Serie Generale n. 31 del 8-2-1994
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DELLA SANITA'
MINISTERO DELLA SANITA'
COMUNICATO
Bonifica di immobili e manufatti che risultino pericolosi per l'igiene e l'incolumita' pubblica (GU Serie Generale n.31 del 08-02-1994)

È frequente che edifici ed opifici abbandonati o diroccati,
infrastrutture in condizioni di decadimento e di fatiscenza ed opere
murarie non completate abbiano non soltanto impatto negativo
sull'ambiente, ma siano pericolosi per l'igiene, la salute e la
sicurezza pubblica.
Tali situazioni di degrado spesso ospitano roditori ed animali
randagi o nocivi, con rischio di zoonosi specialmente in relazione
alle malattie trasmissibili all'uomo.
Perciò si ritiene opportuno richiamare l'attenzione sull'art. 2,
comma 3, del testo unico delle leggi sanitarie (regio decreto 27
luglio 1934, n. 1265), sull'art. 13, comma 2, e sull'art. 32, comma
3, della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e sull'art. 38 della legge 8
giugno 1990, n. 142, che, tra l'altro, assegnano al sindaco la tutela
della incolumità e della salute pubblica, e sul decreto del
Presidente della Repubblica n. 915/1982 e successive modifiche ed
integrazioni, in tema di smaltimento di rifiuti solidi urbani.
Ciò premesso, si forniscono le seguenti indicazioni procedurali e
metodologiche.
Definizione.
Sono da considerare pericolosi per l'igiene pubblica e la pubblica
incolumità gli immobili ed i manufatti anche non completati,
abbandonati, con relative pertinenze, che versino in stato di
decadimento, rovina o fatiscenza pur se dichiarati di interesse
storico, artistico o culturale (1), segnatamente se contengono
materiali di amianto (allo stato friabile in condizione di possibile
rilascio di fibre) e/o sorgenti radioattive e/o materiali tossici, a
rischio infettivo, elettrico, d'incendio e/o di esplosione.
Censimento.
Il sindaco, anche sulla base delle segnalazioni pervenute da
soggetti pubblici o privati, effettua la ricognizione delle
situazioni di cui al punto precedente e le iscrive in un apposito
elenco, descrittivo dei singoli casi e specificante l'eventuale
interesse pubblico e/o storico, artistico o culturale, il tipo di
proprietà (pubblica o privata) e tutti gli elementi utili
all'efficacia e rapidità dell'intervento, nulla variando per quanto
riguarda l'amianto, relativamente alle competenze attribuite dalla
legge n. 257/1992 alle regioni e province autonome ai sensi dell'art.
10 della medesima.
In relazione all'accertata esistenza di interesse storico,
artistico o culturale (legge n. 1089/1939), il sindaco comunicherà
l'informazione al competente Ministero dei beni culturali ed
ambientali.
Nel caso di situazioni ricadenti nei piani di bonifica di cui
all'art. 5 della legge n. 441/1987 e all'art. 9- ter della legge n.
470/1987, il sindaco informa la regione o la provincia delegata,
richiedendone l'inserimento nei piani di bonifica.
Il sindaco segnala alle regioni e alle province le situazioni di
maggiore rilevanza.
Modalità d'intervento.
Il sindaco si potrà avvalere degli accordi di programma di cui
all'art. 27 della legge n. 142/1990 per concordare date certe di
soluzione o da parte dell'ente-amministrazione proprietaria o da
parte del comune stesso. Provvederà, inoltre, a diffidare il
responsabile detentore e/o proprietario ad effettuare la demolizione,
nel caso di manufatti non completati o pericolanti, oppure, a
presentare, entro un congruo termine, progetti di risanamento
statico, ambientale e funzionale delle situazioni degradate.
Trascorso il termine prefissato, il sindaco emanerà ordinanza di
sgombero e/o demolizione, nonchè di bonifica ambientale, utilizzando
gli strumenti normativi previsti dalla legge n. 142/1990 per la
rimozione delle situazioni di pericolo per la salute e l'incolumità
pubblica.
Nelle more del raggiungimento degli obiettivi previsti dovrà
essere posta in essere ogni iniziativa tendente a circoscrivere i
suddetti pericoli.
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(1) N.B. - Per gli immobili di questo tipo l'intervento
è subordinato al rispetto delle normative di settore.
Reperimento risorse.
Fatto ovvio riferimento alle norme generali in materia di bilancio
degli enti locali, si richiama, infine, l'attenzione sulle
possibilità offerte dal decreto-legge 17 gennaio 1994, n. 32, art.
1, per l'utilizzazione di personale in Cassa integrazione. Si
richiama altresì la legge 28 gennaio 1977, n. 10 (norme sulle
edificabilità dei suoli), significando che con l'art. 3 si consente
in via generale l'acquisizione di fondi a fronte di rilascio di
concessioni edilizie, mentre nell'art. 9 sono previste forme di
incentivazione per gli interventi sopra descritti.