3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 12-2-2000
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 21 giugno 1999, n. 18
Adeguamento delle discipline e conferimento delle funzioni agli enti locali in materia di ambiente, difesa del suolo ed energia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 12-02-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 10 del
14 luglio 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge, in attuazione dell'art. 4, comma 5, della
legge 15 marzo 1997, n. 59 (delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa) e
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del capo I della legge n. 59/1997),
definisce la disciplina generale, gli obiettivi e l'attribuzione agli
enti locali delle funzioni amministrative in materia di ambiente,
bilancio idrico e difesa del suolo, energia, al fine di stabilire il
riparto, fra la Regione e gli enti locali, delle funzioni ed
attivita':
a) secondo i principi di sussidiarietà, efficienza ed
economicità;
b) secondo criteri di completezza e omogeneità evitando
competenze concorrenti e duplicazione di uffici;
c) individuando modalità di esercizio che rispettino
l'autonomia organizzativa degli enti e assegnino piena
responsabilità in ordine alle attività espletate mediante il
conferimento dei compiti connessi, strumentali e complementari, in
modo da identificare in capo ad unico soggetto le competenze di
ciascun servizio o attività amministrativa;
d) garantendo il coordinamento complessivo dell'esercizio delle
funzioni da parte della pubblica amministrazione.
2. I criteri e i principi del presente titolo costituiscono
criterio di interpretazione delle disposizioni della presente legge.
3. La disciplina della protezione e osservazione dell'ambiente
marino e costiero, della difesa della costa e dei ripascimenti è
contenuta nella legge regionale di recepimento del decreto
legislativo n. 112/1998 in materia di difesa della costa,
ripascimento degli arenili, protezione e osservazione dell'ambiente
marino e costiero, demanio marittimo e porti e quella della
valutazione di impatto ambientale nella legge regionale 30 dicembre
1998 n. 38 (disciplina della valutazione di impatto ambientale).

Art. 2.
Funzioni della Regione
1. Sono riservate alla Regione, ferme restando le generali
potestà normative, di pianificazione, programmazione, indirizzo, le
funzioni ed i compiti concernenti:
a) il concorso alla elaborazione e all'attuazione delle
politiche comunitarie e nazionali di settore;
b) gli atti di intesa e concertazione che regolano i rapporti
della Regione con l'Unione europea, lo Stato e le altre regioni;
c) l'attuazione di specifici programmi di iniziativa regionale,
definiti ai sensi delle procedure di programmazione;
d) il coordinamento dei sistemi informativi;
e) la valutazione di impatto ambientale;
f) le attività a rischio di incidente rilevante;
g) la cura di interessi di carattere unitario e le specifiche
attribuzioni previste oltre che dai titoli seguenti dalle altre
normative di settore cui la presente legge rinvia.

Art. 3.
Funzioni delle province
1. La provincia esercita funzioni di:
a) pianificazione e programmazione a livello provinciale;
b) organizzazione degli ambiti ottimali di gestione ove
previsti dalle leggi di settore;
c) promozione di intese fra i comuni e supporto in relazione
all'espletamento delle funzioni conferite;
d) controllo ambientale;
e) approvazione e autorizzazione di impianti di particolare
rilevanza;
f) attuazione di interventi.

Art. 4.
Funzioni dei comuni
1. Il comune esercita la generalità delle funzioni
amministrative di interesse locale, con la esclusione di quelle
riservate dalla legge allo Stato, alla regione, alle province o ad
altri enti locali.
2. Il comune può delegare funzioni alla comunità montana.

Art. 5.
Funzioni delle comunità montane
1. La comunità montana esercita le funzioni ad essa delegate o
subdelegate da parte delle province e dei comuni.
2. La comunità montana esercita le funzioni:
a) di raccolta e trasferimento di dati;
b) di autorizzazione di opere in materia di difesa del suolo;
c) di attuazione di interventi previsti nei programmi regionali
e provinciali.

Art. 6.
Funzioni dell'ARPAL
1. L'agenzia regionale per l'ambiente ligure ai sensi della legge
regionale 27 aprile 1995, n. 39 (istituzione dell'agenzia regionale
per la protezione dell'ambiente ligure), espleta, in particolare, la
funzione di supporto tecnico in materia ambientale all'azione della
Regione, delle province, dei comuni e delle comunità montane che, di
norma, si avvalgono della stessa in relazione alla istruttoria
tecnica delle autorizzazioni e dei progetti, al controllo delle
emissioni ed immissioni, al monitoraggio ed alla gestione dei dati,
al controllo dell'osservanza delle prescrizioni relative
all'inquinamento ambientale.

Art. 7.
Enti parco
1. Gli enti parco, nell'ambito delle funzioni loro attribuite
dall'art. 7 della legge regionale 22 febbraio 1995, n. 12 (riordino
delle aree protette) e successive modificazioni, svolgono i compiti
in materia di diffusione della conoscenza delle risorse ambientali,
promozione ed organizzazione della loro fruizione a fini didattici e
scientifici, anche in coordinamento con i programmi di educazione
ambientale di cui all'art. 18, comma 2, lett. b).

Art. 8.
Rapporti tra piano territoriale di coordinamento provinciale e piani
di settore
1. Le disposizioni della presente legge, in coerenza con quanto
stabilito dal titolo III della legge regionale 4 settembre 1997, n.
36 (legge urbanistica regionale), costituiscono anche attuazione del
disposto di cui all'art. 57 del decreto legislativo n. 112/1998 in
tema di rapporto tra pianificazione territoriale di coordinamento e
pianificazione di settore.
2. Ai fini di cui al comma 1 i piani di settore:
a) qualora già approvati prima della formazione del piano
territoriale di coordinamento provinciale vengono recepiti e co
ordinati dallo stesso ai sensi dell'art. 20, comma 1, lettera f)
della legge regionale n. 36/1997;
b) qualora vengano approvati successivamente costituiscono
specificazione del piano territoriale di coordinamento provinciale.
La provincia, con il provvedimento di approvazione del piano di
settore, esplicita il rapporto con gli atti di pianificazione dei
diversi livelli e le eventuali modifiche al rispettivo PTC
conseguenti alla approvazione del piano, indicando gli adeguamenti
necessari per riallineare le previsioni della pianificazione
territoriale.
3. Le indicazioni di carattere prescrittivo contenute nei piani
dell'ambiente, della difesa del suolo e delle aree protette vincolano
la pianificazione territoriale.

Art. 9.
Oggetto e finalità
1. Il presente titolo, in attuazione delle direttive comunitarie
e delle normative nazionali, disciplina le funzioni e le competenze
amministrative della Regione e degli enti locali in materia di
ambiente, che sono volte in particolare a:
a) tutelare e valorizzare l'ambiente, salvaguardando
singolarmente e nel loro insieme le componenti naturali e biologiche
in relazione allo sviluppo delle attività produttive, degli
insediamenti civili e delle infrastrutture;
b) attuare azioni integrate, preventive, di controllo e di
correzione, prioritariamente alla fonte, dei danni all'ambiente
coerenti con il principio "chi inquina paga";
c) promuovere l'informazione, l'educazione e la formazione
ambientale;
d) favorire la partecipazione dei soggetti privati singoli o
associati alla formazione dei piani ed al controllo degli interventi
conseguenti.

Art. 10.
Compiti generali di rilievo regionale
1. Sono di competenza della regione:
a) la concertazione con lo Stato degli indirizzi generali in
materia ambientale e la determinazione degli obiettivi di qualità e
sicurezza e con l'unione europea in relazione alla attuazione delle
politiche comunitarie di settore;
b) la formazione e l'approvazione dell'agenda 21 regionale e il
coordinamento della sua attuazione;
c) la valutazione di impatto ambientale e le procedure connesse
non riservate allo Stato;
d) la relazione generale sullo stato dell'ambiente e la
divulgazione dei dati in conformità ai.principi di cui al decreto
legislativo 24 febbraio 1997 n. 39 (attuazione della direttiva n.
90/313 concernente la libertà di accesso in materia di ambiente) nei
limiti di quanto previsto dall'art. 69, comma 1, lettera c) del
decreto legislativo n. 112/1998;
e) l'approvazione di piani e programmi di intervento di regia
regionale con la ripartizione delle risorse assegnate;
f) la promozione della caratterizzazione naturalistica delle
scelte progettuali, tecnologiche e di ingegneria del territorio e
dell'ambiente, nonchè la promozione di tecnologie pulite;
g) la promozione e il coordinamento dell'educazione, formazione
e informazione ambientale;
h) l'individuazione delle aree ad elevato rischio di crisi
ambientale e delle misure urgenti per rimuovere le situazioni di
rischio, nonchè gli indirizzi per il ripristino ambientale;
i) i provvedimenti di urgenza ai fini di prevenzione del danno
ambientale.
2. La Regione svolge anche attività connesse alla protezione
dell'ambiente marino e costiero nell'ambito delle proprie competenze
in materia di tutela ambientale.
3. Per l'espletamento delle proprie funzioni la regione:
a) si avvale dell'ARPAL, ai sensi dell'art. 6, quale supporto
tecnico, cui affidare incarichi per l'effettuazione di ricerche,
predisposizione o istruttoria di progetti e di servizi utili alle
azioni regionali di politica ambientale anche sotto il profilo
energetico;
b) può affidare incarichi alla FILSE conformemente alle
finalità della stessa.
4. Al fine di coinvolgere le categorie interessate alle tematiche
ambientali nelle azioni conseguenti alle linee guida della
pianificazione ambientale, la Regione utilizza strumenti e procedure
di concertazione.

Art. 11.
Agenda 21
1. La Regione, ai fini di provvedere alla tutela e valorizzazione
del sistema ambiente, adotta quale principio ispiratore delle proprie
politiche quello dello sviluppo sostenibile inteso come evoluzione di
un sistema socio economico attraverso un utilizzo delle risorse equo
nei confronti delle generazioni presenti e future.
2. L'agenda 21, che ha i contenuti di cui all'art. 8, comma 2
della legge regionale 5 aprile 1994, n. 18 (norme sulle procedure di
programmazione) e successive modificazioni, costituisce il piano
regionale dell'ambiente e:
a) armonizza le politiche regionali dei diversi settori verso
lo sviluppo sostenibile attraverso i metodi
dell'interdisciplinarietà e della partecipazione;
b) raccoglie gli obiettivi e le strategie di sviluppo della
Regione e li orienta al fine di dare attuazione ai principi dello
sviluppo sostenibile attraverso la definizione di indirizzi;
c) fissa gli obiettivi, le strategie e le priorità della
pianificazione ambientale ed energetica e costituisce l'aggiornamento
del progetto ambiente di cui alla legge regionale 11 settembre 1991,
n. 26 (progetto ambiente e partecipazione alla società regionale per
l'ambiente);
d) coordina gli interventi ambientali della Regione e degli
enti locali e promuove la realizzazione di agende 21 locali;
e) definisce i criteri per la individuazione delle aree ad
elevato rischio di crisi ambientale;
f) individua, per i diversi comparti ambientali, gli obiettivi
da raggiungere sulla base di specifici indicatori di riferimento e di
verifica, definisce una specifica strategia di sostenibilità e
determina gli strumenti.
3. I piani dei singoli comparti ambientali ed il piano energetico
qualora approvati prima della definizione dell'agenda 21 sono, ove
del caso, dalla stessa modificati e coordinati con i suoi obiettivi e
le strategie.

Art. 12.
Procedure di approvazione dell'agenda 21 e dei piani regionali
ambientali
1. L'agenda 21 è approvata dal consiglio regionale, su proposta
della giunta, assicurando adeguata pubblicità e massima
partecipazione ed ha una durata di cinque anni. In particolare:
a) la giunta regionale approva lo schema di agenda 21 e delega
l'assessore competente per materia ad indire e coordinare l'inchiesta
pubblica sui contenuti del documento;
b) l'assessore competente per materia determina le modalità
dell'inchiesta e nomina il Presidente dell'inchiesta pubblica
scegliendolo fra il personale del dipartimento ambiente e territorio
con qualifica non inferiore a dirigente. In ogni caso le modalità
dell'inchiesta devono includere la consultazione delle province, dei
comuni e delle comunità montane, anche mediante l'espressione di
pareri su cui si pronuncia la giunta regionale nel corso
dell'istruttoria;
c) l'inchiesta pubblica ha luogo presso la sede della Regione,
prevede la pubblicazione del relativo avviso presso le province e la
possibilità a chiunque di presentare osservazioni entro i successivi
quarantacinque giorni;
d) trascorsi novanta giorni dalla data di indizione il
presidente chiude l'inchiesta pubblica e trasmette alla giunta le
osservazioni presentate nel corso dell'inchiesta dai soggetti
consultati con le proprie valutazioni;
e) la giunta regionale, acquisito il parere della adunanza
generale del comitato tecnico regionale per il territorio di cui alla
legge regionale 6 aprile 1999 n. 11 (riordino degli organi tecnici
collegiali operanti in materia di territorio), dato conto delle
osservazioni pervenute nel corso dell'inchiesta pubblica, formula la
proposta di schema definitivo di agenda 21 al consiglio regionale per
l'approvazione entro i sessanta giorni successivi.
2. Per l'approvazione o l'aggiornamento dei piani regionali
ambientali e del piano energetico si segue la procedura di cui al
comma 1 con le seguenti modifiche:
a) il termine di cui al comma 1, lett. c) è ridotto
dall'assessore competente per materia a seconda del contenuto degli
stessi, comunque non al disotto di quarantacinque giorni;
b) il parere di cui al comma 1, lett. e) viene espresso dalla
sezione per la valutazione di impatto ambientale del CTR per il
territorio;
c) in relazione al piano di risanamento delle acque il parere
è dato congiuntamente dalla sezione per la valutazione di impatto
ambientale e dalla sezione del comitato tecnico dell'autorità di
bacino del CTR per il territorio.

Art. 13.
Programma annuale degli interventi
1. La giunta regionale sulla base delle linee guida, strategie,
priorità e criteri indicati nell'agenda 21, ove del caso integrati
con predefiniti requisiti di ammissibilità, e della valutazione
delle risorse comunitarie, statali, regionali, tariffarie e locali
disponibili definisce, mediante procedure concertative, il programma
annuale degli interventi e le modalità di finanziamento.
2. La giunta regionale in caso di inerzia nella realizzazione
degli interventi inseriti nel programma da parte dei soggetti
attuatori, può disporre, previa diffida, la revoca anche parziale
del contributo concesso ovvero intervenire in via sostitutiva con
nomina di un commissario ad acta.
3. Qualora l'attuazione del programma richieda l'intervento
coordinato con lo Stato o con altri soggetti pubblici o privati, si
procede rispettivamente con intesa, accordo di programma o
convenzione, su iniziativa dell'ente competente all'attuazione
dell'intervento.

Art. 14.
Aree ad elevato rischio di crisi ambientale
1. La giunta regionale, sentiti gli enti locali interessati,
sulla base dei criteri indicati nell'agenda 21, individua le aree
caratterizzate da gravi alterazioni degli equilibri ecologici nei
corpi idrici, nell'atmosfera e nel suolo che comportino rischio per
l'ambiente e la popolazione e le dichiara ad elevato rischio di crisi
ambientale.
2. I comuni interessati o le province, in caso di aree ricadenti
in più comuni, propongono un piano di risanamento che è approvato
dalla giunta regionale.
3. Il piano, sulla base della ricognizione degli squilibri
ambientali e delle fonti inquinanti, dispone, tra l'altro, le misure
dirette:
a) a ridurre o eliminare i fenomeni di squilibrio ambientale e
di inquinamento e alla realizzazione e all'impiego, anche agevolati,
di impianti e apparati per eliminare o ridurre l'inquinamento;
b) a vigilare sui tipi e modi di produzione e
sull'utilizzazione dei dispositivi di eliminazione o riduzione
dell'inquinamento e dei fenomeni di squilibrio;
c) a garantire la vigilanza e il controllo sullo stato
dell'ambiente e sull'attuazione degli interventi.
4. L'approvazione del piano comporta la dichiarazione di urgenza
e pubblica utilità di tutti gli interventi nello stesso previsti.
5. Unitamente al piano di risanamento viene predisposto il piano
finanziario nel quale vengono indicate le risorse pubbliche e
private, gli strumenti di gestione del piano, i tempi e le procedure
per l'attuazione.

Art. 15.
Banche dati ambientali
1. La Regione, nei limiti delle disponibilità di bilancio,
espleta interventi e azioni volte al monitoraggio, alla elaborazione,
alla analisi e alla trasmissione dei dati ambientali, nonchè lo
sviluppo del sistema informativo regionale ambientale ligure (SIRAL)
a cui affluiscono tutti i dati ambientali.
2. La provincia provvede ad individuare i soggetti, pubblici o
privati gestori di impianti che, con le loro emissioni liquide,
gassose o sonore, possono provocare inquinamenti, tenuti ad
installare e gestire, a proprie spese, strumenti di controllo
continuo ed automatico dei dati ambientali. Le specifiche di
trasmissione di tali dati devono essere compatibili con quelle
previste dal SIRAL, secondo le indicazioni fornite dalla giunta
regionale.
3. Ai soggetti che non ottemperano alle disposizioni di cui al
comma 2, si applica la sanzione da L. 5.000.000 a L. 20.000.000 al
cui accertamento e riscossione provvede la provincia.

Art. 16.
Accesso alle informazioni in materia di ambiente
1. Le autorità pubbliche rendono disponibili le informazioni
relative all'ambiente a chiunque ne faccia richiesta, senza che
questi debba dimostrare il proprio interesse, con i limiti indicati
dall'art. 4 del decreto legislativo n. 39/1997 relativi a:
a) la riservatezza delle deliberazioni delle autorità
pubbliche, le relazioni internazionali e le attività necessarie alla
difesa nazionale;
b) l'ordine e la sicurezza pubblici;
c) le questioni che sono in discussione, sotto inchiesta, ivi
comprese le inchieste disciplinari, o oggetto di un'azione
investigativa preliminare;
d) la riservatezza commerciale e industriale, ivi compresa la
proprietà intellettuale;
e) la riservatezza dei dati o schedari personali;
f) il materiale fornito da terzi senza che questi siano
giuridicamente tenuti a fornirlo.
2. In ottemperanza a quanto stabilito dal decreto sopra citato si
intende per:
a) informazioni relative all'ambiente: qualsiasi informazione
disponibile in forma scritta, visiva, sonora o contenuta nelle basi
di dati riguardanti lo stato delle acque, dell'aria, del suolo, della
fauna, della flora, del territorio e degli spazi naturali, nonchè le
attività, comprese quelle nocive, o le misure che incidono o possono
incidere negativamente sulle predette componenti ambientali e le
attività o le misure destinate a tutelare, ivi compresi le misure
amministrative e i programmi di gestione dell'ambiente;
b) autorità pubbliche: tutte le amministrazioni pubbliche
statali, regionali, locali, le aziende autonome, gli enti pubblici e
i concessionari di pubblici servizi, con l'eccezione degli organi che
esercitano competenze giurisdizionali o legislative.
3. I dati di che trattasi sono messi a disposizione con le
modalità indicate dal decreto del Presidente della Repubblica
27 giugno 1992 n. 352 (regolamento per la disciplina delle modalità
di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai
documenti amministrativi, in attuazione dell'art. 24, comma 2, della
legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi) e dalla legge regionale 6 giugno 1991, n. 8 (norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi) e successive modificazioni, per quanto
riguarda l'accesso alle informazioni in possesso della Regione e dai
rispettivi regolamenti per quanto riguarda gli enti locali.

Art. 17.
Informazione ed educazione ambientale
1. La Regione realizza e promuove attività di informazione,
comunicazione ed educazione su temi di carattere ambientale relativi
al proprio territorio.
2. Tali attività in particolare riguardano:
a) redazione e diffusione, anche in collaborazione con altri
enti competenti in materia, di pubblicazioni inerenti lo stato
dell'ambiente ligure;
b) partecipazione ad iniziative editoriali aventi la finalità
di contribuire a diffondere la conoscenza di tematiche ambientali;
c) diffusione di informazioni e dati attraverso i mass-media;
d) organizzazione e partecipazione a convegni od altre
iniziative a carattere divulgativo su tematiche riguardanti
l'ambiente;
e) formazione all'educazione ambientale rivolta ad insegnanti
scolastici;
f) promozione della individuazione di figure professionali in
campo ambientale.

Art. 18.
Centro regionale di educazione ambientale
1. La Regione partecipa, ai sensi dell'art. 61 dello statuto, al
centro regionale di educazione ambientale (CREA), finanziato ai sensi
della deliberazione del comitato interministeriale per la
programmazione economica 21 dicembre 1993 e successive modificazioni.
2. La Regione, ai fini della presente legge, si avvale, di norma,
del CREA in relazione ai seguenti compiti:
a) coordinare le attività riguardanti l'educazione ambientale
che si svolgono sul territorio regionale, con particolare riferimento
a quelle svolte dai centri territoriali di educazione ambientale
esistenti in Liguria;
b) realizzare programmi di educazione ambientale;
c) diffondere informazioni riguardanti l'ambiente;
d) supportare le imprese nelle attività rivolte ad affrontare
problematiche di informazione ed educazione ambientale.

Art. 19.
Autorizzazione unica ambientale
1. Nell'ambito del procedimento di autorizzazione
all'insediamento di attività produttive l'ente competente rilascia
in un provvedimento unico ogni approvazione, autorizzazione, nulla
osta e concessione in campo ambientale necessaria per la
realizzazione e la gestione dell'impianto.
2. La giunta regionale, nel rispetto delle direttive comunitarie
e della normativa statale di riferimento, individua le procedure per
la contestualizzazione delle autorizzazioni ambientali e gli impianti
e i settori di attività che usufruiscono di procedure semplificate.
3. La provincia è l'autorità competente al rilascio
dell'autorizzazione ambientale unica relativa alla realizzazione ed
all'esercizio di:
a) impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti non
rientranti nelle procedure semplificate di cui al decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22 (attuazione delle direttive n. 91/156/CEE sui
rifiuti, n. 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e n. 94/62/CE sugli
imballaggi e sui rifiuti di imballaggio);
b) impianti di produzione di energia fino a 300 MW e, senza
limiti di potenza, per quelli che producono energia da fonti
rinnovabili di energia e da rifiuti ai sensi del decreto legislativo
n. 22/1997;
c) impianti rientranti negli elenchi allegati alla direttiva n.
84/360/CEE del consiglio del 28 giugno 1984 concernente la lotta
contro l'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti
industriali e alla direttiva n. 96/61/CEE del consiglio del
24 settembre 1996 sulla prevenzione e riduzione integrate
dell'inquinamento;
d) impianti produttivi i cui scarichi non recapitano nelle
pubbliche fognature, ad esclusione degli impianti che rientrano nella
fattispecie di cui all'art. 16, comma 2, lett. b) e c) e comma 3,
lett. b) della legge regionale 16 agosto 1995, n. 43 (norme in
materia di valorizzazione delle risorse idriche e di tutela delle
acque dall'inquinamento).
4. Il comune è l'autorità competente al rilascio
dell'autorizzazione ambientale unica, nei casi non previsti dal comma
3, nell'ambito delle procedure di cui alla legge regionale 24 marzo
1999, n. 9 (attribuzione agli enti locali e disciplina generale dei
compiti e delle funzioni amministrative conferiti alla Regione dal
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, nel settore "sviluppo
economico e attività produttive" e nelle materie "istruzione
scolastica" e "formazione professionale").
5. In relazione agli impianti del comma 3, lett. a) di applicano
le procedure di approvazione e autorizzazione di cui agli articoli 27
e 28 del decreto legislativo n. 22/1997 comprensive anche degli atti
approvativi e autorizzativi urbanistico-edilizio e
paesistico-ambientali.
6. In relazione agli impianti del comma 3, lettere b), c) e d) e
del comma 4 possono applicarsi, a richiesta del proponente, le
procedure stabilite nell'articolo 18 della legge regionale n. 9/1999.
7. L'istruttoria tecnica per il rilascio della autorizzazione è
svolta dai dipartimenti provinciali dell'ARPAL.
8. Le province forniscono assistenza ai comuni in relazione
all'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo.

Art. 20.
Domanda di autorizzazione
1. La giunta regionale approva i modelli contenenti la
documentazione tecnico-amministrativa da allegare alla domanda di
autorizzazione unica ambientale da graduare in relazione alle
tipologie degli impianti e che in relazione a quelli di cui
all'allegato I alla direttiva n. 96/61/CEE sulla prevenzione e la
riduzione integrate dell'inquinamento devono contenere la
descrizione:
a) della tipologia, delle caratteristiche tecniche e delle
finalità dell'impianto;
b) dello stato del sito di ubicazione dell'impianto;
c) del tipo e dell'entità delle prevedibili emissioni
dell'impianto in ogni settore ambientale;
d) della tecnologia prevista e delle altre tecniche per
prevenire le emissioni dell'impianto oppure per ridurle e per
controllarle nel corso della gestione;
e) delle misure di prevenzione e di recupero o autosmaltimento
dei rifiuti;
f) delle altre misure previste perchè la gestione avvenga:
1) nel rispetto delle norme volte a prevenire gli incidenti e
limitarne le conseguenze;
2) nell'ottica del risparmio energetico e, ove possibile, con
l'utilizzo delle forme di energia alternativa;
3) in modo da evitare il rischio di inquinamento al momento
della cessazione definitiva dell'attività e far sì che il sito sia
ripristinato in modo soddisfacente.
2. Le spese per l'istruttoria tecnica e quelle relative ai
rilievi, agli accertamenti, ai controlli e ai sopralluoghi necessari
per il rilascio del provvedimento di cui all'art. 19 sono a carico
del richiedente.
3. L'importo e le modalità di versamento di tali spese sono
determinate dagli enti competenti al rilascio della autorizzazione
ambientale unica sulla base di una direttiva della giunta regionale,
che definisce la quota percentuale che spetta all'ARPAL in relazione
ai costi sostenuti.
4. Le spese di istruttoria tecnica di cui ai commi 2 e 3 vengono
ridotte del 40 per cento nel caso di impianti che dichiarino di
implementare un sistema di gestione ambientale secondo la norma ISO
14001 ed ottenere la relativa certificazione da organismo
accreditato, ovvero la registrazione EMAS.

Art. 21.
Principi generali
1. Le attività, i procedimenti, i metodi di smaltimento e di
recupero dei rifiuti sono disciplinati secondo gli obiettivi e le
finalità di cui al decreto legislativo n. 22/1997: essi, in ogni
caso, non devono costituire pericolo per la salute dell'uomo e recare
pregiudizio all'ambiente.
2. Lo smaltimento costituisce la fase residuale della gestione
dei rifiuti ed è effettuato in impianti realizzati e adeguati
secondo la migliore tecnologia.
3. Il sistema di gestione integrata dei rifiuti tende a:
a) privilegiare la raccolta differenziata, la selezione, il
recupero, il reimpiego ed il riciclaggio con priorità per il
recupero della materia;
b) prevedere che lo smaltimento e il recupero dei rifiuti
avvenga in impianti idonei vicini al luogo di produzione;
c) rispondere a criteri di efficienza, efficacia e contenimento
dei costi nel rispetto delle scelte che offrano le migliori garanzie
di tutela ambientale;
d) ridurre la produzione e pericolosità dei rifiuti anche
mediante:
1) l'utilizzo di strumenti di comunicazione, informazione ed
educazione ambientale;
2) l'incentivo all'introduzione di processi produttivi e di
confezioni a minor produzione di rifiuti.

Art. 22.
Casi particolari
1. In conformità alle disposizioni dell'art. 8 del decreto
legislativo n. 22/1997 sono esclusi dal campo di applicazione del
presente capo:
a) i rifiuti risultanti dalla prospezione, dall'estrazione, dal
trattamento, dall'ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento
delle cave;
b) la gestione degli scarti di origine animale già
regolamentati dal decreto legislativo 14 dicembre 1992, n. 508
(attuazione della direttiva n. 90/667/CEE del consiglio del
27 novembre 1990, che stabilisce le norme sanitarie per
l'eliminazione, la trasformazione e l'immissione sul mercato di
rifiuti di origine animale e la protezione dagli agenti patogeni
degli alimenti per animali di origine animale o a base di pesce e che
modifica la direttiva n. 90/425/CEE).
2. Rientrano nella definizione di cui al comma 1, lettera a) i
rifiuti derivanti dalle attività di lavorazione primaria dei
materiali di cava quali frantumazione, taglio e lavaggio,
disciplinati ai sensi della legge regionale 10 aprile 1979, n. 12
(norme sulla disciplina di cave e torbiere) e della legge regionale
30 dicembre 1993, n. 63 (disposizioni relative al rilascio di
permesso di ricerca e all'esercizio dell'attività di cava e
torbiera. Modificazioni ed integrazioni alla legge regionale
10 aprile 1979, n. 12).
3. Non sono esclusi dall'applicazione, del presente titolo i
rifiuti derivanti dalle attività di lavorazioni successive dei
materiali di cava.
4. La sterilizzazione dei rifiuti sanitari effettuata presso le
strutture sanitarie pubbliche o private e gli studi medici che li
hanno prodotti non è soggetta all'approvazione ed autorizzazione di
cui agli articoli 27 e 28 del decreto legislativo n. 22/1997.
5. Limitatamente alla produzione di rifiuti non pericolosi sono
esonerati dagli obblighi di cui all'art. 11, comma 2 del decreto
legislativo n. 22/1997 gli imprenditori agricoli di cui all'art. 2135
del codice civile.

Art. 23.
Competenze della Regione
1. Sono di competenza della Regione ferme restando le
disposizioni di cui all'art. 19 del decreto legislativo n. 22/1997:
a) l'approvazione del piano regionale di gestione dei rifiuti
di cui all'art. 29;
b) l'adozione di direttive procedurali e tecniche per
l'esercizio delle funzioni attribuite agli enti locali e per
l'attività di controllo;
c) l'emanazione di atti straordinari per sopperire a situazioni
di necessità o di urgenza di cui all'art. 43 della presente legge e
all'art. 13 del decreto legislativo n. 22/1997;
d) l'elaborazione statistica e la diffusione dei dati inerenti
la produzione e la gestione dei rifiuti urbani e assimilati sulla
base di rilevamenti effettuati negli ambiti;
e) il coordinamento e la promozione di interventi di sostegno e
di incentivazione finalizzati a ridurre il quantitativo dei rifiuti
urbani e assimilati, incrementando il mercato di riutilizzo dei
materiali, anche mediante la sottoscrizione di accordi di programma
con gli operatori del settore;
f) l'incentivazione dei processi di smaltimento e recupero
tecnologicamente avanzati mediante lo sviluppo di tecnologie
innovative.

Art. 24.
Competenze delle province
1. Sono di competenza delle province ferme restando le
disposizioni di cui all'art. 20 del decreto legislativo n. 22/1997:
a) l'approvazione di piani di gestione dei rifiuti a livello
provinciale;
b) le funzioni amministrative concernenti l'organizzazione
dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale;
c) le funzioni amministrative relative alla approvazione dei
progetti e autorizzazione degli impianti di smaltimento e recupero
dei rifiuti, nonchè all'esercizio delle attività di smaltimento e
recupero dei rifiuti, previste dagli articoli 27 e 28 del decreto
legislativo n. 22/1997;
d) le funzioni di vigilanza per l'attuazione del piano
provinciale di gestione dei rifiuti e il subentro nell'adozione dei
provvedimenti di competenza dei comuni in caso di inerzia di questi
ultimi;
e) l'emanazione di atti straordinari per sopperire a situazioni
di necessità o di urgenza ai sensi dell'art. 13 del decreto
legislativo n. 22/1997;
f) tutte le ulteriori funzioni amministrative e di controllo
attribuite in materia di gestione dei rifiuti, bonifica e messa in
sicurezza dei siti inquinati, di spandimento fanghi in agricoltura,
di raccolta degli oli usati e di protezione delle acque sotterranee
dall'inquinamento proveniente da sostanze pericolose, di impianti,
apparecchi e fluidi che contengono policlorobifenili e
policlorotrifenili ivi compreso il censimento previsto dall'art. 5
del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 216
(attuazione della direttiva CEE n. 85/467 recante sesta modifica
PCB/PCT della direttiva CEE n. 76/769 concernente il ravvicinamento
delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli
Stati membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul
mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi, ai sensi
dell'art. 15 della legge 16 aprile 1987, n. 183) non espressamente
attribuite ai comuni dalle leggi statali e regionali e non riservate
dal presente titolo alla Regione, ivi comprese quelle di cui
all'art. 39 del decreto legislativo n. 22/1997.
2. La provincia invia alla Regione, entro il 31 marzo di ogni
anno, una relazione nella quale indicato lo stato di attuazione del
piano provinciale e le autorizzazioni rilasciate, anche dai comuni,
per l'attuazione dello stesso.

Art. 25.
Competenze dei comuni
1. Sono di competenza dei comuni:
a) la gestione, in regime di privativa, dei rifiuti solidi
urbani, nonchè dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento,
nelle forme di cooperazione disciplinate dalla presente legge;
b) le funzioni amministrative relative alla approvazione ed
autorizzazione degli impianti che non rientrino nell'art. 24, comma
1, lettera c);
c) le funzioni di cui all'art. 21 del decreto legislativo n.
22/1997;
d) le funzioni relative ai procedimenti connessi alle procedure
semplificate di cui agli articoli 31, 32 e 33 del decreto legislativo
n. 22/1997 per l'autorizzazione alla realizzazione ed alla gestione
degli impianti di recupero ed autosmaltimento dei rifiuti.
2. I comuni trasmettono alle province tutti i dati relativi alle
comunicazioni di inizio di attività ai fini della tenuta dei
registri di cui agli articoli 32 e 33 del decreto legislativo n.
22/1997 alivello provinciale.
3. I versamenti effettuati, ai sensi dell'art. 31, comma 5, del
decreto legislativo n. 22/1997, dai soggetti interessati, sono
attribuiti ai comuni, che corrispondono il 20 per cento delle somme
alle province per la tenuta del registro.

Art. 26.
Ambiti territoriali ottimali
1. Gli ambiti territoriali ottimali (ATO) per l'organizzazione
della gestione dei rifiuti corrispondono al territorio delle
province.
2. Per esigenze tecniche o di efficienza nella gestione dei
rifiuti urbani, le province possono prevedere nel piano di cui
all'art. 24, commi 1, lettera a), gestioni anche a livello
subprovinciale purchè, anche in tali ambiti, sia superata la
frammentazione della gestione.
3. Il piano regionale di cui all'art. 23, comma 1, lettera a) o
la definizione di accordi fra province possono prevedere un sistema
integrato fra ambiti o zone di ambiti diversi che corrisponda a
criteri di salvaguardia ambientale e più efficace ed economica
gestione dei rifiuti solidi urbani.

Art. 27.
Costituzione degli ATO
1. I comuni di ciascun ATO organizzano la gestione dei rifiuti
solidi urbani dell'ambito, mediante le forme associative di cui alla
legge 8 giugno 1990 n. 142 (ordinamento delle autonomie locali) e
successive modificazioni.
2. A tal fine la provincia convoca una conferenza dei comuni
appartenenti all'ambito territoriale di riferimento dopo aver
predisposto gli schemi costitutivi delle forme associative di cui al
comma 1, con la relativa carta dei servizi.
3. La provincia ratifica la forma di collaborazione sulla base
del pronunciamento di tanti comuni che rappresentino almeno la metà
più uno degli abitanti del territorio interessato, calcolati sulla
base dell'ultimo censimento, e la metà più uno dei comuni
dell'ambito.
4. Qualora la forma di cooperazione scelta sia il consorzio la
provincia provvede a:
a) inviare lo statuto e la convenzione per l'approvazione agli
enti che costituiscono il consorzio ed a esercitare il potere
sostitutivo, ai sensi dell'art. 47, in caso di inadempimento nel
termine di novanta giorni dall'invio dello statuto;
b) convocare l'assemblea di insediamento per l'elezione degli
organi del consorzio;
c) assicurare con la propria struttura organizzativa il primo
funzionamento del consorzio.
5. Qualora la forma di cooperazione scelta si la convenzione la
provincia:
a) acquisisce il ruolo di ente incaricato del coordinamento e
convoca la conferenza dei servizi per la stipula della convenzione;
b) approva lo schema tipo della convenzione, completo del
contratto di servizi tipo con allegata carta dei servizi;
c) provvede in via sostitutiva nel caso di inadempienza nel
termine di novanta giorni dall'invio dello schema tipo di
convenzione.
6. Nelle altre forme associative si applicano pertinenti
disposizioni di legge.
7. La rappresentanza dei comuni all'interno dell'organizzazione
dell'ATO è determinata dallo statuto o dalla convenzione e,
quest'ultimo caso le decisioni sono assunte secondo gli indirizzi
fissati dalla provincia nelle attività di coordinamento di cui al
comma 5.

Art. 28.
Competenze degli ATO
1. Le competenze degli ATO in merito all'attuazione dei piani
provinciali di gestione dei rifiuti sono concordate tra i comuni e
stabilite nei piani stessi.

Art. 29.
Piano regionale di gestione dei rifiuti
1. Il piano regionale di gestione dei rifiuti ferme restando le
disposizioni di cui agli articoli 19 e 22 del decreto legislativo n.
22/1997, indica:
a) i tipi, le quantità e l'origine dei rifiuti da smaltire e
le possibilità di smaltimento e di recupero da parte del sistema
industriale;
b) la tipologia ed il complesso degli impianti e delle
attività necessari per lo smaltimento ed il recupero dei rifiuti;
c) i criteri di individuazione delle aree non idonee alla
localizzazione, da parte delle province, degli impianti di cui alla
lettera b);
d) i criteri per l'individuazione delle aree e degli impianti
adatti allo smaltimento dei rifiuti unitamente alle condizioni ed ai
criteri tecnici in base ai quali gli impianti di gestione dei
rifiuti, ad eccezione delle discariche, possono essere localizzati
nelle aree destinate ad insediamenti produttivi;
e) la determinazione di disposizioni speciali per rifiuti di
tipo particolare;
f) le iniziative e gli interventi atti a ridurre la quantità,
i volumi e la pericolosità dei rifiuti, favorire il recupero dei
rifiuti di materiali ed energia, a promuovere la razionalizzazione
della raccolta, della cernita e dello smaltimento dei rifiuti anche
tramite la riorganizzazione dei servizi;
g) i criteri per l'organizzazione delle attivita di raccolta
differenziata dei rifiuti urbani;
h) la stima dei costi delle operazioni di recupero e di
smaltimento;
i) le analisi di sostenibilità delle scelte di gestione dei
rifiuti;
j) i piani di messa in sicurezza, bonifica e ripristino
ambientale dei siti inquinati.

Art. 30.
Procedure di approvazione del piano regionale
1. Il piano regionale è approvato dal consiglio regionale, su
proposta della giunta con le procedure di cui all'art. 12.
2. Il piano è pubblicato nel Bollettino ufficiale, acquista
efficacia dalla data di pubblicazione ed ha una durata di dieci anni.
3. Gli stralci funzionali e tematici, le modifiche e gli
aggiornamenti al piano sono approvati dal consiglio regionale sentite
le province e i comuni interessati, qualora non si siano espressi in
sede di accordo di programma.

Art. 31.
Effetti del piano regionale
1. I contenuti del piano regionale assumono efficacia vincolante
per i soggetti pubblici e privati che esercitano funzioni e attività
disciplinate dal presente capo.
2. Il piano costituisce specificazione settoriale dell'agenda 21.
3. Le indicazioni del piano concorrono a definire le condizioni
necessarie per la previsione di nuovi insediamenti e di interventi in
sostituzione di tessuti insediativi ove questi ultimi comportino
aumento della produzione dei rifiuti.

Art. 32.
Piano provinciale di gestione dei rifiuti
1. Il piano provinciale di gestione dei rifiuti, nel rispetto di
quanto stabilito dall'art. 20 del decreto legislativo n. 22/1997,
costituisce specificazione settoriale del piano territoriale di
coordinamento (PTC) di cui all'art. 17 della legge regionale n.
36/1997. In particolare, sulla base delle linee evolutive previste
per i diversi settori economici e le aree territoriali, analizza
l'andamento tendenziale della produzione dei rifiuti e valuta le
possibili azioni di razionalizzazione della gestione degli stessi.
2. Il piano provinciale comprende inoltre:
a) l'individuazione delle eventuali gestioni subprovinciali;
b) l'individuazione delle zone idonee alla localizzazione degli
impianti di smalti mento e recupero dei rifiuti urbani, con
indicazioni plurime per ogni tipo di impianto, nonchè le zone non
idonee alla localizzazione di impianti di smaltimento e di recupero
di rifiuti speciali;
c) l'individuazione all'interno degli ATO di aree di raccolta
differenziata che ottimizzino il sistema della raccolta in relazione
alle tipologie ed alla quantità di rifiuti prodotti, all'economia
dei trasporti, alle soluzioni tecniche adottate e alle dimensioni e
caratteristiche territoriali degli ATO di riferimento;
d) l'individuazione dei metodi e delle tecnologie di
smaltimento più idonei in relazione alle quantità e caratteristiche
dei rifiuti, agli impianti esistenti ed alle prescrizioni del piano
regionale;
e) l'individuazione delle frazioni di rifiuto oggetto di
raccolta differenziata in relazione agli obiettivi e relative
modalità di recupero;
f) il fabbisogno di discariche necessarie per lo smaltimento
della frazione non recuperabile dei rifiuti urbani per un periodo non
inferiore a dieci anni;
g) lo studio di sostenibilità ambientale di cui alla legge
regionale n. 38/1998.

Art. 33.
Procedure di approvazione
1. La provincia adotta lo schema di piano entro dodici mesi dalla
data di pubblicazione del piano regionale.
2. Il piano adottato è inviato alla Regione, per la valutazione
di sostenibilità ambientale, ai comuni e all'ATO, se già
costituito, per la formulazione di pareri e osservazioni. È,
inoltre, depositato nella segreteria della provincia e dei comuni per
quarantacinque giorni, durante i quali chiunque può prenderne
visione e presentare osservazioni alla provincia e alla Regione.
3. Dell'adozione del piano e dell'avvenuto deposito è data
notizia con avviso pubblicato nel Bollettino ufficiale e su almeno
due quotidiani fra quelli maggiormente diffusi nelle province.
4. La giunta regionale si pronuncia sulla sostenibilità
ambientale del piano entro trenta giorni dallo scadere del termine
per le osservazioni. Tale parere è vincolante e non possono essere
apportate modifiche al piano in contrasto con esso.
5. La provincia approva il piano entro i successivi trenta giorni
motivando l'eventuale difformità nei confronti dei pareri dei comuni
e dell'ATO se già costituito, dando inoltre atto delle modifiche
apportate e motivando in ordine alle osservazioni non accolte.

Art. 34.
Procedure di approvazione e autorizzazione degli impianti di
interesse provinciale
1. Le province approvano i progetti e rilasciano le
autorizzazioni relative alla realizzazione e all'esercizio degli
impianti di smaltimento e di recupero dei rifiuti secondo i
procedimenti definiti dagli articoli 27 e 28 del decreto legislativo
n. 22/1997.
2. In relazione a tali procedimenti sono comunque attribuite alle
province tutte le funzioni regionali relative alla realizzazione di
tali impianti.
3. La provincia precisa le modalità relative alla presentazione
delle domande di approvazione e autorizzazione dei progetti, la
documentazione da allegare alle stesse, la composizione della
conferenza di cui all'art. 27 del decreto legislativo n. 22/1997.
4. Il progetto presentato ai fini dell'autorizzazione è quello
definitivo come indicato dalla legge 11 febbraio 1994 n. 109 (legge
quadro in materia di lavori pubblici).
5. L'approvazione del progetto da parte della provincia
sostituisce ad ogni effetto e comprende le eventuali prescrizioni di
visti, pareri, autorizzazioni, ivi comprese quelle ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988 n. 203
(attuazione delle direttive CEE numeri 80/779, 82/884, 84/360 e
85/203 concernenti norme in materia di qualità dell'aria
relativamente a specifici agenti inquinanti e di inquinamento
prodotto dagli impianti industriali, ai sensi dell'art. 15 della
legge 16 aprile 1987 n. 183) e concessioni, comprese quelle edilizie,
di organi, provinciali e comunali, e consente, ove occorra, la
realizzazione dell'impianto anche in variante agli strumenti
urbanistici vigenti e comporta la dichiarazione di pubblica utilità,
urgenza e indifferibilità dei lavori.
6. L'approvazione di cui al comma 5 sostituisce anche visti,
pareri, autorizzazioni, concessioni, nulla osta relativi a funzioni
statali qualora i competenti rappresentanti siano intervenuti alla
conferenza.
7. Non può essere autorizzata la realizzazione di una discarica
per rifiuti solidi urbani localizzata su un'area che non sia
acquisita al patrimonio pubblico.
8. Le richieste di autorizzazione ad effettuare operazioni di
smaltimento e dì recupero in impianti già in esercizio, in quanto
autorizzati ai sensi di altre normative, sono sottoposte dall'ente
che procede alle disposizioni dell'art. 28 del decreto legislativo n.
22/1997.
Tale norma non si applica alle attività di recupero sottoposte
alle procedure semplificate di cui all'art. 33, del decreto
legislativo medesimo.
9. A partire dal 10 gennaio 2000, nelle discariche dì dimensioni
inferiori a 50.000 metri cubi, situate in zone montane interne a
prevalente attività agricola, realizzate in base alle previsioni del
vigente piano regionale di organizzazione dei servizi di smaltimento
dei rifiuti, possono essere conferiti da comuni che abbiano raggiunto
le quote di raccolta differenziata previste dall'art. 24 del decreto
legislativo n. 22/1997, rifiuti solidi urbani in relazione ai quali
la provincia accerti caratteristiche equiparabili a quelle dei
rifiuti assoggettati ai trattamenti previsti dall'art. 5 del decreto
legislativo n. 22/1997.

Art. 35.
Varianti agli impianti già autorizzati
1. Le procedure di cui all'art. 34 si applicano anche per le
varianti sostanziali in corso di esercizio agli impianti autorizzati
con tali modalità.
2. Non sono varianti sostanziali quelle che sono motivate da
esigenze tecnico-funzionali e non comportano variazioni ed incrementi
superiori al 10 per cento dei parametri tecnici del progetto
approvato, quali la quantità e tipologia dei rifiuti indicati
nell'atto di approvazione, l'ubicazione, l'ingombro volumetrico e
estensivo dell'area interessata, l'introduzione di processi di
separazione meccanica dei rifiuti, con esclusione dell'incremento
degli eventuali limiti qualiquantitativi fissati agli inquinanti.
3. Le variazioni di cui al comma 2 sono soggette alla previa
comunicazione alla provincia ed al rilascio della concessione o
autorizzazione edilizia da parte del comune competente ove
necessaria. L'avvio degli interventi può avvenire decorsi
quarantacinque giorni dalla predetta comunicazione.
4. Qualora la provincia accerti che le modifiche proposte non
rientrino fra quelle di cui al comma 2, dispone, entro quarantacinque
giorni dalla comunicazione dì cui al comma 3, con provvedimento
motivato che trattasi di modificazioni sostanziali e comunica l'avvio
del procedimento di cui all'art. 34.
5. La provincia definisce gli allegati che debbono essere
presentati unitamente alla comunicazione di cui al comma 3.

Art. 36.
Disposizioni per la riduzione dei rifiuti
1. Al fine di attivare interventi volti a limitare la produzione
di rifiuti, la Regione definisce le opportune intese con province,
comuni, enti pubblici e operatori privati della produzione e della
distribuzione, singoli o associati.
2. La Regione, le province ed i comuni, gli enti, istituti,
aziende o amministrazioni soggette a vigilanza dei suddetti enti,
devono fare uso, per le proprie necessità, di carta e cartoni
prodotti utilizzando integralmente o prevalentemente residui
recuperabili, in misura comunque non inferiore al 40 per cento entro
un anno dalla entrata in vigore della presente legge e non inferiore
al 60 per cento entro due anni. I medesimi soggetti hanno l'obbligo
di provvedere alla raccolta differenziata di carta e cartone.
3. I soggetti di cui al comma 2 devono preferibilmente provvedere
ad avviare alla rigenerazione le cartucce di inchiostro, i toner per
fotocopiatrici e stampanti, i nastri per macchine da scrivere ovvero
in alternativa alla loro raccolta differenziata.
4. Nei capitolati per gli appalti di opere, forniture e servizi
adottati da soggetti di cui al comma 2 ovvero da essi finanziati,
devono essere previsti l'impiego di materiali derivanti da attività
di recupero di rifiuti individuati dalle normative statali o da
regolamenti regionali in materia ed i relativi criteri qualitativi e
quantitativi.
5. Nell'ambito degli atti di pianificazione dei comuni devono
essere indicate le aree di servizio per la raccolta dei rifiuti, in
particolare per quelli derivanti dalla raccolta differenziata,
proporzionalmente alla quantità dei rifiuti prodotti ed ai nuovi
insediamenti previsti.
6. Il soggetto che intende realizzare un'opera comportante la
produzione di quantità di rifiuti speciali inerti superiori a
cinquantamila metri cubi deve fornire prova della loro destinazione
finale. In carenza di tali indicazioni non può essere rilasciato il
prescritto titolo abilitativo sotto il profilo urbanistico-edilizio.

Art. 37.
Garanzie
1. In sede di rilascio dell'autorizzazione all'esercizio delle
operazioni di smaltimento, di recupero dei rifiuti, l'ente che
autorizza determina l'importo della garanzia finanziaria che il
richiedente è tenuto a fornire.
2. L'importo della garanzia finanziaria è determinato con
riferimento ai costi di messa in sicurezza, chiusura dell'impianto e
ripristino dell'area, ai costi per la gestione di postchiusura
dell'impianto nonchè del danno derivante per gli enti locali
dall'interruzione delle attività nel caso in cui l'impianto sia
destinato allo smaltimento o al recupero di rifiuti solidi urbani.
3. La giunta regionale fissa i parametri e le modalità di
costituzione e quantificazione della garanzia prevedendone riduzioni
relativamente agli impianti per i quali saranno attivate procedure di
certificazione ambientale. Tali riduzioni operano a certificazione
avvenuta.

Art. 38.
Attività sperimentali
1. Gli impianti sperimentali ed i progetti pilota che applicano
tecnologie innovative nel campo dello smaltimento e del recupero dei
rifiuti non sono oggetto di pianificazione.
2. L'autorizzazione è rilasciata dalla provincia alle condizioni
di cui all'art. 29 del decreto legislativo n. 22/1997 integrate dalle
seguenti:
a) indicazione dei criteri e delle modalità di controllo da
parte dell'ARPAL, i cui costi sono a carico del soggetto proponente
la sperimentazione;
b) indicazione delle attività di monitoraggio da effettuarsi
da parte del soggetto proponente.

Art. 39.
Attività e progetti da finanziarie
1. Nell'ambito e con le modalità del programma di cui
all'art. 12, sono finanziabili in relazione alla gestione dei
rifiuti:
a) le strutture per la raccolta differenziata e gli impianti
per la valorizzazione dei materiali separati dai rifiuti urbani,
nonchè i progetti di incremento della raccolta differenziata;
b) l'introduzione di tecnologie produttive idonee a minimizzare
la produzione di rifiuti;
c) le forme comuni di raccolta e di autosmaltimento degli
esercizi di vicinato e delle medie strutture di vendita;
d) gli interventi per il trattamento e recupero di rifiuti
provenienti dalla demolizione e costruzione;
e) ogni altra azione, progetto o intervento individuato nel
piano regionale di gestione dei rifiuti.
2. Le priorità per l'assegnazione dei contributi di cui al comma
1, sono stabilite in funzione della qualità ed efficacia dei
progetti volti alla riduzione dei rifiuti e all'incremento della
raccolta differenziata.

Art. 40.
Onere di servizio
1. La giunta regionale individua:
a) la tipologia degli impianti di smaltimento e di recupero dei
rifiuti per i quali è dovuto un contributo annuale da parte dei
gestori degli impianti al comune ove tali impianti sono siti;
b) i criteri per la determinazione del contributo da
commisurarsi alla quantità e qualità dei rifiuti movimentati,
nonchè alla tipologia dell'impianto. Il contributo può essere
aggiornato ogni tre anni.
2. I relativi introiti sono destinati in via preferenziale dal
comune per interventi in campo ambientale.

Art. 41.
Costi per il conferimento di rifiuti urbani agli impianti di recupero
e di smaltimento
1. La determinazione dei costi di conferimento, per gli impianti
di smaltimento e di recupero dei rifiuti solidi urbani, costituisce
parte integrante del provvedimento di approvazione del progetto.
2. I costi sono determinati sulla base di un piano economico
finanziario fornito dal proponente in relazione:
a) alle spese di investimento dell'impianto;
b) alle spese per la gestione operativa distinte fra costi del
personale e quelle relative ai mezzi d'opera utilizzati;
c) alle spese generali e tecniche;
d) alle spese per il ripristino ambientale, con riferimento
alle discariche, e per la cura delle medesime a coltivazione
ultimata.
3. l costi sono aggiornati ogni tre anni in funzione
dell'andamento del costi della vita, calcolato sulla base
dell'"Indice nazionale generale dei prezzi al consumo per le famglie
di operai e impiegati" dterminato a cura dell'ISTAT.

Art. 42.
E s c l u s i o n i
1. Ai sensi delle disposizioni di cui all'art. 7 del decreto
legislativo n. 22/1997, ai fini dell'applicazione della presente
legge non rientrano tra i materiali di scavo costituenti rifiuto
speciale le terre di scavo non pericolose destinate ad operazioni di
recupero.

Art. 43.
Competenze in merito alle ordinanze contingibili e urgenti
1. Sono competenti per le ordinanze contingibili e urgenti di cui
all'art. 13 del decreto legislativo n. 22/1997:
a) il sindaco quando il ricorso a speciali forme di gestione
dei rifiuti interessi l'ambito del territorio comunale;
b) il presidente della provincia quando il comune si trovi
nell'impossibilità di provvedere con proprie ordinanze ai sensi
della lettera a) avendo reiterato il provvedimento per due volte
ovvero quando il ricorso a speciali forme di gestione dei rifiuti
interessi più comuni all'interno della provincia;
c) il presidente della giunta regionale nei casi di cui
all'art. 13, comma 4, del decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 44.
Procedure straordinarie
1. Qualora si renda necessario autorizzare i comuni a conferire i
rifiuti urbani ad impianti ubicati nel territorio di una provincia
diversa da quella di appartenenza, l'autorizzazione è rilasciata
dalla provincia ricevente.
2. I comuni autorizzati allo smaltimento ai sensi del comma 1,
corrispondono un contributo di lire 30 per chilogrammo di rifiuto al
comune dove è localizzato l'impianto e uguale contributo alla
provincia ricevente.

Art. 45.
Smaltimento interregionale dei rifiuti e impianti per la produzione
di energia
1. Negli impianti localizzati nel territorio regionale, lo
smaltimento dei rifiuti urbani e di materiali di risulta della
lavorazione degli stessi, prodotti in altre regioni, può essere
consentito esclusivamente previa definizione di specifiche intese,
convenzioni o accordi di programma tra la Regione Liguria, la
provincia ligure e le altre regioni interessate, previo parere
obbligatorio del comune sede dell'impianto. Con le stesse modalità
può essere richiesto e consentito lo smaltimento in impianti
localizzati in altre regioni dei rifiuti urbani e di materiali di
risulta delle lavorazioni degli stessi prodotti nel territorio
regionale ligure.
2. Tutti gli impianti di produzione di energia che utilizzano,
come alimentazione, combustibili da rifiuti, compresi gli impianti di
cui all'art. 22 della legge 9 gennaio 1991, n. 9 (norme per
l'attuazione del nuovo piano energetico nazionale: aspetti
istituzionali, centrali idroelettriche ed elettrodotti, idrocarburi e
geotermia, autoproduzione e disposizioni fiscali) e successive
modificazioni, sono inseriti nei piani provinciali di gestione dei
rifiuti, fermo il rispetto delle norme vigenti in materia urbanistica
e ambientale. Qualora ricorrano le condizioni di cui agli articoli 31
e 33 del decreto legislativo n. 22/1997, possono essere siglati
accordi di programma ai sensi dell'art. 22, comma 11 del decreto
legislativo stesso, a cui partecipano anche la provincia ed i comuni
interessati. La pubblicazione nel Bollettino ufficiale degli accordi
determina la modifica dei piani provinciali.

Art. 46.
Trasporto transfrontaliero di rifiuti
1. Chi svolge attività di esportazione transfrontaliera di
rifiuti comprese nel campo di applicazione del regolamento (CEE) n.
259/1993 del consiglio del 1o febbraio 1993 e successive
modificazioni, rivolge istanza alla provincia nella quale è ubicato
il soggetto che produce il rifiuto ovvero il detentore del rifiuto
medesimo.
2. Chi svolge attività di importazione transfrontaliera di
rifiuti nel territorio ligure comprese nel campo di applicazione e
regolamento (CEE) n. 259/93 e successive modificazioni, fa pervenire
il modulo di notifica di cui al citato regolamento alla provincia in
cui ha sede l'impianto di recupero o smaltimento dei rifiuti.
3. La provincia, in attuazione alle disposizioni del decreto del
Ministero dell'ambiente 3 settembre 1998 n. 370 (regolamento recante
norme concernenti le modalità di prestazione della garanzia
finanziaria per il trasporto transfrontaliero di rifiuti), in
qualità di autorità compente di spedizione, verifica la
corrispondenza della garanzia prestata ai sensi dell'art. 1, comma 2,
del decreto del Ministero ambiente n. 370/98 agli schemi contrattuali
e agli importi di cui agli allegati 1, 2 e 3 dello stesso decreto
ministeriale e svolge le relative attività di sorveglianza tramite
l'ARPAL.
4. I diritti amministrativi di cui all'art. 3, comma 2 del
decreto del Ministero ambiente n. 370/1998 sono corrisposti alla
provincia e vengono attribuiti in parte all'ARPAL per lo svolgimento
delle attività di sorveglianza di cui al comma precedente, in base
ad un criterio stabilito con deliberazione della giunta regionale.
5. La comunicazione in materia di spedizioni transfrontaliere di
rifiuti di cui all'art. 10, comma 3, lettera b) del decreto
legislativo n. 22/1997 deve essere effettuata alla provincia
territorialmente competente.

Art. 47.
Vigilanza e poteri sostitutivi
1. La Regione vigila che l'approvazione dei piani provinciali
avvenga nei tempi e nei modi della presente legge ed in conformità
ai contenuti del piano regionale di cui all'art. 29.
2. La provincia vigila che la costituzione degli ATO e la
realizzazione degli interventi da parte degli stessi, nonchè la
gestione avvengano nei modi, nei tempi e secondo i contenuti della
presente legge, del piano regionale di cui all'art. 29 e del piano
provinciale di cui all'art. 32.
3. La provincia, previa diffida, esercita il potere sostitutivo
nei confronti dei comuni, nominando un commissario ad acta alfine
dello svolgimento delle funzioni che non siano state adempiute
secondo i tempi e le modalità di cui al comma 2.
4. Il presidente della giunta regionale, decorso inutilmente il
termine per l'approvazione del piano provinciale, previa diffida ad
adempiere, puo':
a) nominare un commissario ad acta che svolge le funzioni
oggetto dell'inadempienza;
b) provvedere, tramite un commissario ad acta, in caso di
documentata emergenza, acquisito il parere della commissione
consiliare competente, che si esprime nella prima seduta utile
successiva alla richiesta, anche alla attuazione degli interventi
necessari. In tale caso, gli atti del presidente della giunta
regionale sostituiscono ogni concessione, autorizzazione o nulla
osta, ove occorrenti.
5. Le spese per l'espropriazione dei siti, la realizzazione e la
gestione dell'impianto e di ogni atto necessario per l'attuazione dei
provvedimenti di cui al comma 4, lettera b), sono a carico dei comuni
in relazione ai quali il provvedimento viene assunto. Le spese per
l'espropriazione e la realizzazione sono versate dai comuni prima
dell'inizio dei lavori.

Art. 48.
Mancato raggiungimento delle quote di raccolta differenziata
1. La giunta regionale definisce un metodo standard in base al
quale le province certificano le percentuali di raccolta
differenziata raggiunte in ogni comune ed in ogni ATO.
2. L'accertamento relativo al raggiungimento degli obiettivi di
raccolta differenziata è effettuato dalle province, anche con
verifiche effettuate tramite l'ARPAL, successivamente alle scadenze
di cui all'art. 24, comma 1, lettere a), b) e c) del decreto
legislativo n. 22/1997 e comunicato alla Regione entro venti giorni
dalla scadenza.
3. In relazione agli accertamenti di cui al comma 2 la Regione,
su proposta della provincia, dispone, con le modalità di cui
all'art. 3 della legge regionale 13 maggio 1996, n. 21, (disciplina
del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti
solidi), incrementi differenziati dell'ammontare del tributo per
ambiti ottimali o per sub-ambiti individuati dalla provincia, ovvero
per comuni con oltre 5000 abitanti che si discostino dalle quote
fissate dall'art. 24, comma 1, del decreto legislativo n. 22/1997.

Art. 49.
Accertamento e contestazione delle violazioni ai divieti in materia
di gestione dei rifiuti
1. All'accertamento ed alla contestazione delle violazioni ai
divieti di cui agli articoli 14, commi 1 e 2; 43 comma 2; 44 comma 1
e 46 commi 1 e 2 del decreto legislativo n. 22/1997, nonchè delle
violazioni agli eventuali divieti contenuti nei regolamenti comunali
di cui all'art. 21 del decreto legislativo n. 22/1997 provvedono,
oltrechè i soggetti indicati dall'art. 6, comma 1, della legge
regionale 2 dicembre 1982 n. 45 (norme per l'applicazione delle
sanzioni amministrative e pecuniarie di competenza della Regione o di
enti da essa individuati, delegati o subdelegati) i dipendenti
appositamente incaricati dall'azienda speciale ovvero a capitale
pubblico costituita ai sensi della legge n. 142/1990 esercente il
servizio pubblico di raccolta dei rifiuti, sulla base di una
specifica e personale autorizzazione da parte del presidente della
giunta provinciale.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 viene rilasciata al
personale che risulti, sulla base di apposita certificazione
presentata dall'azienda di appartenenza, essere nel pieno godimento
dei diritti politici, non avere subito condanna a pene detentive per
delitto non colposo, nè essere stato sottoposto a misura di
prevenzione, previo conseguimento dell'idoneità al termine del corso
di cui all'art. 50.
3. Il personale autorizzato ai sensi del comma 2 ed incaricato
dell'accertamento e contestazione delle violazioni acquisisce la
qualifica di agente di polizia amministrativa.

Art. 50.
Corso di idoneità
1. Al fine di permettere ai dipendenti delle aziende speciali
ovvero a capitale pubblico operanti nel settore della raccolta dei
rifiuti il conseguimento dell'idoneità ad accertare e contestare
violazioni a cui siano riconnesse sanzioni amministrative pecuniarie,
le province, in collaborazione con i comuni, organizzano, di regola
ogni anno, uno specifico corso il cui programma verte sulla
disciplina sostanziale e formale delle sanzioni amministrative,
nonchè su nozioni di diritto e procedura penale.
2. Il superamento con esito favorevole dell'esame previsto alla
conclusione del corso è condizione per il rilascio, da parte del
presidente della giunta provinciale, dell'attestato di idoneità.
3. Presso ogni provincia è istituito un albo dei dipendenti
delle aziende speciali autorizzati ai sensi dell'art. 49, comma 2.
4. Le aziende speciali operanti nel settore della raccolta
rifiuti trasmettono alla provincia un rapporto annuale riguardante
l'accertamento delle violazioni ai divieti di cui all'art. 49 e le
relative sanzioni comminate.

Art. 51.
Piano degli interventi di bonifica, riqualificazione, salvaguardia e
valorizzazione del suolo
1. Il piano regionale di cui all'art. 29 contiene la
pianificazione degli interventi per la messa in sicurezza, bonifica e
ripristino ambientale dei siti inquinati nonchè gli interventi e le
azioni volte alla riqualificazione, salvaguardia e valorizzazione del
patrimonio ambientale.
2. Relativamente alla messa in sicurezza o bonifica e conseguente
ripristino ambientale dei siti contaminati, il piano contiene gli
obiettivi generali, i principi ed i criteri per individuare le
priorità degli interventi.
3. Relativamente alla riqualificazione, salvaguardia e
valorizzazione del patrimonio ambientale il piano indica i criteri
per la definizione delle zone:
a) dissestate da eventi naturali e antropici e aree vaste che
contengano alloro interno interventi complessi;
b) interessate da suoli degradati;
c) di interesse ambientale non incluse in aree protette ai fini
della protezione dei principali geotopi e biotopi del territorio
ligure e la promozione di percorsi naturalistici;
d) con corpi idrici sotterranei in acquiferi fragili
interessati da inquinamenti di tipo antropico o di tipo naturale.
4. La giunta regionale, anche in funzione delle informazioni
contenute nell'anagrafe dei siti gestita dalla provincia, approva
annualmente:
a) l'elenco dei siti che richiedono opere di messa in sicurezza
o di bonifica, con le caratteristiche degli inquinamenti presenti e
l'indicazione delle priorità e del grado di urgenza degli
interventi;
b) l'elenco delle zone di cui al comma 3;
c) la stima degli oneri finanziaria.

Art. 52.
Linee guida e interventi
1. La giunta regionale definisce:
a) le linee guida ed i criteri, nell'ambito di quelli emanati
dal Ministero dell'ambiente, per la predisposizione dei progetti di
bonifica, di messa in sicurezza e di ripristino ambientale;
b) le azioni volte alla valorizzazione e riutilizzo di prodotti
ottenuti mediante tecniche naturali e tecnologie innovative, da
utilizzare nella riqualificazione e salvaguardia del suolo e del
territorio;
c) gli interventi da finanziare le azioni da promuovere ai
sensi dell'art. 51, all'interno del programma di cui all'art. 13,
sulla base delle priorità e dei contenuti del piano.

Art. 53.
Competenze della provincia
1. La provincia predispone l'anagrafe dei siti di cui all'art. 17
comma 12 del decreto legislativo n. 22/1997 e comunica annualmente:
a) i siti di cui all'art. 51 comma 1;
b) le zone con le caratteristiche di cui all'art. 51, comma 3.
2. Con il provvedimento di cui al comma 1, la provincia può
fissare i termini di presentazione dei progetti di bonifica e gli
eventuali termini per l'approvazione da parte dei comuni.

Art. 54.
Effetti del provvedimento provinciale
1. Il provvedimento della provincia di individuazione di un'area
fra quelle soggette a interventi di messa in sicurezza e/o bonifica
può imporre, in relazione alla gravità dell'inquinamento e al
rischio potenziale:
a) il divieto di utilizzare l'area fino all'avvenuta bonifica;
b) il conseguente vincolo all'utilizzo dell'area in conformità
a quanto previsto nell'atto di certificazione di avvenuta messa in
sicurezza e/o bonifica rilasciato dalla provincia stessa.

Art. 55.
Procedure per gli interventi di bonifica
1. La messa in sicurezza, la bonifica e il ripristino ambientale
competono al soggetto che ha provocato l'inquinamento in solido con
il proprietario e con i titolari di diritti reali o personali di
godimento dell'area.
2. Ove il soggetto obbligato non provveda agli obblighi di cui al
comma 1, il comune, previa verifica da parte dell'ARPAL delle
condizioni di inquinamento, provvede d'ufficio con provvedimento
esecutivo comprendente l'addebito delle relative spese
all'inadempiente e con applicazione di quanto disposto dall'art. 17,
commi 10 e 11 del decreto legislativo n. 22/1997.
3. In caso di fallimento dei soggetti di cui al comma 1 e di
obblighi ad effettuare operazioni di messa in sicurezza o di
bonifica, il comune acqusisce la posizione di cui all'art. 111, comma
1, del regio decreto 16 marzo 1942 n. 267 (disciplina del fallimento,
del concordato preventivo dell'amministrazione controllata e della
liquidazione coatta amministrativa) qualora effettui a sue spese le
opere necessarie.
4. Le funzioni di cui all'art. 17, commi 4 e 5 del decreto
legislativo n. 22/1997, attribuite alla Regione sono conferite alla
provincia.
5. L'istruttoria tecnica relativa agli interventi di cui al comma
1 è svolta dall'ARPAL per conto dei comuni, o nei casi di cui al
comma 4, dalla provincia.
6. L'approvazione dei progetti relativi agli interventi di cui al
comma 1, con le eventuali modifiche, integrazioni e prescrizioni
costituisce variante urbanistica, comporta dichiarazione di pubblica
utilità, urgenza ed indifferibilità dei lavori e sostituisce a
tutti gli effetti le autorizzazioni, le concessioni, i concerti, le
intese, i nulla osta, i pareri e gli assensi previsti dalla
legislazione vigente per la realizzazione e l'esercizio degli
impianti e delle attrezzature necessarie all'attuazione del progetto
di bonifica.
7. L'approvazione di progetti e di interventi di cui al comma 6
su aree ricadenti in più comuni appartenenti a province diverse è
disposta d'intesa fra le province interessate.
8. Le garanzie di cui all'art. 17, comma 4 del decreto
legislativo n. 22/1997 sono prestate a favore dell'ente che approva
il progetto per un ammontare pari al costo dell'intervento
progettato. Nel caso di interventi da parte di soggetti pubblici,
tali garanzie devono essere prestate dall'appaltatore in addizione a
quelle previste dalla legge n. 109/1994 e successive modificazioni ed
integrazioni.
9. Qualora i comuni non approvino i progetti di bonifica nei
termini indicati nel provvedimento di cui all'art. 53, la provincia,
previa diffida, opera in loro sostituzione.
10. Le province forniscono ogni sei mesi alla Regione una
relazione concernente i progetti di cui al comma 1 approvati dai
comuni o dalla provincia stessa.

Art. 56.
Procedure particolari
1. Qualora sulla base del progetto di bonifica sia possibile
l'utorizzazione dell'area per lotti successivi e ricorrano
particolari condizioni di interesse pubblico, con riguardo allo
sviluppo economico ed occupazione della zona interessata, il comune
può, previa certificazione di avvenuta bonifica dei singoli lotti da
parte della provincia, e in assenza di interazione tra gli stessi
rilasciare la concessione edilizia ed il certificato di agibilità e
di abitabilità relativo alle opere nei singoli lotti, fermo restando
lo svincolo delle garanzie di cui all'art. 17, comma 4 del decreto
legislativo n. 22/1997, ad avvenuto completamento dell'intero
progetto di bonifica.
2. Qualora il soggetto obbligato, nel caso di cui al comma 1, non
completi il progetto di bonifica approvato, il comune, previa diffida
ad adempiere, provvede d'ufficio e incamera la garanzie destinandole
al finanziamento di interventi di cui alla presente legge.
3. La certiticazione può essere rilasciata anche in presenza di
processi di depurazione a lungo termine della falda acquifera,
qualora l'area soprastante sia stata bonificata in conformità al
progetto assentito. La depurazione della falda dovrà comunque essere
garantita fino al raggiungimento degli standard prescritti nel
progetto stesso, fermo restando lo svincolo delle garanzie ad
avvenuta attuazione di tutto il proggetto di bonifica ovvero allo
svincolo in via proporzionale alle opere fatte qualora il periodo
tecnicamente necessario per la depurazione della falda superi i due
anni.
4. Per la bonifica di discariche o aree inquinate la cui
responsabilità è riconducibile esclusivamente ad un soggetto
pubblico, il comune, sulla base di un progetto generale e di un piano
economico finanziario che dimostri la possibilità di coprire
l'intero importo dell'intervento nel termine massimo di tre anni,
può approvare anche singoli stralci funzionali del progetto
generale, qualora sia dimostrato che lo stralcio medesimo è efficace
a ridurre l'inquinamento.

Art. 57.
Procedure semplificate
1. Fermo restando quanto previsto in materia di incolumità
pubblica e dall'art. 55, commi 1, 2 e 3, sino all'entrata in vigore
dei provvedimenti statali di cui all'art. 17, comma 1, decreto
legislativo n. 22/1997, e successivamente, qualora non siano con essi
incompatibili, si applicano le procedure semplificate di cui ai
seguenti commi.
2. Nei casi di situazioni di emergenza da cui possa derivare un
rischio per l'ambiente e che richiedano immediate interventi di messa
in sicurezza o di bonifica, il soggetto responsabile
dell'inquinamento è tenuto a dare notifica dell'evento, entro le
quarantotto ore successive, al comune alla provincia e agli organi di
controllo sanitario ed ambientale competenti per territorio. Entro
ulteriori quarantotto ore il soggetto è tenuto a notiticare agli
stessi soggetti gli interventi adottati.
3. Nei casi in cui, per effettuare interventi di messa in
sicurezza e bonifica di siti inquinati, sia stata compiuta una
completa analisi diagnostica del suolo per accertare lo stato
dell'inquinamento, dalla quale risulti che possono essere attuati
interventi che permettano il raggiungimento dei limiti di
accettabitità della contaminazione dei suoli e delle acque
superficiali e sotterranee fissati con regolamenti statali e
regionali, senza la realizzazione di opere, impianti o
infrastrutture, il sogetto tenuto alla realizzazione degli interventi
deve notificare l'inizio delle operazioni al comune ed alla provincia
con almeno venti giorni di anticipo.
4. Nei casi di cui ai commi 2 e 3:
a) le notificazioni devono contenere:
1) la localizzazione del sito interessato dagli interventi;
2) i fattori che hanno deterninato l'inquinamento nonchè le
tipologie e le quantità dei contaminanti;
3) le componenti ambientali interessate;
4) la descrizione degli interventi;
5) le modalità di smaltimento dei rifiuti;
b) a seguito della notifica la provincia e il comune, di
intesa, possono impartire prescrizioni ed interventi integrativi per
il soggetto attuatore;
c) i soggetti responsabili dell'inquinamento, a conclusione dei
lavori, devono presentare idonea certificazione comprovante il
raggiungimento dei limiti di accettabilità.
5. Nei casi di cui al comma 3, alla notificazione devono essere
allegati gli esiti dell'analisi diagnostica effettuata.

Art. 58.
S a n z i o n i
1. È soggetto ad una sanzione pecuniaria da L. 2.000.000 a
L. 20.000.000 chi non ottempera a:
a) divieti conseguenti ai provvedimenti provinciali di
individuazione di un'area fra quelle soggette ad interventi di messa
in sicurezza e bonifica, di cui all'art. 54, comma 1, lettere a) e
b);
b) prescrizioni impartite da provincia e comune per la
realizzazione degli intervnti di cui all'art. 57.
2. È soggetto ad una sanzione pecuniaria da L. 1.000.000 a
L. 10.000.000 nei casi di:
a) omessa o ritardata notifica al comune e alla provincia
dell'inizio di operazioni di bonifica nei casi di cui all'art. 57;
b) omessa presentazione della certificazione comportante il
raggiungimento dei limiti di accettabilità, nei casi di cui
all'art. 57.
3. Alle funzioni conseguenti al mancato pagamento in misura
ridotta provvedono le province, in funzione delle rispettive
competenze.
4. Una quota pari al 50 per cento degli introiti delle sanzioni
di cui ai commi 1 e 2 è trasferita all'ARPAL e destinata allo
svolgimento dei controlli ambientali.
5. I proventi delle sanzioni di cui ai commi 1 e 2 sono destinati
ad opere di risanamento ambientale.

Art. 59.
Finalità e campo di applicazione
1. In attesa di una organica riforma e di inquadramento delle
problematiche legate ai fenomeni di inquinamento atmosferico, in
vista di emanandi provvedimenti tecnico-normativi di fonte statale,
il presente capo detta norme per la tutela dal predetto inquinamento
al fine di coniugare un più elevato grado di tutela alla
semplificazione e unificazione delle procedure.

Art. 60.
Definizioni
1. Ai fini della presente legge si intende per gestore la persona
fisica o giuridica che gestisce o detiene lo stabilimento o
l'impianto ovvero la persona cui è stato attribuito un potere
economico determinante in relazione al funzionamento tecnico dello
stabilimento o dell'impianto.

Art. 61.
Competenze della Regione
1. Ferme restando le attribuzioni dello Stato a norma
dell'art. 83 del decreto legislativo n. 112/1998, sono di competenza
della Regione le funzioni relative:
a) all'adozione del piano per il risanamento e la tutela della
qualità dell'aria di cui al decreto del Ministro dell'ambiente del
20 maggio 1991 (criteri per l'elaborazione dei piani regionali per il
risanamento e la tutela della qualità dell'aria) nei termini di cui
al decreto del Ministro dell'ambiente del 27 marzo 1998 (mobilità
sostenibile nelle aree urbane) e all'individuazione, in attuazione
del piano stesso, di aree regionali o, di intesa con altre regioni
interessate, interregionali nelle quali le emissioni o la qualità
dell'aria sono soggette a limiti o valori particolari;
b) all'individuazione delle aree nelle quali possono
manifestarsi episodi acuti di inquinamento atmosferico ai sensi
dell'art. 9 del decreto ministeriale ambiente 20 maggio 1991;
c) alla concertazione con la provincia e il comune delle misure
programmate previste dall'art. 2 del decreto ministeriale ambiente
27 marzo 1998 e all'art. 4, comma 1, del decreto del Ministro
dell'ambiente del 23 ottobre 1998 (individuazione dei criteri
ambientali e sanitari in base ai quali i sindaci adottano le misure
di limitazione alla circolazione);
d) alla tenuta ed aggiornamento degli inventari delle emissioni
in atmosfera, sulla base dei criteri individuati dallo Stato ed alla
definizione dei criteri per la gestione anche degli altri strumenti
necessari ad impostare le azioni di pianificazione, prevenzione e
controllo delle emissioni e della qualità dell'aria, quali le reti
di rilevamento, la modellistica per lo studio della diffusione degli
inquinanti, la cartografia di riferimento per la rappresentazione e
per la valutazione dell'impatto dell'inquinamento;
e) all'individuazione degli enti locali tenuti a definire,
unitamente alla Regione, i modi ed i tempi per l'aggiornamento degli
inventari e la ripartizione dei compiti tra i diversi soggetti;
f) alla determinazione dei criteri cui gli enti competenti alla
formulazione dell'autorizzazione unica ambientale devono uniformarsi
per l'inserimento nel medesimo delle prescrizioni relative alle
emissioni;
g) alla definizione, relativamente agli impianti non rientranti
negli elenchi allegati alla direttiva 84/360/CEE e alla direttiva
96/61/CEE dei requisiti tecnico costruttivi e gestionali e la
modulistica per l'accesso al procedimento mediante
autocertificazione;
h) alla predisposizione della relazione regionale annuale sulla
qualità dell'aria, tenuto conto delle relazioni predisposte dalle
province e dai comuni rientranti nelle aree a rischio di episodi
acuti di inquinamento;
i) all'indirizzo e coordinamento dei compiti dell'ARPAL nella
materia.

Art. 62.
Competenze della provincia
1. Sono di competenza della provincia:
a) il rilascio dell'autorizzazione ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 203/1998 alla installazione e
all'esercizio degli impianti di produzione di energia di potenza
inferiore o uguale a 300 MW termici e, senza limiti di potenza, per
quelli che producono energia da fonti rinnovabili di energia e da
rifiuti ai sensi del decreto legislativo n. 22/1997;
b) il rilascio dell'autorizzazione nei casi di cui all'art. 20,
comma 3, lettra c);
c) il rilascio del parere al Ministero dell'ambiente e della
sanità, previsto dall'art. 17, comma 2, del decrto del Presidente
della Repubblica n. 203/1988 relativamente alla installazione e
all'esercizio degli impianti di produzione di energia di potenza
superiore a 300 MW termici;
d) l'effettuazione degli accertamenti e il controllo del
regolare funzionamento degli impianti anche ai fini dell'adozione dei
provvedimenti di competenza provinciale;
e) il controllo dei valori di qualità dell'aria fissati dalla
normativa vigente;
f) la predisposizione della relazione proviciale annuale sulla
qualità dell'aria;
g) la predisposizione, per le aree a rischio di episodi acuti
di inquinamento, individuate dalla Regione ai sensi dell'art. 9 del
decreto ministeriale ambiente 20 maggio 1991 del piano di intervento
operativo contenente le indicazioni sui possibili provvedimenti da
assumere per ridurre i livelli di inquinamento e le conseguenze sulla
popolazione e sull'ambiente, comprensive delle misure di cui
all'art. 2 del decreto ministeriale ambiente 27 marzo 1998 e di cui
all'art. 4 del decreto del ministero dell'ambiente 23 ottobre 1998,
formulate dal sindaco ai sensi dell'art. 63, comma 2, lettera d);
h) l'aggiornamento degli inventari delle emissioni secondo
quanto stabilito ai sensi dell'art. 61, comma 1, lettera e);
i) le funzioni associate al livello provinciale relativamente
alla gestione di sistemi di rilevamento di cui all'art. 7, comma 2,
del decreto del Ministero dell'ambiente 20 maggio 1991;
j) il rilascio dell'abilitazione alla conduzione di impianti
termici compresa l'istituzione dei relativi corsi di formazione;
k) l'inserimento, nel SIRAL, dei dati desumibili dalle
autorizzazioni di propria competenza;
l) la predisposizione di piani di risanamento e tutea della
qualità dell'aria, di livelio provinciale, in attuazione di quanto
disposto dal piano regionale. Detti piani integrano il piano
territoriale di coordinamento provinciale.

Art. 63.
Competenze del comune
1. Sono di competenza del comune, ai sensi dell'art. 24 del
decreto legislativo n. 112/1998, le funzioni di cui agli articoli 6 e
15 del decreto del Presidente della Repubblica n. 203/1988, relative
al procedimento amministrativo, in materia di autorizzazione e
controllo alla costruzione ed esercizio degli impianti che possono
accedere al procedimento mediante autocertificazione.
2. Spetta ai sindaci dei comuni inseriti nelle zone a rischio di
episodi acuti di inquinamento atmosferico, individuate dalla Regione
ai sensi del D.M. ambiente 20 maggio 1991, ovvero già inseriti
nell'allegato III del decreto ministeriale 25 novembre 1994:
a) attuare i contenuti della direttiva del Ministero dei lavori
pubblici 7 luglio 1998 (direttiva sul controllo dei gas di sarico dei
veicoli - Bollino Blu - ai sensi dell'art. 7 del nuovo codice della
strada);
b) adottare le misure tecniche e organizzative in applicazione
del D.M. ambiente 27 marzo 1998;
c) provvedere ai sensi dell'art. 3 del decreto del Ministro
dell'ambiente 23 ottobre 1998, di concerto con la provincia, alla
valutazione preliminare della qualità dell'aria del territorio
comunale e alla predisposizione del rapporto annuale di cui
all'llegato 2 del medesimo decreto;
d) diporre, di concerto con la provincia e la Regione, le
misure di cui all'art. 4 del D.M. ambiente 23 ottobre 1998, che
devono essere coerenti con i piani di tutela della qualità dell'aria
regionale e provinciali.
e) aggiornare gli inventari delle emissioni in atmosfera
secondo quanto stabilito ai sensi dell'art. 61, comma 1, lettera e).
3. I comuni, tramite l'ARPAL, inseriscono nel sistema informativo
dellambiente ligure (SIRAL) i dati desumibili dalle autorizzazioni di
propria competenza.

Art. 64.
Competenze dell'ARPAL
1. Per conto della Regione l'ARPAL ha, in particolare, il
compito:
a) di provvedere alla gestione dei sistemi informativi utili
per l'impostazione delle azioni di pianificazione, prevenzione e
controllo delle emissioni e della qualità dell'aria, in termini di
funzionalità dei sistemi stessi e di verifica dei flussi
informativi;
b) di pianificare e coordinare l'aggiornamento degli inventari
delle emissioni in atmosfera;
c) di pianificare e coordinare l'aggiornamento delle
metodologie e dei fattori di emissione per la formazione degli
inventari delle emissioni;
d) di pianificare e realizzare il rapporto annuale sulla
qualità dell'aria nella regione.

Art. 65.
Pianificazione regionale
1. Il piano di cui all'art. 61, comma 1, lettera a), ha come
obiettivo il risanamento delle aree nelle quali si fa il superamento
o rischio di superamento dei valori di qualità dell'aria di
riferimento, individuati dalla normativa statale, e, in via generale,
tende a garantire la tutela dell'ambiente mediante un azione mirata
allo studio e alla messa in opera di interventi che promuovono il
miglioramento complessivo della qualità dell'aria.
Tali interventi sono in particolare finalizzati:
a) al miglioramento della qualità dell'aria, in termini di
concentrazioni inquinanti attese negli ambienti di vita, per le
zone maggiormente inquinate;
b) alla tutela della qualità dell'aria per le zone meno
inquinate o da sottoporre a particolare tutela;
c) alla minimizzazione dell'accumulo di sostanze tossico nocive
in altri comparti ambientali e quindi del trasferimento
dell'inquinamento da un comparto ad un altro;
d) alla minimizzazione di emissioni dei gas climalteranti.
2. Ai fini di cui al comma 1 il piano regionale, tenuto conto di
eventuali piani di risanamento sviluppati in attuazione dell'art. 6
della legge 28 agosto 1989 n. 305 (programmazione triennale per la
tutela dell'ambiente) provvede a definire:
a) i contenuti delle azioni volte al rilevamento della qualità
dell'aria;
b) la strategia volta alla prevenzione, conservazione,
protezione e risanamento del proprio territorio, fissando, ove
necessario, per specifici ambiti territoriali, particolari valori
limite delle emissioni e di qualità dell'aria promuovendo tecnologie
a minore impatto ambientale;
c) i criteri per la predisposizione dei piani di intervento
operativo di cui al D.M. ambiente 20 maggio 1991 e dei piani
provinciali di risanamento della qualità dell'aria;
d) le azioni volte allo sviluppo e aggiornamento dei sistemi
informativi utili per l'impostazione delle azioni di pianificazione,
prevenzione e controllo delle emissioni e della qualità dell'aria.

Art. 66.
Effetti del piano regionale
1. Il piano di cui all'art. 61 è approvato con le procedure di
cui all'art. 11 costituisce specificazione dell'Agenda 21 e i suoi
contenuti assumono efficacia vincolante per i soggetti pubblici e
privati che esercitano funzioni ed attività disciplinate dal
presente capo.

Art. 67.
Procedure per il rilascio dell'autorizzazione
1. Ferma restando la possibilità del ricorso alle procedure
dello sportello unico, così come disciplinate dalla legge regionale
9/1999, il gestore presenta all'Ente competente unitamente alla
domanda, la documentazione tecnica contenente gli elementi indicati
nei modelli elaborati dalla giunta regionale ai sensi dell'art. 61,
comma 1, lettera g) o dell'art. 20.
2. La domanda è corredata dall'impegno di farsi carico
dell'onere dei provvedimenti da adottare in conseguenza del
verificarsi di danni all'ambiente riconducibili all'attività
gestita.
3. Qualora si tratti di impianti di competenza comunale il
gestore sulla base della modulistica predisposta dichiara la
corrispondenza del progetto ai requisiti tecnico costruttivi e
gestionali definiti dalla giunta regionale e la sua compatibilità
con il vigente strumento urbanistico.
4. Qualora il comune non comunichi il proprio motivato diniego
entro sessanta giorni il gestore ha facoltà di realizzare e avviare
l'impianto in conformità alla domanda e autocertificazione prodotte
purchè abbia ottenuto la concessione edilizia o altri atti di
assenso prescritti per legge.
5. Fuori dei casi di cui al comma 4 l'ente competente, entro
novanta giorni dalla data di ricevimento della domanda, approva il
progetto e autorizza la realizzazione dell'impianto, ove del caso
nell'ambito dell'autorizzazione unica ambientale e secondo le
procedure di cui alla disciplina dello sportello unico.
6. Entro i quindici giorni seguenti dalla data fissata
nell'autorizzazione o nella comunicazione per la messa a regime
dell'impianto, il gestore fornisce i dati relativi all'esito del
collaudo che deve essere effettuato da soggetti abilitati, nonchè i
dati relativi alle emissioni effettuate per un periodo continuativo
di dieci giorni decorrenti dalla stessa data.
7. Decorsi ventiquattro mesi dalla data della domanda senza che
l'impianto sia stato costruito e messo in esercizio l'autorizzazione,
anche se rilasciata ex lege, decade automaticamente.

Art. 68.
Reti di rilevamento e controllo della qualità dell'aria
1. I dati raccolti da sistemi di controllo continuo, inerenti
parametri fisici, chimici e biologici finalizzati al controllo delle
emissioni, della qualità dell'aria e della situazione meteorologica
sono trasmessi al nodo provinciale di raccolta ed elaborazione dati a
cura e spese del gestore del sistema di controllo. La provincia ne
dispone il trasferimento al SIRAL.

Art. 69.
Esercizio di controllo
1. Per l'esercizio della vigilanza e del controllo il comune e la
provincia, secondo le rispettive competenze, possono effettuare in
qualunque momento, presso gli insediamenti aventi emissioni,
sopralluoghi e prelevamenti di campioni atti alla determinazione
qualitativa e quantitativa degli inquinanti prima e dopo il
trattamento mediante gli impianti di contenimento.
2. Il gestore dell'insediamento deve adoperarsi affinchè siano
forniti tutti i dati relativi al funzionamento degli impianti di
contenimento delle emissioni e siano facilitate le operazioni di
controllo e prelevamento di campioni. Il gestore ha facoltà di far
presenziare un proprio consulente tecnico alle operazioni di analisi
successive al prelevamento.
3. Qualora il sopralluogo evidenzi un assetto impiantistico
difforme dai contenuti dell'autocertificazione o dell'autorizzazione,
fatti salvi i casi di errori od omissioni materiali suscettibili di
correzioni o integrazioni, ne viene data immediata comunicazione
all'Ente responsabile del procedimento autorizzatorio per
l'assunzione del provvedimento di riduzione in pristino.
4. La conclusione di ogni verifica ispettiva condotta dall'ARPAL
comporta, per quest'ultima, la redazione e l'invio all'Ente
competente di apposita relazione.

Art. 70.
S a n z i o n i
1. Fatta salva l'applicazione delle sanzioni penali,
l'inosservanza delle disposizioni del presente capo comporta anche
l'applicazione delle seguenti sanzioni amministrative pecuniarie:
a) da L. 5.000.000 a L. 20.000.000 per la costruzione e
attivazione di impianti senza la prescritta preventiva autorizzazione
o a condizioni o modalità difformi da quanto contenuto
nell'autocertificazione;
b) da L. 1.000.000 a L. 10.000.000 per il compimento di
qualsiasi azione commissiva od omissiva finalizzata a non consentire
ovvero interrompere l'esercizio delle funzioni di controllo di cui
all'art. 69;
c) da L. 1.000.000 a L. 10.000.000 per dichiarazione mendace;
d) da L. 4.000.000 a L. 12.000.000 per una percentuale
inferiore al 75 per cento di dati validi, trasmessi ai sensi
dell'art. 68 in riferimento ad un periodo di osservazione annuale.
2. All'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui al comma 1, provvede l'ARPAL ai sensi della legge regionale n.
45/1982.
3. I proventi delle sanzioni sono utilizzati dall'ARPAL per lo
svolgimento di attività connesse con l'applicazione del presente
capo.

Art. 71.
R i n v i o
1. Le funzioni amministrative e i compiti riservati alla Regione
e quelli conferiti agli enti locali in materia di tutela
dell'ambiente esterno e abitativo dall'inquinamento acustico sono
disciplinate dalla legge regionale 20 marzo 1998 n. 12 (disposizioni
in materia di inquinamento acustico).

Art. 72.
Modifiche e integrazioni alla legge regionale 20 marzo 1998, n. 12
1. La lettera a) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n.
12/1998 è abrogata.
2. Dopo la lettera l) del comma 2 dell'art. 2 della legge
regionale n. 12/1998, è aggiunta la seguente:
"1-bis) approvare il piano triennale di intervento per la
bonifica dall'inquinamento acustico, a stralci annuali nell'ambito
del programma triennale di intervento di cui alla legge regionale di
recepimento del decreto legislativo n. 112/1998 in materia di
ambiente, difesa del suolo ed energia, secondo i criteri di cui
all'allegato "A" della legge, sulla base dei piani di risanamento
comunali di cui all'art. 10 e in base alle risorse finanziarie
assegnate dallo Stato".
3. Il comma 3 dell'art. 2 della legge regionale n. 12/1998 è
sostituito dal seguente:
"3. La giunta regionale, relativamente all'adozione degli atti di
cui alla lettera g) del comma 2, acquisisce il parere della Sezione
valutazione di impatto ambientale del CTR per il territorio.
4. La lettera h) del comma 2 dell'art. 2 della legge regionale n.
12/1998 è abrogata.
5. Dopo il comma 4 dell'art. 2 della legge regionale n. 12/1998
è aggiunto il seguente:
"4-bis. Spetta al dirigente procedere al riconoscimento della
figura di tecnico competente in acustica ambientale e adeguare le
relative procedure e modalita'".

Art. 73.
Finalità e campo di applicazione
1. Il presente capo disciplina le modalità di esercizio delle
competenze attribuite alla Regione e indicate nel decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988 n. 175 (attuazione della
direttiva CEE n. 82/501 relativa ai rischi di incidenti rilevanti
connessi con determinate attività industriali) al fine di prevenire
e limitare le conseguenze per l'uomo e per l'ambiente di incidenti
rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose e perseguire i
necessari obiettivi di sicurezza generale nella progettazione,
realizzazione e gestione delle attività industriali che ne fanno
uso.
2. La Sezione II del presente capo recepisce i principi contenuti
nella direttiva 96/82/CEE sul controllo dei pericoli di incidenti
rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose.
3. Le disposizioni riportate alla Sezione II trovano applicazione
a far data dall'entrata in vigore della normativa statale di
recepimento della direttiva e a seguito dei provvedimenti di raccordo
con le nuove disposizioni statali assunti dalla giunta regionale.

Art. 74.
Competenze della Regione
1. Ferme restando le attribuzioni dello Stato a norma della
lettera p) dell'art. 69 del decreto legislativo n. 112/1998 sono di
competenza della Regione:
a) le funzioni amministrative relative alle industrie soggette
all'obbligo di notifica o dichiarazione ai sensi degli articoli 4 e 6
del decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988;
b) la vigilanza mirata ad accertare che il fabbricante,
soggetto all'obbligo di notifica o di dichiarazione, mantenga
costantemente, nell'esercizio dell'attività industriale, le misure
di sicurezza stabilite per la prevenzione degli incidenti;
c) la richiesta, in qualsiasi momento od occasione, al
fabbricante che esercita un'attività industriale rientrante nel
campo di applicazione del decreto del Presidente della Repubblica n.
175/1988, di dimostrare di aver provveduto all'individuazione dei
rischi di incidenti rilevanti, all'adozione di appropriate misure di
sicurezza e all'informazione, addestramento ed equipaggiamento dei
dipendenti e di coloro che accedono nell'azienda per motivi di
lavoro;
d) lo stabilire i criteri, sentiti i comuni interessati, per
l'individuazione delle aree a elevata concentrazione di stabilimenti
nelle quali la probabilità e possibilità o le conseguenze di un
incidente rilevante possono essere maggiori a causa del luogo, della
vicinanza di stabilimenti o gruppi di stabilimenti; in dette aree puo
richiedersi la notifica nonchè la predisposizione di piani di
emergenza esterni;
e) la raccolta in caso di accadimento di incidente rilevante
delle informazioni eventualmente necessarie al completamento
dell'analisi dello stesso, la formulazione, se del caso, di
prescrizioni e l'avvio d'ufficio di una nuova istruttoria;
f) la comminazione delle sanzioni previste dall'art. 21, comma
6 del decreto del Presidente della Repubblica n. 175/1988;
g) la conduzione di studi e ricerche inerenti le problematiche
connesse al rischio di incidente, che possa provocare anche effetti
transfrontalieri, all'impiego di tecnologie e processi produttivi
più sicuri e a minore impatto ambientale;
h) la fissazione dei criteri per l'interazione del SIRAL con le
altre componenti territoriali, sanitarie e di protezione civile
nell'ambito del sistema informativo regionale;
i) lo svolgimento di ogni altra attività connessa con
l'esercizio delle competenze attribuite.
2. Per i compiti di cui al comma 1 che lo richiedono, la Regione
opera d'intesa con gli enti ed organismi interessati e sente le
associazioni rappresentative dei soggetti tenuti all'esecuzione degli
interventi eventualmente previsti che possono esprimere osservazioni
entro sessanta giorni dalla richiesta.
3. L'accordo di programma tra Stato e Regione di cui all'art. 72,
comma 3, del decreto legislativo n. 112/1998, applica le disposizioni
definite in sede di normativa nazionale di adeguamento alla direttiva
96/82/CEE in coerenza con i criteri ed il riparto di competenze
fissate nella presente Sezione I e con i principi di cui all'art. 80.
4. Presso la Regione secondo le procedure disciplinate dalle
vigenti leggi in materia di protezione civile, viene attivata una
Unità di Crisi, formata da figure professionali specifiche e
reperite tra quelle esistenti nell'organico regionale, in funzione
della gravità ed emergenza da affrontare, che viene riunita in
seguito ad accadimento di incidente rilevante.

Art. 75.
Informazione alla popolazione
1. Con i limiti e le modalità di cui all'art. 16 l'informazione
alla popolazione in merito ai rischi di incidenti rilevanti, fermo
restando quanto previsto in materia di informazione ai lavoratori
dalle vigenti norme, contiene l'indicazione:
a) del tipo di processo produttivo;
b) delle sostanze utilizzate e/o in deposito, delle loro
quantità e delle loro caratteristiche tossicologiche;
c) dei possibili rischi di incidenti rilevanti e delle
conseguenze previste in caso di accadimento;
d) delle conclusioni delle valutazioni e delle analisi
sviluppate e delle misure integrative di sicurezza che sono state
prescritte;
e) delle cautele e dei comportamenti da adottare in caso di
incidente.

Art. 76.
Piani di emergenza esterni
1. Per limitare gli effetti dannosi derivanti da situazioni di
emergenza, per le attività di cui all'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 175/1988 il prefetto, d'intesa con il
comune, predispone un piano di emergenza esterno all'impianto, da
trasmettere senza indugio, agli altri soggetti aventi competenza in
materia di protezione civile.
2. Il comune assicura che la popolazione interessata sia
adeguatamente informata sui rischi conseguenti l'esercizio delle
attività di cui all'art. 4 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988, sulle misure di sicurezza messe in atto per
prevenire l'incidente, sugli interventi di emergenza predisposti
all'esterno dell'impianto in caso di incidente rilevante e sulle
norme di comportamento da seguire in caso di incidente.

Art. 77.
Esercizio del controllo e vigilanza
1. Per l'esercizio del controllo e della vigilanza la Regione,
avvalendosi dell'ARPAL, può effettuare in qualunque momento
sopralluoghi presso gli stabilimenti soggetti alla presente legge.
2. Al predetto fine il gestore dello stabilimento, che ha
facoltà di presenziare alle operazioni di verifica e di valutare le
risultanze dei controlli in cooperazione con gli ispettori, deve
adoperarsi affinchè siano resi disponibili la documentazione tecnica
e l'accesso a tutti i settori interessati.
3. Il gestore se richiesto, inoltre, fornisce tutte le
informazioni supplementari per consentire un'adeguata valutazione
della possibilità di incidenti rilevanti, per stabilire in che
misura possono aumentare le probabilità e/o aggravarsi le
conseguenze degli incidenti rilevanti, per predisporre un piano di
emergenza esterno e per tenere conto delle sostanze che, per lo stato
fisico, le particolari condizioni o il luogo in cui si trovano,
possono necessitare di particolare attenzione.
4. La giunta regionale disciplina il sistema delle ispezioni
affinchè queste consentano un esame pianificato e ricorrente dei
sistemi tecnici, organizzativi e di gestione applicati nello
stabilimento, e si esplichino con periodicità diversa in funzione
della tipologia degli stabilimenti.
5. A conclusione di ogni verifica ispettiva viene redatta una
relazione nella quale sono segnalate la conformità o le eventuali
anomalie riscontrate rispetto a quanto dichiarato dal gestore nella
notifica e nel rapporto di sicurezza o prescritto dall'autorità
competente.
6. L'ARPAL immette direttamente i dati tecnici desumibili dalle
ispezioni sul SIRAL.

Art. 78.
Accadimento di incidente rilevante
1. In caso di accadimento di incidente rilevante il gestore ne
dà immediata e adeguata comunicazione al prefetto, alla provincia,
alla Regione e al sindaco e, appena possibile, fornisce le
informazioni in merito a:
a) le circostanze dell'incidente, non appena queste siano
tecnicamente rintracciabili;
b) le sostanze pericolose presenti nello stabilimento;
c) i dati disponibili per valutare le conseguenze
dell'incidente per l'uomo e per l'ambiente;
d) le misure d'urgenza già intraprese o da adottare per
circoscrivere l'incidente, anche in vista del possibile effetto
transfrontaliero, per minimizzare gli effetti a medio e lungo termine
e limitarne i danni sull'uomo, l'ambiente, i beni;
e) le misure previste per evitare che l'incidente si riproduca
o che si verifichi un evento incontrollato di natura tale che si
possa ragionevolmente prevedere che provochi un incidente rilevante;
f) l'eventuale aggiornamento delle informazioni già fornite.
2. In caso di incidente rilevante si procede d'ufficio a nuova
istruttoria.

Art. 79.
S a n z i o n i
1. Fatti salvi i casi di responsabilità penale, l'inosservanza
delle disposizioni del presente capo comporta l'applicazione delle
seguenti sanzioni amministrative pecuniarie ferme restando le
disposizioni di cui all'art. 21 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 175/1988:
a) da L. 1.000.000 a L. 10.000.000 per il mancato o tardivo
invio alla Regione della dichiarazione;
b) da L. 2.000.000 a L. 15.000.000 per omesso o tardivo invio
della notifica o dei suoi aggiornamenti;
c) da L. 2.000.000 a L. 15.000.000 per omesso o tardivo invio
del rapporto di sicurezza e dei suoi aggiornamenti;
d) da L. 1.000.000 a L. 10.000.000 per dichiarazione infedele,
resa nella notifica o nel rapporto di sicurezza, semprechè il
gestore non possa dimostrare che trattasi di mero errore di natura
materiale;
e) da L. 1.000.000 a L. 10.000.000 per il compimento di
qualsiasi azione commissiva od omissiva finalizzata a non consentire
ovvero interrompere l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 77;
f) da L. 2.000.000 a L. 15.000.000 qualora non vengano
mantenute e rispettate nel tempo le misure di sicurezza previste nel
rapporto. La sanzione è applicata senza tener conto del vincolo
della continuazione della infrazione.
2. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni pecuniarie
indicate al comma 1, il gestore è altresì assoggettato previa
diffida alle seguenti sanzioni amministrative:
a) sospensione dell'attività, per un periodo non superiore a
sei mesi, per il mancato adeguamento alle prescrizioni già dettate
con la diffida in ordine all'adozione delle misure di sicurezza
previste nel rapporto;
b) chiusura dello stabilimento o, ove possibile, del singolo
impianto o reparto, in caso di decorso inutile del termine fissato
nella sospensione per effettuare l'adeguamento impiantistico.
3. All'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui al comma 1, provvede l'ARPAL ai sensi della legge regionale n.
45/1982.
4. I proventi delle sanzioni sono utilizzati dall'ARPAL per lo
svolgimento di attività connesse con l'applicazione del presente
capo.

Art. 80.
P r i n c i p i
1. L'accordo di programma di cui all'art. 74, comma 3, è
coerente con i seguenti principi:
a) le nuove procedure si svolgono nell'ambito della disciplina
dello sportello unico, come definiti dalla legge regionale n. 9/1999;
b) le procedure di presentazione del rapporto di sicurezza per
i nuovi stabilimenti di cui all'allegato II alla direttiva 96/82/CEE,
relative alla fase di nullaosta di cui al decreto del Ministero
dell'interno del 30 aprile 1998 (modificazioni al decreto
ministeriale 2 agosto 1984 recante: "Norme e specificazioni per la
formulazione del rapporto di sicurezza ai fini della prevenzione
incendi nelle attività a rischio di incidenti rilevanti di cui al
decreto ministeriale del 16 novembre 1983"), sono coordinate con la
normativa sulla valutazione di impatto ambientale al fine di tutelare
l'ambiente e la salute dell'uomo senza aggravio o duplicazione dei
procedimenti amministrativi;
c) l'istruttoria relativa al rapporto di sicurezza di cui
all'art. 9 della direttiva 96/82/CEE viene svolta dal Comitato
Tecnico regionale (CTR) di cui all'art. 20 del Regolamento approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577,
(approvazione del Regolamento concernente l'espletamento dei servizi
antincendio) integrato al presente fine dal competente ufficio del
comune sede dell'impianto;
d) è garantita l'informazione della popolazione sulle misure
di sicurezza e la sua partecipazione, in particolare nei casi
previsti dall'art. 13, comma 5, della direttiva 96/82/CEE.

Art. 81.
F i n a l i t à
1. Ferme restando le disposizioni di cui alla legge 10 maggio
1976, n. 319, (norme in materia di tutela delle acque
dall'inquinamento) e successive modificazioni e integrazioni nonchè
le disposizioni di cui alla legge regionale n. 43/1995, in attesa del
riordino della disciplina in materia e di recepimento della direttiva
91/271/CEE e della direttiva 91/676/CEE, il presente capo attua il
decreto legislativo n. 112/1998, attraverso il conferimento agli enti
locali delle funzioni ivi contenute.

Art. 82.
Competenze della Regione
1. Sono di competenza della Regione:
a) i criteri per l'aggiornamento del piano di risanamento delle
acque;
b) i criteri e gli indirizzi per la tenuta e l'aggiornamento
dell'elenco delle acque dolci superficiali;
c) il monitoraggio sulla produzione, sull'impiego, sulla
diffusione, sulla persistenza nell'ambiente e sull'effetto sulla
salute umana delle sostanze ammesse alla produzione di preparati per
lavare;
d) la designazione e la classificazione dei corpi idrici in
funzione di obiettivi di qualità;
e) l'adozione, su proposta della provincia competente, dei
piani di intervento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
236/1988, per il risanamento ed il miglioramento della qualità delle
acque destinate al consumo umano;
f) il monitoraggio sullo stato di eutrofizzazione delle acque
interne e costiere;
g) la tutela del sistema idrico sotterraneo;
h) la normativa di attuazione per la disciplina degli scarichi
nelle acque del mare, sulla base dei criteri e norme tecniche statali
di cui all'art. 80, comma 1, lettera r), del decreto legislativo n.
112/1998.

Art. 83.
Competenze della provincia
1. Sono competenza della provincia:
a) l'aggiornamento del piano regionale di risanamento delle
acque per il territorio di propria competenza e la verifica di
congruità tra lo stesso e i piani proposti dai comuni di cui
all'art. 84, comma 1, lettera d);
b) la tenuta e l'aggiornamento dell'elenco delle acque dolci
auperficiali;
c) l'esercizio dei poteri sostitutivi, in caso di inerzia dei
comuni, per la salvaguardia delle risorse idriche da destinare al
consumo umano;
d) il rilevamento delle caratteristiche qualitative e
quantitative dei corpi idrici e l'elaborazione di proposte alla
Regione per la designazione e classificazione di corpi idrici.

Art. 84.
Competenze dei comuni
1. Spettano ai comuni fermo restando le competenze di cui
all'art. 4 della legge regionale n. 43/1995:
a) il rilascio delle autorizzazioni ed il controllo degli
scarichi provenienti da insediamenti civili e produttivi non
recapitanti in pubblica fognatura di cui all'art. 16, comma 2,
lettere b) e c), e comma 3, lettera b) della legge regionale n.
43/1995;
b) l'attuazione dei piani di intervento per il risanamento ed
il miglioramento della qualità delle acque destinate al consumo
umano nell'ambito della organizzazione del servizio idrico integrato;
c) la proposta alla Regione per l'adozione dei piani di
intervento per il risanamento ed il miglioramento della qualità
delle acque destinate al consumo umano;
d) la delimitazione delle aree di rispetto delle captazioni
potabili.

Art. 85.
Autorizzazioni agli scarichi
1. Le domande per il rilascio di autorizzazione agli scarichi di
cui all'art. 84, comma 1, lettera a), sono inviate sia al comune
competente per territorio, sia al dipartimento provinciale
dell'ARPAL.
2. L'ARPAL invia trimestralmente alla provincia, nei modi dalla
stessa indicati, l'elenco delle domande e delle autorizzazioni
pervenute anche ai fini dell'aggiornamento del catasto.
3. La provincia vigila sulla applicazione da parte dei comuni ai
fini di eventuali interventi sostitutivi in caso di inadempienza.

Art. 86.
Funzioni tecniche di controllo
1. Le attività tecnico-scientifiche di supporto per il rilascio
dell'autorizzazione agli scanchi nonchè per il controllo qualitativo
e quantitativo dei corpi idrici, degli scarichi e dell'applicazione
generale per un corretto e razionale uso dell'acqua sono effettuate
dall'Agenzia regionale per l'ambiente ligure, di cui alla legge
regionale n. 39/1995.

Art. 87.
Piano regionale di risanamento delle acque
1. Il piano regionale di risanamento delle acque di cui all'art.
4, comma 1, lettera a) della legge n. 319/1976, approvato con
deliberazione del consiglio regionale 28 luglio 1982, n. 50, ed
aggiornato con deliberazione del consiglio regionale 3 luglio 1991,
n. 53, costituisce lo strumento di pianificazione regionale in
materia di opere attinenti ai servizi di acquedotto, fognatura e
depurazione.
2. La provincia effettua di regola ogni cinque anni
l'aggiornamento del piano rilevando lo stato di fatto delle opere
attinenti ai servizi pubblici di acquedotto, fognatura e depurazione
anche a seguito dei dati forniti dall'osservatorio permanente dei
corpi idrici di cui all'art. 37 della legge regionale n. 43/1995.
3. La Regione può adeguare ed integrare il piano in attuazione
di specifiche disposizioni in materia di tutela degli usi delle acque
e di protezione delle stesse dall'inquinamento provocato da sostanze
pericolose, anche per parti territoriali o settoriali. In questi casi
le modifiche sono approvate dal consiglio regionale su proposta della
giunta, sentite le province ed i comuni interessati.
4. Le modifiche di cui al comma 3 possono essere operate anche a
seguito di accordo di programma promosso dalla Regione o dagli enti
locali interessati.
5. Il piano e le modifiche o aggiornamenti sono pubblicati nel
Bollettino ufficiale ed acquistano efficacia dalla loro
pubblicazione.

Art. 88.
Interventi non previsti dal piano
1. Non sono oggetto di pianificazione:
a) gli impianti sperimentali ed i progetti pilota che applicano
tecnologie innovative nel campo della depurazione delle acque e
riutilizzo delle stesse il cui esercizio va comunque limitato al
periodo necessario per la sperimentazione tecnica;
b) gli impianti a servizio di un'utenza inferiore a cento
abitanti equivalenti;
c) gli impianti di cui all'art. 25, comma 1 della legge
regionale n. 43/1995.

Art. 89.
Ambiti territoriali ottimali
1. La scelta della forma di cooperazione per l'organizzazione
degli ambiti territoriali ottimali (ATO) di cui alla legge 5 gennaio
1994 n. 36 (disposizioni in materia di risorse idriche) è effettuata
sulla base del pronunciamento favorevole di tanti comuni che
rappresentino almeno la metà più uno degli abitanti del territorio
interessato, calcolati sulla base dell'ultimo censimento e la metà
più uno dei comuni dell'ambito.
2. Nel caso di scelta della convenzione le decisioni sono
assunte, in sede di Conferenza dei servizi ai sensi dell'art. 14
della legge n. 241/1990, con il voto favorevole dei rappresentanti
dei comuni, provvisti di delega da parte dei competenti organi
comunali; che rappresentino almeno la metà più uno degli abitanti
del territorio interessato e la metà più uno dei comuni
dell'ambito, senza necessità di successiva ratifica da parte degli
organi comunali.

Art. 90.
F i n a l i t à
1. La presente legge, in attuazione delle disposizioni di cui
alla legge 18 maggio 1989, n. 183 (norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo) e successive
modificazioni ed integrazioni e del decreto legislativo n. 112/1998
determina, in materia di difesa del suolo e di bilancio idrico, le
funzioni amministrative di competenza della Regione e conferisce le
rimanenti funzioni agli enti locali alfine di:
a) garantire, con una migliore distribuzione delle competenze,
una più organica tutela dai rischi idrogeologici;
b) migliorare le capacità di intervento in tale campo
ottimizzando le risorse umane ed economiche;
c) garantire un equo utilizzo delle risorse idriche.
2. La Regione e gli enti locali esercitano le competenze ad essi
attribuite, nel rispetto delle attribuzioni riservate alle autorità
di bacino.

Art. 91.
Competenze della Regione
1. Sono di competenza della Regione:
a) l'elaborazione dei criteri per la formazione, il
coordinamento e la verifica di efficacia dei piani di bacino
idrografici;
b) la delimitazione dei bacini idrografici di rilievo regionale
e degli ambiti territoriali comprendenti più bacini idrografici per
il quale deve essere redatto un unico piano di bacino;
c) la collaborazione nel rilevamento e nell'elaborazione del
progetto di piano del bacino del fiume Po e la formulazione di
proposte per la formazione dei programmi e per la redazione di studi
e di progetti relativi al bacino del fiume Po anche su proposta delle
province interessate;
d) l'approvazione, d'intesa con la Regione Toscana, del piano
di bacino interregionale del fiume Magra;
e) il coordinamento degli interventi in materia di difesa del
suolo e di bilancio idrico;
f) la ripartizione delle risorse finanziarie assegnate tra i
vari interventi mediante l'approvazione del piano regionale di cui
all'art. 4 della legge regionale 23 ottobre 1996 n. 46 (norme
finanziarie in materia di difesa del suolo ed ulteriori modifiche
alla legge regionale 28 gennaio 1993, n. 9 (organizzazione regionale
della difesa del suolo in applicazione della legge 18 maggio 1989 n.
183). Modifiche alla legge regionale 16 aprile 1984 n. 22 (legge
forestale regionale);
g) la fissazione di criteri, indirizzi e procedure per lo
sfruttamento delle acque pubbliche, nonchè per la gestione del
demanio idrico;
h) le grandi derivazioni di acqua pubblica, fatto salvo il
disposto dell'art. 29, comma 3 del decreto legislativo n. 112/1998;
i) l'intesa con lo Stato per il rilascio di grandi derivazioni
ad uso idroelettrico;
j) la stipula con lo Stato e le Regioni interessate per
territorio, di accordi di programma con i quali sono definite le
modalità organizzative e di gestione di opere idriche di rilevante
importanza;
k) l'intesa, con le regioni interessate, circa il rilascio
delle concessioni relative alla gestione del demanio idrico
d'interesse interregionale, ivi comprese tutte le funzioni
amministrative relative alle derivazioni d'acqua pubblica, alla
ricerca, estrazione e utilizzazione delle acque sotterranee, alla
tutela del sistema idrico sotterraneo;
l) la nomina dei regolatori per il riparto delle disponibilità
idriche, d'intesa con le regioni interessate, qualora tra più utenti
debba farsi luogo delle disponibilità idriche di un corso d'acqua
che riguardi il territorio di più regioni sulla base dei singoli
diritti e concessioni ai sensi dell'art. 43, comma 3, del Testo unico
approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, (testo unico
delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici).
2. La Regione applica la procedura di cui al titolo I della legge
regionale n. 46/1996 per la concessione di qualsiasi finanziamento
comunitario, statale e regionale in materia di difesa del suolo,
provvede alla liquidazione all'Ente attuatore dell'intervento
all'atto della consegna dei lavori, fatti salvi termini o procedure
speciali dettate da normative statali di finanziamento.

Art. 92.
Competenze delle province
1. Sono di competenza delle province:
a) la formazione e l'approvazione dei piani di bacino di
rilievo regionale;
b) l'approvazione con unico atto dei programmi annuali di cui
all'art. 2 della legge regionale n. 46/1996, dei programmi triennali
di intervento di cui all'art. 19 della legge regionale 28 gennaio
1993, n. 9, (organizzazione regionale della difesa del suolo in
applicazione della legge 18 maggio 1989, n. 183), relativi ai piani
di bacino approvati nell'anno precedente e dell'annualità dei piani
triennali già approvati;
c) la determinazione dei canoni di concessione relativi alla
gestione del demanio idrico, fatto salvo il disposto dell'art. 29,
comma 3 del decreto legislativo n. 112/1998;
d) la realizzazione e la manutenzione delle opere idrauliche di
terza categoria, delle opere di consolidamento versanti di cui al
decreto legislativo luogotenenziale 30 giugno 1918, n. 1019,
(modificazioni e aggiunte al decreto legge luogotenenziale 4 ottobre
1917, n. 1679, recante provvedimenti per opere pubbliche a favore di
varie province del Regno), nonchè le opere di bonifica montana di
cui alla legge forestale regionale, al di fuori dell'ambito di
competenza delle comunità Montane e quelle di cui all'art. 9 della
presente legge, nonchè la realizzazione e la manutenzione delle
opere idrauliche e di interventi idrogeologici, in caso di assenza di
soggetti tenuti alla realizzazione, quali i concessionari o i
proprietari frontisti;
e) i compiti di polizia idraulica e di pronto intervento
idraulico di cui al regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, (testo
unico delle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle
diverse categorie), di pronto intervento idraulico, di piena e di
navigazione interna, secondo i criteri direttivi di cui all'art. 8,
comma 2, lettera a), della legge regionale n. 9/1993, e al regio
decreto 9 dicembre 1937, n. 2669, regolamento sulla tutela di opere
idrauliche di 1a e 2a categoria e delle opere di bonifica);
f) l'imposizione di limitazioni e divieti all'esecuzione di
qualsiasi opera o intervento anche al di fuori dell'area demaniale
idrica, qualora siano in grado di influire anche indirettamente sul
regime dei corsi d'acqua;
g) le concessioni di estrazione di materiale litoide dai corsi
d'acqua;
h) le concessioni di spiagge lacuali, superfici e pertinenze
dei laghi;
i) le concessioni di pertinenze idrauliche e di aree fluviali
anche ai sensi dell'art. 8 della legge 5 gennaio 1994, n. 37, (norme
per la tutela ambientale delle aree demaniali dei fiumi, dei
torrenti, dei laghi e delle altre acque pubbliche);
j) la gestione del demanio idrico d'interesse regionale, ivi
comprese tutte le funzioni amministrative relative alle piccole
derivazioni d'acqua pubblica e di linee elettriche relative agli
impianti non superiori a 150.000 volts, alla ricerca, estrazione e
utilizzazione delle acque sotterranee, alla vigilanza del sistema
idrico sotterraneo, nonchè la polizia delle acque, anche con
riguardo all'applicazione del regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775, (testo unico delle disosizioni di legge sulle acque ed impianti
elettrici);
k) la gestione del demanio idrico d'interesse interregionale,
sulla base degli accordi di programma e delle intese di cui all'art.
91, comma 1, lettere j) e k);
l) la nomina di regolatori per il riparto delle disponibilità
idriche, qualora tra più utenti debba farsi luogo delle
disponibilità idriche di un corso d'acqua sulla base dei singoli
diritti e concessioni ai sensi dell'art. 43, comma 3, del Testo unico
di cui al regio decreto n. 1775/1933;
m) le autorizzazioni di cui all'art. 2 della legge 2 febbraio
1974 n. 64 (provvedimenti per le costruzioni con particolari
prescrizioni per le zone sismiche), il parere in merito agli
strumenti urbanistici e loro varianti ai sensi dell'art. 13 e le
funzioni di cui al titolo III della medesima legge;
n) la declassificazione di zone del demanio idrico dello Stato
ai sensi dell'art. n. 829 del Codice civile e di delimitazione nel
caso di sponde variabili od incerte ai sensi dell'art. 94, del regio
decreto n. 523/1904, in conformità alle previsioni del piano di
bacino, previo parere vincolante del Comitato tecnico dell'autorità
di bacino competente;
o) l'esercizio, al di fuori dell'ambito di competenza delle
comunità montane, delle funzioni attinenti alla tutela del vincolo
idrogeologico, ai sensi della legge regionale 22 gennaio 1999, n. 4,
(norme in materia di foreste e assetto idrogeologico), nonchè al
rilascio di autorizzazioni alla riduzione della superficie definita
bosco nelle zone non soggette a vincolo per scopi idrogeologici;
p) gli adempimenti di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 1o novembre 1959, n. 1363, (approvazione del regolamento
per la compilazione dei progetti, la costruzione e l'esercizio delle
dighe di ritenuta) per gli sbarramenti che non superano i 15 metri di
altezza e che determinano un invaso sino a un milione di metri cubi
previo parere vincolante del Comitato tecnico provinciale
dell'Autorità di bacino competente, ove non siano posti al servizio
di grandi derivazioni d'acqua di competenza statale.
2. La provincia acquisisce il parere vincolante del comitato
tecnico provinciale dell'Autorità di bacino competente di cui al
comma 1, su:
a) le autorizzazioni relative ad opere per le quali sono
richieste deroghe all'applicazione delle norme tecniche stabilite
dalla Commissione scientifica regionale per la difesa del suolo,
all'atto della redazione del piano di bacino campione del torrente
Bisagno;
b) le autorizzazioni per l'estrazione di ciottoli e ghiaia
dall'alveo o altra forma di asportazione che comportino movimento di
materiali che superano i 2000 metri cubi;
c) le autorizzazioni, nei casi consentiti, per coperture o
sistemazioni di sponde con occupazione di alveo demaniale, che
interessino un tratto di corso d'acqua della lunghezza superiore a
metri 100 per torrenti con larghezza catastale media pari od
inferiore a metri 20 e della lunghezza di cinque volte la larghezza
media catastale per corsi d'acqua con tale larghezza maggiore di
metri 20;
d) le autorizzazioni per la costruzione di argini, intesi come
terrapieno a sezione generalmente trapezoidale che serve a contenere
un corso d'acqua in piena, nonchè le rettilineazioni e le nuove
inalveazioni di cui all'art. 66, commi 1 e 2, del regio decreto n.
523/1904;
e) l'opposizione validamente formulata in sede istruttoria per
quanto riguarda le funzioni concernenti le piccole derivazioni di
acque pubbliche e di linee elettriche di cui al comma 1, lettera j).

Art. 93.
Competenze dei comuni
1. Sono di competenza dei comuni:
a) la progettazione, l'esecuzione, la manutenzione e la
gestione di opere di difesa del suolo relative alle aree e ai
manufatti di loro proprietà, ivi comprese le opere di pronto
intervento, nonchè quelle indicate dal piano di bacino;
b) gli interventi di manutenzione lungo i corsi d'acqua per la
parte compresa nel territorio comunale che non rientrino nelle
competenze della provincia e di concessionari, e per i quali possono
riscontrarsi condizioni di rischio per la pubblica incolumità, fatto
salvo quanto già previsto dall'art. 12 del Testo unico approvato con
regio decreto n. 523/1904, e quanto diversamente previsto dai piani
di bacino. In ogni caso, detti interventi, qualora ritenuti urgenti,
sono disposti con ordinanza comunale.

Art. 94.
Competenze delle comunità montane
1. Sono di competenza delle comunità montane:
a) la realizzazione e il collaudo delle opere di bonifica
montana previste dalla legge forestale regionale;
b) la tutela del vincolo idrogeologico con onere di
comunicazione all'amministrazione provinciale;
c) il rilascio di autorizzazioni alla riduzione della
superficie definita bosco nelle zone non soggette a vincolo per scopi
idrogeologici.
2. Le comunità montane provvedono in luogo dei comuni, qualora
gli interventi di cui all'art. 93, comma 1, lettera b) ricadano nel
territorio delle stesse o su delega dei comuni per le opere di cui
all'art. 93, comma 1, lettera a).

Art. 95.
Esercizio delle funzioni
1. Le funzioni di cui agli articoli 93 e 94, sono esercitate nel
rispetto dei criteri e degli indirizzi fissati dalla Regione e dalle
province e dalla Autorità di bacino.

Art. 96.
Autorità di bacino di rilievo regionale
1. Per tutti i bacini di rilievo regionale, ai sensi della legge
n. 183/1989, è istituita l'Autorità di bacino, che opera
considerando gli ambiti di cui all'art. 91, comma 1, lettera b) come
ecosistemi unitari.
2. Sono organi dell'Autorità di bacino:
a) il Comitato istituzionale;
b) il Comitato tecnico regionale;
c) il Presidente della giunta, la giunta e il consiglio
provinciale.
3. Il comitato istituzionale dell'Autorità di bacino è
costituito dalla giunta regionale ed è presieduto dal presidente
della giunta.

Art. 97.
Formazione del piano di bacino
1. Il piano di bacino è elaborato dalla provincia sulla base dei
criteri e degli indirizzi fissati dalle Autorità di bacino,
acquisito il parere del Comitato tecnico provinciale, organo tecnico
consultivo, composto da idonee professionalità in materia di
ingegneria idraulica, geologia e discipline naturalistiche e da
rappresentanti tecnici degli enti locali.
2. Il piano di bacino o i piani di bacino stralcio sono redatti e
adottati nei termini stabiliti dal comitato istituzionale. Qualora
entro detti termini la provincia non abbia provveduto, può procedere
in via sostitutiva la giunta regionale tramite un commissario ad acta
avvalendosi della competente sezione del CTR per il territorio
acquisendo a tal fine gli studi e le elaborazioni prodotte sino a
tale termine dalla provincia.
3. Le spese e gli oneri conseguenti all'adozione delle misure
sostitutive di cui al comma 2, comprensivi di incarichi affidati o
delle assunzioni a tempo determinato effettuate a tale scopo, sono
posti a carico della provincia inadempiente.
4. La provincia, acquisito l'apporto istruttorio della competente
sezione del CTR per il territorio della Regione che si esprime nei
tempi fissati dal comitato istituzionale di cui al comma 3, adotta il
piano di bacino e lo trasmette ai comuni e alle comunità montane
interessate, ai fini della espressione entro quaranta giorni del
proprio parere. Scaduto tale termine la provincia procede
prescindendo dai pareri non pervenuti.
5. Il piano è depositato presso la provincia e pubblicato
all'Albo pretorio dei comuni interessati per un periodo di trenta
giorni consecutivi.
6. Della avvenuta adozione del piano di bacino è data notizia
mediante avviso nel Bollettino ufficiale, ai fini di cui all'art. 17,
comma 6.
7. Chiunque abbia interesse può presentare le proprie
osservazioni sul piano di bacino entro i trenta giorni successivi
alla scadenza del periodo di pubblicazione alla provincia.
8. La provincia, acquisito il parere del comitato tecnico
provinciale, si esprime sui pareri dei comuni e delle comunità
montane e sulle osservazioni pervenute entro i sessanta giorni
successivi e trasmette il piano al comitato istituzionale
dell'Autorità di bacino regionale che, sentita la Sezione competente
del CTR per il territorio, si esprime nel termine di trenta giorni.
Il parere è vincolante circa la conformità agli indirizzi, criteri
e disposizioni vigenti per la formazione dei piani di bacino e agli
altri piani e programmi regionali.
9. Entro i successivi trenta giorni la provincia approva in via
definitiva il piano.
10. Decorso inutilmente tale termine la giunta regionale provvede
in via sostitutiva tramite la nomina di un commissario ad acta.
11. La deliberazione di approvazione è pubblicata nel Bollettino
ufficiale.
12. Un esemplare del piano, con i relativi allegati grafici, è
depositato, a permanente e libera visione del pubblico, presso la
provincia, le comunità montane e i comuni interessati.
13. Il piano di bacino entra in vigore con la pubblicazione del
provvedimento di approvazione nel Bollettino ufficiale.
14. Gli aggiornamenti al piano di bacino sono approvati con le
procedure di cui al presente articolo.
15. Modifiche puntuali o integrazioni che non incidano sulla
impostazione e sulle linee fondamentali di assetto del piano stesso
indicate nella normativa del piano, sono approvate dalla provincia su
proposta del comitato tecnico provinciale. Avviso delle avvenute
modifiche o integrazioni è dato nel Bollettino ufficiale.
16. I finanziamenti concernenti gli studi per la elaborazione dei
piani di bacino sono concessi dalla giunta regionale, quale organo
dell'autorità di bacino regionale, sulla base della procedura di cui
all'art. 91.

Art. 98.
Opere idrauliche e interventi di difesa e manutenzione del territorio
1. Le opere idrauliche e gli interventi di difesa e manutenzione
del territorio da realizzare sono individuate dal piano di bacino o
piano stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico, che indica
altresì gli interventi e le spese obbligatorie.
2. Le opere idrauliche e gli interventi di difesa e manutenzione
del territorio di interesse pubblico sono realizzati con il
contributo dello Stato, della Comunità europea, della Regione, delle
province, dei comuni e dei privati.
3. Anche al di fuori dei piani di bacino, qualora si tratti di
prevenire danni gravi ed estesi con il coinvolgimento di interessi
pubblici e privati, la provincia competente per territorio, d'ufficio
o su proposta di tutti o parte degli interessati in quanto traenti
beneficio dalle opere, previa valutazione delle stesse, può
dichiarare obbligatorie ulteriori spese concernenti le opere di
sistemazioni idrauliche ed idrogeologiche.
4. Qualora le opere idrauliche e le spese dichiarate obbligatorie
nei piani di bacino o previste ai sensi del comma 3, non siano
realizzate nei termini indicati dai soggetti tenuti ai sensi della
presente legge, la provincia procede in danno dei soggetti stessi,
che sono solidalmente tenuti al rimborso delle spese sostenute in
proporzione del rispettivo vantaggio.
5. Le opere ed interventi aventi per scopo la sola difesa di beni
dai corsi d'acqua di qualsiasi natura, nonchè i lavori riguardanti
fiumi e torrenti che avessero per unico oggetto la conservazione di
un ponte o di una strada pubblica, ordinaria o ferrata o comunque di
un'opera oggetto di concessione sono realizzati a cura e spese del
soggetto interessato.

Art. 99.
Realizzazione delle opere idrauliche
1. La provincia, sulla base della classificazione delle opere
idrauliche effettuata dal piano di bacino:
a) cura la progettazione, la realizzazione e la gestione delle
opere idrauliche di qualsiasi natura non demandate dal piano di
bacino ad altri soggetti, d'intesa con gli enti interessati;
b) delimita la superficie dei terreni compresi nel perimetro
soggetto alla contribuzione nelle spese da sostenersi da parte dei
soggetti pubblici e privati;
c) individua i soggetti, pubblici e privati, tenuti alla
realizzazione e al mantenimento delle opere;
d) approva gli interventi, in attuazione del piano di bacino,
provvedendo in sostituzione e in danno del soggetto tenuto
all'esecuzione delle opere, in caso di urgenza o inadempienza;
e) effettua la valutazione delle spese necessarie, nei casi di
cui all'art. 98, comma 3;
f) vigila sulla esecuzione degli interventi di cui agli
articoli 93 e 94.
2. L'approvazione da parte della provincia dei progetti relativi
ad interventi da realizzare a cura della stessa per motivi di
necessità ed urgenza connessi a grave rischio idrogeologico ed
idraulico, comporta dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità dei lavori e sostituisce a tutti gli effetti le
autorizzazioni, concessioni, assensi, nulla osta, pareri di
competenza provinciale e comunale previsti dalla legislazione vigente
per la realizzazione degli stessi.

Art. 100.
Consorzi idraulici esistenti
1. I consorzi idraulici esistenti alla data di entrata in vigore
della presente legge, entro tre mesi dalla sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale, comunicano alla provincia competente, ai fini
di un riordino ai sensi delle norme in materia di difesa del suolo e
per gli effetti della presente legge, gli estremi dell'atto
costitutivo del consorzio, nonchè lo statuto.
2. Qualora il consorzio, sia con i ritardi nell'esecuzione dei
lavori, sia con l'inosservanza delle norme vigenti e del proprio
statuto comprometta il fine per il quale è stato costituito, la
provincia provvede al suo scioglimento, disponendo ai sensi
dell'art. 9 l'effettuazione degli atti e degli interventi necessari,
anche tramite un commissario ad acta.
3. Qualora le opere idrauliche di cui al regio decreto n.
523/1904, ricadano nel territorio di consorzi di bonifica, alla
progettazione, realizzazione e gestione delle opere può provvedere
il consorzio di bonifica, previo parere favorevole della provincia,
su richiesta dei soggetti tenuti all'effettuazione degli stessi.
4. La programmazione e la realizzazione delle opere di cui al
comma 3, è effettuata in attuazione del piano di bacino.

Art. 101.
C a n o n i
1. I canoni demaniali e le spese relative all'istruttoria per il
rilascio delle concessioni e autorizzazioni di cui alla presente
legge sono determinati dalla provincia.
2. Gli aggiornamenti sono effettuati dalla provincia ogni tre
anni, sulla base dell'"Indice nazionale generale dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai ed impiegati" determinato a cura
dell'ISTAT, prendendo come mese di riferimento il mese di gennaio.
3. Gli introiti derivanti dalle concessioni demaniali sono
imputati agli enti competenti al rilascio delle stesse e destinati
alla tutela delle risorge idriche e all'assetto idraulico e
idrogeologico, sulla base delle linee programmatiche di bacino.
4. Nella programmazione dei finanziamenti della Regione in
materia di difesa del suolo si tiene conto, ai fini della
perequazione tra le diverse province, degli introiti di cui al comma
3.

Art. 102.
Bilancio idrico
1. Il bilancio idrico assicura l'equilibrio tra la disponibilità
delle risorse e i fabbisogni per usi diversi, nonchè costituisce la
base per la valutazione delle portate da prelevare dai corpi idrici
superficiali e sotterranei ai sensi del regio decreto n. 1775/1933,
nel rispetto dei criteri e degli obiettivi di cui agli articoli 1 e 2
della legge n. 36/1994.
2. Per i fini di cui al comma 1, l'autorità di bacino adotta le
misure per la pianificazione dell'economia idrica, in funzione degli
usi cui sono destinate le risorse, sulla base delle direttive di cui
al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 marzo 1996.
3. Il rilascio delle concessioni a derivare acqua, è subordinato
alla verifica della compatibilità del prelievo con il bilancio
idrico della risorsa, fatto comunque salvo il minimo deflusso
costante vitale da assicurare nei corsi d'acqua, nonchè nei termini
stabiliti dall'art. 12-bis del regio decreto n. 1775/1933.

Art. 103.
F i n a l i t à
1. La Regione nell'ambito delle proprie funzioni in campo
energetico stabilite dall'art. 30 del decreto legislativo n. 112/1998
e in armonia con la politica energetica dell'Unione Europea e degli
accordi di Kyoto, promuove e sviluppa in forma coordinata con lo
Stato e gli enti locali, azioni ed iniziative volte a conseguire:
a) l'uso razionale dell'energia;
b) il risparmio energetico;
c) la riduzione dei gas serra mediante la valorizzazione e
l'incentivazione dell'utilizzo delle fonti rinnovabili e pulite di
energia.
2. Per il conseguimento delle finalità e lo svolgimento delle
azioni e competenze di cui al comma 1 la Regione può avvalersi della
FI.L.S.E. S.p.a. e delle sue partecipate e richiedere la
collaborazione dell'Università, dell'ENEA, del CNR, nonchè di
istituti di ricerca e di imprese industriali che operano nei diversi
campi dell'energia.
3. La Regione affida alla FI.L.S.E. S.p.a., ai sensi della legge
regionale 21 gennaio 1998, n. 3, (conferimento agli enti locali e
disciplina generale dei compiti e delle funzioni amministrative
conferiti alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112
nel settore "Sviluppo economico e attività produttive" e nelle
materie "Istruzione scolastica" e "Formazione professionale"), il
progetto di trasformazione, nella forma di società di capitali,
della "Agenzia regionale per l'energia della Liguria", promuovendo la
partecipazione alla stessa di enti pubblici e di altri soggetti
dotati di specifiche competenze in materia di energia.
4. L'"Agenzia regionale per l'energia della Liguria" costituisce
la struttura tecnica di servizio della Regione nel campo delle
politiche energetiche e dello sviluppo sostenibile e opera sulla base
di apposite convenzioni, anche di durata pluriennale, oltre che su
specifici incarichi affidati.

Art. 104.
Competenze della Regione
1. È competenza della Regione:
a) l'approvazione del piano energetico regionale e l'adozione
degli atti di indirizzo e coordinamento per la sua attuazione;
b) l'attuazione del piano energetico regionale in riferimento
anche ai contributi e incentivi previsti dalla legge 9 gennaio 1991,
n. 10, (norme per l'attuazione del Piano energetico nazionale in
materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di
sviluppo delle fonti rinnovabili di energia);
c) la promozione delle iniziative, l'approvazione dei progetti
e la concessione dei finanziamenti ai sensi della legge regionale
8 novembre 1996, n. 48, (interventi regionali nel campo delle energie
alternative e del risparmio energetico);
d) l'assistenza e il coordinamento degli enti locali per
l'attività di formazione e informazione previste dal decreto del
Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n. 412, (regolamento
recante norme per la progettazione, l'installazione, l'esercizio e la
manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del
contenimento dei consumi di energia, in attuazione dell'art. 4, comma
4, della legge 9 gennaio 1991 n. 10);
e) la promozione dell'utilizzo delle fonti rinnovabili nelle
attività produttive, economiche e urbane e l'organizzazione dei
relativi processi in funzione del risparmio energetico anche tramite
il coordinamento con gli strumenti di pianificazione ambientale e
territoriale;
f) la definizione delle linee guida per la certificazione
energetica degli edifici, di cui all'art. 30 della legge n. 10/1991,
nell'ambito della funzione di indirizzo dello Stato ai sensi
dell'art. 8 della legge n. 59/1997;
g) i criteri per la localizzazione delle aree idonee alla
realizzazione di impianti e di reti di teleriscaldamento, nonchè i
limiti ed i criteri in base ai quali le amministrazioni dello Stato,
le Aziende autonome, gli enti pubblici nazionali o locali devono
privilegiare il ricorso all'allaccio qualora propri immobili
rientrino in tali aree;
h) l'invio al Ministero dell'industria delle informazioni
previste a carico dei titolari di permessi e concessioni.

Art. 105.
Competenze delle province
1. Sono competenza della provincia:
a) tutte le funzioni non riservate alla Regione ai sensi della
presente legge e non attribuite agli enti locali;
b) la redazione e l'adozione di programmi di intervento per la
promozione delle fonti rinnovabili e del risparmio energetico, in
attuazione del piano energetico regionale;
c) l'individuazione delle aree, nell'ambito del piano
territoriale di coordinamento provinciale, idonee alla realizzazione
di impianti e reti di teleriscaldamento;
d) l'individuazione delle aree non idonee alla derivazione di
acqua ad uso di produzione di energia;
e) il controllo sul rendimento energetico degli impianti
termici per i comuni inferiori ai 40.000 abitanti, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica n. 412/1993, coordinato con il
controllo delle emissioni atmosferiche per gli impianti produttivi;
f) le funzioni relative alla coltivazione ed allo stoccaggio di
idrocarburi in terraferma;
g) le funzioni in materia di controllo e di uso razionale di
energia secondo le indicazioni fornite dal piano energetico
regionale.

Art. 106.
Competenze dei comuni
1. Sono di competenza dei comuni:
a) la certificazione energetica degli edifici civili di cui
all'art. 30, comma 3, della legge n. 10/1991, nell'ambito della
funzione di indirizzo dello Stato ai sensi dell'art. 8 della legge n.
59/1997 e della Regione per quanto di competenza;
b) il controllo sul rendimento energetico degli impianti
termici ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
412/1993, per i comuni superiori a 40.000 abitanti;
c) l'adozione del piano annuale per le fonti rinnovabili
nell'ambito del piano regolatore ai sensi dell'art. 5, comma 5 della
legge n. 10/1991 per i comuni superiori a 50.000 abitanti.

Art. 107.
Piano energetico regionale
1. Il piano energetico regionale è lo strumento di attuazione
della politica energetica regionale con il quale si perseguono gli
obiettivi di cui all'art. 103, comma 1.
2. Il piano è articolato in tre parti:
a) il quadro conoscitivo che contiene l'indicazione di tutti
gli elementi economici, fisici, tecnici che influiscono sulla
formazione del piano;
b) il piano di indirizzo che individua sulla base del quadro
conoscitivo gli obiettivi e le scelte, nonchè le azioni e le
direttive per l'attuazione degli obiettivi;
c) il piano finanziario che detta criteri e priorità per il
finanziamento delle azioni e delle tipologie di progetti ed
interventi previsti nel Piano energetico regionale.
3. Il piano ed i suoi aggiornamenti sono approvati con le
modalità di cui all'art. 12.

Art. 108.
Effetti del piano
1. Gli indirizzi di cui all'art. 107, comma 2, lettera b) sono
vincolanti in relazione alla pianificazione territoriale di livello
provinciale e comunale.

Art. 109.
Finanziamento
1. Alle esigenze di spesa relative alle disposizioni del presente
titolo si provvede sino ad esaurimento con i fondi di cui alla legge
regionale n. 48/1996. Successivamente si provvede con i finanziamenti
destinati al piano energetico regionale anche ai sensi dell'art. 30,
comma 4 del decreto legislativo n. 112/1998.
2. La giunta regionale programma annualmente l'utilizzo dei fondi
di cui al comma 1 in base ai criteri e alle priorità individuati dal
piano energetico regionale, stabilendo i requisiti di ammissibilità
e le modalità di finanziamento degli interventi.
3. Sino alla approvazione del piano energetico regionale la
giunta regionale segue le procedure di cui alla legge regionale n.
48/1996.

Art. 110.
Decorrenza dell'esercizio delle funzioni della Regione
1. Le funzioni delegate alla Regione sono esercitate, nei limiti
della disciplina statale della materia e del relativo finanziamento,
ferma restando la potestà della Regione di provvedere con legge di
organizzazione e di spesa.
2. La decorrenza dell'esercizio delle nuove funzioni regionali
conferite dal decreto legislativo n. 112/1998, è conseguente
all'effettivo trasferimento dei beni, delle risorse finanziarie
organizzative e strumentali e, con riferimento alle funzioni di cui
al capo VII, titolo II, alla stipula dell'accordo di programma
previsto dall'art. 72 del decreto legislativo n. 112/1998.
3. Alle spese occorrenti all'esercizio delle funzioni conferite
si provvede nei limiti delle risorse trasferite con i decreti di cui
all'art. 7 della legge n. 59/1997. I relativi capitoli di entrata e
di spesa sono istituiti con il bilancio dell'anno finanziario in cui
decorre l'esercizio delle funzioni.
4. Il trasferimento di fondi statali nelle materie e per gli
interventi oggetto di conferimento, ivi compresi quelli occorrenti
per il finanziamento delle convenzioni cui la Regione subentra, sono
allocati nel bilancio regionale in appositi capitoli alla
formalizzazione dei relativi trasferimenti.
5. La Regione provvede, entro un anno dalla data di entrata in
vigore della presente legge, al riordino delle normative di cui al
titolo II, capo VIII, e al titolo III.
Il riordino tende, tra l'altro, a perseguire lo snellimento e la
semplificazione delle procedure amministrative e l'accelerazione dei
tempi di erogazione dei servizi.

Art. 111.
Risorse finanziarie e strumentali
1. Successivamente all'emanazione dei provvedimenti di cui
all'art. 7 della legge n. 59/1997, che individuano i beni e le
risorse statali, la Regione, entro i limiti dei trasferimenti
ricevuti dallo Stato, attribuisce agli enti locali le risorse idonee
a garantire la congrua copertura degli oneri derivanti dall'esercizio
delle funzioni conferite.
2. I criteri di riparto tra gli enti locali delle risorse
finanziarie e strumentali sono stabiliti con provvedimento
amministrativo entro sessanta giorni dall'emanazione dei
provvedimenti statali di cui al comma 1.

Art. 112.
Decorrenza dell'esercizio delle funzioni degli enti locali
1. La decorrenza dell'esercizio delle funzioni conferite agli
enti locali dalla legge coincide con l'effettivo trasferimento agli
stessi delle risorse di cui all'art. 111.

Art. 113.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione del titolo II della
presente legge si provvede mediante:
a) gli stanziamenti iscritti ai seguenti capitoli dello stato
di previsione della spesa del bilancio regionale:
680 che assume la seguente denominazione "Attività di
pianificazione, progettazione, ricerca, analisi in materia di tutela
dell'ambiente";
2053 che assume la seguente denominazione "Finanziamento del
programma annuale degli interventi in materia ambientale";
2054 "Interventi per lo sviluppo dell'informazione,
educazione e formazione ambientale";
2131 che assume la seguente denominazione "Spese per le
attività regionali di elaborazione dati, delle reti di rilevamento,
monitoraggio e controllo in materia ambientale";
b) riduzione di L. 400.000.000 in termini di competenza e di
cassa del capitolo 2052 "Interventi per la promozione del riciclaggio
e della riduzione dei rifiuti e dei residui" ed aumento di
L. 400.000.000 dello stanziamento del capitolo 2053 "Finanziamento
del programma annuale degli interventi in materia ambientale" in
termini di competenza e di cassa".
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del titolo III della
presente legge si provvede con gli stanziamenti iscritti ai seguenti
capitoli dello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale:
2213 "Spese per il finanziamento del piano regionale per la
difesa del suolo";
2240 "Spese per la realizzazione dei piani di bacino";
2245 "Spese per l'informatizzazione dei piani di bacino";
2248 "Spese per il finanziamento delle autorità di bacino".
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del titolo IV della
presente legge si provvede mediante:
utilizzazione del capitolo 8741 "Interventi regionali per l'uso
razionale dell'energia, per il risparmio energetico e per lo sviluppo
delle fonti alternative di energia";
istituzione del capitolo 8742 " Interventi per la realizzazione
del piano energetico regionale" per memoria.
4. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.
5. Sono soppressi, fatta salva la gestione dei residui, i
seguenti capitoli:
a) stato di previsione dell'entrata:
2507 "Recupero dei fondi anticipati dalla Regione a enti
pubblici per l'acquisizione di terreni destinati alla realizzazione
di impianti di smaltimento dei rifiuti urbani";
b) stato di previsione della spesa:
1354 "Contributo alla FI.L.S.E. S.p.a. per la partecipazione
alla società regionale per l'ambiente S.C.P.A.",
2048 "Fondo regionale per l'anticipazione ad enti pubblici
delle risorse finanziarie occorrenti per l'acquisizione di terreni
destinati alla realizzazione di impianti di smaltimento di rifiuti
urbani";
2049 "Rimborso spese al rappresentante delle popolazioni per
il controllo della gestione degli impianti di smaltimento dei
rifiuti";
2050 "Contributi agli enti locali per la realizzazione di
interventi nel campo dello smaltimento dei rifiuti";
2051 "Contributi agli enti locali per la realizzazione del
piano di risanamento delle acque del progetto ambiente";
2052 "Interventi per la promozione del riciclaggio e della
riduzione dei rifiuti e dei residui";
2130 "Spese per la realizzazione e potenziamento della
centrale regionale di raccolta ed elaborazione dati delle reti di
rilevamento e di controllo della qualità dell'aria sul territorio";
2192 "Interventi della Regione di carattere urgente per la
prevenzione o la eliminazione di cause di inquinamento nonchè per il
ripristino dell'approvvigionamento idrico delle popolazioni";
2197 "Spese per interventi promozionali finalizzati al
recupero della carta da macero e l'uso della carta riciclata";
2198 "Contributi agli enti pubblici per gli interventi
diretti all'adeguamento degli strumenti tecnici all'uso della carta
riciclata";
8735 "Contributo alla FI.L.S.E. S.p.a. per la realizzazione
di progetti ed interventi in campo energetico".

Art. 114.
Norme transitorie
1. Le autorizzazioni regionali, già rilasciate ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982 n. 915
(attuazione delle direttive (CEE) n. 75/442 relativa ai rifiuti, n.
76/403 relativa allo smaltimento dei policlorodifenili e dei
policlorotrifenili e n. 78/319 relativa ai rifiuti tossici e nocivi)
per attività di raccolta e trasporto di rifiuti ai soggetti che
hanno presentato nei termini prescritti domanda di iscrizione
all'Albo Nazionale delle Imprese che effettuano la gestione dei
rifiuti, mantengono validità fino alla data di iscrizione al
predetto Albo e, comunque, non oltre il 31 dicembre 1999.
2. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della legge i comuni di
ciascun ambito territoriale ottimale organizzano la gestione dei
rifiuti solidi urbani dell'ambito mediante la stipula di una
convenzione ai sensi dell'art. 24 della legge 142/1990, ovvero la
costituzione di un consorzio ai sensi dell'art. 25 della citata
legge.
3. Nelle more dell'emanazione delle disposizioni statali che
fissano i requisiti tecnici degli impianti non a ridotto inquinamento
atmosferico, la giunta regionale emana indirizzi tecnici volti a
rendere omogeneo l'esercizio delle funzioni autorizzative in materia
di inquinamento atmosferico.
4. La provincia rilascia l'autorizzazione alla installazione e
all'esercizio degli impianti non rientranti nell'articolo 19, comma
3, lettera c), per i quali la Regione non ha proceduto alla
individuazione dei requisiti tecnico-costruttivi e gestionali. Con
l'entrata in vigore dei predetti documenti tecnici l'autorizzazione
compete al comune.
5. La provincia conclude le istruttorie relative a domande già
inoltrate ai sensi degli articoli 6, 12 o 15 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 203/1988, dell'art. 4-bis e 11 della
legge regionale 7 luglio 1994 n. 35 (nuove norme in materia di
inquinamento atmosferico e rete di rilevamento della qualità
dell'aria) e successive modificazioni e alla stessa pervenute entro
la data di entrata in vigore della legge.
6. Il comune, al quale la provincia trasmette, in relazione
all'assetto delle nuove competenze, il provvedimento autorizzativo
riferentesi alle pratiche di cui al comma 5 nonchè di quelle già
concluse prima della entrata in vigore della legge, provvede ad ogni
successivo adempimento.
7. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della legge Regione,
provincia e comune di Genova, con gli altri enti locali aderenti,
provvedono a determinare l'assetto giuridico del Crea nelle forme
previste dalla legge 142/1990. Fino alla predetta determinazione le
strutture del Crea sono quelle previste dall'accordo di programma
sottoscritto da Regione, provincia e comune di Genova.
8. L'Agenda 21 regionale è approvata entro un anno dalla entrata
in vigore della legge. Fino alla sua approvazione il provvedimento di
cui all'art. 13 è adottato sulla base dei criteri individuati dai
piani regionali in vigore e dal PTTA.
9. Nell'area della città metropolitana, come delimitata ai sensi
della legge regionale 22 luglio 1991 n. 12 (delimitazione dell'area
metropolitana genovese in attuazione dell'art. 17, comma 2, della
legge n. 142/1990), le funzioni attribuite dalla presente legge alla
provincia di Genova spettano all'autorità metropolitana, quando
costituita.
10. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della legge i comuni
costituiscono gli ATO di cui all'art. 26. A tal fine la provincia
convoca, nel termine di un mese dalla entrata in vigore della legge,
la conferenza dei comuni
11. Le competenze di cui all'art. 93, comma 1, lettera b),
decorrono dall'approvazione dei singoli piani di bacino stralcio.

Art. 115.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) legge regionale 19 aprile 1984, n. 24 (interventi regionali
in campo energetico);
b) legge regionale 26 luglio 1988, n. 37 (interventi di
carattere urgente per l'eliminazione di cause di inquinamento in atto
o potenziali nonchè per l'approvvigionamento idrico);
c) legge regionale 24 agosto 1988, n. 44 (modifiche alla legge
regionale 19 aprile 1984, n. 24 "Interventi regionali in campo
energetico. Nuove norme attuative della legge 29 maggio 1982, n. 308
sul contenimento dei consumi energetici);
d) legge regionale 11 settembre 1991, n. 26 (progetto ambiente
e partecipazione alla Società regionale per l'ambiente);
e) legge regionale 7 gennaio 1992, n. 1 (norme per il recupero
della carta da macero e l'uso della carta riciclata);
f) legge regionale 11 settembre 1992, n. 28 (interventi
finanziari nei settori delle acque e del suolo in anticipazione del
progetto ambiente e modifica delle procedure per la concessione dei
contributi);
g) legge regionale 7 luglio 1994, n. 35 (nuove norme in materia
di inquinamento atmosferico e rete di rilevamento della qualità
dell'aria);
h) legge regionale 21 febbraio 1995, n. 11 (disciplina delle
attività di smaltimento);
i) legge regionale 20 gennaio 1997, n. 3 (integrazione alla
legge regionale 7 luglio 1994, n. 35 "Nuove norme in materia di
inquinamento atmosferico e rete di rilevamento della qualità
dell'aria);
j) legge regionale 15 maggio 1997, n. 17 (Disposizioni di prima
attuazione del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 "Attuazione
delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti
pericolosi e 94/62/CEE sugli imballaggi e sui rifiuti di
imballaggio");
k) il capo I del titolo III della legge regionale 16 agosto
1995, n. 43 (norme in materia di valorizzazione delle risorse idriche
e di tutela delle acque dall'inquinamento);
l) gli articoli 3, 4, 5, 6, 7, 8 comma 1, lettere c) e l) e
comma 2, l'art. 9, comma 2, gli articoli 10, 16 e 20, comma 1 della
legge regionale 28 gennaio 1993 n. 9 (organizzazione regionale della
difesa del suolo in applicazione della legge 18 maggio 1989, n. 183);
m) l'art. 5 della legge regionale 23 ottobre 1996, n. 46 (norme
finanziarie in materia di difesa del suolo ed ulteriori modifiche
alla legge regionale 28 gennaio 1993 n. 9 "Organizzazione regionale
della difesa del suolo in applicazione della legge 18 maggio 1989 n.
183". Modifiche alla legge regionale 16 aprile 1984, n. 22 (legge
forestale regionale);
n) il titolo V della delibera legislativa "Disposizioni
generali in materia di sanzioni amministrative per le violazioni di
norme tributarie, di competenza della Regione o di enti da essa
individuati, delegati o subdelegati e modifiche alle leggi regionali
27 dicembre 1994, n. 66 e 13 maggio 1996, n. 21".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 21 giugno 1999
MORI