3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 11-2-1989
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 16 giugno 1988, n. 40
Trasferimenti finanziari, in conto capitale, della Regione ai comuni della Valle d'Aosta per l'attuazione dei programmi di investimento in opere pubbliche di loro competenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 11-02-1989)

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione trasferisce annualmente risorse finanziarie, in
conto capitale, ai comuni della Valle d'Aosta, ad integrazione di
quelle provenienti da altre fonti, per favorire l'attuazione di
programmi di investimento in opere pubbliche di loro competenza, in
considerazione dell'interesse che queste ultime rivestono per la
comunità regionale specie nell'accrescere l'efficienza delle opere
pubbliche di diretta pertinenza della Regione e nel favorire, anche
per questa via, lo sviluppo economico-sociale della Regione medesima.
2. I trasferimenti finanziari di cui al primo comma sono
utilizzati dai comuni per il finanziamento, parziale o totale, delle
seguenti categorie di spesa:
a) studi per la formazione di programmi di investimento;
b) valutazione di fattibilità tecnica e di convenienza
economica nonchè progettazione di opere pubbliche;
c) acquisizione di immobili necessari per la realizzazione di
opere pubbliche;
d) interventi di nuova costruzione, ricostruzione e recupero, ad
eccezione di quelli di manutenzione ordinaria, di opere pubbliche e
correlativi oneri di direzione, assistenza e collaudo dei lavori;
e) acquisto di beni strumentali connessi con l'utilizzazione
delle opere pubbliche di competenza.

Art. 2.
Trasferimenti finanziari

1. Il complesso delle risorse finanziarie da trasferire ai comuni
in applicazione dell'art. 1, primo comma, è determinato annualmente,
con riferimento all'anno e al periodo pluriennale considerati dal
bilancio della Regione, con la legge finanziaria di cui all'art. 19
della legge regionale 7 dicembre 1979, n. 68.
2. La giunta regionale, entro un mese dall'entrata in vigore della
legge regionale di approvazione del bilancio di previsione della
Regione, determina, applicando i valori percentuali e le modalità di
calcolo indicati nelle tabelle A e B allegate alla presente legge, le
somme da trasferire a ciascun comune e impegna la relativa spesa.
3. Le modalità di calcolo indicate nella tabella B allegata alla
presente legge tengono conto:
a) del livello relativo di utilizzazione da parte del comune dei
mutui erogabili dalla Cassa depositi e prestiti
b) della capacità relativa di impegno, da parte del comune,
delle risorse finanziarie accertate per investimenti;
c) della capacità relativa del comune di rispettare in sede
attuativa i programmi indicati nella relazione previsionale
programmatica.
4. La liquidazione ai comuni delle somme di cui al secondo comma
è disposta:
a)nella misura del 10%, dalla giunta regionale con lo stesso
atto amministrativo di determinazione delle somme da trasferire e di
impegno della relativa spesa;
b)nella misura dell'80%, dal presidente della giunta regionale,
previa analisi e positiva valutazione della relazione previsionale e
programmatica di cui all'art. 3 e ad avvenuta approvazione, da parte
della commissione regionale di controllo, del bilancio di previsione
del comune;
c)nella misura del 10%, dal presidente della giunta regionale ad
avvenuta trasmissione, da parte del comune, alla Regione e alla
commissione regionale di controllo, rispettivamente di una
documentazione sugli investimenti effettuati, redatta secondo uno
schema approvato dalla giunta regionale, e del conto consuntivo,
entrambi relativi all'anno precedente quello a cui si riferisce la
liquidazione dei trasferimenti.
5. L'omessa trasmissione alla Regione, da parte del comune, della
documentazione di cui al quarto comma, lettera c), impedisce di
liquidare al medesimo le somme spettanti nell'anno successivo a
quello di cui deve essere prodotta la documentazione stessa.

Art. 3.
Relazione previsionale e programmatica

1. Il comune redige annualmente la relazione previsionale e
programmatica, contenente l'indicazione delle attività e delle spese
di competenza che esso intende effettuare nel periodo considerato dal
bilancio pluriennale della Regione.
2. La relazione previsionale e programmatica costituisce
riferimento per la formazione del bilancio di previsione del comune
ed è allegata al bilancio medesimo. Essa è redatta secondo uno
schema approvato dalla giunta regionale e, per il periodo
considerato, indica:
a) l'entità della domanda di pubblici servizi e la sua
prevedibile evoluzione, tenuto conto degli obiettivi di crescita che
il comune può ragionevolmente porsi in relazione alla sua struttura
economico-sociale e territoriale ed alle indicazioni del piano
paesistico regionale, previsto dall'art. 1- bis del decreto legge 27
giugno 1985, n. 312, come modificato e integrato dalla legge di
conversione 8 agosto 1985, n. 431, e del piano regolatore generale
comunale approvato o soltanto adottato;
b) l'entità dell'offerta di pubblici servizi;
c) il quadro delle risorse finanziarie che il comune prevede di
acquisire;
d) l'articolazione dei servizi pubblici di competenza del comune
ed i corrispondenti costi;
e) i connotati fisici degli investimenti che il comune intende
effettuare ed i corrispondenti costi;
f) il quadro delle coerenze tra risorse finanziarie disponibili
e corrispondenti impieghi nonchè tra investimenti programmati e
indicazioni degli strumenti urbanistici di cui alla lettera a);
g) eventuali proposte di intervento della Regione e della
Comunità montana, nell'ambito delle rispettive attribuzioni.
3. La relazione previsionale e programmatica, utile anche ai fini
di quanto disposto dalla legislazione dello Stato in ordine agli
adempimenti connessi con la deliberazione dei bilanci comunali, è
comunicata alla Regione entro due mesi dall'entrata in vigore della
legge finanziaria regionale o nel termine all'uopo fissato dalla
normativa statale, se precedente.

Art. 4.
Analisi e valutazione della relazione
previsionale e programmatica

1. L'analisi e la valutazione della relazione previsionale e
programmatica di cui all'art. 3, ai fini di quanto disposto dalla
legislazione dello Stato e degli adempimenti indicati all'art. 2,
quarto comma, lettera b), è compiuta, con riferimento agli obiettivi
programmatici della Regione all'uopo stabiliti dal consiglio
regionale, dal presidente della giunta che si avvale della
commissione tecnica di cui all'art. 19, secondo comma, della legge
regionale 2 novembre 1987, n. 91.
2. La relazione previsionale e programmatica che risultasse
incompleta o presentasse sostanziali incoerenze nelle indicazioni di
cui all'art. 3, secondo comma, o con gli obiettivi programmatici
della Regione è restituita al comune con richiesta di riesame. In
tal caso non si dà luogo all'erogazione del finanziamento di cui ad
avvenuta positiva valutazione della relazione quale risulta dopo il
riesame del comune.

Art. 5.
Impiego delle risorse per opere pubbliche

1. La verifica del grado di corrispondenza degli impieghi effettivi
delle risorse finanziarie disponibili per investimenti con quelli
programmati, onde tenerne conto nei futuri trasferimenti in
applicazione dell'art. 2, terzo comma, lettera c), è operata dalla
commissione tecnica indicata all'art. 4, primo comma, ponendo a
raffronto i contenuti della relazione previsionale e programmatica
con la documentazione sugli investimenti effettuati, prodotta dal
comune ai sensi dell'art. 2, quarto comma, lettera c).

Art. 6.
Esecuzione delle opere pubbliche

1. Le opere pubbliche di cui alla presente legge sono eseguite a
cura del comune.
2. Per opere o categorie di opere pubbliche interessanti più
Comuni e suscettibili di formare oggetto di un unico appalto al fine
di realizzare significative economie di scala, i comuni interessati
possono chiedere alla Regione di provvedere in loro vece all'appalto
e alla conduzione tecnica delle opere.
3. Nei casi previsti dal secondo comma i rapporti tra Regione e
comuni interessati sono regolati da apposita convenzione.

Art. 7.
Determinazione di spesa

1. Il complesso delle risorse finanziarie da trasferire ai comuni,
in applicazione dell'art. 1, primo comma, è determinato per l'anno
1988 e per il triennio 1988-1990 rispettivamente in lire 42 miliardi
e lire 130 miliardi.

Art. 8.
Stanziamento della spesa

1. L'onere complessivo di lire 42 miliardi relativo all'anno 1988
e i corrispondenti oneri per gli anni 1989 e 1990, previsti in
complessive lire 88 miliardi, graveranno sul cap. 22701 del bilancio
di previsione della Regione per l'anno 1988, la cui descrizione è
così sostituita: "Trasferimenti finanziari in conto capitale ai
comuni per favorire l'attuazione di programmi di investimento in
opere pubbliche di loro competenza", e sul corrispondente capitolo di
bilancio per gli anni successivi.
2. Alla copertura dell'onere di cui al primo comma si provvede:
per l'anno 1988, mediante riduzione di pari importo del cap.
50150 "Fondo globale per il finanziamento di spese per ulteriori
programmi di sviluppo (spese di investimento)", a valere
sull'apposito accantonamento previsto all'allegato n. 8 al bilancio
per l'anno in corso;
per gli anni 1989-1990, mediante utilizzo per lire 88 miliardi
delle disponibilità già iscritte al programma 2.1.1. finanza locale
del bilancio pluriennale 1988-1990.

Art. 9.
Variazioni di bilancio

1. Al bilancio di previsione della Regione per l'anno 1988 sono
apportate le seguenti variazioni:
(Omissis).

Art. 10.
Norme transitorie

1. In sede di prima applicazione della presente legge:
a) l'adempimento di cui all'art. 2, secondo comma, ha luogo
entro un mese dall'entrata in vigore della presente legge;
b) gli adempimenti di cui all'art. 2, quarto comma, lettera c) e
di cui all'art. 3, secondo comma, hanno luogo entro tre mesi
dall'entrata in vigore della presente legge;
c) il calcolo delle somme da trasferire a ciascun Comune per
l'anno 1988 prescinde dall'applicazione del criterio indicato
all'art. 2, terzo comma, lettera c).

Art. 11.
Abrogazione di norme

1. L'applicazione della legge regionale 11 aprile 1984, n. 6, è
limitata alla gestione delle sole risorse finanziarie ancora da
trasferire ai comuni ai sensi della legge medesima e della legge
regionale 15 aprile 1987, n. 32. Alla conclusione di detta gestione,
la legge regionale 11 aprile 1984, n. 6, ad eccezione del primo comma
dell'art. 11, cessa di avere vigore.
2. Il quarto comma, lettera b), dell'art. 18 della legge regionale
15 giugno 1978, n. 14, come introdotto dall'art. 6, terzo comma,
della legge regionale 9 giugno 1981, n. 32, è abrogata.

Art. 12.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del terzo
comma dell'art. 31 dello statuto speciale ed entrerà in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, addì 16 giugno 1988

ROLLANDIN

(Omissis).
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