3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 16-10-1999
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 14 dicembre 1998, n. 43
Valorizzazione del patrimonio storico culturale della Regione Iniziativa III millennio (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 16-10-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 105
del 24 dicembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, con la presente legge, promuove un programma
straordinario per interventi di restauro e risanamento conservativo e
manutenzione straordinaria del patrimonio immobiliare architettonico,
storico e artistico, nonchè la realizzazione di programmi di
recupero urbano per gli immobili situati nei centri storici.
2. Gli interventi di cui alla presente legge riguardano:
a) i teatri storici;
b) i mulini storici ad acqua;
c) le case coloniche storiche in terra cruda;
d) le chiese di interesse storico;
e) i musei;
f) i castelli, le mura e le fortificazioni di interesse storico;
g) altri beni immobili tutelati ai sensi della legge 1 giugno
1939, n. 1089;
h) i programmi di recupero urbano nei centri storici.
3. Negli interventi di cui alle lettere a), d), e), f), g), del
comma 2, devono essere compresi gli eventuali beni culturali connessi
agli immobili.
4. Agli effetti della presente legge sono considerati centri
storici le aree edificate definite zone A ai sensi del decreto
ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 16 aprile 1968, n. 97, o che possiedono comunque i
requisiti delle suddette zone A.
5. Gli interventi di restauro e risanamento conservativo e
manutenzione straordinaria sono definiti dal regolamento edilizio
tipo della Regione. I programmi di recupero urbano sono definiti ai
sensi dell'art. 11 della legge 4 dicembre 1993, n. 493 e di quanto
indicato nell'art. 2 della presente legge.

Art. 2
Programmi di recupero urbano

1. Nei centri storici, individuati ai sensi dell'art. 1, al fine di
riqualificare il tessuto urbanistico, edilizio e ambientale, nonchè
per conseguire le finalità di cui all'art. 11 della legge n.
493/1993, i comuni promuovono la formazione di programmi di recupero
urbano.
2. I programmi di recupero urbano possono essere approvati anche
mediante gli accordi di programma di cui all'art. 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142 e debbono sempre indicare i soggetti responsabili
dell'attuazione dei programmi stessi individuandoli nell'ambito delle
categorie di cui all'art. 3.
3. La realizzazione dei programmi di recupero non è subordinata
all'inclusione nei programmi pluriennali di attuazione di cui
all'art. 13 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, e successive
modificazioni e integrazioni.
4. Gli immobili recuperati con gli interventi di cui al presente
articolo sono destinati prioritariamente alla residenza o alle
attività artigianali, artistiche e tradizionali delle persone, ad
attività turistiche, a sedi di lavoro o di attività istituzionali
di enti pubblici o privati, di attività culturali e ricreative
svolte da forme associative di giovani o da organizzazioni di
volontariato.

Art. 3.
Soggetti responsabili dell'attuazione dei programmi di recupero

1. Possono essere soggetti responsabili dell'attuazione dei
programmi di recupero urbano:
a) i proprietari singoli o riuniti in consorzio, le cooperative
edilizie di cui i suddetti siano soci, le società, le imprese di
costruzione o le cooperative edilizie cui i proprietari abbiano
conferito il mandato all'esecuzione delle opere, i condomini o loro
consorzi, gli IACP o loro consorzi, le imprese di costruzione o loro
associazioni temporanee o consorzi, le cooperative o loro consorzi;
b) i comuni, anche mediante apposite convenzioni con i soggetti di
cui alla lettera a), nei seguenti casi:
1) per gli interventi che essi intendono eseguire direttamente;
2) per l'adeguamento delle urbanizzazioni.
2. Il comune può delegare in tutto o in parte, con apposita
convenzione, l'esercizio delle sue competenze all'IACP
territorialmente competente o al relativo consorzio regionale o a
società miste alle quali partecipi il comune stesso.

Art. 4.
Modalità di finanziamento degli interventi

1. La Regione concorre al finanziamento degli interventi previsti
dalla presente legge mediante contributi in conto capitale nella
misura massima del 40 per cento della spesa ritenuta ammissibile.
Per i comuni con meno di 5.000 abitanti, la misura massima del
contributo è elevata al 50 per cento. Il finanziamento da destinare
ai programmi di recupero urbano, di cui all'art. 1, comma 2, lettera
h), per ciascuna provincia non può superare il 30 per cento della
quota assegnata ai sensi del successivo comma 2. La misura massima
del contributo per ciascuno di questi interventi è del 30 per cento.
2. Gli interventi sono finanziati mediante trasferimenti di somme
dal bilancio regionale alle amministrazioni provinciali con i
seguenti criteri:
a) 30 per cento in base al territorio;
b) 30 per cento in base alla popolazione;
c) 40 per cento in base al numero dei comuni di ciascuna
provincia.
3. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
la giunta regionale approva lo schema di scheda-progetto per la
presentazione e la valutazione delle richieste di finanziamento.
4. Le richieste di finanziamento sono presentate alle province
entro sessanta giorni dalla pubblicazione della scheda-progetto nel
Bollettino ufficiale della Regione. Le medesime devono prevedere la
totale copertura finanziaria dell'intervento comprensivo del
contributo regionale nella misura massima prevista. Qualora il
contributo regionale sia inferiore, gli enti locali interessati
dovranno garantire l'integrazione del finanziamento previsto.
5. Entro i successivi novanta giorni, le amministrazioni
provinciali, previo parere delle conferenze provinciali delle
autonomie, approvano un programma d'interventi riferito al proprio
territorio; nel programma le province individuano gli obiettivi da
conseguire prioritariamente sulla base di quanto stabilito dell'art.
6, gli interventi ammessi a finanziamento, il costo degli interventi
e la quota a carico della Regione, i soggetti beneficiari ed i
termini, a pena di decadenza, per l'inizio ed il completamento delle
opere. In caso di mancato adempimento da parte dei soggetti
beneficiari, la provincia propone alla giunta regionale la decadenza
del contributo. I fondi che si rendono disponibili vengono utilizzati
nella stessa provincia per le finalità di cui alla presente legge.
Il programma è articolato finanziariamente in tre anni.
6. I programmi provinciali sono trasmessi alla giunta regionale per
la verifica di compatibilità ai sensi dell'art. 15 della legge
regionale 5 settembre 1992, n. 46.

Art. 5.
Soggetti beneficiari dei finanziamenti

1. Per l'attuazione delle finalità della presente legge, i
contributi sono concessi a:
a) comuni, comunità montane e province per la manutenzione, il
risanamento e il restauro degli edifici di rispettiva proprietà o
utilizzati dai suddetti enti in virtù di un diritto reale o di
obbligazione o in base a concessione;
b) enti pubblici o altri soggetti proprietari dei beni di cui alle
lettere a), b), c), d), e), f), g) del comma 2 dell'art. 1;
c) soggetti responsabili dell'attuazione dei programmi di recupero
urbano.

Art. 6.
Criteri di priorità per la concessione dei finanziamenti

1. Per la determinazione dei programmi per la concessione dei
contributi relativi agli interventi su teatri storici, mulini storici
ad acqua, case coloniche storiche in terra cruda, chiese di interesse
storico, musei, castelli, mura e fortificazioni di interesse storico,
altri beni immobili tutelati ai sensi della legge n. 1089/1939, le
province, per la concessione dei contributi, tengono prioritariamente
conto dei seguenti elementi:
a) valore architettonico, artistico e storico degli immobili
oggetto di intervento;
b) proprietà pubblica o ecclesiastica dei beni oggetto di
intervento;
c) fruibilità pubblica del bene oggetto di intervento;
d) immediato utilizzo del bene a seguito degli interventi da
finanziare;
e) grado di partecipazione di risorse finanziarie integrative
pubbliche e private.
2. Per la determinazione delle priorità per la concessione dei
contributi relativi ai programmi di recupero urbano, le province
tengono conto dei seguenti elementi:
a) presenza di programmi che riguardino il recupero di interi
centri storici o di consistente parte degli stessi e che prevedano al
proprio interno uno o più interventi di salvaguardia e
valorizzazione dei beni di cui al comma 2 dell'art. 1;
b) esemplarità dell'intervento come fattore di riqualificazione
del centro storico ed integrazione tipologica degli interventi;
c) grado di partecipazione di risorse finanziarie integrative
pubbliche e private;
d) qualità tecnologica, contenimento dei costi, risparmio
energetico;
e) utilizzazione delle nuove tecnologie della comunicazione.
3. Le province stabiliscono l'ordine di importanza degli elementi
indicati nei commi precedenti.

Art. 7.
V i g i l a n z a

1. Le province nel cui territorio si svolgono gli interventi
provvedono all'azione di verifica sulle realizzazioni da parte dei
soggetti che usufruiscono dei benefici della presente legge. Per gli
interventi realizzati direttamente dalle province, le suddette
funzioni sono svolte dalla giunta regionale.

Art. 8.
Disposizioni finanziarie

1. Per le finalità previste dalla presente legge ed ai sensi del
comma 1 dell'art. 23 della legge regionale 30 aprile 1980, n. 25 è
autorizzata la spesa massima di lire 100.000 milioni nel periodo
1998/2000.
2. Gli interventi sono finanziati mediante buoni ordinari regionali
(BOR) con emissione anche frazionata per importi non inferiori a lire
30.000 milioni negli anni dal 1998 al 2000.
3. La giunta regionale provvederà per gli adempimenti di provvista
con le modalità di cui all'art. 26 della leggre regionale 5 mag- gio
1997, n. 29.
4. La giunta regionale, con provvedimento da trasmettere al
Consiglio regionale entro quindici giorni e da pubblicarsi nel
Bollettino ufficiale della Regione entro gli stessi termini, è
autorizzata ad iscrivere, negli stati di previsione del bilancio, i
capitoli preordinati al- l'acquisizione della provvista, alle spese
di emissione, di impiego e di rimborso dei BOR.
5. I capitoli istituiti per le spese di emissione e per il rimborso
dei titoli emessi sono dichiarate spese obbligatorie.
6. Alla copertura degli oneri derivanti dall'emissione e dal
rimborso dei titoli emessi si provvede mediante impegno di quota
parte dei tributi regionali.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 14 dicembre 1998
D'AMBROSIO