Serie Generale n. 158 del 8-7-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 28 giugno 2013
Individuazione delle iniziative afferenti le attivita' prioritarie di cui all'art. 1 del decreto 19 settembre 2012 cui destinare le somme residue per le Convenzioni per lo sviluppo della filiera della pesca. (13A05823) (GU Serie Generale n.158 del 08-07-2013)

IL DIRETTORE GENERALE
della pesca marittima e dell'acquacoltura

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
"Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modifiche ed integrazioni";
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante "Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 41 del 14
febbraio 2012 "Regolamento recante riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2,
commi 8-bis, 8-quarter e 8-quinquies, del decreto-legge 30 dicembre
2009, n. 194, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
2010, n. 25 e dall'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011,
n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011,
n. 148";
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 226, recante
"Orientamento e modernizzazione del settore della pesca e
dell'acquacoltura, a norma dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n.
57;
Visto in particolare l'art. 5 comma 1 del decreto legislativo 18
maggio 2001 n. 226, come modificato dall'art. 67 del decreto-legge 24
gennaio 2012 n. 1, recante "Disposizioni urgenti per la concorrenza,
lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita'", convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge 24 marzo 2012,
n. 27, che prevede la possibilità per il Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali di stipulare con le Associazioni
nazionali di categoria ovvero con Consorzi dalle stesse istituiti,
convenzioni per lo svolgimento di una o più attività fra quelle
indicate nel medesimo art. 5;
Vista la legge n. 241 del 7 agosto 1990 e successive modificazioni
e integrazioni ed in particolare l'art. 12 secondo il quale la
concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari
e l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone
ed enti pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione ed
alla pubblicazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle
forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle
modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi;
Visto il D.M.T. del 10 luglio 2012 n. 34255 registrato alla Corte
dei Conti in data 10 settembre 2012, Reg. n. 8, Foglio n. 296 con il
quale è stato assegnato l'importo di euro 5.800.000,00 al capitolo
di spesa 7044/1 istituito nell'ambito dello stato di previsione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, per il
finanziamento delle convenzioni di cui all'art. 5 comma 1 del decreto
legislativo 18 maggio 2001 n. 226, come modificato dall'art. 67 del
decreto-legge 24 gennaio 2012 n. 1;
Visto il decreto del Ministro 19 settembre 2012 con il quale sono
state individuate le attività prioritarie cui destinare le risorse
attualmente disponibili in bilancio per il finanziamento delle
convenzioni di cui trattasi al fine del raggiungimento degli
obiettivi di sviluppo della filiera della pesca;
Visto in particolare l'art. 2 del sopracitato decreto ministeriale
19 settembre 2012 che dispone che con decreto del Direttore Generale
della pesca marittima e dell'acquacoltura siano stabilite le misure
di attuazione per la migliore realizzazione degli obiettivi di
sviluppo della filiera pesca, provvedendo altresì alla ripartizione
dello stanziamento complessivo fra le attività prioritarie di cui
all'art. 1 del medesimo decreto;
Visto il decreto direttoriale 27 settembre 2012 recante
Individuazione delle iniziative da attuare per la realizzazione delle
attività prioritarie per lo sviluppo della filiera pesca definite
dall'art. 1 del decreto ministeriale 19 settembre 2012;
Considerato che all'esito dell'approvazione dei programmi
presentati nell'ambito del predetto decreto direttoriale,
dell'assegnazione operata con il sopra richiamato D.M T. del 10
luglio 2012 n. 34255, residua una disponibilità di euro 1.500.000,00
sul capitolo di spesa 7044/1;
Considerato che tale somma deve essere utilizzata per le iniziative
individuate all'art. 1 del decreto ministeriale 19 settembre 2012;
Visto l'art. 12 del sopracitato decreto 27 settembre 2012 che
stabilisce che con Decreto direttoriale possono essere individuate le
iniziative afferenti le attività prioritarie di cui all'art. 1 del
decreto ministeriale 19 settembre 2012 cui destinare le eventuali
somme residue;
Ritenuto di individuare le iniziative prioritarie a cui dare
attuazione definendo per ciascuna la disponibilità finanziaria
assegnata, tenuto conto delle iniziative già finanziate ai sensi del
decreto direttoriale 27 settembre 2012;
Ritenuto opportuno dare esecuzione alla decretazione ministeriale
sopracitata

Decreta:

Art. 1

Finalità e definizioni

1. Per quanto in premessa, il presente decreto, in attuazione di
quanto disposto dall'art. 12 del decreto direttoriale 27 settembre
2012, individua le iniziative afferenti le attività prioritarie di
cui all'art. 1 del decreto ministeriale 19 settembre 2012 cui
destinare le somme residue nonchè le relative modalità di
presentazione dei progetti e dei relativi criteri di valutazione ed
il riparto dello stanziamento complessivo tra le suddette iniziative.

Art. 2

Riduzione dei tempi procedurali e delle attività documentali nel
quadro della semplificazione amministrativa e del miglioramento dei
rapporti fra gli operatori del settore e la pubblica
amministrazione, in conformità ai principi della legislazione
vigente in materia

1. Le iniziative finalizzate alla riduzione dei tempi procedurali e
delle attività documentali nel quadro della semplificazione
amministrativa e del miglioramento dei rapporti fra gli operatori del
settore e la pubblica amministrazione, di cui alla lettera c)
dell'art. 1 del decreto ministeriale 19 settembre 2012, devono
intendersi quali:
a) attività dirette alla semplificazione degli adempimenti a
carico degli operatori nei rapporti con la pubblica amministrazione;
b) formazione ed informazione della filiera in materia di
adempimenti amministrativi a carico degli operatori del settore;
c) assistenza finalizzata alla semplificazione amministrativa per
lo sviluppo di processi di integrazione di filiera;
2. Per il finanziamento dei progetti relativi alle iniziative
previste dal presente articolo, la disponibilità finanziaria è pari
alla complessiva somma di euro 1.280.000,00.
3. Il piano di spesa di ciascun progetto per le iniziative di cui
alle lett. a) e b) del comma i del presente articolo non potrà
superare, a pena di inammissibilità, l'importo di Euro 350.000,00.
4. Il piano di spesa di ciascun progetto per le iniziative di cui
alla lett. c) del comma 1 del presente articolo non potrà superare,
a pena di inammissibilità, l'importo di Euro 580.000,00.

Art. 3

Assistenza tecnica alle imprese di pesca nel quadro delle azioni
previste dalla politica comune della pesca (PCP) e degli affari
marittimi

1. Le iniziative per l'assistenza tecnica alle imprese di pesca nel
quadro delle azioni previste dalla politica comune della pesca (PCP)
e degli affari marittimi di cui alla lettera d), art. 1 del decreto
ministeriale 19 settembre 2012, devono intendersi:
a) assistenza alle imprese, con particolare riguardo all'accesso
alle misure di sostegno offerte dalla Politica Comune della Pesca;
2. Per il finanziamento dei progetti relativi all'iniziativa
prevista dal presente articolo, la disponibilità finanziaria è pari
ad euro 220.000,00. Non saranno pertanto ammissibili progetti recanti
un piano di spesa superiore a detto importo.

Art. 4

Modalità di presentazione dei progetti

1. Le Associazioni nazionali di categoria del settore pesca ovvero
i Consorzi dalle stesse istituiti che intendano realizzare progetti
inerenti le singole "iniziative" individuate dal presente decreto per
la realizzazione delle "attività prioritarie", devono presentare
istanza alla Direzione Generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura con le modalità indicate nel presente articolo. I
progetti devono essere presentati separatamente per ciascuna
"iniziativa".
2. I progetti, a pena di inammissibilità, devono riguardare
l'esecuzione di attività che non costituiscano oggetto di progetti
già completati o in corso di realizzazione e già finanziati a
totale copertura da altri enti o dallo stesso Ministero per le
politiche agricole alimentari e forestali.
3. Per ogni "iniziativa", ciascun progetto deve pervenire
all'Amministrazione in un unico plico, chiuso e sigillato mediante
l'apposizione di timbro, ceralacca o firma sui lembi di chiusura o
altro sistema tale da garantirne la chiusura ermetica, in modo da
impedire ogni accesso o da rendere evidente ogni tentativo di
apertura. Sul plico deve essere apposta l'indicazione del mittente,
la denominazione dell'"iniziativa" per la quale il progetto viene
proposto, riportando l'articolo, la lettera e l'esatta dicitura del
presente decreto, con l'ulteriore indicazione di quanto segue:
"Progetto per le finalità di sviluppo della filiera pesca di cui
all'art. 5 comma 1 del d.lgs. 18 maggio 2001 n. 226, come modificato
dall'art. 67 del decreto-legge 24 gennaio 2012 n. l".
4. Ciascun plico deve essere indirizzato a "Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali - Direzione Generale della
pesca marittima e dell'acquacoltura - PEMAC IV" - Viale dell'Arte n.
16 - III piano - 00144 ROMA.
5. Il plico deve pervenire, a pena di esclusione, presso l'Ufficio
di Segreteria della Direzione Generale - sita al III piano di Viale
dell'Arte 16 - entro e non oltre il 5 settembre 2013.
6. Il tempestivo recapito del plico resta ad esclusivo rischio del
mittente, pertanto il tardivo arrivo del plico stesso rispetto al
termine perentorio sopra specificato comporterà l'inammissibilità
della istanza. Per la ricezione utile del plico farà fede il timbro
apposto dalla Segreteria della Direzione Generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura.
7. Nel plico devono essere inserite due buste, a loro volta chiuse
e sigillate mediante l'apposizione di timbro, ceralacca o firma sui
lembi di chiusura, contrassegnate rispettivamente dalla dicitura:
- Busta n. 1: documentazione amministrativa.
- Busta n. 2: proposta tecnico-economica.

Art. 5

Documentazione amministrativa

1. La busta n. 1 (documentazione amministrativa) deve contenere la
seguente documentazione:
a) istanza di ammissione, resa in forma di dichiarazione ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 contenente i
dati dell'ente proponente: nome, forma giuridica, sede, legali
rappresentati, amministratori e direttori tecnici, recapiti;
b) dichiarazione, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, contenente l'indicazione del titolo del
progetto, nonchè l'attestazione che il progetto presentato non è
già completato o in corso di realizzazione e/o già finanziato a
totale copertura da altri enti o dallo stesso Ministero per le
politiche agricole alimentari e forestali;
c) dichiarazione, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, resa dal legale rappresentante dell'ente
partecipante attestante l'insussistenza delle cause di divieto, di
decadenza o di sospensione di cui all'art. 10 della Legge 31 maggio
1965, n. 575;
d) dichiarazione, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, resa dal legale rappresentante dell'ente
partecipante, attestante di non aver commesso violazioni gravi,
definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi
previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana. Al
riguardo dovranno inoltre essere indicati gli indirizzi degli uffici
competenti INPS e INAIL relativamente al luogo dove ha sede legale la
società ed in particolare la Matricola INPS e il numero di P.A.T.
(Posizione Assicurativa Territoriale) dell'INAIL;
e) dichiarazione, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, resa dal legale rappresentante dell'ente
partecipante, attestante di non trovarsi nello stato di fallimento,
di liquidazione coatta, di concordato preventivo o di qualsiasi altra
situazione equivalente e l'insussistenza di procedimenti in corso per
la dichiarazione di una di tali situazioni;
f) copia dello statuto e dell'atto costitutivo dell'ente
proponente, in copia conforme con le modalità di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
2. La documentazione di cui al comma 1) del presente articolo deve
essere siglata in ciascuna pagina nonchè sottoscritta con firma
leggibile dal/dai legale/i rappresentante/i -indicando la qualifica
del sottoscrittore - dell'ente proponente. La documentazione può
essere sottoscritta anche dal "procuratore/i" del proponente ed in
tal caso va allegata copia della relativa procura notarile (generale
o speciale) o altro documento da cui evincere i poteri di
rappresentanza.
3. A tutte le dichiarazioni sostitutive di notorietà e alle
attestazioni di conformità all'originale ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000, richieste dal presente
articolo, deve essere allegata copia fotostatica del documento di
identità, in corso di validità, del soggetto firmatario o di altro
documento di riconoscimento equipollente ai sensi dell'art. 35
secondo comma del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000, in mancanza la dichiarazione e/o attestazione si considera
tamquam non esset e comporta l'irricevibilità dell'istanza.

Art. 6

Proposta tecnico-economica

1. La busta n. 2 (proposta tecnico-economica) deve contenere:
I) una relazione illustrativa del progetto che fornisca informazioni
chiare, esaurienti e documentate circa:
a) gli obiettivi del progetto, in relazione alle problematiche
affrontate ed alle ricadute applicative dei risultati attesi;
b) l'indicazione dei possibili destinatari degli interventi
previsti;
c) le metodologie previste per lo sviluppo del progetto e
l'indicazione analitica delle attività in funzione degli obiettivi;
g) i benefici diretti o indiretti attesi (nel breve, medio o lungo
termine per i potenziali fruitori dei risultati);
d) le iniziative previste per la comunicazione e la massima
diffusione delle informazioni riguardanti il progetto, nonchè la
divulgazione, e il trasferimento dei risultati;
e) gli eventuali altri soggetti, enti pubblici, istituzioni
scientifiche e strutture coinvolte nel progetto;
f) la qualificazione tecnica e professionale, sia individuale che
collettiva degli operatori impegnati nel progetto;
g) l'articolazione della gestione del programma (sotto il profilo
di eventuali collegamenti coordinati con altri programmi, delle
funzioni delle unità operative interne e delle modalità sia di
coordinamento delle relative attività sia di monitoraggio degli
stati di avanzamento delle stesse);
h) l'elenco del personale partecipante (cognome e nome, codice
fiscale, titolo di studio qualifica professionale, ente di
appartenenza, funzione nel progetto, tempo di impegno mesi/uomo,
eventuale retribuzione);
i) le attività precedentemente svolte e-competenze acquisite dai
responsabili (curriculum professionale del responsabile del progetto
e dei responsabili delle relative linee di intervento, comprensivo di
informazioni circa i principali incarichi svolti in ordine ad
argomenti attinenti al progetto);
j) durata del progetto (mesi) e la tempistica delle fasi di
attuazione intermedie e di conclusione;
h) eventuale ulteriore documentazione allegata;
II) piano di spesa dettagliato articolato per ciascuna singola
attività prevista dalla proposta tecnica, distinto in singole voci
di spesa. Per ciascuna voce di spesa, occorre inoltre fornire:
- una breve descrizione del costo da sostenere (es. consulente
esterno per somministrazione e analisi dei questionari atti a
rilevare le esigenze di formazione dei destinatari);
- l'unità di misura considerata per il calcolo del costo (es. ore
di lavoro);
- la quantità necessaria in relazione all'unità di misura
prescelta (es. 10, in relazione alle ore di lavoro);
- il costo unitario (es. € 30, equivalente al costo di un'ora di
lavoro, riferito al personale interno o esterno che si dichiara di
utilizzare per quell'attivita');
- il costo totale (es. € 300, dato dalla moltiplicazione fra la
quantità e il costo unitario);
- eventuali spese generali, ammissibili nella misura massima del 8%
precisando le voci di costo da intendersi ricomprese nelle medesime.
2. I proponenti sono tenuti a fornire in qualsiasi momento tutti i
chiarimenti, le notizie e la documentazione ritenuti necessari e
richiesti dall'Amministrazione. Tutto il materiale documentale
fornito dai proponenti sarà gestito dall'Amministrazione nel
rispetto della normativa vigente e verrà utilizzato esclusivamente
per l'espletamento degli adempimenti tecnici ed amministrativi di
propria competenza inerenti la presente procedura.

Art. 7

Valutazione dei progetti

1. La valutazione dei progetti è demandata alla Commissione
nominata dal Direttore generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura ai sensi dell'art. 4 comma 1 del decreto
ministeriale 19 settembre 2012.
2. Per ciascuna "iniziativa", la Commissione procede
all'accertamento dei requisiti formali e soggettivi richiesti dal
presente decreto ai fini della ammissibilità del progetto stesso.

Art. 8

Criteri di valutazione dei progetti

1. Per ciascuna "iniziativa", la Commissione procede alla
valutazione delle offerte tecnico-economiche ritenute ammissibili ai
sensi del precedente articolo, mediante l'applicazione dei criteri di
seguito indicati, attribuendo a ciascuna un punteggio massimo di 100
punti, così ripartito:
- qualità della proposta tecnica (massimo 70);
- qualità della proposta economica (massimo 30).
2. Si considerano non idonei i progetti che non raggiungono un
punteggio minimo di 36/70 nella valutazione della qualità della
proposta tecnica.
3. Per la valutazione della qualità della proposta tecnica,
l'assegnazione dei punteggi sopra indicati è effettuata sulla base
dei criteri, dei relativi sub-criteri e con l'attribuzione dei
relativi punteggi e sub-punteggi, come indicati nella seguente
tabella:


Parte di provvedimento in formato grafico


2. Per la valutazione della qualità della proposta economica,
l'assegnazione dei punteggi sopra indicati è effettuata sulla base
di una valutazione dei seguenti indicatori:
- coerenza della proposta economica con la proposta tecnica
(punteggio massimo 10 punti);
- definizione dettagliata, chiara e completa dei costi delle
singole voci di spesa (punteggio massimo 10 punti);
- congruità dei costi prospettati (punteggio massimo 10 punti).
3. Nell'attribuzione della valutazione, la Commissione deve tener
conto dei particolari obiettivi di sviluppo della filiera pesca, in
particolare:
- massima efficacia delle attività previste dai progetti,
rispetto agli obiettivi prefissati dagli stessi;
- innovatività delle attività progettuali;
- ricaduta territoriale delle stesse;
- coerenza delle attività progettuali con gli obiettivi di
sviluppo della Politica comune della pesca nonchè delle normative
comunitarie;
- coerente ripartizione dei costi in relazione ai risultati da
conseguire;
- competenza e professionalità dei soggetti coinvolti nei
progetti.
4. La Commissione conclude i propri lavori individuando per ogni
"iniziativa", di cui ai precedenti artt. 2, 3, 4 e 5, il progetto che
ha raggiunto il punteggio complessivo più alto.

Art. 9

Stipula delle convenzioni

1. Le Convenzioni di cui all'art. 5 comma 1 del d.lgs. 18 maggio
2001 n. 226, come modificato dall'art. 67 del decreto-legge 24
gennaio 2012 n. 1, sono stipulate, per ogni "iniziativa" di cui al
presente decreto, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili,
con il proponente che ha presentato il progetto che ha ottenuto dalla
Commissione di cui al precedente art. 7, il punteggio complessivo
più alto.
2. Le Convenzioni di cui al comma precedente disciplinano lo
svolgimento delle attività previste, modalità e tempi di erogazione
del finanziamento a copertura delle spese, modalità di
rendicontazione e di consegna di appositi rapporti di avanzamento
delle attività, sanzioni e penalità applicabili in caso di mancato
rispetto degli impegni assunti, limiti alla possibilità di proroga
dei termini di realizzazione dei progetti.
3. La stipula delle Convenzioni è subordinata alla presentazione
di idonea garanzia fideiussoria da parte dell'interessato, nella
misura del l0% (dieci per cento) del finanziamento concesso. La
fideiussione bancaria o la polizza assicurativa - che dovrà
prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva
escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui
all'art. 1957, comma 2, del codice civile, e la sua operatività
entro 15 giorni a semplice richiesta della Amministrazione - è
svincolata a seguito della piena ed esatta esecuzione del progetto.
4. La stipula delle Convenzioni è subordinata all'accertamento da
parte della pubblica amministrazione dell'assenza di cause di
decadenza, di sospensione o di divieto - di cui all'art. 10 della
legge 31 maggio 1965, n. 575 e di tentativi di infiltrazione mafiosa
- di cui all'art. 4 del decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490,
nonchè all'accertamento dell'assenza di violazioni gravi,
definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi
previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana.

Art. 10

Disposizioni finali

1. Con successivo provvedimento del Direttore Generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura, a seguito dell'approvazione dei
progetti presentati, potranno essere individuate - nell'ambito delle
attività di cui all'art. 1 del decreto ministeriale 19 settembre
2012 - le modalità di utilizzo delle eventuali risorse residue.
Il presente decreto è inviato all'Organo di Controllo per la
registrazione e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, nonchè divulgato attraverso il sito internet del Ministero
delle Politiche Agricole e Forestali www.politicheagricole.gov.it.
Roma, 28 giugno 2013

Il direttore generale
ad interim
Gatto