Serie Generale n. 88 del 16-4-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 6 aprile 2018
Revoca del consiglio di amministrazione della «Cooperativa Montana Valle del Tramazzo societa' cooperativa agricola», in Tredozio. (18A02650) (GU Serie Generale n.88 del 16-04-2018)

IL DIRETTORE GENERALE
per la vigilanza sugli enti, il sistema cooperativo
e le gestioni commissariali

Visto l'art. 2545-sexiesdecies del codice civile;
Vista la legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo n. 165/2001, con particolare
riferimento all'art. 4 secondo comma;
Visto l'art. 12 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 158
del 5 dicembre 2013, «Regolamento di organizzazione del Ministero
dello sviluppo economico»;
Visto il verbale di ispezione straordinaria effettuata nei
confronti della società cooperativa «Cooperativa montana Valle del
Tramazzo Società cooperativa agricola» con sede in Tredozio
(Forli-Cesena) conclusa in data 11 agosto 2017 e il successivo
verbale di accertamento concluso in data 1° dicembre 2017 - con la
proposta di adozione del provvedimento di gestione commissariale di
cui all'art. 2545-sexiesdecies del codice civile;
Tenuto conto che dall'esame delle citate risultanze ispettive è
emerso che la cooperativa era stata diffidata a sanare nel termine
di novanta giorni le irregolarità rilevate e che, in sede di
accertamento, permanevano talune gravi irregolarità per le quali la
cooperativa non aveva fornito prova dell'effettivo superamento;
Considerato che a carico dell'ente venivano riscontrate le seguenti
irregolarita':
1) irregolarità nella convocazione dell'assemblea ordinaria dei
soci per il giorno 7 novembre 2017, in contrasto con le previsioni
dell'art. 2369 del codice civile e art. 22 dello statuto;
2) mancata esibizione della documentazione riguardante i
contratti stipulati relativi al prestito sociale ricevuto dai soci,
così come previsto dall'art. 4 del regolamento interno, in
attuazione all'art. 4 del vigente statuto oltre alle disposizioni di
cui alle vigenti norme, con riferimento all'art. 11 decreto
legislativo 385/1993;
3) mancata regolarizzazione della posizione lavorativa di alcuni
soci e mancata esibizione dei contratti instaurati con i soci, in
contrasto con le previsioni dell'art. 5 dello statuto,
4) mancato perseguimento dello scopo mutualistico dell'ente
atteso che risultavano presenti nella compagine sociale soci
lavoratori privi di regolare rapporto di lavoro ed al contempo
risultavano formalmente impiegati nelle attività sociale lavoratori
dipendenti non soci. Inoltre l'amministratore unico, la cui carica
risultata rivestita a titolo gratuito, non risultava aver instaurato
alcuno scambio mutualistico con l'ente in quanto privo di contratto
di lavoro;
4) irregolarità nella procedura di ammissione e recesso dei
soci;
5) irregolare tenuta dei libri sociali;
6) mancato pagamento delle somme spettanti ai soci a seguito dei
decreti ingiuntivi, con decorrenza immediata, emessi dal giudice del
lavoro del Tribunale di Forlì per vertenze di lavoro;
Vista la nota n. 61537 trasmessa via Pec in data 12 febbraio 2018,
con la quale è stato comunicato alla cooperativa l'avvio del
procedimento per l'adozione del provvedimento di gestione
commissariale ex art. 2545-sexiesdecies del codice civile, che è
risultata correttamente consegnata nella casella di posta elettronica
certificata della cooperativa;
Viste le note pervenute in data 21 e 22 febbraio 2018 con le quali
la cooperativa ha fatto pervenire, per il tramite dell'avv. Gabriele
Valentini, le proprie controdeduzioni in ordine alla citata
comunicazione di avvio del procedimento e ha rappresentato che l'ente
ha provveduto alla nomina di un organo amministrativo collegiale con
durata fino all'approvazione del bilancio 2019;
Preso atto che nelle citate controdeduzioni preliminarmente si
eccepisce in ordine alle contestazioni relative alla violazione delle
previsioni degli articoli 2369 del codice civile e 22 dello statuto,
avendo la cooperativa convocato l'assemblea dei soci in seconda
convocazione nello stesso giorno ed a distanza di poche ore dalla
convocazione della prima assemblea andata deserta;
Considerato che le contestazioni si concretano, però, in mere
giustificazioni nelle quali si riferisce che l'assemblea dei soci è
stata convocata - come di prassi - dalla società che tiene la
contabilità della cooperativa e che ne segue le vicende societarie e
gestionali;
Considerato, altresì, che le medesime osservazioni vengono
formulate anche in ordine al ritardo nella predisposizione del
bilancio d'esercizio e che le stesse a nulla rilevano ai fini delle
contestazioni, rientrando la convocazione dell'assemblea e la
predisposizione dei bilanci nelle prerogative esclusive dell'organo
gestorio;
Tenuto conto che relativamente alla mancata regolarità dei
contratti di lavoro instaurati con i soci, nella nota di
controdeduzioni la cooperativa si limita a dichiarare che il prossimo
organo gestorio provvederà a regolarizzarli, con ciò implicitamente
ammettendo la sussistenza della citata grave irregolarità;
Considerato che in ordine alla contestata irregolare tenuta dei
libri sociali, la nota di controdeduzione si limita a rappresentare
che l'ente ha provveduto alla regolarizzazione del libro soci e che
ogni ulteriore correzione potrà essere apportata senza alcuna
difficoltà dal nuovo organo amministrativo e che le medesime
considerazioni vengono svolte in ordine alla mancata esibizione della
documentazione riguardante i contratti di finanziamento stipulati con
i soci relativi al prestito sociale con ciò ammettendo tali
irregolarità;
Tenuto conto che anche dalle controdeduzioni risulta che la
cooperativa non ha provveduto al pagamento delle somme dovute in
esecuzione dei tre decreti ingiuntivi emessi dal Tribunale di Forlì
per il pagamento di omesse retribuzioni nei confronti di tre
lavoratori dell'ente;
Considerato, quindi, che dall'esame delle evidenze ispettive e
delle controdeduzioni si rileva che le irregolarità contestate
appaiono sintomatiche di una grave disfunzione dell'organo
amministrativo della cooperativa in oggetto, tale da integrare i
presupposti della gestione commissariale ex art. 2545-sexiesdecies
del codice civile;
Ritenuto che le controdeduzioni formulate dalla cooperative non
sono suscettibili di far mutare l'orientamento di questo Ufficio, si
ritiene opportuna l'adozione del provvedimento di gestione
commissariale ai sensi dell'art. 2545-sexiesdecies del codice civile,
al fine di sanare le complesse irregolarità rilevate in sede di
ispettiva;
Ritenuti sussistenti i presupposti per l'adozione del provvedimento
di gestione commissariale ai sensi dell'art. 2545-sexiesdecies del
codice civile;
Considerata la specifica peculiarità della procedura di gestione
commissariale, disposta ai sensi dell'art. 2545-sexiesdecies del
codice civile che prevede che l'Autorità di vigilanza, in caso di
irregolare funzionamento dell'ente, ne revochi gli amministratori e
ne affidi la gestione ad un commissario, determinando poteri e durata
dell'incarico;
Tenuto conto che trattasi di provvedimento sanzionatorio che incide
sul principio di autodeterminazione della cooperativa, che viene
disposto di prassi per un periodo di sei mesi, salvo eccezionali
motivi di proroga;
Tenuto conto, altresì, che tali ragioni rendono necessaria la
massima tempestività nel subentro nella gestione affinchè il
professionista incaricato prenda immediatamente in consegna l'ente e
proceda rapidamente alla sua regolarizzazione;
Ritenuto opportuno, quindi, scegliere il nominativo del commissario
nell'ambito dei soggetti iscritti nella banca dati del Ministero,
articolata su base regionale, sulla base delle attitudini
professionali e dell'esperienza come risultanti dai relativi
curricula e dalla disponibilità all'assunzione dell'incarico
preventivamente acquisita, al fine di garantire una tempestiva ed
efficace assunzione di funzioni da parte del professionista
prescelto, funzionale alle specificità della procedura come sopra
illustrata;
Ritenuto necessario, nelle more del rinnovo del Comitato centrale
per le cooperative di cui all'art. 4, comma 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 78, in conseguenza
della recente ricostituzione, con decreto ministeriale del 9 marzo
2018, della Commissione centrale per le cooperative, disporre con
urgenza il provvedimento di gestione commissariale, atteso che
l'ulteriore decorso del tempo vanificherebbe, nel caso di specie, il
concreto perseguimento delle finalità di cui all'art.
2545-sexiesdecies del codice civile;
Considerati gli specifici requisiti professionali come risultanti
dal curriculum vitae del dott. Adriano Tortora;

Decreta:

Art. 1

Il Consiglio di amministrazione della società cooperativa
«Cooperativa montana Valle del Tramazzo Società cooperativa
agricola» con sede in Tredozio (Forli-Cesena) C.F. 01635800400,
costituita in data 5 luglio 1984, è revocato.

Art. 2

L'avv. Adriano Tortora nato a Milano (C.F. TRTDRN76C16F205G),
domiciliato in Bologna, via Azzo Gardino, 8/A è nominato commissario
governativo della suddetta cooperativa per un periodo di sei mesi a
decorrere dalla data del presente decreto.

Art. 3

Al nominato commissario governativo sono attribuiti i poteri del
Consiglio di amministrazione; lo stesso commissario dovrà provvedere
alla regolarizzazione dell'Ente attraverso la risoluzione delle
problematiche evidenziate in sede di revisione, cui si rinvia.

Art. 4

Il compenso spettante al commissario governativo sarà determinato
in base ai criteri di cui al decreto ministeriale 22 gennaio 2002.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente provvedimento potrà essere impugnato dinnanzi al
competente Tribunale amministrativo regionale.

Roma, 6 aprile 2018

Il direttore generale: Moleti