3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 14-3-1998
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 20 maggio 1997, n. 32
Interventi in materia di smaltimento dei rifiuti e risanamento ambientale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 14-03-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 31
del 29 maggio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. In attuazione degli obiettivi in materia di tutela e risanamento
ambientale, la Regione interviene con i finanziamenti disposti dalla
presente legge nei seguenti settori:
a) attività e servizi di raccolta differenziata dei rifiuti
solidi urbani ed assimilati;
b) impianti tecnologici di recupero - smaltimento dei rifiuti;
c) impianti di riutilizzo e riciclaggio delle materie ottenute dai
rifiuti e connessi sistemi di raccolta;
d) bonifica di discariche, di cave dismesse, di siti inquinati e
recupero ambientale di aree degradate.

Art. 2.
Modalità di finanziamento degli interventi

1. Gli interventi previsti dalla presente legge sono finanziati
mediante trasferimenti di somme dal bilancio regionale alle
amministrazioni provinciali.
2. Ogni anno, in occasione dell'approvazione del bilancio
pluriennale, il Consiglio regionale su proposta della Giunta indica
nell'ambito del piano pluriennale di attività e di spesa di cui
all'art. 6 della legge regionale 5 settembre 1992, n. 46, o, in
mancanza di questo, indica in apposito atto di programmazione,
allegato al bilancio, l'ammontare dei finanziamenti per favorire gli
interventi di cui all'art. 1 e le relative priorità per tipologia
d'intervento, nel rispetto dell'art. 7 della legge n. 394/1991.
3. Per le finalità dei commi precedenti la Giunta regionale, entro
sessanta giorni dall'esecutività dell'atto di programmazione, previo
parere del comitato tecnico regionale di cui alla legge regionale n.
31/1990, sostituito dall'Agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente delle Marche, quando costituita, stabilisce omogenei
criteri di valutazione tecnica per la selezione dei programmi
provinciali e delle domande di cui agli articoli 3, 4, 5 e 6.
4. Di norma i finanziamenti regionali sono suddivisi per province,
sulla base della popolazione residente e della superficie
territoriale nella misura rispettiva del 70 e del 30 per cento.
5. Con l'atto di cui al comma 2, la Regione può riservarsi la
facoltà di ammettere a finanziamento attività, servizi o impianti
di smaltimento dei rifiuti, che rivestano un prevalente e documentato
interesse di scala regionale.
6. La Giunta regionale, entro novanta giorni dal ricevimento dei
programmi provinciali di cui ai successivi articoli, dispone il
trasferimento dei fondi, verificandone la conformità alle finalità
predeterminate.
7. In caso di accertata inutilizzazione di parte dei finanziamenti,
disposti per un settore di intervento fra quelli indicati nell'art.
1, entro i termini massimi di attuazione degli stessi, la Giunta
regionale è autorizzata a varare corrispondentemente in aumento uno
o più settori di intervento, di cui al medesimo articolo.

Art. 3.
Interventi per la raccolta differenziata
dei rifiuti solidi urbani ed assimilati

1. Entro novanta giorni dall'emanazione dei criteri di cui all'art.
2, comma 3, le amministrazioni provinciali approvano un programma di
finanziamenti, tenuto conto della distribuzione della popolazione,
delle attività socio-economiche, delle strutture organizzative e
gestionali presenti e della relativa esperienza.
2. Nel programma le Province individuano i Comuni, i loro Consorzi,
le Comunità montane, o direttamente le aziende speciali e le
società affidatarie del pubblico servizio di raccolta rifiuti, che
beneficiano dei finanziamenti, il relativo ammontare ed i tempi di
attuazione.

Art. 4.
Interventi a sostegno degli impianti tecnologici
di recupero e smaltimento dei rifiuti

1. Entro novanta giorni dall'emanazione e dei criteri di cui
all'art. 2, comma 3, le amministrazioni provinciali approvano il
relativo programma dei finanziamenti.
2. Nel programma le Province individuano i Comuni, i loro Consorzi,
le Comunità montane, o direttamente le aziende speciali e le
società affidatarie del pubblico servizio di raccolta rifiuti, che
beneficiano dei finanziamenti, il relativo ammontare ed i tempi di
attuazione, con priorità per gli impianti di recupero e di
riciclaggio delle materie ottenute dalla raccolta differenziata dei
rifiuti.

Art. 5.
Interventi per gli impianti di riutilizzo e riciclaggio
delle materie ottenute dai rifiuti e connessi sistemi di raccolta

1. Nell'ambito dei generali obiettivi di riuso e riciclo dei
materiali di produzione e consumo, compresi gli inerti, le Province,
entro novanta giorni dall'emanazione dei criteri di cui all'art. 2,
comma 3, approvano il programma dei finanziamenti, assegnando
contributi alle imprese per lo sviluppo di nuove iniziative o per il
completamento delle iniziative in atto in tema di produzione e
commercializzazione di prodotti e materie ottenuti da rifiuti
recuperati e dei connessi sistemi di raccolta dei rifiuti.
2. Le Province stabiliscono le modalità di presentazione delle
domande da parte degli interessati. Le domande debbono essere
corredate da una relazione tecnico-finanziaria recante la descrizione
delle opere e dei processi per i quali si richiede il contributo,
nonchè l'illustrazione della convenienza ed economicità
dell'intervento in relazione agli obiettivi di cui al comma 1.
3. Le domande debbono contenere altresì un atto di impegno del
richiedente a non modificare, salvo eventuale autorizzazione della
Giunta regionale, la destinazione d'uso delle opere e degli impianti
per almeno dieci anni. Il beneficiario del contributo, a garanzia
dell'impegno a non modificare la destinazione d'uso delle opere e
degli impianti, dovrà prestare garanzia fidejussoria decennale,
rivalutata annualmente, pari inizialmente all'importo stesso del
contributo concesso.
4. L'inosservanza dei contenuti della domanda e il mancato rispetto
degli impegni assunti costituiscono motivo di decadenza dal
contributo e di restituzione delle somme già percepite. Nella
domanda il richiedente deve espressamente impegnarsi alla
restituzione delle somme in seguito alla dichiarata decadenza dal
contributo.
5. Le Province provvedono a liquidare direttamente il 50 per cento
del contributo a favore dei beneficiari in seguito alla presentazione
di copia del contratto per la realizzazione delle opere e alla
relativa consegna dei lavori; il restante 50 per cento a saldo, una
volta verificata la realizzazione delle opere.
6. I contributi di cui al presente articolo sono commisurati fino
ad un massimo del 50 per cento della spesa riconosciuta ammissibile,
IVA inclusa nella misura pari a quella che non risulta recuperabile
in sede di dichiarazione annuale IVA.

Art. 6.
Interventi per la bonifica di discariche, di cave dismesse e di altri
siti gravemente inquinati e per il recupero ambientale di aree
degradate

1. Al fine di favorire la bonifica di discariche, con priorità per
quelle non più in esercizio, di cave dismesse e di altri siti
gravemente inquinati e il recupero ambientale di aree degradate, che
non siano stati già avviati al recupero, le Province entro novanta
giorni dall'emanazione dei criteri di cui all'art. 2, comma 3,
approvano il programma dei finanziamenti assegnando contributi di
durata massima triennale a favore di non più di due soggetti per
ciascun ambito provinciale.
2. Beneficiari del contributo possono essere, oltre a imprese e
privati, i Comuni, i loro Consorzi, le comunità montane, o aziende
speciali e società affidatarie del pubblico servizio di smaltimento
rifiuti, che si impegnino, sulla base di un programma di durata
massima triennale, a realizzare interventi organici e definitivi di
bonifica ambientale e risanamento paesaggistico di una discarica di
rifiuti, di una cava dismessa o di altro sito inquinato e il recupero
ambientale di aree degradate.
3. Per le finalità del comma 1, le Province stabiliscono le
modalità di presentazione delle domande da parte degli interessati.
Le domande debbono essere corredate da una relazione
tecnico-finanziaria recante la descrizione degli interventi per i
quali si richiede il contributo, nonchè l'illustrazione degli
obiettivi che si vogliono conseguire nel risanamento
paesaggistico-ambientale.
4. Agli interventi, di cui al presente articolo, si applicano i
commi 2, 3, 4 e 5 dell'art. 5.
5. Il contributo di cui al comma 6 dell'art. 5 può essere
frazionato in tre annualità fermo restando l'importo massimo ivi
stabilito.

Art. 7.
Disposizioni finanziarie

1. Per gli interventi di cui all'articolo 1 è autorizzata:
a) per l'anno 1997 la spesa di lire 9.600 milioni così ripartita:
a) a1) lire 3.600 milioni per la raccolta differenziata dei
rifiuti solidi urbani e assimilati;
a) a2) lire 4.400 milioni per gli interventi a sostegno degli
impianti tecnologici di recupero e smaltimento dei rifiuti nonchè
per gli impianti di riutilizzo e riciclaggio delle materie ottenute
dai rifiuti e connessi sistemi di raccolta;
a) a3) lire 1.600 milioni per la bonifica di discariche, di cave
dismesse, di altri siti gravemente inquinati e per il recupero
ambientale di aree degradate;
b) per l'anno 1998 la spesa di lire 4.800 milioni così ripartita:
a) b1) lire 1.800 milioni per la raccolta differenziata dei
rifiuti solidi urbani e assimilati;
a) b2) lire 2.200 milioni per gli interventi a sostegno degli
impianti tecnologici di recupero e smaltimento dei rifiuti nonchè
per gli impianti di riutilizzo e riciclaggio delle materie ottenute
dai rifiuti e connessi sistemi di raccolta;
a) b3) lire 800 milioni per la bonifica di discariche, di cave
dismesse, di altri siti gravemente inquinati e per il recupero
ambientale di aree degradate.
2. Per gli anni successivi l'entità della spesa sarà stabilita
con la legge di approvazione dei rispettivi bilanci.
3. Alla copertura delle spese autorizzate dai commi 1 e 2 si
provvede:
a) per l'anno 1997, in quanto a lire 4.800 milioni, mediante
impiego, ai sensi dell'art. 59, secondo comma, della legge regionale
25 aprile 1980, n. 25, delle somme iscritte a carico del capitolo
5100201, partita 1 dell'elenco 2 del bilancio 1996, per la somma di
lire 3.600 milioni e a carico del capitolo 5100202, partita 5
dell'elenco 3 del bilancio 1996, per la somma di lire 1.200 milioni;
quanto a lire 4.800 milioni mediante impiego delle somme a carico del
capitolo 5100201 del bilancio di previsione per l'anno 1997, partita
1 dell'elenco 2 per la somma di lire 3.600 milioni e partita 2
dell'elenco 2 per la somma di lire 1.200 milioni;
b) per l'anno 1988 mediante impiego delle somme iscritte ai fini
del bilancio pluriennale 1997/1999 a carico del capitolo 5100201
proiezione per il detto anno della partita 1 dell'elenco 2 per la
somma di lire 3.600 milioni e proiezione per il detto anno della
partita 2 dell'elenco 2 per la somma di lire 1.200 milioni;
c) per gli anni successivi mediante impiego di quote parte dei
tributi propri della Regione.
4. Le somme occorrenti per il pagamento delle spese autorizzate
dalla presente legge sono iscritte a carico dei capitoli che la
Giunta regionale è autorizzata ad istituire nello stato di
previsione della spesa del bilancio per l'anno 1997 con le seguenti
denominazioni:
a) "Fondo regionale per la valorizzazione ambientale", lire 8.400
milioni;
b) "Fondo regionale per investimenti per la valorizzazione
ambientale", lire 1.200 milioni.
Per gli anni successivi a carico dei capitoli corrispondenti.
5. Gli stanziamenti di competenza e di cassa del capitolo 5100201
del bilancio di previsione per l'anno 1997 sono ridotti di lire 4.800
milioni.

Art. 8.
Norme transitorie e finali

1. Per l'anno 1997 l'atto di programmazione di cui all'art. 2,
comma 2, è approvato dal Consiglio regionale su proposta della
Giunta regionale da sottoporre al Consiglio entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. Allo scopo di favorire il miglioramento e l'innovazione degli
impianti tecnologici pubblici di recupero e smaltimento dei rifiuti,
già esistenti nel territorio regionale, sono concessi in sede di
prima applicazione della presente legge:
a) fino ad un massimo di lire 1.200 milioni al Con.Sma.Ri. di
Pollenza;
b) fino ad un massimo di lire 300 milioni per l'impianto situato
nel territorio del comune di Fermo, già finanziato con i fondi FIO
1988.
3. L'atto di programmazione sopracitato contiene motivate
specificazioni degli interventi, di cui alle lettere a) e b) del
comma 2.
4. Allo scopo di incentivare le attività previste dall'art. 38,
comma 1, della legge regionale 31/1990, è concesso, in sede di prima
applicazione della presente legge, un contributo pari a 50 milioni di
lire all'Agenzia regionale per le materie prime secondarie S.p.a.
5. È abrogato il comma 3 dell'art. 9 della legge regionale 20
gennaio 1997, n. 15.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Data ad Ancona, addì 20 maggio 1997
D'AMBROSIO