Serie Generale n. 71 del 25-3-2019
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 8 marzo 2019, n. 21
Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sui fatti accaduti presso la comunita' «Il Forteto». (19G00029) (GU Serie Generale n.71 del 25-03-2019)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 26/03/2019

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

1. È istituita, ai sensi dell'articolo 82 della Costituzione, una
Commissione parlamentare di inchiesta sui fatti accaduti presso la
comunità «Il Forteto», di seguito denominata «Commissione», con il
compito di svolgere accertamenti sulle eventuali responsabilità
istituzionali in merito alla gestione della comunità medesima e
degli affidamenti di minori, anche al fine di prospettare l'adozione
di misure organizzative e strumentali per il corretto funzionamento
della struttura.

Art. 2

1. La Commissione esamina la gestione della comunità «Il Forteto»
dalla sua istituzione ad oggi, con particolare riguardo:
a) all'accertamento dei fatti e delle ragioni per cui le
pubbliche amministrazioni e le autorità competenti interessate,
comprese quelle investite di poteri di vigilanza, abbiano proseguito
ad accreditare come interlocutore istituzionale la comunità «Il
Forteto», anche a seguito di provvedimenti giudiziari riguardanti
abusi sessuali e maltrattamenti riferiti a condotte all'interno de
«Il Forteto»;
b) alla verifica dei presupposti per la nomina di un commissario
per la parte produttiva della struttura «Il Forteto» inerente alla
cooperativa agricola, ai fini di una gestione dissociata dalla
comunità di recupero dei minori in affidamento nonchè allo scopo di
pervenire al più presto al pagamento delle provvisionali in favore
delle vittime.
2. Al fine di impedire il riprodursi del fenomeno di inadempimenti
dei principi di tutela delle vittime di illegalità nonchè di
evitare che quanto accaduto ne «Il Forteto» possa ripetersi, la
Commissione ha inoltre il compito di formulare proposte in ordine:
a) all'adozione di nuovi strumenti di controllo delle comunità
alloggio presenti sul territorio nazionale;
b) al potenziamento del sistema dei controlli sui soggetti
responsabili dell'affidamento familiare e, laddove siano emerse
responsabilità e negligenze in capo ad essi, alle modalità con cui
applicare gli opportuni provvedimenti sanzionatori.

Art. 3

1. La Commissione è composta da venti senatori e da venti deputati
nominati, rispettivamente, dal Presidente del Senato della Repubblica
e dal Presidente della Camera dei deputati, in proporzione al numero
dei componenti dei gruppi parlamentari, e in modo che sia assicurata,
comunque, la presenza di un rappresentante per ciascun gruppo
costituito in almeno un ramo del Parlamento.
2. I componenti della Commissione dichiarano alla Presidenza della
Camera di appartenenza di non avere ricoperto ruoli nei procedimenti
giudiziari relativi ai fatti oggetto dell'inchiesta.
3. Il Presidente del Senato della Repubblica e il Presidente della
Camera dei deputati, d'intesa tra loro, entro dieci giorni dalla
nomina dei suoi componenti, convocano la Commissione per la
costituzione dell'ufficio di presidenza.
4. L'ufficio di presidenza, composto dal presidente, da due
vicepresidenti e da due segretari, è eletto a scrutinio segreto
dalla Commissione tra i suoi componenti. Per l'elezione del
presidente è necessaria la maggioranza assoluta dei componenti della
Commissione; se nessuno riporta tale maggioranza si procede al
ballottaggio tra i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero
di voti. È eletto il candidato che ottiene il maggior numero di
voti. In caso di parità di voti è proclamato eletto o entra in
ballottaggio il più anziano di età.
5. Per l'elezione, rispettivamente, dei due vicepresidenti e dei
due segretari, ciascun componente della Commissione scrive sulla
propria scheda un solo nome. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il
maggior numero di voti. In caso di parità di voti si procede ai
sensi del comma 4, ultimo periodo.

Art. 4

1. L'attività e il funzionamento della Commissione sono
disciplinati da un regolamento interno approvato dalla Commissione
stessa nella seduta successiva a quella di elezione dell'ufficio di
presidenza.

Art. 5

1. La Commissione procede, nell'espletamento dei suoi compiti, con
gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria.
Ferme restando le competenze dell'autorità giudiziaria, per le
audizioni a testimonianza davanti alla Commissione si applicano le
disposizioni degli articoli 366 e 372 del codice penale.
2. Per i segreti d'ufficio, professionale e bancario si applicano
le norme vigenti. Per il segreto di Stato si applica quanto previsto
dalla legge 3 agosto 2007, n. 124. Si applica altresì l'articolo 203
del codice di procedura penale.
3. La Commissione può richiedere, sulle materie attinenti alle
finalità della presente legge, anche in deroga al divieto stabilito
dall'articolo 329 del codice di procedura penale, copie di atti e
documenti relativi a procedimenti o a inchieste in corso presso
l'autorità giudiziaria o altri organi inquirenti. L'autorità
giudiziaria provvede tempestivamente e può ritardare la trasmissione
di copia di atti e documenti richiesti con decreto motivato solo per
ragioni di natura istruttoria. Il decreto ha efficacia per sei mesi e
può essere rinnovato. Quando tali ragioni vengono meno, l'autorità
giudiziaria provvede senza ritardo a trasmettere quanto richiesto. Il
decreto non può essere rinnovato o avere efficacia oltre la chiusura
delle indagini preliminari.
4. La Commissione può opporre motivatamente all'autorità
giudiziaria il vincolo del segreto funzionale che abbia apposto ad
atti e documenti.
5. La Commissione può ottenere, da parte degli organi e degli
uffici della pubblica amministrazione, copia di atti e documenti da
essi custoditi, prodotti o comunque acquisiti in materia attinente
alle finalità della presente legge.
6. La Commissione individua gli atti e i documenti che non devono
essere divulgati, anche in relazione ad altre istruttorie o a
inchieste in corso. Sono in ogni caso coperti da segreto gli atti e i
documenti attinenti a procedimenti giudiziari nella fase delle
indagini preliminari.
7. È sempre opponibile il segreto tra difensore e parte
processuale nell'ambito del mandato.
8. La Commissione può richiedere, nelle materie attinenti alle
finalità della presente legge, anche mediante sopralluogo, copie di
atti e documenti relativi a indagini e inchieste parlamentari
condotte in Italia.
9. La Commissione può avvalersi della collaborazione di agenti e
ufficiali di polizia giudiziaria, di qualsiasi pubblico dipendente e
delle altre collaborazioni che ritenga necessarie. Il rifiuto
ingiustificato di ottemperare agli ordini di esibizione di documenti
o di consegna di atti, di cui al presente articolo, è punito ai
sensi dell'articolo 650 del codice penale.

Art. 6

1. I membri della Commissione, i funzionari ed il personale di
qualsiasi ordine e grado addetti alla Commissione stessa ed ogni
altra persona che collabora con la Commissione o compie o concorre a
compiere atti di inchiesta ovvero ne viene a conoscenza per ragioni
d'ufficio o di servizio sono obbligati al segreto per tutto quanto
riguarda gli atti e i documenti di cui al comma 3.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, la violazione
del segreto è punita a norma dell'articolo 326 del codice penale.
3. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, le stesse pene
di cui al comma 2 si applicano a chiunque diffonda in tutto o in
parte, anche per riassunto o informazione, atti o documenti del
procedimento di inchiesta dei quali sia stata vietata la divulgazione
ai sensi del comma 6 dell'articolo 5.

Art. 7

1. Le sedute della Commissione sono pubbliche, salvo che la
Commissione medesima disponga diversamente.
2. Le spese per il funzionamento della Commissione sono stabilite
nel limite annuo massimo di 50.000 euro e sono poste per metà a
carico del bilancio interno del Senato della Repubblica e per metà a
carico del bilancio interno della Camera dei deputati.

Art. 8

1. La Commissione completa i suoi lavori entro dodici mesi dalla
sua costituzione.
2. Entro i trenta giorni successivi alla scadenza del termine di
cui al comma 1, la Commissione presenta alle Camere una relazione
sulle sue attività di indagine. Possono essere presentate relazioni
di minoranza.

Art. 9

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 8 marzo 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Visto, il Guardasigilli: Bonafede