Ghezzi Elda e Ghezzi Giuseppina,
con l'avv. Lorenzo Moraschi di Milano, via Andrea Maffei n. 18,
all'esito dell'odierna udienza collegiale, ha pronunciato la
seguente:

Ordinanza

Considerato in fatto

per quanto qui rilevante:
a) in riforma della sentenza 25 novembre 1986, 9 febbraio
1987 del tribunale di Milano, questa Corte d'Appello - sez. 2a civile
- nel contesto di altre statuizioni, ha costituito servitù coattiva
di "metanodotto" sotto una certa porzione di terreno, già di fatto
posseduta a quel titolo, a favore del fondo di Ghezzi Elda e
Giuseppina, e contro il fondo dei Dallù.
b) la Corte suprena di Cassazione, con sentenza n. 11130 del
13 dicembre 1991 - 13 ottobre 1992, ha cassato, in parte de qua, la
detta decisione, con rinvio ad altra sezione di questa Corte,
statuendo che "qualora non ricorrano le specifiche figure di servitù
coattive previste dal codice civile, negli artt. da 1033 a 1057,
ovvero da leggi speciali - e nella specie, invocandosi una servitù
di "metanodotto", non legislativamente prevista, si rientrava in tale
ipotesi -, non può essere invocata la disciplina dell'art. 1032 c.c.
e seguenti, trattandosi di disposizioni speciali, non estensibili
all'infuori dei casi espressamente considerati".
c) nel giudizio di riassunzione introdotto, quindi, davanti a
questa diversa Sezione di Corte d'appello, i Dallù hanno chiesto,
tra l'altro, la conferma della sentenza del tribunale, sia in ordine
al rigetto dell'avversa domanda di costituzione di servitù coattiva
di "metanodotto", sia in relazione all'ordine, impartito dal
tribunale, di rimozione delle relative condutture (che risultano ivi
collocate nell'anno 1962, in concomitanza con la costruzione di due
caseggiati costituiti da undici appartamenti e da 4 box per
autovetture).

Ritenuto in diritto:

1. - Essendo tenuta ad uniformarsi al principio di diritto
enunciato dalla Corte Suprema di Cassazione (art. 384 c.p.c.), questa
Corte deve escludere la possibilità di applicazione estensiva
dell'art. 1033 del codice civile in tema di servitù coattiva di
acquedotto, pur in presenza della norma di cui all'art. 12 delle
preleggi, e pur essendo noto il principio secondo cui anche per le
disposizioni di diritto singolare è lecita l'esegesi estensiva, e,
quindi, l'applicazione del precetto a casi solo in apparenza non
contemplati dallo stesso.
2. - Senonchè, appare alla Corte che, interpretata nel senso
voluto dalla Suprema Corte, la norma di cui all'art. 1033 del codice
civile sia sospetta di illegittimità costituzionale, per apparente
violazione del principio di eguaglianza di cui all'art. 3, primo
comma, Cost., nonchè, sotto il profilo speculare, per possibile
violazione del principio secondo cui la proprietà privata deve
essere orientata allo scopo di assicurarne la funzione sociale
(art. 42, secondo comma, Cost.).
3. - In presenza, infatti:
3a) di identità di "bisogni della vita" (art. 1033 c.c.), tale
dovendosi oggi ritenere, oltre a quello di acqua, il bisogno di
energia termica in genere;
3b) di identità di diffusione dell'una e dell'altra esigenza
presso la popolazione;
3c) di identità di interesse pubblico tra la fruizione in
massa dell'acqua corrente attinta dal pubblico acquedotto (per la
tutela della salute, e per la prevenzione delle malattie), e la
fruizione del gas metano perchè "energia pulita", e meno costosa)
attinto dalla rete pubblica (perchè meglio controllabile e più
idoneo, ripetto ad impianti autonomi, a garantire l'incolumità dei
singoli);
3d) di identità di opere necessarie alla conduzione (scavo,
interramento di tubi di diametro modesto, regolazione e controllo dei
flussi);
3e) di non dissimile effettiva pericolosità delle condutture,
stanti l'avanzata tecnologia e le specifiche previsioni legislative
di sicurezza relative ai metanodotti ed agli impianti connessi; (nel
caso di specie, l'inesistenza di effettiva pericolosità è
dimostrata in concreto dalla circostanza che i condotti sono stati
collocati al di sotto del sedime stradale, accanto a quelli
dell'acqua, senza dannose conseguenze, da ben 35 anni); in presenza,
dunque, di (almeno) questi profili di identità di situazioni, appare
stridente con il richiamato dettato costituzionale che sia, da un
lato, diversamente tutelata la possibilità concreta di soddisfare il
primo, e non anche il secondo bisogno; e, dall'altro lato, che sia
diversamente limitato il diritto di proprietà dei singoli,
rendendolo coercibile a fini di utilità sociale soltanto nel primo,
e non anche nel secondo caso.
4. - La questione è rilevante nel giudizio in corso, ed, anzi,
l'esito della lite dipende, sostanzialmente, soltanto dalla soluzione
della questione medesima.

P. Q. M.
Dichiara d'ufficio rilevante nel presente giudizio, e non
manifestamente infondata, la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 1033 del codice civile, in riferimento agli artt. 3, primo
comma, e 42, secondo comma, della Costituzione nella parte in cui il
detto articolo non prevede anche l'obbligo di dare passaggio, analogo
a quello dovuto alle condotte di acque, a tubi o ad altri condotti
per la fornitura di gas metano.
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale, e
sospende il giudizio in corso.
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti ed al Presidente del Consiglio dei ministri, e
sia comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Milano, addì 14 ottobre 1997.
Il Presidente: Margadonna
01C1135