1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 34 del 28-8-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 547 ORDINANZA (Atto di promovimento) 30 giugno 1991
N. 547 Ordinanza emessa il 30 giugno 1991 dal pretore di Livorno nel procedimento civile vertente tra Piaggi Glauco ed altri e l'Ente Ferrovie dello Stato Previdenza e assistenza sociale - Lavoratori del settore privato (nella specie: dipendenti FF.SS.) - Determinazione dell'anzianita' lavorativa ai fini del trattamento previdenziale - Mancato riconoscimento del servizio militare prestato - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto ai lavoratori del settore pubblico. (Legge 24 dicembre 1986, n. 958, art. 20). (Cost., artt. 3 e 52). (091C1015) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.34 del 28-8-1991)

IL PRETORE
Il pretore, in funzione di giudice del lavoro, a scioglimento
della riserva di cui sopra;
Promesso che con il ricorso del 18 febbraio 1991 i ricorrenti
dipendenti dell'Ente Ferrovie dello Stato presso il d.-l. di Livorno,
hanno richiesto, a decorrere dal 30 gennaio 1987, la ricostruzione
del proprio inquadramento economico e normativo, mediante la
valutazione del periodo del servizio militare prestato, in
applicazione dell'art. 20 della legge 24 dicembre 1986, n. 958;
Pensato che i ricorrenti assumono tale loro diretto sul
presupposto della natura di ente pubblico economico del convenuto,
sostenendo altresì che deve essere valutato anche il servizio
militare prestato anteriormente alla legge n. 958/1986;
Accertato che l'E.F.S. oppone l'inapplicabilità della norma di
cui sopra nei propri confronti, sostenendo che l'espressione "settore
pubblico" usato nella predetta disposizione di legge, deve intendersi
in senso stretto e cioè limitata a quegli organismi che
intrattengono con i propri dipendenti rapporti di pubblico impiego;
Precisato che l'art. 20 della legge 24 dicembre 1986, n. 958,
detta "norme sul servizio militare di leva e sulla ferma di leva
prolungata" prevedendo che "il periodo di servizio militare e valido
a tutti gli effetti per l'inquadramento economico e per la
determinazione delle anzianità lavorative ai fini del trattamento
previdenziale del settore pubblico";
Ritenuto che il periodo da valutare d'ufficio è esclusivamente il
servizio obbligatorio di leva (prestato nelle forze armate, nell'arma
dei carabinieri, nella Polizia di Stato, nel corpo degli agenti di
custodia, nel corpo nazionale dei vigili del fuoco, nella guardia di
finanza e nel corpo forestale dello Stato), nei limiti temporali
previsti dalle varie disposizioni che lo regolamentano, nonchè
quello prestato (per equiparazione) da coloro che sono stati ammessi
a soddisfare l'obbligo del servizio militare nei modi previsti dalla
legge 15 dicembre 1972, n. 772, mediante la prestazione non armata
ovvero di servizio sostitutivo civile (obiettori di coscienza);
Ritenuto che la norma richiamata consente di valutare il servizio
militare di leva prestato in qualsiasi momento e perciò anche di
quello effettuato anteriormente al 30 gennaio 1987, data di entrata
in vigore della legge 24 dicembre 1986, n. 958, semprechè il
rapporto di lavoro fosse in atto a tale data, mancando una espressa
previsione di retroattività della legge;
Precisato che l'art. 20 della predetta legge riconosce il periodo
di servizio militare - ai fini economici e dell'anzianità lavorativa
- limitatamente al "settore pubblico" e che tale espressione va
intesa nel senso suo proprio e cioè con riferimento esclusivo allo
Stato ed alle pubbliche amministrazioni centrali e periferiche, nei
quali non può certamente essere ricompreso l'ente Ferrovie dello
Stato, che intrattiene, ai sensi della legge 17 maggio 1985, n. 210,
con i propri dipendenti un rapporto di lavoro privatistico;
Chiarito che tale esclusione trova puntuale conferma nell'art. 52
della legge n. 958/1986, che fa rientrare l'ordine finanziario nel
bilancio dello Stato, limitando l'applicazione della disciplina
dettata dell'art. 20 alle pubbliche amministrazioni in senso stretto,
ritenuto che, nelle specie, allo stato la domanda dovrebbe essere
respinta;
Ritenuto, tuttavia, che la presente norma contrasti con le
disposizioni degli artt. 3 e 52 della Costituzione, in quanto con una
disparità di trattamento tra cittadini, lavoratori pubblici e
privati, pregiudicando la posizione lavorativa e previdenziale di
quest'ultimi;
Affermato che la disposizione di legge citata l'irragionevole,
incongrua ed arbitrarie, considerando in maniera diversa situazioni
giuridiche identiche;
Ritenuto che, infatti, la legge 24 dicembre 1986, n. 958, si
riferisce agli obblighi di leva riguardanti "tutti i cittadini e
quanti altri vi siano tenuti" (art. 1, terzo comma) e al servizio
civile sostitutivo (art. 2), in attuazione del principio di cui alla
prima parte del secondo comma dell'art. 52 della Costituzione; atteso
che il presente giudizio non può essere definito indipendentmente
dalla risoluzione della questione di legittimità costituzionale, che
non appare manifestamente infondate e considerato che l'accoglimento
della eccezione sollevata comporterebbe l'accoglimento del ricorso;

P. Q. M.
Solleva questione di legittimità costituzionale dell'art. 20,
della legge 24 dicembre 1986, n. 958, per contrasto con gli artt. 3 e
52 del c.p. nella parte in cui non prevede il riconoscimento del
servizio militare a tutti gli effetti per l'inquadramento economico e
per la determinazione della anzianità lavorativa ai fini del
trattamento previdenziale anche ai rapporti di lavoro di diritto
privato;
Dispone, ai sensi dell'art. 23, della legge 11 marzo 1953, n. 87
l'immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
sospende il giudizio in corso;
Ordina che, a cura della cancellazione la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Così deciso in Livorno, il 30 giugno 1991
Il pretore giudice del lavoro: SICA

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