1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 12-4-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 187 ORDINANZA (Atto di promovimento) 27 ottobre 1988
N. 187 Ordinanza emessa il 27 ottobre 1988 dal pretore di Firenze nel procedimento civile vertente tra Benedetti Fabrizio e l'ente Ferrovie dello Stato Infortuni sul lavoro e malattie professionali - Dipendenti dell'Ente ferrovie dello Stato - Indennizzabilita', secondo il diritto vigente, degli eventi lesivi legati da nesso di derivazione causale all'attivita' lavorativa svolta dall'infortunato Esclusione dell'indennizzabilita' degli eventi lesivi causati nel corso della prestazione lavorativa da fattori comunque attinenti al luogo di lavoro - Violazione del diritto all'assicurazione di mezzi adeguati alle esigenze di vita del lavoratore in caso di invalidita'. (D.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124, art. 2). (Cost., art. 38). (089C0386) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 12-4-1989)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza: Benedetti Fabrizio,
dipendente delle Ferrovie dello Stato, ha chiesto al pretore del
lavoro di Firenze di accertare che costituisce infortunio sul lavoro,
dal quale gli sono derivati postumi permanenti, la lesione subita il
3 settembre 1983 nel luogo e nell'orario di lavoro, ad opera di un
collega che, in stato di grave alterazione psichica, lo aveva preso a
pugni; l'ente Ferrovie dello Stato, ritualmente costituito, si è
opposto alla domanda appellandosi alla consolidata giurisprudenza la
quale richiede, perchè si abbia infortunio sul lavoro, che il fatto
lesivo inerisca al rischio specifico della lavorazione cui è addetto
l'infortunato; in effetti costituisce insegnamento ormai tralaticio
che affinchè un evento lesivo possa considerarsi accaduto in
occasione di lavoro, non è sufficiente un collegamento meramente
marginale o indiretto con l'attività lavorativa dell'assicurato, nè
un semplice rapporto di coincidenza cronologica o topografica, ma
occorre che le prestazioni lavorative ed il sinistro siano legati da
un nesso di derivazione eziologica, nel senso che l'evento dipenda
dal rischio inerente ad un atto intrinseco a quelle prestazioni o,
comunque, strettamente connesso col compimento delle medesime (in tal
senso, tra le più recenti, Cass. 30 gennaio 1988, n. 847; Cass. 19
febbraio 1988, n. 1745; Cass. 10 marzo 1987, n. 2490; Cass. 2 luglio
1985, n. 4000, la quale ha escluso che costituisca infortunio la
lesione sofferta dalla commessa di un grande magazzino per
l'accidentale caduta del battente di una finestra; nè il carattere
consolidato del principio è incrinato da alcune pronunce sporadiche,
quali Cass. 18 marzo 1987, n. 2740, che ha ritenuto costituire
infortunio sul lavoro la morte di un lavoratore a causa di un
imprevedibile atto di sadismo da parte di un collega, perchè tale
atto si è realizzato con lo strumento di lavoro (pistola ad aria
compressa) in dotazione ai lavoratori e per omissione all'obbligo di
vigilanza sull'uso degli strumenti pericolosi gravante sul datore,
Cass. 27 maggio 1986, n. 3576; sicchè la decisione appare conforme
ai principi consoliidati; mentre appare discostarsene Cass. 21 luglio
1988, n. 4716, che ha riconosciuto quale infortunio sul lavoro
l'aggressione armata di un autista a bordo di un autocarro; il nesso
eziologico mediato ed indiretto, posto a base della decisione
positiva si identifica, a giudizio del pretore, col mero nesso
topografico, costituendo il camion il luogo ed il mezzo di lavoro e
l'aggressione armata, un evento estraneo a qualsiasi rischio
professionale specifico.
Il pretore dubita che l'interpretazione restrittiva dominante
della nozione di occasione di lavoro (espressione testuale del
legislatore che evoca un concetto di coincidenza, appunto
occasionale, piuttosto che di nesso causale) costituente norma
vigente, sia conforme al precetto dell'art. 38, secondo comma, della
Costituzione; tale interpretazione, motivata probabilmente, almeno in
parte, dalle stesse preoccupazioni relative ai vincoli attuariali di
finanziamento che avevano in passato salvato il principio di
tassatività della tabella delle malattie professionali dai
ricorrenti dubbi di legittimità costituzionale, non appare più
rispondente alla più pregnante tutela infortunistica del lavoratore
derivante dalla più recente giurisprudenza costituzionale (sent. n.
369/1985 sull'estensione della tutela infortunistica al lavoratore
dipendente da imprese italiane operanti all'estero; sent. n. 880/1988
nell'analoga fattispecie dell'artigiano operante all'estero; sent. n.
206/1988 abrogativa dell'art. 135, secondo comma, del t.u. n.
1124/1965;
sent. n. 179/1988 sui limiti del principio di tassatività del
sistema tabellare; e, più pertinente al caso in esame, sent. n.
226/1987 sull'illegittimità dell'art. 2 del t.u. n. 1124/1965 nella
parte in cui non prevede tra i casi di infortunio sul lavoro l'evento
dannoso erivante da infezione malarica, agente di per sè non
specifico dell'ambiente di lavoro, ma legato a questo da un nesso
meramente topografico).
Per gli esposti motivi il pretore solleva d'ufficio la questione
di legittimità costituzionale dell'art. 2 del t.u. n.1124/1965,
applicabile ai dipendenti dell'ente Ferrovie dello Stato per effetto
dell'art. 56 stato giuridico che pone l'obbligo di assicurare il
personale dell'esercizio secondo la normativa del t.u. n. 1124/1965,
nonchè dell'art. 21, quarto comma, della legge n. 210/1985 sulla
ultrattività dell'attuale regime previdenziale (salva ogni questione
circa l'attuale valore normativo dell'art. 127, n. 2, del t.u. n.
1124/1965 limitatamente all'amministrazione delle Ferrovie dello
Stato), nella parte in cui esclude, secondo l'interpretazione
dominante, costituente norma vigente, che possano considerarsi
avvenuti in occasione di lavoro gli eventi lesivi causati nel corso
della prestazione lavorativa da fattori comunque attinenti al luogo
di lavoro, seppure non strettamennte professionali, per contrasto con
l'art. 38, secondo comma, della Costituzione.

P. Q. M.
Dichiara non manifestamente infondata e rilevante la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 2 del t.u. n. 1124/1965 nella
parte in cui esclude che possano considerarsi avvenuti in occasione
di lavoro gli eventi lesivi causati nel corso della prestazione
lavorativa da fattori comunque attinenti al luogo di lavoro, seppure
non strettamente professionali, per contrasto con l'art. 38, secondo
comma, della Costituzione;
Dispone la sospensione del procedimento e la trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza, letta
all'udienza, sia notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri
e comunicata ai Presidenti dei due rami del Parlamento.
Firenze, addì 27 ottobre 1988
Il pretore: (firma illeggibile)

89C0386