1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 26 del 1-7-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 452 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 aprile 1998
N. 452 Ordinanza emessa il 10 aprile 1998 dal pretore di Trani sezione distaccata di Andria nel procedimento civile vertente tra R.A.S. assicurazioni S.p.a. e Cellammare Matteo ed altro Circolazione stradale - Assicurazione obbligatoria - Giudizio per il risarcimento del danno - Sentenza ottenuta dal danneggiato contro societa' assicuratrice, posta in liquidazione coatta amministrativa, in corso di giudizio - Opponibilita' di tale sentenza all'impresa designata per il risarcimento del danno, a condizione che il giudizio sia proseguito nei confronti dell'impresa in persona del commissario liquidatore - Inopponibilita', in caso di sentenza ottenuta nei confronti della societa' assicuratrice in bonis, per omessa riassunzione del giudizio per mancanza delle condizioni per la declaratoria di interruzione ex art. 300 c.p.c., a causa della contumacia della societa' convenuta e la decisione del liquidatore di non costituirsi - Irragionevolezza - Lesione del principio di eguaglianza - Violazione del diritto di azione e di difesa. (Legge 24 dicembre 1969, n. 990, art. 25, secondo comma). Cost., art. 3, primo comma, 24, primo e secondo comma). (098C0697) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.26 del 1-7-1998)

IL PRETORE
Letti gli atti della causa civile n. 2032-97 r.g.a.c.;
Rilevato in fatto
Con atto notificato il 9 e il 10 ottobre 1997 Cellammare Matteo,
previa notifica dell'atto di precetto in data 6 settembre 1997,
pignorava tutte le somme dovute dall'agente generale di Andria della
R.A.S. S.p.a. "Ser. Ass. S.a.s.", alla detta Riunione adriatica di
sicurtà fino alla concorrenza di L. 15.000.000; e ciò in virtù
della sentenza n. 53 del 12 marzo 1997 del pretore di Trani, sezione
distaccata di Andria, con la quale la D'Eass assicurazioni S.p.a.
come rappresentata, e tale Addario Antonio erano stati condannti al
pagamento solidale della somma di L. 5.000.000 in favore di esso
pignorante (oltre interessi legali dalla domanda) a titolo di
risarcimento di danni conseguiti a un sinistro stradale, nonchè al
pagamento della somma di L. 3.133.000 (oltre accessori) per spese
processuali.
Precisava il Cellammare nell'atto di pignoramento che, per effetto
della messa in liquidazione coatta amministrativa della convenuta
società D'Eass (giusta d.m. 26 aprile 1995) nelle more del giudizio
di merito, e della comunicazione ex art. 25, comma 2, legge 24
dicembre 1969, n. 990 ritualmente effettuata il 29 luglio 1995 alla
R.A.S. (nella sua qualità di impresa designata ai sensi degli artt.
19, commi 2 e 3, e 20, comma 4 legge 24 dicembre 1969, n. 990), la
sentenza risarcitoria era divenuta opponibile alla menzionata
società ricorrente.
Fissata per il 24 novembre 1997 l'udienza per gli adempimenti di
cui all'art. 543, comma 2, n. 4) c.p.c., con successivo ricorso
depositato il 3 novembre 1997 la debitrice esecutata R.A.S. si
opponeva alla esecuzione intrapresa in suo danno, chiedendone la
incidentale sospensione, all'uopo eccependo la inopponibilità della
sentenza anzidetta ad essa impresa designata. per non essere il
giudizio di merito proseguito nei confronti del commissario,
liquidatore della società D'Eass; ciò imponendo infatti l'art. 25.
secondo comma, della legge 24 dicembre 1969, n. 990, perchè potesse
pronunziarsi la condanna, sia pure con effetto di mero accertamento
del credito, della impresa assicuratrice messa in liquidazione coatta
nelle more del processo.
Il creditore procedente, ritualmente costituitosi nel giudizio
oppositivo, contestava l'esattezza della detta interpretazione
normativa, replicando che il legislatore, attraverso la non felice
formulazione dell'art. 25, comma 2, legge n. 990/1969 e, in
particolare con l'uso delle parole "impresa in liquidazione coatta"
aveva inteso semplicemente riferirsi alla "impresa la quale era stata
in precedenza messa in stato di liquidazione coatta"; questa
interpretazione essendo l'unica coerente con il sistema normativo e
con il fine, legislativo di tutela risarcitoria del danneggiato; il
quale diversamente, opinando, si sarebbe trovato - in caso di
sopravvenuta messa in liquidazione coatta della impresa assicuratrice
contumace - per un verso costretto a proseguire il giudizio nei
confronti dell'impresa in bonis (non potendo quello essere interrotto
se non nei casi di cui all'art. 300, comma 4, c.p.c.) e per altro
verso inspiegabilmente ed incolpevolmente escluso dalla garanzia
risarcitoria.
Inoltre il Cellammare eccepiva non essere consentita alla
ricorrente, in questa sede di opposizione all'esecuzione, la
doglianza invece formulata, quella sostanziandosi infatti nella
proposizione di una questione da farsi valere in sede di
impugnazione, peraltro non più proponibile a cagione della avvenuta
decorrenza dei relativi termini.
Raccolta la positiva dichiarazione del terzo pignorato e sospesa
dal g.e. la procedura esecutiva, il processo di merito proseguiva
dinanzi al pretore, sicchè, all'udienza ex art. 314 c.p.c. del 16
gennaio 1998, venivano ordinati gli adempimenti di cui all'art. 190
c.p.c., il termine per l'esaurimento dei quali giungeva a scadenza il
6 aprile 1998.
Ritenuto in diritto
L'opposizione è anzitutto ammissibile, in quanto la ricorrente
(non legittimata a sperimentare il rimedio di cui all'art. 404 c.p.c.
siccome precluso a quei terzi che, come la società R.A.S., debbano
subire, per una esplicita od implicita previsione normativa,
l'estensione del giudicato, con la connessa facoltà di impugnazione
della sentenza inter alios acta; v. Cass. 8 giugno 1983, n. 3932),
perchè non direttamente interessata dall'evento interruttivo
verificatosi nel giudizio di merito, non avrebbe potuto validamente
eccepire, in sede di impugnazione, il non essere quel giudizio
proseguito nei confronti del commissario liquidatore della società
D'Eass (arg. da Cass. 5 luglio 1984, n. 3929, Cass. 19 marzo 1984,
n. 1860).
Non appare pertanto calzante il richiamo, operato dal creditore
opposto, al pacifico principio giurisprudenziale secondo il quale i
motivi di opposizione all'esecuzione non possono riguardare fatti che
avrebbero potuto e dovuto farsi valere, nei modi e termini di legge,
contro il provvedimento giurisdizionale poi azionato in executivis.
Ad avviso del pretore, inoltre, la ammissibile opposizione della
società R.A.S. si presenta fondata, giacchè la lettera dell'art.
25, comma 2, legge 24 dicembre 1969, n. 990 è così chiara da non
consentire interpretazioni alternative, infatti univocamente
richiedendo, perchè la pronunzia di condanna possa essere opposta
all'impresa designata (purchè ritualmente notiziata della pendenza
della lite), che il processo iniziato prima della pubblicazione del
decreto ministeriale di messa in liquidazione coatta
dell'assicuratore convenuto sia proseguito nei confronti dell'impresa
in liquidazione, in persona del commissario liquidatore.
Ma, nella ipotesi in cui lo stato di liquidazione della società
assicuratrice non emerga nel processo nei modi previsti dall'art.
300 c.p.c. a cagione della dichiarata contumacia di quella, non è
possibile la prosecuzione nei confronti del commissario liquidatore
che non ritenga di costituirsi volontariamente, giacchè la
riassunzione ex combinato disposto degli artt. 300, comma 2, e 299
c.p.c. è consentita nella sola ipotesi dell'evento interruttivo
riguardante la parte costituita (come si evince dalla circostanza che
dell'evento, interruttivo riguardante la parte contumace si occupa
espressamente e specificamente l'art. 300, comma 4, c.p.c.).
Peraltro, trattandosi non già di "un terzo" (v. artt. 106) bensì
di "colui al quale spetta" di proseguire il processo (v. art. 299
c.p.c.) non è ritualmente sperimentabile dall'attore danneggiato la
chiamata in causa del commissario liquidatore, peraltro soggetta a
precisi limiti temporali, specie nel cosiddetto nuovo rito
processuale civile (cfr. art. 269 c.p.c., nella vecchia e nella
attuale formulazione).
È dunque evidente la incostituzionalità dell'art. 25, comma 2,
legge 24 dicembre 1969, n. 990 (in combinato disposto con l'art. 300
c.p.c.), il quale, ponendosi in contrasto con l'art. 3 della
Costituzione per la irragionevole disparità di trattamento
ravvisabile in relazione all'ipotesi in cui l'impresa assicuratrice
siasi ritualmente costituita prima del verificarsi dell'evento
interruttivo, non consente all'incolpevole danneggiato di opporre la
sentenza di condanna all'impresa designata (cui pure abbia fatto
rituale comunicazione della pendenza della lite) allorquando la messa
in liquidazione coatta dell'impresa assicuratrice contumace sia
intervenuta in corso di causa, l'evento interruttivo non sia emerso
in uno dei modi previsti dall'art. 300, comma 4, c.p.c., il
commissario liquidatore abbia ritenuto di non costituirsi
volontariamente e, quindi, il processo non sia proseguito nei
confronti dell'impresa in liquidazione.
Con la ulteriore conseguente lesione del diritto di difesa
garantito dall'art. 24 della Costituzione anche al diritto
risarcitorio del danneggiato da sinistro stradale ma non esplicabile
con pienezza perchè non esercitabile in tal caso, anche nei
confronti dell'impresa designata.
Ora, è accaduto nel caso di specie che, essendosi verificato nelle
more del giudizio di merito (che ha avuto inizio con atto notificato
il 18 ottobre 1994 ed è stato definito con sentenza del 12 marzo
1997) l'evento interruttivo costituito dalla messa in liquidazione
coatta (d.m. 26 aprile 1995) della contumace società D'Eass, il
danneggiato Cellammare, a cagione di circostanze del tutto
indipendenti dalla propria volontà (e cioè causa della contumacia
dell'impresa assicuratrice e della scelta del commissario liquidatore
di non costituirsi volontariamente), non ha potuto citare in
riassunzione, ai sensi dell'art. 300, comma 2, c.p.c., il commissario
liquidatore nè ha potuto instare per la prosecuzione ai sensi
dell'art. 302 c.p.c.
In conseguenza di ciò la sentenza di condanna è stata pronunziata
nei confronti della società D'Eass in bonis, perchè il giudizio,
che non poteva essere interrotto di ufficio (non ricorrendo i
presupposti di cui all'art. 300, comma 4, c.p.c.), o su richiesta
dell'attore, non è proseguito nei confronti dell'impresa in
liquidazione coatta in persona del suo commissario liquidatore;
dunque quella sentenza non è opponibile alla R.A.S. quale impresa
designata, ai sensi dell'art. 25, comma 2, legge n. 990 del 1969.
L'opposizione dovrebbe pertanto essere accolta, facendo difetto il
diritto del Cellammare di agire in executivis nei confronti della
ricorrente ed essendo pertanto illegittimo l'operato pignoramento.
Tuttavia, in presenza delle indicate violazioni della Carta
costituzionale si presenta non manifestamente infondata e va dunque
sollevata di ufficio la corrispondente questione di
costituzionalità, che è anche rilevante perchè la sua risoluzione
è pregiudiziale nel presente giudizio civile oppositivo che non può
infatti essere definito indipendentemente dalla stessa.
Deve, pertanto, procedersi, previa rimessione della causa sul
ruolo, nei termini indicati in dispositivo.

P. Q. M.
Visto l'art. 23, legge 11 marzo 1953, n. 87;
Rimette la causa sul ruolo;
Solleva di ufficio la questione di legittimità costituzionale (per
contrasto con l'art. 3, comma 1, e con l'art. 24, commi 1 e 2,
Costituzione) dell'art. 25, comma 2, legge 24 dicembre 1969, n. 990,
nella parte in cui non consente l'opponibilità all'impresa designata
della sentenza di condanna della società assicuratrice contumace,
quando il processo di merito, in mancanza delle condizioni per la
declaratoria di interruzione ai sensi dell'art. 300, comma 4, c.p.c.
e della volontaria costituzione del commissario liquidatore, sia
proseguito nei confronti della impresa assicuratrice in bonis e non
nei confronti di quella messa in liquidazione coatta.
Sospende pertanto il giudizio in corso;
Dispone la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa (compreso il terzo pignorato) e al
Presidente del Consiglio dei Ministri e sia comunicata ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento.
Andria, addì 10 aprile 1998
Il presidente: Maralfa
98C0697