Serie Generale n. 50 del 29-2-2012
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 15 dicembre 2011, n. 235
Regolamento recante la disciplina sull'organizzazione e la dotazione delle risorse umane e strumentali per il funzionamento dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita' organizzata, ai sensi dell'articolo 113, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159. (12G0029) (GU Serie Generale n.50 del 29-02-2012 - Suppl. Ordinario n. 39)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 15/03/2012

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 113, comma 1, lettera a), del decreto legislativo
6 settembre 2011, n. 159, che prevede l'emanazione di un regolamento,
ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400, per la disciplina della organizzazione e la dotazione delle
risorse umane e strumentali dell'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati
alla criminalità organizzata;
Visto l'articolo 117, comma 3, del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 22 luglio 2011;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 27 settembre
2011;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 novembre 2011;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con i
Ministri della giustizia, dell'economia e delle finanze;

E m a n a il seguente regolamento:

Art. 1


Articolazione organizzativa

1. Sono organi dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata, di seguito denominata: «Agenzia», il Direttore, il
Consiglio direttivo e il Collegio dei Revisori.
2. L'Agenzia è articolata in unità organizzative con funzioni e
compiti di programmazione, indirizzo operativo, coordinamento e
controllo inerenti all'amministrazione, la custodia e la destinazione
dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata di
cui all'articolo 110, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, nonchè le connesse attività di supporto.
3. L'articolazione interna delle unità organizzative è stabilita
con atto del Direttore dell'Agenzia, previamente comunicato al
Ministro dell'interno.
4. L'Agenzia, su proposta del Direttore, previa comunicazione al
Ministro dell'interno, provvede, con delibera del Consiglio
direttivo, in relazione a particolari esigenze, nelle Regioni ove
sono presenti in quantità significativa beni sequestrati e
confiscati alla criminalità organizzata, all'istituzione di sedi
secondarie di cui all'articolo 3.
5. Le unità organizzative e le sedi secondarie operano nel
rispetto delle direttive di indirizzo e coordinamento emanate dal
Direttore dell'Agenzia, sotto la vigilanza del Ministro dell'interno.

Art. 2


Unità organizzative

1. Costituiscono uffici di livello dirigenziale:
a) la Direzione per la pianificazione strategica e le risorse
umane, che svolge le seguenti funzioni e compiti: supporto agli
organi dell'Agenzia per l'esercizio dei compiti e funzioni loro
attribuiti dalla vigente normativa, con particolare riferimento a
quelli di indirizzo, pianificazione strategica, programmazione e
verifica della congruenza tra i risultati conseguiti dall'Agenzia e
gli obiettivi della pianificazione strategica; raccordo tra gli
organi e la struttura organizzativa dell'Agenzia; selezione,
gestione, formazione e trattamento giuridico ed economico del
personale; relazioni sindacali; organizzazione del lavoro; ciclo di
gestione della performance organizzativa e individuale e controllo di
gestione; trattazione degli affari contenziosi, con esclusione di
quelli inerenti ai beni sequestrati e confiscati, e rapporti con
l'Avvocatura dello Stato; ispezioni, inchieste e controlli interni;
b) l'Ufficio per i beni sequestrati e confiscati, che svolge le
funzioni e compiti di programmazione, indirizzo operativo,
coordinamento e controllo in ordine alle attività di
amministrazione, custodia e destinazione dei beni sequestrati e
confiscati alla criminalità organizzata di cui all'articolo 110,
comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e alle
attività ad esse conseguenti o comunque connesse, compresi i
rapporti con l'Autorità giudiziaria, con Equitalia Giustizia S.p.A.
in relazione al Fondo unico giustizia, con l'Agenzia delle entrate
per gli aspetti fiscali e con ogni altro ente o amministrazione a
vario titolo coinvolto nelle predette attività. In tali ambiti, in
particolare indirizza, coadiuva, controlla e monitora le sedi
secondarie dell'Agenzia nei seguenti settori: analisi, gestione e
valorizzazione dei beni mobili e immobili e dei complessi aziendali,
compreso il controllo delle gestioni societarie; gestione dei
rapporti con gli amministratori fiduciari, compreso il controllo
sull'attività da essi espletata, con poteri di conferma e revoca
dell'incarico; trattazione degli affari contenziosi in materia;
c) l'Ufficio per i servizi informativi e l'amministrazione
generale, che svolge le seguenti funzioni e compiti: definizione
delle linee evolutive, sviluppo e gestione operativa delle tecnologie
informatiche e telematiche per il supporto operativo, l'informazione
e la comunicazione dell'Agenzia e delle relative procedure di
sicurezza; progettazione e realizzazione dei flussi informativi di
scambio con altri soggetti istituzionali; sviluppo e conduzione dei
siti Intranet e Internet; logistica delle sedi di servizio; gestione
della pubblicazione di bandi ed avvisi legali; relazioni esterne e
con gli Organi di informazione; sviluppo e funzionamento dei flussi
documentali; segreteria di sicurezza; sicurezza nei luoghi di lavoro,
tutela della riservatezza dei dati personali; altri affari generali;
d) l'Ufficio per i servizi economico-finanziari, che svolge le
seguenti funzioni e compiti: elaborazione delle previsioni del
fabbisogno finanziario; gestione della contabilità dei flussi
finanziari e degli adempimenti fiscali; predisposizione del bilancio
e del conto consuntivo, rapporti con la Corte dei conti per i
controlli sulla gestione finanziaria; pianificazione delle procedure
di approvvigionamento dell'Agenzia, attività negoziali relative
all'acquisizione di beni, servizi e lavori; conservazione dei beni
mobili e immobili in uso e di proprietà dell'Agenzia;
amministrazione economica e previdenziale del personale in servizio e
in quiescenza, degli organi dell'Agenzia e dei consulenti ed esperti
esterni;
e) l'Ufficio per le relazioni internazionali e istituzionali e
per gli affari normativi, che svolge le seguenti funzioni e compiti:
rapporti con l'Unione europea in ogni sua articolazione
istituzionale, partecipazione dell'Agenzia a progetti comunitari e
internazionali, utilizzazione dei fondi strutturali europei; rapporti
e relazioni periodiche ai Ministri dell'interno e della giustizia;
elaborazione della normativa la cui applicazione è demandata
all'Agenzia, nonchè delle convenzioni e protocolli con pubbliche
amministrazioni, regioni, enti locali, ordini professionali, enti ed
associazioni.
2. La Direzione di cui al comma 1, lettera a), costituisce ufficio
di livello dirigenziale generale.

Art. 3


Sedi secondarie

1. L'Agenzia svolge le funzioni e i compiti operativi, compresi
quelli ispettivi, relativi all'amministrazione, custodia e
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità
organizzata, previsti dall'articolo 110, comma 2, del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonchè le connesse funzioni di
supporto, anche attraverso le sedi secondarie, che possono essere
individuate nel numero massimo di sei.
2. Le sedi di cui al comma 1 non costituiscono uffici di livello
dirigenziale.

Art. 4


Poteri di organizzazione

1. L'Agenzia, con delibera del Consiglio direttivo, adotta un
regolamento di organizzazione interna.
2. Il Direttore dell'Agenzia, con propri atti, da comunicare
previamente al Ministro dell'interno:
a) sovrintende all'attività delle unità organizzative, delle
sedi secondarie e delle strutture temporanee di cui all'articolo 13,
ove istituite, assicurandone l'unicità di indirizzo amministrativo,
il coordinamento, nonchè la continuità e l'efficace svolgimento dei
compiti affidati, anche mediante l'attribuzione di specifici compiti,
poteri e responsabilità ai dirigenti o mediante l'utilizzazione di
professionalità esterne;
b) distribuisce le risorse umane e strumentali;
c) assegna le risorse finanziarie disponibili;
d) esercita ogni altro potere organizzativo a lui attribuito dal
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, dal presente
regolamento e dagli atti regolamentari interni dell'Agenzia.
3. In caso di assenza o impedimento temporanei del Direttore le
funzioni di cui al comma 2 sono esercitate dal dirigente della
Direzione di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a).

Art. 5


Ordinamento del personale

1. Il rapporto di lavoro del personale dell'Agenzia è
disciplinato, ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dalle disposizioni del codice
civile e delle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa
e dai contratti collettivi nazionali, fatte salve le diverse
disposizioni contenute nel decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
che costituiscono disposizioni a carattere imperativo.
2. Fino alla sottoscrizione dell'accordo per la definizione dei
comparti di contrattazione di cui all'articolo 40, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, al personale di ruolo
dell'Agenzia si applica il contratto collettivo nazionale del
comparto Ministeri.

Art. 6


Dotazione di personale

1. La dotazione di personale dell'Agenzia è fissata in 30 unità
ed è suddivisa in qualifiche dirigenziali e non, secondo i
contingenti riportati nella tabella A di cui allegato 1, che
costituisce parte integrante del presente regolamento. Nell'ambito
della area funzionale terza del sistema di classificazione del
personale non dirigenziale sono individuati un settore professionale
ed un settore tecnico-amministrativo-contabile.
2. Il personale dell'area dirigenziale svolge le funzioni previste
dagli articoli 16 e 17 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
in quanto non attribuite espressamente al Direttore dell'Agenzia con
le disposizioni del presente regolamento, del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, e degli atti regolamentari interni
dell'Agenzia.
3. Al personale del settore professionale sono attribuite funzioni
richiedenti elevata competenza, iniziativa e capacità in settori
specialistici quali: l'analisi, gestione e valorizzazione dei beni e
processi aziendali e dei beni immobili a vocazione produttiva, anche
ai fini della tutela e dello sviluppo dei livelli occupazionali;
l'analisi di fattibilità tecnico-economica e la valutazione degli
investimenti; il controllo delle gestioni societarie anche attraverso
la verifica dell'attendibilità dei bilanci, conti, scritture e ogni
altro documento contabile; la tutela degli interessi dell'Agenzia
nelle assemblee societarie; la difesa degli interessi dell'Agenzia in
sede giudiziale e stragiudiziale.
4. Al personale del settore tecnico-amministrativo-contabile sono
attribuiti compiti dello specifico profilo professionale di
appartenenza inerenti ai servizi amministrativi, organizzativi,
patrimoniali, economico-contabili, informatici e telematici, nonchè
ai servizi di supporto all'attività dirigenziale e professionale.
5. L'Agenzia può avvalersi di personale proveniente dalle
pubbliche amministrazioni, dalle Agenzie, compresa l'Agenzia del
Demanio, e dagli enti territoriali, assegnato anche in posizione di
comando o distacco, ovvero stipula contratti di lavoro a tempo
determinato, nei limiti delle risorse stabilite dall'articolo 117,
comma 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, per una
durata non superiore al 31 dicembre 2012.

Art. 7


Copertura dei posti

1. Nell'ambito della dotazione di personale di cui alla tabella A,
il Direttore, sentito il Consiglio direttivo, provvede alla
ripartizione dei posti di livello non dirigenziale tra i profili
professionali e alla loro distribuzione tra le unità organizzative e
le sedi secondarie.
2. Alla copertura dei posti si provvede attraverso le procedure di
mobilità e le forme di accesso di cui al decreto legislativo n. 165
del 2001, alle quali sono ammessi a partecipare i cittadini italiani
in possesso delle qualità di condotta previste dalle disposizioni
dell'articolo 26 della legge 1° febbraio 1989, n. 53.

Art. 8


Incarichi di funzione dirigenziale

1. L'area dirigenziale di cui alla tabella A si articola nella
prima e nella seconda fascia. Nel rispetto dei principi di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
delle disposizioni di cui all'articolo 26 della legge 1° febbraio
1989, n. 53, gli incarichi di funzione dirigenziale sono conferiti
tenendo conto delle caratteristiche della posizione dirigenziale da
ricoprire e dei programmi da realizzare. I dirigenti in grado di
soddisfare tali esigenze sono individuati sulla base delle
conoscenze, delle attitudini e delle capacità professionali
possedute, anche in relazione ai risultati conseguiti in precedenza.
2. La durata degli incarichi è correlata agli obiettivi prefissati
e, comunque, non può essere inferiore a tre anni nè eccedere il
termine di cinque anni. Gli incarichi sono rinnovabili. I dirigenti
della seconda fascia transitano nella prima qualora abbiano
ricoperto, ai sensi dell'articolo 23 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, incarichi di direzione di uffici dirigenziali generali
o equivalenti per un periodo pari almeno a cinque anni senza essere
incorsi nelle misure previste dall'articolo 21 del medesimo decreto
legislativo n. 165/2001, per le ipotesi di responsabilità
dirigenziale.
3. In caso di primo conferimento ad un dirigente della seconda
fascia dell'incarico di ufficio dirigenziale generale, la durata
dell'incarico è pari a tre anni.
4. L'incarico di livello dirigenziale generale, previamente
comunicato al Ministro, è conferito con provvedimento del Direttore,
sentito il Consiglio direttivo dell'Agenzia. Gli incarichi di livello
dirigenziale non generale sono conferiti, sentito il Direttore, dal
dirigente dell'Ufficio per la pianificazione strategica e le risorse
umane.

Art. 9


Accesso dall'esterno alle qualifiche non dirigenziali

1. L'accesso dall'esterno alle qualifiche non dirigenziali avviene
per i posti vacanti e disponibili, con concorso pubblico, per esami,
effettuato nel rispetto dell'articolo 35, comma 3, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con facoltà di far precedere le
prove di esame da una prova preselettiva, il cui superamento
costituisce requisito essenziale per la successiva partecipazione al
concorso medesimo. Al concorso per l'accesso all'area funzionale
terza di cui al comma 1 dell'articolo 6, sono ammessi i soggetti in
possesso, oltre che dei requisiti previsti dall'articolo 7, comma 2,
del diploma di laurea o di laurea specialistica coerenti con le
professionalità da selezionare ed eventuali titoli professionali o
abilitazioni previsti dalla legge per lo svolgimento dei compiti
assegnati. Al concorso per l'accesso all'area funzionale seconda sono
ammessi i soggetti in possesso, oltre che dei requisiti previsti
dall'articolo 7, comma 2, del diploma di scuola secondaria di secondo
grado.
2. Per il reclutamento del personale di cui all'articolo 117, comma
3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, si provvede con
concorso espletato nel rispetto dell'articolo 35 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, assicurando trasparenza,
economicità e celerità di svolgimento. Resta fermo il possesso dei
requisiti di cui all'articolo 7, comma 2.

Art. 10


Valutazione del personale

1. L'Agenzia si avvale dell'Organismo indipendente di valutazione
del Ministero dell'interno per assicurare il processo di misurazione
e valutazione delle strutture e dei dirigenti nonchè gli adempimenti
degli obblighi di integrità e trasparenza, fissati dal decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.

Art. 11


Assegnazioni e trasferimenti per esigenze di servizio

1. In relazione alle assegnazioni e ai trasferimenti del personale
dettati esclusivamente da esigenze di servizio, l'Agenzia può
attivare, nell'ambito della contrattazione integrativa, adeguate
forme di incentivazione della mobilità.

Art. 12


Incarichi professionali

1. L'Agenzia può stipulare, nel rispetto dell'articolo 7, comma 6,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per periodi di tempo
limitato contratti di collaborazione coordinata e continuativa o di
consulenza e di prestazione professionale per specifiche
professionalità non disponibili nell'Agenzia. Il compenso è
commisurato alle condizioni di mercato e alla professionalità
richiesta.

Art. 13


Disposizioni transitorie

1. In relazione a specifiche esigenze delimitate nel tempo, il
Direttore, previa delibera del Consiglio direttivo, può organizzare
strutture temporanee di livello non dirigenziale che operano, entro e
non oltre il 31 dicembre 2012, nei limiti delle risorse disponibili a
legislazione vigente, avvalendosi anche del personale di cui
all'articolo 117, comma 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159.
2. Il personale in posizione di comando o analogo provvedimento, in
servizio presso l'Agenzia alla data di entrata in vigore del presente
regolamento è inquadrato, a domanda, con effetto immediato nei ruoli
dell'Agenzia, previa valutazione positiva e comparativa della
professionalità e dei titoli di servizio e di studio in relazione
alla fascia o profilo da ricoprire, posseduti dal dipendente al
momento della presentazione della domanda. L'inquadramento è
subordinato alla disponibilità del posto nell'ambito della dotazione
di personale di cui alla tabella A nella fascia o nel profilo
professionale equivalente a quello ricoperto nel precedente rapporto
di lavoro, individuato sulla base di un'apposita tabella di
corrispondenza definita con provvedimento del Direttore, sentito il
Consiglio direttivo. Al personale inquadrato è riconosciuto, se più
favorevole, il mantenimento del trattamento economico di provenienza
mediante assegno ad personam, riassorbibile e non rivalutabile. La
domanda deve pervenire entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento. Tale termine è notificato al
personale interessato. L'inquadramento è effettuato dal Direttore
non oltre i trenta giorni successivi ed è modificato qualora, con
riferimento al momento dell'inquadramento stesso, l'amministrazione
di provenienza riconosca al dipendente interessato un diverso
trattamento giuridico.

Art. 14


Disposizione finanziaria

1. All'attuazione del presente regolamento si provvede con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 15 dicembre 2011

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro dell'economia e
delle finanze

Cancellieri, Ministro dell'interno

Severino, Ministro della giustizia

Visto, il Guardasigilli: Severino


Registrato alla Corte dei conti il 9 febbraio 2012
Registro n. 1, foglio n. 215

Allegato 1
(previsto dall'articolo 6, comma 1)


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TABELLA A

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|
FASCE / AREE FUNZIONALI |
|
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DIRIGENTI |
---------------------------------------------------------------------
Dirigenti di prima fascia | 1
---------------------------------------------------------------------
Dirigenti di seconda fascia | 4
---------------------------------------------------------------------
|
|
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|
AREE |
|
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Area funzionale terza - fascia 6 | 5
---------------------------------------------------------------------
Area funzionale terza - fascia 4 | 5
---------------------------------------------------------------------
Area funzionale terza - fascia 3 | 5
---------------------------------------------------------------------
Area funzionale terza - fascia 1 | 4
---------------------------------------------------------------------
Area funzionale seconda - fascia 3 | 4
---------------------------------------------------------------------
Area funzionale seconda - fascia 2 | 2
---------------------------------------------------------------------
|
---------------------------------------------------------------------
TOTALE | 30
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