Serie Generale n. 214 del 13-9-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 26 luglio 2017
Disposizioni nazionali per l'attuazione del regolamento (UE) n. 1151/2012 e del regolamento delegato (UE) n. 665/2014 sulle condizioni di utilizzo dell'indicazione facoltativa di qualita' «prodotto di montagna». (17A06331) (GU Serie Generale n.214 del 13-09-2017)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del 28 gennaio 2002 che
stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione
alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza
alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare;
Visto il regolamento CE n. 852/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004 sull'igiene dei prodotti alimentari;
Visto il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004 relativo ai controlli ufficiali intesi a
verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di
alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali;
Visto il regolamento (CE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo del
Consiglio del 25 ottobre 2011 relativo alla fornitura di informazioni
sugli alimenti ai consumatori, che modifica i regolamenti (CE) n.
1924/2006 e (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio
e abroga la direttiva 87/250 CEE della Commissione, la direttiva
90/496 CEE del Consiglio, la direttiva 1999/10/CE della Commissione,
la direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, le
direttive 2002/67/CE e 2008/5/CE della Commissione e il regolamento
(CE) n. 608/2004 della Commissione;
Visto il regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 novembre 2012 sui regimi di qualità dei prodotti
agricoli e alimentari;
Visto, in particolare, l'art. 31 del citato regolamento (UE) n.
1151/2012 che ha istituito l'indicazione facoltativa di qualità
«prodotto di montagna»;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 665/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che completa il regolamento (UE) n. 1151/2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le condizioni
d'uso dell'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di
montagna»;
Visto, in particolare, l'art. 6 del citato regolamento delegato
(UE) n. 665/2014 che concede una deroga per le operazioni di
trasformazione per la produzione di latte e prodotti lattiero-caseari
in impianti di trasformazione in funzione il 3 gennaio 2013, per la
macellazione di animali e sezionamento e disossamento delle carcasse,
per la spremitura dell'olio di oliva, prevedendo che gli stabilimenti
possano essere situati al di fuori delle zone di montagna, purchè la
distanza non sia superiore a 30 km;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109 e successive
modifiche recante attuazione delle direttive 89/395/CEE e 89/396 CEE
concernenti l'etichettatura, la presentazione e la pubblicità dei
prodotti alimentari;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali
del 30 dicembre 2003 recante «Modalità di iscrizione dei prodotti a
denominazione di origine protetta e ad indicazione geografica
protetta nell'albo dei prodotti di montagna»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 12 gennaio 2015, n. 162 relativo alla semplificazione
della gestione della PAC 2014-2020;
Considerato che il regolamento delegato (UE) n. 665/2014 consente
agli Stati membri di decidere se applicare o meno la deroga
all'utilizzo dell'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di
montagna» per le operazioni di trasformazione per la produzione di
latte e prodotti lattiero-caseari svolte al di fuori delle zone di
montagna;
Considerato che vincoli naturali possono pregiudicare la
disponibilità di impianti di trasformazione adeguati nelle zone di
montagna e rendere difficile e poco redditizia la trasformazione del
latte;
Considerato che le operazioni di trasformazione del latte
effettuate in prossimità delle zone di montagna, non alterano la
natura dei prodotti per quanto riguarda la loro provenienza da zone
di montagna e che pertanto è opportuno concedere una deroga per lo
svolgimento di tali operazioni al di fuori delle zone di montagna;
Considerato che è necessario conformare la normativa nazionale a
quella europea e abrogare il decreto ministeriale 30 dicembre 2003
recante «Modalità di iscrizione dei prodotti a denominazione di
origine protetta e ad indicazione geografica protetta nell'albo dei
prodotti di montagna»;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
riunione del 22 giugno 2017;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione e definizioni

1. Il presente decreto disciplina in conformità al regolamento
(UE) n. 1151/2012 e al regolamento delegato (UE) n. 665/2014:
a) le condizioni di utilizzo dell'indicazione facoltativa di
qualità «prodotto di montagna»;
b) la concessione della deroga all'utilizzo dell'indicazione
facoltativa di qualità «prodotto di montagna» per operazioni di
trasformazione svolte al di fuori della zona di montagna;
c) gli adempimenti degli operatori;
d) monitoraggio e controlli.
2. Ai sensi del presente decreto s'intendono per:
a) «zone di montagna»: le aree ubicate nei comuni classificati
totalmente montani e parzialmente montani, di cui all'art. 32
paragrafo 1 del regolamento (UE) n. 1305/2013, nei piani di sviluppo
rurale delle rispettive regioni;
b) «trasformazione»: qualsiasi azione che provoca una
modificazione sostanziale del prodotto iniziale, compresi trattamento
termico, affumicatura, salagione, stagionatura, maturazione,
essiccazione, marinatura, estrazione, estrusione o una combinazione
di tali procedimenti;
c) «prodotti non trasformati»: i prodotti alimentari non
sottoposti a trasformazione, compresi prodotti che siano stati divisi
separati, sezionati, affettati, disossati, tritati, scuoiati,
frantumati, tagliati, puliti, rifilati, decorticati, macinati,
refrigerati, congelati, surgelati o scongelati;
d) «prodotti trasformati»: prodotti alimentari ottenuti dalla
trasformazione di prodotti non trasformati. Tali prodotti possono
contenere ingredienti necessari alla loro lavorazione o per conferire
loro caratteristiche specifiche.

Art. 2

Condizioni di utilizzo

1. L'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di montagna» è
utilizzata unicamente per descrivere i prodotti destinati al consumo
umano elencati nell'allegato I del Trattato UE per i quali:
a) sia le materie prime che gli alimenti per animali provengono
essenzialmente da zone di montagna;
b) nel caso dei prodotti trasformati, anche la trasformazione,
compresa la stagionatura e la maturazione, ha luogo in zone di
montagna.
2. L'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di montagna»
può essere applicata ai prodotti di cui al precedente comma:
a) ottenuti da animali allevati nelle zone di montagna e
trasformati in tali zone;
b) derivanti da animali allevati, per almeno gli ultimi due terzi
del loro ciclo di vita, in zone di montagna, se i prodotti sono
trasformati in tali zone;
c) derivanti da animali transumanti allevati, per almeno un
quarto della loro vita, in pascoli di transumanza nelle zone di
montagna.
3. L'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di montagna»
può essere applicata ai prodotti di cui al comma 1 del presente
articolo se la proporzione di mangimi non prodotti in zone di
montagna, costituente la dieta annuale ed espressa in percentuale di
sostanza secca, non supera:
a) il 50% per gli animali di allevamento diversi dai ruminanti e
dai suini;
b) il 40% per i ruminanti;
c) il 75% per i suini.
Le proporzioni di mangimi di cui alle lettere a) e b) non si
applicano per gli animali transumanti quando sono allevati al di
fuori delle zone di montagna.
4. Allo scopo di semplificare e rendere più agevole l'attività di
controllo in ordine alla conformità di quanto previsto al comma 3
del presente articolo, entro un anno dalla data di entrata in vigore
del presente decreto il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali, d'intesa con le regioni e le province autonome, adotta
specifiche linee guida ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281.
5. L'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di montagna»
può essere applicata ai prodotti dell'apicoltura se le api hanno
raccolto il nettare ed il polline esclusivamente nelle zone di
montagna. In deroga a quanto previsto dall'art. 2, comma 1, lettera
a) del presente decreto, lo zucchero e altre sostanze zuccherine
utilizzate per l'alimentazione delle api non devono obbligatoriamente
provenire da zone di montagna.
6. L'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di montagna»
può essere applicata ai prodotti di origine vegetale unicamente se
le piante sono coltivate nelle zone di montagna.
7. I prodotti non compresi nell'allegato I del Trattato UE, erbe,
spezie e zucchero, utilizzati come ingredienti nei prodotti di cui ai
commi 2 e 6 del presente articolo, possono provenire da aree al di
fuori delle zone di montagna, purchè non rappresentino più del 50%
del peso totale degli ingredienti.

Art. 3

Deroghe

1. In conformità a quanto previsto all'art. 6, paragrafo 1 e 2 del
regolamento delegato (UE) n. 665/2014, le seguenti operazioni:
a) macellazione di animali e sezionamento e disossamento delle
carcasse
b) spremitura dell'olio di oliva
possono avere luogo al di fuori delle zone di montagna purchè gli
impianti di trasformazione siano situati ad una distanza non
superiore a 30 km dal confine amministrativo della zona di montagna.
2. In conformità a quanto previsto all'art. 6, paragrafo 1 e 2 del
regolamento delegato (UE) n. 665/2014 le operazioni di:
a) trasformazione per la produzione di latte e prodotti
lattiero-caseari in impianti di trasformazione in funzione il 3
gennaio 2013
possono avere luogo al di fuori delle zone di montagna purchè gli
impianti di trasformazione siano situati ad una distanza non
superiore a 10 km dal confine amministrativo della zona di montagna,
secondo il criterio definito nell'allegato 1 del presente decreto.
3. L'avvalimento delle deroghe di cui ai precedenti commi 1 e 2 è
comunicato dall'operatore alle regioni e province autonome sul cui
territorio insiste la produzione e, per conoscenza, al Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali mediante trasmissione
dell'allegato 1 al presente decreto entro trenta giorni dall'avvio
delle operazioni in deroga.
4. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali -
Dipartimento delle politiche competitive, della qualità
agroalimentare, ippiche e della pesca - Direzione generale per la
promozione della qualità agroalimentare e dell'ippica - PQAI IV,
pubblica sul proprio sito istituzionale, entro trenta giorni dal
ricevimento dell'allegato 1 da parte di ciascun operatore, un elenco
degli impianti per lo svolgimento delle operazioni di trasformazione
per la produzione di latte e prodotti lattiero-caseari situati al di
fuori della zona di montagna.

Art. 4

Adempimenti degli operatori

1. Gli operatori sono tenuti ad adempiere alle prescrizioni
previste in tema di rintracciabilità di cui al regolamento (CE) n.
178/2002, in modo da consentire una rintracciabilità dei prodotti di
montagna, delle materie prime e dei mangimi destinati ad essere
utilizzati nel relativo ciclo di produzione. La tracciabilità deve
essere assicurata in ogni fase della produzione, della trasformazione
e della commercializzazione. La relativa documentazione
giustificativa deve essere fornita su richiesta degli Organi di
controllo ufficiali.
2. Nelle more dell'attuazione degli adempimenti di cui al decreto
del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali del 12
gennaio 2015, n. 162 gli operatori che intendono utilizzare
l'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di montagna», devono
trasmettere entro trenta giorni dall'avvio della produzione del
prodotto di montagna il modulo di cui all'allegato 1, debitamente
compilato, alla regione ove è situato l'allevamento o l'azienda di
produzione dei prodotti di montagna o lo stabilimento di
trasformazione di tali prodotti. Per far fronte a specifiche esigenze
territoriali, è facoltà delle regioni prevedere ulteriori
informazioni.
3. Gli operatori, in forma singola o associata, tenuti alla
compilazione del modulo di cui al precedente comma, sono identificati
all'allegato 1 del presente decreto, in funzione delle specifiche
filiere di prodotti agricoli.
4. L'uso dell'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di
montagna» è subordinato al rispetto delle prescrizioni previste dal
presente decreto.

Art. 5

Monitoraggio e controlli

1. Nelle more dell'attuazione degli adempimenti del decreto del
Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali del 12
gennaio 2015, n. 162, ciascuna regione o provincia autonoma è tenuta
a trasmettere, al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali - Dipartimento delle politiche competitive, della qualità
agroalimentare, ippiche e della pesca - Direzione generale per la
promozione della qualità agroalimentare e dell'ippica - PQAI IV, il
modulo in formato elettronico, di cui all'allegato 2 del presente
decreto, debitamente compilato, entro il 31 gennaio di ogni anno,
contenente le informazioni riferite all'anno solare precedente. La
regione è tenuta altresì a comunicare semestralmente le eventuali
modifiche intervenute alle informazioni contenute nell'allegato 2.
2. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali -
Dipartimento delle politiche competitive, della qualità
agroalimentare, ippiche e della pesca - Direzione generale per la
promozione della qualità agroalimentare e dell'ippica - PQAI IV
rende disponibili le informazioni di cui all'allegato 2 al
Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela della qualità e
repressione delle frodi dei prodotti agroalimentari, alle regioni e
alle province autonome e agli altri Organi di controllo ufficiali.
3. Al fine di garantire il monitoraggio di cui all'art. 34 del
regolamento (UE) n. 1151/2012, il Dipartimento dell'Ispettorato
centrale della tutela della qualità e repressione delle frodi dei
prodotti agroalimentari, le regioni e le province autonome e gli
altri Organi di controllo ufficiali effettuano i controlli tesi a
verificare il rispetto delle disposizioni che consentono di
utilizzare l'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di
montagna» di cui al regolamento (UE) n. 1151/2012, al regolamento
delegato (UE) n. 665/2014 ed al presente decreto.
4. Al Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela della
qualità e repressione delle frodi dei prodotti agroalimentari, alle
regioni e alle province autonome e agli altri Organi di controllo
ufficiali dovrà essere garantito l'accesso alle informazioni
presenti nei sistemi informativi ufficiali centrali, regionali e
delle province autonome, nonchè nei sistemi informativi degli
organismi pagatori.
5. Fino all'adozione di disposizioni sanzionatorie specifiche e
fermo restando le disposizioni penali vigenti, per le violazioni di
cui al presente decreto si adottano, ove applicabili, le sanzioni
amministrative pecuniarie previste dal decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 109 e successive modifiche.

Art. 6

Logo

1. Il Ministero con apposito decreto può istituire un logo
identificativo per l'indicazione facoltativa di qualità «prodotto di
montagna» di cui potranno beneficiare gli operatori che aderiscono al
presente regime di qualità.

Art. 7

Disposizioni transitorie e finali

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, è abrogato il decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali del 30 dicembre 2003 recante «Modalità di
iscrizione dei prodotti a denominazione di origine protetta e ad
indicazione geografica protetta nell'albo dei prodotti di montagna».
2. Gli allegati del presente decreto possono essere modificati con
decreto direttoriale, sentite le regioni e le province autonome.

Art. 8

Clausole di salvaguardia

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano alle Regioni a
statuto speciale e alle Province autonome di Trento e Bolzano nel
rispetto e nei limiti degli statuti speciali di autonomia e delle
relative norme di attuazione inclusa la vigente normativa in materia
di bilinguismo e di uso della lingua italiana e tedesca per la
redazione dei provvedimenti e degli atti rivolti al pubblico come
previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 1988
n. 574.
Il presente decreto è trasmesso all'Organo di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione.
Roma, 26 luglio 2017

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 5 settembre 2017
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 809

Allegato 1


Parte di provvedimento in formato grafico