Serie Generale n. 12 del 15-1-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 28 novembre 2012
Concessione delle garanzie dello Stato sui finanziamenti di cui al combinato disposto dell'articolo 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 e dell'articolo 1 del decreto-legge 16 novembre 2012, n. 194. (13A00183) (GU Serie Generale n.12 del 15-01-2013)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 1°
giugno 2012, recante «Sospensione, ai sensi dell'art. 9, comma 2,
della legge 27 luglio 2000, n. 212, dei termini per l'adempimento
degli obblighi tributari a favore dei contribuenti colpiti dal sisma
del 20 maggio 2012, verificatosi nelle province di Bologna, Ferrara,
Modena, Reggio-Emilia, Mantova e Rovigo.»;
Visto il decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, recante
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici che hanno interessato il territorio delle province di
Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio-Emilia e Rovigo, il 20 e il
29 maggio 2012.»;
Visto in particolare il comma 1 dell'art. 1 del suddetto
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, il quale prevede che «Le
disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli
interventi per la ricostruzione, l'assistenza alle popolazioni e la
ripresa economica nei territori dei comuni delle province di Bologna,
Modena, Ferrara, Mantova, Reggio-Emilia e Rovigo, interessate dagli
eventi sismici dei giorni 20 e 29 maggio 2012, per i quali è stato
adottato il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 1°
giugno 2012 di differimento dei termini per l'adempimento degli
obblighi tributari, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 130 del 6 giugno 2012, nonchè di quelli
ulteriori indicati nei successivi decreti adottati ai sensi dell'art.
9, comma 2, della legge 27 luglio 2000, n. 212.»;
Visto l'art. 3 del suddetto decreto-legge 6 giugno 2012 n. 74,
concernente «Ricostruzione e riparazione delle abitazioni private e
di immobili ad uso non abitativo; contributi a favore delle imprese;
disposizioni di semplificazione procedimentale»;
Visto l'art. 8, comma 1, del suddetto decreto-legge 6 giugno 2012,
n. 74, concernente «Sospensione termini amministrativi, contributi
previdenziali ed assistenziali»;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
«Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario.»;
Visto in particolare l'art. 3-bis del suddetto decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, concernente «Credito di imposta e finanziamenti
bancari agevolati per la ricostruzione»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 24
agosto 2012, recante «Proroga del termine di scadenza della
sospensione degli adempimenti e versamenti tributari. Eventi sismici
in Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto del mese di maggio 2012.»;
Visto il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, recante
«Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli
enti territoriali, nonchè ulteriori disposizioni in favore delle
zone terremotate nel maggio 2012.»;
Visto, in particolare, i commi 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 e 13
dell'art. 11 del citato decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, i
quali stabiliscono rispettivamente che:
«In considerazione della mancata sospensione degli obblighi dei
sostituti di imposta, conseguente al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 1° giugno 2012, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 6 giugno 2012, n. 130, i
sostituti di cui al predetto decreto che, a partire dal 20 maggio
2012, non hanno adempiuto agli obblighi di riversamento delle
ritenute sui redditi di lavoro dipendente e assimilati, nonchè sui
redditi di lavoro autonomo, e relative addizionali già operate
ovvero che non hanno adempiuto alla effettuazione e al riversamento
delle stesse successivamente a tale data, regolarizzano gli
adempimenti e i versamenti omessi entro il 16 dicembre 2012, senza
applicazione di sanzioni e interessi. Effettuato il versamento, i
sostituti operano le ritenute IRPEF sui redditi di lavoro dipendente
e assimilati e relative addizionali nei limiti di cui all'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180.»
(comma 5);
«I pagamenti dei tributi, dei contributi previdenziali e
assistenziali e dei premi per l'assicurazione obbligatoria, sospesi
ai sensi dei decreti del Ministro dell'economia e delle finanze 1°
giugno 2012 e 24 agosto 2012, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, rispettivamente, del 6 giugno 2012, n.
130, e del 30 agosto 2012, n. 202, nonchè dell'art. 8, comma 1, del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, sono effettuati entro il 16
dicembre 2012, senza applicazione di sanzioni e interessi.» (comma
6);
«Fermo restando l'obbligo di versamento nei termini previsti, per
il pagamento dei tributi, contributi e premi di cui al comma 6,
nonchè per gli altri importi dovuti dal 1° dicembre 2012 al 30
giugno 2013, i titolari di reddito di impresa che, limitatamente ai
danni subiti in relazione alla attività di impresa, hanno i
requisiti per accedere ai contributi di cui all'art. 3 del
decreto-legge 6 giugno 2012 n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, ovvero all'art. 3-bis del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, in aggiunta ai predetti
contributi, possono chiedere ai soggetti autorizzati all'esercizio
del credito operanti nei territori di cui all'art. 1, comma 1, del
citato decreto-legge n. 74 del 2012, un finanziamento, assistito
dalla garanzia dello Stato, della durata massima di due anni. A tale
fine, i predetti soggetti finanziatori possono contrarre
finanziamenti, secondo contratti tipo definiti con apposita
convenzione tra la Cassa depositi e prestiti e l'Associazione
bancaria italiana, assistiti dalla garanzia dello Stato, fino ad un
massimo di 6.000 milioni di euro, ai sensi dell'art. 5, comma 7,
lettera a), secondo periodo, del decreto-legge 30 settembre 2003, n.
269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n.
326. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare entro 7 giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono concesse le garanzie dello Stato di cui al presente
comma e sono definiti i criteri e le modalità di operatività delle
stesse. Le garanzie dello Stato di cui al presente comma sono
elencate nell'allegato allo stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze di cui all'art. 31 della legge 31
dicembre 2009, n. 196.» (comma 7);
«I soggetti finanziatori di cui al comma 7 comunicano all'Agenzia
delle entrate i dati identificativi dei soggetti che omettono i
pagamenti previsti nel piano di ammortamento, nonchè i relativi
importi, per la loro successiva iscrizione, con gli interessi di
mora, a ruolo di riscossione.» (comma 8);
«Per accedere al finanziamento di cui al comma 7, i contribuenti
ivi indicati presentano ai soggetti finanziatori di cui al medesimo
comma:
a) una autodichiarazione, ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e successive
modificazioni, che attesta:
1) il possesso dei requisiti per accedere ai contributi di
cui all'art. 3 del predetto decreto-legge n. 74 del 2012, ovvero
dell'art. 3-bis del predetto decreto-legge n. 95 del 2012; nonchè
2) la circostanza che i danni subiti in occasione degli
eventi sismici, come comprovati dalle perizie occorrenti per accedere
ai contributi di cui al numero 1), sono stati di entità
effettivamente tale da condizionare ancora una ripresa piena della
attività di impresa;
b) copia del modello di cui al comma 11, presentato
telematicamente all'Agenzia delle entrate, nel quale sono indicati i
versamenti di cui al comma 6 sospesi fino al 30 novembre 2012,
l'importo da pagare dal 1° dicembre 2012 al 30 giugno 2013, nonchè
della ricevuta che ne attesta la corretta trasmissione;
c) alle rispettive scadenze, per gli altri importi di cui al
comma 7, copia dei modelli di pagamento relativi ai versamenti
riferiti al periodo dal 1° dicembre 2012 al 30 giugno 2013.» (comma
9);
«Gli interessi relativi ai finanziamenti erogati, nonchè le
spese strettamente necessarie alla loro gestione, sono corrisposti ai
soggetti finanziatori di cui al comma 7 mediante un credito di
imposta di importo pari, per ciascuna scadenza di rimborso,
all'importo relativo agli interessi e alle spese dovuti. Il credito
di imposta è utilizzabile ai sensi dell'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, senza applicazione del limite di
cui all'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, ovvero può
essere ceduto secondo quanto previsto dall'art. 43-ter del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602. La quota
capitale è restituita dai soggetti di cui al comma 7 a partire dal
1° luglio 2013 secondo il piano di ammortamento definito nel
contratto di finanziamento.» (comma 10);
«Con provvedimento del direttore della Agenzia delle entrate da
adottare entro il 31 ottobre 2012, è approvato il modello indicato
al comma 9, lettera b), idoneo altresì ad esporre distintamente i
diversi importi dei versamenti da effettuare, nonchè sono stabiliti
i tempi e le modalità della relativa presentazione. Con analogo
provvedimento possono essere disciplinati modalità e tempi di
trasmissione all'Agenzia delle entrate, da parte dei soggetti
finanziatori, dei dati relativi ai finanziamenti erogati e al loro
utilizzo, nonchè quelli di attuazione del comma 8.» (comma 11);
«Ai fini del monitoraggio dei limiti di spesa, l'Agenzia delle
entrate comunica al Ministero dell'economia e delle finanze i dati
risultanti dal modello di cui al comma 9, lettera b), i dati delle
compensazioni effettuate dai soggetti finanziatori per la fruizione
del credito d'imposta e i dati trasmessi dai soggetti finanziatori.»
(comma 12);
«Agli oneri derivanti dal comma 10, stimati in 145 milioni di
euro per l'anno 2013 e in 70 milioni di euro per l'anno 2014, si
provvede a valere sulle risorse di cui all'art. 7, comma 21, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, derivanti dalle riduzioni di spesa
previste dallo stesso decreto. Agli eventuali scostamenti rispetto ai
predetti importi, dovuti a variazioni dei tassi di interesse
monitorati dal Ministero dell'economia e delle finanze-Dipartimento
del tesoro, si provvede a valere sulle medesime risorse di cui al
periodo precedente.» (comma 13);
Visto il proprio decreto n. 90161 del 14 novembre 2012, registrato
alla Corte dei conti in data 19 novembre 2012, reg. n. 10, foglio n.
285, con il quale si annulla e si sostituisce il precedente decreto
n. 82113 del 18 ottobre 2012, e si provvede alla concessione delle
garanzie dello Stato di cui all'art. 11, comma 7, del decreto-legge
10 ottobre 2012, n. 174, nonchè alla fissazione dei criteri e delle
modalità di operatività delle garanzie stesse;
Visto il decreto-legge 16 novembre 2012, n. 194, recante
«Disposizioni integrative per assicurare la tempestività delle
procedure per la ripresa dei versamenti tributari e contributivi
sospesi da parte di soggetti danneggiati dal sisma del maggio 2012»,
ed in particolare l'art. 1, il quale ha previsto che:
«Le disposizioni del presente decreto operano per lo specifico
fine di completare quelle di cui all'art. 11, comma 7, del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, allo scopo di garantire la
tempestività delle procedure del finanziamento di cui al predetto
comma ad ulteriori categorie di soggetti danneggiati dal sisma del
maggio 2012.» (comma 1);
«Fermo restando che fra i titolari di reddito di impresa di cui
al comma 7 dell'art. 11 del decreto-legge n. 174 del 2012 già
rientrano i titolari di reddito di impresa commerciale, il
finanziamento di cui al predetto comma 7 dell'art. 11 può essere
altresì chiesto ai soggetti autorizzati all'esercizio del credito
ivi previsti, previa integrazione della convenzione di cui al
medesimo comma 7 del citato art. 11:
a) se dotati dei requisiti per accedere, limitatamente ai danni
subiti in relazione alle attività dagli stessi rispettivamente
svolte, ai contributi di cui all'art. 3 del decreto-legge 6 giugno
2012 n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122, ovvero all'art. 3-bis del decreto-legge 6 luglio 2012,
n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
135, dai titolari di reddito di lavoro autonomo, nonchè dagli
esercenti attività agricole di cui all'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni, per il pagamento dei tributi, contributi e premi di
cui al comma 6 dell'art. 11 del decreto-legge n. 174 del 2012,
nonchè per gli altri importi dovuti dal 1° dicembre 2012 al 30
giugno 2013;
b) dai titolari di reddito di lavoro dipendente, proprietari di
una unità immobiliare adibita ad abitazione principale classificata
nelle categorie B, C, D, E e F della classificazione AeDES, per il
pagamento dei tributi dovuti dal 16 dicembre 2012 al 30 giugno 2013.»
(comma 2);
«I soggetti di cui al comma 2, lettere a) e b), per accedere al
finanziamento di cui al comma 7 dell'art. 11 del decreto-legge n. 174
del 2012, presentano ai soggetti finanziatori di cui al medesimo
comma 7 la documentazione prevista dal comma 9 dell'art. 11 del
citato decreto-legge n. 174 del 2012. A questi fini, per i soggetti
di cui al comma 2, lettera a), l'autodichiarazione, nella parte
riguardante la «ripresa piena dell'attivita'», si intende riferita
alla loro attività di lavoro autonomo ovvero agricola; la stessa
parte di autodichiarazione è omessa dai soggetti di cui al comma 2,
lettera b).» (comma 3);
«Salvo quanto previsto dal presente decreto, trovano in ogni caso
applicazione le disposizioni di cui ai commi 7 e 8, nonchè da 10 a
13 dell'art. 11 del decreto-legge n. 174 del 2012.» (comma 4);
Ritenuto di dover provvedere alla concessione delle garanzie dello
Stato di cui all'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012,
n. 174 anche in relazione ai finanziamenti concessi dalla Cassa
depositi e prestiti S.p.A. e dai soggetti autorizzati all'esercizio
del credito ai sensi e per gli effetti del combinato disposto
dell'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 e
del citato art. 1 del decreto-legge 16 novembre 2012, n. 194, nonchè
all'estensione ai finanziamenti stessi dei criteri e delle modalità
di operatività delle garanzie di cui al citato decreto n. 90161 del
14 novembre 2012;

Decreta:

Art. 1

I finanziamenti accordati, ai sensi del combinato disposto
dell'art. 11, comma 7, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 e
dell'art. 1 del decreto-legge 16 novembre 2012, n. 194, dalla Cassa
depositi e prestiti S.p.A. e dai soggetti autorizzati all'esercizio
del credito operanti nei territori di cui all'art. 1, comma 1, del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, sono assistiti dalle garanzie
dello Stato di cui al predetto art. 11, comma 7, del decreto-legge n.
174 del 2012. Alle garanzie stesse si applicano le disposizioni del
decreto n. 90161 del 14 novembre 2012 di cui al preambolo.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 28 novembre 2012

Il Ministro: Grilli

Registrato alla Corte dei conti l'11 dicembre 2012
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 11 Economia e finanze, foglio n. 174