3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 11-1-1992
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 23 settembre 1991, n. 58
Interventi regionali per il recupero di manufatti di carattere industriale ed artigianale dismessi. Intervento sperimentale sulla ex fabbrica di laterizi "Le Sieci" di Scauri in comune di Minturno. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 11-01-1992)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione promuove interventi destinati al recupero di
immobili, di interesse storico-sociale con particolare riferimento a
manufatti di carattere industriale ed artigianale dismessi, di
proprietà di:
a) enti locali;
b) enti pubblici;
mediante la ristrutturazione, l'adattamento ed il restauro
conservativo di tali edifici per adibirli permanentemente a servizi
pubblici con particolare riferimento a servizi socio-culturali.
2. L'intervento regionale è, di norma, subordinato alla
inclusione dell'immobile negli elenchi specifici di cui all'articolo
4 della legge 1 giugno 1939 n. 1089, all'esplicito riconoscimento
dell'interesse collettivo al restauro ed al riuso dell'immobile
stesso, al possesso da parte del soggetto istituzionale interessato
di un piano di intervento complessivo, urbanistico, tecnico,
finanziario e gestionale, alla indicazione del soggetto attuatore
dell'iniziativa.
3. Il finanziamento regionale rapportato all'importo del progetto
esecutivo non può essere superiore al 50 per cento ed al 30 per
cento rispettivamente per gli enti di cui alla lettera a) ed alla
lettera b) del precedente primo comma; la sua concessione consegue
alla positiva valutazione dell'iniziativa nel suo complesso ivi
compresa l'indicazione dei servizi che sarà possibile attivare dopo
l'esecuzione dei lavori dell'immobile e nell'eventuale area di
pertinenza.

Art. 2.
Intervento sperimentale

1. Nelle more della determinazione della normativa per la
redazione ed attuazione di piani organici di interventi per le
finalità di cui alla presente legge, la Regione interviene in via
sperimentale per il restauro e la conservazione integrata della ex
fabbrica di laterizi "Le Sieci" di Scauri in comune di Minturno ed il
recupero urbanistico dell'area di pertinenza, entrambi di proprietà
del comune stesso, che per le caratteristiche costruttive, il valore
storico e culturale del complesso edilizio e la potenzialità di
utilizzazione a fini pubblici dell'edificio e dell'area di pertinenza
risponde alle finalità della legge.
2. Il possesso di tali requisiti ma più ancora l'azione svolta
dal comune di Minturno presso i competenti organismi statali per
l'inclusione dell'edificio negli elenchi della legge n. 1089 del 1939
e presso la Comunità economica europea per poter accedere, previo
inoltro di apposito studio preliminare, alle provvidenze di cui alla
comunicazione della commissione delle Comunità europee 90/C 304/04,
in attuazione di direttive comunitarie, conferiscono all'intervento
di cui al precedente comma carattere prioritario rispetto ad altri al
momento ipotizzabili in area regionale.
3. L'intervento regionale è, comunque, subordinato alla autonoma
scelta del comune di Minturno di far parte di una società consortile
a partecipazione maggioritaria di capitale pubblico. In tal caso
trova applicazione la disciplina di cui alla presente legge.

Art. 3.
Esecuzione dei lavori e gestione dei servizi

1. I lavori afferenti l'edificio e la relativa area di pertinenza
sono realizzati a cura della costituenda società consortile alla
quale è affidata anche la gestione dei servizi pubblici che nel
medesimo complesso saranno localizzati.
2. È fatta eccezione per i lavori riguardanti la staticità
dell'immobile anche a carattere temporaneo e per i lavori di
consolidamento di cui allo studio preliminare dell'intervento
indicato al secondo comma del precedente articolo 2 che saranno
realizzati a cura del comune di Minturno e per i lavori afferenti
l'edificio che dovessero essere direttamente eseguiti dal Ministero
dei beni culturali ed ambientali.
3. I rapporti tra la società consortile ed il comune di Minturno
proprietario dell'immobile, riguardo alla realizzazione dei lavori ed
alla gestione dei servizi sono regolati da apposita convenzione.

Art. 4.
Studio preliminare e progettazione

1. Il comune di Minturno entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge trasmette alla Regione la
domanda di concessione del contributo per la redazione del progetto
esecutivo dei lavori di restauro e conservazione integrata
dell'edificio nonchè di recupero urbanistico dell'area di pertinenza
recante in allegato lo studio preliminare di cui al secondo comma del
precedente articolo 2.
2. Verificata la conformità dello studio preliminare presentato
alle finalità della legge e la accoglibilità delle soluzioni
tecniche ed economiche prospettate, la Giunta regionale, acquisiti i
pareri delle competenti commissioni consiliari permanenti, si esprime
in ordine a quanto previsto nello studio e concede il contributo a
copertura della spesa occorrente per la progettazione esecutiva e per
la realizzazione dei lavori riguardanti la staticità dell'immobile,
anche a carattere temporaneo, ed il consolidamento dell'edificio che
hanno formato oggetto di richiesta di finanziamento alla Comunità
economica europea. Nel medesino provvedimento sono assunte le
determinazioni necessarie per la costituzione della società
consortile che, in base a quanto previsto nel precedente articolo 3,
dovrà provvedere alla realizzazione dei lavori ed alla gestione dei
servizi ed alla quale il comune di Minturno partecipa mediante il
conferimento del valore di mercato dell'edificio e dell'area di
pertinenza.
3. Qualora il comune di Minturno dovesse beneficiare delle
provvidenze comunitarie per fronteggiare la spesa di cui al
precedente comma, l'intervento regionale è limitato all'eventuale
residua spesa non coperta dalle medesime provvidenze.
4. L'erogazione della somma concessa a titolo di contributo è
effettuata per le spese di progettazione, quanto al primo 30 per
cento entro trenta giorni dal perfezionamento della deliberazione
della Giunta regionale di cui al precedente secondo comma e quanto al
residuo 70 per cento entro trenta giorni dall'inoltro della parcella
del progettista o dei progettisti, vistata dal competente ordine
professionale ed approvata dal competente organismo comunale.
5. Riguardo ai lavori di carattere statico e di consolidamento, la
progettazione, l'approvazione, l'erogazione dei finanziamenti,
l'esecuzione dei lavori ed il collaudo sono disciplinati dalla legge
regionale 20 giugno 1980, n. 88 in quanto applicabile, fatta salva la
disciplina per i lavori di somma urgenza qualora ne dovessero
ricorrere i presupposti.
6. Il progetto esecutivo dei lavori, debitamente approvato dal
comune di Minturno, è trasmesso all'assessorato regionale dei lavori
pubblici che ne cura l'istruttoria, d'intesa con gli assessorati
competenti per materia in ordine ai servizi da realizzare nel
restaurando edificio e nell'area di pertinenza, verifica il rispetto
degli eventuali vincoli di legge e la acquisizione di pareri
obbligatori, ed inoltra il progetto stesso alla Giunta regionale per
l'approvazione.
7. A corredo del progetto esecutivo deve essere, altresì,
trasmesso lo schema di convenzione tra il comune di Minturno e la
società consortile per la individuazione, tra l'altro, dell'onere
finanziario posto a carico della medesima società e di quello che
grava su soggetti diversi.
8. Qualora il progetto esecutivo di cui al precedente comma non
sia trasmesso entro sei mesi dalla data di comunicazione al comune di
Minturno della deliberazione regionale prevista al secondo comma del
presente articolo ovvero non sia opportunamente giustificato il
mancato rispetto del termine, la Giunta regionale può revocare il
contributo concesso e procedere al recupero delle somme erogate.

Art. 5.
Approvazione del progetto e piano finanziario

1. La Giunta regionale con propria deliberazione approva il
progetto esecutivo dei lavori, lo schema di convenzione tra il comune
di Minturno e la società consortile, previa acquisizione dei pareri
degli enti competenti e, in base alle caratteristiche del progetto
stesso, degli impegni finanziari assunti dai soggetti, aventi parte
attiva nell'operazione e degli eventuali lavori eseguiti direttamente
dal Ministero per i beni culturali ed ambientali, formula il piano
finanziario di intervento regionale con articolazione poliennale,
soggetto a revisione annuale da parte della stessa Giunta regionale
in sede di proposta di iscrizione delle relative poste in bilancio.
2. Il rispetto del piano finanziario di cui al precedente comma
è, comunque, subordinato alla effettiva disponibilità delle risorse
a seguito della iscrizione nel bilancio annuale della somma proposta.
3. La concessione del contributo per il primo anno di attuazione
dell'intervento ed il relativo impegno di spesa sono disposti con la
deliberazione di cui al precedente primo comma: per gli anni
successivi i medesimi adempimenti sono disposti, nei limiti delle
previsioni di bilancio relative a ciascun esercizio finanziario,
attraverso specifico atto deliberativo della Giunta regionale.

Art. 6.
Esecuzione dei lavori

1. I lavori afferenti il restauro e la conservazione dell'edificio
debbono essere eseguiti da imprese specializzate iscritte nell'albo
nazionale dei costruttori alla categoria 3a ed inserite nell'albo
delle ditte di fiducia della Sopraintendenza per i beni ambientali ed
architettonici competente per territorio.
2. Per corrispondere alla esigenza di coordinamento dei lavori che
per la loro eterogeneità e specificità possono procedere in maniera
disarticolata e, talvolta, contraddittoria, riducendo l'entità dei
benefici preventivati e producibili, la società consortile dovrà
procedere alla nomina di un responsabile dei lavori, in ossequio
anche a quanto previsto dalla normativa comunitaria vigente.

Art. 7.
Erogazione della spesa

1. I pagamenti in conto dei corrispettivi d'appalto saranno
disposti dalla società consortile sulla base di certificati
rilasciati dal direttore dei lavori nella misura e nei termini
stabiliti nel capitolato speciale d'appalto.
2. A tal fine, ed anche per accelerare l'esecuzione dei lavori, la
Giunta regionale è autorizzata ad effettuare anticipazioni a favore
della società consortile nella misura necessaria per il pagamento di
oneri maturati e di stati di avanzamento dei lavori eseguiti.

Art. 8.
Collaudo dei lavori

1. Il Presidente della Giunta regionale con proprio decreto nomina
una commissione collaudatrice in corso d'opera dei lavori di cui alla
presente legge.
2. Le modalità riguardanti il collaudo sono quelle previste
all'articolo 11 della legge regionale 26 giugno 1980, n. 88
concernente: "Norme in materia di opere e lavori pubblici" in quanto
applicabili alle fattispecie.
3. Per l'approvazione del collaudo e l'accertamento definitivo
della misura del finanziamento regionale trovano applicazione le
norme di cui all'articolo 12 della citata legge regionale 26 giugno
1980, n. 88.

Art. 9.
Convenzione per l'esecuzione dei lavori e la gestione dei servizi

1. Come previsto al precedente articolo 3, i servizi pubblici da
localizzare nell'edificio ex fornace "Le Sieci" e da realizzare
nell'area adiacente saranno gestiti dalla società consortile che ha
curato la realizzazione dei lavori di restauro e conservazione
integrata dell'edificio stesso e di recupero urbanistico dell'area di
pertinenza.
2. La convenzione che regola i rapporti tra il medesimo comune di
Minturno, in quanto proprietario dell'immobile e titolare della
competenza in materia di localizzazione e gestione di servizi
pubblici, e la società consortile deve prevedere, tra l'altro,
l'esplicito riconoscimento al comune di Minturno della proprietà
dell'intero complesso dopo la esecuzione dei lavori, senza
rivendicazioni o pretese di alcuno, fatta eccezione degli immobili di
nuova costruzione per i quali il comune conceda il diritto di
superficie, i termini di durata della convenzione, i casi di revoca,
il divieto di sub-gestione e gli oneri a carico della società
consortile. Al divieto di sub-gestione è fatta deroga nel caso in
cui la richiesta di gestione di alcuni servizi, con particolare
riferimento a quelli che saranno localizzati nell'edificio da
restaurare, sia effettuata da enti pubblici forniti di specifica
qualificazione per finalità pubbliche connesse con la natura
dell'immobile.
3. La medesima convenzione, deve recare in allegato il regolamento
di gestione dei servizi pubblici che saranno localizzati nel
complesso edilizio e pertinenziale.
4. Il mutamento di tipologia, di funzioni e del sistema di
gestione, formano oggetto di variazione della convenzione e del
relativo regolamento e debbono essere pertanto approvati dalla Giunta
regionale in analogia a quanto previsto per la convenzione
originaria, fatta salva l'acquisizione dei pareri degli enti
competenti, ove richiesti.

Art. 10.
Regolamento di gestione

1. La società consortile è tenuta a dotarsi di un regolamento di
gestione, volto a disciplinare l'attività gestionale riguardo agli
aspetti economici, finanziari ed organizzativi. Per lo svolgimento di
tale attività è prevista la nomina da parte della stessa società
consortile del direttore e del comitato consultivo.
2. Il direttore è preposto al regolare funzionamento dei servizi
gestiti secondo le previsioni del regolamento di cui al precedente
comma e le direttive della società consortile.
3. I requisiti e le modalità per la nomina del direttore nonchè
i compiti specifici sono stabiliti dal regolamento di gestione.
4. Il comitato consultivo è costituito da rappresentanti del
comune di Minturno, da rappresentanti di enti pubblici e di
organizzazioni culturali e commerciali interessati, da rappresentanti
delle organizzazioni sindacali e da rappresentanti degli organismi
della scuola ed universitari in numero e secondo le indicazioni
previste nel regolamento.
5. Ai lavori del comitato partecipa con voto consultivo il
direttore e possono essere chiamati esperti nel settore senza diritto
di voto.
6. Il comitato consultivo esprime parere non vincolante sulla
gestione dei servizi, sulle modifiche al regolamento di gestione, sul
mutamento di tipologia, di funzioni e del sistema di gestione nonchè
su altre materie disciplinate dal regolamento di gestione.
7. Qualora il parere del comitato consultivo non sia fornito alla
società consortile entro trenta giorni dalla richiesta, il
procedimento può avere ulteriore corso.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Per le finalità di cui all'articolo 4 della presente legge è

autorizzata la spesa di lire 1.000 milioni.
2. La copertura finanziaria della spesa di lire 1.000 milioni è
costituita mediante riduzione di pari importo in termini di
competenza di quota parte dello stanziamento iscritto al capitolo n.
29852 lettera d) del bilancio per l'anno 1991.
3. La spesa di cui al precedente comma sarà iscritta
nell'apposito capitolo n. 16231 da istituirsi nel bilancio di
previsione della Regione Lazio per l'esercizio in corso con la
denominazione: "Finanziamento per il restauro e la conservazione
integrata della ex fabbrica di laterizi 'Le Siecì di Scauri in
comune di Minturno nonchè per il recupero urbanistico dell'area di
pertinenza".
4. Alla copertura finanziaria degli oneri aggiuntivi per il
raggiungimento delle finalità di cui all'articolo 5 della presente
legge si provvederà con la somma che all'uopo verrà stanziata nei
corrispondenti capitoli dei bilanci annuali di previsione relativi ai
medesimi esercizi finanziari.

Art. 12.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
127 della Costituzione e dell'articolo 31 dello statuto regionale ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della regione Lazio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lazio.
Roma, 23 settembre 1991

GIGLI

Il visto del commissario del Governo è stato apposto il 16
settembre 1991.