3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 2-8-2014
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 27 giugno 2014, n. 6
Legge Quadro per la parita' e contro le discriminazioni di genere. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 02-08-2014)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Emilia-Romagna n. 182 - parte prima -
del 27 giugno 2014)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Principi

1. In attuazione della Convenzione sull'eliminazione di tutte le
forme di discriminazione contro le donne (CEDAW) ratificata e resa
esecutiva con la legge 14 marzo 1985, n. 132 (Ratifica ed esecuzione
della Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione
nei confronti della donna, adottata a New York il 18 dicembre 1979),
della Convenzione di Istanbul dell'11 maggio 2011 ratificata e resa
esecutiva con la legge 27 giugno 2013 n. 77 (Ratifica ed esecuzione
della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta
contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica,
fatta a Istanbul l'11 maggio 2011), della Carta dei diritti
fondamentali dell'Unione europea, del Trattato sull'Unione europea
(TUE) e del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),
delle disposizioni di cui agli articoli 2, 3, 37, 51 e 117, comma 7,
della Costituzione, e dello Statuto regionale, la Regione
Emilia-Romagna e gli Enti locali, aderendo ai principi della Carta
Europea per l'uguaglianza e la parità delle donne e degli uomini
nella vita locale promossa dal Consiglio dei Comuni e delle Regioni
d'Europa, nel rispetto delle competenze dello Stato, concorrono alla
realizzazione dell'eguaglianza sostanziale e della democrazia
paritaria, allo sviluppo di un sistema regionale ispirato ai principi
della cittadinanza sociale responsabile, al rispetto per la cultura
plurale delle diversità che compongono la Comunità regionale, e
alle pari opportunità.
2. La Regione Emilia-Romagna favorisce il pieno sviluppo della
persona e sostiene la soggettività e l'autodeterminazione femminile
come elemento di cambiamento e progresso della società; contrasta
ogni tipo di violenza e discriminazione di genere in quanto lesive
dei diritti umani, della libertà, della dignità e
dell'inviolabilità della persona; promuove la cultura della
rappresentanza paritaria, del potere condiviso, della prevenzione,
cura e benessere della persona anche in relazione al genere,
dell'educazione e della valorizzazione delle differenze di genere per
il contrasto agli stereotipi contro tutte le discriminazioni;
favorisce l'equilibrio tra l'attività lavorativa, professionale e la
vita privata e familiare per donne e per uomini; promuove e coordina
azioni e strumenti volti all'attuazione della presente legge nel
rispetto di quanto disposto dalle norme internazionali, comunitarie e
nazionali, e da leggi e programmi regionali.
3. La Regione e gli Enti locali, nell'esercizio delle funzioni
previste dalla presente legge, conformano la propria attività al
metodo della collaborazione istituzionale, nel rispetto del principio
di coordinamento e cooperazione tra i livelli di governo nonchè del
principio di sussidiarietà. È promossa altresì la collaborazione e
la partecipazione delle parti sociali ed economiche interessate alle
politiche per la parità e contro le discriminazioni di genere
mediante un confronto costante.

Art. 2

Finalità

1. La presente legge ha come oggetto la rimozione di ogni forma di
disuguaglianza pregiudizievole, nonchè di ogni discriminazione
diretta o indiretta nei confronti delle persone, in particolare delle
bambine, delle ragazze e delle donne, che di fatto ne limiti la
libertà, impedisca il pieno sviluppo della personalità e
l'effettiva partecipazione all'organizzazione politica, economica e
sociale della Regione.
2. La Regione valorizza la differenza di genere e l'affermazione
della specificità, libertà e autonomia femminile per il
raggiungimento della parità giuridica e sociale tra donne e uomini,
raccordandosi con le donne elette nelle istituzioni, le parti
sociali, gli organismi che si occupano di pari opportunità e
discriminazioni di genere, i centri antiviolenza, le rappresentanze
femminili delle realtà economiche, imprenditoriali, professionali e
del lavoro, nonchè le associazioni femminili, i centri di
documentazione delle donne e gli istituti culturali per la promozione
della cultura delle differenze di genere presenti nella regione.
3. La Regione agisce contro la violenza di genere ovvero quella
perpetrata ai danni delle donne, come manifestazione discriminatoria
ed espressione più grave di relazioni di potere diseguale tra uomini
e donne.
4. Essa elabora politiche di prevenzione mediante correttivi
paritari e misuratori di equità al fine di contrastare le disparità
in ogni campo e valutare il raggiungimento degli obiettivi della
presente legge.
5. Gli interventi di cui alla presente legge sono promossi,
progettati e realizzati anche in collaborazione con altri enti
pubblici e privati, oppure da questi con il sostegno della Regione.

Art. 3

Definizioni

1. Ai fini della presente legge, si intende per:
a) genere: si assume la definizione di cui all'art. 3 lettera c),
della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta
contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica
dell'11 maggio 2011 ratificata e resa esecutiva con la legge n. 77
del 2013 per cui "con il termine 'generè ci si riferisce a ruoli,
comportamenti, attività e attributi socialmente costruiti che una
determinata società considera appropriati per donne e uomini";
b) democrazia paritaria: uguaglianza sostanziale tra donne e
uomini che condividono il potere e lo spazio pubblico e privato ai
sensi dei principi di cui alla Carta Costituzionale;
c) correttivi paritari: strumenti di accompagnamento che
favoriscano la piena attuazione della Costituzione a garanzia della
parità tra donne e uomini;
d) medicina di genere: lo studio delle differenze tra le funzioni
vitali di uomini e donne e la loro esperienza relativa alla stessa
malattia finalizzata all'appropriatezza della prestazione sanitaria.
Indaga le relazioni tra l'appartenenza al genere sessuale e
l'efficacia delle terapie nel trattamento delle patologie;
e) misuratori di equita': indicatori diretti a valutare il
raggiungimento degli obiettivi fissati dalla legge;
f) linguaggio di genere: linguaggio che rispetta e trasmette
l'identità che deriva dalle caratteristiche socio-culturali di
appartenenza al genere, finalizzato a contrastarne una presunta
neutralità;
g) violenza nei confronti delle donne: si assume la definizione
di cui all'art. 3 lettere a), b) e d) della Convenzione del Consiglio
d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei
confronti delle donne e la violenza domestica per cui "a) con
l'espressione violenza nei confronti delle donne si intende designare
una violazione dei diritti umani e una forma di discriminazione
contro le donne, comprendente tutti gli atti di violenza fondati sul
genere che provocano o sono suscettibili di provocare danni o
sofferenze di natura fisica, sessuale, psicologica o economica,
comprese le minacce di compiere tali atti, la coercizione o la
privazione arbitraria della libertà, sia nella vita pubblica che
nella vita privata", "b) l'espressione violenza domestica designa
tutti gli atti di violenza fisica, sessuale, psicologica o economica
che si verificano all'interno della famiglia o del nucleo familiare o
tra attuali o precedenti coniugi o partner, indipendentemente dal
fatto che l'autore di tali atti condivida o abbia condiviso la stessa
residenza con la vittima"; "d) l'espressione violenza contro le donne
basata sul genere designa qualsiasi violenza diretta contro una donna
in quanto tale, o che colpisce le donne in modo sproporzionato";
h) centri antiviolenza: presidi socio-assistenziali e culturali a
servizio delle donne, che operano attraverso pratiche di relazione
tra donne in collaborazione con la rete integrata dei soggetti
impegnati nella prevenzione della violenza di genere e che hanno come
finalità primaria l'accoglienza delle donne, anche con figli o
figlie, minacciate o che hanno subito violenza, fornendo consulenza,
ascolto e sostegno;
i) case rifugio: strutture ad indirizzo segreto di accoglienza e
protezione delle donne vittime di violenza e loro figli o figlie
minori nell'ambito di un programma personalizzato di recupero e di
inclusione sociale;
j) discriminazione di genere: ogni distinzione, disposizione,
criterio, prassi, atto, patto, comportamento o limitazione basata sul
sesso o sull'orientamento di genere, che abbia l'effetto o lo scopo
diretto o indiretto di produrre una disparità di trattamento lesiva
della dignità in ragione del sesso, ai sensi delle definizioni di
discriminazione diretta e indiretta e di molestie e molestie sessuali
di cui alla direttiva 2006/54/CE recepita con decreto legislativo 25
gennaio 2010, n. 5 (Attuazione della direttiva 2006/54/CE relativa al
principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra
uomini e donne in materia di occupazione e impiego (rifusione));
k) politiche di conciliazione e condivisione: insieme di misure
che hanno l'obiettivo di mettere le persone nelle condizioni di poter
armonizzare e affrontare al meglio tutti gli aspetti della vita, dal
lavoro retribuito all'ambito familiare, dal tempo per sè, a quello
dedicato all'impegno sociale e politico, fornendo la chiave di una
nuova condivisione e trasformazione dei ruoli assunti da donne e
uomini nella suddivisione dei compiti e delle responsabilità sia
nella sfera pubblica che in quella privata;
l) diversity management: disciplina di gestione delle risorse
umane e dell'organizzazione che si sostanzia in strumenti,
interventi, progetti finalizzati a gestire e a valorizzare le
diversità;
m) educazione di genere: educare alla parità e al rispetto delle
differenze mediante l'inserimento di un approccio di genere nella
pratica educativa e didattica, sia sotto il profilo teorico che
operativo;
n) bilancio di genere: rendicontazione sociale dell'integrazione
di una prospettiva di genere nella programmazione economica delle
politiche pubbliche mediante riclassificazione delle voci di
bilancio, schede di analisi esplicative ovvero ogni altra modalità
che ne evidenzi l'impatto sulla popolazione femminile e maschile.

Art. 4

Rappresentanza paritaria nel sistema elettorale

1. La Regione Emilia-Romagna, conformemente a quanto previsto
dall'art. 117, comma 7, della Costituzione, promuove la rimozione
degli ostacoli che impediscono la piena parità di accesso alle
cariche elettive, e si doterà a tal fine, con successivi interventi
legislativi, di una specifica normativa, introducendo correttivi
paritari volti al perseguimento di una compiuta democrazia paritaria
fin dalle prossime elezioni regionali.

Art. 5

Rappresentanza paritaria nelle società controllate

1. La Regione Emilia-Romagna nelle società controllate di cui
all'art. 2359, commi 1 e 2, del codice civile, assicura
l'applicazione di quanto previsto dall'art. 3 della legge 12 luglio
2011, n. 120 (Modifiche al testo unico delle disposizioni in materia
di intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, concernenti la parità di accesso agli organi
di amministrazione e di controllo delle società quotate in mercati
regolamentati).
2. La Regione Emilia-Romagna, a tal fine, promuove azioni di
monitoraggio, costituendo un'apposita sezione di genere nell'albo
regionale delle nomine di cui all'art. 9 della legge regionale 27
maggio 1994, n. 24 (Disciplina delle nomine di competenza regionale e
della proroga degli organi amministrativi. Disposizioni
sull'organizzazione regionale).

Art. 6

Rappresentanza paritaria diffusa

1. La Regione Emilia-Romagna in collaborazione con gli enti locali
favorisce iniziative di promozione della rappresentanza paritaria in
tutti gli organismi associativi operanti sul territorio regionale.
2. La Regione Emilia-Romagna e gli enti locali nella
predisposizione di bandi, forme di collaborazioni, selezioni, si
impegnano ad adottare, laddove compatibili con la normativa nazionale
e con il diritto dell'Unione Europea, criteri di valutazione volti a
valorizzare i soggetti che contribuiscano a promuovere o abbiano
promosso nell'ambito della propria organizzazione i principi
egualitari e antidiscriminatori di cui alla presente legge, come
l'equilibrio della rappresentanza nella governance, la previsione
della responsabilità sociale d'impresa in materia
antidiscriminatoria, l'adozione di soluzioni conciliative dei tempi
di vita e di lavoro.
3. I criteri applicativi dei correttivi paritari in atti, delibere
e procedimenti amministrativi regionali saranno elaborati ed attuati
da ciascuna direzione generale per le materie di competenza.

Art. 7

Educazione

1. La Regione Emilia-Romagna, anche attraverso il Centro regionale
contro le discriminazioni di cui all'art. 41, i centri antiviolenza e
le associazioni femminili di comprovata esperienza e radicamento
territoriale, sostiene progetti e iniziative in ogni scuola di ordine
e grado volti a perseguire gli obiettivi di educazione e formazione
alla cittadinanza di genere e alla cultura di non discriminazione, in
particolare per superare gli stereotipi che riguardano il ruolo
sociale, la rappresentazione e il significato dell'essere donne e
uomini, ragazze e ragazzi, bambine e bambini nel rispetto
dell'identità di genere, culturale, religiosa, dell'orientamento
sessuale, delle opinioni e dello status economico e sociale.
2. La Regione, anche in collaborazione con l'ufficio scolastico
regionale, università, scuole e istituti, enti di formazione, centri
documentazione delle donne e di genere, promuove progetti che:
a) favoriscano in tutte le scuole di ogni ordine e grado,
comprese le scuole dell'infanzia e l'università, un approccio
multidisciplinare e interdisciplinare al rispetto delle differenze,
al superamento degli stereotipi e delle discriminazioni multiple,
allo studio dei significati socio-culturali della sessualità e
dell'identità di genere;
b) evidenzino l'esemplarità delle personalità femminili
distintesi nel campo della filosofia, della storia, dell'arte e della
cultura, dell'impegno sociale e nel mondo del lavoro, degli studi
scientifici e matematici, dell'impresa e della politica, delle
istituzioni e in ogni ambito rilevante per l'educazione e
l'istruzione scolastica.
3. La Regione, su proposta della Commissione regionale per la
promozione di condizioni di piena parità tra donne e uomini,
istituita dalla legge regionale 15 luglio 2011, n. 8 (Istituzione
della Commissione regionale per la promozione di condizioni di piena
parità tra donne e uomini), di seguito denominata Commissione per la
parità, promuove l'istituzione di borse di studio per tesi di laurea
in differenze di genere e tematiche funzionali al tema.

Art. 8

Cultura

1. La Regione Emilia-Romagna riconosce il ruolo delle donne e
dell'associazionismo femminile nell'elaborazione e nella diffusione
della cultura paritaria come leva fondamentale per il progresso della
società, della conoscenza, del comportamento, dei saperi e delle
attitudini per l'affermazione del rispetto reciproco nella diversità
e nelle differenze, nonchè come strumento di prevenzione e contrasto
di ogni violenza e discriminazione sessista anche di tipo omofobico e
transfobico.
2. La Regione opera per la divulgazione del ruolo delle donne nella
storia, della loro partecipazione alla nascita della Repubblica, alla
Costituzione e all'affermazione dei diritti civili e sociali e, a tal
fine, promuove e sostiene iniziative e progetti volti ad ampliare la
ricerca storica di testimonianze, biografie e iconografie, anche in
collaborazione con università, centri di documentazione delle donne,
istituti storici e culturali, archivi delle donne, biblioteche delle
donne, musei e luoghi della memoria.
3. Per tali finalità, la Regione promuove l'intitolazione da parte
degli Enti locali di spazi pubblici, vie, strade, piazze, rotonde
delle città dell'Emilia-Romagna a donne meritevoli ed esemplari che
possano costituire modelli positivi per le nuove generazioni.
4. La Regione sostiene i centri documentazione delle donne e le
biblioteche delle donne nell'opera di alfabetizzazione alla cultura
di genere; aggiorna le proprie riviste, cataloghi, pubblicazioni,
campagne d'informazione alla luce del rispetto per la soggettività
femminile e per un approccio paritario; censisce, attraverso
l'Istituto beni artistici, culturali e naturali (IBACN), anche in
collaborazione con gli enti locali, le altre istituzioni culturali e
centri di documentazione, la dotazione di autrici femminili,
integrandone mediante il sistema informativo biblioteche l'eventuale
carenza anche nella sezione per ragazzi e ragazze; sostiene i talenti
femminili in ogni ambito questi si esprimano.

Art. 9

Linguaggio di genere e lessico delle differenze

1. La Regione riconosce, ai fini di uno sviluppo coerente delle
proprie politiche di genere, che la lingua rispecchia la cultura di
una società e ne è una componente fortemente simbolica e che l'uso
generalizzato del maschile nel linguaggio è un potente strumento di
neutralizzazione dell'identità culturale e di genere che non
permette un'adeguata rappresentazione di donne e uomini nella
società.
2. La Regione Emilia-Romagna opera per riconoscere, garantire e
adottare un linguaggio non discriminante, rispettoso dell'identità
di genere, identificando sia il soggetto femminile che il maschile in
atti amministrativi e corrispondenza, denominazioni di incarichi,
funzioni politiche ed amministrative.
3. Al fine di cui al comma 2, sarà predisposta idonea informativa
al personale che tenga conto di una efficace semplificazione
linguistica degli atti e di una redazione fedele ad un linguaggio
comprensibile e veritiero oltre che rispettoso del genere.
4. Per stimolare e promuovere nuova coscienza linguistica
finalizzata a riconoscere la piena dignità, parità, importanza del
genere femminile e maschile, le strutture generali competenti in
materia di semplificazione, pari opportunità, comunicazione,
predispongono una rivisitazione del lessico giuridico e
amministrativo di atti, provvedimenti, comunicazioni, nella direzione
impressa dall'orientamento europeo e nazionale sul punto mediante
raccolta e analisi di buone pratiche, formazione sulle strategie di
comunicazione interne-esterne, applicazione di linee guida che
potenzino il ruolo della comunicazione di genere, diffusione e
promozione dei risultati.

Art. 10

Medicina di genere e cura personalizzata

1. La Regione Emilia-Romagna tutela il diritto alla salute come
sancito dall'art. 32 della Costituzione, garantendo parità di
trattamento e di accesso alle cure con particolare riguardo alle
differenze di genere e relative specificità; favorendo la formazione
dei professionisti della sanità e dei rappresentanti dei lavoratori
per la sicurezza per garantire nell'ambito dell'assistenza un
approccio che tenga conto della medicina di genere.
2. Le aziende pubbliche sanitarie, le aziende ospedaliere e le
strutture socio-sanitarie della Regione Emilia-Romagna valorizzano
l'approccio di genere nella cura e nell'assistenza di donne e
bambine, di uomini e bambini; offrono un'informazione corretta ed
equa sulle problematiche di salute e sulle differenze di genere;
promuovono l'attività scientifica e di ricerca secondo l'ottica di
genere, implementando percorsi di ricerca, prevenzione, diagnosi,
cura farmacologica e riabilitazione orientate all'equità di genere;
realizzano un'attività formativa professionale permanente con
l'obiettivo di fornire la conoscenza di problematiche specifiche
connesse alla diversità di genere e alla sicurezza sul lavoro.
3. La Regione Emilia-Romagna, anche in collaborazione con lo Stato,
università, enti pubblici e privati, mass media e associazioni,
promuove mediante appositi accordi campagne di comunicazione,
informazione e sensibilizzazione sulla salute di genere, sulle
patologie genere-specifiche, sulle differenze nella prevenzione e
trattamento.
4. Agli obiettivi del presente Titolo sono adeguati tutti i
documenti programmatici della sanità regionale, in particolare il
Piano sociale e sanitario regionale, al fine di contribuire alla
individuazione, promozione e monitoraggio dei determinanti di genere
nell'organizzazione del lavoro, nella ricerca interdisciplinare, nei
curricula studiorum, nei percorsi diagnostico-terapeutici, nell'uso
dei farmaci, nei valutatori dei dati di efficacia e produttività del
sistema sanitario, per fornire prestazioni appropriate e cure
personalizzate coinvolgendo tutti gli operatori della sanità, in
primo luogo i medici di famiglia.
5. L'Agenzia sanitaria e sociale regionale, nell'ambito delle
proprie competenze, in forza degli indirizzi approvati dalla Giunta e
nel rispetto della presente legge, adotta, nella formulazione dei
propri programmi e delle proprie rendicontazioni l'approccio equity
oriented, con particolare attenzione alle differenze di genere.

Art. 11

Rete dei servizi e presidi territoriali

1. La rete integrata dei servizi socio-sanitari, ai sensi della
legge regionale 12 marzo 2003 n. 2 (Norme per la promozione della
cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di
interventi e servizi sociali), assume l'approccio di genere come
informatore di interventi, programmi, prestazioni del Piano regionale
degli interventi e dei servizi sociali e relativi piani di zona,
oltre che per la formazione del personale e della dirigenza con
modalità standard e rilevabili nell'ottica di diversity management.
2. La Regione Emilia-Romagna, nella piena applicazione della legge
29 luglio 1975, n. 405 (Istituzione dei consultori familiari) e della
legge 22 maggio 1978, n. 194 (Norme per la tutela sociale della
maternità e sull'interruzione volontaria della gravidanza), in
particolare si impegna a garantire, consolidare e sviluppare le aree
di attività connesse ai consultori familiari, nell'ambito del
sistema di cure primarie integrato e della pianificazione delle case
della salute, quale servizio di assistenza alla famiglia, alla
maternità e paternità responsabili, alla educazione sessuale e alla
contraccezione per i giovani, nonchè di tutela del benessere delle
donne e delle ragazze in un'ottica orientata alla salute e alla
medicina di genere.
3. A tal fine, i consultori, in linea con i nuovi ed emergenti
bisogni della popolazione e nel rispetto delle normative di settore,
individueranno misure organizzative, comunicative e tecnologiche per
facilitare l'accesso alle strutture e ai servizi per la prevenzione e
diagnosi precoce, educazione alla sessualità e all'affettività,
trattamento dei disturbi alimentari e di comportamento; garantiranno
continuità e flessibilità assistenziale, apertura oraria e
personale addetto adeguati, presenza di equipe multiprofessionali, in
particolare a supporto del percorso nascita, dell'informazione sulle
tecniche di procreazione medicalmente assistita e sulle problematiche
di infertilità o sterilità mediante la valorizzazione del ruolo
dell'ostetrica e della continuità assistenziale tra territorio ed
ospedale.
4. L'approccio di genere, l'integrazione multidisciplinare tra i
soggetti, le aziende e le agenzie della rete socio-sanitaria
territoriale nell'organizzazione e nelle prestazioni sanitarie
territoriali sarà rendicontato da un sistema di indicatori di
qualità che incideranno sulla valutazione del budget attribuito alle
aziende, sulla selezione dei progetti e programmi per il
miglioramento dei servizi all'utenza, sulla produttività.
5. In particolare l'Agenzia sanitaria e sociale regionale e le
Aziende del Servizio sanitario regionale si attivano, in
collaborazione con gli enti locali dell'Emilia-Romagna, per
promuovere piattaforme formative in tema di garanzie di equità,
rispetto delle differenze e contrasto alle disuguaglianze, sia nei
confronti degli utenti che degli operatori.
6. Nell'ambito della pianificazione della rete territoriale dei
servizi si tiene conto della medicina di genere al fine di rafforzare
i servizi di prevenzione e promozione del benessere e della salute
femminile, nella logica di promuovere l'equità, ridurre le
disuguaglianze e favorire il rispetto delle differenze nella
programmazione, nella formazione, nell'accesso nella fruizione dei
servizi.
7. La Regione promuove un percorso di accoglienza integrato e
multidisciplinare denominato "codice di prevenzione" dedicato a chi
subisce violenza, per l'accesso a tutti i Pronto soccorso del
territorio regionale, garantendo riservatezza e protezione alle
vittime in particolare di violenza domestica, nonchè l'attivazione
dei soggetti attivi della rete e dei centri antiviolenza.
8. Nell'organizzazione, costruzione e allestimento degli spazi
socio-sanitari pubblici e privati convenzionati, sarà cura della
committenza promuovere la realizzazione di progetti rispettosi
dell'ottica di genere, delle differenze e dei bisogni di accoglienza
dell'utenza tutta, con particolare riguardo per le disabilità.

Art. 12

Sport e qualità del tempo libero

1. Ai fini della presente legge, la Regione riconosce l'attività
motoria e sportiva come forma di prevenzione di patologie, promozione
della salute della persona e il suo benessere fisico, psichico e
sociale, costituendo un arricchimento della vita di comunità, un
sostegno alla socializzazione e all'integrazione sociale, un
importante strumento educativo per la promozione di stili di vita
sani e attivi.
2. La Regione riconosce che le donne e gli uomini hanno diritto al
pari accesso alle attività sportive e motorie, nonchè agli impianti
culturali, sportivi e del tempo libero di qualità; favorisce la
partecipazione equa di donne e uomini, ragazze e ragazzi, bambine e
bambini a tutti gli sport fuori dagli stereotipi di discipline
considerate tradizionalmente femminili o maschili; favorisce progetti
che avviano alla pratica sportiva considerando l'uso flessibile delle
strutture, in particolare per la conciliazione dei tempi di lavoro e
di pratica sportiva delle donne nel rispetto delle diverse culture.
3. La Regione, in collaborazione con gli Enti locali, le
organizzazioni sportive associative e federali, l'università, le
agenzie educative e formative, promuove il coinvolgimento delle
bambine, donne e ragazze nell'attività sportiva e motoria; la
consapevolezza sulle questioni di genere; i programmi di educazione e
formazione sulla cultura sportiva femminile, nonchè la costituzione
di reti di donne nelle scienze sportive.
4. La Regione, in collaborazione col Comitato regionale per le
comunicazioni (CORECOM), favorisce una più incisiva copertura
mediatica dello sport femminile praticato a tutti i livelli.

Art. 13

Violenza di genere

1. La Regione Emilia-Romagna, nei limiti delle competenze proprie:
a) opera per prevenire ogni tipo di violenza e discriminazione di
genere, in quanto lesiva della libertà, della dignità,
dell'inviolabilità della persona;
b) riconosce la violenza alle donne come fenomeno sociale e
culturale da contrastare in tutte le sue forme, come violazione dei
diritti umani, come espressione di una cultura discriminatoria e
stereotipata basata su relazioni di potere diseguale fra uomini e
donne;
c) promuove cultura ed educazione nel rispetto dei diritti, delle
libertà fondamentali, delle differenze di genere e dell'uguaglianza
tra uomini e donne;
d) sviluppa politiche di prevenzione e di sostegno alle vittime e
ai minori coinvolti, nonchè programmi di recupero degli uomini
maltrattanti;
e) promuove, in collaborazione con le associazioni, la formazione
per l'occupazione delle donne inserite in percorsi di uscita dalla
violenza.
2. La presente legge ha tra i propri obiettivi quello di rafforzare
il sistema di prevenzione della violenza di genere previsto dalla
normativa regionale vigente e già attivo sul territorio,
valorizzando le competenze di tutti i soggetti pubblici e privati
impegnati sul tema, al fine di promuovere politiche e azioni
integrate dirette ad eliminare la violenza contro le donne in
qualsiasi forma essa si manifesti, anche in forza dei principi e
delle azioni previste dalla legge regionale 4 dicembre 2003, n. 24
(Disciplina della polizia amministrativa locale e promozione di un
sistema integrato di sicurezza).

Art. 14

Centri antiviolenza

1. La Regione riconosce la funzione essenziale dei centri
antiviolenza di cui al decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93
(Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto
della violenza di genere, nonchè in tema di protezione civile e di
commissariamento delle province), convertito con modificazioni dalla
legge 15 ottobre 2013, n. 119, quali presidi socio-assistenziali e
culturali gestiti da donne a servizio delle donne, che hanno come
finalità primaria la prevenzione e il contrasto alla violenza
maschile sulle donne e che forniscono consulenza, ascolto, sostegno e
accoglienza a donne, anche con figli o figlie, minacciati o che hanno
subito violenza; ne valorizza saperi e modelli di intervento maturati
nell'esperienza delle relazioni di pratiche di aiuto tra donne; li
sostiene nella loro azione di supporto e rafforzamento dell'autonomia
delle donne offese da violenza mediante progetti personalizzati tesi
all'autodeterminazione, inclusione e rafforzamento sociale.
2. Nel rispetto dei parametri raccomandati dal Consiglio d'Europa,
la Regione favorisce, nell'ambito della programmazione territoriale
del sistema locale dei servizi sociali a rete organizzato dagli enti
locali, la presenza uniforme sul territorio regionale dei centri
antiviolenza e collabora con gli enti locali affinchè ne promuovano
il radicamento sul territorio per offrire un'assistenza adeguata alle
persone offese secondo requisiti di accessibilità, presa in carico,
sicurezza e riservatezza.
3. Ai sensi dell'art. 5, comma 4, lettera f), della legge regionale
n. 2 del 2003, le case e i centri antiviolenza sono parte integrante
del sistema locale dei servizi alla persona e costituiscono un
riferimento essenziale per le politiche di prevenzione della violenza
sulle donne.
4. Per la definizione dei percorsi di presa in carico, delle
modalità di collaborazione tra soggetti della rete, dei livelli di
prestazione e criteri di accesso, previo parere delle competenti
commissioni assembleari, vengono emanate dalla struttura regionale
competente apposite linee guida nell'ambito del Piano di azione
regionale contro la violenza di genere, previo parere del Consiglio
delle autonomie locali.
5. La gestione dei centri antiviolenza è condotta in forma singola
o mediante convenzioni con enti locali e Unioni di Comuni, con
associazioni di donne, associazioni iscritte ai registri regionali
del volontariato o della promozione sociale, organizzazioni non
lucrative di utilità sociale e cooperative sociali, che abbiano
maturato esperienze e competenze specifiche in materia di violenza
contro le donne e che utilizzino una metodologia di accoglienza
basata sulla relazione tra donne, con personale specificamente
formato.
6. I centri antiviolenza offrono gratuitamente consulenza legale,
psicologica, lavorativa e sociale alle donne che hanno subito
violenza, orientandole nella scelta dei servizi socio-sanitari e
assistenziali territoriali, ovvero delle case rifugio di cui
eventualmente avvalersi, indirizzandone e favorendone il percorso di
reinserimento sociale e lavorativo.
7. Al fine di prevenire ogni forma di discriminazione e di violenza
fondata su relazioni affettive, i centri antiviolenza svolgono
attività di informazione e sensibilizzazione sulle fenomenologie e
sulle cause della violenza e delle discriminazioni, nonchè attività
formative e culturali per la promozione di una cultura consapevole e
rispettosa delle differenze di genere volta al contrasto di tali
fenomeni; conducono attività di rilevazione e di monitoraggio degli
atti di violenza e discriminazione commessi nell'ambito del
territorio di riferimento e redigono rapporti periodici
sull'attività espletata che inviano alla Regione per le finalità di
cui al presente titolo.
8. La Regione riconosce il coordinamento regionale dei centri
antiviolenza quale fondamentale interlocutore per la pianificazione
di settore secondo i principi di efficienza ed efficacia nella
prevenzione e nel contrasto alla violenza di genere. Il coordinamento
dei centri antiviolenza, che opera in modo integrato alla rete dei
servizi, relaziona annualmente esito e consistenza della propria
attività alle Commissioni assembleari competenti.
9. La Regione, ai fini dell'attuazione delle politiche di cui al
presente articolo, coinvolge ulteriori soggetti dell'associazionismo
femminile e rappresentativi di tematiche di genere in enti e
organizzazioni, che contribuiscono alla prevenzione della violenza di
genere.

Art. 15

Case rifugio e soluzioni abitative temporanee

1. Alle case rifugio, che assicurano sostegno alle donne vittime di
violenza e ai loro figli minori, per consentire loro di ripristinare
la propria autonoma individualità, nel pieno rispetto della
riservatezza e dell'anonimato, deve essere garantita la segretezza
dell'ubicazione finalizzata alla sicurezza delle persone ospitate.
2. Le donne che hanno subito violenza e i loro figli minori,
indipendentemente dallo stato giuridico, dalla residenza nel Comune
ove è ubicata la struttura o dalla cittadinanza, possono ricorrere
alle case rifugio che applicano la metodologia di accoglienza
contenuta in una carta dei servizi rispettosa delle linee guida
approvate dalla Giunta regionale.
3. Le case rifugio possono essere promosse da enti locali,
associazioni o organizzazioni in forma singola o associata che hanno
maturato esperienze e competenze specifiche in materia di violenza
contro le donne.
4. I centri antiviolenza e le case rifugio operano in maniera
integrata con la rete dei servizi socio-sanitari e assistenziali
territoriali e si dotano di una carta dei servizi di accoglienza.
5. La Regione e gli enti locali possono individuare immobili a
disposizione e non produttivi di reddito da concedere in comodato
d'uso ai centri antiviolenza per gli scopi e le finalità espresse
dal presente articolo.
6. I Comuni possono promuovere normative di favore o incentivanti
per l'assegnazione o locazione di alloggi a donne sole o con figli o
figlie minori che hanno subito violenza.
7. Il Comune, a seguito di provvedimento giudiziario, di pubblica
sicurezza o amministrativo, può individuare una soluzione abitativa
temporanea ed attribuirla direttamente alla donna mettendo a
disposizione il patrimonio immobiliare di cui dispone in armonia con
quanto previsto dalla legge regionale 8 agosto 2001, n. 24
(Disciplina generale dell'intervento pubblico nel settore abitativo).

Art. 16

Rete regionale integrata di prevenzione e contrasto alla violenza di
genere

1. Al fine di prevenire, monitorare, contrastare il fenomeno della
violenza di genere, la Regione Emilia-Romagna favorisce il
coordinamento di tutti i soggetti istituzionali e non, impegnati sul
tema.
2. La Regione favorisce, attraverso la promozione di politiche
attive per il lavoro e la formazione professionale, azioni che
sostengano le donne ad uscire dalla violenza fisica, economica e
psicologica anche attraverso percorsi dedicati di inserimento
lavorativo e formativo, in collaborazione con le organizzazioni
sindacali confederali maggiormente rappresentative, i servizi per
l'impiego, le associazioni imprenditoriali e professionali, i centri
antiviolenza e le consigliere di parità.

Art. 17

Piano regionale contro la violenza di genere e linee di indirizzo per
l'accoglienza

1. Al fine di perseguire con maggior efficacia gli obiettivi di
prevenzione, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, l'Assemblea legislativa approva, su proposta della
Giunta regionale, il Piano regionale contro la violenza di genere di
durata triennale, che definisce le azioni promosse sulle aree
d'intervento individuate.
2. Costituiscono parte integrante del Piano regionale contro la
violenza di genere, le linee di indirizzo per l'accoglienza delle
donne che hanno subito violenza, al fine di declinare operativamente
ed in modo integrato tra tutti i soggetti della rete coinvolti,
l'organizzazione della loro presa in carico sia in caso di emergenza
sia nella quotidianità.
3. Il Piano regionale è sottoposto dalla Giunta all'approvazione
dell'Assemblea legislativa, sentita la Commissione per la parità in
sede referente.
4. Le Conferenze territoriali socio-sanitarie (CTSS) concorrono
all'attuazione degli indirizzi e alla realizzazione degli obiettivi
di cui al Piano, in forza del sistema di pianificazione integrato di
interventi di cui alla legge regionale n. 2 del 2003.

Art. 18

Funzioni di osservatorio regionale e monitoraggio permanente sulla
violenza di genere

1. La Regione svolge funzioni di osservatorio sui temi di genere,
sulla violenza di genere e sulle azioni di prevenzione e contrasto.
2. La Giunta regionale, sentita in sede referente la Commissione
assembleare per la parità, disciplina le modalità organizzative,
individua le strutture della Regione chiamate a collaborare
all'esercizio della funzione di osservatorio regionale e a nominarne
il responsabile
3. Per l'esercizio delle funzioni di osservatorio, la Regione
promuove la collaborazioni con tutti i soggetti funzionali alla
realizzazione di una Rete conoscitiva a supporto del sistema di
welfare regionale e locale sui temi di genere (RCS), utilizzando, ove
possibile il sistema statistico regionale.
4. Le attività dell'osservatorio sono comprese nel Programma
statistico regionale.
5. La struttura cui sono assegnate le funzioni di osservatorio
svolge i seguenti compiti:
a) supporto delle politiche regionali, e nel rispetto di quanto
previsto dall'allegato A.3 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196 (Codice in materia di protezione dei dati personali) acquisisce
le fonti ufficiali sui temi di genere e sulla violenza di genere,
rileva sistematicamente i dati dalla Rete conoscitiva di supporto
(RCS), costruisce e gestisce le banche dati a fini statistici e di
ricerca, definisce metodologie di analisi delle diverse tipologie di
dati, e le loro integrazioni, e rende disponibili i risultati in
apposita sezione del portale web della Regione Emilia-Romagna;
b) promuove, anche in collaborazione con la Rete dei Centri
antiviolenza, l'utilizzo di strumenti per la valutazione
dell'efficacia delle politiche di genere;
c) collabora con l'Osservatorio regionale per l'infanzia,
l'adolescenza e i giovani istituito con legge regionale 28 luglio
2008, n. 14 (Norme in materia di politiche per le giovani
generazioni) sui dati di comune interesse, con gli istituti
nazionali, europei ed internazionali coinvolti nello studio della
violenza contro le donne;
d) realizza mappe aggiornate per l'utenza sulla rete dei servizi
a disposizione e sostiene all'uopo campagne d'informazione.

Art. 19

Formazione regionale

1. La Regione si avvale anche della collaborazione del
coordinamento regionale dei centri antiviolenza e dei soggetti
competenti sulle tematiche di genere per promuovere iniziative,
percorsi formativi e di aggiornamento per tutti i soggetti che a
diverso titolo si occupano di violenza di genere secondo un approccio
di intervento integrato e multidisciplinare.
2. La Regione, nell'ambito della programmazione della formazione
professionale, promuove, mediante gli enti accreditati secondo la
normativa vigente, formazione specifica per le operatrici dei Centri
antiviolenza con particolare riguardo alle competenze dell'operatrice
di accoglienza e della casa rifugio.
3. La Regione attua politiche di sensibilizzazione e formazione
degli operatori socio-sanitari.

Art. 20

Interventi per uomini maltrattanti

1. La Regione, per favorire il raggiungimento dell'uguaglianza tra
i sessi in chiave di prevenzione contro la violenza sulle donne,
sostiene e promuove anche in collaborazione con le Aziende USL,
specifici progetti e servizi sperimentali, dedicati agli uomini
maltrattanti, perchè attivino nuove modalità relazionali che
escludono l'uso della violenza nelle relazioni d'intimità.
2. L'esito dei programmi attivati per lo scopo di cui al comma 1
sarà presentato annualmente alle Commissioni assembleari competenti.

Art. 21

Interventi per minori testimoni di violenza di genere

1. La Regione, in collaborazione con il Garante regionale per
l'infanzia e l'adolescenza di cui alla legge regionale 17 febbraio
2005, n. 9 (Istituzione del Garante regionale per l'infanzia e
l'adolescenza) e con la Fondazione emiliano-romagnola per le vittime
dei reati di cui alla legge regionale n. 24 del 2003, in forza dei
diritti fondamentali che la Convenzione sui diritti del fanciullo
riconosce all'infanzia e all'adolescenza e della Convenzione del
Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza
nei confronti delle donne e la violenza domestica dell'11 maggio 2011
ratificata e resa esecutiva con la legge n. 77 del 2013, attua
interventi per minori testimoni di violenza finalizzati al
superamento del trauma subito e al recupero del benessere
psico-fisico e delle capacità relazionali, mediante linee di
intervento previste dal Piano regionale contro la violenza di cui
all'art. 14.

Art. 22

Interventi per la prevenzione dei fenomeni della tratta e della
riduzione in schiavitù

1. La Regione Emilia-Romagna, in collaborazione con gli enti
locali, promuove, ai sensi dell'art. 12 della legge regionale 24
marzo 2004, n. 5 (Norme per l'integrazione sociale dei cittadini
stranieri immigrati. Modifiche alle leggi regionali 21 febbraio 1990,
n. 14 e 12 marzo 2003, n. 2), la realizzazione di programmi di
protezione, assistenza e integrazione sociale rivolti alle vittime in
situazione di violenza e grave sfruttamento. La Regione sostiene
anche gli interventi di prevenzione socio-sanitaria per le persone
che si prostituiscono e per la tutela della salute pubblica. Realizza
azioni di sistema per l'emersione e il monitoraggio del fenomeno,
l'informazione sui diritti, il sostegno ai soggetti che attuano gli
interventi territoriali.
2. La Regione sostiene gli enti locali nella realizzazione dei
programmi individualizzati di prima assistenza, di protezione e
integrazione sociale e delle azioni di prevenzione socio-sanitaria
per la tutela della salute individuale e pubblica, anche diretti alla
conoscenza e monitoraggio del fenomeno mediante appositi database.

Art. 23

Interventi per la prevenzione del fenomeno dei matrimoni forzati

1. La Regione Emilia-Romagna collabora con gli enti locali e tutti
i livelli istituzionali per favorire l'assunzione di tutte le misure
utili al contrasto del fenomeno dei matrimoni forzati quale
violazione dei diritti umani, nonchè all'assistenza e al sostegno
delle donne e ragazze a cui di fatto è coartata la volontà.
2. Nell'ambito delle funzioni di osservatorio della Regione di cui
all'art. 18, si attiveranno strumenti di monitoraggio del fenomeno in
collaborazione con la rete dei centri antiviolenza, mediatrici
culturali, associazioni e comunità di migranti.

Art. 24

Interventi per la prevenzione del fenomeno delle mutilazioni genitali
femminili

1. La Regione Emilia-Romagna, in riferimento alla legge 9 gennaio
2006 n. 7 (Disposizioni concernenti la prevenzione e il divieto delle
pratiche di mutilazione genitale femminile) e nei limiti delle
proprie competenze:
a) promuove iniziative di sensibilizzazione e formazione con la
partecipazione di organizzazioni di volontariato, associazioni no
profit, strutture sanitarie, comunità di immigrati provenienti dai
Paesi dove sono praticate le mutilazioni genitali femminili per
sviluppare l'integrazione socio-culturale nel rispetto dei diritti
fondamentali della persona, in particolare delle donne e delle
bambine;
b) promuove la collaborazione con l'ufficio scolastico regionale
al fine di organizzare corsi di informazione per gli insegnanti delle
scuole dell'obbligo, anche avvalendosi di figure di riconosciuta
esperienza nel campo della mediazione culturale, con il
coinvolgimento dei genitori delle bambine e dei bambini immigrati, e
per diffondere in classe la conoscenza dei diritti delle donne e
delle bambine;
c) promuove presso le strutture sanitarie e i servizi sociali il
monitoraggio dei casi rilevati avvalendosi anche delle funzioni di
osservatorio di cui all'art. 18.

Art. 25

Misure per la sicurezza urbana

1. La Regione, ai fini di uno sviluppo coerente delle proprie
politiche di genere, riconosce che la cittadinanza rispettosa del
genere si esprime anche nell'accoglienza e nella sicurezza degli
spazi urbani in forza di progettualità preventiva, riqualificazione
di qualità, tecnologia integrata, accessibilità e vitalità dei
contesti, collegamenti senza barriere, cura del territorio e
aggregazione sociale, con particolare riferimento alla promozione di
un sistema integrato di sicurezza di cui alla legge regionale n. 24
del 2003.
2. Al fine di promuovere la responsabilità e la consapevolezza di
donne e uomini sui temi della sicurezza, la Regione sostiene e
promuove l'attività di formazione della polizia locale, i protocolli
interistituzionali sulla sicurezza, i progetti sperimentali di
formazione e sensibilizzazione rivolti ai giovani delle scuole e di
indagine nel mondo scolastico, di informazioni utili per le donne che
subiscono violenza nell'ambito delle linee di indirizzo di cui
all'art. 17.

Art. 26

Costituzione di parte civile

1. La Regione Emilia-Romagna valuta, nei casi di violenza di genere
di particolare impatto e rilevanza sociale nella vita della comunità
regionale, l'opportunità di costituirsi parte civile, devolvendo
l'eventuale risarcimento a sostegno delle azioni di prevenzione
contro violenza sulle donne.
2. La Regione in tali circostanze si avvale anche della Fondazione
emiliano-romagnola per le vittime dei reati istituita con art. 7
della legge regionale n. 24 del 2003.
3. La Regione incentiva l'adeguamento statutario degli enti locali
per le finalità di cui al comma 1.

Art. 27

Misure per la crescita equa e inclusiva

1. La Regione Emilia-Romagna riconosce, promuove e valorizza il
lavoro come fondamento della Repubblica, fattore di sviluppo e fonte
di realizzazione individuale e sociale della persona.
2. La Regione in particolare promuove l'autonomia economica delle
donne che hanno subito violenza e si impegna a contrastare il
fenomeno delle donne con fragilità sociale, economica ed
occupazionale, assumendo, nei limiti della propria competenza,
l'incentivazione dell'occupazione femminile, la qualità del lavoro
delle donne, la parità salariale, l'orientamento formativo e
l'inserimento delle ragazze nel mondo del lavoro, come elementi
qualificanti il sistema regionale e le politiche del lavoro.
3. Al fine di cui al comma 2, prevede un piano di iniziative,
incentivi e agevolazioni organizzative per favorire l'aumento
dell'occupazione femminile di qualità rafforzando la formazione,
l'orientamento scolastico, il coordinamento delle risorse dedicate
all'accesso al mondo del lavoro, vigilando sull'effettiva parità di
trattamento tra donne e uomini anche mediante la collaborazione con
le consigliere di parità nel rispetto dei compiti e delle funzioni
loro attribuite dall'art. 15 del decreto legislativo 11 aprile 2006,
n. 198 (Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma
dell'art. 6 della legge 28 novembre 2005, n. 246), nonchè di tutti
gli organismi paritari a ciò dedicati e previo confronto con le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.
4. La Regione, anche mediante l'attività dei Comitati unici di
garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di
chi lavora e contro le discriminazioni (CUG) di cui all'art. 57,
commi da 01 a 05, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
(Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche) e all'art. 32 della legge regionale 26
novembre 2001, n. 43 (Testo unico in materia di organizzazione e di
rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna), promuove la
formazione e il coordinamento dei CUG anche attraverso il CUG della
Regione Emilia-Romagna, al fine di affermare a tutti i livelli le
politiche di pari opportunità, buone pratiche, contrasto alle
discriminazioni di genere, conciliazione dei tempi di vita e di
lavoro, nonchè la parità nell'accesso alla carriera, contribuendo
all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico,
all'efficienza delle prestazioni, al benessere organizzativo.

Art. 28

Organizzazione del lavoro, reclutamento e gestione del personale
regionale

1. La Regione, al fine di rimuovere anche sul lavoro gli ostacoli
che impediscono la realizzazione della piena parità e delle pari
opportunità tra uomini e donne per l'accesso al lavoro, nel rispetto
della normativa vigente, anche in materia di confronto sindacale:
a) definisce e attua politiche che coinvolgano tutti i livelli
dell'organizzazione nel rispetto del principio di pari dignità e
trattamento sul lavoro;
b) opera per il superamento degli stereotipi di genere attraverso
azioni interne di formazione e sensibilizzazione per la massima
valorizzazione del capitale umano in base alle competenze,
esperienza, potenziale professionale delle persone;
c) organizza, progetta, struttura il lavoro con modalità che
favoriscano, per i lavoratori e le lavoratrici, la conciliazione dei
tempi di lavoro e tempi di vita;
d) attiva progetti di miglioramento organizzativo volti alla
valorizzazione delle competenze e favorire il reinserimento del
personale assente dal lavoro per lunghi periodi e al rientro dalla
maternità, mediante l'adozione di misure di accompagnamento che
assicurino il mantenimento delle competenze, il loro accesso alla
possibilità di formazione oltre che la garanzia al proseguimento
della carriera;
e) attua la normativa in materia di composizione delle
commissioni di concorso con l'osservanza del criterio della parità
di genere, ai sensi dell'art. 57, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo n. 165 del 2001;
f) monitora gli incarichi conferiti sia al personale dirigenziale
che a quello non dirigenziale e le relative indennità, al fine di
individuare eventuali differenziali retributivi tra donne e uomini e
promuove le conseguenti azioni correttive;
g) adotta iniziative per favorire il riequilibrio di genere nelle
attività e nelle posizioni gerarchiche ove sussista un divario fra
generi.

Art. 29

Disciplina e condivisione della responsabilità paritaria nei luoghi
di lavoro

1. La Regione Emilia-Romagna, ai sensi e nei limiti stabiliti dalla
normativa vigente, assume il principio paritario come base per la
costruzione e disciplina dei rapporti istituzionali e amministrativi,
formulazione di bandi, selezione degli interlocutori, retribuzione
per lavoro equivalente, politiche di reclutamento e promozione,
formazione, equilibrio fra vita privata e lavoro, cultura
dell'organizzazione, anche attraverso raccolta e analisi di
documenti, statistiche, interviste e sondaggi.
2. In tal senso promuove la condivisione della responsabilità di
realizzazione di un sistema paritario valorizzando i soggetti che
nell'ambito della propria organizzazione assicurino la promozione
della parità tra donne e uomini in particolare nel rispetto della
normativa contributiva, parità salariale, congedi parentali,
flessibilità oraria e organizzativa.
3. In particolare, la Regione in collaborazione con gli enti locali
e i centri per l'impiego promuove offerte lavorative dirette a
incrementare il lavoro femminile di tutte le età.

Art. 30

Etichetta di diversità e parità di genere

1. La Regione, al fine di incentivare e promuovere a tutti i
livelli l'affermarsi della cultura paritaria nell'organizzazione
istituzionale, sociale e produttiva, valuta le migliori pratiche di
genere segnalate da enti locali, associazioni, organizzazioni e parti
sociali, attribuendo uno specifico riconoscimento ad aziende
esemplari sia pubbliche che private.
2. Il riconoscimento sarà attribuito annualmente, sulla base dei
criteri individuati dalla Giunta regionale, alle realtà che si siano
distinte per comportamenti virtuosi e non discriminatori, oltre gli
obblighi di legge, e che abbiano considerato le pari opportunità, la
conciliazione dei tempi di vita e di lavoro e la responsabilità
sociale nei confronti dei lavoratori e delle lavoratrici quali
elementi fondamentali per la propria strutturazione aziendale e per
il conseguente sviluppo organizzativo.
3. L'assegnazione dell'etichetta "GED" (Gender Equality and
Diversity Label - Etichetta di diversità e parità di genere) alla
migliore buona pratica riconosce i benefici relativi all'adozione di
un modello organizzativo che favorisce il benessere dei lavoratori e
delle lavoratrici, valorizzandone le diversità e le competenze,
nonchè il valore economico, sociale e culturale di politiche non
discriminatorie nei luoghi di lavoro.

Art. 31

Imprenditoria femminile e professioni

1. La Regione favorisce il consolidamento, lo sviluppo e l'avvio di
attività imprenditoriali a conduzione femminile o con maggioranza
dei soci donne secondo quanto previsto dall'art. 53 del decreto
legislativo n. 198 del 2006, e promuove la presenza delle donne nelle
professioni; in particolare la Regione sostiene esperienze lavorative
di condivisione di un ambiente di lavoro, di beni strumentali e
servizi anche tecnologici, di integrazione professionale di
cooperazione fra le imprese nell'ottica di rafforzare il protagonismo
sociale delle donne.
2. Per queste finalità la Regione, inoltre, promuove e sostiene
l'accesso al credito mediante:
a) la costituzione di fondi regionali di garanzia, controgaranzia
e cogaranzia;
b) la concessione di contributi per l'abbattimento dei tassi di
interesse praticati dal sistema finanziario e del credito;
c) il sostegno all'accesso al sistema dei Consorzi fidi
regionale;
d) la stipula di convenzioni con il sistema finanziario e del
credito, nonchè ordinistico, anche per percorsi specifici di
formazione e misure conciliative.
3. La Giunta, con proprio atto, adotta le disposizioni procedurali
e organizzative per l'attuazione del presente articolo, anche con
riferimento alle procedure di cui alle leggi di settore vigenti.

Art. 32

Dimissioni in bianco e approccio discriminatorio sul lavoro

1. La Regione contrasta il fenomeno delle dimissioni in bianco che
colpisce soprattutto le donne e la loro legittima aspirazione di
maternità.
2. La Regione, anche in collaborazione con il servizio ispettivo
del Ministero del lavoro dell'Emilia-Romagna, la Direzione regionale
del lavoro per l'Emilia-Romagna, le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul territorio e le consigliere
regionale e provinciali di parità, attiva strumenti di monitoraggio
statistico e valutazione dei dati raccolti e delle procedure di
convalida svolte per assumere azioni di prevenzione e contrasto ad un
approccio discriminatorio sul lavoro, agito in particolare contro le
donne.

Art. 33

Strategia per la conciliazione e l'armonizzazione

1. La Regione riconosce che la promozione di politiche di
conciliazione tra vita lavorativa e familiare, tra tempi di lavoro
retribuito, delle relazioni, della cura anche di sè, migliora la
qualità della vita delle persone e determina un processo di
riequilibrio nei ruoli assunti da donne e uomini nell'organizzazione
della società, del lavoro, della sfera privata e familiare.
2. Al fine di condividere azioni strategiche mirate al superamento
di una organizzazione socio-economica discriminatoria che ostacola la
piena attuazione dell'art. 37, primo comma, della Costituzione, la
Regione promuove iniziative dirette a favorire la conciliazione dei
tempi di vita, di lavoro e di cura delle donne, l'armonizzazione
dell'organizzazione delle città, delle imprese e dei servizi di
interesse pubblico nonchè volte al riequilibrio dei carichi di cura
all'interno della coppia, l'innovazione dei modelli sociali,
economici e culturali per rendere compatibili sfera lavorativa e
sfera familiare in una logica di realizzazione piena della persona.
3. A supporto delle finalità espresse dal presente titolo, la
Regione, in collaborazione con tutte le istituzioni, le aziende e gli
enti preposti e le rappresentanze sociali e sindacali ai sensi della
normativa vigente:
a) predispone analisi delle organizzazioni pubbliche e dei
sistemi organizzativi integrati per rafforzare i servizi a supporto
dei bisogni conciliativi espressi da persone e famiglie, per
individuare forme di flessibilità nell'assistenza agli anziani e
nell'educazione dei bambini e delle bambine, per promuovere cultura
della condivisione del lavoro di cura tra uomini e donne all'interno
delle famiglie e dei luoghi di lavoro; per neutralizzare gli
sterotipi di ruolo;
b) promuove normative e azioni per il miglioramento
dell'organizzazione dei servizi di pubblica utilità, del
coordinamento dei soggetti istituzionali e sociali impegnati nella
vivibilità delle città;
c) sostiene esperienze innovative di condivisione del lavoro e di
uso di nuove tecnologie;
d) favorisce l'implementazione del sistema di conciliazione e di
accesso ai servizi educativi, ai servizi integrativi e ai servizi
sperimentali per l'infanzia e l'adolescenza, ai servizi di assistenza
e di cura per anziani e malati a domicilio, anche mediante
l'erogazione di assegni di servizio alle famiglie residenti nel
territorio regionale rispondenti a criteri di difficoltà oggettivi;
e) riconosce e sostiene l'attività del caregiver familiare di
cui alla legge regionale 28 marzo 2014, n. 2 (Norme per il
riconoscimento ed il sostegno del caregiver familiare (persona che
presta volontariamente cura e assistenza)) nell'ambito del sistema
integrato socio-sanitario regionale come disciplinato dalla normativa
di settore;
f) adotta nell'ambito del PTR (Piano territoriale regionale) e di
tutti gli strumenti di pianificazione e programmazione regionali, le
misure integrate di sostegno alla rimozione di ogni forma di
discriminazione socio-economica, culturale e strutturale delle donne
secondo il principio di trasversalità degli interventi in ogni
ambito della vita sociale.
4. La Regione si adopera per esercitare appieno il ruolo di
promozione, coordinamento, stimolo, formazione di cui all'art. 22
della legge 8 marzo 2000, n. 53 (Disposizioni per il sostegno della
maternità e della paternità, per il diritto alla cura e alla
formazione e per il coordinamento dei tempi delle citta')
relativamente all'adozione dei piani territoriali degli orari, la
costituzione di banche dei tempi, la riorganizzazione dei servizi per
una migliore convivenza solidale ed un maggior benessere della
popolazione.

Art. 34

Discriminazione dell'immagine femminile

1. La Regione Emilia-Romagna, ai fini delle proprie politiche di
genere, considera fondamentale promuovere un uso responsabile di
tutti gli strumenti di comunicazione fin dai primi anni di vita,
affinchè i messaggi, sotto qualunque forma e mezzo espressi,
discriminatori o degradanti, basati sul genere e gli stereotipi di
genere siano compresi, decodificati e superati.
2. La Regione, al fine di cui al comma 1, anche in collaborazione
con il CORECOM favorisce, per quanto di competenza, azioni dirette a
contrastare la discriminazione dell'immagine femminile nella
pubblicità e nei mezzi di informazione e comunicazione, nonchè a
favorire la rappresentazione autentica dei generi e realistica della
donna, coerente con l'evoluzione dei ruoli nella società ed oltre
gli stereotipi di genere, nel pieno rispetto della dignità femminile
e della parità.
3. La Regione e il CORECOM promuovono collaborazioni con:
a) amministrazioni statali competenti;
b) enti territoriali e loro associazioni;
c) Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCM);
d) Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM);
e) Ordine dei giornalisti;
f) operatori nel settore della comunicazione, pubblicità e
marketing, mass media, social network, in forma singola o associata.
4. La struttura regionale competente per le pari opportunità di
genere, in collaborazione con gli esperti del settore, scuole e
università promuove azioni utili al contrasto agli stereotipi di
genere, compresa l'assegnazione di un riconoscimento annuale, non in
denaro, alla pubblicità che meglio abbia saputo rappresentare la
figura femminile.
5. Nei casi di utilizzo offensivo o discriminatorio dell'immagine
della donna, il CORECOM si fa parte attiva per segnalare ai soggetti
competenti la presenza di comportamenti non conformi ai codici di
autodisciplina della comunicazione commerciale da parte di soggetti
aderenti a tali codici.

Art. 35

Relazioni globali per la parità

1. La Regione, ritenendo imprescindibile lo sviluppo dei rapporti
tra i popoli diretto alla promozione di una cultura di pace, equità,
parità e rispetto reciproco, opera a sostegno di progetti di
cooperazione e solidarietà internazionale per promuovere
l'empowerment femminile, prevenire e contrastare la violenza sulle
donne, agire sulla reciprocità dello scambio dei saperi e delle
esperienze anche di amministrazione pubblica, mediante l'attività e
l'iniziativa dei soggetti di cui all'art. 4 della legge regionale 24
giugno 2002, n. 12 (Interventi regionali per la cooperazione con i
paesi in via di sviluppo e i paesi in via di transizione, la
solidarietà internazionale e la promozione di una cultura di pace),
oltre alle associazioni femminili, reti di donne impegnate nella
cooperazione internazionale e network transnazionali di riconosciuta
valenza europea.
2. La programmazione e il coordinamento degli interventi sulle
politiche di genere faranno parte integrante dei lavori dei
Tavoli-Paese di cui all'art. 12 della legge regionale n. 12 del 2002,
nonchè della banca dati e delle funzioni dell'osservatorio regionale
sulle politiche di cooperazione.
3. La Regione nel documento di indirizzo programmatico triennale,
nonchè nei bandi di contributo predisposti ai sensi della legge
regionale n. 12 del 2002 assume i valori, i principi e le finalità
della presente legge al fine della individuazione degli obiettivi e
della destinazione dei contributi. La proposta programmatica è
presentata in sede referente alla Commissione per la parità, alla
quale viene rendicontato l'esito con cadenza annuale.

Art. 36

Bilancio di genere

1. Il bilancio di genere, quale rendicontazione sociale
dell'integrazione di una prospettiva di genere nella programmazione
economica delle politiche pubbliche ai sensi della lettera n) del
comma 1 dell'art. 3, è redatto annualmente dalla Giunta regionale,
in coincidenza con la presentazione del rendiconto annuale sulla base
degli indirizzi e con le modalità da essa stabiliti, e comporta
l'adozione di una valutazione dell'impatto sul genere delle politiche
di bilancio.
2. Il bilancio di genere:
a) costituisce strumento di monitoraggio e valutazione delle
politiche regionali in tema di pari opportunità, nell'ambito della
complessiva valutazione delle politiche pubbliche regionali;
b) analizza il diverso impatto sulla condizione di donne e uomini
delle politiche nei diversi settori dell'intervento pubblico.
3. La Regione promuove la diffusione del bilancio di genere tra gli
enti locali anche al fine di favorire azioni positive per la
conciliazione dei tempi di vita e lavoro e la condivisione delle
responsabilità di cura.
4. La Giunta regionale cura l'attuazione di specifiche attività di
formazione ed aggiornamento del personale nelle materie di cui al
presente articolo.

Art. 37

Statistiche di genere

1. Le statistiche prodotte dagli uffici regionali o realizzate
nell'ambito di attività finanziate dalla Regione adeguano la
rilevazione, l'elaborazione e la diffusione dei dati statistici di
interesse regionale in termini di genere.

Art. 38

Tavolo regionale permanente per le politiche di genere

1. Al fine di fornire un quadro unitario della dimensione di genere
all'interno delle politiche regionali, è istituito il Tavolo
regionale permanente per le politiche di genere, quale organo
consultivo della Regione. La composizione e le modalità di
funzionamento sono definite con atto della Giunta regionale. Il
Tavolo è presieduto dall'assessore o dall'assessora regionale con
delega in materia di pari opportunità e coinvolge gli assessori e le
assessore competenti in materia di pari opportunità degli enti
locali, nonchè le rappresentanze regionali dei soggetti attivi nella
rete di sostegno alla parità, così come individuati nell'atto della
Giunta. Al Tavolo è assicurata la partecipazione del referente
dell'Area d'integrazione di cui all'art. 39.
2. Al Tavolo regionale permanente per le politiche di genere è
invitato il presidente o la presidente della Commissione per la
parità.
3. Il Tavolo, che può organizzarsi in sottogruppi tematici, svolge
attività di condivisione, di riflessione, di confronto, anche al
fine di coordinare le azioni positive territoriali.
4. Il funzionamento del Tavolo è senza oneri per la Regione.

Art. 39

Area d'integrazione del punto di vista di genere e valutazione del
suo impatto sulle politiche regionali

1. La Giunta regionale istituisce l'Area di integrazione del punto
di vista di genere e valutazione del suo impatto sulle politiche
regionali, cui spetta fornire un quadro unitario della dimensione di
genere all'interno delle politiche dell'Amministrazione. Essa è
presieduta dall'assessore o dall'assessora regionale con delega in
materia di pari opportunità ed è composta da rappresentanti delle
direzioni generali.
2. L'Area di integrazione, che può organizzarsi in sottogruppi
tematici, svolge attività di condivisione dei dati raccolti sui temi
di genere, di monitoraggio e di coordinamento al fine della stesura
del Piano di cui all'art. 40.

Art. 40

Piano interno integrato delle azioni regionali in materia di pari
opportunità di genere

1. L'Area di integrazione di cui all'art. 39, predispone un Piano
integrato delle azioni regionali in materia di pari opportunità di
genere, di durata triennale, approvato dalla Giunta regionale e
trasmesso alla Commissione per la parità.
2. Di norma l'Area di integrazione predispone un report di
monitoraggio ed un report finale del Piano integrato e li trasmette
alla Commissione per la parità.
3. Il Piano integrato contiene informazioni e dati qualitativi e
quantitativi sulle azioni regionali in materia di pari opportunità
di genere avendo a riferimento anche le indicazioni dell'Unione
europea.
4. La Commissione esamina il Piano, elabora proposte di adeguamento
normativo o proposte di appositi atti d'indirizzo, può promuovere
forme di valutazione partecipata, coinvolgendo cittadini e soggetti
attuatori degli interventi previsti, mediante la realizzazione di
consultazioni, audizioni e incontri sulle tematiche ritenute di
maggiore interesse.
5. La Commissione può richiedere all'Area di integrazione
approfondimenti e analisi valutative, sia in seguito all'esame del
Piano integrato, sia su tematiche ritenute d'interesse in un'ottica
di genere. Nel corso della discussione, la Commissione può altresì
richiedere la presenza degli assessori competenti.
6. La Commissione per la parità, collabora con la Giunta regionale
per assicurare la più ampia diffusione del Piano integrato delle
azioni regionali in materia di pari opportunità di genere, nonchè
delle risultanze degli approfondimenti eventualmente richiesti
all'Area di integrazione.

Art. 41

Centro regionale contro le discriminazioni

1. Il Centro regionale contro le discriminazioni, ai sensi
dell'art. 9, comma 2, della legge regionale n. 5 del 2004, e
dell'art. 48 della legge regionale 22 dicembre 2009, n. 24 (Legge
finanziaria regionale adottata a norma dell'art. 40 della legge
regionale 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l'approvazione
del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per
l'esercizio finanziario 2010 e del bilancio pluriennale 2010-2012),
costituisce un punto qualificante della rete regionale contro le
discriminazioni di genere che, in modo integrato con i soggetti
attivi sulle politiche di genere, concorre alla prevenzione,
rimozione e monitoraggio delle discriminazioni come definite
dall'art. 21 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione
europea.

Art. 42

Conferenza delle elette

1. La Regione convoca la Conferenza regionale delle elette, al fine
di promuovere la piena affermazione dei diritti delle donne, mediante
il coordinamento e la partecipazione attiva delle stesse alla vita
politica ed istituzionale regionale nell'ottica di genere, confronto
e scambio di azioni positive nell'esperienza locale, come premessa
per l'assunzione consapevole dell'obiettivo dell'equità e
dell'uguaglianza di genere.
2. La Regione favorisce l'articolazione territoriale della
Conferenza regionale delle elette che potrà dotarsi di forum o
conferenze territoriali al fine di rendere capillare l'attuazione
delle politiche di genere ad ogni livello istituzionale, attraverso
un confronto ed un coordinamento permanente con il pieno
coinvolgimento dei cittadini e delle cittadine emiliano-romagnoli in
forma singola o associata.
3. La Conferenza regionale delle elette è convocata dalla
Commissione per la parità e si riunisce in seduta comune almeno una
volta all'anno.
4. L'attività della Conferenza regionale delle elette è
supportata dalla struttura tecnica della Commissione per la parità,
che provvederà ad individuare le migliori soluzioni per la
condivisione digitale dei contenuti sul portale della Regione,
nonchè per l'aggiornamento e il confronto permanente tra le elette.
5. Alla Conferenza delle elette è invitato l'assessore o
l'assessora con deleghe in materia di pari opportunità.
6. Il funzionamento della Conferenza regionale delle elette è
senza oneri per la Regione.

Art. 43

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e valuta i risultati ottenuti. A tal fine, la
Giunta con cadenza triennale, avvalendosi anche delle analisi svolte
dall'osservatorio di cui all'art. 18, del lavoro sviluppato dal
Tavolo delle politiche di genere, nonchè dalla Conferenza delle
elette, presenta alla Commissione assembleare competente una
relazione che fornisca informazioni su:
a) l'andamento del fenomeno della violenza di genere sul
territorio regionale nelle sue varie manifestazioni, anche in
relazione alla situazione nazionale, dando inoltre conto
dell'attuazione degli interventi previsti dal Piano regionale di cui
all'art. 17 e dei risultati ottenuti nel prevenirla e contrastarla;
b) il processo di implementazione, la copertura territoriale e il
funzionamento della Rete regionale integrata di prevenzione e
contrasto di cui all'art. 16;
c) il quadro dell'attuazione e dei risultati degli interventi per
l'oggettivo avanzamento della parità di genere e contrasto alle
discriminazioni previsti nell'ambito del sistema della
rappresentanza, cittadinanza di genere e rispetto delle differenze,
salute e benessere femminile, indirizzi di prevenzione alla violenza
di genere, lavoro e occupazione femminile, conciliazione e
condivisione delle responsabilità sociali e di cura,
rappresentazione femminile nella comunicazione, cooperazione
internazionale, strumenti del sistema paritario;
d) l'ammontare delle risorse e loro ripartizione per il
finanziamento delle iniziative previste dalla legge, unitamente a
numero e tipologia dei soggetti beneficiari, anche sulla base dei
risultati emersi dall'adozione del bilancio di genere;
e) le eventuali criticità riscontrate nell'attuazione della
legge e l'indicazione delle proposte per superarle.
2. Le competenti strutture di Assemblea e Giunta si raccordano per
la migliore valutazione integrata della presente legge.
3. La Regione può promuovere forme di valutazione partecipata
coinvolgendo cittadini e soggetti attuatori degli interventi previsti
in tutti gli ambiti.

Art. 44

Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione e fino a diversa disposizione
della Giunta regionale, l'Area di integrazione prevista all'art. 39
è disciplinata dalla deliberazione della Giunta regionale n. 1057
del 2006.

Art. 45

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge, con riferimento alle
leggi settoriali vigenti, la Regione provvede, nell'ambito degli
stanziamenti di spesa già autorizzati nel bilancio di previsione
2014 e pluriennale 2014-2016. La Giunta regionale è autorizzata a
provvedere, con proprio atto, alle variazioni compensative al
bilancio di competenza e di cassa del bilancio 2014, all'istituzione
di apposite unità previsionali di base e relativi capitoli e alle
eventuali modificazioni a capitoli e unità previsionali di base
esistenti, che si rendessero necessarie.
2. Per gli esercizi successivi al 2014, la Regione provvede al
finanziamento degli interventi di cui alla presente legge nei limiti
degli stanziamenti annualmente autorizzati, ai sensi di quanto
disposto dall'art. 37 della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40
(Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione
delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 27 giugno 2014

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