Serie Generale n. 102 del 4-5-1990
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 14 novembre 1989
Dichiarazione di notevole interesse pubblico di una zona del territorio comunale di Capaci. (GU Serie Generale n.102 del 04-05-1990)

L'ASSESSORE
PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'Amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione siciliana 28 febbraio 1979, n. 70;
Visto l'art. 31 del decreto del Presidente della Repubblica 3
dicembre 1975, n. 805;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 12 giugno 1986, nella
quale la commissione per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Palermo ha proposto l'ampliamento del vincolo
paesaggistico di parte del territorio comunale di Capaci, già
deliberato dalla stessa commissione con verbale del 3 maggio 1963, il
cui nuovo perimetro viene ad essere così determinato: "la zona da
sottoporre a vincolo è delimitata a nord-ovest dal mare, a nord-est
dal territorio del comune di Isola delle Femmine, ad est e sud-est
dal confine col comune di Torretta sino al vallone Areddara, a sud
dal corso di detto vallone sino alla interruzione dello stesso con la
linea di quota 100 mt., ad ovest dalla suddetta linea di quota sino
al Pizzo Muletta congiungendosi alla stradella che unisce il Pizzo
Muletta alla statale 113 e da qui lungo la strada ferrata sino al
confine con il territorio di Carini fino al mare";
Accertato che i predetti verbali del 3 maggio 1963 e del 12 giugno
1986 sono stati pubblicati all'albo pretorio del comune di Capaci e
depositati nella segreteria del comune stesso, per il periodo di
tempo prescritto dalla legge n. 1497/1939;
Esaminate le opposizioni proposte, nei termini di cui alla già
menzionata legge n. 1497, da:
(Omissis);
Rilevato che l'autostrada che attraversa il territorio di Capaci
conserva essenzialmente ancora oggi le caratteristiche di
panoramicità e di notevole suggestione poste in rilievo all'atto
dell'apposizione del vincolo deliberato il 3 maggio 1963;
Considerato che, percorrendo tale arteria, si nota, dalle numerose
visuali panoramiche, come il tratto costiero in questione, costituito
da molteplici elementi di pregio paesistico - quali l'isolotto
dell'Isola delle Femmine, il golfo di Carini a valle e a monte la
catena dei rilievi che circonda l'abitato - mantiene ancora quasi
intatte tutte quelle peculiarità che ne hanno determinato la tutela;
Considerato, per le motivazioni che seguono, insufficiente il
vincolo ristretto alla sola fascia costiera, in quanto questa zona,
per la sua esiguità, non costituisce che una delle componenti dei
quadri naturali godibili percorrendo la suddetta autostrada
Palermo-Punta Raisi;
Rilevato che la parte di territorio compreso tra l'autostrada e la
linea ferrata Palermo-Trapani - totalmente inedificata e costituita
da un'ampia estensione di terreno pianeggiante con coltivazioni di
foraggiere ed agrumi - conserva le caratteristiche della campagna
agraria che si spingeva quasi fino al mare;
Rilevato che i versanti nord-ovest di "Montagna Raffo Rosso" e
"Costa Perniciaro", massicci costieri calcarei con imponenti pareti a
falesia subverticali, costituiscono cornice naturale dei quadri
paesaggistici formati dalla fascia costiera e dal mare, oltre a
presentare essi stessi cospicui caratteri di bellezza naturale;
Considerato che i suddetti versanti, composti di una serie di
dossoni, balze e pareti ripidissime, variamente incise da linee di
compluvio naturali, sono altamente suggestivi, sia per la loro
morfologia, sia per l'aspetto cromatico delle rocce, che per
l'effetto dell'alterazione meteorica risultano variegate con diversi
toni di grigio e di rosso e punteggiate qua e là di verde dalle
piante rupestri;
Considerato che alle loro falde una zona di deposizione detritica,
coperta quasi completamente da piante arbustive, erbacee e
cespugliose, presenta un più dolce pendio che connette in modo
armonioso le pareti rocciose subverticali alla pianura costiera;
Rilevato che il notevole valore paesaggistico e naturalistico della
"Montagna Raffo Rosso" e della "Costa Perniciaro" è determinato
inoltre dalla presenza di una rilevante avifauna - in cui i rapaci,
rappresentati da specie rare o scientificamente interessanti, come il
falco pellegrino, l'aquila del Bonelli, la poiana, il gheppio, hanno
un ruolo predominante, nidificando nelle falesie prevalentemente
esposte a nord - e che inoltre in questo massiccio trova uno degli
ultimi rifugi siciliani il gracchio corallino, specie di particolare
bellezza, ormai rara;
Rilevato che la presenza di questa ornitofauna in determinati
periodi dell'anno è particolarmente significativa dal punto di vista
paesaggistico, costituendo una parte integrante assai espressiva
della "bellezza naturale" in oggetto: così durante le parate
nuziali, nel periodo della cova, nel periodo in cui gli adulti recano
il cibo ai piccoli che lo richiedono con insistenza;
Considerato che tali massicci presentano inoltre delle grotte, una
delle quali di interesse paletnologico, che ospitano rapaci notturni,
chirotteri ed una entomofauna di rilevante interesse scientifico;
Rilevato che il "Pizzo Muletta" per la sua configurazione e
localizzazione è un elemento caratterizzante il paesaggio,
costituendo l'unica emergenza rocciosa che dalla zona collinare e
montuosa retrostante si protende verso nord-ovest per ergersi in
piena zona pianeggiante;
Considerato che anche sulle pareti rocciose del "Pizzo Muletta" si
aprono numerose grotte di notevole interesse preistorico che guardano
il mare;
Rilevato che l'area suddescritta consente il collegamento tra il
territorio compreso tra l'autostrada e la linea ferrata
Palermo-Trapani e i versanti nord-ovest di "Montagna Raffo Rosso" e
"Costa Perniciaro", determinando la continuità territoriale dei
luoghi da tutelare;
Ritenuto che, nel merito delle opposizioni come sopra esposte, può
rilevarsi quanto segue:
(Omissis).
Vista la nota n. 37442 del 3 ottobre 1987, con la quale
l'Assessorato regionale del territorio e dell'ambiente, in virtù del
decreto del presidente della regione siciliana 28 febbraio 1979, n.
70, dà il proprio assenso, ai sensi e per gli effetti del secondo
comma dell'art. 13 della legge 29 giugno 1939, n. 1497,
all'imposizione del vincolo di cui trattasi sulle aree demaniali
marittime, già peraltro tutelate ope legis, ai sensi dell'art. 1
della legge 8 agosto 1985, n. 431;
Ritenuto pertanto che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono l'opportunità di sottoporre a
vincolo paesaggistico la zona del territorio comunale di Capaci, come
sopra descritta, in conformità della proposta del 12 giugno 1986
della commissione provinciale di Palermo per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche, modificativa del precedente deliberato del 3
maggio 1963 della stessa commissione;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, la zona del territorio
comunale di Capaci, descritta come sopra e delimitata in rosso nella
planimetria allegata, che forma parte integrante del presente
decreto, è dichiarata di notevole interesse pubblico, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n.
1497 e dell'art. 9, numeri 4 e 5 del relativo regolamento di
esecuzione, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, unitamente ai verbali redatti nelle sedute del 3
maggio 1963 e del 12 giugno 1986, dalla competente commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Palermo e alla relativa planimetria, ai sensi degli articoli 4 della
legge n. 1497/1939 e 12 del regio decreto n. 1357/1940, sopra citati.
Una copia della Gazzetta ufficiale della regione siciliana,
contenente il presente decreto, sarà trasmessa, entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
soprintendenza, al comune di Capaci, perchè venga affissa per mesi
tre all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della predetta Gazzetta, assieme alla planimetria della
zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici
del comune di Capaci, ove gli interessati potranno prenderne visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo assessorato la
data della effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra
indicata all'albo del comune di Capaci.
Palermo, 14 novembre 1989
Il presidente - assessore
per i beni culturali ed ambientali
e per la pubblica istruzione ad interim
NICOLOSI

ALLEGATO
COMMISSIONE PROVINCIALE
PER LA TUTELA DELLE BELLEZZE NATURALI
(Soprintendenza ai monumenti)
PALERMO
Verbale n. 22 del 3 maggio 1963
Oggi 3 maggio 1963, nella sede della soprintendenza ai monumenti
di Palermo, alle ore 16 si è riunita la commissione provinciale per
la tutela delle bellezze naturali di Palermo - debitamente convocata
- per discutere il seguente
Ordine del giorno:
ore 16 - Protezione fascia costiera del territorio del comune di
Capaci;
(omissis).
Si inizia pertanto a discutere l'argomento posto all'ordine del
giorno per le ore 16: "Protezione fascia costiera del territorio del
comune di Capaci". Anche in questa seduta il presidente invita a
prendere come punto di riferimento l'autostrada di Punta Raisi e fa
presente le constatazioni fatte da tutti i commissari durante il
sopralluogo rammentando la decisione unanime presa di limitare il
vincolo allo stretto indispensabile per tener conto delle esigenze
esposte dal sindaco di Capaci senza perdere di vista, naturalmente,
la salvaguardia dell'autostrada. Si può infatti ben dire che il
tratto dell'autostrada che attraversa il territorio di Capaci sia
tutto un belvedere di una "panoramicità attiva" di incomparabile
suggestione per la meravigliosa visione del golfo di Carini,
dell'isolotto dell'Isola delle Femmine a valle; ed a monte della
catena di rilievi che circonda l'abitato di Carini col famoso
castello.
In considerazione di ciò la commissione all'unanimità esprime il
parere di sottoporre a vincolo d'insieme - dettandone l'inclusione
nell'elenco delle bellezze d'insieme ai sensi degli articoli 1,
quarto comma, e 2 della legge 29 giugno 1939, n. 1497 - tutta la zona
a valle dell'autostrada sino al mare ed una fascia a monte di m 50 di
profondità e che, sia a valle che a monte, ha i seguenti limiti: dal
confine con il territorio del comune di Isola delle Femmine (strada
Quattro Vanelle) fino al torrente Ciachia che delimita il confine col
territorio del comune di Carini.
La imposizione di questo vincolo d'insieme - topograficamente
precisato nella planimetria allegata al presente verbale - è stato
deliberato all'unanimità dopo attento esame allo scopo di esercitare
un controllo dell'edilizia, indipendentemente da qualunque altra
norma o provvidenza riguardante la regolamentazione delle autostrade,
e conciliando l'interesse pubblico con quello privato per la
salvaguardia dell'autostrada.
(Omissis).
-------------------------------------------------------
COMMISSIONE PER LA TUTELA
DELLE BELLEZZE NATURALI E PANORAMICHE
DELLA PROVINCIA DI PALERMO
Seduta del 12 giugno 1986
L'anno millenovecentottantasei, il giorno dodici del mese di
giugno, alle ore diciassette si è riunita la commissione per la
tutela delle bellezze naturali e panoramiche della provincia di
Palermo, su invito del presidente arch. G. Di Pace, soprintendente
per i beni ambientali e architettonici della Sicilia occidentale,
diramato con fono n. 10041 del 10 giugno 1986, e telegramma n. 10040
del 10 giugno 1986 con il seguente
Ordine del giorno:
Definizione vincoli territori comunali di Capaci, Carini, Isola
delle Femmine, Monreale; trattazione preliminare degli adempimenti
relativi legge Galasso.
(Omissis).
Comune di Capaci.
Premesso che la parte del territorio del comune di Capaci incluso
nell'attuale vincolo è delimitata a nord dal mare, ad est dal
confine del territorio del comune di Isola delle Femmine, a sud da
una linea ideale che corre a cinquanta metri dal margine a monte
dell'autostrada Palermo-Punta Raisi, misurata in proiezione
orizzontale ad esso, e ad ovest dal confine del territorio del comune
di Carini, si rileva quanto segue: l'autostrada che attraversa il
territorio di Capaci conserva essenzialmente ancora oggi le
caratteristiche di panoramicità e di notevole suggestione che doveva
avere all'atto dell'apposizione del vincolo.
Infatti percorrendo tale arteria, si nota, dalle numerose visuali
panoramiche, come il tratto costiero in questione, costituito da
molteplici elementi di pregio paesaggistico (quali l'isolotto
dell'Isola delle Femmine, il golfo di Carini a valle, ed a monte la
catena di rilievi che circonda l'abitato) mantiene ancora quasi
intatte tutte quelle peculiarità che ne hanno determinato la tutela.
Pertanto anche se, inevitabilmente a distanza di parecchi anni
dall'apposizione del vincolo, la località ha subito delle
trasformazioni, dovute principalmente all'estendersi dell'abusivismo
edilizio (comunque piuttosto limitato nella fascia litoranea del
comune di Capaci) si ritiene opportuno il mantenimento del vincolo.
Considerato altresì insufficiente il vincolo ristretto alla sola
fascia costiera, in quanto questa zona, per la sua esiguità, non
costituisce che una delle componenti dei quadri naturali godibili
percorrendo la suddetta autostrada Palermo-Punta Raisi, si ritiene di
estendere lo stesso alle seguenti aree:
a) a quella parte di territorio compreso tra l'autostrada e la
linea ferrata Palermo-Trapani, in quanto tale zona, totalmente
inedificata e costituita da un'ampia estensione di terreno
pianeggiante con coltivazioni di foraggiere ed agrumi, conserva le
caratteristiche della campagna agraria che si spingeva quasi fino al
mare;
b) i versanti nord-ovest di "Montagna Raffo Rosso" e "Costa
Perniciaro", massicci costieri calcarei con imponenti pareti a
falesia subverticali che, oltre a costituire le cornici naturali dei
quadri paesaggistici formati dalla fascia costiera e dal mare,
presentano essi stessi cospicui caratteri di bellezza naturale.
Composti da una serie di dossoni, balze e pareti ripidissime,
variamente incise da linee di compluvio naturali, i suddetti versanti
sono, infatti, altamente suggestivi, sia per la loro morfologia sia
per gli aspetti cromatici delle rocce che per effetto
dell'alterazione meteorica risultano variegate con diversi toni di
grigio e di rosso e punteggiate qua e là di verde dalle piante
rupestri.
Alle loro falde una zona di deposizione detritica, coperta quasi
completamente da piante arbustive, erbacee e cespugliose, presenta un
più dolce pendio che connette in modo armonioso le pareti rocciose
subverticali alla pianura costiera.
Il notevole valore paesaggistico e naturalistico della "Montagna
Raffo Rosso" e della "Costa Perniciaro" è inoltre determinato dalla
presenza di una rilevante avifauna in cui i rapaci, rappresentati da
specie rare o scientificamente interessanti, come il falco
pellegrino, l'aquila del Bonelli, la poiana, il gheppio, hanno un
ruolo predominante, nidificando nelle falesie prevalentemente esposte
a nord.
Inoltre, in questo massiccio trova uno degli ultimi rifugi
siciliani il gracchio corallino, specie ormai rara e di particolare
bellezza.
La presenza di questa ornitofauna (che si accompagna a quella di
minori dimensioni, legata all'aspetto rupestre, di cui si ricorda ad
esempio il passero solitario e la coturnice siciliana) in determinati
periodi dell'anno è, infatti, particolarmente significativa dal
punto di vista paesaggistico, costituendo una parte integrante assai
espressiva della "bellezza naturale" in oggetto: così durante le
parate nuziali, nel periodo della cova, nel periodo in cui gli adulti
recano il cibo ai piccoli che lo richiedono con insistenza.
Tali massicci presentano ancora delle grotte, una delle quali di
interesse paletnologico, che ospitano rapaci notturni, chirotteri ed
una entomofauna di rilevante interesse scientifico;
c) al "Pizzo Muletta" in quanto per la sua configurazione e
localizzazione è un elemento caratterizzante il paesaggio,
costituendo l'unica emergenza rocciosa che dalla zona collinare e
montuosa retrostante si protende verso nord-ovest per ergersi in
piena zona pianeggiante.
Sulle pareti rocciose si aprono inoltre numerose grotte che
guardano il mare, di notevole interesse preistorico.
Tale area consente infine il collegamento delle zone di cui alle
lettere a) e b) determinando la continuità territoriale dei luoghi
da tutelare.
Il nuovo vincolo da proporre pertanto ricadrebbe su tutta quella
fascia di territorio delimitata a nord-ovest dal mare, a nord-est dal
confine con il territorio di Isola delle Femmine, ad est, sud-est e
sud dalla linea ferrata Palermo-Trapani ed ovest dal confine col
territorio di Carini; ed inoltre sui versanti nord-ovest di "Montagna
Raffo Rosso" e "Costa Perniciaro" e sul "Pizzo Muletta" per quella
parte di territorio delimitato a nord-est dal confine col comune di
Isola delle Femmine, ad est e sud-est dal confine col comune di
Torretta fino al "Vallone Areddara", a sud dal corso di detto vallone
fino alla intersezione dello stesso con la linea di quota 100 metri,
ad ovest dalla suddetta linea di quota fino al "Pizzo Muletta" ed
alla stradella che congiunge il "Pizzo Muletta" alla strada statale
113, a nord dalla strada statale 113 e dalla rotabile che da questa
si diparte verso sud-est raggiungendo la linea di quota 75 metri ed,
infine, a nord-ovest dalla predetta linea di quota 75 metri fino al
confine col territorio col comune di Isola delle Femmine.
(Omissis).
La perimetrazione proposta dalla commissione è la seguente:
(Omissis).
Capaci: la zona da sottoporre a vincolo è delimitata a nord-ovest
dal mare, a nord-est dal territorio del comune di Isola delle
Femmine, ad est e sud-est dal confine col comune di Torretta sino al
vallo Areddara, a sud dal corso di detto vallone sino alla
interruzione dello stesso con la linea di quota 100 metri, ad ovest
dalla suddetta linea di quota sino al Pizzo Muletta congiungendosi
alla stradella che unisce il Pizzo Muletta alla statale 113 e da qui
lungo la strada ferrata sino al confine con il territorio di Carini
fino al mare.
(Omissis).