3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 27-1-2007
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 8 novembre 2006, n. 32
Disposizioni a favore degli enti locali per promuovere lo sviluppo del sistema delle autonomie nella Regione Abruzzo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 27-01-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 66
del 22 novembre 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione Abruzzo nelle more di approvazione delle normative
organiche in materia di interventi a favore dei piccoli comuni, di
sviluppo della montagna e di riordino delle comunità Montane, della
Sicurezza, di conferimento delle funzioni amministrative nel rispetto
dei principi di sussidiarietà verticale ed orizzontale, adotta con
la presente legge, le misure indifferibili ai fini della
realizzazione delle politiche di sviluppo delle autonomie locali.

Art. 2.
Interventi per il sostegno del sistema delle autonomie locali
1. La Regione, al fine di procedere nella promozione e nello
sviluppo delle autonomie locali, nella attuazione delle riforme
istituzionali e nel conferimento delle funzioni amministrative agli
Enti locali e autonomie funzionali, nei rispetto del principio di
sussidiarietà verticale ed orizzontale, assicura alla direzione
competente le risorse necessarie per la realizzazione di studi,
ricerche e attività connesse alla divulgazione delle conoscenze ed
altre azioni finalizzate alla crescita del sistema delle autonomie
locali.
2. Agli oneri valutati, per l'anno 2006, in Euro 150.000,00 si
provvede mediante lo stanziamento sul Cap. 121301 di nuova
istituzione U.P.B. 14.01.002 denominato: «Interventi per il sostegno
del sistema delle autonomie locali» la cui copertura finanziaria è
assicurata mediante contemporanea diminuzione di pari importo sul
Cap. 11465 UPB 02.01.005 denominato: «Oneri per la riscossione delle
tasse automobilistiche regionali».

Art. 3.
Istituzione del Fondo di solidarietà per i piccoli comuni
1. La Regione può intervenire a favore dei piccoli comuni con
popolazione inferiore ai 2.000 abitanti sulla base dell'ultimo
censimento, mediante l'istituzione di un fondo di solidarietà teso a
fronteggiare oneri imprevisti e urgenti derivanti da situazioni
imprevedibili diverse da quelle di protezione civile, già
disciplinate da altre leggi regionali, che non possono essere
fronteggiate con le risorse del bilancio comunale.
2. La giunta regionale, d'intesa con ANCI - UNCEM e LEGAUTONOMIE,
con apposita delibera determina le modalità di accesso al fondo
entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Per l'anno 2006 al Gap. 121542 U.P.B. 14.01.005 ridenominato:
«Fondo di solidarietà per i piccoli comuni» confluiscono le risorse
del Cap. 11540 pari ad Euro 75.000,00.

Art. 4.
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 17 dicembre 1997, n.
143 recante: Norme in materia di riordino territoriale dei comuni
Mutamenti delle circoscrizioni, delle denominazioni e delle sedi
comunali. Istituzione di nuovi comuni, unioni e fusioni.
1. Dopo il comma 8 dell'Art. 9 della legge regionale 17 dicembre
1997, n. 143 sono inseriti i seguenti:
«8-bis. In deroga al comma 1, le Unioni di comuni che all'entrata
in vigore della presente legge hanno beneficiato dei contributi
erariali ai sensi del decreto ministeriale 1° settembre 2000, n. 318,
conservano l'erogazione del contributo stesso, anche se non
raggiungono la soglia minima di popolazione di almeno 5000 abitanti.
8-ter. La giunta regionale d'intesa con la seconda commissione
consiliare provvede a definire criteri e modalità per la
ripartizione dei contributi, a sostegno dell'associazionismo, fra le
unioni di comuni concertandoli con le associazioni regionali delle
autonomie locali».

Art. 5.
Modifiche all'Art. 2 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40
recante: Interventi regionali per promuovere l'educazione alla
legalità e per garantire il diritto alla sicurezza dei cittadini.
1. Le lettere a) e c) del comma 1 dell'Art. 2 sono sostituite
dalle seguenti:
«a) sostiene finanziariamente la realizzazione dei progetti
predisposti da comuni singoli o associati, Unioni di comuni e
Province;
c) realizza attività di sicurezza, documentazione,
comunicazione, informazione, nonchè intese ed accordi di
collaborazione con gli Organi dello Stato e con enti pubblici
nazionali e locali per favorire lo scambio di conoscenze ed
informazioni sui fenomeni della criminalita».

Art. 6.
Modifiche all'Art. 3 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40
recante: Interventi regionali per promuovere l'educazione alla
legalità e per garantire il diritto alla sicurezza dei cittadini.
1. L'Art. 3 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40 è
sostituito dal seguente:
«Art. 3 (Progetti per la sicurezza). - 1. I progetti, finalizzati
a garantire una maggiore sicurezza per i cittadini, a prevenire
episodi criminosi e ad accrescere la cultura della legalità
nell'ambito del risanamento di zone ad alto tasso di criminalità,
devono riguardare:
a) istituzioni di presidi decentrati per lo svolgimento di
funzioni e compiti propri dei Corpi e dei Servizi di Polizia Locale;
b) potenziamento della Polizia Locale mediante la dotazione di
impianti tecnologicamente avanzati di controllo e di telesorveglianza
(apparati radio, parco automezzi, apparato tecnico-strumentale,
servizi informativi e telematici);
c) allestimento o rinnovamento delle sale operative e/o
impianto satellitare a tutela degli operatori;
d) attivazione dell'istituto del vigile di quartiere;
e) difesa dalla violenza nei confronti di donne, anziani e
bambini, attraverso il controllo di giardini, parchi, scuole,
strutture sanitarie;
f) assistenza alle vittime di reati;
g) gestione associata e coordinata dei servizi di Polizia
Locale;
h) dispersione scolastica ed educazione alla convivenza nel
rispetto del principio di legalita':
i) prevenzione e riduzione dei danni derivanti da atti
incivili.
2. Hanno priorità i progetti presentati dai comuni associati e
dalle Unioni di comuni in cui vi siano zone degradate che necessitano
di recupero sociale o dove e maggiormente presente l'influenza della
grande criminalità organizzata;»

Art. 7.
Modifiche all'Art. 4 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40
recante: Interventi regionali per promuovere l'educazione alla
legalità e per garantire il diritto alla sicurezza dei cittadini.
1. L'Art. 4 della legge regionale 12 novembre 2004 n. 40 è
sostituito dal seguente:
«Art. 4 (Assegnazione dei contributi). - 1. Le domande per la
concessione dei contributi relativi al finanziamento dei progetti di
cui agli articoli 2 e 3, tenendo conto della popolazione residente
alla data del 31 dicembre dell'anno precedente quello della
richiesta, possono essere presentate da:
a) comuni singoli o associati con popolazione anche complessiva
di almeno 8000 abitanti;
b) comuni singoli o associati con popolazione anche complessiva
al di sotto di 8000 abitanti, nel solo caso in cui in almeno uno di
essi si siano verificate, nell'ultimo anno, gravi emergenze di
criminalità diffusa;
c) Unioni di comuni montani e non montani e Province.
2. La giunta regionale, annualmente, approva, con proprio atto
deliberativo, gli ambiti di intervento, i criteri e le modalità per
il finanziamento dei progetti, tenuto conto del parere obbligatorio,
ma non vincolante, espresso dal Forum regionale per la Sicurezza
urbana, istituito dall'Art. 10, comma 1.
3. Il finanziamento regionale è concesso esclusivamente per
spese di progettazione e di esecuzione con l'esclusione delle spese
di personale.
4. La direzione riforme istituzionali - enti locali - controlli
effettua l'istruttoria dei progetti presentati, verificando la loro
conformità agli articoli 3 e 4 della presente legge, per la loro
ammissibilità.
5. Il comitato Scientifico regionale, istituito dall'Art. 6,
esamina i progetti pervenuti ai sensi dell'Art. 7 comma 1, lettera
b).
6. La giunta regionale, con proprio atto deliberativo, approva la
graduatoria definitiva per il finanziamento dei progetti.
7. Il contributo regionale viene erogato, con determina
dirigenziale del servizio sicurezza del territorio - legalità, per
il 50% a seguito della comunicazione da parte dell'ente locale
all'avvio del progetto e, per il restante 50%, previa verifica
contabile delle spese sostenute e documentate da una relazione del
dirigente responsabile dell'ente locale attestante il regolare
perseguimento degli obiettivi programmati e la loro compatibilità
finanziaria con il progetto approvato».

Art. 8.
Modifiche all'Art. 6 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40
recante: Interventi regionali per promuovere l'educazione alla
legalità e per garantire il diritto alla sicurezza dei cittadini.
1. Al comma 2 dell'Art. 6 sono soppresse le parole «è organo
consultivo della giunta regionale ed».
2. Il comma 5 dell'Art. 6 è sostituito dal guente:
«5. Con atto organizzativo la Giunta comunale stabilisce d'intesa
con la seconda Commissione consiliare, nel rispetto di quanto
previsto dal comma 4, i requisiti dei componenti, i criteri, le
modalità di nomina e i casi di revoca degli stessi».

Art. 9.
Modifiche all'Art. 7 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40
recante: Interventi regionali per promuovere l'educazione alla
legalità e per garantire il diritto alla sicurezza dei cittadini.
1. L'Art. 7 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40 è
sostituito dal seguente:
«Art. 7 (Funzioni del Comitato Scientifico Regionale). - 1. Il
Comitato, di cui all'Art. 6, svolge le seguenti funzioni:
a) supporto tecnico-scientifico al Forum regionale per la
sicurezza urbana, di cui all'Art. 10, con riferimento alle attività
di competenza del Forum, avvalendosi, a tal fine, dell'osservatorio
regionale di Polizia Locale di cui alla legge regionale 2 agosto
1997, n. 83;
b) esamina i progetti, ammessi a seguito di istruttoria di cui
all'Art. 4, in merito alla conformità degli stessi a quanto disposto
dalla deliberazione di cui all'Art. 4, comma 2; formula una
graduatoria degli stessi esprimendo un parere, obbligatorio, ma non
vincolante, alla giunta regionale, in merito al finanziamento dei
progetti esaminati;
c) promuove, avvalendosi dell'osservatorio regionale di Polizia
locale, di cui all'Art. 24 della legge regionale 2 agosto 1997, n.
83, attività di studio e ricerca documentaria sui temi della
devianza, della dispersione scolastica, della criminalità, della
droga e di tutti gli aspetti della patologia sociale;
d) analizza problematiche specifiche sulla sicurezza attraverso
l'esame dei dati e del monitoraggio dei fenomeni criminosi, elaborati
e prodotti dall'Osservatorio regionale della Polizia Locale».

Art. 10.
Modifiche all'Art. 9 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40
recante: Interventi regionali per promuovere l'educazione alla
legalità e per garantire il diritto alla sicurezza dei cittadini.
1. L'Art. 9 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40 è
sostituito dal seguente:
«Art. 9 (Celebrazione della Giornata regionale per la legalita).
- 1. La Regione Abruzzo promuove la celebrazione annuale della
"Giornata regionale per la legalita'" al fine di sostenere
l'educazione, l'informazione e la sensibilizzazione in materia di
legalità su tutto il territorio abruzzese.
La Regione Abruzzo, in occasione della celebrazione della
"Giornata regionale per la legalita'" organizza manifestazioni,
convegni e ogni altra iniziativa idonea a diffondere la cultura della
legalità.
2. La giunta regionale individua la data più appropriata per la
celebrazione della "Giornata regionale per la legalita'", stabilisce
le modalità attuative per la sua organizzazione, indicando la quota
parte dello stanziamento, di cui al comma 5 del presente articolo,
sentito il parere obbligatorio ma non vincolante, del Forum regionale
per la Sicurezza urbana, di cui all'Art. 10 comma 3, lettera b).
3. Il programma delle iniziative è curato dalla direzione
riforme istituzionali - enti locali - controlli che, in fase di
predisposizione dello stesso può avvalersi della collaborazione di
enti ed associazioni, senza fini di lucro, di comprovata esperienza
nel campo dell'educazione alla legalità.
4. All'onere derivante dai commi che precedono si provvede con
quota parte dello stanziamento, annualmente determinato con legge di
bilancio, iscritto nell'ambito della U.P.B. 14.02.001 -
capitolo 122340, denominato: interventi per la sicurezza dei
cittadini».

Art. 11.
Modifiche all'Art. 10 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40
recante: Interventi regionali per promuovere l'educazione alla
legalità e per garantire il diritto alla sicurezza dei cittadini.
1. L'Art. 10 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40 è
sostituito dal seguente:
«Art. 10 - (Istituzione del Forum regionale per la sicurezza
urbana). - 1. È istituito il Forum regionale per la Sicurezza
Urbana, costituito con decreto del Presidente della giunta regionale
e formato:
a) dal componente della giunta regionale, con delega alle
autonomie locali, con funzioni di Presidente;
b) da tre consiglieri regionali;
c) dai quattro Presidenti delle province d'Abruzzo;
d) dai sindaci delle città capoluogo;
e) da un rappresentante dell'ANCI, da uno della Legautonomie e
da uno dell'UNCEM.
2. Il Forum regionale per la Sicurezza Urbana rappresenta la sede
della concertazione tra Regione Abruzzo e Enti locali in materia di
politiche sulla Sicurezza.
3. Il Forum regionale per la Sicurezza Urbana, avvalendosi del
Comitato Scientifico regionale, istituito dall'Art. 6, svolge le
seguenti funzioni:
a) è organo consultivo della giunta regionale in materia di
sicurezza del territorio;
b) a tal fine attiva la cooperazione tra le istituzioni
pubbliche, le parti sociali e gli organi di Stato operanti nel
settore della Sicurezza del Territorio per un completo esame dei
fenomeni di illegalità e di devianza sociale;
c) esprime pareri obbligatori, ma non vincolanti, alla giunta
regionale in merito ad ambiti d' intervento, criteri e modalità di
finanziamento dei progetti secondo quanto disposto dall'Art. 4,
comma 2, ed in merito alle modalità di attuazione della «Giornata
regionale per la legalita», di cui all'Art. 9.»

Art. 12.
Modifiche alla legge regionale 14 febbraio 2000, n. 9
1. Il comma 4-bis dell'Art. 1 della legge regionale n. 9/2000 è
sostituito dal seguente:
«4-bis. Al fine di migliorare l'efficienza e l'efficacia
dell'Avvocatura regionale, presso le direzioni regionali, nei limiti
dell'organico previsto e fermo restando la dipendenza funzionale
dall'Avvocatura regionale, possono essere assegnati dipendenti con il
profilo professionale di funzionario «esperti avvocati» che espletano
tutte le attività dell'Avvocatura regionale di cui al comma 4,
pertinenti alle direzioni di appartenenza. Gli esperti avvocati
espletano inoltre le funzioni amministrative di particolare
complessità di competenza delle direzioni e dei servizi della
stessa, a cui sono assegnati».

Art. 13.
Interpretazione autentica dei commi 2 e 3 dell'Art. 14 della legge
regionale 8 febbraio 2005, n. 6 (Disposizioni finanziarie per la
redazione del bilancio annuale 2005 e pluriennale 2005-2007 della
Regione Abruzzo - Legge finanziaria regionale 2005)
1. Al comma 2 dell'Art. 14 della legge regionale 8 febbraio 2005,
n. 6 laddove si prevede la redazione di un piano di ricerca questo
deve autenticamente interpretarsi nel senso che può consistere in
uno studio di fattibilità, finalizzato alla realizzazione di opere
ed interventi sul territorio delle comunità Montane del Medio ed
Alto Vastese.
2. Al comma 3 dell'Art. 14 della legge regionale 8 febbraio 2005,
n. 6 l'indicazione della comunità Montana Aventino Medio Sangro è
autenticamente interpretata nel senso di comunità Montana Aventino e
Medio Sangro.

Art. 14.
Modifiche e integrazioni all'Art. 14
della legge regionale 8 febbraio 2005, n. 6
1. Dopo il comma 3 dell'Art. 14 della legge regionale 8 febbraio
2005, n. 6 è aggiunto il seguente:
«3-bis. La giunta regionale, con proprio atto, stabilisce i
criteri e le modalità per l'erogazione alle comunità Montane delle
risorse di cui ai commi 2 e 3».

Art. 15.
Modifiche alla legge regionale 18 aprile 1996, n. 21
(Istituzione della Conferenza permanente Regione - Enti Locali)
1. Al primo comma dell'Art. 2 della legge regionale 18 aprile
1996, n. 21 (Istituzione della Conferenza permanente Regione - enti
locali) e successive modifiche e integrazioni è apportata la
seguente modifica:
«1. Alla lettera c) del primo comma dell'Art. 2 della legge
regionale 18 aprile 1996, n. 21 dopo le parole «dell'Unione comuni
montani (U.N.C.E.M.)» sono aggiunte le seguenti «della Lega delle
autonomie locali».

Art. 16.
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 18 maggio 2000, n. 95
1. All'Art. 5, comma 4, lettera b) della legge regionale
18 maggio 2000, n. 95 le parole «il 5%» sono sostituite dalle parole
«il 10%».
2. All'Art. 5 della legge regionale 18 maggio 2000, n. 95 i
commi 4, lettera c) e 10 sono abrogati.

Art. 17.
Destinazione risorse progetti pilota
1. Per l'esercizio finanziario 2006 la quota del 5% delle risorse
relative al «Fondo della montagna per gli interventi speciali» di cui
all'Art. 5, comma 4, lettera c) della legge regionale 18 maggio 2000,
n. 95, derivante dall'approvazione della legge regionale 25 agosto
2006, n. 29 recante: I provvedimento di variazione alle leggi
regionale n. 46 e 47/2005 (Bilancio e Finanziaria) è destinata al
finanziamento dei progetti pilota di cui all'Art. 48 della legge
regionale 18 maggio 2000, n. 95.

Art. 18.
A b r o g a z i o n i
1. L'Art. 11 della legge regionale 16 dicembre 2005, n. 40 è
abrogato.
2. L'Art. 5 della legge regionale 12 novembre 2004, n. 40 è
abrogato.
3. L'Art. 217 della legge regionale 26 aprile 2004, n. 15 è
abrogato.
4. L'Art. 239 della legge regionale 8 febbraio 2005, n. 6 è
abrogato.
5. I commi 4 e 5 dell'Art. 13 della legge regionale 2 agosto
1997, n. 83 sono abrogati.
6. L'Art. 14 della legge regionale 2 agosto 1997, n. 83 è
abrogato.
7. Le lettera c) e d) del comma 1 dell'Art. 245 della legge
regionale 8 febbraio 2005, n. 6 sono abrogate.
8. Il capitolo di spesa 32320 U.P.B. 14.02.001 denominato:
Contributi in conto capitale ai comuni associati per la gestione del
servizio di polizia - legge regionale 2 agosto 1997, n. 83, è
soppresso.

Art. 19.
Modifica dell'Art. 44 della legge regionale 25 agosto 2006, n. 29
1. L'Art. 44 della legge regionale 25 agosto 2006 n. 29, è
sostituito dal seguente:
«Art. 44 (Interventi per il consolidamento di siti produttivi). -
«1. Al fine di accrescerne il patrimonio per il raggiungimento delle
proprie finalità istituzionali è costituito limite di impegno
decennale a favore del Consorzio Industriale di Avezzano (Aquila), a
valere sul capitolo di nuova istituzione 282455 - U.P.B. 08.02.020
denominato: Interventi per il consolidamento di siti produttivi di
Euro 300.000,00 annui.
2. Il contributo pluriennale di cui al comma 1 è finalizzato
all'assunzione di un mutuo le cui risorse sono destinate all'acquisto
di siti da destinare ad attività produttive nell'ambito delle
finalità di sviluppo industriale perseguite.
3. La giunta regionale, su proposta della competente direzione
Attività Produttive, detta i necessari indirizzi per la
pianificazione degli interventi di cui al presente articolo.
4. Per gli esercizi successivi lo stanziamento è determinato ed
iscritto sul pertinente capitolo con legge di bilancio, ai sensi
della legge regionale n. 3/2002 recante: ordinamento contabile della
Regione Abruzzo.

Art. 20.
Ricollocazione personale dei Consorzi agrari
1. Gli enti strumentali, le agenzie regionali, le aziende
sanitarie, i consorzi di bonifica, i consorzi per lo sviluppo
industriale e le società a prevalente capitale pubblico non possono
procedere all'assunzione di personale per i relativi profili,
riparametrati dal Ministero della Funzione pubblica, con qualsiasi
forma di tipologia contrattuale, se prima non esauriscono la
ricollocazione del personale dei consorzi agrari dell'Abruzzo, in
servizio dalla data del 10 gennaio 1997 e successivamente collocati
in mobilità, secondo le modalità di cui all'Art. 2 comma 23 della
legge regionale 8 giugno 2006, n. 16.
2. I soggetti di cui al comma 1, qualora si verifichi
l'indisponibilità del citato personale, non sono tenuti al rispetto
del presente obbligo.
3. Eventuali atti contrari sono da considerarsi nulli.

Art. 21.
Norma transitoria
1. Le modifiche concernenti la legge regionale 12 novembre 2004,
n. 40 non si applicano ai progetti presentati entro il 31 dicembre
2006, ai sensi della medesima legge.

Art. 22.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 8 novembre 2006
DEL TURCO