1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 13-5-2009
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 136 ORDINANZA 4 - 6 maggio 2009
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Impiego pubblico - Norme della Regione Sardegna - Inquadramento, a domanda, nel primo livello retributivo della categoria C, dei dipendenti inquadrati nella categoria B che abbiano superato le selezioni interne svolte entro il 31 dicembre 2006 - Ricorso del Governo - Successiva rinuncia al ricorso in assenza di costituzione in giudizio della parte resistente - Estinzione del processo. - Legge della Regione Sardegna 5 marzo 2008, n. 3, art. 3, comma 13. - Costituzione artt. 3 e 97; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 25. (009C0329) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 13-5-2009)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Francesco AMIRANTE;
Giudici: Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria
Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe
FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 3, comma 13,
della legge della Regione Sardegna 5 marzo 2008, n. 3 (Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione -
Legge finanziaria 2008), promosso dal Presidente del Consiglio dei
ministri con ricorso notificato il 28 aprile - 2 maggio 2008,
depositato in cancelleria il 6 maggio 2008 ed iscritto al n. 23 del
registro ricorsi 2008.
Udito nella Camera di consiglio del 1° aprile 2009 il giudice
relatore Sabino Cassese.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 28 aprile 2008 e
depositato il 6 maggio 2008, il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, ha promosso - in riferimento agli articoli 3 e 97 della
Costituzione - questione di legittimità costituzionale dell'art. 3,
comma 13, della legge della Regione Sardegna 5 marzo 2008, n. 3
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
della Regione - Legge finanziaria 2008);
che il ricorrente premette che la disposizione impugnata
dispone l'inquadramento, a domanda, nel primo livello retributivo
della categoria C dei dipendenti dell'amministrazione regionale,
attualmente inquadrati nella categoria B, assunti con concorsi
pubblici non riservati, che abbiano superato le selezioni interne
svolte entro il 31 dicembre 2006;
che, dopo aver ricordato la giurisprudenza costituzionale,
secondo la quale l'accesso dei dipendenti a funzioni più elevate non
sfugge, di norma, alla regola del pubblico concorso, cui è possibile
apportare deroghe solo se particolari situazioni ne dimostrino la
ragionevolezza (sentenza n. 274 del 2003), il ricorrente osserva che
le selezioni interne, alle quali fa riferimento la disposizione
impugnata, si sono svolte ben prima che la disposizione venisse
elaborata e non risultano essere state effettuate sulla base di
alcuna disciplina legislativa, con la conseguenza che dette selezioni
non possono essere considerate adeguate ai sensi della menzionata
giurisprudenza costituzionale;
che, sotto un diverso profilo, gli artt. 3 e 97 Cost.
sarebbero violati in quanto, per rendere capiente la dotazione
organica nella categoria C senza modificare la dotazione organica
complessiva, la disposizione impugnata prevede che all'aumento della
dotazione organica della categoria C, necessario per fare posto agli
interessati, si accompagni una corrispondente riduzione nella
categoria B, con la conseguenza che la dotazione della categoria C,
in contrasto con i principi enunciati dalla giurisprudenza
costituzionale, verrà saturata con le nuove immissioni a seguito
delle quali tutti i posti di organico saranno coperti;
che la difesa statale osserva, infine, che la violazione non
è esclusa dalla potestà legislativa della Regione Sardegna in
materia di stato giuridico ed economico del suo personale, dato che
questa potestà non può estendersi fino a derogare ai principi
dell'art. 97 Cost., attraverso un aumento di posti di organico
riservati per il passaggio di dipendenti regionali a posizioni
superiori senza concorso, saturando l'organico e rendendo così
indisponibili per un notevole periodo di tempo posti da destinare a
concorsi pubblici;
che la Regione Sardegna non si è costituita nel presente
giudizio;
che, con atto depositato il 17 febbraio 2009, il Presidente
del Consiglio dei ministri ha rinunciato al ricorso.
Considerato che, in mancanza di costituzione in giudizio della
parte resistente, la rinuncia al ricorso comporta, ai sensi dell'art.
25 delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale, l'estinzione del processo (ex plurimis, ordinanze n.
48 del 2009 e n. 313 del 2007).

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 4 maggio 2009.
Il Presidente: Amirante
Il redattore: Cassese
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 6 maggio 2009.
Il direttore della cancelleria: Di Paola