Serie Generale n. 151 del 1-7-1997
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 1 maggio 1997, n. 115
Testo del decreto-legge 1 maggio 1997, n. 115 coordinato con la legge di conversione 1 luglio 1997, n. 189 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 4), recante: "Disposizioni urgenti per il recepimento della direttiva 96/2/CEE sulle comunicazioni mobili e personali". (GU Serie Generale n.151 del 01-07-1997)
Nota: note: Entrata in vigore degli articoli del decreto-legge 1 maggio 1997, n. 115 convertito con modificazioni dalla legge 1 luglio 1997, n. 189: il 3/5/1997 per l'art. 3; il 2/7/1997 per gli artt. 1, 2 e 2-bis

Testo del decreto-legge 1 maggio 1997, n. 115 (in Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 100 del 2 maggio 1997), coordinato con la
legge di conversione 1 luglio 1997, n. 189 (in questa stessa
Gazzetta Ufficiale alla pag. 4), recante: "Disposizioni urgenti
per il recepimento della direttiva 96/2/CEE sulle comunicazioni
mobili e personali".
Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art.11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
del decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decretolegge, integrate con le modifiche apportate dalla legge di
conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte nelle
note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate con
caratteri corsivi, salvo la rubrica dell'art. 2-bis, stampata con
caratteri tondi.
Sul terminale tali modifiche sono riportate tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Attuazione della direttiva 96/2/CE
1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decretolegge, su proposta del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni, secondo le procedure di cui all'articolo 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, è adottato il regolamento per
l'attuazione della direttiva 96/2/CE, che modifica la direttiva
90/388/CEE in materia di comunicazioni mobili e personali, prevedendo
(( tra gli altri disposizioni ed indirizzi a garantire l'accesso al
mercato secondo criteri di obiettività, trasparenza, non
discriminazione e proporzionalità e l'uso di apparecchiature
multistandard, )) la soppressione dei diritti esclusivi e speciali
per la fornitura di detti servizi, l'abolizione di ogni restrizione
per i gestori di comunicazioni mobili e personali ad installare
proprie infrastrutture o ad impiegare infrastrutture fornite da terzi
(( e ad utilizzare in comune le infrastrutture, gli impianti ed i
siti, )) la sottoposizione delle imprese ad autorizzazione,
l'adeguamento delle concessioni già assentite, secondo criteri di
obiettività, trasparenza, non discriminazione e proporzionalità. Lo
schema di regolamento è trasmesso alla Camera dei deputati ed al
Senato della Repubblica perchè su di esso sia espresso, entro venti
giorni dalla data di assegnazione, il parere delle commissioni
competenti per materia. Decorso tale termine, il regolamento è
emanato anche in mancanza di parere.
2. Il regolamento di cui al comma 1 può formare oggetto di un
unico testo coordinato con le disposizioni da emanarsi ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650,
ed integrato con le norme occorrenti in materia di autorizzazioni
generali e licenze individuali e di interconnessione, sulla base
degli orientamenti già definiti in sede di Unione europea.
3. Con la medesima procedura (( di cui ai commi 1 e 2 )) possono
essere apportate le correzioni, le modificazioni e le integrazioni
eventualmente occorrenti, anche sulla base delle direttive europee
nel frattempo emanate, per il completamento e l'aggiornamento della
regolamentazione riguardante la completa liberalizzazione del settore
delle telecomunicazioni.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), come
modificato dall'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n.
29, e dall'art. 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59, è
il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, prrevia deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che
deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta,
possono essere emanati i regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
resclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (soppressa).
2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potestà regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorità sottordinate al Ministro, qundo la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di più Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessità di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di ''regolamento'', sono adottati
previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto
ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
del Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con
i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante diversificazione
tra strutture con funzioni finali e con funzioni
strumentali e loro organizzazione per funzioni omogenee e
secondo criteri di flessibilità eliminando le duplicazioni
funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unità
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".
- La direttiva n. 96/2/CE, che modifica la direttiva n.
90/388/CEE, in relazione alle comunicazioni mobili e
personali, è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunità europee n. L 20 del 26 gennaio 1996 e
ripubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 28 dell'11 aprile 1996 - 2 serie speciale.
- La direttiva CEE n. 90/388/CEE, relativa alla
concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni,
è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunità europee n. L 192 del 24 luglio 1970 e
ripubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 75 del 24 settembre 1990 - 2 serie
speciale.
- Il comma 2 dell'art. 1 del D.L. n. 545/1996
(Disposizioni urgenti per l'esercizio dell'attività
radiotelevisiva delle telecomunicazioni), così recita:
"2. Su proposta del Minstro delle poste e delle
telecomunicazioni, secondo le procedure di cui all'art.
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e in
applicazione dell'art. 4 della legge 9 marzo 1989, n.
86, sono adottati, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore dle presente decreto, i regolamenti per
l'attuazione:
a) della direttiva 95/51/CE, riguardante l'uso di reti
televisive via cavo per la fornitura di servizi di
telecomunicazioni già liberalizzati;
b) della direttiva 95/62/CE sull'applicazione del
regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla
telefonia vocale;
c) della direttiva 96/19/CE, che modifica la direttiva
90/388/CEE, al fine della completa apertura alla
concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni. Con i
regolamenti di cui al presente comma si riconosce: la
soppressione dei diritti esclusivi e speciali, il
diritto di ciascuna impresa di svolgere servizi di
telecomunicazioni e di istallare reti di
telecomunicazioni, la sottoposizione delle imprese ad
autorizzazione, salve le concessioni previste da legge. I
regolamenti di cui al presente comma stabiliscono, secondo
criteri di obiettività, trasparenza, non discriminazione
e proporzionalità, condizioni, requisiti e
procedure per il rilascio delle autorizzazioni o
concessioni, la loro durata, onerosità, obblighi di
inteconnessione, di accesso e di fornitura del servizio
universale. Gli schemi di regolamento sono trasmessi alla
Camera dei deputati e al Senato della Repubblica perchè
su di essi sia espresso, entro venti giorni dalla data di
assegnazione, il parere delle Commissioni competenti per
materia. Decorso tale termine, i regolamenti sono
emanati anche in mancanza del parere".

Art. 2.
Ulteriori provvedimenti in materia di servizi
di comunicazioni mobili e personali
1. Con provvedimenti del Ministero delle poste e delle
telecomunicazioni, e seguendo i criteri indicati dall'articolo 1,
comma 1, si provvede a:
((a) riallocare, coerentemente con gli indirizzi comunitari e nel ))
(( rispetto del principio di non discriminazione tra gli operatori ))
(( delle comunicazioni mobili e personali, le frequenze che si ))
(( renderanno ulteriormente disponibili in banda 900 MHz per i ))
(( servizi radiomobili, tenendo presenti le esigenze degli utenti ))
(( e degli operatori; ))
b) riservare le bande di frequenza nelle gamme 1755-1785 MHz e
1850-1880 MHz al Ministero delle poste e delle telecomunicazioni che
le attribuisce al servizio di comunicazione numerico DCS 1800 per il
suo espletamento da parte sia delle imprese scelte mediante gara, sia
delle imprese che esercitano il servizio pubblico radiomobile di
comunicazione GSM (( a partire dalla conclusione formale della gara,
che dovrà comunque avvenire entro il 1 gennaio 1998, garantendo ai
soggetti interessati l'eccesso, nel rispetto delle condizioni di
servizio che saranno determinate dal Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni anche sulla base di quanto disposto dal comma 2,
lettera a), a tutte le sperimentazioni necessarie per facilitare
l'effettivo ingresso sul mercato nei tempi più brevi; ))
c) attribuire al Ministero della difesa, entro il 31 dicembre 2004,
le bande di frequenze 2025-2040 MHz e 2200-2215 MHz e attribuire al
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni, a partire dal 1
gennaio 2005, le bande di frequenze 1740-1755 MHz e 1835-1850 MHz e
le ulteriori bande di frequenze che si rendano necessarie per
l'espletamento dei servizi di comunicazioni mobili e personali. A
seguito dell'abbandono da parte della concessionaria del servizio
pubblico radiotelevisivo delle frequenze indicate nella presente
lettera il Ministero delle poste e delle telecomunicazioni
attribuirà alla suddetta concessionaria bande di frequenze tali da
consentire un adeguato livello di qualità del servizio;
d) razionalizzare l'impiego della banda 2468-2690 MHz, riservando
al Ministero della difesa le bande 2537-2593 MHz e 2611-2667 MHz ed
al Ministero delle poste e delle telecomunicazioni le restanti gamme;
e) disciplinare i servizi di radiocomunicazioni nell'ambito di un
fondo e, in relazione alla evoluzione tecnologica, i sistemi di
comunicazioni personali via satellite.
2. La procedura di gara di cui al comma 1, lettera b), è avviata
dal Ministero delle poste e delle telecomunicazioni. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri è costituito un apposito
Comitato di Ministri, presieduto dal medesimo Presidente del
Consiglio, di cui fanno parte i Ministri per la funzione pubblica,
delle poste e delle telecomunicazioni, della difesa, del tesoro e
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, con il compito di:
(( a) prevedere misure tali da garantire condizioni di effettiva ))
(( concorrenza nel mercato delle comunicazioni mobili e personali, ))
(( da parte di tutti gli operatori, in tempi coerenti con la ))
(( realizzazione di tali condizioni; ))
b) coordinare la procedura di gara, in particolare per quanto
attiene al bando e al disciplinare di gara;
c) selezionare i valutatori che devono procedere alla verifica
delle offerte di gara ed alla formazione della relativa graduatoria,
che viene approvata dallo stesso Comitato dei Ministri.
3. Con regolamento del Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni, di concerto con quelli della difesa e del tesoro,
si disciplina secondo i criteri indicati all'articolo 1, comma 1, la
ripartizione tra le imprese autorizzate a gestire i servizi di
comunicazione mobili e personali (( dei costi direttamente collegati,
per il Ministero della difesa, con le modifiche )) al piano nazionale
di ripartizione delle radiofrequenze effettuate per le esigenze dei
predetti servizi, con particolare riguardo alle spese comunque
connesse alla liberazione delle frequenze, comprese quelle in banda
900 MHz, nonchè alle ulteriori spese conseguenti alla diminuita
disponibilità di spettro. Il Ministero della difesa può
individuare, in alternativa anche parziale, materiali e servizi
sostitutivi che i gestori dei servizi possano fornire per il
raggiungimento nel settore delle telecomunicazioni delle finalità
istituzionali della Difesa. I gestori dei servizi versano, al netto
delle risorse sostitutive eventualmente concordate con la Difesa, le
somme necessarie alla integrale copertura finanziaria dei predetti
oneri al capitolo 3458 dello stato di previsione dell'entrata per la
riassegnazione ai pertinenti capitoli dello stato di previsione della
spesa del Ministero della difesa con destinazione vincolata.

Art. 2-bis.
Norme per l'installazione e l'uso di infrastrutture
(( 1. Nell'installazione e nell'uso delle infrastrutture le ))
(( imprese devono garantire la compatibilità delle infrastrutture ))
(( stesse con le norme vigenti relative ai rischi sanitari per la ))
(( popolazione, in particolare in merito ai campi elettromagnetici ))
(( da essi generati. ))
(( 2. La installazione di infrastrutture dovrà essre sottoposta ))
(( ad opportune procedure di valutazione di impatto ambientale. ))

Art. 3.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.