3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 5-8-2023
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 16 gennaio 2023, n. 4
Regolamento concernente la definizione dei criteri e delle procedure per la valutazione di cui all'articolo 242-ter del decreto legislativo n. 152/2006 con le relative modalita' di controllo nonche' l'individuazione delle categorie di interventi esentate. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 05-08-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Autonoma Friuli-Venezia Giulia n. 4 del 25 gennaio 2023)

IL PRESIDENTE

Visto il decreto legislativo 6 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale), e in particolare l'art. 242-ter;
Visto l'art. 4, comma 1 della legge regionale 30 dicembre 2020, n.
25 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2021-2023) secondo cui
in attuazione dell'art. 242-ter del decreto legislativo n. 152/2006
con regolamento regionale: a) sono definiti i criteri e le procedure
ai fini della preventiva valutazione del rispetto delle condizioni di
cui all'art. 242-ter, comma 1, del decreto legislativo n. 152/2006,
da parte della struttura regionale competente in materia di bonifiche
di siti inquinati, ai sensi del titolo V, parte quarta, del decreto
legislativo n. 152/2006, nonchè le modalità di controllo; b) sono
individuate le categorie di interventi e le opere che non necessitano
della preventiva valutazione di cui alla lettera a);
Vista la deliberazione di Giunta regionale 23 dicembre 2022, n.
2009 con la quale è stato approvato il «Regolamento concernente la
definizione dei criteri e delle procedure per la valutazione di cui
all'art. 242-ter del decreto legislativo n. 152/2006 con le relative
modalità di controllo nonchè l'individuazione delle categorie di
interventi esentate»;
Visto il regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli enti regionali, emanato con decreto del Presidente
della Regione 27 agosto 2004, n. 277 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17
(Determinazione della forma di Governo della Regione Friuli-Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello statuto di autonomia);
Su conforme deliberazione n. 2009 del 23 dicembre 2022;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento concernente la definizione dei
criteri e delle procedure per la valutazione di cui all'art. 242-ter
del decreto legislativo n. 152/2006 con le relative modalità di
controllo nonchè l'individuazione delle categorie di interventi
esentate», nel testo allegato che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.

FEDRIGA

Regolamento concernente la definizione dei criteri e delle procedure
per la valutazione di cui all'art. 242-ter del decreto legislativo
n. 152/2006 con le relative modalità di controllo nonchè
l'individuazione delle categorie di interventi esentate.

(Omissis).

Art. 1.
Oggetto

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 4, comma 1 della
legge regionale 30 dicembre 2020, n. 25 (Legge collegata alla manovra
di bilancio 2021-2023), ha ad oggetto:
a) la definizione dei criteri e delle procedure ai fini della
preventiva valutazione del rispetto delle condizioni di cui al comma
1 dell'art. 242-ter del decreto legislativo 6 aprile 2006, n. 152
(Norme in materia ambientale), da parte della struttura regionale
competente in materia di bonifiche di siti inquinati, ai sensi del
titolo V, parte quarta del decreto legislativo n. 152/2006, nonchè
le modalità di controllo;
b) l'individuazione delle categorie di interventi e opere che
non necessitano della preventiva valutazione di cui alla lettera a).

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica alle seguenti categorie di
interventi ed opere da realizzare nei siti oggetto di procedimenti di
bonifica di competenza regionale:
a) interventi ed opere di cui al comma 1 dell'art. 242-ter del
decreto legislativo n. 152/2006, anche in presenza di interventi ed
opere che non prevedono attività di scavo ma comportano occupazione
permanente di suolo;
b) interventi ed opere, diverse dalla lettera a), di cui al
comma 1-bis dell'art. 242-ter del decreto legislativo n. 152/2006;
c) interventi ed opere, diversi dalla lettera a), che ricadono
nell'ambito di applicazione dell'art. 25 del decreto del Presidente
della Repubblica 13 giugno 2017, n. 120 (Regolamento recante la
disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo,
ai sensi dell'art. 8 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164).
2. Nel caso in cui sia stata approvata l'analisi di rischio sito
specifica di cui all'art. 240, comma 1, lettera s), del decreto
legislativo n. 152/2006 e l'intervento o l'opera incidano sul modello
concettuale del sito, preliminarmente alla procedura di cui al
presente regolamento, deve essere approvata una nuova analisi di
rischio ai sensi dell'art. 242, comma 4.

Art. 3.
Criteri di valutazione

1. Il Servizio competente in materia di siti contaminati nel
verificare il rispetto delle condizioni di cui al comma 1 e al comma
1-bis dell'art. 242-ter del decreto legislativo n. 152/2006 valuta:
a) le interferenze con le matrici ambientali;
b) le interferenze con l'esecuzione e il completamento della
bonifica, compresa la messa in sicurezza operativa o permanente;
c) le interferenze con la caratterizzazione del sito nonchè
con le misure di messa in sicurezza d'emergenza e di prevenzione in
corso;
d) la non incidenza dell'intervento o dell'opera sul modello
concettuale del sito, nel caso in cui sia stata approvata l'analisi
di rischio sito specifica di cui all'art. 240, comma 1, lettera s),
del decreto legislativo n. 152/2006;
e) i rischi per la salute dei lavoratori e degli altri fruitori
dell'area nel rispetto del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
(Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro).

Art. 4.
Parere nell'ambito della procedura di valutazione
di impatto ambientale o di altri procedimenti autorizzativi

1. Nel caso in cui la realizzazione dell'intervento o dell'opera
di cui all'art. 2 sia soggetta alla procedura di valutazione di
impatto ambientale o al rilascio di atti autorizzativi, compreso il
permesso di costruire, il soggetto proponente allega alla relativa
istanza la seguente documentazione:
a) istanza di parere secondo il modello di cui all'allegato A
al presente regolamento, comprensiva dell'attestazione che
l'intervento o l'opera rientrino tra quelli individuati all'art. 2;
b) relazione tecnica descrittiva dell'intervento o dell'opera
che si intende eseguire corredata da opportune planimetrie e sezioni
a scala adeguata e cartografia, che includa almeno:
1) le principali finalità e motivazioni alla base della
proposta progettuale;
2) le principali caratteristiche dimensionali, tipologiche,
funzionali del progetto;
3) la tipologia di scavo, la profondità dello stesso
rispetto al piano campagna e al livello di falda;
4) una breve descrizione delle attività in fase di cantiere
(aree temporaneamente impegnate; tipologia di attivita'/lavorazioni;
obblighi in materia di gestione delle terre e rocce da scavo; risorse
utilizzate, rifiuti, ecc.);
c) nel caso in cui il sito non sia stato ancora caratterizzato
ai sensi dell'art. 242, comma 4, del decreto legislativo n. 152/2006:
1) esiti del piano di indagini preliminari, concordato con
l'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (ARPA) secondo
quanto previsto all'art. 242-ter, comma 4, lettera a);
2) relazione concernente la tipologia dei contaminanti di cui
è rilevato il superamento delle concentrazioni soglia di
contaminazione (CSC), nonchè ì percorsi di esposizione con
indicazione dei possibili bersagli;
d) nel caso in cui il sito sia caratterizzato ai sensi
dell'art. 242, comma 4, del decreto legislativo n. 152/2006:
1) gli esiti dell'eventuale piano di dettaglio di cui
all'art. 25, comma 1, lettera a), del decreto del Presidente della
Repubblica n. 120/2017, solo ove ritenuto necessario dall'ARPA al
fine di confermare il quadro ambientale definito sulla base degli
esiti del piano di caratterizzazione e dell'analisi di rischio
approvati;
2) relazione di sintesi dello stato del procedimento di
bonifica e delle verifiche già eseguite con i relativi risultati ed
esiti;
e) relazione che attesti, sulla base delle modalità tecniche
di realizzazione, che l'intervento o l'opera da realizzare non
pregiudicano o interferiscono con l'esecuzione e il completamento
delle attività di bonifica, compresi eventuali monitoraggi in corso;
f) relazione relativa agli eventuali rischi per la salute dei
lavoratori e degli altri fruitori dell'area nel rispetto del decreto
legislativo n. 81/2008, che tenga conto degli esiti della relazione
di cui alla lettera d) oppure degli esiti dell'analisi di rischio
sito specifica di cui all'art. 240, comma 1, lettera s), del decreto
legislativo n. 152/2006 ove approvata.
2. Il Servizio competente in materia di siti contaminati esprime
il proprio parere vincolante secondo le modalità e nei termini
previsti dalle normative di settore e dalla legge 7 agosto 1990, n.
241 (Nuove norme in materia di procedimento e di diritto di accesso
ai documenti amministrativi), avvalendosi del supporto tecnico
istruttorio dell'ARPA e dell'Azienda sanitaria competente per
territorio.

Art. 5.
Procedura relativa ad interventi in edilizia libera e ad interventi
soggetti a SCIA o CILA

1. Nel caso in cui la realizzazione dell'intervento o dell'opera
di cui all'art. 2 implichi interventi da eseguirsi in regime di
edilizia libera oppure interventi assoggettati a comunicazione di
inizio lavori asseverata (CILA) o a segnalazione certificata di
inizio attività (SCIA) il soggetto proponente, prima dell'inizio dei
lavori e comunque preliminarmente alla presentazione della CILA o
SCIA, acquisisce il parere vincolante del Servizio competente in
materia di siti contaminati.
2. L'istanza di parere è presentata telematicamente mediante
posta elettronica certificata al Servizio competente in materia di
siti contaminati utilizzando il modello di cui all'Allegato A al
presente regolamento. All'istanza è allegata la documentazione di
cui all'art. 4, comma 1, lettere da b) a f).
3. Il Servizio competente in materia di siti contaminati conclude
il procedimento entro novanta giorni dal ricevimento dell'istanza,
con l'emissione del parere di cui al comma 1, avvalendosi del
supporto tecnico istruttorio dell'ARPA e dell'Azienda sanitaria
competente per territorio.
4. In caso di SCIA, in alternativa a quanto previsto al comma
1, il proponente può optare per l'applicazione di quanto previsto
all'art. 26, comma 2-ter della legge regionale 11 novembre 2009, n.
19 (Codice regionale dell'edilizia). In tal caso, sono osservate le
disposizioni di cui all'art. 4.

Art. 6.
Interventi esonerati dalla preventiva valutazione da realizzarsi
previa comunicazione

1. Sono esonerate dalla preventiva valutazione di cui art.
242-ter del decreto legislativo n. 152/2006 le seguenti categorie di
interventi e opere:
a) gli allacciamenti alle reti di pubblici servizi a condizione
che comportino una movimentazione di terreno non superiore a quaranta
metri cubi e la profondità dello scavo di progetto non sia superiore
a 2 m dal piano di campagna e non sia interessata la porzione satura
dell'acquifero;
b) gli interventi di manutenzione delle infrastrutture a rete,
incluse a titolo esemplificativo le reti stradale, ferroviaria,
fognaria, idrica, di distribuzione dell'energia, telefonica e rete
dati, illuminazione pubblica, a condizione che tali opere non
comportino una modifica del tracciato esistente;
c) gli interventi e le opere da realizzarsi in siti in cui sia
stato accertato, nel rispetto delle procedure previste dal titolo V
della parte quarta del decreto legislativo n. 152/2006, il non
superamento delle concentrazioni soglia di contaminazione dei suoli o
delle concentrazioni soglia di rischio dei suoli, a condizione che
non interferiscano con le acque sotterranee e non implichino una
variazione del modello concettuale approvato ai sensi dell'art. 242,
comma 4 del decreto legislativo n. 152/2006.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono realizzabili previa
comunicazione dell'inizio dei lavori, da inviarsi tramite posta
elettronica certificata al Servizio competente in materia di siti
contaminati, utilizzando il modello di cui all'allegato B. Alla
comunicazione di inizio dei lavori sono allegati:
a) relazione tecnica descrittiva dell'intervento o dell'opera
che si intende eseguire corredata da opportune planimetrie e sezioni
a scala adeguata e cartografia, che includa almeno:
1) le principali finalità e motivazioni alla base della
proposta progettuale;
2) le principali caratteristiche dimensionali, tipologiche,
funzionali del progetto;
3) la tipologia di scavo, la profondità dello stesso
rispetto al piano campagna e al livello di falda;
4) una breve descrizione delle attività in fase di cantiere
(aree temporaneamente impegnate; tipologia di attivita'/lavorazioni;
obblighi in materia di gestione delle terre e rocce da scavo; risorse
utilizzate, rifiuti, ecc.);
b) relazione tecnica asseverata nella quale il tecnico
abilitato attesta, sotto la propria responsabilità, che i lavori non
interferiscono con l'esecuzione e il completamento della bonifica,
compresa la messa in sicurezza operativa o permanente, e che in fase
di realizzazione degli stessi saranno adottate tutte le necessarie
cautele per la salute dei lavoratori e degli altri fruitori dell'area
nel rispetto delle disposizioni del decreto legislativo n. 81/2008.
Nel caso di cui al comma 1, lettera c) la relazione asseverata
attesta altresì che l'intervento o l'opera non interferiscono con le
acque sotterranee e non implicano una variazione del modello
concettuale dell'art. 242, comma 4 del decreto legislativo n.
152/2006.

Art. 7.
Categorie di interventi esonerate dalla valutazione di cui all'art.
242-ter del decreto legislativo n. 152/2006

1. Fermo restando quanto previsto all'art. 6, sono esonerate
dalla valutazione di cui art. 242-ter del decreto legislativo n.
152/2006 le seguenti ulteriori categorie di interventi e opere:
a) riparazione, rinnovamento e sostituzione di finiture,
infissi, serramenti;
b) riparazione, rinnovamento e sostituzione di parti
strutturali e non degli edifici o delle unità immobiliari e delle
aree di pertinenza, che non comportino mutamento della destinazione
urbanistica o incremento degli standard urbanistici;
c) opere necessarie a integrare o mantenere in efficienza i
servizi igienico-sanitari esistenti, salvo che implichino attività
di scavo oltre un metro di profondità e non sia interessata la
porzione satura dell'acquifero;
d) opere necessarie a mantenere in efficienza o adeguare gli
impianti tecnologici esistenti e i relativi volumi tecnici in
conformità alle ordinarie esigenze di servizio o alle norme di
sicurezza salvo che implichino attività di scavo oltre un metro di
profondità e non sia interessata la porzione satura dell'acquifero;
e) installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e
messa a norma di punti di ricarica per veicoli elettrici, salvo che
implichino attività di scavo oltre un metro di profondità e non sia
interessata la porzione satura dell'acquifero;
f) strutture temporanee di cantiere, quali ponteggi, wc
chimici, baracche, containers;
g) interventi di installazione delle pompe di calore di potenza
termica utile nominale inferiore a 12 Kw, salvo che implichino
attività di scavo oltre un metro di profondità e non sia
interessata la porzione satura dell'acquifero;
h) installazione di impianti solari termici o fotovoltaici sui
tetti degli edifici;
i) posa in opera di container temporanei o simili ad uso
deposito;
j) interventi di risparmio energetico sugli involucri degli
edifici, che comportino limitate aumenti di volumetria;
k) opere di sgombero, smontaggio, smantellamento e rimozione di
attrezzature, macchinari di produzione e simili;
l) recinzioni, muri di cinta o cancellate a chiusura di fondi,
salvo che implichino attività di scavo oltre un metro di
profondità;
m) interventi necessari al superamento delle barriere
architettoniche e all'adeguamento degli immobili per le esigenze dei
disabili salvo che implichino attività di scavo oltre un metro di
profondità dal piano di campagna e non sia interessata la porzione
satura dell'acquifero;
n) ogni altro intervento che non comporti scavi, perforazioni,
movimentazioni e asportazioni di suoli nè ulteriore occupazione
permanente di suolo.

Art. 8.
Interventi e opere in presenza di attività
di messa in sicurezza operativa

1. Laddove si intenda effettuare uno o più interventi o opere
tra quelli disciplinati dagli articoli 242, comma 9, ultimo periodo,
e 242-ter, comma 4, lettera b), del decreto legislativo n. 152/2006,
di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), il proponente ne dà
comunicazione, almeno quindici giorni prima dell'avvio dei lavori,
all'ARPA, dandone notizia anche al Servizio regionale competente in
materia di siti contaminati.
2. Ricevuta la comunicazione di cui al comma 1, qualora gli
interventi e le opere pregiudichino le attività di messa in
sicurezza operativa, l'ARPA dispone nel termine perentorio di
quindici giorni, comunicandolo al proponente, il divieto di avvio dei
lavori, ovvero l'avvio con prescrizioni. Trascorso inutilmente il
predetto termine, gli interventi e le opere si intendono assentiti.

Art. 9.
Modalità di esecuzione degli interventi e delle opere

1. Gli interventi di cui al presente regolamento osservano le
modalità di scavo e gestione dei terreni movimentati di cui all'art.
242-ter, comma 4, lettera c) del decreto legislativo n. 152/2006.

Art. 10.
Modalità di controllo

1. Il Servizio competente in materia di siti contaminati,
avvalendosi dell'ARPA se ritenuto necessario, dispone controlli anche
a campione in merito al rispetto delle disposizioni del presente
regolamento, sia attraverso verifiche in loco, durante il periodo di
esecuzione degli interventi, sia attraverso verifiche documentali.

Art. 11.
Modifiche alla modulistica

1. Con decreto del direttore del Servizio competente in materia
di siti contaminati si provvede alle eventuali modifiche degli
allegati A e B del presente regolamento.

Art. 12.
Norma transitoria

1. Il presente regolamento si applica anche alle istanze in corso
d'istruttoria presentate anteriormente all'entrata in vigore del
presente regolamento.

Art. 13.
Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le norme di cui al decreto legislativo n. 152/2006 e al decreto del
Presidente della Repubblica n. 120/2017.

Art. 14.
Rinvio dinamico

1. Il rinvio a leggi contenuto nel presente regolamento si
intende effettuato al testo vigente delle medesime, comprensivo delle
modifiche ed integrazioni intervenute successivamente alla loro
emanazione.

Art. 15.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
(Omissis).

Visto, il Presidente: Fedriga