Serie Generale n. 263 del 23-10-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 15 settembre 2020
Criteri di ripartizione delle risorse del Fondo per l'aggregazione degli acquisti di beni e servizi per l'anno 2020. (20A05765) (GU Serie Generale n.263 del 23-10-2020)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, ai
sensi del quale, a decorrere dal 1° gennaio 2010, sono abrogati gli
articoli 5 e 6 della legge 30 novembre 1989, n. 386; in conformità
con quanto disposto dall'art. 8, comma 1, lettera f), della legge 5
maggio 2009, n. 42, sono comunque fatti salvi i contributi erariali
in essere sulle rate di ammortamento di mutui e prestiti
obbligazionari accesi dalle Province autonome di Trento e di Bolzano,
nonchè i rapporti giuridici già definiti;
Visto l'art. 9, commi 1 e 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n.
66, convertito, con modificazioni, con legge 23 giugno 2014, n. 89,
il quale prevede l'istituzione, nell'ambito dell'anagrafe unica delle
stazioni appaltanti, operante presso l'Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di un elenco dei
soggetti aggregatori di cui fanno parte Consip S.p.a. e una centrale
di committenza per ciascuna regione, qualora costituita ai sensi
dell'art. 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nonchè
altri soggetti che svolgono attività di centrale di committenza in
possesso degli specifici requisiti definiti con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri;
Visto l'art. 9, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, con legge 23 giugno 2014, n. 89, il
quale prevede, altresì, che, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, è istituito il Tavolo tecnico dei soggetti
aggregatori, coordinato dal Ministro dell'economia e delle finanze, e
ne sono stabiliti i compiti, le attività e le modalità operative;
Visto l'art. 9, comma 2-bis del decreto-legge 24 aprile 2014, n.
66, convertito, con modificazioni, con legge 23 giugno 2014, n. 89,
ai sensi del quale nell'ambito del Tavolo tecnico dei soggetti
aggregatori opera un Comitato guida, disciplinato dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 2, il quale,
oltre ai compiti previsti dal medesimo decreto, fornisce attraverso
linee guida indicazioni utili per favorire lo sviluppo delle migliori
pratiche con riferimento alle procedure di cui al comma 3 da parte
dei soggetti aggregatori di cui ai commi 1 e 2, ivi inclusa la
determinazione delle fasce di valori da porre a base d'asta e delle
modalità per non discriminare o escludere le micro e le piccole
imprese. I soggetti aggregatori di cui ai commi 1 e 2 trasmettono al
Comitato guida, nel caso di non allineamento alle linee guida di cui
al periodo precedente, una preventiva comunicazione specificamente
motivata sulla quale il Comitato guida può esprimere proprie
osservazioni;
Visto l'art. 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, il
quale prevede che, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, sentita
l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture, entro il 31 dicembre di ogni anno, sulla base di
analisi del tavolo dei soggetti aggregatori e in ragione delle
risorse messe a disposizione ai sensi del comma 9 del medesimo
articolo, sono individuate le categorie di beni e di servizi nonchè
le soglie al superamento delle quali le amministrazioni statali,
centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni
ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni
universitarie, nonchè le regioni, gli enti regionali, gli enti
locali di cui all'art. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, nonchè loro consorzi e associazioni, e gli enti del servizio
sanitario nazionale ricorrono a Consip S.p.a. o agli altri soggetti
aggregatori per lo svolgimento delle relative procedure;
Visto l'art. 9, comma 9, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, con legge 23 giugno 2014, n. 89, che,
al fine di garantire la realizzazione degli interventi di
razionalizzazione della spesa mediante aggregazione degli acquisti di
beni e servizi relativi alle categorie e soglie da individuarsi con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al
precedente comma 3, istituisce il Fondo per l'aggregazione degli
acquisti di beni e servizi destinato al finanziamento delle attività
svolte dai soggetti aggregatori, con la dotazione di 10 milioni di
euro per l'anno 2015 e di 20 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2016, prevedendo che, con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, sono stabiliti i criteri di
ripartizione delle risorse del Fondo, che tengono conto anche
dell'allineamento, da parte dei soggetti aggregatori di cui ai commi
1 e 2, delle indicazioni del Comitato guida fornite ai sensi del
comma 2-bis del medesimo art. 9;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Codice dei contratti
pubblici» e, in particolare, l'art. 3, comma 1, lettera n), ai sensi
del quale si definiscono «soggetto aggregatore» le centrali di
committenza iscritte nell'elenco istituito ai sensi dell'art. 9,
comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze dell'8
giugno 2017, recante «Individuazione e attribuzione degli uffici di
livello dirigenziale non generale dei Dipartimenti del Ministero
dell'economia e delle finanze e modifica dei decreti 20 ottobre 2014,
19 giugno 2015, 3 settembre 2015 e 24 marzo 2016», che attribuisce
all'Ufficio IX del Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi, tra l'altro, l'attuazione delle disposizioni
di cui all'art. 9 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 mediante il
supporto al coordinamento del Tavolo tecnico soggetti aggregatori con
particolare riguardo alla individuazione delle categorie
merceologiche e delle relative soglie ai fini della emanazione del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'art. 9,
comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66; la definizione dei
criteri di ripartizione del Fondo di cui all'art. 9, comma 9 e la
predisposizione del relativo decreto ministeriale; la gestione delle
risorse del Fondo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 26
giugno 2019, n. 103, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero dell'economia e delle finanze» che, all'art. 13, disciplina
le competenze del Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
novembre 2014, di attuazione dell'art. 9, comma 2, del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, con legge 23
giugno 2014, n. 89, che definisce i requisiti per l'iscrizione
all'elenco dei soggetti aggregatori;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 14
novembre 2014, di attuazione dell'art. 9, comma 2, del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, con legge 23
giugno 2014, n. 89, che istituisce il Tavolo tecnico dei soggetti
aggregatori, coordinato dal Ministro dell'economia e delle finanze, e
ne stabilisce i compiti, le attività e le modalità operative;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24
dicembre 2015, di attuazione dell'art. 9, comma 3 del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, con legge 23
giugno 2014, n. 89, con il quale sono state individuate le categorie
di beni e di servizi nonchè le soglie al superamento delle quali le
amministrazioni statali, centrali e periferiche, ad esclusione degli
istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative
e delle istituzioni universitarie, nonchè le regioni, gli enti
regionali, gli enti locali di cui all'art. 2 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, nonchè loro consorzi e associazioni, e gli
enti del servizio sanitario nazionale ricorrono a Consip S.p.a. o
agli altri soggetti aggregatori per lo svolgimento delle relative
procedure;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
luglio 2018, di attuazione dell'art. 9, comma 3, del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, con il quale sono state individuate, a decorrere
dall'anno 2018, le categorie di beni e di servizi nonchè le soglie
al superamento delle quali le amministrazioni statali, centrali e
periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e
grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie,
nonchè le regioni, gli enti regionali, gli enti locali di cui
all'art. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonchè
loro consorzi e associazioni, e gli enti del servizio sanitario
nazionale ricorrono a Consip S.p.a. o agli altri soggetti aggregatori
per lo svolgimento delle relative procedure;
Visto il decreto-legge 7 giugno 2017, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2017, n. 119, recante
«Disposizioni urgenti in materia di prevenzione vaccinale, di
malattie infettive e di controversie relative alla somministrazione
di farmaci» e, in particolare, l'art. 1, comma 2-bis, ai sensi del
quale le procedure accentrate di acquisto di cui all'art. 9, comma 3,
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, e all'art. 1, comma
548, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, con riferimento
all'acquisto dei vaccini obbligatori, riguardano anche i vaccini in
formulazione monocomponente;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 16
dicembre 2015 che ha definito i criteri di ripartizione delle risorse
del Fondo per l'aggregazione degli acquisti di beni e servizi
esclusivamente per l'anno 2015;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 20
dicembre 2016 che ha definito i criteri di ripartizione delle risorse
del Fondo per l'aggregazione degli acquisti di beni e servizi
esclusivamente per l'anno 2016;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 4
agosto 2017 che ha definito i criteri di ripartizione delle risorse
del Fondo per l'aggregazione degli acquisti di beni e servizi per gli
anni 2017 e 2018;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 22
agosto 2019 che ha definito i criteri di ripartizione delle risorse
del Fondo per l'aggregazione degli acquisti di beni e servizi per
l'anno 2019;
Viste la delibera dell'Autorità nazionale anticorruzione del 23
luglio 2015, n. 58, come successivamente aggiornata dalla delibera
del 10 febbraio 2016, n. 125, dalla delibera del 20 luglio 2016, n.
784, dalla delibera del 17 gennaio 2018 n. 31 e, da ultimo, dalla
delibera del 4 settembre 2019 n. 781 recante «Aggiornamento
dell'elenco dei soggetti aggregatori» con le quali l'Autorità ha
proceduto all'iscrizione nell'elenco dei soggetti in possesso dei
requisiti indicati dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri dell'11 novembre 2014, nonchè dei soggetti facenti parte
dell'elenco ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, con legge 23
giugno 2014, n. 89;
Viste le circolari dell'Agenzia delle entrate n. 34/E del 21
novembre 2013 e n. 20/E dell'11 maggio 2015;
Vista delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020, con
la quale è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza sul
territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso
all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in
materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da
Covid-19 emanati in data 25 febbraio 2020, 1° marzo 2020, 4 marzo
2020, 8 marzo 2020, 9 marzo 2020, 11 marzo 2020, 22 marzo 2020, 1°
aprile 2020, 10 aprile 2020, 26 aprile 2020, 17 maggio 2020, 11
giugno 2020;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19», convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1, comma 1, legge 5 marzo 2020, n. 13;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID- 19», convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1, comma 1 della legge 24 aprile 2020, n. 27;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1 della
legge 22 maggio 2020, n. 35;
Visto il decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23 recante «Misure urgenti
in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le
imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonchè
interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini
amministrativi e processuali» convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1, comma 1 della legge 5 giugno 2020, n. 40;
Visto il decreto-legge 10 maggio 2020, n. 30, recante «Misure
urgenti in materia di studi epidemiologici e statistiche sul
SARS-COV-2»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33 recante «Ulteriori
misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Viste le ordinanze emanate dai Presidenti delle regioni ai sensi
della legge 23 dicembre 1978, n. 833;
Vista la comunicazione della Commissione europea (2020/C 108 I/01)
recante «Orientamenti della Commissione europea sull'utilizzo del
quadro in materia di appalti pubblici nella situazione di emergenza
connessa alla crisi della Covid-19»;
Vista la delibera dell'Autorità nazionale anticorruzione n. 312
del 9 aprile 2020, recante «Prime indicazioni in merito all'incidenza
delle misure di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica
da Covid-19 sullo svolgimento delle procedure di evidenza pubblica di
cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive
modificazioni ed integrazioni e sull'esecuzione delle relative
prestazioni»;
Considerato che, tra i compiti del Tavolo tecnico dei soggetti
aggregatori, come previsti dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 14 novembre 2014, sono ricompresi, tra l'altro,
quelli di supporto tecnico strategico ai programmi di
razionalizzazione della spesa dei soggetti aggregatori;
Considerato che, al fine di proseguire nell'attuazione del sistema
dei soggetti aggregatori, consentendo lo svolgimento delle attività
dirette alla realizzazione degli interventi di razionalizzazione
della spesa, occorre individuare, per l'anno 2020, i requisiti di
accesso e le modalità di ripartizione delle risorse del Fondo per
l'aggregazione degli acquisti di beni e servizi, che consentano di
supportare l'attivazione degli strumenti di spending review;
Considerati gli impatti sulla pianificazione e sullo svolgimento
delle procedure di gara dei soggetti aggregatori, nel corso dell'anno
2020, dovuti alle misure di straordinaria necessità e urgenza
connesse all'emergenza epidemiologica da Covid 19 ed in particolare
per quanto attiene il Valore iniziative ponderato obiettivo,
utilizzato per il calcolo del risultato della prestazione inerente il
requisito «Valore delle iniziative»;
Ritenuto pertanto opportuno, nella assegnazione del Fondo per
l'anno 2020, tenere conto delle attività effettivamente svolte in
qualità di soggetto aggregatore, dei diversi modelli di aggregazione
degli acquisti di beni e servizi adottati dai soggetti aggregatori e
del differente perimetro d'azione di ciascun soggetto aggregatore, in
coerenza con l'evoluzione del sistema e con la situazione
emergenziale dovuta all'epidemia da Covid 19, nonchè valorizzare il
coordinamento tra i diversi soggetti aggregatori e l'attività di
armonizzazione dei rispettivi programmi;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto stabilisce, per l'anno 2020, i requisiti di
accesso e le modalità di ripartizione delle risorse del fondo per
l'aggregazione degli acquisti di beni e servizi di cui all'art. 9,
comma 9, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, con legge 23 giugno 2014, n. 89, istituito nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze (di seguito
«Fondo»).
2. Le risorse del Fondo sono destinate, ai sensi dell'art. 9, comma
9, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 convertito, con
modificazioni, con legge 23 giugno 2014, n. 89, a finanziare le
attività svolte dai soggetti aggregatori, nei limiti e nel rispetto
della normativa vigente. Gli organi deputati alla vigilanza e al
controllo sul soggetto aggregatore, secondo quanto stabilito dalle
disposizioni ad esso applicabili, verificano il corretto utilizzo
delle predette risorse.

Art. 2

Requisiti di accesso al Fondo per l'anno 2020

1. Avranno accesso al Fondo nell'anno 2020 i soggetti aggregatori
iscritti nell'elenco istituito ai sensi dell'art. 9, comma 1 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che svolgono attività di
centralizzazione della domanda ed aggregazione degli acquisti di beni
e servizi (soggetti aggregatori), che:
i. abbiano fornito un contributo operativo nelle attività
propedeutiche a garantire la realizzazione degli interventi di
razionalizzazione della spesa di cui all'art. 9, comma 3, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, con particolare riferimento
all'analisi della spesa oggetto dei programmi di razionalizzazione,
alla trasmissione e tempestivo aggiornamento, mediante
l'alimentazione della sezione dedicata ai soggetti aggregatori del
portale www.acquistinretepa.it della pianificazione delle iniziative
relative alle categorie merceologiche individuate con il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 11 luglio 2018, alla
partecipazione ai tavoli istituzionali, ai gruppi di lavoro ed ai
sottogruppi operativi istituiti dal Comitato guida, nonchè alle
attività del Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori di cui all'art.
2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 14
novembre 2014;
ii. abbiano rispettato le indicazioni del Comitato guida, fornite
attraverso apposite linee guida in attuazione dell'art. 9, comma
2-bis, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, ovvero abbiano
trasmesso al Comitato guida una preventiva comunicazione per motivare
specificatamente il mancato rispetto delle predette linee guida,
sulla quale il Comitato guida può esprimere proprie osservazioni;
iii. soddisfino uno o più dei requisiti di seguito indicati:
1) copertura delle categorie merceologiche: aver bandito, nel
corso dell'anno di riferimento, iniziative di importo pari o
superiore alla soglia di cui all'art. 35, comma 1, lettera c) del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni
ed integrazioni, a copertura di almeno una delle categorie
merceologiche del proprio perimetro di azione, individuato dalla
tabella 1 dell'allegato B;
2) valore delle iniziative: aver bandito, nel corso dell'anno
di riferimento, una o più iniziative di importo pari o superiore
alla soglia di cui all'art. 35, comma 1, lettera c) del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni ed
integrazioni, sulle categorie merceologiche del proprio perimetro di
azione, individuato dalla tabella 1 dell'allegato B;
3) realizzazione delle iniziative: aver bandito, nel corso
dell'anno di riferimento, un numero di iniziative, di importo pari o
superiore alla soglia di cui all'art. 35, comma 1, lettera c) del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni
ed integrazioni, sulle categorie merceologiche del proprio perimetro
di azione, individuato dalla tabella 1 dell'allegato B;
4) supporto ad altri soggetti aggregatori: aver fornito
supporto mediante l'attività di integrazione di un'iniziativa di
importo pari o superiore alla soglia di cui all'art. 35, comma 1,
lettera c) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive
modificazioni ed integrazioni, con un lotto dedicato e/o l'estensione
dei massimali di gara su almeno una categoria merceologica del
perimetro di azione del soggetto aggregatore supportante, individuato
dalla tabella 1 dell'allegato B, attraverso un'iniziativa bandita
nell'anno di riferimento;
5) richiesta di supporto ad altri soggetti aggregatori: aver
richiesto ed ottenuto supporto da un altro soggetto aggregatore su
almeno una categoria merceologica del proprio perimetro di azione
individuato dalla tabella 1 dell'allegato B, attraverso un'iniziativa
di importo pari o superiore alla soglia di cui all'art. 35, comma 1,
lettera c) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive
modificazioni ed integrazioni, bandita nell'anno di riferimento, con
un lotto dedicato e/o l'estensione dei massimali di gara;
6) portale dei soggetti aggregatori ed interoperabilità delle
banche dati: aver svolto tempestivamente e esaustivamente le
attività di cui agli articoli 7 e 8 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 14 novembre 2014 con specifico riferimento
alla gestione complessiva e al monitoraggio dei flussi informativi e
dei dati provenienti dall'insieme dei soggetti aggregatori
all'interno dell'apposita sezione «Soggetti aggregatori» del portale
www.acquistinretepa.it e con riferimento alla definizione e alla
gestione del sistema di interoperabilità delle banche dati.
2. L'accesso al requisito di cui all'art. 2, comma 1, punto iii),
n. 6) è da intendersi alternativo all'accesso ai requisiti di cui
all'art. 2, comma 1, punto iii), n. 1), 2), 3), 4), 5) e non consente
l'accesso alla ripartizione dell'eventuale quota residua delle
risorse del Fondo distribuita secondo quanto previsto dall'art. 3,
comma 4 che segue.

Art. 3

Metodi di assegnazione delle risorse del Fondo

1. Le risorse del Fondo sono ripartite per ciascuno dei requisiti
di cui all'art. 2, comma 1, punto iii), in quote requisito secondo le
percentuali di cui alla tabella 1 dell'allegato A. Nell'ambito della
quota requisito il singolo soggetto aggregatore potrà accedere ad
una quota massima detta quota di riferimento. L'importo
effettivamente assegnato al soggetto aggregatore (quota assegnata) è
calcolato sulla base della quota di riferimento e del risultato della
prestazione.
2. Di seguito sono esposte, per i requisiti di cui all'art. 2,
comma 1, punto iii) le modalità di calcolo della quota assegnata.
1) Copertura delle categorie merceologiche:
i. la quota assegnata è calcolata moltiplicando la quota di
riferimento per il risultato della prestazione;
ii. la quota di riferimento viene individuata moltiplicando il
valore della quota requisito per il relativo coefficiente di
ponderazione del perimetro di azione inteso come il rapporto tra il
numero di categorie merceologiche del perimetro di azione del
soggetto aggregatore (indicato alla tabella 1 dell'allegato B) e la
sommatoria delle categorie merceologiche del perimetro di azione di
tutti i soggetti aggregatori che accedono al requisito «Copertura
delle categorie merceologiche»;
iii. il risultato della prestazione, è dato dal numero di
categorie merceologiche su cui il soggetto aggregatore ha bandito
iniziative nel corso dell'anno di riferimento rapportato al numero di
categorie merceologiche obiettivo indicato nella tabella 2
dell'allegato B. Con riferimento alle iniziative che ricomprendono
più categorie merceologiche del perimetro di azione verranno
computate - ai fini del presente requisito - tutte le categorie
ricomprese all'interno della stessa iniziativa. Nel caso in cui il
soggetto aggregatore bandisca un numero di iniziative superiore al
numero di categorie merceologiche obiettivo indicate nella tabella 2
dell'allegato B, il valore del risultato della prestazione sarà
comunque pari a 1.
2) Valore delle iniziative:
i. la quota assegnata è calcolata moltiplicando la quota di
riferimento per il risultato della prestazione.
ii. la quota di riferimento viene individuata moltiplicando il
valore della quota requisito per il relativo fattore di ripartizione
di cui alla tabella 3, allegato B, rapportato al numero di soggetti
aggregatori, del medesimo gruppo (comma 1 ovvero comma 2 dell'art. 9
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66) che accedono al presente
requisito;
iii. il risultato della prestazione del soggetto aggregatore, è
dato dal totale del valore ponderato delle Iniziative da esso bandite
nel corso dell'anno di riferimento, rapportato al valore iniziative
ponderato obiettivo indicato nella tabella 4 dell'allegato B del
medesimo gruppo (comma 1 ovvero comma 2 dell'art. 9 del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66) al quale appartiene. Laddove per valore
ponderato delle iniziative si intende il valore a base d'asta delle
iniziative di un soggetto aggregatore moltiplicato per il proprio
coefficiente regionale di ponderazione di cui alla tabella 2
dell'allegato A. Nel caso in cui il soggetto aggregatore bandisca
iniziative di valore totale superiore al valore iniziative ponderato
obiettivo indicato nella tabella 4 dell'allegato B, il valore del
risultato della prestazione sarà comunque pari a 1.
3) Realizzazione delle iniziative:
i. la quota assegnata è calcolata moltiplicando la quota di
riferimento per il risultato della prestazione;
la quota di riferimento viene individuata moltiplicando il valore
della quota requisito per il relativo fattore di ripartizione di cui
alla tabella 3, allegato B, rapportato al numero di soggetti
aggregatori del medesimo gruppo (comma 1 ovvero comma 2 dell'art. 9
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66) che accedono al presente
requisito;
ii. il risultato della prestazione del soggetto aggregatore, è
dato dal rapporto tra il numero delle iniziative da esso bandite nel
corso dell'anno di riferimento e il numero iniziative obiettivo
indicato nella tabella 5 dell'allegato B. Nel caso in cui il soggetto
aggregatore bandisca un numero di iniziative superiore a quello
obiettivo, il valore del risultato della prestazione sarà comunque
pari a 1.
4) Supporto ad altri soggetti aggregatori:
i. la quota assegnata è calcolata moltiplicando la quota di
riferimento per il risultato della prestazione. La quota assegnata ad
un singolo soggetto aggregatore, così calcolata, non potrà comunque
superare euro 173.000,00.
ii. la quota di riferimento viene individuata rapportando il valore
della quota requisito per la sommatoria del numero di categorie
merceologiche sulle quali è stato dato supporto da parte di tutti i
soggetti aggregatori. La quota di riferimento di un singolo soggetto
aggregatore, così calcolata, non potrà comunque superare euro
30.000,00;
iii. il risultato della prestazione è dato dal numero di categorie
merceologiche sulle quali il soggetto aggregatore ha fornito
supporto;
iv. il supporto dovrà essere attivato a seguito della ricezione di
una richiesta formale da parte del soggetto aggregatore richiedente,
comprensiva dei dati descritti nel successivo punto 5), iv);
v. il soggetto aggregatore dovrà accettare formalmente la
richiesta, confermando che le informazioni ricevute siano sufficienti
per erogare il supporto richiesto.
5) Richiesta di supporto ad altri soggetti aggregatori:
i. la quota assegnata è calcolata moltiplicando la quota di
riferimento per il risultato della prestazione. La quota assegnata ad
un singolo soggetto aggregatore, così calcolata, non potrà comunque
superare euro 87.000,00;
ii. la quota di riferimento viene individuata rapportando il valore
della quota requisito per la sommatoria del numero di categorie
merceologiche sulle quali è stato dato supporto da parte di tutti i
soggetti aggregatori. La quota di riferimento di un singolo soggetto
aggregatore, così calcolata, non potrà comunque superare euro
15.000,00;
iii. il risultato della prestazione, è dato dal numero di
categorie merceologiche sulle quali il soggetto aggregatore ha
richiesto ed ottenuto supporto da altri soggetti aggregatori;
iv. per richiedere il supporto ad un altro soggetto aggregatore, è
necessario trasmettere una richiesta formale di supporto corredata
dei fabbisogni da soddisfare, nonchè di qualsiasi ulteriore
informazione tecnica necessaria a svolgere l'attività richiesta. È
altresì necessaria la conferma formale da parte del soggetto
aggregatore che deve fornire il supporto, come previsto al precedente
punto 4), v).
6) Portale dei soggetti aggregatori ed interoperabilità delle banche
dati:
i. la quota assegnata è calcolata moltiplicando il valore del
Fondo per la percentuale di ripartizione di cui al punto 6) della
tabella 1 dell'allegato A;
ii. per il riconoscimento della quota assegnata, il soggetto
aggregatore dovrà effettuare tempestivamente ed esaustivamente le
attività previste per l'accesso al requisito di cui all'art. 2,
comma 1, punto iii), n. 6) che precede, la cui verifica avverrà da
parte del Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi anche sulla base dell'apposita relazione comprovante i
risultati raggiunti, da produrre in sede di presentazione
dell'istanza di accesso al Fondo per il presente requisito.
3. Nel conteggio delle iniziative utili ai fini della ripartizione
del Fondo per l'anno di riferimento, sono escluse:
a) le iniziative già computate a qualsiasi titolo per ciascun
soggetto aggregatore ai fini dell'assegnazione del Fondo per gli anni
precedenti;
b) le iniziative con importo unitario a base d'asta inferiore
alla soglia di cui all'art. 35, comma 1, lettera c) del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni ed
integrazioni;
c) le procedure di cui all'art. 63, comma 2, lettera a) del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni
ed integrazioni;
d) le gare effettuate su delega di enti terzi ai soggetti
aggregatori.
4. L'eventuale quota residua del Fondo che dovesse avanzare a
seguito della distribuzione delle risorse ai sensi di quanto previsto
nei commi che precedono, verrà ripartita tra i soggetti aggregatori
che hanno partecipato alla distribuzione del Fondo per i requisiti di
cui all'art. 2, comma 1, punto iii), numeri 1), 2), 3), 4) e 5). La
ripartizione della quota residua verrà effettuata in misura
proporzionale al coefficiente di partecipazione del soggetto
aggregatore al valore distribuito del Fondo; dove per coefficiente di
partecipazione si intende il rapporto tra la somma delle quote
assegnate al soggetto aggregatore, per ognuno dei requisiti di cui
all'art. 2, comma 1, punto iii), numeri 1), 2), 3), 4), 5), sul
totale delle quote assegnate a tutti i soggetti aggregatori per i
requisiti di cui all'art. 2, comma 1, punto iii), numeri 1), 2), 3),
4), 5).
L'accesso alle risorse del Fondo ai sensi dell'art. 2, comma 1,
punto iii), n. 6) non consente la partecipazione alla ripartizione
dell'eventuale quota residua di cui al presente comma 4.

Art. 4

Modalità per accedere al Fondo

1. Per accedere al Fondo di cui al presente decreto, il soggetto
aggregatore invia all'indirizzo di posta elettronica certificata
soggettiaggregatori@pec.mef.gov.it entro il 31 gennaio 2021,
un'istanza firmata digitalmente, conforme ai modelli che saranno
pubblicati all'interno dell'apposita sezione «Soggetti aggregatori»
del portale www.acquistinretepa.it

Art. 5

Modalità e tempistiche di trasferimento
degli importi del Fondo

1. A fronte dell'istanza di cui al comma 1 dell'art. 4, il
Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi provvede alla verifica dei requisiti e dei dati di cui ai
precedenti articoli 2, 3 e 4.
2. Al termine della predetta istruttoria, il Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi adotta la
determinazione finale di ripartizione del Fondo, con l'indicazione
dei soggetti aggregatori che vi hanno accesso e la relativa quota
assegnata. Il Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi procede quindi al trasferimento dell'importo
dovuto al soggetto aggregatore richiedente.
3. Il Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi provvede alla pubblicazione, all'interno dell'apposita
sezione «Soggetti aggregatori» del portale www.acquistinretepa.it
dell'esito della verifica dei requisiti e degli importi del Fondo
trasferiti ai singoli soggetti aggregatori richiedenti.

Art. 6

Disposizioni finanziarie

1. I finanziamenti sono erogati a favore dei soggetti aggregatori
in conformità alle disposizioni del presente decreto nei limiti
delle disponibilità del Fondo di cui all'art. 1.
2. Il Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi provvede agli adempimenti previsti dal presente decreto,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, con le risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 15 settembre 2020

Il Ministro: Gualtieri

Registrato alla Corte dei conti il 28 settembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1119

Allegato A

Elementi per il calcolo delle quote di ripartizione del Fondo
validi per l'anno 2020.

Tabella 1: percentuali di ripartizione
del Fondo per il calcolo della quota requisito

Per quota requisito si intende la quota di ripartizione della
dotazione del Fondo calcolata per l'anno 2020 per ciascuno dei
requisiti di cui all'art. 2, comma 1, punto iii), secondo le
percentuali di ripartizione riportate nella seguente tabella

=====================================================================
| Requisito di cui all'art. 2, |Percentuale di ripartizione Fondo |
| comma 1, punto iii) | 2020 |
+================================+==================================+
| 1) copertura delle categorie | |
| merceologiche | 35,0% |
+--------------------------------+----------------------------------+
| 2) valore delle iniziative | 15,0% |
+--------------------------------+----------------------------------+
| 3) realizzazione delle | |
| iniziative | 30,0% |
+--------------------------------+----------------------------------+
| 4) supporto ad altri soggetti | |
| aggregatori | 10,0% |
+--------------------------------+----------------------------------+
| 5) richiesta di supporto ad | |
| altri soggetti aggregatori | 5,0% |
+--------------------------------+----------------------------------+
| 6) portale dei soggetti | |
|aggregatori ed interoperabilita'| |
| delle banche dati | 5,0% |
+--------------------------------+----------------------------------+


Tabella 2: coefficiente regionale di ponderazione

La seguente tabella individua, a seconda della regione di
appartenenza del soggetto aggregatore, il coefficiente regionale di
ponderazione inteso come il rapporto tra la popolazione della regione
con più abitanti e la popolazione della regione di appartenenza del
soggetto aggregatore. Il coefficiente regionale di ponderazione ha lo
scopo di ponderare il valore delle iniziative bandite in base alla
numerosità della popolazione della regione di appartenenza del
soggetto aggregatore ed è finalizzato al calcolo del valore
iniziative ponderato obiettivo (per il calcolo del requisito di cui
all'art. 2, comma 1, punto iii), n. 2) di cui alla tabella 4
dell'allegato B.

=====================================================================
| Regione | Popolazione (*) | Coefficiente |
+=========================+===================+=====================+
| Abruzzo | 1.311.580 | 7,67 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Basilicata | 562.869 | 17,87 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Calabria | 1.947.131 | 5,17 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Campania | 5.801.692 | 1,73 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Emilia-Romagna | 4.459.477 | 2,26 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Friuli-Venezia Giulia | 1.215.220 | 8,28 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Lazio | 5.879.082 | 1,71 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Liguria | 1.550.640 | 6,49 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Lombardia | 10.060.574 | 1,00 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Marche | 1.525.271 | 6,60 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Molise | 305,617 | 32,92 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Piemonte | 4.356.406 | 2,31 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Puglia | 4.029.053 | 2,50 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Sardegna | 1.639.591 | 6,14 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Sicilia | 4.999.891 | 2,01 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Toscana | 3.729.641 | 2,70 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Trentino-Alto | | |
| Adige/Südtirol | 1.072.276 | 9,38 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Umbria | 882.015 | 11,41 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Valle d'Aosta/Vallee | | |
| d'Aoste | 125.666 | 80,06 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+
| Veneto | 4.905.854 | 2,05 |
+-------------------------+-------------------+---------------------+

(*) Numerosità della popolazione della regione di appartenenza
del soggetto aggregatore, come rilevato nel censimento 2018.

Allegato B
Elementi per il calcolo delle quote di ripartizione del Fondo
specifici per l'anno 2020.

Tabella 1: perimetro di azione dei soggetti aggregatori

La seguente tabella individua il perimetro di azione utilizzato
per il calcolo della quota di riferimento inerente il requisito
«Copertura delle categorie merceologiche» di cui all'art. 2, comma 1,
punto iii) n. 1).
Il perimetro di azione è l'insieme di categorie merceologiche di
riferimento del soggetto aggregatore e comprende tutte o alcune delle
categorie individuate ai sensi dell'art. 9, comma 3 del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, con il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 11 luglio 2018, e con i successivi decreti di
attuazione.

=====================================================================
| | |Numero di categorie |
| |Categorie merceologiche | merceologiche nel |
| Gruppo |nel perimetro di azione |perimetro di azione |
+=====================+========================+====================+
| |farmaci, vaccini, stent,| |
| |ausili per incontinenza | |
| | (ospedalieri e | |
| | territoriali), protesi | |
| | d'anca, medicazioni | |
| | generali, | |
| | defibrillatori, | |
| | pace-maker, aghi e | |
| | siringhe, servizi | |
| | integrati per la | |
| | gestione delle | |
| | apparecchiature | |
| |elettromedicali, servizi| |
| |di pulizia per gli enti | |
| | del Servizio sanitario | |
| | nazionale, servizi di | |
| | ristorazione per gli | |
| | enti del Servizio | |
| | sanitario nazionale, | |
| | servizi di lavanderia | |
| | per gli enti del | |
| | Servizio sanitario | |
| | nazionale, servizi di | |
| | smaltimento rifiuti | |
| | sanitari, vigilanza | |
| | armata, Facility | |
| |management immobili (*),| |
| | pulizia immobili, | |
| |guardiania, manutenzione| |
| | immobili e impianti, | |
| | guanti (chirurgici e | |
| | non), suture, | |
| | ossigenoterapia, | |
|soggetti aggregatori | diabetologia | |
| di cui al comma 1 | territoriale, servizio | |
| dell'art. 9 del |di trasporto scolastico,| |
| decreto-legge 24 | manutenzione strade - | |
| aprile 2014, n. 66 | servizi e forniture | 24 |
+---------------------+------------------------+--------------------+
| | vigilanza armata, | |
| | Facility management | |
| | immobili (*), pulizia | |
| | immobili, guardiania, | |
|soggetti aggregatori |manutenzione immobili e | |
| di cui al comma 2 | impianti, servizio di | |
| dell'art. 9 del | trasporto scolastico, | |
| decreto-legge 24 | manutenzione strade - | |
| aprile 2014, n. 66 | servizi e forniture | 6 |
+---------------------+------------------------+--------------------+

(*) La categoria Facility management immobili viene considerata come
aggregazione delle categorie vigilanza armata, guardiania, pulizia
immobili e manutenzione immobili e impianti. Pertanto il numero di
categorie merceologiche nel perimetro di azione non tiene conto del
Facility management immobili.

Tabella 2: numero di categorie merceologiche obiettivo

La seguente tabella individua il numero delle categorie
merceologiche obiettivo, distinto in base all'appartenenza del
soggetto aggregatore al comma 1 o al comma 2 dell'art. 9 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, utilizzato per il calcolo del
risultato della prestazione inerente il requisito «Copertura delle
categorie merceologiche» di cui all'art. 2, comma 1, punto iii) n. 1)

=========================================================
| | Numero categorie |
| Gruppo | merceologiche obiettivo |
+===========================+===========================+
|soggetti aggregatori di cui| |
|al comma 1 dell'art. 9 del | |
| decreto-legge 24 aprile | |
| 2014, n. 66 | 6 |
+---------------------------+---------------------------+
|soggetti aggregatori di cui| |
|al comma 2 dell'art. 9 del | |
| decreto-legge 24 aprile | |
| 2014, n. 66 | 2 |
+---------------------------+---------------------------+


Tabella 3: fattore di ripartizione

La seguente tabella individua il fattore di ripartizione
utilizzato per il calcolo del valore delle iniziative (di cui
all'art. 2, comma 1, punto iii), n. 2) e della realizzazione delle
iniziative (di cui all'art. 2, comma 1, punto iii), n. 3), distinto
in base all'appartenenza del soggetto aggregatore al comma 1 o al
comma 2 dell'art. 9 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, ed è
definito in base alla numerosità dei soggetti aggregatori

=======================================================
| Gruppo | Fattore di ripartizione |
+===========================+=========================+
|soggetti aggregatori di cui| |
|al comma 1 dell'art. 9 del | |
| decreto-legge 24 aprile | |
| 2014, n. 66 | 90% |
+---------------------------+-------------------------+
|soggetti aggregatori di cui| |
|al comma 2 dell'art. 9 del | |
| decreto-legge 24 aprile | |
| 2014, n. 66 | 10% |
+---------------------------+-------------------------+


Tabella 4: valore iniziative ponderato obiettivo

La seguente tabella individua il valore iniziative ponderato
obiettivo, distinto in base all'appartenenza del soggetto aggregatore
al comma 1 o al comma 2 dell'art. 9 del decreto-legge 24 aprile 2014,
n. 66, utilizzato per il calcolo del risultato della prestazione
inerente il requisito «Valore delle iniziative» di cui all'art. 2,
comma 1, punto iii), n. 2). I valori obiettivo sono determinati sulla
base dei valori storici di bandito dei soggetti aggregatori
registrati negli anni 2016-2019, nelle categorie merceologiche in
perimetro di azione, anche tenuto conto dell'impatto sull'attività
in relazione alle misure adottate in riferimento all'emergenza
epidemiologica da COVID-19, e ponderati in base ai coefficienti
regionali di ponderazione di cui alla tabella 2 dell'allegato A.

=========================================================
| |Valore iniziative ponderato|
| Gruppo | obiettivo |
+===========================+===========================+
|soggetti aggregatori di cui| |
|al comma 1 dell'art. 9 del | |
| decreto-legge 24 aprile | |
| 2014, n. 66 | 3.000.000.000 euro |
+---------------------------+---------------------------+
|soggetti aggregatori di cui| |
|al comma 2 dell'art. 9 del | |
| decreto-legge 24 aprile | |
| 2014, n. 66 | 100.000.000 euro |
+---------------------------+---------------------------+


Tabella 5: numero iniziative obiettivo

La seguente tabella individua il numero iniziative obiettivo,
distinto in base all'appartenenza del soggetto aggregatore al comma 1
o al comma 2 dell'art. 9 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
utilizzato per il calcolo del risultato della prestazione inerente il
requisito «Realizzazione delle iniziative» di cui all'art. 2, comma
1, punto iii), n. 3). I valori obiettivo sono determinati sulla base
dei dati storici relativi al numero di iniziative bandite dai
soggetti aggregatori nelle categorie merceologiche in perimetro di
azione.

===================================================
| | Numero iniziative |
| Gruppo | obiettivo |
+===========================+=====================+
|soggetti aggregatori di cui| |
|al comma 1 dell'art. 9 del | |
| decreto-legge 24 aprile | |
| 2014, n. 66 | 8 |
+---------------------------+---------------------+
|soggetti aggregatori di cui| |
|al comma 2 dell'art. 9 del | |
| decreto-legge 24 aprile | |
| 2014, n. 66 | 2 |
+---------------------------+---------------------+