3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 21-9-2013
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 29 aprile 2013, n. 2
Legge finanziaria regionale per l'esercizio 2013 (articolo 11, legge regionale 20 novembre 2001, n. 25). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 21-09-2013)

(Pubblicata nel bollettino ufficiale della Regione Lazio
n. 35 del 30 aprile 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Ricorso al mercato finanziario

1. Il livello massimo del ricorso al mercato finanziario per gli
interventi di cui all'art. 45, comma 1, della legge regionale 20
novembre 2001, n. 25 (Norme in materia di programmazione, bilancio e
contabilità della Regione), al netto delle operazioni effettuate per
il rimborso anticipato, per la ristrutturazione di passività
preesistenti e per la copertura dei disavanzi sanitari prevista dalle
disposizioni vigenti, è stabilito, per l'esercizio 2013, in termini
di competenza e cassa, in 6.610.583.311,97 euro.

Art. 2

Pagamento dei debiti della Regione

1. La Regione è autorizzata ad accedere all'utilizzazione del
fondo e delle anticipazioni di liquidità previsti dall'art. 2, comma
1 e dall'art. 3, comma 1, del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35
(Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della
pubblica amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti
territoriali, nonchè in materia di versamento di tributi degli enti
locali) con le modalità stabilite dal medesimo decreto. Alla
copertura dei relativi oneri per il rimborso dell'anticipazione e
degli interessi si provvede, per l'anno 2014 e a decorrere dall'anno
2015, mediante l'applicazione delle misure previste, rispettivamente
per i predetti anni, dall'art. 6, comma 1, lettere b) e c) del
decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68 (Disposizioni in materia di
autonomia di entrata delle regioni a statuto ordinario e delle
province, nonchè di determinazione dei costi e dei fabbisogni
standard nel settore sanitario) e successive modifiche.
2. La richiesta è tempestivamente sottoposta alla commissione
consiliare «bilancio, partecipazione, demanio e patrimonio,
programmazione economico-finanziaria».

Art. 3

Quadro A

1. È approvato il «Quadro A» per l'esercizio finanziario 2013,
concernente le leggi regionali di spesa suddivise, a seconda delle
rispettive finalità, per missioni e programmi, in conformità al
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia
di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio
delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e successive
modifiche e al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
dicembre 2011 (Sperimentazione della disciplina concernente i sistemi
contabili e gli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e
dei loro enti ed organismi, di cui all'art. 36 del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118).
2. I capitoli concernenti le leggi di spesa di cui al comma 1 sono
individuati nell'ambito del provvedimento di cui all'art. 3, comma 4,
della legge di bilancio.
3. Nei quindici giorni antecedenti l'approvazione in Consiglio
regionale dell'assestamento di bilancio e della legge di bilancio di
ogni anno l'assessore competente per materia riferisce, nella
commissione consiliare «bilancio, partecipazione, demanio e
patrimonio, programmazione economico-finanziaria», lo stanziamento
previsto su ogni singola legge contenuta nell'elenco del «Quadro A».

Art. 4

Patto di stabilità interno

1. Ai fini del rispetto del patto di stabilità interno, su
conforme indicazione dell'Assessore competente in materia di
bilancio, la direzione regionale programmazione economica, bilancio,
demanio e patrimonio è autorizzata a rendere non operanti, per
quanto necessario, le disponibilità correnti dei capitoli di spesa e
a disporre il blocco degli impegni di spesa e dei pagamenti.
L'Assessore competente in materia di bilancio deve comunicare alla
Giunta e al Consiglio regionale le operazioni di cui al precedente
periodo.
2. La Regione, qualora ricorrano le condizioni, adotta per gli enti
locali del proprio territorio il patto di stabilità regionalizzato.
Con deliberazione della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore
competente in materia di bilancio, sentita la commissione consiliare
competente, sono approvati gli obiettivi programmatici rimodulati
degli enti locali.

Art. 5

Imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili civili -
IRESA. Abrogazione dell'art. 45 della legge regionale 28 aprile
2006, n. 4, relativo all'imposta regionale sulle emissioni sonore
di aeromobili.

1. Ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n.
68 (Disposizioni in materia di autonomia di entrata delle regioni a
statuto ordinario e delle province, nonchè di determinazione dei
costi e dei fabbisogni standard nel settore sanitario) e successive
modifiche, a decorrere dal 1° maggio 2013 l'imposta regionale sulle
emissioni sonore degli aeromobili civili (IRESA), di cui agli
articoli 90 e seguenti della legge 21 novembre 2000, n. 342 (Misure
in materia fiscale), è istituita quale tributo proprio regionale.
2. Il presupposto dell'IRESA è costituito dalle emissioni sonore
prodotte dagli aeromobili civili sia in fase di decollo sia in fase
di atterraggio.
3. L'IRESA è dovuta per ogni singolo decollo ed ogni singolo
atterraggio negli aeroporti situati nel territorio regionale:
a) dagli esercenti di aeromobili che svolgono servizi di
trasporto pubblico, aerotaxi o altre attività di tipo commerciale in
aeroporti con certificazione dell'Ente nazionale per l'aviazione
civile (ENAC) o gestiti direttamente dall'ENAC, in conformità a
quanto previsto dal «Regolamento per la costruzione e l'esercizio
degli aeroporti» emanato dall'ENAC il 21 ottobre 2003 e successive
modifiche;
b) dagli esercenti di aeromobili ad ala fissa ad uso privato il
cui peso massimo al decollo sia pari o superiore a 4,5 tonnellate;
c) dagli esercenti di aeromobili ad ala rotante ad uso privato il
cui peso massimo al decollo sia pari o superiore a 2,5 tonnellate.
4. Sono esenti dall'IRESA:
a) gli aeromobili di Stato e quelli ad essi equiparati;
b) gli aeromobili adibiti al lavoro aereo, di cui all'art. 789
del Codice della navigazione;
c) gli aeromobili di proprietà o in esercenza alle
organizzazioni registrate (OR), alle scuole di addestramento (FTO) e
ai centri di addestramento per le abilitazioni (TRTO);
d) gli aeromobili di proprietà o in esercenza all'Aero club
d'Italia, agli Aero club locali e all'Associazione nazionale
paracadutisti d'Italia;
e) gli aeromobili immatricolati a nome dei costruttori e/o in
attesa di omologazione con permesso di volo;
f) gli aeromobili esclusivamente destinati all'elisoccorso o
all'aviosoccorso;
g) gli aeromobili storici, tali intendendosi quelli che sono
stati immatricolati per la prima volta in registri nazionali o
esteri, civili o militari, da oltre quaranta anni;
h) gli aeromobili progettati specificamente per uso agricolo ed
antincendio, ed adibiti a tali attività.
5. La misura dell'IRESA è determinata in riferimento:
a) al peso massimo dell'aeromobile al decollo;
b) al livello di emissioni sonore dell'aeromobile accertato,
secondo gli standard di certificazione internazionali ICAO
(International civil aviation organization), dal paese in cui risulta
immatricolato l'aeromobile, avendo come riferimento la metodologia di
calcolo riportata nei capitoli II, III e IV dell'annesso 16, volume
I, alla Convenzione sull'aviazione civile internazionale dell'ICAO,
di seguito denominato annesso.
6. Ai sensi del comma 5, l'IRESA si applica nelle seguenti misure:
a) per gli aeromobili con propulsione ad elica, tariffa
forfettaria di 1,80 euro per ogni tonnellata o frazione di tonnellata
a prescindere dal peso massimo al decollo, con la sola eccezione
degli aeromobili con certificazione acustica rispondente ai parametri
fissati dal capitolo IV dell'annesso per i quali si applica la
tariffa di cui alla lettera c), numero 3), del presente comma;
b) per gli aeromobili con propulsione a getto e peso massimo al
decollo pari o inferiore a 25 tonnellate, tariffa forfettaria di 1,80
euro per ogni tonnellata o frazione di tonnellata;
c) per gli aeromobili con propulsione a getto e peso massimo al
decollo superiore a 25 tonnellate, la tariffa è differenziata a
seconda delle tre classi individuate in base al livello di emissioni
sonore determinato facendo riferimento alla metodologia di calcolo di
cui al comma 5, lettera b):
1) aeromobili di classe A, rispondenti ai parametri fissati dal
capitolo II dell'annesso: 2,00 euro per ogni tonnellata o frazione di
tonnellata per le prime 25 tonnellate e 2,40 euro per ogni successiva
tonnellata o frazione di peso massimo al decollo;
2) aeromobili di classe B, rispondenti ai parametri fissati dal
capitolo III dell'annesso: 1,80 euro per ogni tonnellata o frazione
di tonnellata per le prime 25 tonnellate e 2,00 euro per ogni
successiva tonnellata o frazione di peso massimo al decollo;
3) aeromobili di classe C, rispondenti ai parametri fissati dal
capitolo IV dell'annesso: 1,60 euro per ogni tonnellata o frazione di
tonnellata per le prime 25 tonnellate ed 1,80 euro per ogni
successiva tonnellata o frazione di peso massimo al decollo;
d) per gli aeromobili che risultino sprovvisti di certificazione
acustica o non rispondano ai parametri fissati nei capitoli II, III e
IV dell'annesso, tariffa forfetaria di 2,50 euro per ogni tonnellata
o frazione di tonnellata.
7. Ai fini dell'accertamento, liquidazione, riscossione e
versamento dell'IRESA la Giunta regionale è autorizzata a stipulare
con gli enti preposti alla gestione degli aeroporti apposite
convenzioni, i cui contenuti minimi disciplinano le modalità di
riversamento bimestrale delle somme riscosse e la trasmissione dei
flussi dei dati necessari alla Regione per la verifica della corretta
applicazione dell'imposta. Nelle more dell'adozione della convenzione
e per quanto da essa non previsto si applica quanto stabilito dal
decreto del Presidente della Repubblica 15 novembre 1982, n. 1085
(Modalità per l'accertamento, la riscossione ed il versamento dei
diritti per l'uso degli aeroporti aperti al traffico aereo civile).
8. In deroga a quanto previsto dal comma 7 ed in coerenza con
quanto stabilito dall'art. 3 della legge 27 luglio 2000, n. 212
(Disposizioni in materia di statuto dei diritti del contribuente), i
termini per il versamento dell'imposta e per ogni altro adempimento
in relazione a somme dovute entro il sessantesimo giorno dalla data
di entrata in vigore della presente legge sono posticipati alla prima
scadenza utile del bimestre cui si riferiscono.
9. In caso di omesso, insufficiente o tardivo versamento
dell'imposta secondo le modalità previste dal d.p.r. 1085/1982, si
applica la sanzione amministrativa pari al 30 per cento dell'imposta
non versata, oltre agli interessi moratori.
10. Le maggiori entrate derivanti dal presente articolo, pari a 37
milioni di euro per l'anno 2013 e a 55 milioni a decorrere dall'anno
2014, sono iscritte nella Tipologia 10102 «Tributi indiretti»
nell'ambito del Titolo 1 «Entrate correnti di natura tributaria,
contributiva e perequativa» e sono destinate in misura pari al 10 per
cento al trasferimento in conto capitale e /o spesa corrente ai
comuni che ricadono nelle zone A e B, come indennizzo alle
popolazioni residenti dell'intorno aeroportuale, al fine di limitare
l'inquinamento acustico e ambientale, zone definite dal decreto del
Ministro dell'ambiente 31 ottobre 1997 (Metodologia di misura del
rumore aeroportuale), pubblicato nella Gazzetta ufficiale del 15
novembre 1997, n. 267.
11. L'art. 45 della legge regionale 28 aprile 2006, n. 4, relativo
all'imposta regionale sulle emissioni sonore di aeromobili, è
abrogato.

Art. 6

Imposta regionale sulle concessioni statali dei beni del demanio
marittimo. Abrogazioni dell'art. 14 della legge regionale 12
gennaio 2001, n. 2, relativo all'imposta regionale sulle
concessioni statali del demanio marittimo e dell'articolo 51 della
legge regionale 6 agosto 2007, n. 13, relativo al canone e
all'imposta regionale sulle concessioni delle aree demaniali
marittime.

1. Ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n.
68 (Disposizioni in materia di autonomia di entrata delle regioni a
statuto ordinario e delle province, nonchè di determinazione dei
costi e dei fabbisogni standard nel settore sanitario) e successive
modifiche, a decorrere dal 1° gennaio 2014 l'imposta regionale sulle
concessioni statali dei beni del demanio marittimo, di cui all'art. 2
della legge 16 maggio 1970, n. 281 (Provvedimenti finanziari per
l'attuazione delle Regioni a statuto ordinario), è istituita quale
tributo proprio regionale.
2. L'imposta è dovuta alla Regione dai titolari delle concessioni
e da coloro che sono tenuti al versamento delle somme corrisposte a
titolo di indennizzo per le utilizzazioni senza titolo di beni
demaniali marittimi, di zone di mare territoriale e delle pertinenze
del demanio marittimo, ovvero per le utilizzazioni difformi dal
titolo concessorio.
3. La misura dell'imposta è pari al 15 per cento della base
imponibile costituita dai canoni sulle concessioni statali, ivi
comprese quelle rilasciate e gestite dalle autorità portuali,
nonchè dalle somme corrisposte a titolo di indennizzo di cui al
comma 2. Entro il 30 maggio di ogni anno i comuni, le autorità
portuali e le Capitanerie di porto quantificano e comunicano alla
Regione ed ai soggetti passivi di cui al comma 2 gli importi dovuti
di rispettiva competenza.
4. I soggetti passivi di cui al comma 2 sono tenuti al pagamento
dell'imposta entro e non oltre il 31 luglio di ogni anno, tramite
versamento su apposito conto corrente postale intestato alla Regione
ovvero mediante bonifico bancario a favore della tesoreria regionale.
Per le somme corrisposte a titolo di indennizzo il pagamento è
effettuato entro e non oltre sessanta giorni dall'accertamento
dell'abuso. In caso di omesso, insufficiente o tardivo versamento
dell'imposta entro i termini previsti dal presente articolo, si
applica la sanzione amministrativa pari al 30 per cento dell'imposta,
oltre agli interessi moratori.
5. In assenza della comunicazione dell'ammontare del canone
aggiornato da parte delle autorità competenti di cui al comma 3, i
soggetti passivi sono comunque tenuti al versamento dell'imposta nei
termini di cui al comma 4 ed in misura pari a quella dell'anno
precedente, salvo conguaglio.
6. La Regione provvede all'accertamento e alla riscossione
dell'imposta, nonchè al contenzioso tributario e all'eventuale
rappresentanza in giudizio. Al fine di garantire la corretta gestione
dell'imposta, la Regione può altresì accedere ai dati detenuti dai
soggetti passivi e dagli enti preposti al rilascio delle concessioni.
7. Per le somme non dovute, erroneamente o indebitamente versate,
è consentito il rimborso in favore dei soggetti aventi diritto. Il
rimborso, comprensivo degli interessi calcolati ai sensi dell'art. 3
della legge regionale 31 ottobre 1994, n. 55. (Provvedimenti in
materia di tributi regionali), è concesso previa verifica da parte
degli uffici regionali competenti dell'apposita istanza che i
soggetti interessati trasmettono, pena la decadenza, entro tre anni
dalla data dell'avvenuto pagamento. Per le istanze pervenute a mezzo
plico postale, fa fede, quale data di presentazione, il timbro a data
apposto dall'ufficio postale accettante.
8. In alternativa al rimborso e nei medesimi termini di cui al
comma 7, i soggetti aventi diritto possono chiedere la compensazione
delle somme indebitamente pagate, mediante trasferimento agli anni
successivi dell'importo eccedente l'imposta dovuta e per la stessa
voce tariffaria.
9 Qualora la Regione vanti un credito nei confronti dei soggetti
che hanno presentato richiesta di rimborso o sono ricorsi alla
compensazione ai sensi dei commi precedenti, è prevista la
compensazione d'ufficio, previa comunicazione ai soggetti
interessati.
10. L'art. 14 della legge regionale 12 gennaio 2001, n. 2, relativo
all'imposta regionale sulle concessioni statali del demanio marittimo
e l'art. 51 della legge regionale 6 agosto 2007, n. 13, relativo al
canone e all'imposta regionale sulle concessioni delle aree demaniali
marittime sono abrogati e, per quanto non espressamente previsto dal
presente articolo, si applicano, purchè compatibili, le norme
statali e regionali vigenti in materia tributaria.
11. Le maggiori entrate derivanti dal presente articolo, pari a 2
milioni di euro a decorrere dall'anno 2014, sono iscritte nella
Tipologia 10102, «Tributi indiretti», nell'ambito del Titolo 1,
«Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa».

Art. 7

Disposizioni in materia di tasse sulle concessioni regionali.
Abrogazione della legge regionale 2 maggio 1980, n. 30 «Disciplina
delle tasse sulle concessioni regionali» e successive modifiche.

1. Ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n.
68 (Disposizioni in materia di autonomia di entrata delle regioni a
statuto ordinario e delle province, nonchè di determinazione dei
costi e dei fabbisogni standard nel settore sanitario) e successive
modifiche, a decorrere dal 1° gennaio 2014 le tasse sulle concessioni
regionali (TCR), di cui all'art. 3 della legge 16 maggio 1970, n. 281
(Provvedimenti finanziari per l'attuazione delle regioni a statuto
ordinario), sono istituite quale tributo proprio regionale.
2. Le TCR si applicano agli atti e ai provvedimenti indicati nella
tabella A allegata alla presente legge, alla cui adozione provvede la
Regione nell'esercizio delle proprie funzioni o gli enti da essa
delegati ai sensi degli articoli 117 e 118 della Costituzione. Nella
medesima tabella sono riportate, per ciascuno degli atti e
provvedimenti, le misure delle TCR.
3. La tassa di rilascio è dovuta al momento dell'emanazione degli
atti e dei provvedimenti di cui al comma 2 e il versamento
costituisce presupposto essenziale per la concessione e l'efficacia
degli stessi.
4. La tassa di rinnovo è corrisposta ogni qual volta un atto o un
provvedimento venuto a scadenza venga nuovamente posto in essere.
5. Nei casi indicati nella tabella A, gli atti la cui validità sia
pluriennale sono soggetti ad una tassa annuale da corrispondersi, nei
termini previsti nella tabella A medesima, per ciascun anno
successivo a quello nel quale l'atto è stato emesso.
6. Per le TCR la cui misura è determinata in relazione alla
dimensione demografica dei comuni, si fa riferimento alla popolazione
residente al 31 dicembre del penultimo anno precedente a quello per
il quale la tassa è dovuta, desunta dai dati ISTAT.
7. I soggetti passivi sono tenuti al pagamento delle TCR tramite
versamento su apposito conto corrente postale intestato alla Regione
ovvero mediante bonifico bancario a favore della tesoreria regionale.
In caso di omesso, insufficiente o tardivo versamento delle TCR entro
il termine indicato dalla tabella A, si applica la sanzione
amministrativa pari al 30 per cento del tributo non versato, oltre
agli interessi moratori.
8. La Regione provvede all'accertamento e alla riscossione delle
TCR, alla constatazione ed accertamento delle violazioni tributarie,
nonchè al contenzioso tributario e all'eventuale rappresentanza in
giudizio. La Regione, altresì, al fine di garantire il corretto
adempimento fiscale, può accedere ai dati detenuti dai soggetti
passivi e dagli enti preposti al rilascio delle concessioni per le
quali sono dovute le TCR.
9. Qualora un'attività soggetta a TCR venga esercitata senza il
relativo atto di concessione o senza aver provveduto al versamento
della tassa, si applica una sanzione amministrativa compresa tra il
100 e il 200 per cento della tassa medesima e, in ogni caso, non
inferiore all'importo di 100,00 euro. Il pubblico ufficiale che
emette atti soggetti a TCR prima dell'avvenuto versamento è punito
con una sanzione amministrativa compresa tra 100,00 euro e 500,00
euro ed è tenuto al pagamento delle tasse dovute salvo, per queste,
il regresso verso il debitore.
10. L'accertamento delle violazioni alle norme del presente
articolo può essere eseguito, a pena di decadenza, entro il 31
dicembre del quinto anno successivo a quello in cui è avvenuta la
violazione, decorso il quale l'atto privo della necessaria
corresponsione non è efficace sino al relativo avvenimento. In tal
caso, non sono dovute sanzioni per il mancato o ritardato pagamento.
Il contribuente può chiedere alla struttura regionale competente la
restituzione delle TCR erroneamente pagate entro il 31 dicembre del
quinto anno successivo alla data del pagamento o, in caso di diniego
dell'atto sottoposto a tassa, dalla data di comunicazione del diniego
stesso.
11. È ammesso il ravvedimento operoso di cui all'art. 13 del
decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472 (Disposizioni generali
in materia di sanzioni amministrative per le violazioni di norme
tributarie, a norma dell'art. 3, comma 133, della legge 23 dicembre
1996, n. 662) e successive modifiche.
12. Le TCR di cui al Titolo II «Caccia e Pesca» e al Titolo III
«Turismo e industria alberghiera» della tabella A allegata alla
presente legge sono devolute alle province ai sensi dell'art. 15,
comma 4 della legge regionale 6 agosto 1999, n. 14 (Organizzazione
delle funzioni a livello regionale e locale per la realizzazione del
decentramento amministrativo), sino all'abolizione delle stesse.
13. Le TCR di cui all'art. 3 della l. 281/1970 non espressamente
indicate nella tabella A allegata alla presente legge sono soppresse.
14. Sono o restano abrogati:
a) la legge regionale 2 maggio 1980, n. 30 (Disciplina delle
tasse sulle concessioni regionali);
b) la legge regionale 23 dicembre 1983, n. 76 (Modificazioni ed
integrazioni alla L.R. 2 maggio 1980, n. 30);
c) la legge regionale 4 luglio 1994, n. 29 (Ulteriori modifiche
ed integrazioni alla L.R. 2 maggio 1980, n. 30, recante: «Disciplina
delle tasse sulle concessioni regionali»);
d) l'art. 9 della legge regionale 7 giugno 1999, n. 7.

Art. 8

Disposizioni in materia di tutela e razionalizzazione nell'uso
dell'acqua pubblica. «Abrogazione della legge regionale 19 novembre
1983, n. 70 Primi interventi per la tutela delle acque sotterranee
dagli inquinamenti» e della legge regionale 3 ottobre 1984, n. 68
concernente modifiche alla legge regionale n. 70/1983.

1. In attuazione del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (Testo
unico delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici) e
successive modifiche, i canoni relativi alle utenze di acqua pubblica
sono regolati, a decorrere dal 1° gennaio 2014, dal presente
articolo.
2. I canoni di cui al comma 1 sono dovuti dai titolari di
concessioni di derivazione di acqua pubblica. Sono altresì dovuti da
coloro che utilizzino acqua pubblica senza titolo in assenza del
provvedimento di concessione, per il quale sia stata comunque
presentata la relativa domanda ai sensi dell'art. 96, comma 7, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale) e successive modifiche, con esclusione di coloro che
rientrano nella fattispecie di cui all'art. 17 del r.d. 1775/1933.
3. L'art. 3 della legge regionale 13 luglio 1998, n. 28
(Istituzione dell'addizionale regionale sui canoni di concessione
delle acque pubbliche) è sostituito dal seguente:
«Art. 3 (Modalità di pagamento dell'addizionale). - 1.
L'addizionale regionale di cui alla presente legge è dovuta dai
titolari di concessioni di derivazione di acqua pubblica nonchè da
coloro che utilizzino acqua pubblica senza titolo in assenza del
provvedimento di concessione, per il quale sia stata comunque
presentata la relativa domanda ai sensi dell'art. 96, comma 7, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale) e successive modifiche, con esclusione di coloro che
rientrano nella fattispecie di cui all'art. 17 del regio decreto 11
dicembre 1933, n. 1775 (Testo unico delle disposizioni di legge sulle
acque e impianti elettrici) e successive modifiche.
2. L'addizionale è dovuta contestualmente al pagamento del canone
entro il 31 marzo di ciascun anno.
3. Con decreto del Presidente della Regione possono essere
stabilite modalità di pagamento diverse da quella di cui al comma
1.».
4. Il canone di concessione demaniale per l'uso dell'acqua pubblica
è determinato per ciascuna tipologia d'uso sulla base di quanto
stabilito nella tabella B, allegata alla presente legge, tenendo
conto delle seguenti specificazioni:
a) per consumo umano si intende quello finalizzato al consumo per
il fabbisogno idrico delle persone secondo quanto previsto dalla
normativa posta a tutela della qualità delle acque destinate al
consumo umano;
b) per uso irriguo si intende quello finalizzato all'irrigazione
fondiaria e all'irrigazione di coltivazioni all'interno di serre;
c) per uso idroelettrico si intende quello finalizzato alla
produzione di energia elettrica o di forza motrice;
d) per uso industriale si intende quello finalizzato a processi
produttivi industriali. Nel caso in cui detti processi produttivi
siano messi in atto da imprese alimentari per la fabbricazione, il
trattamento, la conservazione o l'immissione sul mercato di prodotti
o di sostanze destinate al consumo umano, l'uso delle acque rispetta
la normativa posta a tutela della qualità delle acque destinate al
consumo umano, escluse quelle la cui qualità non può avere
conseguenze sulla salubrità del prodotto alimentare finale;
e) per uso verde pubblico, attrezzature sportive, pescicoltura si
intende quello finalizzato all'inaffiamento di aree destinate al
verde o di aree sportive e all'allevamento ittico;
f) per uso igienico e similari si intende quello finalizzato ai
servizi igienici, anche all'interno di impianti sportivi, industrie e
strutture varie;
g) per usi diversi si intendono usi non riconducibili alle
tipologie individuate dalle lettere precedenti, purchè non in
contrasto con la normativa vigente e con il pubblico interesse,
tenuto conto delle sue concrete modalità di esercizio.
5. Per gli usi di cui al comma 4, lettere a), b), d) e), f) e g),
il canone di concessione demaniale per l'uso dell'acqua pubblica è
determinato sulla base della portata costante o media annua nominale
di concessione. L'unità di misura per la determinazione del canone
è il modulo, corrispondente ad una portata pari a 100 l/s. Per l'uso
di cui al comma 4, lettera c), il canone è calcolato in relazione
alla potenza nominale media annua espressa in Kw. Nel caso di
derivazioni a bocca libera per gli usi di cui al comma 4, lettera b),
la determinazione del canone è fatta in relazione all'estensione dei
terreni irrigati espressa in ettari.
6. Con determinazione dirigenziale, la struttura regionale
competente provvede annualmente ad aggiornare la misura del canone di
cui alla tabella B in relazione al tasso di inflazione programmato.
7. Il canone di concessione demaniale per l'uso dell'acqua pubblica
è dovuto per anno solare ed è versato anticipatamente, entro il 31
marzo dell'anno di riferimento.
8. Fatto salvo quanto previsto dal comma 15, lettera d), gli utenti
di acqua pubblica sono tenuti al pagamento del canone nella misura
intera, anche in caso di restituzione delle acque derivate con le
medesime caratteristiche qualitative di quelle prelevate o in caso di
riuso delle acque a circuito chiuso con reimpiego delle acque
risultanti a valle del processo produttivo.
9. Per le concessioni rilasciate o in scadenza in corso d'anno, il
canone è dovuto limitatamente ai mesi di validità della concessione
nell'anno di scadenza o rilascio, in ragione di ratei mensili pari a
un dodicesimo del canone annuo, con esclusione dei canoni minimi che
non sono suddivisibili e devono essere comunque corrisposti per
intero. Ai fini di cui al presente comma, la frazione di mese deve
intendersi per intera.
10. Il pagamento del canone di concessione demaniale per l'uso
dell'acqua pubblica è effettuato mediante versamento su apposito
conto corrente postale intestato alla Regione ovvero mediante
bonifico bancario a favore della tesoreria regionale.
11. L'omesso, ritardato o parziale pagamento comporta una sanzione
pari al 30 per cento del canone non versato, oltre agli interessi
moratori.
12. Il mancato pagamento totale o parziale del canone per tre
annualità consecutive comporta la decadenza di diritto dalla
concessione o da altro titolo all'uso dell'acqua pubblica e il
divieto di utilizzo della medesima dalla scadenza della terza
annualità. L'accertamento di tale decadenza è comunicato
dall'autorità concedente al soggetto esercente e al comune o ai
comuni interessati dalle opere di derivazione ed è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione .
13. Fatte salve le sanzioni amministrative previste dall'art. 17 e
dall'articolo 55 del r.d. 1775/1933 e successive modifiche, nel caso
di ricerche sotterranee o scavo di pozzi senza i prescritti atti di
assenso, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da un
minimo di 1.000,00 euro ad un massimo di 10.000,00 euro.
14. È istituito, presso la struttura regionale competente in
materia di risorse idriche, il catasto regionale dei prelievi di
acqua pubblica, nel quale vengono archiviati ed informatizzati, con
relativo codice identificativo definitivo, tutti i provvedimenti, le
prese d'atto ed i riconoscimenti rilasciati in materia, suddivisi per
provincia.
15. La Regione, in conformità a quanto previsto dagli articoli 86
e 89 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del capo I della l. 15 marzo 1997, n. 59)
e successive modifiche e dall'art. 96, comma 11, del d.lgs. 152/2006
e successive modifiche, adotta, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sentite le competenti
commissioni consiliari, uno o più regolamenti autorizzati ai sensi
dell'art. 47, comma 2, lettera c), dello Statuto, al fine di
disciplinare in modo organico:
a) le procedure per il rilascio delle concessioni di grandi e
piccole derivazioni di acqua pubblica e per la ricerca, estrazione ed
utilizzazione delle acque sotterranee;
b) la costituzione del catasto regionale dei prelievi di acqua
pubblica di cui al comma 14;
c) l'eventuale rideterminazione delle diverse tipologie d'uso
dell'acqua pubblica e dei relativi canoni;
d) l'eventuale applicazione e determinazione di riduzioni del
canone in caso di riuso delle acque o di restituzione delle acque di
scarico con le medesime caratteristiche qualitative di quelle
prelevate;
e) la specificazione, nei limiti di quanto previsto dal comma 13,
delle fattispecie di illecito amministrativo e la graduazione delle
relative sanzioni pecuniarie;
f) la determinazione delle spese di istruttoria per il rilascio
dei provvedimenti concessori.
16. I regolamenti di cui al comma 15 sono adottati nel rispetto dei
principi di cui al r.d. 1775/1933 e successive modifiche, del d.lgs.
152/2006 e successive modifiche e dell'art. 12 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (Attuazione della direttiva 96/92/CE
recante norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica) e
successive modifiche, nonchè dei principi di tutela della
concorrenza, trasparenza e non discriminazione, di semplificazione e
riduzione degli oneri amministrativi, ferma restando la potestà
regolamentare degli enti locali in ordine alla disciplina
dell'organizzazione e dello svolgimento delle funzioni delegate.
17. Resta ferma la delega di funzioni alle province di cui all'art.
9, comma 2, lettera b), della legge regionale 11 dicembre 1998, n. 53
(Organizzazione regionale della difesa del suolo in applicazione
della legge 18 maggio 1989, n. 183) e successive modifiche.
18. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 15 sono abrogate:
a) la legge regionale 19 novembre 1983, n. 70 (Primi interventi
per la tutela delle acque sotterranee dagli inquinamenti);
b) la legge regionale 3 ottobre 1984, n. 68 (Modifiche alla legge
regionale 19 novembre 1983, n. 70, concernente «Primi interventi per
la tutela delle acque sotterranee dagli inquinamenti»).
19. È differita al 31 dicembre 2015 la durata delle concessioni
delle utenze dell'acqua pubblica che siano scadute e non siano state
rinnovate, per le quali sia stata regolarmente presentata domanda di
rinnovo, non respinta dall'amministrazione, e purchè non sia
intervenuta una dichiarazione di decadenza da diritto di derivare
acqua pubblica.
20. È prorogata al 31 dicembre 2015 la durata delle concessioni
delle utenze di acqua pubblica con scadenza entro la fine del
medesimo anno.
21. I titolari delle utenze di cui ai commi 19 e 20, a pena di
decadenza dalla concessione, devono presentare, entro il termine del
31 dicembre 2015, domanda di rinnovo della concessione
all'amministrazione regionale o provinciale competente.
22. Le maggiori entrate derivanti dal presente articolo, pari a 13
milioni di euro a decorrere dall'anno 2014, sono iscritte nella
Tipologia 30100, «Vendita di beni e servizi e proventi derivanti
dalla gestione dei beni», nell'ambito del Titolo 3, «Entrate
extratributarie».

Art. 9

Disposizioni in materia di tassa automobilistica regionale

1. Non costituiscono titolo per la sospensione dell'obbligo del
pagamento della tassa automobilistica regionale la consegna dei
veicoli, effettuata mediante procura peciale per la vendita, alle
imprese autorizzate o comunque abilitate al commercio degli stessi,
nonchè l'esibizione della fattura di vendita al concessionario in
assenza dell'avvenuta presentazione della formalità per la
trascrizione del titolo di proprietà al pubblico registro
automobilistico (PRA).
2. Ai fini della sospensione dell'obbligo del pagamento della tassa
automobilistica regionale, i soggetti autorizzati o abilitati al
commercio dei veicoli per la loro rivendita sono tenuti alla
trascrizione del titolo di proprietà al PRA dei veicoli loro
consegnati. L'obbligo del pagamento delle tasse automobilistiche
regionali è interrotto a decorrere dal periodo fisso immediatamente
successivo a quello di scadenza di validità della tassa corrisposta
e fino al mese precedente a quello in cui avviene la rivendita. In
caso di vendita del veicolo, il concessionario è tenuto al pagamento
della tassa automobilistica fino all'avvenuta trascrizione del
passaggio di proprietà al PRA.
3. Il fermo del veicolo disposto dall'agente della riscossione, ai
sensi dell'articolo 86 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602 (Disposizioni sulla riscossione delle imposte
sul reddito) e successive modifiche, non rientra tra le fattispecie
che fanno venir meno l'obbligo del pagamento della tassa
automobilistica.
4. Ai sensi dell'art. 8, comma 2, del decreto legislativo 6 maggio
2011, n. 68 (Disposizioni in materia di autonomia di entrata delle
regioni a statuto ordinario e delle province, nonchè di
determinazione dei costi e dei fabbisogni standard nel settore
sanitario) e successive modifiche, alla scadenza del termine utile
sono tenuti al pagamento della tassa automobilistica, in solido con
il proprietario, coloro che, dal pubblico registro automobilistico,
per i veicoli in esso iscritti, e dai registri di immatricolazione,
per i rimanenti veicoli ed autoscafi, risultano essere usufruttuari,
acquirenti con patto di riservato dominio, ovvero utilizzatori a
titolo di locazione finanziaria.
5. Al comma 12 dell'art. 8 della legge regionale 18 luglio 2012, n.
11, relativo alla tassa automobilistica regionale, le parole: «le
imprese concedenti veicoli in locazione finanziaria» sono sostituite
dalle seguenti: «i soggetti tenuti al pagamento della tassa
automobilistica per dieci o più veicoli».
6. Al fine di eliminare i costi amministrativi legati ad
adempimenti che non comportano risultati finanziari positivi, i
veicoli di cui la Giunta o il Consiglio regionale risultano
proprietari negli archivi del PRA sono esentati dal pagamento della
tassa automobilistica regionale.
7. Le maggiori entrate derivanti dal presente articolo, pari a 15
milioni di euro per l'anno 2013 e 27 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2014, sono iscritte nella Tipologia 10102, Tributi
indiretti", nell'ambito del Titolo 1, «Entrate correnti di natura
tributaria, contributiva e perequativa».

Art. 10

Contrasto all'evasione relativa alla compartecipazione dei cittadini
alla spesa per prestazioni sanitarie

1. La Giunta regionale, sentito il parere della commissione
consiliare «bilancio, partecipazione, demanio e patrimonio,
programmazione economico-finanziaria» da adottare entro quindici
giorni dalla data di trasmissione da parte della Giunta regionale,
decorsi i quali il provvedimento può comunque essere adottato, è
autorizzata ad adottare tutti gli atti necessari ai fini del
contrasto all'evasione relativa alla compartecipazione dei cittadini
alla spesa per prestazioni sanitarie relative agli anni 2009 e 2010.
2. In coerenza con quanto disposto al comma 1, la Giunta regionale
è autorizzata a verificare la veridicità delle attestazioni
rilasciate dai soggetti al fine di fruire dell'esenzione dalla
partecipazione alla spesa sanitaria nazionale, a procedere al
recupero, anche forzoso, delle somme dovute e non pagate per le
prestazioni erogate e ad attivare le procedure necessarie ai fini
dell'applicazione delle sanzioni, amministrative e penali, previste
dalla normativa vigente.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
in deroga alla vigente normativa regionale in materia.
4. Le maggiori entrate derivanti dal presente articolo, pari a 65
milioni di euro per l'anno 2013, sono iscritte nella Tipologia 30500,
«Rimborsi e altre entrate correnti», nell'ambito del Titolo 3
«Entrate extratributarie».

Art. 11

Modifiche alla legge regionale 5 luglio 1994, n. 30 «Disciplina delle
sanzioni amministrative di competenza regionale». Disposizione
transitoria

1. Alla legge regionale n. 30/1994 sono apportate le seguenti
modifiche:
a) l'art. 2 è sostituito dal seguente: «Art. 2 (Delega) 1. Le
funzioni inerenti l'applicazione delle sanzioni amministrative di cui
all'articolo 1 sono delegate, a norma dell'art. 118 della
Costituzione, o subdelegate, a norma dell'art. 7 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 (Attuazione della
delega di cui all'art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382), ai
comuni nel cui territorio sono commesse le violazioni, con le
eccezioni e secondo le modalità di cui ai commi seguenti.
2. I comuni di cui al comma 1, nell'ambito della loro autonomia
organizzativa, individuano l'organo competente all'adozione dei
provvedimenti di cui all'art. 18 della legge 24 novembre 1981, n. 689
(Modifiche al sistema penale) e successive modifiche.
3. In materia di caccia e di pesca le funzioni di cui al comma 1
sono delegate alle province nel cui territorio sono commesse le
violazioni. Esse, nell'ambito della loro autonomia organizzativa,
individuano l'organo competente all'adozione dei provvedimenti di cui
all'art. 18 della legge n. 689/1981 e successive modifiche.
4. Resta ferma la competenza della Regione nell'applicazione delle
sanzioni amministrative previste dalle leggi regionali 22 settembre
1982, n. 45 (Programma pluriennale di investimenti nel settore dei
trasporti pubblici locali) e 3 aprile 1990, n. 37 (Norme per
l'esercizio dell'attività ispettiva dell'amministrazione regionale
in materia di servizi di pubblico trasporto di persone di interesse
regionale. Modificazioni alla l.r. 2 aprile 1973, n. 12, nonchè alla
legge regionale dell'11 aprile 1985, n. 36) e successive modifiche.
b) l'art. 3 è sostituito dal seguente:
«Art. 3 (Violazione di norme da parte di enti locali). - 1.
Qualora la violazione, in relazione alla quale è applicabile la
sanzione amministrativa, sia contestabile ad un ente locale, gli
agenti accertatori procedono nei confronti del medesimo e trasmettono
il rapporto alla struttura regionale competente in materia di
sanzioni amministrative.
2. Nel caso di cui al comma 1 le funzioni inerenti all'irrogazione
della sanzione amministrativa restano in capo alla struttura
regionale competente.
c) l'art. 5 è sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Obbligo di trasmissione). - 1. Gli organi addetti
all'accertamento delle infrazioni amministrative di cui all'art. 1
trasmettono, anche per via telematica, copia del verbale alla
struttura regionale competente in materia di sanzioni amministrative,
unitamente alla documentazione comprovante la sua avvenuta notifica e
l'avvenuto pagamento, qualora comprovato ai sensi dell'art. 7, comma
1.
2. Alla stessa struttura regionale deve essere trasmesso, a cura
dell'autorità competente all'irrogazione della sanzione, copia del
provvedimento ingiuntivo adottato, unitamente alla documentazione
comprovante la sua avvenuta notifica e l'avvenuto pagamento, qualora
comprovato ai sensi dell'art. 7, comma 2.
3. I documenti trasmessi con mezzi telematici o informatici idonei
ad accertarne la fonte di provenienza soddisfano, a norma dell'art.
45 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale) e successive modifiche, il requisito
della forma scritta e la loro trasmissione non deve essere seguita da
quella del documento originale.».
d) al comma 1 dell'art. 6 sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: salvo quanto disposto all'art. 10, comma 2.»;
e) l'art. 8 è sostituito dal seguente:
«Art. 8 (Banca dati regionale). - 1. I dati per la valutazione dei
precedenti dei trasgressori sono raccolti e inseriti nella banca dati
regionale, curata e aggiornata dalla struttura competente in materia
di sanzioni amministrative.
2. I dati di cui al comma 1 devono essere di volta in volta
richiesti dai comuni e dalle province interessati nei casi in cui le
norme vigenti prevedono la recidività.».
f) l'art. 9 è sostituito dal seguente:
«Art. 9 (Vigilanza e direzione). - 1. La Giunta regionale emana
direttive per l'esercizio uniforme delle funzioni delegate, vigila
sul corretto svolgimento delle stesse, promuove in caso di
persistente inerzia o inosservanza delle direttive la revoca della
delega previa formale diffida.».
g) l'art. 10 è sostituito dal seguente:
«Art. 10 (Titolarità dei proventi). - 1. Qualora il trasgressore
si avvalga della facoltà di pagamento in misura ridotta, ai sensi
dell'articolo 16 della legge n. 689/1981 e successive modifiche, i
proventi sono introitati direttamente dall'amministrazione regionale
ed iscritti nell'apposito capitolo previsto nello stato di previsione
dell'entrata del bilancio regionale con la denominazione: "Proventi
delle sanzioni amministrative di competenza regionale".
2. I proventi derivanti dall'irrogazione delle sanzioni, ai sensi
dell'articolo 18 della legge n. 689/1981 e successive modifiche, sono
riscossi direttamente ed in misura integrale dall'autorità
amministrativa che ha adottato il provvedimento ingiuntivo.
3. Una quota pari al 50 per cento dei proventi è attribuita
all'autorità amministrativa di cui al comma 2; la quota restante
viene riversata annualmente alla Regione, contestualmente alla
trasmissione di una dettagliata relazione riepilogativa
dell'attività svolta.
4. La Giunta regionale, con propria deliberazione, stabilisce le
modalità e i termini entro i quali deve essere effettuato il
riversamento, le sanzioni previste in caso di mancato o tardivo
riversamento, nonchè gli elementi essenziali che devono essere
contenuti nella relazione.».
2. Le disposizioni di cui all'articolo 10, comma 2, della l.r. n.
30/1994, così come modificato dal comma 1, lettera g), del presente
articolo, si applicano a tutti i processi verbali di accertamento
notificati a partire dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Per tutti i processi verbali di accertamento notificati
antecedentemente a tale data si applica la normativa regionale
previgente.

Art. 12

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.

Roma, 29 aprile 2013

ZINGARETTI