3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 30-11-2013
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 7 novembre 2013, n. 18
Istituzione del Comune di Fiscaglia mediante fusione dei Comuni di Migliaro, Migliarino e Massa Fiscaglia nella Provincia di Ferrara. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 30-11-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna
parte prima n. 325 del 7 novembre 2013)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Istituzione del Comune di Fiscaglia
mediante fusione

1. Ai sensi dell'art. 15 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) e
della legge regionale 8 luglio 1996, n. 24 (Norme in materia di
riordino territoriale e di sostegno alle Unioni e alle fusioni di
Comuni), è istituito, nella Provincia di Ferrara, un unico Comune
mediante fusione dei contigui Comuni di Migliaro, Migliarino e Massa
Fiscaglia, a decorrere dal 1° gennaio 2014.
2. Tenendo conto degli esiti del referendum consultivo regionale
indetto ai sensi degli articoli 11 e 12 della legge regionale n. 24
del 1996, il nuovo Comune è denominato Fiscaglia.
3. Il territorio del Comune di Fiscaglia è costituito dai
territori già appartenenti ai Comuni di Migliaro, Migliarino e Massa
Fiscaglia come risultante dall'allegata cartografia.
4. L'Osservatorio regionale del processo di fusione dei Comuni,
già istituito ai sensi dell'art. 4, comma 5, della legge regionale 7
febbraio 2013, n. 1 (Istituzione del Comune di Valsamoggia mediante
fusione dei Comuni di Bazzano, Castello di Serravalle, Crespellano,
Monteveglio e Savigno nella Provincia di Bologna) e finalizzato a
monitorare gli effetti che scaturiscono dal processo di fusione in
tutti i settori amministrativi di competenza regionale ed il concreto
impatto del processo di fusione sui cittadini, sugli enti pubblici e
sulle imprese, verrà supportato, oltre che dai funzionari regionali
anche dai funzionari del Comune di Fiscaglia e, sulla base di accordi
con i competenti organi, da funzionari di altre amministrazioni.

Art. 2

Partecipazione e municipi

1. Ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 267
del 2000, lo Statuto del Comune di Fiscaglia può prevedere che alle
comunità di origine, o ad alcune di esse, siano assicurate adeguate
forme di partecipazione e di decentramento dei servizi.
2. Ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n. 267 del 2000,
lo Statuto del Comune di Fiscaglia può prevedere l'istituzione di
municipi nei territori delle comunità di origine o di alcune di
esse. Statuto e regolamento comunali possono disciplinare
l'organizzazione e le funzioni dei municipi, prevedendo anche organi
eletti a suffragio universale diretto. Agli amministratori dei
municipi si applica la disciplina sullo status degli amministratori
locali, di cui al Titolo III, Capo IV, del decreto legislativo n. 267
del 2000 e comunque nei limiti previsti dalla legge statale.

Art. 3

Successione nei rapporti giuridici,
finanziari, patrimoniali

1. Il Comune di Fiscaglia subentra nella titolarità delle
posizioni e dei rapporti giuridici attivi e passivi che afferiscono
ai preesistenti Comuni di Migliaro, Migliarino e Massa Fiscaglia, ai
sensi dell'art. 14, comma 2, lettera a), della legge regionale n. 24
del 1996.
2. I beni demaniali e patrimoniali dei preesistenti Comuni di
Migliaro, Migliarino e Massa Fiscaglia sono trasferiti al demanio ed
al patrimonio del Comune di Fiscaglia.
3. Il personale dei preesistenti Comuni di Migliaro, Migliarino e
Massa Fiscaglia è trasferito al Comune di Fiscaglia ai sensi
dell'art. 2112 del codice civile (Mantenimento dei diritti dei
lavoratori in caso di trasferimento d'azienda) e nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 31 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze
delle amministrazioni pubbliche).
4. I regolamenti e gli atti amministrativi a contenuto generale,
ivi compresi gli strumenti urbanistici, dei Comuni di Migliaro,
Migliarino e Massa Fiscaglia, restano in vigore, in quanto
compatibili, ai sensi dell'art. 14, comma 3, della legge regionale n.
24 del 1996, sino a quando non vi provveda il Comune di Fiscaglia.

Art. 4

Contributi regionali

1. Nel rispetto dei criteri individuati dall'art. 16 della legge
regionale 30 giugno 2008, n. 10 (Misure per il riordino territoriale,
l'autoriforma dell'amministrazione e la razionalizzazione delle
funzioni) e specificati dal programma di riordino territoriale, la
Regione quantifica i contributi per le fusioni in base ai criteri
della popolazione e del territorio complessivi, del numero dei Comuni
e del volume complessivo delle spese correnti.
2. La Regione eroga al Comune di Fiscaglia un contributo annuale,
di ammontare costante, della durata complessiva di quindici anni,
pari a 195.000 euro all'anno.
3. Al Comune di Fiscaglia viene concesso, a titolo di
compartecipazione alle spese iniziali, un contributo straordinario in
conto capitale della durata di tre anni, ai sensi dell'art. 16, comma
4, della legge regionale n. 10 del 2008, pari a 150.000 euro
all'anno.
4. Per i dieci anni successivi alla sua costituzione, il Comune di
Fiscaglia:
a) ha priorità assoluta nei programmi e nei provvedimenti
regionali di settore che prevedono contributi a favore degli enti
locali, ai sensi dell'art. 16, comma 6, della legge regionale n. 10
del 2008;
b) è equiparato ad una Unione di Comuni ai fini dell'accesso ai
contributi previsti da programmi e provvedimenti regionali di settore
riservati a forme associative di Comuni, ad eccezione che per i
contributi regolati dal programma di riordino territoriale.
5. La Regione, in armonia con l'evoluzione della disciplina
normativa in materia, sostiene il Comune di Fiscaglia anche mediante
cessione di quota del patto di stabilità territoriale di cui alla
legge regionale 23 dicembre 2010, n. 12 (Patto di stabilità
territoriale della Regione Emilia-Romagna), anche ai fini
dell'ottimizzazione degli investimenti finanziari di sostegno di cui
al presente articolo.

Art. 5

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede con l'istituzione di apposite unità previsionali di base e
relativi capitoli che verranno dotati della necessaria
disponibilità, ai sensi di quanto disposto dall'art. 37 della legge
regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e
27 marzo 1972, n. 4).

Art. 6

Disposizioni transitorie

1. I Sindaci dei Comuni di origine, entro il 31 dicembre 2013,
d'intesa tra loro, formulano proposte e adottano provvedimenti utili
per consentire la piena operatività del Comune di Fiscaglia dal 1°
gennaio 2014, sia con riguardo all'organizzazione amministrativa, sia
in riferimento a tutti gli interessi primari dei cittadini, con
l'obiettivo di garantire continuità nell'accesso alle prestazioni ed
evitare qualsiasi aggravamento in capo ai cittadini stessi.
2. È istituito un organismo consultivo composto dai Sindaci dei
preesistenti Comuni di origine, con il compito di collaborare con
l'organo di amministrazione straordinaria del Comune di Fiscaglia che
sarà nominato ai sensi della normativa statale, fino all'elezione
degli organi del Comune di nuova istituzione nella tornata elettorale
dell'anno 2014.
3. Al fine di agevolare la riorganizzazione iniziale del Comune di
Fiscaglia, il termine per l'avvio della gestione associata delle
funzioni di cui all'art. 7, comma 3, primo periodo, della legge
regionale 21 dicembre 2012, n. 21 (Misure per assicurare il governo
territoriale delle funzioni amministrative secondo i principi di
sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza) decorre dal 1°
gennaio 2015.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 7 novembre 2013

ERRANI

(Omissis).