Serie Generale n. 144 del 23-6-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 23 marzo 2018
Ulteriori modifiche al decreto 9 dicembre 2014 in materia di contratti di sviluppo. (18A04413) (GU Serie Generale n.144 del 23-06-2018)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
relativo alla semplificazione degli strumenti di attrazione degli
investimenti e di sviluppo d'impresa;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, concernente il
rifinanziamento dei contratti di sviluppo, che prevede che il
Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, provvede a
ridefinire le modalità e i criteri per la concessione delle
agevolazioni e la realizzazione degli interventi di cui all'art. 43
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, anche al fine di
accelerare le procedure per la concessione delle agevolazioni, di
favorire la rapida realizzazione dei programmi d'investimento e di
prevedere specifiche priorità in favore dei programmi che ricadono
nei territori oggetto di accordi, stipulati dal Ministero dello
sviluppo economico, per lo sviluppo e la riconversione di aree
interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 14 febbraio
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 28 aprile 2014, n. 97, recante l'attuazione dell'art. 3, comma 4,
del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, in materia di
riforma della disciplina relativa ai contratti di sviluppo;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 9 dicembre
2014 e successive modificazioni e integrazioni, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 29 gennaio 2015, n.
23, recante l'adeguamento alle nuove norme in materia di aiuti di
Stato previste dal regolamento (UE) n. 651/2014 dello strumento dei
contratti di sviluppo, di cui all'art. 43 del decreto-legge n.
112/2008;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 9 giugno
2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 23 luglio 2015, n. 169, recante modifiche e integrazioni al
decreto 9 dicembre 2014 in materia di contratti di sviluppo;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 8 novembre
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 21 dicembre 2016, n. 297, recante ulteriori modifiche al decreto
9 dicembre 2014 in materia di contratti di sviluppo;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 7 dicembre
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 7 febbraio 2018, n. 31, recante l'adeguamento dei regimi di aiuti
a finalità regionale agli investimenti, di cui ai decreti 9 dicembre
2014, 9 giugno 2015 e 13 febbraio 2014, alle nuove disposizioni in
materia di delocalizzazione introdotta dal regolamento (UE) n.
1084/2017;
Vista la Comunicazione della Commissione recante gli «Orientamenti
sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti per il
finanziamento del rischio» (2014/C 19/04) e, in particolare, i punti
da 29 a 45 concernenti il «test dell'operatore in un'economia di
mercato»;
Vistala legge 17 febbraio 1982, n. 46, che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile»;
Visto il comma 4 del predetto art. 23, che dispone che il Fondo
può operare anche attraverso le due distinte contabilità speciali
già intestate al Fondo medesimo esclusivamente per l'erogazione di
finanziamenti agevolati che prevedono rientri e per gli interventi,
anche di natura non rotativa, cofinanziati dall'Unione europea o
dalle regioni, ferma restando la gestione ordinaria in bilancio per
gli altri interventi;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16
maggio 2013, n. 113, con il quale, in applicazione dell'art. 23,
comma 3, del predetto decreto-legge n. 83 del 2012, sono state
individuate le priorità, le forme e le intensità massime di aiuto
concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 18 del predetto decreto 8 marzo 2013
che, al comma 2, prevede che il Fondo per la crescita sostenibile
opera attraverso le contabilità speciali, già intestate al Fondo
rotativo per l'innovazione tecnologica, ora denominato Fondo per la
crescita sostenibile, n. 1201 per l'erogazione dei finanziamenti
agevolati, n. 1726 per gli interventi cofinanziati dall'Unione
europea e dalle regioni e attraverso l'apposito capitolo di bilancio
per la gestione delle altre forme di intervento quali i contributi
alle spese;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Accertato che sulla contabilità speciale n. 1201 del Fondo per la
crescita sostenibile, risultano disponibili, al netto degli impegni
già assunti, risorse sufficienti alla copertura finanziaria
dell'intervento;
Ritenuto opportuno prevedere la possibilità di un intervento da
parte del soggetto gestore dello strumento dei contratti di sviluppo
di cui al predetto decreto ministeriale del 9 dicembre 2014 nel
capitale delle imprese beneficiarie, finalizzato a sostenere processi
di rilancio produttivo di stabilimenti industriali di rilevante
dimensione, in linea con le normali condizioni di mercato e nel
rispetto delle condizioni previste dal «test dell'operatore in
un'economia di mercato» secondo quanto stabilito dalla predetta
Comunicazione della Commissione (2014/C 19/04), qualificando
l'intervento come «non aiuto» ai sensi dell'art. 107, paragrafo 1,
del Trattato;

Decreta:

Art. 1

Modifiche al decreto 9 dicembre 2014

1. Al decreto del Ministro dello sviluppo economico 9 dicembre 2014
richiamato in premessa sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo l'art. 8 è inserito l'art. 8-bis, con la seguente
formulazione: «Art. 8-bis (Interventi nel capitale di rischio). - 1.
Relativamente alle iniziative oggetto degli accordi di cui agli
articoli 4, comma 6 e 9-bis, sottoscritti dal Ministero e dalle
Regioni, dagli enti pubblici, dal Soggetto gestore e dalle imprese
interessate, finalizzati al rilancio produttivo di stabilimenti
industriali di rilevanti dimensioni, altrimenti dismessi o comunque
nei quali l'attività produttiva è stata o verrebbe interrotta, il
soggetto proponente può richiedere al Soggetto gestore l'assunzione
di una partecipazione temporanea e di minoranza nel capitale del
medesimo soggetto proponente.
2. La partecipazione di cui al comma 1 deve essere:
a) riferita ad imprese, anche di nuova costituzione, ubicate
nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise,
Puglia, Sardegna e Sicilia;
b) acquisita, gestita e dismessa dal Soggetto gestore nel
rispetto delle condizioni previste dal «test dell'operatore in
un'economia di mercato» di cui alla Comunicazione della Commissione
(2014/C 19/04) citata in premessa, prevedendo l'apporto di risorse
finanziarie da parte di investitori privati indipendenti in misura
economicamente rilevante per un ammontare almeno pari al 50 per cento
dell'operazione. A tal fine per investitore privato indipendente si
intende colui che non è socio dell'impresa in cui investe e che, a
seguito dell'investimento, a prescindere dall'assetto proprietario,
sostiene interamente il rischio relativo al proprio investimento. Al
momento della costituzione di una nuova società, tutti gli
investitori privati, compresi i fondatori, sono considerati
indipendenti dalla medesima società;
c) detenuta per un arco temporale non superiore a 5 anni.
3. Il Soggetto gestore, in aggiunta all'acquisizione della
partecipazione di cui al comma 1, può realizzare investimenti in
quasi equity, compresi i prestiti obbligazionari, rilasciare garanzie
o effettuare una combinazione dei predetti strumenti in favore delle
impresa partecipata, nel rispetto delle condizioni stabilite nei
commi 1 e 2.
4. Per gli interventi di cui al presente articolo, il Soggetto
gestore utilizza le risorse finanziarie trasferite dal Ministero
attraverso l'erogazione di un finanziamento di importo pari a euro
20.000.000, a valere sulla contabilità speciale 1201 del Fondo per
la crescita sostenibile, di cui alla sezione del medesimo Fondo
relativa alla finalità di cui all'art. 23, comma 2, lettera b), del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134. Tali risorse finanziarie sono
versate su un apposito conto corrente, aperto presso una primaria
banca individuata dal Soggetto gestore mediante selezione comparativa
idonea a garantire le migliori condizioni di remuneratività. Gli
interessi maturati, tempo per tempo, sulle somme giacenti sul
predetto conto corrente sono interamente riconosciuti in favore del
Ministero.
5. Le risorse finanziarie di cui al comma 4 e le somme derivanti
dalle dismissioni degli investimenti possono essere reinvestite dal
Soggetto gestore negli interventi previsti dal presente articolo.
6. Il Soggetto gestore restituisce al Ministero in un'unica
soluzione il finanziamento di cui al comma 4 alla scadenza del decimo
anno dalla data di erogazione dello stesso, per l'importo
corrispondente al valore complessivo di smobilizzo degli
investimenti, al netto di:
a) una commissione annua di gestione pari al 2% (due per cento)
del valore della singola partecipazione;
b) una commissione di performance pari al 10% (dieci per cento)
applicata alla differenza tra il valore complessivo di smobilizzo
degli investimenti alla scadenza del termine decennale e l'ammontare
del finanziamento di cui al comma 4, qualora eccedente un rendimento
minimo annuo composto del 4% (quattro per cento) dell'importo del
finanziamento di cui al comma 4.».
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 23 marzo 2018

Il Ministro: Calenda

Registrato alla Corte dei conti l'11 giugno 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 535