3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 27-11-2010
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 15 febbraio 2010, n. 6
Interventi in materia di usura e di sovraindebitamento. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 27-11-2010)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Liguria n. 2 del 17 febbraio 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Oggetto della legge

1. La regione Liguria, al fine di consentire uno sviluppo
economico e sociale libero da condizionamenti illegali, promuove
misure di sostegno per prevenire e combattere i fenomeni dell'usura e
del sovraindebitamento, intervenendo anche nell'ambito delle
attività previste all'art. 15 della legge 7 marzo 1996, n. 108
(Disposizioni in materia di usura) e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 2

Contributi a favore dei fondi costituiti
dai Confidi per la prevenzione del fenomeno dell'usura

1. La regione integra con un proprio contributo i fondi speciali
antiusura costituiti dai Confidi ai sensi dell'art. 15 della legge n.
108/1996 e successive modificazioni e integrazioni.
2. I Confidi interessati presentano domanda di contributo alla
regione Liguria entro il 31 marzo di ogni anno, secondo le modalità
stabilite con deliberazione della giunta regionale da adottarsi entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
3. La domanda deve comunque contenere l'impegno all'utilizzazione
del contributo esclusivamente per il rilascio delle garanzie previste
dall'art. 15, comma 2, lettera a), della legge n. 108/1996 e alla
restituzione del contributo che entro ventiquattro mesi non sia stato
impegnato per la concessione delle garanzie di cui sopra.
4. Il contributo è concesso con decreto dirigenziale entro
trenta giorni dalla scadenza del termine di cui al comma 2,
ripartendo la disponibilità finanziaria tra i Confidi aventi diritto
in proporzione all'entità originaria del fondo.
5. Contestualmente alla concessione del contributo si provvede
all'anticipazione del 50 per cento dell'importo concesso. Il restante
50 per cento viene erogato dopo la comunicazione del legale
rappresentante del Confidi di aver impegnato almeno il 40 per cento
del contributo concesso.
6. La ripartizione del contributo per gli anni successivi è
effettuata tenuto conto delle garanzie prestate e delle risorse
complessive ancora disponibili risultanti dalla rendicontazione del
fondo di cui al comma 7.
7. Entro il 31 marzo di ogni anno, i Confidi beneficiari hanno
l'obbligo di presentare alla giunta regionale, pena la revoca del
contributo, il rendiconto circa la effettuata prestazione di garanzia
su operazioni di credito, utilizzando lo schema di rendicontazione
approvato dalla giunta regionale e allegando la documentazione
stabilita.

Art. 3

Fondo regionale

1. La regione istituisce il Fondo regionale di prevenzione del
fenomeno dell'usura e di solidarietà alle vittime del reato di
usura.
2. La gestione del Fondo è curata dalla struttura regionale
competente in materia di bilancio.
3. Il Fondo regionale è ripartito in due quote. La prima quota
è destinata a finanziare misure a sostegno delle vittime del reato
di usura a titolo di indennizzo dei danni subiti a causa ed in
conseguenza del reato. La seconda quota è destinata a finanziare i
seguenti settori di intervento:
a) interventi integrativi, ulteriori rispetto a quelli di cui
all'art. 2, a favore dei consorzi o cooperative di garanzia
collettiva fidi, denominati «Confidi», operanti sul territorio
regionale e che abbiano costituito i fondi speciali anti-usura
disciplinati dall'art. 15, comma 2, lettera a), della legge n.
108/1996 e successive modificazioni e integrazioni e delle
associazioni e fondazioni, operanti sul territorio regionale e
iscritte nell'apposito elenco tenuto dal Ministero dell'economia e
delle finanze ai sensi dell'art. 15, comma 4, della medesima legge;
b) ulteriori iniziative finalizzate all'accesso al credito,
nell'ambito delle finalità di cui alla legge n. 108/1996 e
successive modificazioni e integrazioni, attraverso l'erogazione di
contributi a favore di enti locali, anche in forma associata.

Art. 4

Finanziamento degli interventi

1. In riferimento all'art. 3, comma 3, la regione Liguria
corrisponde una somma, a titolo di indennizzo dei danni subiti, alle
persone offese del reato di usura nel relativo procedimento penale.
2. In riferimento all'art. 3, comma 4, la regione Liguria
finanzia i seguenti interventi:
a) attività di prestazione di garanzia a copertura della parte
del finanziamento non garantita a norma dell'art. 15, comma 2,
lettera a), della legge n. 108/1996 e successive modificazioni e
integrazioni;
b) attività di prestazione di garanzia a copertura della parte
del finanziamento non garantita a norma dell'art. 15, comma 6, della
legge n. 108/1996;
c) attività svolte da enti locali, anche in forma associata, che
sostengono la costituzione e l'incremento con proprie risorse di
fondi di garanzia antiusura, al fine di promuovere la costituzione di
una rete di supporto a favore delle piccole e medie imprese con
difficoltà di accesso al credito.
3. Gli enti destinatari hanno l'obbligo di devolvere le somme
ricevute a favore dei soggetti e per le specifiche finalità
indicate.

Art. 5

Ripartizione del Fondo

1. La percentuale delle due quote del Fondo regionale di cui
all'art. 3 è determinata ogni tre anni con delibera della giunta
regionale, su proposta dell'assessore competente in materia di
bilancio.
2. La seconda quota del Fondo regionale, in sede di prima
applicazione della presente legge, è ripartita tra gli enti ammessi
al contributo ai sensi dell'art. 3, comma 4. A decorrere dal secondo
anno di applicazione della presente legge è ripartita in proporzione
alle somme utilizzate nell'anno precedente.

Art. 6

Osservatorio regionale sui fenomeni dell'usura
e del sovraindebitamento e sull'accesso al credito

1. Entro, sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, è istituito l'osservatorio regionale sui fenomeni
dell'usura e del sovraindebitamento e sull'accesso al credito, quale
organo di consulenza della giunta regionale per le attività di cui
alla presente legge.
2. All'osservatorio sono inoltre attribuiti i seguenti compiti:
a) promuovere, anche in collaborazione con gli enti locali,
campagne di sensibilizzazione e informazione sul territorio regionale
riguardo le problematiche dell'usura e del sovraindebitamento,
nonchè sostenere attività di educazione all'uso corretto del
denaro, soprattutto in ambito scolastico, anche usufruendo di uno
spazio sul sito internet della regione, finalizzate essenzialmente
alla prevenzione del fenomeno;
b) raccogliere dati costantemente aggiornati in ordine
all'entità del fenomeno dell'usura in Liguria e alle categorie
particolarmente a rischio;
c) individuare nuovi ambiti e modalità di intervento rispetto
alle azioni poste in essere dalla regione per contrastare il
fenomeno.
3. L'osservatorio è composto da:
a) l'assessore regionale competente in materia di politiche
sociali, con funzioni di presidente;
b) due consiglieri regionali;
c) due esperti nell'attività di contrasto al fenomeno
dell'usura, designati dalla giunta regionale;
d) un esperto designato dalle associazioni dei consumatori e
degli utenti rappresentative a livello nazionale e operanti nel
territorio della regione, inserite nell'elenco di cui all'art. 137
del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206 (Codice del consumo)
e successive modifiche ed integrazioni;
e) tre funzionari regionali rispettivamente appartenenti ai
settori commercio e attività produttive; politiche sociali;
sicurezza;
f) due rappresentanti degli enti locali designati rispettivamente
da ANCI e URPL;
g) un rappresentante designato dalla Regione ecclesiastica
ligure;
h) un rappresentante della Camera di commercio, uno della
Confartigianato e uno della CNA (Confederazione nazionale
artigianato).
4. L'osservatorio promuove periodiche riunioni alle quali sono
invitati a partecipare, in relazione agli argomenti trattati, i
rappresentanti delle istituzioni, dei Confidi, delle fondazioni,
delle associazioni e delle categorie economiche e sociali
interessate.
5. L'osservatorio mette a disposizione dei Minipool antiracket,
costituiti dal Ministero dell'interno presso le prefetture in
Liguria, i dati e le informazioni raccolte.
6. L'osservatorio presenta alla giunta, per l'approvazione, entro
il 30 aprile di ogni anno, una relazione sull'attività svolta
nell'anno precedente, segnalando possibili nuove linee di intervento.
Sulla relazione il presidente della giunta svolge apposita
comunicazione all'assemblea legislativa.
7. La relazione annuale dell'osservatorio viene trasmessa dal
presidente della giunta ai prefetti in Liguria.
8. La partecipazione alle riunioni dell'osservatorio, a qualsiasi
titolo effettuata, non comporta alcun compenso.

Art. 7

Convenzioni

1. Per favorire il conseguimento delle finalità della presente
legge, la giunta regionale può promuovere la stipula di specifiche
convenzioni con gli istituti bancari.

Art. 8

Norme di attuazione

1. Al fine dell'erogazione delle misure di sostegno previste
dalla presente legge, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore
della stessa, la giunta determina i criteri, i tempi, le modalità di
attuazione degli interventi previsti e le misure di controllo della
corretta utilizzazione dei finanziamenti.

Art. 9

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede con gli stanziamenti iscritti nel bilancio - area X
«Persona, famiglia, associazioni» - alle seguenti Unità previsionali
di base dello Stato di previsione della spesa:
10.101 «Fondo per le politiche sociali»;
10.201 «Fondo per le politiche sociali».
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.

Art. 10

Norme finali

1. Le attività di cui alla presente legge rientrano nel sistema
dei servizi di protezione sociale di cui alla legge regionale 24
maggio 2006, n. 12 (Promozione del sistema integrato di servizi
sociali e socio-sanitari).
2. Il comma 4 dell'art. 42 della legge regionale n. 12/2006 è
soppresso.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 15 febbraio 2010

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