3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 1-12-2001
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 23 luglio 2001, n. 21
Istituzione dell'agenzia regionale per le erogazioni in agricoltura (AGREA). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 01-12-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Emilia-Romagna n. 101 del 24 luglio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Istituzione dell'Agenzia
1. È istituita, ai sensi dell'Art. 3 del decreto legislativo
27 maggio 1999, n. 165, l'Agenzia regionale per le erogazioni in
agricoltura (AGREA) per l'Emilia-Romagna, di seguito denominata
"Agenzia".
2. L'Agenzia ha personalità giuridica pubblica ed è dotata di
autonomia amministrativa, organizzativa e contabile, secondo quanto
previsto dalla presente legge.

Art. 2.
A t t r i b u z i o n i
1. All'Agenzia sono attribuite le funzioni di organismo pagatore
per la Regione Emilia-Romagna di aiuti, contributi e premi comunitari
previsti dalla normativa dell'Unione europea e finanziati dal FEOGA -
sezione garanzia.
2. L'Agenzia è garante, nei confronti dell'Unione europea, dagli
adempimenti connessi allo svolgimento di tutte le procedure di
erogazione di cui al comma 1. Nell'esercizio delle funzioni di
organismo pagatore, ai sensi del regolamento (CE) 1663/1995 del
7 luglio 1995, l'Agenzia provvede a:
a) emanare il nulla osta all'erogazione degli importi oggetto
di autorizzazione, secondo quanto previsto dall'Art. 3;
b) eseguire i pagamenti;
c) contabilizzare i pagamenti.
3. La giunta regionale adotta le direttive cui deve conformarsi
l'attività dell'agenzia.
4. All'agenzia può essere affidata tramite convenzione, da
adottarsi nel rispetto delle norme nazionali e regionali di finanza e
contabilità, anche la funzione di esecuzione dei pagamenti e
relativa specifica contabilizzazione per ogni altro aiuto destinato
all'agricoltura e allo sviluppo rurale della Regione Emilia-Romagna,
dalle provincie, dalle comunità montane. Nel caso in cui le
provincie e le comunità montane, per l'attuazione di interventi
contributivi con utilizzo di risorse loro assegnate dalla Regione ai
sensi dei commi 1 e 2 dell'Art. 7 della legge regionale 30 maggio
1997, n. 15, dispongano di avvalersi dell'Agenzia, non si applicano
le disposizioni di cui al comma 4 del citato Art. 7 e le risorse sono
trasferite all'Agenzia direttamente dalla Regione in modo da
assicurare, per ciascun ente locale interessato, una adeguata
disponibilità di cassa in relazione alla tipologia degli interventi.

Art. 3.
Funzioni della Regione, delle provincie
e delle comunità montane
1. La Regione, le province e le comunità montane, in materia di
concessione di aiuti, contributi e premi comunitari di rispettiva
competenza in base all'Art. 2 e al comma 1 dell'Art. 3 della legge
regionale n. 15 del 1997, svolgono, di norma, tutte le fasi
procedimentali relative al ricevimento delle domande ed alla loro
istruttoria, avvalendosi del sistema informatico dell'agenzia e
provvedendo all'autorizzazione con richiesta dell'emissione del nulla
osta di cui alla lettera a) del comma 2 dell'Art. 2.
2. I rapporti delle province e delle comunità montane con
l'agenzia sono regolati da apposita convenzione, secondo uno schema
tipo approvato dalla giunta regionale nel rispetto del regolamento
(CE) n. 166/1995.
3. Le funzioni di controllo successivo e sanzionatorie sono
svolte dalla Regione, dalle province e dalle comunità montane,
secondo le rispettive competenze, ai sensi dell'Art. 2 e del comma 1
dell'Art. 3 della legge regionale n. 15 del 1997.

Art. 4.
O r g a n i
1. Sono organi dell'Agenzia il direttore e il collegio dei
revisori.

Art. 5.
Il direttore
1. Il direttore è nominato, con delibera della giunta regionale,
fra persone in possesso di comprovata esperienza e competenza che
abbiano ricoperto incarichi di responsabilità amministrativa,
tecnica o gestionale in strutture pubbliche o private.
2. Il rapporto di lavoro del direttore è regolato da contratto
di diritto privato di durata non superiore a cinque anni, prorogabile
di norma una sola volta, stipulato tra il soggetto interessato e la
Regione in osservanza delle norme del titolo terzo del libro quinto
del codice civile e nel rispetto di quanto previsto dal presente
articolo.
3. Il compenso del direttore è definito dalla giunta regionale
assumendo come parametri quelli previsti per le figure apicali della
dirigenza pubblica ovvero i valori medi di mercato per figure
dirigenziali equivalenti.
4. L'incarico di direttore è incompatibile con cariche pubbliche
elettive nonchè con ogni altra attività di lavoro autonomo o
subordinato. Detta incompatibilità non opera qualora il direttore
sia chiamato a ricoprire incarichi o cariche su designazione o nomina
della Regione Emilia-Romagna.
5. Quando ricorrano gravi motivi o in caso di violazione di
leggi, disposizioni comunitarie o del principio di buon andamento e
di imparzialità dell'amministrazione, la Regione risolve il
contratto e provvede alla sostituzione del direttore.

Art. 6.
Attribuzioni del direttore
1. Il direttore ha la rappresentanza legale dell'agenzia e ad
esso sono attribuiti tutti i poteri di gestione tecnica,
amministrativa e contabile. In particolare, il direttore:
a) adotta, nel rispetto della legislazione regionale vigente, i
regolamenti in materia di organizzazione e di contabilità, il
bilancio preventivo annuale e il conto consuntivo di cui all'Art. 9,
comma 2, trasmettendoli alla giunta regionale per l'approvazione,
nonchè alla competente commissione consiliare per informazione;
b) adotta specifici manuali e modelli procedimentali per
ciascuna tipologia di erogazione finanziaria;
c) adotta i provvedimenti di utilizzo delle risorse finanziarie
gestite dall'Agenzia;
d) adotta tutti gli ulteriori atti necessari alla gestione
delle attività dell'agenzia.
2. Il direttore può stipulare, nell'ambito delle competenze
dell'agenzia, convenzioni con i centri autorizzati di assistenza
agricola (CAA) ai sensi dell'Art. 3-bis del decreto legislativo n.
165 del 1999.

Art. 7.
Il collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori è nominato dalla giunta regionale ed
è composto da tre membri, iscritti nel registro dei revisori dei
conti, di cui uno svolge le funzioni di presidente. Il collegio dura
in carica quattro anni.
2. Il collegio dei revisori esamina, sotto il profilo della
regolarità contabile, gli atti dell'agenzia, comunicando
tempestivamente le proprie eventuali osservazioni al direttore e alla
giunta regionale.
3. Il collegio presenta ogni sei mesi al direttore, alla
commissione consiliare per le attività produttive ed alla giunta
regionale una relazione sull'andamento della gestione finanziaria
dell'Agenzia e sulla conformità alla legge ed ai principi contabili
del bilancio preventivo e del conto consuntivo.
4. L'indennità annua lorda spettante ai componenti del collegio
è fissata dalla giunta regionale.

Art. 8.
Personale dell'agenzia
1. Al fabbisogno di risorse umane da acquisire con contratto di
lavoro subordinato, si provvede mediante personale dipendente dalla
Regione e distaccato presso l'agenzia. La giunta regionale, su
proposta del direttore, stabilisce il limite massimo di spesa
relativo a detto personale.
2. La giunta regionale, al fine di assumere il personale di cui
al comma 1, incrementa la propria dotazione organica e ne adegua il
tetto di spesa.
3. Il direttore dell'agenzia può stipulare secondo gli indirizzi
definiti dalla giunta regionale:
a) contratti di prestazione d'opera professionale, anche a
carattere coordinato e continuativo, ai sensi degli articoli 2230 e
seguenti del codice civile;
b) contratti per la fornitura di lavoro temporaneo.
4. Per la gestione dei rapporti di cui al comma 3, lettere a) e
b), nonchè delle procedure di gara per l'attivazione dei contratti
di cui alla lettera b), l'agenzia può avvalersi del supporto delle
competenti strutture regionali.

Art. 9.
Bilancio, contabilità e certificazione
1. L'esercizio finanziario costituisce il termine di riferimento
del sistema contabile ed ha una durata annuale. Esso inizia:
a) il 1 gennaio di ogni anno e termina il 31 dicembre per
quanto concerne la gestione delle risorse di cui all'Art. 10,
comma 1;
b) il 16 ottobre di ogni anno e termina il 15 ottobre dell'anno
successivo per quanto concerne la gestione delle risorse finanziarie
del FEOGA - sezione garanzia e dei relativi cofinanziamenti di cui
all'Art. 10, comma 2. lett. a);
c) l'1 gennaio di ogni anno e termina il 31 dicembre per quanto
concerne la gestione dei fondi di cui all'Art. 10, comma 2, lettera
b).
2. Il bilancio preventivo annuale dell'agenzia, per la gestione
delle attività di cui al comma 1, lettera a), redatto in termini di
competenza e cassa, è adottato entro il 31 ottobre dell'anno
precedente, ed il conto consuntivo entro il 30 aprile dell'anno
successivo a quello a cui si riferisce.
3. Per la gestione delle attività di cui al comma 1, lettera b),
è adottato un bilancio formulato in termini finanziari di sola
cassa.
4. Per la gestione delle attività eventualmente affidate ai
sensi del comma 1, lett. c), è adottato un bilancio separato
formulato in termini finanziari di sola cassa.
5. Il regolamento di contabilità, disciplina la gestione delle
tipologie di attività di cui al comma 1, con riferimento ai principi
fondamentali della contabilità regionale per le attività di cui
alla lettera a), con riferimento alla normativa comunitaria,
nazionale e regionale per le attività di cui alle lettera b) e c).
6. I conti annuali riferiti all'attività di organismo pagatore
per le spese a carico del FEOGA - sezione garanzia sono certificati
ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo n. 165 del 1999.

Art. 10.
Gestione e consistenza delle risorse finanziarie
1. Costituiscono entrate proprie dell'Agenzia:
a) somme destinate all'Agenzia dall'Unione europea per il
finanziamento o il confinanziamento della struttura dell'organismo
pagatore nonchè i rimborsi forfettari da parte del FEOGA destinati
al funzionamento della struttura;
b) contributo ordinario regionale per il funzionamento;
c) contributi straordinari regionali per specifiche attività;
d) somme assegnate dalle province e dalle comunità montane in
relazione alle competenze affidate ai sensi del comma 4 dell'Art. 2,
a titolo di oneri per la gestione delle funzioni affidate.
2. Non costituiscono entrate proprie dell'agenzia e sono gestite
separatamente e nel rispetto dei vincoli di destinazione derivanti
dalla legislazione comunitaria, nazionale e regionale:
a) le somme assegnate all'Agenzia dall'Unione europea, dallo
Stato, dalla Regione e da altri enti, destinate ad essere erogate a
terzi a titolo di aiuto, premio o contributo, cofinanziati ai sensi
della normativa comunitaria;
b) le somme assegnate all'agenzia dalla Regione, dalle province
e dalle comunità montane per le finalità di cui al comma 4
dell'Art. 2.
3. Le somme di cui al comma 2 sono gestite su distinti conti
infruttiferi intestati all'agenzia rispettivamente con le dizioni
"Aiuti comunitari" e "Aiuti di Stato" da tenersi in contabilità
speciali presso la tesoreria.
4. L'agenzia, previa procedura ad evidenza pubblica, stipula una
convenzione assegnando ad un istituto di credito le funzioni di
tesoreria, ovvero si avvale delle disposizioni regionali che
consentono l'utilizzo della convenzione di tesoreria in essere con la
Regione Emilia-Romagna.

Art. 11.
Raccordi operativi e gestione delle informazioni
1. L'Agenzia fornisce all'agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA), ai sensi dell'Art. 3, comma 5 del decreto
legislativo n. 165/1999 tutte le informazioni necessarie per le
previste comunicazioni alla commissione dell'Unione europea disposte
dal registro (CE) n. 1663/1995 e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. L'agenzia attiva i collegamenti telematici al fine di
garantire lo scambio delle informazioni e dati necessari con il
Ministero competente in materia di bilancio e programmazione
economica e con la Banca d'Italia.
3. Per l'esercizio delle funzioni, dei compiti e dei controlli,
l'agenzia si avvale, come previsto dall'Art. 5, comma 4 del decreto
legislativo n. 165 del 1999, dei dati e dei servizi dell'AGEA, del
sistema informativo agricolo nazionale (SIAN), dei servizi
informatici regionali, nonchè di altri servizi informatici che
possano essere di supporto o ausilio.

Art. 12.
Norma transitoria
1. In attesa del riconoscimento dell'organismo pagatore, la
Regione individua l'Agenzia quale organismo regionale di cui l'AGEA
può avvalersi per lo svolgimento delle funzioni di cui al comma 3
dell'Art. 5 del decreto legislativo n. 165/1999.

Art. 13.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione di quanto disposto
dall'Art. 10, comma 1, lett. b) e c) della presente legge, si fa
fronte mediante l'istituzione di appositi capitoli nella parte spesa
del bilancio regionale che verranno dotati della necessaria
disponibilità, a norma di quanto disposto dall'Art. 11 della legge
regionale 6 luglio 1977, n. 31 "Norme per la disciplina della
contabilità della Regione Emilia-Romagna" e successive
modificazioni, in sede di approvazione della legge annuale di
bilancio.

Art. 14.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti degli articoli 127, comma 2, della Costituzione e 31 dello
statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 23 luglio 2001
ERRANI