Serie Generale n. 45 del 23-2-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 16 febbraio 2017
Interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato il territorio delle Regioni Lazio, Marche e Umbria a partire dalla seconda decade del mese di gennaio 2017. (Ordinanza n. 437). (17A01394) (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2017)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in data
24 agosto 2016, con i quali è stato dichiarato, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n.
286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli
interessi primari;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016 con
la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla
data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza
all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;
Vista l'ordinanza del Capo del dipartimento della Protezione civile
26 agosto 2016, n. 388 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016»;
Viste le ordinanze del Capo del dipartimento della Protezione
civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1° settembre 2016, n. 391, del
6 settembre 2016, n. 392, del 13 settembre 2016, n. 393, del 19
settembre 2016, n. 394, del 23 settembre 2016, n. 396, del 10 ottobre
2016, n. 399, del 31 ottobre 2016, n. 400, dell'11 novembre 2016, n.
405, del 12 novembre 2016, n. 406, del 15 novembre 2016, n. 408, del
19 novembre 2016, n. 414, del 21 novembre 2016, n. 415, del 29
novembre, n. 418, del 16 dicembre 2016, n. 422, del 20 dicembre 2016,
n. 427, dell'11 gennaio 2017, n. 431, nonchè del 22 gennaio 2017, n.
436 recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile
conseguenti agli eccezionali eventi calamitosi in rassegna;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 9
settembre 2016 con il quale è stato nominato il commissario
straordinario per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai
sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori
interessati dagli eventi sismici del 2016»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eventi sismici che il giorno 18 gennaio 2017 hanno
colpito nuovamente il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese;
Acquisite le intese delle Regioni Lazio, Marche e Umbria;

Dispone:

Art. 1

Inquadramento degli Interventi conseguenti agli eccezionali eventi di
maltempo nei territori delle Regioni Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a partire dal 24
agosto 2016.
1. Nei territori delle Regioni Lazio, Marche e Umbria interessati
dagli eventi sismici verificatisi a partire dal 24 agosto 2016,
individuati con le modalità previste dall'art. 1, comma 1, del
decreto legge n. 189/2016 convertito, con modificazioni, dalla legge
229/2016, le misure di cui all'art. 2 e gli altri interventi di
soccorso e assistenza alla popolazione necessari in conseguenza degli
eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dalla seconda
decade del mese di gennaio 2017, posti in essere dalle componenti,
anche territoriali, e dalle Strutture operative del Servizio
nazionale della Protezione civile sono da considerarsi quali misure
integrative nell'ambito delle attività in corso in conseguenza degli
eventi sismici di cui in premessa e le relative spese sono
assoggettate alle corrispondenti modalità di monitoraggio e
rendicontazione.

Art. 2


Misure conseguenti agli eccezionali eventi di maltempo
nei territori delle Regioni Lazio, Marche e Umbria.

1. Per fronteggiare gli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi nei territori delle Regioni Lazio, Marche e Umbria
diversi da quelli individuati dall'art. 1, le componenti, anche
territoriali, e le Strutture operative del Servizio nazionale della
Protezione civile provvedono, con le modalità previste dalla
presente ordinanza e, per quanto necessario, anche avvalendosi dei
poteri previsti dalle disposizioni contenute nelle ordinanze
richiamate in premessa, agli interventi di soccorso e assistenza alla
popolazione e all'attuazione delle seguenti misure:
a) organizzazione ed all'effettuazione dei servizi di soccorso e di
assistenza alla popolazione interessata dall'evento;
b) ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche;
c) realizzazione di interventi, anche strutturali, per la riduzione
del rischio residuo strettamente connesso all'evento, finalizzati
prioritariamente alla tutela della pubblica e privata incolumità;
d) riconoscimento del contributo per l'autonoma sistemazione di
cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 388/2016, come modificato dall'art.
5 dell'ordinanza n.408/2016.

Art. 3

Ricognizione delle spese sostenute maltempo nei territori delle
Regioni Lazio, Marche e Umbria non interessati dagli eventi sismici
verificatisi a partire dal 24 agosto 2016.

1. In considerazione delle gravi incombenze organizzative e
amministrative già in capo alle Regioni Lazio, Marche e Umbria in
conseguenza degli eventi sismici di cui in premessa, il dipartimento
della Protezione civile provvede direttamente alla ricognizione delle
spese connesse all'attuazione delle misure di cui all'art. 2 nei
territori dei Comuni diversi da quelli di cui all'art. 1, purchè
riferite con stretto nesso di causalità alla fase emergenziale e
poste in essere in aggiunta o al di fuori dei procedimenti, contratti
e convenzioni già in essere per le medesime finalità.
2. La ricognizione di cui al comma 1 è svolta in relazione alle
spese sostenute:
a. dalle Regioni Lazio, Marche e Umbria e dai rispettivi enti
locali interessati;
b. dagli enti regionali, provinciali e locali, inclusi i consorzi
di bonifica delle Regioni Lazio, Marche e Umbria;
c. dalle altre componenti e strutture operative del Servizio
nazionale della Protezione civile, per gli interventi e attività
posti in essere nel quadro delle strutture di coordinamento preposte
alla gestione dell'emergenza;
d. dai soggetti gestori dei servizi a rete e della viabilità,
per gli interventi e attività posti in essere nel quadro delle
strutture di coordinamento preposte alla gestione dell'emergenza. La
ricognizione delle spese nei confronti dei soggetti di cui alla
presente lettera terrà, altresì, conto delle prestazioni dovute e
previste nei relativi contratti di servizio o concessione.

Art. 4


Gruppo operativo del dipartimento
della Protezione civile

1. Presso il dipartimento della Protezione civile è costituito un
apposito gruppo operativo che, sulla base di indicazioni operative
appositamente emanate dal Capo del dipartimento della Protezione
civile ai sensi di quanto previsto dall'art. 1 dell'ordinanza n.
388/2016, provvede alla disciplina, ricognizione e rimborso delle
spese di cui all'art. 3 e delle procedure e modalità di concorso
alla relativa copertura finanziaria, prevedendo la possibilità di
riconoscere, su motivata richiesta degli Enti locali interessati, il
trasferimento di risorse in via di anticipazione rispetto alla
successiva fase di rendicontazione. Partecipano all'attività del
gruppo operativo, in relazione ai territori di competenza, anche i
rappresentanti delle Regioni interessate. All'esito delle attività
di ricognizione di cui al presente comma il gruppo operativo
predispone un documento riepilogativo delle spese ammissibili per la
successiva approvazione del Capo del dipartimento della Protezione
civile.
2. Ai componenti del gruppo operativo si applica quanto previsto
dall'art. 7, comma 2, dell'ordinanza del Capo del dipartimento della
Protezione civile n. 400/2016 ed alla sua costituzione si provvede
con apposito provvedimento del Capo del dipartimento della Protezione
civile.

Art. 5

Nomina soggetto responsabile attività di ricognizione dei fabbisogni
di cui alla lettera d) comma 2 dell'art. 5 della legge n. 225/1992.

1. Le Regioni Lazio, Marche e Umbria provvedono, nei rispettivi
territori non interessati dagli eventi sismici di cui in premessa, al
coordinamento dell'attività di ricognizione dei fabbisogni relativi
al patrimonio pubblico, privato, nonchè, fatto salvo quanto previsto
dal decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, alle attività
economiche e produttive, da effettuarsi sulla base delle segnalazioni
pervenute dalle Amministrazioni competenti e inviate alla Regione. Le
Regioni, avvalendosi prioritariamente delle strutture regionali,
provvedono all'attività di controllo, omogeneizzazione e
rappresentazione dei dati e delle informazioni relative ai beni di
cui agli articoli 6, 7 e 8, nonchè al coordinamento delle relative
procedure di acquisizione e al rispetto dei tempi di cui all'art. 9.

Art. 6


Patrimonio pubblico

1. L'ambito della ricognizione comprende:
a) il fabbisogno necessario per gli interventi di ripristino degli
edifici pubblici strategici e dei servizi essenziali danneggiati, ivi
compresi quelli del settore sanitario, degli edifici pubblici ad uso
scolastico e dei beni culturali/ vincolati;
b) il fabbisogno necessario per gli interventi edilizi di
ripristino delle infrastrutture a rete e delle relative attrezzature
nei settori dell'elettricità, del gas, delle condutture idriche e
fognarie, delle telecomunicazioni, dei trasporti e viarie;
c) il fabbisogno necessario per gli interventi di sistemazione
idraulica ed idrogeologica a tutela della pubblica incolumità.
2. La quantificazione dei dati relativi ai fabbisogni finanziari
avviene, anche per stima quantitativa delle superfici e/o volumi
interessati, con riferimento al prezzario regionale e, ove
necessario, ad altri prezzari ufficiali di riferimento.
3. L'attività di ricognizione deve dar conto dell'eventuale
copertura assicurativa, indicando la misura del risarcimento del
danno, ove riconosciuto dall'assicurazione, in conseguenza del
sinistro e i premi sostenuti nel quinquennio precedente.
4. Nell'ambito della ricognizione dei fabbisogni le Regioni
indicano le priorità di intervento secondo le seguenti tre classi:
a) primi interventi urgenti;
b) interventi di ripristino;
c) interventi strutturali di riduzione del rischio residuo.

Art. 7


Patrimonio privato

1. L'attività di ricognizione comprende il fabbisogno necessario
per gli interventi strutturali di ripristino degli edifici privati,
ivi compresi gli edifici vincolati, classificati in base alle
differenti destinazioni d'uso, conformi alle disposizioni previste
dalla normativa urbanistica, di pianificazione territoriale di
settore ed edilizia, danneggiati o dichiarati inagibili e per i quali
sia rinvenibile il nesso di causalità tra i danni subiti e l'evento,
e comunque per i danni limitati a quelle parti strettamente connesse
con la fruibilità dell'opera (elementi strutturali e parti comuni;
coperture; impianti; infissi; finiture). In particolare, l'attività
di ricognizione dovrà evidenziare per ogni edificio il numero delle
unità immobiliari destinate ad abitazione principale e il relativo
fabbisogno necessario per l'intervento di ripristino, ivi compreso
quello relativo agli interventi sugli elementi strutturali e sulle
parti comuni degli edifici.
2. La quantificazione dei dati relativi ai fabbisogni finanziari
per i beni di cui al comma 1, avviene con autocertificazione della
stima del danno e dell'eventuale copertura assicurativa, indicando la
misura del risarcimento del danno, ove riconosciuto
dall'assicurazione, in conseguenza del sinistro e i premi sostenuti
nel quinquennio precedente.

Art. 8


Attività economiche e produttive

L'attività di ricognizione comprende:
a) il fabbisogno necessario per il ripristino delle strutture,
degli impianti, dei macchinari e delle attrezzature, danneggiati e
per i quali sia rinvenibile il nesso di causalità tra i danni subiti
e l'evento;
b) il prezzo di acquisto di scorte di materie prime, semilavorati
e prodotti finiti, danneggiati o distrutti a causa degli eventi
eccezionali e non più utilizzabili.
2. La quantificazione dei dati relativi ai fabbisogni finanziari
per i beni di cui al comma 1, lettera a) avviene con
autocertificazione della stima del danno e dell'eventuale copertura
assicurativa, indicando la misura del risarcimento del danno, ove
riconosciuto dall'assicurazione, in conseguenza del sinistro e i
premi sostenuti nel quinquennio precedente.

Art. 9


Procedure per la ricognizione dei fabbisogni e relazione conclusiva

1. L'attività di ricognizione di cui agli articoli 6, 7 e 8 è
svolta in conformità alle procedure disciplinate nel documento
tecnico allegato alla presente ordinanza, che ne costituisce parte
integrante.
2. Entro novanta giorni dalla pubblicazione della presente
ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, le
Regioni trasmettono al dipartimento della Protezione civile la
relazione contenente la ricognizione di cui agli articoli 6, 7 e 8
corredata da uno schema di sintesi, secondo il documento tecnico
allegato, dalla quale deve emergere quali tra i fabbisogni
rappresentati siano già stati considerati in sede di elaborazione
del piano degli interventi di cui all'art. 1 e quali tra questi
trovino già copertura nelle risorse stanziate con la delibera di cui
in premessa o in altre risorse rese disponibili allo scopo.
3. Le attività di ricognizione di cui agli articoli 6, 7 e 8 non
comportano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e
vengono svolte dalle amministrazioni competenti nell'ambito delle
risorse strumentali, umane e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
4. La ricognizione dei danni posta in essere dalle Regioni non
costituisce riconoscimento automatico dei finanziamenti per il
ristoro degli stessi.

Art. 10


Disposizioni finanziarie

1. Alle misure disciplinate dall'art. 1 della presente ordinanza
strettamente derivanti dall'esigenza di far fronte alla situazione
emergenziale, nel quadro di quanto previsto ai sensi dell'art. 1,
comma 3, dell'ordinanza n. 388/2016, si provvede a valere sulle
risorse finanziarie che sono rese disponibili per la gestione della
situazione di emergenza di cui in premessa, attribuite con le
delibere del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016, del 27 e 31
ottobre 2016 e del 20 gennaio 2017 citate in premessa.
2. Alle misure disciplinate dall'art. 2 della presente ordinanza
strettamente derivanti dall'esigenza di far fronte alla situazione
emergenziale, nel quadro di quanto previsto ai sensi dell'art. 1,
comma 3, dell'ordinanza n. 388/2016, si provvede a valere sulle
risorse finanziarie che sono rese disponibili per la gestione della
situazione di emergenza di cui in premessa, attribuite con la
delibera del 20 gennaio 2017 citata in premessa, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 5, comma 1, ultimo periodo, della legge n.
225/1992.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 16 febbraio 2017

Il Capo del dipartimento: Curcio