5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 110 del 23-9-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria Provveditorato regionale della Campania
Sede amministrativa: via Nuova Poggioreale 167 - 80143 Napoli (NA), Italia Codice Fiscale: 80038820637
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.110 del 23-9-2016)

Bando di gara per l'affidamento del servizio di ristorazione


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi: Denominazione ufficiale: Ministero
della Giustizia Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria della
Campania C.F. 80038820637, Indirizzo postale: Via Nuova Poggioreale,
167 - Citta': Napoli Codice NUTS: ITF33 - Codice postale: 80143 -
Paese: Italia - Persona di contatto: dott.ssa Anna Rosaria Massa -
Telefono: +39 081287826 - E-mail: annarosaria.massa@giustizia.it -
Fax: +39 081283037 - Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia.
I.3) Comunicazione: I documenti di gara sono disponibili per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso l'indirizzo sopraindicato le offerte o le domande
di partecipazione vanno inviate all'indirizzo sopraindicato.
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Ministero o qualsiasi
altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello
locale o regionale.
I.5) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione: Affidamento del "servizio di ristorazione a
ridotto impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa.
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi.
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: Servizio
di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie
di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi
degli Istituti penitenziari, scuola di formazione della
circoscrizione territoriale della Campania, erogato mediante
produzione dei pasti presso le cucine dell'Amministrazione contraente
nel rispetto dell'allegato 1 al decreto del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare del 25 luglio 2011, pubblicato
sulla Gazzetta ufficiale del 21 settembre 2011 n. 220.
II.1.5) Valore totale stimato: 8.572.188,80 IVA esclusa
(comprensivo di tutta la durata del contratto più rinnovo) - Valuta:
euro.
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti: Questo appalto è suddiviso
in lotti: no.
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione
II.2.2) Codici CPV supplementari: Codice CPV principale: 55512000
Servizi di gestione mensa.
II.2.3) Luogo di esecuzione: Codice NUTS: ITF3 - Luogo principale
di esecuzione: presso le sedi (Istituti e Scuola) di: C. C. Ariano
Irpino, C. C. Avellino, C. R. EX O. P. G. Aversa, C. C. Benevento, C.
R. S. Angelo dei Lombardi, C. R. Carinola, C. P. Secondigliano, C. C.
Napoli - Poggioreale, C. C. F. Pozzuoli, C. C. Salerno, C. R. Eboli,
C. C. Vallo della Lucania, C. C. S. Maria C. V., C. C. Lauro, S. F.
A. P. Portici.
II.2.4) DESCRIZIONE DELL'APPALTO: Servizio di ristorazione a
ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione
dei pasti presso le cucine dell'Amministrazione contraente, le quali
vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore
aggiudicatario. Le singole attività in cui si articola il servizio e
le modalità con le quali il predetto servizio deve essere erogato
sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici. Il
numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente presume
possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 aprile 2017 - 31 dicembre 2018) presso i
luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, è pari a 971.287.
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante per
l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale
quantitativo non è comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonchè
dei pasti consumati presso ulteriori diversi Istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle Scuole e degli Istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico. L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione
contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per
ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al
fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata
il prezzo di euro 0,85.
II.2.5) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE: Il prezzo non è il solo
criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei
documenti di gara.
II.2.6) Valore stimato: 5.439.207,20 IVA esclusa - Valuta: euro.
II.2.7) DURATA DEL CONTRATTO D'APPALTO: Inizio: 1 aprile 2017
Fine:31 dicembre 2018. Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo:
Si. Descrizione dei rinnovi: Su presentazione di un progetto di
azioni migliorative del servizio sviluppate sulla base di analisi
condotte sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto della
valutazione sull'intero andamento del servizio, come da capitolato
tecnico, par. 10, potrà essere applicato quanto previsto
all'articolo 63, comma 5, del codice degli appalti per la ripetizione
del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti: Sono autorizzate varianti:
Si.
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni: Opzioni: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea:
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No.
II.2.14) Informazioni complementari: Presso i contatti di cui sopra
(punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione
informativa relativa alle modalità operative del servizio
attualmente in corso.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale: Elenco e breve descrizione delle
condizioni: possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'articolo 45 del d. lgs . 50/2016 iscritti alla Camera di
Commercio - Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di
uno Stato membro per il settore di attività oggetto del presente
appalto. Le ditte partecipanti dovranno essere in possesso di
certificazione UNI EN ISO 9001: 2008 ovvero ISO 9001: 2015 in corso
di validità per il settore di accreditamento inerente l'oggetto
dell'appalto, e relativo al servizio espletato, rilasciato da un
organismo accreditato. Le ditte dovranno dimostrare la propria
capacità ad eseguire il contratto in modo da arrecare il minore
impatto possibile sull'ambiente attraverso l'applicazione di un
sistema di gestione ambientale, ai sensi di una norma tecnica
riconosciuta. Saranno considerati mezzi di prova per dimostrare detta
capacità la registrazione EMAS (Regolamento n. 1221/2009
sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit) o registrazione ISO 14001 in
corso di validità, ovvero una descrizione dettagliata del sistema di
gestione ambientale attuato dalla ditta stessa. È ammessa la
partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande
e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di cui agli articoli
45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016. È fatto divieto ai
concorrenti di partecipare alla gara in forma individuale e
contemporaneamente in forma associata (R. T. I. , consorzi) ovvero di
partecipare in più di un R. T. I. o consorzio, pena l'esclusione
dalla gara dell'impresa medesima e dei R. T. I. o consorzi ai quali
l'impresa partecipa. Non è ammessa la partecipazione di ditte che si
trovino in una situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile
o in qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di
controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad
un unico centro decisionale. È ammesso l'avvalimento secondo le
modalità e i termini previsti dall'articolo 89 del d. lgs. 50/2016 e
s. m. i. . Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara
allegato al presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria: Elenco e breve
descrizione dei criteri di selezione: a) presentare n. 2 idonee
referenze bancarie rilasciate da primari istituti di credito, dalle
quali risulti la solvibilità del concorrente con riferimento
all'importo della gara, come meglio specificato nel disciplinare di
gara al paragrafo 5.9. In caso di R.T.I., le due referenze bancarie
dovranno essere presentate almeno dall'impresa mandataria (o
designata tale), ovvero in caso di consorzio, dal consorzio medesimo,
qualora lo stesso svolga direttamente l'attività oggetto
dell'appalto, o da almeno una singola impresa consorziata tra quelle
che eseguiranno le prestazioni; b) fatturato minimo annuo riferito al
triennio 2013 - 2015 esclusa IVA; c) fatturato minimo annuo nel
settore di attività oggetto del presente appalto riferito al
triennio 2013 - 2015 esclusa IVA. Livelli minimi di capacità
eventualmente richiesti: a) le due referenze devono essere rilasciate
almeno per l'importo stimato del lotto; b) fatturato minimo annuo nel
triennio 2013 - 2015 pari a euro 3.626.138,13 (pari ai 2/3 del valore
del lotto); c) fatturato minimo annuo nel settore di attività
oggetto del presente appalto nel triennio 2013 - 2015 pari a euro
1.813.069,07 (pari a 1/3 del valore del lotto).
III.1.3) Capacità professionale e tecnica: Elenco e breve
descrizione dei criteri di selezione: L'impresa concorrente dovrà
presentare un elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre
anni (2013-2015) per mense aziendali e servizi di ristorazione di
dimensioni pari o superiori a quelle oggetto dell'appalto con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici o
privati. In caso di R. T. I. il requisito dovrà essere posseduto
cumulativamente dal R. T. I. e in caso di consorzio dovrà essere
riferito alle singole consorziate esecutrici ovvero dal consorzio
qualora svolga direttamente l'attività oggetto dell'appalto. Livelli
minimi di capacità eventualmente richiesti: L'elenco dovrà
riportare almeno i servizi prestati nel triennio di riferimento dai
quali emerga il conseguimento del fatturato minimo annuo nel settore
di specifica attività di cui al punto III.1.2) lett. c).
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura aperta.
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: Si.
IV.2)Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2)termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: Data 14/11/2016 Ora locale: 12:00.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: Durata in mesi: 6 (dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte).
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte: Data: 15/11/2016 Ora
locale: 10:00. Luogo: vedi disciplinare di gara. Informazioni
relative alle persone ammesse e alla procedura di apertura: vedi
disciplinare di gara.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': Si tratta di un
appalto rinnovabile: Si.
VI.3) Informazioni complementari: 1. La presente gara è indetta
come da delibera a contrarre del 07/09/2016 n. 54; 2.
L'Amministrazione contraente si riserva: a. di non procedere
all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto contrattuale, in
conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma 12, del Codice; b.
di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta
valida e ritenuta conveniente; c. di sospendere, reindire o non
aggiudicare la gara motivatamente; d. di non stipulare motivatamente
il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza
l'aggiudicazione; 3. Ai fini del soccorso istruttorio viene applicato
quanto previsto dal comma 9 dell'art. 83 del Codice, con l'obbligo
della ditta offerente al pagamento di una sanzione pecuniaria pari
all'1‰ del valore totale stimato del lotto di partecipazione; 4. Il
prezzo non potrà superare in nessun caso, pena l'inammissibilità,
il limite massimo di € 5,60 (cinque/60) IVA esclusa per singolo
pasto; 5. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in
situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o
lesive della segretezza delle offerte; 6. Il subappalto è ammesso
nei limiti e con le modalità di cui all'art. 105 del Codice; 7. La
ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei
flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e
successive modificazioni; 8. Relativamente al rimborso da parte
dell'aggiudicatario delle spese di pubblicità sostenute e ancora da
sostenere dall'Amministrazione per la presente procedura si applica
quanto previsto dal comma 11 dell'articolo 216 del d.lgs. 50/2016; 9.
In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente stimati, è
richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato
aziendale tale da assicurare un'organizzazione di mezzi e risorse
finanziarie sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del
servizio secondo le specifiche richieste dall'Amministrazione; 10. Il
codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, e': C.I.G. 6798685458 (v. disciplinare di
gara); 11. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del Codice; 12. Le specifiche prescrizioni
riguardanti il dettaglio del servizio, le modalità di presentazione
delle offerte e le altre informazioni sono contenute nel disciplinare
di gara e nel Capitolato Tecnico allegati al presente bando; 13. I
concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali; 14. L'Amministrazione si riserva di
richiedere l'esecuzione anticipata del contratto; 15. I costi della
sicurezza da rischi da interferenza sono pari a: vedi disciplinare di
gara; 16. Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul
contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti
alla amministrazione contraente entro e non oltre le ore 12:00 del
giorno 27/10/2016. Le richieste, formulate in lingua italiana,
dovranno essere trasmesse a mezzo fax e/o e-mail ai riferimenti di
cui al punto I.1). I chiarimenti a rilevanza generale e/o le
rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati esclusivamente sul
sito ufficiale (v. profilo di committente) nella sezione Bandi di
gara; 17. Responsabile del procedimento ai sensi dell'articolo 31 del
Codice è la dott.ssa Anna Rosaria Massa; 18. Nessun compenso spetta
alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel
caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata
o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale della
Campania - Citta': Napoli - Paese: Italia.
VI.4.3) Procedure di ricorso: Informazioni dettagliate sui termini
di presentazione del ricorso: avanti il T.A.R. entro 30 giorni dalla
piena conoscenza.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.:
15/09/2016.

Il provveditore - Dirigente generale
dott. Tommaso Contestabile


TX16BFC12141