Serie Generale n. 253 del 28-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 31 agosto 2023
Modifica del soggetto attuatore dell'intervento n. 62 «Pedonalizzazione di via della Conciliazione», incluso nel Programma dettagliato degli interventi del Giubileo della Chiesa cattolica 2025, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023. (Ordinanza n. 16). (23A05913) (GU Serie Generale n.253 del 28-10-2023)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni
ed integrazioni recante «Bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio
2022-2024», che, all'art. 1:
al comma 421, dispone la nomina con decreto del Presidente della
Repubblica, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
di un Commissario straordinario del Governo (di seguito «Commissario
straordinario»), in carica fino al 31 dicembre 2026, al fine di
assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025 nella città di Roma e
l'attuazione degli interventi relativi alla Misura M1C3-Investimento
4.3 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (di seguito «PNRR»),
di cui al comma 420 del predetto art. 1;
al comma 422, attribuisce al Commissario straordinario la
predisposizione della proposta di programma dettagliato degli
interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025, da approvare con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle
finanze;
al comma 425, dispone che: «Ai fini dell'esercizio dei compiti di
cui al comma 421, il Commissario straordinario, limitatamente agli
interventi urgenti di particolare criticità, può operare a mezzo di
ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Le ordinanze adottate dal
Commissario straordinario sono immediatamente efficaci e sono
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana»;
al comma 425-bis, introdotto dall'art. 6 del decreto-legge 24
febbraio 2023, n. 13, convertito con modificazioni dalla legge 21
aprile 2023, n. 41, dispone che in sede di prima applicazione e in
ragione della necessità e urgenza di ultimare gli interventi
relativi al sottovia di piazza Pia, a piazza Risorgimento, alla
riqualificazione dello spazio antistante la basilica di San Giovanni,
alla riqualificazione di piazza dei Cinquecento ed aree adiacenti ed
al completamento del rinnovo dell'armamento della metropolitana linea
A, indicati come essenziali e indifferibili nel programma dettagliato
del Giubileo della Chiesa Cattolica per il 2025 approvato con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2022, con
ordinanza adottata ai sensi del comma 425 entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione, dispone che la
realizzazione dei citati interventi da parte dei soggetti attuatori e
delle centrali di committenza, eventualmente utilizzate dai soggetti
attuatori, avvenga ricorrendo procedure di cui alle lettere a), b),
c) e d) del medesimo comma;
al comma 426, stabilisce che «Il Commissario straordinario
coordina la realizzazione di interventi ricompresi nel programma
dettagliato di cui al comma 422, nonchè di quelli funzionali
all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025 avvalendosi della società di cui al comma 427,
tenendo conto, in relazione agli interventi relativi alla misura di
cui al comma 420, dell'obbligo di rispettare gli obiettivi intermedi
e gli obiettivi finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e
resilienza».
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio
2022, come modificato dal successivo decreto del Presidente della
Repubblica del 21 giugno 2022, con il quale il sindaco pro tempore di
Roma Capitale, prof. Roberto Gualtieri, è stato nominato Commissario
straordinario al fine di assicurare gli interventi funzionali alle
celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025
nell'ambito del territorio di Roma Capitale.
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», convertito con modificazioni
dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, ed, in particolare, l'art. 13 che,
al comma 1, ha attribuito al Commissario straordinario, limitatamente
al periodo del relativo mandato e con riferimento al territorio di
Roma Capitale, tenuto anche conto di quanto disposto dall'art. 114,
comma 3, della Costituzione, le competenze riguardo alla gestione dei
rifiuti assegnate alle regioni ai sensi degli articoli 196 e 208 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Visti:
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2022, pubblicato in data 12 gennaio 2023, che, in attuazione
di quanto disposto dall'art. 1, comma 422, della legge n. 234/2021 e
successive modificazioni ed integrazioni, ha approvato la proposta di
programma dettagliato degli interventi essenziali e indifferibili
predisposta dal commissario, di cui alla nota prot. n. RM/2022/224,
come integrata con nota prot. n. RM/2022/242;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8
giugno 2023, pubblicato in data 14 giugno 2023, che, in attuazione di
quanto disposto dall'art. 1, comma 422, della legge n. 234/2021 e
successive modificazioni ed integrazioni, ha approvato il programma
dettagliato degli interventi per il Giubileo della Chiesa cattolica
2025 (di seguito «programma dettagliato»), includendo nel predetto
programma anche gli interventi già approvati in forza del precedente
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 dicembre 2022.
Atteso che l'art. 9 del predetto decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 8 giugno 2023 dispone che:
«1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 3, comma 3, in
relazione agli interventi di cui all'allegato 1, il Commissario, nel
limite delle risorse disponibili per ciascun anno, previo assenso del
Ministero dell'economia e delle finanze per gli aspetti finanziari
nonchè a seguito di informativa alla cabina di coordinamento, è
autorizzato, a rimodulare:
a) le risorse disponibili non destinate per legge a specifiche
finalità, assegnandole a interventi ricompresi nel medesimo
allegato, i quali presentino un fabbisogno aggiuntivo e non
prevedibile al momento dell'emanazione del presente decreto;
b) gli interventi già ricompresi nel menzionato allegato 1,
prevedendo che vengano accorpati o suddivisi in relazione alle
esigenze e caratteristiche funzionali;
2. Il Commissario, in relazione agli interventi di cui
all'allegato 1, è autorizzato a disporre una diversa indicazione dei
soggetti responsabili delle funzioni di cui al precedente art. 5,
previa informativa alla cabina di coordinamento, nei casi per i quali
la variazione, anche per effetto di modifiche del quadro normativo
vigente, sia richiesta e concordata fra tutti i soggetti coinvolti
nella realizzazione dell'intervento.
3. Entro sei mesi dalla data di emanazione del presente decreto,
il programma dettagliato degli interventi di cui all'allegato 1 può
essere modificato e integrato, nei limiti delle risorse disponibili
annualmente, con le medesime modalità di cui all'art. 1, comma 422
della legge n. 234 del 2021.
4. A decorrere dalla data di registrazione alla Corte dei conti,
il presente decreto sostituisce integralmente il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 15 dicembre 2022, registrato
alla Corte dei conti in data 29 dicembre 2022 al numero 3348, fatti
salvi gli effetti prodotti e i procedimenti già avviati sulla scorta
del provvedimento qui sostituito».
Atteso, altresì che:
l'area oggetto dell'intervento n. 62 «Pedonalizzazione di via
della Conciliazione», indicato come essenziale e indifferibile nel
programma dettagliato, di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 8 giugno 2023, si trova in adiacenza con quella
riguardante l'intervento n. 1 «Sottopasso piazza Pia», quest'ultimo
espressamente indicato, al comma 6 dell'art. 31 del decreto-legge 13
febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni, in legge 21
aprile 2023, n. 41, tra gli interventi simbolo del complesso del
suddetto programma;
l'intervento n. 62 prevede la realizzazione di un percorso
pedonale «protetto», con lo scopo di agevolare il flusso dei
pellegrini e di garantire che lo stesso si svolga in piena sicurezza;
l'intervento n. 62 si pone, quindi, in una posizione di
inscindibile dialogo architettonico-strutturale con quello di piazza
Pia, il cui soprassuolo sarà trasformato in un camminamento che si
congiungerà con la via della Conciliazione, realizzando un unico
corridoio pedonale che andrà a congiungere Castel Sant'Angelo con la
Basilica di San Pietro in Vaticano;
per quanto sopra, i due interventi necessitano di un costante
coordinamento operativo fin dalle fasi iniziali della loro
realizzazione, ovvero dalla loro cantierizzazione fino al loro
completamento, al fine di garantire, anche sotto il profilo della
cadenza temporale delle lavorazioni, coerenza e sicurezza nello
svolgimento delle attività dei due cantieri, al fine di concludere
entrambe le opere in tempi coerenti con il regolare svolgimento delle
celebrazioni del Giubileo 2025, nei modi e nei tempi definiti nel
dettaglio dal programma dettagliato, di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023.
Dato atto che:
il citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2022 e il successivo decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 8 giugno 2023 individuano Roma Capitale quale soggetto
attuatore degli interventi n. 1 «Sottovia di piazza Pia» e n. 62
«Pedonalizzazione di via della Conciliazione», inclusi nel programma
dettagliato di cui all'allegato 1 del predetto decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri;
con verbale intervenuto tra Roma Capitale - Dipartimento
coordinamento sviluppo infrastrutture e manutenzione urbana, ANAS
S.p.a. - Struttura territoriale Lazio e ufficio di supporto al
Commissario straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa
cattolica 2025, recante il protocollo n. QN/147554 del 13 luglio
2023, al fine di garantire una coerenza progettuale ed
architettonica, oltre che un coordinamento sostanziale sotto il
profilo dei tempi di esecuzione degli interventi sopra menzionati di
piazza Pia e di via della Conciliazione, è stata concordemente
valutata l'opportunità di procedere alla modifica della funzione di
soggetto attuatore di entrambi gli interventi, trasferendo la
predetta funzione da Roma Capitale ad ANAS S.p.a., nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 9, comma 2 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 8 giugno 2023;
con ordinanza rep. n. 15 del 7 agosto 2023, il Commissario
straordinario ha conseguentemente disposto la modifica del soggetto
attuatore dell'intervento n. 1 «Sottovia di piazza Pia», incluso nel
programma dettagliato trasferendo la funzione da Roma Capitale ad
ANAS S.p.a. - Struttura territoriale Lazio.
Preso atto delle risultanze del su richiamato verbale, prot. n.
QN/2023/147554, ed in ragione della necessità e urgenza, al pari di
quanto già rilevato rispetto all'intervento n. 1 «Sottovia di piazza
Pia», di ultimare nei tempi dovuti anche l'intervento n. 62
«Pedonalizzazione di via della Conciliazione» del programma
dettagliato si ritiene opportuno disporre, con il presente
provvedimento, l'attribuzione della funzione di soggetto attuatore
dell'intervento in oggetto in favore di ANAS S.p.a..
Dato altresì atto dell'avvenuta informativa rispetto alla modifica
del soggetto attuatore dell'intervento in oggetto effettuata dal
Commissario straordinario nel corso della riunione del 2 agosto 2023
della cabina di coordinamento, di cui all'art. 1, comma 433, della
legge n. 234/2021.
Per quanto espresso in premessa e nei considerata;

Dispone:

1. con i poteri di cui al comma 425 dell'art. 1 della legge n.
234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni, in attuazione
del comma 2 dell'art. 9 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 8 giugno 2023, pubblicato il 14 giugno 2023, la modifica del
soggetto attuatore dell'intervento 62 «Pedonalizzazione di via della
Conciliazione», incluso nel programma dettagliato di cui all'allegato
1 del predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
trasferendo la funzione da Roma Capitale ad ANAS S.p.a. - Struttura
territoriale Lazio;
2. la trasmissione della presente ordinanza alla cabina di
coordinamento di cui all'art. 1, comma 433 della legge n. 234/2021 e
successive modificazioni ed integrazioni;
3. la pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale
di Roma Capitale, nella specifica sezione dedicata al Commissario
straordinario di Governo.
La presente ordinanza è immediatamente efficace ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Avverso la presente ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, recante il «Codice del processo amministrativo».
Roma, 31 agosto 2023

Il Commissario straordinario
di Governo
Gualtieri