3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 21-6-1997
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 6 marzo 1997, n. 6
Disciplina delle fiere, mostre e esposizioni (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 21-06-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 12 del 12 marzo 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. Con la presente legge la Regione dell'Umbria nell'esercizio
delle proprie attribuzioni in materia di fiere, mostre ed
esposizioni, disciplina e coordina, nell'ambito del proprio
territorio, la distribuzione temporale e territoriale delle
manifestazioni fieristiche, assicura idonee modalità di
organizzazione delle stesse nell'interesse degli operatori e dei
consumatori, promuove la diffusione e l'incremento delle attività
produttive regionali.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini della presente legge si intendono per:
a) Attività fierisiche la presentazione, promozione o
commercializzazione, limitata nel tempo, di beni e servizi, in modo
da offrire al pubblico dei visitatori, con un unico evento, una
rassegna sufficientemente rappresentativa, in rapporto alla qualifica
riconosciuta, del settore o dei settori economici e produttivi cui
l'iniziativa è rivolta;
b) Soggetti pubblici gli enti fieristici riconosciuti dallo Stato
o dalle Regioni, nonchè gli enti pubblici, le aziende speciali
appositamente costituite, le associazioni ed i consorzi di diritto
pubblico costituiti da detti enti pubblici, aventi finalità
fieristiche. Sono altresì equiparati ai soggetti pubblici le
società di capitale a partecipazione prevalentemente pubblica che
abbiano come oggetto sociale l'organizzazione di manifestazioni
fienstiche e che siano proprietarie dei complessi immobiliari
espositivi o ne abbiano, comunque, la disponibilità;
c) Soggetti privati le persone giuridiche di diritto privato
costituite nella forma di società commerciali e cooperative e loro
consorzi, le associazioni, i comitati e le fondazioni, aventi come
scopo prevalente l'esercizio dell'attività fieristica;
d) Espositori i produttori od i rivenditori operanti nel settore o
nei settori economici e produttivi oggetto delle attività
fieristiche o i loro rappresentanti che partecipino alla rassegna per
presentare, promuovere o diffondere i loro beni e servizi;
e) Visitatori coloro che accedono alle attività fieristiche siano
essi pubblico indifferenziato od operatori professionali del settore
o dei settori economici o produttivi oggetto della manifestazione
fieristica;
f) Centro fieristico il complesso espositivo immobiliare
permanente dotato di idonei requisiti strutturali, infrastrutturali e
funzionali e destinato all'esercizio di attività fieristiche dalla
pianificazione urbanistica e territoriale.
2. I criteri di idoneità del centro fieristico regionale destinato
allo svolgimento sullo stesso di manifestazioni fieristiche sono
fissati ai sensi dell'art. 15.

Art. 3.
Tipologie delle attività fieristiche

1. Le attività fieristiche possono essere esercitate secondo le
seguenti tipologie:
a) fiere generali, senza limitazione merceologica, aperte al
pubblico, dirette alla prentazione ed all'eventuale vendita, anche
con consegna immediata, dei beni e dei servizi esposti;
b) fiere specializzate, limitate ad uno o più settori
merceologici omogenei o tra loro connessi, riservate agli operatori
professionali, dirette alla presentazione e promozione dei beni e
servizi esposti, con contrattazione solo su campione e con possibile
accesso del pubblico solo in qualità di visitatore;
c) esposizioni, aperte al pubblico indifferenziato od operatori
professionali, aventi fini di promozione tecnica, scientifica e
culturale, con esclusione di ogni diretta finalità commerciale;
d) mostre-mercato limitate ad uno o più settori merceologici,
omogenei o connessi tra loro, aperte al pubblico indifferenziato e
agli operatori professionali, dirette alla promozione ed anche alla
vendita dei prodotti e dei servizi esposti.
2. Le esposizioni universali restano disciplinate dalla convenzione
internazionale di Parigi sottoscritta in data 22 novembre 1928, come
da ultimo modificata dal Protocollo internazionale ratificato con la
legge 3 giugno 1978, n. 314.
3. La presente legge non si applica:
a) alle attività commerciali, svolte anche in forma coordinata,
da parte di una pluralità di titolari, disciplinate dalla legge 11
giugno 1971, n. 426;
b) alle attività di commercio su aree pubbliche disciplinate
dalla legge 28 marzo 1991, n. 112;
c) alle attività dei pubblici esercizi disciplinate dalla legge
25 agosto 1991, n. 287;
d) alle esposizioni marginali, a scopo promozionale o di vendita,
realizzate in occasione di convegni o di manifestazioni culturali;
e) alle esposizioni di beni e/o servizi effettuate da un unico
espositore;
f) alle mostre e/o esposizioni, anche collettive di opere di
artisti viventi.

Art. 4.
Qualifica delle manifestazioni fieristiche

1. Le manifestazioni fieristiche sono qualificate di rilevanza
internazionale, nazionale, regionale e locale in relazione al loro
grado di rappresentatività del settore o dei settori economici e
produttivi cui la manifestazione è rivolta, al programma ed agli
scopi della iniziativa, alla provenienza degli espositori e dei
visitatori.
2. Le manifestazioni fieristiche di rilevanza nazionale ed
internazionale si svolgono nei centri permanenti degli enti
fieristici dotati di idonei requisiti strutturali ed infrastrutturali
nonchè di servizi adeguati per qualità e quantità al rilievo della
manifestazione, salvo motivata deroga disposta dall'Amministrazione
competente al riconoscimento o alla conferma della qualifica in
relazione alle peculiari caratteristiche della manifestazione stessa
ed alla accertata qualificazione ed idoneità delle strutture e dei
servizi della sede espositiva proposta.

Art. 5.
Attribuzione della qualifica

1. Il riconoscimento o la conferma della qualifica, di cui all'art.
4, è concesso dalla Amministrazione competente, sulla base di un
progetto dettagliato della manifestazione presentato dal soggetto
richiedente, tenendo conto:
a) del settore o dei settori economici e produttivi cui
l'iniziativa si rivolge e del programma complessivo delle attività
fieristiche;
b) delle dimensioni del mercato dei beni e dei servizi
rappresentati dagli espositori;
c) della consistenza numerica, provenienza geografica e
caratteristiche degli espositori e dei visitatori;
d) del grado di specializzazione della manifestazione fieristica,
del suo eventuale collegamento o concomitanza con manifestazioni
volte a valorizzare il patrimonio dei beni culturali, archeologici,
storici, artistici e ambientali;
e) della idoneità dei servizi fieristici offerti agli espositori
ed ai visitatori;
f) della periodicità della manifestazione e dei risultati
conseguiti nelle precedenti edizioni.
2. I parametri con l'attribuzione o la conferma della qualifica
sono definiti dalla Giunta regionale ai sensi dell'art. 15 salvo le
manifestazioni fieristiche di rilevanza internazionale.

Art. 6.
Autorizzazione all'attività fieristica

1. L'esercizio delle attività fieristiche è riservato ai soggetti
pubblici e privati di cui all'articolo 2 lettere b) e c), e lo
svolgimento della stessa è soggetto ad autorizzazione.
2. Ferma la competenza del Ministero dell'industria, artigianato e
commercio per le manifestazioni internazionali, l'autorizzazione allo
svolgimento delle manifestazioni nazionali e regionali è rilasciata
dalla Giunta regionale.
3. L'autorizzazione per le manifestazioni a carattere locale è
rilasciata dal Comune sede della manifestazione stessa.
4. Il procedimento di autorizzazione per le manifestazioni
nazionali, regionali e locali è finalizzato ad accertare, in
relazione a ciascuna tipologia e qualifica delle manifestazioni
fieristiche, che:
a) il soggetto richiedentè è legittimato ad organizzare la
manifestazione e possiede capacità tecniche, organizzative ed
economiche adeguate, anche in relazione dei risultati conseguiti in
occasione di eventuali precedenti iniziative;
b) la sede espositiva è idonea allo svolgimento della
manifestazione per gli aspetti relativi alla sicurezza ed agibilità
degli impianti, delle strutture e delle infrastrutture, nonchè dei
servizi offerti;
c) le modalità di organizzazione sono atte a garantire,
compatibilmente con gli spazi disponibili, condizioni paritetiche di
accesso a tutti gli operatori interessati e qualificati per
l'iniziativa;
d) le quote di partecipazione a carico dell'espositore rispondono
a criteri di trasparenza ed economicità.
5. L'autorizzazione e l'attribuzione della qualifica sono
rilasciate contestualmente con l'atto di autorizzazione e valgono per
una sola edizione della manifestazione oggetto del procedimento.
6. Non possono essere effettuate contemporaneamente, nell'ambito
del territorio più manifestazioni fieristiche a carattere regionale,
nazionale ed internazionale, che siano concorrenziali tra loro.
7. L'autorizzazione comporta l'inserimento automatico nel
calendario di cui all'art. 8. Essa può essere revocata
dall'autorità che l'ha rilasciata qualora si accerti il venir meno
di uno o più requisiti richiesti.

Art. 7.
Domanda di autorizzazione

1. Le domande di autorizzazione, da indirizzare alla Giunta
regionale, per le manifestazioni fieristiche nazionali e regionali, e
alle Amministrazioni comunali per le manifestazioni fieristiche
locali, devono essere presentate entro i termini e con le modalità
indicati ai sensi dell'art. 15.
2. La domanda, deve indicare:
a) la denominazione, la tipologia e la qualifica territoriali
richieste, le date di inizio e di chiusura, le finalità perseguite,
il programma, i settori merceologici interessati, la sede di
svolgimento, le previste dimensioni dell'area ed i servizi forniti;
b) la documentazione comprovante la natura giuridica del soggetto
organizzatore;
c) il regolamento della manifestazione con la segnalazione della
eventuale attività di vendita che si intende effettuare;
d) un piano finanziario dettagliato, con l'indicazione degli
eventuali contributi di enti o di privati;
e) il programma delle eventuali manifestazioni collaterali.
f) la documentazione relativa al titolo per l'utilizzo dell'area
espositiva;
g) una relazione dettagliata sull'eventuale edizione precedente,
con specifica dei contributi effettivamente percepiti;
h) la documentazione comprovante la sicurezza ed agibilità degli
impianti, delle strutture e delle infrastrutture.

Art. 8.
Calendario

1. Il calendario regionale delle manifestazioni fieristiche
contiene l'indicazione delle manifestazioni e del luogo di
effettuazione, la denominazione ufficiale, la tipologia e la
qualifica territoriale, nonchè i settori merceologici interessati,
la data di inizio e di chiusura della manifestazione.
2. Il calendario è approvato dalla Giunta regionale entro il 15
dicembre di ogni anno e pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione. A tal fine i Comuni, entro i termini stabiliti dalle
direttive di cui all'art. 15, trasmettono alla Giunta regionale le
autorizzazioni concesse.
3. Il calendario può essere integrato a seguito di nuove
autorizzazioni rilasciate dall'autorità amministrativa competente,
per obiettive e giustificate esigenze sopravvenute.
4. Sono vietate, nel territorio regionale, manifestazioni non
inserite nel calendario regionale.

Art. 9.
Riconoscimento degli enti fieristici regionali

1. Gli enti che si costituiscono in Umbria per l'esercizio
dell'attività di manifestazioni fieristiche internazionali,
nazionali e regionali, possono ottenere dalla Regione dell'Umbria il
riconoscimento di ente fieristico regionale.
2. Il riconoscimento, attribuito con decreto del Presidente della
Giunta regionale su conforme delibera della Giunta e previo parere
della commissione di cui all'art. 11, è subordinato all'accertamento
dei seguenti requisiti:
a) l'ente deve essere costituito in forma di associazione o
fondazione di cui al capo secondo del titolo secondo del libro primo
del codice civile; di società di capitali di cui ai capi quinto e
sesto e settimo del titolo quinto; di società cooperativa di cui al
capo primo del titolo sesto del libro quinto del codice civile;
b) l'ente deve avere come oggetto istituzionale o sociale
esclusivi l'esercizio dell'attività di organizzazione di
manifestazioni fieristiche internazionali, nazionali e regionali e
delle attività affini strumentali e connesse;
c) l'ente deve avere la disponibilità di un centro fieristico
regionale per un congruo periodo di tempo, comunque non inferiore a 9
esercizi finanziari, da dimostrare mediante esibizione di idonea
documentazione.

Art. 10.
Vigilanza e controllo sugli
enti fieristici regionali

1. L'ente fieristico comunica alla Giunta regionale, entro il
termine prescritto dall'art. 2429 terzo comma c.c. per le società
per azioni, copia del bilancio di esercizio nonchè, se redatte,
copia delle relazioni degli amministratori e dei sindaci, della
relazione sulla gestione.
2. L'ente fieristico comunica alla Giunta regionale, almeno
quarantacinque giorni prima di quello fissato per l'assemblea che
deve discuterle ovvero, se precedente, non più tardi del giorno in
cui viene decisa la convocazione di detto organo, le proposte che
riguardano le modificazioni dello Statuto, le fusioni e scissioni
societarie o con altri enti, unitamente ai relativi documenti
illustrativi che siano stati elaborati dagli amministratori per la
deliberazione.
3. La Giunta regionale può richiedere all'ente fieristico la
comunicazione anche periodica di dati e notizie ulteriori a quelli
previsti ai commi 1 e 2, fissando i relativi termini; può assumere
notizie e chiarimenti sull'attività svolta e sui progetti di
attività dell'ente fieristico dagli amministratori, sindaci,
revisori eventualmente nominati.
4. Il Presidente della Giunta regionale, su conforme delibera della
Giunta regionale, sentita la commissione di cui all'art. 11, può
disporre la revoca del riconoscimento dell'ente fieristico regionale
quando:
a) senza giustificato motivo, l'ente non inizi l'attività di
organizzazione di fiere, mostre ed esposizioni entro un anno dal
decreto di riconoscimento, ovvero, se iniziata, la sospenda per lo
stesso periodo di tempo;
b) risultino gravi irregolarità nell'amministrazione dell'ente
ovvero gravi violazioni delle disposizioni legislative,
amministrative e statutarie che regolano l'attività di
organizzazione di manifestazioni fieristiche;
c) vi siano gravi perdite patrimoniali;
d) sia deliberato dagli organi competenti dell'ente lo
scioglimento e la sua liquidazione.

Art. 11.
Commissione consultiva

1. Presso la Giunta regionale è istituita la commissione
consultiva regionale per l'attività fieristica, costituita e
nominata con decreto del Presidente della Giunta regionale e così
composta:
a) l'assessore regionale competente o un suo delegato, che la
presiede;
b) un rappresentante designato dall'Unione delle Province
italiane;
c) un rappresentante designato dall'Associazione nazionale dei
Comuni d'Italia;
d) un rappresentante designato dall'Unione regionale delle Camere
di commercio;
e) un rappresentante designato dagli enti fieristici dell'Umbria;
f) due rappresentanti dei commercianti;
g) due rappresentanti degli artigiani;
h) tre rappresentanti degli operatori agricoli;
i) due rappresentanti degli industriali;
l) due rappresentanti del movimento cooperativo.
2. I rappresentanti di cui alle lettere f), g), h), i), l) del
comma 1 sono designati dalle rispettive associazioni regionali tra
quelle più rappresentative a livello nazionale, a tal fine
individuate, dalla Giunta regionale.
3. La commissione esprime parere in ordine alla tipologia e
qualifica territoriale delle manifestazioni fieristiche, al
mantenimento di tali requisiti, alle modificazioni ed integrazioni ai
sensi dell'art. 15, al riconoscimento degli enti fieristici.
4. La commissione dura in carica cinque anni ed i suoi membri
possono essere riconfermati.
5. La commissione adotta un regolamento per il proprio
funzionamento approvato dalla Giunta regionale.
6. L'espletamento dei compiti di segreteria della commissione è
svolto da un funzionario dell'Ufficio commercio della Regione
dell'Umbria.

Art. 12.
Contributi

1. Allo scopo di perseguire le finalità indicate nell'art. 1, la
Giunta regionale, nei limiti degli interventi finanziari previsti
dalle varie leggi regionali di settore provvede:
a) alla concessione di contributi ai soggetti organizzatori di
manifestazioni fieristiche, iscritte nel calendario regionale, per
gli oneri derivanti da spese di organizzazione delle manifestazioni
stesse;
b) alla concessione di contributi a enti fieristici istituiti
nella regione e riconosciuti ai sensi dell'art. 9, per l'allestimento
degli impianti dei padiglioni fieristici e delle attrezzature
necessarie e per la manutenzione straordinaria delle strutture.
2. Le domande, indirizzate al Presidente della Giunta regionale,
devono essere inoltrate entro e non oltre il 30 settembre dell'anno
precedente a quello in cui si tiene la manifestazione, e sono
corredate, oltre che dalla documentazione prescritta dalle leggi
regionali del settore, anche da:
a) un dettagliato preventivo delle spese previste alle lett. a) e
b) del comma 1;
b) una dichiarazione dalla quale risulti se e in quale misura la
manifestazione ha usufruito, per le precedenti edizioni, di
contributi da parte dello Stato, della Regione o di altri enti.

Art. 13.
Sanzioni amministrative

1. Chiunque organizza manifestazioni fieristiche non autorizzate ai
sensi della presente legge è soggetto alla sanzione amministrativa
pecuniaria consistente nel pagamento di una somma da lire 3.000.000 a
lire 9.000.000.
2. Chiunque organizza manifestazioni fieristiche autorizzate in
date e località con denominazione, tipologia, qualifica e modalità
diverse da quelle indicate nel calendario regionale e nella
autorizzazione è soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria
consistente nel pagamento di una somma da lire 1.000.000 a lire
8.000.000, salvo il potere di revoca dell'autorizzazione di cui
all'art. 6, comma 7.
3. L'autorità competente al rilascio dell'autorizzazione, in caso
di accertata violazione delle norme di cui alla presente legge, può
revocare l'autorizzazione rilasciata e disporre l'esclusione del
soggetto organizzatore dal calendario regionale, da uno a tre anni.
4. Per l'accertamento delle violazioni da parte degli organi di
vigilanza e per la irrogazione delle sanzioni da parte dell'Autorità
amministrativa regionale si fa rinvio alla legge regionale 30 maggio
1983, n. 15 e successive modificazioni.

Art. 14.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 9 ottobre 1989, n. 33.

Art. 15.
Disciplina amministrativa

1. La Giunta regionale fissa con proprio atto le direttive relative
all'attuazione della presente legge.
2. In sede di prima applicazione, il provvedimento di cui al comma
1 è adottato entro 60 giorni dalla entrata in vigore.

Art. 16.
Norme transitorie

1. Restano ferme le tipologie e le qualifiche territoriali delle
manifestazioni fieristiche già riconosciute alla data di entrata in
vigore della presente legge.
2. I procedimenti amministrativi pendenti alla data di entrata in
vigore della presente legge sono portati a compimento ai sensi della
legge regionale n. 33/1989.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Data a Perugia, addì 6 marzo 1997

BRACALENTE