3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 29-11-2003
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 26 marzo 2003, n. 9
Istituzione dell'agenzia regionale per la mobilita' (AREMOL). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 29-11-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 10 del
10 aprile 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
I s t i t u z i o n e
1. Ai sensi dell'Art. 27 della legge regionale 16 luglio 1998, n.
30 (disposizioni in materia di trasporto pubblico locale), e
successive modifiche, è istituita l'agenzia regionale per la
mobilità, di seguito denominata AREMOL, al fine di dotare la Regione
e gli enti locali di un idoneo supporto tecnico operativo per
l'attività di programmazione e pianificazione del trasporto pubblico
locale e per la costante analisi dell'evoluzione della mobilità
regionale, delle reti di trasporto e loro infrastrutture, della
qualità, del livello e dell'efficienza dei servizi erogati dalle
aziende di trasporto, della sicurezza e dell'impatto del sistema dei
trasporti su territorio e ambiente.
2. L'AREMOL è ente strumentale della Regione dotato di
personalità giuridica, di autonomia statutaria, amministrativa,
regolamentare, organizzativa, finanziaria e contabile ed esercita le
proprie attività conformandosi agli indirizzi politico-programmatici
approvati dal consiglio regionale ed alle direttive della giunta
regionale e nel rispetto delle indicazioni funzionali della direzione
regionale dei trasporti.

Art. 2.
A t t i v i t à
1. L'AREMOL, tenendo conto degli indirizzi politico-programmatici
approvati dal consiglio regionale, delle direttive della giunta
regionale e delle indicazioni funzionali della direzione regionale
dei trasporti, svolge, in particolare, le seguenti attivita':
a) elabora, ai sensi dell'Art. 13 della legge regionale n.
30/1998, e successive modifiche, lo schema del piano regionale dei
trasporti, secondo parametri di compatibilità ambientale;
b) predispone il programma triennale di cui all'Art. 18 della
legge regionale n. 30/1998, e successive modifiche, definendo, in
particolare, i criteri per la riduzione della congestione del
traffico e dell'inquinamento ambientale;
c) elabora il costo economicamente sufficiente di produzione
dei servizi di trasporto;
d) elabora il rapporto annuale sullo stato della mobilità
nella Regione ed il conto regionale dei trasporti con l'analisi
economica, in relazione alle spese correnti e di investimento, dei
trasporti differenziati per tipologia, modalità e categorie di
operatori, l'analisi del settore infrastrutture, dei mezzi e del
traffico con riferimento ai vari modi di trasporto;
e) rileva ed analizza la domanda di mobilità dei cittadini sul
territorio regionale, anche individuando modelli per la simulazione
dello stato della mobilità;
f) elabora proposte relative ai sistemi tariffari,
all'integrazione modale e tariffaria fra i vari modi di trasporto;
g) elabora studi e proposte relativi alla rete di servizi
minimi di trasporto, tenendo conto delle tecnologie di minor impatto
ambientale e maggiormente ecocompatibili;
h) effettua l'analisi dei costi di produzione e organizzazione
dei servizi di trasporto;
i) cura le procedure per l'affidamento dei servizi di trasporto
pubblico, la predisposizione degli schemi di bando, capitolati e
contratti tipo;
l) gestisce i contratti di servizio relativi ai servizi di
trasporto pubblico di competenza della Regione, verificando il
rispetto della parità e dell'uguaglianza di trattamento degli
utenti;
m) elabora le proposte per il riparto dei finanziamenti
regionali al trasporto pubblico locale;
n) propone piani di investimento da inserire negli accordi di
programma di competenza della Regione in materia di trasporto
pubblico;
o) fornisce, a richiesta degli enti locali, assistenza ai
medesimi nelle materie del trasporto pubblico locale;
p) esprime pareri sulle questioni inerenti alla materia del
trasporto pubblico locale sottoposte dagli organi regionali e dagli
enti locali;
q) effettua studi e ricerche, predispone programmi, progetti,
proposte di atti relativi agli obblighi della Regione in attuazione
della normativa comunitaria nel settore dei trasporti, avendo in
particolare come obiettivi:
1) l'ottimizzazione dell'impiego dei finanziamenti stanziati;
2) l'armonizzazione del traffico privato rispetto al
trasporto pubblico;
3) l'integrazione tra i vari modi di trasporto;
4) il miglioramento del trasporto pubblico sotto il profilo
dell'efficienza, dell'efficacia e della qualità offerta e percepita;
5) l'incentivazione dell'utilizzo del trasporto pubblico;
r) elabora, sulla base di specifiche rilevazioni ed analisi
dell'inquinamento dell'aria prodotto dal sistema dei trasporti,
effettuate dall'agenzia regionale per la protezione ambientale del
Lazio (ARPA) ai sensi dell'Art. 3, comma 1, lettera a), della legge
regionale 6 ottobre 1998, n. 45, studi e proposte per il contenimento
dell'inquinamento stesso;
s) organizza corsi di aggiornamento e perfezionamento in
materia di trasporto pubblico per il personale regionale;
t) organizza seminari e conferenze sulle tematiche del
trasporto pubblico locale;
u) fornisce, a titolo oneroso, consulenze e prestazioni a
terzi, pubblici o privati, anche attraverso convenzioni.

Art. 3.
O r g a n i
1. Sono organi istituzionali dell'AREMOL:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il collegio dei revisori.

Art. 4.
Il presidente e il consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è composto dal presidente e
da quattro membri, eletti dal consiglio regionale secondo le
procedure previste dal regolamento consiliare ed è costituito con
decreto del presidente della giunta regionale.
2. Il presidente indirizza e coordina l'attività del consiglio
di amministrazione, tratta le questioni che gli sono delegate dal
consiglio stesso e svolge, inoltre, le funzioni di presidente
dell'ente, del quale ha la rappresentanza istituzionale. Può
assumere deliberazioni di urgenza che devono essere sottoposte a
ratifica dal consiglio di amministrazione nella prima seduta
successiva.
3. Il consiglio di amministrazione è responsabile dell'attività
complessiva dell'agenzia, nonchè della sua rispondenza agli atti
regionali di programmazione e di direttiva.
4. Al consiglio di amministrazione spettano le funzioni di alta
amministrazione, nonchè i poteri di indirizzo, attraverso la
definizione di obiettivi programmatici, e di controllo della
rispondenza dei risultati dell'attività amministrativo-gestionale
svolta dai dirigenti agli indirizzi impartiti. In particolare, il
consiglio di amministrazione:
a) adotta lo statuto che disciplina le competenze e le
modalità di funzionamento degli organi dell'AREMOL;
b) adotta il regolamento contenente i criteri di organizzazione
delle strutture, di determinazione della dotazione organica del
personale e di conferimento degli incarichi ai dirigenti, nonchè il
regolamento di amministrazione e contabilità;
c) adotta la dotazione organica del personale;
d) adotta il bilancio di previsione, le variazioni e
l'assestamento del medesimo, nonchè il rendiconto generale;
e) adotta i programmi pluriennali e annuali di attività e i
relativi aggiornamenti;
f) adotta la relazione annuale sull'attività svolta e sui
risultati conseguiti, anche in termini finanziari;
g) nomina il direttore;
h) assegna al direttore gli obiettivi programmatici e le
risorse umane, finanziarie e strumentali per perseguirli, provvede
alla verifica dei risultati di gestione ed alla valutazione annuale
dell'attività del direttore stesso.

Art. 5.
Il collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori è costituito con decreto del
presidente della giunta regionale ed è composto da tre membri
effettivi e due supplenti, nominati dal presidente stesso, scelti tra
i revisori contabili iscritti nel registro previsto dall'Art. l del
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88. (Attuazione della
direttiva n. 84/253/CEE, relativa all'abilitazione delle persone
incaricate del controllo di legge dei documenti contabili), e
successive modifiche.
2. Il collegio dei revisori elegge al suo interno il presidente,
che provvede alla convocazione ed all'organizzazione dei lavori.
3. Il collegio dei revisori esercita il controllo sulla gestione
contabile e finanziaria dell'AREMOL e, in particolare, esprime il
parere sulla conformità del bilancio preventivo e del rendiconto
generale alle norme di legge.
4. Il collegio dei revisori riferisce, ogni semestre, sui
risultati dell'attività di controllo di cui al comma 3 al presidente
dell'AREMOL ed alla giunta regionale.
5. La prima seduta del collegio dei revisori è convocata dal
presidente dell'AREMOL.

Art. 6.
Incompatibilità
1. Agli incarichi di presidente e di componente del consiglio di
amministrazione e del collegio dei revisori si applicano le
disposizioni sulla incompatibilità contenuta nella vigente normativa
nazionale e regionale. In particolare, non può essere nominato
presidente e non possono far parte del consiglio di amministrazione e
del collegio dei revisori:
a) i membri del consiglio e della giunta regionali, nonchè i
sindaci, i presidenti e i membri, degli organi esecutivi degli enti
locali;
b) i direttori generali delle aziende e società che operano
nel campo del trasporto pubblico locale, i presidenti e i componenti
degli organi di altri enti regionali;
c) gli imprenditori o gli amministratori di società che
forniscono beni o prestano servizi all'AREMOL;
d) i dipendenti dell'amministrazione regionale appartenenti
alla struttura preposta alla vigilanza sull'AREMOL;
e) i membri degli organi delle organizzazioni professionali e
sindacali dei trasporti pubblici.

Art. 7.
Durata delle cariche - Indennità
1. Gli organi istituzionali dell'AREMOL durano in carica per la
durata del mandato del presidente della giunta regionale che li ha
costituiti e non possono essere rinominati per più di una volta.
2. Gli organi istituzionali dell'AREMOL proseguono le proprie
funzioni fino alla data di insediamento dei nuovi organi, che sono
eletti e costituiti entro quarantacinque giorni dalla data
dell'insediamento del nuovo consiglio regionale e della nuova giunta
regionale, in conformità alle disposizioni della legge regionale 3
febbraio 1993, n. 12 (Disciplina transitoria del rinnovo degli organi
amministrativi di competenza della Regione Lazio).
3. L'indennità di carica spettante al presidente ed ai membri
del consiglio di amministrazione e del collegio dei revisori è
determinata ai sensi della legge regionale 26 ottobre 1998, n. 46
(Indennità dei componenti degli organi degli enti dipendenti dalla
Regione Lazio), e successive modifiche.

Art. 8.
Il direttore
1. Il direttore è nominato dal consiglio di amministrazione
dell'AREMOL ed è scelto mediante selezione tra persone in possesso
di diploma di laurea, di comprovata professionalità ed esperienza
almeno quinquennale nella direzione di organizzazioni complesse e nel
settore del trasporto pubblico.
2. L'incarico di direttore è conferito a tempo determinato, per
un periodo non superiore a cinque anni, rinnovabile una sola volta, e
ha termine, comunque, con la nomina del nuovo consiglio di
amministrazione. Il direttore, dalla cessazione dell'incarico fino al
suo eventuale rinnovo o alla nomina del nuovo direttore, esercita le
attività di ordinaria amministrazione e può assumere eventuali atti
urgenti non rinviabili di cui da immediata informazione al consiglio
di amministrazione. L'incarico di direttore è disciplinato con
contratto individuale, che fissa, altresì, il relativo trattamento
economico equiparato a quello di direttore di dipartimento regionale.
3. Il direttore è responsabile dell'attività
amministrativo-gestionale dell'AREMOL e, in particolare, esercita le
seguenti funzioni:
a) dirige e coordina le attività delle strutture, al fine di
conseguire gli obiettivi programmatici assegnati dal consiglio di
amministrazione;
b) formula proposte al consiglio di amministrazione in
relazione all'elaborazione di programmi e degli altri atti di
competenza del medesimo consiglio di amministrazione;
c) sovrintende alla gestione delle risorse umane, finanziarie e
strumentali assegnate dal consiglio di amministrazione, assicurando
l'efficienza e l'efficacia dell'azione amministrativa e provvede
all'organizzazione delle strutture previste dal regolamento di cui
all'Art. 4, comma 4, lettera b), nonchè al conferimento degli
incarichi di direzione ai dirigenti, in conformità ai criteri
fissati dallo stesso regolamento, ed alla specificazione delle
relative competenze;
d) promuove e resiste alle liti ed ha potere di conciliare e
transigere.

Art. 9.
Statuto e regolamenti
1. Il consiglio di amministrazione, entro sei mesi dalla sua
prima costituzione, adotta lo statuto, in armonia con i principi di
buon andamento, imparzialità, efficienza ed efficacia dell'azione
amministrativa.
2. Entro sei mesi dalla data di approvazione dello statuto ai
sensi del comma 3, il consiglio di amministrazione adotta i
regolamenti di cui all'Art. 4, comma 4, lettera b).
3. Lo statuto e i regolamenti sono approvati dalla giunta
regionale, sentita la commissione consiliare competente.
4. Decorsi inutilmente i termini di cui ai commi 1 e 2, la giunta
regionale esercita i poteri sostitutivi ai sensi dell'Art. 15, comma
2, lettera c).

Art. 10.
Bilancio di previsione e rendiconto generale
1. Il bilancio di previsione, gli eventuali provvedimenti di
variazione ed i relativi assestamenti, nonchè il rendiconto
generale, adottati dal consiglio di amministrazione e corredati del
parere del collegio dei revisori, sono approvati dal consiglio
regionale, su proposta della giunta regionale, con le modalità
previste dalla normativa vigente in materia di programmazione,
bilancio e contabilità della Regione.
2. Al bilancio di previsione sono allegati i programmi
pluriennali e annuali di attività.
3. Al rendiconto generale è allegata la relazione annuale
sull'attività svolta e sui risultati conseguiti, anche in termini
finanziari

Art. 11.
Programmi di attività
1. L'attività dell'AREMOL è definita mediante un programma
pluriennale, articolato in programmi annuali.
2. Entro il 30 settembre di ogni anno, il consiglio di
amministrazione adotta i programmi di cui al comma 1, nel rispetto
dei criteri stabiliti dalla giunta regionale in coerenza con le linee
della programmazione della Regione.
3. Il programma pluriennale individua gli obiettivi da perseguire
nel periodo di riferimento, gli indirizzi, le priorità, i tempi e le
risorse necessarie allo svolgimento dell'attività dell'AREMOL.
4. I programmi annuali descrivono dettagliatamente le attività
da svolgere nell'anno di riferimento, indicando i progetti
d'intervento su specifici aspetti, i mezzi strumentali e finanziari
per attuarli, gli obiettivi, le modalità per la verifica e la
valutazione dei risultati conseguiti.
5. I programmi pluriennali ed annuali di attività ed i relativi
aggiornamenti sono approvati dal consiglio regionale, su proposta
della giunta regionale, unitamente ai bilanci di previsione che si
riferiscono agli stessi anni.

Art. 12.
Patrimonio
1. L'AREMOL ha un patrimonio immobiliare e mobiliare, che forma
oggetto di apposito e distinto inventario.
2. Il patrimonio immobiliare è utilizzato secondo le direttive
impartite all'AREMOL dalla giunta regionale e può essere
incrementato con ulteriori acquisizioni.
3. Entro novanta giorni dalla data di esecutività del
provvedimento di adozione della dotazione organica, la Regione
provvede a trasferire all'AREMOL i beni mobili ed immobili necessari.
4. La Regione può, altresì, concedere in uso o in comodato
altri beni.

Art. 13.
P e r s o n a l e
1. L'AREMOL si avvale di personale di ruolo, trasferito o
comandato anche da altre pubbliche amministrazioni ovvero assunto nel
rispetto della vigente normativa, nei limiti della dotazione
organica, suddivisa per qualifiche dirigenziali, categorie e profili
professionali, adottata dal consiglio di amministrazione, in
conformità ai criteri fissati dal regolamento di cui all'Art. 4,
comma 4, lettera b), e divenuta esecutiva a seguito del controllo
della giunta regionale.
2. Il trattamento economico e giuridico del personale dell'AREMOL
è correlato alle funzioni affidate risultanti dai contratti
individuali. Al personale dell'AREMOL si applicano lo stato
giuridico, il trattamento economico e il trattamento di previdenza e
quiescenza previsti per il personale regionale dalla vigente
normativa.
3. L'AREMOL può, inoltre, avvalersi di esperti, con incarichi a
tempo determinato, ai fini della soluzione di questioni cui non si
possa fare fronte con il personale in servizio, nel rispetto della
vigente normativa.

Art. 14.
Risorse finanziarie
1. L'AREMOL dispone delle seguenti risorse finanziarie:
a) finanziamento annuo concesso dalla Regione per le spese di
funzionamento dell'AREMOL nella misura determinata dalla legge
regionale di bilancio;
b) finanziamento annuo concesso dalla Regione per
l'espletamento delle attività dell'AREMOL nella misura determinata
dalla legge regionale di bilancio, sulla base delle indicazioni del
programma annuale di attività;
c) finanziamento annuo concesso dalla Regione per il pagamento
degli emolumenti spettanti al personale dell'AREMOL;
d) proventi derivanti dalle attività dell'AREMOL;
e) finanziamenti e contributi concessi a qualsiasi titolo da
enti pubblici e privati e da altri soggetti;
f) rendite e proventi derivanti da operazioni sui beni
patrimoniali.

Art. 15.
Potere di direttiva, vigilanza e controllo della giunta regionale
1. La giunta regionale esercita il potere di direttiva, vigilanza
e controllo sull'AREMOL.
2. La giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale
competente in materia di trasporti, in particolare:
a) emana direttive per l'attività dell'AREMOL al fine di
garantirne la compatibilità con gli atti di programmazione e di
indirizzo della Regione;
b) valuta, sulla base della relazione annuale trasmessa dal
consiglio di amministrazione e delle relazioni semestrali trasmesse
dal collegio dei revisori, l'utilizzazione delle risorse finanziarie
e la corrispondenza tra costi e benefici e può richiedere, a tale
fine, l'acquisizione di specifici atti e disporre ispezioni;
c) esercita il potere sostitutivo, tramite le proprie strutture
o la nomina di un commissario ad acta, in caso di inerzia
nell'adozione di atti obbligatori da parte degli organi dell'AREMOL,
previo invito a provvedere entro un congruo termine;
d) esercita il controllo sugli organi:
1) disponendo la decadenza dei singoli componenti del
consiglio di amministrazione in caso di mancata partecipazione, senza
giustificato motivo, a più di tre sedute consecutive o di dieci
sedute nel corso dell'anno, nonchè la decadenza dell'intero
consiglio di amministrazione in caso di ripetute violazioni di norme
e direttive regionali o di accertate gravi disfunzioni nella
direzione dell'AREMOL e provvedendo contestualmente alla nomina di un
commissario straordinario con pieni poteri, che dura in carica fino
alla data di insediamento del nuovo consiglio di amministrazione;
2) disponendo la decadenza di uno o più componenti del
collegio dei revisori in caso di gravi e reiterate inadempienze, ivi
compresa la mancata partecipazione, senza giustificato motivo, alle
sedute di tale organo;
e) esercita il controllo di legittimità sui regolamenti.
3. La giunta regionale, con apposite direttive, impartisce alla
AREMOL indicazioni sulle modalità del controllo al fine di garantire
la più ampia collaborazione con l'assessorato regionale competente
in materia di trasporti e di assicurare l'efficace ed efficiente
svolgimento del controllo stesso.

Art. 16.
Disposizioni transitorie
1. In fase di prima applicazione, in attesa del regolamento di
organizzazione di cui all'Art. 4, comma 4, lettera b), l'AREMOL si
avvale di personale in servizio presso la direzione regionale dei
trasporti, distaccato con provvedimento del direttore della struttura
medesima. L'affidamento al personale suddetto dei compiti e delle
funzioni da svolgere avviene nel rispetto delle declaratorie delle
qualifiche rivestite.
2. In sede di prima attuazione della presente legge e sino
all'insediamento del consiglio di amministrazione le funzioni di cui
all'Art. 4 sono svolte dall'assessore regionale competente in materia
di trasporti.

Art. 17.
Modifica alla legge regionale n. 30/1998
1. Il comma 7 dell'Art. 30 della legge regionale n. 30/1998 è
sostituito dal seguente:
«7. Il quattro per mille del fondo di cui al comma 1 è
utilizzato per far fronte agli oneri per il funzionamento
dell'Agenzia di cui all'Art. 27. Le risorse eventualmente non
utilizzate nel corso dei singoli esercizi finanziari sono rese
disponibili per gli esercizi successivi.».
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 26 marzo 2003
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