Serie Generale n. 91 del 20-4-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 dicembre 2014
Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per la Campania. (Decreto n. 911). (15A02626) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2015 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in
particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come modificato
dall'art. 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013, n. 147.
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», con il quale è stato istituito il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'art. 21, comma 2, il quale prevede,
fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è affidata ad
un unico centro di responsabilità amministrativa, corrispondente
all'unità organizzativa di primo livello dei Ministeri, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive
modificazioni, recante norme di razionalizzazione della spesa
relativa all'organizzazione scolastica;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario e, in particolare,
l'art. 2, comma 1, lettere a) e b), che dispone la riduzione, in
termini percentuali, degli uffici dirigenziali, di livello generale e
non, delle relative dotazioni organiche dei dirigenti e di quelle del
personale non dirigenziale;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come da ultimo
modificato dall'art. 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13 aprile
2013, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale di alcuni Ministeri, enti pubblici non economici ed enti di
ricerca, in attuazione dell'art. 2, del citato decreto-legge n. 95
del 2012, ed in particolare i commi 1, 5 e 7 dell'articolo unico,
nonchè la Tabella 7, allegata contenente la rideterminazione della
dotazione organica del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca», ed in particolare
l'art. 8, recante disposizioni sugli uffici scolastici regionali,
che, al comma 8, demanda la definizione organizzativa e dei compiti
degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso
ciascun ufficio territoriale ad un decreto ministeriale di natura non
regolamentare, su proposta del titolare dell'Ufficio scolastico
regionale, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria, da adottare sentite le organizzazioni sindacali nazionali
aventi titolo a partecipare alla contrattazione;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014 di individuazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale, con particolare riferimento all'art.
5;
Considerata la necessità di adottare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato con il citato d.P.C.M. n. 98 del 2014, il
decreto ministeriale di natura non regolamentare di cui all'art. 8,
comma 8, del predetto decreto, per l'individuazione degli uffici di
livello dirigenziale non generale dell'Ufficio scolastico regionale
per la Campania;
Considerato che, ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera d) del
predetto d.P.C.M. n. 98 del 2014, l'Ufficio scolastico regionale per
la Campania, di cui è titolare un dirigente di livello generale, si
articola in n. 10 uffici dirigenziali non generali e in 14 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
Vista la proposta avanzata, ai sensi del medesimo d.P.C.M. n. 98
del 2014, dal titolare dell'Ufficio scolastico regionale per la
Campania, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria;
Ritenuto di dover adeguare la predetta proposta al fine di
razionalizzare la ripartizione delle competenze fra gli uffici
dirigenziali non generali;
Sentite le organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nelle riunioni del 30 ottobre, 12
novembre e 2 dicembre 2014;

Decreta:

Art. 1


Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale
per la Campania

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'art. 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
l'ufficio scolastico regionale per la Campania, di seguito denominato
USR, di livello dirigenziale generale, con sede in Napoli è
organizzato in uffici dirigenziali di livello non generale per
funzioni e per articolazioni sul territorio con compiti di supporto
alle scuole, amministrativi e di monitoraggio, in coordinamento con
le direzioni generali competenti del Ministero.
2. L'USR opera nel rispetto delle norme e dei principi generali che
regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. Ai sensi dell'art. 8, comma 7, lett. d) del d.P.C.M. n. 98 del
2014, l'USR si articola in n. 10 uffici dirigenziali non generali e
in n. 14 posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle
funzioni tecnico-ispettive.
4. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR sono individuati nei successivi articoli 2 e
3.

Art. 2


Organizzazione per funzioni degli Uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'USR si articola per funzioni in n. 5 uffici di livello
dirigenziale non generale le cui competenze, esercitate a livello
regionale, sono di seguito indicate:
Ufficio I (Affari generali. Personale e servizi della Direzione
generale. Personale della scuola).
Affari generali. Organizzazione del lavoro, semplificazione dei
procedimenti. Coordinamento degli uffici dirigenziali. Gestione,
mobilità regionale e formazione del personale dell'amministrazione.
Rapporti con le rappresentanze sindacali unitarie e con le
organizzazioni sindacali del comparto ministeri. Relazioni sindacali
del comparto personale della scuola. Supporto alla gestione dello
stato giuridico dei dirigenti amministrativi e tecnici di seconda
fascia. Linee di indirizzo per la gestione dei procedimenti
disciplinari di competenza delle articolazioni territoriali.
Procedimenti disciplinari a carico del personale amministrativo
appartenente alle aree funzionali in servizio presso l'Ufficio
scolastico regionale e presso le articolazioni territoriali
concernenti l'irrogazione delle sanzioni di maggiore entità.
Procedimenti disciplinari a carico del personale dirigenziale di
seconda fascia non riservati alla Direzione generale per le risorse
umane e finanziarie di cui all'art. 7, comma 4, lettere m) e o) del
d.P.C.M. 11 febbraio 2014, n. 98. Procedimenti disciplinari a carico
dei dirigenti scolastici della regione, nel rispetto dei principi di
cui al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150. Cura delle attività
connesse ai procedimenti per responsabilità penale e
amministrativo-contabile a carico del personale amministrativo
dirigente di seconda fascia, del personale amministrativo delle aree
funzionali in servizio presso l'USR e sue articolazioni territoriali,
nonchè dei dirigenti scolastici della regione. Rapporti con il
gestore del sistema informativo, gestione delle risorse tecnologiche
e supporto al loro utilizzo. Funzioni vicarie in caso di assenza o
impedimento del Direttore generale. Monitoraggio dei permessi
sindacali e degli scioperi del personale del comparto Ministeri.
Supporto e coordinamento degli Uffici con competenza territoriale in
materia di gestione dei procedimenti relativi allo stato giuridico
del personale docente educativo ed ATA con contratto a tempo
indeterminato. Coordinamento in materia di edilizia scolastica.
Comandi e distacchi del personale docente ed ATA. Gestione delle
attività concernenti i docenti di religione cattolica. Coordinamento
degli Uffici con competenza territoriale nelle su indicate materie.
Ufficio II (Risorse finanziarie e strumentali. Rapporti con la Corte
dei conti. Coordinamento e gestione del contenzioso dell'Ufficio
scolastico regionale).
Gestione amministrativo-contabile delle risorse finanziarie
dell'Ufficio scolastico regionale. Servizi di economato e scritture
inventariali. Gestione amministrativa e contabile delle attività
strumentali, contrattuali e convenzionali di carattere generale,
comuni agli uffici dell'amministrazione regionale. Pianificazione del
fabbisogno, bilancio di previsione, variazioni di bilancio e
contabilità economica. Assegnazione delle risorse finanziarie per
l'erogazione del servizio scolastico. Attività di consulenza e di
supporto alle istituzioni scolastiche nelle materie
amministrativo-contabili. Monitoraggio, analisi e valutazione
dell'efficienza delle istituzioni scolastiche nell'allocazione delle
risorse finanziarie, anche ai fini della valutazione del grado di
realizzazione del piano dell'offerta formativa e del programma
annuale e azioni correttive e di riequilibrio territoriale del
sistema scolastico. Supporto e consulenza all'attività dei revisori
dei conti. Ripartizione di risorse finanziarie alle scuole paritarie.
Coordinamento degli Uffici con competenza territoriale nelle su
indicate materie. Gestione dei procedimenti di responsabilità
amministrativo-contabile nei confronti del personale del comparto
scuola e rapporti con la Corte dei conti. Recupero crediti da
sentenze della magistratura ordinaria e contabile. Provvedimenti
autorizzativi di liquidazione di spese di giudizio o di risarcimento
danni. Controllo e supporto delle istituzioni educative e degli enti
vigilati. Gestione del contenzioso concernente il personale
amministrativo appartenente alle aree funzionali in servizio presso
l'USR. Attività relativa alla conciliazione e alla gestione del
contenzioso ordinario e amministrativo dell'USR. Procedimenti
disciplinari a carico del personale docente e ATA dell'ambito
territoriale della provincia di Napoli, per le competenze non
riservate al dirigente scolastico. Gestione del contenzioso
giuslavorista per l'ambito territoriale di Napoli. Linee di indirizzo
e coordinamento per la gestione del contenzioso di competenza delle
articolazioni territoriali.
Ufficio III (Politiche formative e progetti europei. Politiche
giovanili. Formazione e aggiornamento del personale della scuola).
Rapporti con l'amministrazione regionale e gli enti locali per la
ricognizione delle esigenze formative sul territorio. Rapporti con
l'amministrazione regionale e gli enti locali ed interventi di
sostegno, promozione e sviluppo in materia di: obbligo di istruzione;
prevenzione e contrasto dell'abbandono scolastico e del disagio
giovanile; attività di orientamento e promozione del successo
formativo; istruzione e formazione tecnica e professionale;
realizzazione dell'offerta formativa integrata, educazione degli
adulti; istruzione e formazione tecnica superiore; rapporti
scuola-lavoro. Monitoraggio del sistema formativo locale in relazione
al contesto economico-sociale. Promozione, assistenza e valutazione
dei piani di intervento relativi ai fondi strutturali europei
riferiti al settore dell'istruzione, nell'ambito delle rispettive
competenze. Attuazione delle politiche nazionali in materia di
diritto allo studio e politiche sociali in favore degli studenti.
Servizi per l'integrazione degli studenti disabili. Servizi per
l'integrazione degli studenti immigrati. Servizi a sostegno delle
associazioni degli studenti e dei genitori. Promozione ed assistenza
a progetti nazionali, europei ed internazionali. Coordinamento delle
attività del DM 90/03 relativo agli Enti di formazione per il loro
riconoscimento, conferma e validazione in merito alle attività
didattiche svolte e/o proposte. Formazione e aggiornamento del
personale della scuola. Coordinamento degli Uffici con competenza
territoriale nelle su indicate materie. Azione di controllo delle
irregolarità e di recupero di eventuali fondi irregolarmente spesi
in violazione dei regolamenti europei.
Ufficio IV (Ordinamenti scolastici. Istruzione non statale).
Attuazione degli indirizzi e delle strategie nazionali ed
interventi in materia di: ordinamenti; qualità e valutazione degli
apprendimenti e della qualità complessiva dell'offerta formativa;
analisi e valutazione degli interventi educativi e formativi delle
istituzioni scolastiche. Vigilanza sul rispetto delle norme generali
sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni. Sostegno
ai processi di innovazione nel sistema scolastico, alla ricerca ed
all'autonomia delle istituzioni scolastiche. Valutazione del sistema
scolastico. Rapporti con l'Istituto nazionale per la valutazione del
sistema educativo di istruzione e di formazione (INVALSI).
Organizzazione delle azioni correttive e di riequilibrio territoriale
del sistema scolastico, con particolare riferimento al raggiungimento
degli obiettivi formativi ed educativi in relazione ai livelli di
realizzazione delle attività previste dal Piano per l'offerta
formativa. Esami di stato, esami per l'esercizio delle libere
professioni, certificazione e riconoscimento dei titoli di studio.
Vigilanza sulle scuole non statali paritarie e non paritarie.
Concessione, diniego o revoca parità, ivi compresi i mutamenti degli
elementi soggettivi ed oggettivi. Procedure connesse alla concessione
e/o revoca di convenzioni stipulate con le scuole paritarie.
Vigilanza sulle scuole straniere presenti nella regione e nulla osta
per la prosecuzione delle attività. Coordinamento degli Uffici di
livello dirigenziale non generale per articolazioni sul territorio ai
fini del funzionamento delle scuole non statali. Valutazione progetti
sezioni primavera e di ampliamento dell'offerta formativa.
Ufficio V (Dirigenti scolastici. Organizzazione politiche di gestione
delle risorse umane. Dotazioni organiche).
Organizzazione, politiche di gestione delle risorse umane con
qualifica dirigenziale, gestione e valutazione dei dirigenti
scolastici. Pianificazione del fabbisogno delle risorse umane con
qualifica dirigenziale per l'erogazione del servizio scolastico.
Gestione dei concorsi a Dirigente scolastico e relativo reclutamento.
Affidamento e revoca incarichi, mobilità, attuazione degli istituti
contrattuali, gestione dello stato giuridico, collocamento a riposo
dei dirigenti scolastici. Comandi e distacchi del personale con
qualifica dirigenziale. Monitoraggio dei permessi sindacali e degli
scioperi del personale dirigenziale. Definizione dei criteri per la
determinazione delle retribuzioni di posizione e risultato. Incarichi
di presidenza. Relazioni sindacali e contrattazione integrativa
regionale relativa ai dirigenti scolastici. Coordinamento degli
Uffici di livello dirigenziale non generale per articolazioni sul
territorio ai fini della gestione del personale dirigenziale.
Assistenza legale, gestione del contenzioso ordinario e
amministrativo, ivi comprese le relative procedure conciliative,
relativo al personale dirigenziale. Formazione del personale neo
assunto in ruolo, formazione continua e aggiornamento del personale
dirigenziale. Gestione delle attività connesse ai procedimenti per
responsabilità penale, amministrativo-contabile e disciplinare nei
riguardi del personale dell'Area V della dirigenza scolastica.
Organizzazione delle politiche di gestione delle risorse umane del
personale della scuola e pianificazione del fabbisogno per
l'erogazione del servizio scolastico.
Assegnazione delle dotazioni organiche delle Istituzioni
scolastiche agli Uffici di livello dirigenziale non generale per
articolazioni sul territorio. Rilascio certificazioni di
abilitazione.
Coordinamento degli Uffici di livello dirigenziale non generale per
articolazioni sul territorio, ai fini delle procedure relative
all'avvio dell'anno scolastico.

Art. 3


Organizzazione per ambiti territoriali
degli Uffici di livello dirigenziale non generale

1. L'USR si articola sul territorio nei seguenti 5 uffici di
livello dirigenziale non generale:
Ufficio VI (Ambito territoriale di Napoli. Gestione reclutamento
del personale scolastico);
Ufficio VII (Ambito territoriale di Avellino);
Ufficio VIII (Ambito territoriale di Benevento);
Ufficio IX (Ambito territoriale di Caserta);
Ufficio X (Ambito territoriale di Salerno).
2. Gli uffici di cui al comma 1, svolgono, ciascuno nell'ambito
territoriale provinciale di propria competenza, le funzioni di cui
all'art. 8, comma 3, del d.P.C.M. n. 98 del 2014. In particolare,
svolgono funzioni relative a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la
migliore realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente
abili, promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.
3. Gli uffici di cui al comma 1, fatto salvo quanto previsto
all'art. 2 in relazione all'Ufficio II, svolgono altresì le seguenti
funzioni: gestione del contenzioso concernente il personale
amministrativo appartenente alle aree funzionali in servizio presso
l'ambito territoriale provinciale; consulenza ed assistenza legale
alle istituzioni scolastiche per la gestione del contenzioso di loro
competenza; procedimenti disciplinari a carico del personale docente,
educativo ed ATA dell'ambito territoriale provinciale, per le
competenze non riservate al dirigente scolastico.
4. All'Ufficio VI (Ambito territoriale di Napoli) sono altresì
attribuite le funzioni relative alla gestione dei concorsi ordinari
regionali del personale della scuola e del relativo reclutamento.

Art. 4


Funzioni tecnico - ispettive

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'USR medesimo, assolve alle funzioni previste dall'art.
397 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'art. 9 del d.P.C.M. n. 98 del 2014, con
apposito atto di indirizzo del Ministro.

Art. 5


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2014

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, foglio 301