Serie Generale n. 199 del 26-8-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 3 agosto 2016
Avviso per lo sviluppo e potenziamento di nuovi 4 Cluster tecnologici nazionali. (Decreto n. 1610) (16A06265) (GU Serie Generale n.199 del 26-08-2016)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98 «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale del 26 settembre 2014, n. 753
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 «Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni» e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la comunicazione COM(2008) 652 def. della Commissione al
consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale
europeo e al Comitato delle regioni recante «Verso Cluster
competitivi di livello mondiale nell'Unione europea: attuazione di
un'ampia strategia dell'innovazione» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Vista la comunicazione COM(2011) 808 def. della Commissione al
consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale
europeo e al Comitato delle regioni recante «Programma quadro di
ricerca e innovazione orizzonte 2020», nella quale viene illustrato
il quadro strategico comune in materia di ricerca e innovazione per
il periodo 2014-2020, e che prevede tre priorità che si rafforzano
reciprocamente di: 1) generare una scienza di alto livello
finalizzata a rafforzare l'eccellenza scientifica dell'UE a livello
internazionale; 2) promuovere la leadership industriale mirata a
sostenere l'attività economica, comprese le PMI; 3) innovare per
affrontare le sfide sociali, in modo da rispondere direttamente alle
priorità identificate nella strategia Europa 2020 per mezzo di
attività ausiliari che coprono l'intero spettro delle iniziative,
dalla ricerca al mercato, e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione pubblicata
in Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea il 27 giugno 2014
recante «Disciplina degli aiuti di stato a favore di ricerca,
sviluppo e innovazione»;
Visto il regolamento UE n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014, recante le categorie di aiuti compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato UE e in
particolare l'art. 25 e seguenti di cui al capo III, sezione 4, aiuti
a favore di ricerca, sviluppo e innovazione;
Vista la comunicazione della Commissione europea - Direzione
generale politica regionale e urbana, ref. Ares(2016)1730825 del 12
aprile 2016, recante positiva «Valutazione del soddisfacimento della
condizionalità ex ante 1.1 (Ricerca e innovazione: esistenza di una
Strategia nazionale di specializzazione intelligente («SNSI») in
linea con il Programma di riforma nazionale), relativamente ai
programmi operativi nazionali "Ricerca e innovazione" 2014-2020»;
Visto il Programma nazionale per la ricerca (PNR) 2011-2013 che
assegna all'obiettivo del rilancio del capitale umano specifici
strumenti di sostegno, tra i quali la definizione e attuazione di un
sistema per la valutazione di Progetti individuali e la promozione
dell'eccellenza degli addetti alla ricerca;
Vista la delibera CIPE n. 2 del 23 marzo 2011, come pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 195/2011, recante l'approvazione del
Programma nazionale di ricerca (PNR) 2011-2013, nel quale vengono
analizzate e descritte ragioni, strutture, operatività e rilevanza
dei Cluster di ricerca e dei poli di eccellenza per il rilancio
dell'economia basata sul sapere;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204 «Disposizioni
per il coordinamento, la programmazione e la valutazione della
politica nazionale relativa alla ricerca scientifica e tecnologica, a
norma dell'art. 11, comma 1, lettera d), della legge 15 marzo 1997,
n. 59» e successive modificazioni ed integrazioni, e in particolare
l'art. 2;
Visto il decreto direttoriale n. 257/Ric. del 30 maggio 2012,
recante l'«Avviso per lo sviluppo e potenziamento di cluster
tecnologici nazionali», nelle aree Chimica verde, Agrifood,
Tecnologie per gli ambienti di vita, Scienze della vita, Tecnologie
per le smart communities, Mezzi e sistemi per la mobilità di
superficie terrestre e marina, Aerospazio, Energia, Fabbrica
intelligente e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto direttoriale n. 18 del 14 dicembre 2012 con il
quale, all'esito delle previste attività istruttorie, sono stati
approvati i Piani strategici e i Progetti di Cluster tecnologici
nazionali riferiti alle aree Chimica verde, Agrifood, Tecnologie per
gli ambienti di vita, Scienze della vita, Tecnologie per le smart
communities, Mezzi e sistemi per la mobilità di superficie terrestre
e marina, Aerospazio, Fabbrica intelligente;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, coordinato con la
legge di conversione 7 agosto 2012, n. 134 «Misure urgenti per la
crescita del Paese» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale dell'istruzione, dell'università e
della ricerca del 26 luglio 2016, n. 593, Disposizioni per la
concessione delle agevolazioni finanziarie, a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al titolo III, capo IX «Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica» del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, in
corso di registrazione;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, mediante il
quale il FAS (Fondi per le aree sottoutilizzate), istituito con la
legge finanziaria per il 2003 (legge 27 dicembre 2002, n. 289,
articoli 60 e 61) ha assunto la denominazione di Fondo per lo
sviluppo e la coesione (FSC);
Vista la delibera CIPE n. 36/2015, come pubblicata in Gazzetta
Ufficiale il 17 giugno 2015, n. 138, recante l'assegnazione di
risorse del Fondo integrativo speciale per la ricerca (FISR) per il
finanziamento (per un totale pari a 3 milioni di euro) di Nuovi
cluster tecnologici nazionali a completamento della copertura delle
aree di interesse strategico, allo scopo di finanziare Progetti di
ricerca nei settori Energia - Economia del mare - Patrimonio
culturale - Design, creatività e made in Italy;
Visto il Programma nazionale per la ricerca 2015-2020 («PNR»
2015-2020), approvato dal CIPE con delibera del 1° maggio 2016, che
individua gli obiettivi, le azioni e i Progetti finalizzati a
migliorare l'efficienza e l'efficacia del sistema nazionale della
ricerca nonchè l'assegnazione di risorse al Piano-stralcio «Ricerca
e innovazione» di integrazione del PNR a valere sul Fondo sviluppo e
coesione 2014-2020;
Visti tutti i documenti programmatico-strategico, relativi alla
Politica nazionale della ricerca, approvati (Programma operativo
nazionale ricerca e innovazione 2014/2020, Strategia nazionale di
specializzazione intelligente («SNSI») e Programma nazionale per la
ricerca 2015-2020) che hanno individuato le seguenti dodici
specifiche aree scientifico-tecnologiche cui orientare gli
interventi: Aerospazio, Agrifood, Cultural heritage, Blue growth,
Chimica verde, Design creatività e made in Italy, Energia, Fabbrica
intelligente, Mobilità sostenibile, Salute, Smart secure and
inclusive communities e Tecnologie per gli ambienti di vita;
Considerato il quadro normativo sin qui richiamato in premessa che
assegna ai Cluster tecnologici nazionali un ruolo di particolare
rilevanza a supporto dell'attività di programmazione ministeriale;
Tenuto conto che l'obiettivo di realizzare nelle aree di interesse
strategico lo sviluppo e il potenziamento di nuovi 4 Cluster
tecnologici nazionali nei settori dell'Energia, dell'Economia del
mare, della Tecnologia per il patrimonio culturale e del Design,
creatività e made in Italy è considerato di rilevanza strategica;

Decreta:

Art. 1


Finalità dell'intervento

1. Le dinamiche del cambiamento tecnologico, la rapida evoluzione e
convergenza delle tecnologie abilitanti dischiudono nuove
opportunità per il mercato e la società, in termini di prodotti,
servizi, mercati, settori produttivi, diverse modalità di
organizzazione della produzione, delle istituzioni, dei servizi
sociali ed in particolare della Pubblica amministrazione. In tale
ottica diventa fondamentale perseguire una linea di azioni ed
interventi coerente con le agende strategiche comunitarie e
nazionali.
2. Per valorizzare questi spazi di opportunità e quindi il loro
impatto sul mutamento strutturale dei sistemi economici regionali,
assumono rilevanza le operazioni strategiche tra le istituzioni
(università, enti pubblici di ricerca) e le imprese con valenza
interdisciplinare ed internazionale, finalizzate ad integrare ricerca
e innovazione.
3. In tale quadro, il MIUR attribuisce particolare rilievo
strategico alla nascita e allo sviluppo di Cluster tecnologici
nazionali («Cluster»), identificabili come propulsori della crescita
economica sostenibile dei territori e dell'intero sistema economico
nazionale.
4. I Cluster si configurano come un'architettura intermedia e
leggera di coordinamento tra ricerca pubblica e ricerca privata e tra
governance e politiche territoriali, condivisa con le principali
rappresentanze industriali.

Art. 2


Oggetto dell'intervento

1. Per lo sviluppo e il potenziamento dei 4 nuovi Cluster
tecnologici nazionali, in coerenza con il Programma nazionale per la
ricerca, è richiesta la predisposizione di n. 2 Progetti di ricerca
industriale («Progetti») e di un (1) Piano di azione («Piano») di cui
ai successivi articoli 4 e 5 del presente avviso.
2. Per ciascuna delle seguenti aree di specializzazione il
«Progetto cluster» deve mirare allo sviluppo di conoscenze, soluzioni
tecnologiche e applicazioni innovative:
Tecnologie per il patrimonio culturale
L'area include:
attività collegate alla produzione di beni e servizi che esprimono
un contenuto artistico e culturale, tra cui, accanto ai settori
artistici tradizionali, la cinematografia, la televisione, l'editoria
e l'industria musicale, i nuovi media;
attività collegate alla gestione, tutela e promozione del
patrimonio storico-artistico-architettonico tangibile e alla
conservazione e sicurezza, alla fruizione, valorizzazione e
trasformazione del patrimonio culturale.
Design, creatività e made in Italy
L'area include:
ambiti settoriali e merceologici collegati ad una immagine
distintiva del prodotto realizzato in Italia, caratterizzati
dall'adozione di tecnologie di processo nonchè da attività di
design e creatività, includendo il sistema della moda (tessile e
abbigliamento, cuoio e calzature, conciario, occhialeria), il sistema
legno-mobile-arredo-casa, il settore orafo, l'agroalimentare e la
meccanica.
Economia del mare
L'area include:
attività collegate all'industria delle estrazioni marine, alla
filiera della cantieristica, alla ricerca, regolamentazione e tutela
ambientale;
attività collegate ai settori energia blu, acquacoltura, risorse
minerali marine, biotecnologia blu, con particolare riguardo alle
azioni inerenti la sperimentazione di sistemi di controllo e
monitoraggio, nonchè di sicurezza della navigazione.
Energia
L'area include:
attività collegate a componenti e sistemi innovativi per la
produzione e la distribuzione di energie sostenibili e a basso
contenuto di CO2, nonchè alla produzione, stoccaggio e distribuzione
di energia elettrica secondo il concetto di Smart grids.

Art. 3


Soggetti ammissibili e domanda di partecipazione

1. I soggetti ammissibili sono quelli previsti dall'art. 60, comma
3, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83 e successive modificazioni
ed integrazioni e la domanda di partecipazione al presente avviso
deve essere riferita esclusivamente ad una delle quattro aree di
specializzazione di cui all'art. 2.
2. I soggetti proponenti il Progetto cluster non possono superare
il numero massimo di 8 (otto). All'interno della compagine di
partenariato è obbligatoria la presenza di almeno una università o
un ente pubblico di ricerca di cui alle definizioni del decreto
ministeriale n. 593/2016.
3. I soggetti proponenti il Progetto cluster possono svolgere
attività in uno o in entrambi i progetti, fermo restando l'obbligo
per la compagine di partenariato di dare esecuzione al Progetto
cluster.
4. A pena di esclusione, la domanda deve contenere due progetti e
un piano di azione nel rispetto dei requisiti indicati nei successivi
articoli 4 e 5 del presente avviso. La domanda deve, inoltre,
contenere la presentazione di almeno n. 1 (una) lettera di intenti
con la quale la/le regione/i manifestano il proprio interesse a
promuovere e a sostenere il Progetto cluster anche finanziariamente.
5. All'atto di presentazione della domanda di partecipazione, i
soggetti di cui al precedente comma 2 individuano tra di loro,
mediante procura speciale notarile, un Soggetto capofila, medesimo
per entrambi i progetti, il quale assolve i seguenti compiti:
a) rappresenta i soggetti proponenti nei rapporti con il MIUR;
b) presenta, ai fini dell'accesso alle agevolazioni e del
mantenimento delle stesse, i progetti e le eventuali variazioni dello
stesso in nome proprio e per conto degli altri soggetti proponenti;
c) sottoscrive il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare,
nella forma predisposta dal MIUR, in nome e per conto degli altri
soggetti proponenti;
d) presenta, in nome proprio e per conto degli altri soggetti
proponenti, le attività di rendicontazione debitamente accompagnate
dai documenti giustificativi e rapporti di avanzamento e finali dei
progetti;
e) richiede, in nome proprio e per conto degli altri soggetti
proponenti, le erogazioni per stato di avanzamento;
f) effettua il monitoraggio periodico sullo svolgimento dei
progetti;
g) presenta eventuali richieste di rimodulazione.
6. Nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 5 del decreto
ministeriale n. 593/2016, il MIUR, procede all'esclusione dei
soggetti che risultino essere in una delle seguenti condizioni:
a) di morosità nei confronti del MIUR;
b) di cui al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 e successive
modificazioni ed integrazioni o al decreto legislativo 8 luglio 1999,
n. 270 e successive modificazioni ed integrazioni;
c) di non aver restituito gli aiuti individuati come illegali o
incompatibili dalla Commissione europea;
d) di «impresa in difficolta'», così come definita dall'art. 2 del
regolamento n. 651/2014 e dagli orientamenti sugli aiuti di Stato per
il salvataggio e la ristrutturazione di imprese non finanziarie in
difficoltà, di cui alla comunicazione 2014/C 249/01 del 31 luglio
2014.
7. Ciascuno dei due progetti sarà descritto all'interno di
specifici capitolati tecnici redatti in conformità all'allegato 1
del presente avviso e debitamente sottoscritti.
8. La domanda di partecipazione deve altresì contenere lo schema
di disciplinare di cui all'allegato 2 del presente avviso,
debitamente sottoscritto per accettazione, il piano di azione e la
procura speciale di cui al precedente art. 3, comma 4, nonchè le
autodichiarazioni rese in conformità alla modulistica disponibile
sul sito così come indicato al successivo art. 11.
9. Il MIUR procede all'esame della documentazione presentata e alla
verifica del possesso dei requisiti ivi dichiarati, in assenza dei
quali procede all'esclusione della domanda di partecipazione; per
tale attività il MIUR può avvalersi degli esperti
economico-finanziari di cui al successivo art. 7.

Art. 4


Requisiti dei progetti e costi ammissibili

1. I due progetti devono prevedere lo sviluppo di attività di
ricerca industriale idonea a valorizzare i necessari collegamenti tra
ricerca industriale e di base. Le attività di ricerca devono
ricomprendere attività di sviluppo sperimentale. Il totale dei costi
preventivati e ritenuti ammissibili deve essere destinato in modo
prevalente alle attività di ricerca industriale.
2. I due progetti devono caratterizzarsi per autonomia funzionale e
autoconsistenza delle attività, mettendo in evidenza gli elementi di
coerenza con gli obiettivi dichiarati nel piano.
3. Ciascun progetto deve avere un costo complessivo minimo di
700.000,00 (settecentomila) euro e un costo complessivo massimo di
1.200.000,00 (unmilioneduecentomila) euro, fermo restando che il
valore massimo del contributo è pari a 350.000,00
(trecentocinquantamila) euro per ciascun progetto, tenuto conto, in
ogni caso, delle disposizioni normative citate in premessa in materia
di aiuto massimo concedibile.
4. Ciascun progetto deve rispettare i seguenti requisiti:
a) i soggetti proponenti devono far parte della compagine così
come individuata all'art. 3, comma 2;
b) una quota non inferiore al 20% (venti per cento) del costo
totale della proposta deve essere sostenuta direttamente da una
università o da un ente pubblico di ricerca di cui alle definizioni
del decreto ministeriale n. 593/2016.
5. I progetti devono descrivere:
a) le attività previste per il raggiungimento di ciascun obiettivo
realizzativo con l'indicazione delle attività assegnate a ciascun
soggetto, il ruolo dei singoli co-proponenti e di eventuali soggetti
terzi (per attività di consulenza o servizi equivalenti) e la
relativa localizzazione;
b) i soggetti proponenti e il modello organizzativo che consentano
di valutare la qualità e competenza scientifico-tecnologica dei
soggetti coinvolti nelle attività di ricerca attraverso le
competenze e le esperienze maturate, in coerenza con gli obiettivi
delle attività previste nell'ambito del progetto, ed il sistema
adottato per la gestione delle relative attività;
c) il costo complessivo della proposta progettuale, articolato per
ciascuna attività descritta;
d) il cronoprogramma della proposta progettuale, evidenziando lo
sviluppo temporale delle singole attività previste;
e) le novità, originalità e utilità dei risultati perseguiti con
riferimento allo stato dell'arte delle conoscenze e delle tecnologie
relative al settore o ambito di interesse e delle traiettorie
tecnologiche individuate nel Piano di azione;
f) i risultati attesi, in termini di sostenibilità, di
potenzialità di sviluppo del settore o ambito tecnologico, di
relativo impatto occupazionale sui territori di riferimento;
g) la rilevanza che il progetto assume rispetto allo sviluppo
dell'area di specializzazione, così come descritta dal precedente
art. 2, comma 2, e dalla SNSI.
6. La durata massima del progetto, indicata in sede di
presentazione della domanda di agevolazione, non deve superare i 36
(trentasei) mesi, prorogabile fino ad un massimo di ulteriori 12
(dodici) mesi.
7. Ciascun progetto deve proporre l'esecuzione di attività che non
siano già state effettuate, nè siano in corso di svolgimento da
parte dei soggetti proponenti, e che non siano oggetto di altri
finanziamenti pubblici nazionali ed europei. A tale riguardo la
proposta progettuale deve essere accompagnata da una dichiarazione, a
firma del Soggetto capofila, che elenchi tutte le domande di
intervento per programmi di ricerca e sviluppo presentate negli
ultimi 5 (cinque) anni dai soggetti proponenti e approvate a valere
su leggi agevolative nazionali, regionali e nell'ambito di programmi
europei.
8. Il progetto deve essere elaborato obbligatoriamente in lingua
italiana e in lingua inglese.
9. Il progetto deve contenere un numero massimo di 60.000
(sessantamila) caratteri e un numero massimo n. 40 (quaranta) pagine.
10. Sono considerati ammissibili i costi che rientrano nelle
categorie indicate nel regolamento n. 651/2014, come specificato
nell'allegato I della comunicazione UE 2014/C 198/01, in coerenza e
nel rispetto dei principi e delle norme dettate in materia di
contabilità pubblica generale, e comprendono:
a) le spese di personale, riferibili a professori universitari,
ricercatori, tecnologi, tecnici, ed altro personale adibito
all'attività di ricerca, che risulti, in rapporto col soggetto
beneficiario dei contributi, dipendente a tempo indeterminato o
determinato secondo la legislazione vigente, o titolare di borsa di
dottorato, o di assegno di ricerca, o di borsa di studio;
b) i costi degli strumenti e delle attrezzature, nella misura e per
il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Se gli strumenti e
le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro ciclo di vita
per il progetto, sono considerati ammissibili unicamente i costi di
ammortamento corrispondenti alla durata del progetto, calcolati
secondo i principi della buona prassi contabile;
c) i costi dei fabbricati costituiscono una spesa ammissibile,
purchè siano direttamente connessi alle attività di progetto, nel
rispetto delle seguenti condizioni:
che sia presentata una perizia giurata di stima, redatta da un
esperto qualificato e indipendente o un organismo debitamente
autorizzato, che attesti il valore di mercato del bene, nonchè la
conformità dell'immobile alla normativa nazionale;
che l'immobile non abbia fruito nel corso dei dieci anni precedenti
di un finanziamento pubblico nazionale o comunitario;
che l'immobile sia utilizzato per il periodo di svolgimento delle
attività progettuali previsto nel capitolato tecnico;
che l'edificio sia utilizzato conformemente alle finalità delle
attività progettuali;
d) i costi dei terreni rappresentano una spesa ammissibile nel
rispetto delle seguenti condizioni:
la sussistenza di un nesso diretto tra l'acquisto del terreno e i
risultati previsti dal progetto;
la presentazione di una perizia giurata di stima redatta da un
esperto qualificato e indipendente o un organismo debitamente
autorizzato che attesti il valore di mercato del terreno;
e) i costi della ricerca, delle competenze tecniche e dei brevetti
e i costi dei servizi di consulenza e di servizi utilizzati
esclusivamente ai fini dell'attività di ricerca acquisiti o ottenuti
in licenza da terzi alle normali condizioni di mercato, nel limite
della quota massima del 10% (dieci per cento);
f) le spese generali supplementari, derivanti direttamente dal
progetto, da dimostrare e calcolare comunque entro il limite massimo
del 50% (cinquanta per cento) delle spese di cui alla precedente
lettera a);
g) gli altri costi di esercizio, inclusi costi di materiali,
forniture e prodotti analoghi, sostenuti direttamente per effetto
dell'attività di ricerca, nonchè i costi per missioni all'estero
sostenuti nell'ambito di Progetti svolti esclusivamente da
università, enti pubblici di ricerca e altri organismi di ricerca.
11. Le spese di personale riferite ai soggetti, di cui alla lettera
a) del precedente comma, sono calcolate tenendo conto del limite
massimo dell'impegno temporale relativo all'attività di ricerca,
come convenzionalmente stabilito dalla normativa vigente in materia.
12. La somma dei costi di fabbricati e terreni non può superare il
10% (dieci per cento) del costo totale ammissibile.
13. I costi afferenti le diverse tipologie di spesa sono al netto
di I.V.A. nel caso in cui tale imposta risulti trasferibile in sede
di presentazione di dichiarazione periodica; sono invece comprensivi
di I.V.A. nel caso in cui tale imposta non sia trasferibile.

Art. 5


Requisiti del Piano di azione

1. Il Piano di azione, di durata almeno quinquennale, deve
descrivere:
a) le traiettorie tecnologiche più significative verso cui
orientare le attività del Cluster in linea con le politiche
nazionali e regionali della ricerca e dell'innovazione,
valorizzandone le caratteristiche di apertura ed inclusività, dando
evidenza della partecipazione dei soggetti attivi nel campo della
ricerca e dell'innovazione, in coerenza con le strategie di
specializzazione nazionali e regionali;
b) il modello organizzativo che preveda la costituzione di un
Organo di coordinamento e gestione e le relative modalità di
organizzazione e di funzionamento;
c) i profili professionali verso cui orientare interventi in
relazione alle possibili azioni di placement e all'avvio di start up
e di spin off di ricerca;
d) il modello economico-finanziario di autosostenibilità di lungo
termine, che miri a ridurre nel tempo la percentuale di finanza
pubblica;
e) il Piano di disseminazione delle informazioni per consentire il
trasferimento di conoscenze alla più ampia gamma di attori, anche
sviluppando specifiche comunità della conoscenza e dell'innovazione,
aperte al contributo internazionale.
2. Il piano deve essere elaborato obbligatoriamente in lingua
italiana e in lingua inglese.
3. Il piano deve contenere un numero massimo di 30.000 (trentamila)
caratteri e un numero massimo di 20 (venti) pagine.

Art. 6


Modalità e criteri della valutazione tecnico-scientifica

1. La valutazione dei Progetti cluster è affidata ad un panel di
esperti nominati dal MIUR e individuati dal Comitato nazionale dei
garanti della ricerca di cui all'art. 21 della legge 30 dicembre
2010, n. 240 e successive modificazioni ed integrazioni, nell'ambito
dell'apposito elenco ministeriale e dell'albo di esperti gestito
dalla Commissione europea, secondo i criteri di competenza,
trasparenza e rotazione, in assenza di conflitti di interesse, nel
rispetto delle disposizioni del decreto ministeriale n. 593/2016.
2. Ciascuno dei due progetti è valutato secondo i criteri di
seguito specificati, per un totale massimo di 60 (sessanta) punti per
progetto:
a) fattibilità e sostenibilità economico-finanziaria del
progetto: valuta il grado di fattibilità tecnica e di sostenibilità
economico-finanziaria, rispetto alla congruità dei costi esposti e
al cronoprogramma di attuazione anche dopo la chiusura
dell'intervento finanziato (max 20 punti per ciascun progetto);
b) valutazione dei soggetti e della struttura organizzativa di
progetto: verifica della dotazione da parte del Soggetto proponente
di una struttura gestionale adeguata ispirata a criteri di qualità e
nel rispetto degli obblighi normativi (max 20 punti per ciascun
progetto);
c) impatto del progetto con riferimento alle traiettorie e agli
obiettivi dell'area di specializzazione della SNSI e con il Programma
quadro europeo per la ricerca e l'innovazione 2014-2020 Orizzonte
2020: valuta il grado di efficacia ed efficienza della risposta
fornita dal progetto alla domanda reale e potenziale dell'ambito di
riferimento, come delineata da studi, indagini, analisi, etc. (max 20
punti per ciascun progetto).
3. Ogni progetto deve comunque ottenere un punteggio per ciascuno
dei criteri di cui al comma precedente pari ad almeno 12 (dodici)
punti per poter essere ammesso a finanziamento.
4. Il Piano di azione è valutato secondo i seguenti criteri, per
un totale massimo di 30 punti:
a) complementarietà e coerenza:
con le linee di azione previste nelle programmazioni nazionali in
particolare con la SNSI e in quelle regionali per quanto concerne gli
obiettivi di ricerca proposti dai due progetti;
tra modello organizzativo proposto e linee di intervento indicate
nell'area di specializzazione di cui al precedente art. 2,
(max 10 punti);
b) ampiezza e qualità del partenariato industriale, di ricerca e
istituzionale (max 20 punti).
5. Fermo restando l'obiettivo del presente avviso di favorire lo
sviluppo e il potenziamento di un Cluster per ciascuna delle quattro
aree di cui al precedente art. 2, comma 2, il MIUR procede alla
concessione dei contributi, così di seguito indicati, in favore di
un solo raggruppamento per ognuna delle aree tematiche sulla base di
quattro specifiche graduatorie ottenute in applicazione dei criteri
di cui al presente articolo, per un punteggio massimo di 150
(centocinquanta) punti. A parità di punteggio è data priorità alla
proposta che abbia maturato un punteggio più elevato in relazione al
criterio di cui al precedente comma 4, lettera b).
6. Tenuto conto delle risultanze della valutazione dei piani, il
MIUR definisce, con ciascuna delle regioni coinvolte, specifici
accordi di programma, anche integrativi di quelli già stipulati in
materia, attraverso i quali sono determinati, tra l'altro, gli
eventuali rispettivi impegni finanziari, le modalità con le quali il
MIUR e le regioni combinano le risorse, nonchè le azioni di
monitoraggio e valutazione.

Art. 7


Valutazione economico-finanziaria dei soggetti privati

1. Sui progetti valutati positivamente dagli esperti
tecnico-scientifici, gli esperti economico-finanziari effettuano la
propria valutazione sulla base di elementi concernenti la solidità e
l'affidabilità economico-finanziaria dei soggetti privati in ordine
alla capacità di sviluppare economicamente l'investimento proposto.
2. Gli elementi per la valutazione di cui al precedente comma sono
di seguito specificati:
a) congruenza tra Capitale netto e Costo progetto, ovvero CN &gt;
(CP -I)/2 intendendosi per:
CN: il Capitale netto come definito dall'art. 2424 del codice
civile al netto dei «crediti verso soci per versamenti ancora
dovuti», delle «azioni proprie» e dei crediti verso soci per
prelevamenti a titolo di anticipo sugli utili, quale risultante
dall'ultimo bilancio approvato;
CP: somma dei costi complessivi del progetto indicato in domanda e
di tutti gli altri eventuali progetti presentati a valere sul FISR
dall'inizio dell'anno dallo stesso soggetto richiedente;
I: somma degli interventi ministeriali, già deliberati o da
calcolarsi nella misura minima prevista nella presente procedura,
relativi complessivamente a tutti i progetti di cui sopra;
b) onerosità della posizione finanziaria (OF/F) &lt; 8%
intendendosi per:
OF: oneri finanziari;
F: Fatturato.
3. La valutazione di carattere economico-finanziaria si conclude
con una specifica motivata relazione dell'esperto incaricato,
contenente, ove necessario, condizioni specifiche cui subordinare
l'efficacia del conseguente provvedimento ministeriale di concessione
delle agevolazioni, nel rispetto del successivo art. 10.

Art. 8


Valutazione e monitoraggio in itinere ed ex post

1. Con periodicità annuale gli esperti tecnico-scientifici ed
economico-finanziari relazionano al MIUR, ognuno per quanto di
competenza, in ordine alla correttezza delle attività progettuali
svolte, ai risultati conseguiti rispetto a quanto proposto e al
mantenimento dei requisiti dichiarati in sede di presentazione della
domanda e delle condizioni di solidità e affidabilità del soggetto
beneficiario privato.
2. Salvo quanto previsto dal successivo art. 10, eventuali esiti
negativi delle valutazioni economico-finanziarie determinano
l'adozione da parte del MIUR di opportuni provvedimenti.

Art. 9


Risorse finanziarie e modalità di erogazione

1. I progetti utilmente inseriti nella graduatoria di cui al
precedente art. 5, comma 4, del presente avviso sono agevolati dal
MIUR con risorse a valere sul Fondo integrativo speciale per la
ricerca (FISR) come quantificate al successivo comma 3, nel rispetto
della delibera CIPE n. 36/2015, come iscritto nel capitolo 7310/E
dello stato di previsione della spesa del Ministero dell'economia e
delle finanze.
2. I progetti ammessi sono finanziati nella forma di contributo
alla spesa per un importo pari al 50% (cinquanta per cento) dei costi
complessivi giudicati ammissibili fino a concorrenza della somma
massima di euro 350.000,00 (trecentocinquantamila) per ciascun
progetto ed euro 700.000,00 (settecentomila) per ciascun Progetto
cluster. In applicazione del regolamento UE n. 651/2014, l'intensità
del contributo in favore di ciascun progetto può ridursi in ragione
della specifica qualificazione di ciascun Soggetto proponente ove
Grande impresa nella percentuale massima di aiuto pari al 50%
(cinquanta per cento) per la ricerca industriale e pari al 25%
(venticinque per cento) per lo sviluppo sperimentale.
3. Le risorse disponibili per il presente avviso sono a valere
sulla disponibilità dei Fondi FISR per un valore complessivo di
3.000.000,00 (tremilioni) di euro, di cui una quota massima pari a
200.000,00 (duecentomila) euro da destinare alle attività di
valutazione ex ante, in itinere ed ex post.
4. Il contributo ammesso per ciascun Progetto cluster è erogato
dal MIUR previa adozione del decreto di concessione e stipula
dell'atto d'obbligo di accettazione del disciplinare, a seguito di
positiva verifica degli stati di avanzamento quadrimestrali relativi
a ciascun progetto.
5. L'erogazione del finanziamento pubblico è subordinata
all'effettiva disponibilità delle risorse a valere sul relativo
fondo.
6. Il MIUR, laddove ne ravvisi la necessità, procede al recupero
delle somme erogate attraverso:
il fermo amministrativo ai sensi dell'art. 69 del regio decreto 18
novembre 1923, n. 2440 e successive modificazioni ed integrazioni, a
salvaguardia dell'eventuale compensazione mediante somme a favore del
beneficiario maturate su altri progetti finanziati o ad altro titolo
presso questa o altra amministrazione;
la revoca delle agevolazioni e recupero delle somme erogate
attivando le procedure di iscrizione al ruolo previste dall'art. 6,
comma 6-bis del capo IV del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35,
convertito con legge 14 maggio 2005, n. 80.

Art. 10


Garanzie

1. In caso di esito negativo della valutazione dell'esperto
economico-finanziario, sia nella fase ex ante che nella fase in
itinere, di cui all'art. 7 del presente avviso, il MIUR
rispettivamente ammette il progetto alle agevolazioni previste o
consente la prosecuzione delle attività progettuali in presenza di
idonea garanzia fideiussoria o assicurativa di un importo pari al
100% (cento per cento) dell'importo totale di agevolazione concessa,
rilasciata al soggetto interessato secondo lo schema approvato dal
MIUR con specifico provvedimento.
2. Nei casi di concessione delle anticipazioni, nella misura
massima del 50% (cinquanta per cento) dell'importo agevolato, ove
richieste dal soggetto beneficiario privato, le stesse dovranno
essere garantite da fideiussione bancaria o polizza assicurativa,
rilasciata al soggetto interessato secondo lo schema approvato dal
MIUR con specifico provvedimento.

Art. 11


Modalità e termini di presentazione delle domande

1. Le domande, a pena di esclusione, devono essere presentate
tramite i servizi dello sportello telematico SIRIO
(http://roma.cilea.it/Sirio), a partire dalle ore 12 (dodici) del 6
settembre 2016 e fino alle ore 12 (dodici) del 13 ottobre 2016.
2. Al medesimo indirizzo (http://roma.cilea.it/Sirio) a far data
dal 6 settembre 2016 è possibile registrare la propria utenza,
consultare le guide sull'utilizzo dei servizi offerti dallo sportello
telematico e scaricare lo schema di domanda, le dichiarazioni
sostitutive ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000 e successive modificazioni ed integrazioni e i relativi
allegati.
3. Le domande di partecipazione e la relativa documentazione
allegata presentate difformemente dal presente avviso saranno
escluse.
4. Tutto il materiale trasmesso viene utilizzato dal MIUR
esclusivamente per l'espletamento degli adempimenti di cui al
presente avviso.
5. Il Soggetto capofila, individuato ai sensi dall'art. 2, comma 2,
del presente avviso, deve fornire in qualsiasi momento tutti i
chiarimenti, le notizie e la documentazione ritenuti necessari da
parte del MIUR.

Art. 12


Informazioni

1. Il responsabile del procedimento per il presente avviso è la
dott.ssa Anna Maria Fontana, dirigente dell'ufficio IV della
Direzione generale per il coordinamento, la promozione e la
valorizzazione della ricerca.
2. Il presente avviso è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed è disponibile, unitamente a tutta la
documentazione ivi richiamata, sul sito www.miur.it
Roma, 3 agosto 2016

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2016
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro foglio n. 3217