Serie Generale n. 299 del 23-12-1989
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 30 gennaio 1989
Dichiarazione di notevole interesse pubblico del territorio comunale di Isola delle Femmine. (GU Serie Generale n.299 del 23-12-1989)

L'ASSESSORE PER I BENI
CULTURALI ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'Amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione siciliana 28 febbraio 1979, n. 70;
Visto l'art. 31 del decreto del Presidente della Repubblica 3
dicembre 1975, n. 805;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 12 giugno 1986, con
il quale la commissione per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Palermo ha proposto l'ampliamento del vincolo
paesaggistico del territorio comunale di Isola delle Femmine,
deliberato nella seduta del 2 maggio 1963, il cui nuovo perimetro è
così delimitato: "la zona da sottoporre a vincolo ha inizio dalla
linea di confine fra i territori di Capaci e Isola delle Femmine,
estendendosi dal mare fino ad incontrare il versante N-O di 'Montagna
Raffo Rossò e da qui lungo il confine con il territorio di Torretta;
prosegue quindi lungo la costa nord-occidentale comprendendo anche
l'isolotto sino a raggiungere il punto della costa a confine con il
territorio di Capaci";
Accertato che i predetti verbali del 2 maggio 1963 e del 12 giugno
1986 sono stati pubblicati all'albo pretorio del comune di Isola
delle Femmine e depositati nella segreteria del comune stesso, per il
periodo di tempo prescritto dalla legge n. 1497/1939;
Esaminate le opposizioni proposte, nei termini di cui alla già
menzionata legge n. 1497, da:
(Omissis);
Rilevato che il territorio di Isola delle Femmine, sito
all'estremità orientale del golfo di Carini - là dove all'ampio
arco della spiaggia fa contrasto, verso est, la costa che si articola
in un suggestivo susseguirsi di pittoresche insenature,
caratterizzato anche dalla presenza delle due torri, quella "di
terra" di forma circolare, e quella di "fuori" di forma quadrangolare
sull'isolotto, entrambe appartenenti all'antico complesso sistema di
avvistamento e di difesa e dalla cortina edilizia prospiciente il
lungomare costituita da tipiche costruzioni di pescatori - si
presenta nella zona a sud-ovest del paese (zona di espansione)
aggredita da numerose costruzioni composte da piano terra, primo e
secondo piano, con la presenza ancora di vaste aree non edificate,
lungo la direzione del confine con il comune di Capaci;
Rilevato che la zona a nord - comprendente il pianoro denominato
"Torre", che protende verso il mare aperto in direzione della
rocciosa Isola di Fuori - costituisce la chiusura geografica e,
quindi, anche visuale del golfo di Carini, dando un riferimento ben
preciso dell'immagine della costa, sia che la si guardi dal mare che
da terra, caratterizzata anche dalla "Torre in terra", manufatto di
interesse storico-artistico; tale zona presenta una tipologia
edilizia prevalentemente bifamiliare del tipo stagionale, ad una o
più elevazioni;
Considerato che il versante N-O di "Montagna Raffo Rosso",
massiccio costiero calcareo con imponenti pareti e falesia
sub-verticali, costituisce cornice naturale dei quadri paesaggistici
formati dalla fascia costiera e dal mare, oltre a presentare esso
stesso cospicui caratteri di bellezza naturale;
Considerato che il suddetto versante, composto da una serie di
dossoni, balze e pareti ripidissime, variamente incise da linee di
compluvio naturali, è altamente suggestivo sia per la sua
morfologia, sia per l'aspetto cromatico delle rocce che per l'effetto
dell'alterazione meteorica risultano variegate con diversi toni di
grigio e di rosso e punteggiate qua e là di verde dalle piante
rupestri;
Considerato che alle sue falde una zona di deposizione detritica,
coperta quasi completamente da piante arbustive, erbacee e
cespugliose, presenta un più dolce pendio che connette in modo
armonico le pareti rocciose sub-verticali alla pianura costiera;
Rilevato che il notevole valore paesaggistico e naturalistico della
"Montagna Raffo Rosso" è determinato inoltre dalla presenza di una
rilevante avifauna - in cui i rapaci rappresentati da speci rare o
scientificamente interessanti, come il falco pellegrino, l'aquila del
Bonelli, la poiana, il cheppio, hanno un ruolo predominante,
nidificando nelle falesie prevalentemente esposte a nord - e che
inoltre in questo massiccio trova uno degli ultimi rifugi siciliani
di gracchio corallino, specie ormai rara e di particolare bellezza;
Rilevato che la presenza di questa ornitofauna in determinati
periodi dell'anno è particolarmente significativa dal punto di vista
paesaggistico, costituendo una parte integrante assai espressiva
della "bellezza naturale" in oggetto: così durante le parate
nuziali, nel periodo della cova, nel periodo in cui gli adulti recano
il cibo ai piccoli;
Considerato che tale massiccio presenta inoltre delle grotte, che
ospitano rapaci notturni, chirotteri ed una entomofauna di rilevante
interesse scientifico;
Ritenuto che, nel merito delle opposizioni come sopra esposte, può
rilevarsi quanto segue:
1) è infondato il timore - basato sulla considerazione che nel
territorio di Isola delle Femmine convive, accanto ad una vocazione
turistico-balneare, una vocazione industriale, destinata ad
incrementarsi nel futuro insieme all'infittirsi delle infrastrutture
previste nel "programma speciale dell'area metropolitana di Palermo"
- che il vincolo possa essere di ostacolo sia all'espansione delle
attuali industrie che all'insediamento di nuove o che non possa
essere rispettato dalle erigende opere pubbliche; infatti il vincolo
di cui alla legge n. 1497/1939 non prevede alcuna prescrizione
specifica se non quella derivante dall'art. 7 che stabilisce, per le
costruzioni da realizzare nella zona sottoposta a tutela, il rilascio
dell'autorizzazione da parte della competente soprintendenza, e
pertanto, la sua estensione non è stata certamente determinata dal
proposito di bloccare lo sviluppo industriale ed economico della
zona, ma dalla necessità di regolare la costruzione di nuovi
insediamenti, evitandone il caotico distribuirsi sul territorio;
2) del pari infondata è l'asserzione che la commissione, dopo
aver rilevato che la fascia costiera di Isola delle Femmine è stata
degradata dall'indiscriminata aggressione al paesaggio dovuta
all'abusivismo edilizio, avrebbe semplicemente proposto di ampliare
il già esistente vincolo; l'abusivismo infatti non ha modificato in
modo irreparabile la situazione dei luoghi: vaste aree non edificate
si presentano ancora lungo la direzione del confine con il comune di
Capaci e le costruzioni finora realizzate presentano nel complesso
caratteristiche abbastanza omogenee di abitazioni stagionali a una o
due elevazioni fuori terra;
3) il principio animatore della proposta della commissione è
stato quello di vincolare non "settori" di territorio isolati fra
loro, ma tutta la fascia costiera che da Isola delle Femmine si
estende fino a Carini, che, se pur degradata in alcuni tratti
dell'abusivismo edilizio, presenta ancora caratteristiche di notevole
interesse paesaggistico;
4) con l'opposizione del vincolo non si è voluto contestare nè
modificare le scelte in sede di formazione del piano regolatore
generale del comune in ordine alla programmazione territoriale, ma
consentire alla soprintendenza competente di intervenire per una
maggiore qualificazione del territorio nel rispetto delle previsioni
dello stesso piano regolatore generale;
Ritenuto, pertanto, che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono la opportunità di sottoporre a
vincolo paesaggistico il territorio comunale di Isola delle Femmine,
come sopra descritto, in conformità della proposta 12 giugno 1986
della commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Palermo, modificativa del precedente deliberato 2
maggio 1963 della stessa commissione;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, il territorio comunale di
Isola delle Femmine, descritto come sopra e delimitato in rosso nella
planimetria allegata, che forma parte integrante del presente
decreto, è dichiarato di notevole interesse pubblico, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n.
1497 e dell'art. 9, numeri 4 e 5, del relativo regolamento di
esecuzione, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, unitamente ai verbali redatti, nelle sedute del 12
giugno 1986 e del 2 maggio 1963, dalla competente commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Palermo, ai sensi degli articoli 4 della legge n. 1497 del 1939
sopracitata e 12 del regio decreto n. 1357 del 3 giugno 1940.
Una copia della Gazzetta ufficiale della regione siciliana,
contenente il presente decreto, sarà trasmessa entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
soprintendenza, al comune di Isola delle Femmine, perchè venga
affissa per mesi tre all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della predetta Gazzetta, assieme alla planimetria della
zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici
del comune di Isola delle Femmine, ove gli interessati potranno
prenderne visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo assessorato la
data della effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra
indicata all'albo del comune di Isola delle Femmine.
Palermo, addì 30 gennaio 1989
L'assessore: GENTILE

ALLEGATO
(Omissis).
COMMISSIONE PER LA TUTELA DELLE BELLEZZE
NATURALI E PANORAMICHE DELLA PROVINCIA
DI PALERMO
(Seduta del 12 giugno 1986)
L'anno millenovecentottantasei, il giorno dodici del mese di
giugno, alle ore diciassette, si è riunita la commissione per la
tutela delle bellezze naturali e panoramiche della provincia di
Palermo, su invito del presidente arch. G. Di Pace, soprintendente
per i beni ambientali e architettonici della Sicilia occidentale,
diramato con fono n. 10041 del 10 giugno 1986, e telegramma n. 10040
del 10 giugno 1986 con il seguente ordine del giorno:
definizione vincoli territori comunali di Capaci, Carini, Isola
delle Femmine, Monreale, trattazione preliminare degli adempimenti
relativi legge Galasso.
(Omissis).
In apertura di seduta si dà lettura delle relazioni proposte
dalla soprintendenza BB.AA.AA. di Palermo per l'imposizione del
vincolo su parte dei territori comunali di Isola delle Femmine,
Capaci, Carini, che qui di seguito si riportano:
Comune di Isola delle Femmine.
Il vincolo di cui alla legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla
protezione delle bellezze naturali e panoramiche ricadenti nel
territorio del comune di Isola delle Femmine, di cui alla riunione
del 2 maggio 1963 della commissione provinciale per la tutela delle
bellezze naturali e panoramiche, include: nell'elenco delle bellezze
d'insieme, ai sensi degli articoli 1, comma quarto e 2 della legge
suindicata, una fascia di mt. 10 di profondità a valle ed una fascia
di mt. 10 di profondità a monte del tratto autostradale che si
sviluppa lungo il territorio del comune di Isola delle Femmine che si
estende dal confine con il territorio del comune di Palermo (nei
pressi di Punta della Catena) fino al confine con il territorio del
comune di Capaci (strada Quattro Vanelle), nonchè tutto il
territorio di Isola delle Femmine compreso tra la strada ferrata e il
mare, nonchè l'Isola di Fuori.
La situazione dei luoghi oggi, considerato il territorio di Isola
delle Femmine sito all'estremità orientale del golfo di Carini, là
dove all'ampio arco della spiaggia fa contrasto, verso est, la costa
che si articola in un suggestivo susseguirsi di pittoresche
insenature, caratterizzato anche dalla presenza delle due torri,
quella "di terra" di forma circolare, e quella "di fuori" di forma
quadrangolare sull'isolotto, entrambe appartenenti all'antico
complesso sistema di avvistamento di difesa e della cortina edilizia
prospiciente il lungomare costituita da tipiche costruzioni di
pescatori, si presenta nella zona a sud-ovest del paese (zona di
espansione) aggredita da numerose costruzioni composte da piano
terra, primo e secondo piano, con la presenza ancora di vaste aree
non edificate, lungo la direzione del confine con il comune di
Capaci.
La zona a nord, comprendente il pianoro denominato "Torre" che
protende verso il mare aperto in direzione della rocciosa Isola di
Fuori, costituisce la chiusura geografica e quindi anche visuale del
golfo di Carini dando un riferimento ben preciso dell'immagine della
costa, sia che la si guardi dal mare che da terra, caratterizzata
anche dalla "Torre in terra", manufatto di interesse
storico-artistico, presenta una tipologia edilizia prevalentemente
bifamiliare del tipo stagionale, ad una e più elevazioni.
Dal punto di vista urbanistico il piano regolatore generale del
comune di Isola delle Femmine, di recente approvazione, prevede, per
le zone in questione, una fascia di rispetto di mt. 150 dal mare e,
per le zone immediatamente a ridosso di detta fascia, destinazione a
ridosso del paese di completamento "zona B" le altre di espansione
"zona C".
Conclusioni
Alla luce di quanto sopra esposto, poichè il tratto costiero
analizzato, pur se si presenta in parte già edificato, costituisce
parte di una più ampia fascia vincolata interessante i comuni
limitrofi di Capaci - Cinisi - Carini, si ritiene pertanto opportuno
riconfermare questo vincolo, includendovi il versante NO di Montagna
Raffo Rosso per le sue caratteristiche di bellezza naturale,
descritte nel vincolo di Capaci.
"Zona A" - La linea di circuito che delimita la zona da sottoporre
a vincolo ha inizio dalla linea fra i territori comunali di Capaci e
Isola delle Femmine, estendendosi dal mare sino ad incontrare a valle
la strada ferrata, quindi fiancheggia la medesima sino al confine con
il territorio del comune di Palermo risalendo verso Punta della
Catena, quindi seguendo la costa si ricongiunge al confine col
territorio comunale di Capaci (strada Quattro Vanelle).
"Zona B" - Fascia di mt. 10 di profondità a monte e a valle
dell'autostrada che si sviluppa lungo il territorio del comune di
Isola delle Femmine e che si estende dal confine con il territorio
del comune di Palermo fino al confine con il territorio del comune di
Capaci.
"Zona C" - Tutto il perimetro del'isolotto o Isola di Fuori.
"Zona D" - Il versante NO di "Montagna Raffo Rosso" per quella
parte delimitata a NO dalla linea di quota 75 metri, ad E e SE dal
confine con il territorio di Torretta a SO dal confine con il
territorio di Capaci.
(Omissis);
b) ai versanti NO di "Montagna Raffo Rosso" e "Costa
Perniciaro", massicci costieri calcarei con imponenti pareti a
falesia sub-verticali che, oltre a costituire le cornici naturali dei
quadri paesaggistici formati dalla fascia costiera e dal mare,
presentano essi stessi cospicui caratteri di bellezza naturale.
Composti da una serie di dossoni, balze e pareti ripidissime,
variamente incise da linee di compluvio naturali, i suddetti versanti
sono, infatti, altamente suggestivi sia per la loro morfologia sia
per gli aspetti cromatici delle rocce che per effetto della
alterazione meteorica risultano variegate con diversi toni di grigio
e di rosso e punteggiate qua e là di verde dalle piante rupestri.
Alle loro falde una zona di deposizione detritica, coperta quasi
completamente da piante arbustive, erbacee e cespugliose, presenta un
più dolce pendio che connette in modo armonioso le pareti rocciose
sub-verticali alla pianura costiera.
Il notevole valore paesaggistico e naturalistico della "Montagna
Raffo Rosso" e della "Costa Perniciaro" è inoltre determinato dalla
presenza di una rilevante avifauna in cui i rapaci, rappresentati da
specie rare o scientificamente interessanti come il falco pellegrino,
l'aquila del Bonelli, la poiana, il gheppio, hanno un ruolo
periodicamente, nidificando nelle falesie prevalentemente esposte a
nord.
Inoltre, in questo massiccio trova uno degli ultimi rifugi
siciliani il gracchio corallino, specie ormai rara e di particolare
bellezza.
La presenza di questa ornitofauna (che si accompagna a quella di
minori dimensioni, legata all'aspetto rupestre, di cui si ricorda ad
esempio il passero solitario e la coturnice siciliana) in determinati
periodi dell'anno è, infatti, particolarmente significativa dal
punto di vista paesaggistico, costituendo una parte integrante assai
espressiva della "bellezza naturale" in oggetto: così durante le
parate nunziali, nel periodo della cova, nel periodo in cui gli
adulti recano il cibo ai piccoli che lo richiedono con insistenza.
Tali massicci presentano ancora delle grotte, une delle quali di
interesse paletnologico, che ospitano rapaci notturni, chirotteri ed
una entomofauna di rilevante interesse scientifico.
(Omissis).
La perimetrazione proposta dalla commissione è la seguente:
Isola delle Femmine: la zona da sottoporre a vincolo ha inizio
dalla linea di confine fra i territori di Capaci e Isola delle
Femmine, estendendosi dal mare fino a incontrare il versante NO di
"Montagna Raffo Rosso" e da qui lungo il confine con il territorio di
Torretta; prosegue quindi lungo la costa nord-occidentale
comprendendo anche l'isolotto sino a raggiungere il punto della costa
a confine con il territorio di Capaci.
(Omissis).
La suddetta proposta, e relativa perimetrazione, viene approvata
da membri della commissione e la seduta dichiarata chiusa alle ore
19,30.
(Omissis).