1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 17-4-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 250 ORDINANZA (Atto di promovimento) 8 gennaio 1991
N. 250 Ordinanza emessa l'8 gennaio 1991 dal pretore di Saluzzo nel procedimento penale a carico di Vivone Fulvio Radiotelevisione e servizi radioelettrici - Esercizio abusivo di impianti radioelettrici soggetti ad autorizzazione - Sanzioni penali - Irragionevole previsione di un trattamento sanzionatorio identico a quello stabilito per la (ritenuta) piu' grave fattispecie di esercizio abusivo di impianti soggetti a concessione. (D.P.R. 29 marzo 1973, n. 156, art. 195, modificato dalla legge 14 aprile 1975, n. 103, art. 45). (Cost., art. 3). (091C0456) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 17-4-1991)

IL PRETORE
Visti gli atti del procedimento, osserva quanto segue.
Con la sentenza n. 130 del 15 novembre 1988, la Corte
costituzionale, dopo aver articolarmente motivato la dichiarazione di
illegittimità degli artt. 1 e 183, primo comma del t.u. postale,
nella parte in cui tali norme assoggettano gli impianti
ricetrasmittenti di debole potenza al regime delle concessioni,
invece che a quello dell'autorizzazione, enuncia come corollario che,
nei soli limiti del regime amministrativo applicabile, vengono
coinvolti nella declaratoria di incostituzionalità anche l'art. 334
dal terzo al sesto comma, e l'art. 195, primo comma, n. 2 del testo
unico.
Precisa però la Corte che la pronuncia non investe il diverso
profilo - non censurato da parte dei giudici a quibus - della
disciplina penalistica, a fronte di un "comportamento inosservante
che, nella struttura delle norme in esame, è oggetto da parte del
legislatore di identica valutazione, quale che sia il tipo di
disciplina - concessione o autorizzazione - e le specifiche modalità
di regolazione di essa".
In sostanza, dopo la pronuncia della Corte, si prospettano due
tipi di violazioni, profondamente diversi tra loro (esercizio abusivo
di impianti radioelettrici, soggetti a concessione da un lato, e di
impianti soggetti solo ad autorizzazione dall'altro); i quali vengono
però colpiti con la medesima sanzione dell'art. 195 del t.u.
Va notato che in altre materie, come in quella urbanistico-
edilizia, in cui il regime amministrativo degli atti soggeti a
concessione si presenta differenziato da quello degli atti soggetti
ad autorizzazione, la legge ha rettamente tenuto conto della
diversità anche sotto l'aspetto sanzionatorio.
L'omogeneità della sanzione prevista dall'art. 195 in argomento
invece, alla luce della sentenza n. 1030/1988, nonchè di quella n.
40 del 1990, rende non manifestamente infondato il dubbio di
incostituzionalità per violazione (sotto il profilo della
irragionevolezza, inadeguatezza e sproporzione nel trattare
ugualmente situazioni diverse) del principio di uguaglianza sancito
dall'art. 3 della Costituzione. È incontestabile infatti, che di
gran lunga più grave, dal punto di vista del disvalore penale,
appare il comportamento di chi viola il divieto in assenza di
concessione, per la maggiore rilevanza economica e sociale di tale
condotta.
In ordine alla rilevanza, si osserva che la specie in esame
riguarda proprio l'installazione e l'esercizio, senza concessione, di
un impianto ricetrasmittente di debole potenza, rientrante ormai nel
regime autorizzatorio.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge n. 87/1953;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale, per violazione dell'art. 3 della
Costituzione, dell'art. 195 del d.P.R. 29 marzo 1973, n. 156, come
modificato dall'art. 45 della legge 14 aprile 1975, n. 103;
Sospende il giudizio in corso, e dispone che la presente ordinanza
venga trasmessa alla Corte costituzionale, notificata ai Presidenti
del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Saluzzo, addì 8 gennaio 1991
Il pretore: DELL'ANNA
Il collaboratore di cancelleria: (firma illeggibile)
91C0456