3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 14-4-2012
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 9 marzo 2012, n. 3
Norme urgenti in materia di autonomie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 14-04-2012)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 11 al Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia del 14 marzo 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Competenza della Regione Friuli-Venezia Giulia in materia di
legislazione elettorale, organi di governo e funzioni fondamentali
degli enti locali.

1. Nella Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, in conformità
all'art. 4, primo comma, numero 1-bis), della legge costituzionale 31
gennaio 1963, n. 1 (Statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia) e agli articoli 2 e 8 del decreto legislativo
2 gennaio 1997, n. 9 (Norme di attuazione dello statuto speciale per
la Regione Friuli-Venezia Giulia in materia di ordinamento degli enti
locali e delle relative circoscrizioni), al fine di valorizzare gli
strumenti di autonomia normativa e le forme di rappresentanza delle
comunità locali, perseguendo il contenimento e la razionalizzazione
della spesa pubblica, nonchè nelle more della attuazione della
riforma dell'ente provincia nell'ambito dell'ordinamento
costituzionale, si applica la legislazione regionale in materia
elettorale, sugli organi di governo e sulle funzioni fondamentali dei
comuni, delle province e delle Città metropolitane del
Friuli-Venezia Giulia.
2. Fino al recepimento nell'ordinamento regionale della riforma
costituzionale di cui al comma 1, sono confermate le vigenti
modalità di elezione, la formazione e la composizione degli organi
di governo dei Comuni e delle Province del Friuli-Venezia Giulia,
nonchè le funzioni comunali e provinciali e le relative modalità di
esercizio.
3. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale presenta al consiglio regionale un disegno
di legge di riforma dell'assetto istituzionale degli enti locali.

Art. 2

Trasferimenti a favore dei comuni

1. L'assegnazione di 65.661.014,27 euro prevista dall'art. 13,
comma 7, lettera a), numero 3), della legge regionale 29 dicembre
2011, n. 18 (Legge finanziaria 2012), spettante ai comuni a titolo di
quota parte del trasferimento ordinario per l'anno 2012, è ripartita
in misura proporzionale al trasferimento assegnato ai sensi dell'art.
10, comma 6, lettera a), e comma 9, della legge regionale 29 dicembre
2010, n. 22 (Legge finanziaria 2011); l'erogazione è disposta in
unica soluzione entro il 15 novembre 2012 ed è subordinata
all'avvenuta approvazione della deliberazione consiliare di
salvaguardia degli equilibri di bilancio.
2. L'importo di 40 milioni di euro portato in riduzione
dell'importo spettante a favore del sistema delle autonomie locali
per l'anno 2012 dall'art. 13, comma 4, della legge regionale n.
18/2011 è assegnato a favore dei comuni a titolo di quota parte del
trasferimento ordinario per l'anno 2012; l'assegnazione è ripartita
in misura proporzionale al trasferimento assegnato ai sensi dell'art.
10, comma 6, lettera a), e comma 9, della legge regionale n. 22/2010;
l'erogazione è disposta in unica soluzione entro il 30 giugno 2012
ed è subordinata all'avvenuta approvazione del rendiconto di
gestione dell'esercizio 2011. L'erogazione è altresì sospesa fino
al 15 novembre 2012 in caso di mancata comunicazione nei termini dei
dati previsti dall'art. 18, comma 36, della legge regionale n.
18/2011.
3. Per le finalità previste dal comma 2, è autorizzata la spesa
di 40 milioni di euro per l'anno 2012, a carico dell'unità di
bilancio 9.1.1.1153 e del capitolo 1756 dello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2012-2014 e del
bilancio per l'anno 2012.
4. All'onere di 40 milioni di euro per l'anno 2012, derivante
dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 3, si fa fronte mediante
storno di pari importo dall'unità di bilancio 10.5.1.1176 e dal
capitolo 9639 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2012-2014 e del bilancio per l'anno 2012.
5. L'amministrazione regionale è autorizzata ad assegnare nel
2012 a favore dei comuni con popolazione superiore a 20.000 abitanti
un fondo straordinario di 5.949.208 euro da ripartire d'ufficio e in
unica soluzione, entro il 15 novembre 2012, in misura proporzionale
al trasferimento assegnato ai sensi dell'art. 10, comma 6, lettera
a), e comma 9, della legge regionale n. 22/2010.
6. Per le finalità previste dal comma 5, è autorizzata la spesa
di 5.949.208 euro per l'anno 2012, a carico dell'unità di bilancio
9.1.1.1153 e del capitolo 1756 dello stato di previsione della spesa
del bilancio pluriennale per gli anni 2012-2014 e del bilancio per
l'anno 2012.
7. All'onere di 5.949.208 euro per l'anno 2012, derivante
dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 6, si provvede mediante
prelievo di pari importo dall'unità di bilancio 10.7.1.3470 e dal
capitolo 9700, partita 100 «Accantonamenti a fondo globale per
interventi di riequilibrio a favore della comunità regionale» - di
cui alla tabella Q, riferita all'art. 1, comma 15, della legge
regionale n. 18/2011.
8. La disposizione di cui all'art. 10, comma 49, della legge
regionale 14 agosto 2008, n. 9 (Assestamento del bilancio 2008 e del
bilancio pluriennale per gli anni 2008-2010), è sospesa per l'anno
2012 e le risorse statali a essa connesse sono assegnate con le
modalità di cui al comma 9.
9. Con la legge di assestamento per l'anno 2012 la Regione
assicura a favore dei comuni, per l'anno 2012 e a fini perequativi,
il conguaglio del minor gettito connesso all'applicazione in via
anticipata dell'imposta municipale propria. Tale conguaglio è
determinato, ad aliquota base e con invarianza del gettito, in base
alle certificazioni di cui all'art. 18, comma 36, della legge
regionale n. 18/2011 e nei limiti delle risorse disponibili. La
medesima legge di assestamento definisce il criterio di
determinazione del minor gettito, anche in relazione alle
determinazioni statali in materia di quantificazione di tali entrate
e alle risorse di cui al comma 8 trasferite dallo Stato al bilancio
regionale.
10. In relazione alle previsioni di cui al comma 9, ai fini
dell'approvazione del bilancio di previsione per l'anno 2012, i
comuni possono prevedere in entrata una assegnazione regionale a
conguaglio.
11. Per le finalità previste dal comma 9, è autorizzata la
spesa di 12.960.792 euro per l'anno 2012 a carico dell'unità di
bilancio 9.1.1.1153 e del capitolo 1775 di nuova istituzione nello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2012-2014 e del bilancio per l'anno 2012, con la denominazione
«Conguaglio del minor gettito connesso all'applicazione in via
anticipata dell'imposta municipale propria».
12. All'onere di 12.960.792 euro per l'anno 2012, derivante
dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 11, si provvede mediante
prelievo di pari importo dall'unità di bilancio 10.7.1.3470 e dal
capitolo 9700, partita 100 «Accantonamenti a fondo globale per
interventi di riequilibrio a favore della comunità regionale» - di
cui alla tabella Q, riferita all'art. 1, comma 15, della legge
regionale n. 18/2011.

Art. 3

Proroghe della tempistica di approvazione dei documenti contabili dei
comuni e altre norme in materia di coordinamento della finanza
pubblica.

1. Per l'anno 2012, in via straordinaria, i comuni della Regione
Friuli-Venezia Giulia deliberano il bilancio di previsione entro
quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della presente legge, al
fine di recepire le previsioni dei trasferimenti regionali contenute
nella medesima legge.
2. In via straordinaria, i comuni della Regione Friuli-Venezia
Giulia deliberano il rendiconto di gestione dell'esercizio
finanziario 2011 entro il 31 maggio 2012.
3. Per l'anno 2012 i comuni con popolazione superiore a 5.000
abitanti trasmettono i modelli relativi al monitoraggio del patto di
stabilità con i dati di previsione entro la data fissata dalle norme
regionali per l'approvazione del bilancio di previsione. Per l'anno
2012 i comuni con popolazione uguale o inferiore a 5.000 abitanti
deliberano l'adesione al patto di stabilità entro la data fissata
dalle norme regionali per l'approvazione del bilancio di previsione.
Entro la medesima data provvedono alla compilazione e successiva
trasmissione dei modelli relativi al monitoraggio del patto di
stabilità, tramite il sistema web «finanza locale».

Art. 4

Centrali uniche di committenza

1. A far data dal 1° gennaio 2013, i piccoli comuni, di cui
all'art. 7 della legge regionale 9 gennaio 2006, n. 1 (Principi e
norme fondamentali del sistema Regione - autonomie locali nel
Friuli-Venezia Giulia), affidano l'acquisizione di lavori, servizi e
forniture a una centrale unica di committenza, di cui all'art. 33,
comma 3-bis, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), costituita
obbligatoriamente nell'ambito delle forme collaborative di cui
all'art. 20 della legge regionale n. 1/2006.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano a lavori,
servizi e forniture in economia.

Art. 5

Altre norme di interesse degli enti locali

1. Al comma 2 dell'art. 12 della legge regionale n. 22/2010, dopo
il terzo periodo, sono aggiunti i seguenti: «L'importo risultante è
comunque arrotondato per eccesso all'unità di euro superiore. Tale
disposizione ha effetto dalla data di approvazione della delibera
giuntale che ha recepito le disposizioni di cui al terzo periodo del
presente comma.».
2. Al comma 74 dell'art. 11 della legge regionale n. 18/2011 le
parole «entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge» sono sostituite dalle parole «entro il 30 settembre
2012».
3. All'art. 13 della legge regionale n. 18/2011 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) alla lettera e) del comma 72, le parole «comma 2» sono
sostituite dalle parole «comma 4»;
b) dopo il comma 81 è inserito il seguente:
«81-bis. La domanda per la concessione del contributo di cui al
comma 81, corredata di una breve relazione illustrativa del progetto
da realizzare, è presentata alla direzione competente in materia di
autonomie locali, entro il 31 marzo 2012. Il contributo è concesso
ed erogato entro il 30 settembre 2012 ed è rendicontato dal comune
beneficiario entro il 30 settembre 2014, ai sensi dell'art. 42 della
legge regionale n. 7/2000.».
4. All'art. 12 della legge regionale 30 dicembre 2008, n. 17
(Legge finanziaria 2008), sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo la lettera d) del comma 16 sono aggiunte le seguenti:
«d-bis) l'indebitamento contratto per investimenti destinati
alla salvaguardia dei siti Unesco;
d-ter) l'indebitamento contratto per investimenti destinati
alla realizzazione dei progetti relativi ai piani integrati di
sviluppo urbano sostenibile.»;
b) al comma 25, dopo il primo periodo, è inserito il seguente:
«La percentuale di cui al primo periodo è elevata al 35 per cento
per i comuni individuati quali enti gestori del servizio sociale dei
comuni, di cui alla legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema
integrato di interventi e servizi per la promozione e la tutela dei
diritti di cittadinanza sociale).».
5. Al comma 10 dell'art. 4 della legge regionale 16 luglio 2010,
n. 12 (Assestamento del bilancio 2010 e del bilancio pluriennale per
gli anni 2010-2012), le parole «31 marzo 2012» sono sostituite dalle
parole «31 dicembre 2012».
6. Al comma 5 dell'art. 27 della legge regionale 1/2006, le
parole «entro il 31 gennaio di ogni anno» sono sostituite dalle
parole «entro il 15 febbraio di ogni anno».
7. All'art. 2 della legge regionale 11 novembre 2011, n. 14
(Razionalizzazione e semplificazione dell'ordinamento locale in
territorio montano. Istituzione delle Unioni dei comuni montani),
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 la lettera f) è abrogata;
b) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. Il Comune di Polcenigo, in deroga ai criteri di cui al
comma 1, è aggregato a tutti gli effetti all'Unione montana delle
Valli delle Dolomiti Friulane.»;
c) dopo il comma 3 è inserito il seguente:
«3-bis. La Provincia di Pordenone nella zona del Livenza,
comprendente i Comuni di Aviano, Budoia, Caneva e Montereale
Valcellina, svolge, in conformità al proprio ordinamento, le
funzioni amministrative già conferite alle Comunità montane alla
data di entrata in vigore della presente legge.».
8. Dopo il comma 2 dell'art. 9 della legge regionale n. 14/2011
è aggiunto il seguente:
«2-bis. Nei comuni con popolazione compresa tra 5.001 e 15.000
abitanti, interessati dalle disposizioni previste dalla presente
legge e il cui organo di revisione scade nel corso dell'anno 2012,
trovano applicazione le disposizioni concernenti l'organo di
revisione economico-finanziaria previste per i Comuni con popolazione
fino a 5.000 abitanti.».
9. In relazione alle disposizioni di cui all'art. 35, commi da 8
a 10, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1 (Disposizioni urgenti
per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la
competitivita'), continua a trovare applicazione per gli enti locali
del Friuli-Venezia Giulia la disposizione di cui all'art. 1, comma 1,
della legge regionale 4 aprile 1997, n. 8 (Disposizioni sul sistema
della Tesoreria Unica nel territorio regionale), come modificato
dall'art. 38, comma 1, della legge regionale 1/2000, come
interpretata autenticamente dall'art. 1, comma 2, della legge
regionale 3 luglio 2000, n. 13 (Disposizioni collegate alla legge
finanziaria 2000).
10. I termini di conclusione e di rendicontazione dell'intervento
avente a oggetto alcuni edifici da adibire a «centri diurni per
anziani e abitare possibile» e inerente, in particolare, all'acquisto
e alla ristrutturazione di un immobile in Sedegliano da adibire a
centro diurno per anziani, nonchè alla ristrutturazione e
all'adeguamento dell'edificio scolastico di Villacaccia in Lestizza
per la costruzione di un centro diurno polivalente, previsti
nell'accordo quadro ASTER stipulato in data 4 agosto 2008, tra la
Regione e l'Associazione intercomunale «Medio Friuli», con Codroipo
quale Comune capofila, a valere sulle risorse ASTER 2007, sono
fissati rispettivamente al 30 giugno 2012 e al 31 dicembre 2012.
11. Dopo l'art. 6 della legge regionale 15 marzo 2001, n. 9
(Disposizioni in materia di elezioni comunali e provinciali, nonchè
modifiche e integrazioni alla legge regionale n. 14/1995. Modifica
all'art. 29 della legge regionale n. 49/1991 concernente le
deliberazioni soggette al controllo di legittimita'), è inserito il
seguente:
«Art. 6-bis (Disposizioni in materia di spese elettorali
concernenti le elezioni provinciali e comunali). - 1. Le spese per
l'organizzazione tecnica e l'attuazione delle elezioni dei consigli
provinciali e comunali, fatta eccezione per quelle indicate nel comma
2, sono a carico degli enti ai quali i consigli appartengono. Le
spese inerenti all'attuazione delle elezioni dei consigli
circoscrizionali sono a carico dei rispettivi comuni.
2. L'Amministrazione regionale provvede direttamente, con spese a
proprio carico, all'acquisizione dei seguenti beni e servizi:
a) stampa degli avvisi agli elettori residenti all'estero;
b) stampa dei manifesti recanti i nomi dei candidati, dei
candidati al ballottaggio e degli eletti per le elezioni provinciali;
c) stampa delle schede di votazione;
d) stampa della modulistica, delle buste, dei manifesti e delle
pubblicazioni occorrenti per le operazioni degli uffici elettorali di
sezione e per le operazioni degli uffici competenti in materia di
attribuzione dei seggi e di proclamazione degli eletti;
e) stampa di tutte le pubblicazioni e manifesti a carattere
informativo sul procedimento elettorale;
f) stampa delle pubblicazioni relative ai risultati della
votazione;
g) trasporto del materiale elettorale ai comuni;
h) spedizioni derivanti dalle revisioni dinamiche straordinarie
effettuate per le consultazioni, spedizioni delle tessere elettorali
e ogni altra spedizione concernente le elezioni amministrative.
3. L'amministrazione regionale rimborsa ai comuni le spese
occorrenti per la stampa dei manifesti recanti i nomi dei candidati,
dei candidati al ballottaggio e degli eletti per le elezioni
comunali.
4. Le schede relative alle elezioni circoscrizionali sono fornite
dall'amministrazione regionale; i relativi oneri fanno carico ai
comuni interessati che provvedono a rimborsarli all'amministrazione
regionale.
5. A richiesta dei comuni rientranti negli ambiti di tutela dello
sloveno, tedesco e friulano, i manifesti previsti dai commi 2 e 3
sono stampati anche nella versione in lingua minoritaria. Le relative
spese fanno carico all'amministrazione regionale.
6. In caso di contemporaneo svolgimento delle elezioni
provinciali con le elezioni comunali, tutte le spese derivanti da
adempimenti comuni alle elezioni che non fanno carico
all'amministrazione regionale, sono ripartite tra gli enti in ragione
della metà.
7. In caso di contemporaneo svolgimento delle elezioni
provinciali con le elezioni comunali e circoscrizionali, tutte le
spese derivanti da adempimenti comuni alle elezioni che non fanno
carico all'amministrazione regionale, sono ripartite in ragione dei
due terzi a carico del comune e di un terzo a carico della provincia.
8. Gli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 2, tenuto
conto anche di quanto previsto dal comma 5, e dal disposto di cui al
comma 4, fanno carico all'unità di bilancio 10.1.1.5035 e al
capitolo 1679 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2012-2014 e del bilancio per l'anno 2012.
9. Gli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 3, tenuto
conto anche di quanto previsto dal comma 5, fanno carico all'unità
di bilancio 10.1.1.5035 e al capitolo 1680 dello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2012-2014 e del
bilancio per l'anno 2012.
10. Le entrate derivanti dal disposto di cui al comma 4 sono
accertate e riscosse con riferimento all'unità di bilancio 3.2.131 e
al capitolo 464 dello stato di previsione dell'entrata del bilancio
pluriennale per gli anni 2012-2014 e del bilancio per l'anno 2012.».
12. I commi 41 e 42 dell'art. 1 della legge regionale 11 dicembre
2003, n. 21 (Norme urgenti in materia di enti locali, nonchè di
uffici di segreteria degli assessori regionali), sono abrogati.
13. Lo statuto del Consorzio Comunità Collinare del Friuli può
prevedere che il presidente sia scelto tra i sindaci dei comuni
facenti parte del consorzio stesso e che l'organo esecutivo sia
formato da componenti delle giunte o dei consigli dei comuni
associati.
14. Il patrimonio di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata
regolarmente assegnato è equiparato alle unità immobiliari e
relative pertinenze adibite ad abitazione principale. Restano salve
eventuali disposizioni più favorevoli.

Art. 6

Incremento stanziamento a favore delle associazioni di enti locali di
cui alla legge regionale n. 22/1976

1. Per l'anno 2012, il capitolo 1681 dell'unità di bilancio
9.1.1.3420 è incrementato di 90.000 euro da assegnare, come quota
aggiuntiva e in deroga ai criteri ordinari di quantificazione del
riparto, a favore dell'UNCEM per sostenerne l'attività istituzionale
collegata all'attuazione della legge regionale n. 14/2011.
2. Per le finalità previste dal comma 1, è autorizzata la spesa
di 90.000 euro per l'anno 2012, a carico dell'unità di bilancio
9.1.1.3420 e del capitolo 1681 dello stato di previsione della spesa
del bilancio pluriennale per gli anni 2012-2014 e del bilancio per
l'anno 2012.
3. All'onere di 90.000 euro per l'anno 2012, derivante
dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 2, si provvede mediante
prelievo di pari importo dall'unità di bilancio 10.7.1.3470 e dal
capitolo 9700, partita 100 «Accantonamenti a fondo globale per
interventi di riequilibrio a favore della comunità regionale» - di
cui alla tabella Q, riferita all'art. 1, comma 15, della legge
regionale n. 18/2011.

Art. 7

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 9 marzo 2012

TONDO

(Omissisi).