Serie Generale n. 142 del 19-6-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA DEL CAPO DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE 13 giugno 2013
Ordinanza di protezione civile finalizzata a favorire e regolare il subentro del Comune di Lipari nelle iniziative di cui all'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al coordinamento della protezione civile n. 3225 del 2 luglio 2002 ed all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3266 del 7 marzo 2003. (Ordinanza n. 94). (13A05282) (GU Serie Generale n.142 del 19-06-2013)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della Protezione Civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2012, n. 100;
Visto in particolare l'art. 3, comma 2, ultimo periodo del citato
decreto-legge n. 59/2012 dove viene stabilito che per la prosecuzione
degli interventi da parte delle gestioni commissariali ancora
operanti ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225 trova
applicazione l'art. 5, commi 4-ter e 4-quater della medesima legge n.
225/1992;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 14
giugno 2002, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
10 gennaio 2003 e, da ultimo, il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 20 gennaio 2012 con il quale è stato prorogato,
fino al 31 dicembre 2012, lo stato di emergenza nel territorio delle
isole Eolie;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'Interno delegato al
coordinamento della protezione civile n. 3225 del 2 luglio 2002 e
l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3266 del 7
marzo 2003 e successive modifiche ed integrazioni, con la quale il
Capo del Dipartimento della protezione civile è stato nominato
Commissario delegato per fronteggiare i danni verificatisi nel
territorio delle isole Eolie, derivanti dagli effetti indotti dai
fenomeni vulcanici in atto nell'isola di Stromboli;
Visto, inoltre, l'art. 18 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3266 del 7 marzo 2003 sopra citata, con cui
il Sindaco di Lipari è stato nominato funzionario delegato ed è
stata disposta l'apertura di una apposita contabilità speciale al
medesimo intestata;
Ravvisata la necessità di assicurare il completamento, senza
soluzioni di continuità, degli interventi per il superamento della
situazione di criticità legata alla realizzazione dell'approdo di
Ginostra nell'isola di Stromboli;
Vista la nota del 27 marzo 2013, prot. 9929, del Comune di Lipari,
a firma congiunta del Sindaco del medesimo comune e del responsabile
unico del procedimento relativo all'intervento denominato «Lavori di
manutenzione straordinaria e miglioramento tecnico - II stralcio»
dell'approdo di Ginostra;
Visto quanto disposto negli Indirizzi Operativi del Presidente del
Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2004 in materia di definizione
dei Centri di Competenza;
Visto il decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile del
20 luglio 2011, n. 3593, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 19
settembre 2011, n. 218, contenente l'aggiornamento dell'elenco dei
Centri di Competenza (CdC);
Visto l'Accordo-Quadro decennale, rep. n. 1153 del 2 febbraio 2012,
formalizzato tra Dipartimento della Protezione Civile e Istituto
Nazionale di Geofisica e Vulcanologia e le successive collegate
convenzioni attive tra i due enti per la regolamentazione anche delle
attività di monitoraggio sismico e vulcanico;
Visto l'Accordo tra il Dipartimento della protezione civile e
l'Università degli studi di Firenze - Laboratorio di geofisica
sperimentale - rep. n. 1176 del 4 dicembre 2012;
Visto l'Accordo tra il Dipartimento della protezione civile e
l'Università degli studi di Firenze - SAR.net rep. n. 753 del 23
aprile 2009;
Considerato che il Dipartimento della protezione civile indirizza
gli obiettivi fondamentali delle attività tecnico-scientifiche
relative alle esigenze di protezione civile sul territorio nazionale,
finanziando i sistemi di monitoraggio dello Stromboli, al pari degli
altri vulcani italiani, attraverso accordi e convenzioni con i Centri
di Competenza;
Visto, inoltre, l'art. 14, comma 5, della predetta ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3266 del 7 marzo 2003 con
cui è stato istituito presso l'isola di Stromboli il Centro
Operativo Avanzato (COA) quale presidio territoriale avanzato del
Dipartimento della protezione civile;
Considerato che il Dipartimento della protezione civile, con
verbale di consegna prot. n. 2010/525.R.I/FSIC/SPA del 24 maggio
2010, ha ricevuto in consegna, per il periodo di tre anni,
dall'Agenzia del demanio-filiale Sicilia, ai sensi dell'art. 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 13 luglio 1998, n. 367,
l'immobile demaniale denominato «Stazione semaforica o vedetta», ove
è sito il predetto Centro Operativo Avanzato;
Considerato, altresì, che il vulcano Stromboli presenta
un'attività esplosiva persistente i cui effetti, generalmente, non
si estendono oltre il perimetro dell'area craterica sommitale e che
saltuariamente tale attività è interrotta da esplosioni violente
che possono scagliare prodotti a quote più basse, anche in grado di
danneggiare gli abitati di Stromboli e Ginostra, nonchè generare
frane potenzialmente in grado di innescare onde di maremoto;
Ravvisata, pertanto, la necessità di mantenere operativo il
predetto COA, quale centro operativo di protezione civile dell'Isola
di Stromboli, sia in caso di emergenza che in ordinario, anche con lo
scopo di fornire supporto alle attività di monitoraggio e
sorveglianza del rischio vulcanico;
Considerato che in ragione del rischio derivante dalla natura
vulcanica e dalla particolare collocazione geografica dell'arcipelago
delle isole Eolie, sono state poste in essere, anche mediante
l'acquisto di mezzi, strutture e materiali da parte del Dipartimento
della protezione civile, iniziative finalizzate alla salvaguardia ed
alla tutela delle persone ai sensi delle ordinanze sopra richiamate,
anche in considerazione del fatto che nel periodo estivo nel predetto
arcipelago si registra un notevole incremento della densità di
popolazione dovuto al massiccio afflusso turistico;
Ravvisata, inoltre, l'opportunità che, nell'ambito della
pianificazione comunale di emergenza, il Comune di Lipari possa
prevedere l'utilizzo di sistemi tecnologici di allertamento della
popolazione in caso di eventi connessi con l'attività del vulcano
Stromboli;
Considerato che sulle isole di Stromboli e Panarea sono attualmente
installati un sistema di allertamento acustico e una rete di
comunicazione radio finalizzata all'attivazione del predetto sistema,
utilizzabile anche per trasmissioni di emergenza a livello locale;
Ravvisata, pertanto, la necessità di assicurare, senza soluzioni
di continuità, il subentro del Comune di Lipari nelle sopra
richiamate attività, anche in un contesto di necessaria prevenzione
da possibili situazioni di pericolo per la pubblica e privata
incolumità;
Ritenuto, quindi, necessario, adottare un'ordinanza di protezione
civile ai sensi dell'art. 3, comma 2, ultimo periodo, del
decreto-legge n. 59/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge
15 luglio 2012, n. 100;
Viste le note del Sindaco del Comune di Lipari prot. n. 10930
dell'8 aprile 2013 e prot. n. 15663 del 20 maggio 2013;
Vista la nota dell'Agenzia del Demanio - Filiale Sicilia prot. n.
10460 del 17 maggio 2013;
Acquisita l'intesa della Regione Siciliana con nota prot. 31738 del
10 maggio 2013;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

1. Il Comune di Lipari è individuato quale amministrazione
ordinariamente competente al coordinamento delle attività necessarie
al completamento degli interventi da eseguirsi nel contesto di
criticità determinatosi nel territorio delle Isole Eolie, derivante
dagli effetti indotti dai fenomeni vulcanici in atto nell'isola di
Stromboli nonchè in relazione all'eccezionale afflusso turistico
nell'arcipelago delle Isole Eolie.
2. Per i fini di cui al comma 1, il Sindaco del Comune di Lipari è
individuato quale responsabile delle iniziative finalizzate al
definitivo subentro del medesimo Comune nel coordinamento degli
interventi. Egli è autorizzato a porre in essere, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella
Gazzetta Ufficiale, le attività occorrenti per il proseguimento in
regime ordinario delle iniziative di cui all'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza del Ministro dell'Interno delegato al coordinamento
della protezione civile n. 3225 del 2 luglio 2002 e successive
modificazioni.
3. Per i fini di cui al comma 1 il Sindaco del Comune di Lipari
provvede, altresì, al completamento delle attività
tecnico-amministrative necessarie per la realizzazione
dell'intervento denominato «Lavori di manutenzione straordinaria e
miglioramento tecnico - II stralcio» relativo all'approdo di Ginostra
nell'isola di Stromboli. A tal fine il Dipartimento della protezione
civile è autorizzato a trasferire sulla contabilità speciale di cui
al successivo comma 5 la somma di euro 880.000,00 con specifico
vincolo di destinazione. Qualora all'esito delle predette attività
dovessero realizzarsi eventuali economie, le stesse dovranno essere
versate alla Presidenza del Consiglio dei Ministri sul conto corrente
infruttifero n. 22330 aperto presso la Tesoreria centrale dello Stato
per la successiva riassegnazione al Fondo per la protezione civile.
4. Il Sindaco di Lipari, che opera a titolo gratuito, per
l'espletamento delle iniziative di cui ai commi 2 e 3 può avvalersi
della collaborazione degli Enti territoriali e non territoriali e
delle Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, che
provvedono sulla base di apposita convenzione, nell'ambito delle
risorse già disponibili nei pertinenti capitoli di bilancio di
ciascuna Amministrazione interessata, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
5. Al fine di consentire l'espletamento delle iniziative di cui al
presente articolo, il Sindaco di Lipari provvede, fino al
completamento degli interventi di cui ai commi 2 e 3 e delle
procedure amministrativo-contabili ad essi connessi, con le risorse
disponibili sulla contabilità speciale n. 3055 al medesimo già
intestata ai sensi dell'art. 18 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3266 del 7 marzo 2003, che viene mantenuta
operativa per ventiquattro mesi decorrenti dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, salvo proroga da disporsi con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze previa relazione che motivi
adeguatamente la necessità del perdurare della contabilità medesima
in relazione con il cronoprogramma approvato e con lo stato di
avanzamento degli interventi. Il predetto soggetto è tenuto a
relazionare al Dipartimento della protezione civile, con cadenza
semestrale, sullo stato di attuazione degli interventi di cui ai
commi 2 e 3.
6. Qualora a seguito del compimento delle iniziative cui al
presente articolo, residuino delle risorse sulla contabilità
speciale, il Sindaco di Lipari può predisporre un Piano contenente
gli ulteriori interventi strettamente finalizzati al superamento
della situazione di criticità, da realizzare a cura dei soggetti
ordinariamente competenti secondo le ordinarie procedure di spesa ed
a valere su eventuali fondi statali residui, di cui al secondo
periodo del comma 4-quater dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225 e successive modificazioni. Tale Piano deve essere sottoposto
alla preventiva approvazione del Dipartimento della protezione
civile, che ne verifica la rispondenza alle finalità sopra indicate.
7. A seguito della avvenuta approvazione del Piano di cui al comma
6 da parte del Dipartimento della Protezione Civile, le risorse
residue relative allo stesso Piano giacenti sulla contabilità
speciale sono trasferite al bilancio del Comune di Lipari ovvero, ove
si tratti di altra amministrazione, sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione. Il soggetto
ordinariamente competente è tenuto a relazionare al Dipartimento
della Protezione Civile, con cadenza semestrale sullo stato di
attuazione del Piano di cui al presente comma.
8. Non è consentito l'impiego delle risorse finanziarie di cui al
comma 7 per la realizzazione di interventi diversi da quelli
contenuti nel Piano approvato dal Dipartimento della Protezione
Civile.
9. All'esito delle attività realizzate ai sensi del presente
articolo, fermo restando quanto previsto dal comma 3, ultimo periodo,
le eventuali somme residue presenti sulla contabilità speciale di
cui al comma 5 sono versate al bilancio del Comune di Lipari.
10. Il Sindaco di Lipari, a seguito della chiusura della
contabilità speciale di cui al comma 5, provvede, altresì, ad
inviare al Dipartimento della protezione civile una relazione
conclusiva riguardo le attività poste in essere per il supermento
del contesto critico in rassegna.
11. Per il completamento delle attività di cui alla presente
ordinanza si provvede, ove ne ricorrano i presupposti, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Presidente del Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, in deroga alle sotto
elencate disposizioni per un periodo di sei mesi dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana:
a. decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modifiche e integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 17, 18,
19, 20, 21, 33, 37, 42, 55, 56, 62, 63, 68, 70, 75, 76, 77, 80, 81,
111, 118, 130, 132, 141, e 241, nonchè le disposizioni regolamentari
per la parte strettamente connessa.
12. All'esito delle attività di cui al comma 3 e nelle more del
trasferimento dell'approdo di Ginostra alla Regione Siciliana, il
Comune di Lipari provvede, con oneri a carico del bilancio comunale,
alla gestione ed alla manutenzione ordinaria dello stesso. La Regione
Siciliana provvede, nelle more del predetto trasferimento, con oneri
a carico del bilancio regionale, alla manutenzione straordinaria
dell'approdo medesimo.
13. Restano fermi gli obblighi di rendicontazione di cui all'art.
5, comma 5-bis, della legge n. 225 del 1992.

Art. 2

1. Al fine di garantire la prosecuzione, senza soluzione di
continuità, delle attività di monitoraggio e sorveglianza del
rischio vulcanico nell'arcipelago delle Isole Eolie, con accordo tra
il Dipartimento della protezione civile, il Ministero della difesa,
l'Agenzia del Demanio ed il Comune di Lipari, si provvede alla
consegna, per un periodo di tre anni, a titolo gratuito, al medesimo
Comune, dell'immobile demaniale denominato «Stazione semaforica o
vedetta» in località San Vincenzo nell'Isola di Stromboli di cui al
verbale di consegna del 24 maggio 2010 di cui in premessa, iscritto
al nuovo catasto terreni del Comune di Lipari al foglio di mappa 10
particelle 402, 403, 409, 410 e porzione delle particelle 405 e 407.
Eventuali opere realizzate sul predetto immobile restano acquisite
allo Stato, salvo richiesta di riduzione in pristino da parte
dell'Agenzia del Demanio.
2. Il Dipartimento della protezione civile restituisce al Comune di
Lipari, per le medesime finalità per le quali sono state espropriate
con ordinanza sindacale n. 173/2004, le aree interessate dalla
costruzione dell'elisuperficie e delle strutture a supporto
dell'attività del Centro operativo avanzato nell'isola di Stromboli,
individuate al foglio di mappa 10 del nuovo catasto terreni del
Comune di Lipari, particelle 404, 405, 406, 407 e di porzione della
particella 408, Il Dipartimento della protezione civile provvede al
completamento delle procedure amministrative connesse all'utilizzo
delle opere sopra citate.
3. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a porre
in essere i seguenti interventi al fine di assicurare la prosecuzione
delle attività di monitoraggio del rischio vulcanico da parte dei
diversi Centri di Competenza operanti sul vulcano di Stromboli e del
Centro operativo avanzato di cui in premessa:
a) sistemazione igienico-sanitaria del Centro operativo avanzato
e della annessa foresteria;
b) sistemazione della stazione di quota 190 metri s.l.m.;
c) spostamento del radar ad apertura sintetica;
d) manutenzione del sistema di monitoraggio.
4. Agli oneri derivanti dall'applicazione del comma 3, stimati in
euro 600.000,00, si provvede a valere sul Fondo della protezione
civile.
5. Per le medesime finalità di cui al comma 1 ed al fine di
assicurare la complessiva funzionalità del Centro Operativo Avanzato
di cui in premessa e le finalità istituzionali rivolte
all'assistenza alla popolazione e alla salvaguardia del territorio
dell'isola di Stromboli e Panarea caratterizzato da fenomeni di
vulcanismo attivo, il Comune di Lipari è autorizzato ad avvalersi di
personale appartenente ai ruoli del Dipartimento della protezione
civile, nel limite di due unità e per un periodo di dodici mesi
eventualmente rinnovabile d'intesa con il Dipartimento stesso, che
viene posto in posizione di comando, previo assenso degli
interessati. Il trattamento economico fondamentale attinente alle
predette posizioni di comando rimane a carico del Dipartimento della
protezione civile. Gli oneri relativi all'eventuale trattamento
economico accessorio spettante al predetto personale è posto a
carico del bilancio del Comune di Lipari.

Art. 3

1. Il Dipartimento della protezione civile trasferisce al Comune di
Lipari le attrezzature tecniche presenti nell'Arcipelago delle Isole
Eolie allo stato operanti al fine di garantire la funzionalità del
sistema di allertamento acustico attualmente installato, nonchè la
rete di comunicazione radio finalizzata all'attivazione del predetto
sistema, utilizzabile anche per trasmissioni di emergenza a livello
locale.
2. Il Sindaco del Comune di Lipari è tenuto ad assicurare il
mantenimento della funzionalità delle attrezzature di cui al comma 1
al fine di garantire l'attuazione delle più idonee misure di
allertamento della popolazione previste dal Piano comunale per la
gestione di un'emergenza sull'isola di Stromboli.
3. Il Sindaco di Lipari è tenuto ad inoltrare al Ministero dello
sviluppo economico, entro 7 giorni dalla data di acquisizione della
proprietà delle attrezzature di cui al comma 1, apposita richiesta
di ottenimento delle frequenze necessarie al funzionamento della rete
radio d'emergenza.
4. Per garantire il funzionamento dei sistemi di cui al comma 1,
nelle more della concessione delle frequenze di cui al comma 3, il
Sindaco di Lipari è autorizzato ad utilizzare le frequenze del
Dipartimento della protezione civile attualmente utilizzate a
servizio dei predetti sistemi.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 13 giugno 2013

Il Capo del Dipartimento: Gabrielli