Serie Generale n. 31 del 8-2-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 17 dicembre 1999, n. 539
Regolamento recante condizioni e modalita' dell'intervento del Fondo centrale di garanzia per il credito navale. (GU Serie Generale n.31 del 08-02-2000)

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
di concerto con
IL MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 261, e, in particolare,
l'articolo 5, il quale prevede:
al comma 1, come novellato dall'articolo 1, comma 2, della legge
30 novembre 1998, n. 413, l'istituzione di un Fondo centrale di
garanzia per il credito navale (di seguito denominato "Fondo"),
destinato alla copertura dei rischi derivanti dalla mancata
restituzione del capitale e dalla mancata corresponsione dei relativi
interessi ed altri accessori connessi o dipendenti dai finanziamenti
finalizzati alla costruzione e trasformazione di unità navali e la
cui gestione finanziaria, amministrativa e tecnica è affidata ad una
banca prescelta dal Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica mediante procedura di evidenza pubblica ai
sensi del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157;
al comma 2, come novellato dall'articolo 1, comma 3, della
predetta legge n. 413 del 1998, che possono essere ammessi alla
garanzia del Fondo i finanziamenti garantiti da ipoteca di primo
grado sulla nave che ne è oggetto, concessi da banche ad armatori
italiani ed esteri per i lavori, effettuati nei cantieri nazionali,
di costruzione e trasformazione di unità navali di durata non
superiore a dodici anni dall'ultimazione della nave, di importo non
superiore all'80 per cento del prezzo contrattuale e ad un tasso di
interesse non inferiore a quello fissato dal consiglio dell'OCSE
ovvero a tasso di mercato nei casi in cui il credito non sia
assistito da agevolazioni pubbliche finalizzate a ridurre gli oneri
degli interessi;
al comma 3, che la garanzia del Fondo può essere accordata alla
banca finanziatrice fino ad un massimale del 40 per cento del
finanziamento e che nei limiti del massimale la garanzia può essere
attivata in misura non superiore al 90 per cento della perdita
definitiva;
al comma 4, che le modalità e le condizioni dell'intervento
della garanzia del Fondo sono stabiliti con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro dei trasporti e della
navigazione;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza dell'11 ottobre 1999
(parere n. 210/99);
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della predetta legge n. 400 del 1988
(nota n. 38084 dell'8 novembre 1999);
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Nel presente regolamento l'espressione:
a) "Fondo" indica il Fondo centrale di garanzia per il credito
navale istituito ai sensi dell'articolo 5 della legge 31 luglio 1997,
n. 261;
b) "gestore" indica la banca cui è affidata la gestione del
Fondo;
c) "banca" indica la banca, iscritta all'albo di cui all'articolo
13 del decreto legislativo lo settembre 1993, n. 385, avente sede
legale in uno dei Paesi membri dell'Unione europea;
d) "armatore" indica l'impresa italiana od estera committente dei
lavori, effettuati nei cantieri nazionali, di costruzione e
trasformazione delle unità navali previste dall'articolo 2 del
decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564, convertito dalla legge 22
febbraio 1994, n. 132;
e) "finanziamenti" indica i finanziamenti - garantiti da ipoteca
di primo grado sulla nave che ne è oggetto, concessi da banche ad
armatori italiani ed esteri per i lavori, effettuati nei cantieri
nazionali, di costruzione e trasformazione delle unità navali
previste dall'articolo 2 del decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564,
convertito dalla legge 22 febbraio 1994, n. 132 - di durata
complessiva non superiore a dodici anni dall'ultimazione della nave,
di importo non superiore all'80 per cento del prezzo contrattuale e
ad un tasso di interesse non inferiore a quello di cui alla
risoluzione del consiglio dell'OCSE del 3 agosto 1981 e successive
modificazioni od a tasso di mercato, nei casi in cui il credito non
sia assistito da altre agevolazioni pubbliche finalizzate a ridurre
l'onere degli interessi;
f) "tasso di riferimento" indica i1 tasso di riferimento del
credito navale di cui agli articoli 1 e 4 del decreto del Ministro
del tesoro del 21 dicembre 1994.

Art. 2.
Soggetti beneficiari e misura della garanzia
1. La garanzia del Fondo è concessa alle banche in relazione a
finanziamenti destinati agli armatori, valutati dal gestore
economicamente e finanziariamente sani, in misura non superiore al 40
per cento dell'ammontare di ciascun finanziamento. Nei limiti di tale
importo la garanzia copre fino al 90 per cento dell'ammontare della
perdita definitiva subita dalle banche per capitale, interessi
contrattuali e di mora, in misura non superiore al tasso di
riferimento e spese, ivi comprese le spese legali, giudiziali e
stragiudiziali, sostenute e documentate.
2. Per armatori economicamente e finanziariamente sani si intendono
le imprese le quali, anche sulla base dell'indebitamento complessivo
rispetto ai mezzi propri, del margine operativo lordo (MOL) in
rapporto sia al servizio del debito, sia al fatturato, nonchè della
percentuale di liquidità generata dalla gestione sul totale
dell'attivo risultano in grado di far fronte agli impegni derivanti
dai finanziamenti per i quali è richiesto l'intervento del Fondo.

Art. 3.
Domanda di garanzia
1. La domanda di garanzia, sottoscritta congiuntamente dalla banca
finanziatrice e all'armatore interessato, è presentata dalla banca
medesima al gestore entro sei mesi dalla data della delibera di
concessione del finanziamento. Sono improcedibili le domande
pervenute oltre il predetto termine.
2. La domanda è corredata della relazione istruttoria contenente
dettagliate informazioni sulla situazione patrimoniale dell'armatore,
nonchè sulle caratteristiche e sul prezzo contrattuale della nave da
costruire ovvero dei lavori di trasformazione da effettuare, dalla
delibera di concessione del finanziamento da garantire, da copia
degli ultimi due bilanci approvati dell'armatore, da copia del
contratto di acquisto o di trasformazione della nave e, in questo
caso, dalla perizia di valutazione della nave stessa.

Art. 4.
Istruttoria delle domande
1. Il gestore procede all'istruttoria delle domande secondo
l'ordine cronologico di arrivo ed adotta entro tre mesi dalla data di
ricevimento della domanda o di completamento della medesima le
relative deliberazioni di ammissibilità alla garanzia ovvero di
inammissibilità, di improcedibilità o di rigetto dell'istanza.
2. Nel caso in cui la documentazione presentata risulti incompleta
il gestore assegna alla banca un termine non inferiore a trenta e non
superiore a novanta giorni per la presentazione di atti e documenti.
Il mancato rispetto del termine assegnato comporta il rigetto della
domanda.

Art. 5.
Concessione della garanzia
1. L'ammissibilità alla garanzia è disposta con deliberazione del
gestore a seguito dell'esito positivo dell'istruttoria volta
all'accertamento dei requisiti soggettivi e alla valutazione della
situazione economico-finanziaria dell'armatore ed è subordinata
all'esistenza di disponibilità impegnabili a carico del Fondo.
2. Il gestore comunica in forma scritta alla banca e all'armatore
l'ammissibilità alla garanzia entro dieci giorni lavorativi bancari
successivi alla data di assunzione della deliberazione di cui
all'articolo 4, comma 1.
3. Entro sei mesi dalla data di ricevimento della deliberazione di
ammissibilità, l'armatore dà comunicazione al gestore dell'avvenuto
inizio dei lavori di costruzione o di trasformazione della nave,
allegando un'apposita dichiarazione del cantiere e versando una quota
del 20 per cento dell'ammontare della commissione di cui all'articolo
9. Il mancato rispetto dei predetti obblighi comporta per l'armatore
la revoca della deliberazione di ammissibilità.
4. Il gestore, una volta ricevuto il versamento della quota della
commissione, imputa al Fondo l'operazione dichiarata ammissibile
nella misura che sarà da esso stabilita secondo le modalità di cui
all'articolo 10.
5. I lavori sono completati entro il termine di trentasei mesi
dalla data di stipula del contratto di costruzione o trasformazione
della nave. Tale termine può essere prorogato nei soli eccezionali
casi di cui all'articolo 8 del decreto-legge 24 dicembre 1993, n.
564, convertito dalla legge 22 febbraio 1994, n. 132.
6. Nel diciottesimo mese successivo a quello di inizio dei lavori,
l'armatore trasmette una dichiarazione, sottoscritta anche dal
cantiere, sullo stato di avanzamento dei lavori.
7. Entro i tre mesi successivi all'erogazione a saldo del
finanziamento le banche fanno pervenire al gestore copia del
contratto, dell'atto di quietanza, che deve evidenziare la data di
ultimazione dei lavori e del piano di ammortamento.
8. La concessione definitiva della garanzia è deliberata dal
gestore entro tre mesi dalla data di arrivo della documentazione di
cui al comma 7, previa verifica della permanenza dei requisiti di
ammissibilità alla garanzia medesima e dell'avvenuta costituzione
dell'ipoteca sulla nave.
9. L'efficacia della garanzia decorre dalla data di adozione della
deliberazione concessiva, la quale è trasmessa alla banca e
all'armatore entro dieci giorni lavorativi bancari successivi a tale
data.
10. Le banche comunicano al gestore eventuali variazioni della
situazione economica, finanziaria e patrimoniale dell'armatore,
nonchè ogni altro fatto ritenuto rilevante sull'andamento della sua
attività di cui siano venute a conoscenza successivamente alla
presentazione della domanda di garanzia.

Art. 6.
Richiesta di operatività della garanzia - Acconto
1. Alla banca che abbia proposto istanza giudiziale per il recupero
del credito nei confronti dell'impresa inadempiente è liquidato, su
richiesta, un acconto in misura non superiore al 30 per cento
dell'ammontare delle rate scadute e non pagate e del capitale residuo
alla data di presentazione dell'istanza medesima.
2. Alla richiesta di intervento del Fondo va allegata una
dichiarazione della banca che attesti:
a) la data del primo inadempimento;
b) la data di risoluzione del contratto o della dichiarazione di
decadenza dal beneficio del termine e l'importo delle rate scadute e
non pagate, nonchè del capitale residuo a tale data;
c) la data di avvio delle procedure di recupero, con informazioni
sugli atti intrapresi e sullo stato delle procedure stesse e con
l'indicazione delle eventuali somme già recuperate.

Art. 7.
Liquidazione della perdita definitiva
1. Ai fini della liquidazione della perdita definitiva la banca fa
pervenire al gestore, entro tre mesi dall'esito delle procedure di
recupero del credito, apposita richiesta, corredata di una relazione
sull'attività di recupero svolta, con l'indicazione delle somme
recuperate e delle relative date di incasso.
2. Il gestore ha facoltà di accordare l'anticipata liquidazione
della perdita, a condizione che la banca trasmetta una relazione
dettagliata sulle azioni di recupero intraprese, sul loro stato e
sulle motivazioni in base alle quali non sia ritenuta utile la
prosecuzione delle azioni medesime.
3. Nel caso di conguaglio a favore del Fondo le banche
restituiscono, entro un mese dalla data della richiesta del gestore,
la somma dovuta, maggiorata degli interessi al tasso di riferimento
vigente alla data di erogazione dell'acconto. In caso di ritardo,
sulla somma da rimborsare sono dovuti interessi di mora nella misura
del tasso di riferimento vigente alla data di accredito dell'acconto,
aumentato del 30 per cento.

Art. 8.
Cause di non operatività della garanzia
1. La garanzia del Fondo non è operante nei casi in cui:
a) l'inadempimento del debitore si sia verificato nei dodici mesi
successivi alla data d'inizio del periodo di ammortamento del
finanziamento;
b) le banche non abbiano avviato le procedure di recupero entro
dodici mesi dalla data del primo inadempimento del mutuatario;
c) la comunicazione dell'avvio delle procedure non sia pervenuta
al gestore entro tre mesi dalla data di tale operazione;
d) sia stata concessa sulla base di dati inesatti e dichiarazioni
mendaci;
e) non sia stata versata entro il termine stabilito la
commissione di cui all'articolo 9;
f) non sia stato rispettato il termine di cui all'articolo 7,
comma 1, e qualora a causare la perdita abbia concorso inosservanza,
negligenza o mancato adempimento, da parte della banca, delle azioni,
cautele e garanzie per il recupero del credito. In tal caso, la banca
restituisce l'acconto eventualmente percepito, maggiorato di
interessi nella misura del tasso di riferimento pro-tempore vigente,
a decorrere dalla data di accredito dell'acconto, aumentato del 30
per cento.

Art. 9.
Versamenti al Fondo
1. A fronte della concessione della garanzia la banca finanziatrice
versa al Fondo una commissione una tantum pari all'1,6 per cento
dell'importo da esso garantito, al netto dell'anticipazione di cui
all'articolo 5, comma 3, entro quindici giorni dalla data di
ricevimento della deliberazione di concessione della garanzia. Il
mancato rispetto del termine comporta la decadenza dal beneficio.
2. Nel caso in cui non siano stati ultimati i lavori e, quindi, non
sia stata concessa la garanzia, il gestore trattiene al Fondo la
quota di commissione versata ai sensi dell'articolo 5, comma 3, a
titolo di ristoro dei costi di amministrazione del medesimo.

Art. 10.
Disposizioni finali
1. Il gestore, sulla base del presente regolamento, predispone le
necessarie disposizioni operative nell'osservanza della legge
7 agosto 1990, n. 241, secondo criteri di semplificazione
amministrativa e di minima onerosità per i soggetti richiedenti.
Tali disposizioni sono emanate, su proposta del gestore, con decreto
del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, sentito il Ministro dei trasporti e della navigazione e
sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 17 dicembre 1999

Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Amato

Il Ministro dei trasporti e della navigazione
Treu
Visto, il Guardasigilli: Diliberto Registrato alla Corte dei conti
il 31 gennaio 2000 Registro n. 1 Tesoro, bilancio e programmazione
economica, foglio n. 98
NOTE