1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 23-3-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 136 ORDINANZA (Atto di promovimento) 28 settembre 1993- 7 marzo 1994
N. 136 Ordinanza emessa il 28 settembre 1993 (pervenuta ala Corte costituzionale il 7 marzo 1994) dalla commissione tributaria di primo grado di Bergamo sul ricorso proposto da Ciaccio Umberto ed altra contro l'intendenza di finanza di Bergamo. Imposta sul reddito delle persone fisiche (I.R.Pe.F.) - Rendite vitalizie corrisposte ad ex parlamentari - Assoggettamento ad imposta in percentuale ridotta (60%) - Mancata previsione di eguale trattamento per le pensioni da lavoro dipendente - Ingiustificata disparita' di trattamento con incidenza sul principio della capacita' contributiva. (D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917, art. 46, secondo comma; d.l. 2 marzo 1989, n. 69, art. 2, sesto comma, convertito in legge 27 aprile 1989, n. 154). (Cost., artt. 3 e 53). (094C0292) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 23-3-1994)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Nel giudizio promosso da Ciaccio Umberto e Celledoni Palmira, ha
pronunciato la seguente ordinanza, sciogliendo la riserva formulata
all'udienza del 18 gennaio 1993: con atto depositato il 18 dicembre
1991 i coniugi Ciaccio Umberto e Colledoni Palmira, ex dipendenti,
rispettivamente del comune di Bergamo e della regione Lombardia,
ricorrevano avverso il silenzio-rifiuto dell'intendenza di finanza di
Bergamo, lamentando che la direzione provinciale del Tesoto aveva
indebitamente operato a loro carico la trattenuta di L. 7.219.000 per
Irpef sulle pensioni pagate nel 1990 per conto della Cassa pensioni
dipendenti enti locali.
Sostenevano i ricorrenti che il reddito imponibile, ai fini Irpef,
delle loro pensioni doveva essere abbattuto del 40% dell'ammontare
annuo, in quanto l'art. 2, comma 6- bis del d.l. 2 marzo 1989, n.
69, convertito con la legge 27 aprile 1989, n. 154, avendo equiparato
i vitalizi dovuti per la cessazione dalle cariche elettive degli ex
deputati e senatori, ex membri della Corte costituzionale e ex
consiglieri regionali, provinciali e comunali alle rendite vitalizie
onerose di cui all'art. 47, primo comma, lett. h), del t.u. 1986, n.
917, tali vitalizi costituiscono reddito imponibile Irpef solo per il
60% del loro ammontare, per effetto dell'art. 48, settimo comma, del
t.u. anzidetto.
Chiedevano, pertanto, in principalità, che l'amministrazione
finanziaria venisse condanna al pagamento della somma di 7. 219.000,
oltre agli interessi legali e alla rivalutazione monetaria ed
eccepivano, in subordine, la illegittimità costituzionale dell'art.
46, secondo comma, del t.u. 22 dicembre 1986, n. 917, e dell'art. 2,
comma 6-bis, del citato d.l. 1989, n. 69, in riferimento agli artt.
3 e 53 della Costituzione, in quanto non prevedano la riduzione al
60% dell'imponibile Irpef anche per le pensioni a favore degli ex
dipendenti pubblici.
L'amministrazione convenuta non presentava deduzioni nè compariva
all'udienza del 18 gennaio 1993 nella quale la commissione si
riservava di decidere.
L'eccezione di incostituzionalità, sollevata dai ricorrenti,
essendo rilevante ai fini della decisione e non essendo palesemente
infondata, va accolta.
Invero, non pare che sussista diversificazione di posizioni tra
quella degli ex deputati, senatori e categorie assimilate, che non
devono più destinare, in stato di quiescenza, una parte del loro
vitalizio alle spese conseguenti alla funzione esercitata, e quella
degli ex dipendenti pubblici che a tali spese non hanno mai avuto
l'onere di sobbarcarsi.
Da qui deriverebbe la diseguaglianza dei cittadini di fronte alla
legge e la sperequazione tributaria tra essi, in violazione del
principio di uguaglianza di cui all'art. 3 della Costituzione e di
quello del concorso alle spese pubbliche in ragione della capacità
contributiva di cui all'art. 53 della Costituzione, poichè l'art.
46, secondo comma, del t.u. citato, considerando redditi di lavoro
dipendente le pensioni di ogni genere ne prevede l'assoggettamento a
Irpef per intero, mentre l'art. 2, comma 6-bis, del d.l. citato
consente l'assoggettamento a Irpef delle rendite vitalizie
corrisposte agli ex dipendenti e senatori e alle categorie assimilate
per il 60% del loro ammontare.
È evidente, poi, che il giudizio non può essere definito
indipendentemente dalla risoluzione della questione di legittimità
costituzionale, in quanto deve trovare applicazione l'art. 46,
secondo comma anzidetto, norma sospettata di incostituzionalità.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 87;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e sospende il giudizio in corso;
Ordina che, a cura della segreteria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei
Ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Bergamo, addì 28 settembre 1993
Il presidente relatore: MESSANA

94C0292