Serie Generale n. 76 del 1-4-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 25 febbraio 2016
Determinazione e modalita' di allocazione della capacita' di stoccaggio di modulazione per il periodo contrattuale 2016-2017. (16A02525) (GU Serie Generale n.76 del 01-04-2016)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante
attuazione della direttiva 98/30/CE in materia di norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, come modificato dal decreto
legislativo 1° giugno 2011 n. 93, e in particolare gli articoli 11,
12, 13 e 18 recanti disposizioni relative alle attività di
stoccaggio di gas naturale e di fornitura ai clienti della
modulazione dei consumi;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato in data 9 maggio 2001, relativo alla determinazione
dei criteri che rendono tecnicamente ed economicamente realizzabili i
servizi di stoccaggio minerario, strategico e di modulazione
richiesti dall'utente ai titolari di concessioni di stoccaggio, delle
modalità per comunicazione da parte dei titolari di concessioni di
coltivazione delle relative esigenze di stoccaggio minerario, dei
limiti e delle norme tecniche per il riconoscimento delle capacità
di stoccaggio strategico e di modulazione, nonchè adozione di
direttive transitorie per assicurare il ciclo di riempimento degli
stoccaggi nazionali, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 5 giugno 2001 n. 128;
Vista la direttiva 2009/73/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa a norme comuni per il mercato interno del gas
naturale e che abroga la direttiva 2003/55/CE;
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, di seguito
"decreto legislativo n. 93 del 2011" recante attuazione delle
direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE, relative a norme
comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, del gas
naturale e ad una procedura comunitaria sulla trasparenza dei prezzi
al consumatore finale industriale di gas e di energia elettrica,
nonchè abrogazione delle direttive 2003/54/CE e 2003/55/CE,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 148
del 28 giugno 2011;
Visto, in particolare, l'art. 27 del decreto legislativo n. 93 del
2011, recante disposizioni in materia di stoccaggio strategico e di
modulazione;
Visto l'art. 14 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito
con legge 24 marzo 2012, n. 27, come modificato dall'art. 38, comma
2, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con legge 7
agosto 2012, n. 134, di seguito "art. 14 del decreto-legge n. 1 del
2012";
Visto l'art. 38, comma 3, del decreto legge n. 83 del 2012,
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134;
Visto il Regolamento (UE) n. 994/2010 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 ottobre 2010 concernente misure volte a garantire la
sicurezza dell'approvvigionamento di gas;
Vista la Comunicazione della Commissione Europea sulla Strategia
dell'Unione europea riguardante il GNL e lo stoccaggio di gas
naturale del 16 febbraio 2016;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 29 marzo
2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 31 marzo 2012, n. 77,
recante norme in materia di stoccaggio strategico ed in particolare
l'art. 2 che stabilisce in 4,6 miliardi di metri cubi lo stoccaggio
strategico per l'anno contrattuale 2012-2013, rendendo disponibile la
capacità di 500 milioni di metri cubi di spazio e che tale capacità
è interamente nella disponibilità dell'impresa maggiore di
stoccaggio del sistema nazionale del gas;
Visto il comunicato del Ministero dello sviluppo economico in data
21 gennaio 2016 che conferma in 4,62 miliardi di metri cubi standard
il volume di stoccaggio strategico per l'anno contrattuale 2016-2017,
come per il precedente anno contrattuale;
Considerato che, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo n.
164/2000, sussiste l'obbligo di gestire in modo coordinato e
integrato il complesso delle capacità di stoccaggio di working gas
di cui le imprese di stoccaggio dispongono, al fine di garantire
l'ottimizzazione delle capacità stesse;
Considerato che in applicazione delle disposizioni dell'art. 14 del
decreto-legge n. 1 del 2012 la residua capacità non utilizzata per
lo stoccaggio strategico può essere offerta alle imprese industriali
per servizi integrati di rigassificazione e stoccaggio di gas
naturale;
Considerato che, in caso di domanda del servizio integrato di
rigassificazione e stoccaggio superiore all'offerta, è opportuno che
tale servizio sia prioritariamente assegnato, ai fini della sicurezza
degli approvvigionamenti, ai soggetti che contribuiscono alla
diversificazione delle fonti di approvvigionamento di gas naturale
liquefatto - GNL;
Considerato che, in applicazione alle disposizioni dell'art. 12,
comma 5, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, per l'anno
contrattuale di stoccaggio 2016-2017 il volume dello stoccaggio
minerario richiesto a questo Ministero dai titolari delle concessioni
minerarie per la produzione di gas naturale è stato di 204,5 milioni
di metri cubi standard, considerando un PCS di 10,57275 kWh/Sm³;
Considerato che la capacità di stoccaggio minerario sopra indicata
che non risulti richiesta alle imprese nazionali di stoccaggio è da
destinare ai servizi di modulazione;
Ritenuto necessario, al fine di estendere a più servizi di
stoccaggio le metodologie di allocazione della capacità previste per
il settore dello stoccaggio del gas naturale secondo logiche di
mercato, confermare le procedure di allocazione concorrenziali
espresse nel decreto ministeriale del 6 febbraio 2015 in tema di
stoccaggio di modulazione in applicazione dell'art. 14 del
decreto-legge n. 1 del 2012, e applicare le procedure di allocazione
concorrenziali anche per l'allocazione dei servizi di capacità
pluriennale e del servizio integrato di rigassificazione e
stoccaggio;
Ritenuto adeguato, per le esigenze di tutela dei clienti di cui
all'art. 12, comma 7, lettera a) del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, allocare la maggior parte dello spazio di stoccaggio di
modulazione secondo un prodotto stagionale con un profilo di
erogazione studiato in funzione delle esigenze dei predetti clienti;
Ritenuto opportuno suddividere l'offerta dello spazio di stoccaggio
di modulazione in un prodotto di punta e in un prodotto di tipo
uniforme;
Ritenuto opportuno aggiungere la capacità non allocata per lo
stoccaggio minerario al valore complessivo della capacità del
prodotto di punta;
Viste le comunicazioni ricevute da questo Ministero dalle società
di stoccaggio operanti in Italia facenti riferimento alle rispettive
capacità disponibili per l'anno contrattuale di stoccaggio
2016-2017;
Considerato che la quota per il servizio di bilanciamento offerto
dagli operatori del trasporto per l'anno contrattuale di stoccaggio
è definita in 223 milioni di metri cubi standard;
Considerato infine che nessun soggetto, tra quelli abilitati, ha
confermato la volontà di rinnovare il contratto pluriennale
stipulato ai sensi del decreto legislativo del 13 agosto 2010 n. 130.

Decreta:

Art. 1

Approvvigionamento di gas naturale per le imprese

1. In attuazione dell'art. 14 del decreto legge n. 1/2012, una
capacità di stoccaggio di gas naturale di 1 miliardo di metri cubi
è assegnata per l'offerta di servizi integrati di rigassificazione e
stoccaggio di gas naturale, finalizzati a consentire alle imprese
industriali l'approvvigionamento diretto di GNL dall'estero.
2. Per imprese industriali si intendono i clienti finali
industriali, e i loro consorzi, aventi centri di consumo in Italia
nonchè negli Stati membri dell'Unione europea per una quota di
servizio di stoccaggio non superiore ai propri consumi nell'anno
termico precedente lo svolgimento delle procedure di allocazione.
3. I clienti di cui al comma 2 devono soddisfare i requisiti dei
relativi codici di rigassificazione per l'accesso alla procedura di
sottoscrizione di capacità spot, mensile o annuale, secondo la
durata del servizio di rigassificazione richiesto.
4. Il servizio integrato di stoccaggio e rigassificazione prevede
che siano resi disponibili all'utente dall'impresa maggiore di
stoccaggio, per il servizio di stoccaggio uniforme, quantitativi di
gas equivalenti al GNL consegnato, dedotti consumi e perdite, entro
il termine del mese successivo alla discarica. La gestione fisica dei
flussi di gas funzionali alla riconsegna del gas in stoccaggio
avviene mediante coordinamento delle imprese di rigassificazione e
stoccaggio interessate.
5. L'Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico,
di seguito "Autorita'" stabilisce la procedura che le imprese di
rigassificazione dovranno adottare per l'allocazione, secondo asta
competitiva, della capacità per il servizio integrato di stoccaggio
e rigassificazione. In particolare è stabilito, secondo modalità
determinate dalla stessa Autorità, per ciascuna impresa di
rigassificazione un prezzo di riserva per la capacità del servizio
integrato di rigassificazione e stoccaggio che tenga conto del valore
del prodotto e dell'evoluzione del mercato. Tale valore non è reso
noto al sistema. L'Autorità per il sopracitato servizio integrato
stabilisce altresì i criteri di ripartizione dei proventi delle aste
tra le imprese di rigassificazione e l'impresa maggiore di
stoccaggio.
6. Nelle aste competitive di cui al comma 5 si selezionano in via
prioritaria le offerte presentate dai clienti industriali di cui al
comma 2. Nel caso in cui la domanda totale di capacità è superiore
alle quantità massime allocabili, le offerte di acquisto sono
selezionate secondo il loro merito economico, valutato aggregando le
curve di domanda di ciascun terminale. Le aste hanno luogo
contemporaneamente e le offerte ammissibili sono trasmesse al
Ministero dello sviluppo economico che determina l'ordine complessivo
di aggiudicazione.
7. Le imprese di rigassificazione allocano ai clienti di cui al
comma 2 la capacità di rigassificazione nei limiti di quanto
indicato al comma 1 abbinando a ciascuno slot una capacità di
stoccaggio corrispondente alla capacità di rigassificazione per
quanto compatibile con i limiti gestionali della fase di iniezione.
Le imprese di stoccaggio e di rigassificazione si coordinano
affinchè le capacità di stoccaggio abbinabili alla capacità di
rigassificazione siano rese note contestualmente all'offerta delle
capacità di rigassificazione.
8. Nel caso in cui la domanda del servizio integrato di cui al
presente articolo sia superiore all'offerta di capacità di
stoccaggio di cui al comma 1, quest'ultima è attribuita ai
richiedenti in base a criteri, relativi alla sicurezza degli
approvvigionamenti, inerenti la diversificazione dei paesi di
provenienza del GNL privilegiando Stati dai quali non sono in corso
importazioni alla data di entrata in vigore del presente decreto,
fermo restando la possibilità per il Ministero dello sviluppo
economico di aumentare il volume di stoccaggio di cui al comma 1.
9. Il Ministero dello sviluppo economico può decidere che le
eventuali capacità del servizio integrato di rigassificazione e
stoccaggio non allocate ai sensi del comma 6 siano oggetto di una
asta successiva.
10. Gli slot di rigassificazione eventualmente rimasti non allocati
dopo le aste, di cui ai commi 6 e 9, sono offerti secondo un
calendario di aste, concordate fra le imprese di rigassificazione
eventualmente interessate e l'impresa maggiore di stoccaggio, in modo
da ottimizzare il riempimento degli stoccaggi stessi.
11. Le eventuali capacità di stoccaggio di gas naturale
disponibili non allocate ai sensi del comma 10 sono assegnate secondo
le modalità previste per il servizio di modulazione di cui all'art.
2, comma 4.

Art. 2

Stoccaggio di modulazione

1. Ai sensi dell'art. 12, comma 7, del decreto legislativo n. 164
del 2000, come sostituito dall'art. 27, comma 2, del decreto
legislativo n. 93 del 2011, l'Autorità determina le modalità atte a
garantire a tutti gli utenti la libertà di accesso a parità di
condizioni, la massima imparzialità e la neutralità del servizio di
stoccaggio in condizioni di normale esercizio e gli obblighi dei
soggetti che svolgono le attività di stoccaggio, per i servizi di
stoccaggio di cui al presente decreto.
2. Per l'anno contrattuale di stoccaggio 1° aprile 2016 - 31 marzo
2017, lo spazio di stoccaggio di modulazione da assegnare secondo le
procedure stabilite dall'art. 14 del decreto legge n. 1 del 2012, da
destinare in via prioritaria alle esigenze di fornitura ai clienti di
cui all'art. 12, comma 7, lettera a), sopra citato, relativamente al
medesimo anno di stoccaggio, è stabilito in misura di circa 7.450,5
milioni di standard metri cubi più la quota parte di stoccaggio
minerario che non risulti effettivamente richiesta alle imprese di
stoccaggio e allocata, determinato tenendo conto dei seguenti due
fattori:
a) il volume relativo alla domanda di gas naturale nel periodo
dal 1° ottobre - 31 marzo, con riferimento ai consumi effettivi nel
periodo invernale negli ultimi 10 anni;
b) il volume di gas tecnicamente importabile nel periodo 1°
ottobre - 31 marzo mediante un utilizzo non superiore al 65% della
capacità relativa alle infrastrutture di importazione disponibili
nello stesso periodo, sommato alla produzione nazionale nello stesso
periodo e al netto delle esportazioni.
3. La prima asta per l'allocazione dello spazio di stoccaggio di
modulazione di cui al comma 2 è conclusa dalla società Edison
Stoccaggio, fino alla concorrenza dello spazio di stoccaggio nella
sua disponibilità.
4. Le ulteriori capacità di stoccaggio disponibili ai fini della
modulazione, pari a circa 2.680 milioni di metri cubi, sono assegnate
dall'impresa maggiore di stoccaggio per l'anno di stoccaggio
2016-2017 mediante procedure di asta competitiva, ai sensi dell'art.
14, comma 3, secondo periodo, del decreto legge n. 1 del 2012, aperte
a tutti i richiedenti, anche per servizi diversi dalla modulazione di
cui all'art. 18 del decreto legislativo n. 164 del 2000, con
caratteristica di punta uniforme.
5. Lo stoccaggio di modulazione, di cui ai commi 2 e 4, è
assegnato dalle imprese di stoccaggio secondo aste consecutive,
ciascuna delle quali articolata in un'offerta di lotti di capacità
per i servizi di modulazione uniforme e di punta secondo i seguenti
prodotti:
i. un primo che preveda la disponibilità di capacità di
iniezione dal mese successivo a quello di conferimento sino al
termine della fase di iniezione - prodotto con iniezione stagionale;
ii. un secondo che preveda la disponibilità di capacità di
iniezione nel solo mese successivo a quello di conferimento -
prodotto con iniezione mensile.
6. Il calendario delle prime aste è pubblicato nel sito del
Ministero dello sviluppo economico. Il calendario delle eventuali
aste successive è definito dalle imprese di stoccaggio su
indicazione dell'Autorità.
7. Restano fermi gli obblighi dei venditori di fornire ai propri
clienti il servizio di modulazione secondo quanto previsto dall'art.
18 del decreto legislativo n. 164 del 2000 e successive modifiche e
integrazioni.
8. Per ciascuna asta è stabilito, secondo modalità determinate
dall'Autorità, un prezzo di riserva distinto per il servizio di
punta e per il servizio uniforme, che tenga conto del valore dei
prodotti e dell'evoluzione del mercato. Tali valori non sono resi
noti al sistema.

Art. 3

Servizi di stoccaggio pluriennali

1. Per l'anno contrattuale di stoccaggio 2016-2017, l'impresa
maggiore di stoccaggio offre servizi pluriennali di stoccaggio di
tipo uniforme per una capacità complessiva di 1 miliardo di metri
cubi standard.
2. Il servizio pluriennale di stoccaggio ha durata di due anni.
3. Il servizio di stoccaggio pluriennale è assegnato dall'impresa
maggiore di stoccaggio in una asta precedente a quelle per
l'allocazione della capacità di cui all'art. 2, comma 4.
4. Per l'asta di cui al comma 3 è stabilito, secondo modalità
determinate dall'Autorità, un prezzo di riserva che tenga conto del
valore del prodotto e dell'evoluzione del mercato. Tale valore non è
reso noto al sistema.
5. Le eventuali capacità di stoccaggio di gas naturale disponibili
non allocate ai sensi del presente articolo sono assegnate secondo le
modalità previste per il servizio di modulazione di cui all'art. 2,
comma 4.

Art. 4

Erogazione del gas naturale dal sistema degli stoccaggi

1. Fino alla realizzazione di ulteriori capacità di stoccaggio e
di punta di erogazione sufficienti a garantire il funzionamento in
sicurezza del sistema del gas naturale in base alle valutazioni di
rischio di cui all'art. 8 del decreto legislativo n. 93 del 2011, i
profili di utilizzo della capacità erogativa giornaliera dello
stoccaggio di modulazione di cui all'art. 2, comma 2, sono
determinati in modo da garantire la massima disponibilità di
prestazione nei mesi di gennaio e febbraio di ogni anno. Per il
periodo 1° novembre 2016 - 31 marzo 2017 gli stessi profili
indicativi sono riportati nell'allegato al presente decreto.
2. L'impresa maggiore di stoccaggio è altresì tenuta a garantire
al sistema nazionale del gas naturale, in caso di emergenza, una
prestazione di punta massima pari a circa 150 milioni di metri cubi
per una durata di tre giorni all'inizio del mese di febbraio 2017 il
cui valore viene successivamente adeguato fino al 31 marzo in
funzione della effettiva erogazione.
3. Le capacità di stoccaggio di cui all'art. 2, comma 4 e di cui
all'art. 3, sono allocate con profilo di utilizzo uniforme della
capacità erogativa, pari allo spazio allocato suddiviso per 150
giorni, come definito nei Codici di stoccaggio.
4. Le imprese di stoccaggio pubblicano nel proprio sito internet lo
spazio effettivo e i profili di erogazione per i servizi di cui ai
commi 1 e 2, indicando, con riferimento all'allegato, i volumi
giornalieri effettivi massimi erogabili, aggiornandoli
tempestivamente durante il periodo di erogazione invernale in
funzione dello svaso effettivo, dell'andamento climatico e
dell'eventuale indisponibilità degli impianti di stoccaggio.

Art. 5

Modalità d'asta e disposizioni in materia di sicurezza
del sistema nazionale del gas naturale

1. Le modalità di effettuazione delle aste di cui agli articoli 1,
2 e 3 sono stabilite dall'Autorità, sentito il Ministero dello
sviluppo economico per gli aspetti relativi alla sicurezza delle
forniture, assicurando la massima partecipazione, trasparenza,
concorrenza e non discriminazione, ed in tempo utile per consentire
l'effettuazione delle aste e il regolare inizio del ciclo di
iniezione per l'anno di stoccaggio 1° aprile 2016 - 31 marzo 2017.
2. Dall'attuazione del presente provvedimento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per il sistema del gas naturale, fatto salvo
l'effetto utile già previsto dalla regolazione tariffaria in materia
di garanzia dei ricavi delle imprese di stoccaggio e
rigassificazione.
3. Ai sensi dell'art. 38, comma 3 del decreto legge n. 83 del 2012,
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134, ai fini dell'attribuzione
della capacità di stoccaggio a ciascun soggetto o gruppo societario,
è stabilito il limite massimo del 35% del valore complessivo di
quella offerta per l'anno contrattuale 2016-2017.
4. Qualora gli spazi complessivamente allocati per tutti i servizi
di stoccaggio di cui al presente decreto risultino inferiori al
volume medio di gas erogato nel periodo invernale dagli stoccaggi
negli ultimi cinque anni, il Ministero dello sviluppo economico,
sentito il Comitato di emergenza e monitoraggio del sistema del gas
naturale di cui all'art. 8 del decreto del Ministro delle attività
produttive 26 settembre 2001 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 9 ottobre 2001, e sentita l'Autorità,
può stabilire le modalità per assicurare comunque una quota minima
di riempimento degli stoccaggi di modulazione al fine di garantire la
sicurezza di funzionamento del sistema nazionale del gas.
5. Le imprese di stoccaggio adottano le necessarie misure per
adeguare i codici di stoccaggio alle disposizioni del presente
decreto e le trasmettono all'Autorità.

Art. 6

Disposizioni finali

1. Il presente decreto, avente natura provvedimentale, è destinato
alle imprese del sistema del gas naturale che esercitano l'attività
di rigassificazione e di stoccaggio di gas naturale.
2. Il presente decreto è pubblicato nel bollettino ufficiale degli
idrocarburi e delle georisorse e nel sito internet del Ministero
dello sviluppo economico, e comunicato alle imprese di
rigassificazione e di stoccaggio e all'Autorità per la sua
attuazione, ed entra in vigore il giorno successivo alla data della
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 febbraio 2016

Il Ministro: Guidi

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico