Serie Generale n. 166 del 18-7-1990
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 10 luglio 1990
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica nella regione Campania. (Ordinanza n. 1964/FPC). (GU Serie Generale n.166 del 18-07-1990)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Considerata la grave situazione di crisi idropotabile dovuta alle
particolari anomalie meteorologiche venutesi a creare nel nostro
Paese;
Ritenuta la necessità di fronteggiare una tale diffusa situazione
che investe esigenze primarie delle popolazioni;
Tenuto conto delle indicazioni scaturite dalle riunioni
appositamente tenutesi presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri il 13 marzo 1990 e il 28 marzo 1990 fra i Ministri
dell'interno, del tesoro, dei lavori pubblici, dell'agricoltura e
foreste, dell'industria, delle partecipazioni statali, della sanità,
dell'ambiente, per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, per
gli affari regionali ed i problemi istituzionali e per il
coordinamento della protezione civile, e del 19 aprile 1990 fra i
citati Ministri e il Presidente del Consiglio;
Visto che a tali fini, nelle stesse riunioni interministeriali, si
è dato luogo alla costituzione, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 30 marzo 1990, di una segreteria tecnica
con il compito di coadiuvare il Ministro per gli affari regionali ed
i problemi istituzionali nella necessaria attività di coordinamento
degli interventi volti a fronteggiare, con la massima urgenza, la
crisi idrica innanzi detta, previo esame delle proposte di intervento
acquisite dal Ministro per gli affari regionali ed i problemi
istituzionali;
Considerato che dall'esame di programmi fatti pervenire dalle
regioni in ordine alla realizzazione di opere che potessero apportare
benefici alle popolazioni è stato evidenziato che alcuni tipi di
opere e di interventi possono essere realizzati nel breve periodo;
Vista la nota del 12 maggio 1990 del Ministro per gli affari
regionali ed i problemi istituzionali con la quale sono stati inviati
gli elenchi aggiornati degli interventi urgenti che il Governo
intende realizzare nelle regioni del centro nord e del sud per
fronteggiare l'emergenza idrica, nonchè gli atti allegati e, in
particolare, quelli riguardanti la regione Campania;
Considerato che dalla documentazione dello stesso Ministro per gli
affari regionali ed i problemi istituzionali inviata e dalla nota
dell'assessorato regionale ai lavori pubblici della Campania del 22
maggio 1990, n. 6065, si evince che vi è l'assenso della regione e
l'indicazione degli enti che devono provvedere agli interventi;
Considerato che, tra le indicazioni scaturite da queste riunioni,
vi è stata quella di procedere all'immediata attuazione delle opere
realizzabili nel breve periodo;
Ritenuto che, attesa la natura dell'emergenza da affrontare e della
sua indilazionabilità, le opere previste per gli interventi volti ad
affrontare la stessa devono essere dichiarate di preminente interesse
nazionale, di pubblica utilità e di somma urgenza e che, pertanto,
è necessario, altresì, abbreviare al massimo i tempi e le procedure
per l'affidamento dei lavori e per l'esecuzione delle opere;
Ritenuto, altresì, di dover fissare un termine entro il quale le
stesse procedure dell'affidamento devono essere compiute, pena
l'intervento di un organo sostitutivo, che si ritiene opportuno di
individuare nel provveditore regionale alle opere pubbliche;
Ritenuto di dover fissare un termine anche per il compimento delle
opere a garanzia del quale appare opportuno prevedere, sin da questo
momento, l'irrogazione di una penale adeguata per la quale ci si
riporta a quanto già disposto nel decreto-legge 1 aprile 1989, n.
121, convertito dalla legge 25 maggio 1989, n. 205;
Ritenuto infine di dover disporre ogni altro accorgimento sia in
ordine alle procedure e allo svolgimento dei lavori, che agli
espropri ed ai trasporti, anche in conformità di precedenti
esperienze acquisite in analoghe emergenze e ciò al fine di
consentire una più rapida realizzazione degli interventi;
Ritenuto di dover disporre, ai fini di una sollecita e puntuale
realizzazione degli interventi, che dell'andamento degli stessi siano
informati gli uffici del Dipartimento e che sugli stessi vigilino i
provveditorati regionali alle opere pubbliche del Ministero dei
lavori pubblici, mentre alla collaudazione delle relative opere
provvedano soggetti appositamente incaricati;
Ritenuto che per il finanziamento delle dette opere, come da nota
del Ministro per gli affari regionali ed i problemi istituzionali del
12 maggio 1990, si debba far fronte attingendo alle disponibilità di
cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, sulla difesa del suolo;
Avvalendosi dei poteri conferitigli e in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
1. Ai fini di fronteggiare l'emergenza idrica nella regione
Campania sono disposti gli interventi elencati nell'unito prospetto
nel quale sono indicati: l'ente gestore, le opere da attuare ed il
relativo costo presumibile.

Art. 2.
1. L'affidamento dei lavori per l'attuazione degli interventi di
cui all'art. 1 deve avvenire sulla base del progetto esecutivo entro
il termine di giorni quindici dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza, e, all'uopo, gli enti attuatori possono procedere
a trattativa privata anche in deroga alle vigenti norme di
contabilità di Stato.
2. I progetti delle opere devono essere muniti delle approvazioni
previste dalle vigenti disposizioni, sia da parte degli organi dello
Stato, sia da parte degli organi regionali, degli enti locali e di
ogni altro ente interessato alla esecuzione delle opere.
3. Qualora entro il termine suddetto i lavori non siano stati
ancora affidati vi provvede, quale delegato del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, il provveditore regionale alle
opere pubbliche.

Art. 3.
1. Le opere di cui alla presente ordinanza sono dichiarate di
preminente interesse nazionale, di pubblica utilità e di somma
urgenza.
2. I lavori per l'attuazione delle opere di cui alla presente
ordinanza devono essere compiuti entro il termine di cento giorni
naturali e consecutivi dalla data di aggiudicazione dei lavori
stessi.
3. Al fine di garantire l'osservanza del termine di cui al comma
che precede, il capitolato speciale di appalto per le opere di cui
alla presente ordinanza deve prevedere una penale non inferiore al 3
per cento dell'importo contrattuale per ritardi fino a quindici
giorni dalla scadenza del termine di ultimazione dei lavori e non
inferiori al 10 per cento dell'importo contrattuale per i successivi
ritardi, da garantirsi con fidejussione bancaria all'atto della
stipula del contratto di appalto. Tali importi verranno versati sul
Fondo della protezione civile.
4. In ogni caso il Ministro per il coordinamento della protezione
civile si riserva il diritto di fare eseguire le opere, o parte
soltanto delle medesime, d'ufficio, in economia o per cottimi a
maggiore spesa dell'impresa appaltatrice.

Art. 4.
1. Le autorizzazioni, le concessioni e i pareri delle
amministrazioni statali, regionali, provinciali e comunali e di tutti
gli enti interessati a qualsiasi titolo per l'esecuzione delle opere
di cui all'art. 1 devono essere rilasciati entro quindici giorni
dalla richiesta presentata dall'ente esecutore.
2. In caso di mancata risposta i suddetti provvedimenti si
intendono tacitamente assentiti.
3. Le certificazioni ai sensi della legge 13 settembre 1982, n.
646, così come modificata dalla legge 19 marzo 1990, n. 55, devono
essere rilasciate entro il termine di giorni cinque.

Art. 5.
1. Le occupazioni e le espropriazioni delle aree occorrenti per
l'attuazione delle opere di cui agli interventi previsti dall'art. 1
della presente ordinanza, come individuate nei relativi atti
progettuali, debitamente approvati, sono disposte dal prefetto
territorialmente competente.
2. Gli enti esecutori provvedono, a seguito del decreto di
occupazione emesso dal prefetto competente, alla redazione dello
stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso dei
suoli alla presenza di due testimoni estranei al personale dell'ente
stesso e delle ditte interessate, a qualsiasi titolo, all'esecuzione
dell'opera.

Art. 6.
1. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati ai cantieri aperti per l'attuazione delle opere
di cui alla presente ordinanza possono circolare sulle strade ed
autostrade del territorio nazionale anche nelle ore e nei giorni in
cui detto trasporto è normalmente interrotto dalle vigenti
disposizioni.
2. Gli autotrasportatori hanno l'obbligo di far risultare sulle
bolle di accompagnamento l'effettiva destinazione del carico.

Art. 7.
1. Gli enti attuatori di cui all'art. 1 sono tenuti ad informare,
in merito all'attuazione delle opere e con riferimento alle scadenze
stabilite, il Ministro per il coordinamento della protezione civile
periodicamente e, comunque, con cadenza non superiore ai quindici
giorni.
2. L'alta vigilanza sulle opere di cui agli articoli che precedono
spetta al Ministro per il coordinamento della protezione civile che
l'esercita per il tramite del provveditore alle opere pubbliche
competente per territorio.
3. Alla nomina dei collaudatori per gli interventi eccedenti i 500
milioni di lire provvede il Ministro per il coordinamento della
protezione civile. Per le altre opere dovrà essere emesso il
certificato di regolare esecuzione.

Art. 8.
1. Il complessivo onere di lire 6.300 milioni derivante
dall'attuazione della presente ordinanza è posto a carico del Fondo
per la protezione civile.
2. A tal fine il Fondo della protezione civile è integrato della
sommma anzidetta mediante corrispondente utilizzo delle somme
iscritte al cap. 9010 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1990.
3. Il Ministero del tesoro provvederà a versare le relative somme
al Fondo per la protezione civile.

Art. 9.
1. Le somme per l'attuazione delle opere sono erogate dal
Dipartimento della protezione civile alla regione Campania per essere
successivamente trasferite agli enti esecutori a seguito di formali
richieste.
2. Le erogazioni avverranno nella seguente misura: 20% del
finanziamento a titolo di anticipazione alla consegna dei lavori
anche a fronte di quota parte delle spese generali; sulla base di
successive delibere potranno essere erogati finanziamenti commisurati
agli stati di avanzamento sino ad un massimo del 90% del
finanziamento globale. L'ulteriore 10% sarà erogato all'avvenuta
approvazione degli atti di collaudo.
8. Ai fini della erogazione della predetta anticipazione, la
regione Campania dovrà indicare se il relativo progetto sia stato
anche parzialmente ed a qualsiasi titolo già finanziato.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 10 luglio 1990
Il Ministro: LATTANZIO

ELENCO DEI LAVORI DA EFFETTUARE
NELLA REGIONE CAMPANIA

Importo
Ente attuatore Lavori da effettuare presumibile
(milioni)
--- --- ---
1. Assessorato lavori Approvvigionamento macchinari 800
pubblici regione centrali di sollevamento
Campania Fratte e Bonea
2. Acquedotto Vesuviano Collegamento reti bassa ed 3.000
alta fascia costiera
vesuviana
3. Consorzio idrico Collegamento ed accumulo acque 500
terra di lavoro campo pozzi falda
Roccamonfina
4. Consorzio idrico Completamento alimentazione 2.000
terra di lavoro idrica litorale domizio -------
Totale. . . 6.300