3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 6-6-1998
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 16 dicembre 1997, n. 420
Regolamento previsto dal comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n. 19/1997 "Disciplina delle residenze polifunzionali". Approvazione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 06-06-1998)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia .ce n. 5 del 4 febbraio 1998)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Vista la legge regionale 18 aprile 1997, n. 19 "Disciplina delle
residenze polifunzionali";
Visto il comma 1 dell'art. 2 della citata legge che prevede
l'adozione da parte della Giunta regionale di un apposito regolamento
alle cui prescrizioni le residenze polifunzionali dovranno attenersi
al fine di ottenere l'autorizzazione al funzionamento;
Atteso che l'applicazione del medesimo regolamento è condizione
per l'iscrizione delle residenze poli funzionali in una specifica
sezione del registro previsto dall'art. 15 della legge regionale 19
maggio 1988, n. 33, come da ultimo modificato dal comma 1 dell'art.
14 della legge regionale 25 marzo 1996, n. 16;
Visto il parere favorevole espresso dal Comitato dipartimentale per
i servizi sociali nella seduta del 21 novembre 1997 sulla bozza di
regolamento predisposta dalla Direzione regionale dell'assistenza
sociale;
Visto l'art. 42 dello Statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 3563 del 21
novembre 1997;

Decreta:

È approvato il "Regolamento delle residenze polifunzioni di cui al
comma 1 dell'art. 2 della legge regionale 18 aprile 1997, n. 19",
allegato al presente decreto quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà quindi pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 16 dicembre 1997
CRUDER
Registrato alla Corte dei conti, Trieste, addì 21 gennaio 1998
Atti della Regione Friuli-Venezia Giulia, registro n. 1, foglio
n. 3

REGOLAMENTO DELLE RESIDENZE POLIFUNZIONI DI CUI AL COMMA 1 DELL'ART.
2 DELLA LEGGE REGIONALE 18 APRILE 1997, N. 19.

Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento è emanato in attuazione dell'art. 2,
comma 1 della legge regionale 18 aprile 1997, n. 19 e si riferisce
alle residenze polifunzionali. disciplinate dalla medesima legge.

Art. 2.
Definizione e caratteristiche delle residenze polifunzionali

1. La residenza polifunzionale è una struttura a valenza
socio-assistenziale, gestita da privati in forma individuale o
societaria, rivolta ad accogliere, in via temporanea o continuativa,
soggetti adulti di cui al comma 1 dell'art. 1 della legge regionale
n. 19/1997.
2. La struttura di cui al comma 1 garantisce prestazioni di tipo
alberghiero, assistenziale, di animazione e ricreative, nonchè di
tutela sanitaria generica.
3. Per tutela sanitaria generica si intendono le attività
finalizzate al mantenimento delle funzioni psicofisiche e al loro
recupero a seguito dell'insorgenza di stati morbosi transitori.
4. Devono essere promossi e favoriti i rapporti sociali,
principalmente quelli con la famiglia, che deve avere libero accesso
alla residenza.
5. La ricettività massima della residenza polifunzionale è
stabilita in 60 posti letto; le residenze con capienza superiore ai
30 ospiti devono essere articolate in moduli organizzativi e
strutturali per un massimo di 30 posti ciascuno.
6. Gli standard strutturali ed organizzativi della residenza
polifunzionale sono individuati nell'allegato A facente parte
integrante del presente regolamento.

Art. 3.
Ospiti della residenza polifunzionale - Utenza ed ammissioni

1. La certificazione dei requisiti per l'accoglimento nella
residenza polifunzionale ha luogo secondo le previsioni di legge.
2. Per le caratteristiche della residenza polifunzionale e per gli
interventi e le prestazioni che la stessa garantisce, le condizioni
complessive dell'ospite accertate all'atto dell'accoglimento in base
alla scheda di valutazione multidimensionale adottata dalla Giunta
regionale con delibera n. 1897 del 28 aprile 1995, devono
corrispondere ad un valore massimo di 550 punti.
3. Qualora l'ospite richieda un intervento socio-assi stenziale e/o
sanitario la congruità della richiesta stessa deve essere espressa
dall'Unità distrettuale di valutazione geriatrica (UVDG) che attiva
i servizi territorialmente competenti quali il comune e/o l'Azienda
per i servizi sanitari.
4. Qualora nel tempo la situazione psico-fisica dell'ospite subisca
dei peggioramenti il Direttore responsabile della residenza
polifunzionale deve darne comunicazione al medico dell'utente per la
successiva segnalazione, da parte dello stesso, all'UVDG.
5. Al momento dell'accoglimento l'ospite e/o i familiari devono
prendere visione del regolamento interno di cui all'art. 7 nonchè
sottoscrivere il contratto di assistenza di cui all'art. 8 del
presente Regolamento.
6. Al fine del monitoraggio delle presenze degli ospiti il
Direttore responsabile della residenza polifunzionale invia
trimestralmente i dati sul movimento degli ospiti all'Ufficio
assistenza del comune ove la struttura è ubicata.
7. Sono fatte salve e si intendono richiamate nel presente
regolamento le norme del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza concernenti la registrazione degli ospiti delle residenze
polifunzionali.
8. Gli ufficiali e gli agenti di pubblica sicurezza e di polizia
giudiziaria hanno facoltà di accedere in qualunque momento nella
residenza e di assicurarsi dell'adempimento delle prescrizioni
imposte dalla legge, dai regolamenti o dall'autorità.
9. È altresì consentita facoltà di accesso al personale sociale
e sanitario dei servizi territorialmente competenti del comune e
delle aziende per i servizi sanitari per lo svolgimento dei loro
compiti istituzionali.

Art. 4.
Domanda di autorizzazione e documentazione

1. La società o la persona fisica che intenda gestire una
residenza polifunzionale deve richiedere l'autorizzazione al
funzionamento ai sindaco del comune nel cui territorio è ubicata la
struttura.
2. La domanda diretta ad ottenere l'autorizzazione di cui al comma
1 deve contenere una dichiarazione dalla quale risultino seguenti
elementi:
a) con riferimento alle persone del titolare o del legale
rappresentante e del Direttore responsabile:
1) le generalità e il domicilio;
2) aver assolto gli obblighi scolastici;
b) con riferimento all'impresa:
1) la denominazione e la sede della società ovvero della ditta
individuale;
c) con riferimento alla residenza polifunzionale:
1) la sede;
2) il numero degli ospiti previsto;
3) la disponibilità da parte del firmatario della domanda a
fornire al comune competente le informazioni ritenute necessarie alla
verifica qualitativa del servizio offerto;
4) l'ammontare delle rette praticate;
5) il numero e le qualifiche professionali del personale, nel
rispetto dei rapporti numerici indicati nell'allegato B),
specificando le tipologie del rapporto di lavoro.
3. A corredo della domanda deve essere allegata la seguente
documentazione:
a) il certificato generale del casellario giudiziario relativo
alle persone del titolare o del legale rappresentante e del Direttore
responsabile da cui risultino i requisiti soggettivi di cui alle
lettere da c) ad h) dell'allegato C;
b) il regolamento interno di funzionamento di cui all'art. 7;
c) il certificato di iscrizione alla Camera di commercio;
d) copia dell'atto costitutivo della società e delle successive
variazioni;
e) la situazione patrimoniale da cui risulti la solidità
dell'impresa;
f) titoli professionali, di studio e di carriera del direttore
responsabile e altre attestazioni di cui all'art. 10;
g) la planimetria dei locali in scala 1:100 con l'indicazione
delle quote, della destinazione dei locali e del dimensionamento
della struttura in rapporto al numero dei posti previsti;
h) il parere dell'Azienda per i servizi sanitari per quanto
attiene agli aspetti igienico-sanitari degli ambienti;
i) la relazione tecmca sulle caratteristiche edilizie e
tipologiche dell'edificio sullo stato di conservazione e sul rispetto
della normativa vigente in materia urbanistico-edilizia, di
superamento ed eliminazione delle barriere architettoniche e di
prevenzione incendi;
l) idonea documentazione riferita alla parte impiantistica.

Art. 5.
Autorizzazione all'apertura e al funzionamento
delle residenze polifunzionali

1. Il sindaco del comune dove è ubicata la struttura, sulla base
di quanto previsto all'art. 4 e accertati i requisiti di cui
all'allegato C, autorizza il funzionamento della residenza
polifunzionale.
2. Ogni trasferimento o cessione della titolarità della residenza
polifunzionale deve essere comunicato entro dieci giorni al sindaco,
il quale previa verifica di quanto previsto alle lettere a) e b) del
comma 2 e alle lettere da a) a f) del comma 3, dell'art. 4 provvede
all'adeguamento della titolarità dell'autorizzazione.
3. Ogni ampliamento, trasferimento o cambiamento strutturale della
residenza polifunzionale deve essere richiesto al sindaco, con
apposita domanda contenente una dichiarazione dalla quale risultino
gli elementi di cui alla lettera c) del comma 2 dell'art. 4 e con
allegata la documentazione di cui alle lettere da g) ad l) del comma
3 dell'articolo medesimo. Il sindaco provvede alla conferma
dell'autorizzazione.
4. I provvedimenti di cui ai comini 1, 2 e 3 sono comunicati dal
comune all'azienda per i servizi sanitari e alla questura competenti
per zona nonchè alla Direzione regionale dell'assistenza sociale,
contestualmente alla loro adozione.
5. Al fine della immediata individuazione dell'ubicazione della
struttura è fatto obbligo, al momento dell'apertura della residenza
polifunzionale, di dotare gli accessi di idonee indicazioni.

Art. 6.
Elenco regionale delle residenze polifunzionali

1. La Direzione regionale dell'assistenza sociale provvede
all'iscrizione delle residenze polifunzionali autorizzate in apposita
sezione del registro previsto dall'art. 15 della legge regionale 19
maggio 1988, n. 33, come da ultimo modificato dall'art. 14, comma 1,
della legge regionale 25 marzo 1996, n. 16.
2. Dal momento dell'iscrizione è fatto obbligo di assumere la
denominazione di "residenza polifunzionale" in tutte le forme di
comunicazione.

Art. 7.
Regolamento interno

1. Ogni residenza polifunzionale deve essere dotata di un
regolamento interno quale strumento di informazione e di trasparenza
finalizzato alla tutela degli ospiti.
2. Il regolamento interno deve contenere gli elementi individuati
nell'allegato D facente parte integrante del presente Regolamento.
3. Il regolamento interno deve essere esposto nella residenza
polifunzionale in apposito albo accessibile alla consultazione
unitamente agli altri elementi informativi di cui al medesimo
allegato D.

Art. 8.
Contratto di assistenza

1. Il contratto di assistenza, redatto in duplice copia e
sottoscritto dal Direttore responsabile e dall'ospite o da chi lo
rappresenta, deve contenere, i seguenti elementi essenziali:
a) l'elenco delle prestazioni;
b) il corrispettivo economico;
c) le modalità di pagamento;
d) i termini per il preavviso in caso di cessazione del rapporto;
e) le modalità di custodia degli oggetti personali.

Art. 9.
Documentazione

1. Presso ogni struttura, oltre a quanto prescritto dalla normativa
in vigore in materia igienico-sanitaria, fiscale e previdenziale,
deve essere tenuta costantemente aggiornata la documentazione
costituita dalle cartelle personali degli ospiti contenenti i dati
anagrafici, sociali e sanitari, comprese le eventuali terapie e le
indicazioni sulla corresponsione dei contributi comunali sulle rette
di ricovero.
2. La documentazione personale degli ospiti è coperta da
riservatezza.

Art. 10.
Il direttore responsabile

1. Alla residenza polifunzionale è preposto un direttore
responsabile della gestione.
2. Il direttore responsabile deve essere in possesso della licenza
media superiore, avere documentata esperienza di lavoro triennale nel
campo socio-assistenziale o sanitario e partecipare ai corsi
teorico-pratici di formazione e aggiornamento professionale di cui
all'art. 3, comma 6 della legge regionale n. 19/1997.

Art. 11.
Ruolo e compiti del direttore responsabile

1. Il direttore responsabile della residenza polifunzionale cura il
perseguimento dei seguenti obiettivi fondamentali:
a) la qualità dei servizi erogati intesa come livello di
soddisfazione degli ospiti, delle loro famiglie, degli enti
finanziatori;
b) l'efficienza gestionale, vale a dire il corretto uso delle
risorse economiche, la produttività del personale, il buon
funzionamento organizzativo.
2. Il direttore è responsabile della programmazione, della
gestione e dell'organizzazione delle attività che si svolgono
all'interno della struttura nonchè della verifica dei programmi
attuati anche in collaborazione con altri servizi socio-assistenziali
e sanitari territoriali; a tal fine egli deve avere conoscenze
teoriche e capacità operative riferite a quattro aree di
responsabilita': pianificazione, organizzazione, controllo, gestione.

Art. 12.
P e r s o n a l e

1. Le caratteristiche proprie dell'utenza impongono che la
residenza polifunzionale abbia una adeguata dotazione di personale
secondo gli standard quali-quantitativi indicati nell'allegato B
facente parte integrante del presente Regolamento.

Art. 13.
Interventi e prestazioni

1. Agli ospiti delle residenze polifunzionali devono essere
garantiti i seguenti interventi e prestazioni:
a) l'aiuto nelle attività personali relative a: alzarsi dal
letto, igiene personale, vestizione, assunzione dei pasti, corretta
deambulazione, movimento di arti invalidi, uso di accorgimenti per
una giusta posizione degli arti in condizione di riposo, uso di
accorgimenti o attrezzi per lavarsi, vestirsi, mangiare da soli;
b) il controllo sulla corretta assunzione dei farmaci da parte
degli ospiti ovvero la somministrazione di terapia enterale previa
prescrizione medica nei casi di urgenza e gravità;
c) l'aiuto per l'alimentazione, la deambulazione, la
mobilizzazione della persona temporaneamente costretta a letto;
d) il governo della residenza nelle parti comuni ed individuali e
delle attività domestiche attinenti a cura delle condizioni
igieniche, riordino del letto e della stanza, cambio della
biancheria, servizio di lavanderia, preparazione dei pasti;
e) l'accompagnamento per visite mediche, pratiche d'ufficio e
altre necessità.
2. Devono essere altresì garantite prestazioni igienico sanitarie
di semplice attuazione inserite in un programma globale di assistenza
con il ricorso a personale abilitato e in collaborazione con il
servizio sanitario.
3. Oltre allo stimolo per la vita di relazione, devono essere
promosse iniziative per organizzare ed impegnare il tempo libero
dell'ospite.

Art. 14.
Strutture già funzionanti

1. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 3 si applicano
agli ospiti che richiedono di essere accolti nella residenza
polifunzionale successivamente all'entrata in vigore del presente
Regolamento.
2. Gli standard strutturali previsti nell'allegato A e gli standard
del personale previsti nell'allegato B riguardano le residenze
polifunzionali di nuova attivazione.
3. Le abitazioni collettive polifunzionali iscritte nell'elenco
approvato con deliberazione della Giunta regionale 23 maggio 1997, n.
1503 osservano le disposizioni di cui ai successivi commi.
4. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore del presente
Regolamento il titolare o il legale rappresentante delle abitazioni
collettive polifunzionali di cui al comma 3 deve inoltrare al comune
competente domanda per la conferma dell'autorizzazione, con gli
elementi e la documentazione di cui all'art. 4.
5. I requisiti soggettivi di cui all'allegato C si intendono
vincolanti ai fini della conferma dell'autorizzazione.
6. La conferma dell'autorizzazione è data in presenza dei
requisiti minimi strutturali e organizzativi di cui al comma 7 ovvero
del programma dei lavori di adeguamento da completarsi entro 2 anni;
in quest'ultimo caso l'autorizzazione è temporanea ed ha una durata
massima di 27 mesi.
7. I requisiti minimi strutturali e organizzativi riguardano:
a) la tipologia dei servizi igienici;
b) la superficie delle camere da letto: è consentita una
riduzione del 20% rispetto agli standard previsti nell'allegato A;
c) il superamento e l'eliminazione delle barriere architettoniche;
d) la presenza del regolamento interno.
8. L'adeguamento agli standard relativi al personale di cui
all'allegato B è obbligatorio, e deve essere completato nel tempo
massimo di 2 anni dall'entrata in vigore del presente Regolamento.
Entro tale data il personale attualmente in servizio privo della
qualifica richiesta deve riqualificarsi attraverso la partecipazione
a corsi professionali all'uopo organizzati dalla Regione.

Art. 15.
V i g i l a n z a

1. L'attività di vigilanza sulle residenze polifunzionali compete
al comune nel cui territorio sono ubicate le strutture, ferme
restando le autonome competenze dell'Azienda per i servizi sanitari
di pertinenza in ordine alla verifica dei requisiti igienico-sanitari
in conformità alle vigenti disposizioni in materia, nonchè della
Regione in ordine al monitoraggio delle residenze polifunzionali e
alla verifica della qualità.

Art. 16.
Entrata in vigore

1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
(Omissis).