3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 31-1-2004
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 7 novembre 2003, n. 27
Disposizioni generali in materia di lavori pubblici di interesse regionale e per le costruzioni in zone classificate sismiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 31-01-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 106
dell'11 novembre 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t a
1. La Regione del Veneto, nell'esercizio della competenza
legislativa di cui all'Art. 117, quarto comma (della costituzione e
nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario,
detta la disciplina generale delle procedure di programmazione.
progettazione, approvazione, affidamento, esecuzione e collaudazione
dei lavori pubblici di interesse regionale.
2. Per quanto non diversamente disciplinato dalla presente legge,
si applicano le disposizioni di cui alla normativa statale vigente in
materia di lavori pubblici.
3. La presente legge persegue la promozione della qualità delle
opere pubbliche anche attraverso gli istituti della semplificazione
amministrativa e comunque assicurando l'omogeneità, la trasparenza e
la tempestività dei procedimenti amministrativi inerenti alla
realizzazione di opere pubbliche.
4. Per le finalità di cui al comma 3, la Regione del Veneto
promuove:
a) la programmazione dei lavori pubblici;
b) la qualità dei progetti di opere pubbliche, la paritaria e
libera concorrenza fra le imprese e la tutela dei lavoratori
dipendenti dalle stesse, con particolare riguardo agli aspetti
inerenti alla sicurezza nei luoghi di lavoro e all'osservanza delle
norme in materia assicurativa, previdenziale e contrattuale;
c) la qualificazione e l'adeguatezza delle amministrazioni
aggiudicatrici;
d) l'adozione da parte della giunta regionale di norme
esecutive della presente legge attraverso regolamenti di attuazione
ed altri provvedimenti amministrativi.

Art. 2.
Definizione di lavori pubblici di interesse regionale
1. Sono lavori pubblici di interesse regionale quelli da
realizzarsi nel territorio regionale, di competenza delle
amministrazioni aggiudicatrici di cui al comma 2, non ricompresi fra
le infrastrutture strategiche, i progetti di insediamenti produttivi
strategici e le infrastrutture strategiche private di preminente
interesse nazionale individuati a mezzo del programma di cui al comma
1 dell'Art. 1 della legge 21 dicembre 2001, n. 443 «Delega al Governo
in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed
altri interventi per il rilancio delle attività produttive».
2. I lavori pubblici di interesse regionale si distinguono nelle
seguenti categorie:
a) lavori pubblici di competenza regionale, la cui
programmazione, approvazione ed affidamento spetta ad uno dei
seguenti soggetti:
1) alla Regione, attraverso le strutture regionali
specificamente interessate;
2) alle unità locali socio - sanitarie, alle aziende
ospedaliere e agli enti di gestione delle residenze sanitarie
assistenziali per anziani e disabili;
3) a enti dipendenti dalla Regione;
4) alle autorità d'ambito territoriale ottimale individuate
dalla legge regionale 27 marzo 1998, n. 5 «disposizioni in materia di
risorse idriche, istituzione del servizio idrico integrato ed
individuazione degli ambiti territoriali ottimali, in attuazione
della legge 5 gennaio 1994, n. 36»;
5) ai consorzi di bonifica, qualora realizzino opere fruenti,
in tutto o in parte, di contributo regionale, statale o comunitario;
b) lavori pubblici di competenza di altri soggetti pubblici
diversi da quelli di cui alla lettera a), la cui programmazione,
approvazione ed affidamento spetti ad uno dei seguenti soggetti:
1) agli enti locali;
2) agli altri enti pubblici, compresi quelli economici;
3) agli organismi di diritto pubblico;
4) ai soggetti di cui alla lettera b) del comma 2 dell'Art. 2
della legge 11 febbraio 1994, n. 109 «legge quadro in materia di
lavori pubblici»;
c) i lavori realizzati da privati e assistiti, almeno con il
venti per cento, dal contributo finanziario dei soggetti di cui alle
lettere a) e b);
d) i lavori realizzati da privati e strumentali alle attività
esercitate sul mercato a prezzi o tariffe amministrati, contrattati,
predeterminati nonchè i lavori realizzati da società di capitali a
partecipazione pubblica della Regione.
3. Sono altresì lavori pubblici di competenza regionale quelli
dichiarati tali con legge regionale o con provvedimento della giunta
regionale, nonchè i lavori pubblici di cui all'Art. 60, comma 2, una
volta inclusi nel programma triennale di cui all'Art. 4 in quanto
ritenuti strategici ai fini della modernizzazione e dello sviluppo
della Regione.

Art. 3.
Principi generali della programmazione della realizzazione dei lavori
pubblici di interesse regionale
1. Le attività di programmazione e realizzazione dei lavori
pubblici di interesse regionale si conformano ai principi di
sussidiarietà, partnerariato, concertazione fra la Regione e gli
altri soggetti pubblici o privati competenti in materia e, con
riguardo specifico alla fase della realizzazione, al criterio di
valutazione del corretto esercizio delle funzioni decisionali nonchè
di monitoraggio delle diverse iniziative assunte.

Art. 4.
Strumenti di programmazione dei lavori pubblici
1. Entro il 30 settembre di ogni anno, la giunta regionale
adotta, per i lavori pubblici di competenza regionale di cui all'Art.
2, comma 2, lettera a) di singolo importo superiore a 100.000,00
euro, il programma triennale (programma triennale) e i suoi
aggiornamenti annuali, nonchè l'elenco dei lavori da realizzare nel
corso dell'anno successivo (elenco annuale dei lavori). Il programma
triennale e l'elenco annuale dei lavori sono predisposti dalla
struttura regionale competente in materia di lavori pubblici, su
proposta dei soggetti di cui all'Art. 2, comma 2, lettera a).
2. Il provvedimento di giunta di adozione del programma
triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e l'elenco annuale dei
lavori sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione del
Veneto: dalla data della pubblicazione i soggetti interessati possono
presentare le proprie osservazioni alla giunta regionale che si
esprime rispetto a queste termine di trenta giorni dalla
pubblicazione stessa. Il programma triennale, i suoi aggiornamenti
annuali e l'elenco dei lavori sono approvati dal consiglio regionale
contestualmente al bilancio annuale di previsione.
3. Successive modifiche, tanto al programma triennale quanto
all'elenco annuale dei lavori, possono essere approvate dalla giunta
regionale con proprio provvedimento, sentita la competente
commissione consiliare, conseguentemente a finanziamenti pubblici non
accertati al momento dell'approvazione di tali atti da parte deI
consiglio regionale.
4. Possono essere sempre realizzati interventi, anche non inclusi
nel programma triennale e nell'elenco annuale dei lavori, imposti da
eventi imprevedibili o calamitosi.
5. Non costituiscono modifiche all'elenco annuale dei lavori, le
variazioni ai lavori programmati contenute entro una percentuale del
venti per cento dell'importo complessivo di ciascun settore del
programma triennale.
6. I soggetti di cui all'Art. 2, comma 2, lettera b) che, ai
sensi della legge n. 109 del 1994, sono tenuti alla programmazione
triennale dei lavori pubblici di propria competenza approvano le
necessarie modifiche al proprio programma triennale ed all'elenco
annuale dei lavori, in conseguenza di finanziamenti pubblici non
accertati al momento dell'approvazione ditali atti da parte
dell'organo a ciò competente e realizzano interventi, anche non
inclusi nel proprio programma triennale e nell'elenco annuale dei
lavori, imposti da eventi imprevedibili o calamitosi.
7. Le disposizioni di cui al comma 5 si applicano anche ai
soggetti di cui al comma 6.
8. Il programma triennale delle opere di competenza regionale è
redatto in conformità alle linee di indirizzo del piano di
attuazione e spesa, previsto dalla legge regionale 29 novembre 2001,
n. 35, «nuove norme sulla programmazione».
9. Gli strumenti di programmazione dei lavori pubblici di
competenza regionale e, ove siano previsti dalla legge n. 109/1994,
per gli altri lavori pubblici di interesse regionale, sono
predisposti sulla base degli studi di fattibilità di cui all'Art. 5.

Art. 5.
Studi di fattibilità
Gli studi di fattibilità sono elaborati tecnici di natura
interdisciplinare finalizzati ad individuare una o più soluzioni
ottimali in relazione ai bisogni da soddisfare e a definire i
riferimemiti e i vincoli ai qual debbono uniformarsi le proposte
progettuali: essi devono comprendere una relazione indicante le
caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali,
economico-finanziarie, e un'analisi dello stato di fatto nelle sue
eventuali componenti architettoniche, geologiche, paesaggistiche,
socio-economiche, amministrative e di sostenibiIità ambientale.
Nello studio di fattibilità, basato sul confronto tra più
soluzioni, è verificata a anche la possibilità di realizzare i
lavori mediante l'utilizzo di risorse private.
2. Per lavori di importo inferiore a 500.000,00 euro, gli studi
di fattibiltà sostituiscono il documento preliminare alla
progettazione previsto dalle disposizioni regolamentari statali.
3. Per lavori di importo pari o superiore a 500.000.00 euro, gli
stimoli di fattibilità uncludono il documento preliminare alla
progettazione.

Art. 6.
Responsabile del procedimento
1. La nomina del responsabile del procedimento relativo ad ogni
singolo intervento previsto dal programma triennale, per le fasi
della progettazione, dell'affidamento e dell'esecuzione è
obbligatoria anche nel caso di contratti misti di lavori pubblici e
forniture.
2. Per le opere di particolare rilevanza tecnico-economica e per
esigenze organizzative dell'amministrazione aggiudicatrice, può
essere individuato un responsabile del procedimento per ciascuna
delle tre fasi della progettazione, dell'affidamento e della
esecuzione dei lavori; in tal caso è nominato un coordinatore unico
dell'intervento le cui funzioni sono specificate con apposito
provvedimento di giunta regionale.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare compiti di
supporto alle attività del responsabile del procedimento, a
professionisti singoli o associati o alle società di professionisti
ovvero alle società di ingegneria, aventi le necessarie competenze
specifiche di carattere tecnico, economico-finanziario,
amministrativo, organizzativo e legale e che abbiano stipulato a
proprio carico adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi
di natura professionale.
4. Le amministrazioni aggiudicatrici sono tenute altresì a
nominare, su motivato giudizio del responsabile unico del
procedimento, ovvero qualora la buona esecuzione dei lavori dipenda
in maniera determinante dagli aspetti geologici, un geologo
responsabile dei lavori geologici previsti.
5. Le amministrazioni agiudicatrici stipulano a proprio carico
apposita polizza assicurativa a copertura dei rischi commessi
all'esercizio delle funzioni proprie del responsabile del
procedimento dipendente dell'amministrazione aggiudicatrice medesima.
6. L'amministrazione aggiudicatrice può nominare responsabile
unico del procedimento un professionista esterno ovvero un dipendente
di altra amministrazione, con l'obbligo della stipula della polizza
assicurativa di cui al comma 5, qualora le professionalità interne
siano insufficienti in rapporto ai lavori programmati o vi sia
assenza della competente struttura tecnica o ancora nel caso di
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti.

Art. 7.
Approvazione del progetto preliminare in assenza di copertura di
spesa
1. Al fine di consentire l'accesso ai soggetti di cui all'Art. 2,
comma 2 a forme di finanziamento pubblico per un intervento di lavori
pubblici, l'approvazione progetto preliminare di un intervento è
consentita anche i assenza della necessaria copertura di spesa
nonchè dell'inclusione dell'intervento medesimo nell'atto di
programmazione triennale e nell'elenco annuale dei lavori pubblici.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1, la realizzazione
dell'intervento è comunque subordinata alla successiva inclusione
del medesimo nell'atto di programmazione triennale e nell'elenco
annuale dei lavori pubblici.

Art. 8.
Affidamento dei servizi relativi all'architettura e all'ingegneria
1. I servizi attinenti all'architettura ed all'ingegneria, anche
integrata, e gli altri servizi tecnici concernenti la redazione degli
studi di fattibilità e del progetto preliminare, definitivo ed
esecutivo, nonchè le attività tecnico-amministrative connesse alla
progettazione ed alla esecuzione dei lavori, di importo complessivo
inferiore alla soglia comunitaria, possono essere affidati dalle
amministrazioni aggiudicatrici dei lavori pubblici, con provvedimento
motivato, a soggetti di propria fiducia, qualificati a termini di
legge, in relazione al progetto da affidare.
2. Gli incarichi di progettazione per importi superiori alla
soglia comunitaria sono regolamentati dalla normativa statale, di cui
al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, di recepimento della
direttiva n. 92/50/CEE in materia di appalti pubblici di servizi.
3. I soggetti affidatari dell'incarico, singoli o associati,
devono risultare in possesso dei requisiti necessari per
l'espletamento dello stesso, con riferimento agli aspetti
specialistici relativi all'incarico.
4. Il progettista esterno incaricato deve munirsi di una polizza
assicurativa che garantisca l'amministrazione aggiudicatrice contro i
danni diretti derivanti da errata progettazione.
5. Il massimale di assicurazione non può essere inferiore al
dieci per cento del valore dei lavori progettati nè superiore al
venti per cento ed è ridotto del cinquanta per cento in caso di
professionisti certificati UNI EN ISO 9001. La garanzia può essere
prestata mediante polizza generale di responsabilità civile
professionale.
6. L'assicurazione di cui al comma 4, nel caso di progettista
dipendente dell'amministrazione aggiudicatrice, è interamente a
carico della medesima.
7. Quando la prestazione riguardi la progettazione di lavori di
particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale,
storico-artistico e conservativo, nonchè tecnologico, le stazioni
appaltanti valutano in via prioritaria l'opportunità di applicare la
procedura del concorso di progettazione o del concorso di idee.

Art. 9.
Forme di pubblicità e bandi tipo
1. Per l'affidamento dei servizi di cui all'Art. 8, comportanti
un compenso inferiore a 40.000,00 euro, non è prevista alcuna forma
di pubblicità salvo l'obbligo di esposizione all'albo della stazione
appaltante del provvedimento di incarico e la successiva trasmissione
all'osservatorio regionale degli appalti, di cui al capo X, per la
pubblicazione su apposito sito internet.
2. La giunta regionale, con apposito regolamento, individua
misure semplificate di pubblicità per i casi di affidamento di
incarichi comportanti un compenso compreso fra 40.000,00 euro e la
soglia comunitaria.
3. Con proprio provvedimento la giunta regionale approva schemi
di bando e di convenzione per l'affidamento dei servizi di cui
all'Art. 8.
4. Gli schemi di bando e di convenzione di cui al comma 3 si
applicano ai lavori pubblici di competenza regionale e, al fine di
favorire comportamenti omogenei da parte delle stazioni appaltanti
operanti nel territorio regionale, costituiscono per le stesse
riferimento obbligatorio. Eventuali variazioni rispetto a detti
schemi devono essere motivate dalle medesime stazioni appaltanti.

Art. 10.
Verifica e validazione del progetto
1. La verifica e la validazione del progetto sono effettuate dal
responsabile del procedimento, che si avvale degli uffici tecnici,
secondo le modalità previste dalla normativa statale.
2. La verifica e la validazione possono essere attribuite anche
ad organismi di controllo accreditati ai sensi della normativa
europea della serie UNI CEI EN 45000, nonchè ad altri soggetti
esperti in possesso di adeguata qualificazione, individuati, qualora
l'importo dell'incarico sia inferiore alla soglia comunitaria, in
soggetti di fiducia della stazione appaltante.
3. Per i lavori di speciale complessità o di particolare
rilevanza sotto il profilo tecnologico, la validazione del progetto
deve dare atto, certificandola, che la progettazione è stata
effettuata mediante l'impiego della tecnica dell'analisi del valore.

Art. 11.
Qualificazione della committenza
1. Al fine di conseguire la qualificazione e l'adeguamento delle
strutture regionali e di quelle degli enti locali competenti in
materia di lavori pubblici, la giunta regionale destina risorse per:
a) il conseguimento della certificazione di qualità da parte
degli uffici tecnici delle stazioni appaltanti;
b) le attività connesse alla progettazione quali: indagini
preliminari, redazione di studi di fattibilità, rilievi in genere,
indaginigeologiche, progettazioni preliminari, espletamento di
appalti di servizi, procedure concorsuali di idee e di progettazione,
elaborazione di progetti da inserire nella programmazione triennale
in relazione ad opere di particolare rilevanza sotto il profilo
architettonico, urbanistico e ambientale, storico artistico e
conservativo, nonchè tecnologico;
c) la costituzione di uffici tecnici fra enti locali, nelle
forme associative o consortili previste dalla legge con lo scopo di
favorire prioritariamente la redazione di studi di fattibilità,
l'espletamento di attività di controllo della progettazione e
dell'esecuzione di lavori nonchè per la gestione delle procedure
espropriative;
d) le attività informative e di formazione professionale in
materia di lavori pubblici con acquisizione delle attrezzature
necessarie. Le amministrazioni aggiudicatrici dispongono la
partecipazione del personale degli uffici tecnici ad attività di
aggiornamento con cadenza almeno annuale.

Art. 12.
Provvedimenti della giunta regionale per la realizzazione di lavori
pubblici di interesse regionale
1. La giunta regionale, con proprio regolamento, determina i
contenuti minimi dei livelli di progettazione preliminare, definitiva
ed esecutiva dei lavori pubblici di interesse regionale e definisce
gli indirizzi tecnici ed operativi inerenti alla realizzazione dei
medesimi, con riguardo a particolari esigenze funzionali,
tecnologiche ed ambientali, ad integrazione della normativa tecnica
statale in materia di edilizia civile, difesa del suolo ed
infrastrutture.
2. La giunta regionale approva e aggiorna periodicamente i
prezziari dei lavori pubblici di interesse regionale nonchè i
parametri per l'incidenza minima ed il costo unitario della
manodopera per ogni singola categoria di intervento, da applicarsi ai
lavori pubblici di competenza regionale e che costituiscono
riferimento obbligatorio per tutti gli altri lavori pubblici di
interesse regionale da realizzare nel territorio della Regione,
talchè eventuali scostamenti rispetto agli importi stabiliti nel
prezziario devono essere adeguatamente motivati dall'amministrazione
aggiudicatrice nel provvedimento di indizione della gara d'appalto.
3. Con provvedimento di giunta regionale sono definiti i limiti e
le modalità per la stipula, interamente a carico delle
amministrazioni aggiudicatrici, di polizze assicurative per la
copertura dei rischi di natura professionale a favore dei dipendenti
incaricati delle attività di progettazione, direzione lavori,
collaudo, coordinaiiiento della sicurezza, responsabilità del
procedimento.

Art. 13.
Commissione tecnica regionale lavori pubblici - composizione
1. È istituita la commissione tecnica regionale sezione lavori
pubblici (CTR lavori pubblici) che è composta dai seguenti membri:
a) l'assessore competente in materia di lavori pubblici, quale
presidente;
b) il segretario regionale competente in materia di lavori
pubblici;
c) sei esperti in materia di lavori pubblici nominati dal
consiglio regionale per la durata della legislatura con voto limitato
a quattro;
d) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di lavori pubblici;
e) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di difesa del suolo;
f) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di urbanistica;
g) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di ambiente;
h) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di infrastrutture di trasporto;
i) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di geologia;
j) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di agricoltura;
l) il dirigente della struttura regionale competente in materia
forestale;
m) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di affari legislativi;
n) il dirigente della struttura regionale decentrata competente
per territorio in materia di tutela idraulica;
o) tecnico designato dall'associazione dall'unione delle
province del Veneto;
p) un tecnico designato dall'associazione nazionale dei comuni
d'Italia, Veneto;
q) un funzionario delegato dell'azienda ospedaliera o unità
locale socio-sanitaria o dell'azienda regionale per la prevenzione e
protezione ambientale del Veneto, secondo la competenza.
2. Il segretario regionale competente in materia di lavori
pubblici è vice presidente della CTR lavori pubblici e, in caso di
assenza o impedimento, può essere sostituito dal dirigente della
struttura regionale competente in materia di lavori pubblici.
3. Qualora l'argomento oggetto dell'esame CTR lavori pubblici
interessi un'area sottoposta a vi colo idrogeologico la CTR è
integrata dal responsabile della struttura regionale competente per
territorio in materia idrogeologica o, nei casi di cui all'Art. 20,
comma 1 della legge regionale 14 settembre 1994, n. 58 «provvedimento
generale di rifinanziamento e di modifica di leggi regionali in
corrispondenza dell'assestamento del bilancio di previsione per
l'anno finanziario 1994», dal responsabile dell'ufficio comunale
competente al rilascio dell'autorizzazione.
4. Partecipano alla CTR lavori pubblici con voto consultivo:
a) il rappresentante legale del soggetto competente
all'esecuzione dell'opera pubblica oggetto di esame;
b) il sindaco competente per territorio, ovvero un assessore da
questo delegato.
5. Qualora l'argomento all'esame della CTR lavori pubblici
riguardi questioni di particolare interesse o complessità, il
presidente della CTR lavori pubblici può invitare soggetti esterni
all'amministrazione regionale o funzionari pubblici esperti
dell'argomento stesso.
6. Le funzioni di segretario della CTR lavori pubblici sono
svolte da un funzionario amministrativo della struttura regionale
competente in materia di lavori pubblici.

Art. 14.
Commissione tecnica regionale lavori pubblici - competenze
1. La CTR lavori pubblici esprime parere:
a) su progetti definitivi di lavori pubblici di competenza
regionale, di tipologia ed importo stabiliti dalla giunta regionale
con proprio provvedimento;
b) sulle perizie suppletive e di variante relative ai progetti
di cui alla lettera a), qualora comportino un incremento dell'importo
contrattuale maggiore del venti per cento;
c) sulle controversie inerenti l'interpretazione o l'esecuzione
dei contratti aventi ad oggetto lavori pubblici di interesse
regionale o riguardanti le richieste oli compenso, qualora non sia
intervenuto un accordo bonario fra le parti;
d) sugli atti di gestione tecnico-amministrativa relativi a
progetti di competenza regionale sui quali ha già espresso parere;
e) su argomenti rispetto ai quali sia richiesto il parere della
CTR lavori pubblici da parte della giunta regionale o del consiglio
regionale;
f) nei casi previsti dalla specifica legislazione regionale.

Art. 15.
Commissione tecnica regionale decentrata lavori pubblici -
composizione
1. Presso ogni struttura regionale decentrata competente in
materia di lavori pubblici individuata in apposito provvedimento
della giunta regionale è istituita la commissione tecnica regionale
decentrata lavori pubblici (CTRD lavori pubblici).
2. La CTRD lavori pubblici è composta dai seguenti membri:
a) il dirigente della struttura regionale decentrata
competente, con funzioni di presidente;
b) un tecnico laureato della struttura regionale decentrata
competente;
c) il responsabile della struttura tecnica per i lavori
pubblici dell'amministrazione provinciale competente per territorio;
d) un funzionario delegato dell'azienda ospedaliera o unità
locale socio-sanitaria competente per territorio;
e) il responsabile della struttura regionale competente per
territorio in materia idrogeologica o, nei casi di cui all'Art. 20,
comma 1 della legge regionale 14 settembre 1994, n. 58, il
responsabile dell'ufficio comunale competente al rilascio
dell'autorizzazione, qualora l'argomento oggetto dell'esame della
CTRD lavori pubblici interessi un area sottoposta a vincolo
idrogeologico;
f) un tecnico laureato della struttura regionale competente in
materia di lavori pubblici;
g) un tecnico laureato della struttura regionale competente in
materia di urbanistica;
h) un tecnico laureato della struttura regionale competente in
materia di ambiente.
3. In caso di impedimento, il presidente può essere sostituito
dal soggetto di cui al comma 2, lettera b).
4. Il presidente della CTRD lavori pubblici può invitare, con
voto consultivo:
a) il rappresentante legale del soggetto competente
all'esecuzione dell'opera pubblica o un suo delegato;
b) il sindaco competente per territorio ovvero un assessore da
questi delegato.
5. Per l'esame di particolari questioni inerenti l'argomento da
trattare in CTRD lavori pubblici, possono essere altresì invitati,
senza diritto di voto, soggetti esterni all'amministrazione regionale
o funzionari pubblici esperti in relazione all'argomento trattato.
6. Funge da segretario un funzionario amministrativo della
struttura decentrata competente nominato dal presidente della CTRD
lavori pubblici.

Art. 16.
Commissione tecnica regionale decentrata in materia di lavori
pubblici - competenze
1. La CTRD lavori pubblici esprime parere:
a) su progetti definitivi di lavori pubblici di competenza
regionale, di tipologia ed importo stabiliti dalla giunta regionale
con il provvedimento di cui all'Art. 14, comma 1, lettera a);
b) sulle perizie suppletive e di variante relative ai progetti
oli cui alla lettera a), qualora comportino un incremento
dell'importo contrattuale maggiore del venti per cento;
c) sugli atti di gestione tecnico - amministrativa relativi a
progetti di competenza regionale sui quali ha già espresso parere;
d) su questioni attinenti lavori di competenza regionale, di
qualsiasi importo e tipologia, su richiesta del responsabile del
procedimento;
e) su argomenti per i quali sia fatta richiesta da parte della
giunta regionale;
f) negli ulteriori casi previsti dalla legislazione regionale
vigente.

Art. 17.
Efficacia del parere
1. Il voto degli organi consultivi di cui al presente capo
sostituisce ogni altro parere di competenza di strutture regionali,
ivi inclusa la valutazione di incidenza di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 «regolamento
recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonchè della
flora e della fauna selvatiche», fatto salvo quanto disposto dalla
legislazione regionale in materia di valutazione di impatto
ambientale.
2. I dirigenti regionali di strutture competenti al rilascio di
nullaosta, autorizzazioni o pareri comunque denominati, esprimono le
proprie determinazioni in seno agli organi consultivi senza
necessità di acquisire preventivamente ulteriori pareri.

Art. 18.
Attribuzioni di specifiche competenze ai dirigenti delle strutture
regionali decentrate lavori pubblici
1. Il dirigente della struttura regionale decentrata lavori
pubblici competente per territorio:
a) adotta i provvedimenti amministrativi di cui al titolo I e
II del testo unico 11 dicembre 1933, n. 1775 e successive modifiche e
integrazioni concernente le acque ed impianti elettrici, acquisito,
ove necessario, il parere di compatibilità ambientale di cui
all'Art. 19 della legge regionale 26 marzo 1999, n. 10 «disciplina
dei contenuti e delle procedure di valutazione di impatto ambientale»
e successive modifiche e integrazioni;
b) svolge tutte le ulteriori funzioni già attribuite dalla
vigente normativa ai dirigenti degli uffici regionali del genio
civile.
2. I provvedimenti di cui alla lettera a) del comma 1 sono
adottati acquisito il parere della struttura regionale competente in
materia di industrie ed energia, nel caso riguardino strutture ed
impianti per la produzione, trasformazione e trasporto di fonti
energetiche.

Art. 19.
Costituzione e funzionamento della commissione tecnica regionale
lavori pubblici e della commissione tecnica regionale decentrata
lavori pubblici.
1. La CTR lavori pubblici è costituita con decreto del
Presidente della giunta regionale.
2. La CTRD lavori pubblici è costituita con decreto del
segretario regionale competente in materia di lavori pubblici.
3. Salvo per i soggetti di cui alla lettera c), comma 1 dell'Art.
13, i componenti della CTR lavori pubblici e della CTRD lavori
pubblici possono essere sostituiti, di volta in volta, da funzionari
a tal fine delegati.
4. Per la validità delle sedute della CTR lavori pubblici e
della CTRD lavori pubblici è necessaria la presenza almeno della
metà dei componenti. Le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei
voti validamente espressi e, in caso di parità, prevale il voto del
presidente.
5. Con proprio regolamento la giunta regionale disciplina il
funzionamento degli organi consultivi di cui al presente capo.

Art. 20.
Incompatibilità
1. Non possono essere componenti degli organi consultivi di cui
al presente capo coloro i quali, in proprio o come amministratori o
come soci di enti e società, abbiano convenuti con la Regione o con
altri enti per servizi, forniture o lavori alla cui spesa concorra
l'amministrazione regionale.

Art. 21.
Compensi ai commissari
1. Ai componenti degli organi consultivi di cui al presente capo
è corrisposto, qualora spettante ai sensi della legge regionale
10 giugno 1991, n. 12 «organizzazione amministrativa e ordinamento
del personale della Regione», un gettone di presenza per ogni seduta.

Art. 22.
Conferenza di servizi
1. Qualora per i lavori pubblici di interesse regionale di cui
all'Art. 2 si ricorra al procedimento della conferenza di servizi, si
applicano gli articoli 14, 14-bis, 14-ter e 14-quater della legge
7 agosto 1990, n. 241 «nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»,
salvo per quanto diversamente disposto dalla presente legge.
2. Quando l'amministrazione procedente debba acquisire intese,
concerti, nulla osta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni, per l'approvazione dei progetti di lavori pubblici
di cui all'Art. 2, può indire la conferenza di servizi.
3. Qualora il responsabile del procedimento convochi la
conferenza di servizi per l'approvazione dei lavori pubblici di cui
all'Art. 2, comma 2, lettera a), ai fini dell'assunzione del
provvedimento finale, conforme alla determinazione conclusiva della
conferenza, devono essere acquisiti i pareri degli organi tecnici
consultivi regionali competenti previsti dalla normativa vigente.
4. Nella conferenza di servizi convocata per i lavori pubblici di
cui all'Art. 2, comma 2, lettere b), c) e d), il rappresentante
legittimato ad esprimere in modo vincolante la volontà della Regione
è designato dal segretario generale della programmazione e si
pronuncia in conferenza dopo aver sentito i responsabili delle
strutture regionali interessate, che si esprimono senza necessità di
acquisire i pareri di organi consultivi regionali previsti dalla
normativa vigente.
5. Con proprio regolamento la giunta regionale individua le forme
di pubblicità relative ai procedimenti in conferenza di servizi per
lavori pubblici di interesse regionale, nonchè agli atti da cui
risultano le determinazioni con elusive per i progetti degli stessi.
6. Il concessionario, ovvero la società di progetto prevista
dalla vigente normativa statale possono essere invitati dal
responsabile del procedimento ad illustrare il progetto in conferenza
di servizi.

Art. 23.
Approvazione di progetti di lavori pubblici di interesse regionale
relativi ad opere assoggettate a valutazione di impatto ambientale
regionale o provinciale.
1. Per l'approvazione di progetti di lavori pubblici di interesse
regionale soggetti a valutazione di impatto ambientale (VIA)
regionale o provinciale, ai sensi della legge regionale 26 marzo
1999, n. 10, ai fini dell'assunzione del giudizio di VIA e
dell'approvazione del progetto definitivo si applicano le sole
procedure semplificate di cui agli articoli 23 e 25 della stessa
legge regionale 26 marzo 1999, n. 10.
2. Ai fini di cui al comma 1 i termini procedurali definiti dalla
legge regionale 26 marzo 1999, n. 10 sono ridotti alla metà.

Art. 24.
Localizzazione delle opere pubbliche in difformità dagli strumenti
urbanistici e territoriali
1. L'approvazione da parte del consiglio comunale del progetto
preliminare o definitivo di opere pubbliche non conformi agli
strumenti urbanistici comunali costituisce adozione della variante
dello strumento urbanistico stesso. Se l'opera pubblica non è di
competenza del comune, l'atto di approvazione del progetto
preliminare o definitivo da parte dell'autorità competente è
trasmesso al consiglio comunale che può disporre l'adozione della
corrispondente variante allo strumento urbanistico.
2. Qualora, al fine della realizzazione dell'opera pubblica, il
consiglio comunale abbia deliberato l'adozione della variante allo
strumento urbanistico e l'approvazione della stessa sia di competenza
regionale, la deliberazione comunale di adozione della variante si
intende approvata se la Regione non manifesta il proprio motivato
dissenso entro il termine perentorio di novanta giorni dalla
ricezione della deliberazione comunale e della documentazione
completa ad essa relativa. In tal caso il consiglio comunale, in una
seduta successiva alla scadenza del suddetto termine di novanta
giorni, dichiara efficace la propria deliberazione.
3. Qualora la realizzazione di lavori pubblici di interesse
regionale richieda l'azione integrata di una pluralità di
amministrazioni pubbliche, in quanto difforme tanto rispetto alle
disposizioni degli strumenti urbanistici comunali quanto ai piani
territoriali operanti nella Regione, compresi i piani di tutela delle
aree naturali protette, il Presidente della Regione o il presidente
della provincia o il sindaco, in relazione alla competenza primaria o
prevalente sull'opera, anche su richiesta di uno o più soggetti
interessati, può promuovere tra gli enti a diverso titolo competenti
la procedura dell'accordo di programma di cui all'Art. 34 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 «testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali», dalla cui conclusione conseguono
le varianti degli strumenti urbanistici e dei piani territoriali
necessarie ai fini dell'approvazione dei progetti dei lavori pubblici
stessi; qualora la difformità interessi gli strumenti della
pianificazione territoriale regionale, il consenso del Presidente
della Regione all'accordo di programma è subordinato
all'acquisizione del parere favorevole del consiglio regionale.

Art. 25.
Approvazione dei progetti ed utilizzo delle opere pubbliche
1. L'approvazione dei progetti definitivi e esecutivi di lavori
pubblici di competenza regionale spetta al dirigente della struttura
competente per materia, acquisito, ove necessario, il parere
dell'organo tecnico consultivo regionale competente nonchè la
determinazione conclusiva favorevole della conferenza dei servizi,
quando convocata.
2. Fatto salvo quanto stabilito all'art. 24, l'approvazione del
progetto è subordinata all'accertamento della sua conformità agli
strumenti urbanistici vigenti, attestata dal comune interessato.
3. L'approvazione dei progetti definitivi ed esecutivi di lavori
pubblici di interesse regionale sostituisce a tutti gli effetti la
concessione edilizia comunale e comprende ogni altra autorizzazione o
nullaosta di competenza regionale, provinciale e comunale.
4. L'agibilità delle opere pubbliche d'interesse regionale è
attestata dal responsabile del procedimento acquisito il parere
dell'organo di collaudo, qualora previsto, ovvero il parere del
direttore dei lavori.

Art. 26.
Qualificazione delle imprese
1. La giunta regionale approva, con proprio regolamento, il
sistema regionale di qualificazione dei soggetti che eseguono i
lavori pubblici di interesse regionale di cui all'Art. 2, comma 2.
2. Al fine di promuovere e favorire l'aggregazione tra le
imprese, la giunta regionale individua con proprio regolamento forme
di incentivazione per la costituzione e la partecipazione alle gare
di consorzi stabili nonchè dei consorzi di natura ed origine della
piccola impresa artigiana ai sensi della legge 8 agosto 1985, n. 443
«legge quadro per l'artigianato» e successive modificazioni e della
legge regionale 31 dicembre 1987, n. 67 «disciplina
dell'artigianato».

Art. 27.
Appalti e concessioni
1. I contratti di appalto di lavori pubblici di cui alla presente
legge sono affidati secondo una delle seguenti procedure di scelta
del contraente:
a) asta pubblica;
b) licitazione privata, anche semplificata;
c) trattativa privata;
d) appalto-concorso.
2. L'affidamento di lavori pubblici mediante appalto concorso ha
luogo senza necessità di acquisire pareri di organi statali.
3. Il contratto di concessione di lavori pubblici è affidato
mediante licitazione privata e l'aggiudicazione ha luogo secondo il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Il concorrente
può, se previsto dal bando, proporre modifiche al progetto
preliminare dirette a migliorare gli aspetti funzionali, singoli
elementi tecnologici o componenti del progetto che non comportino
riduzione delle prestazioni qualitative e quantitative stabilite nel
progetto stesso e che mantengano inalterate il tempo di esecuzione
dei lavori e le condizioni di sicurezza dei lavoratori.
4. L'amministrazione concedente può, in sede di gara, stabilire
un prezzo a favore del concessionario che, in casi specifici, può
coincidere con l'intero costo dell'opera.
5. La giunta regionale, al fine di semplificare e uniformare le
procedure di aggiudicazione, sentite le organizzazioni di categoria
più rappresentative nel territorio regionale, con proprio
provvedimento approva schemi di bando di gara corredati da
modulistica diretta a facilitare la partecipazione alle gare delle
imprese concorrenti, nonchè da disposizioni di indirizzo e
coordinamento dell'azione delle amministrazioni aggiudicatrici.
6. Gli schemi di bando di gara si applicano ai lavori pubblici di
competenza regionale e costituiscono riferimento obbligatorio per i
lavori pubblici di interesse regionale di cui all'Art. 2, comma 2,
lettera b).
7. I soggetti che realizzano lavori pubblici di interesse
regionale, di cui all'Art. 2, comma 2, lettera b), possono avvalersi
degli uffici dell'amministrazione regionale o delle amministrazioni
provinciali, sulla base di apposito disciplinare.

Art. 28.
Forme di pubblicità
1. Per gli appalti dei lavori di importo pari o superiore a
500.000,00 euro e inferiore alla soglia comunitaria, gli avvisi e i
bandi di gara sono pubblicati sul sito internet appositamente
individuato dalla giunta regionale e, per estratto, sul almeno due
quotidiani regionali a maggior diffusione.
2. Se l'importo dei lavori a base d'asta è inferiore a
500.000,00 euro, la pubblicazione è effettuata nell'albo pretorio
del comune ove si eseguono i lavori e nell'albo della stazione
appaltante, nonchè sul sito internet di cui al comma 1.

Art. 29.
Lavori in economia
1. I lavori pubblici di interesse regionale possono essere
eseguiti in economia con il sistema dell'amministrazione diretta, per
importi pari o inferiori a 50.000,00 euro, o per cottimi a mezzo di
trattativa privata preceduta da gara informale, per importi pari o
inferiori a 200.000,00 euro.
2. È comunque fatto salvo quanto disposto dalla legislazione
regionale vigente in materia di opere di natura forestale.
3. La giunta regionale, con proprio provvedimento, individua i
lavori che possono essere realizzati in economia e le modalità
semplificate per la contabilizzazione e liquidazione degli stessi.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche alle
aziende speciali di cui all'Art. 114 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni, e alle società a
capitale pubblico prevalente o minoritario di cui all'Art. 113 dello
stesso decreto legislativo.

Art. 30.
G a r a n z i e
1. La cauzione provvisoria prestata per l'affidamento e
l'esecuzione di lavori pubblici di interesse, regionale dal soggetto
aggiudicatario resta vincolata fino alla sottoscrizione del
contratto; le cauzioni provvisorie prestate dai soggetti non
aggiudicatari sono restituite alla conclusione della procedura di
scelta del contraente.
2. La cauzione definitiva è costituita, a scelta dell'offerente,
mediante una delle garanzie fideiussorie di cui al comma 6.
3. Per i lavori pubblici di interesse regionale il cui valore sia
di importo inferiore alla soglia comunitaria, il valore della
cauzione definitiva è pari al dieci per cento dell'importo del
contratto. In caso di aggiudicazione con ribasso d'asta superiore al
dieci per cento, la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti
percentuali quanti sono quelli eccedenti il dieci per cento; ove il
ribasso sia superiore al venti per cento, l'aumento è di due punti
percentuali per ogni punto di ribasso superiore al venti per cento.
4. Per i lavori pubblici di interesse regionale il cui valore sia
di importo pari o superiore alla soglia comunitaria, il valore della
cauzione definitiva è pari al venti per cento dell'importo del
contratto. In caso di aggiudicazione con ribasso d'asta superiore al
dieci per cento, la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti
percentuali quanti sono quelli eccedenti il dieci per cento; ove il
ribasso sia superiore al venti per cento, l'aumento è di due punti
percentuali per ogni punto di ribasso superiore al venti per cento.
5. Il valore delle garanzie di cui ai commi 1 e 2 ridotto del
cinquanta per cento per le imprese certificato UNI EN ISO 9000 e del
venticinque per cento per le imprese in possesso della dichiarazione
della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale
sistema, rilasciata da organismi accreditati ai sensi delle norme
europee della serie UNI CEI EN 45000. Il beneficio della riduzione
correlato alla presenza di elementi significativi del sistema
qualità si applica per due anni dall'entrata in vigore della
presente legge.
6. Tanto la cauzione provvisoria quanto la cauzione definitiva
sono costituite esclusivamente mediante fideiussione bancaria o
polizza fideiussoria assicurativa o fideiussione rilasciata dagli
intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui all'Art.
107 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 «testo unico
delle leggi in materia bancaria e creditizia» e successive
modificazioni, che svolgono in via esclusiva o prevalente l'attività
di rilascio di garanzie. Conformemente alle disposizioni di cui alla
legge n. 109 del 1994 la garanzia fideiussoria dovrà prevedere
espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione
del debitore principale e la sua operatività entro quindici giorni a
semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
7. L'inutile decorso del termine di quindici giorni di cui al
comma 6 nè comporta l'automatica segnalazione da parte della
stazione appaltante all'osservatorio regionale degli appalti di cui
al capo X e la preclusione al soggetto fideiussore inottemperante
rispetto al termine stesso di offrire garanzie per le ulteriori gare
di affidamento di lavori pubblici di interesse regionale per sei mesi
dalla data della segnalazione stessa. A tal fine l'osservatorio
regionale degli appalti provvede a pubblicare sull'apposito sito
internet l'elenco dei soggetti fideiussori inottemperanti.

Art. 31.
Affidamento e criteri di aggiudicazione dei lavori
1. L'aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici di interesse
regionale è effettuata secondo uno dei criteri che seguono:
a) prezzo più basso inferiore a quello posto a base di gara;
b) offerta economicamente più vantaggiosa, in base ad una
pluralità di elementi di valutazione inerenti l'oggetto del
contratto d'appalto, fra i quali la qualità, il prezzo, il pregio
tecnico, le caratteristiche estetiche e funzionali, le
caratteristiche ambientali, il costo di utilizzazione,
l'economicità, il servizio successivo alla vendita, l'assistenza
tecnica, il termine di consegna o di esecuzione.
2. A compensazione totale o parziale delle somme di denaro
costituenti il corrispettivo del contratto d'appalto, il bando di
gara può prevedere a favore dell' appaltatore il trasferimento della
proprietà di beni immobili dell'amministrazione aggiudicatrice e/o
consentire all' appaltatore l'utilizzazione di materiale di scavo
recuperato dall'attività di realizzazione delle opere pubbliche.
3. Per l'affidamento degli appalti di lavori pubblici di
interesse regionale di importo inferiore alla soglia comunitaria
mediante licitazione privata, il bando di gara può disporre un
numero minimo e un numero massimo di concorrenti da invitare,
comunque non inferiore a dieci e non superiore a trenta.
4. Per l'affidamento di appalti di lavori pubblici dì interesse
regionale mediante licitazione privata le amministrazioni
aggiudicatrici predispongono i criteri per l'individuazione del
numero di imprese da invitare, tenendo conto delle caratteristiche
dimensionali delle imprese stesse, della tipologia delle opere
pubbliche da realizzare, nonchè dell'ubicazione delle imprese
rispetto alla localizzazione delle opere.
5. La giunta regionale definisce con regolamento le linee guida
per la determinazione dei criteri di cui al comma 4.

Art. 32.
Licitazione privata semplificata
1. Per l'affidamento di contratti di lavori pubblici di interesse
regionale di importo inferiore a euro 1.000.000,00, le
amministrazioni aggiudicatrici possono avvalersi della licitazione
privata semplificata.
2. Alla specifica individuazione dei contratti di appalto di
lavori pubblici da realizzarsi da parte delle strutture regionali
competenti per materia e da affidare mediante licitazione privata
semplificata provvede la giunta regionale con proprio provvedimento,
individuando:
a) un elenco dei lavori da affidarsi da parte delle strutture
centrali;
b) sette elenchi provinciali per i lavori da realizzarsi da
parte delle strutture decentrate.
3. La giunta regionale con proprio provvedimento determina le
modalità di svolgimento delle procedure di affidamento dei lavori
pubblici di interesse regionale mediante licitazione privata
semplificata, secondo i seguenti principi:
a) formazione degli elenchi delle imprese da invitare alle
singole gare, determinando anche l'incidenza percentuale dei
concorrenti aventi sede in ambito regionale;
b) aggiudicazione al massimo ribasso, senza esclusione
automatica delle offerte anomale, a seguito dell'approvazione del
prezziario regionale dei lavori pubblici e all'individuazione
dell'incidenza minima della manodopera per ogni singola categoria di
lavoro, di cui all'Art. 12, comma 2.

Art. 33.
Procedura negoziata
1. I contratti di appalto di lavori pubblici di interesse
regionale possono essere affidati a trattativa privata nei seguenti
casi:
a) per tutti gli interventi di importo inferiore a 300.000,00
euro. In tal caso, qualora il valore dell'importo dei lavori pubblici
da affidare sia superiore a 150.000,00 euro si procede
all'affidamento previa gara informale tra almeno tre soggetti;
b) per gli interventi da realizzare mediante l'utilizzo di
somme rese disponibili da ribassi d'asta o da economie nonchè per
l'affidamento di lavori complementari a quelli che costituiscono
oggetto del contratto principale, anche nei casi di esecuzione di
opere per stralci o di esecuzione anticipata di lavori previsti come
oggetto oli stralci successivi funzionali a quelli oggetto dello
stralcio in esecuzione purchè detti interventi e lavori vengano
affidati al medesimo soggetto che sta eseguendo il contratto
principale, a condizione che l'importo degli interventi e dei lavori
affidati a trattativa privata, in una o più volte, non sia superiore
a 750.000,00 euro.
2. Nei casi in cui si rendano necessari interventi di somma
urgenza dovuti a situazione di pericolo per la pubblica incolumità,
il responsabile della struttura tecnica dell'ente competente agli
stessi interventi può ricorrere all'affidamento diretto delle opere
strettamente necessarie a rimuovere dette cause di pericolo, dandone
conto mediante motivato verbale, sempre che il valore di tali opere
non sia superiore a 200.000,00 euro. In detta ipotesi l'ente
competente alla realizzazione degli interventi può successivamente
autorizzare la prosecuzione dei lavori pubblici intrapresi
nell'urgenza, sempre che il valore complessivo dei medesimi non sia
superiore a 400.000,00 euro.
3. I contratti di appalto di lavori pubblici di importo compreso
tra 300.000,00 e 750.000,00 euro sono affidati a trattativa privata,
previa gara informale tra almeno cinque soggetti, nei seguenti casi:
a) quando gli incanti e le licitazioni siano andati deserti;
b) per la realizzazione di lavori che richiedano la fornitura e
la posa di beni la cui produzione è garantita da privativa
industriale, o per la cui natura non è possibile promuovere il
concorso di pubbliche offerte;
c) quando, fatta salva l'ipotesi di cui al comma 2, l'urgenza
non è compatibile con l'espletamento delle procedure di gara, ovvero
qualora si debbano eseguire lavori in periodi dell'anno determinati o
entro termini ristretti;
d) quando il contratto sia stato rescisso in danno al soggetto
appaltatore;
e) per lavori di manutenzione ordinaria o straordinaria nel
settore sanitario o della sicurezza e del restauro di beni vincolati
che richiedono un rapporto fiduciario con l'appaltatore;
f) in genere, in ogni altro caso un cui ricorrono speciali ed
eccezionali circostanze per le quali non possono essere utilmente
utilizzate le altre procedure di scelta del contraente.
4. Qualora la realizzazione di un lotto funzionale appartenente
ad un'opera pubblica sia stata affidata a trattativa privata, non
può essere affidata secondo la medesima procedura la realizzazione
di ulteriori lotti della medesima opera.
5. Possono essere conclusi a trattativa privata i contratti di
acquisto di macchine, strumenti ed oggetti di precisione qualora le
caratteristiche tecniche ed i requisiti specifici del bene da
acquistare siano tali per cui il bene stesso possa essere fornito da
un unico soggetto.
6. Per lavori di importo complessivo superiore a 750.000,00 euro,
l'affidamento a trattativa privata è consentito esclusivamente nel
caso di ripristino di opere già esistenti e funzionanti, danneggiate
e rese inutilizzabili da eventi di natura calamitosa, qualora motivi
di imperiosa urgenza rendano non esperibili le altre procedure di
affidamento.
7. Il provvedimento con cui l'amministrazione aggiudicatrice
affida la realizzazione di lavori pubblici di interesse regionale a
trattativa privata deve contenere l'illustrazione completa delle
motivazioni del ricorso a detto criterio di scelta del contraente.

Art. 34.
Contratti e capitolati
1. La giunta regionale approva, con uno o più provvedimenti un
capitolato generale, uno schema tipo di contratto e schemi di
capitolato speciale d'appalto.
2. Il capitolato generale si applica ai lavori pubblici di
interesse regionale; lo schema tipo di contratto e gli schemi di
capitolato speciale d'appalto si applicano ai lavori pubblici di
competenza regionale di cui all'Art. 1, comma 2, lettera a) e
costituiscono riferimento obbligatorio per i lavori pubblici di
interesse regionale cui all'Art. 1, comma 2, lettera b). Eventuali
variazioni ai documenti predetti devono essere motivate dalle
stazioni appaltanti.
3. Nei lavori pubblici che comprendono l'utilizzo di materiale di
cava il progettista è tenuto a prevedere nel progetto, e
conseguentemente l'appaltatore è tenuto ad impiegare, una quota
parte di materiali di recupero industriale o riciclati provenienti da
una delle operazioni di recupero di cui all'allegato C) del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 «attuazione delle direttive 91/156
CEE sui rifiuti, 91/689 CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62 CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggio.». L'omessa osservanza di
tale disposizione deve essere adeguatamente giustificata dalla
stazione appaltante.
4. I contratti d'appalto per la realizzazione dei lavori pubblici
di cui all'Art. 2, comma 2, lettera a), possono essere stipulati
nella forma della scrittura privata.

Art. 35.
Ulteriore garanzia contrattuale
I. Le amministrazioni aggiudicatrici che affidano i lavori
pubblici di interesse regionale prevedono nel bando la facoltà, in
caso di fallimento o di risoluzione del contratto per grave
inadempimento dell'originario appaltatore, di interpellare il secondo
classificato al fine di stipulare un nuovo contratto per il
completamento dei lavori alle medesime condizioni economiche già
proposte in sede di offerta. Le stesse amministrazioni
aggiudicatrici, in caso di fallimento del secondo classificato,
possono interpellare il terzo classificato e, in tal caso, il nuovo
contratto è stipulato alle condizioni economiche offerte dal secondo
classificato.
2. Ai fini di quanto previsto dal comma 1, l'aggiudicatario
originario è obbligato, all'atto della sottoscrizione del contratto,
a costituire una garanzia fideiussoria il cui importo è pari alla
differenza tra l'importo contrattuale dei lavori affidati e l'offerta
economica proposta in sede di gara dal secondo classificato. La
garanzia è svincolata automaticamente alla data di emissione del
certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare
esecuzione. All'avveramento delle cause interruttive del contratto di
cui al comma 1, l'importo è incamerato dall'amministrazione
aggiudicatrice solamente nel caso in cui sia stipulato il nuovo
contratto per il completamento dei lavori con il concorrente secondo
classificato, ed andrà a coprire la differenza tra l'offerta
economica di questi e l'importo contrattuale dei lavori affidati
all'originario appaltatore.

Art. 36.
Contabilità dei lavori e documenti contabili
1. La contabilità dei lavori di importo inferiore a 25.000,00
euro è redatta, in forma semplificata, sulla base di fatture vistate
dalla direzione lavori, secondo modalità approvate dalla giunta
regionale con lo stesso provvedimento di cui all'Art. 29, comma 3.
2. Il registro di contabilità è vidimato, prima
dell'effettuazione delle iscrizioni contabili, dal responsabile del
procedimento e dell'appaltatore senza necessità di ulteriori
obblighi formali.

Art. 37.
Varianti in corso d'opera
1. Le varianti in corso d'opera sono ammesse, oltre che nei casi
previsti dalla legislazione statale, nei seguenti casi:
a) modifiche conseguenti a variazioni della programmazione
regionale o programmazione di altra amministrazione aggiudicatrice;
b) prescrizioni imposte in corso d'opera dagli organi
competenti in materia di sicurezza, di tutela della salute,
dell'ambiente, dei beni storici, artistici e paesaggistici;
c) modifiche finalizzate al miglioramento dell'opera e alla sua
funzionalità, sulla base delle seguenti condizioni:
1) siano disposte nell'interesse dell' amministrazione
aggiudicatrice;
2) l'importo aggiuntivo non sia superiore al venti per cento
dell'importo del contratto;
3) la maggiore spesa trovi copertura nell'ambito dell'importo
del progetto finanziato;
d) modifiche relative ad interventi di edilizia ospedaliera
motivate da esigenze derivanti dalla necessità di adeguamento
all'evoluzione tecnologica delle attrezzature sanitarie.

Art. 38.
S u b a p p a l t i
1. Fatte salve le disposizioni in materia di subappalto di cui
alla legge 19 marzo 1990, n. 55 «nuove disposizioni per la
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme
di manifestazione di pericolosità sociale», la percentuale di lavori
della categoria prevalente subappaltabile è stabilita nella misura
del cinquanta per cento dell'importo della categoria.
2. La giunta regionale, con proprio provvedimento definisce le
lavorazioni rientranti nella categoria prevalente subappaltabili per
esigenze specifiche in misura superiore al limite di cui al comma 1.
3. L'appaltatore deve trasmettere alla stazione appaltante, entro
venti giorni dalla data di ciascun pagamento a suo favore, copia
delle fatture quietanzate relative ai pagamenti a sua volta
corrisposti al subappaltatore o cottimista, con l'indicazione delle
ritenute di garanzia. Nel caso di mancata trasmissione delle fatture
quietanziate, la stazione appaltante sospende il successivo pagamento
a favore dell'appaltatore.
4. Per lavori oli importo inferiore a 150.000,00 euro, possono
essere affidati in subappalto le parti di notevole contenuto
tecnologico o rilevante complessità tecnica, quali strutture,
impianti ed opere speciali, anche se ciascuna di tali parti superi il
valore del quindici per cento dell'importo complessivo dei lavori.

Art. 39.
Interessi per ritardato pagamento
1. L'importo degli interessi per ritardato pagamento dovuti in
base a norme di legge, di capitolato generale e speciale o di
contratto, è corrisposto in occasione del primo pagamento utile, in
acconto o a saldo, su apposita richiesta dell'esecutore dei lavori.
2. Per i lavori pubblici di interesse regionale, i termini per
l'emissione dei certificati di pagamento relativi agli acconti e al
saldo ed i termini per il successivo pagamento, non possono superare
i novanta giorni dalla presentazione dello stato di avanzamento dei
lavori.

Art. 40.
Avviso ai creditori
1. L'avviso contenente l'invito per coloro i quali vantino
crediti verso l'appaltatore per indebite occupazioni di aree o
stabili, nonchè per danni arrecati nell'esecuzione dei lavori, nel
caso di lavori pubblici di interesse regionale, è pubblicato
nell'albo pretorio del comune territorialmente interessato nonchè
nell'apposito sito Internet, curato dall'osservatorio regionale degli
appalti.

Art. 41.
Disposizioni in materia di tutela e trattamento dei lavoratori
1. Ferme restando le vigenti disposizioni normative statali di
tutela dei lavoratori, le amministrazioni aggiudicatrici, i
concessionari di opere pubbliche e qualunque soggetto, pubblico o
privato, che realizzi opere pubbliche nel territorio della Regione
del Veneto, sono tenuti a prevedere nel bando di gara, nel contratto,
nel capitolato speciale d'appalto nonchè nelle convenzioni, le
seguenti clausole a tutela dei lavoratori:
a) obbligo dell'appaltatore di applicare e far applicare
integralmente nei confronti di tutti i lavoratori dipendenti
impiegati nell'esecuzione dell'appalto, anche se assunti al di fuori
della Regione del Veneto, le condizioni economiche e normative
previste dai contratti collettivi di lavoro nazionali ed integrativi
territoriali vigenti nel Veneto durante lo svolgimento di lavori, ivi
compresa l'iscrizione delle imprese e dei lavoratori stessi alle
casse edili presenti nel territorio regionale e agli organismi
paritetici previsti dai contratti di appartenenza;
b) di rispondere dell'osservanza delle condizioni economiche e
normative dei lavoratori previste dai contratti collettivi nazionali
ed integrativi regionali o provinciali vigenti, ciascuno in ragione
delle disposizioni contenute nel contratto collettivo della categoria
di appartenenza;
c) obbligo in base al quale il pagamento dei corrispettivi a
titolo di acconto e di saldo da parte dell'ente appaltante o
concedente per le prestazioni oggetto del contratto o della
convenzione sia subordinato all'acquisizione della dichiarazione di
regolarità contributiva, rilasciata dagli enti competenti, ivi
comprese le casse edili di riferimento competenti. La dichiarazione
acquisita produce i suoi fini dell'acconto successivo. Qualora, anche
su istanza delle organizzazioni sindacali, siano accertate
irregolarità retributive e/o contributive, da parte dell'impresa
appaltatrice o concessionaria, l'ente appaltante o concedente
provvede al pagamento delle somme devute, utilizzando gli importi
dovuti all'impresa, a titolo di pagamento dei lavori eseguiti, anche
incamerando la cauzione definitiva;
2. La giunta regionale promuove un'intesa con INPS, INAIL e casse
edili di riferimento competenti, al fine di semplificare le procedure
relative alla certificazione della regolarità contributiva, mediante
un documento unico. Il documento unico attestante la regolarità
contributiva e retributiva del rapporto di lavoro relativamente alle
imprese esecutrici di lavori pubblici certifica, in occasione di ogni
pagamento ed alla conclusione dei lavori, l'adempimento da parte
delle imprese degli obblighi relativi ai versamenti contributivi,
previdenziali ed assicurativi dovuti all'INPS, all'INAIL e alle Casse
Edili di riferimento competenti. Il documento unico non sostituisce
le altre dichiarazioni obbligatorie per l'impresa, ai sensi della
normativa vigente, a favore di altri soggetti pubblici e privati.
3. Per i fini di cui al comma 2, è istituito un collegamento
informatizzato tra l'osservatorio regionale e tutte le casse edili
presenti sul territorio regionale, le cui modalità di attivazione e
procedure operative sono determinate dalla giunta regionale con
proprio provvedimento.
4. La garanzia fideiussoria oli cui all'Art. 30, comma 2, è
incrementata di ulteriori cinque punti percentuali rispetto
all'importo base, per le imprese per le quali risultino irregolarità
riguardo agli obblighi di cui al comma 1 in materia di tutela dei
lavoratori.

Art. 42.
Disposizioni in materia di sicurezza
1. La giunta regionale promuove la realizzazione di corsi di
formazione in tema di sicurezza nei cantieri temporanei o mobili.
2. La garanzia fideiussoria di cui all'Art. 30, comma 2, è
incrementata di ulteriori cinque punti percentuali rispetto
all'importo base, per le imprese che hanno subito contravvenzioni in
materia di sicurezza nei tre anni antecedenti a quello relativo
all'effettuazione dell'appalto ovvero di dieci punti per le imprese
che nello stesso periodo hanno subito condanne nella stessa materia
della sicurezza.
3. La giunta regionale con proprio provvedimento approva schemi
di piani di sicurezza e di coordinamento, relativi alla diverse
categorie di lavori di interesse regionale, che si applicano ai
lavori di competenza regionale e costituiscono riferimento
obbligatorio per altri lavori pubblici di interesse regionale da
realizzare sul territorio regionale.

Art. 43.
Disposizioni in materia di contenzioso
1. La giunta regionale, con proprio provvedimento, stabilisce i
criteri di remunerazione dei tre componenti della commissione per le
proposte degli accordi bonari oli cui all'Art. 31-bis della legge n.
109/1994.
2. Per i lavori pubblici di interesse regionale, il terzo
competente, presidente della commissione di cui al comma 1, è
nominato di comune accordo dai due componenti designati dalle parti,
ovvero, in caso di disaccordo, dal difensore civico regionale, su
istanza della parte più diligente.
3. Il difensore civico regionale provvede alla nomina di cui al
comma 2 scegliendo il presidente fra i soggetti che non incorrono
nelle incompatibilità di cui al comma 4 dell'Art. 48.

Art. 44.
Procedure di realizzazione
1. I soggetti che intendono promuovere interventi da realizzare
con il concorso di capitali privati possono presentare alle
amministrazioni aggiudicatrici proposte di realizzazione di lavori
pubblici o di pubblica utilità, da inserirsi nel programma triennale
di cui all'Art. 4 o negli strumenti di programmazione approvati dai
soggetti di cui all'Art. 2, comma 2, lettera b).
2. Nel caso di interventi di pubblica utilità di competenza
regionale la cui realizzazione sia indifferibile, la giunta regionale
ha facoltà di ricercare i soggetti promotori con le procedure
dell'evidenza pubblica per la scelta del contraente.
3. Per l'esame dei progetti preliminari relativi alle proposte di
interventi di cui ai commi 1 e 2 la conferenza di servizi di cui
all'Art. 14-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 è indetta a
discrezione dell'amministrazione aggiudicatrice.
4. Qualora le tipologie progettuali oggetto degli interventi di
cui ai commi 1 e 2 siano soggette a valutazione di impatto ambientale
(VIA) alle proposte di realizzazione i soggetti promotori devono
allegare lo studio di impatto ambientale (SIA) e qualora il giudizio
di VIA sia regionale o provinciale, fatte salve le disposizioni di
cui all'Art. 23, si applica ai fini della pronuncia del giudizio di
VIA la disciplina di cui alla legge regionale 26 marzo 1999, n. 10.
5. La realizzazione delle opere ha luogo attraverso il contratto
di concessione di lavori pubblici, con risorse parzialmente o
totalmente a carico dei soggetti promotori, affidato mediante
procedura negoziata con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa.
6. La giunta regionale, con proprio regolamento, determina le
prescrizioni che regolano il rapporto con il soggetto promotore,
disciplinandolo in particolare:
a) la durata della concessione e il valore della
controprestazione;
b) le varianti in corso d'opera;
c) le ipotesi di proroga della concessione;
d) la revoca e la risoluzione del rapporto di concessione;
e) le tariffe da applicare.
7. L'amministrazione aggiudicatrice, nel bando di gara, può
imporre al concessionario di affidare a terzi appalti di lavori
corrispondenti ad una percentuale minima del trenta per cento del
valore globale dei lavori oggetto della concessione, prevedendo la
facoltà per i candidati affidatari di aumentare tale percentuale.
L'amministrazione aggiudicatrice può chiedere ai candidati
affidatari di dichiarare nella propria offerta la percentuale del
valore dei lavori oggetto della concessione da affidare a terzi.

Art. 45.
Competenze del nucleo regionale di valutazione e verifica degli
investimenti pubblici (NUVV)
1. Al fine di valutare la fattibilità e la convenienza economica
delle opere pubbliche di competenza regionale promosse mediante il
ricorso al capitale privato, la giunta regionale si avvale delle
competenze del Nucleo regionale di valutazione e verifica degli
investimenti (NUVV), istituito ai sensi della legge regionale
29 novembre 2001, n. 35.
2. Il NUVV promuove la diffusione delle metodologie, l'utilizzo
di tecniche di finanziamento e fornisce, su richiesta delle
amministrazioni interessate, assistenza nell'applicazione della
disciplina della finanza di progetto.

Art. 46.
Misure incentivanti
1. Per le finalità di cui all'Art. 44, comma 2, la giunta
regionale può predisporre studi di fattibilità tecnica e
finanziaria relativi agli interventi da realizzare e inseriti nel
programma triennale di cui all'Art. 4, al fine di consentirne la
valutazione da parte degli aspiranti promotori.
2. La Regione può garantire gli oneri di realizzazione delle
opere di iniziativa privata fino ad un terzo del valore dei lavori da
eseguire, e comunque entro l'importo massimo di 15 milioni di euro.
3. Gli interventi e l'ammontare della garanzia di cui al comma 2
sono autorizzati con la legge finanziaria.
4. Le garanzie di cui al comma 2 sono concesse a fronte
dell'applicazione di tariffe agevolate nei confronti dell'utenza per
i servizi prestati nell'ambito dell'attività di gestione delle opere
realizzate.

Art. 47.
Elenco regionale dei collaudatori
1. È istituito presso la giunta regionale, l'elenco regionale
dei collaudatori che si articola nelle seguenti quattro sezioni:
a) sezione dei tecnici;
b) sezione degli amministrativi;
c) sezione dei consulenti;
d) sezione dei docenti universitari.
2. La sezione dei collaudatori tecnici è ripartita in categorie,
individuate col regolamento di cui al comma 8.
3. Nella sezione dei collaudatori tecnici possono essere
iscritti:
a) ingegneri, architetti, dottori agronomi, dottori forestali
e geologi, con almeno dieci anni di servizio negli uffici tecnici
dell'amministrazione dello Stato, della Regione o di altri enti
pubblici, anche se in quiescenza, purchè iscritti, in quest'ultimo
caso, nel relativo albo professionale;
b) ingegneri, architetti, dottori agronomi, dottori forestali e
geologi, liberi professionisti, che siano iscritti all'albo
professionale da almeno dieci anni ed abbiano progettato o diretto
lavori per conto di enti pubblici;
c) ingegneri, architetti, dottori agronomi, dottori forestali e
geologi, purchè il periodo prestato nell'amministrazione dello
Stato, della Regione o di altro ente pubblico, aggiunto al periodo
svolto nella libera professione, con iscrizione all'albo
professionale, avendo progettato o diretto opere pubbliche, non sia
inferiore a dieci anni, ivi compreso l'eventuale servizio svolto alle
dipendenze di imprese pubbliche o private che operino nel settore dei
lavori pubblici.
4. Nella sezione dei collaudatori amministrativi possono essere
iscritti laureati in discipline giuridiche ed economiche con almeno
dieci anni di servizio nell'amministrazione dello Stato, della
Regione o di altri enti pubblici.
5. Nella sezione dei collaudatori consulenti possono essere
iscritti:
a) laureati in scienze biologiche, chimiche, fisiche e
ambientali, con almeno dieci anni di servizio nella amministrazione
dello Stato, della Regione o di altri enti pubblici, anche se in
quiescenza, purchè iscritti, in quest'ultimo caso, nel relativo albo
professionale, ove esistente;
b) laureati in scienze biologiche, chimiche, fisiche e
ambientali, liberi professionisti iscritti all'albo professionale da
almeno dieci anni, ove esistente;
c) laureati in scienze biologiche, chimiche, fisiche e
ambientali, purchè il periodo prestato nell'amministrazione dello
Stato, della Regione o di altri enti pubblici, aggiunto al periodo
svolto nella libera professione, con iscrizione all'albo
professionale, ove esistente, non sia inferiore a dieci anni, ivi
compreso il servizio svolto alle dipendenze di imprese pubbliche o
private che operino nei settore delle opere pubbliche.
6. Nella sezione dei collaudatori docenti universitari possono
essere iscritti professori universitari di ruolo nelle materie
tecniche e giuridiche attinenti alla materia dei lavori pubblici.
7. Nell'elenco regionale dei collaudatori possono essere inseriti
esclusivamente soggetti con comprovata esperienza professionale utile
alla collaudazione di lavori pubblici.
8. La giunta regionale con proprio regolamento individua:
a) le categorie nelle quali si ripartisce l'elenco dei
collaudatori tecnici, in analogia a quelle previste per le imprese
esecutrici di lavori pubblici;
b) i criteri e le modalità per l'iscrizione all'elenco
regionale dei collaudatori;
c) i compensi da corrispondere ai singoli collaudatori e alle
commissioni di collaudo sulla base delle tariffe professionali
stabilite per gli ingegneri ed architetti e in relazione alla
funzione svolta;
d) uno schema di disciplinare regolante le modalità di
espletamento dell'incarico.
9. È istituita, presso la segreteria regionale competente in
materia di lavori pubblici, la commissione per la formazione e la
tenuta dell'elenco regionale dei collaudatori, nominata con
provvedimento della giunta regionale, i cui componenti sono:
a) l'assessore regionale competente in materia di lavori
pubblici, quale presidente;
b) il segretario regionale competente in materia di lavori
pubblici, quale vice presidente;
c) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di lavori pubblici;
d) un rappresentante della Federazione regionale dell'ordine
degli architetti;
e) un rappresentante della Federazione regionale dell'ordine
degli ingegneri;
f) un rappresentante dell'ordine dei geologi del Veneto;
g) un rappresentante della Federazione regionale dell'ordine
dei dottori agronomi e forestali;
h) un esperto in materia amministrativa, appartenente
all'amministrazione, designato dalla giunta regionale.
10. Con il provvedimento di cui al comma 9 la giunta regionale
nomina il segretario della commissione, scelto tra i funzionari
amministrativi della struttura competente in materia di lavori
pubblici.
11. L'elenco regionale dei collaudatori è aggiornato entro il
31 dicembre di ogni anno dalla giunta regionale, su proposta della
commissione di cui al comma 9.
12. I soggetti inclusi, alla data di entrata in vigore della
presente legge, nell'elenco regionale dei collaudatori di cui alla
legge regionale 16 luglio 1976, n. 30 «formazione dell'elenco
regionale dei collauolatori» sono iscritti d'ufficio nelle sezioni
corrispondenti dell'elenco di cui alla presente legge.

Art. 48.
Nomina dei collaudatori
1. Gli incarichi di collaudo sono affidati ai soggetti iscritti
nell'elenco regionale dei collaudatori:
a) dal Presidente della giunta regionale, o assessore da questi
delegato:
1) per i lavori pubblici di competenza regionale;
2) per i lavori fruenti di finanziamento pubblico non
inferiore al cinquanta per cento dell'importo ammesso a contributo;
3) per lavori strumentali allo svolgimento di attività
esercitate sul mercato, a prezzi o tariffe amministrati, contrattati
o predeterminati i cui progetti sono approvati dalla Regione, dalla
provincia o dall'autorità di cui alla legge regionale 27 marzo 1998,
n. 5;
b) dall'amministrazione aggiudicatrice, in caso di lavori
pubblici fruenti di contributo pubblico inferiore al cinquanta per
cento, ovvero in caso di lavori non fruenti di contributi pubblici.
2. Per opere di particolare rilevanza tecnica o amministrativa è
nominata una commissione di collaudo, costituita da due o tre
componenti, con carattere di collegio perfetto e presieduta da un
ingegnere od architetto iscritto nella sezione dei collaudatori
tecnici.
3. I collaudatori sono nominati entro sessanta giorni dalla data
di consegna dei lavori, sulla base dei seguenti criteri:
a) professionalità ed esperienza acquisita in relazione alla
tipologia di opera da collaudare;
b) importo e complessità dei lavori;
c) rotazione degli incarichi.
4. Non possono essere nominati collaudatori i soggetti che hanno
svolto attività di progettazione, direzione, vigilanza, controllo e
esecuzione dei lavori da collaudare, o che hanno avuto nell'ultimo
triennio rapporti di lavoro o di consulenza con l'esecutore dei
lavori, anche in qualità di subappaltatore.
5. Con cadenza annuale sono rese pubbliche le liste degli
incarichi di collaudo.
6. Al fine di garantire la trasparenza dei procedimenti, la
giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare,
stabilisce con proprio provvedimento, fatti salvi i criteri di cui al
comma 3, ulteriori criteri e modalità per il conferimento degli
incarichi di collaudo. La commissione esprime il parere entro
sessanta giorni dal ricevimento del provvedimento, trascorso
inutilmente tale termine si prescinde dal parere.
7. Fino all'approvazione del provvedimento di cui al comma
precedente non possono essere nominati collaudatori coloro che a
vario titolo, o in sede istruttoria o in sede di espressione di
parere hanno preso parte al procedimento di approvazione dell'opera.

Art. 49.
Modalità e termini
1. Il collaudo è sempre affidato in corso d'opera. Nel caso di
lavori di importo inferiore o uguale a 500.000,00 euro il certificato
di collaudo può essere sostituito da quello di regolare esecuzione
redatto e sottoscritto dal direttore dei lavori.
2. La nomina del collaudatore è obbligatoria quando siano
iscritte riserve sui documenti contabili per un ammontare superiore
al dieci per cento dell'importo contrattuale e deve essere disposta
entro trenta giorni dalla iscrizione delle riserve.
3. Nel certificato di collaudo si attesta l'avvenuta verifica dei
livelli di prestazione prescritti dal capitolato speciale d'appalto e
dalle normative tecniche di settore.
4. All'organo di collaudo sono altresì affidate le verifiche
tecnico-contabili inerenti l'erogazione degli acconti e dei saldi dei
contributi regionali di cui all'Art. 54, commi 2 e 3.
5. Gli atti di contabilità finale sono trasmessi dal
responsabile del procedimento al collaudatore entro due mesi
dall'ultimazione dei lavori. Il certificato di collaudo è rilasciato
entro i successivi quattro mesi ed approvato dall'amministrazione
aggiudicatrice non oltre i successivi due mesi.

Art. 50.
Oggetto e caratteristiche dell'intervento regionale
1. I lavori di interesse regionale possono essere assistiti da
contributo finanziario regionale secondo una delle seguenti forme:
a) in conto capitale, in un'unica soluzione o in più rate
annuali, distribuite per gli anni di validità dell'autorizzazione
pluriennale di spesa, in ragione della prevedibile scadenza degli
impegni;
b) contributi a rimborso, senza interessi, mediante la
formazione di un fondo di rotazione.
2. Il finanziamento in conto capitale può coprire le spese
riconosciute ammissibili e necessarie per la realizzazione dell'opera
fino alla misura del cento per cento.

Art. 51.
Spese ammissibili a contributo
1. Sono ammissibili al contributo di cui all'Art. 50 le spese
riferite a:
a) lavori, servizi e forniture per la realizzazione e
l'attivazione dell'opera;
b) acquisizione di immobili e relativi oneri accessori;
c) indennità connesse alla realizzazione dell'opera;
d) imprevisti fino ad un massimo del dieci per cento
dell'importo di cui alla lettera a);
e) documentate spese tecniche per la progettazione, la
direzione lavori, la redazione del piano di sicurezza, la
contabilizzazione, l'assistenza lavori, il collaudo dei lavori, il
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, nonchè
attività propedeutiche all'espropriazione per pubblica utilità,
rilievi, consulenze specialistiche, indagini preliminari e per gli
studi ambientali strettamente necessari alla redazione ed
all'approvazione del progetto, nonchè le spese indispensabili per le
comunicazioni dirette alla cittadinanza in merito all'attuazione dei
lavori;
f) IVA, nella misura prevista dalla legge ove costituisca
effettivo onere per il soggetto beneficiario.

Art. 52.
Requisiti di ammissibilità a contributo
1. Per l'ammissione al contributo di cui all'Art. 50 gli
interventi devono rispettare le seguenti condizioni minime:
a) progettazione almeno preliminare;
b) funzionalità dell'opera o dello stralcio oggetto di
finanziamento;
c) lavori stimati sulla base di prezziari regionali, ove
esistenti;
d) assenza di ulteriori contributi pubblici sul medesimo
intervento o stralcio funzionale.
2. Il contributo di cui all'Art. 50 può essere concesso anche
nel caso in cui le opere siano già iniziate, ove necessario, per
assicurare il completamento delle stesse.

Art. 53.
Modalità dell'intervento regionale
1. La giunta regionale tenuto conto degli indirizzi espressi dai
piani di attuazione e spesa di cui all'Art. 13. legge regionale n.
29 novembre 2001, n. 35, definisce i programmi di riparto dei
finanziamenti previsti da leggi di settore, secondo graduatorie di
priorità formate sulla base di parametri prefissati, ovvero tramite
procedure concordate tra Regione e soggetto attuatore, stabilendo in
particolare:
a) il soggetto gestore del programma;
b) i criteri di ammissibilità;
c) le priorità;
d) il procedimento per il riparto delle risorse disponibili;
e) i tempi di realizzazione delle opere e di rendicontazione
della spesa;
f) le forme di convenzionamento con i beneficiari del
finanziamento.
2. La giunta regionale acquisisce sui programmi di cui al comma 1
il parere della commissione consiliare competente, da rendersi entro
il termine di trenta giorni decorso il quale si prescinde dal
medesimo.
3. La giunta regionale concede i contributi relativi ai
finanziamenti di cui al comma 1 sulla base delle risorse previste nel
bilancio regionale relativo all'esercizio finanziario successivo a
quello di presentazione delle domande.
4. Le domande per la concessione dei contributi sono presentate
al comune, o alla provincia competenti per territorio, ai quali è
attribuita la gestione del programma.
5. Entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello di
presentazione delle domande, la giunta regionale approva, sulla base
della documentazione trasmessa dal soggetto gestore di cui al comma 1
lettera a), il programma di riparto dei contributi relativo agli
interventi da finanziare secondo la disponibilità del bilancio di
previsione ed impegna a favore del soggetto gestore le relative
somme.
6. Entro il successivo 31 ottobre, il soggetto gestore del
programma di cui al comma 1 lettera a) comunica alla giunta regionale
le economie di spesa accertate ai fini della eventuale ridestinazione
di risorse rese disponibili.
7. L'elenco degli interventi finanziati può comprendere anche
iniziative che la giunta regionale riconosce necessarie a seguito di
proprie indagini ricognitive, nonchè per opere di particolare
interesse od urgenza.

Art. 54.
Erogazione dei contributi, verifica e monitoraggio degli interventi
1. L'erogazione del contributo regionale al soggetto gestore del
programma di cui all'Art. 53, comma 1, lettera a) è disposta con le
seguenti modalita':
a) nella misura del dieci per cento a seguito delle
comunicazioni di cui all'Art. 53, comma 6;
b) nella misura di successivi acconti del venti per cento
ciascuno, fino alla concorrenza del novanta per cento, sulla base
della certificazione, da parte del soggetto gestore del programma di
cui all'Art. 53, comma 1, lettera a), dell'avvenuta utilizzazione di
almeno il novanta per cento delle somme già erogate;
c) a saldo, sulla base della certificazione da parte del
soggetto gestore del programma dell'avvenuta utilizzazione di almeno
il novanta per cento delle somme di cui alle lettere a) e b).
2. L'erogazione del contributo regionale è disposta dal soggetto
gestore del programma di cui all'Art. 53, comma 1, lettera a) a
favore del beneficiario fino al novanta per cento del contributo
concesso, esclusivamente sulla base di specifica richiesta del
beneficiario stesso, attestante l'avvenuta esecuzione dei lavori o
l'acquisizione di forniture e servizi per pari importo.
3. La documentazione di spesa è trasmessa dal beneficiario
all'organo di collaudo, ove previsto, ovvero al soggetto gestore del
programma di cui all'Art. 53, comma 1, lettera a) per le verifiche da
effettuarsi secondo tempi e modalità stabiliti dalla giunta
regionale. L'avvenuta contestuale trasmissione della documentazione
di spesa è attestata dal beneficiario nella richiesta di erogazione
delle anticipazioni del contributo.
4. L'erogazione del contributo è disposta dalla giunta regionale
al soggetto gestore del programma di cui all'Art. 53, comma 1,
lettera a) nel caso in cui lo stesso sia beneficiario di contributo,
con le modalità di cui al comma 2.
5. Il saldo di contributo definitivo, determinato in misura
proporzionale all'incidenza della spesa effettivamente sostenuta
rispetto all'importo considerato ammissibile, è disposto previa
acquisizione della seguente documentazione:
a) per i soggetti che realizzano i lavori pubblici di
interesse regionale di cui alle lettere a) e b) del comma 2 dell'Art.
2:
1) deliberazione esecutiva con la quale il beneficiario ha
approvato gli atti di contabilità finale, il certificato di
collaudo, o di regolare esecuzione, e la spesa effettivamente
sostenuta;
b) per i soggetti che realizzano lavori di cui alle lettere c)
e d) del comma 2 dell'Art. 2:
1) certificato di collaudo, dove previsto, ovvero
certificazione della spesa sostenuta, a firma di professionista
abilitato ed iscritto al relativo ordine o collegio professionale,
che va documentata da fatturazione esibita a richiesta del soggetto
gestore;
2) autocertificazione del beneficiario, redatta ai sensi
della vigente normativa, per contributi inferiori a euro 100.000,00,
in ordine alla spesa sostenuta documentata da fatturazione esibita a
richiesta del soggetto gestore.
6. Il termine ultimo per la presentazione della documentazione di
cui al comma 5 è stabilito in cinque anni, a partire dalla data del
provvedimento dell'impegno di spesa, con il quale la giunta regionale
ha approvato il programma degli interventi da finanziare e ha
impegnato le relative somme. L'inosservanza del predetto termine
comporta la decadenza dal contributo e la conseguente revoca del
medesimo per la parte non ancora erogata, da accertarsi alla scadenza
del termine stabilito, e con riferimento ai lavori eseguiti.
7. Per lavori di particolare complessità ovvero di realizzazione
superiori al termine di cui al comma 6, il dirigente della struttura
regionale competente può determinare termini di rendicontazione
superiore.
8. Il saldo del contributo definitivo può essere disposto prima
dell'accertamento delle condizioni di cui al comma 5, previa
richiesta motivata e presentazione di polizza fideiussoria di importo
pari al saldo del contributo.
9. Il soggetto gestore attua il monitoraggio degli interventi,
verificando la funzionalità degli stessi e presenta, entro il
30 giugno di ogni anno, alla giunta regionale il rendiconto delle
somme utilizzate.
10. La giunta regionale con proprio provvedimento:
a) approva uno schema di convenzione regolante i rapporti con i
beneficiari dei finanziamenti regionali;
b) individua le modalità per le verifiche a campione
sull'attuazione degli interventi oggetto di contributo.
11. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente capo, la
giunta regionale ripartisce fra i soggetti gestori dei programmi di
finanziamento un fondo, la cui entità è stabilita con legge
finanziaria.

Art. 55.
Istituzione dell'osservatorio regionale
1. È istituito presso la struttura regionale competente in
materia di lavori pubblici l'osservatorio regionale degli appalti e
delle concessioni di lavori, forniture e servizi, di seguito chiamato
osservatorio regionale al fine di garantire:
a) la trasparenza dei procedimenti amministrativi;
b) la raccolta, accesso, diffusione e scambio di informazioni e
procedure tra le amministrazioni aggiudicatrici che operano sul
territorio regionale;
c) i rapporti con le autorità nazionali per la concorrenza e
la statistica;
d) l'assistenza alle amministrazioni aggiudicatrici per le
attività di predisposizione dei bandi e di aggiudicazione dei
lavori.
2. L'osservatorio regionale opera in collaborazione con la
struttura competente in materia di statistica.
3. La giunta regionale determina con proprio provvedimento la
struttura organizzativa, la disciplina delle attività, e la
dotazione organica dell'osservatorio regionale.

Art. 56.
Compiti dell'osservatorio regionale
1. Spetta all'osservatorio regionale:
a) attivare, per le opere e attività di interesse regionale,
un sistema di raccolta dei dati inerenti alla programmazione e alle
procedure di affidamento degli appalti e delle concessioni nonchè
all'esecuzione dei relativi contratti;
b) elaborare e diffondere atti di indirizzo o documenti
orientativi per favorire la trasparenza e la semplificazione degli
atti amministrativi in materia di appalti;
c) garantire la pubblicità, attraverso la pubblicazione su
apposito sito internet, degli avvisi e dei bandi di gara per
contratti di appalto e concessione di lavori pubblici, pubblici
servizi e forniture;
d) formulare pareri sull'applicazione della normativa in
materia di appalti;
e) collaborare con le strutture regionali e gli enti locali,
mediante l'elaborazione e diffusione di dati statistici relativi alla
programmazione degli appalti e delle concessioni;
f) utilizzare e pubblicare, in conformità alle leggi
comunitarie, nazionali e regionali, i dati raccolti per l'attività
di cui alla lettera a), con le modalità previste dal sistema
informativo regionale Veneto (SIRV);
g) garantire, in conformità alle leggi comunitarie, nazionali
e regionali, l'accesso informatico ai dati statistici elaborati;
h) collaborare, mediante la sottoscrizione di specifici
protocolli d'intesa con i soggetti istituzionali e, in particolare,
con l'autorità per la vigilanza sui lavori pubblici;
i) predisporre una relazione annuale per la giunta regionale,
da trasmettere anche alla competente commissione consiliare,
sull'andamento degli appalti pubblici in ambito regionale.

Art. 57.
Commissione regionale degli appalti
1. Presso l'osservatorio regionale è istituita con provvedimento
della giunta regionale la commissione regionale degli appalti, con
funzioni di supporto delle attività dell'osservatorio, definite
dall'Art. 56.
2. La commissione è così composta:
a) assessore competente in materia di lavori pubblici, in
qualità di presidente;
b) segretario regionale competente in materia di lavori
pubblici, con funzioni di vice presidente;
c) segretario regionale competente in materia di affari
generali;
d) dirigente regionale competente in materia di lavori
pubblici;
e) responsabile dell'osservatorio regionale;
f) un rappresentante delle province designato dall'Unione
regionale delle province del Veneto (URPV);
g) un rappresentante designato dall'Associazione nazionale
comuni del Veneto (ANCI);
h) un rappresentante designato dall'Associazione nazionale
costruttori del Veneto (ANCE);
i) un rappresentante designato dalle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a livello regionale;
j) un rappresentante designato dalle associazioni
artigiane maggiormente rappresentative a livello regionale;
k) un rappresentante designato dalla Federazione regionale
dell'ordine degli architetti del Veneto;
l) un rappresentante designato dalla Federazione regionale
dell'ordine degli ingegneri del Veneto;
m) un rappresentante dell'ordine dei geologi del Veneto;
n) un rappresentante della Federazione dei dottori agronomi e
forestali del Veneto;
o) due esperti nella materia dei lavori pubblici designati dal
presidente della commissione.
3. Il presidente della commissione può convocare, in relazione
agli argomenti trattati, anche rappresentanti di altri enti, istituti
e associazioni, nonchè esperti del settore.
4. Per lo svolgimento dei lavori della commissione è istituita,
col provvedimento di cui al comma 1, una segreteria tecnica
coordinata dal dirigente della struttura competente in materia di
lavori pubblici.

Art. 58.
Compiti della commissione regionale degli appalti
1. La commissione regionale degli appalti:
a) predispone schemi per l'acquisizione di dati inerenti gli
appalti di lavori pubblici di interesse regionale, nonchè gli
appalti di pubblici servizi e forniture;
b) valuta i monitoraggi disposti dall'osservatorio regionale;
c) propone schemi di convenzione per acquisire la
collaborazione con i soggetti di cui all'Art. 56, comma 1, lettera
h);
d) esprime parere sulla relazione annuale di cui all'Art. 56,
comma 1, lettera i);
e) formula note ed osservazioni in merito alla disciplina degli
appalti e delle concessioni di lavori pubblici, forniture e servizi,
anche ai fini delle proposte di novellazione della normativa
regionale.

Art. 59.
Comunicazioni all'osservatorio regionale
1. I soggetti che appaltano o concedono lavori, servizi o
forniture da realizzarsi in ambito regionale sono tenuti ad inviare
esclusivamente all'osservatorio regionale le comunicazioni previste
dalla normativa comunitaria, nazionale e regionale vigente per fini
statistici o informativi. La giunta regionale può richiedere alle
amministrazioni aggiudicatrici informazioni e dati sull'appalto
esperito o sull'esecuzione del contratto.
2. Nessuna comunicazione è dovuta in relazione a:
a) lavori eseguiti in economia, per importi inferiori o uguali
a 200.000,00 euro;
b) lavori eseguiti in appalto, per importi inferiori o uguali a
150.000,00 euro.
3. I dati inerenti al bando di gara e all'aggiudicazione di
lavori sono trasmessi entro trenta giorni dalla data di
aggiudicazione definitiva; gli ulteriori dati relativi all'esecuzione
dei contratti e delle concessioni sono trasmessi entro il mese di
marzo dell'anno successivo.
4. Il programma triennale e l'elenco annuale dei lavori e i
documenti programmatici di servizi e forniture sono trasmessi
all'osservatorio regionale, da parte delle stazioni appaltanti,
secondo le modalità previste dalla giunta regionale con il
provvedimento di cui all'Art. 55, comma 3.
5. Le comunicazioni previste nel presente capo sono dovute dalla
data di pubblicazione del provvedimento di cui all'Art. 55. comma 3.
6. Nelle intese, per la realizzazione nel territorio regionale di
appalti di competenza statale, è inserita la clausola che prevede
l'obbligo di invio all'osservatorio regionale delle informazioni e
dei dati di cui al presente articolo.
7. Le autorità e gli organismi nazionali provvedono ad acquisire
dati ed informazioni sull'attività delle amministrazioni
aggiudicatrici esclusivamente attraverso l'osservatorio regionale e,
nel caso in cui le suddette rilevazioni assumano carattere permanente
e sistematico, i rapporti tra gli organismi nazionali e le strutture
regionali saranno regolati, in base all'istituto dell'avviamento, da
prevedersi con apposita convenzione.
8. L'invio delle informazioni e dei dati richiesti, dal presente
articolo, costituisce requisito per la liquidazione dei contributi, a
qualsiasi titolo concessi dalla giunta regionale ai soggetti
beneficiari.

Art. 60.
Definizione di interventi strategici di interesse regionale
1. Il programma triennale di cui all'Art. 4 può includere
interventi relativi a lavori pubblici di competenza regionale o degli
altri soggetti di cui all'Art. 2, comma 2, lettera b), ivi dichiarati
strategici ai fini della modernizzazione della Regione, in quanto
rispondenti a finalità di riequilibrio socio-economico, anche in
ragione dei contenuti della programmazione regionale.
2. Gli interventi di lavori pubblici di competenza dei soggetti
di cui all'Art. 2, comma 2, lettera b), una volta inclusi nel
programma triennale di cui all'Art. 4, in quanto dichiarati
strategici, si considerano di competenza regionale e vengono
realizzati dalla giunta regionale: qualora gli stessi non siano
conformi agli strumenti di programmazione e pianificazione
territoriale, ne determinano l'automatica variazione.

Art. 61.
Procedure di approvazione dei progetti di interventi strategici di
interesse regionale
1. La conferenza di servizi è sempre indetta quando, ai fini
dell'approvazione dei progetti di interventi strategici di interesse
regionale, l'amministrazione procedente debba acquisire intese,
concerti, nulla osta o assensi comunque denominati.
. Si applica alla conferenza di servizi di cui al comma 1 la
disciplina prevista alla legge n. 241 del 1990 fatte salve, per
l'approvazione di progetti di interventi strategici per i quali sia
prevista la VIA regionale o provinciale ai sensi della legge
regionale 26 marzo 1999, n. 10, le disposizioni dell'Art. 23 della
presente legge.

Art. 62.
Realizzazione affidata al contraente generale o concessionario
1. La progettazione, l'appalto e la realizzazione degli
interventi di cui all'Art. 60 possono essere affidati ad un unico
soggetto contraente generale o concessionario, esecutore dell'opera
secondo i criteri e gli obiettivi individuati dal soggetto
aggiudicatore, scelto secondo le procedure dell'asta pubblica, della
licitazione privata e dell'appalto concorso o secondo le ulteriori
procedure dell'accordo quadro di cui all'Art. 63, e del dialogo
competitivo di cui all'Art. 64. Il contraente generale o
concessionario sono vincolati prevalentemente da obbligazione di
risultato ed assunzione in proprio del rischio, rispetto al soggetto
aggiudicatore.
2. Il contraente generale è qualificato come tale specificamente
dai seguenti requisiti:
a) è incaricato della sola progettazione, appalto e
realizzazione dell'opera pubblica, non anche della sua gestione;
b) è dotato di specifici connotati di capacità organizzativa
e tecnica;
c) assume l'onere relativo all'anticipazione temporale del
finanziamento necessario alla realizzazione dell'opera;
d) si obbliga a prestare adeguate garanzie.
3. Nel caso di opere pubbliche realizzate prevalentemente con
fondi pubblici il contraente generale o concessionario sono vincolati
alle procedure di evidenza pubblica per la scelta dei contraenti
fornitori di beni e servizi, imposte dalla normativa comunitaria,
nazionale e regionale.
4. La giunta regionale individua con proprio provvedimento le
ulteriori disposizioni per la disciplina del rapporto con il
contraente generale nel rispetto dei seguenti principi:
a) predisposizione e misure di verifica dell'osservanza degli
obblighi assunti dal contraente generale o dal concessionario;
b) previsione della facoltà di affidamento in gestione
dell'opera a concessionario, successivamente alla sua realizzazione
da parte del contraente generale.

Art. 63.
Accordo quadro
1. Ai fini della presente legge per accordo quadro si intende un
accordo stipulato tra diversi operatori economici e
un'amministrazione aggiudicatrice secondo il quale quest'ultima,
previo espletamento delle procedure previste dalla presente legge, in
tutte le fasi, ad eccezione di quella relativa all'aggiudicazione,
sceglie le parti contraenti di tale accordo sulla scorta delle
offerte da queste presentate, tenendo conto di criteri obiettivi,
come la qualità, la quantità, il pregio tecnico, i termini di
consegna o di esecuzione e i prezzi; mediante tale accordo gli
operatori economici si impegnano su talune modalità, fissate dalle
amministrazioni aggiudicatrici, degli appalti che saranno aggiudicati
in applicazione dell'accordo.
2. Le amministrazioni aggiudicatrici, che hanno stipulato un
accordo quadro ai sensi del comma 1, rilanciano il confronto
competitivo tra le parti dell'accordo secondo la seguente procedura:
a) per ogni appalto da aggiudicare le amministrazioni
aggiudicatrici consultano per iscritto tutti gli operatori economici
parti dell'accordo quadro;
b) le amministrazioni aggiudicatrici fissano un termine
sufficiente per presentare le offerte relative a ciascun appalto
specifico, tenuto conto di elementi quali la complessità
dell'oggetto dell'appalto e il tempo necessario per la trasmissione
delle offerte;
c) le offerte sono presentate per iscritto e il loro contenuto
deve restare riservato fino alla scadenza del termine previsto per la
loro presentazione;
d) le amministrazioni aggiudicatrici aggiudicano ogni appalto
all'offerente che ha presentato l'offerta migliore sulla base dei
criteri di aggiudicazione fissati.
3. La procedura di cui al comma 2 si applica esclusivamente tra
l'amministrazione aggiudicatrice e gli operatori economici
originariamente parti dell'accordo quadro.
4. Le amministrazioni aggiudicatrici stipulano gli accordi quadro
con un numero minimo di tre contraenti, a condizione che il numero di
operatori economici ottemperanti ai criteri di selezione sia
sufficiente.
5. La durata dell'accordo quadro non può essere superiore a tre
anni o, in casi eccezionali debitamente giustificati, a cinque anni.
È fatto divieto alle amministrazioni aggiudicatrici di fare un uso
improprio degli accordi quadro, o di avvalersene in modo da limitare
o da falsare la concorrenza.

Art. 64.
Dialogo competitivo
1. In caso di progettazione, affidamento e realizzazione di
interventi particolarmente complessi, è ammesso il ricorso alla
procedura di aggiudicazione dell'appalto attraverso il dialogo
competitivo, a condizione che il criterio di assegnazione del
relativo contratto sia quello dell'offerta economicamente più
vantaggiosa.
2. Ai fini di cui al comma 1 un intervento è considerato
particolarmente complesso allorchè, rispetto al medesimo,
l'amministrazione aggiudicatrice non è oggettivamente nelle
condizioni di definire i mezzi tecnici o finanziari necessari alla
sua realizzazione.
3. Per l'espletamento della procedura di aggiudicazione
dell'appalto attraverso il dialogo competitivo le amministrazioni
aggiudicatrici indicono una gara per la selezione dei candidati con i
quali individuare i mezzi e le soluzioni idonee alla realizzazione
dell'intervento. Le amministrazioni aggiudicatrici, sulla base degli
elementi informativi acquisiti all'esito della gara, invitano tutti i
partecipanti candidati o un numero ristretto di questi a presentare
un'offerta al fine di determinare quella economicamente più
vantaggiosa.
4. La giunta regionale con proprio regolamento definisce le
regole ed i criteri per l'espletamento della procedura di
aggiudicazione dell'appalto attraverso dialogo competitivo.

Art. 65.
Individuazione delle zone classificate sismiche
1. Ai sensi dell'Art. 88, comma 1, lettera d) della legge
regionale 13 aprile 2001, n. 11 «conferimento di funzioni e compiti
amministrativi alle autonomie locali in attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112», la giunta regionale provvede,
sentita la competente commissione consiliare, all'individuazione
delle zone sismiche nonchè alla formazione ed aggiornamento degli
elenchi delle stesse, in base ai criteri stabiliti dallo Stato
conformemente al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
«conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59». Il provvedimento di individuazione delle zone
sismiche contiene inoltre disposizioni per:
a) la corretta applicazione delle norme tecniche statali in
materia;
b) la verifica degli edifici di interesse strategico e delle
opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi
sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione
civile o che possano assumere rilevanza in ragione alle conseguenze
di un eventuale collasso;
c) la predisposizione di un programma temporale per le
verifiche di cui alla lettera b) con il quale si definiscano i
livelli di adeguatezza, rispetto alle prescrizioni contenute nelle
norme tecniche statali, per le singole tipologie di edifici ed opere;
d) la promozione di programmi di formazione professionale che
assicurino un'efficace applicazione delle norme tecniche statali in
materia.

Art. 66.
Procedure per la realizzazione degli interventi
Nelle zone classificate sismiche e nei territori regionali
interessati da opere di consolidamento degli abitati, ai sensi della
legge regionale 12 aprile 1999, n. 17 «nuove disposizioni in materia
di interventi per il trasferimento ed il consolidamento degli
abitati». Chiunque intenda procedere a costruzioni, riparazioni e
sopraelevazioni, fermo restando l'obbligo di concessione edilizia, è
tenuto a depositare presso il comune competente per territorio il
progetto e la documentazione previsti dall'Art. 17 deIla legge
2 febbraio 1974, n. 64 «provvedimenti per le costruzioni con
particolari prescrizioni per le zone sismiche».
2. Il comune competente per territorio rilascia l'attestazione
dell'avvenuto deposito di cui al comma 1 e restituisce copia vistata
degli elaborati.
3. L'attestazione dell'avvenuto deposito costituisce
autorizzazione all'inizio dei lavori, ai sensi dell'Art. 18 della
legge n. 64/1974.
4. Il deposito deI progetto di cui al comma 1, costituisce
altresì denuncia delle opere in conglomerato cementizio armato e a
struttura metallica.
5. Il comune trasmette mensiImente alla struttura regionale
decentrata competente in materia di lavori pubblici e di difesa del
suolo l'elenco dei progetti ricevuti.
6. Le strutture regionali decentrate competenti in materia di
lavori pubblici e difesa del suolo provvedono ad effettuare il
controllo dei progetti con il metodo a campione secondo i criteri e
le modalità stabiliti dalla giunta regionale.
7. Il certificato di collaudo statico ovvero, qualora non sia
richiesta l'effettuazione del collaudo statico, la specificata
dichiarazione di conformità sottoscritta dal direttore dell'avvenuto
deposito costituiscono, a tutti gli effetti, la certificazione di
rispondenza alla norme sismiche di cui all'Art. 28 della legge n.
64/1974.
8. Per eventuali violazioni riscontrate dalle strutture regionali
decentrate competenti in materia di lavori pubblici e difesa del
suolo ai sensi dell'Art. 24 della legge n. 64/1974, si applicano le
procedure di cui al titolo terzo della legge stessa.

Art. 67.
Commissione sismica regionale
1. Presso la segreteria regionale competente in materia di lavori
pubblici è istituita la commissione sismica regionale composta da:
a) il segretario regionale competente in materia di lavori
pubblici che la presiede;
b) il dirigente della struttura competente in materia di lavori
pubblici;
c) il dirigente della struttura competente in materia di
urbanistica;
d) i dirigenti delle strutture regionali decentrate competenti
in materia di lavori pubblici e difesa del suolo;
e) il dirigente della struttura competente in materia di
geologia;
f) il dirigente della struttura competente in materia di
protezione civile;
g) sei esperti nominati dalla giunta regionale sulla base di
terne di nominativi segnalati dagli ordini professionali e dalle
Università del Veneto, aventi competenza in materia di cui uno della
Federazione degli ingegneri, uno della federazione degli architetti,
uno dell'ordine dei geologi, uno del collegio dei geometri, due
dell'Università.
2. La commissione sismica regionale ha compiti di consulenza,
supporto e coordinamento rispetto all'istruttoria ai fini
dell'attività edilizia in zone sismiche svolta dalle strutture
regionali decentrate competenti in materia di lavori pubblici e
difesa del suolo.
3. La commissione sismica regionale provvede allo studio delle
problematiche relative al rischio sismico ed all'elaborazione di
proposte di disposizioni tecniche per la prevenzione.

Art. 68.
Incarichi per la redazione dei provvedimenti attuativi
1. La giunta regionale è autorizzata ad affidare a soggetti
qualificati nel settore, scelti in base ai criteri di cui agli
articoli 184 e seguenti della legge regionale 10 giugno 1991, n. 12,
incarichi di redazione dei provvedimenti attuativi previsti dalla
presente legge, di seguito individuati:
a) quanto ai regolamenti:
1) regolamento per la determinazione dei contenuti dei
livelli della progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, di
cui all'Art. 12, comma 1;
2) regolamento relativo alla disciplina del funzionamento
degli organi consultivi regionali di cui all'Art. 19, comma 5;
3) regolamento per il sistema regionale di qualificazione di
cui all'Art. 26, comma 1;
4) regolamento di individuazione delle forme di
incentivazione per la costituzione e la partecipazione alle gare di
consorzi stabili, di cui all'Art. 26 comma 2;
5) regolamento riguardante i criteri di individuazione del
numero di imprese da invitare alla licitazione privata, di cui
all'Art. 31, comma 5;
6) regolamento contenente le prescrizioni che disciplinano il
rapporto con i promotori di iniziative di finanza di progetto, di cui
all'Art. 44, comma 6;
7) regolamento riguardante le attività degli organi di
collaudo, di cui all'Art. 47, comma 8;
8) regolamento per la definizione delle regole e dei criteri
per l'espletamento della procedura di aggiudicazione dell'appalto
attraverso il dialogo competitivo di cui all'Art. 64, comma 4;
b) quanto ai provvedimenti amministrativi:
1) provvedimento per l'individuazione dei lavori da
realizzarsi in economia e per le modalità semplificate per la
contabilizzazione e liquidazione degli stessi, di cui all'Art. 29,
comma 3;
2) provvedimento di individuazione delle modalità attuative
per l'espletamento delle procedure di licitazione privata
semplificata, di cui all'Art. 32, comma 3;
3) provvedimento riguardante le modalità di redazione della
contabilità in forma semplificata per i lavori di importo inferiore
a 25.000,00 euro, di cui all'Art. 36, comma 1;
4) provvedimento per la definizione delle lavorazioni
subappaltabili rientranti della categoria prevalente, di cui all'Art.
38, comma 2;
5) provvedimento riguardante le modalità di remunerazione di
cui all'Art. 43, comma 1;
6) provvedimento di individuazione delle zone sismiche di cui
all'Art. 65, comma 1
c) quanto ai documenti tecnici:
1) prezziari dei lavori pubblici di interesse regionale e
parametri per l'incidenza minima e il costo unitario della manodopera
di cui all'Art. 12 comma 2;
2) documenti interpretativi della normativa tecnica statale
in materia di edilizia civile, difesa del suolo, infrastrutture, di
cui all'Art. 12, comma 3;
3) documento unico di regolarità contributiva, di cui
all'Art. 41, comma 2;
4) documento di attivazione e delle procedure operative per
il collegamento informatizzato di cui all'Art. 41, comma 3;
5) schemi tipo di piani di sicurezza e di coordinamento di
cui all'Art. 42, comma 3;
6) studi di fattibilità tecnici e finanziari per la
valutazione dei promotori, di cui all'Art. 46. comma 1;
7) documento per la predisposizione di un sistema di raccolta
dati e pubblicazione dì bandi d'appalto su apposito sito internet,
per la pubblicazione di pareri in materia di lavori pubblici, per
l'elaborazione e pubblicazione di dati statistici, per la
realizzazione di collegamenti informatici, per la relazione annuale e
le ulteriori attività di supporto all'osservatorio regionale, di cui
all'Art. 56, comma 1;
d) quanto agli schemi di contratto:
1) schemi di bando di gara e di convenzione per l'affidamento
dei servizi relativi all'architettura ed all'ingegneria, di cui
all'Art. 9, comma 3;
2) schemi di bandi di gara per l'appalto di lavori pubblici
di cui all'Art. 27, comma 5;
3) capitolato generale d'appalto, schema tipo di contratto e
schemi di capitolato speciale d'appalto di opere pubbliche di
interesse regionale, di cui all'Art. 34, comma 1;
4) schema di convenzione con i beneficiari di finanziamenti
regionali e modalità di controllo a campione, di cui all'Art. 54,
comma 10;
5) provvedimento di regolazione dei rapporti con il
contraente generale per la realizzazione di interventi strategici di
interesse regionale, di cui all'Art. 62, comma 4.
2. La giunta regionale, previo parere della commissione
consiliare competente da rilasciarsi entro trenta giorni dalla
richiesta, emana i regolamenti ed i provvedimenti attuativi della
presente legge entro un anno dall'entrata in vigore della medesima.

Art. 69.
Norme di attuazione
1. Restano salve le disposizioni di cui alla legge regionale
9 agosto 2002, n. 15 «norme per la realizzazione di infrastrutture di
trasporto, per la progettazione, realizzazione e gestione di
autostrade e strade a pedaggio regionali e relative disposizioni in
materia di finanza di progetto e conferenza di servizi», nonchè le
altre disposizioni speciali di settore per le opere pubbliche di
interesse regionale di cui alla vigente legislazione.
2. Ad intervenuta emanazione dei regolamenti e provvedimenti
attuativi previsti dalla presente legge si provvederà alla
ripubblicazione dei medesimi nel Bollettino ufficiale della Regione
del Veneto, unitamente al testo della legge.

Art. 70.
Disposizioni transitorie in materia di espropriazione
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, «testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilita» e fino alla data di entrata in vigore della
legge regionale in materia di espropriazione per pubblica utilità,
si applicano le disposizioni di cui ai commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7.
2. Le province esercitano le funzioni relative alle attività di
autorità espropriante e di promotore dell'espropriazione riferite
all'esecuzione dei lavori pubblici e di pubblica utilità di
competenza regionale, previste dal decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/2001, salvo quelle di cui al comma 5.
3. Qualora la provincia individuata come autorità espropriante
non provveda entro il termine stabilito nel provvedimento assunto a
tal fine dalla giunta regionale, la giunta stessa esercita
direttamente tale funzione.
4. L'esercizio delle funzioni di cui al comma 2 è riferito anche
all'esecuzione di opere pubbliche di competenza regionale da
realizzare attraverso enti o società partecipate dalla Regione.
5. La Regione, attraverso le proprie strutture competenti svolge
le seguenti attivita':
a) deposito del progetto e della documentazione di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001 presso l'ufficio
provinciale per le espropriazioni;
b) operazioni relative al pagamento dell'indennità di
espropriazione.
6. Nell'ipotesi di concessione di lavori pubblici di competenza
regionale le funzioni di autorità espropriante sono in tutto o in
parte delegabili al concessionario, definendo l'ambito della delega
nell'atto di concessione, i cui estremi debbono essere specificati in
ogni atto del procedimento espropriativo.
7. Per l'esercizio delle funzioni di cui ai commi 2 e 4 la giunta
regionale ripartisce fra le province un fondo, la cui entità è
stabilita annualmente dalla legge finanziaria.
8. Le disposizioni di cui alla legge regionale 2 aprile 1981, n.
11 «delega delle funzioni amministrative in materia di espropriazione
per pubblica utilita», abrogata ai sensi dell'Art. 74 della presente
legge, continuano a trovare applicazione per i progetti di lavori
pubblici di competenza regionale per i quali sia già intervenuta la
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza.

Art. 71.
Disposizioni transitorie in materia di organi consultivi
1. La sezione opere pubbliche della commissione tecnica regionale
di cui all'Art. 23 della legge regionale 16 agosto 1984, n. 42 «norme
in materia di opere pubbliche di interesse regionale e per le
costruzioni in zone classificate sismiche» e le commissioni
consultive di cui all'Art. 28 della medesima legge, già insediate
alla data di entrata in vigore della presente legge, continuano ad
esercitare le proprie funzioni fino a costituzione degli organi
consultivi di cui al capo IV, per effetto del regolamento di cui al
comma 5 dell'Art. 19.
2. Fino alla data di emanazione del regolamento di cui al comma 5
dell'Art. 19 si applicano le disposizioni di cui all'Art. 30 della
legge regionale 16 agosto 1984. n. 42.
3. Fino alla data di emanazione del provvedimento di cui al comma
1, lettera a) dell'Art. 14, le competenze degli organi consultivi di
cui al capo IV sui progetti di opere pubbliche restano definite
dall'Art. 25, comma primo, secondo, terzo, quarto e quinto della
legge regionale 16 agosto 1984, n. 42.

Art. 72.
Ulteriori disposizioni transitorie
1. Le disposizioni di cui alla presente legge trovano
applicazione anche per i lavori pubblici di interesse regionale il
cui bando di gara è pubblicato o le cui procedure di affidamento dei
lavori o dei servizi sono avviate successivamente alla data di
entrata in vigore della stessa.
2. Fino alla data di emanazione dei provvedimenti attuativi della
presente legge, di seguito indicati, trovano applicazione le
disposizioni di cui alla legge 11 febbraio 1994, n. 109 del decreto
del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554 e del
decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34:
a) schemi di bando e di convenzione per l'affidamento dei
servizi relativi all'architettura ed all'ingegneria, di cui all'Art.
9, comma 3;
b) regolamento per la determinazione dei contenuti dei livelli
di progettazione preliminare, definitiva, esecutiva di cui all'Art.
12 comma 1;
c) regolamento per il sistema regionale di qualificazione di
cui all'Art. 26. comma 1.
3. Fino alla data di emanazione del provvedimento di cui al comma
1 dell'Art. 43, si applicano le tariffe professionali previste per le
procedure arbitrali dal decreto ministeriale 5 ottobre 1994, n. 585.

Art. 73.
Abrogazione di disposizioni della legge regionale 16 agosto 1984, n.
42
1. Nella legge regionale 16 agosto 1984, n. 42 e successive
modificazioni ed integrazioni sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) gli articoli da 1 a 22;
b) i comma secondo terzo e quarto dell'Art. 23;
c) l'espressione «il segretario regionale competente in materia
di lavori pubblici è vicepresidente della commissione tecnica
regionale sezione opere pubbliche» del penultimo comma dell'Art. 23;
d) a decorrere dalla data di emanazione del provvedimento di
cui all'Art. 14, comma 1, lettera a) della presente legge, i commi
primo, secondo, terzo, quarto e quinto dell'Art. 25;
e) il comma sesto dell'Art. 25;
f) gli articoli da 27 a 29;
g) a decorrere dalla data di emanazione del regolamento di cui
al comma 5 dell'Art. 19 della presente legge, l'Art. 30;
h) gli articoli da 35 a 70.

Art. 74.
Abrogazioni
1. Sono abrogati:
a) a decorrere dalla data di emanazione del regolamento di cui
all'Art. 47, comma 8, la legge regionale 16 luglio 1976, n. 30 e
successive modificazioni ed integrazioni;
b) la legge regionale 2 aprile 1981, n. 11 e successive
modificazioni ed integrazioni;
c) i comma quarto, quinto e sesto dell'Art. 77 della legge
regionale 27 giugno 1985, n. 61 «norme per l'assetto e l'uso del
territorio» e successive modificazioni.

Art. 75.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore nel sessantesimo giorno
successivo alla data della sua pubblicazione nel BoIlettino ufficiale
della Regione del Veneto.

Art. 76.
Norma Finanziaria
1. Alle spese per compensi di cui all'Art. 21, per gli esercizi
2003-2005, si fa fronte con lo stanziamento iscritto nel bilancio per
l'esercizio 2003 e pluriennale 2003-2005 all'U.P.B. U0023 «spese
generali di funzionamento».
2. Alle spese concernenti l'esercizio delle funzioni attribuite
alla province ai sensi dell'Art. 69, si provvede con lo stanziamento
iscritto nel bilancio per l'esercizio 2003 e pluriennale 2003-2005
all'U.P.B. U0006 «trasferimenti generali per le funzioni delegate
agli enti locali».
3. Agli ulteriori oneri derivanti dall'applicazione della
presente legge, quantificati complessivamente in 1.240.000,00 euro
per ciascuno degli esercizi 2003, 2004 e 2005, si fa fronte mediante
prelevamento di pari importo dall'u.p.b. U0185 «fondo speciale per le
spese correnti», partita n. 7 «interventi in materia di lavori
pubblici», iscritta nello stato di previsione della spesa del
bilancio 2003 e pluriennale 2003-2005, in termini di competenza e di
cassa per l'esercizio 2003 e di sola competenza per gli esercizi 2004
e 2005.
4. Nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
2003 e nel bilancio pluriennale 2003-2005 è iscritta l'U.P.B. U0214
«attività a supporto della progettazione e qualificazione in materia
di lavori pubblici», da allocarsi nella funzione obiettivo F0028,
area omogenea A0067, con lo stanziamento di 1.240.000,00 euro in
termini di competenza e di cassa, quanto all'esercizio 2003, e di
sola competenza per gli esercizi 2004 e 2005, per far fronte alle
spese di cui agli articoli 11, 43 comma 1, 46 comma 1, 54 comma 11 e
Art. 68.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 7 novembre 2003
GALAN