3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 18-7-2009
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 2 aprile 2009, n. 9
Norme in materia di pluralismo informatico, sull'adozione e la diffusione del software libero e sulla portabilita' dei documenti informatici ne1la Pubblica Amministrazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 18-07-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Piemonte n. 13 del 2 aprile 2009)
Il CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Finalità della legge
1. La Regione, nel rispetto della normativa statale in materia di
informatizzazione della Pubblica Amministrazione, favorisce il
pluralismo informatico, garantisce l'accesso e la libertà di scelta
nella realizzazione di piattaforme informatiche e favorisce
l'eliminazione di ogni barriera dovuta all'uso di standard non
aperti.
2. La Regione incentiva la diffusione e lo sviluppo del software
libero in considerazione delle sue positive ricadute sullo sviluppo
della ricerca scientifica e tecnologica.
3. Alla cessione di software libero non si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 171-bis della legge 22 aprile 1941,
n. 633 (Protezione del diritto d'autore e di altri diritti connessi
al suo esercizio), come sostituito dall'articolo 13 della legge 18
agosto 2000, n. 248 (Nuove norme di tutela del diritto d'autore).
4. La Regione persegue la massima divulgazione dei propri
programmi informatici sviluppati come software libero.

Art. 2
Definizioni
1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) licenza di software libero: una licenza di utilizzo di un
programma per elaboratore elettronico, che renda possibile
all'utente, oltre all'uso del programma medesimo, la possibilità di
accedere al codice sorgente completo. La licenza di software libero
attribuisce altresì il diritto di studiare le funzionalità del
codice sorgente, il diritto di diffondere copie del programma e del
codice sorgente, il diritto di apportare modifiche al codice sorgente
nonchè il diritto di distribuire pubblicamente il programma e il
codice sorgente modificato. Una licenza di software libero consente a
chiunque riceve una copia del programma di usufruire degli stessi
diritti e possibilità di chi fornisce la copia;
b) software libero: ogni programma per elaboratore elettronico
distribuito con una licenza di software libero come definita alla
lettera a);
c) programma per elaboratore a codice sorgente aperto: ogni
programma per elaboratore elettronico il cui codice sorgente completo
sia disponibile all'utente, indipendentemente dalla sua licenza di
utilizzo;
d) software proprietario: un programma per elaboratore,
rilasciato con licenza d'uso che non soddisfi i requisiti di cui alla
lettera a);
e) formati di dati aperti: i formati di memorizzazione e
interscambio di dati informatici le cui specifiche sono note e
liberamente utilizzabili. I formati di dati aperti sono documentati
in modo adeguato a consentire, senza restrizioni, la scrittura di
programmi per elaboratore in grado di leggere e scrivere dati in tali
formati sfruttando tutte le strutture e le specifiche descritte nella
documentazione.

Art. 3
Diritto allo sviluppo portabile
1. Chiunque ha il diritto di sviluppare, pubblicare e utilizzare
un software originale compatibile con gli standard di comunicazione e
formati di salvataggio di un altro software, anche proprietario.

Art. 4
Documenti
1. La Regione utilizza programmi per elaboratore a sorgente
aperto e a formati aperti per la diffusione in formato elettronico di
documenti soggetti all'obbligo di pubblicità nonchè per garantire
il diritto di accesso di cui alla legge regionale 4 luglio 2005, n. 7
(Nuove disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi) mediante scambio di
dati in forma elettronica.
2. In caso di ricorso a formati proprietari, la Regione motiva le
ragioni delle proprie scelte e rende disponibile anche una versione
più vicina possibile agli stessi dati, in formato libero.

Art. 5
Trattamento di dati personali o relativi alla pubblica sicurezza
1. La Regione, nel trattamento di dati personali mediante
l'ausilio di mezzi elettronici secondo quanto stabilito dal decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione
dei dati personali), o di dati la cui diffusione o comunicazione a
terzi non autorizzati può comportare pregiudizio per la pubblica
sicurezza, utilizza programmi per elaboratore a sorgente aperto.
2. I codici sorgenti dei programmi per elaboratore elettronico
utilizzati dalla Regione per il trattamento di dati personali e
sensibili nel rispetto di quanto disposto dal d.lgs. 196/2003 sono
conservati al fine di permetterne future verifiche riguardo al
controllo degli standard di sicurezza.
3. Le denominazioni e le modalità di reperimento del codice
sorgente dei vari software utilizzati nell'ambito del trattamento di
dati personali mediante l'ausilio di mezzi elettronici rientrano
nelle informazioni da rendere all'interessato ai sensi dell'articolo
10, comma 1, del d.lgs. n. 196/2003.

Art. 6
Adempimenti per la Regione
1. La Regione utilizza, nella propria attività, programmi per
elaboratore elettronico dei quali detiene il codice sorgente. La
disponibilità del codice sorgente consente alla Regione di
modificare i programmi per elaboratore in modo da poterli adattare
alle proprie esigenze.
2. Fatte salve le soluzioni in uso alla data di entrata in vigore
della presente legge ed entro i limiti di cui all'articolo 11, la
Regione nella scelta dei programmi per elaboratore elettronico,
privilegia i programmi appartenenti alla categoria del software
libero e i programmi il cui codice è ispezionabile dal titolare
della licenza.
3. La Regione, in sede di acquisizione dei programmi informatici,
effettua, in relazione alle proprie esigenze, una valutazione
comparativa di tipo tecnico-economico tra le diverse soluzioni
disponibili sul mercato. La Regione tiene altresì in considerazione
oltre al costo totale di possesso di ciascuna soluzione e al costo di
uscita, anche il potenziale interesse di altre amministrazioni al
riuso dei programmi informatici e la più agevole interoperatività.
4. La Regione quando utilizza un software proprietario motiva la
ragione della scelta.
5. La Regione rende disponibili come software libero i programmi
informatici sviluppati in base a proprie specifiche ed interamente
finanziati con fondi pubblici.

Art. 7
Istruzione scolastica
1. La Regione riconosce il particolare valore formativo del
software libero e, nel rispetto dell'autonomia didattica delle
istituzioni scolastiche, promuove forme di collaborazione per il
recepimento nell'ordinamento scolastico e nei programmi didattici dei
principi e del contenuto della presente legge, nell'ambito della
progressiva informatizzazione dell'istruzione pubblica.

Art. 8
Incentivazione alla ricerca e allo sviluppo
1. Il programma triennale della ricerca di cui all'articolo 5
della legge regionale 30 gennaio 2006, n. 4 (Sistema regionale per la
ricerca e l'innovazione) prevede il finanziamento di almeno un
programma di ricerca sul software libero al fine di incentivare
progetti da parte di enti pubblici o privati per lo sviluppo di
programmi per elaboratore da rilasciare sotto licenza di software
libero.

Art. 9
Fondo per lo sviluppo del software libero
1. La Regione istituisce un fondo per lo sviluppo del software
libero allo scopo di finanziare il programma di ricerca di cui
all'articolo 8.

Art. 10
Disposizioni attuative
1. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dalla
pubblicazione della presente legge, sentite le associazioni
maggiormente rappresentative in ambito informatico, stabilisce con
deliberazione le modalità operative necessarie a dare attuazione
alle misure previste dalla legge e, annualmente, destina le
necessarie risorse finanziarie.
2. Nella deliberazione di cui al comma 1, la Giunta regionale:
a) definisce gli indirizzi per l'impiego ottimale del software
libero e i programmi di valutazione tecnica ed economica dei
progetti;
b) individua i criteri tecnici per la predisposizione e
l'acquisizione dei programmi informatici;
c) approva i criteri per la definizione dei contenuti
contrattuali che devono obbligatoriamente prevedere:
1) la proprietà regionale dei programmi commissionati e
sviluppati ad hoc;
2) la possibilità di un loro riuso;
3) il trasferimento della titolarità delle licenze d'uso dei
programmi informatici così acquisiti ad altri soggetti.
3. La Giunta regionale fissa le condizioni per la concessione dei
finanziamenti finalizzati allo svolgimento dei progetti di cui
all'articolo 8.

Art. 11
Termini
1. Entro sei mesi dall'approvazione della presente legge, la
Regione adegua le proprie strutture secondo quanto previsto
all'articolo 5.
2. Entro dodici mesi dall'approvazione della presente legge, gli
enti dipendenti dalla Regione adeguano le proprie strutture secondo
quanto previsto all'articolo 4.
3. Entro tre anni dall'approvazione della presente legge, la
Regione adegua le proprie strutture e i propri programmi di
formazione del personale secondo quanto previsto all'articolo 6.

Art. 12
Relazione al Consiglio
1. La Giunta regionale presenta ogni due anni alla commissione
consiliare competente una relazione che descrive le attività
progettate ed attuate per l'impiego ottimale del software libero e
l'adeguamento delle proprie strutture per l'utilizzo di programmi per
elaboratore a codice sorgente aperto. Le relazioni successive
contengono anche informazioni relative alla misura in cui la Regione
utilizza programmi dei quali detiene il codice sorgente e al grado di
adeguamento dei programmi di formazione del personale all'utilizzo
del software libero.

Art. 13
Norma finanziaria
1. Per il finanziamento delle imprese, degli enti pubblici e
privati e degli istituti scolastici che favoriscono lo sviluppo del
software libero, nell'esercizio finanziario 2009, all'istituzione di
un fondo regionale, pari a 500.000,00 euro, in termini di competenza
e di cassa, e iscritto nell'ambito dell'unità previsionale di base
(UPB) DB08981 si fa fronte con le dotazioni finanziarie dell'UPB
DB09011 del bilancio di previsione per l'anno finanziario 2009.
2. Per il biennio 2010-2011 si provvede alle spese di cui al
comma 1, in termini di competenza, con le risorse finanziarie
individuate secondo le modalità previste dall'articolo 8 della legge
regionale 11 aprile 2001, n. 7 (Ordinamento contabile della Regione
Piemonte) e dall'articolo 30 della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2
(Legge finanziaria per l'anno 2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 26 marzo 2009
BRESSO
(Omissis).