Serie Generale n. 12 del 16-1-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 16 gennaio 1995, n. 9
Modifiche alla disciplina degli scarichi delle pubbliche fognature e degli insediamenti civili che non recapitano in pubbliche fognature. (GU Serie Generale n.12 del 16-01-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 17/01/1995.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di disciplina degli scarichi delle pubbliche
fognature;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'11 gennaio 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri di grazia e
giustizia e dell'industria, del commercio e dell'artigianato e per il
coordinamento delle politiche dell'Unione europea;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.

1. Il secondo comma dell'articolo 14 della legge 10 maggio 1976, n.
319, così come sostituito dall'articolo 17 della legge 24 dicembre
1979, n. 650, è sostituito dal seguente:
"La disciplina degli scarichi delle pubbliche fognature, servite o
meno da impianti pubblici di depurazione, e quella degli insediamenti
civili che non recapitano in pubbliche fognature sono definite dalle
regioni con i rispettivi piani di risanamento delle acque di cui
all'articolo 4. Le regioni, nel definire tale disciplina,
nell'esercizio della loro autonomia, tengono conto dei limiti di
accettabilità fissati dalle tabelle allegate alla presente legge,
cui possono derogare secondo i principi ed i criteri della direttiva
91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, tenendo conto delle
indicazioni contenute nella delibera 30 dicembre 1980 del Comitato
interministeriale previsto dall'articolo 3 della presente legge,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 del 10 gennaio 1981, fatti
comunque salvi i limiti di accettabilità inderogabili per i
parametri di natura tossica, persistente e bioaccumulabile".
2. Dopo il secondo comma dell'articolo 14 della legge 10 maggio
1976, n. 319, e successive modificazioni, è inserito il seguente:
"Sono fatti salvi le competenze, i divieti di immissione ed i
limiti di accettabilità stabiliti da leggi che disciplinano materie
specifiche".
3. Fino alla definizione della disciplina degli scarichi di cui al
comma 1 da parte delle regioni, restano ferme le prescrizioni
adottate, anteriormente alla data di entrata in vigore del presente
decreto, in materia di scarichi civili che non recapitano in
pubbliche fognature e di scarichi delle pubbliche fognature ed in
particolare quelle di cui alla delibera in data 30 dicembre 1980 del
Comitato interministeriale previsto dall'articolo 3 della legge 10
maggio 1976, n. 319, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 del 10
gennaio 1981.
4. Le disposizioni del presente decreto si applicano in attesa
dell'attuazione della direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21
maggio 1991.

Art. 2.

1. Il numero 2) del primo comma dell'articolo 12 della legge 10
maggio 1976, n. 319, così come sostituito dall'articolo 15 della
legge 24 dicembre 1979, n. 650, è sostituito dal seguente:
"2) nel caso di recapito in pubbliche fognature debbono, prima
dell'entrata in funzione dell'impianto centralizzato di depurazione,
essere conformi ai limiti di accettabilità di cui alla tabella C e,
successivamente all'entrata in funzione del medesimo, adeguarsi ai
limiti di accettabilità, alle norme ed alle prescrizioni
regolamentari stabilite dai comuni, dai consorzi e dalle province che
provvedono alla gestione del pubblico servizio mediante le forme
anche obbligatorie previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142, come
integrata dall'articolo 12 della legge 23 dicembre 1992, n. 498. I
suddetti limiti di accettabilità, norme e prescrizioni sono
stabiliti sulla base delle caratteristiche dell'impianto
centralizzato di depurazione in modo da assicurare il rispetto della
disciplina degli scarichi delle pubbliche fognature definita dalla
regione ai sensi del successivo articolo 14".
2. Le regioni dispongono, con propria legge, l'obbligo al
pretrattamento, da parte delle aziende, degli scarichi da
insediamenti produttivi che recapitano in pubbliche fognature che o
non siano conformi ai limiti di accettabilità di cui alla tabella C
allegata alla legge 10 maggio 1976, n. 319, o possano compromettere
il buon funzionamento dell'impianto centralizzato di depurazione, in
relazione alla migliore tutela delle qualità del corpo idrico
ricettore.
3. Il secondo comma dell'articolo 17 della legge 10 maggio 1976, n.
319, come inserito dall'articolo 25, comma 4, del decreto-legge 28
febbraio 1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
aprile 1983, n. 131, è sostituito dal seguente:
"Fino all'entrata in vigore della tariffa fissata dagli articoli
13, 14 e 15 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, gli enti gestori del
servizio, con apposita deliberazione da adottare entro il 30 ottobre
di ciascun anno per l'anno successivo, da sottoporre all'approvazione
del comitato regionale di controllo, possono elevare la tariffa
fissata dal comma precedente per adeguarla ai maggiori costi di
esercizio e di investimento, al fine di migliorare il controllo e la
depurazione degli scarichi e la tutela dei corpi idrici ricettori.
Per l'anno 1995 la deliberazione può essere adottata entro il 31
dicembre 1994".

Art. 3.

1. Il terzo comma dell'articolo 21 della legge 10 maggio 1976, n.
319, come modificato dall'articolo 19 della legge 24 dicembre 1979,
n. 650, e dall'articolo 144 della legge 24 novembre 1981, n. 689, è
sostituito dal seguente:
"Fatte salve le disposizioni penali di cui al primo e al secondo
comma, l'inosservanza dei limiti di accettabilità stabiliti dalle
regioni ai sensi dell'articolo 14, secondo comma, ove non costituisca
reato o circostanza aggravante, è punita con la sola sanzione
amministrativa pecuniaria da lire tre milioni a lire trenta milioni,
salvo diversa disposizione della legge regionale. Per gli scarichi da
insediamenti produttivi, in caso di superamento dei limiti di
accettabilità delle tabelle allegate alla presente legge e, se
recapitano in pubbliche fognature, di quelli fissati ai sensi del
numero 2) del primo comma dell'articolo 12, si applica la pena
dell'ammenda da lire quindici milioni a lire centocinquanta milioni o
dell'arresto fino ad un anno. Si applica la pena dell'ammenda da lire
venticinque milioni a lire duecentocinquanta milioni o la pena
dell'arresto da due mesi a due anni qualora siano superati i limiti
di accettabilità inderogabili per i parametri di natura tossica
persistente e bioaccumulabile, di cui al numero 4) del documento
unito alla delibera 30 dicembre 1980 del Comitato interministeriale
previsto dall'articolo 3 della presente legge, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 9 del 10 gennaio 1981, e di cui all'elenco
dell'allegato 1 alla delibera medesima. Ai fini della quantificazione
della pena e della ammissibilità dell'oblazione ai sensi
dell'articolo 162-bis del codice penale, il giudice tiene conto della
entità del superamento dei limiti di accettabilita'".
2. L'ultimo comma dell'articolo 21 della legge 10 maggio 1976, n.
319, e successive modificazioni, è abrogato.

Art. 4.

1. L'articolo 22 della legge 10 maggio 1976, n. 319, è sostituito
dal seguente:
"Art. 22. - 1. Chiunque effettua o mantiene uno scarico senza
osservare le ulteriori prescrizioni indicate nel provvedimento di
autorizzazione, diverse da quelle relative al rispetto dei limiti di
accettabilità, per le quali si applicano le sanzioni, di cui al
precedente articolo 21, è punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da lire due milioni a lire ventiquattro milioni".

Art. 5.

1. In attesa della disciplina che sarà adottata dal CIPE ai sensi
dell'articolo 30 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, non costituisce
scarico ai sensi della legge 10 maggio 1976, n. 319, e successive
modificazioni, il deflusso di acque pubbliche da serbatoi, laghi
artificiali, dighe o altre opere realizzate in esecuzione di
concessione per uso idroelettrico, nell'ambito della gestione delle
stesse acque pubbliche in conformità alle rispettive concessioni.

Art. 6.

1. Dopo il dodicesimo comma dell'articolo 15 della legge 10 maggio
1976, n. 319, e successive modificazioni ed integrazioni, è aggiunto
il seguente:
"Il regime autorizzatorio degli scarichi civili e delle pubbliche
fognature, servite o meno da impianti pubblici di depurazione, è
definito dalle regioni nell'ambito della disciplina di cui
all'articolo 14 conformandosi alle disposizioni contenute nella
direttiva 91/271/CEE, del Consiglio, del 21 maggio 1991".
2. All'articolo 21 della legge 10 maggio 1976, n. 319, e successive
modificazioni ed integrazioni, è aggiunto, in fine, il seguente
comma:
"Chiunque apre o comunque effettua scarichi civili e delle
pubbliche fognature, servite o meno da impianti pubblici di
depurazione, nelle acque indicate nell'articolo 1, sul suolo o nel
sottosuolo, senza aver richiesto l'autorizzazione di cui al
tredicesimo comma dell'articolo 15, ovvero continua ad effettuare o
mantenere detti scarichi dopo che la citata autorizzazione sia stata
negata o revocata, è punito con la sanzione amministrativa da lire
dieci milioni a lire cento milioni".

Art. 7.

1. I titolari di scarichi in esercizio alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto possono
presentare, entro novanta giorni decorrenti dalla predetta data,
domanda di autorizzazione in sanatoria nei limiti e nelle forme
prescritte dal presente articolo.
2. La domanda di autorizzazione di cui al comma 1 è presentata al
comune nel cui territorio è ubicato lo scarico cui essa si
riferisce. Il comune provvede sulla medesima, qualora sia competente
al rilascio dell'autorizzazione allo scarico in via ordinaria, ovvero
trasmette la domanda alla diversa autorità competente al rilascio,
così come individuata dalla legge 10 maggio 1976, n. 319, e
successive modificazioni e integrazioni, e dai piani regionali di
risanamento delle acque, relativamente agli scarichi degli
insediamenti civili. In ogni caso l'autorizzazione in sanatoria è
rilasciata o negata entro il termine di novanta giorni dalla
presentazione della relativa domanda.
3. Alla domanda di autorizzazione va allegata la ricevuta del
versamento, a titolo di oblazione della somma di lire 500 mila,
relativamente a scarichi provenienti da insediamenti abitativi; di
lire 1 milione per quelli adibiti allo svolgimento di attività
alberghiera, turistica, sportiva, ricreativa, scolastica, sanitaria,
agricola e artigianale; di lire 3 milioni per gli insediamenti
produttivi. Il Ministro dell'ambiente, con proprio decreto emanato di
concerto con il Ministro del tesoro, entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
fissa le modalità per il predetto versamento.
4. Sono comunque esclusi dal presentare domanda di autorizzazione
in sanatoria i titolari di insediamenti i cui scarichi superino i
limiti di accettabilità per i parametri di natura tossica,
persistente e bioaccumulabile, di cui al numero 4) del documento
unito alla delibera 30 dicembre 1980 del Comitato interministeriale
previsto dall'articolo 3 della legge 10 maggio 1976, n. 319,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 del 10 gennaio 1981, e di
cui all'elenco dell'allegato 1 alla delibera medesima.
5. Il rilascio dell'autorizzazione in sanatoria di cui al comma 1
estingue i reati previsti dall'articolo 21, commi primo e secondo,
della legge 10 maggio 1976, n. 319, e successive modificazioni.
6. Le somme derivanti dai versamenti di cui al comma 3 sono
destinate, in misura pari al 10 per cento, alla dotazione
tecnico-scientifica del Ministero dell'ambiente e per il residuo ad
interventi di recupero e di educazione ambientale, nell'ambito dei
programmi di attività del medesimo Ministero. Il Ministro del tesoro
è autorizzato ad apportare con propri decreti, su proposta del
Ministro dell'ambiente, le variazioni di bilancio occorrenti per la
riassegnazione delle predette somme ai pertinenti capitoli dello
stato di previsione del Ministero dell'ambiente, anche mediante
l'istituzione di nuovi capitoli di entrata e di spesa.
7. Le disposizioni del presente articolo non si applicano inoltre,
nei confronti degli scarichi provenienti da insediamenti civili che
non recapitano in pubbliche fognature, già in essere alla data di
entrata in vigore della legge 10 maggio 1976, n. 319, per i quali
resta confermato quanto previsto dall'articolo 15, comma 1, della
citata legge n. 319 del 1976, nonchè l'esclusione dall'applicazione
dell'articolo 21 della medesima legge citata.

Art. 8.

1. Al fine di consentire alle regioni, interessate dalla
disposizione di cui all'articolo 3 del decreto-legge 15 giugno 1994,
n. 377, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1994, n.
497, di completare le procedure per la consegna dei lavori per la
realizzazione degli impianti di monitoraggio, il termine previsto dal
citato articolo 3 è prorogato di centottanta giorni.
2. All'articolo 21, comma 3, della legge 5 gennaio 1994, n. 36, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Con decreto del Ministro dei
lavori pubblici, di concerto con i Ministri dell'ambiente e del
tesoro, sono altresì individuate le somme spettanti, ai membri del
Comitato non residenti a Roma, a titolo di rimborso forfettario per
le spese sostenute per la partecipazione alle riunioni del
Comitato.", e all'articolo 22, comma 6, della legge 5 gennaio 1994,
n. 36, la parola: "1.750" è sostituita dalla seguente: "1.995".

Art. 9.

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 gennaio 1995
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MATTEOLI, Ministro dell'ambiente
BIONDI, Ministro di grazia e
giustizia
GNUTTI, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
COMINO, Ministro per il
coordinamento delle politiche
dell'Unione europea
Visto, il Guardasigilli: BIONDI