Serie Generale n. 165 del 12-7-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 21 aprile 2021
Criteri generali per l'intervento, il funzionamento e la concessione delle agevolazioni del Fondo IPCEI destinate alle imprese che partecipano alla realizzazione degli «importanti progetti di comune interesse europeo». (21A04109) (GU Serie Generale n.165 del 12-07-2021)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 107, paragrafo 3, lettera b) del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, in applicazione del quale la
Commissione può considerare compatibili con il mercato interno gli
aiuti di Stato destinati a promuovere la realizzazione di un
importante progetto di comune interesse europeo;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2014/C 188/02 del
20 giugno 2014, recante i «Criteri per l'analisi della compatibilità
con il mercato interno degli aiuti di Stato destinati a promuovere la
realizzazione di importanti progetti di comune interesse europeo»;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2020/C 224/02
dell'8 luglio 2020, relativa, tra l'altro, alla proroga e alla
modifica della predetta comunicazione sui criteri per l'analisi della
compatibilità con il mercato interno degli aiuti di Stato destinati
a promuovere la realizzazione di importanti progetti di comune
interesse europeo;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2014/C 198/01 del
27 giugno 2014, inerente alla «Disciplina degli aiuti di Stato a
favore di ricerca, sviluppo e innovazione»;
Visto l'art. 1, comma 203 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, che
istituisce nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo
economico un fondo finalizzato all'erogazione dei contributi alle
imprese che partecipano alla realizzazione dell'importante progetto
di interesse comune europeo sulla microelettronica, con una dotazione
di 50 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020, di 60
milioni di euro per il 2021 e di 83,4 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2022 al 2024;
Visto l'art. 1, comma 232 della legge 27 dicembre 2019, n. 160, che
stabilisce che il fondo di cui al citato art. 1, comma 203 della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, è incrementato di 10 milioni di euro
nel 2020 e 90 milioni di euro nel 2021, assume la denominazione di
«Fondo IPCEI» e, con l'intento di favorire le iniziative di
collaborazione su larga scala d'impatto significativo sulla
competitività dell'industria nazionale ed europea, può intervenire
per il sostegno finanziario alle imprese che partecipano alla
realizzazione degli importanti progetti di comune interesse europeo
intrapresi in tutti gli ambiti di intervento strategico e nelle
catene del valore individuati dalla Commissione europea;
Visto il comma 6 dell'art. 60 del decreto-legge 14 agosto 2020, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n.
126, che stabilisce che la dotazione del Fondo IPCEI di cui all'art.
1, comma 232 della legge 27 dicembre 2019, n. 160, sia incrementata
di 950 milioni di euro per l'anno 2021 per il sostegno alle imprese
che partecipano alla realizzazione degli importanti progetti di
comune interesse europeo di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettera b)
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
Vista la decisione della Commissione europea 2018/C 39/03 del 30
gennaio 2018, che, in applicazione degli indirizzi per un lo sviluppo
di una azione congiunta, di sforzi ed investimenti coordinati da
parte delle autorità pubbliche e delle imprese degli Stati membri
nell'ambito delle catene del valore strategiche nelle nuove
tecnologie di cui alla comunicazione della Commissione europea
COM(2017) 479 final del 13 settembre 2017 «Investire in un'industria
intelligente, innovativa e sostenibile», ha istituito il Forum
strategico per gli importanti progetti di comune interesse europeo,
con l'intento di creare una visione comune a livello dell'Unione per
interventi congiunti ed efficacemente coordinati nelle principali
catene del valore e di favorire, nell'ambito delle stesse, la
collaborazione tra le autorità pubbliche e i portatori di interesse
per la realizzazione di nuovi importanti progetti di comune interesse
europeo;
Visto il rapporto «Strengthening Strategic Value Chains for a
future-ready EU Industry» del predetto Forum strategico, pubblicato
in data 5 novembre 2019 dalla Commissione europea, con cui sono state
individuate le catene del valore strategiche per la competitività e
la leadership industriale dell'Europa a livello globale;
Tenuto conto che, nell'ambito delle richiamate catene strategiche
del valore, il citato rapporto del Forum strategico comunitario ha
evidenziato le azioni prioritarie da intraprendere per il
rafforzamento e lo sviluppo delle sei catene del valore dei veicoli
connessi, puliti e autonomi, dei sistemi e tecnologie dell'idrogeno,
della sanità intelligente dell'internet industriale delle cose,
dell'industria a basse emissioni di CO2 e della sicurezza
informatica, ritenute di più alto potenziale per investimenti
coordinati da parte degli Stati membri e delle industrie coinvolte,
anche attraverso la combinazione di risorse di diversa provenienza,
in continuità con gli sforzi intrapresi sulle tre catene del valore
strategiche delle batterie, del calcolo ad alte prestazioni e della
microelettronica, già oggetto di iniziative congiunte di rilevanza
comunitaria;
Visto l'invito a manifestare interesse nella catena del valore
delle batterie del 28 gennaio 2019 e nelle catene del valore
strategiche per l'Europa, pubblicato in data 7 aprile 2019 sul sito
del Ministero dello sviluppo economico;
Vista la comunicazione della Commissione europea COM(2020) 102
final del 10 marzo 2020 «Una nuova strategia industriale per
l'Europa», che evidenzia l'esigenza di sostenere gli importanti
progetti di comune interesse europeo, in quanto catalizzatori
d'investimenti a livello transfrontaliero a fronte di fallimenti
sistemici del mercato e sfide per la diffusione su vasta scala di
tecnologie innovative lungo le principali catene del valore, anche
attraverso la mobilitazione di risorse provenienti da differenti
fonti finanziarie;
Visto il decreto 30 ottobre 2019 del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 290
dell'11 dicembre 2019, che definisce i criteri per l'utilizzazione e
per la ripartizione del fondo finalizzato all'erogazione dei
contributi alle imprese che partecipano alla realizzazione
dell'importante progetto di comune interesse europeo sulla
microelettronica, di cui al citato art. 1, comma 203 della legge 30
dicembre 2018, n. 145;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c) della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Visto il regolamento, adottato con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze e delle politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio
2017, n. 115, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 175 del 28 luglio 2017, che disciplina il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea, come
modificata ed integrata dall'art. 14 della legge 29 luglio 2015, n.
115;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese»;
Tenuto conto che l'art. 1, comma 232 della legge 27 dicembre 2019,
n. 160, stabilisce che, con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono definiti i criteri generali per l'intervento, il funzionamento e
la concessione delle agevolazioni del Fondo IPCEI di cui al medesimo
comma, e che i singoli interventi a valere sullo stesso fondo sono
attivati con decreti del Ministro dello sviluppo economico sulla base
dei predetti criteri e nel rispetto delle decisioni di autorizzazione
della Commissione europea adottate per i progetti interessati, ferme
restando le disposizioni adottate per la disciplina del sostegno
pubblico prestato nell'ambito del più volte citato importante
progetto di comune interesse europeo nel settore della
microelettronica;
Ritenuto opportuno, altresì, definire disposizioni atte a
stabilire meccanismi per il sostegno diffuso agli importanti progetti
di comune interesse europeo e agli interventi operati nell'ambito
delle relative catene strategiche del valore, anche attraverso il
co-finanziamento delle iniziative a valere sul Fondo IPCEI, in
considerazione della dimensione e della rilevanza dei progetti e in
coerenza con i pertinenti orientamenti comunitari, che prevedono
un'ampia mobilitazione di risorse a supporto degli importanti
progetti di comune interesse europeo mediante l'utilizzo delle varie
fonti finanziarie, nazionali ed europee;
Ritenuto necessario definire i criteri generali per l'intervento,
il funzionamento e la concessione delle agevolazioni del Fondo IPCEI
di cui all'art. 1, comma 232 della legge 27 dicembre 2019, n. 160;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) albo esperti innovazione tecnologica: l'albo dei
professionisti in materia di ricerca e sviluppo di cui si avvale il
Ministero dello sviluppo economico per la valutazione ex ante, in
itinere ed ex post dei progetti di innovazione tecnologica, istituito
con decreto del Ministro delle attività produttive 7 aprile 2006,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 153
del 4 luglio 2006, e rinnovato con decreto del Ministero dello
sviluppo economico 7 ottobre 2015, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 282 del 3 dicembre 2015;
b) catene del valore strategiche: le catene del valore, di cui
all'allegato I del rapporto «Strengthening Strategic Value Chains for
a future-ready EU Industry», pubblicato in data 5 novembre 2019 dalla
Commissione europea, sono reti di attività economiche e di attori
produttivi e della conoscenza interdipendenti, che generano valore
attorno ad un prodotto, un processo o un servizio su una scala di
rilevanza sistemica europea; le catene strategiche del valore sono
individuate sulla base della loro capacità di generare innovazione
tecnologica, del potenziale economico e di mercato e del rilievo
attuale e prospettico per le sfide sociali e gli obiettivi politici
dell'Europa;
c) comunicazione n. 188/2014: la comunicazione della Commissione
europea 2014/C 188/02 del 20 giugno 2014, recante i «Criteri per
l'analisi della compatibilità con il mercato interno degli aiuti di
Stato destinati a promuovere la realizzazione di importanti progetti
di comune interesse europeo», come successivamente prorogata e
modificata;
d) decisione di autorizzazione: la decisione di autorizzazione di
una proposta di aiuti per il sostegno alla realizzazione di uno
specifico IPCEI, adottata dalla Commissione sulla base dei criteri di
cui alla comunicazione n. 188/2014;
e) decreto di attivazione: decreto del Ministro dello sviluppo
economico adottato ai sensi dell'art. 1, comma 232 della legge 27
dicembre 2019, n. 160, per l'attivazione dell'intervento del Fondo
IPCEI a sostegno di ciascun progetto;
f) deficit di finanziamento (Funding Gap): differenza, secondo la
definizione di cui al punto 31 della comunicazione n. 188/2014, tra i
flussi di cassa positivi e negativi nel corso della durata
dell'investimento, attualizzati al loro valore corrente sulla base
del fattore di attualizzazione che riflette il tasso di rendimento
necessario affinchè il beneficiario realizzi il progetto in
particolare in considerazione dei rischi connessi;
g) Fondo IPCEI: il fondo, di cui all'art. 1, comma 232 della
legge 27 dicembre 2019, n. 160, finalizzato all'erogazione dei
contributi alle imprese che partecipano alla realizzazione degli
IPCEI;
h) IPCEI (Important Project of Common European Interest):
importante progetto di interesse comune europeo di cui all'art. 107,
paragrafo 3, lettera b) del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
i) organismo di ricerca: un'entità (ad esempio, università o
istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entità collaborative
reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attività di ricerca fondamentale,
di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire
un'ampia diffusione dei risultati di tali attività mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze.
Qualora tale entità svolga anche attività economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attività economiche devono
formare oggetto di contabilità separata. Le imprese in grado di
esercitare un'influenza decisiva su tale entità, ad esempio in
qualità di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso
preferenziale ai risultati generati;
j) prima applicazione industriale (FID - First Industrial
Deployment): l'ampliamento di impianti pilota o l'acquisizione delle
prime attrezzature e strutture per svolgere le fasi successive alla
linea pilota, compresa la fase di test, ma non la produzione di
massa, nè le attività commerciali. La prima applicazione
industriale deve contenere una elevata componente di ricerca,
sviluppo e innovazione al suo interno, e deve costituire un elemento
integrale e necessario per il raggiungimento degli obiettivi
innovativi del progetto. Le attività di prima applicazione
industriale devono condurre allo sviluppo di un nuovo prodotto o
servizio ad alto contenuto di ricerca e innovazione e/o alla
diffusione di un processo di produzione radicalmente innovativo. Non
sono inclusi nella prima applicazione industriale gli aggiornamenti
periodici, privi di dimensione innovativa, delle strutture esistenti
e lo sviluppo di nuove versioni di prodotti esistenti. La prima
applicazione industriale non deve essere necessariamente realizzata
dallo stesso soggetto che ha svolto l'attività di ricerca, sviluppo
e innovazione, purchè l'uno acquisisca dall'altro i diritti di
utilizzare i risultati della precedente attività di ricerca,
sviluppo e innovazione, e l'attività di ricerca, sviluppo e
innovazione e la prima applicazione industriale siano entrambe
oggetto del progetto come autorizzato;
k) project portfolio: il progetto individuale dell'impresa e/o
dell'organismo di ricerca partecipante ad un IPCEI, riportante la
chiara definizione degli obiettivi realizzativi e delle modalità di
esecuzione da parte del soggetto. In caso di progetto integrato,
secondo la definizione di cui al punto 13 della comunicazione n.
188/2014, i project portfolio sono integrati nella struttura generale
dell'IPCEI, che costituisce un progetto, sono attuati secondo una
tabella di marcia e un programma comuni, e sono finalizzati
all'obiettivo generale del progetto mediante un approccio sistemico
coerente. Pur riferendosi a settori tecnologici ovvero a livelli
diversi della catena di approvvigionamento, i project portfolio
costituiscono elementi complementari e necessari al raggiungimento
dell'importante obiettivo di interesse europeo perseguito dall'IPCEI;
l) ricerca e sviluppo e innovazione (RDI - Research, Development,
Innovation): le attività inerenti alla ricerca di base, che
comprende i lavori sperimentali o teorici svolti soprattutto per
acquisire nuove conoscenze sui fondamenti di fenomeni e di fatti
osservabili, alla ricerca industriale, intesa come la ricerca
pianificata o le indagini critiche miranti ad acquisire nuove
conoscenze e capacità da utilizzare per sviluppare nuovi prodotti,
processi o servizi, allo sviluppo sperimentale, inteso come
l'acquisizione, la combinazione, la strutturazione e l'utilizzo delle
conoscenze e capacità esistenti di natura scientifica, tecnologica,
commerciale, e alla prima applicazione industriale;
m) tecnologie abilitanti fondamentali: le tecnologie di cui alla
comunicazione della Commissione europea COM(2012) 341 final del 26
giugno 2012, recante «Una strategia europea per le tecnologie
abilitanti - Un ponte verso la crescita e l'occupazione» definite,
secondo quanto contenuto nel documento della Commissione SEC(2009)
1257 final, quali tecnologie ad alta intensità di conoscenza e
associate ad elevata intensità di ricerca e sviluppo, a cicli
d'innovazione rapidi, a consistenti spese di investimento e a posti
di lavoro altamente qualificati, che rendono possibile l'innovazione
nei processi, nei beni e nei servizi in tutti i settori economici e
hanno quindi rilevanza sistemica. Tali tecnologie sono
multidisciplinari, interessano tecnologie di diversi settori e
tendono a convergere e ad integrarsi, e possono inoltre aiutare i
leader nelle tecnologie di altri settori a trarre il massimo
vantaggio dalle loro attività di ricerca.

Art. 2

Finalità e ambito di applicazione

1. Il presente decreto definisce i criteri generali per
l'intervento, il funzionamento e la concessione delle agevolazioni
del Fondo IPCEI, istituito per favorire la collaborazione su larga
scala e di impatto significativo sulla competitività dell'industria,
nazionale ed europea, e sulla crescita sostenibile.
2. Nel contesto delle finalità di cui al comma 1, il Fondo IPCEI
interviene per il sostegno finanziario ai soggetti che partecipano
alla realizzazione delle attività progettuali attivate negli ambiti
di intervento degli IPCEI e nelle catene del valore strategiche
individuati dalla Commissione europea, secondo quanto stabilito in
una specifica decisione di autorizzazione.

Art. 3

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare del sostegno del Fondo IPCEI i soggetti
individuati da una specifica decisione di autorizzazione, ammessi al
sostegno delle autorità italiane.
2. I soggetti beneficiari devono:
a) essere costituiti e regolarmente iscritti al registro delle
imprese;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposti a procedure
concorsuali;
c) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata dalla comunicazione della
Commissione europea 2014/C 249/01 del 31 luglio 2014, recante gli
«Orientamenti sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la
ristrutturazione di imprese non finanziarie in difficolta'», come
successivamente modificati od integrati. Gli aiuti si applicano,
tuttavia, alle imprese che al 31 dicembre 2019 non erano in
difficoltà, ma lo sono diventate nel periodo successivo a tale data,
fermo restando quanto disposto dalle norme applicabili in materia di
aiuti di Stato;
d) essere in regola con la restituzione di somme dovute in
relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal
Ministero dello sviluppo economico;
e) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali e incompatibili dalla
Commissione europea.
3. Sono, in ogni caso, esclusi dalle agevolazioni di cui al
presente decreto i soggetti:
a) i cui legali rappresentanti o amministratori, alla data di
presentazione della domanda di agevolazione, siano stati condannati,
con sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto
irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai
sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per i reati che
costituiscono motivo di esclusione di un operatore economico dalla
partecipazione a una procedura di appalto o concessione ai sensi
della normativa in materia di contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture vigente alla data di presentazione della domanda;
b) nei cui confronti sia stata applicata la sanzione interdittiva
di cui all'art. 9, comma 2, lettera d) del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231 e successive modificazioni ed integrazioni.
4. Il decreto di attivazione può prevedere l'ammissione al
sostegno del Fondo IPCEI anche di ulteriori soggetti rispetto a
quelli di cui al comma 1, previa notifica e successiva autorizzazione
da parte della Commissione europea nel rispetto della relativa
decisione di autorizzazione.

Art. 4

Progetti, attività e costi ammissibili

1. Sono ammissibili le attività progettuali realizzate nell'ambito
di un intervento IPCEI, approvate secondo quanto stabilito nella
relativa decisione di autorizzazione ed ammesse al sostegno delle
autorità italiane.
2. I progetti di ricerca, sviluppo e innovazione e di prima
applicazione industriale, ivi compresa la disseminazione dei
risultati, devono prevedere attività fortemente innovative ovvero di
importante valore aggiunto alla luce dello stato dell'arte nel
settore interessato.
3. Ai fini dell'ammissibilità, i progetti devono essere attuati
secondo quanto disciplinato nella decisione di autorizzazione,
realizzando le attività e perseguendo gli obiettivi realizzativi ivi
previsti, in conformità ai project portfolio approvati dalla
Commissione europea.
4. Le spese e i costi, relativi alle attività di cui al comma 1
approvate dalla decisione di autorizzazione, sono ammissibili secondo
quanto indicato nell'allegato «Costi ammissibili» della comunicazione
n. 188/2014. In particolare, sono ammissibili:
a) le spese relative a studi di fattibilità, compresi studi
preparatori tecnici, e costi per ottenere le autorizzazioni
necessarie per la realizzazione del progetto;
b) i costi relativi a strumentazione e attrezzature nella misura
e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Se gli
strumenti e le attrezzature non sono utilizzati per tutto il loro
ciclo di vita per il progetto, sono considerati ammissibili
unicamente i costi di ammortamento corrispondenti alla durata del
progetto, calcolati secondo i principi della buona prassi contabile;
c) i costi relativi all'acquisto (o alla costruzione) di
fabbricati, di infrastrutture e di terreni nella misura e per il
periodo in cui sono utilizzati per il progetto. Se tali costi vengono
determinati in base al valore delle cessioni a condizioni commerciali
o alle spese di capitale effettivamente sostenute, invece che in base
ai costi di ammortamento, il valore residuo dei terreni, dei
fabbricati o delle infrastrutture dovrebbe essere dedotto dal deficit
di finanziamento, ex ante o ex post;
d) i costi di altri materiali, forniture e prodotti analoghi
necessari per il progetto;
e) i costi sostenuti per ottenere, convalidare e difendere i
brevetti e altri attivi immateriali, i costi per la ricerca
contrattuale, le competenze e i brevetti acquisiti o ottenuti in
licenza da fonti esterne alle normali condizioni di mercato, nonchè
i costi per i servizi di consulenza e servizi equivalenti utilizzati
esclusivamente ai fini del progetto;
f) le spese amministrative (comprese le spese generali) e di
personale direttamente imputabili alle attività di ricerca, sviluppo
e innovazione, comprese quelle connesse alla prima applicazione
industriale;
g) per la prima applicazione industriale, le spese in conto
capitale (CAPEX) e le spese operative (OPEX), fintantochè
l'applicazione industriale deriva da un'attività di ricerca,
sviluppo e innovazione e contiene di per sè una componente molto
importante di quest'ultima che costituisce un elemento integrante e
necessario per l'esecuzione efficace del progetto;
h) altri costi possono essere accettati se giustificati e laddove
siano inestricabilmente connessi alla realizzazione del progetto, ad
eccezione delle spese operative diverse da quelle di cui alla lettera
g).
5. Non possono essere previste, per l'accesso al Fondo IPCEI,
limitazioni alla possibilità per i soggetti beneficiari di sfruttare
in altri Stati membri dell'Unione europea i risultati ottenuti dalle
attività agevolate ai sensi del presente decreto.

Art. 5

Agevolazioni concedibili

1. L'effettiva implementazione dell'aiuto è soggetta alla
preventiva approvazione della Commissione europea e, pertanto, le
agevolazioni del Fondo IPCEI sono concesse nelle forme e nei limiti
previsti dalla decisione di autorizzazione.
2. Il sostegno alla realizzazione delle attività approvate
nell'ambito di un IPCEI deve comportare il cofinanziamento da parte
dei beneficiari degli aiuti. L'agevolazione concedibile è
rappresentata dal deficit di finanziamento, calcolato in valore
nominale rispetto ai costi e alle spese ammissibili relativi alle
attività previste dai progetti autorizzati e nei limiti previsti
dalla decisione di autorizzazione. Laddove autorizzato dalla stessa
decisione, l'intensità di aiuto concesso ad una impresa beneficiaria
può arrivare fino al 100 per cento dei costi ammissibili, nei limiti
approvati del deficit di finanziamento.
3. Nel caso degli organismi di ricerca partecipanti ad un IPCEI e
non individuati nella decisione di autorizzazione quali destinatari
degli aiuti di Stato, le agevolazioni concedibili possono essere
determinate sulla base del massimale dichiarato in sede di redazione
del project portfolio.
4. I soggetti beneficiari hanno diritto alle agevolazioni, in ogni
caso, entro le disponibilità finanziarie programmate per uno
specifico IPCEI dal pertinente decreto di attivazione.
5. Le agevolazioni di cui al presente decreto non sono cumulabili,
con riferimento alle medesime spese, con altre agevolazioni pubbliche
che si configurano come aiuti di Stato notificati ai sensi dell'art.
108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea o comunicati
ai sensi dei regolamenti della Commissione che dichiarano alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno, incluse quelle
concesse sulla base del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013 (aiuti «de minimis»), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre
2013.

Art. 6

Procedure di attivazione, attuazione
e gestione degli interventi

1. Preliminarmente all'attivazione dell'intervento del Fondo IPCEI,
ai fini dell'individuazione dei soggetti partecipanti ad un IPCEI e
della costituzione del raggruppamento progettuale, il Ministero dello
sviluppo economico pubblica sul proprio sito internet apposito invito
a manifestare interesse, con riguardo al settore di intervento
individuato dallo stesso invito e relativamente alle attività da
realizzare sul territorio italiano. L'invito contiene la descrizione
dell'ambito industriale di intervento, le condizioni per la
partecipazione allo specifico IPCEI e l'indicazione delle modalità e
dei termini per la manifestazione di interesse. Successivamente alla
manifestazione di interesse, gli attori proponenti procedono alla
costituzione del raggruppamento e alla presentazione della relativa
proposta progettuale al Ministero dello sviluppo economico.
2. La notifica preventiva alla Commissione europea di una proposta
di aiuti a sostegno della realizzazione di un IPCEI è soggetta alla
positiva valutazione preliminare del Ministero dello sviluppo
economico in merito alla rispondenza del progetto presentato ai sensi
del comma 1 ai criteri previsti dalla comunicazione n. 188/2014. La
notifica formale è soggetta alla disponibilità sul Fondo IPCEI
delle risorse finanziarie sufficienti ad assicurare adeguata
copertura del relativo deficit di finanziamento.
3. L'intervento del Fondo IPCEI è disposto con decreto di
attivazione del Ministro dello sviluppo economico, sulla base dei
criteri stabiliti dal presente decreto e nel rispetto della relativa
decisione di autorizzazione. Ciascun decreto di attivazione recepisce
le risorse destinate allo specifico intervento del Fondo IPCEI, anche
in relazione alle eventuali disponibilità da parte delle regioni,
delle province autonome e delle altre amministrazioni pubbliche
interessate al cofinanziamento dell'iniziativa. Le proposte di aiuti
a sostegno della realizzazione di un IPCEI per le quali si è
provveduto alla notifica preventiva alla Commissione europea prima
della data di entrata in vigore del presente decreto possono essere
oggetto di decreti di attivazione che, sulla base delle risorse
disponibili, anche per il cofinanziamento degli altri enti suddetti,
permettano di agevolare le iniziative entro il massimale di aiuto
approvato, nel rispetto della relativa decisione di autorizzazione.
4. Le procedure di dettaglio per la concessione delle agevolazioni,
le modalità di erogazione delle stesse, sia per anticipazione che
per stato avanzamento lavori, e gli ulteriori elementi idonei a
consentire la corretta attuazione degli interventi agevolativi a
valere sul Fondo IPCEI sono definiti nel medesimo decreto di
attivazione.
5. Successivamente all'emanazione del decreto di attivazione, i
soggetti non maturano alcun diritto alle agevolazioni. Le
agevolazioni del Fondo IPCEI sono subordinate alla concessione in via
provvisoria, effettuata mediante decreto del Direttore generale per
gli incentivi alle imprese del Ministero dello sviluppo economico in
esito allo svolgimento delle verifiche e degli adempimenti di cui al
comma 6. Il decreto di concessione stabilisce gli impegni e gli oneri
a carico dei soggetti beneficiari, nonchè gli ulteriori elementi
necessari per la corretta esecuzione dei progetti e l'implementazione
dell'iter agevolativo.
6. Ai fini della concessione delle agevolazioni, i soggetti
beneficiari trasmettono istanza di accesso al Fondo IPCEI al
Ministero dello sviluppo economico, il quale effettua:
a) una valutazione di ammissibilità formale della stessa,
relativamente alle condizioni di ammissione stabilite dal presente
provvedimento e di quelle ulteriori previste dalle norme applicabili
per la concessione delle agevolazioni. Per il rispetto delle
condizioni soggettive di ammissione, i requisiti di cui all'art. 3,
comma 2, si applicano agli organismi di ricerca in quanto compatibile
in ragione della forma giuridica e del tipo di agevolazione concessa
a tali soggetti;
b) le verifiche previste dal decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, «Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonchè nuove disposizioni in materia di documentazione
antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010,
n. 136»;
c) in caso di superamento delle verifiche di cui alle lettere a)
e b), la registrazione degli aiuti sul Registro nazionale degli aiuti
di Stato.
7. A seguito della concessione delle agevolazioni, ai fini
dell'erogazione per avanzamento delle stesse, i soggetti beneficiari
sono tenuti a presentare richiesta al Ministero dello sviluppo
economico, il quale effettua una propria valutazione di natura
tecnico-amministrativa in merito alla realizzazione del progetto e
all'ammissibilità dei costi esposti sulla base della documentazione
presentata dai soggetti beneficiari, e svolge le ulteriori verifiche
previste per il pagamento delle somme spettanti, secondo quanto
specificato nel decreto di attivazione.
8. Ai fini di quanto previsto al precedente comma 7, nonchè per
l'adozione del decreto di concessione in via definitiva delle
agevolazioni e per la successiva erogazione del saldo, il Ministero
dello sviluppo economico ovvero i soggetti dallo stesso incaricati
possono effettuare verifiche in loco ed accertamenti, anche per stati
di avanzamento lavori, volti a verificare l'effettiva realizzazione
del progetto, il raggiungimento degli obiettivi tecnologici previsti
e l'ammissibilità dei relativi costi sostenuti.
9. Per gli adempimenti tecnici di cui ai commi 7 e 8, il Ministero
dello sviluppo economico si avvale dei competenti soggetti iscritti
all'albo esperti innovazione tecnologica.
10. Prima di procedere all'erogazione delle agevolazioni, il
Ministero dello sviluppo economico acquisisce le ulteriori eventuali
determinazioni da parte dei preposti organi di gestione e controllo
dell'IPCEI, tenuto conto delle disposizioni relative alla governance,
alla supervisione e al monitoraggio previsti dalla decisione di
autorizzazione.

Art. 7

Revoca delle agevolazioni

1. Le agevolazioni concesse ai sensi del presente decreto sono
revocate, in tutto o in parte, con provvedimento del Ministero dello
sviluppo economico nei seguenti casi:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità di cui all'art. 3, comma 2;
b) documentazione incompleta o irregolare per fatti comunque
imputabili al soggetto beneficiario e non sanabili;
c) fallimento del soggetto beneficiario ovvero apertura nei
confronti del medesimo di altra procedura concorsuale, fatto salvo
quanto previsto al comma 2 del presente articolo;
d) mancata realizzazione del progetto;
e) mancato raggiungimento degli obiettivi previsti dal progetto,
fatti salvi i casi di forza maggiore, caso fortuito, o altri fatti ed
eventi sopravvenuti e non prevedibili;
f) in tutti gli altri casi previsti dal decreto di concessione.
2. Nel caso di apertura nei confronti del soggetto beneficiario di
una procedura concorsuale diversa dal fallimento, il Ministero dello
sviluppo economico valuta la compatibilità della procedura medesima
con la prosecuzione del progetto interessato dalle agevolazioni,
concedendo ove necessario una proroga aggiuntiva del termine di
realizzazione del progetto non superiore a due anni. A tal fine
l'istanza, corredata di argomentata relazione e di idonea
documentazione, è presentata al Ministero dello sviluppo economico
per la verifica della documentazione prodotta. In tal caso, le
erogazioni sono sospese dal Ministero dello sviluppo economico fino
all'adozione delle proprie determinazioni in ordine alla revoca delle
agevolazioni ovvero alla prosecuzione del progetto.
3. I soggetti beneficiari decadono dalle agevolazioni del Fondo
IPCEI qualora l'attività economica interessata dalla realizzazione
del progetto o una sua parte venga delocalizzata in Stati non
appartenenti all'Unione europea, ad eccezione degli Stati aderenti
allo Spazio economico europeo, entro cinque anni dalla data di
conclusione dell'iniziativa agevolata.

Art. 8

Disposizioni finali

1. Il Fondo IPCEI è istituito nello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico. Le regioni, le province autonome
e le altre amministrazioni pubbliche possono contribuire
finanziariamente alla quota italiana di supporto alla realizzazione
di ciascun IPCEI, nei limiti dei massimali di aiuto concedibili dalle
autorità italiane stabiliti nelle decisioni di autorizzazione e
mettendo a disposizione del Fondo IPCEI proprie risorse aggiuntive,
recepite nel rispettivo decreto di attivazione.
2. Il sostegno fornito attraverso il Fondo IPCEI può altresì
essere combinato a risorse comunitarie messe a disposizione da
istituzioni e programmi europei, nel rispetto delle disposizioni
concernenti l'utilizzazione delle stesse.
3. Per la destinazione ed utilizzazione delle risorse attivate a
sostegno di ciascun intervento destinatario di una decisione di
autorizzazione e per il recepimento delle disponibilità aggiuntive
di cui al comma 1, il Fondo IPCEI opera attraverso la contabilità
speciale n. 1726.
4. Rimangono ferme le disposizioni adottate con decreto 30 ottobre
2019 del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 290 dell'11 dicembre 2019, per
la disciplina del sostegno pubblico prestato nell'ambito dell'IPCEI
nel settore della microelettronica in attuazione dell'art. 1, comma
203 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, che si applicano
limitatamente al medesimo progetto. Per quanto non disciplinato dal
predetto decreto e dalle disposizioni attuative dello stesso, trovano
applicazione i contenuti del presente provvedimento.
5. Gli oneri previsti per lo svolgimento delle attività inerenti
all'attuazione degli interventi sono posti a carico del Fondo IPCEI,
nella percentuale massima dello 0,35 per cento delle risorse
complessive dello stesso, fermo restando quanto stabilito dall'art.
6, comma 7 del decreto interministeriale 30 ottobre 2019,
relativamente alle risorse destinate agli oneri di gestione
relativamente all'intervento del Fondo IPCEI nel settore della
microelettronica.
6. Il Ministero dello sviluppo economico garantisce il rispetto
degli obblighi nazionali di trasparenza e di quelli stabiliti dalla
comunicazione n. 188/2014, nonchè degli adempimenti previsti per la
registrazione sul Registro nazionale degli aiuti di Stato.
7. Al decreto di attivazione sono allegati gli oneri informativi
delle imprese e dei cittadini derivanti da ciascun intervento, in
ottemperanza all'art. 7 della legge 11 novembre 2011, n. 180.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 21 aprile 2021

Il Ministro
dello sviluppo economico
Giorgetti
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 25 giugno 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, n. 654