3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 6-8-1988
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 16 maggio 1988, n. 15
Interventi per il potenziamento e la qualificazione dell'offerta turistica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 06-08-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Umbria n. 34
del 19 maggio 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Iniziative ammesse a finanziamento

1. In attuazione degli articoli 13, 14 e 15 della legge 17 maggio
1983, n. 217, la Regione favorisce:
a) la realizzazione di opere di miglioramento, ampliamento e
ammodernamento di strutture ricettive in attività, finalizzate al
passaggio dell'esercizio a categoria superiore;
b) l'accesso, da parte di gestori professionali di strutture
ricettive, al leasing per consentire l'acquisizione della proprietà
immobiliare ove è svolta l'attività ricettiva;
c) la costruzione, ricostruzione, trasformazione, ampliamento,
adattamento, ammodernamento e rinnovo arredamento di strutture
ricettive, nonchè di attrezzature sportive, ricreative, congressuali
e di ristoro che siano annesse alla struttura ricettiva di cui
vengano a costituire parte integrante;
d) l'acquisto di aree da destinare alla realizzazione delle
opere indicate al precedente punto c);
e) l'acquisto di immobili già esistenti finalizzato alla
realizzazione di strutture ricettive, nonchè l'acquisto, in tutto o
in parte, di aziende ricettive in esercizio;
f) l'informatizzazione dei servizi turistici regionali, delle
Aziende di promozione turistica e degli operatori turistici privati;
g) la creazione e/o il potenziamento dei servizi turistici con
iniziative idonee all'arricchimento dell'offerta turistica regionale.

Art. 2.
Destinatari

1. Destinatari degli interventi sono:
- le imprese turistiche private, singole o consorziate;
- gli enti locali singoli o associati;
- le aziende di promozione turistica;
- gli enti o associazioni per il turismo sociale;
- gli enti di emanazione sindacale.

Art. 3.
Provvidenze

1. Per il conseguimento delle finalità di cui alle lettere a),
b), c), d), e) dell'art. 1, la Regione dispone, nei confronti di
tutti i soggetti di cui al precedente art. 2, la concessione di
provvidenze finanziarie consistenti in un contributo regionale da
corrispondere, in forma attualizzata, agli istituti bancari o alle
società di leasing, o ad altri soggetti convenzionati, nella
seguente misura e, comunque, nel rispetto dei limiti minimi di tasso
agevolato, a carico dei soggetti beneficiari, fissati dallo Stato ai
sensi dell'art. 109 del decreto del Presidente della Repubblica n.
616/77:
a) abbattimento di tre punti del tasso di interesse su mutui
concessi per importi sino al 70 per cento della spesa ritenuta
ammissibile, da Istituti bancari, su fondi BEI o altri fondi in
valuta estera;
b) abbattimento di quattro punti del tasso di interesse di
riferimento, annualmente stabilito dal Ministero del tesoro, su mutui
concessi, per importi sino al 70 per cento della spesa ritenuta
ammissibile, da Istituti bancari;
c) concessione, nei confronti dei beneficiari che vogliano
acquisire aziende ricettive attraverso operazioni di locazione
finanziaria (leasing) di un contributo pari a quello che sarebbe
stato concesso per le operazioni di mutuo di cui alle precedenti
lett. a) e b). Per importo e durata del mutuo sono, rispettivamente
considerati, il valore iniziale del bene oggetto del contratto di
leasing e la sua durata complessiva.

Art. 4.
Convenzioni

1. Ai fini della concessione delle provvidenze la giunta regionale
stipula apposite convenzioni con gli istituti di credito, le società
di leasing o altri soggetti abilitati. Nelle convenzioni sono
previste:
a) le modalità di erogazione dei finanziamenti, del pagamento
da parte dei beneficiari, nonchè i termini entro cui l'istituto di
credito, le società di leasing o gli altri soggetti convenzionati
pervengono ai contratti di finanziamento;
b) la durata del finanziamento, che non può superare i venti
anni.

Art. 5.
Delega funzioni amministrative

1. Le funzioni amministrative di cui al titolo II della presente
legge sono delegate alle amministrazioni provinciali, ai sensi
dell'art. 71 dello statuto.
2. In caso di mancato esercizio delle funzioni delegate, ovvero di
inosservanza del termine di cui al successivo art. 7, la giunta
regionale interviene in via sostitutiva, avvalendosi del comitato di
valutazione tecnica di cui al successivo art. 8 composto soltanto dai
componenti indicati alle lettere a), b) e c) del primo comma dello
stesso articolo.

Art. 6.
Domande

1. Ai fini dell'ottenimento delle provvidenze di cui al presente
titolo gli interessati presentano domanda al presidente
dell'amministrazione provinciale competente per territorio, corredata
della documentazione seguente:
a) progetto di massima;
b) relazione tenica contenente la descrizione delle
caratteristiche dell'opera e della sua ubicazione;
c) copia della concessione edilizia o dichiarazione del Comune
sulla edificabilità e sui vincoli dell'area;
d) copia del contratto preliminare d'acquisto, nei casi previsti
alle lettere d) ed e) del precedente art. 1 o attestazione dell'ente
interessato da cui risulta il prezzo di acquisto, con relativa
perizia tecnica, e la disponibilità del proprietario alla cessione;
e) preventivo di spesa corredato del computo metrico estimativo
delle opere da realizzare;
f) piano finanziario;
g) in caso di società, copia dell'atto costitutivo, dello
statuto sociale e certificato della cancelleria del tribunale;
h) indicazione dell'istituto o della società o di altro
soggetto convenzionato prescelti per l'operazione tra quelli
convenzionati a norma del precedente art. 4.
2. La domanda di cui al primo comma, deve essere presentata:
- in sede di prima applicazione, entro e non oltre sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge;
- in sede di eventuali successive applicazioni, e sino
all'esaurimento dei fondi in bilancio, ogni mese.

Art. 7.
Procedure di concessione delle provvidenze

1. L'amministrazione provinciale, sentite le associazioni di
categoria, compie l'istruttoria sull'ammissibilità dell'iniziativa e
trasmette, entro quaranta giorni dalla data di scadenza della
presentazione della domanda, di cui al secondo comma del precedente
art. 6, l'insieme delle domande al comitato di valutazione tecnica,
di cui al successivo articolo 8, che, valutati, singolarmente e nel
loro insieme, gli interventi richiesti in relazione ai criteri ed
alle finalità della presente legge, formula, entro e non oltre
quaranta giorni dal ricevimento, la proposta all'amministrazione
provinciale.
2. L'amministrazione provinciale decide l'ammissione al
finanziamento e le modalità per la concessione dei contributi, la
presentazione dei progetti esecutivi e di loro eventuali varianti e i
tempi per la realizzazione delle opere a decorrere dalla data di
stipula del relativo contratto.

Art. 8.
Comitato di valutazione tecnica

1. Il comitato di valutazione tecnica, con sede presso la giunta
regionale, ufficio turismo e industria alberghiera, è nominato con
decreto del presidente della giunta regionale, ed è così composto:
a) da due dirigenti dell'ufficio turismo della giunta regionale;
b) da un dirigente dell'ufficio del piano della giunta
regionale;
c) da un dirigente dell'ufficio edilizia e attrezzature per
servizi della giunta regionale;
d) da quattro funzionari designati da ciascuna amministrazione
provinciale.
2. Le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente
regionale di livello funzionale non inferiore alla sesta qualifica.
3. Il comitato, presieduto dal dirigente responsabile dell'ufficio
turismo e industria alberghiera, si articola in due sezioni
provinciali. I membri di cui ai punti a), b), c) del primo comma
fanno parte del comitato in entrambe le sezioni; i membri di cui al
punto d) fanno parte della sezione del comitato competente per il
rispettivo ambito provinciale.
4. Il comitato è, di volta in volta, integrato dai direttori
delle aziende di promozione turistica competenti per territorio.

Art. 9.
Criteri prioritari

1. L'amministrazione provinciale ed il comitato di valutazione
tecnica, nel rispetto della riserva riferita alle iniziative inserite
nel PIM Umbria ai sensi dell'art. 2 della legge regionale 4 marzo
1987, n. 14 e tenuto conto dei progetti integrati di area formulati
dalla giunta regionale d'intesa con gli enti locali, per le
competenze di cui al precedente art. 7, si attengono ai seguenti
criteri prioritari:
1) acquisto di aziende ricettive già in esercizio site nei
centri storici;
2) completamento, ampliamento, ammodernamento, arredamento, e
miglioramento di aziende ricettive già in esercizio site nei centri
storici;
3) acquisto, ristrutturazione, ampliamento, ammodernamento,
arredamento e miglioramento di immobili utilizzati per attività
ricettiva o da riutilizzare per lo stesso scopo;
4) acquisizione, destinazione, restauro di edifici di particolare
interesse storico e/o ambientale, da parte di privati, per la
realizzazione di strutture alberghiere di categoria superiore;
5) completamento e miglioramento di aziende ricettive all'aria
aperta, già in servizio;
6) costruzione di nuove aziende ricettive e miglioramento di
aziende già in esercizio che prevedano l'abbattimento delle barriere
architettoniche finalizzate all'accesso ed al soggiorno agevolati.
2. Nell'ambito di quelle indicate al primo comma del presente
articolo, ulteriori priorità assolute sono:
1) finalizzazione al passaggio di categoria ricettiva superiore a
quella posseduta, con particolare riferimento alle categorie 4 e 5
stelle;
2) partecipazione a consorzi alberghieri per alberghi a 3 e 4
stelle costituenti marchio umbro di qualità che garantisca servizi
caratterizzanti l'offerta ricettiva regionale;
3) utilizzazione, da parte dei gestori professionali di strutture
ricettive, delle provvidenze per l'accesso al leasing alberghiero,
onde conseguire la proprietà dell'immobile ove è svolta l'attività
ricettiva.

Art. 10.
Liquidazione del contributo

1. Entro sessanta giorni dalla comunicazione formale del contratto
definitivo di mutuo, l'amministrazione provinciale, dopo aver
accertato che tutte le opere ammesse a contributo siano state
eseguite conformemente al progetto esecutivo ed alle eventuali
varianti, dispone per la liquidazione del contributo.

Art. 11.
Vincolo di destinazione ai fini del contributo

1. Gli immobili per i quali sono stati concessi i contributi di
cui alla presente legge sono vincolati per tutta la durata del mutuo
alla destinazione indicata nel provvedimento di concessione del
contributo; tale obbligo costituisce oggetto di apposita clausola
inserita nel contratto di mutuo o di leasing e deve essere
trascritta, a cura dell'Istituto o Società mutuanti, presso la
competente Conservatoria dei registri immobiliari.
2. L'amministrazione provinciale può autorizzare la cancellazione
del vincolo di cui al precedente comma quando sia accertata la
sopravvenuta impossibilità o non convenienza economico-produttiva
della destinazione, subordinando la cancellazione alla estinzione
totale e anticipata del residuo debito.
3. In tal caso, l'amministrazione provinciale dispone la revoca
del contributo a decorrere dalla rata di ammortamento successiva
all'autorizzazione della cancellazione, subordinando tale revoca, ai
sensi dell'art. 8 della legge 217/83, alla rivalutazione delle
restituende somme percepite in forma "attualizzata".

Art. 12.
Riparto stanziamenti

1. I fondi stanziati per l'attuazione delle provvidenze di cui al
titolo I della presente legge sono di norma ripartiti tra le province
della regione nella misura del settanta per cento per la provincia di
Perugia e del trenta per cento per la provincia di Terni.

Art. 13.
Accreditamento fondi

1. La giunta regionale eroga alle amministrazioni provinciali i
fondi stanziati dalla presente legge a seguito di apposita richiesta
accompagnata da rendiconto finanziario relativo alle operazioni
effettuate e da una relazione illustrativa, dai quali emerga il
fabbisogno.

Art. 14.
Norma transitoria

1. Le istanze, già presentate ai sensi della legge regionale 19
novembre 1984, n. 45 e ancora pendenti, quando si riferiscano ad
iniziative che rientrano nelle finalità di cui all'art. 1, sono
considerate prioritarie e validamente prodotte ai fini della presente
legge, utilizzando la documentazione esistente, da integrare
limitatamente a quella non più attuale.

Art. 15.
Finalità

1. La giunta regionale interviene per il finanziamento complessivo
del "Progetto Turismatica" finalizzato alla informatizzazione dei
servizi e delle attività turistiche del proprio Ufficio
turismo-industria alberghiera e delle Aziende di promozione turistica
del territorio regionale.
2. La giunta regionale interviene, inoltre per il finanziamento
totale, in favore delle aziende di promozione turistica, di un
progetto di segnaletica turistica elettronica, coordinato, a livello
regionale, ai sensi della legge regionale 12 agosto 1986, n. 32.
3. La Regione in via straordinaria eroga contributi in conto
capitale in favore delle imprese turistiche private, singole o
associate, da richiedersi entro il termine di cui al successivo art.
16, per l'arricchimento dell'offerta turistica regionale mediante la
creazione o il potenziamento dei servizi turistici.
4. I contributi in conto capitale, di cui al precedente terzo
comma, stante la eccezionalità dell'intervento sono assegnati "una
tantum" dalla giunta regionale nella misura massima del cinquanta per
cento, sulle spese, ad esclusione di quelle di esercizio,
effettivamente sostenute e ritenute ammissibili che concernono, nel
quadro della qualificazione manageriale dell'offerta turistica
regionale, esclusivamente la creazione o il potenziamento dei
seguenti servizi turistici:
- centri di commercializzazione e gestione del turismo
congressuale realizzati da società o consorzi di operatori
economici;
- centri di commercializzazione e prenotazione realizzati da
società o consorzi di soggetti che gestiscono attività
turistico-ricettive;
- informatizzazione dei servizi gestionali delle agenzie di
viaggio e delle aziende ricettive, con priorità, per queste ultime,
a quelle che predispongano il loro inserimento nel "Progetto
Turismatica" regionale ed a quelle di cui al punto 2 del secondo
comma del precedente art. 9;
- consorzi di propaganda di ristoranti contrassegnati da un
marchio umbro di qualità o consorzi che garantiscono la tipicità
del prodotto e la qualità del servizio.
5. Gli interventi di cui al presente articolo non sono cumulabili,
per la realizzazione delle stesse iniziative, con quelle di cui al
titolo II della presente legge e con altri di provenienza pubblica.

Art. 16.
Domande

1. Le domande per l'ottenimento dei contributi sono indirizzate al
presidente della giunta regionale entro centoventi giorni dalla
entrata in vigore della presente legge, corredate dei seguenti
documenti:
a) progettazione e relazione tecnica con l'indicazione dei tempi
di realizzazione dell'iniziativa;
b) preventivo di spesa e relativo piano finanziario.

Art. 17.
Liquidazione dei contributi

1. I contributi sono liquidati in unica soluzione alla
realizzazione dell'iniziativa, sulla base di idonea documentazione
comprovante le spese sostenute.

Art. 18.
Termine e revoca

1. Nel provvedimento di concessione dei contributi da emanare
entro sessanta giorni dalla scadenza del termine di cui al precedente
art. 16, la giunta regionale fissa il termine entro cui l'iniziativa
deve essere realizzata, tenendo conto della documentazione prodotta
dagli interessati ai sensi del precedente art. 16.
2. I contributi non utilizzati per le finalità per le quali sono
stati assegnati ed entro il termine massimo fissato dalla giunta
regionale, per il quale non siano state comunque richieste e concesse
proroghe motivate, sono revocati.

Art. 19.
Finalità

1. La Regione eroga contributi in conto capitale in favore degli
enti locali territoriali per l'acquisto, la costruzione, la
trasformazione, l'ampliamento, l'adattamento e l'ammodernamento di
strutture destinate all'attività turistico-termale nelle località
di Nocera Umbra, Sangemini, Acquasparta e Massa Martana.

Art. 20.
Domande

1. Le domande per l'ottenimento del contributo sono indirizzate al
presidente della giunta regionale, entro centottanta giorni, dalla
entrata in vigore della presente legge, corredate dei seguenti
documenti:
a) progetto di massima delle opere da realizzare con relazione
tecnica particolareggiata, computo metrico estimativo di massima e
relazione geotecnica del sito;
b) attestazione, da parte dell'ente interessato, da cui risulti
l'eventuale prezzo di acquisto dell'immobile, previa perizia tecnica
e la disponibilità del proprietario alla cessione;
c) indicazione degli eventuali vincoli ambientali,
architettonici, idrogeologici, sismici, urbanistici insistenti
sull'area e/o sull'immobile;
d) piano finanziario con l'indicazione delle altre fonti di
finanziamento e dell'eventuale compartecipazione dell'ente
richiedente;
e) relazione attestante i tempi per la redazione del progetto
esecutivo, per l'acquisizione di eventuali finanziamenti integrativi
e per la realizzazione dei lavori.

Art. 21.
Assegnazione e liquidazione contributi

1. La giunta regionale predispone il piano attuativo degli
interventi ai sensi dell'art. 3 della legge regionale 20 maggio 1986,
n. 19 ed individua gli Enti a cui sono assegnati i contributi
2. Per l'esecuzione degli interventi e la liquidazione dei
contributi valgono le disposizioni del titolo II e del titolo III
della legge regionale 20 maggio 1986, n. 19 "Disciplina per la
programmazione e l'esecuzione delle opere pubbliche".

Art. 22.
Autorizzazioni di spesa

1. Per l'attuazione della presente legge sono concesse le seguenti
autorizzazioni di spesa per l'anno 1988:
a) L. 6.299.889.000 in termini di competenza e L. 200.000.000 in
termini di cassa per gli interventi di cui all'art. 3, con iscrizione
al cap. 9286, di nuova istituzione nello stato di previsione della
spesa del bilancio regionale, denominato: "Concessione di contributi
in forma attualizzata nel pagamento di interessi su mutui o canoni di
leasing per interventi volti al miglioramento e allo sviluppo della
ricettivita'";
b) L. 1.000.000.000 in termini di competenza e di cassa per gli
interventi di cui all'art. 15, con iscrizione al cap. 9287, di nuova
istituzione, denominato: "Interventi per il potenziamento dei servizi
relativi all'offerta turistica";
c) L. 1.000.000.000 in termini di competenza e di cassa per gli
interventi di cui all'art. 19, con iscrizione al cap. 9288, di nuova
istituzione, denominato: "Contributi in conto capitale per il
potenziamento del patrimonio turistico termale".
2. Sul fondo globale del cap. 9710 dello stato di previsione della
spesa del bilancio regionale 1988 sarà, altresì, accantonata, in
aggiunta alla quota di L. 1.632.700.000 iscritta sullo stesso
capitolo del bilancio 1987 con legge regionale 26 ottobre 1987, n.
46, la somma di L. 2.517.800.000 con destinazione al finanziamento
dei Programmi integrati mediterranei, in attuazione della legge
regionale 27 marzo 1987, n. 14. La quota di detti accantonamenti, che
non dovesse essere più utilizzata per tale finalità, sarà iscritta
in aumento del cap. 9286 istituito con la presente legge.
3. Alla complessiva spesa di L. 10.817.689.000 si fa fronte con le
seguenti disponibilità della quota di spettanza della regione Umbria
sugli stanziamenti recati dall'art. 11, comma 24, della legge 28
febbraio 1986, n. 41:
a) quanto a L. 6.318.603.000 con parte dello stanziamento
relativo agli anni 1986 e 1987 iscritto al cap. 9285 del bilancio
regionale dell'esercizio 1988 ai sensi dell'art. 53, quinto comma,
della legge regionale di contabilità 3 maggio 1978, n. 23, come
modificata con legge regionale 19 luglio 1979, n. 35;
b) quanto a L. 4.499.086.000 con la quota di competenza
dell'anno 1988 iscritta sul fondo globale del cap. 9710 dello stato
di previsione della spesa (elenco n. 5 allegato al bilancio 1988, n.
d'ordine 3).
4. All'onere per lo svolgimento della delega conferita alle
amministrazioni delle province di Perugia e Terni a norma dell'art. 5
della presente legge si fa fronte con l'esistente stanziamento del
cap. 5305 dello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale.
5. Al bilancio preventivo regionale dell'esercizio 1988 sono
apportate le seguenti variazioni.

Art. 23.
Abrogazione

1. La legge regionale 26 novembre 1984, n. 45 "Interventi per lo
sviluppo ed il miglioramento della ricettività alberghiera ed
extralberghiera" è abrogata.
2. Le eventuali somme che dovessero risultare disponibili sui
fondi di cui alla predetta legge regionale n. 45/1984, anche per
effetto di rinuncia da parte dei beneficiari e/o di revoca da parte
della competente Amministrazione, vanno ad incrementare, con legge
regionale di bilancio o di variazione, i capitoli di cui al
precedente art. 22.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione dell'Umbria.
Perugia, addì 16 maggio 1988

MANDARINI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale in
data 18 gennaio 1988 (atto n. 628) e in data 11 aprile 1988 (atto n.
677) ed è stata vistata dal commissario del Governo il 14 maggio
1988.