Serie Generale n. 78 del 3-4-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 24 marzo 2001, n. 89
Previsione di equa riparazione in caso di violazione del termine ragionevole del processo e modifica dell'articolo 375 del codice di procedura civile. (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2001)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 18-4-2001

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Pronuncia in camera di consiglio)
1. L'articolo 375 del codice di procedura civile è sostituito dal
seguente:
"Art. 375. - (Pronuncia in camera di consiglio). - La Corte, sia a
sezioni unite che a sezione semplice, pronuncia con ordinanza in
camera di consiglio quando riconosce di dovere:
1) dichiarare l'inammissibilità del ricorso principale e di quello
incidentale eventualmente proposto;
2) ordinare l'integrazione del contraddittorio o disporre che sia
eseguita la notificazione dell'impugnazione a norma dell'articolo
332;
3) dichiarare l'estinzione del processo per avvenuta rinuncia a norma
dell'articolo 390;
4) pronunciare in ordine all'estinzione del processo in ogni altro
caso;
5) pronunciare sulle istanze di regolamento di competenza e di
giurisdizione.
La Corte, sia a sezioni unite che a sezione semplice, pronuncia
sentenza in camera di consiglio quando il ricorso principale e quello
incidentale eventualmente proposto sono manifestamente fondati e
vanno, pertanto, accolti entrambi, o quando riconosce di dover
pronunciare il rigetto di entrambi per mancanza dei motivi previsti
nell'articolo 360 o per manifesta infondatezza degli stessi, nonchè
quando un ricorso va accolto per essere manifestamente fondato e
l'altro va rigettato per mancanza dei motivi previsti nell'articolo
360 o per manifesta infondatezza degli stessi.
La Corte, se ritiene che non ricorrano le ipotesi di cui al primo e
al secondo comma, rinvia la causa alla pubblica udienza.
Le conclusioni del pubblico ministero, almeno venti giorni prima
dell'adunanza della Corte in camera di consiglio, sono notificate
agli avvocati delle parti, che hanno facoltà di presentare memorie
entro il termine di cui all'articolo 378 e di essere sentiti, se
compaiono, nei casi previsti al primo comma, numeri 1), 4) e 5),
limitatamente al regolamento di giurisdizione, e al secondo comma".

Art. 2.
(Diritto all'equa riparazione)
1. Chi ha subito un danno patrimoniale o non patrimoniale per effetto
di violazione della Convenzione per la salvaguardia dei diritti
dell'uomo e delle libertà fondamentali, ratificata ai sensi della
legge 4 agosto 1955, n. 848, sotto il profilo del mancato rispetto
del termine ragionevole di cui all'articolo 6, paragrafo 1, della
Convenzione, ha diritto ad una equa riparazione.
2. Nell'accertare la violazione il giudice considera la complessità
del caso e, in relazione alla stessa, il comportamento delle parti e
del giudice del procedimento, nonchè quello di ogni altra autorità
chiamata a concorrervi o a comunque contribuire alla sua definizione.
3. Il giudice determina la riparazione a norma dell'articolo 2056 del
codice civile, osservando le disposizioni seguenti:
a) rileva solamente il danno riferibile al periodo eccedente il
termine ragionevole di cui al comma 1;
b) il danno non patrimoniale è riparato, oltre che con il pagamento
di una somma di denaro, anche attraverso adeguate forme di
pubblicità della dichiarazione dell'avvenuta violazione.

Art. 3.
(Procedimento)

1. La domanda di equa riparazione si propone dinanzi alla corte di
appello del distretto in cui ha sede il giudice competente ai sensi
dell'articolo 11 del codice di procedura penale a giudicare nei
procedimenti riguardanti i magistrati nel cui distretto è concluso o
estinto relativamente ai gradi di merito ovvero pende il procedimento
nel cui ambito la violazione si assume verificata.
2. La domanda si propone con ricorso depositato nella cancelleria
della corte di appello, sottoscritto da un difensore munito di
procura speciale e contenente gli elementi di cui all'articolo 125
del codice di procedura civile.
3. Il ricorso è proposto nei confronti del Ministro della
giustizia quando si tratta di procedimenti del giudice ordinario, del
Ministro della difesa quando si tratta di procedimenti del giudice
militare, del Ministro delle finanze quando si tratta di procedimenti
del giudice tributario. Negli altri casi è proposto nei confronti
del Presidente del Consiglio dei ministri.
4. La corte di appello provvede ai sensi degli articoli 737 e
seguenti del codice di procedura civile. Il ricorso, unitamente al
decreto di fissazione della camera di consiglio, è notificato, a
cura del ricorrente, all'amministrazione convenuta, presso
l'Avvocatura dello Stato. Tra la data della notificazione e quella
della camera di consiglio deve intercorrere un termine non inferiore
a quindici giorni.
5. Le parti hanno facoltà di richiedere che la corte disponga
l'acquisizione in tutto o in parte degli atti e dei documenti del
procedimento in cui si assume essersi verificata la violazione di cui
all'articolo 2 ed hanno diritto, unitamente ai loro difensori, di
essere sentite in camera di consiglio se compaiono. Sono ammessi il
deposito di memorie e la produzione di documenti sino a cinque giorni
prima della data in cui è fissata la camera di consiglio, ovvero
sino al termine che è a tale scopo assegnato dalla corte a seguito
di relativa istanza delle parti.
6. La corte pronuncia, entro quattro mesi dal deposito del ricorso,
decreto impugnabile per cassazione. Il decreto è immediatamente
esecutivo.
7. L'erogazione degli indennizzi agli aventi diritto avviene, nei
limiti delle risorse disponibili, a decorrere dal 1° gennaio 2002.

Art. 4.
(Termine e condizioni di proponibilita')
1. La domanda di riparazione può essere proposta durante la pendenza
del procedimento nel cui ambito la violazione si assume verificata,
ovvero, a pena di decadenza, entro sei mesi dal momento in cui la
decisione, che conclude il medesimo procedimento, è divenuta
definitiva.

Art. 5.
(Comunicazioni)
1. Il decreto di accoglimento della domanda è comunicato a cura
della cancelleria, oltre che alle parti, al procuratore generale
della Corte dei conti, ai fini dell'eventuale avvio del procedimento
di responsabilità, nonchè ai titolari dell'azione disciplinare dei
dipendenti pubblici comunque interessati dal procedimento.

Art. 6.
(Norma transitoria)
1. Nel termine di sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, coloro i quali abbiano già tempestivamente
presentato ricorso alla Corte europea dei diritti dell'uomo, sotto il
profilo del mancato rispetto del termine ragionevole di cui
all'articolo 6, paragrafo 1, della Convenzione per la salvaguardia
dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, ratificata ai
sensi della legge 4 agosto 1955, n. 848, possono presentare la
domanda di cui all'articolo 3 della presente legge qualora non sia
intervenuta una decisione sulla ricevibilità da parte della predetta
Corte europea. In tal caso, il ricorso alla corte d'appello deve
contenere l'indicazione della data di presentazione del ricorso alla
predetta Corte europea.
2. La cancelleria del giudice adito informa senza ritardo il
Ministero degli affari esteri di tutte le domande presentate ai sensi
dell'articolo 3 nel termine di cui al comma 1 del presente articolo.

Art. 7.
(Disposizioni finanziarie)
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, valutato
in lire 12.705 milioni a decorrere dall'anno 2002, si provvede
mediante corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003, nell'ambito
dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale"
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica per l'anno 2001, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 24 marzo 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: Fassino