Serie Generale n. 225 del 26-9-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 13 settembre 2012
Consultazione pubblica concernente l'identificazione e l'analisi del mercato dei servizi di terminazione sms: definizione del mercato rilevante, identificazione delle imprese aventi significativo potere di mercato ed eventuale imposizione di obblighi regolamentari. (Deliberazione n. 420/12/CONS). (12A10099) (GU Serie Generale n.225 del 26-09-2012)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella sua riunione del Consiglio del 13 settembre 2012;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella
Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n.
177 - Supplemento ordinario n. 154;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 18 novembre 1995, n. 270 - Supplemento ordinario n. 136;
Viste le direttive nn. 2002/19/CE ("la direttiva accesso"),
2002/20/CE ("la direttiva autorizzazioni"), 2002/21/CE ("la direttiva
quadro"), 2002/22/CE ("la direttiva servizio universale"), così come
modificate dalla direttiva n. 2009/136/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio del 25 novembre 2009 pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 337/11 del 18 dicembre 2009, dalla
direttiva n. 2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del
25 novembre 2009 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 337/37 del 18 dicembre 2009, dal Regolamento (CE) n.
717/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2007
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 171/32 del
29 giugno 2007, dal Regolamento (CE) n. 544/2009 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 18 giugno 2009 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 167/12 del 29 giugno 2009;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 15 settembre 2003, n. 215 (il
"Codice") così come modificato dal decreto legislativo 28 maggio
2012, n. 70 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 31 maggio 2012, n. 126;
Vista la raccomandazione della Commissione dell'11 febbraio 2003
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche suscettibili di una regolamentazione ex
ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i
servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 114/45 dell'8 maggio 2003 (la
"Raccomandazione del 2003");
Vista la raccomandazione della Commissione del 17 dicembre 2007
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una
regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del
28 dicembre 2007 (la "Raccomandazione del 2007");
Vista la raccomandazione della Commissione del 15 ottobre 2008,
relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i
servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 301/23 del 12 novembre 2008;
Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001, recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141 e successive modifiche e integrazioni;
Vista la delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012, recante
«Adozione del nuovo regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorita'» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 15 giugno 2012, n. 138;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
gennaio 2004, n. 22;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010, recante
«Disciplina dei tempi dei procedimenti», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 6 settembre 2010, n. 208 e
successive modifiche e integrazioni;
Vista la delibera n. 472/10/CONS del 16 settembre 2010, recante
«Esecuzione degli incombenti di cui all'ordinanza del Tar Lazio, Sez.
III Ter, n. 3704/2010», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 26 ottobre 2010, n. 251;
Considerato che nella citata delibera l'Autorità ha ritenuto
appropriato verificare in un contesto procedimentale adeguato, quale
l'analisi di mercato dei servizi di terminazione vocale, anche
l'eventuale opportunità di una regolamentazione ex ante del mercato
della terminazione dei servizi di messaggistica svolgendo, anche per
ragioni di efficienza, in un unico procedimento l'esame della
terminazione vocale e, per quanto compatibile, di quella SMS;
Visto l'avvio del procedimento di cui alla delibera n. 670/10/CONS
del 17 dicembre 2010, recante «Mercato dei servizi di terminazione su
singole reti mobili (mercato n. 7 fra quelli identificati dalla
Raccomandazione della Commissione europea n. 2007/879/CE):
definizione del mercato rilevante, identificazione delle imprese
aventi significativo potere di mercato ed eventuale imposizione di
obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 3 gennaio 2011, n. 1 - Supplemento ordinario
n. 3;
Vista la delibera n. 621/11/CONS del 20 dicembre 2011, recante
«Mercato dei servizi di terminazione di chiamate vocali su singole
reti mobili (Mercato n. 7 fra quelli identificati dalla
Raccomandazione della Commissione europea n. 2007/879/CE):
definizione del mercato rilevante, identificazione delle imprese
aventi significativo potere di mercato ed eventuale imposizione di
obblighi regolamentari» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 4 gennaio 2012, n. 3 - Supplemento ordinario
n. 3;
Visto, in particolare, il punto V.70 della summenzionata delibera,
in cui l'Autorità, prendendo atto dei contributi pervenuti riguardo
ai servizi di terminazione SMS, chiarisce che i servizi di
terminazione SMS saranno oggetto di un'apposita analisi di mercato,
volta a verificare se - nella fornitura di tali servizi - si
riscontrino problemi di tipo concorrenziale in linea con le
indicazioni della Commissione europea e tenuto conto dell'evoluzione
dell'approccio delle altre autorità di regolazione;
Ritenuto necessario, ai sensi dell'art. 11 del Codice delle
comunicazioni elettroniche, consentire alle parti interessate di
presentare le proprie osservazioni sugli orientamenti dell'Autorità
in merito al tema in esame;
Udita la relazione del commissario Antonio Preto relatore ai sensi
dell'art. 31 del regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1

1. È avviata la consultazione pubblica sullo schema di
provvedimento relativo alla identificazione ed analisi del mercato
dei servizi di terminazione SMS su rete mobile.
2. Le modalità di consultazione e lo schema di provvedimento sono
riportati rispettivamente negli allegati A e B di cui costituiscono
parte integrante e sostanziale.
Copia della presente delibera, comprensiva di allegati, è
depositata in libera visione del pubblico presso gli uffici
dell'Autorità in Roma, via Isonzo, 21/b.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, priva degli allegati e in versione integrale sul
sito web dell'Autorità.
Roma, 13 settembre 2012

Il Presidente: Cardani

Il commissario relatore: Preto