Serie Generale n. 146 del 24-6-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 16 giugno 2022
Autorizzazione all'attivita' di trasferenza di rifiuti urbani indifferenziati presso gli stabilimenti AMA di Ponte Malnome - via Benedetto Luigi Montel 61/63, Roma e di Acilia (RM) viale dei Romagnoli 1167. (Ordinanza n. 1). (22A03695) (GU Serie Generale n.146 del 24-06-2022)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge n. 234 del 30 dicembre 2021 che, all'art. 1 comma
421, dispone la nomina con decreto del Presidente della Repubblica,
ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, di un
Commissario straordinario del Governo «al fine di assicurare gli
interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025», in carica fino al 31 dicembre 2026;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 2022
con il quale il Sindaco pro tempore di Roma Capitale è stato
nominato Commissario straordinario di Governo al fine di assicurare
gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025 nell'ambito del territorio di Roma Capitale;
Visto il decreto-legge 50 del 17 maggio 2022 recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina» ed, in particolare, l'art. 13
rubricato «Gestione dei rifiuti a Roma e altre misure per il Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025» che, al comma 1, attribuisce al
Sindaco l'esercizio delle competenze assegnate alle regioni, anche
per quanto riguarda:
la predisposizione e l'adozione del piano di gestione dei rifiuti
di Roma Capitale;
la regolamentazione delle attività di gestione dei rifiuti, ivi
compresa la raccolta differenziata dei rifiuti urbani, anche
pericolosi;
l'elaborazione e approvazione del piano per la bonifica delle
aree inquinate;
l'approvazione dei progetti di nuovi impianti per la gestione di
rifiuti, anche pericolosi, assicurando la realizzazione di tali
impianti e autorizzando le modifiche degli impianti esistenti;
l'autorizzazione dell'esercizio delle operazioni di smaltimento e
recupero di rifiuti, anche pericolosi, fatte salve le competenze
statali di cui all'art. 7, comma 4-bis del decreto legislativo n. 152
del 2006;

Dato atto che:
con deliberazione n. 52 del 25/26 settembre 2015, l'Assemblea
capitolina di Roma Capitale ha approvato l'affidamento ad AMA S.p.a.
del «servizio di gestione dei rifiuti urbani e di igiene urbana della
città di Roma, per la durata di quindici anni, e nei limiti
autorizzativi degli strumenti di programmazione economico-finanziaria
di Roma Capitale», sulla base del Piano economico finanziario
pluriennale alla stessa allegato;
con deliberazione n. 51 del 23 settembre 2015, l'Assemblea
capitolina ha approvato, altresì, gli indirizzi programmatici e le
linee guida per la predisposizione del nuovo contratto di servizio
per la gestione dei rifiuti urbani e i servizi di igiene urbana tra
Roma Capitale e AMA S.p.a.;
la giunta capitolina, con deliberazione n. 106 del 31 maggio 2019,
ha approvato il nuovo Contratto di servizio tra Roma Capitale e AMA
S.p.a. per la gestione dei rifiuti urbani e i servizi di igiene
urbana, valevole per gli anni 2019-2020-2021, sottoscritto il 6
giugno 2019, da ultimo prorogato con determinazione dirigenziale del
direttore del Dipartimento ciclo dei rifiuti di Roma Capitale n.
30/2022 prot. NA/2721 del 6 giugno 2022, in attuazione di quanto
disposto dalla giunta Capitolina con deliberazione n. 195 del 3
giugno 2022;

Rilevato che
nell'ambito del territorio di Roma Capitale, in conseguenza
dell'incendio sviluppatosi in data 11 dicembre 2018 presso il TMB di
AMA S.p.a. sito in via Salaria, n. 981, l'impiantistica a supporto
della chiusura del ciclo dei rifiuti urbani era costituita da tre
impianti di Trattamento meccanico biologico (TMB di Rocca Cencia di
proprietà di AMA S.p.a. e TMB cc.dd. «Malagrotta 1» e «Malagrotta
2», gestiti da E. Giovi S.r.l. in amministrazione giudiziaria),
nonchè da un impianto di Tritovagliatura gestito da terzi;
a far data dal 31 marzo 2021 si è assistito alla chiusura della
discarica di Roccasecca (FR) per esaurimento del bacino IV e della
rinuncia da parte del gestore MAD S.r.l. all'autorizzazione integrata
ambientale già rilasciata dalla Regione Lazio per il Bacino V, con
determinazione n. G/15189 del 14 dicembre 2020;
per far fronte a tale criticità impiantistica regionale il
Presidente della Regione Lazio e il Sindaco della Città
metropolitana di Roma Capitale (Ordinanza CMRC 2021 - 0107903 del 15
luglio 2021 e successive modifiche e integrazioni) hanno adottato
provvedimenti straordinari volti all'individuazione nell'immediato di
spazi impiantistici alternativi di smaltimento per il conferimento
degli scarti prodotti dagli impianti di trattamento dei rifiuti
urbani indifferenziati, onde scongiurare l'interruzione del pubblico
servizio di gestione dei rifiuti in diversi ATO del Lazio;
la discarica attualmente attiva nel territorio regionale è la
discarica Ecologica Viterbo S.r.l. (sita nel comune di Viterbo) vista
la chiusura a far data dal 14 marzo 2022 della discarica Ecoambiente
S.r.l. (sita nel comune di Albano Laziale);

Considerato che
in data 15 giugno 2022 si è sviluppato un incendio di ingenti
proporzioni che ha interessato l'impianto di trattamento
meccanico-biologico (TMB) gestito dalla E. Giovi S.r.l. in
amministrazione giudiziaria, denominato «Malagrotta 2» con capacità
di trattamento autorizzata fino a 900 ton/g;
tale impianto, strategico alla chiusura del ciclo dei rifiuti
urbani d Roma Capitale, risulta allo stato attuale inutilizzabile;

Preso atto che
la società A.M.A. S.p.a., al fine di porre in essere tutte le
azioni tecnico-logistiche necessarie a scongiurare una situazione
emergenziale nel territorio di Roma Capitale, con note prot. 59102 e
59098 del 16 giugno 2022, ha richiesto nulla osta specifico a poter
avviare le attività di trasferenza di rifiuti urbani indifferenziati
(EER 200301) nello stabilimento AMA di Ponte Malnome - via Benedetto
Luigi Montel n. 61/63, Roma e nello stabilimento di Acilia (RM) viale
dei Romagnoli n. 1167 per le quantità nelle medesime note
specificate.
La Regione Lazio ha rilasciato il nulla-osta con note prot. n.
U.0596487 e U.0596485 del 16 giugno 2022;

Dato atto che
in data 16 giugno 2022 si è tenuto il tavolo tecnico, convocato
dalla Prefettura di Roma per la rimodulazione del ciclo dei rifiuto a
seguito dell'incendio di Malagrotta dello scorso 15 giugno che ha
visto la partecipazione della Regione Lazio, di Roma Capitale, della
società A.M.A. S.p.a., della società E. Giovi S.r.l.;
in tale sede la Regione Lazio ha confermato l'autorizzazione delle
attività di trasferenza di rifiuti urbani indifferenziati (EER
200301) nello stabilimento AMA di Ponte Malnome - via Benedetto Luigi
Montel n. 61/63, Roma e di Acilia (RM) viale dei Romagnoli n. 1167;

Atteso che
al fine di adottare tempestivamente ogni necessaria misura volta a
contenere e circoscrivere le conseguenti criticità nella gestione
del ciclo dei rifiuti, il Commissario straordinario di Governo
ritiene sussistenti i presupposti e le condizioni per l'adozione
dell'ordinanza ai sensi dell'art. 13, comma 2 del decreto-legge n.
50/2022;

Ritenuto necessario
porre in essere ogni intervento volto a contenere la situazione di
grave rischio per l'igiene pubblica e di grave pregiudizio per la
qualità ambientale e per il decoro e la vivibilità urbana;

Ordina:

1. Di autorizzare, per le motivazioni esposte nelle premesse, alle
condizioni e con le prescrizioni di seguito riportate, l'esercizio
dell'attività di trasferenza dei rifiuti provenienti dalla raccolta
urbana indifferenziata di Roma Capitale (codice EER 200301), nello
stabilimento AMA di Ponte Malnome - via Benedetto Luigi Montel n.
61/63, Roma e di Acilia (RM) viale dei Romagnoli n. 1167.


Società A.M.A. S.p.a.

Sede legale: via Calderon de la Barca n. 87 -
00142 Roma

Codice fiscale e
e partita I.V.A. 05445891004

per le operazioni di stoccaggio (operazione di gestione R13
dell'allegato «C» alla parte IV del decreto legislativo n. 152/2006)
sul rifiuto EER 200301, rispettivamente:
Stabilimento AMA di Ponte Malnome - via Benedetto Luigi Montel n.
61/63, Roma:
per un quantitativo giornaliero di ulteriori 400 ton/g (300
ton/g già autorizzate con determinazione della Regione Lazio n.
G13960 del 15 ottobre 2019, da ultimo, prorogata con Determinazione
della Regione Lazio n. G16672 del 29 dicembre 2021) e fino ad un
massimo di 700 ton/g;
Stabilimento AMA di Acilia (RM) viale dei Romagnoli 1167:
per un quantitativo giornaliero massimo di 150 ton/g.
2. Di stabilire che gli effetti del presente provvedimento,
dovranno limitarsi al tempo strettamente necessario
all'individuazione delle più opportune soluzioni idonee al
superamento delle criticità in essere e, comunque, ad un periodo non
superiore a sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
ordinanza.
3. L'obbligo in capo ad A.M.A. S.p.a. di effettuare l'attività di
trasferenza con le limitazioni ed in ossequio alle condizioni di
seguito specificate:
a) le operazioni di trasferenza dei rifiuti dovranno essere
effettuate nel rispetto delle condizioni previste all'art. 193 del
decreto legislativo n. 152/2006 e successive modificazioni ed
integrazioni;
b) le operazioni di trasferenza dei rifiuti dovranno avvenire
prevedendo tutti i presidi necessari ad evitare ogni danno o pericolo
per la salute, la incolumità, il benessere e la sicurezza della
collettività, dei singoli e degli addetti;
c) le operazioni di trasferenza dei rifiuti dovranno avvenire
prevedendo tutti i presidi necessari a garantire il rispetto delle
esigenze igienico sanitarie ed evitando ogni rischio di inquinamento
dell'aria, dell'acqua, del suolo e del sottosuolo, nonchè ogni
inconveniente derivante da rumori, odori e dispersione di aerosol;
d) le aree delle operazioni di trasferenza dei rifiuti dovranno
essere individuabili, in modo univoco, attraverso l'apposizione di
idonee segnaletiche verticali e orizzontali; in particolare, le aree
di scarico, stoccaggio e carico dei rifiuti in ingresso e in uscita
dovranno essere individuate con apposita cartellonistica;
e) le aree delle operazioni di trasferenza dei rifiuti attività
dovranno essere delimitate e presidiate, prevedendo attività di
pulizia (manuale e/o meccanizzata) giornaliera a fine servizio delle
aree non destinate allo stoccaggio dei rifiuti;
f) le superfici delle aree delle operazioni di trasferenza dei
rifiuti dovranno essere impermeabilizzate e possedere adeguati
requisiti di resistenza in relazione alle caratteristiche chimico -
fisiche dei rifiuti e delle sostanze contenute negli stessi e
realizzate in modo tale da facilitare la ripresa dei possibili
sversamenti;
g) le superfici delle aree delle operazioni di trasferenza dei
rifiuti dovranno essere sottoposte a periodico controllo e ad
eventuale manutenzione al fine di garantire l'impermeabilità delle
relative superfici;
h) nelle aree delle operazioni di trasferenza dei rifiuti dovrà
essere garantita la presenza di personale qualificato ed
adeguatamente addestrato per gestire gli specifici rifiuti, evitando
rilasci nell'ambiente, ed in grado di adottare tempestivamente
procedure di emergenza in caso di incidenti, sulla base della vigente
normativa in tema di sicurezza sul lavoro;
i) le operazioni di scarico dei rifiuti dovranno essere
effettuate con una bassa velocità di uscita ed una adeguata altezza
di caduta;
j) le operazioni di trasferenza dovranno avvenire nelle aree
individuate nelle planimetrie allegate;
k) le operazioni di trasferenza dei rifiuti dovranno essere
espletate entro le quarantotto ore dal conferimento in sito;
l) le operazioni di trasferenza dei rifiuti dovranno essere
effettuate evitando la promiscuità dei rifiuti, provvedendo,
pertanto, a mantenerne la separazione per tipologie omogenee (es. dai
rifiuti codice EER 150106 la cui attività di trasferenza è stata
autorizzata con d.d. n. 3338 del 10 maggio 2010, da ultimo prorogata
con determinazione della Regione Lazio n. G00047 dell'8 gennaio
2021);
m) nelle aree delle operazioni di trasferenza dei rifiuti dovrà
essere garantito l'accesso all'impianto alle autorità competenti al
controllo, senza l'obbligo di approvazione preventiva; a tal
proposito dovrà essere reperibile, anche nelle ore notturne, un
responsabile il cui recapito dovrà essere indicato chiaramente, su
apposito cartello, all'ingresso del sito;
n) dovranno essere assicurati la regolare tenuta dei registri di
carico e scarico nonchè tutti gli altri adempimenti previsti dal
Titolo 1 della Parte quarta del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni e della normativa tecnica di
settore;
o) i rifiuti in uscita dal sito dovranno essere conferiti a
soggetti regolarmente autorizzati per il recupero. Per il trasporto
dei rifiuti dovranno essere utilizzati vettori in possesso di
regolare e valida iscrizione all'Albo nazionale gestori ambientali,
ai sensi dell'art. 212 del decreto legislativo n. 152/2006 e
successive modificazioni ed integrazioni, nel rispetto di quanto
regolamentato dal decreto ministeriale n. 120/2014;
p) le operazioni di trasferenza dei rifiuti dovranno essere
effettuate nel rispetto di quanto indicato dalla circolare del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
prot. n. 1121 del 21 gennaio 2019 recante «Linee guida per la
gestione operativa degli stoccaggi negli impianti di gestione dei
rifiuti e per la prevenzione dei rischi», provvedendo, altresì, ad
inviare alla Prefettura di Roma tutte le informazioni utili
all'elaborazione del Piano di emergenza esterno (PEE) secondo le
«Linee guida per la predisposizione del piano di emergenza esterna e
per la relativa informazione della popolazione per gli impianti di
stoccaggio e trattamento dei rifiuti» (decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 27 agosto 2021);
q) le operazioni di trasferenza dei rifiuti dovranno essere
effettuate nel rispetto del decreto legislativo n. 81/2008 in materia
di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, della normativa relativa
alla prevenzione incendi; in particolare dovrà essere redatto un
Piano di emergenza interno (PEI) ai sensi dell'art. 26-bis del
decreto-legge n. 113/2018 e garantita la presenza di personale
addetto alla gestione delle emergenze formato ai sensi del decreto
ministeriale del 10 marzo 1998 e successive modificazioni ed
integrazioni;
r) le acque di percolamento dovranno essere convogliate e
raccolte al fine di essere inviate ad idoneo impianto autorizzato di
recupero/smaltimento;
s) dovrà essere prevista la presenza di idonei dispositivi volti
ad impedire che le acque meteoriche esterne possano confluire nelle
aree delle operazioni di trasferenza.
4. di disporre che la società A.M.A. S.p.a. entro sessanta giorni
dalla adozione della presente ordinanza dovrà rispettivamente
provvedere a:
per lo stabilimento AMA di Ponte Malnome - via Benedetto Luigi
Montel 61/63, Roma:
aggiornare le garanzie finanziarie già prestate per l'A.I.A.
n. B02442 del 30 aprile 2012 come successivamente modificate come
richiesto con Determinazione della Regione Lazio, nel rispetto di
quanto stabilito nella D.G.R. n. 239/2009 e successive modificazioni
ed integrazioni, producendo e trasmettendo apposita appendice
integrativa che tenga conto della nuova attività presente sul sito
autorizzata con la presente Ordinanza e del tempo per il quale la
stessa è stata rilasciata;
per lo stabilimento AMA di Acilia (RM) viale dei Romagnoli 1167:
prestare le garanzie finanziarie previste dalla deliberazione
di giunta Regionale del Lazio n. 239 del 17 aprile 2009 e successive
modificazioni ed integrazioni.
La presente ordinanza è immediatamente efficace ed è pubblicata,
ai sensi dell'art. 13, comma 2 del decreto-legge n. 50/2022, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Avverso la presenza ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, recante il «Codice del processo amministrativo».

Roma, 16 giugno 2022

Il Commissario straordinario
di Governo
Gualtieri
Il direttore del Dipartimento
ciclo dei rifiuti di Roma Capitale
Giacomelli

Parte di provvedimento in formato grafico