Serie Generale n. 280 del 30-11-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 15 novembre 2000
Integrazione al decreto ministeriale 17 marzo 1993, relativo all'atto di concessione alla Lottomatica. (GU Serie Generale n.280 del 30-11-2000)

IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
Visto il decreto ministeriale 17 marzo 1993 e successive modifiche
ed integrazioni, relativo alla concessione alla Lottomatica S.p.a. di
Roma per la gestione del servizio del gioco del Lotto;
Visto l'art. 33, comma 1, della legge n. 724/1994 che prevede
l'allargamento della rete di raccolta del gioco del Lotto, ammettendo
alla rete qualsiasi tabaccaio che ne faccia richiesta;
Visto che l'art. 33 citato ha ricevuto attuazione a mezzo del
decreto dirigenziale 30 dicembre 1999, secondo cui la rete di
raccolta dovrà passare da 15.000 punti a circa 35.000 punti
complessivi;
Considerato che l'allargamento della rete non può più essere
rinviato per la valenza che la stessa assume per i servizi di
interesse pubblico ad essa connessi;
Considerato, a tal riguardo, l'impegno assunto dal Sottosegretario
di Stato per le finanze alla VI Commissione finanze della Camera dei
deputati, svoltasi il 19 settembre 2000, sulla gestione dei giochi e
sul Lotto;
Considerato che i costi degli impianti e della gestione per
l'allargamento sono stati stimati in circa 1.000 miliardi di lire;
Rilevato che non sussistono le condizioni di bilancio perchè
l'amministrazione possa assumere il sopra stimato onere;
Considerato che la società Lottomatica è partecipe in modo
specifico e diretto dell'esercizio dei pubblici poteri inerenti al
gioco;
Visto l'art. 6 del citato decreto ministeriale 17 marzo 1993,
secondo cui la durata della concessione è fissata in nove anni
(comma 1), con l'intesa che (comma 3) "alla scadenza la presente
concessione si rinnoverà tacitamente per un egual periodo, salvo
disdetta dell'amministrazione, da comunicare almeno sei mesi prima
della data di scadenza della concessione stessa";
Vista la lettera del 14 settembre 2000, con cui la società
Lottomatica ha manifestato la sua disponibilità a certe condizioni a
sostenere tutti gli oneri connessi all'estensione della rete del
Lotto;
Considerato altresì che nel corso delle trattative il
concessionario ha confermato la citata disponibilità a fronte di
una maggiore stabilità del rapporto concessorio nei limiti massimi
già valutati dalla Comunità europea;
Ritenuto che sussiste l'interesse pubblico a che la medesima
società, senza alcun costo aggiuntivo per l'erario, provveda
all'allargamento della rete, a fronte di una maggiore stabilità del
rapporto e certezza della durata della gestione;
Rilevato tuttavia che tale durata non potrà superare il
complessivo periodo di diciotto anni, già previsto (salvo disdetta o
revoca) dalla concessione in vigore;
Rilevato infatti che trattasi dell'originario termine ultimo di
individuazione del concessionario, termine che l'amministrazione
aveva a suo tempo programmato con il citato art. 6, comma 3 della
concessione;
Ritenuto che può sopperirsi alla mancanza di fondi con la
previsione di rendere certo il dies ad quem della concessione, salvi
i casi di inadempimento del concessionario;
Rilevato che il potere di disdetta di cui all'art. 6, comma 3,
della concessione va subordinato alla negativa verifica
dell'amministrazione circa l'avvenuta attivazione tecnica dei punti
previsti dal programma di ampliamento della rete;
Rilevato che nella predetta ipotesi di disdetta, deve essere
comunque garantito al concessionario l'indennizzo determinato in base
al consueto criterio, di cui all'art. 936 del codice civile, della
minor somma fra lo speso ed il migliorato;
Ritenuto necessario sulla base dell'attività svolta dalla
Lottomatica integrare la concessione con nuove previsioni a
salvaguardia dell'interesse pubblico, in accordo con il
concessionario;
Viste le indicazioni contenute nella nota del 14 novembre 2000, del
Sottosegretario di Stato delegato per materia;
Decreta:
Art. 1.
Il comma 5 dell'art. 5, del decreto ministeriale 17 marzo 1993 ed
il successivo comma 6 del medesimo articolo, così come sostituito
dall'art. 1, comma 1, del decreto ministeriale 8 novembre 1993, sono
sostituiti dai seguenti:
"5. Le commissioni giudicatrici delle gare indette dal
concessionario sono nominate dal direttore generale
dell'amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato".
"6. Il Presidente ed i componenti delle commissioni sono scelti
sulla base di specifiche competenze professionali, correlate alla
tipologia delle gare da espletare".

Art. 2.
All'art. 6 dopo il comma 3 del decreto ministeriale 17 marzo 1993,
sono inseriti i seguenti nuovi commi:
3-bis. Salvo il potere di revoca previsto dall'art. 3, la
disdetta di cui al precedente comma 3 può essere dichiarata
dall'amministrazione solo nel caso in cui accerti, alla data della
verifica di cui al successivo comma, la mancata attivazione tecnica,
per cause imputabili al concessionario, in misura superiore al 10%,
dei punti di cui ai provvedimenti da essa adottati e comunicati
secondo le modalità di cui al successivo art. 8, comma 1-bis, a
fronte di indennizzo della minor somma fra lo speso ed il migliorato.
Nei casi di mancato adempimento degli obblighi di attivazione che
non comportino la disdetta della concessione, si applicherà una
penale commisurata a L. 1.000.000 per punto-anno.
3-ter. La verifica di cui al comma precedente, da effettuarsi
sette mesi prima della data di scadenza di cui all'art. 6, comma 1,
del decreto ministeriale 17 marzo 1993, in contraddittorio con il
concessionario, è demandata ad una Commissione ministeriale nominata
dal direttore generale dell'amministrazione autonoma dei Monopoli di
Stato e presieduta da un magistrato amministrativo.
3-quater. La commissione di cui al comma precedente riferisce gli
esiti della verifica al direttore generale dell'amministrazione
autonoma dei Monopoli di Stato.
3-quinquies. Il Direttore generale dell'Amministrazione autonoma
dei Monopoli di Stato adotta, sulla base della relazione finale della
commissione di cui al comma 3-ter, le determinazioni in ordine alla
eventuale disdetta di cui al comma 3.

Art. 3.
All'art. 8 dopo il comma 1 del decreto ministeriale 17 marzo 1993
è inserito il seguente nuovo comma:
1-bis. Il concessionario è obbligato ad effettuare, a propria
cura e spese, l'attivazione del servizio presso le ricevitorie di cui
al decreto direttoriale 30 dicembre 1999, fermo restando il rispetto
integrale della normativa interna e comunitaria in materia di gare
pubbliche europee per forniture e servizi, nei due anni successivi
dall'efficacia del presente decreto, con cadenza mensile di almeno
1.000 ricevitorie, i cui provvedimenti siano stati comunicati al
concessionario dall'amministrazione con preavviso minimo di tre mesi.

Art. 4.
L'art. 20 del decreto ministeriale del 17 marzo 1993, è sostituito
dal seguente:
"Impegni specifici del concessionario
1. Il concessionario, per tutta la durata della presente
concessione, garantisce che:
a) le azioni costituenti il suo capitale non verranno trasferite
senza preventiva autorizzazione vincolante del Ministro delle
finanze. I nuovi azionisti dovranno, in ogni caso, dare atto per
iscritto di conoscere e vincolarsi a rispettare gli impegni assunti
dal concessionario con la presente concessione;
b) il capitale sociale non verrà ridotto se non previa
autorizzazione del Ministro delle finanze.
2. Il concessionario ha facoltà di quotarsi presso il mercato
borsistico. A far tempo dalla richiesta di quotazione non si applica
quanto previsto nel precedente comma 1, alle lettere a) e b).
L'acquisizione comunque attuata da parte di terzi, diversi dagli
attuali soci della società, del controllo della stessa, ai sensi
dell'art. 2359, n. 1 codice civile, è soggetta all'autorizzazione
del Ministro delle finanze che provvede entro trenta giorni dalla
data della richiesta.
3. La nomina del Presidente, dell'Amministratore delegato/Direttore
generale e del presidente del collegio sindacale sarà sottoposta al
preventivo gradimento del Ministro delle finanze".

Art. 5.
Oltre i primi tremila miliardi di incasso, per gli scaglioni
successivi di mille miliardi ciascuno, la riduzione costante dello
0,160%, di cui all'art. 21, comma 2 del decreto ministeriale 17 marzo
1993, così come sostituito dall'art. 11 del decreto ministeriale
8 novembre 1993, si applica come riduzione percentuale sull'aliquota
dello scaglione precedente.

Art. 6.
All'art. 23, comma 1, del decreto ministeriale 17 marzo 1993, le
parole "nella misura dello 0,3% dei compensi stessi" sono sostituite
dalle parole seguenti:
"nella misura dello 0,3% delle riscossioni del concessionario di
cui all'art. 31 del decreto del Presidente della Repubblica
16 settembre 1996, n. 560".

Art. 7.
All'art. 29, comma 5, del decreto ministeriale 17 marzo 1993,
aggiungere dopo le parole "per la gestione del servizio stesso" le
parole: "inclusi quelli stipulati per la realizzazione e gestione
dell'estensione di cui al precedente articolo 8, comma 1-bis".

Art. 8.
1. Gli articoli 8-bis ed il comma 3 dell'art. 21, introdotti
rispettivamente dagli articoli 3 e 11 del decreto ministeriale
8 novembre 1993, sono abrogati.
2. La società Lottomatica sostiene gli investimenti per promozione
e pubblicità del gioco del Lotto, successivi alla data di entrata in
vigore del presente decreto, e sottopone preventivamente, per
l'approvazione, all'Amministrazione il piano annuale per la
promozione e pubblicità, in misura non inferiore al 7% del compenso
percepito dal concessionario per l'anno precedente.

Art. 9.
Le economie di gestione della rete di telecomunicazioni del
concessionario derivanti dalla prestazione, diretta o indiretta, di
servizi diversi dalla raccolta del gioco del Lotto sono determinate
da parte di una commissione paritetica, nominata dal Direttore
generale dei Monopoli di Stato, e proporzionalmente ristorate ogni
anno allo Stato, dalla data di efficacia del presente decreto, nella
misura percentuale di utilizzo verificata dalla commissione stessa.

Art. 10.
La società Lottomatica sostiene gli oneri di funzionamento delle
commissioni nominate dall'Amministrazione per le materie oggetto
della concessione e provvede ad attuare un sistema di monitoraggio
del gioco del Lotto per l'analisi e lo studio dell'andamento delle
giocate.

Art. 11.
La concessione resta ferma in ogni altra clausola non modificata
con il presente decreto.
Roma, 15 novembre 2000
Il direttore generale: Cutrupi