5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 67 del 11-6-2012
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
A.L.E.R. MILANO
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.67 del 11-6-2012)

Bando di gara d'appalto di servizi per accordo quadro con più
operatori


SEZIONE I) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO.
Denominazione ufficiale: A.L.E.R. Milano - Punti di contatto: AREA
GESTIONALE - UFFICIO APPALTI DI SERVIZI DI AREA - Indirizzo: Viale
Romagna, 26, 20133 Milano - Paese: Italia - Telefono:
02/73.92.29.24/45/46 - Fax: 02/73.92.27.79 - Posta elettronica:
apsa@aler.mi.it. Posta certificata: apsa@pec.aler.mi.it. Indirizzo
internet: www.aler.mi.it (Sezione Appalti Servizi di Area) e
www.centraleacquisti.regione.lombardia.it. Il plico contenente la
Busta n. 1 - Documentazione Amministrativa e la Busta n. 2 - Offerta
Tecnica, va inviato a: A.L.E.R. Milano - Ufficio Protocollo - Viale
Romagna, 26 - 20133 MILANO. L'Offerta Economica - Allegato VI va
inviata esclusivamente in modalità telematica attraverso la
piattaforma di Regione Lombardia Sintel al sito
www.centraleacquisti.regione.lombardia.it.I.1) Tipo di
amministrazione aggiudicatrice: Organismo di diritto pubblico.
SEZIONE II): OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) DescrizioneII.1.1) Denominazione conferita all'appalto dalla
amministrazione aggiudicatrice: Rep. n. 212007. II.1.2) Tipo di
appalto e luogo di esecuzione: Accordo quadro da stipularsi con più
operatori economici per lo svolgimento del servizio di pulizia ed
affini da effettuarsi sul patrimonio Aler e/o gestito dalla stessa,
di competenza territoriale del Settore Servizi Provincia, suddiviso
nei settori territoriali di Rozzano, Legnano e Sesto San
Giovanni.CAT. 14 - CPV 90910000-9 - CIG 4308690B75. Così come meglio
precisato all'art. 3 del Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale del Progetto del servizio, l'appalto si intende
suddiviso nelle seguenti prestazioni: - prestazione prevalente:
pulizia scale, spazi esterni, pulizia vetri, pulizia locali; - altre
prestazioni: resa e rotazione sacchi e lavaggio cassonetti;
b)sgombero masserizie in alloggi, relative pertinenze e in parti
comuni; derattizzazione, disinfestazione, deblattizzazione e
sanificazione. II.1.3) Accordo quadro: istituzione di un Accordo
Quadro da stipularsi con più operatori economici ai sensi del
combinato disposto degli artt. 59, D.Lgs.163/2006 e s.m.i. e 287,
comma 1, D.P.R. 207/2010 e s.m.i., con le modalità meglio
specificate nello schema di contratto e all'art. 4 del Capitolato
Speciale Descrittivo e Prestazionale del Progetto del servizio.
II.1.4) Divisione in lotti: NO. II.1.5) Ammissibilità di varianti:
NO. II.2) Quantitativo o entità dell'appalto: Euro 5.816.736,70.=
(cinquemilinoniottocentosedicimilasettecentotrentasei/70.) (al netto
dell'IVA.=) di cui Euro 5.732.197,74.= per l'esecuzione del servizio
ed Euro 84.538,96=. per gli oneri di sicurezza scaturenti dal
D.U.V.R.I. (non soggetti a ribasso d'asta) suddiviso come da tabelle
riportate all' art. 3 del Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale del Progetto del servizio e nel disciplinare di gara
alla voce "Modalità di presentazione dell'Offerta economica". II.3)
Durata presunta dell'appalto: giorni 730 (settecentotrenta) naturali
e consecutivi, decorrenti dalla data del verbale di avvio
dell'esecuzione del contratto, salva la facoltà di Aler di escludere
anticipatamente dall'Accordo quadro i fabbricati di proprietà del
Comune di Milano nell'ipotesi di mancata prosecuzione della
Convenzione in essere con il medesimo.
SEZIONE III): INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto III.1.1) Cauzioni e garanzie
richieste a pena d'esclusione dalla gara: 2% dell'importo a base
d'appalto presentata secondo le modalità previste all'art. 75 del
D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., così come meglio specificato ai punti n.
1.5) e 1.6) del disciplinare di gara.III.1.2) Principali modalità di
finanziamento e di pagamento: A.L.E.R. e Comune di Milano. III.1.3)
Soggetti ammessi alla procedura di gara: Imprese singole, Consorzi o
RTI ai sensi degli artt. 34, 35, 36, 37 e 49 del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i. e degli artt. 276 e 277 del D.P.R. 207/2010 e s.m.i.III.2)
Condizioni di partecipazione, a pena d'esclusione dalla gara:III.2.1)
Requisiti di carattere generale: possesso dei requisiti di cui
all'art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.III.2.2) Requisiti di
idoneità professionale: a) iscrizione all'apposito Registro, se
cooperative, o al registro delle imprese della Camera di Commercio
come impresa di pulizia, ai sensi dell'art. 39, comma 1 del D.Lgs
163/2006 e s.m.i.; b) iscrizione Albo Nazionale Gestori Ambientali
presso la Camera di Commercio Categoria 1-Classe B e Categoria 4-
Classe F, ai sensi dell' art. 39, comma 4 del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i. e dell' art. 25, D. Lgs. 295/2010.III.2.3) Capacità
economica, finanziaria, tecnica e professionale: a) ai sensi
dell'art. 41, comma 1 lett. c), D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., fatturato
globale d'impresa realizzato negli ultimi tre esercizi che dovrà
essere almeno pari ad un terzo dell'importo presunto a base
d'appalto;b) ai sensi dell'art. 42, comma 1 lett. a), D.Lgs. 163/2006
e s.m.i., elenco dei principali servizi nel settore oggetto
dell'appalto svolti con buon esito e senza contestazioni nel triennio
antecedente la data di pubblicazione del bando con l'indicazione
degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o privati, dei
servizi stessi, il cui importo complessivo sia almeno pari ad un
terzo dell'importo presunto a base d'appalto; c) iscrizione al
registro di cui al punto III.2.2), lettera a), del presente bando per
le attività di pulizia, disinfezione, disinfestazione,
derattizzazione e sanificazioni, per fascia di classificazione f), ai
sensi dell'art. 3 del D.M. 274/97.I requisiti di cui al punto
III.2.3), lett. a) del presente bando, relativo al fatturato globale
ed il requisito di cui al punto III.2.3), lett. b), relativo al
fatturato specifico, devono essere soddisfatti dal Raggruppamento o
dal Consorzio nel suo complesso. Detti requisiti devono essere
posseduti almeno al 40% dall'impresa Capogruppo (o indicata come
tale, in caso di raggruppamento non ancora costituito) oppure, in
caso di Consorzio, da una delle imprese consorziate che partecipano
alla presente gara, mentre la restante percentuale dovrà essere
posseduta cumulativamente dalle mandanti o dalle altre imprese
consorziate concorrenti, ciascuna delle quali dovrà possedere almeno
il 10%. In ogni caso la Capogruppo dovrà possedere i requisiti in
misura maggioritaria.III.2.4) Garanzie della qualità e di gestione
ambientale:possesso delle certificazioni rilasciate da Organismi
accreditati, richieste ai sensi degli artt. 43 e 44 del D.Lgs.
163/2006 e s.m.i. e di seguito elencate:- certificato di conformità
del sistema di gestione per la qualità alla norma UNI EN ISO
9001:2008 relativa ai servizi di pulizia;- certificato di conformità
del sistema di gestione ambientale alla norma UNI EN ISO 14001:2004.
SEZIONE-IV):PROCEDURE
IV.1) Tipo di procedura: aperta ai sensi dell'art. 55 del D.Lgs.
163/06 e s.m.i., utilizzando la piattaforma e-procurement Sintel,
autorizzata con Deliberazione consiliare n. MI/105/12 del 29/05/2012.
IV.2) Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., da
presentarsi secondo le modalità stabilite nel Progetto tecnico -
Allegato n. 1 alla Relazione tecnica illustrativa del Progetto del
Servizio e nel disciplinare di gara, con i criteri di seguito
indicati:- OFFERTA TECNICA: Max 60 punti.- OFFERTA ECONOMICA: Max 40
punti. IV.3) Informazioni di carattere amministrativo IV.3.1)
Condizioni per ottenere il fascicolo dell'Appalto e la documentazione
complementare:Documenti a pagamento: NO. La documentazione d'appalto
è disponibile sul sito Internet www.aler.mi.it nella sezione
"Appalti di Servizi di Area" e sul sito Internet
www.centraleacquisti.regione.lombardia.it; per la richiesta di
informazioni sull'uso del Sistema, i concorrenti potranno contattare
l'Help Desk raggiungibile al numero verde 800.116.738 o fare
riferimento al sito http://www.centraleacquisti.regione.lombardia.it,
alla voce di menu contatti.La documentazione di gara comprende:bando
di gara;disciplinare di gara;Allegati al disciplinare (I÷VI);Progetto
del servizio con il Progetto tecnico. IV.3.2) Modalità di
presentazione dell'offerta:Le imprese concorrenti dovranno inserire
nella piattaforma Sintel entro il termine perentorio di cui al punto
IV.3.3) del presente bando la documentazione richiesta, che
costituirà l'Offerta Economica - Allegato VI, debitamente firmata
digitalmente. Il plico contenente la Busta n. 1 - Documentazione
Amministrativa e la Busta n. 2 - Offerta Tecnica, inviate in formato
cartaceo, dovranno pervenire ad: A.L.E.R. Milano - Ufficio Protocollo
- Viale Romagna, 26 - 20133 MILANO, entro il termine perentorio di
cui al successivo punto IV.3.3).IV.3.3) Termine per il ricevimento
delle offerte: 23/07/2012 - ore: 12.00.IV.3.4) Lingue utilizzabili
per la presentazione delle offerte: ITALIANO. IV.3.5) Periodo minimo
durante il quale l'offerente è vincolato dalla propria offerta: 270
giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte. IV.3.6)
Apertura delle offerte: (1^ seduta) data 24/07/2012 - ore: 10.00 -
luogo: ALER - Viale Romagna, 26 - MILANO - Persone ammesse ad
assistere all'apertura delle offerte: le sedute di gara sono
pubbliche ma la facoltà di rilasciare dichiarazioni e di
interloquire durante le operazioni di gara è riconosciuta
esclusivamente ai legali rappresentanti degli operatori economici
concorrenti e ai loro delegati, muniti di delega, previa
autorizzazione dell'organo di gara.
SEZIONE-V):ALTRE-INFORMAZIONI
V.1) Altre cause di esclusione dalla gara di cui al combinato
disposto degli artt. 46, comma 1-bis e 64, comma 4-bis del D.Lgs.
163/06 e s.m.i.:a) incertezza assoluta sul contenuto o sulla
provenienza dell'offerta, per difetto di sottoscrizione o di altri
elementi essenziali; b) non integrità del plico contenente la
domanda di partecipazione o altre irregolarità relative alla
chiusura dei plichi, tali da far ritenere, secondo le circostanze
concrete, che sia stato violato il principio di segretezza delle
offerte;c) concorrenti per i quali la Stazione Appaltante accerta che
le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale,
sulla base di univoci elementi; d) violazione dei termini di cui ai
punti IV.3.2) e 3.3) del presente bando di gara; e) concorrenti per i
quali si accerti la mancata comprova del possesso dei requisiti di
capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa del presente
bando di gara, ai sensi dell'art. 48, comma 1, D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i.; f) ai sensi dell'art. 37, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i., partecipazione contemporanea alla presente gara d'appalto di
consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro e/o consorzi
tra imprese artigiane e dei consorziati per i quali il consorzio ha
dichiarato di concorrere, nonchè partecipazione contemporanea alla
presente gara d'appalto come impresa individuale e come RTI o più
RTI; g) violazione delle norme sull'avvalimento ai sensi degli artt.
49 e 50, comma 4, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; h) mancato versamento
del contributo all'AVCP; i) assegnazione di un punteggio tecnico
inferiore ai 25 punti; l) presentazione dell'Offerta Economica in
maniera difforme da quanto prescritto dall'art. 286, comma 3, D.P.R.
207/2010 e s.m.i. V.2) Informazioni complementari: a) nel
disciplinare di gara viene descritto il sistema telematico di
gestione utilizzato per la gara; b) al fine di poter partecipare alla
presente procedura, il concorrente deve essere dotato della
necessaria strumentazione tecnica ed informatica (software ed
hardware), dei collegamenti alle linee di telecomunicazione necessari
per il collegamento alla rete Internet, di una firma digitale in
corso di validità rilasciata da un organismo appartenente all'elenco
pubblico dei certificatori riconosciuti dal DigitPA, tutto ai sensi
del D.Lgs n. 177/2009 e della ulteriore normativa vigente in materia.
Per accedere ed utilizzare la piattaforma Sintel è necessario
disporre di un collegamento internet con una velocità minima di 56
Kb/sec e l'utilizzo di strumenti hardware e software che presentino i
seguenti requisiti tecnologici minimi:Personal Computer con le
seguenti caratteristiche:Processore Intel Pentium II o equivalente
Microsoft Windows 2000 oppure Microsoft Windows 95/98 o
successivi;Memoria RAM 128 MB;Dimensioni dello schermo 15 pollici;
Abilitazione del browser alla navigazione in SSL a 128
bit;Risoluzione dello schermo 800 x 600 e numero colori 256.Programma
software Acrobat Reader, disponibile e scaricabile
gratuitamente;Programma per la navigazione su internet ("browser")
quale, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, Microsoft Internet
Explorer versione 5.5 oppure Netscape Navigator versione 4.7 oppure
Mozilla Firefox versione 3;Scanner;Lettore di smart-card per l'uso
della firma digitale (qualora i certificati di firma digitale non
siano caricati su token USB); c) è possibile sospendere la procedura
a seguito di anomalie segnalate dal sistema telematico; d) per
eventuali comunicazioni da inviare nel corso della procedura e solo
nei casi di accertata indisponibilità oggettiva e momentanea del
sistema telematico o della posta certificata, le stesse possono
essere trasmesse a mezzo fax ai punti di contatto di cui al punto I.1
del presente bando; e) solo in caso di accertata indisponibilità
oggettiva e prolungata del sistema telematico, le offerte economiche
stesse potranno essere presentate con la modalità prevista per la
documentazione amministrativa e l'offerta tecnica; f) ai sensi
dell'art. 9 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. ciascuna informazione
relativa alla presente gara sarà fornita previo pagamento di un
corrispettivo pari a Euro 30,00.= da effettuarsi a mezzo bonifico
bancario presso la Banca Popolare di Sondrio, IBAN
IT21D0569601608000004000X52, indicando come causale il numero di
repertorio e l'oggetto dell'appalto.Le richieste di informazioni
dovranno pervenire allo Sportello competente - Ufficio Appalti di
Servizi di Area - esclusivamente attraverso la funzionalità
"Comunicazioni della procedura" presente sulla piattaforma Sintel
entro e non oltre il 12/07/2012 unitamente a copia del sopraccitato
bonifico e saranno evase tramite la medesima funzionalità entro il
17/07/2012.La Stazione Appaltante, ove ritenga che i quesiti
pervenuti siano di carattere generale, provvederà a pubblicare le
risposte fornite sul sito informatico di cui al punto I.1).Eventuali
rettifiche al presente bando di gara, tutte le informazioni
riguardanti eventuali chiarimenti chiesti dai concorrenti, le
convocazioni per le sedute pubbliche della Commissione di gara,
l'elenco dei concorrenti ammessi alle successive fasi di gara,
saranno tempestivamente pubblicate sul sito www.aler.mi.it, nella
sezione "Appalti di Servizi di Area". Il contenuto delle stesse avrà
valore di notifica; sarà cura dell'operatore economico consultare
periodicamente il sito; g) visto il combinato disposto degli artt. 13
e 79, comma 5-quater, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., ciascun operatore
economico è tenuto ad indicare quali delle informazioni fornite
nell'ambito dell'offerta tecnica costituiscono, secondo motivata e
comprovata dichiarazione, segreti tecnici e commerciali, per le quali
chiede quindi la sottrazione all'accesso; h) in applicazione
dell'art. 48 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e dell'art. 295, comma 4,
del D.P.R. 207/2010 e s.m.i. si effettueranno i controlli sul
possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e
tecnico-organizzativa e, qualora le prove richieste non fossero
fornite, ovvero non confermassero le dichiarazioni contenute nella
domanda di partecipazione, la Stazione Appaltante procederà
all'esclusione del concorrente dalla gara, all'escussione della
relativa cauzione provvisoria, alla segnalazione del fatto
all'Autorità per la sospensione da uno a dodici mesi dalla
partecipazione alle procedure di affidamento e per i provvedimenti di
cui all'art. 6, comma 11, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; i) ai sensi
dell'art. 42, comma 2, del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i., la
documentazione da presentare a comprova del possesso dei requisiti di
capacità tecnica e professionale dichiarati in sede di gara, è la
seguente: - documentazione idonea a dimostrare il fatturato globale
del concorrente nel triennio 2009-2011 (es. bilanci o dichiarazioni
Iva); - certificati di esecuzione di servizi nel settore oggetto
dell'appalto, comprovanti quanto dichiarato nella dichiarazione
sostitutiva Allegato II, ossia: nome del cliente, importo, oggetto,
periodo di esecuzione; j) si procederà alla verifica delle offerte
anormalmente basse, ai sensi dell'art. 86, commi 1 e 3, e degli artt.
87 e 88 del D. Lgs. n.163/2006 e s.m.i.; k) se sussistono i
presupposti, ai sensi dell'art. 88, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i., la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di procedere
contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte,
non oltre la quinta; l) si effettuerà l'aggiudicazione anche nel
caso di una sola offerta valida con le modalità stabilite all'art. 4
del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale del Progetto del
servizio; in ogni caso, la Stazione Appaltante, ai sensi dell'art.
81, comma 3, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., si riserva la facoltà di
non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto dell'Accordo Quadro; m)
per i soggetti non aggiudicatari la cauzione provvisoria presentata a
garanzia dell'offerta non verrà restituita ma si riterrà
automaticamente svincolata con la comunicazione di cui all'art. 79,
comma 5 lett. a), 5-bis, 5-ter e 5-quinques del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i.; n) ogni aggiudicatario dell'Accordo Quadro dovrà prestare
cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall'art. 113
del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., nonchè la polizza di cui all'art. 13
del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale; o) la Stazione
Appaltante si riserva la facoltà di escludere le ditte per le quali
il Prefetto dovesse segnalare pregressi impieghi di manodopera con
modalità irregolari, ovvero ricorsi ad illegittime forme di
intermediazione per il reclutamento della manodopera, e per le quali
il Prefetto fornisca informazioni antimafia ai sensi dell' art. 1
septies del D.L. 629/82, ai fini delle valutazioni discrezionali
ammesse dalla legge; p) in caso di fallimento dell'Appaltatore o di
risoluzione del contratto per grave inadempimento del medesimo, la
Stazione Appaltante valuterà se avvalersi della facoltà di cui al
combinato disposto dell'art. 140 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e
dell'art. 297, D.P.R. 207/2010 e s.m.i. ed in osservanza alle
disposizioni dell'art. 21 del Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale; q) la Stazione Appaltante non provvede al pagamento
diretto dei subappaltatori e dei cottimisti e l'Appaltatore è
obbligato a trasmettere alla stessa Stazione Appaltante, entro 20 gg.
dalla data di ciascun pagamento effettuato a proprio favore, copia
delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da esso corrisposti
ai medesimi subappaltatori o cottimisti, con l'indicazione delle
eventuali ritenute di garanzie effettuate. In caso di inadempimento,
si applicheranno le disposizioni di cui all'art. 18 del Capitolato
Speciale Descrittivo e Prestazionale del Progetto di servizio. Come
previsto dall'art. 118, comma 3 ultimo periodo, del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i., ogni Parte dell'Accordo Quadro dovrà comunicare alla
Stazione Appaltante la parte delle prestazioni eseguite dal
subappaltatore o dal cottimista, con la specificazione del relativo
importo e con la proposta motivata di pagamento; è in ogni caso
vietato affidare il subappalto in misura superiore ai limiti indicati
all'art. 17 del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale e/o
ad imprese che presenteranno autonoma offerta per la presente gara;
r) il presente Accordo Quadro non vincola in alcun modo la Stazione
Appaltante all'espletamento della gara nè alla successiva
aggiudicazione;s) la Stazione Appaltante si riserva espressamente la
facoltà di annullare la gara o di modificare i termini in qualsiasi
momento ed a suo insindacabile giudizio, senza che ciò comporti la
possibilità di alcuna rivendicazione, pretesa, aspettativa,
risarcimento, indennizzo o richiesta di sorta;t) inviata alla GUCE il
06/06/2012.V.2) Procedure di ricorso V.2.1) Organismo responsabile
delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR Lombardia,
Via Filippo Corridoni, 39 - 20122 Milano - tel. 02/760531.V.2.2)
Presentazione di ricorso: ai sensi del combinato disposto dell'art.
245 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e dell'art. 120, commi 2 e 5, del
D.Lgs. 104/2010, eventuali ricorsi avverso il presente bando di gara
devono essere notificati alla Stazione Appaltante entro 30 gg. dalla
data di pubblicazione; avverso le eventuali esclusioni conseguenti
all'applicazione del bando di gara il ricorso dovrà essere
notificato entro 30 gg. dal ricevimento dell'informativa di
esclusione dalla gara.

Area gestionale - Il direttore
arch. Lides Canaia


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