Serie Generale n. 199 del 26-8-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO PER LA RIPARAZIONE, LA RICOSTRUZIONE, L'ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E LA RIPRESA ECONOMICA DEI TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO, MARCHE E UMBRIA INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO PER LA RIPARAZIONE, LA RICOSTRUZIONE, L'ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E LA RIPRESA ECONOMICA DEI TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO, MARCHE E UMBRIA INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 31 gennaio 2023
Modifiche ed integrazioni di ordinanze speciali. (Ordinanza speciale n. 46). (23A04789) (GU Serie Generale n.199 del 26-08-2023)

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce: «Allo scopo di assicurare il proseguimento
e l'accelerazione dei processi di ricostruzione, all'art. 1 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma 4-sexies è
inserito il seguente: "4-septies. Lo stato di emergenza di cui al
comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2023"»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata
legge n. 197 del 2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (d'ora in
avanti «decreto-legge n. 76 del 2020»), in particolare l'art. 11,
comma 2, il quale attribuisce al Commissario straordinario il compito
di individuare con propria ordinanza gli interventi e le opere
urgenti e di particolare criticità, anche relativi alla
ricostruzione dei centri storici dei comuni maggiormente colpiti, per
i quali i poteri di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2,
del decreto-legge n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011,
delle disposizioni del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea; per il
coordinamento e la realizzazione degli interventi e delle opere di
cui al presente comma, il Commissario straordinario può nominare
fino a due sub-Commissari, responsabili di uno o più interventi;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 avente ad oggetto
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76, recante
"Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale",
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120»
come modificata prima con ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021 e
successivamente con ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021;
Considerato che nelle ordinanze speciali, emanate ai sensi
dell'art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020, è stato
previsto che «l'importo da finanziare per singolo intervento è
determinato all'esito dell'approvazione del progetto nel livello
definito per ciascun appalto»;
Considerato che con circolare del 26 ottobre 2022 (prot. CGRTS n.
26177) avente ad oggetto «Ordinanza commissariale n. 126 del 28
aprile 2022: indirizzi e chiarimenti in merito alle modalità di
accesso e assegnazione delle risorse ai Fondi di cui all'art. 4 per
la ricostruzione pubblica (ordinanze commissariali e ordinanze
speciali) e per gli edifici di culto» è stato confermato il
riferimento all'«approvazione del progetto nel livello definito per
ciascun appalto», specificando che i fondi di cui all'art. 5
dell'ordinanza n. 126/2022 siano da calcolare rispetto all'importo
dell'intervento «determinato all'esito dell'approvazione del progetto
nel livello definito per ciascun appalto»;
Considerato che il comma 2 dell'art. 12 «Disposizioni finanziarie»
dell'ordinanza speciale n. 9/2021 dispone che «Gli importi da
finanziare per singolo intervento, entro i limiti massimi di cui al
comma 1, sono determinati all'esito dell'approvazione del progetto
definitivo e disposti con decreto del sub Commissario»;
Considerato che il comma 2 dell'art. 7 «Disposizioni finanziarie»
dell'ordinanza speciale n. 27/2021, dispone che «L'importo dei
singoli interventi è determinato in via conclusiva, con decreto del
Commissario straordinario, all'esito dell'approvazione del progetto
definitivo, nel rispetto del relativo quadro economico»;
Considerato che i commi 4 e 5 dell'articolo 9 dell'ordinanza
speciale n. 31/2021, dispongono che:
«4. Nel caso in cui le disponibilità finanziarie di cui al comma
3 non fossero sufficienti a coprire gli scostamenti tra gli importi
degli interventi programmati e quelli effettivamente derivanti
dall'approvazione dei progetti e dai relativi computi metrici al
netto delle risorse derivanti dall'incentivo Conto Termico e da altre
fonti finanziamento aventi finalità sovrapponibili e coniugabili con
quelle dell'intervento programmato, ai relativi oneri si provvede con
le risorse del "Fondo di accantonamento per le ordinanze speciali" di
cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021; in tal caso,
il sub Commissario competente, con proprio decreto, attribuisce le
risorse necessarie per integrare la copertura finanziaria degli
interventi programmati.
5. Ove non ricorra l'ipotesi di cui al comma 4, le eventuali
economie che residuano al termine degli interventi di cui all'art. 1,
tornano nella disponibilità del sub-Commissario competente»;
Ritenuto opportuno allineare le disposizioni relative alla
determinazione degli importi da finanziare degli interventi oggetto
di ordinanza speciale e, pertanto, di sostituire il comma 2 dell'art.
12 dell'ordinanza speciale n. 9/2021 ed il comma 2 dell'art. 7
dell'ordinanza speciale n. 27/2021 con il seguente disposto:
«L'importo da finanziare per singolo intervento è determinato
all'esito dell'approvazione del progetto nel livello definito per
ciascun appalto», nonchè di aggiornare le previsioni contenute nei
commi 4 e 5 dell'art. 9 dell'ordinanza speciale n. 31/2021 rimettendo
al Commissario la disponibilità del «Fondo di accantonamento per le
ordinanze speciali» di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 114 del 9
aprile 2021»;
Considerato che alla lettera g), del comma 1, dell'art. 1
dell'ordinanza speciale n. 16/2021 risultano approvati, gli
«interventi in alta quota a Frontignano: rifugio Cristo delle Nevi,
rifugio del Cornaccione, centro funzionale Saliere, per un importo
complessivo di euro 1.903.726,89; CUP: C55D20000050002 - CUP:
C55D20000040002 - CUP: C55D20000020002», tra cui il «centro
funzionale Saliere» per un importo pari a Euro 800.000,00, secondo la
stima effettuata in sede di redazione approvazione dell'ordinanza n.
109 del 23 dicembre 2020;
Preso atto che il Comune di Ussita è stato individuato quale
«soggetto attuatore» gli interventi in alta quota a Frontignano:
rifugio Cristo delle Nevi, rifugio del Cornaccione, centro funzionale
Saliere, per un importo complessivo di euro 1.903.726,89 di cui alla
lettera g), del comma 1, dell'art. 1;
Considerato che con nota del 19 dicembre 2022 (prot. CGRTS n.
33427) il Comune di Ussita ha richiesto un'integrazione al
finanziamento concesso con ordinanza speciale n. 16 del 15 luglio
2021 per l'intervento denominato «centro funzionale Saliere»;
Considerato che con l'intervento relativo al «centro funzionale
Saliere» risultava già ricompreso negli interventi dell'Allegato 1
ordinanza n. 109 del 23 dicemrbe 2020, per un importo pari a euro
800.000,00 (come da CIR dell'Ufficio speciale ricostruzione di cui al
prot. n. 95874 del 19 dicembre 2019, assunta al protocollo comunale
al n. 11624 del 20 dicembre 2019);
Preso atto che in data 3 marzo 2022 la Conferenza di servizi
speciale di cui all'art. 9 dell'ordinanza speciale n. 16/2021, si è
conclusa con esito favorevole relativamente al progetto del «centro
funzionale Saliere», che presentava un costo complessivo pari ad euro
1.569.448,70;
Preso atto che con determina del responsabile U.T. Settore IV del
Comune di Ussita n. 98 R.G. 282 del 16 maggio 2022, è stato
approvato il progetto definitivo e relativo quadro tecnico economico
del progetto relativo al centro funzionale Saliere;
Preso atto che il Comune di Ussita, con nota prot. n. 8939 del 31
agosto 2022, ha richiesto all'USR Marche chiarificazioni in merito
alla procedura di verifica e validazione per la progettazione
esecutiva, che determinava un costo complessivo dell'opera de quo
pari ad euro 1.889.598,28 in dell'aggiornamento del prezzario
applicato;
Preso atto che l'USR Marche rispondeva alla nota sopracitata in
data 22 settembre 2022 (prot. USR n. 88037) precisando quanto segue:
«Si ritiene congrua e in linea alle vigenti disposizioni
normative sopracitate l'applicazione del prezzario marche 2022-2,
approvato con DGR n. 1001 del 1° agosto 2022, al progetto esecutivo
da approvare e verificare a cura di questo ente soggetto attuatore
preliminarmente all'avvio della procedura di affidamento lavori»;
«Resta inteso che il progetto esecutivo non dovrà prevedere
opere nuove e/o aggiuntive rispetto al progetto definitivo approvato
dalla Conferenza dei servizi speciale, per cui l'eventuale aumento
dei costi dovrà essere attribuibile al solo adeguamento di prezzi,
fatto salvo il rispetto di prescrizioni o pareri resi nell'ambito
della Conferenza medesima»;
Considerato che il Comune di Ussita nella nota del 19 dicembre 2022
(prot. CGRTS n. 33427) sottolinea «che la previsione originaria
dell'opera finanziata con ordinanza n. 109/2020 pari ad euro
800.000,00 ed effettuata tramite stima della congruità dell'importo
richiesto era del tutto inadeguata e sottostimata, in quanto non
effettuata con specifico computo metrico ma bensì con stima sommaria
dei costi parametrici come da ordinanza n. 19/2017 destinata
all'edilizia privata e da indicazioni USR»;
Valutata l'opportunità di accogliere la richiesta di copertura dei
maggiori oneri (euro 1.089.598,28) relativi all'intervento «centro
funzionale Saliere»;
Considerato, pertanto, opportuno sostituire la lettera g), del
comma 1, dell'art. 1 con la seguente previsione:
«g) interventi in alta quota a Frontignano: rifugio Cristo delle
Nevi, rifugio del Cornaccione, centro funzionale Saliere, per un
importo complessivo di euro 2.993.345,17 secondo il seguente
dettaglio:
rifugio Cristo delle Nevi - euro 649.989,21 - CUP:
C55D20000050002;
rifugio del Cornaccione - euro 453.757,68 - CUP:
C55D20000040002;
centro funzionale Saliere - euro 1.889.598,28 - CUP:
C55D20000020002.
Preso atto che con l'ordinanza speciale n. 27 del 14 ottobre 2021
il Comando generale dell'Arma dei Carabinieri è stato individuato
quale «soggetto attuatore» per l'intervento di «adeguamento sismico»
dell'immobile sede della Stazione carabinieri forestale ubicato nel
Comune di Fiuminata (MC), in via Giacomo Matteotti, n. 51, riportato
al n. 40 dell'elenco di cui all'art. 1, comma 2 , lettera b) della
suddetta ordinanza;
Considerato che con nota del 2 luglio 2022 (prot. CGRTS n. 16752
del 4 luglio 2022) il Comando generale dell'Arma dei Carabinieri ha
richiesto un'integrazione al finanziamento concesso con l'ordinanza
speciale n. 27 del 14 ottobre 2021 al fine dell'accorpamento delle
stazioni Carabinieri territoriale e forestale di Fiuminata;
Considerato che l' «Ipotesi di intervento n. 2 - demolizione e
costruzione di due nuove palazzine», esposta in dettaglio nella nota
sopra richiamata, risulta «l'unica tecnicamente percorribile» e
conforme alle «Linee di indirizzo per gli immobili in uso all'Arma
dei Carabinieri», secondo cui «nell'elaborazione delle iniziative
infrastrutturali relative a nuove sedi in uso all'Arma, in funzione
della destinazione d'uso/reparto accasermato, a ogni immobile viene
attribuita una "classe d'uso" e una "vita nominale", secondo i
parametri previsti dal decreto ministeriale 17 gennaio 2018 e dalla
circolare n. 7 del 21 gennaio 2019»;
Considerato che l' «Ipotesi di intervento n. 2 - demolizione e
costruzione di due nuove palazzine» prevede la realizzazione ex novo
di due edifici separati, ciascuno su tre livelli (con piano terra
rialzato) nel rispetto degli indici urbanistici e dei parametri di
sicurezza sismica previsti per le sedi dei Comandi stazione
Carabinieri (territoriale e forestale), di classe energetica NZeb ed
è stata elaborata al fine di «distinguere le funzioni operative da
quelle alloggiative, a maggior garanzia della funzionalità e della
sicurezza nello svolgimento dei compiti di Istituto, nonchè per un
dimensionamento delle strutture calcolato specificamente per ogni
destinazione d'uso»;
Considerato che l'importo stimato per la realizzazione
dell'intervento denominato «Ipotesi di intervento n. 2 - demolizione
e costruzione di due nuove palazzine» ammonta pari ad euro
3.000.000,00, con un costo parametrico dell'intervento di a circa
3.614 euro/mq;
Considerato che l'intervento di «adeguamento sismico» dell'immobile
sede della Stazione Carabinieri Forestale ubicato nel Comune di
Fiuminata (MC), risulta finanziato con un importo stimato pari ad
euro 1.153.000,00 come riportato al n. 40 dell'elenco di cui all'art.
1 comma 2, lettera b), dell'ordinanza speciale n. 27 del 14 ottobre
2021;
Valutata l'opportunità di accogliere le richieste avanzate il
Comando generale dell'Arma dei Carabinieri con la nota del 2 luglio
2022 (prot. CGRTS n. 16752 del 4 luglio 2022) ed in particolare di
dar seguito all'intervento denominato «Ipotesi di intervento n. 2 -
demolizione e costruzione di due nuove palazzine»;
Considerato, pertanto, opportuno sostituire l'intervento di
«Adeguamento sismico - Stazione carabinieri forestale nel Comune di
Fiuminata (MC) per l'importo previsionale stimato di euro
1.153.000,00», riportato al n. 40 dell'elenco di cui all'art. 1 comma
2 lettera b) dell'ordinanza speciale n. 27 del 14 ottobre 2021 con
l'intervento «demolizione e costruzione di due nuove palazzine per le
sedi dei Comandi stazione Carabinieri (territoriale e forestale) di
Fiuminata (MC) per l'importo previsionale stimato di euro
3.000.000,00»;
Preso atto che con l'ordinanza speciale n. 27 del 14 ottobre 2021
l'Agenzia del demanio è stato individuato quale «soggetto attuatore»
per l'intervento di «Adeguamento sismico - Fabbricato via Ricci
Rieti», riportato al n. 38 dell'elenco di cui all'art. 1 comma 2
lettera b) della suddetta ordinanza;
Considerato che con nota del 30 novembre 2022 (prot. CGRTS n.
30383) l'Agenzia del demanio ha richiesto un'integrazione al
finanziamento concesso per l'intervento de quo;
Considerato che l'edificio di via Ricci, di cui al n. 38
dell'elenco di cui all'art. 1, comma 2, lettera b) dell'ordinanza
speciale n. 27/2021, è risultato occupato sine titulo, come
certificato dalla Polizia Municipale di Rieti con verbale di
sopralluogo e constatazione del 16 marzo 2022, rendendo di fatto non
perseguibile l'ipotesi di adeguamento sismico inizialmente previsto e
finanziato;
Considerato che l'Agenzia del demanio ha comunicato di aver
concordato con il Comando generale dell'Arma dei Carabinieri di
sostituire l'intervento denominato «Adeguamento sismico - Fabbricato
via Ricci Rieti» con un nuovo intervento denominato «Demolizione e
ricostruzione ex Palazzina R.U.N.A. via Marco Curio», richiedendo tra
l'altro un aumento del fabbisogno allocativo rispetto al progetto
originario tramite la realizzazione di quattro unità abitative da
destinare al personale del 16° Nucleo elicotteri Carabinieri di
Rieti;
Considerato che la Direzione Regionale Lazio dell'Agenzia del
demanio per la realizzazione del nuovo intervento «Demolizione e
ricostruzione ex Palazzina R.U.N.A. via Marco Curio» ha stimato un
importo complessivo pari ad euro 2.643.000,00, con un incremento di
euro 2.098.212,69 rispetto a quanto stanziato (pari ad euro
544.787,31) per l'intervento «Adeguamento sismico - Fabbricato via
Ricci Rieti»;
Valutata l'opportunità di accogliere le richieste avanzate
dall'Agenzia del demanio con la nota del 30 novembre 2022 (prot.
CGRTS n. 30383) e di dar seguito all'intervento denominato
«Demolizione e ricostruzione ex Palazzina R.U.N.A. via Marco Curio»;
Considerato, pertanto, opportuno sostituire l'intervento di
«Adeguamento sismico - Fabbricato via Ricci Rieti per l'importo
previsionale stimato di euro 544.787,31», riportato al n. 38
dell'elenco di cui all'art. 1 comma 2, lettera b) dell'ordinanza
speciale n. 27 del 14 ottobre 2021 con l'intervento «Demolizione e
ricostruzione ex Palazzina R.U.N.A. via Marco Curio per l'importo
previsionale stimato di euro 2.643.000,00»;
Preso atto che la Provincia di Fermo è stata individuata quale
«soggetto attuatore» dei seguenti interventi oggetto dell'ordinanza
speciale n. 31 del 31 dicembre 2021, recante «Programma straordinario
di Ricostruzione e definizione delle modalità di attuazione degli
interventi finalizzati al recupero delle strutture scolastiche dei
Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria»:
«Convitto Montani di Fermo», CUP C62C21001430001, ricompreso
negli interventi dell'Allegato 1 ordinanza n. 31 del 31 dicembre 2021
al numero 110;
«Liceo Scientifico «T.C. Onesti» di Fermo - corpo D», CUP
C61B21006330001, ricompreso negli interventi dell'Allegato 1
ordinanza n. 31 del 31 dicembre 2021 al numero 105;
Considerato che con nota del 4 maggio 2022 (prot. CGRTS n. 11246)
la Provincia di Fermo, relativamente all'intervento Convitto I.T.T.
Montani di Fermo CUP C62C21001430001, ha precisato quanto segue:
«Si comunica che l'ente non dispone del finanziamento MIUR di
importo pari ad euro 5.000.000,00, inizialmente riconosciuto con
decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca n. 427 del 21 maggio 2019_Sisma 120 - Abruzzo, Lazio, Marche,
Umbria, per mancato rispetto del termine previsto per la proposta di
aggiudicazione fissata dal DM 417/2019 al 22 settembre 2021, pur
avendo l'ente rappresentato le difficoltà riscontrate nel rispettare
la tempistica ed inviato ufficialmente richieste di proroga al
Ministero dell'istruzione (Prot. n. 14051 del 15 settembre 2021 e
Prot. n. 14578 del 24 settembre 2021), e come riportato anche nella
scheda intervento Task Force edilizia scolastica del 12 novembre 2021
riferita ad incontro in video conferenza del giorno 28 luglio 2021.
Già all'atto della richiesta di finanziamento con scheda Sose tale
somma non era disponibile in quanto revocata con nota del Ministero
dell'istruzione acquisita al protocollo dell'ente in data 6 ottobre
2021 con n. 15124.
Si precisa, altresì, che il finanziamento di importo pari ad euro
465.159,83, erroneamente attribuito all'opera in parola, riguarda,
invece, i lavori di Miglioramento sismico del Padiglione di Meccanica
dell'ITT «Montani» di Fermo (altro edificio - codice ARES
1090060361), in via di ultimazione»;
Considerato che, sempre con nota del 4.5.2022 (prot. CGRTS n.
11246) la Provincia di Fermo, relativamente all'intervento liceo
scientifico "T.C. Onesti" di Fermo - corpo D, CUP C61B21006330001, ha
precisato quanto segue:
«Per quanto concerne l'intervento Nuova Opera MAR_181_3 liceo
scientifico "T.C. Onesti" di Fermo - Corpo D si rappresenta che il
finanziamento pari ad euro 1.532.640,00, riportato nell'allegato 1
dell'ordinanza speciale 31 del 31 dicembre 2021 (fondi Miur), fa
riferimento alla linea di finanziamento di cui al "Fondo Comma 140",
con la quale questo ente ha già realizzato i lavori di Messa in
sicurezza dal rischio sismico dell'edificio sede del liceo
scientifico "T.C. Onesti" di Fermo su corpi differenti dell'edificio
scolastico.
Considerato appunto che i predetti lavori di messa in sicurezza dal
rischio sismico hanno riguardato una diversa porzione dell'immobile
rispetto all'intervento candidato, mediante censimento SOSE, il
suddetto importo di euro 1.532.640,00 non può essere detratto da
quello oggetto di richiesta.
Ad oggi devono essere finanziate adeguate risorse per l'adeguamento
sismico del corpo D del liceo scientifico "T.C. Onesti" di Fermo»;
Considerato che il Ministero dell'istruzione, con nota del 27
dicembre 2021 (prot. CGRTS n. 66682 del 28 dicembre 2021) di
riscontro alla nota della Struttura commissariale di cui al prot.
CGRTS n. 62617 del 7 dicembre 2021, aveva confermato i finanziamenti
ministeriali riportati ai nn. 105 e 110 dell'Allegato 1
dell'ordinanza speciale n. 31/2021 a favore del «Convitto Montani di
Fermo» e del «Liceo scientifico "T.C. Onesti"»;
Considerato che con nota del 20 giugno 2022 (prot. CGRTS n. 15157)
la Provincia di Fermo ha confermato le criticità esposte nella
precedente nota del 4 maggio 2022 (prot. CGRTS n. 11246), segnalando
la necessità di valutare la copertura dei finanziamenti
originariamente previsti;
Valutata l'opportunità di accogliere la richiesta della Provincia
di Fermo relativa alla copertura finanziaria degli importi
inizialmente previsti a carico di altri enti, come sopra riportato;
Considerato che i finanziamenti a carico di altri Enti riportati
nell'Allegato 1 dell'ordinanza speciale 31/2021 risultano euro
5.465.160,00 per la realizzazione dell'intervento «Convitto I.T.T.
Montani di Fermo» CUP C62C21001430001 e euro 1.532.640,00 per la
realizzazione dell'intervento «Liceo Scientifico "T.C. Onesti" di
Fermo - corpo D» CUP C61B21006330001;
Valutata, pertanto, l'opportunità di porre a carico della
contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge
n. 189 del 2016 l'ulteriore importo di euro 5.465.160,00, necessario
per la realizzazione dell'intervento «Convitto I.T.T. Montani di
Fermo» CUP C62C21001430001 e l'ulteriore importo di euro 1.532.640,00
per la realizzazione dell'intervento «Liceo Scientifico "T.C. Onesti"
di Fermo - corpo D» CUP C61B21006330001;
Ritenuto, conseguentemente, di aggiornare il dettaglio delle fonti
di finanziamento riportate per gli interventi nn. 105 e 110
dell'Allegato 1 e di modificare l'art. 9 «Disposizioni finanziarie»
dell'ordinanza speciale n. 31/2021 come di seguito:
«all'art. 9 "Disposizioni finanziarie", comma 1, dell'ordinanza
speciale n. 31/2021, le cifre "577.361.725,43", "503.984.573,00",
sono sostituite, rispettivamente, dalle seguenti: "584.359.525,43",
"510.982.373,00";
Preso atto che nell'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2021,
recante «Programma straordinario di ricostruzione e definizione delle
modalità di attuazione degli interventi finalizzati al recupero
delle strutture scolastiche dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria», il secondo comma dell'art. 3, di cui si
riporta di seguito il dettato, prevede l'obbligatorietà al ricorso
allo strumento dell'accordo quadro di cui all'art. 6:
«I soggetti attuatori ricorrono obbligatoriamente allo strumento
di attuazione di cui al successivo art. 6 messo a disposizione dal
Commissario straordinario per la realizzazione degli interventi
ricadenti nei comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis del
decreto-legge n. 189 del 2016 e per la realizzazione degli interventi
ricadenti nei comuni fuori cratere»;
Considerato che ANAC definisce l'accordo quadro «uno strumento
flessibile che, accorpando prestazioni di tipo omogeneo e ripetitivo,
consente di definire le prestazioni ed i soggetti aggiudicatari che
potranno essere oggetto di affidamento al ricorrere delle effettive
necessità, senza alcun vincolo al raggiungimento dell'importo
dell'AQ, complessivamente stimato» (cfr.
https://www.anticorruzione.it/-/accordo-quadro);
Considerato che, conformemente alla richiamata funzione dello
strumento dell'accordo quadro, l'art. 1 dell'avviso di gara
telematica «Procedura aperta in 4 lotti per la conclusione di accordi
quadro con più operatori economici ai sensi dell'art. 33 della
direttiva 2014/24/UE per l'attuazione del programma straordinario di
ricostruzione degli edifici pubblici ad uso scolastico danneggiati
dal sisma del centro Italia 2016 di cui all'ordinanza speciale n. 31
del 31dicembre 2021» dispone, tra altro, quanto segue:
«Una volta aggiudicato un sub-lotto prestazionale riferito ad un
lotto geografico, il sub-Commissario competente in base all'ordinanza
speciale n. 31 del 31 dicembre 2021 procederà a concludere il
relativo accordo quadro con gli operatori economici aggiudicatari del
sub-lotto prestazionale. La presente procedura, quindi, comporterà
la stipulazione di un massimo di 16 accordi quadro (i.e., 4 accordi
quadro per ciascun lotto geografico; 4 accordi quadro per ciascuna
tipologia di sub-lotto prestazionale), ognuno dei quali con relativo
CIG ai soli fini dell'allineamento dei dati della procedura con il
servizio SIMOG di ANAC. .....
«I soggetti attuatori avranno la facoltà di non attivare alcuna
prestazione oggetto degli accordi quadro ovvero, a seconda delle
esigenze, di attivarne solo alcune. In tal caso gli aggiudicatari
dell'accordo quadro non potranno avanzare alcuna richiesta a titolo
di corrispettivo, rimborso, indennizzo, risarcimenti o compensi di
qualsivoglia natura».
Valutato che l'obbligatorietà di adesione, senza alcuna
possibilità di eccezione, prevista all'art. 3 dell'ordinanza
speciale n. 31/2021 non appare riscontrare pienamente le finalità
proprie dello strumento dell'accordo quadro;
Ritenuto, conseguentemente, di modificare il secondo comma
dell'art. 3 dell'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2021 come
di seguito:
«I soggetti attuatori degli interventi ricadenti nei comuni di cui
agli allegati 1, 2 e 2-bis del decreto-legge n. 189 del 2016 e degli
interventi ricadenti nei comuni fuori cratere ricorrono allo
strumento di attuazione dell'accordo quadro di cui al successivo art.
6, salva la facoltà del Commissario straordinario di esonerare il
soggetto attuatore dall'utilizzo di tale strumento, in ragione di
motivata istanza in tal senso»;
Accertata con la Direzione generale della struttura commissariale
la disponibilità delle risorse finanziarie nella contabilità
speciale n. 6035 di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento del 30 gennaio
2023 con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Modifiche alle ordinanze speciali
n. 9/2021, n. 27/2021 e n. 31/2021

1. Il comma 2 dell'art. 12 «Disposizioni finanziarie»
dell'ordinanza speciale n. 9 del 29 maggio 2021 recante «Interventi
per Comune di San Ginesio» è sostituito dal seguente:
«L'importo da finanziare per singolo intervento è determinato
all'esito dell'approvazione del progetto nel livello definito per
ciascun appalto»;
2. Il comma 2 dell'art. 7 «Disposizioni finanziarie» dell'ordinanza
speciale n. 27 del 14 ottobre 2021 recante «Interventi di
ricostruzione per la riparazione, il ripristino o la demolizione e
ricostruzione di immobili pubblici rientranti nel patrimonio
dell'Agenzia del demanio dislocati nelle Regioni Umbria, Marche,
Lazio e Abruzzo ed interessate dagli eventi sismici a far data dal 24
agosto 2016 ai sensi dell'art. 14 del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189» è sostituito dal seguente:
«L'importo da finanziare per singolo intervento è determinato
all'esito dell'approvazione del progetto nel livello definito per
ciascun appalto»;
3. I commi 4 e 5 dell'art. 9 «Disposizioni finanziarie»
dell'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2021 sono sostituiti
dai seguenti:
«4. Nel caso in cui le disponibilità finanziarie di cui al comma
3 non fossero sufficienti a coprire gli scostamenti tra gli importi
degli interventi programmati e quelli effettivamente derivanti
dall'approvazione dei progetti e dai relativi computi metrici al
netto delle risorse derivanti dall'incentivo conto termico e da altre
fonti finanziamento aventi finalità sovrapponibili e coniugabili con
quelle dell'intervento programmato, ai relativi oneri si provvede con
le risorse del «Fondo di accantonamento per le ordinanze speciali» di
cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021.
5. Ove non ricorra l'ipotesi di cui al comma 4, le eventuali
economie che residuano al termine degli interventi di cui all'art. 1,
tornano nella disponibilità del Commissario straordinario».

Art. 2

Modifiche all'ordinanza speciale n. 16 del 15 luglio 2021

All'ordinanza speciale n. 16 del 15 luglio 2021, recante
«Interventi di ricostruzione nel Comune di Ussita» sono apportate le
seguenti modifiche:
a) la lettera g), del comma 1, dell'art. 1 è sostituita dalla
seguente previsione:
«g) interventi in alta quota a Frontignano: rifugio Cristo delle
Nevi, rifugio del Cornaccione, centro funzionale Saliere, per un
importo complessivo di euro 2.993.345,17 secondo il seguente
dettaglio:
rifugio Cristo delle Nevi - euro 649.989,21 - CUP:
C55D20000050002;
rifugio del Cornaccione - euro 453.757,68 - CUP:
C55D20000040002;
centro funzionale Saliere - euro 1.889.598,28 - CUP:
C55D20000020002»;
b) il comma 1 dell'art. 12, come modificato dalla lettera d) del
comma 7, dell'art. 4 dell'ordinanza speciale n. 21/2021 e dalla
lettera b) del comma 2, dell'art. 10 dell'ordinanza speciale n.
36/2022, è sostituito dal seguente:
«1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede nel
limite massimo di euro 24.238.565,17. La spesa per gli interventi di
cui all'art. 1, comma 1, punti a), g), della presente ordinanza, di
importo pari a euro 11.543.325,18, trova copertura quanto ad euro
4.149.007,45 all'interno delle risorse già stanziate con l'ordinanza
n. 109 del 2020 e per euro 1.089.598,28 a valere sulla contabilità
speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del
2016, che presenta la necessaria disponibilità; l'ulteriore spesa
per i suddetti interventi come da importo stimato tra USR e struttura
del Sub Commissario quantificata complessivamente in euro
6.304.719,44 e gli interventi di cui al medesimo art. 1, comma 1,
lettere b) c) d) e) f) di importo stimato pari a euro 12.695.240,
trovano copertura per un totale stimato di euro 18.999.959,44
all'interno delle risorse a valere sulla contabilità speciale di cui
all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta
la necessaria disponibilita'».

Art. 3

Modifiche all'ordinanza speciale n. 27
del 14 ottobre 2021

All'ordinanza speciale n. 27 del 14 ottobre 2021, recante
«Interventi di ricostruzione per la riparazione, il ripristino o la
demolizione e ricostruzione di immobili pubblici rientranti nel
patrimonio dell'Agenzia del demanio dislocati nelle regioni Umbria,
Marche, Lazio e Abruzzo ed interessate dagli eventi sismici a far
data dal 24 agosto 2016 ai sensi dell'art. 14 del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189» sono apportate le seguenti modifiche:
a) il n. 38 dell'elenco di cui all'art. 1 comma 2 lettera b, è
sostituito dal seguente:
«38) Demolizione e ricostruzione ex Palazzina R.U.N.A. via
Marco Curio per l'importo previsionale stimato di euro 2.643.000,00»;
b) il n. 40 dell'elenco di cui all'art. 1 comma 2 lettera b), è
sostituito dal seguente:
«40) demolizione e costruzione di due nuove palazzine per le sedi
dei Comandi Stazione Carabinieri (territoriale e forestale) di
Fiuminata (MC) per l'importo previsionale stimato di euro
3.000.000,00»;
c) all'art. 7 «Disposizioni finanziarie», comma 1, come
modificato dalla lettera b) del comma 4 dell'art. 10 dell'ordinanza
speciale n. 36/2022, le cifre «102.527.846,12», «42.396.124,31» e
«39.396.124,31» sono sostituite, rispettivamente, dalle seguenti:
«106.473.058,81», «46.341,337,00» e «43.341.337,00».

Art. 4

Modifiche all'ordinanza n. 31 del 31 dicembre 2021

All'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2021, recante
«Programma straordinario di ricostruzione e definizione delle
modalità di attuazione degli interventi finalizzati al recupero
delle strutture scolastiche dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria» sono apportate le seguenti modifiche:
a) il secondo comma dell'art. 3 è sostituito dal seguente:
«I soggetti attuatori degli interventi ricadenti nei Comuni di
cui agli allegati 1, 2 e 2-bis del decreto-legge n. 189 del 2016 e
degli interventi ricadenti nei Comuni fuori cratere ricorrono allo
strumento di attuazione dell'Accordo quadro di cui al successivo art.
6, salva la facoltà del Commissario straordinario di esonerare il
soggetto attuatore dall'utilizzo di tale strumento, in ragione di
motivata istanza in tal senso»;
b) sono da considerare pari a zero i finanziamenti di euro
5.000.000,00 e di euro 465.160,00 previsti per l'intervento «Convitto
Montani di Fermo», riportato al n. 110 dell'Allegato 1, ed il
finanziamento di euro 1.532.640,00 inizialmente previsto per
l'intervento «Liceo Scientifico "T.C. Onesti" di Fermo - corpo D»,
riportato al n. 105 dell'Allegato 1, ed aumentati gli importi a
carico della contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016 inizialmente previsti per gli
interventi de quo, rispettivamente di euro 5.465.160,00 ed euro
1.532.640,00;
c) all'art. 9 «Disposizioni finanziarie», comma 1, le cifre
«577.361.725,43», «503.984.573,00», sono sostituite, rispettivamente,
dalle seguenti: «584.359.525,43», «510.982.373,00».

Art. 5

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri per l'attuazione della presente ordinanza, per un
importo pari a euro 12.032.610,97 si provvede con le risorse a valere
sulla contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta la necessaria
disponibilità.

Art. 6

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessità di procedere tempestivamente
all'avvio degli interventi individuati come urgenti e di particolare
criticità, la presente ordinanza è dichiarata immediatamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016
www.sisma2016.gov.it
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto-legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo per
la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la
ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche
e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016.
Roma, 31 gennaio 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 20 febbraio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 545