Serie Generale n. 238 del 13-10-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 2 ottobre 2014
Individuazione degli interventi prioritari per la realizzazione di iniziative di sostegno dell'attivita' ittica nell'ambito del Programma nazionale triennale della pesca e dell' acquacoltura 2013/2015, cui dare attuazione nella corrente annualita' e determinazione dei requisiti soggettivi ed oggettivi, delle modalita' di presentazione dei progetti, del contributo massimo concedibile a ciascun progetto e di altre norme procedurali per la concessione delle risorse finanziarie. (14A07783) (GU Serie Generale n.238 del 13-10-2014)

IL DIRETTORE GENERALE
della pesca marittima e dell'acquacoltura

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modifiche ed integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 105
del 27 febbraio 2013 recante organizzazione del Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali, a norma dell'art. 2,
comma 10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante
«Modernizzazione del settore della pesca e dell'acquacoltura»;
Visto l'art. 2, comma 5-undecies della legge 26 febbraio 2011, n.
10 recante Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
29 dicembre 2010, n. 225, che individua i soggetti attuatori in
relazione ai singoli interventi previsti dal Programma Nazionale
triennale della pesca e dell'acquacoltura 2013-2015;
Visto il «Programma Nazionale triennale della pesca e
dell'acquacoltura 2013-2015» adottato con decreto del Ministro del 31
gennaio 2013, registrato alla Corte dei conti in data 29 marzo 2013,
registro n. 3, foglio n. 142, pubblicato sul Supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 141 del 18 giugno 2013;
Considerata la dotazione finanziaria inerente l'annualità 2014 di
cui al capitolo 7080/3 «Contributi per iniziative a sostegno
dell'attività ittica»;
Vista la legge del 7 agosto 1990, n. 241 concernente «Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto in particolare l'art. 12 della suddetta legge che prevede che
la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili
finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere
a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla
predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle
amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni
stesse devono attenersi;
Visto il parere espresso dal Consiglio di Stato nell'adunanza
generale del 23 luglio 1992, nel quale si afferma che, per realizzare
l'esigenza di trasparenza ed imparzialità cui è preordinato l'art.
12 della legge n. 241/1990 l'Amministrazione può procedere nella
forma del decreto ministeriale senza che quest'ultimo rivesta natura
regolamentare;
Ritenuto di dover individuare l'intervento prioritario per la
realizzazione di iniziative di sostegno dell'attività ittica
nell'ambito del Programma Nazionale triennale della pesca e
dell'acquacoltura 2013-2015 cui dare attuazione nella corrente
annualità e di determinare i requisiti soggettivi e oggettivi, le
modalità di presentazione dei progetti, il contributo massimo
concedibile a ciascun progetto e altre norme procedurali per la
concessione delle risorse finanziarie;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione

1. Il presente decreto individua l'intervento prioritario per la
realizzazione di iniziative di sostegno dell'attività ittica
nell'ambito del Programma Nazionale triennale della pesca e
dell'acquacoltura 2013-2015 cui dare attuazione nella corrente
annualità e determina i requisiti soggettivi e oggettivi, le
modalità di presentazione dei progetti, il contributo massimo
concedibile per la realizzazione del progetto e altre norme
procedurali per la concessione delle risorse finanziarie.
2. Per l'annualità 2014 è individuato in attuazione del Programma
Nazionale triennale della pesca e dell'acquacoltura 2013-2015 il
seguente intervento per la realizzazione di iniziative di sostegno
dell'attività ittica:
Definizione di nuove strategie di mercato, nuove opportunità
competitive e occupazionali, nuove forme organizzative, nuove fonti
energetiche per la valorizzazione del territorio e delle comunità
costiere.
3. I programmi, a pena di inammissibilità, non devono riguardare
l'esecuzione di attività che costituiscano oggetto di progetti già
completati o in corso di realizzazione e già finanziati a totale
copertura da altri enti o dallo stesso Ministero per le politiche
agricole alimentari e forestali ed i contributi di cui al presente
decreto non sono cumulabili con altre agevolazioni contributive o
finanziarie pubbliche sulle stesse spese ammissibili.

Art. 2

Beneficiari

1. Per l'iniziativa di cui all'art. 1, possono accedere ai
contributi i soggetti privati in possesso di adeguate conoscenze del
settore ittico in relazione alla natura delle attività del progetto
presentato.
2. Non possono accedere al contributo soggetti che abbiano già
ottenuto nella corrente annualità la concessione di finanziamenti
nell'ambito del Programma Nazionale triennale della pesca marittima e
dell'acquacoltura 2013-2015.
3. Per l'attività individuata dall'art. 1, può essere presentato,
a pena di inammissibilità, un unico progetto da parte del medesimo
soggetto.

Art. 3

Presentazione dei progetti

1. Ciascun progetto dovrà pervenire presso l'Ufficio di segreteria
della Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali -
Dipartimento delle politiche competitive, della qualità
agroalimentare, ippiche e della pesca - Direzione generale della
pesca marittima e dell'acquacoltura - EX PEMAC IV - Viale dell'Arte
n. 16 - 00144 Roma (dal lunedì al venerdì, dalle ore 9,00 alle ore
17,00) entro e non oltre 15 giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Qualora il termine di scadenza coincida con un giorno festivo, o
sabato, o domenica, la data limite si intende protratta al primo
giorno feriale utile.
2. Sono considerati irricevibili i plichi pervenuti oltre il
termine di scadenza di cui al precedente comma, anche per ragioni
indipendenti dalla volontà del soggetto attuatore ed anche se
spediti prima del termine indicato. Ciò vale anche per i plichi
inviati a mezzo di raccomandata A/R o altro vettore, a nulla valendo
la data di spedizione risultante dal timbro postale.
3. Ciascun progetto deve pervenire all'Amministrazione, in un unico
plico, chiuso e sigillato mediante l'apposizione di timbro, ceralacca
o firma sui lembi di chiusura o altro sistema tale da garantirne la
chiusura ermetica, in modo da impedire ogni accesso o da rendere
evidente ogni tentativo di apertura. Sul plico deve essere apposta
l'indicazione del mittente, la denominazione del progetto nonchè
l'ulteriore indicazione di quanto segue: «Iniziative a sostegno
dell'attività ittica».
4. Nel plico dovrà essere inserita la seguente documentazione:
a) progetto in triplice copia;
b) copia di atto costitutivo e statuto aggiornati;
c) autocertificazione ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 445/2000, corredata di fotocopia
del documento d'identità, con cui il legale rappresentante dichiara
che il progetto non costituisce duplicato di progetti già effettuati
o in corso di realizzazione e già finanziati da questa Direzione e
da altri Enti;
d) dettagliato curriculum vitae del soggetto che presenta il
progetto e del personale impiegato per l'esecuzione del progetto,
redatto nella forma dell'autocertificazione ai sensi degli articoli
46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.
5. Nel progetto dovranno essere esplicitati i seguenti punti:
descrizione delle attività oggetto dell'iniziativa;
obiettivi che si intendono realizzare;
durata e fasi di realizzazione;
iniziative previste per la divulgazione, la pubblicazione e il
trasferimento dei risultati;
piano di spesa dettagliato articolato per ciascuna singola
attività prevista dalla proposta tecnica, distinto in singole voci
di spesa. Per ciascuna voce di spesa, occorre inoltre fornire:
a) una breve descrizione del costo da sostenere (es. consulente
esterno per somministrazione e analisi dei questionari atti a
rilevare le esigenze di formazione dei destinatari);
b) l'unità di misura considerata per il calcolo del costo (es.
ore di lavoro);
c) la quantità necessaria in relazione all'unità di misura
prescelta (es. 10, in relazione alle ore di lavoro);
d) il costo unitario (es. euro 30, equivalente al costo di
un'ora di lavoro, riferito al personale interno o esterno che si
dichiara di utilizzare per quell'attivita');
e) il costo totale (es. euro 300, dato dalla moltiplicazione
fra la quantità e il costo unitario);
f) eventuali spese generali, ammissibili nella misura massima
del 8% precisando le voci di costo da intendersi ricomprese nelle
medesime.
6. I proponenti sono tenuti a fornire in qualsiasi momento tutti i
chiarimenti, le notizie e la documentazione ritenuti necessari e
richiesti dall'Amministrazione. Tutto il materiale documentale
fornito dai proponenti sarà gestito dall'Amministrazione nel
rispetto della normativa vigente e verrà utilizzato esclusivamente
per l'espletamento degli adempimenti tecnici ed amministrativi di
propria competenza inerenti la presente procedura.

Art. 4

Valutazione dei progetti

1. I progetti presentati sono esaminati da una Commissione
appositamente nominata con provvedimento del Direttore generale della
pesca marittima e dell'acquacoltura che procede alla verifica della
documentazione presente nel plico ed alla valutazione in conformità
a quanto previsto nei commi che seguono. Le spese di funzionamento
della Commissione di valutazione, determinate forfettariamente in
euro 2.000,00, sono a carico di ciascun beneficiario.
2. La Commissione provvede a valutare i progetti presentati,
attribuendo un punteggio complessivo massimo pari a 100 punti, così
ripartito:
qualità della proposta tecnica (massimo 80, minimo 45);
qualità della proposta economica (massimo 20).
3. Tali punteggi sono assegnati sulla base di una scheda di
valutazione predisposta al momento della prima riunione di
insediamento della Commissione stessa, redatta sulla base dei criteri
di seguito riportati.
4. Qualità della proposta tecnica:
a) completa e dettagliata descrizione del progetto: fino a 10
punti;
b) pertinenza dell'azione e coerenza del progetto con gli ambiti
di intervento di cui all'art. 1, comma 2 del presente decreto: fino a
10 punti;
c) trasferibilità e ripetibilità dei risultati attesi e loro
misurabilita': fino a 10 punti;
d) innovatività delle strategie proposte per il sostegno
dell'attività ittica: fino a 10 punti;
e) qualità ed efficacia delle attivita': fino a 10 punti;
f) ricadute attuative del progetto in termini di diffusione
territoriale: fino a 10 punti;
g) qualificazione tecnica, in relazione all'ambito di intervento
del progetto, del soggetto che presenta il progetto e del personale
impiegato per l'esecuzione dello stesso: fino a 10 punti;
h) efficacia delle modalità individuate per la diffusione dei
risultati: fino a 10 punti.
5. Qualità della proposta economica:
a) congruità e coerenza della proposta economica con la proposta
tecnica (punteggio massimo 10 punti);
b) dettagliata, chiara e completa descrizione dei costi delle
singole voci di spesa (punteggio massimo 10 punti).
6. Sulla base del punteggio assegnato è redatta una graduatoria
dei progetti. La graduatoria è approvata con decreto del direttore
generale della pesca marittima e dell'acquacoltura e pubblicata sul
sito internet www.politicheagricole.gov.it. I progetti che non
ottengono il punteggio minimo sopra indicato per l'offerta tecnica
sono ritenuti non ammissibili.
7. Pubblicata la graduatoria, il Ministero predispone i decreti di
concessione, scorrendo la graduatoria, fino ad esaurimento delle
risorse disponibili per l'annualità 2014 nell'ambito del capitolo
7080/3 «Contributi per iniziative a sostegno dell'attività ittica»
di questo Ministero.

Art. 5

Massimale di intervento e modalità
di erogazione del finanziamento

1. I progetti inseriti in graduatoria saranno ammessi a contributo,
fino a concorrenza delle disponibilità finanziarie del pertinente
capitolo di bilancio, nella misura massima del 98% dell'importo di
cui al piano finanziario presentato e ritenuto ammissibile, con un
massimale di intervento pari ad € 50.000,00 per ciascun progetto.
2. I contributi di cui al comma 1 possono, su richiesta, essere
erogati secondo le seguenti modalita':
a) il 50% come anticipazione dopo la registrazione del decreto di
concessione, previa presentazione di apposita polizza fideiussoria;
b) la liquidazione del restante 50% a seguito della presentazione
di dettagliata relazione conclusiva e previa approvazione da parte
del Comitato di controllo di cui al successivo comma 5 preposta
all'esame della rendicontazione amministrativo contabile relativa
alle spese sostenute.
3. Eventuali variazioni di spesa che si dovessero rendere
necessarie nel corso di esecuzione del programma, non possono
comunque determinare l'aumento del contributo.
4. Devono essere preventivamente sottoposte all'approvazione del
Ministero, le variazioni compensative tra voci di spesa che risultino
superiori al 10% dell'importo delle voci di spesa interessate, fermo
restando l'importo complessivamente approvato a preventivo.
5. La certificazione delle spese viene effettuata da apposito
Comitato di controllo nominato dal Direttore Generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura.

Art. 6

Tempi di realizzazione dei progetti

1. I progetti dovranno essere conclusi entro il 31 dicembre 2015.
2. L'amministrazione potrà valutare la concessione di una proroga
per la conclusione dei lavori, per un periodo massimo di quattro mesi
per motivate e dimostrate ragioni connesse esclusivamente a
motivazioni tecniche e realizzative dei progetti.

Art. 7

Revoche e controlli

1. L'approvazione del progetto è revocata nel caso in cui la
stessa approvazione risulti avvenuta sulla base di dati, notizie o
dichiarazioni risultati inesatti o falsi. L'Amministrazione si
riserva di effettuare controlli documentali e visite ispettive per
accertare la veridicità delle dichiarazioni, la regolarità della
documentazione presentata, nonchè l'attuazione delle iniziative
sovvenzionate.
2. Se da controlli successivi all'erogazione del contributo si
accerta che la concessione è avvenuta sulla base di dati, notizie o
dichiarazioni risultati inesatti o falsi si procede alla revoca del
contributo. Quest'ultima comporta la restituzione delle somme
erogate, maggiorate di un interesse pari al tasso ufficiale di
riferimento vigente alla data del provvedimento di revoca.
3. Ai fini del controllo documentale deve essere tenuta
disponibile, presso il soggetto beneficiario, tutta la documentazione
relativa alle attività svolte e rendicontate per un periodo di dieci
anni a partire dalla data di erogazione del contributo. I soggetti
beneficiari sono tenuti a fornire tutti i dati che saranno richiesti
dalla Direzione Generale della pesca marittima e dell'acquacoltura ai
fini dell'attività di monitoraggio e controllo.
4. Ogni controversia in ordine all'attuazione del presente decreto
è di competenza del Foro di Roma.
Il presente decreto, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e divulgato attraverso il sito Internet
www.politicheagricole.it
Roma, 2 ottobre 2014

Il direttore generale: Rigillo