Serie Generale n. 50 del 2-3-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
ORDINANZA 8 febbraio 2005
Blue Tongue - Campagna di vaccinazione 2004/2005 e regolamentazione della movimentazione degli animali sensibili. (GU Serie Generale n.50 del 02-03-2005)

IL MINISTRO DELLA SALUTE
di concerto con
IL MINISTRO DELLE POLITICHE
AGRICOLE E FORESTALI

Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 320/1954
recante il Regolamento di polizia veterinaria;
Visto l'art. 32 della legge 23 dicembre 1978, n. 833;
Vista la legge 2 giugno 1988, n. 218;
Visto il decreto 20 luglio 1988, n. 298, e successive modifiche ed
integrazioni;
Vista la direttiva 2000/75/CE del Consiglio del 20 novembre 2000
che stabilisce disposizioni specifiche di lotta e di eradicazione
della febbre catarrale degli ovini, recepita con decreto legislativo
9 luglio 2003, n. 225 relativo alle misure di lotta e di eradicazione
del morbo della «lingua blu» degli ovini;
Vista la decisione 2001/572/CE che modifica la decisione 90/424/CE
relativa a talune spese nel settore veterinario;
Vista la decisione 2003/828/CE del 25 novembre 2003 che istituisce
zone di protezione e di sorveglianza per la febbre catarrale degli
ovini, come modificata dalla decisione 2004/550/CE del 13 luglio 2004
per quanto riguarda i movimenti di animali vaccinati in uscita dalle
zone di protezione;
Vista l'ordinanza del Ministero della sanità 11 maggio 2001
concernente misure urgenti di profilassi vaccinale e le disposizioni
emanate con provvedimenti del Direttore generale della sanità
veterinaria e degli alimenti del Ministero della salute prot. n.
608/BT/483 del 7 gennaio 2003, e successive modifiche,
prot. 608/BT/3836 del 14 ottobre 2003 circa l'impiego dei sierotipi
2, 4, 9 e 16 nella campagna di vaccinazione 2004, prot. 608/BT/4663
del 15 dicembre 2003 relativa alla movimentazione degli animali
vaccinati e prot. DGVA-VIII-2601-P. I.8.d./18 del 5 febbraio 2004
relativo all'impiego dei sierotipi vaccinali nei territori sottoposti
ad obbligo di vaccinazione;
Visto il parere favorevole reso dal Consiglio superiore della
sanità nella seduta del 5 dicembre 2003 in ordine all'impiego del
vaccino polivalente nella composizione 2, 9, 4, e 16 dei sierotipi
vaccinali;
Visto il Piano di sorveglianza ed eradicazione della febbre
catarrale degli ovini presentato dall'Italia alla Commissione
europea, approvato con decisione della Commissione 2004/840/CE del
30 novembre 2004;
Visto il Protocollo per la vaccinazione nei confronti della febbre
catarrale degli ovini (blue tongue), trasmesso dal Ministero della
salute alle regioni con nota prot. DGVA.VIII-2751-P. I8.d/18 del 6
febbraio 2004;
Considerato che la normativa comunitaria, relativa alle misure di
lotta contro la blue tongue, prevede la possibilità di
movimentazione degli animali vaccinati nell'ambito di un'apposita
campagna di vaccinazione nei confronti della malattia;
Viste le ordinanze 2 aprile e 10 giugno 2004 del Ministro della
salute di concerto con il Ministro per le politiche agricole
concernente la campagna di vaccinazione contro la febbre catarrale
degli ovini e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 178 del 31 luglio 2004;
Vista l'ordinanza interministeriale 25 ottobre 2004 pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 283 del
2 dicembre 2004, recante norme relative alla movimentazione degli
animali in tema di febbre catarrale degli ovini;
Visto il documento protocollo n. 263132/50.03.61 del 25 maggio
2004, concordato nel tavolo tecnico dalle regioni e da queste inviato
al Ministero della salute, nel quale vengono fissate specifiche
disposizioni per lo spostamento di animali sensibili alla blue tongue
tra le regioni del territorio nazionale;
Tenuto conto dei principi statuiti nella sentenza della Corte
costituzionale 12/2004 con la quale la Corte, su ricorso di talune
regioni, ha dichiarato che «...le iniziative per il contenimento
della febbre catarrale degli ovini sono riconducibili alla materia di
legislazione esclusiva dello Stato attenendo alla profilassi
internazionale e riguardano anche profili incidenti sulla tutela
dell'ecosistema, anch'essa riservata alla legislazione statale »;
Considerato che allo stato attuale gli unici vaccini disponibili
sono quelli vivi attenuati e che qualora fossero disponibili vaccini
alternativi, con particolare riferimento ai vaccini spenti, essi
saranno resi disponibili;
Ritenuta l'opportunità di monitorare la spesa dei fondi previsti
per la campagna 2004 per gli indennizzi agli allevatori per i danni
indiretti derivanti dalla vaccinazione, in modo da studiare
l'eventuale utilizzazione delle somme residue, anche per i danni
indiretti manifestati in annualità precedenti al 2004, nonchè a
mettere a punto le ipotesi di intervento finalizzate a consentire
l'utilizzazione di tutte le disponibilità derivanti dall'art. 69
della legge finanziaria 2002:
Ritenuto necessario procedere alla sostituzione dell'ordinanza
2 aprile 2004 del Ministro della salute, di concerto con il Ministro
per le politiche agricole, concernente la campagna di vaccinazione
contro la febbre catarrale degli ovini, riordinando altresì, a fini
di organicità, le altre disposizioni sinora emanate con riguardo
alla febbre catarrale degli ovini (blue tongue);
O r d i n a:
Art. 1.
1. Nell'ambito della campagna di vaccinazione per la febbre
catarrale degli ovini, relativa all'anno 2004-2005, devono essere
sottoposti a vaccinazione entro il 30 aprile 2005:
a) gli animali della specie ovina e caprina presenti negli
allevamenti situati nei territori delle regioni e delle province
autonome individuati nell'allegato I al provvedimento del direttore
generale della sanità veterinaria e degli alimenti del Ministero
della salute prot. n. DGVA-VIII-2601-P I.8.d./18 del 5 febbraio 2004,
e successive modifiche secondo le modalità già stabilite con
Protocollo per la vaccinazione nei confronti della febbre catarrale
degli ovini (blue tongue) trasmesso dal Ministero della salute alle
regioni con nota prot. DGVA.VIII-2751-P I.8.d/l8 del 6 febbraio 2004;
b) ai fini dello spostamento, gli animali della specie bovina e
bufalina, situati nei territori delle regioni e delle province
autonome individuati nell'allegato I al provvedimento di cui alla
lettera a).
2. Per l'effettuazione della campagna di vaccinazione di cui al
comma 1, le regioni possono avvalersi di veterinari aziendali
appositamente formati e autorizzati.
3. A parziale deroga del comma 1, le regioni e le province autonome
possono concedere, in base ai risultati della sorveglianza
entomologica, delle condizioni climatiche e delle condizioni
fisiologiche degli animali, una proroga nell'attuazione della
campagna di vaccinazione 2004-2005, in ogni caso non eccedente la
data del 31 maggio 2005.
4. Nell'ambito delle strategie e dei piani di lotta specifici
regionali, le regioni e le province autonome individuate
nell'allegato I al provvedimento indicato al comma 1, lettera a),
possono utilizzare eventuali, nuovi vaccini autorizzati e messi a
disposizione dal Ministero della salute, tenuto conto della effettiva
disponibilità degli stessi.

Art. 2.
1. La movimentazione, verso le zone non soggette a restrizione e
anche all'interno delle stesse zone, dalle zone di protezione e di
sorveglianza, può avvenire solo se, indipendentemente dalle specie
d'appartenenza:
a) si tratta di ammali vaccinati da più di trenta giorni e da
non di più di un anno prima della data dell'invio, nei confronti del
sierotipo o dei sierotipi presenti nelle zone di origine;
b) il Piano di sorveglianza dei vettori nelle zone di
destinazione ha dimostrato che non vi è attività di Culicoides
imicola adulti.
2. Per i fini di cui al comma 1, in aggiunta alle prescrizioni in
esso contenute, occorre, inoltre:
1) nel caso delle specie ovina e caprina, che si tratti di
animali che provengono da allevamenti sottoposti a vaccinazione
secondo lo specifico programma vaccinale;
2) nel caso delle specie bovina e bufalina, che si tratti di
animali singolarmente sottoposti a vaccinazione.

Art. 3.
1. Gli animali sensibili non vaccinati, solo se provenienti dalle
zone di sorveglianza, possono essere movimenti su tutto il territorio
nazionale per essere destinati direttamente alla macellazione, nel
rispetto delle seguenti prescrizioni:
a) il Servizio veterinario di destinazione deve essere stato
preavvisato almeno quarantotto ore prima dell'invio della partita;
b) prima del carico, gli ovini e i caprini devono essere stati
sottoposti, con esito favorevole, a visita clinica da parte del
veterinario ufficiale;
c) gli animali devono essere inviati, sotto vincolo sanitario e
senza alcuna sosta intermedia, allo stabilimento presso il quale
devono essere macellati. L'arrivo degli animali allo stabilimento di
macellazione deve essere verificato dal veterinario ufficiale che
effettua la vigilanza sullo stabilimento in questione. L'avvenuta
macellazione deve essere annotata in calce al documento che
accompagna gli animali e trasmesso ai Servizi veterinari della Ausl
di partenza della partita;
d) il trasferimento degli animali dalle zone di sorveglianza deve
preferibilmente avvenire nelle ore diurne. Quando ciò non sia
possibile gli animali devono essere sottoposti a trattamento con
piretroidi; in tal caso, il veterinario ufficiale deve riportare la
data e l'ora del trattamento antiparassitario effettuato sul modello
4 per consentire di determinare e rispettare il necessario periodo di
sospensione prima della macellazione.
2. Con provvedimento motivato, le regioni di destinazione possono
vietare l'arrivo di partite di animali sensibili verso stabilimenti
di macellazione situati nel proprio territorio, dandone preventiva
comunicazione alla Servizio veterinario della regione di partenza e
al Ministero della salute.
3. Non è consentita la movimentazione di cui al comma 1, nel caso
di animali sensibili non vaccinati provenienti da territori
epidemiologicamente sconosciuti o da territori in cui si sia
accertata circolazione virale negli ultimi sessanta giorni.

Art. 4.
1. È consentita la movimentazione di vitelli da latte scolostrati,
nati da madri non vaccinate provenienti da zone di restrizione,
esclusivamente verso quelle regioni nei confronti delle quali esiste
un comprovato e consolidato flusso commerciale di tale categoria di
animali, nel rispetto delle seguenti prescrizioni:
a) gli animali devono essere movimentati in vincolo sanitario con
preavviso di quarantotto ore via fax al Servizio veterinario della
Ausl di destinazione che, in relazione a quanto indicato nel comma 2,
deve aver dato preventivamente il proprio nulla osta all'invio;
b) il modello 4 di accompagnamento della partita deve riportare
la dicitura «animali di età inferiore alle quattro settimane,
movimentati ai sensi della presente ordinanza ...................» ed
essere integrato riportando:
1) i codici identificativi degli animali;
2) la data del trattamento antiparassitario effettuato e il
nome del prodotto utilizzato;
c) gli animali devono essere sottoposti a trattamento con
piretroidi prima della partenza e trasferiti direttamente a destino,
senza transitare per stalle di sosta e/o centri di raccolta.
2. Nelle aziende di destinazione degli animali di cui al comma 1,
devono essere applicate le seguenti misure:
a) prima dell'arrivo dei vitelli in azienda devono essere
individuati quindici soggetti sieronegativi da utilizzare come
animali-sentinella. Successivamente all'introduzione degli animali di
cui al comma 1, gli animali-sentinella devono essere sottoposti, con
cadenza mensile, ad un controllo sierologico nei confronti della
febbre catarrale degli ovini;
b) gli animali introdotti devono essere posti in vincolo e
possono essere movimentati dall'azienda solo verso uno stabilimento
di macellazione, senza alcuna sosta intermedia.
3. Le prescrizioni di cui ai commi 1, si applicano anche nel caso
di movimentazione di vitelli da latte scolostrati, figli di madri
vaccinate.

Art. 5.
1. Oltre agli indennizzi per gli animali abbattuti o morti nei
focolai accertati di febbre catarrale degli ovini, agli aventi
diritto spettano gli indennizzi per eventuali aborti o mortalità
rilevati, determinati dalla profilassi immunizzante nei confronti
della febbre catarrale degli ovini, a condizione che tali eventi e la
loro dipendenza dalla profilassi immunizzante contro la malattia
siano stati preventivamente sottoposti a verifica, da parte del
Servizio veterinario competente, con gli allevatori interessati ed
attestati dagli assessorati regionali.
2. Gli indennizzi di cui al comma 1, gravano sulla quota a
destinazione vincolata del Fondo sanitario nazionale, per la parte
afferente alla profilassi delle malattie infettive e diffusive degli
animali, ai sensi della legge 2 giugno 1988, n. 218.

Art. 6.
1. Agli aventi diritto spettano gli indennizzi per i danni
indiretti determinati dalla profilassi immunizzante nei confronti
della febbre catarrale degli ovini rilevate ed attestate dagli
Assessorati regionali competenti per le seguenti fattispecie: calo
della produzione del latte, sia in termini qualitativi che
quantitativi, ridotta inseminabilità o fecondabilità; atassia,
alterazioni a carico del vello con distacco di parti dello stesso.
Agli allevatori sono altresì riconosciuti indennizzi per il blocco
della movimentazione dei ruminanti a seguito dei provvedimenti emessi
dalla autorità sanitaria competente per aree diverse da quelle
individuate nei provvedimenti di cui all'art. 1, comma 1.
2. Gli indennizzi sono corrisposti dalle regioni competenti per
territorio nei limiti delle risorse finanziarie trasferite dal
Ministero delle politiche agricole forestali, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome, a valere sulle disponibilità di cui all'apposito capitolo
derivante da quelle di cui alla legge n. 499/1999. Nel medesimo
provvedimento sono determinati criteri e modalità di calcolo ed
erogazione degli indennizzi avuto riguardo anche agli elementi di
valutazione fatti pervenire dall'Associazione italiana degli
allevatori.

Art. 7.
1. Il Ministero della salute ed il Ministero delle politiche
agricole e forestali, avvalendosi della collaborazione tecnica delle
associazioni di categoria, promuovono una campagna dì informazione
concernente gli aspetti tecnici e pratici degli interventi vaccinali
contro la blue tongue, ivi compresi rilievi documentali degli effetti
collaterali, l'attività di controllo ed i metodi di lotta diretta ed
indiretta.

Art. 8.
1. È istituito presso il Ministero della salute un osservatorio
composto da tre rappresentanti del Ministero della salute, tre
rappresentanti del Ministero delle politiche agricole e forestali e
sei rappresentanti delle regioni, designati dalla Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome di Trento e
Bolzano.
2. L'Osservatorio di cui al comma 1 supporta le Amministrazioni
statali e regionali al fine di valutare:
a) l'efficacia e l'efficienza dei Piani vaccinali adottati, con
particolare riferimento a quelli su bovini e bufalini;
b) la divulgazione dei dati epidemiologici per la blue tongue;
c) l'uniformità, l'efficacia e l'efficienza dei Piani regionali
per il controllo dei vettori;
d) l'applicazione delle regole per il rilevamento e la
valutazione degli eventuali danni vaccinali;
e) l'analisi del rischio sanitario ed economico che tenga conto
anche della possibile diffusione della blue tongue nelle regioni
indenni;
f) l'impatto della blue tongue e delle altre malattie sugli
attuali sistemi allevatoriali;
g) l'incidenza della patologia e/o degli interventi profilattici
diretti ed indiretti sulle caratteristiche del latte e delle carni,
specie in relazione ai prodotti DOP (formaggi) e IGP (carne
dell'agnello sardo e carne del vitellone dell'Appennino).
Per l'attività prevista al comma 2 l'Osservatorio si avvale della
collaborazione delle Ausl, del Centro di referenza nazionale di
Teramo, degli istituti zooprofilattici sperimentali e delle
associazioni di categoria.

Art. 9.
1. Le disposizioni della presente ordinanza sostituiscono quelle
adottate con le ordinanze interministeriali 2 aprile 2004 e 10 giugno
2004, citate in preambolo; restano ferme le disposizioni relative
alla movimentazione degli animali sensibili dalle zone di protezione
per la macellazione, adottate con l'ordinanza interministeriale
25 ottobre 2004.
La presente ordinanza, inviata alla Corte dei conti per la
registrazione, entra in vigore il successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ed ha validità fino al
31 dicembre 2005.
Roma, 8 febbraio 2005

Il Ministro della salute
Sirchia
Il Ministro
delle politiche agricole e forestali
Alemanno

Registrato alla Corte dei conti 22 febbraio 2005
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 1, foglio n. 90