3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 6-11-2010
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 23 dicembre 2009, n. 14
Regolamento di attuazione del comma 11 dell'art. 15 della legge regionale 14 maggio 2009, n. 6, recante «Norme per l'organizzazione del fondo di quiescenza del personale della Regione siciliana» (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 06-11-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Sicilia n. 6 dell'8 febbraio 2010)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo Statuto della Regione;
Visto l'art. 15 della legge regionale 14 maggio 2009, n. 6;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479 ed in
particolare l'art. 3, recante norme sull'ordinamento degli enti
pubblici di cui all'articolo 1 del medesimo decreto legislativo;
Considerato che in applicazione dell'art. 15, comma 11, della
citata legge regionale n. 6/09 occorre provvedere all'emanazione
delle norme regolamentari di organizzazione e funzionamento del fondo
di quiescenza del personale della Regione siciliana;
Visto il parere n. 477/09 del 15 dicembre 2009 reso dal Consiglio
di giustizia amministrativa n. 477/09 nell'adunanza del 15 dicembre
2009;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 565 del 22
dicembre 2009;
Emana il seguente regolamento:
Art. 1

Campo di applicazione

1. Il presente regolamento, emanato ai sensi dell'articolo 15,
comma 11, della legge regionale 14 maggio 2009, n. 6 disciplina
l'organizzazione e il funzionamento del «Fondo per il pagamento del
trattamento di quiescenza e dell'indennità di buonuscita del
personale regionale Fondo Pensioni Sicilia», di seguito denominato
«Fondo», in conformità alla normativa statale in materia di enti
pubblici non economici che gestiscono forme di previdenza
obbligatoria per quanto non previsto dalla legislazione regionale.

Art. 2

Denominazione

1. Il «Fondo» è un Ente pubblico non economico dotato di
personalità giuridica e di autonomia patrimoniale, finanziaria,
gestionale, amministrativa e contabile.
2. Al «Fondo» si applicano, in quanto compatibili con la
normativa regionale, le disposizioni del decreto legislativo 30
giugno 1994, n. 479 e successive modifiche ed integrazioni in materia
di gestione delle forme di previdenza e assistenza obbligatorie
affidate ad enti pubblici e, in materia di contabilità e bilancio,
le disposizioni di riforma della contabilità finanziaria pubblica
introdotta dal decreto Presidente della Repubblica del 27 febbraio
2003, n. 97 e successive modifiche ed integrazioni, coordinate con il
decreto Presidente Regione siciliana del 29 maggio 2006,
n. 729, secondo il nuovo regolamento di contabilità finanziaria
pubblica introdotto dall'articolo 18, comma 4, della legge regionale
del 22 dicembre 2005 n. 19 per gli enti pubblici sottoposti a
vigilanza e controllo della Regione.
3. Il «Fondo» assume in forza del citato articolo 15 della legge
regionale 14 maggio 2009, n. 6 la titolarità di tutti i rapporti
attivi e passivi, processuali e sostanziali, in materia di
trattamenti di pensione ed indennità di buonuscita che alla data
della sua costituzione facevano capo all'Amministrazione regionale.

Art. 3

Sede

Il «Fondo» ha sede in Palermo.

Art. 4

Attività del «Fondo»

1. Il «Fondo» persegue tutte le finalità inerenti l'erogazione
di prestazioni previdenziali di natura obbligatoria e in particolare:
a) con oneri a proprio carico, assicura al personale della
Regione siciliana destinatario delle disposizioni di cui al primo
comma dell'articolo 10 della legge regionale 9 maggio 1986, n. 21 e
ai loro superstiti, i trattamenti previdenziali relativi a pensioni,
dirette, indirette e di reversibilità, nonchè le indennità per una
sola volta in luogo di pensione e gli assegni integrativi nei casi e
nelle misure previsti dalla legge, provvedendo altresì alla gestione
delle posizioni assicurative, all'adozione dei relativi provvedimenti
- anche di riscatto, ricongiunzione, totalizzazione, costituzione di
posizione assicurativa - e ai rapporti con gli enti previdenziali;
b) provvede alla gestione, amministrativa e contabile, dei
trattamenti di pensione, anche integrativi o sostitutivi, ivi
compresa l'adozione dei relativi provvedimenti e le attività che
riguardano il pagamento, per il personale destinatario delle
disposizioni di cui al secondo e terzo comma dell'articolo 10 della
legge regionale 9 maggio 1986, n. 21 il cui onere resta carico
dell'Amministrazione regionale;
c) con oneri a carico dell'Amministrazione regionale, provvede
alla gestione amministrativa e contabile, alla liquidazione e
all'erogazione dell'indennità di buonuscita o TFR del personale
della Regione siciliana ricadente in tale regime.
2. Il diritto alla misura delle prestazioni di pensione e
buonuscita, assicurate e gestite dal «Fondo», restano disciplinati
dalle norme regionali e statali vigenti in materia.
3. È fatta salva l'eventualità della gestione di ulteriori
compiti e prestazioni che al «Fondo» vengano successivamente affidati
dalla legge regionale.

Art. 5

Vigilanza

1. Il «Fondo» è sottoposto alla vigilanza ed alla tutela
dell'Assessorato regionale delle autonomie locali e della funzione
pubblica che ne approva il bilancio di previsione, le variazioni al
preventivo finanziario, il rendiconto generale ed il bilancio
tecnico.
2. Si applicano le disposizioni dell'articolo 32 della legge
regionale 7 marzo 1997, n. 6 e successive modifiche ed integrazioni e
degli articoli 48 e 53 della legge regionale 28 dicembre 2004, n. 17.

Art. 6

Organi del «Fondo»

1. Sono organi del «Fondo»:
a) il Presidente;
b) il Consiglio di amministrazione;
c) il Consiglio di indirizzo e vigilanza;
d) il Collegio dei revisori dei conti;
e) il Direttore del «Fondo».
2. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento sono nominati gli organi del «Fondo» e sono definiti i
relativi compensi nel rispetto delle norme nazionali e regionali sui
tetti di spesa.
3. A tutte le nomine si procede nel rispetto della legge
regionale 20 giugno 1997, n. 19 e successive modifiche ed
integrazioni.
4. Gli organi di cui al comma 1, durano in carica quattro anni e
possono essere confermati una sola volta. I membri degli organi
collegiali cessano dalle funzioni allo scadere del quadriennio,
ancorchè siano stati nominati nel corso di esso in sostituzione di
altri dimissionari, decaduti dalla carica o deceduti.

Art. 7

Il Presidente

1. Il Presidente del «Fondo» viene nominato con decreto del
Presidente della Regione previa delibera della Giunta regionale,
scelto tra persone dotate di riconosciuta competenza e
professionalità nel settore dell'amministrazione pubblica o dei
fondi pensione e di indiscussa moralità ed indipendenza. Il possesso
dei requisiti è comprovato da apposito curriculum da pubblicare
nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
2. Il Presidente, nell'ambito delle funzioni di cui all'articolo
3 del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479 e successive
modifiche ed integrazioni, svolge in particolare i seguenti compiti:
a) ha la legale rappresentanza del «Fondo»;
b) convoca e presiede il Consiglio di amministrazione;
c) può assistere alle sedute del Consiglio di indirizzo e
vigilanza;
d) sottoscrivere convenzioni, contratti o accordi occorrenti per
l'attuazione delle finalità dell'Ente ed ogni altro atto con il
quale si dispongono spese a carico del «Fondo»;
e) vigila sul funzionamento dei servizi del «Fondo»;
f) può, nei limiti imposti dalla legislazione vigente e
nell'ambito dei criteri generali stabiliti dal Consiglio di
amministrazione, delegare, per il caso di assenza o impedimento, e
soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti, la rappresentanza
legale dell'Istituto ad un membro del Consiglio di amministrazione,
al direttore generale, ai dirigenti preposti alle strutture
intermedie del «Fondo»;
g) può disporre, anche su proposta del Direttore generale, in
caso di assoluta urgenza che non consenta una convocazione del
Consiglio di amministrazione in tempo utile ad evitare un pregiudizio
per l'Istituto, l'adozione di provvedimenti di competenza del
Consiglio di amministrazione, salvo l'obbligo di presentarli per la
ratifica al Consiglio stesso nella prima seduta utile;
h) convoca il Consiglio di amministrazione, quando ne facciano
richiesta entrambi i consiglieri, entro otto giorni da tale
richiesta, ponendo all'ordine del giorno gli argomenti indicati nella
richiesta medesima.
3. In caso di assenza o di altro impedimento, il presidente è
sostituito dal vice presidente, eletto dal Consiglio di
amministrazione nel proprio seno.

Art. 8

Consiglio di amministrazione

1. Il Consiglio di amministrazione è nominato con decreto del
Presidente della Regione su proposta dell'Assessore per le autonomie
locali e per la funzione pubblica ed è composto dal presidente del
Fondo, che lo presiede, e da due esperti scelti tra persone dotate di
riconosciuta competenza e professionalità e di indiscussa moralità
ed indipendenza. Il possesso dei requisiti è comprovato da apposito
curriculum da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Regione
siciliana.
2. Al Consiglio di amministrazione, nell'ambito delle funzioni di
cui al comma 5 dell'articolo 3 del decreto legislativo 30 giugno
1994, n. 479 e successive modificazioni, svolge in particolare i
seguenti compiti:
a) delibera sul regolamento organizzativo interno del «Fondo»;
b) delibera sul regolamento contabile interno del «Fondo»;
c) delibera sul regolamento interno del CDA per le adunanze ed il
funzionamento;
d) delibera sul bilancio di previsione, sulle variazioni al
preventivo finanziario, sul rendiconto generale e sul bilancio
tecnico;
e) delibera sulle convenzioni, contratti o accordi occorrenti per
l'attuazione delle finalità del «Fondo»;
f) delibera sugli investimenti delle risorse finanziarie
acquisite dal «Fondo»;
g) propone le eventuali modifiche ed integrazioni al presente
regolamento;
h) designa il direttore del «Fondo»;
i) elegge nel proprio seno il vicepresidente ed il segretario;
j) approva ed attribuisce al direttore del «Fondo» le risorse
annuali di spesa;
k) delibera i criteri generali per l'assegnazione delle funzioni
e per l'attribuzione dell'indennità di funzione per le qualifiche
dirigenziali.
3. Per la validità delle deliberazioni del Consiglio di
amministrazione è necessaria la presenza di almeno due componenti.
4. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza di voti. In caso
di parità, prevale il voto del presidente o se assente del vice
presidente.

Art. 9

Consiglio di indirizzo e vigilanza

1. Il Consiglio di indirizzo e vigilanza, nominato con decreto
del Presidente della Regione su proposta dell'Assessore per le
autonomie locali e per la funzione pubblica, è composto da 8 membri,
di cui 4 designati dalle confederazioni sindacali dei lavoratori
dipendenti maggiormente rappresentative in ambito regionale, due dal
Dipartimento della funzione pubblica e del personale, due dal
Dipartimento regionale del bilancio e del tesoro. Ai componenti del
Consiglio non è dovuto alcun tipo di compenso se non il mero
rimborso delle spese per la partecipazione alle sedute.
2. Il Consiglio di indirizzo e vigilanza, nell'ambito delle
funzioni di cui al comma 4 dell'articolo 3 del decreto legislativo 30
giugno 1994, n. 479 e successive modificazioni, svolge in particolare
i seguenti compiti:
a) definisce i programmi e individua le linee di indirizzo del
«Fondo»;
b) emana le direttive di carattere generale relative
all'attività dell'ente;
c) approva in via definitiva il bilancio preventivo e il conto
consuntivo, nonchè i piani pluriennali e i criteri generali dei
piani di investimento e disinvestimento.
3. Il Consiglio di indirizzo e vigilanza elegge, tra i membri di
designazione regionale, nella prima seduta, il proprio presidente e,
su proposta di quest'ultimo, quello delegato a sostituire il
presidente in caso di sua assenza o di impedimento che deve essere
scelto tra i consiglieri designati dalle confederazioni sindacali.
4. Il funzionamento del Consiglio di indirizzo e vigilanza, ivi
compresa l'adozione delle relative deliberazioni, è disciplinato con
l'apposito regolamento per le adunanze deliberato dal Consiglio
stesso. Per la validità delle sedute del Consiglio è richiesta la
presenza della maggioranza dei suoi componenti. Le deliberazioni sono
assunte con il voto favorevole della maggioranza dei presenti. In
caso di parità di voti prevale il voto del presidente o in sua
assenza il voto del vicepresidente.
5. Il Consiglio di indirizzo e vigilanza, in coerenza con la
natura delle proprie funzioni di programmazione, di indirizzo e di
vigilanza, può avvalersi della struttura per la pianificazione
strategica e la formazione del bilancio.

Art. 10

Collegio dei revisori dei conti

1. Il controllo della regolarità amministrativa e contabile del
«Fondo» è demandato al Collegio dei revisori dei conti, nominato con
decreto del Presidente della Regione e composto da tre membri
effettivi e da due supplenti scelti rispettivamente:
a) dal Presidente della Regione uno effettivo e uno supplente;
b) dall'Assessore per l'economia uno effettivo e uno supplente; c)
dall'Assessore per le autonomie locali e per la funzione pubblica uno
effettivo;
2. I componenti devono essere scelti tra gli iscritti nel
Registro dei revisori contabili istituito presso il Ministero di
grazia e giustizia ai sensi degli articoli 11 e 12 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88 e successive modifiche ed
integrazioni.
3. Il Collegio dei revisori dei conti esercita le sue funzioni
secondo le disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica
27 febbraio 2003, n. 97 coordinato con il decreto del Presidente
della Regione siciliana 29 maggio 2006, n. 729 e della normativa
regionale applicabile.
4. Esso è presieduto dal revisore effettivo con maggiore
anzianità di iscrizione nel registro di cui al comma 2.

Art. 11

Direttore del «Fondo»

1. Il direttore del «Fondo» è nominato tra i dirigenti regionali
in servizio, su designazione del Consiglio di amministrazione, con
decreto del Presidente della Regione.
2. Il direttore del «Fondo», nell'ambito delle funzioni di cui al
comma 6 dell'articolo 3 del decreto legislativo 30 giugno 1994, n.
479, svolge in particolare i seguenti compiti:
a) partecipa, con voto consultivo, alle sedute del Consiglio di
amministrazione e può assistere a quelle del Consiglio di vigilanza;
b) ha la responsabilità dell'attività diretta al
conseguimento dei risultati e degli obiettivi;
c) sovraintende al personale e all'organizzazione dei servizi,
assicurandone l'unità operativa e di indirizzo
tecnico-amministrativo;
d) cura l'esecuzione delle deliberazioni di tutti gli organi
collegiali, assicurando altresì la tempestiva esecuzione delle
notificazioni, comunicazioni e pubblicazioni prescritte.
3. La retribuzione di posizione del direttore del «Fondo» viene
determinata tenuto conto dei parametri stabiliti dal CCRL per i
Dirigenti generali.
4. Per la costituzione, rimozione, decadenza e cessazione del
rapporto di lavoro del Direttore generale, ivi compreso il
trattamento di quiescenza, trovano applicazione le previsioni della
legislazione in materia di incarichi dirigenziali.

Art. 12

Garante per l'erogazione delle prestazioni del «Fondo»

1. Il Garante per l'erogazione delle prestazioni del «Fondo»,
sulla base di segnalazioni inoltrate per iscritto dai soggetti
interessati, rivolge richieste di documenti o richieste di
chiarimenti agli uffici competenti che dovranno rispondere entro
trenta giorni, attivando, eventualmente, le procedure di autotutela
nei confronti di atti amministrativi che presentino evidenti elementi
di irregolarità, nonchè le procedure conciliative a fronte di
potenziali contenziosi.
2. Il Garante è nominato dal Presidente della Regione su
proposta dell'Assessore per le autonomie locali e per la funzione
pubblica ed è scelto tra gli appartenenti alle seguenti categorie:
a) magistrati in quiescenza; b) dirigenti generali
dell'Amministrazione regionale in quiescenza.
3. Al Garante è dovuto un compenso che verrà definito secondo
le modalità di cui all'articolo 6, comma 2, del presente
regolamento, comunque in misura non superiore a quello previsto per i
componenti del Consiglio di amministrazione.

Art. 13

Gestioni separate

1. La dotazione e le entrate del «Fondo» sono gestite
separatamente con contabilità distinte secondo un criterio di
destinazione nel modo che segue:
a) i contributi di quiescenza e i rendimenti degli impieghi dei
montanti contributivi cumulati relativi al personale regionale
destinatario delle disposizioni di cui al primo comma dell'articolo
10 della legge regionale 9 maggio 1986, n. 21, sono destinati al
pagamento delle prestazioni pensionistiche in favore degli stessi;
b) i trasferimenti della Regione sono destinati al pagamento
delle prestazioni pensionistiche per il personale regionale
destinatario delle disposizioni di cui al secondo e terzo comma
dell'articolo 10 della legge regionale 9 maggio 1986, n. 21 ed al
pagamento dell'indennità di buonuscita del personale regionale in
regime di TFR;
c) nell'eventualità in cui l'ente gestisca anche ulteriori
prestazioni le relative entrate sono destinate specificatamente al
finanziamento delle stesse.
2. Per ciascuna delle destinazioni previste nei commi precedenti,
sono determinate, nel bilancio preventivo del «Fondo», le somme
occorrenti per far fronte agli impegni di spesa.

Art. 14

Entrate contributive

1. L'Amministrazione regionale provvederà al versamento in
favore del «Fondo», a mezzo di appositi trasferimenti aventi cadenza
periodica e assicurando il rispetto dei termini previsti dalla legge,
della contribuzione ai fini pensionistici del personale della Regione
siciliana destinatario delle disposizioni di cui al primo comma
dell'articolo 10 della legge regionale 9 maggio 1986, n. 21.
2. Resta di competenza dell'Amministrazione regionale l'attività
di accertamento, riscossione e di vigilanza sulla contribuzione ai
fini di pensione del personale regionale destinatario delle
disposizioni di cui al secondo e terzo comma dell'articolo 10 della
legge regionale 9 maggio 1986, n. 21 e sulla contribuzione di
buonuscita per il personale regionale che conserva il regime di TFR.

Art. 15

Conferimenti ed impieghi del «Fondo»

1. In sede di prima applicazione, ai sensi del comma 5
dell'articolo 15 della legge regionale 14 maggio 2009, n. 6, il
Presidente della Regione trasferisce gli immobili individuati con
apposito decreto per una dotazione non inferiore a quella necessaria
a garantire l'equilibrio economico, finanziario e patrimoniale del
Fondo. Parimenti, tale dotazione dovrà essere integrata in termini
prioritari per prevenire situazioni di disequilibrio.
2. La valutazione patrimoniale degli immobili oggetto di
conferimento non potrà prescindere dall'indicazione, oltre che del
valore patrimoniale intrinseco, anche del grado di redditività e di
liquidabilità.
3. Le disponibilità finanziarie delle gestioni di cui
all'articolo 13, comma 1, lett. a) e c), eccedenti le normali
necessità del «Fondo» sono investite in operazioni comunque a
capitale garantito e prevalentemente:
a) in titoli obbligazionari emessi in euro dallo Stato o dalla
Regione ovvero garantiti da tali Enti;
b) in titoli obbligazionari non strutturati emessi in euro da
emittenti europei con rating non inferiore a quello dello Stato
italiano;
c) in beni immobili da cedere in locazione destinandoli,
preferibilmente, a sedi di uffici di enti pubblici o a servizi di
istituto del «Fondo» stesso.

Art. 16

Personale del «Fondo»

1. Ai servizi del «Fondo» si provvede con personale di ruolo
dell'Amministrazione regionale collocato in posizione di distacco.
2. Gli oneri del personale restano interamente a carico
dell'Amministrazione regionale.
3. Le competenze fondamentali al personale di cui al precedente
comma continuano ad essere corrisposte dalle Amministrazioni di
appartenenza.
4. Al trattamento economico accessorio provvede il Fondo di
quiescenza con appositi trasferimenti a carico dell'Amministrazione
regionale.
5. Resta confermato il patrocinio giudiziale a carico
dell'Avvocatura dello Stato.

Art. 17

Dotazione organica

1. La dotazione organica iniziale del «Fondo» è stabilita in n.
110 (centodieci) unità in posizione di distacco: di cui 8 (otto) con
qualifica dirigenziale.
2. Il Consiglio di amministrazione provvederà, entro 180 giorni
dal presente decreto, ad elaborare, sulla scorta dell'effettivo e
comprovato fabbisogno, l'organigramma e il funzionigramma del «Fondo»
in relazione alle esigenze gestionali identificate. La dotazione a
regime che non potrà eccedere il 20% della dotazione iniziale.
3. Il Consiglio di amministrazione con delibera da sottoporre
all'approvazione dell'Assessorato delle autonomie locali e della
funzione pubblica, può richiedere al Presidente della Regione di
apportare con regolamento regionale modifiche, integrazioni e/o
impinguamenti della dotazione organica che risultino necessari in
relazione al mutamento delle esigenze organizzative.

Art. 18

Disposizioni finali

1. Il presente regolamento può essere modificato con decreto del
Presidente della Regione secondo le previsioni dell'articolo 15,
comma 11, della legge regionale 14 maggio 2009, n. 6.
2. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore lo stesso giorno della
sua pubblicazione.
Palermo, 23 dicembre 2009.

LOMBARDO