Serie Generale n. 273 del 21-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 16 novembre 2019
Disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal giorno 12 novembre 2019 nel territorio del Comune di Venezia. (Ordinanza n. 616). (19A07265) (GU Serie Generale n.273 del 21-11-2019)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 14 novembre 2019,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi a partire dal giorno 12 novembre 2019 nel territorio del
Comune di Venezia;
Considerato che le suddette condizioni meteorologiche
particolarmente avverse hanno determinato l'innalzamento delle acque
della Laguna e del litorale marino nel territorio del Comune di
Venezia, con ingressione delle acque medesime in particolare nel
centro storico, interessando, altresì, le infrastrutture di
trasporto;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione degli interventi
urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in rassegna, per
consentire il soccorso e l'assistenza alla popolazione e gli
interventi di cui all'art. 25, comma 2, lettera b), del richiamato
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Vista la nota del Presidente della Regione Veneto del 15 novembre
2019 con la quale lo stesso propone quale Commissario delegato per il
superamento dell'emergenza, il Sindaco di Venezia;
Acquisita l'intesa della Regione Veneto;

Dispone:

Art. 1

Nomina Commissario delegato
e piano degli interventi

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi
meteorologici di cui in premessa, il Sindaco di Venezia è nominato
Commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza il Commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può
avvalersi di una apposita struttura costituita da personale del
Comune di Venezia, della città metropolitana di Venezia, di loro
società ed enti partecipati a capitale interamente pubblico nonchè
dei consorzi di bonifica, il suddetto personale è collocato in
posizione di distacco fermo restando il trattamento economico
fondamentale a carico degli enti di appartenenza. Il Commissario
delegato può altresì individuare soggetti attuatori, ivi compresi
il Provveditorato interregionale per le opere pubbliche per il
Veneto, il Trentino-Alto Adige ed il Friuli-Venezia Giulia,
l'Autorità di sistema portuale del Mare Adriatico settentrionale, i
consorzi di bonifica e le società ed enti a capitale interamente
pubblico partecipate dagli enti locali interessati, che agiscono
sulla base di specifiche direttive, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.
3. Il Commissario delegato predispone, nel limite delle risorse
finanziarie di cui all'art. 8, entro quaranta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, un piano degli interventi da
sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile. Con tale piano si dispone in ordine:
a) all'organizzazione ed all'effettuazione degli interventi di
soccorso e assistenza alla popolazione interessata dagli eventi oltre
che degli interventi urgenti e necessari per la rimozione delle
situazioni di pericolo per la pubblica e privata incolumità;
b) al ripristino, anche con procedure di somma urgenza, della
funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture nonchè
alle attività di gestione dei rifiuti, del materiale vegetale,
alluvionale, e alle misure volte a garantire la continuità
amministrativa nel territorio interessato, anche mediante interventi
di natura temporanea.
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascuna misura con la relativa durata, la
località, le coordinate geografiche o l'indirizzo, l'indicazione
delle singole stime di costo, nonchè il CUP ove previsto dalle
vigenti disposizioni.
5. Il predetto piano, articolato anche per stralci, può essere
successivamente rimodulato e integrato, nei limiti delle risorse di
cui all'art. 8, nonchè delle ulteriori risorse finanziarie che
saranno rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall'art.
24, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, ivi comprese
quelle per gli interventi di cui alle lettere c) e d) dell'art. 25,
comma 2 del citato decreto, ed è sottoposto alla preventiva
approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
6. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 e sono rendicontate mediante presentazione di documentazione
comprovante la spesa sostenuta, nonchè attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con gli eventi in rassegna. Su
richiesta dei soggetti attuatori degli interventi, il Commissario
delegato può erogare anticipazioni volte a consentire il pronto
avvio degli interventi. Tale rendicontazione deve essere supportata
da documentazione in originale anche in formato digitale, da allegare
al rendiconto complessivo del Commissario delegato.
7. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità e, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti. A tali
interventi si applica l'art. 34, commi 7 e 8, del decreto-legge 11
settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11
novembre 2014, n. 164.
8. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui al
comma 7, il Commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per la realizzazione degli
interventi, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione del possesso dei suoli anche con la sola presenza di
due testimoni, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza e
prescindendo da ogni altro adempimento.

Art. 2

Contributo autonoma sistemazione

1. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, è autorizzato ad assegnare ai nuclei familiari la cui
abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in
tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorità, adottati a seguito
dell'evento di cui in premessa, un contributo per l'autonoma
sistemazione stabilito rispettivamente in euro 400 per i nuclei
monofamiliari, in euro 500 per i nuclei familiari composti da due
unità, in euro 700 per quelli composti da tre unità, in euro 800
per quelli composti da quattro unità, fino ad un massimo di euro
900,00 mensili per i nuclei familiari composti da cinque o più
unità. Qualora nel nucleo familiare siano presenti persone di età
superiore a sessantacinque anni, portatori di handicap o disabili con
una percentuale di invalidità non inferiore al 67%, è concesso un
contributo aggiuntivo di euro 200,00 mensili per ognuno dei soggetti
sopra indicati, anche oltre il limite massimo di euro 900,00 mensili
previsti per il nucleo familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile o di evacuazione, e sino a che non si siano realizzate
le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si sia
provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e
comunque non oltre la data di scadenza dello stato di emergenza.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, il
Commissario delegato provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
8.
4. Il contributo di cui al presente articolo è alternativo alla
fornitura gratuita di alloggi da parte dell'Amministrazione
regionale, provinciale o comunale.

Art. 3

Prime misure economiche
e ricognizione dei fabbisogni ulteriori

1. Il Commissario delegato identifica entro trenta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, le ulteriori misure di cui
alle lettere a), b), quelle di cui alla lettera c) nonchè gli
interventi più urgenti di cui alla lettera d) dell'art. 25, comma 2,
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, necessarie per il
superamento dell'emergenza. Entro novanta giorni dalla pubblicazione
della presente ordinanza, il Commissario identifica altresì i
fabbisogni di cui al comma 2, lettera e) del medesimo art. 25. Le
misure di cui al presente comma sono trasmesse alla regione ed al
Dipartimento della protezione civile, ai fini della valutazione
dell'impatto effettivo degli eventi calamitosi di cui in premessa, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 24, comma 2 e dell'art. 28, comma
1, del richiamato decreto legislativo.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, fatto salvo quanto
previsto al comma 3, il Commissario delegato identifica per ciascuna
misura la località, le coordinate geografiche o l'indirizzo, la
descrizione tecnica e la relativa durata, nonchè l'indicazione delle
singole stime di costo, e il CUP ove previsto dalle vigenti
disposizioni.
3. Al fine di valutare le prime misure di immediato sostegno al
tessuto economico e sociale nei confronti della popolazione e delle
attività sociali di culto, economiche e produttive direttamente
interessate dagli eventi calamitosi citati in premessa, di cui
all'art. 25, comma 2, lettera c), del decreto legislativo n. 1 del 2
gennaio 2018, il Commissario delegato definisce la stima delle
risorse a tal fine necessarie, sulla base di apposita modulistica
definita in raccordo con il Dipartimento della protezione civile e
secondo i seguenti criteri e massimali:
a) per attivare le prime misure economiche di immediato sostegno
al tessuto sociale nei confronti dei nuclei familiari la cui
abitazione principale, abituale e continuativa risulti compromessa, a
causa degli eventi in rassegna, nella sua integrità funzionale, nel
limite massimo di euro 5.000,00;
b) per l'immediata ripresa delle attività sociali di culto,
economiche e produttive sulla base di apposita relazione tecnica
contenente la descrizione delle spese a tal fine necessarie, nel
limite di euro 20.000,00, quale limite massimo di contributo
assegnabile ad una singola attività sociale di culto, economica e
produttiva.
4. All'esito della ricognizione di cui al comma 3, a valere sulle
relative risorse rese disponibili con delibera di cui all'art. 24,
comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, il Commissario
delegato provvede a riconoscere i contributi ai beneficiari secondo
criteri di priorità e modalità attuative fissati con propri
provvedimenti.
5. I contributi di cui al comma 4 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative e, nel caso
di misure riconosciute ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, possono costituire
anticipazioni sulle medesime, nonchè su eventuali future provvidenze
a qualunque titolo previste.
6. La modulistica di cui al comma 3 può essere utilizzata anche
per la ricognizione da effettuare con riferimento all'art. 25, comma
2, lettera e), del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.

Art. 4

Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
Commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19, 20 e corrispondenti disposizioni
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119;
legge 16 aprile 1973, n. 171, art. 6;
decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, art. 13;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357,
art. 5;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 191, comma 3;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 12, 18, 28, 29, 29-ter,
29-quater, 29-quinquies, 29-sexies, 29-septies, 29-octies, 29-nonies,
29-decies, 29-undicies, 29-terdecies, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61, 62,
63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 117, 118,
119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 133, 134, 137, 158-bis,
179, 181, 182, 183, 184, 188, 193, 195, 196, 197, 198, 205, 231, da
239 a 253; con riferimento agli articoli 188-ter, 189, 190, 208, 209,
211, 212, 214, 215 e 216, del predetto decreto legislativo n.
152/2006, nel rispetto della direttiva 2008/98 CEE; con riferimento
agli articoli 19, 20, 23, 24, 24-bis, 25, 26, 27, 27-bis, del citato
decreto legislativo n. 152/2006, limitatamente ai termini ivi
previsti;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, art. 146;
decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 2001, n. 380,
articoli 2, 2-bis, 3, 5, 6 e 6-bis, 7, 8, 10, 14, 20, 22, 23, 24, da
27 a 41, 77, 78, 79, 81 e 82;
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, art. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 e decreto del
Presidente della Repubblica 13 giugno 2017, n. 120 nel rispetto
dell'art. 5 della direttiva 2008/98 CEE;
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31,
articoli 2, 3, 4, 7, 8 e 11, relativamente alla semplificazione delle
procedure ivi previste;
leggi e disposizioni regionali e provinciali, anche di natura
organizzativa, strettamente connesse alle attività previste dalla
presente ordinanza, oltre che dei piani urbanistici comunali, dei
piani e dei progetti di utilizzazione delle aree del demanio
marittimo, dei regolamenti edilizi comunali e dei piani territoriali,
generali e di settore comunque denominati.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 4 dell'art.
163 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al
comma 7 dell'art. 163 possono essere derogati. Di conseguenza è
derogato il termine di cui al secondo periodo del comma 10 dell'art.
163.
3. Il Commissario delegato ed i soggetti attuatori, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, per la realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), è consentita nei limiti di
euro 200.000,00 e quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle
tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da
esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto
emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle Centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
59, comma 1-bis, allo scopo di consentire l'affidamento anche
sulla base del progetto definitivo. In tal caso la redazione del
piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'art. 100 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81 può essere messa a carico
dell'affidatario in fase di elaborazione del progetto esecutivo;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma, 2 lettera c) relativamente alla possibilità di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza. Tale deroga, se necessaria, potrà essere
utilizzata anche per l'individuazione dei soggetti cui affidare la
verifica preventiva della progettazione di cui all'art. 26, comma 6,
lettera a), del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016;
95, relativamente alla possibilità di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo più basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilità di esercitare la facoltà di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
non è inferiore a cinque;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, ancorchè dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle
esigenze emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e connessi, secondo le modalità ed entro i limiti stabiliti dalla
presente ordinanza;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalità descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016, limitatamente all'indicazione obbligatoria della terna dei
subappaltatori di cui al comma 6;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC.
4. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione
dei documenti relativi alle procedure di affidamento, i soggetti di
cui all'art. 1 accettano, anche in deroga agli articoli 81 ed 85 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, autocertificazioni, rese
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, circa il possesso dei requisiti per la partecipazione a
procedure di evidenza pubblica, che i predetti soggetti verificano ai
sensi dell'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016,
mediante la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, o i mezzi di prova di cui all'art.
86, ovvero tramite altre idonee modalità compatibili con la gestione
della situazione emergenziale, individuate dai medesimi soggetti
responsabili delle procedure.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 3, ai fini
dell'acquisizione di lavori, beni e servizi, strettamente connessi
alle attività di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui
all'art. 1 provvedono, mediante le procedure di cui all'art. 36 e 63,
anche non espletate contestualmente, previa selezione, ove possibile
e qualora richiesto dalla normativa, di almeno cinque operatori
economici, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti,
secondo le modalità descritte all'art. 163, comma 7, del decreto
legislativo n. 50/2016.
6. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, i soggetti di cui all'art. 1 possono
prevedere penalità adeguate all'urgenza anche in deroga a quanto
previsto dall'art. 113-bis del decreto legislativo n. 50/2016 e
lavorazioni su più turni giornalieri, nel rispetto delle norme
vigenti in materia di lavoro.
7. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla
presente ordinanza, i soggetti di cui all'art. 1 possono verificare
le offerte anomale ai sensi dell'art. 97 del decreto legislativo n.
50 del 2016, richiedendo le necessarie spiegazioni per iscritto,
assegnando al concorrente un termine compatibile con la situazione
emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque giorni.
Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del procedimento di
verifica, il soggetto aggiudicatario è liquidato ai sensi dell'art.
163, comma 5, per la parte di opere, servizi o forniture
eventualmente già realizzata.

Art. 5

Donazioni

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei ministri è autorizzato ad attivare il numero solidale
45500, le cui donazioni sono gestite secondo le disposizioni
contenute nel Protocollo d'Intesa del 27 giugno 2014, sottoscritto da
Rai, dagli operatori della comunicazione e media e dagli operatori
della telefonia.

Art. 6

Procedure di approvazione dei progetti

1. Il Commissario delegato e i soggetti attuatori provvedono
all'approvazione dei progetti ricorrendo, ove necessario, alla
conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti e da concludersi entro quindici giorni
dalla convocazione. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione o soggetto invitato sia
risultato assente o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso.
2. L'approvazione dei progetti di cui al presente articolo da parte
del Commissario delegato e dei soggetti attuatori costituisce, ove
occorra, variante agli strumenti urbanistici del comune interessato
alla realizzazione delle opere o alla imposizione dell'area di
rispetto e comporta vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione
di pubblica utilità delle opere e urgenza e indifferibilità dei
relativi lavori.
3. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, i pareri, visti e
nulla-osta relativi agli interventi, che si dovessero rendere
necessari, anche successivamente alla conferenza di servizi di cui al
comma 1, devono essere resi dalle amministrazioni entro sette giorni
dalla richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si
intendono acquisiti con esito positivo.
4. Per i progetti di interventi e di opere per cui è prevista
dalla normativa vigente la procedura di valutazione di impatto
ambientale regionale, ovvero per progetti relativi ad opere incidenti
su beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, le relative procedure devono essere concluse, in
deroga alle vigenti disposizioni, entro il termine massimo di trenta
giorni dalla attivazione, comprensivi della fase di consultazione del
pubblico, ove prevista, non inferiore a dieci giorni. Nei casi di
motivato dissenso espresso, in sede di conferenza di servizi, dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali o alla tutela della
salute e della pubblica incolumità, la decisione - in deroga alla
procedura prevista dall'art. 14-quinquies della legge 7 agosto 1990,
n. 241 - è rimessa: all'ordine del giorno della prima riunione in
programma del Consiglio dei ministri, quando l'amministrazione
dissenziente è un'amministrazione statale; ai soggetti di cui
all'art. 1, comma 1, che si esprimono entro sette giorni, negli altri
casi.

Art. 7

Relazione del Commissario delegato

1. Il Commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Dipartimento della protezione civile una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza, nonchè, allo
scadere del termine di vigenza dello stato di emergenza, una
relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle stesse.

Art. 8

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede con le risorse
previste nella delibera del Consiglio dei ministri del 14 novembre
2019 citata in premessa.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al Commissario delegato.
3. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.

Art. 9

Sospensione dei mutui

1. In ragione del grave disagio socio economico derivante
dall'evento in premessa, detto evento costituisce causa di forza
maggiore ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1218 del codice
civile. I soggetti titolari di mutui relativi agli edifici
sgomberati, ovvero alla gestione di attività di natura commerciale
ed economica svolte nei medesimi edifici, previa presentazione di
autocertificazione del danno subito, resa ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive
modificazioni ed integrazioni, hanno diritto di chiedere agli
istituti di credito e bancari, fino all'agibilità o all'abitabilità
del predetto immobile e comunque non oltre la data di cessazione
dello stato di emergenza, una sospensione delle rate dei medesimi
mutui, optando tra la sospensione dell'intera rata e quella della
sola quota capitale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, le banche e gli intermediari finanziari informano
i mutuatari, almeno mediante avviso esposto nelle filiali e
pubblicato nel proprio sito internet, della possibilità di chiedere
la sospensione delle rate, indicando tempi di rimborso e costi dei
pagamenti sospesi calcolati in base a quanto previsto dall'Accordo
del 18 dicembre 2009 tra l'ABI e le Associazioni dei consumatori in
tema di sospensione dei pagamenti, nonchè il termine, non inferiore
a trenta giorni, per l'esercizio della facoltà di sospensione.
Qualora la banca o l'intermediario finanziario non fornisca tali
informazioni nei termini e con i contenuti prescritti, sono sospese
fino al 14 novembre 2020, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario,
le rate in scadenza entro tale data.

Art. 10

Benefici normativi previsti dagli articoli 39
e 40 del decreto legislativo n. 1/2018

1. Il Commissario delegato provvede all'istruttoria per la
liquidazione dei rimborsi richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, per gli interventi
effettuati dalle organizzazioni di volontariato di protezione civile
iscritte nell'elenco territoriale della Regione Veneto, impiegate in
occasione dell'emergenza in rassegna. Gli esiti delle istruttorie
sono trasmessi al Dipartimento della protezione civile che, esperiti
i procedimenti di verifica, autorizza il Commissario delegato a
procedere alla liquidazione dei rimborsi spettanti, a valere sulle
risorse finanziarie di cui all'art. 8.

Art. 11

Monitoraggio e controllo

1. Al fine di prevenire e contrastare condotte lesive degli
interessi pubblici il Commissario delegato effettua il monitoraggio
ed il controllo, anche a campione, del corretto utilizzo delle misure
previste dagli articoli 2 e 3, sulla base di apposito protocollo
d'intesa sottoscritto con la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della protezione civile e la Guardia di finanza.

Art. 12

Materiali depositati a seguito
degli eccezionali eventi meteorologici

1. Ai materiali litoidi rimossi per interventi diretti a prevenire
situazioni di pericolo e per il ripristino dell'officiosità dei
corsi d'acqua e della viabilità non si applicano le disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica del 13 giugno 2017, n.
120. Tali ultime disposizioni si applicano esclusivamente ai siti che
al momento degli eventi calamitosi in rassegna erano soggetti a
procedure di bonifica ambientale dovuta anche alla presenza di
rifiuti pericolosi, tossici o nocivi idonei a modificare la matrice
ambientale naturale già oggetto di valutazione dalle competenti
Direzioni regionali e dal Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare. I litoidi che insistono in tali siti inquinati
possono essere ceduti ai sensi del comma 2 qualora, in relazione al
loro utilizzo, non presentino concentrazioni di inquinanti superiori
ai limiti di cui alle colonne A o B, tabella 1, allegato 5, al titolo
V della parte IV del decreto legislativo n. 152 del 2006.
2. Il Commissario delegato o i soggetti attuatori, ove necessario e
con gli strumenti di cui all'art. 4, possono individuare appositi
siti di stoccaggio provvisorio ove depositare i fanghi, i detriti e i
materiali derivanti dagli eventi di cui in premessa, definendo,
d'intesa con gli enti ordinariamente competenti, le modalità per il
loro successivo recupero ovvero smaltimento in impianti autorizzati,
anche con oneri a carico delle risorse di cui all'art. 8.
3. Il Commissario delegato provvede, anche per il tramite dei
soggetti attuatori, all'individuazione di appositi siti di stoccaggio
provvisorio ove ubicare, ai sensi dell'art. 183, comma 1, lettera n),
del decreto legislativo n. 152/2006, i materiali derivanti dagli
eventi di cui in premessa, avvalendosi, se necessario, delle deroghe
di cui all'art. 4.
4. Non rientrano nei materiali di cui al presente articolo, i RAEE
(rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche) e quelli per
i quali risulti nota ed evidente, anche a un semplice controllo
visivo, la contaminazione con sostanze pericolose, incluso l'amianto,
che devono essere gestiti secondo le modalità previste dalla
normativa vigente in condizioni di massima sicurezza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Venezia, 16 novembre 2019

Il Capo del Dipartimento
Borrelli