3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 8-9-2007
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 6 luglio 2007, n. 11
Disciplina delle modalita' di affidamento della gestione di impianti sportivi di proprieta' degli enti locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 08-09-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
96 del 6 luglio 2007)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge disciplina le modalità di affidamento degli
impianti sportivi di proprietà degli enti locali non gestiti
direttamente dagli stessi, ai sensi dell'Art. 90, comma 25 della
legge 27 dicembre 2002, n. 289 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge finanziaria 2003).
2. Gli impianti di cui al comma 1 sono individuati in quelli di
proprietà degli enti locali, o nelle loro disponibilità per almeno
dieci anni, realizzati per un uso prevalentemente sportivo e
attrezzati per una o più attività sportive, esercitate anche a
livello agonistico.
3. L'uso degli impianti sportivi deve improntarsi alla massima
fruibilità da parte di cittadini, di associazioni e società
sportive, di federazioni ed enti di promozione sportiva e di scuole,
per la pratica di attività sportive, ricreative e sociali ed è
garantito, sulla base di criteri obiettivi, a tutte le società ed
associazioni sportive che praticano le attività a cui l'impianto è
destinato.
4. La presente legge favorisce e valorizza la cultura
dell'associazionismo sportivo espressione del territorio e che da
anni opera nel settore sportivo e senza finalità di lucro.

Art. 2.
Affidamento della gestione

1. Per «gestione dell'impianto sportivo» si intende l'insieme
delle operazioni che consentono all'impianto di funzionare ed erogare
servizi.
2. Sono esclusi dalla presente legge:
a) gli impianti per i quali l'affidamento del servizio di
gestione è regolato dall'Art. 113 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali);
b) gli impianti gestiti direttamente dagli enti locali, anche
attraverso convenzioni tra gli enti stessi, nonchè gestiti da
società a capitale interamente pubblico o aziende speciali, anche
consortili, da loro costituite, o da associazioni e istituzioni da
loro costituite e partecipate, tra gli altri, dai soggetti di cui al
comma 3.
3. Gli enti locali che non gestiscono direttamente gli impianti
sportivi ne affidano la gestione in via preferenziale a società ed
associazioni sportive dilettantistiche, enti di promozione sportiva,
associazioni di discipline sportive associate e federazioni sportive
nazionali.
4. Le società e le associazioni dilettantistiche di cui al comma
3 indicano nella denominazione sociale la finalità sportiva e la
ragione o la denominazione sociale dilettantistica e possono assumere
una delle forme di cui all'Art. 90, comma 17, della legge n. 289 del
2002, e hanno ottenuto riconoscimento del CONI ai sensi dell'Art. 7
del decreto-legge 28 maggio 2004, n. 136 (Disposizioni urgenti per
garantire la funzionalità di taluni settori della pubblica
amministrazione), convertito, con modificazioni, nella legge 27
luglio 2004, n. 186, o sono iscritte nei registri delle associazioni
di cui all'Art. 4 della legge regionale 9 dicembre 2002, n. 34 (Norme
per la valorizzazione delle associazioni di promozione sociale.
Abrogazione della legge regionale 7 marzo 1995, n. 10 «Norme per la
promozione e la valorizzazione dell' associazionismo»).

Art. 3.
Modalità di affidamento

1. L'individuazione dei soggetti affidatari del servizio di
gestione degli impianti sportivi avviene nel rispetto delle procedure
di evidenza pubblica.
2. Il servizio di gestione può essere affidato in via diretta
nei seguenti casi:
a) quando sul territorio di riferimento dell'ente proprietario
dell'impianto è presente un solo soggetto che promuova la disciplina
sportiva praticabile presso l'impianto, nel rispetto di quanto
previsto dall'Art. 4, comma 1;
b) quando le società e le associazioni di promozione sportiva
operanti sul territorio su cui insiste l'impianto costituiscono un
unico soggetto sportivo;
c) quando gli impianti sportivi hanno caratteristiche e
dimensioni che consentono lo svolgimento di attività esclusivamente
amatoriali e ricreative riferibili al territorio in cui sono ubicati.
3. Gli enti locali disciplinano con proprio atto le condizioni
della gestione.

Art. 4.
Criteri per l'affidamento

1. Nell'adozione dell'atto di cui all'Art. 3, comma 3, gli enti
locali tengono conto dei seguenti criteri:
a) garanzia dell'apertura dell'impianto a tutti i cittadini e,
per le piscine, la garanzia di adeguati spazi per il nuoto libero;
b) garanzia d'imparzialità nel permetterne l'utilizzo ai
soggetti di cui all'Art. 2, comma 3, che ne facciano richiesta
all'affidatario;
c) differenziazione delle procedure di selezione in ragione
della diversa tipologia e rilevanza economica degli impianti;
d) utilizzo dell'avviso pubblico come modalità di pubblicità
della procedura di selezione, idonea a garantirne l'effettiva
conoscenza a tutti i soggetti interessati;
e) scelta dell'affidatario che tenga conto dell'esperienza nel
settore, del radicamento sul territorio nel bacino di utenza
dell'impianto, dell'affidabilità economica, della qualificazione
professionale degli istruttori, allenatori e operatori utilizzati,
della compatibilità dell'attività sportiva esercitata con quella
praticabile nell'impianto e dell'eventuale organizzazione di
attività a favore dei giovani, dei diversamente abili e degli
anziani;
f) selezione da effettuarsi in base alla presentazione di
progetti che consentano la valutazione dei profili economici e
tecnici della gestione;
g) valutazione della convenienza economica dell'offerta, da
effettuarsi in base alla previa indicazione da parte dell'ente
territoriale del canone minimo che si intende percepire e
dell'eventuale massimo contributo economico che si intende concedere
a sostegno della gestione;
h) garanzia della compatibilità delle eventuali attività
ricreative e sociali d'interesse pubblico, praticabili negli
impianti, con il normale uso degli impianti sportivi;
i) determinazione della durata massima dell'affidamento in
gestione prevedendo criteri di proroga legati agli investimenti che
l'associazione affidataria, in accordo con l'ente locale, è disposta
a fare sull'impianto.
2. Gli enti locali possono individuare altri criteri di
valutazione delle offerte oltre a quelli indicati al comma 1.

Art. 5.
Convenzioni

1. Gli enti locali proprietari degli impianti stipulano con il
soggetto affidatario una convenzione per la gestione dell'impianto
sportivo.
2. La convenzione stabilisce i criteri d'uso dell'impianto, le
condizioni giuridiche ed economiche della gestione nel rispetto delle
finalità e dei criteri contenuti nella presente legge; stabilisce,
altresì, le modalità ed i criteri per il monitoraggio dei costi e
dei benefici.
3. La convenzione è improntata alle seguenti priorita':
a) salvaguardia dell'impianto sportivo;
b) rispetto degli standard tariffari previsti per l'uso
dell'impianto, diversificati per livello e tipo d'utenza;
c) promozione sportiva sul territorio e ottimizzazione
dell'utilizzo dell'impianto.
4. La convenzione individua le operazioni che consentono
all'impianto di funzionare ed erogare servizi all'utenza.
5. Alla convenzione sono allegati il piano di utilizzo ed il
piano di conduzione tecnica.
6. Il piano di utilizzo stabilisce le tipologie dell'utenza, le
destinazioni e gli orari d'uso dell'impianto; il gestore può
modificare annualmente il piano di utilizzo previa autorizzazione
dell'ente proprietario dell'impianto.
7. Il piano di conduzione tecnica contiene la descrizione delle
attività di manutenzione, di approvvigionamento, di custodia e di
guardiania, nonchè la descrizione delle attività concernenti il
funzionamento tecnologico dell'impianto sportivo.
8. Le convenzioni relative ad impianti sportivi oggetto
d'intervento di nuova edificazione o di ristrutturazione edilizia,
effettuati dal soggetto gestore nei dieci anni precedenti la data di
entrata in vigore della presente legge, conservano efficacia.

Art. 6.
Informazione, vigilanza e controllo

1. La Regione, gli enti locali e i soggetti gestori degli
impianti sportivi, anche ai fini dell'attuazione dell' Art. 4 della
legge regionale 25 febbraio 2000, n. 13 (Norme in materia di sport),
sono tenuti a fornirsi reciprocamente e a richiesta informazioni,
dati statistici e ogni altro elemento utile all'attività di
monitoraggio e ricerca del sistema sportivo regionale.
2. Le funzioni di vigilanza e controllo concernenti la gestione
degli impianti sportivi di cui all' Art. 1 sono esercitate dall'ente
proprietario.

Art. 7.
Norma transitoria

1. Le convenzioni vigenti alla data di entrata in vigore della
presente legge sono adeguate alle disposizioni nella stessa contenute
entro il 31 dicembre 2009.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 6 luglio 2007
ERRANI