Serie Generale n. 40 del 17-2-1995
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
CIRCOLARE 3 febbraio 1995, n. 1
Settore bovino: regimi di premio speciale e di premio per le vacche nutrici ai sensi del regolamento CEE n. 2066/92. Settore ovino: modalita' di applicazione del premio a favore dei produttori di carni ovicaprine ai sensi del regolamento CEE n. 2069/92. (GU Serie Generale n.40 del 17-02-1995)

Agli assessorati regionali
agricoltura
All'Ente di Stato per gli
interventi sul mercato agricolo
(E.I.M.A.)
Ai fini di una tempestiva osservanza e applicazione della normativa
comunitaria vigente che ha modificato e innovato i regimi di premio
nel settore bovino e ovicaprino, si ritiene necessario fornire ai
soggetti interessati, con la presente circolare, i chiarimenti e le
indicazioni idonee a proseguire la gestione dei regimi dei premi
zootecnici.
SETTORE BOVINO
Con il regolamento CEE n. 2066/92 del Consiglio, del 30 giugno
1992, sono state apportate notevoli e radicali modifiche ed
innovazioni al regolamento CEE n. 805/68 relativo all'organizzazione
comune dei mercati nel settore della carne bovina, fissando nuove
discipline e limitazioni ai regimi di premio speciale e premio vacche
nutrici.
I regimi di premio in oggetto sono inoltre assoggettati alle
disposizioni del regolamento CEE n. 3508/92 del Consiglio, del 27
novembre 1992, con il quale è stato istituito un sistema integrato
di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari e
alla direttiva del Consiglio 92/102/CEE, del 27 novembre 1992, con la
quale sono state impartite disposizioni relative all'identificazione
e alla registrazione degli animali, con particolare riguardo all'art.
5.
Appare quindi opportuno che, per una migliore comprensione ed
applicazione del menzionato regolamento CEE n. 805/68, e successive
modifiche, venga emanata una circolare esplicativa della normativa in
argomento, al fine di illustrare i regimi di premio del settore
bovino, che vengono ordinati in due sezioni distinte del presente
atto.
Occorre inoltre disciplinare tutte le operazioni di registrazione
dei richiedenti il premio e di individuazione e controllo degli
animali, e quanto altro necessario ad una immediata osservanza dei
regolamenti comunitari sopra richiamati, come pure dei regolamenti di
applicazione della Commissione n. 3886/92 e n. 3887/92.
Pertanto per assicurare la prosecuzione della gestione dei regimi
dei premi indicati in oggetto, si forniscono talune indicazioni e
chiarimenti che devono essere seguiti dai richiedenti gli aiuti
comunitari e dagli organismi in indirizzo relativamente alle domande
di premio speciale per i bovini maschi e premio per le vacche
nutrici, per effetto delle modifiche intervenute nella normativa
comunitaria.
1. SEZIONE PRIMA - Regime premio speciale a favore dei produttori di
carne bovina.
1.1 Presentazione domande.
Il produttore deve presentare domanda di compensazione al reddito,
seguita dalla domanda di premio speciale, su modelli stampati e
distribuiti a cura dell'Ente di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo - E.I.M.A. La domanda di premio speciale, redatta sulla base
del fac-simile allegato 1, deve essere indirizzata in originale
all'E.I.M.A. - Casella postale n. 2280 Roma AD, a mezzo raccomandata
postale o mediante consegna effettuata direttamente o, per tramite
terzi, al predetto Ente - Via Palestro, 81 - 00185 Roma, ed in copia
all'assessorato regionale all'agricoltura competente per territorio.
Le domande devono recare la firma autenticata ai sensi dell'art. 20
della legge 4 gennaio 1968, n. 15. l'E.I.M.A. provvederà a
conformarsi alle disposizioni della legge 17 gennaio 1994, n. 47, e
relativo decreto legislativo di attuazione 8 agosto 1994, n. 490, ai
fini dell'eventuale acquisizione della certificazione antimafia.
Qualora i produttori ricorrano, per la consegna e/o la compilazione
delle domande dei premi di cui alla presente circolare,
all'assistenza delle organizzazioni professionali agricole, la
verifica dell'identità del produttore e della sottoscrizione del
medesimo può essere effettuata dal funzionario all'uopo preposto che
appone la propria firma nell'apposito spazio nonchè il timbro
dell'organizzazione di appartenenza.
L'E.I.M.A. provvede non oltre il 30 giorno successivo alla
ricezione della domanda di premio a trasmettere i documenti
amministrativi, prestampati sulla base dei dati dichiarati dai
produttori, agli assessorati regionali competenti, i quali avranno
cura di espletare tutti i controlli che si rendano necessari per le
verifiche amministrative ed aziendali.
I documenti amministrativi dovranno essere rilasciati a cura degli
organismi regionali di controllo ai produttori così come descritto
nell'apposito capitolo della presente circolare.
La domanda di compensazione al reddito, redatta secondo le
disposizioni impartite con la circolare ministeriale numero D 478 del
10 agosto 1994, emanata dal competente ufficio cerealicolo, deve
essere presentata entro il 31 marzo di ogni anno.
Il termine del 31 marzo deve essere rispettato anche dai
produttori, che, pur disponendo di un numero di capi da prendere in
considerazione per la determinazione del coefficiente di densità non
superiore alle 15 UBA, intendano avvalersi dell'importo complementare
di premio di cui all'art. 4 H del regolamento CEE n. 805/68.
La domanda di premio speciale può essere presentata nei seguenti
periodi:
dal 1 marzo - 15 aprile;
dal 15 maggio al 30 giugno;
dal 1 settembre al 31 ottobre.
L'acquisizione del diritto al premio interviene due volte nella
vita dell'animale:
a) al raggiungimento del 10 mese di età;
b) al raggiungimento del 22 mese di età.
Per ciascuna delle due fasce non possono essere superati i novanta
capi per azienda e per anno civile. Pertanto in ciascuna domanda deve
essere dichiarata la fascia d'età del bovino per cui si richiede il
premio e il numero degli animali.
Possono formare oggetto di domanda di premio i bovini che, alla
data di presentazione della domanda, abbiano almeno otto mesi e non
oltre i venti mesi per la prima fascia d'età e ventuno mesi per la
seconda fascia d'età e siano detenuti in azienda per almeno due mesi
dalla data di presentazione della domanda di premio.
1.2 Documento amministrativo di accompagnamento dei bovini maschi.
L'E.I.M.A. provvede a prestampare i documenti amministrativi
nazionali, per ogni singolo animale oggetto di premio, sulla base del
fac-simile allegato 2, da inviare agli assessorati regionali
dell'agricoltura, al fine di poter garantire che la concessione del
premio intervenga una sola volta per fascia d'età.
Gli organismi regionali di controllo qualora rilevino delle
inesattezze sui dati relativi ai produttori, prestampati sul
documento amministrativo, comunicano all'E.I.M.A., entro 30 giorni
dalla ricezione dei documenti stessi, le rettifiche apportate.
Gli animali ammissibili al premio importati da altri Stati membri
devono essere provvisti di un documento amministrativo di scambio
(D.A.S.) rilasciato dallo Stato di provenienza, sulla base
dell'allegato 1 del regolamento CEE n. 3886/92. Tale documento viene
rilasciato, previa richiesta, da parte del produttore esportatore.
Questi bovini, per poter beneficiare del premio, dovranno essere
provvisti del documento amministrativo nazionale. Per ottenere tale
documento è necessario allegare alla domanda di premio il D.A.S.,
per consentire all'E.I.M.A. il rilascio del D.A. nazionale.
Per i bovini ammissibili al premio esportati verso altri Stati
membri, gli operatori dovranno premunirsi del documento
amministrativo di scambio che l'E.I.M.A. rilascerà previa specifica
richiesta.
1.3 Importo del premio.
L'importo del premio per singolo capo è fissato a 90 ECU a
decorrere dall'anno civile 1995.
Esso può essere corrisposto per un numero di capi non superiore a
quello che l'E.I.M.A. ha liquidato a valere per le domande presentate
"nell'anno di riferimento" di cui all'art. 4 b), par. 3, lettera b),
del regolamento CEE n. 805/68, che per l'Italia, considerata come
regione unica, è il 1991.
Qualora il numero dei premi richiesti superi quelli concessi
nell'anno di riferimento, l'E.I.M.A. provvede ad operare una
riduzione proporzionale mediante utilizzo di una percentuale unica
derivante dalla differenza tra il numero dei premi concessi nell'anno
di riferimento e quelli richiesti per la campagna in questione.
L'E.I.M.A. notifica ad ogni produttore, il coefficiente di densità
accertato per la sua azienda ed il numero di UBA che ne risulta per
il quale può essere concesso il premio.
2. SEZIONE SECONDA - Regime di premio e di premio complementare per
il mantenimento delle vacche nutrici.
2.1 Presentazione domande.
Il produttore deve presentare domanda di compensazione al reddito,
seguita dalla domanda di premio per le vacche nutrici, su modelli
stampati e distribuiti a cura dell'E.I.M.A. La domanda di premio per
le vacche nutrici, redatta sulla base del fac-simile allegato 1, deve
essere indirizzata in originale all'E.I.M.A., casella postale n. 2280
Roma AD, a mezzo raccomandata postale o mediante consegna effettuata
direttamente o, per tramite terzi, al predetto Ente - Via Palestro,
81 - 00185 Roma, ed in copia all'assessorato regionale competente.
Per l'autenticazione delle firme e l'eventuale acquisizione della
certificazione antimafia valgono, per le domande in argomento, le
stesse modalità riportate nella sezione I della presente circolare.
La domanda di compensazione al reddito, redatta secondo le
disposizioni impartite con la circolare ministeriale numero D 478 del
10 agosto 1994 del competente ufficio cerealicolo, deve essere
presentata entro il 31 marzo.
Il termine del 31 marzo deve essere rispettato anche dai produttori
che, pur disponendo di un numero di capi, da prendere in
considerazione per la determinazione del coefficiente di densità,
non superiore alle 15 UBA, intendano avvalersi dell'importo
complementare di premio di cui all'art. 4 H del regolamento CEE n.
805/68.
La domanda di premio per le vacche nutrici può essere presentata
tra il 15 marzo ed il 15 settembre.
Per vacca nutrice s'intende una vacca di razza diversa da quelle
indicate all'allegato 5, ed in particolare:
a) una vacca appartenente ad una razza ad orientamento "carne" od
ottenuta da un incrocio con una di tali razze ed appartenente ad una
mandria destinata all'allevamento di vitelli per la produzione di
carne;
b) una giovenca gravida rispondente alle stesse condizioni, che
sostituisca una vacca nutrice.
2.2 Importo del premio.
L'importo del premio per singolo capo è fissato a 120 ECU a
decorrere dall'anno civile 1995.
All'importo indicato si aggiunge un premio nazionale complementare
di 25 ECU per vacca.
Alle aziende situate nelle regioni di cui all'allegato del
regolamento CEE n. 2052/88, che per l'Italia sono: Abruzzi,
Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia e Sardegna, i
primi 20 ECU per vacca del premio complementare nazionale sono
finanziati dal FEOGA, sezione garanzia.
2.3 Aziende beneficiarie.
Possono beneficiare del premio, i produttori che adempiano agli
obblighi prescritti dalla regolamentazione comunitaria e nazionale.
Produttori che hanno assegnato un quantitativo di riferimento latte
inferiore o uguale a 120.000 Kg possono avvalersi del premio così
come prescritto dall'art. 4 d) par. 6 del regolamento 805/68.
1) In particolare:
a) non possono beneficiare del premio le aziende che allevino
esclusivamente vacche appartenenti alle razze riportate nell'allegato
n. 5;
b) non possono beneficiare del premio le aziende titolari di un
quantitativo di riferimento latte totale ai sensi dell'art. 5-quater
del regolamento CEE n. 804/68 superiore a 120.000 Kg.
La limitazione di cui al punto b) non si applica alle aziende che
effettuano esclusivamente vendite dirette, le quali ricadono nelle
norme di cui all'art. 4 d), par. 5, del regolamento CEE n. 805/68.
Nel caso specificato le aziende devono disporre comunque di superfici
foraggere sufficienti sia alla produzione di latte che
all'allevamento dei capi per i quali il premio è richiesto e i
richiedenti il premio devono impegnarsi a non effettuare consegne di
latte nè di prodotti lattiero-caseari per un periodo di 12 mesi a
decorrere dalla data di presentazione delle domande.
2) Le aziende richiedenti sono obbligate a detenere durante i sei
mesi successivi alla presentazione delle domande un numero di vacche
nutrici pari a quello per il quale il premio è richiesto.
3) Le aziende debbono essere provviste del registro di stalla e le
vacche per le quali è stato richiesto il premio devono risultare
identificate al momento della presentazione delle domande secondo le
disposizioni appresso riportate.
4) Devono indicare il proprio quantitativo di riferimento di cui
all'art. 5-quater del regolamento CEE n. 804/68 e del regolamento CEE
n. 3950/92 che lo sostituisce.
2.4 Limite individuale di premio.
Il numero dei premi da corrispondere per singolo produttore non può
superare quello che l'E.I.M.A. ha liquidato a valere per le domande
presentate "nell'anno di riferimento" di cui all'art. 4 d), par. 2
del regolamento CEE n. 805/68, che per l'Italia è il 1992, fatta
salva ogni eventuale successiva assegnazione di diritti provenienti
dalla riserva nazionale, oppure acquisiti per acquisto intervenuto
tra privati produttori o anche per affitto degli stessi da altri
produttori aventi diritto.
L'E.I.M.A., notifica ad ogni produttore il coefficiente di densità
accertato per la sua azienda ed il numero di UBA che ne risulta per
il quale può essere concesso il premio.
L'E.I.M.A. provvede inoltre, in caso di variazioni, a comunicare ai
produttori l'entità dei limiti individuali di premio.
Qualora nell'anno di riferimento il richiedente il premio non abbia
beneficiato di alcun aiuto ovvero ne abbia beneficiato in maniera
ridotta rispetto alla potenzialità aziendale, per effetto di
intervenute circostanze naturali, di cui all'art. 28 del regolamento
CEE n. 3886/92, il numero dei capi da prendere in considerazione per
la determinazione della limitazione individuale è quello relativo ai
premi corrisposti nel 1991.
2.5 Riserva nazionale.
La gestione della "riserva nazionale" e della "riserva addizionale"
di cui all'art. 4 f), par. 1 e 3 del regolamento n. 805/68 è
affidata all'E.I.M.A.
I diritti al premio acquisiti senza compenso nella riserva
nazionale vanno distribuiti gratuitamente ai produttori che rientrino
nei casi specificati all'art. 4 f), par. 2, del regolamento CEE n.
805/68, secondo le linee guida fornite dal Ministero.
I produttori che intendano avvalersi della disposizione di cui al
paragrafo precedente devono presentare all'E.I.M.A. domanda di
ottenimento di diritto al premio entro e non oltre il 15 febbraio
giustificando le motivazioni che hanno indotto ad avanzare tale
richiesta.
Le domande di cui sopra devono essere redatte sulla base del
fac-simile allegato 3. L'E.I.M.A. provvederà a comunicare agli
interessati l'esito della richiesta e l'eventuale numero di diritti
attribuiti il più rapidamente possibile e comunque non oltre il 30
giugno.
2.6 Trasferimenti dei diritti al premio.
I diritti al premio attribuiti ad ogni singolo produttore, in
relazione alle domande presentate nell'anno di riferimento, possono
divenire oggetto di trasferimento tramite:
a) rapporto diretto tra produttori;
b) rapporto diretto tra cedente e "Pubblica Amministrazione". I
diritti così acquistati vanno tenuti distinti da quelli della
riserva nazionale.
La pubblica amministrazione che assume nel caso specificato una
funzione di intermediazione vende ai produttori richiedenti i diritti
acquistati ad un prezzo che non può essere superiore a quello
pagato.
L'E.I.M.A., nella gestione della riserva nazionale, ha cura di
tenere una contabilità separata per i diritti acquistati a titolo
oneroso e per i diritti acquisiti nella riserva nazionale ai sensi
dell'art. 4 f) del regolamento CEE n. 805/68.
I produttori che hanno ottenuto dalla riserva nazionale, a titolo
gratuito, i diritti al premio, non possono cedere alcun diritto in
loro possesso, salvo casi eccezionali debitamente giustificati, ad
altri produttori nel corso dei tre anni successivi. Qualora la
totalità dei diritti non venga utilizzata mediamente per il 90%,
nelle tre annualità successive al loro rilascio, si deve provvedere
a riversare nella riserva nazionale la media dei diritti non
utilizzati.
Fatte salve le disposizioni di cui ai commi precedenti, qualora un
produttore non abbia utilizzato almeno il 50% dei propri diritti per
due anni civili consecutivi, la quota non utilizzata nel corso
dell'ultimo anno viene versata nella riserva nazionale; la cessione
temporanea è considerata come utilizzo dei diritti al premio.
Il produttore può cedere a qualsiasi titolo la propria azienda, e
trasferire al successore tutti i diritti al premio, così come può
trasferire totalmente o parzialmente i propri diritti senza il
trasferimento dell'azienda, o cedere temporaneamente in tutto o in
parte i propri diritti.
La cessione temporanea può riguardare soltanto anni civili interi
e per lo meno il numero minimo di diritti di cui al comma successivo.
Nell'arco di un periodo di cinque anni a decorrere dalla prima
cessione, il produttore deve utilizzare direttamente, salvo il caso
di trasferimento definitivo, tutti i suoi diritti nel corso di almeno
due anni civili consecutivi. Qualora una di queste condizioni non sia
soddisfatta, la cessione non è più valida.
In caso di trasferimento di diritti senza trasferimento
dell'Azienda il 15% dei diritti trasferiti deve essere versato senza
alcun compenso alla riserva nazionale, per essere poi distribuito
gratuitamente ai produttori che presentino domanda di ottenimento di
diritti ai premi come sopradescritto.
Il numero minimo dei diritti al premio che può formare oggetto di
un trasferimento parziale senza trasferimento dell'azienda o di
cessione temporanea è fissato a:
a) 5 per i produttori che detengano più di 25 diritti al premio;
b) 3 per i produttori che detengano da 10 a 25 diritti al premio.
Nessun limite è fissato per i produttori che detengano meno di 10
diritti.
I trasferimenti dei diritti al premio, come pure le cessioni
temporanee, non possono diventare effettivi prima della notifica
congiunta all'E.I.M.A. da parte del produttore che trasferisce e di
colui che riceve i diritti al premio.
La notifica deve pervenire entro la data di presentazione della
domanda di premio del produttore che riceve i diritti.
I produttori che utilizzino per le loro attività di allevamento
superfici pubbliche e che decidano di trasferire tutti i loro diritti
ad altri, sono assimilati al produttore che vende o trasferisce la
propria azienda.
L'E.I.M.A. nella fattispecie e nelle situazioni prese in
considerazione, determina il nuovo limite massimo individuale e
comunica agli interessati il numero dei loro diritti al premio entro
60 giorni successivi al termine ultimo di presentazione delle
domande.
Nella gestione della riserva nazionale si terrà conto di eventuali
casi particolari così come prescritti dall'art. 38 del regolamento
CEE n. 3886/92.
3. INDICAZIONI COMUNI RIGUARDANTI IL PREMIO SPECIALE
E IL PREMIO PER LE VACCHE NUTRICI.
3.1 Coefficiente di densità aziendale.
Il numero totale dei capi che possono beneficiare del regime di
premi viene correlato ad un coefficiente di densità del bestiame che
deve corrispondere al numero di UBA - Unità bovino adulto per ettaro
foraggero utilizzato per l'alimentazione del bestiame presente in
azienda e per il quale viene richiesto un premio.
Il coefficiente di densità è fissato a:
a) 2,5 UBA/ha foraggero nell'anno civile 1995;
b) 2 UBA/ha foraggero a decorrere dall'anno civile 1996.
La densità aziendale dei bovini per i quali richiedere i premi
viene determinata tenuto conto:
a) dei bovini maschi, delle vacche nutrici, degli ovini e/o
caprini, per i quali sia stata presentata domanda di premio nonchè
delle vacche necessarie per produrre il quantitativo di riferimento
di latte assegnato al produttore. La relativa conversione in UBA
viene effettuata mediante l'utilizzo dei coefficienti indicati
nell'allegato I del regolamento CEE n. 2328/91;
b) della superficie foraggera cioè della superficie dell'azienda
disponibile durante tutto l'anno civile per l'allevamento dei bovini
e degli ovini e/o caprini ai sensi dell'art. 4 g) par. 3, secondo
comma del regolamento CEE n. 805/68.
Tuttavia, qualora nel periodo invernale venga utilizzata una
superficie foraggera a nuovo ordinamento colturale, si ritiene che il
produttore abbia fondamentalmente adempiuto alle disposizioni
regolamentari relative ai premi zootecnici.
Sarebbe opportuno per i produttori che intendano beneficiare di uno
o di entrambi gli aiuti comunitari procedere ad un preventivo
conteggio dei capi per i quali possono richiedere il premio sulla
base delle indicazioni di cui alle lettere a) e b).
Il calcolo della densità viene applicato anche ai produttori che
beneficino del premio speciale e/o del premio per le vacche nutrici,
se detengano nelle proprie aziende animali di cui alla precedente
lettera a), per un numero non superiore a 15 UBA, in maniera di poter
aggiungere anche a questi, un importo complementare di 30 Ecu/capo
qualora la densità di bestiame risulti inferiore ad 1,4 UBA/ha
foraggero.
3.2 Identificazione del bestiame.
Il bestiame per il quale vengono richiesti i premi deve
risultare identificato nelle forme prescritte dall'art. 5
della direttiva del Consiglio n. 92/102/CEE, del 27 novembre 1992.
L'identificazione, da realizzarsi mediante sistema alfa numerico,
deve consentire agli organi di controllo, centrali e periferici, di
avere un esatta indicazione del bestiame oggetto dell'aiuto e
dell'azienda in cui è nato e/o detenuto.
L'E.I.M.A., sentito il Ministero delle risorse agricole, alimentari
e forestali, emanerà specifiche norme che consentino di identificare
il bestiame in modo uniforme su tutto il territorio nazionale, valide
sino al recepimento nella normativa italiana della direttiva n.
92/102/CEE.
3.3 Registro di stalla.
Il produttore, dal momento della presentazione della domanda per
l'ottenimento dei premi, è tenuto a detenere un registro di stalla,
vistato dall'Assessorato regionale di controllo, nel quale devono
essere annotati tutti gli elementi utili riguardanti il bestiame
oggetto di domanda di premio ed in particolare:
data di nascita (il giorno è facoltativo);
razza di appartenenza (per le vacche);
marca di identificazione, tipo e numero;
eventuali cause di forza maggiore o circostanze naturali che hanno
comportato riduzione numerica del bestiame stesso;
estremi del documento amministrativo nazionale di accompagnamento
per i bovini maschi oggetto di premio;
ogni altra informazione ritenuta utile dal produttore.
Il registro deve riportare inoltre le informazioni utili per
eventuali controlli riguardanti tutto il bestiame bovino presente in
azienda per il quale non è stato richiesto il premio.
3.4 Controlli in azienda.
Nel corso dei 60 giorni successivi alla data di presentazione delle
domande per l'ottenimento del premio speciale e dei 6 mesi successivi
alla data di presentazione delle domande per l'ottenimento del premio
per le vacche nutrici, l'E.I.M.A. programma, con gli Organismi
regionali di controllo, l'espletamento dei sopralluoghi in azienda,
tendenti ad accertare il rispetto degli impegni prescritti dalla
normativa comunitaria nonchè la rispondenza delle dichiarazioni rese
in domanda con la situazione reale dell'azienda e dell'allevamento.
L'E.I.M.A., a tal fine, determina il campione di ispezione in
azienda e lo comunica agli organismi di controllo.
Dopo l'espletamento di tutti i controlli prescritti, l'E.I.M.A.
provvede a effettuare i pagamenti nel più breve tempo possibile.
Qualora le procedure amministrative non consentano di anticipare il
pagamento dei premi rispetto ai termini di cui agli articoli 4 b),
par. 5, ultimo comma, e 4 d), par. 7, secondo comma, del regolamento
CEE n. 805/68, l'E.I.M.A. provvede a versare, entro il 31 gennaio
successivo all' anno di presentazione della domanda, un acconto di
aiuto pari al 60% degli importi dovuti.
I controlli amministrativi devono riguardare la verifica e il
confronto:
a) della corrispondenza del fattore di densità aziendale in
rapporto al numero dei capi per i quali sono stati richiesti i premi;
b) delle parcelle agricole aziendali, se formino o meno oggetto
di aiuti comunitari diversi da quelli del regime di premio di cui
alla presente circolare;
c) dei numeri di identificazione del bestiame;
d) per il premio indicato alla sezione I, degli estremi del
documento amministrativo, al fine di evitare una doppia
corresponsione dell'aiuto per ogni fascia di età;
e) per il premio indicato alla sezione II, per le aziende
titolari di un quantitativo di riferimento, della corrispondenza del
quantitativo di riferimento indicato con quello attribuito a norma
delle vigenti disposizioni impartite nel settore lattiero-caseario,
nonchè la coerenza tra il medesimo quantitativo di riferimento ed il
numero delle vacche necessarie a produrlo, in base alla resa media
lattiera di cui all'allegato 4 o ad altro documento ufficiale che
certifica la resa media lattiera prodotta in azienda dal richiedente
il premio.
I controlli di cui alla lettera e), devono essere espletati
mediante riscontro del quantitativo di riferimento attribuito al
singolo produttore e riportato negli elenchi che l'E.I.M.A. pubblica
in appositi bollettini provinciali secondo le modalità di cui
all'art. 4 della legge n. 468 del 26 novembre 1992.
Gli accertamenti in loco si effettuano nei confronti delle aziende
richiedenti i premi nella misura di almeno il 10% sia per le
richieste di premio indicato alla sezione I che per quelle relative
al premio indicato nella sezione II della presente circolare.
Essi sono espletati sulla base di una preventiva analisi dei rischi
tenuto conto:
a) dell'ammontare dei premi;
b) del numero degli animali per i quali i premi sono richiesti;
c) delle dimensioni delle aziende;
d) dell'esperienza acquisita nel corso dei controlli svolti negli
anni precedenti;
e) di ogni altro elemento che possa dare luogo a discordanze con
quanto dichiarato in domanda.
Qualora la percentuale minima dei controlli non possa essere
rispettata durante il periodo di detenzione del bestiame, tale
percentuale viene completata successivamente attraverso la
constatazione del bestiame in azienda e/o un dettagliato esame dei
registri di stalla.
La percentuale dei controlli da svolgere oltre il periodo di
detenzione del bestiame non può superare il 50% di quella
prescritta.
Di ogni sopralluogo deve essere redatto un dettagliato verbale sul
modello prestampato e distribuito dall'E.I.M.A. che indichi i motivi
della visita, le persone presenti in azienda nonchè il numero dei
capi constatati sul posto e la loro identificazione, ricorrendo anche
all'analisi dei registri di stalla.
Il verbale deve essere redatto in triplice copia e deve essere
motivato in ordine al rigetto totale o parziale o all'accoglimento
delle domande di premio.
Il produttore o chi ne fa le veci può avvalersi della facoltà,
prescritta all'art. 12 del regolamento n. 3887/92, di indicare nel
verbale le proprie osservazioni.
Il verbale deve essere trattenuto in copia dalla azienda visitata,
e dall'organismo di controllo, mentre l'originale va inviato
all'E.I.M.A.
Le eventuali inadempienze vanno comunicate all'E.I.M.A. nel più
breve tempo possibile.
3.5 Diminuzione del numero di animali.
Qualora nel corso del periodo minimo di detenzione il numero degli
animali per i quali è stato richiesto il premio sia diminuito per
cause di forza maggiore o per circostanze naturali nella vita della
mandria, secondo le indicazioni contenute all'art. 11 del regolamento
CEE n. 3887/92, il richiedente è tenuto a informarne per iscritto
l'E.I.M.A. entro dieci giorni dalla data in cui l'evento si è
verificato, motivando la causa che gli impedisce di rispettare gli
impegni. La stessa informazione va inviata anche agli organismi
regionali di controllo.
Gli organismi di controllo, se nel corso degli accertamenti
riscontrino una diminuzione del numero dei capi di bestiame
ammissibili al premio rispetto a quelli per il quale è stata
presentata la domanda ne danno immediata comunicazione all'E.I.M.A.
precisando l'ammontare della diminuzione, la sua probabile causa, la
data in cui si sono verificati gli eventi che l'hanno determinata,
oltre ad ogni elemento utile di valutazione.
Il produttore può tuttavia sostituire vacche nutrici dichiarate in
domanda con altre vacche nutrici o con giovenche gravide di
sostituzione, così come definite al punto 2.1, lettere a) e b),
purchè la sostituzione avvenga entro i venti giorni lavorativi
successivi all'uscita dell'animale dall'azienda e l'informazione
venga trasmessa per iscritto, nel termine di dieci giorni successivi
alla sostituzione, all'E.I.M.A. e all'Organismo di controllo
competente.
La comunicazione va fatta solo nel periodo di detenzione
obbligatoria.
3.6 Provvedimenti sanzionatori.
L'E.I.M.A. effettua gli accertamenti necessari per i provvedimenti
da adottare a norma delle disposizioni di cui all'art. 10 del
regolamento CEE n. 3887/92.
Qualora nel corso dei sopralluoghi in azienda si accerti che il
numero degli animali presenti risulti inferiore rispetto a quanto
dichiarato in domanda senza che si sia provveduto ad effettuare le
dovute comunicazioni alle autorità competenti, si provvede di
ufficio:
A) nel caso di domande riguardanti al massimo 20 animali
l'importo unitario dell'aiuto è diminuito:
della percentuale corrispondente all'eccedenza constatata, se
essa è inferiore o uguale a 2 animali;
della percentuale doppia corrispondente all'eccedenza constatata,
se essa è superiore a 2 e inferiore o uguale a 4 animali.
Se l'eccedenza è superiore a 4 animali non è concesso alcun
aiuto.
B) negli altri casi:
della percentuale corrispondente all'eccedenza constatata se essa
è inferiore o uguale al 5%;
del 20% se l'eccedenza constatata è superiore al 5% e uguale o
inferiore al 10%;
del 40% se l'eccedenza constatata è superiore al 10% e uguale o
inferiore al 20%.
Qualora l'eccedenza constatata superi il 20% non è concesso nessun
aiuto.
In caso di dichiarazioni non aderenti alla realtà formulate per
negligenza grave o deliberatamente, il produttore è escluso dal
beneficio dei premi rispettivamente per l'anno civile considerato e
nella seconda ipotesi anche per l'anno civile successivo.
Inoltre, qualora un controllo in azienda non possa essere
effettuato per motivazioni imputabili al titolare della domanda di
premio, e comunque tenuto conto delle disposizioni di cui all'art. 6,
par. 5, del regolamento CEE n. 3887/92 la domanda stessa viene
respinta, mentre per eventuali ritardi di presentazione delle domande
di premio rispetto ai termini ultimi prescritti, l'E.I.M.A. provvede
ad applicare una riduzione cumulativa degli importi di aiuto pari
all'1% per ogni giorno lavorativo di ritardo, fatte salve, in
entrambi i casi, le eventuali cause di forza maggiore.
In caso di ritardo superiore ai 20 giorni, le domande di premio non
possono essere accolte.
3.7 Comunicazioni.
L'E.I.M.A. provvederà ad effettuare le comunicazioni prescritte
all'art. 56 del regolamento CEE n. 3886/92 entro i termini stabiliti
informandone anche questo Ministero.
SETTORE OVINO E CAPRINO
Con l'adozione del regolamento CEE n. 2069/92 del Consiglio del 30
giugno 1992 che modifica il regolamento CEE n. 3013/89 relativo
all'organizzazione comune dei mercati nel settore carni ovi-caprine,
sono state emanate, nel quadro della riforma della P.A.C. le nuove
norme relative alla concessione del premio a favore dei produttori di
carni ovi-caprine.
Con la presente circolare si forniscono talune indicazioni in
ordine alle modalità che devono essere seguite dai richiedenti gli
aiuti comunitari e dagli organismi in indirizzo, relativamente alle
domande di premio presentate all'inizio di ogni campagna di
commercializzazione.
1.1 Presentazione delle domande.
Le domande per l'ottenimento del premio alla pecora e/o capra
devono essere presentate dai produttori, così come definiti all'art.
1 del regolamento CEE n. 3493/90, che siano in possesso di diritti al
premio alla data di presentazione della domanda stessa.
Esse devono essere compilate su modello stampato e distribuito cura
dell'Ente di Stato per gli interventi nel mercato agricolo - E.I.M.A,
sulla base del fac-simile allegato 1, specificando se si tratta di
produttore di agnelli pesanti o leggeri, e devono recare la firma
autenticata ai sensi dell'art. 20 della legge 4 gennaio 1968, n. 15.
Le associazioni dei produttori presentano domanda unica secondo il
fac-simile allegato 1, completata con i modelli 1A e 1B allegati, con
firma autenticata di tutti gli aderenti che rispondano alla
definizione di produttore.
Qualora i produttori ricorrano, per la consegna e/o la compilazione
della domanda dei premi di cui alla presente circolare,
all'assistenza delle organizzazioni professionali agricole, la
verifica dell'identità del produttore e della sottoscrizione del
medesimo può essere effettuata dal funzionario all'uopo preposto che
appone la propria firma nell'apposito spazio nonchè il timbro
dell'organizzazione di appartenenza.
L'EIMA provvederà a conformarsi alle disposizioni della legge 17
gennaio 1994, n. 47, e relativo decreto legislativo di attuazione 8
agosto 1994, n. 499, ai fini dell'eventuale acquisizione della
certificazione antimafia.
Le richieste di premio devono pervenire nel periodo compreso tra il
15 febbraio ed il 15 marzo di ogni anno in originale, all'E.I.M.A. -
Casella postale n. 2280 Roma AD, a mezzo raccomandata postale o
mediante consegna effettuata direttamente, o per tramite terzi, al
predetto Ente - Via Palestro 81, 00185 Roma, ed in copia
all'assessorato regionale all'agricoltura competente per territorio.
Per essere ricevibili, le domande di premio debbono riguardare
almeno 10 pecore e/o capre.
1.2 Animali ammissibili al premio.
a) Il premio può essere erogato per le pecore e/o capre
rispondano alla definizione di cui all'art. 1 del regolamento CEE n.
3493/90, e cioè "tutte le femmine della specie ovina e/o caprina che
abbiano partorito almeno una volta o che abbiano almeno 12 mesi di
eta'". Sono ammissibili al beneficio dell'aiuto comunitario gli
animali in possesso di tali requisiti entro l'ultimo giorno di
permanenza obbligatoria in azienda (100 giorni a decorrere
dall'ultimo giorno utile per la presentazione della domanda).
b) Sino al recepimento nella normativa italiana della direttiva n.
92/102/CEE, i produttori devono munirsi di un registro aziendale,
prestampato dall'E.I.M.A., opportunamente vistato, da ritirare presso
il competente assessorato regionale. In tale documento dovrà esse
annotata la situazione aziendale del gregge al 15 marzo ed ogni sua
variazione nel corso dell'anno.
1.3 Calcolo del premio.
L'importo del premio da erogare viene calcolato:
1) per i produttori di agnelli pesanti, individuati tra coloro che
non commercializzino latte o prodotti lattiero-caseari a base di
latte di pecora, in funzione della perdita di reddito subita;
2) per i produttori di agnelli leggeri, individuati tra coloro che
commercializzino latte di pecora o prodotti derivati, sulla base del
premio concesso ai produttori di agnelli pesanti, ridotto del 20%.
1.4 Transumanza.
Qualora il produttore, la cui azienda ricada nelle situazioni
previste dall'art. 3, par. 1, del regolamento CEE n. 2385/91, che
delimita le zone di pianura ove risiedono le aziende armentizie il
cui gregge per tradizione effettua la transumanza in zone
svantaggiate, intenda avvalersi del disposto dell'art. 2, par. 3, del
regolamento CEE n. 3493/90, è tenuto a corredare la domanda di
premio con certificazioni, rilasciate dalle Autorità locali o
regionali, del luogo di transumanza, che attestino la presenza del
gregge per un periodo di almeno novanta giorni; le certificazioni in
argomento dovranno riferirsi alle due precedenti campagne di
commercializzazione.
1.5 Avvio all'ingrasso.
Qualora i produttori di agnelli leggeri intendano avvalersi del
disposto dell'art. 5, par. 4, del regolamento CEE n. 3013/89, vale a
dire prevedano di portare all'ingrasso almeno il 40% degli agnelli
nati nelle proprie aziende, al fine di ottenere carcasse pesanti, per
le quali i premi devono essere adeguati al 100% dell'importo
erogabile, le domande devono essere redatte sulla base del fac-simile
allegato 1.
In tal caso, gli interessati sono tenuti ad inviare
all'E.I.M.A. ed agli organismi regionali di controllo dichiarazioni
di avvio all'ingrasso distinte per singola partita, che redatte sulla
base del fac-simile allegato 6 e 6A, possono essere trasmesse dal 15
novembre precedente l'anno per il quale è richiesto il premio sino
al 14 novembre dell'anno successivo.
Le partite di agnelli devono essere tenute all'ingrasso per almeno
45 giorni dopo lo svezzamento e devono raggiungere il peso medio
minimo per agnello di 25 kg.
Nella fattispecie, in base a quanto previsto dal regolamento CEE n.
2082/91, le partite di agnelli avviate all'ingrasso, non possono
essere spostate in altra azienda.
Gli organismi regionali di controllo devono provvedere, entro il
termine di dieci giorni dalla ricezione delle dichiarazioni di avvio
all'ingrasso degli agnelli, ad identificare gli animali mediante
marca auricolare del tipo ritenuto idoneo dagli organismi di
controllo stessi.
I dichiaranti l'avvio all'ingrasso sono tenuti ad istituire un
apposito registro nel quale devono essere riportati tutti i dati
relativi agli agnelli da ingrassare, nonchè i numeri ed i tipi di
identificazione utilizzati per singolo agnello ed eventuali movimenti
commerciali dei capi oggetto dell'aiuto comunitario.
Al termine dell'ingrasso di ogni partita l'organismo di controllo
è tenuto a redigere apposito verbale, in triplice copia, di cui
l'originale deve essere trasmesso all'E.I.M.A. entro dieci giorni
dall'uscita della relativa partita, copia deve essere consegnata al
produttore e copia trattenuta dall'organismo di controllo stesso.
1.6 Limiti individuali di premio.
Il numero dei premi da corrispondere per singolo produttore non può
superare quello che l'E.I.M.A. ha liquidato "nell'anno di
riferimento" di cui all'art. 5-bis, par. 1, del regolamento CEE n.
3013/89, che per l'Italia è il 1991, fatta salva ogni eventuale
successiva assegnazione di diritti provenienti dalla riserva
nazionale, oppure acquisiti per acquisto intervenuto tra privati
produttori o anche per affitto degli stessi da altri produttori
aventi diritto.
L'E.I.M.A., per ogni richiedente l'aiuto comunitario, determina il
massimale individuale notificandolo agli interessati.
Qualora nell'anno di riferimento il richiedente il premio non abbia
beneficiato di alcun aiuto, ovvero ne abbia beneficiato in maniera
ridotta per effetto di intervenute circostanze naturali di cui
all'art. 3 del regolamento CEE n. 3567/92, il numero dei capi da
prendere in considerazione per la determinazione del limite
individuale è quello riferito ai premi richiesti nel 1992.
1.7 Riserva nazionale e addizionale.
La gestione della riserva nazionale e addizionale è curata
dall'E.I.M.A.
I diritti al premio acquisiti senza compenso nella riserva
nazionale vanno distribuiti gratuitamente ai produttori che rientrano
nei casi specificati all'art. 5-ter, par. 2, del regolamento CEE n.
3013/89, secondo le linee guida fornite dal Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali.
I produttori che intendano avvalersi della disposizione di cui al
paragrafo precedente devono presentare all'E.I.M.A. domanda di
ottenimento di diritti al premio sulla base del fac-simile allegato
3, entro e non oltre il 15 febbraio, motivandone la richiesta.
L'E.I.M.A. provvederà a comunicare agli interessati l'esito delle
richieste e l'eventuale numero di diritti attribuiti entro i termini
di cui al successivo punto 1.8.
1.8 Trasferimenti dei diritti al premio.
I diritti al premio attribuiti ad ogni singolo produttore in
relazione agli aiuti concessi nell'anno di riferimento, possono
divenire oggetto di trasferimento tramite:
a) rapporto diretto tra produttori;
b) rapporto diretto tra cedente e "Pubblica amministrazione". I
diritti così acquistati vanno tenuti distinti da quelli costituenti
la riserva nazionale.
La Pubblica amministrazione, che assume nel caso specificato una
funzione di intermediazione, vende ai produttori richiedenti i
diritti acquistati, ad un prezzo che non può essere superiore a
quello pagato.
L'E.I.M.A., nella gestione della riserva nazionale, ha cura di
tenere una contabilità separata per i diritti acquistati a titolo
oneroso e per i diritti acquisiti nella riserva nazionale ai sensi
del regolamento CEE n. 3013/89.
I produttori che hanno ottenuto dalla riserva nazionale, a titolo
gratuito, diritti al premio, non possono cedere alcun diritto in loro
possesso, salvo casi eccezionali debitamente giustificati, ad altri
produttori nel corso di tre campagne successive. Qualora la totalità
dei diritti non venga utilizzata mediamente per il 90% nelle tre
campagne successive al loro rilascio, si deve provvedere a riversare
nella riserva nazionale la media dei diritti non utilizzati.
Fatte salve le disposizioni di cui ai commi precedenti, qualora un
produttore non utilizzi almeno il 50% dei propri diritti per due
campagne consecutive, la quota non utilizzata nel corso dell'ultima
campagna viene versata nella riserva nazionale. La cessione
temporanea è considerata come utilizzo dei diritti.
Il produttore può cedere a qualsiasi titolo la propria azienda e
trasferire al successore tutti i diritti al premio, così come può
trasferire totalmente o parzialmente i diritti senza il trasferimento
dell'azienda o cedere temporaneamente in tutto o in parte i propri
diritti.
In caso di trasferimento di diritti senza trasferimento
dell'azienda, il 15% dei diritti trasferiti deve essere versato senza
alcun compenso alla riserva nazionale, per essere poi distribuito
gratuitamente ai produttori che presentino domanda di ottenimento di
diritti al premio con le modalità sopra descritte.
Il numero minimo dei diritti al premio che può formare oggetto di
un trasferimento parziale senza trasferimento dell'azienda o di
cessione temporanea e fissato a:
a) 10 per i produttori che detengano almeno 100 diritti;
b) 5 per i produttori che detengano da 20 a 99 diritti premio.
Per i produttori che detengano meno di 20 diritti non è previsto
alcun numero minimo.
I trasferimenti dei diritti al premio, come pure le cessioni
temporanee, non possono diventare effettivi prima della notifica
congiunta all'E.I.M.A. da parte del produttore che trasferisce e di
colui che riceve i diritti al premio.
La notifica deve pervenire entro la data di presentazione della
domanda da parte del produttore che riceve i diritti.
I produttori che utilizzino per le loro attività di allevamento
superfici pubbliche e che decidano di trasferire tutti i loro diritti
ad altri, sono assimilati al produttore che vende o trasferisce la
propria azienda.
L'E.I.M.A., nella fattispecie e nelle situazioni prese in
considerazione, determina il nuovo limite massimo individuale e
comunica agli interessati il numero dei loro diritti al premio entro
sessanta giorni successivi al termine ultimo di presentazione delle
domande.
Nella gestione della riserva nazionale si terrà conto di eventuali
casi particolari stabiliti all'art. 12 del regolamento CEE n.
3567/92.
1.9 Controlli.
L'E.I.M.A. provvede ad effettuare un preliminare controllo
amministrativo delle domande pervenute al fine di verificare:
1) per quelle presentate dalle associazioni dei produttori e/o
cooperative il criterio di ripartizione del capitale ovi-caprino tra
i soci;
2) la corrispondenza del numero di capi per i quali è stato
richiesto il premio con il limite individuale in possesso del
richiedente.
Entro cento giorni dal termine ultimo di presentazione delle
domande, gli organismi regionali di controllo sono tenuti ad eseguire
sopralluoghi in azienda, al fine di accertare la situazione reale
dell'azienda e dell'allevamento, nonchè la rispondenza del limite
individuale notificato al produttore dall'E.I.M.A.
I sopralluoghi in azienda vanno effettuati a sondaggio, senza
preavviso e devono riguardare un campione non inferiore al 10% delle
aziende per le quali è stata inoltrata la domanda di premio.
Il campione oggetto del sopralluogo è determinato dall'E.I.M.A. e
comunicato agli organismi regionali di controllo.
Per ogni ispezione aziendale deve essere redatto dettagliato
verbale su modello prestampato e distribuito dall'E.I.M.A. riportante
l'esito dell'accertamento, copia del quale viene trasmessa
all'E.I.M.A. per gli adempimenti di competenza.
1.10 Diminuzione numero animali.
Qualora, nel corso degli accertamenti, venga riscontrata una
diminuzione del numero di capi ammissibili al premio rispetto a
quello indicato in domanda, della quale il richiedente non abbia dato
comunicazione all'E.I.M.A. ed all'organismo regionale di controllo
nel termine di dieci giorni successivi all'avvenuta riduzione così
come prescritto dall'apposita normativa comunitaria, si applicano le
disposizioni prescritte dall'art. 10 del regolamento CEE n. 3887/92,
e cioe':
A) nel caso di domande riguardanti al massimo 20 animali,
l'importo unitario dei premi è diminuito:
1) della percentuale corrispondente alla riduzione accertata
qualora la stessa sia inferiore o uguale a due animali;
2) della percentuale doppia all'eccedenza constatata se essa è
compresa tra 3 e 4 animali;
3) se la diminuzione è superiore a 4 animali non è concesso
alcun aiuto.
B) negli altri casi:
1) a ridurre l'importo unitario dei premi della percentuale
corrispondente alla diminuzione constatata qualora la stessa sia
inferiore o uguale a 5%;
2) a ridurre del 20% l'importo unitario dei premi se la
diminuzione constatata risulti compresa tra il 5 e il 10% dei capi
dichiarati in domanda;
3) a ridurre del 40% l'importo unitario dei premi da
corrispondere se la riduzione constatata risulti superiore al 10% e
uguale o inferiore al 20% dei capi dichiarati in domanda;
4) a rigettare le domande di premio qualora la riduzione
accertata risulti superiore al 20% dei capi dichiarati in domanda.
In caso di dichiarazioni non aderenti alla realtà formulate per
negligenza grave, o deliberatamente, il produttore è escluso dal
beneficio dei premi rispettivamente per l'anno civile considerato e
nella seconda ipotesi anche per l'anno civile successivo.
Inoltre, qualora un controllo in azienda non possa essere
effettuato per motivazioni imputabili al titolare della domanda di
premio, e comunque tenuto conto delle disposizioni di cui all'art. 6,
par. 5, del regolamento CEE n. 3887/92, la domanda stessa viene
respinta, mentre per eventuali ritardi di presentazione delle domande
di premio rispetto ai termini ultimi prescritti, l'E.I.M.A. provvede
ad applicare una riduzione cumulativa degli importi di aiuto pari
all'1% per ogni giorno lavorativo di ritardo, fatte salve, in
entrambi i casi le eventuali cause di forza maggiore.
In caso di ritardo superiore ai venti giorni, le domande di premio
non possono essere accolte.
Gli organismi regionali di controllo trasmettono all'E.I.M.A. ed a
questo Ministero entro il 31 dicembre una relazione sulle eventuali
cause di forza maggiore o circostanze naturali che hanno comportato
una riduzione del numero di capi rispetto a quello per i quali è
stato richiesto il premio.
1.11 Comunicazioni.
L'E.I.M.A. provvederà ad effettuare le comunicazioni prescritte
all'art. 5, par. 2, del regolamento CEE n. 3567/92 ed all'art. 2 del
regolamento CEE n. 2700/93 entro i termini stabiliti, informandone
anche questo Ministero.
1.12 Liquidazione dei premi.
L'E.I.M.A. sulla base delle domande ricevute e dei verbali di
accertamento pervenuti da parte degli "organismi regionali di
controllo" provvede ad effettuare, previa comunicazione da parte di
questo Ministero degli importi unitari dei premi, i versamenti degli
aiuti comunitari improrogabilmente entro il 15 ottobre.
Il Ministro: LUCHETTI
Registrata alla Corte dei conti il 1 febbraio 1995
Registro n. 1 Risorse ambientali, foglio n. 32

----&gt; vedere Modelli allegati da pag. 46 a pag. 62 della G.U. &lt;----