Serie Generale n. 208 del 6-9-1995
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 29 marzo 1995
Approvazione della convenzione stipulata tra il Ministero delle finanze e l'Ente poste italiane per la distribuzione primaria dei valori bollati nell'ambito del territorio nazionale, esclusa la Sicilia. (GU Serie Generale n.208 del 06-09-1995)

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'art. 13 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, comma 3, con
il quale è stata attribuita all'Ente poste italiane l'esclusiva
della distribuzione primaria dei valori bollati ai rivenditori degli
stessi per mezzo delle strutture dello stesso Ente;
Visto l'art. 13 del decreto-legge 29 aprile 1994, n. 260,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 giugno 1994, n. 413,
con il quale è stato fissato al 1 gennaio 1995 la data d'inizio del
servizio di distribuzione primaria dei valori bollati da parte
dell'Ente poste;
Ritenuto che occorre procedere attraverso apposita convenzione alla
disciplina dei rapporti derivanti dall'espletamento del servizio di
cui trattasi da parte dell'Ente poste ed alla determinazione dei
diritti e dei doveri dello stesso Ente e dell'Amministrazione
finanziaria;
Visto il parere del Consiglio di Stato, sezione terza, n. 1247/94
del 24 gennaio 1995;
Considerato che a garanzia degli obblighi assunti con la
convenzione l'Ente poste, a norma dell'art. 54 del regio decreto 24
maggio 1924, n. 827, presta la cauzione di lire 4,5 miliardi in buoni
postali vincolati a favore dell'Amministrazione finanziaria per cui
non sussistono le condizioni per l'abbattimento del 5 per cento del
costo complessivo congruito di cui al succitato parere del Consiglio
di Stato;
Decreta:
È approvata la convenzione stipulata tra il Ministero delle
finanze, nella persona del direttore generale del Dipartimento delle
entrate, e l'Ente poste italiane, nella persona del suo presidente,
per l'espletamento da parte dello stesso Ente del servizio di
distribuzione primaria dei valori bollati come stabilito dall'art.
13, comma 3, della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
Detta convenzione allegata al presente decreto, del quale
costituisce parte integrante, è valida per il territorio nazionale,
esclusa la Sicilia.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 29 marzo 1995
Il Ministro: FANTOZZI
Registrato alla Corte dei conti il 27 luglio 1995
Registro n. 3 Finanze, foglio n. 164

ALLEGATO
CONVENZIONE TRA IL MINISTERO DELLE FINANZE E L'ENTE POSTE ITALIANE
PER LA DISTRIBUZIONE E VENDITA DI VALORI BOLLATI SUL TERRITORIO
NAZIONALE, ESCLUSA LA SICILIA.
Tra il Ministero delle finanze, rappresentato dal direttore
generale del Dipartimento delle entrate dott. Giuseppe Roxas e l'Ente
poste italiane, appresso denominato "Ente poste", con sede in Roma,
viale Europa, 190, rappresentato dal presidente prof. Enzo Cardi, si
conviene quanto appresso:
Art. 1.
La distribuzione primaria dei valori bollati, affidata all'Ente
poste dall'art. 13, comma 3, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, è
disciplinata nell'ambito del territorio nazionale, esclusa la
Sicilia, dalle disposizioni riportate nei successivi articoli. La
regione siciliana provvederà a stipulare una separata analoga
convenzione con l'Ente poste.
Art. 2.
Il Ministero delle finanze fornisce all'Ente poste una dotazione
iniziale gratuita di valori bollati per un ammontare complessivo di
lire 2.000 miliardi relativo all'intero territorio nazionale esclusa
la Sicilia. La dotazione per i primi tre mesi dell'anno solare è
elevata a lire 3.500 miliardi in considerazione della consistente
richiesta di marche per patenti di guida che in tali periodi si
verifica.
Tale dotazione deve risultare da apposito dettagliato elenco
firmato dagli incaricati delle parti contraenti e può essere
variata, in più o in meno, dal Ministero delle finanze a seconda
delle necessità del servizio. Per l'Ente poste detto elenco deve
essere firmato dal depositario centrale carte valori postali e dal
relativo controllore.
Art. 3.
Tutti i valori bollati sono stampati a cura del Ministero delle
finanze e sono prelevati dall'Ente poste direttamente presso il
deposito generale dei valori bollati di Roma e, per la carta bollata,
presso la cartiera dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato di
Foggia.
L'Ente poste allestirà a proprie spese presso il proprio deposito
centrale carte valori postali ubicato in Roma, piazza Verdi, il
centro di distribuzione dei valori alle casse provinciali P.T. presso
le quali verrà costituito il deposito provinciale dei valori
bollati.
Il deposito generale valori bollati del Ministero delle finanze
fornirà la prima dotazione e le successive richieste dei valori
bollati, al deposito centrale carte calori postali che provvederà al
confezionamento ed alla spedizione dei valori ricevuti.
Art. 4.
L'Ente poste provvede alla distribuzione dei valori prelevati a
tutti i depositi provinciali (casse provinciali) e, attraverso
questi, agli uffici periferici abilitati dallo stesso Ente alla
distribuzione primaria nei confronti dei soggetti autorizzati alla
vendita dei valori bollati, distribuzione da effettuarsi tutti i
giorni, durante il normale orario di apertura al pubblico, ad
eccezione dell'ultimo giorno lavorativo del mese. Questi ultimi
uffici non possono essere di numero inferiore a 1.644.
L'Ente poste si impegna ad adottare un'organizzazione del servizio
di distribuzione atta a garantire che in qualsiasi momento gli uffici
abilitati alla distribuzione possano far fronte alle normali
richieste dei rivenditori. Lo stesso Ente deve fornire al Ministero
delle finanze l'elenco di tutti gli uffici di distribuzione, distinti
per provincia, e comunicare le eventuali variazioni.
L'Ente poste garantisce una costante giacenza nei depositi
provinciali di valori bollati almeno pari ad 1/10 delle rispettive
dotazioni rapportandola ai vari tagli e specie di valori che
compongono la dotazione medesima.
L'Ente poste potrà disporre di detti quantitativi previa
comunicazione al Ministero delle finanze, motivando l'utilizzo stesso
e richiedendo il ripristino della scorta.
Art. 5.
Presso ogni deposito provinciale ed ufficio periferico incaricati
della distribuzione, devono essere annotati (per importi e tipo)
tutti i valori ricevuti e distribuiti nella giornata e la relativa
documentazione deve essere munita del visto del direttore e degli
agli responsabili dei singoli settori.
La documentazione in dotazione agli uffici periferici deve essere
vistata dai responsabili dei depositi provinciali.
Gli uffici periferici debbono tenere, inoltre, una documentazione
sulla quale vanno annotati giornalmente i prelevamenti di valori,
distinti per tipo e taglio, effettuati da ciascun rivenditore
autorizzato con la specificazione degli aggi riconosciuti secondo
legge. È in facoltà del Ministero delle finanze disporre l'adozione
di ulteriori scritture ritenute necessarie per il servizio.
La documentazione che può essere compilata anche con procedure
automatizzate e conservata a mezzo di microfilmatura o altri idonei
supporti, deve essere a disposizione del Ministero delle finanze per
due anni oltre quello di lavorazione. In tali casi il visto di cui
sopra deve essere apposto dai responsabili del settore.
Presso tutti gli uffici i valori bollati devono essere custoditi
in casseforti o armadi blindati e, comunque, con cautele non
inferiori a quelle con le quali vengono conservati i valori postali.
I prelevamenti di valori bollati da parte dei rivenditori
secondari devono essere effettuati con modelli conformi a quelli
approvati dall'Amministrazione finanziaria.
Le somme riscosse dagli uffici periferici devono essere versate
sul conto corrente postale di servizio n. 18146001 "Distribuzione
valori bollati" intestato al C.C.S.B. Lazio.
Art. 6.
Tutti i valori bollati sono assunti in carico dall'Ente poste con
prelevamento dal deposito generale dei valori bollati di Roma e dalla
cartiera dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato sita in Foggia
per la carta bollata: di tale prelevamento l'Ente poste è
considerato unico diretto responsabile.
I rischi per la perdita, sottrazione, manomissione e distruzione
dei valori bollati sia nei depositi che nella fase di distribuzione,
a qualsiasi causa imputabili, sono, comunque, a carico dell'Ente
poste.
Qualora abbiano a verificarsi i suddetti eventi, a cura dello
stesso ufficio presso il quale l'evento si è verificato, ne deve
essere data immediata comunicazione al Ministero delle finanze e alla
direzione regionale delle entrate competente per territorio, oltre
che agli organi di polizia giudiziaria ed alla autorità giudiziaria,
ove ne ricorrano i presupposti.
Art. 7.
Entro il 5 di ogni mese i depositi provinciali (casse provinciali)
debbono comunicare alla Direzione generale dell'Ente poste
l'ammontare dei valori bollati distribuiti o considerati distribuiti
a norma dell'art. 6, comma 2, dagli uffici periferici da essi
dipendenti nel mese precedente, con la spedizione degli aggi da tali
uffici riconosciuti ai rivenditori secondari ivi compresi gli aggi
trattenuti per i valori venduti direttamente. Analoga comunicazione
deve essere effettuata al deposito generale dei valori bollati di
Roma.
L'Ente poste si obbliga ad effettuare entro il giorno 10 di ogni
mese il rifornimento dei valori bollati per un importo pari alla
somma dell'ammontare dei valori distribuiti dai dipendenti uffici
periferici nel mese precedente; ove occorra possono essere effettuati
rifornimenti anche nel corso del mese.
Il rifornimento si effettua con ordinazione al deposito generale
dei valori bollati di Roma, prelevando dal c/c postale di cui
all'ultimo comma dell'art. 5 e versando anticipatamente ad ogni
ordinazione, sugli appositi capitoli di bilancio il relativo importo
presso la sezione di tesoreria provinciale dello Stato di Roma, al
netto sia delle provvigioni riconosciute all'Ente poste con la
presente convenzione sia degli aggi per legge spettanti ai soggetti
autorizzati alla vendita.
Gli estratti delle quietanze nonchè le dichiarazioni attestanti
l'ammontare delle somme trattenute per provvigione e per aggi,
unitamente all'elenco dei valori richiesti, devono essere consegnati
al deposito generale dei valori bollati di Roma, che provvede alla
consegna di quanto richiesto previo rilascio di apposita ricevuta.
Qualora il pagamento di quanto dovuto avvenga, per ingiustificati
motivi, oltre il termine stabilito al comma 2 del presente articolo,
l'Ente poste deve corrispondere, per ciascun giorno di ritardo non
giustificato, una penalità nella misura del 10% su base annua
dell'importo non versato.
Art. 8.
Tutte le spese, nessuna esclusa, successive alla consegna dei
valori bollati da parte del deposito generale dei valori bollati di
Roma o della cartiera dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato
di Foggia, comunque occorrenti per lo svolgimento del servizio di
distribuzione dei valori bollati, sono a carico dell'Ente poste.
Questo è tenuto a fornire tutte le notizie relative al servizio,
comprese quelle d'ordine statistico, che il Ministero delle finanze
ritiene di acquisire. Nessuna disposizione d'indole generale, che non
sia prevista dalla presente convenzione, può essere emanata
dall'Ente poste senza la preventiva approvazione del Ministero delle
finanze.
Art. 9.
A norma dell'art. 13 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, l'Ente
poste può effettuare la vendita al pubblico delle sole marche di
concessione governativa per patenti e per passaporti.
L'Amministrazione delle finanze può vendere direttamente,
attraverso i propri uffici periferici, valori bollati di ogni specie.
Art. 10.
A titolo di corrispettivo dei servizi prestati a norma della
presente convenzione, all'Ente poste competono:
a) la provviggione dell'1,67% sull'ammontare dei valori
distribuiti. Tale provvigione è trattenuta dall'Ente poste,
congiuntamente all'aggio riconosciuto ai rivenditori secondari dei
valori bollati;
b) l'aggio del 2% per la vendita al pubblico delle marche di
concessione governativa per patenti e passaporti.
La provvigione di cui alla lettera a) deve essere revisionata a
norma dell'art. 6 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, come
sostituito dall'art. 44 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, sulla
base del giudizio di congruità espresso annualmente da un'apposita
commissione ministeriale nominata dal Ministro delle finanze.
In caso di aumento o riduzione dei tributi da corrispondersi anche
a mezzo di valori bollati, le parti, valutati i riflessi che dette
modifiche producono sull'ammontare delle provvigioni, concordano la
variazione da apportare alla misura della provvigione, in maniera da
assicurare all'Ente poste un'entrata equivalente a quella che l'Ente
medesimo avrebbe conseguito se le variazioni dei tributi non si
fossero verificate.
La stessa procedura va adottata nel caso in cui vengano introdotti
o soppressi tributi da corrispondersi a mezzo di valori bollati o
vengano modificate le forme di pagamento dei medesimi.
Non si procede alla revisione della misura della provvigione
qualora le oscillazioni degli ammontari delle provvigioni non
superino in più o in meno il 2%. In caso di variazione in meno di
deve, comunque, tener conto dei maggiori costi sopportati dall'Ente
poste.
A garanzia dell'esatto adempimento degli obblighi assunti con la
presente convenzione, l'Ente poste costituisce un deposito cauzionale
di lire 4,5 miliardi in buoni postali fruttiferi intestati all'Ente
stesso con annotazione di vincolo a favore dell'Amministrazione
finanziaria.
Art. 11.
Il Ministero delle finanze esercita il controllo sulla gestione
del servizio di distribuzione dei valori bollati a mezzo di propri
funzionari autorizzati dallo stesso Ministero e dalla competente
direzione regionale delle entrate. L'Ente poste e gli uffici da esso
dipendenti debbono, pertanto, mettere a disposizione dei predetti
funzionari tutte le contabilità relative al servizio e quanto altro
occorra per il controllo.
Art. 12.
Tutte le comunicazioni dirette al Ministero delle finanze devono
essere indirizzate a "Ministero delle finanze - Dipartimento delle
entrate - Direzione centrale per gli affari giuridici e per il
contenzioso tributario - Viale Boston - 00100 Roma".
Quelle dirette all'Ente poste devono essere indirizzate a "Ente
poste italiane - Direzione centrale servizi bancoposta - Viale
Europa, 175 - 00100 Roma".
Art. 13.
Successivamente all'approvazione da parte del Ministero delle
finanze della resa dei conti da parte degli istituti di credito
concessionari, i valori bollati da questi restituiti, sempre che in
corso di validità e in condizioni di commerciabilità, possono
essere utilizzati per il reintegro della dotazione gratuita all'Ente
poste con prelievo diretto presso l'istituto di credito e previo
pagamento di quanto dovuto, nei modi previsti dall'art. 7.
Dell'operazione deve essere redatto processo verbale in
contraddittorio tra i rappresentanti delle parti contraenti.
Art. 14.
All'atto del versamento da effettuarsi alla sezione di tesoreria
provinciale dello Stato di Roma a norma dell'art. 7, l'Ente poste
deve rilasciare fattura nei confronti del Ministero delle finanze -
Dipartimento delle entrate, per l'ammontare percepito a titolo di
corrispettivo, esercitando la rivalsa dell'imposta sul valore
aggiunto e trattenendo il relativo importo.
Art. 15.
La presente convenzione è obbligatoria per l'Ente poste dalla
data della sottoscrizione mentre vincola l'Amministrazione
finanziaria dalla data di approvazione della stessa con decreto del
Ministro delle finanze.
Art. 16.
La presente convenzione sarà registrata a tassa fissa ai sensi
dell'art. 40 del testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta
di registro, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 26
aprile 1986, n. 131.
Roma, 17 marzo 1995
Il direttore generale del Dipartimento
delle entrate del Ministero delle finanze
ROXAS
Il presidente dell'Ente poste italiane
CARDI