3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 5-4-1997
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 25 ottobre 1996, n. 101
Modifiche ed integrazioni alla L.R. 6 dicembre 1994,n. 92, avente per oggetto: "Riordino delle Comunita' Montane". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 05-04-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 21
del 15 novembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Statuto

1. All'art. 6 della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92, è aggiunto il
seguente comma:
Lo Statuto può inoltre prevedere:
la Conferenza dei Sindaci della Comunità Montana organismo di
partecipazione con poteri esclusivamente consultivi facoltativi;
il Presidente del Consiglio Comunitario, con le modalità della
relativa nomina e la individuazione delle attribuzioni;
la determinazione del numero dei Componenti la Giunta Comunitaria,
fermo restando i limiti di cui all'art. 13 della L.R. 6 dicembre
1994, n. 92.
Nello Statuto vanno infine previste azioni positive per la
realizzazione delle pari opportunità tra uomo e donna, ai sensi
della Legge 10 aprile 1991, n. 125.

Art. 2.
Organi

L'art. 9 della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92, è sostituito dal
seguente:
Sono organi della Comunità Montana:
1. il Consiglio;
2. la Giunta Esecutiva;
3. il Presidente della Giunta Esecutiva;
4. il Presidente del Consiglio Comunitario, ove previsto dallo
Statuto.

Art. 3.
Consiglio

L'art. 10 della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92, è sostituito dal
seguente:
Il Consiglio è l'organo di indirizzo politico-amministrativo della
Comunità Montana ed è composto dal Sindaco e da due Consiglieri di
ciascun Comune compreso nella Comunità stessa.
La nomina dei due Consiglieri di ciascun Comune in seno al
Consiglio della Comunità Montana appartiene alla competenza
esclusiva dei rispettivi Consigli Comunali che deliberano in tal
senso nella prima seduta successiva al loro insediamento e comunque
non oltre il quarantacinquesimo giorno dallo stesso.
In mancanza, la Sezione Provinciale del Comitato Regionale di
Controllo, competente per territorio, adotta i provvedimenti
sostitutivi ai sensi dell'art. 48 della Legge 8 giugno 1990 n. 142 e
successive modificazioni ed integrazioni.
Alla nomina dei due rappresentanti si procede, con votazioni
separate tra i consiglieri eletti nelle liste che rappresentano la
maggioranza e la minoranza all'interno del Consiglio Comunale,
mediante elezione con voto limitato ad uno. Risulta eletto chi, in
seno alla maggioranza ed alla minoranza, consegue il maggior numero
di voti.
In caso di parità di voti conseguiti in rappresentanza della
maggioranza è proclamato eletto il Consigliere che ha conseguito la
maggiore cifra individuale nelle elezioni a Consigliere Comunale e,
in caso di ulteriore parità, il più anziano di età.
In caso di una sola minoranza e a parità di voti è proclamato
eletto il Consigliere che ha conseguito la maggiore cifra individuale
e, in caso di ulteriore parità, il più anziano d'età.
In caso di più minoranze e a parità di voti è proclamato eletto
il Consigliere appartenente alla lista che ha conseguito la maggiore
cifra elettorale e, in caso di ulteriore parità, il più anziano
d'età.
Nei Consigli Comunali ove non sia presente alcun gruppo di
minoranza i due rappresentanti sono nominati con votazione unica e
con voto limitato a due.
Le deliberazioni di elezione dei rappresentanti dei Comuni sono
immediatamente esecutive e devono essere inviate all'organo di
controllo entro tre giorni dall'adozione da parte del Consiglio
Comunale, dandone contestuale comunicazione alla Comunità Montana
competente.
L'organo di controllo esamina le deliberazioni entro tre giorni dal
ricevimento, non può chiedere in ordine alle stesse chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio, e ove non riscontri vizi di
legittimità, trasmette copia delle deliberazioni stesse, munite
degli estremi di esecutività, al Comune ed alla Comunità Montana,
entro tre giorni dalla data della decisione.
Nello stesso termine di tre giorni l'organo di controllo deve
trasmettere copia della decisione di annullamento al Comune
interessato e alla Comunità Montana, dandone comunicazione a mezzo
fonogramma, fax o telegramma nello stesso giorno in cui la decisione
di annullamento è stata adottata.
Il Sindaco può conferire delega irrevocabile ad altro consigliere
comunale; non è ammessa facoltà di delega da parte degli altri
rappresentanti.
In caso di morte, di dimissioni o di altre cause di cessazione
dalla carica di un componente dei Consiglio della Comunità Montana,
il Comune interessato provvede alla surroga del rappresentante nei
termini e secondo le modalità previste per la nomina del
rappresentante da sostituire.
In caso di cessazione dalla carica del delegato del Sindaco,
quest'ultimo riassume l'incarico di componente di diritto del
Consiglio Comunitario, sino a quando non abbia conferito nuova delega
ad altro rappresentante.
Le dimissioni sono irrevocabili sin dalla data di presentazione e
vanno indirizzate contestualmente al Consiglio Comunitario e al
Consiglio Comunale di provenienza e non necessitano della presa
d'atto.
La surroga deve avvenire entro venti giorni dalla data di
presentazione delle dimissioni stesse.
I consiglieri Comunitari restano in carica fino alla nomina dei
loro successori. Essi conservano le cariche ricoperte in seno alla
Comunità nel caso in cui, a seguito di tornata elettorale non
ordinaria nei rispettivi Comuni di appartenenza, continuino a
rappresentare il proprio Comune.
In caso di gestione Commissariale il Comune è rappresentato dal
Commissario e dai due Consiglieri nominati dal disciolto Consiglio
Comunale; questi restano in carica sino alla proclamazione del nuovo
Sindaco ed all'insediamento in seno al Consiglio Comunitario dei
rappresentanti designati dal nuovo Consiglio Comunale.
Dopo ciascuna tornata elettorale non ordinaria, il Consiglio
Comunitario provvede, in un unica seduta da tenersi entro dieci
giorni dalla acquisizione di tutte le deliberazioni di nomina dei
Consigli Comunali rinnovati, alla convalida dei nuovi Consiglieri
nelle persone dei Sindaci, o dei loro delegati, e dei rappresentanti
nominati dai Consigli Comunali eletti nella consultazione.
Per i casi di ineleggibilità e/o incompatibilità si applicano le
disposizioni di cui al D.P.R. 16 maggio 1960 n. 570 e successive
modificazioni ed integrazioni nonchè della Legge 23 aprile 1981, n.
154 e successive modifiche ed integrazioni per le parti compatibili
alle Comunità Montane.

Art. 4.
Rinnovo del Consiglio comunitario

L'art. 11 della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92 è sostituito dal
seguente:
Il rinnovo del Consiglio Comunitario consegue alla tornata
elettorale ordinaria dei Consigli Comunali.
Il Consiglio Comunitario, in un'unica seduta da convocarsi entro 10
giorni dall'acquisizione di tutte le deliberazioni di nomina dei
Consiglieri Comunitari rinnovati e da tenersi entro 10 giorni dalla
convocazione, provvede alla:
convalida dei nuovi Consiglieri Comunitari nelle persone dei
Sindaci o dei loro delegati e dei rappresentanti nominati dai
Consigli Comunali eletti nella consultazione;
conferma degli altri rappresentanti dei Comuni non interessati
alla tornata elettorale;
elezione degli Organi esecutivi.
Il Consiglio dura in carica sino all'insediamento di quello
successivo.

Art. 5.
Elezione degli organi esecutivi

L'art. 14 della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92, è sostituito dal
seguente:
Il Presidente e la Giunta Esecutiva sono eletti dal Consiglio nel
suo seno nella stessa seduta di cui all'art. 4 della presente Legge,
subito dopo gli adempimenti ivi previsti.
Lo Statuto può comunque prevedere l'elezione a componenti la
Giuntà di cittadini non facenti parte del Consiglio Comunitario, in
possesso dei requisiti di compatibilità e di eleggibilità alla
carica di Consigliere Comunale e Comunitario, determinandone il
numero.
L'elezione avviene sulla base di un documento programmatico
sottoscritto da almeno 1/3 dei Consiglieri assegnati alla Comunità
Montana, contenente la lista di candidati alle cariche di Presidente
e di componenti la Giunta Esecutiva, a seguito di un dibattito sulle
dichiarazioni rese dai candidati alla carica di Presidente. A
conclusione del dibattito sui documenti programmatici presentati, gli
stessi sono posti a votazione secondo l'ordine cronologico di
presentazione alla Segreteria dell'Ente. Raggiunta la maggioranza su
un documento, non si procede alla votazione degli altri.
I documenti programmatici devono essere depositati nell'Ufficio di
Segreteria della Comunità Montana almeno 24 ore prima dell'inizio
della seduta consiliare.
Dalla lista dei candidati deve risultare anche indicato l'Assessore
con funzioni di Vice Presidente il quale, in caso di assenza o di
impedimento temporaneo del Presidente, svolge le funzioni di
Presidente.
L'elezione avviene a scrutinio palese, a maggioranza assoluta dei
consiglieri assegnati alla Comunità Montana. Nel caso non si
raggiunga la maggioranza predetta, si procede alla indizione di due
successive votazioni da tenersi in distinte sedute, entro sessanta
giorni dalla data fissata per la prima convocazione di cui all'art.
4, comma secondo, della presente legge.
Qualora in nessuna di esse sia raggiunta la maggioranza richiesta,
il Consiglio è sciolto, secondo le modalità fissate dall'art. 39
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
In caso di dimissioni del Presidente, decade la Giunta.
Il Presidente e la nuova Giunta devono essere eletti con la
procedura di cui al presente articolo, entro sessanta giorni dalla
data in cui si è verificata la vacanza, pena lo scioglimento dei
Consiglio.
La convocazione del Consiglio per l'elezione del Presidente e della
Giunta è disposta dal Presidente del Consiglio Comunitario, ove
competente, ovvero dal Presidente uscente o dal Componente della
Giunta che ne abbia assunto le funzioni, entro dieci giorni dalla
data di cessazione per qualsiasi causa della Giunta, ovvero quando
sia conseguente alla tornata elettorale ordinaria di cui all'art. 4
della presente legge, entro dieci giorni dall'acquisizione dei
nominativi dei nuovi eletti e subito dopo gli adempimenti di cui
all'art. 3 della presente Legge.
In caso di inosservanza dell'obbligo di convocazione provvede, in
via sostitutiva, l'autorità titolare del controllo sugli organi.
La surroga di uno o più componenti la Giunta deve avvenire nella
prima seduta di Consiglio Comunitario successiva alla vacanza. Il
membrò dimissionario o decaduto resta in carica fino alla elezione
del suo successore.
Le deliberazioni di elezione del Presidente e della Giunta
Esecutiva sono immediatamente esecutive e devono essere inviate
all'organo di controllo entro tre giorni dall'adozione da parte del
Consiglio Comunitario.
L'organo di controllo esamina le deliberazioni entro tre giorni dal
ricevimento, non può chiedere in ordine alle stesse chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio e, ove non riscontri vizi di
legittimità, trasmette copia delle deliberazioni stesse, munite
degli estremi di esecutività, alla Comunità Montana entro tre
giorni dalla data della decisione.
Nello stesso termine di tre giorni l'organo di controllo deve
trasmettere copia della decisione di annullamento alla Comunità
Montana, dandone comunicazione a mezzo fonogramma, fax o telegramma
nello stesso giorno in cui la decisione di annullamento è stata
adottata.
Sino all'elezione dell'esecutivo, conseguente alla tornata
elettorale ordinaria, le adunanze sono presiedute dal Consigliere
più anziano d'età.
Lo scioglimento del Consiglio Comunitario comporta una nuova
elezione dei rappresentanti da parte di tutti i comuni appartenenti
alla Comunità Montana.

Art. 6.
Il Presidente

L'art. 16 della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92, è sostituito dal
seguente:
Il Presidente della Giunta Esecutiva è il legale rappresentante
dell'Ente ed esercita le funzioni che gli sono attribuite dalle
leggi, dallo statuto e dai regolamenti.
Egli convoca e presiede la Giunta Esecutiva, predisponendone
l'ordine del giorno, sovrintende al funzionamento dei servizi e degli
uffici ed all'esecuzione degli atti; convoca e presiede il Consiglio
nella Comunità Montana ove non è previsto il Presidente del
Consiglio o, in caso di assenza o impedimento di quest'ultimo, nelle
Comunità Montane che dispongono di tale organo.
Sulla base degli indirizzi stabiliti dal Consiglio, il Presidente
provvede alla nomina, alla designazione ed alla revoca dei
rappresentanti della Comunità Montana presso Enti, Aziende ed
Istituzioni.
Il Presidente della Giunta Esecutiva, ovvero il Presidente del
Consiglio, ove previsto dallo Statuto, è tenuto a riunire il
Consiglio, in un termine non superiore a venti giorni, quando lo
richieda un quinto dei Consiglieri, inserendo all'ordine del giorno
le questioni richieste.

Art. 6-bis
Difensore civico

L'ultimo comma dell'art. 24 della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92 è
sostituito dal seguente:
Lo Statuto fissa le modalità per lo svolgimento dell'incarico e
gli eventuali emolumenti.

Art. 7.
Controlli

L'art. 27 della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92 è modificato come
segue:
All'art. 27, comma secondo, della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92, dopo
l'espressione "legge regionale di disciplina del controllo sugli atti
degli enti locali." va soppresso il punto ed aggiunta l'espressione
"e negli articoli 3 e 5 della presente legge".

Art. 8.
Consulta regionale per la montagna

L'art. 28 della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92 è sostituito dal
seguente:
È costituita presso la Presidenza del Consiglio Regionale, con
Decreto del Presidente del Consiglio Regionale, la Consulta Regionale
per la Montagna, quale organo della Giunta e del Consiglio Regionale
con poteri consultivi, in merito alla definizione e al coordinamento
della politica regionale sulla montagna.
La Consulta esprime i pareri entro 60 giorni dalla richiesta.
Trascorso tale termine, la Giunta Regionale, può prescindere dal
parere.
La Consulta è presieduta dal Presidente del Consiglio Regionale o,
per sua delega, da un componente dell'Ufficio di Presidenza ed è
composta da:
componenti Giunta regionale preposti al Settore Bilancio -
Programmazione, all'Urbanistica, Parchi e Riserve naturali, al
Settore Enti locali e al Settore Agricoltura, Foreste e
Alimentazione;
presidenti Comunità Montane o loro delegati;
i componenti la Giunta Esecutiva della Delegazione regionale UNCEM
e i Consiglieri nazionali UNCEM, rappresentanti delle Comunità
montane della Regione Abruzzo;
il Presidente dell'Unione Province d'Abruzzo (UPA) o suo delegato;
da quattro rappresentanti delle amministrazioni separate, uno per
ogni Provincia designati dall'Unione regionale delle amministrazioni
separate.
Alla Consulta partecipano, con diritto di parola:
i Presidenti delle Comunità dei Parchi, o loro delegati;
il dirigente dell'Ufficio Comunità Montane del Settore Enti
Locali.
Il Presidente Regionale dell'Associazione Nazionale Segretari
Comunità Montane della Regione Abruzzo o suo delegato.
Alla Consulta possono partecipare, con diritto di parola, i
Componenti la Giunta Regionale o loro delegati, nonchè i Presidenti
delle Commissioni Consiliari permanenti della Regione Abruzzo, le cui
materie costituiscono oggetto dell'ordine del giorno.
Le funzioni di Segretario della Consulta, sono svolte da un
Funzionario della Regione.
La Consulta è convocata almeno due volte l'anno dal Presidente ed
ogni qualvolta lo richiedano congiuntamente i due membri componenti
la Giunta Regionale ovvero l'Ufficio di Presidenza del Consiglio
Regionale o almeno un terzo dei Presidenti delle Comunità Montane.
La Consulta è validamente riunita con la presenza della
maggioranza dei componenti assegnati in prima convocazione e
qualunque sia il numero dei presenti, in seconda convocazione. Le
deliberazioni sono adottate a maggioranza dei presenti.
Per l'attività svolta in seno alla Consulta, ai componenti
assegnati competono le aspettative, i permessi ed i rimborsi spese e
indennità di missione a carico degli Enti di appartenenza, secondo
la normativa vigente per gli stessi Enti.

Art. 9.
Norma finale

Agli articoli 4 e 7 della L.R. 6 dicembre 1994, n. 92,
l'espressione "entro un anno" riferita agli adempimenti concernenti
la individuazione delle fasce altimetriche e l'approvazione dello
Statuto è sostituita dalla espressione "entro due anni".
N.B.: Il Commissario del Governo nei restituire la legge
debitamente vistata ha comunicato che il Governo ha, comunque,
osservato che i riferimenti ad articoli "della presente legge"
contenuto nell'articolo 5, commi 1, 6 e 9, e nell'articolo 27, comma
1, così come formulati, ingenerano notevoli incertezze applicative
del provvedimento de quo, in quanto sarebbe stato corretto effettuare
rispettivamente i richiami degli articoli "11, 10 e 14 della L.R.
92/94, come modificati dagli articoli 4, 3 e 5, della presente legge"
anche al fine di una maggior chiarezza dell'eventuale testo unificato
dei provvedimenti in oggetto.
Il vice commissario
Dott. Pasquale Minunni
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 25 ottobre 1996
Falconio