Serie Generale n. 199 del 27-8-1998
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 9 luglio 1998
Regolamento interno del Comitato interministeriale per la programmazione economica (art. 1, commi 3 e 5, del decreto legislativo n. 430/1997). (Deliberazione n. 63/98). (GU Serie Generale n.199 del 27-08-1998)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48 ed in particolare l'art. 16,
concernente l'istituzione del CIPE, Comitato interministeriale per la
programmazione economica, nonchè le successive disposizioni
legislative relative alla composizione dello stesso Comitato;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 ed in particolare l'art. 24,
concernente l'accesso ai documenti amministrativi;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 ed in particolare l'art. 3,
recante norme in materia di controllo della Corte dei conti;
Visti la legge 15 marzo 1997, n. 59 recante delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle regioni ed
enti locali ed il conseguente decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, concernente fra l'altro la definizione e l'ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano;
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94 ed in particolare l'art. 7 che,
nel disporre l'accorpamento del Ministero del tesoro e del Ministero
del bilancio e della programmazione economica, delega il Governo ad
emanare appositi decreti legislativi per la ridefinizione, fra
l'altro, delle attribuzioni di questo Comitato;
Visto l'art. 1 del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430 ed
in particolare i commi 3 e 5, che prevedono fra l'altro l'adeguamento
del regolamento interno del CIPE, sentita la Conferenza permanente
per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano;
Vista la propria deliberazione del 13 luglio 1993 recante
disposizioni organizzative relative alle attività dei Comitati
interministeriali;
Vista la successiva deliberazione del 26 giugno 1996 concernente il
regolamento interno del CIPE;
Tenuto conto delle nuove attribuzioni di questo Comitato previste
dall'art. l, commi l e 2, del predetto decreto legislativo 5 dicembre
1997, n. 430;
Ritenuto di dover adeguare il proprio regolamento interno alle
disposizioni contenute nel predetto art. 1, commi 3 e 5, lettere a),
b) e c), prevedendo fra l'altro, che le questioni di particolare
complessità ed a valenza intersettoriale, siano esaminate da
apposite commissioni istituite in seno al CIPE e composte dai
Sottosegretari competenti per materia, assicurando così, fin dalla
fase predeliberativa, il necessario coordinamento tra le varie
Amministrazioni interessate;
Visto il parere espresso dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome il 25 giugno 1998,
sul relativo schema di deliberazione, il cui esame preliminare era
già stato avviato nelle due precedenti riunioni di questo Comitato
del 17 marzo e del 6 maggio 1998;
Su proposta del Ministro del tesoro, bilancio e della
programmazione economica;
Delibera:
È approvato, ai sensi della normativa indicata in oggetto, il
seguente regolamento interno di questo Comitato che sostituisce le
precedenti disposizioni di cui alle proprie delibere del 13 luglio
1993 e del 26 giugno 1996.
Art. 1.
Partecipazione alle riunioni del Comitato
1. Il Comitato, competente per l'individuazione delle linee
generali di politica economicofinanziaria, si riunisce, almeno due
volte l'anno, in occasione della presentazione del Documento di
programmazione economicofinanziaria e della Relazione previsionale e
programmatica.
2. Alle riunioni del Comitato partecipano i Ministri previsti dalla
normativa vigente e i Ministri invitati in ragione delle materie
oggetto di trattazione; partecipa inoltre il Ministro per gli affari
regionali in qualità di presidente della Conferenza Statoregioni.
3. La partecipazione alle riunioni del Comitato è riservata ai
Ministri, ai Sottosegretari di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri in rappresentanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri ed ai Sottosegretari di Stato delegati dal Presidente del
Consiglio dei Ministri. Ove un Ministro si trovi nella impossibilità
di partecipare alla riunione, comunica la circostanza al segretario
del Comitato, delegando eventualmente un Sottosegretario di Stato. In
caso di assenza del Ministro, il Presidente del Comitato può
disporre comunque il rinvio della trattazione della materia o, in
relazione alla particolare rilevanza della materia o alla imminente
scadenza di termini normativi, la sua discussione anche in assenza
del rappresentante del Ministero il cui Ministro è impossibilitato a
intervenire.
4. Quando la riunione del CIPE è presieduta dal Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, alla riunione
partecipa un Sottosegretario di Stato del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, in rappresentanza dello
stesso Ministero.
5. In occasione dell'esame di documenti programmatici di interesse
regionale partecipa alla riunione il presidente della Conferenza dei
presidenti delle giunte regionali e province autonome. Qualora siano
all'ordine del giorno argomenti di specifico interesse di una regione
o provincia autonoma su invito del Presidente, partecipano alla
discussione i presidenti regionali o provinciali interessati.
Partecipano alle riunioni su invito del Presidente, il Governatore o
il Direttore generale della Banca d'Italia, il Presidente dell'ISTAT
e il presidente della cabina di regia. Possono altresì essere
invitati dal Presidente i presidenti di altri enti o istituti
pubblici quando vengono trattati problemi che interessino i
rispettivi enti o in ragione di specifiche competenze settoriali. Gli
invitati ai sensi del presente comma non possono delegare la
partecipazione alla riunione.
6. Un Sottosegretario di Stato al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica nominato dal Presidente,
svolge le funzioni di Segretario; dette funzioni, in sua assenza,
sono svolte dal componente più giovane di età presente alla seduta.
7. Può assistere alle riunioni, per ognuna delle Amministrazioni
presenti nel Comitato, un funzionario, di norma quello delegato per
la riunione preparatoria del CIPE, con compiti di supporto tecnico ai
partecipanti e limitatamente ai punti dell'ordine del giorno di
competenza.
8. Il Comitato si riunisce presso il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, salvo che il Presidente
disponga altrimenti.
9. Il Servizio centrale di segreteria del CIPE di cui all'art. 3
del decreto del Presidente della Repubblica 28 aprile 1998, n. l54,
assicura il necessario supporto alle sedute del Comitato, nonchè a
quelle delle commissioni di cui al successivo art. 2.

Art. 2.
Attività istruttoria per le deliberazioni del Comitato
1. Per l'esercizio delle attribuzioni individuate dall'art. l,
comma l, del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, riferite a
questioni di particolare rilevanza generale e intersettoriale, il
CIPE costituisce con propria delibera le seguenti commissioni,
specificandone l'ambito di attivita':
1) commissione per il coordinamento delle politiche economiche
nazionali con le politiche comunitarie;
2) commissione per l'occupazione e il sostegno e lo sviluppo delle
attività produttive;
3) commissione per le infrastrutture;
4) commissione per la ricerca e la formazione;
5) commissione per il commercio estero;
6) commissione per lo sviluppo sostenibile.
L'attività della commissione per il commercio estero è
disciplinata secondo quanto previsto dall'art. 24 del decreto
legislativo del 31 marzo 1998, n. 143, in materia di commercio con
l'estero.
2. Per promuovere l'applicazione delle linee guida per la
regolazione dei servizi di pubblica utilità, favorire l'omogeneità
dei contratti di programma con i soggetti esercenti tali servizi,
nonchè eseguire il monitoraggio degli effetti dei contratti medesimi
sono confermate le attribuzioni del Nucleo istituito con
deliberazione CIPE dell'8 maggio 1996. Sono confermate altresì le
attribuzioni del Comitato per la montagna di cui alla delibera CIPE
13 aprile 1994.
3. Il CIPE può costituire altre commissioni, comitati o gruppi di
lavoro per lo studio, la valutazione e la formulazione di proposte su
specifici problemi.
4. Il segretario del CIPE assegna alla commissione competente, con
l'accordo del Ministro proponente, l'istruttoria delle questioni o
provvedimenti di particolare rilevanza generale e intersettoriale. In
difetto di accordo, il Presidente del CIPE determina l'affidamento
dell'istruzione alle commissioni o al servizio centrale di segreteria
del CIPE.
5. Le commissioni hanno sede presso il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica e sono composte da
sottosegretari delle amministrazioni interessate e per ciascuna
commissione da un sottosegretario designato dal Presidente della
conferenza Stato-Regioni. Esse di norma sono presiedute dal
sottosegretario dell'Amministrazione con competenza prevalente
nell'affare assegnato alla commissione congiuntamente al segretario
del CIPE. La delibera istitutiva prevede la composizione e le
modalità di funzionamento della commissione, in modo da garantire la
presenza, oltre ai componenti permanenti, di rappresentanti dei
ministeri interessati in ragione della materia oggetto della
discussione. La delibera prevede le modalità di costituzione della
struttura interministeriale permanente di supporto all'attività
della commissione medesima. Per quanto concerne la commissione per la
ricerca e la formazione la delibera di costituzione tiene conto di
quanto previsto dal decreto legislativo n. 204 del 5 giugno 1998.
All'atto dell'assegnazione dell'affare alla commissione, la struttura
di supporto può essere integrata da altri rappresentanti dei
Ministeri interessati nonchè da esperti anche estranei alla pubblica
amministrazione. Un funzionario dell'ufficio di segreteria del CIPE
è componente della struttura di supporto interministeriale. Tenuto
conto delle funzioni di cui all'art. 1, comma 6, del decreto del
Presidente della Repubblica 5 dicembre 1997, n. 430, il collegamento
fra le attività delle commissioni e il relativo coordinamento
tecnico è affidato al direttore del servizio centrale di segreteria
del CIPE.
6. Ove siano in esame questioni di interesse generale per le
regioni partecipa ai lavori delle commissioni il Presidente della
conferenza dei presidenti delle giunte regionali e delle province
autonome o un suo delegato. Per le questioni che riguardano singole
regioni o provincie autonome è chiamato a partecipare il Presidente
della Giunta regionale o della provincia autonoma o l'assessore
delegato.
7. La relazione istruttoria della commissione è trasmessa alla
segreteria del CIPE che predispone, su tale base, lo schema di
deliberazione e cura l'iscrizione dell'argomento all'ordine del
giorno della successiva seduta.
8. Qualora i Ministri intendano proporre l'iscrizione di un
provvedimento o questione non affidata all'istruttoria delle
commissioni di cui ai commi precedenti all'ordine del giorno del
CIPE, acquisiti i concerti, intese e pareri necessari, inoltrano la
proposta con la necessaria documentazione istruttoria alla segreteria
del CIPE, allegando altresì una scheda di valutazione tecnica,
economica e finanziaria e sul rispetto dei vincoli comunitari.

Art. 3.
Riunione preparatoria del Comitato
1. Gli schemi dei provvedimenti e degli altri atti di competenza
del Comitato sono esaminati in una riunione preparatoria da
convocarsi a cura della segreteria di norma almeno cinque giorni
prima della riunione del Comitato stesso, al fine di assicurare, ove
possibile, la completa definizione degli argomenti da sottoporre
all'esame del CIPE, approfondendone anche le eventuali implicazioni
di carattere politico. Ove non vi sia consenso su atti o
provvedimenti istruiti dalle commissioni di cui all'art. 2, il
segretario del CIPE può disporre la restituzione alla commissione
per ulteriori approfondimenti o la discussione dell'affare in sede
CIPE. In relazione alla complessità e rilevanza della questione, il
segretario può assegnare alla commissione l'istruzione di affari, in
precedenza non istruiti da quest'ultimo.
2. La riunione preparatoria è coordinata dal Sottosegretario di
Stato al tesoro, al bilancio e alla programmazione economica con
funzioni di segretario del CIPE. Ad essa partecipano, per le
amministrazioni interessate, i sottosegretari di Stato, eventualmente
coadiuvati da un funzionario delegato dall'amministrazione. Partecipa
alla riunione un sottosegretario delegato dal presidente della
Conferenza Stato-Regioni. Ove siano in esame questione di interesse
generale per le regioni partecipa il presidente della Conferenza
deipresidenti delle giunte regionali e delle province autonome.
Partecipa altresì, ai fini di cui all'art. 11-ter, comma 2, della
legge n. 468/1978 e successive modificazioni, il ragioniere generale
dello Stato. Segretario della riunione è il dirigente della
segreteria del CIPE. Di tale riunione viene redatto un processo
verbale sintetico che riporta:
a) luogo, data, ora di apertura e di chiusura della riunione;
b) ordine del giorno;
c) l'elenco dei presenti;
d) le risultanze della discussione distinte per argomento.
3. Gli argomenti da trattare in sede CIPE possono essere inseriti
all'o.d.g. delle riunioni del Comitato stesso soltanto se esaminate
nella riunione preparatoria di cui al comma l, salvo i casi di cui
all'art 4, comma 3.

Art. 4.
Cadenza delle riunioni - Provvedimenti e questioni
da sottoporre al Comitato. Ordine del giorno
1. Le sedute del Comitato si tengono di regola nell'ultima decade
di ciascun mese.
2. L'ordine del giorno di ciascuna seduta è predisposto - su
indicazione del presidente - dagli uffici di segreteria del Comitato
sulla base delle proposte inoltrate al Comitato stesso ed esaminate
nel corso della riunione preparatoria di cui all'art. 5. L'ordine del
giorno può essere articolato in due parti: nella prima vengono
inseriti gli argomenti compiutamente istruiti ed esaminati
favorevolmente nel corso della riunione preliminare; nella seconda
sono invece inseriti gli argomenti di maggiore complessità e
rilevanza.
3. Nei casi di particolare urgenza il Comitato, ove vi sia
l'unanimità dei membri effettivi presenti e ove il presidente ne
ravvisi l'indifferibilità, può decidere la trattazione di altro
argomento non inserito all'ordine del giorno. Dell'avvenuto
inserimento deve essere dato atto nel verbale della seduta.

Art. 5.
Convocazioni
1. Il Comitato è convocato dal presidente di norma almeno cinque
giorni prima della data prevista per la riunione.
2. L'ufficio di segreteria del Comitato, ove non abbia già
provveduto, inoltra alle amministrazioni interessate, contestualmente
alla convocazione della seduta, anche la documentazione acquisita,
indirizzandola unicamente all'ufficio abilitato formalmente
dall'amministrazione competente a riceverla. A tal fine le
amministrazioni designano, anche per la documentazione riservata, un
responsabile del procedimento, ai sensi delle disposizioni
legislative e regolamentari vigenti.
3. In casi eccezionali, il Comitato può essere convocato dal
presidente con un preavviso inferiore ai cinque giorni di cui al
comma l; la documentazione relativa all'ordine del giorno deve
comunque pervenire in tempo utile ed in forma completa agli uffici di
segreteria del CIPE. Di norma i singoli argomenti saranno trattati in
seduta solo se siano consenzienti tutti i componenti presenti.

Art. 6.
Riunioni del Comitato
1. Le riunioni del Comitato sono aperte e chiuse dal presidente.
2. Il presidente verifica la presenza e, ove specificamente
richiesto, la permanenza del quorum costitutivo (la metà più uno
dei componenti); dirige i lavori; pone ai voti le deliberazioni
dichiarandone l'esito; può modificare eventualmente la successione
degli argomenti da esaminare e riunire la discussione dei punti
all'ordine del giorno; cura che gli interventi siano svolti in modo
sintetico, eventualmente limitando il tempo per l'esposizione ed il
numero degli interventi di ciascun componente.
3. Il componente del Comitato, che si trovi in situazioni di
incompatibilità o conflitto di interessi, è tenuto a segnalare tale
situazione al presidente e deve allontanarsi dalla seduta quando si
discute o si voti sulla questione in ordine alla quale sussiste la
incompatibilità o il conflitto.
4. All'atto della votazione chi dissente deve chiedere che ne sia
dato atto nel processo verbale, dandone succinta motivazione. Non è
consentita la comunicazione o la divulgazione dell'opinione
dissenziente.
5. Spetta, in ogni caso, al presidente decidere il rinvio della
discussione o della adozione di deliberazioni su singoli punti
all'ordine del giorno.
6. Al servizio centrale di segreteria del CIPE spetta il compito di
redigere il testo definitivo dei provvedimenti adottati in seduta, in
conformità a quanto deliberato.

Art. 7.
Informazioni sui lavori del Comitato
1. Al termine di ogni riunione l'ufficio stampa del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, eventualmente
coadiuvato dal servizio di segreteria del CIPE, redige il comunicato
relativo ai lavori della seduta, disponendo per la diffusione dello
stesso agli organi di informazione. Il comunicato è sottoposto per
l'approvazione al presidente. Fino al momento della divulgazione del
comunicato stampa l'esito dei provvedimenti adottati resta riservato.
Restano comunque riservate le notizie inerenti l'andamento della
discussione.
2. I componenti del Comitato sono tenuti alla riservatezza
sull'esito della discussione fino alla divulgazione ufficiale del
comunicato.

Art. 8.
Atti ufficiali del Comitato
Gli atti ufficiali del Comitato sono:
a) il processo verbale;
b) la raccolta delle deliberazioni.

Art. 9
Contenuto del processo verbale
Il processo verbale riporta, per ciascuna riunione:
a) luogo, data, ora di apertura e di chiusura della riunione;
b) ordine del giorno, con specifica indicazione delle questioni di
particolare urgenza, di cui al precedente art. 2, comma 4, per le
quali viene proposta la trattazione direttamente in seduta;
c) l'elenco dei presenti, con l'indicazione di chi ha presieduto la
riunione e di chi ha svolto le funzioni di segretario;
d) la constatazione espressa della verifica del numero legale;
e) il succinto resoconto della discussione distinto per argomento,
con il risultato delle eventuali votazioni senza indicazione
nominativa dei voti espressi, salvo l'esplicita richiesta dei
componenti di cui all'art. 6, comma 4;
f) il testo integrale degli atti approvati anche mediante rinvio ad
allegati.

Art. 10.
Formazione, approvazione, conservazione
e pubblicità del processo verbale
1. La predisposizione del processo verbale è curata da chi ha
svolto le funzioni di segretario della riunione, il quale lo
sottoscrive e lo sottopone alla firma del presidente. La redazione
del processo verbale viene effettuata con l'ausilio dell'ufficio di
segreteria del CIPE.
2. Il processo verbale si intende approvato con la sottoscrizione
del presidente il quale, ove lo reputi necessario, può rimettere
all'approvazione del Comitato l'intero testo o singoli punti del
medesimo.
3. I testi originali sia dei verbali di seduta, sottoscritti dal
presidente e dal segretario del CIPE, che delle allegate
deliberazioni, sottoscritte dal Presidente, sono muniti dei
contrassegni e dei sigilli di Stato e sono custoditi presso gli
archivi del servizio centrale di segreteria del CIPE.
4. Il verbale del Comitato è atto riservato. Possono prenderne
visione in ogni momento i Ministri nonchè gli altri soggetti che
hanno partecipato alla seduta, limitatamente ai propri interventi. Il
presidente del Comitato può autorizzare altri soggetti a prendere
visione del processo verbale, salvo che il Comitato abbia deliberato
in senso contrario.

Art. 11.
Formazione e conservazione della raccolta
delle deliberazioni - Efficacia e pubblicità
1. Le deliberazioni adottate dal Comitato, dopo la sottoscrizione
del presidente, sono numerate in ordine progressivo ed inoltrate,
ricorrendone i presupposti, alla Corte dei conti per il controllo
preventivo o successivo, di cui all'art. 3 della legge n. 20/1994 e
successivamente inviate per la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale, secondo la vigente normativa.
Nelle more della registrazione e della conseguente pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale, copia delle delibere adottate può essere
rilasciata, su espressa richiesta scritta dei soggetti interessati,
ove sussistano precise condizioni di pubblico interesse. Nelle copie
deve essere data puntuale indicazione che il provvedimento è in
corso di registrazione.
2. Copia integrale delle deliberazioni adottate è raccolta in
ordine cronologico.
Roma, 9 luglio 1998
Il Presidente delegato: Ciampi
Registrata alla Corte dei conti il 7 agosto 1998
Registro n. 4 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio
n. 185