1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 23-4-2008
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 117 ORDINANZA (Atto di promovimento) 17 - 15 maggio 2007
Ordinanza del 17 maggio 2007 emessa dal Tribunale di Reggio Emilia nel procedimento civile promosso da Mannironi Raffaele contro Prefettura di Reggio Emilia Procedimento civile - Impugnazioni - Appellabilita' delle sentenze rese nei giudizi di opposizione ad ordinanza ingiunzione di cui agli artt. 22 e ss. della legge n. 689 del 1981 - Previsione introdotta dal decreto legislativo n. 40 del 2006 - Estraneita' all'oggetto della delega conferita al Governo per apportare modifiche al codice di procedura civile e concernente la disciplina del processo di cassazione e dell'arbitrato - Eccesso di delega. - Decreto legislativo 2 febbraio 2006, n. 40, art. 26. - Costituzione, artt. 76, in relazione all'art. 1, commi 2 e 3, della legge delega 14 maggio 2005, n. 80, e 77, primo comma. (008C0273) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 23-4-2008)

IL TRIBUNALE
Ha emesso la seguente ordinanza nella causa n. 8558/06 R.G.
promossa da Mannironi Raffaele nei confronti del Prefetto di Reggio
Emilia avente ad oggetto appello avverso la sentenza del Giudice di
pace di Reggio Emilia n. 2145/06 del 22 novembre 2006;
Il giudice, esaminati gli atti del fascicolo;
Rilevato che Mannironi Raffaele ha adito questo tribunale con atto
di citazione in appello per ottenere la riforma della sentenza emessa
dal Giudice di pace di Reggio Emilia nel procedimento di opposizione
ad ordinanza-ingiunzione ex artt. 22 e ss. della legge 24 novembre
1981, n. 689;
Rilevato che la possibilità di proporre appello nei giudizi di
opposizione ad ordinanza-ingiunzione è stata introdotta dall'art. 26
del decreto legislativo 2 febbraio 2006, n. 40 (applicabile - ex art.
27, comma 50 - «alle ordinanze pronunciate ed alle sentenze
pubblicate a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto»), il quale ha abrogato l'ultimo comma dell'art. 23 della
legge 24 novembre 1981, n. 689 (che statuiva: «La sentenza è
inappellabile ma è ricorribile per cassazione»);
Rilevato che l'emanazione del decreto legislativo 2 febbraio 2006,
n. 40 («Modifiche al codice di procedura civile in materia di
processo di cassazione in funzione nomofilattica e di arbitrato, a
norma dell'articolo 1, comma 2, della legge 14 maggio 2005, n. 80»)
è stata delegata dalla legge n. 80 del 14 maggio 2005 e,
segnatamente, dall'art. 1, commi 2, 3 e 4;
Ritenuto che l'abrogazione dell'ultimo comma dell'art. 23 della
legge 24 novembre 1981, n. 689, non formi oggetto della delegazione,
atteso che la stessa era stata conferita per apportare modificazioni
al codice di procedura civile e per disciplinare il processo di
cassazione (art. 1, comma 2 della legge 14 maggio 2005, n. 80);
Ritenuto che la predetta abrogazione non rientri, nemmeno
implicitamente, nei principi e nei criteri direttivi forniti al
legislatore delegato, il quale - come recita l'art. 1, comma 3,
lettera a) della legge 14 maggio 2005, n. 80 - era investito del
potere di modificare esclusivamente il processo nel grado di
legittimità e, al più, «la non ricorribilità immediata delle
sentenze che decidono di questioni insorte senza definire il
giudizio» (fattispecie estranea e non assimilabile
all'inappellabilità delle pronunzie nei procedimenti di opposizione
ad ordinanza-ingiunzione);
Ritenuto che, per quanto esposto, la vigente disciplina introdotta
a seguito dell'entrata in vigore dell'art. 26 del decreto legislativo
2 febbraio 2006, n. 40 - nella parte in cui è stata abrogata
l'inappellabilità delle sentenze - appaia costituzionalmente
illegittima per violazione del combinato disposto degli artt. 76 e 77
primo comma della Costituzione (cosiddetto «eccesso di delega»);
Ritenuto che la questione di legittimità costituzionale non sia
manifestamente infondata, che sia rilevante nel presente giudizio
(dato che investe la potestas iudicandi del giudice adito e la stessa
ammissibilità dell'appello proposto) e che debba essere, pertanto,
sollevata ex officio e rimessa al vaglio della Corte costituzionale;

P. Q. M.
Visto l'articolo 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'articolo 26 del decreto legislativo
2 febbraio 2006, n. 40, in relazione al combinato disposto degli
artt. 76 e 77, primo comma della Costituzione e per eccesso di delega
rispetto all'art. 1, commi 2 e 3 della legge di delegazione 14 maggio
2005, n. 80, nella parte in cui è stata disposta l'abrogazione
dell'ultimo comma dell'art. 23 della legge 24 novembre 1981 n. 689;
Sospende la presente controversia;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti e al Presidente del Consiglio dei ministri e
comunicata al Presidente del Senato ed al Presidente della Camera dei
deputati.
Reggio Emilia, addì 17 maggio 2007
Il giudice: Provenzano