3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 15-9-1990
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 27 dicembre 1989, n. 52
Individuazione e gestione del sistema di aree di interesse naturalistico-ambientale del Monte Antola. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 15-09-1990)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Liguria n. 1
del 10 gennaio 1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Individuazione del sistema

1. In attuazione della legge regionale 12 settembre 1977 n. 40 e
successive modificazioni e integrazioni è individuato il sistema di
aree di interesse naturalistico-ambientale denominato "Monte Antola"
comprendente le aree delimitate nelle planimetrie in scala 1:25.000
numerate progressivamente da 1 a 6 allegate alla presente legge e
ricadenti nei territori dei comuni di Busalla, Crocefieschi, Fascia,
Gorreto, Isola del Cantone, Propata, Ronco Scrivia, Rondanina,
Savignone, Torriglia, Valbrevenna, Vobbia.

Art. 2.
Finalità del sistema

1. L'individuazione del sistema è volta in particolare a:
a) garantire la tutela e la riqualificazione dell'ambiente
naturale e dei valori storico-culturali e paesaggistici del
territorio interessato;
b) promuovere la conoscenza e la fruizione pubblica e sociale
dei beni ambientali e culturali in forme compatibili con la loro
tutela, per contribuire a migliorare la qualità della vita della
collettività e a diffondere modelli di impiego del tempo libero
improntati ad un equilibrato rapporto con l'ambiente naturale e
antropico;
c) concorrere allo sviluppo sociale ed economico delle
popolazioni locali promuovendo e favorendo, in armonia con i piani e
programmi di sviluppo inerenti le zone interessate e nel rispetto
delle risorse ambientali e territoriali, iniziative agricole,
turistiche, artigianali nonchè di miglioramento dell'assetto del
suolo e del livello dei servizi.

Art. 3.
Individuazione delle aree protette

1. Le parti del sistema costituenti ambiti geografici unitari sono
denominate "aree protette".
2. All'interno del sistema sono individuate, come da allegate
planimetrie, le seguenti aree protette:
1) "Alta Valle Scrivia" (AP1), ricadente nel territorio dei
comuni di Busalla, Crocefieschi, Isola del Cantone, Ronco Scrivia,
Savignone, Vobbia;
2) "Alta Val Trebbia" (AP2), ricadente nel territorio dei comuni
di Fascia, Gorreto, Propata, Rondanina, Torriglia, Valbrevenna,
Vobbia.

Art. 4.
Normativa urbanistica vigente nel sistema

1. Il sistema è suddiviso in aree nelle quali si applicano le
disposizioni previste dal piano territoriale di coordinamento
paesistico e dagli strumenti urbanistici comunali.
2. Le modifiche al piano territoriale di coordinamento paesistico
che interessino le aree del sistema sono sottoposte al parere del
competente Comitato di coordinamento di cui all'articolo 9.
3. Prima dell'adozione di nuovi strumenti urbanistici generali o
attuativi o di varianti agli stessi che interessino le aree del
sistema deve essere acquisito il parere del competente Comitato di
coordinamento.
4. Gli schemi di orientamento relativi a piani territoriali di
coordinamento di cui alla legge regionale 22 agosto 1984 n. 39
interessanti l'area del sistema sono inviati al competente Comitato
di coordinamento oltre che agli enti indicati al terzo comma
dell'articolo 4 della predetta legge regionale per le relative
osservazioni.

Art. 5.
Norme generali di comportamento

1. In tutte le aree del sistema, ferma restando l'osservanza della
vigente normativa statale e regionale in materia di tutela del suolo,
delle acque e dell'aria dagli inquinamenti, di forestazione e polizia
forestale, di protezione della flora spontanea, di raccolta dei
funghi e dei tartufi, di protezione della fauna e disciplina della
caccia, di disciplina della pesca nelle acque interne, di disciplina
della circolazione fuori strada dei mezzi motorizzati, è fatto
divieto di:
a) abbandonare rifiuti;
b) percorrere con mezzi motorizzati a fini ricreativi o sportivi
strade riservate a mezzi agricoli, di servizio, di vigilanza e di
soccorso e transitare fuori dalle strade carrozzabili con mezzi
motorizzati, fatte salve le eccezioni previste dalla legge regionale
7 gennaio 1980 n. 6 e successive modificazioni ed integrazioni;
c) alterare le comunità biologiche naturali con l'introduzione
di specie animali e vegetali non caratteristiche dei luoghi, salvo
che ciò rientri nell'esercizio di attività agricole e zootecniche;
d) raccogliere steli fiorali di esemplari che crescono su rupi,
ghiaioni, pietraie e "zone umide", sradicare esemplari di piante
spontanee per fini diversi da quelli agricoli e silvicoli o di
ricerca scientifica;
e) asportare o distruggere i nidi o distruggere le tane di
animali selvatici, distruggere il loro ambiente, danneggiarlo o
alterarlo anche con suoni o rumori molesti, salvo che questo sia
conseguenza di attività ammesse ai sensi della vigente normativa,
con particolare riferimento alle attività agro-silvo-pastorali;
f) accendere fuochi liberi all'aperto al di fuori delle aree
appositamente attrezzate e segnalate, ferma restando nell'ambito
delle attività agricole e silvicole, la disciplina vigente per
l'abbruciamento dei residui vegetali;
g) danneggiare od occludere le cavità sotterranee naturali ed
asportarne concrezioni;
h) asportare o danneggiare rocce, minerali, fossili, e reperti
di qualsiasi natura, salvo per motivi di ricerca scientifica.
2. In relazione alla necessità di garantire una migliore tutela
di specifiche risorse naturalistico-ambientali o di organizzare la
fruizione in forme tali da non comprometterne l'integrità, il
Comitato di coordinamento di cui all'articolo 9 può proporre alla
Regione, ad integrazione delle disposizioni di cui al primo comma e
per la disciplina delle attività che si svolgono all'interno del
Sistema, appositi regolamenti.
3. La Giunta regionale, sulla base delle proposte del Comitato di
coordinamento o di propria iniziativa sentito quest'ultimo, ed in
ogni caso acquisito il parere della Commissione tecnico-scientifica
regionale per l'ambiente naturale, trasmette al Consiglio per
l'approvazione i regolamenti di cui al secondo comma.

Art. 6.
S a n z i o n i

1. Ferma restando l'applicazione degli articoli 8 e 9 dela legge
24 novembre 1981 n. 689, la violazione delle norme generali di
comportamento comporta la restituzione in pristino e l'applicazione
delle seguenti sanzioni amministrative e pecuniarie:
a) da lire 50.000 a lire 500.000 per l'abbandono di rifiuti;
b) da lire 50.000 a lire 500.000 per il transito con mezzi
motorizzati fuori dalle strade carrozzabili o su strade riservate ai
mezzi agricoli, di servizio, di vigilanza e di soccorso;
c) da lire 50.000 a lire 500.000 per ogni esemplare introdotto
di specie animale o vegetale non caratteristica dei luoghi per fini
diversi da quelli agricoli e zootecnici;
d) da lire 20.000 a lire 200.000 per l'asportazione di flora
delle rupi, dei ghiaioni, delle pietraie e delle "zone umide" o lo
sradicamento di piante spontanee per fini diversi da quelli ammessi
dalla presente legge;
e) da lire 50.000 a lire 500.000 per l'asportazione, il
danneggiamento o la distruzione di nidi e tane di animali selvatici o
per la distruzione, il danneggiamento o l'alterazione del loro
ambiente;
f) da lire 50.000 a lire 500.000 per l'accensione di fuochi
liberi all'aperto per fini diversi da quelli agricoli e silvicoli;
g) da lire 100.000 a lire 1.000.000 per il danneggiamento o
l'occlusione di cavità sotterranee naturali o l'asportazione di loro
concrezioni;
h) da lire 50.000 a lire 500.000 per l'asportazione o il
danneggiamento di rocce, minerali, fossili e reperti di qualsiasi
natura;
i) da lire 50.000 a lire 500.000 per le infrazioni agli altri
limiti o divieti previsti dalle norme generali di comportamento o dai
regolamenti di cui all'articolo 4.
2. L'accertamento e la contestazione delle violazioni delle norme
di cui alla presente legge comportano in ogni caso l'immediata
cessazione dell'attività vietata.
3. L'obbligo di ripristino previsto al primo comma si applica
anche nei casi in cui siano state comminate sanzioni amministrative
sulla base di normativa diversa dalla presente legge per infrazioni
commesse nel territorio del sistema.

Art. 7.
V i g i l a n z a

1. Il comune, la Comunità montana, la Provincia territorialmente
interessati, nell'ambito delle rispettive competenze e secondo le
procedure stabilite dalle norme vigenti in materia, provvedono alla
vigilanza e alla applicazione delle sanzioni previste per
l'inosservanza della normativa vigente per la tutela dell'ambiente e
in particolare in materia urbanistico-edilizia, forestale, di
protezione della flora spontanea, di raccolta dei funghi spontanei e
dei tartufi, di protezione della fauna e disciplina della caccia, di
disciplina della pesca nelle acque interne, di disciplina della
circolazione fuori strada dei mezzi motorizzati.
2. La Provincia territorialmente interessata è delegata a
provvedere alla vigilanza per l'osservanza delle norme di
comportamento di cui all'articolo 5 ed esercita le funzioni
concernenti l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie
di cui all'articolo 6, alle quali si applica la legge regionale 2
dicembre 1982 n. 45.
3. All'accertamento e alla contestazione, ivi compresa la notifica
delle violazioni, procedono i soggetti indicati all'articolo 6 della
legge regionale 2 dicembre 1982 n. 45 nonchè il Corpo Forestale
dello Stato.
4. Qualora gli organi od agenti incaricati della vigilanza
constatino la violazione di norme la cui osservanza è demandata ad
altri enti od organismi provvedono ad informarne tempestivamente
l'ente o l'organismo competente.
5. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste dall'articolo 6 sono introitati
dalla Provincia a copertura delle spese di esercizio delle funzioni
delegate.
6. Gli atti emanati nell'esercizio delle funzioni delegate sono
imputati all'ente delegato, che è tenuto a fornire alla Regione le
informazioni e i dati statistici che gli siano richiesti.
7. In caso di ritardo o di omissione nell'emanazione dei singoli
atti necessari per l'esercizio delle funzioni delegate, la Giunta
regionale, previo invito a provvedere e sentito l'ente delegato si
sostituisce ad esso nell'emissione del singolo atto; in caso di
persistente inattività dell'ente delegato, la Giunta regionale
promuove, ai sensi dell'articolo 64 dello Statuto, la revoca della
delega.

Art. 8.
Coordinamento dei piani e dei programmi nell'ambito del sistema

1. La Regione e gli enti locali territorialmente competenti devono
verificare nella predisposizione, nell'approvazione e nell'attuazione
di strumenti di programmazione e di pianificazione inerenti il
sistema, la rispondenza delle relative previsioni con le finalità di
tutela, valorizzazione e fruizione naturalistica e ambientale, che
presiedono all'individuazione dello stesso e, comunque, assicurare il
coordinamento degli interventi attuativi con le previsioni del
programma di attività e interventi di cui all'articolo 11 della
presente legge.
2. In particolare devono essere coordinati con le previsioni della
presente legge gli strumenti di pianificazione e programmazione
inerenti la tutela e la fruizione dell'ambiente naturale in materia
di difesa del suolo, tutela dagli inquinamenti, agricoltura e
forestazione, gestione faunistica e venatoria.
3. Gli organi regionali nella determinazione dei criteri di
riparto relativi ad interventi finanziari attinenti ai settori
dell'agricoltura, dell'artigianato, della difesa del suolo e del
turismo nonchè ad altri settori comunque connessi con le finalità
della presente legge, attribuiscono titolo preferenziale agli
interventi concorrenti al conseguimento delle medesime finalità
localizzati all'interno del sistema o in aree esterne, ad esso
funzionalmente connesse.

Art. 9.
Comitati di coordinamento - Istituzione e funzionamento

1. Al fine di garantire il coordinamento tra le attività degli
enti interessati e gli obiettivi che presiedono all'individuazione
del sistema, per ciascuna area protetta, i comuni, le comunita
montane territorialmente interessate e la Provincia di Genova
costituiscono un Comitato di coordinamento composto da:
a) il Presidente della Provincia o un consigliere provinciale
suo delegato;
b) i Presidenti delle comunità montane territorialmente
interessate o consiglieri loro delegati;
c) i sindaci dei comuni interessati o consiglieri loro delegati.
2. Alle riunioni del Comitato di coordinamento può partecipare
senza diritto di voto il dirigente del Servizio regionale beni
ambientali e naturali, che può delegare a rappresentarlo un
dipendente del Servizio stesso.
3. Il Presidente della Provincia provvede alla prima convocazione
del Comitato, da tenersi presso la Provincia stessa, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, ponendo
all'ordine del giorno l'elezione del Presidente, scelto fra i membri
del Comitato, e l'indicazione dell'ente sede.
4. L'ente sede deve essere individuato tra gli enti in grado di
garantire l'efficace e organico svolgimento delle attività del
Comitato, fornendo uffici e personale professionalmente qualificato e
dedito esclusivamente a tali compiti.
5. L'ente sede per le attività di cui al quarto comma può
avvalersi anche di personale comandato dalla Regione.
6. Gli atti necessari per il funzionamento e l'espletamento dei
compiti attribuiti al Comitato di coordinamento sono emanati, su
conforme proposta del Comitato stesso, dall'ente presso il quale ha
sede.
7. Il Comitato, qualora e fino a quando non abbia individuato
l'ente di cui al quarto comma, ha sede presso la Provincia.
8. Qualora entro trenta giorni dalla prima convocazione il
Comitato non abbia eletto il Presidente e individuato l'ente sede, la
Regione può provvedere direttamente a tali adempimenti.
9. Le riunioni del Comitato sono valide con la presenza di almeno
due terzi dei componenti; il Comitato adotta le proprie
determinazioni a maggioranza dei votanti.
10. Ai componenti del Comitato spettano le indennità previste
dalla legge regionale 5 marzo 1984 n. 13; le spese relative sono
liquidate dall'ente sede del Comitato utilizzando i fondi ad esso
attribuiti a norma dell'articolo 14.

Art. 10.
Compiti dei Comitati di coordinamento e degli enti locali

1. Ciascun Comitato nell'esercizio delle proprie funzioni di
coordinamento:
a) redige e trasmette alla Regione il programma di attività e
di interventi di cui all'articolo 11;
b) individua ai sensi della presente legge i soggetti attuatori
degli interventi e quelli incaricati di svolgere attività connesse
alla tutela e alla fruizione del sistema;
c) fornisce le necessarie indicazioni per un corretto
svolgimento delle attività connesse alla tutela e alla fruizione del
sistema;
d) assume iniziative volte alla diffusione dell'educazione
ambientale e di un corretto comportamento nell'ambiente e opera per
garantire l'osservanza delle leggi vigenti in materia di tutela della
natura;
e) esprime il proprio parere in merito alle modifiche al piano
territoriale di coordinamento paesistico che interessino le aree del
sistema;
f) esprime pareri preventivi sui nuovi strumenti urbanistici
comunali generali o attuativi o varianti agli stessi, che interessino
il sistema;
g) furmula osservazioni sullo schema di orientamento dei piani
territoriali di coordinamento di cui all'articolo 4;
h) propone alla Regione appositi regolamenti per la disciplina
delle attività che si svolgono all'interno del sistema;
i) promuove ogni altra iniziativa necessaria per il
conseguimento delle finalità della presente legge.
2. I pareri di cui al primo comma lettera f) sono espressi dal
Comitato competente entro novanta giorni dal ricevimento della
richiesta a pena di decadenza.
3. Per i compiti di cui alle lettere c), d), f) il Comitato si
avvale della consulenza della Commissione tecnico-scientifica
regionale per l'ambiente naturale, la quale si esprime, per quanto
attiene i pareri di cui alla lettera f), entro il termine perentorio
di quarantacinque giorni dal ricevimento della richiesta.
4. I comuni, la Provincia, la comunità montana o altri soggetti
pubblici o privati convenzionati, su indicazioni del Comitato di
coordinamento competente, attuano gli interventi e svolgono le
attività connesse alla tutela e alla fruizione del sistema.
5. Gli interventi e le attività di cui al quarto comma,
effettuati dai comuni ovvero dagli altri enti ivi indicati, sono
attuati in relazione alle rispettive competenze attribuite da norme
statali e regionali.

Art. 11.
Programma di attività e di interventi

1. Ciascun Comitato di coordinamento redige un programma di
attività e di interventi volto a definire gli obiettivi che si
intendono perseguire a breve e medio termine in relazione alle
finalità della presente legge e ad individuare gli strumenti idonei
a conseguirli.
2. Nella redazione del programma il Comitato deve tener conto:
a) delle disposizioni e delle indicazioni propositive contenute
nel piano territoriale di coordinamento paesistico;
b) delle proposte degli enti che lo compongono;
c) delle eventuali proposte formulate dalle organizzazioni delle
categorie interessate e dalle associazioni protezionistiche.
3. In particolare il programma deve contenere:
a) un resoconto aggiornato della situazione ambientale dell'area
protetta;
b) l'individuazione degli interventi e delle attività volti
alla tutela e riqualificazione delle risorse ambientali. Tali
interventi e attività possono riguardare la manutenzione e il
ripristino di manufatti, edifici e infrastrutture di interesse
storico-ambientale, il risanamento di aree degradate, il
miglioramento del patrimonio boschivo secondo gli indirizzi e le
disposizioni relativi all'assetto vegetazionale contenuti nel piano
territoriale di coordinamento paesistico;
c) l'individuazione degli interventi e delle attività volti
alla fruizione delle risorse ambientali. Tali interventi ed
attività, da effettuarsi anche in aree esterne al sistema ad esso
funzionalmente connesse e privilegiando il riutilizzo del patrimonio
edilizio esistente, possono riguardare il potenziamento o la
creazione di attrezzature turistiche, ricettive, per il tempo libero
e la loro gestione; l'organizzazione della fruizione escursionistica
attraverso la sistemazione degli itinerari, la predisposizione della
segnaletica, la raccolta dei rifiuti, l'individuazione di aree per
attendamenti, l'attrezzatura di punti di sosta e di ristoro,
l'accessibilità agli itinerari; l'organizzazione di iniziative
culturali, didattiche e promozionali e l'approfondimento e
divulgazione delle conoscenze sulle risorse naturalistico-ambientali
del sistema, anche attraverso convenzioni con le istituzioni
culturali, scolastiche ed universitarie;
d) l'individuazione delle forme di sostegno e di sviluppo delle
tradizionali attività artigianali e delle tipiche produzioni
agricole, in connessione con gli interventi e le attività di cui
alle lettere precedenti. Tali forme di sostegno possono riguardare
tra l'altro l'incentivazione dell'agricoltura biologica e
l'istituzione di un marchio di qualità per i prodotti di tale
agricoltura e per i prodotti artigianali tipici.
4. Per i settori di cui al terzo comma lettere b), c) e d) il
programma deve individuare i criteri generali di intervento, le opere
e le iniziative da realizzare con le relative priorità, le risorse
attivabili per realizzarle, i soggetti pubblici e/o privati
convenzionati incaricati di attuarle.
5. Il programma è aggiornato annualmente e trasmesso entro il 30
giugno alla Regione che lo approva con deliberazione della Giunta
regionale, sentita la Commissione tecnico-scientifica regionale per
l'ambiente naturale e tenuto conto delle disponibilità di bilancio e
della coerenza con le finalità della presente legge.
6. Con l'aggiornamento annuale il Comitato trasmette alla Regione
il resoconto dell'attività svolta e dell'attuazione del programma,
con particolare riguardo all'impiego delle risorse finanziarie
disponibili.
7. In caso di ritardo o inadempienza da parte di ciascun Comitato
di coordinamento la Regione, sentiti gli enti locali interessati, ha
facoltà di provvedere direttamente alla redazione ed alla
approvazione del programma, predisponendone l'attuazione attraverso
gli enti stessi.

Art. 12.
Norma transitoria

1. Relativamente agli strumenti urbanistici sottoposti
all'approvazione della Regione già adottati dai comuni alla data di
entrata in vigore della presente legge, il parere di cui all'articolo
4, terzo comma, è richiesto dalla Regione prima dell'approvazione
degli strumenti stessi.

Art. 13.
Risorse finanziarie

1. Le risorse finanziarie per la gestione del sistema sono
costituite:
a) dal contributo ordinario della Regione;
b) da eventuali ulteriori contributi disposti dalla Regione per
attività connesse agli obiettivi della presente legge;
c) da contributi di altri enti o di privati;
d) dai proventi derivanti dalla gestione dei servizi connessi
alla fruizione del sistema.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni allo stato di previsione
della spesa del bilancio per l'anno finanziario 1989:
a) prelevamento di lire 30.000.000 in termini di competenza e di
cassa dal capitolo 9020 "Fondo occorrente per far fronte ad oneri
dipendenti da provvedimenti legislativi in corso concernenti spese
correnti per ulteriori programmi di sviluppo";
b) istituzione del capitolo 2375 "Contributo agli enti sede dei
Comitati di coordinamento del sistema 'Monte Antolà per le spese
correnti connesse ai loro compiti" con lo stanziamento di lire
30.000.000 in termini di competenza e di cassa;
c) prelevamento di lire 100.000.000 in termini di competenza dal
capitolo 9030 "Fondo occorrente per far fronte ad oneri dipendenti da
provvedimenti legislativi in corso concernenti spese in conto
capitale o di investimento per ulteriori programmi di sviluppo";
d) istituzione del capitolo 2576 "Contributi in conto capitale
agli enti locali interessati per la realizzazione degli interventi
connessi alla tutela e fruizione del sistema 'Monte Antolà con lo
stanziamento di lire 100.000.000 in termini di competenza.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con le leggi
di approvazione dei relativi bilanci di previsione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 27 dicembre 1989

MAGNANI

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(Omissis).