Serie Generale n. 93 del 22-4-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
DECRETO 25 marzo 1998, n. 113
Regolamento recante norme per la copertura degli oneri derivanti al Ministero della difesa a seguito di modifiche al piano nazionale di ripartizione delle radiofrequenze. (GU Serie Generale n.93 del 22-04-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 7-5-1998

IL MINISTRO DELLE COMUNICAZIONI
di concerto con
IL MINISTRO DELLA DIFESA
e
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'articolo 2, comma 3, del decreto-legge 1 maggio 1997, n.
115, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 luglio 1997, n.
189, che prevede l'emanazione di un regolamento al fine di
disciplinare la ripartizione fra le imprese autorizzate a gestire i
servizi di comunicazioni mobili e personali degli oneri derivanti al
Ministero della difesa a seguito delle modifiche al piano nazionale
di ripartizione delle radiofrequenze effettuate per le esigenze dei
predetti servizi;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 38/1998, reso
nell'adunanza della sezione consultiva per gli atti normativi del 9
marzo 1998;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
effettuata a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400;
Vista la nota PSG 451 del 3 febbraio 1998, con la quale il
Ministero delle comunicazioni ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 7 agosto
1997 ha inviato al Comitato dei Ministri, istituito ai sensi del
decreto medesimo, il presente schema di regolamento;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) "imprese", i soggetti autorizzati ad espletare i servizi di
comunicazioni mobili e personali, per il cui esercizio sono disposte
le modifiche al piano nazionale di ripartizione delle radiofrequenze;
b) "modifiche al piano", in particolare:
1) le liberazioni di banda che il Ministero della difesa deve
effettuare per le esigenze dei servizi mobili e personali ivi
comprese quelle di cui al disposto dell'articolo 2, comma 1, lettere
b) e c) del decreto-legge 1 maggio 1997, n. 115, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1 luglio 1997, n. 189;
2) le riallocazioni di banda operate con i decreti del Ministro
delle poste e delle telecomunicazioni 14 ottobre 1996 e 3 giugno
1997, recanti modificazioni al piano nazionale di ripartizione delle
frequenze, pubblicati, rispettivamente, nelle Gazzette Ufficiali
della Repubblica italiana del 22 ottobre 1996, n. 248, e del 12
giugno 1997, n. 135, e le liberazioni già effettuate nella banda 900
MHz in precedenza, per ragioni di urgenza, dal Ministero della difesa
per le esigenze dei servizi di comunicazioni mobili e personali;
c) "oneri", i costi e le spese derivanti al Ministero della difesa,
anche in relazione alle attribuzioni esercitate in favore dei corpi
di polizia e delle altre strutture competenti per la sicurezza dello
Stato, computati come appresso specificato.
1) Rilevano ai fini del presente regolamento: i costi direttamente
conseguenti alla necessità di modificare ovvero di sostituire gli
impianti e i sistemi impiegati nelle bande di frequenze da liberare
con altri idonei allo svolgimento dei servizi svolti nell'ambito
della Difesa. Tali costi comprendono le spese di modifica degli
impianti e dei sistemi suscettibili di modifiche in modo da poter
operare nelle altre bande di frequenze ovvero le spese di
acquisizione di nuovi impianti e sistemi destinati a sostituire
quelli non modificabili. Nell'ambito dei costi sono incluse le spese
necessarie ad assicurare temporaneamente l'espletamento del servizio,
nelle more della acquisizione di impianti e sistemi idonei ad operare
nelle bande di frequenze ove il servizio viene trasferito.
Nell'ambito dei costi sono comprese: le spese per la installazione e
la messa in opera degli impianti e sistemi acquisiti; le spese per
l'acquisizione del supporto logistico necessario agli impianti e
sistemi modificati o acquisiti; le spese di dismissione degli
impianti, sistemi e materiali non più impiegabili e delle relative
parti ricambio; le spese amministrative connesse alle attività di
cui sopra. Rilevano altresì le spese conseguenti alla diminuita
disponibilità di spettro che vengono determinati ai sensi
dell'articolo 2.
2) Nella valutazione dei costi per la sostituzione di impianti e
sistemi non modificabili, va operata una riduzione pari ai fondi
eventualmente già allocati dalla Difesa per la sostituzione o la
manutenzione dei predetti sistemi ed impianti.
3) Ai fini di quanto disposto al punto 1), per "supporto logistico"
si intende l'insieme dei materiali e delle attività necessari al
mantenimento in servizio per tre anni dei sistemi di comunicazione,
costituito dalle parti di ricambio, dalla documentazione tecnica e
dai corsi per il personale addetto all'impiego ed alla manutenzione.
Si intende per "spese amministrative" l'insieme delle spese connesse
all'acquisizione di beni e servizi, relative all'elaborazione dei
capitolati tecnici di fornitura, agli studi eventualmente necessari
ed alla formalizzazione dell'intero iter tecnicoamministrativo,
compresa la gestione contrattuale, l'effettuazione dei collaudi e la
liquidazione;
d) "quota annuale di partecipazione agli oneri": la quota annuale
che grava su ciascuna delle imprese in relazione a ciascun sistema
tecnico utilizzato per l'espletamento del servizio di comunicazioni
mobili e personali per le quali è autorizzata, secondo la procedura
di cui all'articolo 2;
e) "quota provvisoria di partecipazione agli oneri": la quota
annuale di partecipazione agli oneri derivanti dalla applicazione del
criterio relativo alla ampiezza della banda di frequenza assegnata,
che è utilizzata per l'espletamento delle procedure di cui
all'articolo 2. Le assegnazioni effettuate in corso d'anno si
considerano comunque decorrenti, ai fini della presente lettera, dal
l gennaio per le assegnazioni effettuate entro il 30 giugno, e dal l
luglio per quelle effettuate entro il 31 dicembre;
f) "quota definitiva di partecipazione agli oneri": la quota di
partecipazione relativa alla situazione esistente al 31 dicembre di
ciascun anno. Ai fini della determinazione della quota definitiva di
partecipazione agli oneri, le assegnazioni di bande di frequenze
effettuate in corso di anno si considerano come decorrenti comunque
dall'inizio del mese in cui sono state disposte.

Art. 2.
Procedimento
1. Ai fini della determinazione della quota annuale di
partecipazione agli oneri di ciascuna impresa vengono innanzitutto
individuati gli oneri derivanti alla Difesa dalle modifiche al piano,
tenendoli distinti in relazione ai diversi sistemi di comunicazioni
per il cui espletamento sono disposte le modifiche al piano e le
conseguenti liberazioni delle bande di frequenze. Gli oneri riferiti
a ciascun anno vengono quindi ripartiti tra le imprese.
2. Per le liberazioni delle bande di frequenze utilizzate per
l'espletamento del servizio radiomobile in tecnica DCS 1800, gli
oneri sono ripartiti, per metà, proporzionalmente all'ampiezza delle
bande di frequenze assegnate all'imprese e, ove la assegnazione
riguardi solo una parte del territorio nazionale, con riduzione in
funzione della popolazione coperta; per l'altra metà, in funzione
del fatturato complessivo derivante dalla offerta al pubblico dei
servizi di comunicazione in tecnica numerica (GSM 900 e DCS 1800)
rispetto al corrispondente mercato di riferimento, costituendo il
sistema DCS 1800 una evoluzione tecnologica del sistema GSM 900.
3. Per le liberazioni delle bande di frequenze utilizzate per
l'espletamento del servizio radiomobile con sistema GSM 900 gli oneri
sono ripartiti con il medesimo criterio sopra indicato per il sistema
DCS 1800.
4. In ogni caso, al fine di rendere equa la ripartizione degli
oneri, per le imprese beneficiarie delle assegnazioni che non offrono
il servizio al pubblico l'ampiezza di banda assegnata viene
convenzionalmente valutata doppia in quanto dette imprese non
partecipano alla ripartizione degli oneri in funzione del fatturato.
5. Il Ministero delle comunicazioni trasmette ai Ministeri del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e della difesa
le modifiche al piano nazionale di ripartizione delle radiofrequenze
effettuate per le esigenze dei servizi di comunicazioni mobili e
personali, i dati relativi alle assegnazioni delle bande di
frequenze, al fatturato delle imprese nonchè quello del mercato di
riferimento.
6. Il Ministero della difesa determina il complesso degli oneri
derivantigli per ciascuna gamma di frequenze e la loro suddivisione
in esercizi finanziari in quote per quanto possibili costanti nel
caso che la liberazione avvenga su un arco pluriennale. Nel caso di
diminuita disponibilità di spettro, la spesa è pari al maggior
costo derivante dallo svolgimento dei servizi di telecomunicazione
con altri mezzi ovvero su altre gamme di frequenze relativamente agli
impianti o sistemi già di pianificata realizzazione e a quelli di
cui è realisticamente ipotizzabile lo sviluppo e la realizzazione
nell'arco di anni quindici.
Alla scadenza di tale arco temporale, qualora perdurasse
l'impossibilità di compensare con assegnazione di banda le residue
necessità di spettro direttamente collegate alle liberazioni
effettuate, il Ministero della difesa rideterminerà la suddetta
spesa sulla base di medesimi criteri e relativamente ad un ulteriore
arco di anni quindici.
7. Il Ministero della difesa comunica gli oneri, come sopra
individuati e suddivisi in esercizi finanziari, al Ministero delle
comunicazioni che determina le quote annuali, provvisorie e
definitive, di ciascuna impresa.
8. Il Ministero della difesa individua, in alternativa anche
parziale, i materiali ed i servizi sostitutivi che le imprese possono
fornire per il raggiungimento nel settore delle telecomunicazioni
delle finalità istituzionali della Difesa precisando gli importi
corrispondenti a ciascuna fornitura. Per la aggiudicazione il
Ministero della difesa svolge, sulla base degli appositi disciplinari
di fornitura, una negoziazione ristretta alle predette imprese.
Nessuna impresa può aggiudicarsi forniture eccedenti la propria
quota provvisoria di partecipazione commisurata all'importo relativo
all'insieme dei materiali e dei servizi sostitutivi individuati. Gli
importi indicati in corrispondenza di ciascuna fornitura aggiudicata
vengono detratti dal complesso degli oneri determinati. Gli eventuali
oneri residui, relativi alle forniture non aggiudicate con la
predetta negoziazione, vengono computati insieme a quelli per i quali
non siano stati individuati i materiali ed i servizi sostitutivi al
fine di ripartirli tra le imprese secondo la rispettiva quota
definitiva di partecipazione agli oneri, secondo il disposto del
comma 9.
9. Il Ministero delle comunicazioni ripartisce gli oneri tra le
imprese sulla base della quota definitiva di partecipazione alle
spese di ciascuna impresa e stabilisce gli eventuali conguagli tra le
imprese per l'anno. Le imprese versano la somma di rispettiva
competenza nell'ambito dell'unità previsionale di base 6.2.2.
"prelevamenti da conti di tesoreria; restituzioni, rimborsi, recuperi
e concorsi vari" (capitolo 3458) dello stato di previsione
dell'entrata del bilancio dello Stato. Le somme pagate vengono
riassegnate ai pertinenti capitoli dello stato di previsione della
spesa del Ministero della difesa, con destinazione vincolata. Il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

Art. 3.
Liberazione in via di urgenza di bande di frequenze
1. A decorrere dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
del decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni 3
giugno 1997, citato all'articolo 1, comma 1, lettera b), punto 2, in
caso di urgenza di liberazione di bande di frequenze da parte del
Ministero della difesa anticipata rispetto ai tempi necessari per
l'attuazione del procedimento di cui all'articolo 2, le imprese
interessate, singolarmente ovvero congiuntamente, possono intervenire
direttamente con impegno economico o con intervento tecnico, anche
provvisorio, nelle more della determinazione del complesso degli
oneri e della loro ripartizione. La congruità delle spese così
anticipate viene accertata da parte del Ministero della difesa, ai
fini del loro scomputo al momento della ripartizione degli oneri,
sulla base degli acquisti o degli approvvigionamenti analoghi
effettuati dal Ministero stesso. La procedura di cui al presente
articolo ha corso solo dopo che le imprese che intendono attivarla
accettino preventivamente di adeguarsi a quanto disposto dal presente
regolamento.

Art. 4.
Disposizioni transitorie e finali
1. Nella prima applicazione del presente regolamento, vengono
svolti due procedimenti: il primo, per tener conto degli oneri
derivanti dall'applicazione del decreto del Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni 14 ottobre 1996, citato all'articolo 1, comma
1, lettera b), punto 2), e dalle liberazioni di banda effettuate in
precedenza, per ragioni d'urgenza, di cui al medesimo articolo 1; il
secondo, per tener conto degli oneri derivanti dall'applicazione del
decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni 3 giugno
1997, citato nello stesso articolo 1. Ai fini della determinazione
degli oneri e delle conseguenti loro imputazioni si tiene conto degli
impegni economici sostenuti e degli interventi tecnici eventualmente
già effettuati dalla impresa interessata.
2. Qualora il piano nazionale di ripartizione delle frequenze
disponga una attribuzione, limitata negli anni, di bande di frequenza
ad un servizio, l'onere è posto interamente a carico delle imprese
che ne beneficiano. Le imprese assegnatarie di porzioni della banda
di frequenze individuata dall'articolo 4, comma 1, nota 58/A del
decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni 3 giugno
1997 hanno titolo a rivalersi sulle altre imprese successivamente
assegnatarie della stessa banda per la somma che risulta dalla
differenza tra l'onere posto interamente a loro carico ed il prodotto
derivante dalla quota pari ad un quindicesimo di tale onere
moltiplicata per il numero di anni durante i quali hanno utilizzato
le bande di frequenze.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 25 marzo 1998
Il Ministro delle comunicazioni
Maccanico
Il Ministro della difesa
Andreatta
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Ciampi
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 7 aprile 1998
Registro n. 3 Comunicazioni, foglio n. 1