3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 5-10-2013
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO 26 giugno 2013, n. 12
Regolamento dei lavori della Giunta Regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 05-10-2013)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della regione Lazio n. 52 del 27
giugno 2013)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha adottato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina il funzionamento della Giunta
della Regione Lazio e le procedure per l'adozione degli atti di
competenza.

Art. 2

Funzioni del Presidente

1. Il Presidente dirige la politica della Giunta, ne è
responsabile ed emana le opportune direttive a tal fine.

Art. 3

Nomina componenti della Giunta

1. Ai sensi dell'art. 5, comma 2, della legge costituzionale 22
novembre 1999, n. 1, il Presidente, entro 10 giorni dalla
proclamazione, nomina, con proprio decreto, i componenti della
Giunta, fra i quali il Vice Presidente.
2. Il Presidente, preliminarmente alla nomina dei componenti della
Giunta non consiglieri, verifica che non sussista nei loro confronti
alcuna delle situazioni previste quali cause di ineleggibilità o
incompatibilità. A tal fine acquisisce da parte degli interessati
una dichiarazione in merito all'inesistenza di cause di
ineleggibilità o incompatibilità ovvero l'impegno a rimuovere
eventuali cause di incompatibilità esistenti entro 10 giorni dalla
sottoscrizione della dichiarazione. Nell'ipotesi in cui l'interessato
non vi provveda il Presidente, previa diffida, lo dichiara decaduto.
3. Dell'avvenuta nomina dei componenti della Giunta è data
comunicazione al Consiglio regionale nella prima seduta successiva
alla stessa, unitamente al programma politico ed amministrativo
dell'Esecutivo.
4. Qualora, successivamente alla nomina, venga accertata una
situazione ostativa alla medesima, il Presidente invita il componente
della Giunta non consigliere a rimuoverla entro 10 giorni.
Nell'ipotesi in cui l'interessato non vi provveda, il Presidente,
previa diffida, lo dichiara decaduto.
5. Nel caso in cui un consigliere regionale, nominato componente
della Giunta, decada dalla carica elettiva il Presidente ne dichiara
la decadenza anche dalla carica di Assessore.

Art. 4

Assegnazione e revoca degli incarichi

1. Qualora non vi abbia provveduto con il decreto di nomina di cui
al primo comma dell'art. 3, il Presidente, nella prima riunione
dell'Esecutivo, con proprio decreto assegna al Vice Presidente ed
agli Assessori i rispettivi incarichi.
2. Il Presidente può revocare uno o più componenti della Giunta o
modificarne gli incarichi dandone tempestiva comunicazione al
Consiglio.

Art. 5

Collegialità dei lavori

1. L'attività della Giunta è informata a criteri di collegialità
operativa e di confronto propositivo ai fini del perseguimento dei
fini pubblici cui è tesa la complessiva azione della Regione, nel
rispetto delle norme dello Statuto regionale e con l'osservanza delle
disposizioni contenute nel presente regolamento.
2. Il Vice Presidente e gli Assessori collaborano con il Presidente
e lo informano delle iniziative e delle attività inerenti i
rispettivi incarichi, anche con riferimento all'andamento dei lavori
consiliari.

Art. 6

Funzioni della Giunta

1. La Giunta esercita le funzioni previste dalla Costituzione,
dallo Statuto e dalle leggi.
2. La Giunta è l'organo esecutivo della Regione e, in quanto tale,
realizza gli obiettivi stabiliti nel programma
politico-amministrativo del Presidente della Regione e negli atti di
indirizzo del Consiglio regionale.
3. La Giunta esercita l'iniziativa legislativa nelle materie di
competenza mediante presentazione al Presidente del Consiglio
regionale di proposte di legge redatte in articoli ed accompagnate da
una relazione illustrativa.
4. La Giunta svolge la funzione regolamentare regionale nelle
materie di competenza legislativa, concorrente o esclusiva, della
Regione, nei limiti previsti dalle specifiche leggi regionali che
rinviano espressamente alle norme regolamentari.
In particolare, adotta:
i regolamenti esecutivi di leggi regionali;
i regolamenti di attuazione ed integrazione di leggi regionali;
i regolamenti autorizzati da apposita legge regionale;
i regolamenti per l'organizzazione e il funzionamento delle
strutture della Giunta, secondo le disposizioni dettate dalla legge
regionale.
5. I regolamenti autorizzati da apposita legge regionale sono
adottati previo parere del comitato di garanzia statutaria.
6. La Giunta, al fine della semplificazione e del conferimento di
organicità alla normativa vigente in vari settori di materie
omogenee, procede periodicamente alla predisposizione ovvero
all'aggiornamento di testi unici a carattere compilativo, previa
comunicazione al Consiglio. Ove tale attività consista in un
riordino normativo ovvero comporti modifiche di carattere non
meramente formale, la Giunta sottopone l'iniziativa all'esame del
Consiglio sotto forma di proposta di legge per la successiva
approvazione da parte del Consiglio stesso.
7. La Giunta può altresì adottare regolamenti per l'attuazione
della normativa comunitaria, ai sensi dell'art. 11, comma 4, dello
Statuto.
8. La Giunta esercita, le funzioni amministrative concernenti:
l'adozione dei provvedimenti generali attuativi degli strumenti
della programmazione economico-sociale e della pianificazione
territoriale regionale approvati dal Consiglio regionale;
le direttive per la raccolta e per l'elaborazione, con la
collaborazione degli enti locali, delle informazioni utili
all'esercizio delle funzioni amministrative o derivanti da esso;
la verifica complessiva dell'efficacia e dell'efficienza
dell'azione amministrativa nell'ambito del territorio regionale, in
relazione al proseguimento degli obiettivi della programmazione
regionale ed alla realizzazione di specifici interventi finanziari
della Regione;
l'adozione degli atti di organizzazione generale delle proprie
strutture amministrative;
l'adozione dei programmi annuali di attività
dell'amministrazione regionale, che costituiscono atti di indirizzo e
di direttiva nei confronti dei dirigenti per l'attività di loro
competenza;
la fissazione dei criteri per la formazione e l'adozione degli
atti e dei provvedimenti amministrativi allo scopo di assicurare la
legalità, l'imparzialità, il buon andamento, la trasparenza,
l'efficacia e l'efficienza dell'azione amministrativa;
l'assegnazione ai dirigenti degli obiettivi e dei progetti da
realizzare nonchè le riserve finanziarie, umane e strumentali per il
loro conseguimento;
la verifica della rispondenza dei risultati dell'attività
amministrativa e gestionale agli indirizzi ed alle direttive
impartite;
la definizione degli indirizzi, delle direttive e dei criteri
generali per la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa degli
organismi, delle agenzie o degli enti pubblici dipendenti dalla
Regione nonchè la vigilanza su di essi:
l'adozione di ogni atto amministrativo alla Giunta espressamente
riservata da leggi o regolamenti.

Art. 7

Segretario della Giunta

1. Il Segretario della Giunta partecipa con funzioni consultive,
referenti e di assistenza alle riunioni della Giunta e ne cura la
verbalizzazione.
2. Il Segretario, nominato ai sensi dell'art. 10 del regolamento di
organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta, è coadiuvato
nello svolgimento delle sue funzioni dal Vice Segretario, che lo
sostituisce in caso di assenza o impedimento, e dalla Segreteria
della Giunta.
3. Il Segretario, con la collaborazione della Segreteria, in
particolare:
assiste il Presidente nella predisposizione dell'ordine del
giorno e ne cura l'inoltro al Vice Presidente, agli Assessori, al
Capo di Gabinetto ed al Segretario Generale;
assicura la legittimità formale degli atti amministrativi
sottoposti all'esame della Giunta;
cura il regolare svolgimento dei lavori della Giunta e fornisce
assistenza durante le sedute;
cura la stesura dei processi verbali;
assicura, d'intesa con le direzioni regionali proponenti, la
coerenza degli atti con le eventuali modifiche introdotte dalla
Giunta;
custodisce gli originali dei verbali delle deliberazioni, attesta
la conformità all'originale delle copie delle deliberazioni e ne
cura la restituzione agli uffici proponenti; apporta ai testi delle
deliberazioni, prima della loro pubblicazione, eventuali correzioni
di errori formali o materiali.

Art. 8

Convocazione delle sedute

1. La Giunta si riunisce presso la sede della Presidenza della
Giunta, di norma, una volta alla settimana, in un giorno
prestabilito.
2. La Giunta è convocata dal Presidente, tramite la Segreteria
della Giunta, con almeno 48 ore di anticipo rispetto all'ora fissata
per la riunione.
3. In caso di urgenza la convocazione può essere disposta dal
Presidente anche per la stessa giornata, mediante fonogramma o posta
elettronica.
4. Per esaminare lo stato di avanzamento dell'attuazione del
programma di governo, anche con riferimento agli atti normativi e di
programmazione, la Giunta si riunisce almeno ogni sei mesi in seduta
straordinaria.

Art. 9

Presidenza delle sedute

1. Il Presidente presiede la Giunta e ne dirige i lavori; concede
la facoltà di parlare, pone ai voti la proposta su cui si è aperta
la discussione e proclama l'esito della votazione.
2. In caso di assenza o impedimento del Presidente, le relative
funzioni sono svolte dal Vice Presidente.
3. Nell'eventualità che il Presidente ed il Vice Presidente siano
entrambi assenti o impediti, la Giunta è presieduta dall'Assessore
più anziano di età presente alla riunione.

Art. 10

Partecipazione alle sedute

1. Il Vice Presidente e gli Assessori hanno l'obbligo di
partecipare alle sedute della Giunta, salvo casi di motivato
impedimento.
2. L'assenza dalle sedute è comunicata alla Segreteria della
Giunta con congruo anticipo rispetto all'orario di inizio della
seduta stessa.
3. Per la validità delle sedute agli effetti deliberativi è
necessaria la presenza della maggioranza dei componenti della Giunta.
4. Il Presidente, il Vice Presidente e gli Assessori hanno
l'obbligo di allontanarsi dalla riunione durante l'esame e la
votazione di proposte che riguardino affari di interesse proprio, del
coniuge, del convivente in rapporto di coppia, di parenti e affini
fino al quarto grado.

Art. 11

Presenza alle sedute di soggetti esterni

1. Le sedute della Giunta non sono pubbliche e ad esse non possono
partecipare estranei, salvo il Segretario ed il Vice Segretario della
Giunta, il Capo di Gabinetto ed il Segretario Generale.
2. Con riferimento a specifici argomenti o nel caso in cui sia
opportuno acquisire ulteriori elementi conoscitivi o valutazioni
tecniche, il Presidente, anche su proposta di un Assessore, può
autorizzare, per il tempo necessario, la presenza di dipendenti
regionali o di esperti esterni. Di tale circostanza è fatta
esplicita menzione nel verbale della seduta.

Art. 12

Ordine del giorno

1. L'ordine del giorno delle sedute è costituito dagli argomenti,
suddivisi in proposte di deliberazione e comunicazioni, da sottoporre
alle determinazioni della Giunta.
2. Sono oggetto di deliberazioni:
a) le proposte di legge;
b) le proposte di deliberazione da sottoporre al Consiglio
regionale;
c) ogni altro atto espressamente previsto da norme di legge.
3. Sono adottati con decisioni:
a) gli atti di indirizzo per le attività delle strutture
organizzative;
b) le comunicazioni e le informative del Presidente, del Vice
Presidente e degli Assessori.
4. L'ordine del giorno è definito dal Presidente con l'assistenza
del Segretario della Giunta ed è predisposto e comunicato, per il
tramite della Segreteria della Giunta, di norma unitamente all'avviso
di convocazione, al Vice Presidente, agli Assessori, al Capo di
Gabinetto, al Segretario Generale ed ai direttori regionali.
5. Per ogni argomento iscritto all'ordine del giorno è indicato il
nome dell'Assessore incaricato di relazionare su di esso.
6. L'esame e l'adozione dei provvedimenti avviene nella seduta in
cui i relativi argomenti sono iscritti all'ordine del giorno, salvo
che si concordi sul rinvio ad un seduta successiva.
7. Nessuna proposta di deliberazione o argomento può essere
trattato, salvo casi di assoluta urgenza e previo assenso del
Presidente, se non preventivamente iscritto all'ordine del giorno.
8. Dopo lo svolgimento della seduta, l'ordine del giorno viene
diffuso con le modalità e nei limiti stabiliti dal Presidente della
Giunta.

Art. 13

Formazione dell'ordine del giorno

1. Le proposte di deliberazione e gli atti di competenza della
Giunta sono proposti dagli Assessori competenti per materia, che si
avvalgono per la loro predisposizione dei competenti uffici.
2. Le proposte di deliberazione sono sottoscritte, oltre che
dall'Assessore proponente, dal responsabile unico del procedimento,
ove previsto, e dal direttore regionale competente, nonchè, ove
necessario, dal direttore regionale preposto alla direzione
«Programmazione Economica, Bilancio, Demanio e Patrimonio».
3. Le sottoscrizioni di cui al precedente comma attestano,
rispettivamente, la conformità della proposta all'indirizzo
politico, la regolarità tecnica e la legittimità delle proposte
nonchè la regolarità contabile e la copertura finanziaria della
stessa.
4. Le proposte di deliberazione e gli argomenti da iscrivere
all'ordine del giorno sono trasmessi alla Segreteria della Giunta
almeno quattro giorni lavorativi prima della seduta prevista per il
suo esame, al fine di garantire i riscontri di legittimità formale
da parte della Segreteria della Giunta, prima delle loro iscrizioni
all'ordine del giorno.
5. Nel caso in cui l'istruttoria faccia emergere profili di
illegittimità formale, le proposte sono iscritte all'ordine del
giorno della seduta dopo che le stesse saranno state adeguatamente
modificate dai competenti uffici.
6. La trattazione urgente di proposte o di argomenti non iscritti
all'ordine del giorno è richiesta al Presidente entro e non oltre le
ore 14.00 dell'ultimo giorno lavorativo prima della seduta. Il
Presidente, valutate le circostanze, decide al riguardo, impartendo
le opportune disposizioni alla Segreteria della Giunta.
7. Le proposte di legge, di regolamento e gli schemi di circolari a
rilevanza esterna sono trasmessi, almeno dieci giorni prima della
loro sottoposizione alle determinazioni della Giunta, alla Segreteria
della Giunta completi di ogni allegato e corredati del parere
dell'Ufficio Legislativo e, ove necessario, di quello della Direzione
«Programmazione Economica, Bilancio, Demanio e Patrimonio» in ordine,
rispettivamente, alla legittimità e correttezza giuridico-formale
dei predetti atti nonchè alla coerenza e compatibilità dei disegni
di legge con le indicazioni del piano di attività e con gli
equilibri di bilancio.
8. Il rispetto dei termini di cui ai commi 4, e 7 costituisce
parametro di valutazione per l'erogazione al personale dei premi
legati al merito, alla prestazione ed ai risultati.

Art. 14

Ordine dei lavori

1. All'inizio di ogni seduta il Presidente stabilisce l'ordine di
svolgimento dei lavori.
2. La discussione degli argomenti è, di norma, preceduta da una
relazione illustrativa da parte del proponente.
3. Nel caso in cui non sia presente l'Assessore designato come
relatore dell'argomento o della proposta di deliberazione sottoposto
all'esame della Giunta, può riferire il Presidente medesimo od altro
Assessore a ciò preventivamente delegato dal relatore d'intesa con
il Presidente.
4. Della sostituzione nella funzione di relatore è dato
espressamente atto nel verbale della seduta.
5. Nel caso in cui la proposta di deliberazione sottoposta
all'esame della Giunta debba essere adottata, a norma di Statuto o di
legge regionale, previo parere di una o più Commissioni consiliari,
il Presidente trasmette, per il tramite della Segreteria della
Giunta, all'Ufficio di Presidenza del Consiglio la proposta stessa,
assicurando, altresì, la disponibilità dell'Assessore e
dell'ufficio competenti a fornire tempestivamente le informazioni e
gli ulteriori elementi istruttori che dovessero eventualmente
rendersi necessari.
6. L'Assessore competente informa periodicamente la Giunta
sull'andamento dei lavori della Commissione incaricata dell'esame
della proposta di deliberazione.
7. La Giunta delibera su gli atti di cui al precedente comma 5,
dopo acquisito il parere della Commissione o una volta scaduto il
termine assegnato alla stessa per l'esame.

Art. 15

Emendamenti

1. Ogni componente della Giunta può presentare emendamenti scritti
alle proposte di deliberazione.
2. Il testo delle proposte, emendato dalla Giunta e così adottato,
è coordinato dal Segretario della Giunta d'intesa con la direzione
regionale competente.

Art. 16

Comunicazioni ed informativa

1. Il Presidente, il Vice Presidente e gli Assessori comunicano
alla Giunta le eventuali iniziative che intendano assumere, in un
arco di tempo programmato, in ordine alla politica di governo ovvero
che costituiscono le premesse di future decisioni per il
perseguimento degli obiettivi generali.
2. Il testo delle comunicazioni e delle informative è consegnato
al Presidente ed alla Segreteria della Giunta in tempo utile per la
loro iscrizione all'ordine del giorno
3. Le comunicazioni e le informative sono oggetto di presa d'atto
da parte della Giunta.

Art. 17

Ritiro o rinvio di argomenti iscritti all'ordine del giorno

1. Ciascun Assessore ha facoltà di chiedere, per ulteriori
approfondimenti, il rinvio o il ritiro di una proposta di
deliberazione o di un argomento iscritto all'ordine del giorno. Sulla
richiesta decide il Presidente.
2. Il Presidente può sempre disporre il rinvio o il ritiro di
argomenti iscritti all'ordine del giorno.

Art. 18

Votazione

1. Terminata la discussione il Presidente pone in votazione le
singole proposte.
2. La Giunta adotta gli atti con il voto favorevole della
maggioranza dei presenti. In caso di parità di voti prevale quello
del Presidente.
3. Le votazioni si svolgono a scrutinio palese, per alzata di mano.
4. Nel caso in cui l'atto da adottare comporti valutazioni o
giudizi su persone, la votazione avviene per scrutinio segreto.
5. Il componente della Giunta che intende astenersi lo dichiara
espressamente.
6. Il Presidente proclama l'esito della votazione e l'adozione
della deliberazione.
7. Le deliberazioni riportano il risultato della votazione,
specificando i voti favorevoli, i contrari e i nominativi degli
astenuti.
8. Ogni componente della Giunta può chiedere che le motivazioni
della propria astensione ovvero delle propria contrarietà siano
inserite a verbale.

Art. 19

Processo verbale delle adunanze

1. I processi verbali delle riunioni della Giunta sono redatti a
cura del Segretario della Giunta o, in caso di sua assenza o
impedimento, dal Vice Segretario.
2. I verbali recano l'indicazione della data e del luogo della
riunione, l'ora d'inizio e di chiusura dei lavori, i nominativi dei
presenti e degli assenti, i punti salienti delle eventuali
discussioni, il testo integrale delle deliberazioni ed il numero di
voti resi favore e contro ogni proposta nonchè il nominativo di
quelli che si sono astenuti.
3. I verbali sono sottoscritti dal Presidente e dal Segretario e
sottoposti all'approvazione della Giunta, di norma, nella seduta
successiva. A tal fine, i processi verbali sono messi a disposizione
degli Assessori presso la sala della Giunta, trenta minuti prima
dell'inizio della riunione.
4. Di eventuali chiarimenti o precisazioni richieste dagli
Assessori è dato atto nel verbale di approvazione.
5. Gli originali degli atti adottati dalla Giunta sono sottoscritti
dal Presidente e dal Segretario della seduta.
6. Le copie conformi dei processi verbali e degli estratti sono
rilasciati a cura del Segretario o del Vice Segretario della Giunta.
7. L'elenco degli atti adottati dalla Giunta è trasmesso a cura
della Segreteria della Giunta alle direzioni regionali e pubblicato
sul sito istituzionale della Regione.

Art. 20

Disposizioni finali

1. L'interpretazione e l'applicazione delle norme del presente
regolamento spettano al Presidente acquisito, ove ritenuto
necessario, il parere del Segretario della Giunta.

Art. 21

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore dal 1° luglio 2013.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione Lazio.

Roma, 26 giugno 2013

ZINGARETTI

(Omissis).