3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 9-5-2009
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 3 settembre 2008, n. 15
Disposizioni attuative e integrative della legge regionale 2 maggio 1995, n. 22 (Definitiva sistemazione delle fasce frangivento in Agro Pontino) e successive modifiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 09-05-2009)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 34 -
Parte prima - del 13 settembre 2008)

LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1.

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente regolamento detta norme attuative ed integrative
della legge regionale 2 maggio 1995, n. 22 (definitiva sistemazione
delle fasce frangivento in Agro Pontino) e successive modifiche
relative alle cessioni e alle alienazioni delle fasce frangivento,
ivi comprese le modalità per la stima del valore del suolo e del
soprassuolo, nonchè alle concessioni di servitù di passaggio sulle
fasce stesse.
2. I beni oggetto del presente regolamento sono costituiti dai
terreni destinati a fasce frangivento in Agro Pontino ubicati sia
all'interno dei perimetri urbani come definiti dagli strumenti
urbanistici vigenti nei singoli comuni, sia in zone agricole o,
comunque, all'esterno degli stessi perimetri urbani.
3. I terreni già destinati a fasce frangivento ubicati in zone
agricole o, comunque, all'esterno dei perimetri urbani dei singoli
comuni, possono essere alienati soltanto qualora abbiano perso la
specifica funzione per carenza di alberature di eucaliptus e/o
conifere radicate sui terreni stessi, ovvero per la loro
irreversibile trasformazione conseguente ad occupazione senza titolo
o per l'eccessiva onerosità del ripristino dell'originaria funzione
del bene.

Art. 2.

Vincoli di tutela e norme relative alla gestione e all'utilizzazione
delle fasce frangivento

1. Sui terreni destinati a fasce frangivento che non abbiano perso
la loro specifica funzione, ancorchè utilizzati, a qualsiasi titolo
da altri soggetti pubblici o privati, gravano i vincoli
idrogeologico, forestale nonchè paesaggistico e ambientale ai sensi
delle disposizioni vigenti in materia.
2. La gestione delle fasce frangivento è disciplinata dall'art.
59 del regolamento regionale 18 aprile 2005, n. 7 (Regolamento di
attuazione dell'art. 36 della legge regionale 28 ottobre 2002, n. 39
«Norme in materia di gestione delle risorse forestali»).
3. Le fasce frangivento che restano di proprietà della Regione
sono gestite dal consorzio di bonifica dell'Agro Pontino, di seguito
denominato ente gestore, ai sensi dell'art. 7-quater della legge
regionale n. 22/1995 e successive modifiche.
4. Nelle fasce frangivento di proprietà regionale, la ceduazione
e la manutenzione straordinaria sono eseguite dall'ente gestore sulla
base del piano di manutenzione adottato ai sensi dell'art. 59, comma
3, del regolamento regionale 18 aprile 2005, n. 7 (regolamento di
attuazione dell'art. 36 della legge regionale 28 ottobre 2002, n. 39
«Norme in materia di gestione delle risorse forestali»).
5. L'utilizzazione da parte di terzi delle fasce frangivento deve
garantire la migliore conservazione e funzionalità del sistema
frangivento impiantato a difesa del territorio nel rispetto di quanto
contenuto nel piano di manutenzione di cui al comma 4.
6. Le funzioni di controllo e di vigilanza sull'esecuzione degli
interventi di taglio e sul rispetto del piano di manutenzione sono
svolte dal Corpo forestale dello Stato, competente per territorio.
7. In caso di opposizione, il taglio è eseguito dall'ente gestore
in danno del soggetto inadempiente, detratto il valore del legnatico.
8. Al fine della tutela delle fasce frangivento, in presenza di
abusi o violazioni alle vigenti disposizioni in materia, il direttore
della direzione regionale competente in materia di demanio e
patrimonio, di seguito denominato direttore competente, con proprio
provvedimento da notificare agli interessati, intima il ripristino
della legittima utilizzazione indicando i successivi adempimenti
dell'amministrazione regionale in caso di inosservanza del
provvedimento di intimazione.

Art. 3.

Cessioni e alienazioni di fasce frangivento

1. I terreni destinati a fasce frangivento rientranti, comunque,
all'interno dei perimetri urbani come definiti dagli strumenti
urbanistici vigenti sono, prioritariamente, ceduti a titolo gratuito
ai comuni, qualora gli stessi abbiano già inoltrato richiesta alla
Regione ai sensi dell'art. 541, comma 3, del regolamento regionale 6
settembre 2002, n. 1 (regolamento di organizzazione degli uffici e
dei servizi della Giunta regionale), nel termine perentorio ivi
previsto, ovvero alienati a titolo oneroso secondo il seguente ordine
di priorita':
a) ai comuni che non abbiano già inoltrato richiesta con le
suddette modalità;
b) ai frontisti;
c) ai confinanti.
2. I terreni relativamente ai quali ricorrono le condizioni di cui
all'art. 1, comma 3, possono essere alienati ai soggetti di cui al
comma 1 secondo l'ordine di priorità ivi previsto.

Art. 4.

Modalità di presentazione delle richieste

1. Le richieste di alienazione devono essere presentate alla
direzione regionale competente in materia di demanio e patrimonio, di
seguito denominata direzione competente, nonchè all'ente gestore.
2. Alle richieste dei frontisti e dei confinanti, contenenti le
generalità del richiedente nonchè, relativamente alle persone
giuridiche, del legale rappresentante con i relativi poteri
contrattuali, è allegata la dichiarazione sostitutiva resa ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa) e successive modifiche, che
attesti:
a) relativamente alle persone fisiche, la data e il luogo di
nascita, la cittadinanza, il codice fiscale, il luogo di residenza e
1'attività esercitata;
b) relativamente alle persone giuridiche:
1) la denominazione dell'impresa, la sede legale, l'iscrizione
nel registro delle imprese presso le competenti camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, ovvero presso i registri
professionali dello stato di provenienza, con l'indicazione della
specifica attività d'impresa e della forma giuridica, nonchè,
limitatamente alle cooperative o ai consorzi di cooperative, la
regolare iscrizione nel registro prefettizio - schedario generale
della cooperazione - con l'indicazione dei relativi dati;
2) la data e il luogo di nascita nonchè la residenza dei legali
rappresentanti.
3. La dichiarazione sostitutiva di cui al comma 2 deve, altresì,
attestare che il soggetto richiedente:
a) non versi nelle condizioni che comportano l'applicazione della
sanzione interdittiva di cui all'art. 9, comma 2, lettera c), del
decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (Disciplina della
responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle
società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica,
a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300) o altra
sanzione cui è connesso il divieto di contrarre con la pubblica
amministrazione;
b) non abbia riportato sentenze di condanna passate in giudicato,
o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza
di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell'art. 444 del
codice di procedura penale per reati gravi in danno dello Stato o
della Comunità che incidono sulla moralità professionale;
c) non abbia riportato condanna, con sentenza passata in
giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un'organizzazione
criminale, di corruzione, di frode o riciclaggio;
d) non abbia alcun procedimento pendente per l'applicazione di
una delle misure di prevenzione di cui all'art. 3 della legge 27
dicembre 1956, n. 1423 (misure di prevenzione nei confronti delle
persone pericolose per la sicurezza e la pubblica moralita') e
successive modifiche o di una delle cause ostative previste dall'art.
10 della legge 31 maggio 1965, n. 575 (disposizioni contro la mafia)
e successive modifiche.
4. Le richieste di cessione o di alienazione devono essere,
altresì, corredate:
a) dell'esatta individuazione del terreno interessato con
allegata una planimetria (C.T.R.) nella quale sono riportati i
vincoli di cui all'art. 2, comma 1;
b) dei dati identificativi catastali (foglio/i, particella/e,
subalterno/i);
c) della relazione sullo stato dei luoghi;
d) della relazione tecnica illustrativa sulla destinazione d'uso
del terreno interessato;
e) del certificato di destinazione urbanistica;
f) dell'attestazione dell'avvenuto pagamento delle spese di
istruttoria determinato in modo forfettario nella misura di euro
150,00, da versare sull'apposito conto corrente intestato alla
Regione Lazio.
5. Le richieste presentate alla Regione anteriormente alla data di
entrata in vigore del presente regolamento devono essere integrate
con la documentazione di cui al presente articolo, qualora non
risulti già acquisita agli atti, e copia delle stesse è trasmessa
all'ente gestore.

Art. 5.

Istruttoria e definizione del procedimento

1. Le richieste di cessione o alienazione sono istruite dalla
direzione competente, previa verifica e relazione formale in ordine
allo stato dei luoghi, con particolare riferimento all'accertamento
delle condizioni di cui all'art. 1, comma 3, da parte dell'ente
gestore. Il responsabile del procedimento verifica la completezza
della documentazione e assegna un termine non inferiore a quindici
giorni e non superiore a quarantacinque giorni per la eventuale
regolarizzazione della stessa, pena la non ammissibilità della
richiesta.
2. Entro centoventi giorni dalla data di acquisizione della
relazione formale di cui al comma 1, il direttore competente dispone
la cessione o l'alienazione, che avvengono nello stato di fatto e di
diritto in cui si trova il terreno stesso, ivi comprese le
alberature, nonchè nel rispetto dei vincoli di cui all'art. 2, comma
1, ove esistenti. Il suddetto termine è sospeso in caso di richiesta
di integrazione della documentazione ai sensi del comma 1.

Art. 6.

Stima del valore del suolo e del soprassuolo

1. Ai fini dell'alienazione, la stima del valore del suolo e
dell'eventuale soprassuolo del terreno è effettuata, mediante
apposita perizia, dall'ente gestore con riferimento ai valori
correnti di mercato dei beni con caratteristiche analoghe.
2. Il prezzo di stima, determinato ai sensi del comma 1, si
intende al netto degli oneri fiscali, che sono comunque a carico
dell'acquirente analogamente alle spese tecniche e alle spese
contrattuali.
3. Il prezzo di stima è indicato nelle entrate del bilancio
regionale di previsione relativo all'esercizio nel quale si prevede
di realizzare l'alienazione.

Art. 7.

Rilascio delle concessioni di servitù di passaggio

1. Le concessioni di servitù di passaggio sono rilasciate a
favore dei richiedenti sui terreni relativamente ai quali ricorrono
le condizioni di fatto previste negli articoli 1051, 1052, 1054, 1056
e 1057 del codice civile. L'ampiezza della servitù da concedere è
valutata, di volta in volta, in funzione della tipologia della strada
da cui si accede e, comunque, nel rispetto di quanto previsto dal
codice della strada.
2. La costituzione della servitù deve tener conto di eventuali
diritti di terzi e di vincoli di qualsiasi natura e non può, in
alcun caso, confliggere con il perseguimento dell'interesse pubblico
primario per cui il bene è destinato e il rilascio della concessione
è subordinato alla salvaguardia della barriera frangivento nonchè
al rispetto del codice della strada relativamente agli
attraversamenti.
3. Le istanze dei privati, persone fisiche o giuridiche, sono
presentate alla struttura competente nonchè all'ente gestore.
4. Alla domanda sono allegati:
a) la dichiarazione sostitutiva ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000 e successive modifiche con le
attestazione di cui all'art. 4, commi 2 e 3;
b) il nulla osta relativo alla tutela del vincolo idrogeologico
rilasciato dalla provincia di Latina;
c) il parere favorevole rilasciato dall'autorità competente nel
caso di aree soggette a rischio idraulico;
d) il parere favorevole dei soggetti competenti relativamente
agli altri eventuali vincoli di cui all'art. 2, comma 1;
e) il certificato di destinazione urbanistica;
f) la relazione sullo stato dei luoghi corredata da planimetria
in opportuna scala con l'individuazione del terreno interessato,
percorso della servitù e della superficie da asservire nonchè dei
vincoli gravanti sul terreno;
g) i dati identificativi catastali (foglio/i, particella/e,
subalterno/i);
h) la relazione tecnica illustrativa della destinazione d'uso del
terreno richiesto, corredata da elaborati grafici in opportuna scala
delle opere da realizzare;
i) la quietanza comprovante l'avvenuto pagamento dell'importo
forfetario ai sensi dell'art. 9.
5. Le istanze già presentate alla data di entrata in vigore del
presente regolamento devono essere integrate con la documentazione di
cui al comma 4, ove la stessa non sia stata già acquisita agli atti.
6. L'atto di concessione è adottato dal direttore competente
entro novanta giorni dalla data di presentazione della richiesta e
stabilisce:
a) la durata della concessione che non può, comunque, superare i
venticinque anni;
b) l'uso per il quale il bene viene concesso;
c) le condizioni per la conservazione in buono stato del bene
concesso e per l'esercizio delle attività cui è destinato.
7. È in facoltà dell'amministrazione regionale e dell'ente
gestore effettuare controlli, verifiche e sopralluoghi in qualunque
momento.
8. Il trasferimento della titolarità della concessione è
subordinato ad autorizzazione del direttore competente rilasciata su
richiesta del subentrante, corredata della dichiarazione sostitutiva,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 e
successive modifiche, con le attestazione di cui all'art. 4, commi 2
e 3 nonchè della relazione tecnica di cui al comma 4, lettera h),
del presente articolo nel caso di mutamento della destinazione d'uso
del terreno.

Art. 8.

Rilascio delle concessioni di servitù di passaggio in sanatoria

1. I soggetti di cui all'art. 7-ter, comma 1, della legge
regionale n. 2/1995 e successive modifiche sono tenuti a
regolarizzare la propria posizione presentando domanda di concessione
a sanatoria alla direzione competente nonchè all'ente gestore entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento.
2. Al procedimento di rilascio delle concessioni in sanatoria di
cui al presente articolo si applicano le disposizioni di cui all'art.
7.
3. In caso di mancata presentazione dei pareri favorevoli relativi
ai vincoli idrogeologico nonchè paesaggistico e ambientale, la
Regione incamera le somme versate a titolo di risarcimento dei danni,
con riserva di conguaglio in aumento, per l'utilizzo senza titolo ed
espleta l'azione di rivendica del tratto di fascia frangivento
occupata abusivamente con ripristino dello stato dei luoghi a cura e
spese dell'occupante.

Art. 9.

Importi forfettari

8. Il trasferimento della titolarità della concessione è
subordinato ad autorizzazione del direttore competente rilasciata su
richiesta del subentrante, corredata della dichiarazione sostitutiva,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 e
successive modifiche, con le attestazione di cui all'art. 4, commi 2
e 3 nonchè della relazione tecnica di cui al comma 4, lettera h),
del presente articolo nel caso di mutamento della destinazione d'uso
del terreno.
a) euro 100,00 per mq, qualora l'utilizzo senza titolo del
terreno abbia avuto inizio anteriormente al 31 dicembre 1994;
b) euro 75,00 per mq, qualora l'utilizzo senza titolo del terreno
abbia avuto inizio nel periodo ricompreso tra il 1° gennaio 1995 e il
31 dicembre 2000;
c) euro 50,00 per mq, qualora l'utilizzo senza titolo del terreno
abbia avuto inizio nel periodo ricompreso tra il 1° gennaio 2001 e il
31 dicembre 2007.
3. Gli importi dovuti ai sensi dei commi precedenti possono essere
ripartiti in:
a) due rate annuali per importi fino a euro 1.500,00;
b) tre rate annuali per importi superiori a euro 1.500,00.
4. Nel caso di versamento rateizzato ai sensi del comma 3, le rate
successive alla prima sono maggiorate di un tasso d'interesse pari al
prime rate vigente alla data del versamento stesso.
5. Relativamente alle servitù di passaggio di cui all'art. 1056
del codice civile e alla normativa di settore ad esso collegata, si
applicano i canoni o le indennità previsti dalla normativa stessa.

Art. 10.

Decadenza e revoca della concessione

1. Costituiscono causa di decadenza della concessione:
a) la destinazione d'uso del bene diversa da quella concessa;
b) il mancato rispetto, grave e reiterato, delle condizioni o
prescrizioni contenute in disposizioni legislative, regolamentari o
nell'atto di concessione della servitù;
c) il subentro non autorizzato nella titolarità della
concessione.
2. Il responsabile del procedimento comunica all'interessato
l'avvio del procedimento preordinato al provvedimento di decadenza,
assegnando un termine, non inferiore a trenta giorni per le eventuali
controdeduzioni.
3. Qualora sia perpetrato dal concessionario della servitù un
danno nei confronti della fascia frangivento o delle alberature ivi
esistenti, il concessionario stesso è tenuto al risarcimento dei
danni nei confronti dell'amministrazione regionale.
4. La concessione può essere revocata, con provvedimento del
direttore competente, in qualunque momento per sopravvenute ragioni
di pubblico interesse o, comunque, al verificarsi degli eventi che ne
avrebbero determinato il diniego.

Art. 11.

Disposizione transitoria relativa alla gestione delle fasce
frangivento

1. Nelle more dell'adozione del piano di manutenzione di cui
all'art. 2, comma 4, in tutte le fasce di proprietà pubblica e
privata, gli interventi di taglio, quali ceduazioni o manutenzione
straordinaria, sono eseguiti nel rispetto dell'art. 59, comma 2, del
regolamento regionale n. 7/2005 e la relativa autorizzazione è
rilasciata dai comuni interessati, per superfici d'intervento fino a
3 ettari, e dalla provincia di Latina per superfici d'intervento
superiori a 3 ettari, previa acquisizione dei pareri relativi ai
vincoli gravanti sul terreno.

Art. 12.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Lazio.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 3 settembre 2008

MARRAZZO