Serie Generale n. 101 del 3-5-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 21 febbraio 2014
Ripartizione delle risorse finanziarie afferenti al Fondo nazionale per le politiche sociali, per l'anno 2014. (14A03388) (GU Serie Generale n.101 del 03-05-2014)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 «Legge di contabilità e
finanza pubblica»;
Visto l'art. 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni, con il quale sono emanate disposizioni
circa l'istituzione presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
del Fondo per le politiche sociali;
Visto l'art. 133 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
così come modificato dall'art. 3, comma 85, della legge 24 dicembre
2003, n. 350;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, «Legge quadro per la
realizzazione del Sistema integrato di interventi e servizi sociali»;
Visto l'art. 80, comma 17, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001)», il quale
stabilisce la composizione del Fondo nazionale per le politiche
sociali a decorrere dall'anno 2001;
Visto l'art. 52, comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)» il quale integra le
disposizioni di cui all'art. 80, comma 17, della legge n. 388 del
2000 (legge finanziaria 2001);
Visto l'art. 96, comma 1, della legge 21 novembre 2000, n. 342, e
successive modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni in
materia di volontariato», le cui risorse afferiscono al fondo
indistinto attribuito al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
Visto l'art. 46, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2003)» il quale indica che
il Fondo nazionale per le politiche sociali è determinato dagli
stanziamenti previsti per gli interventi disciplinati dalle
disposizioni legislative indicate all'art. 80, comma 17, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni, e dagli
stanziamenti previsti per gli interventi, comunque finanziati a
carico del Fondo medesimo, disciplinati da altre disposizioni. Gli
stanziamenti affluiscono al Fondo senza vincolo di destinazione;
Visto il successivo comma 2 del medesimo art. 46, il quale prevede
che il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, provvede annualmente, con propri decreti, alla ripartizione
delle risorse del Fondo di cui al comma 1 per le finalità
legislativamente poste a carico del Fondo medesimo;
Visto il comma 1258 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n.
296 (legge finanziaria 2007), come modificato dal comma 470 dell'art.
2, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) che
prevede che la dotazione del Fondo nazionale per l'infanzia e
l'adolescenza, di cui all'art. 1 della legge 28 agosto 1997, n. 285,
a decorrere dall'anno 2007, è determinata, limitatamente alle
risorse destinate ai comuni di cui al comma 2, secondo periodo, dello
stesso art. 1 annualmente dalla legge finanziaria, con le modalità
di cui all'art. 11, comma 3, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni;
Visto il comma 473 dell'art. 2 della legge 24 dicembre 2007, n. 244
che ribadisce che al decreto annuale di riparto del Fondo nazionale
per le politiche sociali continua ad applicarsi l'art. 20, comma 7,
della legge 8 novembre 2000, n. 328;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, concernente «Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(Legge di stabilità 2014) e, in particolare, la Tabella C in cui è
determinato lo stanziamento del Fondo nazionale per le politiche
sociali;
Visto altresì, l'art. 1, comma 216, della medesima legge 27
dicembre 2013, n. 147, con il quale si estende la sperimentazione di
cui all'art. 60 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, intesa come
sperimentazione di un apposito programma di sostegno per l'inclusione
attiva, volto al superamento della condizione di povertà,
all'inserimento e al reinserimento lavorativi e all'inclusione
sociale;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 148, concernente «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2014 e bilancio
pluriennale per il triennio 2014-2016»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 144 del 7
aprile 2011, recante il regolamento di riorganizzazione del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali, registrato alla Corte dei conti
il 5 agosto 2011, registro n. 11, foglio n. 139;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, a decorrere dal l° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
Autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Richiamata la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze
n. 128699 del 5 febbraio 2010 che, in attuazione del predetto comma
109 della legge n. 191/2009, richiede che ciascuna Amministrazione si
astenga dall'erogare finanziamenti alle autonomie speciali e
comunichi al Ministero dell'economia e delle finanze le somme che
sarebbero state alle Province stesse attribuite in assenza del
predetto comma 109 per l'anno 2010 al fine di consentire le
conseguenti variazioni di bilancio in riduzione degli stanziamenti a
partire dal 2010;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze prot.
110783 del 17 gennaio 2011 a firma del Ragioniere Generale dello
Stato, che conferma l'esigenza di mantenere accantonati i fondi
spettanti alle Province Autonome di Trento e Bolzano;
Considerato che la disponibilità finanziaria del capitolo n. 3671
«Fondo da ripartire per le politiche sociali» dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali è
ridotta dell'importo di euro 2.213.300 per l'anno 2014, per
accantonamenti in attuazione dell'art. 12 del decreto-legge 8 aprile
2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno
2013, n. 64;
Considerato altresì, che la disponibilità finanziaria del
capitolo n. 3671 «Fondo da ripartire per le politiche sociali» dello
stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali è ridotta di un ulteriore importo di euro 17.381.987 per
l'anno 2014, per accantonamenti in attuazione dell'art. 2, comma 1,
lettera c), del decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4, in corso di
conversione;
Considerato che la somma disponibile, afferente al Fondo nazionale
per le politiche sociali per l'esercizio finanziario corrente,
ammonta complessivamente ad euro 297.417.713,00;
Ritenuto pertanto di provvedere alla ripartizione delle risorse
individuate secondo il piano di riparto allegato per complessivi
€ 297.417.713,00 gravanti sul capitolo di spesa 3671 «Politici da
ripartire per le politiche sociali», da destinare al finanziamento
dei vari interventi previsti dalla normativa vigente;
Acquisita in data 20 febbraio 2014 l'intesa della Conferenza
Unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1

1. Le risorse complessivamente afferenti al Fondo nazionale per le
politiche sociali per l'anno 2014, ammontanti a € 297.417.713,00 sono
ripartite, fatto salvo quanto previsto all'art. 7 del presente
decreto, secondo il seguente schema per gli importi indicati:


===============================================================
| a) Somme destinate alle | |
| Regioni | €258.258.541,20 |
+=============================+===============================+
|b) Quota riferita alle | |
|Province autonome di Trento e| |
|Bolzano | € 4.359.458,80|
+-----------------------------+-------------------------------+
|c) Somme attribuite al | |
|Ministero del lavoro e delle | |
|politiche per gli interventi | |
|a carico del Ministero e la | |
|copertura degli oneri di | |
|funzionamento finalizzati al | |
|raggiungimento degli | |
|obiettivi istituzionali | € 34.799.713,00|
+-----------------------------+-------------------------------+
|Totale | €297.417.713,00|
+-----------------------------+-------------------------------+

Art. 2

1. Le tabelle nn. 1 e 2 allegate formano parte integrante del
presente decreto e si riferiscono a:
Tab. l) Riparto generale riassuntivo delle risorse finanziarie
complessive anno 2014;
Tab. 2) Finanziamento afferente al Fondo nazionale per le
politiche sociali degli interventi di competenza regionale per le
politiche sociali, incluse le quote riferite alle Province autonome
di Trento e Bolzano.

Art. 3

1. Le Regioni programmano gli impieghi delle risorse loro
destinate, nel rispetto dei modelli organizzativi regionali e di
confronto con le autonomie locali, per le aree di utenza e secondo
macro-livelli e obiettivi di servizio indicati nell'Allegato 1, che
forma parte integrante del presente decreto. Le Regioni integrano
nella programmazione le risorse loro attribuite con il Fondo per le
non autosufficienze, secondo le modalità specificate con il relativo
decreto di riparto. Le Regioni coinvolte nel Piano Azione Coesione
integrano, altresì, nella programmazione le risorse attribuite agli
ambiti territoriali di rispettiva competenza per il finanziamento di
servizi di cura delle persone, segnatamente cura dell'infanzia e
degli anziani non autosufficienti. La programmazione può
eventualmente far riferimento anche alle risorse aggiuntive di fonte
regionale o di altra fonte.
2. La programmazione, di cui al comma 1, riferita al macro-livello
5 «Misure di inclusione sociale - sostegno al reddito», di cui
all'Allegato 1, tiene conto dell'evoluzione della sperimentazione del
sostegno per l'inclusione attiva, di cui all'art. 1, comma 216, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147.
3. La programmazione, di cui al comma l, è comunicata al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali e costituisce condizione
necessaria per l'erogazione delle risorse spettanti a ciascuna
Regione.
4. Con successivo accordo in sede di Conferenza Unificata saranno
definite linee di intervento e indicatori volti a specificare in
dettaglio gli obiettivi di servizio e a determinare eventuali target
quantitativi di riferimento.
5. Le Regioni si impegnano altresì a monitorare e rendicontare al
Ministero gli interventi programmati a valere sulle risorse loro
destinate secondo la medesima struttura di cui all'Allegato 1. A tal
fine, le Regioni comunicano al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, nelle forme e nei modi previamente concordati, tutti i dati
necessari al monitoraggio dei flussi finanziari e, nello specifico, i
trasferimenti effettuati e gli interventi finanziati con le risorse
del Fondo stesso. Fermo restando quanto previsto al comma 3 e al
successivo comma 6, l'erogazione delle risorse spettanti a ciascuna
Regione deve essere comunque preceduta dalla rendicontazione
sull'effettiva attribuzione ai beneficiari delle risorse trasferite
nel secondo anno precedente il presente decreto.
6. Ai sensi dell'art. 46, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, il mancato utilizzo delle risorse da parte degli enti
destinatari comporta la revoca dei finanziamenti, i quali sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione al Fondo stesso.

Art. 4

l. Anche al fine di migliorare la programmazione; il monitoraggio e
la rendicontazione degli interventi, ai sensi dell'art. 4, le Regioni
e le Province autonome concorrono, nel rispetto dei sistemi
informativi regionali, alla realizzazione del sistema informativo dei
servizi sociali, di cui all'art. 21, della legge 8 novembre 2000, n.
328, a partire dai moduli in fase di sperimentazione del sistema
informativo degli interventi per le persone non autosufficienti
(SINA), del sistema informativo sulla cura e la protezione dei
bambini e delle loro famiglie (SINBA) e del sistema informativo su
interventi e servizi sociali a contrasto della povertà e
dell'esclusione sociale (SIP), ferma restando l'adozione dei
provvedimenti necessari allo scambio di dati di cui all'art. 16,
comma 1, del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35.

Art. 5

1. Ulteriori risorse derivanti da provvedimenti di incremento dello
stanziamento sul capitolo di spesa 3671 «Fondo da ripartire per le
politiche sociali», saranno ripartite fra le Regioni con le stesse
modalità e criteri di cui al presente decreto come da Tabella 2.
2. Le eventuali risorse riversate all'entrata del bilancio dello
Stato per la successiva riassegnazione al Fondo nazionale per le
politiche sociali, quali le somme ai sensi dell'art. 1, comma 1286,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, saranno ripartite fra le
Regioni con le medesime modalità e criteri di cui al presente
decreto come da Tabella 2, previo soddisfacimento di eventuali
richieste di accredito, da parte dei Comuni, in esito al
riconoscimento, con sentenza passata in giudicato, dei benefici di
cui all'art. 1, comma 1286, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Art. 6

1. A valere sulla quota del Fondo nazionale per le politiche
sociali destinata al Ministero del lavoro e delle politiche sociali
sono finanziati, per almeno 3.000.000 di euro, azioni volte al
consolidamento e all'allargamento, nonchè all'assistenza tecnica e
scientifica, del programma di prevenzione dell'allontanamento dei
minorenni dalla famiglia di origine P.I.P.P.I. (programma di
interventi per la prevenzione dell'istituzionalizzazione). Le risorse
sono attribuite ai territori coinvolti nella sperimentazione per il
tramite delle Regioni e delle Province autonome sulla base di linee
guida adottate dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

Art. 7

1. Ai sensi e per gli effetti del comma 109 dell'art. 2 della legge
23 dicembre 2009, n. 191, e in applicazione della circolare n.
0128699 del 5 febbraio 2010 del Ministero dell'economia e delle
finanze, le somme riferite alle Province Autonome di Trento e Bolzano
sono rese indisponibili.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.
Roma, 21 febbraio 2014

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Giovannini

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Saccomanni

Registrato alla Corte dei conti il 4 aprile 2014
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min salute e Min.
lavoro, foglio n. 962

Tabella n.1

Riparto generale delle risorse finanziarie del FNPS per l'anno 2014

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella n.2

Risorse destinate alle Regioni anno 2014

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico