Serie Generale n. 29 del 4-2-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 novembre 2012, n. 253
Regolamento recante individuazione delle attivita' di rilevanza strategica per il sistema di difesa e sicurezza nazionale, a norma del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56. (13G00032) (GU Serie Generale n.29 del 04-02-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 19/02/2013

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'articolo 117 della Costituzione;
Visto il paragrafo 1 dell'articolo 346 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, che consente agli Stati membri di
adottare le misure ritenute necessarie per tutelare gli interessi
essenziali della propria sicurezza, riferite - fra l'altro - alla
produzione e al commercio di armi, munizioni o materiale bellico,
destinati a fini specificamente militari;
Visto il decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, recante norme in
materia di poteri speciali sugli assetti societari nei settori della
difesa e della sicurezza nazionale, nonchè per le attività di
rilevanza strategica nei settori dell'energia, dei trasporti e delle
comunicazioni, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio
2012, n. 56, e, in particolare, l'articolo 1, che demanda ad uno o
più decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri
l'individuazione delle attività di rilevanza strategica per il
sistema di difesa e sicurezza nazionale, ivi incluse le attività
strategiche chiave, in relazione alle quali possono essere esercitati
i poteri speciali previsti dal medesimo articolo;
Vista la legge 9 luglio 1990, n. 185, recante nuove norme sul
controllo dell'esportazione, importazione e transito dei materiali di
armamento;
Visti gli articoli 14 e 20 del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, recante riforma dell'organizzazione del Governo, a norma
dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive
modificazioni;
Visto l'Accordo Quadro fra Francia, Germania, Italia, Spagna,
Svezia e Regno Unito, relativo alle misure per facilitare la
ristrutturazione e le attività dell'industria europea per la difesa,
firmato a Farnbourough il 27 luglio 2000 e ratificato con legge 17
giugno 2003, n. 148, e in particolare l'articolo 7, che prevede il
monitoraggio della proprietà delle imprese operanti nel settore
della difesa e della sicurezza, nonchè la possibilità di apporre
limitazioni al trasferimento delle capacità strategiche chiave per
motivi di sicurezza nazionale;
Vista la legge 3 agosto 2007, n. 124, recante sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica e nuova disciplina del
segreto, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante codice
dell'ordinamento militare, e successive modificazioni;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400, recante disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, e successive modificazioni;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza dell'11 ottobre 2012;
Preso atto della comunicazione alle competenti Commissioni
parlamentari;
Sulla proposta del Ministro della difesa, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze, degli affari esteri, dello
sviluppo economico e dell'interno;

A d o t t a

il seguente regolamento:

Art. 1

Individuazione delle attività di rilevanza strategica e delle
attività strategiche chiave nei settori della difesa e della
sicurezza nazionale.

1. Ai fini dell'esercizio dei poteri speciali di cui all'articolo 1
del decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56, le attività di
rilevanza strategica per il sistema di difesa e sicurezza nazionale,
ivi comprese le attività strategiche chiave, sono individuate nello
studio, la ricerca, la progettazione, lo sviluppo, la produzione,
l'integrazione e il sostegno al ciclo di vita, ivi compresa la catena
logistica, dei seguenti sistemi e materiali:
a) sistemi di Comando, Controllo, Computer e Informazioni (C4I),
con le relative misure per garantire la sicurezza delle informazioni;
in quest'ambito, le attività si qualificano come strategiche chiave
quando sono inerenti a:
1) capacità operative complesse netcentriche terrestri, navali
ed aeronautiche e relative capacità di difesa cibernetica;
2) sistemi di guerra elettronica ed acustica ad alto livello di
automazione ed in grado di coprire l'intera gamma delle minacce
attuali e future;
3) sistemi per la gestione delle fasi di raccolta, elaborazione
e disseminazione dei prodotti dell'attività informativa
tecnico-militare;
4) sistemi crypto e relativi algoritmi per la protezione e
trasmissione sicura di informazioni, comunicazioni telefoniche e
trasmissioni radio, includendo l'applicazione di nuove tecnologie e
nuovi algoritmi di cifratura, decifratura e decriptazione, comprese
tecnologie quantistiche e steganografiche;
b) sensori avanzati integrati nelle reti C4I; in quest'ambito, le
attività si qualificano come strategiche chiave quando sono inerenti
a:
1) sensori acustici attivi e passivi e sensori integrati
elettroottici ad alta risoluzione di tipo tradizionale ed iper
spettrale, nonchè radar multi spettrali a scansione elettronica;
2) sistemi satellitari militari ad elevate prestazioni e
protezione, sia nella componente terrestre sia in quella spaziale
(inclusa l'attività gestionale dei relativi servizi), per
l'osservazione terrestre (ottica e radar) e per le comunicazioni;
3) velivoli a pilotaggio remoto e relativi sistemi di missione,
sia per sorveglianza, acquisizione obiettivi ed esplorazione idonei
ad operare a media quota con lunga autonomia (UAV MALE), sia per
combattimento (UCAV);
4) sistemi di esplorazione subacquea con connessi software per
l'elaborazione di modelli e simulazioni, nonchè sistemi per
l'abbattimento delle segnature acustiche di mezzi navali;
c) sistemi con e senza equipaggio idonei a contrastare le
molteplici forme di ordigni esplosivi improvvisati; in quest'ambito,
le attività si qualificano come strategiche chiave quando sono
inerenti a:
1) sistemi e sensori di scoperta, di protezione balistica
attiva e passiva inclusi i sistemi di protezione di scafi e di
torrette dei veicoli contro le minacce da ordigni esplosivi
improvvisati (IED) e da mine, nonchè i relativi sistemi di fusione
delle informazioni;
2) sistemi individuali di protezione;
d) sistemi d'arma avanzati, integrati nelle reti C4I,
indispensabili per garantire un margine di vantaggio sui possibili
avversari e quindi finalizzati alla sicurezza ed efficacia in
operazioni; in quest'ambito, le attività si qualificano come
strategiche chiave quando sono inerenti a:
1) sistemi missilistici avanzati ad elevata affidabilità e
precisione nei segmenti aria/aria, aria/superficie, superficie/aria e
superficie/superficie, con particolare riferimento ai sistemi di
guida;
2) munizionamento guidato di precisione a lunga gittata per
artiglierie terrestri e navali;
3) sistemi subacquei avanzati ad elevata affidabilità e
precisione (siluri pesanti e leggeri, contromisure);
4) navi da guerra e integrazione di sistemi d'arma, sensori
operanti nelle varie bande elettroottiche o elettromagnetiche,
nonchè sistemi di sicurezza attivi e passivi, sistemi di piattaforma
e sistemi propulsivi;
e) sistemi aeronautici avanzati, dotati di sensori avanzati
integrati nelle reti C4I; in quest'ambito, le attività si
qualificano come strategiche chiave quando sono inerenti a:
1) sistemi di addestramento aeronautico militare avanzato, sia
nella componente aerea sia in quella terrestre, in grado di formare
piloti per le nuove generazioni di velivoli militari;
2) velivoli militari ad ala rotante ad elevate prestazioni, con
particolare riferimento alla velocità e ai sistemi di controllo
missione;
f) sistemi di propulsione aerospaziali e navali militari ad
elevate prestazioni e affidabilità; in quest'ambito, le attività si
qualificano come strategiche chiave quando sono inerenti a:
1) trasmissioni di potenza e trasmissioni comando accessori dei
motori aeronautici;
2) sistemi propulsivi a propellente solido e liquido per i
lanciatori spaziali.
2. Le attività di studio, ricerca, progettazione, sviluppo,
produzione, integrazione e sostegno al ciclo di vita, ivi compresa la
catena logistica, si qualificano inoltre come attività strategiche
chiave quando sono inerenti a:
a) tecnologie di riduzione della segnatura radar (stealthness);
nanotecnologie; tecnologie dei materiali compositi ad alto grado
termico; tecnologie per la progettazione e fabbricazione di meta
materiali; tecnologie per la progettazione e fabbricazione di
Superfici a Selezione di Frequenza (FSS);
b) Materiali Radar Assorbenti (RAM); materiali per radome FSS
(aeronautici, navali, terrestri); materiali ad alto grado termico per
motori spaziali, aeronautici, nucleari; materiali per fabbricazione
di satelliti, scudi spaziali e parti di armamenti (affusti,
lanciatori e canne); materiali per l'abbattimento della traccia
infrarosso e della traccia acustica.

Art. 2

Operazioni infragruppo escluse dalla disciplina dei poteri speciali

1. L'esercizio dei poteri speciali di cui all'articolo 1 del
decreto-legge n. 21 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 56 del 2012, non si applica alle tipologie di atti e
operazioni, posti in essere all'interno di un medesimo gruppo - fermi
restando, in ogni caso, gli obblighi di notifica e comunicazione di
cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 1 del decreto-legge n. 21 del 2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 56 del 2012 -
riguardanti fusioni, scissioni, incorporazioni, ovvero cessioni,
anche di quote di partecipazione, quando le relative delibere
dell'assemblea o degli organi di amministrazione non comportano il
trasferimento dell'azienda o di rami di essa o di società
controllata, ovvero il trasferimento della sede sociale, il mutamento
dell'oggetto sociale, lo scioglimento della società o la modifica di
clausole statutarie adottate ai sensi dell'articolo 2351, terzo
comma, del codice civile, ovvero introdotte ai sensi dell'articolo 3,
comma 1, del decreto-legge 30 luglio 1994, n. 332, convertito nella
legge 30 luglio 1994, n. 474 e successive modificazioni, o infine la
costituzione o la cessione di diritti reali o di utilizzo relative a
beni materiali o immateriali o l'assunzione di vincoli che ne
condizionino l'impiego.
2. Le esclusioni di cui al comma 1 non si applicano in presenza di
elementi informativi circa la minaccia di un grave pregiudizio per
gli interessi essenziali della difesa e della sicurezza nazionale.

Art. 3

Norma transitoria

1. Nelle more della emanazione del regolamento previsto
dall'articolo 1, comma 8, del decreto-legge n. 21 del 2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 56 del 2012, le
notifiche e le informazioni di cui ai commi 4 e 5 del medesimo
articolo 1 sono rese al Ministero della difesa - Segretario generale
e Direttore nazionale degli armamenti, che le trasmette
immediatamente alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, al
Ministero dell'economia e delle finanze, al Ministero dell'interno,
al Ministero degli affari esteri e al Ministero dello sviluppo
economico.
2. Quando le attività individuate con il presente decreto sono
esercitate da società partecipate, direttamente o indirettamente,
dal Ministero dell'economia e delle finanze, le notifiche e le
informazioni di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 1 del decreto-legge
n. 21 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 56 del
2012, sono inviate al Ministero dell'economia e delle finanze, che le
trasmette immediatamente alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
al Ministero della difesa, al Ministero dell'interno, al Ministero
degli affari esteri e al Ministero dello sviluppo economico.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 30 novembre 2012

Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Monti

Il Ministro della difesa
Di Paola

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Grilli

Il Ministro degli affari esteri
Terzi di Sant'Agata

Il Ministro dello sviluppo economico
Passera

Il Ministro dell'interno
Cancellieri

Visto, il Guardasigilli: Severino
Registrato alla Corte dei conti il 22 gennaio 2013
Registro n. 1 Difesa, foglio n. 124