3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 14-12-2013
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 7 novembre 2013, n. 19
Istituzione del Comune di Poggio Torriana mediante fusione dei Comuni di Torriana e Poggio Berni nella Provincia di Rimini. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 14-12-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna
parte prima n. 326 del 7 novembre 2013)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Istituzione del Comune di Poggio Torriana mediante fusione

1. Ai sensi dell'articolo 15 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali) e della legge regionale 8 luglio 1996, n. 24 (Norme in
materia di riordino territoriale e di sostegno alle Unioni e alle
fusioni di Comuni), è istituito, nella Provincia di Rimini, un unico
Comune mediante fusione dei contigui Comuni di Torriana e Poggio
Berni, a decorrere dal 1° gennaio 2014.
2. Tenendo conto degli esiti del referendum consultivo regionale
indetto ai sensi degli articoli 11 e 12 della legge regionale n. 24
del 1996, il nuovo Comune è denominato Poggio Torriana.
3. Il territorio del Comune di Poggio Torriana è costituito dai
territori già appartenenti ai Comuni di Torriana e Poggio Berni come
risultante dall'allegata cartografia.
4. L'Osservatorio regionale del processo di fusione dei Comuni,
già istituito ai sensi dell'articolo 4, comma 5, della legge
regionale 7 febbraio 2013, n. 1 (Istituzione del Comune di
Valsamoggia mediante fusione dei Comuni di Bazzano, Castello di
Serravalle, Crespellano, Monteveglio e Savigno nella Provincia di
Bologna) e finalizzato a monitorare gli effetti che scaturiscono dal
processo di fusione in tutti i settori amministrativi di competenza
regionale ed il concreto impatto del processo di fusione sui
cittadini, sugli enti pubblici e sulle imprese, verrà supportato,
oltre che dai funzionari regionali anche dai funzionari del Comune di
Poggio Torriana e, sulla base di accordi con i competenti organi, da
funzionari di altre amministrazioni.

Art. 2

Partecipazione e municipi

1. Ai sensi dell'articolo 15, comma 2, del decreto legislativo n.
267 del 2000, lo Statuto del Comune di Poggio Torriana può prevedere
che alle comunità di origine, o ad alcune di esse, siano assicurate
adeguate forme di partecipazione e di decentramento dei servizi.
2. Ai sensi dell'articolo 16 del decreto legislativo n. 267 del
2000, lo Statuto del Comune di Poggio Torriana può prevedere
l'istituzione di municipi nei territori delle comunità di origine o
di alcune di esse. Statuto e regolamento comunali possono
disciplinare l'organizzazione e le funzioni dei municipi, prevedendo
anche organi eletti a suffragio universale diretto. Agli
amministratori dei municipi si applica la disciplina sullo status
degli amministratori locali, di cui al Titolo III, Capo IV, del
decreto legislativo n. 267 del 2000 e comunque nei limiti previsti
dalla legge statale.

Art. 3

Successione nei rapporti giuridici, finanziari, patrimoniali

1. Il Comune di Poggio Torriana subentra nella titolarità delle
posizioni e dei rapporti giuridici attivi e passivi che afferiscono
ai preesistenti Comuni di Torriana e Poggio Berni, ai sensi
dell'articolo 14, comma 2, lettera a), della legge regionale n. 24
del 1996.
2. I beni demaniali e patrimoniali dei preesistenti Comuni di
Torriana e Poggio Berni sono trasferiti al demanio ed al patrimonio
del Comune di Poggio Torriana.
3. Il personale dei preesistenti Comuni di Torriana e Poggio Berni
è trasferito al Comune di Poggio Torriana ai sensi dell'articolo
2112 del codice civile (Mantenimento dei diritti dei lavoratori in
caso di trasferimento d'azienda) e nel rispetto di quanto previsto
dall'articolo 31 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche).
4. I regolamenti e gli atti amministrativi a contenuto generale,
ivi compresi gli strumenti urbanistici, dei Comuni di Torriana e
Poggio Berni, restano in vigore, in quanto compatibili, ai sensi
dell'articolo 14, comma 3, della legge regionale n. 24 del 1996, sino
a quando non vi provveda il Comune di Poggio Torriana.
5. Fino all'esecutività dei regolamenti del Comune di Poggio
Torriana continuano ad applicarsi, ai sensi dell'articolo 14, comma
3, della legge regionale n. 24 del 1996, negli ambiti territoriali
dei Comuni di origine, i regolamenti precedentemente vigenti adottati
dai rispettivi organi comunali per le funzioni e i servizi rimasti
nella competenza dei Comuni. I regolamenti dell'Unione Valle del
Marecchia per funzioni o servizi già conferiti dai singoli Comuni
continuano ad applicarsi, salvo revoca, al Comune di Poggio Torriana,
fino a eventuali diverse discipline adottate dal Comune di Poggio
Torriana.

Art. 4

Norme di salvaguardia

1. L'istituzione del Comune di Poggio Torriana non priva i
territori montani dei benefici e degli interventi speciali per la
montagna stabiliti dall'Unione Europea e dalle leggi statali e
regionali. Ai fini dell'attuazione della legge regionale 20 gennaio
2004, n. 2 (Legge per la montagna) e in parziale deroga a quanto
previsto dall'articolo 1, comma 5, della suddetta legge, il Comune di
Poggio Torriana è definito montano limitatamente ai suoi territori
individuati come zone montane dalla Giunta regionale con la propria
deliberazione n. 1734 del 2004, attuativa della legge regionale n. 2
del 2004, e accede ai benefici di legge in relazione alla popolazione
e alla superficie dei suddetti territori.
2. In caso di scioglimento dell'Unione di Comuni della Valle del
Marecchia, il Comune di Poggio Torriana ed i Comuni di Santarcangelo
e Verrucchio disciplineranno gli aspetti successori inerenti alla
gestione dei servizi associati. In mancanza di tale disciplina
condivisa, i Comuni succederanno all'Unione in tutti i rapporti
giuridici e ad ogni altro effetto, anche processuale, ed in relazione
alle obbligazioni si applicheranno i principi della solidarietà
attiva e passiva.
3. Per quanto concerne l'esercizio, nel territorio del Comune di
Poggio Torriana, delle funzioni regionali in materia di sviluppo
della montagna, quali quelle concernenti agricoltura, forestazione ed
assetto idrogeologico, ed il relativo personale, si applica la
disciplina della legge regionale 21 dicembre 2012, n. 21 (Misure per
assicurare il governo territoriale delle funzioni amministrative
secondo i principi di sussidiarietà, differenziazione ed
adeguatezza), con riguardo all'ambito territoriale ottimale
determinato, ai sensi della legge regionale medesima, dalla
deliberazione della Giunta regionale n. 286 del 18 marzo 2013.

Art. 5

Contributi regionali

1. Nel rispetto dei criteri individuati dall'articolo 16 della
legge regionale 30 giugno 2008, n. 10 (Misure per il riordino
territoriale, l'autoriforma dell'amministrazione e la
razionalizzazione delle funzioni) e specificati dal programma di
riordino territoriale, la Regione quantifica i contributi per le
fusioni in base ai criteri della popolazione e del territorio
complessivi, del numero dei Comuni e del volume complessivo delle
spese correnti.
2. La Regione eroga al Comune di Poggio Torriana un contributo
annuale, di ammontare costante, della durata complessiva di quindici
anni, pari a 115.000 euro all'anno.
3. Al Comune di Poggio Torriana viene concesso, a titolo di
compartecipazione alle spese iniziali, un contributo straordinario in
conto capitale della durata di tre anni, ai sensi dell'articolo 16,
comma 4, della legge regionale n. 10 del 2008, pari a 120.000 euro
all'anno.
4. Per i dieci anni successivi alla sua costituzione, il Comune di
Poggio Torriana:
a) ha priorità assoluta nei programmi e nei provvedimenti
regionali di settore che prevedono contributi a favore degli enti
locali, ai sensi dell'articolo 16, comma 6, della legge regionale n.
10 del 2008;
b) è equiparato ad una Unione di Comuni ai fini dell'accesso ai
contributi previsti da programmi e provvedimenti regionali di settore
riservati a forme associative di Comuni, ad eccezione che per i
contributi regolati dal programma di riordino territoriale.
5. La Regione, in armonia con l'evoluzione della disciplina
normativa in materia, sostiene il Comune di Poggio Torriana anche
mediante cessione di quota del patto di stabilità territoriale di
cui alla legge regionale 23 dicembre 2010, n. 12 (Patto di stabilità
territoriale della Regione Emilia-Romagna), anche ai fini
dell'ottimizzazione degli investimenti finanziari di sostegno di cui
al presente articolo.

Art. 6

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede con l'istituzione di apposite unità previsionali di base e
relativi capitoli che verranno dotati della necessaria
disponibilità, ai sensi di quanto disposto dall'articolo 37 della
legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della
Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e
27 marzo 1972, n. 4).

Art. 7

Disposizioni transitorie

1. I Sindaci dei Comuni di origine, entro il 31 dicembre 2013,
d'intesa tra loro, formulano proposte e adottano provvedimenti utili
per consentire la piena operatività del Comune di Poggio Torriana
dal 1° gennaio 2014, sia con riguardo all'organizzazione
amministrativa, sia in riferimento a tutti gli interessi primari dei
cittadini, con l'obiettivo di garantire continuità nell'accesso alle
prestazioni ed evitare qualsiasi aggravamento in capo ai cittadini
stessi.
2. È istituito un organismo consultivo composto dai Sindaci dei
preesistenti Comuni di origine, con il compito di collaborare con
l'organo di amministrazione straordinaria del Comune di Poggio
Torriana che sarà nominato ai sensi della normativa statale, fino
all'elezione degli organi del Comune di nuova istituzione nella
tornata elettorale dell'anno 2014.
3. Al fine di agevolare la riorganizzazione iniziale del Comune di
Poggio Torriana, il termine per l'avvio della gestione associata
delle funzioni di cui all'articolo 7, comma 3, primo periodo, della
legge regionale n. 21 del 2012 decorre dal 1° gennaio 2015.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 7 novembre 2013

ERRANI

(Omissis).