1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 16-12-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 876 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 ottobre 1998
N. 876 Ordinanza emessa il 12 ottobre 1998 dal pretore di Latina sezione distaccata di Minturno nel procedimento civile vertente tra Treglia Giovanni e comune di Minturno Sanzioni amministrative - Regione Lazio - Sanzioni amministrative in materia di commercio e vendita di sostanze alimentari - Oblazione - Pagamento in misura ridotta, pari a un terzo del massimo della sanzione - Violazione del principio fondamentale della legge statale n. 689/1981, circa la possibilita' di pagamento, a titolo di oblazione, del doppio del minimo della sanzione edittale - Omessa espressa indicazione dei parametri costituzionali - Riferimento alle sentenze della Corte costituzionale nn. 152/1995 e 187/1996. (Legge regione Lazio 5 luglio 1994, n. 30, art. 4). (Legge 24 novembre 1981, n. 689, art. 16). (098C1346) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 16-12-1998)

IL PRETORE
Esaminati gli atti di causa e sciogliendo la riserva che precede;
Rilevato che Treglia Giovanni ha proposto opposizione avverso le
ordinanze-ingiunzioni del sindaco del comune di Minturno n. 999/1996
e n. 1000/1996 emesse nei suoi confronti in data 15 aprile 1996 e
notificate il 14 maggio successivo, con le quali gli e stato intimato
il pagamento delle somme di L. 133.233 e di L. 499.900 a titolo di
sanzione amministrativa per la violazione, rispettivamente,
dell'art. 2, primo comma, della legge 29 marzo 1928 n. 858 e
dell'art. 42, secondo comma della legge 30 aprile 1962, n. 283 (in
materia di commercio e vendita di sostanze alimentari);
Rilevato che, a sostegno dell'opposizione, il Treglia ha dedotto e
provato di aver provveduto, entro il termine di giorni sessanta dalla
notifica dei verbali di accertamento (effettuata il 20 agosto 1995),
al pagamento in misura ridotta, ex art. 16 legge n. 689/1981, della
somma di 8.000 per ciascuna delle due violazioni amministrative, pari
al doppio del minimo della sanzione edittale, per cui il contesto
amministrativo si sarebbe dovuto considerare estinto, mentre il
sindaco del comune di Minturno aveva proceduto all'emissione delle
due ordinanze-ingiunzioni opposte in applicazione della norma di cui
all'art. 4 della legge regione Lazio 5 luglio 1994, n. 30, la quale
stabilisce che "per il pagamento in misura ridotta ai sensi dell'art.
16 della legge 24 novembre 1981 n. 689, qualora la norma violata non
preveda il minimo della sanzione, si applica il terzo del massimo
della sanzione prevista per la violazione commessa";
Considerato che l'opponente ha dedotto l'illegittimità
costituzionale dell'art. 4, legge regione Lazio n. 30/1994 per
contrasto con la citata norma di cui all'art. 16 legge n. 689/1981
contenente un principio suscettibile di vincolare il legislatore
regionale;
Ritenuto che l'eccezione appare rilevante ai fini della decisione
della controversia e non manifestamente infondata;
Ritenuto, in particolare, che si tratta, nella specie, di sanzioni
amministrative derivanti da fattispecie contravvenzionali
depenalizzate in relazione alle quali la misura minima della sanzione
può essere desunta in via generale, come indicato dalla
giurisprudenza della Corte di cassazione, da intendersi quale diritto
vivente (cfr., per tutte, Cass. 3 maggio 1988 n. 3303), dall'art. 26
c.p. che indica, per l'ammenda, la misura minima di lire quattromila;
Ritenuto, inoltre, che la legge n. 689/1981 ha dettato una
disciplina contenente principi generali in materia di
depenalizzazione degli illeciti amministrativi, per cui alla stessa
deve essere riconosciuta l'idoneità a vincolare il legislatore
regionale sia con riferimento alla previsione della possibilità di
un pagamento della sanzione in misura ridotta sia con riferimento
alla determinazione di tale misura;
Ritenuto che la questione di costituzionalità deve essere
sottoposta al vaglio della Corte costituzionale, che già si è
pronunciata per l'incostituzionalità dell'art. 6 u.c. della legge
della provincia autonoma di Bolzano 7 gennaio 1977, n. 9, aggiunto
dall'art. 1 della legge provinciale 29 ottobre 1991, n. 30 (cfr.
sentenza 7 giugno 1996, n. 187) nonchè dell'art. 6 secondo comma
della legge della regione Abruzzo 19 luglio 1984 n. 47 (cfr. sentenza
8 maggio 1995, n. 152) contenenti disposizioni analoghe a quella di
cui all'art. 4, legge della regione Lazio 5 luglio 1994, n. 30;

P.Q.M.
Sospesa ogni decisione in ordine al ricorso proposto da Treglia
Giovanni nei confronti del comune di Minturno, in persona del sindaco
pro-tempore;
Rimette gli atti alla Corte costituzionale perchè decida sulla
legittimità costituzionale dell'art. 4 legge regione Lazio 5 luglio
1994, n. 30, laddove, in ipotesi di violazione amministrativa
sanzionata nel solo massimo edittale, non consente all'interessato di
accedere all'oblazione corrispondendo, secondo la previsione di cui
all'art. 16, legge n. 689/1981, anche il doppio del minimo edittale,
ricavato, secondo il diritto vivente, alla stregua del disposto di
cui all'art. 26 c.p.;
Manda alla canelleria per la notifica alle parti ed al Presidente
del Consiglio dei Miinistri e per le comunicazioni di rito ai
Presidenti dei due rami del Parlamento.
Così deciso in Gaeta, il 12 ottobre 1998.
Il pretore: Russo
98C1346