Serie Generale n. 269 del 19-11-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 23 settembre 2014
Attuazione dell'art. 6, comma 1, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, relativo al contributo tramite voucher alle micro, piccole e medie imprese per la digitalizzazione dei processi aziendali e l'ammodernamento tecnologico. (14A08845) (GU Serie Generale n.269 del 19-11-2014)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE


Visto il decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, recante
«Interventi urgenti di avvio del piano 'Destinazione Italià, per il
contenimento delle tariffe elettriche e del gas, per
l'internazionalizzazione, lo sviluppo e la digitalizzazione delle
imprese, nonchè misure per la realizzazione di opere pubbliche ed
EXPO 2015» e, in particolare, l'articolo 6, che istituisce misure
atte a favorire la digitalizzazione e la connettività delle piccole
e medie imprese, ed in materia di frequenze per il servizio
televisivo digitale terrestre, comunicazioni ed agenda digitale;
Visto il comma 1 del predetto articolo 6, il quale prevede, a
beneficio di micro, piccole e medie imprese, l'adozione di interventi
per il finanziamento a fondo perduto, tramite Voucher di importo non
superiore a 10.000,00 euro da concedere conformemente al regolamento
(CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006, relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato agli aiuti
d'importanza minore («de minimis»), per l'acquisto di software,
hardware o servizi, finalizzati alla digitalizzazione dei processi
aziendali e all'ammodernamento tecnologico;
Considerato che il predetto regolamento (CE) n. 1998/2006, in
vigore sino al 31 dicembre 2013, è stato sostituito dal regolamento
(UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione Europea agli aiuti «de minimis»;
Visto il comma 2 dell'articolo 6 del decreto-legge 23 dicembre
2013, n. 145, che prevede che con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, di concerto con il Ministro per la coesione
territoriale e il Ministro per gli affari regionali e le autonomie e
con il Ministro dello sviluppo economico, è stabilito l'ammontare
dell'intervento nella misura massima complessiva di 100 milioni di
euro a valere sulla proposta nazionale relativa alla programmazione
2014-2020 dei fondi strutturali comunitari o sulla collegata
pianificazione degli interventi nazionali finanziati dal Fondo per lo
sviluppo e la coesione e dal Fondo di rotazione di cui all'articolo 5
della legge 16 aprile 1987, n. 183, e che la somma così individuata
è ripartita tra le regioni in misura proporzionale al numero delle
imprese registrate presso le Camere di commercio operanti nelle
singole regioni;
Visto il comma 3 dell'articolo 6 del decreto-legge 23 dicembre
2013, n. 145, il quale dispone che, con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono stabiliti lo schema standard di bando e le modalità di
erogazione dei contributi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante "Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo
1997, n. 59";
Visto il comma 2 dell'articolo 2 del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze e del Ministro dello sviluppo economico
20 febbraio 2014, n. 57, il quale prevede che le pubbliche
amministrazioni, in sede di concessione di finanziamenti, tengano
conto del rating di legalità delle imprese secondo quanto previsto
all'articolo 3 del medesimo decreto;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Decreto-legge»: il decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9.

Art. 2


Ambito e finalità di applicazione

1. Al fine di favorire la digitalizzazione dei processi aziendali e
l'ammodernamento tecnologico delle micro, piccole e medie imprese, il
presente decreto stabilisce, ai sensi dell'articolo 6, comma 3, del
Decreto-legge, lo schema standard di bando e le modalità di
erogazione dei contributi di cui all'articolo 6, comma 1, del
medesimo Decreto-legge.
2. L'intervento previsto dal presente decreto è finalizzato a
sostenere, tramite contributi in forma di Voucher di valore non
superiore a 10.000,00 euro, l'acquisto di software, hardware o
servizi che consentano:
a) il miglioramento dell'efficienza aziendale;
b) la modernizzazione dell'organizzazione del lavoro, tale da
favorire l'utilizzo di strumenti tecnologici e forme di
flessibilità, tra cui il telelavoro;
c) lo sviluppo di soluzioni di e-commerce;
d) la connettività a banda larga e ultralarga;
e) il collegamento alla rete internet mediante la tecnologia
satellitare, attraverso l'acquisto e l'attivazione di decoder e
parabole, nelle aree dove le condizioni geomorfologiche non
consentano l'accesso a soluzioni adeguate attraverso le reti
terrestri o laddove gli interventi infrastrutturali risultino
scarsamente sostenibili economicamente o non realizzabili;
f) la formazione qualificata, nel campo ICT, del personale delle
suddette piccole e medie imprese.
3. I servizi e le soluzioni informatiche di cui al comma 2 devono
essere acquisiti successivamente all'assegnazione del Voucher.

Art. 3


Risorse finanziarie

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse a
valere sulle risorse di cui all'articolo 6, comma 2, del Decreto
legge, determinate nell'ammontare con successivo decreto ministeriale
previsto dal medesimo articolo 6, comma 2, sulla base del Regolamento
(UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione Europea agli aiuti «de minimis».
2. Le imprese devono dichiarare, in sede di presentazione della
domanda, che l'importo del Voucher richiesto non è tale da
determinare il superamento del massimale "de minimis" di loro
spettanza.
3. Nell'ambito della dotazione finanziaria di cui al comma 1 è
istituita, ai sensi dell'articolo 3, comma 3, lettera c), del decreto
interministeriale 20 febbraio 2014, n. 57, citato nelle premesse, una
riserva, in misura pari al 5 per cento delle risorse complessivamente
disponibili, destinata alla concessione dei Voucher a beneficio delle
micro, piccole e medie imprese che hanno conseguito il rating di
legalità di cui all'articolo 5-ter del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012,
n. 27, e che pertanto rientrano nell'elenco di cui all'articolo 8
della delibera dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato
n. 24075 del 14 novembre 2012.
4. I contributi di cui al presente decreto non sono cumulabili con
altri contributi pubblici a valere sui costi ammessi all'agevolazione
di cui all'articolo 2, comma 2.

Art. 4


Gestione della misura

1. Alla gestione dell'intervento di cui al presente decreto
provvede la Direzione generale per gli incentivi alle imprese del
Ministero.

Art. 5


Soggetti beneficiari

1. Possono presentare domanda per la concessione del Voucher di cui
all'articolo 2, comma 2, le imprese in possesso dei seguenti
requisiti:
a) qualificarsi come micro, piccola o media impresa (MPMI) ai
sensi della raccomandazione 2003/361/CE, del 6 maggio 2003,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 124 del 20
maggio 2003, recepita con decreto ministeriale 18 aprile 2005,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 238
del 18 ottobre 2005, indipendentemente dalla loro forma giuridica,
nonchè dal regime contabile adottato;
b) non rientrare tra le imprese attive nei settori esclusi
dall'articolo 1 del regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione,
del 18 dicembre 2013;
c) avere sede legale e/o unità locale attiva sul territorio
nazionale ed essere iscritte al Registro delle imprese della Camera
di commercio territorialmente competente;
d) non essere sottoposte a procedura concorsuale e non trovarsi
in stato di fallimento, di liquidazione anche volontaria, di
amministrazione controllata, di concordato preventivo o in qualsiasi
altra situazione equivalente secondo la normativa vigente;
e) non aver ricevuto altri contributi pubblici per le spese
oggetto della concessione del Voucher;
f) non trovarsi nella situazione di aver ricevuto e
successivamente non rimborsato o depositato in un conto bloccato
aiuti sui quali pende un ordine di recupero, a seguito di una
precedente decisione della Commissione europea che dichiara l'aiuto
illegale e incompatibile con il mercato comune.

Art. 6


Agevolazione concedibile

1. Alle imprese di cui all'articolo 5 può essere riconosciuto un
Voucher, di importo non superiore a 10.000,00 euro per ciascun
soggetto beneficiario e nel limite delle risorse finanziarie
disponibili, così come ripartite ai sensi del successivo decreto
ministeriale di attuazione dell'articolo 6, comma 2, del
Decreto-legge. I Voucher sono concessi nella misura massima del 50
per cento del totale delle spese ammissibili di cui all'articolo 7.

Art. 7


Attività e spese ammissibili

1. Con riferimento agli ambiti di attività di cui all'articolo 2,
comma 2, lettera a), sono ritenute ammissibili le spese per
l'acquisto di hardware, software e servizi di consulenza
specialistica strettamente finalizzati alla digitalizzazione dei
processi aziendali.
2. Con riferimento agli ambiti di attività di cui all'articolo 2,
comma 2, lettera b), sono ritenute ammissibili le spese per
l'acquisto di hardware, software e servizi di consulenza
specialistica strettamente finalizzati alla modernizzazione
dell'organizzazione del lavoro, con particolare riferimento
all'utilizzo di strumenti tecnologici e all'introduzione di forme di
flessibilità del lavoro, tra cui il telelavoro.
3. Con riferimento agli ambiti di attività di cui all'articolo 2,
comma 2, lettera c), sono ritenute ammissibili le spese per
l'acquisto di hardware, software, inclusi software specifici per la
gestione delle transazioni on-line e per i sistemi di sicurezza della
connessione di rete, e servizi di consulenza specialistica
strettamente finalizzati allo sviluppo di soluzioni di e-commerce.
4. Con riferimento agli ambiti di attività di cui all'articolo 2,
comma 2, lettera d), sono ritenute ammissibili, purchè strettamente
correlate agli ambiti di attività di cui alle lettere a), b) e c)
del medesimo articolo 2, comma 2, le spese di attivazione del
servizio sostenute una tantum, con esclusivo riferimento ai costi di
realizzazione delle opere infrastrutturali e tecniche, quali lavori
di fornitura, posa, attestazione, collaudo dei cavi, e ai costi di
dotazione e installazione degli apparati necessari alla connettività
a banda larga e ultralarga.
5. Con riferimento agli ambiti di attività di cui all'articolo 2,
comma 2, lettera e), sono ritenute ammissibili, purchè strettamente
correlate agli ambiti di attività di cui alle lettere a), b) e c)
del medesimo articolo 2, comma 2, le spese relative all'acquisto e
all'attivazione di decoder e parabole per il collegamento alla rete
internet mediante la tecnologia satellitare.
6. Con riferimento agli ambiti di attività di cui all'articolo 2,
comma 2, lettera f), sono ritenute ammissibili le spese per la
partecipazione a corsi e per l'acquisizione di servizi di formazione
qualificata, purchè attinenti fabbisogni formativi strettamente
correlati agli ambiti di attività di cui alle lettere a), b), c), d)
ed e) del medesimo articolo 2, comma 2. Gli interventi formativi
dovranno essere rivolti al personale delle imprese beneficiarie
(titolari, legali rappresentanti, amministratori, soci, dipendenti)
risultante dal registro delle imprese o dal libro unico del lavoro.

Art. 8


Presentazione delle istanze

1. Le istanze di accesso all'agevolazione di cui all'articolo 6,
corredate di una dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestante
il possesso dei requisiti di cui all'articolo 5 e riportanti l'elenco
e la quantificazione complessiva delle spese da sostenere di cui
all'articolo 7, nonchè l'importo del Voucher richiesto, devono
essere presentate, nel periodo di apertura dello sportello fissato
con il provvedimento di cui al comma 3, esclusivamente per via
telematica, attraverso l'apposita procedura informatica resa
disponibile sul sito Internet del Ministero (www.mise.gov.it).
2. Per presentare la domanda l'impresa deve disporre:
a) di un indirizzo di posta elettronica certificata valido e
funzionante;
b) della firma digitale del legale rappresentante o di un suo
delegato all'interno della sua organizzazione.
3. I contenuti del modello di domanda, le modalità e i termini,
iniziale e finale, di presentazione della medesima istanza, le
modalità di concessione del Voucher e gli schemi specifici per la
presentazione delle richieste di erogazione e la gestione delle
stesse, sono definiti dal Ministero, sulla base dello schema standard
di bando per la presentazione delle domande e l'accesso alle
agevolazioni di cui all'allegato 1 al presente decreto, con
successivo provvedimento a firma del Direttore generale per gli
incentivi alle imprese. Il medesimo provvedimento direttoriale
riporta altresì il riparto su base regionale delle risorse
finanziarie previsto dall'articolo 6, comma 2, del Decreto-legge e
l'indicazione delle regioni nel cui territorio devono essere ubicate
le unità produttive delle imprese beneficiarie, nonchè, in
ottemperanza all'articolo 7 della legge 11 novembre 2011, n. 180 e
all'articolo 34 del decreto-legislativo 14 marzo 2013, n. 33,
l'elenco degli oneri informativi introdotti ai fini della fruizione
dell'agevolazione prevista dal presente decreto.
4. Il Ministero, trascorso il termine finale per la presentazione
delle istanze di agevolazione, a seguito della verifica dei requisiti
soggettivi di ammissibilità dell'impresa richiedente, della
completezza della domanda, effettuata sulla base delle informazioni e
dei dati forniti dal richiedente e delle dichiarazioni rese dallo
stesso, e dell'ammissibilità delle spese esposte in domanda,
determina l'importo delle spese ammissibili e del Voucher concedibile
per ciascuna impresa beneficiaria.
5. Nel caso in cui l'importo complessivo dei Voucher concedibili
alle imprese istanti sia superiore all'ammontare delle risorse
disponibili, tenuto conto dell'articolazione e ripartizione della
dotazione finanziaria di cui al successivo decreto ministeriale di
attuazione dell'articolo 6, comma 2, del Decreto-legge e di quanto
previsto al comma 6 del presente articolo, il Ministero procede al
riparto delle risorse disponibili in proporzione al fabbisogno
derivante dalla concessione del Voucher da assegnare a ciascun
beneficiario.
6. Il Ministero, al fine di assicurare il pieno utilizzo delle
risorse finanziarie complessivamente disponibili e di massimizzare il
beneficio per le imprese e qualora in una o più regioni il
fabbisogno finanziario risulti inferiore al limite di spesa di cui al
successivo decreto ministeriale di attuazione dell'articolo 6, comma
2, del Decreto-legge, procede al riparto delle risorse eccedenti tra
le restanti regioni in proporzione ai rispettivi fabbisogni non
coperti per la concessione dei Voucher, tenuto conto dei vincoli
correlati alle diverse fonti finanziarie di cui all'articolo 6, comma
1, del Decreto-legge.
7. Nel caso in cui siano destinate ulteriori risorse finanziarie
alla concessione dell'agevolazione di cui al presente decreto, il
Ministero, con decreto a firma del Direttore generale per gli
incentivi alle imprese, provvede alla riapertura dei termini per la
presentazione delle domande di agevolazioni.
8. Il Ministero comunica l'avvenuta assegnazione del Voucher
mediante l'adozione di un provvedimento, anche cumulativo per più
imprese, di concessione del beneficio.

Art. 9


Erogazione del contributo

1. L'erogazione del contributo è effettuata dal Ministero in
un'unica soluzione, sulla base della documentazione di spesa inerente
all'acquisizione da parte dei beneficiari dei servizi e delle
soluzioni informatiche di cui all'articolo 2, comma 2, e secondo le
disposizioni operative fissate con il provvedimento di cui
all'articolo 8, comma 3.
2. Per l'erogazione del contributo di cui al comma 1, il Ministero
può avvalersi della procedura prevista, in attuazione del decreto
del Ministro dello sviluppo economico 29 luglio 2013, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 236 dell'8
ottobre 2013, dalla convenzione stipulata in data 12 febbraio 2014
con l'Associazione Bancaria Italiana, previa estensione della
suddetta convenzione alle finalità di cui al presente decreto.

Art. 10


Monitoraggio, ispezioni e controlli

1. In ogni fase del procedimento il Ministero può effettuare
controlli e ispezioni, anche a campione e presso la sede del
beneficiario, sulle iniziative agevolate, al fine di verificare
l'effettiva acquisizione dei beni ovvero dei servizi oggetto del
Voucher, il rispetto delle condizioni per la fruizione e il
mantenimento dell'agevolazione concessa, la veridicità delle
dichiarazioni e informazioni fornite dall'impresa beneficiaria,
nonchè la sussistenza e la regolarità della documentazione dalla
stessa prodotta.

Art. 11


Revoca delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono revocate, in
misura totale o parziale, qualora:
a) sia accertato il mancato possesso di uno o più requisiti di
ammissibilità, ovvero il venir meno delle condizioni per la
fruizione e il mantenimento dell'agevolazione concessa;
b) risulti essere irregolare la documentazione prodotta per fatti
comunque imputabili all'impresa beneficiaria e non sanabili;
c) risultino false le dichiarazioni rese e sottoscritte
dall'impresa beneficiaria;
d) non siano rispettati i termini e le modalità per la
presentazione delle richieste di erogazione di cui all'articolo 9;
e) intervenga il fallimento dell'impresa beneficiaria ovvero
l'apertura nei confronti della medesima di procedura concorsuale;
f) sia riscontrato il mancato rispetto del divieto di cumulo
delle agevolazioni di cui all'articolo 3, comma 4.

Art. 12


Disposizioni finali

1. Il provvedimento di cui all'articolo 8, comma 3, è adottato
successivamente al perfezionamento degli atti di individuazione, ai
sensi dell'articolo 6, comma 2, del decreto-legge, della copertura
finanziaria degli interventi di cui al presente decreto.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 23 settembre 2014

Il Ministro
dello sviluppo economico
Guidi

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 29 ottobre 2014
Ufficio di controllo atti MISE e MIPAAF, Reg.ne Prev. n. 3773

Allegato 1
(Articolo 8, comma 3)

ART. 6, COMMA 1, DEL D.L. N. 145/2013 PER LA CONCESSIONE DI VOUCHER
PER LA DIGITALIZZAZIONE DEI PROCESSI AZIENDALI E L'AMMODERNAMENTO
TECNOLOGICO DELLE MICRO, PICCOLE E MEDIE IMPRESE

SCHEMA STANDARD DI BANDO

1. DOTAZIONE FINANZIARIA E RIPARTIZIONE REGIONALE
1.1 Dotazione finanziaria (così come individuata dal decreto
ministeriale di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge n. 145
del 2013)
1.2 Articolazione regionale delle risorse finanziarie disponibili
(così come individuata dal decreto ministeriale di cui all'articolo
6, comma 2, del decreto-legge n. 145 del 2013)

2. MODALITÀ E TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
2.1 Termini di apertura dello sportello
2.2 Procedura informatica e modalità di presentazione delle domande
2.3 Documentazione a corredo dell'istanza

3. ISTRUTTORIA E VALUTAZIONE DELLA DOMANDA
3.1 Verifica requisiti di ammissibilità e completezza della domanda
3.2 Modalità di concessione del Voucher (determinazione importi
concedibili ed eventuale riparto degli stessi in caso di
insufficienza delle risorse, ovvero di fabbisogni finanziari
inferiori al limite di spesa previsto per una o più regioni)

4. REALIZZAZIONE DELL'INTERVENTO ED EROGAZIONE DEL VOUCHER
4.1 Obblighi del beneficiario
4.2 Modalità e termini per la rendicontazione delle spese
ammissibili
4.3 Termini e disposizioni operative per l'erogazione del contributo

5. CONTROLLI E REVOCHE
5.1 Monitoraggio, controlli e ispezioni
5.2 Decadenza dal beneficio
5.3 Revoca e recupero del contributo

6. DISPOSIZIONI FINALI
6.1 Oneri informativi
6.2 Disposizioni finali

ALLEGATI
A) Modulo di domanda
B) Modulistica per la presentazione della richiesta di erogazione