Serie Generale n. 162 del 13-7-2004
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA SPAZIALE ITALIANA
AGENZIA SPAZIALE ITALIANA
DECRETO 30 giugno 2004
Emanazione del regolamento di amministrazione, contabilita' e finanza dell'Agenzia spaziale italiana. (Decreto n. 3). (GU Serie Generale n.162 del 13-07-2004 - Suppl. Ordinario n. 124)

IL PRESIDENTE

Visto il decreto legislativo n. 128 del 4 giugno 2003, ed in
particolare l'art. 17, comma 1;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, ed in particolare l'art. 8,
comma 4;
Visto il decreto commissariale n. 32 del 4 marzo 2004 con il
quale è stato approvato lo schema di regolamento di amministrazione,
contabilità e finanza e ne è stato disposto il relativo invio al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (MIUR)
per la prescritta verifica di conformità;
Vista la nota del 29 aprile 2004, protocollo n. 412 del Ministero
vigilante, concernente l'opportunità di apportare taluni
miglioramenti di natura formale al predetto schema di regolamento;
Visto il decreto commissariale n. 84 del 3 maggio 2004, con il
quale, sono state recepite le proposte ministeriali di modifica al
testo del regolamento di cui al citato decreto n. 32/2004;
Vista la nota del 28 giugno 2004, protocollo n. 611 del MIUR, con
la quale si esprime parere favorevole all'emanazione del regolamento
di amministrazione, contabilità e finanza di cui al testo allegato
al citato decreto n. 84/2004;
Ritenuto di dover provvedere;
Dispone:
1) l'emanazione del «Regolamento di amministrazione,
contabilità e finanza dell'Agenzia spaziale italiana», nel testo
approvato con decreto commissariale n. 84 del 3 maggio 2004 ed
allegato al presente decreto;
2) la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ai sensi dell'art. 8, comma 4, della legge
9 maggio 1989, n. 168.

Roma, 30 giugno 2004

Il presidente: Vetrella

Disposizioni generali

art. 1 Definizioni e denominazioni

1. Nel presente regolamento si intendono per:
"cassiere": responsabile del servizio cassa esercitato per conto
dell'ASI. È un istituto di credito che, previa sottoscrizione di una
convenzione, provvede a riscuotere le entrate ed a pagare le spese
per conto dell'Agenzia senza alcuna corresponsabilità nella gestione
delle risorse;
"centro di costo": l'entità, corrispondente ad un'unità
organizzativa o astratta, cui vengono imputati i costi diretti ed
indiretti al fine di conoscerne il costo complessivo;
"centro di responsabilita'": l'unità organizzativa - cui è
preposto un dirigente, un ricercatore o tecnologo - incaricata di
assumere le decisioni in ordine alla gestione delle risorse umane,
finanziarie e strumentali ad esse assegnate;
"costo": la causa economica dell'uscita finanziaria sopportata
dall'operatore economico per acquisire un fattore produttivo, ovvero
l'accadimento di gestione che incide negativamente sul patrimonio
dell'ASI;
"consiglio di amministrazione" o "CdA": organo di indirizzo e
programmazione generale dell'attività dell'ASI;
"presidente": organo monocratico di indirizzo
politico-amministrativo, rappresentante legale e responsabile delle
relazioni istituzionali dell'ASI;
"direttore generale": responsabile della gestione e
dell'attuazione delle delibere del CdA e dei provvedimenti del
Presidente nonchè della direzione, del coordinamento e controllo
della struttura organizzativa;
"preposto/titolare del centro di responsabilita'": un
dirigente/funzionario responsabile di unità;
"ricavo/provento": la causa economica dell'entrata finanziaria e
non, che l'operatore economico riceve dallo scambio di beni e
servizi, ovvero l'accadimento di gestione che incide positivamente
sul patrimonio dell'ASI;
"risultato di amministrazione": somma algebrica tra il fondo di
cassa (o deficit di cassa), residui attivi e residui passivi. Se il
saldo è di segno positivo, negativo o uguale a zero, il risultato
costituisce, rispettivamente, avanzo, disavanzo o pareggio di
amministrazione;
"spesa": rappresenta l'aspetto economico di un'uscita finanziaria;
genericamente rappresenta l'impiego di risorse finanziarie;
"unità previsionale di base" (di seguito denominate UPB): insieme
organico di risorse finanziarie, affidate alla gestione di uno o più
centri di responsabilità, afferenti un determinato prodotto/area
tematica dell'Agenzia, in linea con il Piano Aerospaziale Nazionale e
determinate in modo da assicurare la rispondenza della gestione
finanziaria agli obiettivi ed ai programmi definiti annualmente;
"uscita finanziaria": la diminuzione di valori numerari certi,
assimilati e presunti attivi, ovvero l'aumento di valori numerari
assimilati e presunti passivi;
"regolamenti": testi normativi di cui all'articolo 17, comma 1,
del decreto Legislativo 4 giugno 2003, n. 128, adottati in coerenza
con le procedure e modalità di cui all'articolo 8 della legge 9
maggio 1989, n. 168;
o) "disciplinari e manuali": testi normativi, adottati con apposite
delibere del Consiglio di Amministrazione, sulla base di una
proposta del Direttore generale e sentito il collegio dei revisori
dei conti, che agevolano l'applicazione del presente regolamento e
che disciplinano modalità di attuazione, schemi e procedure
inerenti le seguenti materie: attività finanziaria, gestione
patrimoniale e attività negoziale.

art. 2 Finalità e Ambito di applicazione

Il presente regolamento, redatto ai sensi dell'art. 17, comma 3
del D.Lgs. 128/2003 e con riferimento al DPR 27 febbraio 2003, n. 97,
detta norme, anche in deroga alle disposizioni sulla contabilità
generale dello Stato, sulle procedure amministrative, contrattuali e
finanziarie, sulla amministrazione dei beni, sulla programmazione
dell'attività, sulla predisposizione e gestione dei bilanci di
previsione annuali e pluriennali e del conto consuntivo.
Esso ha lo scopo di realizzare l'efficiente, efficace ed economica
acquisizione e amministrazione del complesso delle risorse nel
rispetto delle finalità istituzionali. La capacità di verificare
l'efficienza operativa dell'Agenzia si attua attraverso il Comitato
di valutazione di cui all'art. 10 del D.Lgs 128/2003 e dai controlli
interni previsti dal D.Lgs 286/1999.L'attività amministrativa
dell'Agenzia tende alla riduzione dei costi fissi e all'aumento di
quelli variabili, in coerenza con le attività di partecipazione e di
realizzazione con successo ai fini strategici del piano aerospaziale
nazionale.

art. 3 Indirizzo politico-amministrativo, assetto organizzativo e
gestione delle risorse

1. Con riferimento all'articolo 4 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, in materia di separazione tra direzione politica e
controllo, agli artt. 6, 7, 11 e 12 del decreto Legislativo 4 giugno
2003 n. 128, in ordine alla programmazione e gestione delle risorse,
l'assetto organizzativo dell'Agenzia si compone di centri di
responsabilità, anche di carattere strumentale inerenti le
competenze istituzionali.
2. I Centri di Responsabilità sono istituiti con delibera del CdA
prevedendo per i relativi titolari la responsabilità della gestione
e dei risultati derivanti dall'impiego delle risorse umane,
finanziarie e strumentali assegnategli.

art. 4 Principi contabili

1. L'Agenzia ispira la propria gestione ai principi contabili
contenuti nell'allegato 1 al D.P.R. 27 febbraio 2003, n. 97, ove
applicabili.

art. 5 Principi informatori per la gestione e la formazione del
bilancio di previsione

1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno. Esso inizia il
1 gennaio e termina il successivo 31 dicembre.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio di
previsione, deliberato, secondo quanto previsto dall'art. 7 del
Decreto legislativo del 4 giugno 2003 n. 128, entro il 30 novembre.
3. La gestione è unica, come unico è il relativo bilancio.
4. Tutte le entrate e tutte le uscite debbono essere iscritte in
bilancio nel loro importo integrale, senza alcuna riduzione per
effetto di correlative spese o entrate.
5. Il bilancio di previsione è formulato in termini di competenza
e di cassa ed earticolato in UPB.
6. Il bilancio di competenza mette a confronto gli stanziamenti
proposti con quelli dell'esercizio precedente definiti al momento
della redazione del documento previsionale.
7. Per ogni UPB il bilancio indica l'ammontare presunto dei
residui attivi e passivi alla chiusura dell'esercizio precedente a
quello cui si riferisce il bilancio, l'ammontare degli stanziamenti
definitivi delle entrate e delle uscite dell'esercizio in corso,
l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e delle uscite
che si prevede di impegnare nell'anno cui il bilancio si riferisce,
nonchè l'ammontare delle entrate che si prevede di incassare e delle
uscite che si prevede di pagare nello stesso esercizio, senza
distinzione tra operazioni afferenti la gestione di competenza e
quella dei residui.
8. Sono considerate incassate le somme versate al cassiere e
pagate le somme erogate dal cassiere.
9. Il bilancio di previsione contiene, quali poste a sè stanti,
l'avanzo presunto di amministrazione al 31 dicembre dell'esercizio
precedente ed il fondo di cassa presunto all'inizio dell'esercizio
cui il bilancio si riferisce.
10. Gli stanziamenti di entrata sono iscritti in bilancio previo
accertamento della loro attendibilità, mentre quelli relativi alle
uscite sono iscritti in relazione a programmi definiti e alle
concrete capacità operative dell'ASI nel periodo di riferimento.
11. Il bilancio di previsione deve risultare in equilibrio, che
può essere conseguito anche attraverso l'utilizzo del presunto
avanzo di amministrazione, con esclusione dei fondi destinati a
particolari finalità.
12. Sono vietate gestioni di fondi al di fuori del bilancio.

art. 6 Pianificazione, programmazione e budget

1. Sulla base delle linee generali e politiche contenute nel Piano
triennale di attività e della programmazione annuale dei progetti di
Unità organizzative deliberati dal CdA, il direttore generale avvia
il processo di attuazione e coordinamento delle iniziative, secondo
l'autonomia organizzativa riconosciuta a ciascuna Unità.
2. Ogni responsabile di unità organizzativa descrive in un
apposito progetto di unità le previsioni quali-quantitative dei
programmi, progetti ed attività che intende realizzare nel triennio,
con particolare riferimento alla Ia annualità.
3. I documenti elementari che descrivono le valutazioni economiche
delle scelte gestionali danno origine al budget del centro di costo.
4. Sulla base dei budget dei centri di costo si definiscono i
budget economici e finanziari dei centri di responsabilità che tutti
insieme costituiscono, rispettivamente, il preventivo finanziario ed
economico dell'ASI di cui agli articoli 10, 11 e 13.
5. Il processo di pianificazione, programmazione e budget è
rappresentato nei seguenti documenti:
- il piano aerospaziale nazionale;
- il piano triennale di attività;
- il bilancio triennale;
- il bilancio di previsione;
- il budget (finanziario ed economico) dei centri di
responsabilità.

art. 7 Piano triennale di attività

1. Il piano triennale di attività di cui all'art. 14 del Decreto
legislativo 4 giugno 2003, n. 128, aggiornato annualmente, definisce
gli obiettivi, i programmi di ricerca, i risultati socio-economici
attesi, nonchè le correlate risorse, in coerenza con il programma
nazionale per la ricerca, con gli indirizzi del Parlamento e del
Governo in materia spaziale, con il piano aerospaziale nazionale,
nonchè con il quadro dei programmi dell'E.S.A. Il piano comprende la
pianificazione triennale del fabbisogno del personale, sia a tempo
indeterminato sia a tempo determinato.
2. Le modalità di definizione del piano triennale di attività
sono dettate nel regolamento di organizzazione e funzionamento
dell'Agenzia.

art. 8 Il bilancio triennale

1. Il bilancio triennale, allegato al bilancio di previsione, è
redatto solo in termini di competenza in relazione alle linee guida
per lo sviluppo dell'ASI di cui all'art. 3 ed in piena coerenza con
il piano triennale di attività. Esso descrive, in termini
finanziari, gli obiettivi, i programmi di ricerca del piano triennale
di attività, articolati nelle scelte operative di ogni unità
organizzativa.
2. Il bilancio triennale, il cui primo anno corrisponde al
bilancio di previsione annuale, è redatto distintamente per i centri
di responsabilità corrispondenti alle UPB sia di entrate che di
uscite. Esso si articola in preventivo finanziario triennale
decisionale e preventivo finanziario triennale gestionale.

Bilancio di previsione, gestione economico-finanziaria,
rendicontazione

Capo I I documenti previsionali

art. 9 Il bilancio di previsione

1. Il bilancio di previsione, predisposto dal direttore generale,
è presentato dal presidente al consiglio di amministrazione, che
delibera non oltre il 30 novembre dell'anno precedente cui il
bilancio stesso si riferisce.
2. I titolari dei centri di responsabilità, entro il 31 luglio,
comunicano al direttore generale ed all'Unità Contabilità, Bilancio
e Finanza, tutti gli elementi relativi agli obiettivi da conseguire,
nonchè i fabbisogni finanziari, anche in termini di contabilità
analitica, per la realizzazione degli stessi nell'esercizio che ha
inizio il 1 gennaio dell'anno successivo.
3. Il bilancio di previsione è composto dai seguenti documenti:
il preventivo finanziario;
il quadro generale riassuntivo della gestione finanziaria;
il preventivo economico.
4. Costituiscono allegati al bilancio di previsione:
il bilancio triennale;
la tabella dimostrativa del presunto risultato di amministrazione;
la relazione del collegio dei revisori dei conti.
5. Il bilancio di previsione annuale ha carattere autorizzativo,
costituendo limite agli impegni di spesa.
6. Il bilancio di previsione è trasmesso al Ministero
dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, al Ministero
dell'economia e delle finanze ed alla Corte dei Conti entro trenta
giorni dalla data della sua approvazione.

art. 10 Il preventivo finanziario

1. Il preventivo finanziario si distingue in "decisionale" e
"gestionale" ed è formulato in termini di competenza e di cassa.
Esso si articola, per le entrate e per le uscite, in unità
previsionali di base, stabilite in modo che a ciascuna unità
corrisponda uno o più responsabili cui è affidata la relativa
gestione.
2. Le unità previsionali di base sono determinate con riferimento
ad aree omogenee di attività, anche a carattere strumentale,
afferenti un determinato prodotto/area tematica dell'Agenzia, in
linea con il Piano Aerospaziale Nazionale e determinate in modo da
assicurare la rispondenza della gestione finanziaria agli obiettivi
ed ai programmi definiti annualmente;
3. Il preventivo finanziario decisionale è deliberato dal
consiglio di amministrazione.
4. Il preventivo finanziario è illustrato da una relazione
programmatica ed integrato da un allegato tecnico in cui sono
descritti i programmi, i progetti e le attività da realizzare
nell'esercizio ed i criteri adottati per la formulazione delle
valutazioni finanziarie ed economiche.
5. In particolare, nella nota programmatica sono indicati:gli
obiettivi, i programmi, i progetti e le attività che i centri di
responsabilità intendono conseguire ed attuare in termini di servizi
e prestazioni;
il collegamento fra questi obiettivi e programmi e le linee
strategiche descritte nel piano triennale di attività;
gli indicatori di efficacia ed efficienza che si intendono
utilizzare per valutare i risultati;
i tempi di esecuzione dei programmi e dei progetti finanziati
nell'ambito del bilancio;
i criteri di massima cui i titolari dei centri di costo debbono
conformare la loro gestione.
6. Gli obiettivi ed i programmi contenuti nella nota programmatica
devono provenire da un analitico e diffuso processo di programmazione
esercitato da tutti i responsabili di unità organizzative
subordinate allo stesso centro di responsabilità.
7. Nell'allegato tecnico al preventivo finanziario decisionale
sono definiti:
il carattere giuridicamente obbligatorio o discrezionale della
spesa con rinvio alle relative disposizioni normative;
i criteri di valutazione adottati per la formulazione delle
previsioni, con particolare riguardo alla spesa corrente di carattere
discrezionale;
le previsioni sull'andamento delle entrate e delle uscite per
ciascuno degli esercizi compresi nel bilancio pluriennale;
8. Il preventivo finanziario decisionale è corredato della pianta
organica del personale nonchè degli allegati di cui all'art.
60-comma 1- del D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165;
9. Per ogni Unità previsionale di base devono essere indicati:
L'ammontare presunto dei residui attivi o passivi alla chiusura
dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio si riferisce;
L'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e delle
spese che si prevede di impegnare nell'anno cui il bilancio si
riferisce;
L'ammontare delle entrate che si prevede di incassare e delle
spese che si prevede di pagare nell'anno cui il bilancio si
riferisce, senza distinzione tra le operazioni di competenza ed in
conto residui. Si intendono per incassate le somme versate presso la
Banca che effettua servizio di cassa e per pagate le somme erogate
dalla Banca che effettua servizio di cassa.

art. 11 Classificazione delle entrate e delle uscite del preventivo
finanziario

1. Il preventivo finanziario decisionale è ripartito, per
l'entrata e per l'uscita, in UPB che formano oggetto di deliberazione
da parte del consiglio di amministrazione. Nel preventivo finanziario
decisionale esse si sviluppano su quattro livelli (categoria). Il
livello di responsabilità amministrativa, in relazione al quale sono
determinate le UPB di 1 livello, è individuato in modo da assicurare
il costante adeguamento della struttura del preventivo finanziario
agli ordinamenti legislativi ed alle altre normative di
organizzazione dell'ASI. Le modificazioni delle UPB di 1 livello
eventualmente intervenute rispetto all'anno precedente sono
illustrate nella relazione programmatica.
2. L'articolazione delle entrate e delle uscite nel momento in cui
evidenzia come unità elementare di classificazione il capitolo, dà
origine al preventivo finanziario gestionale necessario per la
gestione dei programmi, progetti ed attività e per la successiva
rendicontazione.
3. Le UPB di 1 livello delle entrate sono ripartite in:
- titoli (UP di 2 livello) a seconda che il gettito derivi dalla
gestione corrente (titolo 1: entrate correnti), in conto capitale
(titolo 2: entrate in conto capitale) o dalle partite di giro
(titolo 3: entrate per partite di giro);
- unità previsionali di 3 livello, ai fini del conseguente
accertamento dei cespiti, sono suddivise: nella parte corrente, in
base alla natura contributiva o impositiva, in trasferimenti
correnti ed in entrate diverse; nella parte in conto capitale,
entrate che derivano dall'alienazione dei beni patrimoniali e dalla
riscossione di crediti, da trasferimenti in conto capitale o
dall'accensione di prestiti;
- categorie (UP di 4 livello) secondo la specifica natura economica;
- capitoli secondo il rispettivo oggetto ai fini della gestione e
della rendicontazione.

4. Le UPB di 1 livello delle uscite sono ripartite in:
funzioni - obiettivo, individuate con riguardo all'esigenza di
definire le politiche di settore e di misurare il prodotto delle
attività amministrative anche in termini di prodotti / servizi tale
classificazione, presente solo qualora le funzioni-obiettivo
dell'ente siano più di una, è riportata in un quadro contabile
allegato al preventivo finanziario decisionale;
- titoli (UP di 2 livello) a seconda che l'uscita afferisca alla
gestione corrente (titolo 1: uscite correnti), in conto capitale
(titolo 2: uscite in conto capitale) o delle partite di giro
(titolo 3: uscite per partite di giro);
- unità previsionali di 3 livello dove le uscite correnti sono
suddivise in unità relative alle spese di funzionamento, unità
per interventi, unità per oneri comuni, per trattamenti di
quiescenza e simili e per eventuali accantonamenti a fondi rischi
ed oneri. Le uscite in conto capitale, invece, comprendono le
unità per investimenti, gli oneri comuni, eventuali
accantonamenti per spese future e ripristino investimenti, ed in
via residuale le altre uscite.
- categorie (UP di 4 livello) secondo la specifica natura
economica;
capitoli ai fini della gestione e della rendicontazione, secondo
l'oggetto ed il contenuto economico e funzionale della spesa.
5. Le entrate e le uscite descritte nei commi 3 e 4 sono
rappresentate secondo gli schemi di cui agli allegati nn. 1, 2, 3 e 4
al presente regolamento. Gli schemi sono vincolanti fino alla
ripartizione di 3 livello, mentre hanno valore indicativo ed
esemplificativo per la specificazione nei livelli inferiori. Il
numero e la descrizione delle categorie e dei capitoli possono essere
modificati in relazione alle peculiari esigenze delle singole
gestioni, ma comunque debbono continuare a rappresentare valori
omogenei e chiaramente definiti.
6. A soli fini comparativi, il preventivo finanziario decisionale
riporta anche i dati previsionali dell'anno precedente. Tali
previsioni sono quelle definite, ossia quelle contenute nel
preventivo finanziario approvato all'inizio dell'anno precedente
modificate dalle variazioni intervenute nel corso dell'anno
finanziario.

art. 12 Quadro generale riassuntivo

1. Il bilancio di previsione si conclude con un quadro
riepilogativo, redatto in conformità dell'allegato n. 5 al presente
regolamento in cui sono riassunte le previsioni di competenza e di
cassa.

art. 13 Il preventivo economico

1. Il preventivo economico (Allegato n. 6) è costituito dalla
somma dei budget economici dei centri di responsabilità, che a loro
volta sono elaborati come sintesi dei budget economici di tutti i
centri di costo ad essi subordinati.
2. Il preventivo economico dell'ASI racchiude le misurazioni
economiche dei costi e/o dei proventi che, in via anticipata, si
prevede di dover realizzare durante la gestione nei diversi centri di
responsabilità cui si riferiscono le programmate valutazioni
economiche.
3. Il preventivo economico pone a raffronto non solo i proventi ed
i costi della gestione d'esercizio, ma anche le poste economiche che
non avranno nello stesso esercizio la contemporanea manifestazione
finanziaria e le altre poste, sempre economiche, provenienti dalle
utilità dei beni patrimoniali da impiegare nella gestione a cui il
preventivo economico si riferisce.
4. Il preventivo economico è corredato dal quadro di
riclassificazione dei risultati economici previsti di cui
all'allegato n. 7.

art. 14 La tabella dimostrativa del presunto risultato di
amministrazione.

1. Al bilancio di previsione è allegata una tabella dimostrativa
del risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre
dell'esercizio precedente quello cui il bilancio si riferisce,
conforme all'allegato n. 8 al presente regolamento:
2. La tabella deve dare adeguata dimostrazione del processo di
stima ed indicare gli eventuali vincoli che gravano sul relativo
importo.
3. Del presunto disavanzo di amministrazione deve tenersi
obbligatoriamente conto all'atto della formulazione del bilancio di
previsione al fine del relativo assorbimento e il consiglio di
amministrazione deve, nella relativa deliberazione, illustrare i
criteri adottati per pervenire a tale assorbimento.
4. Nel caso di peggioramento del risultato di amministrazione
rispetto a quello presunto, accertato in sede di consuntivo, il
consiglio di amministrazione deve, con sollecitudine, informare
l'amministrazione vigilante, il Ministero dell'economia e delle
finanze e la Corte dei conti, deliberando i necessari provvedimenti
volti ad eliminare gli effetti ditale scostamento.
5. Dell'avanzo di amministrazione se ne potrà disporre quando sia
dimostrata l'effettiva esistenza e nella misura che l'avanzo stesso
risulti realizzato.

art. 15 La relazione del collegio dei revisori dei conti

1. Il bilancio di previsione, almeno quindici giorni prima della
delibera dell'organo di vertice, è sottoposto all'attenzione del
collegio dei revisori dei conti, che, a conclusione del proprio
esame, redige apposita relazione proponendone l'approvazione o meno.
2. La relazione deve contenere considerazioni e valutazioni sul
programma annuale e sugli obiettivi che l'ASI intende realizzare ed,
in particolare, sull'attendibilità delle entrate previste nei vari
capitoli di bilancio sulla base della documentazione e degli elementi
di conoscenza presenti nel piano triennale di attività, nonchè
sulla congruità delle spese, tenendo presente l'ammontare delle
risorse consumate negli esercizi precedenti, le variazioni apportate
e gli stanziamenti proposti.

art. 16 Fondo di riserva per le spese impreviste

1. Nel bilancio di previsione, sia di competenza e sia di cassa,
è iscritto un fondo di riserva per le spese impreviste nonchè per
le maggiori spese che potranno verificarsi durante l'esercizio, il
cui ammontare non può essere superiore al tre per cento e inferiore
all'un per cento del totale delle uscite correnti. Su tale capitolo
non possono essere emessi mandati di pagamento.
2. I prelievi del fondo di riserva sono effettuati con un apposito
provvedimento del direttore generale fino al 30 novembre di ciascun
anno.

art. 17 Fondo speciale per i rinnovi contrattuali in corso

1. Nel bilancio di previsione, sia di competenza e sia di cassa,
è istituito un fondo speciale per i presumibili oneri lordi connessi
con i rinnovi del contratto di lavoro del personale dipendente, nei
limiti delle quantificazioni risultanti dal documento di
programmazione economico-finanziaria. Su tale capitolo non possono
essere assunti impegni di spesa nè possono essere emessi mandati di
pagamento, ma si provvede a trasferire, all'occorrenza, con
provvedimento del direttore generale, immediatamente esecutivo, le
somme necessarie ai pertinenti capitoli di bilancio incluse quelle
relative agli oneri riflessi a carico dell'Agenzia, separando, in
ogni caso, con distinte intitolazioni dei capitoli stessi, gli oneri
di pertinenza dell'esercizio da quelli derivanti dagli eventuali
effetti retroattivi del nuovo contratto, indicando, per ciascuna
quota parte dell'esercizio l'ammontare delle risorse destinate alla
retribuzione premiale.
2. Nell'esercizio di competenza, in relazione agli oneri recati
dai rinnovi contrattuali, vengono trasferite ai pertinenti capitoli
le somme di cui al comma 1 ai fini dell'assunzione dei relativi
impegni. In caso di mancata sottoscrizione del contratto collettivo
di lavoro le somme non impegnate confluiscono nell'avanzo di
amministrazione e costituiscono fondo vincolato nella situazione
amministrativa allegata al conto del bilancio. Ditale operazione
viene data dettagliata informativa nella nota integrativa di cui
all'articolo 41.
3. L'ammontare degli oneri di cui al comma 1 non concorre alla
determinazione delle spese del personale iscritte nel bilancio di
previsione ai fini dell'applicazione dell'aliquota dell'un per cento
indicata all'ultimo capoverso dell'allegato 6 all'articolo 59 del
decreto del Presidente della Repubblica 16 ottobre 1979, n. 509.

art. 18 Fondo rischi ed oneri

1. Gli accantonamenti al fondo rischi ed oneri, per spese future e
per ripristino investimenti stimate per un importo diverso da zero,
presentano previsioni di sola competenza.
2. A fine esercizio le relative somme confluiscono nella parte
vincolata del risultato di amministrazione.
3. L'utilizzo delle relative disponibilità è effettuato con il
procedimento di variazione del bilancio di previsione;
contestualmente è ridotto il correlativo e contrapposto fondo.

art. 19 Assestamento, variazioni e storni al bilancio

1. Entro il termine del 31 luglio di ciascun anno è deliberato
l'assestamento del bilancio secondo le procedure e le norme previste
per la relativa approvazione.
2. A cura dei titolari dei centri di responsabilità possono
essere disposte variazioni compensative nell'ambito della stessa UPB
di 1 livello, con esclusione delle unità il cui stanziamento è
fissato per fronteggiare oneri inderogabili ovvero spese
obbligatorie.
3. Con le stesse modalità di cui al comma 2 si utilizzano le
risorse finanziarie accantonate nell'avanzo di amministrazione per
specifiche finalità.
4. Ulteriori variazioni al bilancio di previsione di competenza e
di cassa, comprese quelle per l'utilizzo dei fondi di cui ai
precedenti articoli, possono essere deliberate entro il mese di
novembre. I relativi provvedimenti si concludono con un sintetico
quadro riepilogativo delle variazioni disposte.
5. Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi
soltanto se è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
6. Sono vietati gli storni nella gestione dei residui, nonchè tra
la gestione dei residui e quella di competenza o viceversa.
7. Durante l'ultimo mese dell'esercizio finanziario non possono
essere adottati provvedimenti di variazione al bilancio, salvo
eventuali casi eccezionali da motivare.
8. In caso di assoluta necessità e urgenza, le voci di bilancio e
gli storni possono essere disposti con provvedimento motivato del
Presidente il quale le comunicherà e porterà a ratifica del
Consiglio di Amministrazione nella prima adunanza utile.

art. 20 Sistema di contabilità analitica

1. La contabilità analitica, in uno con la contabilità generale,
costituisce il sistema informativo dell'ASI. Essa mira essenzialmente
ad orientare le decisioni dell'Agenzia secondo criteri di convenienza
economica, assicurando che le risorse siano impiegate in maniera
efficiente ed efficace per il raggiungimento dei fini istituzionali
dell'ASI, anche attraverso l'analisi degli scostamenti tra obiettivi
fissati in sede di programmazione e risultati conseguiti.
2. Il sistema della contabilità economica, fondato su rilevazioni
analitiche per centro di costo e centro di responsabilità, tenuto
secondo appropriate ed aggiornate metodologie sperimentate nel campo
economico-aziendale, ha come componenti fondamentali il piano dei
conti, i centri di costo, i centri di responsabilità, i prodotti,
ovvero i servizi e le prestazioni erogati, ai sensi dell'articolo 10
del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279.
3. Il piano dei conti classifica i costi secondo la loro natura ed
in relazione alla propria struttura organizzativa e produttiva.
4. I centri di costo ed i centri di responsabilità sono
individuati in relazione alle esigenze strutturali, operative ed
istituzionali dell'Agenzia, identificabili, di norma, con la
specificazione funzionale e di produzione (centri di costo) e di
livello organizzativo (centri di responsabilita). Il budget economico
di ogni centro di costo deve essere determinato in coerenza con il
budget economico e finanziario del corrispondente centro di
responsabilità in cui è inserito.
5. Le prestazioni ed i prodotti sono valutati dal punto di vista
economico-finanziario mediante indicatori di efficacia ai fini della
misurazione dell'attività svolta in relazione agli obiettivi
fissati.
6. Il consolidamento dei budget economici dei singoli centri di
costo e dei singoli centri di responsabilità, nella sua massima
aggregazione, dà origine al preventivo economico dell'ente.
Analogamente, il consolidamento dei budget finanziari dei singoli
centri di responsabilità, nella sua massima aggregazione, dà
origine al preventivo finanziario dell'ente.

art. 21 Il budget del centro di responsabilità

1. Il budget del centro di responsabilità è composto dal budget
finanziario di competenza e cassa e dal budget economico, come
disciplinato dal presente regolamento ed in coerenza con il sistema
delle procedure di cui l'Agenzia è dotata.
2. A sua volta, il budget economico di ogni centro di
responsabilità è identificativo della sommatoria dei budget
economici dei centri di costo.
3. Ogni centro di responsabilità dà origine ad un budget
finanziario ed un budget economico, mentre ogni centro di costo,
comunque subordinato ai centri di responsabilità, dà origine ad un
budget economico rappresentato da soli costi (Allegato n. 9).

art. 22 Esercizio provvisorio

1. Quando l'approvazione del bilancio di previsione non intervenga
prima dell'esercizio cui lo stesso si riferisce, la gestione del
bilancio avviene in via provvisoria per un periodo non superiore a
quattro mesi, previa delibera del Consiglio di Amministrazione,
dandone comunicazione al Ministro vigilante.
2. Durante l'esercizio provvisorio la gestione del bilancio è
consentita per tanti dodicesimi di spesa per quanti sono i mesi
dell'esercizio provvisorio con riferimento al preventivo del
precedente esercizio, ovvero nei limiti della maggiore spesa
necessaria, ove si tratti di spese non suscettibili di pagamenti
frazionabili in dodicesimi.

Capo II Gestione economico-finanziaria

art. 23 Assegnazione delle risorse

1. Le risorse sono assegnate ai titolari dei centri di
responsabilità e/o dei centri di costo, dopo l'approvazione del
bilancio, previa definizione degli obiettivi che l'ASI intende
perseguire e l'indicazione dei prodotti, degli interventi, dei
programmi e dei progetti finanziati nell'ambito del bilancio di
previsione.
2. La gestione di talune spese a carattere strumentale, comuni a
più centri di responsabilità amministrativa o produttiva, può
essere affidata ad un'unica struttura al fine di realizzare economie
di scala e di evitare duplicazioni di strutture.

art. 24 La gestione delle entrate

1. La gestione delle entrate si attua attraverso le fasi
dell'accertamento, della riscossione e del versamento.

art. 25 Accertamento

1. L'accertamento costituisce la prima fase di gestione
dell'entrata con cui il funzionario competente, sulla base di idonea
documentazione, verifica la ragione del credito e la sussistenza di
un idoneo titolo giuridico, individua il debitore, quantifica la
somma da incassare e fissa la relativa scadenza.
2. L'accertamento presuppone:
la fondatezza del credito, ossia la sussistenza di obbligazioni
giuridiche a carico di terzi verso l'ASI;
la certezza del credito, ossia non soggetto ad oneri e/o
condizioni;
la competenza finanziaria ed economica a favore dell'esercizio
considerato.
3. Il funzionario competente trasmette al responsabile dell'unità
contabilità, bilancio e finanza la documentazione di cui al comma 2
ai fini dell'annotazione nelle scritture contabili.

art. 26 Riscossione

1. La riscossione consiste nel materiale introito da parte del
cassiere o di altri eventuali incaricati della riscossione delle
somme dovute all'ente.
2. La riscossione è disposta a mezzo di ordinativo di incasso,
fatto pervenire al cassiere nelle forme e nei tempi previsti dalla
convenzione stipulata tra l'ASI ed il cassiere.
3. L'ordinativo d'incasso è sottoscritto dal responsabile del
servizio finanziario o da un suo delegato e contiene almeno:
l'indicazione del debitore; l'ammontare della somma da riscuotere;
la causale;
gli eventuali vincoli di destinazione delle somme;
l'indicazione del capitolo di bilancio cui è riferita l'entrata
distintamente per residui o competenza;
la codifica;
il numero progressivo;
l'esercizio finanziario e la data di emissione;
4. Gli ordinativi di incasso che si riferiscono ad entrate di
competenza dell'esercizio in corso sono tenuti distinti da quelli
relativi ai residui.
5. Le entrate accertate e non riscosse costituiscono i residui
attivi da iscrivere tra le attività dello stato patrimoniale e nel
bilancio di previsione dell'esercizio successivo.
6. Le entrate aventi destinazione vincolata per legge, se non
utilizzate nell'esercizio, confluiscono nella parte vincolata
dell'avanzo di amministrazione ai fini dell'utilizzazione negli
esercizi successivi.

art. 27 Versamento

1. Il versamento costituisce l'ultima fase dell'entrata,
consistente nel trasferimento delle somme riscosse dal cassiere alla
tesoreria.
2. Gli incaricati della riscossione versano al tesoriere le somme
riscosse nei termini e nei modi fissati dalle disposizioni vigenti e
dagli accordi convenzionali.

art. 28 La gestione delle uscite

1. La gestione delle uscite si attua attraverso le fasi
dell'impegno, della liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.

art. 29 Impegno di spesa

1. L'impegno costituisce autorizzazione ad impiegare le risorse
finanziarie assegnate ad ogni centro di responsabilità, con cui, a
seguito di obbligazione giuridicamente perfezionata, è determinata
la somma da pagare, il soggetto creditore e la ragione.
2. Con l'approvazione del bilancio e successive variazioni, e
senza la necessità di ulteriori atti -fatta eccezione per grandi
investimenti in infrastrutture e per commesse rilevanti, per i quali
si prevede la delibera del consiglio di amministrazione, come da art.
7, lettera i del decreto legislativo 4 giugno 2003, n. 128-,
costituiscono impegno sui relativi stanziamenti le risorse impiegate:
per il trattamento economico attribuito al personale dipendente in
applicazione della normativa di riferimento e per i relativi oneri
riflessi;
per le rate di ammortamento dei mutui e dei prestiti, interessi di
preammortamento ed ulteriori oneri accessori;
per le obbligazioni assunte in base a contratti o disposizioni di
legge.
3. Durante la gestione possono essere prenotati impegni relativi a
procedure in via di espletamento. I provvedimenti relativi per i
quali entro il termine dell'esercizio non è stata assunta
dall'Agenzia l'obbligazione di spesa verso i terzi decadono e
costituiscono economia di bilancio cui erano riferiti. Quando la
prenotazione di impegno è riferita a procedure di gara bandite prima
della fine dell'esercizio e non concluse entro tale termine, la
prenotazione confluisce nella parte vincolata dell'avanzo di
amministrazione.
4. A fronte degli oneri connessi ad obbligazioni pluriennali
correlate a prestazioni da parte di terzi, può essere assunto un
impegno globale, annotando lo stesso nel partitario ed a carico di
ciascun esercizio è assunto un impegno pari alle obbligazioni che
saranno rese.
5. Costituiscono economia le minori spese sostenute rispetto
all'impegno assunto nel corso dell'esercizio, verificate con la
conclusione della fase della liquidazione.
6. Gli atti di cui ai commi 3 e 4 sono trasmessi in copia
all'unità contabilità, bilancio e finanza, unitamente ai
provvedimenti che autorizzano l'impiego delle risorse, perchè
provveda alla registrazione dell'impegno relativo al centro di costo
e alla commessa, previa verifica della regolarità della
documentazione e dell'esistenza dei fondi sui pertinenti capitoli di
bilancio.

art. 30 Liquidazione della spesa

1. La liquidazione costituisce la fase del procedimento di spesa
con cui, in base ai documenti ed ai titoli atti a comprovare il
diritto del creditore, si determina la somma da pagare nei limiti
dell'ammortamento dell'impegno definitivo assunto.
2. La liquidazione compete al centro di responsabilità cui
afferisce la spesa ed è disposta sulla base della documentazione
necessaria a comprovare il diritto del creditore, a seguito del
riscontro operato sulla regolarità della fornitura o della
prestazione e sulla rispondenza della stessa ai requisiti
quantitativi e qualitativi, ai termini ed alle condizioni pattuite.
3. L'atto di liquidazione con tutti i relativi documenti
giustificativi ed i riferimenti contabili è trasmesso all'unità
contabilità, bilancio e finanza per i conseguenti adempimenti.

art. 31 I titoli di pagamento

1. Il pagamento delle spese è ordinato entro i limiti delle
previsioni di cassa, mediante l'emissione di mandati di pagamento
numerati in ordine progressivo e contrassegnati da evidenze
informatiche del capitolo, tratti sull'istituto di credito incaricato
del servizio di cassa.
2. I mandati di pagamento sono firmati dal responsabile
dell'unità contabilità, bilancio e finanza o da un suo delegato e
contengono almeno i seguenti elementi:
il numero progressivo del mandato per esercizio finanziario;
la data di emissione;
il capitolo su cui la spesa è imputata, distintamente per
competenza o residui;
la codifica;
l'indicazione del creditore;
l'ammontare della somma dovuta e la scadenza, qualora sia prevista
dalla legge o sia stata concordata con il creditore;
la causale e gli estremi dell'atto esecutivo che legittima
l'erogazione della spesa;
il rispetto degli eventuali vincoli di destinazione.
3. I mandati che si riferiscono alla competenza sono tenuti
distinti da quelli relativi ai residui.
4. Le uscite impegnate e non ordinate e quelle ordinate e non
pagate costituiscono i residui passivi da iscriversi tra le
passività della situazione patrimoniale e nel bilancio di previsione
dell'esercizio successivo.
5. Ogni mandato di pagamento è corredato, a seconda dei casi, di
documenti comprovanti la regolare esecuzione dei lavori, forniture e
servizi, dai buoni di carico, quando si tratta di magazzino, dalla
copia degli atti d'impegno o dall'annotazione degli estremi dell'atto
di impegno, dalle note di liquidazione e da ogni altro documento che
giustifichi la spesa. La documentazione della spesa eallegata al
mandato successivamente alla sua estinzione ed è conservata agli
atti per non meno di dieci anni.
6. I pagamenti possono essere effettuati mediante mandati
informatici, nel rispetto delle norme contenute nel decreto del
Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367, e successive
modificazioni.

art. 32 Modalità di estinzione dei titoli di pagamento

1. Le dichiarazioni di accreditamento devono risultare da
annotazione sul mandato di pagamento recante gli estremi relativi
alle operazioni ed il timbro del tesoriere. I mandati di pagamento
sono estinti, di norma, mediante accreditamenti in conto corrente
bancario, risultante dal documento di spesa. Le spese correlate alle
modalità di pagamento summenzionate restano a carico del creditore,
salvo specifica indicazione dell'ufficio emittente.

art. 33 Carte di credito

1. Ferme restando le disposizioni in materia di assunzione di
impegni di spesa è ammessa l'utilizzazione, nell'ambito dei vigenti
sistemi di pagamento, della carta di credito da parte di dirigenti e
funzionari per l'esecuzione di spese, anche all'estero, rientranti
nella rispettiva competenza, qualora non sia possibile o conveniente
ricorrere alle ordinarie procedure.

art. 34 La gestione dei residui

1. La gestione della competenza è separata da quella dei residui.
2. I residui attivi e passivi devono risultare nelle scritture
distintamente per esercizio di provenienza.
3. I residui attivi e passivi di ciascun esercizio sono trasferiti
ai corrispondenti capitoli dell'esercizio successivo, separatamente
dagli stanziamenti di competenza dello stesso.
4. Sono mantenute tra i residui dell'esercizio esclusivamente le
entrate accertate per le quali esiste un titolo giuridico che
costituisca l'ente creditore della correlativa entrata.
5. È vietata l'iscrizione nel conto residui di somme non
impegnate ai sensi dell'articolo 29.

Capo III Le risultanze della gestione economico-finanziaria

art. 35 Il rendiconto generale

1. Il processo gestionale, originato dal Piano triennale di
attività, trova copertura nelle risorse disponibili; esso è
rappresentato nel bilancio di previsione e si conclude con
l'illustrazione dei risultati conseguiti in un documento denominato
rendiconto generale costituito da:
il conto di bilancio;
il conto economico;
lo stato patrimoniale;
la nota integrativa.
2. Al rendiconto generale sono allegati:
la situazione amministrativa;
la relazione sulla gestione;
la relazione del collegio dei revisori dei conti;
la relazione del comitato di valutazione
la consistenza del personale al 31 dicembre di ogni anno.
3. Lo schema di rendiconto generale, unitamente alla relazione
illustrativa del presidente dell'Agenzia, è sottoposto, a cura del
direttore generale, almeno quindici giorni prima del termine di cui
al comma 4, all'esame del collegio dei revisori dei conti, che redige
apposita relazione da allegare al predetto schema.
4. Il rendiconto generale è deliberato dal consiglio di
amministrazione entro il mese di aprile successivo alla chiusura
dell'esercizio finanziario ed è trasmesso entro dieci giorni dalla
data della deliberazione al Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca ed a quello dell'economia e delle
finanze, corredato dei relativi allegati.

art. 36 Il conto del bilancio

1. Il conto del bilancio, in relazione alla classificazione del
preventivo finanziario, evidenzia le risultanze della gestione delle
entrate e delle uscite e si articola in due parti:
il rendiconto finanziario decisionale (Allegato n. 10);
il rendiconto finanziario gestionale (Allegato n. 11).
2. Il rendiconto finanziario decisionale si articola in UPB, come
il preventivo finanziario decisionale; analogamente il rendiconto
finanziario gestionale si articola in capitoli, come il preventivo
finanziario gestionale, evidenziando:
le entrate di competenza dell'anno, accertate, riscosse o rimaste
da riscuotere; le uscite di competenza dell'anno, impegnate, pagate o
rimaste da pagare;
la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
precedenti;
le somme riscosse e quelle pagate in conto competenza ed in conto
residui; il totale dei residui attivi e passivi che si tramandano
all'esercizio successivo.

art. 37 Riaccertamento dei residui e inesigibilità dei crediti

1. L'ASI compila annualmente alla chiusura dell'esercizio la
situazione dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi
anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di
provenienza e per capitolo.
2. Detta situazione indica la consistenza al 1 gennaio, le somme
riscosse o pagate nel corso dell'anno di gestione, quelle eliminate
perchè non più realizzabili o dovute, nonchè quelle rimaste da
riscuotere o da pagare.
3. I residui attivi possono essere ridotti od eliminati soltanto
dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per ottenerne la
riscossione, a meno che il costo per tale esperimento superi
l'importo da recuperare.
4. Le variazioni dei residui attivi e passivi e l'inesigibilità
dei crediti devono formare oggetto di apposita e motivata
deliberazione del consiglio di Amministrazione, sentito il collegio
dei revisori dei conti che in proposito manifesta il proprio parere.
Dette variazioni trovano specifica evidenza e riscontro nel conto
economico.
5. La situazione di cui al comma 1 è allegata al rendiconto
generale, unitamente a una nota illustrativa del collegio dei
revisori dei conti sulle ragioni della persistenza dei residui di
maggiore anzianità e consistenza, nonchè sulla fondatezza degli
stessi.

art. 38 Il conto economico

1. Il conto economico (Allegato n. 12), redatto secondo le
disposizioni contenute nell'articolo 2425 del codice civile, per
quanto applicabili, è accompagnato dal quadro di riclassificazione
dei risultati economici conseguiti (Allegato n. 13).
2. Il conto economico evidenzia i componenti positivi e negativi
della gestione secondo criteri di competenza economica. Esso
comprende:
gli accertamenti e gli impegni delle partite correnti del conto
del bilancio, rettificati al fine di far partecipare al risultato di
gestione solo quei componenti di reddito economicamente competenti
all'esercizio (costi consumati e ricavi esauriti);
quella parte di costi e di ricavi di competenza dell'esercizio la
cui manifestazione finanziaria, in termini di impegno e accertamento,
si verificherà nel(i) prossimo(i) esercizio(i) (ratei);
quella parte di costi e di ricavi ad utilità differita
(risconti); le sopravvenienze e le insussistenze;
tutti gli altri elementi economici non rilevati nel conto del
bilancio che hanno inciso sulla sostanza patrimoniale modificandola.
3. Costituiscono componenti positivi del conto economico:
i trasferimenti correnti;
i contributi e i proventi derivanti dalla cessione dei servizi
offerti a domanda specifica;
i proventi derivanti dalla gestione del patrimonio;
i proventi finanziari;
le insussistenze del passivo, le sopravvenienze attive e le
plusvalenze da alienazioni.
4. Costituiscono componenti negativi del conto economico:
i costi per acquisto di beni di consumo;
i costi per acquisizione di servizi;
il valore di godimento dei beni di terzi;
le spese per il personale;
i trasferimenti a terzi;
gli interessi passivi e gli oneri finanziari;
le imposte e le tasse;
la svalutazione dei crediti e altri fondi;
gli ammortamenti;
le sopravvenienze passive, le minusvalenze da alienazioni e le
insussistenze dell'attivo.
5. Sono vietate compensazioni tra componenti positivi e componenti
negativi del conto economico.

art. 39 Lo stato patrimoniale

1. Lo stato patrimoniale (Allegato n. 14) è redatto secondo lo
schema previsto dall'art. 2424 del codice civile, per quanto
applicabile, e comprende le attività e le passività finanziarie, i
beni mobili e immobili, ogni altra attività e passività, nonchè le
poste rettificative. Lo stato patrimoniale contiene inoltre la
dimostrazione dei punti di concordanza tra la contabilità del
bilancio e quella del patrimonio.
2. Compongono l'attivo dello stato patrimoniale le
immobilizzazioni, l'attivo circolante, i ratei e i risconti attivi.
3. Le immobilizzazioni si distinguono in immobilizzazioni
immateriali, in immobilizzazioni materiali e immobilizzazioni
finanziarie. Nelle immobilizzazioni finanziarie sono comprese le
partecipazioni, i mutui, le anticipazioni e i crediti di durata
superiore all'anno.
4. L'attivo circolante comprende le disponibilità liquide, i
crediti verso lo Stato ed enti pubblici e gli altri crediti di durata
inferiore all'anno.
5. Gli elementi patrimoniali dell'attivo sono esposti al netto dei
fondi ammortamento o dei fondi di svalutazione. Le relative
variazioni devono trovare riscontro nella nota integrativa.
6. Compongono il passivo dello stato patrimoniale il patrimonio
netto, i fondi per rischi e oneri, il trattamento di fine rapporto di
lavoro subordinato, i debiti, i ratei e i risconti passivi.
7. In calce allo stato patrimoniale sono evidenziati i conti
d'ordine rappresentanti le garanzie reali e personali prestate
direttamente o indirettamente, i beni di terzi presso l'Agenzia e gli
impegni assunti a fronte di prestazioni non ancora rese al termine
dell'esercizio finanziario;
8. Sono vietate compensazioni fra partite dell'attivo e quelle del
passivo.
9. Allo stato patrimoniale è allegato un elenco descrittivo dei
beni appartenenti al patrimonio immobiliare dell'Agenzia alla data di
chiusura dell'esercizio cui il conto si riferisce, con l'indicazione
delle rispettive destinazioni e dell'eventuale reddito da essi
prodotto.

art. 40 I criteri di iscrizione e di valutazione degli elementi
patrimoniali

1. I criteri di iscrizione e di valutazione degli elementi
patrimoniali attivi e passivi sono, in quanto applicabili, analoghi a
quelli stabiliti dall'art. 2426 del codice civile e dai principi
contabili adottati dagli organismi nazionali ed internazionali a ciò
deputati. Il Direttore Generale indica i criteri di iscrizione e di
valutazione.
2. Nell'allegato n. 14 al decreto del Presidente della Repubblica
27 febbraio 2003 n. 97 sono elencati e descritti i criteri di
iscrizione e di valutazione delle attività e delle passività cui
l'ASI può uniformarsi, in quanto compatibili.

art. 41 La nota integrativa

1. La nota integrativa è un documento illustrativo di natura
tecnico-contabile riguardante l'andamento della gestione dell'ente,
nonchè i fatti di rilievo verificatisi dopo la chiusura
dell'esercizio ed ogni eventuale informazione e schema utile ad una
migliore comprensione dei dati contabili.
2. La nota integrativa, che deve contenere gli elementi richiesti
dall'art. 2427 del codice civile, in quanto applicabili, si articola
nelle seguenti cinque parti:
criteri di valutazione utilizzati nella redazione del rendiconto
generale;
analisi delle voci del conto del bilancio;
analisi delle voci dello stato patrimoniale;
analisi delle voci del conto economico;
altre eventuali notizie integrative.

art. 42 La situazione amministrativa

1. La situazione amministrativa (Allegato n. 15), allegata al
conto del bilancio, evidenzia:
- la consistenza di cassa iniziale, gli incassi e i pagamenti
complessivamente fatti nell'esercizio in conto competenza e in
conto residui, il saldo alla chiusura dell'esercizio;
- il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere (residui
attivi) e di quelli rimaste da pagare (residui passivi);
- il risultato finale di amministrazione (avanzo e disavanzo di
amministrazione).

2. La situazione amministrativa deve tener distinti i fondi non
vincolati, da quelli vincolati e dai fondi destinati al finanziamento
delle spese in conto capitale. Tale ripartizione è illustrata in
calce al prospetto dimostrativo della situazione amministrativa.
3. L'avanzo di amministrazione, può essere utilizzato per i
provvedimenti necessari per la salvaguardia degli equilibri di
bilancio ove non possa provvedersi con mezzi ordinari, per il
finanziamento delle spese di funzionamento e per quelle di
investimento.
4. In caso di disavanzo, occorre individuare le iniziative idonee
al suo ripianamento e relative modalità.

art. 43 La relazione sulla gestione

1. Il rendiconto generale è accompagnato da una relazione
amministrativa sull'andamento della gestione nel suo complesso
ponendo in evidenza i costi sostenuti ed i risultati conseguiti per
ciascun prodotto, programma e progetto in relazione agli obiettivi
del programma triennale di attività deliberato dal Consiglio di
Amministrazione, nonchè notizie sui principali avvenimenti accaduti
dopo la chiusura dell'esercizio.
2. La relazione, redatta nel rispetto dell'art. 2428 del codice
civile in quanto applicabile, specifica, altresì, i risultati
conseguiti dal consiglio di amministrazione nell'esercizio di
riferimento in relazione all'arco temporale di durata del proprio
mandato. Dalla relazione devono in ogni caso risultare:
a) i criteri seguiti nel computo degli ammortamenti e degli
accantonamenti e le modifiche eventualmente a essi apportati
rispetto al precedente esercizio;
b) le variazioni intervenute nella consistenza delle poste
dell'attivo e del passivo della situazione patrimoniale, compresi
i conti d'ordine;
c) i dati relativi al personale e agli accantonamenti per indennità
di anzianità ed eventuali trattamenti di quiescenza e previdenza;
d) le variazioni intervenute nei crediti e nei debiti.

art. 44 La relazione del collegio dei revisori dei conti

1. Il rendiconto, almeno 15 giorni prima della delibera del
Consiglio di Amministrazione, è sottoposto all'attenzione del
collegio dei revisori dei conti che, a conclusione del proprio esame,
redige apposita relazione.
La relazione, oltre all'attestazione circa la corrispondenza delle
risultanze di bilancio con le scritture contabili ed a valutazioni in
ordine alla regolarità ed economicità della gestione, deve
contenere considerazioni e valutazioni sul programma annuale e sugli
obiettivi raggiunti rispetto alle attività previste.

art. 45 Il consuntivo del centro di costo

1. L'Unità contabilità, bilancio e finanza contabilizza i costi
sostenuti da ogni centro di costo, seguendo le indicazioni del piano
dei conti. Detti costi, posti a confronto con quelli del budget,
rilevano gli eventuali scostamenti utili anche ai fini
dell'attivazione del controllo di gestione.
2. Il consuntivo di ciascun centro di costo (Allegato n. 16) è
redatto periodicamente e a fine esercizio, e mette a confronto i
costi previsti con quelli effettivamente sostenuti.

Capo IV Servizio di cassa o di tesoreria

art. 46 Affidamento del servizio di cassa o di tesoreria

1. Il servizio di cassa è affidato in base ad apposita
convenzione, deliberata dal Consiglio di Amministrazione, a imprese
autorizzate all'esercizio dell'attività bancaria, ai sensi del
decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, e successive
modificazioni.
2. Il servizio è aggiudicato previo esperimento di apposita gara
ad evidenza pubblica. Nel capitolato d'oneri e nel bando di gara
devono essere specificatamente indicati i criteri di aggiudicazione e
le reciproche obbligazioni, evitando ogni forma di compensazione atta
a realizzare artificiose riduzioni di valori monetari.
3. Le modalità di esecuzione del servizio di cassa sono
disciplinate dalla legge e dalla convenzione stipulata con l'istituto
di credito prescelto.
4. Le modalità per l'espletamento del servizio di cassa, devono
essere coerenti con le disposizioni sulla tesoreria unica di cui alla
legge 29 ottobre 1984, n. 720, e successive modificazioni, e relativi
decreti attuativi.
5. La predetta convenzione deve contenere le seguenti principali
clausole:
inizio e durata della convenzione;
modalità delle riscossioni e dei pagamenti;
condizioni per le operazioni di conto corrente;
procedure di trasmissione dei titoli di entrata e di spesa;
amministrazione di titoli e valori in deposito detenuti dall'ASI
anche a titolo di deposito; regolazione degli oneri di gestione e dei
servizi ausiliari;
rilascio delle quietanze;
le modalità di effettuazione delle anticipazioni di cassa;
i necessari collegamenti telematici con l'Agenzia in grado di
fornire in tempo reale la situazione aggiornata della tesoreria.

art. 47 Servizio di cassa interno, gestione economale

1. Il consiglio di amministrazione può autorizzare l'istituzione
del servizio di cassa interno e la gestione economale.
2. L'incarico di cassiere, cumulabile con quello di economo, è
conferito dal consiglio di amministrazione, su proposta del direttore
generale, ad un dipendente di ruolo per una durata non superiore a
tre anni ed è rinnovabile.
3. Il cassiere è responsabile delle somme affidategli e tiene un
unico registro per tutte le operazioni di cassa da lui effettuate; a
esso si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al
DPR 30 novembre 1979, n. 718 e successive modificazioni e
integrazioni.

Gestione patrimoniale

Capo V Gestione dei beni mobili e immobili

art. 48 Norme di indirizzo

1. I beni dell'ASI si distinguono in immobili e mobili secondo gli
articoli 812 e seguenti del codice civile ed in beni materiali ed
immateriali.
2. I criteri di iscrizione e di valutazione degli elementi
patrimoniali attivi e passivi sono, in quanto applicabili, analoghi a
quelli stabiliti dall'art. 2426 del codice civile e dai principi
contabili adottati dagli organismi nazionali e internazionali a ciò
deputati.

art. 49 Consegnatari dei beni immobili e mobili

1. I beni immobili e mobili sono dati in consegna, con apposito
verbale, ad agenti responsabili.
2. In caso di sostituzione del consegnatario, la consegna ha luogo
previa materiale ricognizione dei beni. Il relativo verbale è
sottoscritto dal consegnatario cessante e da quello subentrante,
nonchè dal funzionario che assiste alla consegna.
3. Gli inventari, sulla base delle scritture relative ai beni
patrimoniali, sono redatti in duplice esemplare, di cui uno è
conservato presso l'Unità contabilità, bilancio e finanza, e
l'altro dagli agenti responsabili dei beni ricevuti in consegna.

art. 50 Ammortamenti

1. I costi vengono normalmente ammortizzati in quote costanti,
sulla base di un piano di ammortamento, rivisto annualmente per
accertane la congruità.

art. 51 Scarico dei beni mobili

1. La cancellazione dagli inventari dei beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione od altri motivi è disposta con provvedimento del
direttore generale.
2. Il provvedimento di cui al comma 1 indica l'eventuale obbligo
di reintegro o di risarcimento di danni a carico dei responsabili ed
è portato a conoscenza dei consegnatari al fine della redazione del
verbale di scarico.
3. L'Unità contabilità, bilancio e finanza, sulla scorta degli
atti o documenti di scarico, provvede al conseguente aggiornamento
delle scritture contabili.

art. 52 Utilizzazione dei mezzi di trasporto, di comunicazione ed
informatica

1. L'utilizzazione dei mezzi di trasporto, di comunicazione e di
informatica è definita con apposito provvedimento del Consiglio di
Amministrazione, su proposta del direttore generale, nel rispetto dei
principi di economicità e trasparenza.

Attività negoziale

Capo VI Ambito di applicazione

art. 53 Normativa applicabile

1. L'attività negoziale dell'ASI fa riferimento, ove applicabile,
alla Legge n. 109/94 ed al relativo regolamento di attuazione
approvato con D.P.R. 21/12/99, n. 554 e s.m.i. per quanto riguarda
l'appalto dei Lavori, al D.L.vo n. 157/95 e s.m.i. per quanto
concerne l'appalto di servizi ed al D.L.vo n. 358/92 e s.m.i. per
quanto concerne le forniture.
2. Al fine di fornire agli Organi competenti il necessario ausilio
tecnico ed il quadro delle disposizioni che, tra quelle di cui al
precedente comma, sono da ritenere vigenti, la competente Unità
organizzativa in materia contrattuale cura la predisposizione e
l'aggiornamento di un manuale contrattuale di riferimento contenente,
tra l'altro, schemi di contratti tipo da adottarsi per le forniture
di lavori e servizi.
3. Il piano dettagliato relativo alle opere, alle forniture ed ai
servizi necessari è contenuto nel piano triennale dell'Agenzia, in
particolare nella prima annualità.
4. Ferme restando le competenze del Consiglio di amministrazione
sui grandi investimenti in infrastrutture e su commesse rilevanti,
come definite nell'art. 7, comma 1, lett. i) del D.lgs. 128/2003,
nell'ambito degli indirizzi, degli obiettivi e dei programmi definiti
dal consiglio di amministrazione, rappresentati nel preventivo
finanziario, la determinazione a contrattare, la scelta della forma
di contrattazione, delle modalità essenziali del contratto e dei
capitolati d'onere, sono di competenza del presidente e del direttore
generale entro il limite, rispettivamente, di 2.000.000,00 e di
400.000,00 euro, IVA esclusa, per singolo atto.

art. 54 Rapporti contrattuali

1. I rapporti contrattuali dell'Agenzia, con esclusione della fase
di scelta del contraente, la deliberazione a contrarre e la
formazione del prezzo, sono regolati dalle norme del diritto privato.
2. Si applicano le disposizioni delle norme di contabilità
generale dello Stato o delle leggi speciali applicabili per quanto
attiene le garanzie, la concessione di anticipazioni sul prezzo, la
revisione, gli acconti e la corresponsione del saldo contrattuale,
nonchè per la fase del collaudo e la certificazione della regolare
esecuzione dei lavori.
3. I contratti stipulati dall'Agenzia devono, a pena di nullità,
essere redatti per iscritto e possono essere ricevuti anche in forma
pubblica amministrativa. La stipula degli stessi avviene a cura del
direttore generale o del capo della specifica unità organizzativa
competente in materia contrattuale da lui delegato.
4. Per il medesimo progetto non possono essere stipulati più
contratti se non per comprovate ragioni di necessità o convenienza
da porre in evidenza nella deliberazione o nel provvedimento di
approvazione dello stesso, da parte, del Consiglio di
amministrazione, del presidente o del direttore generale, sulla base
delle rispettive competenze e limiti di spesa. Sono vietate le
suddivisioni artificiose dei singoli lotti funzionali del contratto.

Capo VII Svolgimento dell'attività contrattuale

art. 55 Determinazione a contrarre

1. La volontà dell'ASI di indire le procedure di cui ai
successivi articoli o di provvedere mediante contratto a trattativa
privata con unico offerente deve essere espressa con apposito
provvedimento del Consiglio di amministrazione, del Presidente o del
direttore generale, tenuto conto degli stanziamenti in bilancio e dei
limiti di spesa indicati all'art. 53, comma 4.
2. La determinazione a contrarre deve contenere i seguenti
elementi congruamente motivati:
a) il fine che si intende perseguire con il contratto ed i vantaggi
che si intendono ottenere per il soddisfacimento dei compiti
istituzionali dell'Agenzia;
b) l'oggetto del contratto;
c) la procedura ed i criteri di scelta del contraente;
d) l'individuazione del responsabile del procedimento;
e) le clausole ritenute essenziali e l'eventuale capitolato speciale,
compresa l'eventuale clausola di rinnovo espresso.

art. 56 Responsabile del procedimento

1. il responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento
inerente il procedimento conseguente, ai sensi degli articoli 4, 5 e
6 della legge 7 agosto 1990 n. 241, eindividuato nel responsabile
dell'unità competente per materia ovvero in un altro funzionario
addetto alla stessa unità.
2. Il titolare preposto all'unità organizzativa competente di cui
al comma 1 è altresì responsabile del procedimento di accesso ai
documenti amministrativi di cui all'articolo 22 della legge 7 agosto
1990, n. 241, concernenti la procedura contrattuale.
3. Le disposizioni adottate ai sensi dei commi 1 e 2 vengono rese
pubbliche in sede di bando ovvero con la lettera di invito.

art. 57 Controlli sulla esecuzione del contratto

1. L'esattezza degli adempimenti contrattuali e la qualità delle
prestazioni sono oggetto di appositi controlli, se del caso in corso
d'opera, mediante collaudi e/o verifiche, secondo quanto previsto dal
testo contrattuale.
2. I collaudi dell'Agenzia Spaziale Italiana sono disciplinati da
apposito Regolamento interno.

Capo VIII Clausole contrattuali

art. 58 Oggetto, termini e durata dei contratti

1. Nei contratti stipulati dall'ASI devono essere stabiliti
l'oggetto, i termini e la durata di esecuzione delle singole
prestazioni, definite anche in apposito allegato tecnico-gestionale.
2. La conclusione di contratti contenenti clausole di rinnovo
tacito è consentita esclusivamente nei casi espressamente previsti
dalla legge.

art. 59 Prezzi

1. I contratti devono prevedere prezzi invariabili, salvo che per
i beni o le prestazioni il cui prezzo sia determinato per legge o per
atto amministrativo e fermo restando quanto previsto dai successivi
commi.
2. È consentita la conclusione di contratti nei quali il
corrispettivo sia determinato con indicazione del ribasso, fisso ed
invariabile, rispetto a prezzi di listini ufficiali.
3. In deroga alle disposizioni di cui all'articolo 5 comma 1 del
decreto legge 28 marzo 1997 n. 79, convertito con modificazioni dalla
legge 28 maggio 1997 n. 140, è possibile erogare anticipazioni, nei
limiti del 20% dell'importo contrattuale, soltanto per i contratti
inerenti attività oggetto di co-finanziamento da parte della Unione
europea e per i contratti di fornitura di strumentazioni scientifiche
e tecnologiche di particolare complessità. Sono di particolare
complessità le strumentazioni non reperibili sul mercato in
produzioni standardizzate.

art. 60 Clausola penale

1. I contratti, a pena di nullità, devono prevedere le penalità,
per il mancato o l'inesatto adempimento, nonchè per la ritardata
esecuzione delle prestazioni.
2. L'applicazione della penale è di competenza della Commissione
di collaudo.
3. L'eventuale disapplicazione della penale è unicamente di
competenza del presidente.
4. I contratti dovranno prevedere la clausola di risarcibilità
dell'ulteriore danno.

Capo IX Procedure di scelta del contraente

art. 61 Procedure di scelta del contraente

1. L'ASI provvede alla scelta del contraente tramite appalto
concorso, procedure negoziate, procedure ristrette, procedure aperte,
ai sensi delle disposizioni del presente capo.
2. Le procedure ristrette possono essere con o senza bando; le
procedure negoziate possono svolgersi in forma concorrenziale con
bando, concorrenziale senza bando e non concorrenziale.

art. 62 Utilizzazione delle procedure negoziate concorrenziali con
bando (trattativa privata)

1. Si provvede con le procedure negoziate, previa pubblicazione di
un bando, nei seguenti casi:
allorchè la difficoltà di predeterminare con sufficiente
precisione le specifiche del contratto, mediante capitolato speciale,
non consenta di prescindere da un rapporto di negoziazione con i
partecipanti alla procedura;
allorchè l'esito infruttuoso di altra procedura con bando
evidenzi l'impossibilità di definire il contenuto della prestazione
o del contratto prescindendo da un rapporto di negoziazione con i
partecipanti alla procedura.

art. 63 Utilizzazione delle procedure negoziate non concorrenziali
(trattativa privata con unico offerente)

1. È ammesso il ricorso alla procedura negoziata nei limiti di
importo e secondo le norme stabilite dalla vigente normativa
nazionale e comunitaria, sulla base della determinazione a contrarre
di cui all'articolo 55, comma 1, in modo conforme ai principi
dell'autonomia contabile e amministrativa. In particolare, la
procedura negoziata è ammessa nelle seguenti ipotesi:
per l'acquisto dei beni e servizi la cui produzione o fornitura
siano coperte da privativa industriale o segreto di Stato;
per l'acquisto di beni, prestazione di servizi e l'esecuzione di
lavori che una sola ditta può fornire o eseguire con i requisiti
professionali e tecnici ed il grado di perfezione e affidabilità
richiesti;
per l'affidamento di studi, ricerche, sperimentazioni, speciali
analisi tecniche e strumentali, economiche, giuridiche e legali e
finanziarie, nonchè per l'affidamento di controlli e ispezioni, a
persone, ditte o istituzioni aventi alta, comprovata e documentata
competenza e professionalità;
per la locazione passiva, l'acquisto e la permuta di immobili con
parere di congruità, o di periti competenti in materia, qualora
l'esigenza dell'amministrazione non possa essere soddisfatta che
dallo specifico bene oggetto della procedura;
quando trattasi di appalti di importo non superiore alla soglia
comunitaria prevista dal decreto legislativo 17 marzo 1995 n. 157 e
successive modificazioni ed integrazioni;
nella misura strettamente necessaria per imperiosa urgenza,
debitamente motivata, non compatibile con i termini imposti dalle
altre procedure, in relazione ad eventi imprevedibili da parte
dell'Agenzia e per importi tali da consentire di fronteggiare
l'emergenza;
per l'affidamento al medesimo contraente di forniture o
prestazioni di servizi destinate al completamento, al rinnovo
parziale o all'ampliamento di quelli esistenti, qualora il ricorso ad
altri fornitori o prestatori di servizi costringesse l'Agenzia ad
acquistare beni o servizi differenti, il cui impiego o la cui
manutenzione comporterebbe notevoli difficoltà o incompatibilità;
per lavori o prestazioni complementari non considerati nel
contratto originario e che siano resi necessari da circostanze
impreviste per l'esecuzione dei lavori a condizione che siano
affidati allo stesso contraente e non possano essere tecnicamente o
economicamente separabili dalla prestazione principale ovvero,
benchè separabili, siano strettamente necessari per il completamento
dei lavori o delle prestazioni ed il loro ammontare non superi il 50
per cento dell'importo del contratto originario;
in ogni caso in cui ricorrano circostanze del tutto speciali ed
eccezionali, quali problemi di segretezza connessi alla sicurezza e
protezione delle informazioni, dei documenti e della strumentazione,
per le quali non possono essere esperite gare formali.
2. Nei casi indicati ai precedenti punti f) e i) devono essere
interpellate per iscritto almeno cinque ditte, ove esistano e,
comunque, tutte quelle esistenti se di numero inferiore a cinque. Nel
caso in cui siano state contattate più ditte l'aggiudicazione è
effettuata a favore dell'offerta che risulti migliore sul piano
economico, dopo aver negoziato i termini del contratto. Nei casi di
procedura negoziata con unico offerente deve essere espresso un
motivato parere di congruità del prezzo offerto, supportato, ove
possibile, da analisi comparative o analisi dei costi.
3. In particolare, l'impossibilità di ottenere altrimenti
un'idonea prestazione deve risultare in considerazione del suo
oggetto, o delle modalità, anche di tempo e di luogo, di esecuzione,
ovvero del coerente inserimento della prestazione da acquisire nella
precedente attività contrattuale dell'ASI o in rapporti contrattuali
in corso.

art. 64 Appalto concorso

1. Nei casi in cui si procede con l'appalto concorso, l'ASI invita
i soggetti aventi i requisiti per la partecipazione alla gara in
numero non inferiore a cinque, designati ai sensi del successivo
comma 2, a presentare il progetto dell'opera o del lavoro o della
fornitura, corredato dai relativi prezzi. In relazione all'interesse
dell'ASI ed ai presumibili costi di progettazione, può prevedere la
concessione di compensi o rimborsi spese per i progetti che siano
riconosciuti di particolare interesse, anche se non prescelti.
2. La designazione dei soggetti da invitare è effettuata da una
commissione tecnica appositamente nominata dal direttore generale.
3. La lettera di invito deve contenere l'indicazione dei termini e
delle modalità di presentazione del progetto, nonchè di versamento
della cauzione provvisoria.
4. La Commissione di cui al precedente comma 2 procede
all'apertura dei plichi inviati dai concorrenti ed all'esame
tecnico-economico delle offerte e provvede a formulare motivata
proposta di aggiudicazione, in base al criterio di cui alla lettera
b) del successivo art.68. Nel caso che nessuno dei progetti
presentati corrisponda alle esigenze per le quali la procedura è
stata bandita, l'ASI può avviare una nuova, identica o diversa,
procedura.

art. 65 Utilizzazione delle procedure ristrette con bando
(licitazione privata)

1. Si provvede mediante procedure ristrette con bando allorchè
sia possibile stabilire con precisione le specifiche del contratto,
mediante capitolato speciale, senza bisogno di alcuna negoziazione
con i partecipanti alla procedura.
2. Le procedure ristrette con bando si svolgono previa scelta dei
soggetti da invitare alla procedura.

art. 66 Utilizzazione delle procedure aperte (pubblico incanto)

1. Nei casi previsti dall'articolo precedente, si provvede
mediante procedure aperte allorchè, in considerazione del tipo di
contratto, l'eventuale numero eccessivo di partecipanti non sia
suscettibile di compromettere l'interesse dell'ASI e sempre che
ricorrano i seguenti presupposti:
L'ASI non ritenga necessario selezionare coloro che intendono
partecipare alla procedura, considerando assolutamente indifferente
che tali soggetti posseggano requisiti ulteriori rispetto a quelli
richiesti per poter partecipare alla procedura o dispongano in misura
diversa di tali requisiti;
le attività necessarie alla formazione dell'offerta ed i
requisiti soggettivi richiesti siano tali da far presumere che la
mancanza di un preventivo invito dell'amministrazione non abbia
l'effetto di dissuadere i soggetti eventualmente interessati dal
partecipare alla procedura.
2. Le procedure aperte si svolgono previa pubblicazione del bando
di gara.

art. 67 Utilizzazione delle procedure concorrenziali, ristrette o
negoziate, senza bando

1. Le procedure previste rispettivamente dai precedenti articoli
63 e 66 si svolgono senza previa pubblicazione di un bando, ovvero
mediante pubblicazione sintetica e rinvio al sito internet dell'ASI,
nei seguenti casi:
allorchè l'amministrazione si trovi nella necessità di acquisire
o cedere con urgenza la prestazione oggetto del contratto; in tali
casi l'urgenza va valutata in relazione ai presumibili tempi che
sarebbero altrimenti necessari per l'espletamento delle procedure
precedute da bando;
allorchè il valore del contratto sia talmente basso da non
giustificare le spese di pubblicazione del bando.

art. 68 Criteri di scelta del contraente. Offerte anomale

1. Alla scelta del contraente si procede mediante uno dei seguenti
criteri, a seconda del contenuto del contratto e del tipo di
procedura seguita:
il prezzo più favorevole, secondo i sistemi indicati nel
provvedimento di avvio della procedura, qualora le prestazioni
debbano essere conformi al contenuto puntualmente predeterminato da
dettagliato capitolato speciale;
l'offerta economicamente più vantaggiosa da valutare in base a
parametri numerici predeterminati con il provvedimento di avvio della
procedura e variabili a seconda della natura della prestazione, quali
il prezzo, il termine di esecuzione o di consegna, il costo di
utilizzazione e di manutenzione, il rendimento, la qualità, il
carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, i servizi
successivi alla prestazione e l'assistenza tecnica;
l'offerta economicamente più vantaggiosa da valutare in base a
parametri variabili a seconda della natura della prestazione, ai
sensi della precedente lettera, e progressivamente definiti nel corso
di svolgimento della procedura seguita.
2. Qualora talune offerte presentino carattere anomalo per il loro
contenuto particolarmente favorevole all'ASI, il soggetto offerente,
su richiesta scritta dell'Agenzia e nei termini assegnati, è tenuto
a fornire spiegazioni in merito agli elementi costitutivi
dell'offerta. L'ASI, valutate le spiegazioni rese nei termini,
decide, motivatamente, di ammettere o no l'offerta.
3. Sono considerate offerte anomale quelle che presentano una
percentuale di ribasso che superi di un quinto la media aritmetica
dei ribassi delle offerte ammesse, calcolata senza tener conto delle
offerte in aumento.

art. 69 Norme comuni alle procedure con bando

1. L'ASI rende noto l'avvio della procedura di scelta del
contraente mediante adeguata e tempestiva pubblicità di apposito
bando.
2. Il bando è l'atto fondamentale che, in conformità ed in
attuazione della decisione di contrattare, pone le regole di
svolgimento della procedura. Il bando specifica gli elementi utili ad
individuare il contenuto del contratto, stabilisce requisiti,
modalità e tempi per la partecipazione alla procedura ed indica il
funzionario responsabile del procedimento contrattuale.
3. Il direttore generale provvede alla adozione del bando ed ai
successivi adempimenti.
4. Alla pubblicità dei bandi si provvede mediante inserimento nel
"sito internet" dell'ASI, alla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana e/o Europea, qualora richiesto dalla
normativa in vigore, nonchè alla contestuale pubblicazione del
relativo avviso. In particolare, l'avviso deve essere pubblicato:
per i contratti di importo superiore a euro 500.000,00 su almeno
tre quotidiani a diffusione nazionale;
per i contratti di importo inferiore a euro 500.000,00 su almeno
un quotidiano a diffusione nazionale.

art. 70 Ammissione alle procedure e individuazione dei soggetti da
invitare o da interpellare

1. Sono esclusi per un periodo di 10 anni da tutte le procedure
contrattuali coloro che nell'esecuzione di contratti stipulati con
l'ASI o con altre pubbliche amministrazioni risultino essersi
comportati con malafede o negligenza. Sono altresì esclusi quei
soggetti che si trovino in una delle situazioni per le quali, in base
alla normativa vigente, è prevista l'esclusione dalla partecipazione
a procedure contrattuali con pubbliche amministrazioni.
2. I requisiti che i soggetti interessati devono possedere per
partecipare alla procedura sono stabiliti nel provvedimento di
indizione della procedura medesima e sono indicati dall'eventuale
bando.
3. Nelle procedure, ristrette e negoziate, con bando, i soggetti
da invitare o da interpellare sono individuati, tra quelli che ne
hanno fatto richiesta, verificando che essi abbiano i requisiti per
partecipare alla procedura e, qualora ciò sia previsto dal bando,
tenendo conto della loro capacità tecnica ed economico-finanziaria
ai sensi del comma precedente.
4. Con il provvedimento di indizione della procedura, può essere
stabilito un numero minimo e massimo, da indicare nel bando, di
partecipanti alle procedure di cui al precedente comma 3, fermo
restando che, ove possibile, il numero minimo non può essere
inferiore a cinque. In tal caso, sono invitati a partecipare i
soggetti che forniscano la maggior affidabilità da valutare in
relazione agli elementi di cui al precedente comma 3.
5. Nelle procedure concorrenziali, ristrette o negoziate, senza
bando, l'organo competente individua i soggetti da invitare o da
interpellare in numero non inferiore a cinque, qualora esistenti.

art. 71 Svolgimento delle procedure negoziate

1. Nelle procedure concorrenziali l'ASI svolge, anche in maniera
separata e reiterata, una negoziazione con i soggetti partecipanti,
per la determinazione del contenuto del contratto. Qualora durante la
procedura alcuni dei partecipanti offrano prestazioni ritenute più
rispondenti alle necessità dell'ASI ed aventi caratteristiche
parzialmente diverse dalle altre offerte, anche gli altri
partecipanti devono essere invitati a fare una nuova offerta
sull'oggetto del contratto come ridefinito. Lo svolgimento di
ciascuna fase della negoziazione è dettagliatamente illustrata in
apposita relazione, che viene predisposta nel corso di svolgimento
della procedura e che deve descrivere lo stato delle negoziazioni con
ciascun soggetto interpellato.
2. Nelle procedure concorrenziali, alla scelta del contraente si
procede mediante il criterio di cui alla lettera c) del precedente
articolo 68.
3. Nelle procedure non concorrenziali, l'ASI svolge apposita
trattativa con il soggetto interpellato ai fini della determinazione
del contenuto del contratto.

art. 72 Svolgimento delle procedure aperte e delle procedure
ristrette

1. Quando l'ASI provvede mediante procedure aperte e procedure
ristrette, i concorrenti devono presentare le loro offerte in
relazione al capitolato speciale dettagliatamente definito dal
provvedimento di indizione della procedura. La scelta del contraente
avviene in base ai criteri di cui alle lettere a) o b) del precedente
articolo 68, secondo quanto stabilito dalla decisione di contrattare.
2. Nelle procedure aperte ed in quelle ristrette con bando, la
gara si svolge nel giorno e nell'ora stabiliti dal bando o dalla
lettera di invito ed è dichiarata deserta nel caso in cui non siano
state presentate almeno due offerte. Le procedure ristrette senza
bando possono essere svolte senza alcuna formalità, acquisendo le
offerte secondo gli usi del commercio, ma, comunque, sempre per
iscritto.
3. Nel caso delle procedure aperte, l'ASI, prima di esaminare le
offerte presentate dai concorrenti, deve verificare che essi abbiano
i requisiti richiesti per partecipare alla procedura. Nel caso di
procedure ristrette, le offerte sono presentate dai soggetti invitati
a partecipare ai sensi del precedente articolo 70.

art. 73 Commissioni di aggiudicazione e congruità

1. L'accertamento sulla congruità dei prezzi praticati dalle
ditte fornitrici è effettuato attraverso elementi obiettivi di
riscontro dei prezzi correnti di mercato risultanti anche dalle
indagini di mercato. Le modalità ed i criteri per il rilascio del
parere di congruità sono definiti da apposite procedure interne
proposte dal direttore generale.
2. Alla scelta del contraente o alla valutazione di congruità
provvedono, di norma, apposite commissioni nominate dal direttore
generale composte in prevalenza da funzionari o tecnici appartenenti
ai ruoli professionali dell'ASI, esperti nella materia oggetto del
contratto, integrate da esperti esterni qualora l'Agenzia non
disponesse di specifiche professionalità, ma comunque presiedute da
un dipendente dell'ASI.
3. Il supporto alle commissioni su aspetti di natura giuridica, di
analisi costi o di altra natura professionale è garantito
esclusivamente da esperti interni all'Agenzia.
4. I componenti delle commissioni di cui al comma 1 sono scelti
nell'ambito di un elenco, ripartito per aree tecniche, tenuto ed
annualmente formato dall'ASI, di ampiezza tale da consentire
un'adeguata turnazione.
5. All'aggiudicazione delle gare provvede il direttore generale,
sulla base della proposta del Responsabile dell'Unità operativa
competente.

art. 74 Albo fornitori

1. Le modalità di costituzione di un albo fornitori, contenente
l'elenco delle imprese di fiducia da contattare ed invitare in
occasione di procedure ristrette, sono definite, anche ai sensi
dell'art. 15 del decreto legislativo 17 marzo 1995 n. 158, in un
apposito regolamento interno.
2. L'iscrizione al suddetto elenco viene effettuata da parte del
direttore generale, su proposta del responsabile dell'unità
organizzativa competente in materia contrattuale.

art. 75 Ufficiale rogante

1. I contratti ed i processi verbali di aggiudicazione definitiva
sono ricevuti dal funzionario designato quale ufficiale rogante. A
tale compito attende il responsabile dell'unità operativa
competente.
2. L'ufficiale rogante è tenuto all'osservanza delle norme
prescritte per gli atti notarili, ove applicabili. È tenuto, in caso
di contratti stipulati in forma pubblica amministrativa ovvero
mediante scrittura privata autenticata, a verificare l'identità, la
legittimazione dei contraenti e l'assolvimento degli oneri fiscali, a
tenere il repertorio in ordine cronologico ed a rilasciare copie
autentiche degli atti ricevuti.

art. 76 Spese in economia

1. Per le spese in economia si fa riferimento al Decreto del
Presidente della Repubblica n. 554 del 21/12/1999 e al Decreto del
Presidente della Repubblica n. 384 del 20 agosto 2001 e successive
modifiche ed integrazioni.
2. I lavori, le forniture ed i servizi sono affidati attraverso il
sistema in economia relativamente ad alcune categorie quali le spese
di ordinaria manutenzione, fornitura di utenze, acquisto ed
assistenza di software ed hardware, spese postali e telefoniche,
abbonamenti, organizzazione di convegni e seminari, trasporti e
facchinaggi nonchè per altri lavori, forniture e servizi che per
loro natura non possono essere eseguiti nè utilmente o
convenientemente realizzati con le ordinarie procedure contrattuali.
3. Il ricorso al sistema delle spese in economia nei limiti
previsti è consentito anche nelle seguenti ipotesi:
a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, quando ciò
sia ritenuto necessario o conveniente per assicurare la
prestazione nel termine previsto dal contratto;
b) completamento delle prestazioni non previste dal contratto in
corso, qualora non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito
dell'oggetto principale del contratto medesimo;
c) acquisizioni di beni o servizi nella misura strettamente
necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more di
svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente;
d) eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di
scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose,
nonchè a danno dell'igiene e salute pubblica o del patrimonio
storico, artistico e culturale.

4. I lavori e le provviste di beni e servizi che possono essere
eseguiti in economia, nei limiti degli stanziamenti di bilancio, sono
i seguenti:
a) provviste di generi di cancelleria, stampati, registri, materiale
per disegno e per fotografie, tabulati e simili, nel limite di
euro 50.000;
b) manutenzione, riparazione, assicurazione e noleggio degli
autoveicoli e altri mezzi di trasporto, acquisto di carburante,
lubrificante, pezzi di ricambio e accessori nel limite di euro
50.000;
c) provviste di effetti di corredo per il personale comunque
occorrenti per l'espletamento del servizio, nel limite di euro
30.000;
d) abbonamenti a giornali, riviste, a pubblicazioni periodiche e
simili e acquisti di libri, nonchè relative spese di ordinaria
rilegatura, nel limite di euro 50.000;
e) spese postali, telegrafiche, telex e telefoniche, nel limite di
euro 50.000;
f) manutenzioni, riparazioni e adattamenti di locali e dei relativi
impianti, spese di giardinaggio, nel limite di euro 130.000;
g) pulizia, disinfestazione e derattizzazione di locali, nel limite
di euro 50.000;
h) montaggio e smontaggio di attrezzature mobili, nel limite di euro
50.000;
i) trasporti, spedizioni e facchinaggi, nel limite di euro 50.000;
j) smaltimento dei rifiuti solidi assimilabili agli urbani, speciali,
tossici e nocivi, nel limite di euro 25.000;
k) provviste di materiali di consumo occorrenti per il funzionamento
dei laboratori scientifici e delle loro officine, nel limite di
euro 50.000;
l) acquisto, manutenzione, riparazione e noleggio di beni mobili
quali: arredi, attrezzature tecniche, strumenti scientifici e di
sperimentazione, macchine d'ufficio e simili, acquisto e
assistenza software, nel limite di euro 130.000;
m) organizzazione di conferenze, convegni, seminari, mostre e altre
manifestazioni culturali e scientifiche, nazionali e
internazionali, fitto dei locali occorrenti, stampa di inviti e
degli atti e altre spese connesse alle suddette manifestazioni,
nel limite di euro 100.000;
n) iniziative culturali diverse, nel limite di euro 50.000;
o) spese di rappresentanza, nel limite di euro 50.000;
p) spese per accertamenti medico - fiscali, nel limite di euro
10.000;
q) spese per aggiornamento tecnico - professionale del personale, nel
limite di euro 50.000;
r) impianti e spese di illuminazione, riscaldamento, forza motrice,
acqua, telefono, strumentazione e collegamenti informatici, nel
limite di euro 130.000;
s) divulgazione di bandi di concorso e di pubbliche gare a mezzo
stampa o di altre fonti di informazione, nel limite di euro
30.000;
t) spese per traduzione e interpretariato, nel limite di euro 50.000;
u) spese per stampa, tipografia, litografia, nel limite di euro
50.000;
v) altri lavori, forniture e servizi non previsti nei precedenti
punti e che per loro natura o per l'urgenza di provvedere non
possono essere eseguiti o utilmente e convenientemente realizzati
con le ordinarie procedure contrattuali, nel limite di euro
50.000.

5. Nessun contratto di acquisto può essere artificiosamente
frazionato allo scopo di sottoporlo alla disciplina di cui al
presente articolo.
6. Le acquisizioni in economia possono essere effettuate con i
seguenti sistemi:
a) amministrazione diretta dove le acquisizioni di beni o lo
svolgimento di servizi sono effettuate con materiali e personale
proprio nonchè con mezzi propri o appositamente noleggiati
dall'Agenzia;
b) cottimo fiduciario dove le acquisizioni di beni o servizi
avvengono mediante affidamento a persone o imprese.

7. La procedura del cottimo fiduciario si concretizza nella
formulazione di una lettera indirizzata ad un numero non inferiore di
5 (cinque) Ditte diverse. Nell'invitare le Ditte dovrà essere
rispettato il principio della alternanza delle stesse, ossia non si
devono invitare per beni o servizi della stessa tipologia sempre le
medesime Ditte.La lettera di invito deve contenere almeno i seguenti
elementi:
a) l'oggetto della prestazione
b) le caratteristiche tecniche e la qualità del bene o del servizio
richiesto
c) le modalità di fornitura o di esecuzione del servizio
d) le modalità ed i tempi di pagamento
e) le eventuali garanzie richieste
f) le eventuali penalità
g) le specificazioni dei casi di grave inadempimento
h) il prezzo a base d'asta
i) il criterio di aggiudicazione nonchè tutti quegli altri elementi
che si rendono necessari per la particolarità del bene o del
servizio acquisito.

8. Per la procedura di cottimo fiduciario potranno essere
utilizzate anche forme innovative di gara quali l'espletamento delle
stesse per via telematica (gare on - line).
9. Qualora si tratti di un bene o servizio caratterizzato da nota
specialità in relazione alle specifiche tecniche o alle
caratteristiche di mercato ovvero qualora l'importo della spesa non
superi l'ammontare di euro 20.000 (ventimila) esclusa I.V.A., si
potrà prescindere dalla richiesta di una pluralità di preventivi e
procedere all'affidamento diretto. In tal caso dovrà essere
dimostrata la congruità dei prezzi mediante acquisizione di pareri
di organi tecnici ovvero a seguito di documentata indagine di
mercato.
10. Qualora nel corso del cottimo fiduciario si verifichino cause
impreviste ed imprevedibili che richiedano prestazioni aggiuntive si
potrà far eseguire direttamente alla Ditta appaltatrice forniture e
servizi complementari nel limite del 20% (venti per cento)
dell'importo di aggiudicazione.

art. 77 Contratti attivi

1. Per i contratti attivi la forma ordinaria di negoziazione è la
procedura aperta. Può essere, tuttavia, adottata la procedura
negoziata nei casi in cui vi sia motivata convenienza in termini
economici e temporali alla utilizzazione di questa forma di scelta
del contraente.

art. 78 Prestazioni di lavoro autonomo

1. In conformità al titolo III del libro V del codice civile,
l'ASI può concludere contratti d'opera o affidare incarichi
professionali per lo svolgimento di compiti temporanei, e determinati
nell'oggetto, ai quali non si possa far fronte con personale in
servizio.
2. Tali contratti possono essere utilizzati per lo svolgimento di
attività di ricerca scientifica e tecnologica, per acquisire
prestazioni di consulenza, di progettazione o di supporto alla
ricerca ed ai servizi amministrativi o tecnici dell'ASI, nonchè per
la formazione delle commissioni di cui all'art.73 per lo svolgimento
dei collaudi o verifiche, previsti dall'art.57.
3. L'affidamento all'esterno delle attività di cui al comma
precedente è disposto dal presidente e dal direttore generale fino
ad un importo massimo, per singolo atto e nei limiti delle
disponibilità di bilancio, rispettivamente di euro 30.000,00 e
5.000,00, esclusa IVA ed altre imposte.
4. Qualora si tratti di prestazioni ad alto contenuto di
professionalità, che richiedano un rapporto intuitu personae e che
non abbiano ad oggetto lo svolgimento di attività di ricerca
scientifica e tecnologica, la scelta del contraente può avvenire
mediante procedura negoziata non concorrenziale.

art. 79 Spese di rappresentanza

1. Le spese di rappresentanza sono determinate in sede di
approvazione del bilancio previsionale e si suddividono in spese di
rappresentanza istituzionali e occasionali.
2. Le spese di rappresentanza istituzionale sono riferite alle
attività di relazione, di ospitalità e di cerimonia dell'Agenzia.
Esse sono autorizzate dal presidente
3. Le spese di rappresentanza occasionali sono limitate ad
ammontare di modesta entità e riguardano le consumazioni e le
colazioni di lavoro offerte ad ospiti in visita presso l'Agenzia.
Esse sono autorizzate dal direttore generale
4. Le spese di rappresentanza sono disciplinate da apposito
regolamento interno e fanno carico ad apposito capitolo di bilancio;
lo stanziamento annuale non potrà essere superiore a 50.000,00 euro.

Sistema di scritture

Capo X Scritture contabili

art. 80 Contabilità e sistemi di elaborazione automatica delle
informazioni

1. L'ASI adotta un sistema di contabilità integrato di
contabilità finanziaria ed economico patrimoniale.
2. Lo sviluppo dei sistemi informatici nell'ambito dell'ASI, cui
deve essere adibito di norma personale dipendente, deve favorire, ove
possibile, l'integrazione e l'interconnessione con quelli delle altre
amministrazioni pubbliche al fine di consentire il contenimento dei
costi, il potenziamento dei supporti conoscitivi atti alle decisioni
pubbliche ed al miglioramento complessivo dell'efficienza.

art. 81 Le rilevazioni finanziarie

1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
rilevano per ciascun capitolo, sia in conto competenza sia in conto
residui, la situazione degli accertamenti e degli impegni a fronte
degli stanziamenti, nonchè delle somme riscosse e pagate e delle
somme rimaste da riscuotere e da pagare. All'uopo l'Agenzia cura la
tenuta delle seguenti scritture:
partitario degli accertamenti, contenente lo stanziamento iniziale
e le variazioni successive, le somme accertate, quelle riscosse e
quelle rimaste da riscuotere per ciascun capitolo di entrata;
partitario degli impegni, contenente lo stanziamento iniziale e le
variazioni successive, le somme impegnate, quelle pagate e quelle
rimaste da pagare per ciascun capitolo;
partitario dei residui contenente, per capitolo ed esercizio di
provenienza, la consistenza dei residui all'inizio dell'esercizio, le
somme riscosse o pagate, le variazioni positive o negative, le somme
rimaste da riscuotere e da pagare;
giornale cronologico degli ordinativi di incasso e dei mandati.

art. 82 Le rilevazioni economiche

1. L'Agenzia, al fine di consentire la valutazione economica dei
servizi e delle attività prodotti, adotta un sistema di contabilità
economica fondato su rilevazioni analitiche per centri di costo,
sulla base di un piano dei conti all'uopo predisposto.
2. Per ciascun centro di costo è tenuta una scheda dei costi di
budget nella quale, seguendo il piano dei conti, sono registrati i
costi previsti e le altre informazioni per la riconciliazione con il
bilancio finanziario (spese da sostenere su stanziamenti di
competenza dei capitoli del centro di responsabilità amministrativa;
spese da sostenere per altri centri di responsabilità amministrativa
su stanziamenti di competenza dei capitoli del centro di
responsabilità amministrativa; spese da sostenere su stanziamenti di
competenza di capitoli di altri centri di responsabilità
amministrativa).
3. Per ciascun centro di costo è tenuta, altresì, una scheda dei
costi comuni nella quale, seguendo il piano dei conti, sono
registrati i costi comuni da ripartire e le altre informazioni per la
conciliazione con il bilancio finanziario.

art. 83 Le rilevazioni patrimoniali

1. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
del bilancio e per altre cause nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
2. Le immobilizzazioni sono iscritte al costo di acquisto o di
realizzazione. Nel costo di acquisto si computano anche i costi
accessori. Il costo di realizzazione comprende tutti i costi
direttamente imputabili alla formazione dell'immobilizzazione. Può
comprendere anche altri costi, per la quota ragionevolmente
imputabile alla immobilizzazione immateriale, relativi al periodo di
formazione e fino al momento dal quale la stessa può essere
utilizzata; con gli stessi criteri possono essere aggiunti gli oneri
relativi al finanziamento della realizzazione.
3. L'inventario dei beni immateriali tiene conto di quanto
previsto dall'art. 2424 del codice civile.
4. Il costo delle immobilizzazioni immateriali, la cui
utilizzazione è limitata nel tempo deve essere sistematicamente
ammortizzato in ogni esercizio in relazione con la loro residua
possibilità di utilizzazione.
5. L'inventario dei beni immobili evidenzia, per ciascun bene:
la denominazione;
l'ubicazione;
l'uso a cui è destinato;
l'organo cui è affidato;
il titolo di provenienza;
il titolo di appartenenza;
le risultanze catastali;
la rendita imponibile;
le servitù;
il costo di acquisto;
gli eventuali redditi;
l'aliquota di ammortamento e di reinvestimento.
6. L'inventano dei beni mobili riporta:
la denominazione;
la descrizione secondo la natura e la specie;
il luogo presso cui si trova;
la quantità ed il numero;
la classificazione in nuovo, usato e fuori uso;
il valore;
il titolo di appartenenza.
7. I beni mobili suscettibili di essere considerato come
universalità, sono inventariati con un unico numero di
identificazione.

Sistemi di controllo

Capo XI Controllo di gestione

art. 84 Servizio di controllo interno

1. L'ASI, in relazione alle proprie dimensioni e agli aspetti
tipici della gestione, attiva il controllo di gestione idoneo a
verificare, mediante valutazioni comparative dei costi e dei
rendimenti, la realizzazione degli obiettivi nonchè la corretta ed
economica gestione delle proprie risorse, ai sensi del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286, secondo le modalità stabilite
dal presente capo.

art. 85 Modalità del controllo di gestione

1. Il controllo di gestione si articola almeno in tre fasi:
predisposizione di un piano dettagliato di obiettivi;
rilevazione dei dati relativi ai costi ed ai proventi nonchè
rilevazione dei risultati raggiunti;
valutazione dei dati predetti in rapporto al piano degli obiettivi
al fine di verificare il loro stato di attuazione e di misurare
l'efficacia, l'efficienza ed il grado di economicità dell'azione
intrapresa.
2. Il controllo di gestione è svolto in riferimento ai singoli
prodotti e centri di costo, ove previsti, verificando in maniera
complessiva e per ciascun servizio i mezzi finanziari acquisiti, i
costi dei singoli fattori produttivi, i risultati qualitativi e
quantitativi ottenuti e, per i servizi a carattere produttivo, i
ricavi.
3. La verifica dell'efficacia, dell'efficienza e della
economicità dell'azione amministrativa è svolta rapportando le
risorse acquisite ed i costi dei servizi secondo gli indicatori di
efficacia ed efficienza fissati nella nota preliminare di cui
all'articolo 10, comma 4.

art. 86 Referto del controllo di gestione

1. La struttura operativa alla quale è assegnata la funzione del
controllo di gestione fornisce le conclusioni del predetto controllo
agli amministratori, ai fini della verifica dello stato di attuazione
degli obiettivi programmati, ed ai responsabili dei prodotti
affinchè questi ultimi abbiano gli elementi necessari per valutare
l'andamento della gestione dei servizi cui sono preposti nonchè al
collegio dei revisori dei conti per le valutazioni di sua competenza.

Disposizioni diverse e finali

art. 87 Obbligo di denunzia

1. Gli amministratori e i capi degli uffici degli enti che vengono
a conoscenza, direttamente o a seguito di rapporto cui sono tenuti i
titolari degli uffici ad essi sottoposti, di fatti che possano dar
luogo a responsabilità ai sensi della normativa vigente in materia,
debbono darne comunicazione al collegio dei revisori dei conti e
farne tempestiva denunzia alla competente procura regionale presso la
sezione giurisdizionale regionale della Corte dei conti, fornendo
tutti gli elementi raccolti per l'accertamento delle responsabilità
e per il risarcimento dei danni subiti dall'ente.
2. Se il fatto è imputabile al direttore generale, la denunzia è
fatta a cura del consiglio di amministrazione; se esso è imputabile
al responsabile di un'unità organizzativa, l'obbligo di denunzia
incombe al direttore generale.
3. Se il danno è accertato dal collegio dei revisori dei conti,
questo invita l'organo competente, secondo le attribuzioni di cui ai
commi 1 e 2, a provvedere alla relativa denuncia. Il collegio vi
provvede direttamente nel caso di responsabilità facenti capo al
presidente, al consiglio di amministrazione o ad organo analogo e nel
caso di inerzia o inottemperanza degli organi che vi siano tenuti.
4. L'omessa denunzia da parte di chi ne aveva l'obbligo comporta
l'assunzione della relativa responsabilità qualora si prescriva il
diritto al risarcimento derivante dal fatto non denunziato.

art. 88 Accensione di mutui

1. Il consiglio di amministrazione, di norma in occasione
dell'approvazione del bilancio di previsione o in sede di variazione,
può deliberare il ricorso al mercato finanziario per contrarre mutui
destinati esclusivamente a spese in conto capitale che non possono
sostenersi con le disponibilità di bilancio e comunque sempre nel
rispetto dei limiti legislativi imposti per la salvaguardia del
patrimonio.
2. L'onere complessivo delle quote di ammortamento del mutuo,
entro il limite stabilito dall'art. 7, comma 5, della legge 9 maggio
1989, n. 168, dovrà comunque garantire il funzionamento ordinario
della gestione dell'istituto.

art. 89 Allegati

1. Gli allegati dal n 1 al 16 citati nelle disposizioni del
presente regolamento, ne costituiscono parte integrante e
sostanziale.

art. 90 Rinvio

1. L'attività amministrativo-contabile, per quanto non previsto
dal presente regolamento, si svolge nel rispetto dei principi
generali di contabilità pubblica e delle norme fiscali e
civilistiche vigenti.
2. Nell'espletamento delle proprie funzioni e compiti, il
personale e gli organi dell'Agenzia sono soggetti all'osservanza
delle norme vigenti in materia di responsabilità amministrativa,
contabile e dirigenziale.

art. 91 Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il primo gennaio
dell'anno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana.

Capo XII Disposizioni finali e transitorie

art. 92 Abrogazione di norme

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, il regolamento di amministrazione e contabilità
dell'Agenzia spaziale italiana approvato dal Consiglio di
Amministrazione in data 12 ottobre 1999 con delibera n. 124 è
abrogato.

art. 93 Definizione iniziale del numero dei centri di responsabilità

1. Le modalità di costituzione dei centri di responsabilità sono
definite con apposite deliberazioni del CdA.

art. 94 Rapporti contrattuali vigenti e in itinere

1. I rapporti contrattuali già costituiti e le gare in corso di
svolgimento restano regolati dalle norme vigenti all'atto della
stipula dei contratti e della indizione delle gare.

----&gt; Vedere Allegato da pag. 52 a pag. 111 del S.O. &lt;----