1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 30-9-2020
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 67 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 7 agosto 2020
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 7 agosto 2020 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Amministrazione pubblica - Norme della Regione Liguria - Istituzione del Garante regionale per la tutela delle vittime di reato - Prevista istituzione di una rete multidisciplinare di supporto e tutela delle vittime di reato, quale organo consultivo del Garante composta di rappresentanti delle associazioni, organizzazioni, servizi e istituzioni operanti sul territorio regionale. - Legge della Regione 1° giugno 2020, n. 11 (Istituzione del Garante regionale per la tutela delle vittime di reato), art 3. (20C00203) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 30-9-2020)

Ricorso per la Presidenza del Consiglio dei ministri (codice
fiscale: 80188230587), in persona del Presidente del Consiglio
attualmente in carica, rappresentata e difesa per mandato ex lege
dall'Avvocatura Generale dello Stato dall'Avvocatura Generale dello
Stato (codice fiscale: 80224030587), presso i cui uffici ha domicilio
in Roma, via dei Portoghesi n. 12 (fax 0696514000; PEC:
ags.rm@mailcert.avvocaturastato.it) - ricorrente;
Contro Regione Liguria, in persona del Presidente della Giunta
Regionale attualmente in carica - resistente;
per l'impugnazione e la dichiarazione di incostituzionalità
dell'art. 3 della legge regionale Liguria 1° giugno 2020 n. 11,
recante «Istituzione del Garante regionale per la tutela delle
vittime di reato», pubblicata nel BUR n. 5 del 10 giugno 2020.
La Regione Liguria ha approvato ed emanato la legge n. 11/2020
con cui in dieci articoli ha istituito la figura del Garante
regionale per la tutela delle vittima di reato.
Ad avviso della Presidenza del Consiglio dei ministri, una di
queste nuove norme è in contrasto con la Costituzione in quanto
invade indebitamente la sfera di competenza esclusiva dello Stato in
materia di disciplina dell'organizzazione statale.
Con il presente atto, pertanto, la Presidenza del Consiglio dei
ministri deve impugnare la legge regionale in questione,
limitatamente alla norma in epigrafe indicata, per il seguente

Motivo

Illegittimità costituzionale dell'art. 3 della legge Regionale 1°
giugno 2020 n. 11 per contrasto con l'art. 117, comma 2, lettera g)
della Costituzione.
La norma in rubrica prevede che il Garante regionale per la
tutela delle vittime di reato istituisce una rete multidisciplinare
di supporto quale organismo consultivo. Tale organismo, secondo la
formulazione legislativa, è composto dai rappresentanti delle
associazioni, organizzazioni, servizi ed istituzioni che, a vario
titolo, operano sul territorio regionale, ai fini della tutela, del
supporto e della protezione delle vittima di reato. Poichè tra le
istituzioni che operano a tutela delle vittime di reato devono
ritenersi ricompresi anche apparati statali, data la formulazione del
tutto generica e generalizzata della norma regionale, quelt'ultima
finisce per disporre l'attribuzione di finzioni ad organi dello
Stato, incidendo sulle loro competenze e sulla loro organizzazione.
È principio già affermato dalla giurisprudenza costituzionale
quello per cui le regioni non possono prevedere unilateralmente, pur
nell'esercizio di competenza legislative concorrenti o residuali,
forme di collaborazione su attribuzioni conferite alla competenza
dello Stato. Tali forme di collaborazione, certamente sempre
auspicabili, devono comunque trovare fonte e presupposto in leggi
statali che le prevedono e le consentono, non potendo le regioni
disporre unilateralmente degli uffici e degli organi dell'apparato
statale. (Corte Cost. n. 35/2011; Corte Cost. n. 167/2010).
La norma qui censurata, nella parte in cui incide
sull'organizzazione amministrativa dello Stato, lede la competenza
legislativa esclusiva statale garantita dall'art. 117, comma 2,
lettera g) della Costituzione e deve pertanto essere dichiarata
illegittima.

P. Q. M.

La Presidenza del Consiglio dei ministri come sopra rappresentata
e difesa;
conclude affinchè la Corte costituzionale voglia accogliere il
presente ricorso e per l'effetto dichiarare l'illegittimità
costituzionale della norma della legge della Regione Liguria 1°
giugno 2020 n. 11 in epigrafe citata e nel presente atto
specificamente censurata, per l'accertato suo contrasto con l'art.
117, comma 2 lettera g), della Costituzione.

Roma, 6 agosto 2020

L'Avvocato dello Stato: Marco Corsini