Serie Generale n. 90 del 16-4-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
DECRETO 3 marzo 2022
Disciplina attuativa dell'art. 27, comma 3, lettera a), della legge 11 agosto 2014, n. 125, recante «Disciplina generale sulla cooperazione internazionale allo sviluppo». (22A02410) (GU Serie Generale n.90 del 16-04-2022)

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI E
DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 11 agosto 2014, n. 125, recante «Disciplina generale
sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo», e, in
particolare, l'art. 27;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, recante «Ordinamento dell'amministrazione degli affari esteri»;
Vista la legge 24 maggio 1977, n. 227, recante «Disposizioni
sull'assicurazione e sul finanziamento dei crediti inerenti alle
esportazioni di merci e servizi, all'esecuzione di lavori all'estero
nonchè alla cooperazione economica e finanziaria in campo
internazionale», e, in particolare, l'art. 26;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale 22 luglio 2015, n. 113, con il quale è
stato approvato lo «Statuto dell'Agenzia italiana per la cooperazione
allo sviluppo»;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», e in particolare l'art. 1,
comma 622;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020», e in particolare l'art. 1,
comma 283;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021», e, in particolare, l'art. 1,
comma 337;
Vista la legge 31 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», e, in particolare, l'art. 1,
comma 381;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
cooperazione allo sviluppo n. 1/2015 dell'11 giugno 2015, con la
quale è stato approvato il regolamento interno del Comitato stesso;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
cooperazione allo sviluppo dell'11 giugno 2020, n. 5, recante
«Agevolazioni alle imprese miste nei Paesi in via di sviluppo»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale n. 203 del 14 agosto 2020;
Vista la convenzione sottoscritta il 14 dicembre 2020 tra il
Ministero degli affari esteri e della cooperazione allo sviluppo e
l'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo e Cassa depositi
e prestiti S.p.a.;
Vista la convenzione sottoscritta il 24 giugno 2021 tra il
Ministero dell'economia e delle finanze e Cassa depositi e prestiti
S.p.a.;
Considerata l'esigenza di aggiornare la disciplina attuativa
dell'art. 27 della legge n. 125 del 2014, a seguito delle modifiche
introdotte, da ultimo, dal succitato art. 1, comma 381, della legge
30 dicembre 2021, n. 234;
Ritenuta l'opportunità di introdurre modifiche alla disciplina di
cui trattasi secondo un approccio improntato alla gradualità, anche
per tenere conto dell'evoluzione del dibattito internazionale in
materia di cooperazione allo sviluppo;
Tenuto conto dell'esigenza di bilanciare le esigenze di promozione
della partecipazione dei soggetti privati all'attività di
cooperazione allo sviluppo con adeguati canoni di prudenzialità
nella gestione delle risorse pubbliche;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, i seguenti termini hanno il
significato di seguito indicato:
a) finanziamento: finanziamento in qualsiasi forma previsto
dall'art. 27, comma 3, lettere a) e b), della legge 11 agosto 2014,
n. 125;
b) impresa richiedente: l'impresa che richiede il finanziamento
previsto dall'art. 27, comma 3, lettera a), della legge 11 agosto
2014, n. 125;
c) impresa beneficiaria: l'impresa destinataria del finanziamento
previsto dall'art. 27, comma 3, lettera a), della legge 11 agosto
2014, n. 125;
d) Paesi partner: i Paesi destinatari di interventi di
cooperazione allo sviluppo ai sensi dell'art. 2, comma 1, della legge
11 agosto 2014, n. 125 e indicati nella lista dei Paesi in via di
sviluppo beneficiari dell'aiuto pubblico allo sviluppo definita
dall'OCSE - DAC.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Ai sensi dell'art. 27, comma 4, della legge 11 agosto 2014, n.
125, il presente decreto stabilisce:
a) la quota del fondo rotativo istituito dall'art. 26 della legge
24 maggio 1977, n. 227 che può essere impiegata annualmente per le
finalità di cui all'art. 27, comma 3, della legge n. 125 del 2014;
b) i criteri per la selezione delle iniziative di cui all'art.
27, comma 3, della legge n. 125 del 2014;
c) le condizioni in base alle quali sono concessi i
finanziamenti.

Art. 3

Determinazione della quota del fondo rotativo impiegabile per le
finalità di cui all'articolo 27, comma 3, della legge n. 125 del
2014

1. La quota di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), è pari alle
disponibilità esistenti, come pro tempore variate in conseguenza
degli utilizzi e degli incassi imputati per effetto della gestione al
già istituito «sottoconto per i finanziamenti ai sensi dell'art. 27,
comma 3, della legge 11 agosto 2014, n. 125».

Art. 4

Requisiti soggettivi dell'impresa richiedente

1. Può richiedere il finanziamento l'impresa che, al momento della
presentazione della domanda:
a) ha la sede legale nell'Unione europea ed è costituita secondo
le forme previste dalla legge di uno Stato membro dell'Unione europea
oppure ha la sede legale in un Paese partner ed è costituita in
conformità alla legge del predetto Paese;
b) ha una sede, anche secondaria, in Italia;
c) possiede una comprovata esperienza nel settore di intervento.

Art. 5

Requisiti oggettivi dell'iniziativa

1. L'iniziativa da finanziare soddisfa i seguenti requisiti
oggettivi:
a) se l'impresa richiedente ha sede legale nell'Unione europea,
il finanziamento è finalizzato alla sottoscrizione di una quota non
inferiore al 20% del capitale di rischio di società di nuova
costituzione in Paesi partner oppure alla sottoscrizione di
partecipazioni o aumenti di capitale di imprese in Paesi partner
preesistenti;
b) se l'impresa richiedente ha sede legale in un Paese partner,
il finanziamento ha ad oggetto la sottoscrizione di un aumento del
capitale sociale non inferiore al 20% e non superiore al 50% del
capitale sociale come risultante dall'ultimo bilancio approvato;
c) l'iniziativa non comporta delocalizzazione delle attività di
ricerca, sviluppo, attività commerciale, nonchè di una parte
sostanziale delle attività produttive;
d) il Paese partner, in cui è costituita l'impresa il cui
capitale di rischio ottiene l'apporto del finanziamento di cui
all'art. 27, comma 3, legge 11 agosto 2014, n. 125, offre adeguate
garanzie a tutela degli investimenti stranieri;
e) l'impresa il cui capitale di rischio ottiene l'apporto del
finanziamento di cui all'articolo 27, comma 3, legge 11 agosto 2014,
n. 125 opera prevalentemente in uno o più Paesi partner;
f) l'iniziativa è tesa alla creazione di occupazione, nel
rispetto delle convenzioni internazionali sul lavoro, e di valore
aggiunto locale per lo sviluppo sostenibile;
g) l'impresa opera prevalentemente in uno o più dei settori
individuati nel documento triennale di programmazione e di indirizzo
di cui all'art. 12 della legge 11 agosto 2014, n. 125.

Art. 6

Criteri di selezione

1. I finanziamenti sono diretti a mobilitare risorse finanziarie
aggiuntive attraverso partenariati pubblico-privati che promuovono
uno sviluppo sostenibile e inclusivo nei Paesi partner, nel rispetto
delle finalità della legge 11 agosto 2014, n. 125, nonchè dei
principi di trasparenza, concorrenzialità e responsabilità sociale,
privilegiando la creazione di valore aggiunto locale e di occupazione
in conformità alle convenzioni internazionali sul lavoro.
2. Nella concessione dei finanziamenti le risorse disponibili sono
assegnate di preferenza alle piccole e medie imprese, come definite
dal decreto del Ministro delle attività produttive del 18 aprile
2005 recante «Adeguamento alla disciplina comunitaria dei criteri di
individuazione di piccole e medie imprese».
3. I finanziamenti sono concessi, in via preferenziale, in
relazione a imprese le cui attività sono prevalentemente localizzate
in Paesi prioritari individuati nel documento triennale di
programmazione e di indirizzo di cui all'art. 12 della legge 11
agosto 2014, n. 125.

Art. 7

Condizioni finanziarie

1. Il finanziamento non supera il 70% della quota di capitale
conferito dalla impresa richiedente e non può essere superiore a
euro 10.000.000. Il finanziamento riguarda conferimenti in denaro o
in natura. I conferimenti in natura hanno carattere tangibile e non
superano il 20% del conferimento dell'impresa richiedente. Il
conferimento in natura è oggetto di specifica analisi di congruità
nell'ambito dell'istruttoria.
2. Il tasso di interesse del finanziamento non è inferiore al
tasso adottato in applicazione della comunicazione della Commissione
europea relativa alla revisione del metodo di fissazione dei tassi di
riferimento e di attualizzazione (2008/C 14/02). Il finanziamento è
rimborsato in un periodo non inferiore a tre anni e non superiore a
quindici anni a partire dalla data della prima erogazione, con un
periodo di grazia per il capitale non inferiore a un anno e non
superiore a cinque anni.
3. L'impresa beneficiaria che, prima della scadenza del prestito,
disinveste quote di capitale di rischio oggetto del finanziamento, ne
dà comunicazione senza indugio alla Direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo, all'Agenzia italiana per la cooperazione
allo sviluppo e a Cassa depositi e prestiti S.p.a. e rimborsa una
quota di finanziamento proporzionale al disinvestimento effettuato.
Se la partecipazione scende al di sotto del 20% del capitale
complessivo dell'impresa il cui capitale di rischio ottiene l'apporto
del finanziamento di cui all'art. 27, comma 3, legge 11 agosto 2014,
n. 125, oppure, nel caso di finanziamento concesso ad imprese aventi
sede legale nel territorio del Paese partner, se l'aumento di
capitale scende al di sotto del 20% del capitale sociale, l'impresa
beneficiaria rimborsa l'intero finanziamento residuo.
4. Se più imprese richiedono un finanziamento per partecipare ad
una stessa impresa nel Paese partner, le richieste rispettano
singolarmente e nel loro complesso i limiti di cui al comma 1.
5. Il prestito è erogato sulla base delle scadenze previste dal
contratto di finanziamento a fronte di documentazione comprovante
l'avvenuto conferimento nell'impresa mista da parte dell'impresa
richiedente.

Art. 8

Motivi generali di esclusione e di revoca

1. Resta ferma l'applicazione dei motivi di esclusione e di revoca
dei finanziamenti, previsti dall'ordinamento italiano, ivi inclusi
quelli in materia di contrasto alla criminalità organizzata, al
terrorismo, anche internazionale, e ai reati finanziari.
2. Il finanziamento è rifiutato o revocato, se l'impresa
richiedente o beneficiaria ha commesso violazioni gravi,
definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al
pagamento di imposte, tasse o contributi previdenziali dovuti secondo
la legislazione italiana o dello Stato in cui è stabilita.
3. Il finanziamento è rifiutato o revocato, se l'impresa
richiedente o beneficiaria si trova in una delle seguenti situazioni:
a) è oggetto di procedura concorsuale per insolvenza;
b) soddisfa le condizioni previste dal diritto nazionale per
l'apertura nei suoi confronti di una procedura per insolvenza;
c) ha riportato perdite per un ammontare superiore alla metà del
capitale sociale nel corso degli ultimi trentasei mesi.

Art. 9

Indicazioni operative

1. Entro centottanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente del decreto nella Gazzetta Ufficiale, su proposta del
direttore generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero
degli affari esteri e della cooperazione internazionale, il Comitato
congiunto per la cooperazione allo sviluppo di cui all'art. 21 della
legge 11 agosto 2014, n. 125 stabilisce le indicazioni operative per
lo svolgimento delle attività previste dal presente decreto.

Art. 10

Entrata in vigore

1. Il presente decreto si applica dal giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
2. Cessa di applicarsi la delibera del Comitato interministeriale
per la cooperazione allo sviluppo del 11 giugno 2020, n. 5, ferma
restando la sua applicazione alle iniziative approvate prima della
data di cui al comma 1.
Roma, 3 marzo 2022

Il Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale
Di Maio
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco