3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 10-1-2004
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 13 ottobre 2003, n. 26
Istituzione dei distretti rurali e dei distretti agroalimentari di qualita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 10-01-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Piemonte n. 42 del 16 ottobre 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione, con la presente legge, promuove il consolidamento
e lo sviluppo di sistemi produttivi locali, individuati quali
distretti rurali e quali distretti agroalimentari di qualita, ai
sensi dell'Art. 13, commi 1 e 2, del decreto legislativo 18 maggio
2001, n. 228 (Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a
norma dell'Art. 7 della legge 5 marzo, 2001, n. 57).
2. La Regione, a tale fine, interviene mediante politiche
finalizzate a:
a) favorire i processi di riorganizzazione interna del
distretto, rafforzando il coordinamento e l'integrazione delle
relazioni tra le imprese;
b) adeguare le strutture produttive esistenti e le
infrastrutture di servizio alle necessità economiche, ambientali e
territoriali;
c) migliorare la qualità di conformità dei processi e delle
aziende;
d) promuovere la sicurezza degli alimenti;
e) sostenere la proiezione sui mercati nazionali ed
internazionali delle imprese;
f) valorizzare le produzioni agricole ed agroalimentari;
g) migliorare la qualita territoriale, ambientale e
paesaggistica dello spazio rurale;
h) contribuire al mantenimento ed alla crescita
dell'occupazione.
3. La Regione realizza le finalità previste dalla presente legge
con il coinvolgimento delle istituzioni e dei soggetti operanti nel
territorio del distretto, anche mediante strumenti di programmazione
negoziata.

Art. 2.
Definizioni
1. Si definiscono «distretti rurali» i sistemi produttivi locali
di cui all'Art. 36, comma 1, della legge 5 ottobre 1991, n. 317
(Interventi per l'innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese),
caratterizzati da identità storica e territoriale omogenea derivante
dall'integrazione tra attività agricole e alire attività locali,
nonchè dalla produzione di beni e servizi di particolare
specificita, coerenti con le iradizioni e le vocazioni naturali e
territoriali.
2. Si definiscono «distretti agroalimentari di qualita» i sistemi
produttivi locali caratterizzati da significativa presenza economica
e da interrelazione e interdipendenza produttiva delle imprese
agricole e agroalimentari, nonchè da una o più produzioni
certificate e tutelate ai sensi della vigente normativa comunitaria o
nazionale, oppure da produzioni tradizionali o tipiche.
3. Si definiscono «progetti di innovazione le iniziative
aziendali, interaziendali o di servizio finalizzate ad accrescere
l'interrelazione e l'interdipendenza produttiva ed economica tra le
imprese del distretto e tra queste ed il territorio, come individuate
dalla giunta regionale entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, sentita la commissione consiliare competente.

Art. 3.
Requisiti per l'individuazione dei distretti rurali
1. Ai fini della loro individuazione, i distretti rurali devono
possedere le seguenti caratteristiche:
a) presenza di un insieme di attività e funzioni
diversificate, quali l'agricoltura, l'agriturismo, il turismo rurale,
l'artigianato e la piccola industria, aventi una base comune
territoriale ed in grado di valorizzare le risorse produttive,
culturali ed ambientali locali;
b) la produzione agricola realizzata nell'area distrettuale
risulta coerente con i valori ambientali e paesaggistici dei
territori, caratterizza l'identità dei luoghi ed e significativa a
livello dell'economia locale;
c) è presente un sistema consolidato di relazioni tra le
imprese agricole e le imprese locali operanti in altri settori;
d) una parte rilevante deIl'innovazione tecnologica ed
organizzativa delle imprese agricole, nonchè dell'assistenza tecnica
ed economica e della formazione professionale e soddisfatta
dall'offerta locale;
e) esiste un'integrazione tra produzione agricola e fenomeni
culturali e turistici;
f) sorio disponibili le risorse aziendali necessarie per
attività di valorizzazione dei prodotti agricoli e del patrimonio
rurale e forestale, nonchè di tutela del territorio e del paesaggio
rurale;
g) le istituzioni locali sono interessate alla realtà
distrettuale ed a stabilire rapporti di tipo collaborativo e
convenzionale con le !mprese agricole e con quelle di altri settori
locali.

Art. 4.
Requisiri per l'individuazione dei distretti
agroalimentari di qualità
1. Ai fini della loro individuazione, i distretti agroalimentari
di qualita devono possedere le seguenti caratteristiche:
a) sono realizzati uno o più prodotti merceologicamente
omogenei, certificati e tutelati ai sensi della vigente normativa,
tradizionali o tipici, Ia cui produzione risulta significativa a
livello dell'economia agroalimentare regionale;
b) è presente un sistema consolidato di relazioni tra le
imprese agricole ed agroalimentari;
c) una parte rilevante dell'innovazione tecnologica ed
organizzativa delle imprese agricole e delle imprese agroalimentari,
nonchè dell'assistenza tecnica ed economica e della formazione
professionale è soddisfatta dall'offerta locale;
d) esiste un'integrazione tra produzione agroalimentare e
fenomeni culturali e turistici;
e) le istituzioni locali sono interessate alla realtà
distrettuale ed a stabilire rapporti di tipo collaborativo e
convenzionale con le imprese agricole e agroalimentari.

Art. 5.
Procedure per l'individuazione dei distretti
rurali e dei distretti agroalimenrari di qualità
1. I distretti rurali e i distretti agroalimentari di qualita
sono individuati dalla giunta regionale, acquisito il parere della
commissione consiliare competente su proposta delle province
interessate, che sentono le rappresentanze economiche, sociali ed
istituzionali.

Art. 6.
Piano di distretto: elaborazione
1. La provincia competente per territorio oppure le province,
d'intesa tra loro, qualora il distretto comprenda territori di
diverse province, elaborano il piano di distretto, entro centottanta
giorni dall'individuazione del distretto stesso.
2. La provincia oppure le province interessate assicurano la
partecipazione delle istituzioni locali e delle rappresentanze
economiche e sociali del terntorio distrettuale mediante forme
permanenti di dialogo istituzionale e di concertazione.

Art. 7.
Piano di distretto: contenuti e procedure di approvazione
1. Il piano di distretto è adottato dalla provincia oppure dalle
province, d'intesa tra loro, qualora il distretto comprenda territori
di diverse province.
2. Il piano di distretto comprende almeno i seguenti contenuti:
a) un'analisi sintetica della situazione esistente e delle
prospettive della produzione, trasformazione, commercializzazione,
distribuzione e consumo del prodotto o dei prodotti del distretto,
nonchè delle problematiche ambientali e territoriali;
b) una descrizione della situazione esistente ed una
valutazione delle prospettive delle diverse forme di interrelazione
ed interdipendenza tra imprese della produzione e della
trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli ed
altri soggetti locali;
c) l'indicazione delle politiche agricole e rurali rilevanti
per il distretto, la tutela e la valonizzazione delle produzioni
agricole ed agroindustriali, delle risorse ambientali e territoriali,
del paesaggio agrario e delle tradizioni rurali;
d) la definizione di progetti di innovazione.
3. Il piano di distretto è trasmesso dalla provincia alla giunta
regionale che, sentita la commissione consiliare competente, lo
approva con propria deliberazione entro novanta giorni.
4. Il piano di distretto ha validità triennale e può essere
aggiornato secondo le procedure di cui ai commi 1 e 2.

Art. 8.
Piano di distretto: attuazione
1. Il piano di distretto è attuato mediante strumenti di
programmazione negoziata che individuano, tra l'altro, i progetti di
innovazione, nonchè le amministrazioni, gli enti e gli altri
soggetti interessati.
2. I progetti di innovazione di competenza della provincia sono
inseriti nel programma operativo provinciale, di cui all'Art. 10
della legge regionale 8 luglio 1999, n. 17 (Riordino dell'esercizio
delle funzioni amministrative in materia di agricoltura,
alimentazione, sviluppo rurale, caccia e pesca), e possono essere
cofinanziati con risorse aggiuntive regionali.
3. La giunta regionale, qualora sussistano esigenze di rilievo
generale, può predisporre progetti di interesse strategico per
l'economia del distretto, sentita la commissione consiliare
competente.

Art. 9.
Supporto tecnico
1. La Regione si avvale per l'attuazione della presente legge
della collaborazione dell'Istituto di ricerche economiche e sociali
del Piemonte (IRES), assicurando altnesì un supporto tecnico alle
province.
2. La Regione, a tale fine, stipula apposita convenzione con
l'IRES.

Art. 10.
Monitoraggio
1. Le province trasmettono periodicamente alla giunta regionale
le relazioni sull'attività svolta.
2. La giunta regionale trasmette al consiglio regionale entro il
28 febbraio di ogni anno una relazione sullo stato di attuazione
della presente legge.

Art. 11.
Istruzioni per l'applicazione della legge
1. La giunta regionale emana le istruzioni per l'applicazione
della presente legge entro sessanta giorni dalla sua entrata in
vigore, sentita la commissione consiliare competente.

Art. 12.
Disposizioni finanziarie
1. Alla copertura degli oneri finanziari per l'anno 2004 e
successivi si provvede ai sensi dell'Art. 30 della legge regionale
4 marzo 2003, n. 2 (Legge finanziaria per l'anno 2003).

Art. 13.
Parere dell'Unione europea
1. La concessione degli aiuti previsti dalla presente legge e
disposta dopo il parere favorevole dell'Unione europea.
La presente legge regionale sara pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 13 ottobre 2003
GHIGO
LAVORI PREPARATORI
Disegno di legge n. 427.
Presentato dalla giunta regionale il 5 giugno 2002.
Assegnato alla III commissione in sede referente e alla
I commissione in sede consultiva l'11 giugno 2002.
Sul testo sono state effettuate consultazioni.
Testo licenziato dalla commissione referente il
9 giugno 2003 con relazione di Emilio Bolla.
Approvato in aula il 30 settembre 2003, con emendamenti
sul testo, con 25 voti favorevoli, 13 astenuti.