Serie Generale n. 70 del 24-3-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 13 marzo 2017
Approvazione delle modifiche urgenti alla disciplina del mercato del gas naturale, allegata al decreto 6 marzo 2013. (17A02165) (GU Serie Generale n.70 del 24-03-2017)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 30, comma 1, della legge 23 luglio 2009, n. 99, (nel
seguito legge n. 99/09) recante «Disposizioni per lo sviluppo e
l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia di
energia» che prevede:
che la gestione economica del mercato del gas naturale (nel
seguito MGAS) è affidata in esclusiva al Gestore del mercato
elettrico (ora Gestore dei Mercati Energetici e nel seguito GME) di
cui all'art. 5 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, che la
organizza secondo criteri di neutralità, trasparenza, obiettività,
nonchè di concorrenza;
che la Disciplina del mercato del gas naturale (nel seguito
Disciplina) predisposta dal GME, è approvata con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, sentite le competenti Commissioni
parlamentari e l'Autorità per l'energia elettrica, il gas ed il
sistema idrico (nel seguito Autorita');
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 6 marzo
2013 recante: «Approvazione della Disciplina del mercato del gas
naturale»;
Visto il vigente testo della Disciplina, come risultante dalle
precedenti modifiche approvate con decreto del Ministro dello
sviluppo economico e, in particolare, l'art. 3, comma 3.5 che prevede
che «Il GME predispone le proposte di modifica della Disciplina e le
rende note, mediante pubblicazione sul proprio sito internet o altro
mezzo idoneo, ai soggetti interessati, fissando un termine non
inferiore a quindici giorni entro il quale gli stessi soggetti
possono far pervenire eventuali osservazioni. Tenuto conto delle
osservazioni ricevute, il GME trasmette le proposte di modifica,
adeguatamente motivate, al Ministro dello sviluppo economico per
l'approvazione, sentita l'Autorità.»;
Visto il Regolamento UE n. 312/2014 della Commissione del 26 marzo
2014 (nel seguito Regolamento) che ha istituito il codice di rete per
il bilanciamento dei sistemi del gas naturale degli Stati membri al
fine di armonizzare, a livello europeo, le norme relative al citato
bilanciamento e di fornire, agli utenti della rete del gas naturale,
la certezza di poter gestire le loro posizioni di bilanciamento nelle
diverse zone dell'Unione Europea con modalità non discriminatorie ed
efficienti anche dal punto di vista dei costi;
Vista la deliberazione dell'Autorità 312/2016/R/GAS del 16 giugno
2016 e il suo allegato A recante «Testo Integrato del Bilanciamento»
(nel seguito TIB) che, nel recepire le disposizioni di cui al
Regolamento, ha dato avvio, dal 1° ottobre 2016, al nuovo regime di
bilanciamento del gas naturale definendo i principi e le disposizioni
nel rispetto dei quali Snam Rete Gas (nel seguito SRG), quale
responsabile del bilanciamento della rete di trasporto del gas
naturale, deve erogare il nuovo servizio di bilanciamento della
citata rete nell'ambito del nuovo regime che, a partire dal 1°
ottobre 2016, ha sostituito il sistema di bilanciamento semplificato
disciplinato dall'Autorità con deliberazione ARG/gas 45/11 e
successive modifiche e integrazioni;
Vista la deliberazione dell'Autorità 502/2016/R/GAS del 15
settembre 2016 che, nell'ambito dell'avvio del nuovo regime di
bilanciamento del gas naturale, ha definito in particolare:
i principi di costituzione e funzionamento dell'apposito fondo
MGAS a copertura dell'eventuale debito derivante da inadempimenti
degli operatori sul mercato del gas naturale per importi eccedenti le
garanzie escusse, abrogando e sostituendo le precedenti disposizioni
regolatorie vigenti in materia;
la procedura di registrazione delle transazioni da parte del GME
presso il PSV, prevedendo che essa sia consentita per la sola
consegna dei saldi netti dei prodotti giornalieri, ottenuti in esito
alle transazioni concluse sul MGAS, da effettuarsi nel corso del
relativo periodo di negoziazione nell'ambito del mercato del giorno
prima del gas naturale (MGP-GAS) e del mercato infragiornaliero del
gas naturale (MI-GAS), nonchè al termine di tali sessioni secondo la
frequenza individuata dal GME e da SRG, modificando le precedenti
disposizioni vigenti in materia;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 16
novembre 2016 recante: «Approvazione delle modifiche alla Disciplina
del mercato del gas naturale» con il quale sono state approvate le
modifiche urgenti alla citata Disciplina necessarie all'avvio del
nuovo regime di bilanciamento del gas naturale, secondo l'assetto
transitorio per la gestione dei mercati di cui alla deliberazione
312/2016/R/GAS sopra richiamata;
Visto il documento di consultazione del GME DCO 06/2016 con il
quale il GME, ai fini del passaggio alla fase di regime del
bilanciamento del sistema del gas naturale, ha presentato agli
operatori la nuova struttura del mercato del gas (MGAS) che prevede
la riconduzione del mercato dei prodotti locational (MPL) e del
mercato organizzato per la negoziazione di gas in stoccaggio (MGS)
nell'ambito del MGAS e, di conseguenza, la cessazione definitiva
dell'esercizio operativo della Piattaforma per il bilanciamento del
gas naturale (PB-GAS) di cui alla deliberazione ARG/gas 45/11 e
successive modifiche e integrazioni, nonchè altre proposte di
modifica della Disciplina volte a rivedere altri aspetti operativi
del mercato del gas naturale funzionali ad assicurare
complementarietà, contiguità e coerenza logico-funzionale tra tutti
i mercati componenti l'MGAS;
Vista la lettera del 1° febbraio 2017 n. 000001112-DGP inviata al
Ministero dello sviluppo economico, Direzione generale per la
sicurezza dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche,
con la quale il GME ha trasmesso le osservazioni formulate dagli
operatori nel corso del procedimento consultivo DCO 06/2016 che, in
particolare, evidenziano l'opportunità di:
consentire la partecipazione di Edison Stoccaggio al MGS;
ridurre le tempistiche di mantenimento del riserbo sulle offerte
presentate dagli operatori nei mercati dell'MGAS in modo che i
medesimi possano disporre, con maggior anticipo, delle informazioni
sulle contrattazioni;
introdurre l'attività di «market making» sul MGAS per
migliorarne la liquidità;
Vista la deliberazione 66/2017/R/gas del 16 febbraio con la quale
l'Autorità ha adottato le disposizioni funzionali all'avvio della
fase di regime del nuovo bilanciamento gas ed ha approvato il testo
integrato delle disposizioni in materia di condizioni regolatorie per
lo svolgimento dell'attività di gestione dei mercati fisici del gas
naturale (TICORG);
Vista la lettera del GME del 17 febbraio 2017 n. P000001726 - DGP
inviata al Ministero dello sviluppo economico, Direzione generale per
la sicurezza dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche,
con la quale il GME ha trasmesso le proposte di modifica alla
Disciplina ai sensi dell'art. 3, comma 3.5, della Disciplina medesima
volte in particolare a regolamentare:
a) per il passaggio alla fase di regime del bilanciamento del
sistema del gas naturale:
la nuova configurazione dell'insieme dei mercati a pronti del
MGAS che include anche i mercati MPL e MGS;
le modalità di organizzazione e funzionamento dei mercati MPL
e MGS in linea con le disposizioni di cui alla deliberazione AEEGSI
312/2016/R/GAS che prevedono, tra l'altro, l'acquisizione da parte
del GME dei dati e delle informazioni nella disponibilità di SRG e
delle imprese di stoccaggio necessarie al corretto funzionamento dei
citati mercati, nonchè il mantenimento della modalità di
negoziazione ad asta, con la quale tali mercati sono attualmente
gestiti nell'ambito della PB-GAS;
l'assunzione, da parte del GME, del ruolo di controparte
centrale delle transazioni concluse anche sui mercati MPL e MGS;
la riduzione da dodici a tre mesi della tempistica di
mantenimento del riserbo sulle offerte presentate sul MGAS, con
l'eccezione per il mercato MGS per il quale, in base alle indicazioni
fornite al GME dall'AEEGSI, il termine di riserbo è stato mantenuto
a sette giorni;
b) per altri aspetti non strettamente legati all'attività di
bilanciamento del sistema del gas naturale:
la previsione dell'attività di market making, volta a
migliorare la liquidità dei mercati del gas, le cui modalità di
organizzazione e gestione sono rinviate alla futura adozione, da
parte del GME, di norme attuative e procedimentali della Disciplina
del MGAS;
l'eliminazione delle previsioni riguardanti la procedura di
gestione degli errori sul MT-GAS, in ragione della coesistenza di
presidi nella gestione diretta degli operatori, introdotti per la
prevenzione di errori materiali evidenti nell'attività di
presentazione delle offerte;
Vista la lettera del 24 febbraio 2017 n. 0004761 del Ministero
dello sviluppo economico, Direzione generale per la sicurezza
dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche, con la quale
è stato richiesto all'Autorità il parere sulle modifiche alla
Disciplina MGAS di cui al punto precedente ai sensi dell'art. 3,
comma 3.5 della Disciplina;
Vista la deliberazione dell'Autorità n. 98/2017/I/Gas del 3 marzo
2017 recante «Parere al Ministro dello sviluppo economico sulla
modifica della disciplina del mercato del gas naturale, predisposte
dal Gestore dei Mercati Energetici» con la quale l'Autorità ha
espresso il parere favorevole alle modifiche alla Disciplina prima
citate, ed ha confermato la richiesta di mantenere a sette giorni il
termine di riserbo sulle offerte presentate dagli operatori sul MGS;
Considerato che l'Autorità, con deliberazione 66/2017/R/gas ha
disposto che, con l'esecuzione delle transazioni concluse nelle
sessioni di mercato relative al giorno-gas 31 marzo 2017, cessi di
operare la PB-GAS e ha previsto che, le disposizioni transitorie per
la gestione dei mercati di cui all'art. 2 della deliberazione
312/2016/R/gas, perdano efficacia a partire dal giorno gas 1° aprile
2017 e che quindi, al fine di garantire la continuità del
funzionamento dei mercati del gas naturale gestiti dal GME, la nuova
disciplina MGAS debba acquisire efficacia dal 1° aprile 2017;

Decreta:

Art. 1


Approvazione delle modifiche alla Disciplina

1. Sono approvate le modifiche alla Disciplina ai sensi dell'art.
3, comma 3.5, della Disciplina medesima.
2. La Disciplina come modificata a seguito dell'approvazione di cui
al comma 1 è allegata al presente decreto e ne costituisce parte
integrante e sostanziale.
3. Il GME dà ampia diffusione dell'approvazione della nuova
versione della Disciplina, in particolare anche tramite il proprio
sito internet.

Art. 2


Disposizioni finali, entrata in vigore

1. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito del Ministero dello sviluppo
economico, entra in vigore alla data di prima pubblicazione e
acquista efficacia dal 1° aprile 2017.
Roma, 13 marzo 2017

Il Ministro: Calenda