3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 12-1-2002
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 6 agosto 2001, n. 19
Istituzione dell'agenzia regionale delle strade del Piemonte (ARES Piemonte) e modifiche alla legge regionale 26 aprile 2000, n. 44. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 12-01-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 33 del 14 agosto 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Le disposizioni della presente legge costituiscono attuazione
delle norme emanate con l'art. 104 della legge regionale 26 aprile
2000, n. 44 (disposizioni normative per l'attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 "conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59"), come
modificato dall'Art. 9 della legge regionale 15 marzo 2001, n. 5, e
sono finalizzate ad istituire l'agenzia regionale delle strade del
Piemonte, di seguito denominata ARES Piemonte.
2. La finalità generale dell'ARES Piemonte, secondo quanto
previsto all'art. 104 della legge regionale n. 44/2000, è di
realizzare la migliore strutturazione della rete stradale insistente
sul territorio della regione, coordinandola con le reti di trasporto
internazionale e nazionale, attraverso il miglioramento della sua
funzionalità e sicurezza, nell'ambito dell'interesse generale
dell'utenza e del sistema economico, nel rispetto della
compatibilità e della tutela ambientale.
3. L'ARES Piemonte in qualità di ente tecnico è a disposizione
degli enti locali per fornire, su richiesta, attività di consulenza
e di supporto per i comparti viari di loro competenza.

Art. 2.
Natura ed attività dell'ARES Piemonte
1. L'ARES Piemonte è ente di diritto pubblico economico,
strumentale della Regione, dotato di personalità giuridica ed
autonomia amministrativa, tecnica e patrimoniale; esso è posto sotto
la vigilanza della giunta regionale al fine di garantire l'attuazione
degli indirizzi programmatici della Regione nel campo della
viabilità, come emergenti dal piano triennale d'investimenti e di
interventi di cui all'art. 101, comma 2, della legge regionale n.
44/2000, così come modificato dalla presente legge.
2. L'ARES Piemonte concorre all'attuazione della pianificazione
pluriennale, alla progettazione ed all'esecuzione di interventi in
materia di viabilità, nonchè allo studio ed alla diffusione
dell'informazione connessa, anche relativa alla sicurezza, ai
cittadini ed all'utenza della rete viaria nel territorio regionale,
svolgendo anche funzioni di supporto e consulenza tecnico-scientifica
per la Regione; può svolgere analoghe attività per conto delle
province, dei comuni singoli ed associati in relazione allo
svolgimento dei compiti loro attribuiti dalla legge nel campo della
viabilità.
3. L'ARES Piemonte può svolgere inoltre funzioni di supporto per
la predisposizione del piano regionale per la sicurezza stradale e
per l'attuazione delle politiche regionali previste nel piano stesso.
4. L'ARES Piemonte può avvalersi dell'attività di terzi
prestatori di servizi quale amministrazione aggiudicatrice ai sensi
della legislazione vigente sui pubblici appalti.

Art. 3.
Competenze della Regione
1. La Regione nell'ambito delle proprie funzioni:
a) definisce la programmazione pluriennale degli interventi
sulla rete stradale come previsto dall'art. 104 della legge regionale
n. 44/2000;
b) approva con legge regionale il bilancio preventivo annuale e
pluriennale, nonchè il rendiconto dell'ARES Piemonte.
2. Il consiglio regionale:
a) approva lo statuto dell'ARES Piemonte;
b) nomina il collegio dei revisori.
3. La giunta regionale:
a) assume con propria deliberazione gli atti di indirizzo e
coordinamento cui deve conformarsi l'attività dell'ARES Piemonte per
lattuazione dei programmi e dei relativi interventi di cui al comma
1, lettera a);
b) predispone lo schema tipo del bilancio preventivo annuale e
pluriennale e del rendiconto, in attuazione specifica della legge
regionale 11 aprile 2001, n. 7 (ordinamento contabile della Regione
Piemonte), nonchè i termini e le modalità per la presentazione ed
approvazione;
c) annualmente sottopone alla competente commissione consiliare
una relazione sull'attività dell'ARES Piemonte;
d) verifica, attraverso le strutture regionali, la regolarità
delle attività dell'ARES Piemonte in attuazione delle leggi di
programmazione e pianificazione regionale, nonche gli atti di
contabilità sulla base delle specifiche certificazioni del collegio
dei revisori e sottopone al consiglio regionale il bilancio di
previsione ed il rendiconto redatti per l'approvazione;
e) accerta, attraverso le strutture regionali, la regolarità
della gestione anche per gli atti non soggetti a verifica, sia
attraverso le relazioni del collegio dei revisori, sia a mezzo di
ispezioni di propri funzionari o di organismi pubblici di
attestazione e qualificazione ai sensi delle leggi vigenti;
f) nomina e revoca il direttore generale e il comitato
direttivo;
g) definisce la pianta organica dell'ARES Piemonte, che
comunque non può eccedere le trentacinque unità, comprensive del
direttore generale e di due dirigenti responsabili rispettivamente
dell'area tecnica e dell'area amministrativa.
4. Il Presidente della Regione, con proprio decreto, entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
insedia l'ARES Piemonte.

Art. 4.
Funzioni dell'ARES Piemonte
1. L'ARES Piemonte esercita le funzioni di attuazione della
programmazione sulla rete stradale regionale trasferita e di
coordinamento tecnico e amministrativo della gestione delle strade
demaniali regionali provvedendo:
a) alla progettazione di nuove opere direttamente o mediante
gare pubbliche o con convenzioni di incarico alle province;
b) alla costruzione di nuove opere mediante appalti pubblici;
c) alla proposta dei criteri, delle modalità e dei parametri
prestazionali per la manutenzione ordinaria, straordinaria e
programmata, oggetto di apposite convenzioni con le province nonchè
alla relativa vigilanza sugli adempimenti definiti;
d) alla realizzazione ed all'aggiornamento del catasto delle
strade di interesse regionale.

Art. 5.
Organi dell'ARES Piemonte
1. Sono organi dell'ARES Piemonte:
a) il direttore generale;
b) il comitato direttivo;
c) il collegio dei revisori.

Art. 6.
Direttore generale
1. Il direttore generale è assunto con contratto di diritto
privato a tempo pieno.
2. Il direttore generale, nominato dalla giunta regionale sulla
base delle risultanze curriculari acquisite mediante bando pubblico,
è individuato tra persone che:
a) abbiano i requisiti legalmente richiesti per ricoprire
l'incarico di pubblici amministratori, finalizzati ad assicurare
l'imparzialità e la trasparenza dell'attività dell'ARES Piemonte;
b) non versino in situazione di conflitti di interesse diretti
o indiretti;
c) siano in possesso del diploma di laurea nelle materie
attinenti le competenze dell'ARES Piemonte, dimostrino con il
curriculum una comprovata professionalità ed esperienza decennale in
materia di viabilità e nella direzione di organizzazioni complesse
ed inoltre che tale esperienza non sia terminata da oltre un biennio
prima della richiesta dell'interessato;
d) non abbiano superato il sessantacinquesimo anno di età al
momento del provvedimento di nomina.
3. Il direttore generale è responsabile della realizzazione dei
compiti istituzionali dell'ARES Piemonte, in coerenza con gli
obiettivi fissati dalla giunta regionale e con gli indirizzi della
programmazione regionale, in particolare in materia di trasporti,
ambiente, assetto del territorio e salute pubblica, nonchè della
corretta gestione delle risorse.
4. A tal fine sono riservati al direttore generale tutti i poteri
di gestione e di direzione delle attività, nonchè la legale
rappresentanza dell'ARES Piemonte.
5. Il direttore generale provvede in particolare:
a) alla predisposizione del bilancio di previsione, del conto
consuntivo e degli altri documenti di contabilità;
b) alla gestione del patrimonio e del personale dell'ARES
Piemonte;
c) alla verifica ed all'assicurazione dei livelli di qualità
dei servizi;
d) alla redazione di una relazione annuale sull'attività
svolta e sui risultati conseguiti dall'ARES Piemonte da presentare
alla giunta regionale, che costituisce la base per l'informazione
periodica della giunta regionale alla commissione consiliare
competente;
e) alla stipula di contratti e di convenzioni.
6. La durata del rapporto di lavoro del direttore generale
coincide con la durata della legislatura in cui la giunta lo nomina
ed è rinnovabile per non più di due volte. Qualora la legislatura
termini anticipatamente, decade anche il direttore che tuttavia
rimane in carica fino alla nomina del suo successore. Il contratto di
lavoro e la determinazione dei relativi emolumenti sono stabiliti con
provvedimento della giunta regionale. L'incarico è incompatibile con
ogni altra attività professionale e accademica, con la
partecipazione in consigli di amministrazione di imprese private,
società di consulenza e in organismi direttivi di aziende pubbliche,
municipalizzate e fondazioni bancarie nonchè con cariche elettive
pubbliche. L'incompatibilità, qualora sussista, deve essere risolta
entro sessanta giorni dall'assunzione dell'incarico, con atto formale
di recepimento delle dimissioni da parte dell'impresa privata, della
società di consulenza, delle aziende pubbliche, municipalizzate,
fondazioni bancarie o dall'acquisizione dell'aspettativa in caso di
attività accademica, pena l'immediata decadenza dall'incarico di
direttore dell'ARES Piemonte. L'insorgere di qualsiasi forma di
incompatibilità comporta l'automatica risoluzione del rapporto di
lavoro.
7. Nei casi in cui la gestione presenti una situazione di grave
disavanzo, in caso di grave violazione di leggi, nonchè in caso di
mancato ed ingiustificato raggiungimento degli obiettivi, la giunta
regionale provvede alla dichiarazione di decadenza e risoluzione del
contratto del direttore generale con effetto immediato.
8. Ulteriori cause di decadenza sono stabilite dalla giunta
regionale con il provvedimento di cui al comma 6.

Art. 7.
Comitato direttivo
1. Il comitato direttivo, nominato dalla giunta regionale ai
sensi dell'art. 3, è composto dal direttore generale che lo presiede
e da cinque esperti da individuare fra persone con comprovata
professionalità ed esperienza in materia di viabilità e
pianificazione di infrastrutture, di gestione amministrativa pubblica
e privata, di pianificazione del territorio e ambiente.
2. Il comitato direttivo resta in carica per la stessa durata e
con le stesse modalità del direttore generale.
3. Il comitato direttivo provvede, con propria deliberazione, ad
approvare:
a) i progetti di bilancio e le proposte di programmi poliennali
ed annuali dell'ARES Piemonte;
b) gli affidamenti di servizi, lavori e forniture di importo
superiore alle soglie comunitarie, nonchè le variazioni od aggiunte
a seguito delle quali gli affidamenti superino tali soglie;
c) le convenzioni con le province per la gestione della rete di
strade regionali;
d) le determinazioni in merito al contenzioso per lavori,
espropri, o contestazioni giudiziarie in genere, nell'ambito degli
affidamenti di cui alla lettera b), per le quali ciò che si
prometta, rinunci od abbandoni superi la soglia europea prevista per
gli appalti di servizi;
e) le determinazioni in merito alla classificazione,
declassificazione o delimitazione di tratti di strade regionali;
f) il trattamento del personale dell'ARES Piemonte.
4. Il comitato direttivo si riunisce almeno mensilmente e vota
a maggioranza degli intervenuti; in caso di parità è determinante
il voto del presidene Il numero legale per la validità delle
riunioni del comitato direttivo è di almeno quattro membri.
5. Il comitato è convocato dal direttore generale dell'ARES
Piemonte.
6. Ai componenti del comitato direttivo spettano i compensi
determinati dalla giunta regionale con apposito provvedimento, in
deroga alla legge regionale 2 luglio 1976, n. 33 (compensi a
componenti commissioni, comitati e collegi operanti presso
l'amministrazione regionale).

Art. 8.
Procedure per l'approvazione dei progetti
1. I progetti inerenti la rete stradale regionale presentati
dall'ARES Piemonte sono approvati mediante apposite conferenze dei
servizi convocate dalla direzione regionale competente in materia.
Gli atti della Regione di approvazione dei progetti di cui sopra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici.

Art. 9.
Collegio dei revisori
l. Il collegio dei revisori resta in carica per la stessa durata
e con le stesse modalità del direttore generale e del comitato
direttivo ed è composto da tre membri effettivi e due supplenti,
nominati dal consiglio regionale, di cui uno effettivo ed un
supplente riservati alle minoranze ed in possesso dei requisiti di
compatibilità stabiliti dall'art. 2399 del codice civile.
2. I revisori sono scelti, con procedura di pubblica evidenza ed
avviso reso noto almeno sessanta giorni prima della nomina, tra i
revisori contabili iscritti nel registro previsto dall'art. 1 del
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88 (attuazione della
direttiva 84/253/CEE, relativa all'abilitazione delle persone
incaricate del controllo di legge dei documenti contabili).
3. II collegio dei revisori e convocato in prima seduta dal
presidente della giunta regionale. Nella stessa seduta il presidente
del collegio è eletto tra i revisori.
4. Il collegio dei revisori delibera con la presenza di tutti i
membri.

Art. 10.
Compiti del collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori esercita il controllo sulla gestione
contabile e finanziaria dell'ARES Piemonte, valutandone la
conformità dell'azione e dei risultati alle norme che disciplinano
l'attività dell'ARES Piemonte stessa, ai programmi ed agli indirizzi
della Regione ed ai principi di buon andaniento della pubblica
amministrazione.
2. In particolare il collegio:
a) verifica, almeno ogni trimestre, la situazione dei
pagamenti, confrontandoli, posta per posta, con le disponibilità
residue degli impegni secondo i flussi di spesa previsti, nonchè con
le disponibilità di cassa; inoltre controlla l'andamento finanziario
e patrimoniale dell'ARES Piemonte;
b) esprime un parere sui bilanci di previsione pluriennale ed
annuale e sull'assestamento o variazioni degli stessi;
c) redige la relazione sul rendiconto suddiviso in conto
finanziario e conto del patrimonio, con gli eventuali rendiconti dei
funzionari delegati da redigere ai sensi delle norme di contabilità
vigenti;
d) vigila sugli atti già efficaci, esprimendosi sulla loro
regolarità amministrativa, con particolare riguardo alle procedure
contrattuali e convenzionali ed alla scelta dei contraenti;
e) esprime singoli pareri preventivi sull'attività dell'ARES
Piemonte, su richiesta del direttore generale al presidente del
collegio.
3. Il presidente del collegio comunica i risultati della propria
attività di verifica e vigilanza al direttore generale ed alla
giunta regionale.
4. Ai componenti del collegio spettano i compensi determinati
dalla giunta regionale con apposito provvedimento in deroga alla
legge regionale n. 33/1976.

Art. 11.
Organizzazione e statuto
1. L'ARES Piemonte è articolata secondo criteri di:
a) programmazione delle attività e degli interventi;
b) interdisciplinarietà e specializzazione;
c) garanzia di collaborazione dell'ARES Piemonte a tutti i
livelli istituzionali sia statali sia di enti locali, di istituti
universitari o di organismi pubblici di ricerca;
d) fissazione e verifica di obiettivi di qualità dei servizi.
2. L ARES Piemonte entro due anni dal decreto di insediamento di
cui all'art. 3, comma 4, deve avere conseguito la certificazione di
qualità.
3. L'articolazione e le modatità operative dell'ARES Piemonte
sono definite dallo statuto sulla base delle linee organizzative e
contabili stabilite dalla presente legge.

Art. 12.
Consulenze e collaborazioni
1. L'ARES Piemonte può stipulare convenzioni quadro con istituti
universitari ed organismi di ricerca pubblici, tali da garantire un
continuo interscambio di informazioni ed esperienze, ovvero uno
specifico apporto scientifico quando la complessità delle indagini
od il grado di specializzazione necessita per l'effettuazione delle
stesse, lo richiedano.
2. Secondo le modalità previste dallo statuto, l'ARES Piemonte
stabilisce rapporti di collaborazione con altri enti operanti nel
campo della viabilità, ovvero con enti specializzati in possesso di
particolari competenze tecniche.
3. Il direttore generale può avvalersi di specialisti con
comprovata competenza, per incarichi a tempo determinato, ai fini
della soluzione di argomenti che richiedano particolari competenze,
da scegliersi nell'ambito dell'albo dei consulenti ARES Piemonte che
è istituito dalla giunta regionale entro tre mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.
4. L'ARES Piemonte informa ogni anno la Regione sulle consulenze
e collaborazioni affidate e tale elenco viene pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 13.
Finanziamento
1. Costituiscono entrate dell'ARES Piemonte:
a) le entrate derivanti da contributi, affidamenti,
assegnazioni e trasferimenti di fondi dal bilancio della Regione e di
altri enti pubblici, così ripartite:
1) contributo annuo della Regione per le spese di
funzionamento dell'ARES Piemonte;
2) finanziamenti della Regione, relativi a progetti specifici
affidati all' ARES Piemonte;
3) contributi provenienti da altri enti pubblici locali per
la realizzazionc di specifici progetti;
b) le entrate derivanti da rendite patrimoniali;
c) le entrate derivanti da finanziamenti statali e comunitari
per specifici progetti.
2. L'ammontare del contributo annuo regionale e dei finanziamenti
specifici relativi ai progetti affidati all'ARES Piemonte è
determinato sulla base del programma di attività dell'agenzia.
3. Nel bilancio di previsione per l'anno 2001 vengono istituiti i
seguenti capitoli con la dotazione "per memoria":
a) "trasferimento di fondi all'ARES Piemonte per il contributo
annuo regionale per le spese di funzionamento;
b) trasferimento di fondi all'ARES Piemonte per la
progettazione e realizzazione degli interventi programmati dalla
Regione.
4. La dotazione dei capitoli di cui al comma 3 viene definita con
la legge di bilancio o sue variazioni.
5. Alla copertura degli oneri finanziari si fa fronte con una
quota delle disponibilità assegnate alla Regione Piemonte in
esecuzione dei decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri
emanati in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del Capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59).

Art. 14.
Norme di contabilità
1. L'esercizio finanziario dell'ARES Piemonte coincide con l'anno
solare.
2. Le procedure per la predisposizione, presentazione ed
approvazione del bilancio di previsione e del rendiconto dell'ARES
Piemonte sono quelle previste dalla legge regionale n. 7/2001.

Art. 15.
Assegnazione, trattamento
giuridico ed economico del personale
1. Il personale dell'ARES Piemonte e assunto mediante procedure
concorsuali pubbliche. Per la copertura della dotazione organica
dell'ARES Piemonte si può procedere anche attraverso le modalità di
mobilità previste dalla normativa vigente nell'ambito della Regione,
delle province e dei comuni.
2. La giunta regionale determina il trattamento giuridico,
economico e previdenziale del personale dell'ARES Piemonte, basandosi
sul trattamento previsto per il personale dell'Ente nazionale per le
strade ANAS.
3. L'ARES Piemonte può altresì avvalersi di personale mediante:
a) contratti di diritto privato a tempo determinato e ricorso a
lavoro interinale;
b) apposite convenzioni che disciplinano l'utilizzo del
personale proveniente da amministrazioni dello Stato, enti locali,
ANAS
4. Il personale trasferito alle regioni ai sensi del decreto
legislativo n. 112/1998 per il comparto delle strade è utilizzato
sulla base delle complessive esigenze regionali per la gestione della
viabilità e dei trasporti.

Art. 16.
Disposizioni transitorie
1. In fase di prima applicazione della presente legge, la giunta
regionale assicura la messa a disposizione di locali e servizi idonei
per un primo funzionamento dell'ARES Piemonte entro i termini
previsti per il decreto di insediamento di cui all'art. 3, comma 4.
2. Entro un mese dalla nomina del direttore generale, la giunta
regionale adotta un regolamento di prima organizzazione, nelle more
dell'adozione dei provvedimenti di cui all'art. 3.

Art. 17.
Modifiche all'art. 101
della legge regionale n. 44/2000
1. La lettera a) del comma 2 dell'art. 101 della legge regionale
n. 44/2000, come modificato dall'art. 9 della legge regionale n.
5/2001, è sostituita dalla seguente:
"a) programmazione, coordinamento e finanziamento della rete
viaria trasferita dallo Stato, in coerenza con il piano regionale
della mobilità e dei trasporti attraverso la formazione, di concerto
con le amministrazioni provinciali, di un piano triennale di
investimenti e di interventi, da definirsi in base alle priorità
regionali e provinciali, alle progettazioni e alle risorse
finanziarie disponibili;".
2. Dopo il comma 2 dell'art. 101 della legge regionale n. 44/2000
è aggiunto il seguente:
"2-bis. Il piano triennale di investimenti ed interventi di cui
al comma 2, lettera a), è presentato dalla giunta regionale al
consiglio regionale per l'approvazione entro il 30 novembre dell'anno
di scadenza e, in prima applicazione, entro il 31 marzo 2002".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 6 agosto 2001
GHIGO