5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 82 del 21-7-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
AUTOSTRADA PEDEMONTANA LOMBARDA S.P.A.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.82 del 21-7-2014)

Avviso di manifestazione di interesse


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: Autostrada Pedemontana Lombarda S.p.A.
Indirizzo postale: Via del Bosco Rinnovato n. 4/A, Palazzo U9 -
20090 Assago (MI)
Punti di contatto:
Autostrada Pedemontana Lombarda S.p.A.
All'attenzione di: dott. Ivano Tonelli.
Posta elettronica: posta@pedemontana.com
Telefono: +39 02.6774121 - Fax: +39 02.67741256.
Indirizzi internet:
Indirizzo generale dell'amministrazione aggiudicatrice:
http://www.pedemontana.com
Indirizzo del profilo di committente: http://www.pedemontana.com
Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
I punti di contatto sopra indicati.
I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
Organismo di diritto pubblico.
I.3) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITÀ
Costruzione e gestione autostrade.
I.4) CONCESSIONE DI UN APPALTO A NOME DI ALTRE AMMINISTRAZIONI
AGGIUDICATRICI:
L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici: no.
SEZIONE II.B: OGGETTO DELL'APPALTO - FORNITURE O SERVIZI
II.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice:
Avviso pubblico per la presentazione di manifestazioni di interesse
per l'affidamento della progettazione esecutiva, della fornitura e
posa in opera, della manutenzione e della gestione operativa del
sistema di esazione dei pedaggi, in modalità free-flow,
dell'Autostrada Pedemontana Lombarda.
II.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione: servizi.
Categoria di servizi n.: 20.
Codice NUTS: ITC4.
II.4) Breve descrizione della natura e dell'entità oppure del
valore delle forniture o dei servizi:
L'appalto ha ad oggetto la progettazione esecutiva, la fornitura e
posa in opera, la manutenzione e la gestione operativa del sistema di
esazione dei pedaggi, in modalità free-flow, dell'Autostrada
Pedemontana Lombarda e più in particolare:
- la progettazione esecutiva del sistema di esazione dei pedaggi e,
più specificamente, dell'impianto nelle sue componenti tecnologiche
e del data center principale e di backup;
- la fornitura e posa in opera del Sistema di Pedaggio e del
Sistema di Gestione Utenti, in tutte le loro componenti hardware e
software;
- la manutenzione del Sistema di Pedaggio e del Sistema di Gestione
Utenti;
- la gestione operativa del Sistema di Pedaggio e del Sistema di
Gestione Utenti, ivi incluso il servizio di notifica delle violazioni
e la gestione dei servizi pubblicitari.
Il sistema di esazione dovrà essere realizzato sulle tratte A e B1
dell'Autostrada Pedemontana Lombarda e sul 1° lotto delle Tangenziali
di Como e di Varese.
Sistema di Pedaggio
Il Sistema di Pedaggio è di tipo multi lane free flow, senza
barriere e senza canalizzazione del traffico nei punti di
riconoscimento dei veicoli, con tecnologia mista di riconoscimento
dei veicoli in itinere (electronic tolling e video tolling).
L'esazione del pedaggio avverrà in corrispondenza di apposite
strutture di sostegno tecnologicamente attrezzate (portali) già
installate. Su tali portali l'aggiudicatario installerà le
apparecchiature tecnologiche a implementazione del sistema di
esazione. Al riguardo si precisa che la Stazione Appaltante potrà
procedere, a propria cura e spese, ove necessario, alla
personalizzazione degli elementi dei portali già installati in
considerazione delle esigenze dell'Appaltatore al fine di garantire
la piena efficienza del sistema di esazione, ferma restando, in ogni
caso, la localizzazione dei portali lungo l'infrastruttura.
Il sistema di esazione dovrà essere in grado di pedaggiare tutti i
veicoli transitati sulla rete, sia che essi siano dotati o meno di
apparecchio OBE (on board equipment) mediante le seguenti modalita':
- Electronic Tolling: per i veicoli equipaggiati con OBE. La
modalità di esazione basata sull'Electronic Tolling è riservata
esclusivamente ai veicoli equipaggiati con OBE. Il Sistema di
Pedaggio da realizzare sarà in grado di effettuare transazioni EFC
conformi allo standard ES 200674-1 (di seguito anche standard ETSI)
per la gestione di OBE:
- dei Service Provider SET;
- dei Service Provider non SET conformi a standard ETSI.
Il sistema di pedaggio dovrà essere inoltre in grado di
identificare le OBE dei Service Provider non SET conformi a UNI
10607:1996.
I dati relativi ai transiti rilevati dal Sistema di Pedaggio
verranno inviati:
- al sistema di Gestione Utenti, per i transiti relativi a Utenti
non dotati di OBE;
- ai Service Provider degli OBE con i quali APL avrà stipulato
apposite convenzioni.
- Video Tolling: per i veicoli sprovvisti di OBE. Il Video Tolling
è implementato al fine di garantire l'utilizzo della rete
autostradale gestita da APL da parte dei veicoli non dotati di OBE.
Tale modalità di esazione, attraverso l'ausilio di opportuni
apparati tecnologici, consente di rilevare il passaggio dei veicoli
in transito, riconoscerne la targa, classificarli sulla base delle
loro caratteristiche volumetriche e identificare la tariffa di
pedaggio applicabile e calcolare il pedaggio da addebitare.
I dati relativi ai transiti rilevati dal Sistema di Pedaggio
verranno inviati:
- al sistema di Gestione Utenti, per i transiti relativi ad Utenti
non dotati di OBE;
- ai Service Provider degli OBE con i quali APL avrà stipulato
apposite convenzioni.
Il Sistema di Pedaggio dovrà essere in grado di determinare la
tariffa in base ad una combinazione dei determinanti stabiliti dalla
norma europea EN 12855, che riguardano:
1. classe del veicolo; la classificazione dovrà tenere conto per
esempio di numero di assi, ingombro - altezza, larghezza, lunghezza
-, classe di inquinamento - Euro x -;
2. classe di tempo; la classificazione dovrà tenere conto per
esempio di particolari intervalli di tempo nella giornata,
particolari periodi dell'anno, particolari giorni dell'anno;
3. classe di utente; la classificazione dovrà tenere conto di
particolari categorie di utenti, per esempio quelli residenti nella
zona servita dall'autostrada APL;
4. classe di autostrada; la classificazione dovrà tenere conto
delle caratteristiche fisiche dell'autostrada, per esempio porzioni
sopraelevate, in galleria, in trincea.
Sistema di Gestione Utenti
Il Sistema di Gestione Utenti fornisce il servizio di pagamento del
pedaggio agli utenti della rete autostradale APL che non sono in
possesso di OBE, i quali potranno procedere al pagamento del pedaggio
attraverso l'utilizzo di contanti, conti correnti, ovvero di carta di
credito/debito utilizzando:
- i Punti Servizio Utente (centri di informazioni e assistenza per
tutti gli Utenti dell'autostrada);
- bigliettatrici;
- portale WEB.
Livelli di performance e di servizio attesi
I livelli di performance del sistema di rilevamento dei transiti
saranno i seguenti:
Il Sistema di Pedaggio deve assicurare che l'IRV dell'Electronic
Tolling sia almeno del 99,0%.
- L'IRV dell'Electronic Tolling è il rapporto tra il numero dei
veicoli con OBE rilevati/classificati dall'Electronic Tolling e il
numero dei veicoli con OBE effettivamente transitati.
Il Sistema di Pedaggio deve assicurare che l'IRV del Video Tolling
sia almeno del 95,0%.
- L'IRV del Video Tolling è il rapporto tra il numero dei veicoli
rilevati/classificati dal Video Tolling e il numero dei veicoli
effettivamente transitati.
- APL avrà un sistema, indipendente ed esterno alla fornitura,
dedicato al conteggio dei veicoli, che sarà usato come denominatore
dell'IRV, cioè come numero dei veicoli effettivamente transitati.
Il Sistema di Pedaggio deve assicurare che la percentuale della
Verifica Manuale dei Transiti sia almeno del 80% dei transiti non
riconosciuti dal Video Tolling.
Il raggiungimento delle percentuali di cui sopra, o delle migliori
percentuali indicate dall'appaltatore in sede di offerta, sarà
accertato in considerazione delle risultanze del controllo effettuato
da un soggetto terzo in base ai dati rilevati in corrispondenza di
apposite sezioni di rilevamento, ossia quei siti attrezzati con
contatore e apposita boa di rilevamento.
Ove dalle verifiche di cui sopra effettuate nel corso
dell'esecuzione del contratto dovessero emergere livelli di
performance inferiori alle soglie indicate in sede di offerta saranno
applicate all'appaltatore le penali indicate nel successivo paragrafo
"Sistema di Penalita'". Per tutti i servizi rientranti nell'oggetto
dell'affidamento, sono stati predeterminati i valori minimi dei
Livelli di Servizio Attesi (SLA), indicati nell'Allegato A al
Capitolato Speciale che verrà consegnato con la Lettera d'Invito.
Servizio di Enforcement
È previsto un servizio di Enforcement avente i seguenti obiettivi:
- individuare i veicoli non conformi (es. non corrispondenza fra
caratteristiche dichiarate e rilevate del veicolo, targa contraffatta
ecc) e fornire le informazioni che provano (anche legalmente) la
violazione;
- riconoscere (per quanto possibile) le targhe non riconosciute
dalla funzione "Raccolta dati di transito";
- generare i Non-Compliance Record e gli Unidentified Vehicle.
Il Servizio di Enforcement dovrà essere strutturato sulla base
delle seguenti funzioni:
1) Verifica automatica dei transiti;
2) Supporto alla Verifica manuale dei transiti;
3) Gestione delle non conformità;
4) Gestione dei veicoli non identificati;
5) Gestione delle violazioni, mediante invio di lettere ordinarie
(decorsi dieci giorni dalla violazione e ogni 30 (trenta) giorni per
tutte le violazioni relative a ciascun utente trasgressore rilevate
nel periodo) e raccomandate (ai soli soggetti che non abbiano
provveduto, nei tempi indicati nella lettera ordinaria, al pagamento
del pedaggio e delle spese di recupero).
Lotti: questo appalto è suddiviso in lotti: no.
II.5) Vocabolario comune per gli appalti (CPV).
Oggetto principale: 63712210.
II.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP):
L'Appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici
(AAP): si.
II.8) Informazioni complementari:
Con il presente avviso pubblico la società Autostrada Pedemontana
Lombarda S.p.A. ("APL") intende procedere alla ricerca di operatori
economici interessati all'affidamento dell'appalto avente ad oggetto
la progettazione esecutiva, la fornitura e posa in opera, la
manutenzione e la gestione operativa del sistema di esazione dei
pedaggi, in modalità free-flow, dell'Autostrada Pedemontana
Lombarda.
Viste le manifestazioni di interesse che perverranno da parte degli
operatori economici interessati, la Società si riserva di indire una
procedura, ai sensi dell'art. 27 del d.lgs. 163/2006, per
l'affidamento dell'appalto oggetto del presente avviso.
Nell'ambito dell'affidamento, il servizio prevalente è quello di
gestione operativa del sistema di esazione dei pedaggi, configurabile
tra quelli di cui all'allegato IIB Categoria n. 20 (CPV: 63712210).
Il presente avviso non ha natura vincolante per la Società, avendo
valore di tipo esclusivamente esplorativo; lo stesso è infatti
destinato a verificare la disponibilità, da parte di operatori
economici, a presentare la propria candidatura per l'affidamento
dell'appalto in oggetto.
Durata dell'appalto e corrispettivo
Il contratto avrà una durata pari a 10 anni decorrenti
dall'emissione dell'ultimo ordine di avvio dell'esecuzione relativo
al servizio di gestione operativa del sistema di esazione dei
pedaggi.
La progettazione esecutiva del sistema di esazione dei pedaggi
dovrà essere consegnata dall'Appaltatore ad APL entro 30 (trenta)
giorni dall'ordine di inizio attività del Direttore dell'esecuzione
del contratto.
Il termine per la realizzazione mediante fornitura e posa in opera
del sistema di rilevamento dei transiti avrà la durata di 90 giorni
decorrenti dalla data della relativa consegna, fatte salve eventuali
consegne frazionate per tratta.
L'importo a base d'asta è stimato in Euro 50.317.647,29
(cinquantamilionitrecentodiciasettemila seicentoquarantasette/29),
comprensivo degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso (pari
a Euro 950.000,00) e oltre IVA.
Requisiti di ammissibilità
Possono presentare manifestazione di interesse tutti gli operatori
economici, singoli o associati, di cui all'art. 34 del D.Lgs.
163/2006, nonchè gli operatori stabiliti in Stati diversi
dall'Italia, per i quali non sussistano le cause di esclusione e di
incompatibilità previste dal D.Lgs. 163/2006 e dal D.P.R. 207/2010,
nè le altre cause ostative alla stipulazione di contratti con la
pubblica amministrazione.
I soggetti interessati a presentare la propria manifestazione di
interesse dovranno dichiarare, ai sensi dell'art. 47 del D.p.r.
445/2000, di essere in grado di installare e gestire un sistema di
esazione basato anche sull'Electronic Tolling che effettui
transazioni in EFC conformi allo standard ES 200674-1 (di seguito
anche standard ETSI) per la gestione di OBE:
- dei Service Provider SET;
- dei Service Provider non SET conformi allo standard ETSI;
- dei Service Provider non SET conformi allo standard UNI
10607:1996.
Si rende noto che gli operatori economici che successivamente
riceveranno la Lettera d'Invito, dovranno possedere i requisiti di
capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale che saranno
determinati in riferimento all'oggetto e all'importo dell'appalto, in
conformità alla normativa vigente.
Subappalto
Non è consentito il subappalto del servizio di gestione operativa
del sistema di esazione del pedaggio e del sistema di gestione degli
utenti.
È ammesso il subappalto della fornitura e posa in opera del
Sistema di Pedaggio e del Sistema di Gestione Utenti nonchè del
servizio di notifica delle violazioni e del servizio di comunicazione
e marketing, nel rispetto delle modalità e dei limiti di cui agli
artt. 37 e 118 d.lgs 163/2006 e degli artt. 107 e 108 del D.P.R.
207/2010 nonchè nel rispetto di quanto previsto dall'art. 12 della
Legge 80/2014.
Per quanto concerne la progettazione esecutiva si applica l'art. 91
comma 3 del D.Lgs 163/2006.
Sistema di penalità
L'appalto prevede un sistema di penalità per inadempienze relative
a determinate prestazioni, applicabili in misura di un millesimo
dell'importo netto contrattuale relativo a ciascuna prestazione
individuata.
In particolare sono previste penalita':
A) nel caso di mancato rispetto del termine di attivazione del
sistema di esazione per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo
nell'attivazione del sistema di esazione;
B) nel caso di mancato funzionamento del sistema di esazione per un
periodo temporale superiore alle 3 (tre) ore e fino alle 24
(ventiquattro) ore;
C) nel caso di mancato rispetto della percentuale di riconoscimento
delle targhe (non palesemente oscurate) dei veicoli rispetto al
totale del veicoli transitati;
D) nel caso di mancato rispetto della percentuale di riconoscimento
dei veicoli dotati di OBU rispetto al totale dei veicoli con OBU
transitati;
E) nel caso di mancato rispetto della percentuale di riconoscimento
manuale delle targhe sul numero totale di quelle non riconosciute
automaticamente;
F) in relazione alla disponibilità del call center, per ogni
decimo di punto percentuale superiore alla percentuale massima
garantita dall'Appaltatore nella propria offerta qualitativa di
abbandoni sul totale delle telefonate giornaliero;
G) in relazione alla manutenzione preventiva, ordinaria e
correttiva del sistema di esazione:
i) per ogni ora di ritardo nel tempo di intervento, per ciascuna
Tratta, per la rimozione delle anomalie che provocano perturbazione
del traffico o sospensione dell'esazione rispetto al tempo minimo
garantito dall'Appaltatore nella propria offerta qualitativa;
ii) per ogni ora di ritardo nel tempo di intervento, per ciascuna
Tratta, per la rimozione delle anomalie che non provocano
perturbazione del traffico o sospensione dell'esazione rispetto al
tempo minimo garantito dall'Appaltatore nella propria offerta
qualitativa;
H) in riferimento alla manutenzione straordinaria del sistema di
esazione:
i. per ogni ora di ritardo sul tempo di intervento relativo agli
interventi che provocano perturbazione del traffico o sospensione
dell'esazione rispetto al tempo minimo garantito dall'Appaltatore
nella propria offerta qualitativa;
ii. per ogni ora di ritardo sul tempo di intervento relativo agli
interventi che non provocano perturbazione del traffico o sospensione
dell'esazione rispetto al tempo minimo garantito dall'Appaltatore
nella propria offerta qualitativa;
I) In caso di mancato rispetto del termine di consegna del progetto
esecutivo, per ogni giorno naturale consecutivo di ritardo nella
consegna del progetto esecutivo (sia esso limitato alle Tratte
funzionali A, B1, 1° lotto della Tangenziale di Como e 1° lotto della
Tangenziale di Varese, sia esso integrale) del sistema di esazione;
L) nel caso in cui il collaudo tecnico parziale di ogni singola
Tratta funzionale dovesse ritardare in ragione delle prescrizioni
disposte dall'Organo di collaudo ai sensi del comma 2 dell'art. 227
del d.P.R. 207/2010 per cause imputabili all'Appaltatore, e tale da
determinare il differimento dell'entrata in esercizio della Tratta
medesima per un periodo superiore a 7 giorni.
Le suddette penali verranno applicate mediante corrispondenti
detrazioni dall'importo dovuto all'Appaltatore, da operarsi sul
pagamento immediatamente successivo al momento in cui si è
verificato l'inadempimento e, in caso di incapienza, sui pagamenti
successivi.
Manifestazione di interesse
Le manifestazioni di interesse, redatte in lingua italiana e
redatte secondo l'allegato fac-simile al presente avviso (disponibile
sul sito internet www.pedemontana.com, nella sezione Avvisi/Bandi di
gara), dovranno pervenire in busta chiusa al seguente indirizzo:
Autostrada Pedemontana Lombarda S.p.A., via del Bosco Rinnovato
n.4/A, Palazzo U9, 20090 Assago (MI) (3°piano) - Ufficio del
Protocollo Generale, ovvero mediante invio alla casella di posta
elettronica certificata pedemontana@pec.it entro il termine
perentorio, a pena di esclusione, delle ore 12:00 (ora italiana) del
giorno 31 luglio 2014. Il rischio della mancata o tardiva ricezione
della manifestazione di interesse è a carico del richiedente. In
caso di consegna di busta chiusa farà fede l'apposizione sulla busta
del numero di protocollo con la data e l'ora di ricevimento.
Sulla busta, ovvero nell'oggetto del messaggio trasmesso via PEC
(se utilizzata tale modalità di trasmissione), dovrà essere apposta
la scritta: "manifestazione di interesse per l'affidamento della
progettazione esecutiva, della fornitura e posa in opera, della
manutenzione e della gestione operativa del sistema di esazione dei
pedaggi, in modalità free-flow, dell'Autostrada Pedemontana
Lombarda".
La busta dovrà contenere la dichiarazione con la quale l'operatore
economico dichiara di essere interessato alla partecipazione nonchè
la dichiarazione, resa ai sensi dell'art. 47 del D.p.r. 445/2000, di
trovarsi in possesso del requisito indicato al precedente paragrafo
in relazione allo standard tecnologico.
Nella manifestazione di interesse ciascun operatore economico
dovrà indicare un proprio recapito e/o un indirizzo PEC cui inviare
la Lettera di Invito.
Il presente avviso costituisce a tutti gli effetti ai sensi di
legge un avviso di manifestazione di interesse.
Responsabile del Procedimento, informazioni e chiarimenti
Responsabile Unico del Procedimento è il Dott. Ivano Tonelli.
Ulteriori informazioni in ordine al presente avviso potranno essere
richiesti ai contatti di seguito indicati:
Autostrada Pedemontana Lombarda S.p.A.
All'attenzione del Responsabile Unico del Procedimento
TEL. +39 02 6774121 - Fax +39 0267741256
VI.4) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO ALLA GUUE: 16.07.2014.

L'amministratore delegato
avv. Marzio Agnoloni


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