Serie Generale n. 215 del 15-9-2011
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 settembre 2011
Interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eccezionali eventi atmosferici che hanno colpito il territorio della regione Piemonte nel mese di marzo 2011. (Ordinanza n. 3964). (11A12071) (GU Serie Generale n.215 del 15-09-2011)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 19
maggio 2011, con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza
in relazione alle eccezionali avversità atmosferiche che hanno
colpito il territorio della regione Piemonte nei giorni dal 14 al 17
marzo 2011;
Considerato che i fenomeni meteorologici in argomento hanno
provocato esondazioni di corsi d'acqua, allagamenti, movimenti
franosi, smottamenti e caduta di valanghe causando gravi danni alle
infrastrutture ed agli edifici pubblici e privati;
Considerato, inoltre, che la natura e la violenza dei fenomeni
meteorologici in argomento hanno determinato una grave situazione di
pericolo per la pubblica e privata incolumità nonchè gravi
difficoltà al tessuto economico e sociale delle zone interessate e
che pertanto risulta necessario fronteggiare la situazione
determinatasi mediante l'utilizzo di mezzi e poteri straordinari,
anche tenuto conto degli effetti connessi agli ulteriori eventi
atmosferici gravi verificatisi successivamente sul territorio
piemontese, confermativi della situazione di emergenza;
Ritenuto, quindi, necessario e urgente disporre l'espletamento di
iniziative di carattere straordinario e urgente finalizzate al rapido
ritorno alle normali condizioni di vita;
Acquisita l'intesa della regione Piemonte;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1

1. Il Presidente della regione Piemonte è nominato Commissario
delegato per il superamento dell'emergenza derivante dagli eventi di
cui in premessa. Il Commissario delegato, previa individuazione delle
province e dei comuni danneggiati dagli eventi calamitosi, provvede,
anche avvalendosi di soggetti attuatori dallo stesso nominati, che
agiscono sulla base di specifiche direttive ed indicazioni impartite,
all'accertamento dei danni, all'adozione di tutte le necessarie ed
urgenti iniziative volte a rimuovere le situazioni di rischio, ad
assicurare la indispensabile assistenza alle popolazioni colpite dai
predetti eventi calamitosi ed a porre in essere ogni utile attività
per l'avvio, in termini di somma urgenza, della messa in sicurezza
delle aree colpite e degli interventi urgenti di prevenzione.
2. Il Commissario delegato e i soggetti attuatori, che svolgono le
loro funzioni a titolo gratuito, per gli adempimenti di propria
competenza, si avvalgono, senza ulteriori oneri a valere sui fondi
stanziati dalla presente ordinanza, della collaborazione delle
strutture regionali, degli enti territoriali e non territoriali,
nonchè delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato.
3. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei Soggetti
attuatori, provvede, in particolare, entro 45 giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana alla predisposizione di un Piano degli interventi
indifferibili ed urgenti nel limite delle risorse finanziarie
disponibili di cui all'art. 9 e con le ulteriori risorse provenienti,
anche a titolo di cofinanziamento, dalle Amministrazioni interessate.

Art. 2

1. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei Sindaci dei
comuni colpiti dagli eventi calamitosi in argomento, è autorizzato
ad erogare, nei limiti delle risorse disponibili, ai nuclei familiari
la cui abitazione principale, abituale e continuativa sia stata
distrutta in tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in
esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità adottati a
seguito degli eventi di cui in premessa, un contributo per l'autonoma
sistemazione fino ad un massimo di euro 400,00 mensili, e, comunque,
nel limite di euro 100,00 per ogni componente del nucleo familiare
abitualmente e stabilmente residente nell'abitazione; ove si tratti
di un nucleo familiare composto da una sola unità, il contributo
medesimo è stabilito nella misura massima di euro 200,00. Qualora
nel nucleo familiare siano presenti persone di età superiore a 65
anni, portatori di handicap, ovvero disabili con una percentuale di
invalidità non inferiore al 67%, è concesso un contributo
aggiuntivo fino ad un massimo di euro 100,00 mensili per ognuno dei
soggetti sopra indicati.
2. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei Sindaci, è
autorizzato, laddove non sia stata possibile l'autonoma sistemazione
dei nuclei familiari, a disporre per il reperimento di una
sistemazione alloggiativa alternativa, nel rispetto dei limiti di cui
al comma 1.
3. I benefici economici di cui al comma 1 sono concessi a decorrere
dalla data di sgombero dell'immobile e sino a che non si siano
realizzate le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si
sia provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità e
comunque non oltre 12 mesi dall'ordinanza di sgombero.
4. Per la concessione dei benefici economici di cui al comma 1 è
autorizzata la spesa massima di euro 100.000,00.

Art. 3

1. Al fine di favorire il recupero delle unità immobiliari
danneggiate, ovvero rese inagibili, ed il ritorno alle normali
condizioni di vita, il Commissario delegato, nei limiti delle risorse
disponibili, è autorizzato ad erogare, anche per il tramite dei
Sindaci dei comuni interessati, contributi fino al 75% della spesa
sostenuta nel limite massimo di euro 30.000,00 per le abitazioni
principali, e fino al 50% nel limite massimo di euro 25.000,00 per le
abitazioni secondarie; il contributo è destinato per ciascuna unità
abitativa, conforme alle disposizioni previste dalla normativa
urbanistica ed edilizia, danneggiata dagli eventi calamitosi di cui
alla presente ordinanza.
2. Al fine di assicurare la ricostruzione di abitazioni realizzate
in conformità alle disposizioni previste dalla normativa urbanistica
ed edilizia, distrutte o totalmente inagibili o la delocalizzazione
delle stesse da aree a rischio idrogeologico elevato o molto elevato
il Commissario delegato è autorizzato, anche per il tramite dei
Sindaci dei comuni interessati, a concedere un contributo, fino al
75% per le abitazioni principali, e fino al 50% per le abitazioni
secondarie, della spesa sostenuta per la demolizione, la nuova
costruzione, l'acquisto di una nuova unità abitativa nello stesso
comune o in un altro comune.
3. Il contributo concesso ai sensi dei commi 1 e 2 non può
superare il limite massimo del costo al metro quadro degli interventi
di nuova edificazione di edilizia pubblica sovvenzionata, determinato
ai sensi della legge 5 agosto 1978, n. 457, e successive
modificazioni ed integrazioni e del decreto ministeriale attuativo 5
agosto 1994, moltiplicato per la superficie complessiva non superiore
a quella distrutta o inagibile e comunque non superiore a 120 mq.
4. Il Commissario delegato è autorizzato ad erogare un contributo
fino al 60% del danno ai beni mobili registrati subito dai soggetti
privati, anche in anticipazione, sulla base di spese fatturate per la
riparazione, o in caso di rottamazione, sulla base del valore del
bene desunto dai listini correnti per un importo non inferiore a
1.000,00 euro e non superiore ad euro 15.000, secondo voci e
percentuali di contribuzione, criteri di priorità e modalità
attuative che saranno fissate dal Commissario delegato stesso con
propri provvedimenti. Il commissario delegato è altresì autorizzato
ad erogare un contributo per i beni mobili non registrati distrutti o
danneggiati fino ad un massimo di euro 4.100,00 per ogni vano
catastale interessato dagli eventi e fino ad un massimo di euro
62,00/mq per i locali adibiti a garage, box o cantina, per un limite
complessivo massimo di mq 40,00, e per un ammontare totale non
superiore a euro 20.000,00 per nucleo familiare.
5. È ammessa la cumulabilità fra contributi pubblici ed eventuali
indennizzi assicurativi, non oltre l'importo del costo necessario per
la riparazione o la nuova acquisizione dei beni danneggiati.
6. È esclusa la cumulabilità dei contributi di cui ai commi 1 e
2.
7. I danni sono attestati per importi fino a 25.000,00 euro, con
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà e per gli importi
superiori, con apposita perizia secondo le modalità attuative che
saranno definite dal Commissario.
8. È prevista una franchigia di euro 2.000,00 per ciascun soggetto
danneggiato.
9. Le modalità e le procedure per l'attuazione del presente
articolo sono definite dal Commissario delegato con successivi
provvedimenti anche in ordine all'eventuale erogazione di
anticipazioni.
10. Per la concessione dei benefici economici di cui al comma 1 è
autorizzata la spesa massima di euro 6.900.000,00.

Art. 4

1. Al fine di favorire l'immediata ripresa delle attività
commerciali, produttive, agricole, agroindustriali, agrituristiche,
zootecniche, artigianali, professionali, di servizi e turistiche
gravemente danneggiate dagli eventi calamitosi di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato, nell'ambito delle risorse
finanziarie disponibili, è autorizzato ad erogare, anche avvalendosi
dei Sindaci dei comuni, ai soggetti interessati:
a) un contributo rapportato ai danni subiti da impianti,
strutture, macchinari e attrezzature fino al 75% del danno
complessivo e comunque nel limite di euro 200.000,00;
b) un contributo, fino al 30% del prezzo di acquisto documentato,
di scorte di materie prime, semilavorati e prodotti finiti,
danneggiati o distrutti a causa degli eventi alluvionali e non più
utilizzabili e comunque nel limite di euro 60.000,00 dietro
presentazione di fatture di riacquisto;
c) un contributo, fino al 75% del danno subito, per beni mobili
registrati distrutti o danneggiati, sulla base di spese fatturate per
la riparazione, o in caso di rottamazione, sulla base del valore del
bene desunto dai listini correnti per un importo non inferiore a
3.500,00 euro e per un massimo di euro 25.000,00, secondo voci e
percentuali di contribuzione, criteri di priorità e modalità
attuative che saranno fissate dal Commissario delegato stesso con
propri provvedimenti.
2. I danni sono attestati per importi fino a 25.000,00 euro, con
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà e per gli importi
superiori, con apposita perizia giurata redatta da professionisti
abilitati, ovvero da pubblici dipendenti, iscritti ai rispettivi
ordini o collegi.
3. È prevista una franchigia di euro 3.500,00 per ciascun soggetto
danneggiato.
4. Per la concessione dei benefici economici di cui al comma 1 è
autorizzata la spesa massima di euro 3.000.000,00.

Art. 5

1. Il Commissario delegato definisce, con propri provvedimenti, in
termini di rigorosa perequazione e sulla base delle risorse
disponibili, le tipologie di intervento, la disciplina generale
dell'assegnazione ed erogazione dei contributi.

Art. 6

1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, che sono dichiarati indifferibili, urgenti, di pubblica
utilità e costituiscono varianti ai piani urbanistici, il
Commissario delegato, ovvero i soggetti attuatori di cui all'art. 1,
comma 1, ove non sia possibile il ricorso a strutture pubbliche,
possono affidare la progettazione anche a liberi professionisti,
avvalendosi, se necessario, delle deroghe di cui all'art. 7, con
oneri a valere sui pertinenti quadri economici dei lavori.
2. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove
necessario, alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni
dalla disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi
il rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato
assente o, comunque, non dotato di adeguato potere di rappresentanza,
la conferenza delibera prescindendo dalla sua presenza e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilità, le specifiche
indicazioni progettuali necessarie ai fini dell'assenso. In caso di
motivato dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute dei cittadini, la
determinazione è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3,
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, all'assenso del Ministero competente che si esprime
entro sette giorni dalla richiesta.
3. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvede, per le occupazioni di urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere,
alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione
in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due testimoni,
una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza e prescindendo
da ogni altro adempimento.
4. Per gli interventi e per le opere da realizzarsi in ambiti
territoriali in cui siano già in corso di avvio o di attuazione
interventi ed opere connessi o comunque funzionalmente correlati a
quelli di cui alla presente ordinanza, il Commissario delegato può
procedere all'unificazione complessiva delle attività, per la cui
attuazione coordinata è autorizzata, ove necessario, la deroga alle
normative indicate all'art. 7, all'uopo utilizzando le risorse
finanziarie destinate agli originari interventi ed opere.

Art. 7

1. Per l'attuazione della presente ordinanza, il Commissario
delegato, ovvero i soggetti attuatori dallo stesso nominati, sono
autorizzati, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del
Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, alle sotto elencate disposizioni:
- regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 8, 11 e
19;
- regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
- decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8,
9, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 34, 37, 42, 49, 50, 53, 55,
56, 57, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 69 comma 3, 70, 71, 72, 75, 76, 77,
78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96,
97, 98, 111, 118, 119, 121, 122, 123, 125, 128, 132, 141 e 241;
- legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni ed
integrazioni, articoli 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater;
- decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
e successive modifiche ed integrazioni, articoli 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 e 22-bis;
- leggi regionali di recepimento ed applicazione della
legislazione statale oggetto di deroga.

Art. 8

1. Il personale della regione Piemonte direttamente impiegato nelle
attività volte al superamento dell'emergenza, entro il limite di 20
unità, può essere autorizzato ad effettuare prestazioni di lavoro
straordinario in eccedenza rispetto alle ordinarie autorizzazioni,
entro il limite di 25 ore al mese, con oneri a carico della Regione
stessa.

Art. 9

1. È autorizzata l'apertura di apposita contabilità speciale
presso la tesoreria statale in favore del Commissario delegato.
2. Al fine di consentire l'avvio delle attività e l'attuazione
degli interventi urgenti prioritari, il Presidente della regione
Piemonte - Commissario delegato utilizza le somme corrispondenti ai
proventi dell'imposta regionale sulla benzina di cui alla legge
regionale 26 luglio 2011, n. 11, recante «Modifiche alla legge
regionale 31 agosto 1993, n. 47 (Determinazione della misura
dell'addizionale all'imposta di consumo sul gas metano e istituzione
dell'imposta regionale sulla benzina)».
3. Le somme incassate ai sensi del comma 2 sono versate dalla
Regione sulla contabilità speciale di cui al comma 1 per far fronte
agli interventi previsti dagli articoli 2, 3, 4 e 6. Le restanti
disponibilità sono destinate all'attuazione del Piano stralcio di
cui all'art. 1.
4. Ad integrazione delle risorse di cui al comma 2, il Presidente
della regione Piemonte - Commissario delegato provvede con propri
decreti, entro 180 giorni dalla pubblicazione della presente
ordinanza, alla quantificazione degli importi complessivi delle
economie accertate ed in corso di accertamento, iscritte nei
pertinenti capitoli del bilancio regionale ovvero con altre
disponibilità finanziarie riferite agli eventi calamitosi
verificatisi sul territorio della Regione Piemonte:
- eventi alluvionali dell'autunno 2000 - ordinanza n. 3090 del 18
ottobre 2000 e successive modificazioni;
- lago glaciale effimero di Macugnaga - ordinanza n. 3227 del 4
luglio 2002;
- eventi alluvionali del 2002 - ordinanze n. 3237 del 12 agosto
2002 e n. 3258 del 20 dicembre 2002;
- sisma 2003 - ordinanza n. 3284 del 30 aprile 2003;
- emergenza fenomeni idraulici e idrogeologici - decreti del
presidente del Consiglio dei ministri del 19 gennaio e 24 ottobre
2006;
- evento meteorologico del 29 - 30 maggio 2008 - ordinanza n.
3683 del 13 giugno 2008;
- piogge e nevicate del novembre e dicembre 2008 - ordinanze n.
3734 del 16 gennaio 2009 e n. 3765 del 7 maggio 2009.
5. L'Amministrazione della regione Piemonte provvede al versamento
delle somme di cui trattasi iscritte nei pertinenti capitoli del
bilancio regionale a favore della contabilità speciale di cui al
comma 1.

Art. 10

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei ministri rimane estraneo ad ogni rapporto contrattuale
posto in essere in applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 7 settembre 2011

Il Presidente: Berlusconi