3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 3-12-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 20 giugno 2005, n. 195
Legge regionale 31 dicembre 1986, n. 64, Art. 33 - Regolamento per le spese in economia relative a lavori, forniture e servizi da parte della Protezione civile della Regione. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 03-12-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 30 del 27 luglio 2005)
IL PRESIDENTE
Premesso che ai sensi della legge regionale 31 dicembre 1986, n.
64 l'amministrazione regionale assume a propria rilevante funzione
quella del coordinamento di tutte le misure organizzative e di tutte
le azioni nei loro aspetti conoscitivi, normativi e gestionali
dirette a garantire, in un quadro di sicurezza dei sistemi sociali
regionali, l'incolumità delle persone e o dei beni e dell'ambiente
rispetto all'insorgere di situazioni di pericolo che per loro natura
o per estensione debbano essere fronteggiate con misure
straordinarie;
Precisato che la predetta funzione di coordinamento spetta al
Presidente della Regione o all'assessore regionale dallo stesso
delegato e si realizza in concorso con gli organi del Servizio
nazionale della protezione civile;
Atteso che al Presidente della Regione o all'assessore regionale
dallo stesso delegato spetta altresì assicurare, in caso di
emergenza, il necessario coordinamento dell'attività degli organi e
delle strutture regionali per la protezione civile e per le politiche
di prevenzione con quella degli organi e delle strutture statali di
protezione civile, operanti nella Regione;
Evidenziato che ai sensi dell'Art. 33 della legge regionale n.
64/1986 è costituito il fondo regionale per la protezione civile con
amministrazione autonoma e gestione fuori bilancio, come disciplinato
dall'Art. 9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041;
Dato atto che ai sensi dell'Art. 33, terzo comma il suddetto
fondo è amministrato dal Presidente della Regione o dall'assessore
dallo stesso delegato;
Vista la legge regionale 24 maggio 2004, n. 15, recante
«Riordinamento normativo dell'anno 2004 per i settori della
protezione civile, ambiente, lavori pubblici, pianificazione
territoriale, trasporti ed energia»;
Atteso che l'Art. 1 della citata legge regionale introduce
modifiche alla legge regionale 31 dicembre 1986, n. 64;
Precisato, in particolare, che ai sensi dell'Art. 1, comma 3,
della citata legge n. 15/2004 è inserito, dopo il terzo comma
dell'Art. 33 della legge regionale n. 64/1986, il comma 3-bis che,
nell'ambito dell'amministrazione del fondo regionale per la
protezione civile, autorizza il Presidente della Regione o
l'assessore dallo stesso delegato a gestire parte del fondo stesso in
contanti, anche tramite sistemi elettronici di pagamento, al fine di
eseguire forniture e servizi in economia, direttamente connessi alle
esigenze dei sistema regionale integrato di protezione civile;
Sottolineato che il medesimo citato Art. 1, comma 3 della legge
regionale n. 15/2004 stabilisce di dare attuazione alle disposizioni
in argomento mediante apposito regolamento, con il quale sono
definiti i limiti d'importo e le modalità di esecuzione delle spese
per le forniture ed i servizi in economia;
Ravvisata la necessità di provvedere all'approvazione del
predetto regolamento allegato al presente atto quale parte
integrante, recante «legge regionale 31 dicembre 1986, n. 64, Art.
33. Regolamento per le spese in economia relative a lavori, forniture
e servizi da parte della protezione civile della Regione»;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 10 giugno 2005,
n. 1363;
Decreta:
È approvato il regolamento recante «legge regionale 31 dicembre
1986, n. 64, Art. 33. Regolamento per le spese in economia relative a
lavori, forniture e servizi da parte della protezione civile della
Regione», nel testo allegato che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente decreto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 20 giugno 2005
ILLY

Allegato
Legge regionale 31 dicembre 1986, n. 64, Art. 33 - Regolamento per le
spese in economia relative a lavori, forniture e servizi da parte
della Protezione civile della Regione.
Art. 1.
Finalità
1. Il regolamento disciplina le modalità per l'effettuazione
delle spese in economia relative a lavori, forniture e servizi da
parte della protezione civile della Regione, anche con utilizzo di
contanti e di sistemi elettronici di pagamento.
Art. 2.
Ambito d'applicazione
Sono sostenute in economia da parte della protezione civile della
Regione le spese relative ai seguenti lavori, forniture e servizi:
a) lavori tipografici vari, quali la stampa di opuscoli e
stampati informativi, di materiale formativo e di riviste;
b) distribuzione e spedizione di materiale divulgativo
informativo;
c) fornitura di dispositivi di protezione individuale, capi di
vestiario, accessori;
d) manutenzione e completamento delle attrezzature
specialistiche in dotazione;
e) fornitura di piccola ferramenta e materiali di falegnameria,
quali minuteria, colori, vernici, listelli, pannelli e minuta
attrezzatura;
f) fornitura di componenti e sistemi elettronici, informatici
hardware e software, elettrici per la gestione delle emergenze e per
l'allerta;
g) organizzazione di corsi e attività di formazione ed
informazione, comprese le spese d'affitto e allestimento di stand e
padiglioni e delle sale adibite alle lezioni, installazioni di
impianti microfonici e di registrazione, stampa di diplomi, inviti,
programmi, buste, documentazioni, manifesti, locandine, striscioni,
cartelloni e simili, materiale di cancelleria, supporti informativi
cartacei, riviste e libri, fornitura di pannelli, deregistrazioni,
buffet, coffee-break, spese d'ospitalità, compensi ai relatori,
rimborso spese di viaggio, allacciamenti telefonici, spese di
trasporto, uso fotocopiatrici, uso lavagne luminose e quant'altro
necessario per la migliore riuscita dei corsi e delle attività di
formazione;
h) ricorso a collaborazioni esterne quali relatori, docenti,
istituti di ricerca e formazione e a consulenti esperti nelle materie
trattate per la realizzazione dei corsi di formazione destinati ai
volontari, che richiedano professionalità e competenze tecniche non
presenti all'interno dell'amministrazione regionale, e per la
supervisione e la formazione specialistica del personale impegnato in
attività di prevenzione e soccorso;
i) generi alimentari e vettovagliamento per la preparazione dei
pasti o pasti confezionati per i volontari impegnati in attività di
prevenzione sul territorio e in simulazioni di emergenza;
j) partecipazione dei volontari alle attività di protezione
civile autorizzate od organizzate dalla Protezione civile della
Regione o dal dipartimento della protezione civile, quali spese per i
servizi di trasporto dei volontari e dei materiali, spese per il
vitto e l'alloggio dei volontari, spese per il pagamento del
carburante dei mezzi appartenenti ai comuni o alle associazioni di
volontariato.
2. Sono sostenute in economia da parte della Protezione civile
della Regione, nel caso in cui è dichiarato lo stato d'emergenza ai
sensi dell'Art. 9, secondo comma, della legge regionale 31 dicembre
1986, n. 64 (organizzazione delle strutture ed interventi di
competenza regionale in materia di protezione civile), ovvero nel
caso in cui la Protezione civile della Regione partecipi ad
interventi di solidarietà al di fuori del territorio regionale e
nazionale, come previsto dalla legge regionale 30 ottobre 2000, n. 19
(Interventi per la promozione, a livello regionale e locale, delle
attività di cooperazione allo sviluppo e di partenariato
internazionale) e dalla legge regionale 22 gennaio 2001, n. 1
(Modifiche all'Art. 9 della legge regionale n. 64/1986, in materia di
interventi urgenti a favore delle popolazioni colpite da eventi
eccezionali causati da calamita), le spese relative ai seguenti
lavori, forniture e servizi:
a) tutti i lavori, le forniture, le provviste ed i servizi
indicati alle lettere d), f) ed e) del comma 1, finalizzate alle
azioni di soccorso;
b) riparazione dei mezzi regionali o appartenenti agli enti
locali o alle associazioni di volontariato impegnati in azioni di
soccorso, per permettere la continuazione dell'azione;
c) carburante per mezzi e attrezzature impiegati in azioni di
soccorso;
d) affitto locali per ricovero sfollati e volontari in caso di
calamità;
e) fornitura di generi alimentari e vettovagliamenti per la
preparazione e distribuzione dei pasti, fornitura di pasti
confezionati o del servizio di ristorazione alla popolazione colpita
da eventi calamitosi e ai volontari delle organizzazioni di
volontariato impegnati nell'attività di soccorso;
f) lavanderia, pulizia, disinfezione e imballaggio dei beni di
ricovero e delle dotazioni personali dei volontari;
g) servizio di trasporto di volontari e di materiali;
h) noli, imballaggio, sdoganamento, immagazzinamento,
facchinaggio, nonchè carico e scarico di materiali necessari per lo
svolgimento delle azioni di soccorso;
i) acquisizione di provvidenze urgenti per l'igiene e la
sicurezza dei volontari nel corso dei lavori e dei primi soccorsi in
caso di calamità;
j) ogni altra fornitura di beni e servizi necessari a
fronteggiare l'immediato pericolo o necessari per la difesa da ogni
genere di calamità od evento naturale o azione prodotta dall'uomo,
ovvero necessari per le riparazioni dei danni da questi causati,
nonchè per garantire l'efficacia, la tempestività e la sicurezza
delle azioni di protezione civile in emergenza.
Art. 3.
Disposizione delle spese in economia
1. Le spese in economia sono disposte dal gestore del fondo
regionale per la protezione civile, costituito ai sensi dell'Art. 33
della legge regionale 31 dicembre 1986, n. 64.
Art. 4.
Limiti d'importo
1. L'importo di ogni singola spesa da eseguirsi in economia non
può superare il limite di euro 130.000,00 al netto dell'I.V.A.
2. È vietato il frazionamento artificioso delle spese relative a
lavori, forniture e servizi che abbiano carattere unitario, dal quale
derivi l'inosservanza del limite di spesa stabilito al comma 1.
Art. 5.
Forme di esecuzione
1. Le spese di cui all'Art. 2 possono essere effettuate:
a) in amministrazione diretta qualora i lavori, le forniture e
i servizi vengano effettuati con materiali e mezzi propri o
appositamente noleggiati e con personale proprio;
b) a cottimo fiduciario quando i lavori, le forniture e i
servizi sono affidati a persone o imprese;
c) con sistema misto, e cioè parte in amministrazione diretta
e parte a cottimo fiduciario quando motivi tecnici o d'opportunità
rendono necessaria l'adozione di tale sistema.
Art. 6.
Esecuzione delle spese in economia
1. Per l'esecuzione delle spese in economia sono richiesti
preventivi con offerte a non meno di tre soggetti.
2. Nelle richieste di preventivi d'offerta, in relazione alla
natura della spesa, sono specificati i criteri di scelta
dell'offerta.
3. E consentito il ricorso ad un unico contraente:
a) nei casi di unicità o di specificità o d'urgenza della
fornitura;
b) quando successivamente alla richiesta di preventivi ad
almeno tre soggetti, non è stata presentata alcuna offerta;
c) qualora la spesa non superi euro 10.000,00 al netto
dell'I.V.A., ovvero non superi euro 20.000,00 al netto dell'I.V.A.
nei casi di cui al comma 2 dell'Art. 2;
d) quando il costo del bene da acquisire sia fissato in modo
univoco dal mercato;
e) per l'affidamento di forniture destinate al completamento,
al rinnovo parziale o all'ampliamento di quelle esistenti, qualora il
ricorso ad altri fornitori obblighi ad acquisire materiale di
tipologia anche tecnica differente, il cui impiego o la cui
manutenzione comporterebbe situazioni d'incompatibilità;
f) per l'affidamento, alle stesse condizioni di contratti in
corso con l'amministrazione regionale, di forniture omogenee, nei
limiti di quanto necessario.
4. Nei casi di cui al comma 3, lettere a), b), c) ed e), il
direttore del servizio competente ovvero il suo sostituto esprime il
parere di congruità.
Art. 7.
Procedura di acquisto
1. L'ordinazione dei lavori forniture o servizi deve effettuarsi
con atto scritto del gestore del fondo per la protezione civile e
deve contenere la descrizione dei lavori, beni o servizi richiesti, i
prezzi, i termini di consegna, le condizioni d'esecuzione e le
modalità di pagamento, la penale per la ritardata esecuzione, la
previsione dell'esecuzione in danno e del risarcimento del danno,
nonchè la richiesta di espressa accettazione da parte dell'assuntore
dell'ordinazione medesima.
2. L'assuntore deve restituire un originale dell'ordinazione di
cui al comma 1, sottoscritto per accettazione.
3. Si può prescindere dalle procedure di cui al presente
articolo e dal parere di congruità per le forniture a pronta
consegna di importo inferiore ad euro 500,00, al netto dell'I.V.A.,
elevabili ad euro 2.000,00, al netto dell'I.V.A., per le forniture a
pronta consegna riferite alle spese di cui all'Art. 2, comma 1,
lettere e), i) e j).
4. Si può prescindere dalle procedure di cui al presente
articolo e dal parere di congruità per le forniture a pronta
consegna riferite alle spese di cui all'Art. 2, comma 2.
Art. 8.
Parere di conformità
1. Tutti i lavori, forniture e servizi sono soggetti
all'attestazione di conformità da parte del direttore del servizio
competente ovvero del suo sostituto.
Art. 9.
Liquidazione della spesa e pagamento
1. La liquidazione delle spese è subordinata alla presentazione
di fatture, scontrini fiscali o note di addebito.
2. Il pagamento sarà disposto con le modalità di cui all'Art.
33 della legge regionale n. 64/1986.
3. Per le finalità dell'Art. 2, comma 1, il gestore del fondo
regionale per la protezione civile può effettuare prelevamenti in
contanti reintegrabili nel corso dell'esercizio, fino ad una giacenza
massima di contante di euro 500,00.
4. Per le finalità dell'Art. 2, comma 2, il gestore del fondo
regionale per la protezione civile può effettuare prelevamenti in
contanti reintegrabili nel corso dell'esercizio, fino ad una giacenza
massima di contante di euro 5.000,00.
5. Alla chiusura dell'esercizio, il gestore del fondo regionale
per la protezione civile provvede al versamento dei medesimi importi
di cui ai commi 3 e 4 al fondo regionale stesso presso la tesoreria
regionale.
6. Per le spese relative ad attività di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera j), svolte al di fuori del territorio regionale, e per le
spese di cui all'Art. 2, comma 2, i pagamenti possono avvenire
mediante utilizzo di carte di credito, assegnate ai dipendenti
individuati dal gestore del fondo regionale per la protezione civile
di cui all'Art. 33 della legge regionale n. 64/1986.
Art. 10.
Modalità di pagamento
1. I pagamenti sono disposti, salva diversa richiesta scritta dei
creditori, mediante emissioni di assegno circolare non trasferibile
intestato al creditore.
Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy