3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 6-8-2011
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 6 maggio 2011, n. 18
Norme in materia di panificazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 06-08-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Toscana n. 21 del 13 maggio 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 2, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223
(Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il
contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonchè
interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione
fiscale), convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006,
n. 248;
Visto il parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali
espresso nella seduta del 18 gennaio 2011;
Considerato quanto segue:
1. Con l'art. 4 del d.l. 223/2006, convertito dalla l.
248/2006, è stata disciplinata a livello statale l'attività di
panificazione e, nell'ambito di questa disciplina, è stata prevista
la figura del responsabile dell'attività produttiva;
2. La Regione intende valorizzare l'attività di panificazione
con la previsione, per i responsabili dell'a ttività produttiva,
della partecipazione obbligatoria a cor si di formazione e di
aggiornamento professionale;
3. Al fine di superare un'evidente incertezza del quadro
normativo di riferimento in materia di apertura e di riposo
settimanale che ha prodotto difformità applicative sul territorio,
appare necessario definire una disciplina regionale del riposo
settimanale e festivo dell'attività di panificazione;
4. Al fine di tener conto dell'esperienza maturata da coloro
che, alla data di entrata in vigore della presente legge, hanno
svolto per un determinato periodo di tempo l'attività di
panificazione, si prevede, per tali soggetti, o l'esenzione dalla
partecipazione al corso di formazione obbligatoria, oppure un
percorso abbreviato di formazione professionale;
Approva la presente legge
Art. 1

Attività di panificazione

1. Ai fini della presente legge e ai sensi dell'art. 4 del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223 (Disposizioni per il rilancio
economico e sociale, per il contenimento e la razionalizzazione della
spesa pubblica, nonchè interventi in materia di entrate e di
contrasto all'evasione fiscale), convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 agosto 2006, n. 248, l'attività di panificazione consiste
nell'intero ciclo di produzione del pane, dalla lavorazione delle
materie prime alla cottura finale, con l'esclusione della semplice
doratura, rifinitura o solo cottura di un prodotto surgelato o
semilavorato da altra impresa.
2. È riservata alle imprese che svolgono l'attività di
panificazione la denominazione di panificio.
3. Il panificio può svolgere anche:
a) attività di produzione e vendita di prodotti da forno, di
impasti e di prodotti semilavorati refrigerati, congelati o
surgelati;
b) attività di vendita dei prodotti di propria produzione per
il consumo immediato, utilizzando i locali e gli arredi dell'azienda,
con l'esclusione del servizio assistito di somministrazione e con
l'osservanza delle vigenti norme in materia igienico-sanitaria.

Art. 2

Esercizio dell'attività di panificazione

1. L'apertura di un nuovo panificio, il trasferimento e la
trasformazione di panifici già esistenti sono soggetti a
segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), ai sensi
dell'art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), al comune competente per territorio,
tramite lo sportello unico per le attività produttive (SUAP). La
SCIA è corredata anche dall'indicazione del nominativo del
responsabile dell'attività produttiva.
2. Qualora per un panificio sussistano più unità operative in
cui avviene la panificazione, per ognuna di esse è indicato il
responsabile dell'attività produttiva.
3. L'indicazione del responsabile dell'attività produttiva è
comunicata dal SUAP alla Camera di commercio industria, artigianato e
agricoltura (CCIAA) competente per territorio, ai fini
dell'annotazione nel registro delle imprese.
4. L'attività di panificazione è esercitata nel rispetto delle
vigenti norme in materia igienico-sanitaria, edilizia, ambientale e
di sicurezza nei luoghi di lavoro.
5. L'intero ciclo produttivo dell'attività di panificazione si
svolge nella stessa azienda.

Art. 3

Valorizzazione dell'attività di panificazione

1. La Regione Toscana valorizza la professionalità del
responsabile dell'attività produttiva attraverso la definizione di
percorsi di formazione obbligatoria e di aggiornamento professionale.
2. Il responsabile dell'attività produttiva è assoggettato alla
formazione obbligatoria entro il termine massimo di sei mesi dalla
segnalazione di cui all'art. 2, comma 1. Nello stesso termine
l'impresa titolare dell'attività di panificazione deve garantire la
formazione obbligatoria del responsabile.
3. Non è tenuto alla frequenza del corso di formazione
obbligatoria di cui al comma 2, il responsabile dell'attività
produttiva che risulta in possesso di uno dei seguenti requisiti:
a) diploma di istruzione secondaria superiore
tecnico-professionale di durata quinquennale in materie di
panificazione;
b) diploma di qualifica di istruzione professionale in materie
attinenti l'attività di panificazione conseguito nel sistema
d'istruzione professionale, integrato da un periodo di attività
lavorativa di panificazione di almeno un anno presso imprese del
settore;
c) attestato di qualifica attinente l'attività di
panificazione conseguito a seguito di un corso di formazione
professionale, integrato da un periodo di attività lavorativa di
panificazione della durata di almeno un anno svolta presso imprese
del settore;
d) aver prestato attività lavorativa, per un periodo non
inferiore a tre anni nell'ultimo quinquennio, relativa all'attività
di panificazione presso imprese del settore, in qualità di titolare
o di socio lavoratore, anche di cooperativa, di dipendente o di
collaboratore familiare addetto alla panificazione. Tale attività
deve essere accertata presso l'Istituto nazionale di previdenza
sociale (INPS), l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL), il centro per l'impiego o la CCIAA
competenti per territorio;
e) qualifica professionale ai fini contrattuali conseguita a
seguito del rapporto di apprendistato.
4. Il percorso di formazione obbligatoria è finalizzato
all'adeguamento delle conoscenze tecnico-professionali in materia di
norme igienico-sanitarie e di sicurezza nei luoghi di lavoro, nonchè
degli aspetti concernenti l'utilizzo delle materie prime in
conformità alle norme vigenti e la garanzia della qualità del
prodotto finito.
5. Coloro che svolgono l'attività di responsabile dell'attività
produttiva, compresi i soggetti di cui al comma 3, partecipano
periodicamente, con cadenza quinquennale, ad attività di
aggiornamento professionale della durata minima di venti ore.
6. I contenuti dei corsi di formazione obbligatoria sono definiti
con atto del dirigente della competente struttura regionale, ai sensi
della legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della
normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro). La realizzazione
delle attività di aggiornamento professionale avviene in conformità
agli indirizzi impartiti dalla Giunta regionale ai sensi della stessa
legge regionale 32/2002.
7. La Regione garantisce un sistema di formazione accessibile e
omogeneo sul territorio regionale nel rispetto delle esigenze locali.

Art. 4

Orari di vendita e riposo settimanale

1. Gli esercenti l'attività della panificazione determinano gli
orari di vendita al pubblico entro i limiti stabiliti dal comune.
2. I panifici osservano la chiusura domenicale e festiva, salvo
quanto previsto al comma 3. Sono consentite la panificazione e la
vendita di pane nelle giornate domenicali e festive quando, nelle
medesime, il comu ne autorizza le aperture straordinarie degli
esercizi commerciali al dettaglio.
3. Fermo restando quanto previsto al comma 2, il comune, per
comprovate necessità tecniche, per rilevanti esigenze di servizio
alla collettività o per ragioni di pubblica utilità, può
consentire l'apertura domenicale e festiva del panificio,
coordinandosi con i comuni limitrofi.
4. I panifici garantiscono la produzione e la vendita del pane in
caso di due o più festività consecutive, secondo le modalità
stabilite dal comune.

Art. 5

Sanzioni

1. Chiunque eserciti l'attività di panificazione senza titolo
abilitativo è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da un minimo di euro 2.500,00 ad un massimo di euro
15.000,00 e alla chiusura immediata del panificio.
2. Chiunque eserciti l'attività senza l'indicazione del
responsabile dell'attività produttiva è soggetto alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da un minimo di euro
1.500,00 ad un massimo di euro 9.000,00.
3. Il responsabile dell'attività produttiva che non ottempera
all'obbligo formativo di cui all'art. 3, comma 2, è soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da un minimo di
euro 2.000,00 ad un massimo di euro 10.000,00. Alla stessa sanzione
è assoggettata l'azienda che non assicura la formazione
professionale del responsabile dell'attività produttiva.
4. Il responsabile dell'attività produttiva di cui all'art. 6,
comma 4, che non ottempera all'obbligo formativo previsto, è
soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
un minimo di euro 2.000,00 ad un massimo di euro 10.000,00. Alla
stessa sanzione è assoggettata l'azienda che non assicura la
formazione professionale del responsabile dell'attività produttiva.
5. Il responsabile dell'attività produttiva che non ottempera
all'aggiornamento professionale di cui all'art. 3, comma 5, è
soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
un minimo di euro 1.000,00 ad un massimo di euro 5.000,00.
6. Chiunque viola le disposizioni sugli orari di vendita e riposo
settimanale di cui all'art. 4, è soggetto alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da un minimo di euro
1.000,00 ad un massimo di euro 6.000,00.
7. Chiunque viola la disposizione dell'art. 2, comma 5, è
soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
un minimo di euro 1.500,00 ad un massimo di euro 9.000,00.
8. In caso di recidiva gli importi di cui ai commi da 1 a 7, sono
raddoppiati.
9. Le sanzioni di cui ai commi da 1 a 7, sono irrogate dal comune
dove è svolta l'attività.
10. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
disposizioni contenute nella legge regionale 1° aprile 2000, n. 81
(Disposizioni in materia di sanzioni amministrative).

Art. 6

Disposizioni transitorie

1. I panifici attivi alla data di entrata in vigore della
presente legge comunicano al SUAP competente per territorio, entro
novanta giorni dalla stessa data, il nominativo del responsabile
dell'attività produttiva ai fini dell'annotazione nel registro delle
imprese. Qualora per un panificio sussistano più unità operative in
cui avviene la panificazione, per ognuna di esse, è comunicato il
nominativo del responsabile dell'attività produttiva.
2. I contenuti dei corsi di cui all'art. 3, comma 6, sono
definiti entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
3. In sede di prima applicazione della presente legge, i
responsabili dell'attività produttiva, ad eccezione dei soggetti di
cui all'art. 3, comma 3, sono tenuti alla formazione obbligatoria
entro il termine massimo di dodici mesi dalla definizione dei corsi.
4. I responsabili dell'attività produttiva che alla data di
entrata in vigore della presente legge hanno svolto nei cinque anni
precedenti attività di panificazione per un periodo inferiore a tre
anni, ma superiore a dodici mesi, sono tenuti alla formazione
obbligatoria entro il termine massimo di dodici mesi dalla
definizione dei corsi; il percorso formativo è ridotto rispetto a
quello previsto per i soggetti di cui all'art. 3, comma 2.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 6 maggio 2011

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale
nella seduta del 27 aprile 2011.
(Omissis).