Serie Generale n. 36 del 13-2-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 17 dicembre 2013
Approvazione delle variazioni del programma di interventi finanziati con le risorse di cui all'articolo 9 della legge n. 413 del 30 novembre 1998, rifinanziate dall'articolo 36, comma 2, della legge n. 166 del 1° agosto 2002, per la realizzazione di opere infrastrutturali di ampliamento, ammodernamento e riqualificazione dei porti e approvazione della ripartizione delle risorse. (14A00880) (GU Serie Generale n.36 del 13-02-2014)

IL DIRETTORE GENERALE
per i porti

Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 e successive modificazioni,
recante «Riordino della legislazione in materia portuale»;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni ed integrazioni, che all'art. 128 reca disposizioni in
materia di programmazione delle opere pubbliche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, concernente il «Regolamento di esecuzione e attuazione del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163» e successive
modificazioni;
Vista la legge 30 novembre 1998, n. 413, concernente il
«Rifinanziamento degli interventi per l'industria cantieristica ed
armatoriale ed attuazione della normativa comunitaria di settore che
all'art. 9, comma 1, prevede l'adozione ed il finanziamento di un
programma per opere infrastrutturali di ampliamento, ammodernamento e
riqualificazione dei porti», e successivi rifinanziamenti disposti
con legge 23 dicembre 1999, n. 488, art. 54, comma 1, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (Legge finanziaria 2000)», e con la legge 23 dicembre
2000, n. 388, art. 144, comma 1, recante «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001)»;
Vista la legge 9 dicembre 1998, n. 426, art. 1, comma 4, lettera
d);
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166 che, all'art. 36, comma 2,
dispone che «per il proseguimento del programma di ammodernamento e
riqualificazione delle infrastrutture portuali di cui all'art. 9
della legge n. 413 del 1998, nonchè per gli interventi nel porto di
Manfredonia di cui all'art. 1, comma 4, lettera d), della legge n.
426 del 1998, sono autorizzati ulteriori limiti di impegno
quindicennali di 34.000.000,00 di euro per l'anno 2003 e di
64.000.000,00 di euro per l'anno 2004»;
Visti i commi 2-novies, 2-decies e 2-undecies dell'art. 2, del
decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10;
Considerato che, con decreto ministeriale del 3 giugno 2004,
registrato alla Corte dei conti il 15 giugno 2004, reg. 5, foglio 28,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 18 agosto 2004, n. 193, è
stato approvato dal Ministro pro tempore il programma di opere
infrastrutturali di ampliamento, ammodernamento e riqualificazione di
porti, individuate quali opere prioritarie nell'ambito delle
programmazioni triennali adottate dalle Autorità Portuali ai sensi
dell'art. 14 della legge n. 109 del 1994 e successive modificazioni
ed integrazioni, ed approvato il piano di riparto delle risorse
finanziarie disposto dall'art. 36, della citata legge n. 166 del
2002, nell'importo complessivo di € 1.398.100.005,00;
Considerato che, a valere sui medesimi fondi disposti dall'art. 36
della legge n. 166 del 2002, sono stati altresì disposti,
col decreto ministeriale del 3 giugno 2004, ulteriori finanziamenti
per la realizzazione di opere infrastrutturali nei porti di Chioggia
e Monfalcone, a cura delle rispettive Aziende Speciali del porto,
dell'importo di rispettivi € 11.400.000,00, e sono stati altresì
disposti fondi dell'importo di € 4.999.995,00 per le finalità
indicate dalla legge 9 dicembre 1998, n. 426, art. 1, per il Porto di
Manfredonia;
Considerato che, ai sensi dell'art. 7 del citato decreto
ministeriale 3 giugno 2004, su motivata richiesta da parte delle
Autorità Portuali, si può procedere all'integrazione del programma
degli interventi ammessi al finanziamento con il decreto medesimo,
individuando nuove opere nell'ambito della programmazione triennale
adottata dalle medesime Autorità ai sensi del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni ed integrazioni;
Considerato che, ai sensi dell'art. 1 degli Accordi Procedimentali
stipulati con le Autorità Portuali, in attuazione dell'art. 4 del
citato decreto ministeriale 3 giugno 2004, su motivata richiesta
delle Autorità Portuali, è possibile procedere all'integrazione del
programma degli interventi ammessi al finanziamento con il decreto
medesimo, attraverso l'utilizzo di eventuali economie relative ai
ribassi d'asta conseguiti a seguito di esperimento delle gare
d'appalto relative ad interventi inseriti nella programmazione
triennale adottata dalle Autorità Portuali, previa approvazione del
programma integrativo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 2008,
n. 211, recante «Regolamento di riorganizzazione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti» con cui viene individuata
l'articolazione dell'Amministrazione delle infrastrutture e dei
trasporti in diciotto Direzioni Generali, incardinate in due
Dipartimenti;
Visto il decreto ministeriale 2 aprile 2009, n. 307, recante il
«Regolamento di organizzazione di secondo livello del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti» con il quale sono definiti i compiti
degli Uffici di livello dirigenziale non generale;
Vista la direttiva del Capo Dipartimento n. 2623/DTT dell'11 maggio
2009, vistata dall'Ufficio Centrale di bilancio al n. 664, in data 16
giugno 2009, mediante la quale, in coerenza con la volontà espressa
dall'organo politico di vertice, sono individuati i compiti e le
responsabilità del Capo Dipartimento ed impartite direttive di
carattere operativo e procedimentale ai Direttori generali delle
Direzioni incardinate nel «Dipartimento per i trasporti, la
navigazione ed i sistemi informativi e statistici»;
Vista la direttiva del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti per l'attività amministrativa e la gestione del 7 gennaio
2013, n. 3 con la quale sono stati conferiti ai titolari dei centri
di responsabilità amministrativa gli obiettivi strategici ed
operativi per l'anno 2013 ed assegnate le risorse finanziarie, umane
e strumentali di pertinenza;
Rilevato che, in conseguenza della nuova organizzazione e in
coerenza con le sopra citate direttive, la titolarità della
competenza in materia di programmazione in materia portuale risulta
attribuita alla «Direzione generale dei Porti»;
Considerato che, dopo l'approvazione e pubblicazione del programma
di opere infrastrutturali di che trattasi, alcune Autorità Portuali
hanno rappresentato esigenze nuove e sopravvenute ed ostacoli che
impediscono l'attuazione degli interventi programmati;
Tenuto conto che con decreti di variazione del Ministro delle
infrastrutture e trasporti, rispettivamente n. 7329 del 21.12.2004,
n. 1967 del 18.04.2005, n. 3581/3590 del 5.07.2005, numero
4349/4829/4966/5319 del 26.10.2005, n. 416 del 2.02.2006 e del
Ministero delle Infrastrutture n. 6 dell'8.01.2007, n. 2642 del
28/12/2007, n. 571 del 6.06.2008, n. 16389 del 22/12/2009 e n. 10/10
del 11/10/2010, tutti registrati alla Corte dei conti, sono state
individuate obiettive motivazioni che risultavano essere cause idonee
di impedimento per l'attivazione degli interventi programmati, ed è
stata determinata una più esatta riqualificazione e quantificazione
degli interventi già programmati, apportando modifiche al programma
approvato;
Visto, da ultimo, il decreto ministeriale n. 6/12 del 15 marzo
2012, registrato alla Corte dei conti in data 7 giugno 2012 al Reg.
6, Fog. 172, col quale, in forza delle disposizioni di cui ai commi
2-novies, 2-decies e 2-undecies dell'art. 2 del decreto-legge 29
dicembre 2010, n. 225, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
febbraio 2011, n. 10, ed a seguito dell'individuazione dei
finanziamenti revocati operata con il decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto col Ministro dell'economia
e delle finanze n. 357, del 13 ottobre 2011, con il quale si è
provveduto agli adempimenti demandati dalla normativa sopraindicata,
il programma di opere infrastrutturali di ampliamento, ammodernamento
e riqualificazione di porti, di cui all'art. 36 della legge 1° agosto
2002, n. 166, approvato per euro 1.425.900.000,00 con decreto
ministeriale del 3 giugno 2004, registrato alla Corte dei conti il 15
giugno 2004, reg. 5, foglio 28, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 18 agosto 2004, n. 193, è stato ridotto ad euro 1.303.831.099,53
e rimodulato negli interventi;
Visto l'art. 15 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
recante misure urgenti per la crescita del Paese, che prevede che, ai
fini dell'attuazione dell'art. 2, comma 2-novies, del decreto-legge
29 dicembre 2010, n. 225, convertito, con modificazioni, dalla legge
26 febbraio 2011, n. 10, le disposizioni di cui all'ultimo periodo
del comma 2-undecies dello stesso art. 2, si applicano ai fondi
trasferiti e imputati ad opere i cui bandi di gara sono stati
pubblicati alla data di entrata in vigore del medesimo decreto-legge
e che i finanziamenti non rientranti nella predetta fattispecie sono
revocati e le relative risorse sono destinate alle finalità
stabilite dal medesimo art. 2, comma 2-novies, con priorità per gli
investimenti di cui alla lettera a), nonchè per gli interventi
finalizzati allo sviluppo dei traffici con uso di container anche
sulla base degli accordi di programma già sottoscritti e comunque
per il perfezionamento degli interventi già avviati per i quali non
siano state ancora completate le procedure autorizzative, secondo le
modalità e procedure di cui all'art. 2, commi da 2-novies a
2-undecies, del predetto decreto-legge n. 225 del 2010;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze n. 43 del 7
febbraio 2013, con il quale è stata data applicazione all'art. 15
dell'anzidetto decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, con il quale, relativamente alla risorse
finanziarie stanziate dalla legge 1° agosto 2002, n. 166, sono stati
individuati i finanziamenti ope legis revocati, per complessivi lordi
euro 70.499.938,11, di cui euro 17.876.954,24 a carico dell'Autorità
portuale di Brindisi, euro 4.395.640,90 a carico dell'Autorità
portuale di Cagliari, euro 2.449.370,69 a carico dell'Autorità
portuale di La Spezia, euro 13.890.360,00 a carico dell'Autorità
portuale di Livorno, euro 27.300.000,00 a carico dell'Autorità
portuale di Marina di Carrara ed euro 4.587.612,28 a carico
dell'Autorità portuale di Taranto;
Considerato che a seguito dell'adozione del predetto decreto
interministeriale n. 43/2013, si rende necessario provvedere ad
apportare la formale variazione all'elenco degli interventi
infrastrutturali finanziati dalla legge n. 166/02, da ultimo
approvato con il richiamato decreto n. 6/12 del 15 marzo 2012, per
recepire i disposti definanziamenti, nei termini che seguono:

Parte di provvedimento in formato grafico

Tenuto altresì conto di quanto rappresentato da talune Autorità
portuali in merito alla esigenza di rimodulare i finanziamenti
statali ad esse assentiti alla luce delle effettive esigenze
finanziarie conseguenti alle dinamiche dei relativi appalti, nonchè
di apportare variazioni al programma stesso, nel rispetto del limite
del finanziamento complessivamente assentito a ciascun Ente,
sostituendo gli eventuali progetti per i quali documentate e motivate
circostanze ne abbiano impedito l'esecuzione, con altri, inseriti
nella programmazione triennale adottata dall'Autorità portuale,
conformi alla normativa urbanistica ed ambientale ed in possesso del
relativo parere tecnico reso dal competente Organo statale;
Vista la nota n. 7091, in data 29 luglio 2013, con la quale
l'Autorità portuale di Livorno ha proposto la rimodulazione degli
importi a carico dei singoli interventi infrastrutturali già
previsti nel programma approvato, tenuto conto delle effettive
esigenze finanziarie relative ai singoli interventi programmati
conseguenti alle dinamiche dei relativi appalti;
Considerata la natura sostanzialmente compensativa della
rimodulazione finanziaria proposta, che non altera l'importo
complessivo del finanziamento assentito alla predetta Autorità
portuale;
Ritenuto, pertanto, di poter procedere alla rimodulazione
finanziaria tra gli interventi del programma approvato con il decreto
ministeriale 3 giugno 2004 e successive variazioni, di competenza
dell'Autorità portuale di Livorno, al fine di consentire il rapido
utilizzo delle risorse pubbliche a tal fine stanziate dalla norma in
questione e conseguire l'interesse pubblico connesso alla
realizzazione delle opere programmate;
Che, pertanto, fermo restando l'importo complessivo del
finanziamento assentito, ridotto da euro 117.220.005,00 ad euro
103.329.645,00, a seguito del definanziamento disposto dalla citata
legge n. 134/12, il quadro complessivo degli interventi approvato con
il decreto ministeriale 3 giugno 2004 e successive variazioni, di
competenza dell'Autorità portuale di Livorno, risulta rideterminato
come segue:


Parte di provvedimento in formato grafico

Vista la nota 31 luglio 2013, n. 811, con la quale l'Autorità
Portuale di Napoli, in conseguenza delle problematiche
tecnico-ambientali insorte in occasione della procedura di gara per
l'affidamento dei «Lavori di consolidamento statico e adeguamento
funzionale della banchina del Molo Carmine», ad oggi risolte, ma che,
tuttavia, hanno comportato un allungamento dei tempi di esecuzione
dei lavori in questione rendendoli non più compatibili con la
scadenza del periodo di utilizzo delle risorse previsto dai contratti
di mutuo a suo tempo sottoscritti, propone una riduzione
dell'intervento di che trattasi, sia in termini di tempo di
esecuzione che di importo dei lavori, e di destinare le risorse
resesi disponibili al finanziamento del progetto dei lavori di
«Completamento del consolidamento e rafforzamento della banchina
levante del molo Pisacane» già esaminato favorevolmente dal
competente C.T.A istituito presso il Provveditorato interregionale
alle OO.PP. per la Campania, con Voto n. 106 del 20 luglio 2011, e ad
assicurare copertura finanziaria al maggior costo dell'intervento di
«Consolidamento banchina levante molo Vittorio Emanuele» conseguente
a problematiche geotecniche riscontrate nel corso dei lavori,
quest'ultimi in avanzata fase realizzativa;
Verificato che l'opera proposta a modifica ed integrazione del
programma degli interventi ammessi al finanziamento è inserita negli
atti di programmazione dell'Autorità portuale, ai sensi della
vigente normativa;
Considerata la natura sostanzialmente compensativa della variazione
proposta che non altera l'importo complessivo del finanziamento
assentito alla predetta Autorità portuale;
Ritenuto, pertanto, di poter procedere alla modifica del programma
degli interventi programmati, approvato con il decreto ministeriale 3
giugno 2004 e successive variazioni, di competenza dell'Autorità
portuale di Napoli, al fine di consentire l'immediato e completo
utilizzo delle risorse pubbliche a tal fine stanziate dalla norma in
questione e conseguire l'interesse pubblico connesso alla
realizzazione delle opere programmate;
Che, pertanto, fermo restando l'importo complessivo del
finanziamento assentito, il quadro complessivo degli interventi
approvato con il decreto ministeriale 3 giugno 2004 e successive
variazioni, di competenza dell'Autorità portuale di Napoli, risulta
rideterminato come segue:


Parte di provvedimento in formato grafico

Vista la nota n. 7091, in data 29 luglio 2013, con la quale
l'Autorità portuale di Ravenna ha proposto la rimodulazione degli
importi a carico dei singoli interventi infrastrutturali già
previsti nel programma approvato, tenuto conto delle effettive
esigenze finanziarie relative ai singoli interventi programmati,
conseguenti alle dinamiche dei relativi appalti;
Considerata la natura sostanzialmente compensativa della variazione
proposta che non altera l'importo complessivo del finanziamento
assentito alla predetta Autorità portuale;
Ritenuto, pertanto, di poter procedere alla rimodulazione
finanziaria tra gli interventi del programma approvato con il decreto
ministeriale 3 giugno 2004 e successive variazioni, di competenza
dell'Autorità portuale di Ravenna, al fine di consentire il rapido
utilizzo delle risorse pubbliche a tal fine stanziate dalla norma in
questione e conseguire l'interesse pubblico connesso alla
realizzazione delle opere programmate;
Che, pertanto, fermo restando l'importo complessivo del
finanziamento assentito, il quadro complessivo degli interventi
approvato con il decreto ministeriale 3 giugno 2004 e successive
variazioni, di competenza dell'Autorità portuale di Ravenna, risulta
rideterminato come segue:


Parte di provvedimento in formato grafico

Vista la nota 10 giugno 2013, n. 5617, con la quale l'Autorità
Portuale di Taranto tenuto conto delle effettive esigenze finanziarie
relative ai singoli interventi programmati e della comunicazione
della Cassa depositi e prestiti sull'effettivo ammontare delle
erogazioni effettuate in termini di capitale ed interessi, ha
proposto la rimodulazione finanziaria degli interventi
infrastrutturali già programmati;
Considerata la natura sostanzialmente compensativa della variazione
proposta che non altera l'importo complessivo del finanziamento
assentito alla predetta Autorità portuale;
Ritenuto, pertanto, di poter procedere alla rimodulazione
finanziaria del programma degli interventi programmati, approvato con
il decreto ministeriale 3 giugno 2004 e successive variazioni, di
competenza dell'Autorità portuale di Taranto, al fine di consentire
l'immediato utilizzo delle risorse pubbliche a tal fine stanziate
dalla norma in questione e conseguire l'interesse pubblico connesso
alla realizzazione delle opere programmate;
Che, pertanto, fermo restando l'importo complessivo del
finanziamento assentito, ridotto da euro 32.960.235,00 ad euro
28.372.622,72, a seguito del definanziamento disposto dalla citata
legge n. 134/12, il quadro complessivo degli interventi approvato con
il decreto ministeriale 3 giugno 2004 e successive variazioni, di
competenza dell'Autorità portuale di Taranto, risulta rideterminato
come segue:


Parte di provvedimento in formato grafico

Ritenuto, per quanto sopra, di poter procedere, in accoglimento
delle motivate richieste formulate dalle suddette Autorità portuali
di Livorno, Napoli, Ravenna e Taranto alla variazione e rimodulazione
finanziaria del programma di opere infrastrutturali di ampliamento,
ammodernamento e riqualificazione dei porti da finanziare con le
risorse recate dalla legge 2 agosto, n. 166, con l'utilizzazione
della procedura indicata dall'art. 7 del decreto 3 giugno 2004;
Ai sensi della legge e del Regolamento di contabilità dello Stato;

Decreta:

Art. 1

Per quanto descritto nelle premesse, atteso che, in forza delle
disposizioni dell'art. 15 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, ed
a seguito dell'individuazione dei finanziamenti revocati operata con
il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di
concerto col Ministro dell'economia e delle finanze n. 43, del 7
febbraio 2013, risultano revocati complessivi lordi euro
70.499.938,11, di cui euro 17.876.954,24 a carico dell'Autorità
portuale di Brindisi, euro 4.395.640,90 a carico dell'Autorità
portuale di Cagliari, euro 2.449.370,69 a carico dell'Autorità
portuale di La Spezia, euro 13.890.360,00 a carico dell'Autorità
portuale di Livorno, euro 27.300.000,00 a carico dell'Autorità
portuale di Marina di Carrara ed euro 4.587.612,28 a carico
dell'Autorità portuale di Taranto, il programma di opere
infrastrutturali di ampliamento, ammodernamento e riqualificazione di
porti, di cui all'art. 36 della legge 1° agosto 2002, n. 166,
approvato per euro 1.425.900.000,00 con decreto ministeriale del 3
giugno 2004, registrato alla Corte dei conti il 15 giugno 2004, reg.
5, foglio 28, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 18 agosto 2004,
n. 193, già ridotto ad euro 1.303.831.099,53 in seguito al
definanziamento disposto dai commi 2-novies, 2-decies e 2-undecies
dell'art. 2 del decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, e dal
relativo decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze n. 357, del 13
ottobre 2011, è ulteriormente ridotto ad euro 1.233.331.161,42.

Art. 2

In accoglimento delle motivate richieste formulate dalle Autorità
portuali di Livorno, Napoli, Ravenna e Taranto, sono approvate le
variazioni e rimodulazioni finanziarie al programma di opere
infrastrutturali di ampliamento, ammodernamento e riqualificazione
dei porti approvato con decreto ministeriale del 3 giugno 2004,
registrato alla Corte dei conti il 15 giugno 2004, reg. 5, foglio 28,
in premessa richiamate, da finanziare con le risorse recate dalla
legge 2 agosto 2002, n. 166, come ridotte a seguito del decreto
interministeriale n. 43 del 7 febbraio 2013.

Art. 3

Il programma di opere infrastrutturali di ampliamento,
ammodernamento e riqualificazione dei porti approvato con decreto
ministeriale del 3 giugno 2004, registrato alla Corte dei conti il 15
giugno 2004, reg. 5, foglio 28, e successive modifiche, da finanziare
con le risorse recate dalla legge 2 agosto 2002, n. 166,
rideterminate in complessivi lordi euro 1.233.331.161,42 a seguito
delle disposizioni di cui all'art. 15 del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, e del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto col Ministro dell'economia e delle finanze n.
43, del 7 febbraio 2013, di cui all'art. 1 del presente decreto,
nonchè rimodulato ai sensi del successivo art. 2, è riportato
nell'allegato elenco degli interventi complessivamente programmati
che costituisce parte integrante del presente provvedimento.
Roma, 17 dicembre 2013

Il direttore generale: Caliendo

Registrato alla Corte dei conti il 13 gennaio 2014
Ufficio di controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e
del mare, registro n. 1, foglio n. 133

Allegato

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DIREZIONE GENERALE PER I PORTI
PROGRAMMA INTERVENTI FINANZIATI
LEGGE 1° AGOSTO 2002, N.166 ART. 36

Parte di provvedimento in formato grafico