3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 25-10-2003
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 23 dicembre 2002, n. 28
Norme in materia di referendum sulle leggi regionali di revisione statuaria. (Bollettino ufficiale della Regione n. 1 del 2 gennaio 2003). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 25-10-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 2 del 28
febbraio 2003)
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge disciplina le modalità di svolgimento del
referendum sulle leggi regionali di revisione statutaria, previsto
dall'Art. 123, terzo comma, della Costituzione.

Art. 2.
Pubblicazione delle leggi di revisione statutaria ai fini della
richiesta di referendum
1. Il presidente del consiglio regionale trasmette al presidente
della giunta regionale il testo della legge di revisione statutaria
approvato ai sensi dell'Art. 123, comma secondo, della Costituzione,
entro cinque giorni dalla data della deliberazione del consiglio
regionale.
2. Il presidente della giunta regionale provvede alla immediata
pubblicazione della legge nel Bollettino ufficiale della Regione,
senza formula di promulgazione e senza numerazione con
l'intestazione: «Testo di legge di revisione statutaria approvato in
seconda votazione a norma dell'Art. 123, comma secondo, della
Costituzione», seguita dal titolo e dal testo della legge, con
l'indicazione della data della seconda approvazione e con l'espresso
avvertimento che, entro tre mesi dalla data di pubblicazione, almeno
un cinquantesimo degli elettori della Regione o un quinto dei
componenti del consiglio regionale possono chiedere che si proceda a
referendum popolare, a norma dell'Art. 123, comma terzo, della
Costituzione e della presente legge.
3. Il termine di tre mesi per la presentazione della richiesta di
referendum e per la raccolta e la presentazione delle sottoscrizioni
richieste decorre dal giorno successivo alla pubblicazione di cui al
comma 2.

Art. 3.
Promulgazione delle leggi di revisione statutaria in caso di mancata
richiesta di referendum
1. Se nel termine di tre mesi dalla data di pubblicazione di cui
all'Art. 2, comma 3, non vengono presentate richieste di referendum,
e sempre che non risulti pendente il giudizio di legittimità
costituzionale eventualmente promosso dal Governo, il presidente
della giunta regionale promulga la legge con la formula seguente: «Il
consiglio regionale ha approvato; nessuna richiesta di referendum è
stata presentata; il presidente della giunta regionale promulga la
seguente legge: (testo della legge). La presente legge è pubblicata
nel Bollettino ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione
Marche».

Art. 4.
Richiesta di referendum
1. La richiesta di referendum di cui all'Art. 1 deve contenere
l'indicazione della legge di revisione statutaria che si intende
sottoporre alla votazione popolare e, deve, altresì, citare la data
della sua approvazione finale da parte del consiglio regionale e la
data ed il numero del Bollettino ufficiale della Regione nel quale è
stata pubblicata.
2. Il quesito da sottoporre a referendum consiste nella formula
seguente: «Approvate il testo della legge di revisione statutaria
concernente ... (titolo della legge), approvato dal consiglio
regionale in seconda deliberazione il giorno ... e pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione numero ... del ...?».
3. Il quesito non è corredato di alcun altro elemento di
illustrazione.

Art. 5.
Iniziativa referendaria popolare
1. Gli elettori marchigiani che intendono esercitare l'iniziativa
referendaria di cui all'Art. 4, rappresentati da almeno tre
promotori, muniti ciascuno del certificato di iscrizione nelle liste
elettorali di un comune della regione, depositano, entro il termine
di cui all'Art. 2, comma 3, presso l'ufficio di presidenza del
consiglio regionale, la richiesta referendaria e il testo del quesito
referendario, corredati dalle prescritte firme raccolte con le
modalità di cui all'Art. 7. Alla richiesta referendaria devono
essere allegati i certificati di cui all'Art. 7, comma 7.
2. Il testo del quesito referendario, predisposto secondo le
modalità di cui all'Art. 4, deve essere formulato su fogli recanti
in calce le firme dei delegati, autenticate ai sensi dell'Art. 14
della legge 21 marzo 1990, n. 53, come modificato dall'Art. 1 della
legge 28 aprile 1998, n. 130 e dall'Art. 4 della legge 30 aprile
1999, n. 120.
3. All'atto del deposito, i promotori indicano anche i nomi, il
domicilio e gli eventuali ulteriori recapiti postali, telefonici,
telematici e di telefax di tre persone, che possono essere anche i
promotori stessi, alle quali viene attribuita la funzione di
rappresentare i sottoscrittori della richiesta di referendum. Di tale
indicazione è dato conto nel verbale di cui all'Art. 8, comma 1.
4. I delegati di cui al comma 3:
a) ricevono tutte le comunicazioni riguardanti il procedimento;
b) intervengono, personalmente o mediante delegati designati
espressamente volta per volta, nelle fasi del procedimento medesimo;
c) esercitano le azioni ed ogni altra iniziativa a tutela del
referendum.

Art. 6.
Determinazione del cinquantesimo degli elettori
1. Al fine di determinare l'ammontare del cinquantesimo degli
elettori, necessario per l'iniziativa referendaria di cui al presente
capo, si tiene conto del numero degli elettori, quale accertato
nell'ultima revisione delle liste elettorali per l'elezione del
Consiglio regionale in carica.

Art. 7.
Raccolta e autenticazione delle firme
1. Per la raccolta delle firme necessarie alla presentazione di
richiesta di referendum devono essere usati appositi modelli forniti
e vidimati dal consiglio regionale.
2. L'elettore appone sui fogli vidimati di cui al comma 1 la
propria firma. Accanto alla firma devono essere indicati per esteso
nome e cognome, luogo e data di nascita ed il comune delle Marche
nelle cui liste elettorali l'elettore è iscritto. 3. Le firme prive
delle indicazioni di cui al comma 2 sono considerate nulle. Sono
altresì considerate nulle le firme raccolte su fogli non vidimati.
4. Le firme di cui al comma 2 devono essere autenticate, a pena
di nullità. Sono competenti per l'autenticazione:
a) tutti i soggetti di cui all'Art. 14, comma testo della legge
n. 53/1990, come modificato dall'Art. 1 della legge n. 130/1998 e
dall'Art. 4 della legge n. 120/1999;
b) i consiglieri regionali che abbiano dichiarato per iscritto
la loro disponibilità al presidente del consiglio regionale.
5. L'autenticazione reca l'indicazione della data in cui è
effettuata e può essere unica per tutte le firme contenute in
ciascun foglio, nel rispetto delle competenze indicate al comma 4. In
tal caso essa deve indicare il numero di firme complessivamente
autenticate.
6. Il pubblico ufficiale che procede all'autenticazione delle
firme dà atto della manifestazione di volontà dell'elettore
analfabeta o comunque impedito ad apporre la propria firma.
7. L'iscrizione nelle liste elettorali di un comune delle Marche
è comprovata dai relativi certificati, anche collettivi, dei
sottoscrittori.
8. Le spese per l'autenticazione delle firme sono a carico della
Regione.
9. Per ottenere il rimborso delle spese di cui al comma 8, i
promotori devono farne domanda scritta, indicando il nome del
delegato a riscuotere le somme complessive, con effetto liberatorio.

Art. 8.
Verbale di deposito
1. Un funzionario, nominato dall'ufficio di presidenza del
consiglio regionale quale responsabile del procedimento, redige il
verbale di deposito, attestante il giorno e l'ora del deposito della
richiesta referendaria.
2. I delegati, al momento del deposito di cui al comma 1, devono
attestare con un'apposita dichiarazione, sottoscritta davanti al
responsabile del procedimento:
a) il numero delle firme depositate e regolarmente autenticate;
b) il numero delle certificazioni allegate.
3. Il verbale è sottoscritto dai presentatori e dal responsabile
del procedimento, che ne rilascia copia a prova dell'avvenuto
deposito.
4. Il responsabile del procedimento, entro tre giorni feriali dal
deposito, invia il verbale di cui al comma 1 all'ufficio di
presidenza del consiglio regionale ed al presidente della giunta
regionale, che ne cura la pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.

Art. 9.
Esame della regolarità della richiesta di referendum
1. Il responsabile del procedimento, entro trenta giorni dal
deposito, verifica la regolarità della richiesta di referendum per
quanto concerne il termine di presentazione ed il numero e la
qualità dei richiedenti.
2. Per rilevanti difficoltà nella verifica della documentazione,
il termine di cui al comma 1 può essere prorogato fino ad un massimo
di trenta giorni con deliberazione motivata dell'ufficio di
presidenza del consiglio regionale, da comunicare ai delegati di cui
all'Art. 5, comma 3.
3. Il responsabile del procedimento redige apposito verbale
attestante il risultato delle verifiche effettuate e la regolarità o
l'irregolarità della richiesta di referendum.
4. Il verbale è trasmesso ai delegati di cui all'Art. 5, comma
3, all'ufficio di presidenza del consiglio regionale ed al presidente
della giunta regionale che ne cura la pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.

Art. 10.
Esito negativo della verifica promulgazione della legge di revisione
statutaria
1. Se il responsabile del procedimento dichiara l'irregolarità
della richiesta di referendum, il presidente della Regione, sempre
che sia trascorso il termine di tre mesi dalla pubblicazione del
testo della legge nel Bollettino ufficiale della Regione e il Governo
non abbia promosso la questione di legittimità costituzionale,
promulga la legge con la seguente formula: Il Consiglio regionale ha
approvato; la richiesta di referendum presentata in data ... è stata
dichiarata irregolare dal responsabile del procedimento con atto
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione n. ... del ...;
sono decorsi tre mesi dalla pubblicazione del testo della legge nel
Bollettino ufficiale della Regione; il Presidente della giunta
regionale promulga la seguente legge: (testo della legge). La
presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare
come legge della Regione Marche».

Art. 11.
Esito positivo della verifica. Indizione del referendum
1. Se il verbale del responsabile del procedimento dichiara la
regolarità della richiesta di referendum, il Presidente della giunta
regionale, entro trenta giorni dalla pubblicazione di cui all'Art. 9
comma 4, provvede ad indire il referendum con decreto da pubblicarsi
nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. La data del referendum è fissata in una domenica compresa tra
il cinquantesimo ed il settantesimo giorno successivo all'emanazione
del decreto di indizione.

Art. 12.
Iniziativa referendaria da parte dei consiglieri regionali
1. Qualora la richiesta di referendum formulata secondo le
modalità di cui all'Art. 4 sia presentata da almeno un quinto dei
componenti il consiglio regionale, le sottoscrizioni dei richiedenti
sono autenticate dal presidente del consiglio, il quale
contestualmente attesta che i richiedenti sono consiglieri in carica.
Non è richiesta alcuna altra documentazione.
2. Alla richiesta, presentata secondo le modalità di cui al
comma 1, deve accompagnarsi la designazione di tre incaricati come
delegati, scelti tra i richiedenti, a cura dei quali la richiesta è
depositata presso l'ufficio della presidenza del consiglio regionale.

Art. 13.
Verbale di deposito
1. Il responsabile del procedimento redige apposito verbale,
attestante il giorno e l'ora del deposito della richiesta
referendaria. Il verbale è sottoscritto dai presentatori e dal
responsabile del procedimento, che ne rilascia copia a prova
dell'avvenuto deposito. I tre delegati eleggono residenza presso i
rispettivi gruppi consolari in consiglio regionale e sono investiti
delle funzioni e dei poteri di cui all'Art. 5, commi 3 e 4. Della
designazione dei delegati è dato conto nel verbale.
2. Il responsabile del procedimento, entro tre giorni feriali dal
deposito, invia il verbale di cui al comma 1 all'ufficio di
presidenza del consiglio regionale ed al presidente della giunta
regionale, il quale provvede alla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
3. Il presidente della giunta regionale, entro trenta giorni
dalla pubblicazione di cui al comma 2, provvede ad indire il
referendum ai sensi dell'Art. 11.

Art. 14.
Svolgimento del referendum ed operazioni di scrutinio
1. Hanno diritto di partecipare al referendum tutti i cittadini
iscritti nelle liste elettorali dei comuni della regione. La
votazione di svolge in una sola giornata.
2. Per lo svolgimento del referendum si applicano le disposizioni
contenute negli articoli 10, 11, 12, 14 e 15, primo comma, della
legge regionale 5 aprile 1980, n. 18.
3. Le schede per il referendum, di carta consistente, di tipo
unico e di identico colore, sono fornite dalla presidenza della
giunta regionale e devono possedere le caratteristiche determinate,
con proprio decreto, dal presidente della giunta.
4. Le schede contengono il quesito formulato nella richiesta di
referendum secondo le modalità di cui all'Art. 4, letteralmente
riprodotto a caratteri chiaramente leggibili, cui seguono, bene in
evidenza, le due risposte proposte alla scelta dell'elettore: «SI» -
«NO».
5. L'elettore vota tracciando sulla scheda un segno sulla
risposta da lui prescelta o, comunque, nel rettangolo che la
contiene.
6. Le operazioni di voto hanno inizio alle ore sette della
domenica fissata con decreto di indizione del referendum e terminato
alle ore ventidue del giorno medesimo.
7. Le operazioni di scrutinio si svolgono secondo gli orari, il
calendario e le modalità indicate nel decreto di indizione del
referendum.

Art. 15.
Proclamazione dei risultati
1. Per la proclamazione dei risultati si applicano le
disposizioni contenute negli articoli 15, commi secondo, quarto,
quinto e 16 della legge regionale n. 18/1980.
2. Nel caso in cui le risposte «NO» costituiscano la maggioranza
dei voti validamente espressi o siano in numero uguale ai voti
contenuenti la risposta «SI», la legge di revisione statutaria
risulta non approvata dal referendum. Il presidente della giunta
regionale, sulla base del verbale trasmessogli dall'ufficio centrale
regionale per il referendum, di cui all'Art. 15 della legge regionale
n. 18/1980, cura la pubblicazione del risultato nel Bollettino
ufficiale della Regione e la legge di revisione statutaria non
approvata dal referendum decade.

Art. 16.
Promulgazione della legge a seguito del referendum
1. Nel caso in cui le risposte «SI» costituiscano la maggioranza
dei voti validamente espressi, il presidente della giunta regionale,
sulla base del verbale trasmessogli dall'ufficio centrale regionale
per il referendum, promulga la legge di revisione statutaria, entro
cinque giorni dalla comunicazione di tale esito, con la seguente
formula: «Il consiglio regionale ha approvato; il referendum svoltosi
in data ... ha dato risultato favorevole; il presidente della giunta
regionale promulga la seguente legge (testo della legge). La presente
legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione. È fatto
obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come
legge della Regione Marche».

Art. 17.
Promozione della questione di legittimità costituzionale
interruzione dei termini
1. Nell'ipotesi in cui il Governo della Repubblica promuova il
giudizio di legittimità costituzionale della legge di revisione
statutaria ai sensi dell'Art. 123, comma secondo, della Costituzione,
il termine di tre mesi di cui all'Art. 2, comma 3, è interrotto ed
inizia nuovamente a decorrere dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale della sentenza della Corte costituzionale.
2. È vietato compiere qualsiasi attività ed operazione
referendaria, ivi compresa la presentazione di nuove richieste, sino
alla data di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della sentenza
della Corte costituzionale.
3. Nell'ipotesi in cui venga promosso il giudizio di legittimità
costituzionale della legge di revisione statutaria e sia stata, nel
contempo, presentata richiesta di referendum, le attività e le
operazioni eventualmente compiute prima dell'interruzione rimangono
valide solo nel caso di rigetto del ricorso governativo da parte
della Corte costituzionale.
4. Il presidente della giunta regionale da notizia dell'avvenuta
presentazione del ricorso del Governo ai sensi dell'Art. 123, comma
secondo, della Costituzione mediante pubblicazione di un avviso nel
Bollettino ufficiale della Regione e comunicazione ai delegati dei
promotori del referendum.

Art. 18.
Dichiarazione di illegittimità costituzionale
1. Nell'ipotesi in cui la Corte costituzionale dichiari la
illegittimità parziale della legge di revisione statutaria, il
consiglio regionale delibera sui provvedimenti consequenziali da
adottare nella prima seduta successiva alla pubblicazione della
decisione della Corte.
2. Qualora il consiglio regionale deliberi di modificare la legge
di revisione statutaria per esigenze non derivanti dal mero
coordinamento testuale o formale, la delibera legislativa di modifica
si considera nuova legge e viene, quindi, approvata e pubblicata ai
sensi dell'Art. 123, comma secondo, della costituzione.
3. Le attività ed operazioni referendarie eventualmente compiute
sulla delibera legislativa oggetto di modifica perdono ogni
validità.

Art. 19.
Copertura finanziaria
1. Per le finalità previste dalla presente legge l'entità della
spesa sarà stabilita per l'anno di riferimento con la relativa legge
finanziaria nel rispetto degli equilibri di bilancio; la presente
spesa è dichiarata obbligatoria.
2. Alla copertura delle spese di cui al comma 1, si provvede con
contestuale riduzione del fondo di riserva per le spese obbligatorie.
3. Le spese di cui al comma 1, sono iscritte nella UPB di
competenza a carico del capitolo che la giunta regionale è
autorizzata ad istituire nello stato di previsione della spesa del
bilancio di riferimento.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Marche.