Serie Generale n. 54 del 4-3-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 2 febbraio 2021, n. 23
Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 in materia di controlli ufficiali sugli animali e le merci provenienti dagli altri Stati membri dell'Unione e delle connesse competenze degli uffici veterinari per gli adempimenti comunitari del Ministero della salute ai sensi dell'articolo 12, comma 3, lettere f) e i) della legge 4 ottobre 2019, n. 117. (21G00026) (GU Serie Generale n.54 del 04-03-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 19/03/2021

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante
disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea;
Vista la legge del 4 ottobre 2019, n. 117, recante delega al
Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di
altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2018, e
in particolare l'articolo 12, comma 3, lettere f) e i);
Visto il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti
(CE) n. 999/ 2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n.
1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE)
2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti
(CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive
98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e 2008/120/CE del
Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n.
882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e
97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio
(regolamento sui controlli ufficiali);
Visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i
requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce
l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel
campo della sicurezza alimentare;
Visto il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 marzo 2016, relativo alle malattie animali
trasmissibili e che modifica e abroga taluni atti in materia di
sanità animale («normativa in materia di sanità animale»);
Visto il decreto legislativo 30 gennaio 1993, n. 27, recante
attuazione della direttiva 89/608/CEE relativa alla mutua assistenza
tra autorità amministrative per assicurare la corretta applicazione
della legislazione veterinaria e zootecnica;
Visto il decreto legislativo 30 gennaio 1993, n. 28, recante
attuazione delle direttive 89/662/CEE e 90/425/CEE relative ai
controlli veterinari e zootecnici di taluni animali vivi e su
prodotti di origine animale applicabili negli scambi intracomunitari,
come modificato in attuazione dell'articolo 56 della legge 24 aprile
1998, n. 128 (legge comunitaria 1995-1997);
Visto il decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 193, recante
attuazione della direttiva 2004/41/CE relativa ai controlli in
materia di sicurezza alimentare e applicazione dei regolamenti
comunitari nel medesimo settore;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 59, recante regolamento di organizzazione del
Ministero della salute;
Visto il decreto del Ministro della salute 8 aprile 2015, recante
individuazione degli uffici dirigenziali di livello non generale,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie
generale - n. 133 dell'11 giugno 2015;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante codice
dell'amministrazione digitale;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 30 ottobre 2020;
Vista l'intesa intervenuta in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano nella riunione del 3 dicembre 2020;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 29 gennaio 2021;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 2021,
recante accettazione delle dimissioni della senatrice Teresa
Bellanova dalla carica di Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali e conferimento dell'incarico di reggere, ad
interim, il medesimo dicastero al Presidente del Consiglio dei
ministri;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei e del Ministro
della salute, di concerto con i Ministri delle politiche agricole
alimentari e forestali ad interim, della giustizia, degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, dell'economia e delle
finanze e dello sviluppo economico;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Finalità e ambito di applicazione

1. Il Ministero della salute, tramite gli uffici veterinari per gli
adempimenti comunitari, organizza e coordina i controlli di cui al
regolamento (UE) 2017/625, per verificare, secondo modalità a
campione e non discriminatorie, la conformità alla normativa
dell'Unione europea degli animali, ivi comprese le disposizioni in
materia di benessere animale, del materiale germinale, dei prodotti
di origine animale, dei sottoprodotti e dei prodotti derivati di
origine animale provenienti da altri Stati membri.
2. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni di cui
all'articolo 3 del regolamento (UE) 2017/625.
3. Nell'ambito delle competenze di cui al comma 1, il Ministero
della salute, avvalendosi degli uffici veterinari per gli adempimenti
comunitari, svolge il compito di organo di collegamento responsabile
di agevolare lo scambio di comunicazioni tra le autorità competenti
degli Stati membri relativamente alle materie disciplinate dal
presente decreto, in conformità alle norme sull'assistenza
amministrativa contenute negli articoli da 102 a 108 del regolamento
(UE) 2017/625. Nel caso in cui i controlli di cui al comma 1
evidenzino che gli animali o le merci non sono conformi alle
normative dell'Unione europea al punto da costituire, ai sensi
dell'articolo 106 del regolamento (UE) 2017/625, un rischio sanitario
per l'uomo, gli animali o per il benessere degli animali o una
violazione ripetuta o possibile grave violazione di tali normative,
il Ministero della salute informa senza ritardo le autorità
competenti dello Stato membro di spedizione e di ogni altro Stato
membro interessato al fine di consentire a tali autorità competenti
di intraprendere opportune indagini.

Art. 2

Organizzazione dei controlli

1. Al fine di consentire l'organizzazione e il coordinamento dei
controlli di cui all'articolo 9, paragrafo 7, del regolamento (UE)
2017/625, gli operatori che ricevono da altri Stati membri, come
primi destinatari materiali, gli animali e le merci di cui
all'articolo 1, comma 1:
a) effettuano la registrazione presso gli uffici veterinari per
gli adempimenti comunitari, utilizzando la descrizione delle
informazioni e le procedure previste dal sistema informativo del
Ministero della salute e da altri sistemi informativi correlati o
altre modalità di trasmissione telematica, stabiliti con apposito
decreto del Ministro della salute;
b) segnalano ogni partita all'ufficio veterinario per gli
adempimenti comunitari e al servizio veterinario dell'azienda
sanitaria competente per materia e territorio, utilizzando la
descrizione delle informazioni e le procedure previste alla lettera
a).
2. La segnalazione di cui al comma 1, lettera b), è effettuata al
servizio veterinario dell'azienda sanitaria competente per materia e
territorio e all'ufficio veterinario per gli adempimenti comunitari
competente per territorio nelle ventiquattro ore precedenti l'arrivo
per le partite di animali e con almeno un giorno feriale di anticipo
per l'arrivo delle partite di merci.

Art. 3

Controlli nel luogo di destinazione

1. Ferme restando le competenze delle regioni e delle Province
autonome di Trento e Bolzano e dei servizi veterinari delle aziende
sanitarie competenti per territorio, gli uffici veterinari per gli
adempimenti comunitari programmano, di concerto con le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, i controlli sugli animali e
sulle merci di cui all'articolo 1, comma 1, avvalendosi, per la loro
esecuzione, dei servizi veterinari delle aziende sanitarie competenti
per materia e territorio.
2. Gli uffici veterinari per gli adempimenti comunitari, se in
occasione di un controllo effettuato nel luogo di destinazione o
durante il trasporto viene rilevata la non conformità della partita
alla normativa dell'Unione europea nel settore relativo agli animali
e alle merci di cui all'articolo 1, comma 1, provenienti da altri
Stati membri, adottano le disposizioni di cui agli articoli 137 e 138
del regolamento (UE) 2017/625, in quanto applicabili, avvalendosi,
per la loro applicazione, dei servizi veterinari delle aziende
sanitarie competenti per territorio.
3. Nel caso di campionamenti, analisi, prove o diagnosi su animali
e merci di cui all'articolo 1, comma 1, provenienti da altri Stati
membri, gli uffici veterinari per gli adempimenti comunitari e i
servizi veterinari delle aziende sanitarie competenti per materia e
territorio, applicano quanto disposto dall'articolo 35 del
regolamento (UE) 2017/625.
4. Qualora il controllo effettuato nel luogo di destinazione o
durante il trasporto degli animali e delle merci di cui all'articolo
1, comma 1, provenienti dagli altri Stati membri, evidenzi una non
conformità concernente errori meramente formali del certificato o
dei documenti che non incidono sullo stato sanitario della partita,
prima di ricorrere alla sua rispedizione, gli uffici veterinari per
gli adempimenti comunitari possono consentire all'operatore dello
Stato membro che ha spedito gli animali o le merci un periodo di
tempo per la regolarizzazione non inferiore a trenta giorni.
5. L'Ufficio veterinario per gli adempimenti comunitari, se in
occasione di un controllo effettuato nel luogo di destinazione o
durante il trasporto degli animali e delle merci di cui all'articolo
1, comma 1 provenienti dagli altri Stati membri viene rilevata la
presenza di agenti generatori di una malattia contemplata
dall'articolo 5 e dall'allegato II del regolamento (UE) 2016/429,
nonchè di quelle individuate dalla Commissione ai sensi
dell'articolo 6 del medesimo regolamento, di una zoonosi o altre
malattie, di altre cause suscettibili di costituire un grave rischio
per gli animali o per l'uomo, ovvero la provenienza della partita da
una regione contaminata da una malattia epizootica, dispone, nel
rispetto di quanto previsto dall'articolo 138 del regolamento (UE)
2017/625:
a) la quarantena e l'abbattimento e la distruzione dell'animale o
della partita di animali;
b) il sequestro e la distruzione del materiale germinale o dei
prodotti di origine animale o dei sottoprodotti e prodotti derivati
di origine animale;
c) ogni altra misura ritenuta appropriata a prevenire i gravi
rischi per gli animali o per l'uomo.
6. Gli uffici veterinari per gli adempimenti comunitari, se a
seguito dei controlli su animali e merci di cui all'articolo 1, comma
1, effettuati ai sensi del presente decreto, viene rilevato un
rischio per la salute pubblica o per la sanità animale o un sospetto
di non conformità, dispongono l'applicazione, da parte dei servizi
veterinari dell'azienda sanitaria competente per territorio, delle
disposizioni di cui agli articoli 137, paragrafo 3, lettere a) e b),
e 138 del regolamento (UE) 2017/625, in quanto applicabili.
7. I costi sostenuti in applicazione delle disposizioni contenute
nell'articolo 138 del regolamento 2017/625, sono a carico
dell'operatore di cui all'articolo 2, comma 1, primo destinatario
materiale degli animali e delle merci.

Art. 4

Sanzioni

1. L'operatore che non ottempera alle disposizioni di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera b), è punito, salvo che il fatto
costituisca reato, con la sanzione amministrativa pecuniaria da 726
euro a 2.178 euro per ogni singolo obbligo violato.
2. L'operatore che non ottempera alle disposizioni impartite dagli
uffici veterinari per gli adempimenti comunitari o dall'azienda
sanitaria competente per territorio, ai sensi dell'articolo 138,
paragrafo 2 del regolamento (UE) 2017/625, è punito, salvo che il
fatto costituisca reato, con la sanzione amministrativa pecuniaria da
1.500 euro a 15.000 euro per ogni singolo obbligo violato.

Art. 5

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono
abrogati il decreto legislativo 30 gennaio 1993, n. 27, e il decreto
legislativo 30 gennaio 1993, n. 28.

Art. 6

Disposizioni finali

1. Con decreto del Ministro della salute possono essere definite
procedure tecniche per l'attuazione dei controlli di cui all'articolo
3.

Art. 7

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dalle disposizioni del presente decreto non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
amministrazioni competenti provvedono ai compiti derivanti dal
presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 2 febbraio 2021

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri e, ad interim, Ministro
delle politiche agricole alimentari
e forestali

Amendola, Ministro per gli affari
europei

Speranza, Ministro della salute

Bonafede, Ministro della giustizia

Di Maio, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Gualtieri, Ministro dell'economia e
della finanze

Patuanelli, Ministro dello sviluppo
economico

Visto, il Guardasigilli: Bonafede