3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 13-8-2022
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 28 ottobre 2021, n. 30
Disciplina per la realizzazione sul territorio regionale di reti di comunicazione elettronica in fibra ottica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 13-08-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Autonoma Valle d'Aosta del 2 novembre 2021, n. 54)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

promulga la seguente legge:

Art. 1

Finalità e oggetto

1. Al fine di garantire il coordinamento e la tempestività degli
interventi necessari alla massima diffusione della rete di
comunicazione in fibra ottica nel territorio della Regione, la
presente legge prevede, anche in attuazione dell'articolo 11 del
decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33 (Attuazione della
direttiva 2014/61 /UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15
maggio 2014, recante misure volte a ridurre i costi
dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta
velocita'), procedure semplificate per la realizzazione di
infrastrutture di comunicazione in fibra ottica, con i necessari
accessori impiantistici, mediante l'utilizzo, ove possibile, di
tecnologie di scavo a basso impatto ambientale, che non richiedano
l'acquisizione di pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti
di assenso, comunque denominati, da parte di amministrazioni diverse
dalla Regione e dagli enti locali valdostani.
2. Restano ferme, per tutto quanto non disposto dalla presente
legge e per gli interventi diversi da quelli di cui al comma 1, le
norme e le semplificazioni procedimentali previste dalla normativa
statale e regionale di settore.

Art. 2

Autorizzazioni

1. Gli interventi di cui all'articolo 1, comma 1, sono soggetti ad
autorizzazione previa istanza da presentare al SUEL, per via
telematica, sulla base della modulistica di cui all'articolo 9.
2. Al procedimento si applicano, per tutto quanto non previsto
dalla presente legge, gli articoli 88 del decreto legislativo 1°
agosto 2003, n. 259 (Codice delle comunicazioni elettroniche), e 7,
commi 2bis e 2ter, del d.lgs. 33/2016.
3. Nell'ipotesi di cui all'articolo 14quinquies della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi),
entro dieci giorni dalla comunicazione della determinazione motivata
di conclusione della conferenza, qualora assunta sulla base delle
posizioni prevalenti, le amministrazioni o strutture preposte alla
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni culturali o
alla tutela della salute dei cittadini possono proporre opposizione
alla Giunta regionale a condizione che abbiano espresso in modo
inequivoco il proprio motivato dissenso prima della conclusione dei
lavori della conferenza. La proposizione dell'opposizione sospende
l'efficacia della determinazione motivata di conclusione della
conferenza. La Giunta regionale indice, per una data non posteriore
al quindicesimo giorno successivo alla ricezione dell'opposizione,
una riunione con la partecipazione delle amministrazioni e strutture
che hanno espresso il dissenso e delle altre amministrazioni e
strutture che hanno partecipato alla conferenza oltre al proponente.
In tale riunione, i partecipanti formulano proposte, in attuazione
del principio di leale collaborazione, per l'individuazione di una
soluzione condivisa. Qualora, all'esito della riunione, sia raggiunta
un'intesa tra le amministrazioni partecipanti, la stessa sostituisce
la determinazione motivata di conclusione della conferenza con i
medesimi effetti. Qualora all'esito della suddetta riunione, e
comunque non oltre quindici giorni dallo svolgimento della stessa,
l'intesa non sia raggiunta, la questione è rimessa alla Giunta
regionale, sentito il Consiglio permanente degli enti locali, ove
siano coinvolti uno o più enti locali. Qualora la Giunta regionale
non accolga l'opposizione, la determinazione motivata di conclusione
della conferenza acquisisce definitivamente efficacia. La Giunta
regionale può accogliere parzialmente l'opposizione, modificando di
conseguenza il contenuto della determinazione di conclusione della
conferenza, anche in considerazione degli esiti della predetta
riunione.

Art. 3

Segnalazione certificata di inizio attività

1. L'autorizzazione di cui all'articolo 2, comma 1, è sostituita
da una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) di cui
all'articolo 19 della l. 241/1990 qualora gli interventi di cui
all'articolo 1, comma 1, non comportino alcuna delle seguenti
interferenze:
a) con aree archeologiche tutelate ai sensi dell'articolo 142,
lettera m), del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della
legge 6 luglio 2002, n. 137), e della legge regionale 10 giugno 1983,
n. 56 (Misure urgenti per la tutela dei beni culturali);
b) con edifici e manufatti tutelati ai sensi del d.lgs. 42/2004 e
della l.r. 56/1983;
c) con edifici pubblici con più di settanta anni per i quali non
sia intervenuta la verifica dell'interesse culturale o sia stato
riconosciuto l'interesse culturale;
d) con sentieri e percorsi di valore storico individuati nei
piani regolatori generali comunali e nel piano territoriale
paesistico;
e) con il demanio idrico regionale, nei casi in cui sia
necessaria la preventiva acquisizione dell'autorizzazione idraulica
di cui al regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico sulle
opere idrauliche);
f) con altre aree o beni in ordine ai quali sia necessario
acquisire pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di
assenso, comunque denominati, da parte di amministrazioni o strutture
preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni
culturali, o alla tutela della salute dei cittadini.
2. La SCIA è presentata al SUEL, per via telematica, sulla base
della modulistica di cui all'articolo 9, contenente:
a) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà concernente
la riconducibilità degli interventi alla fattispecie di cui al comma
1;
b) nel caso in cui siano interessati tratti di strade di
competenza comunale o regionale o, comunque, beni del demanio o del
patrimonio della Regione o degli enti locali, il disciplinare di cui
all'articolo 9, debitamente sottoscritto per accettazione,
contenente, tra l'altro, l'impegno di esecuzione a regola d'arte e di
spostamento dell'infrastruttura, a spese dell'operatore economico, in
caso di sopravvenuta necessità di eseguire opere pubbliche che
riguardano i predetti beni;
c) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà relativa
all'avvenuta presentazione all'ente proprietario della strada della
comunicazione di apertura del cantiere senza che, alla data di
presentazione della stessa, siano stati adottati motivati
provvedimenti di diniego alla predetta apertura del cantiere. La
comunicazione è presentata, pena l'inammissibilità della successiva
SCIA, almeno dieci giorni prima della data di presentazione di
quest'ultima, con efficacia decorrente dalla medesima data;
d) la dichiarazione che l'entità dei lavori è tale per cui gli
stessi devono essere terminati entro novanta giorni dalla
presentazione della SCIA;
e) i dati identificativi dell'impresa alla quale si intende
affidare la realizzazione dei lavori;
f) nel caso in cui siano interessati immobili privati, la
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà circa la loro
disponibilità;
g) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà circa il
rispetto della normativa in materia di impatto acustico di cui alla
legge regionale 30 giugno 2009, n. 20 (Nuove disposizioni in materia
di prevenzione e riduzione dell'inquinamento acustico. Abrogazione
della legge regionale 29 marzo 2006, n. 9);
h) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà circa il
rispetto della normativa in materia di sicurezza dei cantieri di cui
al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'articolo
1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della
salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro);
i) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà circa
l'avvenuto adempimento di quanto previsto per l'eventuale
autorizzazione archeologica di cui al comma 3;
j) la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di non aver
subito ordini di ripristino ai sensi degli articoli 7, comma 5, della
presente legge e 21, comma 4, del decreto legislativo 30 aprile 1992,
n. 285 (Nuovo codice della strada), o, in caso contrario, di aver
provveduto al completo ripristino dello stato dei luoghi;
k) gli elaborati progettuali e gli altri documenti individuati
dalla deliberazione della Giunta regionale di cui al medesimo
articolo 9; i predetti elaborati devono contenere anche l'indicazione
delle modalità di gestione del materiale di scavo, in conformità
alla normativa vigente in materia di gestione dei rifiuti.
3. Possono essere avviati, previa presentazione al SUEL della SCIA,
anche gli interventi che comportino un'interferenza con le sole aree
di cui al comma 1, lettera a), fatta salva la necessità di
acquisire, previamente alla presentazione della SCIA, le
autorizzazioni di cui al d.lgs. 42/2004 e ferme restando,
ricorrendone i presupposti, le ulteriori semplificazioni previste
dagli articoli 7, commi 2bis e 2ter, del d.lgs. 33/2016 e 40, comma
4, del decreto- legge 31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano
nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento
delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure), convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio
2021, n. 108.
4. La SCIA produce effetto per l'avvio degli interventi,
costituendo dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e
urgenza degli interventi stessi, e sostituisce l'autorizzazione di
cui agli articoli 21, comma 1, del d.lgs. 285/1992 e 13 della legge
regionale 20 novembre 2006, n. 26 (Nuove disposizioni per la
classificazione, la gestione, la manutenzione, il controllo e la
tutela delle strade regionali. Abrogazione della legge regionale 10
ottobre 1950, n. 1, e del regolamento regionale 28 maggio 1981, n.
1).
5. La SCIA è trasmessa dal SUEL, entro due giorni lavorativi dal
suo ricevimento o dal completamento della stessa, alle
amministrazioni competenti e a quelle titolari dei beni per
consentire l'esercizio della vigilanza e del controllo di cui
all'articolo 6.
6. Alla SCIA di cui al presente articolo non si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 4bis della l.r. 19/2007.
7. Per tutto quanto non disposto dal presente articolo, si applica
l'articolo 19 della l. 241/1990.

Art. 4

Comunicazione di utilizzo di infrastrutture già esistenti

1. La realizzazione di nuove infrastrutture può essere autorizzata
ai sensi degli articoli 2 e 3 solo quando non risultino utilizzabili
le eventuali infrastrutture già presenti per ospitare la rete di
comunicazione in fibra ottica.
2. Qualora siano utilizzate esclusivamente infrastrutture già
esistenti in assenza di scavi, l'operatore economico è tenuto a
trasmettere al SUEL, entro quindici giorni dall'ultimazione della
posa, la documentazione indicante il tracciato della nuova
infrastruttura. Dal ricevimento della documentazione completa, il
SUEL la inoltra, entro cinque giorni lavorativi, alle amministrazioni
competenti e a quelle titolari dei beni.
3. Ferma restando la gratuità della concessione di utilizzo, la
Giunta regionale determina, con la deliberazione di cui all'articolo
9, gli eventuali costi di compartecipazione alle spese di
manutenzione per l'utilizzo delle infrastrutture di proprietà della
Regione e degli enti locali.

Art. 5

Modalità di realizzazione degli interventi

1. L'operatore economico è tenuto ad attenersi, nell'ambito degli
interventi di cui all'articolo 1, comma 1, alle norme tecniche di
settore, alle prescrizioni previste in sede di autorizzazione e ad
ogni ulteriore obbligazione prevista dal disciplinare di cui
all'articolo 9, comma 1.

Art. 6

Vigilanza e controllo

1. La vigilanza e il controllo sull'osservanza delle disposizioni
della presente legge spettano, oltre agli ufficiali e agenti di
polizia giudiziaria, alle amministrazioni interessate, con esclusione
del SUEL.
2. Per gli interventi sulle strade di cui all'articolo 2 del d.lgs.
285/1992, resta fermo quanto previsto dall'articolo 12 del d.lgs.
285/1992.

Art. 7

Sanzioni

1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 21 del d.lgs.
285/1992, in caso di violazione delle disposizioni di cui alla
presente legge trovano applicazione i seguenti commi.
2. L'esecuzione degli interventi di cui all'articolo 1, comma 1,
senza titolo o con titolo inidoneo, comporta l'applicazione della
sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro da euro
800 a euro 3.400.
3. Il mancato rispetto delle modalità di esecuzione dichiarate in
sede di segnalazione o previste in sede di autorizzazione, ai sensi
degli articoli 2 e 3, comporta l'applicazione della sanzione
amministrativa del pagamento di una somma di denaro da euro 800 a
euro 3.400.
4. L'irrogazione delle sanzioni di cui al presente articolo, per
violazioni commesse al di fuori delle strade di cui all'articolo 2
del d.lgs. 285/1992, spetta al SUEL per conto dei Comuni
territorialmente compenti, sulla base degli accertamenti svolti e
delle contestazioni effettuate dai soggetti di cui all'articolo 6,
comma 1.
5. All'accertamento delle violazioni di cui ai commi 2 e 3 consegue
il divieto di prosecuzione dell'intervento e, anche con riferimento
agli interventi già conclusi, l'obbligo di ripristino dello stato
dei luoghi a spese dell'operatore economico. Nei predetti casi e in
quello di cui all'articolo 21 del d.lgs. 285/1992, fino al completo
ripristino, all'operatore economico non è consentita la
presentazione di ulteriori istanze o segnalazioni ai sensi degli
articoli 2 e 3.
6. Ai fini dell'applicazione della sanzione accessoria di cui al
comma 5, l'organo accertatore ne fa menzione nel verbale di
accertamento e intima al trasgressore l'esecuzione del ripristino dei
luoghi assegnando un congruo termine, non inferiore a trenta giorni,
per provvedervi, in relazione al contenuto dell'obbligo medesimo.
Qualora il trasgressore non adempia all'obbligo di ripristino entro
il termine assegnato, il comando o l'ufficio cui appartiene l'organo
accertatore trasmette il verbale al SUEL entro trenta giorni dalla
data di scadenza del suddetto termine. Il SUEL, previa diffida,
trasmette gli atti al Comune territorialmente competente, il quale
procede d'ufficio a spese degli operatori inadempienti. La nota delle
spese è resa esecutiva ed è riscossa dal Comune territorialmente
competente secondo le disposizioni vigenti in materia di esecuzione
coattiva dei crediti dello Stato.
7. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative di cui ai commi
2 e 3, si osservano le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n.
689 (Modifiche al sistema penale).

Art. 8

Esenzioni

1. Le istanze e le segnalazioni per posa di fibre ottiche sono
esenti dal pagamento di diritti di segreteria o istruttoria e, in
deroga all'articolo 14bis della l.r. 26/2006, del canone concessorio
di cui al medesimo articolo.

Art. 9

Rinvio

1. La Giunta regionale, con propria deliberazione, adottata
d'intesa con il Consiglio permanente degli enti locali e pubblicata
nel Bollettino ufficiale della Regione, approva le linee guida di
modulistica, documenti ed elaborati progettuali a corredo della SCIA,
nonchè lo schema di disciplinare, per la presentazione delle istanze
e delle segnalazioni di cui agli articoli 2 e 3, contenente, tra
l'altro, nel caso in cui siano interessati tratti di strade di
competenza comunale o regionale o, comunque, beni del demanio o del
patrimonio della Regione o degli enti locali, l'impegno di esecuzione
a regola d'arte e di spostamento dell'infrastruttura a spese
dell'operatore economico in caso di sopravvenuta necessità di
eseguire opere pubbliche che riguardano i predetti beni.
2. Con la medesima deliberazione della Giunta regionale di cui al
comma 1 sono, inoltre, disciplinati tutti gli altri aspetti, anche
procedimentali, per l'applicazione della presente legge e possono
essere disciplinate le modalità di effettuazione dei controlli,
anche a campione, e dei sopralluoghi in loco per la verifica
dell'esecuzione dei lavori.

Art. 10

Disposizione transitoria

1. Le disposizioni di cui alla presente legge trovano applicazione
alle istanze, alle segnalazioni e alle comunicazioni successive
all'adozione della deliberazione della Giunta regionale di cui
all'articolo 9.

Art. 11

Clausola di invarianza finanziaria

1. All'attuazione delle disposizioni di cui alla presente legge si
provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri per il bilancio regionale.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/ Vallee
d'Aoste.

Aosta, 28 ottobre 2021.

Il Presidente: Lavevaz

(Omissis).