Serie Generale n. 91 del 19-4-2007
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AUTORITA' DI BACINO PILOTA DEL FIUME SERCHIO
AUTORITA' DI BACINO PILOTA DEL FIUME SERCHIO
COMUNICATO
Adozione del progetto di piano di bacino, stralcio bilancio idrico del bacino del Lago di Massaciuccoli (GU Serie Generale n.91 del 19-04-2007)

Si comunica che con delibera n. 150 del 20 febbraio 2007 il
Comitato istituzionale dell'Autorità di bacino pilota del fiume
Serchio ha provveduto ad adottare il progetto di piano di bacino,
stralcio bilancio idrico del bacino del lago di Massaciuccoli.
Il progetto di piano e la relativa documentazione sono depositate
presso la sede dell'Autorità di bacino pilota del fiume Serchio, in
Lucca - via Vittorio Veneto, n. 1.
Fino all'approvazione del piano di bacino, stralcio bilancio
idrico del bacino del lago di Massaciuccoli, le norme del progetto di
piano dichiarate immediatamente vincolanti (art. 38, 38-bis, 38-ter,
38-quater e la direttiva n. 5), assumono valenza di misure di
salvaguardia.
Le misure di salvaguardia sono immediatamente vincolanti, che
restano in vigore fino all'approvazione del piano di bacino e
comunque per un periodo non superiore a tre anni.
La delibera del Comitato istituzionale n. 150 del 20 febbraio
2007 è consultabile sul sito internet dell'autorità del bacino del
fiume Serchio www.serchio-autoritadibacino.it.

Adozione del progetto di piano di bacino, stralcio bilancio
idrico del bacino del lago di Massaciuccoli
MISURE DI SALVAGUARDIA
Titolo VIII

Art. 38 (Misure di salvaguardia (I.V.)). - 1. Dalla data di
adozione del progetto di piano di bacino, stralcio bilancio idrico
nel bacino del lago di Massaciuccoli, fino all'approvazione del
piano, e comunque per un periodo non superiore a tre anni, le
disposizioni di cui al presente titolo hanno valore di misure di
salvaguardia anche ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 3,
lettera e) del Piano di Tutela delle acque della Regione Toscana,
approvato con D.C.R. n 6 del 25 gennaio 2005.
Art. 38-bis (Disposizioni relative alle trasformazioni del
territorio (I.V.). - 1. Costituiscono oggetto delle presenti misure
di salvaguardia tutti gli interventi di trasformazione
urbanistico-edilizia, localizzati anche all'esterno del bacino
idrogeologico del lago di Massaciuccoli che, utilizzando risorse
idriche provenienti dal bacino stesso, determinano un incremento del
deficit idrico di cui al presente Piano; sono altresì oggetto delle
presenti misure di salvaguardia tutti gli strumenti urbanistici di
pianificazione e di governo del territorio comunque denominati (di
cui agli articoli 9, 10 della legge regionale n. 1/2005, nonchè
quelli che disciplinano i territori di parchi e aree protette di cui
all'art. 36 della L.R. 1/2005) che prevedono e/o disciplinano gli
interventi suddetti.
2. Nei termini di cui all'art. 38, gli interventi di
trasformazione urbanistico-edilizia di cui al comma 1, anche se
previsti da strumenti urbanistici di pianificazione e di governo del
territorio, sono inibiti. Tali interventi possono essere autorizzati
dagli enti competenti e realizzati alla condizione che il nuovo
fabbisogno idrico sia garantito dalle risorse idriche recuperate
tramite adeguati interventi di compensazione e mitigazione
(individuati dal presente piano, dagli strumenti urbanistici, dai
piani di settore e dalla vigente legislazione in materia) e/o da
risorse idriche provenienti dall'esterno del bacino, in modo da non
incrementare il deficit idrico di cui al presente Piano;
l'autorizzazione di tali interventi deve comunque essere subordinata
al parere favorevole della Autorità di bacino del fiume Serchio o di
altre Autorità di bacino eventualmente competenti.
3. Nei termini di cui all'art. 38, l'adozione, ovvero
l'approvazione per quegli strumenti urbanistici già adottati alla
data di adozione del presente progetto di piano, dei piani
territoriali di coordinamento provinciali e del piano territoriale
del Parco Regionale, relativi al territorio del bacino idrogeologico
del lago di Massaciuccoli ed ai territori ad esso esterni ma che
utilizzano risorse idriche da esso provenienti e dettagliati all'art.
3, commi 3 e 4 , ovvero l'adozione e l'approvazione di varianti agli
stessi, è subordinata al riconoscimento del deficit idrico di cui al
presente Piano come fattore di elevata criticità ambientale e alla
individuazione di specifiche direttive, conformi al presente Piano,
finalizzate alla riduzione del deficit, per la formazione degli
strumenti urbanistici di pianificazione e di governo del territorio
comunque denominati che prevedono e/o disciplinano gli interventi di
cui al comma 1. Prima della adozione e/o approvazione degli strumenti
urbanistici suddetti, le verifiche di cui al presente comma sono
sottoposte alla valutazione e al parere vincolante della Autorità di
bacino del fiume Serchio, che si esprime sulla coerenza con le
disposizioni del presente Piano entro novanta giorni, salvo
silenzio-assenso.
4. Nei termini di cui all'art. 38, l'adozione, ovvero
l'approvazione per quegli strumenti urbanistici già adottati alla
data di adozione del presente progetto di piano, dei piani
strutturali, dei regolamenti urbanistici e dei piani di gestione del
Parco Regionale relativi al territorio del bacino idrogeologico del
lago di Massaciuccoli ed ai territori ad esso esterni ma che
utilizzano risorse idriche da esso provenienti e dettagliati all'art.
3, commi 3 e 4, ovvero l'adozione e/o l'approvazione di varianti agli
stessi, è subordinata alla quantificazione del nuovo fabbisogno
idrico (civile, turistico, agricolo, produttivo, commerciale) e alla
verifica della disponibilità della risorsa acqua, senza che sia
arrecato ulteriore pregiudizio al deficit idrico di cui al presente
Piano. A tale scopo, le valutazioni degli effetti ambientali di detti
strumenti di pianificazione devono contenere la verifica del nuovo
fabbisogno idrico, da assumere come elemento di criticità
ambientale, e l'individuazione degli interventi di compensazione e
mitigazione (individuati dal presente piano, dagli strumenti
urbanistici, dai piani di settore e dalla vigente legislazione in
materia) necessari a non incrementare il deficit idrico. Gli
strumenti di cui al presente comma devono altresì contenere
direttive, finalizzate alla riduzione del deficit, per la formazione
degli atti di governo del territorio. Prima della adozione e/o
approvazione degli strumenti urbanistici suddetti, le verifiche di
cui al presente comma sono sottoposte alla valutazione e al parere
vincolante della Autorità di bacino del Fiume Serchio, che si
esprime sulla coerenza con le disposizioni del presente piano entro
novanta giorni, salvo silenzio-assenso.
5. Nei termini di cui all'art. 38, l'adozione, ovvero
l'approvazione per quegli strumenti urbanistici già adottati alla
data di adozione del presente progetto di Piano, degli atti di
governo del territorio di cui all'art. 10 della legge regionale n.
1/2005 (fatta eccezione per i Regolamenti Urbanistici, disciplinati
dal precedente comma) che prevedono la realizzazione degli interventi
di cui al comma 1, ovvero l'adozione e/o l'approvazione di varianti
agli stessi, è subordinata alla quantificazione del nuovo fabbisogno
idrico (civile, turistico, agricolo, produttivo, commerciale), alla
verifica della disponibilità di acqua e alla previsione di adeguate
opere di compensazione e mitigazione tali da non incrementare il
deficit idrico; tali opere dovranno essere previste nelle eventuali
convenzioni urbanistiche e messe in opera prima del rilascio dei
permessi di costruire per la realizzazione degli interventi di
trasformazione urbanistico-edilizia. Prima della adozione e/o
approvazione degli atti suddetti, le verifiche di cui al presente
comma sono sottoposte alla valutazione e al parere vincolante della
autorità di bacino del fiume Serchio, che si esprime sulla coerenza
con le disposizioni del presente Piano entro novanta giorni, salvo
silenzio-assenso.
Art. 38-ter (Disposizioni relative alle aree destinate alla
realizzazione degli interventi strutturali (I.V.). - 1. Allo scopo di
garantire la futura realizzazione della grande derivazione di cui
all'art. 7, lettera a e all'art. 8 del piano, le aree individuate
nella tavola 9 «Carta degli interventi strutturali», come «Tracciato
di massima della grande derivazione dal fiume Serchio e relative
opere di presa» sono inibite alle trasformazioni urbanistiche ed
edilizie, all'alterazione della superficie topografica e
all'installazione di manufatti a carattere temporaneo e/o definitivo.
2. Allo scopo di garantire la futura realizzazione della barriera
mobile di cui all'art. 7, lettera b) del piano, l'area individuata
nella tavola 9 «Carta degli interventi strutturali», come «Aree di
pertinenza della barriera mobile per la limitazione dell'ingresso
delle acque salmastre nel lago di Massaciuccoli» è inibita a
trasformazioni urbanistico-edilizie ed all'attività edilizia.
3. Allo scopo di garantire la futura realizzazione del casello
idraulico di cui all'art. 7, lettera c) e all'art. 9 del piano,
l'area individuata nella tavola 9 «Carta degli interventi
strutturali», come «Aree di pertinenza del presidio ambientale e
gestionale del lago di Massaciuccoli», è inibita a trasformazioni
urbanistico edilizie ed all'attività edilizia.
Art. 38-quater (Disposizioni relative all'uso delle acque
pubbliche (I.V.). - 1. Hanno efficacia di misure di salvaguardia le
limitazioni imposte alle concessioni di derivazione e alle licenze di
attingimento di acque pubbliche dettagliate agli articoli 19, 20 e 21
delle presenti norme, nonchè le limitazioni all'uso delle acque ed
alla fruizione del lago e suoi emissari imposte dagli articoli 22, 23
e 24 delle presenti norme.
2. Fino alla data di emanazione da parte della Regione Toscana
delle norme previste dall'art. 98, comma 2, del decreto legislativo
n. 152/2006 e s.m. e i., al fine del risparmio idrico in agricoltura
le misure specificate alla direttiva n. 5, rivolte a coloro che
gestiscono o utilizzano la risorsa idrica, hanno valore di misure di
salvaguardia.
3. Fino alla data di emanazione da parte della Regione Toscana
delle norme previste dall'art. 146, comma 1, del decreto legislativo
n. 152/2006 e s.m. e i., al fine del conseguimento del risparmio
idrico nei settori civile e industriale-commerciale, le misure
specificate dalla Direttiva n. 5 hanno valore di misure di
salvaguardia.
Direttiva 5 (Disposizioni per il risparmio idrico). - 1. La
presente Direttiva, ai sensi e per gli effetti del decreto
legislativo n. 152/2006, art. 98 comma 2, e art. 146 comma 1,
individua i criteri e gli indirizzi per l'adeguamento del piano di
tutela delle acque, approvato dalla Regione Toscana con D.C.R. n 6
del 25 gennaio 2005.
2. Fino alla data di emanazione da parte della Regione Toscana
delle norme previste dall'art. 98, comma 2, e dall'art. 146, comma 1,
del decreto legislativo n. 152/2006 e s.m.i., al fine del
conseguimento del risparmio idrico nei settori civile,
industriale-commerciale ed agricolo valgono le misure di seguito
specificate, rivolte a coloro che gestiscono o utilizzano la risorsa
idrica:
A - Settore agricolo:
a) utilizzo di tecniche irrigue che a parità di tipologie
colturali comportino una maggiore efficienza in termini di risparmio
idrico; in particolare la tecnica irrigua dello scorrimento
superficiale ed infiltrazione laterale deve essere sostituita con
altre tecniche più efficienti;
b) utilizzo di tecniche di aridocoltura, che permettano il
risparmio idrico così come previsto nella raccomandazione n. 6;
c) utilizzo di colture meno idroesigenti (vedi raccomandazione
n. 6);
d) ogni altra azione o procedura che, integrata con altre,
possa condurre a conseguire risparmio della risorsa idrica.
B - Settore civile ed industriale-commerciale:
a) Gli ATO competenti per territorio, anche per tramite dei
gestori del servizio, oltre a adeguare i propri piani di ambito
secondo le finalità e con le procedure di cui all'art. 35 delle
norme, danno prioritariamente esecuzione a idonei interventi sulle
reti esistenti finalizzati alla riduzione delle perdite, ovvero ad
altri interventi sulle infrastrutture esistenti comunque finalizzati
a conseguire risparmi della risorsa idrica;
b) Gli ATO competenti per territorio valutano l'opportunità
dell'applicazione di canoni differenziati che incentivino
l'efficienza dell'uso della risorsa idrica;
c) Gli ATO suddetti prevedono l'installazione di contatori per
ogni singola unità immobiliare e per ogni rete duale eventualmente
disponibile;
d) Gli enti locali territorialmente competenti adeguano i
propri Regolamenti al fine di:
i. prevedere per la progettazione e la realizzazione di
urbanizzazioni primarie e secondarie e degli edifici, sia pubblici
che privati, l'applicazione delle misure di risparmio idrico;
ii. prevedere l'istallazione di rubinetti dotati di appositi
frangigetto o riduttori di flusso che diminuiscono la portata erogata
e di WC con scarichi a quantità differenziata;
iii. prevedere l'installazione di contatori per ogni singola
unità immobiliare e per ogni rete duale eventualmente disponibile;
iv. prevedere, tra le opere di urbanizzazione, in caso di
nuove espansioni e nelle ristrutturazioni urbanistiche, la
realizzazione di reti duali di adduzione ai fini dell'utilizzo delle
acque meno pregiate, da eseguirsi preliminarmente alla realizzazione
degli interventi edilizi;
v. prevedere, per le aziende che utilizzano durante il ciclo
produttivo un quantitativo ingente di risorse idriche, l'adozione di
soluzioni tecnologiche di risparmio, riuso, riciclo e l'utilizzo di
acque meno pregiate per usi compatibili;
vi. prevedere che i nuovi capannoni industriali e le serre
siano attrezzate con opportuni sistemi di intercettazione delle acque
meteoriche che devono poi essere riutilizzate.
e) Gli enti locali competenti per territorio valutano
l'opportunità dell'applicazione di incentivi economici al fine di
favorire l'applicazione delle tecniche di risparmio idrico, anche su
edifici ed infrastrutture esistenti.
3. Nel rispetto del comma 1 dell'art. 21 del Piano, nuovi
allacciamenti idrici al pubblico acquedotto devono essere consentiti
solo se rientrano nella capienza attuale dell'acquedotto di
riferimento, e cioè senza conseguire aumenti delle risorse naturali
immesse nella rete idrica come prescritto dal comma 2 del citato art.
21 ed elencate dalla tabella allegato B. Il rilascio del permesso di
costruire o l'attestazione di conformità delle opere edilizie devono
essere subordinate all'attestazione da parte del gestore del servizio
idrico competente del rispetto della prescrizione di cui al primo
periodo del presente comma. Della correttezza di tale attestazione è
responsabile l'ente gestore del servizio idrico, il quale dà
menzione dell'avvenuto rilascio positivo dell'attestazione nel
contratto di fornitura idrica.
4. Nel rispetto dell'art. 29 del Piano, Gli ATO territorialmente
competenti, anche di concerto con gli enti locali ed in accordo con
l'Autorità di bacino, devono individuare idonee metodologie per la
quantificazione dei risparmi idrici conseguibili con gli interventi
di risparmio idrico da porre in opera dagli enti competenti e dai
soggetti pubblico-privati operanti sul territorio.
5. Gli ATO territorialmente competenti, anche per tramite dei
gestori del servizio idrico, e gli enti locali devono comunicare
all'Autorità di bacino e al settore competente della Regione Toscana
l'entità dei risparmi idrici ottenuti al seguito dell'avvenuta
esecuzione degli interventi a ciò finalizzati, determinati secondo
la metodologia individuata ai sensi del comma precedente. Tali
comunicazioni costituiscono condizione essenziale per l'espressione
del parere dell'Autorità di bacino, previsto dall'art. 3 del regio
decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, sulle nuove concessioni di
derivazione di acque pubbliche rilasciate dalle province competenti.
Art. 3 - Ambito territoriale di applicazione del piano (I.V.)
1. (Omissis)
2. (Omissis).
3. I contenuti e le disposizioni del piano si applicano ai
territori della Regione, delle province e dei comuni ricompresi
all'interno del bacino idrogeologico del lago di Massaciuccoli che
utilizzano le risorse idriche provenienti dal bacino stesso, ad oggi
individuati nel Comune di Viareggio (LU), nel comune di Massarosa
(LU), e nel comune di Vecchiano (PI). I suddetti contenuti e
disposizioni si applicano altresì al territorio del parco naturale
Migliarino S. Rossore Massaciuccoli ricadente all'interno del bacino
idrogeologico del lago di Massaciuccoli.
4. I contenuti e le disposizioni del piano, ove pertinenti, si
applicano ai territori della Regione, delle province e dei comuni
che, ancorchè non appartenenti al bacino idrogeologico del lago di
Massaciuccoli, utilizzino risorse idriche provenienti dal bacino
stesso, ad oggi individuati nella regione Toscana, nella provincia di
Pisa, nella provincia di Livorno, nel comune di Pisa, nel comune di
Livorno e nel parco naturale Migliarino S. Rossore Massaciuccoli.
5. (Omissis).