Serie Generale n. 253 del 28-10-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 16 settembre 2022
Aiuti per il settore del riso in crisi di cui al «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura». (22A06093) (GU Serie Generale n.253 del 28-10-2022)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/1972, (CEE) n. 234/1979, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008
del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visti i regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 1408/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativi all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento europeo dell'Unione
europea agli «aiuti de minimis» e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il regolamento (UE) ABER n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
Commissione (CE) n. 1857/2006;
Visto il regolamento (UE) GBER n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato;
Vista la comunicazione della Commissione europea (20221C 131 1/01)
recante il «Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia a seguito dell'aggressione della Russia contro
l'Ucraina» e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto interdipartimentale prot. n. 229251 del 20 maggio
2022 che regola il regime di aiuto di Stato recante il Quadro
riepilogativo delle misure a sostegno delle imprese attive nei
settori agricolo, forestale, della pesca e acquacoltura ai sensi
della sezione 2.1 della comunicazione della Commissione europea
C(2022) 1890 final Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto di
Stato a sostegno dell'economia a seguito dell'aggressione della
Russia contro l'Ucraina e successive modifiche e integrazioni
notificato dal Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali alla Commissione europea e approvato con decisione C (2022)
n. 3359 final Aiuto di Stato SA. 102896 del 18 maggio 2022 e
successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 7 giugno 2018, n. 5465 recante «Disposizioni nazionali
di applicazione del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013»;
Visti in particolare l'art. 19 e l'art. 24 del decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali del 7 giugno 2018, n.
5465 recante «Disposizioni nazionali di applicazione del regolamento
(UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17
dicembre 2013»;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, recante
«Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia
di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'Amministrazione
centrale»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445 «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese», a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165 concernente la
soppressione dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo (AIMA) e l'istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74 così come
modificato e integrato dal decreto legislativo 4 ottobre 2019, n. 116
recante «Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel
settore agroalimentare, in attuazione dell'art. 15, della legge 28
luglio 2016, n. 154»;
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188 recante
modifiche ed integrazioni del decreto legislativo n. 165/1999;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 marzo
2020, n. 53 recante «regolamento recante modifica del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2019, n. 179,
concernente la riorganizzazione del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1, comma 4, del
decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104 convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto l'art. l, comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
recante l'istituzione del «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle
filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura» con una dotazione
di 150 milioni di euro per l'anno 2021;
Visto l'art. 39 del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41 convertito
con modificazioni dalla legge 21 maggio 2021, n. 69 recante
l'incremento del Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere
agricole, della pesca e dell'acquacoltura per ulteriori 150 milioni
di euro per l'anno 2021;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 che rifinanzia il «Fondo
per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e
dell'acquacoltura» (Tabella 13 MIPAAF) per 80 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2022 e 2023;
Visti gli articoli 68 comma 2-bis e 68-quater, comma 1, del
decreto-legge n. 73/2021 convertito con modificazioni dalla legge n.
106/2021 che ha rideterminato la dotazione del suddetto fondo in 295
milioni per l'anno 2021;
Visto in particolare l'art. 20, comma 1, del decreto-legge 21 marzo
2022, n. 21 recante il rifinanziamento del fondo per lo sviluppo e il
sostegno delle imprese agricole, della pesca e dell'acquacoltura al
fine di fronteggiare il peggioramento economico internazionale con
innalzamento dei costi di produzione dovuto alla crisi Ucraina, con
incremento della dotazione del suddetto Fondo pari a 35 milioni di
euro per l'anno 2022;
Visto l'art. 78, comma 1-quater, del decreto-legge 17 marzo 2020,
n. 18 convertito con modificazione in legge 24 aprile 2020, n. 27 e
successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50 «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi Ucraina» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 17 maggio 2022, n. 114, che ha rifinanziato il suddetto
Fondo di 20 milioni per l'anno 2022;
Considerato che la comunicazione della Commissione «Quadro
temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia a seguito dell'aggressione della Russia contro
l'Ucraina» del 24 marzo 2022 (2022/C 131 1/01) evidenzia che la crisi
geopolitica provocata dall'aggressione della Russia contro l'Ucraina
ha ripercussioni particolarmente gravi anche sul settore agricolo,
che gli elevati prezzi dell'energia si traducono in elevati prezzi
dei fertilizzanti e che anche le forniture di fertilizzanti risentono
delle restrizioni alle importazioni di questi prodotti dalla Russia e
dalla Bielorussia;
Considerato che il settore del riso necessita di misure che
consentano di aumentare la competitività della produzione anche per
fare fronte alle emergenze o a situazioni di crisi di mercato
impreviste come l'attuale peggioramento economico internazionale con
innalzamento dei costi di produzione dovuto all'attuale scenario di
instabilità internazionale a ridosso della grave crisi di mercato
della recente pandemia da COVID 19 che ha già duramente colpito il
settore agricolo concedendo un ristoro per i maggiori costi sostenuti
per la campagna 2022;
Considerato in particolare che la coltivazione del riso dipende da
un costante approvvigionamento idrico e che nell'annata in corso si
è registrato un andamento climatico particolarmente siccitoso che ha
fortemente ridotto nelle zone vocate le disponibilità di acqua
necessaria alla coltivazione recando un ulteriore aggravio dei costi
e una riduzione della capacità produttiva;
Considerato che, secondo le rilevazioni ISMEA, la ripresa delle
attività produttive del settore agricolo dopo il picco pandemico ha
determinato un forte aumento delle richieste di materie prime
energetiche, innescando una significativa spinta al rialzo dei prezzi
che ha raggiunto livelli record in questa prima frazione del 2022
anche come conseguenza della crisi Russia-Ucraina. In particolare,
nel periodo gennaio-maggio 2022, ISMEA ha registrato un aumento del
prezzo del petrolio di + 64%, del gas naturale di + 349% e dei
fertilizzanti di +154% (rispetto al periodo gennaio-maggio 2021);
Considerato che l'aumento dei costi nelle aziende agricole italiane
generato dalla crisi Ucraina è registrato anche dal report del CREA
«Guerra in Ucraina: gli effetti sui costi e sui risultati economici
delle aziende agricole italiane - marzo 2022» che attesta un aumento
del costo medio nazionale per il settore dei seminativi e cerealicoli
tra il 65% e il 70% con particolare incidenza nelle regioni
maggiormente vocate alla coltivazione del riso;
Considerato lo «Studio su aumento dei costi per la coltivazione del
riso per il 2022» dell'Ente nazionale risi (Ente risi) rif. prot.
MIPAAF del 6 settembre 2022, n. 0396276 che attesta un deciso aumento
dei costi per i fertilizzanti specifici per il riso e per i
carburanti rispetto alla campagna 2021 pari ad una forbice tra il 58%
(dati CCIAA) e il 75% (dati puntuali) per il gasolio agricolo e pari
al 96% per i fertilizzanti (dati CCIAA);
Ritenuto di assicurare la copertura dell'intervento a sostegno dei
produttori di riso attraverso le risorse del «Fondo per lo sviluppo e
il sostegno delle filiere agricole della pesca e dell'acquacoltura»
di cui all'art. 1, comma 128 della legge 30 dicembre 2020, n. 178 e
successive modifiche e integrazioni;
Acquisita l'intesa alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 14 settembre 2022;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
b) «Quadro temporaneo»: regime di aiuti previsto dalla
comunicazione della Commissione europea del 24 marzo 2022, n.
2022/C1311/01 recante «Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto
di Stato a sostegno dell'economia a seguito dell'aggressione della
Russia contro l'Ucraina» e successive modifiche e integrazioni;
c) «Registro nazionale aiuti»: il Registro nazionale degli aiuti
di Stato di cui all'art. 52, comma 5, della legge 24 dicembre 2012,
n. 234;
d) «Domanda unica»: documento previsto dall'art. 11 del decreto
del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali del 7
giugno 2018, n. 5465 e successive modifiche e integrazioni. La
Domanda unica può essere utilizzata ai fini della predisposizione
della domanda di aiuto precompilata;
e) «Soggetto beneficiario»: l'impresa agricola che ha coltivato
riso nella campagna 2021 e nella campagna 2022 e che ha subito
l'aumento dei costi di produzione. Il contributo a fondo perduto di
cui al presente decreto non spetta, in ogni caso ai soggetti la cui
attività risulti cessata alla data di entrata in vigore del presente
decreto e ai soggetti che hanno attivato la partita IVA dopo
l'entrata in vigore del presente decreto. Gli aiuti a norma del
presente decreto non sono concessi a imprese soggette alle sanzioni
adottate dall'Unione europea di cui alla sezione 1.1 del Quadro
temporaneo della Commissione europea, tra cui ma non solo:
i) persone, entità o organismi specificatamente indicati negli
atti giuridici che impongono tali sanzioni;
ii) imprese possedute o controllate da persone, entità o
organismi oggetto delle sanzioni adottate dall'UE;
iii) imprese che operano nel settore industriale oggetto delle
sanzioni adottate dall'UE in quanto l'aiuto potrebbe pregiudicare gli
obiettivi delle sanzioni in questione.
Gli aiuti sono concessi alle imprese in difficoltà ai sensi della
Comunicazione (2022/C 131 1/01) della Commissione europea e
successive modifiche e integrazioni;
f) «Soggetto gestore»: l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura
- AGEA.

Art. 2

Ambito di applicazione e finalità

1. Il presente provvedimento concede un aiuto temporaneo a sostegno
delle imprese di coltivazione del riso di cui all'art. 1, comma 2,
del regolamento (UE) n. 1308/2013, colpite dalla crisi conseguente
all'attuale situazione internazionale russo-ucraina nel rispetto
della sezione 2.1 del Quadro temporaneo a parziale ristoro dei
maggiori costi sostenuti.
2. L'aiuto di cui al comma precedente è determinato sulla base
degli ettari di superficie coltivata nella campagna 2022.

Art. 3

Risorse disponibili

1. Le risorse destinate all'intervento di cui al presente decreto
sono pari a 15 milioni di euro per l'anno 2022, nell'ambito delle
risorse del «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere
agricole, della pesca e dell'acquacoltura», istituito dall'art. 1,
comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 e successive
modificazioni ed integrazioni e rifinanziato per gli anni 2022 e 2023
dalla legge 30 dicembre 2021, n. 234 e incrementato, per il solo anno
2022, dall'art. 20, comma 1, del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51 e
dall'art. 19, comma 1, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50,
convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2022, n. 91.

Art. 4

Criteri e entità dell'aiuto

1. Il contributo di cui al presente decreto è concesso nei limiti
fissati dal Quadro temporaneo sezione 2.1 e nel rispetto del decreto
interdipartimentale n. 229251 del 20 maggio 2022 (come
successivamente modificato ed integrato).
2. Nei limiti di spesa di cui all'art. 3 del presente decreto e, in
tali limiti, fino ad esaurimento delle risorse disponibili a
legislazione vigente al momento dell'autorizzazione alla fruizione
dell'agevolazione, ai soggetti beneficiari è concesso un aiuto fino
a 100,00 euro per ogni ettaro coltivato a riso nella campagna 2022.
3. L'importo unitario dell'aiuto è determinato in base al rapporto
tra l'ammontare dei fondi stanziati e il numero di ettari per i quali
è stata presentata la domanda di riconoscimento dell'aiuto.

Art. 5

Procedura di richiesta dell'aiuto

1. Il soggetto beneficiario presenta al soggetto gestore apposita
domanda per il riconoscimento dell'aiuto di cui agli articoli 3 e 4,
secondo modalità definite con atto del soggetto gestore da emanarsi
entro il termine di venti giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto. La domanda è offerta dal soggetto gestore al soggetto
beneficiario anche in modalità precompilata utilizzando anche la
Domanda unica.

Art. 6

Istruttoria delle domande

1. Il soggetto gestore cura l'istruttoria delle domande.
2. Il soggetto gestore effettua le verifiche propedeutiche alla
concessione dell'aiuto individuale avvalendosi del supporto del
Registro nazionale aiuti.
3. Il soggetto gestore verificate la completezza delle informazioni
e la loro conformità ai requisiti di ammissibilità, determina, nel
rispetto del limite di spesa rappresentato dalle risorse disponibili
di cui all'art. 3 e dell'art. 4 'ammontare dell'aiuto concedibile a
ciascun soggetto beneficiario.
4. In caso di esito positivo dell'istruttoria, il soggetto gestore
registra l'importo dell'aiuto individuale concesso a ciascun soggetto
beneficiario nel Registro nazionale aiuti e comunica al soggetto
beneficiario il riconoscimento dell'aiuto e l'importo effettivamente
spettante.
5. Il soggetto gestore trasmette al Ministero l'elenco dei soggetti
beneficiari con l'importo dell'aiuto richiesto, concesso ed erogato
nell'ambito del presente decreto.
6. Nel caso di insussistenza delle condizioni previste per la
concessione dell'aiuto, il soggetto gestore provvede a comunicare al
soggetto beneficiario i motivi ostativi all'accoglimento della
domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni.
7. Il soggetto gestore eroga l'aiuto ai soggetti beneficiari in una
o più soluzioni sulla base delle risorse disponibili.
8. In attuazione di quanto disposto dall'art. 78, comma 1-quater,
del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 convertito con modificazioni
in legge 24 aprile 2020, n. 27 e sue successive modifiche e
integrazioni, al fine di garantire la rapida erogazione dell'aiuto
entro il 31 dicembre 2022, il soggetto gestore è autorizzato ad
eseguire un pagamento in acconto pari all'ottanta percento del
contributo spettante ai sensi del precedente comma 3, e a erogare il
venti percento a saldo a seguito dei controlli previsti a
legislazione vigente.

Art. 7

Cumulo e massimale

1. Ai fini del presente decreto si applica l'art. 4 del decreto
interdipartimentale n. 229251 del 20 maggio 2022 e successive
modifiche e integrazioni.

Art. 8

Monitoraggio e relazioni

1. Il Ministero pubblica sul proprio sito web istituzionale sugli
aiuti di Stato le informazioni pertinenti relative ad ogni singolo
aiuto concesso ai sensi del presente decreto superiore a 10.000 euro
nei settori della produzione primaria dei prodotti e superiore a
100.000 euro negli altri settori, con riferimento alle informazioni
di cui all'allegato III dei regolamenti ABER e GBER, entro dodici
mesi dal momento della concessione.
2. Ai fini del monitoraggio di cui ai punti 55 e 58, sezione 2.1,
del Quadro temporaneo il soggetto gestore conserva per dieci anni le
registrazioni particolareggiate che contengono ogni informazione
necessaria per verificare che gli aiuti siano stati concessi nel
rispetto delle condizioni e dei limiti della suddetta comunicazione e
del decreto interdipartimentale del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali n. 229251 del 20 maggio 2022.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli degli organi
competenti ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 16 settembre 2022

Il Sottosegretario di Stato: Centinaio

Registrato alla Corte dei conti il 17 ottobre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, n. 1079