Serie Generale n. 29 del 5-2-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 31 gennaio 2008
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001) Linea 1 della Metropolitana di Napoli tratta Dante - Garibaldi - CDN (CUP B41E76000000004) - Varianti al progetto definitivo e finanziamento. (Deliberazione n. 12/2008). (09A01010) (GU Serie Generale n.29 del 05-02-2009)

La presente delibera viene pubblicata emendata da una discordanza
rilevata dalla Corte dei conti in sede di registrazione.

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 10 gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (legge
finanziaria 2004), e visti in particolare i commi 134 e seguenti, ai
sensi dei quali la richiesta di assegnazione di risorse a questo
Comitato, per le infrastrutture strategiche che presentino un
potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e che non siano
incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi
futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi
costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo
schema tipo approvato da questo Comitato;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e successive
modificazioni, e visti in particolare la parte II, titolo III, capo
IV concernente «lavori relativi a infrastrutture strategiche e
insediamenti produttivi»; l'art. 256 che ha abrogato il decreto
legislativo 20 agosto 2002, n. 190, e successive modificazioni
concernente l'«attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale»;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle
infrastrutture e Ministero dei trasporti;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, che all'art. 2, comma 257,
autorizza - per la prosecuzione degli interventi di realizzazione
delle opere strategiche di cui alla legge n. 443/2001 e successive
modificazioni - la concessione di contributi quindicennali di 99,6
milioni di euro a decorrere da ciascuno degli anni 2008, 2009 e 2010,
in parte finalizzati come indicato nella medesima disposizione;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° programma delle
opere strategiche, che - all'allegato 1 - include la «metropolitana
di Napoli» nell'ambito dei «sistemi urbani», per un costo complessivo
di 3.885,822 Milioni di euro, e che - all'allegato 2 - prevede
«adeguamenti e interconnessioni fra reti esistenti» del «Sistema di
metropolitana regionale (SMR)»;
Vista la delibera 31 ottobre 2002, n. 95 (Gazzetta Ufficiale n.
52/2003), con la quale questo Comitato ha proceduto, tra l'altro,
all'unificazione di finanziamenti già assegnati a diverse tratte
della linea 1 della metropolitana di Napoli - a carico delle leggi 23
maggio 1997, n. 135, e 30 giugno 1998, n. 208 - sì che tali
finanziamenti devono intendersi riferiti alla «linea 1 della
metropolitana di Napoli» per l'importo complessivo di euro
180.759.914,68;
Vista la delibera 29 novembre 2002, n. 99 (Gazzetta Ufficiale n.
18/2003), con la quale questo Comitato, tra l'altro, nel procedere
alla ridefinizione generale del quadro delle assegnazioni a carico
della legge 26 febbraio 1992, n. 211, e successive modificazioni, ha
quantificato in complessivi ulteriori euro 180.759.914,68 i
contributi assegnati, in termini di volume d'investimenti,
all'intervento denominato «metropolitana linea 1, tratta
Dante-Garibaldi, realizzazione 1° lotto funzionale»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 141 (Gazzetta Ufficiale n.
122/2003), con la quale questo Comitato - preso atto, tra l'altro,
che l'intervento in esame, del costo di 689 milioni di euro,
concerneva il completamento della tratta Dante-Garibaldi-Centro
direzionale (stazione Centro direzionale esclusa), nonchè
l'adeguamento di 5 stazioni, secondo un unico progetto funzionale e
costruttivo, ed altre opere accessorie - ha assegnato all'intervento
stesso, denominato «completamento linea 1 della metropolitana di
Napoli», un finanziamento di euro 125.000.000, in termini di volume
d'investimenti a carico delle risorse recate dall'art. 13 della legge
n. 166/2002;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma
140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006 S.O.), con la quale questo Comitato ha operato la
rivisitazione del 1° Programma delle infrastrutture strategiche, in
cui trova conferma, nell'ambito dei «sistemi urbani», la voce «Napoli
metropolitana», inclusiva del subintervento «completamento linea 1:
collegamento Dante-Centro direzionale»;
Vista la delibera 5 aprile 2007, n. 14 (Gazzetta Ufficiale n.
141/2007), con la quale questo Comitato ha adottato misure di
efficientamento della «legge obiettivo», riservandosi di esercitare
il potere di revoca di precedenti assegnazioni disposte a carico dei
fondi destinati all'attuazione del Programma in un quadro di
ottimizzazione nell'utilizzo di dette risorse e nell'ottica di
imprimere certezza e speditezza sui tempi di realizzazione delle
infrastrutture strategiche in coerenza con le finalità della legge
stessa;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e successive modificazioni, con il quale
- in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto
legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto
legislativo n. 163/2006) - è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2008-2012, sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
con delibera 28 giugno 2007, n. 45, che include, nell'allegato B,
tabella B.2 «opere in corso integralmente coperte», l'intervento
«metropolitana di Napoli Linea 1 tratta Dante-Garibaldi/centro
direzionale», del costo di 689 milioni di euro;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato 28 febbraio 2007,
n. 15, concernente le procedure da seguire per l'utilizzo di
contributi pluriennali ai sensi della legge n. 296/2006, art. 1,
commi 511 e 512;
Viste le note 18 gennaio 2008, n. 32, e 22 gennaio 2008, n. 36, con
le quali il Ministero delle infrastrutture ha trasmesso,
rispettivamente, la relazione istruttoria e la documentazione
concernenti l'intervento denominato «linea 1 della metropolitana di
Napoli, tratta Dante-Garibaldi-CDN, varianti al progetto definitivo»,
proponendo la presa d'atto del nuovo costo complessivo della suddetta
tratta, varianti comprese, nonchè l'approvazione, con prescrizioni,
delle suddette varianti, ai sensi dell'art. 169 del decreto
legislativo n. 163/2006 e secondo le modalità di cui all'art. 166
del medesimo decreto, e proponendo inoltre l'assegnazione di un
finanziamento a valere sulle risorse stanziate dall'art. 2, comma 257
della legge n. 244/2007;
Vista la nota 29 gennaio 2008, n. 37, con la quale l'unità
tecnica-finanza di progetto ha trasmesso la propria relazione
sull'intervento in esame;
Vista la nota 30 gennaio 2008, n. 28, con la quale il comune di
Napoli si è impegnato a fronteggiare, con proprie risorse, gli oneri
indicati nella nota stessa ed ha fornito precisazioni in merito ad
alcune voci di costo;
Vista la nota 30 gennaio 2008, n. 47, con la quale il Ministero
delle infrastrutture, in esito alla riunione preparatoria dello
stesso 30 gennaio e tenuto conto di quanto rappresentato nella
stesura aggiornata della relazione istruttoria consegnata nel corso
della predetta riunione, ha fornito - tra l'altro - chiarimenti
concernenti l'intervento sopra richiamato;
Vista la nota 31 gennaio 2008, n. 48/STM, con la quale il suddetto
Ministero ha trasmesso la stesura aggiornata dell'allegato A alla
citata relazione istruttoria, facendo presente che la regione
Campania - nel corso di approfondimenti successivi alla riunione
preparatoria sopra citata - ha espresso l'intenzione di manifestare,
in sede di riunione di questo Comitato, il proprio impegno a
fronteggiare il costo di realizzazione dell'intervento concernente
l'area nord di piazza Garibaldi;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006, attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato all'allora Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
che può in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di
missione»;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

1. Delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento finanziato con la delibera n. 141/2002 concerneva,
come sopra esposto, il completamento della tratta
Dante-Garibaldi-Centro direzionale (stazione Centro direzionale
esclusa), l'adeguamento di cinque stazioni (Toledo, Municipio,
Università, Duomo e Garibaldi) secondo un unico disegno funzionale e
costruttivo, nonchè la realizzazione di opere accessorie e che per
l'intervento stesso la suddetta delibera precisava che non era stato
ritenuto necessario espletare la procedura di VIA, anche se era stato
predisposto uno studio di prefattibilità ambientale da cui non si
evincevano interferenze significative con l'ambiente;
che l'opera sopra descritta ha subito un aggiornamento progettuale
determinato da modifiche alle tecniche di congelamento dei terreni,
da varianti e da maggiori opere finalizzate all'attivazione
anticipata, entro il mese di giugno 2010, di una fase funzionale «a
navetta» sulla tratta Dante-Università, con attivazione della sola
stazione Università;
che, in particolare, le varianti al progetto sono costituite da:
interventi di consolidamento dei fabbricati a lato delle stazioni
Toledo, Università e Garibaldi e per il sottoattraversamento della
linea della Ferrovia Circumvesuviana;
attività imposte dalla Sovrintendenza archeologica, sia in merito
alle modalità dello scavo sia in merito al recupero ed al restauro
di importanti ritrovamenti di età romana, greca, preistorica e
protostorica;
interventi superficiali per maggiori lavori, non previsti,
relativi allo spostamento di pubblici servizi, per opere destinate a
garantire un programma di mobilità sostenibile nella fase di
esecuzione dei lavori e per riqualificazione dei contesti urbani
interessati dai lavori della linea metropolitana;
modifiche ai progetti delle stazioni, in attuazione di un
indirizzo già applicato per le stazioni in esercizio e che prevede
un elevamento degli standard qualitativi, con affidamento dei
progetti ad architetti di riconosciuta valenza internazionale;
previsione di un asse attrezzato di collegamento tra la stazione
Garibaldi della metropolitana e la stazione Garibaldi F.S.;
che il suddetto asse attrezzato sarà realizzato nelle seguenti tre
fasi:
1ª fase: realizzazione della stazione della linea 1 della
metropolitana, di un asse attrezzato, lungo 225 m e collocato a 8 m
dal piano stradale, per collegamento delle due stazioni Garibaldi
sopra citate nonchè realizzazione della Piazza soprastante;
2ª fase: completamento del progetto strettamente riguardante
Piazza Garibaldi, con realizzazione della «Piazza dei Giardini», nel
lato nord, con riqualificazione dell'«antica» piazza antistante la
vecchia stazione ferroviaria centrale e di tutta la parte di
sottosuolo, comprensiva di parcheggio, cinema multisala e fitness,
nonchè con riqualificazione dei percorsi di accesso all'area;
3ª fase: realizzazione del «sistema di piazza Garibaldi», ovvero
della stazione dell'Alta Velocità, comprensiva di galleria, grande
copertura e dello spazio urbano circostante;
che relativamente al citato asse, il progetto in istruttoria
comprende anche le opere della suddetta 2ª fase da realizzare nel
lato nord di piazza Garibaldi, ma che, secondo la relazione
istruttoria, l'attuale approvazione riguarderà solo le opere di 1ª
fase, in quanto sono - al momento - le sole finanziabili;
che il progetto include gli elaborati che individuano la
risoluzione delle interferenze, nonchè l'elaborato «Carta dei
vincoli» MN 3318, che riporta le aree oggetto di servitù e di
occupazioni temporanee e definitive, concernenti comunque solo aree
di proprietà pubblica, ad eccezione di quelle di proprietà di RFI,
per le quali è in corso di definizione un Protocollo di accordo;
che l'avvio del procedimento di pubblica utilità è stato
comunicato mediante pubblicazione sui quotidiani «La Repubblica» ed
«Il Mattino» del 12 giugno 2007 e che, nei termini di legge, non sono
pervenute osservazione da parte di soggetti privati;
che le suddette opere di aggiornamento progettuale sono state
ritenute meritevoli di approvazione in linea tecnica ed economica
dalla Commissione di Alta Vigilanza sulla progettazione e sui lavori
della metropolitana di Napoli, istituita dal Comune di Napoli;
che con delibera di Giunta 28 giugno 2007, n. 2366, il suddetto
comune ha - tra l'altro - approvato in linea tecnica ed economica il
progetto di variante in esame, dell'importo di 410,59 M€,
inclusivo di oneri concessori aggiornati, nonchè il quadro economico
aggiornato dell'intera tratta Dante-Garbaldi-Centro direzionale,
dell'importo di euro 1.375.716.269;
che con note 12 luglio 2007, n. 867, e 6 settembre 2007, n. 388,
indirizzate al Ministero delle infrastrutture, il suddetto comune, in
qualità di soggetto aggiudicatore, ha - rispettivamente - trasmesso
il progetto definitivo in esame e comunicato l'avvenuto inoltro del
progetto stesso alle Amministrazioni interessate ed agli Enti gestori
delle interferenze;
che con nota 24 settembre 2007, n. 409, il comune in questione ha
inoltre trasmesso al succitato Ministero la dichiarazione del
progettista attestante che le varianti non assumono rilievo
localizzativo, non risultano in contrasto con le prescrizioni dettate
in sede di approvazione del progetto definitivo generale e che le
varianti stesse sono state approvate, da ultimo, con la sopra
richiamata delibera di Giunta n. 2366/2007;
che in data 27 settembre 2007 è stata convocata dal Ministero
delle infrastrutture la Conferenza di servizi;
che con note 27 settembre 2007, n. 1543/SP, e 24 ottobre 2007, n.
901993, la regione Campania ha trasmesso il proprio parere favorevole
in merito alla valutazione del progetto;
che, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2004, n. 173, il Ministero per i beni e le attività culturali -
Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici della
Campania è la struttura competente alla valutazione del progetto in
esame e che il relativo parere favorevole, con prescrizioni, è stato
formulato con nota 26 settembre 2007, n. 9669;
che con nota 14 gennaio 2008, n. R.U. 3311 cl. 12 agosto 2002
(DIV5)/L.O.NA, il Ministero dei trasporti - Direzione generale dei
sistemi di trasporto ad impianto fisso ha trasmesso il parere
favorevole, con osservazioni e prescrizioni, formulato ai fini del
nullaosta per la sicurezza con il voto 13 novembre 2007, n.
379/L.O.NA, dalla Commissione interministeriale di cui alla legge 29
dicembre 1969, n. 1042, come integrata dall'art. 5 della legge n.
211/1992;
che, alla luce dei pareri espressi, il Ministero delle
infrastrutture propone le prescrizioni cui condizionare
l'approvazione del progetto definitivo;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è individuato, come sopra esposto,
nel comune di Napoli;
che il comune ha affidato la realizzazione della linea 1 della
metropolitana di Napoli a MN - Metropolitana di Napoli s.p.a. in
regime di concessione, con contratto 22 luglio 1976, n. 25821,
successivamente integrato;
che con delibera di Giunta 22 novembre 2005, n. 4464, il comune
aveva previsto il completamento dell'opera entro il 2011, mentre le
due «tabelle del programma lavori» allegate alla relazione
istruttoria - relative, rispettivamente, alle opere ed agli impianti
- indicano una durata delle attività fino al mese di dicembre 2012;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'opera, individuato in euro
689.000.000 con la richiamata delibera n. 141/2002, ammonta ora -
come risulta dal quadro economico allegato alla relazione istruttoria
- all'importo arrotondato di euro 1.375.716.000 e che gli incrementi
sono riconducibili all'adeguamento degli importi revisionali per euro
212.000.000 circa, a maggiori oneri (per congelamento terreni) e
maggiori opere (per attivazione anticipata sub tratta
Dante-Universita') per oltre euro 124.000.000, nonchè a maggiori
oneri per varianti;
che in particolare il quadro economico delle opere inserite nelle
varianti ora in approvazione è il seguente:

(importi in euro)
=====================================================================
VOCE | IMPORTO
=====================================================================
Opere al rustico | 142.718.118
Finiture | 21.050.129
Impianti ed armamento | 37.170.500
Lavori a misura | 112.311.715
Lavori a rimborso | 6.167.589
Ulteriori spese | 31.941.805
Totale | 351.359.856

che il Ministero delle infrastrutture ha fornito chiarimenti
relativamente ad alcune tipologie di costo e che, in particolare:
i costi di risoluzione delle interferenze sono inclusi nei costi
delle singole opere;
l'incremento degli importi revisionali scaturisce dalla revisione
prezzi a seguito dell'applicazione del 7° atto addizionale alla
convenzione con il concessionario, sottoscritto il 27 luglio 2007 e
con il quale i coefficienti revisionali sono stati bloccati alla data
del 28 febbraio 2007, con esclusione di ogni ulteriore riconoscimento
revisionale successivo alla data del 1° marzo 2007;
gli oneri di concessione, ricavabili dalla differenza tra i costi
di concessione aggiornati ed i costi tecnici aggiornati riportati nel
quadro economico del progetto comprensivo delle varianti, sono pari
ad euro 188.633.638 e sono esclusivamente a carico degli enti locali;
i costi delle opere ora oggetto di finanziamento a carico della
«legge obiettivo», i costi dei consolidamenti da disporre a tutela
dell'incolumità pubblica e privata, nonchè i costi relativi ad
attività od opere concordate con le competenti Sovrintendenze sono
esclusi dalla voce «imprevisti» del quadro economico come individuata
in ambito contrattuale;
le eventuali differenze del costo complessivo esposte in relazione
sono determinate dagli arrotondamenti per eccesso operati dal comune
nell'ambito della propria delibera, sia per quanto concerne i costi
sia per quanto concerne i finanziamenti, ma che la concessione del
finanziamento richiesto a carico della c.d. «legge obiettivo» - come
esposto dal suddetto Ministero - «comporterà la precisa
rimodulazione dell'importo a carico del comune di Napoli da parte
della Giunta comunale»;
che la copertura finanziaria disponibile del costo dell'intera
opera è così articolata:

(importi in euro)
=====================================================================
TIPOLOGIA FINANZIAMENTO | IMPORTO
=====================================================================
Legge n. 211/1992 | 180.759.914,68
Leggi nn. 135/1997 e 208/1998 | 180.759.914,68
Legge obiettivo (1) | 122.956.296,00
POR Campania | 157.000.000,00
FAS Campania | 115.000.000,00
Mutui Comune di Napoli | 231.440.000,00
Commissione cultura (2) | 3.644.500,00
Totale | 991.560.625,36
Totale arr.to | 991.560.626,00

(1) Mutuo effettivamente acceso a fronte
dell'assegnazione di euro 125.000.000 disposta con delibera
n. 141/2002.
(2) Contributo concesso dalla società ARCUS per la
rimozione delle navi romane rinvenute negli scavi della
stazione Municipio e dei mosaici del Tempio nella stazione
Duomo e dalla Soprintendenza archeologica per la
realizzazione di due capannoni destinati a deposito
provvisorio dei reperti ritrovati.
che, considerato il suddetto costo complessivo aggiornato
dell'intervento ed i finanziamenti disponibili esposti nella tabella
precedente, il fabbisogno finanziario residuo ammonta ad euro
385.000.000 circa, di cui euro 351.500.000 circa per le citate
varianti ed euro 33.500.000 circa per gli extra costi, individuati
nell'inquadramento programmatico;
che il finanziamento del suddetto fabbisogno di euro 385.000.000 è
stato così imputato:

(importi in euro)
=====================================================================
TIPOLOGIA FINANZIAMENTO | IMPORTO
=====================================================================
Stato: legge obiettivo | 100.000.000,00
Regione: POR Campania 2007/2013 | 211.000.000,00
Comune di Napoli: ulteriore mutuo (bil. 2011/2012) | 34.000.000,00
Finanziamento asse attrezzato | 40.000.000,00
Totale | 385.000.000,00

che - nelle more del perfezionamento degli accordi con RFI, Grandi
Stazioni e Metropolitana di Napoli, relativi alla realizzazione e
gestione dell'Asse attrezzato - il comune di Napoli, con nota 17
gennaio 2008, n. 13, si è impegnato a far fronte al relativo
finanziamento mediante l'accensione di appositi mutui iscritti in
bilancio, a decorrere dal 2008 e fino al 2010;
che l'opera non presenta ritorno economico a motivo della scarsa
significatività dei ricavi e che in particolare, come evidenziato
nel piano economico-finanziario sintetico e come puntualizzato in
apposita nota, a rettifica della relazione istruttoria, i ricavi
stessi potranno coprire una quota dei costi operativi nella misura
minima di legge del 35%;
che, considerata la tipologia d'intervento - che richiede ingenti
investimenti non ripagabili con la gestione - e la struttura
tariffaria in uso nella regione Campania, l'unità tecnica-finanza di
progetto fa presente la non significatività dell'analisi di
congruità del contributo pubblico e che la stessa unità propone di
prevedere, a fronte dell'assegnazione di risorse a carico della
«legge obiettivo», l'impegno del soggetto aggiudicatore alla
realizzazione dell'intervento ed al finanziamento di eventuali
ulteriori extracosti con fondi non statali.
2. Degli esiti della riunione preparatoria del 30 gennaio 2008, dei
conseguenti aggiornamenti istruttori, nonchè degli esiti
dell'odierna seduta ed in particolare:
che con la nota 30 gennaio 2008, n. 47, il Ministero istruttore,
oltre a trasmettere copia aggiornata della relazione ed a fornire i
chiarimenti già sopra esposti in merito a talune voci del quadro
economico, ha anticipato l'intenzione del comune di Napoli,
rappresentata per le vie brevi, di assumere a proprio carico
eventuali maggiori costi concernenti l'opera in approvazione, ed ha
inoltre specificato che l'area nord di piazza Garibaldi è da
considerare esclusa dal novero delle varianti in approvazione,
proponendo che il finanziamento sia «specificatamente dedicato alle
opere in variante» per la «copertura dei costi delle attività e
delle opere concordate con la Soprintendenza archeologica e delle
opere di consolidamento necessarie per l'esecuzione dei lavori»;
che il suddetto comune di Napoli con nota 30 gennaio 2008, n. 28,
si è impegnato a provvedere, a carico di propri fondi, al
finanziamento degli eventuali ulteriori costi derivanti:
dalle risultanze delle indagini fluidodinamiche, riferite
all'attuale sistema di smaltimento dei fumi già in avanzata fase di
studio per la redazione del progetto esecutivo;
dall'attuazione delle prescrizioni formulate nel corso della
Conferenza di servizi ed i cui costi non siano già ricompresi nel
costo delle varianti;
dall'eventuale riduzione del finanziamento a carico della «legge
obiettivo» derivante dall'esame di congruità economica
dell'intervento che dovrà essere effettuato dalla Commissione
interministeriale sopra citata;
che nella medesima nota il comune ha inoltre precisato che la
formalizzazione del suddetto impegno sarà disposta con provvedimento
di giunta non appena saranno disponibili le quantificazioni degli
ulteriori costi sopra descritti ed ha inoltre confermato che i costi
afferenti gli interventi oggetto di finanziamento, sopra individuati,
sono esclusi dagli imprevisti contrattualmente convenuti;
che nel corso dell'odierna seduta la regione Campania ha
confermato la destinazione del finanziamento a carico della legge
obiettivo alle sole opere strettamente legate alla realizzazione
della linea metropolitana, prevedendo invece l'utilizzo di fondi
regionali e/o comunali per le opere di riqualificazione urbana e per
quelle destinate al miglioramento della vivibilità cittadina, e che
la medesima Regione - per consentire l'approvazione dell'intero
progetto - ha comunicato di impegnarsi a fronteggiare il costo
dell'intervento concernente l'area nord di piazza Garibaldi, pari a
circa 29 milioni di euro, intervento previsto - come sopra esposto -
nel progetto ora in istruttoria;
che, in seguito agli esiti degli aggiornamenti istruttori, il
Ministero delle infrastrutture ha proposto le nuove prescrizioni cui
condizionare l'approvazione del progetto definitivo;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti degli articoli 166 e 169 del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi degli articoli 10 e 12 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e successive
modificazioni, è approvato - con le prescrizioni proposte dal
Ministero delle infrastrutture - anche ai fini della dichiarazione di
pubblica utilità e dell'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio, il progetto definitivo denominato «linea 1 della
metropolitana di Napoli, tratta Dante-Garibaldi-CDN, varianti al
progetto definitivo».
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e
edilizio, l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.
Nell'ambito del costo complessivo aggiornato della «linea 1 della
metropolitana di Napoli, tratta Dante-Garibaldi-CDN», dell'importo di
euro 1.375.716.000 di cui alla «presa d'atto», l'importo di euro
351.359.856 costituisce il limite di spesa del progetto in
approvazione sopra indicato.
1.2 Le prescrizioni richiamate al punto 1.1, cui è subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante della presente delibera.
1.3 Gli estremi degli elaborati progettuali che riportano il piano
di risoluzione delle interferenze sono indicati nell'allegato 2 alla
presente delibera, della quale l'allegato stesso forma parte
integrante, mentre l'elaborato «Carta dei vincoli» MN 3318 riporta le
aree di proprietà pubblica oggetto di servitù e di occupazioni
temporanee e definitive, ad eccezione di quelle di proprietà di RFI.
2. Concessione contributo.
2.1 Per la realizzazione del progetto approvato al suddetto punto
1.1 è concesso, subordinatamente al parere di congruità di cui al
successivo punto 2.2, il contributo quindicennale di euro 9.336.364,
a valere sulle risorse di cui all'art. 2, comma 257, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, con decorrenza dal 2008.
Detto contributo, suscettibile di sviluppare un volume di
investimenti di euro 100.000.000, è vincolato alla copertura dei
costi delle attività e delle opere concordate con la Soprintendenza
archeologica nonchè dei costi delle opere di consolidamento citati
nella «presa d'atto». Il contributo stesso è stato quantificato
includendo, nel costo di realizzazione dell'investimento, anche gli
oneri derivanti dal reperimento di eventuali finanziamenti necessari.
2.2 L'efficacia dell'assegnazione di cui al precedente punto 2.1 è
subordinata alla trasmissione alla Segreteria di questo Comitato ed
al Ministero delle infrastrutture - da parte del Ministero dei
trasporti ed entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente delibera nella Gazzetta Ufficiale - del parere favorevole di
congruità economica formulato dalla Commissione interministeriale ex
lege n. 1042/1969, come integrata dall'art. 5 della legge n.
211/1992.
La suddetta segreteria provvederà, a sua volta, a dare
comunicazione del citato parere alla regione Campania ed al comune di
Napoli che - entro i successivi trenta giorni - dovranno assumere
formali impegni per assicurare l'effettiva copertura degli oneri
posti a loro carico ed indicati nella precedente «presa d'atto»: le
relative delibere di Giunta saranno trasmesse - entro gli ulteriori
quindici giorni - alla citata segreteria di questo Comitato ed al
Ministero delle infrastrutture.
In caso di mancata adozione delle predette delibere nei termini
sopra indicati, questo Comitato - su proposta del Ministero delle
infrastrutture - adotterà le misure del caso, compresa l'eventuale
revoca del contributo.
2.3 Nell'eventualità che la Commissione sopra richiamata non
ritenga congrui i costi valutati ai fini della presente delibera e/o
proponga nuove prescrizioni e raccomandazioni, la questione sarà
nuovamente sottoposta a questo Comitato in vista della rimodulazione
del finanziamento attribuibile all'intervento in esame sulla base dei
minori costi approvati dalla citata Commissione e/o dell'adeguamento
dell'allegato di cui al sopraindicato punto 1.1.
3. Clausole finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
componenti il progetto approvato con la presente delibera.
3.2 Relativamente al progetto approvato al precedente punto 1, il
soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei lavori, a
fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel
menzionato allegato 1: il citato Ministero procederà, a sua volta, a
dare comunicazione al riguardo alla Segreteria di questo Comitato.
3.3 Il Ministero delle infrastrutture provvederà a svolgere le
attività di supporto intese a consentire a questo Comitato di
espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad
esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto
delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4 In adesione alla richiesta rappresentata nella nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere citata in premessa, dovrà essere stipulato
apposito protocollo d'intesa tra la Prefettura competente UTG, il
Comitato di Napoli e la società concessionaria, mirato a potenziare
l'attività di monitoraggio al fine di prevenzione dei tentativi di
infiltrazione della criminalità organizzata. Il protocollo dovrà
seguire le linee guida sintetizzate nell'allegato 3, che forma parte
integrante della presente delibera. Esso dovrà inoltre recepire
eventuali ulteriori indicazioni formulate dal suddetto Comitato prima
della stipula del protocollo in questione e che il Comitato stesso
provvederà a comunicare alla citata Prefettura.
3.5 Il CUP assegnato al progetto in argomento ai sensi della
delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004),
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'intervento in oggetto.
Roma, 31 gennaio 2008
Il Presidente: Prodi

Allegato 1

PRESCRIZIONI

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

PIANO DI RISOLUZIONE DELLE INTERFERENZE
ELABORATI DI PROGETTO

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Linee guida dello stipulando protocollo d'intesa
tra Prefettura, Comune e concessionario

Parte di provvedimento in formato grafico