Serie Generale n. 132 del 7-6-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 3 giugno 2002
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza socio-ambientale determinatasi nella laguna di Marano Lagunare e Grado. (Ordinanza n. 3217). (GU Serie Generale n.132 del 07-06-2002)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
21 settembre 2001, con il quale sono state delegate al Ministro
dell'interno le funzioni del coordinamento della protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
3 maggio 2002, con il quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo
stato di emergenza nella laguna di Marano Lagunare e Grado;
Considerato che la naturale dinamica evolutiva dell'idrografia
lagunare ha subito modificazioni con un progressivo e sempre più
accentuato interramento della laguna;
Considerato che, in base agli studi effettuati sulla presenza di
inquinanti nella laguna di Marano e Grado, la laguna risulta
interessata da gravissimi fenomeni di contaminazione connessi, non
solo alle attività antropiche che vi si svolgono, ma anche alla
presenza di sostanze inquinanti riconducibili all'esercizio di
attività economico-produttive svolte in aree contermini alla laguna;
Considerato che la parte della laguna interessata da fenomeni di
inquinamento di origine industriale è stata individuata come sito di
interesse nazionale dal decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio n. 468 del 18 settembre 2001, adottato in
attuazione della legge 9 dicembre 1998, n. 426;
Considerato che la continuità morfologica ed idrodinamica lagunare
esige un intervento globale ed unitario che miri a ridurre
drasticamente e tempestivamente l'apporto di inquinanti provenienti
da varie fonti;
Considerato che costituisce ineludibile esigenza ovviare
urgentemente al pericolo concreto di ulteriore accumulo di sostanze
inquinanti nei sedimenti, derivante, altresì, dall'aumento dei
livelli di contaminazione della laguna e dalla diffusione
dell'inquinamento;
Considerati inoltre, gli effetti assolutamente negativi per
l'ambiente derivanti dalla dispersione e messa in circolo degli
agenti inquinanti già depositati nei sedimenti dei canali;
Considerato che il peggioramento delle condizioni ambientali
comporta un ulteriore aggravamento dell'emergenza sanitaria ed
ambientale in atto;
Considerato in particolare, che la compromissione della vita
acquatica e la conseguente alterazione dell'habitat naturale
aggravano la situazione igienico-sanitaria e rendono oltremodo
probabile il passaggio di sostanze inquinanti nella catena
alimentare, con grave pregiudizio per la salute;
Stante l'urgenza di provvedere immediatamente a porre in essere
tutte le misure di messa in sicurezza necessarie per evitare la
diffusione delle fonti inquinanti in laguna, con riferimento, in
particolare, a quelle provenienti dalla terraferma e dai bacini
scolanti;
Tenuto conto altresì, dell'aggravarsi della situazione
emergenziale di cui trattasi, a causa della movimentazione dei
sedimenti inquinanti, provocata dal transito delle imbarcazioni nei
canali di navigazione;
Considerata altresì l'urgenza di provvedere alla caratterizzazione
dell'area lagunare e delle aree terrestri che la influenzano, così
come individuata nel decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 3 maggio 2002, al fine di procedere agli interventi
di bonifica e ripristino ambientale, provvedendo, contestualmente, a
definire adeguate misure di messa in sicurezza;
Considerato inoltre, che l'interramento dei canali navigabili
comporta situazioni di pericolo per la navigazione a causa del quale
sono stati giudizialmente ritenuti necessari interventi urgenti volti
a riportare detti canali in condizioni tali da consentire la
navigazione in sicurezza, e con le profondità previste dalla vigente
normativa in materia, assicurando, altresì, che a seguito del
transito dei natanti non si produca l'ulteriore messa in circolo di
sedimenti inquinanti;
Considerato altresì, che la navigabilità dei canali risulta
indispensabile per consentire l'effettuazione di interventi di
emergenza e per le attività di soccorso in ambito lagunare, in
considerazione dell'impossibilità di assumere determinazioni
interdittive della navigazione;
Considerato che un tempestivo intervento deve essere diretto al
perseguimento del duplice fine di definire, da un lato, un piano per
il superamento della situazione emergenziale sopra descritta, e,
dall'altro, un programma per prevenire ulteriori fenomeni di
diffusioni degli inquinanti;
Considerata l'esigenza di garantire un intervento integrato e
coordinato sulla laguna, sulle aree terrestri contermini e sui bacini
scolanti, cosi come individuati dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 3 maggio 2002;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, derivante dalla
gravissima alterazione dell'ecosistema lagunare, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Vista la nota n. 53/SP del 26 marzo 2002, con la quale il
Presidente della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia ha
rappresentato la grave situazione di emergenza socio-ambientale
venutasi a creare nella laguna di Marano Lagunare e Grado;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Acquisita l'intesa del presidente della regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Dispone:
Art. 1.
1. Il dott. Paolo Ciani, assessore all'ambiente alla protezione
civile e al personale della regione Friuli-Venezia Giulia, è
nominato, fino alla cessazione dello stato di emergenza, commissario
delegato per la realizzazione degli interventi necessari per
fronteggiare e risolvere la situazione di emergenza determinatasi
nella laguna di Marano Lagunare e Grado, nell'area indicata nel
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 3 maggio
2002.
2. Nell'esercizio delle attività di cui alla presente ordinanza,
il commissario delegato opera nel rigoroso rispetto delle misure
giurisdizionali assunte e delle iniziative giudiziarie in atto,
nonchè di quelle eventualmente da adottarsi successivamente
all'entrata in vigore dell'ordinanza stessa.

Art. 2.
1. Il Commissario delegato attua i seguenti interventi:
a) caratterizzazione, messa in sicurezza, bonifica delle aree
inquinate e ripristino ambientale coerentemente con i principi
generali in materia di risanamento ambientale;
b) riduzione degli apporti inquinanti in laguna;
c) applicazione nel bacino scolante in laguna delle misure
agroambientali adottate dalla regione FriuliVenezia Giulia in
attuazione dei regolamenti comunitari;
d) adozione delle misure atte a favorire la circolazione lagunare
delle acque e gli scambi laguna-mare;
e) realizzazione del sistema di monitoraggio dinamico qualitativo
e del sistema di gestione della laguna;
f) sviluppo delle fanerogame acquatiche che svolgono un positivo
ruolo negli equilibri ecologici della laguna;
g) realizzazione di interventi finalizzati al raggiungimento di
adeguate condizioni di sicurezza della navigazione nei canali della
laguna, mediante il ripristino delle profondità necessarie, anche in
relazione al transito di imbarcazioni, evitando la formazione di
torbide, provvedendo, altresì, alla corretta gestione dei sedimenti
asportati.

Art. 3.
1. Il Commissario delegato, nell'area perimetrata come sito di
bonifica di interesse nazionale, in deroga al regime delle competenze
disciplinate dall'art. 17 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, e dal decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471, fatta salva
l'approvazione dei progetti da parte delle amministrazioni di cui
all'art. 15 del medesimo decreto ministeriale:
a) predispone i progetti per la caratterizzazione delle aree
pubbliche compresi i litorali ed i sedimenti;
b) realizza gli interventi di caratterizzazione, di messa in
sicurezza e di bonifica e ripristino ambientale di competenza
pubblica;
c) interviene, in via sostitutiva, in caso di inadempienza dei
soggetti privati obbligati;
d) provvede alle attività di progettazione, nel caso di cui
all'art. 15, comma 2, del decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n.
471, ove ricorra l'inadempimento del responsabile o qualora il
responsabile non sia individuabile e non provveda il proprietario del
sito inquinato nè altro soggetto interessato.
2. Il Commissario delegato, nelle zone della laguna di Marano
Lagunare e Grado non comprese nel perimetro del sito di bonifica di
interesse nazionale, sostituisce gli enti ordinariamente competenti
per l'attuazione delle disposizioni in materia di bonifica,
provvedendo, in deroga al regime delle competenze disciplinate
dall'art. 17 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e dal
decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471:
a) ad approvare le misure di messa in sicurezza, dei piani di
caratterizzazione, dei progetti preliminari e di quelli definitivi di
bonifica e ripristino ambientale;
b) a predisporre i piani di caratterizzazione delle aree
pubbliche, compresi i litorali ed i sedimenti, nonchè a realizzare
gli interventi di caratterizzazione, di messa in sicurezza, di
bonifica e di ripristino ambientale di competenza pubblica;
c) ad intervenire in via sostitutiva, in caso di inadempienza dei
soggetti privati obbligati.
3. Il Commissario delegato attiva una struttura di monitoraggio e
controllo al fine di verificare l'efficacia delle misure di messa in
sicurezza, l'esecuzione delle attività di caratterizzazione, la
realizzazione degli interventi di bonifica, il raggiungimento degli
obiettivi definiti per le diverse matrici ambientali, il mantenimento
delle condizioni di tutela sanitaria e di protezione ambientale.
4. Al fine di sviluppare approfondimenti su eventuali patologie
collegate alla esposizione agli inquinanti presenti nel contermine
lagunare, il commissario delegato attiva strumenti di indagine
epidemiologica.

Art. 4.
1. Nelle more della predisposizione, elaborazione, approvazione ed
esecuzione del piano di caratterizzazione e del progetto di bonifica
e ripristino ambientale, il commissario delegato può progettare e
realizzare:
a) interventi di dragaggio al fine di impedire la diffusione
degli inquinanti;
b) interventi di gestione dei sedimenti derivanti dalle
operazioni di dragaggio;
c) interventi di deposizione nell'ambito lagunare dei sedimenti
in relazione alle disposizioni di cui all'art. 145, comma 88, della
legge 23 dicembre 2000, n. 388;
d) interventi di mitigazione ambientale;
e) interventi di compensazione di cui all'art. 6 della direttiva
92/43/CEE "Habitat" del 21 maggio 1992. Tali interventi sono
realizzati contestualmente a quelli di deposizione dei sedimenti e
comprendono:
la ricreazione di un habitat su un sito nuovo o ampliato;
il miglioramento di un habitat su parte del sito o su un altro
sito in maniera proporzionale alla perdita dovuta al progetto;
la proposta, in casi eccezionali, di un nuovo sito nell'ambito
della direttiva "Habitat";
f) opere infrastrutturali primarie e secondarie eventualmente
necessarie per il perseguimento delle finalità di cui alla presente
ordinanza, e che non pregiudichino la successiva bonifica.
2. La gestione dei sedimenti deve essere effettuata nel rispetto
delle seguenti precauzioni:
a) l'asportazione dei sedimenti deve avvenire con modalità che
minimizzino la formazione di torbide, privilegino tecniche di
dragaggio selettivo, riducano la diffusione degli inquinanti;
b) nel caso di applicazione delle disposizioni di cui all'art.
145, comma 88, della legge 23 dicembre 2000, n. 388:
il limite di inquinanti consentito per il collocamento dei
sedimenti finalizzato alla formazione di barene è rappresentato,
fino alla definizione di uno specifico protocollo che dovrà essere
sottoscritto dal commissario delegato, dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e dal Ministero della salute, dalla
colonna "A" del "Protocollo recante criteri di sicurezza ambientale
di escavazione, trasporto e reimpiego dei fanghi estratti dai canali
di Venezia" dell'8 aprile 1993;
il limite di inquinanti consentito per l'utilizzo dei sedimenti
finalizzato alla costituzione di isole da destinare ad aree ad
elevata valenza naturalistica ed al rafforzamento delle isole facenti
parte del cordone di isole litoranee è rappresentato dalla colonna
"A" della tabella 1 del decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471;
il limite di inquinanti consentito per l'utilizzo dei sedimenti
finalizzato alla costituzione di casse di colmate ed al rafforzamento
delle aree di colmata esistenti è rappresentato dalla colonna "B"
della tabella 1 del decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471;
le acque che residuano dalle operazioni di pompaggio sono
rilasciate in laguna, senza creare torbide e previa filtrazione, nel
rispetto dei limiti di legge in materia di scarichi;
c) la gestione dei sedimenti con livelli di inquinanti superiori
a quelli di cui alla colonna "B" della tabella 1 del decreto
ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471, deve avvenire nel rispetto
delle norme in materia di rifiuti, con l'obiettivo di ridurne la
tossicità, di favorirne il recupero, di operarne lo smaltimento
finale - in caso di mancanza di alternative - in condizioni di
massima sicurezza igienico-sanitaria ed ambientale.
3. L'utilizzo dei sedimenti per la costituzione ed il rafforzamento
di isole richiede la conterminazione nei confronti della laguna
circostante con un sistema di impermeabilizzazione, naturale o
artificiale, al perimetro, in grado di assicurare un coefficiente di
permeabilità K minore o uguale a 1,0 \times 10-7 cm/sec con spessore
maggiore o uguale a 50 centimetri. L'utilizzo delle isole è
finalizzato alla costituzione di habitat idonei alla nidificazione di
avifauna protetta.
4. L'utilizzo dei sedimenti per la costituzione di casse di colmata
ed il rafforzamento delle aree di colmata esistenti richiede una
conterminazione nei confronti dell'ambiente esterno con un sistema di
impermeabilizzazione, naturale o artificiale, al perimetro e sul
fondo in grado di assicurare un coefficiente di impermeabilità K
minore o uguale a 1,0\times 10-7 cm/sec con spessore maggiore o
uguale a 100 centimetri. L'utilizzo delle aree di colmata è limitato
a finalità compatibili con le attività di portualità connesse con
le attività di pesca, acquacultura e diporto.

Art. 5.
1. Il Commissario delegato adotta, altresì, tutte le iniziative,
anche di carattere sollecitatorio, volte a conseguire, da parte di
tutti i soggetti pubblici ordinariamente competenti, il compimento di
attività, ivi comprese quelle previste da norme processuali,
ritenute strumentali al conseguimento della disponibilità delle aree
e di tutte le strutture occorrenti.
2. Il Commissario delegato potrà usufruire anche degli impianti
pubblici di gestione dei rifiuti e di trattamento delle acque,
presenti nell'ambito territoriale di intervento, qualora
utilizzabili.

Art. 6.
1. I progetti degli impianti e delle opere di cui alla presente
ordinanza sono esclusi, ai sensi dell'art. 1, comma 8, del decreto
del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996 e successive modifiche
ed integrazioni, dalla procedura di valutazione di impatto ambientale
prevista dal medesimo decreto, previa comunicazione alla Commissione
europea dei motivi che giustificano tale esenzione.
2. Sui progetti di cui al precedente comma 1, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio esprime il parere di
compatibilità ambientale con l'ambiente naturale di vita e di
lavoro, avvalendosi della commissione di cui all'art. 18, comma 5,
della legge 11 marzo 1988, n. 67, che si esprime entro trenta giorni
dalla richiesta. Tale compatibilità è verificata con la
collaborazione degli enti e delle associazioni interessati.

Art. 7.
1. Il Commissario delegato, nell'espletamento dell'incarico allo
stesso affidato, può adottare nei limiti necessari per la
realizzazione degli interventi d'emergenza di cui alla presente
ordinanza, provvedimenti in deroga alle seguenti disposizioni
normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni ed integrazioni;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni
ed integrazioni;
regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive modificazioni
ed integrazioni;
legge 22 ottobre 1971, n. 865, articoli 10, 11, 12, 13, 15, 19,
20, e successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327;
legge 8 luglio 1986, n. 349, art. 6;
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, art. 2, commi 4 e 4-bis, articoli 6, 8, 9, 10, 13, 16,
17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 29 e 34;
decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
articoli 80, 117, 134, 136 e 141;
legge 7 agosto, n. 241, e successive modifiche ed integrazioni,
articoli 7, 8, 9, 10, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,
11, 13, 14, 16, 17 e 18;
decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 573,
articoli 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13 e 14;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, coordinato con le
disposizioni introdotte dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n.
65, articoli 3, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28 e 29;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, articoli 7, 8, 11, 12,
18, 21, 23 e 25;
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, come modificato dal
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 258, articoli 28, 42, 43, 44,
45, 46 e 47;
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, così
come integrato dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
3 settembre 1999;
legge 5 marzo 1963, n. 366;
legge 24 novembre 2000, n. 340, art. 13;
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 17, 22, 27 e 28;
decreto ministeriale 25 ottobre 1999, n. 471;
legge regionale 7 settembre 1990, n. 43;
decreto del presidente della giunta regionale del Friuli-Venezia
Giulia n. 0245/Pres. Dd. 8 luglio 1996;
deliberazione della giunta regionale del Friuli-Venezia Giulia 28
agosto 2001, n. 2780;
legge regionale 7 settembre 1987, n. 30, articoli 5, 6, 8 e 10;
decreto del presidente della giunta regionale del Friuli-Venezia
Giulia 2 gennaio 1998, n. 01/Pres;
legge regionale 20 marzo 2000, n. 7;
legge regionale 14 agosto 1987, n. 22;
legge regionale 16 aprile 1999, n. 7;
legge regionale 30 settembre 1996, n. 42;
legge regionale 18 dicembre 2001, n. 30;
legge regionale 31 ottobre 1986, n. 46, e successive
modificazioni ed integrazioni;
legge regionale 19 agosto 1996, n. 31, art. 8;
legge regionale 19 novembre 1991, n. 52, art. 89 e titolo X;

Art. 8.
1. Il Commissario delegato, in deroga ai termini, alle modalità di
svolgimento ed al regime di competenze, provvede all'eventuale
approvazione dei progetti delle opere e degli impianti, la cui
realizzazione dovesse ritenersi necessaria, nonchè ad autorizzarne
l'esercizio. In particolare, l'approvazione e l'autorizzazione da
parte del commissario delegato sostituisce ad ogni effetto, visti,
pareri, autorizzazioni e concessioni di organi regionali, provinciali
e comunali, costituisce, ove occorra, variante agli strumenti
urbanistici del comune interessato alla realizzazione delle opere per
la messa in bonifica ambientale, alla imposizione dell'area di
rispetto e comporta la dichiarazione di pubblica utilità delle opere
e di urgenza ed indifferibilità dei relativi lavori.
2. Il Commissario delegato, per l'espletamento delle indagini e
delle ricerche preordinate all'attività di progettazione, dispone,
ove necessario, l'accesso urgente alle aree interessate, in deroga
all'art. 16, comma 9, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modifiche ed integrazioni; per le occupazioni d'urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi emette il decreto di
occupazione, provvedendo alla redazione dello stato di consistenza e
del verbale di immissione in possesso dei suoli, anche con la sola
presenza di due testimoni.
3. Al fine di evitare il ripetersi di situazioni di crisi
ambientale, il Commissario delegato, sentite le amministrazioni e gli
enti locali interessati, predispone un programma per lo sviluppo
sostenibile della laguna di Marano Lagunare e Grado.

Art. 9.
1. Per l'adempimento delle proprie funzioni, il commissario
delegato può avvalersi della collaborazione del Magistrato alle
acque, delle amministrazioni periferiche dello Stato, delle
amministrazioni regionali, provinciali e comunali, degli istituti
universitari, dell'A.N.P.A., dell'A.R.P.A., dell'I.C.R.A.M., dei
servizi tecnici nazionali, con oneri a carico dei medesimi enti per
gli aspetti di rispettiva competenza.
2. Per le finalità di cui alla presente ordinanza il commissario
delegato si avvale di un soggetto attuatore - nominato d'intesa con
il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio - e di una
propria struttura, appositamente costituita, composta
complessivamente da non più di cinque unità di personale della
pubblica amministrazione.
3. Il Commissario delegato può, altresì, avvalersi, fino ad un
massimo di tre unità, di personale estraneo alla pubblica
amministrazione. Il corrispettivo da riconoscere a favore di tale
personale è determinato, a vacazione, ai sensi dell'art. 4 della
legge 2 marzo 1949, n. 143, aggiornato con decreto ministeriale n.
417/1997, con la detrazione di cui all'art. 4, comma 12-bis, della
legge 26 aprile 1989, n. 155, e con il limite del 60% per quanto
concerne i compensi accessori e con la predeterminazione delle figure
professionali impiegate.
4. Il compenso spettante al Commissario delegato ed al soggetto
attuatore, sarà determinato con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
5. Il personale appartenente alla struttura di cui al comma 2 è
autorizzato ad effettuare lavoro straordinario nel limite massimo di
70 ore mensili; calcolato sulla base degli importi spettanti in
relazione alle qualifiche di appartenenza e all'attività
effettivamente resa. Al personale appartenente alla struttura
commissariale cui sono conferite le funzioni di responsabile unico
del procedimento e/o ingegnere capo e agli incaricati della
predisposizione del progetto, del piano della sicurezza, della
direzione dei lavori, del collaudo nonchè ai loro collaboratori, il
commissario delegato corrisponde un compenso nella misura prevista
dall'art. 13, comma 4, della legge 17 maggio 1999, n. 144. Per le
missioni del personale, richieste ed autorizzate dal commissario
delegato, è riconosciuto il trattamento spettante in relazione alle
qualifiche di appartenenza, con possibilità di autorizzare anche
l'uso del mezzo proprio con rimborso degli oneri relativi alla
polizza assicurativa stipulata ai sensi dell'art. 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44. Le
amministrazioni di appartenenza sono autorizzate ad anticipare e
liquidare, a carico dei pertinenti capitoli di bilancio, i
trattamenti di missione e gli eventuali premi assicurativi in favore
del rispettivo personale, che verranno rimborsati dal commissario
delegato sulla base delle documentate richieste.
6. L'utilizzazione di personale pubblico anche in organi collegiali
istituiti per l'intervento straordinario, è disposta in deroga alle
norme ordinarie e alle procedure di comando, di distacco e di
autorizzazione e si svolge in deroga alle norme contrattuali in
materia di orario di servizio.
7. Per le attività in materia di tutela delle acque ed in materia
di bonifiche e ripristino ambientale, il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio può avvalersi di due unità di personale
anche estraneo alla pubblica amministrazione, con contratto a tempo
determinato, da retribuire nel limite massimo del compenso attribuito
ai membri della commissione tecnico-scientifica del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio determinato con decreto
interministeriale n. 62/1988 del 24 marzo 1988 e successive modifiche
ed integrazioni.
8. Per l'espletamento delle attività di monitoraggio e controllo
di cui al precedente art. 3, comma 3, il commissario delegato si
avvale dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente e del
laboratorio di biologia marina di Trieste.
9. Per l'espletamento delle attività di indagine epidemiologica di
cui al precedente art. 3, comma 4, il commissario delegato si avvale
delle strutture di epidemiologia dell'Istituto superiore di sanità,
del Consiglio nazionale delle ricerche, dell'A.N.P.A. o
dell'A.R.P.A., dell'E.N.E.A., dell'I.S.P.E.S.L., del Centro europeo
ambiente e salute dell'Organizzazione mondiale della sanità, nonchè
delle strutture sanitarie locali. A tali istituzioni il commissario
delegato, riconosce le spese sostenute e documentate ad esclusione di
quelle relative al trattamento economico di base del personale
impiegato.
10. Gli oneri derivanti dall'applicazione del presente articolo
gravano sulle risorse assegnate al commissario delegato.

Art. 10.
1. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
provvede, con apposito decreto, alla nomina di una commissione
tecnico-scientifica composta da cinque esperti, di cui il presidente
e un esperto designati dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, un esperto designato dal Ministro dell'interno delegato
per il coordinamento della protezione civile e due esperti designati
dal presidente della regione Friuli-Venezia Giulia. La commissione ha
sede presso gli uffici della struttura commissariale e coadiuva il
commissario medesimo ed il soggetto attuatore nell'esercizio dei loro
incombenti.
2. Il compenso spettante ai componenti della commissione di cui al
precedente comma l sarà determinato con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio.
3. Al presidente e ai componenti della commissione di cui al
presente articolo non si applicano le disposizioni previste dall'art.
24, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modifiche ed integrazioni, dall'art. 17, comma quater
della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni ed
integrazioni, dall'art. 4, comma 12-bis, della legge 26 aprile 1989,
n. 155, dall'art. 1, comma 126, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
ed al relativo regolamento attuativo di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 16 ottobre 1998, n. 486.

Art. 11.
1. Per la realizzazione degli interventi relativi all'attuazione
della presente ordinanza al commissario delegato sono assegnate le
seguenti risorse finanziarie:
a) l'introito dei mutui ventennali che la regione Friuli-Venezia
Giulia è autorizzata a contrarre con la Cassa depositi e prestiti o
con altri istituti di credito, allo scopo utilizzando, ai fini del
relativo ammortamento, l'importo di euro 413.165,52, a valere sulle
risorse finanziarie iscritte all'U.P.B. 1.2.3.5 - Programmi di tutela
ambientale - capitolo 7081 dello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio dall'anno 2001 all'anno
2020, così come indicato nel decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio del 18 settembre 2001, n. 468, allegato
G, e relativamente alla voce "Friuli-Venezia Giulia - laguna di
Grado-Marano"; a tal fine la regione Friuli-Venezia Giulia
trasferisce le risorse finanziarie, in deroga alle disposizioni della
legge e del regolamento di contabilità generale dello Stato relative
alla contabilità speciale, direttamente sulla contabilità speciale
di tesoreria, allo scopo istituita, intestata al commissario
delegato;
b) euro 2.582.284,49 per ciascuno degli anni 2002 e 2003 a valere
sulle risorse finanziarie previste dal già citato decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio del 18 settembre
2001, n. 468, allegato G, relativamente alla voce "Friuli-Venezia
Giulia - laguna di Grado-Marano", che sono trasferite al commissario
delegato con le modalità di cui alla lettera a);
c) ulteriori risorse finanziarie di competenza regionali o
sub-regionali che gli enti competenti possono trasferire al
commissario delegato;
d) fondi comunitari, nazionali, regionali e locali, comunque
assegnati o destinati alla realizzazione delle opere di tutela
dell'area interessata dall'emergenza ambientale di cui alla presente
ordinanza; a tal fine il commissario delegato predispone tutti gli
atti necessari per accedere a nuovi finanziamenti comunitari,
nazionali, regionali e locali.
2. Relativamente ai fondi di cui al precedente comma 1, lettera a),
qualora l'accensione del mutuo avvenga presso la Cassa depositi e
prestiti, la concessione del mutuo potrà avvenire con determinazione
del direttore generale della Cassa medesima, assumendo i poteri del
consiglio di amministrazione, al quale verrà comunicata, alla prima
adunanza utile, la concessione effettuata.
3. Il Commissario delegato può impegnare le spese relative
all'attuazione della presente ordinanza nei limiti delle risorse
dalla stessa autorizzate.
4. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare le spese
sostenute per le attività di cui alla presente ordinanza con le
modalità previste dalla vigente legislazione in materia di
contabilità generale dello Stato.

Art. 12.
1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è estraneo a tutti gli effetti prodotti dalle
iniziative assunte dal commissario delegato, e ad ogni rapporto
contrattuale scaturito dall'applicazione della presente ordinanza, e,
pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi, inadempienze o
contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, non gravano sulle
disponibilità finanziare del medesimo Dipartimento della protezione
civile.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 3 giugno 2002
Il Ministro: Scajola