Serie Generale n. 123 del 29-5-2017
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 marzo 2017
Disposizioni per l'attuazione dell'articolo 1, comma 439, della legge 11 dicembre 2016, n. 232. (Legge di bilancio 2017). (17A03409) (GU Serie Generale n.123 del 29-05-2017 - Suppl. Ordinario n. 25)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 24 aprile 1941, n. 392, recante «Trasferimento ai
Comuni del servizio dei locali e dei mobili degli Uffici giudiziari»,
e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2015, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di esenzione IMU», e, in particolare, l'art. 1;
Visto il decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, del 26 maggio 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 133 del 9 giugno 2016, recante
«Attribuzione ai comuni di un contributo di complessivi 390 milioni
di euro per l'anno 2016»;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160, recante «Misure
finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio», e
successive modificazioni;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», e in particolare l'art. 1,
comma 433, che istituisce, nello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'economia e delle finanze un fondo, denominato «Fondo
da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli Enti
territoriali solo in termini di saldo netto da finanziare»,
alimentato dalle seguenti risorse:
a) le risorse in conto residui di cui al comma 13 dell'art. 11
del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, non erogate alla
data di entrata in vigore della legge di bilancio;
b) le risorse in conto residui di cui all'art. 2 del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e successivi modificazioni e
rifinanziamenti, ivi comprese le somme di cui al comma 2 dell'art. 8
del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, non erogate alla
data di entrata in vigore della legge di bilancio;
c) le risorse in conto residui di cui all'art. 3 del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e successivi rifinanziamenti, ivi
comprese le quote funzionali all'attuazione dell'art. 35 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, non erogate alla data di entrata
in vigore della legge di bilancio;
d) le somme disponibili sulla contabilità speciale di cui
all'art. 45, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, non
utilizzate per le finalità di cui al medesimo articolo, nonchè di
cui al comma 2 dell'art. 11 del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160,
alla data del 31 dicembre 2016;
Visto il comma 437, primo periodo, del medesimo art. 1 della legge
11 dicembre 2016, n. 232, che prevede che le risorse di cui al comma
433 sono versate all'entrata del bilancio dello Stato nell'anno 2017
per essere riassegnate al Fondo di cui al comma 433;
Considerato che le somme di cui alla lettera a), per un importo di
623.728.816,77 euro, alla lettera b), per un importo di
207.603.481,97 euro, alla lettera c), per un importo di
471.732.926,00 euro, e alla lettera d), per un importo di
703.538.389,64 euro, del comma 433, riassegnate ai sensi del comma
437 al Fondo, ai fini della ripartizione per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali solo in termini di saldo
netto da finanziare, ammontano a complessivi 2.006.603.614,38 euro;
Visto il comma 437, secondo periodo, del medesimo art. 1 della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, secondo cui ciascun ente territoriale
beneficiario del Fondo, ai sensi dell'art. 9, comma 5, della legge 24
dicembre 2012, n. 243, consegue un valore positivo del saldo di cui
al comma 466 dello stesso art. 1 in misura pari al Fondo stesso;
Visto il comma 438 dell'art. 1 della legge 11 dicembre 2016, n.
232, che prevede che nello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'economia e delle finanze è istituito un fondo,
denominato «Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a
favore degli Enti territoriali», con una dotazione di 969,6 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2017 al 2026, di 935 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2027 al 2046 e di 925 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2047;
Visto altresì il comma 439 dell'art. 1 della legge 11 dicembre
2016, n. 232, che demanda a uno o più decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, la
disciplina dei beneficiari, delle finalità, dei criteri e delle
modalità di riparto dei fondi di cui ai predetti commi 433 e 438;
Vista l'intesa tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano sancita in Conferenza Stato - Regioni nella
seduta dell'11 febbraio 2016, che, tra l'altro, ha stabilito le
modalità del concorso delle Regioni a statuto ordinario agli
obiettivi di finanza pubblica per l'anno 2016 e ha definito il
riparto del contributo attribuito alle medesime Regioni per l'anno
2016 per la riduzione del debito, ai sensi dell'art. 1, commi 680,
682 e 683 della legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilità 2016)»;
Vista la sentenza del Consiglio di Stato, Direzione IV, n.
5008/2015 del 3 novembre 2015;
Considerato l'impegno della Regione Siciliana a riconoscere ai
liberi consorzi del proprio territorio un contributo annuo aggiuntivo
di 70 milioni di euro rispetto a quelli riconosciuti nell'anno 2016,
quale sostegno al concorso alla finanza pubblica da parte dei
medesimi enti di cui al comma 418 dell'art. 1 della legge n. 190 del
2014;
Considerato l'impegno del Governo a istituire, in accordo con la
Regione Sardegna, un tavolo per la definizione del passaggio della
competenza in materia di finanza locale dallo Stato alla Regione
Sardegna;
Acquisita l'intesa con la Conferenza unificata di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella seduta del 23
febbraio 2017;
Sulla proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1

Dotazione fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a
favore degli Enti territoriali solo in termini di saldo netto da
finanziare

1. Il Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a
favore degli Enti territoriali solo in termini di saldo netto da
finanziare di cui al comma 433 dell'art. 1 della legge 11 dicembre
2016, n. 232, è pari a 2.006.603.614,38 euro ed è composto:
a) dalle risorse in conto residui di cui al comma 13 dell'art. 11
del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, non erogate alla
data del 21 dicembre 2016, pari ad euro 623.728.816,77;
b) dalle risorse in conto residui di cui all'art. 2 del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e successivi modificazioni e
rifinanziamenti, ivi comprese le somme di cui al comma 2 dell'art. 8
del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, non erogate alla
data del 21 dicembre 2016, pari ad euro 207.603.481,97;
c) dalle risorse in conto residui di cui all'art. 3 del
decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e rifinanziamenti, ivi comprese le
quote funzionali all'attuazione dell'art. 35 del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, non erogate alla data del 21 dicembre 2016, pari
ad euro 471.732.926,00;
d) dalle somme disponibili sulla contabilità speciale di cui
all'art. 45, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, non
utilizzate per le finalità di cui al medesimo articolo nonchè di
cui al comma 2 dell'art. 11 del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160,
alla data del 31 dicembre 2016, pari ad euro 703.538.389,64.

Art. 2

Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli
Enti territoriali solo in termini di saldo netto da finanziare di
spettanza regionale

1. Una quota del Fondo da ripartire per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali solo in termini di saldo
netto da finanziare di cui al comma 433 dell'art. 1 della legge 11
dicembre 2016, n. 232, pari a 1.706.603.614,38 euro, è attribuita,
per l'anno 2017, alle Regioni a statuto ordinario, quale contributo
destinato alla riduzione del debito. Il contributo spettante a
ciascuna Regione a statuto ordinario, come riportato nella tabella A
allegata al presente decreto, è determinato in proporzione al
contributo di cui alla tabella 1 allegata all'intesa sancita in
Conferenza Stato - Regioni nella seduta dell'11 febbraio 2016.
2. Ciascuna Regione a statuto ordinario consegue un valore positivo
del saldo di cui al comma 466 dell'art. 1 della legge 11 dicembre
2016, n. 232 in misura pari al contributo di cui alla tabella A
allegata al presente decreto.

Art. 3

Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli
Enti territoriali solo in termini di saldo netto da finanziare e
Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli
Enti territoriali di spettanza comunale

1. Una quota del Fondo da ripartire per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali solo in termini di saldo
netto da finanziare di cui al comma 433 dell'art. 1 della legge 11
dicembre 2016, n. 232, pari a 300 milioni di euro, è attribuita, per
l'anno 2017, ai comuni in proporzione alle quote indicate
nell'allegato A al decreto del Ministro dell'interno, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, del 26 maggio 2016,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, n. 133 del 9 giugno 2016, nella
misura indicata nella tabella B allegata al presente decreto.
2. Ciascun comune consegue un valore positivo del saldo di cui al
comma 466 dell'art. 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232 in misura
pari al contributo di cui alla tabella B allegata al presente
decreto.
3. Una quota del Fondo da ripartire per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali di cui al comma 438
dell'art. 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, pari a 28,8 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2017 al 2026, è attribuita ai
comuni sulla base della differenza, ove positiva, tra la
quantificazione del gettito dell'imposta comunale sugli immobili
iscritto nei rendiconti 2009 e 2010 e la stima del gettito
dell'imposta comunale sugli immobili presa a riferimento per le
riduzioni di cui al citato comma 17 dell'art. 13 del decreto-legge n.
201 del 2011, fermo restando l'importo complessivo su base nazionale
pari a 9.193 milioni di euro, nonchè i dati finanziari posti a base
della determinazione del fondo di solidarietà comunale degli anni
dal 2013 al 2016. Il contributo di cui al presente comma spetta ai
comuni che alla data del 31 maggio 2013 hanno presentato i
certificati di conto consuntivo relativi agli anni 2009 e 2010, ed è
riportato nella tabella C allegata al presente decreto.
4. Una quota del Fondo da ripartire per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali di cui al comma 438
dell'art. 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, pari a 10 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2017 al 2046, è attribuita ai
comuni tenendo conto delle spese di cui al comma 1 dell'art. 1 della
legge 24 aprile 1941, n. 392, sostenute dai comuni sedi di Uffici
giudiziari e dei contributi erogati, ai sensi dell'art. 2 della legge
n. 392 del 1941, dal Ministero della giustizia a favore dei medesimi
enti. Il contributo spettante a ciascun comune è riportato nella
tabella D allegata al presente decreto ed è erogato a titolo di
definitivo concorso dello Stato alle spese sostenute dai comuni fino
al 31 agosto 2015 e a condizione che i medesimi comuni rinuncino ad
azioni, anche in corso, per la condanna al pagamento del contributo a
carico dello Stato, ovvero a porre in esecuzione titoli per il
diritto al pagamento del medesimo contributo. A tal fine i Comuni
interessati depositeranno presso il Ministero della Giustizia
dichiarazione di rinuncia a qualsiasi ulteriore pretesa per il
medesimo titolo, unitamente al provvedimento di estinzione del
giudizio o della procedura esecutiva, ovvero dichiarazione di
inesistenza di giudizi o procedure esecutive pendenti.
5. Una quota del Fondo da ripartire per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali di cui al comma 438
dell'art. 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, pari a 5,8 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2017 al 2026, è attribuita, ai
comuni che hanno registrato minori entrate per l'anno 2015 derivanti
dall'applicazione delle disposizioni previste dall'art. 1 del
decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 4, convertito con modificazioni
dalla legge 24 marzo 2015, n. 34, riguardanti la tassazione IMU dei
terreni agricoli, in proporzione agli scostamenti che si registrano
tra il gettito, ad aliquota di base, ascrivibile all'IMU sui terreni
agricoli e le variazioni compensative di risorse disposte dall'art. 1
del decreto-legge n. 4 del 2015. Il contributo spettante a ciascun
comune è riportato nella tabella E allegata al presente decreto.
6. Una quota del Fondo da ripartire per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali di cui al comma 438
dell'art. 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, pari a 5 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2017, è destinata ad incremento del
contributo straordinario ai comuni che danno luogo alla fusione, di
cui all'art. 15, comma 3, del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, o
alla fusione per incorporazione di cui all'art. 1, comma 130, della
legge 7 aprile 2014, n. 56.
7. Una quota del Fondo da ripartire per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali di cui al comma 438
dell'art. 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, nel limite massimo
di 10 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2017, in
considerazione delle particolari condizioni geo-politiche del comune
di Campione d'Italia, exclave italiana in Svizzera, è destinata ad
alimentare un fondo nello stato di previsione del Ministero
dell'interno. A valere sul fondo di cui al periodo precedente,
qualora il tasso di cambio medio del franco svizzero rispetto
all'euro dell'anno precedente sia inferiore al valore di 1,31 franchi
svizzeri per euro, entro il 28 febbraio dell'anno di riferimento, è
attribuito al Comune di Campione d'Italia un contributo, fino
all'importo massimo di 10 milioni di euro annui in caso di parità
fra le due valute, in misura direttamente proporzionale allo
scostamento del tasso di cambio medio dell'anno precedente dal
predetto valore soglia di 1,31.
8. Nel caso in cui il tasso di cambio medio del franco svizzero
rispetto all'euro dell'anno precedente superi il valore soglia di
1,31 indicato nel comma 7, il Comune, entro il 28 febbraio dell'anno
di riferimento, versa all'entrata del bilancio dello Stato una somma,
fino all'importo massimo di 10 milioni di euro annui in caso di tasso
di cambio medio dell'anno precedente di 1,62 franchi svizzeri per
euro, in misura direttamente proporzionale allo scostamento del tasso
di cambio medio dell'anno precedente dal predetto valore soglia di
1,31. In caso di mancato o parziale versamento della somma dovuta dal
comune di Campione d'Italia entro il predetto termine del 28
febbraio, il Ministero dell'economia e delle finanze comunica le
somme da recuperare nei confronti del medesimo comune all'Agenzia
delle entrate, la quale provvede a trattenere le predette somme
dall'imposta municipale propria riscossa tramite il sistema del
versamento unitario, di cui all'art. 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241. Gli importi recuperati dall'Agenzia delle
entrate sono versati all'entrata del bilancio dello Stato.

Art. 4

Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli
Enti territoriali di spettanza delle Province delle Regioni a statuto
ordinario

1. Una quota del Fondo da ripartire per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali di cui al comma 438
dell'art. 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, pari a 650 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2017, è attribuita alle Province
delle Regioni a statuto ordinario in proporzione all'ammontare della
riduzione della spesa corrente per l'anno 2016 di cui alla tabella 1
allegata al decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160. Il contributo
spettante a ciascuna Provincia è riportato nella tabella F allegata
al presente decreto.

Art. 5

Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli
Enti territoriali di spettanza delle Città metropolitane delle
Regioni a statuto ordinario

1. Una quota del Fondo da ripartire per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali di cui al comma 438
dell'art. 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, pari a 250 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2017, è attribuita alle Città
metropolitane delle Regioni a statuto ordinario in proporzione
all'ammontare della riduzione della spesa corrente per l'anno 2016 di
cui alla tabella 1 allegata al decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113,
convertito con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160. Il
contributo spettante a ciascuna Città metropolitana è riportato
nella tabella G allegata al presente decreto.

Art. 6

Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli
Enti territoriali di spettanza delle Province e della Città
metropolitana della Regione Sardegna

1. Una quota del Fondo da ripartire per il finanziamento di
interventi a favore degli Enti territoriali di cui al comma 438
dell'art. 1 della legge 11 dicembre 2016, n. 232, pari a 10 milioni
di euro annui a decorrere dall'anno 2017, è attribuita alle Province
della Regione Sardegna e alla Città metropolitana di Cagliari. Il
contributo spettante a ciascun Ente è comunicato dalla Regione
Sardegna al Ministero dell'interno - Direzione Centrale della finanza
locale e agli enti interessati, entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto.

Art. 7

Versamento all'entrata del bilancio statale del Fondo da ripartire
per il finanziamento di interventi a favore degli Enti territoriali
di spettanza delle Province e delle Città metropolitane delle
Regioni a statuto ordinario e della Regione Sardegna

1. Il contributo spettante a ciascuna Provincia e Città
Metropolitana, di cui, rispettivamente, alle tabelle F e G allegate
al presente decreto, nonchè quello comunicato dalla Regione Sardegna
ai sensi del comma 1 dell'art. 6 del presente decreto, è annualmente
versato dal Ministero dell'interno all'entrata del bilancio statale a
titolo di parziale concorso alla finanza pubblica da parte delle
medesime Province e Città metropolitane, di cui al comma 418
dell'art. 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
2. In considerazione di quanto disposto dal comma 1, ciascuna
Provincia e Città metropolitana non iscrive in entrata le somme
relative al contributo di cui alle tabelle F e G allegate al presente
decreto, nonchè quello comunicato dalla Regione Sardegna ai sensi
del comma 1 dell'art. 6 del presente decreto, ed iscrive in spesa il
concorso alla finanza pubblica di cui al comma 418 dell'art. 1 della
legge n. 190 del 2014 per gli anni 2017 e successivi al netto di un
importo corrispondente al contributo stesso.

Art. 8

Contributi a favore dei comuni delle regioni a statuto speciale
Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta, nonchè delle Province
autonome di Trento e Bolzano

1. Gli importi spettanti ai comuni delle regioni a statuto speciale
Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta, nonchè delle Province
autonome di Trento e Bolzano, nella misura eventualmente indicata
nelle tabelle allegate al presente decreto, sono devoluti alle
predette Autonomie speciali che provvedono alla successiva
attribuzione ai comuni beneficiari, nel rispetto delle disposizioni
dello statuto speciale, delle relative norme di attuazione e delle
eventuali specifiche disposizioni legislative di settore.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per
gli adempimenti di competenza e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 10 marzo 2017

p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
Boschi

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti l'11 maggio 2017
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 1058

TABELLA A

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TABELLA B

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TABELLA C

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TABELLA D

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TABELLA E

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TABELLA F

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TABELLA G

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