1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 53 del 24-12-2008
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 414 ORDINANZA 3 - 17 dicembre 2008
Sicurezza pubblica - Violazioni nella produzione, importazione, distribuzione e installazione di apparecchi da gioco, sanzionate penalmente - Intervenuta depenalizzazione - Inapplicabilita' alle violazioni commesse anteriormente - Denunciata disparita' di trattamento e irragionevole deroga al principio di retroattivita' della legge piu' favorevole al reo - Sopravvenuta dichiarazione di incostituzionalita' della norma censurata - Questione divenuta priva di oggetto - Manifesta inammissibilita'. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, comma 547. - Costituzione, art. 3. (008C1009) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.53 del 24-12-2008)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Giovanni Maria FLICK;
Giudici: Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio
FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA,
Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe
TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 1, comma 547,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria
2006), promosso con ordinanza del 12 febbraio 2008 dal Tribunale di
Lanciano, nel procedimento penale a carico di M. A. ed altro,
iscritta al n. 164 del registro ordinanze 2008 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 23, 1ª serie speciale,
dell'anno 2008;
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella Camera di consiglio del 5 novembre 2008 il giudice
relatore Giuseppe Tesauro;
Ritenuto che il Tribunale di Lanciano, con ordinanza del 12
febbraio 2008, ha sollevato, in riferimento all'art. 3 della
Costituzione, questione di legittimità costituzionale dell'art. 1,
comma 547, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge
finanziaria 2006), nella parte in cui stabilisce che per le
violazioni di cui all'art. 110, comma 9, del regio decreto 18 giugno
1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza), e successive modificazioni, commesse in data antecedente
all'entrata in vigore della citata legge, si applicano le
disposizioni vigenti al tempo delle violazioni stesse, e «pertanto le
sanzioni penali previste nella formulazione originaria della norma»;
che il rimettente rileva che l'art. 1, comma 543, della legge
n. 266 del 2005, sostituendo il comma 9 dell'art. 110 del r.d. n. 773
del 1931, ha trasformato in illecito amministrativo le fattispecie in
materia di installazione in esercizi pubblici di apparecchi
automatici da gioco non conformi alle disposizioni di legge già
configurate come reato contravvenzionale, ivi compresa quella
contestata agli imputati nel procedimento principale;
che, peraltro, ai sensi dell'art. 1, comma 547, della legge
n. 266 del 2005, alle violazioni anteriormente commesse continuano ad
applicarsi le disposizioni previgenti;
che, ad avviso del giudice a quo, tale disciplina transitoria
viola l'art. 3 della Costituzione, in quanto, introducendo una deroga
al principio di retroattività della lex mitior, determina una
ingiustificata disparità di trattamento tra coloro che abbiano posto
in essere una delle violazioni di cui all'art. 110, comma 9, del r.d.
n. 773 del 1931 anteriormente al 1° gennaio 2006 e coloro che
commettono il medesimo fatto illecito successivamente a tale data, in
danno dei primi, i quali rimangono soggetti a sanzione penale;
che, al riguardo, il rimettente richiama la giurisprudenza della
Corte costituzionale, secondo la quale deroghe al principio di
retroattività della legge penale favorevole, sancito dall'art. 2 del
codice penale, possono essere disposte dal legislatore in presenza di
sufficienti ragioni giustificative (citata la sentenza n. 393 del
2006), negando che nella specie ne ricorra alcuna;
che è intervenuto nel giudizio il Presidente del Consiglio dei
ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, chiedendo di dichiarare la questione inammissibile o
manifestamente infondata.
Considerato che il Tribunale di Lanciano dubita, in riferimento
all'art. 3 della Costituzione, della legittimità costituzionale
dell'art. 1, comma 547, della legge 23 dicembre 2005, n. 266
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato - legge finanziaria 2006), nella parte in cui stabilisce
che per le violazioni di cui all'art. 110, comma 9, del regio decreto
18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza), commesse in data antecedente all'entrata in
vigore della citata legge, si applicano le disposizioni vigenti al
tempo delle violazioni stesse, e «pertanto le sanzioni penali
previste nella formulazione originaria della norma»;
che questa Corte, con la sentenza n. 215 del 2008, successiva
alla pubblicazione dell'ordinanza di rimessione, ha già dichiarato
l'illegittimità costituzionale dell'art. 1, comma 547, della legge
n. 266 del 2005, proprio nella parte in cui stabiliva che, per le
violazioni di cui all'art. 110, comma 9, del r.d. n. 773 del 1931, e
successive modificazioni, commesse in data antecedente all'entrata in
vigore della citata legge, si applicassero le sanzioni penali
previste al tempo delle violazioni stesse;
che, dunque, la questione va dichiarata manifestamente
inammissibile, essendo venuta meno la deroga al principio di non
ultrattività della legge penale, cui si riferisce la censura del
rimettente;
che la pronuncia di manifesta inammissibilità deve essere
preferita alla restituzione degli atti, nonostante la sentenza n. 215
del 2008 sia sopravvenuta all'ordinanza di rimessione, in quanto
l'efficacia ex tunc della detta pronuncia di illegittimità preclude
ogni valutazione in ordine alla perdurante rilevanza della questione,
divenuta priva di oggetto (ordinanze n. 269 del 2008, n. 290 e n. 34
del 2002, n. 575 del 2000, n. 525 e n. 233 del 1995, n. 171 del
1992).
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

Per questi motivi LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 1, comma 547, della legge 23
dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2006),
sollevata, in riferimento all'art. 3 della Costituzione, dal
Tribunale di Lanciano con l'ordinanza indicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 3 dicembre 2008.
Il Presidente: Flick
Il redattore: Tesauro
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 17 dicembre 2008.
Il direttore della cancelleria: Di Paola