3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 11-1-2014
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 11 novembre 2013, n. 17
Finalita' e principi per il riordino dell'assetto istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 11-01-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia del 15 novembre 2013, S.O. n. 34)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Oggetto

1. La presente legge, ai sensi dell'art. 5, primo comma, n. 16,
dello Statuto speciale della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia e
in conformità ai principi contenuti nel decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421),
definisce le finalità e i principi per il riordino istituzionale e
organizzativo del Servizio sanitario regionale.

Art. 2

Finalità

1. L'assetto istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario
regionale viene ridefinito per:
a) porre la persona al centro del percorso di assistenza e di
coinvolgimento nella tutela e promozione della salute;
b) perseguire l'erogazione delle prestazioni essenziali tramite
un Servizio sanitario regionale ad accesso universale;
c) favorire, sia nell'area socio-sanitaria che in quella
socio-assistenziale, l'attivazione di percorsi socio-assistenziali e
diagnostico-terapeutico-riabilitativi, anche attraverso un approccio
multi professionale e personalizzato, che assicurino, in maniera
uniforme sul territorio regionale, l'integrazione e la continuità
della presa in carico del problema di salute del paziente cittadino;
d) favorire il superamento della frammentazione e della
duplicazione delle strutture organizzative esistenti, anche
attraverso processi di aggregazione in dipartimenti e di integrazione
operativa e funzionale;
e) garantire appropriate politiche di prevenzione e promozione
della salute che coinvolgano fattivamente le comunità;
f) perseguire l'appropriata integrazione tra l'ospedale,
l'assistenza primaria e quella territoriale;
g) favorire l'omogenea offerta di servizi sul territorio
regionale nonchè l'uniformità dei livelli di assistenza, anche
perseguendo l'omogeneità organizzativa;
h) semplificare il sistema istituzionale e organizzativo;
i) garantire la sostenibilità economica del Servizio sanitario
regionale attraverso la riorganizzazione e l'impiego efficiente delle
risorse strutturali e delle competenze professionali, nonchè
l'idonea assegnazione delle risorse finanziarie;
j) riorganizzare le linee amministrative delle aziende per i
servizi sanitari, delle aziende ospedaliere e degli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico pubblici secondo un modello
di gestione unitario;
k) sviluppare e attuare un sistema che garantisca la trasparenza
dei sistemi organizzativi e delle attività, nonchè la
partecipazione dei cittadini;
l) promuovere l'innovazione clinica, gestionale e organizzativa
sviluppando la ricerca biomedica e sanitaria e la formazione del
personale sanitario.

Art. 3

Principi

1. La revisione dell'assetto istituzionale e organizzativo del
Servizio sanitario regionale tiene conto:
a) del rispetto della dignità della persona;
b) nei limiti della sostenibilità economica, della necessità di
perseguire politiche volte a favorire, ove possibile, la permanenza
del cittadino nel proprio contesto di vita;
c) della necessaria formazione continua per promuovere le
competenze delle risorse umane, in coerenza con le linee strategiche
del Servizio sanitario regionale e con i livelli di efficacia;
d) della necessità di ottimizzare l'uso in rete delle tecnologie
e dell'informatica;
e) della ricerca sistematica di appropriatezza delle funzioni
sanitarie delle strutture della rete del Servizio sanitario
regionale;
f) della distinzione tra prestazioni sanitarie urgenti e
prestazioni sanitarie di elezione;
g) della coerenza del rapporto tra volumi di prestazioni erogate,
procedure sanitarie e dimensionamento delle strutture di erogazione
sia pubbliche che private;
h) della congruità dei volumi di attività per equipe
professionale e del miglioramento degli esiti delle cure e della
sicurezza dei pazienti cittadini;
i) dell'adeguatezza delle modalità di integrazione tra le varie
discipline inerenti i percorsi clinici delle patologie a maggior
incidenza e prevalenza;
j) della necessità di ridurre l'istituzionalizzazione di anziani
e minori;
k) dell'adeguatezza delle modalità di terapia e assistenza
organizzate per intensità di cura;
l) del riconoscimento delle prerogative degli enti locali,
tramite i relativi organismi di rappresentanza, in materia di
pianificazione e programmazione sanitaria e sociosanitaria;
m) del ruolo del distretto nel coinvolgimento dei cittadini nei
processi di assistenza;
n) della necessità di risposte integrate nei settori
socio-sanitario e socio-assistenziale;
o) della necessità di attivare strumenti atti al coinvolgimento
attivo dei contesti di vita;
p) della necessità di garantire risposte adeguate alle patologie
di lunga durata;
q) della necessità di ricercare forme di domiciliarietà
innovative e qualificare l'offerta della residenzialità.
2. L'appropriatezza assistenziale, organizzativa e qualitativa
delle strutture sanitarie regionali viene rilevata, misurata e
valutata sulla base di un sistema di controllo definito con
deliberazione della Giunta regionale, nel rispetto di quanto
stabilito dalla disciplina statale in materia.
3. L'unitarietà e l'uniformità del Servizio sanitario regionale
sono assicurate attraverso il coordinamento attuato, a livello
regionale, dalla Direzione centrale salute, integrazione
socio-sanitaria, politiche sociali e famiglia, la quale esercita, in
particolare, la funzione di direzione nell'attuazione degli indirizzi
strategici e di valutazione della gestione del Servizio sanitario
regionale medesimo.
4. L'unitarietà e l'uniformità di cui al comma 3 sono perseguite
anche attraverso la razionalizzazione delle attività di supporto
alla funzione sanitaria mediante forme di centralizzazione delle
medesime.

Art. 4

Sovraordinazione regionale

1. La Direzione centrale salute, integrazione socio-sanitaria,
politiche sociali e famiglia, di cui all'art. 10 della legge
regionale 23 luglio 2009, n. 12 (Assestamento del bilancio 2009),
svolge, tra le altre, le funzioni di indirizzo, pianificazione e
controllo di carattere strategico dei settori sanitario,
socio-sanitario e sociale.
2. Nell'ambito delle funzioni di cui al comma 1, in coerenza con le
finalità e i principi di cui alla presente legge, la Direzione
centrale salute, integrazione socio-sanitaria, politiche sociali e
famiglia, con riferimento agli enti e alle strutture di cui si avvale
ai sensi dell'art. 10, comma 11, della legge regionale 12/2009, ivi
compresa "l'Area welfare", assicura le funzioni di coordinamento,
indirizzo operativo e verifica dei risultati raggiunti in relazione
alle indicazioni fornite.
3. Gli enti e le strutture di cui al comma 2 svolgono le funzioni
amministrative e contabili per l'attività assegnata.
4. Le funzioni di cui al comma 2 sono anche svolte con riferimento
all'ente e alla struttura "Dipartimento centro servizi condivisi"
cui, ai sensi dell'art. 10, comma 3, della legge regionale 12/2009,
sono attribuite le procedure centralizzate per gli enti del Servizio
sanitario regionale.
5. L'ente e la struttura di cui al comma 4 svolgono le funzioni
amministrative e contabili per l'attività assegnata.
6. In attuazione delle funzioni di cui ai commi 1 e 2, con decreto
del Direttore centrale della Direzione salute, integrazione
socio-sanitaria, politiche sociali e famiglia, viene definita
l'organizzazione del Centro di formazione per la medicina generale al
fine di garantirne l'autonomia nella formazione professionale.
7. Nelle more della definizione, con successiva legge regionale, di
un nuovo assetto istituzionale della funzione unificata di
acquisizione di beni e servizi a livello regionale, con la
costituzione di una Centrale unica regionale degli acquisti, dotata
di autonomia giuridica, gestionale, finanziaria e organizzativa, la
ripartizione delle responsabilità e delle rispettive funzioni e
compiti tra la Direzione centrale salute, integrazione
socio-sanitaria, politiche sociali e famiglia e il "Dipartimento
centro servizi condivisi" di cui al comma 4, è disciplinata da
apposito regolamento, adottato con deliberazione della Giunta
regionale, previo parere della Commissione consiliare competente.
Tale regolamento prevede, senza oneri aggiuntivi, un comitato di
indirizzo strategico, nominato con decreto del Direttore centrale
della Direzione salute, integrazione socio-sanitaria, politiche
sociali e famiglia, con il compito di supportare la Direzione
centrale medesima nella predisposizione del programma pluriennale
delle attività e degli acquisti e del suo aggiornamento periodico.

Art. 5

Consulta regionale della sanità

1. È istituito presso la segreteria dell'Assessore regionale alla
salute, integrazione socio-sanitaria, politiche sociali e famiglia,
per la durata della legislatura, un tavolo, denominato Consulta
regionale della sanità, finalizzato a favorire il confronto tra la
Regione, i rappresentanti di associazioni portatrici di interessi
diffusi nonchè gli ordini e i collegi professionali operanti nei
settori sanitario e socio-sanitario.
2. La Consulta regionale della sanità, su richiesta dell'Assessore
regionale alla salute, integrazione socio-sanitaria, politiche
sociali e famiglia e secondo modalità dal medesimo definite, viene
sentita per acquisire elementi conoscitivi su questioni di rilievo e
di interesse per i cittadini del territorio regionale, in relazione
all'erogazione e alla qualità dei servizi sanitari e sociosanitari.
3. I soggetti che partecipano ai lavori della Consulta regionale
della sanità operano a titolo gratuito e senza rimborso spese, e non
determinano alcun onere aggiuntivo a carico del bilancio regionale e
del bilancio degli enti del Servizio sanitario regionale.

Art. 6

Norme finali

1. Sulla base delle finalità e dei principi individuati dalla
presente legge, con successiva legge regionale viene definito il
nuovo assetto istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario
regionale.

Art. 7

Abrogazioni

1. La legge regionale 13 dicembre 2012, n. 25 (Riordino
istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario regionale), è
abrogata.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.

Trieste, 11 novembre 2013

SERRACCHIANI

(Omissis).