3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 31-8-2019
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 2 luglio 2019, n. 9
Disposizioni a favore dell'inclusione sociale delle persone sorde, sordocieche e con disabilita' uditiva. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 31-08-2019)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte Prima - 210 del 2 luglio 2019)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

Art. 1

Finalità e principi

1. La Regione Emilia-Romagna, con la presente legge, garantisce e
facilita l'accesso delle persone sorde, sordocieche o con disabilità
uditiva alle prestazioni e ai servizi sociosanitari appropriati.
Promuove altresì le politiche e le misure per la loro inclusione
sociale.
2. Ai fini della presente legge, per persone sorde, sordocieche e
con disabilità uditiva si intendono, rispettivamente: le persone
definite dall'art. 1, comma 2, della legge 26 maggio 1970, n. 381
(Aumento del contributo ordinario dello Stato a favore dell'Ente
nazionale per la protezione e l'assistenza ai sordomuti e delle
misure dell'assegno di assistenza ai sordomuti); le persone definite
dall'art. 2, comma 1, della legge 24 giugno 2010, n. 107 (Misure per
il riconoscimento dei diritti delle persone sordocieche); le persone
affette da ipoacusia che, non rientrando nelle definizioni
precedenti, siano comunque riconosciute invalide, ai sensi dell'art.
2 della legge 30 marzo 1971, n. 118 (Conversione in legge del
decreto-legge 30 gennaio 1971, n. 5, e nuove norme in favore dei
mutilati ed invalidi civili).
3. Nel rispetto delle previsioni degli articoli 3 e 117 della
Costituzione, dell'art. 6 dello Statuto regionale, della legge 5
febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate) degli articoli 5 e 7
della legge regionale 21 agosto 1997, n. 29, (Norme e provvedimenti
per favorire le opportunità di vita autonoma e l'integrazione
sociale delle persone disabili) e della legge regionale 12 marzo
2003, n. 2 (Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per
la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali), con la presente legge la Regione persegue le finalità di
cui al comma 1, attraverso il sostegno, anche economico, ad
iniziative per:
a) l'attuazione del diritto di tutte le persone di cui al comma 1
all'accesso in condizioni di parità con gli altri cittadini alle
relazioni sociali, alla libera comunicazione interpersonale, al
lavoro, alle informazioni, ai servizi pubblici e privati, alle
istituzioni e alle attività culturali ed educativo-formative;
b) il potenziamento e la personalizzazione degli interventi e dei
servizi finalizzati a migliorare le opportunità di vita indipendente
e il superamento dei deficit di comunicazione e di linguaggio, anche
attraverso i servizi di interpretariato o altre modalità di
comunicazione atte a realizzare la piena autonomia e inclusione
sociale;
c) l'abbattimento delle barriere alla comunicazione e dei fattori
e delle cause di possibile emarginazione;
d) l'acquisizione della lingua italiana verbale e scritta, la
diffusione e l'uso della Lingua dei segni italiana (LIS), della
Lingua dei segni italiana tattile (LIST), della sottotitolazione e di
ogni altro utile mezzo, anche tecnico e informatico;
e) la diffusione e l'applicazione dei risultati della ricerca
scientifica e tecnologica su sordità e sordocecità in ambito
medico, linguistico, pedagogico, didattico, sociologico, psicologico
e neuropsicologico, con riferimento alle più recenti innovazioni
tecnologiche mediche, diagnostiche, protesiche ed abilitative
finalizzate all'acquisizione della lingua verbale, nonchè la
diffusione di ogni tecnica e tecnologia volta a favorire un ambiente
accessibile alla persona sorda nella famiglia, nella scuola, nella
comunità e nella rete dei servizi pubblici e privati.
4. La Regione dà attuazione altresì ai principi della Convenzione
sui diritti delle persone con disabilità, approvata dall'Assemblea
Generale delle Nazioni Unite il 13 dicembre 2006 e ratificata
dall'Italia con legge 3 marzo 2009, n. 18 (Ratifica ed esecuzione
della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con
disabilita'), e, in particolare, alle previsioni di cui agli articoli
9, 21 e 24, in materia, rispettivamente, di accessibilità,
mediazione e interpretariato, ricorso alle comunicazioni migliorative
ed alternative e riconoscimento della lingua dei segni,
qualificazione degli insegnanti e diritto all'istruzione.

Art. 2

Principio di libera scelta e sua attuazione

1. La Regione ispira i suoi interventi al principio della libera
scelta delle persone di cui all'art. 1, comma 1, nonchè delle loro
famiglie qualora siano minori, in merito alle modalità di
comunicazione, agli ausili e agli strumenti da utilizzare per il
superamento dei deficit di comunicazione o per la riduzione delle
condizioni di svantaggio sociale.
2. In attuazione del principio di cui al comma 1, la Regione
promuove e tutela l'utilizzo della LIS e della LIST e le riconosce
come mezzo di comunicazione. La Regione promuove parimenti la
conoscenza, la diffusione e l'accessibilità degli strumenti
tecnologici, ausili, impianti e servizi utili ad assicurare il
superamento dei deficit di comunicazione, l'inclusione sociale e
l'accesso all'informazione, sostenendo in particolare i sistemi di
sottotitolazione, i servizi di interpretariato in LIS e LIST e ogni
altro strumento atto a realizzare la piena autonomia e inclusione
sociale delle persone di cui all'art. 1, comma 1.
3. La Regione promuove le azioni positive utili affinchè nessuna
delle persone di cui all'art. 1, comma 1, possa essere discriminata
per l'esercizio del suo diritto di opzione all'uso della lingua
verbale, della LIS, della LIST o dei diversi ausili e mezzi di
sostegno alla comunicazione, in qualsiasi ambito, sia pubblico che
privato.

Art. 3

Prestazioni e linee guida per l'identificazione precoce della
sordità, della sordocecità e dei deficit uditivi e l'adozione di
percorsi aziendali clinico-organizzativi e di continuità
assistenziale

1. La Regione assicura le prestazioni sanitarie specifiche,
preventive e protesiche previste per le diverse categorie di persone
indicate all'art. 1, comma 1, dai livelli essenziali delle
prestazioni di cui all'art. 117, secondo comma, lettera m), della
Costituzione e di cui al decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502
(Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1
della legge 23 ottobre 1992, n. 421).
2. La Giunta regionale, avvalendosi a tale fine del supporto
tecnico del Tavolo regionale per le disabilità uditive di cui
all'art. 4, definisce con proprio atto le linee guida per le aziende
unità sanitarie locali (aziende USL), ai fini della definizione e
attuazione da parte delle aziende stesse dello screening uditivo
neonatale nonchè dei percorsi clinico-organizzativi e di continuità
assistenziale per le persone affette da sordità, sordocecità o
ipoacusia, in modo da assicurare su tutto il territorio regionale
l'adeguato svolgimento dei servizi e delle attività, in attuazione
dei livelli essenziali di assistenza di cui al comma 1.
3. Nell'ambito delle linee guida di cui al comma 2, la Regione
opera per assicurare a tutte le persone con diagnosi di sordità,
sordocecità e ipoacusia, nonchè alle loro famiglie, l'accesso a
servizi e interventi di informazione, sostegno psicologico o
pedagogico, diagnosi e cura, attraverso il percorso diagnostico,
clinico e di continuità assistenziale, definito e attuato dalle
aziende USL ai sensi dell'art. 6. In particolare, le linee guida
regionali mirano ad assicurare la completezza dell'informazione
fornita da parte del personale sanitario, nella fase di diagnosi
precoce delle disabilità uditive, in merito all'abilitazione verbale
precoce, ai possibili interventi protesici ed abilitativi precoci per
favorire il normale sviluppo linguistico, cognitivo e relazionale,
alle modalità di comunicazione, compreso l'apprendimento della LIS e
della LIST, agli interventi logopedici e ad altri servizi per
l'abilitazione linguistica orale e scritta, ai percorsi educativi e
ad ogni altro intervento utile per il raggiungimento del pieno
sviluppo della persona e della sua piena inclusione sociale, in
attuazione del principio di libera scelta di cui all'art. 2.
4. Ciascuna azienda USL definisce i propri percorsi
clinico-organizzativi e di continuità assistenziale nell'ambito
delle linee guida di cui al comma 2, tenuto conto dei protocolli
clinici condivisi di cui all'art. 4, comma 1, lettera b), definiti
dal Tavolo regionale.
5. Le aziende sanitarie definiscono gli interventi formativi
necessari per l'adeguamento delle competenze del personale coinvolto
nell'attuazione dei percorsi di cui al comma 4, nell'ambito delle
proposte formative di cui all'art. 4, comma 1, lettera e), definite
dal Tavolo regionale.

Art. 4

Tavolo regionale per le disabilità uditive

1. La Giunta regionale con proprio atto istituisce e disciplina il
funzionamento del Tavolo regionale per le disabilità uditive (di
seguito Tavolo regionale) composto dai referenti aziendali dei Team
aziendali per le disabilità uditive, di cui all'art. 6, dai
referenti dei servizi regionali competenti, nonchè da audiologi,
foniatri e otorinolaringoiatri individuati sulla base di criteri
fissati dalla Giunta stessa, con i seguenti compiti:
a) supportare tecnicamente la Giunta regionale nella definizione
delle linee guida di cui all'art. 3 e accompagnare l'attività della
Rete regionale per le disabilità uditive, di cui all'art. 5;
b) definire i protocolli clinici condivisi per l'attuazione dello
screening uditivo neonatale e per l'adozione di percorsi aziendali
clinico-organizzativi e di continuità assistenziale del paziente con
sordità, sordocecità o ipoacusia, nelle loro diverse fasi, dalla
diagnosi precoce al trattamento e riabilitazione;
c) definire i criteri per l'appropriata adozione delle diverse
tipologie di protesi, anche alla luce delle evoluzioni tecnologiche e
dei servizi di logopedia e di supporto all'acquisizione della lingua
verbale e scritta, appropriati alle specifiche esigenze di ogni
utente;
d) definire i requisiti di accreditamento per le strutture di
audiologia, foniatria e otorinolaringoiatria, che compongono la Rete
regionale per le disabilità uditive, di cui all'art. 5, e che sono
deputate all'adempimento delle funzioni specialistiche nelle diverse
tappe del percorso clinico e di continuità assistenziale;
e) elaborare proposte di specifica formazione per le diverse
figure professionali coinvolte nel percorso clinico e di continuità
assistenziale, nonchè nei team aziendali per le disabilità uditive,
di cui all'art. 6;
f) contribuire per quanto di propria competenza al monitoraggio
dell'attuazione della presente legge, secondo le modalità di cui
all'art. 12;
g) confrontarsi con le associazioni di rilevanza regionale delle
persone di cui all'art. 1, comma 1 e loro federazioni regionali,
prima di assumere deliberazioni inerenti i punti a), b), c) e in ogni
caso almeno semestralmente, al fine di monitorare l'attuazione e la
qualità del percorso regionale.
2. La partecipazione al Tavolo regionale non dà diritto a
compensi, nè a rimborsi spese.

Art. 5

Rete regionale per le disabilità uditive

1. La Giunta regionale con proprio atto istituisce e definisce i
compiti e le modalità di funzionamento della Rete regionale per le
disabilità uditive, di cui fanno parte, per ogni azienda USL, o per
ogni territorio provinciale nel caso in cui l'azienda USL ricomprenda
più province, almeno una struttura di audiologia, foniatria e
otorinolaringoiatria, in possesso dei requisiti di cui all'art. 4,
comma 1, lettera d).
2. Ciascuna struttura di audiologia, foniatria e
otorinolaringoiatria di cui al comma 1, in attuazione dei protocolli
definiti dal Tavolo regionale di cui all'art. 4, effettua
l'appropriata diagnosi di disabilità uditiva e provvede
all'eventuale invio a un centro specialistico, oltre che alla
segnalazione al team aziendale per le disabilità uditive di cui
all'art. 6, per la presa in carico congiunta e l'attuazione del
percorso di continuità assistenziale di cui all'art. 6, comma 2.

Art. 6

Team aziendali per le disabilità uditive e percorsi
clinico-organizzativi e di continuità assistenziale

1. Ogni azienda USL della Regione si dota di un team aziendale per
le disabilità uditive (di seguito TADU), che opera come team
multidisciplinare coinvolgendo le diverse professionalità, mediche e
non, attive nei percorsi diagnostici, clinici, assistenziali,
riabilitativi e di logopedia, allo scopo di integrare al meglio gli
interventi terapeutici e riabilitativi e assicurare la continuità
assistenziale e l'interfaccia adeguata dei servizi sanitari con i
servizi sociali, scolastici e del lavoro.
2. Ogni azienda USL definisce i propri percorsi
clinico-organizzativi e un percorso aziendale di continuità
assistenziale della persona con sordità, sordocecità o ipoacusia,
allo scopo di garantire efficaci modalità di comunicazione e
coordinamento tra i diversi servizi e professionisti coinvolti, con
particolare riguardo alla fase di prima comunicazione alla famiglia
della diagnosi e di presa in carico di un nuovo caso di disabilità
uditiva. La continuità assistenziale per bambini e adulti è
garantita dalle aziende USL favorendo la comunicazione e la
collaborazione fra i servizi ospedalieri e di diagnosi, i pediatri di
libera scelta, i medici di medicina generale, gli specialisti
audiologi, foniatri e otorinolaringoiatri, i logopedisti e, per i
minori, l'unità operativa aziendale di neuropsichiatria per
l'infanzia.

Art. 7

Accessibilità ai servizi di informazione e comunicazione sociale e
ai servizi pubblici o di pubblica utilità

1. La Regione favorisce l'accesso delle persone di cui all'art. 1,
comma 1, ai servizi di informazione e comunicazione sociale, nonchè
ai servizi pubblici o di pubblica utilità. In particolare, promuove
e sostiene azioni positive per:
a) la sensibilizzazione diffusa degli operatori pubblici e
privati dell'informazione, della comunicazione e della cultura,
finalizzata all'adozione delle tecnologie per la sottotitolazione dei
programmi televisivi e cinematografici, degli spettacoli pubblici e
degli eventi sociali e culturali basati sulla comunicazione verbale,
nonchè all'adozione della traduzione simultanea in LIS e, ove
possibile e appropriato, in LIST;
b) l'adozione delle tecnologie e degli strumenti di cui alla
lettera a) per favorire l'accesso e la partecipazione alla vita
sociale e politica e ai relativi eventi pubblici, allo scopo di
assicurare sul proprio territorio l'effettività dell'esercizio dei
diritti di cittadinanza, anche attraverso il sostegno operativo od
economico all'azione delle organizzazioni che associano e
rappresentano le persone di cui all'art. 1, comma 1 o le loro
famiglie se minori;
c) il pieno accesso ai programmi regionali e locali di
informazione quotidiana ed attualità, ai messaggi e alle campagne di
informazione e promozione a fini sociali. A tale scopo la Regione
può promuovere, anche attraverso il Comitato regionale per le
comunicazioni (CORECOM), convenzioni con le emittenti pubbliche e
private locali e regionali e con le associazioni di cui all'art. 4,
comma 1, lettera g), per la produzione ed emissione di telegiornali e
programmi informativi dotati di adeguata sottotitolazione e
traduzione simultanea in LIS.
d) lo sviluppo sul territorio regionale di servizi di
interpretariato e segretariato sociale rivolti alle persone con
sordità e sordocecità, finalizzati a facilitare l'accesso e la
comunicazione verso i servizi pubblici o di pubblica utilità.
2. Devono ispirarsi al principio di accessibilità di cui al comma
1:
a) le campagne pubblicitarie istituzionali promosse o patrocinate
dalla Regione;
b) le pagine e i portali internet di pubblica utilità regionali
o finanziati con risorse regionali;
c) la realizzazione di congressi, seminari o altri eventi
pubblici organizzati o finanziati dalla Regione, ai quali sia
prevista la partecipazione delle persone di cui all'art. 1, comma 1.
3. Ai fini di cui al comma 1, la Regione:
a) utilizza nei propri spazi ed edifici dotazioni tecnologiche e
comunicative volte ad eliminare le barriere alla comprensione e alla
comunicazione, promuovendo nei rapporti tra i cittadini e i propri
uffici e servizi l'adozione di metodologie di comunicazione
accessibili e inclusive;
b) garantisce l'accessibilità dei propri servizi di emergenza e
pronto intervento, ed in particolare degli avvisi relativi a
dichiarazioni di stato di emergenza o di allarme per eventi
eccezionali, mediante l'adozione di servizi di interpretariato LIS o
l'utilizzo delle nuove tecnologie, comprese le applicazioni mobili
per smartphone, tablet e analoghi dispositivi.
4. Per verificare l'adeguatezza degli interventi di cui al comma 3,
la Regione consulta regolarmente le associazioni e le loro
federazioni regionali di cui all'art. 4, comma 1, lettera g),
nonchè, ove opportuno, le associazioni costituite ai sensi della
legge 14 gennaio 2013, n. 4 (Disposizioni in materia di professioni
non organizzate) rappresentative di professionisti
dell'interpretariato in lingua dei segni o in altre modalità di
comunicazione.

Art. 8

Sostegno e inclusione scolastica e lavorativa

1. La Regione, ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 8 agosto
2001, n. 26 (Diritto allo studio ed all'apprendimento per tutta la
vita. Abrogazione della legge regionale 25 maggio 1999, n. 10),
promuove unitamente agli enti locali gli interventi e i servizi volti
al sostegno e all'inclusione degli allievi sordi, sordociechi o con
disabilità uditiva, nei percorsi di istruzione pubblica e paritaria,
nei percorsi del sistema di formazione professionale e alta
formazione regionale, nonchè nei percorsi degli atenei operanti nel
territorio regionale. La Regione valorizza altresì le iniziative
volte a promuovere un modello di scuola accogliente che favorisca la
crescita personale ed educativa di tutti gli studenti che condividono
il percorso scolastico con gli allievi sordi, sordociechi o con
disabilità uditiva, promuovendo la cultura dell'inclusione sociale
nelle scuole e in tutta la comunità educante.
2. In particolare la Regione può sostenere, anche in
collaborazione con l'ufficio scolastico regionale e con gli atenei
operanti nel territorio regionale, azioni positive che favoriscono la
presenza e l'integrazione dei servizi logopedici e di abilitazione
linguistica orale e scritta presso gli istituti scolastici di ogni
ordine e grado, nonchè servizi specialistici di assistenza alla
comunicazione e interpretariato LIS e LIST, il ricorso a programmi di
riconoscimento vocale, sistemi di sottotitolazione e di scrittura
veloce, o l'impiego di ogni altro mezzo tecnico o didattico idoneo a
favorire l'apprendimento e la comunicazione delle persone sorde. Le
azioni di cui al presente comma sono realizzate coordinandosi con
l'attività svolta dal Gruppo di lavoro interistituzionale regionale
(GLIR), istituito presso ogni ufficio scolastico regionale dall'art.
15 della legge n. 104 del 1992.
3. La Regione, in coerenza con quanto disposto dall'art. 14 della
legge 12 marzo 1999, n. 68 (Norme per il diritto al lavoro dei
disabili) e dal Capo III, Sezione III, della legge regionale 1°
agosto 2005, n. 17 (Norme per la promozione dell'occupazione, della
qualità, sicurezza e regolarità del lavoro), promuove e sostiene
azioni specifiche volte a garantire le pari opportunità e la piena
accessibilità ai luoghi di lavoro, nonchè l'adeguamento tecnologico
e organizzativo di questi ultimi, al fine di favorire il diritto al
lavoro e l'inserimento, il reinserimento e l'integrazione lavorativa
delle persone di cui all'art. 1, comma 1, in particolare attraverso
misure volte alla stabilizzazione nel lavoro dipendente o
all'avviamento ed al consolidamento di attività autonome.
4. La Regione promuove inoltre l'adeguamento, ai fini della piena
accessibilità, dei servizi per l'impiego dell'Agenzia regionale per
il lavoro, di cui all'art. 52 della legge regionale 30 luglio 2015,
n. 13 (Riforma del sistema di Governo regionale e locale e
disposizioni su Città metropolitana di Bologna, province, comuni e
loro unioni), nonchè l'accessibilità dei servizi e percorsi di
formazione professionale regionale di cui alla legge regionale 30
giugno 2011, n. 5 (Disciplina del sistema regionale dell'istruzione e
formazione professionale) e alla legge regionale 30 giugno 2003, n.
12 (Norme per l'uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere,
per ognuno e per tutto l'arco della vita, attraverso il rafforzamento
dell'istruzione e della formazione professionale, anche in
integrazione tra loro), anche attraverso l'attivazione di servizi di
interpretariato in LIS e LIST e di sottotitolazione.
5. Per le finalità e gli interventi di cui al presente articolo,
la Regione si avvale inoltre delle indicazioni provenienti dalle
associazioni di rilevanza regionale delle persone di cui all'art. 1,
comma 1, e loro federazioni regionali.

Art. 9

Accesso alle attività culturali, sportive
e del tempo libero

1. La Regione, attraverso l'interpretariato in LIS e LIST, la
realizzazione di sottotitolature, video-guide sottotitolate e in LIS,
pannelli esplicativi accessibili, applicazioni tecnologiche ed ogni
altra modalità idonea, promuove per le persone di cui all'art. 1,
comma 1:
a) la piena accessibilità al patrimonio storico, artistico e
culturale regionale e la fruizione di eventi culturali;
b) il turismo accessibile, la pratica sportiva e motoria, in
particolare dei minori e degli anziani, e la partecipazione a
manifestazioni ed eventi ricreativi di particolare valore sociale.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione promuove e sostiene azioni
positive e progetti sviluppati dalle organizzazioni che associano le
persone sorde o ne rappresentano le istanze, ai fini della
facilitazione della partecipazione delle persone di cui all'art. 1,
comma 1, ad attività culturali, ludiche, sportive, di sviluppo della
persona e di auto mutuo aiuto. Promuove e sostiene altresì le azioni
e i progetti di informazione, sensibilizzazione e formazione degli
operatori del sistema culturale, turistico, sportivo e ricreativo,
finalizzati alla conoscenza e alla risoluzione delle problematiche
specifiche di accesso, comunicazione e partecipazione attiva delle
persone di cui all'art. 1, comma 1.

Art. 10

Servizi e strumenti per la promozione dell'inclusione sociale e
l'abbattimento dei fattori di possibile emarginazione

1. La Regione promuove e sostiene la diffusione di strumenti e
soluzioni tecniche, nonchè di ausili informatici utili alle persone
di cui all'art. 1, comma 1, al fine di consentire loro di superare o
ridurre le condizioni di svantaggio comunicativo, con particolare
riguardo ai bisogni dell'età evolutiva e delle persone con
pluridisabilità sensoriali e psicosensoriali.
2. La Regione promuove e sostiene altresì azioni positive
finalizzate all'adeguamento di sale e spazi pubblici per
l'accoglienza dell'interpretariato, all'installazione negli stessi di
impianti di amplificazione ad induzione magnetica, infrarossi od onde
radio per impianti acustici o cocleari, nonchè finalizzate alla
diffusione dei servizi di sottotitolazione, riconoscimento vocale e
scrittura veloce, o all'impiego di ogni altro mezzo tecnico o misura
organizzativa idonea a favorire la partecipazione ad eventi pubblici
delle persone di cui all'art. 1, comma 1.
3. La Regione promuove l'accessibilità ai mezzi del sistema di
trasporto pubblico regionale, favorendo l'utilizzo di soluzioni
tecniche e di forme di comunicazione e informazione adeguate alle
esigenze delle persone di cui all'art. 1, comma 1.
4. La Regione, ai sensi dell'art. 32 della legge regionale n. 12
del 2003, sentite le associazioni di cui all'art. 4, comma 1, lettera
g), nonchè le associazioni costituite ai sensi della legge n. 4 del
2013 rappresentative dei professionisti dell'interpretariato in
lingua dei segni o in altre modalità di comunicazione, definisce gli
standard formativi e le certificazioni relative al personale addetto
ai servizi di aiuto personale dei cittadini con grave difficoltà di
comunicazione connessa a deficienza uditiva, di cui all'art. 9 della
legge n. 104 del 1992, e all'art. 5 della legge regionale n. 29 del
1997, con particolare riferimento alle figure di interprete in lingua
dei segni italiana, interprete in lingua dei segni italiana tattile e
di assistente alla comunicazione, nonchè di altre professionalità
operanti in ambiente scolastico o domiciliare a favore
dell'inclusione sociale, scolastica e professionale delle persone di
cui all'art. 1, comma 1 o di persone con altre tipologie di
disabilità comunicativa.

Art. 11

Modalità di attuazione

1. La Giunta regionale, sentita la commissione assembleare
competente, adotta uno o più atti per l'attuazione della presente
legge. In particolare, per sostenere le azioni di cui agli articoli 7
comma 1, 8 comma 2, 9 comma 2 e 10 comma 2, individua la tipologia
delle attività e degli interventi da realizzare, nonchè le
tipologie di soggetti, pubblici e privati, che possono candidarsi
alla loro realizzazione. Sono privilegiate le iniziative promosse o
realizzate anche in collaborazione con le organizzazioni e le
associazioni delle persone di cui all'art. 1, comma 1, che siano
articolate in progetti ed interventi misurabili ed efficaci per
l'utenza e che ne soddisfino le esigenze di autonomia.
2. Ove sia prevista la concessione di vantaggi economici, la Giunta
individua altresì, preventivamente, i criteri, le modalità e le
procedure da osservare, le condizioni, gli impegni e gli obblighi
discendenti dal rapporto di concessione, nonchè le verifiche sul
loro adempimento.
3. Al fine di migliorare il coordinamento delle politiche
regionali, l'attuazione della presente legge è effettuata, ove
possibile e conveniente, nell'ambito dell'organizzazione e degli
strumenti previsti dalla vigente legislazione di settore. In
particolare, ai rapporti con le organizzazioni di volontariato e con
le associazioni di promozione sociale si applicano le disposizioni di
cui alla legge regionale 21 febbraio 2005, n. 12 (Norme per la
valorizzazione delle organizzazioni di volontariato. Abrogazione
della legge regionale 2 settembre 1996, n. 37 (Nuove norme regionali
di attuazione della legge quadro sul volontariato. Abrogazione della
legge regionale 31 maggio 1993, n. 26)) e di cui alla legge regionale
9 dicembre 2002, n. 34 (Norme per la valorizzazione delle
associazioni di promozione sociale. Abrogazione della legge regionale
7 marzo 1995, n. 10 (Norme per la promozione e la valorizzazione
dell'associazionismo)).
4. Le procedure di selezione dei soggetti di cui ai commi 1, 2 e 3
assicurano il rispetto dei principi di trasparenza, non
discriminazione, proporzionalità ed economicità.
5. La Regione favorisce la tutela delle esigenze delle persone di
cui all'art. 1, comma 1, nell'ambito delle procedure di affidamento
di contratti pubblici. A tal fine promuove la diffusione e l'impiego
di buone pratiche nella definizione dell'oggetto delle prestazioni e
dei servizi, e nell'individuazione di criteri di valutazione
pertinenti che premino l'adozione di metodologie o strumenti
comunicativi accessibili e inclusivi.

Art. 12

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna esercita il
controllo sull'attuazione della presente legge e ne valuta i
risultati ottenuti e gli impatti prodotti.
2. Per le finalità di cui al comma 1, con cadenza triennale, la
Giunta presenta alla commissione assembleare competente una relazione
sull'attuazione e sui risultati raggiunti dalla presente legge, con
particolare riferimento:
a) al monitoraggio della distribuzione territoriale nella regione
Emilia-Romagna delle persone di cui all'art. 1, comma 1, con
riferimenti specifici anche alle attività di prevenzione, screening,
diagnosi, trattamento, riabilitazione e alle attività e ai risultati
conseguiti dalla Rete regionale per le disabilità uditive, dai TADU
di cui all'art. 6, e dal Tavolo regionale di cui all'art. 4;
b) al sostegno e all'inclusione nei percorsi di istruzione
pubblica e paritaria, nei percorsi del sistema di formazione
professionale e alta formazione regionale, nonchè nei percorsi degli
atenei operanti nel territorio regionale;
c) alla piena accessibilità al patrimonio storico, artistico e
culturale regionale e alla fruizione di eventi culturali, alla
pratica di attività sportive, in particolare dei minori, e alla
partecipazione a manifestazioni ed eventi ricreativi;
d) alla diffusione di strumenti e soluzioni tecniche, utili per
superare o ridurre le condizioni di svantaggio comunicativo, con
particolare riguardo ai bisogni dell'età evolutiva e delle persone
con pluridisabilità sensoriali e psicosensoriali;
e) alla definizione degli standard formativi e delle
certificazioni relative al personale addetto ai servizi di aiuto
personale dei cittadini con grave difficoltà di comunicazione
connessa a deficienza uditiva, con riferimento particolare alle
figure di interprete in lingua dei segni italiana, interprete in
lingua dei segni italiana tattile e assistente alla comunicazione.
3. La relazione riferisce sull'ammontare delle risorse stanziate ed
erogate con indicazione dei beneficiari, dei soggetti coinvolti e dei
risultati conseguiti.
4. La Regione può promuovere forme di valutazione partecipata
della presente legge anche attraverso il coinvolgimento,
nell'elaborazione della relazione di cui al comma 2, dei cittadini
interessati e dei diversi soggetti che prendono parte all'attuazione
della legge stessa. Le competenti strutture dell'Assemblea e della
Giunta si raccordano operativamente per la migliore valutazione della
presente legge.

Art. 13

Abrogazioni

1. Sono abrogati i commi 2 e 3 dell'art. 7 della legge regionale n.
29 del 1997.

Art. 14

Disposizioni finanziarie

1. Per gli esercizi finanziari 2019, 2020 e 2021, agli oneri
derivanti dall'attuazione della presente legge si fa fronte con le
risorse autorizzate per la legge regionale n. 2 del 2003 nell'ambito
della Missione 12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglie -
Programma 8 - Cooperazione e associazionismo - e con gli ulteriori
fondi a tale scopo accantonati nell'ambito del fondo speciale, di cui
alla Missione 20 Fondi e accantonamenti - Programma 3 - Altri fondi
«Fondo speciale per far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti
legislativi regionali in corso di approvazione - Spese correnti» del
bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2019-2021 (legge
regionale 27 dicembre 2018, n. 26). La Giunta regionale è
autorizzata a provvedere, con proprio atto, alle variazioni di
bilancio che si rendessero necessarie per la modifica dei capitoli
esistenti o l'istituzione e la dotazione di appositi capitoli.
2. Per gli esercizi successivi al 2021 agli oneri derivanti
dall'attuazione della presente legge si fa fronte nell'ambito delle
autorizzazioni di spesa annualmente disposte dalla legge di
approvazione del bilancio ai sensi di quanto previsto dall'art. 38
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in
materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
(Omissis).

Bologna, 2 luglio 2019

BONACCINI