Serie Generale n. 161 del 11-7-2002
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 luglio 2002
Disposizioni urgenti conseguenti alla grave situazione di rischio causata dal fenomeno di invaso epiglaciale nel ghiacciaio del Belvedere del monte Rosa nel territorio della provincia di Verbano-Cusio-Ossola. (Ordinanza n. 3227). (GU Serie Generale n.161 del 11-07-2002)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
28 giugno 2002, concernente la dichiarazione di stato di emergenza
nel territorio della provincia del Verbano-Cusio-Ossola, interessato
da situazioni di rischio conseguenti al fenomeno di invaso
epiglaciale nel ghiacciaio del Belvedere del monte Rosa;
Considerato che nel ghiacciaio Belvedere del monte Rosa,
dall'estate del 2001, è in corso un fenomeno di rapido aumento della
velocità di deflusso e conseguente progressivo sollevamento della
massa glaciale, con formazione di laghetti epiglaciali temporanei;
Considerato altresì che a partire dalla primavera 2002 il predetto
fenomeno di deflusso e sollevamento della massa glaciale ha subito
una notevole accelerazione con formazione di un vasto lago
epiglaciale in progressivo e costante accrescimento;
Considerato che l'incremento di volume dello specchio d'acqua rende
possibile il verificarsi di una rotta glaciale con conseguente
gravissimo rischio per l'incolumità di persone e cose;
Viste la nota prot. n. 3284 del 25 giugno 2002 del comune di
Macugnaga, le note prot. n. 14552/S.1/1.45 del 26 giugno 2002 e n.
9901/20 del 27 giugno 2002 della regione Piemonte, e la nota prot. n.
1355/20.2/GAB in data 28 giugno 2002 dell'ufficio territoriale del
Governo di Verbano-Cusio-Ossola con le quali viene comunicato
l'evolversi della situazione;
Ritenuta la necessità di attivare iniziative di carattere
straordinario ed urgente al fine di fronteggiare adeguatamente la
situazione venutasi a creare, ponendo in essere le misure di
sicurezza e di contenimento indispensabili a salvaguardare i centri
abitati e le infrastrutture viarie e turistiche presenti sul
territorio;
Acquisita l'intesa della regione Piemonte;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Il Dipartimento della protezione civile assicura l'avvio ed il
coordinamento dei primi interventi urgenti necessari per fronteggiare
le varie situazioni di rischio conseguenti al fenomeno di invaso
epiglaciale nel ghiacciaio del Belvedere del monte Rosa. A tal fine
il Dipartimento medesimo, la regione Piemonte, il prefetto di
Verbano-Cusio-Ossola, il sindaco di Macugnaga, nonchè gli eventuali
organismi di pronto intervento di protezione civile appositamente
costituiti, sono autorizzati, per la parte di rispettiva competenza,
a realizzare opere e apprestamenti e ad acquisire la disponibilità
di beni e servizi di qualsiasi genere, anche commissionando
specifiche prestazioni lavorative e di carattere professionale, in
deroga alle norme di cui al successivo art. 9, anche mediante
affidamenti diretti ed a trattativa privata, ove necessario senza la
previa stipulazione di convenzioni in forma scritta.
2. Le attività negoziali di cui al presente articolo, anche ai
fini del necessario rimborso dei conseguenti oneri nei confronti dei
soggetti che hanno provveduto alle dovute anticipazioni, sono
sottoposte alla presa d'atto del Dipartimento della protezione
civile.

Art. 2.
1. La regione Piemonte provvede al coordinamento dei successivi
interventi finalizzati al superamento dell'emergenza. In tale
contesto, in particolare, al fine di assicurare continuità
all'attività di sorveglianza sull'evoluzione del fenomeno di invaso
epiglaciale di cui all'art. 1, la regione Piemonte predispone e
realizza un apposito piano di monitoraggio, nonchè studi e ricerche
finalizzati alla definitiva messa in sicurezza dell'area.
2. Per le finalità di cui al presente articolo, la regione
Piemonte è autorizzata a stipulare ogni necessaria convenzione,
anche con personale estraneo alla pubblica amministrazione, nonchè
con consulenti ed esperti nel numero massimo complessivo di cinque
unità, avvalendosi delle deroghe e secondo le disposizioni e le
procedure di cui alla presente ordinanza.
3. Le attività di cui al presente articolo sono sottoposte alla
preventiva presa d'atto del Dipartimento della protezione civile ai
fini del rimborso dei conseguenti oneri.

Art. 3.
1. Per il perseguimento degli obiettivi di cui alla presente
ordinanza, il capo del Dipartimento della protezione civile e la
regione Piemonte sono autorizzati a stipulare, complessivamente,
dieci contratti di lavoro a tempo determinato per l'assunzione di
unità di personale tecnico e/o amministrativo in deroga agli
articoli 35 e 36 del decreto legislativo n. 165/2001 e all'art. 19
del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto Ministeri,
sottoscritto il 16 febbraio 1999, nonchè all'art. 5-bis, comma 2,
del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401.
2. Per le medesime finalità di cui al precedente comma 1, il
Dipartimento della protezione civile è autorizzato ad avvalersi di
personale militare e civile appartenente a pubbliche amministrazioni
e ad enti pubblici, anche locali, secondo le modalità previste dal
comma 3 dell'art. 8 dell'ordinanza n. 3193 del 29 marzo 2002.
3. Al personale del Dipartimento della protezione civile, della
regione Piemonte, degli enti locali interessati, della prefettura di
Verbano-Cusio-Ossola, delle Forze armate, delle Forze dell'ordine e
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, comunque impegnato nelle
attività di emergenza di cui all'art. 1, è riconosciuta una
speciale indennità operativa equivalente all'importo di 72 ore di
straordinario, calcolata su base mensile in relazione ai giorni di
effettivo impiego; le amministrazioni e gli enti di appartenenza
attestano le predette presenze e provvedono ad anticipare, previa
autorizzazione del Dipartimento della protezione civile, la
corresponsione della predetta indennità. Resta fermo ogni eventuale
altro trattamento economico accessorio comunque spettante.

Art. 4.
1. Per assicurare il trasferimento e la sistemazione urgenti delle
popolazioni interessate in presenza di situazioni di pericolo
derivanti dall'eventuale verificarsi di rotte glaciali, la regione
Piemonte, il prefetto e la provincia di Verbano-Cusio-Ossola, il
sindaco di Macugnaga sono autorizzati a predisporre congiuntamente un
piano di evacuazione della popolazione stessa, prevedendo
l'assunzione di provvedimenti di requisizione in uso di beni mobili
ed immobili e la conclusione di accordi convenzionali per il
reperimento di beni e servizi.

Art. 5.
1. Gli enti e le società di erogazione di pubblici servizi
provvedono con assoluta priorità ad effettuare interventi ed
iniziative funzionali al perseguimento degli obiettivi di cui alla
presente ordinanza, realizzando opere, impianti ed allestimenti,
anche di carattere provvisorio, in deroga alle norme di cui all'art.
9, nonchè alle specifiche disposizioni regionali vigenti in materia.

Art. 6.
1. Per le prioritarie esigenze di protezione civile di cui alla
presente ordinanza, il capo del Dipartimento della protezione civile
definisce con il Comando operativo di vertice Interforze le
necessarie forme di collaborazione delle Forze armate in sede locale
anche per la messa a disposizione di personale e mezzi militari con
rimborso a carico dei fondi di cui al successivo art. 10.

Art. 7.
1. Il prefetto di Verbano-Cusio-Ossola provvede al rimborso dovuto,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 194/2001,
alle organizzazioni di volontariato debitamente autorizzate dal
Dipartimento della protezione civile ed impiegate per le attività di
assistenza e soccorso prestate in relazione allo stato di emergenza,
nonchè al rimborso degli oneri sostenuti dai datori di lavoro dei
volontari.

Art. 8.
1. Per garantire la migliore conoscenza delle situazioni di rischio
derivanti dagli effetti dei mutamenti climatici sui ghiacciai, il
Dipartimento della protezione civile è autorizzato ad avvalersi
della collaborazione della comunità scientifica internazionale,
anche attraverso la stipula di convenzioni con esperti, gruppi di
ricerca ed organismi di studio.

Art. 9.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza è autorizzata, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento, la deroga alle sotto
elencate norme:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni ed integrazioni;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni
ed integrazioni;
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775;
legge 8 agosto 1985, n. 431;
legge 8 luglio 1986, n. 349, art. 6 e disposizioni normative
regionali in materia di impatto ambientale;
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, come
integrato dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
3 settembre 1999;
decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267;
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, articoli 31, 32, 33,
41 e 45;
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, capo II - sezione I
ed articoli 151 e 156;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazione, articoli 7, 8, 9, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, e 16;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni articoli 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17, 18, 19, 20,
21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 34, 37-bis, 37-ter,
37-quater, 37-quinquies, 37-sexies, nonchè delle disposizioni di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
per le parti strettamente collegate;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 3, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 18, 22, 23, 24,
25, 26, 27, 28, 29, coordinato con le disposizioni del decreto
legislativo 25 febbraio 2000, n. 65;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 7, 8, 11, 12, 18, 21, 23, 25;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,
13, 14, 16, 17 e 18, coordinato con le disposizioni del decreto
legislativo 20 ottobre 1998, n. 402;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 dicembre
1999;
legge 23 dicembre 1999, n. 488, art. 26;
legge 28 giugno 1986, n. 339, e decreto ministeriale 21 marzo
1988, e disposizioni normative regionali pertinenti alla materia.

Art. 10.
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza
per la realizzazione degli interventi disposti in relazione allo
stato di emergenza si provvede a carico delle disponibilità
dell'U.P.B. 13.2.1.3 cap. 974 del centro di responsabilità 13
"protezione civile" del bilancio di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri.

Art. 11.
1. Ad eccezione delle obbligazioni direttamente assunte il
Dipartimento della protezione civile, rimane estraneo ad ogni altro
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza. Pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico del bilancio dell'ente attuatore.
La presente ordinanza verrà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 4 luglio 2002

Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Berlusconi