Serie Generale n. 137 del 15-6-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 giugno 2005
Interventi urgenti di protezione civile per la messa in sicurezza delle grandi dighe delle regioni Liguria, Marche e Lazio. (Ordinanza n. 3437). (GU Serie Generale n.137 del 15-06-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79 convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139 recante
«Disposizioni urgenti in materia di sicurezza di grandi dighe e di
edifici istituzionali»;
Visto, in particolare, l'art. 2 del predetto decreto-legge che
dispone che alla definizione degli interventi per la messa in
sicurezza sulle grandi dighe si provvede, laddove sussistano le
condizioni per la dichiarazione dello stato di emergenza, mediante
l'adozione di ordinanze di protezione civile ex art. 5, comma 2 della
legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
18 novembre 2004 recante la dichiarazione dello stato di emergenza in
relazione alla messa in sicurezza delle grandi dighe di Figoi e
Galano (Liguria); Zerbino e La Spina (Piemonte); Sterpeto (Lazio); La
Para e Rio grande (Umbria); Molinaccio (Marche); Muraglione,
Montestigliano e Fosso Bellaria (Toscana); Pasquasia e Cuba
(Sicilia); Gigliara Monte (Calabria), fino al 31 dicembre 2005;
Vista la nota del Registro italiano dighe del 18 agosto 2004 nella
quale si individuano le dighe per le quali sono ricorrenti i
requisiti previsti dal decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79 convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139, per la
relativa messa in sicurezza;
Ritenuto, pertanto, che per le dighe di Molinaccio (comune di
Cessapalombo), Sterpeto (comune di Civitavecchia), Figoi e Calano
(comune di Genova) sussistono i requisiti di legge per provvedere
all'emanazione di ordinanze di protezione civile al fine di procedere
alla messa in sicurezza dei predetti invasi;
Vista la nota del Registro italiano dighe n. 388 del 20 gennaio
2005;
Vista la nota del Registro italiano dighe n. 3546 del 19 aprile
2005;
Vista la nota del registro italiano dighe n. 3703 del 26 aprile
2005;
Vista la nota del Registro italiano dighe n. 4256 del 5 maggio
2005, inerente alla possibilità di stipulare apposite polizze
assicurative;
Acquisita l'intesa delle regioni Liguria, Marche e Lazio;
Ravvisata, quindi, la necessità di disporre l'attuazione di
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in atto;
Su proposta del Registro italiano dighe;
Dispone:
Art. 1.
1. Il Direttore del Settore infrastrutture del Servizio integrato
infrastrutture e trasporti per le regioni Emilia Romagna - Marche è
nominato Commissario delegato per la messa in sicurezza della diga di
Molinaccio (comune di Cessapalombo - Macerata) e provvede, al fine di
fronteggiare lo stato di emergenza in atto e per eliminare le
connesse situazioni di rischio, a porre in essere la progettazione
preliminare, definitiva ed esecutiva, degli interventi di messa in
sicurezza della predetta diga, anche tramite la eventuale dismissione
definitiva mediante demolizione, anche parziale, dell'opera di
sbarramento, purchè risulti comunque garantita la sicurezza del
sito. Per le medesime finalità il Commissario delegato dispone per
l'appalto e per l'esecuzione degli interventi di cui sopra, nonchè
per la direzione dei lavori e per la loro collaudazione.
2. Per consentire l'utilizzo della risorsa idrica il Commissario
delegato valuterà, nell'ambito della progettazione preliminare, la
possibilità di effettuare interventi di recupero delle dighe di cui
al comma 1.
3. Il Commissario delegato, qualora non abbia disposto per la
dismissione delle dighe, consegna le opere al soggetto richiedente la
concessione; ovvero qualora si proceda alla dismissione definitiva
delle opere, alla consegna di quelle residuali all'autorità
competente per l'asta fluviale.
4. Le determinazioni commissariali necessarie per la realizzazione
degli interventi e delle opere di cui alla presente ordinanza sono
adottate previa acquisizione del parere tecnico di cui all'art. 2,
comma 2 del decreto-legge convertito n. 79/2004 secondo le modalità
previste dal decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507 convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584.
5. Per la realizzazione degli indifferibili ed urgenti interventi
di messa in sicurezza della diga di cui al comma 1 del presente
articolo, il Commissario delegato provvede per le occupazioni di
urgenza e per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti, una
volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da
ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di consistenza e
del verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.

Art. 2.
1. Il Commissario delegato predispone, entro 30 giorni dalla data
di pubblicazione della presente ordinanza sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, un cronoprogramma delle attività da porre
in essere, articolato in relazione alle diverse tipologie d'azione e
cadenzato su base mensile. Tale cronoprogramma sarà trasmesso al
Comitato di alta sorveglianza istituito dall'art. 3 del decreto-legge
29 marzo 2004, n. 79 convertito, con modificazioni, dalla legge
28 maggio 2004, n. 139, al Registro italiano dighe ed al dipartimento
della Protezione civile.
2. Entro dieci giorni dalla scadenza di ciascuna attività prevista
nel cronoprogramma, il Commissario delegato comunica al Comitato di
alta sorveglianza ed al Registro italiano dighe lo stato di
avanzamento del programma, evidenziando e giustificando gli eventuali
scostamenti, nonchè indicando le misure che saranno adottate dal
Commissario medesimo per ricondurre la realizzazione degli interventi
nei tempi stabiliti dal cronoprogramma di cui al comma 1.

Art. 3.
1. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza il Commissario delegato si avvale delle strutture del
Servizio integrato infrastrutture e trasporti Emilia Romagna - Marche
- Settore infrastrutture. Il Commissario delegato può, qualora
ritenuto necessario per la celere realizzazione degli interventi di
messa in sicurezza, affidare la progettazione degli interventi
all'esterno anche avvalendosi, ove necessario, delle deroghe di cui
al successivo art. 4.
2. Per gli interventi di messa in sicurezza il Commissario delegato
nomina un responsabile del procedimento da individuarsi nell'ambito
del Servizio integrato infrastrutture e trasporti di cui al
precedente comma 1 al quale, nell'ambito della vigenza temporale
dello stato di emergenza, è riconosciuto un compenso forfettario
annuo lordo pari al trenta per cento dell'indennità di posizione in
godimento. Il Commissario delegato, nell'ambito delle iniziative
intraprese per la messa in sicurezza delle dighe di cui alla presente
ordinanza, è autorizzato ad avvalersi di un numero massimo di tre
unità di personale prescelte nell'ambito del Servizio integrato
infrastrutture e trasporti Emilia Romagna - Marche, a cui potranno
essere corrisposti compensi per lavoro straordinario effettivamente
reso fino ad un massimo di 70 ore mensili oltre i limiti previsti
dalla vigente normativa. Al personale della struttura commissariale
sono, inoltre, corrisposti i rimborsi per le spese di missione
nonchè il rimborso degli oneri per l'utilizzo del mezzo proprio
previa espressa autorizzazione commissariale. Per le finalità di cui
alla presente ordinanza il Commissario delegato può, altresì,
stipulare fino ad un massimo di 2 contratti di consulenza, per un
importo massimo fino a complessivi 20.000 cadauno, con esperti aventi
comprovata esperienza e professionalità nelle materie attinenti agli
interventi di cui alla presente ordinanza.
3. Il presidente del Registro italiano dighe con proprio
provvedimento individua, nell'ambito dell'Ufficio periferico
territorialmente competente, il personale preposto alle attività di
istruttoria per l'approvazione tecnica dei progetti e del
monitoraggio degli interventi in fase di esecuzione di cui alla
presente ordinanza fino ad un massimo di tre unità. Al predetto
personale, qualora titolare di qualifica dirigenziale, sarà
corrisposto un compenso forfetario annuo pari al 30% dell'indennità
di posizione in godimento, altresì il personale non dirigenziale
potrà essere autorizzato a svolgere prestazioni di lavoro
straordinario fino ad un massimo di 70 ore mensili-procapite,
effettivamente reso, oltre i limiti previsti dalla vigente normativa.
Al personale dirigenziale e non dirigenziale inviato in missione ed
espressamente autorizzato ad utilizzare il mezzo proprio saranno
corrisposti i relativi rimborsi di legge.
4. Con le medesime modalità il presidente del Registro italiano
dighe individua fino ad un massimo di tre unità di personale
dirigenziale e fino ad un massimo di due unità di personale non
dirigenziale da impiegarsi nello svolgimento delle attività tecniche
ed amministrative degli uffici della sede centrale del medesimo
Registro italiano dighe connesse con l'approvazione dei progetti
degli interventi di cui alla presente ordinanza ai quali sarà
corrisposto il trattamento economico previsto dal precedente comma 3.
5. In ragione dei compiti affidati ai Commissari delegati di cui
alla presente ordinanza, nominati per la messa in sicurezza delle
grandi dighe ai sensi decreto, legge 29 marzo 2004, n. 79 convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139, è corrisposta
ai medesimi Commissari delegati - Direttori del Settore
infrastrutture del Servizio integrato infrastrutture e trasporti una
indennità onnicomprensiva, ad eccezione del solo trattamento di
missione, di entità pari al venti per cento del trattamento
economico in godimento. Ai Commissari delegati non dipendenti
pubblici è corrisposto il medesimo trattamento economico attribuito
sulla base della presente ordinanza ai Commissari delegati.

Art. 4.
1. Per il compimento nei termini di somma urgenza, delle iniziative
previste dalla presente ordinanza il Commissario delegato, è
autorizzato, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004, alle seguenti
disposizioni normative:
legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato f), art. 378;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 3, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21,
58 e 81;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 e successive modifiche,
articoli 38, 39, 40, 41, 42, 105, 117 e 119;
regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 218, 244 e 345;
decreto-legge 27 giugno 1985 convertito, con modificazioni, dalla
legge 8 agosto 1985, n. 431, articoli 1-ter e 1-quinquies;
decreto-legge 8 agosto 1994, n. 507 convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 ottobre 1994, n. 584, art. 1;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, articoli 9 e 10;
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
30 giugno 2004, concernente i criteri per la redazione del progetto
di gestione degli invasi ai sensi dell'art. 40, comma 2 del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 152, e successive modifiche ed
integrazioni, nel rispetto degli obiettivi di qualità fissati dal
medesimo decreto legislativo;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 18, 19,
20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 37-bis,
37-ter, 37-quater nonchè le disposizioni di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554 per le parti
strettamente collegate, e comunque nel rispetto della direttiva
comunitaria n. 93/37 e della direttiva del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 22 ottobre 2004 recante indirizzi in materia di
protezione civile in relazione all'attività contrattuale riguardante
gli appalti pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario;
leggi regionali strettamente connesse con l'attuazione degli
interventi previsti nella presente ordinanza.

Art. 5.
1. Il direttore del Settore infrastrutture del Servizio
infrastrutture e trasporti per le regioni Lazio Abruzzo Sardegna è
nominato Commissario delegato e provvede, al fine di fronteggiare lo
stato di emergenza in atto di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 18 novembre 2004 e per eliminare le
connesse situazioni di rischio, a porre in essere le azioni di cui ai
precedenti articoli 1, 2, 3, commi 1 e 2, e art. 4, esercitando i
relativi poteri, anche derogatori, per la messa in sicurezza della
diga di Sterpeto (comune di Civitavecchia - Roma).
2. Il presidente del Registro italiano dighe, in relazione alle
attività da porre in essere per la messa in sicurezza della diga di
cui al comma 1, utilizza le strutture dell'Ufficio periferico
territorialmente competente e della sede centrale del Registro
italiano dighe ai sensi dell'art. 3, commi 3 e 4.

Art. 6.
1. Il direttore del Settore infrastrutture del Servizio integrato
infrastrutture e trasporti per le regioni Liguria, Lombardia è
nominato Commissario delegato e provvede, al fine di fronteggiare lo
stato di emergenza in atto di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 18 novembre 2004 e per eliminare le
connesse situazioni di rischio, a porre in essere le azioni di cui ai
precedenti articoli 1, 2, 3, commi 1 e 2, e art. 4, esercitando i
relativi poteri, anche derogatori, per la messa in sicurezza delle
dighe di Figoi e Galano (comune di Genova).
2. Il Presidente del Registro italiano dighe, in relazione alle
attività da porre in essere per la messa in sicurezza delle dighe di
cui al comma 1, utilizza le strutture dell'Ufficio periferico
territorialmente competente e della sede centrale del Registro
italiano dighe ai sensi dell'art. 3, commi 3 e 4.

Art. 7.
1. Per il perseguimento delle finalità di cui alla presente
ordinanza i Commissari delegati potranno utilizzare le risorse che si
renderanno disponibili a seguito del riparto delle somme stanziate
dal decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139. A tal fine è
autorizzata, per ciascun Commissario delegato, l'apertura di una
contabilità speciale di tesoreria sulla quale confluiranno le
relative risorse finanziarie.

Art. 8.
1. In ragione della peculiarità delle attribuzioni affidate ai
Commissari delegati nominati per la messa in sicurezza delle grandi
dighe di cui al decreto-legge 29 marzo 2004, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 139, i medesimi
Commissari, nell'ambito delle risorse agli stessi attribuite, possono
estendere, in relazione alle funzioni dagli stessi Commissari
esercitate, le polizze assicurative per la responsabilità civile
stipulate per il personale dirigenziale del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.

Art. 9.
1. Il dipartimento della Protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1° giugno 2005
Il Presidente: Berlusconi