Serie Generale n. 199 del 25-8-1988
CIRCOLARI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
CIRCOLARE 9 agosto 1988, n. 649
Applicazione nel settore informatico dell'art. 113 del testo unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218. (GU Serie Generale n.199 del 25-08-1988)

Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
Al Consiglio di Stato
All'Avvocatura generale dello Stato
Alla Corte dei conti
A tutti i Ministeri - Gabinetto
Alla Ragioneria generale dello
Stato
A tutte le ragionerie centrali
A tutte le ragionerie regionali
A tutte le ragionerie provinciali
Ai consegnatari delle singole
amministrazioni
L'art. 113 del testo unico in oggetto indicato, impone alle
amministrazioni dello Stato, alle aziende autonome ed agli enti
pubblici di riservare il 30 per cento delle forniture e lavorazioni,
ad esse occorrenti, a favore delle imprese industriali ubicate nei
territori indicati nell'art. 1 del medesimo testo unico.
È indubbio che siffatta disposizione debba trovare applicazione
anche nel settore informatico; ed in proposito va precisato che in
tale settore i prodotti interessati non sono solo le macchine ma
anche i programmi necessari al funzionamento delle apparecchiature
medesime (software).
È noto, infatti, che dette apparecchiature per l'elaborazione dei
dati necessitano di "istruzioni" ordinate logicamente in sequenza,
secondo il fine che ci si propone di realizzare, comunemente
denominate con termine unico "programmi" (software).
Detti programmi vanno a loro volta distinti in programmi cosiddetti
"di base" e programmi "applicativi". I primi, forniti con le
apparecchiature, sono già preordinati a dirigere, controllare ed
ottimizzare l'attività dei vari organi dell'elaboratore,
indipendentemente dalle specifiche prestazioni che a questo si
richiedono nell'interesse dell'utilizzatore. I secondi, cioè quelli
applicativi, vanno invece preordinati a far eseguire dall'elaboratore
le prestazioni, le procedure, i calcoli, le elaborazioni di specifico
interesse dell'utilizzatore.
Relativamente a questi ultimi si hanno:
programmi preconfezionati chiamati a svolgere procedure, lavori,
adempimenti di tipo comune e generale: sono realizzati da
professionisti o da società e vengono ceduti in uso con o senza
eventuali personalizzazioni (prodotti-programma o packages);
programmi realizzati da professionisti o società per esigenze
specifiche del cliente, che ne diventa proprietario con il pagamento.
Per detti programmi, quali prodotti dell'ingegno e quindi beni,
aventi talora valore ingentissimo, deve applicarsi la normativa in
oggetto, specie con riferimento al "software" applicativo realizzato
con specifica indicazione delle amministrazioni.
Atteso che il settore informatico, oltre che la utilizzazione di
macchine e i programmi sopra specificati, presenta la caratteristica
di continue operazioni che vanno dall'assistenza sistemistica alla
manutenzione delle macchine, si è dell'avviso che l'insieme di dette
"lavorazioni" ai fini della utilizzazione vada assoggettata alla
disciplina scaturente dalla normativa in questione.
Pertanto, analoga riserva è richiesta per qualunque spesa debba
essere sostenuta per ottenere prestazioni informatiche di tipo
differente, quali la manutenzione delle apparecchiature e dei
programmi, l'assistenza sistemistica, l'addestramento all'uso di
macchine e programmi ed ogni altra prestazione analoga.
Ciò posto, le amministrazioni in indirizzo, nel dare esecuzione a
quanto sopra, sono peraltro invitate a fornire massima divulgazione
alla presente circolare, raccomandandone l'esatta applicazione ed
effettuare specifica menzione di detta attività in sede di relazione
che in proposito va presentata annualmente al Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno e al Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato.
Si resta in attesa di urgente cenno d'intesa.
Il Ministro: AMATO