3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 24-3-2007
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 4 dicembre 2006, n. 16
Disciplina dei rapporti tra l'autonoma iniziativa dei cittadini e delle formazioni sociali e l'azione di comuni, province, Regione, altri enti locali e autonomie funzionali in ordine allo svolgimento di attivita' di interesse generale secondo i principi di sussidiarieta' e semplificazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 24-03-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 57 del
13 dicembre 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge, in attuazione degli articoli 2 e 118,
comma 4, della Costituzione e degli articoli 16, comma 3 e 17 dello
Statuto, disciplina i rapporti tra l'autonoma iniziativa dei
cittadini singoli o associati e delle formazioni sociali e l'azione
di comuni, province, Regione, altri enti locali e autonomie
funzionali, in ordine allo svolgimento di attività d'interesse
generale, secondo i principi di sussidiarietà orizzontale,
semplificazione e per la promozione dei principi della cittadinanza
sociale. L'attuazione del principio di sussidiarietà e
semplificazione è prioritariamente diretta al miglioramento del
livello dei servizi, al superamento delle disuguaglianze economiche e
sociali, a favorire la collaborazione dei cittadini e delle
formazioni sociali, secondo la loro specificità, ai fini della
valorizzazione della persona e dello sviluppo solidale della
comunità.
2. Sono considerate attività d'interesse generale quelle
inerenti i servizi pubblici sociali, i servizi culturali, i servizi
volti alla valorizzazione del lavoro e dell'impresa e al
rafforzamento dei sistemi produttivi sociali, i servizi alla persona
e comunque le prestazioni di utilità alla generalità dei cittadini
e alle categorie svantaggiate, con particolare riferimento a forme di
erogazione e svolgimento dei servizi che privilegiano la libera
scelta e l'autosostentamento in una logica di collaborazione e di
co-progettazione territoriale.
3. La presente legge persegue e favorisce le seguenti finalità
per la promozione della cittadinanza sociale: la partecipazione, la
responsabilità sociale, la compartecipazione.
4. Le attività di cui al comma 2 non ricomprendono quelle
inerenti al servizio sanitario nazionale e quelle a carattere
strettamente economico-imprenditoriale.

Art. 2.
Soggetti della sussidiarietà orizzontale
1. Le attività di interesse generale possono essere svolte,
secondo le condizioni, i criteri ed i limiti della presente legge,
dai cittadini, singoli e associati, dalle famiglie, dalle imprese e
dal terzo settore.
2. I soggetti singoli od organizzati di cui all'Art. 1 hanno
l'obbligo di rendere pubbliche le attività autorizzate e annualmente
svolte assieme alla specificazione della modalità di svolgimento e
dei benefici, eventualmente concessi, di cui all'Art. 3. La giunta
regionale provvede alla pubblicazione delle comunicazioni all'interno
del Bollettino ufficiale Regione Umbria.

Art. 3.
Interventi regionali
1. Nel rispetto dei principi statali e comunitari di
coordinamento della finanza pubblica, la Regione favorisce lo
svolgimento di attività d'interesse generale da parte dei soggetti
di cui all'Art. 2, anche con benefici e agevolazioni di carattere
fiscale. In particolare possono essere previste, nei limiti della
competenza regionale:
a) misure di favore a carattere economico-finanziario, anche
concernenti la riduzione ed esenzioni da tariffe e canoni;
b) esenzione da forme di pagamento per qualsiasi documento
prodotto o comunque trattato dai soggetti della sussidiarietà
orizzontale.
2. La Regione favorisce l'applicazione dei principi di cui
all'Art. 1 da parte di province, comuni e altri enti locali, singoli
o associati e autonomie funzionali, prevedendo anche incentivi di
carattere finanziario.
3. Il Consiglio regionale annualmente, in concomitanza con la
approvazione del documento annuale di programmazione, definisce gli
indirizzi per l'attuazione della presente legge.

Art. 4.
Criteri e modalità
1. I soggetti di cui all'Art. 2, che intendano promuovere
iniziative per lo svolgimento di attività di interesse generale
predispongono progetti specifici in coerenza con gli obiettivi della
programmazione regionale generale e di settore.
2. La Regione favorisce i progetti che nel proprio settore di
intervento prevedano forme di aggregazione e compartecipazione di
più soggetti, singoli e/o associati, anche al fine di razionalizzare
i costi e coordinare con più efficacia gli interventi medesimi.
3. I progetti devono indicare:
a) il tipo di servizio e di prestazioni che si intendono
erogare;
b) la struttura organizzativa che si intende utilizzare per
l'esercizio dell'attività;
c) le tipologie contrattuali di lavoro che si intendono
utilizzare per l'esercizio delle attività;
d) i livelli di qualità dei servizi e delle prestazioni e i
relativi costi;
e) ogni altro dato utile ai fini della valutazione della
economicità, efficienza ed efficacia del servizio e delle
prestazioni e dei benefici riflessi sull'attività amministrativa.
4. I progetti, previa intesa con l'ente interessato, sono
presentati alla giunta regionale, che, ai fini della erogazione degli
incentivi di cui all'Art. 3, procede alla loro valutazione sulla base
dei seguenti criteri:
a) rilevanza e consistenza dell'attività d'interesse generale;
b) idoneità del soggetto allo svolgimento dell'attività
proposta;
c) qualità del servizio e delle prestazioni da erogare con
particolare riferimento alla economicità ed efficienza degli stessi;
d) caratteristiche e tipologia dei destinatari;
e) benefici riflessi sull'attività amministrativa;
f) sostenibilità ambientale, innovazione tecnologica e
pluralismo informatico nei rispettivi campi di intervento.

Art. 5.
Sistemi di monitoraggio
1. La giunta regionale, sentita la Commissione consiliare
competente, fermo restando i livelli essenziali di cui all'Art. 117,
comma 2, lettera m) della Costituzione, determina gli standards
qualitativi e gestionali dei servizi e delle prestazioni di cui
all'Art. 1, assicurando la partecipazione dei cittadini e degli
utenti.
2. La Giunta definisce sistemi di monitoraggio e verifica, anche
in collaborazione con gli enti locali interessati.
3. La Giunta con relazione riferisce annualmente al Consiglio
regionale sulla attuazione della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 4 dicembre 2006
LORENZETTI