Serie Generale n. 53 del 5-3-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 3 febbraio 2011
Indagine conoscitiva concernente «Garanzie dei consumatori e tutela della concorrenza con riferimento ai servizi VoIP e peer-to-peer su rete mobile»: approvazione della relazione finale e avvio della consultazione pubblica. (Deliberazione n. 39/11/CONS). (11A02991) (GU Serie Generale n.53 del 05-03-2011)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella sua riunione del consiglio del 3 febbraio 2011;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 177 del 31 luglio
1997;
Vista la direttiva 2002/19/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 7 marzo 2002 relativa all'accesso alle reti di
comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e
all'interconnessione delle medesime (direttiva accesso), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee L 108 del 24 aprile
2002;
Vista la direttiva 2002/20/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 7 marzo 2002 relativa alle autorizzazioni per le reti e
i servizi di comunicazione elettronica (direttiva autorizzazioni),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee L 108 del
24 aprile 2002;
Vista la direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 7 marzo 2002 che istituisce un quadro normativo comune
per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva
quadro), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee
L 108 del 24 aprile 2002;
Vista la direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 7 marzo 2002 relativa al servizio universale e ai
diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione
elettronica (direttiva servizio universale), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee L 108 del 24 aprile 2002;
Vista la direttiva 2009/136/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 25 novembre 2009 recante modifica della direttiva
2002/22/CE relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti
in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, della
direttiva 2002/58/CE relativa al trattamento dei dati personali e
alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni
elettroniche e del regolamento (CE) n. 2006/2004 sulla cooperazione
tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della
normativa a tutela dei consumatori, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 337 del 18 dicembre 2009;
Vista la direttiva 2009/140/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 25 novembre 2009 recante modifica delle direttive
2002/21/CE che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i
servizi di comunicazione elettronica, 2002/19/CE relativa all'accesso
alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e
all'interconnessione delle medesime e 2002/20/CE relativa alle
autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 337 del 18
dicembre 2009;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 214 del 15 settembre 2003;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante
«Codice del consumo, a norma dell'art. 7 della legge 29 luglio 2003,
n. 229» e, in particolare, gli articoli 5 (Obblighi di informazione),
50 e seguenti sui contratti a distanza;
Vista la delibera n. 179/03/CSP, recante «Approvazione della
direttiva generale in materia di qualità e carte dei servizi di
telecomunicazioni ai sensi dell'art. 1, comma 6, lettera b), numero 2
della legge 31 luglio 1997, n. 249», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 193 del 21 agosto 2003;
Vista la delibera n. 664/06/CONS, recante «Adozione del regolamento
recante disposizioni a tutela dell'utenza in materia di fornitura di
servizi di comunicazione elettronica mediante contratti a distanza»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 299
del 27 dicembre 2006;
Vista la delibera n. 96/07/CONS, recante «Modalità attuative delle
disposizioni di cui all'art. 1, comma 2 del decreto-legge 31 gennaio
2007, n. 7», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 53 del 5 marzo 2007;
Vista la delibera n. 126/07/CONS, recante «Misure a tutela
dell'utenza per facilitare la comprensione delle condizioni
economiche dei servizi telefonici e la scelta tra le diverse offerte
presenti sul mercato ai sensi dell'art. 71 del decreto legislativo 1°
agosto 2003, n. 259" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 99 del 30 aprile 2007;
Vista la delibera n. 244/08/CSP, recante «Ulteriori disposizioni in
materia di qualità e carte dei servizi di accesso a internet da
postazione fissa ad integrazione della delibera n. 131/06/CSP»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 21
del 27 gennaio 2009;
Vista la delibera n. 326/10/CONS, recante «Misure di tutela degli
utenti dei servizi di comunicazione mobili e personali» pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 193 del 19
agosto 2010, supplemento ordinario n. 198;
Vista la delibera n. 649/09/CONS, recante «Avvio di indagine
conoscitiva concernente "Garanzie dei consumatori e tutela della
concorrenza con riferimento ai servizi vocali su protocollo internet
(VoIP) ed al traffico peer-to-peer da rete mobile"» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 300 del 28 dicembre
2009;
Valutate le risultanze dell'indagine conoscitiva;
Ravvisata l'esigenza di proseguire l'esame dei profili
concorrenziali, tecnologici e di tutela dell'utenza che
caratterizzano i servizi dati in mobilità, anche con specifico
riferimento alle pratiche inerenti all'utilizzo delle applicazioni
VoIP e peer-to-peer;
Ritenuto altresì opportuno acquisire ulteriori valutazioni e
informazioni dagli stakeholder al fine di approfondire ed analizzare
le nuove logiche, tecniche e commerciali, che governano il mercato
delle comunicazioni mobili e personali dettate, tra l'altro, dalla
diffusione di nuovi servizi e applicazioni, la cui crescente domanda
concorre a spiegare il ricorso da parte degli operatori a tecniche
che possono impattare sul principio della neutralità della rete;
Vista la delibera n. 278/99 del 20 ottobre 1999, recante «Procedura
per lo svolgimento di consultazioni pubbliche nell'ambito di ricerche
e indagini conoscitive»;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
gennaio 2004, n. 22;
Ritenuto congruo il termine di sessanta giorni entro il quale i
soggetti interessati possono comunicare le proprie osservazioni;
Udita la relazione dei commissari Michele Lauria e Roberto Napoli,
relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1

1. È approvata la relazione finale dell'indagine conoscitiva
concernente le «Garanzie dei consumatori e tutela della concorrenza
con riferimento ai servizi vocali su protocollo Internet (VoIP) ed al
traffico peer-to-peer da rete mobile» di cui alla delibera n.
649/09/CONS, nel testo riportato all'allegato B della presente
delibera.
2. Il testo dell'indagine, di cui al comma 1 del presente articolo,
è sottoposto a consultazione pubblica, volta ad acquisire commenti,
valutazioni e informazioni dagli stakeholder riguardanti le nuove
logiche tecniche, commerciali e regolamentari che governano il
mercato delle comunicazioni mobili e personali.
3. Le modalità di consultazione e il testo dell'indagine
sottoposto a consultazione sono riportati rispettivamente negli
allegati A e B alla presente delibera, di cui costituiscono parte
integrante e sostanziale.
4. Le comunicazioni di risposta alla consultazione pubblica
dovranno essere inviate all'Autorità, secondo le modalità indicate
nell'allegato A alla presente delibera, entro il termine tassativo di
sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Copia della presente delibera, comprensiva di allegati, è
depositata in libera visione del pubblico presso gli uffici
dell'Autorità in Napoli, Centro direzionale, Isola B5.
La presente delibera è pubblicata, priva degli allegati, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e, integralmente, nel
Bollettino ufficiale e sul sito web dell'Autorità.
Roma, 3 febbraio 2011

Il presidente
Calabrò


I commissari relatori
Lauria-Napoli


Il segretario generale
Viola