Serie Generale n. 237 del 9-10-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 7 agosto 2019
Attuazione degli interventi previsti dall'articolo 1, comma 1019, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, per il «ristoro delle maggiori spese affrontate dagli autotrasportatori in conseguenza del crollo di un tratto del viadotto Polcevera dell'Autostrada A10, nel Comune di Genova, noto come ponte Morandi». (19A06237) (GU Serie Generale n.237 del 09-10-2019)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Vista la legge 6 giugno 1974, n. 298, recante: «Istituzione
dell'Albo nazionale degli autotrasportatori di cose per conto di
terzi, disciplina degli autotrasporti di cose e istituzione di un
sistema di tariffe a forcella per i trasporti di merci su strada»;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, recante:
«Disposizioni urgenti per la città di Genova, la sicurezza della
Rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi
sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze»;
Visto, in particolare, l'art. 5, comma 3, del decreto-legge n. 109
del 2018, che autorizza la spesa di 20 milioni di euro per l'anno
2018, al fine di «... consentire il ristoro delle maggiori spese
affrontate dagli autotrasportatori in conseguenza dell'evento
consistenti nella forzata percorrenza di tratti autostradali e
stradali aggiuntivi rispetto ai normali percorsi e nelle difficoltà
logistiche dipendenti dall'ingresso e dall'uscita delle aree urbane e
portuali ...»;
Considerato che il medesimo art. 5, comma 3, secondo periodo, del
menzionato decreto-legge n. 109 del 2018, stabilisce che «Con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentito il
commissario delegato, da adottarsi entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, sono definiti le tipologie
di spesa ammesse a ristoro, nonchè i criteri e le modalità per
l'erogazione a favore degli autotrasportatori delle risorse di cui al
periodo precedente, nei limiti delle disponibilita'»;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
del 24 dicembre 2018, n. 555, registrato alla Corte dei conti il 15
gennaio 2019 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 25 del 30 gennaio 2019 con il quale
sono stati definiti i criteri e le modalità per l'erogazione delle
risorse stanziate per l'esercizio finanziario 2018 pari ad euro 20
milioni;
Visto l'art. 1, comma 1019 della legge 30 dicembre 2018, n. 145
(legge di bilancio 2019) che «al fine di consentire il ristoro delle
maggiori spese affrontate dagli autotrasportatori in conseguenza del
crollo di un tratto del viadotto Polcevera dell'autostrada A10, nel
Comune di Genova, noto come Ponte Morandi (...) autorizza la spesa di
80 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020»;
Ritenuto che il citato comma 1019, art. 1, della legge di bilancio
2019, sia per l'identità dell'oggetto che per l'appostamento delle
risorse sul medesimo capitolo di bilancio, si configuri quale
rifinanziamento, per gli anni 2019 e 2020, della misura di cui
all'art. 5, comma 3, del decreto-legge n. 109 del 2018 e successivo
decreto ministeriale di attuazione del 24 dicembre 2018, n. 555;
Atteso che le procedure per l'erogazione delle risorse stanziate
per l'esercizio 2018 di cui al citato decreto ministeriale n. 555 del
2018 sono in fase di completamento;
Valutato opportuno, al fine di semplificare le procedure di
rimborso da effettuare per l'anno 2019 e 2020 confermare le
indicazioni contenute nel citato decreto n. 555 del 2018 per ciò che
attiene l'ambito di applicazione, le modalità e le finalità
dell'intervento;
Considerato che con nota del 10 aprile 2019 l'Autorità di sistema
portuale del Mar Ligure occidentale ha rappresentato per le
motivazioni ivi indicate, l'esigenza di prevedere un allargamento
delle tipologie di viaggio ammesse a ristoro in modo da ricomprendere
le maggiori spese che gli autotrasportatori affrontano in relazioni
all'ingresso/uscita dalle aree portuali;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
20 agosto 2018, n. 539, recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza dell'emergenza determinatasi a
seguito del crollo di un tratto del viadotto Polcevera
dell'autostrada A10, nel Comune di Genova, noto come ponte Morandi,
avvenuto nella mattinata del 14 agosto 2018», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 22 agosto 2018, n. 194, con la quale è stato
nominato il commissario delegato per fronteggiare l'emergenza
derivante dall'evento in argomento;
Sentite le associazioni di categoria dell'autotrasporto;
Vista la nota n. 14239 del 30 luglio 2019 indirizzata al
commissario delegato per l'emergenza Morandi;
Vista la nota n. 14553 del 2 agosto 2019 con la quale il
commissario delegato ha espresso la condivisione sul presente
provvedimento e finalità;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione e finalità dell'intervento

1. Al fine di consentire il ristoro delle maggiori spese affrontate
dagli autotrasportatori, derivanti dalla forzata percorrenza di
tratti autostradali e stradali aggiuntivi in conseguenza dell'evento
del crollo di un tratto del viadotto Polcevera, il presente decreto
definisce le tipologie di spesa ammesse a ristoro, nonchè i criteri
e le modalità per l'erogazione a favore degli autotrasportatori,
delle risorse autorizzate dall'art. 1, comma 1019 della legge 30
dicembre 2018, n. 145, per l'anno 2019 e per l'anno 2020.

Art. 2

Risorse disponibili

1. Le risorse finanziarie disponibili per il ristoro delle maggiori
spese di cui all'art. 1, ammontano ad euro 80 milioni per l'esercizio
finanziario 2019 e euro 80 milioni per l'esercizio finanziario 2020.

Art. 3

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare del ristoro, di cui al presente decreto, le
imprese iscritte all'Albo nazionale degli autotrasportatori che
esercitano la loro attività per conto di terzi, ai sensi dell'art.
40 della legge 6 giugno 1974, n. 298.

Art. 4

Spese ammissibili e modalità
di presentazione delle domande

1. Le tipologie di spese ammesse a ristoro riguardano:
a) le missioni di viaggio con origine e/o destinazione il Comune
ed il Porto di Genova che dimostrino l'attraversamento del nodo
urbano e per le quali il ristoro deriva dagli svantaggi derivanti dai
percorsi aggiuntivi stradali e autostradali, ovvero dalle difficoltà
logistiche dipendenti dall' attraversamento delle aree urbane e
portuali di Genova;
b) le missioni di viaggio compiute nel territorio nazionale che
abbiano comportato per effetto del crollo del Ponte Morandi la
forzata percorrenza di tratti autostradali e/o stradali aggiuntivi;
c) le soste all'interno delle aree portuali che siano risultate
superiori ai tempi operativi individuati dall'Autorità di sistema
portuale del Mar Ligure occidentale con apposito regolamento.
2. Le domande di ristoro sono presentate per ogni singola missione
di viaggio dalle imprese di cui al precedente art. 3 all'Autorità di
sistema portuale del Mar Ligure occidentale.
3. Alle domande è allegata la seguente documentazione:
a) documentazione di viaggio, attestante l'origine della missione
e la destinazione;
b) documentazione relativa all'effettivo espletamento della
missione stessa;
c) autocertificazione ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, che attesti la veridicità della
documentazione presentata;
d) per il ristoro delle spese di cui al precedente comma 1,
lettera b), l'indicazione del tratto stradale e/o autostradale
aggiuntivo percorso in relazione alla missione di viaggio svolta,
nonchè idoneo attestato di transito autostradale.
4. Sono in ogni caso oggetto di ristoro esclusivamente le missioni
di viaggio che abbiano effettivamente comportato il trasporto di
merce, ivi comprese le attività di riposizionamento delle unità di
carico.
5. Nell'ipotesi di missioni di viaggi aventi destinazione il Comune
di Genova che abbiano comportato un numero di consegne superiori a
cinque, alla missione di viaggio per le finalità di cui al
successivo art. 6, comma 2, è attribuito un coefficiente
moltiplicativo pari a 1,5.
6. In ogni caso giornalmente non può essere riconosciuto, ai fini
del ristoro dei maggiori oneri sostenuti, un numero superiore a
cinque missioni di viaggio per ciascun automezzo, ivi incluse le
maggiorazioni derivanti dall'applicazione del precedente comma 5.
7. Alle missioni di viaggio con origine/destinazione portuale che
abbiano comportato tempi di sosta all'interno delle aree portuali
superiori a quanto indicato nel regolamento dell'Autorità di sistema
portuale del Mar Ligure occidentale di cui alla lettera c) del comma
1, viene riservata una quota delle risorse disponibili per il
ristoro, definita dallo stesso soggetto attuatore, d'intesa con il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e il commissario
delegato all'emergenza.

Art. 5

Soggetto attuatore

1. L'Autorità di sistema portuale del Mar Ligure occidentale
assume il ruolo di soggetto attuatore del commissario delegato e
svolge le istruttorie finalizzate alla definizione
dell'ammissibilità delle domande, per il ristoro delle maggiori
spese affrontate dagli autotrasportatori.
2. L'Autorità di sistema portuale del Mar Ligure occidentale,
sentita la struttura del commissario delegato, pubblica sul proprio
sito internet uno specifico avviso contenente l'indicazione dei tempi
e dei modi di presentazione delle domande e trasmette alla struttura
del commissario delegato l'elenco delle domande ritenute ammissibili.

Art. 6

Modalità di erogazione delle risorse

1. I fondi, di cui all'art. 1, comma 1019, della legge 30 dicembre
2018, n. 145, per l'anno 2019 e per l'anno 2020, di importo pari ad
euro 80 milioni per ciascuna annualità, sono trasferiti dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti direttamente sulla
contabilità speciale del commissario delegato di cui all'ordinanza
del capo del Dipartimento della protezione civile 20 agosto 2018, n.
539.
2. Il commissario delegato, di cui all'ordinanza del capo del
Dipartimento della protezione civile 20 agosto 2018, n. 539, provvede
all'erogazione delle risorse a ciascuna impresa ammessa a ristoro,
all'esito dell'istruttoria svolta dall'Autorità di sistema portuale
del Mar Ligure occidentale, nella misura unitaria pari all'ammontare
dello stanziamento suddiviso per il numero di missioni.

Roma, 7 agosto 2019

Il Ministro: Toninelli

Registrato alla Corte dei conti il 14 agosto 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, n. 1-3216