Serie Generale n. 40 del 17-2-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 16 febbraio 1995, n. 35
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, recante misure urgenti per la ricostruzione e la ripresa delle attivita' produttive nelle zone colpite dalle eccezionali avversita' atmosferiche e dagli eventi alluvionali nella prima decade del mese di novembre 1994. (GU Serie Generale n.40 del 17-02-1995)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 18-02-1995

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, recante misure
urgenti per la ricostruzione e la ripresa delle attività produttive
nelle zone colpite dalle eccezionali avversità atmosferiche e dagli
eventi alluvionali nella prima decade del mese di novembre 1994, è
convertito in legge con le modificazioni riportate in allegato alla
presente legge.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 16 febbraio 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO
AVVERTENZA:
Il decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, è stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
295 del 19 dicembre 1994.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
le modifiche apportate dalla presente legge di conversione
hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il testo del decreto-legge coordinato con la legge di
conversione è pubblicato in questa stessa Gazzetta
Ufficiale alla pag. 30. Detto testo sarà ripubblicato,
corredato delle relative note, nella Gazzetta Ufficiale del
giorno 20 marzo 1995.

ALLEGATO
MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 19 DICEMBRE 1994, N. 691
All'articolo 1:
al comma 3, dopo le parole: " abbiano subito la distruzione o
la perdita" sono inserite le seguenti "o il danneggiamento";
il comma 4 è sostituito dal seguente
"4. Per l'attuazione delle disposizioni del presente articolo è
autorizzata la spesa di lire 900 miliardi per l'anno 1995 e lire
1.000 miliardi per l'anno 1996".
All'articolo 2:
al comma 1, gli importi: "260", "230" e "130" sono sostituiti,
rispettivamente. dai seguenti: "234", "207" e "117";
al comma 3, il primo periodo è sostituito dal seguente: "I
finanziamenti di cui al comma 2 devono essere destinati al ripristino
anche migliorativo degli impianti e delle strutture aziendali,
purchè entro il limite del valore dei beni danneggiati, nonchè alla
ricostituzione di scorte";
dopo il comma 4, è inserito il seguente:
"4-bis. Le provvidenze di cui ai commi 2, 3 e 4 si applicano
anche a favore delle imprese che, pur non avendo sede nei comuni di
cui all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 24 novembre 1994,
n.646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1995, n.
22, ivi trovandosi ad operare per motivi connessi alla loro attività
produttiva, abbiano subito danni a beni mobili strumentali";
al comma 8, primo periodo, le parole: " la garanzia del Fondo
può essere accordata con un massimale dell'80 per cento" sono
sostituite dalle seguenti: "la garanzia del Fondo può essere
accordata con un massimale del 90 per cento".
Dopo l'articolo 2, sono inseriti i seguenti.
" ART. 2-bis. - 1. I consorzi o le cooperative di garanzia
mutualistica fidi, di seguito denominati Confidi, che costituiscano o
incrementino fondi di garanzia finalizzati a rilasciare garanzie che
sostituiscono in tutto o in parte garanzie reali a favore dei
soggetti di cui all'articolo 1, separati dai fondi rischi ordinari,
possono beneficiare di un finanziamento a tasso zero del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, nel limite
complessivo di spesa di cui al comma 5, pari a nove volte l'ammontare
degli stanziamenti effettuati dai Confidi a condizione che la
garanzia rilasciata dal fondo non superi il 50 per cento dei
finanziamenti concessi ai sensi dei commi 2 e 3 dell'articolo 2 e dei
commi 2 e 3 dell'articolo 3.
2. Le garanzie sostitutive di cui al comma 1 sono cumulabili fino
al 100 per cento con la garanzia integrativa di cui ai commi 6 e 7
dell'articolo 2.
3. I Confidi beneficiari dei finanziamenti di cui al comma 1
dovranno restituirli entro sei mesi dal rimborso dell'ultima rata dei
mutui garantiti al netto dei nove decimi delle insolvenze addebitate
al fondo di garanzia.
4. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
con proprio decreto, da emanarsi entro quindici giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
fissa le modalità ed i criteri per la presentazione delle domande di
finanziamento da parte dei Confidi, nonchè la documentazione
sull'operatività del fondo che con cadenza annuale i Confidi sono
tenuti ad inviare al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
5. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 50 miliardi per l'anno 1995.
ART. 2-ter. - 1. I costi di ripristino e di riattivazione degli
impianti produttivi distrutti o danneggiati sostenuti dalle imprese
che abbiano subito rilevanti danni, aventi sede o svolgenti le
proprie attività nei territori colpiti dagli eventi alluvionali
della prima decade del mese di novembre 1994, sono considerati
investimenti ai fini dell'applicazione dell'articolo 3, comma 1, del
decreto-legge 10 giugno 1994, n. 357, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1994, n.489.
2. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 50 miliardi per il 1995".
L'articolo 3 è sostituito dal seguente:
"ART. 3. -1. Il fondo per il concorso nel pagamento degli
interessi istituito dall'articolo 37 della legge 25 luglio 1952,
n.949, presso la Cassa per il credito alle imprese artigiane spa -
Artigiancassa è incrementato della somma di lire 200 miliardi per
l'anno 1995. Tale somma è soggetta a gestione separata.
2. Le disponibilità di cui al comma 1 sono destinate alla
corresponsione di contributi agli interessi sui finanziamenti
concessi dalle banche alle imprese artigiane aventi sede nelle
regioni di cui all'articolo 1, comma 1, dichiarate danneggiate per
effetto delle eccezionali avversità atmosferiche e degli eventi
alluvionali della prima decade del mese di novembre 1994.
3. I finanziamenti di cui al comma 2 devono essere destinati al
ripristino anche migliorativo degli impianti e delle strutture
aziendali, purchè entro il limite del valore dei beni danneggiati
nonchè alla ricostituzione di scorte. La durata di detti
finanziamenti non può superare dieci anni, comprensivi di un periodo
massimo di preammortamento di due anni e di un periodo massimo di
rimborso di otto anni. I finanziamenti sono concessi nella misura
massima del 95 per cento per il primo miliardo di spesa e in misura
non superiore al 75 per cento della spesa eccedente fino a lire 3
miliardi.
4. Il tasso di interesse a carico delle imprese beneficiarie dei
finanziamenti di cui al presente articolo è pari al tre per cento
nominale annuo posticipato a decorrere dall'inizio del periodo di
ammortamento del finanziamento Nel periodo di preammortamento l'onere
per interessi rimane interamente a carico del fondo di cui al comma
1.
5. Le somme di cui al comma 1, sono altresì finalizzate a
ridurre al 3 per cento annuo il tasso di interesse dovuto dalle
predette imprese sui finanziamenti accordati dalle banche con i
prestiti concessi alle banche stesse dalla Cassa per il credito alle
imprese artigiane spa - Artigiancassa ai sensi dell'articolo 41,
comma 1, della legge 5 ottobre
6. Gli interventi del Fondo centrale di garanzia istituito ai
sensi della legge 14 ottobre 1964, n. 1068, presso la Cassa per il
credito alle imprese artigiane spa - Artigiancassa sono estesi ai
finanziamenti agevolati alle imprese artigiane ai sensi dei commi 2,
3 e 5 del presente articolo. Per gli interventi del Fondo nessun
onere è posto a carico delle imprese beneficiarie.
7. Ai fini di cui al comma 6, la natura della garanzia del Fondo
è trasformata da sussidiaria ad integrativa e la misura del relativo
intervento viene fissata all'80 per cento della perdita che le banche
dimostrino di aver sofferto dopo l'esperimento delle procedure di
riscossione coattiva condotte sui beni che eventualmente garantiscono
il credito. Avviate le procedure di riscossione coattiva del credito,
le banche possono chiedere l'intervento della garanzia del Fondo, che
assicura la copertura dell'insolvenza nella misura massima del 50 per
cento; la restante parte della garanzia è conguagliata alla chiusura
delle procedure stesse".
Dopo l'articolo 3, sono inseriti i seguenti:
"ART. 3-bis -1. Alle imprese industriali, commerciali,
artigianali e di servizi aventi sede nei territori di cui
all'articolo 1, comma 1, e dichiarate danneggiate per effetto delle
eccezionali avversità atmosferiche della prima decade del mese di
novembre 1994, è assegnato un contributo pari al 20 per cento del
valore dei danni subiti da beni immobili e mobili, nel limite massimo
complessivo di lire 200 milioni per ciascuna impresa.
2. Ove per il medesimo danno sia richiesto il finanziamento ai
sensi degli articoli 2 e 3, il finanziamento stesso è
corrispondentemente ridotto.
3. Per le finalità di cui al comma 1 è autorizzata la spesa di
lire 100 miliardi per l'anno 1995.
ART. 3-ter. - 1. Gli oneri derivanti dalle perizie tecniche per
la valutazione dei danni, sopportati dai soggetti danneggiati di cui
agli articoli 1, 2 e 3, sono da considerarsi parte integrante dei
danni stessi e quindi coperti dalle provvidenze di cui al presente
decreto.
2. Le domande di risarcimento e tutta la documentazione relativa,
di cui agli articoli 1, 2, 2-bis, 3 e 3-bis sono presentate in carta
semplice; la documentazione richiesta per ottenere le agevolazioni di
cui al decreto interministeriale dell'11 gennaio l995, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 15 del 19 gennaio 1995, è esente dal
pagamento dei diritti di segreteria .
L'articolo 4 è sostituito dal seguente:
"ART. 4. -1. Per gli interventi di ripristino a favore delle
aziende agricole, singole e associate, comprese le cooperative per la
raccolta, trasformazione, commercializzazione e vendita dei prodotti
agricoli, nonchè per il ripristino delle strutture, delle
infrastrutture e delle cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 10 novembre 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
264 dell'11 novembre 1994 danneggiati dagli eventi alluvionali della
prima decade del mese di novembre 1994, individuati dalle stesse
regioni ai sensi dell'articolo 2 della legge 14 febbraio 1992, n.
185, si applicano le disposizioni e le procedure della stessa legge
n. 185 del 1992 con le modificazioni e le integrazioni di cui al
presente articolo. A tale fine la dotazione ordinaria del Fondo di
solidarietà nazionale in agricoltura, di cui alla legge 14 febbraio
1992, n. 185, è integrata di lire 375 miliardi per l'anno 1995.
2. In deroga all'articolo 3, comma 1, della citata legge n. 185
del 1992, gli interventi di cui al comma 1 sono concessi alle aziende
danneggiate a seguito di presentazione di certificazione, resa ai
sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15, attestante l'ammontare del
danno subito, il nesso di causalità con gli eventi alluvionali,
nonchè il fatto che l'azienda è situata nei territori di cui al
comma 1.
3. Le aliquote contributive ed i parametri previsti dalla legge
14 febbraio 1992, n. 185, e dalla vigente legislazione sul Fondo di
solidarietà nazionale in agricoltura sono elevati al 90 per cento.
In particolare il contributo in conto capitale per il ripristino
delle strutture fondiarie danneggiate è concedibile fino ad un
massimo di lire 200 milioni.
4. Agli imprenditori agricoli a titolo principale ed ai
coltivatori diretti è concessa una indennità compensativa
commisurata alla effettiva perdita di reddito per il periodo di
mancato sfruttamento dei terreni resi temporaneamente non produttivi
per effetto degli eventi di cui al comma 1, fino al ripristino della
produttività dei terreni medesimi e comunque non oltre il 31
dicembre 1996.
5. Nei comuni nei quali, a causa degli eventi di cui al comma 1,
la coltivabilità dei terreni agricoli non è più ripristinabile, è
concesso un indennizzo nella misura e secondo le modalità ed i
criteri fissati dagli articoli 16 e 117 della legge 22 ottobre 1971,
n. 865, e successive modificazioni e integrazioni, concernenti
l'espropriazione di terreni ad utilizzazione agricola".
All'articolo 5, al comma 1, dopo le parole: "di cui agli articoli
1, 2, 3" sono inserite le seguenti: " ,3-bis"
All'articolo 6:
ovunque ricorrano le parole: "decreto-legge 24 novembre 1994,
n. 646," sono inserite successivamente le seguenti: "convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1995, n. 22,";
al comma 1, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: " Nelle
regioni ove gli uffici del Genio civile sono stati soppressi, il
nulla osta del presidente della giunta regionale, previsto dallo
stesso articolo 1, comma 2, del decreto-legge 24 novembre 1994, n.
646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio l995, n.
22, viene rilasciato previa istruttoria eseguita dagli uffici
competenti dell'amministrazione regionale"; dopo il comma 1, sono
inseriti i seguenti:
"1-bis. Le economie derivanti dai ribassi d'asta potranno essere
utilizzate per ulteriori interventi di prevenzione e di miglioramento
funzionale, qualsiasi sia la fase di finanziamento prevista, fino
alla concorrenza dell'importo complessivo del mutuo contratto di cui
al precedente comma.
1-ter. In relazione alla deroga alle norme sulla contabilità
contenuta nell'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 24 novembre
1994, n. 646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio
1995, n. 22, è consentito svolgere ogni procedura relativa
all'appalto dei lavori da eseguire, ivi compresa l'aggiudicazione con
riserva; l'aggiudicazione definitiva sarà formalizzata
immediatamente dopo la concessione del mutuo da parte della Cassa
depositi e prestiti";
al comma 2, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Gli
importi eventualmente non utilizzati sono trasferiti, con decreto del
Ministro del tesoro, su proposta del Ministro dell'interno, su altri
capitoli del medesimo stato di previsione della spesa per esigenze
connesse all'attuazione degli interventi previsti dal citato
decreto-legge 24 novembre 1994, n. 646, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1995, n. 22".
All'articolo 7:
al comma 1, gli importi: "400", "450" e "200" sono sostituiti,
rispettivamente, dai seguenti: "376", "461" e "213";
dopo il comma 2, sono inseriti i seguenti:
"2-bis. All'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 24 novembre
1994, n. 646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio
1995, n. 22, dopo il primo periodo, sono inserite le seguenti parole:
"nonchè alla realizzazione di iniziative di pronto intervento, di
ripristino e di adeguamento degli edifici destinati a pubblici uffici
dello Stato nelle regioni interessate fino a concorrenza del 10 per
cento delle suddette somme".
2-ter. Gli interventi di cui all'articolo 6 e di cui al comma 1
del presente articolo riguardanti il ripristino delle opere idriche,
irrigue, idrauliche, fognarie e igienico-sanitarie, nonchè la
riparazione delle opere di consolidamento dei dissesti idrogeologici
e di riassetto idraulico, vengono attuati in conformità con il piano
stralcio di cui all'articolo 4, comma 5, del decreto-legge 24
novembre 1994, n.646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
gennaio 1995, n. 22";
dopo il comma 3, sono aggiunti i seguenti:
"3-bis. Per le esigenze derivanti dall'esecuzione di indagini e
studi conoscitivi per la pianificazione territoriale, per la
riformulazione degli strumenti urbanistici dei comuni di cui ai
decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 26 e 29 novembre
1994, pubblicati, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale n.277 del
26 novembre 1994 e nella Gazzetta Ufficiale n. 280 del 30 novembre
1994, nonchè per il potenziamento delle proprie reti di monitoraggio
meteopluviometriche è autorizzata l'assegnazione di lire 12 miliardi
per il 1996 alle regioni di cui all'articolo 1. Alla ripartizione
della predetta somma in ragione proporzionale ai danni subiti da
ciascuna regione provvederà entro 30 giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome.
3-ter. Per fronteggiare le eccezionali esigenze derivanti dagli
eventi alluvionali, la regione Piemonte è altresì autorizzata ad
assumere, con contratto a termine della durata di 3 anni e con
relativi oneri a carico del proprio bilancio, 25 laureati in
discipline tecniche".
All'articolo 8, al comma 2, dopo le parole: "trenta giorni", sono
inserite le seguenti: "dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto".
All'articolo 9:
al comma 1, le parole: "non oltre il 30 aprile 1995" sono
sostituite dalle seguenti: "non oltre il 30 giugno 1995";
il comma 2 è sostituito dal seguente.
"2. L'indennità di cui al comma 1 è corrisposta dall'Istituto
nazionale della previdenza sociale su richiesta dei datori di lavoro
da prodursi entro il termine di cui all'articolo 7, primo comma,
della legge 20 maggio 1975, n. 164, e secondo la procedura prevista
dalla stessa legge. Per i periodi-paga già scaduti la richiesta
dovrà essere prodotta nel termine di 30 giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto. Per la
richiesta i datori di lavoro si atterranno alla procedura prevista
dalla legge 20 maggio 1975, n. 164, con onere a carico del gettito
dei contributi di cui all'articolo 9 della legge 29 dicembre 1990, n.
407, che viene integrato dall'importo di lire 100 miliardi per l'anno
1995";
al comma 3, le parole: "Nei territori di cui al comma 1 i
periodi di trattamento ordinario di integrazione salariale compresi
tra il 1 novembre 1994 e il 30 aprile 1995 non si computano" sono
sostituite dalle seguenti: "Nei territori di cui al comma 1 i periodi
di trattamento ordinario di integrazione salariale compresi tra il 1
novembre 1994 e il 30 giugno 1995 non si computano";
al comma 4, dopo le parole: "decreto-legge 24 novembre 1994, n.
646", sono aggiunte le seguenti: ",convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 gennaio 1995, n. 22". Dopo l'articolo 9, è inserito
il seguente:
"ART. 9-bis. - 1. Le amministrazioni pubbliche e le società a
prevalente partecipazione pubblica possono continuare ad utilizzare,
nel limite delle proprie disponibilità di bilancio, oltre il termine
del 30 aprile 1995 i lavoratori dipendenti sospesi dal lavoro o
disoccupati di cui all'articolo 7, comma 2, del decreto-legge 24
novembre 1994, n. 646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
gennaio 1995, n. 22, anche associati in cooperativa, per la
realizzazione di opere di ricostruzione o ripristino, con
l'osservanza delle modalità previste dal medesimo articolo 7, commi
2 e seguenti".
All'articolo 11, al comma 7, primo periodo, sono soppresse le
parole da: ", nonchè alla realizzazione" fino alla fine del periodo.
Dopo l'articolo 12, sono inseriti i seguenti:
"ART. 12-bis. -1. Al comma 1 dell'articolo 2 del decreto-legge 24
novembre 1994, n.646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
gennaio 1995, n. 22, dopo le parole: "le risorse di cui al comma 2"
sono aggiunte le seguenti: "con esclusione della quota di lire 100
miliardi iscritta al capitolo 4296 dello stato di previsione del
Ministero dell'interno".
2. Al comma 1, lettera c), dell'articolo 3 del decreto-legge 24
novembre 1994, n. 646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
gennaio 1995, n. 22, sono abrogate le parole: ", nonchè da beni
mobili o immobili dei privati cittadini".
ART. 12-ter. - 1. All'articolo 14-bis del decreto-legge 24
novembre 1994, n. 646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
gennaio 1995, n. 22, dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti:
"4-bis. Sono deducibili dal reddito d'impresa, per gli anni di
imposta 1994 e 1995, i versamenti e le erogazioni a favore dei
soggetti individuati nei commi precedenti.
4-ter. Ai versamenti effettuati in favore dei soggetti
individuati nei commi precedenti e dagli stessi soggetti effettuati
con il fine di portare aiuto alle popolazioni del nord Italia colpite
dall'alluvione della prima decade del mese di novembre 1994 non si
applica l'imposta sulle donazioni.
4-quater Il termine di cui al comma 4 è spostato al 31 marzo
1995".
ART. 12-quater. - 1. Nei comuni individuati dai decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri 26 e 29 novembre 1994,
pubblicati, rispettivamente, nella Gazzetta Vfficiale n. 277 del 26
novembre 1994 e nella Gazzetra Ufficiale n. 280 del 30 novembre 1994,
è garantita per cinque anni la conferma delle attuali sedi di scuola
dell'obbligo, anche in deroga alle disposizioni di cui agli articoli
51 e 52 del testo unico approvato con decreto legislativo 16 aprile
1994, n.297.
ART. 12-quinquies. -1. Per le aziende che hanno subito gravi
danni dagli eventi alluvionali di cui al presente decreto il termine
stabilito dal secondo comma dell'articolo 2364 del codice civile ed
il termine di cui all'articolo 2486 dello stesso codice sono
differiti a 12 mesi dalla chiusura dell'esercizio scadente nel
periodo compreso fra il 1 ottobre 1994 ed il 30 settembre 1995.
ART. 12-sexies. -1. I gravi danni subiti in conseguenza degli
eventi alluvionali di cui al presente decreto, o i costi e le spese
relativi ai lavori di ripristino conseguenti agli eventi stessi, al
netto degli eventuali contributi a fondo perduto, potranno essere
ammortizzati in più esercizi, fino al massimo di 10 anni".