Serie Generale n. 236 del 8-10-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 settembre 2019
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Trecastagni. (19A06190) (GU Serie Generale n.236 del 08-10-2019)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 11 maggio 2018, registrato alla
Corte dei conti il 18 maggio 2018, con il quale sono stati disposti,
ai, sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Trecastagni (Catania)
e la nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria
gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott.ssa Tania
Giallongo, dal viceprefetto Giuseppe Sindona e dal dirigente
di seconda fascia dott. Salvatore Mallemi;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 12 settembre 2019, alla quale è stato debitamente
invitato il presidente della Regione Siciliana;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Trecastagni
(Catania), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.

Dato a Roma, addì 13 settembre 2019

MATTARELLA

Lamorgese, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 23 settembre 2019
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, Reg.ne succ. n.
2192

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Trecastagni (Catania) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 11 maggio 2018,
registrato alla Corte dei conti il 18 maggio 2018, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalità e della corretta gestione delle risorse
comunali, pur operando in un contesto gestionale connotato da forti
criticità nei diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di
un ambiente reso estremamente difficile per la presenza della
criminalità organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Catania nella relazione del 9
settembre 2019, con la quale ha chiesto la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalità, nonostante i positivi risultati conseguiti dalla
commissione straordinaria, non può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già avviati sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenutasi il 5 settembre 2019,
alla quale ha partecipato il procuratore distrettuale della
Repubblica di Catania, nel corso della quale è stato espresso parere
favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
L'attività della commissione è stata improntata alla massima
discontinuità rispetto al passato, al fine di dare inequivocabili
segnali della forte presenza dello Stato ed interrompere le diverse
forme di condizionamento riscontrate nella vita amministrativa del
comune, focalizzando la propria azione nei settori più
significativamente esposti a fenomeni di diffusa illegalità e
maggiormente permeabili da parte della criminalità organizzata e con
il prioritario obiettivo di ripristinare il rapporto fiduciario tra
la collettività locale e le istituzioni.
Una delle prime iniziative avviate dalla commissione
straordinaria, volta al recupero della legalità ed all'affermazione
del principio di buon andamento dell'azione amministrativa, è stato
l'affidamento del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti
solidi urbani con l'espletamento di una gara presso l'Ufficio
regionale per la gestione degli appalti (UREGA) il cui iter
istruttorio era da diverso tempo in una fase di stallo. Avviate e
concluse tutte le verifiche previste dalla normativa di riferimento,
la procedura si conclusa con l'aggiudicazione definitiva della gara.
Un particolare impegno è stato profuso per la riapertura del
teatro comunale, da tempo inagibile e per il quale, sebbene fosse
stato conferito l'incarico ad un tecnico esterno per la sua
ristrutturazione, non era ancora stato predisposto un progetto per la
sua ristrutturazione. L'organo di gestione straordinaria ha posto in
essere tutti i necessari adempimenti e la conclusione dei lavori,
prevista per la fine del corrente anno, consentirà di restituire
l'immobile alla pubblica fruizione.
Iniziativa in parte analoga ha interessato l'ex palazzetto dello
sport, struttura mai messa in funzione, incompleta ed inutilizzata
per anni. L'organo di gestione straordinaria, avvalendosi dei fondi
assegnati da Ministero dell'Interno agli enti sciolti per
infiltrazioni mafiose, sta procedendo all'esecuzione di lavori di
ristrutturazione e riconversione della struttura che sarà adibita a
centro di aggregazione giovanile La conclusione dei lavori ed il
connesso certificato di agibilità dovranno avvenire entro il mese di
novembre 2019 al fine di scongiurare il rischio di dover restituire
le ingenti somme stanziate.
È opportuno che tali attività vengano concluse dallo stesso
organo straordinario che le ha avviate, considerato che investono un
settore notoriamente esposto, per la rilevanza dei sottesi interessi
economici, al rischio di infiltrazioni della criminalità
organizzata.
Un forte impulso è stato profuso per la valorizzazione di un
bene confiscato alla mafia, costituito da diciassette alloggi, per il
quale la commissione straordinaria ha avviato le procedure di
accatastamento e di certificazione energetica.
Perfezionati tali adempimenti la commissione straordinaria
procederà alla stipula dei relativi contratti di locazione con le
famiglie occupanti e alla regolarizzazione degli aspetti concernenti
i canoni di locazione arretrati non pagati.
L'organo di gestione straordinaria, avvalendosi della
collaborazione di funzionari assegnati in posizione di
sovraordinazione ai sensi dell'art. 145 T.U.O.E.L., ha inoltre
avviato una diversa organizzazione degli uffici comunali, con
l'accorpamento di alcuni settori amministrativi ed una diversa
organizzazione dell'apparato burocratico, al fine di assicurare una
maggiore efficienza e trasparenza dell'azione amministrativa.
In tale ambito una particolare attenzione è stata posta al
settore economico finanziario ove sono emerse significative
irregolarità amministrative nonchè l'accertamento di un consistente
ammontare di debiti fuori bilancio.
La commissione straordinaria ha pertanto avviato un percorso
finalizzato al risanamento finanziario dell'ente con azioni volte ad
incrementare la percentuale di riscossione dei ruoli tributari ed una
contestuale azione di contrasto all'evasione fiscale. In particolare,
un forte impulso è stato posto per il recupero dell'IMU e della TASI
procedendo alla notifica degli avvisi di accertamento riferiti ad
annualità pregresse.
È stato inoltre redatto un nuovo regolamento concernente la
tassa di occupazione di suolo pubblico e sono in corso di
aggiornamento le relative tariffe nonchè l'eliminazione di alcune
forme di esenzione.
La proroga della gestione commissariale consentirà di
implementare le azioni di risanamento sul fronte finanziario e
tributario con la rivisitazione dei servizi a domanda individuale e
delle relative coperture finanziarie.
Il completamento di tali progetti da parte dell'organo
straordinario favorirà inoltre il recupero di credibilità delle
istituzioni, dimostrando al contempo come da un'amministrazione
improntata ai principi di legalità possano derivare benefici per la
popolazione.
Per i motivi descritti risulta quindi necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in corso e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Trecastagni
(Catania), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 11 settembre 2019

Il Ministro dell'interno: Lamorgese