5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 147 del 22-12-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Municipio Roma XV - Direzione socio educativa
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.147 del 22-12-2017)

Bando di gara (pos. 34/17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale - Municipio Roma XV -
Direzione Socio Educativa - via Flaminia 872 - 00191 Roma Telefono:
0669620601 - Fax: 0669620310 - Posta elettronica:
direzionesocioeducativamun15@comune.roma.it; PEC :
protocollo.mun20@pec.comune.roma.it - Indirizzo Internet:
www.comune.roma.it - Responsabile Unico del Procedimento : dott.ssa
Francesca Ceccarini - Codice NUTS: ITI 43. I.3) Comunicazione: Tutti
i documenti sono disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e
diretto presso l'indirizzo internet www.comune.roma.it seguendo il
percorso di seguito delineato: portale di Roma Capitale - Albo
Pretorio on line - tipologia atto - bandi di gara di servizi indetti
da Roma Capitale - seleziona- ricerca. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte
vanno inviate a: Roma Capitale, Dipartimento per la Razionalizzazione
della Spesa - Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione "Centrale
Unica acquisti di beni e forniture di servizi" - Ufficio Protocollo -
Via della Panetteria 18/18a- 00187 Roma. Le offerte dovranno essere
redatte e collazionate e recapitate secondo le modalità
tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10
del Disciplinare di Gara. I.4) Tipo di amministrazione
aggiudicatrice: Ente territoriale Roma Capitale. I.5) Principali
settori di attivita': Protezione Sociale.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento
del "Servizio di Assistenza Educativa e Culturale (AEC) per
l'inclusione sociale degli alunni con disabilità inseriti nelle
scuole dell'infanzia comunali e statali, primarie e secondarie di
primo grado statali, site sul territorio del Municipio Roma XV" -
suddiviso in 2 (due) lotti:
Lotto 1 "Cassia Sud"; Lotto 2 "Cassia Nord". II.1.2) CPV:
85312400-3 per ogni lotto II.1.3) Tipo di appalto: Servizio. II.1.5)
Valore stimato: Importo complessivo posto a base di gara €
1.847.171,95 al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero
così ripartito: lotto 1: Importo a base di gara € 1.011.463,03 al
netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero lotto 2:
Importo a base di gara € 835.708,92 al netto dell'I.V.A. - Oneri
della sicurezza pari a zero Il costo della manodopera stimato
dall'Amministrazione, come si evince dalla progettazione a base di
gara, è pari a: € 917.374,93 per il lotto n. 1; € 757.968,79 per il
lotto n. 2. Il concorrente nell'offerta economica dovrà indicare a
pena di esclusione per ciascun lotto per cui concorre, ai sensi
dell'art. 95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato
dall'art. 60, c. 1, lett. e) del D. Lgs. n. 56/2017 i propri costi
della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l'adempimento
delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di
lavoro in conformità alle indicazioni fornite nella Sezione 9 del
Disciplinare di Gara.
II.1.6.) Informazioni relative ai lotti: SI - I concorrenti possono
presentare offerta per uno o più lotti e non potranno essere
aggiudicatari di più di un lotto, secondo quanto indicato nella
Sezione 9 del Disciplinare di Gara.
Criterio di assegnazione dei lotti: qualora un concorrente risulti
primo nella graduatoria provvisoria per entrambe i lotti, si
aggiudicherà il lotto di maggior importo. Il restante lotto nel
quale il concorrente è risultato provvisoriamente primo verrà
aggiudicato al concorrente che segue in graduatoria. II.2.5) Criteri
di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata lotto per lotto
in ordine crescente dal lotto 1 al lotto 2 con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo ai sensi dell'art. 95, comma 3,
lett.a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. in presenza di almeno due
offerte valide per ciascun lotto, e per le cui modalità di
presentazione si rimanda alla Sezione 9 del Disciplinare di Gara.
L'Amministrazione potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione
se nessuna offerta per ciascun lotto risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. L'offerta economicamente più
vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo, sarà determinata per ciascun lotto con riferimento
agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi
e sub-punteggi massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta per ciascun lotto: Punt. max: 30;
B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max 70, di cui:
1) Modalità organizzativa proposta per la realizzazione del
servizio Punt. max: 30
1a) Validità, articolazione e completezza delle azioni proposte
per tutte le attività previste nel Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale di ciascun lotto al punto 5) sottopunto 5.1) comma 2) e
comma 5) secondo le diverse tipologie di disabilità. Punt. max: 25
1b) Tempo di attivazione del servizio Punt. max: 5
2) Personale coinvolto nel servizio Punt. max: 40
2a) Professionalità degli operatori Punt. max: 20
2b) Coordinatore del servizio Punt. max: 20
TOTALE punti 100
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del Disciplinare di Gara e
devono essere utilizzati per ciascun lotto. II.2.7) Durata del
contratto di appalto: l'appalto decorrerà per ciascun lotto dal 10
settembre 2018 o comunque dalla data di affidamento del servizio, per
la durata di mesi nove e mezzo (escluso il periodo dal 1° luglio al
10 settembre e comunque alla data di inizio dell'anno scolastico
secondo calendario scolastico regionale). II.2.10) Informazioni sulle
varianti: sono autorizzate per ciascuno lotto varianti intese quali
varianti migliorative ai sensi dell'art. 23, comma 15 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii. secondo le indicazioni riportate nel Capitolato
Speciale Descrittivo e Prestazionale di ciascun lotto. II.2.11)
Informazione relative alle opzioni: Opzioni: no.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
sono ammessi a presentare offerta anche i soggetti appositamente e
temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le
modalità di cui alla Sezione 1 del Disciplinare di Gara.
III.1) Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno
produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni
indicate alla Sezione 1 del Disciplinare di Gara e secondo le
modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione
7 del medesimo Disciplinare. III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale:
A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione
1, punto 1.1. del Disciplinare di Gara; ovvero per i soggetti di cui
all'art. 2 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante: "Atto di indirizzo e
coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona
previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328", per i
quali non sussiste obbligo di Legge di iscrizione alla C.C.I.A.A., i
relativi documenti statutari e costitutivi. B)/B1) Insussistenza dei
motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e
ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49 del D. Lgs. n. 56/2017 anche
in relazione ai subappaltatori; B2) impegno sottoscritto del
concorrente, subordinatamente alla compatibilità e
all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa del medesimo, ad
assorbire ed utilizzare prioritariamente per il periodo di durata del
servizio il personale in carico all'impresa uscente; B3) attestazione
di avvenuto sopralluogo per ciascun lotto per cui si partecipa, di
cui al punto n. 4 del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale
e secondo le modalità individuate alla Sezione 14 del Disciplinare
di gara. C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma
2, lettera d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui all'art.
45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2,
lettera g) del D. Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii.: dichiarazione di
impegno ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato Decreto di
ciascun soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le
ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E.
sono indicate alla Sezione 1 punti 1.4. e 1.5..del Disciplinare di
Gara; D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati ai sensi dell'art.
48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5..del Disciplinare di Gara;
E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di
cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lettera g), consorzi di cui all'art. 45, comma
2 lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii: produzione
dell'atto costitutivo; F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE"
di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P., così
come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016. per
ciascun lotto cui partecipano; il "PASSOE" rappresenta lo strumento
necessario per procedere alla verifica dei requisiti soggettivi ed
oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente la corretta
identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si presenti in
forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono. Il suo
mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione; G) dichiarazione
del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e
persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a
rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale
per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il
triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio
2017; H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale
approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27
febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio
2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017,
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del Disciplinare
di Gara. III.1.2.) Capacità economica e finanziaria: I)
dichiarazione che il concorrente ha realizzato complessivamente negli
ultimi tre esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi
analoghi al settore oggetto della gara e precisamente assistenza ai
disabili non inferiore ad € 1.011.463,03 al netto dell'IVA per il
lotto 1 ed € € 835.708,92 al netto dell'IVA per il lotto 2. La
richiesta di fatturato minimo di cui all'art. 83, comma 5 del D.Lgs
50/2016 è motivata in quanto è attesa l'opportunità, in coerenza
con le indicazioni della direttiva comunitaria 2014/24/UE e con le
disposizioni del nuovo codice dei contratti di favorire la massima
partecipazione con particolare riferimento alle micro, piccole e
medie imprese e la partecipazione anche a nuovi soggetti del mercato
anche di recente costituzione. Le ulteriori informazioni e le
formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti
sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del
Disciplinare di Gara. III.1.3) Capacità tecniche e professionali: J)
dichiarazione attestante l'elenco dei principali servizi prestati
negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del
bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli
stessi servizi.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicati alla Sezione
1, punto 1.1 e alla Sezione 7 del Disciplinare di Gara.III.2)
Condizioni relative al contratto d'appalto:
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione: La
prestazione del servizio per ciascuno lotto è riservata ad organismi
esperti nello specifico settore cui si riferisce l'oggetto della gara
(ai sensi del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante: "Atto di indirizzo e
coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona
previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328"). III.2.2)
Condizioni di esecuzione del contratto di appalto:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: le persone giuridiche per
ciascun lotto devono indicare il nome e le qualifiche professionali
delle persone incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA:
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 05/02/2018.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere a pena di
esclusione in versione informatica), nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data, ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18a- 00187 Roma, il
giorno 15/02/2018, alle ore 9,30.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI.
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it Lotto 1 "Cassia
Sud" Codice Identificativo Gara CIG 7184119A89; Lotto 2 "Cassia Nord"
Codice Identificativo Gara CIG 7184122D02. Garanzie richieste: i
concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia
provvisoria pari al 2% dell'importo a base di gara del lotto cui
partecipano, di € 20.229,26 per il lotto 1 e di € 16.714,18 per il
lotto 2, da costituirsi secondo le modalità e le condizioni
tassativamente previste, a pena di esclusione, alla Sezione 6 del
Disciplinare di Gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a
entrambi i lotti, potrà presentare un'unica garanzia provvisoria che
dovrà, a pena di esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i
quali partecipa. Qualora si concorra per più lotti, l'importo della
garanzia provvisoria dovrà riferirsi al lotto di maggiore importo
tra quelli di partecipazione Si applicherà il soccorso istruttorio
ai sensi dell'art. 83, comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016, come
modificato dall'art. 52, c. 1, lett. d) del D. Lgs. n. 56/2017,
secondo le modalità indicate alla Sezione 5 del disciplinare di
gara. La verifica del possesso dei requisiti generali, dei requisiti
economici, finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai
sensi dell'art. 216, comma 13, del citato Decreto, esclusivamente
attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda
partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, dovrà, a pena di
esclusione, presentare per ciascun lotto per il quale concorre, le
dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti secondo le modalità
indicate nella Sezione 4 del Disciplinare di Gara. Ai sensi della
Deliberazione della Giunta Capitolina n 10 del 31 gennaio 2017
recante "Approvazione del Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il triennio
2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di legalità e del
protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione
dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il contratto non
conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione si riserva di
non procedere per ciascun lotto all'aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'appalto è finanziato con fondi di Bilancio 2018/2019 su centri di
responsabilità dedicati. È ammesso il subappalto per ciascun lotto
secondo le modalità indicate alla Sezione 14 del Disciplinare di
Gara. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente Bando
di Gara, si rimanda al Disciplinare di Gara. Ai sensi dell'art. 106,
comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. è ammessa la proroga
limitatamente al tempo strettamente necessario alla conclusione delle
procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente.
In conformità al Vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato
dall'AGCOM con Delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le
sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di
turbativa d'asta ( ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p. ) e la
possibilità per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni,
nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme
in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita. VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR
Lazio Roma, Via Flaminia 189 - 00196, telefono 06/328721 - fax
06/32872315. VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che per
ciascun lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento
e le ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art. 120, comma 2-bis
del D. Lgs. n. 104/2010 nel termine di trenta giorni, decorrente
dalla sua pubblicazione sul profilo della stazione appaltante.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 19/12/2017.

Il direttore
dott.ssa Francesca Ceccarini


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