Serie Generale n. 232 del 4-10-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 4 agosto 2016
Individuazione dei territori delle aree di crisi industriale non complessa, ammessi alle agevolazioni di cui alla legge 15 maggio 1989, n. 181. (16A07068) (GU Serie Generale n.232 del 04-10-2016)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, convertito con
modificazioni dalla legge 15 maggio 1989, n. 181 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Misure di sostegno e di
reindustrializzazione in attuazione del piano nazionale di
risanamento della siderurgia»;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito con modificazioni
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, di seguito «decreto-legge, n. 83
del 2012» e, in particolare, l'art. 27, comma 8-bis, introdotto con
decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito con modificazioni
dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, che prevede che con decreto del
Ministro dello sviluppo economico vengano disciplinate le condizioni
e le modalità per l'attuazione degli interventi da effettuare ai
sensi degli articoli 5, 6 e 8 del decreto-legge n. 120 del 1989, come
successivamente estesi, nei casi di «situazioni di crisi industriali
diverse da quelle complesse individuate ai sensi del decreto di cui
al comma 8 che presentano, comunque, impatto significativo sullo
sviluppo dei territori interessati e sull'occupazione»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 31
gennaio 2013, di «Attuazione dell'art. 27, comma 8, del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, recante misure urgenti per la crescita del
Paese», con il quale sono state disciplinate le modalità di
individuazione delle situazioni di crisi industriale complessa e sono
stati determinati i criteri per la definizione e l'attuazione dei
Progetti di riconversione e riqualificazione industriale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 9 giugno
2015 che stabilisce termini, modalità e procedure per la concessione
ed erogazione delle agevolazioni di cui al decreto-legge n. 120 del
1989 in favore di programmi di investimento finalizzati alla
riqualificazione delle aree di crisi industriale e, in particolare,
l'art. 2, comma 3 del citato decreto in base al quale «I territori
delle aree di crisi industriale non complessa ammessi alle
agevolazioni sono individuati, anche su proposta delle singole
Regioni interessate, con successivo decreto del Ministro dello
sviluppo economico, da adottare sentita la Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano»;
Vista la circolare direttoriale del direttore della Direzione
generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello sviluppo
economico n. 59282 del 6 agosto 2015 avente a oggetto «Criteri e
modalità di concessione delle agevolazioni di cui alla legge n.
181/1989 in favore di programmi di investimento finalizzati alla
riqualificazione delle aree di crisi industriali»;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) agevolazioni: le agevolazioni previste dal decreto-legge 1°
aprile 1989, n. 120, convertito con modificazioni dalla legge 15
maggio 1989, n. 181 e successive modificazioni e integrazioni,
recante misure di sostegno e di reindustrializzazione, in attuazione
del piano nazionale di risanamento della siderurgia;
b) sezione: la sezione del portale ISTAT denominata «Parametri
per l'identificazione dei sistemi locali (SL) candidabili alle
agevolazioni previste per le aree di crisi industriale non
complesse»;
c) SLL: i Sistemi Locali del Lavoro, classificazione ISTAT dei
sistemi locali utilizzata nella Sezione;
d) anno di riferimento: anno precedente a quello corrente.

Art. 2

Criteri di individuazione dei territori candidabili agli interventi
agevolativi previsti per le aree di crisi industriale non complessa

1. I territori candidabili alle agevolazioni previste per le aree
di crisi industriale non complessa sono individuati secondo i
seguenti criteri:
a) SLL che, in riferimento ai parametri statistici desumibili
dalla Sezione dell'anno di riferimento, non risultano compresi nelle
seguenti classificazioni:
I. specializzazione produttiva prevalente - «sistemi locali
turistici» e «sistemi locali a vocazione agricola»;
II. combinazione del tasso di occupazione e di disoccupazione -
«occupazione alta/disoccupazione bassa» e «occupazione
alta/disoccupazione medio-bassa»;
III. variazione occupazione e disoccupazione - «occupazione
aumenta/disoccupazione diminuisce» e «occupazione
aumenta/disoccupazione aumenta meno della media»;
IV. produttività del lavoro delle imprese (valore aggiunto per
addetto migliaia/euro) - COD PROD4 e COD PROD5;
b) SLL che soddisfano le condizioni di cui al punto a) e in cui
insistono aree di crisi industriale complessa, limitatamente ai
territori dei comuni non rientranti nella perimetrazione delle
medesime.

Art. 3

Individuazione dei territori candidabili agli interventi agevolativi
previsti per le aree di crisi industriale non complessa

1. Nell'allegato n. 1 del presente decreto sono riportati i
territori candidabili alle agevolazioni previste per le aree di crisi
industriale non complessa individuati con applicazione dei criteri
definiti all'art. 2.

Art. 4

Criteri e modalità di selezione dei territori candidabili alle
agevolazioni previste per le aree di crisi industriale non
complessa

1. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto, le regioni approvano con deliberazione di Giunta regionale,
e trasmettono al Ministero dello sviluppo economico, la propria
proposta di elenco dei territori da ammettere alle agevolazioni
previste per le aree di crisi industriale non complessa.
2. Le regioni, ognuna per l'ambito territoriale di propria
competenza, selezionano, tra i territori indicati nell'allegato n. 1,
quelli da inserire nella proposta di elenco di cui al comma 1 nel
rispetto dei seguenti criteri:
a) l'incidenza demografica dei territori candidati alle
agevolazioni sul totale della popolazione regionale indicata nella
colonna [a] della tabella 1 riportata nell'allegato 2 al presente
decreto non deve essere superiore ai valori percentuali indicati
nella colonna [c] della medesima tabella. Il limite massimo
dell'incidenza demografica può essere aumentato di un valore non
superiore all'1% della popolazione dei SLL candidabili indicata nella
colonna [d] della medesima tabella;
b) i SLL con incidenza demografica non inferiore al 40% della
popolazione dei SLL candidabili indicata nella colonna [b] della
tabella 1 riportata nell'allegato 2 possono essere candidati alle
agevolazioni limitatamente a uno o più comuni che li compongono. Ai
fini del rispetto del limite massimo indicato alla precedente lettera
a), viene considerata la popolazione dei comuni così come pubblicata
dall'ISTAT nella banca dati «demo.istat.it» relativamente alla
medesima data di rilevazione della popolazione dei SLL adottata nella
Sezione dell'anno di riferimento. L'elenco dei SLL con incidenza
demografica non inferiore al 40% della popolazione dei SLL
candidabili è riportato nella tabella 2 dell'allegato 2.
3. Possono essere candidati alle agevolazioni i comuni non compresi
nei territori indicati nell'allegato 1, nel rispetto del limite
indicato al comma 2, lettera a) e delle seguenti condizioni:
a) i SLL di appartenenza dei comuni soddisfano la condizione
prevista all'art. 2, comma 1, lettera a), punto I;
b) i SLL di appartenenza dei comuni soddisfano due tra le
condizioni previste all'art. 2, comma 1, lettere a), punti II, III,
IV;
c) la popolazione complessiva dei comuni, determinata nel
rispetto delle modalità indicate al comma 2, lettera b), non risulti
superiore al 30% della popolazione regionale dei territori
candidabili indicata alla colonna [b] della tabella 1 riportata
nell'allegato 2.
4. Il territorio dei comuni con popolazione superiore a 250.000
abitanti, così come pubblicata dall'ISTAT nella banca dati
«demo.istat.it» relativamente alla medesima data di rilevazione della
popolazione dei SLL adottata nella Sezione dell'anno di riferimento,
può essere candidato alle agevolazioni anche limitatamente a una o
più sezioni di Censimento. Ai fini del rispetto del limite massimo
indicato al comma 2, lettera a), viene considerata la popolazione
della sezione di Censimento prescelta sulla base dell'ultima
rilevazione dell'ISTAT disponibile, pubblicata nella sezione
«variabili censuarie» del sito www.istat.it.
5. Nel caso di SLL che insistono su più regioni, ogni regione
candida alle agevolazioni i soli comuni del proprio ambito
territoriale. Ai fini del rispetto del limite massimo indicato al
comma 2, lettera a), viene considerata la popolazione dei comuni
così come pubblicata dall'ISTAT nella banca dati «demo.istat.it»
relativamente alla medesima data di rilevazione della popolazione dei
SLL adottata nella Sezione dell'anno di riferimento.
6. Oltre ai casi indicati alla lettera b) del comma 2 e ai commi 4
e 5, ogni regione può candidare limitatamente a uno o più comuni
che li compongono un numero massimo di due SLL indicati nell'allegato
1 a condizione che la popolazione complessiva dei comuni così
individuati non risulti superiore al 5% della popolazione dei SLL
candidabili indicata nella colonna [b] della tabella 1 riportata
nell'allegato 2. Ai fini del calcolo viene considerata la popolazione
dei comuni così come pubblicata dall'ISTAT nella banca dati
«demo.istat.it» relativamente alla medesima data di rilevazione della
popolazione dei SLL adottata nella Sezione dell'anno di riferimento.

Art. 5

Pubblicazione dell'elenco dei territori candidati agli interventi
agevolativi previsti per le aree di crisi industriale non complessa

1. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine indicato al comma
1 dell'art. 4, accertata la regolarità formale delle proposte
trasmesse dalle regioni rispetto ai criteri previsti dal presente
decreto, con decreto del Direttore generale per la politica
industriale, la competitività e le piccole e medie imprese e del
Direttore generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello
sviluppo economico è pubblicato l'elenco nazionale dei territori
candidati alle agevolazioni previste per le aree di crisi industriale
non complessa e sono definiti i termini per la presentazione delle
domande di agevolazione, nel rispetto delle modalità indicate dal
decreto ministeriale 9 giugno 2015 e dalla circolare 6 agosto 2015.
2. L'elenco nazionale dei territori candidati alle agevolazioni
previste per le aree di crisi industriale non complessa rimane valido
per due anni a partire dalla data di pubblicazione del decreto
direttoriale di cui al comma 1.

Art. 6


Disposizioni transitorie e finali

1. Per l'anno 2016 la Sezione di riferimento è quella pubblicata
dall'Istat sulla base dei dati del «Rapporto sulla situazione del
Paese» pubblicato a maggio 2015.
2. Allo scadere del biennio, fatti salvi gli effetti prodotti in
attuazione del presente decreto, con decreto direttoriale del
Direttore della Direzione generale per la politica industriale, la
competitività e le piccole e medie imprese del Ministero dello
sviluppo economico sono aggiornati gli allegati 1 e 2 nel rispetto
delle modalità e delle procedure indicate dal presente decreto.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 4 agosto 2016

Il Ministro: Calenda

Registrato alla Corte dei conti il 13 settembre 2016
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF reg.ne prev. n. 2367

Allegato 1

Elenco dei territori candidabili alle agevolazioni previste per le
aree di crisi industriale non complessa

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico