3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 26-7-2003
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 7 marzo 2003, n. 5
Art. 12 dello Statuto della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia. Norme relative alla richiesta, indizione e svolgimento dei referendum abrogativo, propositivo e consultivo e all'iniziativa popolare delle leggi regionali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 26-07-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Friuli-Venezia Giulia n. 11 del 12 marzo 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge, in attuazione di quanto dispone l'Art. 12
dello statuto, disciplina la richiesta, l'indizione e lo svolgimento
dei referendum abrogativi, propositivi e consultivi, nonchè le
modalità di esercizio dell'iniziativa popolare delle leggi
regionali.

Art. 2.
Indizione del referendum
1. Il referendum regionale abrogativo è indetto quando lo
richiedano almeno 30.000 elettori iscritti nelle liste elettorali di
comuni della Regione oppre due consigli provinciali.

Art. 3.
Materie soggette a referendum
1. Possono essere sottoposte a referendum regionale abrogativo le
leggi regionali ovvero singoli articoli di esse, o commi completi, o
parti di essi che siano formalmente e sostanzialmente qualificabili
come precetti autonomi.

Art. 4.
Materie escluse dall'iniziativa referendaria
1. Non possono essere sottoposte a referendum abrogativo:
a) le leggi regionali istitutive di tributi ai sensi dell'Art.
51 dello statuto;
b) le leggi regionali di bilancio o di variazione del bilancio;
c) le leggi o disposizioni di legge regionale il cui contenuto
sia reso obbligatorio da norme dello statuto, di leggi costituzionali
ovvero da norme statali vincolanti per il legislatore regionale o che
siano meramente riproduttive di tali norme;
d) le leggi istitutive di nuovi comuni o nuove province o
modificative delle loro circoscrizioni o denominazioni;
e) le leggi approvate ai sensi dell'Art. 12 dello statuto;
f) le leggi o disposizioni di legge regionale connesse al
funzionamento degli organi statutari della Regione;
g) le leggi o disposizioni di legge regionale che influiscono
sulla determinazione del bilancio del consiglio regionale.
2. Trovano inoltre applicazione i principi e gli orientamenti
della giurisprudenza costituzionale sulla non ammissibilità del
referendum abrogativo di leggi statali o regionali.

Art. 5.
Presentazione della proposta di referendum
1. La proposta di referendum deve essere presentata per iscritto
all'ufficio di presidenza del consiglio regionale dagli elettori
promotori della raccolta delle firme. La sottoscrizione dei promotori
è apposta e autenticata con le modalità previste dall'Art. 9.
2. I promotori che presentano la proposta devono essere iscritti
nelle liste elettorali di un comune della Regione e devono essere in
numero non inferiore a 500.
3. I promotori devono essere iscritti nelle liste elettorali di
comuni appartenenti ad almeno tre circoscrizioni elettorali; per
ciascuna di queste il numero dei promotori non deve essere inferiore
a 50.
4. Qualora il referendum concerna leggi regionali o singole
disposizioni di leggi che, per espressa previsione normativa, si
applichino solo ad una parte del territorio regionale, almeno il 50
per cento dei promotori deve risiedere in comuni rientranti in quella
medesima parte, fermo restando il rispetto dei limiti minimi per
circoscrizione di cui al comma 3.
5. La proposta di referendum deve indicare la legge o le
disposizioni di legge di cui si intende proporre l'abrogazione. La
legge va indicata con la data, il numero e il titolo. Nel caso di
abrogazione parziale devono essere esplicitati gli articoli e i commi
di cui si propone l'abrogazione.
6. La proposta deve contenere inoltre i termini del quesito che
si intende sottoporre a referendum, completando la formula «volete
che sia abrogato ... » con l'indicazione dell'oggetto del quesito,
formulato in termini sintetici e chiari e in modo tale che la
risposta positiva o negativa corrisponda rispettivamente all'
abrogazione o al mantenimento delle disposizioni indicate.
7. Le disposizioni di cui si propone l'abrogazione possono essere
contenute in più atti legislativi, purchè attengano al medesimo
oggetto o ad oggetti strettamente affini.
8. La proposta viene presentata unitamente ai certificati
elettorali dei promotori. Devono altresì essere indicate le
generalità dei promotori designati ad esercitare le specifiche
funzioni e adempimenti previsti dalla presente legge.
9. Il presidente del consiglio regionale tempestivamente informa
della presentazione della proposta il consiglio regionale e il
presidente della Regione, che ne dà notizia nel Bollettino ufficiale
della Regione entro cinque giorni.

Art. 6.
Ufficio preposto alla dichiarazione di ammissibilità
1. Sull'ammissibilità della proposta di referendum decide
l'ufficio di presidenza del consiglio regionale.

Art. 7.
Termini relativi alla pronuncia di ammissibilità
1. l'ufficio di presidenza del consiglio regionale si pronuncia
sull'ammissibilità della proposta di referendum entro trenta giorni
dalla presentazione della proposta stessa.
2. L'ufficio di cui al comma 1 si pronuncia sull'ammissibilità,
attenendosi ai seguenti criteri:
a) verifica che il referendum non riguardi leggi o disposizioni
di legge su cui non ammesso il referendum secondo le norme dello
statuto e della presente legge;
b) verifica la sussistenza dei requisiti di cui all'Art. 5;
c) verifica che il quesito sia formulato in modo chiaro e
univoco, al fine di garantire la consapevole scelta degli elettori;
d) verifica che le disposizioni da sottoporre a referendum non
siano a contenuto reso obbligatorio da norme vincolanti per il
legislatore regionale.
3. Qualora il referendum si riferisca a leggi che abbiano solo in
parte contenuto vincolato, la pronuncia sull'ammissibilità può
riferirsi solo alle disposizioni a contenuto vincolato o che ne
costituiscano uno svolgimento strettamente necessario.
4. Quando l'oggetto del quesito sia ritenuto non chiaro e univoco
o non conforme ai criteri di cui alla lettera d) del comma 2,
l'ufficio di presidenza, con provvedimento motivato, dispone la
sospensione della procedura, invitando i promotori a riformulare la
proposta, sulla quale si esprimerà il giudizio definitivo di
ammissibilità, con i criteri di cui ai commi precedenti; l'ufficio
di presidenza, prima di deliberare in proposito, tiene udienza
conoscitiva con una delegazione dei promotori i quali, ove lo
ritengano opportuno, possono presentare memorie e pareri.
5. L'ufficio di presidenza delibera all'unanimità dei
componenti; qualora essa non sia raggiunta, l'argomento è iscritto
di diritto all'ordine del giorno della seduta del consiglio regionale
immediatamente successiva.
6. La proposta è dichiarata ammissibile qualora i voti negativi
non raggiungano la maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati
alla Regione; nel computo dei voti negativi non si tiene conto delle
astensioni.
7. Il consiglio regionale delibera su motivati ordini del giorno
presentati nel corso del dibattito e prima della chiusura dello
stesso. Qualora nessun ordine del giorno venga presentato, l'ufficio
di presidenza, subito dopo la chiusura del dibattito, formula i
quesiti alternativi motivati da sottoporre al voto dell'assemblea.
8. Le deliberazioni dell'ufficio di presidenza, ovvero del
consiglio regionale, sono pubblicate nel Bollettino ufficiale della
Regione entro dieci giorni dalla loro adozione; dalla data di
pubblicazione decorrono i termini per le impugnative previste dalla
legge.

Art. 8.
Modalità per la raccolta delle firme
1. Per la raccolta delle firme devono essere utilizzati fogli
forniti dalla segreteria generale del consiglio regionale sui quali
deve essere indicato a cura dei promotori il quesito da sottoporre
alla votazione popolare, con la formula indicata all'Art. 5 seguita
dall'indicazione della data, del numero e del titolo della legge
oggetto di referendum.
2. Qualora il referendum sia richiesto per l'abrogazione di
singole norme di una legge, occorre indicare anche il numero
dell'articolo o degli articoli ed eventualmente anche del comma o dei
commi sui quali il referendum viene richiesto.
3. I fogli previsti dal comma 1 devono essere presentati a cura
dei promotori designati ai sensi dell'Art. 5, alla segreteria
generale del consiglio regionale che ne cura la vidimazione e li
restituisce entro quarantotto ore dalla presentazione.
4. La richiesta di referendum non può essere presentata su
moduli vidimati da oltre cinque mesi.

Art. 9.
Modalità per l'apposizione e l'autenticazione delle firme
1. La richiesta di referendum viene effettuata dall'elettore
mediante l'apposizione della propria firma sul modulo di cui all'Art.
8. Accanto alla firma devono essere indicati per esteso nome e
cognome, luogo e data di nascita ed il comune nelle cui liste
elettorali è iscritto.
2. La firma deve essere autenticata. Sono competenti ad eseguire
l'autenticazione i soggetti indicati dall'Art. 14 della legge 21
marzo 1990, n. 53 (Misure urgenti atte a garantire maggiore
efficienza al procedimento elettorale) e successive modificazioni,
nonchè i consiglieri regionali del Friuli-Venezia Giulia.
3. L'autenticazione delle firme deve indicare la data in cui essa
avviene; può essere unica per tutte le firme contenute in ciascun
modulo, ma in questo caso deve indicare il numero di firme contenute
nel modulo.
4. Il pubblico ufficiale che procede alle autenticazioni dà atto
della manifestazione di volontà dell'elettore analfabeta o comunque
impossibilitato ad apporre la propria firma. Alla richiesta di
referendum devono essere allegati i certificati elettorali, anche
collettivi, da rilasciarsi a cura del sindaco del comune a cui
appartengono i sottoscrittori, attestanti l'iscrizione dei medesimi
nelle liste elettorali.
5. I sindaci devono rilasciare tali certificati entro quarantotto
ore dalla relativa richiesta.

Art. 10.
Presentazione della richiesta di referendum
1. La richiesta di referendum, corredata dalla prescritta
documentazione, va presentata all'ufficio di presidenza del consiglio
regionale da parte di almeno cinque dei promotori, designati ai sensi
dell'Art. 5, comma 8. L'ufficio di presidenza ne da notizia al
presidente della Regione.
2. La presentazione va fatta in giorno lavorativo per gli uffici
regionali, e in orario di ufficio, entro le ore dodici; qualora il
termine scada in giorno non lavorativo, esso è prorogato al primo
giorno lavorativo successivo.

Art. 11.
Compiti dell'ufficio di presidenza
1. L'ufficio di presidenza, entro sessanta giorni dal deposito
della richiesta, svolge le operazioni di computo e controllo delle
firme, e verifica la regolarità della richiesta di referendum, con
riguardo ai requisiti ed alle procedure prescritti nel presente capo;
tale deliberazione è comunicata entro sette giorni al Presidente
della Regione ed è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
2. Alla riunione dell'ufficio di presidenza può partecipare una
delegazione dei promotori, composta di non oltre cinque delegati, che
si allontanerà all'atto della deliberazione; a tal fine copia
dell'avviso di convocazione della riunione è tempestivamente inviata
ad almeno uno dei promotori.
3. La delegazione dei promotori ha diritto di far inserire nel
verbale della riunione le proprie osservazioni.
4. Qualora la documentazione di cui all' Art. 9 risulti
irregolare, l'ufficio di presidenza stabilisce un termine per la
sanatoria e ne dà immediata comunicazione ai promotori; tale termine
non può essere superiore a trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione.
5. Nel caso previsto dal comma 4, il termine di sessanta giorni
per la deliberazione definitiva dell'ufficio di presidenza decorre
dal giorno successivo a quello della ripresentazione della
documentazione.

Art. 12.
Richiesta di referendum da parte di consigli provinciali
1. La richiesta di referendum da parte di due consigli
provinciali della regione, approvata da ciascun consiglio a
maggioranza dei due terzi dell'assemblea, deve essere formulata ai
sensi dell'Art. 5, commi 5, 6 e 7.
2. Le relative deliberazioni consiliari sono trasmesse dai
presidenti delle amministrazioni provinciali all'ufficio di
presidenza del consiglio regionale.
3. La richiesta si considera presentata nel giorno in cui è
pervenuta la deliberazione della seconda amministrazione provinciale
richiedente.
4. La presentazione deve avvenire entro sei mesi dalla data della
deliberazione del consiglio provinciale che ha approvato per primo la
richiesta. Tale consiglio è considerato promotore agli effetti di
quanto previsto dalla presente legge.

Art. 13.
Quorum di approvazione del referendum
1. La proposta sottoposta a referendum è approvata se ha
partecipato alla votazione la maggioranza degli aventi diritto e se
è raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi.

Art. 14.
Compiti del presidente della Regione
in ordine all'esito del referendum
1. Il Presidente della Regione dichiara con proprio decreto
l'esito del referendum. Il decreto è pubblicato immediatamente nel
Bollettino ufficiale della Regione. Qualora il risultato delle
votazioni sia favorevole all'abrogazione della legge regionale o
delle singole disposizioni sottoposte a referendum, il presidente
dichiara altresì, con il medesimo decreto, l'abrogazione delle
stesse, la quale ha effetto a decorrere dal giorno successivo a
quello della pubblicazione. Il Presidente della Regione, sentita la
giunta, può ritardare, nel decreto stesso, indicandone espressamente
i motivi, l'efficacia dell'abrogazione per un termine non superiore a
sessanta giorni dalla data di pubblicazione.

Art. 15.
Riproponibilità del medesimo quesito referendario
1. Qualora i risultati della consultazione siano comunque
contrari all'abrogazione, la proposta di referendum abrogativo delle
stesse norme non potrà essere ripresentata se non decorsi cinque
anni dalla pubblicazione dell'esito del referendum nel Bollettino
ufficiale della Regione.
2. Se il referendum ha avuto per oggetto singole disposizioni di
legge, il divieto di cui al comma 1 non si applica per il referendum
riguardante altre disposizioni della medesima legge.

Art. 16.
Cause di interruzione delle operazioni referendarie
1. Se prima della data di svolgimento del referendum sia
intervenuta l'abrogazione della legge regionale o delle singole
disposizioni di legge sottoposte a referendum, il Presidente della
Regione dichiara, con proprio decreto, che le operazioni relative non
hanno più corso.
2. Nel caso in cui l'abrogazione sia parziale, ovvero avvenga
contestualmente alla emanazione di una nuova disciplina della stessa
materia, il Presidente della Regione, sentito il parere del comitato
dei promotori, su deliberazione all'unanimità dell'ufficio di
presidenza, o qualora questa non sia raggiunta, su deliberazione del
consiglio regionale presa a maggioranza assoluta dei suoi membri,
dichiara con decreto se la consultazione popolare debba ugualmente
aver luogo e quali siano le disposizioni oggetto del referendum;
qualora la nuova normativa non abbia modificato nè i principi
ispiratori della complessiva disciplina preesistente, nè i contenuti
essenziali delle singole disposizioni di legge o comunque non abbia
recepito gli obiettivi sostanziali della richiesta di referendum, il
referendum si effettua anche sulle nuove disposizioni, da indicarsi
in modo specifico nel predetto decreto.

Art. 17.
Disciplina del referendum consultivo
in materia di circoscrizioni comunali
1. L'istituzione di nuovi comuni, anche mediante fusione di più
comuni contigui, nonchè la modificazione delle circoscrizioni o
delle denominazioni comunali è stabilita, ai sensi dell'Art. 7,
primo comma, n. 3), dello statuto, con legge regionale, sentite le
popolazioni interessate mediante il referendum consultivo
disciplinato dal presente articolo.
2. Nel caso in cui l'istituzione di un nuovo comune avvenga
mediante fusione di più comuni contigui, la deliberazione di cui al
comma 5 è preceduta dall'acquisizione dei pareri dei consigli
comunali interessati.
3. Le modificazioni delle circoscrizioni comunali e l'istituzione
di nuovi comuni devono rispettare i seguenti presupposti:
a) possono riguardare esclusivamente territori contigui di
comuni;
b) le modificazioni devono rispondere ad esigenze di
organizzazione e gestione dei servizi e delle funzioni amministrative
e individuare ambiti territoriali che, per ampiezza, entità
demografica e attività produttive, consentano un equilibrato
sviluppo economico, sociale e culturale del territorio;
c) non possono essere istituiti comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti, nè possono essere disposte modificazioni
delle circoscrizioni comunali che producano l'effetto di portare uno
o più comuni ad avere popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, salvo
i casi di fusione dei comuni.
4. Le modificazioni delle denominazioni comunali possono essere
disposte ove ricorrano motivate esigenze toponomastiche, storiche,
culturali o turistiche, o nelle ipotesi di mutamento delle
circoscrizioni comunali. In nessun caso la nuova denominazione può
riferirsi a persone viventi o decedute da meno di cinquanta anni. Con
le forme e le procedure previste per la modificazione della
denominazione del comune, è possibile aggiungere una seconda
denominazione in lingua friulana, slovena, tedesca o di altre
minoranze linguistiche tutelate dalla legge.
5. Il referendum è deliberato dal consiglio regionale, a
maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati, su iniziativa della
giunta regionale o di ciascun membro del consiglio regionale o degli
altri soggetti titolari dell'iniziativa legislativa, nelle forme con
le quali essa è ammessa, nonchè di ogni singolo consiglio
provinciale o comunale rappresentante le popolazioni interessate.
6. L'iniziativa di cui al comma 5 tiene conto dei presupposti
generali indicati ai commi 3 e 4 e deve contenere:
a) la denominazione del nuovo comune di cui si propone
l'istituzione oppure la nuova denominazione del comune;
b) la planimetria del territorio ricompreso nella
circoscrizione del nuovo comune o dei territori di cui si propone la
modificazione delle circoscrizioni;
c) nel caso di fusione di comuni, la localizzazione della sede
del capoluogo del nuovo comune derivante dalla fusione.
7. L'iniziativa dei soggetti titolari dell'iniziativa legislativa
è esercitata mediante la presentazione al consiglio regionale di un
apposito progetto di legge redatto in articoli.
8. L'iniziativa esercitata dagli altri soggetti indicati al comma
5 è presentata agli uffici dell'amministrazione regionale, i quali
ne verificano i requisiti entro sessanta giorni dalla data di
ricezione, trascorsi i quali i relativi atti sono trasmessi dal
Presidente della Regione al presidente del consiglio regionale.
9. La deliberazione del consiglio regionale indica il quesito da
sottoporre a votazione; con la stessa deliberazione è individuato,
secondo i criteri di cui al comma 10, il territorio ove risiedono gli
elettori chiamati alla consultazione.
10. Al referendum partecipano:
a) nel caso di elevazione in comune autonomo di una o più
frazioni o porzioni di territorio di uno o più comuni, sia gli
elettori delle frazioni o porzioni di territorio, sia gli elettori
delle rimanenti parti di territorio del comune o dei comuni da cui si
propone il distacco;
b) nel caso di passaggio di frazioni o porzioni di territorio
da uno ad altro comune, sia gli elettori del territorio del comune da
cui si propone il distacco, sia gli elettori del comune cui si chiede
l'aggregazione;
c) nel caso di fusione tra due o più comuni, gli elettori di
tutti i comuni coinvolti nella fusione;
d) nel caso di modificazione della denominazione del comune,
tutti gli elettori del comune interessato.
11. Nei casi di cui alle lettere a) e b) del comma 10,
l'orientamento espresso dalla popolazione residente nelle frazioni o
porzioni di territorio comunale deve avere autonoma evidenza nella
proclamazione del risultato del referendum.
12. Con la deliberazione di cui al comma 9, nel caso di cui alla
lettera a), del comma 10, il consiglio regionale può limitare la
partecipazione al referendum alla sola popolazione residente nelle
frazioni o porzioni di territorio che intendono costituirsi in comune
autonomo, qualora tale parte del territorio comunale abbia
un'incidenza poco rilevante, per dimensioni territoriali o
demografiche, per la conformazione del territorio, per la presenza di
infrastrutture o funzioni territoriali di particolare rilievo, sui
comuni da cui si propone il distacco.
13. Con la deliberazione di cui al comma 9, nel caso di cui alla
lettera b), del comma 10, il consiglio regionale può limitare la
partecipazione al referendum alla sola popolazione residente nella
frazione o porzione di territorio del comune da cui si chiede il
distacco sulla base della valutazione dei medesimi elementi di fatto
indicati al comma 12, ferma restando in ogni caso la partecipazione
al referendum degli elettori del comune cui si chiede l'aggregazione.
14. Il presidente della Regione indice, con proprio decreto, il
referendum consultivo, in seguito alla trasmissione della
deliberazione consiliare di cui al comma 9 da parte della presidenza
del consiglio regionale. La consultazione popolare si tiene nel
giorno di domenica di un qualunque mese dell'anno ed è disciplinata
dalle disposizioni di cui al capo II della presente legge in quanto
compatibili.

Art. 18.
Disciplina del referendum in materia
di circoscrizioni provinciali
1. La revisione delle circoscrizioni provinciali, anche in
conseguenza dell'istituzione di aree metropolitane, l'istituzione di
nuove province e la loro soppressione è stabilita, ai sensi
dell'Art. 8 del decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 9 (Norme di
attuazione dello statuto speciale per la Regione Friuli-Venezia
Giulia in materia di ordinamento degli enti locali e delle relative
circoscrizioni), con legge regionale, su iniziativa dei comuni,
sentite le popolazioni interessate, mediante il referendum consultivo
disciplinato dal presente articolo.
2. Nel caso di proposta di istituzione di una nuova provincia, la
procedura è avviata da uno o più sindaci di comuni appartenenti
all'ambito territoriale della istituenda provincia. A tal fine i
sindaci promotori presentano al presidente del consiglio regionale un
documento di intenti sull'istituzione della provincia, contenente il
quesito da sottoporre a referendum e la definizione dell'ambito, con
la sottoscrizione di tanti sindaci che rappresentino la maggioranza
della popolazione residente nell'ambito territoriale definito. Nel
caso di proposta di revisione delle circoscrizioni provinciali o di
soppressione di province la procedura è avviata da uno o più
sindaci di comuni appartenenti all'ambito territoriale interessato
dalla variazione territoriale. A tal fine i sindaci promotori
presentano al presidente del consiglio regionale un documento di
intenti sulla revisione o soppressione, contenente il quesito da
sottoporre a referendum e la definizione delle variazioni, con la
sottoscrizione di tanti sindaci che rappresentino la maggioranza
della popolazione residente nell'ambito territoriale interessato
dalle variazioni territoriali.
3. Le modificazioni delle circoscrizioni provinciali e
l'istituzione di nuove province devono rispettare i seguenti
presupposti:
a) ciascun territorio provinciale deve essere costituito da un
territorio continuo;
b) l'intero territorio di ogni comune deve far parte di una
sola provincia;
c) il territorio delle nuove province e il territorio delle
altre province risultante dalla modificazione delle relative
circoscrizioni non deve avere una superficie inferiore a 1.700 kmq;
d) la popolazione delle nuove province e la popolazione delle
altre province risultante dalla modificazione delle relative
circoscrizioni non deve essere inferiore a 50.000 abitanti.
4. Entro gli ambiti territoriali della nuova provincia ovvero
entro quelli risultanti dalle variazioni territoriali proposte deve
svolgersi la maggior parte dei rapporti sociali, economici e
culturali della popolazione residente e la loro conformazione deve
essere tale da consentire una programmazione dello sviluppo idonea a
favorire il riequilibrio economico, sociale e culturale del
territorio provinciale e regionale.
5. Entro novanta giorni dalla presentazione del documento di
intenti di cui al comma 2, l'iniziativa di cui all'Art. 8 del decreto
legislativo n. 9/1997 è esercitata dai consigli comunali dei comuni
compresi nell'ambito territoriale indicato nel documento di intenti,
che sono chiamati a deliberare favorevolmente a maggioranza assoluta,
sul documento medesimo. Il documento presentato dai sindaci deve
conseguire l'adesione della maggioranza dei comuni appartenenti
all'ambito territoriale definito, che rappresentino, comunque, la
maggioranza della popolazione residente nell'ambito stesso. Tali
deliberazioni sono depositate presso la segreteria generale del
consiglio regionale entro quindici giorni dalla loro esecutività,
per permettere la verifica della regolarità della iniziativa da
parte dell'ufficio di presidenza del consiglio regionale. Tale
verifica è effettuata entro trenta giorni dal termine ultimo per il
deposito delle deliberazioni dei consigli comunali.
6. Entro sessanta giorni dalla verifica della regolarità
dell'iniziativa, l'ufficio di presidenza sottopone al consiglio
regionale la proposta di deliberazione del referendum. La
deliberazione, accertati i requisiti di cui ai commi 3 e 4, indica il
quesito da sottoporre a votazione e individua, secondo i criteri di
cui al comma 7, il territorio ove risiedono gli elettori chiamati
alla consultazione.
7. Al referendum per l'istituzione di nuove province partecipano
sia gli elettori dei comuni dell'ambito territoriale della provincia
che si intende istituire, sia gli elettori dei comuni delle rimanenti
parti di territorio provinciale da cui si propone il distacco. Al
referendum per la modifica delle circoscrizioni provinciali
partecipano sia gli elettori dei comuni della provincia da cui si
propone il distacco, sia gli elettori dei comuni della provincia cui
si chiede l'aggregazione.
8. Con la deliberazione di cui al comma 6 il consiglio regionale
può limitare la partecipazione al referendum per l'istituzione di
nuove province alla sola popolazione residente nell'ambito
territoriale definito, qualora tale parte del territorio costituisca
un'area eccentrica rispetto alla rimanente parte del territorio
provinciale, abbia una distinta caratterizzazione ed un'incidenza
poco rilevante per la presenza di infrastrutture o funzioni
territoriali di particolare rilievo sulle rimanenti parti del
territorio di cui si propone il distacco. La costituzione in ente
autonomo dell'ambito deve contribuire, inoltre, al riordino ed al
riequilibrio delle circoscrizioni provinciali della Regione.
9. Il Presidente della Regione indice, con proprio decreto, il
referendum consultivo, in seguito alla trasmissione della
deliberazione consiliare di cui al comma 6 da parte della presidenza
del consiglio regionale. La consultazione popolare si tiene nel
giorno di domenica di un qualunque mese dell'anno ed è disciplinata
dalle disposizioni di cui al capo II della presente legge in quanto
compatibili.
10. L'orientamento espresso dalla popolazione residente nelle
parti di territorio provinciale destinate a passare a una provincia
diversa deve avere autonoma evidenza nella proclamazione del
risultato del referendum.

Art. 19.
Esito del referendum e adempimenti conseguenti
1. Il quesito sottoposto ai referendum di cui agli articoli 17 e
18 è approvato quando la risposta affermativa ha raggiunto la
maggioranza dei voti validamente espressi.
2. Entro sessanta giorni dalla proclamazione dei risultati del
referendum consultivo, se l'esito è favorevole, la giunta regionale
è tenuta a presentare al consiglio regionale un disegno di legge
sull'oggetto del quesito sottoposto a referendum. Resta fermo il
diritto di iniziativa legislativa dei consiglieri regionali e degli
altri soggetti legittimati.
3. L'esito negativo del referendum non preclude l'esercizio
dell'iniziativa legislativa di cui al comma 2.

Art. 20.
Contenuto delle leggi-provvedimento
1. La legge regionale che istituisce un nuovo comune o modifica
le circoscrizioni comunali, deve contenere:
a) la disciplina dei rapporti patrimoniali e finanziari
relativi alla successione tra i comuni interessati, compresi i
rapporti riguardanti il personale;
b) il termine per l'elezione degli organi dei comuni
interessati.
2. In caso di istituzione di un nuovo comune, la legge regionale
di cui al comma 1, deve contenere, altresì, la previsione di una
assegnazione speciale per gli oneri di primo impianto.
3. La legge regionale che istituisce la nuova provincia o
modifica le circoscrizioni provinciali deve contenere:
a) la disciplina dei rapporti patrimoniali e finanziari
relativi alla successione tra le province interessate, compresi i
rapporti riguardanti il personale;
b) la previsione di una assegnazione speciale per gli oneri di
primo impianto quando si tratti dell'istituzione di una nuova
provincia;
c) il termine per l'elezione degli organi delle province
interessate.
4. In caso di istituzione di una nuova provincia, le province
preesistenti garantiscono alla nuova provincia, in proporzione al
territorio e alla popolazione trasferiti, personale, beni, strumenti
operativi e risorse finanziarie adeguati.

Art. 21.
Disciplina del referendum consultivo facoltativo
1. Il consiglio regionale, prima di procedere all'emanazione di
provvedimenti di sua competenza, ovvero, su proposta della giunta
regionale; prima dell'emanazione di provvedimenti di competenza della
stessa, può deliberare l'indizione di referendum consultivi delle
popolazioni interessate ai provvedimenti stessi.
2. La deliberazione del consiglio regionale che determina
l'effettuazione del referendum consultivo deve indicare il quesito da
rivolgere agli elettori, nonchè l'ambito territoriale entro il quale
viene indetto il referendum.
3. Il presidente della Regione indice, con proprio decreto, il
referendum consultivo, in seguito alla trasmissione della
deliberazione consiliare di cui al comma 1, da parte della presidenza
del consiglio regionale.
4. Il presidente della Regione ordina la pubblicazione del
risultato del referendum nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 22.
Modalità di presentazione delle proposte
di legge d'iniziativa popolare
1. La proposta, da parte di almeno 15.000 elettori, iscritti
nelle liste elettorali di comuni della Regione Friuli-Venezia Giulia,
deve essere presentata, corredata dalle firme degli elettori
proponenti, al presidente del consiglio regionale.
2. Spetta alla presidenza del consiglio regionale provvedere alla
verifica e al computo delle firme dei richiedenti al fine di
accertare la regolarità della richiesta. Alle operazioni di verifica
possono assistere i promotori dell'iniziativa popolare, i cui nomi,
in numero non superiore a dieci, devono essere indicati sui fogli
utilizzati per la raccolta delle firme, e ciascun consigliere
regionale.

Art. 23.
Referendum propositivo
1. I soggetti titolari dell'iniziativa per i referendum di cui al
capo II possono, con le modalità e i limiti previsti nel predetto
capo, presentare al consiglio regionale una proposta di legge da
sottoporre a referendum popolare ai sensi del presente articolo.
2. Decorso un anno dalla data della deliberazione che accerta la
regolarità della richiesta degli elettori ovvero dalla deliberazione
che dichiara ammissibile il referendum di iniziativa dei consigli
provinciali, qualora il consiglio regionale non abbia deliberato
sulla proposta di legge, il presidente della Regione, con decreto,
indice referendum popolare sulla proposta di legge medesima.
3. L'esito del referendum è favorevole se ha partecipato alla
votazione la maggioranza degli aventi diritto e se è raggiunta la
maggioranza dei voti validamente espressi.
4. Entro sessanta giorni dalla proclamazione dei risultati del
referendum propositivo, se l'esito è favorevole, il consiglio
regionale è tenuto a esaminare la proposta di legge sottoposta a
referendum.

Art. 24.
Forma e contenuti
1. La proposta di legge di cui agli articoli 22 e 23 deve
contenere il progetto redatto in articoli, corredato da una relazione
che ne illustri le finalità e le norme. Si applicano per ciò che
riguarda le firme dei proponenti, la loro autenticazione e i
certificati da allegare alla proposta, le disposizioni di cui
all'Art. 9.
2. I fogli recanti le firme devono riprodurre a stampa il testo
del progetto ed essere vidimati secondo il disposto dell'Art. 8,
comma 3.

Art. 25.
Norme finali
1. Con legge regionale ordinaria sono emanate disposizioni
attuative e integrative per la disciplina del procedimento di
svolgimento dei referendum previsti dalla presente legge. Sino
all'entrata in vigore della predetta legge regionale continua a
trovare applicazione, in via suppletiva e in quanto compatibile con
quanto previsto dalla presente legge, la legge regionale 2 maggio
1988, n. 22 (Disciplina del referendum abrogativo delle leggi
regionali previsto dall'Art. 33 dello statuto, del referendum
popolare di cui all'Art. 7 dello statuto e della presentazione delle
proposte di legge di iniziativa popolare), e successive modificazioni
e integrazioni.
2. Le disposizioni degli articoli 17 e 18, nelle parti in cui non
disciplinano i referendum consultivi in materia di circoscrizioni
territoriali, possono essere modificate con legge ordinaria della
Regione.
3. I commi 20 e 21 dell'Art. 2 della legge regionale 22 febbraio
2000, n. 2 (Legge finanziaria 2000), sono abrogati.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 7 marzo 2003
TONDO