Serie Generale n. 148 del 27-6-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 31 maggio 2022
Contributo per sostenere le spese relative a sessioni di psicoterapia, ai sensi dell'articolo 1-quater, comma 3, del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15. (22A03765) (GU Serie Generale n.148 del 27-06-2022)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visti gli articoli 3, 32, 117 e 118 della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 59, concernente il «Regolamento di organizzazione
del Ministero della salute»;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833 recante «Istituzione del
Servizio sanitario nazionale»;
Visto in particolare, l'art. 2, della citata legge che prevede che
«il Servizio sanitario nazionale nell'ambito delle sue competenze
persegue», tra l'altro, «la tutela della salute mentale privilegiando
il momento preventivo»;
Visto il Piano nazionale della prevenzione 2020-2025 adottato con
intesa in Conferenza Stato-regioni in data 6 agosto 2020, che
riconosce la salute mentale quale «parte integrante della salute e
del benessere» che, «come altri aspetti della salute, può essere
influenzata da una serie di determinanti socio-economici che devono
essere affrontati attraverso strategie globali di promozione,
prevenzione, trattamento e recupero. I determinanti della salute
mentale e dei disturbi mentali comprendono non solo caratteristiche
individuali come la capacità di gestire pensieri, emozioni,
comportamenti e interazioni con gli altri, ma anche fattori sociali,
culturali, economici, politici e ambientali» e sottolinea la
«necessità di proteggere e promuovere il benessere mentale di tutti
i cittadini in tutte le fasi della vita»;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, recante riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421;
Visto in particolare, l'art. 2 della legge 15 marzo 1997, n. 59
recante «Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti
alle regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 recante
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto l'art. 1-quater, comma 3, del decreto-legge 30 dicembre 2021,
n. 228, convertito con modificazioni dalla legge 25 febbraio 2022, n.
15 che prevede che «tenuto conto dell'aumento delle condizioni di
depressione, ansia, stress e fragilità psicologica, a causa
dell'emergenza pandemica e della conseguente crisi socio-economica,
le regioni le Province autonome di Trento e di Bolzano erogano, nei
limiti delle risorse di cui al comma 4, un contributo per sostenere
le spese relative a sessioni di psicoterapia fruibili presso
specialisti privati regolarmente iscritti nell'elenco degli
psicoterapeuti nell'ambito dell'albo degli psicologi. Il contributo
è stabilito nell'importo massimo di 600 euro per persona ed è
parametrato alle diverse fasce dell'indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE) al fine di sostenere le persone con ISEE
più basso. Il contributo non spetta alle persone con ISEE superiore
a 50.000 euro. Le modalità di presentazione della domanda per
accedere al contributo, l'entità dello stesso e i requisiti, anche
reddituali, per la sua assegnazione sono stabiliti, nel limite
complessivo di 10 milioni di euro per l'anno 2022, con decreto del
Ministro della salute di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano. Le risorse
determinate al comma 4 per le finalità di cui al presente comma sono
ripartite tra le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano come indicato nella tabella C allegata al presente decreto»;
Visto il successivo comma 4, che stabilisce, tra l'altro, che agli
oneri derivanti dall'attuazione del comma 3, pari a 10 milioni di
euro per l'anno 2022, si provvede a valere sul livello di
finanziamento del fabbisogno sanitario nazionale standard cui
concorre lo Stato per l'anno 2022, che è incrementato di tale
importo mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'art.
1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
Considerato, inoltre, che il medesimo comma 4 dispone che «al
relativo finanziamento accedono tutte le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, in deroga alle disposizioni legislative
che stabiliscono per le autonomie speciali, il concorso della regione
o della provincia autonoma al finanziamento sanitario corrente»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 avente ad oggetto
«Codice dell'amministrazione digitale» (nel prosieguo CAD);
Visto, in particolare, l'art. 12 del CAD che prevede che «le
pubbliche amministrazioni, nell'organizzare autonomamente la propria
attività, utilizzano le tecnologie dell'informazione e della
comunicazione per la realizzazione degli obiettivi di efficienza,
efficacia, economicità, imparzialità, trasparenza, semplificazione
e partecipazione nel rispetto dei principi di uguaglianza e di non
discriminazione»;
Visto, altresì, il successivo art. 15 che dispone che «le
pubbliche amministrazioni provvedono a razionalizzare e semplificare
i procedimenti amministrativi, le attività gestionali, i documenti,
la modulistica, le modalità di accesso e di presentazione delle
istanze da parte dei cittadini e delle imprese»;
Visti, inoltre, gli articoli 68 e 69 del CAD, finalizzati a
favorire il riuso dei programmi informatici di proprietà delle
pubbliche amministrazioni;
Visti gli articoli da 19 a 22 del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
e successive modificazioni, con cui è stata istituita l'Agenzia per
l'Italia digitale (nel prosieguo AGID);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24
ottobre 2014, recante «Definizione delle caratteristiche del sistema
pubblico per la gestione dell'identità digitale di cittadini e
imprese (SPID), nonchè dei tempi e delle modalità di adozione del
sistema SPID da parte delle pubbliche amministrazioni e delle
imprese»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
ottobre 1999, n. 437 avente ad oggetto «Regolamento recante
caratteristiche e modalità per il rilascio della carta di identità
elettronica e del documento di identità elettronico, a norma
dell'art. 2, comma 10, della legge 15 maggio 1997, n. 127, come
modificato dall'art. 2, comma 4, della legge 16 giugno 1998, n. 191»
e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 11
marzo 2004, recante «Applicazione delle disposizioni di cui al comma
1 dell'art. 50 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
concernente la definizione delle caratteristiche tecniche della
Tessera sanitaria (TS)» e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 marzo 2004, n.
117, recante regolamento concernente la diffusione della Carta
nazionale dei servizi a norma dell'art. 27, comma 8, lettera b),
della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive
modificazioni, e, in particolare, l'art. 66 concernente le
caratteristiche e modalità di rilascio della carta d'identità
elettronica e della Carta nazionale dei servizi;
Visto il decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri,
Dipartimento della funzione pubblica 20 giugno 2011 avente ad oggetto
«Modalità di assorbimento della tessera sanitaria nella Carta
nazionale dei servizi» e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159 recante «Regolamento concernente la revisione
delle modalità di determinazione e i campi di applicazione
dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE)»;
Vista la legge 18 febbraio 1989, n. 56 recante «Ordinamento della
professione di psicologo» ed in particolare l'art. 3 che disciplina
l'esercizio dell'attività psicoterapeutica;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 «Codice in
materia di protezione dei dati personali», recante disposizioni per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
succitato regolamento (UE), così come modificato dal decreto
legislativo 10 agosto 2018, n. 101;
Considerato che risulta necessario pertanto definire le modalità
di presentazione della domanda per accedere al contributo, l'entità
dello stesso e i requisiti, anche reddituali, per la sua
assegnazione;
Acquisita altresì l'intesa della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano nella seduta del 28 aprile 2022 repertorio atti n. 75/CSR;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali (registro dei provvedimenti n. 188 del 19 maggio 2022);

Decreta:

Art. 1

Finalità e oggetto

1. Il presente decreto stabilisce le modalità di presentazione
della domanda per accedere al contributo di cui all'art. 1-quater,
comma 3 del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228 convertito con
modificazioni dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15 (di seguito
denominato «beneficio») nonchè l'entità dello stesso e i requisiti,
anche reddituali, per la sua assegnazione nel limite complessivo di
10 milioni di euro per l'anno 2022.

Art. 2

Beneficiari

1. Possono usufruire del beneficio le persone in condizione di
depressione, ansia, stress e fragilità psicologica, a causa
dell'emergenza pandemica e della conseguente crisi socio-economica,
che siano nella condizione di beneficiare di un percorso
psicoterapeutico.

Art. 3

Professionisti

1. Il beneficio è fruibile per sostenere le spese relative a
sessioni di psicoterapia presso specialisti privati regolarmente
iscritti nell'elenco degli psicoterapeuti, nell'ambito dell'albo
degli psicologi, che abbiano comunicato l'adesione all'iniziativa al
Consiglio nazionale degli Ordini degli psicologi (CNOP).
2. Il CNOP trasmette ad INPS l'elenco dei nominativi degli aderenti
all'iniziativa, unitamente ai dati indicati nell'allegato
disciplinare tecnico.
3. L'elenco di cui al comma 2 è consultabile dai beneficiari
attraverso una sezione riservata della piattaforma INPS.

Art. 4

Contributo e requisiti reddituali

1. Il beneficio è riconosciuto, una sola volta, a favore della
persona con un reddito ISEE in corso di validità, ordinario o
corrente ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159, non superiore a
50.000 euro.
2. Al fine di sostenere le persone con ISEE più basso, il
beneficio è parametrato alle seguenti fasce dell'indicatore della
situazione economica equivalente:
a. ISEE inferiore a 15.000 il beneficio, fino a 50 euro per ogni
seduta, è erogato a concorrenza dell'importo massimo stabilito in
600 euro per ogni beneficiario;
b. ISEE compreso tra 15.000 e 30.000 euro il beneficio, fino a 50
euro per ogni seduta, è erogato a concorrenza dell'importo massimo
stabilito in 400 euro per ogni beneficiario;
c. ISEE superiore a 30.000 e non superiore a 50.000 euro il
beneficio, fino a 50 euro per ogni seduta, è erogato a concorrenza
dell'importo massimo di 200 euro per ogni beneficiario.

Art. 5

Modalità di richiesta e attribuzione
del contributo

1. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, INPS ed
il Ministero della salute, comunicano tramite il proprio sito
internet, la data a partire dalla quale sarà possibile presentare le
domande di accesso al beneficio e il periodo di tempo, comunque non
inferiore a sessanta giorni, nel quale presentare la domanda.
2. La richiesta del beneficio è presentata in modalità telematica
all'INPS accedendo alla piattaforma INPS. L'identità del
richiedente, in relazione ai dati del nome, del cognome e del codice
fiscale, è accertata attraverso la Carta di identità elettronica
(CIE), attraverso il Sistema pubblico per la gestione dell'identità
digitale (SPID), oppure Carta nazionale dei servizi (CNS). È
possibile richiedere il beneficio anche attraverso il contact center
di INPS, secondo le modalità rese disponibili sul sito dell'INPS.
3. All'atto della presentazione della domanda, il sistema, sulla
base del codice fiscale del richiedente, acquisisce la regione o la
provincia autonoma di residenza e, laddove richiesto
dall'interessato, i dati di contatto presenti negli archivi
istituzionali dell'INPS. Il richiedente fornisce le necessarie
dichiarazioni sostitutive di autocertificazione, rilasciate ai sensi
dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, secondo il modello disponibile sulla piattaforma, in
cui attesta e comunica i requisiti di cui all'art. 4.
4. In fase di presentazione della domanda, INPS rende disponibili i
dati necessari per la verifica della sussistenza dei requisiti di cui
al precedente art. 4 e informa il richiedente sulla presenza o meno
di una DSU valida:
in caso di assenza di una DSU valida, il richiedente è informato
della necessità di presentare la relativa DSU e di presentare la
domanda di accesso al beneficio dopo il rilascio di una DSU valida;
in caso di presenza di una DSU valida la domanda è acquisita.
5. Nel caso in cui la richiesta sia stata acquisita, non è
possibile inoltrare una nuova richiesta relativamente allo stesso
beneficiario.
6. I benefici sono erogati fino a concorrenza delle risorse
stabilite nella tabella C allegata al decreto-legge 30 dicembre 2021,
n. 228, convertito con modificazioni dalla legge 25 febbraio 2022, n.
15.
7. L'assegnazione del beneficio è garantita nel rispetto dei
parametri di cui all'art. 4, commi 1 e 2, in base all'ordine di
arrivo delle domande, prioritariamente alle persone con ISEE più
basso.
8. A conclusione del periodo di presentazione delle domande, INPS
redige le graduatorie, distinte per regione e provincia autonoma di
residenza, e individua i beneficiari sulla base dell'ammontare delle
risorse disponibili come definite nella tabella C allegata al
decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito con modificazioni
dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15.
9. L'INPS comunica ai beneficiari l'accoglimento della domanda,
contestualmente associa e comunica a ciascun beneficiario un codice
univoco, del valore attribuito a scalare ai sensi del precedente art.
4, commi 1 e 2.
10. Il beneficio deve essere utilizzato entro centottanta giorni
dalla data di accoglimento della domanda. Decorso tale termine il
codice univoco è automaticamente annullato e le risorse non
utilizzate sono riassegnate nel rispetto dell'ordine della
graduatoria regionale o provinciale, individuando nuovi beneficiari,
per i quali sono validi i commi 9 e 10 del presente articolo.
11. Le graduatorie di cui al precedente comma 8, restano valide
fino ad esaurimento delle risorse di cui all'art. 1-quater, comma 4,
del decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito con
modificazioni dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15.

Art. 6

Autenticazione/registrazione dei professionisti

1. I professionisti di cui al precedente art. 3 si autenticano
nella piattaforma INPS per accedere al servizio utilizzando la Carta
di identità elettronica (CIE), il Sistema pubblico per la gestione
dell'identità digitale (SPID), oppure Carta nazionale dei servizi
(CNS).
2. L'avvenuto inserimento nell'elenco di cui all'art. 3, comma 2,
implica l'obbligo di accettazione dei benefici secondo le modalità e
le condizioni stabilite nel presente decreto.
3. Il professionista presente nell'elenco di cui all'art. 3, comma
2, è abilitato all'inserimento del proprio IBAN.

Art. 7

Utilizzo del contributo

1. Il beneficiario comunica al professionista il proprio codice
univoco rilasciato ai sensi dell'art. 5, comma 9 ai fini della
prenotazione.
2. Il professionista accede alla piattaforma INPS con le modalità
definite nel precedente art. 6 e, verificata la disponibilità
dell'importo della propria prestazione, ne indica l'ammontare
inserendo la data della seduta concordata.
3. INPS comunica al beneficiario i dati della prenotazione di cui
al precedente comma 2. Il beneficiario può disdire la prenotazione
qualora non intenda usufruirne.
4. Il professionista, erogata la prestazione, emette fattura
intestata al beneficiario della prestazione indicando nella stessa il
codice univoco attribuito, associato al beneficiario, e inserisce
nella piattaforma INPS: il medesimo codice univoco, la data, il
numero della fattura emessa e l'importo corrispondente.
5. INPS comunica al beneficiario l'importo utilizzato e la quota
residua.

Art. 8

Modalità di rimborso del contributo

1. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, con propria
deliberazione autorizzano INPS a corrispondere gli importi relativi
al citato beneficio e trasferiscono all'Istituto stesso, nel termine
perentorio di quindici giorni dall'adozione del citato provvedimento,
le risorse di cui alla tabella C allegata al decreto-legge 30
dicembre 2021, n. 228, convertito con modificazioni dalla legge 25
febbraio 2022, n. 15, sul conto corrente di Tesoreria centrale n.
20350 intestato a «INPS-ART.24-L.21.12.1978,N.843» (IBAN
IT70L0100003245350200020350) con causale «Contributo sessioni
psicoterapia - tabella C decreto-legge n. 228 del 2021».
2. INPS, verificato l'avvenuto trasferimento delle risorse da parte
delle regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano, provvede
alla remunerazione delle prestazioni effettivamente erogate dai
professionisti e per le quali sia stata emessa regolare fattura,
entro il mese successivo a quello di emissione, tramite accredito
diretto sul conto corrente comunicato ai sensi dell'art. 6, comma 3
del presente decreto. Per l'erogazione del contributo di cui al
presente decreto INPS non è soggetto agli obblighi del sostituto di
imposta.

Art. 9

Monitoraggio

1. A partire dalla data di redazione delle graduatorie regionali e
provinciali, INPS invia, entro la fine di ogni mese, al Ministero
della salute e alle regioni e Province autonome di Trento e Bolzano
una relazione contenente, in forma aggregata, in modo che non sia
possibile identificare, anche indirettamente, l'interessato, il
numero di beneficiari, suddivisi per sesso, fascia di età, fascia
ISEE e provincia di residenza, per consentire, nel rispetto dei
principi di minimizzazione e di protezione dei dati fin dalla
progettazione e per impostazione predefinita, il monitoraggio della
fruizione del beneficio, a indirizzo pec preventivamente comunicato
all'INPS dal Ministero della salute, dalle regioni e dalle Province
di Trento e Bolzano.

Art. 10

Tutela dei dati personali

1. I trattamenti dei dati necessari all'attuazione del presente
decreto sono effettuati nel rispetto delle disposizioni previste dal
regolamento (UE) 2016/679 e dal decreto legislativo 30 giugno 2003,
n. 196 «Codice in materia di protezione dei dati personali», così
come modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101. I
dati personali, anche relativi alla salute, saranno trattati, da
parte di tutti i soggetti coinvolti, ciascuno per gli aspetti di
competenza, esclusivamente per le finalità stabilite dal presente
decreto e, nel disciplinare tecnico allegato, parte integrante del
presente decreto, sono individuati i tempi di conservazione, le
modalità del trattamento e le misure appropriate e specifiche, anche
tecniche e organizzative, per la protezione dei dati stessi.
2. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, in
qualità di titolari del trattamento, nominano INPS quale
responsabile del trattamento ai sensi dell'art. 28 del regolamento
(UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile
2016, al quale vengono altresì affidati i compiti di controllo
sull'erogazione del contributo.
3. L'INPS è titolare del trattamento dei dati personali relativi
all'ISEE comunicati per le verifiche sull'attribuzione del
contributo, nonchè dei dati relativi alla residenza per
l'individuazione della regione/provincia competente e dei dati di
contatto da utilizzare su richiesta dell'interessato.
4. Il CNOP è titolare del trattamento dei dati personali dei
professionisti aderenti all'iniziativa.
5. Il Ministero della salute, prima del trattamento, effettua la
valutazione d'impatto sulla protezione dei dati, ai sensi dell'art.
35, paragrafo 10, del regolamento (UE) 2016/679, con il
coinvolgimento delle regioni e delle Province autonome di Trento e di
Bolzano e dell'INPS.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo ed è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 31 maggio 2022

Il Ministro della salute
Speranza
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 21 giugno 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, registrazione n. 1742

Allegato

DISCIPLINARE TECNICO
"CONTRIBUTO SESSIONI PSICOTERAPIA"

SOMMARIO

1 INTRODUZIONE
2 DEFINIZIONI
3 SOGGETTI
4 DESCRIZIONE DEL SISTEMA INFORMATIVO
4.1 CARATTERISTICHE INFRASTRUTTURALI
4.2 MISURE IDONEE A GARANTIRE LA CONTINUITÀ DEL SERVIZIO
4.3 MISURE IDONEE A GARANTIRE L'INTEGRITÀ E LA RISERVATEZZA DEI
DATI
4.4 ACCESSO ALLA BANCA DATI E AI SERVIZI FORNITI
4.5 AUDIT LOG
4.6 CONSERVAZIONE DEI DATI
5 FUNZIONALITÀ DISPONIBILI
6 FLUSSI INFORMATIVI E AZIONI PREVISTE
7 TRASMISSIONE DELLE INFORMAZIONI - TRACCIATI DI SCAMBIO

1 INTRODUZIONE

Il presente allegato descrive le caratteristiche e le modalità
tecniche per accedere alla richiesta del "Contributo sessioni
psicoterapia", presentata in modalità telematica all'INPS ed il
dettaglio dei relativi contenuti informativi.
L'articolo 1-quater, comma 3, del decreto legge 30 dicembre 2021, n.
228, convertito con modificazioni dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15
prevede che: "tenuto conto dell'aumento delle condizioni di
depressione, ansia, stress e fragilità psicologica, a causa
dell'emergenza pandemica e della conseguente crisi socio-economica,
le regioni le province autonome di Trento e di Bolzano erogano, nei
limiti delle risorse di cui al comma 4, un contributo per sostenere
le spese relative a sessioni di psicoterapia fruibili presso
specialisti privati regolarmente iscritti nell'elenco degli
psicoterapeuti nell'ambito dell'albo degli psicologi. Il contributo
è stabilito nell'importo massimo di 600 euro per persona ed è
parametrato alle diverse fasce dell'indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE) al fine di sostenere le persone con ISEE
più basso. Il contributo non spetta alle persone con ISEE superiore
a 50.000 euro. Le modalità di presentazione della domanda per
accedere al contributo, l'entità dello stesso e i requisiti, anche
reddituali, per la sua assegnazione sono stabiliti, nel limite
complessivo di 10 milioni di euro per l'anno 2022, con decreto del
Ministro della salute di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. Le risorse
determinate al comma 4 per le finalità di cui al presente comma sono
ripartite tra le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano come indicato nella tabella C allegata al presente decreto".
In attuazione della citata disposizione è stato predisposto il
decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze in fase di definizione.

2 DEFINIZIONI

Ai fini del presente disciplinare tecnico si intende:

a. per "beneficiario", ogni persona in condizione di depressione,
ansia, stress e fragilità psicologica, a causa dell'emergenza
pandemica e della conseguente crisi socio-economica, che sia nella
condizione di beneficiare di un percorso psicoterapeutico;
b. per "richiedente", soggetto fisico che operativamente presenta la
richiesta di accesso al beneficio. Potrebbe essere differente dal
beneficiario;
c. per "CNOP", il Consiglio Nazionale Ordine Psicologi;
d. per "professionista", lo specialista regolarmente iscritto
nell'elenco degli psicoterapeuti, nell'ambito dell'albo degli
psicologi, che abbia aderito all'iniziativa;
e. per "HUBpnp", il punto di accesso alle prestazioni non
pensionistiche esposto sul portale dell'INPS, tramite cui
effettuare la richiesta del beneficio;
f. per "CODICE UNIVOCO", il codice alfanumerico di 12 caratteri
associato a ciascun beneficiario, che rientra nella graduatoria,
che rappresenta il valore del beneficio attribuito a scalare;
g. per "seduta", la seduta di psicoterapia effettuata presso lo
studio del professionista aderente all'iniziativa;
h. per "Centro Elettronico Nazionale" o "CEN", il sistema informatico
dell'INPS la cui architettura è basata su due siti in campus
(sito primario e sito secondario) in grado di garantire
l'erogazione in continuità dei servizi ICT.

3 SOGGETTI

I soggetti coinvolti nell'erogazione della prestazione "Contributo
sessioni psicoterapia" sono:

• INPS - Istituto Nazionale Previdenza Sociale: riceve dal CNOP la
lista dei professionisti aderenti all'iniziativa, gestisce il ciclo
di vita del beneficio, dalla richiesta alla definizione della
graduatoria, remunera i professionisti a fronte delle sessioni
erogate, rendiconta al Ministero della salute, alle Regioni e
Province Autonome;
• Ministero della salute: sovraintende le attività connesse
all'intervento normativo, riceve periodicamente una relazione
contenente i dati aggregati necessari al monitoraggio del
contributo;
• Regioni/Province autonome: trasferiscono le risorse a INPS,
ricevono periodicamente una relazione contenente dati aggregati
necessari al monitoraggio del contributo;
• CNOP - Consiglio Nazionale Ordine Psicologi: fornisce a INPS la
lista dei professionisti che aderiscono all'iniziativa nel formato
concordato;
• Cittadini: soggetti abilitati a presentare la domanda per sè o,
sotto specifiche condizioni, per un altro soggetto;
• Beneficiari: soggetti in condizione di depressione, ansia, stress e
fragilità psicologica, a causa dell'emergenza pandemica e della
conseguente crisi socio-economica che siano nella condizione di
beneficiare di un percorso psicoterapeutico;
• Professionisti: specialisti privati regolarmente iscritti
nell'elenco degli psicoterapeuti, nell'ambito dell'albo degli
psicologi, che abbiano aderito all'iniziativa.

4 DESCRIZIONE DEL SISTEMA INFORMATIVO

Il sistema informativo di riferimento è quello dell'Istituto
Nazionale Previdenza Sociale (INPS) che gestirà integralmente il
processo di gestione del contributo dall'acquisizione della domanda
alla remunerazione dei professionisti unitamente alla rendicontazione
al Ministero della salute e alle Regioni/Province autonome dei flussi
a livello aggregato. Il sistema informativo dell'Istituto, con
specifico riferimento a quanto necessario per la gestione del
Contributo Sessioni Psicoterapia, si articola in una componente
Internet, composta da una web application e un DBMS relazionale, per
la raccolta della domanda e le successive interazioni con l'utenza
esterna, una componente intranet per l'utilizzo da parte degli utenti
interni, specificatamente profilati, e dei moduli software per le
elaborazioni asincrone (batch).

4.1 Caratteristiche Infrastrutturali

Il sistema informatico dell'INPS è costituito dal Centro Elettronico
Nazionale (CEN), la cui architettura è basata su due siti in campus
(sito primario e sito secondario) in grado di garantire l'erogazione
in continuità dei servizi ICT attraverso una configurazione di alta
affidabilità, che va dal singolo componente fino ad un intero sito.
Il Centro elettronico nazionale è localizzato in Roma presso la
Direzione Centrale Tecnologia, Informatica e Innovazione (DCTII). Le
principali tecnologie del Centro Elettronico Nazionale sono:
• sistemi mainframe su piattaforma IBM zSeries, per le applicazioni
di elaborazione massiva e la gestione delle basi dati
istituzionali;
• sistemi server su piattaforma MS Windows/Linux (Server Farm) per
la gestione dei dati e del-le applicazioni sulla Intranet e su
Internet (portale www.inps.it);
• sistemi server Unix per la gestione del personale, la contabilità
generale, il datawarehouse, la cooperazione applicativa e le
applicazioni istituzionali della gestione dipendenti pubblici (ex
INPDAP).

4.2 Misure idonee a garantire la continuità del servizio

A garanzia della corretta operatività del Contributo Sessioni
Psicoterapia, oltre al data center del Centro Elettronico Nazionale,
l'Istituto ha predisposto un sito remoto (SIRE) per garantire la
massima affidabilità e disponibilità dei servizi ICT dell'Istituto
in caso di disastro informatico.
La realizzazione del SIRE oltre a proteggere i siti di produzione del
Centro Elettronico Nazionale da eventi disastrosi a livello
metropolitano (la continuità operativa è già garantita
dall'architettura di alta affidabilità in campus del data center)
garantendo la salvaguardia del patrimonio dati e applicativo
dell'Istituto, consente, con le sue risorse ICT, di concorrere
assieme al CEN all'erogazione dei servizi in ottica cloud, garantendo
la scalabilità delle risorse nel data center primario per
l'erogazione di altri e nuovi servizi.
Gli application server e i DBMS sono distribuiti su 2 data center in
alta affidabilità ubicati in Roma e replicati in near real-time
presso il terzo sito di disaster recovery.

Le procedure di backup che prevedono:

• backup full giornaliero degli application server;
• backup full settimanale del DBMS;
• backup differenziale/incrementale del DBMS ad intervalli orari per
la minimizzazione del RPO (Recovery Point Objective);
• I backup sono anch'essi replicati sui 2 siti.
Il data center dispone di sistemi per garantire la continuità
dell'erogazione dell'alimentazione elettrica sia tramite accumulatori
che tramite generatori di emergenza.

4.3 Misure idonee a garantire l'integrità e la riservatezza dei dati

Per garantire la protezione dei contenuti informativi sono attivate
misure tecniche di sicurezza fisica e logica idonee a salvaguardare
l'integrità e la riservatezza delle informazioni.

Misure di sicurezza fisica:
• accesso al data center sorvegliato H24;
• sistemi anti-intrusione;
• sistemi ubicati dentro sale Lampertz ad accesso controllato con
porte blindate;
• sistemi di video-sorveglianza, anti-incendio, anti-allagamento e
gruppi di continuità.

Sicurezza logica:
• l'accesso ai sistemi e alle procedure è effettuato con
credenziali esclusivamente personali (password con elevata
complessità, scadenza non oltre 3 mesi, blocco delle credenziali
dopo n tentativi di accesso con password errata, modifica al primo
accesso .);
• la rete del data center prevede una segmentazione per ambiti di
sicurezza differenziata protetti da NGFW (FW, IPS, AV);
• il patching dei sistemi è effettuato prevalentemente in modo
automatizzato al fine di garantire la rimozione tempestiva delle
vulnerabilità;
• i sistemi sono sottoposti a periodiche verifiche di vulnerability
assessment;
• autenticazione informatica ai servizi Internet tramite SPID, CIE,
CNS o PIN INPS, nei casi residuali previsti dall'Istituto;
• utilizzo del protocollo HTTPS con TLS 1.2 o superiore;
• sul DB utilizzo di un sistema che esegue la crittografia e la
decrittografia delle operazioni di I/O di file di dati e log in
tempo reale. Per la crittografia viene usata una chiave di
crittografia del database (DEK). Il record di avvio del database
archivia la chiave per la disponibilità durante il ripristino. La
chiave DEK è una chiave simmetrica. È protetta da un certificato
archi-viato dal database master del server o da una chiave
asimmetrica protetta da un modulo EKM.

Tali misure sono periodicamente aggiornate sulla base delle evidenze
che emergono dall'analisi dei rischi presentati dal trattamento che
derivano in particolare dalla modifica, dalla divulgazione non
autorizzata o dall'accesso, in modo accidentale o illegale, ai dati.

4.4 Accesso alla banca dati e ai servizi forniti

INPS dispone di un sistema di identificazione, autenticazione e
autorizzazione, nonchè di gestione delle identità digitali,
attraverso il quale vengono definiti i profili di autorizzazione
previsti per ogni sistema, definiti secondo le logiche del controllo
degli accessi basato sui ruoli e declinati nello specifico in
relazione al ruolo istituzionale, alle funzioni svolte e all'ambito
territoriale delle azioni di competenza. Gli amministratori
dell'applicazione gestiscono la designazione degli utenti e
l'assegnazione dei privilegi di accesso. Gli utenti esterni accedono
ai servizi dell'Istituto attraverso dispositivi standard (Carta
nazionale dei servizi, Carta d'identità elettronica, Sistema
Pubblico di Identità Digitale - SPID), definiti dalle vigenti
normative, come strumenti per l'autenticazione telematica ai servizi
erogati in rete dalle pubbliche amministrazioni(1). Gli utenti
interni vengono autenticati attraverso un apposito sistema di
Identity Management (IDM).

Per le diverse categorie di profili autorizzativi sono previsti i
seguenti sistemi di autenticazione


=============================================================
|   PROFILO | SISTEMA DI AUTENTICAZIONE |
+=============================+=============================+
|Cittadino |SPID/CIE/CNS |
+-----------------------------+-----------------------------+
|Professionista |SPID/CIE/CNS |
+-----------------------------+-----------------------------+
|Utente INPS(2) |Identity Management (IDM) |
+-----------------------------+-----------------------------+


--------------------
1 Viene impiegato il PIN INPS nei casi residuali previsti
dall'Istituto
2 L'accesso è consentito solo se in possesso di un ruolo specifico
assegnato al profilo.

4.5 Audit log

Le operazioni di trattamento dei dati effettuate dagli utenti che
operano tramite le procedure sono registrate in un archivio
centralizzato contenente tutti i log di accesso alle banche dati
dell'Istituto. In particolare le registrazioni riportano almeno i
seguenti dati:
• Data e ora dell'operazione
• Indirizzo IP della postazione dell'utente
• Username
• Profilo di accesso
• Applicazione
• Operazione effettuata attraverso l'applicazione
• Attributi necessari per identificare i soggetti i cui dati sono
stati oggetto di trattamento.

a. Cittadino
Vengono riportati di seguito gli attributi identificativi relativi
alla classe utente "Cittadino":
• Codice fiscale richiedente
• Identificativo domanda
Gli attributi sopracitati vengono registrati nell'ambito delle
seguenti operazioni effettuate dai cittadini:
• Visualizzazione anagrafica
• Visualizzazione ISEE
• Invio domanda
• Visualizzazione domanda
• Visualizzazione Codice Univoco

b. Professionista
Vengono riportati di seguito gli attributi identificativi relativi
alla classe di utente "Professionista":
• Codice fiscale professionista
• Codice fiscale cittadino
• Identificativo seduta

Gli attributi sopracitati vengono registrati nell'ambito delle
seguenti operazioni effettuate dai professionisti:

• Prenotazione seduta
• Annullamento seduta
• Conferma seduta

c. Utente INPS (3)

Vengono riportati di seguito gli attributi identificativi relativi
alla classe di utente INPS:

• Matricola identificativa INPS
• Codice fiscale richiedente
• Identificativo domanda

Gli attributi sopracitati vengono registrati nell'ambito delle
seguenti operazioni effettuate dall'operatore INPS (4):

• Visualizzazione anagrafica
• Visualizzazione ISEE
• Visualizzazione domanda

--------------------
3 L'accesso agli operatori INPS sarà oggetto di valutazione da parte
della Direzione Amministrativa INPS competente
4 Le operazioni sono consentite solo se in possesso di un profilo
specifico assegnato all'operatore INPS.

I log di accesso hanno:
a. caratteristiche di integrità e inalterabilità;
b. protezione contro ogni uso improprio;
c. accessibilità da parte di personale opportunamente incaricato e
autorizzato;
d. trattamento in forma anonimizzata mediante aggregazione (possono
essere trattati in forma non anonimizzata unicamente laddove ciò
risulti indispensabile ai fini della verifica della liceità del
trattamento dei dati).

4.6 Conservazione dei dati
I dati trattati nel procedimento sono conservati per 10 anni, ovvero
fino alla data di decadenza o prescrizione del diritto di agire o
difendersi in giudizio, e, laddove necessario, in tutti i casi di
contenzioso sino alla data di passaggio in giudicato della sentenza
che definisce il giudizio.

5 FUNZIONALITÀ DISPONIBILI

I profili autorizzativi identificati nel precedente paragrafo,
nell'ambito della prestazione "Contributo sessioni psicoterapia" sono
i seguenti:
a. Profilo utente "Cittadino"
b. Profilo utente "Professionista"
c. Profilo utente "INPS"
Di seguito vengono elencate le funzionalità previste per ciascun
soggetto.

a. Cittadino

Il cittadino accede alla piattaforma per richiedere il contributo per
se stesso o per conto di un soggetto minore d'età se genitore
esercente la responsabilità genitoriale o tutore o affidatario di
cui alla legge 4 maggio 1983, n. 184.
Il beneficio può essere richiesto inoltre per conto di un soggetto
interdetto, inabilitato o beneficiario dell'amministrazione di
sostegno, rispettivamente dal tutore, dal curatore e
dall'amministratore di sostegno.
L'identità del soggetto che sta operando, in relazione ai dati del
nome, del cognome e del codice fiscale, è accertata attraverso la
Carta di Identità Elettronica (CIE), attraverso il sistema pubblico
per la gestione dell'identità digitale (SPID), Carta Nazionale dei
Servizi (CNS) oppure PIN INPS nei casi residuali previsti
dall'Istituto.
Le informazioni relative a residenza e al valore ISEE del soggetto
beneficiario sono individuate dagli archivi istituzionali dell'INPS.
Il soggetto che sta operando può scegliere di ricevere eventuali
comunicazioni dall'Istituto inerenti al contributo in oggetto ai
recapiti telematici già in possesso dell'Istituto o, in alternativa,
può indicare altri recapiti (email, PEC, contatto telefonico).
È possibile richiedere il beneficio anche attraverso il contact
center di INPS, secondo le modalità definite da INPS.

Funzionalità a disposizione in fase di domanda per il profilo
cittadino:
• Presentazione domanda
• Consultazione dettaglio domanda
• Annullamento domanda
• Consultazione delle ricevute e provvedimenti relativi alla domanda

Funzionalità a disposizione per i soggetti beneficiari del
contributo:

• Consultazione elenco professionisti
• Consultazione dettaglio sedute
• Annullamento delle prenotazioni delle sedute
b. Professionista

I professionisti aderenti all'iniziativa, si autenticano nel portale
INPS utilizzando la Carta di Identità Elettronica (CIE), il sistema
pubblico per la gestione dell'identità digitale (SPID), oppure Carta
Nazionale dei Servizi (CNS).

Funzionalità a disposizione in fase di utilizzo del contributo:
• Inserimento IBAN, su cui ricevere la remunerazione delle
prestazioni effettuate
• Prenotazione seduta
• Consultazione dettaglio seduta
• Modifica seduta
• Annullamento seduta
• Conferma seduta con inserimento dei dati relativi alla fattura
• Annullamento seduta confermata (prima del rimborso)
• Consultazione dettaglio rimborsi sedute
c. Utente INPS

Funzionalità a disposizione:

• Consultazione dettaglio domanda
• Consultazione delle ricevute e provvedimenti relativi alla domanda
• Consultazione dettaglio seduta
• Consultazione dettaglio rimborsi sedute
• Consultazione reportistica sulla base del ruolo assegnato al
profilo autenticato

6 FLUSSI INFORMATIVI E AZIONI PREVISTE

• Cittadino: presentazione domanda
accede con SPID/CNS/CIE al servizio "Contributo sessioni
psicoterapia";
presenta la domanda:
la Regione o la Provincia autonoma di residenza è determinata
automaticamente, in base ai dati presenti nei sistemi
istituzionali dell'INPS, se non corretta il cittadino dovrà
chiedere, secondo le modalità previste dall'INPS, di aggiornare
i propri dati di residenza;
il valore dell'ISEE è determinato automaticamente se è
presente, nei sistemi istituzionali INPS, una DSU valida,
altrimenti il cittadino viene invitato a presentare una
dichiarazione DSU valida;
se il valore dell'ISEE è minore o uguale a 50.000 euro il
cittadino può trasmettere la domanda, altrimenti l'invio non è
permesso.

• CNOP:

trasmette all'Istituto l'elenco degli Psicoterapeuti che aderiscono
all'iniziativa: codice fiscale, nome, cognome, posizione dello
studio (regione, provincia, comune, indirizzo), contatti (numero
telefonico, indirizzo email e/o indirizzo PEC).

• INPS, alla fine del periodo di presentazione delle domande:
ordina, per ciascuna Regione e per Provincia autonoma di Trento e
Bolzano, i soggetti che hanno presentato le domande, entro il
periodo prestabilito, in ordine crescente di valore ISEE, dal
valore più basso al valore più alto, e a parità di valore di
ISEE in ordine cronologico della trasmissione della domanda;
determina la graduatoria, accogliendo le istanze, fino a
concorrenza del finanziamento assegnato a ciascuna Regione e
Provincia autonoma di Trento e Bolzano;
rende disponibili al cittadino, le informazioni relative a:
accoglimento della domanda, valore del contributo assegnato
(determinato in base al valore ISEE), termine entro il quale il
contributo dovrà essere consumato e codice univoco, che il
cittadino dovrà consegnare allo psicoterapeuta in fase di
prenotazione o effettuazione di una seduta. A tal fine notifica
tramite Posta Elettronica Certificata, sms o mail ordinaria la
pre-senza di dette informazioni relative alla domanda, invitando
il cittadino a prenderne visione accedendo all'area riservata del
sito messo a disposizione dall'INPS.
• Cittadino, dopo l'esito di accoglimento:
visualizza, all'interno dell'area riservata del sito messo a
disposizione dall'INPS, la rubrica dei professionisti, con
l'elenco degli psicoterapeuti che aderiscono all'iniziativa per
regione/provincia/comune;
conferma la presa visione dell'esito ed il contributo associato da
consumare entro 180 giorni dalla definizione della graduatoria;
comunica allo psicoterapeuta in fase di prenotazione o
effettuazione della seduta, il codice univoco assegnato dall'INPS
in fase di accoglimento della domanda;
fruisce di un numero di sedute per un valore pari al contributo
assegnato, ogni seduta non può superare l'importo di 50 euro;
può cancellare una prenotazione immessa dallo psicoterapeuta.

• Psicoterapeuta:

accede con SPID/CNS/CIE al servizio "Contributo sessioni
psicoterapia";
se non presente nell'elenco fornito dal CNOP all'INPS viene dato
opportuno avviso a video.
Se presente nell'elenco fornito dal CNOP all'INPS:
comunica il proprio IBAN;
prenota una seduta, inserendo il codice fiscale del cittadino e
il relativo codice univoco - determinato e associato al
cittadino in fase di accoglimento della domanda - che è stato
comunicato dal cittadino al professionista;
annulla/modifica una prenotazione precedentemente inserita;
conferma una seduta, inserendo la data della seduta, l'importo
della seduta (minore o uguale a 50 euro), la data e il numero di
fattura; la data della seduta è richiesta a garanzia di
trasparenza nei confronti dei beneficiari e di verifica sui
tempi entro cui è consentita l'erogazione del beneficio;
annulla una seduta confermata (prima del rimborso).

• INPS, dopo la definizione della graduatoria:

verifica che ogni codice univoco, associato a ciascun cittadino,
non superi il valore massimo del contributo assegnato allo stesso
cittadino;
mette a disposizione di ciascun psicoterapeuta la verifica del
residuo associato ad un codice univoco di un cittadino (dovrà
digitare manualmente il codice univoco e il co-dice fiscale del
cittadino);
gestisce le prenotazioni, consumi e le comunicazioni al
professionista e al cittadino
rendiconta al Ministero della salute, alle Regioni e alle Province
autonome di Trento e Bolzano, l'andamento dei consumi del
contributo;
effettua i pagamenti agli psicoterapeuti nel mese successivo a
quello di emissione della fattura.

7 TRASMISSIONE DELLE INFORMAZIONI - TRACCIATI DI SCAMBIO

La trasmissione delle informazioni previste dal processo si suddivide
in flussi differenti:

• flusso inviato a INPS da parte del Consiglio Nazionale Ordine
degli Psicologi (CNOP) contenente i dati dei professionisti
aderenti l'iniziativa riportati di seguito;
• flussi periodici di rendicontazione, contenente dati aggregati,
che l'INPS produrrà a beneficio del Ministero della salute e
delle Regioni/Province Autonome al fine di consentire un adeguato
monitoraggio dell'andamento del contributo. I dati verranno
forniti all'interno di classi di aggregazione predefinite,
omettendo i valori puntuali di numerosità qualora inferiori a 5,
nel rispetto dei principi di minimizzazione e di protezione dei
dati.

La reportistica ai fini del monitoraggio sarà trasmessa al Ministero
della salute e alle Regioni/Province autonome tramite Posta
Elettronica Certificata.
Le informazioni relative ai professionisti saranno contenute
all'interno di un file excel protetto da password, trasmesso dal CNOP
a INPS tramite Posta Elettronica Certificata.
Al fine di garantire le idonee misure di protezione della
riservatezza dei dati scambiati, la password sarà comunicata
attraverso un canale differente.
Eventuali aggiornamenti verranno comunicati con le medesime
modalità.
Di seguito viene riportato il tracciato di scambio contenente le
informazioni relative ai professionisti.


=====================================================================
|   CAMPO | DESCRIZIONE | OBBLIGATORIO |
+===================+=========================+=====================+
| |Codice fiscale del | |
|Codice Fiscale |professionista | SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
|Nome |Nome del professionista | SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |Cognome del | |
|Cognome |professionista | SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |Indirizzo email del | |
|Indirizzo Email |professionista | SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |Indirizzo PEC del | |
|Indirizzo PEC |professionista | NO |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |Recapito telefonico | |
|Recapito Telefonico|principale del | |
|Principale |professionista | SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |Recapito cellulare del | |
|Recapito Cellulare |professionista | NO |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |Via indirizzo studio del | |
|Via/piazza |professionista | SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |Numero civico indirizzo | |
|Numero Civico |studio del professionista| SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |CAP indirizzo studio del | |
|CAP |professionista | SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |Codice Belfiore del | |
| |Comune indirizzo studio | |
|Comune |del professionista | SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |Provincia indirizzo | |
|Provincia |studio del professionista| SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+
| |Codice Regione in base | |
| |alla codifica ISTAT | |
| |relativo all'indirizzo | |
|Regione |studio del professionista| SI |
+-------------------+-------------------------+---------------------+