Serie Generale n. 170 del 21-7-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 21 luglio 1992, n. 344
Interventi per il miglioramento qualitativo e la prevenzione dell'inquinamento delle acque destinate al consumo umano. (GU Serie Generale n.170 del 21-07-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21-7-1992.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di assicurare il
finanziamento degli interventi finalizzati al miglioramento
qualitativo ed alla prevenzione dell'inquinamento delle risorse
idriche destinate all'approvvigionamento potabile;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 luglio 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri della sanità, del
tesoro e dei lavori pubblici;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Le regioni interessate dall'emanazione dei decreti di deroga ai
sensi degli articoli 16, 17, comma 3, e 18 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236, in conformità agli
indirizzi dell'Autorità di bacino nel caso di territori rientranti
in bacini di rilievo nazionale, adottano, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, un piano di
intervento urgente volto a garantire nei comuni interessati da
deroghe l'approvvigionamento idropotabile conforme ai requisiti di
qualità stabiliti dall'allegato 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 236.
2. Il piano di intervento è trasmesso, entro dieci giorni
dall'adozione, ai Ministri dell'ambiente e dei lavori pubblici, che
ne verificano la conformità agli obiettivi di cui al comma 1.
Contestualmente le regioni sono tenute a documentare l'assolvimento
dei compiti di cui all'articolo 9, lettere a), b) ed e), del decreto
del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236, nonchè
l'adempimento degli obblighi di informazione alle popolazioni
interessate da parte delle autorità sanitarie locali.
3. Concorrono al finanziamento del piano, nell'ambito del programma
triennale di tutela ambientale 1991-1993 e fatte salve le competenze
della legge 18 maggio 1989, n. 183:
a) l'utilizzo, fino all'importo massimo di lire 20 miliardi per
ciascuna regione, dei fondi statali con destinazione vincolata, già
trasferiti alle regioni, ed in particolare i fondi previsti
dall'articolo 9 del decreto-legge 5 febbraio 1990, n. 16, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1990, n. 71, recante misure
ugenti per il miglioramento qualitativo e per la prevenzione
dell'inquinamento delle acque, che risultino diponibili in relazione
a quanto previsto dall'articolo 9, comma 2-quater, del medesimo
decreto, con esclusione del Fondo nazionale trasporti e del Fondo
sanitario nazionale. Le predette autorizzazioni di spesa si intendono
quindi contestualmente ridotte per l'ammontare dell'utilizzo del
limite massimo;
b) l'utilizzo delle disponibilità relative agli anni 1992, 1993
e 1994 per interventi di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, nel
limite massimo del cinquanta per cento delle quote destinate alla
realizzazione di interventi nei rispettivi bacini regionali e in
quelli interregionali, previe relative intese tra le regioni
interessate; nei bacini di rilievo nazionale, le Autorità di bacino,
nel medesimo limite massimo, individuano gli interventi da finanziare
con le disponibilità di cui sopra, che si intendono quindi
contestualmente ridotte per l'ammontare dell'utilizzo del limite
massimo;
c) l'utilizzo delle risorse previste a favore di ciascuna regione
per gli anni 1991, 1992 e 1993 dalla legge 28 agosto 1989, n. 305, e,
fino al limite massimo del 50 per cento, delle disponibilità
derivanti dal decreto-legge 13 giugno 1989, n. 227, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 1989, n. 283, per gli anni 1992,
1993 e 1994, nel rispetto delle procedure previste dalla legge e dal
decreto-legge citati. Le predette autorizzazioni di spesa si
intendono quindi contestualmente ridotte per l'ammontare
dell'utilizzo del limite massimo;
d) l'utilizzo delle risorse finanziarie resesi disponibili a
seguito dell'attivazione della revoca di cui all'articolo 2. Tali
risorse sono assegnate con l'approvazione del programma triennale di
tutela ambientale 1991-1993.
4. Entro il 31 dicembre 1993, le regioni effettuano una
ricognizione generale sullo stato di attuazione del Piano di
intervento per ogni singolo progetto e trasmettono apposita relazione
ai Ministeri dell'ambiente, della sanità e dei lavori pubblici. In
caso di inottemperanza, il Ministro dell'ambiente provvederà al
necessario accertamento ricognitivo mediante la nomina di un
commissario ad acta. Per le eventuali inadempienze operative dei
singoli comuni, la regione interessata è autorizzata ad esercitare
poteri sostitutivi, previa diffida e messa in mora ed, in ipotesi di
ulteriore inottemperanza, mediante la nomina di un commissario ad
acta. Tale procedura viene adottata dal Ministro dell'ambiente
qualora la regione non eserciti i propri poteri sostitutivi.

Art. 2.
1. Il Ministero dell'ambiente dichiara la decadenza, con effetto
immediato, dalla concessione dei finanziamenti e dalla autorizzazione
per la contrazione di mutui e da ogni altra agevolazione stabilita in
favore delle regioni, degli enti locali e loro consorzi, delle
aziende, in forza delle disposizioni di cui al comma 2, in relazione
alle opere di approvvigionamento idrico, di protezione e risanamento
ambientale e di difesa del suolo, che non siano state cantierate
entro i termini stabiliti dalle relative norme di finanziamento o
comunque entro il 30 giugno 1992.
2. La decadenza di cui al comma 1 concerne i finanziamenti, le
autorizzazioni a contrarre mutui ed ogni altra agevolazione previsti
dalle seguenti disposizioni:
a) articolo 12, comma quarto, della legge 22 dicembre 1984, n.
887;
b) articolo 10 del decreto-legge 25 novembre 1985, n. 667,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 gennaio 1986, n. 7, e
comma 6 dell'articolo 5 della legge 22 dicembre 1986, n. 910;
c) articolo 14, comma 5, lettere a), e b), della legge 28
febbraio 1986, n. 41;
d) articolo 7, comma 3, del decreto-legge 9 settembre 1988, n.
397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n.
475;
e) articoli 1, 1- bis e 1- ter del decreto-legge 31 agosto 1987,
n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 441;
f) articolo 9 del decreto-legge 5 febbraio 1990, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1990, n. 71.
3. I soggetti titolari dei finanziamenti attribuiti ai sensi delle
norme richiamate al comma 2 sono tenuti a trasmettere al Ministero
dell'ambiente, non oltre sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, apposita dichiarazione, attestante sotto
la responsabilità del dichiarante, l'avvenuta consegna dei lavori e
l'apertura del cantiere nonchè, in caso di completamento dell'opera,
l'eventuale verificarsi di economie. L'omessa dichiarazione nei
termini di cui sopra equivale a dichiarazione negativa, valevole agli
effetti della decadenza di cui al comma 1.
4. Le somme resesi disponibili a seguito della decadenza di cui al
comma 1, nonchè quelle derivanti da economie verificatesi nella
realizzazione delle opere finanziate ai sensi delle disposizioni di
cui al comma 2, sono riassegnate, con le procedure previste dal
programma triennale di tutela ambientale 1991-1993, in via
prioritaria per il finanziamento del Piano di intervento di cui
all'articolo 1.
5. Al fine di garantire il completamento dei progetti di protezione
e risanamento ambientale finanziati con le disposizioni di cui al
comma 2, nonchè l'attuazione dei progetti finanziati ai sensi del
decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 10, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1987, n. 119, dell'articolo 14 del decreto-legge
31 agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 441, degli articoli 17, commi 18, 19, 27, 31 e 36, e
18 della legge 11 marzo 1988, n. 67, dell'articolo 6 del decreto-
legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 maggio 1988, n. 160, del decreto-legge 13 giugno 1989, n.
227, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 1989, n.
283, e della legge 28 agosto 1989, n. 305, le regioni - previa
diffida e messa in mora, con assegnazione di un termine non superiore
ai sessanta giorni - si sostituiscono agli enti titolari
dell'esecuzione delle opere che non abbiano provveduto, entro i
termini fissati dalle suddette norme di finanziamento, al
completamento o all'avvio delle opere medesime. Il Ministro
dell'ambiente provvede in via sostitutiva - previa diffida e con
nomina di un commissario ad acta - qualora la regione non eserciti i
poteri sostitutivi di cui sopra. Il Ministro dell'ambiente provvede
altresì con la stessa modalità per le opere non completate che
siano state finanziate a favore della regione medesima o di enti
diversi da quelli subregionali. In caso di inottemperanza da parte di
soggetti privati il Ministro dell'ambiente adotta la revoca.
6. Nel caso di non realizzabilità delle opere o di revoca dei
contributi, il Ministro dell'ambiente procede alla riutilizzazione
delle relative risorse, ferma restando la destinazione d'uso prevista
dalle norme di finanziamento e con le procedure indicate dal
programma triennale di tutela ambientale.
7. Il Ministro dell'ambiente relaziona annualmente al Parlamento,
in sede di presentazione del programma triennale di tutela
ambientale, sullo stato di attuazione delle leggi di spesa, con
riferimento ai singoli interventi finanziati.
8. Il termine di impiego dei fondi iscritti al capitolo 1157 dello
stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici per l'anno 1991
è prorogato di un anno.
9. Il trasferimento dei fondi per studi, attività sperimentali,
nonchè per spese di funzionamento alle Autorità di bacino di
rilievo nazionale, effettuato ai sensi della legge 18 maggio 1989, n.
183, e successive modificazioni ed integrazioni, assume ai fini
contabili valore giuridico di impegno di spesa.
10. Le somme di cui all'autorizzazione di spesa disposta ai sensi
dell'articolo 16 della legge 7 agosto 1990, n. 253, possono essere
utilizzate anche per la corresponsione al personale in servizio
presso le Autorità di bacino di rilievo nazionale delle indennità
di missione, ove ne ricorrano le condizioni, e del trattamento
economico per prestazioni di lavoro straordinario.
11. Le somme previste dall'articolo 1, commi 4 e 5, del decreto-
legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 novembre 1988, n. 475, sono impegnate entro l'esercizio
finanziario 1992 nell'ambito del programma triennale dell'azione
pubblica per la tutela dell'ambiente di cui alla legge 28 agosto
1989, n. 305, per gli anni 1991-1993 e sulla base di criteri e
modalità definiti nello stesso programma, mediante concessione di
contributi in conto capitale a società di servizi ambientali
promosse e partecipate in forma maggioritaria dalle associazioni
degli artigiani e commercianti.
12. Le disponibilità di provenienza degli anni 1989 e 1990,
iscritte nello stato di previsione del Ministero dell'ambiente e rel-
ative alle somme previste per tali anni dagli articoli 12 e 13 della
legge 28 agosto 1989, n. 305, ancora disponibili nell'anno
finanziario 1991 e non impegnate alla chiusura di detto esercizio
finanziario, possono esserlo per l'esercizio finanziario 1992.

Art. 3.
1. Le sanzioni previste dall'articolo 21 del decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236, si applicano al responsabile
della gestione dell'acquedotto che, dopo la comunicazione dell'esito
delle analisi, non abbia tempestivamente adottato le misure idonee ad
adeguare la qualità dell'acqua ed a prevenire l'erogazione di acqua
non idonea al consumo umano.
2. Il quarto paragrafo della nota relativa al parametro n. 2 della
tabella A allegata alla legge 10 maggio 1976, n. 319, e successive
modifiche, è sostitutio dal seguente:
"Per il mare la temperatura dello scarico, misurata in una sezione
resa accessibile dal titolare dello stesso scarico, immediatamente
prima dello sversamento in mare, non deve superare i 35 gradi
centigradi.
L'incremento di temperatura, calcolato come differenza tra i valori
medi delle temperature misurate nello strato superficiale perturbato
in un arco a mille metri dal punto di immissione dello scarico e i
valori medi delle temperature misurate nello strato superficiale in
un punto del corpo idrico ricettore non influenzato dallo scarico e
rappresentativo delle sue condizioni medie, in nessun caso dovrà
superare i tre gradi centigradi.
Deve inoltre essere evitata la formazione di barriere termiche alle
foci dei fiumi.
Ai fini della presente normativa si intende per strato superficiale
quello compreso tra 0 e 3 metri di profondità, mentre i valori medi
delle misure eseguite in ogni singolo punto vanno ricavati da almeno
tre determinazioni condotte sulla colonna liquida a 0,1-1 5-3 m".

Art. 4.
1. In attesa di una revisione della normativa di attuazione della
direttiva CEE n. 76/160, relativa alla qualità delle acque di
balneazione, il termine previsto dall'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 14 maggio 1988, n. 155, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 luglio 1988, n. 271, già prorogato ai sensi
dell'articolo 15 del decreto-legge 5 febbraio 1990, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1990, n. 71,
concernente in particolare i valori limite espressi in percento di
quello di saturazione del parametro ossigeno disciolto, è differito
fino al 31 ottobre 1993.

Art. 5.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 21 luglio 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
RIPA DI MEANA, Ministro
dell'ambiente
DE LORENZO, Ministro della sanità
BARUCCI, Ministro del tesoro
MERLONI, Ministro dei lavori
pubblici
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI