Serie Generale n. 169 del 23-7-2003
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
DECRETO 12 giugno 2003, n. 185
Regolamento recante norme tecniche per il riutilizzo delle acque reflue in attuazione dell'articolo 26, comma 2, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152. (GU Serie Generale n.169 del 23-07-2003)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO di concerto con
I MINISTRI DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI,
DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE E DELLA SALUTE

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, recante
disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento e recepimento
delle direttive 91/271/CEE e 91/676/CEE, e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto, in particolare, l'articolo 26, comma 2, del citato decreto
legislativo che prevede la definizione di norme tecniche per il
riutilizzo delle acque reflue;
Vista l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, resa
nella riunione del 25 luglio 2002;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 10 febbraio 2003;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata con nota UL/2003/1465 del 20 febbraio 2003;

E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1.
Principi e finalità
1. Il presente regolamento stabilisce, ai sensi dell'articolo 6,
comma 1, della legge 5 gennaio 1994, n. 36, come sostituito
dall'articolo 26, comma 2, del decreto legislativo 11 maggio 1999, n.
152, e successive modifiche ed integrazioni, le norme tecniche per il
riutilizzo delle acque reflue domestiche, urbane ed industriali
attraverso la regolamentazione delle destinazioni d'uso e dei
relativi requisiti di qualità, ai fini della tutela qualitativa e
quantitativa delle risorse idriche, limitando il prelievo delle acque
superficiali e sotterranee, riducendo l'impatto degli scarichi sui
corpi idrici recettori e favorendo il risparmio idrico mediante
l'utilizzo multiplo delle acque reflue.
2. Il riutilizzo deve avvenire in condizioni di sicurezza
ambientale, evitando alterazioni agli ecosistemi, al suolo ed alle
colture, nonchè rischi igienico-sanitari per la popolazione esposta
e comunque nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia di
sanità e sicurezza e delle regole di buona prassi industriale e
agricola.
3. Il presente regolamento non disciplina il riutilizzo di acque
reflue presso il medesimo stabilimento o consorzio industriale che le
ha prodotte.
4. Nel rispetto delle norme tecniche di cui al presente regolamento
le regioni adottano le norme e le misure previste dall'articolo 6,
comma 2, della legge n. 36 del 1994 per il conseguimento degli
obiettivi di qualità di cui al decreto legislativo n. 152 del 1999,
con particolare riferimento alle aree sensibili di cui all'articolo
18 del suddetto decreto legislativo, anche al fine di far fronte in
modo strutturale a situazioni permanenti di scarsità della risorsa
idrica. Tali norme e misure costituiscono parte integrante dei piani
di tutela di cui al capo I del titolo IV del decreto legislativo n.
152 del 1999 e sono inserite nei predetti piani ai sensi
dell'allegato 4 del citato decreto legislativo.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) recupero: riqualificazione di un'acqua reflua, mediante
adeguato trattamento depurativo, al fine di renderla adatta alla
distribuzione per specifici riutilizzi;
b) impianto di recupero: le strutture destinate al trattamento
depurativo di cui alla lettera a), incluse le eventuali strutture di
equalizzazione e di stoccaggio delle acque reflue recuperate presenti
all'interno dell'impianto, prima dell'immissione nella rete di
distribuzione delle acque reflue recuperate;
c) rete di distribuzione: le strutture destinate all'erogazione
delle acque reflue recuperate, incluse le eventuali strutture per la
loro equalizzazione, l'ulteriore trattamento e lo stoccaggio, diverse
da quelle di cui alla lettera b);
d) riutilizzo: impiego di acqua reflua recuperata di determinata
qualità per specifica destinazione d'uso, per mezzo di una rete di
distribuzione, in parziale o totale sostituzione di acqua
superficiale o sotterranea.

Art. 3.
Destinazioni d'uso ammissibili
1. Le destinazioni d'uso ammissibili delle acque reflue recuperate
sono le seguenti:
a) irriguo: per l'irrigazione di colture destinate sia alla
produzione di alimenti per il consumo umano ed animale sia a fini non
alimentari, nonchè per l'irrigazione di aree destinate al verde o ad
attività ricreative o sportive;
b) civile: per il lavaggio delle strade nei centri urbani; per
l'alimentazione dei sistemi di riscaldamento o raffreddamento; per
l'alimentazione di reti duali di adduzione, separate da quelle delle
acque potabili, con esclusione dell'utilizzazione diretta di tale
acqua negli edifici a uso civile, ad eccezione degli impianti di
scarico nei servizi igienici;
c) industriale: come acqua antincendio, di processo, di lavaggio
e per i cicli termici dei processi industriali, con l'esclusione
degli usi che comportano un contatto tra le acque reflue recuperate e
gli alimenti o i prodotti farmaceutici e cosmetici.

Art. 4.
Requisiti di qualità delle acque reflue ai fini del riutilizzo
1. Fermo restando quanto previsto al punto 3 dell'allegato al
presente regolamento, le acque reflue recuperate destinate al
riutilizzo irriguo o civile devono possedere, all'uscita
dell'impianto di recupero, requisiti di qualità chimico-fisici e
microbiologici almeno pari a quelli riportati nella tabella del
medesimo allegato. In caso di riutilizzo per destinazione d'uso
industriale, le parti interessate concordano limiti specifici in
relazione alle esigenze dei cicli produttivi nei quali avviene il
riutilizzo, nel rispetto comunque dei valori previsti per lo scarico
in acque superficiali dalla tabella 3 dell'allegato 5 del decreto
legislativo n. 152 del 1999.
2. In applicazione e per le finalità di cui all'articolo 12-bis
del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, come modificato
dall'articolo 23, comma 3, del decreto legislativo n. 152 del 1999,
il riutilizzo delle acque reflue è liberamente consentito, previo
trattamento di recupero diretto ad assicurare il rispetto dei
requisiti di qualità di cui al comma 1.
3. L'autorità sanitaria può disporre, ai sensi della vigente
legislazione, divieti e limitazioni, sia temporali, sia territoriali
alle attività di recupero o di riutilizzo.

Art. 5.
Pianificazione delle attività di recupero delle acque reflue ai fini
del riutilizzo
1. Le regioni entro novanta giorni dall'entrata in vigore del
presente regolamento, definiscono un primo elenco degli impianti di
depurazione di acque reflue urbane il cui scarico deve conformarsi ai
limiti di cui all'articolo 4. Le regioni definiscono, in particolare,
gli impianti di depurazione, la tipologia delle reti di distribuzione
da impiegare per il riutilizzo e le infrastrutture di connessione con
le reti di distribuzione.
2. Ai fini dell'elaborazione dell'elenco di cui al comma 1, le
regioni identificano, in relazione alle previsioni di riutilizzo, per
ciascun impianto di depurazione, il soggetto titolare, la portata
attuale e a regime dello scarico e le caratteristiche dello scarico.

Art. 6.
Autorizzazione allo scarico con finalità di riutilizzo
1. Nell'ambito della autorizzazione allo scarico con finalità di
riutilizzo e, nel caso di impianti di recupero delle acque reflue
urbane, dell'approvazione dei progetti ai sensi dell'articolo 47 del
decreto legislativo n. 152 del 1999, sono dettate le prescrizioni
atte a garantire che l'impianto autorizzato osservi i valori limite e
le norme del presente regolamento e della normativa regionale di
attuazione.

Art. 7.
Controllo e monitoraggio degli impianti di recupero
1. L'impianto di recupero delle acque reflue è soggetto al
controllo da parte dell'autorità competente, ai sensi dell'articolo
49 del decreto legislativo n. 152 del 1999, per la verifica del
rispetto delle prescrizioni contenute nell'autorizzazione di cui
all'articolo 6. Il controllo, su disposizione dell'autorità
competente e sulla base del programma di controllo di cui
all'articolo 49, comma 1, del decreto legislativo n. 152 del 1999,
può essere effettuato dal titolare dell'impianto di recupero.
2. Il titolare dell'impianto di recupero deve, in ogni caso,
assicurare un sufficiente numero di autocontrolli all'uscita
dell'impianto di recupero, comunque non inferiore a quello previsto
dalla normativa regionale in rapporto alle specifiche utilizzazioni.
I risultati delle analisi devono essere messi a disposizione delle
autorità di controllo.

Art. 8.
Scarico alternativo nel corpo recettore
1. Qualora non venga effettuato il riutilizzo dell'intera portata
trattata, l'impianto di recupero delle acque reflue deve prevedere
uno scarico alternativo delle acque reflue trattate. Lo scarico
alternativo deve assicurare al corpo recettore gli usi legittimi e
gli obiettivi di qualità di cui al Titolo II, Capo I del decreto
legislativo n. 152 del 1999 e, come minimo, deve essere conforme alle
disposizioni del Titolo III, Capo III del medesimo decreto
legislativo.

Art. 9.
Reti di distribuzione
1. Le reti di distribuzione delle acque reflue recuperate sono
separate e realizzate in maniera tale da evitare rischi di
contaminazione alla rete di adduzione e distribuzione delle acque
destinate al consumo umano. I punti di consegna devono essere
adeguatamente marcati e chiaramente distinguibili da quelli delle
acque destinate al consumo umano.
2. Le reti di distribuzione delle acque reflue recuperate devono
essere adeguatamente contrassegnate e, laddove realizzate con canali
a cielo aperto, anche se miscelate con acque di altra provenienza,
devono essere adeguatamente indicate con segnaletica verticale
colorata e ben visibile.
3. Le tubazioni utilizzate per l'alimentazione degli scarichi dei
servizi igienici devono essere adeguatamente contrassegnate mediante
apposita colorazione o altre modalità di segnalazione.

Art. 10.
Modalità di riutilizzo
1. Il riutilizzo irriguo di acque reflue recuperate deve essere
realizzato con modalità che assicurino il risparmio idrico e non
può comunque superare il fabbisogno delle colture e delle aree
verdi, anche in relazione al metodo di distribuzione impiegato. Il
riutilizzo irriguo è comunque subordinato al rispetto del codice di
buona pratica agricola di cui al decreto del Ministro per le
politiche agricole e forestali 19 aprile 1999, n. 86. Gli apporti di
azoto derivanti dal riutilizzo di acque reflue concorrono al
raggiungimento dei carichi massimi ammissibili, ove stabiliti dalla
vigente normativa nazionale e regionale, e alla determinazione
dell'equilibrio tra il fabbisogno di azoto delle colture e l'apporto
di azoto proveniente dal terreno e dalla fertilizzazione, ai sensi
dell'allegato VII, parte AIV del decreto legislativo n. 152 del 1999.
2. Nel caso di riutilizzi multipli, ossia per usi diversi quali
quelli irrigui, civili e industriali come definiti dall'articolo 3, o
con utenti multipli, il titolare della distribuzione delle acque
reflue recuperate cura la corretta informazione degli utenti sulle
modalità di impiego, sui vincoli da rispettare e sui rischi connessi
a riutilizzi impropri.

Art. 11.
Monitoraggio delle attività di riutilizzo
1. Il titolare della rete di distribuzione effettua il monitoraggio
ai fini della verifica dei parametri chimici e microbiologici delle
acque reflue recuperate che vengono distribuite e degli effetti
ambientali, agronomici e pedologici del riutilizzo. L'autorità
sanitaria, nell'esercizio delle attività di prevenzione di propria
competenza e in relazione a quanto stabilito dall'articolo 4, comma
2, valuta gli eventuali effetti igienico-sanitari connessi
all'impiego delle acque reflue recuperate.
2. I risultati del monitoraggio sono trasmessi alla regione con
cadenza annuale.

Art. 12.
Rapporti tra i titolari degli impianti di recupero e delle reti di
distribuzione
1. Le regioni possono stabilire appositi accordi di programma con i
titolari degli impianti di recupero delle acque reflue e i titolari
delle reti di distribuzione, anche al fine di prevedere agevolazioni
ed incentivazioni al riutilizzo, ai sensi di quanto disposto
nell'articolo 26 del decreto legislativo n. 152 del 1999.
2. L'acqua reflua recuperata è conferita dal titolare
dell'impianto di recupero al titolare della rete di distribuzione,
senza oneri a carico di quest'ultimo. Nel caso di destinazione d'uso
industriale di acque reflue urbane recuperate, sono a carico del
titolare della rete di distribuzione gli oneri aggiuntivi di
trattamento, sostenuti per conseguire valori limite più restrittivi
di quelli previsti dalla tabella allegata al presente regolamento, al
fine di rendere le acque idonee alla predetta destinazione d'uso.
3. Nel caso di acque reflue industriali recuperate per destinazione
d'uso esclusivamente industriale, sono a carico del titolare della
rete di distribuzione gli oneri aggiuntivi di trattamento, sostenuti
per conseguire valori limite più restrittivi di quelli previsti
dalla tabella 3 dell'allegato 5 del decreto legislativo n. 152 del
1999 ovvero stabiliti dalle regioni ai sensi dell'articolo 4 del
medesimo decreto.
4. Il soggetto titolare della rete di distribuzione fissa la
tariffa relativa alla distribuzione delle acque reflue recuperate.

Art. 13.
Informazione
1. Le regioni trasmettono al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio i dati conoscitivi e le informazioni relative
all'attuazione del presente regolamento, anche sulla base dei
monitoraggi effettuati ai sensi dell'articolo 7, secondo le modalità
indicate nel decreto di cui all'articolo 3, comma 7, del decreto
legislativo n. 152 del 1999.

Art. 14.
Norme transitorie
1. Per un periodo di tre anni a decorrere dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, le autorizzazioni di cui
all'articolo 6 possono prevedere, in caso di riutilizzo irriguo, per
il solo parametro Escherichia coli, una deroga ai limiti previsti
dalla tabella allegata al presente regolamento, fino a 100 UFC/100
ml, da riferirsi all'80% dei campioni, con un valore massimo di 1000
UFC/100 ml. Il presente comma si applica esclusivamente a condizione
che nelle aree di origine delle acque reflue e in quelle ove avviene
il riutilizzo irriguo non sia riscontrato un incremento, nel tempo,
dei casi di patologie riconducibili a contaminazione fecale.
2. I titolari delle reti di distribuzione devono, in tal caso,
rispettare le seguenti condizioni:
a) il metodo irriguo non deve comportare il contatto diretto dei
prodotti edibili crudi con le acque reflue recuperate;
b) il riutilizzo irriguo non deve riguardare aree verdi aperte al
pubblico.
3. L'autorità competente è tenuta a dare comunicazione delle
autorizzazioni che prevedano la deroga di cui al comma 1
all'autorità sanitaria.

Art. 15.
Disposizioni di salvaguardia
1. Sono fatte salve le competenze spettanti alle regioni a statuto
speciale e alle province autonome di Trento e Bolzano, che provvedono
alle finalità del presente regolamento in conformità ai rispettivi
statuti e alle relative norme di attuazione.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 12 giugno 2003

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
Matteoli

Il Ministro delle politiche agricole e forestali
Alemanno

Il Ministro delle attività produttive
Marzano

Il Ministro della salute
Sirchia

Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 15 luglio 2003
Ufficio di controllo sugli atti dei Ministeri delle infrastrutture
ed assetto del territorio, registro n. 3, foglio n. 196

Allegato

Requisiti minimi di qualità delle acque reflue recuperate all'uscita
dell'impianto di recupero

1. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 4, ai fini del
riutilizzo irriguo e civile, le acque reflue all'uscita dell'impianto
di recupero ai fini del riutilizzo devono essere conformi ai limiti
riportati nella tabella del presente allegato nel rispetto di quanto
stabilito nei seguenti paragrafi.
2. Qualora le regioni abbiano stabilito in ambito locale, per le
acque destinate al consumo umano, ai sensi degli articoli 13 e 16 del
decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 31, valori limite superiori a
quelli riportati in tabella del presente regolamento, le autorità
competenti possono autorizzare il recupero di acque reflue
conformemente ai suddetti limiti. Per le sostanze di cui all'allegato
1 parte C del decreto legislativo n. 31 del 2001, le autorità
competenti possono autorizzare il recupero delle acque reflue sulla
base dei valori delle acque destinate al consumo umano.
3. Nelle acque all'uscita dell'impianto di recupero, fatto salvo
quanto previsto al paragrafo 2, i limiti per pH, azoto ammoniacale,
conducibilità elettrica specifica, alluminio, ferro, manganese,
cloruri, solfati di cui alla tabella dell'allegato rappresentano
valori guida. Per tali parametri le regioni possono autorizzare
limiti diversi da quelli di cui alla tabella, previo parere conforme
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, per le
specifiche destinazioni d'uso, comunque, non superiori ai limiti per
lo scarico in acque superficiali di cui alla tabella 3 dell'allegato
5 del decreto legislativo n. 152 del 1999; per la conducibilità
elettrica specifica, non deve essere superato il valore di 4000 \mu
S/cm.
4. Nel caso di riutilizzo irriguo, i limiti per fosforo e azoto
totale possono essere elevati rispettivamente a 10 e 35 mg/l, fermo
restando quanto previsto all'art. 10, comma 1 relativamente alle zone
vulnerabili da nitrati di origine agricola.
5. Per tutti i parametri chimico-fisici, i valori limite sono da
riferirsi a valori medi su base annua o, nel solo caso del riutilizzo
irriguo, della singola campagna irrigua. Il riutilizzo deve comunque
essere immediatamente sospeso ove, nel corso dei controlli, il valore
puntuale di qualsiasi parametro risulti superiore al 100% del valore
limite.
6. Per il parametro Escherichia coli il valore limite indicato in
tabella (10 UFC/100ml) è da riferirsi all'80% dei campioni, con un
valore massimo di 100 UFC/100 ml. Il riutilizzo deve comunque essere
immediatamente sospeso ove nel corso dei controlli il valore puntuale
del parametro in questione risulti superiore a 100 UFC/100ml.
7. Per il parametro Salmonella il valore limite è da riferirsi
al 100% dei campioni. Il riutilizzo deve comunque essere sospeso ove
nel corso dei controlli si rilevi presenza di Salmonella.
8. Il riutilizzo può essere riattivato solo dopo che il valore
puntuale del parametro o dei parametri per cui è stato sospeso sia
rientrato al di sotto del valore limite in almeno tre controlli
successivi e consecutivi.

Valori limite delle acque reflue all'uscita dell'impianto di recupero


Parte di provvedimento in formato grafico



Nota 1. Tale sostanza deve essere assente dalle acque reflue
recuperate destinate al riutilizzo, secondo quanto previsto al
paragrafo 2.1 dell'allegato 5 del decreto legislativo n. 152 del 1999
per gli scarichi sul suolo. Tale prescrizione si intende rispettata
quando la sostanza è presente in concentrazioni non superiori ai
limiti di rilevabilità delle metodiche analitiche di riferimento,
definite e aggiornate con apposito decreto ministeriale, ai sensi del
paragrafo 4 dell'allegato 5 del decreto legislativo n. 152 del 1999.
Nelle more di tale definizione, si applicano i limiti di
rilevabilità riportati in tabella.
Nota 2. Il valore di parametro si riferisce ad ogni singolo
pesticida. Nel caso di Aldrina, Dieldrina, Eptacloro ed Eptacloro
epossido, il valore parametrico è pari a 0,030 \mu g/l.
Nota 3. Per le acque reflue recuperate provenienti da lagunaggio
o fitodepurazione valgono i limiti di 50 (80% dei campioni) e 200
UFC/100 ml (valore puntuale massimo).