5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 23 del 23-2-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
AGENZIA TERRITORIALE DELL'EMILIA ROMAGNA PER I SERVIZI IDRICI E RIFIUTI - ATERSIR
Sede: via Cairoli, 8/F - 40121 Bologna (BO), Italia Punti di contatto: ing. Stefano Rubboli - Tel. +390516373411 - Fax +390519525150 Codice Fiscale: 91342750378
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.23 del 23-2-2018)

Bando di gara - Procedura aperta per l'affidamento in concessione del
servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani e
assimilati nel bacino territoriale di Piacenza - CIG 7358871C72


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi: Agenzia territoriale
dell'Emilia-Romagna per i servizi idrici e rifiuti ("ATERSIR" o
"Agenzia") Via Cairoli 8/f - Bologna 40121 Italia - Persona di
contatto: Stefano Rubboli Tel.: +39 0516373411 E-mail:
dgatersir@pec.atersir.emr.it - Fax: +39 0519525150 - Codice NUTS:
ITH55 - Indirizzi Internet:Indirizzo principale:
http://www.atersir.it - Indirizzo del profilo di committente:
http://www.atersir.it
I.3) Comunicazione: I documenti di gara sono disponibili per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso: http://www.atersir.it.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo
sopraindicato. Le candidature o, se del caso, le offerte devono
essere inviate all'indirizzo sopraindicato
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Agenzia/ufficio
regionale o locale
I.5) Principali settori di attivita': Ambiente

SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione: Bando di gara per l'affidamento in
concessione del servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti
urbani e assimilati nel bacino territoriale di Piacenza Numero di
riferimento: CIG: 7358871C72
II.1.2) Codice CPV principale: 90510000
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi
II.1.4) Breve descrizione
Affidamento del Contratto di concessione di servizio pubblico,
relativo al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani nel
bacino territoriale di Piacenza, comprensivo dei Comuni di Agazzano,
Alseno, AltaVal Tidone, Besenzone, Bettola, Bobbio, Borgonovo Val
Tidone, Cadeo, Calendasco, Caorso, Carpaneto Piacentino,
Castell'Arquato, Castel San Giovanni, Castelvetro Piacentino,
Cerignale, Coli, Corte Brugnatella, Cortemaggiore, Farini, Ferriere,
Fiorenzuola d'Arda, Gazzola, Gossolengo, Gragnano Trebbiense,
Gropparello, Lugagnano Val d'Arda, Monticelli d'Ongina, Morfasso,
Ottone, Piacenza, Pianello Val Tidone, Piozzano, Podenzano, Ponte
dell'Olio, Pontenure, Rivergaro, Rottofreno, San Giorgio Piacentino,
San Pietro in Cerro, Sarmato, Travo, Vernasca, Vigolzone, Villanova
sull'Arda, Zerba, Ziano Piacentino. Il servizio ha ad oggetto i
SERVIZI DI BASE e i SERVIZI INTEGRATIVI (attivabili su richiesta di
Comuni o Agenzia) definiti all'art. 1 del Contratto di servizio e
relativi allegati.

II.1.5) Valore totale stimato: Valore IVA esclusa: 505 197 249,00
EUR
II.2.2) Codici CPV supplementari: 90530000 - 90600000
II.2.3) Luogo di esecuzione: Codice NUTS: ITH51
Luogo principale di esecuzione: Bacino territoriale di Piacenza,
comprensivo dei Comuni di cui al p.to II.1.4)
II.2.4) Descrizione dell'appalto: La procedura assume ad oggetto
l'affidamento tramite procedura aperta ai sensi dell'art. 164 del
D.Lgs. n. 50/2016 - ai sensi dell'art. 202 D.Lgs. n. 152/2006 e
s.m.i., della L.R. Emilia Romagna n. 23/2011 e della normativa
comunque vigente - del Contratto di concessione di servizio pubblico,
relativo al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani nel
bacino territoriale di Piacenza (secondo le specifiche di Bando
Integrale e Capitolato d'oneri, contratto di servizio e relativi
allegati). I rifiuti oggetto del servizio di cui al relativo
Contratto di concessione sono i rifiuti urbani e assimilati agli
urbani ai sensi dell'art. 184, c. 2, del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i.
Sono in ogni caso esclusi i rifiuti speciali non assimilati. Si
applica l'istituto dell'avvalimento (art. 89, D.Lgs. 50/2016) secondo
quanto previsto dalla lett. J del Bando Integrale e Capitolato
d'oneri. Il servizio oggetto della presente procedura avrà durata di
15 anni (art. 203 c. 2 lett. c, del D.Lgs. n. 152/2006) decorrenti
dalla data prevista dal contratto di servizio. Le disposizioni
speciali previste nella documentazione di gara per le annualità
2019, 2020 e 2021, in caso di slittamento del termine di decorrenza
dell'affidamento si devono intendere riferite, rispettivamente, al
primo, secondo e terzo anno di gestione.
Il valore posto a base d'asta è quello indicato al p.to II.1.5).
Visti l'art. 26 D.Lgs. n. 81/2008 e la Determinazione dell'AVCP n.
3/2008, si evidenzia che i costi della sicurezza da rischi di natura
interferenziale sono stati valutati pari a zero e non è necessario
pertanto redigere il D.U.V.R.I. Ai sensi dell'art.23, c.16, D.Lgs.
50/2016 si individuano in € 257.692.985,79 i costi stimati della
manodopera. Il valore posto a base d'asta si compone dei valori delle
singole annualità (IVA esclusa) come di seguito esplicitati: per il
2019, € 31.229.950,00; per il 2020, € 32.590.987,00; per il 2021,
anno a regime, e seguenti fino a scadenza Contratto € 33.952.024,00.
Il predetto valore a base d'asta, indicato al p.to II.1.5, è
comprensivo degli oneri per la sicurezza aziendale connessi alla
attività oggetto del presente affidamento, che dovranno essere
indicati dal Concorrente. Tale valore, commisurato all'intero periodo
di validità del Contratto, costituisce la base d'asta soggetta a
ribasso in sede di offerta economica e assume ad oggetto i servizi di
base di cui al punto II.1.4).
Il rapporto tra l'importo totale offerto dal Concorrente ed il
valore posto a base d'asta sarà moltiplicato per i valori a base
d'asta di ciascuna annualità del primo triennio di affidamento ai
fini della determinazione del corrispettivo annuo per i servizi di
base. Per gli anni successivi all'anno a regime il corrispettivo per
i servizi di base sarà aggiornato in applicazione dell'art. 39 del
Contratto di servizio. Il medesimo ribasso percentuale offerto dal
concorrente è applicato ai singoli prezzi unitari relativi ai
servizi integrativi di cui al p.to II.1.4, come descritti
nell'Allegato B al capitolato d'oneri.
La presente procedura è svolta nel rispetto del PANGPP, in
conformità al DM 13 febbraio 2014 "Criteri ambientali minimi per
l'affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani".
Non sono ammesse varianti, salvo le proposte migliorative come
previste nel Bando Integrale e Capitolato d'oneri.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: La concessione è aggiudicata in
base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato: Valore, IVA esclusa: 505 197 249,00 EUR
II.2.7) Durata della concessione - Durata in mesi: 180
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
Richieste di informazioni sui Documenti di Gara devono essere
inoltrate all'indirizzo PEC dell'Agenzia. Alle richieste pervenute
sarà dato riscontro sul sito internet dell'Agenzia, entro 30 giorni.
Non possono essere presentate domande di chiarimenti nei 30 giorni
antecedenti la data di scadenza di presentazione delle offerte.
Rettifiche e informazioni complementari saranno pubblicate sul sito.

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni, indicazione della
documentazione e delle informazioni necessarie:
a. iscrizione, per attività oggetto della gara, nel Registro delle
Imprese presso la CCIAA in cui l'Impresa ha sede legale, ovvero nel
caso di Operatore di altro Stato membro dell'UE non stabilito in
Italia, iscrizione nel corrispondente registro dello Stato in cui è
stabilito (art. 83, c. 3, D.Lgs. n. 50/2016);
b. assenza di motivi di esclusione, dell'art. 80, D.Lgs. n.
50/2016, comprovata dalle dichiarazioni recanti la dicitura
"consapevoli delle sanzioni penali per dichiarazioni mendaci,
falsità negli atti e uso di atti falsi previste dall'art. 76, D.P.R.
n. 445/2000" attestanti che il Concorrente non si trova in alcuna
delle cause di esclusione dalla partecipazione alla gara ivi
previste;
c. iscrizione all'ANGA per le seguenti categorie e classi: cat. 1,
classe B o superiore, incluse le sottocategorie "attività di
spazzamento meccanizzato" e "gestione dei centri di raccolta di
rifiuti urbani" (o categorie equivalenti per le imprese appartenenti
ad altri stati della UE.).
Il concessionario dovrà obbligatoriamente possedere o dotarsi
delle necessarie autorizzazioni, in proprio o a mezzo di ditte
appositamente iscritte nell'ANGA, per lo svolgimento di tutti i
servizi di base ed integrativi previsti nella presente concessione,
anche se non richiesti dalla presente lettera c, in particolare per
quanto attiene ai sistemi, informatici e analogici, di tracciabilità
dei rifiuti. Per il caso di partecipazione di Raggruppamenti
Temporanei di Imprese (RTI) o di consorzi i concorrenti dovranno
provare il possesso dei requisiti secondo le disposizioni contenute
nel Bando Integrale e Capitolato d'oneri.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione, indicazione
della documentazione e delle informazioni necessarie:
a. aver conseguito un fatturato specifico, nel triennio 2014/2016,
per lo svolgimento di servizi di gestione dei rifiuti urbani ed
assimilati analoghi ai SERVIZI DI BASE di cui al precedente p.to
II.1.4),di importo pari o superiore a euro ottanta milioni (€
80.000.000/00);
b. dovranno, inoltre, essere prodotte idonee referenze bancarie, in
numero non inferiore a due, di data non anteriore a tre mesi rispetto
alla data di presentazione dell'offerta, attestanti la capacità
economica e finanziaria e l'affidabilità del Concorrente.
Per il caso di partecipazione di Raggruppamenti Temporanei di
Imprese (RTI) o di consorzi i concorrenti dovranno provare il
possesso dei requisiti secondo le disposizioni contenute nel Bando
Integrale e Capitolato d'oneri.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione, indicazione
della documentazione e delle informazioni necessarie:
a. aver gestito per almeno 12 mesi consecutivi nel triennio
2014/2016, servizi di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati
analoghi ai SERVIZI DI BASE di cui al precedente p.to II.1.4), per
una popolazione servita continuativamente e contemporaneamente pari
ad almeno 150.000 abitanti (valore mantenuto giornalmente per
l'intero periodo).
b. essere in possesso certificazione di qualità UNI/EN/ISO 9001 o
equivalente;
c. essere in possesso della certificazione ambientale UNI/EN/ISO
14001 ovvero, in alternativa, essere in possesso della certificazione
EMAS, o equivalenti.
Per il caso di partecipazione di Raggruppamenti Temporanei di
Imprese (RTI) o di consorzi i concorrenti dovranno provare il
possesso dei requisiti secondo le disposizioni contenute nel Bando
Integrale e Capitolato d'oneri.
III.1.5) Informazioni relative alle concessioni riservate
III.2) Condizioni relative alla concessione
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione
III.2.2) Condizioni di esecuzione della concessione:
È fatto divieto di cedere, o subconcedere, anche parzialmente, il
servizio di gestione dei rifiuti urbani oggetto del Contratto di cui
alla presente procedura, a pena di risoluzione del medesimo con tutte
le conseguenze di legge e con escussione da parte di ATERSIR delle
garanzie previste dal Contratto stesso. Ferma restando la sua piena
responsabilità in ordine all'organizzazione ed esecuzione delle
attività oggetto della concessione, il Gestore, per l'esecuzione di
attività operative, può avvalersi di soggetti terzi individuati
secondo quanto previsto dal Contratto di servizio.
L'offerta presentata costituisce, in caso di aggiudicazione,
obbligo negoziale ed integra, a tutti gli effetti, il Contratto di
Servizio. Ai sensi dell'art.174, c. 2,primo periodo, D.Lgs. n.
50/2016, gli operatori economici dovranno indicare in sede di offerta
le parti del contratto che intendono subappaltare a terzi.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione della concessione.

SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per la presentazione delle domande di
partecipazione o per la ricezione delle offerte Data: 12/07/2018 -
Ora locale: 12:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita':
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici
Si farà ricorso all'ordinazione elettronica
Sarà accettata la fatturazione elettronica
Sarà utilizzato il pagamento elettronico
VI.3) Informazioni complementari:
Soggetti ammessi a partecipare. Sono ammessi a partecipare alla
procedura gli operatori economici di cui all'art. 45, D.Lgs. n.
50/2016, in possesso delle condizioni di idoneità e dei requisiti
previsti alla Sezione III. Tali operatori possono partecipare alle
condizioni previste dagli artt. 45, 47 e 48, D.Lgs. n. 50/2016. È
consentita la partecipazione di RTI, anche non ancora costituiti e
delle ulteriori forme costituende di operatori economici previsti
dalla legge. Ulteriori informazioni in ordine alla presentazione e
alle caratteristiche delle offerte sono previste dal Bando Integrale
e Capitolato d'oneri. È fatto divieto ai concorrenti di partecipare
alla gara in più di un RTI o consorzio, ovvero di partecipare, anche
in forma individuale, qualora abbiano partecipato alla gara medesima
in raggruppamento o consorzio. In tali casi, le offerte dei relativi
raggruppamenti o consorzi saranno escluse. Devono essere specificate
le attività che verranno eseguite dai singoli operatori economici
riuniti o consorziati. Le reti di imprese rispettano la disciplina
prevista per i RTI in quanto compatibile ai sensi dell'art. 45, c. 2,
lett. f, D.Lgs. 50/2016.
Garanzie. In sede di offerta, i candidati devono prestare una
garanzia provvisoria (art. 93,D.Lgs. n. 50/2016) pari a 10.103.945,00
€, a copertura della mancata sottoscrizione del Contratto per fatto
dell'affidatario. Ai sensi dell'art. 93, c. 8, D.Lgs. 50/2016,
l'offerta deve essere altresì corredata dall'impegno di un
fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione
del contratto di servizio entro la data di stipula del Contratto
medesimo, secondo quanto previsto dall'art. 56 dello schema di
Contratto, qualora l'offerente risultasse affidatario. L'offerta deve
altresì essere corredata dall'impegno di un fideiussore a rilasciare
la garanzia fideiussoria a copertura della corresponsione al Gestore
uscente della somma individuata da ATERSIR con determina n. 37 del 26
febbraio 2016, aggiornata dall'Agenzia al termine delle procedure di
gara, qualora ricorrano le fattispecie di cui al c. 2 dell'art. 15
del Contratto di servizio, ossia tale versamento avvenga nei termini
di 90 giorni dalla data di sottoscrizione del Contratto. Ulteriori
informazioni su riduzioni dell'importo, modalità di costituzione,
durata e rinnovo delle suddette garanzie sono contenute nel bando
Integrale e Capitolato d'oneri alla lett. N. Il concorrente è
vincolato al contenuto dell'offerta presentata per la durata di 12
mesi decorrenti dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte.
La prima seduta pubblica è stabilita per il giorno 19 luglio 2018,
ore 11.00, presso la sede di ATERSIR, possono partecipare i legali
rappresentanti degli operatori economici interessati come risulta dal
Bando Integrale e Capitolato d'oneri.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna - Bologna -
Strada Maggiore 53 - Bologna
40125 - Italia - Tel.: +39 0514293101/2/3 - E-mail:
bo_ricevimento_ricorsi_cpa@pec.ga-cert.it.
Indirizzo Internet: https://www.giustizia-
amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/Organizzazione/Tribunaliamministr
ativiregionali/bologna/index.html
VI.4.2) Organismo responsabile delle procedure di mediazione
VI.4.3) Procedure di ricorso
VI.4.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulle procedure di ricorso Agenzia Territoriale dell'Emilia Romagna
per i servizi idrici e rifiuti (ATERSIR) - Via Cairoli 8/F- Bologna -
40121 Italia - Tel.: +39 0516373411
E-mail: dgatersir@pec.atersir.emr.it - Fax: +39 0519525150 -
Indirizzo Internet:http://www.atersir.it/
VI.5) Data di spedizione del bando alla GUUE: 13 febbraio 2018

Il direttore
ing. Vito Belladonna


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