Serie Generale n. 16 del 19-1-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 9 novembre 2018
Ripartizione delle risorse del «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'» anno 2018, di cui all'articolo 5-bis, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119. (19A00327) (GU Serie Generale n.16 del 19-01-2019)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante la «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, «Ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma dell'art. 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modificazioni e
integrazioni;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, «Legge di contabilità e
finanza pubblica»;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 2003, n. 343, recante
«Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, sull'ordinamento della Presidenza del Consiglio di ministri, a
norma dell'art. 1 della legge 6 luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
novembre 2010 concernente la disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
ottobre 2012, recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri» e in particolare l'art. 16,
concernente il Dipartimento per le pari opportunità;
Vista la direttiva del segretario generale del 18 settembre 2017
per la formulazione delle previsioni di bilancio per l'anno 2018 e
per il triennio 2018-2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2017 concernente l'approvazione del bilancio di previsione
della Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno finanziario
2018;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2018 e approvazione di bilancio)» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 302 del 29 dicembre 2017;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 28
dicembre 2017 recante «Ripartizione in capitoli delle Unità di voto
parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2018 e per il triennio 2018-2020»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 13 giugno 2018
con il quale è stato nominato Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri l'on. Vincenzo Spadafora;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
giugno 2018 con il quale all'on. Vincenzo Spadafora sono delegate
altresì le funzioni in materia di pari opportunità;
Visto l'art. 2, comma 463, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che istituisce un fondo da destinare al Piano contro la violenza alle
donne;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 luglio
2015 con cui è stato adottato il Piano d'azione straordinario contro
la violenza sessuale e di genere, di cui all'art. 5 del decreto-legge
14 agosto 2013, n. 93;
Visto l'art. 19, comma 3, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, il
quale istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei ministri un
fondo denominato «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle
pari opportunita'» al fine di promuovere le politiche relative ai
diritti e alle pari opportunità;
Vista la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la
lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica,
cosiddetta «Convenzione di Istanbul», ratificata dall'Italia con
legge 27 giugno 2013, n. 77;
Visto l'art. 5-bis del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93,
convertito dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante «Conversione
in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93,
recante disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il
contrasto della violenza di genere nonchè in tema di protezione
civile e di commissariamento delle province»;
Visto l'art. 5-bis, comma 1, del citato decreto-legge n. 93 del
2013, il quale prevede che, al fine di dare attuazione a quanto
previsto dall'art. 5, comma 2, lettera d), del medesimo decreto, il
Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità,
di cui all'art. 19, comma 3, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, è
incrementato di 10 milioni di euro per l'anno 2013, di 7 milioni di
euro per l'anno 2014 e di 10 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2015;
Visto il successivo comma 2 del medesimo art. 5-bis, il quale
prevede che il Ministro delegato per le pari opportunità, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, provveda
annualmente a ripartire tra le regioni le risorse di cui al comma 1
dello stesso art. 5-bis, tenendo conto della programmazione regionale
e degli interventi già operativi per contrastare la violenza nei
confronti delle donne, del numero dei centri antiviolenza pubblici e
privati e del numero delle case-rifugio pubbliche e private già
esistenti in ogni regione, nonchè della necessità di riequilibrare
la presenza dei centri antiviolenza e delle case-rifugio in ogni
regione, riservando un terzo dei fondi disponibili all'istituzione di
nuovi centri e di nuove case-rifugio al fine di raggiungere
l'obiettivo previsto dalla raccomandazione Expert Meeting sulla
violenza contro le donne - Finlandia, 8-10 novembre 1999;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24
luglio 2014 con cui sono state ripartite le risorse relative al
«Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'»
per il biennio 2013-2014 di cui all'art. 5-bis della legge n.
119/2013;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 25
novembre 2016 con cui sono state ripartite le risorse relative al
«Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'»
per il biennio 2015-2016 di cui all'art. 5-bis della legge n.
119/2013;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
dicembre 2017 con cui sono state ripartite le risorse relative al
«Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'»
per l'annualità 2017 di cui all'art. 5-bis della legge n. 119/2013;
Vista l'intesa del 27 novembre 2014, ai sensi dell'art. 8, comma 6,
della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo e le Regioni, le
Province autonome di Trento e di Bolzano e le autonomie locali,
relativa ai requisiti minimi dei centri antiviolenza e delle
case-rifugio, prevista dall'art. 3, comma 4, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 24 luglio 2014;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Vista la nota n. 128699 del 5 febbraio 2010 del Ministero
dell'economia e delle finanze che, in attuazione del predetto comma
109 della legge n. 191/2009, richiede che ciascuna amministrazione si
astenga dall'erogare finanziamenti alle autonomie speciali e
comunichi al Ministero dell'economia e delle finanze le somme che
sarebbero state alle province stesse attribuite in assenza del
predetto comma 109 per l'anno 2010, al fine di consentire le
conseguenti variazioni di bilancio in riduzione degli stanziamenti a
partire dal 2010;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze, prot. n.
110783, del 17 gennaio 2011, che conferma l'esigenza di mantenere
accantonati i fondi spettanti alle Province autonome di Trento e
Bolzano;
Considerato che per il riparto delle risorse di cui al presente
decreto occorre ricomprendere anche le quote riferite alle Province
autonome di Trento e Bolzano, ai soli fini del calcolo delle risorse
da attribuire;
Visto il decreto interministeriale 21 febbraio 2014 del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze di riparto delle risorse afferenti al
Fondo nazionale per le politiche sociale, incluse le quote riferite
alle Provincie autonome di Trento e Bolzano;
Ritenuto di avvalersi delle percentuali stabilite nel citato
decreto interministeriale 21 febbraio 2014 ai fini del riparto delle
risorse di cui ai successivi commi 3 e 4 dell'art. 3 del presente
decreto;
Visto l'art. 1, comma 359, della legge finanziaria n. 232 dell'11
dicembre 2016 «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019»
che incrementa di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2017,
2018 e 2019, il «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle
pari opportunita'» da destinare ai servizi territoriali, ai centri
antiviolenza e ai servizi di assistenza alle donne vittime di
violenza sessuale e di genere, per le attività di assistenza e
sostegno di cui agli articoli 5 e 5-bis del decreto-legge n. 93/2013;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, che ha previsto lo
stanziamento complessivo per la promozione e garanzia delle pari
opportunità di un importo pari ad euro 69.216.274 per l'anno 2018;
Vista la nota preliminare al bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno 2018 di cui al
citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2017 che destina euro 33.913.303,00 al potenziamento delle
strutture specializzate all'assistenza e al soccorso delle donne
vittime di violenza;
Vista la nota DPO n. 3176 del 4 maggio 2018 con la quale il
coordinamento tecnico della VIII commissione «Politiche sociali»
della Conferenza delle regioni e delle province autonome ha trasmesso
al Dipartimento per le pari opportunità i dati relativi al numero
dei centri antiviolenza e delle case-rifugio esistenti nelle Regioni
e nelle Province autonome di Trento e Bolzano;
Acquisita in data 10 maggio 2018 l'intesa della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, di cui al decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281;
Ritenuto, pertanto, di provvedere alla ripartizione delle risorse
individuate, secondo le tabelle allegate, per la somma complessiva di
euro 20 milioni, gravanti sul bilancio della Presidenza del Consiglio
dei ministri, centro di responsabilità 8, capitolo di spesa «Fondo
per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'», da
destinare al finanziamento per il potenziamento delle forme di
assistenza e di sostegno alle donne vittime di violenza e ai loro
figli attraverso modalità omogenee di rafforzamento della rete dei
servizi territoriali, dei centri antiviolenza e dei servizi di
assistenza alle donne vittime di violenza, di cui all'art. 5, comma
2, lettera d), del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini dell'attuazione del presente decreto si applicano le
definizioni e i requisiti previsti per i centri antiviolenza e le
case-rifugio dal capo I e dal capo II dell'Intesa del 27 novembre
2014, ai sensi dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n.
131, tra il Governo e le Regioni, le Province autonome di Trento e di
Bolzano e le autonomie locali, relativa ai requisiti minimi dei
centri antiviolenza e delle case-rifugio, prevista dall'art. 3, comma
4, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24
luglio 2014.

Art. 2

Criteri di riparto

1. In attuazione dell'art. 5, comma 2, lettera d), del
decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, il presente
decreto provvede a ripartire tra le Regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano le risorse finanziarie del Fondo per le politiche
relative ai diritti e alle pari opportunità stanziate per l'anno
2018, in base ai criteri indicati ai successivi commi 4, 5 e 6.
2. Le risorse finanziarie del Fondo di cui al comma 1, pari ad euro
20.000.000,00, sono ripartite tra Regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano in base ai seguenti criteri:
a) il 33% dell'importo complessivo, pari a euro 6.600.000,00 è
destinato all'istituzione di nuovi centri antiviolenza e di nuove
case-rifugio, ai sensi dell'art. 5-bis, comma 2, lettera d), del
citato decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93;
b) la rimanente somma (67%), pari ad euro 13.400.000,00, è
suddivisa nella misura del 10% (pari a euro 1.340.000,00) per il
finanziamento aggiuntivo degli interventi regionali già operativi
volti ad attuare azioni di assistenza e di sostegno alle donne
vittime di violenza e ai loro figli, nonchè, sulla base della
programmazione regionale, nella misura del 45% (pari ad euro
6.030.000,00) per il finanziamento dei centri antiviolenza pubblici e
privati già esistenti in ogni regione e nella misura del 45% (pari
ad euro 6.030.000,00) per il finanziamento delle case-rifugio
pubbliche e private già esistenti in ogni regione, di cui all'art.
5-bis, comma 2, lettere rispettivamente b) e c), del citato
decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93.
3. Il riparto delle risorse finanziarie di cui al medesimo art. 2
comma 2, lettera a), pari ad euro 6.600.000,00, tra le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, si basa sui criteri
percentuali di riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali
previsti nel decreto interministeriale 21 febbraio 2014, secondo la
tabella «1» allegata al presente decreto.
4. Il riparto delle risorse finanziarie di cui al medesimo art. 2,
comma 2, lettera b), pari ad euro 1.340.000,00, tra le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, per quanto riguarda il 10%
relativo ai citati interventi regionali già operativi, si basa si
basa sui criteri percentuali di riparto del Fondo nazionale per le
politiche sociali previsti nel decreto interministeriale 21 febbraio
2014, secondo la tabella «2» allegata al presente decreto.
5. Il riparto delle risorse finanziarie di cui al medesimo art. 2,
comma 2, lettera b), pari ad euro 12.060.000,00, tra le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, per quanto riguarda il 45%
destinato ai centri antiviolenza esistenti e il 45% destinato alle
case-rifugio esistenti, è basato sui dati ISTAT del primo gennaio
2017 riferiti alla popolazione residente nelle regioni e nelle
province autonome nonchè sui dati aggiornati al 31 marzo 2018
forniti al Dipartimento per le pari opportunità, in data 4 maggio
2018 (prot. n. DPO3176/04-05-2018), dal coordinamento tecnico della
VIII commissione «Politiche sociali» della Conferenza delle regioni e
delle province autonome, relativi al numero dei centri antiviolenza e
delle case-rifugio esistenti nelle regioni e nelle province autonome,
secondo la tabella «2» allegata al presente decreto.
6. La quota di risorse ripartita sulla base dei criteri del
presente decreto alle Province autonome di Trento e Bolzano, pari
rispettivamente pari a euro 134.168,59 ed euro 244.470,56 è
acquisita al bilancio dello Stato ai sensi dell'art. 2, comma 109,
della legge 23 dicembre 2009, n. 191. A tale fine la predetta quota
è versata all'entrata del bilancio dello Stato, al capo X, capitolo
2368, art. 6.

Art. 3

Attività delle regioni e del Governo

1. Ai sensi dell'art. 5-bis, comma 6, del citato decreto-legge 14
agosto 2013, n. 93, le regioni, utilizzando il format all'uopo
dedicato, presentano, entro il 30 settembre 2018, una relazione al
Dipartimento per le pari opportunità, concernente lo stato di
avanzamento delle iniziative adottate nel primo semestre 2018 per
contrastare la violenza contro le donne, a valere sulle risorse
finanziarie già ripartite con il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 25 novembre 2016 e con il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 1° dicembre 2017.
2. Il Dipartimento per le pari opportunità trasferisce alle
regioni le risorse, secondo gli importi indicati nelle tabelle
allegate al presente decreto, a seguito di specifica richiesta da
inoltrare a mezzo posta elettronica certificata all'indirizzo
progettiviolenza@pec.governo.it Alla richiesta, da inviare entro
novanta giorni dalla data della comunicazione da parte del
Dipartimento per le pari opportunità dell'entrata in vigore del
presente decreto, dovrà essere allegata un'apposita scheda
programmatica, che dovrà recare, per ciascuno degli interventi di
cui alla lettere a) e b) dell'art. 2, comma 2 del presente decreto:
a) l'indicazione di obiettivi definiti;
b) l'indicazione delle attività da realizzare per l'attuazione
degli interventi e la predisposizione di un apposito cronoprogramma
che indichi le tempistiche e le modalità;
c) un piano finanziario coerente col citato cronoprogramma.
3. A seguito della comunicazione di avvenuta presa d'atto da parte
del Dipartimento per le pari opportunità della scheda programmatica
di cui al comma 2 del presente decreto, le regioni trasmettono al
medesimo Dipartimento, non appena adottati, copia dei provvedimenti
di programmazione delle risorse finanziate.
4. I trasferimenti delle risorse saranno erogati alle regioni in
un'unica soluzione, entro quarantacinque giorni dalla presa d'atto da
parte del Dipartimento per le pari opportunità del ricevimento della
scheda programmatica di cui al comma 2 del presente decreto.
5. Nella definizione della programmazione degli interventi viene
assicurata la consultazione dell'associazionismo di riferimento e
degli altri attori pubblici e privati rilevanti.
6. Con cadenza semestrale, dalla data dell'effettiva disponibilità
delle risorse ripartite, le regioni trasmettono al Dipartimento per
le pari opportunità un'apposita relazione di monitoraggio,
utilizzando il format all'uopo dedicato e già validato. Nella
relazione devono essere fornite informazioni sugli interventi
finanziati con le risorse del presente decreto, nonchè i dati
aggiornati sul numero dei centri antiviolenza con i relativi accessi,
e delle case-rifugio, con il numero delle donne accolte, sole o con
la prole.
7. Al fine di assicurare il rispetto degli obblighi di trasparenza,
nonchè per consentire il monitoraggio e la verifica delle attività,
anche sotto il profilo della tempistica, entro centoventi giorni
dalla data effettiva di disponibilità delle risorse ripartite, le
regioni trasmettono al Dipartimento per le pari opportunità i
provvedimenti regionali di programmazione, anche temporale, degli
interventi di cui all'art. 2, comma 3 del presente decreto.
8. Gli atti di cui ai commi 2 e 3, nonchè tutti gli atti di
attuazione degli interventi, con indicazione dei beneficiari delle
risorse e della procedura di assegnazione seguita, sono pubblicati
tempestivamente sui siti internet delle regioni, dandone
comunicazione al Dipartimento per le pari opportunità.
9. Nella programmazione degli interventi di cui alla lettera a)
dell'art. 2, comma 3, le regioni considerano l'adozione di opportune
modalità volte alla sostenibilità finanziaria ed operativa dei
centri antiviolenza e delle case-rifugio e delle loro articolazioni
secondo le specifiche esigenze territoriali, anche tramite l'utilizzo
integrato delle risorse di cui ai decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri rispettivamente del 25 novembre 2016 e del 1°
dicembre 2017 (tabelle 1) con quella di cui al presente decreto
(tabella 1).
10. Le regioni e lo Stato adottano tutte le opportune iniziative
affinchè i servizi minimi garantiti dai centri antiviolenza e dalle
case-rifugio, ai sensi dell'art. 4 e dell'art. 11 della citata Intesa
del 27 novembre 2014, siano erogati a favore delle persone
interessate senza limitazioni dovute alla residenza, domicilio o
dimora in uno specifico territorio regionale.
11. Nel caso in cui la gestione degli interventi previsti dalle
lettere a) e b) dell'art. 2, comma 3, sia affidata o delegata ai
comuni, alle città metropolitane, agli enti di area vasta, agli enti
gestori degli ambiti sociali territoriali o ad altri enti pubblici,
deve essere assicurato il rispetto degli adempimenti e delle
priorità previste dal presente decreto da parte di tali enti.
12. Le regioni, nell'ambito dei propri ordinamenti, individuano una
struttura referente unica per tutte le comunicazioni relative agli
interventi previsti dalle lettere a) e b) dell'art. 2, comma 3, e ai
connessi adempimenti.
13. Il mancato utilizzo delle risorse da parte delle regioni,
secondo le modalità del presente decreto, entro l'esercizio
finanziario 2020 comporta la revoca dei finanziamenti, i quali sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione al Fondo per le politiche relative ai diritti e alle
pari opportunità.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore a far data dalla positiva
verifica da parte dei competenti organi di controllo.

Roma, 9 novembre 2018

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
Spadafora


Registrato alla Corte dei conti il 4 gennaio 2019
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, Reg.ne succ. n. 14

Allegato

TABELLA 1

Riparto Risorse 2018 ex art. 5 bis L.119/2013 - 33%

Parte di provvedimento in formato grafico

Riparto Risorse 2018 ex art. 5 bis L.119/2013 - 67%

Le tabelle sono aggiornate ai dati forniti in data 31 marzo 2018
dalle Regioni al Dipartimento per le pari opportunità

TABELLA 2

Parte di provvedimento in formato grafico