Serie Generale n. 65 del 18-3-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 17 marzo 1995, n. 79
Modifiche alla disciplina degli scarichi delle pubbliche fognature e degli insediamenti civili che non recapitano in pubbliche fognature. (GU Serie Generale n.65 del 18-03-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 18-3-1995.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 17 maggio 1995, n. 172 (in G.U. 17/05/1995, n.113).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di disciplina degli scarichi delle pubbliche
fognature;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 marzo 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro e del Ministro dei lavori pubblici e dell'ambiente, di
concerto con i Ministri di grazia e giustizia, dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero e del
bilancio e della programmazione economica e per il coordinamento
delle politiche dell'Unione europea;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Il secondo comma dell'articolo 14 della legge 10 maggio 1976, n.
319, così come sostituito dall'articolo 17 della legge 24 dicembre
1979, n. 650, è sostituito dal seguente:
"La disciplina degli scarichi delle pubbliche fognature, servite o
meno da impianti pubblici di depurazione, e quella degli insediamenti
civili che non recapitano in pubbliche fognature sono definite dalle
regioni con i rispettivi piani di risanamento delle acque di cui
all'articolo 4. Le regioni, nel definire tale disciplina,
nell'esercizio della loro autonomia, tengono conto dei limiti di
accettabilità fissati dalle tabelle allegate alla presente legge,
cui possono derogare, nel rispetto dei principi e dei criteri della
direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, tenendo conto
delle indicazioni contenute nella delibera 30 dicembre 1980 del
Comitato interministeriale previsto dall'articolo 3 della presente
legge, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 del 10 gennaio 1981,
fatti comunque salvi i limiti di accettabilità inderogabili per i
parametri di natura tossica, persistente e bioaccumulabile.".
2. Dopo il secondo comma dell'articolo 14 della legge 10 maggio
1976, n. 319, e successive modificazioni, è inserito il seguente:
"Sono fatti salvi le competenze, i divieti di immissione ed i
limiti di accettabilità stabiliti da leggi che disciplinano materie
specifiche.".
3. Fino alla definizione della disciplina degli scarichi di cui al
comma 1 da parte delle regioni, restano ferme le prescrizioni
adottate, anteriormente alla data di entrata in vigore del presente
decreto, in materia di scarichi civili che non recapitano in
pubbliche fognature e di scarichi delle pubbliche fognature ed in
particolare quelle di cui alla delibera in data 30 dicembre 1980 del
Comitato interministeriale previsto dall'articolo 3 della legge 10
maggio 1976, n. 319, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 del 10
gennaio 1981.
4. Le disposizioni del presente decreto si applicano in attesa
dell'attuazione della direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21
maggio 1991.

Art. 2.
1. Il numero 2) del primo comma dell'articolo 12 della legge 10
maggio 1976, n. 319, così come sostituito dall'articolo 15 della
legge 24 dicembre 1979, n. 650, è sostituito dal seguente:
"2) nel caso di recapito in pubbliche fognature debbono, prima
dell'entrata in funzione dell'impianto centralizzato di depurazione,
essere conformi ai limiti di accettabilità di cui alla tabella C e,
successivamente all'entrata in funzione del medesimo, adeguarsi ai
limiti di accettabilità, alle norme ed alle prescrizioni
regolamentari stabilite dai comuni, dai consorzi e dalle province che
provvedono alla gestione del pubblico servizio mediante le forme
anche obbligatorie previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142, come
integrata dall'articolo 12 della legge 23 dicembre 1992, n. 498. I
suddetti limiti di accettabilità, norme e prescrizioni sono
stabiliti sulla base delle caratteristiche dell'impianto
centralizzato di depurazione in modo da assicurare il rispetto della
disciplina degli scarichi delle pubbliche fognature definita dalla
regione ai sensi del successivo articolo 14".
2. Le regioni dispongono, con propria legge, l'obbligo al
pretrattamento, da parte delle aziende, degli scarichi da
insediamenti produttivi che recapitano in pubbliche fognature che o
non siano conformi ai limiti di accettabilità di cui alla tabella C
allegata alla legge 10 maggio 1976, n. 319, o possano compromettere
il buon funzionamento dell'impianto centralizzato di depurazione, in
relazione alla migliore tutela delle qualità del corpo idrico
ricettore.
3. Il secondo comma dell'articolo 17 della legge 10 maggio 1976, n.
319, come inserito dall'articolo 25, comma 4, del decreto-legge 28
febbraio 1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 1983, n. 131, è sostituito dal seguente:
"Fino all'entrata in vigore della tariffa fissata dagli articoli
13, 14 e 15 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, gli enti gestori del
servizio, con apposita deliberazione da adottare entro il 30 ottobre
di ciascun anno per l'anno successivo, da sottoporre all'approvazione
del comitato regionale di controllo, possono elevare le tariffe per
le acque provenienti da insediamenti civili e produttivi, in
conformità ai parametri ed ai criteri, e nei limiti fissati dal
CIPE, per adeguarle ai maggiori costi di esercizio e di investimento,
al fine di migliorare il controllo e la depurazione degli scarichi e
la tutela dei corpi idrici ricettori. Per l'anno 1995 la
deliberazione può essere adottata entro il 31 dicembre 1994. Il CIPE
delibera altresì, ento il 1 settembre 1995, le quote di tariffa
riferite al servizio di fognatura e di depurazione, ai fini
dell'attuazione dell'articolo 14 della legge 5 gennaio 1994, n. 36. I
comuni non ancora dotati di impianti di depurazione o dotati di
impianti insufficienti predispongono i progetti esecutivi degli
impianti, come previsti dai piani regionali, e attivano almeno la
fase di pretrattamento entro il 31 dicembre 1997.".

Art. 3.
1. Il terzo e il quarto comma dell'articolo 21 della legge 10
maggio 1976, n. 319, come modificati dall'articolo 19 della legge 24
dicembre 1979, n. 650, e dagli articoli 144 e 34, primo comma,
lettera g), della legge 24 novembre 1981, n. 689, sono sostituiti dai
seguenti:
"Fatte salve le disposizioni penali di cui al primo e al secondo
comma, l'inosservanza dei limiti di accettabilità stabiliti dalle
regioni ai sensi dell'articolo 14, secondo comma, ove non costituisca
reato o circostanza aggravante, è punita con la sanzione
amministrativa da lire tre milioni a lire trenta milioni. Per gli
scarichi da insediamenti produttivi, in caso di superamento dei
limiti di accettabilità delle tabelle allegate alla presente legge
e, se recapitano in pubbliche fognature, di quelli fissati ai sensi
del numero 2) del primo comma dell'articolo 12, si applica la pena
dell'ammenda da lire quindici milioni a lire centocinquanta milioni o
dell'arresto fino ad un anno.
Si applica sempre la pena dell'ammenda da lire venticinque milioni
a lire duecentocinquanta milioni o la pena dell'arresto da due mesi a
due anni qualora siano superati i limiti di accettabilità
inderogabili per i parametri di natura tossica persistente e
bioaccumulabile, di cui al numero 4) del documento unito alla
delibera 30 dicembre 1980 del Comitato interministeriale previsto
dall'articolo 3 della presente legge, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 9 del 10 gennaio 1981, e di cui all'elenco dell'allegato
1 alla delibera medesima.".

Art. 4.
1. L'articolo 22 della legge 10 maggio 1976, n. 319, è sostituito
dal seguente:
"Art. 22. - 1. Fuori dai casi di cui all'articolo 21, chiunque
effettua o mantiene uno scarico senza osservare le prescrizioni
indicate nel provvedimento di autorizzazione, è punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da lire due milioni a lire
ventiquattro milioni.".

Art. 5.
1. In attesa dell'emanazione del regolamento di cui all'articolo 2,
comma 1, del decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584, il deflusso di
acque da serbatoi, laghi artificiali, dighe od altre opere di
sbarramento è consentito anche in deroga alla disciplina della legge
10 maggio 1976, n. 319, solo in caso di necessità ed urgenza per
ragioni di tutela della salute e della incolumità pubblica.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del preeente decreto, le regioni individuano gli
interventi da realizzare per ricondurre a norma di legge gli scarichi
che recapitano nei corpi idrici affluenti in invasi artificiali,
stabilendo gli oneri per la realizzazione e la gestione. Per il
finanziamento delle opere si potrà ricorrere ai contributi dello
Stato destinati ai piani per la tutela dell'ambiente.

Art. 6.
1. Dopo il dodicesimo comma dell'articolo 15 della legge 10 maggio
1976, n. 319, e successive modificazioni ed integrazioni, è aggiunto
il seguente:
"Il regime autorizzatorio degli scarichi civili e delle pubbliche
fognature, servite o meno da impianti pubblici di depurazione, è
definito dalle regioni nell'ambito della disciplina di cui
all'articolo 14 conformandosi alle disposizioni contenute nella
direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991.".
2. All'articolo 21 della legge 10 maggio 1976, n. 319, e successive
modificazioni ed integrazioni, è aggiunto, in fine, il seguente
comma:
"Chiunque apre o comunque effettua scarichi civili e delle
pubbliche fognature, servite o meno da impianti pubblici di
depurazione, nelle acque indicate nell'articolo 1, sul suolo o nel
sottosuolo, senza aver richiesto l'autorizzazione di cui al
tredicesimo comma dell'articolo 15, ovvero continua ad effettuare o
mantenere detti scarichi dopo che la citata autorizzazione sia stata
negata o revocata, è punito con la sanzione amministrativa da lire
dieci milioni a lire cento milioni.".

Art. 7.
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto le autorità competenti provvedono
al riesame delle autorizzazioni allo scarico, con priorità per
quelle provvisorie rilasciate in forma tacita ai sensi dell'articolo
15 della legge 10 maggio 1976, n. 319. Le autorizzazioni devono
essere rinnovate ogni quattro anni.
2. I titolari di scarichi in esercizio alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto possono
presentare, entro novanta giorni dalla predetta data, domanda di
autorizzazione per la regolarizzazione formale degli scarichi stessi
al comune nel cui territorio è ubicato lo scarico cui essa si
riferisce. Il comune provvede sulla medesima, qualora sia competente
al rilascio dell'autorizzazione allo scarico in via ordinaria, ovvero
trasmette la domanda alla diversa autorità competente al rilascio,
così come individuata dalla legge 10 maggio 1976, n. 319, e
successive modificazioni e integrazioni, e dai piani regionali di
risanamento delle acque, relativamente agli scarichi degli
insediamenti civili. In ogni caso l'autorizzazione è rilasciata o
negata entro il termine di novanta giorni dalla presentazione della
relativa domanda, valutando la conformità dello scarico alle
prescrizioni qualitative e quantitative stabilite dalla disciplina
statale e regionale vigente in materia.
3. Alla domanda di autorizzazione di cui al comma 2, va allegata la
ricevuta del versamento, a titolo di oblazione, della somma di lire
500 mila, relativamente a scarichi provenienti da insediamenti
abitativi; di lire 1 milione per quelli adibiti allo svolgimento di
attività alberghiera, turistica, sportiva, ricreativa, scolastica,
sanitaria, agricola e artigianale; di lire 3 milioni per gli
insediamenti produttivi. Il Ministro dell'ambiente, con proprio
decreto emanato di concerto con il Ministro del tesoro, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, fissa le modalità per il predetto versamento. Il
rilascio dell'autorizzazione estingue i reati previsti dall'articolo
21, commi primo e secondo, della legge 10 maggio 1976, n. 319, e
successive modificazioni.
4. Per gli immobili di cui lo Stato abbia la proprietà o l'uso i
termini di cui al comma 2, per la presentazione della domanda, e
quelli di cui al comma 3, per il versamento, decorrono a partire dal
1 gennaio 1997.
5. Sono comunque esclusi dal presentare domanda di autorizzazione
di cui al comma 2 i titolari di insediamenti i cui scarichi superino
i limiti di accettabilità per i parametri di natura tossica,
persistente e bioaccumulabile, di cui al numero 4) del documento
unito alla delibera 30 dicembre 1980 del Comitato interministeriale
previsto dall'articolo 3 della legge 10 maggio 1976, n. 319,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 del 10 gennaio 1981, e di
cui all'elenco dell'allegato 1 alla delibera medesima.
6. Le somme derivanti dai versamenti di cui al comma 3 sono
destinate al finanziamento degli interventi di adeguamento del
sistema di fognatura e depurazione nell'ambito del Programma
triennale per l'ambiente. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad
apportare con propri decreti, su proposta del Ministro dell'ambiente,
le variazioni di bilancio occorrenti per la riassegnazione delle
predette somme ad appositi capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente.
7. Le disposizioni del presente articolo non si applicano inoltre,
nei confronti degli scarichi provenienti da insediamenti civili che
non recapitano in pubbliche fognature, già in essere alla data di
entrata in vigore della legge 10 maggio 1976, n. 319, per i quali
resta confermato quanto previsto dall'articolo 15, comma 1, della
citata legge n. 319 del 1976, nonchè l'esclusione dall'applicazione
dell'articolo 21 della medesima legge citata.

Art. 8.
1. Al fine di consentire alle regioni, interessate dalla
disposizione di cui all'articolo 3 del decreto-legge 15 giugno 1994,
n. 377, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1994, n.
497, di completare le procedure per la consegna dei lavori per la
realizzazione degli impianti di monitoraggio, il termine previsto dal
citato articolo 3 è prorogato di centottanta giorni.

Art. 9.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 17 marzo 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
BARATTA, Ministro dei lavori
pubblici e dell'ambiente
MANCUSO, Ministro di grazia e
giustizia
CLÒ, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero
MASERA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica e
per il
coordinamento delle politiche
dell'Unione europea
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO