Serie Generale n. 268 del 15-11-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 ottobre 1999, n. 421
Esecuzione dell'intesa sull'assistenza spirituale al personale della Polizia di Stato di religione cattolica, firmata il 9 settembre 1999. (GU Serie Generale n.268 del 15-11-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-11-1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Vista la legge 25 marzo 1985, n. 121, recante ratifica ed
esecuzione dell'accordo, con protocollo addizionale, firmato a Roma
il 18 febbraio 1984, che apporta modificazioni al Concordato
lateranense dell'11 febbraio 1929, tra la Repubblica italiana e la
Santa Sede;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Visto l'articolo 69 della legge 1 aprile 1981, n. 121, riguardante
l'assistenza religiosa al personale della Polizia di Stato che
risieda presso alloggi collettivi di servizio o scuole;
Vista l'intesa fra il Ministro dell'interno e il Presidente della
Conferenza episcopale italiana firmata il 21 dicembre 1990 che
stabiliva le modalità per assicurare l'assistenza spirituale al
personale della Polizia di Stato, resa esecutiva con proprio decreto
17 gennaio 1991 n. 92;
Considerato che, alla luce dell'esperienza acquisita nel corso di
applicazione dell'intesa del 21 dicembre 1990, è emersa l'esigenza
di rivederne taluni aspetti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 16 giugno 1999, con la quale il Ministro dell'interno è
stato autorizzato a sottoscrivere, previa comunicazione al
Parlamento, una nuova intesa definita con la Conferenza episcopale
italiana, che stabilisca le modalità per assicurare l'assistenza
spirituale al personale della Polizia di Stato di religione
cattolica;
Viste le comunicazioni rese dal Ministro dell'interno alla
commissione Affari costituzionali, della Presidenza del Consiglio e
Interni della Camera dei deputati in data 15 luglio 1999 e alla
commissione Affari costituzionali del Senato in data 20 luglio 1999;
Vista la nuova intesa firmata fra il Ministro dell'interno e il
Presidente della Conferenza episcopale italiana firmata il 9
settembre 1999, che stabilisce le modalità per assicurare
l'assistenza spirituale al personale della Polizia di Stato di
religione cattolica;
Sulla proposta del Ministro dell'interno;
Decreta:
Piena ed intera esecuzione è data all'intesa fra il Ministro
dell'interno e il Presidente della Conferenza episcopale italiana,
firmata il 9 settembre 1999 che stabilisce le modalità per
assicurare l'assistenza al personale della Polizia di Stato di
religione cattolica. L'intesa, composta di quindici articoli e
allegata al presente decreto, di cui costituisce parte integrante,
sostituisce integralmente l'intesa firmata fra il Ministro
dell'interno e il Presidente della Conferenza episcopale italiana in
data 21 dicembre 1990.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 27 ottobre 1999
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Russo Jervolino, Ministro
dell'interno
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti l'8 novembre 1999
Atti di Governo, registro n. 118, foglio n. 1

I N T E S A
fra il Ministro dell'interno e il Presidente della Conferenza
episcopale italiana che stabilisce le modalità per assicurare
l'assistenza spirituale al personale della Polizia di Stato di
religione cattolica.

IL MINISTRO DELL'INTERNO
quale autorità competente in materia di pubblica sicurezza, previa
autorizzazione del Consiglio dei Ministri del 16 giugno 1999,
e
IL PRESIDENTE
DELLA CONFERENZA EPISCOPALE ITALIANA
che,debitamente autorizzato dalla Santa Sede con lettera del
cardinale Angelo Sodano, Segretario di Stato, in data 2 luglio 1999
(Prot. n. 5449/99/RS), agisce a nome della Conferenza stessa, ai
sensi degli articoli 5 e 23, lettera q), dello statuto della
medesima.
Avendo convenuto sull'opportunità di riconsiderare alla luce
dell'esperienza taluni aspetti dell'intesa fra le medesime autorità,
firmata il 21 dicembre 1990, che stabilisce le modalità per
assicurare l'assistenza spirituale al personale della Polizia di
Stato;
In attuazione dell'articolo 11 dell'accordo tra la Santa Sede e la
Repubblica italiana firmato a Roma il 18 febbraio 1984, che apporta
modificazioni al Concordato lateranense,
Determinano
di adottare come nuovo testo dell'intesa il seguente:
Art. 1.
1. L'assistenza spirituale al personale della Polizia di Stato, di
cui all'art. 69 della legge 1 aprile 1981, n. 121 ed all'articolo 11,
n. 2 dell'accordo tra la Santa Sede e la Repubblica italiana del 18
febbraio 1984, è assicurata, nel rispetto dei principi
costituzionali, con le modalità stabilite dagli articoli seguenti.

Art. 2.
1. L'assistenza è prestata al personale della Polizia di Stato
residente presso alloggi collettivi di servizio o presso istituti di
istruzione.

Art. 3.
1. L'assistenza è svolta da cappellani incaricati con decreto del
Ministro dell'interno su designazione dell'autorità ecclesiastica
competente, sentito il cappellano coordinatore nazionale di cui
all'articolo 10. L'autorità ecclesiastica competente:
a) per i cappellani territoriali è la Conferenza episcopale della
regione ecclesiastica, la quale sente previamente i vescovi delle
diocesi interessate;
b) per i cappellani degli istituti di istruzione è il vescovo del
luogo ove si trova l'istituto di istruzione;
c) per il cappellano coordinatore nazionale è la Conferenza
episcopale italiana.
2. Possono essere nominati cappellani sacerdoti che abbiano
cittadinanza italiana, godano dei diritti civili e politici e siano
di età non inferiore a trenta e non superiore a sessantadue anni.

Art. 4.
1. La competente autorità ecclesiastica comunica entro il 30
settembre di ogni anno:
a) al prefetto della provincia capoluogo della regione civile la
designazione del cappellano con competenza territoriale;
b) al prefetto della provincia ove si trova l'istituto di
istruzione la designazione del cappellano dell'istituto di
istruzione;
c) al Ministro dell'interno la designazione del cappellano
coordinatore nazionale.

Art. 5.
1. Il prefetto, ove non ostino gravi ragioni, trasmette al Ministro
dell'interno entro il 31 ottobre il nominativo del sacerdote
designato, informandone l'autorità ecclesiastica che gli ha
comunicato la designazione.
2. Il prefetto della provincia capoluogo della regione civile deve
previamente sentire i prefetti eventualmente interessati.

Art. 6.
1. L'incarico di cappellano viene conferito con decreto del
Ministro dell'interno entro il 31 dicembre. L'incarico è annuale e
si intende tacitamente rinnovato, salve le ipotesi di cui ai commi 2
e 3. In ogni caso l'incarico non può essere rinnovato se il
cappellano abbia compiuto il sessantottesimo anno di età.
2. La cessazione dell'incarico in corso d'anno ha luogo qualora si
verifichi la cessazione di attività della struttura o venga meno il
requisito della cittadinanza o quello del godimento dei diritti
civili e politici ovvero sia revocata la designazione da parte
dell'autorità ecclesiastica di cui all'articolo 3, comma 1.
3. L'incarico può essere altresì revocato con decreto motivato
del Ministro dell'interno, sentito il vescovo della diocesi di
incardinazione del cappellano o, se questi è religioso, l'ordinario
da cui dipende.

Art. 7.
1. Il Ministro dell'interno con proprio decreto:
a) determina le sedi di servizio dove nell'anno successivo sarà
prestata l'assistenza religiosa con i relativi organici;
b) conferisce i nuovi incarichi;
c) emana, ove occorra, i provvedimenti di revoca dell'incarico di
cui all'articolo 6, comma 3;
d) specifica l'importo del compenso di cui all'articolo 12, commi 1
e 2, da corrispondere ai cappellani.

Art. 8.
1. Fatte salve imprescindibili esigenze di servizio, il cappellano,
per coloro che intendono fruire del suo ministero:
a) cura la celebrazione dei riti liturgici, la catechesi, specie in
preparazione ai sacramenti, la formazione cristiana, nonchè
l'organizzazione di ogni opportuna attività pastorale e culturale;
b) offre il contributo del proprio ministero per il sostegno
religioso del personale e dei familiari, soprattutto nelle situazioni
di emergenza.
2. Per tutto ciò che riguarda la materia propriamente spirituale e
pastorale i cappellani sono tenuti ad osservare le norme
dell'ordinamento canonico e le direttive del vescovo competente per
territorio. Il cappellano, nell'ambito di tali funzioni, esercita le
facoltà previste dal canone 566 del codice di diritto canonico e
dalle disposizioni adottate in materia dall'autorità ecclesiastica.
3. Per l'esercizio delle funzioni attinenti la sfera di competenza
dell'amministrazione, il cappellano territoriale risponde al questore
del luogo dove la funzione è esercitata, ed è amministrato dalla
questura del luogo dove ha sede l'ufficio.
Il cappellano degli istituti di istruzione risponde ed è
amministrato dal direttore dell'istituto.
4. Il cappellano a tempo pieno è tenuto ad assicurare assistenza
spirituale per un numero di ore pari almeno all'orario di lavoro
prestato dal personale della Polizia di Stato.
5. Il cappellano a tempo parziale è tenuto ad un orario ridotto
fino ad un massimo del 50% dell'orario normale, assicurata in ogni
caso la celebrazione dei riti liturgici e la catechesi.
6. Sia il cappellano a tempo pieno sia il cappellano a tempo
parziale hanno l'obbligo della reperibilità.
7. Sono incompatibili con l'ufficio di cappellano gli incarichi
estranei al servizio che non consentano di espletare interamente le
funzioni di cui al presente articolo 10.

Art. 9.
1. L'amministrazione garantisce ai cappellani la piena libertà
nell'esercizio del loro ministero, nonchè il riconoscimento della
dignità del loro servizio nel rispetto della sua natura peculiare,
ed assicura la disponibilità dei supporti logistici e dei mezzi
necessari per lo svolgimento della loro funzione, con particolare
riguardo alla sede di servizio che non sia provvista di cappella.
2. Garanzie, supporti e mezzi sono determinati con decreto del
Ministro dell'interno, sentito il Presidente della Conferenza
episcopale italiana.

Art. 10.
1. Le funzioni di coordinamento e di direttiva dell'attività dei
cappellani sono affidate ad uno dei cappellani con la qualifica di
"cappellano coordinatore nazionale", al quale sono attribuiti,
inoltre, i seguenti compiti:
a) mantenere i necessari collegamenti con la Conferenza episcopale
italiana, con le conferenze episcopali regionali, con i vescovi delle
singole sedi, con i superiori religiosi, nonchè tra la Conferenza
episcopale italiana e il Dipartimento della pubblica sicurezza.
b) programmare l'attività di formazione permanente e di
aggiornamento dei cappellani;
c) regolare gli avvicendamenti.

Art. 11.
1. L'incarico di cappellano può essere conferito anche in corso
d'anno, con le modalità di cui agli articoli 3, 4, 5 e 6.
2. Nei casi di assenza o impedimento per un periodo di tempo non
inferiore a quarantacinque giorni consecutivi, il prefetto conferisce
temporaneamente l'incarico con proprio decreto, su designazione della
competente autorità ecclesiastica, ad un cappellano supplente, che
godrà degli stessi diritti degli altri cappellani in ragione del
periodo di servizio.

Art. 12.
1. Il compenso da attribuire al cappellano è determinato nella
media aritmetica, aumentata del sei per cento, tra la misura massima
e quella minima del congruo e dignitoso sostentamento assicurato
dalla Conferenza episcopale italiana, a termini dell'articolo 24,
comma 1, della legge 20 maggio 1985, n. 222, ai sacerdoti che
svolgono la funzione di parroco.
2. Per il cappellano cui si richieda un impegno parziale il
compenso di cui al comma precedente è ridotto del 40%.
3. Al cappellano che abbia stipulato in proprio una polizza di
assicurazione per infortuni nell'espletamento dell'incarico con
massimale non superiore al doppio del compenso annuo spettantegli,
l'amministrazione corrisponde annualmente, a titolo di rimborso
forfettario, una somma pari all'uno per cento del compenso annuo
medesimo.

Art. 13.
1. Il compenso di cui all'articolo 12 è equiparato, ai soli fini
fiscali, al reddito di lavoro dipendente.
2. Per i cappellani che vi siano tenuti, provvede al versamento dei
contributi previdenziali e assistenziali, a termini dell'articolo 25,
comma 2, della legge 20 maggio 1985, n. 222, l'Istituto centrale per
il sostentamento del clero.
3. Sul compenso di cui all'articolo 12 l'amministrazione opera le
ritenute fiscali, rilasciando la relativa certificazione.

Art. 14.
1. Nell'addivenire alla presente intesa le parti convengono che,
ove si manifesti l'esigenza di integrazioni o modificazioni,
procederanno alla stipulazione di una nuova intesa.

Art. 15.
1. Le norme della presente intesa entrano in vigore in pari data:
a) nell'ordinamento dello Stato con la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del decreto del Presidente della Repubblica che approva
l'intesa;
b) nell'ordinamento della Chiesa con la pubblicazione nel
Notiziario della Conferenza episcopale italiana del decreto con il
quale il Presidente della Conferenza medesima promulga l'intesa.
Roma, 9 settembre 1999


Il Ministro dell'interno
Russo Jervolino
Il Presidente della C.E.I.
Ruini