1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 38 del 20-9-2017
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 123 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 luglio 2017
Ordinanza del 5 luglio 2017 della Corte dei conti - Sezione giurisdizionale per la Regione Lombardia sul ricorso proposto da Alaggi Massimo Luigi e altri contro Inps.. Previdenza e assistenza - Disposizioni in materia di trattamenti pensionistici - Perequazione automatica delle pensioni per gli anni 2012 e 2013 - Esclusione per i trattamenti pensionistici complessivamente superiori a sei volte il trattamento minimo INPS - Riconoscimento integrale per i trattamenti pensionistici fino a tre volte il trattamento minimo INPS e in diverse misure percentuali per quelli compresi tra tre e cinque volte il trattamento minimo INPS - Riconoscimento della perequazione per i trattamenti pensionistici di importo complessivo superiore a tre volte il minimo INPS, relativa agli anni 2012-2013, come determinata dall'art. 24, comma 25, del decreto-legge n. 201 del 2011, nella misura del 20 per cento negli anni 2014-2015 e del 50 per cento a decorrere dall'anno 2016. - Decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 (Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento dei conti pubblici), convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, art. 24, commi 25 e 25-bis, nel testo novellato dall'art. 1 del decreto-legge 21 maggio 2015, n. 65 (Disposizioni urgenti in materia di pensioni, di ammortizzatori sociali e di garanzie TFR), convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2015, n. 109. (17C00187) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.38 del 20-9-2017)

CORTE DEI CONTI
Sezione giurisdizionale regionale per la Lombardia

La Corte dei conti, Sezione giurisdizionale regionale per la
Lombardia nella persona del giudice monocratico Eugenio Musumeci, ha
pronunciato laseguente Ordinanza nel giudizio pensionistico iscritto
al n. 28481 del registro di segreteria della sezione;

Proposto da

Alaggi Massimo Luigi, nato a Milano 21 giugno 1950 ed ivi
residente in via Attilio Deffenu n. 5, codice fiscale
LGGMSM50H21F205M;
Aiello Anna, nata a Monfalcone (Gorizia) il 5 agosto 1935 e
residente a Milano in via San Bernardo n. 13, codice fiscale
LLANNA35M45F356Y;
Allegrucci Teresa, nata a Gubbio (Pescara) il 1° gennaio 1944 e
residente a Milano in via Mario Morgantini n. 19, codice fiscale
LLGTRS44A41E256S;
Ambrogio Angela, nata a Locri (Reggio Calabria) il 13 ottobre
1944 e residente a Milano in via Giuseppe Bardelli n. 12, codice
fiscale MBRNGL44R53D976P;
Anceschi Rosalba, nata a Milano il 29 settembre 1931 ed ivi
residente in via Gaspare Aselli n. 25, codice fiscale
NCSRLB31P69F205N;
Auletta Innocenzo, nata a Calciano (Matera) il 20 marzo 1940 e
residente a Trezzano sul Naviglio (Milano) in via Giuseppe Di
Vittorio n. 2, codice fiscale LTTNCN40C20B391Y;
Ausilio Tommaso, nato a Campana (Cosenza) il 26 novembre 1944 e
residente a Sesto San Giovanni (Milano) in via Puricelli Guerra n.
209, codice fiscale SLATMS44S26B500G;
Bajetta Barbara Giovanna Maria, nata a Verona il 28 giugno 1935 e
residente a Milano in viale Andrea Doria n. 29, codice fiscale
BJTBBR35H68L781B;
Barni Maria Adele, nata a Monza (Monza-Brianza) l'11 dicembre
1946 ed ivi residente in via Tintoretto n. 12, codice fiscale
BRNMDL46T51F704C;
Berardi Adelia, nata a Massa Lombarda (Ravenna) il 15 maggio 1942
e residente a Milano in via Bernardo Rucellai n. 20/3, codice fiscale
BRRDLA42E55F029V;
Biraghi Maria Antonietta, nata a Roma il 6 febbraio 1941 e
residente a Milano in via Giulio e Corrado Venini n. 3, codice
fiscale BRGMNT41B46H501C;
Bolognini Daniela Ida, nata a Milano il 7 agosto 1947 ed ivi
residente in via Luigi Buffoli n. 2, codice fiscale BLGDLD47M47F205K;
Bonizzoni Donatella Rita Luigia, nata a Milano il 3 giugno 1950 e
residente ad Assago (Milano) in via Giacomo Matteotti n. 14/F, codice
fiscale BNZDTL50H43F205Y;
Brera Piera Rosa, nata a Milano il 7 luglio 1938 ed ivi residente
in via Val di Sole n. 7, codice fiscale BRRPRS38L47F205Z;
Bruggi Fabio, nato a Bologna il 6 maggio 1939 e residente a
Milano in piazzale Martesana n. 4, codice fiscale BRGFBA39E06A944H;
Bussi Gabriella, nata a Verbania il 24 maggio 1942 e residente a
Milano in via Francesco Koristka n. 4, codice fiscale
BSSGRL42E64L746H;
Buttafava Lidia, nata a Milano il 7 aprile 1952 ed ivi residente
in piazza Greco n. 10, codice fiscale BTTLDI52D47F205V;
Cantù Beatrice, nata a Cortemaggiore (Piacenza) il 24 aprile
1951 e residente a Pieve Emanuele (Milano) in piazza Toscana n. 1,
codice fiscale CNTBRC51D64D061L;
Canziani Giuliana, nata a Milano il 23 novembre 1939 e residente
a Monza (Monza-Brianza) in via Gallarana n. 4, codice fiscale
CNZGLN39S63F205Y;
Cappella Anna Maria Antonia, nata a Vasto (Chieti) il 13 giugno
1939 e residente a Milano in via Tertulliano n. 48, codice fiscale
CPPNNA39H53E372U;
Cappella Rosa Miranda, nata a Termoli (Campobasso) il 29 gennaio
1936 e residente a Milano in via Benevento n. 3, codice fiscale
CPPRMR36A69L113F;
Casnedi Giuseppe, nato a Milano il 13 febbraio 1939 ed ivi
residente in piazzale Piola n. 11, codice fiscale CSNGPP39B13F205K;
Castellazzi Ornella, nata a Cassano d'Adda (Milano) il 7 aprile
1951 ed ivi residente in via Torino n. 20, codice fiscale
CSTRLL51D47C003R;
Centuori Angela, nata a Milano il 6 gennaio 1940 ed ivi residente
in via Luigi Vanvitelli n. 41, codice fiscale CNTNGL40A46F205T;
Cesaris Giuseppe, nato a Lodi il 14 gennaio 1944 e residente a
Milano in via Baldassare Oltrocchi n. 6, codice fiscale
CSRGPP44A14E648R;
Cicciopastore Maria, nata a Milano il 2 luglio 1950, ed ivi
residente in via Venosa n. 19, codice fiscale CCCMRA50L42F205D;
Codara Paola, nata a Milano il 2 gennaio 1945 e residente a
Peschiera Borromeo (Milano) in via San Bovio n. 6/A, codice fiscale
CDRPLA45A42F205E;
Colonna Anna Benedetta, nata a Santeramo a Colle (Bari) il 2
gennaio 1944 e residente a Milano in piazzale Francesco Carrara n. 9,
codice fiscale CLNNBN44A42I330A;
Colturi Lucia, nata a Valdisotto (Sondrio) il 18 giugno 1944 ed
ivi residente in via Osteglio n. 31, codice fiscale CLTLCU44H58L563B;
Colturi Caterina Emilia, nata a Valdisotto (Sondrio) il 23 marzo
1947 e residente a Monza (Monza-Brianza) in via Umberto Biancamano n.
2, codice fiscale CLTCRN47C63L563U;
Conti Grazia Angela, nata a Messina il 3 ottobre 1947 e residente
a Milano in via Zante n. 30, codice fiscale CNTGZN47R43F158I;
Corica Ida, nata a Taurianova (Reggio Calabria) il 9 marzo 1949 e
residente a Gorgonzola (Milano) in via Trieste n. 147/C, codice
fiscale CRCDIA49C49L063S;
Costanzo Concetta, nata ad Adrano (Catania) il 2 giugno 1935 e
residente a Milano in via Giovanni Scheiwiller n. 5, codice fiscale
CSTCCT35H42A056S;
Crema Maria Angela Caterina, nata a Varese il 9 ottobre 1937 e
residente a Cusano Milanino (Milano) in viale dei Tigli n. 13, codice
fiscale CRMMNG37R49L682I;
Cristiani Antonietta Nunzia, nata ad Andria (Bari) il 21 maggio
1949 e residente a Milano in via Giuseppe Bardelli n. 9, codice
fiscale CRSNNT49E61A285P;
D'Amico Maria Antonietta, nata a Roma il 18 febbraio 1944 e
residente a Milano in via Arbe n. 27, codice fiscale
DMCMNT44B58H501C;
D'Amore Graziella Maria Gaetana, nata a Milano il 21 luglio 1946
ed ivi residente in via Passo Sella n. 8, codice fiscale
DMRGZL46L61F205L;
D'Aquila Marcellina, nata a Milano il 2 maggio 1933 ed ivi
residente in viale Vittorio Veneto n. 28, codice fiscale
DQLMCL33E42F205C;
De Cristofaro Silvana, nata a Massa (Massa-Carrara) il 22
dicembre 1949 e residente a Monza (Monza-Brianza) in via Ramazzotti
n. 20, codice fiscale DCRSVN49T62F023M;
De Filpo Benita Itala Germana, nata a Milano il 19 agosto 1940 ed
ivi residente in via Domenico Cucchiari n. 9, codice fiscale
DFLBTT40M59F205W;
De Marco Eleonora Anna Emilia, nata ad Asmara (Eritrea) il 18
agosto 1949 e residente a Milano in via Albenga n. 13, codice fiscale
DMRLNR49M58Z315Z;
Del Deo Liliana, nata a Milano il 28 novembre 1941 e residente a
Cornaredo (Milano) in via Giuseppe Mazzini n. 54, codice fiscale
DLDLLN41S68F205T;
Di Meco Anna, nata a Cepagatti (Pescara) il 9 luglio 1935 e
residente a Milano in via dei Valtorta n. 2, codice fiscale
DMCNNA35L49C474V;
Divieti Anna Rosa, nata a Milano il 17 settembre 1940 ed ivi
residente in via Francesco Reina n. 14, codice fiscale
DVTNRS40P57F205I;
Emiliani Maria, nata a Medicina (Bologna) il 1° febbraio 1939 e
residente a Milano in via Pietro Moscati n. 12, codice fiscale
MLNMRA39B41F083G;
Ferassini Giovanna, nata a Milano il 12 aprile 1941 ed ivi
residente in viale Monza n. 355, codice fiscale FRSGNN41D52F205B;
Fiazza Ada Nicoletta, nata a Milano il 16 agosto 1940 ed ivi
residente in viale Beatrice d'Este n. 5, codice fiscale
FZZDCL40M56F205U;
Fioretta Maria Antonietta, nata a Milano il 21 agosto 1940 ed ivi
residente in via Giuseppe Francesco Piermarini n. 6, codice fiscale
FRTMNT40M61F205V;
Franzini Claudia, nata a Nogara (Verona) il 5 settembre 1938 e
residente a Buccinasco (Milano) in via Indipendenza n. 7, codice
fiscale FRNCLD38P45F918K;
Galizia Giosuè, nato a Biancavilla (Catania) il 31 gennaio 1933
e residente a Milano in via Giovanni Scheiwiller n. 5, codice fiscale
GLZGSI33A31A841I;
Galli Anna Maria, nata a Portoferraio (Livorno) il 13 settembre
1941 e residente a Sesto San Giovanni (Milano) in viale Ercole
Marelli n. 19, codice fiscale GLLNMR41P53G912G;
Gallo Giuseppina Stefania, nata a Genova il 18 aprile 1950 e
residente ad Arese (Milano) in via Valera n. 35, codice fiscale
GLLGPP50D58D969T;
Gargantini Luisa, nata a Milano il 12 settembre 1930 ed ivi
residente in via Antonia Pozzi n. 4, codice fiscale GRGLSU30P52F205D;
Gerometta Maria Luisa, nata a Milano il 14 ottobre 1939 ed ivi
residente in via Lorenteggio n. 205, codice fiscale GRMMLS39R54F205P;
Giberti Imelde, nata a Montefiorino (Modena) il 20 febbraio 1940
e residente a Milano in via Palmanova n. 125, codice fiscale
GBRMLD40B60F503G;
Giuliani Stefanina, nata a Termoli (Campobasso) il 24 marzo 1935
e residente a Milano in via Cervignano n. 6, codice fiscale
GLNSFN35C64L113L;
Guido Anna Maria, nata a Gavirate (Varese) il 16 febbraio 1943 e
residente a Milano in via Bullona n. 22, codice fiscale
GDUNMR43B56D946B;
Guido Ernesta, nata a Milano il 25 marzo 1948 ed ivi residente a
via Bullona n. 22, codice fiscale GDURST48C65F205Q;
Labianca Enza Maria Gabriella, nata a Milano il 18 gennaio 1949
ed ivi residente in via Gian Carlo Sismondi n. 1, codice fiscale
LBNNMR49A58F205J;
Lambertenghi Giuliana Maria, nata a Viggiù (Varese) il 10
gennaio 1945 e residente a Milano in via Sant'Andrea n. 9, codice
fiscale LMBGNM45A50L876X;
Lepera Silvana, nata a Napoli il 24 dicembre 1947 e residente a
Milano in via Nicola Palmieri n. 21/A, codice fiscale
LPRSVN47T64F839F;
Librizzi Basilia, nata a Capo D'Orlando (Messina) il 4 gennaio
1946 e residente a Milano in viale Zara n. 133, codice fiscale
LBRBSL46A44B666Z;
Luongo Liliana, nata a Venezia il 1° gennaio 1942 e residente a
Milano in viale Umbria n. 49, codice fiscale LNGLLN42A41L736S;
Maestrini Mariella, nata a Bagnolo San Vito (MN) il 4 giugno 1942
e residente a Bresso (Milano) in viale Don Minzoni n. 38, codice
fiscale MSTMLL42H44A575V;
Maimone Tindara, nata a Milazzo (Messina) l'8 settembre 1947 e
residente a Milano in via Marco d'Oggiono n. 3, codice fiscale
MMNTDR47P48F206E;
Mania Franca, nata a Sesto San Giovanni (Milano) il 19 settembre
1945 ed ivi residente in viale Fratelli Casiraghi n. 491, codice
fiscale MNAFNC45P59I690F;
Mapelli Albertina, nata a Renate (Milano) il 19 aprile 1941 ed
ivi residente in via Filippo Meda n. 1, codice fiscale
MPLLRT41D59H233K;
Maranesi Maurizio, nato a Bellagio (Como) il 3 febbraio 1948 ed
ivi residente in via Milano n. 11/D, codice fiscale MRNMRZ48B03A744Y;
Maranta Saverina, nata a Tirano (Sondrio) il 10 aprile 1940 e
residente a Milano in via Franco Russoli n. 7, codice fiscale
MRNSRN40D50L175R;
Mascheroni Maria Teresa Rita, nata a Milano il 29 giugno 1947 ed
ivi residente in via Friuli n. 16, codice fiscale MSCMTR47H69F205L;
Masetti Grazia, nata a Reggio Emilia l'11 luglio 1930 e residente
a Milano in viale Evaristo Stefin i n. 8, codice fiscale
MSTGRZ39L51H223F;
Massa Maria, nata a Bari il 10 febbraio 1945 e residente a Milano
in via Cadore n. 2, codice fiscale MSSMRA45B50A662K;
Mastropietro Cristina, nata a Milano il 29 febbraio 1948 ed ivi
residente in viale Lucania n' 9, codice fiscale MSTCST48B69F205U;
Medici Maria Rosaria, nata a Arienzo San Felice (Caserta) il 5
giugno 1943 e residente ad Usmate Velate (Monza-Brianza) in via
Filippo Turati n. 30, codice fiscale MDCMRS43H45A404Y;
Meli Lupi Di Soragna Elena Emilia Antonia, nata a Besana in
Brianza (Monza-Brianza) il 18 novembre 1942 e residente a Milano in
via Giuseppe Mercalli n. 11, codice fiscale MLLLNE42S58A818Y;
Meloni Anna Maria, nata a Modena il 31 maggio 1936 e residente a
Segrate in via Fratelli Cervi (residenza Sassi), codice fiscale
MLNNMR36E71F257C;
Meriggi Carla, nata a Milano il 20 gennaio 1939 ed ivi residente
a via degli Astri n. 26, codice fiscale MRGERL39B60F205N;
Miccoli Maria, nata a Villa Castelli (Brindisi) l'8 dicembre 1944
e residente a Milano in viale Pisa n. 18, codice fiscale
MCCMMM44T48L920W;
Moiraghi Antonietta, nata a Milano il 31 marzo 1946 ed ivi
residente in piazza Maria Adelaide di Savoia n. 2, codice fiscale
MRGNNT46C71F205W;
Monica Mirella, nata a Neviano degli Arduini (Parma) il 16
settembre 1937 e residente a Corsica (Milano) in via Arturo Labriola
n. 14, codice fiscale MNCMLL37P56F882H;
Muggiati Maria Vittoria, nata a Broni (Pavia) il 29 giugno 1937 e
residente a Milano in via Lorenzo Perosi n. 8, codice fiscale
MGGMVT37H69B201O;
Oberti Giovanna, nata a Milano il 17 giugno 1930 e residente a
Basiglio (Milano) in residenza Bosco n. 423, codice fiscale
BRTGNN30H57F205J;
Occhiuzzi Luciana, nata a Napoli il 2 settembre 1941 e residente
a Milano in via Passo di Brizio n. 4, codice fiscale
CCHLCN41P42F839T;
Oliva Angela Carmen, nata a Milano il 28 novembre 1951 ed ivi
residente in via Cardinale Mezzofanti n. 14, codice fiscale
LVONLC51S68F205Z;
Onesti Fabio Marco, nato a Parma il 24 marzo 1949 e residente a
Milano in viale Papiniano n. 47, codice fiscale NSTFBA49C24G337U;
Palazzo Vincenzo, nato a Cassano allo Ionio (Cosenza) il 13
ottobre 1949 e residente a Milano in via Luigi Bertelli n. 16/A,
codice fiscale PLZVCN49R13C002O;
Pardi Mariella, nata a Pisa il 6 gennaio 1935 e residente a
Milano in via Domenico Cimarosa n. 7, codice fiscale
PRDMLL35A46G702K;
Parolari Annamaria Felicita, nata a Milano il 20 ottobre 1927 ed
ivi residente in viale Monte Ceneri n. 58, codice fiscale
PRLNMR27R60F205S;
Pascarelli Lidia, nata a Foggia il 3 dicembre 1951 e residente a
Milano in via Vittorio Barzoni n. 9, codice fiscale PSCLDI51T43D643Q;
Paulicelli Immacolata, nata a Canosa di Puglia (Bari) il 25
gennaio 1947 e residente a Milano in via dell'Assunta n. 7, codice
fiscale PLCMCL47A65B619R;
Penco Mariagrazia Giuseppina, nata a Milano il 6 dicembre 1939 ed
ivi residente in via Torquato Taramelli n. 64, codice fiscale
PNCMGR39T46F205H;
Pittalunga Pierangela, nata a Milano il 24 aprile 1943 ed ivi
residente in via Matteo Bandello n' 6, codice fiscale
PTTPNG43D64F205E;
Plastino Renata, nata a Rionero a Vulture (Potenza) il 9 gennaio
1945 e residente a Milano in via Giovanni Scheiwiller n. 5, codice
fiscale PLSRNT45A49H307X;
Pollini Fiorenza, nata a Suzzara (Mantova) il 15 febbraio 1937 e
residente a Lainate (Milano) in via Leonardo da Vinci n. 21, codice
fiscale PLLFNZ37B55L020L;
Radaelli Luciana, nata a Roncello (Milano) il 3 novembre 1931 e
residente a Milano in via Lattanzio n. 16, codice fiscale
RDLLCN31S43H529O;
Ramunni Maria Stella, nata a Alberobello (Bari) il 9 giugno 1945
e residente a Milano in viale Andrea Doria n. 7, codice fiscale
RMNMST45H49A149I;
Rastelli Paola, nata a Milano il 19 febbraio 1941 ed ivi
residente in largo Frà Paolo Bellintani n. 2, codice fiscale
RSTPLA41B59F205O;
Ratti Elisa, nata a Bergamo il 5 maggio 1936 e residente a Milano
in via Passo Sella n. 8, codice fiscale RTTLSE36E45A794M;
Rech Daniele, nato a Abbiategrasso (Milano) il 25 novembre 1944 e
residente a Milano in via Matteo Bandello n. 6, codice fiscale
RCHDNL44S25A010A;
Reciputi Paola, nata a Cesena (Forli-Cesena) il 28 marzo 1938 e
residente a Milano in via Alberto Caroncini n. 15, codice fiscale
RCPPLA38C68C573C;
Ribolla Carla, nata a Alzano Lombardo (Bergamo) il 30 aprile 1923
e residente a Milano in via Giovanni Bottesini n. 13, codice fiscale
RBLCRL23D70A246D;
Rigamonti Luigi, nato a Milano l'11 giugno 1944 ed ivi residente
in viale Monza n. 355, codice fiscale RGMLGU44H11F205C;
Riti Angela, nata a Milano il 9 marzo 1946 ed ivi residente in
via Giacomo Zanella n. 59/3, codice fiscale RTINGL46C49F205X;
Rotunno Angiolina Antonietta, nata a Calciano (Matera) il 7
gennaio 1943 e residente a Trezzano sul Naviglio (Milano) in via
Giuseppe Di Vittorio n. 2, codice fiscale RTNNLN43A47B391Y;
Rovida Emma, nata a Arcore (Milano) il 23 dicembre 1944 e
residente a Milano in via Adeodato Ressi n. 28, codice fiscale
RVDMME44T63A376J;
Rovida Letizia, nata a Milano il 23 gennaio 1947 ed ivi residente
in via Abbadesse n. 44, codice fiscale RVDLTZ47A63F205J;
Rozza Leonilde Antonia, nata a Milano il 15 ottobre 1940 ed ivi
residente in via Francesco Dall'Ongaro n. 24, codice fiscale
RZZLLD40R55F205C;
Russo Teresa, nata a Grammichele (Catania) il 24 settembre 1938 e
residente a Milano in viale Premuda n. 17, codice fiscale
RSSTRS38P64E133A;
Sacchi Bruna, nata a Cervia (Ravenna) il 9 settembre 1946 e
residente a Milano in via degli Ottoboni n. 28, codice fiscale
SCCBRN46P49C553H;
Sacchi Graziella, nata a Milano il 20 aprile 1935 ed ivi
residente in via Giuseppe Massarenti n. 27, codice fiscale
SCCGZL35D60F205E;
Sacchi Silvana, nata a Tremezzina (Como) il 1° marzo 1945 e
residente a Milano in via Caterina da Forlì n. 16, codice fiscale
SCCSVN45C41L370F;
Saligari Maria Grazia, nata a Tirano (Sondrio) il 26 agosto 1944
e residente a Milano in via Sambuco n. 5/3, codice fiscale
SLGMGR44M66L175J;
Scevola Giuliana Piera, nata a Milano il 9 febbraio 1941 ed ivi
residente in via San Michele del Carso n. 1, codice fiscale
SCVGNP41B49F205T;
Segala Roberta Sandra, nata a Milano il 27 agosto 1944 e
residente a Bussero (Milano) in via Repubblica dell'Ossola n. 32,
codice fiscale SGLRRT44M67F205N;
Spinelli Gabriella, nata a Milano il 7 agosto 1942 ed ivi
residente in viale Faenza n. 27, codice fiscale SPNGRL42M47F205P;
Stortini Maria, nata a Controguerra (Teramo) l'8 dicembre 1942 e
residente a Baranzate (Milano) in via Aquilea n. 2, codice fiscale
STRMRA42T48C972M;
Taveggia Giovanna, nata a Milano il 27 giugno 1935 ed ivi
residente in viale Evaristo Stefini n. 3, codice fiscale
TVGGNN35H67F205I;
Tega Maria Giovanna, nata a Massaua (oggi Eritrea, all'epoca
Etiopia) l'8 dicembre 1951 e residente a Cologno Monzese (Milano) in
via Piero Calamandrei n. 26, codice fiscale TGEMGV51T48Z315S;
Terrosi Flavia Stefania Maria, nata a Milano il 20 marzo 1952 ed
ivi residente in via Eugenio Carpi n. 4, codice fiscale
TRRFVS52C60F205S;
Teti Alessandro, nato a Torricella Peligna (Chieti) il 22
novembre 1945 e residente a Legnano (Milano) in via delle Rose n.
6/55, codice fiscale TTELSN45S22L291G;
Tositti Teresa, nata a Venezia il 14 maggio 1939 e residente a
Cologno Monzese (Milano) in via Papa Giovanni XXIII n. 23, codice
fiscale TSTTRRS39E54L736U;
Vercesi Paola Romana, nata a San Damiano al Colle (Pavia) il 15
dicembre 1941 e residente a Settimo Milanese (Milano) in via Libertà
n. 59, codice fiscale VRCPRM41T55H814P;
Verratti Mazzini Enrichetta, nata a Melzo (Milano) il 19 marzo
1944 e residente a Bresso (Milano) in via Don Minzoni n. 38, codice
fiscale VRRNCH44C59F119B;
Vignati Adriana, nata a Senna Lodigiana (Lodi) il 1° marzo 1938 e
residente a Milano in via Tertulliano n. 48, codice fiscale
VGNDRN38C41I612J;
tutti rappresentati e difesi dagli avvocati Domenico Barboni e
Annamaria Nardone (entrambi del Foro di Milano) ed elettivamente
domiciliati a Milano in via Alfonso Lamarmora n. 36 presso lo studio
dei difensori stessi;

Contro

Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), in persona
del presidente pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. Giulio
Peco (iscritto nell'elenco speciale annesso all'albo degli avvocati
presso il Tribunale di Milano), nonchè elettivamente domiciliato a
Milano in piazza Giuseppe Missori nn. 8/10 presso l'ufficio legale
distrettuale dell'Inps stesso.

Fatto e diritto

1. Con ricorso notificato all'Inps il 15 luglio 2016, nonchè
depositato presso questa Sezione il 24 marzo di quello stesso anno, i
centoventiquattro titolari di pensione menzionati in epigrafe hanno
lamentato che l'art. 24 comma 25 del decreto-legge n. 201/2011
(convertito dalla legge n. 214/2011) aveva introdotto, per il biennio
2012 - 2013, un blocco alla perequazione per le pensioni superiori al
triplo del trattamento minimo Inps, senza alcun recupero negli anni
successivi: così modificando radicalmente la pregressa disciplina,
di cui all'art. 34 comma 1 della legge n. 448/1998. Hanno altresì
evidenziato che, nonostante la declaratoria di illegittimità
costituzionale del predetto art. 24 comma 25 pronunciata dalla Corte
costituzionale con la sentenza n. 70/2015, invece l'art. 1 comma 1
del decreto-legge n. 65/2015 (convertito dalla legge n. 109/2015),
novellando la norma censurata dal giudice delle leggi, aveva
introdotto per le pensioni comprese fra il triplo ed il sestuplo del
minimo Inps un meccanismo perequativo assolutamente insufficiente ed
aveva continuato ad escludere qualsiasi perequazione per le pensioni
ultra sestuplum.
Pertanto gli odierni ricorrenti hanno eccepito l'illegittimità
costituzionale dell'art. 1 del decreto-legge n. 65/2015, per
contrasto con gli artt. 3, 36 primo comma, 38 secondo comma e 136
della Costituzione. Conclusivamente hanno quindi domandato, previa
rimessione alla Corte costituzionale della suddetta questione di
legittimità costituzionale, la condanna dell'Inps al pagamento dei
maggiori ratei pensionistici per gli anni dal 2012 al 2016.
2. Con comparsa depositata il 4 ottobre 2016 si è costituito
l'Inps, contestando la fondatezza della domanda avversaria, nonchè
della questione di legittimità costituzionale ad essa sottesa.
All'udienza del 14 ottobre 2016 la causa è stata discussa dalle
parti e, quindi, trattenuta in decisione da questo giudice.
3. Vagliate con una coeva sentenza non definitiva alcune
eccezioni pregiudiziali sollevate dall'Inps delle quali è parso
superfluo dar conto nella pregressa narrativa, nel merito può
considerarsi incontestata la suddivisione degli odierni ricorrenti
(di cui alle pagg. 6 - 9 della comparsa difensiva) nelle quattro
fasce di pensioni eccedenti il triplo del trattamento minimo Inps.
Per tali fasce, in luogo dell'azzeramento originariamente sancito
per tutte le pensioni ultra triplum dal comma 25 dell'art. 24 del
decreto-legge n. 201/2011, il testo di tale comma (quale novellato
dall'art. 1 del decreto-legge n. 65/2015 all'indomani della sentenza
n. 70/2015 della Corte costituzionale) per il biennio 2012/2013 ha
fissato la perequazione:
per la fascia ultra triplum, cioè da tre a quattro volte il
minimo Inps, al 40% della misura integrale, a fronte del 90% dettato
dall'art. 69 della legge n. 388/2000 previgente rispetto al
decreto-legge n. 201/2011;
per la fascia ultra quadruplum, cioè da quattro a cinque
volte il minimo Inps, al 20% della misura integrale, sempre a fronte
di una previgente misura del 90%;
per la fascia ultra quintuplum, cioè da cinque a sei volte
il minimo Inps, al 10% della misura integrale, in questo caso da
comparare con una previgente misura del 75%.
Infine per la fascia ultra sestuplum, cioè oltre le sei volte il
minimo Inps, è stata confermata dal decreto-legge n. 65/2015
l'esclusione di qualsiasi perequazione; laddove il già richiamato
art. 69 della legge n. 388/2000 attribuiva a tale categoria di
pensionati una perequazione al 75% della misura integrale.
Risulta perciò indubbia la rilevanza della questione di
legittimità costituzionale della novella che il predetto art. 1 ha
apportato al comma 25 dell'art. 24 del decreto-legge n. 201/2011.
4. D'altro canto detta questione va reputata non manifestamente
infondata, in riferimento sia al principio di ragionevolezza di cui
all'art. 3, sia agli artt. 36 primo comma e 38 secondo comma della
Costituzione.
Infatti, in argomento, il principio affermato dalla Corte
costituzionale è quello secondo cui «la proporzionalità e
l'adeguatezza devono sussistere non solo al momento del collocamento
a riposo ma vanno costantemente assicurati anche nel prosieguo, in
relazione al mutamento del potere di acquisto della moneta» (sentenza
n. 173/1986). Inoltre, anche se «l'art. 38 Cost. non esige che
l'adeguamento delle prestazioni previdenziali ai mutamenti del potere
di acquisto della moneta proceda mediante meccanismi automatici ...»,
potendo invece esso «... avvenire anche con interventi legislativi
periodici ...» (sentenza n. 337/1992), in sè e per sè tale
adeguamento non soltanto risulta indispensabile; ma deve altresì
consentire alle pensioni di «... essere sufficientemente difese in
relazione ai mutamenti del potere d'acquisto della moneta» (sentenza
n. 316/2010).
5. Se dunque si va a verificare la misura di tale adeguamento
delle pensioni al costo della vita, deve ricordarsi come sul piano
generale l'aumento definitivo di perequazione automatica sia stato
fissato:
per il 2012, al 2,7% (decreto MEF 16 novembre 2012, nella
Gazzetta Ufficiale 27 novembre 2012);
per il 2013, al 3% (decreto MEF 20 novembre 2013, nella
Gazzetta Ufficiale 29 novembre 2012);
per il 2014, all'1,1% (decreto MEF 20 novembre 2014, nella
Gazzetta Ufficiale 2 dicembre 2014);
per il 2015, allo 0,2% (decreto MEF 19 novembre 2015, nella
Gazzetta Ufficiale 1° dicembre 2015);
per il 2016, allo 0%, in via previsionale (decreto MEF 19
novembre 2015, cit.).
Inoltre, poichè aritmeticamente tali aumenti si compongono tra
loro (anzichè addizionarsi), ne scaturisce p.es. una variazione del
5,78% per il biennio 2012/2013 e del 6,94% per il triennio 2012/2014.
Dopodichè la dinamica inflattiva si è pressochè azzerata nei
biennio 2015/2016; ma è notorio come il tasso di inflazione che
l'Unione europea considera ottimale sia pari al 2% annuo. Il che
equivale a dire che, in forza della novella di cui all'art. 1 del
decreto-legge n. 65/2015, il potere d'acquisto della pensione degli
odierni ricorrenti è stato «salvaguardato soltanto in misura:
ultra triplum, dell'1,08% per il 2012 e dell'1,2% l'anno
successivo, in luogo del 2,43% e del 2,7% che rispettivamente avrebbe
garantito l'art. 69 della legge n. 388/2000;
ultra quadruplum, dello 0,54% per il 2012 e dello 0,6% l'anno
dopo, anzichè il 2,43% e il 2,7% che rispettivamente avrebbe
garantito l'art. 69 della legge n. 388/2000;
ultra quintuplum, dello 0,27% per il 2012 e dello 0,3% per il
2013, in luogo del 2,025% e del 2,25% che rispettivamente avrebbe
garantito l'art. 69 della legge n. 388/2000;
ultra sestuplum, nulla per ambo i suddetti anni, a fronte del
2,025% e del 2,25% che rispettivamente avrebbe garantito l'art. 69
della legge n. 388/2000.
6. Ulteriore gravissimo ed irragionevole pregiudizio alle
pensioni collocate nella fascia ultra triplum viene dal comma 25-bis
del predetto art. 24 del decreto-legge n. 201/2011, introdotto
dall'art. 1 del decreto-legge n. 65/2015: norma in virtù della quale
alla fine del biennio 2012/2013 gli aumenti perequativi, già
riconosciuti nella su descritta misura declinante dal 40% al 10%,
permangono acquisiti nel 2014 soltanto per una quota di appena il 20%
della rispettiva percentuale (ossia l'8% per le pensioni ultra
triplum, il 4% per quelle ultra quadruplum e il 2% per quelle ultra
quintuplum). Il che equivale a dire che, nonostante la poc'anzi
ricordata variazione del 5,78% dell'inflazione nel biennio 2012/2013,
in realtà alla data del 1° gennaio 2014 la pensione degli odierni
ricorrenti risultava superiore rispetto a quella di due anni prima
per appena lo 0,46%, 0,23% e 0,11% a seconda delle suddette fasce:
cioè, nella migliore delle ipotesi, di neanche un decimo della
predetta lievitazione del costo della vita, a fronte del 90% (o,
almeno, del 75%) che invece avrebbe assicurato loro la normativa
previgente all'originario comma 25 del più volte menzionato art. 24
e, quindi, la piana applicazione della sentenza n. 70/2015 della
Corte costituzionale,
7. Dunque in buona sostanza quest'ultima pronuncia è stata
stravolta, mercè l'art. 1 del decreto-legge n. 65/2015: attribuendo
per le pensioni ultra triplum, ossia per quelle più vicine alla
fascia di perequazione integrale, per gli anni 2012 e 2013 meri
arretrati sulla base di una perequazione (al 40%, anzichè al 90%)
più che dimezzata rispetto a quella sancita dalla normativa
previgente rispetto a quella dichiarata costituzionalmente
illegittima; e, a partire dal 1° gennaio 2014, pressochè azzerando
finanche quella modesta perequazione e dunque quasi ripartendo dalla
pensione di due anni prima. E peggio ancora dicasi per le pensioni
più consistenti e pur tuttavia inferiori al sestuplo del minimo
Inps.
Quanto poi alle pensioni ultra sestuplum basti evidenziare che,
in assenza di quell'adeguamento che già da un lustro viene
completamente negato a quella fascia di pensionati (avendo fatto
così ridurre il potere d'acquisto della loro pensione, come s'è
appena visto, di quasi il 6% nel biennio 2012/2013 e di poco meno del
7% nel triennio 2012/2014) in virtù della normativa qui censurata,
il non condivisibile principio ad essa sotteso ridurrebbe in misura
rilevantissima il valore di quelle pensioni (p.es. di circa un terzo
nei vent'anni dal 2012 in poi, ossia in un normale arco temporale di
godimento del trattamento di quiescenza stesso).
Dunque va senz'altro condiviso il già ricordato insegnamento
della Corte costituzionale secondo cui la protezione dell'inflazione,
in maniera non simbolica, risulta necessaria quale che sia la misura
della pensione; e si appalesa, invece, la totale irragionevolezza
delle norme qui censurate.
8. A quest'ultimo proposito quelle medesime esigenze finanziarie,
le quali benchè invocate già nel decreto-legge n. 201/2011 non
hanno impedito alla Corte costituzionale di reputare ivi «...
valicati i limiti di ragionevolezza e proporzionalità ...» (sentenza
n. 70/2015), ad avviso di questo giudice non hanno indotto il
legislatore, a dispetto del loro nuovo richiamo nella relazione
illustrativa al disegno di legge di conversione del decreto-legge n.
65/2015, ad esercitare in quest'ultimo, asseritamente attuativo della
testè menzionata pronuncia costituzionale, quel «... corretto
bilanciamento ...» che aveva invece auspicato il giudice delle leggi.
Perciò i timori di insufficiente protezione delle pensioni
dall'inflazione, già palesati dall'art. 24 comma 25 del
decreto-legge n. 201/2011, per qualsiasi categoria di pensioni ultra
triplum risultano ampiamente confermati dalla successiva legislazione
qui censurata. Conseguentemente appare non manifestamente infondata
la questione di legittimità costituzionale dell'art. 1 del
decreto-legge n. 65/2015: che va quindi sollevata in riferimento non
soltanto al principio di ragionevolezza, ma anche a quei medesimi
parametri costituzionali (ossia il primo comma dell'art. 36 ed il
secondo comma dell'art. 38) che, ad avviso della Consulta stessa,
già non informavano l'art. 24 comma 25 del decreto-legge n.
201/2011. Invero il rispetto di tali parametri, tanto più ove
dipendesse dallo specifico quantum di adeguamento alla dinamica
inflattiva apprestato (per ciascuna fascia di pensioni) con il
decreto-legge n. 65/2015, evidentemente compete alla Corte
costituzionale stessa stabilire se in questa nuova occasione vi sia
stato o meno: ciò che peraltro questo giudice esclude, alla luce
delle considerazioni fin qui svolte, per quanto possa rilevare
rispetto al vaglio di non manifesta infondatezza della questione di
legittimità costituzionale qui delineata.
9. È infine appena il caso di osservare come le argomentazioni
difensive dell'Inps varrebbero, a ben vedere, a dimostrare già la
legittimità costituzionale dell'art. 24 comma 25 del decreto-legge
n. 201/2011: talchè oggi esse appaiono palesemente finalizzate ad
ottenere un inammissibile secundum iudicium della Consulta, stavolta
in riferimento al decreto-legge n. 65/2015, ancorchè quest'ultimo
abbia pienamente reiterato, per tutte le categorie di pensioni ultra
triplum, un quadro normativo già dichiarato costituzionalmente
illegittimo.

P. Q. M.

La Corte dei conti, Sezione giurisdizionale regionale per la
Lombardia, non definitivamente pronunciando in relazione al giudizio
n. 28481, dichiara rilevante in tale giudizio e non manifestamente
infondata, in riferimento agli artt. 3 secondo comma, 36 primo comma
e 38 secondo comma della Costituzione, la questione di legittimità
costituzionale:
del comma 25 dell'art. 24 del decreto-legge n. 201/2011
(convertito dalla legge n. 214/2011), quale novellato dall'art. 1 del
decreto-legge n. 65/2015 (convertito dalla legge n. 109/2015), nella
parte in cui prevede che «la rivalutazione automatica dei trattamenti
pensionistici, secondo il meccanismo stabilito dall'art. 34, comma 1,
della legge 23 dicembre 1998, n. 448, relativa agli anni 2012 e 2013,
è riconosciuta ... b) nella misura del 40 per cento per i
trattamenti pensionistici complessivamente superiori a tre volte il
trattamento minimo Inps e pari o inferiori a quattro volte il
trattamento minimo Inps con riferimento all'importo complessivo dei
trattamenti medesimi, ... c) nella misura del 20 per cento per i
trattamenti pensionistici complessivamente superiori a quattro volte
il trattamento minimo Inps e pari o inferiori a cinque volte il
trattamento minimo Inps con riferimento all'importo complessivo dei
trattamenti medesimi, ... d) nella misura del 10 per cento per i
trattamenti pensionistici complessivamente superiori a cinque volte
il trattamento minimo Inps e pari o inferiori a sei volte il
trattamento minimo Inps con riferimento all'importo complessivo dei
trattamenti medesimi, ... e) non è riconosciuta per i trattamenti
pensionistici complessivamente superiori a sei volte il trattamento
minimo Inps con riferimento all'importo complessivo dei trattamenti
medesimi»;
del comma 25-bis di quel medesimo art. 24, quale introdotto
dall'art. 1 del menzionato decreto-legge n. 65/2015;
e per l'effetto:
1) solleva la questione di legittimità costituzionale dei
sommi 25 e 25-bis dell'art. 24 del decreto-legge n. 201/2011, in
riferimento agli artt. 3 secondo comma, 36 primo comma e 38 secondo
comma della Costituzione;
2) dispone l'immediata trasmissione degli atti del giudizio
alla Corte costituzionale;
3) sospende il giudizio sino alla comunicazione della
decisione adottanda dalla Corte costituzionale sulla questione di
legittimità costituzionale testè sollevata;
4) dispone che la presente ordinanza sia notificata alle
parti in causa, nonchè al Presidente del Consiglio dei ministri;
5) dispone che la presente ordinanza sia comunicata al
Presidente della Camera dei deputati e al Presidente del Senato della
Repubblica.
Così deciso a Milano nella Camera di consiglio del 2 dicembre
2016.

Il Giudice: Musumeci