5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 47 del 19-4-2019
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
UNIONE DELLA ROMAGNA FAENTINA - STAZIONE APPALTANTE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.47 del 19-4-2019)

Bando di gara - Procedura aperta


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice. I.1) Denominazione e
indirizzi: Unione della Romagna Faentina, P.zza del Popolo 31, 48018
Faenza RA, Italia. Persona di contatto: Dott.ssa Cristina Randi.
E-mail: pec@cert.romagnafaentina.it. Codice NUTS: ITH57. Indirizzi
Internet: Indirizzo principale e del profilo di committente:
http://www.romagnafaentina.it. I.2) L'appalto è aggiudicato da una
centrale di committenza. I.3) I documenti di gara sono disponibili
per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso: profilo
committente http://www.romagnafaentina.it, Bandi di gara oltre che su
https://intercenter.regione.emilia-romagna.it Sezione Bandi e avvisi
Altri Enti. La gara, ai sensi art. 40 D.Lgs. n. 50/2016 - Codice dei
contratti pubblici (in seguito: Codice), si svolgerà con modalità
telematiche. Per poter partecipare alla presente gara, gli operatori
economici in possesso dei requisiti richiesti dal bando e dal
disciplinare dovranno registrarsi al Sistema Acquisti Telematici di
Intercent-ER (SATER) seguendo le istruzioni delle Guide per
l'utilizzo della piattaforma. Le offerte vanno trasmesse al Sistema
seguendo i diversi passaggi sequenziali della procedura guidata della
piattaforma SATER. I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice:
Autorità regionale o locale. I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
Sezione II: Oggetto. II.1.1) Denominazione: Affidamento della
gestione in concessione del servizio di riscossione coattiva di tutte
le entrate dell'Unione della Romagna Faentina e dei Comuni di
Brisighella, Casola Valsenio, Castel Bolognese, Faenza, Riolo Terme e
Solarolo (Comuni aderenti all'Unione della Romagna Faentina). Gara
telematica su piattaforma SATER di Intercent-ER. II.1.2) Codice CPV
principale: 79940000 - 5. II.1.3) Tipo di concessione: Servizi.
II.1.4) Breve descrizione: Gestione in concessione del servizio di
riscossione coattiva di tutte le entrate dell'Unione della Romagna
Faentina e dei Comuni di Brisighella, Casola Valsenio, Castel
Bolognese, Faenza, Riolo Terme e Solarolo. Committente: Unione della
Romagna Faentina anche per conto dei Comuni aderenti. II.1.5) Valore
totale stimato, IVA esclusa: € 1.570.000,00. II.1.6) Questa
concessione è suddivisa in lotti: no. II.2.3) Luogo di esecuzione.
Codice NUTS: ITH57. Luogo principale di esecuzione: Territorio
dell'Unione della Romagna Faentina. II.2.4) Descrizione della
concessione: Servizio di riscossione coattiva delle entrate
tributarie, extra-tributarie e patrimoniali dell'Unione della Romagna
Faentina e dei Comuni dell'Unione non riscosse a seguito delle
attività di riscossione poste in essere dai competenti uffici in
conformità di quanto previsto e regolato dal Capitolato. Entita': -
Il valore annuo della concessione è stimato in € 196.250,00 (IVA
esclusa) - Il valore complessivo della concessione riferito alla
prevista durata quadriennale è stimato in € 785.000,00 (IVA esclusa)
- Il valore complessivo della concessione ai sensi artt. 35 e 167
Codice, comprensivo dell'eventuale rinnovo è stimato in €
1.570.000,00 (IVA esclusa) - Importo degli oneri per la sicurezza da
interferenze DUVRI pari ad € 0,00. Corrispettivo del servizio: il
Concessionario verrà compensato ad aggio nella misura percentuale
risultante dall'offerta presentata in sede di gara che non potrà
essere superiore al 6% pari al valore dell'aggio nazionale applicato
da Agenzia Entrate Riscossione, da applicarsi alle somme
effettivamente riscosse (al netto degli interessi di mora, delle
spese di notifica e di procedura) derivanti dall'attività svolta dal
Concessionario stesso per il recupero coattivo di tutte le entrate.
In caso di presentazione di comunicazioni di inesigibilità, gli Enti
riconosceranno al Concessionario, fatta salva la previa verifica
della documentazione inerente l'effettiva inesigibilità della
partita, il rimborso delle spese per le procedure cautelari/esecutive
poste in essere da quest'ultimo, oltre alle spese di notifica, o per
l'importo documentato, come da offerta presentata in sede di gara. Ai
sensi art. 25 capitolato possono essere date in subappalto le
attività di stampa, inoltro e notifica degli atti, nonchè dei
servizi informatici. II.2.5) L'aggiudicazione avverrà sulla base del
miglior rapporto qualita'/prezzo ai sensi art. 95, co. 2 Codice e
valutata sulla base dei criteri di seguito indicati: A-Organizzazione
del servizio in termini di modalità e tempi di svolgimento delle
attivita': max punti 25; B-Organizzazione del rapporto con i
contribuenti in merito a: - strumenti di pagamento; - funzioni
aggiuntive di contact center; - servizi di monitoraggio e customer
satisfaction: max punti 20; C-Caratteristiche del sistema informativo
utilizzato in termini di funzionalità a disposizione degli uffici
che hanno prodotto le liste di carico e in termini di formazione
specifica per i diversi settori degli Enti: max punti 15; D-Servizi
e/o proposte migliorativi: max punti 10; E-Compenso (aggio) a favore
del Concessionario, determinato mediante percentuale da applicare
all'importo effettivamente riscosso (al netto degli interessi di
mora, delle spese di notifica e di procedura) inferiore alla
percentuale di aggio posta a base di gara del 6% (pari alla
percentuale di aggio fissata dalla normativa quale riferimento
nazionale di settore) IVA esclusa: max punti 16; F-Valore dei
rimborsi delle spese relative alle procedure cautelari ed esecutive
rivelatesi infruttuose determinato mediante unico ribasso percentuale
da applicare ai valori di rimborsi di cui alla Tabella A) del D.M.
21.11.2000 e s.m.i.: max punti 14. II.2.6) Valore stimato: IVA
esclusa € 785.000,00. II.2.7) Durata della concessione: anni 4, con
decorrenza dalla data di stipulazione della stessa. II.2.13) La
concessione è connessa ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no. II.2.14) Informazioni complementari:
Codice CIG: 7877987089. Il Servizio è finanziato con fondi di
bilancio degli Enti: Unione della Romagna Faentina, Comune di Faenza,
Comune di Brisighella, Comune di Castel Bolognese, Comune di Casola
Valsenio, Comune di Riolo Terme e Comune di Solarolo. Garanzia
provvisoria ex art. 93 Codice di € 15.700,00 a favore dell'Unione
della Romagna Faentina, come da disciplinare. È facoltà dell'Unione
della Romagna Faentina rinnovare il contratto per ulteriori 4 anni.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico. III.1) Condizioni di partecipazione: Sono
ammessi operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri,
in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell'art. 45
Codice, in possesso dei requisiti prescritti dai successivi
paragrafi. Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le
disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 Codice. È vietata
l'associazione in partecipazione ai sensi art. 48, co. 9 Codice. È
fatto salvo quanto previsto da art. 105, co. 20 Codice. In caso di
partecipazione in forma associata ogni soggetto partecipante alla
riunione dovrà essere registrato a SATER. Si applicano le cause di
esclusione di cui agli artt. 48 e 80 Codice. Sono comunque esclusi
gli operatori economici per i quali sussista la causa di esclusione
di cui art. 53, co. 16-ter, D.Lgs. n. 165/2001 come in disciplinare,
o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori
divieti a contrattare con la pubblica amministrazione. I concorrenti
devono effettuare il pagamento di legge a favore di ANAC di € 140,00.
Per partecipare alla gara, pena esclusione, è richiesto il possesso
dei seguenti requisiti di idoneità professionale a) e b), di
capacità economica e finanziaria c), di capacità tecnica e
professionale d). a) Iscrizione nel registro delle imprese presso la
competente Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura
(ovvero presso i registri professionali o commerciali dello Stato
estero di residenza) per attività corrispondenti al servizio da
affidare in concessione. b) Iscrizione nell'Albo istituito presso
Ministero Economia e Finanze, di cui art. 53, co.1, D.Lgs. n.
446/1997, con capitale sociale interamente versato, alla data di
pubblicazione del bando di gara, pari alla misura minima richiesta da
art. 3-bis, lettera b), D.L. n. 40/2010 convertito in L. n. 73/2010,
di € 5.000.000,00. Per operatori degli Stati membri stabiliti in un
Paese dell'Unione europea si applica art. 52, co.5, D.Lgs. n.
446/1997. c) Avere affidabilità finanziaria da dimostrare con almeno
due lettere di referenze da parte di istituti bancari o intermediari
autorizzati ai sensi D.Lgs. n. 385/1993, da rendersi in originale
senza formalità o in copia conforme ai sensi art.18 D.P.R. n.
445/2000, attestanti la solidità economica e finanziaria del
concorrente e la sua puntualità e regolarità nell'onorare gli
impegni assunti. d) Avvenuto espletamento, con buon esito e senza
contestazioni, del servizio di riscossione coattiva delle entrate in
via continuativa nel triennio 2016-2018, e pertanto per l'intero
periodo 1/1/2016 - 31/12/2018 senza alcuna interruzione, a favore di
uno o più Comuni con popolazione compresa nella fascia demografica
tra 50.000 e 60.000 abitanti. Requisito da comprovarsi come da
disciplinare. Per riunioni (raggruppamenti temporanei, consorzi
ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE), possesso requisiti
a), b), c) e d) come da disciplinare. Per consorzi di cooperative e
di imprese artigiane e consorzi stabili, possesso requisiti a), b),
c) e d) come da disciplinare. Requisiti a) e b) ai sensi art. 89,
co.1, e art. 172 Codice non possono essere oggetto di avvalimento.
Per requisiti c) e d) ammesso avvalimento ai sensi art. 89 Codice nei
limiti e alle condizioni precisate da disciplinare. L'ausiliaria
dovrà essere registrata alla piattaforma SATER. III.2.1)
Informazioni relative ad una particolare professione: La prestazione
del servizio è riservata ad una particolare professione: Soggetti
abilitati ad effettuare attività di accertamento e riscossione
tributi delle province e dei comuni - D.Lgs. n. 446/1997 e D.L. n.
40/2010 convertito in L. n. 73/2010. III.2.2) Condizioni di
esecuzione indicate nel contratto. L'offerta presentata in gara
costituisce obbligazione contrattuale. Garanzia definitiva ai sensi
art. 103 Codice e prescritte garanzie assicurative con modalità e
termini del capitolato. Per le controversie relative al contratto si
richiama art. 28 capitolato. III.2.3) Informazioni relative al
personale responsabile dell'esecuzione della concessione: Qualifiche
come indicate in capitolato.
Sezione IV: Procedura. IV.1.1) Procedura aperta. IV.1.8) La
concessione è disciplinata dall'accordo sugli appalti pubblici: no.
IV.2.2) Termine per la ricezione delle offerte: Data: 29/05/2019. Ora
locale: 13:00. IV.2.4) Lingua italiana.
Sezione VI: Altre informazioni. VI.1) Si tratta di una concessione
rinnovabile: sì. VI.2) Sarà accettata la fatturazione elettronica.
VI.3) Informazioni complementari: Documenti richiesti da presentare
con modalità del disciplinare: domanda di partecipazione; documento
di gara unico europeo (DGUE) e, in caso di avvalimento art. 89
Codice, oltre a DGUE di impresa ausiliaria, anche dichiarazioni e
documentazione di cui art. 89 Codice, PASSOE dell'ausiliaria;
dichiarazione sostitutiva ed integrativa; due lettere di referenze di
istituti bancari o di intermediari autorizzati ai sensi D.Lgs. n.
385/1993; PASSOE; garanzia provvisoria ai sensi art. 93 Codice; copia
conforme certificazione di cui art. 93, co.7 Codice, se si beneficia
di riduzione; ricevuta pagamento contributo ANAC; mandati, statuti e
dichiarazioni per concorrenti riuniti; eventuale copia conforme
all'originale della procura, come da disciplinare. Modalità verifica
requisiti tramite sistema AVCpass come da disciplinare. Mancanza,
incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi,
delle dichiarazioni e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti
offerta tecnica ed economica, potranno essere sanate ai sensi art.
83, co. 9 Codice. Si tiene conto delle indicazioni del Bando-tipo
ANAC n. 1/2017. Sanatoria avviene a pena esclusione ai sensi art. 83,
co. 9 e come da disciplinare. Costituiscono irregolarità essenziali
non sanabili, per cui il concorrente è escluso, carenze della
documentazione che non consentono individuazione del contenuto o del
soggetto responsabile della stessa. Per modalità presentazione e
sottoscrizione offerta, nonchè modalità svolgimento procedura di
aggiudicazione con criterio miglior rapporto qualita'/prezzo si
rinvia a disciplinare. Modalità di apertura delle offerte: Data:
31/05/2019. Ora locale: 9:00. Luogo: sede Stazione Appaltante
dell'Unione della Romagna Faentina - Faenza, Unità Contratti/Gare.
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: Apertura plichi informatici sulla piattaforma Intercent-ER
del sistema SATER in seduta pubblica. Criteri di aggiudicazione e
valutazione offerta precisati in punto II.2.5) e dettagliati in
disciplinare. Verranno escluse offerte plurime, condizionate,
alternative nonchè irregolari ai sensi art. 59, co. 3 Codice o
inammissibili ai sensi art. 59, co. 4. Verranno escluse offerte
espresse in aumento rispetto alla percentuale di aggio a base di
gara. Verranno escluse offerte espresse in aumento rispetto ai valori
dei rimborsi previsti dalla Tabella A) del D.M. 21.11.2000 e s.m.i. a
base di gara. Verrà escluso il concorrente che non presenta
l'offerta economica. Mancata presentazione offerta tecnica
riguardante il criterio A comporta esclusione. Verranno esclusi i
concorrenti che non avranno conseguito un punteggio di almeno 40
punti in sede di valutazione delle offerte tecniche (soglia di
sbarramento). Periodo minimo durante il quale l'offerente è
vincolato alla propria offerta: 180 giorni (dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte). Attribuzione coefficienti e punteggi a
offerte e determinazione graduatoria avverrà secondo modalità
precisate in disciplinare. Le offerte sono soggette a valutazione di
congruità ai sensi art.97, co. 3 Codice. Valutazione offerte sarà
effettuata da apposita Commissione, nominata ex artt. 77 e 216, co.
12 Codice e come da disciplinare, dopo scadenza termine per
presentazione offerte, che opererà in conformità a quanto previsto
da bando e disciplinare. Per aggiudicazione, stipula contratto e
altre informazioni si rinvia a disciplinare. L'offerta e la
documentazione a corredo devono essere presentate, a pena esclusione,
entro il giorno 29/05/2019, ore 13:00. Si aggiudicherà anche in
presenza di una sola offerta valida. Si applicano artt.95, co.10 e
97, co.6 Codice. Si applica art.95, co.12 Codice. Bando,
disciplinare, modulo domanda di partecipazione, modello formulario
DGUE, modulo dichiarazione sostitutiva ed integrativa, scheda per
offerta economica relativa al criterio F (ALLEGATO 5), relazione
tecnico-illustrativa e relativi allegati, capitolato, Tabella A) del
D.M. 21.11.2000 e s.m.i., pubblicati su profilo committente-sito
Internet Unione Romagna Faentina: http://www.romagnafaentina.it,
Bandi di gara, e su piattaforma SATER. Chiarimenti sulla procedura
possono essere richiesti mediante invio di quesiti nell'apposita
sezione "Chiarimenti" sulla piattaforma SATER entro il giorno
17/05/2019, ore 13:00. Responsabile procedimento: Dott. ssa Cristina
Randi - Dirigente Settore Finanziario Unione Romagna Faentina.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale
Amministrativo Regionale dell'Emilia Romagna, Bologna, Italia.
VI.4.3) Potrà essere proposto ricorso avanti al TAR Emilia Romagna -
Sezione Bologna, nei casi e nei termini previsti da art. 120 Codice
del processo amministrativo di cui Allegato 1 al D.Lgs. n. 104/2010 e
da art. 29, co. 1, secondo periodo, Codice.
Faenza, lì 16/04/2019

Il dirigente coordinatore della stazione appaltante dell'U.R.F.
avv. Pierangelo Unibosi


TX19BFF8616