Serie Generale n. 61 del 15-3-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 marzo 1993
Scioglimento del consiglio comunale di Scafati. (GU Serie Generale n.61 del 15-03-1993)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Scafati (Salerno), eletto nelle
consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta forme di
condizionamento di tipo camorristico, evidenziate nella relazione
inoltrata dal prefetto di Salerno in data 26 febbraio 1993;
Constatato che le presenti forme di condizionamento compromettono
la libera determinazione dell'organo elettivo, causando la deviazione
dal principio di legalità e deteriorano, conseguentemente, sia il
buon andamento dell'amministrazione comunale di Scafati sia il
regolare funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato che la permeabilità dell'ente ai condizionamenti
esterni, unita allo stato di perdurante inefficienza dei servizi,
ingenerano sfiducia generalizzata nella legge e nelle istituzioni da
parte dei cittadini e determinano un elevato allarme sociale, con
pregiuzio della sicurezza pubblica;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Scafati per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 6 marzo 1993;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Scafati (Salerno) è sciolto per la durata
di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott. Felice Rosario De Prisco, viceprefetto ispettore aggiunto;
dott. Vincenzo Amendola, consigliere di prefettura;
dott. Nicola Auricchio, consigliere di ragioneria.
Dato a Roma, addì 11 marzo 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Scafati (Salerno), eletto nelle
consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta fenomeni di
condizionamento di tipo camorristico, evidenziati dal prefetto di
Salerno, che compromettono l'imparzialità degli organi elettivi ed
il buon andamento dell'amministrazione comunale.
La permeabilità degli organi elettivi alle pressioni della
criminalità organizzata risulta da gravi anomalie riscontrate in
ampi settori dell'attività amministrativa dell'ente.
Nel settore dell'edilizia pubblica emerge che, al fine di
accelerare l'esame di talune pratiche da parte della commissione
edilizia, sono stati falsificati i numeri di protocollo dei
fascicoli. È significativo al riguardo sottolineare che le funzioni
di presidente della predetta commissione sono state, negli ultimi
anni, svolte anche dagli assessori Leopoldo Palomba e Santolo Morra,
che risultano essere vicini agli ambienti della criminalità
organizzata.
Varie concessioni edilizie, se pur formalmente legittime, sono
state rilasciate alla società di costruzione Iride, la cui sede
sociale coincide con quella della società titolare del supermercato
"2D", notoriamente controllata dai noti pregiudicati locali Pasquale
Loreto e Francesco Matrone.
Inoltre, i numerosi illeciti riscontrati nella gestione delle
pratiche edilizie, evidenziati dal rilascio di concessioni a persone
o a società diverse dai soggetti che in base ai numeri di protocollo
risulterebbero richiedenti, sono attualmente al vaglio della
competente autorità giudiziaria.
Sul territorio grava una rilevante azione di speculazione
edilizia, attuata in regime di monopolio, mediante accaparramento di
aree con mezzi illeciti, da un ristretto numero di imprese, che sono
riuscite ad ottenere concessioni edilizie in vastissime zone.
Irregolarità e aggiudicazioni di favore sono emerse anche nel
settore degli appalti e forniture, dove più marcatamente convergono
gli interessi della criminalità organizzata. Nella gestione degli
appalti per il servizio di discarica di rifiuti solidi urbani e per
la fornitura della massa vestiaria dei dipendenti comunali sono state
segnalate particolari pressioni dirette alla rinuncia alla
partecipazione di talune imprese, ed interferenze sulle procedure
seguite dal comune per l'assegnazione delle forniture.
Risulta, altresì, che il servizio di refezione scolastica viene
prestato - ininterrottamente fin dal 1985 - dalla ditta Geal di
Esposito Rosa s.n.c. della quale è amministratore il marito della
suddetta Esposito, Antonio di Majo, trovato, nel corso di un
controllo svolto dai competenti organi, nell'abitazione del noto
pluripregiudicato Pasquale Loreto, affiliato al clan Galasso.
Il disordine amministrativo in cui versa il comune di Scafati è
evidenziato, in particolare, dal fatto che, a seguito di indagini
giudiziarie tutti i fascicoli relativi a concessioni o autorizzazioni
commerciali, sono stati sottoposti a sequestro dalla Guardia di
Finanza di Nocera Inferiore, in data 14 dicembre 1992.
Nella circostanza, venivano effettuate perquisizioni domiciliari e
personali nei confronti del responsabile dell'ufficio, cui è stata
inoltrata informativa di notizia di reato per concussione.
Quanto sopra descritto indica il degrado dell'amministrazione
comunale ed evidenzia l'uso distorto della cosa pubblica, utilizzata
per il perseguimento di fini contrari al pubblico interesse.
Il buon andamento dell'amministrazione ed il regolare
funzionamento dei servizi risultano quindi compromessi non solo da
una diretta ingerenza della criminalità organizzata, ma anche da un
sistema di silenziosa complicità che condiziona la gestione
dell'ente. La libera determinazione del consiglio comunale di Scafati
risulta piegata dagli interessi delle locali organizzazioni
camorristiche, con la conseguente compromissione della legittima
aspettativa della popolazione ad essere garantita nella fruizione dei
diritti fondamentali e con la conseguente sfiducia nella legge e
nelle istituzioni.
Emerge quindi l'esigenza dell'intervento dello Stato mediante
provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione di Scafati.
Il prefetto di Salerno, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991 n. 164, convertito con modificazioni
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, ha dato avviso alla procedura di
scioglimento del consiglio comunale di Scafati con relazione n.
13.4.1008/Gab. del 26 febbraio 1993.
Si ritiene, per quanto sopra, che sussistano le condizioni indi-
cate nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, nella legge 22 luglio 1991, n. 221,
ancorchè ricorra la situazione prevista dall'art. 39, comma 1,
lettera b, n. 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142, essendosi già
dimessi oltre la metà dei consiglieri.
Si formula, pertanto, rituale proposta per l'adozione della misura
di rigore, in quanto, operata una valutazione comparativa degli
interessi primari, è prioritario provvedere con una gestione
straordinaria dell'ente, che, avendo ai sensi della legge 22 luglio
1991, n. 221, durata massima di diciotto mesi, costituisce strumento
più idoneo alla tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica,
gravemente minacciati, ed al ripristino dei principi di legalità e
buona amministrazione che, a causa delle pressanti infiltrazioni ed
intimidazioni, sono stati violati.
Roma, 3 marzo 1993
Il Ministro dell'interno: MANCINO