3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 5-6-1999
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 12 agosto 1998, n. 72
Organizzazione dell'esercizio delle funzioni amministrative a livello locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 05-06-1999)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 20
dell'8 settembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Autonomia e decentramento delle funzioni amministrative regionali

1. La regione Abruzzo, in attuazione dell'art. 5 della Costituzione
e degli altri principi costituzionali, nonchè dei principi e criteri
di cui alla legge 15 marzo 1997, n. 59, esercita direttamente
esclusivamente le funzioni amministrative che attengono ad esigenze
di carattere unitario.
2. Nelle materie di cui agli articoli 117 e 118 della Costituzione,
ai sensi dell'art. 4 della legge n. 59/1997, la presente legge
organizza l'esercizio delle funzioni amministrative a livello locale
attraverso il loro conferimento a comuni, province, comunità montane
e altri enti locali e funzionali. Nelle restanti materie la Regione
emana norme attuative ai sensi dell'art. 117, secondo comma, della
Costituzione.
3. La legge regionale individua le funzioni amministrative
attinenti a esigenze di carattere unitario esercitate direttamente
dalla Regione. Le altre funzioni sono conferite in base ai principi
della presente legge identificando i rispettivi interessi locali e
funzionali, in particolare in rapporto alle caratteristiche della
popolazione e del territorio.
4. La disciplina della organizzazione e dello svolgimento delle
funzioni e dei compiti amministrativi conferiti, ai sensi dell'art.
1 della legge n. 59/1997, è disposta, secondo le rispettive
competenze e nell'ambito della rispettiva potestà normativa e dei
propri ordinamenti, dalla Regione, e dai soggetti di cui al
precedente comma 2.

Art. 2.
Principi per il conferimento delle funzioni

1. Ai fini della presente legge per "conferimento" si intende
trasferimento o attribuzione o delega di funzioni e compiti e per
"enti locali" si intendono le province, i comuni, le comunità
montane e gli altri enti locali.
2. Ai fini dell'esercizio diretto delle funzioni amministrative che
attengono ad esigenze di carattere unitario la Regione può, nel
rispetto del principio di collaborazione di cui al successivo comma
3, avvalersi degli uffici degli enti locali e delle autonomie
funzionali, mediante specifiche convenzioni, sulla base di atti di
organizzazione della giunta regionale.
3. L'individuazione delle funzioni esercitate direttamente dalla
Regione e il conferimento delle altre funzioni agli enti locali e
funzionali avvengono nell'osservanza dei seguenti principi
fondamentali:
a) sussidiarietà, mediante l'individuazione delle funzioni
esercitate direttamente dalla Regione e il conferimento della
generalità degli altri compiti e funzioni amministrative ai comuni,
alle province e alle comunità montane, e agli altri enti locali e
funzionali, secondo le rispettive dimensioni territoriali,
associative e organizzative, con l'esclusione delle sole funzioni
incompatibili con le dimensioni medesime, attribuendo le
responsabilità pubbliche anche al fine di favorire l'assolvimento di
funzioni e di compiti di rilevanza sociale da parte delle famiglie,
associazioni e comunità, all'autorità territorialmente e
funzionalmente più vicina ai cittadini interessati;
b) efficienza ed economicità, secondo cui la funzione è
conferita al livello territoriale che consente un'ottimale
utilizzazione delle risorse, lasciando alla libera disponibilità dei
privati e delle formazioni sociali le funzioni e i compiti
sussidiarii a quelli costituzionalmente garantiti;
c) completezza, con la riserva alla Regione della potestà di
sostituzione, in caso di inerzia dell'ente, nei compiti e nelle
funzioni amministrative conferite, di rilevante interesse pubblico;
d) collaborazione tra Regione ed enti locali e funzionali, e tra
questi, anche al fine di assicurare la cooperazione con lo Stato e
garantire un'adeguata partecipazione alle iniziative adottate
nell'ambito dell'Unione europea;
e) responsabilità ed unicità dell'amministrazione, con il
conseguente conferimento ad un unico soggetto di tutti gli atti e dei
compiti connessi, strumentali e complementari, relativi a una stessa
funzione, in modo da consentire la semplificazione, la trasparenza e
l'accelerazione dei procedimenti amministrativi e identificare in
capo ad un unico soggetto, anche associativo, la responsabilità
politica, amministrativa e gestionale di ciascun servizio o attività
amministrativa, nel rispetto dei propri ordinamenti amministrativi,
finanziari e contabili;
f) omogeneità, tenendo conto delle funzioni già esercitate,
mediante il conferimento di funzioni e compiti omogenei allo stesso
livello di governo;
g) adeguatezza, in relazione alla specifica idoneità
organizzativa di ciascun ente a garantire, anche in forma associata
con altri enti, l'esercizio delle funzioni, anche nel caso in cui si
realizzi una differenziazione nell'allocazione delle funzioni tra
enti dello stesso tipo, in considerazione delle diverse
caratteristiche concrete, associative, economiche, demografiche,
territoriali e strutturali degli enti stessi;
h) copertura organizzativa, finanziaria e patrimoniale per
l'esercizio delle funzioni amministrative conferite;
i) autonomia organizzativa e regolamentare e la responsabilità
degli enti locali nell'esercizio delle funzioni e dei compiti
amministrativi ad essi conferiti, anche al fine della individuazione
e delimitazione della responsabilità della gestione amministrativa,
ai sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, dell'art. 51
della legge 8 giugno 1990, n. 142, e del decreti legislativi 25
febbraio 1995, n. 77, e loro successive modificazioni ed
integrazioni;
j) programmazione, ai sensi dell'art. 3, commi 4 e seguenti, della
legge n. 142/1990 e secondo i rispettivi ordinamenti della legge
regionale n. 85/1997.
4. Ai fini della presente legge, la Regione, previo parere della
conferenza permanente Regione-enti locali, di cui alla legge
regionale 18 aprile 1996, n. 21, e successive modificazioni ed
integrazioni, sentiti gli enti interessati, e in applicazione dei
principi di cui al terzo comma, individua i beni e le risorse
finanziarie, umane e strumentali, nonchè i livelli ottimali
necessari per lo svolgimento delle funzioni conferite e per le
finalità di cui al secondo comma, e ne trasferisce la disponibilità
agli enti locali e funzionali.

Art. 3.
Disciplina delle funzioni conferite

1. Le funzioni conferite dalla Regione ai sensi della presente
legge sono esercitate in piena autonomia dagli enti locali, i quali
concorrono alla determinazione degli obiettivi contenuti nei piani e
programmi dello Stato e della Regione e provvedono, per quanto di
propria competenza, alla loro specificazione e attuazione, in
conformità dell'art. 3 della legge n. 142/1990.
2. La Regione esercita, ai fini di cui al primo comma, le funzioni
di programmazione, di indirizzo e coordinamento nonchè quelle di
vigilanza e di controllo. In caso di conferimento mediante delega la
Regione esercita, nei confronti dell'ente delegato, in relazione alle
materie delegate, i poteri di direttiva.
3. Gli atti di indirizzo e coordinamento sulle funzioni
amministrative conferite, nonchè le direttive relative all'esercizio
delle funzioni delegate, sono adottati dalla giunta regionale, previa
intesa con la conferenza permanente Regione-enti locali, o con il
singolo ente interessato.
4. Qualora nel termine di quarantacinque giorni dalla prima
consultazione l'intesa non sia stata raggiunta, gli atti di cui al
comma 3, sono adottati con deliberazione della giunta regionale.
5. In caso di urgenza la giunta regionale può provvedere senza
l'osservanza delle procedure di cui ai commi 3 e 4. I provvedimenti
adottati sono sottoposti all'esame degli organi di cui ai commi 3 e
4, secondo la procedura ivi prevista, entro i successivi quindici
giorni.
6. In caso di persistente inerzia, ritardo e inattività
nell'esercizio di funzioni conferite, verificati, sulla base
dell'istruttoria di cui al successivo comma 7, in riferimento ai
criteri stabiliti dalla specifica normativa di conferimento, dagli
indirizzi e dalle direttive di cui al comma 3, la giunta regionale,
previo parere della conferenza permanente Regione-enti locali,
sentito l'ente interessato, lo diffida a provvedere entro il termine
stabilito, decorso inutilmente il quale nomina un commissario ad
acta. La relativa spesa è a carico dell'ente inadempiente.
7. Ai fini del presente articolo, la verifica relativa
all'accertamento dell'inerzia o di violazioni delle normative di
conferimento e dello stato di attuazione da parte degli enti
destinatari, è effettuato su iniziativa del settore enti locali
attraverso il nucleo di monitoraggio costituito presso la conferenza
permanente Regione-enti locali. Gli enti sono tenuti a fornire al
nucleo di monitoraggio ogni informazione utile ai fini
dell'istruttoria.
8. Le funzioni conferite a un singolo ente non possono essere da
questo conferite ad altri enti, o comunque esercitate mediante altri
soggetti, salvo i casi, e con le modalità, previsti dalle leggi
vigenti e dalla specifica normativa di conferimento, compresi gli
indirizzi e le direttive di cui al comma 3.

Art. 4.
Conferenza permanente Regione enti locali

1. Presso la conferenza permanente Regione-enti locali di cui alla
legge regionale n. 21/1996 e successive modificazioni ed integrazioni
è costituito il nucleo di monitoraggio composto da un dirigente del
settore enti locali e da due esperti di alta qualificazione nelle
discipline giuspubblicistiche e amministrativistiche, designati dalla
conferenza e nominati, con decreto, dal presidente della giunta
regionale. Il nucleo, organizzato mediante specifico provvedimento
della giunta, fa capo al settore enti locali, avvalendosi dei
necessari supporti organizzativi e funzionali. Esso può acquisire i
necessari dati presso le amministrazioni regionali, provinciali e
locali.

Art. 5.
Funzioni della Regione e norma transitoria

1. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge la
giunta regionale, tenendo conto delle disposizioni statali e
regionali di attuazione della legge n. 59/1997, elabora un piano
globale di conferimento delle funzioni agli enti locali e funzionali,
nel rispetto dei principi di cui all'art. 2, in particolare
prevedendo, in successione:
a) le funzioni da sopprimere;
b) le funzioni amministrative che sono esercitabili unicamente a
livello regionale;
c) la ripartizione delle restanti funzioni alle province, ai
comuni, anche in forma associata, alle comunità montane e alle
autonomie funzionali.
2. Il piano è approvato con legge regionale.
3. In conformità con il quadro funzionale risultante dal piano
globale di conferimento la giunta regionale elabora un progetto di
riordino dell'organizzazione amministrativa regionale individuando in
termini quantitativi e qualitativi le risorse finanziarie, umane e
strumentali necessarie.
4. Le risorse regionali, necessarie per l'esercizio delle funzioni
di cui al comma 1, lettera c), sono ripartite fra i vari livelli
territoriali, mediante un piano di ripartizione approvato dalla
giunta regionale, previo parere della conferenza permanente
Regione-enti locali, elaborato sulla base delle disposizioni della
presente legge e del piano globale di conferimento delle funzioni.
5. In attesa dell'approvazione del piano globale di conferimento e
di ripartizione delle risorse, le disposizioni del titolo secondo
della presente legge conferiscono agli enti locali esclusivamente le
funzioni amministrative regionali ai sensi e in attuazione dei
decreti legislativi da n. 1 a n. 11 del 1972, del decreto legislativo
n. 616/1977 e delle altre disposizioni statali attuative o
integrative dei predetti decreti legislativi, e di altre leggi
statali di conferimento di funzioni alle regioni.
6. La gunta regionale presenta un rapporto annuale al consiglio
regionale sull'attuazione della presente legge.

Art. 6.
P r i n c i p i

1. Il presente titolo individua e ripartisce fra Regione ed enti
locali le funzioni amministrative di gestione, ai sensi degli
articoli 3, 9 e 14 della legge n. 142/1990, e successive
modificazioni ed integrazioni, fermo restando che alla Regione sono
riservate le funzioni di programmazione e pianificazione, indirizzo,
coordinamento, vigilanza e controllo anche in tutte le materie di
competenza regionale conferite agli enti locali.

Art. 7.
Funzioni attribuite alle province

1. In materia di difesa del suolo sono attribuite alle province le
seguenti funzioni amministrative di gestione:
la gestione e manutenzione delle opere e degli impianti e la
conservazione dei beni interessanti la difesa del suolo;
la progettazione, realizzazione e manutenzione delle opere
idrauliche ai sensi del regio decreto n. 523/1904, e successive
modificazioni ed integrazioni;
i provvedimenti di competenza dei servizi del genio civile e della
difesa del suolo, relativi alle costruzioni in zona sismica ai sensi
della legge n. 64/1974, e successive modificazioni ed integrazioni,
con esclusione dell'art. 13 e della legge regionale n. 138/1996, e
successive modificazioni ed integrazioni;
i provvedimenti relativi alla denuncia di opere in conglomerato
cementizio armato, normale o precompresso ed a struttura metallica di
cui alla legge n. 1086/1971, e successive modificazioni ed
integrazioni;
gli adempimenti di cui alla legge n. 584/1994, e successive
modificazioni ed integrazioni, in materia di opere di sbarramento,
dighe di ritenuta o traverse di cui all'art. 1 della medesima legge;
la progettazione, realizzazione e manutenzione degli interventi
per gli abitati da consolidare ai sensi della legge 9 luglio 1908, n.
445, e successive modificazioni ed integrazioni, compresa
l'approvazione dei progetti generali di consolidamento;
i compiti di polizia idraulica e di pronto intervento di cui al
regio decreto n. 523/1904 e regio decreto n. 2669/1937, ivi comprese
le limitazioni e i divieti dell'esecuzione di opere in grado di
influire sul regime dei corsi d'acqua;
le concessioni di estrazione e di materiale litoide dai corsi
d'acqua;
le concessioni spiagge lacuali, superfici e pertinenze dei laghi;
la polizia delle acque, anche con riguardo all'applicazione del
testo unico approvato con regio decreto n. 1175/1933;
le funzioni amministrative relative alle piccole derivazioni di
acqua pubblica e alla ricerca, estrazione ed utilizzazione delle
acque sotterranee.

Art. 8.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di difesa del suolo sono riservate alla Regione le
seguenti funzioni amministrative:
la delimitazione territoriale dei bacini idrografici di rilievo
regionale e dei sub-bacini, sentite le province interessate;
l'approvazione del piano dei bacini idrografici di rilievo
regionale nonchè, per la parte di competenza, dei piani di rilievo
interregionale;
la nomina degli organi dell'autorità di bacino per bacini di
rilievo regionale;
l'adozione, relativamente ai bacini di rilievo regionale, dei
programmi di intervento di cui agli articoli 21 e 22 della legge n.
183/1989, e successive modificazioni ed integrazioni, sentite le
province interessate;
i lavori di pronto intervento di cui alla legge regionale n.
17/1974, e successive modificazioni ed integrazioni;
la gestione del demanio idrico, ivi comprese le concessioni di
pertinenze idrauliche e di aree fluviali, la tutela del sistema
idrico sotterraneo, nonchè la determinazione dei canoni di
concessione e l'introito dei relativi proventi;
la nomina dei regolatori per il riparto delle disponibilità
idriche di un corso d'acqua ai sensi dell'art. 43, comma 3, del testo
unico n. 1775/1933, e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Restano di competenza regionale le funzioni conferite dallo
Stato per la programmazione, pianificazione e gestione integrata
degli interventi di difesa delle coste e degli abitati costieri. La
Regione disciplinerà, con norme successive, le forme di
collaborazione con province e comuni.
3. Le intese ed i pareri richiesti dagli organi dello Stato
relativamente ai programmi di opere e di sistemazioni idrauliche sono
espressi dalla giunta regionale, sentite le province interessate.

Beni ambientali

Art. 9.
Funzioni subdelegate ai comuni

1. In materia di beni ambientali restano confermate le funzioni
subdelegate ai comuni e riservate alla Regione, così come disposto
dalla legge regionale n. 47/1996, e successive modificazioni ed
integrazioni, fino all'approvazione delle leggi regionali di cui
all'art. 5, 1 comma della presente legge.

Urbanistica

Art. 10.
Funzioni della Regione delle province e dei comuni

1. In materia di urbanistica le funzioni esercitate dalla Regione,
dalle province e dai comuni sono quelle di cui alle leggi regionali
n. 18/1983 e n. 70/1995, e successive modificazioni ed integrazioni,
fino all'approvazione delle leggi regionali di cui all'art. 5, 1
comma della presente legge.

Attività estrattive

Art. 11.
Funzioni attribuite alle province

1. In materia di attività estrattive sono attribuite alle province
le funzioni amministrative relative all'istruttoria e al rilascio
delle concessioni, autorizzazioni, rinnovi, proroghe, subingressi,
dichiarazioni relative alla cessazione di efficacia per la
coltivazione di cave e torbiere ed escavazione di sabbie e ghiaie.
2. Sono delegate alle province l'istruttoria e il rilascio dei
decreti di concessione per le acque minerali e la relativa vigilanza.

Art. 12.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di attività estrattive e acque minerali sono
riservate alla Regione le funzioni di programmazione e pianificazione
di settore, la vigilanza, il controllo e l'applicazione delle
relative sanzioni amministrative, la polizia mineraria, il
contenzioso e quelle relative alla statistica mineraria.

Art. 13.
Funzioni delle province e dei comuni

1. In materia di risorse idriche concernenti servizi pubblici di
captazione, adduzione distribuzione di acqua ad usi civili, di
fognature e depurazione delle acque reflue le competenze dei comuni e
delle province sono disciplinate dalla legge n. 36/1994 e dalla legge
regionale n. 2/1997, e successive modificazioni ed integrazioni fino
all'approvazione delle leggi regionali di cui all'art. 5, 1 comma
della presente legge.

Risorse energetiche

Art. 14.
Funzioni attribuite alle province

1. In materia di energia sono attribuite alle province le seguenti
funzioni amministrative di gestione:
nell'ambito dei diversi livelli di pianificazione, la promozione e
l'incentivazione di iniziative volte a favorire il contenimento dei
consumi di energia primaria e l'utilizzo delle fonti rinnovabili di
energia anche alternativa, quali la concessione, l'erogazione ed
eventuale revoca di contributi per il risparmio energetico e per lo
sviluppo delle fonti rinnovabili di energia, di cui alle leggi
regionali numeri 31/1984, 98/1989 e 48/1992, e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 15.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di energia sono riservate alla Regione le seguenti
funzioni amministrative:
la predisposizione del piano energetico regionale;
il coordinamento e lo sviluppo del sistema energetico regionale
attraverso il razionale sfruttamento delle fonti rinnovabili
disponibili sul territorio regionale, nella salvaguardia della tutela
dell'ambiente e della salute pubblica;
promuovere ed agevolare indagini ed iniziative concernenti
l'utilizzo razionale dell'energia e lo sviluppo delle fonti
rinnovabili.

Art. 16.
Funzioni attribuite alle province

1. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative, di
seguito indicate, relative alla valorizzazione dei beni culturali,
con esclusione delle funzioni riservate dalla presente legge alla
Regione.
2. Tutte le funzioni per i beni culturali di cui al presente
articolo vengono esercitate conformemente alle disposizioni del piano
regionale di settore e degli altri strumenti della programmazione
regionale.
3. In particolare, sono attribuite le funzioni concernenti:
a) la codeterminazione, unitamente alla Regione, ai comuni e alle
comunità montane, degli ambiti territoriali adeguati alla
istituzione di sistemi bibliotecari e museali locali;
b) la partecipazione all'elaborazione e la successiva valutazione
e finanziamento dei progetti promozionali predisposti a livello
regionale per lo sviluppo delle biblioteche, dei musei e dei relativi
sistemi, nonchè di progetti di rilevazione, conservazione, tutela,
restauro e valorizzazione del patrimonio delle biblioteche, dei musei
e delle raccolte, con particolare riferimento al materiale antico,
raro e di pregio, nonchè l'esercizio delle attività e dei compiti
previsti dal piano regionale di settore;
c) l'organizzazione dell'informazione sui beni culturali e
ambientali del territorio, provvedendo anche alla costituzione e alla
gestione degli archivi di dati coordinati in un sistema unitario
regionale;
d) la promozione e coordinamento delle iniziative dirette
all'integrazione delle competenze, dei beni e dei servizi delle
biblioteche e dei musei con le altre istituzioni culturali, pubbliche
e private, e con l'associazionismo culturale operante nel territorio,
con particolare riferimento al sistema scolastico, favorendo il
collegamento con i consigli scolastici distrettuali e con le
università.

Art. 17.
Funzioni riservate alla Regione

1. Sono riservate alla Regione le funzioni amministrative
concernenti:
a) la programmazione generale in materia di ordinamento,
funzionamento e valorizzazione di musei, biblioteche, archivi,
istituti culturali, complessi monumentali e aree archeologiche e
l'allocazione delle risorse regionali;
b) la disciplina degli standard tecnici relativi alla
conservazione, integrità e sicurezza dei beni culturali, compresi i
metodi e le tecniche di restauro, di catalogazione e di
inventariazione, tenuto conto delle norme statali per la compilazione
del catalogo e della carta del restauro;
c) la realizzazione di inventari e cataloghi del patrimonio
culturale regionale e il concorso alla realizzazione dei cataloghi
nazionali;
d) le attività assegnate alla Regione dalla vigente legislazione
per i beni culturali;
e) la valorizzazione dei beni culturali di notevole interesse
regionale;
f) l'individuazione di sistemi regionali dei fondi storici da
assoggettare a progetti unitari per tipologie di beni o per
argomenti;
g) la costituzione e/o il sostegno di servizi comuni per i sistemi
museali e bibliotecari;
h) l'elaborazione dei progetti promozionali per lo sviluppo delle
biblioteche, dei musei e dei relativi sistemi, nonchè dei progetti
di rilevazione, conservazione, tutela e restauro del patrimonio delle
biblioteche, dei musei e delle raccolte, con particolare riferimento
al materiale antico, raro e di pregio;
i) l'adozione del piano regionale di settore;
l) l'accertamento della conformità dei piani provinciali rispetto
al piano regionale di settore e altri strumenti della programmazione
regionale comunque concernenti beni, istituti e servizi culturali;
m) la stipula di convenzioni e di intese con le autorità
religiose per la conservazione, la sicurezza, il restauro e la
valorizzazione del patrimonio culturale d'interesse religioso;
n) le attività assegnate dalla vigente legislazione al centro
regionale per i beni museali;
o) l'individuazione, in concorso con le soprintendenze, i parchi,
le province ed i comuni, di itinerari culturali d'area e/o tematici;
p) la promozione e la realizzazione di iniziative proprie, nonchè
di cooperazione e scambi volti alla valorizzazione del patrimonio
culturale abruzzese in collaborazione con istituzioni statali ed
estere, con altre regioni e con altri enti pubblici e privati con
particolare riguardo a quelle che si svolgono nell'ambito dell'Unione
europea.

Attività culturali

Art. 18.
Funzioni delegate alle province

1. In materia di attività culturali sono delegate alle province le
funzioni amministrative di gestione, di promozione e incentivazione
di attività ed istituzioni culturali con esclusione delle funzioni
riservate dalla presente legge alla Regione.
2. Sono, altresì, delegate le funzioni attualmente esercitate dai
centri servizi culturali, di cui alla legge regionale n. 35/1978, e
successive modificazioni.
3. In particolare sono delegate le funzioni concernenti:
a) promozione, incentivazione e controllo di progetti culturali
proposti da soggetti pubblici e privati e la determinazione dei
relativi interventi finanziari in concorso con la Regione e con i
comuni;
b) l'individuazione d'intesa con la Regione ed i comuni di poli
stabili territoriali di produzione e di propulsione dei vari generi
del settore dello spettacolo, nonchè degli ambiti territoriali
adeguati alla istituzione di sistemi territoriali dello spettacolo;
c) l'organizzazione dell'informazione sulle attività culturali e
dello spettacolo sul territorio;
d) la promozione ed il coordinamento delle attività culturali e
dello spettacolo con le altre istituzioni culturali, con particolare
riferimento al sistema scolastico;
e) l'incentivazione, in concorso con la Regione della
realizzazione da parte dei comuni di infrastrutture, in ambito
comprensoriale, per le attività culturali e dello spettacolo o per
il loro adeguamento funzionale;
f) l'incentivazione delle attività culturali e dello spettacolo
collegate agli itinerari turistico-culturali d'area.
4. Tutte le funzioni di cui al presente articolo vengono esercitate
conformemente al piano regionale di settore e agli altri strumenti
della programmazione regionale.

Art. 19.
Funzioni riservate alla Regione

1. Sono riservate alla Regione le funzioni amministrative
concernenti:
la programmazione settoriale in materia di attività culturali e
di attività dello spettacolo e l'allocazione delle risorse
regionali;
la realizzazione di iniziative dirette assegnate alla Regione
dalla vigente legislazione per le attività culturali e dello
spettacolo;
l'adozione dei piani regionali per le attività culturali e per le
attività dello spettacolo;
l'accertamento della conformità dei piani provinciali rispetto al
piano regionale di settore ed altri strumenti della programmazione
regionale comunque attinente alle attività dello spettacolo, alle
attività e servizi culturali;
l'individuazione ed il finanziamento di istituzioni culturali di
preminente interesse regionale in concorso con altri soggetti
pubblici e privati;
la promozione e la realizzazione di iniziative culturali dirette
nell'ambito dei paesi appartenenti all'Unione europea;
iniziative di cooperazione e di scambi culturali internazionali
che promuovano il patrimonio culturale abruzzese anche in
collaborazione con istituzioni statali ed estere, con le altre
Regioni e con altri enti pubblici o privati.

Art. 20.
Funzioni attribuite a province e comuni

1. In materia di circolazione dei veicoli eccezionali e trasporti
in condizioni di eccezionalità, sono attribuite a province e comuni
le funzioni amministrative di gestione già delegate dalle leggi
regionali numeri 71/1985 e 27/1997, e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Le funzioni relative alla classificazione e declassificazione
delle strade, di cui all'art. 2 del decreto legislativo n. 285/1992,
e successive modificazioni ed integrazioni, sono attribuite alle
province.

Trasporti pubblici locali

Art. 21.
Funzioni riservate alla Regione e funzioni conferite agli enti locali

1. In materia di trasporto pubblico locale sono di competenza della
Regione tutti i compiti e le funzioni che richiedono l'esercizio
unitario a livello regionale, e in particolare:
a) programmazione dei servizi di trasporto con qualsiasi modalità
effettuati;
b) programmazione degli investimenti secondo gli indirizzi di
sviluppo e le scelte degli strumenti programmatici generali e di
settore;
c) ripartizione delle risorse finanziarie relative per l'esercizio
delle funzioni conferite agli enti locali;
d) definizione con legge regionale dei criteri per il conferimento
di funzioni agli enti locali in base ai principi della legge n.
59/1997;
e) definizione degli indirizzi per la pianificazione dei trasporti
da parte degli enti locali;
f) definizione dei criteri per l'applicazione della politica
tariffaria da parte degli enti destinatari del conferimento di
funzioni;
g) programmazione dei servizi ferroviari di interesse regionale e
dei servizi interregionali di interesse locale in concessione alle
Ferrovie dello Stato S.p.a. e stipula dei contratti di servizio
relativi alla loro gestione;
h) programmazione ed amministrazione della "Gestione governativa
ferrovia Penne-Pescara" e della "Gestione governativa ferrovia
Adriatico-Sangritana";
i) programmazione ed amministrazione della rete dei servizi
ritenuti di carattere regionale ed interregionale.
2. In materia di trasporto pubblico locale sono di competenza degli
enti locali tutte le funzioni ed i compiti che non richiedono
l'esercizio unitario a livello regionale, e in particolare:
a) programmazione ed amministrazione dei servizi di trasporto
pubblico di interesse locale con qualsiasi modalità effettuati;
b) programmazione dei servizi ferroviari di interesse locale;
c) gestione delle risorse trasferite a titolo di investimenti e di
spesa corrente per l'esercizio delle funzioni conferite, secondo i
principi generali stabiliti dalle leggi regionali in materia di
organizzazione del trasporto e di investimenti e le scelte della
programmazione regionale e della pianificazione locale;
d) gestione degli impianti e dei beni strumentali necessari
all'esercizio del conferimento di funzioni e compiti amministrativi
relativi a tutte le modalità di trasporto di interesse locale;
e) applicazione della politica tariffaria sulla base dei principi
e dei criteri stabiliti dalla Regione.
3. Il conferimento delle funzioni e la ripartizione delle
competenze tra gli enti locali sarà stabilita, unitamente alla
definizione di una nuova classificazione dei servizi di trasporto
pubblico ed alla loro riorganizzazione da un apposito provvedimento
di legge regionale in attuazione del decreto legislativo n. 422/1997
"Conferimento alle regioni e agli enti locali di funzioni e compiti
in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'art. 4, comma
4, della legge n. 59/1997".

Impianti fissi

Art. 22.
Funzioni della Regione e funzioni attribuite
a province, comuni e comunità montane

1. Le funzioni amministrative di gestione in materia di:
sistemi di trasporto attuati, per qualsivoglia finalità, a mezzo
di impianti a fune;
piste di discesa;
infrastrutture ed accessori degli impianti e delle piste.
Sono riservate alla Regione, solo se interessanti il territorio di
più province; sono di competenza provinciale se interessanti il
territorio di più comuni non montani di una stessa provincia; sono
di competenza comunale se interessanti il territorio di un solo
comune; sono di competenza delle comunita montane, se interessanti il
territorio di più comuni montani ad essa appartenenti.
2. Sono comunque riservate alla Regione i compiti che richiedono
l'esercizio unitario a livello regionale nelle materie di cui
all'art. 117 della costituzione.
3. In particolare sono attribuite le seguenti funzioni
amministrative secondo la ripartizione fra gli enti di cui al 1
comma:
il rilascio, la revoca ed il rinnovo delle concessioni per la
costruzione e l'esercizio di impianti di trasporto a fune, in
servizio pubblico;
l'approvazione e il collaudo dei progetti dei nuovi impianti a
fune, delle piste di discesa e delle relative infrastrutture, e loro
varianti, nonchè dei progetti di trasformazione, potenziamento,
modifiche e adeguamento degli impianti e delle piste di discesa
esistenti;
il rilascio delle autorizzazioni al pubblico esercizio provvisorio
e definitivo;
l'approvazione dei regolamenti di esercizio;
la concessione delle deroghe alle norme di cui alla legge
regionale n. 45/1975 e successive modificazioni ed integrazioni;
la partecipazione degli enti destinatari delle funzioni attribuite
alle verifiche ed alle prove funzionali rivolte ad accertare le
condizioni di sicurezza e regolarità di esercizio degli impianti;
la vigilanza diretta a controllare la regolarità dell'esercizio e
della funzionalità dell'impianto;
la rimozione delle tabelle e dei segnali collocati abusivamente;
la contestazione delle infrazioni ed applicazione delle relative
sanzioni;
le attività connesse all'erogazione e rendicontazione dei
contributi assegnati ai concessionari dalla Regione nell'ambito della
programmazione da quest'ultima predisposta per la qualificazione, il
potenziamento e l'adeguamento degli impianti di risalita.
4. In materia di filovie restano ferme le disposizioni di cui alla
legge regionale n. 28/1983, e successive modificazioni ed
integrazioni per quanto riguarda le filovie il cui esercizio ricade
nell'ambito di uno stesso territorio comunale. Per quanto riguarda le
filovie il cui esercizio ricade nell'ambito di più territori
comunali, dovranno essere raggiunte opportune intese fra le
amministrazioni locali interessate, relativamente alla gestione delle
funzioni amministrative. Le intese saranno promosse dalla Regione e
dovranno tener conto di quanto previsto dalla programmazione
regionale.
5. Sono comunque riservate alla Regione le funzioni che richiedono
l'esercizio unitario a livello regionale.

Art. 23.
Funzioni attribuite alle province

1. In materia di protezione della flora sono attribuite alle
province le seguenti funzioni amministrative di gestione di cui alla
legge regionale n. 45/1979, tranne quelle riservate agli enti parco
dalla legge regionale n. 38/1996, relativamente ai territori
ricadenti negli stessi:
il rilevamento sistematico dei fenomeni di degradazione
dell'ambiente naturale;
l'attuazione di interventi tesi alla manutenzione e al risanamento
delle specie vegetali protette e delle zone di particolare interesse
vegetale e delle bellezze naturali;
le autorizzazioni, le limitazioni e i divieti per la raccolta, la
detenzione, il danneggiamento e l'estirpazione della flora protetta;
la vigilanza sulla flora protetta e l'applicazione delle relative
sanzioni;
l'organizzazione di corsi per l'addestramento degli aspiranti
agenti volontari giurati, compresa l'autorizzazione all'effettuazione
dei corsi e il rilascio dei tesserini di abilitazione.

Art. 24.
Funzioni attribuite ai comuni

1. In materia di protezione della flora restano confermate le
funzioni di competenza dei comuni di cui alla legge regionale n.
45/1979 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 25.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di protezione della flora è riservata alla Regione
la disciplina generale delle specie protette e il censimento delle
piante che s'intendono tutelare.

Protezione della fauna

Art. 26.
Funzioni della Regione e degli enti locali

1. In materia di protezione della fauna selvatica e minore resta
confermata la ripartizione delle funzioni fra gli enti locali così
come disposto dalle legge regionali numeri 30/1994 e 50/1993, e
successive modificazioni ed integrazioni fino all'approvazione delle
leggi regionali di cui all'art. 5, comma 1 della presente legge.
2. Sono, altresì, attribuite alle province le seguenti funzioni
amministrative, tranne quelle riservate agli enti parco dalla legge
regionale n. 39/1996, e successive modificazioni ed integrazioni,
relativamente ai territori ricadenti degli stessi:
le funzioni di vigilanza, per le specie di cui al 1 comma, con
l'applicazione delle relative sanzioni;
la concessione di contributi per i danni causati da specie animali
di notevole interesse scientifico, di cui alla legge regionale n.
3/1974, e successive modificazioni ed integrazioni.

Parchi e riserve naturali

Art. 27.
Ripartizione delle funzioni fra la Regione e gli enti locali

1. In materia di parchi e riserve naturali resta confermata la
ripartizione delle funzioni fra gli enti, così come disposto dalla
legge regionale n. 38/1996, e successive modificazioni ed
integrazioni fino all'approvazione delle leggi regionali di cui
all'art. 5, comma 1 della presente legge.

Art. 28.
Ripartizione delle funzioni fra la Regione e gli enti locali

1. In materia di caccia resta confermata la ripartizione delle
funzioni fra gli enti locali, così come disposto dalla legge
regionale n. 30/1994, e successive modificazioni ed integrazioni fino
all'approvazione delle leggi regionali di cui all'art. 5, comma 1
della presente legge.
2. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative di
gestione loro già delegate dalla legge di cui al comma 1.

Pesca

Art. 29.
Ripartizione delle funzioni fra la Regione e gli enti locali

1. In materia di pesca resta confermata la ripartizione delle
funzioni fra gli enti locali così come disposto dalla legge
regionale n. 44/1985, e successive modificazioni ed integrazioni
fino all'approvazione delle leggi regionali di cui all'art. 5, comma
1 della presente legge.
2. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative di
gestione già delegate dalle leggi di cui al 1 comma.

Art. 30.
Ripartizione delle funzioni fra la Regione e gli enti locali

1. In materia di gestione dei rifiuti, in attesa del nuovo "Piano
regionale di gestione dei rifiuti", resta confermata la ripartizione
delle funzioni fra gli enti locali così come disposta dal decreto
legislativo n. 22/1997, e successive modifiche ed integrazioni e
dalle leggi regionali vigenti.

Inquinamento idrico

Art. 31.
Funzioni attribuite alle province

1. In materia di inquinamento idrico tutte le funzioni relative al
rilevamento, disciplina e controllo degli scarichi delle acque sono
attribuite alle province, con esclusione delle funzioni riservate
alla Regione o attribuite ai comuni dalla presente legge.
2. In particolare sono attribuite alle province le seguenti
funzioni amministrative di gestione:
a) gestione del catasto di tutti gli scarichi, pubblici e privati,
nei corpi d'acqua superficiali;
b) controllo dell'applicazione dei criteri generali per un
corretto e razionale uso dell'acqua a fini produttivi, irrigui,
industriali e civili;
c) l'esecuzione delle operazioni di rilevamento delle
caratteristiche dei corpi idrici, in collaborazione con il servizio
idrografico italiano per quanto attiene agli aspetti qualitativi;
d) autorizzazioni allo scarico per insediamenti produttivi;
e) controllo degli scarichi pubblici o privati, per quanto attiene
ai limiti di accettabilità ed al rispetto delle norme che
regolamentano lo smaltimento dei fanghi;
f) controllo sul rispetto dei limiti di accettabilità delle
pubbliche fognature scaricanti nel suolo o nel sottosuolo;
g) installazione e manutenzione della rete dei dispositivi per il
controllo qualitativo dei corpi idrici.

Art. 32.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di inquinamento idrico sono riservate alla Regione le
funzioni di cui alla legge n. 319/1976, e alla legge n. 172/1995, e
successive modificazioni ed integrazioni.

Inquinamento atmosferico

Art. 33.
Funzioni attribuite alle province

1. In materia di inquinamento atmosferico sono attribuite alle
province le seguenti funzioni amministrative di gestione:
il rilascio delle autorizzazioni per la costruzione di nuovi
impianti, nonchè per l'adeguamento, le modifiche ed i trasferimenti
di quelli esistenti;
la sospensione e la revoca delle autorizzazioni, in caso di
inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie;
l'adozione di misure per la prevenzione dell'inquinamento
atmosferico e la gestione dei servizi di rilevazione delle emissioni
degli impianti industriali;
le funzioni relative alle emissioni ad inquinamento poco
significativo di cui al decreto del Presidente della Repubblica 25
luglio 1991, allegato 1.

Art. 34.
Funzioni attribuite ai comuni

1. In materia di inquinamento atmosferico sono attribuite ai comuni
le seguenti funzioni amministrative di gestione:
il controllo dell'inquinamento atmosferico proveniente da impianti
termici;
il controllo, in sede di circolazione, dell'inquinamento
atmosferico prodotto da auto e motoveicoli.

Art. 35.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di inquinamento atmosferico sono riservate alla
Regione le funzioni amministrative relative alla disciplina generale,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 203/1988,
art. 4, e successive modificazioni ed integrazioni.

Inquinamento acustico

Art. 36.
Funzioni attribuite alle province

1. In materia di inquinamento acustico, sono attribuite alle
province le funzioni amministrative concernenti il controllo e la
prevenzione dell'inquinamento acustico prodotto da sorgenti fisse.

Art. 37.
Funzioni attribuite ai comuni

1. In materia di inquinamento acustico sono attribuite ai comuni le
seguenti funzioni amministrative:
a) il controllo, in sede di circolazione, dell'inquinamento
acustico prodotto da auto e motoveicoli e altre sorgenti mobili;
b) rilevazione, controllo, disciplina integrativa e prevenzione
delle emissioni sonore.

Art. 38.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di inquinamento acustico sono riservate alla Regione
le funzioni amministrative di cui alla legge n. 447/1995, e
successive modificazioni ed integrazioni.

Inquinamento elettromagnetico

Art. 39.
Funzioni attribuite alle province

1. In materia di inquinamento elettromagnetico sono attribuite alle
province le seguenti funzioni amministrative di gestione, di cui alla
legge regionale n. 20/1991, e successive modificazioni ed
integrazioni:
il rilascio delle autorizzazioni per l'installazione di impianti,
fissi o mobili, nuovi ed esistenti, e la revoca in caso di
inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie.

Art. 40.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di inquinamento elettromagnetico sono riservate alla
Regione le funzioni amministrative relative alla disciplina generale,
come disposto dalle leggi vigenti in materia.

Art. 41.
Vigilanza e controllo

1. Nelle materie relative al presente Capo VII, le funzioni di
vigilanza e controllo di cui all'art. 3, comma 2, sono esercitate
mediante l'agenzia regionale per l'ambiente e, in attesa della sua
istituzione, dai presidi multizonali di prevenzione e di igiene
ambientale competenti per territorio.

Art. 42.
Funzioni attribuite alle province

1. Sono attribuite alle province le competenze in materia di
formazione ed orientamento professionale non espressamente riservate
alla Regione dal successivo art. 43.
2. Nei limiti del conferimento e nell'ambito degli indirizzi
fissati dalla programmazione regionale, le province esercitano
funzioni di pianificazione annuale ed attuazione di interventi
integrati di orientamento, formazione ed assistenza all'inserimento
lavorativo. La Regione formula annualmente un piano di riparto delle
risorse finanziarie disponibili che fissa altresì criteri analitici
per la redazione dei programmi provinciali di intervento.
3. Le province realizzano le azioni programmate mediante gestione
diretta, ovvero avvalendosi di soggetti accreditati ai sensi
dell'art. 17 della legge n. 196/1997.
4. La gestione diretta è realizzata attraverso i centri regionali
di formazione professionale che, ridenominati "Centri provinciali di
formazione professionale", sono trasferiti alle province. Per avviare
la graduale successione nello svolgimento delle attività di
orientamento e formazione da realizzare attraverso le strutture
formative pubbliche, limitatamente al 1999 Regione e province ne
curano congiuntamente la programmazione e l'attuazione.
5. Per le attività realizzate mediante soggetti accreditati, le
province curano le procedure di selezione dei medesimi. La giunta
regionale formula direttive per la valutazione delle proposte
progettuali ed individua, nell'ambito della vigente normativa
primaria, procedure di affidamento che facciano comunque salve le
esigenze della concorrenzialità e del pluralismo nell'accesso alle
risorse finanziarie. Con riferimento agli interventi di propria
pertinenza, le province svolgono inoltre le funzioni di verifica
amministrativo-contabile e di vigilanza amministrativa e
tecnico-didattica, nell'ambito di direttive regionali.
6. Con delibera della giunta regionale si procede a trasferire alle
province gli istituti professionali di Stato individuati ai sensi
dell'art. 144, comma 2, del decreto legislativo n. 112/1998, con la
decorrenza specificata nel comma 3 dello stesso articolo. L'atto
deliberativo trasferisce alle province le funzioni, i compiti, i beni
e le risorse finanziarie, strumentali, organizzative ed umane che gli
articoli 144 e 145 del decreto legislativo attribuiscono alla
Regione.
7. Le province definiscono le linee generali di intervento in
materia di orientamento, avuto riguardo agli indirizzi all'uopo
impartiti dalla stuttura di coordinamento regionale, e ne realizzano
l'implementazione per mezzo dei centri per l'impiego costituiti a
norma dell'art. 4 del decreto legislativo n. 469/1997. Esse
definiscono i piani annuali di intervento formativo sulla base delle
proposte che gli stessi centri per l'impiego formulano con
riferimento alle diverse tipologie di destinatari, tenendo conto
delle indicazioni espresse dagli appositi servizi di inserimento
lavorativo per gli interventi finalizzati ad utenze svantaggiate.
8. L'esercizio delle funzioni di programmazione provinciale è
oggetto di concertazione, nell'ambito della commissione paritetica
tripartita provinciale costituita ai sensi dell'art. 6 del decreto
legislativo n. 469/1997.

Art. 43.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di formazione professionale sono riservate alla
Regione le seguenti funzioni:
1) i rapporti con l'Unione europea ed il Ministero del lavoro, ed
in particolare le attività finalizzate alla definizione dei
programmi operativi per l'accesso al fondo sociale europeo ed al
fondo di rotazione, nonchè la titolarità della partecipazione ai
comitati di sorveglianza;
2) la programmazione triennale degli interventi formativi,
nell'ambito degli indirizzi generali stabiliti dalla legge quadro
sulle politiche regionali di sostegno all'occupazione;
3) la definizione dei criteri cui ispirare le attività di
vigilanza e rendicontazione;
4) la definizione di piani annuali di riparto delle risorse
finanziarie tra le province, coerenti con il programma triennale e la
contestuale formulazione di indirizzi per la redazione degli
strumenti programmatici provinciali ispirati anche al fine di
caratterizzare in termini di integrabilità e complementarietà gli
interventi formativi da attuare in ambiti provinciali diversi, e di
promuovere e tutelare la specializzazione dei centri provinciali di
formazione professionale. La giunta regionale formula inoltre
direttive per la valutazione delle proposte progettuali e definisce,
nell'ambito della vigente normativa primaria, criteri di affidamento
delle attività che facciano salve le esigenze della
concorrenzialità e del pluralismo nell'accesso alle risorse;
5) la programmazione e attuazione delle politiche formative
superiori, ed in particolare la formazione di terzo livello, la
formazione tecnico-professionale superiore integrata ed i centri di
interesse regionale, nonchè gli interventi sperimentali e di
rilevanza regionale;
6) le intese con il Ministero della pubblica istruzione e con le
università per l'integrazione di sistemi formativi regionali e
statali, e la loro finalizzazione all'occupazione;
7) la vigilanza sugli interventi formativi di residua pertinenza
regionale;
8) il finanziamento degli interventi formativi previsti nel titolo
II, capi 2 e 3, della legge quadro sulle politiche regionali di
sostegno all'occupazione;
9) le politiche di rafforzamento del sistema formativo,
nell'ottica dei servizi integrati all'impiego e l'assistenza tecnica
alle amministrazioni provinciali per il tramite dell'ente regionale
previsto dall'art. 4 del decreto legislativo n. 469/1997;
10) il coordinamento delle attività di orientamento
professionale;
11) il coordinamento delle attività finalizzate
all'individuazione dei fabbisogni formativi nell'ambito delle
funzioni di osservazione del mercato del lavoro, anche in
collaborazione con gli enti bilaterali;
12) la certificazione delle attività formative;
13) il monitoraggio degli interventi formativi, il controllo
dell'efficienza della spesa e di efficacia dei risultati;
14) l'accreditamento delle agenzie formative, nella cornice dei
criteri nazionali elaborati ai sensi dell'art. 17 della legge
regionale n. 196/1997;
15) il controllo sull'esercizio delle funzioni delegate.
2. Le funzioni di programmazione di cui al comma 1 sono esercitate
previa concertazione con la commissione paritetica tripartita ed
acquisizione del parere dell'organismo interistituzionale, previsti
dall'art. 4 del decreto legislativo n. 469/1997.

Edilizia scolastica

Art. 44.
Funzioni della Regione e degli enti locali

1. In materia di edilizia scolastica restano ferme le competenze
degli enti locali così come ripartite dalla legge 11 gennaio 1996,
n. 23, e successive modificazioni ed integrazioni.
2. In materia di edilizia scolastica minore, di cui alla legge
regionale n. 52/1984, e successive modificazioni ed integrazioni,
sono attribuite alle province le funzioni amministrative di gestione
per la concessione di contributi concernenti la realizzazione delle
opere di adattamento e riadattamento di costruzioni e servizi
complementari all'attività scolastica materna, elementare e media.
3. Restano riservate alla Regione le competenze in materia di
programmazione anche finanziaria, nonchè la verifica degli obiettivi
e dei risultati conseguiti.

Art. 45.
Funzioni delegate alle province

1. In materia di promozione industriale sono delegate alle province
le seguenti funzioni amministrative di gestione di cui alla legge
regionale n. 56/1994, e successive modificazioni ed integrazioni:
la prestazione di garanzie e/o la concessione di fondi ai consorzi
ASI, destinati alla progettazione, realizzazione e manutenzione di
opere e servizi, nonchè la concessione dei fondi ordinari annuali
per le spese di funzionamento e per la revisione e l'adeguamento dei
piani;
l'approvazione dei programmi di ciascun consorzio ASI per la
realizzazione di infrastrutture.

Art. 46.
Funzioni attribuite ai comuni

1. In materia di promozione industriale sono attribuite ai comuni
le seguenti funzioni amministrative di gestione:
la promozione e l'incentivazione a favore del sistema delle PMI,
comprese quelle a favore dell'imprenditoria femminile, di cui alle
leggi regionali numeri 59/1980, 55/1991, 143/1995, e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 47.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di promozione industriale restano riservate alla
Regione tutte le altre funzioni di cui alle leggi regionali numeri
56/1994, 55/1997, 143/1995, e successive modificazioni ed
integrazioni.

Commercio

Art. 48.
Funzioni subdelegate ai comuni

1. In materia di commercio sono subdelegate ai comuni le seguenti
funzioni amministrative di gestione:
la promozione dell'associazionismo e della cooperazione, nonchè
gli interventi relativi alla realizzazione di aree attrezzate per il
commercio, di cui alla legge regionale n. 49/1981, e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 49.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di commercio restano ferme tutte le altre funzioni di
competenza regionale, così come disciplinate dalle leggi vigenti,
fino all'approvazione delle leggi regionali di cui all'art. 5, comma
1 della presente legge.

Artigianato

Art. 50.
Funzioni attribuite e delegate alle province

1. In materia di artigianato sono attribuite alle province le
funzioni amministrative di gestione relative alla formazione
professionale, di cui alla parte II, titolo I, capo II della legge
regionale n. 60/1996, e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Sono delegate alle province le seguenti funzioni amministrative
di gestione:
gli interventi diretti all'incentivazione dell'occupazione
giovanile di cui alla parte II, titolo I, capo I della legge
regionale n. 60/1996;
gli interventi economici a sostegno degli oneri sostenuti per la
realizzazione delle iniziative promozionali di cui all'art. 41 della
parte II, titolo III della legge regionale n. 60/1996 da parte dei
soggetti indicati nello stesso articolo e cioè enti pubblici,
associazioni delle categorie artigiane o di enti finalizzati alla
promozione dell'artigianato riconosciuti dalla Regione, ad eccezione
delle iniziative che possono rivestire un interesse regionale o che
vengano promosse e organizzate direttamente dalla Regione, o per il
tramite dei soggetti di cui al suddetto art. 41;
i progetti di studio e di ricerca socio-economica e territoriale e
gli interventi economici in favore delle imprese artigiane per
promuovere la salvaguardia ambientale di cui alla parte III della
legge regionale n. 60/1996.

Art. 51.
Funzioni attribuite ai comuni

1. In materia di artigianato sono attribuite ai comuni le seguenti
funzioni amministrative di gestione:
tutte le funzioni già delegate dalla legge regionale n. 60/1996,
art. 5 con esclusione delle lettere f) e g) che restano delegate;
le funzioni per interventi speciali a sostegno dell'artigianato di
cui alla parte IV, titolo VI della legge regionale n. 60/1996.

Art. 52.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di artigianato sono riservate alla Regione le
funzioni amministrative:
di cui all'art. 41, parte II, titolo III, della legge regionale n.
60/1996 concernenti le iniziative promozionali di interesse regionale
o che vengano promosse e organizzate direttamente dalla Regione o per
il tramite dei soggetti di cui al suddetto art. 41;
di cui all'art. 42, parte II, titolo III, della legge regionale n.
60/1996 concernenti la commercializzazione dei prodotti e dei servizi
dell'artigianato;
di cui alla parte IV, titoli I, II, III, IV, V e VII, della legge
regionale n. 60/1996 concernenti;
gli interventi economici a sostegno delle imprese artigiane e loro
forme associative e cioè quelli a favore delle cooperative artigiane
di garanzia, dei consorzi di garanzia collettiva fidi, dei consorzi
regionali tra le cooperative artigiane di garanzia; gli interventi
creditizi a favore e per lo sviluppo delle imprese artigiane e
dell'occupazione; gli interventi a favore degli enti locali
territoriali ed ai consorzi o società consortili artigiani, a tale
scopo costituiti, per la predisposizione di aree attrezzate per
insediamenti artigianali; i contributi per il finanziamento di
iniziative promosse e realizzate da parte delle associazioni
sindacali degli artigiani;
resta fermo quanto disposto nella parte I, titolo IV e nella parte
V, della legge regionale n. 60/1996, tranne le funzioni
amministrative per la tenuta dell'albo provinciale delle imprese
artigiane, di cui alla parte I, titolo III, della legge regionale n.
60/1996, che sono delegate alle camere di commercio.

Art. 53.
Ripartizione delle funzioni fra la Regione e gli enti locali

1. In materia di turismo resta confermata la ripartizione delle
funzioni tra gli enti così come disposto dalla legge regionale n.
54/1997 e successive modificazioni e integrazioni, fino
all'approvazione delle leggi regionali di cui all'art. 5, comma 1
della presente legge.
2. In materia di demanio marittimo per finalità
turistico-ricreative, resta confermata la ripartizione delle funzioni
tra gli enti, così come disposto dalla legge regionale n. 141/1997,
e successive modificazioni ed integrazioni, fino all'approvazione
delle leggi regionali di cui all'art. 5, comma 1 della presente
legge.

Sport

Art. 54.
Funzioni attribuite e/o delegate alle province ed ai comuni

1. In materia di sport le funzioni amministrative di gestione,
quali la promozione e l'incentivazione degli impianti e delle
attività sportive e fisico-ricreative, di cui alle leggi regionali
numeri 43/1987, 126/1996, 25/1997, e successive modificazioni ed
integrazioni, sono delegate alle province, se di interesse
provinciale e, ai comuni, se di interesse locale.
2. Sono attribuite alle province le iniziative volte ad assicurare
la formazione, l'aggiornamento e la qualificazione
tecnico-organizzativa degli operatori sportivi.

Art. 55.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di sport sono riservate alla Regione le funzioni di
promozione e incentivazione, di cui al 1 comma del precedente
articolo, se di interesse regionale.

Art. 56.
Funzioni riservate alla Regione e delegate a province,
comunità montane e comuni per l'agricoltura e le foreste

1. In materia di agricoltura e forestazione sono delegate alle
province, alle comunità montane ed ai comuni le funzioni
amministrative di gestione di competenza regionale ed eccezione di
quelle non delegate o espressamente riservate alla Regione.
Fermo restando le norme e procedure previste dalle leggi regionali
numeri 53/1997 e 28/1994, e successive modificazioni ed integrazioni,
alla Regione sono riservate le funzioni relative alla predisposizione
ed approvazione dei programmi operativi di interventi comunitari,
nazionali e regionali, nonchè le seguenti funzioni:
i rapporti con l'U.E. e il Ministero per le politiche agricole, in
particolare per quel che concerne la definizione dei programmi
operativi finalizzati all'accesso dei fondi comunitari ed al fondo di
rotazione e la loro negoziazione con la Commissione europea;
la ricerca applicata, la sperimentazione agraria, l'assistenza
tecnica e la divulgazione in agricoltura;
l'informazione socio-economica di rilevanza regionale;
la valorizzazione e promozione delle produzioni agro-alimentari e
gli interventi di livello regionale per l'orientamento dei consumi e
per il coordinamento delle politiche nutrizionali;
la tenuta dei libri genealogici, la selezione ed i controlli
funzionali sul bestiame e il miglioramento genetico;
il demanio tratturi;
il demanio forestale regionale;
gli interventi per la lotta contro gli incendi boschivi;
il servizio fitosanitario regionale;
le autorizzazioni in materia di produzione e distribuzione di
materiale seminale ed embrionale;
la delimitazione delle aree colpite da avversità atmosferiche ai
fini della concessione dei benefici previsti dal fondo di
solidarietà nazionale;
il riparto tra gli istituti di credito delle disponibilità
finanziarie relative al credito agevolato, la definizione dei tassi,
criteri e parametri ad esso relativi, la liquidazione dei rendiconti;
l'applicazione dei regolamenti comunitari n. 2200/1996 e n.
952/1997 relativi alle associazioni di produttori;
l'applicazione del regolamento comunitario n. 951/1997 in materia
di agroindustria;
l'applicazione della legge n. 203/1982, e successive modificazioni
ed integrazioni, in materia di contratti agrari;
lo sviluppo della proprietà contadina;
gli interventi previsti dall'art. 12 della legge regionale n.
32/1994, e successive modificazioni ed integrazioni, in materia di
agriturismo;
le funzioni per gli inventari delle terre civiche;
le funzioni per il piano regionale di utilizzazione dei beni
civici;
le funzioni di vigilanza e tutela in ordine a enti o aziende a
carattere regionale.
2. In materia di bonifica integrale e montana, resta ferma la
ripartizione delle funzioni, secondo quanto disposto dalla legge
regionale n. 36/1996, e successive modificazioni ed integrazioni.
3. Restano ferme le funzioni svolte dall'agenzia regionale per i
servizi di sviluppo agricolo, secondo quanto disposto dalla legge
regionale n. 29/1996, e successive modificazioni ed integrazioni.
4. Sono delegate alle province le seguenti funzioni amministrative
di gestione:
a) credito agrario agevolato:
prestiti di conduzione;
prestiti a strutture collettive per acconto ai soci conferenti;
prestiti per gli acquisti di bestiame;
prestiti per acquisto macchine;
b) miglioramenti fondiari:
interventi di miglioramento fondiario aziendali;
irrigazione aziendale;
aiuto insediamento giovani;
interventi per la tenuta della contabilità aziendale;
interventi per l'agriturismo;
c) produzione vegetale:
interventi a favore delle colture erbacee ed arboree ivi comprese
le piante non food;
verifica denuncia vigneti DOC;
difesa coltivazioni erbacee ed arboree;
autorizzazioni reimpianti vigneti;
interventi per l'agricoltura biologica;
aiuto stoccaggio vini;
riconoscimento idoneità frantoi oleari;
vidimazione e consegna registri molitura olive;
vidimazione registri esportazione paste alimentari;
interventi per avversità atmosferiche;
autorizzazioni per l'abbattimento di alberi di olivo di cui
all'art. 64 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977,
e successive modificazioni ed integrazioni;
attività relativa agli aiuti alla produzione;
d) produzione animale:
interventi in zootecnia;
interventi per l'allevamento dei pesci in acqua dolce;
quota latte produttori e primi acquirenti;
approvazione stazioni monta equini;
interventi per impianti di trattamento liquami;
riconoscimento commercializzazione uova;
interventi per la distribuzione latte, prodotti lattiero-caseari
e latte scremato;
attività relativa ai premi per bestiame (vacche nutrici, bovini
maschi, ovini-caprini, ecc.);
apicoltura;
e) infrastrutture rurali:
strade, acquedotti ed elettrodotti rurali;
f) forestazione:
sistemazione idraulico-forestale;
interventi per il verde urbano e periurbano;
vivai forestali;
g) usi civici:
interventi per gli usi civici;
h) utenti macchine agricole:
interventi relativi alla concessione di agevolazioni carburanti;
iscrizione utenti macchine agricole.
5. Sono delegate alle comunità montane, per i territori ricadenti
nel loro ambito, e alle province, per i territori non montani, le
seguenti funzioni amministrative di gestione:
interventi di forestazione produttiva e protettiva;
interventi per il miglioramento dei prati-pascolo;
interventi per la tutela di funghi e tartufi;
interventi per la tutela delle piante protette;
interventi per danni causati da fauna selvatica protetta.
6. Restano confermate le funzioni amministrative delle comunità
montane per la concessione delle indennità compensative di cui al
regolamento (CEE) n. 950/1997.
7. Ai comuni sono delegate le seguenti funzioni amministrative di
gestione:
attestati di imprenditori agricoli a titolo principale di cui alla
legge n. 153/1975 e alla legge regioanle n. 37/1986, e loro
successive modificazioni ed integrazioni;
attestati di imprenditori agrituristici;
attestati agli imprenditori agricoli per agevolazioni fiscali;
altri attestati e/o certificati riguardanti gli operatori
agricoli;
rilascio licenze per trebbiatura;
le funzioni per l'elezione delle amministrazioni separate dei beni
di uso civico.
8. Le procedure di cui all'art. 3, commi 2, 3 e 4, della legge
regionale n. 25/1998, sono sostituite da quelle previste all'art. 5
della presente legge.

Art. 57.
Funzioni della Regione e degli enti locali

1. Il comune è titolare delle funzioni amministrative concernenti
la sicurezza sociale.
2. I comuni montani possono delegare alle comunità montane i più
ampi poteri per lo svolgimento di funzioni proprie e la gestione di
servizi in materia di sicurezza sociale.
3. L'esercizio delle funzioni esercitate dagli enti locali è
disciplinato dal piano sociale regionale, fino all'approvazione delle
leggi regionali di cui all'art. 5, comma 1 della presente legge.

Art. 58.
Funzioni attribuite alle province

1. Tutte le funzioni amministrative di cui alla legge regionale n.
78/1978, e successive modificazioni ed integrazioni, sono attribuite
alle province.
2. In materia di diritto allo studio universitario restano
confermate le funzioni esercitate dalle aziende regionali per il
diritto allo studio universitario, di cui alla legge regionale n.
91/1994, e successive modificazioni ed integrazioni, fino
all'approvazione delle leggi regionali di cui all'art. 5, comma 1
della presente legge.

Art. 59.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di diritto allo studio restano riservate alla Regione
tutte le altre funzioni amministrative disciplinate dalle leggi
vigenti, fino all'approvazione delle leggi regionali di cui all'art.
5, comma 1 della presente legge.

Art. 60.
Funzioni delegate alle province e ai comuni

1. Sono delegati alle amministrazioni provinciali gli interventi in
materia di emigrazione disciplinati dall'art. 19, lettere e), g)
(punti 1-2) della legge regionale n. 79/1995, e le relative funzioni
amministrative e gestionali.
2. In materia di emigrazione e immigrazione sono delegati ai comuni
gli interventi e le relative funzioni amministrative e gestionali, di
cui agli articoli 19, lettera i), 20 e 22, commi 1, 2, 3, 4, 5,
tranne gli interventi concernenti corsi universitari, accademie e
conservatori e le borse di studio per la frequenza di corsi di
specializzazione anche post-universitari.
3. Le competenze delegate sono esercitate in aderenza alle
determinazioni annualmente assunte dalla Regione in ordine al riparto
delle risorse disponibili tra le varie destinazioni contemplate dalla
normativa vigente sulla materia.

Art. 61.
Funzioni riservate alla Regione

1. In materia di emigrazione e immigrazione restano riservate alla
Regione le altre funzioni di competenza regionale di cui alla legge
regionale n. 79/1995, e successive modificazioni ed integrazioni,
fino all'approvazione delle leggi regionali di cui all'art. 5, comma
1 della presente legge.

Art. 62.
Funzioni riservate alla Regione e funzioni delegate
alle province ed altri enti locali

1. Sono riservate alla Regione le seguenti funzioni amministrative:
la responsabilità dell'attuazione dei programmi operativi
regionali dei quadri comunitari di sostegno con cofinanziamento
dell'U.E., escluse la realizzazione e la gestione degli interventi;
la programmazione, progettazione, esecuzione e manutenzione di
grandi reti infrastrutturali dichiarate di interesse regionale con
legge regionale;
la programmazione, localizzazione, finanziamento, realizzazione e
manutenzione ordinaria e straordinaria degli immobili destinati a
ospitare uffici o strutture della Regione;
l'individuazione delle zone sismiche, la formazione e
l'aggiornamento degli elenchi delle medesime zone;
la valutazione tecnico-amministrativa dei progetti delle opere di
competenza regionale, ivi compresa la nomina dei collaudatori, ai
sensi del presente articolo;
le funzioni collegate alla cessazione del soppresso intervento
nel Mezzogiorno, con le modalità previste dall'art. 23 della legge
n. 449/1997, e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Sono delegate alle province e agli enti locali, per le opere di
rispettiva competenza, le funzioni relative alla progettazione,
esecuzione, manutenzione straordinaria di tutte le opere non
espressamente mantenute alla Regione ai sensi del precedente comma.
3. Sono inoltre delegate alle province le seguenti funzioni:
l'autorizzazione alla costruzione di elettrodotti con tensione
normale sino a 150 Kv;
il ripristino di edifici privati danneggiati da eventi bellici.
4. Sono inoltre delegate ai comuni le funzioni relative
all'edilizia di culto.

Edilizia residenziale pubblica

Art. 63.
Funzioni delegate alle province

1. In materia di edilizia residenziale pubblica sono delegate alle
province le seguenti funzioni amministrative:
individuazione del fabbisogno abitativo sul territorio
provinciale, distinguendo quello che può essere soddisfatto
attraverso il recupero del patrimonio edilizio esistente e quello da
soddisfare con nuove costruzioni;
l'anagrafe degli assegnatari di abitazioni di edilizia
residenziale comunque fruenti di contributo pubblico;
l'autorizzazione ai comuni a riservare alloggi ai sensi dell'art.
15, 1 comma, legge regionale n. 96/1996, e successive modificazioni
ed integrazioni.

Art. 64.
Funzioni attribuite ai comuni

1. In materia di edilizia abitativa sono attribuite ai comuni le
seguenti funzioni amministrative di gestione:
l'individuazione dei beneficiari provvisori degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica, in caso di carenza di domande di
assegnazione di cui all'art. 11, 4 e 5 comma della legge regionale n.
96/1996, e successive modificazioni ed integrazioni;
le assegnazioni provvisorie di cui all'art. 15, 2 comma, legge
regionale n. 96/1996, e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 65.
Funzioni riservate alla Regione e ai comuni

1. In materia di edilizia residenziale pubblica e di edilizia
abitativa restano ferme le ulteriori funzioni esercitate dalla
Regione e dai comuni di cui alle leggi statali e regionali di
settore.

Espropriazioni per pubblica utilità
e di occupazione provvisoria e di urgenza

Art. 66.
Funzioni delegate ai comuni, ai consorzi
di comuni ed alle comunità montane

1. L'esercizio delle funzioni amministrative in materia di
espropriazione per pubblica utilità comprese quelle di cui agli art.
11 e seguenti di cui alla legge n. 865/1971, relativamente alle opere
ed ai lavori la cui esecuzione è realizzata dai comuni è delegato
ai comuni stessi.
2. L'esercizio delle funzioni amministrative in materia di
espropriazione per pubblica utilità comprese quelle di cui agli
articoli 11 e seguenti di cui alla legge n. 865/1971, è delegato ai
consorzi di comuni ed alle comunità montane per tutte le opere la
cui esecuzione ed i cui lavori sono realizzati dai rispettivi enti.

Art. 67.
Funzioni delegate alle province

1. L'esercizio delle funzioni amministrative in materia di
espropriazione per pubblica utilità comprese quelle di cui agli
articoli 11 e seguenti di cui alla legge n. 865/1971, relativamente
alle opere ed ai lavori la cui esecuzione è realizzata dalle
amministrazioni provinciali, è delegata agli enti provinciali
stessi.
2. Agli enti, di cui al comma precedente, è parimenti delegato
l'esercizio delle funzioni amministrative nella stessa materia
relativamente alle opere ed ai lavori pubblici e di pubblica utilità
la cui esecuzione è di competenza dei consorzi per le aree e i
nuclei di sviluppo industriale nonchè dei consorzi di bonifica.
3. Sono altresì delegate agli stessi enti le medesime funzioni, di
cui ai commi precedenti, in materia di edilizia sanitaria di
competenza delle aziende sanitarie locali e linee elettriche
dell'Enel.

Art. 68.
Competenza del presidente della giunta regionale

1. Il presidente della giunta regionale esercita le funzioni
amministrative in ordine ai procedimenti espropriativi per tutte le
opere di competenza regionale e per tutte quelle non ricadenti nel
conferimento di funzioni di cui agli articoli 66 e 67 della presente
legge.

Art. 69.
Assistenza tecnica agli enti delegati

1. In materia di espropriazioni e di occupazioni provvisorie e di
urgenza, l'amministrazione regionale, attraverso il settore lavori
pubblici e politica della casa, fornisce ai soggetti delegati ogni
collaborazione necessaria per il migliore espletamento delle funzioni
delegate.

Art. 70.
Risorse strumentali

1. Fino all'approvazione del piano di ripartizione delle risorse di
cui all'art. 5 i beni mobili ed immobili di proprietà della Regione,
attualmente utilizzati per le funzioni conferite dal titolo II della
presente legge, sono assegnati agli enti locali e funzionali in
comodato, o, tenuto conto della natura delle funzioni conferite e del
bene in oggetto, in locazione.
2. Il presidente della giunta regionale provvede, con decreto,
previo parere della conferenza permanente Regione-enti locali,
all'assegnazione dei beni individuati con apposito inventario,
redatto dal competente servizio regionale, e con il quale viene
stabilito il titolo dell'assegnazione e l'importo, se dovuto, del
canone della locazione.
3. La legge regionale n. 42/1998 non si applica alle risorse
strumentali ripartite ai sensi della presente legge.

Art. 71.
Risorse finanziarie

1. La presente legge attribuisce agli enti locali e funzionali le
risorse finanziarie in misura tale da garantire la congrua copertura
degli oneri derivanti dall'esercizio delle funzioni e dei compiti
conferiti, nel rispetto dell'autonomia organizzativa e regolamentare
degli enti locali ai sensi di quanto disposto dal seguente art. 79.
2. Ai sensi dell'art. 79 della presente legge le risorse di cui al
comma 1 sono attribuite agli enti locali e funzionali secondo i
principi della loro corresponsabilizzazione finanziaria e del
collegamento tra finanziamento attribuito e funzioni esercitate.
3. In sede di primaria applicazione della presente legge, e
comunque fino all'approvazione del piano di ripartizione delle
risorse di cui all'art. 5, sono trasferite agli enti locali e
funzionali le risorse finanziarie che il bilancio della Regione
destina alle funzioni conferite ai sensi del titolo II della presente
legge, detratte le spese relative al personale attualmente utilizzate
per l'esercizio delle funzioni conferite.
4. Le risorse, così determinate, confluiscono in appositi capitoli
di spesa, istituiti con la presente legge, per le province, i comuni,
le comunità montane e altri enti locali e funzionali.
5. Le risorse di cui al terzo comma sono ripartite fra gli enti
interessati, per ciascuna delle funzioni conferite, o per ciascun
gruppo omogeneo di funzioni conferite, con deliberazione della giunta
regionale, su proposta della conferenza permanente Regione-enti
locali, di norma secondo i seguenti parametri:
a) il 35% in proporzione alla popolazione desunta dai più recenti
dati ISTAT disponibili;
b) il 35% in proporzione al territorio;
c) il 10% sulla base dei principi di adeguatezza e di
differenziazione di cui alla lettera g) del comma terzo del
precedente art. 2;
d) il 20% in proporzione all'indice di spopolamento.
6. Il nucleo di monitoraggio presso la conferenza permanente
Regione-enti locali acquisisce presso gli enti locali interessati i
dati e le certificazioni relative alla utilizzazione delle risorse di
cui al presente articolo, formulando per ciascun ente e per ciascuna
funzione o gruppo omogeneo di funzioni una valutazione tecnica di
conformità ai principi della presente legge, con particolare
attenzione alle disposizioni dell'art. 2 e del comma 2 del presente
articolo.
Il rapporto del nucleo unitamente ai dati e alle certificazioni è
trasmesso, entro il 30 giugno dell'esercizio successivo a quello di
riferimento, al servizio bilancio della giunta regionale, che ne
terrà conto ai sensi delle vigenti leggi regionali di contabilità.

Art. 72.
Trasferimento del personale regionale

1. Per consentire agli enti locali e funzionali l'esercizio delle
funzioni ad essi conferite dalla Regione ai sensi della presente
legge, la conferenza permanente Regione-enti locali di cui all'art.
4 individua, previa intesa con le OO.SS. maggiormente
rappresentative, secondo i criteri oggettivi, sulla scorta delle
funzioni previste dall'art. 5, lettere c) e d) della presente legge e
delle esigenze espresse dai singoli enti locali e funzionali, il
contingente di personale da destinare allo svolgimento delle funzioni
medesime.
2. A seguito delle proposte formulate dalla conferenza di cui al
comma primo, la giunta regionale, nel rispetto del vigente CCNL e
delle disposizioni di cui all'art. 19 del decreto legislativo n.
80/1998, approva appositi elenchi nominativi, distinti per ente
destinatario, del personale da assegnare in via provvisoria e
contestualmente attiva le procedure di mobilità, previa intesa con
le organizzazioni sindacali, favorendo dapprima la mobilità
volontaria e quindi, ove necessario, quella d'ufficio.
La giunta regionale assume, altresì, i provvedimenti utili alla
soppressione delle strutture interessate ai processi di mobilità ed
alla conseguente diminuzione della vigente dotazione organica.
3. Qualora le intese con le OO.SS. di cui al 1 e 2 comma, non siano
raggiunte entro il termine di quarantacinque giorni dalla prima
consultazione, la conferenza permanente e la Giunta regionale
adottano, comunque, i rispettivi provvedimenti di competenza.
4. La giunta regionale, a seguito dell'approvazione del piano
globale e di ripartizione di cui all'art. 5 e comunque entro 2 anni
dal provvedimento di assegnazione provvisoria, procede al definitivo
trasferimento del personale agli enti destinatari del conferimento di
funzioni. Nel periodo intercorrente tra l'assegnazione e il
successivo trasferimento, la Regione oltre ad assicurare il
trattamento economico fondamentale di cui all'art. 28, lettera a) del
CCNL vigente, a favore dei dipendenti assegnati, attiva o concorre ad
attivare iniziative formative di riqualificazione del personale
assegnato, allo scopo di assicurare agli enti locali e funzionali le
professionalità e qualità necessarie per un efficiente servizio
delle funzioni conferite. Adotta altresì, a favore del medesimo
personale, i provvedimenti di incentivazione previsti dalla
legislazione vigente e dai CCNL per la mobilità.
5. Il personale trasferito conserva la posizione giuridica ed
economica in godimento all'atto del trasferimento, compresa
l'anzianità maturata.
6. Per disciplinare più compiutamente la materia, è consentita la
stipula di accordi tra la Regione e enti destinatari delle funzioni
conferite.

Art. 73.
Norma transitoria

1. Fino al definitivo trasferimento delle risorse strumentali,
finanziarie e umane, gli enti destinatari del conferimento di
funzioni provvedono ad utilizzarle unicamente per l'esercizio delle
funzioni conferite.

Art. 74.
Sanzioni amministrative

1. Sono di competenza degli enti destinatari delle funzioni
conferite, le funzioni relative all'applicazione delle sanzioni
amministrative e quelle di polizia amministrativa previste da leggi
statali e regionali, qualora non sia disposto diversamente dalle
norme di cui al titolo secondo della presente legge.

Art. 75.
Procedimenti in corso

1. Restano di competenza della Regione la definizione dei
procedimenti amministrativi avviati prima dell'entrata in vigore
della presente legge.
2. Rimane parimenti di competenza regionale, con oneri a carico del
bilancio regionale, la liquidazione delle spese gia impegnate e delle
ulteriori annualità delle spese pluriennali a carico di esercizi
successivi a quello di conferimento di funzioni agli enti locali e
funzionali, qualora l'impegno relativo alla prima annualità abbia
fatto carico ad esercizi finanziari anteriori al conferimento di
funzioni.
3. Resta di competenza del presidente della giunta regionale la
definizione dei procedimenti di espropriazione e di occupazione
pendenti presso la Regione all'atto dell'entrata in vigore della
presente legge.

Art. 76.
Documentazione

1. La giunta regionale provvede a trasmettere agli enti locali e
funzionali, la documentazione necessaria alla individuazione delle
fonti normative di riferimento e dei relativi procedimenti per
ciascun tipo di atti inerenti alle funzioni conferite.
2. Le strutture regionali provvedono a consegnare agli enti
destinatari, unitamente ad elenchi descrittivi, gli atti concernenti
le funzioni amministrative conferite.
3. Le strutture regionali, su richiesta degli enti destinatari
delle funzioni, sono tenuti a trasmettere le pratiche già esaurite,
funzionalmente connesse ad atti di loro competenza.
4. Gli enti locali sono tenuti a restituire alla Regione ogni
documento anche in copia conforme, tra quelli consegnati, necessario
per lo svolgimento delle competenze regionali.

Art. 77.
Funzioni conferite

1. Restano di competenza degli enti locali le funzioni già
conferite da leggi statali e regionali, fino all'approvazione delle
leggi regionali di cui all'art. 5, comma 1 della presente legge.

Art. 78.
Successione di norme

1. Fino a quando non sarà data attuazione a quanto disposto dal
titolo terzo della presente legge, per l'esercizio delle funzioni
conferite dal titolo secondo della stessa, continua a rimanere in
vigore la normativa regionale vigente.

Art. 79.
Norma finanziaria

1. La Regione partecipa alle spese degli enti locali derivanti
dall'esercizio delle funzioni ad essi conferite secondo quanto
disposto dall'art. 71, 1 comma della presente legge.
2. La determinazione delle risorse del bilancio regionale da
destinare alla partecipazione alle spese di cui al 1 comma, è
individuata nel limite massimo delle attribuzioni finanziarie
destinate allo svolgimento diretto delle funzioni stesse, tenendo
conto dei bilanci regionali degli ultimi cinque anni.
Per gli esercizi finanziari successivi a quello di prima
applicazione, le relative leggi di bilancio, determinano, ai sensi
degli articoli 10 e 11 della legge regionale di contabilità, le
risorse da assegnare ai pertinenti capitoli dei rispettivi bilanci,
relative alla partecipazione alle spese di cui al 1 comma; la
quantificazione degli stanziamenti di cui ai pertinenti capitoli è
determinata compatibilmente alle risorse individuate ed iscritte nel
documento previsionale e, comunque, nel limite massimo così come
individuato nel precedente punto del presente comma.
3. Le risorse di cui al precedente comma 2 sono trasferite agli
enti interessati in ragione delle funzioni conferite e sono ripartite
dalla giunta regionale secondo i parametri individuati dalla presente
legge.
4. In deroga alle limitazioni di cui al 2 comma, per le risorse a
destinazione vincolata, che confluiscono nel bilancio regionale per
il perseguimento di specifiche finalità si terrà conto, per ciascun
esercizio finanziario, delle risorse attribuite dallo Stato e
dall'U.E.
5. Nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale del
corrente esercizio finanziario sono istituiti ed iscritti, per
memoria, i seguenti capitoli:
cap. 011540 (di nuova istituzione e iscrizione nel sett. 01, tit.
I, ctg. 5) denominato: trasferimento di fondi regionali per spese
correnti derivanti dal conferimento di funzioni regionali agli enti
locali e funzionali, per memoria;
cap. 012340 (di nuova istituzione e iscrizione nel sett. 01, tit.
II, ctg. 3) denominato: trasferimento di fondi regionali per spese di
investimento derivanti dal conferimento di funzioni regionali agli
enti locali e funzionali, per memoria.
6. Gli oneri derivanti dall'applicazione di quanto disciplinato
dall'art. 4, comma 1, valutati, presuntivamente, in L. 20.000.000 per
il corrente esercizio, trovano copertura finanziaria mediante pari
riduzione, per competenza e cassa, dello stanziamento del cap.
11523.
Nello stato di previsione della spesa è istituito ed iscritto nel
sett. 01, tit. I, ctg. 1, il cap. 11109 denominato: spese per il
funzionamento del nucleo di monitoraggio di cui all'art. 4, comma 1,
della presente legge con lo stanziamento per competenza e cassa di L.
20.000.000.
7. Gli stanziamenti, relativi ai capitoli di spesa, individuati ed
istituiti come ai commi che precedono, sono iscritti con apposito
provvedimento di variazione al bilancio e la relativa copertura
finanziaria è assicurata nei limiti delle conseguenti riduzioni
degli stanziamenti del bilancio del corrente esercizio, e di quelli
successivi, già iscritti nei capitoli concernenti le funzioni
conferite, così come disciplinato nella presente legge.
8. Per le assegnazioni derivanti da risorse a destinazione
vincolata dello Stato o dell'U.E. alle opportune variazioni si
provvede ai sensi dell'art. 41 della legge regionale n. 81/1977.

Art. 80.
Riordino della legislazione

1. Le disposizioni di cui al titolo I della presente legge
costituiscono norme di principio per tutte le successive leggi
regionali di conferimento di funzioni.
2. La Regione provvede alla revisione e al riordino della propria
legislazione, in coerenza con la presente legge.

Art. 81.
Coordinamento

1. Il coordinamento per l'attuazione della presente legge è di
competenza del settore enti locali della giunta regionale.

Art. 82.
Abrogazione di norme

1. Ogni norma in contrasto con quanto disposto dalla presente legge
è abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 12 agosto 1998
FALCONIO