Serie Generale n. 109 del 11-5-2002
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA
CIRCOLARE 17 aprile 2002, n. 12
PAC SEMINATIVI - Raccolto 2002 - Istruzioni applicative generali per la compilazione e la presentazione delle domande di pagamento per superfici (GU Serie Generale n.109 del 11-05-2002 - Suppl. Ordinario n. 104)

Ministero delle Politiche Agricole e
Forestali - Direzione Generale delle
Politiche Comunitarie e Internazionali
Ministero delle Politiche Agricole e
Forestali - Direzione Generale del
Corpo Forestale dello Stato
Corpo Forestale dello Stato della
Regione Siciliana
Agli Assessorati Regionali
Agricoltura
Agli Assessorati Prov. Autonome
Trento e Bolzano
Alle Organizzazioni Professionali
Agricole: Coldiretti - Confagricoltura
- C.I.A. - Copagri E.N.P.T.A. -
Eurocoltivatori - A.L.P.A. - Fe.
Na.P.I. - Coopagrival - F.Agr.I. - ANPA
Ai C.A.A. riconosciuti
A tutti i produttori non aderenti
alle Organizzazioni Professionali ed ai
C.A.A.
A tutti gli operatori del settore
1 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE
1.1 TERMINI DI PRESENTAZIONE
La domanda deve essere redatta sul modulo prefincato messo
gratuitamente a disposizione dall'AG.E.A., il cui fac-simile è
riportato nell'allegato I alla presente circolare. Tale domanda,
compilata in ogni sua parte e completa della documentazione
richiesta, dovrà pervenire in duplice copia, direttamente o tramite
terzi, mediante raccomandata senza avviso di ricevimento,
obbligatoriamente nell'apposita busta distribuita contemporaneamente
alla modulistica.
Le date di presentazione delle domande all'AG.E.A. previste per la
campagna 2002 sono:
1. domande iniziali: 15 maggio.
2. domande di modifica ai sensi dell'art. 8 Reg. (CE) n.2419/2001:
31 maggio.
3. domande di modifica ai sensi del l'art. 8 Reg. (CE)
n.2419/2001, riferite alla sola coltura del mais dolce: 15 giugno.
Per le domande iniziali è consentita una tolleranza di 25 giorni;
pertanto il termine ultimo di presentazione è fissato al 10 giugno
2002. Il ritardato deposito della domanda iniziale produce la
decurtazione del premio dell'1% per ogni giorno lavorativo di
ritardo. Le domande iniziali pervenute oltre il 10 giugno 2002 sono
irricevibili.
Le domande di modifica ai sensi dell'art. 8 Reg. (CE) n.2419/2001
pervenute oltre il termine del 31 maggio 2002 ed entro il 10 giugno
2002 sono soggette alla decurtazione del premio dell'1% per ogni
giorno lavorativo di ritardo. Le domande di modifica ai sensi
dell'art. 8 Reg. (CE) n. 2419/2001 pervenute oltre il 10 giugno 2002
sono irricevibili.
La data limite di semina è stabilita al 31 maggio 2002, salvo
quanto previsto dalle norme ed usi locali.
Le domande di modifica ai sensi del l'art. 8 Reg. (CE)
n.2419/2001, riferite alla sola coltura del mais dolce, presentate
oltre il 15 giugno 2002 sono irricevibili.
La normativa comunitaria vigente prevede che il produttore debba
presentare una sola domanda di pagamento per superficie anche se
riferita a più aziende.
1.2 FINALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
È indispensabile indicare la finalità di presentazione della
domanda indicando se si tratta di domanda iniziale, di modifica ai
sensi del l'art. 8, ovvero, ai sensi dell'art. 44 del Reg. (CE) n.
2419/2001.
Nei casi di domanda di modifica è assolutamente necessario
indicare, nell'apposito spazio previsto nel modello di domanda, il
numero della domanda seminativi precedentemente presentata.
1.2.1 Reg. (CE) n. 2419/2001 - Domande di modifica ai sensi
dell'art. 44
L'Amministrazione, al fine di migliorare la gestione delle misure
di cui trattasi, adotta le seguenti modalità operative per la
presentazione delle domande di modifica, redatte ai sensi dell'art.
44 del Reg. (CE) n. 2419/2001:
1. Il produttore può presentare una sola domanda di modifica
afferente la campagna di riferimento, redatta ai sensi dell'articolo
44 del Reg. (CE) n. 2419/2001.
2. Il produttore che ha manifestato l'interesse al rilascio
dell'attestato di credito non può, successivamente al 15 giugno,
presentare domanda di modifica ai sensi dell'art. 44 del Reg. (CE) n.
2419/2001.
3. È possibile dichiarare a premio una particella già dichiarata
nella domanda iniziale ad altro utilizzo.
4. Una domanda di modifica, presentata ai sensi dell'art. 44 del
Reg. (CE) n. 2419/2001, non può in nessun caso comportare l'aumento
della superficie aziendale a premio, comprese le foraggere (codice
13), rispetto alla superficie dichiarata nella domanda
precedentemente presentata.
5. Una domanda di modifica, presentata ai sensi dell'art. 44 del
Reg. (CE) n. 2419/2001 parimenti non può comportare l'aumento della
superficie riferita ai prodotti "foraggi essiccati" e "sementi
certificate".
6. In presenza di errore materiale è possibile cambiare un solo
identificativo catastale oltre la superficie utilizzata.
7. Nel caso di particelle interessate da frazionamenti catastali
deve essere dichiarato il codice "5" nella colonna "casi particolari"
e, mantenendo invariati il codice Istat della provincia e del comune,
si possono cambiare più dati della particella, ivi compresa la
superficie utilizzata.
1.2.1.1 Casi specifici: Reg. (CE) 2419/2001 all'art. 48 - cause di
forza maggiore
In deroga a quanto sopra previsto, qualora ricorrano cause di
forza maggiore ovvero circostanze eccezionali, ai sensi dell'art. 48
del Reg. (CE) n. 2419/2001, il produttore agricolo può presentare,
anche al di fuori dei termini temporali già elencati, un'apposita
domanda unitamente alla relativa documentazione probante.
La nuova domanda verrà presa in carico dall'amministrazione che,
a seguito di uno specifico esame, provvederà a verificarne
l'ammissibilità all'aiuto per superfici.
Le domande relative a variazioni dovute a cause di forza maggiore
e la relativa documentazione probante, unitamente ad una lettera di
accompagnamento in cui si faccia esplicito riferimento a "cause di
forza maggiore art. 48 reg. (CE) 2419/2001 ", dovranno essere
depositate, direttamente o tramite terzi, presso l'AG.E.A. - via
Palestro, 81 - 00185 Roma, secondo quanto previsto dall'art. 48 del
Reg. (CE) n. 2419/2001 e comunque entro e non oltre il 30 settembre
2002.
1.2.1.2 Casi specifici: Reg. (CE) 2419/2001 all'art. 50 - cessione
di aziende
Nei casi previsti dal Reg. (CE) 2419/2001 all'art. 50, in deroga
ai termini temporali già elencati, è consentito al produttore
(cessionario) che acquisisce una azienda nella sua totalità da un
altro produttore (cedente), successivamente alla presentazione da
parte di quest'ultimo di una domanda di aiuto, la presentazione di
una specifica istanza scritta, in cui si faccia esplicito riferimento
a "cessione di aziende art. 50 reg. (CE) 2419/2001", unitamente alla
relativa documentazione probante, volta all'ottenimento dell'aiuto.
L'istanza verrà presa in carico dall'amministrazione che, a
seguito di uno specifico esame, provvederà a verificarne
l'ammissibilità all'aiuto per superfici.
Tali istanze e la relativa documentazione probante dovranno essere
depositate, direttamente o tramite terzi, presso l'AG.E.A. - via
Palestro, 81 - Roma, secondo quanto previsto dall'art. 50 del Reg.
(CE) n.2419/2001 e comunque entro e non oltre il 30 settembre 2002.
1.2.2 Foraggi da destinare alla trasformazione
I coltivatori che producono unicamente foraggi verdi da essiccare
o foraggi essiccati al sole da macinare, ai fini dell'aiuto previsto
dai regg. (CE) n. 603/95 e n. 785/95, devono presentare apposita
dichiarazione di coltivazione, riportando le superfici investite a
foraggio (codice utilizzo 15) con i relativi riferimenti catastali
nella domanda PAC Seminativi.
I produttori di soli foraggi da destinare alla trasformazione che
intendono stipulare contratti in data successiva alla presentazione
della domanda di pagamento per superfici possono, entro il 10 giugno,
presentare una domanda di modifica ai sensi dell'art. 8 del reg. (CE)
n. 2419/2001, anche in aumento, delle superfici investite a foraggi
essiccati (codice utilizzo 15).
Successivamente a tale data, e comunque entro e non oltre il 15
settembre, il coltivatore che produce foraggi verdi da essiccare o
foraggi essiccati al sole da macinare, può apportare eventuali
correzioni o integrazioni alla domanda PAC superfici, relativamente
alle "altre utilizzazioni" (codice utilizzo 10), utilizzando la
domanda di modifica ai sensi dell'art. 44 reg. (CE) 2419/2001.
Tuttavia, le particelle dichiarate nella domanda di aiuto per
superfici nelle "sementi certificate" (codice 57), ovvero nelle
"Altre utilizzazioni", identificate con uno dei codici coltura
riportati, rispettivamente, nella tabella 11 e nella tabella 2
allegate al modello di domanda, sono equiparate, ai fini dell'aiuto
previsto dai regg. (CE) n. 603/95 e n. 785/95, alle particelle
dichiarate a foraggi essiccati (codice utilizzo 15).
1.2.3 Sementi certificate
Con riferimento al comparto delle sementi certificate, vengono
impartite le seguenti disposizioni, fatti salvi gli effetti
dell'emanando Decreto del Ministero delle Politiche Agricole e
Forestali.
Gli imprenditori agricoli moltiplicatori di seme che intendano
stipulare contratti di moltiplicazione e richiedere l'aiuto ai sensi
del reg. (CEE) n. 2358/71, devono presentare apposita dichiarazione
di coltivazione utilizzando il modello di domanda di pagamento per
superfici, riportando le superfici investite a sementi certificate
(codice utilizzo 57) con i relativi riferimenti catastali. Per ciò
che attiene alle specie ammissibili, occorre utilizzare la codifica
riportata nella tabella 11 allegata al modello di domanda.
A partire dalla campagna 2002, il riso da seme viene codificato
come varietà del risone (codice utilizzo 19) e riportato nella
tabella 4 come varietà 106.
Gli imprenditori agricoli moltiplicatori di seme, che intendano
stipulare contratti di moltiplicazione successivamente alla data di
presentazione della domanda di pagamento per superfici, possono,
entro il 10 giugno, presentare una domanda iniziale, indicando
esclusivamente superfici investite a "sementi certificate" (codice
57).
Gli imprenditori agricoli moltiplicatori di seme, dopo la
presentazione della domanda iniziale, riportante solo particelle
interessate da sementi certificate, possono, entro il 10 giugno,
presentare una domanda di modifica ai sensi dell'art. 8 del Reg. (CE)
n. 2419/2001, anche in aumento, delle superfici investite a "sementi
certificate" (codice 57).
2 ADEMPIMENTI RELATIVI AL FASCICOLO DEL PRODUTTORE
La circolare AG.E.A. n. 35 del 24 aprile 2001 stabilisce che il
riconoscimento del produttore che presenta una domanda PAC, deve
avvenire attraverso il cosiddetto "fascicolo aziendale". La
costituzione del fascicolo è obbligatoria nel caso in cui il
produttore presenti domanda per la prima volta; se invece il
fascicolo aziendale risulta già costituito in una delle campagne
precedenti, i produttori, a fronte di variazioni rispetto alla
documentazione già contenuta nel fascicolo, sono tenuti a
presentare, unitamente alla domanda, la certificazione aggiornata. La
suddetta circolare AG.E.A. stabilisce la tipologia della
certificazione e/o documentazione che ciascun produttore deve
presentare, a corredo della propria domanda, per essere inserita nel
fascicolo aziendale.
Tutti i produttori che a seguito degli esiti del controllo
oggettivo saranno convocati per l'effettuazione del necessario
contraddittorio dovranno in tale sede portare in visione il proprio
fascicolo aziendale. I fascicoli relativi ai produttori in questione,
che hanno presentato la domanda d'aiuto per il tramite di
un'organizzazione a ciò abilitata, saranno portati in visione dalle
organizzazioni stesse, che parteciperanno alla fase di disamina dei
fascicoli.
3 CONTROLLI AMMINISTRATIVI
L'AG.E.A. sottopone a controllo amministrativo (come richiesto
dall'art. 8, par. 1 del reg. (CEE) n. 3508/92 del Consiglio e dagli
artt. 15 e 16 del reg. (CE) n. 2419/2001 della Commissione) tutte le
domande di pagamento per superfici in modo da assicurare il rispetto
delle condizioni previste dalla regolamentazione comunitaria per il
pagamento delle superfici, garantendo, in particolare, attraverso
verifiche incrociate, che uno stesso aiuto non venga concesso più di
una volta per lo stesso anno civile o campagna di
commercializzazione, ossia indebitamente cumulato ad aiuti erogati
nel quadro di regimi comunitari che comportano dichiarazioni di
superfici.
Inoltre occorre accertare che la domanda di pagamento per
superfici:
* sia stata debitamente compilata in tutte le sue parti e
corredata della documentazione richiesta;
* sia stata firmata dal titolare della domanda;
* sia pervenuta all'AG.E.A. entro i termini previsti;
* sia ritenuta ammissibile;
* che nei casi previsti, ci sia rispondenza nel rapporto tra la
superficie coltivata e quella messa a riposo.
3.1 CONTROLLI FORMALI
I controlli formali riguardano la verifica del rispetto della
normativa comunitaria e nazionale in termini di ricevibilità e
completezza della domanda ed in particolare:
* presenza della certificazione antimafia prevista dalla normativa
nazionale;
* verifica della presenza della firma del richiedente;
* verifica della presenza della autentica della firma o della
copia di un documento di riconoscimento in corso di validità;
* verifica della data di ricezione della domanda.
3.1.1 Certificato antimafia
La normativa nazionale in vigore prevede che, per poter erogare
l'aiuto, a favore dei produttori che richiedono un pagamento per
superfici superiore ai 154.937 euro, deve essere rilasciato
all'AG.E.A., dalla prefettura di competenza, un certificato antimafia
avente data di rilascio non antecedente ai tre mesi rispetto alla
data di erogazione dell'aiuto (L. 575 del 31/05/65, art. 10 comma 3,
4, 5, 5-ter e art. 10-quater, comma 2; Decreto legislativo n. 490 del
08/08/94, art. 4).
Il produttore che richiede un pagamento per superfici superiore a
154.937 euro, è tenuto a presentare all'AG.E.A. il certificato
camerale, con data di rilascio non anteriore al 1 aprile 2002,
direttamente, se non si avvale di una organizzazione a ciò abilitata
per la presentazione della domanda, ovvero, se associato, attraverso
l'Organizzazione di riferimento.
Qualora il produttore è esente dalla certificazione in esame, ai
sensi dell'art. 10 sexies comma 8 della L. 575/65, aggiunta dell'art.
7 della L. 55/90 e ss., è tenuto a presentare la dichiarazione di
esenzione.
3.1.2 Firma
La sottoscrizione della domanda è un requisito indispensabile per
l'ottenimento dell'aiuto.
La mancata apposizione della firma comporta la nullità della
domanda.
Ai sensi dell'art. 3, comma 11 della legge 19 maggio 1997, n. 127,
modificata dalla legge n. 191/98, la sottoscrizione della domanda non
è soggetta ad autenticazione ove sia apposta in presenza del
dipendente addetto ovvero la domanda sia presentata unitamente a
copia fotostatica, ancorchè non autenticata, di un documento di
identità del sottoscrittore, in corso di validità alla data di
deposito della stessa.
3.2 CONTROLLI ANAGRAFICI
Il coltivatore, nella domanda di pagamento, deve indicare
obbligatoriamente la Partita IVA o, nell'ipotesi in cui ricorrano le
condizioni per l'esenzione, il Codice Fiscale. I soggetti esenti
devono inoltre dichiarare la condizione di esenzione, come previsto
dalla normativa vigente.
È necessario indicare gli estremi identificativi dell'azienda; si
raccomanda pertanto di riportare i dati indicati sul tesserino di
attribuzione del codice fiscale o della partita IVA, facendo
particolare attenzione all'esatta denominazione dell'azienda stessa.
I dati anagrafici del richiedente e dell'eventuale rappresentante
legale vengono sottoposti a verifiche presso l'Anagrafe Tributaria.
3.2.1 Produttore
Vengono verificate la presenza e la correttezza del codice fiscale
e/o della partita IVA del dichiarante.
Se entrambe non fossero indicate oppure risultassero errate (non
appartenenti ad alcun soggetto esistente o appartenenti ad un
soggetto diverso da quello indicato), la domanda verrà bloccata ai
fini del pagamento del premio.
Occorre prestare attenzione alla corretta indicazione della data
di nascita (se si tratta di persona fisica). Nel caso di errata
indicazione l'erogazione della pagamento per superfici al reddito
verrà bloccata.
I dati di domicilio o sede legale devono essere, in ogni caso,
correttamente indicati nella domanda, per rendere possibile l'invio
di comunicazioni e/o l'erogazione stessa del premio richiesto, nel
caso di invio di assegno non trasferibile.
3.2.2 Rappresentante legale
Nel caso in cui il richiedente l'aiuto non sia una persona fisica,
sarà verificata la presenza e la correttezza dei dati anagrafici del
rappresentante legale.
Verranno, in particolare, controllata la presenza e la correttezza
del codice fiscale; se non è indicato oppure risulta errato (non
appartenenti ad alcun soggetto esistente o appartenente ad un
soggetto diverso da quello indicato), la domanda viene bloccata ai
fini del pagamento del premio.
Occorre prestare attenzione alla corretta indicazione della data
di nascita. Nel caso di errata indicazione, l'erogazione del
pagamento per superfici verrà bloccato.
I dati di domicilio devono essere, in ogni caso, correttamente
indicati nella domanda.
3.3 MODALITÀ DI PAGAMENTO
Al fine di consentire una migliore gestione delle procedure e
delle modalità di liquidazione, si invitano i produttori a
privilegiare il pagamento tramite accreditamento sul proprio C/C
bancario o postale, indicando con chiarezza e precisione il numero
del proprio conto e delle coordinate bancarie.
Il produttore, in ogni caso, deve indicare la modalità secondo la
quale preferisce ricevere il pagamento per superfici. Se non viene
indicata alcuna modalità di pagamento, oppure il numero di c/c
bancario, il codice ABI, il codice CAB ovvero i riferimenti del c/c
postale risultino assenti o errati, l'Amministrazione provvede ad
attribuire in automatico la modalità "emissione di assegno non
trasferibile" .
3.4 CONTROLLI SULLE PARTICELLE
Il presupposto per la presentazione di una domanda di pagamento
per superfici è la coltivazione a seminativo di porzioni di terreno
identificabili. Di conseguenza il produttore deve presentare un piano
di utilizzazione delle superfici aziendali dettagliando ciascun
utilizzo/varietà coltivato per particella catastale (o porzione di
essa) impiegata.
I controlli sulle particelle, pertanto, sono finalizzati
all'accertamento dell'esistenza, dell'estensione, dell'ubicazione e
della seminabilità dell'appezzamento in esame, in modo da consentire
l'attribuzione a ciascuna particella ad aiuto della superficie
"determinata" (ai sensi dell'art. 2, par. r del reg. (CE) n.
2419/2001) e quindi alla corretta attribuzione degli importi da
corrispondere in funzione di quanto previsto dal piano di
regionalizzazione.
Nel caso in cui venga riscontrata un'anomalia su una particella
(ad es. il mancato riscontro presso il catasto terreni o la presenza
di un supero catastale), la superficie dichiarata per quella
particella non potrà essere ammessa nel computo della superficie
amministrativamente accertata.
3.4.1 Calcolo delle riduzioni in caso di dichiarazioni in eccesso
Salvo il caso di forza maggiore, la superficie effettivamente
determinata verrà ridotta, in relazione ad un gruppo di colture
dichiarato in domanda, a seconda della percentuale di scostamento
calcolata tra la superficie dichiarata e la superficie "determinata",
secondo i seguenti criteri previsti dalla normativa comunitaria
all'art. 32, par. 1 del reg. (CE) n. 2419/2001:

-------------------------------------------------------------------
ESITO DEL CONTROLLO | % SCOSTAMENTO | SUPERFICIE AMMISSIBILE
---------------------|-----------------|---------------------------
Assoluta concordanza | 0 | Quella dichiarata
---------------------|-----------------|---------------------------
In tolleranza | (0 - 3) e al | Quella "determinata"
| massimo 2 ha |
---------------------|-----------------|---------------------------
In tolleranza | (3 - 20) | Quella "determinata"
| | meno due volte la dif-
| | ferenza riscontrata
---------------------|-----------------|---------------------------
Fuori tolleranza | Oltre 20 | Nessuna
---------------------|-----------------|---------------------------

La percentuale di scostamento si determina nel seguente modo:
( (superficie dichiarata - superficie "determinata")/superficie
"determinata")* 100.
A riguardo, i calcoli delle superfici ammissibili a premio saranno
determinati sulla base dei gruppi di coltura previsti da Reg. CE
2419/2001. Tale determinazione è distinta per specie di colture
purchè aventi lo stesso aiuto ad ettaro.
Inoltre, il par. 2 del suddetto articolo introduce, a partire
dalla campagna 2002, un'ulteriore riduzione/esclusione in caso di
dichiarazione eccessiva.
In particolare, qualora lo scostamento tra la superficie
dichiarata a premio e la superficie globalmente "determinata" sia
superiore al 30% e fino al 50%, al produttore non è concesso alcun
aiuto per la campagna in corso.
Qualora tale scostamento sia superiore al 50% rispetto alla
superficie determinata, analogamente al caso precedente, al
produttore non è concesso alcun aiuto per la campagna in corso ed
inoltre l'Amministrazione provvede a detrarre l'importo calcolato
secondo il secondo comma del par. 2 del suddetto articolo, dalle
domande presentate in uno qualsiasi dei regimi d'aiuto di cui
all'art. 1, paragrafo 1 del reg. (CEE) n. 3508/92, per le tre
campagne successive.
3.4.2 Inadempienze intenzionali
Qualora l'Amministrazione rilevi che gli scostamenti tra la
superficie globale dichiarata a premio e quella determinata derivino
da "irregolarità commesse intenzionalmente", ai sensi del reg. (CE)
2419/2001 art. 33 par. 1, non è concesso alcun aiuto per la campagna
in corso.
Inoltre, nel caso in cui il suddetto scostamento, rilevato
dall'Amministrazione, risulti superiore al 20%, l'importo richiesto
dal produttore per la campagna in esame verrà detratto, ai sensi del
reg. (CE) 2419/2001 art. 33 par. 1, dalle domande presentate in uno
qualsiasi dei regimi d'aiuto di cui all'art. 1, paragrafo 1 del reg.
(CEE) n. 3508/92, per le tre campagne successive.
3.4.3 Codice utilizzo/varietà
L'indicazione dell'utilizzo per cui si richiede il pagamento per
superfici è fondamentale per l'erogazione del premio stesso.
Le varietà indicate per ciascuna coltura devono essere congruenti
con gli utilizzi richiesti.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 6 (colza o
ravizzone) presentasse una varietà incongruente o non dichiarata,
verrà bloccata ai fini del pagamento del premio.
Si rammenta che il produttore che coltiva colza è obbligato a
seminare solo varietà certificate, ed ha l'obbligo di allegare la
fattura di acquisto delle sementi. Se tale fattura (in originale o
copia conforme) non risultasse rilevata, la domanda verrà bloccata
ai fini dell'erogazione del premio.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 9, 24 o 50
(rispettivamente set-aside ordinario, no-food, biogas) presentasse un
codice delle colonne A e/o B del quadro B delle domande incongruente
o non dichiarato, verrà bloccata.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 55 (lino da
fibra) presentasse una varietà incongruente o non dichiarata, verrà
bloccata ai fini del pagamento del premio.
Si rammenta, in particolare, che il produttore di lino da fibra è
obbligato a seminare solo varietà certificate, ed ha l'obbligo di
allegare le etichette ufficiali in originale (cartellini varietali) o
copia della fattura di acquisto delle sementi certificate utilizzate.
Se i cartellini o la fattura non risultassero rilevati, la domanda
verrà bloccata ai fini dell'erogazione del premio.
Se la particella dichiarata con il codice utilizzo 56 (canapa)
presentasse una varietà incongruente o non dichiarata, verrà
bloccata ai fini del pagamento del premio.
Si rammenta, in particolare, che il produttore di canapa è
obbligato a seminare solo varietà certificate, ed ha l'obbligo di
allegare le etichette ufficiali in originale (cartellini varietali).
Se i cartellini non risultassero rilevati, la domanda verrà bloccata
ai fini dell'erogazione del premio.
La quantità minima di semente certificata da impiegare ai fini
del riconoscimento dell'aiuto è di 35 kg/ha.
Adempimenti specifici per la coltivazione della canapa sono
dettagliati in apposita regolamentazione.
Se la particella dichiarata nell'ambito di una domanda con il
codice utilizzo 2 (grano duro) e ubicata in una delle zone vocate
alla coltivazione di grano duro presentasse una varietà incongruente
o non dichiarata, verrà bloccata ai fini del pagamento del premio
supplementare.
3.4.3.1 Grano duro supplementare
Il premio supplementare per il grano duro non può essere erogato
per una superficie maggiore a quella ammessa per il pagamento per
superficie (art. 6, comma 4, par. a) reg. (CE) n. 2316/99) ed è
comunque subordinata all'utilizzo di sementi certificate (art. 6,
comma 4, par. b) reg. (CE) n. 2316/99), per le quali è necessario
allegare la copia delle fatture di acquisto con l'indicazione delle
varietà e del numero di identificazione della partita "ENSE". Gli
originali delle fatture di acquisto restano in possesso del
richiedente per 5 anni, il quale è tenuto ad esibirle all'organo di
controllo al momento del sopralluogo aziendale. Per i produttori che
forniscono all'ENSE le etichette delle varietà coltivate,
l'adempimento è soddisfatto con la presentazione, in sede di
controllo in azienda, di documentazione rilasciata dall'ENSE stesso
attestante l'avvenuto ritiro delle etichette (art. 3, par. 3-6 del
Decreto MiPAF del 04/04/2000)
Il quantitativo di sementi certificate indicato in domanda deve
corrispondere a quelli riferiti alle fatture di acquisto allegate
alla domanda stessa e deve essere almeno pari a 180 Kg/ha (art. 3,
par. 2 del Decreto MiPAF del 04/04/2000).
Qualora il quantitativo di sementi certificate indicato in domanda
risulti inferiore a quello riscontrato nelle fatture allegate, si
procederà alla liquidazione della superficie corrispondente al
quantitativo indicato e non a quello fatturato.
Qualora il quantitativo di sementi certificate indicato in domanda
risulti superiore a quello riscontrato nelle fatture allegate si
procederà alla liquidazione della superficie corrispondente al
quantitativo fatturato e non a quello indicato (art. 31 del reg. (CE)
n. 2419/2001).
3.4.4 Tipo di conduzione
È obbligatorio indicare correttamente il tipo di conduzione di
ciascuna particella indicata nella domanda.
L'assenza di tale indicazione comporta l'esclusione della
superficie della particella ai fini del calcolo dell'aiuto
ammissibile, per le sole domande non estratte ai fini dei controlli
in loco.
3.4.5 Ubicazione
L'entità del pagamento per superficie varia in funzione
dell'ubicazione della parcella di terreno; riveste, dunque,
particolare importanza la corretta indicazione degli estremi
identificativi della particella stessa.
L'incongruenza tra il codice Istat e la denominazione del comune,
oppure la mancata o errata indicazione di un comune rendono
impossibile l'effettuazione del pagamento di quanto richiesto sulla
particella stessa.
Altro elemento identificativo è la sezione censuaria, che deve
essere impostata correttamente per quei comuni che la prevedono; la
mancata o errata indicazione della sezione censuaria produce il
blocco della particella ai fini del pagamento del premio.
La mancanza del numero di foglio della mappa catastale e/o del
numero della particella catastale produce il blocco della particella
ai fini del pagamento del premio.
Si ricorda che per ogni particella contrassegnata da "casi
particolari" è necessario produrre la relativa documentazione
giustificativa.
Le particelle catastali oggetto di frazionamento per le quali il
produttore attesti l'esistenza e la relativa superficie attraverso la
certificazione catastale (valida ai sensi della circolare AG.E.A. n.
35 del 24 aprile 2001), dovranno essere evidenziate sulla domanda
impostando la colonna "casi particolari" al valore "5"
(frazionamento), ed inserendo nel fascicolo del produttore la
documentazione giustificativa richiesta per i "casi particolari".
Si raccomanda di porre particolare attenzione alle particelle
dichiarate nell'ambito dei "casi particolari" come zona coperta da
segreto militare, uso civico e demanio, che saranno comunque
assoggettate ad accertamenti specifici.
Nel caso si dovessero dichiarare appezzamenti demaniali o
appezzamenti coperti da segreto militare non censiti dal Catasto
Nazionale, per i quali non esiste il numero identificativo di
particella e/o il numero del foglio, dovrà comunque essere
dichiarato dal produttore il caso particolare "demanio" indicando
tutti i riferimenti catastali in proprio possesso ed impostando a
zero il numero del foglio e/o quello della particella.
In tali casi è necessario che nel fascicolo del produttore ci sia
una documentazione idonea a dimostrare la titolarità di conduzione
dell'appezzamento.
Tali domande saranno sottoposte a controlli puntuali da parte
dell'A.G.E.A..
Qualora si dovessero dichiarare particelle ubicate nei territori
amministrati con il Catasto fondiario ex austriaco, sarà necessario
seguire le disposizioni vigenti impartite con la Disposizione
Commissariale dell'A.I.M.A. in liquidazione n. 131 del 4 aprile 2000.
Va precisato che, in caso di anomalie riferite alla ubicazione,
all'esistenza o all'estensione della particella, le superfici ad esse
riferite non saranno prese in considerazione ai fini del calcolo
della superficie ammissibile all'aiuto e verranno applicate le
conseguenti penalità.
Qualora una particella dichiarata a seminativo risulti impiegata
in utilizzi non compatibili con il pagamento per superfici verrà
esclusa dal pagamento del premio e verranno applicate le
penalizzazioni previste.
In particolare, per le domande sottoposte ai controlli oggettivi
sarà possibile effettuare correzioni solo nei casi previsti
dall'Amministrazione.
3.4.6 Il Sistema Informativo Geografico (G.I.S.) AG.E.A.
Il G.I.S. è un sistema informativo che associa e referenzia dati
qualitativi e/o quantitativi a punti del territorio.
Nell'ambito del Sistema Integrato di Gestione e Controllo delle
particelle agricole (SIGC) l'Unione Europea ha promosso e finanziato
un sistema informativo geografico, finalizzato a fornire agli Stati
membri uno strumento di controllo rapido ed efficace da applicare ai
regimi di aiuto per superfici reg. (CE) n. 1593/2000.
Il G.I.S. realizzato dall'AG.E.A. è basato sulle ortofoto
digitali provenienti dalle riprese aeree o aerospaziali dell'intero
territorio nazionale, integrate con i poligoni catastali provenienti
dal Catasto Nazionale dei Terreni e con le informazioni grafiche
generate dal censimento delle superfici non eligibili e dai controlli
oggettivi effettuati dall'Amministrazione a partire dalla campagna
2001.
Le ortofoto digitali sono prodotte in scala nominale 1:10.000 e
vengono inquadrate nel sistema cartografico nazionale facente
riferimento alla cartografia I.G.M. ufficiale dello Stato italiano.
La metodologia di realizzazione della base fotocartografica del
G.I.S. è articolata fondamentalmente in tre fasi: riprese aeree,
produzione dell'ortofoto digitale, creazione delle duple digitali.
La dupla digitale, che rappresenta la base fotocartografica
principale del G.I.S., è il prodotto della sovrapposizione
informatica della mappa catastale alla fotografia aerea ed è il
documento fondamentale per la consultazione, l'identificazione e la
misurazione degli appezzamenti agricoli oggetto di verifica.
Le riprese aeree, rese disponibili, si riferiscono a voli
effettuati su tutto il territorio nazionale tra il 1996 ed il 2001 e
le informazioni catastali sono relative alla cartografia dell'intero
territorio nazionale.
3.4.6.1 Controllo di eligibilità delle particelle dichiarate
Su richiesta della Commissione U.E., è stato effettuato il
censimento delle superfici non eligibili e costituita una Banca Dati
di riferimento che individua il valore massimo della superficie
ammissibile a contributo per ogni singola particella catastale.
Dal punto di vista agronomico si definisce come superficie non
eligibile quella porzione di terreno destinata a:
* usi non agricoli;
* colture forestali;
* colture permanenti;
* pascoli permanenti.
Tutto il territorio italiano dichiarato a premio nelle domande di
aiuto, a partire dalla campagna 1999, è coperto dalla verifica di
non eligibilità.
3.4.7 Superi
La superficie richiesta a premio (superficie utilizzata) su
ciascuna particella, o parte di essa, viene sottoposta ad ulteriori
controlli, per verificare che sia stata dichiarata correttamente,
rispetto all'estensione risultante al catasto, e che non ci siano
sovrapposizioni di superfici nella richiesta di premio.
Una particella (identificata da: codice istat comune, sezione
censuaria, numero del foglio di mappa, numero di particella) viene
definita "in supero" quando la somma delle superfici richieste a
premio supera la superficie catastale.
3.4.7.1 Supero nell'ambito di una stessa domanda
Per ciascuna particella dichiarata dal produttore in una domanda
si effettua un confronto tra la somma delle superfici dichiarate ai
diversi utilizzi e la superficie catastale.
Il superamento della superficie dichiarata rispetto a quella
catastale produce il blocco della particella ai fini del pagamento
del premio e l'applicazione delle penalità previste. Per le
particelle sottoposte ai controlli oggettivi viene applicato anche un
ulteriore termine di confronto, quale la superficie accertata in
loco.
3.4.7.2 Supero nell'ambito di più domande
Per ciascuna particella dichiarata da due o più produttori, si
effettua un confronto tra la somma delle superfici dichiarate
utilizzate e la superficie catastale.
Il superamento della superficie complessivamente dichiarata
rispetto a quella catastale produce il blocco della particella ai
fini del pagamento del premio e l'applicazione delle penalità
previste.
3.4.7.3 Supero rispetto all'accertato
Per ogni particella dichiarata nelle domande sottoposte a
controllo oggettivo si effettua un confronto tra la superficie
complessivamente dichiarata ad un determinato utilizzo e la
superficie accertata relativamente allo stesso utilizzo.
Il superamento della superficie complessivamente dichiarata ad un
determinato utilizzo rispetto a quella effettivamente accertata,
produce il blocco della particella ai fini del pagamento del premio e
l'applicazione delle penalità previste.
3.4.7.4 Supero con altri regimi di aiuto
Il Reg. (CE) n. 2419/2001 all'art. 16 dispone l'effettuazione di
controlli informatici incrociati, al fine di evitare che una stessa
superficie venga indebitamente ammessa, per lo stesso anno civile, a
beneficiare o cumulare aiuti di regimi diversi, non compatibili, che
comportano la dichiarazione di superfici.
3.4.7.4.1 Tabacco
A seguito di quanto premesso nel paragrafo precedente, si effettua
un confronto tra la somma delle superfici utilizzate e la superficie
indicata nella domanda "Tabacco".
Il superamento della superficie complessivamente dichiarata
rispetto a quella catastale produce il blocco della particella ai
fini del pagamento del premio e l'applicazione delle penalità
previste.
3.4.7.4.2 Pomodoro
Si effettua un confronto tra la somma delle superfici utilizzate e
la superficie indicata nella domanda "Pomodoro" in coltivazione
principale.
Il superamento della superficie complessivamente dichiarata
rispetto a quella catastale produce il blocco della particella ai
fini del pagamento del premio e l'applicazione delle penalità
previste.
4 CONTROLLI A CAMPIONE DELLE DICHIARAZIONI
I controlli amministrativi saranno completati da controlli
oggettivi effettuati in contraddittorio presso le aziende o mediante
telerilevamento aereo e/o da satellite.
Tali controlli saranno effettuati su un campione di aziende
selezionato secondo un piano di campionatura.
I sopralluoghi aziendali sono programmati attraverso le procedure
previste dalle disposizioni contenute nel regolamento del Consiglio
(CEE) n. 3508/92, che istituisce un sistema integrato di gestione e
di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari, e in quello di
applicazione della Commissione (CE) n. 2419/2001, con particolare
riferimento all'art. 19.
Qualora si constati che la superficie effettivamente accertata è
superiore a quella dichiarata nella domanda di pagamento, per il
calcolo dell'importo da ammettere all'aiuto, viene presa in
considerazione la superficie dichiarata.
In tutti gli altri casi, i criteri presi a base per la
determinazione delle superfici ammissibili, e delle relative
riduzioni, sono quelli precedentemente indicati nel paragrafo 3.4.1,
della presente circolare, "Calcolo delle riduzioni in caso di
dichiarazioni in eccesso".
Nel caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente
l'imprenditore è escluso dal beneficio del regime di aiuto in
questione per l'anno considerato e verrà sottoposto alle sanzioni
già descritte al paragrafo 3.4.2, della presente circolare,
"Inadempienze intenzionali".
Si richiama l'attenzione sul fatto che i dati delle domande
riferite ad aziende selezionate per i controlli oggettivi non
potranno formare oggetto di alcuna variazione, atteso che i controlli
stessi sono effettuati sui dati indicati in domanda e non su quelli
che potranno essere forniti successivamente al controllo stesso.
5 CONTROLLI SULLE SUPERFICI
5.1 SET-ASIDE
"L'obbligo di ritiro dalla produzione è stabilito in proporzione
alla superficie a seminativo per la quale è presentata la richiesta"
(compresa quella che viene lasciata a riposo) (art. 6, par. 1 del
reg. (CE) n. 1251/99).
I terreni ritirati dalla produzione possono essere utilizzati per
ottenere materiali per la fabbricazione di prodotti non destinati, in
primo luogo al consumo umano o animale (cod. utilizzo 24 e/o 50), a
condizione che vengano applicati efficaci sistemi di controllo (art.
6, par. 3 del reg. (CE) n. 1251/99).
Nessun pagamento è dovuto per terreni messi a riposo su cui sono
coltivati barbabietole da zucchero (cod. ut. 24 e/o 50, varietà 24),
topinambur (cod. ut. 24 e/o 50, varietà 83) o radici di cicoria
(cod. ut. 24 e/o 50, varietà 91) (art. 1, par. 2 del reg. (CE) n.
2461/1999).
Ai sensi dell'art. 6, par. 3, secondo trattino, del reg. (CE) n.
1251/99 "i terreni ritirati dalla produzione possono essere
utilizzati per la coltura di leguminose foraggere praticata in una
azienda agricola, per la totalità della produzione, secondo le
esigenze previste dal reg. (CE) n. 2092/91".
I coltivatori che dichiarano terreni sui quali può essere
conseguita una produzione superiore a 92 tonnellate di cereali,
colture proteiche, lino non tessile, semi oleosi, lino destinato alla
produzione di fibre e canapa destinata alla produzione di fibre,
ottenuta sulla base delle rese utilizzate per il pagamento ed
indicate nel piano di regionalizzazione, hanno l'obbligo di mettere a
riposo una superficie aziendale pari al 10%. Si specifica che, anche
in aggiunta al set-aside obbligatorio, di cui al precedente
capoverso, a tutti i coltivatori è data la facoltà di ritirare
dalla produzione i terreni entro il limite massimo del 12%.
Vengono sottoposte a controllo per il set-aside tutte le domande
di pagamento per superficie.
Prendendo in considerazione sia la distribuzione geografica delle
particelle costituenti l'azienda, sia le deroghe e le tolleranze
ammesse come previsto dalla normativa, viene verificata la
correttezza delle proporzioni tra le superfici seminate (escluso
lenticchie, ceci, vecce e risone) e le superfici messe a riposo per
ciascuna zona agraria interessata.
Le superfici messe a riposo devono rispettare la proporzionalità
con le superfici seminate per ogni "regione" (art. 4, par. 15 Decreto
MiPAF del 04/04/2000); ai criteri di proporzionalità sono ammessi i
seguenti principi di deroga:
1.
aziende su più zone contigue ;
2.
zone con obbligo di set-aside minore o uguale a 2 ha;
Per usufruire della deroga di cui al precedente punto 1, è
necessario barrare la casella 1 delle dichiarazioni, nella "sezione
XIII - Riepilogo generale" del modello di domanda di aiuto.
Nei casi di deroga, tuttavia, la superficie da ritirare deve
essere adeguata per tenere conto della differenza della produttività
riferita alle varie rese utilizzate per il pagamento relativo al
ritiro nelle regioni interessate. L'applicazione delle deroghe non
può comportare una diminuzione degli ettari messi a riposo, rispetto
a quelli previsti nell'ambito del ritiro obbligatorio (art. 4, par.
16-18 Decreto MiPAF del 04/04/2000).
Possono essere contabilizzate come superfici messe a riposo
obbligatorio e per le quali non è concesso alcun pagamento, quelle
dichiarate con il codice utilizzo 9 e le varietà 54 e 55 (ritirate
dalla produzione o imboschite ai sensi del reg. (CE) n. 1257/99)
(art. 4, par. 19-20 Decreto MiPAF del 04/04/2000).
Il riproporzionamento delle superfici a premio, abbassando il
limite ammissibile per zona-coltura delle superfici coltivate (art.
21 reg. (CE) n. 2316/99), viene effettuato nei casi seguenti:
* se le proporzioni tra le terre seminate e le messe a riposo non
sono corrette;
* dopo l'esclusione in via cautelativa (fino alla verifica del
rispetto del contratto e/o della dichiarazione di trasformazione in
biogas) delle superfici messe a riposo non alimentare (codice
utilizzo 24 e/o 50 e codice varietà fino a 92) dal totale delle
superfici messe a riposo (codice 9 + codice 24 + codice 50).
Se il produttore con una produttività &gt; 92 t dichiara di mettere
a riposo complessivamente meno di 30 are (art. 4, par. 6 del Decreto
MiPAF del 04/04/2000), si produrrà il pagamento, per tutte le
colture che concorrono al calcolo della superficie da mettere a
riposo (ad esclusione di lenticchie, ceci, vecce e risone), fino alla
concorrenza delle 92 tonnellate ai sensi del Reg. (CE) n. 2419/2001
art. 31 par. 3.
Nel caso in cui il produttore ecceda la quantità di set-aside
consentita, si abbasserà il limite ammissibile per zona-coltura
delle superfici messe a riposo. Se il produttore ha dichiarato una
produttività &gt; 92 t, la superficie riproporzionata non potrà essere
inferiore a 3000 metri.
"Nel caso si accerti un set-aside volontario inferiore al
dichiarato e una superficie a set-aside volontario inferiore a 3000
mq, [...] non si procede a riparametrare tutte le colture in base al
set-aside realmente accertato, ma si penalizza il solo utilizzo a
set-aside" (punto 2 del prot. MiPAF n. 1)/279 del 17/04/2000,
relativo ai "quesiti interpretativi regolamento seminativi 2000").
Si rammenta che la deroga dei 2 ettari può essere applicata
soltanto spostando il proprio obbligo verso "un'altra zona di
produzione non contigua a quella dove si trovano le superfici
coltivate" (punto 5 del prot. MiPAF n. 1)/279 del 17/04/2000,
relativo ai "quesiti interpretativi regolamento seminativi 2000").
Infine è possibile usufruire di deroga parziale come previsto dal
punto 4 del prot. MiPAF n. 1)/279 del 17/04/2000 (relativo ai
"quesiti interpretativi regolamento seminativi 2000") " ... È
possibile derogare parzialmente spostando solo una parte delle
superfici d'obbligo in un'altra zona".
5.2 MESSA A RIPOSO NON ALIMENTARE
In alternativa alla messa a riposo ordinaria il produttore può
destinare una parte o l'intera superficie da lasciare a riposo alla
coltivazione di prodotti da destinare alla trasformazione finalizzata
all'ottenimento di prodotti ad uso non alimentare, nè umano nè
animale, oppure alla trasformazione in biogas nella propria azienda.
Le superfici investite a tali colture devono essere dichiarate in
domanda con codice utilizzo "24" e/o "50".
Il produttore che dichiari di coltivare specie/varietà indicate
con i codici utilizzo 24/50, limitatamente alle varietà elencate
nella tabella 7 delle note esplicative per la compilazione delle
domande di pagamento per superfici, deve avere stipulato uno o più
contratti di coltivazione (una copia di ciascuno deve essere allegata
alla domanda di pagamento per superfici) con un collettore o primo
trasformatore riconosciuti dall'AG.E.A..
Il reg. (CE) n. 587/2001 del 26 marzo 2001 obbliga il produttore
di canapa (codice NC ex 5301 10 00: canapa greggia o macerata per la
trasformazione in prodotti non contemplati dal regolamento (CE) n.
1673/2000 (Cannabis sativa L.) ) a indicare la quantità di sementi
utilizzate, in kg/ha e ad allegare le etichette ufficiali che devono
figurare sugli imballaggi delle sementi utilizzate.
Nell'ambito del sistema integrato di controllo si effettueranno
delle verifiche per accertare che le particelle oggetto di contratto
di coltivazione non siano dichiarate ad utilizzi diversi.
Il contratto in originale deve essere depositato in AG.E.A. entro
e non oltre la data di scadenza della domanda PAC Seminativi, pena
l'irricevibilità dello stesso.
Per la compilazione dei contratti si rimanda alle prescrizioni
contenute nella circolare AIMA n. 19 del 1/12/97.
Si richiama in particolare l'attenzione sul fatto che dopo la
presentazione dei contratti non sarà consentito correggere e/o
integrare i dati risultati mancanti ed il contratto medesimo dovrà
ritenersi nullo.
Qualora le parti contraenti modifichino o risolvano il contratto
dopo che il richiedente ha presentato domanda di pagamento per
superfici ed entro la data prevista per il deposito delle domande di
modifica, il richiedente conserva il diritto al pagamento per
superfici soltanto se informa l'AG.E.A. della modifica/risoluzione
del contratto e presenta una domanda di modifica per la richiesta di
pagamento per superfici (le superfici non più oggetto del contratto
devono essere messe a riposo e le materie prime devono essere
distrutte o interrate; ciò dovrà essere dimostrato da una
attestazione rilasciata da un funzionario regionale operante nel
settore agricolo o sanitario e trasmessa dal produttore all'AG.E.A.).
Il collettore o primo trasformatore deve far pervenire all'AG.E.A.
la copia del contratto modificato o rescisso prima della data
prevista per il deposito delle modifiche alla domanda di pagamento
per superfici.
Le domande con presenza di particelle messe a riposo per la
produzione di prodotti da non destinarsi all'alimentazione umana o
animale (codice utilizzo 24) o alla trasformazione in biogas nella
propria azienda (codice utilizzo 50) per le quali si rileva l'assenza
di contratti di coltivazione non possono essere liquidate.
Per tutte le domande per le quali sia stato depositato il
contratto, invece, si sospende il pagamento delle superfici messe a
riposo no-food e si applica il riproporzionamento delle altre
colture, in attesa della verifica del rispetto degli adempimenti
contrattuali.
Il pagamento per superfici per i terreni messi a riposo può
essere versato prima della trasformazione della materia prima, se:
1. è stata consegnata la quantità di materia prima per cui il
produttore si era impegnato;
2. è stata presentata all'AG.E.A. la dichiarazione di raccolta,
di consegna e di presa in consegna della materia prima (entro il 15
ottobre per le colture a semina autunnale e entro il 15 dicembre per
le colture a semina primaverile);
3. è stata fornita la prova della costituzione della cauzione da
parte del primo trasformatore o del collettore;
4. è stata riscontrata la sussistenza degli elementi costitutivi
del contratto (presenza delle anagrafiche dei contraenti, durata del
contratto, specie e superficie di ciascuna materia prima, condizioni
di fornitura, impegno del collettore/primo trasformatore a comunicare
la eventuale destinazione in altri Paesi della Comunità, le
utilizzazioni finali delle materie prime, la specificazione della
quantità prevedibile di sottoprodotti nel caso di semi oleosi, la
presentazione di un contratto per ciascuna materia).
In casi di mancato rispetto di tali adempimenti, viene sospeso il
pagamento della domanda.
Le parcelle a riposo che interessano produzioni non alimentari e
per le quali l'imprenditore non ha assolto tutti gli obblighi ad esso
incombenti si considerano come superfici non riscontrate al momento
del controllo.
Qualora si verifichi una riduzione della produzione prevista della
materia prima oggetto di contratto e tale riduzione non sia stata
giustificata preventivamente, nei confronti del coltivatore
interessato è irrogata la sanzione di cui al paragrafo 3
dell'articolo 31 del Reg. (CE) n.2419/2001 (riduzione proporzionale
delle superfici ammissibili al pagamento per superfici prevista per
il riposo delle terre).
Le rese cui fare riferimento per il calcolo della produzione
prevista per ciascuna specie e varietà di semi oleosi sono riportate
nelle specifiche disposizioni che l'AG.E.A. adotta in materia.
Si richiama l'attenzione sul fatto che la produzione prevista,
ottenuta moltiplicando la resa ad ettaro per gli ettari coltivati,
deve essere espressa in chilogrammi.
Si evidenzia inoltre che, qualora durante il ciclo colturale
sopravvengano andamenti climatici sfavorevoli o cause di forza
maggiore (danni causati da calamità naturali o danni da animali)
tali da far prevedere una riduzione delle produzioni, il produttore
può comunicare all'AG.E.A. per mezzo di un modello "lettera di
variazione" la nuova quantità per cui si impegna a consegnare. Tale
variazione produttiva deve essere supportata da certificazione
probante, rilasciata dall'Ente Regionale o Provinciale e/o da perizia
giurata di parte.
5.3 SET-ASIDE PLURIENNALE
I produttori possono richiedere il pagamento relativo al ritiro
dei terreni dalla produzione per un periodo pluriennale compreso tra
i 2 e i 5 anni. A tale scopo, il coltivatore interessato deve
sottoscrivere l'impegno nel modello di domanda ed indicare il numero
di anni per i quali sottoscrive l'impegno. Inoltre, deve indicare le
particelle prescelte indicando i seguenti valori nella colonna B:
- 2, per le superfici per le quali assume un nuovo impegno;
- 3, per le superfici già oggetto di impegno pluriennale.
Il coltivatore ha la facoltà di recedere dalla scelta effettuata
senza alcuna penalità solo nelle seguenti fattispecie:
- nel caso in cui decida di ritirare dalla produzione o di
imboschire le superfici di cui trattasi nell'ambito di uno dei regimi
previsti dagli articoli 22, 23, 24 e 31 del regolamento (CE) n.
1257/99;
- in casi particolari autorizzati dall'AG.E.A. (es.:
ricomposizione fondiaria o verificarsi di eventi imprevedibili
indipendenti dalla volontà del coltivatore.
Le particelle ritirate dalla produzione per un periodo superiore
all'anno beneficiano del pagamento per superficie calcolato in base
all'importo di base e alle rese del piano di regionalizzazione in
vigore al momento in cui sottoscrivono l'impegno stesso (art. 20,
par. 2 del reg. (CE) n. 2316/99).
Il produttore che receda espressamente dal proprio obbligo prima
della scadenza del periodo è tenuto a rimborsare un importo pari al
5% del pagamento per superficie versato per la campagna precedente
sulle superfici per le quali ha revocato l'impegno, moltiplicato per
il numero di anni per i quali non adempie l'obbligo inizialmente
assunto (art. 20, par. 3 del reg. (CE) n. 2316/99).
Se, a seguito di un mutamento della struttura dell'azienda, la
superficie ritirata dalla produzione per la quale il produttore si è
impegnato supera la percentuale fissata dall'Italia, le superfici
oggetto dell'impegno sono adeguate in base a tale limite (art. 20,
par. 5 del reg. (CE) n. 2316/99).
Il produttore che voglia recedere, anche parzialmente,
dall'impegno assunto deve inviare un'apposita comunicazione all'AGEA
- U.O. 15/45, via Palestro 81 00185 Roma, comprendente i dati
identificativi delle superfici oggetto di recesso.
6 AIUTO DI INTEGRAZIONE ZONA SVANTAGGIATA PER I PRODUTTORI DI
CARNI OVINE O CAPRINE
Il produttore interessato alle previdenze comunitarie di cui
all'art. 5 del Reg. CE n. 2529/2001 e art. 4 del Reg. CE 2550/2001
deve indicare, in conformità alla disposizione del decreto
ministeriale del 19/03/2002, nella domanda di aiuto per superficie
tutte le particelle che determinano la superficie a fini agricoli,
segnalando quelle sulle quali effettua il pascolo ovicaprino
(eventualmente dopo il raccolto delle colture a premio) barrando la
casella ZAS OVINI nel riquadro 8 del quadro B della domanda di aiuto
per superfici.
7 PREMIO PER L'ESTENSIVIZZAZIONE PER I BOVINI
Ai sensi dell'art. 32 del reg. (CE) n. 2342/99, il produttore
zootecnico che intende beneficiare del pagamento per
l'estensivizzazione deve precisare, nella domanda di aiuto per
"superfici", che desidera partecipare al regime di pagamento per
l'estensivizzazione.
Ai sensi dell'art. 20 del Decreto Mi.P.A.F. 07 novembre 2001
(Gazzetta Ufficiale n. 9 del 11/01/2002), "la superficie foraggera da
prendere in considerazione per il calcolo del coefficiente di
densità è costituita per almeno il 50% da pascolo e per la restante
parte da altra superficie foraggera. [...] Non costituiscono
superfici foraggere, ai fini del premio per l'estensivizzazione,
quelle superfici coltivate con le colture riportate nell'allegato 4".
Tali colture sono individuate, nell'ambito della domanda di aiuto per
"superfici" dai codici varietà da 1 a 18 e dai codici 20, 21, 22 e
59.
Ai sensi dell'art. 17 del citato Decreto Mi.P.A.F. 07 novembre
2001, "la superficie a pascolo è individuata dal codice 38 della
dichiarazione seminativi; sono inoltre equiparate al pascolo anche le
superfici individuate dai codici 36 e 37, purchè dichiarati nel
codice utilizzo 13".
8 RICORSO AL CREDITO
L'Amministrazione ha previsto il rilascio di un attestato di
credito al produttore che ne faccia richiesta nella domanda di
pagamento.
Tale documento, riportante l'indicazione dell'importo e della data
di pagamento, sarà inviato dall'AG.E.A. non appena terminati i
controlli informatico-amministrativi ai produttori richiedenti la cui
domanda di aiuto sia risultata priva di anomalie e non sia soggetta
ai controlli oggettivi.
Il titolare del attestato di credito potrà rivolgersi ad un
Istituto bancario di sua fiducia.
9 CHIUSURA ISTRUTTORIA AMMINISTRATIVA
Per tutte le domande di superfici riferite al raccolto 2002 che
presenteranno anomalie la cui rimozione richieda un intervento di
correzione, la documentazione atta a sanare tali anomalie dovrà
pervenire all'AGEA entro la data del 10 gennaio 2003, in
considerazione che il termine ultimo di pagamento è stabilito dalla
regolamentazione comunitaria alla data del 31 gennaio 2003. Le
comunicazioni afferenti le anomalie riscontrate nei confronti dei
produttori che presentano la domanda per il tramite delle
organizzazioni a ciò abilitate, saranno comunicate direttamente a
quest'ultime entro la data del 30 settembre 2002. Per i produttori
che non si avvalgono di un'organizzazione, l'AGEA entro il 30
settembre 2002 provvederà a comunicare le anomalie riscontrate,
direttamente all'indirizzo del produttore, risultante nella domanda
d'aiuto.
Qualora la documentazione richiesta non venga prodotta entro il 10
gennaio 2003, l'istruttoria amministrativa della relativa pratica
verrà chiusa sulla base degli atti presenti.
Per i produttori sottoposti a controllo oggettivo, l'istruttoria
si riterrà definitivamente chiusa trascorsi trenta giorni civili
dalla data del verbale di contraddittorio debitamente sottoscritto da
entrambe le parti.
Il direttore dell'area organismo pagatore: MIGLIORINI

Allegati

----&gt; Vedere allegati da pag. 31 a pag. 47 &lt;----