Serie Generale n. 235 del 7-10-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 22 luglio 2010
Schema di convenzione unica tra Anas S.p.a. e Societa' Autostrada tirrenica (SAT) S.p.a. (Determinazione n. 78/2010). (10A11824) (GU Serie Generale n.235 del 07-10-2010)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 28 marzo 1968, n. 382, ed in particolare l'art. 6
che istituisce un Fondo centrale di garanzia, poi soppresso dall'art.
1, comma 1025, della legge 27 dicembre 2006, n. 196 (legge
finanziaria);
Visto l'art. 11 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, che demanda a
questo Comitato l'emanazione di direttive per la concessione della
garanzia dello Stato, per la revisione degli strumenti convenzionali
e, a decorrere dall'anno 1994, per la revisione delle tariffe
autostradali;
Visto l'art. 10 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, che reca, tra
l'altro, ulteriori disposizioni in tema di concessioni autostradali,
proseguendo nel processo di progressiva privatizzazione del settore;
Vista la direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri in
data 27 gennaio 1994 (Gazzetta Ufficiale n. 43/1994) recante
«Principi sull'erogazione dei servizi pubblici»;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 15 aprile 1997,
n. 125, emanato di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica e relativo allo schema di piano
economico-finanziario da adottare da parte delle società
concessionarie autostradali;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, che ha
confermato a questo comitato la funzione di definire le linee guida e
i principi comuni per le amministrazioni che esercitano funzioni in
materia di regolazione dei servizi di pubblica utilità, ferme
restando le competenze delle autorità di settore;
Vista la direttiva del Ministro dei lavori pubblici 20 ottobre 1998
- emanata di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica - concernente «Direttiva per la
revisione degli strumenti convenzionali tra ANAS e società
concessionarie di autostrade»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
dicembre 1998 (Gazzetta Ufficiale n. 26/1999 S.O.) emanato ai sensi
dell'art. 2 del decreto-legge 12 maggio 1995, n. 163, convertito
dalla legge 11 luglio 1995, n. 273, e recante «Schema generale di
riferimento per la predisposizione della carta dei servizi pubblici
del settore trasporti (Carta della mobilita')»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, che, all'art.
11, stabilisce ulteriori principi in tema di qualità dei servizi
pubblici;
Visto l'art. 21 del decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 355,
convertito nella legge 27 febbraio 2004, n. 47, recante disposizioni
in materia di concessioni autostradali, così come modificato
dall'art. 2, comma 89, del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262,
appresso menzionato;
Visto il decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, recante disposizioni
urgenti in materia tributaria e finanziaria, convertito nella legge
24 novembre 2006, n. 286;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Legge finanziaria 2007),
che all'art. 1, comma 1020 e seguenti, detta ulteriori disposizioni
per il settore autostradale, in particolare apportando - al comma
1030 - modifiche alla normativa citata al visto precedente, e che è
stata poi ulteriormente modificata dall'art. 8-duodecies del
decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2008, n. 101, che ha, tra l'altro, introdotto la
possibilità per il concessionario di concordare con il concedente
una formula semplificata del sistema di adeguamento annuale delle
tariffe di pedaggio;
Visto l'art. 19, comma 9-bis, del decreto-legge 1° luglio 2009, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102,
che - a decorrere dalla data di entrata in vigore della citata legge
di conversione - abroga l'art. 1, comma 1021, della citata legge n.
296/2006, dettando una nuova disciplina in tema di «sovrapprezzi»
alle tariffe autostradali;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191 (Legge finanziaria 2010),
che, all'art. 2, comma 202, ha disposto che gli schemi di convenzioni
autostradali sottoscritti con ANAS sino alla data del 31 dicembre
2009 sono approvati ope legis «a condizione che i suddetti schemi
recepiscano le prescrizioni richiamate dalle delibere CIPE di
approvazione, ai fini dell'invarianza di effetti sulla finanza
pubblica, fatti salvi gli schemi di convenzioni già approvati»;
Vista la propria delibera 24 aprile 1996, n. 65 (Gazzetta Ufficiale
n. 118/1996), in materia di disciplina dei servizi di pubblica
utilità non già diversamente regolamentati ed in tema di
determinazione delle relative tariffe;
Viste le delibere 8 maggio 1996, n. 81 (Gazzetta Ufficiale n.
138/1996), e 9 luglio 1998, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 199/1998),
che hanno istituito - ai sensi del punto 20 della delibera n. 65 del
2006 - e regolamentato il Nucleo di consulenza per l'attuazione delle
linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità, di
seguito denominato NARS;
Vista la delibera 20 dicembre 1996, n. 319 (Gazzetta Ufficiale n.
305/1996), con la quale viene definito lo schema regolatorio
complessivo del settore ed in particolare viene indicata nella
metodologia del price-cap il sistema di determinazione delle tariffe
nonchè stabilita in cinque anni la durata del periodo regolatorio;
Vista la delibera 26 gennaio 2007, n. 1 (Gazzetta Ufficiale n.
41/2007), che detta criteri in materia di regolazione economica del
settore autostradale;
Vista la delibera 15 giugno 2007, n. 39 (Gazzetta Ufficiale n.
197/2007), che sostituisce la delibera n. 1/2007;
Vista la direttiva 30 luglio 2007 emanata dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze (Gazzetta Ufficiale n. 224/2007),
recante «Criteri di autorizzazione alle modificazioni del
concessionario autostradale, derivanti da concentrazione
comunitaria»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25
novembre 2008, con il quale si è proceduto alla riorganizzazione del
NARS e che, all'art. 1, comma 1, prevede la verifica, da parte dello
stesso Nucleo, dell'applicazione - negli schemi di convenzione unica
sottoposti a questo Comitato - dei principi in materia di regolazione
tariffaria relativi al settore considerato;
Vista la direttiva emanata dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economica e delle
finanze, ai sensi dell'art. 1, comma 1025, della citata legge n.
296/2006;
Vista la nota 4 marzo 2010, n. 9508, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso lo schema di
convenzione unica siglato in data 11 marzo 2009 tra ANAS S.p.A. e
Società Autostrada Tirrenica (SAT) S.p.A., corredato dai relativi
allegati, e ne ha chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della
prima seduta utile di questo Comitato, previo parere del NARS;
Vista la nota 16 aprile 2010, n. 16623, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha richiamato alcune
«simulazioni del piano economico-finanziario» predisposte da ANAS con
la precisazione che le medesime non costituiscono modifica del piano
allegato al suddetto schema, bensì rappresentano uno strumento di
supporto istruttorio fornito al fine di poter valutare, in modo
ponderato, l'impatto di eventuali prescrizioni su detto piano;
Considerato che, con convenzione 23 ottobre 1969, era stata
affidata alla SAT la costruzione e l'esercizio dell'intera Autostrada
A12 Livorno-Civitavecchia, e che - a seguito del blocco delle opere
autostradali disposto dalle leggi 28 aprile 1971, n. 287, e 16
ottobre 1975, n. 482, e solo in parte rimosso dalla legge 12 agosto
1982, n. 531, che ha consentito la realizzazione dell'autostrada di
cui trattasi nei limiti degli stanziamenti disponibili - sinora è
stata costruita solo la tratta Livorno-Cecina (Rosignano), entrata in
esercizio il 3 luglio 1993;
Considerato che l'art. 55 della legge 27 dicembre 1997, n. 449
(finanziaria 1998), ha poi disposto la sospensione della tratta di
completamento Cecina (Rosignano)-Civitavecchia; sospensione che è
stata poi rimossa dall'art. 1 della legge 24 dicembre 2003, n. 350
(Finanziaria 2004);
Considerato che il 7 ottobre 1999 è stata sottoscritta la
convenzione novativa, che sostituisce la convenzione sopra citata,
nel frattempo integrata con atto aggiuntivo del 14 ottobre 1987, e
che prevede la stipula di un atto aggiuntivo per regolare la
costruzione e l'esercizio delle tratte Cecina (Rosignano)-Grosseto e
Grosseto-Civitavecchia;
Considerato che questo comitato, con delibera 18 dicembre 2008, n.
116 (Gazzetta Ufficiale n. 110/2009), ha approvato, con prescrizioni,
il progetto preliminare della tratta di completamento, inserita nel
Programma delle infrastrutture strategiche - escludendo
l'attestazione di compatibilità ambientale, la localizzazione e
l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio per alcune
sezioni insistenti sul territorio della Toscana e per lo svincolo di
Capalbio sino alla progressiva 114+880 e disponendo inoltre la
variante di tracciato richiesta dalla Regione Lazio, per la quale ha
previsto la reiterazione della procedura VIA - e ha fissato il
«limite di spesa» in 3.787,8 milioni di euro di cui 3.556,6 riferiti
all'opera e 231,2 per interventi connessi richiesti dalla Regione
Toscana;
Considerato che con delibera 3 dicembre 2009, n. 118 (Gazzetta
Ufficiale n. 299/2009), questo Comitato ha approvato, sempre con le
prescrizioni e raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il progetto definitivo del 1° lotto
della tratta Rosignano-San Pietro in Palazzi del costo di 49,3
milioni di euro, inclusivi di 4,1 milioni di euro destinati alla
«riqualificazione ed integrazione della viabilità connessa» e che -
previa autorizzazione dell'ANAS - vengono anticipati dalla SAT e
recuperati con il perfezionamento di apposito atto convenzionale;
Considerato che il NARS, nella seduta dell'11 maggio 2010, ha reso
il parere n. 2 con cui si è pronunciato favorevolmente in merito
allo schema di «convenzione unica» tra ANAS e SAT, che sostanzia
l'atto convenzionale presupposto dalla sopra citata delibera n.
118/2009, a condizione che si tenga conto di alcune osservazioni
formulate nel parere stesso;
Considerato che, nel corso dell'istruttoria, il Ministero
dell'economia e delle finanze ha formulato ulteriori osservazioni
oltre a quelle rappresentate in sede NARS;
Considerato che la SAT S.p.A. ha richiesto ad ANAS S.p.A. il
riequilibrio economico-finanziario della concessione ai sensi della
citata delibera n. 39/2007 e non ha optato per l'applicazione della
formula tariffaria introdotta a seguito delle modifiche all'art. 8
duodecies del decreto-legge n. 59/2008 convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 101/2008;
Considerato che, nel corso della riunione preparatoria alla seduta
del 13 maggio 2010, è stata consegnata la nota n. 20656 di pari
data, con la quale il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
ha espresso le motivazioni per cui non ritiene recepibili le
indicazioni di carattere generale formulate dal NARS in merito alle
cause legittimanti la corresponsione di un indennizzo a favore del
concessionario in caso di recesso, revoca e risoluzione della
convenzione, alla rimodulazione del debito verso il Fondo centrale di
garanzia ed alle verifiche sui parametri di costruzione dei piani
economico-finanziari;
Considerato che con nota 12 maggio 2010, n. 40198, il Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS ha segnalato che l'appunto
istruttorio predisposto dagli uffici di questo Comitato per la
predetta riunione preparatoria include le prescrizioni richieste
dalla RGS anche in linea con le indicazioni del NARS, salve le
definitive valutazioni dello stesso Ministero in ordine alla
destinazione dei profitti aggiuntivi derivanti dall'incremento del
volume di traffico rispetto alle previsioni;
Considerato che con successiva nota 13 maggio 2010, n. 43722,
consegnata in seduta, il Ministero dell'economia e delle finanze -
RGS ha espresso le proprie valutazioni in merito alla richiamata
lettera del Ministero infrastrutture e dei trasporti n. 20656 dell'11
maggio 2010;
Considerato che, nella seduta del 13 maggio 2010, questo Comitato
ha formulato - ai sensi dell'art. 2, comma 202, della legge n.
191/2009 - le prescrizioni, in ordine allo schema di convenzione
unica in questione, intese ad assicurare l'invarianza di effetti
sulla finanza pubblica, prevedendo, tra l'altro, la redazione di un
nuovo piano economico-finanziario riportante un valore di subentro
pressochè nullo;
Considerata la proposta formulata nell'odierna seduta dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti di assegnare alla concessionaria
un periodo di almeno tre mesi, dalla sottoscrizione della convenzione
unica, per la redazione del citato nuovo piano economico-finanziario
in relazione ai tempi tecnici necessari per la predisposizione di
elaborati completi;
Considerato che tale posizione viene condivisa dai Ministri e
Sottosegretari di Stato presenti;
Ritenuto di reiterare, anche per completezza espositiva, le
ulteriori prescrizioni formulate nella precedente occasione;
Prende atto:
1. dei contenuti dello schema di «convenzione unica» siglata tra
ANAS S.p.A. e SAT S.p.A. e, in particolare, che:
lo schema di convenzione ha per oggetto l'integrale ed
unitaria regolamentazione del rapporto tra il concedente ed il
concessionario sia con riferimento alla tratta già in esercizio (km
36,6) sia con riferimento alle tratte da realizzare:
Cecina (Rosignano)-Grosseto: km 110,5;
Grosseto-Civitavecchia: km 95,5;
il costo dei nuovi investimenti, nell'allegato K allo schema di
cui trattasi, è individuato in 3.556,6 milioni di euro e che, per
l'elaborazione del piano economico-finanziario è stato applicato un
ribasso d'asta medio sui lavori pari al 14%, sì che l'importo
complessivo delle opere stimato al netto del ribasso d'asta è di
3.183,4 milioni di euro;
la scadenza della concessione, già fissata al 31 ottobre 2028,
viene differita al 31 dicembre 2046 in funzione del completamento
della tratta Cecina (Rosignano)-Civitavecchia ed in considerazione
dei ricordati periodi di sospensione della fase realizzativa, con la
precisazione che, in caso di mancata approvazione del progetto
definitivo di detta tratta da parte dell'ANAS, vengono definiti gli
effetti sul piano economico-finanziario in relazione alla cessazione
del rapporto concessorio alla data originaria;
è previsto, alla fine della concessione, un «valore di
subentro» di 3.777,2 milioni di euro, pari al costo degli
investimenti effettuati al netto dei contributi (394 milioni di euro)
ricevuti per la tratta in esercizio, in quanto - per evitare impatti
sulla tariffa - il piano non prevede ammortamenti finanziari;
come accennato in premessa, sono state effettuate talune
simulazioni intese ad eliminare o quantomeno a ridimensionare il
predetto «valore di subentro», simulazioni che il NARS ha preso in
esame ritenendo più percorribile l'ipotesi che porta
all'aggiornamento di detto «valore di subentro» a seguito
dell'applicazione di uno «scalino tariffario» (extra X) del 4,39 per
cento, nell'anno 2017 (anno di apertura al traffico dell'intera
opera), ai volumi di traffici stimati nell'allegato H allo schema di
convenzione e suggerendo comunque di valutare la possibilità di
computare in riduzione il costo dell'opera stessa mediante
traslazione, all'intero tracciato, dei parametri di costo acquisiti
per i due tratti per i quali si è conclusa la progettazione
definitiva giusta prospettazione sviluppata in altra simulazione;
la società concessionaria risulta esposta nei confronti del
soppresso Fondo centrale di garanzia, di cui alla legge 28 marzo
1968, n. 382 e successive modifiche e integrazioni, per un importo
pari a circa 66,6 milioni di euro, di cui è previsto il rimborso
entro l'anno 2028 e si impegna, dopo l'approvazione del progetto
definitivo, a non distribuire utili fino al completamento di tale
rimborso;
il Wacc (Tasso di remunerazione del capitale investito), al
lordo dell'imposizione fiscale, è pari al 10,23 per cento;
il parametro X assume il valore dello 0,5 ma solo nel triennio
2011-2013, mentre il parametro K assume il valore costante di 5,32
nel medesimo triennio;
l'art. 19 e l'Allegato C individuano gli indicatori di qualità
che riproducono quelli tradizionalmente adottati e riferiti
all'incidentalità e allo stato strutturale delle pavimentazioni,
mentre l'art. 30 del medesimo schema stabilisce a carico del
concessionario l'onere di redigere la Carta dei servizi e di
procedere al suo aggiornamento annuale e l'art. 3.2, lettera e)
prevede l'obbligo del concessionario stesso di introdurre le
modifiche agli indicatori di qualità che risultano necessarie ai
sensi delle direttive di questo Comitato adottate anche in attuazione
del citato a art. 21, comma 3, del decreto-legge n. 355/2003
convertito dalla legge n. 47/2004.
2. della necessità di confermare, in relazione alle
considerazioni svolte dal Ministero dell'economia e delle finanze
nella citata lettera del 13 maggio 2010, lo stralcio dei «mutamenti
del quadro legislativo e regolatorio» dalle cause legittimanti la
corresponsione di un indennizzo da parte del concedente in caso di
cessazione anticipata del rapporto convenzionale, nonchè della
necessità di verifiche sulla correttezza dei parametri di
costruzione del piano economico-finanziario.

Delibera:

Ai sensi dell'art. 2, comma 202, della legge 23 dicembre 2009, n.
191, sono formulate, in ordine allo schema di convenzione tra ANAS
S.p.A. e SAT S.p.A., le seguenti prescrizioni intese ad assicurare
l'invarianza di effetti sulla finanza pubblica:
entro tre mesi dalla sottoscrizione del testo convenzionale che
recepisca le prescrizioni di questo Comitato di cui ai punti
successivi, deve essere redatto un nuovo piano economico-finanziario,
in sostituzione di quello allegato allo schema di convenzione unica
all'esame, in modo da riportare un valore di subentro pressochè
nullo, fermo restando che permane a carico del concedente la
valutazione sull'attendibilità delle stime di traffico e sulla
congruità del costo delle opere;
l'affidamento in uso alla concessionaria, per i lavori di
adeguamento e sino al termine della concessione, della tratta SS
variante Aurelia dal km 283 (Rosignano) al km 176 (Grosseto Sud)
previsto all'art. 2.1 - 2ª parte deve avvenire, previa verifica della
convenienza economica per ANAS di tale affidamento, secondo la
normativa comunitaria e nazionale vigente in materia e segnatamente
in base al disposto dell'art. 147 del «Codice degli appalti»;
l'art. 3, comma 2, è da integrare richiamando la direttiva del
30 luglio 2007 citata in premessa ed in modo da prevedere che il
concessionario si impegni:
aa) a prestare in caso di operazioni di carattere straordinario
(fusioni, scissioni, acquisti o cessioni di rami di azienda e altre
operazioni di trasformazione societaria) tutte le garanzie idonee ad
assicurare la completa realizzazione delle opere assentite in
concessione e non eseguite alla data dell'operazione;
bb) ad assicurare, in caso di operazioni di carattere
straordinario di cui alla lettera aa) che, all'esito dell' operazione
stessa, il costo delle provvista finanziaria occorrente per
l'adempimento degli obblighi di convenzione non sarà superiore a
quello precedentemente sostenuto, assumendo come elemento di giudizio
anche le variazioni del rating;
cc) a richiedere la preventiva autorizzazione del Concedente,
per l'esecuzione di operazioni di carattere straordinario di cui alle
precedenti lettere aa) e bb), in conformità alla normativa
comunitaria di cui al regolamento CE n. 139/2004, nonchè alla
normativa nazionale;
all'art. 5 deve essere stralciata la clausola che fissa il
termine di 120 giorni entro il quale il subentrante deve indennizzare
il concessionario e che prevede, in caso di ritardato pagamento
dell'indennizzo la corresponsione di un interesse nella misura del
tasso BCE maggiorato di un punto (punto 5.2);
all'art. 5, deve essere, del pari, stralciata la clausola che
accolla al concedente l'indennizzo di cui sopra qualora il subentro
del nuovo concessionario non avvenga entro 24 mesi dalla scadenza
della concessione (punto 5.4);
deve essere adeguato l'art. 5-ter in modo da prevedere che - in
ottemperanza a quanto previsto in materia dalla direttiva emanata ai
sensi dell'art. 1, comma 1025, della legge n. 296/2006 e meglio
specificata in premessa - il piano economico finanziario venga
rimodulato prevedendo la restituzione anticipata rispetto all'attuale
piano di rimborso, del debito verso l'ex Fondo centrale di garanzia
nei limiti dei flussi di cassa netti disponibili annualmente come
riportati nel suddetto piano;
considerato che l'art. 3, comma 2, lettera v) fa riferimento
esclusivamente alle garanzie previste dal titolo VII dal decreto del
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, e che l'art. 6
non prevede esplicitamente tutte le garanzie richieste dalla vigente
normativa, tra l'altro per la fase di gestione, il predetto art. 6
deve essere adeguatamente integrato in modo che risulti che il
concessionario è tenuto a fornire tutte le garanzie assicurative
previste dall'art. 86, comma 1, lettera o) del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 554/1999 per le attività di
progettazione, costruzione e gestione;
è da rivedere la clausola (art. 9) sulla decadenza, sostituendo
come segue il comma 3: «Il concedente subentra in tutti i rapporti
attivi e passivi ad esclusione di quelli di natura finanziaria, di
cui è titolare il concessionario e relativi all'oggetto della
presente convenzione, in essere al momento del trasferimento della
concessione, fermo restando il diritto di rivalsa del concedente nei
confronti del concessionario. Il trasferimento è subordinato al
pagamento, da parte del concedente, al concessionario decaduto di un
importo corrispondente al costo degli investimenti effettivamente
sostenuto, al netto degli ammortamenti, calcolato secondo la
normativa applicabile ai singoli investimenti autorizzati dal
concedente, certificati da una Società di revisione scelta di comune
accordo, ovvero, in caso di disaccordo, dal concedente, salvo
eventuali modifiche normative o regolamentarie»:
all'art. 9-bis, 1° comma, deve essere eliminato l'inciso «ivi
inclusi i mutamenti sostanziali del quadro legislativo e
regolatorio»;
deve essere integrato l'art. 11, comma 7, con una clausola che
preveda l'accollo al concessionario degli oneri di progettazione
nell'ipotesi che la medesima non sia approvata in sede di conferenza
dei servizi, salvo per il tratto della Aurelia compreso tra San
Pietro in Palazzi e Tarquinia in convenzione;
all'art. 11, comma 8, deve essere prevista la destinazione di
tutti gli extraprofitti relativi allo svolgimento di attività
commerciali su sedimi demaniali e realizzati nell'ultimo periodo
regolatorio al valore di subentro;
l'art. 12, comma 1, è da integrare indicando le diposizioni
normative che ne fissano la misura e precisando che il canone annuo
dovuto ai soggetti legittimati è integrato dell'importo stabilito
dall'art. 19, comma 9-bis, della legge n. 102/2009, mentre al comma 2
del medesimo articolo il canone deve essere indicato nella misura del
2,4 per cento;
deve essere modificata la clausola di cui all'art. 13 della
convenzione prevedendo che tutti i ricavi conseguiti dalle sub
concessioni sul sedime autostradale e dalle altre attività
collaterali svolte, ivi comprese quelle relative allo sfruttamento a
fini commerciali delle reti di telecomunicazioni, sono destinati al
riequilibrio economico finanziario della concessione.
all'art 17-bis occorre sostituire il comma 1 con la seguente
formulazione: «Le somme accantonate diventeranno disponibili per il
concessionario, su apposita disposizione del concedente, al
raggiungimento del valore dell'investimento previsto nel Piano
finanziario incrementato dell'importo da accantonare di cui sopra.
Qualora l'importo di spesa di Piano finanziario incrementato
dell'accantonamento sia superiore alla spesa consuntivata, detta
eccedenza dovrà essere destinata alla riduzione del "valore di
subentro"».
Raccomanda al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di
avere cura di:
adottare tutte le iniziative possibili affinchè in tempi brevi
vengano sottoposte a questo Comitato linee-guida previste ai punti
3.3 e 3.12 del documento tecnico allegato alla delibera n. 39/2007
nella stesura aggiornata richiesta ad ANAS S.p.A. con nota 28 ottobre
2009, n. 42779 e l'aggiornamento dello schema di piano finanziario
emanato con il citato decreto interministeriale n. 125/1997;
sottoporre, in tempi brevi, a questo Comitato anche la proposta
di integrazione degli standard di qualità e di misurazione e
verifica dei relativi livelli prevista all'art. 21, comma 3, del
decreto-legge n. 355/2003, convertito dalla legge n. 47/2004;
attivarsi affinchè nella costruzione delle dinamiche tariffarie,
anche in relazione al numero limitato di società autostradali
quotate sul mercato regolamentato, sia svolta un'analisi di benchmark
anche su società quotate operanti in altri settori del comparto
trasporti;
assicurare adeguate e puntuali verifiche sul rispetto della
convenzione, garantendo nel contempo un monitoraggio costante.
Invita il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti a riferire,
in esito alle verifiche condotte tra il concedente e il
concessionario, al termine del primo periodo regolatorio in merito ai
seguenti aspetti:
portata dell'art. 5-bis in ordine all'eventuale contributo da
corrispondere alla tratta già in esercizio dal 1993;
portata della clausola che prevede la riprogrammazione e la
remunerazione, come nuovi, degli interventi non realizzati nel
periodo precedente (art. 17).
Roma, 22 luglio 2010

Il Presidente: Berlusconi
Il segretario: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 23 settembre 2010
Ufficio controllo Ministeri Economico-Finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 316.