Serie Generale n. 17 del 21-1-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 22 novembre 2012
Determinazione dei requisiti soggettivi dei criteri e delle modalita' per la concessione dei contributi a favore dei consorzi per l'internazionalizzazione, di cui all'art. 42, comma 2, del decreto-legge n. 83/2012, convertito in legge n. 134/2012. (13A00457) (GU Serie Generale n.17 del 21-01-2013)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto-legge 22 giugno 2012 n. 83, convertito nella legge
7 agosto 2012, n. 134 concernente «Misure urgenti per la crescita del
Paese»;
Visto in particolare l'art. 42, comma 2, del richiamato
decreto-legge che prevede, tra l'altro, la concessione di contributi
in favore di consorzi per l'internazionalizzazione, per lo
svolgimento di specifiche attività promozionali, di rilievo
nazionale, per l'internazionalizzazione delle piccole e medie
imprese;
Visto altresì il comma 6 del citato art. 42, che prevede, nei
novanta giorni successivi alla data di entrata in vigore della legge
di conversione, l'emanazione di un decreto non regolamentare del
Ministro dello sviluppo economico contenente i requisiti soggettivi,
i criteri e le modalità per la concessione dei contributi a favore
dei consorzi per l'internazionalizzazione;
Visto il Regolamento n. 1998/2006/CE del 15 dicembre 2006, relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato agli aiuti di
importanza minore («de minimis»);
Visto il decreto del Ministero delle attività produttive del 18
aprile 2005 recante «Adeguamento alla disciplina comunitaria dei
criteri di individuazione di piccole e medie imprese»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26
maggio 2000, concernente individuazione dei beni e delle risorse da
trasferire alle regioni per l'esercizio delle funzioni in materia di
incentivi alle imprese di cui agli articoli 19, 30, 34, 41 e 48 del
decreto legislativo n. 112 del 1998 e tenuto conto che detto
trasferimento non è stato ancora attuato per le Regioni Valle
d'Aosta e Sicilia;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente decreto determina i requisiti soggettivi, i criteri
e le modalità per disciplinare l'intervento del Ministero dello
sviluppo economico (di seguito Ministero) consistente nella
erogazione di contributi a favore dei Consorzi per
l'internazionalizzazione per l'esecuzione di progetti per
l'internazionalizzazione.
2. I contributi di cui al presente decreto sono finalizzati a
sostenere lo svolgimento di specifiche attività promozionali, di
rilievo nazionale, per l'internazionalizzazione delle piccole e medie
imprese realizzati dai Consorzi per l'internazionalizzazione, anche
attraverso contratti di rete con piccole e medie imprese (di seguito
PMI) non consorziate.

Art. 2

Soggetti destinatari

1. Per poter accedere ai contributi di cui all'art. 1, i Consorzi
per l'internazionalizzazione devono:
a) essere costituiti ai sensi degli articoli 2602 e 2612 e
seguenti del codice civile o in forma di società consortile o
cooperativa da PMI industriali, artigiane, turistiche, di servizi e
agroalimentari aventi sede in Italia; possono, inoltre, partecipare
anche imprese del settore commerciale. È altresì ammessa la
partecipazione di enti pubblici e privati, di banche e di imprese di
grandi dimensioni, purchè non fruiscano dei contributi pubblici di
cui al presente decreto. La nomina della maggioranza degli
amministratori dei consorzi per l'internazionalizzazione spetta in
ogni caso alle PMI consorziate, a favore delle quali i consorzi
svolgono in via prevalente la loro attività;
b) avere per oggetto la diffusione internazionale dei prodotti e
dei servizi delle piccole e medie imprese nonchè il supporto alla
loro presenza nei mercati esteri anche attraverso la collaborazione e
il partenariato con imprese estere. Nelle attività funzionali al
raggiungimento dell'oggetto sono ricomprese le attività relative
all'importazione di materie prime e di prodotti semilavorati, alla
formazione specialistica per l'internazionalizzazione, alla qualità,
alla tutela e all'innovazione dei prodotti e dei servizi
commercializzati nei mercati esteri, anche attraverso marchi in
contitolarità o collettivi;
c) avere uno statuto in cui risulti espressamente indicato il
divieto di distribuzione degli avanzi e degli utili di esercizio, di
ogni genere e sotto qualsiasi forma, alle imprese consorziate o socie
anche in caso di scioglimento del Consorzio o della Società
consortile o cooperativa;
d) avere un fondo consortile interamente sottoscritto, versato
almeno per il 25 per cento, formato da singole quote di
partecipazione non inferiori a 1.250 euro e non superiori al 20 per
cento del fondo stesso;
e) non essere in liquidazione o soggetti a procedure concorsuali.
2. I consorzi dovranno possedere i requisiti richiesti in modo
continuativo dalla data di domanda fino all'erogazione del
contributo; l'eventuale perdita in itinere dei requisiti non
consentirà l'erogazione del contributo stesso.

Art. 3

Iniziative finanziabili

1. Il progetto di internazionalizzazione deve prevedere specifiche
attività promozionali, di rilievo nazionale, per
l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese.
2. Il progetto deve prevedere una spesa ammissibile non inferiore a
50.000 euro e non superiore a 400.000 euro.
3. Il progetto di internazionalizzazione deve coinvolgere, in tutte
le sue fasi, almeno cinque PMI consorziate provenienti da almeno tre
diverse regioni italiane, appartenenti allo stesso settore o alla
stessa filiera; è possibile prevedere il coinvolgimento, attraverso
un contratto di rete, di PMI non consorziate purchè in numero non
prevalente rispetto a quello delle imprese consorziate coinvolte.
4. Il progetto presentato da consorzi con sede legale in Sicilia o
Valle d'Aosta può anche avere una strutturazione monoregionale
prevedendo il coinvolgimento di sole imprese con sede legale in una
delle citate regioni. Tale previsione è applicabile sino al
trasferimento delle funzioni alle suddette regioni ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26 maggio 2000
citato nelle premesse.
5. Il progetto può avere anche durata pluriennale con
un'articolazione massima triennale. In tal caso le attività previste
devono essere strutturate e collegate tra loro in un'ottica di
sviluppo strategico in merito agli obiettivi che si intendono
raggiungere. La domanda di contributo deve essere presentata
annualmente.
6. Sono agevolabili le seguenti iniziative: partecipazione a fiere
e saloni internazionali; eventi collaterali alle manifestazioni
fieristiche internazionali; «show-room» temporanei; «incoming» di
operatori esteri; incontri bilaterali fra operatori; «workshop» e/o
seminari in Italia con operatori esteri e all'estero; azioni di
comunicazione sul mercato estero; attività di formazione
specialistica per l'internazionalizzazione; realizzazione e
registrazione del marchio consortile. Con provvedimento del dirigente
della Direzione generale per le politiche di internazionalizzazione e
la promozione degli scambi (di seguito decreto direttoriale), di cui
al successivo art. 5, sono individuate le spese ammissibili e non
ammissibili e possono essere individuate ulteriori iniziative
meritevoli, secondo le direttive del Ministro.

Art. 4

Contributi

1. Le risorse per la concessione dei contributi di cui al presente
provvedimento sono individuate annualmente attraverso il riparto dei
fondi iscritti nel capitolo 2501 dello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico, ai sensi dell'art. 42, comma 2,
del decreto-legge n. 83 del 2012, convertito in legge n. 134 del
2012.
2. L'agevolazione, concessa nella forma di contributo in conto
capitale a fondo perduto, non potrà superare il 50 per cento delle
spese sostenute ritenute ammissibili. Nell'ipotesi in cui la
dotazione finanziaria di cui al precedente comma 1 non sia
sufficiente a garantire l'erogazione dei contributi nella percentuale
massima sopra indicata, si procederà alla determinazione dei
contributi stessi attraverso il riparto proporzionale delle risorse
disponibili.
3. Ai contributi si applica, con riguardo alle PMI imprese
consorziate e alle PMI non consorziate rientranti in un contratto di
rete, il Regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15
dicembre 2006, in materia di aiuti «de minimis», fatta salva
l'applicazione di regimi più favorevoli.
4. I contributi non sono cumulabili con altre agevolazioni
contributive o finanziarie pubbliche sulle stesse spese ammissibili.

Art. 5

Presentazione della domanda

1. La domanda, unitamente a tutta la relativa documentazione
allegata, deve essere presentata al Ministero dello sviluppo
economico - Direzione generale per le politiche di
internazionalizzazione e la promozione degli scambi. Le modalità, i
termini iniziale e finale di presentazione, nonchè i modelli della
domanda di ammissione al contributo, sono individuati e approvati
annualmente con decreto direttoriale. L'avviso di tale provvedimento
sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Copia integrale del provvedimento e dei modelli saranno reperibili
nel sito web istituzionale (www.mise.gov.it). In prima applicazione,
la domanda potrà prevedere l'impegno, da parte dei consorzi già
costituiti, di adeguare i propri statuti alle prescrizioni del
presente decreto entro il termine di presentazione della
rendicontazione di spesa.

Art. 6

Procedura per l'ammissione al contributo

1. Le domande pervenute sono istruite dal Ministero nel rispetto
dell'ordine cronologico di arrivo, entro trenta giorni
dall'acquisizione della domanda stessa.
2. Nel corso dell'istruttoria il Ministero potrà richiedere
informazioni e/o integrazioni che dovranno essere fornite dal
consorzio entro trenta giorni dalla data della Posta elettronica
certificata (PEC) con cui è stata richiesta l'integrazione. La
mancata o incompleta presentazione, entro tale termine, degli
elementi richiesti comporta l'esclusione della domanda.
3. L'attività istruttoria è diretta:
a) a verificare la sussistenza e la completezza della
documentazione presentata dai proponenti, la sussistenza dei
requisiti soggettivi e di tutte le condizioni poste per
l'ammissibilità del progetto al contributo;
b) a valutare le spese ammissibili e non ammissibili, individuate
con provvedimento direttoriale di cui all'art. 5.
4. Successivamente alla valutazione di cui al comma 3, lettere a) e
b), i progetti rispondenti ai requisiti e che prevedano una spesa
ammissibile non inferiore a 50.000 euro e non superiore a 400.000
euro sono inoltrati alla Commissione di valutazione di cui al
successivo art. 7.

Art. 7

Commissione di valutazione

1. È istituita presso la Direzione generale per le politiche di
internazionalizzazione e la promozione degli scambi una Commissione
di valutazione (di seguito Commissione), i cui componenti sono
nominati con decreto direttoriale. La Commissione è composta da tre
dirigenti in servizio presso la citata Direzione generale e si dota
di procedure organizzative interne.
2. La Commissione esamina i progetti e attribuisce a ciascun
progetto un punteggio. Il punteggio attribuibile è determinato con
il decreto direttoriale di cui all'art. 5, tenendo conto dei seguenti
parametri:
a) validità tecnico-economica del progetto in termini di
promozione e di inserimento sul mercato estero; coerenza degli
strumenti scelti con le produzioni da promuovere, il contesto di
intervento e gli obiettivi;
b) coerenza dell'attività programmata con i risultati attesi;
c) congruità degli indicatori e standard qualitativi e
quantitativi;
d) congruità e coerenza dei costi;
e) carattere innovativo del progetto;
f) numero imprese coinvolte nel progetto, sia consorziate che
aderenti con contratto di rete;
g) numero di imprese associate al consorzio o società consortile
o cooperativa il cui capitale sia detenuto per la maggioranza da
donne e/o giovani;
h) per i soli progetti pluriennali: realizzazione delle attività
e conseguimento dei risultati previsti nell'annualità precedente a
quella di presentazione della domanda.
3. Sono ammessi a contributo esclusivamente i consorzi che
raggiungono il punteggio-soglia individuato con decreto direttoriale
di cui all'art. 5.
4. A conclusione della fase istruttoria e di valutazione il
Ministero comunica l'esito della domanda presentata. In caso di
accoglimento della domanda e approvazione del relativo progetto, la
liquidazione del contributo avverrà in esito alla rendicontazione di
spesa, ai sensi del successivo art. 8, nella misura consentita dalle
risorse disponibili, ai sensi dell'art. 4, comma 2.

Art. 8

Procedura per la liquidazione del contributo

1. I consorzi per l'internazionalizzazione ammessi al beneficio
dovranno presentare la rendicontazione di spesa del progetto
promozionale realizzato al Ministero dello sviluppo economico -
Direzione generale per le politiche di internazionalizzazione e la
promozione degli scambi - Divisione VIII, viale Boston n. 25 - 00144
Roma, sulla base dei termini e dei modelli approvati con il decreto
direttoriale di cui all'art. 5.
2. Sono ammessi alle procedure per la liquidazione del contributo
esclusivamente i progetti realizzati almeno nella misura del 70 per
cento dell'importo approvato.
3. Nell'esame del rendiconto il Ministero valuta la conformità
dell'attività svolta rispetto al programma approvato, raffronta le
spese rendicontate rispetto a quelle approvate e chiede, ove
necessario, eventuali elementi di approfondimento.
4. Ai fini dell'erogazione del contributo le spese sostenute devono
essere:
a) previste nel piano finanziario presentato e approvato;
b) identificabili, controllabili e attestate da documenti
giustificativi; le fatture devono essere intestate al Consorzio e
regolarmente quietanzate.
5. È ammesso per ciascuna voce di costo uno scostamento tra
l'importo preventivato e quello effettivamente sostenuto non
superiore al 20 per cento, semprechè trovi compensazione in altre
voci, fermo restando l'importo complessivamente approvato a
preventivo nonchè eventuali limiti previsti dal DDG di cui all'art.
5 per specifiche tipologie di spesa.
6. L'erogazione del contributo avverrà in un'unica soluzione
tenuto conto delle prescrizioni previste dalle norme di contabilità
generale dello Stato. Il contributo erogato alle imprese beneficiarie
così come previsto dall'art. 28 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 600 del 29 settembre 1973, è soggetto a una ritenuta
d'acconto del 4 per cento.

Art. 9

Revoche, controlli e sanzioni

1. L'approvazione del progetto è revocata nel caso in cui la
stessa approvazione risulti avvenuta sulla base di dati, notizie o
dichiarazioni risultati inesatti o falsi, fatte salve le
comunicazioni alle Autorità competenti. Il Ministero si riserva di
effettuare controlli documentali e visite ispettive per accertare la
veridicità delle dichiarazioni, la regolarità della documentazione
presentata, nonchè l'attuazione delle iniziative sovvenzionate.
2. Se da controlli successivi all'erogazione del contributo si
accerta che la concessione è avvenuta sulla base di dati, notizie o
dichiarazioni risultati inesatti o falsi, fatte salve le
comunicazioni alle Autorità competenti, si procede alla revoca del
contributo. Quest'ultima comporta la restituzione delle somme
erogate, maggiorate di un interesse pari al tasso ufficiale di
riferimento vigente alla data del provvedimento di revoca e il
pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria ai sensi
dell'art. 9 del decreto legislativo n. 123 del 1998.
3. Ai fini del controllo documentale deve essere tenuta
disponibile, presso il soggetto beneficiario, tutta la documentazione
relativa alle attività svolte e rendicontate per un periodo di dieci
anni a partire dalla data di erogazione del contributo. I soggetti
beneficiari sono tenuti a fornire tutti i dati che saranno richiesti
dalla Direzione generale per le politiche di internazionalizzazione e
la promozione degli scambi ai fini dell'attività di monitoraggio e
controllo.
4. Ogni controversia in ordine all'attuazione del presente decreto
è di competenza del Foro di Roma.

Art. 10

Informativa sul trattamento
dei dati personali e pubblicità

1. I dati acquisiti in esecuzione del presente decreto saranno
utilizzati esclusivamente per le finalità relative al procedimento
amministrativo per il quale i dati sono comunicati, secondo le
modalità previste dalle leggi e dai regolamenti vigenti. Titolare
del trattamento è il Direttore generale per le politiche di
internazionalizzazione e la promozione degli scambi.
2. Il Ministero darà pubblicità dei dati dei beneficiari, delle
attività finanziate e dell'entità del contributo concesso, ai sensi
dell'art. 18 del decreto-legge n. 83 del 2012, convertito con
modificazioni con legge n. 134 del 2012.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 22 novembre 2012

Il Ministro: Passera

Registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2012
Ufficio di controllo Atti MISE - MIPAAF, registro n. 13, foglio n.
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