3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 20-12-2008
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 23 aprile 2008, n. 5
Disciplina dell'Agenzia Regionale per la Difesa del Suolo ai sensi dell'art. 8 della legge regionale 1° febbraio 2008 (Norme generali relative alle agenzie regionali istituite al sensi dell'art. 54 dello Statuto. Disposizioni transitorie relative al riordino degli enti pubblici dipendenti). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 20-12-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 17 del 7
maggio 2008)

LA GIUNTA REGIONALE
Ha adottato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana

il seguente regolamento:

Art. 1.

Oggetto

1. Il presente regolamento autorizzato, in attuazione dell'art. 8,
comma 7, della legge regionale 1° febbraio 2008, n. 1 (Norme generali
relative alle agenzie regionali istituite ai sensi dell'art. 54 dello
Statuto. Disposizioni transitorie relative al riordino degli enti
pubblici dipendenti), detta la specifica disciplina dell'Agenzia
regionale per la difesa del suolo (ARDIS), istituita, in conformità
all'art. 54 dello Statuto, mediante trasformazione dell'ente di
diritto pubblico di cui al citato art. 8, comma 6, lettera b).

Art. 2.

Natura giuridica e attività dell'ARDIS

1. L'ARDIS, ai sensi dell'art. 2 della l.r. 1/2008, è un'unità
amministrativa della Regione, dotata di autonomia gestionale,
organizzativa, finanziaria e contabile, nei limiti delle risorse
disponibili ed in conformità agli atti regionali di definizione
delle politiche e degli obiettivi programmatici, degli indirizzi e
delle direttive ed è sottoposta ai poteri di vigilanza della Giunta
regionale.
2. L'ARDIS è preposta allo svolgimento di attività
tecnico-operative connesse all'esercizio delle funzioni
amministrative regionali in materia di difesa del suolo previste
dall'art. 8, comma 2, lettere a) e c), della legge regionale 11
dicembre 1998, n. 53 (Organizzazione regionale della difesa del suolo
in applicazione della legge 18 maggio 1989, n. 183) e successive
modificazioni e specificamente:
a) alla progettazione, realizzazione, gestione e manutenzione
delle opere idrauliche di preminente interesse regionale relative
alle aste principali dei bacini idrografici individuate ai sensi del
citato art. 8, comma 2, lettera a), della l.r. 53/1998 e successive
modificazioni nonchè, in relazione alle stesse opere:
1) alla polizia idraulica, ai servizi di piena e pronto
intervento di cui al regio decreto 9 dicembre 1937, n. 2669, alle
autorizzazioni e ai pareri previsti dal regio decreto 25 luglio 1904,
n. 523;
2) alla polizia delle acque di cui al regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775;
3) al servizio pubblico di manutenzione dei corsi d'acqua di cui
all'art. 31 della l.r. 53/1998;
b) alla progettazione, realizzazione e manutenzione delle opere
di difesa delle coste di cui all'art. 7 della l.r. 53/1998 e
successive modificazioni.
3. Il parere tecnico-amministrativo previsto dall'art. 4, comma 1,
della legge regionale 31 gennaio 2002, n. 5 (Comitato regionale per i
lavori pubblici) per i progetti di lavori di competenza dell'ARDIS è
reso dal comitato tecnico di cui all'art. 5.
4. L'ARDIS può svolgere attività tecnico-operative attinenti
alla difesa del suolo anche nell'interesse degli enti locali e di
altri enti pubblici regionali, sulla base di apposite intese tra la
Regione e l'ente interessato.
5. Al fine di assicurare l'unitarietà dell'azione amministrativa
e di garantire il coordinamento nella definizione e nell'attuazione
degli obiettivi programmatici in materia di difesa del suolo, l'ARDIS
opera in raccordo con il dipartimento e la direzione regionali
competenti per materia, cui spetta la predisposizione degli atti di
competenza della Giunta regionale attinenti all'ARDIS e alla relativa
attività, fermo restando quanto previsto dagli articoli 8, comma 2 e
9, comma 2.

Art. 3.

Direttore

1. Organo dell'ARDIS è il direttore, nominato, su proposta
congiunta dell'Assessore regionale competente in materia di difesa
del suolo e dell'Assessore regionale competente in materia di
organizzazione e personale, dalla Giunta regionale ai sensi dell'art.
53, comma 2, dello Statuto e scelto tra i soggetti iscritti nel ruolo
del personale dirigente della Regione ovvero tra esperti e
professionisti esterni all'amministrazione regionale, in possesso dei
seguenti requisiti:
a) diploma di laurea;
b) comprovata professionalità ed esperienza nel settore
dell'assetto idrogeologico e della difesa del suolo e nella direzione
di organizzazioni complesse.
2. Il direttore è nominato in conformità a quanto previsto dalla
normativa vigente per i direttori regionali e il relativo incarico è
conferito per un periodo non superiore a cinque anni. Ai sensi
dell'art. 53, comma 2, dello Statuto e dell'art. 39, comma 4, della
legge regionale 15 settembre 2005, n. 16 (Assestamento del bilancio
di previsione della Regione Lazio per l'anno finanziario 2005),
l'incarico del direttore cessa di diritto il novantesimo giorno
successivo all'insediamento della nuova Giunta regionale, salvo
conferma da parte di quest'ultima. La Giunta regionale può revocare
l'incarico nei casi previsti dagli articoli 20 e 24 della legge
regionale 18 febbraio 2002, n. 6 (Disciplina del sistema
organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative
alla dirigenza ed al personale regionale).
3. Il trattamento economico del direttore è determinato dalla
Giunta regionale, in sede di conferimento dell'incarico, sulla base
di parametri che tengano conto delle tipologie organizzative,
dell'entità delle competenze e delle dimensioni in termini di
risorse finanziarie, umane e strumentali dell'ARDIS, in misura,
comunque, non superiore al limite massimo stabilito per i direttori
regionali dall'art. 39, comma 1, della legge regionale 15 settembre
2005, n 16 (Assestamento del bilancio di previsione della Regione
Lazio per l'anno finanziario 2005) e successive modifiche.
4. Il direttore dirige e coordina le attività dell'ARDIS ed è
responsabile dell'efficienza, dell'efficacia e dell'economicità
della gestione nonchè della conformità della gestione stessa agli
atti di indirizzo e di direttiva definiti dalla Giunta regionale, con
particolare riguardo al programma triennale di attività dell'agenzia
di cui all'art. 9. Il direttore, tra l'altro:
a) si raccorda con l'Assessore regionale competente in materia di
difesa del suolo in relazione agli indirizzi ed alle direttive
emanate dagli organi politici nonchè con il dipartimento e la
direzione regionali competenti per materia, ai fini del coordinamento
e dell'unitarietà dell'azione amministrativa;
b) predispone la proposta di regolamento di organizzazione
dell'ARDIS ai sensi dell'art. 8;
c) predispone la proposta del programma annuale di attività
dell'ARDIS ai sensi dell'art. 9;
d) adotta il bilancio di previsione, l'assestamento al bilancio
stesso e le relative variazioni nonchè il rendiconto generale ai
sensi dell'art. 12;
e) redige la relazione sull'attività svolta nell'anno precedente
e sui risultati conseguiti, anche in termini finanziari, da allegare
al rendiconto;
f) conferisce ai dirigenti sottordinati i relativi incarichi;
g) assegna ai dirigenti gli obiettivi amministrativi e gestionali
da realizzare nel periodo di validità del programma annuale di
attività dell'ARDIS, nonchè le necessarie risorse umane,
finanziarie e strumentali;
h) adotta gli atti e i provvedimenti amministrativi, esercita i
poteri di spesa e quelli di acquisizione delle entrate, nell'ambito
delle proprie competenze come definite dal regolamento di
organizzazione di cui all'art. 8;
i) verifica i risultati di gestione e valuta annualmente i
dirigenti con riferimento agli obiettivi assegnati;
l) promuove e resiste alle liti e ha il potere di conciliare e
transigere salvo delega ai dirigenti sottordinati;
m) . stipula convenzioni con enti locali e altri enti pubblici
regionali ai fini dell'esercizio delle attività di cui all'art. 2,
comma 4, nonchè con enti senza fini di lucro per l'effettuazione
delle attività previste dall'art. 7;
n) esercita le altre funzioni previste dal regolamento di
organizzazione.

Art. 4.

Sistema organizzativo dell'ARDIS

1. In coerenza con le previsioni dell'art. 11 della legge
regionale 18 febbraio 2002, n. 6 (Disciplina del sistema
organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative
alla dirigenza ed al personale regionale) e del titolo III, capo I
del regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1, il sistema
organizzativo dell'ARDIS è costituito da una struttura
organizzativa, articolata in strutture organizzative di base
equiparate alle aree.
2. Il regolamento di organizzazione di cui all'articolo 8,
definisce il sistema organizzativo, potendo altresì prevedere
ulteriori articolazioni, anche territoriali periferiche, delle
strutture organizzative di base.
3. Il direttore provvede, secondo quanto disposto dal regolamento
di organizzazione, al conferimento degli incarichi dirigenziali
nonchè alla ripartizione del personale non dirigente nell'ambito
delle strutture di cui ai commi 1 e 2, in conformità alle esigenze
di speditezza, efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa.

Art. 5.

Comitato tecnico dell'ARDIS

1. Ai fini dell'espressione del parere tecnico-amministrativo di
cui all'art. 2, comma 3, è istituito, senza ulteriori oneri a carico
del bilancio dell'ARDIS, il comitato tecnico dell'ARDIS, composto da:
a) il direttore dell'ARDIS, che lo presiede;
b) il responsabile della struttura organizzativa di base
dell'ARDIS preposta alla progettazione;
c) il responsabile della struttura regionale della direzione
competente in materia di difesa del suolo.

Art. 6.

Personale

1. L'ARDIS, per l'espletamento delle proprie attività, si avvale
di personale a tempo indeterminato appartenente ai ruoli della Giunta
regionale. L'ARDIS può altresì avvalersi di personale assunto dalla
Regione con contratto di diritto privato a tempo determinato nonchè
di consulenti esterni di comprovata esperienza, in conformità alle
disposizioni contenute nel regolamento di organizzazione di cui
all'art. 8.

Art. 7.

Collaborazioni esterne

1. L'ARDIS può avvalersi, previa sottoscrizione di apposite
convenzioni e nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, della
collaborazione di enti senza fini di lucro, operanti nel campo della
ricerca scientifica, per l'effettuazione di studi, indagini e
ricerche che siano strettamente connessi ai compiti assegnati.

Art. 8.

Regolamento di organizzazione

1. Ai sensi dell'art. 5 della l.r. 1/2008, il direttore dell'ARDIS
predispone la proposta di regolamento di organizzazione dell'ARDIS,
nella quale sono stabiliti, in particolare: .
a) il sistema organizzativo dell'ARDIS;
b) il contingente complessivo del personale attribuito all'ARDIS
e la relativa dislocazione nell'ambito delle strutture organizzative
di cui all'art. 4;
c) le competenze del direttore e degli altri dirigenti;
d) le modalità per il conferimento degli incarichi dirigenziali;
e) le modalità per l'assegnazione ai dirigenti degli obiettivi
programmatici e delle necessarie risorse umane, finanziarie e
strumentali, nonchè per la verifica dei risultati di gestione, in
coerenza con la normativa regionale vigente in materia di ordinamento
delle strutture organizzative e del personale;
f) le modalità per lo svolgimento delle attività nell'interesse
di enti locali e di altri enti pubblici regionali ai sensi dell'art.
2;
g) i criteri, le procedure e i limiti per il ricorso a consulenze
e collaborazioni esterne nonchè a contratti di diritto privato a
tempo determinato, nel rispetto della normativa statale e regionale
vigente;
h) le modalità di funzionamento del comitato tecnico dell'ARDIS.
2. Il direttore dell'ARDIS trasmette la proposta di cui al comma 1
ai direttori dei dipartimenti e delle direzioni regionali competenti
in materia di difesa del suolo e di organizzazione e personale, ai
fini della predisposizione della deliberazione della Giunta regionale
di adozione del regolamento di organizzazione, su proposta
dell'Assessore competente in materia di difesa del suolo di concerto
con l'Assessore regionale competente in materia di organizzazione e
personale, sentite le organizzazioni sindacali di categoria.

Art. 9.

Programmazione dell'attività

1. Il direttore, sulla base del programma triennale di attività
adottato dalla Giunta regionale ai sensi dell'art. 2 della l.r.
1/2008, predispone la proposta del programma annuale di attività
previsto dall'art. 6 della citata l.r. 1/2008, contenente gli
obiettivi e le relative priorità ed i progetti da realizzare nel
periodo cui si riferisce il bilancio annuale regionale nonchè le
necessarie risorse umane, finanziarie, strumentali e patrimoniali.
2. La proposta del programma annuale di attività è trasmessa dal
direttore dell'ARDIS, entro il 30 ottobre dell'anno precedente a
quello di riferimento del programma, al Direttore del Dipartimento e
al Direttore regionale competenti in materia di difesa del suolo, i
quali predispongono la relativa deliberazione da sottoporre
all'approvazione della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore
competente in materia di difesa del suolo.
3. Il programma annuale costituisce atto di indirizzo e di
direttiva della Giunta regionale nei confronti del direttore
dell'ARDIS per l'attività amministrativa e gestionale, nonchè il
riferimento per l'esercizio del controllo strategico di cui all'art.
10.

Art. 10.

Controllo strategico e di gestione e valutazione dei dirigenti

1. Il controllo strategico dell'attività dell'ARDIS è effettuato
secondo quanto previsto dall'art. 30 del r.r. 1/2002 e successive
modifiche.
2. Il controllo di gestione e la valutazione del direttore
dell'ARDIS e degli altri dirigenti sono effettuati secondo quanto
previsto dalla normativa regionale vigente rispettivamente per il
direttore regionale e i dirigenti regionali.

Art. 11.

Vigilanza e controllo

1. Ai sensi dell'art. 2 della l.r. 1/2008 la Giunta regionale
esercita il controllo e la vigilanza nei confronti dell'ARDIS. A tal
fine la Giunta regionale può acquisire dall'ARDIS provvedimenti,
atti e qualsiasi informazione utile e può disporre ispezioni e
controlli. In particolare la Giunta regionale:
a) esercita il potere sostitutivo nei confronti del direttore in
caso di inerzia, ritardo o grave inosservanza degli indirizzi e delle
direttive, tali da determinare pregiudizio per l'interesse pubblico,
previa diffida ad adempiere entro un congruo termine ed a seguito
dell'inutile decorso del termine stesso, attraverso la nomina di un
commissario ad acta;
b) esercita il potere di annullamento degli atti del direttore,
esclusivamente per motivi di legittimità, previa diffida a
provvedere entro un congruo termine ed a seguito dell'inutile decorso
del termine stesso.

Art. 12.

Risorse finanziarie e sistema contabile

1. Le risorse finanziarie dell'ARDIS sono costituite da:
a) un fondo stanziato in apposita unità previsionale di base del
bilancio regionale, nel quale confluiscono, oltre alle dotazioni
finanziarie della Regione destinate all'esercizio delle funzioni
assegnate all'ARDIS, anche la quota parte dei proventi indicati
dall'articolo 86, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato
alle regioni e agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
59/1997), destinata alle opere di difesa del suolo di competenza
regionale;
b) contributi a qualsiasi titolo disposti da enti pubblici e
privati e da altri soggetti;
c) rendite e proventi derivanti da operazioni sui beni
patrimoniali;
d) proventi derivanti dalle attività svolte dall'ARDIS a favore
degli enti di cui all'art. 2, comma 4;
e) eventuali specifici finanziamenti disposti dall'Unione
europea, dallo Stato e dalla Regione.
2. Le entrate derivanti da risorse attribuite dallo Stato,
dall'Unione Europea e dagli altri soggetti di cui al comma 1 sono
introitate direttamente dalla Regione in appositi capitoli di
entrata.
3. Il sistema contabile dell'ARDIS è disciplinato con apposito
regolamento della Giunta regionale ai sensi dell'art. 7 della l.r.
1/2008.
4. Il direttore adotta, secondo quanto previsto dal regolamento di
cui al comma 3, il bilancio di previsione dell'ARDIS, l'assestamento
al bilancio stesso e le relative variazioni, nei limiti delle risorse
finanziarie previste dal comma 1, nonchè il rendiconto generale e li
trasmette alla Direzione regionale competente in materia di difesa
del suolo e alla Direzione bilancio e tributi, nei termini e per gli
adempimenti di cui al titolo VII, capo I, della l.r. 25/2001 e
successive modifiche.

Art. 13.

Disposizione finanziaria

1. Il capitolo E 41502 del bilancio regionale per l'esercizio
finanziario 2008 è ridenominato «Fondo regionale per l'Agenzia
regionale per la difesa del suolo art. 8 legge regionale 1 febbraio
2008, n. 1.«.
2. Ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera b), della l.r. 1/2008,
gli oneri relativi alle spese per il personale iscritti nel capitolo
E4l502 del bilancio per l'esercizio finanziario 2008 dell'ARDIS, sono
imputati ai capitoli del bilancio regionale relativi alle spese del
personale di ruolo della Regione Lazio.

Art. 14.

Disposizioni transitorie

1. Il commissario straordinario dell'ente di diritto pubblico di
cui all'art. 8, comma 6, lettera b), della l.r. 1/2008, resta in
carica per l'ordinaria amministrazione fino alla data di conferimento
dell'incarico al direttore dell'ARDIS ai sensi dell'art. 3.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, sono trasferiti dall'ente di diritto pubblico di cui
all'art. 8, comma 6, lettera b), della l.r. 1/2008 alla Regione ed
assegnati all'ARDIS:
a) tutto il personale del ruolo della dirigenza e del ruolo del
restante personale in servizio presso l'ente, nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 8, comma 7, lettera b) della l.r. 1/2008;
b) il personale assunto presso l'ente ai sensi della legge
regionale 25 luglio 1996, n. 29 (Disposizioni regionali per il
sostegno all'occupazione), indicato all'art. 8, comma 7, lettera b)
della l.r. 1/2008;
c) la titolarità delle risorse patrimoniali, finanziarie e
strumentali.
3. Dalla medesima data di. cui al comma 2 la Regione subentra in
tutti i rapporti giuridici attivi e passivi pendenti dell'ente di
diritto pubblico di cui al comma 2.
4. La Giunta regionale, ai sensi dell'art. 13 della l.r. 6/2002,
provvede all'ampliamento della consistenza complessiva delle relative
dotazioni organiche in considerazione del personale transitato alla
Regione secondo quanto previsto dal comma 2.
5. In sede di prima applicazione:
a) la Giunta regionale nomina il direttore dell'ARDIS ai sensi
dell'art. 3 entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento;
b) il direttore predispone la proposta di regolamento
organizzativo entro trenta giorni dalla data di nomina. In caso di
inutile decorso del termine, il regolamento di organizzazione è
adottato dalla Giunta regionale ai sensi dell'art. 11.
6. Fino alla data di esecutività del regolamento di
organizzazione di cui all'art. 8, conserva efficacia l'organigramma e
la dotazione organica dell'ente di diritto pubblico di cui all'art.
8, comma 6, lettera b), della l.r. 1/2008.

Art. 15.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
Regione.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 23 aprile 2008
MARRAZZO