Serie Generale n. 145 del 25-6-2007
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 maggio 2007
Conto finanziario per l'esercizio 2006 della Presidenza del Consiglio dei Ministri. (GU Serie Generale n.145 del 25-06-2007 - Suppl. Ordinario n. 144)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante:
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 9 dicembre 2002, concernente la disciplina dell'autonomia
finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri
ed, in particolare, l'art. 13, relativo alla procedura di
approvazione del conto finanziario;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 2003, n. 343, recante:
«Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303 sull'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 1 della legge 2002, n. 137»;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 267, recante: «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2006 e bilancio
pluriennale per il triennio 2006-2008» nel quale, alla TAB 2, sono
iscritte le UU.PP.BB. 3.1.5.2. «Presidenza del Consiglio dei
Ministri», 3.1.5.14 e 3.2.10.2 «PCM-Editoria», 3.1.5.15 e 3.2.10.3
«PCM-Protezione civile», 3.1.5.16 «PCM-Servizio civile nazionale»;
Visto il bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio
dei Ministri per l'anno 2006, approvato in data 12 dicembre 2005;
Visti i decreti di variazione al bilancio 2006 intervenuti
durante l'esercizio;
Visti i decreti accertamento residui (D.A.R.) afferenti al
bilancio 2006;
Decreta:
È approvato il conto finanziario della Presidenza del Consiglio
dei Ministri per l'anno 2006, quale risulta dal testo allegato al
presente decreto.
Il presente decreto, unitamente al conto finanziario, sarà
inviato ai Presidenti delle Camere e sarà trasmesso al Ministero
della giustizia per la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 30 maggio 2007
Il Presidente: Prodi

Allegato

RELAZIONE AL CONTO FINANZIARIO DELL'ANNO 2006

1. Premessa
Il conto finanziario 2006 della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, redatto in conformità a quanto disposto dall'articolo 13
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 9 dicembre
2002, recante "La disciplina dell'autonomia finanziaria e contabile
della Presidenza del Consiglio dei Ministri", illustra, a consuntivo,
i dati della gestione del bilancio di previsione approvato con
decreto del Presidente del Consiglio 12 dicembre 2005.
Il conto espone, per l'entrata e per la spesa, il complesso delle
previsioni iniziali e delle variazioni intercorse durante l'esercizio
finanziario che hanno determinato le previsioni definitive 2006,
nonchè le entrate accertate, riscosse e rimaste da riscuotere, e le
spese impegnate, pagate e rimaste da pagare e, con evidenza separata,
la gestione dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi
precedenti.
Il documento tiene necessariamente conto del riordino delle
attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei
processi di riorganizzazione derivanti dall'attuazione del
decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito dalla legge 17
luglio 2006, n. 233.
A fronte dei 15 Centri di responsabilità amministrativa del
bilancio di previsione, coincidenti con il Segretariato generale e
con i Dipartimenti affidati alla responsabilità dei Ministri senza
portafoglio o dei Sottosegretari di Stato, il conto finanziario è,
pertanto, articolato su 17 Centri di responsabilità amministrativa
in quanto, con i decreti del Presidente del Consiglio nn. 64 /BIL e
65 /BIL dell'8 giugno 2006, sono stati istituiti il C.d.R. 16
"Politiche per la famiglia" ed il C.d.R. 17 "Politiche giovanili ed
attività sportive" correlati alle strutture di supporto affidate ai
due nuovi Ministri senza portafoglio.
Nella presente relazione si prosegue sulla via della "compiutezza"
dell'analisi, apprezzata dalla Corte dei conti nella Relazione al
rendiconto generale dello Stato per l'esercizio 2005. Inoltre si è
tenuto conto di quanto disposto dal comma 171 dell'articolo 1 della
legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006) quanto agli
esiti del controllo eseguito dalla Corte.
Così, se risultano superate le Osservazioni della Corte dei conti
in ordine ai Dipartimenti per le politiche antidroga e per gli
Italiani nel mondo, le cui competenze sono state trasferite
rispettivamente al Ministero della solidarietà sociale e al
Ministero degli affari esteri dal decreto-legge n. 181 del 2006,
possono prendersi in esame gli stanziamenti relativi al C.d.R. 13
"Protezione civile". Questi sono stati definiti in sede di previsione
in maniera rigorosa e ciò, unito al puntuale ricorso all'impegno nel
corso dell'anno, ha consentito, come richiesto dalla Corte, di
limitare il più possibile l'ammontare delle somme da riportare
nell'esercizio successivo.
Così ancora nel medesimo anno 2006, l'istituto del riporto è
stato applicato per tutti i Centri di responsabilità rispettando il
dettato dell'articolo 11 del citato decreto 9 dicembre 2002,
limitando alle somme finalizzate per legge o provenienti dall'Unione
europea nonchè a quelle in riferite a stanziamenti in conto capitale
ed esclusivamente su motivata richiesta del titolare del centro di
responsabilità.
Inoltre, per consentire un maggior dettaglio delle indicazioni di
bilancio, come già nelle previsioni per il 2007, anche in questa
sede sono stati inseriti capitoli specifici per le nuove politiche
settoriali confluite nella Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Non è stato invece raggiunto un maggior grado di specificità con
riferimento alle dotazioni finanziarie del Servizio civile per
l'oggettiva circostanza che il capitolo di bilancio inserito nella
tabella del Ministero dell'economia e delle finanze non espone
elementi idonei ad enunciare sottospecificazioni.
Come per il decorso esercizio, è stato predisposto un paragrafo
per offrire, in sintesi, un profilo informativo con valenza non
esclusivamente finanziaria ma anche gestionale.

2. Risultanze gestionali

Anche per l'anno 2006, il rapporto tra consuntivo finale e
previsioni iniziali sconta le modifiche conseguenti all'iter di
approvazione della legge finanziaria, alle autorizzazioni di spesa
legislativamente deliberate in corso d'anno e alle modifiche
legislative che hanno introdotto disposizioni con riflessi di natura
finanziaria.
In particolare, per l'esercizio 2006 tali conseguenze derivano
oltre che dal citato decreto-legge n. 181 del 2006 - che ha
modificato la struttura organizzativa della Presidenza del Consiglio
- anche dall'attuazione delle disposizioni di cui al decreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito dalla legge 4 agosto 2006, n. 248,
recante "Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale,
per il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica,
nonchè interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione
fiscale".
L'esposizione delle risultanze della gestione dell'esercizio 2006 -
depurate dei dati relativi alla Protezione civile che, per la
specificità delle spese effettuate, vanno analizzati separatamente -
offre un quadro connotato da una apprezzabile dinamicità della
spesa, che assume un rilievo ancora maggiore ove si consideri che, a
ridosso della consultazione elettorale, l'attività subisce un
fisiologico rallentamento.
Tale dinamicità è posta in evidenza dal rapporto tra gli
stanziamenti definitivi e gli impegni assunti, che si attesta al 75%,
nonchè da quello tra gli impegni assunti ed i pagamenti effettuati
che raggiunge il 73%
Il confronto con la precedente gestione 2005 risulta di non
immediata percezione in quanto - essendo modificate in corso d'anno a
seguito del decreto-legge 181 le competenze e la struttura
organizzativa della Presidenza del Consiglio - i dati contabili non
sempre sono facilmente comparabili.
In ogni caso l'analisi dei macroaggregati più significativi, ai
fini dei riflessi sull'impiego delle risorse finanziarie, evidenzia
che:
- il rapporto tra il complesso delle spese strumentali per beni e
servizi e di personale - al netto degli oneri relativi alla diretta
collaborazione con i vertici politici - e la spesa totale è pari a
circa il 26%. Esso è dunque connotato da sostanziale stabilità,
posto che segna un aumento soltanto di 3 punti percentuali rispetto
al 2005;
- l'aumento delle spese per il personale di line risente degli
oneri derivanti dall'applicazione del CCNL al personale dirigente
(quadriennio normativo 2002/2005-bienni economici 2002/2003 e
2004/2005) e al personale non dirigente (biennio economico
2004/2005);
- le spese per il personale di staff registrano una diminuzione
connessa alla razionalizzazione degli Uffici di diretta
collaborazione;
- le spese riferite alle "policy" attuate dalla Presidenza del
Consiglio scontano una lieve flessione correlata al passaggio di
legislatura;
- la flessione delle spese sostenute per "investimenti" è da
riferirsi alla disomogenea modulazione delle spese per programmi
pluriennali;
- gli oneri per alcune categorie di spesa presentano una
diminuzione per complessivi euro 15.178.893 così suddiviso:
a) euro 5.109.844, derivanti dall'attuazione dei commi 9 e 10
dell'articolo 1 della legge 266/2005 relativi a compensi per esperti,
incarichi speciali, studi, convegni e rappresentanza (cfr. DDPCM n.
1/BIL dell'8 febbraio 2006 e n. 33/BIL del 10 aprile 2006);
b) euro 3.896.013, derivanti dall'attuazione dell'articolo 27 del
decreto-legge 223/2006 che ha ulteriormente ridotto le spese di cui
ai predetti commi 9 e 10 (cfr. DDPCM n. 79/BIL del 25 luglio 2006 e
195/BIL del 29 dicembre 2006);
c) euro 2.858.796, derivanti dalla riorganizzazione degli Uffici
di diretta collaborazione dei Ministri e dei Sottosegretari di Stato
(cfr. DPCM n. 155BIL del 23 novembre 2006);
d) euro 3.314.240, derivanti dal contenimento delle spese per
consigli, comitati, commissioni ed altri organismi, anche non
specificatamente rientranti nel disposto dell'articolo 29 del
decreto-legge n. 223 del 2006 (cfr. DPCM n. 186/BIL del 28 dicembre
2006).
Ulteriori interventi correttivi hanno contenuto le spese per
giornali e le spese di missione.
Come per i decorsi esercizi, gli istituti del fondo di riserva e
dell'avanzo d'esercizio si sono rivelati particolarmente funzionali
consentendo la necessaria elasticità finanziaria in correlazione con
la flessibilità organizzativa riconosciuta per il funzionamento
della Presidenza del Consiglio nella sua interezza ed in presenza dei
rilevanti tagli sostenuti dal bilancio della Presidenza del Consiglio
in sede di legge finanziaria 2006.

3. Segretariato generale (C.d.R. 1)

Le risorse globalmente gestite dal C.d.R. 1 per il 2006 ammontano
ad euro 665.746.942,94. Di queste, alla chiusura dell'esercizio
finanziario quelle effettivamente impegnate risultano pari a euro
552.717.704,28. Tali risorse, in parte rilevante (euro
201.734.320,27), sono riferibili agli oneri diretti e riflessi per il
personale in servizio presso tutte le strutture generali contemplate
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 luglio 2003,
e successive modificazioni, la cui gestione risulta centralizzata
presso un unico centro di spesa.
Le spese per l'acquisizione di beni e servizi, la cui "gestione
accentrata" presso il Segretariato generale ricomprende anche le
risorse strumentali impiegate dagli altri centri di responsabilità,
con le sole eccezioni del Dipartimento della protezione civile e del
Dipartimento della funzione pubblica, si sono attestate ad euro
67.121.260,94.
Va opportunamente evidenziato che, nell'ambito delle risorse
impegnate, sono altresì incluse le spese per il "Fondo nazionale per
il servizio civile", previsto dalla legge 8 luglio 1998, n. 230, che
ammontano ad euro 237.783.198,00 e che rappresentano circa il 43%
dell'impegnato complessivo afferente al C.d.R. 1.
Le risorse destinate agli investimenti si sono attestate in euro
8.652.893,58, pari a circa all' 1,5% dell'ammontare complessivo degli
impegni del centro di responsabilità.

3.1 Nell'ambito della gestione delle risorse umane, nell'anno 2006,
sono stati realizzati interventi di rilievo quali:
- la sigla, in data 14 novembre 2006, dell'accordo tra
l'Amministrazione e le Organizzazioni sindacali rappresentative per
la definizione di materie oggetto di contrattazione integrativa ai
sensi degli articoli 4 e 5 del CCNL sottoscritto il 17 maggio 2004 e,
a seguire, del primo contratto integrativo relativo al personale del
comparto della Presidenza del Consiglio dei ministri per il biennio
economico 2004-2005;
- l'assunzione di 23 unità di personale dalla categoria delle
vittime del dovere, della criminalità organizzata e del terrorismo
(per circa altrettante unità a settembre 2006 è stata avviata la
procedura che sarà conclusa nei primi mesi del 2007). Si tratta in
gran parte di orfani e vedove di militari o di appartenenti alle
FF.OO. caduti o rimasti invalidi nel corso delle missioni in IRAQ e
nella ex Jugoslavia ovvero in operazioni contro la criminalità
organizzata di stampo mafioso, nonchè di vittime civili fatte
oggetto di attentati ritorsivi per aver denunciato associazioni
criminali dedite all'usura;
- la conclusione della procedura di passaggio nell'Area superiore
di 46 dipendenti dell'Area Prima e di circa 450 dipendenti delle Aree
Seconda e Terza;
- la definizione di alcune procedure concorsuali per posizioni
dirigenziali (procedure avviate nell'agosto 2005 e concluse nel mese
di luglio);
- dal mese di aprile 2006, per l'intero anno, sono state operative
le cinquanta unità in possesso di laurea e selezionate nel
precedente esercizio dopo un master di perfezionamento presso la
Scuola superiore della P.A., collocate in posizioni organizzative,
per lo svolgimento di specifiche funzioni. L'operazione è da
considerare un positivo esempio di ottimizzazione di risorse
finanziarie destinate alla valorizzazione ed alla formazione del
personale.

3.2 Relativamente alla gestione delle risorse strumentali sono
state avviate procedure di ottimizzazione e razionalizzazione.

3.3 È proseguita nel 2006 la fornitura dei servizi sulla base dei
contratti di global service stipulati ad inizio 2005, con esclusione
dei servizi di pulizia e facchinaggio già oggetto di contratti in
essere e stipulati a seguito dell'adesione alle convenzioni CONSIP.

3.4 Si è proseguito poi nell'opera di razionalizzazione degli
spazi destinati agli Uffici, provvedendo ad effettuare il
completamento dei lavori di ristrutturazione delle sedi demaniali di
via della Mercede 9, via della Mercede 96 e Largo Chigi 19. Sono
continuati i lavori di manutenzione straordinaria di Palazzo Chigi,
hanno avuto inizio i lavori di restauro di Villa Pamphili e sono
stati completati quelli di realizzazione della Biblioteca Chigiana e
dell'archivio presso la sede di via della Mercede 96. A fronte
dell'accresciuto complesso delle competenze trasferite alla
Presidenza del Consiglio non risultano sottoscritti ulteriori
contratti di affitto di immobili.

3.5 Nell'ambito delle procedure di razionalizzazione che hanno
portato al conseguimento di economie gestionali, vanno ricordate
quelle relative al capitolo 132 dell'unità revisionale di base
1.1.1.8 (Ufficio voli di stato, di governo e umanitari) sul quale
alla chiusura dell'esercizio risultano impegnati euro 388.859,56 con
una economia di 1.890.140,44; quelle relative all'unità previsionale
di base 1.1.1.9 (Alto Commissario per la prevenzione e il contrasto
della corruzione e delle altre forme di illecito all'interno della
Pubblica Amministrazione) sul quale risultano impegnati euro
2.929.834,36 destinati principalmente al completamento della
funzionalità delle postazioni di lavoro, all'implementazione del
sistema di protocollo ed archiviazione informatica con redazione del
relativo manuale di gestione, all'operatività del sistema di
monitoraggio e dei collegamenti con le banche dati delle PP.AA.
nonchè alla partecipazione a convegni sulle materie istituzionali;
quelle relative al centro di spesa 1.1.1.3 (Ufficio del cerimoniale
di Stato) sul quale risultano impegnati euro 1.692.630,92 destinati
principalmente all'organizzazione delle visite ufficiali, alla
partecipazione a Vertici e ad altre manifestazioni in Italia e
all'estero del Presidente, dei Vicepresidenti e delle rispettive
delegazioni, con un economia di euro 308.369,08.

3.6 Una particolare precisazione va fatta con riferimento al centro
di spesa 1.1.1.5 (Affari giuridici e legislativi) su cui risultano
impegnati euro 12.056.645,42 dei quali euro 8.653.509,70 per 1' equa
riparazione prevista dalla legge 24 marzo 2001, n. 89 (cd. legge
Pinto) e connessi obblighi internazionali, direttamente ricollegati a
sentenze di condanna dell'Amministrazione per la durata dei processi.

3.7 Risorse pari ad euro 8.011.100,00 risultano impegnate sul
capitolo 224 come quota dell'otto per mille dell'IRPEF di gestione
statale, le cui istruttorie sono state curate dal Dipartimento per il
coordinamento amministrativo.

4. Conferenza Stato Regioni (C.d.R. 2)

Sul C.d.R. 2, Ufficio di Segreteria della Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome, per il
2006 risultano impegnati euro 135.065,77 destinati all'attuazione del
programma di decentramento delle funzioni dello Stato verso le
regioni e le autonomie locali in attuazione della modifica del Titolo
V della Costituzione, recata dalla legge 18 ottobre 2001, n. 3.
L'Ufficio di Segreteria è stato coinvolto nell'intensa attività
di coordinamento della negoziazione politico-amministrativa tra i
diversi livelli di Governo, che ha richiesto, dal punto di vista
operativo, un rilevante sforzo organizzativo al fine di garantire il
livello di servizio nel supporto alle sedute delle Conferenze
Stato-Regioni ed Unificata, nonchè del Comitato tecnico permanente
di coordinamento in materia di agricoltura e della Consulta
Stato-Regioni dell'Arco alpino.

5. Rapporti con il Parlamento (C.d.R. 3)

Sul C.d.R. 3, Rapporti con il Parlamento, per il 2006 risultano
impegnati euro 884.930,76 per assicurare l'attività istituzionale di
raccordo degli organi di Governo con il Parlamento, quale
l'assegnazione e presentazione alle Camere dei disegni di legge di
iniziativa governativa, la partecipazione alla programmazione dei
lavori delle Assemblee, l'autorizzazione alla presentazione di
emendamenti governativi nonchè il coordinamento degli atti di
sindacato ispettivo. Stante la conclusione della XIV legislatura e
l'inizio della XV nel corso dell'intero anno è stato effettuato, in
particolare, un costante monitoraggio dell'attività legislativa di
iniziativa governativa.

6. Politiche comunitarie (C.d.R. 4)

Sul C.d.R. 4, Politiche comunitarie, per il 2006 risultano
impegnate risorse pari ad euro 2.993.328,65, comprensivi dell'importo
di euro 268.448,53 relativo a progetti cofinanziati dall'Unione
Europea. La struttura ha curato, in continuità con gli anni
precedenti, il coordinamento con i Ministeri competenti per la
predisposizione dei provvedimenti di recepimento nell'ordinamento
interno delle direttive comunitarie, la predisposizione del disegno
di Legge comunitaria, la preparazione, per gli aspetti di competenza,
delle riunioni del Consiglio dei Ministri e di quelle del
pre-consiglio, la partecipazione ai comitati della Commissione
europea nonchè ai gruppi di lavoro del Consiglio dell'Unione europea
istituiti a livello comunitario su problematiche di settore,
l'organizzazione e la partecipazione a manifestazioni, convegni cd
incontri di studio, l'elaborazione della fase ascendente della
Strategia di Lisbona, l'attività istruttoria delle riunioni del
Comitato interministeriale per il coordinamento delle politiche
comunitarie e del relativo Comitato tecnico permanente, la riduzione,
attraverso l'istituzione di una apposita struttura di missione, delle
procedure di infrazione comunitaria avviate nei confronti del nostro
Paese.
Una quota di risorse finanziarie - pari ad euro 373.034,16 - è
stata impegnata per attività di comunicazione e informazione
istituzionale sui temi europei ed in particolare per la progettazione
della campagna sul cinquantesimo anniversario dei Trattati di Roma e
sul ventesimo anniversario dell'istituzione del Dipartimento per le
politiche comunitarie.
Impegni contabili per euro 776.046,88 sono riferibili alla
struttura di missione che opera a supporto delle attività proprie
delle rappresentanze italiane negli organismi istituzionali
dell'Unione Europea.

7. Riforme istituzionali (C.d.R. 5)

Sui capitoli del C.d.R. 5, Riforme istituzionali e la devoluzione,
sono stati assunti impegni per euro 827.790,80 principalmente
indirizzati all'attività di ricerca, studio, analisi ed elaborazione
della normativa a supporto degli obiettivi di riforma
dell'ordinamento della Repubblica. Significativa risulta l'attività
svolta, dalle Commissioni di studio sul federalismo fiscale, sulle
riforme istituzionali e sulle questioni connesse alla riforma del
sistema delle autorità indipendenti.
È stata, inoltre, curata l'organizzazione del Seminario sulle
riforme istituzionali tenutosi a Firenze il 25 settembre 2006 presso
la Fondazione Spadolini-Nuova Antologia. Ulteriori attività hanno
riguardato la partecipazione al Forum della Pubblica Amministrazione
di Roma.

8. Funzione pubblica (C.d.R. 6)

Sul C.d.R. 6, Funzione pubblica, risultano impegnate risorse pari
ad euro 29.626.720,68 comprensive delle spese di funzionamento che il
Dipartimento gestisce autonomamente.
Le attività sono state finalizzate ad accelerare il processo di
modernizzazione delle Pubbliche amministrazioni attraverso la
realizzazione di progetti mirati a diffondere le principali
innovazioni organizzative e procedurali, nonchè nell'azione di
ricerca di sinergie tra amministrazioni pubbliche.
Gli interventi nel campo della formazione hanno comportato impegni
per euro 14.094.558,79. Particolare impegno è stato profuso nella
gestione del "Progetto Governance", articolato su 33 linee di
attività parzialmente ridefinite e puntualizzate nel corso del 2005.
Sono stati, inoltre, realizzati tutti i programmi esecutivi di
azione previsti dalla Direttiva annuale sull'attività amministrativa
e sulla gestione: sia quelli finalizzati alla formazione del
personale, sia quelli di innovazione e sia quelli volti alla
semplificazione amministrativa.
Nell'ambito della semplificazione è stato avviato un progetto,
volto al miglioramento delle performance delle amministrazioni
pubbliche.

9. Affari regionali (C.d.R. 7)

Sul C.d.R. 7, Affari regionali, risultano assunti impegni per euro
4.240.180,68.
Tra questi, euro 472.118,64 sono stati destinati al funzionamento
dei Commissariati del Governo nelle Regioni a Statuto speciale ed
euro 45.784,00 al funzionamento del Comitato istituzionale periferico
per i problemi delle minoranze slovene.
Inoltre euro 359.058,14 hanno consentito l'operatività della
struttura di missione PORE - Progetto opportunità delle Regioni in
Europa che, supportata da operatori locali pubblici e privati, ha
curato l'incremento e l'affinamento dei progetti volti all'utilizzo
dei Fondi tematici UE per euro 342.252,83, destinati all'attuazione
di un accordo di programma quadro PORE/CIPE.
Euro 270.314,85 sono stati utilizzati per la gestione di numerosi
progetti INTERREG mentre Euro 232.627,59 sono stati destinati, ex
lege 2 agosto 2002, n. 183, alla corresponsione del compenso dei
componenti di nomina statale delle Commissioni paritetiche previste
dagli Statuti delle Regioni ad autonomia speciale.
Gli ulteriori impegni assunti sono da collegare alle attività
connesse alla progressiva operatività delle competenze acquisite a
seguito delle riforme istituzionali, con particolare riferimento al
coordinamento e al consolidamento del sistema dei rapporti
Stato/Autonomie, allo sviluppo della presenza regionale in ambito
internazionale e al pieno adempimento della delega conferita dal
Presidente del Consiglio dei Ministri per le questioni relative alle
aree montane e alle piccole isole, alla vigilanza sull'Agenzia dei
segretari comunali e provinciali e sulla Scuola Superiore della
Pubblica Amministrazione Locale (SSPAL).
Sono state intraprese iniziative di raccordo con le Regioni
mediante la realizzazione di tavoli tecnici per lo svolgimento delle
attività di concertazione su tematiche di rilevanza specifica; è
stata curata, altresì, l'organizzazione di un seminario
intergovernativo sulle tematiche di interesse regionale alla luce del
riformato quadro costituzionale (Roma, dicembre 2006),
È, inoltre, proseguita, nell'ambito del progetto "FEDERALISMO IN
RETE", cofinanziato al 50% dal CNIPA, la gestione del "Sistema di
monitoraggio dell'attuazione del federalismo amministrativo" con lo
scopo di seguire l'attuazione del processo del decentramento
amministrativo.
Ulteriori attività hanno riguardato l'elaborazione della bozza del
nuovo "Codice delle autonomie", l'organizzazione della IV Giornata
internazionale delle montagne (11 dicembre 2006), la partecipazione,
con una specifica iniziativa, alle Olimpiadi invernali di Torino 2006
cd a diversi eventi quali la Mostra degli enti locali di Rimini, il
FORUM P.A. di Roma ed il COMPA di Bologna.
Sono state, inoltre, avviate le funzioni di vigilanza sull'Agenzia
dei segretari comunali e provinciali e sulla Scuola superiore della
pubblica amministrazione locale per la formazione e la
specializzazione dei dirigenti.
È proseguito, come nel decorso esercizio, la gestione delle
attività di notifica delle impugnative delle leggi regionali.

10. Pari opportunità (C.d.R. 8)

Sul C.d.R. 8, Pari opportunità, alla chiusura dell'esercizio
finanziario risultano impegnati euro 12.897.022,49.
La destinazione delle risorse ha riguardato:
- le azioni volte a garantire una adeguata progettazione degli
interventi da ricomprendere negli Accordi quadro di programma (APQ).
Attraverso l'utilizzo delle risorse assegnate dalle delibere CIPE
20/2004 e 35/2005 è stata realizzata un'azione di supporto e
assistenza tecnica, a favore di Regioni e Province autonome volta ad
assicurare l'internalizzazione dell'ottica di genere negli Accordi di
Programma Quadro (APQ) e a contribuire al raggiungimento di obiettivi
di pari opportunità e di mainstreaming di genere;
- le azioni di contrasto alla violenza sulle donne, mediante
l'avvio del progetto "Rete Nazionale Antiviolenza" e la gestione di
un cali center - 1522 - a sostegno delle donne vittime di violenza.
Obiettivo prioritario del progetto è stata la creazione di una Rete
Nazionale Antiviolenza;
- la repressione del fenomeno della tratta (impegni per euro
2.497.000,00), attraverso il finanziamento, a seguito delle
valutazioni operate dalla Commissione interministeriale prevista
dall'articolo 25 del decreto del Presidente della Repubblica n. 394
del 1999, di programmi di assistenza ed integrazione sociale di cui
all'art. 18 del Testo Unico sull' immigrazione;
- le azioni di contrasto alla pratica delle mutilazioni genitali
femminili, mediante l'avvio di una campagna di comunicazione
istituzionale;
- il contrasto alla discriminazione fondata sulla razza e
sull'origine etnica, attraverso l'organizzazione di manifestazioni ed
iniziative per concorrere allo sviluppo di una coscienza multietnica
ed interculturale. Tra queste meritano di essere ricordate
l'organizzazione della Seconda settimana di azione contro il razzismo
(18-26 marzo 2006) ed il finanziamento di progetti di analisi dei
fattori, dei processi e delle buone prassi relativi al problema della
discriminazione su base etnica e razziale, rivolto alle associazioni
e fondazioni senza fini di lucro.
Nel corso dell'anno sono stati inoltre istituiti due nuclei
operativi di segreterie tecniche, rispettivamente sull'imprenditoria
femminile e sui diritti umani.

11. Informazione ed editoria (C.d.R. 9)

Sul C.d.R. 9 "Informazione e l'editoria", risultano impegnate
risorse per euro 518.208.529,49, destinate al coordinamento delle
attività di comunicazione, informazione e pubblicità nonchè
all'attuazione della legislazione relativa alle provvidenze
all'editoria e ai prodotti editoriali.
In particolare, per gli interventi di settore sono stati impegnati
euro 502.574.456,63 destinati:
- alle politiche di sostegno all'editoria e ai prodotti editoriali
ai sensi della legge n. 250 del 1990 e successive modificazioni, a
favore di diverse categorie di imprese editrici di giornali
quotidiani e periodici e di emittenti radiofoniche nazionali e
locali, nonchè di quelle previste dalla legge 6 agosto 1990 n. 223 a
favore di emittenti televisive locali;
- all'effettuazione dei rimborsi per le riduzioni tariffarie
riconosciute alle imprese radiofoniche e televisive di informazione
per i consumi elettrici, telefonici e satellitari;
- all'effettuazione dei rimborsi in favore della Società Poste
Italiane delle compensazioni relative all'applicazione delle
agevolazioni tariffarie per la spedizione postale dei prodotti
editoriali;
- ai programmi di informazione e comunicazione istituzionale per
la realizzazione di campagne pubblicitarie di particolare utilità
sociale o di interesse pubblico;
- ai contratti e convenzioni stipulati con le principali agenzie
nazionali di stampa e di informazione e con la RAI.
Si evidenzia che nell'esercizio 2006 si è reso necessario il
reperimento di risorse aggiuntive da destinare al pagamento dei
contributi diretti alla stampa. Infatti, l'entrata in vigore
dell'articolo 1, comma 454, della legge 23 dicembre 2005, n. 266
(legge finanziaria 2006), che ha disposto l'abrogazione del
meccanismo dell'anticipazione dei pagamenti e il versamento
dell'intero importo spettante nel termine dell'anno solare di
presentazione della domanda, ha comportato l'effetto della
concentrazione nello stesso anno finanziario 2006 del saldo dei
contributi relativi all'anno 2004 e dell'erogazione del totale dei
contributi relativi all'anno 2005. A tale proposito l'articolo 1,
comma 1246, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria
2007) ha previsto che in futuro le erogazioni si effettuino, ove
necessario, mediante il riparto percentuale dei contributi tra gli
aventi diritto, con il saldo delle quote restanti anche oltre la
scadenza del termine.
Anche l'andamento della spesa relativa ai rimborsi delle
agevolazioni postali ha confermato un trend ormai consolidato di
scostamento tra ammontare delle compensazioni dovute e stanziamento
previsto. In attesa di interventi strutturali di ridefinizione delle
tariffe agevolate, il decreto legge 3 ottobre 2006, n. 286 (collegato
alla finanziaria 2007), all'articolo 2, comma 135, ha previsto la
rateizzazione decennale delle somme ancora dovute alla Società Poste
Italiane.
Euro 13.196.831,63 sono stati diretti agli investimenti relativi al
credito agevolato alle imprese editoriali.

12. Attuazione del programma di Governo (C.d.R. 10)

Sul C.d.R. 10, Attuazione del programma di Governo, gli impegni
assunti si sono attestati in euro 1.530.384,62.
Essi hanno riguardato principalmente l'individuazione degli
obiettivi del programma di Governo, il rapporto di legislatura sullo
stato e le prospettive di attuazione dei processi di programmazione
strategica e controlli interni nei Ministeri, nonchè il monitoraggio
degli effetti delle politiche pubbliche.
Sono state realizzate audizioni dei Servizi di controllo interno
delle amministrazioni dello Stato nonchè promosse conferenze di
servizio con le Amministrazioni pubbliche finalizzate alla verifica
dell'attuazione del programma di Governo. Si è collaborato altresì
con istituti demoscopici per rilevare il grado di conoscenza e di
impatto delle politiche pubbliche di settore attuate dal Governo.
In tale ottica è stata curata la realizzazione di campagne di
comunicazione e informazione, mediante free presse testate
giornalistiche a maggior diffusione sul territorio nazionale nonchè
la predisposizione di brochure sull'attività di Governo.
Il Dipartimento per l'attuazione del programma di Governo ha,
inoltre, partecipato al FORUM della P.A. di Roma ed al COMPA di
Bologna.

13. Italiani nel mondo (C.d.R. 11)

Sul C.d.R. 11 risultano impegnati euro 1.301.949,31.
L'articolo 1, comma 20, del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181,
convertito dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, ha trasferito le
competenze del Dipartimento degli Italiani nel mondo al Ministero
degli esteri. Pertanto, in attuazione del predetto dettato normativo,
sono stati trasferiti al Ministero degli esteri euro 300.000,00
relativi all'esercizio residuo dell'anno 2006 di tale competenze.

14. Innovazione e tecnologie (C.d.R. 12)

Sul C.d.R. 12, Innovazione e tecnologie, risultano assunti impegni
per complessivi euro 72.860.577,97.
Parte di essi (euro 15.061.306,45) derivano dal "Fondo di
finanziamento per i progetti strategici nel settore informatico", ex
art. 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, e parte (euro
12.417.001,20) dalle attività connesse all'attuazione di delibere
CIPE.
Gli interventi maggiormente significativi si sono sviluppati sulle
seguenti linee operative:
- modernizzazione della P.A.; in particolare, nell'ambito
dell'iniziativa per la realizzazione di un sistema integrato di
gestione delle risposte alle chiamate di emergenza, è stato
realizzato un Numero Unico delle Emergenze (112), valido su tutto il
territorio dell'Unione Europea;
- innovazione in aree prioritarie: Piattaforma per il Turismo per
la realizzazione di una piattaforma tecnologica nazionale del turismo
sul modello delle più avanzate soluzioni estere;
- innovazione del sistema produttivo: Programma di formazione
all'innovazione per gli imprenditori, per l'implementazione di una
cultura dell'innovazione negli imprenditori ed i manager delle
piccole e medie imprese attraverso il cofinanziamento al 50% di
progetti presentati da associazioni di categoria;
- riduzione del digital divide: Vola con Internet-PC ai giovani,
per l'erogazione di un bonus utile per l'acquisto di un PC ai ragazzi
che compiono 16 anni.
La struttura di missione Unità tecnica per l'e-government per lo
sviluppo, istituita con il compito di supportare sotto il profilo
tecnico i Paesi interessati al recupero del digital divide, ha
assunto impegni per euro 453.958,51.

15. Protezione civile (C.d.R. 13)

La gestione finanziaria del Centro di responsabilità n. 13, in
relazione alla peculiarità della missione istituzionale, avviene
attraverso il capitolo di parte capitale 974, denominato "Fondo per
la protezione civile", sul quale sono allocate le risorse destinate
ad integrare, in corso d'anno, i vari capitoli di bilancio che, in
relazione alle attività di gestione per l'insorgere di eventi
emergenziali, dovessero rilevarsi deficitari.
Il Dipartimento della protezione civile, in applicazione della
disposizione regolamentare di cui all'art. 11, comma 2, del DPCM 9
dicembre 2002, è autorizzato al riporto all'esercizio finanziario
successivo delle disponibilità finanziarie, anche di parte corrente,
non impegnate alla chiusura dell'esercizio precedente.
Nel corso del 2006 il Dipartimento ha assunto impegni per euro
2.045.172.131,58.
La dotazione finanziaria iniziale del Centro di responsabilità n.
13 per l'anno 2006, per effetto degli stanziamenti recati dalla legge
di bilancio, è stata di euro 1.598.728.000,00, al netto di 18
milioni di euro destinati al pagamento delle competenze al personale
di ruolo gestiti in forma accentrata dal Dipartimento per le risorse
umane ed i servizi informatici e, pertanto, assegnati ai pertinenti
capitoli del C.d.R. 1 "Segretariato generale". Euro 1.095.893.444,58
provenienti dall'esercizio 2005 sono stati riassegnati al C.d.R. 13,
in corso d'anno, ai sensi dell'articolo 11, commi 1 e 2, del DPCM 9
dicembre 2002. A fronte delle risorse gestite sono stati assunti
impegni per euro 2.045.172.131,58.
La dotazione assegnata dalla legge di bilancio è stata così
destinata:
- 1.057 milioni di euro, circa il 67% dello stanziamento iniziale,
per il pagamento delle rate in scadenza di mutui contratti dalle
Regioni colpite da eventi calamitosi di vario tipo (alluvioni,
terremoti, dissesti idrogeologici, ecc.) e finalizzati alla
realizzazione di interventi volti al ripristino delle normali
condizioni di vita, al recupero delle infrastrutture danneggiate ed
alla ripresa delle attività produttive;
- 154,97 milioni di euro, circa il 9% dello stanziamento iniziale,
sono stati destinati al finanziamento del Fondo regionale di
protezione civile;
- 66,08 milioni di euro, circa il 4% dello stanziamento iniziale,
sono stati finalizzati alla realizzazione di specifiche attività di
protezione civile;
- 320,678 milioni di euro, pari a circa il 20% dello stanziamento
iniziale, sono stati destinati alla realizzazione dei primi
interventi in occasione del verificarsi di eventi emergenziali
nonchè alle attività istituzionali, quali il concorso alla lotta
agli incendi boschivi e la gestione della apposita flotta aerea,
l'attività di previsione e prevenzione e sorveglianza dei fenomeni
naturali, il potenziamento delle strutture del Sistema nazionale di
protezione civile, il finanziamento della componente volontaristica
del predetto sistema nazionale, compreso il rimborso ai datori di
lavoro dei volontari, ai sensi del D.P.R. 8 febbraio 2001, n. 194.
Nello stanziamento definitivo dell'esercizio finanziario 2006 sono
incluse anche le ulteriori risorse assegnate per effetto di
disposizioni legislative nel frattempo intervenute o di assegnazioni
straordinarie disposte dal Ministero dell'economia e delle finanze,
per il complessivo importo di 96,50 milioni di euro così destinati:
- 80 milioni di euro per fronteggiare l'emergenza relativa allo
smaltimento dei rifiuti in Campania;
- 0,5 milioni di euro per il soccorso alla popolazione
statunitense colpita il 29 agosto 2005 dall'uragano Katrina;
- 7 milioni di euro per interventi di primo soccorso in favore
delle popolazioni colpite dagli eventi alluvionali che nei giorni 22
e 23 ottobre 2005 hanno interessato il territorio della Regione
Puglia;
- 3 milioni di euro per le immediate esigenze connesse agli eventi
calamitosi che hanno interessato l'Isola d'Ischia;
- 1 milione di euro per gli oneri connessi al maremoto
verificatosi il 26 dicembre 2004 nel sud-est asiatico;
- 5 milioni di euro per le esigenze connesse agli eventi
calamitosi che hanno interessato la città di Vibo Valentia.
In applicazione dell'articolo 20 del decreto-legge. 4 luglio 2006,
n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n.
248, il Fondo per la protezione civile ha subito una variazione in
diminuzione per 39 milioni di euro.
Tra le attività più significative della gestione dell'anno 2006
va considerata la lotta contro gli incendi boschivi realizzata
mediante utilizzo delle flotte aeree a disposizione del Dipartimento
(sedici velivoli Canadair CL-415, due elicotteri Erickson S64 e
quattro elicotteri Agusta CH-47).
Di grande rilievo sono anche stati gli interventi all'estero,
disciplinati dall'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 26 gennaio
1987, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987,
n. 120, nonchè dall'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 31 maggio
2005, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio
2005, n. 152, che hanno riguardato:
- la prosecuzione dell'opera di ricostruzione nel sud-est asiatico
colpito dal maremoto del 26 dicembre 2004, autorizzata ai sensi
dell'O.P.C.M. n. 3389 del 26 dicembre 2004 (pubblicata sulla G.U. n.
304 del 29 dicembre 2004) e successive. Tale intervento si è
articolato in tre fasi: la prima per il rientro in Patria dei
connazionali presenti nell'area dello tsunami; la seconda di aiuto e
soccorso alla popolazione dello Sri-Lanka; la terza - in via di
conclusione - relativa alla realizzazione di n. 64 progetti di
interventi per complessivi 53,343 milioni di euro, di cui 48,937
milioni a carico di donazioni private;
- il completamento di talune strutture sanitarie nell'ospedale
pediatrico di Vladikavkaz nella Repubblica dell'Ossezia del Nord, al
fine di consentire la ripresa delle normali condizioni di vita da
parte dei bambini della scuola di Beslan vittime dell'attentato
terroristico del settembre 2004;
- il soccorso alla popolazione dell'Isola di Giava, nella
Repubblica Indonesiana, a seguito del verificarsi del sisma del 27
maggio 2006;
- il soccorso alla popolazione della Repubblica Democratica del
Libano interessato dagli eventi bellici del luglio 2006.
Per quanto attiene alle emergenze nel territorio nazionale, il
Dipartimento è stato impegnato:
- nella gestione e lo smaltimento dei rifiuti nel territorio della
Regione Campania, da porre in essere a seguito dell'adozione del
decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 dicembre 2006, n. 290, e della nomina del Capo
Dipartimento a Commissario delegato;
- nell'emergenza socio-economico-ambientale nel bacino idrografico
del fiume Sarno;
- nelle emergenze presenti nelle province di Campobasso e Foggia
(eventi sismici), nella Regione Campania (eventi alluvionali del
settembre 2001) e nelle province di Arezzo, Grosseto e Siena (danni
conseguenti a eventi atmosferici del 2004 e 2005), nella Regione
Calabria (emergenza rifiuti), nel comune di Niscemi (dissesto
idrogeologico), nella Regione Sicilia (dissesti idrogeologici di
Mezzojuso e Porto Empedocle e crisi ambientale nelle isole di Linosa
e Lampedusa), nelle province di Teramo e L'Aquila interessate alla
messa in sicurezza del Sistema Gran Sasso;
- nella realizzazione dei primi interventi necessari a
fronteggiare la situazione di pericolo determinatosi nel territorio
dei comuni di Frassinoro e di Montefiorino, in provincia di Modena;
- nelle operazioni di rimozione della motonave Hanife Ana
incagliatasi in località Torre Pozzella-Costa Merlata nel comune di
Ostuni;
- nell'emergenza connessa all'evento franoso nella frazione di
Pilastri del comune di Ischia;
- nell'emergenza connessa agli eccezionali eventi atmosferici che
hanno colpito la provincia di Vibo Valentia il 3 luglio 2006;
- nell'emergenza derivante dal grave movimento franoso che il 30
gennaio 2006 ha interessato il territorio del Comune di Montaguto, in
provincia di Avellino;
- nell'emergenza connessa alla frana nella discarica comunale in
località La Torre nel comune di Teramo;
- nelle emergenze collegate agli eccezionali eventi alluvionali
che nei giorni dal 14 al 17 settembre 2006 hanno colpito i territori
delle Marche e della Liguria.
Per quanto attiene ai "grandi eventi", disciplinati dall'art.
5-bis, comma 5, del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401,
il Dipartimento della protezione civile è stato impegnato, come ogni
anno, in imponenti attività organizzate nel rispetto della direttiva
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004,
concernente "Indirizzi in materia di protezione civile in relazione
all'attività contrattuale riguardante gli appalti pubblici di
lavori, di servizi e di forniture di rilievo comunitario".
Un primo intervento ha riguardato l'organizzazione dei Giochi
olimpici invernali "Torino 2006", tenutisi nel territorio della
provincia di Torino dal 10 al 26 febbraio 2006.
Sono state avviate, altresì, attività propedeutiche allo
svolgimento:
- dei "Campionati mondiali di ciclismo su strada 2008" (ordinanza
del 19 aprile 2006, n. 3514, pubblicata sulla G. U. del 26 aprile
2006, n. 96);
- dei "XVI Giochi del Mediterraneo del 2009" (ordinanza del 4
agosto 2006, n. 3539, pubblicata sulla G.U. del 17 agosto 2006, n.
190);
- dei Mondiali di nuoto "Roma 2009" (ordinanza del 29 dicembre
2005, n. 3489, pubblicata sulla G.U. del 27 gennaio 2006, n. 22).
Altra importante attività di gestione ha riguardato l'utilizzo
delle risorse assegnate dall'art. 32/bis del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2003, n. 326, per la realizzazione di interventi
infrastrutturali, con priorità per quelli connessi alla riduzione
del rischio sismico, da parte di altre Amministrazioni statali (32,5
milioni di euro) e regionali (67,5 milioni di euro), nonchè per far
fronte ad eventi straordinari nei territori degli enti locali, delle
aree metropolitane e delle città d'arte. Nel corso del 2006 sono
state adottate, tra le altre, specifiche ordinanze per assegnare
risorse per i lavori di ricostruzione del Teatro La Fenice di
Venezia, di ripristino del Museo Diocesano annesso al Duomo di San
Ciriaco nel Comune di Ancona e per rifinanziare gli interventi di
ripristino del Duomo di Orbetello, per complessivi 22,8 milioni di
euro.
È proseguita l'attività di erogazione dei contributi, a titolo di
rimborso IVA, in favore di quanti dopo il 1° gennaio 1998 hanno
avviato la ricostruzione degli edifici colpiti dal sisma del 1997 in
Umbria e Marche (4,033 milioni di euro), nonchè di coloro che
provvedono all'adeguamento antisismico degli edifici ubicati nei
territori ad elevato rischio sismico (11,030 milioni di euro).
Nell'anno 2006 è proseguita l'attività di incremento delle reti e
dei sistemi di monitoraggio con l'acquisto di ulteriori 7 radar,
destinati al potenziamento della rete meteorologica al fine di
completare la copertura sul territorio nazionale.
È continuata, altresì, l'attività disciplinata dagli accordi di
programma quadro e dalle convenzioni stipulate con i Centri di
Competenza individuati con provvedimento del 26 gennaio 2005, secondo
quanto disposto dalla Direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 27 febbraio 2004 (nel S.O. alla G.U. n. 59 dell'11 marzo
2004) recante "Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e
funzionale del sistema di allertamento nazionale e regionale per il
rischio idrogeologico e idraulico ai fini di protezione civile".
Sono proseguite le attività connesse alle convenzioni stipulate
con l'Agenzia regionale protezione ambiente - Servizio Idro Meteo
(ARPA SIM) dell'Emilia Romagna e l'ARPA del Piemonte per la
realizzazione di modelli di previsioni meteorologiche, con il
Registro Italiano Dighe, con il Servizio meteorologico
dell'Aeronautica Militare, con le Autorità di Bacino del Po,
dell'Arno, con l'Agenzia Interregionale Fiume Po (AIPO) e con gli
Enti Regolatori Grandi Laghi Alpini (RELAGHI), oltre che con taluni
Istituti del Consiglio Nazionale delle Ricerche.
Infine, il Dipartimento è stato altresì impegnato nell'attuazione
di diversi progetti in ambito europeo, tra cui:
a) programmi comunitari interregionali:
- IIIB MEDOC D.A.M.A.G.E. relativo allo sviluppo di un modello
unitario di valutazione dei danni conseguenti ad eventi calamitosi
naturali e tecnologici;
- IIIB MEDOC AMPHORE concernente lo studio di metodologie
condivise per la previsione e la prevenzione dei fenomeni
idrogeologici intensi;
- INTERREG IIIB CADSES RISK AWARE concernente lo sviluppo di
sistemi previsionali per la valutazione e la pianificazione dei
rischi relativi a fenomeni alluvionali;
b) programmi di iniziativa comunitaria:
- CYCLOPS relativo al potenziamento del sistema delle reti di
trasmissione dati inerenti l'ambiente e la sicurezza;
- BOSS4GAMES per il passaggio ad una fase operativa delle reti di
monitoraggio ambientale;
- LIMES relativo al potenziamento di strutture informatiche;
- FOREST FOCUS inerente studi sull'identificazione e la dinamica
delle cause scatenanti un incendio boschivo.

16. Politiche antidroga (C.d.R. 14)

Le risorse globalmente gestite dal C.d.R. 14, Politiche antidroga,
per il 2006 ammontano ad euro 15.079.915,88. Di queste, alla chiusura
dell'esercizio finanziario, risultano effettivamente impegnate
risorse pari ad euro 198.144,28.
Al riguardo occorre osservare che l'articolo 1, comma 6, del
decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito dalla legge 17
luglio 2006, n. 233, ha disposto il trasferimento dei compiti, delle
funzioni e delle relative risorse finanziarie svolte dalla Presidenza
del Consiglio dei Ministri in materia di politiche antidroga al
Ministero della solidarietà sociale.
Nel corso del 2006, nelle more della definizione del decreto
ricognitivo delle risorse trasferite, si è utilizzato l'istituto
dell'avvalimento.
Si evidenzia peraltro che con DPCM n. 2/BIL del 24 gennaio 2007, ai
sensi della legge 27 dicembre 2006, n. 298, articolo 22, comma 9,
sono state versate all'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione dei fondi al Ministero della solidarietà
sociale le disponibilità non utilizzate alla data del 31 dicembre
2006 pari ad euro 9.056.161,47.
Con DPCM n. 36/BIL del 10 aprile 2007, ai sensi della suddetta
legge, sono state altresì versate le disponibilità impegnate
relative agli anni 2004, 2005 e 2006 successivamente disimpegnate e
confluite nell'avanzo d'esercizio accertato al 31 dicembre 2006 per
un ammontare di euro 9.458.682,91.

17. Politiche di sviluppo e coesione territoriale (C.d.R. 15)

Sul C.d.R. 15, Politiche di sviluppo e coesione territoriale,
risultano impegnate risorse pari ad euro 310.240,67, destinate
sostanzialmente alle spese per il personale e di minuto
funzionamento. Per le attività istituzionali, infatti, il Ministro
per lo sviluppo e coesione territoriale si è avvalso delle strutture
organizzative del competente Dipartimento del Ministero dell'economia
e finanze ai sensi del decreto-legge 26 aprile 2005, n. 63,
convertito dalla legge 25 giugno 2005, n.109, cui restavano
attribuite anche le relative risorse.

18. Politiche per la famiglia (C.d.R. 16)

Il centro di responsabilità n. 16 è stato istituito con DPCM n.
64/BIL dell'8 giugno 2006, a seguito dell'introduzione delle
disposizioni di cui al decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, recante
"Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri", convertito
dalla legge 17 luglio 2006, n. 233. La dotazione iniziale è stata
pari ad euro 500.000,00. Con successivi decreti sono state attribuite
risorse per complessivi euro 21.430.424,00 derivanti
dall'assegnazione delle politiche.
In particolare con decreti 123/BIL e 124/BIL del 25 settembre 2006,
in attuazione del trasferimento di competenze disposto dal
decreto-legge n. 181 del 2006 e delle conseguenti deleghe dei
Ministri senza portafoglio, sono stati trasferiti dal Centro di
responsabilità 8 "pari opportunita'" a questo centro di
responsabilità le risorse relative al Fondo per il sostegno delle
adozioni internazionali (euro 10.000.000,00), all'attività di
contrasto alla pedofilia (euro 1.893.453,13) e al funzionamento della
Commissione per le adozioni internazionali (euro 3.392.788,06), che
ha concluso, nel corso del 2006, 3188 adozioni.
Va altresì ricordato che la struttura al servizio del Ministro per
le politiche della famiglia ha svolto, a seguito del trasferimento
dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale, le competenze in
materia di conciliazione dei tempi di lavoro e di cura della famiglia
di cui all'articolo 9 della legge 8 marzo 2000, n. 53.
La collaborazione con il Ministero degli affari esteri ha
consentito di concludere un importante accordo per le adozioni con la
Cina.
Per quanto riguarda le attività volte a prevenire e contrastare lo
sfruttamento e l'abuso sessuale dei minori, è da segnalare la
ricostituzione del CICLOPE, il Comitato interministeriale che
assicura il coordinamento delle attività del Governo in tale ambito.
Rilevante è stata l'attività dell'Osservatorio per il contrasto
della pedofilia e della pornografia minorile, che ha consentito la
predisposizione della nuova convenzione del Consiglio d'Europa in
materia di protezione dei bambini dallo sfruttamento e dagli abusi
sessuali. Presso l'Osservatorio è stata inoltre avviato il
coordinamento di tutte le amministrazioni interessate per la
costituzione di una banca dati in materia.
Al 31 dicembre 2006 risultano assunti impegni complessivi per euro
14.533.702,93.

19. Politiche giovanili e attività sportive (C.d.R. 17)

Il centro di responsabilità n. 17 è stato istituito con DPCM n.
65/BIL dell' 8 giugno 2006 in applicazione delle disposizioni di cui
al predetto decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181. La dotazione
iniziale è stata pari ad euro 500.000,00. Con successivi decreti è
stato dotato di risorse per complessivi euro 3.350.900,00 di cui euro
3.000.000,00 derivanti dall'istituzione del Fondo nazionale per le
politiche giovanili ai sensi dell'articolo 19 del decreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito dalla legge 4 agosto 2006, n. 248.
Al 31 dicembre 2006 risultano impegnati euro 2.861.637,49.
Con le predette risorse le attività più significative poste in
essere nel corso del 2006 sono state:
- il concorso "Giovani idee cambiano l'Italia", iniziativa che
mira a valorizzare e a sostenere la capacità progettuale e creativa
dei giovani attraverso l'erogazione di contributi per un ammontare
complessivo di 2 milioni di euro impegnati sul citato Fondo nazionale
per le politiche giovanili;
- la convenzione con l'Associazione nazionale dei comuni italiani
per la promozione di Piani Locali Giovani: si tratta di una
sperimentazione effettuata in 27 territori appartenenti a 16 regioni
per sostenere l'azione degli enti locali nel campo delle politiche
giovanili;
- la ricerca demoscopica "Miti e modelli del mondo giovanile"
condotta su un campione di 8000 giovani di età compresa tra i 15 ed
i 35 anni, articolato per macroregioni nonchè per sesso, età,
titolo di studio, condizione lavorativa, densità del comune e stato
di famiglia.
Nel corso del 2006, nelle more dell'adozione definitiva del decreto
del Presidente del Consiglio ricognitivo delle funzioni trasferite
dal Ministero per i beni e le attività culturali alla Presidenza del
Consiglio, in attuazione del citato decreto-legge n. 181 del 2006, le
iniziative in materia di sport hanno gravato sul bilancio del
predetto Dicastero mediante l'istituto dell'avvalimento.

DATI FINANZIARI

Entrata

Le entrate provenienti dal bilancio dello Stato, sulla base del
disegno di legge finanziaria 2006, sono state inizialmente previste
in euro 2.569.728.000,00.
Il bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio per l'anno
2006 è stato approvato con decreto del Presidente del Consiglio 12
dicembre 2005, ed ha previsto entrate globali pari ad euro
2.636.621.900,00, comprensive di una significativa quota dell'avanzo
di esercizio degli anni precedenti (66,8 milioni di euro).
La legge finanziaria ha destinato alle unità previsionali di base
3.1.5.2 (Presidenza del Consiglio dei Ministri), 3.1.5.14 e 3.2.10.2
(Editoria), 3.1.5.15 e 3.2.10.3 (Protezione civile) e 3.1.5.16
(Servizio civile nazionale) dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze risorse per complessivi euro
2.516.817.630,00. Ciò ha ovviamente comportato l'adeguamento delle
poste del bilancio preventivo a suo tempo approvato mediante appositi
decreti del Presidente del Consiglio.
Per effetto delle successive variazioni, le entrate dell'esercizio
2006 si sono attestate ad euro 4.379.023.900,37. L'incremento di euro
1.742.402.000,37 (cfr. tab. 1) rispetto alle previsioni iniziali,
scontate le variazioni apportate in sede di approvazione della legge
finanziaria, è derivato:
- per euro 311.811.801,00 da finanziamenti disposti dal citato
Ministero dell'economia e delle finanze per l'attuazione di
provvedimenti legislativi e amministrativi;
- per euro 21.815.105,60 da restituzioni, rimborsi, recuperi e
concorsi vari;
- per euro 1.408.775.093,77 dall'accertamento dell'avanzo
complessivo degli esercizi precedenti.
Delle suddette entrate, accertate in euro 4.379.023.900,37, sono
stati riscossi euro 4.313.041.900,35 e rimangono da riscuotere euro
65.982.000,02.
Le variazioni di assegnazioni disposte in corso d'anno dal
Ministero dell'economia e delle finanze sull'UPB 3.1.5.2 (Presidenza
del Consiglio dei Ministri), che discendono da autorizzazioni
legislative di spesa, sono le seguenti:
- decreto-legge 3 gennaio 2006, n. 1, convertito dalla legge 27
gennaio 2006, n. 22, recante "Disposizioni urgenti per l'esercizio
domiciliare del voto per taluni elettori, per la rilevazione
informatizzata dello scrutinio e per l'ammissione ai seggi di
osservatori OSCE, in occasione delle prossime elezioni politiche"
(euro 34,6 ml);
- legge 24 marzo 2001, n. 89, recante "Previsione di equa
riparazione in caso di violazione del termine ragionevole del
processo e modifica dell'articolo 75 del codice di procedura civile"
(euro 8,6 ml);
- legge 16 gennaio 2003, n. 3, articolo 27, commi 2 e 3, relativi
ai progetti strategici nel settore informatico (euro 43 ml in conto
competenza ed euro 7,343 ml in conto residui);
- applicazione Contratto collettivo nazionale di lavoro (euro
10,129 ml in conto competenza ed euro 14 ml in conto residui);
- delibere CIPE n. 20/2004, n. 35/2005, n. 54/2005 e n. 1/2006
(euro 32,2 ml in conto competenza ed euro 1,7 ml in conto residui);
- decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito dalla legge 4
agosto 2006, n. 248, recante "Disposizioni urgenti per il rilancio
economico e sociale, per il contenimento e la razionalizzazione della
spesa pubblica, nonchè interventi in materia di entrate e di
contrasto all'evasione fiscale" (euro 9 ml);
- legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria) articolo 26,
comma 1 (euro 4,2 ml in conto residui);
- legge 9 gennaio 2006, n. 7, recante "Disposizioni concernenti la
prevenzione e il divieto delle pratiche di mutilazione genitale
femminile" (euro 4 ml);
- legge 20 maggio 1985, n. 222, recante "Disposizioni sugli enti e
beni ecclesiastici in Italia e per il sostentamento del clero
cattolico in servizio nelle diocesi" (8 per mille - euro 10,5 ml in
conto residui).
Le maggiori assegnazioni disposte dal Ministero dell'economia e
delle finanze sulle UU.PP.BB. 3.1.5.15 e 3.2.10.3 (Protezione civile)
sono da collegare a specifiche ordinanze di Protezione civile
disposte a seguito di calamità naturali e situazioni emergenziali.

Spesa

Il bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri per l'anno finanziario 2006 recava, per la spesa, previsioni
iniziali per complessivi euro 2.636.621.900,00
In correlazione alle maggiori entrate, come sopra quantificate,
sono stati istituiti nuovi capitoli di spesa ed incrementati gli
stanziamenti di capitoli già presenti in bilancio.
Le previsioni finali di spesa, in conseguenza delle assegnazioni
sopra specificate, hanno fatto registrare un incremento pari ad euro
1.676.420.000,35 (vedi Tabella 2) per cui si sono attestate ad euro
4.313.041.900,35.

- Risultanze gestionali di competenza
=====================================================================
| Previsioni | |
| definitive | Impegni | Differenza
=====================================================================
| 1 | 2 | =(1-2)
---------------------------------------------------------------------
Parte corrente| 1.800.190.066,27 |1.499.896.895,69| 300.293.170,58
---------------------------------------------------------------------
Conto Capitale| 2.512.851.834,08 |1.761.403.146,76| 751.448.687,32
---------------------------------------------------------------------
TOTALE | 4.313.041.900,35 |3.261.300.042,45|1.051.741.857,90

Sull'importo impegnato pari ad euro 3.261.300.042,45, sono stati
effettuati pagamenti per complessivi euro 2.381.044.354,98; si
determina, pertanto, un totale globale di residui passivi pari ad
euro 880.255.687,47. All'importo di euro 1.051.741.857,90, relativo
alle somme rimaste disponibili al 31 dicembre 2006, comprensive delle
quote di pertinenza dell'Editoria (euro 12.341.659,51) e della
Protezione civile (euro 697.406.660,18), vanno aggiunti euro
65.982.000,02, in conto competenza, provenienti da entrate accertate
e non riscosse, per cui l'avanzo d'esercizio ammonta ad euro
1.117.723.857,92 (vedi Tabella 3).
La parte più consistente dell'avanzo dell' esercizio 2006 è
destinata, in aggiunta alla competenza del 2007, quanto ad euro:
- 697.845.745,89 ai capitoli del C.d.R. 13 "Protezione Civile" ai
sensi dell'art. 11, commi 1 e 2, del DPCM 9 dicembre 2002;
- 148.319.378,99 ai capitoli di parte capitale ai sensi dell'art.
11, comma 1, del DPCM 9 dicembre 2002;
- 172.878.259,56 alle medesime finalità per le quali sono stati
disposti, in forza di disposizioni di legge, i finanziamenti;
- 25.000.000,00 al ripianamento delle previsioni di spesa per il
2007;
- 30.000.000,00 a copertura dell'accantonamento di cui al comma
507 della legge n. 296/2006.

- Gestione residui
Per la gestione dei residui, il conto consuntivo pone in evidenza
le seguenti risultanze:
-------------------------------------------------------------------
residui iniziali somme pagate somme rimaste diminuzioni
da pagare
-------------------------------------------------------------------
Parte | | | | -
corrente| 601.789.708,27 |435.466.448,50|137.955.036,28|28.368.223,49
---------------------------------------------------------------------
Conto | | | |
capitale| 780.097.555,15 |428.289.469,77|350.945.020,93|- 863.064,45
---------------------------------------------------------------------
| | | | -
Totale |1.381.887.263,42|863.755.918,27|488.900.057,21|29.231.287,94

In particolare, si evidenzia che le suindicate diminuzioni sono da
attribuire, per euro 3.640.146,96, a perenzioni amministrative e, per
la restante parte, ad annullamenti di impegni provenienti da esercizi
precedenti per i quali è venuto meno l'obbligo giuridico.
Pertanto, i residui passivi, accertati al 31 dicembre 2006 sui
capitoli di spesa del bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, ammontano ad euro 1.369.155.744,68 e
risultano così ripartiti:
- somme rimaste da pagare sul conto della competenza
880.255.687,47
- somme rimaste da pagare sul conto dei residui 488.900.057,21

Tabelle

----&gt; vedere tabelle da pag. 34 a pag. 100 del S.O. &lt;----

----&gt; vedere tabelle da pag. 101 a pag. 163 del S.O. &lt;----