Serie Generale n. 22 del 28-1-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 27 dicembre 2013
Approvazione del Piano di emergenza aggiornato del sistema nazionale del gas naturale riportato nell'allegato A, comprensivo di tutti gli aggiornamenti precedentemente intervenuti. (14A00359) (GU Serie Generale n.22 del 28-01-2014)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 8, comma 7, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164, e successive modifiche ed integrazioni, che stabilisce che con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
(ora Ministero dello sviluppo economico, di seguito: il Ministero)
sono stabilite regole per il dispacciamento in condizioni d'emergenza
e definiti gli obblighi di sicurezza del sistema nazionale del gas
naturale;
Visto l'art. 28, comma 2, del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n. 164, che stabilisce che il Ministero provvede alla sicurezza,
all'economicità e alla programmazione del sistema nazionale del gas,
anche mediante specifici indirizzi con la finalità di salvaguardare
la continuità e la sicurezza degli approvvigionamenti e di ridurre
la vulnerabilità del sistema nazionale del gas;
Visto l'art. 28, comma 3, del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n. 164, che stabilisce che il Ministero, in caso di crisi del mercato
dell'energia o di gravi rischi per la sicurezza della collettività
può adottare le necessarie misure temporanee di salvaguardia;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, e in
particolare l'art. 1, comma 1, che stabilisce che il Ministro dello
sviluppo economico emana atti di indirizzo e adotta gli opportuni
provvedimenti al fine di garantire la sicurezza degli
approvvigionamenti per il sistema del gas naturale e dell'energia
elettrica, anche in funzione delle misure per far fronte ai picchi
della domanda e alle carenze delle forniture di uno o più fornitori;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 15
febbraio 2013 recante norme per l'allocazione e l'erogazione dei
volumi di gas naturale presenti nel sistema nazionale degli stoccaggi
ed in particolare l'allegato 1 al medesimo decreto che prevede
l'introduzione di soglie massime mensili di erogazione dagli
stoccaggi per il periodo invernale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19
aprile 2013 che introduce il piano di emergenza per fronteggiare
eventi sfavorevoli per il sistema del gas naturale, adottato ai sensi
dell'art. 8, comma 1, del decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93,
in conformità con le disposizioni dell'art. 10 del regolamento (UE)
n. 994/2010;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 13
settembre 2013 che introduce la possibilità di attuare il servizio
di «peak shaving» da parte dei gestori dei terminali di
rigassificazione per il sistema nazionale del gas naturale
modificando il citato piano di emergenza;
Considerata la necessità di aggiornare il piano di emergenza di
cui sopra al fine di tener conto dell'applicazione del citato decreto
ministeriale del 15 febbraio 2013;
Considerato altresì il sottoutilizzo, allo stato attuale, dei
terminali di rigassificazione di GNL Italia (Panigaglia), di Adriatic
LNG (al largo della costa veneta) e OLT (al largo della costa
toscana), tale da rendere possibile l'utilizzo di più infrastrutture
di rigassificazione anche per fronteggiare possibili eventi
sfavorevoli per il sistema del gas;
Tenuto conto che, nella riunione del 25 novembre 2013, il Comitato
tecnico per l'emergenza e il monitoraggio del sistema del gas si è
espresso in maniera favorevole in merito (i) all'esigenza di
aggiornamento del precedentemente citato piano di emergenza in modo
da renderlo congruente con quanto disposto dal decreto ministeriale
del 15 febbraio 2013, di cui sopra, per l'allocazione e l'erogazione
dei volumi di gas naturale presenti nel sistema nazionale degli
stoccaggi e (ii) alla necessità di regolamentare la partecipazione
concomitante di più terminali al servizio di «peak shaving» di cui
al decreto del 13 settembre 2013;
Ritenuto di dover conseguentemente modificare il piano di emergenza
di cui all'allegato 2 al decreto del 19 aprile 2013, emanato ai sensi
dell'art. 8, comma 1, del decreto legislativo n. 93 del 2011, in
conformità con le disposizioni dell'art. 10 del regolamento (UE) n.
994 del 2010, relativamente ai seguenti paragrafi:
2, «Livelli di crisi»;
2.1, «Livello di preallarme (early warning)», terzo punto relativo
al meccanismo di attivazione;
2.2, «Livello di allarme (alert)»;
2.3, «Livello di emergenza (emergency)»;
4.1, «Obblighi informativi», sezione riguardante «Adempimenti
informativi relativi a clienti finali»;
4.1, «Obblighi informativi», sezione riguardante «Informazioni
fornite dall'impresa maggiore di trasporto»;
4.2.1, «Livello di preallarme», sezione riguardante le possibili
misure di mercato adottate dagli Utenti;
4.2.2, «Livello di allarme», sezione riguardante le possibili
misure di mercato adottate dagli Utenti;
4.2.3, «Livello di emergenza», sezione «Attivazione di misure non
di mercato», lettere B e H;

Decreta:

Art. 1


Approvazione del piano di emergenza

1. È approvato il piano di emergenza in allegato A al presente
decreto nella versione aggiornata e coordinata, anche rispetto alla
precedente modifica di cui al decreto del 13 settembre 2013.
2. Il presente decreto è notificato dal Ministero ai soggetti che
gestiscono infrastrutture di trasporto, stoccaggio e rigassificazione
di GNL facenti parte del sistema nazionale del gas naturale.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero dello sviluppo
economico.
Roma, 27 dicembre 2013

Il Ministro: Zanonato

Allegato A

Piano di emergenza
ai sensi dell'articolo 8, comma 1, del
decreto legislativo n. 93/2011, in conformità
con le disposizioni dell'articolo 10
del Regolamento (UE) n. 994/2010

1. Definizioni.
Autorità competente: Direzione generale per la sicurezza
dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche del
Dipartimento per l'energia del Ministero dello sviluppo economico.
Autorità di regolazione: Autorità per l'energia elettrica e il
gas.
Clienti protetti: utenze collegate alle reti di distribuzione o
di trasporto del gas di cui alle lettere a) e b) dell'art. 2, comma
1) del regolamento, come individuati dall'art. 22 del decreto
legislativo n. 164 del 2000, come modificato dall'art. 7 del decreto
legislativo n. 93 del 2011.
Comitato: Comitato tecnico di emergenza e monitoraggio del
sistema del gas, istituito ai sensi dell'art. 8 del decreto
ministeriale 26 settembre 2001.
Crisi: si intende una situazione di criticità del sistema gas
tale da attivare uno o più livelli (preallarme, allarme ed
emergenza) definiti nel regolamento, nonchè nel presente piano di
emergenza.
Gruppo di coordinamento del gas (GCG): Gas Coordination Group di
cui all'art. 12 del regolamento come definito di seguito.
Impresa maggiore di trasporto: la società «Snam Rete Gas
S.p.a.».
Impresa maggiore di stoccaggio: la società «Stogit S.p.a.».
Ministero: Ministero dello sviluppo economico.
Produttore di energia elettrica: persona fisica o giuridica che
produce energia elettrica indipendentemente dalla proprietà
dell'impianto di generazione.
Regolamento: il regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento
europeo e del Consiglio recante del 20 ottobre 2010 concernente
misure volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas.
Soggetto mandatario: soggetto che rappresenta, con mandato
irrevocabile, un raggruppamento volontario e temporaneo di clienti
finali, responsabile ai fini del contenimento dei consumi di gas.
Stoccaggio strategico: riserva, determinata ai sensi dell'art. 12
del decreto legislativo n. 164 del 2000, come modificato dall'art. 27
del decreto legislativo n. 93 del 2011, che ha la finalità di
contribuire a mantenere più a lungo possibile le punte erogative
giornaliere del complesso degli stoccaggi di modulazione e., nel caso
di una grave e perdurante carenza di approvvigionamenti che esaurisca
lo stoccaggio di modulazione, possa essere utilizzata per l'
erogazione dei volumi per continuare a garantire l'approvvigionamento
del sistema.
TERNA: la società «TERNA S.p.a.» cui fa capo l'attività di
dispacciamento dell'energia elettrica, in conformità a quanto
previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
maggio 2004 in tema di unificazione della proprietà e della gestione
della rete nazionale di trasmissione.
Utenti: utenti del sistema di trasporto gas.
Ove non diversamente definiti nel presente articolo, gli
ulteriori termini indicati in maiuscolo nel presente piano di
emergenza fanno riferimento alle definizioni previste dai decreti
legislativi n. 164 del 2000 e n. 93 del 2011, e dai codici di rete,
di stoccaggio e di rigassificazione approvati dall'autorità di
regolazione.
2. Livelli di crisi.
Il piano di emergenza si fonda sui livelli di crisi stabiliti dal
regolamento. Ai fini dell'applicazione nel sistema gas italiano, i
livelli di crisi sono definiti come segue, anche tenuto conto della
capacità di erogazione contrattuale dal sistema nazionale degli
stoccaggi determinata sulla base dell'allegato 1 al decreto
ministeriale del 15 febbraio 2013. La suddetta capacità di
erogazione contrattuale è stata determinata in modo da garantire la
massima disponibilità di prestazione nei mesi di gennaio e febbraio
di ogni anno ai sensi dell'art. 2, comma 1 del medesimo decreto,
aggiornata sulla base dei fattori di adeguamento di cui all'art. 3,
comma 6 della deliberazione 75/2013/R/gas dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas ed eventualmente incrementata della
capacità di erogazione aggiuntiva di cui alla deliberazione
353/2013/R/gas.
2.1. Livello di preallarme (early warning).
Il livello di preallarme sussiste quando esistono informazioni
concrete, serie ed affidabili secondo le quali può verificarsi un
evento che potrebbe deteriorare significativamente la situazione
dell'approvvigionamento e che potrebbe far scattare il livello di
allarme o il livello di emergenza.
Il meccanismo di attivazione consiste nel verificarsi di una tra
le seguenti condizioni:
il verificarsi di eventi che determinano una riduzione
significativa delle importazioni, in assenza di informazioni
concrete, serie e affidabili sul ritorno in tempi brevi ad una
situazione di normalità;
la previsione di una domanda totale giornaliera di gas
eccezionalmente elevata osservata statisticamente una volta ogni
vent'anni in Italia, o di eventi climatici sfavorevoli di eccezionale
ampiezza geografica in grado di deteriorare significativamente la
situazione degli approvvigionamenti dall'estero;
il raggiungimento consuntivato anche per un solo giorno di un
volume giornaliero erogato da stoccaggio pari al 90% della capacità
di erogazione giornaliera conferita e disponibile agli utenti, al
netto dei volumi erogati e della capacità conferita relativamente
alle imprese di trasporto.
La dichiarazione del livello di preallarme è effettuata
dall'autorità competente, sentito il Comitato, su proposta
dell'impresa maggiore di trasporto, la quale:
comunica agli utenti l'avvenuta attivazione del livello di
preallarme, anche attraverso una specifica pubblicazione sul proprio
sito Internet;
comunica regolarmente l'aggiornamento della situazione
all'autorità competente e al Comitato, per il suo monitoraggio e per
l'eventuale valutazione circa il possibile passaggio al livello di
allarme o la cessazione dello stato di preallarme.
La cessazione dello stato di preallarme è dichiarata
dall'autorità competente, di norma non prima di 48 ore dal venire
meno delle condizioni che ne hanno determinato l'attivazione, sulla
base di previsioni favorevoli di medio termine sull'evoluzione del
sistema del gas elaborate dall'impresa maggiore di trasporto.
L'impresa maggiore di trasporto provvede ad informare gli utenti
della cessazione del livello di preallarme, anche attraverso una
specifica pubblicazione sul proprio sito Internet.
2.2. Livello di allarme (alert).
Il livello di allarme sussiste quando si verificano una riduzione
o interruzione di una o più delle fonti di approvvigionamento o una
domanda di gas eccezionalmente elevata, tali da deteriorare
significativamente la situazione dell'approvvigionamento, ma alle
quali il mercato è ancora in grado di far fronte senza dover
ricorrere a misure diverse da quelle di mercato.
Il meccanismo di attivazione del livello di allarme consiste nel
raggiungimento consuntivato di un volume giornaliero erogato da
stoccaggio pari al 100% della capacità di erogazione giornaliera
conferita e disponibile agli utenti, al netto dei volumi erogati e
della capacità giornaliera conferita relativamente alle imprese di
trasporto.
Il livello di allarme può essere raggiunto dal sistema gas:
a partire da condizioni di preallarme, a seguito del
peggioramento di una situazione sfavorevole già accertata o della
previsione fondata del suo peggioramento;
in modo improvviso, come nel caso di un'interruzione di una delle
principali fonti di approvvigionamento e/o nel caso di eventi
climatici sfavorevoli di eccezionale intensità.
La dichiarazione del livello di allarme è effettuata
dall'autorità competente, sentito il Comitato, su proposta
dell'impresa maggiore di trasporto.
L'impresa maggiore di trasporto:
comunica agli utenti l'avvenuta attivazione del livello di
allarme, anche attraverso una specifica pubblicazione sul proprio
sito Internet;
comunica regolarmente l'aggiornamento della situazione
all'autorità competente e al Comitato, per il suo monitoraggio e per
l'eventuale valutazione circa il possibile passaggio al livello di
emergenza o la cessazione dello stato di allarme.
La cessazione dello stato di allarme viene dichiarata
dall'autorità competente, quando, sulla base delle informazioni
fornite dall'impresa maggiore di trasporto, il volume erogato da
stoccaggio in eccesso rispetto alla capacità di erogazione
giornaliera, conferita e disponibile agli utenti, risulti compensato
da una minore erogazione rispetto alla suddetta capacità di
erogazione prima del raggiungimento della condizioni di emergenza di
cui al successivo paragrafo 2.3 e comunque non prima di 48 ore dal
venire meno delle condizioni che determinano la dichiarazione del
livello di allarme.
L'impresa maggiore di trasporto provvede ad informare gli utenti
della cessazione del livello di allarme, anche attraverso una
specifica pubblicazione sul proprio sito Internet.
2.3. Livello di emergenza (emergency).
Il livello di emergenza consegue ad una domanda di gas
eccezionalmente elevata o ad una interruzione significativa
dell'approvvigionamento od altra alterazione significativa
dell'approvvigionamento, nel caso in cui tutte le misure di mercato
siano state attuate ma la fornitura di gas sia ancora insufficiente a
soddisfare la domanda rimanente di gas e pertanto debbano essere
introdotte misure diverse da quelle di mercato allo scopo di
garantire l'approvvigionamento di gas ai clienti protetti.
Il livello di emergenza è attivabile sulla base di una delle
seguenti condizioni:
1) volume complessivamente erogato da stoccaggio, come
consuntivato nei due giorni precedenti G-2 e G-1 e previsto nel
giorno G in corso, superiore alla somma delle capacità di erogazione
giornaliere, conferite e disponibili agli utenti, riferite ai
suddetti giorni G-2, G-1 e G;
2) al verificarsi dell'interruzione non prevista di una delle
principali fonti di approvvigionamento e/o di eventi climatici
sfavorevoli di eccezionale intensità, accompagnati da fenomeni di
riduzione delle importazioni dall'estero e/o di parziale
indisponibilità dei campi di stoccaggio che comporti il
raggiungimento di un volume giornaliero erogato da stoccaggio
superiore al 100% della capacità di erogazione giornaliera conferita
e disponibile agli utenti, inclusa la capacità giornaliera conferita
alle imprese di trasporto;
3) il raggiungimento del limite di volume erogato oltre il quale
si verifica l'utilizzo dello stoccaggio strategico.
Il raggiungimento del livello di emergenza consegue a situazioni
in cui il sistema non riesce a soddisfare la domanda di gas e si
verifica la necessità, da parte dell'impresa maggiore di trasporto,
di utilizzare continuativamente, per il bilanciamento della rete di
trasporto, la disponibilità di punta di erogazione dello stoccaggio,
ovvero la quantità complessiva di gas erogabile dal sistema di
stoccaggio su base giornaliera, nel rispetto dei vincoli tecnici e
gestionali del sistema stesso.
Il livello di emergenza può essere raggiunto dal sistema gas:
a partire da uno stato di allarme in cui le azioni di mercato non
contribuiscono in maniera adeguata al ripristino di una condizione di
sicurezza attuale o prospettica, richiedendo al contempo che
l'autorità competente si attivi per l'adozione di misure non di
mercato;
in modo improvviso, quando l'evento scatenante è tale da far
raggiungere la soglia di emergenza senza alcun preavviso: in tal
caso, sulla base del beneficio atteso dalle misure di mercato e dei
relativi tempi di attuazione e in relazione all'entità del deficit
di copertura della domanda, l'autorità competente può disporre
l'attivazione immediata del livello di emergenza, senza attendere
l'attuazione delle misure di mercato.
Il livello di emergenza viene dichiarato dall'autorità
competente sentito il Comitato o, in caso di necessità di interventi
immediati e indifferibili, dall'impresa maggiore di trasporto che ne
da immediata comunicazione all'autorità competente e al Comitato per
la sua conferma.
L'autorità competente, anche su proposta del Comitato, adotta le
misure non di mercato necessarie alla gestione dell'emergenza e ne da
comunicazione, anche per mezzo dell'impresa maggiore di trasporto.
L'impresa maggiore di trasporto pubblica sul proprio sito
Internet le informazioni inerenti l'emergenza dichiarata e comunica
all'autorità competente e al Comitato l'evoluzione dell'emergenza.
La cessazione dello stato di emergenza viene dichiarata
dall'autorità competente, qualora, sulla base del confronto tra la
previsione del fabbisogno e la disponibilità prevista di gas,
l'impresa maggiore di trasporto evidenzi l'attenuazione delle
condizioni di criticità. In ogni caso, l'autorità competente,
sentito il Comitato, valuta se sospendere una o più misure adottate
durante l'emergenza, ovvero la cessazione del livello di emergenza.
Al verificarsi della condizione del precedente punto 1, la
cessazione del livello di emergenza verrà dichiarata quando, in un
determinato giorno gas, il volume complessivamente erogato da
stoccaggio a partire dalla dichiarazione dello stato di emergenza
(ivi compresi i volumi erogati che hanno comportato la dichiarazione
dello stato di emergenza), risulti inferiore alla somma delle
capacità di erogazione giornaliere, conferite e disponibili agli
utenti, con riferimento allo stesso arco temporale.
3. Ruoli e responsabilità.
Autorità competente.
Dichiara e comunica l'attivazione dei livelli di preallarme,
allarme ed emergenza e la relativa cessazione, riunisce il Comitato e
decide, su proposta dell'impresa maggiore di trasporto o del
Comitato, quali misure non di mercato adottare o sospendere.
Comunica alla commissione, nonchè alle autorità competenti
degli Stati membri interessati e degli altri Stati confinanti,
l'entrata in vigore della condizione di crisi, ponendo in essere gli
eventuali meccanismi di cooperazione previsti o predisponendo
l'attivazione di nuovi processi di coordinamento che saranno definiti
nei piani comuni di azione preventivi a livello regionale di cui
all'art. 4, comma 3, del regolamento.
Assicura i necessari collegamenti con la Commissione europea, con
il GCG e con le altre istituzioni eventualmente coinvolte per la
gestione del piano di emergenza.
Si avvale dell'impresa maggiore di trasporto, per:
comunicare agli utenti del sistema di trasporto l'attivazione dei
livelli di preallarme, allarme ed emergenza;
monitorare e coordinare le azioni previste dal piano di
emergenza.
Impresa maggiore di trasporto.
Monitora quotidianamente lo stato del sistema gas, anche in
collaborazione con gli operatori di trasporto internazionali
interconnessi, e pubblica in modo chiaro e tempestivo sul proprio
sito Internet le informazioni a tal fine rilevanti, come meglio
definito al punto 4.
Segnala all'autorità competente il possibile peggioramento dello
stato del sistema e propone l'attivazione dei livelli di preallarme,
allarme ed emergenza.
Imprese di trasporto.
Le imprese di trasporto interconnesse operanti sul territorio
nazionale collaborano per garantire condizioni di interoperabilità
che contribuiscano al buon fine di ogni fase di crisi.
TERNA, imprese di stoccaggio, di rigassificazione e di
distribuzione.
Contribuiscono, ognuno per le proprie competenze, al reperimento
delle informazioni necessarie a garantire il monitoraggio del
sistema.
La società TERNA assume il ruolo di riferimento e coordinamento
dell'intero settore elettrico nazionale, ai fini della gestione
operativa del piano di emergenza. Per lo svolgimento di tale ruolo,
la società TERNA si coordina strettamente con i produttori di
energia elettrica e con l'impresa maggiore di trasporto.
Collaborano per garantire condizioni di interoperabilità che
contribuiscano al buon fine di ogni fase dell'emergenza.
Attuano quanto previsto in conformità al presente piano di
emergenza.
Utenti.
Operano, nell'ambito delle disposizioni di legge e regolamentari
previste, per garantire - nelle situazioni di preallarme, allarme ed
emergenza - ogni possibile informazione atta ad incrementare
l'efficacia di possibili azioni volte a garantire la sicurezza del
sistema.
Attuano, direttamente o indirettamente, le misure di mercato
disponibili in termini di aumento dell'offerta e/o riduzione della
domanda.
Utilizzano in caso di emergenza, le capacità ai punti di entrata
della rete di trasporto, loro conferite in funzione della capacità
giornaliera massima dei loro contratti di fornitura di gas
Attuano le misure previste di emergenza in conformità al
presente piano di emergenza.
Imprese di vendita.
Assicurano le forniture di gas ai loro clienti protetti, nonchè
il servizio di modulazione stagionale e di punta stagionale,
giornaliera e oraria richiesta dai clienti stessi, anche attraverso
l'utilizzo dello stoccaggio di modulazione disponibile per tale
finalità, nonchè assicurano ai clienti protetti
l'approvvigionamento di gas nei casi di cui all'art. 8, comma 1,
lettere a), b) e c) del regolamento.
Clienti finali industriali.
Assicurano gli impegni di riduzione dei propri consumi stabiliti
nell'ambito del meccanismo remunerato di contenimento dei consumi.
Produttori di energia elettrica.
Forniscono, anche sulla base delle disposizioni del presente
piano di emergenza, tutte le informazioni utili a TERNA ai fini della
corretta valutazione della domanda di gas per generazione elettrica.
Garantiscono la massima disponibilità degli impianti di
produzione di energia elettrica alimentabili ad olio combustibile e
altri combustibili diversi dal gas in linea con le disposizioni
emesse in applicazione dell'art. 38-bis del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito con modificazioni con legge 7 agosto 2012, n.
134. In tale ambito sono obbligati a:
mantenere in efficienza gli impianti in previsione della loro
chiamata in esercizio con il preavviso stabilito;
disporre e mantenere adeguate scorte di combustibili sostitutivi
al gas per fornire il servizio richiesto e dare evidenza di tali
scorte a TERNA in ogni momento;
attenersi alle indicazioni di TERNA circa la massimizzazione
della produzione da combustibili diversi dal gas in caso di
raggiungimento del livello di emergenza in linea con le disposizioni
emesse in applicazione dell'art. 38-bis sopra citato. 
4. Disposizioni operative del piano di emergenza.
4.1. Obblighi informativi.
Adempimenti informativi per la gestione dei livelli di crisi: le
imprese di trasporto, le imprese di stoccaggio, le imprese di
rigassificazione, TERNA, gli utenti e le imprese di vendita di gas
naturale che riforniscono i clienti finali industriali che
partecipano, direttamente o indirettamente tramite soggetti
mandatari, al contenimento dei consumi di gas, i clienti finali
industriali sopra citati, nonchè i produttori di energia elettrica
con impianti alimentabili ad olio combustibile ed altri combustibili
diversi dal gas, forniscono entro il 31 ottobre di ogni anno
all'impresa maggiore di trasporto tutte le informazioni necessarie
all'individuazione dei soggetti responsabili di ciascuna impresa,
reperibili per la gestione coordinata dei diversi livelli di crisi di
cui al presente piano di emergenza.
L'impresa maggiore di trasporto:
pubblica sul proprio sito Internet le modalità di riferimento
per l'espletamento degli obblighi informativi di cui sopra;
organizza tali informazioni in un elenco reso disponibile,
secondo idonei profili di accesso, ai soggetti interessati mediante
apposita applicazione sul proprio sito Internet.
Ciascun soggetto sopra indicato provvede a mantenere
costantemente aggiornate le informazioni di propria pertinenza,
trasmettendo tempestivamente i necessari aggiornamenti all'impresa
maggiore di trasporto.
Adempimenti informativi relativi a clienti finali: le imprese di
vendita e i soggetti mandatari sono tenuti a:
a) informare i propri clienti finali delle disposizioni del
presente piano di emergenza, e in modo espresso, informare i clienti
finali industriali della possibilità che venga loro richiesta la
riduzione o l'interruzione della fornitura di gas in base alle misure
di contenimento della domanda previste nel piano di emergenza;
b) provvedere, entro il termine definito dall'autorità
competente con apposito provvedimento, alla comunicazione all'impresa
maggiore di trasporto circa l'adesione, da parte di clienti finali
industriali serviti, alle misure di contenimento volontario della
domanda di gas ai sensi del presente piano di emergenza, qualora
previste;
c) comunicare entro il 9 dicembre di ogni anno all'impresa
maggiore di trasporto l'elenco dei propri clienti finali (inclusi
quelli alimentati dalle reti di imprese di trasporto diverse da
quella maggiore) con impianti industriali con alimentazione
"dual-fuel" non compresi negli elenchi di cui alla lettera b) e le
centrali per la produzione di energia elettrica alimentabili ad olio
combustibile ed altri combustibili diversi dal gas. La stessa
comunicazione va inviata anche all'impresa di trasporto cui il
cliente finale è allacciato, se diversa dall'impresa maggiore di
trasporto.
Gli stessi obblighi informativi di cui alla lettera b) sono posti
in capo ai soggetti mandatari di clienti finali.
Entro il termine definito dall'autorità competente con apposito
provvedimento le imprese di trasporto e di distribuzione hanno il
compito di trasmettere all'impresa maggiore di trasporto, secondo
modalità definite, le comunicazioni inerenti i clienti finali che
hanno dichiarato la disponibilità ad aderire al meccanismo di
contenimento dei consumi di gas, ove previsto.
L'impresa maggiore di trasporto raccoglie, ed organizza ai fini
di successive elaborazioni, i dati relativi ai punti di riconsegna
dei clienti che hanno dichiarato la disponibilità ad aderire al
meccanismo di contenimento dei consumi di gas.
Informazioni sul settore elettrico: i produttori di energia
elettrica fanno pervenire a TERNA per ciascuna centrale
termoelettrica alimentata almeno in parte a gas:
per ciascun mese, entro l'ultimo giorno lavorativo antecedente il
giorno 21 del mese precedente, la miglior stima della produzione di
energia elettrica e dei relativi consumi mensili di gas, ai fini
della successiva comunicazione da parte della stessa società TERNA
dei relativi dati all'impresa maggiore di trasporto entro il terzo
giorno lavorativo successivo;
per ciascuna settimana, entro l'ultimo giorno lavorativo
antecedente il giovedì della settimana precedente, la migliore stima
della produzione di energia elettrica e dei relativi consumi di gas
con dettaglio giornaliero, dal lunedì alla domenica, ai fini della
successiva comunicazione da parte della società TERNA dei relativi
dati all'impresa maggiore di trasporto entro l'ultimo giorno
lavorativo della settimana precedente;
in caso di raggiungimento del livello di allarme o di emergenza,
per ciascuno dei sette giorni successivi, entro le ore 14,00 di ogni
giorno, la miglior stima della produzione di energia elettrica e dei
relativi consumi di gas con dettaglio giornaliero sulla base,
relativamente al giorno immediatamente successivo, degli esiti del
mercato del giorno prima, ai fini della successiva comunicazione da
parte della società TERNA dei relativi dati all'impresa maggiore di
trasporto.
I produttori di energia elettrica fanno inoltre pervenire a TERNA
per ciascun impianto alimentabile ad olio combustibile e altri
combustibili diversi dal gas :
per ciascun mese, entro l'ultimo giorno lavorativo antecedente il
giorno 21 del mese precedente, la miglior stima della massima
produzione di energia elettrica realizzabile da combustibili diversi
dal gas a livello giornaliero e a livello mensile, indicando
separatamente, in questo caso, sia il valore realizzabile tenendo
conto delle scorte attualmente detenute che quello realizzabile con
gli approvvigionamenti ragionevolmente attesi;
in caso di raggiungimento del livello di preallarme, per ciascuna
settimana, entro l'ultimo giorno lavorativo antecedente il giovedì
della settimana precedente, la miglior stima della massima produzione
di energia elettrica realizzabile da combustibili diversi dal gas a
livello giornaliero per ciascun giorno della settimana successiva e a
livello mensile, indicando separatamente, in questo caso, il valore
realizzabile tenendo conto delle scorte attualmente detenute che
quello realizzabile con gli approvvigionamenti ragionevolmente
attesi;
in caso di raggiungimento del livello di allarme o di emergenza,
per ciascun giorno, entro le ore 14,00 del giorno precedente, la
miglior stima della massima produzione di energia elettrica
realizzabile da combustibili diversi dal gas a livello giornaliero.
TERNA, anche sulla base di quanto comunicato dai produttori di
energia elettrica, comunica all'impresa maggiore di trasporto, ogni
settimana in caso di raggiungimento del livello di preallarme, ogni
giorno in caso di raggiungimento del livello di allarme o emergenza,
i consumi di gas attesi e quelli eventualmente risparmiabili in caso
di attivazione della produzione degli impianti alimentati ad olio
combustibile ed altri combustibili diversi dal gas.
L'impresa maggiore di trasporto comunica i dati di cui sopra alle
altre imprese di trasporto relativamente alle centrali
termoelettriche allacciate alle rispettive reti.
Informazioni fornite dall'impresa maggiore di trasporto:
l'impresa maggiore di trasporto, sulla base dei dati ricevuti dalle
altre imprese di trasporto, dalle imprese di stoccaggio, dalle
imprese di rigassificazione, dalla società TERNA, dagli utenti e
dalle imprese di vendita di gas naturale e dai soggetti mandatari,
rende disponibile sul proprio sito Internet le informazioni, di
consuntivo e di previsione fino al giorno gas G+2, sullo stato del
sistema gas in relazione a:
previsioni della domanda;
margine di capacità di erogazione da stoccaggio rispetto a
quella conferita e disponibile,
andamento della temperatura espressa in gradi giorno;
sbilanciamento complessivo del sistema consuntivato e previsto,
oltre ad eventuali ulteriori informazioni che possano risultare utili
ai fini della gestione in sicurezza dei flussi di gas.
A tal fine, l'impresa maggiore di trasporto definisce le
modalità operative di scambio dei dati necessari con le altre
imprese coinvolte.
Informazioni fornite dall'autorità competente: l'autorità
competente, in accordo con il Comitato provvede ad informare
sull'evoluzione dello stato di crisi la commissione, le autorità
competenti degli altri Stati membri interessati nonchè degli altri
Stati confinanti secondo quanto previsto nei piani comuni di azione
preventivi a livello regionale di cui all'art. 4, comma 3, del
regolamento.
4.2. Gestione dei livelli di crisi.
In ogni caso di attivazione di uno o più livelli di crisi,
l'autorità competente si riserva, con il supporto del Comitato, di
valutare le azioni poste in essere dagli operatori anche ai fini del
monitoraggio di eventuali inadempienze che possano dare atto a
sanzioni nonchè di valutare l'eventualità di adottare misure di
cooperazione coordinate con le autorità degli Stati membri e degli
altri Stati confinanti stabilite nei piani comuni di azione
preventivi a livello regionale di cui all'art. 4, comma 3, del
regolamento.
4.2.1. Livello di preallarme.
Nei casi di attivazione dello stato di preallarme, gli utenti e
in generale gli operatori di sistema sono tenuti alla massima
ottemperanza circa la correttezza delle previsioni di immissione e
prelievo del mercato servito in modo da permettere la migliore
valutazione circa l'evoluzione dello stato di preallarme.
Ai sensi di quanto previsto dal regolamento, non è attivata in
tale fase alcuna misura non di mercato, essendo demandate agli
operatori le azioni di mercato più opportune atte a permettere il
ripristino tempestivo di una condizione di normalità o quantomeno, a
non far evolvere la situazione verso uno stato di allarme.
Le possibili misure di mercato adottate dagli utenti, quali
elencate nell'allegato II del regolamento, sono:
aumento delle importazioni, utilizzando la flessibilità dei
contratti di import o facendo ricorso a contratti spot;
riduzione della domanda di gas derivante da contratti
interrompibili di natura commerciale;
l'impiego di combustibili di sostituzione alternativi negli
impianti industriali, in base a specifici accordi o clausole nei
contratti di fornitura tra utenti del sistema e clienti finali.
L'impresa maggiore di trasporto effettua un monitoraggio costante
dell'evoluzione in prospettiva della situazione, informandone
l'autorità competente e il Comitato.
4.2.2. Livello di allarme.
Nei casi di attivazione del livello di allarme, gli utenti e in
generale gli operatori di sistema sono tenuti alla massima
ottemperanza circa la correttezza delle previsioni di immissione e
prelievo del mercato servito, in modo da permettere la migliore
valutazione circa l'evoluzione della crisi.
Anche per il livello di allarme, ai sensi di quanto previsto dal
regolamento, non è attivata alcuna misura non di mercato, essendo
demandate agli operatori le azioni di mercato più opportune atte a
permettere il ripristino tempestivo di una condizione di normalità,
o quantomeno il ritorno al livello di preallarme. In questa fase, al
fine di prevenire l'attivazione del livello di emergenza e previo
parere del Comitato, l'autorità competente può richiedere
all'impresa maggiore di trasporto di attivare i contratti stipulati
per la riduzione della domanda gas, basati sulle misure di
contenimento volontario della domanda da parte dei clienti finali
industriali, e alla società TERNA di attivare il ricorso alla
produzione degli impianti di produzione di energia elettrica
alimentabili ad olio combustibile e altri combustibili diversi dal
gas.
Le possibili misure di mercato adottate, quali elencate
nell'allegato II del regolamento, sono pertanto:
aumento delle importazioni, utilizzando la flessibilità dei
contratti di import o facendo ricorso a contratti spot, anche ai fini
delle offerte al mercato locational del giorno prima;
riduzione della domanda di gas derivante da contratti
interrompibili di natura commerciale, inclusi quelli stipulati su
base volontaria con l'impresa maggiore di trasporto per il
contenimento della domanda di gas dei clienti finali industriali;
l'impiego di combustibili di sostituzione alternativi negli
impianti industriali, in base a specifici accordi o clausole nei
contratti di fornitura tra utenti del sistema e clienti finali;
il ricorso agli impianti di produzione di energia elettrica
alimentabili ad olio combustibile e altri combustibili diversi dal
gas, sulla base delle indicazioni operative di TERNA e in linea con
le disposizioni emesse in applicazione dell'art. 38-bis del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni con
legge 7 agosto 2012, n. 134.
L'impresa maggiore di trasporto si coordina in modo continuativo
con le altre imprese di trasporto, le imprese di stoccaggio, le
imprese di rigassificazione, con TERNA e con gli operatori di
trasporto internazionale interconnessi, ai fini della verifica dello
stato e dell'evoluzione del sistema gas anche tenendo conto dei
benefici derivanti dalle misure di mercato già adottate per far
fronte all'evolversi dello stato del sistema.
4.2.3. Livello di emergenza.
L'autorità competente, nel caso in cui le misure di mercato
siano state attuate ma la fornitura di gas sia ancora insufficiente a
soddisfare la domanda rimanente di gas, dichiara l'attivazione del
livello di emergenza secondo quanto definito al paragrafo 2.3.
In questa fase sono mantenute e rafforzate le misure di natura
informativa previste nell'ambito del livello di allarme, in
particolare:
gli utenti, a seguito della dichiarazione dell'emergenza, mettono
immediatamente a disposizione dell'impresa maggiore di trasporto e
delle imprese di stoccaggio, secondo le modalità da queste ultime
definite, l'aggiornamento delle informazioni relative alla
programmazione dei flussi relativi al proprio mercato;
l'impresa maggiore di trasporto, sulla base dei dati ricevuti
dagli utenti e delle valutazioni effettuate dalle imprese di
stoccaggio circa il livello delle proprie disponibilità residue di
punta di erogazione e di gas, in funzione di tale programmazione
verifica lo stato del sistema gas anche tenendo conto dei benefici
derivanti dalle misure per far fronte all'evoluzione dello stato del
sistema e comunica all'autorità competente e al Comitato gli
aggiornamenti relativi all'emergenza.
Attivazione di misure non di mercato: l'autorità competente
attiva, con propri provvedimenti o coinvolgendo le opportune
istituzioni qualora necessario, le misure atte a fronteggiare il
livello di emergenza secondo quanto definito ai punti seguenti.
A. Interventi per incrementare la disponibilità di gas in rete:
l'autorità competente richiede agli utenti il completo utilizzo
della capacità di trasporto contrattualizzata. Tale disposizione
impone all'importatore, titolare di una determinata capacità
giornaliera al punto di ingresso, l'adempimento di una clausola use
it or lose it per la capacità allocata ma non utilizzata.
L'autorità competente richiede altresì il completo utilizzo
degli «slot» contrattualizzati nei terminali di rigassificazione di
GNL.
L'autorità competente può definire con proprio decreto, sentita
l'Autorità di regolazione, i criteri per la valorizzazione di
eventuali incrementi di approvvigionamento per capacità incrementali
non disponibili prima dell'attivazione del livello di emergenza.
Il completo utilizzo della capacità di trasporto si intende
correttamente assolto con l'uso di almeno il 98% della capacità
allocata per ciascun punto di entrata non interessato da situazioni
di emergenza a monte, con riferimento alle capacità conferite, da
attuarsi entro tre giorni dalla relativa comunicazione.
B. Applicazione delle regole previste per il bilanciamento del
sistema in condizioni di emergenza.
C. Applicazione di regole di dispacciamento della produzione di
energia elettrica per limitare l'uso di gas per la produzione di
energia elettrica non necessaria alla domanda del sistema elettrico
italiano. La misura, atta a limitare l'uso di gas per la produzione
di energia elettrica non necessaria all'equilibrio della rete
elettrica italiana, è applicabile (essendo già attive misure di
interrompibilità dei clienti industriali e di massimizzazione della
produzione di elettricità da impianti non alimentati a gas) solo nei
casi di scarsità fisica, in cui il gas disponibile è destinato
prioritariamente all'approvvigionamento dei clienti protetti, ai
sensi del regolamento, e al funzionamento delle centrali a gas
necessarie per mantenere il funzionamento in sicurezza della rete
elettrica nazionale.
D. Riduzione obbligatoria del prelievo di gas dei clienti
industriali, attuando in quanto applicabili, le modalità definite
della procedura di cui all'art. 5 del decreto ministeriale 11
settembre 2007 recante l'obbligo di contribuire al contenimento
effettivo dei consumi di gas.
E. Interventi per ridurre i consumi di gas dei clienti con
impianti "dual-fuel" (interrompibilità tecnica). L'autorità
competente impone la riduzione obbligatoria del prelievo dei clienti
finali industriali e dei produttori di energia elettrica con impianti
"dual-fuel" che consumano gas naturale, con priorità di distacco per
quelli per i quali non è necessario richiedere alcuna deroga
rispetto alle prescrizioni di natura ambientale e tenendo conto delle
esigenze di bilanciamento della rete elettrica manifestate da TERNA.
Le modalità d'intervento sul settore dell'interrompibilità tecnica
sono definite dall'impresa maggiore di trasporto, sentita TERNA e
informata l'autorità competente, sulla base delle valutazioni di
copertura necessaria e delle informazioni ottenute, tramite TERNA,
relativamente ai dati della produzione di energia elettrica da
quest'ultima ricevuti giornalmente relativamente alle singole
centrali coinvolte. L'impresa maggiore di trasporto comunica ai
soggetti interessati, con un preavviso non inferiore a 24 ore la
necessità di operare il contenimento dei consumi tramite
l'interruzione del prelievo di gas naturale.
F. Definizione di nuove soglie di temperatura e/o orari per il
riscaldamento nel settore civile, effettuato con uso di gas.
G. Richiesta dell'attivazione delle misure di cooperazione o
solidarietà da parte di altri Stati membri, previste nei piani
comuni di azione preventivi a livello regionale di cui all'art. 4,
comma 3, del regolamento, nonchè nei piani coordinati di cui
all'art. 11 del regolamento.
H. Utilizzo di stoccaggi di GNL con funzioni di «peak shaving».
Tale misura potrà essere attivata tramite l'utilizzo di terminali di
rigassificazione parzialmente utilizzati o di serbatoi di GNL
preposti a tal fine. Nel caso la misura interessi più terminali,
l'autorità competente, sentito il Comitato, sceglierà le modalità
e i terminali di rigassificazione da attivare per l'erogazione del
servizio tenendo conto dei seguenti parametri: necessità di gas
naturale, prestazioni attese da ciascun terminale, tempi di reazione,
possibilità di ripristino del volume di GNL per il peak shaving
mediante l'arrivo di altre navi, condizioni meteo marine e altre
contingenze particolari manifestatesi durante il periodo di crisi.
I. Ulteriori misure tendenti ad aumentare l'importazione di gas
attraverso gasdotti che collegano direttamente la rete italiana di
trasporto del gas a Stati non appartenenti all'Unione europea,
nonchè attraverso terminali di rigassificazione, anche mediante
opzioni contrattuali per consegne differite.
L'autorità competente, con il supporto del Comitato, definisce
l'ordine e la concomitanza di una o più misure di cui al presente
piano di emergenza e ne cura, anche attraverso l'impresa maggiore di
trasporto, la pubblicazione ai fini di una tempestiva informazione
agli utenti e a tutti i soggetti interessati.
L'autorità competente si attiva per l'emanazione di ulteriori
misure straordinarie per la sicurezza del sistema del gas e del
sistema elettrico dandone informazione al Ministero dell'interno,
alle prefetture interessate e, ove ne ricorrano i presupposti, al
Dipartimento della Protezione civile.
4.2.4. Riduzione della gravità e conclusione dell'emergenza.
Qualora nel periodo di dichiarazione del livello di emergenza,
sulla base del confronto tra la previsione del fabbisogno e la
disponibilità prevista di gas dalle varie fonti d'immissione
(stoccaggio compreso), così come indicato dagli utenti e verificato
dall'impresa maggiore di trasporto alla luce dei valori di consuntivo
nel periodo immediatamente precedente, l'impresa maggiore di
trasporto evidenzi un'attenuazione delle condizioni di criticità,
l'autorità competente, sentito il Comitato, valuta la possibilità
di sospendere una o più misure adottate.
A tal riguardo l'autorità competente fornisce indicazioni
all'impresa maggiore di trasporto ed alle imprese di stoccaggio su
tempi e modalità da adottare e si attiva per i provvedimenti da
emanare.
L'impresa maggiore di trasporto, sulla base delle previsioni di
domanda e offerta e tenendo conto delle informazioni ottenute dalle
imprese di stoccaggio e da TERNA, valuta la data di possibile rientro
in sicurezza del sistema, anche tenuto conto di un margine adeguato,
e ne dà comunicazione all'autorità competente e al Comitato.
L'autorità competente, tenuto conto di tale comunicazione,
individua e dichiara la data di cessazione del livello di emergenza e
ne dà informazione sul proprio sito Internet, anche ai fini della
sospensione di disposizioni e misure adottate ed ancora in essere per
far fronte al superamento dell'emergenza stessa.
L'autorità competente, sentito il Comitato, individua gli
opportuni interventi al fine di favorire il graduale ripristino delle
condizioni di normalità anche ai fini della successiva
ricostituzione degli stoccaggi.
Entro sei settimane dalla data di cessazione dell'emergenza,
ciascun soggetto coinvolto elabora un rapporto riepilogativo delle
azioni svolte durante l'emergenza e dell'eventuali difficoltà
incontrate e lo invia all'autorità competente che lo sottopone al
Comitato.
L'impresa maggiore di trasporto indica nel rapporto i livelli
raggiunti nel periodo dell'emergenza di utilizzo della capacità di
trasporto ed i livelli di riduzione del consumo di gas da parte dei
clienti industriali, nonchè, per il settore termoelettrico il
contenimento del consumo in conseguenza dell'esercizio degli impianti
termoelettrici alimentabili ad olio combustibile ed altri
combustibili diversi dal gas.