Serie Generale n. 26 del 2-2-2004
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 gennaio 2004
Ulteriori disposizioni urgenti in relazione agli eventi alluvionali ed ai dissesti idrogeologici nel territorio della regione Campania. (Ordinanza n. 3335). (GU Serie Generale n.26 del 02-02-2004)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
17 gennaio 1997, con cui è stato dichiarato lo stato di emergenza a
seguito delle avversità atmosferiche ed ai gravi dissesti
idrogeologici con movimenti franosi, che nei mesi di
novembre, dicembre 1996 e gennaio 1997 hanno colpito il territorio
della regione Campania;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
8 maggio 1998, concernente la dichiarazione di emergenza a seguito
delle avversità atmosferiche e agli eventi franosi che nei giorni 5
e 6 maggio 1998 hanno colpito il territorio dei comuni di Sarno,
Quindici, Siano, Bracigliano e S. Felice a Cancello;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
16 e 18 dicembre 1999, con i quali è stato dichiarato lo stato di
emergenza a seguito degli eventi alluvionali e dei dissesti
idrogeologici, che nei giorni 14, 15 e 16 dicembre 1999 hanno colpito
il territorio delle province di Avellino, Benevento, Caserta e
Salerno;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2499 del 25 gennaio 1997,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 26
del 1° febbraio 1997, recante «Primi interventi urgenti diretti a
fronteggiare i danni conseguenti alle avversità atmosferiche, agli
eventi alluvionali ed ai conseguenti dissesti idrogeologici dei mesi
di novembre e dicembre 1996 e gennaio 1997 nella regione Campania;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2787 del 21 maggio 1998,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 120
del 26 maggio 1998, recante «Primi interventi urgenti per
fronteggiare i danni conseguenti alle avversità atmosferiche e agli
eventi franosi che nei giorni 5 e 6 maggio 1998 hanno colpito il
territorio delle province di Salerno, Avellino e Caserta»;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2789 del 15 giugno 1998,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 141
del 19 giugno 1998, recante «Ulteriori interventi urgenti per
fronteggiare i danni conseguenti alle avversità atmosferiche e agli
eventi che nei giorni 5 e 6 maggio 1998 hanno colpito il territorio
delle province di Salerno, Avellino e Caserta»;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2980 del 27 aprile 1999,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 102
del 4 maggio 1999, recante «Ulteriori disposizioni per fronteggiare i
danni conseguenti alle avversità atmosferiche e agli eventi franosi
che nei giorni 5 e 6 maggio 1998 hanno colpito il territorio delle
province di Salerno, Avellino, Caserta nonchè altre misure urgenti
di protezione civile»;
Visto il capo II dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato
per il coordinamento della protezione civile n. 2994 del 29 luglio
1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 181 del 4 agosto 1999, recante «Misure urgenti di protezione
civile»;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3029 del 18 dicembre 1999,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 300
del 23 dicembre 1999, recante «Interventi urgenti di protezione
civile per fronteggiare gli eventi alluvionali e i dissesti
idrogeologici che hanno colpito il territorio delle province di
Avellino, Benevento, Caserta e Salerno nei giorni 14, 15 e
16 dicembre 1999 ed altri interventi di protezione civile»;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3036 del 9 febbraio 2000,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 37
del 15 febbraio 2000, recante «Interventi urgenti di protezione
civile nei territori della regione Campania colpiti dagli eventi
meteorici dei giorni 14, 15 e 16 dicembre 1999 e 5 e 6 maggio 1998»;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3061 del 30 giugno 2000,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 156
del 6 luglio 2000, recante «Disposizioni urgenti di protezione
civile»;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3088 del 3 ottobre 2000,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 234
del 6 ottobre 2000, recante «Interventi urgenti di protezione civile
per fronteggiare i dissesti idrogeologici conseguenti agli eventi
alluvionali che hanno colpito alcuni territori della regione Campania
nel novembre e dicembre 1996 e gennaio 1997, il 5 e 6 maggio 1998 ed
il 14, 15 e 16 dicembre 1999 ed integrazioni all'ordinanza n.
3081/2000»;
Visto l'art. 6 dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato
per il coordinamento della protezione civile n. 3101 del 22 dicembre
2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 2 del 3 gennaio 2001, recante «Disposizioni urgenti per
fronteggiare l'evento sismico che ha colpito il territorio della
provincia di Terni il giorno 16 dicembre 2000 ed altre misure di
protezione civile»;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3138 del 1° giugno 2001,
recante «Disposizioni urgenti per l'esecuzione di opere per la
sistemazione idrogeologica dei versanti del Monte Pendolo nei comuni
di Gragnano e Castellammare di Stabia ed altre disposizioni di
protezione civile»;
Visto il capo I dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato
per il coordinamento della protezione civile n. 3128 del 27 aprile
2001, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 103 del 5 maggio 2001, recante «Interventi urgenti di protezione
civile»;
Visti l'art. 1 dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato
per il coordinamento della protezione civile n. 3144 del 25 luglio
2001, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 175 del 30 luglio 2001, recante «Disposizioni varie di protezione
civile»;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3174 del 16 gennaio 2002,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 23
del 28 gennaio 2002, recante «Ulteriori disposizioni urgenti di
protezione civile in relazione agli eventi alluvionali e dissesti
idrogeologici del novembre e dicembre 1996, del gennaio 1997, del 5 e
6 maggio 1998 e del 14, 15 e 16 dicembre 1999 verificatisi nel
territorio della regione Campania»;
Visto l'art. 17, comma 7, dell'ordinanza del Ministro dell'interno
delegato per il coordinamento della protezione civile n. 3196 del
12 aprile 2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 92 del 19 aprile 2002, recante «Disposizioni urgenti di
protezione civile»;
Visto l'art. 13 dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato
per il coordinamento della protezione civile n. 3220 del 15 giugno
2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 144 del 21 giugno 2002, recante «Disposizioni urgenti di
protezione civile»;
Visto l'art. 10, comma 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3265 del 21 febbraio 2003, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 49 del 28 febbraio
2003, recante «Disposizioni urgenti di protezione civile»;
Visto l'art. 7, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3282 del 18 aprile 2003, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 99 del 30 aprile 2003, recante «Disposizioni
urgenti di protezione civile»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
6 dicembre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 292 del 13 dicembre 2002, concernente la proroga, fino al
31 dicembre 2003, dello stato di emergenza in relazione agli eventi
alluvionali del 5 e 6 maggio 1998 verificatisi nel territorio dei
comuni di Sarno, Quindici, Siano, Bracigliano e S. Felice a Cancello;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
7 febbraio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 34 dell'11 febbraio 2003, concernente la proroga, fino al
31 dicembre 2003, dello stato di emergenza in relazione agli eventi
alluvionali ed ai dissesti idrogeologici verificatisi nei mesi
di novembre e dicembre 1996, gennaio 1997 e nei giorni 14, 15 e
16 dicembre 1999 nel territorio della regione Campania;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 gennaio 2004, concernente la proroga, fino al 30 giugno 2004,
della dichiarazione di stato d'emergenza in ordine agli eventi
alluvionali e ai dissesti idrogeologici verificatisi nel territorio
della regione Campania;
Ravvisata la necessità di adottare misure dirette a favorire la
cessazione dello stato di emergenza;
Acquisita l'intesa della regione Campania;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Per le finalità connesse alle emergenze in atto e di cui alla
premesse della presente ordinanza il commissario delegato può
procedere, ove ritenuto necessario, in deroga alle seguenti
disposizioni normative:
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6, comma
2, e articoli 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20 e 36;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 48, 49, 191, comma 3;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 7, 8, 14-quater, comma 3, e articoli 16 e 17;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, art. 6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater, ed
articoli 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34; e le
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre
1999, n. 554, strettamente collegate all'applicazione delle
suindicate norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16 e 17;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, articoli 3, 4, 6 e 8;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
nei limiti strettamente necessari all'attuazione degli interventi di
cui alla presente ordinanza;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 15, 19, 24,
35, 36 e 53;
legge 31 ottobre 2002, n. 246, art. 1;
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, art. 151;
decreto del Ministro dell'ambiente 24 gennaio 1996;
legge 31 luglio 2002, n. 179, art. 21;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive modifiche, art. 24;
legge 25 giugno 1865, n. 2359, art. 18;
legge 3 gennaio 1978, n. 1, articoli 3 e 4;
decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76, articoli 16 e 17;
legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive modifiche,
articoli 18, 19 e 20;
leggi regionali strettamente connesse alla legislazione statale
oggetto di deroga.

Art. 2.
1. Il commissario delegato ai sensi e per gli effetti di cui alle
ordinanze n. 2994 del 29 luglio 1999 e n. 3088 del 3 ottobre 2000, in
carica fino al 30 giugno 2004 predispone ed attiva tutti gli
interventi necessari per definire le modalità per il rientro
nell'ordinario delle attività realizzate o avviate nella fase
emergenziale.
2. In particolare, il commissario delegato, individua entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della presente ordinanza le
strutture o gli organismi, esistenti o da costituire nell'ambito
delle competenze regionali, cui trasferire la gestione ed attuazione
delle residue attività in corso e delle risorse eventualmente
disponibili, nonchè, ove possibile e conforme alla legge, il
personale operante presso la struttura commissariale e quello in
servizio presso gli enti locali non altrimenti utilizzabile. Il
commissario delegato assicura il necessario supporto alle predette
strutture od organismi anche attraverso l'affiancamento di propri
funzionari e tecnici per il più proficuo trasferimento di tutte le
attività e risorse, che dovrà essere completato entro il 30 giugno
2004.
3. Il commissario delegato, sentito il capo del Dipartimento della
protezione civile, provvede alla ridefinizione in senso riduttivo
della composizione e delle competenze del comitato tecnico
scientifico di cui all'art. 1, comma 5, dell'ordinanza n. 2980/98,
che rimane in carica fino al 30 giugno 2004.
4. Al fine di assicurare il coordinamento delle attività da
svolgere in regime ordinario per il completamento delle attività in
corso alla data del 30 giugno 2004 il presidente della regione
Campania provvede ad istituire, sentito il capo del Dipartimento
della protezione civile, un apposito comitato con la partecipazione
di rappresentanti delle amministrazioni statali, regionali,
provinciali e comunali coinvolte nell'attuazione degli interventi
stessi, nonchè di rappresentanti dei cittadini dei comuni
interessati. Il predetto comitato opera a far data dal 1° luglio
2004.
5. A decorrere dalla data del 30 giugno 2004 il comitato
istituzionale di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 2787/1998 e il
Comitato di alta vigilanza di cui all'art. 1, comma 10 dell'ordinanza
n. 2980/1999 sono soppressi.

Art. 3.
1. Entro un mese dalla data di entrata in vigore della presente
ordinanza, il commissario delegato predispone, d'intesa con le
amministrazioni comunali interessate, un piano di assestamento degli
interventi di ricostruzione e di messa in sicurezza delle aree di
competenza.
2. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
ordinanza il predetto commissario delegato provvede, d'intesa con le
amministrazioni comunali interessate, alla definizione del piano
degli interventi di recupero del territorio diretti a consentire,
nell'ambito delle legislazioni vigenti e con l'utilizzo prioritario
delle risorse finanziarie dalle stesse derivanti, un armonico
inserimento delle opere realizzate nel contesto ambientale e, più in
generale, a consentire adeguati interventi di riqualificazione
ambientale, anche diretti a favorire la ripresa delle attività
produttive e lo sviluppo di dette aree. Per tale finalità il
commissario delegato predispone entro lo stesso termine un programma
finanziario che identifichi le fonti di finanziamento statale,
regionale e comunitario.
3. Al comma 2 dell'art. 1 dell'ordinanza n. 3128/2001 alla fine del
primo periodo è aggiunto il seguente: «Tale delocalizzazione può
avvenire, se compatibile con la carta della pericolosità di cui al
comma 1 e con la vigente disciplina urbanistica, anche in altra area
del territorio comunale compresa all'interno della linea rossa».
4. I sindaci dei comuni interessati possono autorizzare, nel
rispetto della normativa vigente in materia urbanistica, la
realizzazione di interventi ed opere, senza aumento di volumetria,
finalizzati a garantire la funzionalità e l'abitabilità degli
immobili privati all'interno delle aree a rischio, individuate ai
sensi dell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n. 2787/98 e dell'art. 6,
comma 1, dell'ordinanza n. 3036/00, sempre che gli stessi non
interferiscano con le opere da realizzare secondo il piano di cui
all'ordinanza n. 2787/1998 e successive modifiche ed integrazioni ed
il piano di cui all'art. 5 dell'ordinanza n. 3029/1999 e non siano
direttamente esposti al pericolo di grave danneggiamento o
distruzione a seguito dell'azione delle eventuali colate di fango. Il
commissario delegato, nell'ambito delle risorse finanziarie
disponibili, può autorizzare nelle stesse aree, previo parere del
comitato tecnico scientifico, la realizzazione di opere pubbliche o
di interesse pubblico. È soppresso, pertanto, l'ultimo periodo
dell'art. 3 dell'ordinanza n. 3088/2000.
5. Il commissario delegato, per il conseguimento delle finalità di
cui alla presente ordinanza, può prorogare, qualora ritenuto
necessario, fino al 30 giugno 2004 il contratto di locazione dei
locali occupati dalla struttura commissariale ed i contratti di
servizio stipulati per le esigenze delle medesima struttura
commissariale.

Art. 4.
1. Il commissario delegato, sulla base degli indirizzi definiti
entro un mese dalla data di entrata in vigore della presente
ordinanza dalla Commissione grandi rischi, sezione rischio
idrogeologico, di cui all'art. 5 del decreto-legge 7 settembre 2001,
n. 343, convertito, con la legge 9 novembre 2001, n. 401, provvede
entro i successivi tre mesi alla riperimetrazione delle aree esposte
a rischio, che tenga conto delle opere già realizzate e di quelle da
realizzare. La stessa commissione esprime, entro il 30 giugno 2004,
il parere sulla riperimetrazione effettuata dal commissario delegato.

Art. 5.
1. Eventuali maggiori esigenze della struttura commissariale che
dovessero emergere successivamente alla data di entrata in vigore
della presente ordinanza, sono a carico del Fondo di cui all'art. 4,
comma 10, dell'ordinanza n. 2994/1999, come integrata dall'ordinanza
n. 3088/2000, anche in misura superiore al 4% delle risorse
complessive per le quali siano ammissibili spese generali.

Art. 6.
1. I contributi per autonoma sistemazione di cui all'art. 19, comma
2 dell'ordinanza n. 2787/98 e all'art. 3, comma 1 dell'ordinanza n.
3029/99 sono prorogati, ricorrendone le condizioni per la relativa
concessione, fino al 30 giugno 2004. Successivamente a tale data,
alle eventuali esigenze residuali di assistenza anche economica in
favore delle famiglie alle quali ancora non sia stato concesso il
contributo di ricostruzione o di riparazione degli edifici distrutti
o danneggiati, può provvedere la regione Campania sulla base di
quanto previsto dall'ordinamento di propria competenza.
2. Il termine di cui all'art. 5 dell'ordinanza n. 3315/03 è
prorogato al 30 giugno 2004.
3. I termini di cui all'art. 12, comma 1, e all'art. 13, comma 1,
dell'ordinanza n. 2789/98 sono prorogati al 30 giugno 2004.
4. Il termine di cui all'art. 10, comma 1, dell'ordinanza n.
3265/2003, è ulteriormente prorogato, limitatamente al comune di
Lauro, fino al 30 giugno 2004.
5. A decorrere dall'anno 2004 le esigenze di cui all'art. 7, comma
1, dell'ordinanza n. 3282 del 18 aprile 2003 trovano soddisfacimento
nell'ambito dei trasferimenti erariali ordinari in favore degli enti
locali.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 gennaio 2004
Il Presidente: Berlusconi