3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 24-4-2010
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 28 luglio 2009, n. 13
Regolamento regionale recante «Utilizzo del demanio idrico della navigazione interna piemontese (art. 4 comma 1 lettera j) della legge regionale 17 gennaio 2008, n. 2)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 24-04-2010)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte
n. 31 del 6 agosto 2009)


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli artt. 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 17 gennaio 2008, n. 2;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 29-11857 del 28
luglio 2009.

Emana:

il seguente regolamento:
Regolamento regionale recante: «Utilizzo del demanio idrico della
navigazione interna piemontese (art. 4, comma 1, lettera j) della
regionale 17 gennaio 2008, n. 2)».
Art. 1

Oggetto ed ambito di applicazione

1. II presente regolamento disciplina l'utilizzo del demanio
idrico della navigazione interna, ivi compresa l'apposizione di
vincoli e limiti d'uso dei beni e delle aree, nonchè la
regolamentazione per il rilascio delle concessioni e la
determinazione degli importi relativi all'occupazione dei beni del
demanio idrico della navigazione interna, in acqua ed a terra negli
ambiti territoriali definiti dalla legge regionale 17 gennaio 2008,
n. 2, (Disposizioni in materia di navigazione interna, demanio idrico
della navigazione interna e conferimento di funzioni agli enti
locali), con particolare riguardo ai beni appartenenti al demanio
idrico classificati all'art. 6 della legge regionale 2/2008.
2. Sono esclusi dall'applicazione del presente regolamento gli
utilizzi dei beni del demanio fluviale nelle tratte classificate come
vie di navigazione che non siano riconducibili alle esigenze della
navigazione e per i quali è applicabile la disciplina di cui al
regolamento regionale 6 dicembre 2004, n. 14/R (Prime disposizioni
per il rilascio dl concessioni per l'utilizzo di beni del demanio
idrico fluviale e lacuale non navigabile e determinazione dei
relativi canoni).

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si applicano le seguenti
definizioni:
a) demanio della navigazione interna: l'ambito territoriale
demaniale, lacuale e fluviale, in acqua ed a terra, funzionale
all'esercizio della navigazione interna e ad un uso pubblico,
turistico, ricreativo, sportivo e commerciale dell'area;
b) bene demaniale: area appartenente al demanio della
navigazione interna;
c) autorità demaniale: ente preposto alla amministrazione del
demanio, si per quanto concerne i beni che gli usi e le attività che
possono interessare il demanio (bene e suo uso sono strettamente
connessi). A seconda della singola funzione l'ente può essere il
comune, la gestione associata la Regione, lo Stato;
d) soggetto istante: il soggetto che chiede di occupare beni
del demanio, per un determinato uso, per lo svolgimento di una
determinata attività;
e) beneficiario del bene demaniale o concessionario: il
soggetto, persona fisica a o giuridica, che occupa e utilizza un bene
demaniale in base ad un titolo che ne permette il possesso e l'uso;
f) soggetto abusivo: il soggetto, persona fisica o giuridica,
che occupa un bene demaniale in assenza di un idoneo titolo o
utilizza il bene in maniera impropria;
g) titolo: l'atto che abilita il possesso e l'utilizzo di un
bene demaniale e che a seconda dei casi può essere una
autorizzazione o una concessione;
h) autorizzazione demaniale temporanea: l'atto che abilita il
possesso e l'utilizzo di un bene demaniale per un periodo molto
breve, inferiore ad un anno, e l'occupazione non comporta
l'alterazione dello stato dei luoghi;
i) concessione demaniale ordinaria: l'atto che abilita il
possesso e l'utilizzo di un bene demaniale per un periodo superiore
ad un anno e l'occupazione non prevede l'alterazione dello stato dei
luoghi, nè la trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio
e non è soggetta al permesso di costruire di cui all'art. 10 del
decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 2001, n. 380 (Testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia); riguarda beni che con l'affidamento conservano lo stesso
livello di demanialità esistente, ove sono ammissibili
esclusivamente interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria,
restauro e risanamento conservativo;
l) concessione demaniale migliorativa: l'atto che abilita il
possesso o l'utilizzo di un bene demaniale per un periodo superiore
ad un anno e l'occupazione prevede anche soltanto una delle seguenti
caratteristiche:
1) alterazione dei luoghi;
2) trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio;
3) subordinazione al permesso di costruire di cui all'art. 10
del decreto del Presidente della Repubblica n. 680/2001;
m) canone annuo: l'importo da versare annualmente all'autorità
demaniale per l'occupazione del bene demaniale;
n) deposito cauzionale: l'importo da versare al momento del
rilascio della concessione posto a garanzia della corretta
occupazione del bene demaniale;
o) unità di navigazione: qualsiasi mezzo atto a navigare quali
imbarcazioni, natanti, ecc.

Art. 3

Principi di gestione

1. Il demanio della navigazione interna, come definito all'art. 2
e nel rispetto dei principi dell'ordinamento civile stabilito dalla
legislazione statale, comprende tutte le aree di acqua e di terra e
gli immobili funzionali ad un'utilizzazione dei laghi e dei fiumi di
interesse pubblico e collettivo; i beni demaniali in specie rivestono
carattere di pubblica utilità.
2. Ai fini di garantire l'uso pubblico sopra descritto sono
riconducibili all'esercizio della demanialità anche:
a) tutte le aree che risultino funzionali all'accesso o al
transito di beni demaniali sopra descritti;
b) tutte le aree private ricoperte dall'acqua nelle aree
appartenenti al demanio idrico della navigazione interna piemontese
lungo le sponde, come riportato negli artt. 823, 943 e 822 del codice
civile.
3. Sono sottoposte alla disciplina demaniale tutte le aree
appartenenti allo Stato comprese nella fascia di 60 metri dalla linea
di piena ordinaria definita dall'autorità competente, in quanto
attribuibili al demanio pubblico e non al patrimonio disponibile.
4. Gli usi delle aree del demanio della navigazione interna
devono essere compatibili con l'ambiente naturale ed edificato
esistente, devono garantire la sicurezza idraulica, la navigabilità
e la costituzione di riserve idriche. Le zone demaniali sono
utilizzate per soddisfare:
a) i bisogni di interesse pubblico primari quali quelli
ambientali, di sicurezza idraulica, di navigazione e di tutela del
paesaggio;
b) i bisogni secondari quali quelli turistici, ricreativi,
sportivi e commerciali.
5. La destinazione delle aree demaniali deve essere conforme alla
condizione giuridica del demanio pubblico previsti dall'art. 823 del
codice civile.
6. Le finalità demaniali possono essere conseguite anche
mediante il rilascio in concessione di beni a soggetti esterni alla
pubblica amministrazione, valorizzando l'autonoma iniziativa dei
privati.
7. Pur conservando come obiettivo l'usufruibilità da parte della
collettività delle aree del demanio della navigazione e conservando
pienamente le caratteristiche demaniali, qualora per ragioni
economiche e di conservazione i beni demaniali non possano essere
gestiti da parte della Pubblica amministrazione, gli stessi possono
essere concessi ad un uso esclusivo a persona fisica o giuridica
privata. In tal caso, ove la situazione morfologica del terreno lo
permetta, deve essere mantenuta un'area che consenta il totale libero
accesso alle acque e alle pertinenze e il concessionario non può
comunque mai impedire l'accesso pubblico alla battigia.
8. Il rilascio delle concessioni e l'individuazione dei beni
demaniali e dei diritti riconducibili ai beni demaniali avviene in
conformità ai seguenti criteri:
a) tutti i fabbricati o manufatti presenti sull'area
ascrivibile al demanio appartengono alla Stato ad eccezione dei beni
ascrivibili al demanio della Regione ai sensi dell'art. 11 della
legge 16 maggio 1970, n. 281 (Provvedimenti finanziari per
l'attuazione delle Regioni a statuto ordinario);
b) la presenza di porte o aperture che permettono accesso
esclusivo di proprietà private sul bene demaniale in assenza di
concessione dell'area costituisce presupposto di servitù di
passaggio sopra il fondo privato a favore dell'area demaniale;
c) l'onere della prova sull'inesistenza dei diritti di cui
sopra a favore del patrimonio demaniale in capo al privato.
9. Un utilizzo improprio dei beni in concessione implica
l'immediata decadenza della concessione, la restituzione del bene, il
risarcimento per i danni provocati e per il ripristino dei luoghi,
nonchè le sanzioni penali ed amministrative previste dalla vigente
normativa.
10. Qualora l'autorità demaniale riscontri un utilizzo dei beni
demaniali senza titolo provvede immediatamente alle azioni necessarie
per la restituzione dei beni chiedendo il pagamento dei danni
provocati; il soggetto abusivo è inoltre sottoposto alle sanzioni
penali ed amministrative previste dalla vigente normativa.
11. Le occupazioni a l'utilizzo di diritti su beni del demanio,
anche quelle dove il canone definibile unitariamente in maniera
tabellare con parametri diversi dal metro quadro, sono ricondotte
alle superfici che graficamente i beni occupano a utilizzano o che
sono collegati al diritto.
12. I soggetti preposti al controllo, al pronto intervento e alla
vigilanza sui laghi e sui fiumi non sono assoggettati al pagamento
dei canoni qualora usufruiscano dei beni demaniali per i propri fini
istituzionali, funzionali alla sicurezza, alla salvaguardia
dell'utilizzo e della conservazione degli stessi beni demaniali
presenti sul territorio.
13. Le amministrazioni pubbliche e i soggetti portatori di
interessi pubblici che svolgono attività di formazione, ricerca e
promozione volta alla valorizzazione dei laghi e fiumi non sono
assoggettati al pagamento dei canoni, per la parte effettivamente
utilizzata a tale scopo, qualora il servizio sia aperto a tutti e
svolto gratuitamente.
14. Il gestore del servizio pubblico di linea, nel rispetto
dell'art. 8, comma 9 della legge regionale n. 2/2008, in relazione
alla natura pubblica del servizio prestato e quale soggetto proposto
al mantenimento in efficienza dei beni, non è assoggettato al
pagamento dei canoni dovuti per l'occupazione di tutti i beni
funzionali all'effettivo svolgimento del servizio posti lungo i
percorsi delle linee servite, quali le strutture di attracco e di
stuzionamento delle navi, le stazioni lacuali di imbarco con le
relative pertinenze.
15. Nel periodo previsto per le consultazioni elettorali di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957 n. 361
(Testo unico delle leggi elettorali), gli spazi pubblici utilizzati
per tale scopo vengono rilasciati dall'autorità demaniale competente
nei modi stabiliti dalla vigente normativa in materia, a titolo
gratuito.
16. Il deposito cauzionale posto a garanzia dell'occupazione
demaniale deve permettere la rimessa in pristino dei luoghi.
17. Fatte salve diverse disposizioni che le autorità demaniali
possano disporre, sulle aree del demanio della navigazione interna
non in concessione è consentita, a titolo gratuito, la raccolta del
legname trasportato e abbandonato dalle acque.
18. Anche se non espressamente dichiarato nei titoli
autorizzativi e di concessione, il possesso e l'utilizzo dei beni
demaniali è esercitato in conformità con la vigente normativa
nazionale e regionale e valgono pertanto le norme dettate dal codice
della navigazione e dai regolamenti statali vigenti in materia di
demanio della navigazione, nei limiti della loro compatibilità con
gli obblighi di apertura concorrenziale e di discriminazione imposti
dall'ordinamento comunitario.

Art. 4

Istituzione e compiti dell'osservatorio per l'organizzazione
e la gestitone del sistema informativo regionale dei beni
del demanio della navigazione interna

1. L'osservatorio per l'organizzazione e la gestione del sistema
infarmativo regionale dei beni del demanio della navigazione interna
di cui all'art. 4 della legge regionale n. 2/2008 è istituito presso
la struttura regionale competente in materia di navigazione,
preposta, altresì, alla raccolta dei flussi informativi provenienti
dagli enti locali conferiti, per la formazione o l'aggiornamento di
un'anagrafe regionale delle utilizzazioni dei beni, delle
infrastrutture e delle attività presenti.
2. All'osservatorio confluiscono tutti i dati necessari per poter
adempiere al ruolo regionale di indirizzo, coordinamento, verifica e
monitoraggio dei compiti e delle funzioni conferite con la legge
regionale n. 2/2008 agli enti locali in materia di navigazione
interna e del relativo demanio idrico ai fini del loro esercizio
omogeneo sul territorio.
3. In particolare, tramite l'attività dell'osservatorio viene
assicurata condivisione, trasparenza e pubblicità alle informazioni
in materia di:
a) gestione, conservazione e valorizzazione del demanio idrico
della navigazione interna;
b) disciplina della navigazione;
c) uso delle infrastrutture della navigazione interna;
d) interventi regionali per la realizzazione di opere afferenti
alla navigazione interna ed al relativo demanio;
e) attività nautiche.

Art. 5

Anagrafe regionale delle utilizzazioni dei beni
del demanio idrico della navigazione interna

1. Nel rispetto dell'art. 4 della legge regionale 2/2008,
nell'ambito dell'osservatorio di cui all'art. 4 è inserita
l'anagrafe regionale delle utilizzazioni dei beni, che raccoglie ed
organizza tutti i dati di individuazione dei beni demaniali e dei
diritti collegati rilevabili:
a) dai documenti trasmessi dall'Agenzia del demanio a seguito
del passaggio delle competenze gestionali dallo Stato alle regioni;
b) dalle delimitazioni d'alveo compiute dall'ex Magistrato del
Po;
c) dagli atti posti a sanatoria dell'occupazione dei beni
denunciati in base alla legge regionale 18 maggio 2004, n. 12
(Disposizioni collegate alla legge finanziaria per l'anno 2004);
d) dagli atti posti a sanatone dell'occupazione dei beni
denunciati in base alla legge regionale 23 maggio 2008, n. 12, (Legge
finanziaria per l'anno 2008);
e) dagli accertamenti scaturiti a seguito delle delimitazioni
del demanio di cui all'art. 6;
f) da documenti probatori;
g) da sentenze dell'autorità giudiziaria;
h) dal rilascio delle nuove concessioni.
2. Per il continuo aggiornamento dell'anagrafe dei beni del
demanio idrico della navigazione interna l'autorità demaniale
preposta invia all'osservatorio tutti gli atti finali delle
principali fasi del procedimento di concessione quali la
comunicazione di avvio del procedimento, l'atto di assegnazione, la
concessione, nonchè tutti gli atti che possono provocare una
variazione dello stato di individuazione dei beni e dei diritti ad
essi riconducibili.
3. Al fine di trasformare l'anagrafe regionale di cui al comma 1
da descrittiva a particellare, gli atti di concessione redatti
dall'autorità demaniale devono permettere di cartografare i beni del
demanio idrico della navigazione.
4. Data la natura imprescrittibile dei diritti riconducibili ai
beni demaniali, tutte le servitu di passaggio sopra il fondo privato
a favore dell'area demaniale devono essere segnalate e censite.
5. L'autorità demaniale nel rilasciare la concessione specifica
le vie di accesso al bene.

Art. 6

Estensione del demanio della navigazione interna

1. Ferme restando le competenze e le procedure finalizzate alla
delimitazione d'alveo, che spettano all'amministrazione statale in
quanto proprietaria dei beni demaniali, la delimitazione del demanio
della navigazione interna di cui all'art. 3, comma 3, serve ad
individuare cartograficamente le aree, in acqua e a terra, sottoposte
alla disciplina demaniale.
2. Qualora l'area di proprietà demaniale risulti diversamente
estesa, rispetto al criterio di individuazione indicato all'art. 3
comma 3 dei 30 metri dalla linea di piena ordinaria, l'autorità
demaniale competente, sentiti i soggetti interessati e nel rispetto
della proprietà privata, avvia un procedimento di delimitazione.
3. Il procedimento di cui al comma 2 può essere attivato anche
da ogni singolo soggetto interessato alla definizione della linea di
confine demaniale inoltrando istanza al comune o alla gestione
associata competente per territorio, presentando tutta la
documentazione necessaria a provare la presenza di diritti di
proprietà non riconducibili allo Stato nella fascia di cui all'art.
3, comma 3.
4. A seguito della richiesta di cui al comma 3:
a) il comune e la gestione associata competente svolge apposita
istruttoria, al termine della quale presenta alla regione una
proposta di individuazione della linea di confine provvisoria;
b) la regione, acquisiti i risultati dell'istruttoria, adotta
il provvedimento di delimitazione pubblicandolo sul Bollettino
ufficiale della Regione;
c) entro sessanta giorni dalla pubblicazione di tale
provvedimento chiunque ne abbia interesse può presentare al comune o
alla gestione associata competente osservazioni sulla delimitazione
pubblicata;
d) entro i successivi sessanta giorni, il comune o alla
gestione associata competente svolge le proprie controdeduzioni e le
trasmette alla Regione formulando la proposta di delimitazione
definitiva;
e) acquisita la proposta, la Regione adotta il provvedimento
definitivo di delimitazione dell'area demaniale, che viene pubblicato
sul Bollettino ufficiale della Regione, inserito nell'anagrafe
regionale delle utilizzazioni dei beni demaniali e trasmesso
all'Agenzia del Demanio.
5. In assenza del procedimento di delimitazione di cui al comma
2, il decorso del tempo non modifica lo stato dei diritti delle aree
ricomprese nella fascia di cui all'art. 3, comma 3.

Art. 7

Programmazione regionale e comunale

1. È obbiettivo della Regione Piemonte la conservazione delle
finalità demaniali dei beni dello Stato costituenti il demanio
idrico della navigazione interna piemontese e l'accrescimento delle
sue potenzialità mediante un'accorta conservazione e valorizzazione.
2. A tal fine promuove la riorganizzazione:
a) delle zone portuali;
b) della protezione degli abitati;
c) della sicurezza della navigazione e della sicurezza in
acqua;
d) della navigazione pubblica di linea;
e) del trasporto di merci a mezza acqua;
f) dell'insieme costituente l'ambiente naturale di sponda;
g) dell'insieme costituente l'ambiente naturale in acqua;
h) dei viali, delle alberate, dei parchi e dei giardini posti
lungo i laghi e i fiumi;
i) dell'insieme delle spiagge destinate alla balneazione;
l) dei campi boe esistenti e degli aggregati di boe esistenti;
m) degli approdi posti fuori delle zone portuali;
n) dei beni collegati alla svolgimento della pesca
professionale.
3. Al fine di compiere una corretta programmazione settoriale che
tenga conto delle vocazioni e territoriali, dei bisogni e della
compatibilità degli interventi, i comuni interessati o le loro
gestioni associate, entro dodici mesi dalla data di approvazione del
presente regolamento, inviano alla Regione i piani di cui all'art. 6,
comma 3 della legge regionale n. 2/2008 e, qualora necessario, ogni
anno provvedono ad approvare il relativo aggiornamento trasmettendone
copia alla Giunta regionale nei successivi trenta giorni.
4. I piani disciplinanti l'uso del demanio nell'organizzare e
programmare la destinazione delle aree devono:
a) privilegiare le manutenzioni dei beni demaniali e il
collegamento funzionale delle attività esistenti;
b) prevedere il giusto inserimento delle occupazioni demaniali
effettuate e soggette a richiesta di sanatoria;
c) consentire il recupero delle vie di accesso all'acqua da
parte di utenze specializzate che a seconda della vocazione della
zona possono essere ambientali, storico-paesaggistiche,
turistico-ricreative, sportive, commerciali;
d) prevedere giusto utilizzo dei beni lasciati liberi o
soggetti a riqualificazione dando ai beni un uso cocompatibile con le
finalità pubbliche proprie del demanio.
5. I programmi comunali e la programmazione settoriale regionale,
qualora necessario, devono essere recepiti negli strumenti
urbanistici comunali rimarcando l'uso proprio demaniale dei beni e la
loro pubblica utilità.

Art. 8

Conservazione valorizzazione dei beni
e delle opere della navigazione interna

1. Al fine di limitare lo spreco di territorio per nuovi
interventi, garantire la sicurezza della navigazione e la protezione
delle imbarcazioni in caso di condizioni metereoriche avverse, devono
essere privilegiati i lavori di riqualificazione ed il potenziamento
dei porti esistenti. Tale recupero delle funzionalità e l'effettiva
fruibilità delle strutture portuali riguarda lavori di:
a) manutenzione delle strutture esistenti e loro
riqualificazione e potenziamento con nuove opere;
b) adeguamento delle strutture esistenti rispetto alle
normative vigenti in materia di sicurezza, igiene e abbattimento
delle barriere architettoniche;
c) riqualificazione e costruzione di pontili per la navigazione
turistica e di linea;
d) riqualificazione e costruzione di approdi temporanei per
piccole unità di navigazione;
e) realizzazione di strutture e impianti per migliorare i
servizi alla navigazione quali, rimozione rifiuti, acque di sentina,
rifornimenti di acqua potabile ed energia elettrica, rifornimento
carburante, ecc.
2. Il posizionamento di singole boe da ormeggio è concesso in
luoghi specifici, scelti in aree d'acqua già compromesse da tale
utilizzo possibilmente a seguito della individuazione delle ipotesi
di riordino, rispettando le zone riservate alla balneazione, senza
arrecare intralcio alla navigazione e garantendo la sicurezza nautica
e l'incolumità delle persone.
3. Le nuove costruzioni adibite ad approdo devono essere
facilmente rimovibili allo scadere della concessione: sono da
preferire strutture in acqua di tipo galleggiante, solo se
tecnicamente compatibili.
4. Deve essere pnvilegiato il recupero delle darsene coperte,
scoperte e di quelle miste rispetto alla realizzazione di nuove opere
analoghe; gli spazi protetti da muri possono essere riqualificati
mediante pontili galleggianti atti ad incrementare la capacità di
uso del bene.
5. I comuni dei bacini ove non esistano porti possono individuare
spazi d'acqua protetti per permettere l'approdo in sicurezza in caso
di avverse condizioni meteorologiche.

Art. 9

Attività d'uso di occupazione dei beni del demanio idrico della
navigazione interna e dei relativi diritti

1. Fermo restando quanto stabilito all'art. 1, comma 2,
l'utilizzo con titolo abilitativo delle aree del demanio della
navigazione interna, a seconda dei casi, riguarda o è riconducibile
alle seguenti attività d'uso:
a) portuali pubbliche;
b) portuali private;
e) pubbliche da diporto
d) private da diporto, scali, approdi, ormeggi;
e) aree protette, parchi, giardini ad uso pubblico;
f) parchi e giardini ad uso privato;
g) servizi e infrastrutture a rete (acqua, fognature, luce,
gas, telefono, ecc.;)
h) ittiche e connesse;
i) pesca sportiva;
l) balneari e connesse;
m) residenziali e connesse;
n) commerciali o connesse (bar, ristoranti, alberghi, dehor,
negozi, magazzini, ecc.);
o) produttive e connesse;
p) navali e di cantieristica navale;
q) professionali tipo uffici;
r) ricreative e turistiche;
s) sportive;
t) installazione magazzini di deposito merci;
u) strade, piazzali;
v) mercati per il commercio ambulante;
z) passaggio e simili;
aa) accessi diretti a beni demaniali;
bb) percorsi pedonali;
cc) piste ciclabili;
dd) installazione tabelloni pubblicitari, cabine telefoniche,
cannocchiali;
ee) giostre, strutture per fiera ecc.;
ff) manifestazioni turistiche, culturali, sportive, politiche,
ecc.

Art. 10

Titpologia di occupazione dei beni del demanio idrico
della navigazione interna e dei relativi diritti

Fermo restando quanto stabilito all'art. 1, comma 2, l'utilizzo
con titolo abilitativi di aree del Demanio della navigazione interna,
a seconda dei casi, riguarda o è conducibile alle seguenti
tipologie:
a) aree a terra libere da manufatti;
b) aree a terra occupate da manufatti non riconducibili a beni
censibili al catasto fabbricati e non riconducibili ad attività
aventi fini di lucro.
c) aree a terra per stazionamento unità di navigazione nei
porti o strutture pubbliche;
d) aree in acqua libere da manufatti;
e) aree in acqua occupate da manufatti non riconducibili a beni
censibili al catasto fabbricati e non riconducibili ad attività
aventi fini di lucro;
f) boe per ormeggio unità di navigazione di lunghezza sino a
6,00 metri;
g) boe per ormeggio unità di navigazione di lunghezza da 6,00
metri a 8,00 metri;
h) boe per ormeggio unita di navigazione di lunghezza superiori
a 8,00 metri;
i) ritenuta di boa a terra ove necessaria;
l) pontili fissi;
m) pontili mobili;
n) pontili galleggianti, zattere, e galleggianti in generale;
o) aree in acqua per stazionamento unità di navigazione nei
porti o strutture pubbliche;
p) condutture cavi ed impianti in genere nel sottusuolo;
q) condutture cavi ed impianti in genere in acqua;
r) scivoli pubblici posti fuori dai porti destinati allo
stazionamento di unità di navigazione di limitate dimensioni e di
uso locale;
s) fabbricati ad uso residenziale;
t) fabbricati e strutture ad uso commerciale;
u) fabbricati ad uso produttivo;
v) fabbricati ad uso servizi;
z) darsene coperte;
aa) darsene scoperte;
bb) aree a terra riconducibili ad attività aventi fini di
lucro;
cc) aree in acqua riconducibili ad attività aventi fini di
lucro;
2. l'utilizzo con titolo abilitativo di diritti relativi alle
aree del Demanio della navigazione interna, a seconda dei casi,
riguarda o è riconducibile alle seguenti tipologie:
a) passaggio e simili;
b) accessi diretti demaniali tipo passi carrai, porte poste a
confine non interessate da servitù a favore del Demanio;
c) cornicioni di tetti e balconi con aggetto su aree demaniali.

Art. 11

Titolo per il possesso e l'utilizzo dei beni del demanio idrico della
navigazione interna e dei relativi diritti e durata

1. Sono titoli che abilitano al possesso ed all'utilizzo del bene
demaniale:
a) l'autorizzazione demaniale temporanea;
b) la concessiane demaniale ordinaria;
c) la concessione demaniale migliorativa;
2. Il rilascio del titolo per il possesso e l'utilizzo dei beni
del demanio idrico della navigazione interna e dei relativi diritti
è subordinato:
a) al preventivo conseguimento di tutti i pareri,
autorizzazioni, provvedimenti di assenso, previsti dalla vigente
normativa;
b) al preventivo versamento degli oneri concessori: il
pagamento del canone, il pagamento di tutte le spese necessarie per
il rilascio dell'atto, il versamento del deposito cauzionale o degli
appositi atti finanziari posti a garanzia della rimessa in pristino
dei luoghi.
3. L'autorizzazione demaniale temporanea, come definita all'art.
2, comma 1, lettera h), ha una durata massima di un anno.
4. La concessione demaniale ordinaria, come definita all'art. 2,
comma 1, lettera i), ha una duruta massima di nove anni.
5. La concessione demaniale migliorativa, come definitiva
all'art. 2, comma 1, lettera l), ha una durata desumibile dagli
elaborati progettuali e dal piano tecnico-finanziario e comunque non
superiore a trenta anni. Per boe e pontili in genere la concessione
non può comunque essere superiore a nove anni.
6. Per le concessioni il primo anno di validità del titolo è
quello in cui è avvenuto il possesso del bene o del diritto, mentre
la scadenza è sempre riconducibile al 31 dicembre del periodo
stabilito.

Art. 12

Obblighi del beneficiario del possesso e dell'utilizzo dei beni
del demanio idrico della navigazione interna e dei relativi diritti a
seguito del titolo

1. Il beneficiario del possesso e dell'utilizzo dei beni del
demanio idrico della navigazone interna a seguito del conseguimento
del titolo assume tutte le responsabilità per danni derivanti dalle
opere realizzate sul bene concesso e per gli usi impropri difformi al
titolo.
2. Il beneficiario del bene e dei diritti si assume l'obbligo:
a) di non trasformare lo stato del bene stabilito nel titolo e
risultante dagli elaborati allegati al titolo;
b) di conservare le attività d'uso e le tipologie di
occupazione concordate nel titolo;
c) di corrispondere il versamento del canone nel periodo
stabilito;
d) di rispettare tutti gli obblighi derivanti dalla
concessione, o imposti da norme di legge o di regolamenti.
3. Il beneficiario del bene demaniale e dei diritti si assume
inoltre, l'onere:
a) della manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e
risanamento conservativo;
b) del pagamento delle utenze;
e) del pagamento delle spese di gestione;
d) di apporre, a proprie spese e con relativa manutenzione, sul
bene assegnazione o a confine con la proprietà demaniale apposita
indicazione (come da modello allegato A), debitamente compilata
dall'autorità demaniale e pubblicamente visibile.
4. Il beneficiario del bene demaniale e dei diritti assume
l'impegno:
a) di salvaguardare le vie di accesso al lago;
b) di permettere l'accesso pubblico alla battigia;
c) di restituire il bene in buono stato.
5. Pur rimanendo in capo al beneficiario del bene demaniale tute
le responsabilità derivate dal non rispetto degli obblighi. degli
oneri e degli impegni presi a seguito del conseguimento del titolo,
l'autorità demaniale concedente mantiene sempre il diritto di
intervenire in via sostitutiva, con costo a carico del
concessionario, per eliminare:
a) le trasformazioni del bene demaniale non preventivamente
autorizzate;
b) eventuali situazioni di pericolo o comunque dannose per
l'uso pubblico del Demanio.

Art. 13

Contenuti dell'atto del titolo per il possesso e l'utilizzo dei beni
del demanio idrico della navigazione interna e dei relativi diritti

1. Il titolo per il possesso e l'utilizzo dei beni del demanio
idrico della navigazione interna e dei relativi diritti deve
indicare:
a) le generalità della persona fisica e giuridica, il
domicilio legale, il legale rappresentante, il delegato e le sue
generalità, il domicilio speciale;
b) la tipologia di occupazione dei beni del demanio idrico
della navigazione interna e dei relativi diritti argomento dell'atto;
c) l'area interessata dalla tipologia di occupazione dei beni
del demanio idrico della navigazione interna e dei relaitivi diritti
con la sua descrizione letterale ed individuazione grafica;
d) le attività d'uso dei beni del demanio idrico della
navigazione interna e dei relativi diritti previsti ed ammessi,
specificando nel dettaglio l'effettivo utilizzo dei beni demaniali;
e) le vie di accesso ai beni demaniali interessati;
f) il canone ordinario annuo, le riduzioni o le maggiorazioni
previste e le sue modalità di aggiornamento;
g) l'attestazione di avvenuto versamento del canone previsto;
h) le modalità di pagamento delle annualità successive alla
prima e delle eventuali rate, qualora previste;
i) il deposito cauzionale e le eventuali garanzie aggiuntive
previste;
l) l'attestazione di avvenuto versamento del deposito
cauzionale previsto;
m) la durata del titolo;
n) gli obblighi di manutenzione dell'area o del bene riassunti
nel programma di manutenzione;
o) i casi di decadenza o revoca del titolo;
p) diritti di accesso pubblico alla battigia e di eventuali
transiti diversi, ecc.;
q) gli obblighi di diligenza e vigilanze ed eventuali
responsabilità, anche verso terzi;
r) il diritto di intervenire nell'area o sul bene in
concessione, da parte dell'autorità concedente, in via sostitutiva,
per eliminare situazioni di pericolo o comunque dannose per l'uso
pubblico del Demanio con rivalsa sul concessionario;
s) che alla fine della concessione l'autorità concedente può
chiedere la restituzione dell'area sgombera da eventuali strutture,
con rimozione a spese del concessionario, e che, in mancanza, la
struttura realizzata diventa di proprietà dell'amministrazione
demaniale senza pagamento di indennizzi, corrispettivi o simili in
favore del concessionario;
t) le modalità di consegna e restituzione dei beni del demanio
antico della navigazione interna e dei relativi diritti;
u) l'obbligo di affissione a proprie spese del cartello posto
ad individuandone del titolo;
v) le modalità di rinnovo del titolo;
z) gli eventuali altri adempimenti di tipo specifico legati al
singolo titolo;
aa) le nuove opere da realizzarsi sui beni del Demanio con
descrizione letterale ed individuazione grafico-progettuale;
bb) i pareri autorizzazioni provvedimento di assenso, previsti
dalla vigente normativa che sono stati rilasciaci nella fase
istruttoria;
cc) i svantaggi che la realizzazione dell'opera prevista
apporta al demanio idrico della navigazione interna piemontese e dei
vantaggi che apporta al proponente;
dd) soggetti economici che contribuiscono alla spesa per la
realizzazione dei lavori;
ee) gli elementi di attuazione delle norme previste dalla
vigente normativa sui lavori pubblici per l'affidamento e prelazione
dei lavori del caso in specie;
ff) le ulteriori garanzie previste per la rimessa in pristino
dei luoghi alla scadenza del titolo;
gg) i tempi di inizio e termine delle varie fasi dei lavori
previsti;
hh) le modalità di controllo e di corretta esecuzione dei
lavori durante lo svolgimento dei lavori;
ii) le modalità di raccolta da parte dall'autorità demaniale
dei documenti attestanti la corretta esecuzione dei lavori.
2. Per consentire una uniformità di comportamento sul
territorio, entro trenta giorni dall'approvazione del presente
regolamento, la struttura regionale competente, determina un modello
di titolo per il possesso e l'utilizza dei bendi del demanio idee
della navigazione interna e dei relativi diritti, da adattarsi a
seconda dei casi specifici.

Art. 14

Contenuti degli elaborati da allegare al titolo per il possesso
e l'utilizzo dei beni bel demanio idrico della navigazione interna
e dei relativi diritti

1. Gli elaborati grafici da allegare alla domanda e facenti parte
integrante e sostanziale del titolo per il possesso e l'utilizzo dei
beni del demanio idrico della navigazione interna e de relativi
diritti posti ad individuazione dell'area interessata devono
contenere gli elementi riportati nell'allegato B del presente
regolamento.
2. Il programma di manutenzione nel quale vengono individuati i
lavori necessari al bene nel periodo di affidamento per la sua
corretta conservazione, sono definiti dall'autorità demaniale
specificandone i tempi, le modalità di esecuzione e di controllo.
3. Il comune o la gestione associala in relazione a particolari
tipologie di occupazione di minore entità dove non è prevista la
trasformazione dello stato dei luoghi, possono prevedere forme
semplificate di presentazione degli elaborati.
4. Al fine di limitare allo stretto indispensabile l'utilizzo di
documenti cartacei copia degli elaborati da allegare alla domanda
possono essere consegnati su supporto informatico mediante file in
formato «doc» e «dwg», o in formato ad essi compatibile.

Art. 15

Canone annuo ordinario

1. La superficie oggetto della concessione deve sempre essere
riportata sopra gli elaborati grafici di individuazione del bene da
allegare al titolo che abilita il possesso e l'utilizzo del bene,
anche qualora l'unità di misura per la quantificazione del canone
relativo alla tipologia di occupazione del bene non sia quella di
superficie; in particolare:
a) alla boa viene ricondotta l'area in acqua che l'unità di
navigazione può occupare;
b) alle condutture, cavi ed impianti viene ricondotta come
occupazione la fascia di rispetto prevista;
c) all'apertura di accessi diretti su beni demaniali viene
ricondotta, nei diritti di accesso, l'area demaniale posta a fronte
dell'intera proprietà privata confinante per una fascia di 10 metri;
2. I canoni ordinari doluti per l'occupazione dei beni del
demanio idrico della navigazione interna e dei relativi diritti
stabiliti ai sensi dell'art. 8, comma 6 della legge regionale n.
2/2008, sono quantificati in base a tariffe unitarie in relazione
alla tipologia di cui all'art. 10, comma 1, dalla lettera a) alla
lettera r) e comma 2. La struttura regionale competente, sentiti i
comuni e le gestioni associale competenti per territorio entro il 1°
ottobre di ogni anno utilizzando come modello l'allegato C, definisce
una tabella ove sono riportate le tariffe unitarie a carattere
ordinario da utilizzarsi come riferimento per il rilascio dei titoli
nell'anno successivo; in tale tabella vengano inoltre riportati i
minimi tariffari, ovvero la somma minima comunque dovuta a titolo di
canone demaniale; i canoni di cui al presente comma possono essere
ridotti o maggiorati secondo quanto stabilito all'art. 16.
3. I canoni ordinari dovuti per l'occupazione dei beni del
demanio idrico della navigazione interna stabiliti ai sensi dell'art.
8, comma 7 della legge regionale n. 2/2008, per i beni non
qualificabili in base alle tipologie di occupazione tabellare di cui
al comma 2, sono calcolati dall'autorità demaniale preposta sulla
base di criteri di stima oggettivi e giustificati volti ad
individuare il valore di comune commercio; il criterio di cui al
presente comma è applicabile in tutti i casi dove l'uso ha un
evidente peso economico o ha finalità di lucro, anche facendo
riferimento ai parametri locativi desumibili dall'Osservatorio del
mercato immobiliare dell'Agenzia del Territorio.
4. Qualora il canone di cui al comma 3 riguardi un bene dato per
la prima volta in concessione che necessiti di lavori di manutenzione
straordinaria o di restauro, il medesimo canone, individuato sulla
base del valore di comune commercio e quantificato senza tenere conto
dello stato manutentivo, può essere ridotto della somma necessaria
per riportare il bene al suo stato ordinario. La somma posta in
riduzione, sino alla copertura dell'ammontare dei canoni di tutto il
periodo di concessione deve essere giustificata in base ad un
progetto munito di idoneo computo metrico estimativo.
5. Nel caso di canone riguardante più tipologie di utilizzo
l'importo è dato dalla somma dei canoni previsti per ogni tipologia;
qualora l'importo totale, come sopra stabilito, risulti inferiore al
minimo tariffario previsto per la tipologia di maggior peso
economico, il canone dovuto viene ricondotto al minimo tariffario
più alto.
6. Nei casi in cui il canone non è dovuto ai sensi dell'art. 3,
commi 12, 13 e 14, i soggetti non possono occupare il bene senza il
possesso del titolo rilasciato dall'autorità demaniale competente.
7. In presenza di tipologie di occupazione non disciplinate dal
presente regolamento il comune o la gestione associata competente
determina i canoni individuando, per analogia, la fattispecie a cui
fare riferimento.
8. I canoni ordinari dovuti per l'occupazione dei beni del
demanio idrico della navigazione interna riferiti alle analogie di
occupazione «aree a terra per stazionamento barche nei porti o
strutture pubbliche», «aree in acqua per stazionamento barche nei
porti o strutture pubbliche» e «scivoli pubblici posti fuori dai
porti destinati allo stazionamento di unità di navigazione di
limitate dimensioni e di uso locale» sono definiti in base al modulo
di ingombro dell'unità di navigazione, intendendosi per tale la
superficie derivante dalla lunghezza fuori tutto moltiplicata per la
larghezza massima dell'unità di navigazione.
9. Vengono affrancati dal pagamento dei canoni i cornicioni di
tetti e balconi con oggetto su aree demaniali quando concorrono alla
formazione della superficie coperta definita dai regolamenti Edilizi
comunali approvati.

Art. 16

Maggiorazioni e riduzioni dei canoni ordinari

1. Entro e non oltre il 1° novembre di ogni anno le gestioni
associate di cui all'art. 7 della legge regionale n. 2/2008, inviano
alla competente struttura regionale le proprie proposte di incremento
o diminuzione dei canoni ordinari di concessione demaniale di cui
all'art. 15, comma 2 al fine di consentire, entro il 1° dicembre,
l'approvazione del provvedimento di cui all'art. 7, comma 6 della
legge regionale n. 2/2008.
2. Le proposte delle gestioni associate di incremento o
diminuzione dei canoni ordinari di concessione demaniale nella misura
massima del 30 per cento devono fare riferimento alle tipologie di
occupazione dei beni del demanio idrico della navigazione interna e
dei relativi diritti dia cui all'art. 10, possono essere articolate
per ogni singolo comune in base alle attività d'uso di cui all'art.
9.
3. A seguito della deliberazione della Giunta regionale di cui al
comma 1, i canoni ordinari di cui all'art. 15, comma 2, le riduzioni
o maggiorazione di cui al comma 2 e gli importi minimi imponibili,
sono desunti dalla tabella allegata a tale deliberazione che riporta
le tariffe unitarie da applicale su ogni territorio appartenente al
demanio idrico della navigazione interna piemontese per il rilascio
dei titoli per il possesso e l'utilizzo dei beni e dei relativi
diritti appartenenti a tale demanio.
4. I minimi tariffari non sono soggetti a riduzioni o a
maggiorazioni.

Art. 17

Canoni agevolati

1. Al fine di favorire la crescita sociale ed economica del
territorio, la Regione Piemonte in accordo con i comuni e le gestione
associate, con il provvedimento di cui all'art. 16, comma 1,
stabilisca annualmente particolari ed ulteriori riduzioni da
applicarsi per un periodo limitato della durata delle concessioni
alle tariffe unitarie stabilite ai sensi dell'art. 16, comma 3.
2. Sono soggetti al canone agevolato:
a) i sodalizi o le associazione affiliate alle Federazioni
sportive nazionale o alle discipline sportive associate al CONI o
agli enti di promozione sportiva nazionali, e tutte le altre
attività sociali similari non aventi finalità di lucro; a cui si
applica una riduzione delle tariffe del 70 per cento;
b) le imprese con finalità turistiche, aventi per argomento la
cantieristica navale, i campeggi, gli stabilimento balneari, le
attività di noleggio, la locazione e il rimessaggio di natanti e i
boat service; a cui si applica una riduzione delle tariffe del 25 per
cento;
c) i pescatori professionisti dove l'attività in specie è la
fonte principale del reddito familiare a cui si applica una riduzione
delle tariffe del 60 per cento;
d) le imprese di trasporto pubblico non di linea, di noleggio e
locazione; a cui si applica una riduzione delle tariffe del 60 per
cento;
3. Le riduzioni di cui al comma 2, non sono cumulabili tra loro;
in casco di compresenza di più fattori di riduzione, si applica la
riduzione più favorevole.
4. Qualora a seguito di eventi eccezionali sia stato dichiarato
lo stato di calamità naturale, i comuni o le gestioni associate,
compiuto l'accertamento del danno subito, sono autorizzati ad
applicare riduzioni del canone demaniale dovuto per l'anno in cui si
è verificato l'evento.

Art. 18

Deposito cauzionale

1. Il deposito cauzionale, determinato dall'autorità demaniale
preposta seguendo i principi di cui all'art. 3, comma 16, deve
permettere la rimessa in ripristino dei luoghi ed è a copertura
delle inadempienze da parte del beneficiario del possesso o dei
diritti sul bene demaniale.
2. Nei casi di autorizzazione demaniale temporanea il deposito
cauzionali è dovuto esclusivamente qualora dall'autorità demaniale,
in base alle caratteristiche dell'occupazione, motivi la necessita;
3. Nei casi di concessione ordinaria il deposito cauzionale:
a) è pari ad una annualità del canone stabilito qualora la
quantificazione ricada fra quelle tabellari di cui all'art. 15, comma
2;
b) è pari al 30 per cento di una annualità del canone
stabilito qualora la quantificazione ricada fra quelle in base al
valore di mercato di cui all'art. 15, comma 3.
4. Nei casi di concessione migliorativa è definito in base alle
valutazioni scaturite dal piano tecnico-finanziario e la somma può
essere versata o garantita mediante fideiussioni bancarie o
assicurative.
5. Nel caso di rinnovo di concessioni il deposito cauzionale non
è dovuto qualora la differenza fra somma prevista ai sensi del comma
3 e l'importo già versato sia inferiore a cinquanta euro.

Art. 19

Autorizzazione demaniale temporanea

1. Sono interessate da autorizzazione demaniale temporanea tutte
le occupazioni di beni del demanio della navigazione interna da
effettuarsi per soddisfacimenti di esigenze temporanee, quali
strutture per fiere e divertimenti, sagre o festività,
manifestazioni turistiche, culturali e sportive, attività
commerciali stagionali e in generale per tutte quelle attività
similari che, limitate nel tempo, non alterano i luoghi.
2. L'autorizzazione demaniale temporanea ha una durata massima di
un anno e non può essere prorogata, se non per motivi eccezionali.
3. Lo strumento dell'occupazione temporanea non può essere
utilizzato come mezzo propedeutico al rilascio della concessione
demaniale e può riguardare beni già in concessione ai comuni per un
utilizzo pubblico.

Art. 20

Procedure bi rilascio della autorizzazione demaniale temporanea

1. Il soggetto che chiede il rilascio di una autorizzazione
temporanea presenta domanda all'autorità demaniale preposta
indicando:
a) le generalità della persona fisica o giuridica, il
domicilio legale, il legale rappresentante, il delegato e le sue
generalità, il domicilio speciale;
b) la tipologia di occupazione dei beni del demanio idoneo
della navigazione interna e dei relativi diritti argomento dell'atto;
c) l'area interessata dalla tipologia di occupazione dei beni
del demanio idrico della navigazione interna e dei relativi diritti
con la sua descrizione letterale ed individuazione grafica;
d) le attività d'uso dei beni del demanio idrico della
navigazione intera e dei relativi diritti previsti ed ammessi,
specificando nel dettaglio l'effettivo utilizzo dei beni demaniali;
e) il periodo di occupazione.
2. Alla domanda di cui al comma 1, è allegato:
a) uno stralcio di mappa catastale di riferimento integrato da
una planimetria in scala idonea dove viene individuato il perimetro
dell'area interessata dall'occupazione e viene quantificata la
superficie;
b) una idonea documentazione fotografica posta ad
individuazione dello stato dei luoghi.
3. L'autorità demaniale valutata la disponibilità dell'area, la
compatibilità con l'utilizzo demaniale in atto e la compatibilità
con l'utilizzo pubblico in atto, si esprime e qualora sia assentibile
emette direttamente il titolo autorizzativo.
4. L'atto, oltre a tutti gli elementi di cui all'art. 13, comma
1, lettere a), b), c). d), e), q) ed r), prevede inoltre:
a) il termine di inizio e fine dall'occupazione;
b) il pagamento del canone, quantificato in base alle tariffe
annue stabilite dall'art. 16, comma 3, in ragione del numero di
giorni di occupazione e della superficie occupata, eventualmente
ricondotto al minimo tariffano qualora l'importo determinato risulti
inferiore detto minimo prestabilito;
c) l'obbligo alla fine dall'occupazione di restituire l'area
sgombera da eventuale materiali ricordando che in mancanza, al
beneficiario verrà addebitata l'intera spesa necessaria al
ripristino dei luoghi oltre alle sanzioni previste dalla vigente
normativa;
5. Tale atto è trasmesso in due copie al soggetto istante e
diventa efficace con la sua restituzione all'autorità demaniale
debitamente firmato per accettazione, previa dimostrazione del
pagamento delle somme dovute.
6. Del rilascio dell'autorizzazione viene data notizia mediante
affissione all'albo pretorio comunale.
7. Ogni trimestre viene trasmesso all'osservatorio regionale di
cui all'art. 4, l'elenco delle autorizzazioni rilasciate riportante i
beneficiari e l'individuazione certa de beni interessati.

Art. 21

Concessione demaniale ordinaria

1. Il titolo di concessione demaniale ordinaria è necessario nel
caso di richiesta di utilizzo di beni o di diritti demaniali dove non
si prevede:
a) l'alterazione dei luoghi;
b) la trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio;
c) il rilascio del permesso di costruire di cui all'art. 10 del
decreto del Presidente della regione n. 380/2001.
2. Con la concessione ordinaria i beni conservano lo stesso
livello di demanialità esistente, sono ammissibili esclusivamente
interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, restauro e
risanamento conservativo.
3. Nel rilascio delle concessioni l'autorità demaniale deve
tener conto dei seguenti criteri e definire gli oneri conseguenti:
a) rispetto degli indirizzi in materia di conservazione e
valorizzazione dei beni di cui agli artt. 7 e 8, nonchè dei principi
di cui all'art. 3 e di tutte le condizioni espresse negli atti di
assenso previsti dalla vigente normativa;
b) rispetto delle rotte della navigazione pubblica, delle
entrate ed uscite dai porti e dalle vie navigabili in generale;
c) rispetto della programmazione urbanistica regionale,
provinciale e comunale;
d) rispetto delle zone di particolare interesse ecologico,
naturalistico e paesistico evitando concessioni che possano
danneggiare canneti, zone di nidificazione, zone storco monumentali e
simili;
e) rispetto delle norme istitutive di parchi e riserve naturali
nonchè dei loro strumenti di regolazione e pianificazione;
f) rispetto delle zone di particolare interesse ittico,
evitando concessioni che interferiscano con la riproduzione ittica e
le attività legate alla pesca professionale e sportiva;
g) tutela della funzione begli spazi dedicati alla pubblica
balneazione e al libero transito su aree ed accessi demaniali, tenuto
conto della morfologia dei luoghi;
h) tutela della fruizione collettiva e pubblica dei beni
demaniali limitrofi allo spazio concesso.
4. Nel caso in cui i beni demaniali necessitalo l'esecuzione di
lavori di manutenzione straordinaria, restauro e risanamento
conservativo, questi devono essere approvati dall'autorità demaniale
prima del rilascio della concessione.
5. Qualora le spese per l'esecuzione degli interventi edilizi
siano superiori al canone quantificabile dall'autorità demaniale, la
stessa autorità può provvedere alla riduzione dei canoni e
all'estensione del periodo di durata della concessione.

Art. 22

Procedure di rilascio della concessione demaniale ordinaria

1. Il soggetto richiedente presenta domanda all'autorità
demaniale preposta indicando in maniera esaustiva:
a) le generalità della persona fisica o giuridica, il delegato
legale, il legale rappresentante, il delegato e le sue generalità,
il domicilio speciale;
b) la tipologia di occupazione dei beni del demanio idrico
della navigazione interna e dei relativi diritti argomento dell'atto;
c) l'area interessata dalla tipologia di occupazione dei beni
del demanio idrico della navigazione interna e dei relativi diritti
con la sua descrizione letterale ed individuazione grafica;
d) le vie di accesso ai beni demaniali interessati;
e) le attività d'uso del beni del demanio idrico della
navigazione interna e dei relativi diritti previsti ed ammessi
specificando nel dettaglio l'effettivo utilizzo dei beni demaniali;
f) alla domanda è allegata la documentazione grafica e
fotografica indicata nell'allegato B e, qualora sia necessario
compiere dei lavori per rendere ordinario il bene interessato,
dovranno essere inviati gli elaborati progettuali di rito.
2. Qualora la documentazione risulti completa deve essere data
comunicazione dell'avvio del procedimento ai sensi della legge 7
agosto 1990, n. 241, (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi),
e contestualmente deve essere data pubblicità mediante affissione,
per quindici giorni, all'albo pretorio del comune dove è situato il
bene interessalo dalla richiesta.
3. L'avviso, oltre agli elementi dettati dalla legge, deve
indicare i beni e i diritti oggetto della concessione, le attività
d'uso e le tipologie dove sono depositati per la pubblica visione gli
elaborati grafici, fotografaci e di progetto nonchè l'ammontare del
canone previsto. Le eventuali opposizioni, osservazioni, richieste
migliorative, nuove domande concorrenti, devono pervenire,
direttamente o tramite raccomandata a.r., all'autorità concedente,
entro trenta giorni decorrenti dal giorno di pubblicazione all'albo
pretorio.
4. L'autorità concedente, compiuta l'istruttoria di rito, contro
deduce alle osservazioni pervenute:
a) qualora l'istruttoria abbia esito favorevole per il soggetto
istante, l'autorità determina l'immediata assegnazione del bene o
del diritto individuando le condizioni contrattuali e i tempi
necessari per il rilascio del titolo che legittima il possesso;
b) qualora l'istruttoria abbia esito negativo per il soggetto
istante, l'autorità determina il rigetto, previa preventiva
comunicazione ai diretti interessati;
5. Copia del provvedimento di cui al comma 4 viene inviato al
richiedente, a tutti i soggetti che hanno formulato osservazione e
all'osservatorio regionale.
6. Nel caso di domande concorrenti, sono privilegiati, a parità
di proposta progettuale richieste presentate:
a) da enti pubblici per fini di sicurezza pubblica;
b) da enti pubblici per fini di protezione ambientale in aree
vincolate per tali esigenze;
c) da enti pubblici per altri fini di pubblica utilità;
d) da enti ed associazioni nautiche, sportive, ambientali,
culturali, assistenziali e simili, purchè non aventi fini di lucro;
7. Nel caso di domande concorrenti dove si prevede un ideo uso
demaniale, è preferito il richiedente che intenda avvalersi del bene
per un utilizzo che sia funzionale al perseguimento di interessi
pubblici o risponda a rilevanti esigenze di pubblica utilità ovvero
che assicuri maggiormente la valorizzazione del bene sono il profilo
demaniale;
8. Nel caso di domande di concessione concorrenti dove si prevede
un analogo uso dei beni demaniali si procede con procedura ad
evidenza pubblica avente per oggetto il miglioramento delle
condizioni teoriche ed economiche della concessione.
9. Qualora la concessione demaniale necessiti di interventi
subordinati a denuncia di inizio attività di cui all'art. 22 del
decreto del Presidente della regione n. 380/2001, l'autorità
demaniale attiva affinchè le procedure edilizie abbiano
tempestivamente seguito, anche convocando la conferenza di servizi di
cui alla legge n. 241/1990.
10. Il rilascio della concessione, ad opera dell'autorità
demaniale preposta e corredata degli elementi di cui all'art. 13,
comma 1, lettere da a) a z), è subordinalo al versamento degli oneri
relativi ed alla accettazione delle condizioni contrattuali da parte
del soggetto richiedente.
11. Del rilancio della concessione viene data notizia meditante
affissione all'albo pretorio comunale, copia dell'atto viene
trasmesso all'osservatorio regionale.

Art. 23

Concessione demaniale migliorativa

1. Il titolo di concessione demaniale migliorativa è necessario
nel caso di richiesta di utilizzo di beni o di diritti demaniali ove
si prevede anche soltanto una delle segueti caratteristiche:
a) alterazione dei luoghi;
b) trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio;
c) assoggettamento al permesso di costruire di cui all'art. 10
del decreto del Presidente della regione n. 380/2001.
2. Con la concessione demaniale le migliorativa i beni devono
incrementare il livello di demanialità esistente in maniera tale da
giustificare:
a) gli interventi edilizi non contemplati fra quelli
ammissibili nella concessione demaniale ordinaria;
b) la realizzazione di opere infrastrutturali, adeguamenti
funzionali di opere;
c) l'affidamento di aree che per l'ampiezza dell'area o la
durata della richiesta di concessione alterano l'equilibrio degli usi
della collettività locale interessata.
3. La concessione demaniale migliorativa, caratterizzata dalla
presenza di una prevalente componente progettuale e di spesa, è
rilasciata per un periodo desumibile dagli elaborati progettuali e
dal piano tecnico-finanziario che giustifica la spesa e le modalità
di restituzione del bene.
4. Nel piano tecnico-finanziario deve essere compreso un idoneo
programma di ammortamento asseverato da professionista abilitato
all'esercizio della professione di commercialista o da un istituto di
credito o da società di servizi costituite dall'istituto di credito
stesso e iscritte nell'elenco generale degli intermediari finanziari,
ai sensi dell'art. 106 del decreto legislativo l° settembre 1993, n.
385 (Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia) o da
una società di revisione ai sensi dell'art. 1 della legge 23
novembre 1939 n. 1966, (Disciplina delle società fiduciarie e di
revisione), che dimostri la necessità di durata del periodo di
concessione per permettere la proficua realizzabilità dell'opera o
dell'investimento; la durata della concessione non può comunque mai
essere superio a 70 anni.
5. Il programma di ammortamento non è necessario per le boe ed i
pontili e per tutte le opere di minor utilità demaniale e di spesa
dove la concessione demaniale migliorativa non può essere superiore
a nove anni.
6. Nella valutazione dell'ammissibilità alle procedure con le
quali si autorizza la realizzazione del progetto e il soggetto
preposto all'affidamento dei beni e dei lavori, l'autorità demaniale
deve tener conto dei seguenti criteri:
a) rispetto degli indirizzi in materia di conservazione e
valorizzazione dei beni di cui agli artt. 7 e 8, nonchè dei principi
ei cui all'art. 3 e di tutte le condizioni espresse negli atti di
assenso previsti dalla vigente normativa;
b) rispetto delle rotte della navigazione pubblica, delle
entrate ed uscite dai porti e dalle vie navigabili in generale;
c) rispetto delle zone di particolare interesse ecologico,
naturalistico e paesaggistico evitando concessioni che possano
danneggiare canneti, zone di nidificazione, zone storico monumentali
e simili;
d) rispetto delle norme istitutive di parchi e riserve naturali
nonchè dei loro strumenti di regolazione e pianificazione;
e) rispetto delle zone di particolare interesse ittico,
evitando concessioni che interferiscano con la riproduzione ittica e
le attività legate alla pesca professionale e sportiva;
f) tutela della fruizione degli spazi dedicati alla pubblica
balneazione e al libero transito su aree ed accessi demaniali, tenuto
conto della morfologia dei luoghi;
g) tutela della fruizione collettiva e pubblica dei beni
demaniali limitrofi allo spazio concesso.

Art. 24

Procedure di rilascio della concessione demaniale migliorativa

1. Il soggetto richiedente presenta domanda all'autorità
demaniale preposta indicando in maniera esaustiva:
a) le generalità della persona fisica o giuridica, il
domicilio legale il legale rappresentane, il delegato e le sue
generalità, il domicilio speciale;
b) la tipologia di occupazione dei beni del demanio idrico
della navigazione interna e dei relativi diritti argomento dell'atto;
c) area interessata dalla tipologia di occupazione dei beni del
demanio idrico della navigazione interna e del relativi diritti con
la sua descrizione letterale ed individuazione grafica;
d) le attività d'uso dei beni del demanio idrico della
navigazione interna e dei relativi diritti previsti ed ammessi,
specificando nel dettaglio l'effettivo utilizzo dei beni demaniali;
e) le vie di accesso ai beni demaniali interessati;
f) i lavori da realizzare sui beni del demanio;
g) la chiara individuazione di tutti i pareri, autorizzazioni,
provvedimenti di assenso, previsti dalla vigente normativa necessari;
h) i vantaggi che la realizzazione dell'opera prevista apporta
al demanio idrico della navigazione interna piemontese e da vantaggi
che apporta al proponente;
i) i soggetti economici che contribuiscono alla spesa per la
realizzazione dei lavori;
l) le ulteriori garanzie previste per la rimessa in ripristino
dei luoghi alla scadenza del titolo;
m) i tempi di inizio e termine delle varie fasi dei lavori
previsti;
n) le modalità di controllo e di corretta esecuzione lavori
durante lo svolgimento dei lavori.
2. Alla domanda è allegata la documentazione grafica fotografica
indicata nell'allegato 15 e tutta la documentazione necessaria per
l'eventuale approvazione del progetto in sede di conferenza di
servizi.
3. L'autorità demaniale, valutata l'ammissibilità della
richiesta considerata la vigente normativa in materia, provvede
all'attivazione delle procedure necessarie per il rilascio del
permesso di costruzione o per la scelta del concessionario.
4. Tutte le nuove opere di piccola equità, tra cui le boe, i
pontili, i muri di protezione spondale, seguono le procedure per le
concessioni ordinarie di cui all'art. 22.
5. Individuato il beneficiario del bene demaniale all'autorità
demaniale emette il titolo concessorio; l'atto deve contenere tutti
gli elementi di cui all'art. 13, comma 1.
6. Del rilascio della concessione viene data notizia mediante
affissione all'albo pretorio comunale, copia dell'atto viene
trasmesso all'osservatorio regionale.

Art. 25

Aggiornamento del canone di concessione

1. Ogni anno i canoni riportati sopra i titoli per il possesso e
l'utilizzo dei beni del demanio idrico della navigazione interna e
dei relativi diritti rilasciati sono aggiornati in base all'indice
nazionale dei prezzi al consumo per famiglie di operai e di impiegati
rilevato a metà dell'anno precedente della'ISTAT (FOI - indice
nazionale dei prezzi al consumo per famiglie di operai e impiegati).
2. All'inizio di ogni anno la struttura regionale competente
provvede a pubblicare sul Bollettino ufficiale l'aggiornamento ISTAT
dei canoni ordinari unitari di cui all'art. 15, comma 2.

Art. 26

Versamento annuo del canone di concessione

1. Il titolare della concessione versa, a benefici dell'autorità
demaniale competente ed entro il 28 febbraio di ogni anno, l'imperto
annuale anticipato del canone di concessione demaniale rivalutalo in
base all'indice ISTAT, come previsto dall'art. 13, comma 1.
2. Per le concessioni demaniali pluriennali, il ritardato
pagamento di un'annualità, entro trenta giorni successivi al 22
febbraio dell'anno di riferimento, comporta il pagamento del canone
più una penale del 3 per cento dello stesso. L'ulteriore ritardo nel
pagamento dell'annualità comporta, in aggiunga, la corresponsione
degli interessi legali maturati a decorrere dal giorno successivo
alla data del 30 marzo. In caso di mancato pagamento dell'intera
annualità entro il 31 dicembre dell'annuo di riferimento, la
concessione demaniale decade.
3. Nel caso di pagamento rateizzato del canone di concessione
demaniale annuale, il ritardato pagamento di una rata, entro trenta
giorni dalla scadenza, comporta il pagamento della medesima più una
penale del 3 per cento. Decorsi i trenta giorni successivi alla
scadenza della rata, comporta, in aggiunta, la corresponsione degli
interessi legali. In caso di mancato pagamento di due rate
consecutiva, la concessione demaniale decade.
4. Nei casi di decadenza della concessione demaniale si procede
alla riscossione coattiva delle somme dovute mediante ruolo affidato
ai concessionari del servizio riscossione dei tributi, a norma
dell'art. 17, comma 2, del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n.
46 (Riordino della disciplina della riscossione mediante ruolo, a
norma dell'art. 1 della legge 28 settembre 1998, n. 337).

Art. 27

Subconcessione , trasferimento del titolo per il possesso e
l'utilizzo dei beni del demanio idrico della navigazione interna e
dei relativi diritti

1. La subconcessione è vietata. Il rapporto concessorio ha
carattere essenzialmente fiduciario: l'atto negoziale (contratto di
concessione, disciplinare, ecc.) che deve accompagnare l'atto
amministrativo di concessione affinchè il rapporto sia efficacemente
instaurato, è un atto personale e pertanto il contraente non può
cedere ad altri il rapporto, neanche parzialmente, senza l'assenso
dell'altro contraente-concedente.
2. Il concessionario, in casi eccezionali e per periodi
determinati, previo autorizzazione dell'autorità competente, può
affidare ad altri soggetti la gestione delle attività oggetto della
concessione. Previa autorizzazione dell'autorità competente, può
essere, altresì affidata ad altri soggetti la gestione delle
attività secondarie nell'ambito della concessione.
3. Il trasferimento della concessione è consentito quando non ci
sono domande concorrenti e, a condizione che non venga variata la
tipologia di occupazione e l'attività d'uso oggetto della stessa,
conservando l'originaria scadenza ed a seguito del rilascio del nuovo
titolo abilitante al possesso del bene o del diritto.
4. In caso di morte del concessionario gli eredi subentrano nel
godimento della concessione, chiedendone la conferma entro sei mesi,
pena la decadenza della concessione stessa.
5. Nel caso di trasferimenti di concessione tra enti pubblici, si
applicano le norme ed i principi in materia.

Art. 28

Rinnovo del titolo per il possesso e l'utilizzo dei beni del demanio
idrico della navigazione interna e dei relativi diritti

1. La domanda di rinnovo del titolo per il possesso e l'utilizzo
del bene demaniale e dei diritti relativi è presentata dal
beneficiario della concessione, con le procedure di cui all'art. 22,
all'autorità demaniale preposta almeno centottanta giorni prima
della scadenza; qualora il contenuto della richiesta rimanga
invariato, conservando le caratteristiche originali, il richiedente
deve comunque dichiarare nelle forme di legge che non è intervenuta
alcuna modificazione dello stato dei luoghi rispetto a quanto
concordato, conservando l'attività d'uso e la tipologia di
occupazione a suo tempo prevista e deve allegare la documentazione
grafica posta ad individuazione del bene demaniale e dei diritti.

Art. 29

Decadenze, e revoca del titolo per il possesso e l'utilizzo dei beni
del demanio idrico della navigazione interna e dei relativi diritti

1. L'autorità concedente dichiara la decadenza del
concessionario:
a) nel caso di mancato pagamento del canone stabilito;
b) per abusi sostituzione di altri nel godimento della
concessione;
c) per inadempienza degli obblighi derivanti dalla concessione
o imposti da norme di legge o di regolamenti;
d) nel caso di mutamento sostanziale non autorizzato dello
stato, dell'uso e dello scopo per il quale è stata rilasciata la
concessione;
e) qualora si verifichi una violazione delle clausole di tutela
o di conservazione dell'area o del bene concesso.
2. L'autorità concedente, accertata la sussistenza di una delle
cause di decadenza di cui al comma 1, comunica le proprie
contestazioni al concencessionario, assegnando un termine massimo di
trenta giorni per fornire eventuali controdeduzioni.
3. Decorso inutilmente il termine predetto, ovvero nel caso che
le giustificazioni rese non siano ritenute idonee, con provvedimento
motivato la decadenza della concessione fissandone i termini
esecutivi e fatti salvi i diritti al risarcimento dei danni.
4. È facoltà dell'autorità concedente revocare la concessione
medesima anche anteriormente alla scadenza, qualora il bene o il
diritto concesso occorra per ragioni di pubblica utilità, senza che
per tale fatto il concessionario possa pretendere alcun compenso e
nulla possa eccepire.
5. La revoca va esercitata con un preavviso di trenta giorni
precedente alla data in cui il rilascio del bene o del diritto
concesso deve avere esecuzione.
6. È data facoltà al concessionario di poter recedere in
qualsiasi momento dal contratto, dandone avviso scritto e motivato
all'autorità concedente, almeno centottanta giorni prima della fine
dell'anno in corso.

Art. 30

Sdemanializzazioni

1. In caso di procedure di sdemanializzazione riguardanti il
demanio della navigazione interna, è obbligatorio il parere della
struttura regionale competente in materia di navigazione interna, da
rilasciare nell'ambito del parere unico regionale sulle istanze di
sdemanializzazione, disciplinato con apposito provvedimento della
Giunta regionale.
2. Il parere di cui al comma 1 è rilasciato sentito il comune o
la gestione associata competente per territorio.
3. Nella predisposizione dell'istruttoria è necessario
veirificare la perdita delle caratteristiche proprie della
demanialità del bene, ovvero che l'area:
a) non sia alveo o comunque area da preservare per necessità
idrauliche;
b) non sia area da preservare per motivi ambientali, della
navigazione e del paesaggio;
c) non sia una pertinenza servente, anche indirettamente, agli
usi collettivi delle acque sopraddette e delle vicine aree a terra;
d) non sia compresa nella fascia di 30 m dalla linea di piena
ordinaria di definizione del demanio di cui all'art. 3;
e) non sia stata sottratta alle acque come conseguenza dei
interventi antropici;
f) non risulti necessaria alla valorizzaione, anche economica,
dei beni demaniali residui;
g) non interrompa la continuità dei beni demaniali posti lungo
le sponde.

Art. 31

Vigilanza e tutela dei beni demaniali

1. La vigilanza è attività strumentale e necessaria, che oltre
ad essere svolta dai soggetti che ne hanno l'obbligo per legge, quali
tutte le forze di polizia, comprese quella locale e provinciale, deve
essere esercitata dall'autorità demaniale, in particolare dal comune
o gestione associata.
2. La Regione mantiene i compiti previsti dalla vigente
normativa, in particolare il ruolo di indirizzo, coordinamento,
verifica e monitoraggio dei compiti delle funzioni conferite ai sensi
dell'art. 4, comma 1, lettera b) della legge regionale n. 2/2008.

Art. 32

Disposizioni transitorie

1. Tutte le concessioni rilasciate dal 1º gennaio 2007 ai sensi
delle norme regionali in materia conservano la loro efficacia fino
alla scadenza concordata.
2. I comuni e le gestioni associate competenti, nelle more
dell'approvazione dei piani disciplinanti l'uso del demanio di cui
all'art. 6, comma 3 della legge regionale n. 2/2008, individuano nei
porti o nelle strutture pubbliche preposte i posti a terra e in acqua
idonei allo stanziamento delle unità di navigazione a tale scopo e
determinano le modalità di assegnazione adottando procedure che
garantiscano l'imparzialità e la trasparenza.
3. I regolamenti regionali 5 agosto 2004, n. 6/R (Disposizioni in
materia di navigazione interna, e conferimento di funzioni agli enti
locali) e 1º dicembre 2008, n. 16/R (Disposizioni attuative dell'art.
28 della legge regionale 17 gennaio 2008, n. 2, come modificato
dall'art. 38 della legge regionale 23 maggio 2008 n. 12 in materia di
navigazione interna piemontese), trovano applicazione per i soli
procedimenti di sanatoria relativi all'occupazione di beni demaniali
non ancora conclusi.
4. Con riferimento all'occupazione di beni del demanio idrico
della navigazione effettuata dall'anno 2001 all'anno 2008 da parte
dei gestori dei servizi pubblici di linea in relazione al servizio
prestato, nulla è dovuto a titolo di indennizzo.
5. In sede di prima applicazione del presente regolamento i
canoni ordinari di cui all'art. 15 comma 2, soggetti alle
maggiorazioni alle riduzioni di cui all'art. 13 e validi per l'anno
2010, sono definiti nella misura prevista dall'allegato D.
6. Sino ad avveduta approvazione dei piani disciplinanti l'uso
del demanio di cui all'art. 6, comma 3, della legge regionale n.
2/2008, non vengono assentiti in concessione, specchi acquei da
destinarsi ad idrosuperfici per l'ammaraggio di idrovolanti o di
qualsiasi altro mezzo atto al volo.

Art. 33

Abrogazione di norme

1. Fatto salvo guanto previsto all'art. 32, comma 3, sogno
abrogate le seguenti disposizioni regionali:
a) il regolamento regionale 5 agosto 2004. n. 6/R (Disciplina
delle concessioni sulle aree appartenenti al demanio della
navigazione interna piemontese);
b) il regolamento regionale 31 gennaio 2005, n. 1/R;
c) il regolamento regionale 23 maggio 2005, n. 3/R;
d) il regolamento regionale 7 settembre 2005, n. 31;
e) il regolamento regionale 23 ottobre 2006, n. 11/R;
f) il regolamento regionale 7 maggio 2007, n. 5/R;
g) il regolamento regionale 1º dicembre 2008, n. 16/R
(Disposizioni attuative dell'art. 28 della legge regionale 17
gennaio, n. 2, come codificato dall'art. 38 della legge regionale 23
maggio 2008 n. 12 in materia di navigandone interna piemontese).
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 28 luglio 2009

BRESSO