Serie Generale n. 29 del 5-2-1993
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 27 novembre 1992
Integrazione e modificazione ai decreti di finanziamento per l'attuazione del Programma triennale di tutela ambientale. (GU Serie Generale n.29 del 05-02-1993)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del Ministero
dell'ambiente;
Vista la legge n. 305/1989 sulla programmazione triennale per la
tutela dell'ambiente;
Visto il programma triennale di tutela ambientale 1989-1991
(P.T.T.A.) approvato con delibera CIPE del 3 agosto 1990 e modificato
con successiva delibera del 30 luglio 1991;
Viste le intese programmatiche stipulate con le singole regioni ai
sensi dell'art. 4 della citata legge n. 305/1989;
Visti i decreti di finanziamento per l'attuazione del Programma
triennale di tutela ambientale in data 12 dicembre 1991, 28 dicembre
1991 pubblicati nel supplemento alla Gazzetta Ufficiale n. 68 del 18
aprile 1992;
Considerato che l'art. 2, comma 1, di tali decreti prevede il
trasferimento alle singole regioni e province autonome della somma
complessiva destinata al finanziamento degli interventi in ciascuno
di essi finanziati;
Considerato altresì che il citato comma 2 dell'art. 2 prevede che
l'effettuazione del trasferimento delle risorse relative ad
interventi gravati da condizioni sia subordinato alla preventiva
realizzazione della condizione stessa;
Considerato inoltre che l'art. 2, comma 3, degli stessi decreti
prevede che le attività finanziate debbano essere iniziate entro
centoventi giorni, decorrenti dalla data di efficacia degli stessi
decreti, e che entro dieci giorni dalla scadenza di tale termine le
regioni debbano comunicare gli interventi per i quali tali termini
non siano stati rispettati, indicando inoltre i motivi del mancato
avvio;
Considerato che in relazione alla ridotta disponibilità di cassa
il Ministero dell'ambiente non è stato in grado di procedere
all'integralità dei trasferimenti autorizzati con il citato art. 2,
comma 1, dei suddetti decreti;
Considerato che a seguito dell'intervenuto assestamento del
bilancio relativo al corrente esercizio finanziario appare ora
possibile procedere al trasferimento delle residue risorse in parola;
Considerato peraltro che dalle verifiche effettuate dai singoli
servizi del Ministero dell'ambiente, competenti per la gestione dei
diversi programmi operativi del P.T.T.A. e dalla verifica
congiuntamente svolta nell'ambito del gruppo di lavoro all'uopo
nominato con decreto ministeriale 18 settembre 1992, è emersa una
diversificata tipologia attuativa che rende inopportuno procedere ad
una generica erogazione dei fondi residui;
Considerato pertanto che occorre procedere a regolamentare le
differenti tipologie attuative sino ad ora emerse, differenziando
adeguatamente la procedura, di erogazione dei fondi e i
corrispondenti obblighi certificatori delle amministrazioni
regionali;
Considerata altresì, l'opportunità di procedere ad una più
dettagliata regolamentazione della ipotesi di cui al citato art. 2,
comma 2, dei suddetti decreti;
Considerato, in particolare, che dalla ricognizione effettuata è
emerso che gli interventi relativi al Programma nuova occupazione
(NOC), ancorchè dichiarati immediatamente attivabili nei citati
decreti ministeriali di finanziamento, risultano nella maggior parte
dei casi gravati da prescrizioni tali da rendere necessaria una
specifica revisione progettuale;
Considerato che si è ritenuto, pertanto, opportuno assimilare alle
fattispecie di cui al suddetto art. 2, comma 2, gli interventi
relativi al citato Programma nuova occupazione (NOC) gravati da
prescrizioni, al fine di assicurare una effettiva ed efficace
realizzazione degli interventi previsti;
Considerata, infine, l'opportunità di procedere contestualmente ad
una più precisa determinazione dei generali obblighi di
comunicazione e certificazione gravanti sulle amministrazioni
regionali ai sensi dei decreti in parola;
Vista la direttiva emanata in data 19 novembre 1992;
Decreta:
Art. 1.
Premessa
1. Il presente decreto è integrativo dei decreti di finanziamento
per l'attuazione del Programma triennale di tutela ambientale
(P.T.T.A.) citati nelle premesse e modificativi dei medesimi così
come specificato nell'articolato che segue.

Art. 2.
Obbligo di informazione
1. Le regioni e le province autonome sono tenute a mantenere
costantemente informato il Ministero dell'ambiente sullo stato di
attuazione degli interventi finanziati con i citati decreti
ministeriali attuativi del P.T.T.A. che afferiscano al loro ambito
territoriale. A tal fine le singole regioni e province autonome
trasmetteranno al Ministero dell'ambiente una relazione
quadrimestrale contenente gli elementi informativi sopra evidenziati.

Art. 3.
Onere di vigilanza ed erogazione dei finanziamenti
1. Sulle regioni o province autonome grava un generale onere di
vigilanza sulla attuazione degli interventi finanziati afferenti al
loro ambito territoriale, sulla rispondenza delle attività poste in
essere con quanto previsto dai progetti oggetto di finanziamento
nonchè sul rispetto da parte dei soggetti titolari della normativa
vigente relativamente alla scelta del contraente e all'affidamento
delle opere, inclusa la normativa comunitaria sulla materia con
particolare riguardo all'espletamento di gare pubbliche.
2. A parziale modifica di quanto stabilito dall'art. 4, comma 3,
dei citati decreti ministeriali di finanziamento, la erogazione ai
titolari di ciascun intervento delle quote di finanziamento succes-
sive all'anticipazione previste dallo stesso articolo è subordinata
alla trasmissione al Ministero dell'ambiente da parte
dell'amministrazione regionale o provinciale interessata di una
comunicazione in tal senso, accompagnata da una dettagliata relazione
sullo stato di avanzamento delle attività finanziate concernente
anche la documentazione tecnica e certificativa acquisita ai fini
dello svincolo del pagamento.
3. Il Ministero si riserva la facoltà di effettuare in qualsiasi
momento visite ispettive o di richiedere documentazione certificativa
relativa ai singoli interventi finanziati.

Art. 4.
Richieste di modifica delle intese sottoscritte
1. Le regioni o province autonome che abbiano richiesto,
relativamente ad uno o più interventi finanziati, una modifica
dell'intesa in precedenza sottoscritta dovranno trasmettere, entro
centoventi giorni dalla pubblicazione del presente atto, il progetto
esecutivo relativo ai nuovi interventi che si intendono realizzare.
2. Tale progetto dovrà essere sottoposto a formale approvazione in
sede ministeriale nonchè recepito nella modifica di intesa che sarà
sottoscritta dal Ministro dell'ambiente e dalla regione o provincia
autonoma interessata, secondo le procedure di cui alla delibera
C.I.P.E. del 3 agosto 1990.
3. Il trasferimento alle regioni e province autonome dei fondi
relativi a ciascun intervento oggetto di modifica dell'intesa sarà
effettuato, completata la procedura di cui ai precedenti commi, con
appositi decreti dirigenziali.
4. Ai fini della regolamentazione dello svolgimento delle attività
finanziate e dell'erogazione dei fondi da parte della regione si
applicano le disposizioni di cui all'art. 2, comma 3, e agli articoli
3, 4, 5 e 6 dei citati decreti di finanziamento, così come integrati
dall'art. 2 del presente decreto.

Art. 5.
Perizie di variante
1. Nel caso in cui le regioni o le province autonome abbiano
inoltrato perizie di variante che non comportino rilocalizzazione
dell'intervento, maggiori spese ovvero una modifica del tipo e
qualità dei beni e servizi offerti, l'erogazione da parte delle
stesse amministrazioni dei fondi assegnati con i citati decreti
ministeriali di finanziamento sarà subordinata alla trasmissione da
parte della regione o provincia autonoma interessata del voto
espresso dal comitato tecnico regionale, o da organo di controllo
equivalente, relativamente al progetto esecutivo nella nuova
configurazione, nonchè alla trasmissione di una relazione
illustrativa contenente la descrizione delle modifiche intervenute e
della definitiva configurazione progettuale.
2. Le attività relative ai suddetti interventi dovranno essere
iniziate nel termine di centoventi giorni dall'avvenuta trasmissione
al Ministero dell'ambiente degli atti e documenti di cui al comma 1,
da effettuarsi non oltre trenta giorni dall'approvazione dei citati
organi di controllo.
3. Le perizie di variante che alterino gli elementi sostanziali del
progetto finanziato, così come definiti al precedente comma 1, sono
assimilate alle richieste di modifica dell'intesa e saranno
disciplinate ai sensi del precedente art. 4.
4. In caso di esito negativo dei procedimenti di verifica della
nuova configurazione progettuale, il Ministro dell'ambiente potrà
procedere alla revoca e alla riassegnazione dei fondi ai sensi degli
articoli 3 e 6 dei citati decreti ministeriali di finanziamento.

Art. 6.
Inteventi condizionati
1. A modifica dell'art. 2, comma 2, dei citati decreti ministeriali
di finanziamento, il trasferimento dei fondi relativi agli interventi
gravati da condizioni ai sensi dello stesso articolo è subordinato
alla positiva verifica da parte del Ministero dell'ambiente del
relativo progetto debitamente rimodulato sulla base delle
prescrizioni formulate in allegato agli stessi decreti, e sarà
disposto con apposito decreto dirigenziale previa approvazione del
Ministro dell'ambiente.
2. Sono assimilati alle fattispecie di cui al comma 1 tutti i
progetti afferenti al Programma nuova occupazione (NOC) che risultino
gravati da prescrizioni.

Art. 7.
Richiesta stralcio lotti funzionali
1. Qualora la regione o la provincia autonoma interessata abbia
comunicato la sopravvenuta mancanza del cofinanziamento previsto a
fronte di singoli interventi, in ragione della sospensione dei mutui
concessi dalla Cassa depositi e prestiti disposta dalla legge n.
359/1992 ovvero da altri provvedimenti relativi alla finanza locale e
al sistema tariffario, si procederà al trasferimento di una somma
pari al 50% del finanziamento ministeriale concesso, purchè la
stessa regione o provincia autonoma comunichi la possibilità di
procedere al finanziamento di un lotto funzionale dell'intervento
complessivo.
2. L'erogazione di tali fondi da parte della regione o provincia
autonoma interessata sarà subordinata alla trasmissione al Ministero
dell'ambiente del voto espresso dal comitato tecnico regionale, o da
organo di controllo equivalente, relativamente al lotto funzionale
stralciato dall'intervento complessivo nonchè di una relazione
illustrativa contenente la descrizione della relativa configurazione
progettuale e delle modalità con le quali si intenda procedere
all'autofinanziamento della restante quota di intervento.
3. Tale documentazione potrà essere sottoposta alle ulteriori
verifiche che risultino opportune da parte del Ministero
dell'ambiente, delle cui risultanze dovrà essere data comunicazione
alle amministrazioni procedenti in tempi congrui con le loro esigenze
di correntezza e comunque non oltre novanta giorni dalla ricezione
della documentazione di cui al precedente comma 2.
4. Il trasferimento del residuo 50% dei fondi assegnati sarà
effettuato con apposito decreto derigenziale, subordinatamente alla
ricezione ed alla eventuale verifica della documentazione di cui al
comma 2 da parte del Ministero dell'ambiente.
5. Le richieste di stralcio di singoli lotti funzionali per
mancanza di cofinanziamento che non siano riconducibili alla
fattispecie di cui ai precedenti commi, sono assimilate alle
richieste di modifica dell'intesa e disciplinate ai sensi del
precedente art. 4.

Art. 8.
Richiesta di proroga
1. Le richieste di proroga del termine di inizio attività di cui
all'art. 2, comma 3, dei citati decreti ministeriali di finanziamento
dovranno essere presentate al Ministero dell'ambiente da parte dei
soggetti titolari di ciascun intervento entro sessanta giorni dalla
pubblicazione del presente decreto e dovranno essere accompagnate da
una relazione illustrativa della regione o provincia autonoma
interessata, contenente una dettagliata ricognizione dei motivi del
ritardo, l'indicazione della data di completamento delle attività
finanziate nonchè il parere dell'amministrazione procedente sulla
richiesta stessa. Tale richiesta sarà sottoposta alle opportune
valutazioni da parte dei competenti servizi del Ministero
dell'ambiente.
2. L'eventuale esito negativo di tale valutazione potrà comportare
il ricorso alle procedure di revoca del contributo di cui al citato
art. 3 dei decreti ministeriali di finanziamento.
3. Relativamente alle richieste di proroga che siano già pervenute
al Ministero alla data di pubblicazione del presente decreto,
ciascuna regione o provincia autonoma interessata provvederà a
trasmettere nel termine di sessanta giorni dalla stessa data la
relazione illustrativa di cui al precedente comma 1.

Art. 9.
Inadempienza
1. Il mancato rispetto del generale obbligo di informazione e degli
obblighi particolari di comunicazione di cui al presente decreto può
comportare il ricorso da parte del Ministero dell'ambiente, in caso
di prolungata inadempienza e previa diffida inviata alla regione o
provincia autonoma interessata, alle procedure di revoca del
finanziamento di cui all'art. 3 dei citati decreti ministeriali di
finanziamento.

Art. 10.
Estensione della disciplina al programma Pronac
1. Le disposizioni di cui al presente decreto disciplinano altresì
i finanziamenti relativi al programma Pronac di cui ai decreti
ministeriali emanati in data 31 dicembre 1991 ed in corso di
pubblicazione.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 27 novembre 1992
Il Ministro: RIPA DI MEANA
Registrato alla Corte dei conti il 14 gennaio 1993
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 34