Serie Generale n. 266 del 14-11-2023
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 15 settembre 2023, n. 123
Testo del decreto-legge 15 settembre 2023, n. 123 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 216 del 15 settembre 2023), coordinato con la legge di conversione 13 novembre 2023, n. 159 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 2), recante: «Misure urgenti di contrasto al disagio giovanile, alla poverta' educativa e alla criminalita' minorile, nonche' per la sicurezza dei minori in ambito digitale.». (23A06292) (GU Serie Generale n.266 del 14-11-2023)

Avvertenza:

Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.

Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.

Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).

A norma dell'art.15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.

Art. 1

Interventi infrastrutturali urgenti
in favore del Comune di Caivano

1. Al fine di fronteggiare le situazioni di degrado, vulnerabilità
sociale e disagio giovanile presenti nel territorio del Comune di
Caivano, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottarsi entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, è nominato un Commissario straordinario con il
compito di predisporre e attuare un piano straordinario di interventi
infrastrutturali o di riqualificazione (( funzionale al )) territorio
del predetto comune ((, prevedendo, laddove occorra, anche una
semplificazione per le procedure di concessione di immobili pubblici
per fini sociali, con particolare riferimento al sostegno a enti del
Terzo settore operanti in ambito artistico e culturale,
sociosanitario, sportivo, di contrasto alla povertà educativa e per
l'integrazione )). Il piano straordinario è predisposto dal
Commissario (( straordinario )) d'intesa con il Comune di Caivano e
con il Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri e, per gli interventi di cui al comma 4, sulla
base dell'attività istruttoria del Genio militare. Il predetto piano
è approvato con delibera del Consiglio dei ministri, con
assegnazione delle relative risorse nel limite complessivo di euro 30
milioni, a valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione, periodo di
programmazione 2021-2027, di cui all'articolo 1, comma 177, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178 e in coerenza con le disponibilità
finanziarie dello stesso.
2. Per la realizzazione degli interventi approvati ai sensi del ((
comma 1 si provvede )) in deroga a ogni disposizione di legge diversa
da quella penale, fatto salvo il rispetto dei principi generali
dell'ordinamento, delle disposizioni del codice delle leggi antimafia
e delle misure di prevenzione di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. In relazione agli interventi
inseriti nel piano di cui al comma 1, fatto salvo quanto previsto al
comma 4, il Commissario straordinario si avvale del supporto
tecnico-operativo, ai sensi dell'articolo 10, commi 1 e 2, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, dell'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa - INVITALIA
S.p.A., che svolge altresì le funzioni di centrale di committenza ai
sensi dell'articolo 63 del (( codice dei contratti pubblici, di cui
al )) decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, con oneri posti a
carico dello stanziamento previsto dal comma 1, come determinato
nella delibera del Consiglio dei ministri, e comunque nel limite
massimo del due per cento di detto stanziamento, al netto di quanto
previsto dal comma 4.
3. Per l'esercizio dei compiti assegnati, il Commissario
straordinario resta in carico un anno, prorogabile di un ulteriore
anno, e si avvale di una struttura di supporto posta alle sue dirette
dipendenze, costituita con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri e che opera sino alla data di cessazione dell'incarico del
Commissario straordinario. Alla struttura di supporto è assegnato un
contingente massimo di personale pari a cinque unità, di cui (( una
di personale dirigenziale di livello non generale e quattro di
personale )) non dirigenziale, dipendenti di pubbliche
amministrazioni centrali e di enti territoriali, previa intesa con le
amministrazioni e con gli enti predetti, in possesso delle competenze
e dei requisiti di professionalità richiesti (( per il perseguimento
delle finalità e l'esercizio delle funzioni di cui al presente
articolo, )) con esclusione del personale docente, educativo,
amministrativo, tecnico e ausiliario delle istituzioni scolastiche.
Il personale di cui al secondo periodo, ai sensi dell'articolo 17,
comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, è collocato fuori
ruolo o in posizione di comando, distacco o altro analogo istituto o
posizione previsti dai rispettivi ordinamenti ((, conservando lo
stato giuridico e il trattamento economico fondamentale
dell'amministrazione di appartenenza. Al personale non dirigenziale
della struttura di supporto è riconosciuto il trattamento economico
accessorio, ivi compresa l'indennità di amministrazione, del
personale non dirigenziale del comparto della Presidenza del
Consiglio dei ministri e, con uno o più provvedimenti del
Commissario straordinario, può essere riconosciuta la corresponsione
di compensi per prestazioni di lavoro straordinario nel limite
massimo di trenta ore mensili effettivamente svolte, oltre a quelle
già previste dai rispettivi ordinamenti e comunque nel rispetto
della disciplina in materia di orario di lavoro, di cui al decreto
legislativo 8 aprile 2003, n. 66 )). All'atto del collocamento fuori
ruolo è reso indisponibile, nella dotazione organica
dell'amministrazione di provenienza, per tutta la durata del
collocamento fuori ruolo, un numero di posti equivalente dal punto di
vista finanziario. Con il provvedimento istitutivo della struttura di
supporto sono determinate, nei limiti di quanto previsto dal comma 1,
le specifiche (( dotazioni finanziarie e strumentali nonchè quelle
del personale, anche dirigenziale, di cui al secondo periodo del
presente comma, )) necessarie al funzionamento della medesima
struttura. Per l'esercizio delle proprie funzioni, il Commissario
straordinario può avvalersi, altresì, delle strutture delle
amministrazioni locali e degli enti territoriali, nonchè delle
strutture periferiche delle amministrazioni centrali dello Stato. ((
Il Commissario straordinario, per le finalità di cui al comma 1,
può altresì avvalersi di un numero massimo di tre esperti di
comprovata qualificazione professionale, nominati con proprio
provvedimento, cui compete un compenso massimo annuo di euro 50.000
al lordo dei contributi previdenziali e degli oneri fiscali a carico
dell'amministrazione per singolo incarico. )) Il compenso del
Commissario straordinario è determinato (( con il decreto di cui al
comma 1 del presente articolo )) in misura non superiore a quella
indicata all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011,
(( n. 98, )) convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111 con oneri a carico delle risorse di cui al comma 1 ((
del presente articolo )).
4. Il piano straordinario di cui al comma 1 ricomprende anche
interventi urgenti per il risanamento, il ripristino, il
completamento, l'adeguamento, la ricostruzione e la riqualificazione
del centro sportivo ex Delphinia di Caivano e per la realizzazione
degli ulteriori interventi strumentali e connessi che interessino il
centro sportivo ovvero pertinenze attigue. Per la realizzazione dei
predetti interventi, il Commissario straordinario si avvale del
supporto tecnico-operativo, ai sensi dell'articolo 10, commi 1 e 2,
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, della (( società
Sport e Salute Spa )), che svolge altresì le funzioni di centrale di
committenza ai sensi dell'articolo 63 del (( codice di cui al )) del
decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, con oneri posti a carico
dello stanziamento previsto dal comma 1, come determinato nella
delibera del Consiglio dei ministri, e comunque nel limite massimo
del due per cento delle risorse destinate con la citata delibera alla
realizzazione degli interventi di cui al primo periodo del presente
comma.
(( 4-bis. Al fine di sostenere, nell'ambito del piano straordinario
di cui al comma 1, interventi per la realizzazione o riqualificazione
di infrastrutture culturali, l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 337, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, è
incrementata di 12 milioni di euro per l'anno 2023. ))
(( 4-ter. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 4-bis,
pari a 12 milioni di euro per l'anno 2023, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2023-2025,
nell'ambito del programma « Fondi di riserva e speciali» della
missione « Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2023, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della
cultura. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
))
5. Il Commissario (( straordinario )) prevede altresì criteri e
modalità per l'affidamento in uso degli impianti del Centro sportivo
ex Delphinia di Caivano di cui al comma 4, anche in deroga alle
disposizioni vigenti, individuando come prioritari i progetti
presentati dai Gruppi sportivi militari (( e dei corpi civili dello
Stato )).
6. Per le medesime finalità di cui al comma 1, il Ministero
dell'università e della ricerca finanzia specifici progetti
finalizzati alla costruzione o rigenerazione di edifici e spazi
nell'area del Comune di Caivano da destinare ad attività educative e
formative, realizzati dalle istituzioni universitarie che hanno sede
(( nella regione Campania )). Tali interventi, identificati dal
Codice Unico di Progetto (CUP), vengono attuati in raccordo con il
Commissario straordinario di cui al comma 1 e per la realizzazione
degli stessi si applicano le disposizioni di cui al comma 2, primo
periodo.
7. Alla copertura degli oneri di cui al comma 6 si provvede a
valere sulle risorse del Fondo integrativo speciale per la ricerca
(FISR) di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 5
giugno 1998, n. 204, per un importo pari a cinque milioni di euro per
l'anno 2024.
(( 7-bis. Una quota non inferiore a euro 100.000 per l'anno 2024
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 676, della
legge 29 dicembre 2022, n. 197, è destinata, con il decreto di cui
al comma 677 del medesimo articolo 1 della legge n. 197 del 2022, al
comune di Caivano per l'installazione di sistemi di videosorveglianza
finalizzati ad assicurare la tutela della sicurezza dei cittadini,
anche apportando le eventuali rimodulazioni delle risorse in via di
assegnazione per progetti finanziati a valere sul Programma operativo
complementare «Legalita'» 2014-2020. ))
8. Al fine di garantire l'incremento della sicurezza urbana ed il
controllo del territorio, il Comune di Caivano è autorizzato ad
assumere a tempo indeterminato, mediante procedure concorsuali ((
semplificate ai sensi dell'articolo )) 35-quater, comma 3-bis, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, o mediante scorrimento di
graduatorie vigenti di altre amministrazioni, comunque in deroga al
previo espletamento delle procedure (( di cui agli articoli 30 e
34-bis )) del medesimo decreto legislativo (( n. 165 del 2001 )), 15
unità di personale non dirigenziale del corpo della polizia locale.
9. Le assunzioni di cui al comma 8 sono autorizzate in deroga ai
vincoli assunzionali di cui all'articolo 1, comma 557, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, nonchè in deroga all'articolo 259, comma 6,
del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267
e all'articolo 33, comma 2, del decreto-legge 30 aprile 2019 n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58.
10. Agli oneri derivanti dai commi 8 e 9, pari a euro 138.900 per
l'anno 2023 e pari ad euro 555.400 annui a decorrere dall'anno 2024,
si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
(( 10-bis. Al fine di garantire l'attuazione degli obiettivi di
inclusione sociale, il comune di Caivano è autorizzato ad assumere a
tempo indeterminato, mediante procedure concorsuali semplificate ai
sensi dell'articolo 35-quater, comma 3-bis, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, o mediante scorrimento di graduatorie vigenti
di altre amministrazioni, comunque in deroga al previo espletamento
delle procedure di cui agli articoli 30 e 34-bis del medesimo decreto
legislativo n. 165 del 2001, 3 unità di personale non dirigenziale
della professionalità di servizio sociale. ))
(( 10-ter. Al fine di facilitare l'inserimento degli studenti nelle
scuole e contrastare la dispersione scolastica, il comune di Caivano
è altresì autorizzato ad assumere, con le medesime procedure e
deroghe di cui al comma 10-bis, 6 unità di personale non
dirigenziale della professionalità degli educatori scolastici. ))
(( 10-quater. Le assunzioni di cui ai commi 10-bis e 10-ter sono
autorizzate in deroga ai vincoli assunzionali di cui all'articolo 1,
comma 557, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nonchè in deroga
all'articolo 259, comma 6, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267. Ai concorsi per le assunzioni di cui ai predetti
commi nonchè a quelli di cui al comma 8 del presente articolo
provvede il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri tramite la Commissione RIPAM. ))
(( 10-quinquies. Agli oneri derivanti dai commi 10-bis e 10-ter,
pari a euro 64.500 per l'anno 2023 e a euro 409.500 a decorrere
dall'anno 2024, si provvede:
a) quanto a euro 64.500 per l'anno 2023, a euro 409.500 per
l'anno 2024 e a euro 273.000 a decorrere dall'anno 2025, mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
b) quanto a euro 136.500 a decorrere dall'anno 2025, mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 607,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234. ))
(( 10-sexies. Il Ministro per la famiglia, la natalità e le pari
opportunità, nell'ambito delle azioni predisposte con il Piano
strategico nazionale contro la violenza nei confronti delle donne e
la violenza domestica, di cui all'articolo 5 del decreto-legge 14
agosto 2013, n. 93, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
ottobre 2013, n. 119, promuove il potenziamento della rete
territoriale antiviolenza nel comune di Caivano, ferme restando le
competenze della regione Campania, avvalendosi delle risorse già
previste a legislazione vigente. ))

(( Art. 1 - bis

Disposizioni per il rafforzamento della capacità
amministrativa del comune di Caivano

1. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, il Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, il Dipartimento
per gli affari interni e territoriali del Ministero dell'interno, il
Commissario straordinario di cui all'articolo 1 e il comune di
Caivano adottano un programma di interventi per incrementare la
capacità tecnica e operativa dell'amministrazione comunale, con
particolare riguardo ai settori finanziario, delle politiche sociali
e dei servizi alla persona e alle imprese, dei lavori pubblici e del
territorio, della polizia locale nonchè di anagrafe e affari
generali e per rafforzare i processi di attuazione dei progetti
finanziati con risorse dell'Unione europea, nazionali e del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).
2. Il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri attua le misure che gli sono attribuite nel
programma di interventi di cui al comma 1 mediante il proprio
personale di qualifica dirigenziale e non dirigenziale, anche
avvalendosi dell'associazione Formez PA, nonchè di personale delle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in posizione di comando, fuori
ruolo o analogo istituto ai sensi dell'articolo 9, comma 5-ter, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303.
3. Presso il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza
del Consiglio dei ministri è istituita una posizione dirigenziale di
livello generale preposta al rafforzamento della capacità
amministrativa delle amministrazioni locali nelle materie di
competenza del Ministro per la pubblica amministrazione.
4. All'attuazione delle disposizioni di cui al comma 3, il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri provvede, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, senza nuovi o
ulteriori oneri a carico della finanza pubblica, alla propria
riorganizzazione. In sede di prima applicazione, per l'incarico
dirigenziale di cui al comma 3 non si applicano i limiti percentuali
di cui all'articolo 19, comma 5-bis, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. Agli oneri derivanti dall'istituzione della posizione
dirigenziale di livello generale si provvede mediante la soppressione
di due posizioni dirigenziali non generali del medesimo Dipartimento
equivalenti sotto il profilo finanziario e di un corrispondente
ammontare di facoltà assunzionali disponibili a legislazione
vigente, con contestuale adeguamento della dotazione organica della
Presidenza del Consiglio dei ministri.
5. Ai fini di cui al comma 1, il comune di Caivano può richiedere
al prefetto di Napoli, d'intesa con il Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri e con il
Commissario straordinario di cui all'articolo 1, anche in deroga alle
norme vigenti, di avvalersi, in via temporanea e in posizione di
sovraordinazione, di personale iscritto in albi professionali, da
individuare mediante procedura selettiva semplificata svolta
attraverso il portale di cui all'articolo 35-ter del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Agli oneri derivanti dal primo
periodo si applicano le disposizioni di cui all'articolo 145, comma
1, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267. ))

(( Art. 1 - ter

Intervento urgente in favore dei giovani di Caivano

1. L'Agenzia italiana per la gioventù destina almeno un progetto
annuale a Caivano al fine di promuovere l'attività giovanile,
l'inclusione sociale e lo sviluppo culturale dei giovani residenti in
questa area.
2. Il progetto finanziato per Caivano è selezionato in base a
criteri di merito, con particolare attenzione alle esigenze
specifiche dei giovani del comune, ed è finalizzato a migliorare
l'accesso a opportunità educative, culturali e formative per i
giovani locali.
3. L'Agenzia italiana per la gioventù è responsabile
dell'attuazione, della supervisione e della valutazione del progetto
finanziato per Caivano, in conformità con le direttive stabilite dal
Presidente del Consiglio dei ministri o dall'Autorità politica
delegata in materia di politiche giovanili.
4. La regione Campania collabora con il Presidente del Consiglio
dei ministri o l'Autorità politica delegata in materia di politiche
giovanili e le autorità locali di Caivano per garantire l'efficace
implementazione del progetto finanziato.
5. All'attuazione del presente articolo le amministrazioni
interessate provvedono nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. ))

Art. 2

Misure in favore dell'orientamento universitario e
del supporto agli studenti del Comune di Caivano

1. Per promuovere e rafforzare i percorsi di sostegno agli studenti
del Comune di Caivano, il Ministero dell'università e della ricerca
sottoscrive un accordo di programma ai sensi dell'articolo 5, comma
6, della legge 24 dicembre 1993, n. 537 con una o più Università
statali aventi sede in Campania ((, anche in collaborazione con enti
e altre istituzioni locali )), volto alla predisposizione di
specifici percorsi di orientamento universitario finalizzati al
supporto sociale, culturale e psicologico degli studenti presso le
scuole secondarie di secondo grado site nel territorio comunale di
Caivano e nei comuni limitrofi.
2. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1, pari a 1 milione
di euro per l'anno 2024, si provvede sui bilanci delle università
interessate. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini
di fabbisogno e indebitamento netto, pari a 1 milione di euro per
l'anno 2024, si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo
per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7
ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2008, n. 189.

Art. 3

Disposizioni in materia di misure di prevenzione a tutela
della sicurezza pubblica e della sicurezza delle città

1. Al decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017, n. 48, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 10, il comma 4 è sostituito dal seguente: «4. I
divieti di cui ai commi 1, 2 e 3 possono essere disposti anche nei
confronti di soggetti minori di diciotto anni che hanno compiuto il
quattordicesimo anno di età. Il provvedimento è notificato a coloro
che esercitano la responsabilità genitoriale e comunicato al ((
procuratore della Repubblica presso il tribunale per i minorenni
competente per il luogo )) di residenza del minore.»;
b) all'articolo 13 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1, le parole da: «per la vendita» a «decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309» sono sostituite
dalle seguenti: «per (( i delitti di cui all'articolo 73 )) del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre
1990, n. 309» e le parole: «vicinanze degli stessi» sono sostituite
dalle seguenti: «vicinanze degli stessi locali od esercizi o dei
predetti scuole, plessi scolastici e sedi universitarie.»;
2) al comma 3, (( alinea, )) le parole: «nei confronti dei
soggetti già condannati negli ultimi tre anni con sentenza
definitiva», sono sostituite dalle seguenti: «quando ricorrano
specifiche ragioni di pericolosita'»;
3) al comma 6, le parole: «da sei mesi a due anni e con la
multa da 8.000 a 20.000 euro» sono sostituite dalle seguenti: «da uno
a tre anni e con la multa da 10.000 a 24.000 euro»;
(( 3-bis) al comma 7, le parole: «può essere» sono sostituite
dalle seguenti: «è sempre»; ))
c) all'articolo 13-bis, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1, dopo le parole: «ovvero aggravati ai sensi
dell'articolo 604-ter del codice penale,» sono inserite le seguenti:
«oppure per i reati di cui all'articolo 4 della legge 18 aprile 1975,
n. 110, o per i reati di cui agli articoli 336 e 337 del codice
penale,»;
2) al comma 1-bis, dopo le parole: «convalidato dall'autorità
giudiziaria» sono inserite le seguenti: «o sottoposte a una delle
misure cautelari di cui agli articoli 284 e 285 del codice di
procedura penale,»;
3) al comma 2, le parole: «non può avere una durata inferiore
a sei mesi nè superiore a due anni» sono sostituite dalle seguenti:
«non può avere una durata inferiore a un anno nè superiore a tre
anni»;
4) al comma 4, dopo le parole «il questore può prescrivere»
sono aggiunte le seguenti: «, per la durata massima di due anni,»;
5) al comma 6, le parole: «da sei mesi a due anni e con la
multa da 8.000 a 20.000 euro» sono sostituite dalle seguenti: «da uno
a tre anni e con la multa da 10.000 a 24.000 euro».
2. Al codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione,
di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, il comma 1 è sostituito dal seguente: «1.
Qualora le persone indicate nell'articolo 1 siano pericolose per la
sicurezza pubblica e si trovino in un comune diverso dai luoghi di
residenza o di dimora abituale, il questore, con provvedimento
motivato, può ordinare loro di lasciare il territorio del medesimo
comune entro un termine non superiore a quarantotto ore, inibendo di
farvi ritorno, senza preventiva autorizzazione, per un periodo non
inferiore a sei mesi e non superiore a quattro anni. Il provvedimento
è efficace nella sola parte in cui dispone il divieto di ritorno nel
comune, nel caso in cui, al momento della notifica, l'interessato
abbia già lasciato il territorio del comune dal quale il questore ha
disposto l'allontanamento»;
b) all'articolo 76, comma 3, (( al primo periodo )), le parole:
«l'arresto da uno a sei mesi» sono sostituite dalle seguenti: «la
reclusione da sei a diciotto mesi e con la multa fino a 10.000 euro»,
e il secondo periodo è soppresso.
(( 2-bis. Le guardie particolari giurate di cui all'articolo 133,
primo comma, del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di
cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, nell'ambito dei rapporti
di lavoro dipendente di cui all'articolo 138, terzo comma, del
medesimo testo unico, comunicano senza ritardo ai servizi di
emergenza sanitaria le segnalazioni ricevute, attraverso l'utilizzo
di appositi strumenti digitali di sicurezza, relative a situazioni di
pericolo per la salute di una persona all'interno o all'esterno della
propria abitazione. Nella comunicazione di cui al primo periodo sono
indicati la posizione e, ove disponibile, lo stato di salute della
persona in pericolo. L'attività di comunicazione delle informazioni
di cui al presente comma non comporta l'esercizio di pubbliche
funzioni. ))
(( 2-ter. Al comma 2-bis dell'articolo 7 del testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, le parole: «sono soggette alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 160 a 1.100 euro» sono
sostituite dalle seguenti: «sono soggette alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 500 a 3.500 euro». ))

(( Art. 3 - bis

Osservatorio sulle periferie

1. Al fine di monitorare le condizioni di vivibilità e decoro
delle aree periferiche delle città, presso il Ministero dell'interno
è istituito l'Osservatorio sulle periferie, al quale sono attribuiti
i seguenti compiti:
a) promuovere iniziative finalizzate al monitoraggio delle
condizioni di vivibilità e decoro delle aree periferiche delle
città, con particolare riferimento agli aspetti concernenti la
riqualificazione, anche urbanistica, sociale e culturale, il recupero
delle aree o dei siti degradati, l'eliminazione dei fattori di
marginalità e di esclusione sociale e la prevenzione della
criminalità, in particolare di tipo predatorio;
b) incentivare iniziative di formazione e promozione della
cultura del rispetto della legalità, con particolare riferimento
alle giovani generazioni;
c) promuovere studi e analisi per la formulazione di proposte
idonee alla definizione di iniziative di supporto agli enti e alle
istituzioni coinvolti nelle problematiche in oggetto;
d) promuovere il raccordo e lo scambio informativo tra tutti i
soggetti competenti nelle materie di cui al presente comma, anche ai
fini dell'elaborazione di progetti in tema di legalità;
e) effettuare il monitoraggio e la valutazione delle azioni
intraprese a livello nazionale, nonchè l'individuazione delle best
practice adottate.
2. L'Osservatorio è tenuto a rendere noti annualmente, anche
attraverso la pubblicazione online nel sito web del Ministero
dell'interno, i risultati ottenuti dalle attività di cui al comma 1
e il lavoro svolto dall'Osservatorio medesimo.
3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, il Ministro dell'interno,
con proprio decreto, stabilisce le linee operative e le attività
strumentali all'espletamento dei compiti di cui al comma 1, nonchè
l'organizzazione, le modalità di funzionamento e la composizione
dell'Osservatorio, prevedendo la partecipazione di rappresentanti di
enti e istituzioni, pubblici e privati, interessati al perseguimento
delle finalità di cui al comma 1.
4. Alle riunioni dell'Osservatorio possono essere invitati, in
relazione alla trattazione di tematiche di specifico interesse,
rappresentanti di soggetti pubblici e privati a vario titolo
interessati ai fenomeni oggetto di interesse da parte
dell'Osservatorio.
5. All'istituzione e al funzionamento dell'Osservatorio si provvede
nei limiti delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. Ai componenti e ai partecipanti alle riunioni
dell'Osservatorio non spettano compensi, gettoni di presenza nè
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati. ))

(( Art. 3 - ter

Ulteriori disposizioni in materia di misure a tutela
della sicurezza pubblica e della sicurezza delle città

1. All'articolo 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 676, le parole: «15 milioni di euro» sono sostituite
dalle seguenti: «19 milioni di euro»;
b) i commi 777 e 778 sono abrogati.
2. Alla copertura degli oneri derivanti dal comma 1, pari a 4
milioni di euro per ciascuno degli anni 2023, 2024 e 2025, si
provvede mediante corrispondente riduzione delle risorse di cui
all'articolo 1, comma 776, della legge 29 dicembre 2022, n. 197. ))

Art. 4

Disposizioni per il contrasto dei reati in materia di armi od oggetti
atti ad offendere, nonchè di sostanze stupefacenti

1. All'articolo 4 della (( legge 18 aprile 1975 )), n. 110, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al terzo comma, primo periodo, le parole: «da sei mesi a due
anni» sono sostituite dalle seguenti: «da uno a tre anni»;
b) al quarto comma, secondo periodo, le parole: «da uno a tre
anni» sono sostituite dalle seguenti: «da due a quattro anni»;
c) al quinto comma, le parole: «da sei a diciotto mesi» sono
sostituite dalle seguenti: «da uno a tre anni».
(( 1-bis. Dopo l'articolo 4 della citata legge n. 110 del 1975 è
inserito il seguente:
«Art. 4-bis (Porto di armi per cui non è ammessa licenza). - 1.
Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque, fuori
della propria abitazione o delle appartenenze di essa, porta un'arma
per cui non è ammessa licenza è punito con la reclusione da uno a
tre anni.
2. Salvo che il porto d'arma sia previsto come elemento
costitutivo o circostanza aggravante specifica per il reato commesso,
la pena prevista dal comma 1 è aumentata da un terzo alla metà
quando il fatto è commesso:
a) da persone travisate o da più persone riunite;
b) nei luoghi di cui all'articolo 61, numero 11-ter), del
codice penale;
c) nelle immediate vicinanze di istituti di credito, uffici
postali o sportelli automatici adibiti al prelievo di denaro, parchi
e giardini pubblici o aperti al pubblico, stazioni ferroviarie, anche
metropolitane, e luoghi destinati alla sosta o alla fermata di mezzi
di pubblico trasporto;
d) in un luogo in cui vi sia concorso o adunanza di persone
ovvero una riunione pubblica». ))
(( 2. All'articolo 699 del codice penale, il secondo comma è
abrogato. ))
(( 2-bis. All'articolo 381, comma 2, del codice di procedura
penale, dopo la lettera m-quinquies) è aggiunta la seguente:
«m-sexies) porto di armi per cui non è ammessa licenza, di cui
all'articolo 4-bis, comma 1, della legge 18 aprile 1975, n. 110». ))
(( 2-ter. All'articolo 71, comma 1, del codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, dopo le parole: «nonchè per i
delitti» sono inserite le seguenti: «di cui all'articolo 4-bis della
legge 18 aprile 1975, n. 110, e per quelli». ))
(( 2-quater. Nel libro II, titolo V, del codice penale, dopo
l'articolo 421 è inserito il seguente:
«Art. 421-bis (Pubblica intimidazione con uso di armi). -
Chiunque, al fine di incutere pubblico timore o di suscitare tumulto
o pubblico disordine o di attentare alla sicurezza pubblica, fa
esplodere colpi di arma da fuoco o fa scoppiare bombe o altri ordigni
o materie esplodenti è punito, se il fatto non costituisce più
grave reato, con la reclusione da tre a otto anni». ))
(( 2-quinquies. L'articolo 6 della legge 2 ottobre 1967, n. 895, è
abrogato. ))
(( 2-sexies. All'articolo 4, comma 1, lettera g), del codice di cui
al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, dopo la parola:
«condannati» sono inserite le seguenti: «per il delitto di cui
all'articolo 421-bis del codice penale o». ))
3. All'articolo 73, comma 5, (( del testo unico delle leggi in
materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope,
prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza, di cui al decreto )) del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, le parole: «da sei mesi a quattro
anni» sono sostituite dalle seguenti: «da sei mesi a cinque anni» ((
ed è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Chiunque commette uno
dei fatti previsti dal primo periodo è punito con la pena della
reclusione da diciotto mesi a cinque anni e della multa da euro 2.500
a euro 10.329, quando la condotta assume caratteri di non
occasionalita'» . ))
(( 3-bis. All'articolo 85-bis, comma 1, del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, le
parole: «esclusa la fattispecie di cui al comma 5,» sono soppresse.
))

Art. 5

Disposizioni in materia di prevenzione
della violenza giovanile

1. Al codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione di
cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3:
1) dopo il comma 3, è inserito il seguente: «3-bis. L'avviso
orale può essere rivolto anche ai soggetti minori di diciotto anni
che hanno compiuto il quattordicesimo anno di età. Ai fini
dell'avviso orale, il questore convoca il minore, unitamente ad
almeno un genitore o ad altra persona esercente la responsabilità
genitoriale. (( Il provvedimento è comunicato al procuratore della
Repubblica presso il tribunale per i minorenni del luogo di residenza
del minore. )) Gli effetti dell'avviso orale di cui al presente comma
cessano comunque al compimento della maggiore età.»;
2) al comma 4, le parole: «al comma 3» sono sostituite dalle
seguenti: «ai commi 1 e 3-bis»;
2-bis) il comma 6 è sostituito dal seguente:
(( «6. Il divieto di cui ai commi 4 e 5 adottato nei
confronti di un maggiorenne è opponibile davanti al tribunale in
composizione monocratica. Il divieto di cui al comma 4 adottato nei
confronti di un minorenne è opponibile davanti al tribunale per i
minorenni»; ))
3) dopo il comma 6, sono inseriti i seguenti:
«6-bis. Nei casi di cui ai commi 1 e 3-bis, se il soggetto al
quale è notificato l'avviso orale risulta condannato, anche con
sentenza non definitiva, per uno o più delitti contro (( la persona
o il patrimonio )) ovvero inerenti alle armi o alle sostanze
stupefacenti, il questore può proporre al tribunale (( per i
minorenni )) l'applicazione del divieto di utilizzare, in tutto o in
parte, piattaforme o servizi informatici e telematici specificamente
indicati nonchè (( del divieto )) di possedere o di utilizzare
telefoni cellulari, altri dispositivi per le comunicazioni dati e
voce o qualsiasi altro apparato di comunicazione (( radiotrasmittente
)), quando il suo utilizzo è servito per la realizzazione o la
divulgazione delle condotte che hanno determinato l'avviso orale.
Alla persona avvisata oralmente viene notificata la proposta di cui
al periodo precedente e data notizia della facoltà di presentare,
personalmente o a mezzo di difensore, memorie o deduzioni al giudice
competente per l'applicazione del divieto.
6-ter. Il giudice ((, sentito il pubblico ministero, ))
provvede, con decreto motivato, entro trenta giorni dal deposito
della proposta (( di cui al comma 6-bis )). Il divieto è disposto
per una durata non superiore a due anni, con l'individuazione di
modalità applicative compatibili con le esigenze di salute,
famiglia, lavoro o studio del destinatario del provvedimento. In caso
di rigetto della proposta di cui al comma 6-bis, è fatto comunque
salvo l'avviso orale emesso dal questore.
6-quater. Contro il decreto di cui al comma 6-ter è
proponibile ricorso per cassazione. Il ricorso non sospende
l'esecuzione del decreto.»;
b) all'articolo 76, comma 2, le parole: «commi 4 e 5» sono
sostituite dalle seguenti: «commi 4, 5 e 6-bis».
2. Fino a quando non è proposta querela o non è presentata
denuncia per taluno dei reati di cui agli articoli 581, 582, 610, 612
e 635 del codice penale, commessi da minorenni di età superiore agli
anni quattordici nei confronti di altro minorenne, è applicabile la
procedura di ammonimento di cui all'articolo 8, commi 1 e 2, del
decreto-legge 23 febbraio 2009, n. 11, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 aprile 2009, n. 38.
3. Ai fini dell'ammonimento di cui al comma 2, il questore convoca
il minore, unitamente ad almeno un genitore o ad altra persona
esercente la responsabilità genitoriale.
(( 3-bis. Il provvedimento di cui al comma 2 è comunicato al
procuratore della Repubblica presso il tribunale per i minorenni del
luogo di residenza del minore. ))
4. Gli effetti dell'ammonimento di cui al comma 2 cessano comunque
al compimento della maggiore età.
5. Qualora il fatto commesso da un minore di età compresa fra i
dodici e i quattordici anni sia previsto dalla legge come delitto
punito con la reclusione non inferiore nel massimo a cinque anni, è
applicabile la procedura di ammonimento di cui all'articolo 8, commi
1 e 2, del decreto-legge 23 febbraio 2009, n. 11, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 aprile 2009, n. 38.
6. Ai fini dell'ammonimento di cui al comma 5, il questore convoca
il minore, unitamente ad almeno un genitore o ad altra persona
esercente la responsabilità genitoriale.
(( 6-bis. Il provvedimento di cui al comma 5 è comunicato al
procuratore della Repubblica presso il tribunale per i minorenni del
luogo di residenza del minore. ))
7. Gli effetti dell'ammonimento di cui al comma 5 cessano comunque
al compimento della maggiore età.
8. (( Nelle ipotesi di ammonimento adottato ai sensi del comma 5,
)) nei confronti del soggetto che era tenuto alla sorveglianza del
minore o all'assolvimento degli obblighi educativi nei suoi confronti
è applicata la sanzione amministrativa pecuniaria da 200 euro a
1.000 euro, salvo che non provi di non aver potuto impedire il fatto.
9. L'autorità competente all'irrogazione della sanzione di cui al
comma 8 è il Prefetto. Si applicano, in quanto compatibili, le
pertinenti disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689.

Art. 6

Disposizioni in materia di contrasto
dei reati commessi dai minori

1. (( Alle disposizioni sul processo penale a carico di imputati
minorenni, di cui al decreto )) del Presidente della Repubblica 22
settembre 1988, n. 448, sono apportate le seguenti modificazioni:
(( 0a) l'articolo 6 è sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Servizi minorili). - 1. In ogni stato e grado del
procedimento l'autorità giudiziaria si avvale, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, dei servizi minorili
dell'amministrazione della giustizia e dei servizi di assistenza
sociali e sanitari istituiti dagli enti locali e dal Servizio
sanitario nazionale»; ))
a) all'articolo 18-bis, comma 1, le parole: «cinque anni» sono
sostituite dalle seguenti: «tre anni, nonchè (( di uno dei delitti
)) di cui all'articolo 381, comma 2, lettere f), g), (( h) e m) )),
del codice di procedura penale ovvero (( di uno dei reati )) di cui
all'articolo 699 del codice penale o di cui all'articolo 4 della
legge 18 aprile 1975, n. 110 , »;
b) all'articolo 19, comma 4, le parole: «cinque anni» sono
sostituite dalle seguenti: «quattro anni»;
(( b-bis) all'articolo 19, comma 5, le parole: «, salvo che per i
delitti di cui all'articolo 73, comma 5, del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, e
successive modificazioni» sono soppresse; ))
(( b-ter) all'articolo 22, comma 4, le parole: «, per un tempo
non superiore a un mese,» sono soppresse e le parole: «cinque anni»
sono sostituite dalle seguenti: «quattro anni»; ))
(( b-quater) all'articolo 22, dopo il comma 4 è aggiunto il
seguente:
«4-bis. Quando le esigenze cautelari risultano aggravate, il
giudice, su richiesta del pubblico ministero, può disporre la
sostituzione della misura applicata con la custodia cautelare, nei
casi consentiti dall'articolo 23»; ))
c) all'articolo 23:
1) al comma 1, (( al primo periodo )), la parola: «nove» è
sostituita dalla seguente: «sei», e il secondo periodo è sostituito
dal seguente: «Anche fuori dai casi predetti, la custodia cautelare
può essere applicata quando si procede per uno dei delitti,
consumati o tentati, di cui all'articolo 380, comma 2, lettere e),
e-bis) e g), del codice di procedura penale, nonchè per uno dei ((
delitti, consumati o tentati, )) di cui agli articoli 336 ((, primo
comma, )) e 337 del codice penale, e di cui all'articolo 73 (( del
testo unico di cui al decreto )) del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1990, n. 309.»;
(( 1-bis) al comma 2, dopo la lettera a) è inserita la
seguente:
«a-bis) se l'imputato si è dato alla fuga o sussiste
concreto e attuale pericolo che si dia alla fuga»; ))
2) al comma 3, le parole da: «ridotti della meta'» a: «sedici»
sono sostituite dalle seguenti: «ridotti di un terzo per i reati
commessi da minori degli anni diciotto e della metà per quelli
commessi da minori degli anni sedici»;
(( c-bis) all'articolo 28 è aggiunto, in fine, il seguente
comma:
«5-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai
delitti previsti dall'articolo 575 del codice penale, limitatamente
alle ipotesi aggravate ai sensi dell'articolo 576, dagli articoli
609-bis e 609-octies del codice penale, limitatamente alle ipotesi
aggravate ai sensi dell'articolo 609-ter, e dall'articolo 628, terzo
comma, numeri 2), 3) e 3-quinquies), del codice penale». ))
(( 1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1, lettere b-ter) e c),
numero 2), si applicano alle misure cautelari eseguite a decorrere
dalla data di entrata in vigore del presente decreto. ))

Art. 7

Misure anticipate relative a minorenni coinvolti
in reati di particolare allarme sociale

1. Quando, durante le indagini relative ai reati di cui agli
articoli 416-bis del codice penale e 74 (( del testo unico di cui al
decreto )) del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309,
emerge una situazione di pregiudizio che interessa un minorenne, il
pubblico ministero ne informa il procuratore della Repubblica presso
il (( tribunale per i minorenni )), per le eventuali iniziative di
competenza ai sensi dell'articolo 336 del codice civile.
(( 1-bis. All'articolo 609-decies, primo comma, del codice penale,
dopo le parole: «ne dà notizia al» sono inserite le seguenti:
«procuratore della Repubblica presso il». ))

Art. 8

Modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre
1988, n. 448, in materia di custodia cautelare e percorso di
rieducazione del minore

1. (( Alle disposizioni sul processo penale a carico di imputati
minorenni, di cui al decreto )) del Presidente della Repubblica 22
settembre 1988, n. 448, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) (( (soppressa) ))
(( b) dopo l'articolo 27 è inserito il seguente:
«Art. 27-bis (Percorso di rieducazione del minore). - 1.
Durante le indagini preliminari, il pubblico ministero, quando
procede per reati per i quali la legge stabilisce una pena detentiva
non superiore nel massimo a cinque anni di reclusione ovvero una pena
pecuniaria, sola o congiunta alla predetta pena detentiva, se i fatti
non rivestono particolare gravità, può notificare al minore e
all'esercente la responsabilità genitoriale la proposta di
definizione anticipata del procedimento, subordinata alla condizione
che il minore acceda a un percorso di reinserimento e rieducazione
civica e sociale sulla base di un programma rieducativo che preveda,
sentiti i servizi minorili dell'amministrazione della giustizia e nel
rispetto della legislazione in materia di lavoro minorile, lo
svolgimento di lavori socialmente utili o la collaborazione a titolo
gratuito con enti del Terzo settore o lo svolgimento di altre
attività a beneficio della comunità di appartenenza, per un periodo
compreso da due a otto mesi.
2. Il deposito del programma rieducativo, redatto in
collaborazione anche con i servizi dell'amministrazione della
giustizia, deve avvenire, da parte dell'indagato o del suo difensore,
entro sessanta giorni dalla notifica della proposta del pubblico
ministero. Ricevuto il programma, il pubblico ministero lo trasmette
al giudice per le indagini preliminari, che fissa l'udienza in camera
di consiglio per deliberare sull'ammissione del minore al percorso di
reinserimento e rieducazione.
3. Il giudice, sentiti l'imputato e l'esercente la
responsabilità genitoriale, valutata la congruità del percorso di
reinserimento e rieducazione, con l'ordinanza di ammissione di cui al
comma 2 ne stabilisce la durata e sospende il processo per la durata
corrispondente. Durante tale periodo il corso della prescrizione è
sospeso.
4. In caso di interruzione o mancata adesione al percorso, i
servizi minorili dell'amministrazione della giustizia informano il
giudice, che fissa l'udienza in camera di consiglio e, sentite le
parti, adotta i provvedimenti conseguenti.
5. Nel caso in cui il minore non intenda accedere al percorso
di reinserimento e rieducazione o lo interrompa senza giustificato
motivo, il giudice restituisce gli atti al pubblico ministero, che
può procedere con richiesta di giudizio immediato anche fuori dei
casi previsti dall'articolo 453 del codice di procedura penale.
L'ingiustificata interruzione è valutata nel caso di istanza di
sospensione del processo con messa alla prova.
6. Decorso il periodo di sospensione, il giudice fissa una
nuova udienza in camera di consiglio nella quale, tenuto conto del
comportamento dell'imputato e dell'esito positivo del percorso
rieducativo, dichiara con sentenza estinto il reato. In caso
contrario, restituisce gli atti al pubblico ministero, che può
procedere con richiesta di giudizio immediato anche fuori dei casi
previsti dall'articolo 453 del codice di procedura penale». ))

Art. 9

Disposizioni in materia di sicurezza
degli istituti penali per minorenni

1. (( Dopo l'articolo 10 del decreto legislativo 2 ottobre 2018, n.
121, è inserito il seguente: «Art. 10-bis (Trasferimento presso un
istituto penitenziario per adulti). )) - 1. Il direttore dell' ((
istituto penale per i minorenni )) richiede al magistrato di
sorveglianza per i minorenni il nulla osta al trasferimento presso un
idoneo istituto per adulti, individuato dal (( Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria del Ministero della giustizia )),
del detenuto che ha compiuto ventuno anni, in espiazione di pena per
reati commessi durante la minore età, il quale, alternativamente:
a) con i suoi comportamenti compromette la sicurezza ovvero turba
l'ordine negli istituti;
b) con violenza o minaccia impedisce le attività degli altri
detenuti;
c) nella vita penitenziaria si avvale dello stato di soggezione
da lui indotto negli altri detenuti.
2. La medesima disciplina di cui al comma 1 si applica al detenuto
che ha compiuto diciotto anni, in espiazione di pena per reati
commessi durante la minore età, il quale realizza cumulativamente le
condotte (( di cui alle lettere a), b) e c) del medesimo comma 1 )).
3. Il magistrato di sorveglianza, quando sussistono le condizioni
di cui al (( comma 1 )), può negare il nulla osta al trasferimento
presso l'istituto individuato solo per ragioni di sicurezza, anche
del detenuto medesimo.».

Art. 10

Interventi a supporto delle istituzioni scolastiche
del Mezzogiorno - «Agenda Sud»

1. All'articolo 21 del decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75,
convertito, con modificazioni dalla legge 10 agosto 2023, n. 112,
dopo il comma 4-bis, è aggiunto il seguente: «4-bis.1. Al fine di
contrastare la dispersione scolastica e ridurre i divari territoriali
e negli apprendimenti, le istituzioni scolastiche statali del primo e
del secondo ciclo di istruzione delle regioni Abruzzo, Basilicata,
Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia sono
autorizzate ad attivare incarichi temporanei di personale
amministrativo, tecnico e ausiliario a tempo determinato fino al 31
dicembre 2023, nel limite delle risorse di cui al presente comma. Per
le finalità di cui al presente comma, il fondo istituito ai sensi
del comma 4-bis è incrementato di 12 milioni di euro per l'anno 2023
da destinare prioritariamente alle istituzioni scolastiche
individuate nell'ambito del piano "Agenda Sud" ((, di cui al decreto
del Ministro dell'istruzione e del merito n. 176 del 30 agosto 2023,
)) sulla base dei dati relativi alla fragilità negli apprendimenti,
come risultanti dalle rilevazioni nazionali dell' (( Istituto
nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di
formazione (INVALSI) )), e da ripartire tra gli uffici scolastici
regionali con decreto del Ministro dell'istruzione e del merito. Agli
oneri di cui al secondo periodo, pari a 12 milioni di euro (( per
l'anno 2023, si provvede mediante )) corrispondente riduzione, quanto
ad euro 9.825.264, del Fondo di cui all'articolo 5, comma 1, del
decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 luglio 2023, n. 100 e, quanto ad euro 2.174.736, del
Fondo per l'arricchimento e l'ampliamento dell'offerta formativa e
per gli interventi perequativi, di cui alla legge 18 dicembre 1997,
n. 440.».
2. Al fine di potenziare l'organico dei docenti per
l'accompagnamento dei progetti pilota del piano «Agenda Sud», è
autorizzata per l'anno scolastico 2023/2024 la spesa di 3.333.000
euro per l'anno 2023 e (( 10.000.000 di euro )) per l'anno 2024. ((
Agli oneri di cui al primo periodo )) si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per l'arricchimento e
l'ampliamento dell'offerta formativa e per gli interventi
perequativi, di cui alla legge 18 dicembre 1997, n. 440.
3. Al fine di ridurre i divari territoriali, contrastare la
dispersione scolastica e l'abbandono precoce, nonchè prevenire
processi di emarginazione sociale, è autorizzata la spesa di 25
milioni di euro a valere sulle risorse del Programma operativo
complementare POC «Per la Scuola» 2014-2020, destinata alle
istituzioni scolastiche statali, anche per progetti di rete, delle
regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia,
Sardegna e Sicilia, individuate sulla base dei dati relativi alla
fragilità negli apprendimenti, come risultanti dalle rilevazioni
nazionali dell'INVALSI. Per le finalità di cui al presente comma
sono adottate le seguenti azioni e iniziative:
a) rafforzare le competenze di base degli studenti;
b) promuovere misure di mobilità studentesca per esperienze ((
fuori dal contesto )) di origine;
c) promuovere l'apprendimento in una pluralità di contesti
attraverso modalità più flessibili dell'organizzazione scolastica e
strategie didattiche innovative;
d) promuovere il supporto socio-educativo ((, anche con il
coinvolgimento attivo degli enti del Terzo settore disciplinati dal
codice di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117; ))
(( d-bis) potenziare l'offerta culturale anche attraverso la
promozione di biblioteche di quartiere, intese come luoghi di
aggregazione sociale e di confronto interculturale. ))
4. All'articolo 16-ter, comma 10, lettera b), del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 59, le parole: «a valere sulle risorse
di cui al Programma operativo complementare POC "Per la Scuola"
2014-2020» sono sostituite dalle seguenti: «a valere sulle risorse di
cui al Programma nazionale PN "Scuola e competenze" 2021-2027, nel
rispetto delle procedure e dei criteri di ammissibilità dei
programmi delle politiche di coesione europee».
5. Il Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa di cui
all'articolo 40 del (( contratto collettivo nazionale di lavoro
relativo al personale del comparto istruzione e ricerca - Triennio
2016-2018, pubblicato nel supplemento ordinario alla )) Gazzetta
Ufficiale (( n. )) 141 del 20 giugno 2018, è incrementato, a
decorrere dall'anno scolastico 2023/2024, di 6 milioni di euro ((
annui )) per le seguenti finalita':
a) contenere e prevenire fenomeni di dispersione nelle
istituzioni scolastiche in aree a forte rischio di abbandono,
individuate sulla base dei dati relativi alla fragilità negli
apprendimenti, come risultanti dalle rilevazioni nazionali
dell'INVALSI, e ampliare l'offerta formativa delle medesime
istituzioni scolastiche mediante l'attivazione di progetti specifici,
anche in ambito extracurricolare, con l'eventuale coinvolgimento
degli attori sociali e istituzionali dei territori interessati (( e
anche con il coinvolgimento degli enti del Terzo settore disciplinati
dal codice di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 ));
b) valorizzare la professionalità dei docenti delle istituzioni
scolastiche di cui alla lettera a) che garantiscono l'interesse degli
alunni e degli studenti alla continuità didattica. Per la finalità
di cui al primo periodo, una quota pari al 50 per cento
dell'incremento del Fondo di cui al presente comma è riservata ai
docenti a tempo indeterminato secondo criteri che tengano conto degli
anni di permanenza nella stessa istituzione scolastica. (( Rientrano
nell'applicazione della misura di cui alla presente lettera i docenti
in sovrannumero negli anni presi in considerazione ai fini
dell'applicazione stessa, destinatari di mobilità d'ufficio e che
abbiano presentato domanda di mobilità condizionata. )) Ai medesimi
soggetti di cui al secondo periodo, nel caso di mancata presentazione
di domanda di mobilità territoriale o professionale, (( di
assegnazione provvisoria o di utilizzazione )) e che non abbiano
accettato il conferimento di supplenza per l'intero anno scolastico
per altra tipologia o classe di concorso, è altresì attribuito un
punteggio aggiuntivo ((, nella misura individuata dalla
contrattazione collettiva nazionale, a conclusione di un triennio di
permanenza nella stessa istituzione scolastica e )) per ogni anno di
permanenza dopo il triennio, ai fini delle graduatorie per la
mobilità volontaria e d'ufficio, per le assegnazioni provvisorie e
le utilizzazioni, nonchè ai fini delle graduatorie d'istituto.
6. Per l'anno scolastico 2023/2024, le risorse di cui al comma 5
sono oggetto, in via eccezionale, di una specifica e separata
sessione negoziale della Contrattazione Collettiva Nazionale
Integrativa per l'individuazione dei criteri di riparto. Ai relativi
oneri, pari a 6 milioni di euro annui a decorrere (( dall'anno 2023
)), si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2023-2025, nell'ambito del (( programma «Fondi di riserva e
speciali» )) della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2023, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'istruzione e del merito. Il Ministero dell'economia
e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

(( Art. 10 - bis

Abolizione del limite numerico minimo di alunni per classe nelle
istituzioni scolastiche del Mezzogiorno - «Agenda Sud»

1. A decorrere dall'anno scolastico 2024/2025, i dirigenti degli
uffici scolastici regionali di cui all'articolo 75, comma 3, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, con riferimento alle
istituzioni scolastiche ed educative del primo e del secondo ciclo di
istruzione site nelle piccole isole, nei comuni montani, nelle aree
geografiche abitate da minoranze linguistiche, nei contesti di
disagio giovanile o caratterizzate dalla presenza di alunni con
fragilità negli apprendimenti, nelle regioni Abruzzo, Basilicata,
Campania, Molise, Puglia, Calabria, Sardegna e Sicilia, possono
derogare al numero minimo di alunni per classe previsto dal
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20
marzo 2009, n. 81, nei limiti dell'organico dell'autonomia assegnato
a livello regionale.
2. All'attuazione del comma 1 si provvede nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. ))

Art. 11

Potenziamento del (( Piano per asili nido
per )) la fascia di età 0-2 anni

1. Al fine di assicurare il rispetto del target della Missione 4 -
Componente 1 - Investimento 1.1 (( del )) PNRR, «Piano per asili nido
e scuole dell'infanzia e servizi di educazione e cura per la prima
infanzia», è autorizzato un ulteriore piano per asili nido per
l'incremento dei posti per la prima infanzia nella fascia di età 0-2
anni. I relativi interventi sono individuati con uno o più decreti
del Ministro dell'istruzione e del merito, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, anche tenendo conto dei dati
di copertura del servizio e della popolazione esistente nella fascia
di età 0-2 anni.
2. Per le finalità di cui al comma 1 possono essere utilizzate le
economie non assegnate dell'Investimento 1.1 della Missione 4 -
Componente 1 del PNRR, da accertare con i decreti di cui al comma 1,
le risorse di cui all'articolo 1, comma 59, della legge 27 dicembre
2019, n. 160, le risorse ancora disponibili di cui all'articolo 47,
comma 5, del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, già destinate al
raggiungimento di obiettivi, target e milestone del PNRR, nonchè
eventuali ulteriori risorse che si dovessero rendere successivamente
disponibili nella rimodulazione dei piani di investimento europei, ai
fini del raggiungimento del target. Non possono essere utilizzate in
ogni caso le economie formatesi a seguito delle integrazioni
finanziarie del (( Fondo per l'avvio di opere indifferibili )) di cui
all'articolo 26 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91.
(( 2-bis. Al fine di assicurare l'attuazione della Missione 2 -
Componente 3 - Investimento 1.1 del PNRR, all'articolo 24, comma 5,
del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, le parole: «4
milioni», ovunque ricorrono, sono sostituite dalle seguenti: «8
milioni» e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, che sono
assegnate tutte in anticipazione, salvo successivo monitoraggio, agli
enti locali individuati per le esigenze relative alla continuità
didattica nell'anno scolastico 2023/2024». ))

Art. 12

Disposizioni per il rafforzamento
del rispetto dell'(( obbligo di istruzione ))

(( 01. L'articolo 114 del testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di
ogni ordine e grado, di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n.
297, è sostituito dal seguente:
«Art. 114 (Vigilanza sull'adempimento dell'obbligo di
istruzione). - 1. Al fine di garantire l'adempimento dell'obbligo di
istruzione di cui all'articolo 1, comma 622, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, il sindaco, mediante accesso all'Anagrafe nazionale
dell'istruzione (ANIST) istituita ai sensi dell'articolo 62-quater
del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, individua i minori non in regola con
il predetto obbligo e ammonisce senza ritardo il responsabile
dell'adempimento dell'obbligo medesimo invitandolo ad ottemperare
alla legge.
2. Nelle more dell'attivazione dell'ANIST, ai medesimi fini di
cui al comma 1, i dirigenti scolastici trasmettono al sindaco, entro
il mese di ottobre, i dati relativi ai minori, soggetti all'obbligo
di istruzione di cui all'articolo 1, comma 622, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, regolarmente iscritti presso le proprie
istituzioni scolastiche.
3. Con decreto di natura non regolamentare del Ministro
dell'istruzione e del merito, previa intesa in sede di Conferenza
Stato-città ed autonomie locali e sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, sono definiti, ai fini del comma 2,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, i soggetti cui possono essere comunicati i dati
personali, le operazioni di trattamento, le misure appropriate e
specifiche per tutelare i diritti degli interessati, nonchè le
misure di sicurezza di cui al regolamento (UE) 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016.
4. Il dirigente scolastico verifica la frequenza degli alunni
soggetti all'obbligo di istruzione, individuando quelli che sono
assenti per più di quindici giorni, anche non consecutivi, nel corso
di tre mesi, senza giustificati motivi. Nel caso in cui l'alunno non
riprenda la frequenza entro sette giorni dalla comunicazione al
responsabile dell'adempimento dell'obbligo di istruzione, il
dirigente scolastico avvisa entro sette giorni il sindaco affinchè
questi proceda all'ammonizione del responsabile medesimo invitandolo
ad ottemperare alla legge. In ogni caso, costituisce elusione
dell'obbligo di istruzione la mancata frequenza di almeno un quarto
del monte ore annuale personalizzato senza giustificati motivi.
5. In caso di violazione dell'obbligo di istruzione di cui al
comma 1, il sindaco procede ai sensi dell'articolo 331 del codice di
procedura penale se la persona responsabile dell'adempimento
dell'obbligo, previamente ammonita, non provi di procurare altrimenti
l'istruzione degli obbligati o non giustifichi con motivi di salute,
o con altri impedimenti gravi, la mancata iscrizione del minore
presso una scuola del sistema nazionale di istruzione o non ve lo
presenti entro una settimana dall'ammonizione. Parimenti il sindaco
procede ai sensi dell'articolo 331 del codice di procedura penale in
caso di elusione dell'obbligo di istruzione di cui al comma 4.
6. Si considerano giustificate le assenze dalla scuola di cui
all'articolo 17, comma 4, della legge 22 novembre 1988, n. 516, e
all'articolo 4, comma 4, della legge 8 marzo 1989, n. 101.
7. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano a
tutti i soggetti responsabili della vigilanza sull'adempimento
dell'obbligo di istruzione di cui all'articolo 1, comma 622, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296.
8. All'attuazione del presente articolo si provvede con le
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente ». ))
1. Dopo l'articolo 570-bis del codice penale è inserito il
seguente:
«Art. 570-ter (Inosservanza dell'obbligo dell'istruzione dei
minori). - Il responsabile dell'adempimento dell'(( obbligo di
istruzione )) che, ammonito ai sensi dell'articolo 114, (( comma 1
del testo unico di cui al decreto legislativo )) 16 aprile 1994, n.
297, non prova di procurare altrimenti l'istruzione del minore o non
giustifica con motivi di salute, o con altri impedimenti gravi, (( la
mancata iscrizione del minore presso una scuola del sistema nazionale
di istruzione, )) o non ve lo presenta entro una settimana
dall'ammonizione, è punito con la reclusione fino a due anni.
Il responsabile dell'adempimento dell' (( obbligo di istruzione
)) che, ammonito ai sensi dell'articolo 114, (( comma 4, del testo
unico di cui al decreto legislativo )) 16 aprile 1994, n. 297 per
assenze ingiustificate del minore durante il corso dell'anno
scolastico tali da costituire elusione dell'(( obbligo di istruzione
)), non prova di procurare altrimenti l'istruzione del minore o non
giustifica con motivi di salute, o con altri impedimenti gravi,
l'assenza del minore dalla scuola, o non ve lo presenta entro una
settimana dall'ammonizione, è punito con la reclusione fino a un
anno.».
2. (( Quando acquisisce la notizia dei reati di cui all'articolo
570-ter del codice penale, introdotto dal comma 1 del presente
articolo )), il pubblico ministero ne informa (( senza ritardo )) il
procuratore della Repubblica presso il (( tribunale per i minorenni
)), per le eventuali iniziative di competenza ai sensi dell'articolo
336 del codice civile.
3. L'articolo 731 del codice penale è abrogato.
4. Al decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 2, comma 2, lettera d), le parole: «comma 3»
sono sostituite dalle seguenti: «commi 3 e 3-bis»;
(( b) all'articolo 2, dopo il comma 3 è inserito il seguente:
«3-bis. Non ha altresì diritto al trasferimento dell'Assegno
di inclusione il nucleo familiare per i cui componenti minorenni non
sia documentato l'adempimento dell'obbligo di istruzione nell'ambito
del patto per l'inclusione»; ))
c) all'articolo 8, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) dopo il comma 3, è inserito il seguente: «3-bis. Alla
condanna in via definitiva del beneficiario per il reato di cui
all'articolo 570-ter del codice penale, nonchè alla sentenza
definitiva adottata ai sensi degli articoli 444 e seguenti del codice
di procedura penale, in deroga alle previsioni dell'articolo 445,
comma 1-bis, del medesimo codice, consegue la sospensione del
beneficio fino alla ripresa della regolare frequenza scolastica del
minore documentata con certificazione rilasciata dal dirigente
scolastico, ovvero, in mancanza di tale certificazione, per un
periodo di due anni.»;
2) al comma 4, le parole: «al comma 3» sono sostituite dalle
seguenti: «ai commi 3 e 3-bis »;
3) al comma 5, le parole: «(( dal comma 3 ))» sono sostituite
dalle seguenti: « (( dai commi 3 e 3-bis ))».
(( 4-bis. All'attuazione delle previsioni di cui al comma 3-bis
dell'articolo 2 del decreto-legge n. 48 del 2023, introdotto dalla
lettera b) del comma 4 del presente articolo, si provvede con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell'istruzione e del merito, da adottare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. ))

Art. 13

Applicazioni di controllo parentale nei dispositivi
di comunicazione elettronica

1. Ai fini del presente articolo (( e dell'articolo 14 )), trovano
applicazione le seguenti definizioni:
a) controllo parentale: la possibilità di limitare e
controllare, da parte dei genitori o di coloro che esercitano la
responsabilità genitoriale, l'accesso ai contenuti e/o alla rete da
parte dei minori, mediante la scelta degli spazi digitali e dei tempi
di utilizzo;
b) dispositivi di comunicazione elettronica, di seguito
«dispositivi»: (( smartphone, computer, tablet e, ove compatibili,
consolle di videogiochi )), e altri possibili oggetti connessi (( che
consentano l'accesso ai browser, )) come televisioni, orologi,
assistenti vocali, sistemi di domotica e di «Internet delle cose»;
c) applicazioni di controllo parentale: elementi esterni a
dispositivi di comunicazione elettronica, soluzioni a livello di rete
o applicazioni o software per dispositivi di comunicazione
elettronica, facilmente comprensibili e accessibili agli utenti, che
consentano il controllo parentale.
2. Al fine di garantire un ambiente digitale sicuro ai minori,
nelle more che i produttori assicurino, all'atto dell'immissione sul
mercato dei dispositivi, entro un anno (( dalla data di entrata in
vigore )) del presente decreto, che i sistemi operativi ivi
installati consentano l'utilizzo e includano la disponibilità di
applicazioni (( di controllo parentale )), i fornitori di servizi di
comunicazione elettronica assicurano la disponibilità di
applicazioni di controllo parentale nell'ambito dei contratti di
fornitura nei servizi di comunicazione elettronica disciplinati dal
codice (( delle comunicazioni elettroniche, )) di cui al decreto
legislativo 1° agosto 2003, n. 259.
3. I produttori di dispositivi, anche per il tramite dei
distributori operanti in Italia, informano l'utente sulla
possibilità e (( sull'importanza di utilizzare applicazioni di
controllo parentale )). Tale adempimento può essere assicurato anche
tramite l'inserimento nelle confezioni di vendita di uno specifico
foglio illustrativo o tramite l'apposizione sulla confezione di uno
specifico supporto adesivo che, con apposita evidenziazione grafica,
segnali, con chiarezza e semplicità, l'esistenza delle applicazioni
(( di controllo parentale )) suddette, potenzialmente attivabili,
rinviando per maggiori informazioni ai (( siti internet della
Presidenza )) del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le
politiche per la famiglia e dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni. L'adempimento informativo di cui al presente comma è
assicurato entro 3 mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
4. Il servizio di attivazione delle applicazioni (( di controllo
parentale )), qualora richiesto dall'utente, deve essere consentito,
nell'ambito dei contratti di fornitura del servizio principale,
tramite un dispositivo di comunicazione elettronica, senza alcun
costo aggiuntivo. In sede di prima applicazione, ai fini della
definizione dei contenuti da filtrare ovvero bloccare e delle
modalità di realizzazione tecnica del filtro o del blocco, trovano
applicazione le disposizioni adottate dall'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni ai sensi dell'articolo 7-bis del decreto-legge 30
aprile 2020, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
giugno 2020, n. 70.
5. Nei pacchetti di offerte di cui al comma 4, destinate ai minori,
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 7-bis del
decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28, convertito, con modificazioni,
dalla legge 25 giugno 2020, n. 70.
6. I dati personali raccolti o generati durante l'attivazione delle
applicazioni (( di controllo parentale )) non possono essere
utilizzati per scopi commerciali e di profilazione.
7. I fornitori di servizi di comunicazione elettronica inviano,
entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore (( del presente
decreto )), una comunicazione ai propri clienti riguardo alla
possibilità e all'importanza di installare, o comunque di
richiederne l'attivazione, sui dispositivi di cui al comma 1, lettera
b), già in uso, le applicazioni (( di controllo parentale )).
8. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni vigila sulla
corretta applicazione del presente articolo e, previa diffida ai
soggetti obbligati, applica le disposizioni di cui all'articolo 1,
comma 31, (( della legge )) 31 luglio 1997, n. 249.
(( 8-bis. Al comma 2 dell'articolo 1 del decreto legislativo 7
dicembre 2017, n. 203, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Sono da intendere quali opere cinematografiche tutte le opere visive
e audiovisive in qualsiasi forma e modalità di riproduzione,
comprese quelle digitali su piattaforme di streaming o social». ))
(( 8-ter. Le amministrazioni interessate provvedono a dare
attuazione alle disposizioni del presente articolo nei limiti delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. ))

(( Art. 13 - bis

Disposizione per la verifica della maggiore età
per l'accesso a siti pornografici

1. È vietato l'accesso dei minori a contenuti a carattere
pornografico, in quanto mina il rispetto della loro dignità e ne
compromette il benessere fisico e mentale, costituendo un problema di
salute pubblica.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 42 del decreto
legislativo 8 novembre 2021, n. 208, i gestori di siti web e i
fornitori delle piattaforme di condivisione video, che diffondono in
Italia immagini e video a carattere pornografico, sono tenuti a
verificare la maggiore età degli utenti, al fine di evitare
l'accesso a contenuti pornografici da parte di minori degli anni
diciotto.
3. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni stabilisce,
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, con proprio provvedimento, sentito
il Garante per la protezione dei dati personali, le modalità
tecniche e di processo che i soggetti di cui al comma 2 sono tenuti
ad adottare per l'accertamento della maggiore età degli utenti,
assicurando un livello di sicurezza adeguato al rischio e il rispetto
della minimizzazione dei dati personali raccolti in ragione dello
scopo.
4. Entro sei mesi dalla data di pubblicazione del provvedimento di
cui al comma 3, i soggetti di cui al comma 2 si dotano di efficaci
sistemi di verifica della maggiore età conformi alle prescrizioni
impartite nel predetto provvedimento.
5. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni vigila sulla
corretta applicazione del presente articolo e, in caso di
inadempimento, contesta ai soggetti di cui al comma 2, anche
d'ufficio, la violazione, applicando le disposizioni di cui
all'articolo 1, comma 31, del decreto legislativo 31 luglio 1997, n.
249, e li diffida ad adeguarsi entro venti giorni. In caso di
inottemperanza alla diffida, l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni adotta ogni provvedimento utile per il blocco del sito
o della piattaforma fino al ripristino, da parte dei soggetti di cui
al comma 2, di condizioni di fornitura conformi ai contenuti della
diffida dell'Autorità. ))

Art. 14

Alfabetizzazione digitale e mediatica a tutela dei minori
e campagne informative

1. La Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le
politiche della famiglia promuove studi ed elabora linee guida
rivolte ai fruitori di dispositivi di comunicazione elettronica e di
applicazioni di controllo parentale, con particolare attenzione agli
educatori, alle famiglie e ai minori stessi.
2. I Centri per la famiglia di cui all'articolo 1, comma 1250,
lettera e), della legge 27 dicembre 2006, n. 296, offrono consulenza
e servizi in merito alla alfabetizzazione mediatica e digitale dei
minori, con particolare attenzione alla loro tutela rispetto
all'esposizione a contenuti pornografici e violenti. A tal fine, il
Ministro per la famiglia, la natalità e le pari opportunità
realizza un'intesa in sede di Conferenza Unificata, avente ad oggetto
i criteri e le modalità di attuazione (( dei servizi e delle
prestazioni erogabili dai Centri per la famiglia, inclusi quelli di
cui al presente comma ))3.
3. La Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le
politiche della famiglia e il Ministero (( delle imprese e del ))
made in Italy avviano annualmente campagne di informazione sull'uso
consapevole della rete e sui rischi connessi, in particolar modo sui
mezzi di prevenzione dall'accesso a contenuti potenzialmente nocivi
per lo sviluppo armonioso dei minori.
4. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni predispone,
entro il 31 gennaio di ciascun anno, una relazione per l'Autorità
politica (( con delega alle politiche per la famiglia )) sull'impatto
dell'attuazione dell'articolo 13, con particolare riferimento all' ((
uso delle applicazioni di controllo )) parentale ((, nonchè
dell'articolo 13-bis, con particolare riferimento all'attuazione
della misura di verifica della maggiore età per l'accesso a siti
pornografici )).
5. Entro il 31 maggio di ciascun anno, l'Autorità politica con
delega alle politiche per la famiglia presenta una relazione annuale
al Parlamento (( sull'attuazione degli articoli 13 e 13-bis e del
presente articolo )), sulla base della relazione di cui al comma 4 e
degli ulteriori elementi acquisiti nell'ambito dell'Osservatorio per
il contrasto della pedofilia e della pornografia minorile,
dell'Osservatorio nazionale per l'infanzia e l'adolescenza, operanti
presso il Dipartimento per le politiche della famiglia della
Presidenza del Consiglio dei ministri, e dell'Osservatorio sul
fenomeno della violenza (( nei confronti delle donne )) e sulla
violenza domestica, operante presso il Dipartimento per le pari
opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri.
(( 5-bis. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione
delle disposizioni del presente articolo nei limiti delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente
e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. ))

Art. 15

Designazione del coordinatore dei servizi digitali in attuazione del
Regolamento (UE) 2022/2065 sui servizi digitali

1. Al fine di garantire l'effettività dei diritti e l'efficacia
degli obblighi stabiliti dal Regolamento (UE) 2022/2065 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 relativo a un
mercato unico dei servizi digitali, nonchè la relativa vigilanza e
il conseguimento degli obiettivi previsti, anche con riguardo alla
protezione dei minori in relazione ai contenuti pornografici
disponibili on line, nonchè agli altri contenuti illegali o comunque
vietati, veicolati da piattaforme on line o altri gestori di servizi
intermediari, e contribuire alla definizione di un ambiente digitale
sicuro, l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni è designata
quale Coordinatore dei Servizi Digitali, ai sensi dell'articolo 49,
(( paragrafo 2 )), del Regolamento (UE) 2022/2065.
2. L'Autorità garante della concorrenza e del mercato, il Garante
per la protezione dei dati personali e ogni altra Autorità nazionale
competente, nell'ambito delle rispettive competenze, assicurano ogni
necessaria collaborazione ai fini dell'esercizio da parte
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni delle funzioni di
Coordinatore dei Servizi Digitali. Le Autorità possono disciplinare
con protocolli di intesa gli aspetti applicativi e procedimentali
della reciproca collaborazione.
3. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni definisce, con
proprio provvedimento, le condizioni, le procedure e le modalità
operative per l'esercizio dei poteri e delle funzioni di cui è
titolare, quale Coordinatore dei Servizi Digitali, ai sensi del
Regolamento (UE) 2022/2065 e svolge i relativi compiti in modo
imparziale, trasparente e tempestivo.
4. All'articolo 1 della legge 31 luglio 1997, n. 249, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 6, lettera c), dopo il numero 14-bis) è aggiunto il
seguente: «14-ter) esercita la funzione di Coordinatore dei Servizi
Digitali e i relativi poteri previsti dal Regolamento (UE) 2022/2065
del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 relativo a
un mercato unico dei servizi digitali.»;
b) dopo il comma 32, è aggiunto il seguente:
«32-bis. In caso di violazione degli obblighi previsti agli ((
articoli 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24,
26, 27, 28, 30 e 45 del Regolamento (UE) 2022/2065 )) del Parlamento
europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 relativo a un mercato
unico dei servizi digitali, l'Autorità, nell'esercizio dei poteri di
cui al combinato disposto degli (( articoli 51 e 52 )) del medesimo
Regolamento (UE) 2022/2065, applica, in base a principi di
proporzionalità, adeguatezza e rispetto del contraddittorio, secondo
le procedure stabilite con proprio regolamento, sanzioni
amministrative pecuniarie fino ad un massimo del 6% del fatturato
annuo mondiale nell'esercizio finanziario precedente alla
comunicazione di avvio del procedimento al prestatore di un servizio
intermediario rientrante nella propria sfera di competenza, anche
nella sua qualità di Coordinatore dei Servizi Digitali, ai sensi del
diritto (( nazionale e dell'Unione europea )) applicabile alla
fattispecie di illecito. In caso di comunicazione di informazioni
inesatte, incomplete o fuorvianti, di mancata risposta o rettifica di
informazioni inesatte, incomplete o fuorvianti e di inosservanza
dell'obbligo di sottoporsi a un'ispezione, l'Autorità,
nell'esercizio dei poteri di cui al combinato disposto degli ((
articoli 51 e 52 )) del medesimo Regolamento (UE) 2022/2065, applica
una sanzione amministrativa pecuniaria fino ad un massimo dell'1% del
fatturato mondiale realizzato nell'esercizio finanziario precedente
dal fornitore di un servizio intermediario o dalla persona
interessata rientranti nella propria sfera di competenza, anche nella
sua qualità di Coordinatore dei Servizi Digitali, ai sensi del
diritto (( nazionale e dell'Unione europea )) applicabile alla
fattispecie di illecito. L'importo massimo giornaliero delle
penalità di mora che l'Autorità può applicare è pari al 5% del
fatturato giornaliero medio mondiale del fornitore di un servizio
intermediario interessato realizzato nell'esercizio finanziario
precedente, calcolato a decorrere dalla data specificata nella
decisione in questione. Nell'applicazione della sanzione l'Autorità
tiene conto, in particolare, della gravità del fatto e delle
conseguenze che ne sono derivate, nonchè della durata (( e
dell'eventuale )) reiterazione delle violazioni. Per le sanzioni
amministrative (( previste dal presente comma )) è escluso il
beneficio del pagamento in misura ridotta previsto dall'articolo 16
della legge 24 novembre 1981, n. 689.».
5. La pianta organica dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni è incrementata in misura di 23 unità con le seguenti
qualifiche: n. 1 dirigente, n. 20 funzionari, n. 2 operativi. Gli
oneri derivanti dal presente articolo sono determinati in 4.005.457
euro (( per l'anno 2024 )), 4.125.590 euro (( per l'anno 2025 )),
3.903.136 euro (( per l'anno 2026 )), 4.081.636 euro (( per l'anno
2027 )), 4.267.375 euro (( per l'anno 2028 )), 4.527.751 euro (( per
l'anno 2029 )), 4.737.357 euro (( per l'anno 2030 )), 4.971.989 euro
(( per l'anno 2031 )), 5.434.808 euro (( per l'anno 2032 )) e
5.694.052 euro a decorrere (( dall'anno 2033 )). Ad essi si provvede
mediante un contributo di importo pari allo 0,135 per mille del
fatturato risultante dall'ultimo bilancio approvato dai prestatori
dei servizi intermediari stabiliti in Italia, così come definiti dal
Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio del
19 ottobre 2022 relativo a un mercato unico dei servizi digitali e
che modifica la Direttiva 2000/31/CE (Regolamento sui servizi
digitali). Ferme restando tutte le attuali forme di finanziamento e
nel rispetto delle esenzioni previste dal Regolamento medesimo, in
sede di prima applicazione, per l'anno 2024, il contributo è versato
direttamente all'Autorità entro il 1° marzo 2024 nella misura dello
0,135 per mille del fatturato realizzato nell'anno contabile 2022
secondo le modalità determinate dall'Autorità medesima con propria
deliberazione. Eventuali variazioni della misura e delle modalità di
contribuzione, per gli anni successivi, possono essere motivatamente
adottate dall'Autorità, con propria deliberazione, nel limite
massimo dello 0,5 per mille del fatturato risultante dall'ultimo
bilancio approvato. L'Autorità individua, con la collaborazione ((
dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) e dell'Agenzia delle
entrate )), l'elenco dei soggetti tenuti al versamento del
contributo.
6. A decorrere dal 2024, nelle more delle procedure concorsuali per
l'assunzione del personale di cui al comma 5 e fino al termine delle
procedure di reclutamento, l'Autorità provvede all'esercizio dei
compiti derivanti dalla designazione di cui al presente articolo
mediante l'utilizzazione di personale, nel limite massimo di 10
unità, posto in posizione di comando, distacco, (( fuori ruolo o
aspettativa )) o in analoghe posizioni secondo i rispettivi
ordinamenti, ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127. Per la durata del collocamento fuori ruolo è
reso indisponibile un numero di posti nella dotazione organica
dell'amministrazione di provenienza equivalente dal punto di vista
finanziario. (( Il personale di cui al primo periodo )), non
rientrante nella pianta organica dell'Autorità, è individuato a
seguito di apposito interpello, in cui sono specificati i profili
professionali richiesti, cui possono aderire i dipendenti
appartenenti ai ruoli delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, con esclusione del personale docente, educativo, amministrativo,
tecnico e ausiliario delle istituzioni scolastiche, e mantiene il
trattamento economico fondamentale delle amministrazioni di
appartenenza, compresa l'indennità di amministrazione, i cui oneri
restano a carico delle stesse. L'Autorità provvede agli oneri del
trattamento economico accessorio mediante i contributi previsti al
comma 5.

(( Art. 15 - bis

Misure per il rafforzamento e l'operatività
dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale

1. Ai fini dell'ottimale utilizzazione delle risorse finanziarie
destinate a legislazione vigente alle spese di personale, di cui
all'articolo 18, comma 1, del decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2021, n. 109, al
medesimo decreto-legge sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 6, dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:
«1-bis. A decorrere dal 1° gennaio 2024, nei limiti delle
risorse destinate al personale di cui al comma 1, le articolazioni di
livello dirigenziale generale sono rideterminate nel numero massimo
di dodici e, a decorrere dal 1° gennaio 2025, quelle di livello
dirigenziale non generale sono rideterminate nel numero massimo di
quaranta.
1-ter. Nelle more dell'adeguamento del regolamento di cui al
comma l e nei limiti di cui al comma 1-bis, allo scopo di
corrispondere alle immediate esigenze di accrescimento della
capacità operativa dell'Agenzia, il direttore generale dell'Agenzia
è autorizzato con proprio provvedimento ad attivare le articolazioni
dirigenziali di cui al comma 1-bis, definendone funzioni e compiti»;
b) all'articolo 12, il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. Fermo restando l'adeguamento della dotazione organica di
livello dirigenziale generale e non generale di cui all'articolo 6,
comma 1-bis, e le relative decorrenze, la rimanente dotazione
organica è progressivamente rideterminata, in linea con il processo
di crescita della capacità operativa dell'Agenzia, con decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, nei limiti delle risorse finanziarie
destinate al personale di cui all'articolo 18, comma 1. Dei
provvedimenti adottati in materia di dotazione organica è data
tempestiva e motivata comunicazione alle Commissioni parlamentari
competenti e al COPASIR»;
c) all'articolo 17, dopo il comma 4-bis è inserito il seguente:
«4-ter. Al fine di consentire la piena operatività
dell'Agenzia, le disposizioni di cui all'articolo 15, commi 1 e 2,
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, non si applicano
alle autovetture utilizzate dall'Agenzia per i servizi istituzionali
di tutela della sicurezza nazionale e dell'interesse nazionale nello
spazio cibernetico». ))

(( Art. 15 - ter

Ulteriori disposizioni urgenti in materia di prerogative
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni

1. Alla legge 14 luglio 2023, n. 93, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 2:
1) al comma 1, le parole: «può ordinare» sono sostituite dalla
seguente: «ordina»;
2) al comma 2, le parole: «ove tecnicamente possibile» sono
soppresse;
3) al comma 3, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente:
«L'Autorità, con proprio regolamento, da adottare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione,
disciplina il procedimento cautelare abbreviato di cui al presente
comma, assicurandone la necessaria tempestività e garantendo
strumenti di reclamo al soggetto destinatario del provvedimento»;
4) al comma 4, terzo periodo, le parole: «dall'Autorità ai
soggetti destinatari del provvedimento» sono sostituite dalle
seguenti: «tramite la piattaforma all'Autorità e ai soggetti
destinatari del provvedimento»;
5) il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. Il provvedimento di disabilitazione di cui al comma 1 è
notificato immediatamente dall'Autorità ai prestatori di servizi di
accesso alla rete, ai soggetti gestori di motori di ricerca e ai
fornitori di servizi della società dell'informazione coinvolti a
qualsiasi titolo nell'accessibilità del sito web o dei servizi
illegali, nonchè alla European Union Internet Referral Unit
dell'Europol e al soggetto che ha richiesto l'adozione del
provvedimento medesimo. I prestatori di servizi di accesso alla rete,
i soggetti gestori di motori di ricerca e i fornitori di servizi
della società dell'informazione, nel caso in cui siano coinvolti a
qualsiasi titolo nell'accessibilità del sito web o dei servizi
illegali, eseguono il provvedimento dell'Autorità senza alcun
indugio e, comunque, entro il termine massimo di trenta minuti dalla
notificazione, disabilitando la risoluzione DNS dei nomi di dominio e
l'instradamento del traffico di rete verso gli indirizzi IP indicati
nell'elenco di cui al comma 4 o comunque adottando le misure
tecnologiche e organizzative necessarie per rendere non fruibili da
parte degli utilizzatori finali i contenuti diffusi abusivamente. I
soggetti gestori di motori di ricerca e i fornitori di servizi della
società dell'informazione, nel caso in cui non siano coinvolti
nell'accessibilità del sito web o dei servizi illegali, provvedono
comunque ad adottare tutte le misure tecniche utili ad ostacolare la
visibilità dei contenuti illeciti, tra le quali in ogni caso la
deindicizzazione dai motori di ricerca di tutti i nomi di dominio
oggetto degli ordini di blocco dell'Autorità ivi inclusi i nomi di
dominio oggetto delle segnalazioni effettuate per il tramite della
piattaforma ai sensi del comma 4»;
6) al comma 6, secondo periodo, le parole: «in tempi
ragionevoli» sono sostituite dalla seguente: «tempestivamente»;
b) all'articolo 5, comma 1, dopo le parole: «l'Autorità applica»
sono inserite le seguenti: «, per ogni violazione riscontrata,»;
c) all'articolo 6, il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, l'Autorità, in collaborazione con l'Agenzia per la
cybersicurezza nazionale, convoca un tavolo tecnico con la
partecipazione dei prestatori di servizi, dei fornitori di accesso
alla rete internet, dei detentori di diritti, dei fornitori di
contenuti, dei fornitori di servizi di media audiovisivi e delle
associazioni maggiormente rappresentative preposte alla tutela del
diritto d'autore e dei diritti connessi, al fine di definire i
requisiti tecnici e operativi degli strumenti utili a consentire una
tempestiva ed efficace disabilitazione dei nomi di dominio o degli
indirizzi IP, secondo quanto previsto dall'articolo 2 della presente
legge, attraverso la definizione di una piattaforma tecnologica unica
con funzionamento automatizzato per tutti i destinatari dei
provvedimenti di disabilitazione. La piattaforma è realizzata e resa
operativa entro il termine massimo di tre mesi dalla convocazione del
tavolo tecnico. Nelle more della piena operatività della piattaforma
sono comunque applicabili tutte le disposizioni della presente legge
e resta fermo quanto previsto dalla citata deliberazione
dell'Autorità n. 680/13/CONS del 12 dicembre 2013». ))

(( Art. 15 - quater

Semplificazioni in materia di sperimentazione
di nuove tecnologie televisive

1. All'articolo 1, comma 1031-bis, ultimo periodo, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, le parole: «e a favorire la sperimentazione di
nuove tecnologie televisive,» sono soppresse e dopo le parole:
«Ministro dell'economia e delle finanze» sono aggiunte le seguenti:
«, e a favorire la sperimentazione di nuove tecnologie televisive
anche con riferimento alla tecnologia 5G secondo modalità stabilite
con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze». ))

Art. 16

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.