Serie Generale n. 85 del 11-4-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 31 marzo 2017
Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2015 e delle variazioni percentuali annuali, in aumento o in diminuzione, superiori al dieci per cento, relative all'anno 2016, ai fini della determinazione delle compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione piu' significativi. (17A02544) (GU Serie Generale n.85 del 11-04-2017)

IL CAPO DIPARTIMENTO
per le infrastrutture, i sistemi informativi e statistici

Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modifiche e integrazioni, recante «Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE», ed, in particolare, l'art. 133, commi 4, 5
e 6, e l'art. 253, comma 24;
Visto l'art. 4, comma 2, lettera o), e comma 5, del decreto-legge
13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 2011, n. 106, che modifica l'art. 133 del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163;
Considerato che il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 è
stato abrogato, expressis verbis, dall'art. 217, comma 1, lett. e)
del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 recante «Attuazione
delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture»;
Considerato l'art. 216, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile
2016 n. 50 recante «Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE
e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli
appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei
settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi
postali, nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia
di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture»;
Considerato che la direzione generale per la regolazione e i
contratti pubblici di questo Dicastero ha richiesto un parere
all'Avvocatura generale dello Stato, ai sensi dell'art. 13 regio
decreto n. 1611/33, in merito all'applicazione della novellata
disciplina in materia di contratti pubblici introdotta dal decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, con particolare riferimento alla
necessità o meno che continuino ad applicarsi le abrogate
disposizioni in materia di compensazione relativamente agli
affidamenti aggiudicati, secondo le pertinenti modalità, prima della
data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 50/2016, alla
luce della ratio della disciplina transitoria e di coordinamento di
cui al citato art. 216, comma 1, del decreto legislativo n. 50/2016;
Visto il parere prot. n. 35949 del 23 gennaio 2017 con il quale
l'Avvocatura generale dello Stato, tra l'altro, si è espressa
affermando che «finchè ricorrano procedure rientranti nel campo
applicativo del regime transitorio ex art. 216 decreto legislativo n.
50/2016 il Ministero dovrà considerarsi tenuto all'emanazione del
decreto ministeriale di cui all'art. 133, comma 6, del decreto
legislativo n. 163/2006 in quanto provvedimento dotato di efficacia
ultrattiva nei limiti di applicazione del regime transitorio di cui
all'art. 216, comma 1, del nuovo Codice»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo»
ed, in particolare, l'art. 1, comma 3, con il quale sono state
attribuite al Ministero delle infrastrutture le funzioni attribuite
al Ministero dei trasporti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, recante il regolamento di organizzazione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 2
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture n. 12273 del 19
settembre 2007 di costituzione della Commissione consultiva centrale
per il rilevamento del costo dei materiali da costruzione;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture n. 14347 del 6
novembre 2007 di nomina dei componenti della Commissione consultiva
centrale per il rilevamento del costo dei materiali da costruzione,
così come modificato ed integrato alla luce dei decreti del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti n. 317 del 9 aprile 2009 e n.
111 del 5 marzo 2010, del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti n. 1129 del 12 febbraio 2014, n. 1919 del 13 marzo 2014 e
n. 104 del 25 maggio 2015;
Visto il decreto 30 giugno 2005 del Vice ministro delle
infrastrutture e dei trasporti recante «Rilevazione dei prezzi medi
per l'anno 2003 e delle variazioni percentuali annuali per l'anno
2004, relative ai materiali da costruzione più significativi, ai
sensi dell'art. 26, commi 4-bis, 4-quater e 4-quinquies, della legge
11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni»;
Visto il decreto 11 ottobre 2006 del Ministro delle infrastrutture,
recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2004 e delle
variazioni percentuali annuali per l'anno 2005, e dei prezzi medi e
delle variazioni percentuali ai fini della determinazione delle
compensazioni, relativi ai materiali da costruzione più
significativi, ai sensi degli articoli 133, commi 4, 5, e 6, e 253,
comma 24, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modifiche ed integrazioni»;
Visto il decreto 2 gennaio 2008 del Ministro delle infrastrutture
recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2005 e delle
variazioni percentuali annuali per l'anno 2006, e dei prezzi medi e
delle variazioni percentuali ai fini della determinazione delle
compensazioni, relativi ai materiali da costruzione più
significativi ai sensi degli articoli 133, commi 4, 5, e 6, e 253,
comma 24, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modifiche», così come confermato dal decreto 13 ottobre
2011 adottato in ottemperanza alla sentenza del Consiglio di Stato -
Sezione IV - n. 2961 del 16 maggio 2011;
Visto il decreto 24 luglio 2008 del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2006 e
delle variazioni percentuali annuali per l'anno 2007, e dei prezzi
medi e delle variazioni percentuali ai fini della determinazione
delle compensazioni, relativi ai materiali da costruzione più
significativi»;
Visto il decreto 30 aprile 2009 del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2007 e
delle variazioni percentuali, su base semestrale, superiori all'otto
per cento, relative all'anno 2008, ai fini della determinazione delle
compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più
significativi» emanato in deroga a quanto previsto dall'art. 133,
commi 4, 5 e 6 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 ed in
attuazione dell'art. 1, commi 1, 3 e 7 del decreto-legge del 23
ottobre 2008, n. 162, convertito con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2008, n. 201;
Visto il decreto 9 aprile 2010 del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2008 e
delle variazioni percentuali, superiori al dieci per cento, relative
all'anno 2009, ai fini della determinazione delle compensazioni, dei
singoli prezzi dei materiali da costruzione più significativi»;
Tenuto conto che, per mezzo del suindicato decreto 9 aprile 2010,
ai fini della determinazione delle compensazioni ai sensi dell'art.
133, comma 5, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.163 e
successive modifiche e integrazioni, sono state, tra l'altro,
riportate le variazioni percentuali, in aumento o in diminuzione,
superiori al dieci per cento, dei prezzi dei materiali da costruzione
più significativi, verificatesi nell'anno 2008 rispetto ai prezzi
medi rilevati per l'anno 2007;
Visto il decreto 31 marzo 2011 del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2009 e
delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2010, ai fini della determinazione delle
compensazioni, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più
significativi»;
Tenuto conto che il predetto decreto non ha rilevato variazioni
percentuali superiori al dieci per cento, in aumento o in
diminuzione, per i materiali da costruzione più significativi,
nell'anno 2010 rispetto all'anno 2009, e, pertanto, non viene
considerato ai fini della determinazione della compensazione;
Visto il decreto 3 maggio 2012 del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2010 e
delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2011, ai fini della determinazione delle
compensazioni, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più
significativi»;
Visto il decreto 3 luglio 2013 del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2011 e
delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2012, ai fini della determinazione delle
compensazioni, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più
significativi»;
Visto il decreto 21 maggio 2014 del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2012
e delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2013, ai fini della determinazione delle
compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più
significativi»;
Tenuto conto che il predetto decreto non ha rilevato variazioni
percentuali superiori al dieci per cento, in aumento o in
diminuzione, per i materiali da costruzione più significativi,
nell'anno 2013 rispetto all'anno 2012, e, pertanto, non viene
considerato ai fini della determinazione della compensazione;
Visto il decreto 1° luglio 2015 del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2013
e delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2014, ai fini della determinazione delle
compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più
significativi»;
Tenuto conto che il predetto decreto non ha rilevato variazioni
percentuali superiori al dieci per cento, in aumento o in
diminuzione, per i materiali da costruzione più significativi,
nell'anno 2014 rispetto all'anno 2013, e, pertanto, non viene
considerato ai fini della determinazione della compensazione;
Visto il decreto 31 marzo 2016 del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti recante «Rilevazione dei prezzi medi per l'anno 2014 e
delle variazioni percentuali annuali, superiori al dieci per cento,
relative all'anno 2015, ai fini della determinazione delle
compensazioni dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più
significativi»;
Tenuto conto che il predetto decreto non ha rilevato variazioni
percentuali superiori al dieci per cento, in aumento o in
diminuzione, per i materiali da costruzione più significativi,
nell'anno 2015 rispetto all'anno 2014, e, pertanto, non viene
considerato ai fini della determinazione della compensazione;
Vista l'istruttoria svolta dalla direzione generale per la
regolazione e i contratti pubblici ed inerente, in particolare, la
verifica e l'elaborazione dei dati forniti dalle tre fonti di
rilevazione rappresentate dai provveditorati interregionali alle
OO.PP., dall'Istat e dalle Camere di commercio d'Italia
(Unioncamere);
Preso atto che la Commissione consultiva centrale per il
rilevamento del costo dei materiali da costruzione, formalizzata per
effetto del decreto del Ministro delle infrastrutture n. 14347 del 6
novembre 2007, così come modificato ed integrato alla luce dei
decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 317 del
9 aprile 2009 e n. 111 del 5 marzo 2010, del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti n. 1129 del 12 febbraio 2014, n. 1919
del 13 marzo 2014 e, da ultimo, del decreto n. 104 del 25 maggio
2015, si è riunita in data 29 marzo 2017;
Considerato che la prefata Commissione consultiva ha espresso,
all'unanimità, il proprio parere favorevole circa la completezza e
la condivisibilità dell'istruttoria svolta dalla direzione generale
per la regolazione e i contratti pubblici e, per l'effetto, ha
approvato all'unanimità le rilevazioni dei prezzi medi relativi
all'anno 2015 e le variazioni percentuali, in aumento o in
diminuzione, relative all'anno 2016, dei singoli prezzi dei materiali
da costruzione più significativi;
Vista la nota della direzione generale della regolazione e dei
contratti pubblici prot. 3909 del 30 marzo 2017;

Decreta:

Art. 1

Ai sensi del combinato disposto di cui all'art. 133, commi 4 e 6,
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni ed integrazioni, nonchè di cui all'art. 216, comma 1,
del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, si rileva che il prezzo
dei materiali da costruzione più significativi nell'anno 2016,
rispetto all'anno 2015, non ha subito variazioni percentuali, in
aumento o in diminuzione, superiori al dieci per cento.

Art. 2

Ai sensi dell'art. 133, commi 4, 5, e 6, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, così come modificato dall'art. 4, comma 2,
lettera o), e comma 5, del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, come
convertito dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, e dell'art. 253, comma
24, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, nonchè ai sensi
dell'art. 216, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50,
per la determinazione delle compensazioni relative ai materiali da
costruzione più significativi impiegati nelle lavorazioni
contabilizzate nell'anno 2016 si fa riferimento:
a) ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la
parte eccedente il dieci per cento, rilevati nell'allegato n. 1 del
decreto ministeriale 3 luglio 2013, qualora l'offerta sia stata
presentata nel 2011;
b) ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la
parte eccedente il dieci per cento, rilevati nell'allegato n. 1 del
decreto ministeriale 3 luglio 2013 e nell'allegato n. 1 del decreto
ministeriale 3 maggio 2012, qualora l'offerta sia stata presentata
nel 2010;
c) ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la
parte eccedente il dieci per cento, rilevati nell'allegato n. 1 del
decreto ministeriale 3 luglio 2013 e nell'allegato n. 1 del decreto
ministeriale 3 maggio 2012, qualora l'offerta sia stata presentata
nel 2009;
d) ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la
parte eccedente il dieci per cento, rilevati nell'allegato n. 1 del
decreto ministeriale 3 luglio 2013, nell'allegato n. 1 del decreto
ministeriale 3 maggio 2012 e nell'allegato n. 1 del decreto
ministeriale 9 aprile 2010, qualora l'offerta sia stata presentata
nel 2008;
e) ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la
parte eccedente il dieci per cento rilevati nell'allegato n. 1 del
decreto ministeriale 3 luglio 2013, nell'allegato n. 1 del decreto
ministeriale 3 maggio 2012, nell'allegato n. 1 e nell'allegato n. 2
del decreto ministeriale 9 aprile 2010, qualora l'offerta sia stata
presentata nel 2007;
f) ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la
parte eccedente il dieci per cento, rilevati nell'allegato n. 1 del
decreto ministeriale 3 luglio 2013, nell'allegato n. 1 del decreto
ministeriale 3 maggio 2012, nell'allegato n. 1 e nell'allegato n. 2
del decreto ministeriale 9 aprile 2010 e nella tabella allegata al
decreto ministeriale 24 luglio 2008, qualora l'offerta sia stata
presentata nel 2006;
g) ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la
parte eccedente il dieci per cento, rilevati nell'allegato n. 1 del
decreto ministeriale 3 luglio 2013, nell'allegato n. 1 del decreto
ministeriale 3 maggio 2012, nell'allegato n. 1 e nell'allegato n. 2
del decreto ministeriale 9 aprile 2010, nella tabella allegata al
decreto ministeriale 24 luglio 2008 e nella tabella allegata al
decreto ministeriale 2 gennaio 2008, qualora l'offerta sia stata
presentata nel 2005;
h) ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la
parte eccedente il dieci per cento, rilevati nell'allegato n. 1 del
decreto ministeriale 3 luglio 2013, nell'allegato n. 1 del decreto
ministeriale 3 maggio 2012, nell'allegato n. 1 e nell'allegato n. 2
del decreto ministeriale 9 aprile 2010, nella tabella allegata al
decreto ministeriale 24 luglio 2008, nella tabella allegata al
decreto ministeriale 2 gennaio 2008 e nella tabella allegata al
decreto ministeriale 11 ottobre 2006, qualora l'offerta sia stata
presentata nel 2004;
i) ai prezzi medi e alle variazioni percentuali annuali per la
parte eccedente il dieci per cento, rilevati nell'allegato n. 1 del
decreto ministeriale 3 luglio 2013, nell'allegato n. 1 del decreto
ministeriale 3 maggio 2012, nell'allegato n. 1 e nell'allegato n. 2
del decreto ministeriale 9 aprile 2010, nella tabella allegata al
decreto ministeriale 24 luglio 2008, nella tabella allegata al
decreto ministeriale 2 gennaio 2008, nella tabella allegata al
decreto ministeriale 11 ottobre 2006 e nella tabella allegata al
decreto ministeriale 30 giugno 2005, qualora l'offerta sia stata
presentata nel 2003 o anteriormente.
Roma, 31 marzo 2017

Il Capo dipartimento: Grande