Serie Generale n. 236 del 9-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
ORDINANZA 27 luglio 2023
Programma generale delle cantierizzazioni del Comune di Camerino. (Ordinanza speciale n. 55). (23A05471) (GU Serie Generale n.236 del 09-10-2023)

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120, e, in
particolare l'art. 11, comma 2, ai sensi del quale «il Commissario
straordinario di cui all'art. 2 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, nei comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis del medesimo
decreto-legge n. 189 del 2016, individua con propria ordinanza gli
interventi e le opere urgenti e di particolare criticità, anche
relativi alla ricostruzione dei centri storici dei comuni
maggiormente colpiti, per i quali i poteri di ordinanza a lui
attribuiti dall'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016,
sono esercitabili in deroga a ogni disposizione di legge diversa da
quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del
Codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili
derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli
derivanti dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE. L'elenco di tali
interventi e opere è comunicato al Presidente del Consiglio dei
ministri, che può impartire direttive. Per il coordinamento e la
realizzazione degli interventi e delle opere di cui al presente
comma, il Commissario straordinario può nominare fino a due
sub-commissari, responsabili di uno o più interventi, nonchè
individuare, ai sensi dell'art. 15 del decreto-legge n. 189 del 2016,
il soggetto attuatore competente, che agisce sulla base delle
ordinanze commissariali di cui al presente comma»;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce che «Allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione dei processi di ricostruzione,
all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma
4-sexies è inserito il seguente: "4-septies. Lo stato di emergenza
di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2023"»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata
legge n. 197 del 2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, recante «Interventi
urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e
di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla legge 10
marzo 2023, n. 21;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici»;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 avente ad oggetto
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante "Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale", convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120» e
successive modifiche e integrazioni, ivi incluse le ordinanze n. 114
del 9 aprile 2021, n. 123 del 31 dicembre 2021, n. 124 del 1°
febbraio 2022 e n. 139 del 26 maggio 2023;
Vista l'ordinanza speciale n. 4 del 6 maggio 2021, ex art. 11,
comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020, recante «Interventi in
Comune di Camerino»;
Vista l'ordinanza speciale n. 1 del 9 aprile 2021, ex art. 11,
comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020, recante «Interventi di
ricostruzione della Università di Camerino»;
Vista l'ordinanza n. 130/2022 e successive modificazioni ed
integrazioni, di approvazione del testo unico per la ricostruzione
privata;
Vista l'ordinanza n. 145 del 29 giugno 2023, recante «Disposizioni
in materia di ricostruzione pubblica ai sensi del decreto legislativo
31 marzo 2023, n. 36»;
Vista l'ordinanza speciale n. 29 del 31 dicembre 2021 ex art. 11,
comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020 recante «Disposizioni di
modifica e integrazione delle ordinanze speciali» e, in particolare,
l'art. 1, comma 4, che istituisce il «Fondo per rilievi topografici»;
Vista l'ordinanza speciale n. 37 del 2 novembre 2022 ex art. 11,
comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020, recante «Disposizioni
relative alla demolizione e rimozione delle macerie e agli interventi
di cantierizzazione nei centri storici distrutti, Opere di
urbanizzazione primaria del Piano attuativo di Ponzano di Civitella
del Tronto, e altre disposizioni di modifica e integrazione delle
ordinanze speciali» e, in particolare, l'art. 2 che amplia le
finalità del Fondo per rilievi topografici e provvedendo altresì
alla sua ridenominazione come «Fondo per gli oneri di
cantierizzazione dei centri storici distrutti»;
Vista l'ordinanza commissariale n. 123 del 31 dicembre 2021 e, in
particolare, l'art. 1, comma 3, che espressamente recita: «Per le
finalità di cui al comma 2, con riferimento ai centri o nuclei
storici totalmente o in gran parte distrutti, nei comuni ricompresi
nell'elenco di cui all'ordinanza n. 101 del 30 aprile 2020, i
sindaci, anche sulla scorta di quanto previsto nel PSR o negli altri
atti programmatori ove adottati ed in coerenza con quanto disposto
nelle ordinanze speciali, provvedono a comunicare al Commissario
straordinario ed agli USR, entro il 28 febbraio 2022: a) i tempi di
conclusione delle perimetrazioni degli aggregati edilizi di cui
all'art. 16 dell'ordinanza n. 19 del 2017; b) l'individuazione degli
edifici e degli aggregati danneggiati, per i quali non sussistono
motivi ostativi per la redazione dei progetti degli interventi di
riparazione o ricostruzione e le azioni volte al superamento di ogni
eventuale criticità; c) l'individuazione degli ostacoli di
cantierizzazione e di ogni altra interferenza con la ricostruzione
pubblica nonchè la definizione delle conseguenti soluzioni
operative»;
Considerato che la citata disposizione è risultata in gran parte
disattesa dai comuni interessati e che risulta indispensabile
individuare modalità operative che siano funzionali a fornire
maggiori certezze in termini di programmazione degli interventi nei
centri storici, con particolare riferimento all'iter di
perimetrazione, progettazione e realizzazione degli aggregati edilizi
e di organizzazione della dislocazione dei cantieri;
Considerato una differenza tra i risultati attesi in relazione allo
sviluppo degli interventi di ricostruzione previsti nel Comune di
Camerino e, in particolare, nel centro storico della città, pur in
presenza di un costate impegno delle istituzioni interessate;
Vista la nota del sindaco del Comune di Camerino del 21 luglio
2023, acquisita al protocollo della Struttura commissariale con il n.
CGRTS-0037542-A-21/07/2023;
Vista la delibera di giunta comunale n. 149 del 24 luglio 2023 con
la quale il Comune di Camerino ha approvato il Programma generale
delle cantierizzazioni, allegato sub 1) alla presente ordinanza,
acquisita al protocollo della Struttura commissariale
CGRTS-0037796-A-24/07/2023;
Considerato che gli interventi di ricostruzione devono ispirarsi ai
principi di armonizzazione e coordinamento tra gli interventi privati
e quelli pubblici, in quanto propedeutici o strettamente connessi tra
di loro, in una visione coerente e unitaria nel perseguimento del
generale interesse pubblico alla ricostruzione, alla riparazione e
alla ripresa dei territori colpiti dal sisma del 2016;
Considerato che la realizzazione degli interventi di ricostruzione
deve essere effettuata in modo da rendere compatibili gli interventi
stessi con la tutela dei profili architettonici, storici e
ambientali, tenendo conto delle caratteristiche dei luoghi, anche
nell'ottica di assicurare una architettura ecosostenibile;
Ritenuto che appare conseguentemente necessaria una programmazione
territoriale e temporale delle cantierizzazioni quale quella
approvata dal Comune di Camerino;
Ritenuto, altresì, che al fine di consentire un coordinamento
unitario delle cantierizzazioni sull'intero territorio comunale, il
Comune di Camerino viene individuato quale coordinatore della
ricostruzione e deve costituire presso la propria struttura uno
specifico ufficio competente per il coordinamento delle
cantierizzazioni con competenza, inter alia, al rilascio delle
autorizzazioni di occupazioni di suolo pubblico relative ai singoli
cantieri;
Ritenuto di prevedere le disposizioni che regolino l'occupazione,
anche temporanea, delle aree necessarie per consentire le
cantierizzazioni degli interventi pubblici e privati;
Ritenuto ancora che, allo scopo di evitare ritardi nella
liberazione delle aree occupate per le diverse cantierizzazioni
rispetto a quanto prescritto nelle autorizzazioni di occupazione di
suolo pubblico, occorre prevede (in deroga alle normative vigenti) la
previsione di una ritenuta sugli importi dovuti ai soggetti esecutori
degli interventi che sia liquidata in favore degli interessati
esclusivamente se la liberazione delle aree avviene nel termine di
trenta giorni dalla scadenza prevista dalla singola autorizzazione;
Ritenuto che devono essere previsti meccanismi attraverso il quale
il Comune di Camerino sia titolato all'esercizio di poteri
sostitutivi nei confronti dei proprietari che restino inerti rispetto
alle attività da compiere nei termini prescritti dal Programma
generale delle cantierizzazioni;
Vista l'ordinanza n. 142 del 30 maggio 2023 recante «Programmazione
dei termini di presentazione delle domande per tipologie di
interventi»;
Ritenuto di dover estendere a tutti gli interventi ricompresi nel
Programma generale delle cantierizzazioni il disposto dell'art. 2
dell'ordinanza n. 142 del 2023;
Ritenuto infine che, per la copertura degli oneri connessi alle
previsioni di cui alla presente ordinanza si può provvede a valere
sul «Fondo per gli oneri di cantierizzazione dei centri storici
distrutti» di cui alle citate ordinanze speciali n. 29 del 2021 e n.
37 del 2023;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Acquisita l'intesa in data 25 luglio 2023 dai presidenti delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Dispone:

Art. 1

Ambito di applicazione e principi generali

1. La presente ordinanza disciplina, ai sensi e per gli effetti
dell'ordinanza n. 110 del 2020 e successive modifiche e integrazioni,
la ricostruzione del centro storico della Città di Camerino.
2. L'individuazione degli interventi di ricostruzione si fonda sul
principio di armonizzazione e coordinamento degli interventi privati
con quelli pubblici, in quanto propedeutici o strettamente connessi
tra di loro, in una visione coerente e unitaria.
3. La realizzazione degli interventi di ricostruzione deve essere
effettuata in modo da rendere compatibili gli interventi stessi con
la tutela dei profili architettonici, storici e ambientali, tenendo
conto delle caratteristiche dei luoghi.
4. Ai fini di cui alla presente ordinanza, il Commissario
straordinario, o su sua delega il sub-commissario, l'Ufficio speciale
per la ricostruzione - USR Marche e il comune adottano, ciascuno per
le rispettive competenze, ogni misura utile per la promozione
dell'efficienza, la semplificazione, la celerità degli interventi,
l'eliminazione o la riduzione al minimo delle possibili interferenze
che potrebbero sorgere tra i vari cantieri, l'attivazione e il
coordinamento degli incontri ricognitivi, informativi e formativi con
i diversi portatori d'interesse, la facilitazione dello scambio di
informazioni tra ricostruzione pubblica e privata, il monitoraggio
degli interventi, comprendenti anche l'esercizio dei poteri di
controllo, di indirizzo, di intervento sostitutivo, attraverso
l'adozione di atti di natura organizzativa e provvedimentale al fine
di rispettare i tempi di realizzazione e l'effettività della
ricostruzione sulla base dei principi di trasparenza, non
discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità,
adeguatezza e ragionevolezza delle decisioni adottate.
5. Per quanto non espressamente derogato dalla presente ordinanza,
agli interventi della ricostruzione pubblica nel Comune di Camerino
si applicano le precedenti ordinanze speciali n. 4 del 6 maggio 2021
e n. 1 del 9 aprile 2021, l'ordinanza n. 145 del 28 giugno 2023, il
decreto legislativo n. 36 del 31 marzo 2023 e le restanti
disposizioni previste dalla legislazione vigente ovvero quelle
approvate dal Commissario straordinario in ordine alla ricostruzione
pubblica. Gli interventi della ricostruzione privata sono
disciplinati, ai fini della presentazione delle domande di contributo
e di rilascio dei titoli edilizi, dell'istruttoria, del procedimento
amministrativo e dei controlli, dal decreto-legge n. 189 del 2016,
dal decreto-legge n. 3 del 2023, nonchè dalle disposizioni contenute
nel testo unico della ricostruzione privata approvato dal Commissario
straordinario.

Art. 2

Programma generale delle cantierizzazioni

1. Al fine di accelerare il processo di ricostruzione e l'effettivo
recupero del centro storico e nonchè al fine di salvaguardare il
principio di completezza della ricostruzione garantendo la sicurezza
e l'incolumità pubblica, si prende atto che il Comune di Camerino,
con delibera di giunta comunale n. 149 del 24 luglio 2023, ha
approvato il Programma generale delle cantierizzazioni allegato sub
1) alla presente ordinanza, previamente condiviso con la Struttura
commissariale e con l'USR Marche.
2. Il Programma generale delle cantierizzazioni suddivide
cartograficamente il centro storico in tre zone al fine di
programmarne e coordinarne l'attività di ricostruzione e consentire
le conseguenti occupazioni del suolo pubblico, al fine di garantire
un coordinamento nelle attività di ricostruzione da parte di tutti i
soggetti pubblici e privati coinvolti.
3. Il programma individua, altresì, le aree ad uso comune da
impiegare per le attività di deposito dei materiali, baraccamenti di
cantiere, installazione delle gru e ogni altra attività utile e a
garantire in maniera sicura, programmatica e unitaria la gestione
della cantierizzazione del centro storico di Camerino.
4. In aderenza alla suddivisione in zone prevista dal Programma
generale delle cantierizzazioni e ferma la perdurante esistenza dello
stato di emergenza, si prende atto dei termini perentori indicati
nella zonizzazione contenuta nel medesimo programma.
5. In caso di aggiornamenti o modifiche del Programma generale
delle cantierizzazioni, anche con riguardo alle scadenze e ai termini
ivi previsti, il comune si impegna a trasmetterne copia al
Commissario straordinario e all'USR delle Marche con la relativa
delibera di giunta comunale di approvazione.
6. A tutte le tipologie di interventi di cui al Programma generale
delle cantierizzazioni si applica l'art. 2 dell'ordinanza n. 142 del
30 maggio 2023.

Art. 3

Individuazione e compiti del coordinatore
della ricostruzione

1. In ragione della necessità di coordinare le attività della
ricostruzione pubblica e privata al fine di corrispondere
all'esigenza di unitarietà della ricostruzione e alle tempistiche
del Programma generale delle cantierizzazioni di cui all'art. 2,
nonchè della stretta interconnessione tra interventi pubblici e
privati, il comune è individuato quale coordinatore della
ricostruzione. A tal fine il comune pone in essere ogni necessaria
attività volta alla accelerazione e al coordinamento della
ricostruzione privata e pubblica allo scopo di superare ogni
interferenza tra gli interventi di ricostruzione.
2. Per le finalità di cui al comma 1, l'USR Marche fornisce
costantemente al comune ogni supporto e informazione al fine
dell'attuazione di quanto previsto dal Programma generale delle
cantierizzazioni.
3. Il comune costituisce, presso la propria struttura, un Ufficio
di coordinamento cantierizzazioni (UCC) composto da personale
comunale e da eventuali esperti individuati dalla Struttura
commissariale anche in forza delle convenzioni in essere con
Invitalia S.p.a. e/o Fintecna S.p.a. e/o dall'USR Marche.
4. L'UCC, per le finalità di cui alla presente ordinanza, rilascia
le autorizzazioni di occupazioni di suolo pubblico, e avrà i compiti
di:
a) rendere operative le indicazioni del Programma generale delle
cantierizzazioni anche attraverso il costante monitoraggio in fase di
esecuzione dei singoli cantieri;
b) predisporre e proporre alla Giunta comunale aggiornamenti al
Programma generale delle cantierizzazioni;
c) coordinare gli incontri ricognitivi, informativi e formativi
con tutti i soggetti interessati al fine di renderli partecipi
dell'articolato processo di ricostruzione;
d) gestire le eventuali aree comuni utili alle cantierizzazioni;
e) gestire il posizionamento delle gru al fine di rendere
ottimale e sicura l'attività di cantierizzazione pubblica e privata
individuando le eventuali aree dove verranno installate le gru di cui
al comma 4 dell'art. 5;
f) esercitare un'attività di coordinamento con indicazioni
riguardanti la logistica e le aree comuni, gestire le eventuali
interferenze tra più cantieri, indire riunioni di coordinamento
nelle aree di cantiere e promuovere specifici incontri formativi;
g) segnalare quelle attività che, se non gestite correttamente,
potrebbero essere causa di ritardi nei lavori;
h) verificare (anche in via preventiva su richiesta del soggetto
interessato) che l'intervento edilizio proposto sia coerente con le
indicazioni del Programma generale delle cantierizzazioni e che non
crei interferenze tra cantieri adiacenti e con la viabilità
pubblica.

Art. 4

Potere sostitutivo

1. Al fine di accelerare il processo di ricostruzione e l'effettivo
recupero del centro storico del Comune di Camerino e al fine di
salvaguardare il principio di completezza della ricostruzione e
l'effettivo recupero dei centri storici, contrastare il deprezzamento
degli immobili, garantendo altresì la sicurezza e l'incolumità
pubblica, nonchè di ridurre il processo di spopolamento delle aree
interne, secondo quanto previsto dal Programma generale delle
cantierizzazioni di cui all'art. 2, il comune può sostituirsi al
proprietario inerte nell'esercizio delle facoltà previste ai fini
della ricostruzione e nel diritto al contributo secondo quanto
stabilito dalla legislazione vigente e con le modalità definite dal
presente articolo.
2. Il comune può esercitare i propri poteri sostitutivi attraverso
l'affidamento della progettazione e/o dei lavori in regime
pubblicistico ai sensi della normativa vigente come eventualmente
derogata dai provvedimenti del Commissario straordinario.
3. Nei casi di cui al presente articolo le provviste economiche
necessarie per la messa in atto del potere sostitutivo sono a valere
sulle risorse previste dal successivo art. 7.

Art. 5

Disposizioni per l'accelerazione
della ricostruzione privata

1. Le procedure per l'accelerazione della ricostruzione privata si
svolgono secondo i principi di sussidiarietà, differenziazione e
adeguatezza, in relazione ai rispettivi ambiti di intervento, al fine
di garantire la semplificazione delle procedure e l'unitarietà della
ricostruzione.
2. Tutti gli aventi diritto al contributo di ricostruzione che
debbono demolire il proprio immobile ai sensi dell'art. 32 del testo
unico della ricostruzione privata del centro storico dovranno
effettuare la demolizione entro le tempistiche stabilite nel
Programma generale delle cantierizzazioni e comunque fatte salve le
eventuali deroghe e/o proroghe motivate rilasciate dal comune.
3. Ferme restando le tempistiche previste dal Programma generale
delle cantierizzazioni, le imprese esecutrici dovranno rimuovere, su
richiesta del comune e per motivi contingenti legati al processo di
accelerazione della ricostruzione del centro storico di Camerino, gli
ostacoli fisici sul suolo pubblico occupato senza nulla poter
pretendere in termini di rimborso o indennizzo. Ai fini di cui al
presente comma il direttore dei lavori e il soggetto committente
dovranno attivarsi per compiere quanto in loro potere, secondo le
facoltà stabilite dall'ordinamento vigente, affinchè l'impresa
esecutrice ottemperi.
4. Il comune può individuare e occupare alcune aree per
l'installazione delle gru al fine di rendere più ottimale e sicura
l'attività di cantierizzazione pubblica e privata. I direttori dei
lavori e le imprese esecutrici degli interventi limitrofi possono,
previo accordo tra di loro e/o su richiesta dell'UCC, installare,
gestire ed utilizzare un'unica gru per le attività di cantiere. A
tale fine possono essere impiegate, per le installazioni delle gru,
anche le aree di cui al comma 1 dell'art. 6. I costi per
l'occupazione delle aree e il noleggio delle gru sono rimborsati a
discrezione dell'UCC, previa richiesta al Commissario straordinario,
a valere sulle risorse previste dal successivo art. 7.
5. In caso di realizzazione di interventi di ricostruzione nel
centro storico di particolare complessità ricadenti in aree di
interesse archeologico che necessitino di verifica preventiva
dell'interesse archeologico, l'USR Marche può provvedere
all'affidamento dei servizi necessari a detta verifica, nel limite
delle risorse ad essa destinate di cui al successivo art. 7.
6. In caso di realizzazione di interventi di ricostruzione nel
centro storico di particolare complessità nei quali risultino
necessarie indagini geologiche e geotecniche l'USR Marche può
provvedere all'affidamento dei servizi necessari a dette verifiche,
nel limite delle risorse ad essa destinate di cui al successivo art.
7.
7. In deroga alle disposizioni del testo unico della ricostruzione
privata, del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, del decreto-legge 16 luglio
2020, n. 76 e del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, al fine
di garantire il rispetto delle tempistiche e le prescrizioni delle
autorizzazioni di occupazione di suolo pubblico rilasciate dall'UCC,
l'USR Marche o il soggetto attuatore committente sono autorizzati ad
applicare una ritenuta fino al 10% valore del complessivo del
contributo concesso da applicarsi sui SAL ancora da pagare nei
confronti dell'impresa esecutrice nelle ipotesi in cui non siano
rispettati i termini previsti dalle singole autorizzazioni di
occupazione di suolo pubblico. Qualora l'impresa esecutrice rimuova
comunque l'occupazione nei successivi trenta giorni, la ritenuta
sarà liquidata in un'unica soluzione su richiesta dell'impresa
esecutrice, dall'USR Marche o dal soggetto attuatore committente,
assunto il parere positivo da parte dell'UCC. In caso contrario, gli
importi oggetto di ritenuta saranno assegnati al Fondo di cui al
successivo art. 7. Le somme assegnate al Fondo non potranno essere
oggetto di rivalsa nei confronti della committenza da parte
dell'impresa esecutrice, ad eccezione dell'ipotesi in cui il ritardo
non sia imputabile all'impresa. Ai fini di cui al comma che precede,
l'UCC vigila sul rispetto delle tempistiche e delle condizioni delle
singole autorizzazioni all'occupazione di suolo pubblico rilasciate
diffidando e intimando a ottemperare i soggetti interessati, anche ai
sensi dell'art. 21-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 6

Disposizioni relative alle opere di cantierizzazione

1. Fermo il rispetto della normativa di settore vigente, per le
opere di cantierizzazione connesse agli interventi di ricostruzione,
consistenti nella realizzazione di viabilità provvisoria di cantiere
e nella creazione di aree di stoccaggio o per il posizionamento delle
gru, il comune - anche ai fini di cui al precedente art. 5, comma 4,
procede, ove necessario, alle occupazioni temporanee di suolo privato
ricadente in vuoti urbani, quali giardini, corti, orti e vuoti urbani
derivanti dal diradamento da demolizioni.
2. Ai sensi del comma 1, il comune può procedere all'occupazione
d'urgenza e alle eventuali espropriazioni o asservimenti adottando
tempestivamente i relativi atti in deroga alle procedure di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
procedendo alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di
immissione in possesso dei suoli, con la presenza di due testimoni e
fermo restando quanto disposto in materia di tutela dei diritti dei
proprietari e di indennità di occupazione e di esproprio. La data e
l'orario del sopralluogo finalizzato alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale dell'immissione in possesso sono rese note
con comunicazioni a mezzo PEC ove possibile e comunque a mezzo di
avviso da pubblicarsi per almeno dieci giorni sull'albo pretorio del
comune che assume valore di notifica a tutti i soggetti interessati.
3. Nei soli casi occupazione temporanea, il soggetto attuatore
assicura, al termine degli interventi, il ripristino dello stato dei
luoghi per la riconsegna dell'immobile agli aventi diritto.
4. Gli oneri a carico del comune provenienti dall'applicazione del
presente articolo trovano la loro copertura finanziaria, nel limite
delle risorse ad essa destinate di cui al successivo art. 7.

Art. 7

Disposizioni finanziarie

1. Per la copertura degli oneri connessi alle previsioni di cui
alla presente ordinanza si provvede a valere sul «Fondo per gli oneri
di cantierizzazione dei centri storici distrutti» di cui all'art. 1,
comma 4, dell'ordinanza speciale n. 29 del 31 dicembre 2021, come
modificato dall'art. 2 dell'ordinanza speciale n. 37 del 2 novembre
2022, che trova copertura sulla contabilità speciale di cui all'art.
4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016.
2. Qualora le risorse di cui al comma 1 non risultassero
sufficienti si provvederà ad integrare il «Fondo per gli oneri di
cantierizzazione dei centri storici distrutti» fino al completamento
delle attività di ricostruzione del centro storico della Città di
Camerino secondo le esigenze finanziarie che nel tempo si
manifesteranno.

Art. 8

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. Al fine di rendere immediatamente operative le disposizioni
della presente ordinanza, la stessa è dichiarata provvisoriamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189. La stessa entra in vigore dal
giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo per
la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la
ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche
e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.

Roma, 27 luglio 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti l'11 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2317

__________

Avvertenza:

L'allegato alla presente ordinanza è consultabile sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze-speciali/