Serie Generale n. 238 del 12-10-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 29 settembre 2006
Revoca del collegio commissariale della Sandretto Industrie S.r.l., in amministrazione straordinaria, e nomina del commissario straordinario. (GU Serie Generale n.238 del 12-10-2006)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto l'art. 6 della legge n. 145/2002 che prevede la facoltà di
revoca, entro sei mesi dal voto sulla fiducia al Governo, delle
«nomine degli organi di vertice e dei componenti dei consigli di
amministrazione o degli organi equiparati degli enti pubblici, delle
società controllate o partecipate dallo Stato, delle agenzie o di
altri organismi comunque denominati, conferite dal Governo o dai
Ministri nei sei mesi antecedenti la scadenza naturale della
legislatura, computata con decorrenza dalla prima riunione delle
Camere, o nel mese antecedente lo scioglimento anticipato di entrambe
le Camere»;
Vista la sentenza, in data 14 marzo, 2006 con la quale il Tribunale
di Torino ha dichiarato l'insolvenza della Sandretto Industrie
S.r.l.;
Visto il decreto del Tribunale di Torino, in data 5 maggio 2006,
con il quale ai sensi e per gli effetti dell'art. 30 del decreto
legislativo sopra citato è dichiarata l'apertura della procedura di
amministrazione straordinaria della Sandretto Industrie S.r.l.;
Visto il proprio decreto, in data 9 maggio 2006, con il quale è
stato nominato il collegio commissariale della Sandretto Industrie
S.r.l composto dall'avv. Piercarlo Castagnetti, con studio in La
Spezia, dall'avv. Massimo Postiglione, con studio in Angri e dal
dott. Luigi Tealdi, con studio in Torino;
Richiamata la nota in data 2 agosto 2006 con la quale, per le
ragioni nella stessa esplicitate, è stato comunicato ai commissari
straordinari l'avvio del procedimento di revoca dell'incarico, con
assegnazione agli stessi del termine di trenta giorni per l'invio di
eventuali osservazioni;
Preso atto delle osservazioni formulate dai commissari straordinari
in data 31 agosto 2006, in riscontro alla nota sopra citata;
Considerato che l'art. 6 citato conferisce un potere generale di
riconsiderazione delle nomine effettuate, avente ad oggetto tutti i
profili funzionali ed amministrativi che sono stati posti a
presupposto della scelta, ai fini della migliore disciplina del
rapporto, di natura fiduciaria e caratterizzato dalla valutazione
delle specifiche competenze professionali, intercorrente fra
l'Amministrazione, titolare del potere di nomina e i destinatari
degli incarichi conferiti;
Ritenuto che appare coerente con tale indicazione la attrazione
nell'ambito di applicabilità della norma, sub specie «organismi
comunque denominati», della figura del commissario straordinario
delle imprese in amministrazione straordinaria, la cui nomina,
regolata dal comma 1, dell'art. 38 del decreto legislativo n.
270/1999, comporta spendita di pubblico potere da parte
dell'Amministrazione procedente e che di tale ultimo profilo
costituisce conferma la previsione che i criteri per la nomina dei
commissari delle imprese in amministrazione straordinaria, aperte a
norma dell'art. 2 del decreto-legge n. 349/2003, siano fissati con
decreto ministeriale;
Considerato che l'espletamento delle funzioni di Commissario
straordinario è, altresì, soggetto alla disciplina di cui all'art.
43 del decreto legislativo n. 270/1999, recante «Revoca del
commissario straordinario»;
Ritenuta l'unicità del potere di revoca contenuto nelle due norme
soprarichiamate, di cui l'art. 6 cit., per il contesto indicato,
delinea modalità e tempi;
Richiamato l'art. 8, comma 2 del decreto legislativo n. 270/1999,
il quale prevede la nomina di tre commissari giudiziali limitatamente
ai casi di eccezionale rilevanza e complessità della procedura;
Vista la documentazione agli atti relativa alla Sandretto
Industrie, depositata dai commissari giudiziali e dai commissari
straordinari;
Ritenuto che la valutazione di rilevanza e complessità della
procedura debba essere effettuata avuto riguardo ad una pluralità di
indicatori quali: a) appartenenza della società ad un gruppo di
imprese e conseguenti implicazioni con riferimento alla possibile
estensione della procedura o alle attività da svolgersi nella
qualità di socio controllante di imprese in bonis; b) ammontare
dell'attivo e del passivo della società; c) ammontare del fatturato
e degli occupati e dislocazione territoriale dei siti produttivi,
quali indici della complessità dell'attività di gestione
dell'esercizio d'impresa; d) altri elementi specifici di particolare
rilevanza;
Considerato che dall'esame della documentazione sopracitata, si
rileva quanto segue:
a) quanto alla rilevanza dei rapporti infragruppo, si osserva che
alla Sandretto fanno capo esclusivamente quattro società con sede in
paesi comunitari che svolgono attività commerciale e di assistenza
tecnica ai clienti; non risultano, nemmeno a livello programmatico,
iniziative volte ad attrarre le predette società alla procedura;
b) l'attivo e il passivo della società (come esposti nel
programma nelle more della redazione delle perizie e della
definizione del procedimento di accertamento del passivo) risultano
rispettivamente indicati in Euro 39 milioni circa, (24 dei quali
rappresentati da circolante) ed in Euro 55 milioni circa;
c) quanto alla rilevanza della gestione dell'impresa, è da
osservare che le relative attività risultano territorialmente
concentrate nella provincia di Torino (Collegno, Grugliasco e Pont
Canavese); i volumi produttivi si sono attestati in circa Euro 21
milioni nell'anno 2005 e in circa Euro 5 milioni nel I semestre 2006;
gli addetti in forza all'azienda sono complessivamente 371, per una
parte significativa dei quali è prevista, nel programma presentato
dai commissari, la collocazione in cigs straordinaria;
d) non sono rilevabili, infine, dalla documentazione prodotta dai
commissari, elementi atti a dimostrare una particolare complessità
della procedura in esame rispetto a procedure di amministrazione
straordinaria similari sotto il profilo dimensionale;
Considerato che alla stregua degli elementi sopra riportati la
procedura di amministrazione straordinaria relativa alla Sandretto
Industrie non risulta, anche nell'ambito di una valutazione
comparativa in raffronto alle altre procedure in corso,
caratterizzata da eccezionale rilevanza e complessità;
Preso atto degli atti di intervento nel procedimento
rispettivamente effettuati: dal vice presidente della regione
Piemonte, in data 25 agosto 2006, con il quale viene rappresentata
l'esigenza di mantenimento della continuità produttiva aziendale;
del sindaco del comune di Pont Canavese in data 31 agosto 2006, con
il quale viene espressa preoccupazione per il futuro dell'azienda e
il timore che un eventuale avvicendamento dei commissari porti a
rallentare il processo di riavvio della competitività dell'azienda;
dalle rappresentanze sindacali aziendali della Sandretto Industrie
S.r.l. in data 30 agosto 2006, con il quale si esprime l'esigenza che
venga garantita la continuità aziendale, eliminando in tempi brevi
le incertezze sulla conduzione aziendale;
Ritenuto di provvedere, per i motivi sopra illustrati e tenuto
conto dei richiamati interventi nel procedimento, alla sostituzione
del collegio commissariale con un unico commissario straordinario,
assegnando il relativo incarico ad uno dei componenti del collegio in
carica, al fine di assicurare continuità alla gestione, con riserva
di verifica dell'operato del commissario in sede di valutazione del
programma della procedura e della sua attuazione;
Considerato che l'esame comparato dei curricula dei commissari in
carica suggerisce l'opportunità di attribuire l'incarico di
commissario unico all'avv. Piercarlo Castagnetti in ragione del
congiunto ricorrere di uno specifico requisito professionale, quale
la competenza dal medesimo maturata nella gestione di procedure di
amministrazione straordinaria e di un motivo di opportunità
rappresentato dalla prossimità territoriale del suo domicilio
professionale alla ubicazione dell'impresa in amministrazione
straordinaria;
Decreta:
Art. 1.
Il collegio commissariale composto dai sigg. avv. Piercarlo
Castagnetti, avv. Massimo Postiglione, dott. Luigi Tealdi, preposto
alla procedura di amministrazione della Sandretto Industrie S.r.l.,
con decreto del Ministro delle attività produttive in data 9 maggio
2006, è revocato dall'incarico.

Art. 2.
L'avv. Piercarlo Castagnetti è nominato commissario straordinario
della Sandretto Industrie S.r.l.
Il presente decreto è comunicato:
al Tribunale di Torino;
alla Camera di commercio di Torino ai fini dell'iscrizione nel
registro delle imprese;
alla regione Piemonte;
al comune di Torino.

Roma, 29 settembre 2006

Il Ministro: Bersani