3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 6-12-1997
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 14 luglio 1997, n. 11
Insegnamento delle lingue straniere nella scuola dell'obbligo. Modifiche delle leggi provinciali 29 aprile 1983, n. 12 e 23 giugno 1986, n. 15 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 06-12-1997)

(Pubblicata nel suppl. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 32 del 22 luglio 1997)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato

IL PRESIDENE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Obiettivi

1. Al fine di migliorare la qualità dell'istruzione e l'affermarsi
di una dimensione europea nella preparazione dei giovani, la
Provincia promuove il potenziamento dell'insegnamento delle lingue
straniere nei programmi e nei curricoli della scuola dell'obbligo,
come strumento di comunicazione e veicolo di conoscenza di culture,
tradizioni e genti diverse, in modo da favorire la convivenza e la
cooperazione tra i popoli.
2. La Provincia autonoma di Trento sostiene la diffusione delle
lingue straniere e ne promuove lo studio di due nella scuola
dell'obbligo, anche quale strumento di maggiore comprensione fra le
popolazioni del Trentino, dell'Alto Adige e dei paesi confinanti
dell'Unione europea ed al fine di incrementare la crescita culturale,
economica e l'occupazione nella provincia.

Art. 2.
Organizzazione dell'insegnamento

1. La Provincia promuove lo studio di una lingua straniera
nell'intero ciclo della scuola dell'obbligo e di una ulteriore lingua
straniera nella scuola media.
2. In considerazione della frammentazione territoriale delle scuole
e dell'esiguo numero di classi delle stesse, nonchè della necessità
di organizzare l'insegnamento delle lingue straniere in modo da
garantire continuità nell'apprendimento per l'intero ciclo
dell'obbligo, comprese le sperimentazioni attivate nella scuola
materna, nella scuola elementare è assicurato l'insegnamento della
lingua tedesca in tutte le scuole della provincia.
3. In sintonia con le risoluzioni comunitarie volte ad assicurare
il pluralismo linguistico nel processo di integrazione europea, la
Giunta provinciale consente, nelle scuole elementari della provincia,
la possibilità di scelta di altre lingue straniere dell'Unione
europea, secondo modalità disciplinate con proprio regolamento, nel
rispetto di quanto previsto dall'articolo 9 dei decreto del
Presidente della Repubblica 15 luglio 1988, n. 405 (Norme di
attuazione dello Statuto speciale per la Regione Trentino Alto Adige
in materia di ordinamento scolastico in provincia di Trento), come
modificato dall'articolo 5 del decreto legislativo 24 luglio 1996, n.
433, sulla base dei pareri espressi dagli organi collegiali della
scuola e tenuto conto delle risorse esistenti sul territorio e delle
possibilità organizzative, fermo restando l'obiettivo della
continuità didattica nell'intero ciclo della scuola dell'obbligo.
4. La Giunta provinciale adotta il regolamento di cui al comma 3
entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, sentito
il parere del Consiglio scolastico provinciale e della competente
commissione permanente del Consiglio.

Art. 3.
Sperimentazione nella scuola materna

1. Nella scuola dell'infanzia, al fine di avviare gradualmente gli
alunni alla conoscenza delle lingue, può essere introdotto
l'apprendimento della lingua straniera quale ulteriore possibilità
di comprensione degli altri e della percezione delle differenze.
2. La Giunta provinciale attua e favorisce la realizzazione di
progetti di sperimentazione, ai sensi della legge provinciale 21
marzo 1977, n. 13 (Ordinamento della scuola dell'infanzia della
provincia autonoma di Trento), come modificata da ultimo dalla legge
provinciale 2 febbraio 1996, n. 1, per l'insegnamento della lingua
tedesca nella scuola materna, da realizzarsi in collegamento e
coordinamento con i programmi di cui all'articolo 4, comma 3.
3. Al fine dell'applicazione dei commi 1 e 2 la Giunta provinciale
individua i requisiti necessari per accedere a tale insegnamento.

Art. 4.
Insegnamento della lingua tedesca nella scuola elementare

1. Fatte salve le sperimentazioni di cui all'articolo 2, comma 3,
nella scuola elementare l'insegnamento della lingua tedesca è
impartito per due ore settimanali nella prima classe e per tre ore
settimanali dalla seconda classe in poi. A tal fine l'orario
dell'attività didattica è complessivamente nella prima classe di
ventinove ore settimanali e nelle classi successive di trenta ore
settimanali. L'orario complessivo settimanale di attività previsto
per i progetti formativi a tempo lungo e a tempo pieno di cui
all'articolo 130 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297
(Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti
in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e
grado), comprende due o tre ore settimanali di insegnamento della
lingua straniera rispettivamente nella prima classe e nelle classi
successive.
2. La Provincia favorisce, nell'ambito delle procedure previste per
l'autorizzazione delle sperimentazioni, l'utilizzo della lingua
tedesca quale lingua di insegnamento di materie curricolari.
3. I programmi di insegnamento della lingua straniera per la scuola
elementare di cui al decreto del Presidente della Repubblica 12
febbraio 1985, n. 104 (Approvazione dei nuovi programmi didattici per
la scuola primaria), sono sostituiti, limitatamente all'insegnamento
della lingua straniera, da quelli riportati all'allegato A, parti I e
II della presente legge.

Art. 5.
Insegnamento di due lingue straniere nella scuola media

1. Nella scuola media è impartito l'insegnamento di due lingue
straniere dell'Unione europea, fra le quali è compresa, anche ai
fini della continuità didattica, la lingua tedesca.
2. La lingua straniera diversa da quella tedesca è individuata in
ogni scuola sulla base del numero dei richiedenti e nei limiti
consentiti dalla disponibilità degli organici.
3. Per i fini di cui ai commi 1 e 2 l'orario complessivo delle
discipline curricolari è elevato di tre ore settimanali. Nelle
scuole medie integrate a tempo pieno l'orario complessivo settimanale
non può essere inferiore a trentasei ore e superiore alle quaranta
ore.
4. Al fine dell'insegnamento nelle lingue straniere di materie
curricolari o rientranti nell'organizzazione di scuole medie
integrate a tempo pieno trova applicazione il comma 2 dell'articolo
4.
5. Nelle materie d'esame di licenza media rientrano le due lingue
straniere.
6. I programmi di insegnamento delle lingue straniere della scuola
media sono quelli di cui all'allegato A, parti I e III della presente
legge.

Art. 6.
Insegnamento delle lingue straniere
nella scuola secondaria di secondo grado

1. Al fine di assicurare continuità educativa e didattica la
Provincia, con successiva apposita legge provinciale, prevede
l'introduzione di almeno due lingue straniere anche nella scuola
secondaria di secondo grado e l'adozione di specifici programmi di
insegnamento secondo le procedure prescritte dall'articolo 7 del
decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 1988, n. 405, come
modificato dall'articolo 3 del decreto legislativo 24 luglio 1996, n.
433.

Art. 7.
Aggiornamento dei docenti

1. La Giunta provinciale attua direttamente o promuove, tramite
l'Iprase, corsi per l'aggiornamento del personale docente di lingua
straniera.
2. I corsi di cui al comma 1 trovano attuazione nell'ambito di un
sistema permanente di formazione dei docenti di lingua straniera,
comprendente anche:
a) l'elaborazione di progetti di aggiornamento mirati al sostegno
e allo sviluppo della professionalità docente;
b) la predisposizione di materiali specifici;
c) la verifica dei risultati, da effettuarsi tramite il comitato
provinciale di valutazione del sistema scolastico di cui all'articolo
7 della legge provinciale 9 novembre 1990, n. 29 (Norme in materia di
autonomia delle scuole, organi collegiali e diritto allo studio),
come modificato dall'articolo 6 della legge provinciale 16 ottobre
1992, n. 19.
3. La Giunta provinciale promuove l'attuazione o realizza in forma
diretta interventi a favore del personale docente, con particolare
riferimento a quello di lingua straniera, finalizzati
all'acquisizione di competenze linguistiche, al loro perfezionamento
nonchè all'approfondimento di tematiche professionali e aspetti
culturali; tali interventi, volti alla formazione e all'aggiornamento
del personale stesso, possono trovare attuazione anche con la
partecipazione a scambi ed a soggiorni di studio nell'ambito
dell'Unione europea e all'estero.
4. Ai fini dell'applicazione dei commi 1, 2 e 3 la Giunta
provinciale assicura il coordinamento delle attività da realizzarsi
in forma diretta con quelle realizzate dalla Sovrintendenza
scolastica provinciale o dall'Iprase, provvedendo anche a definire
criteri e modalità per il raccordo delle stesse; delibera altresì
in ordine ai criteri e alle modalità di ammissione dei docenti agli
interventi, sulla base, anche, di specifici progetti didattici ed
educativi proposti dalle singole scuole.

Art. 8.
Rimborso spese di viaggio

1. Fino a quando non sia disponibile un numero di insegnanti
specializzati sufficiente al fabbisogno delle scuole elementari della
provincia, ai docenti specialisti di lingua tedesca e della lingua
individuata ai sensi dell'articolo 2 di tali scuole il cui servizio
si svolga su più di due sedi, può essere corrisposto un rimborso
delle spese sostenute per il viaggio, secondo modalità stabilite dal
contratto provinciale del personale insegnante.

Art. 9.
Collaboratori di madrelingua straniera

1. Al fine di accrescere la conoscenza della cultura e delle
tradizioni nonchè le opportunità di comunicazione e conversazione
nella lingua straniera oggetto di apprendimento da parte degli
alunni, la Giunta provinciale può assumere collaboratori di
madrelingua straniera da assegnare alle scuole, secondo quanto
previsto al comma 3.
2. Le scuole interessate elaborano annualmente, avvalendosi della
collaborazione dell'Iprase, specifici progetti didattico-educativi
per l'utilizzo dei collaboratori di cui al comma 1; tali progetti
sono presentati alla Giunta provinciale, tramite la Sovrintendenza
scolastica provinciale che, sulla base dei criteri stabiliti dalla
Giunta stessa, indica il fabbisogno e dispone l'assegnazione alle
scuole dei collaboratori di madre-lingua straniera, assunti ai sensi
del comma 3.
3. Per l'attuazione dei commi 1 e 2 la Giunta provinciale, può
assumere, sulla base delle richieste pervenute dalla Sovrintendenza
scolastica provinciale, nella misura massima di venti unità,
cittadini italiani o stranieri con contratto a termine di durata
massima annuale, rinnovabile di anno in anno, per un massimo di
cinque anni, secondo modalità e con i requisiti stabiliti dalla
stessa con apposite norme regolamentari. In ogni caso non possono
essere assegnati collaboratori di madrelingua straniera alle scuole
che già usufruiscono di assistenti o di esperti messi a disposizione
delle scuole stesse. Per il personale così assunto si applicano le
disposizioni di cui ai commi 10, 11, 12, 13 dell'articolo 75 della
legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12 (Nuovo ordinamento dei
servizi e del personale della Provincia autonoma di Trento), come da
ultimo sostituito dall'articolo 1 della legge provinciale 19 aprile
1993, n. 12. La Giunta provinciale stabilisce altresì criteri e
modalità di accesso delle scuole interessate al servizio di cui al
presente articolo.

Art. 10.
Scambi e soggiorni di istruzione

1. Per favorire una migliore conoscenza della lingua e della
cultura straniera nonchè l'approfondimento di tematiche educative e
professionali sono incentivati gli scambi ed i soggiorni di
istruzione degli studenti della scuola dell'obbligo e secondaria
superiore con studenti stranieri.
2. Gli scambi ed i soggiorni di istruzione di cui al comma 1
possono svolgersi durante il periodo scolastico o durante le vacanze
estive e possono rivolgersi a classi, gruppi o singoli studenti. Gli
scambi ed i soggiorni di istruzione di classi o gruppi sono attivati
anche sulla base di progetti elaborati dai competenti organi
collegiali.
3. La Provincia promuove altresì la frequenza all'estero di
periodi di studio di durata corrispondente all'anno scolastico da
parte di studenti delle scuole secondarie superiori.
4. La Giunta provinciale stabilisce le modalità ed i criteri per
l'attuazione del presente articolo.

Art. 11.
Adeguamento della preparazione scolastica

1. La Giunta provinciale, ai sensi dell'articolo 7, comma 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 1988, n. 405, come
modificato dall'articolo 3 del decreto legislativo 24 luglio 1996, n.
433, dispone idonei interventi per adeguare la preparazione
scolastica degli alunni provenienti da fuori provincia alle esigenze
derivanti dall'applicazione dei nuovi programmi ed orari di
insegnamento previsti dalla presente legge, tramite la Sovrintendenza
scolastica provinciale.
2. A tal fine la Sovrintendenza scolastica provinciale valuta le
richieste pervenute dalle istituzioni scolastiche interessate e,
garantendo omogeneità nell'offerta educativa, provvede alla
programmazione ed al coordinamento degli interventi, sulla base di
criteri e modalità di effettuazione degli stessi definiti dalla
Giunta provinciale.

Art. 12.
Attività di promozione della conoscenza delle lingue.
Modifiche all'articolo 2 della legge provinciale 23 giugno1986,
n.15

1. Al comma 2 dell'articolo 2 della legge provinciale 23 giugno
1986, n. 15 (Modificazioni alla legge provinciale 10 agosto 1978, n.
30, e nuove provvidenze a favore dei soggetti portatori di handicaps
nell'ambito del diritto allo studio) sono soppresse le parole: "-
viaggi di studio e scambi di istruzione per il personale della
scuola, attinenti alla sua professione" nonchè le parole: "- scambi
di istruzione per gli studenti delle scuole secondarie".
2. Dopo il comma 2 dell'articolo 2 della legge provinciale 23
giugno 1986, n. 15 è aggiunto il seguente comma:
"2-bis. Al fine di favorire lo sviluppo della cultura
dell'integrazione europea ed il migliore inserimento nel mercato del
lavoro della popolazione trentina, la Giunta provinciale, nell'ambito
delle attività di promozione educativa di cui al comma 1, può
attuare, direttamente o attraverso le istituzioni scolastiche, corsi
per adulti volti all'apprendimento ed al perfezionamento delle lingue
straniere dell'Unione europea ed in particolare della lingua tedesca.
Al fine della verifica della qualità dei corsi e dei programmi
nonchè degli standard di apprendimento, la Provincia si avvale della
collaborazione dell'Università degli studi di Trento e dell'Istituto
trentino di cultura. Per l'erogazione dei contributi di cui al comma
1, le risorse da destinare all'attuazione dei corsi di lingua
straniera sono stabilite anche sulla base di specifici progetti
educativi elaborati dalle istituzioni scolastiche stesse. La Giunta
provinciale coordina le iniziative di cui al presente comma con
quelle previste dal piano provinciale di promozione della cultura ai
sensi della legge provinciale 30 luglio 1987, n. 12 e con quelle
promosse dalla Regione ai sensi della legge regionale 2 maggio 1988,
n. 10 (Iniziative per la promozione dell'integrazione europea), come
modificata dalla legge regionale 25 giugno 1995, n. 4".

Art. 13.
Valutazione della legge

1. In relazione alla rilevante portata innovativa ed alla
complessità della presente legge il comitato provinciale di
valutazione del sistema scolastico di cui all'articolo 7 della legge
provinciale 9 novembre 1990, n. 29, come modificato dall'articolo 6
della legge provinciale 16 ottobre 1992, n. 19, provvede alla
valutazione degli effetti derivanti dall'applicazione della presente
legge sul sistema scolastico nel suo complesso, sul piano
amministrativo, organizzativo, didattico, nonchè sugli apprendimenti
conseguenti allo studio delle lingue straniere e alla formazione
linguistica nella scuola dell'obbligo e nella scuola secondaria
superiore. A tal fine il comitato provvede alla redazione ogni tre
anni di una apposita relazione e la invia alla Giunta provinciale per
la verifica dell'impatto dell'applicazione della presente legge e per
l'adozione di eventuali provvedimenti migliorativi di competenza.

Art. 14.
Diritto allo studio della lingua straniera
Modifica della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12

1. Dopo l'articolo 141 della legge provinciale 29 aprile 1983, n.
12 (Nuovo ordinamento dei servizi e del personale della Provincia
autonoma di Trento) è inserito il seguente:
"Art. 141-bis (Diritto allo studio della lingua straniera). - 1. I
dipendenti provinciali di ruolo hanno diritto, nel limite del 4 per
cento del personale di ruolo in servizio alla data del 1 gennaio di
ogni anno, a 50 ore annue di permesso per lo studio o il
perfezionamento di una lingua straniera dell'Unione europea.
2. Al termine del corso viene rilasciato apposito attestato
certificante la frequenza ai corsi di studio di cui al comma 1 e il
superamento di un esame finale.
3. La mancata frequenza dei corsi, se non giustificata da reali
motivi di impedimento comporta l'addebito delle ore fruite dal
dipendente.
4. Modalità e criteri di applicazione del presente articolo sono
stabiliti dalla Giunta provinciale. In ogni caso non possono essere
concessi permessi per più di 5 anni solari".

Art. 15.
Norme finali

1. L'insegnamento della lingua tedesca e della lingua individuata
ai sensi dell'articolo 2 dalla prima classe della scuola elementare e
di una ulteriore lingua straniera dalla prima classe della scuola
media trova applicazione in modo graduale a partire dall'anno
scolastico 1997/1998 e comunque in relazione alla disponibilità di
docenti e alla formazione degli stessi.
2. Agli alunni della scuola elementare ai quali sia stato
impartito, alla data di entrata in vigore della presente legge,
l'insegnamento di una lingua diversa da quella tedesca è garantita
la prosecuzione dell'apprendimento della lingua medesima.

Art. 16.
Disposizioni finanziarie

1. La copertura degli oneri derivanti dall'applicazione della
presente legge verrà effettuata con successiva legge provinciale.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 14 luglio 1997
ANDREOTTI
Visto, Il Commissario del Governo per la provincia di Trento: Ricci
(Omissis).