3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 5-11-1994
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 9 agosto 1994, n. 42
Direttive per l'esercizio delle funzioni previste dalla legge quadro per il trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 05-11-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Settore di intervento

1. La presente legge disciplina il settore del trasporto di
persone mediante autoservizi pubblici non di linea, in conformità a
quanto previsto dalla legge 15 gennaio 1992, n. 21 (Legge quadro per
il trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea).
2. Sono definiti autoservizi pubblici non di linea i servizi che
provvedono al trasporto collettivo od individuale di persone, con
funzione complementare ed integrativa rispetto ai trasporti pubblici
di linea ferroviari, automobilistici ed aerei e che vengono
effettuati a richiesta del trasportato o dei trasportati in modo non
continuativo o periodico, su itinerari e secondo orari stabiliti di
volta in volta.
3. Costituiscono autoservizi pubblici non di linea:
a) il servizio di taxi con autovettura, motocarrozzetta e
veicoli a trazione animale;
b) i1 servizio di noleggio con conducente e autovettura,
motocarrozzetta e veicoli a trazione animale, nonchè autoveicoli
attrezzati per trasporto specifico di infermi o soggetti portatori di
handicap.

Art. 2.
Settori esclusi

1. La presente legge non disciplina il servizio di noleggio con
conducente a mezzo autobus, fatto salvo quanto previsto dall'art. 17.

Art. 3.
Competenze regionali

1. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore all'ambiente,
territorio e trasporti, sentita la commissione consultiva di cui
all'art. 4, stabilisce le aree di utenza in cui delimitare il
territorio regionale ed il numero massimo di licenze e/o
autorizzazioni che in ogni area possono essere rilasciate. Tale
deliberazione viene assunta tenendo conto del numero di licenze e/o
autorizzazioni rilasciate in precedenza e di fattori quali il numero
di abitanti, l'estensione territoriale e le relative caratteristiche,
l'intensità di movimenti per ragioni di turismo, cura, soggiorno e
lavoro e di altri fattori caratterizzanti l'area territoriale.
2. La Giunta regionale esercita inoltre funzioni di coordinamento
allo scopo di assicurare una gestione uniforme degli autoservizi
pubblici non di linea e al fine di realizzare un'adeguata
integrazione del trasporto pubblico non di linea con gli altri modi
di trasporto.
3. Al fine di realizzare l'integrazione di cui al comma 2, la
Giunta regionale può stipulare apposite convenzioni con i titolari
di servizi di taxi o di noleggio con conducente a mezzo di
autoveicolo, minibus o autobus per servizi di trasporto pubblico a
chiamata.

Art. 4.
Commissione consultiva regionale

1. È istituita, con sede presso l'Assessorato regionale
dell'ambiente, territorio e trasporti, la commissione consultiva per
i servizi pubblici non di linea, che esprime parere in merito alla
delimitazione territoriale e al numero massimo di licenze e/o
autorizzazioni da rilasciare in ogni area.
2. La commissione inoltre esamina i regolamenti degli enti locali
esprimendo parere in ordine alla conformità degli stessi con la
legge 21/1992 e con la presente legge regionale. Il parere è
trasmesso all'Assessore regionale all'ambiente, territorio e
trasporti.
3. La commissione è composta dai seguenti membri effettivi con
diritto di voto:
a) un rappresentante, con qualifica non inferiore a vice
dirigente, del Servizio della comunicazione e trasporti
dell'Assessorato dell'ambiente, territorio e trasporti, che la
presiede;
b) un rappresentante, con qualifica non inferiore a vice
dirigente, del Servizio del commercio, zona franca e contingentamento
dell'Assessorato dell'industria, commercio e artigianato;
c) un rappresentante della Motorizzazione civile;
d) un rappresentante dell'Associazione nazionale dei Comuni
d'Italia;
e) un rappresentante dell'Associazione dei Presidenti delle
Comunità montane;
f) un rappresentante per ognuna delle organizzazioni di
categoria del settore e delle associazioni degli utenti,
ufficialmente costituiti e maggiormente rappresentative a livello
nazionale.
4. Ogni ente e/o organizzazione è tenuto a designare, oltre al
membro effettivo, anche il membro supplente.
5. La commissione dura in carica per cinque anni, a decorrere
dalla data della sua nomina, da effettuarsi con decreto
dell'Assessore regionale all'ambiente, territorio e trasporti.
6. Le funzioni di segretario della commissione sono esercitate da
un funzionario del Servizio della comunicazione e trasporti
dell'Assessorato dell'ambiente, territorio e trasporti.
7. Per la validità delle sedute della commissione è necessaria
la maggioranza assoluta dei componenti.
8. Le deliberazioni sono assunte a maggioranza dei votanti; a
parità di voti, prevale i1 voto del presidente.
9. In sede di rinnovo della commissione, le designazioni dei
relativi componenti dovranno essere effettuate almeno tre mesi prima
della scadenza.
10. Ai componenti della commissione non dipendenti
dall'Amministrazione regionale è corrisposto, per ogni giornata di
seduta, un gettone di presenza, a titolo di compenso onnicomprensivo,
di lire 150.000.

Art. 5.
Regolamenti degli enti locali

1. I Comuni o le Comunità montane, nel caso in cui l'area
territoriale delimitata coincida con il territorio delle stesse,
disciplinano, con appositi regolamenti, le modalità di rilascio
delle licenze e/o autorizzazioni e l'esercizio degli autoservizi
pubblici.
2. I regolamenti di cui al comma 1 sono approvati dagli enti
locali territorialmente competenti sulla base dei principi contenuti
nella legge 21/1992 e sentita un'apposita commissione consultiva lo-
cale comprendente anche le rappresentanze della categoria dei gestori
di servizi pubblici non di linea e dell'utenza.
3. Copia dei regolamenti approvati dagli enti locali deve essere
trasmessa all'Assessorato regionale dell'ambiente, territorio e
trasporti contestualmente alla trasmissione alla Commissione
regionale di controllo sugli atti degli enti locali.
4. I regolamenti degli enti locali sull'esercizio degli
autoservizi pubblici non di linea stabiliscono:
a) il numero ed il tipo dei veicoli da adibire ad ogni singolo
servizio;
b) i requisiti per il rilascio della licenza per l'esercizio del
servizio di taxi e dell'autorizzazione per il servizio di noleggio
con conducente;
c) i criteri per la formulazione delle graduatorie per
l'assegnazione di nuove licenze e/o autorizzazioni;
d) le modalità per lo svolgimento del servizio, con particolare
riguardo alla qualità del servizio stesso;
e) i criteri per la determinazione delle tariffe e dei
corrispettivi ai sensi dell'art. 13 della legge 21/1992;
f) le condizioni minime di attività del servizio da svolgersi
annualmente, in assenza delle quali il Sindaco procede alla revoca
della licenza e/o autorizzazione;
g) la disciplina di gestione, mediante noleggio, di autoveicoli
attrezzati per il trasporto di soggetti portatori di handicap;
h) l'individuazione di sanzioni amministrative per i casi di
violazione del regolamento.

Art. 6.
Funzioni amministrative

1. I Comuni provvedono all'esercizio delle funzioni amministrative
relativamente ai servizi pubblici non di linea.
2. Il Sindaco rilascia le licenze e/o autorizzazioni per
l'esercizio del servizio pubblico non di linea nel rispetto dei
regolamenti di cui all'art. 5 e delle procedure previste dalla legge
21/1992. Copia dei provvedimenti di rilascio, sospensione o revoca
della licenza e/o autorizzazione deve essere tempestivamente
trasmessa all'Assessorato regionale dell'ambiente, territorio e
trasporti.

Art. 7.
V i g i l a n z a

1. I Comuni vigilano sul rispetto dei regolamenti di cui all'art.
5 al fine di garantire il corretto svolgimento del servizio
nell'interesse pubblico.
2. La vigilanza sull'esercizio dei servizi pubblici non di linea
di cui al capo I è esercitata dai competenti funzionari comunali,
fatte salve le disposizioni di competenza del Ministero dei trasporti
in materia di sicurezza ai sensi delle normative vigenti.
3. I funzionari di cui al comma 2 hanno facoltà di chiedere in
visione e di esaminare direttamente i documenti relativi
all'espletamento del servizio, previa esibizione di apposita tessera
di riconoscimento rilasciata dall'ente di appartenenza.
4. Il mancato rispetto delle disposizioni di cui all'art. 2, comma
2, della legge 21/1992 comporta la sospensione, da uno a sei mesi,
della licenza o dell'autorizzazione all'esercizio.
5. I provvedimenti relativi all'accertamento ed all'applicazione
del disposto di cui al comma 4 sono adottati dal Sindaco del Comune
che ha rilasciato la licenza o l'autorizzazione relativa.

Art. 8.
Istituzione del ruolo

1. È istituito, ai sensi dell'art. 6, comma 4, della legge
21/1992, il ruolo dei conducenti dei veicoli adibiti ad autoservizi
pubblici non di linea della Valle d'Aosta.
2. Il ruolo è tenuto presso il Servizio del commercio, zona
franca e contingentamento dell'Assessorato regionale dell'industria,
commercio e artigianato.
3. L'iscrizione nel ruolo costituisce requisito indispensabile per
il rilascio della licenza per l'esercizio del servizio di taxi e
dell'autorizzazione per il servizio di noleggio con conducente.
4. L'iscrizione nel ruolo è altresì necessaria per prestare
attività di conducente in sostituzione del titolare o in qualità di
dipendente di impresa autorizzata al servizio di noleggio con
conducente, ovvero in qualità di sostituto del dipendente medesimo
per un tempo determinato.

Art. 9.

Istituzione e composizione della commissione regionale per
l'accertamento dei requisiti necessari all'iscrizione nel ruolo
1. È istituita, presso l'Assessorato regionale dell'industria,
commercio e artigianato, la commissione regionale per l'accertamento
dei requisiti di idoneità all'esercizio del trasporto di persone
mediante autoservizi pubblici non di linea.
2. La commissione è composta da cinque membri:
a) dall'Assessore regionale all'industria, commercio e
artigianato o da un suo delegato;
b) da un membro designato dalla commissione regionale per
l'artigianato scelto all'interno della commissione medesima;
c) da un membro designato dall'Assessore regionale all'ambiente,
territorio e trasporti;
d) da un membro designato dall'associazione di categoria
maggiormente rappresentativa in ambito regionale;
e) da un membro designato dall'Assessore regionale alla pubblica
istruzione, scelto fra insegnanti di ruolo di geografia nelle scuole
secondarie regionali.
3. Alla segreteria della commissione è addetto un funzionario del
Servizio del commercio, zona franca e contingentamento
dell'Assessorato dell'industria, commercio e artigianato.
4. Per ogni membro di cui al comma 2, i soggetti designati
individuano anche il rispettivo membro supplente.
5. La commissione regionale è presieduta dall'Assessore regionale
all'industria, commercio e artigianato ed è convocata dal medesimo
ogni qualvolta se ne ravvisi la necessità.
6. La commissione regionale ha il compito di accertare, mediante
esame, la sussistenza dei requisiti di idoneità dei soggetti
interessati all'iscrizione nel ruolo.
7. La commissione regionale dura in carica per cinque anni, a
decorrere dalla data della sua nomina, da effettuarsi con decreto
dell'Assessore all'industria, commercio e artigianato.
8. In sede di rinnovo della commissione le designazioni dei
relativi componenti dovranno essere effettuate almeno tre mesi prima
della scadenza.
9. Ai componenti della commissione non dipendenti
dall'Amministrazione regionale è corrisposto, per ogni giornata di
seduta, un gettone di presenza, a titolo di compenso onnicomprensivo,
di lire 150.000.

Art. 10.
Presentazione delle domande

1. Le domande per l'iscrizione al ruolo di cui all'art. 8 devono
essere presentate presso il Servizio del commercio, zona franca e
contingentamento dell'Assessorato dell'industria, commercio e
artigianato su apposito modulo predisposto dal Servizio stesso.
2. All'atto della presentazione delle domande di cui al comma 1, i
soggetti che richiedono di essere iscritti nel ruolo sono tenuti ad
effettuare il pagamento dei diritti di segreteria dovuti ai sensi
dell'art. 52 del regio decreto 20 settembre 1934, n. 2011
(Approvazione del testo unico delle leggi sui Consigli provinciali
dell'economia corporativa e sugli uffici provinciali dell'economia
corporativa) e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 11.
Definizione dei criteri per l'ammissione nel ruolo

1. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 6, comma, della legge
21/1992 in materia di circolazione stradale, con riferimento al
possesso del certificato di abilitazione professionale previsto dal
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della
strada), modificato dal decreto legislativo 10 settembre 1993, n.
360, l'iscrizione nel ruolo avviene a seguito di esame dinanzi alla
commissione regionale.
2. L'esame per l'iscrizione nel ruolo consiste in una prova orale
sulle seguenti materie:
a) legislazione vigente in materia di trasporto mediante
autoservizi pubblici non di linea, con particolare riferimento alla
legge 21/1992;
b) nozione di contratto. Contratto di trasporto: aspetti
riguardanti il trasporto di persone e la responsabilità del vettore;
c) nozioni inerenti l'infortunistica, la prevenzione degli
incidenti, provvedimenti da prendere in caso di incidente;
d) comportamento in servizio dei conducenti con particolare
riguardo ai rapporti con i viaggiatori trasportati;
e) elementi di geografia fisica, politica, economica dell'Italia
e dei paesi confinanti. Geografia e toponomastica della Valle
d'Aosta. Utilizzo della cartografia stradale: redazione di itinerari
e calcolo delle distanze tra le diverse località.
3. Il soggetto che non ha superato l'esame di cui ai commi 1 e 2
può essere ammesso per una sola volta a ripetere la prova, decorso
un periodo non inferiore a due mesi decorrenti dalla data di
svolgimento della prima. In tale caso, il soggetto non è tenuto a
provvedere al pagamento dei diritti di segreteria di cui all'art. 10.

Art. 12.
Iscrizione di diritto nel ruolo

1. In conformità a quanto previsto dall'art. 6, comma 7, della
legge 21/1992, sono iscritti di diritto nel ruolo i soggetti che, al
momento dell'istituzione del ruolo risultino già titolari di licenza
per l'esercizio del servizio di taxi o di autorizzazione per
l'esercizio del servizio di noleggio con conducente.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono tenuti, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, a presentare domanda,
su apposito modulo, al Servizio del commercio, zona franca e
contingentamento dell'Assessorato dell'industria, commercio ed
artigianato, allegando copia della licenza o autorizzazione e
provvedendo contestualmente al pagamento dei diritti di segreteria di
cui all'art.10.
3. I soggetti di cui al comma 1 sono iscritti di diritto nel ruolo
previo accertamento della sussistenza dei requisiti morali di cui
all'art. 13, comma 1, lett. e).

Art. 13.
Requisiti necessari per l'iscrizione al ruolo

1. I soggetti che intendono iscriversi al ruolo di cui all'art. 8
devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere cittadini italiani ovvero di un paese dell'Unione
europea ovvero di altro paese che riconosca ai cittadini italiani il
diritto di prestare attività di conducente di servizi pubblici di
trasporto non di linea nel proprio territorio;
b) essere residenti o domiciliati in un comune compreso nel
territorio della Regione;
c) aver assolto gli obblighi scolastici;
d) aver compiuto l'età minima richiesta dalla vigente normativa
per la guida di autoveicoli;
e) essere in possesso dei requisiti di idoneità morale non
risultando:
1) condannati per delitti contro la pubblica amministrazione,
l'ordine pubblico, la fede pubblica, l'economia pubblica,
l'industria, il commercio ovvero per delitti di omicidio volontario,
furto, rapina, estorsione, truffa, appropriazione indebita,
ricettazione e per ogni altro delitto non colposo per il quale la
legge commini la pena della reclusione non inferiore nel minimo a due
anni e nel massimo a cinque anni, salvo che non sia intervenuta la
riabilitazione;
2) dichiarati falliti;
3) sottoposti a misure di prevenzione ai sensi della legge 27
dicembre 1956, n. 1423 (Misure di prevenzione nei confronti delle
persone pericolose per la sicurezza e per la pubblica moralita').

Art. 14.
Revisione periodica del ruolo e cancellazione dal ruolo

1. Il ruolo dei conducenti dei veicoli adibiti ad autoservizi
pubblici non di linea della Valle d'Aosta è sottoposto a revisione,
ogni cinque anni, dal Servizio del commercio, zona franca e
contingentamento dell'Assessorato dell'industria, commercio ed
artigianato.
2. In via straordinaria, si procede alla revisione d'ufficio nel
caso in cui venga segnalata, dall'autorità competente, la perdita
dei requisiti necessari per ottenere l'iscrizione nel ruolo.
3. I soggetti che, all'atto della revisione, non siano più in
possesso dei requisiti previsti dall'art. 13 vengono cancellati dal
ruolo.
4. Il provvedimento di cancellazione è adottato con decreto
dell'Assessore regionale all'industria, commercio e artigianato ed è
notificato all'interessato, secondo le modalità previste per la
notifica degli atti amministrativi di natura sanzionatoria.

Art. 15.
Disposizioni particolari

1. I servizi di taxi e di noleggio con conducente sono accessibili
a tutti i soggetti portatori di handicap.
2. Al fine di cui al comma 1, i Comuni devono attenersi a quanto
disposto dall'art. 14, commi 1 e 2, della legge 21/1992, nonchè alle
disposizioni contenute nella legge regionale 6 settembre 1991, n. 62
(Disciplina della gratuità dei trasporti, delle tariffe
preferenziali e agevolate e dei servizi integrativi di trasporto -
Integrazioni e modifiche delle leggi regionali 15 luglio 1982, n. 32,
23 giugno 1983, n. 64 e 16 giugno 1988, n. 49).

Art. 16.
T e r m i n i

1. I Comuni o le Comunità montane della regione Valle d'Aosta,
entro sei mesi dalla trasmissione della deliberazione della Giunta
regionale di cui all'art. 3, comma 1, costituiscono le commissioni
consultive locali e adottano i regolamenti di cui all'art. 5 in
conformità alle disposizioni contenute nella presente legge. I nuovi
regolamenti sostituiscono i precedenti regolamenti comunali, che
decadono ad ogni effetto.
2. Sono fatti salvi i poteri sostitutivi attribuiti alla
Commissione regionale di controllo sugli atti degli enti locali
qualora, entro il termine indicato al comma 1, non sia stato adottato
il regolamento.

Art. 17.
Servizi di noleggio con conducente a mezzo autobus

1. I Comuni, in attesa di un'apposita normativa, continuano ad
esercitare, limitatamente ai servizi di noleggio con conducente a
mezzo autobus, le funzioni amministrative in ordine alla facoltà
già oggetto dell'art. 113 del regio decreto 18 dicembre 1935, n.
1740.
2. La Giunta regionale emana un provvedimento di indirizzo ai
Comuni in materia di servizio di noleggio con conducente a mezzo
autobus.
3. I Comuni trasmettono all'Assessorato regionale dell'ambiente,
territorio e trasporti copia delle autorizzazioni rilasciate in
passato e di quelle rilasciate successivamente all'entrata in vigore
della presente legge.

Art. 18.
Rinvio alla legge 21/1992

1. Per quanto non previsto dalla presente legge si fa riferimento
alle norme di cui alla legge 21/1992.

Art. 19.
Norma transitoria

1. In attesa dell'approvazione dei regolamenti di cui all'art. 5,
i Comuni, a richiesta di soggetti titolari di contratti di servizio
per trasporto di soggetti portatori di handicap e previo parere
favorevole della Giunta regionale, sono autorizzati a rilasciare
autorizzazioni all'esercizio del servizio di noleggio con conducente
con autoveicolo attrezzato per il trasporto di soggetti portatori di
handicap.

Art. 20.
Oneri finanziari

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
valutati a decorrere dall'anno 1994 in lire 10.000.000 annue,
graveranno sul capitolo di nuova istituzione n. 67940 (Spese per il
funzionamento delle commissioni della legge quadro per il trasporto
di persone mediante autoservizi pubblici non di linea) del bilancio
di previsione della Regione per l'anno finanziario 1994 e sul
corrispondente capitolo di bilancio per gli esercizi successivi.
2. Alla copertura degli oneri previsti dal comma 1 si provvede
mediante riduzione di pari importo annuo degli stanziamenti iscritti
al capitolo n. 67950 del bilancio di previsione della Regione per
l'anno 1994 e pluriennale 1994/96.
3. A decorrere dal 1995 gli oneri necessari saranno iscritti con
la legge di approvazione dei relativi bilanci di previsione, ai sensi
dell'art. 15 della legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in
materia di bilancio e di contabilità generale della Regione Autonoma
Valle d'Aosta).

Art. 21.
Variazione di bilancio

1. Alla parte spesa del bilancio di previsione della Regione per
l'anno 1994 sono apportate le seguenti variazioni, in termini di
competenza e di cassa:
(Omissis).

Art. 22.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione
Autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 9 agosto 1994

VIERIN