Serie Generale n. 132 del 8-6-1993
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
DECRETO 26 aprile 1993, n. 182
Regolamento recante determinazione dei termini entro i quali debbono essere adottati i provvedimenti di competenza dell'Amministrazione del turismo e dello spettacolo e degli uffici responsabili della relativa istruttoria ed emanazione. (GU Serie Generale n.132 del 08-06-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 23/6/1993

IL MINISTRO
DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
Visti gli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 25 giugno 1992;
Dato atto che il testo del presente regolamento è stato comunicato
al Presidente del Consiglio dei Ministri con nota del 27 ottobre
1992;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza di organi dell'Amministrazione del
turismo e dello spettacolo, sia che conseguano obbligatoriamente a
iniziativa di parte sia che debbano essere promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di competenza dell'Amministrazione del turismo e
dello spettacolo devono concludersi con un provvedimento espresso nel
termine stabilito, per ciascun procedimento, nella tabella allegata,
che costituisce parte integrante del presente regolamento e che
contiene, altresì, l'indicazione dell'organo o ufficio competente e
della fonte normativa. In caso di mancata inclusione del procedimento
nell'allegata tabella, lo stesso si concluderà nel termine previsto
da altra fonte legislativa o regolamentare o, in mancanza, nel
termine di trenta giorni di cui all'art. 2 della legge 7 agosto 1990,
n. 241.

Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui l'Amministrazione del turismo e dello spettacolo abbia
notizia del fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Il termine iniziale dei procedimenti d'ufficio per la
costituzione di organi collegiali, di cui all'allegata tabella,
previsti da leggi o regolamenti, decorre dalla data di ricezione
dell'ultima delle designazioni necessarie alla costituzione
dell'organo, secondo richiesta delle quali l'amministrazione deve
provvedere tempestivamente e comunque almeno entro trenta giorni
prima della scadenza degli organi stessi.
3. Quando l'atto propulsivo provenga da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte dell'Amministrazione del turismo e dello
spettacolo, della richiesta o della proposta.

Art. 3.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti a iniziativa di parte
1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza.
2. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei modi
stabiliti dall'amministrazione, quando quest'ultima li abbia
determinati e portati a conoscenza degli amministrati, e deve essere
corredata della prevista documentazione, dalla quale risulti la
sussistenza dei requisiti e delle condizioni richiesti da legge o da
regolamento per l'adozione del provvedimento.
3. All'atto della presentazione della domanda è rilasciata
all'interessato una ricevuta contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Le
dette indicazioni sono comunque fornite all'atto della comunicazione
dell'avvio del procedimento di cui all'art. 7 della citata legge n.
241 e all'art. 4 del presente regolamento. Per le domande o istanze
inviate a mezzo del servizio postale, mediante raccomandata con
avviso di ricevimento, la ricevuta è costituita dall'avviso stesso.
4. Quando la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, ovvero insorgano in sede giurisdizionale ragioni di
impedimento alla sua trattazione, il responsabile del procedimento ne
dà comunicazione all'istante entro sessanta giorni, indicando le
cause della irregolarità o della incompletezza o degli atti
giurisdizionali impeditivi. In questi casi il termine iniziale
decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o completata,
ovvero, nell'ipotesi di contenzioso, riprende a decorrere dall'atto
che definisce il contenzioso medesimo. Nel caso in cui le ragioni di
impedimento insorgano in sede giurisdizionale in pendenza del
procedimento già iniziato, il termine per l'adozione del
provvedimento è sospeso per la loro durata.
5. Restano salvi la facoltà di autocertificazione e il dovere di
procedere agli accertamenti di ufficio previsti rispettivamente dagli
articoli 2 e 10 della legge 4 gennaio 1968, n. 15 e dall'art. 18
della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 4.
Comunicazione dell'inizio del procedimento
1. Salvo che sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità, il responsabile del procedimento
dà comunicazione dell'inizio del procedimento ai soggetti
direttamente interessati, ai singoli la cui partecipazione al
procedimento sia prevista da legge o regolamento nonchè ai soggetti,
individuati o facilmente individuabili, cui dal provvedimento possa
derivare un pregiudizio.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono resi edotti dell'avvio del
procedimento mediante comunicazione personale, contenente, ove già
non rese note ai sensi dell'art. 3, comma 3, le indicazioni di cui
all'art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Qualora, per il numero
degli aventi titolo, la comunicazione personale risulti, per tutti o
per taluni di essi, impossibile o particolarmente gravosa nonchè nei
casi in cui vi siano particolari esigenze di celerità, il
responsabile del procedimento procede ai sensi dell'art. 8, comma 3,
della legge 7 agosto 1990, n. 241, mediante forme di pubblicità da
attuare con l'affissione e la pubblicazione di apposito atto,
indicante le ragioni che giustificano la deroga, rispettivamente
nell'albo dell'amministrazione e nel Bollettino ufficiale del
Ministero.
3. L'omissione, il ritardo e l'incompletezza della comunicazione
può esser fatta valere, anche nel corso del procedimento, solo dai
soggetti che abbiano titolo alla comunicazione medesima, mediante
segnalazione scritta al dirigente preposto all'unità organizzativa
competente, il quale è tenuto a fornire gli opportuni chiarimenti o
ad adottare le misure necessarie, anche ai fini dei termini posti per
l'intervento del privato nel procedimento, nel termine di dieci
giorni.
4. Resta fermo quanto stabilito dal precedente art. 3 in ordine
alla decorrenza del termine iniziale del procedimento.

Art. 5.
Partecipazione al procedimento
1. Ai sensi dell'art. 10, lettera a), della legge 7 agosto 1990, n.
241, presso le sedi degli organi dell'amministrazione sono rese note,
mediante affissione in appositi albi o con altre idonee forme di
pubblicità, le modalità per prendere visione degli atti del
procedimento.
2. Ai sensi dell'art. 10, lettera b), della medesima legge n. 241,
coloro che hanno titolo a prender parte al procedimento possono
presentare memorie e documenti entro un termine pari a due terzi di
quello fissato per la durata del procedimento, sempre che il
procedimento stesso non sia già concluso. La presentazione di
memorie e documenti presentati oltre il detto termine non può
comunque determinare lo spostamento del termine finale.
3. Le memorie devono contenere tutti gli elementi utili per
l'individuazione del procedimento al quale si riferiscono i motivi
dell'intervento, le generalità e il domicilio dell'interveniente.

Art. 6.
Termine finale del procedimento
1. I termini per la conclusione dei procedimenti si riferiscono
alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso di
provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne riceve
comunicazione.
2. Quando nel corso del procedimento talune fasi, al di fuori delle
ipotesi previste dagli articoli 16 e 17 della legge 7 agosto 1990, n.
241, siano di competenza di amministrazioni diverse
dall'Amministrazione del turismo e dello spettacolo, il termine fi-
nale del procedimento deve intendersi comprensivo dei periodi di
tempo necessari per l'espletamento delle fasi stesse. A tal fine le
amministrazioni interessate verificano d'intesa, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la
congruità, per eccesso o per difetto, dei tempi previsti,
nell'ambito del termine finale, per il compimento delle fasi
medesime. Quando dalla verifica risulti la inadeguatezza del termine
finale, il Ministro del turismo e dello spettacolo provvede, nelle
forme prescritte, alla variazione del termine, a meno che lo stesso
non sia fissato dalla legge.
3. I termini di cui ai commi 1 e 2 costituiscono termini massimi e
la loro scadenza non esonera l'amministrazione dall'obbligo di
provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni altra conseguenza
dell'inosservanza del termine.
4. Nei casi in cui il controllo sugli atti dell'amministrazione
procedente abbia carattere preventivo, il periodo di tempo relativo
alla fase di integrazione dell'efficacia del provvedimento non è
computato ai fini del termine di conclusione del procedimento. In
calce al provvedimento soggetto a conrollo il responsabile del
procedimento indica l'organo competente al controllo medesimo e i
termini, ove previsti, entro cui lo stesso deve essere esercitato.
5. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
6. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intenda respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o del regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
l'amministrazione deve adottare la propria determinazione. Quando la
legge stabilisca nuovi casi di silenzio-assenso o di silenzio-
rifiuto, i termini contenuti nelle tabelle allegate si intendono
modificati in conformità.

Art. 7.
Acquisizione obbligatoria di pareri e di valutazioni tecniche
di organi od enti appositi
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo consultivo
e il parere non intervenga entro il termine stabilito da legge o
regolamento o entro i termini previsti in via suppletiva dall'art.
16, commi 1 e 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'amministrazione
richiedente può procedere indipendentemente dall'acquisizione del
parere. Il responsabile del procedimento, ove ritenga di non
avvalersi di tale facoltà, partecipa agli interessati la
determinazione di attendere il parere per un ulteriore periodo di
tempo, che non viene computato ai fini del termine finale del
procedimento, ma che non può comunque essere superiore ad altri
centottanta giorni.
2. Quando per disposizione di legge o regolamento, l'adozione di un
provvedimento debba essere preceduta dall'acquisizione di valutazioni
tecniche di organi od enti appositi e questi non provvedono e non
rappresentino esigenze istruttorie ai sensi e nei termini di cui
all'art. 17, commi 1 e 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, il
responsabile del procedimento chiede le suddette valutazioni tecniche
agli organismi di cui al primo comma del suindicato art. 17 e
partecipa agli interessati l'intervenuta richiesta. In tal caso, per
il periodo di un anno dall'entrata in vigore del presente
regolamento, il tempo occorrente per l'acquisizione delle valutazioni
tecniche non viene computato ai fini del termine finale del
procedimento. Entro il predetto termine annuale, il Ministro del
turismo e dello spettacolo individua, d'intesa con gli organi,
amministrazioni o enti interessati, il termine entro cui dovranno
essere rese le valutazioni tecniche, e provvede, ove necessario, ad
apportare, nelle prescritte forme, le conseguenti modifiche ai
termini finali stabiliti dall'allegata tabella.

Art. 8.
Parere facoltativo del Consiglio di Stato
1. Quando il Ministro, fuori dei casi di parere obbligatorio,
ritenga di dover promuovere la richiesta di parere in via facoltativa
al Consiglio di Stato, il responsabile del procedimento partecipa la
determinazione ministeriale agli interessati, indicandone
concisamente le ragioni. In tal caso, il periodo di tempo occorrente
per l'acquisizione del parere, dalla richiesta alla sua ricezione,
non è computato nel termine finale del procedimento, ove il parere
medesimo sia reso nei termini di cui all'art. 16, commi 1 e 4, della
legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 9.
Unità organizzativa responsabile della istruttoria
e di ogni altro adempimento procedimentale
1. Relativamente agli uffici dell'Amministrazione del turismo e
dello spettacolo deve intendersi per unità organizzativa
responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale la divisione, per la trattazione degli affari di
competenza delle direzioni generali in conformità ai decreti
ministeriali 8 giugno 1985, 14 luglio 1989 e 19 luglio 1990.

Art. 10.
Responsabile del procedimento
1. Il responsabile dell'unità organizzativa può affidare ad altro
dipendente addetto all'unità la responsabilità dell'istruttoria e
di ogni altro adempimento inerente al singolo procedimento.
2. Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni con-
template dall'art. 6 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e dal presente
regolamento e svolge tutti gli altri compiti indicati nelle
disposizioni organizzative e di servizio nonchè quelli attinenti
all'applicazione della legge 4 gennaio 1968, n. 15.

Art. 11.
Integrazioni e modificazioni del presente regolamento
1. I termini e i responsabili dei procedimenti amministrativi
individuati successivamente alla data di entrata in vigore del
presente regolamento saranno disciplinati con apposito regolamento
integrativo.
2. Entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, e successivamente ogni tre anni, il Ministro del turismo
e dello spettacolo verifica lo stato di attuazione della normativa
emanata e apporta, nelle prescritte forme, le modificazioni ritenute
necessarie.

Art. 12.
Pubblicità aggiuntiva
1. Il presente regolamento, oltre che pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è reso pubblico mediante
ulteriori forme e modalità stabilite dal Ministro del turismo e
dello spettacolo. Le stesse forme e modalità sono utilizzate per le
successive modifiche e integrazioni.
2. Gli uffici o un apposito ufficio tengono a disposizione di
chiunque vi abbia interesse appositi elenchi recanti la indicazione
delle unità organizzative responsabili dell'istruttoria e del
procedimento nonchè del provvedimento finale, in relazione a ciascun
tipo di procedimento amministrativo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 26 aprile 1993
Il Ministro: BONIVER
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 25 maggio 1993
Registro n. 6 Turismo, foglio n. 123

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico