Serie Generale n. 262 del 8-11-1988
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
CIRCOLARE 14 ottobre 1988, n. 2390
Attuazione dell'art. 4, ottavo comma, della legge 11 luglio 1980, n. 312. Delibera della commissione paritetica per l'inquadramento nelle qualifiche funzionali, emessa in data 28 settembre 1988, sulla corrispondenza tra le qualifiche del previgente ordinamento ed i profili professionali di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219. (GU Serie Generale n.262 del 08-11-1988 - Suppl. Ordinario n. 97)

Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Segretariato generale
A tutti i Ministeri - Gabinetto -
Direzione generale del personale
Al Consiglio di Stato -
Segretariato generale
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
All'Avvocatura generale dello Stato
- Segretariato generale
All'Istituto superiore di sanità -
Servizi amministrativi e del
personale
All'Istituto agronomico per
l'oltremare - Ufficio del personale
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Ufficio giuridico e del
coordinamento legislativo -
Dipartimento per l'informazione e
l'editoria
Al Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato -
I.G.O.P.
Al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro -
Segretariato generale
All'I.S.T.A.T. - Direzione generale
Al Consiglio superiore della
pubblica amministrazione
Alla Scuola superiore della
pubblica amministrazione
Con la delibera in oggetto, che si allega in copia, la commissione
paritetica per l'inquadramento nelle nuove qualifiche si è
pronunciata sulla corrispondenza tra le attribuzioni delle qualifiche
del personale ministeriale, secondo l'ordinamento precedente, e le
declaratorie dei profili professionali identificati, per il medesimo
personale, dal decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre
1984, n. 1219, dando adempimento alla specifica previsione contenuta,
al riguardo, nell'art. 10, primo comma, in relazione all'ottavo comma
dell'art. 4 della legge 11 luglio 1980, n. 312.
In base a tali corrispondenze, pertanto, è ora possibile procedere
all'inquadramento dei dipendenti nei profili professionali e nelle
relative qualifiche funzionali, ai sensi dell'art. 4, ottavo comma,
della stessa legge.
La delibera si riferisce al personale di tutte le amministrazioni
dello Stato, ricomprese nel campo di applicazione dell'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68, ad
eccezione - in via temporanea - di alcuni casi per i quali sussistono
problemi interpretativi in ordine all'applicabilità del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 1219/1984, ed ad eccezione
anche del personale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, il
cui ordinamento è stato recentissimamente riformato dalla legge 23
agosto 1988, n. 400.
Oltre alle disposizioni di carattere generale, la delibera contiene
una tabella articolata in quadri, distribuiti per amministrazioni,
recanti le indicazioni delle corrispondenze delle singole qualifiche
di ciascun ruolo ai relativi profili professionali.
È questo, il risultato di un lungo e complesso lavoro della
commissione paritetica, che ha valutato nel merito le attribuzioni
previste, per le singole qualifiche, dai decreti del Presidente della
Repubblica n. 1077 e n. 1078 del 28 dicembre 1970, da leggi
specifiche per alcune amministrazioni, da regolamenti o da altre
previgenti disposizioni.Sulla base di tali valutazioni sono stati
definiti criteri uniformi per la comparazione dei contenuti
professionali di tali qualifiche con quelli dei singoli profili e
sono state individuate, quindi, le singole corrispondenze, tenendo
conto anche delle proposte formulate, al riguardo, dalle varie
amministrazioni.
Nell'attuale situazione, inoltre, occorre considerare che l'imminente
avvio delle trattative per il rinnovo dell'accordo relativo ai
dipendenti ministeriali attribuisce un marcato carattere di urgenza
all'attivazione e completamento delle procedure concernenti
l'inquadramento del personale nei profili professionali in
applicazione dell'ottavo comma dell'art. 4 della legge n. 312/80. Del
resto, il carattere analitico della tabella di comparazione,
escludendo valutazioni discrezionali, consente l'immediata
assegnazione dei profili in essa individuati ai dipendenti di ogni
amministrazione, in relazione alle qualifiche rivestite in base al
precedente ordinamento, delle quali, peraltro, hanno sinora
esercitato le attribuzioni ex art. 23 della medesima legge n. 312/80.
Pertanto, questa Presidenza del Consiglio - Dipartimento della
funzione pubblica, ritiene opportuno e necessario formulare,
nell'ambito dei poteri derivanti dall'art. 27 della legge 29 marzo
1983, n. 93, le seguenti direttive, al fine di assicurare
un'attuazione tempestiva ed uniforme della delibera in oggetto.
I) Entro un mese dalla data della presente circolare ogni
amministrazione dovrà procedere, sentito il consiglio di
amministrazione, all'emanazione dei decreti cumulativi di
inquadramento del personale nei vari profili professionali e nelle
relative qualifiche funzionali.
Al riguardo, si fa presente che la scelta dei provvedimenti
cumulativi e non individuali, di inquadramento nei singoli profili,
deriva da evidenti ragioni di tempestività, da ragioni di
praticità, per essere state le dotazioni organiche di personale
stabilite per profili professionali dai decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri previsti dall'art. 6 della legge n. 312/80, e
dalla previsione di cui all'art. 4, comma 1, della legge 7 luglio
1988, n. 254.
II) Appare opportuno, inoltre, ricordare che gli inquadramenti nei
profili professionali possono essere effettuati, laddove il
contingente dei profili fissato dai predetti decreti del Presidente
del Consiglio dei Ministri sia insufficiente, anche in soprannumero,
per l'esplicità previsione del più volte citato ottavo comma.
Naturalmente i singoli dipendenti, da collocare in soprannumero,
saranno individuati in base alla posizione dei medesimi nei
rispettivi ruoli di anzianità.
Nel caso in cui una qualifica di una determinata amministrazione sia
stata dichiarata equiparabile o assimilabile a profilo non previsto
dal decreto del presidente del Consiglio dei Ministri sulle dotazioni
organiche di qualifica e di profilo dell'amministrazione medesima,
l'inquadramento degli interessati dovrà essere effettuato
interamente in soprannumero, sempre con l'osservanza dell'ordine di
iscrizione nei ruoli di anzianità.
In altri termini, in ciascuno dei decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri sulle dotazioni organiche, potranno
considerarsi presenti tutti i profili professionali di cui al decreto
del Presidente della Repubblica n. 1219/1984; di questi, quelli
menzionati esplicitamente avranno un organico effettivo, nella misura
determinata dai suddetti provvedimenti, mentre gli altri dovranno
considerarsi presenti con un organico pari a zero unità, rispetto al
quale, per l'appunto, è possibile una temporanea collocazione
soprannumeraria di un gruppo di dipendenti.
Tale situazione soprannumeraria, in seguito, potrà essere eliminata,
anche parzialmente, attraverso l'adeguamento del decreto del
Presidente del Consiglio dei Minstri sulle dotazioni organiche ai
criteri di corrispondenza individuati dalla commissione paritetica,
con la procedura stabilita dall'art. 6 citato, sempre che concorrano
anche le esigenze funzionali dell'amministrazione.
III) Si richiama l'attenzione delle amministrazioni sulla circostanza
in base alla quale, ai sensi delle vigenti disposizioni ed in
relazione alla necessità di soddisfare le esigenze funzionali, nel
caso di sussistenza di posizioni soprannumerarie nei profili
professionali di qualifiche funzionali superiori - e fino a quando
permarranno siffatte posizioni - il personale inquadrato ex ottavo
comma dell'art. 4, in soprannumero, nel profilo di qualifica
superiore di qualifica funzionale o professionale identica o affine,
è tenuto ad esercitare le mansioni ascritte a profili professionali
di qualifica funzionale inferiore della stessa area funzionale o
professionale, i cui contingenti di organico risultassero privi della
sufficiente copertura di personale, ovvero della qualifica di
provenienza, qualora l'inquadramento dovesse essere effettuato in
profili non previsti nei decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri sulle dotazioni organiche sopra menzionati.
Al fine di assicurare, altresì, la funzionalità delle strutture, le
singole amministrazioni potranno valutare la possibilità di
utilizzare in tali mansioni anche il personale che, in possesso di
minore anzianità di servizio, sia addetto a strutture o uffici in
cui non vi sia personale inquadrato in posizione soprannumeraria nel
profilo interessato.
IV) È il caso di precisare che, fino a quando permarranno posizioni
soprannumerarie rispetto ai contingenti di profili così come fissati
dai decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri ex art. 6 della
legge n. 312/80, in corrispondenza degli inquadramenti in
soprannumero nei profili professionali di livello superiore deve
essere considerato indisponibile, ai fini del reclutamento del
personale - allorchè possibile in base alle disposizioni di cui
all'art. 4 della legge n. 254/88 ed a quante altre vigenti nel tempo
- un corrispondente numero di posti nel contingente dei profili
professionali del livello o qualifica funzionale immediatamente
inferiore della stessa area funzionale o professionale, fino al
completo riassorbimento dei contingenti soprannumerari.
V) I provvedimenti di inquadramento dovranno attenersi alle
equiparazioni contemplate dai quadri della tabella allegata alla
delibera in oggetto, per ciascuna amministrazione, per ciascuna
dotazione e per ciacuna qualifica.
È il caso di richiamare, al riguardo, la particolare attenzione
sulla responsabilità dirigenziale, amministrativa e contabile che i
dirigenti generali - capi del personale nelle singole amministrazioni
assumono nell'esercizio delle proprie funzioni; tale responsabilità
non può essere, altresì, riferita alle eventuali ipotesi di
ingiustificato ritardo nell'emanazione dei provvedimenti di
inquadrmaento.
VI) Laddove insorgano problemi applicativi della delibera in oggetto,
le amministrazioni dovranno investire tempestivamente questo
Dipartimento dei problemi medesimi, perchè possano essere risolti,
con ogni sollecitudine, in armonia ai criteri generali elaborati
dalla commissione paritetica e posti a base della pronuncia di cui
alla delibera in argomento, ferme restando in ogni caso le
attribuzioni della medesima commissione.
VII) Con l'occasione, infine, si invitano le amministrazioni,ove non
vi abbiano ancora ottemperato, ad individuare con urgenza, in
conformità al disposto di cui all'art. 26 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, di intesa con le
organizzazioni sindacali, i profili professionali da istituire,
modificare o sopprimere e formulare le relative proposte a questo
Dipartimento prima dell'inizio delle trattative di cui all'art. 6
della legge 29 marzo 1983, n. 93.
A COMMISSIONE PARITETICA
PER L'INQUADRAMENTO NELLE QUALIFICHE FUNZIONALI
Vista la legge 11 luglio 1980, n. 312, titolo I, concernente il nuovo
assetto retributivo funzionale del personale civile dello Stato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1984, n.
1219, sui profili professionali del personale civile dello Stato;
Visti i decreti del Presidente della Repubblica n. 1077, n. 1078 e n.
1079 del 28 dicembre 1970;
Esaminate le proposte presentate dalle seguenti amministrazioni:
Ministero dell'ambiente, in data 26 settembre 1988; Ministero degli
affari esteri, in data 13 maggio 1988; Ministero dell'agricoltura e
delle foreste, in data 21 marzo e 11 aprile 1988; Avvocatura generale
dello Stato, in data 19 aprile 1988; Ministero per i beni culturali
ed ambientali, in data 26 gennaio 1988; Ministero del bilancio e
della programmazione economica, in data 20 novembre 1987; Ministero
del commercio con l'estero, in data 21 agosto 1987; Consiglio di
Stato, in data 9 settembre 1988; Corte dei conti, in data 23
settembre 1987; Ministero della difesa, in data 5 novembre 1987;
Ministero delle finanze, in data 27 febbraio 1988; Ministero di
grazia e giustizia, in data 29 febbraio 1988; Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, in data 4 marzo
1988; MInistero dei lavori pubblici, in data 21 marzo 1987; Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, in data 10 luglio 1987;
Ministero della marina mercantile, in data 4 marzo 1988; Ministero
delle partecipazioni statali, in data 27 maggio 1987; Ministero della
pubblica istruzione, in data 22 maggio 1987; Minstero della sanità,
in data 22 maggio e 3 agosto 1987; Ministero del tesoro, in data 15,
16 e 27 settembre 1987; Ministero dei trasporti, in data 11 maggio
1987 e 5 marzo 1988; Ministero del turismo e dello spettacolo, in
data 29 febbraio 1988;
Sulla base dei verbali delle sedute in data 19 febbraio, 4 e 25
marzo; 9, 22 e 28 aprile; 6, 10 e 17 maggio; 3, 10, 14, 22 e 28
giugno; 8 e 15 luglio; 20, 23 e 28 settembre 1988;
Dichiara che, ai fini dell'inquadramento nelle qualifiche funzionali
e nei profili professionali previsto dall'art. 4, ottavo comma, della
legge 11 luglio 1980, n. 312, del personale delle amministrazioni
dello Stato, di cui all'art. 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 marzo 1986, n. 68, viene riconosciuta la corrispondenza
tra le attribuzioni dei profili professionali e quelle delle
qualifiche del precedente ordinamento, secondo l'allegata tabella.
Dichiara che le attribuzioni delle qualifiche del personale dei ruoli
speciali istituiti presso le amministrazioni dello Stato ai sensi
dell'art. 24-quinquies del decreto-legge n. 663/1979, come convertito
dalla legge n. 33/1980, nonchè del ruolo speciale ad esaurimento di
cui alla legge n. 1600/1960, in generale corrispondono, nelle singole
amministrazioni, alle attribuzioni delle qualifiche dei ruoli
ordinari, e pertanto sono comparabili agli stessi profili
individuati, per tali qualifche, nella allegata tabella, sulla base
delle proposte delle amministrazioni medesime.
Dichiara che il personale assunto ai sensi di disposizioni speciali e
collocato dall'art. 31 della legge n. 312/1980, nelle categorie del
personale non di ruolo previste dal decreto regio decreto n. 100/1937
e successive modificazioni, o nelle categorie del personale operaio
non di ruolo previste dalla legge decreto n. 90/1961 e successive
modificazioni, le attribuzioni delle suddette categorie sono
comparabili, in linea generale, alle attribuzioni delle
corrispondenti qualfiche dei ruoli ordinari delle singole
amministrazioni di appartenenza; di conseguenza, sono equiparabili
agli stessi profili individuati, per tali qualifiche, nella allegata
tabella, sulla base delle proposte delle Amministrazioni medesime.
Raccomanda che il Ministro per la funzione pubblica provveda in modo
da garantire la tempestività, l'uniformità e l'univocità di
applicazione delle determinazioni della Commissione, nelle singole
amministrazioni dello Stato.
Roma, addì 28 settembre 1988
Il presidente: on. MAURIZIO SACCONI
I componenti:
dott. SANTO CHILLEMI
dott. FRANCESCO CATAPANO
dott. CARLO ADRIANO TESTI
dott. SALVATORE SANGIORGIO
dott. GIUSEPPE BRAITO
dott. PASQUALE COZZOLINO
dott. MARIO MERCAROZZI
dott. MAURINO LEDDA
dott. GIUSEPPE LAMPIS
dott.ssa MARIA TROFFA
dott. SALVATORE BOSCO
dott. GIUSEPPE CONTI

----&gt; Vedere Tabelle da pag. 9 a pag. 55 del S.O. &lt;----

----&gt; Vedere Tabelle da pag. 56 a pag. 111 del S.O. &lt;----