3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 17-3-2012
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 22 febbraio 2012, n. 4
Norme in materia di enti locali e sulla dispersione ed affidamento delle ceneri funerarie. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 17-03-2012)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della regione autonoma della
Sardegna - parti I e II - n. 8 del 25 febbraio 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


promulga

la seguente legge:
Art. 1

Composizione dei consigli comunali e delle giunte comunali

1. Nei comuni della Sardegna, il consiglio comunale è composto
dal sindaco e:
a) da 34 membri nei comuni con popolazione superiore a 100.000
abitanti;
b) da 28 membri nei comuni con popolazione superiore a 50.000
abitanti;
c) da 24 membri nei comuni con popolazione superiore a 25.000
abitanti;
d) da 20 membri nei comuni con popolazione superiore a 15.000
abitanti;
e) da 16 membri nei comuni con popolazione superiore a 5.000
abitanti;
f) da 12 membri nei comuni con popolazione superiore a 1.000
abitanti;
g) da 8 membri nei comuni con popolazione fino a 1.000
abitanti.
2. Nei comuni della Sardegna il numero degli assessori comunali
non deve essere superiore a un quarto, arrotondato aritmeticamente,
del numero dei consiglieri comunali, computando a tale fine il
sindaco.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo sono efficaci dal
turno elettorale per il rinnovo dei consigli comunali successivo
all'entrata in vigore della presente legge.
4. L'articolo 10 della legge regionale 1° luglio 2002, n. 10
(Adempimenti conseguenti alla istituzione di nuove province, norme
sugli amministratori locali e modifiche alla legge regionale 2
gennaio 1997, n. 4), è abrogato; al comma 3 dell'articolo 1 della
legge regionale 18 marzo 2011, n. 10 (Disposizioni urgenti in materia
di enti locali) le parole "comunali e", ovunque ricorrono, e le
parole "il sindaco e" sono abrogate.
5. Per il calcolo dei consiglieri di cui al comma 1, sono
considerati gli abitanti risultanti dall'ultimo dato ISTAT riferito
al 31 dicembre dell'anno precedente a quello di convocazione dei
comizi elettorali.

Art. 2

Razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali

1. Nelle more dell'approvazione di una disciplina organica
regionale dell'ordinamento degli enti locali di cui all'articolo 10,
comma 5, della legge regionale 29 maggio 2007, n. 2 (legge
finanziaria 2007), e successive modifiche ed integrazioni, negli enti
locali della Sardegna si applicano l'articolo 16 del decreto legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148 (Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, recante ulteriori misure
urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo. Delega
al Governo per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio
degli uffici giudiziari), con esclusione delle disposizioni dal comma
1 al comma 18 e dei commi 21, 22, 23, 24 e 29, la legge regionale 2
agosto 2005, n. 12 (Norme per le unioni di comuni e le comunità
montane. Ambiti adeguati per l'esercizio associato di funzioni.
Misure di sostegno per i piccoli comuni), e la disciplina di cui alla
presente legge.
2. Le funzioni attribuite al prefetto dall'articolo 16, comma 28,
del decreto legge n. 138 del 2011 convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 148 del 2011, sono esercitate dalla Regione.
3. Le funzioni fondamentali di cui all'articolo 21, comma 3,
della legge 5 maggio 2009, n. 42 (Delega al Governo in materia di
federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della
Costituzione), nei comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti,
ovvero fino a 3.000 per i comuni appartenenti o che siano appartenuti
a comunità montane, sono obbligatoriamente esercitate in forma
associata mediante le unioni di comuni e le comunità montane
costituite ai sensi della legge regionale n. 12 del 2005 o attraverso
la convenzione di cui all'articolo 30 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali), entro il 31 dicembre 2013 con riguardo a tutte le sei
funzioni fondamentali. La disposizione di cui al presente comma si
applica a tutti i comuni, compresi quelli facenti parte di unioni o
comunità montane già costituite alla data di entrata in vigore
della presente legge. Il limite demografico minimo che l'insieme dei
comuni tenuti all'esercizio obbligatorio in forma associata delle
funzioni fondamentali deve raggiungere è fissato di norma in 5.000
abitanti; tale limite demografico non si applica qualora il numero
dei comuni coinvolti nella gestione associata sia pari o superiore a
cinque e la relativa popolazione sia di almeno 3.000 abitanti.
4. In deroga alla disciplina vigente per la presentazione e
sottoscrizione delle liste per l'elezione diretta dei sindaci e dei
consigli comunali, dei presidenti delle province e dei consigli
provinciali della Sardegna, di cui all'articolo 3 della legge 25
marzo 1993, n. 81 (Elezione diretta del sindaco, del presidente della
provincia, del consiglio comunale e del consiglio provinciale), e
successive modificazioni, e di cui all'articolo 14, comma 4, della
legge 8 marzo 1951, n. 122 (Norme per l'elezione dei Consigli
provinciali), e successive modificazioni, non è richiesta alcuna
sottoscrizione qualora le candidature e le liste siano
contraddistinte con la denominazione e il simbolo di un partito o di
un gruppo politico che abbia un proprio rappresentante nel Consiglio
regionale della Sardegna o anche in una sola delle due Camere o nel
Parlamento europeo o che sia costituito in gruppo consiliare o in
gruppo parlamentare anche in una sola delle due Camere nella
legislatura in corso alla data di indizione dei comizi elettorali,
ovvero in caso di contemporaneo svolgimento delle elezioni politiche
o regionali con quelle comunali, nella legislatura precedente a
quella per la quale sono svolte le elezioni politiche o regionali.
5. Per i consigli comunali con popolazione inferiore a 15.000
abitanti, parimenti non è richiesta alcuna sottoscrizione anche nel
caso in cui la lista sia contraddistinta da un contrassegno composito
nel quale sia contenuto quello di un partito o gruppo politico esente
dall'onere della raccolta di firme ai sensi del comma 4.
6. I comuni non possono svolgere singolarmente le funzioni
fondamentali esercitate in forma associata. La medesima funzione non
può essere svolta da più di una forma associativa.
7. Dopo il comma 1 dell'articolo 4 della legge regionale n. 12
del 2005, è aggiunto il seguente:
"1 bis. Ai fini dell'inclusione di nuovi comuni nelle unioni di
comuni, fatta salva la continuità territoriale, è sufficiente
l'assenso della metà più uno dei comuni costituenti.".
8. Dall'applicazione delle disposizioni del presente articolo non
derivano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza regionale.

Art. 3

Centrale unica di committenza

1. Negli enti locali della Sardegna l'articolo 33, comma 3 bis,
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), si applica alle gare bandite
successivamente alla data del 31 dicembre 2012.
2. A tal fine gli enti locali possono utilizzare le convenzioni
quadro stipulate dalla Regione, ovvero avvalersi della piattaforma
telematica della medesima per la gestione di procedure di gara
aggregate, previo convenzionamento con l'Amministrazione regionale.

Art. 4

Norme in materia funeraria e di polizia mortuaria sulla dispersione
ed affidamento delle ceneri

1. Nelle more dell'emanazione di un'organica disciplina regionale
in materia funeraria e di polizia mortuaria, il presente articolo
detta norme relative alla dispersione e all'affidamento delle ceneri
in conformità ai principi contenuti nella legge 30 marzo 2001, n.
130 (Disposizioni in materia di cremazione e dispersione delle
ceneri).
2. L'autorizzazione alla cremazione e alla dispersione delle
ceneri è rilasciata dal soggetto competente individuato dalla legge
di cui al comma 1 e secondo le modalità stabilite dalla medesima,
con particolare riferimento alla manifestazione di volontà espressa
dal defunto o dai suoi familiari.
3. La dispersione delle ceneri è consentita unicamente in aree a
ciò appositamente destinate all'interno dei cimiteri, in natura o in
aree private. La dispersione in aree private avviene all'aperto e con
il consenso dei proprietari e non costituisce, comunque, oggetto di
attività aventi fini di lucro. La dispersione delle ceneri è in
ogni caso vietata nei centri abitati, come definiti dall'articolo 3,
comma 1, punto 8), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285
(Nuovo codice della strada). La dispersione nel mare, nei laghi e nei
fiumi è consentita nei tratti liberi da natanti e da manufatti.
4. La dispersione delle ceneri è eseguita dal coniuge o da altro
familiare avente diritto, dall'esecutore testamentario o dal
rappresentante legale dell'associazione di cui all'articolo 3, comma
1, lettera b), punto 2), della legge n. 130 del 2001, cui il defunto
risultava iscritto o, in mancanza, dal personale a tal fine
autorizzato dal comune.
5. Qualora il defunto non abbia manifestato la volontà di far
disperdere le sue ceneri, esse sono riposte in un'urna sigillata,
recante i dati anagrafici, ai fini della tumulazione,
dell'interramento o dell'affidamento ai familiari. In caso di
affidamento a un familiare, il comune annota in un apposito registro
le generalità dell'affidatario unico, previamente indicato in vita
dal defunto, e quelle del defunto. Con regolamento comunale sono
stabilite le dimensioni delle urne, le caratteristiche dei luoghi di
conservazione da parte dei privati in modo da garantire la sicurezza
da ogni forma di profanazione e ogni altra prescrizione di carattere
igienico-sanitario, nonchè le modalità di rinuncia all'affidamento,
di consegna dell'urna cineraria al comune in caso di decesso
dell'affidatario o di rinvenimento dell'urna da parte di terzi.
6. La consegna dell'urna cineraria è effettuata previa
sottoscrizione di un documento nel quale i soggetti affidatari di cui
al comma 5 dichiarano la destinazione finale dell'urna o delle
ceneri. Il documento, conservato in copia presso l'impianto di
cremazione e presso il comune in cui è avvenuto il decesso,
costituisce documento di accompagnamento obbligatorio nelle fasi di
trasporto delle ceneri.
7. Il trasporto delle urne contenenti le ceneri non è soggetto
alle misure precauzionali igieniche previste per il trasporto delle
salme, salvo diversa indicazione dell'autorità sanitaria.
8. Le ceneri già custodite al momento dell'entrata in vigore
della presente legge possono essere disperse o affidate secondo le
modalità previste dal presente articolo.

Art. 5

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della
Sardegna (BURAS).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Data a Cagliari, addì 22 febbraio 2012

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