3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 14-10-2000
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 20 marzo 2000, n. 21
Ordinamento della struttura organizzativa del consiglio regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 14-10-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 17 del
24 marzo 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed oggetto della legge
1. La struttura del consiglio regionale si ispira a modelli
organizzativi delle assemblee parlamentari nonchè al rispetto dei
principi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni e dei contratti collettivi nazionali.
2. La struttura è organizzata secondo i seguenti criteri e
finalita':
distinzione delle responsabilità e dei poteri dell'ufficio di
presidenza del consiglio e del suo presidente nonchè degli altri
organi consiliari da quelli propri della dirigenza;
miglioramento della produzione normativa con riferimento alla
trasparenza, alla qualità tecnica e fattibilità delle leggi,
controllo dell'efficacia delle leggi e dell'attività
amministrativa;
flessibilità organizzativa e gestione delle risorse umane;
miglioramento delle professionalità, della efficienza e della
efficacia delle strutture;
utilizzo della informazione come risorsa attraverso lo sviluppo
di sistemi di comunicazione interna ed esterna.

Art. 2.
Ruolo del personale del consiglio regionale
1. La struttura organizzativa del consiglio regionale è
informata alla piena autonomia organizzatoria, funzionale e,
nell'ambito degli stanziamenti assegnati, contabile dell'assemblea
legislativa.
2. Per le finalità di cui al comma 1, è istituito il ruolo del
personale del consiglio distinto da quello della giunta regionale.
3. La dotazione organica del ruolo del consiglio regionale è
determinata con provvedimento dello stesso su proposta dell'ufficio
di presidenza, previa concertazione con la giunta regionale.
4. Il personale già appartenente al ruolo regionale e assegnato
alle strutture del consiglio regionale è inquadrato nel relativo
organico a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, con provvedimento dell'ufficio di presidenza.
5. Al personale inquadrato nel ruolo di cui al comma 2, compete
lo stato giuridico e il trattamento economico previsto dalle
disposizioni legislative e dai contratti collettivi per il personale
regionale.

Art. 3.
Autonomia finanziaria e contabile del consiglio regionale
1. Il consiglio regionale dispone, per l'esercizio delle proprie
funzioni, di un bilancio autonomo gestito in conformità alla
normativa statale e regionale vigente ed al regolamento interno di
contabilità.

Art. 4.
Accesso all'organico del consiglio regionale
1. Il reclutamento del personale per la copertura dei posti
vacanti della dotazione organica del ruolo del consiglio regionale è
disposto dall'ufficio di presidenza secondo le norme vigenti in
materia.
2. Per la copertura dei posti vacanti sono indetti di norma
concorsi unici previa intesa tra ufficio di presidenza e giunta
regionale anche in relazione alla ripartizione dei posti messi a
concorso.

Art. 5.
Mobilità tra le strutture di consiglio e di giunta
1. In relazione ai fabbisogni, all'ottimale distribuzione delle
risorse umane e all'esigenza di riconversione professionale è
attuata la mobilità del personale tra le strutture organizzative del
consiglio e della giunta regionale.
2. La mobilità di cui al comma 1, è disposta d'intesa tra
giunta regionale e ufficio di presidenza, previa ricognizione annuale
dei posti vacanti e delle necessità di personale delle rispettive
strutture organizzative.
3. L'immissione nel ruolo del consiglio regionale è comunque
subordinata alla disponibilità del posto.

Art. 6.
Formazione del personale
1. La formazione e l'aggiornamento del personale, e dei dirigenti
in particolare, è assunto quale metodo permanente per la
valorizzazione delle capacità individuali e per un qualificato
svolgimento dell'attività legislativa ed amministrativa.
2. Per i fini cui al comma 1, l'ufficio di presidenza del
consiglio, anche d'intesa con la giunta regionale o con altre
pubbliche amministrazioni e istituzioni, attiva programmi e
iniziative stipulando anche specifici contratti e convenzioni.

Art. 7.
Strutture organizzative
1. Le strutture del consiglio regionale sono organizzate in
un'unica direzione generale, denominata segreteria generale, e si
articolano in servizi, uffici dirigenziali temporanei, posizioni
dirigenziali individuali e sezioni.
2. I servizi attengono a funzioni di carattere continuativo e
sono individualti in relazione normativa, di indirizzo, controllo e
vigilanza dell'organo legislativo, di documentazione, comunicazione e
partecipazione. Il servizio è affidato alla responsabilità di un
dipendente con qualifica dirigenziale.
3. All'interno dei servizi possono essere costituite unità
organizzative, denominate sezioni, affidate alla responsabilità di
dipendenti appartenenti alla categoria professionale "D" di cui al
C.C.N.L. sul nuovo ordinamento professionale approvato il 31 marzo
1999.
Le sezioni sono costituite per lo svolgimento di attività
strumentali a quelle dirigenziali.
4. Nell'ambito della direzione generale l'ufficio di presidenza
può istituire ambiti di coordinamento di funzioni omogenee.
5. Il numero dei servizi, degli uffici temporanei e delle sezioni
è stabillito nella dotazione organica determinata ai sensi
dell'articolo 2, comma 3.
6. La retribuzione di posizione delle funzioni dirigenziali ed
organizzative di cui al presente articolo, determinata con i criteri
previsti dai contratti collettivi di lavoro, non può accedere quella
stabilita dalla giunta regionale per le proprie corrispondenti
strutture.

Art. 8.
Strutture dirigenziali temporanee
1. Per la realizzazione di progetti specifici, ache a carattere
sperimentale, possono essere istituiti uffici dirigenziali
temporanei, equiparati ai servizi.
2. L'atto costitutivo degli uffici di cui al comma 1, stabilisce
gli obiettivi e i risultati attesi del progetto, le risorse
finanziarie e di personale assegnate temporaneamente, i tempi di
realizzazione, i rapporti funzionali e di collaborazione con le
strutture permanenti.

Art. 9.
Regolamento di organizzazione
1. L'ufficio di presidenza, su proposta del segretario generale e
sentito il comitato di direzione, approva il regolamento di
organizzazione.
2. Il regolamento, in particolare:
determina la denominazione e la competenza dei servizi e delle
posizioni individuali dirigenziali nonchè i relativi rapporti
funzionali;
definisce gli ambiti di coordinamento di cui all'art. 7 in
numero omogeneo a quelli istituiti dalla giunta regionale nelle
proprie direzioni;
definisce le competenze dell'ufficio di presidenza e della
dirigenza nel rispetto del principio della distinzione tra compiti di
indirizzo politico e compiti di gestione finanziaria, tecnica e
amministrativa;
definisce le procedure per la prestazione di assistenza e
consulenza gli organi consiliari nell'iter formativo degli atti
normativi, al fine del miglioramento della qualità tecnica dei
testi;
istituisce, per l'esplemento delle attività previste dall'art.
20 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e del contratto
collettivo dei dirigenti, il servizio di controllo interno;
definisce le procedure concorsuali nel rispetto delle
disposizioni vigenti in materia.
3. Sulle materie di cui al comma 2, è garantito il preventivo
confronto con le organizzazioni sindacali, nel rispetto di quanto
previsto dai contratti collettivi nazionali di lavoro vigenti e
secondo le modalità previste dall'art. 15.

Art. 10.
Segretario generale del consiglio
1. La responsabilità della direzione generale di cui al comma 1
dell'art. 7, è affidata al segretario generale del consiglio.
2. Il segretario generale del consiglio è nominato dal
presidente del consiglio regionale su designazione dell'ufficio di
presidenza.
3. L'incarico di segretario generale è regolato dall'art. 29,
commi 2, 3, 4 e 5, della legge regionale 22 aprile 1997, n. 15.
4. Il trattamento economico attribuibile al segretario generale
non può eccedere quello determinato dalla giunta regionale per i
propri direttori.

Art. 11.
Competenze e poteri del segretario generale
1. Il segretario generale dirige e coordina le strutture
organizzative del consiglio e risponde all'ufficio di presidenza del
loro funzionamento e della qualità tecnica della produzione
normativa.
In particolare:
assiste il presidente e l'ufficio di presidenza nell'esercizio
delle loro funzioni;
partecipa alle sedute dell'ufficio di presidenza;
è il capo del personale, ne cura la disciplina ed assegna i
dipendenti ai servizi;
ha la rappresentanza legale dell'amministrazione;
propone all'ufficio di presidenza la individuazione dei
servizi, delle posizioni individuali dirigenziali, la costituzione di
eventuali strutture dirigenziali temporanee, nonchè il conferimento
dei relativi incarichi;
provvede su proposta dei responsabili dei servizi, alla
individuazione delle sezioni ed al conferimento dei relativi
incarichi;
predispone annualmente per l'ufficio di presidenza una
relazione sullo stato dell'amministrazione.

Art. 12.
Comitato di direzione
1. È istituito il comitato di direzione delle strutture
organizzative del consiglio regionale, con il compito di esaminare
l'andamento generale delle attività in rapporto all'attuazione degli
indirizzi politici, dei piani e programmi di lavoro, di verificare i
problemi generali dell'organizzazione, di formulare proposte in
merito all'espletamento delle attività.
2. Il comitato di direzione è composto oltre che dal segretario
generale, che lo convoca e presiede, dai dirigenti dei servizi.
3. Al comitato possono essere invitati anche i dirigenti titolari
di posizioni dirigenziali individuali.
4. Il comitato si riunisce ogni sei mesi e ogni qualvolta lo
decide il segretario generale.

Art. 13.
Personale assegnato ai gruppi e alle strutture
di diretta collaborazione con gli organi
del consiglio regionale
1. Il personale regionale assegnato ai gruppi consiliari ai sensi
della legge regionale 23 gennaio 1996, n. 3 e agli uffici di supporto
agli organi consiliari di cui all'art. 9 della legge regionale 22
aprile 1997, n. 15, presta servizio alle dipendenze funzionali,
rispettivamente, del presidente del gruppo e degli organi cui è
assegnato.
2. A detto personale compete un trattamento economico accessorio,
determinato in sede di contrattazione decentrata, da corrispondere
mensilmente a fronte delle responsabilità degli obblighi di
reperibilità e di disponibilità ad orari disagevoli. Tale
trattamento, consistente in unico emolumento, è sostitutivo dei
compensi per lavoro straordinario, per la produttività collettiva e
per la qualità della prestazione individuale.

Art. 14.
Relazioni fra ufficio di presidenza e giunta regionale
per la gestione del personale
1. L'ufficio di presidenza e la giunta regionale stabiliscono
forme di consultazione periodica al fine di garantire la gestione
ottimale, il trattamento omogeneo del rispettivo personale ed il
contenimento della spesa, in particolare per quanto riguarda la
valutazione dei risultati dei dirigenti, la graduatoria delle
funzioni dirigenziali ed il salario accessorio.
2. Per la gestione degli istituti attinenti allo stato giuridico
ed economico del personale l'ufficio di presidenza si avvale del
servizio organizzazione ed amministrazione del personale della giunta
regionale.

Art. 15.
Relazioni sindacali
1. L'ufficio di presidenza attiva un sistema di relazioni
sindacali nel rispetto di quanto previsto dai contratti collettivi.
2. A tal fine stipula protocolli di relazioni sindacali con i
quali sono definite le procedure e le modalità della partecipazione
sindacale.

Art. 16.
Abrogazione
1. È abrogato il titolo III, articoli 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
e 17, della legge regionale 22 aprile 1997, n. 15.
2. Per quanto non disciplinato dalla presente legge si applicano,
in quanto compatibili, le disposizioni di cui alla legge regionale 22
aprile 1997, n. 15.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 20 marzo 2000
BRACALENTE