Serie Generale n. 172 del 26-7-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 luglio 2005
Programma nazionale di ricerca PNR 2005-2007. Invito alla presentazione di idee progettuali relativamente ai grandi programmi strategici, previsti dal PNR 2005-2007. (GU Serie Generale n.172 del 26-07-2005)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, istitutivo,
tra l'altro, del Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca (d'ora in poi MIUR);
Viste le linee guida per la politica scientifica, tecnologica del
Governo, approvate dal CIPE il 19 aprile 2002;
Visto il Programma Nazionale della Ricerca (PNR) 2005-2007,
approvato dal CIPE nella seduta del 18 marzo 2005, e le successive
modifiche e integrazioni, con il quale sono stati definiti il quadro
di contesto, gli indirizzi strategici, gli obiettivi generali, le
opportunità per la ricerca italiana nell'ambito internazionale e i
possibili interventi alla cui realizzazione concorrono le pubbliche
Amministrazioni centrali e regionali, le università e gli enti di
ricerca;
Rilevato che, tra gli interventi previsti dal PNR, è indicato il
lancio di grandi programmi strategici di ricerca, da realizzarsi
congiuntamente tra imprese, università ed enti pubblici di ricerca;
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2005)», e successive modifiche e integrazioni, che,
all'art. 1, comma 354, prevede l'istituzione, presso la gestione
separata della Cassa Depositi e Prestiti S.p.a. di un apposito fondo
rotativo, denominato «Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e
gli investimenti in ricerca» (di seguito «Fondo»), con una dotazione
iniziale stabilita in 6.000 milioni di euro;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35 convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, recante:
«Disposizioni urgenti nell'ambito del Piano di azione per lo sviluppo
economico, sociale e territoriale. Deleghe al Governo per la modifica
del codice di procedura civile in materia di processo di cassazione e
di arbitrato nonchè per la riforma organica della disciplina delle
procedure concorsuali», pubblicato nel supplemento ordinario n. 100
alla Gazzetta Ufficiale n. 123 del 28 maggio 2005;
Visto, in particolare, l'art. 6 del predetto decreto-legge n.
35/2005 che, al comma 1, destina una quota pari ad almeno il 30%
delle risorse del citato Fondo al sostegno di attività, programmi e
progetti strategici di ricerca e sviluppo delle imprese, da
realizzarsi anche congiuntamente con soggetti della ricerca pubblica;
Visto, inoltre, il comma 2 del richiamato art. 6 del predetto
decreto-legge n. 35/2005 che prevede che gli obiettivi specifici
della quota di cui al citato comma 1 siano parte della proposta del
Programma Nazionale della Ricerca approvato dal CIPE;
Visto, infine, il comma 4 dello stesso art. 6 che, nello
specificare gli obiettivi cui destinare le risorse di cui al
richiamato comma 1, indica, alla lettera a), la realizzazione di
programmi strategici di ricerca che coinvolgano prioritariamente
imprese, università ed enti pubblici di ricerca, a sostegno sia
della produttività dei settori industriali a maggiore capacità di
esportazione o ad alto contenuto tecnologico, sia della attrazione di
investimenti dall'estero, e che comprendano attività di formazione
per almeno il 10% delle risorse;
Tenuto conto delle specifiche modalità di utilizzazione delle
risorse di cui al richiamato art. 1, comma 354, della legge
30 dicembre 2004, n. 311;
Visti gli ulteriori strumenti di sostegno alle attività di ricerca
di competenza del MIUR, con particolare riferimento al Fondo per gli
Investimenti della Ricerca di Base (FIRB) e al Fondo per le
Agevolazioni alla Ricerca (FAR);
Rilevata l'esigenza che siano tempestivamente attivate le procedure
più idonee per il più efficace avvio dei richiamati programmi
strategici;
Decreta:

Art. 1.
Obiettivi generali

1. Il Programma Nazionale della Ricerca 2005-2007 (di seguito PNR),
approvato dal CIPE nella seduta del 18 marzo 2005, pone al centro dei
suoi interventi i seguenti macro-obiettivi: la qualità della vita
(salute, sicurezza, ambiente), la competitività del sistema
produttivo, lo sviluppo sostenibile. A sostegno di tale strategia, il
PNR indica, tra le fondamentali linee di azione, il lancio dei
seguenti grandi programmi strategici:
1) salute dell'uomo (studio e trattamento dei tumori e delle
malattie degenerative con nuovi approcci derivati dalla conoscenza
del genoma umano);
2) rilancio dell'industria farmaceutica anche attraverso la
chimica fine dei composti naturali per nuove applicazioni
diagnostiche e nuovi principi attivi;
3) nuove applicazioni dell'industria biomedicale;
4) sistemi avanzati di manifattura con impatto non solo
nell'industria delle macchine utensili, ma su comparti manifatturieri
del «made in italy» quali tessile, abbigliamento, meccanica
strumentale;
5) potenziamento e sviluppo dell'industria motoristica incluse le
due ruote con motori a basso consumo e a basso impatto ambientale;
6) cantieristica, aeronautica, elicotteristica con elevata
capacità di penetrazione nei mercati esteri;
7) materiali avanzati (in particolare ceramici) per applicazioni
strutturali;
8) sistemi di telecomunicazione innovativi a larga banda anche
con impiego di satelliti per utenze differenziate in materia di
sicurezza, prevenzione e intervento in caso di catastrofi naturali;
9) valorizzazione dei prodotti tipici dell'agroalimentare e
sicurezza alimentare attraverso nuovi sistemi di caratterizzazione e
garanzia di qualità;
10) trasporti e logistica avanzata, infomobilità di persone e
merci;
11) ICT e componentistica elettronica;
12) risparmio energetico e microgenerazione distribuita.
2. I programmi strategici sono concepiti come un insieme integrato
e organico di azioni di ricerca di base, di ricerca industriale, di
sviluppo precompetitivo, di formazione di capitale umano di
eccellenza, che, alimentandosi reciprocamente, siano finalizzate al
perseguimento parallelo sia di obiettivi di breve-medio periodo (in
particolare attraverso attività di ricerca industriale e di sviluppo
precompetitivo) sia di obiettivi di medio-lungo periodo (in
particolare, attraverso attività di ricerca di base); in tal modo, i
programmi strategici possono contribuire efficacemente al
potenziamento di una sostenibile capacità competitiva del paese.
3. In tale ottica, i programmi strategici debbono comprendere
azioni che prevedano la partecipazione congiunta e sistematica di
imprese, università, enti pubblici di ricerca, e di ogni altro
soggetto pubblico e privato attivo nella ricerca e nell'innovazione;
ciò anche al fine di creare le premesse per la realizzazione di
stabili piattaforme di collaborazione organica e strutturale tra
mondo delle imprese e sistema della ricerca pubblica.
4. Il PNR, nell'individuare i suddetti programmi strategici, ha
inteso quindi dare riconoscimento al ruolo della ricerca come fattore
strategico per il rilancio della competitività del Paese,
intervenendo a sostegno sia della produttività dei settori
industriali a maggiore capacità di esportazione o ad alto contenuto
tecnologico, sia della attrazione di investimenti dall'estero.
5. Al fine di individuare, nell'ambito di ciascuno dei richiamati
programmi, gli obiettivi specifici e delle azioni di maggiore livello
qualitativo e di più forte carattere strategico, il MIUR intende
attivare un'ampia consultazione della comunità scientifica nazionale
e del sistema italiano delle imprese perchè contribuiscano e
collaborino, attraverso una partecipazione propositiva, alla
definizione degli interventi più efficaci e strategici per il
rafforzamento della capacità competitiva del Paese.
6. Pertanto, con il presente atto il MIUR invita congiuntamente le
imprese, le università, gli enti pubblici di ricerca e ogni altro
soggetto pubblico e privato abilitato alla presentazione di idee
progettuali inerenti i programmi strategici e coerenti con le
caratteristiche descritte.
7. Le idee progettuali saranno valutate e selezionate dal MIUR e le
migliori, anche attraverso una attività di negoziazione tra i
soggetti coinvolti, saranno concretizzate in specifici progetti
esecutivi da sottoporre alle procedure di valutazione e finanziamento
secondo le più idonee forme e modalità tra quelle richiamate e
ricomprese negli ambiti di competenza del MIUR.

Art. 2.
Obiettivi specifici delle idee progettuali

1. Ai fini di cui al precedente art. 1, i soggetti di cui all'art.
5, commi 1, 2 del decreto ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000
(supplemento ordinario n. 10 alla Gazzetta Ufficiale n. 14 del
18 gennaio 2001), le università, gli enti pubblici di ricerca, ivi
compresi Enea e Asi, sono invitati a presentare congiuntamente idee
progettuali ricomprendenti attività di ricerca di base, di ricerca
industriale, di sviluppo precompetitivo, di formazione di capitale
umano e inerenti i seguenti programmi strategici di ricerca:
1) salute dell'uomo (studio e trattamento dei tumori e delle
malattie degenerative con nuovi approcci derivati dalla conoscenza
del genoma umano);
2) rilancio dell'industria farmaceutica anche attraverso la
chimica fine dei composti naturali per nuove applicazioni
diagnostiche e nuovi principi attivi;
3) nuove applicazioni dell'industria biomedicale;
4) sistemi avanzati di manifattura con impatto non solo
nell'industria delle macchine utensili, ma su comparti manifatturieri
del «made in italy» quali tessile, abbigliamento, meccanica
strumentale;
5) potenziamento e sviluppo dell'industria motoristica incluse le
due ruote con motori a basso consumo e a basso impatto ambientale;
6) cantieristica, aeronautica, elicotteristica con elevata
capacità di penetrazione nei mercati esteri;
7) materiali avanzati (in particolare ceramici) per applicazioni
strutturali;
8) sistemi di telecomunicazione innovativi a larga banda anche
con impiego di satelliti per utenze differenziate in materia di
sicurezza, prevenzione e intervento in caso di catastrofi naturali;
9) valorizzazione dei prodotti tipici dell'agroalimentare e
sicurezza alimentare attraverso nuovi sistemi di caratterizzazione e
garanzia di qualità;
10) trasporti e logistica avanzata, infomobilità di persone e
merci;
11) ICT e componentistica elettronica;
12) risparmio energetico e microgenerazione distribuita.
2. Ciascuna idea progettuale deve essere costituita da un insieme
integrato e organico di attività di ricerca di base, di ricerca
industriale, di sviluppo precompetitivo, e deve prevedere il
contestuale perseguimento sia di obiettivi scientifico-tecnologici
nel breve-medio periodo (attraverso, in particolare, attività di
ricerca industriale e di sviluppo precompetitivo), sia di obiettivi
scientifico-tecnologici nel medio-lungo periodo (attraverso, in
particolare, attività di ricerca di base).
3. Ciascuna idea progettuale dovrà preferibilmente prevedere la
partecipazione congiunta di soggetti industriali, università e/o
enti pubblici di ricerca di cui all'art. 8 del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, ivi compresi
Enea e Asi, con la specifica evidenziazione delle attività di
competenza.
4. Ciascuna idea progettuale dovrà far riferimento a uno solo dei
programmi strategici di cui al precedente comma 1, prevedere un costo
complessivo non inferiore a 7,5 milioni di euro e non superiore a 23
milioni di euro nonchè una durata non superiore ai 36 mesi.
5. Ciascuna idea progettuale deve ricomprendere, per un costo pari
ad almeno il 10% del totale attività di formazione professionale di
ricercatori e tecnici di ricerca, includendo, per le attività di
ricerca di base, l'inserimento, all'interno delle strutture
coinvolte, di giovani ricercatori e/o di ricercatori di chiara fama a
livello internazionale, secondo le forme di legge e per una durata
almeno triennale.

Art. 3.
Requisiti delle idee progettuali

1. Ciascuna idea progettuale deve essere strutturata sulla base dei
seguenti elementi:
a) una complessiva descrizione dell'idea progettuale che
evidenzi, in particolare, i prodotti potenziali attesi, correlati al
mercato di riferimento, i tempi di ingresso nel mercato stesso, i
conseguenti effetti sulle quote di export e sull'occupazione attesa;
b) le attività di ricerca di base, di ricerca industriale, di
sviluppo precompetivo, di formazione di capitale umano di eccellenza
previste, evidenziandone l'organicità e la coerenza;
c) gli obiettivi di breve-medio e di medio-lungo periodo che si
intendono perseguire;
d) le attività necessarie per la realizzazione di ciascun
obiettivo e la relativa localizzazione nel territorio nazionale;
e) l'impegno dei singoli soggetti partecipanti in ciascuna delle
attività ricomprese nella proposta progettuale;
f) il costo della proposta progettuale, evidenziando altresì il
costo di ciascuna attività ivi ricompresa;
g) il programma temporale complessivo della proposta progettuale,
evidenziando altresì lo sviluppo temporale delle singole attività
ivi ricomprese;
h) novità, originalità e l'utilità delle attività e delle
conoscenze acquisibili, con riferimento allo stato dell'arte
internazionale;
i) qualità e competenza scientifico-tecnologica dei soggetti
coinvolti nelle attività di ricerca;
j) capacità di valorizzare i risultati della ricerca anche in
termini di marchi, brevetti e spin-off industriali;
k) capacità della proposta di attrarre e formare giovani talenti
e ricercatori nazionali e internazionali;
l) livello di coinvolgimento dei soggetti proponenti in reti di
collaborazioni scientifiche e industriali anche su scala
internazionale.

Art. 4.
Criteri di valutazione delle idee progettuali

1. Le idee progettuali saranno sottoposte, nell'ambito di ciascun
programma strategico, ad una valutazione comparata che sarà affidata
ad una Commissione nominata dal MIUR e composta da esperti altamente
qualificati.
2. Le proposte della Commissione saranno approvate con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
3. Con il decreto di cui al precedente comma 2, la competente
Direzione generale del Ministero sarà invitata, per ciascuna delle
idee progettuali giudicate di più alto livello qualitativo e
strategico, a porre in essere tutte le più idonee procedure per la
presentazione e valutazione degli specifici progetti esecutivi.
4. Ai fini di cui al precedente comma 3, per il sostegno delle
attività di ricerca di base si potranno applicare le disposizioni
previste dall'art. 7 del decreto ministeriale del 26 marzo 2004
(recante i criteri per l'utilizzo delle risorse del FIRB); per il
sostegno delle restanti attività potranno essere utilizzate le
disposizioni previste nell'ambito dei provvedimenti, in corso di
definizione, relativi all'utilizzo delle richiamate risorse di cui
all'art. 1, comma 354, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.

Art. 5.
Modalità di presentazione delle idee progettuali

1. Le idee progettuali debbono essere presentate, entro e non oltre
le ore 17 del 30 settembre 2005, utilizzando, secondo le modalità
ivi indicate, il servizio Internet al seguente indirizzo:
http://roma.cilea.it/Sirio (Sezione «Servizi privati», voce «Domande
di finanziamento») che sarà attivo a partire dal 26 luglio 2005.
2. La compilazione delle domande prevede una fase propedeutica di
registrazione dei soggetti che interagiranno con il sistema. La
registrazione è già attiva al medesimo indirizzo (Sezione «Servizi
pubblici», voce «Registrazione Persona Fisica»). Le modalità di
registrazione sono consultabili nella ivi prevista sezione «Guida ed
informazioni di base».
3. Il predetto servizio Internet consentirà la stampa delle
domande che, debitamente sottoscritte, dovranno essere inviate,
corredate degli allegati cartacei ivi indicati, entro i successivi
sette giorni, a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno, al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca (MIUR)
Dipartimento per l'università, l'alta formazione artistica, musicale
e coreutica e per la ricerca scientifica e tecnologica - Direzione
generale per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca - Ufficio
VI, piazza J. F. Kennedy n. 20 - 00144 Roma.
4. In caso di difformità farà fede esclusivamente la copia
inoltrata per il tramite del servizio Internet di cui al precedente
comma 1.
5. Tutto il materiale trasmesso, considerato rigorosamente
riservato, verrà utilizzato solo dal MIUR per l'espletamento degli
adempimenti connessi alle assegnazioni di cui al presente decreto.
6. I proponenti dovranno fornire in qualsiasi momento, su richiesta
del MIUR, tutti i chiarimenti, le notizie e la documentazione
ritenuti necessari dal Ministero stesso.
Roma, 18 luglio 2005
Il Ministro: Moratti