3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 7-10-2023
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 13 giugno 2023, n. 10
Aree di pascolo protette e misure per il prelievo dei lupi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 07-10-2023)

(Pubblicata nel Supplemento n. 6 al Bollettino Ufficiale della
Regione Trentino-Alto Adige n. 24/Sez. gen. del 15 giugno 2023).

IL CONSIGLIO PROVINCIALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge disciplina l'individuazione di Zone pascolive
protette, nonchè la connessa adozione dei provvedimenti di
autorizzazione al prelievo, alla cattura o all'uccisione di esemplari
appartenenti alla specie del Canis lupus ai sensi della legge
provinciale 16 luglio 2018, n. 11, e l'adozione di misure di
prevenzione del rischio derivante dai medesimi.

Art. 2

Zone pascolive protette

1. Per la tutela dei compendi malghivi, in particolare per la loro
gestione sostenibile nell'interesse pubblico e per la connessa
esigenza di salvaguardia della biodiversità, nonchè per la loro
conservazione e cura come elemento essenziale del panorama culturale,
economico e ricreativo, il direttore della Ripartizione foreste
determina per ogni singola zona pascoliva risultante dalla rispettiva
scheda malga, sulla base dei criteri definiti con il regolamento di
esecuzione di cui al comma 2, se è da considerarsi una zona
pascoliva protetta.
2. Con regolamento di esecuzione sono individuati i criteri per
l'istituzione delle Zone pascolive protette. In particolare, il
regolamento prevede che all'istituzione delle Zone pascolive protette
si addivenga in riferimento ai compendi malghivi nei quali sia
impossibile provvedere a misure di protezione delle greggi e delle
mandrie diverse da quelle di cui all'articolo 1 della legge
provinciale 16 luglio 2018, n. 11, da eventi di predazione, non
risultando ragionevolmente possibile la predisposizione di adeguate
recinzioni, l'utilizzazione di cani da guardia e la presenza continua
di pastori accompagnati da cani pastore.

Art. 3

Autorizzazioni

1. Le autorizzazioni del Presidente della Provincia, ai sensi
dell'articolo 16 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21
maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali,
della flora e della fauna selvatica (direttiva Habitat), nonchè
dell'articolo 1 della legge provinciale 16 luglio 2018, n. 11, con
riferimento agli esemplari della specie Canis lupus, sono rilasciate,
ove gli obiettivi delle Zone pascolive protette di cui all'articolo 2
siano messi a rischio da episodi di predazione del bestiame, alle
seguenti condizioni:
a) per la valutazione del criterio relativo all'impatto sulla
popolazione della specie interessata, ossia lo stato di conservazione
favorevole, si prende in considerazione la relazione nazionale ai
sensi dell'articolo 17 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21
maggio 1992, ovvero la versione attuale del Piano di conservazione e
gestione del lupo in Italia, a seconda di quale sia il documento
elaborato sulla base dei dati più aggiornati, o comunque il più
recente;
b) gli obiettivi di cui all'articolo 2 sono da considerarsi
minacciati in particolare da gravi danni all'allevamento di bestiame
se, a causa di lupi nella loro area di distribuzione:
1) almeno 25 capi di bestiame siano oggetto di predazione
(uccisione o ferimento) nell'arco di quattro mesi;
2) almeno 15 capi di bestiame siano oggetto di predazione
(uccisione o ferimento) nell'arco di un mese;
3) almeno 8 capi di bestiame siano oggetto di predazione
(uccisione o ferimento) nell'arco di quattro mesi, qualora già
precedentemente si fossero verificati danni cagionati da lupi;
4) in mandrie di bovini, equini o camelidi sudamericani, almeno
due capi di bestiame siano oggetto di predazione (uccisione o
ferimento) nell'arco di quattro mesi.
2. Le autorizzazioni del Presidente della Provincia di cui al
presente articolo sono rilasciate anche nei casi in cui, al di fuori
delle ipotesi previste dal comma 1, gli obiettivi delle Zone
pascolive protette di cui all'articolo 1 siano evidentemente messi a
rischio da gravi episodi di predazione del bestiame.
3. Le autorizzazioni finalizzate a prevenire ulteriori danni al
bestiame hanno una durata limitata ad un massimo di 60 giorni e sono
circoscritte a un'area di prelievo adeguata, che include le Zone
pascolive protette alla cui tutela sono rivolte.
4. Se i danni non possono essere attribuiti a un lupo specifico, e
se, sulla base della distribuzione spazio-temporale degli episodi di
predazione, si può presumere che tutti gli animali di bestiame
predati siano stati uccisi o feriti da uno stesso lupo o dai medesimi
esemplari di lupo, è consentito procedere alla cattura o al prelievo
di esemplari di Canis lupus in un numero pari a quello degli
esemplari cui si ritiene debbano essere attribuiti gli episodi di
predazione.

Art. 4

Pareri tecnici e procedura d'urgenza

1. Prima di adottare i provvedimenti di cui all'articolo 3, sono
acquisiti i pareri dell'Istituto Superiore per la Protezione e la
Ricerca Ambientale (ISPRA) e dell'Osservatorio faunistico della
Provincia in relazione alla sussistenza delle condizioni di cui
all'articolo 3, nonchè in riferimento alla determinazione del numero
esatto delle predazioni effettuata dall'Amministrazione provinciale
ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera b).
2. In caso di urgenza, in particolare a causa della prevedibilità
di ulteriori danni e al fine di mantenere il collegamento temporale
con gli eventi di predazione, il Presidente della Provincia, con
adeguata motivazione, segnala la sussistenza delle ragioni di urgenza
nella richiesta dei pareri di cui al comma 1. In tali circostanze, e
sempre che la richiesta di parere abbia prefigurato espressamente
tale possibilità, il Presidente della Provincia può adottare la
propria autorizzazione anche sulla base di uno solo dei due pareri,
decorsi dieci giorni dalla richiesta dei pareri medesimi.

Art. 5

Contenuto del provvedimento autorizzatorio

1. Le autorizzazioni del Presidente della Provincia di cui
all'articolo 3 devono contenere espressamente:
a) l'indicazione dello stato di conservazione soddisfacente della
specie e del documento sulla cui base è possibile ritenere
sussistente tale circostanza;
b) l'indicazione delle misure in deroga autorizzate, con la
motivazione - nel caso in cui si autorizzi l'uccisione - che dimostri
la inadeguatezza, nel caso concreto, del ricorso alla cattura o al
prelievo;
c) le ragioni per le quali le misure disposte non incidono sullo
stato di conservazione soddisfacente della specie Canis lupus;
d) l'indicazione della natura del rischio di pregiudizio agli
obiettivi di tutela delle Zone pascolive protette di cui all'articolo
2 e degli eventi che conducono a ritenere sussistente il medesimo;
e) la motivazione tecnica che consente di attribuire a un singolo
lupo gli eventi di predazione considerati, anche sulla base del
criterio presuntivo di cui all'articolo 3, comma 4;
f) l'indicazione delle modalità individuate per dare esecuzione
alle misure autorizzate;
g) la motivazione per la quale si ricorre, eventualmente ed
eccezionalmente, a mezzi non selettivi, ai sensi dell'articolo 16
della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992, e le
ragioni per le quali tali mezzi non pregiudicano lo stato di
conservazione soddisfacente della specie e rappresentano l'unica
soluzione valida nel caso concreto;
h) l'indicazione del periodo e dell'area in cui possono essere
portate ad esecuzione le misure previste ovvero i mezzi non selettivi
che siano stati eventualmente autorizzati;
i) in caso di urgenza, le motivazioni che la sostengono.

Art. 6

Misure dissuasive

1. Nell'interesse degli obiettivi di cui all'articolo 2, i lupi che
si trovano nel raggio di 200 metri da edifici, stalle e pascoli
utilizzati dall'uomo possono essere allontanati in qualsiasi momento
dal proprietario del terreno, dall'allevatore, nonchè dagli
appartenenti al Corpo Forestale Provinciale, dagli agenti venatori e
dalle persone abilitate all'esercizio della caccia, mediante segnali
ottici e acustici allo scopo di ottenerne un condizionamento
dissuasivo. In caso di insuccesso, gli appartenenti al Corpo
Forestale Provinciale, gli agenti venatori e le persone abilitate
alla caccia possono sparare con un'arma lunga un colpo di
avvertimento o con lo scopo di spaventare l'animale.

Art. 7

Obblighi di denuncia e controllo

1. Ogni azione dissuasiva e ogni rimozione di lupo effettuate ai
sensi della presente legge devono essere immediatamente segnalate per
telefono e per iscritto agli organi da stabilire con regolamento di
esecuzione.
2. La verifica dell'osservanza delle disposizioni della presente
legge viene effettuata dalla Giunta provinciale.
3. Ai fini della conservazione delle prove e del controllo, i lupi
abbattuti devono essere messi a disposizione della Giunta provinciale
o dell'autorità da essa designata entro 24 ore dalla comunicazione
effettuata ai sensi del comma 1.

Art. 8

Monitoraggio

1. L'Amministrazione provinciale svolge le attività di
monitoraggio del lupo con le modalità stabilite nel regolamento di
esecuzione.

Art. 9

Obblighi di comunicazione allo Stato

1. La Provincia autonoma di Bolzano assicura l'invio allo Stato
delle informazioni necessarie all'adempimento degli obblighi di
comunicazione nei confronti della Commissione europea relativi agli
interventi derogatori di cui all'articolo 16 della direttiva
92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992. In particolare,
l'Amministrazione provinciale, in occasione di ciascuna adozione di
provvedimenti autorizzatori presidenziali di cui all'articolo 3,
provvede con immediatezza alla trasmissione allo Stato di una
comunicazione contenente le seguenti informazioni:
a) l'oggetto specifico della deroga, comprensivo dei dati sugli
esemplari prelevati, catturati o uccisi;
b) il motivo della deroga, compresa la natura del rischio;
c) le potenziali soluzioni alternative non accolte;
d) i dati scientifici utilizzati;
e) i mezzi, i sistemi o i metodi di cattura o di uccisione
autorizzati e i motivi della loro autorizzazione;
f) le circostanze di tempo e di luogo delle deroghe;
g) l'autorità competente a dichiarare e a controllare che le
condizioni richieste sono state soddisfatte e a decidere i mezzi, le
strutture e i metodi utilizzati, i loro limiti, nonchè i servizi e
gli addetti all'esecuzione;
h) le misure di controllo attuate e i risultati ottenuti o
comunque attesi.

Art. 10

Piano di gestione

1. Sulla base della legge provinciale 16 luglio 2018, n. 11, la
Provincia autonoma di Bolzano, preferibilmente insieme ad altre
regioni che condividono la stessa popolazione di lupo, può elaborare
un piano di gestione del lupo in attuazione dell'articolo 16 della
direttiva 92/43/CEE del Consiglio e sottoporlo alla Commissione UE
per la valutazione ed eventuale approvazione.

Art. 11

Disposizioni finanziarie

1. Alla copertura degli oneri derivanti dalla presente legge,
quantificati in 20.000,00 euro per l'anno 2023, in 20.000,00 euro per
l'anno 2024 e in 20.000,00 euro per l'anno 2025, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale «Fondo
globale per far fronte ad oneri derivanti da nuovi provvedimenti
legislativi» di parte corrente nell'ambito del programma 03 della
missione 20 del bilancio di previsione 2023-2025. Alla copertura per
gli esercizi successivi si provvede con legge di bilancio.

Art. 12

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare.
Bolzano, 13 giugno 2023

Il Presidente della Provincia: Kompatscher
(Omissis).