1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 17 del 2-5-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 286 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 luglio 2006
Ordinanza emessa il 19 luglio 2006 dal giudice di pace di Torre Annunziata nel procedimento civile promosso da De Caro Pietro contro Prefetto di Napoli ed altri Circolazione stradale - Sanzioni accessorie per violazioni del codice della strada - Confisca obbligatoria del ciclomotore o motoveicolo adoperato per commettere una delle violazioni amministrative di cui agli artt. 169, commi 2 e 7, 170 e 171 cod. strada (in specie, confisca per inosservanza dell'obbligo di indossare il casco protettivo) - Denunciata irragionevole disparita' di trattamento con specifico riguardo alla sproporzione tra violazione e corrispondente sanzione - Asserita lesione degli inviolabili principi costituzionali relativi al diritto di difesa, al giusto processo e alla proprieta' privata. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), artt. 171, commi 1 e 2, e 213, comma 2-sexies, introdotto dall'art. 5-bis del decreto-legge 30 giugno 2005, n. 115, convertito con modifiche nella legge 17 agosto 2005, n. 168. - Costituzione, artt. 2, 3, 24, 42 e 111. (007C0535) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.17 del 2-5-2007)

IL GIUDICE DI PACE

Ha pronunziato la seguente ordinanza nella causa iscritta al
n. 869/06 del R.G. SA. tra De Caro Pietro elettivamente domiciliato
in Torre Annunziata alla via Prota n. 79, opponente;
Contro Ministero dell'interno, in persona del Ministro, legale
rappresentante pro tempore, domiciliato per la carica in Roma, c/o
Ministero dell'interno, opposto; e ufficio territoriale del Governo -
Prefettura di Napoli, in persona del prefetto, legale rappresentante
pro tempore, domiciliato in Napoli, Palazzo del Governo, opposto (per
conoscenza) Comando Regione Carabinieri Campania Torre Annunziata.
Oggetto: opposizione a verbale di contestazione
Narrativa
Con ricorso depositato nei termini di cui all'art. 204-bis del
d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285, Pietro De Caro ha proposto opposizione
avverso il verbale di contestazione n. 554441414, serie 2005
n. 0519414, elevato il giorno 8 luglio 2006, alle ore 16,25, nel
Comune di Torre Annunziata, in località Largo Ferriera Vecchia dalla
Stazione dell'Arma dei Carabinieri di Torre Annunziata, per
violazione dell'art. 171, commi 1, 2, del c.d.s., in suo danno, e
relativi al motociclo tipo Aprilia Scarabeo tg. 2HLPR, di cui era
utilizzatore, con il quale veniva effettuato il sequestro del
predetto ciclomotore, che circolava senza casco, condotto
nell'occasione dallo stesso.
Ha dedotto l'illegittimità dell'opposta contravvenzione;
Preliminarmente
L'illegittimità costituzionale dell'art. 171, commi 1 e 2 c.d.s.
e 213, comma 2-sexies, così come modificati dal d.l. 30 giugno 2005,
conv. in legge 17 agosto 2005 n. 168 recante «disposizioni urgenti
per assicurare la funzionalità di settori della pubblica
amministrazione. Disposizioni in materia di organico del personale
della carriera diplomatica, delega al Governo per l'attuazione della
direttiva 2000/53/CE in materia di veicoli fuori uso e proroghe di
termini per l'esercizio di deleghe legislative» per violazione degli
artt. 2, 3, 24 e 111, 42, della Costituzione;

Nel merito

Che il conducente era privo di casco protettivo.
Della rilevanza e non manifesta infondatezza della questione
Ciò premesso il giudicante aderisce all'eccezione formulata
dall'opponente per i seguenti motivi:
1) Violazione dell'art. 42 della Costituzione;
2) Violazione dell'art. 3 della Costituzione per l'evidente
sproporzione tra violazione e sanzione e relative conseguenze
economiche;
3) Violazione degli artt. 2 e 3 della Costituzione in quanto
la norma in commento pone un'evidente disparità di trattamento tra
il conducente di ciclomotori o motoveicoli e conducente di tutti gli
altri veicoli;
4) Violazione degli artt. 24 e 111 della Costituzione.
La prima norma prevede che tutti possono agire in giudizio per la
tutela dei propri diritti ed interessi legittimi. In vero la
disposizione normativa in parola sottrae a qualsivoglia giudice terzo
la comminatoria di una sanzione, ancorchè amministrativa di una
gravità economica tale, da superare in alcune ipotesi, l'entità di
sanzioni pecuniarie previste dalle leggi penali.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 Cost. e 23, legge 11 marzo 1953, n. 87,
ritenutane la rilevanza e non manifesta infondatezza, solleva
questione di legittimità costituzionale degli artt. 171, commi 1 e 2
e 213, comma 2-sexies, così come introdotto dal d.l. 30 giugno 2005
convertito in legge 17 agosto 2005 n. 168, per violazione degli arti
2, 3, 24 e 111, 42. Così, nei termini e per le motivazioni che
precedono, nella parte in cui prevede la sanzione accessoria della
confisca obbligatoria del ciclomotore o del motoveicolo nel caso in
cui il mezzo sia stato adoperato per commettere una delle violazioni
amministrative di cui agli artt. 169, commi 1 e 7, 170 e 171 c.d.s.
Letto l'art. 23, legge n. 87/1953, ritenuto rilevante e non
manifestamente infondata per i motivi esposti;
Visto l'art. 295 c.p.c.;
Sospende il presente giudizio, rubricato al n. 869 del Ruolo
generale sanzioni amministrative dell'anno 2006, nonchè, ai sensi
dell'art. 22, comma 7, legge n. 689/1981, sospende l'esecuzione del
verbale n. 554441414, serie 2005 n. 0519414, elevato il giorno 8
luglio 2006, alle ore 16,25, nel Comune di Torre Annunziata in
località largo Ferriera Vecchia dal Comando Carabinieri Campania
Compagnia di Torre Annunziata, e le sanzioni accessorie, fino alla
decisione della Corte costituzionale.
Manda alla cancelleria perche':
trasmetta gli atti alla Corte costituzionale;
notifichi la presente ordinanza alle parti (opponente e
opposto Ministero degli interni, al Prefetto di Napoli per i
provvedimenti di competenza, al Presidente del Consiglio dei
ministri;
comunichi la presente ordinanza al Presidente della Camera
dei deputati e al Presidente del Senato della Repubblica.
Così deciso in Torre Annunziata, il 18 luglio 2006.
Il giudice di pace: De Girolamo Del Mauro
07C0535