Serie Generale n. 134 del 10-6-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 28 marzo 2013
Autorizzazione al Ministero dell'interno - ex AGES, al trattenimento in servizio di diciannove unita' ed alla ricostituzione del rapporto di lavoro di un segretario comunale. (13A05107) (GU Serie Generale n.134 del 10-06-2013)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007);
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilità 2013);
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge del 6 agosto 2008, n. 133 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante disposizioni urgenti per lo
sviluppo, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione
della finanza pubblica e la perequazione tributaria, ed in
particolare l'art. 66 che disciplina il turn over di alcune
amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, concernente
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini, ed, in particolare, l'art. 14,
comma 6 che dispone che, a decorrere dal 2012, le assunzioni dei
segretari comunali e provinciali siano autorizzate con le modalità
di cui al sopra richiamato art. 66, comma 10, del decreto-legge n.
112 del 2008, per un numero di unità non superiore all'80 per cento
di quelle cessate dal servizio nel corso dell'anno precedente;
Visto l'art. 66, comma 10, del citato decreto-legge n. 112 del
2008, il quale dispone che le assunzioni di cui ai commi 3, 5, 7 e 9
dello stesso articolo sono autorizzate secondo le modalità di cui
all'art. 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni, previa richiesta delle amministrazioni
interessate, corredata da analitica dimostrazione delle cessazioni
avvenute nell'anno precedente e delle conseguenti economie e
dall'individuazione delle unità da assumere e dei correlati oneri,
asseverate dai relativi organi di controllo;
Visto il citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 ed in
particolare il predetto art. 35, comma 4, che prevede come modalità
di autorizzazione l'emanazione di apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, da adottare su proposta del Ministro per la
funzione pubblica di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
Visto l'art. 97 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
recante «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»
che prevede l'obbligatorietà, per ogni comune ed ogni provincia, di
avere un segretario titolare dipendente dall'Agenzia autonoma per la
gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, iscritto
all'apposito albo previsto dal successivo art. 98 dello stesso
decreto;
Considerato che, in forza della specificità dello status
giuridico, il segretario è titolare di un rapporto di lavoro con il
Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione
dell'albo dei segretari comunali e provinciali (AGES), che si
instaura con la prima nomina e la conseguente presa di servizio
presso un ente locale quale segretario titolare, e di un rapporto di
dipendenza funzionale con l'ente territoriale, cui compete, altresì,
l'obbligo di erogazione del trattamento economico;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, recante misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica, ed in particolare l'art. 9, comma 31, il quale stabilisce
che, al fine di agevolare il processo di riduzione degli assetti
organizzativi delle pubbliche amministrazioni, a decorrere dalla data
di entrata in vigore del decreto medesimo «fermo il rispetto delle
condizioni e delle procedure previste dai commi da 7 a 10 dell'art.
72 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, i trattenimenti in
servizio previsti dalle predette disposizioni possono essere disposti
esclusivamente nell'ambito delle facoltà assunzionali consentite
dalla legislazione vigente in base alle cessazioni del personale e
con il rispetto delle relative procedure autorizzatorie»;
Visto l'art. 24 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
che introduce nuove disposizioni con riguardo ai trattamenti
pensionistici;
Vista la circolare n. 2 dell'8 marzo 2012 del Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, registrata dalla Corte
dei conti il 18 maggio 2012 Reg. n. 4 - Foglio n. 313, avente ad
oggetto «decreto-legge n. 201 del 2011, convertito in l. n. 214 del
2011, c.d. ''Decreto salva Italia'' - art. 24 - limiti massimi per la
permanenza in servizio nelle pubbliche amministrazioni»;
Visto l'art. 55 del CCNL dei segretari comunali e provinciali
sottoscritto il 16 maggio 2001, ai sensi del quale «Il segretario il
cui rapporto di lavoro si sia interrotto per effetto di dimissioni
può richiedere all'Agenzia nazionale, entro 5 anni dalla data delle
dimissioni stesse, la ricostituzione del rapporto di lavoro. In caso
di accoglimento della richiesta, il segretario è ricollocato nella
medesima fascia professionale posseduta al momento delle dimissioni.
[..] la ricostituzione del rapporto di lavoro è subordinata alla
disponibilità del corrispondente posto nel numero complessivo degli
iscritti all'albo»;
Visto l'art. 7, comma 31-ter, del predetto decreto-legge n. 78 del
2010 che, nel sopprimere l'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo
dei segretari comunali e provinciali, istituita dall'art. 102 del
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
stabilisce che il Ministero dell'interno succeda a titolo universale
alla predetta Agenzia e le risorse strumentali e di personale ivi in
servizio, comprensive del fondo di cassa, siano trasferite al
Ministero medesimo;
Visto l'art. 10, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n.
174, che istituisce il Consiglio direttivo per l'Albo Nazionale dei
segretari comunali e provinciali, che formula proposta al Ministro
dell'interno, fra l'altro, in merito alla definizione delle modalità
procedurali e organizzative per la gestione dell'albo dei segretari,
nonchè il fabbisogno di segretari comunali e provinciali;
Vista la nota del Ministero dell'interno - ex AGES, in data 12
ottobre 2012, n. 47973, con la quale si trasmette il decreto del 10
ottobre 2012, n. 47625, afferente la richiesta al Dipartimento della
funzione pubblica e al Ministero dell'economia e delle finanze di
autorizzazione al trattenimento in servizio n. 15 segretari comunali
e provinciali che hanno presentato istanza di permanenza in servizio
oltre il 65° anno d'età;
Vista la nota del Ministero dell'interno - ex AGES, in data 31
ottobre 2012, n. 51009, con la quale si trasmette il decreto del 30
ottobre 2012, n. 50741, afferente la richiesta al trattenimento in
servizio di ulteriori n. 4 segretari comunali e provinciali che hanno
presentato istanza di permanenza in servizio oltre il 65° anno di
età;
Vista la nota del Ministero dell'interno - ex AGES in data 17
ottobre 2012, n. 48569, con la quale si trasmette il decreto del 16
ottobre 2012, n. 48538, afferente la richiesta al Dipartimento della
funzione pubblica e al Ministero dell'economia e delle finanze di
autorizzazione alla ricostituzione del rapporto di lavoro della
dott.ssa Caterina Binetti, nata a Bari il 15 giugno 1970, e
cancellata dall'Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali a
decorrere dal 1° luglio 2010;
Vista la nota del Dipartimento della funzione pubblica, in data 27
novembre 2012, n. 47772, con la quale è stata chiesta, tra l'altro
al Ministero dell'interno - ex AGES la situazione aggiornata del
fabbisogno di segretari;
Vista la nota del Ministero dell'interno - ex AGES, in data 7
febbraio 2013, n. 5504, con la quale, si comunica, fra l'altro, che
nel corso degli anni 2011 e 2012 si sono verificate, rispettivamente,
n. 219 e n. 138 cessazioni dal servizio, e che, conseguentemente, il
numero delle unità assumibili, nella percentuale dell'80 per cento
delle cessazioni, è pari a n. 175 per l'anno 2012 e n. 110 per
l'anno 2013, per un totale di assunzioni effettuabili sul turnover
2011 e 2012 di n. 285 unità;
Considerato che, a seguito dell'autorizzazione di cui al D.P.C.M.
del 18 ottobre 2012, con il quale il Ministero dell'interno - ex AGES
veniva autorizzato a trattenere in servizio n. 19 segretari comunali
e provinciali, nonchè a ricostituire il rapporto di lavoro con n. 2
segretari comunali, sono state già effettuate n. 18 assunzioni, come
comunicato nella citata nota del 7 febbraio 2013, n. 5504;
Ritenuto, pertanto, che il numero di assunzioni ancora
autorizzabili rispetto alle cessazioni degli anni 2011 e 2012 ammonta
complessivamente a 267;
Considerato che con la suddetta nota del 7 febbraio 2013, n. 5504,
viene, altresì, comunicata la situazione aggiornata: delle sedi di
segreteria gestite, pari a n. 4149; delle sedi vacanti, pari a n.
895; dei segretari in servizio, pari a n. 3443;
Visto l'art. 98, comma 2, del citato decreto legislativo n. 267 del
2000 secondo cui il numero complessivo degli iscritti all'albo non
può essere superiore al numero dei comuni e delle province ridotto
del numero delle sedi unificate, maggiorato di una percentuale
determinata ogni due anni dal consiglio di amministrazione
dell'Agenzia e funzionale all'esigenza di garantire una adeguata
opportunità di scelta da parte dei sindaci e dei presidenti di
provincia;
Ritenuto di aderire alle richieste del Ministero dell'interno - ex
AGES, che risultano coerenti con il fabbisogno di personale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
13 dicembre 2011 che dispone la delega di funzioni al Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, Presidente di Sezione
del Consiglio di Stato dott. Filippo Patroni Griffi;
Sulla proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e del Ministro dell'economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1

Il Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione
dell'albo dei segretari comunali e provinciali (AGES) è autorizzato
a trattenere in servizio n. 19 unità di segretari comunali e
provinciali.

Art. 2

Il Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione
dell'albo dei segretari comunali e provinciali (AGES) è autorizzato
a ricostituire il rapporto di lavoro con il segretario comunale
dott.ssa Caterina Binetti.
Si precisa che gli oneri connessi ai trattenimenti di cui all'art.
1 ed alla ricostituzione del rapporto di lavoro prevista dall'art. 2,
sono posti a carico del bilancio degli enti locali presso i quali i
segretari presteranno servizio, in qualità di titolari.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 28 marzo 2013

p. il Presidente
del Consiglio dei ministri
il Ministro per la
pubblica amministrazione
e la semplificazione
Patroni Griffi
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli

Registrato alla Corte dei conti il 24 maggio 2013
Presidenza del Consiglio dei ministri, registro n. 4, foglio n. 346