Serie Generale n. 103 del 5-5-1993
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
ORDINANZA MINISTERIALE 22 aprile 1993
Misure di salvaguardia nell'ambito del territorio ricadente nel perimetro provvisorio del Parco nazionale del Gan Sasso-Monti della Laga. (GU Serie Generale n.103 del 05-05-1993 - Suppl. Ordinario n. 44)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante l'istituzione del
Ministero dell'ambiente e le norme in materia di danno ambientale;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394, concernente la legge quadro
sulle aree protette; Visto il proprio decreto del 4 dicembre 1992,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 300 del 22 dicembre 1992,
supplemento ordinario n. Ù 33, con il quale è stata definita la
perimetrazione provvisoria del Parco nazionale del Gran Sasso - Monti
della Laga, di cui all'art. 34, comma 1, della legge 6 dicembre 1991,
n. 394;
Vista la propria ordinanza del 4 dicembre 1992, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 300 del 22 dicembre 1992, concernente le misure
di salvaguardia del territorio ricadente nel perimetro provvisorio
del suddetto parco nazionale e la relativa circolare esplicativa del
5 febbraio 1993, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 31 dell'8
febbraio 1993;
Considerato che, al fine dell'acquisizione del parere di cui all'art.
34, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, in data 30 dicembre
1992 sono state inviate alla regione ed agli enti locali interessati,
le proposte riguardanti le misure salvaguardia da adottare per
garantire la conservazione dello stato dei luoghi, sino
all'approvazione del piano e del regolamento del parco;
Considerato che sono pervenute al Ministero dell'ambiente da parte
dei succitati enti, numerose osservazioni e pareri con richieste di
un regime di salvaguardia differenziato in dipendenza del diverso
valore ambientale del territorio protetto;
Ravvisata la necessità di accogliere nell'immediato le richieste di
adozione di misure di salvaguardia differenziate per aree
territoriali;
Valutato che, per l'estensione delle aree individuate a parco
nazionale e per il cospicuo numero di enti locali coinvolti,
l'istruttoria necessaria all'emanazione del decreto recante le misure
provvisorie di salvaguardia ai sensi del citato art. 34, comma 3, si
presenta particolarmente complessa e necessita di tempi adeguati,
anche per consentire puntuali riscontri ed accertamenti;
Considerate la necessità e l'urgenza di garantire che il territorio
compreso nel perimetro provvisorio del Parco nazionale del Gran Sasso
- Monti della Laga sia assoggettato ad uno specifico regime di
salvaguardia delle risorse naturali presenti, oltre a quello
contemplato dall'art. 1 del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431;
Considerato pertanto necessario assicurare l'effettiva conservazione
dello stato dei luoghi e delle risorse naturali posto che,
altrimenti, nelle more del completamento della procedura
amministrativa prevista dalla legge, l'area resterebbe esposta al
pericolo di manomissioni o alterazioni pregiudizievoli ed
irreversibili;
Visto l'art. 8 della legge 3 marzo 1987, n. 59;
Visto il parere della consulta tecnica per le aree naturali protette
di cui all'art. 3 della legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Considerata l'opportunità di sottoporre a valutazione del Ministero
dell'ambiente gli interventi di rilevante trasformazione del
territorio ancorchè le relative opere risultino già autorizzate
dalle competenti autorità alla data di entrata in vigore della
presente ordinanza;

Ordina:

Art. 1.
Zonazione interna

I. L'area del Parco nazionale del Gran Sasso - Monti della Laga,
così come delimitata nel decreto ministeriale del 4 dicembre 19'32
di cui alla premessa, è suddivisa, come riportato nella cartografia
allegata alla presente ordinanza, nelle seguenti zone:
zona 1, di rilevante interesse naturalistico, paesaggistico e
culturale, con limitato o inesistente grado di antropizzazione;
zona 2, di valore naturalistico, paesaggistico e culturale, con
maggior grado di antropizzazione.

Art. 2.
Divieti generali

1. Sono vietate su tutto il territorio del Parco nazionale del Gran
Sasso - Monti della Laga, come delimitato dal decreto ministeriale
del 4 dicembre 1992 di cui alla premessa, le seguenti attivita':
a) la cattura, l'uccisione, il danneggiamento ed il disturbo delle
specie della fauna autoctona, escluse quelle rinselvatichite, allo
stato domestico o a questo assimilabile, ad eccezione di quanto
eseguito per fini di ricerca e di stu
da parte di istituti pubblici; alle specie ittiche si applica la
normativa vigente, salvo quanto disposto alle lettere b) e dell'art.
3;
b) la raccolta ed il danneggiamento della flora spontanea, ad
eccezione di quanto eseguito per fini di ricerca e di studio da parte
di istituti pubblici; sono peraltro consentiti il pascolo e la
raccolta di funghi, tartufi ed altri prodott
bosco, nel rispetto delle vigenti normative e degli usi e delle
consuetudini locali;
c) l'introduzione in ambiente naturale di specie, razze e popolazioni
estranee alla flora spontanea ed alla fauna autoctona;
d) il prelievo di materiali di rilevante interesse geologico e
paleontologico, ad eccezione di quello eseguito, per fini di ricerca
e di studio, da istituti pubblici;
e) l'apertura di nuove cave, miniere e di discariche, escluse quelle
per i rifiuti solidi urbani;
f) l'introduzione da parte di privati, di armi, esplosivi e di
qualsiasi mezzo di distruzione e cattura della fauna, se non
autorizzata in base alla normativa vigente;
g) il campeggio al di fuori delle aree destinate a tale scopo ed
appositamente attrezzate;
h) il sorvolo non autorizzato dalle competenti autorità secondo
quanto espressamente regolamentato dalle leggi sulla disciplina del
volo;
i) il transito di mezzi motorizzati fuori dalle strade statali,
provinciali, comunali, vicinali gravate dai servizi di pubblico
passaggio e private, fatta eccezione per i mezzi di servizio e per le
attività agro-silvo-pastorali;
l) la costruzione nelle zone agricole di qualsiasi tipo di
recinzione, ad eccezione di quelle necessarie alla sicurezza degli
impianti tecnologici e di quelle accessorie alle attività agro-
silvo-pastorali purchè realizzate secondo tipologie e materiali
tradizionali.

Art. 3.
Divieti in zona 1

1. Nelle aree di zona 1, di cui all'art. I della presente ordinanza
vigono i seguenti ulteriori divieti:
a) lo svolgimento di attività sportive con veicoli a motore;
b) la circolazione dei natanti a motore lungo le aste fluviali ed i
bacini lacustri, fatta eccezione per le attività di sorveglianza, di
soccorso e di esercizio della pesca professionale autorizzata;
c) la pesca sportiva;
d) la realizzazione di opere che comportino modificazione permanente
del regime delle acque;
e) l'apertura di nuove discariche per rifiuti solidi urbani;
f) l'apposizione di cartelli e manufatti pubblicitari di qualunque
natura e scopo, con esclusione della segnaletica stradale di cui alla
normativa vigente e della segnaletica informativa del parco;
g) la realizzazione di opere di mobilita': ferrovie, filovie,
impianti a fune, aviosuperfici, nuovi tracciati stradali, ad
eccezione di quanto previsto all'art. 5, comma 1, lettera a), e
modifiche di tracciati stradali esistenti;
h) la realizzazione di nuovi edifici, ed il cambio di destinazione
d'uso per quelli esistenti all'interno delle zone territoriali
omogenee "E" di cui al decreto ministeriale del 2 aprile 1968 n.
1444. ad esclusione di: interventi già autorizzati e regolarmente
iniziati alla data di emanazione della presente ordinanza; interventi
di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro conservativo e
di risanamento igienico edilizio, così come definiti alle lettere
a), b), c) dell'art. 31 della legge n. 457 del 1978; ampliamenti
edilizi. nel rispetto e nei limiti delle previsioni degli strumenti
urbanistici vigenti; interventi di adeguamento tecnologico e
funzionale.

Art. 4.
Regime autorizzativo generale

1. Su tutto il territorio del Parco nazionale del Gran Sasso - Monti
della Laga, così come perimetrato dal decreto ministeriale del 4
dicembre 1992 di cui in premessa, salvo quanto disposto dai
precedenti articoli 2 e 3, e dai successivi articoli 5 e 6, sono
fatte salve:
le norme che regolano i procedimenti autorizzativi in materia
naturalistico-ambientale, nonchè le norme di, salvaguardia del
territorio già previste dalle regioni Abruzzo, Lazio e Marche;
le previsioni contenute negli strumenti urbanistici vigenti e, ove
esistenti, le norme sulla ricostruzione delle zone terremotate.
2. Sono sottoposti ad autorizzazione del Ministero dell'ambiente:
gli strumenti urbanistici generali non definitavamente approvati alla
data di entrata in vigore della presente ordinanza;
le eventuali varianti, totali o parziali, agli strumenti urbanistici
generali vigenti non definitivamente approvate alla data di entrata
in vigore della presente ordinanza;
i piani attuativi relativi alle zone territoriali omogenee, "C", "D"
e "F", di cui al decreto ministeriale del 2 aprile 1968, n. 1444, non
definitivamente approvati e quelli per i quali, pur in presenza
dell'approvazione definitiva alla data di emanazione della presente
ordinanza, non si sia ancora proceduto all'avvio dei lavori per la
realizzazione di opere di urbanizzazione primaria o di singoli
insediamenti.
3. Le utilizzazioni boschive ricadenti all'interno del perimetro del
Parco nazionale del Gran Sasso - Monti della Laga vengono autorizzate
dalle autorità competenti territorialmente secondo le normative
regionali vigenti in materia, salvo quanto previsto dall'art. 5,
comma 1, lettera e), e dell'art. 6, comma 1, lettera e).

Art. 5.
Regime autorizzativo in zona 1

1. Salvo quanto disposto dai precedenti articoli 2 e 3, sono
sottoposti ad autorizzazione del Ministero dell'ambiente, i seguenti
interventi di rilevante trasformazione del territorio:
a) opere di mobilità che non rientrino tra quelle indicate alla
lettera g) dell'art. 3, in particolare i tracciati stradali di
carattere interpoderale; nonchè quelle che, alla data di entrata in
vigore della presente ordinanza, siano
state autorizzate da parte delle competenti autorità e per le quali
non sia stato dato inizio ai lavori;
b) opere fluviali;
c) opere tecnologiche: elettrodotti con esclusione delle opere
necessarie dell'elettrificazione rurale, gasdotti con esclusione
delle reti di distribuzione, acquedotti con esclusione delle reti di
distribuzione, depuratori e ripetitori;
d) opere di trasformazione e bonifica agraria;
e) piani forestali, apertura di nuove piste forestali e tagli di
utilizzazione dei boschi trattati a fustaia;
f) realizzazione di bacini idrici e centraline idroelettriche;
g) ogni attività che richieda l'uso di esplosivi;
h) impianti di acquacoltura.
2. Per gli interventi di rilevante trasformazione del territorio di
cui al comma 1, che siano in corso d'opera alla data di entrata in
vigore della presente ordinanza, i soggetti titolari delle opere
trasmettono al Ministero dell'ambie
entro e non oltre trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
ordinanza, secondo quanto disposto dal successivo art. 7, l'elenco
delle opere accompagnato da una relazione dettagliata sullo stato dei
lavori e contenente l'indicazione del luogo ove sono depositati i
relativi progetti esecutivi.
Il Ministero dell'ambiente entro trenta giorni dal ricevimento della
predetta documentazione provvede ad indicare, con apposita ordinanza,
eventuali prescrizioni tecniche necessarie a garantire la
compatibilità delle opere con le finalità della citata legge n.
394/91.
In caso di mancata comunicazione delle informazioni di cui sopra, il
Ministero dell'ambiente provvederà a ordinare, in via cautelativa la
sospensione dei lavori.

Art. 6.
Regime autorizzativo in zona 2

1. Salvo quanto disposto dal precedente art. 2, sono sottoposti ad
autorizzazione del Ministero dell'ambiente, i seguenti nuovi
interventi di rilevante trasformazione del territorio, per i quali,
alla data di emanazione della presente ordinanza, non sia stato
effettuato l'inizio dei lavori:
a) opere di mobilità, e in particolare: tracciati stradali,
ferrovie, filovie, impianti a fune, aviosuperfici e modifiche di
tracciati esistenti;
b) opere fluviali;
c) opere tecnologiche: elettrodotti con esclusione delle opere
necessarie dell'elettrificazione rurale, gasdotti con esclusione
delle reti di distribuzione, captazioni, adduzioni idriche,
derivazioni, acquedotti con esclusione delle reti di distribuzione,
depuratori, ripetitori;
d) opere di trasformazione e bonifica agraria;
e) piani forestali e apertura di nuove piste forestali;
f) apertura di discariche, per rifiuti solidi urbani nel rispetto
delle normative vigenti;
g) realizzazione di bacini idrici e centraline idroelettriche;
h) impianti per allevamenti intensivi ed impianti di stoccaggio
agricolo, così come definiti dalla normativa vigente nazionale e
comunitaria.
2. Per gli interventi di rilevante trasformazione del territorio che
siano in corso d'opera alla data di entrata in vigore della presente
ordinanza, i soggetti titolari delle opere trasmettono al Ministero
dell'ambiente, entro e non oltre trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente ordinanza, secondo quanto disposto dal successivo art.
7, l'elenco delle opere accompagnato da una relazione dettagliata
sullo stato dei lavori e contenente l'indicazione del luogo ove sono
depositati i relativi progetti esecutivi.
Il Ministero dell'ambiente entro trenta giorni dal ricevimento della
predetta documentazione provvede ad indicare, con apposita ordinanza,
eventuali prescrizioni tecniche necessarie a garantire la
compatibilità delle opere con le finalità della citata legge n.
394/91.
In caso di mancata comunicazione delle informazioni di cui sopra, il
Ministero dell'ambiente provvederà a ordinare, in via cautelativa la
sospensione dei lavori.

Art. 7.
Modalità di richiesta delle autorizzazioni

1. Il rilascio delle autorizzazioni da parte del Ministero
dell'ambiente, per quanto disposto dai precedenti articoli 4, 5, 6,
è subordinato al rispetto delle seguenti condizioni:
gli elaborati tecnici relativi alle istanze prodotte dovranno essere
corredati da tutte le autorizzazioni, i nulla osta, i pareri,
comprese le eventuali prescrizioni, da parte degli enti
istituzionalmente competenti secondo quanto richiesto dalla normativa
vigente;
la documentazione dovrà essere trasmessa al Servizio conservazione
della natura del Ministero dell'ambiente, via Volturno, 58 - 00185
Roma e, in copia, alla regione competente per territorio;
il parere in merito alle richieste di autorizzazione è formulato
entro sessanta giorni dalia ricezione della documentazione richiesta,
completa in ogni sua parte; tale termine potrà essere rinviato, per
una sola volta, di ulteriori trenta giorni per necessità di
istruttoria; decorsi i predetti termini, in assenza di formulazione
del parere, l'autorizzazione si intende concessa.

Art. 8.
Norme transitorie e finali

1. E abrogata l'ordinanza ministeriale relativa al Parco nazionale
del Gran Sasso - Monti della Laga del 4 dicembre 1992, pubblicata
nella Gazzetta Uffciale n. 300 del 22 dicembre 1992.
2. La presente ordinanza ha efficacia fino all'adozione del
provvedimento con cui, sentite le regioni e gli enti locali
interessati, verranno definite le misure di salvaguardia efficaci
sino all'adozione del regolamento e del piano previsti dagli articoli
11 e 12 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e comunque, per un
periodo non superiore a sei mesi dalla sua entrata in vigore.
3. La presente ordinanza è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ed entra in vigore dalla data di pubblicazione.
Roma. 22 aprile 1993
Il Ministro. SPINI

----&gt; Vedere Tabella da Pag. 65 a Pag. 75 della G.U. &lt;----