Serie Generale n. 103 del 30-4-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 10 marzo 2021
Termini e modalita' di presentazione delle domande per l'erogazione dei mutui con interessi a carico del bilancio dello Stato in favore dei consorzi di bonifica che, a seguito della sospensione dei pagamenti dei contributi di bonifica nonche' per effetto della difficolta' di riscossione del contributo dovuto dalle aziende agricole per il servizio di irrigazione, si sono trovati in carenza di liquidita'. (21A02506) (GU Serie Generale n.103 del 30-04-2021)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto l'art. 225, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
recante «Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19» convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, ai sensi del quale: «Al fine di
fronteggiare la situazione di crisi di liquidità derivante dalla
sospensione dei pagamenti dei contributi di bonifica disposta
dall'art. 62 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, aggravata dalla
difficoltà di riscossione del contributo dovuto dalle aziende
agricole per il servizio di irrigazione, la Cassa depositi e prestiti
o altri istituti finanziari abilitati possono erogare mutui ai
consorzi di bonifica per lo svolgimento dei compiti istituzionali
loro attribuiti, con esclusione della possibilità di assunzioni di
personale anche in presenza di carenza di organico»;
Visto il comma 2 del citato art. 225, il quale prevede che: «I
mutui sono concessi nell'importo massimo complessivo di 500 milioni
di euro, con capitale da restituire in rate annuali di pari importo
per cinque anni, a decorrere dal 2021 e fino al 2025»;
Visto il comma 3 del citato art. 225, il quale prevede che: «Gli
interessi, a carico del bilancio dello Stato, che maturano nel corso
del periodo di utilizzo del finanziamento, con decorrenza dal giorno
successivo alla erogazione, saranno determinati, nel limite massimo
complessivo di 10 milioni di euro annui»;
Visto il comma 5 del citato art. 225, il quale prevede che: «Con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze di concerto con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, da adottare
entro quindici giorni dalla entrata in vigore del presente decreto,
sono stabiliti i termini e le modalità di presentazione delle
domande, nonchè i criteri per la rimodulazione dell'importo del
mutuo concedibile nel caso in cui gli importi complessivamente
richiesti superino la disponibilità indicata al comma 2» dello
stesso articolo;
Visto il comma 6 del citato art. 225, il quale prevede che: «Agli
oneri derivanti dal comma 4, pari a 10 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2021 al 2025 si provvede ai sensi dell'art. 265» del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
Considerato che i consorzi di bonifica sono enti di diritto
pubblico regolamentati dalle regioni e dalle provincie autonome, che
su di essi esercitano il potere di vigilanza e controllo e ne
approvano gli atti fondamentali tra cui i bilanci preventivi e
consuntivi nonchè i piani di classifica adottati anche sulla base
del piano di gestione e manutenzione delle opere del comprensorio di
bonifica, che giustifica la contribuenza;
Considerato che le condizioni oggettive di accesso al mutuo
attengono ad aspetti gestionali e finanziari dei consorzi di bonifica
e che è, pertanto, opportuno acquisire preventivamente
l'autorizzazione alla stipula del mutuo, il parere delle regioni e
delle provincie autonome competenti, sulla sussistenza di tali
condizioni, al fine di assicurare correntezza ed efficacia della
procedura;
Ritenuto necessario acquisire l'avviso della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano, anche allo scopo di partecipare il procedimento di
concessione dei mutui e il criterio per la rimodulazione dell'importo
del mutuo concedibile nel caso in cui gli importi complessivamente
richiesti superino la disponibilità in ragione dell'interesse
regionale e delle provincie autonome alla corretta operatività dei
consorzi di bonifica;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Acquisito il parere della Conferenza Stato-regioni nella seduta del
28 gennaio 2021;

Decreta:

Art. 1

Finalità e ambito di applicazione

1. Il presente decreto, in coerenza con gli obiettivi di sostegno
al lavoro e all'economia, per far fronte alla crisi derivante
dall'emergenza epidemiologica da COVID-19, disciplina i termini e le
modalità di presentazione delle domande da parte dei consorzi di
bonifica al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
ai fini della determinazione dell'importo dei mutui concedibili in
favore di ciascun consorzio richiedente nell'importo massimo
complessivo di cui all'art. 225, comma 2, del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34 convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2020, n. 77, nonchè i criteri per la rimodulazione dell'importo del
mutuo concedibile nel caso in cui gli importi complessivamente
richiesti superino la disponibilità indicata al comma 2 del medesimo
art. 225.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) «soggetti beneficiari»: i consorzi di bonifica di cui agli
articoli 862 e 863 del codice civile, detti anche consorzi;
b) «mutuo»: il contratto di finanziamento stipulato tra i
«soggetti beneficiari» e i soggetti individuati dall'art. 225, comma
1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
c) «contribuenza 2020»: somma totale dei ruoli relativi alla
riscossione bonaria o coattiva che i soggetti beneficiari hanno
emesso o devono emettere nell'anno 2020 come contributi dei
proprietari consorziati nella spesa di esecuzione, manutenzione ed
esercizio delle opere pubbliche di bonifica e di irrigazione,
indipendentemente dalla annualità di competenza del contributo.

Art. 3

Soggetti beneficiari

1. Possono contrarre mutui con interessi a carico del bilancio
dello Stato i «soggetti beneficiari» che nel primo semestre 2020
abbiano incassato contributi consortili per bonifica e per
irrigazione per un importo complessivo inferiore al 40 per cento
della contribuenza 2020.

Art. 4

Requisiti dei mutui

1. Ai fini dell'assunzione degli interessi a carico dello Stato, i
mutui devono avere le seguenti caratteristiche:
a) durata compresa tra uno e cinque anni, dalla data di inizio
ammortamento, con pagamento di rate di ammortamento annuali costanti,
comprensive di capitale ed interessi, a partire dal 31 ottobre 2021;
b) tasso di interesse fisso non superiore a quello massimo da
applicare ai mutui da stipulare con onere a carico dello Stato di
importo pari o inferiore ad euro 51.645.689,91, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 45, comma 32, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, maggiorato di uno spread pari a 1,60% e comunque nel limite
massimo del 2,00% nominale annuo;
c) importo massimo pari alla differenza tra l'importo della
contribuenza 2020 e il totale dei contributi consortili incassati dal
soggetto beneficiario dal 1° gennaio al 30 giugno 2020;
d) non connessi a operazioni di consolidamento di passività
finanziarie a breve termine;
e) importo non superiore a euro 20.000.000,00 (ventimilioni/00);
2. Le garanzie che assistono i mutui saranno richieste dagli
istituti finanziatori sulla base di autonome valutazioni, in
occasione dell'eventuale concessione dei medesimi mutui.

Art. 5

Presentazione e istruttoria delle domande

1. Entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto i consorzi di bonifica interessati presentano
contestualmente al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali ed alle regioni o provincie autonome in cui il consorzio ha
la sede legale le domande di autorizzazione alla contrazione dei
mutui; può essere presentata una sola domanda di autorizzazione alla
contrazione del mutuo a valere sul presente decreto per ciascun
consorzio di bonifica.
2. La domanda di autorizzazione alla contrazione del mutuo,
approvata dal competente organo consortile, contiene la dichiarazione
sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante del consorzio,
attestante la sussistenza delle condizioni di ammissibilità della
domanda di cui al precedente art. 3, ai sensi e per gli effetti degli
articoli 47 e 48 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, resa secondo il modello pubblicato a cura del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali sul proprio
sito istituzionale nella sezione «Documenti».
3. Nel caso in cui gli importi complessivamente richiesti superino
il limite di 500 milioni di euro previsto dall'art. 225, comma 2, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, gli importi dei mutui autorizzati
sono ridotti tutti in misura proporzionale.
4. Entro quaranta giorni dal termine di presentazione delle domande
di cui al primo comma, il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, sulla base del parere motivato espresso dalla
regione o dalla provincia autonoma competente, da rendersi entro
trenta giorni dal ricevimento della domanda di cui al comma 1,
autorizza la contrazione del mutuo che dovrà essere perfezionato
sulla base dello schema contrattuale allegato, che potrà essere
oggetto di modifiche formali in funzione degli schemi in uso presso
gli istituti finanziatori.
5. La procedura di cui al presente articolo si svolge utilizzando
esclusivamente le tecnologie informatiche.
6. L'elenco dei consorzi autorizzati alla contrazione del mutuo,
con l'indicazione del relativo importo, sarà pubblicato a cura del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali sul proprio
sito istituzionale nella sezione «Documenti».
7. L'autorizzazione alla contrazione del mutuo di cui al precedente
comma 4 non implica alcun obbligo alla relativa concessione da parte
degli istituti finanziatori, che resta subordinata alle autonome
valutazioni di merito di credito dei medesimi istituti finanziatori.
8. I consorzi, prima del perfezionamento del contratto di mutuo,
devono comunicare, via PEC, al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento del Tesoro - Direzione VI - Ufficio II e, per
conoscenza, al Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, la misura del tasso di interesse fisso, in termini di
parametro determinato ai sensi di quanto previsto dall'art. 45, comma
32, della legge 23 dicembre 1998, n. 448 e dello spread applicato
allo stesso, concordato con l'istituto finanziatore ai fini della
verifica del rispetto dei limiti di cui al precedente art. 4, comma
1, lettera b). In assenza di comunicazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze in merito al mancato rispetto di tali
limiti entro sette giorni lavorativi dal ricevimento della suddetta
comunicazione, i consorzi potranno procedere al perfezionamento del
contratto di mutuo, fermo restando che il tasso di interesse sulla
base del quale sarà regolato il mutuo non potrà, in ogni caso,
essere maggiore del 2,00% nominale annuo.

Art. 6

Interessi

1. Gli interessi, a carico del bilancio dello Stato nel limite
massimo complessivo di 10 milioni di euro annui, sono riconosciuti ai
soggetti finanziatori a decorrere dal giorno successivo alla data di
erogazione dell'importo del mutuo e sono rimborsati dal Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, con rate annuali
scadenti il 31 ottobre secondo quanto previsto dai piani di
ammortamento dei mutui.

Art. 7

Obblighi dei beneficiari

1. Entro quindici giorni dalla contrazione del mutuo, i beneficiari
adeguano le scritture contabili e, in sede di approvazione del
bilancio consuntivo, rendicontano l'attività finanziata con
l'ammontare del mutuo contratto ai sensi del presente decreto; su
tali atti, le regioni e provincie autonome esercitano i controlli ai
sensi delle relative normative, comunicando tempestivamente al
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali eventuali
irregolarità o anomalie, in particolare sulla mancanza dei
presupposti di cui all'art. 3, per l'adozione dei provvedimenti di
competenza.

Art. 8

Disposizioni finali

Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 10 marzo 2021

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 7 aprile 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 436

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico