3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 28-7-2007
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 5 marzo 2007, n. 2
Regolamento regionale recante: «Disciplina delle Conferenze di pianificazione previste dall'Art. 31-bis della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo), come inserito dall'Art. 2 della legge regionale 26 gennaio 2007, n. 1.». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 28-07-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 10
dell'8 marzo 2007)
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'Art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 26 gennaio 2007, n. 1, (di modifica
della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56);
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 17-5423 del 5
marzo 2007
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
Rappresentanze in Conferenza
1. Nelle conferenze previste dall'Art. 31-bis della legge
regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo), come
inserito dall'Art. 2 della legge regionale 26 gennaio 2007, n. 1
(Sperimentazione di nuove procedure per la formazione e
l'approvazione delle varianti strutturali ai piani regolatori
generali. Modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56), il
comune è rappresentato in Conferenza dal sindaco; la provincia dal
Presidente della provincia, la comunità montana dal presidente della
comunità, la Regione dal Presidente della giunta regionale.
2. Sindaco, Presidente della provincia, presidente della
comunità montana e Presidente della giunta regionale possono
delegare a rappresentarli, con atto scritto, gli assessori competenti
o i responsabili delle strutture tecniche delle rispettive
amministrazioni.
3. Il Presidente della giunta regionale può delegare a
rappresentarlo l'assessore competente, che può sub-delegare la
rappresentanza ai responsabili delle strutture tecniche, come
previsto dall'Art. 3.
4. Il rappresentante di ogni ente può farsi assistere da
dipendenti pubblici o da professionisti espressamente incaricati,
esperti nelle materie in discussione.

Art. 2.
Contenuti della sub-delega
1. Nel caso in cui l'organo politico abbia sub-delegato il
compito di rappresentare l'ente in Conferenza, ai sensi dell'Art. 1,
comma 2, la delega contiene:
a) nome, cognome e qualifica del delegante;
b) nome, cognome e incarico nell'ente del delegato;
c) l'individuazione della Conferenza a cui partecipa il
delegato;
d) il contenuto della delega, definito secondo le regole dei
rispettivi enti.
2. Nel caso della Regione Piemonte la delega incarica il
rappresentante regionale di valutare la compatibilità della variante
con i piani regionali vigenti e adottati, con le politiche ed i
programmi regionali di settore e può altresì contenere, tenuto
conto delle caratteristiche del territorio in cui ricade la variante,
specifiche istruzioni e richiami di attenzioni per l'azione del
delegato.
3. La delega dà inoltre atto della facoltà del rappresentante
delegato di indire conferenze interne alla Regione ai sensi e per gli
effetti previsti dall'Art. 23 della legge regionale 4 luglio 2005, n.
7 (Nuove disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi).

Art. 3.
Il delegato della Regione
1. Il rappresentante regionale delegato è di norma il
responsabile del settore territoriale di riferimento, che può
delegare a sua volta un funzionario dello stesso settore; qualora non
sia in grado, per motivi organizzativi, di assumere l'incarico, il
rappresentante regionale sarà scelto tra i responsabili degli altri
settori della direzione pianificazione e gestione urbanistica.
2. Il delegato è incaricato di esprimere il parere della Regione
ed il voto sulla variante.
3. Al termine della Conferenza di esame del documento
programmatico il delegato, a mezzo di una nota scritta, informa la
direzione e l'assessore competente dei contenuti della proposta del
comune e, prima della conclusione della Conferenza sul progetto
preliminare di cui all'Art. 31-ter, comma 11 della legge regionale n.
56/1977, come inserito dall'Art. 2 della legge regionale n. 1/2007,
del voto che intende esprimere.

Art. 4.
Validità della riunione
1. Le riunioni sono valide, se validamente convocate, con la
presenza della maggioranza degli enti aventi diritto di voto.

Art. 5.
Convocazione della Conferenza
1. Il sindaco, ai sensi del comma 5 dell'Art. 31-ter della legge
regionale n. 56/1977, come inserito dall'Art. 2 della legge regionale
n. 1/2007, convoca il Presidente della provincia, il presidente della
comunità montana e il Presidente della giunta regionale ad una
Conferenza per l'esame del documento programmatico, di cui all'Art.
31-ter, comma 2 della legge regionale n. 56/1977, come inserito
dall'Art. 2 della legge regionale n. 1/2007.
2. Il sindaco ha facoltà di invitare alla Conferenza, oltre ai
soggetti elencati, con modalità non tassative, all'Art. 31-ter,
comma 6 della legge regionale n. 56/1977, come inserito dall'Art. 2
della legge regionale n. 1/2007, qualunque altro soggetto pubblico o
privato, quando gestore o concessionario di servizi pubblici, ritenga
utile.
3. La convocazione è fatta con lettera raccomandata a/r, deve
pervenire ai destinatari almeno venticinque giorni prima della data
di convocazione, deve indicare luogo, data e ora in cui si aprirà la
Conferenza e l'oggetto della convocazione.
4. Il sindaco, per agevolare i lavori, in allegato alla
lettera di convocazione fa pervenire ai destinatari della
convocazione copia dei documenti da sottoporre alla Conferenza.

Art. 6.
Presidenza della Conferenza
1. Il sindaco, o il suo delegato, presiede la Conferenza.
2. Il presidente regola lo svolgimento dei lavori nel rispetto di
quanto disposto nel presente regolamento.

Art. 7.
Svolgimento della Conferenza
1. Il presidente apre la seduta.
2. È presente un segretario con funzioni verbalizzanti,
designato dal sindaco.
3. Il comune illustra i contenuti del documento programmatico
della variante.
4. L'illustrazione può essere affidata anche a più soggetti,
assessori o funzionari del comune o al tecnico incaricato della
progettazione della variante.
5. Al termine dell'illustrazione la Conferenza verifica
preliminarmente la coerenza delle finalità e degli oggetti generali
del documento programmatico della variante con le definizioni
dell'Art. 31-ter, comma 1 della legge regionale n. 56/1977, come
inserito dall'Art. 2 della legge regionale n. 1/2007.
6. Al termine della verifica, se positiva, i rappresentanti di
ogni ente possono chiedere chiarimenti e precisazioni su quanto
esposto. Analoga facoltà hanno gli invitati.
7. Il presidente, esaurita l'illustrazione del documento
programmatico e forniti i chiarimenti, apre la discussione nella
quale partecipanti e invitati possono intervenire.
8. Esauriti gli interventi, il presidente dichiara conclusa
l'illustrazione e, in accordo con i partecipanti presenti, fissa un
termine, non superiore a trenta giorni, per la riconvocazione di una
nuova seduta della Conferenza, nella quale ogni partecipante o
invitato può formulare, in forma scritta, rilievi e proposte, resi
disponibili dieci giorni prima della seduta.
9. Il rappresentante della Regione o quello della provincia o
della comunità montana, se ritengono necessario disporre di un lasso
di tempo più ampio, possono, motivandolo, chiedere la fissazione
della riconvocazione in una data più avanti nel tempo.
10. La richiesta è messa ai voti dei soli enti partecipanti con
diritto di voto, ed è accolta se approvata all'unanimità.
11. Il presidente chiude la seduta dando atto della data di
riconvocazione, che viene comunque comunicata tempestivamente, a
mezzo raccomandata a/r, a tutti i soggetti convocati ed invitati,
indipendentemente dalla loro presenza alla seduta.

Art. 8.
Proseguimento della Conferenza riconvocata
1. Il presidente apre la seduta della Conferenza riconvocata.
2. È presente un segretario con funzioni verbalizzanti,
designato dal sindaco.
3. I partecipanti e gli invitati, se non vi hanno provveduto in
precedenza, presentano al presidente, in forma scritta, rilievi e
proposte.
4. Ogni partecipante o invitato può illustrare i contenuti del
proprio documento.
5. Il presidente, esaurita la discussione, chiude la Conferenza.

Art. 9.
Convocazione della Conferenza
1. Il sindaco, ai sensi dell'Art. 31-ter, comma 11 della legge
regionale n. 56/1977, come inserito dall'Art. 2 della legge regionale
n. 1/2007, riconvoca in Conferenza il Presidente della giunta
regionale, il Presidente della provincia e il presidente della
comunità montana, affinchè esprimano i loro pareri e le loro
osservazioni sul progetto preliminare di variante, come definito dal
Consiglio comunale in seguito alle controdeduzioni sulle
osservazioni.
2. La convocazione è fatta con lettera raccomandata a/r, deve
pervenire ai destinatari almeno venticinque giorni prima della data
di convocazione, deve indicare luogo, data e ora in cui si apre la
Conferenza e l'oggetto della convocazione, e deve essere corredata
dagli atti del progetto preliminare.
3. Alla Conferenza possono intervenire i soggetti invitati dal
sindaco, secondo le modalità indicate all'Art. 5, comma 2.

Art. 10.
Svolgimento della Conferenza
1. Il presidente apre la seduta.
2. È presente un segretario con funzioni verbalizzanti,
designato dal sindaco.
3. Il comune illustra i contenuti del progetto preliminare della
variante.
4. Al termine dell'illustrazione la Conferenza verifica
preliminarmente la coerenza delle finalità e degli oggetti generali
del progetto preliminare della variante con le definizioni dell'Art.
31-ter, comma 1 della legge regionale n. 56/1977, come inserito
dall'Art. 2 della legge regionale n. 1/2007.
5. Al termine della verifica, se positiva, i rappresentanti di
ogni ente e gli invitati possono chiedere chiarimenti e precisazioni
su quanto esposto.
6. Esauriti gli interventi, il presidente dichiara conclusa
l'illustrazione e, in accordo con i partecipanti presenti, fissa un
termine, non superiore a novanta giorni, per consentire ai
rappresentanti della Regione, della provincia e della comunità
montana di formalizzare il proprio parere in forma scritta, da far
pervenire dieci giorni prima della seduta conclusiva.
7. Il rappresentante della Regione, quello della provincia e
quello della comunità montana, se ritengono necessario disporre di
un lasso di tempo più ampio, possono, motivandolo, chiedere la
fissazione di una data più avanti nel tempo.
8. La richiesta è messa ai voti dei soli enti partecipanti con
diritto di voto, ed è accolta se approvata all'unanimità.
9. Il presidente chiude la seduta fissando la data di
riconvocazione, che viene comunque comunicata tempestivamente, a
mezzo raccomandata, a tutti i soggetti convocati, indipendentemente
dalla loro presenza alla seduta.

Art. 11.
Proseguimento della Conferenza riconvocata
1. Il presidente apre la seduta della Conferenza riconvocata.
2. È presente un segretario con funzioni verbalizzanti,
designato dal sindaco.
3. I rappresentanti della Regione, della provincia, della
comunità montana, se non vi hanno provveduto in precedenza,
depositano il parere dei rispettivi enti sul progetto preliminare di
variante.
4. Il presidente dà la parola ai rappresentanti della Regione,
della provincia e della comunità montana per illustrare i contenuti
del parere.
5. Esaurita l'illustrazione il presidente, in accordo con, i
partecipanti presenti, tenuto conto dei pareri, formula la proposta
di parere della Conferenza e, nella stessa seduta o in una
successiva, la sottopone al voto dei partecipanti.
6. Il parere è favorevole se ottiene la maggioranza dei voti dei
partecipanti.
7. Il presidente chiude la Conferenza ed ha l'onere di
trasmettere integralmente parere conclusivo ed eventuali ulteriori
osservazioni formulate dalla Conferenza sia ai soggetti partecipanti
con diritto di voto sia al Consiglio comunale, per il seguito di
competenza.

Art. 12.
Riconvocazione della Conferenza richiesta dal Consiglio comunale
1. Il Consiglio comunale, se non intende accettare integralmente
il parere della Conferenza, ai sensi dell'Art. 31-ter, comma 13 della
legge regionale n. 56/1977, come inserito dall'Art. 2 della legge
regionale n. 1/2007 dandone adeguata motivazione, può riproporre,
identiche o parzialmente modificate, le parti del progetto
preliminare non condivise, chiedendo di sottoporle al riesame della
Conferenza.
2. In tal caso il sindaco riconvoca la Regione, la provincia e la
comunità montana in Conferenza di Pianificazione che, entro trenta
giorni dalla prima riunione, esprime il definitivo parere di
compatibilità con la pianificazione e programmazione sovralocale.

Art. 13.
Proroga delle conferenze
1. Le proroghe previste dall'Art. 31-ter, commi 5 e 11, come
inseriti dall'Art. 2 della legge regionale n. 1/2007, possono essere
richieste da uno dei partecipanti.
2. La richiesta deve essere presentata al presidente della
Conferenza in forma scritta, deve essere motivata, e contenere il
nuovo termine entro cui la Conferenza deve essere conclusa.
3. La proroga, messa ai voti dal presidente in Conferenza è
accolta se approvata da tutti i partecipanti.

Art. 14.
Documentazione da mettere a disposizione
1. Entro la conclusione della prima seduta di ogni Conferenza, il
presidente della Conferenza consegna ai partecipanti copia dei
documenti sui quali la Conferenza esprime parere; ai rappresentanti
di Regione e provincia, su loro richiesta, sono consegnate più copie
dei documenti, alcune eventualmente anche su supporto informatico,
per consentire la sollecita acquisizione dei pareri che devono essere
espressi dai diversi assessorati all'interno dei rispettivi enti.
2. Per agevolare i lavori, il presidente della Conferenza fa
pervenire ai partecipanti copia della documentazione, o significative
parti di essa, prima dell'apertura della Conferenza.
3. I documenti sui quali la Conferenza esprime parere sono
inoltre messi a disposizione degli invitati.
4. Eventuali contestazioni sulla carenza o incompletezza dei
documenti sono rilevati nel corso della prima seduta.
5. La Conferenza decide, a maggioranza dei partecipanti, se la
carenza o l'incompletezza della documentazione è tale da
pregiudicare la possibilità di esame: in tal caso la Conferenza
decide, a maggioranza, una sospensione per consentire la produzione
dei documenti necessari. Il periodo di sospensione non rientra nei
conteggio dei termini perentori dati dalla legge regionale per
formulare il parere.

Art. 15.
Conferenze interne agli enti
1. I rappresentanti della Regione, della provincia e della
comunità montana in Conferenza esprimono unitariamente tutte le
competenze dei rispettivi enti ed hanno l'onere di acquisire, e
ricondurre ad unitarietà, all'interno dei rispettivi enti, pareri e
valutazioni espressi dai diversi settori e chiedere agli organi
collegiali, quando e nei casi previsti dalla legge, di esprimersi.
2. Nel caso della Regione il suo rappresentante può indire
all'interno dell'ente, ai sensi dell'Art. 23 della legge regionale n.
7/2005 conferenze di servizi per acquisire in modo coordinato i
pareri necessari, e chiede agli organi collegiali, quando e nei casi
previsti dalla legge, di esprimersi.

Art. 16.
Deliberazione della giunta regionale ai sensi dell'Art. 31-bis,
comma 8 della legge regionale n. 56/1977
1. La giunta regionale, di propria iniziativa o su proposta del
suo rappresentante in Conferenza, con deliberazione motivata, può
rendere vincolante il proprio parere nei confronti della Conferenza
quando ricorrono le condizioni descritte all'Art. 31-bis, comma 8
della legge regionale n. 56/1977, come inserito dall'Art. 2 della
legge regionale n. 1/2007.
2. Se il rappresentante della Regione rileva l'opportunità di
far applicare l'Art. 31-bis, comma 8 della legge regionale n.
56/1977, come inserito dall'Art. 2 della legge regionale n. 1/2007,
propone alla giunta regionale di avvalersi di tale facoltà
predisponendo il testo della deliberazione.
3. La deliberazione della giunta regionale è comunicata alla
Conferenza a cura del rappresentante della Regione in Conferenza,
anche successivamente alla sua conclusione e comunque nel più breve
tempo possibile.

Art. 17.
Parere conclusivo della Conferenza sul progetto preliminare della
variante
1. La Conferenza, a conclusione della discussione sul progetto
preliminare della variante, può esprimere, con votazione, un parere
positivo, positivo con condizioni, negativo.
2. Il parere positivo, o positivo con condizioni, è inoltrato
dal presidente della Conferenza al Consiglio comunale per
l'approvazione del Piano con le modalità e le prescrizioni stabilite
all'Art. 31-ter, comma 12 della legge regionale n. 56/1977, come
inserito dall'Art. 2 della legge regionale n. 1/2007.
3. Il parere negativo impedisce l'approvazione della variante,
comporta la conclusione della procedura e l'inapplicabilità delle
misure di salvaguardia sul progetto preliminare di variante. Di ciò
il presidente della Conferenza provvede a dare tempestiva
comunicazione mediante avviso da esporre in pubblica visione nel
comune interessato e da pubblicare nel Bollettino ufficiale della
Regione Piemonte.

Art. 18.
Segreteria e verbali della Conferenza
1. Il segretario della Conferenza, designato dal sindaco o dal
suo delegato, verbalizza gli interventi nella loro successione.
2. I pareri e i verbali redatti durante la seduta e firmati dai
partecipanti sono trasmessi dal segretario della Conferenza ai
rappresentanti degli enti partecipanti entro dieci giorni dalla data
di ogni riunione.

Art. 19.
Accesso ai verbali, ai documenti e ai pareri
1. Ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), come da ultimo modificata dalla legge
14 maggio 2005, n. 80, chiunque può prendere visione o richiedere
copia al presidente della Conferenza della documentazione esaminata,
dei pareri dei rappresentanti degli enti partecipanti, del parere
conclusivo e dei verbali definitivi delle Conferenze dopo il loro
inoltro al Consiglio comunale da parte del presidente della
Conferenza.
2. L'orario di accesso del pubblico ed il corrispettivo per il
rilascio di copie sono stabiliti dall'amministrazione comunale
interessata.

Art. 20.
Trasmissione degli atti approvati
1. La deliberazione di approvazione della variante, unitamente
agli atti approvati dal Consiglio comunale ai sensi dell'Art. 31-ter,
comma 14, come inserito dall'Art. 2 della legge regionale n. 1/2007,
sono trasmessi in copia cartacea ed eventualmente anche su supporto
informatico se disponibile, alla Regione, alla provincia e alla
comunità montana qualora la stessa non sia ente proponente della
variante.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 5 marzo 2007
MERCEDES BRESSO