Serie Generale n. 237 del 11-10-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 27 settembre 2007, n. 166
Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica francese relativa al traforo stradale del Monte Bianco, fatta a Lucca il 24 novembre 2006. (GU Serie Generale n.237 del 11-10-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 12/10/2007

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga la seguente legge:
Art. 1.

Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo
della Repubblica francese relativa al traforo stradale del Monte
Bianco, fatta a Lucca il 24 novembre 2006.

Art. 2.

Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data alla Convenzione di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 18 della Convenzione
stessa.

Art. 3.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 27 settembre 2007

NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
D'Alema, Ministro degli affari
esteri

Visto, il Guardasigilli: Mastella

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CONVENZIONE TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL GOVERNO
DELLA REPUBBLICA FRANCESE RELATIVA AL TRAFORO STRADALE DEL MONTE
BIANCO.

Il Governo della Repubblica Italiana ed il Governo della Repubblica
Francese, qui di seguito denominati le Parti,
deplorando il drammatico incendio verificatosi il 24 marzo 1999
nel traforo del Monte Bianco;
coscienti che le condizioni di gestione del traforo e i dettami
della sicurezza si sono considerevolmente evoluti dopo la costruzione
del traforo;
consapevoli che è loro comune interesse che il traforo del Monte
Bianco stabilisca un collegamento stradale permanente tra i loro due
Paesi in condizioni di sicurezza ottimali;
desiderando creare un nuovo quadro giuridico per la gestione del
traforo ristrutturato al fine di migliorare la sicurezza;
considerando lo Scambio di Lettere del 14 aprile 2000 tra il
Governo della Repubblica Italiana e il Governo della Repubblica
Francese relativo alla creazione del Gruppo Europeo di Interesse
Economico del traforo del Monte Bianco;
considerando la Convenzione tra l'Italia e la Francia relativa
agli Uffici a controlli nazionali abbinati e ai controlli in corso di
viaggio con Protocollo finale dell'11 ottobre 1963;
hanno convenuto quanto segue:

Art. 1.
Le Parti si impegnano ad assicurare in comune la gestione del
traforo del Monte Bianco che collega la Valle di Chamonix e la Valle
d'Aosta, conformemente alle disposizioni della presente Convenzione.

Art. 2.
Ai fini della presente Convenzione si intende per:
a) «traforo e relativi annessi», l'insieme costituito dal traforo
in senso stretto e dalle opere, impianti, attrezzature e beni
diversi, situati nelle immediate vicinanze e necessari alla sua
gestione, alla sua manutenzione ed alla sicurezza della circolazione
all'interno dello stesso;
b) «opera», l'insieme dei beni inclusi nel perimetro del traforo
e dei suoi annessi e in quello delle aree di regolazione dei mezzi
pesanti situate sul territorio di ciascuno Stato;
c) «società concessionarie», la società italiana - quella che
attualmente partecipa alla gestione del Gruppo Europeo di Interesse
Economico, di cui al punto d), o quella che alla scadenza
contrattuale le subentrerà nel rispetto del diritto nazionale e
comunitario - e la società francese beneficiarie da parte dei
rispettivi Governi di una concessione a loro rischio e pericolo per
provvedere alla gestione, alla manutenzione, al rinnovamento e alla
modernizzazione dell'opera;
d) «gestore», la struttura dotata di capacità giuridica, quale
il Gruppo Europeo di Interesse Economico del traforo del Monte
Bianco, creata dalle società concessionarie per la durata delle loro
concessioni ai fini esclusivi di:
- gestire, mantenere, rinnovare e modernizzare il tunnel ed i
suoi annessi;
- gestire, mantenere e rinnovare gli impianti necessari alla
gestione del traforo collocati nelle aree di regolazione dei mezzi
pesanti previsti dal paragrafo b) di cui sopra;
e) «CIG», la Commissione intergovernativa italo-francese;
f) «zona di controllo», il traforo e suoi annessi, all'interno
dei quali gli agenti delle due Parti sono abilitati ad esercitare i
compiti previsti dall'articolo 9, senza pregiudizio per lo Scambio di
Note del 16 luglio 1965 relativo agli uffici di controllo abbinati
del traforo del Monte Bianco;
g) «infrazione», ogni violazione delle regole che fissano le
condizioni di circolazione e sosta dei veicoli all'interno del
traforo e dei suoi annessi;
h) «accertare», l'atto attraverso il quale un agente constata la
commissione di un'infrazione;
i) «contestare», l'atto mediante il quale un agente intima ad una
persona che ha commesso un'infrazione di fermarsi al fine di redigere
un verbale.

Art. 3.
1. Gli statuti delle società concessionarie sono approvati dai
rispettivi Governi.
2. La gestione, la manutenzione, il rinnovamento e la
modernizzazione dell'opera sono affidate in comune alle società
concessionarie, responsabili rispettivamente nei confronti del
Governo italiano e di quello francese. Allo scopo di ottenere
l'unità funzionale dell'insieme di tali attività, esse sono
esercitate dal gestore per conto delle società concessionarie nelle
condizioni previste all'articolo 2.d.
3. Le Parti si concertano sulle disposizioni della concessione
accordata da ciascuno di essi e del capitolato di oneri che vi è
allegato. Esse si sforzano di fissare, da una parte e dall'altra,
delle disposizioni quanto più simili possibile e non vi apporteranno
modifiche senza prima essersi consultate. Con riserva
dell'applicazione del diritto comunitario e delle normative nazionali
compatibili, le Parti decidono di comune accordo qualsiasi riscatto e
qualsiasi revoca delle concessioni.

Art. 4.
Le acque e i minerali utili trovati nel corso dei lavori
riguardanti il traforo sono attribuiti secondo la legislazione dello
Stato sul territorio del quale la scoperta è stata fatta, qualunque
sia la società che li ha ritrovati.

Art. 5.
1. Il gestore non è esonerato da alcuna delle responsabilità che
gli sono proprie in ragione delle attività esercitate ai sensi degli
articoli 2.d e 3.2.
2. Le società concessionarie sono i due soli membri statutari e
sociali del gestore e assumono solidalmente e in misura paritaria i
diritti, le obbligazioni, i rischi e pericoli derivanti dalle sue
attività.
3. La legislazione applicabile ai danni causati al personale del
gestore, agli utenti o a terzi dal fatto dell'esistenza, della
gestione, della manutenzione, del rinnovamento o della
modernizzazione del traforo e dei suoi annessi è quella dello Stato
nel quale il danno si verifica.
4. Il gestore percepisce per conto delle società concessionarie
pedaggi dagli utenti, al fine di coprire l'insieme delle spese
sostenute da esse e dal gestore a titolo delle obbligazioni derivanti
dalla presente Convenzione e dalle due concessioni. Le entrate e le
spese che derivano dalle missioni di cui all'art. 2.d, sono divise in
parti uguali tra le società concessionarie.

Art. 6.
1. Le Parti si impegnano a mettere in atto tutte le misure
necessarie al controllo dei veicoli di trasporto delle merci,
segnatamente delle merci pericolose, in condizioni tali da permettere
una buona gestione del traforo e dei suoi annessi.
2. Le Parti si fanno carico della remunerazione dei loro agenti
incaricati di assicurare i servizi di dogana, di polizia e di
protezione sanitaria. La costruzione, la manutenzione, il
rinnovamento, la modernizzazione e il funzionamento delle opere,
installazioni, attrezzature e beni diversi necessari a questi servizi
ed adibiti esclusivamente alle necessità del traforo e dei suoi
annessi sono a carico del gestore. Il gestore si fa ugualmente carico
dell'insieme delle spese, di qualsiasi natura, sostenute
all'occorrenza dai servizi pubblici di soccorso e antincendio per le
necessità esclusive del traforo e dei suoi annessi.

Art. 7.
1. La CIG segue, a nome delle Parti e su delega delle stesse,
l'insieme delle questioni legate alla sicurezza, alla gestione, alla
manutenzione, al rinnovamento e alla modernizzazione dell'opera.
2. La CIG comprende al massimo 16 membri, di cui almeno due membri
del Comitato di Sicurezza previsto dall'articolo 8. Ciascuna Parte
designa la metà dei membri della CIG, che è presieduta,
alternativamente e per un anno, dal capo di ogni delegazione.
3. Ai fini della sua missione la CIG:
a) fissa le norme applicabili al traforo ed ai suoi annessi per
ciò che concerne la concezione tecnica delle opere, attrezzature ed
installazioni, la segnalazione stradale, la qualità dell'aria e le
condizioni di circolazione e di sosta dei veicoli. Tali norme sono
pubblicate sulle Gazzette Ufficiali dei due Stati. Fin tanto che la
CIG non ha fissato nelle materie succitate tutte o parte delle norme
applicabili, gli accordi internazionali in vigore tra l'Italia e la
Francia o, in mancanza, le rispettive norme nazionali, rimangono
applicabili nella parte del traforo e dei suoi annessi situata nel
territorio di ciascuno Stato;
b) approva l'insieme dei documenti che definiscono le regole di
esercizio e di sicurezza dell'opera;
c) approva i programmi e i progetti del lavori e degli impianti
riguardanti il tunnel ed i suoi annessi;
d) approva le proposte di pedaggio presentate dalle società
concessionarie, in conformità alle normative nazionali e nel
rispetto del diritto comunitario;
e) vigila sul rispetto delle decisioni che prende e delle
disposizioni della presente Convenzione da parte del gestore e delle
società concessionarie; a tal fine, la CIG deve segnatamente
ricevere il contratto di costituzione del gestore, con tutti i suoi
allegati, e le sue eventuali modifiche, i resoconti mensili e annuali
di esercizio e, in caso di incidente o reclamo, dei resoconti
speciali. Le società concessionarie e il gestore accordano ogni
facilitazione alla CIG o a suoi rappresentanti debitamente
accreditati per l'esercizio di tali funzioni;
f) rende il suo parere alle Parti sugli accordi particolari
necessari alla gestione dell'opera, in particolare quelli previsti
dall'articolo 11;
g) riceve comunicazione di tutti gli atti conclusi dal gestore
con terzi e relativi alla gestione o l'utilizzazione della proprietà
dell'opera o a prestazioni riguardanti la sicurezza del traforo e dei
suoi annessi;
h) provvede con ogni mezzo al rispetto da parte del gestore e
delle società concessionarie delle decisioni che prende e delle
disposizioni della presente Convenzione, in particolare in materia di
sicurezza, manutenzione, rinnovamento e modernizzazione del traforo e
dei suoi annessi; queste misure sono applicate dalla CIG, dopo che la
messa in mora è rimasta inesaudita, a spese, rischio e pericolo del
gestore.
4. La CIG emette i suoi pareri e prende le decisioni per accordo
tra le due delegazioni e, all'occorrenza, previo parere del Comitato
di sicurezza emesso in applicazione dell'articolo 8. Le sue decisioni
e i suoi pareri sono deliberati alla presenza dei soli membri della
CIG, assistiti dal segretariato di ciascuna delegazione.
5. La CIG fissa il proprio regolamento interno e lo sottopone
all'approvazione delle Parti.
6. Ai fini della sua missione, la CIG può ricorrere alla
collaborazione delle amministrazioni di ciascuna Parte e del
personale del gestore, delle società concessionarie o di ogni
organismo o persona di sua scelta.
7. Le spese di funzionamento della CIG sono sostenute dal gestore.
Non costituiscono spese di funzionamento le retribuzioni eventuali
versate ai membri della CIG o ad altri suoi partecipanti dipendenti
di una delle due Parti o di organismi pubblici.

Art. 8.
1. Un Comitato di sicurezza italo-francese è costituito per
assistere la CIG nelle decisioni che prende e che interessano le
questioni legate alla sicurezza pubblica nel traforo e nei suoi
annessi.
2. Il Comitato di sicurezza comprende al massimo otto membri
designati secondo le stesse regole previste dall'articolo 7.2. per la
CIG. Esso è presieduto alternativamente, per la durata di un anno,
dal capo di ogni delegazione.
Ai fini della sua missione il Comitato di sicurezza:
a) viene consultato dalla CIG per le decisioni che essa intende
prendere in conformità all'art. 7.3. a), b) e c);
b) può emettere, su richiesta della CIG o di sua propria
iniziativa, dei pareri o delle proposte alla CIG su ogni altra
questione legata alla sicurezza nel traforo e nei suoi annessi.
3. Il Comitato di sicurezza emette i suoi pareri per consenso delle
due delegazioni. I suoi pareri sono deliberati alla presenza dei soli
membri del Comitato di sicurezza, assistiti dal segretariato di
ciascuna delegazione.
4. Il Comitato di sicurezza stabilisce il proprio regolamento
interno e lo sottopone all'approvazione della CIG.
5. Ai fini della sua missione, il Comitato di sicurezza può
ricorrere alla collaborazione delle amministrazioni di ciascuna Parte
e del personale del gestore, delle società concessionarie e di ogni
organismo o persona di sua scelta.
6. Le spese di funzionamento del Comitato di Sicurezza sono assunte
dal gestore. Non costituiscono spese di funzionamento le retribuzioni
eventuali versate ai membri del Comitato di sicurezza o ad altri suoi
partecipanti dipendenti di una delle due Parti o di organismi
pubblici.

Art. 9.
1. La vigilanza di polizia di circolazione nella zona di controllo
è assicurata da pattuglie miste composte da agenti di ciascuno dei
due Stati.
Nell'impossibilità di effettuare pattuglie miste, per garantire la
continuità del controllo di polizia limitatamente all'osservanza
delle norme di circolazione nella zona di controllo, la vigilanza
può essere effettuata da pattuglie nazionali, composte da agenti di
uno solo dei due Stati.
2. Nella zona di controllo, ogni Governo autorizza le pattuglie
miste e le pattuglie nazionali composte da agenti dell'altro Stato, a
circolare sul suo territorio.
3. Nelle pattuglie miste gli agenti competenti per fermare e
contestare un'infrazione ai contravventori, e la legislazione
applicabile, sono quelli dello Stato sul territorio del quale
l'infrazione è stata commessa. Tuttavia, ciascuno dei due Stati
autorizza gli agenti dell'altro Stato a fermare e contestare
un'infrazione, nella parte della zona di controllo situata sul suo
territorio, ai contravventori aventi commesso una infrazione nella
parte della zona di controllo situata sul territorio dell'altro
Stato.
4. Le pattuglie nazionali nel quadro del servizio di polizia della
circolazione possono procedere alla constatazione delle infrazioni
commesse nella zona di controllo. Inoltre le pattuglie nazionali
possono, a condizione di averne preliminarmente informato l'altro
Stato, intercettare e verbalizzare i contravventori nella parte di
territorio della zona di controllo situata sull'altro Stato, se
l'infrazione è stata commessa nella parte della zona di controllo
situata nel loro territorio. Tuttavia le infrazioni constatate dagli
agenti delle pattuglie nazionali nella parte della zona di controllo
situata sul territorio dell'altro Stato, non possono che dare luogo a
un rapporto da trasmettere all'ufficio di Polizia di quest'ultimo per
il prosieguo delle procedure previste dalla sua regolamentazione.
5. Gli agenti di ciascuno dei due Stati devono portare nella parte
della zona di controllo situata sul territorio dell'altro Stato la
loro uniforme nazionale o un contrassegno visibile nonchè la loro
arma di servizio. La pattuglia nazionale svolge il suo servizio in
uniforme e a bordo di veicolo con i colori di istituto.
6. L'utilizzo delle armi di servizio nella parte della zona di
controllo situata sul territorio dell'altro Stato non è tuttavia
autorizzato agli agenti se non per legittima difesa e nel rispetto
delle leggi e dei regolamenti dello Stato sul cui territorio essi
operano.
7. Le autorità di ciascuno dei due Stati accordano agli agenti
dell'altro Stato operanti nella zona di controllo situata sul proprio
territorio, nell'esercizio delle loro funzioni, la stessa protezione
ed assistenza che accordano ai propri agenti.
8. Le autorità di ciascuno dei due Stati offrono tutte le
facilitazioni agli agenti dell'altro Stato per ottenere la
comunicazione del nome del proprietario di un veicolo immatricolato
nel proprio Stato, ai fini di procedere alla verbalizzazione e alla
notificazione di una infrazione e alla notificazione della procedura
afferente all'infrazione accertata nel traforo.
9. Le Parti convengono anche di adattare la loro regolamentazione
per facilitare la riscossione da parte delle autorità dell'altro
Stato delle somme dovute in seguito alle sanzioni applicate nei
confronti di loro cittadini che hanno commesso un'infrazione.

Art. 10.
Le concessioni previste dall'articolo 2 termineranno il 31 dicembre
2050.

Art. 11.
Le questioni monetarie, fiscali, doganali, sociali, sanitarie e di
sicurezza pubblica derivanti dalla gestione, manutenzione,
rinnovamento e modernizzazione dell'opera formano oggetto di accordi
particolari tra le Parti nella misura in cui non siano regolate dalla
presente Convenzione.

Art. 12.
La frontiera italo-francese all'interno del traforo resta fissata
alla verticale della frontiera a cielo aperto.

Art. 13.
1. Allorchè le due concessioni termineranno per una qualunque
causa il traforo, proprietà degli Stati italiano e francese, sarà
gestito in comune a parità di diritti ed oneri.
2. Le modalità della gestione comune saranno oggetto di un accordo
preliminare tra i due Governi.

Art. 14.
1. In ogni caso di circostanze eccezionali quali catastrofi
naturali o civili, atti di terrorismo, conflitti armati o minacce di
simili situazioni, ovvero di assembramenti pericolosi ai confini
immediati dell'opera, ogni Parte, dopo aver consultato l'altra Parte,
salvo che ne sia impossibilitata, può prendere delle misure in
deroga agli obblighi ad essa derivanti dalla presente Convenzione e
in particolare decidere, per il tempo strettamente necessario, la
chiusura o la restrizione del traffico in tutto o in parte
dell'opera.
2. Il verificarsi di tali misure non crea nessun diritto a favore
del gestore, delle società concessionarie o dell'altra Parte.

Art. 15.
La presente Convenzione può essere rivista sotto forma di Accordo
aggiuntivo in particolare per:
a) modificare la zona di controllo di cui all'articolo 2.f.;
b) modificare le disposizioni dell'articolo 5 relative al gestore
o quelle dell'articolo 10 relative alla durata delle due concessioni;
c) modificare le disposizioni dell'articolo 7 relative alla CIG o
quelle dell'articolo 8 relative al Comitato di sicurezza;
d) prevedere la creazione e la messa in funzione di opere o
installazioni supplementari che permettano l'adeguamento e lo
sviluppo dell'opera secondo l'evoluzione dei tempi.

Art. 16.
1. Le Parti devono tentare di risolvere attraverso la negoziazione
ogni controversia relativa all'interpretazione o all'applicazione
della presente Convenzione, di una delle concessioni accordate in
applicazione del suo articolo 3, o delle decisioni e regolamenti
della CIG.
2. Nel caso in cui non ha potuto essere risolta in un tempo
ragionevole per via negoziale, la controversia viene sottoposta ad un
tribunale arbitrale che emette una decisione vincolante e definitiva.
3. Il tribunale arbitrale è composto da due arbitri e un arbitro
superiore. Ogni Parte nomina un arbitro nel termine di due mesi a
partire dalla richiesta di una delle due Parti. Nei due mesi seguenti
la nomina dell'ultimo arbitro, le due Parti nominano, di comune
accordo, un arbitro superiore che presiede il tribunale e che non
deve essere un loro cittadino.
4. Se nei termini di cui sopra una delle nomine non ha avuto luogo,
si procede, su richiesta di una delle due Parti, alle necessarie
designazioni da parte del Presidente della Corte internazionale di
giustizia.
5. Il tribunale arbitrale decide a maggioranza dei voti. Gli
arbitri non possono astenersi. Su richiesta di una qualsiasi delle
due Parti, il tribunale diviene competente per interpretare le
proprie decisioni.
6. Le Parti si accollano ciascuna le spese dell'arbitro da essa
designato, e dividono in parti eguali le altre spese del tribunale.

Art. 17.
1. La presente Convenzione sostituisce la Convenzione tra l'Italia
e la Francia relativa alla costruzione e alla gestione del traforo
del Monte Bianco, firmata a Parigi il 14 marzo 1953, come anche gli
Accordi seguenti in vigore tra i due Governi:
L'Accordo aggiuntivo alla Convenzione tra l'Italia e la Francia
relativa alla costruzione e alla gestione del traforo del Monte
Bianco, firmato a Roma il 25 marzo 1965;
Lo Scambio di Lettere del 1° marzo 1966 tra l'Italia e la Francia
relativo alla costituzione di una Commissione italo-francese di
controllo del traforo del Monte Bianco.
2. La Commissione intergovernativa italo-francese come anche il
Comitato di Sicurezza attuali restano in carica fino alla
designazione della CIG e del Comitato di Sicurezza previsti dalla
presente Convenzione.

Art. 18.
Ciascuna delle Parti notificherà all'altra il completamento delle
procedure costituzionali richieste per quanto la riguarda per
l'entrata in vigore della presente Convenzione, che esplicherà i
suoi effetti a partire dal primo giorno del secondo mese seguente il
giorno della ricezione della seconda notifica.
In fede di che, i rappresentanti, dei due Governi, debitamente
autorizzati a tale effetto, hanno firmato il presente accordo e vi
hanno apposto il loro sigillo.
Fatta a Lucca, il 24 novembre 2006 in due esemplari in lingua
italiana e francese, entrambi i testi facenti ugualmente fede.

Per il Governo della Repubblica Italiana
Di Pietro


Per il Governo della Repubblica Francese
Perben