3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 14-1-2017
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 15 luglio 2016, n. 12
Disciplina organica delle attivita' estrattive. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 14-01-2017)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario al Bollettino Ufficiale della
Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia n. 32 del 20 luglio 2016)

IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
(Omissis);
Art. 1

Principi e finalità

1. La regione assicura un ordinato svolgimento dell'attività
estrattiva delle sostanze minerali di seconda categoria così come
definite dall'art. 2 del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443 (Norme
di carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la
coltivazione delle miniere nel Regno), in coerenza con gli obiettivi
della pianificazione territoriale e di sviluppo dell'economia,
nonchè nel rispetto dei valori ambientali, della tutela del
paesaggio, della riduzione del consumo del suolo e della
sostenibilità dell'attività estrattiva per tipologia e quantità di
sostanza minerale, rispetto alle caratteristiche del territorio
regionale.
2. Per le finalità di cui al comma 1 l'attività estrattiva è
svolta nelle zone omogenee D4, come definite dallo strumento di
pianificazione territoriale regionale.
3. La regione riconosce che il suolo è un bene comune e
fondamentale da conservare quale patrimonio da consegnare alle
generazioni future.
4. Per le finalità di cui al comma 3 la regione:
a) promuove la ricerca di materiali alternativi a quelli
provenienti dall'attività di cava e la sperimentazione di tecnologie
innovative che prevedano l'utilizzo degli stessi e il recupero di
materiali inerti, al fine di contenere il prelievo e il consumo di
risorse non rinnovabili;
b) favorisce il riassetto ambientale delle aree di cava dismesse.
5. Ferma restando la normativa in materia di tutela risarcitoria
contro i danni all'ambiente di cui alla parte sesta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale),
l'esercizio dell'attività estrattiva comporta l'obbligo di
provvedere al riassetto ambientale dei luoghi, secondo le
disposizioni della presente legge.
6. La regione tutela la sicurezza e la salute nei luoghi di lavoro
delle attività estrattive mediante la promozione di attività di
informazione e di formazione destinate agli operatori del settore.
7. La regione riconosce la caratteristica di unicità delle pietre
ornamentali regionali cui conferire particolare valore culturale e
speciali strategie di valorizzazione economica.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. La regione disciplina le attività di ricerca e di coltivazione
delle sostanze minerali di cui all'art. 1, comma 1, nonchè gli
interventi di riassetto ambientale dei luoghi.
2. Sono escluse dall'ambito di applicazione della presente legge,
fatto salvo il rispetto delle eventuali norme di settore:
a) l'escavazione delle sostanze minerali di seconda categoria di
cui al regio decreto 1443/1927, funzionale alla realizzazione di
discariche qualora asportate dall'area di cantiere, per un volume non
superiore a 30.000 metri cubi;
b) l'escavazione delle sostanze minerali di seconda categoria di
cui al regio decreto 1443/1927, eseguita nell'area di cantiere di
un'opera pubblica o privata, qualora funzionale alla realizzazione
della stessa;
c) l'asporto senza scavo, dai terreni destinati agli usi agricoli
e forestali, del solo materiale litoide grossolano disseminato in
superficie, come definito dall'art. 3, comma 1, lettera h);
d) l'asporto di materiale litoide misto a terra per una quantità
non superiore a 2.000 metri cubi, realizzato su terreni destinati
agli usi agricoli e forestali, che comporti una modifica qualitativa
dello strato superficiale per una profondità non superiore a un
metro;
e) l'eccezionale asporto di singoli blocchi, per un quantitativo
massimo di 3 metri cubi, finalizzato al reperimento di materiali
ornamentali indispensabili per il restauro, la manutenzione e la
conservazione dei monumenti e delle opere pubbliche o per interventi
prescritti dalle soprintendenze ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio ai
sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2001, n. 137).
3. L'escavazione delle sostanze minerali di seconda categoria di
cui al regio decreto 1443/1927 e l'asporto di materiale litoide,
eseguiti in difformità alle condizioni e ai limiti indicati nel
comma 2, sono soggetti alla disciplina delle attività estrattive.

Art. 3

Definizioni

1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) area di cava: area autorizzata corrispondente al luogo fisico
in cui si svolge l'attività estrattiva delle sostanze minerali di
seconda categoria di cui al regio decreto 1443/1927;
b) area di cava dismessa: porzione del territorio interessata da
una pregressa attività estrattiva in cui, in assenza della garanzia
fideiussoria, non è stato effettuato il riassetto ambientale dei
luoghi;
c) area di cava a valenza storica: sito estrattivo risalente a
più di cento anni fa, contenente testimonianze dell'attività di
coltivazione sulle pareti di cava degne di tutela e avente strumenti
di lavoro d'epoca a testimonianza delle antiche tecnologie di
sfruttamento;
d) attività di ricerca: insieme delle operazioni, soggette a
provvedimento di autorizzazione da parte della regione, necessarie
all'individuazione del giacimento delle sostanze minerali di seconda
categoria, all'identificazione delle sue caratteristiche fisiche e
merceologiche e all'esecuzione dei conseguenti interventi di
riassetto ambientale dei luoghi;
e) attività estrattiva: attività economica consistente
nell'insieme delle operazioni di coltivazione e dei conseguenti
interventi di riassetto ambientale dei luoghi realizzata sulla base
di un progetto;
f) coltivazione: attività che comprende le operazioni
propedeutiche allo scavo, lo scavo e il primo trattamento delle
sostanze minerali di seconda categoria di cui al regio decreto
1443/1927;
g) edifici funzionali all'attività estrattiva: edifici
temporanei a servizio degli addetti e dei mezzi, dei materiali e
delle attrezzature adibiti all'attività estrattiva;
h) materiale litoide grossolano disseminato in superficie:
ciottoli rocciosi affioranti dal terreno, di diametro superiore a 60
millimetri, il cui asporto avvenga senza attività di scavo;
i) primo trattamento: attività finalizzata ai lavori di
vagliatura, di lavaggio, di essicazione e di riduzione volumetrica,
nonchè le operazioni di caricamento dai piazzali del materiale
estratto;
j) progetto dell'attività estrattiva: rappresentazione
descrittiva e grafica delle fasi di coltivazione, degli interventi di
riassetto ambientale dei luoghi avente un livello di approfondimento
analogo a quello del progetto definitivo come delineato dall'art. 8,
comma 4, della legge regionale 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina
organica dei lavori pubblici), e soggetta a provvedimento di
autorizzazione da parte della Regione;
k) riassetto ambientale dei luoghi: intervento di sistemazione
dell'area di cava che prevede:
1) la modellazione del terreno atta a evitare frane o
ruscellamenti e le misure di protezione dei corpi idrici suscettibili
di inquinamento;
2) la ricostituzione dei caratteri generali ambientali e
naturalistici dell'area di cava, in rapporto con la situazione
circostante, attuata mediante il raccordo delle superfici di nuova
formazione con quelle dei terreni circostanti e mediante il riporto
di terra non inquinata, seguito da semina o da piantagione di specie
vegetali;
3) gli interventi di manutenzione del riassetto ambientale dei
luoghi della durata di tre anni, necessari a garantire il perfetto
attecchimento dell'impianto costituiti da irrigazioni di soccorso,
sfalci e risarcimenti, nonchè da circoscritte risistemazioni delle
scarpate dell'area di cava;
4) il mantenimento degli elementi caratterizzanti le aree di
cava a valenza storica di cui alla lettera c).

Art. 4

Funzioni della regione

1. La regione svolge le seguenti funzioni:
a) l'elaborazione e l'approvazione del Piano regionale delle
attività estrattive (PRAE);
b) l'autorizzazione all'esercizio dell'attività di ricerca ai
sensi dell'art. 12;
c) l'autorizzazione all'esercizio delle attività estrattive di
cui all'art. 15;
d) l'istituzione di un elenco per l'individuazione di soggetti
qualificati all'incarico di collaudatore ai sensi dell'art. 25, al
quale il comune o i comuni sul cui territorio ricade l'attività
estrattiva si riferiscono per il conferimento di detto incarico;
e) l'esercizio dei poteri sostitutivi di cui all'art. 32;
f) la vigilanza e la polizia mineraria di cui all'art. 33;
g) l'applicazione delle sanzioni previste dall'art. 34;
h) l'individuazione, mediante deliberazione della Giunta
regionale, delle cave a valenza storica.
2. A seguito dell'approvazione del Piano regionale delle attività
estrattive, con deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente in materia di ambiente e di concerto con
l'Assessore competente in materia di attività produttive, sono
definite le linee guida finalizzate all'elaborazione di una strategia
per la valorizzazione industriale ed economica delle pietre
ornamentali.

Art. 5

Funzioni dei comuni

1. I comuni:
a) provvedono agli adempimenti di cui all'art. 8, comma 5, ai
fini dell'adeguamento degli strumenti di pianificazione comunale e
sovracomunale alle prescrizioni contenute nel Piano regionale delle
attività estrattive;
b) esprimono il parere obbligatorio sul progetto dell'attività
di ricerca e dell'attività estrattiva per gli aspetti connessi alla
tutela della popolazione residente, alla viabilità, nonchè alla
destinazione dell'area ad avvenuta esecuzione degli interventi di
riassetto ambientale dei luoghi;
c) provvedono agli adempimenti connessi alla garanzia
fideiussoria di cui all'art. 19;
d) provvedono agli adempimenti connessi alla nomina del
collaudatore di cui all'art. 25;
e) provvedono agli adempimenti connessi alla riscossione degli
oneri di ricerca, coltivazione e collaudo di cui all'art. 26;
f) rilasciano i titoli abilitativi per la realizzazione degli
edifici funzionali all'attività estrattiva e degli impianti di primo
trattamento, situati all'interno dell'area di cava;
g) svolgono funzioni di vigilanza ai sensi dell'art. 33;
h) realizzano gli interventi sostitutivi di riassetto ambientale
dei luoghi ai sensi dell'art. 31.

Art. 6

Provvedimenti di attuazione

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, con decreto del Presidente della Regione, previa conforme
deliberazione della Giunta regionale e previa illustrazione alla
Commissione consiliare competente per materia, sono definiti:
a) gli oneri di ricerca, di coltivazione e di collaudo;
b) il valore della sostanza minerale estratta da assumere a base
di calcolo ai fini dell'applicazione delle sanzioni, che è
aggiornato ogni due anni con il medesimo provvedimento.
2. Gli oneri di ricerca, di coltivazione e di collaudo possono
essere modificati con il provvedimento di cui al comma 1.
3. Nella determinazione degli oneri di coltivazione il decreto
tiene conto, tra l'altro, del valore medio di mercato della relativa
categoria di sostanza minerale, della distanza della cava dalla
viabilità principale, della pendenza della strada e della tipologia
del manto stradale della viabilità secondaria.
4. Gli oneri di ricerca, di coltivazione e di collaudo sono
aggiornati ogni due anni in relazione alle variazioni dell'indice
ISTAT con decreto del Direttore della struttura regionale competente
in materia di attività estrattive.
5. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, con decreto del Direttore della struttura regionale competente
in materia di ambiente, sono definiti:
a) le modalità di presentazione delle domande di autorizzazione
all'attività di ricerca e all'attività estrattiva;
b) i contenuti dei progetti dell'attività di ricerca e
dell'attività estrattiva;
c) i contenuti essenziali della garanzia fideiussoria;
d) i contenuti dello stato di fatto.
6. I provvedimenti di attuazione sono pubblicati sul sito
istituzionale della regione.

Art. 7

Estrazione di materiale litoide e impiego di materiali riutilizzabili
e assimilabili

1. Ferma restando la disciplina relativa all'esecuzione degli
interventi di manutenzione degli alvei mediante l'estrazione e
l'asporto di materiale litoide di cui alla legge regionale 29 aprile
2015, n. 11 (Disciplina organica in materia di difesa del suolo e di
utilizzazione delle acque), e per quanto disposto dall'articolo 53
della legge 28 dicembre 2015, n. 221 (Disposizioni in materia
ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali), il materiale
litoide estratto e asportato nell'ambito degli interventi di
manutenzione degli alvei dei corsi d'acqua è equiparato alle
sostanze minerali disciplinate dalla presente legge.
2. L'ammissibilità delle domande di autorizzazione all'attività
estrattiva di sabbie e ghiaie è valutata in considerazione degli
interventi programmati di manutenzione degli alvei, nonchè della
quantità di materiali riutilizzabili e assimilabili ai sensi delle
norme UNI, sulla base delle indicazioni del Piano regionale delle
attività estrattive.

Art. 8

Piano regionale delle attività estrattive - PRAE

1. Il Piano regionale delle attività estrattive (PRAE),
costituisce il documento programmatorio finalizzato ad assicurare lo
sfruttamento sostenibile della risorsa mineraria e le esigenze dello
sviluppo industriale della regione nel rispetto dei principi
individuati all'art. 1, in coerenza con gli altri strumenti di
pianificazione territoriale.
2. Il PRAE definisce le modalità e i limiti entro i quali si
svolge l'attività estrattiva delle sostanze minerali di seconda
categoria di cui al regio decreto 1443/1927.
3. Al fine di valutare la sostenibilità dell'insediamento sul
territorio regionale di nuove attività estrattive sotto i profili
ambientale, paesaggistico, del contenimento del consumo di suolo,
della sicurezza idrogeologica, il PRAE definisce:
a) gli aspetti geologici del territorio regionale;
b) le tipologie di aree sulle quali insistono le attività
estrattive;
c) le tipologie di aree interdette all'attività estrattiva;
d) le aree di cava dismesse;
e) le attività estrattive in essere;
f) i criteri per l'individuazione e per il dimensionamento, da
parte dei comuni, delle zone omogenee D4 come definite dallo
strumento di pianificazione territoriale regionale;
g) i volumi delle sostanze minerali la cui estrazione è stata
autorizzata e, di questi, i volumi che risultano estratti e quelli
non estratti, nonchè, sulla base di tali dati, suddivisi per zone,
la proiezione delle attività estrattive rapportata a un periodo di
riferimento;
h) i volumi delle sostanze minerali da estrarre nell'ambito di
interventi sulla rete idrografica che comportano l'estrazione e
l'asporto di materiale litoide di cui all'art. 21 della legge
regionale 11/2015 con riferimento alle sole sabbie e ghiaie
i) la stima della quantità di materiali riutilizzabili e
assimilabili ai sensi delle norme UNI a esclusione delle pietre
ornamentali;
j) i criteri per la valutazione prevista dall'art. 7, comma 2;
k) le prescrizioni, le modalità e i criteri volti ad assicurare
la coltivazione delle sostanze minerali e il riassetto ambientale dei
luoghi, coerenti con un organizzato assetto del territorio, in
armonia con le esigenze di tutela ecologica e ambientale, nonchè
razionali rispetto agli obiettivi delle attività
economico-produttive.
4. Il PRAE è predisposto, approvato e aggiornato anche per sezioni
relative alle seguenti sostanze minerali, tra le quali sono
individuate quelle ritenute strategiche in ragione della limitata
reperibilità sul territorio regionale o della peculiarità
dell'impiego nei processi produttivi o della rilevanza per lo
sviluppo economico regionale:
a) sabbie e ghiaie;
b) pietre ornamentali;
c) calcari e gessi;
d) argilla per laterizi.
5. Le prescrizioni contenute nel PRAE sono vincolanti per tutti i
soggetti pubblici e privati che esercitano le funzioni e le attività
disciplinate dalla presente legge; gli enti locali adeguano gli
strumenti di pianificazione comunale e sovracomunale alle
prescrizioni contenute nel PRAE, entro centottanta giorni dalla
pubblicazione del Piano stesso sul Bollettino Ufficiale della Regione
e ne danno comunicazione alla struttura regionale competente in
materia di attività estrattive.
6. Le previsioni degli strumenti di pianificazione comunale e
sovracomunale non conformi alle prescrizioni del PRAE sono inefficaci
dalla data di pubblicazione del PRAE sul Bollettino Ufficiale della
Regione.
7. In caso di mancato adeguamento da parte degli enti locali degli
strumenti di pianificazione comunale e sovracomunale alle
prescrizioni contenute nel PRAE, entro il termine di cui al comma 5,
la struttura regionale competente in materia di attività estrattive
provvede ai sensi dell'art. 32.

Art. 9

Procedimento di approvazione del PRAE

1. Il PRAE costituisce piano di settore ai sensi dell'art. 13 della
legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e
disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio), ed è sottoposto
alla procedura di valutazione ambientale strategica (VAS).
2. Il PRAE è approvato entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge con decreto del Presidente della Regione su conforme
deliberazione della Giunta Regionale, previo parere della Commissione
consiliare competente per materia reso entro trenta giorni
dall'effettiva illustrazione in Commissione. Decorso inutilmente tale
termine si prescinde dal parere. Il PRAE assume efficacia dalla data
di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione ed è
pubblicato sul sito istituzionale della Regione.
3. Il PRAE può essere modificato in ogni tempo con la medesima
procedura prevista per la sua approvazione.
4. Gli elementi di cui all'art. 8, comma 3, lettere g) e h), sono
aggiornati con cadenza biennale con decreto del Presidente della
Regione su conforme deliberazione della Giunta regionale. Il decreto
è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito
istituzionale della regione.

Art. 10

Disposizioni generali

1. L'attività di ricerca e di coltivazione delle sostanze minerali
di seconda categoria di cui all'art. 2 del regio decreto 1443/1927 è
soggetta ad autorizzazione da parte della struttura regionale
competente in materia di attività estrattive.
2. La regione, al fine di razionalizzare l'utilizzo di una risorsa
non rinnovabile, autorizza l'attività estrattiva delle sostanze
minerali di cui all'art. 8, comma 4, sulla base delle indicazioni e
delle prescrizioni del PRAE.
3. Dal giorno successivo a quello di pubblicazione del PRAE sul
Bollettino Ufficiale della Regione, fermo restando quanto disposto
dall'art. 7, comma 2, è ammessa la presentazione delle domande di
autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva:
a) nelle aree di cava dismesse, anche se situate al di fuori
delle zone omogenee D4, per una superficie di ampliamento non
superiore al 50 per cento della superficie dell'area di cava dismessa
e, comunque, non superiore a 50.000 metri quadrati e, per le cave di
pietra ornamentale, per una superficie di ampliamento non superiore
al 100 per cento della superficie dell'area di cava dismessa e,
comunque, non superiore a 25.000 metri quadrati, a condizione che il
progetto dell'attività estrattiva preveda il riassetto ambientale
dei luoghi dell'area di cava dismessa e dell'eventuale superficie di
ampliamento;
b) per l'ampliamento delle aree di cava autorizzate, da parte di
soggetti che abbiano scavato almeno l'80 per cento del volume
previsto dal provvedimento di autorizzazione e, comunque, per un
volume non superiore a quello autorizzato;
c) per l'ampliamento delle aree di cava di pietra ornamentale
autorizzate, da parte di soggetti che abbiano scavato almeno il 70
per cento del volume previsto dal provvedimento di autorizzazione;
d) per nuove attività estrattive, anche da parte di soggetti
già autorizzati che abbiano ottenuto il collaudo dell'attività
estrattiva autorizzata, a condizione che risulti scavato almeno il 70
per cento del volume complessivamente autorizzato per singola
categoria di sostanza minerale sulla base delle zone definite dal
PRAE.
4. Ai fini di cui al comma 3, lettera a), con decreto del Direttore
della struttura regionale competente in materia di attività
estrattive, sono individuate le aree di cava dismesse valutando
almeno i seguenti elementi:
a) riduzione della pericolosità idrogeologica;
b) diminuzione della pericolosità potenziale del sito per la
sicurezza della popolazione;
c) compatibilità con lo strumento urbanistico di pianificazione
comunale;
d) preesistenza di ulteriori aree di cava sul territorio
comunale;
e) non vicinanza ad aree urbanizzate;
f) distanza da aree boscate;
g) non adiacenza alle infrastrutture di rete;
h) sostenibilità della viabilità limitrofa.
5. Ai fini di cui al comma 3, lettera d), entro il 30 aprile di
ogni anno, con deliberazione della Giunta regionale, pubblicata sul
Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito istituzionale della
regione, è indicata la percentuale del volume scavato rispetto a
quello complessivamente autorizzato per singola categoria di sostanza
minerale.
6. La disposizione di cui al comma 3, lettera d), non si applica
alle sostanze minerali strategiche.
7. Nel caso in cui risulti scavato almeno il 70 per cento del
volume complessivamente autorizzato per singola categoria di sostanza
minerale, entro novanta giorni dalla data di pubblicazione della
deliberazione della Giunta regionale prevista dal comma 5, i soggetti
di cui al comma 3, lettera d), possono presentare la domanda di
autorizzazione all'attività estrattiva ai sensi dell'art. 13.

Art. 11

Sostenibilità ambientale dell'attività estrattiva

1. All'interno dei parchi regionali, comunali e intercomunali di
cui alla legge regionale 30 settembre 1996, n. 42 (Norme in materia
di parchi e riserve naturali regionali), è vietato l'esercizio di
nuove attività di ricerca e di coltivazione delle sostanze minerali,
a eccezione di quelle relative alle pietre ornamentali.
2. Ai fini della tutela della falda freatica, i progetti delle
attività estrattive devono garantire un franco minimo di due metri
tra il fondo cava e il massimo storico di escursione della falda,
nonchè un tempo minimo di infiltrazione verticale di cinquantacinque
ore.
3. Fermo restando il divieto dello scavo in falda, nei sistemi
fessurati, la quota di massimo scavo è determinata in base ai
criteri dettati dal PRAE.

Art. 12

Attività di ricerca

1. L'attività di ricerca delle sostanze minerali di seconda
categoria di cui al regio decreto 1443/1927, che può essere condotta
anche al di fuori delle zone omogenee D4, è soggetta ad
autorizzazione da parte della struttura regionale competente in
materia di attività estrattive.
2. La domanda di autorizzazione all'attività di ricerca è
presentata, a pena di inammissibilità, con le modalità previste dal
decreto di cui all'art. 6, comma 5, lettera a).
3. Il soggetto proponente presenta alla struttura regionale
competente la domanda di autorizzazione all'attività di ricerca,
corredata delle autorizzazioni di cui all'art. 14, comma 2, lettera
a), numeri 2), 3) e 4), ai fini dell'istruttoria nell'ambito della
quale è acquisito il parere obbligatorio che il comune o i comuni
sul cui territorio ricadrebbe l'attività di ricerca, ai sensi
dell'art. 5, comma 1, lettera b), esprimono entro sessanta giorni
dalla richiesta. Decorso inutilmente tale termine si prescinde dal
parere.
4. Il procedimento di cui al comma 3 si conclude con il rilascio
dell'autorizzazione all'attività di ricerca o con il diniego della
stessa entro il termine di novanta giorni dalla presentazione della
relativa domanda.
5. Il soggetto autorizzato presta la garanzia fideiussoria a favore
del comune o dei comuni sul cui territorio ricade l'attività di
ricerca ai sensi dell'art. 19.
6. L'autorizzazione all'attività di ricerca, che ha durata massima
di due anni, può essere prorogata per una sola volta e per un
periodo non superiore a un anno, sentiti i Comuni ai sensi del comma
3.
7. L'istanza di proroga dell'autorizzazione all'attività di
ricerca è presentata, a pena di inammissibilità, almeno trenta
giorni prima della scadenza dell'autorizzazione corredata:
a) della dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà resa
ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa),
attestante il mantenimento della disponibilità dell'area
interessata;
b) della dichiarazione attestante l'avvenuta prestazione della
garanzia fideiussoria per il periodo di proroga dell'autorizzazione
richiesto.
8. Il provvedimento di proroga dell'autorizzazione all'attività di
ricerca, rilasciato dalla struttura regionale competente in materia
entro il termine di trenta giorni dalla presentazione dell'istanza,
ha efficacia decorrente dalla comunicazione, da parte del comune o
dei comuni sul cui territorio ricade l'attività di ricerca,
dell'avvenuta accettazione della garanzia fideiussoria ai sensi
dell'art. 19.
9. Nel caso di diniego della proroga dell'autorizzazione, il comune
o i comuni sul cui territorio ricade l'attività di ricerca, escutono
la garanzia fideiussoria e provvedono ai sensi dell'art. 31.
10. L'autorizzazione è personale e può essere trasferita a terzi
con provvedimento della struttura regionale competente in materia di
attività estrattive su istanza del soggetto che intende subentrare
nella posizione giuridica del soggetto autorizzato, nonchè previo
consenso di quest'ultimo. L'autorizzazione all'attività di ricerca
è sospesa per il periodo di durata del procedimento di trasferimento
dell'autorizzazione.
11. L'attività di ricerca è conclusa con la liberazione dalla
garanzia fideiussoria disposta ai sensi dell'articolo 19, comma 10.
12. Nel caso in cui il soggetto autorizzato all'attività di
ricerca presenti la domanda di autorizzazione all'attività
estrattiva, la struttura regionale competente in materia di attività
estrattive sospende l'obbligo di esecuzione degli interventi di
riassetto ambientale dei luoghi, fino all'esito del procedimento
autorizzatorio. La liberazione dalla garanzia fideiussoria per
l'attività di ricerca è disposta ad avvenuta prestazione della
garanzia fideiussoria per l'attività estrattiva. In caso di diniego
dell'autorizzazione all'attività estrattiva, la struttura regionale
competente in materia di attività estrattive fissa un termine entro
il quale il soggetto autorizzato all'attività di ricerca provvede
all'esecuzione degli interventi di riassetto ambientale dei luoghi.
Qualora il soggetto autorizzato non ottemperi a tale obbligo il
comune o i comuni sul cui territorio ricade l'attività di ricerca
escutono la garanzia fideiussoria e provvedono ai sensi dell'art. 31.
13. Nel caso in cui il comune o i comuni, entro sessanta giorni
dalla scadenza del termine fissato ai sensi del comma 12 per
l'esecuzione degli interventi di riassetto ambientale dei luoghi, non
si attivino ai fini dell'escussione della garanzia fideiussoria, la
struttura regionale competente in materia di attività estrattive
provvede ai sensi dell'art. 32.
14. Nelle operazioni di ricerca può essere asportata la quantità
di materiale strettamente necessaria allo svolgimento delle prove di
laboratorio.
15. È vietata la commercializzazione del materiale estratto.

Art. 13

Domanda di autorizzazione all'attività estrattiva

1. La domanda di autorizzazione all'attività estrattiva è
presentata con le modalità di cui all'art. 14 ed è corredata:
a) della documentazione descritta nel decreto di cui all'art. 6,
comma 5, lettera a);
b) del progetto dell'attività estrattiva, redatto secondo quanto
disposto dall'art. 6, comma 5, lettera b), avente uno sviluppo
temporale non superiore a dieci anni, strutturato in lotti della
durata massima di cinque anni ciascuno, per le operazioni di
coltivazione e per gli interventi di riassetto ambientale dei luoghi,
al quale si aggiunge il successivo periodo triennale per l'esecuzione
degli interventi di manutenzione del riassetto ambientale dei luoghi;
c) della dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà resa
ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica
445/2000, attestante la disponibilità dell'area destinata
all'esercizio dell'attività estrattiva, nonchè della dichiarazione
con la quale il soggetto istante si impegna a mantenere tale
disponibilità per la durata di esecuzione del progetto
dell'attività estrattiva.
2. La domanda di autorizzazione non conforme a quanto previsto dal
comma 1 è rigettata in quanto ritenuta inammissibile entro trenta
giorni dalla presentazione della medesima.

Art. 14

Procedimento autorizzatorio

1. Ai fini della semplificazione del procedimento autorizzatorio in
materia di attività estrattive, nonchè della gestione unitaria dei
rapporti con le strutture regionali e gli enti locali coinvolti nelle
relative fasi istruttorie, la struttura regionale competente in
materia di ambiente costituisce sportello per la presentazione delle
domande finalizzate all'ottenimento dell'autorizzazione all'attività
estrattiva e per l'emissione di ogni conseguente provvedimento
amministrativo.
2. Ai fini del coordinamento tra il procedimento autorizzatorio in
materia di attività estrattive e la procedura di valutazione
d'impatto ambientale di cui alla legge regionale 7 settembre 1990, n.
43 (Ordinamento nella Regione Friuli-Venezia Giulia della valutazione
di impatto ambientale):
a) contestualmente alla domanda di autorizzazione all'attività
estrattiva il soggetto proponente presenta:
1) l'stanza di VIA del relativo progetto che comprende
l'eventuale domanda di valutazione d'incidenza ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento
recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonchè della
flora e della fauna selvatiche);
2) l'eventuale domanda di autorizzazione alla trasformazione
del bosco ai sensi dell'art. 42 della legge regionale 23 aprile 2007,
n. 9 (Norme in materia di risorse forestali);
3) l'eventuale domanda di autorizzazione in aree soggette a
vincolo idrogeologico ai sensi dell'articolo 47 della legge regionale
9/2007;
4) l'eventuale domanda di autorizzazione paesaggistica ai sensi
della legge regionale 5/2007 e del decreto legislativo 42/2004;
b) le strutture regionali competenti nelle materie di cui alla
lettera a) provvedono a comunicare contestualmente al soggetto
proponente l'avvio dei rispettivi procedimenti;
c) l'istruttoria finalizzata alla valutazione del progetto
dell'attività estrattiva è allineata con l'istruttoria relativa
all'istanza di VIA del medesimo progetto; i termini del procedimento
autorizzatorio rimangono sospesi durante i termini fissati dalla
legge regionale 43/1990 per le consultazioni, per l'espressione del
parere della Commissione tecnico-consultiva VIA e per l'emissione del
provvedimento di VIA;
d) le strutture regionali e gli enti locali si esprimono
contestualmente sul progetto dell'attività estrattiva sia ai fini
del procedimento di valutazione dell'impatto ambientale, sia ai fini
del procedimento autorizzatorio;
e) le strutture regionali, rispettivamente competenti in materia
di attività estrattive e di valutazioni ambientali, valutano
contestualmente gli esiti istruttori;
f) l'autorizzazione paesaggistica è rilasciata in applicazione
delle disposizioni di cui all'art. 146 del decreto legislativo
42/2004;
g) le prescrizioni dettate dal provvedimento di VIA sono recepite
nel progetto dell'attività estrattiva entro trenta giorni dalla
notifica del provvedimento di VIA.
3. Nel caso di cui al comma 2 l'autorizzazione è denegata nelle
ipotesi di:
a) esito negativo della procedura di VIA o della procedura di
valutazione di incidenza;
b) diniego di una delle autorizzazioni di cui al comma 2, lettera
a), numeri 2), 3) e 4);
c) esito negativo dell'istruttoria finalizzata alla valutazione
del progetto dell'attività estrattiva.
4. Il procedimento autorizzatorio si conclude con l'emanazione del
provvedimento di autorizzazione all'attività estrattiva o di diniego
della stessa, entro il termine di centottanta giorni dalla
presentazione della relativa domanda.
5. Qualora il progetto dell'attività estrattiva sia da sottoporre
alla verifica di assoggettabilità alla valutazione di impatto
ambientale ai sensi dell'art. 9-bis della legge regionale 43/1990, la
relativa istanza è presentata alla struttura regionale competente in
materia di valutazioni ambientali. Nel caso di esclusione del
progetto dall'obbligo di procedura di VIA il soggetto proponente
presenta alla struttura regionale competente in materia di ambiente
ai sensi del comma 1 la domanda di autorizzazione all'attività
estrattiva, corredata delle domande relative alle autorizzazioni di
cui al comma 2, lettera a), numeri 2), 3) e 4), ai fini
dell'istruttoria che si svolge mediante la convocazione di una
conferenza di servizi nell'ambito della quale il Comune o i Comuni
sul cui territorio ricadrebbe l'attività estrattiva esprimono il
parere di cui all'art. 5, comma 1, lettera b).
6. Il procedimento di cui al comma 5 si conclude con l'emanazione
dell'autorizzazione all'attività estrattiva o con il diniego della
stessa entro il termine di centoventi giorni dalla presentazione
della relativa domanda.
7. Nell'ambito delle procedure di verifica di assoggettabilità
alla valutazione d'impatto ambientale e di valutazione d'impatto
ambientale è considerata anche l'eventuale modifica di durata
temporale del progetto in applicazione degli articoli 16 e 17.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
alle istanze di autorizzazione alle varianti sostanziali del progetto
dell'attività estrattiva.

Art. 15

Provvedimento di autorizzazione

1. Il provvedimento di autorizzazione all'attività estrattiva,
rilasciato dalla struttura regionale competente in materia, ha
efficacia decorrente dalla comunicazione dell'avvenuta accettazione
da parte del comune o dei comuni sul cui territorio ricade
l'attività estrattiva della garanzia fideiussoria e ha durata pari a
quella prevista per l'esecuzione del progetto dell'attività
estrattiva.
2. Entro il termine di scadenza delle autorizzazioni rilasciate ai
sensi dell'art. 14, comma 2, lettera a), il soggetto autorizzato
presenta alla struttura regionale competente in materia di attività
estrattive, a pena di sospensione del provvedimento di autorizzazione
all'attività estrattiva, le nuove autorizzazioni.
3. Il provvedimento di autorizzazione stabilisce in particolare:
a) i limiti di superficie, di volume e di profondità della
coltivazione;
b) i modi e i termini di esecuzione delle operazioni di
coltivazione e degli interventi di riassetto ambientale dei luoghi;
c) le eventuali prescrizioni a tutela della pubblica incolumità.
4. L'autorizzazione è personale e può essere trasferita a terzi
con provvedimento della struttura regionale competente in materia di
attività estrattive su istanza del soggetto che intende subentrare
nella posizione giuridica del soggetto autorizzato, nonchè previo
consenso di quest'ultimo. L'autorizzazione all'attività estrattiva
è sospesa per il periodo di durata del procedimento di trasferimento
dell'autorizzazione.
5. La struttura regionale competente in materia di attività
estrattive trasmette il provvedimento di autorizzazione al comune o
ai comuni sul cui territorio ricade l'attività estrattiva,
all'Ispettorato forestale competente per territorio, al Servizio
valutazioni ambientali e al Servizio paesaggio e biodiversità.

Art. 16

Rinnovo dell'autorizzazione

1. L'istanza di rinnovo dell'autorizzazione all'esercizio
dell'attività estrattiva è presentata, a pena di inammissibilità,
almeno due anni prima della scadenza del termine fissato, ai sensi
dell'art. 15, comma 3, lettera b), escluso il periodo triennale per
l'esecuzione degli interventi di manutenzione del riassetto
ambientale dei luoghi, ai fini del completamento delle operazioni di
coltivazione e degli interventi di riassetto ambientale dei luoghi.
2. La presentazione dell'istanza di rinnovo dell'autorizzazione
all'esercizio dell'attività estrattiva preclude la presentazione di
domande di variante sostanziale al progetto dell'attività
estrattiva.
3. Il rinnovo dell'autorizzazione può essere concesso per una
volta e per un periodo non superiore a cinque anni e, in ogni caso,
non superiore alla metà del periodo di durata dell'autorizzazione
medesima escluso il periodo triennale per l'esecuzione degli
interventi di manutenzione del riassetto ambientale dei luoghi,
previa valutazione da parte della struttura regionale competente in
materia di attività estrattive della fattibilità del completamento
del progetto dell'attività estrattiva, esclusi i citati interventi
di manutenzione, nel periodo indicato dal soggetto richiedente anche
in considerazione dell'attività già eseguita.
4. In deroga ai commi 2 e 3 il rinnovo dell'autorizzazione
all'attività estrattiva di pietre ornamentali può essere concesso
per due volte e per un periodo non superiore a cinque anni ciascuna e
la presentazione dell'istanza di rinnovo non preclude la
presentazione di domande di variante sostanziale al progetto
dell'attività estrattiva.
5. L'istanza di cui al comma 1 è corredata:
a) dell'attestazione di permanenza della compatibilità del
progetto dell'attività estrattiva alle previsioni degli strumenti di
pianificazione comunale, rilasciata dal comune o dai comuni
competenti per territorio;
b) della dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà resa
ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica
445/2000, attestante il mantenimento della disponibilità dell'area
di cava per la durata del progetto dell'attività estrattiva, nonchè
l'impegno a estendere la garanzia fideiussoria o a prestarne una
nuova per il periodo di rinnovo richiesto;
c) delle autorizzazioni di cui all'art. 14, comma 2, lettera a);
d) del cronoprogramma del completamento del progetto
dell'attività estrattiva, entro il termine indicato dal soggetto
richiedente, al quale si aggiunge il successivo periodo triennale per
l'esecuzione degli interventi di manutenzione del riassetto
ambientale dei luoghi.
6. L'istanza di cui al comma 1 indica le ragioni che hanno reso
impossibile il completamento delle operazioni di coltivazione e degli
interventi di riassetto ambientale dei luoghi entro il termine
previsto dall'autorizzazione, il periodo di rinnovo richiesto e gli
eventuali elementi per la valutazione di cui al comma 3.
7. Nell'ambito dell'istruttoria è acquisito il parere obbligatorio
che il comune o i comuni esprimono entro trenta giorni dalla
richiesta, ai sensi dell'art. 5, comma 1, lettera b). Decorso
inutilmente tale termine si prescinde dal parere.
8. Il provvedimento di rinnovo dell'autorizzazione all'attività
estrattiva, rilasciato dalla struttura regionale competente in
materia entro il termine di novanta giorni dalla presentazione
dell'istanza, ha efficacia decorrente dalla comunicazione da parte
del comune o dei comuni sul cui territorio ricade l'attività
estrattiva dell'avvenuta accettazione della garanzia fideiussoria per
la durata del periodo di rinnovo ai sensi dell'art. 19.
9. Il provvedimento di diniego del rinnovo dell'autorizzazione
comporta l'obbligo di adeguare il progetto dell'attività estrattiva
alla situazione di fatto, sulla base delle prescrizioni formulate
dalla struttura regionale competente in materia di attività
estrattive, sentiti il comune o i comuni sul cui territorio ricade
l'attività estrattiva e le strutture regionali interessate.
10. Qualora il soggetto autorizzato non ottemperi all'obbligo di
cui al comma 9 il comune o i comuni sul cui territorio ricade
l'attività estrattiva escutono la garanzia fideiussoria e provvedono
ai sensi dell'articolo 31.
11. Nel caso in cui i comuni di cui al comma 10, entro sessanta
giorni dalla scadenza dell'autorizzazione, non si attivino ai fini
dell'escussione della garanzia fideiussoria, la struttura regionale
competente in materia di attività estrattive provvede ai sensi
dell'art. 32.

Art. 17

Proroga dell'autorizzazione

1. L'istanza di proroga dell'autorizzazione all'attività
estrattiva è presentata, a pena di inammissibilità, almeno sei mesi
prima della scadenza del termine fissato, ai sensi dell'art. 15,
comma 3, lettera b), per la conclusione degli interventi di riassetto
ambientale dei luoghi, escluso il periodo triennale per l'esecuzione
della manutenzione di tali interventi.
2. L'istanza di cui al comma 1, finalizzata al completamento degli
interventi di riassetto ambientale dei luoghi in misura non superiore
al 50 per cento della superficie prevista dal progetto dell'attività
estrattiva, è corredata:
a) dell'attestazione di permanenza della compatibilità del
progetto dell'attività estrattiva alle previsioni degli strumenti di
pianificazione comunale rilasciata dal comune competente per
territorio;
b) della dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà resa
ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica
445/2000, attestante il mantenimento della disponibilità dell'area
di cava, nonchè l'impegno a estendere la garanzia fideiussoria o a
prestarne una nuova per il periodo di proroga richiesto;
c) delle autorizzazioni di cui all'art. 14, comma 2, lettera a);
d) del cronoprogramma del completamento degli interventi di
riassetto ambientale dei luoghi nel periodo indicato dal soggetto
richiedente.
3. La proroga dell'autorizzazione può essere concessa per una
volta e per un periodo non superiore a due anni e, in ogni caso, non
superiore al periodo di durata dell'autorizzazione medesima, escluso
il periodo triennale per l'esecuzione degli interventi di
manutenzione del riassetto ambientale dei luoghi se inferiore a due
anni.
4. Il provvedimento di proroga dell'autorizzazione all'attività
estrattiva, rilasciato dalla struttura regionale competente in
materia entro il termine di novanta giorni dalla presentazione
dell'istanza, ha efficacia decorrente dalla comunicazione, da parte
del comune o dei comuni sul cui territorio ricade l'attività
estrattiva, dell'avvenuta accettazione della garanzia fideiussoria
per la durata del periodo di proroga ai sensi dell'art. 19.
5. Qualora, nei sei mesi antecedenti la scadenza del termine di cui
al comma 1, per cause di forza maggiore, non sia possibile completare
gli interventi di riassetto ambientale dei luoghi, la struttura
regionale competente in materia di attività estrattive, su richiesta
del soggetto autorizzato, può fissare un termine, non superiore a
sei mesi, decorrente dalla cessazione della causa di forza maggiore,
per l'ultimazione di tali interventi. Nel caso in cui non sia
possibile completare gli interventi di riassetto ambientale dei
luoghi secondo il progetto autorizzato, la struttura regionale
competente in materia di attività estrattive prescrive le modalità
e i termini per l'esecuzione degli interventi.
6. Nel caso di diniego della proroga dell'autorizzazione o decorsi
i termini di cui al comma 5, il comune o i comuni sul cui territorio
ricade l'attività estrattiva escutono la garanzia fideiussoria e
provvedono ai sensi dell'art. 31.
7. Nel caso in cui i comuni di cui al comma 6, entro sessanta
giorni dalla scadenza dell'autorizzazione, non si attivino ai fini
dell'escussione della garanzia fideiussoria, la struttura regionale
competente in materia di attività estrattive provvede ai sensi
dell'art. 32.

Art. 18

Realizzazione dell'attività estrattiva

1. L'attività estrattiva ha inizio entro nove mesi dalla data in
cui assume efficacia il provvedimento di autorizzazione all'attività
estrattiva, previo espletamento degli adempimenti di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128 (Norme di
polizia delle miniere e delle cave), e di cui al decreto legislativo
25 novembre 1996, n. 624 (Attuazione della direttiva 92/91/CEE
relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle industrie
estrattive per trivellazione e della direttiva 92/104/CEE relativa
alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle industrie estrattive a
cielo aperto o sotterranee).
2. Prima dell'inizio dell'attività estrattiva l'area di cava è
recintata e segnalata con le modalità indicate nel provvedimento di
autorizzazione.
3. In deroga a quanto disposto dal comma 2, su motivata istanza,
con il provvedimento di autorizzazione all'attività estrattiva la
recinzione può essere limitata all'area di cava relativa al singolo
lotto in coltivazione.
4. La realizzazione delle opere e dei manufatti previsti nel
progetto dell'attività estrattiva è subordinata al possesso del
titolo abilitativo edilizio di competenza comunale.
5. All'interno dell'area di cava è vietato:
a) lo svolgimento di attività diverse da quelle di cui all'art.
3, comma 1, lettere f) e k);
b) la realizzazione di opere e manufatti non previsti nel
progetto dell'attività estrattiva autorizzato, a eccezione di quelli
finalizzati all'attuazione delle misure di sicurezza e
all'organizzazione dell'attività e degli impianti tecnologici.
6. Nel rispetto della normativa sulla sicurezza all'interno
dell'area di cava sono ammesse attività di manutenzione
idrogeologica e vegetazionale, nonchè usi temporanei senza fini di
lucro; tali usi sono preventivamente comunicati alla struttura
regionale competente in materia di attività estrattive al fine di
coordinare i medesimi con l'attività estrattiva.
7. L'esecuzione dell'attività di coltivazione in ciascun lotto del
progetto, a esclusione delle pietre ornamentali, non può essere
inferiore al 50 per cento di quella prevista dal progetto autorizzato
per il medesimo lotto.

Art. 19

Garanzia fideiussoria

1. Il soggetto autorizzato, entro un anno dalla ricezione del
provvedimento di autorizzazione all'attività estrattiva o entro
sessanta giorni dalla ricezione del provvedimento di autorizzazione
all'attività di ricerca, a pena di decadenza dagli stessi, presta
una garanzia fideiussoria a favore del comune o dei comuni sul cui
territorio ricadono tali attività finalizzata a coprire:
a) il mancato versamento degli oneri di ricerca o di coltivazione
e di collaudo di cui all'art. 26;
b) i costi necessari ad assicurare la realizzazione degli
interventi di riassetto ambientale dei luoghi e della manutenzione
degli stessi da parte dei Comuni, in caso di inadempimento del
soggetto obbligato.
2. La quota della garanzia fideiussoria di cui al comma 1, lettera
a), finalizzata a coprire il mancato versamento degli oneri di
ricerca o di coltivazione e di collaudo, è commisurata agli oneri da
versare per il 10 per cento del volume previsto dal provvedimento di
autorizzazione. La liberazione della quota di garanzia fideiussoria
è disposta ad avvenuto pagamento dell'ultima annualità degli oneri
dovuta.
3. La quota della garanzia fideiussoria di cui al comma 1, lettera
b), finalizzata a coprire i costi di realizzazione degli interventi
di riassetto ambientale dei luoghi, nonchè quelli per la demolizione
degli impianti, è determinata in misura pari al 120 per cento del
costo degli interventi di riassetto ambientale dei luoghi, come
calcolati nel computo metrico allegato al progetto di cui all'art.
13, comma 1, lettera b).
4. I soggetti in possesso della certificazione ambientale ISO 14001
o della registrazione ai sensi del regolamento (CE) n. 1221, del
Parlamento e del Consiglio del 25 novembre 2009, sull'adesione
volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di
ecogestione e audit (EMAS), che abroga il regolamento (CE) n.
761/2001 e le decisioni della Commissione 2001/681/CE e 2006/193/CE,
riferita all'area di cava, nonchè i soggetti autorizzati
all'attività estrattiva di pietre ornamentali, possono chiedere la
rideterminazione della garanzia fideiussoria in misura pari al costo
degli interventi di riassetto ambientale dei luoghi. La perdita del
possesso della certificazione ambientale ISO 14001 o della
registrazione ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 (EMAS)
comporta la rideterminazione della garanzia fideiussoria nella misura
di cui al comma 3.
5. L'entità della garanzia fideiussoria di cui al comma 1 è
determinata con il provvedimento di autorizzazione all'attività di
ricerca o all'attività estrattiva. È fatto obbligo al soggetto
autorizzato di adeguare la garanzia ogni due anni, in relazione alle
variazioni dell'indice ISTAT, inviandone, contestualmente, copia alla
struttura regionale competente in materia di attività estrattive.
6. La garanzia fideiussoria, che è costituita ai sensi della legge
10 giugno 1982, n. 348 (Costituzione di cauzioni con polizze
fideiussorie a garanzia di obbligazioni verso lo Stato ed altri enti
pubblici), ed è predisposta ai sensi dell'art. 6, comma 5, lettera
c), ha durata pari a quella del progetto dell'attività di ricerca o
dell'attività estrattiva.
7. Nei casi di rinnovo o di proroga dell'autorizzazione o di
esecuzione di interventi di valorizzazione dell'area di cava, il
soggetto autorizzato estende per il periodo richiesto la garanzia
fideiussoria o ne presta una nuova.
8. I comuni di cui al comma 1, ai fini dell'accettazione della
garanzia fideiussoria, valutano la conformità della stessa a quanto
disposto dal presente articolo e dal decreto di cui all'art. 6, comma
5, lettera c), nonchè dal provvedimento di autorizzazione
all'attività di ricerca o all'attività estrattiva. I comuni
nell'accettazione delle garanzie fideiussorie presentate possono
avvalersi, ai fini della valutazione dell'adeguatezza delle stesse,
del parere rilasciato a titolo collaborativo dalla struttura
regionale competente in materia di attività estrattive.
9. I comuni di cui al comma 1, entro sessanta giorni dalla
ricezione della garanzia fideiussoria, informano il soggetto
autorizzato e, contestualmente, la struttura regionale competente in
materia di attività estrattive dell'avvenuta accettazione della
garanzia fideiussoria ai fini della decorrenza dell'efficacia dei
provvedimenti di autorizzazione, di rinnovo e di proroga o della
mancata accettazione ai fini dell'applicazione dell'art. 29, comma 1,
lettera e).
10. I comuni di cui al comma 1, entro sessanta giorni dalla
consegna del certificato di collaudo, dispongono la liberazione dalla
garanzia fideiussoria. Decorso inutilmente tale termine la
liberazione si intende disposta.
11. La liberazione dalla garanzia fideiussoria è disposta con le
modalità di cui al comma 10, anche in relazione al singolo lotto
funzionale del progetto, ad avvenuta consegna del certificato di
collaudo degli interventi di riassetto ambientale dei luoghi anche
prima che ne sia iniziata la manutenzione e per l'ammontare del costo
degli interventi eseguiti.
12. I comuni di cui al comma 1, in caso di esito negativo del
collaudo, ne danno comunicazione entro quindici giorni alla struttura
regionale competente in materia di attività estrattive la quale
valuta l'esito del collaudo e, eventualmente, prescrive gli
interventi di riassetto ambientale che il soggetto autorizzato è
tenuto a effettuare e il relativo termine di ultimazione.
13. Qualora il soggetto autorizzato non esegua gli interventi di
riassetto ambientale dei luoghi con le modalità e nel rispetto del
termine di ultimazione, stabiliti ai sensi del comma 12, i comuni,
entro sessanta giorni dalla scadenza di tale termine, escutono la
garanzia fideiussoria, dandone comunicazione alla struttura regionale
competente in materia di attività estrattive e provvedono
all'attuazione dei prescritti interventi di riassetto ambientale dei
luoghi ai sensi dell'art. 31.
14. Nel caso in cui i comuni non si attivino entro il termine di
cui ai commi 12 e 13, ai fini dell'escussione della garanzia
fideiussoria, la struttura regionale competente in materia di
attività estrattive provvede ai sensi dell'art. 32.

Art. 20

Convenzione con il comune

1. Il soggetto autorizzato e il comune o i comuni sul cui
territorio ricade l'attività estrattiva possono stipulare una
convenzione relativamente all'esecuzione di opere di collegamento
dell'area di cava con la viabilità principale o di opere che
risultino necessarie per evitare situazioni di pericolo o di danno a
persone, beni e attività o di interventi di recupero e di riuso
dell'area di cava ai sensi dell'art. 27.

Art. 21

Consorzi

1. La regione e i comuni possono promuovere la costituzione di
consorzi volontari o possono disporre la costituzione di consorzi tra
imprese per la gestione unica dei siti estrattivi contigui o vicini
al fine di garantirne un più razionale sfruttamento della risorsa,
un'omogeneità nel recupero ambientale dei siti estrattivi contigui o
vicini, e, comunque, ogni qualvolta ricorrano motivi di sicurezza.

Art. 22

Stato di fatto

1. Entro il 1° marzo di ogni anno il soggetto autorizzato presenta
alla struttura regionale competente in materia di attività
estrattive e al comune o ai comuni sul cui territorio ricade
l'attività estrattiva, uno stato di fatto, riferito all'attività
estrattiva svolta entro il 31 dicembre dell'anno precedente,
sottoscritto dal medesimo soggetto.
2. Lo stato di fatto, predisposto con le modalità di cui al
decreto previsto dall'art. 6, comma 5, lettera d), e asseverato da un
professionista abilitato incaricato dal soggetto autorizzato,
descrive e quantifica l'attività estrattiva eseguita nell'anno
solare precedente.
3. Lo stato di fatto è corredato della dichiarazione sostitutiva
dell'atto di notorietà resa ai sensi dell'articolo 47 del decreto
del Presidente della Repubblica 445/2000 attestante la permanenza
della certificazione ambientale ISO 14001 o della registrazione ai
sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 (EMAS).
4. La presentazione dello stato di fatto può assolvere agli
obblighi previsti dall'art. 37 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 128/1959.

Art. 23

Varianti al progetto

1. Sono varianti non sostanziali al progetto dell'attività
estrattiva quelle che, rispetto al progetto autorizzato, non
prevedono:
a) aumento del perimetro;
b) aumento della superficie;
c) aumento dei volumi;
d) modifiche alle condizioni di sicurezza.
2. Le domande di autorizzazione alla variante non sostanziale del
progetto dell'attività estrattiva, corredate degli eventuali atti di
assenso comunque denominati, sono esaminate dalla struttura regionale
competente in materia di attività estrattive che provvede entro
trenta giorni dal ricevimento della domanda, decorsi i quali, la
variante si intende autorizzata.
3. Nel caso in cui la variante non sostanziale comporti una
modifica del costo del progetto di riassetto ambientale dei luoghi,
la struttura regionale competente in materia di attività estrattive,
entro sessanta giorni dal ricevimento della domanda di cui al comma
2, provvede all'autorizzazione del progetto di variante e alla
rideterminazione della garanzia fideiussoria.
4. Sono varianti sostanziali al progetto dell'attività estrattiva
quelle che non rientrano nelle fattispecie di cui al comma 1. Il
progetto della variante sostanziale è soggetto al procedimento di
autorizzazione ai sensi dell'art. 14.

Art. 24

Disomogeneità e discontinuità dell'ammasso roccioso

1. Fermo restando quanto disposto dall'art. 23, nel caso in cui
durante lo svolgimento dell'attività estrattiva, a causa di
un'imprevista e imprevedibile disomogeneità o discontinuità
dell'ammasso roccioso, sia stato necessario modificare l'attività di
coltivazione prevista dal progetto autorizzato, è consentita la
prosecuzione dell'attività.
2. Al verificarsi di quanto previsto dal comma 1 il soggetto
autorizzato ne dà immediata comunicazione alla struttura regionale
competente in materia di attività estrattive la quale, previo
sopralluogo, ne verifica la sussistenza.

Art. 25

Collaudo

1. Il collaudo dell'attività di ricerca e dell'attività
estrattiva è finalizzato alla verifica della conformità delle
attività stesse al progetto autorizzato.
2. Il comune o i comuni sul territorio dei quali è svolta
l'attività di ricerca o ricade l'attività estrattiva,
successivamente alla data in cui ha assunto efficacia il
provvedimento di autorizzazione e entro un anno dalla scadenza del
termine di esecuzione del primo lotto del progetto, nominano un
collaudatore scelto in applicazione delle disposizioni di cui
all'art. 4, comma 1, lettera d).
3. Il collaudatore svolge le seguenti attivita':
a) verifica la percentuale dell'attività di coltivazione
eseguita, sia al termine di ogni singolo lotto del progetto, sia per
le finalità di cui all'art. 10, comma 3, lettera b);
b) effettua il collaudo finale dell'attività di ricerca;
c) effettua il collaudo finale, per singoli lotti funzionali,
delle operazioni di coltivazione, degli interventi di riassetto
ambientale dei luoghi anche prima che ne sia iniziata la
manutenzione;
d) controfirma, altresì, gli stati di fatto annualmente
presentati ai sensi dell'art. 22.
4. Il collaudatore comunica alla struttura regionale competente in
materia di attività estrattive la data in cui, per le finalità di
cui al comma 3, effettuerà il sopralluogo, nonchè, entro il termine
di trenta giorni dall'esecuzione di quest'ultimo, gli esiti delle
attività di cui al comma 3.
5. Le operazioni di collaudo finale sono concluse entro novanta
giorni, o trenta giorni nel caso di attività di ricerca,
dall'ultimazione degli interventi di manutenzione del riassetto
ambientale dei luoghi con la consegna, al comune o ai comuni sul cui
territorio è svolta l'attività di ricerca o ricade l'attività
estrattiva, del certificato di collaudo finale o dell'esito negativo
del collaudo stesso.
6. In caso di mancata nomina del collaudatore entro il termine di
cui al comma 2 la struttura regionale competente in materia di
attività estrattive provvede ai sensi dell'art. 32.
7. I comuni di cui al comma 2 possono disporre la sospensione del
termine di conclusione delle operazioni di collaudo per un periodo
non superiore a novanta giorni, o a trenta giorni nel caso di
attività di ricerca, qualora il collaudo non sia possibile per fatti
non imputabili al soggetto autorizzato.
8. Nel caso in cui le operazioni di collaudo non siano concluse
entro i termini di cui al comma 5 il soggetto autorizzato ne dà
comunicazione alla struttura regionale competente in materia di
attività estrattive la quale provvede ai sensi dell'art. 32.

Art. 26

Oneri di ricerca, di coltivazione e di collaudo

1. Il soggetto autorizzato versa al comune o ai comuni sul cui
territorio è svolta la ricerca o ricade l'attività estrattiva un
onere di ricerca o di coltivazione quale forma di indennizzo per il
disagio derivante dall'esercizio di tali attività e dall'utilizzo
del territorio, nonchè un onere di collaudo, rapportati alla
quantità di sostanza minerale estratta.
2. Gli oneri di ricerca o di coltivazione e di collaudo sono
determinati con il decreto di cui all'art. 6, comma 1, lettera a),
sono versati ai comuni di cui al comma 1, entro il 31 gennaio di ogni
anno e sono destinati alla copertura dei costi delle attività di
collaudo, nonchè alla realizzazione di interventi di tutela
ambientale connessi alle attività estrattive.
3. I comuni di cui al comma 1 possono consentire la rateizzazione
della corresponsione degli oneri di ricerca o di coltivazione e di
collaudo. In caso di mancato pagamento di due rate anche non
consecutive, il soggetto obbligato decade dal beneficio della
rateizzazione ed è tenuto a pagare l'onere residuo in un'unica
soluzione.
4. Fermo restando quanto disposto dall'art. 28, comma 1, lettera
e), nel caso di ritardato versamento degli oneri di ricerca o di
coltivazione e di collaudo, i comuni di cui al comma 1 sono tenuti a
informare immediatamente la struttura regionale competente in materia
di attività estrattive che fissa un termine perentorio per la
corresponsione dell'importo dovuto.
5. In caso di ritardato versamento degli oneri di ricerca o di
coltivazione e di collaudo il soggetto obbligato è tenuto anche alla
corresponsione degli interessi calcolati al tasso legale.

Art. 27

Valorizzazione dell'area di cava

1. Gli interventi di riassetto ambientale possono essere sostituiti
da interventi aventi finalità di valorizzazione sociale, culturale,
turistica e ricreativa.
2. Due anni prima della scadenza dell'autorizzazione all'attività
estrattiva, il soggetto autorizzato presenta, d'intesa con il comune
o i comuni sul cui territorio ricade l'attività estrattiva, ai sensi
dell'articolo 14, il progetto relativo a uno degli interventi di cui
al comma 1, in sostituzione degli interventi di riassetto ambientale
dei luoghi previsti dal progetto autorizzato.
3. La garanzia fideiussoria, prestata ai sensi dell'art. 19, è
estesa fino all'esecuzione dell'intervento di cui al comma 2. Qualora
l'importo di tale garanzia sia inferiore al costo dell'intervento di
cui al comma 2 la stessa è aumentata fino all'ammontare di detto
costo.
4. Nel caso di mancata esecuzione dell'intervento di cui al comma 2
il comune o i comuni, entro sessanta giorni, escutono la garanzia
fideiussoria dandone comunicazione alla struttura regionale
competente in materia di attività estrattive e provvedono
all'attuazione del progetto di riassetto ambientale dei luoghi ai
sensi dell'art. 31 oppure, nel caso in cui l'area di cava interessata
sia di proprietà comunale, possono realizzare l'intervento di cui al
comma 2.
5. Nel caso in cui i comuni non si attivino ai sensi del comma 4 la
struttura regionale competente in materia di attività estrattive,
entro sessanta giorni dalla scadenza del termine di cui al medesimo
comma 4, provvede ai sensi dell'art. 32.

Art. 28

Sospensione dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva è
sospesa nei seguenti casi:
a) situazione di pericolo temporaneo per la pubblica incolumità
rilevata dalla struttura regionale competente in materia di attività
estrattive;
b) mancata presentazione delle autorizzazioni ai sensi dell'art.
15, comma 2;
c) mancato adeguamento biennale della garanzia fideiussoria, in
relazione alle variazioni degli indici ISTAT, di cui all'art. 19,
comma 5;
d) mancato rispetto del termine per la presentazione dello stato
di fatto fissato ai sensi dell'art. 22, comma 1;
e) ritardo, superiore a trenta giorni, rispetto al termine di cui
all'art. 26, comma 2, nel versamento degli oneri di ricerca o di
coltivazione e di collaudo;
f) vacanza del direttore responsabile o dei sorveglianti dei
lavori, di cui all'art. 24 del decreto del Presidente della
Repubblica 128/1959.
2. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva può
essere, altresì, sospesa nelle more dello svolgimento
dell'istruttoria per l'emanazione dei provvedimenti di decadenza e di
revoca dell'autorizzazione.
3. Nei casi di cui al comma 1 la struttura regionale competente in
materia di attività estrattive sospende l'autorizzazione
all'attività estrattiva per un periodo massimo di sei mesi e, nel
caso in cui entro il periodo di durata della sospensione, non sia
cessata la causa che ha determinato l'emanazione di tale
provvedimento, previo atto di diffida al soggetto titolare, provvede
ai sensi dell'art. 29.
4. La struttura regionale competente in materia di attività
estrattive dispone la ripresa dell'attività estrattiva nel caso in
cui, entro il periodo di durata della sospensione, sia cessata la
causa che ha determinato l'emanazione del provvedimento di
sospensione.
5. La struttura regionale competente in materia di attività
estrattive, disposta la sospensione o la ripresa dell'attività
estrattiva, ne dà comunicazione al comune o ai comuni sul cui
territorio ricade l'attività estrattiva.
6. Le disposizioni del presente articolo, escluso il comma 1,
lettera c), si applicano anche alle autorizzazioni all'attività di
ricerca.

Art. 29

Decadenza dall'autorizzazione

1. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva decade
nei seguenti casi:
a) mancato inizio dell'attività estrattiva entro nove mesi dalla
data in cui ai sensi dell'art. 15, comma 1, assume efficacia il
provvedimento di autorizzazione;
b) esecuzione dell'attività di coltivazione nel singolo lotto
del progetto, inferiore al 50 per cento di quella indicata nel
progetto per il medesimo lotto, fatto salvo il caso in cui siano
state presentate le istanze di rinnovo dell'autorizzazione, o di
variante al progetto dell'attività estrattiva che comporti la
riduzione del volume da estrarre nel singolo lotto o la modifica
della durata temporale del lotto medesimo, o di variante al progetto
ai sensi dell'art. 35, comma 4, lettera c);
c) mancata presentazione o mancata autorizzazione della variante
al progetto di cui all'art. 35, comma 4, lettera c);
d) trasferimento a terzi dell'autorizzazione all'attività
estrattiva in difetto del provvedimento della struttura regionale
competente in materia di attività estrattive;
e) mancata prestazione della garanzia fideiussoria entro il
termine previsto dall'art. 19, comma 1, o mancata accettazione della
garanzia fideiussoria ai sensi del medesimo art. 19, comma 9;
f) perdita del possesso dei requisiti necessari ai fini del
rilascio dell'autorizzazione all'attività estrattiva;
g) mancato rispetto del provvedimento di sospensione
dell'attività estrattiva;
h) inosservanza delle previsioni del progetto dell'attività
estrattiva, consistente nell'esecuzione di uno scavo che supera il 10
per cento del volume autorizzato per il singolo lotto o nella mancata
esecuzione degli interventi di riassetto ambientale dei luoghi per
una superficie superiore al 10 per cento del singolo lotto, con
esclusione del caso di cui all'art. 24;
i) violazione delle medesime norme del decreto del Presidente
della Repubblica 128/1959 o del decreto legislativo 624/1996,
accertata per tre volte di seguito;
j) inosservanza, per almeno tre volte durante il periodo di
vigenza dell'autorizzazione, delle prescrizioni o delle condizioni
stabilite dal provvedimento medesimo, diverse da quelle di cui alla
lettera h), nonchè della normativa di settore, contestata mediante
ordinanza ingiunzione o estinta mediante pagamento della sanzione in
misura ridotta;
k) mancata cessazione della causa che ha determinato l'emanazione
del provvedimento di sospensione ai sensi dell'art. 28, comma 3;
l) situazione di pericolo irreversibile per la pubblica
incolumità causata dall'esercizio dell'attività estrattiva;
m) irreversibile alterazione dello stato dell'ambiente, causata
dall'esercizio dell'attività estrattiva, che renda impossibile il
riassetto ambientale dell'area di cava coerente con la morfologia dei
luoghi.
2. La struttura regionale competente in materia di attività
estrattive, dichiarata la decadenza dall'autorizzazione, ne dà
comunicazione al Comune o ai Comuni sul cui territorio ricade
l'attività estrattiva ai fini dell'escussione della garanzia
fideiussoria.
3. La dichiarazione di decadenza comporta l'obbligo di far cessare
la causa che ha determinato le situazioni di cui al comma 1, lettere
l) e m), nonchè di eseguire il riassetto ambientale dei luoghi sulla
base delle prescrizioni formulate dalla struttura regionale
competente in materia di attività estrattive, sentiti il comune o i
comuni competenti per territorio e le strutture regionali
interessate.
4. Qualora il soggetto nei confronti del quale è stato emesso il
provvedimento di decadenza non ottemperi all'obbligo di cui al comma
3, il comune o i comuni sul cui territorio ricade l'attività
estrattiva escutono la garanzia fideiussoria e provvedono ai sensi
dell'art. 31.
5. Nel caso in cui i comuni di cui al comma 4, entro sessanta
giorni dalla scadenza del termine fissato dal provvedimento di
decadenza per l'esecuzione degli interventi di riassetto ambientale
dei luoghi, non si attivino ai fini dell'escussione della garanzia
fideiussoria, la struttura regionale competente in materia di
attività estrattive provvede ai sensi dell'art. 32.
6. Le disposizioni del presente articolo, escluso il comma 1,
lettere a) e b), si applicano anche alle autorizzazioni all'attività
di ricerca.

Art. 30

Revoca dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione all'esercizio dell'attività estrattiva è
revocata nei seguenti casi:
a) situazione di pericolo irreversibile per la pubblica
incolumità, dovuta a cause di forza maggiore, che renda impossibile
il riassetto ambientale dell'area di cava, coerente con la morfologia
dei luoghi;
b) irreversibile alterazione dello stato dell'ambiente dovuta a
cause di forza maggiore.
2. Il provvedimento di revoca comporta l'obbligo di eseguire, entro
un termine fissato, il riassetto ambientale dei luoghi con le
seguenti modalita':
a) sulla base del progetto dell'attività estrattiva autorizzato,
qualora possibile;
b) sulla base delle prescrizioni formulate dalla struttura
regionale competente in materia di attività estrattive, sentiti il
comune o i comuni sul cui territorio ricade l'attività estrattiva e
le strutture regionali competenti, qualora non sia possibile eseguire
il progetto autorizzato.
3. La struttura regionale competente in materia di attività
estrattive dà comunicazione al comune o ai comuni sul cui territorio
ricade l'attività estrattiva della disposta revoca
dall'autorizzazione, i quali, qualora non vi avessero già provveduto
ai sensi dell'art. 25, comma 2, nominano il collaudatore un anno
prima della scadenza del termine di cui al comma 2.
4. Qualora il soggetto nei confronti del quale è stato emesso il
provvedimento di revoca non ottemperi all'obbligo di cui al comma 2,
il comune o i comuni sul cui territorio ricade l'attività
estrattiva, escutono la garanzia fideiussoria e provvedono ai sensi
dell'art. 31.
5. Nel caso in cui i comuni di cui al comma 4, entro sessanta
giorni dalla scadenza del termine fissato dal provvedimento di revoca
per l'esecuzione degli interventi di riassetto ambientale dei luoghi,
non si attivino ai fini dell'escussione della garanzia fideiussoria,
la struttura regionale competente in materia di attività estrattive
provvede ai sensi dell'art. 32.
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
autorizzazioni all'attività di ricerca.

Art. 31

Interventi sostitutivi di riassetto ambientale

1. Nel caso in cui il titolare dell'autorizzazione all'attività
estrattiva o all'attività di ricerca non abbia eseguito il progetto
di riassetto ambientale dei luoghi o lo abbia eseguito parzialmente o
in difformità delle prescrizioni dettate dal provvedimento di
autorizzazione, vi provvedono il comune o i comuni interessati.
2. Nel caso in cui il soggetto nei confronti del quale è stato
emesso il provvedimento di decadenza o di revoca non ottemperi,
rispettivamente, all'obbligo di cui all'art. 29, comma 3, e di cui
all'art. 30, comma 2, il comune o i comuni sul cui territorio ricade
l'attività estrattiva provvedono all'esecuzione del progetto di
riassetto ambientale dei luoghi.
3. I comuni provvedono all'esecuzione del progetto di cui ai commi
1 e 2 mediante escussione della garanzia fideiussoria di cui all'art.
19.
4. Nel caso in cui i comuni non si attivino ai sensi del comma 3 la
struttura regionale competente in materia di attività estrattive
provvede ai sensi dell'art. 32.

Art. 32

Poteri sostitutivi

1. In relazione alla salvaguardia di interessi unitari della
regione, in conformità ai principi dell'articolo 18 della legge
regionale 9 gennaio 2006, n. 1 (Principi e norme fondamentali del
sistema Regione-autonomie locali nel Friuli-Venezia Giulia), e al
principio di leale collaborazione, nei casi di cui all'art. 8, comma
7, all'art. 12, comma 13, all'art. 16, comma 11, all'art. 17, comma
7, all'art. 19, comma 14, all'art. 25, commi 6 e 8, all'art. 27,
comma 5, all'art. 29, comma 5, all'art. 30, comma 5, all'art. 31,
comma 4, e all'art. 37, comma 7, la Giunta regionale su proposta
dell'Assessore competente in materia di ambiente, sentito l'ente
inadempiente, mediante diffida assegna un congruo termine per
l'adempimento, comunque non inferiore a dieci giorni. Decorso
inutilmente il termine assegnato e sentito l'ente inadempiente, la
Giunta regionale provvede all'adozione degli atti in via sostitutiva
mediante la nomina di un commissario ad acta.
2. Il commissario di cui al comma 1 si avvale delle strutture
dell'ente inadempiente il quale è tenuto a fornire l'assistenza, i
documenti e la collaborazione necessari.
3. L'ente nei confronti del quale è stata disposta la nomina del
commissario conserva il potere di compiere gli atti o l'attività per
i quali è stata rilevata l'omissione fino a quando il commissario
stesso non sia insediato.
4. Gli oneri conseguenti all'assunzione dei provvedimenti di cui al
comma 1 sono posti a carico del bilancio dell'ente inadempiente.

Art. 33

Vigilanza e polizia mineraria

1. Le funzioni di vigilanza sull'osservanza delle disposizioni
della presente legge, nonchè di quelle contenute nel provvedimento
di autorizzazione sono svolte dalla struttura regionale competente in
materia di attività estrattive, dagli Ispettorati forestali e dai
comuni interessati.
2. Le funzioni di accertamento e la contestazione delle violazioni
delle disposizioni della presente legge, nonchè di quelle contenute
nel provvedimento di autorizzazione sono esercitate in applicazione
della legge regionale 17 gennaio 1984, n. 1 (Norme per l'applicazione
delle sanzioni amministrative regionali).
3. Il personale della struttura regionale competente in materia di
attività estrattive che, ai sensi dell'articolo 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 128/1959 e dell'art. 57, comma 3, del
codice di procedura penale, riveste la funzione di ufficiale di
polizia giudiziaria, esercita le funzioni amministrative in ordine
all'applicazione delle norme di polizia mineraria.
4. Il personale di cui ai commi 1 e 3 ispeziona, in qualsiasi
momento, l'area di cava. Il titolare dell'autorizzazione
all'attività estrattiva, il proprietario dell'area di cava, il
direttore dei lavori, il personale dell'impresa esecutrice, hanno
l'obbligo di agevolare le ispezioni, nonchè di fornire le
informazioni e i dati richiesti.

Art. 34

Sanzioni

1. L'esercizio dell'attività estrattiva svolto in assenza del
provvedimento di autorizzazione comporta l'applicazione di una
sanzione amministrativa pecuniaria pari a una volta e mezza il valore
della sostanza minerale estratta fino al momento della contestazione
e non superiore a sei volte l'ammontare del valore medesimo. Si
considera svolta in assenza di autorizzazione anche l'attività
estrattiva eseguita oltre i limiti planoaltimetrici autorizzati.
2. L'estrazione di sostanze minerali eseguita in difformità del
progetto dell'attività estrattiva autorizzato, ancorchè nel
rispetto dei limiti planoaltimetrici, comporta l'applicazione di una
sanzione amministrativa pecuniaria pari al valore della sostanza
minerale estratta fino al momento della contestazione e non superiore
a tre volte l'ammontare del valore medesimo. Nel caso in cui tale
difformità sia stata dichiarata nello stato di fatto, la violazione
comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria non
superiore al valore della sostanza minerale estratta fino al momento
della presentazione dello stato di fatto, con il limite non inferiore
a un quinto del valore della sostanza minerale medesima.
3. Nel caso in cui il mancato rispetto delle previsioni progettuali
relative all'attività estrattiva autorizzata, ancorchè nel rispetto
dei limiti planoaltimetrici, provochi una situazione di pericolo
irreversibile per la pubblica incolumità o l'irreversibile o
rilevante alterazione dello stato dell'ambiente, la violazione
comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da
50.000 euro a 100.000 euro.
4. Il mancato rispetto delle prescrizioni del provvedimento di
autorizzazione all'attività estrattiva comporta l'applicazione di
una sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 20.000 euro.
5. La violazione dell'obbligo di eseguire gli interventi di
riassetto ambientale dei luoghi comporta l'applicazione di una
sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 euro a 60.000 euro.
6. La mancata presentazione dello stato di fatto entro il termine
prescritto comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa
pecuniaria da 2.000 euro a 6.000 euro.
7. Il mancato rispetto del provvedimento di sospensione
dell'attività estrattiva comporta l'applicazione di una sanzione
amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 20.000 euro.
8. Il trasferimento a terzi dell'autorizzazione all'attività
estrattiva, in difetto del provvedimento di cui all'art. 15, comma 4,
comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da
3.000 euro a 9.000 euro.
9. La violazione degli obblighi di cui all'art. 33, comma 4,
comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da
2.000 euro a 6.000 euro.
10. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 9 si applicano anche
all'attività di ricerca.
11. Il mancato rispetto del divieto di commercializzazione del
materiale estratto ai fini dell'attività di ricerca comporta
l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria pari a
quella di cui al comma 1.

Art. 35

Applicazione delle sanzioni

1. All'irrogazione delle sanzioni amministrative introdotte dalla
presente legge provvede, ai sensi della legge regionale 1/1984, il
Direttore della struttura regionale competente in materia di
ambiente.
2. Il valore della sostanza minerale, da assumere a base di calcolo
ai fini dell'applicazione delle sanzioni previste dall'art. 34, commi
1, 2 e 11, è determinato con il decreto di cui all'art. 6, comma 1,
lettera b).
3. L'ammontare delle sanzioni previste dall'art. 34, commi 1, 2 e
11, è determinato moltiplicando il valore, come determinato ai sensi
del comma 2, per il volume del materiale estratto.
4. Nel caso in cui nell'area di cava sia stata accertata una
violazione che comporti l'applicazione delle sanzioni amministrative
di cui all'art. 34 la presentazione di istanze volte a ottenere il
rilascio di autorizzazioni, di concessioni o di atti di assenso
comunque denominati, finalizzati alla realizzazione di interventi o
di attività nella medesima area, è subordinata:
a) al pagamento delle sanzioni amministrative;
b) alla cessazione delle cause del mancato rispetto delle
disposizioni violate;
c) all'approvazione dell'eventuale variante al progetto
dell'attività estrattiva finalizzata all'estinzione del motivo della
violazione.

Art. 36

Modifica all'art. 32 della legge regionale 19/2009

1. Al comma 4 dell'art. 32 della legge regionale 11 novembre 2009,
n. 19 (Codice regionale dell'edilizia), dopo le parole «posti
nell'ambito degli agglomerati industriali di interesse regionale»
sono inserite le seguenti: «o degli insediamenti industriali per
attività estrattive, nei casi in cui le attività non richiedano
nuovi interventi di urbanizzazione a carico del comune».

Art. 37

Norme transitorie

1. Nelle more dell'assunzione di efficacia del PRAE ai sensi
dell'art. 9, comma 2, non è ammessa:
a) l'individuazione di nuove zone omogenee D4 a esclusione di
quelle già previste dagli strumenti urbanistici comunali adottati
alla data di entrata in vigore della presente legge;
b) la riduzione del perimetro e la modifica delle relative norme
di attuazione degli strumenti urbanistici comunali vigenti al momento
dell'entrata in vigore della presente legge delle zone omogenee D4
esistenti, a eccezione delle aree di cava risistemate;
c) la presentazione di domande di autorizzazione all'esercizio
dell'attività estrattiva, a esclusione di quelle volte a ottenere il
rilascio dei provvedimenti di rinnovo o di proroga
dell'autorizzazione, nonchè di approvazione delle varianti non
sostanziali al progetto autorizzato.
2. In deroga alle disposizioni di cui al comma 1, lettera c), è
ammessa la presentazione delle domande di autorizzazione
all'esercizio dell'attività estrattiva nelle aree di cava dismesse,
individuate con decreto del Direttore della struttura competente in
materia di attività estrattive, nonchè le domande di ampliamento
delle aree di cava autorizzate, da parte di soggetti che abbiano
scavato almeno l'80 per cento del volume previsto dal provvedimento
di autorizzazione e per un volume non superiore al volume scavato
negli ultimi cinque anni di attività.
3. Le disposizioni del comma 1 non si applicano ai progetti delle
attività estrattive in istruttoria all'entrata in vigore della
presente legge presso la struttura regionale competente in materia di
valutazioni ambientali o presso la struttura regionale competente in
materia di attività estrattive.
4. I procedimenti autorizzatori, in istruttoria all'entrata in
vigore della presente legge, sono conclusi in applicazione della
normativa regionale previgente. Le attività estrattive autorizzate
ai sensi della normativa regionale previgente sono soggette alle
disposizioni della presente legge.
5. Le volumetrie delle aree di cava autorizzate ai sensi della
normativa previgente, la cui attività di coltivazione non sia
iniziata entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente
legge e fino a quando non inizia l'attività di coltivazione, non
sono calcolate per la definizione delle disponibilità di cui
all'articolo 10, comma 3.
6. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, a pena di sospensione dell'autorizzazione all'attività
estrattiva, i soggetti autorizzati ai sensi della legge regionale 18
agosto 1996, n. 35 (Disciplina delle attività estrattive),
presentano al comune o ai comuni sul territorio dei quali è svolta
l'attività di ricerca o ricade l'attività estrattiva, la domanda di
nomina del collaudatore di cui all'articolo 25, comma 2, dandone
comunicazione alla struttura regionale competente in materia di
attività estrattive. I comuni provvedono alla nomina del
collaudatore entro novanta giorni dal ricevimento della domanda,
dandone comunicazione alla struttura regionale competente in materia
di attività estrattive. Il soggetto autorizzato versa gli oneri di
collaudo al comune o ai comuni, entro sessanta giorni dall'emanazione
del decreto di cui all'art. 6, comma 1, lettera a).
7. In caso di mancata nomina del collaudatore da parte del comune o
dei comuni entro il termine di cui al comma 6 la struttura regionale
competente in materia di attività estrattive provvede ai sensi
dell'articolo 32.
8. In sede di prima applicazione dell'art. 16:
a) l'istanza di rinnovo dell'autorizzazione può essere
presentata dai soggetti autorizzati alla data di entrata in vigore
della presente legge, in deroga al termine previsto dal comma 1 del
medesimo art. 16;
b) il comma 2 del medesimo art. 16 non si applica all'istanza di
rinnovo di cui alla lettera a);
c) il rinnovo dell'autorizzazione di cui alla lettera a) può
essere concesso per più volte, in deroga a quanto disposto dal comma
3 del medesimo art. 16, fino all'ultimazione dell'attività
estrattiva;
d) non si applica alle autorizzazioni rinnovate ai sensi della
lettera c), l'art. 18, comma 7;
e) nel caso in cui l'autorizzazione all'attività estrattiva
scada nel corso dell'istruttoria del procedimento relativo
all'istanza di rinnovo, l'attività estrattiva è sospesa fino
all'emissione del provvedimento conclusivo.
9. In sede di prima applicazione dell'art. 17 l'istanza di proroga
dell'autorizzazione può essere presentata dai soggetti autorizzati
alla data di entrata in vigore della presente legge, anche in deroga
al termine previsto dal medesimo art. 17, comma 1. Nel caso in cui
l'autorizzazione all'attività estrattiva scada nel corso
dell'istruttoria del procedimento relativo all'istanza di proroga,
l'esecuzione degli interventi di riassetto ambientale dei luoghi è
sospesa fino all'emissione del provvedimento conclusivo.
10. Per le autorizzazioni all'attività estrattiva rilasciate
all'entrata in vigore della presente legge continuano ad applicarsi
le convenzioni stipulate alla medesima data.

Art. 38

Norme finanziarie

1. Le entrate derivanti dall'irrogazione delle sanzioni di cui
all'art. 34 sono accertate e riscosse al Titolo n. 3 (Entrate
extratributarie), Tipologia n. 200 (Proventi derivanti dall'attività
di controllo e repressione delle irregolarità e degli illeciti)
dello stato di previsione dell'entrata del bilancio per gli anni
2016-2018.

Art. 39

Abrogazioni

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 18 agosto 1971, n. 38 (Disposizioni in
materia di miniere, cave e torbiere e integrazione alla legge
regionale 24 ottobre 1966, n. 28);
b) la legge regionale 16 agosto 1974, n. 42 (Norme per la
disciplina delle cave e delle altre alterazioni dello stato
dell'ambiente);
c) la legge regionale 18 agosto 1986, n. 35 (Disciplina delle
attività estrattive);
d) l'art. 6 della legge regionale 2 aprile 1991, n. 13 (Modifiche
ed integrazioni alle leggi regionali 7 settembre 1990, n. 43, in
materia di valutazione di impatto ambientale, 7 settembre 1987, n.
30, in materia di smaltimento dei rifiuti e 18 agosto 1986, n. 35, in
materia di attività estrattive);
e) gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 12-bis e 13
della legge regionale 27 agosto 1992, n. 25 (Norme transitorie in
materia di autorizzazioni alle attività estrattive; modifiche,
integrazioni ed interpretazione autentica della legge regionale 18
agosto 1986, n. 35 ed ulteriori disposizioni in materia di attività
estrattive; norme concernenti le materie prime secondarie derivanti
da processi di lavorazione di materiali di cava e per l'assunzione di
personale con contratto di lavoro a termine per le esigenze della
Direzione regionale dell'ambiente);
f) l'art. 13 della legge regionale 18 dicembre 1992, n. 38
(Disciplina del regime delle materie prime secondarie (MPS).
Modifiche e integrazioni alla legge regionale 27 agosto 1992, n. 25,
in materia di attività estrattive e di assunzione di personale con
contratto di lavoro a termine per le esigenze della Direzione
regionale dell'ambiente);
g) la legge regionale 28 giugno 1994, n. 10 (Modifiche ed
integrazioni alle leggi regionali 18 agosto 1986, n. 35 e 27 agosto
1992, n. 25, recanti norme in materia di attività estrattive);
h) la legge regionale 7 settembre 1994, n. 13 (Modifiche alle
leggi regionali 18 agosto 1986, n. 35 e 28 giugno 1994, n. 10, in
materia di attività estrattive);
i) l'art. 7 della legge regionale 25 marzo 1996, n. 16 (Ulteriori
disposizioni procedurali e norme modificative di varie leggi
regionali);
j) l'art. 27 della legge regionale 14 giugno 1996, n. 22
(Modifiche alla legge regionale 7 settembre 1987, n. 30, ed ulteriori
norme in materia di smaltimento dei rifiuti solidi e di attività
estrattive);
k) gli articoli 9 e 52 della legge regionale 19 agosto 1996, n.
31 (Disposizioni concernenti norme integrative, di modificazione e di
proroga di termini di provvedimenti legislativi settoriali);
l) gli articoli 7, 9, 10, 11, 12, 13 e 14 della legge regionale
20 maggio 1997, n. 21 (Determinazione transitoria del fabbisogno
estrattivo in materia di sabbie e ghiaie e modifiche ai regimi
autorizzativo e sanzionatorio di cui alle legge regionali 18 agosto
1986, n. 35, e 27 agosto 1992, n. 25, in materia di attività
estrattive. Modifiche alle leggi regionali 14 giugno 1996, n. 22, e
24 gennaio 1997, n. 5 in materia di smaltimento di rifiuti solidi);
m) gli articoli 5 e 14 della legge regionale 9 novembre 1998, n.
13 (Disposizioni in materia di ambiente, territorio, attività
economiche e produttive, sanità e assistenza sociale, istruzione e
cultura, pubblico impiego, patrimonio immobiliare pubblico, società
finanziarie regionali, interventi a supporto dell'Iniziativa Centro
Europea, trattamento dei dati personali e ricostruzione delle zone
terremotate);
n) i commi 15, 16, 17, 18 e 19 dell'art. 18 della legge regionale
15 maggio 2002, n. 13 (Disposizioni collegate alla legge finanziaria
2002);
o) il comma 6 dell'art. 18 della legge regionale 30 aprile 2003,
n. 12 (Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2003);
p) l'art. 16 della legge regionale 18 agosto 2005, n. 25
(Interventi in materia di edilizia, lavori pubblici, ambiente,
pianificazione, protezione civile e caccia);
q) il comma 16 dell'art. 4 della legge regionale 21 luglio 2006,
n. 12 (Assestamento del bilancio 2006);
r) il comma 33 dell'art. 5 della legge regionale 23 gennaio 2007,
n. 1 (Legge finanziaria 2007);
s) gli articoli 4-bis e 7 della legge regionale 5 dicembre 2008,
n. 16 (Norme urgenti in materia di ambiente, territorio, edilizia,
urbanistica, attività venatoria, ricostruzione, adeguamento
antisismico, trasporti, demanio marittimo e turismo);
t) l'art. 68 della legge regionale 21 ottobre 2010, n. 17 (Legge
di manutenzione dell'ordinamento regionale 2010);
u) gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
15, 16, 17, 18, 19, 20 e 21 della legge regionale 19 maggio 2011, n.
6 (Disposizioni in materia di attività estrattive e di risorse
geotermiche);
v) il comma 55 dell'art. 5 della legge regionale 29 dicembre
2011, n. 18 (Legge finanziaria 2012);
w) il comma 120 dell'art. 4 della legge regionale 25 luglio 2012,
n. 14 (Assestamento del bilancio 2012);
x) gli articoli 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200 e 201
della legge regionale 21 dicembre 2012, n. 26 (Legge di manutenzione
dell'ordinamento regionale 2012).

Art. 40

Norme di rinvio

1. Per quanto non diversamente disposto dalla presente legge trova
applicazione la normativa statale vigente in materia.
2. Il rinvio a leggi e regolamenti contenuto nella presente legge
si intende effettuato al testo vigente dei medesimi comprensivo delle
modifiche e integrazioni intervenute successivamente alla loro
emanazione.

Art. 41

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione.
Trieste, 15 luglio 2016

SERRACCHIANI

(Omissis)