Serie Generale n. 237 del 10-10-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
DECRETO 9 ottobre 1998
Misure transitorie per la ripartizione del traffico tra gli aeroporti appartenenti al sistema aeroportuale di Milano, ai sensi dell'art. 8, comma 1, del regolamento CEE n. 2408/92. (GU Serie Generale n.237 del 10-10-1998)

IL MINISTRO DEI TRASPORTI
E DELLA NAVIGAZIONE
Visto il regolamento (CEE) n. 2408/92 del Consiglio del 23 luglio
1992;
Visti i propri decreti 5 luglio 1996, n. 46 T e 23 ottobre 1997, n.
57 T, concernenti la ripartizione del traffico tra gli aeroporti
appartenenti al sistema aeroportuale di Milano;
Vista la decisione della Commissione delle Comunità europee del 16
settembre 1998, notificata il 24 settembre 1998, in materia di
applicazione del regolamento (CEE) n. 2408/92 del Consiglio sulla
ripartizione del traffico all'interno del sistema aeroportuale di
Milano;
Considerato che, in forza della indicata decisione della
Commissione delle Comunità europee, non risultano applicabili le
disposizioni di cui ai citati decreti ministeriali;
Considerato che, impregiudicato l'esito della proposta impugnazione
della predetta decisione avanti la Corte di giustizia dell'UE, è
necessario adottare, con assoluta urgenza, una disciplina transitoria
diretta a garantire dal 25 ottobre, data di inizio della stagione di
traffico "inverno 98/99", una diversa ripartizione del traffico tra
gli aeroporti appartenenti al sistema aeroportuale di Milano;
Considerato che è obiettivo dello Stato italiano, condiviso dai
programmi dell'Unione europea, la realizzazione a Malpensa di un
centro aeroportuale collettore di traffico e perno di smistamento di
traffico aereo nazionale, internazionale ed intercontinentale (Hub);
Considerato che un Hub deve raggiungere una massa critica iniziale,
capace di dare avvio al processo di incremento della concentrazione
delle frequenze con la conseguenza che, soprattutto, un altro
aeroporto facente parte dello stesso sistema aeroportuale non deve
essere posto in stretta competizione, penalizzando, di fatto, l'avvio
del progetto;
Considerato che dalla decisione della Commissione del 16 settembre
1998 risulta contestata, a partire dal 25 ottobre 1998, la piena
operatività dell'aeroporto di Malpensa così come definita dai
citati decreti ministeriali, esclusivamente in relazione al
completamento delle infrastrutture di collegamento della città di
Milano all'aeroporto di Malpensa quali, specificatamente, la linea
ferroviaria diretta, con due frequenze ogni ora, e la corsia di
emergenza dell'autostrada A8;
Ritenuto che la disciplina transitoria, a cui succederà in modo
automatico l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto
ministeriale 5 luglio 1996, n. 46 T, deve coerentemente prevedere il
mantenimento dei collegamenti da e per Milano-Linate in misura minore
delle precedenti stagioni di traffico, secondo una percentuale che,
senza eccedere oltre quanto necessario, sia correttamente ispirata ai
criteri di ragionevolezza e non discriminazione, influendo in modo
uguale e proporzionato su tutti i soggetti vettori interessati senza
alcuna distinzione;
Ritenuto che tale disciplina transitoria deve altresì risultare
coerente con la normativa comunitaria in materia di concorrenza e
pertanto non tradursi in un effetto restrittivo del mercato, con
l'effetto di risultare eccessivamente penalizzante rispetto all'avvio
del progetto Malpensa 2000 quale Hub;
Ritenuto ragionevole, al fine di fornire al nuovo Hub di Malpensa
la possibilità di essere alimentato da una massa critica di
passeggeri non eccessivamente penalizzante per la fase di avvio,
porre l'obiettivo, nella fase transitoria, di mantenere a
Milano-Linate circa sei milioni di passeggeri su base annua sino alla
data di operatività del collegamento ferroviario diretto tra Milano
e Malpensa, con due frequenze ogni ora, e del completamento dei
lavori di potenziamento dell'autostrada A8, con la realizzazione
della corsia di emergenza;
Ritenuto che tale risultato in via di programmazione deve
necessariamente essere rapportato alle frequenze rispettando, nel
contempo, la libera intrapresa imprenditoriale dei soggetti vettori e
la prefissata vocazione di aeroporto intercontinentale ed
internazionale di Malpensa e di aeroporto per collegamenti "point to
point" di Milano-Linate;
Considerato che l'analisi disaggregata del dato storico del
traffico dell'aeroporto di Milano-Linate evidenzia che il singolo
collegamento aereo si discosta in modo significativo dal dato medio
di rilevamento del numero di passeggeri trasportati in quanto le
variabili che sostanziano i volumi di traffico del collegamento sono
determinate dal tipo di aeromobile utilizzato e dalla percentuale di
riempimento dei posti disponibili, ciò in relazione anche alla
fascia oraria in cui è collocato il volo, al giorno settimanale di
effettuazione, alla stagione di traffico, alla città di
destinazione, al livello di competizione esistente sulla rotta tra i
diversi vettori;
Considerato che la maggiore facilità di collegamento della città
di Milano con l'aeroporto di Linate e la prevedibile concentrazione,
su quest'ultimo, di alcuni collegamenti da e per le più importanti
città europee, con minore offerta competitiva su numerose
destinazioni, porterà, in ragione anche del limitato numero di
movimenti operabili, al migliore utilizzo delle capacità di
trasporto da parte dei vettori interessati;
Ritenuto pertanto adeguato, in relazione al raggiungimento
dell'obiettivo di mantenere sullo scalo di Milano-Linate circa sei
milioni di passeggeri su base annua sino al completamento delle
citate opere infrastrutturali di collegamento tra la città e l'Hub
di Malpensa, garantire, per i soli vettori comunitari, la quota di
frequenze da conservare nello scalo di Milano-Linate nel limite del
34% delle frequenze realmente effettuate nella omologa precedente
stagione di traffico, consentendo in ogni caso sempre ai soli vettori
comunitari, ai quali la predetta percentuale non attribuirebbe un
risultato proficuo, l'esercizio di una misura minima di collegamenti
garantiti;
Decreta:
Art. 1.
1. La data di entrata in esercizio del nuovo aeroporto di Malpensa
2000 è fissata al 25 ottobre 1998.

Art. 2.
1. Le disposizioni di cui al presente provvedimento, concernente la
ripartizione del traffico aereo del sistema aeroportuale di Milano,
si applicano dal 25 ottobre 1998 sino alla data di completamento e
messa in esercizio del collegamento ferroviario diretto tra Milano e
Malpensa, con due frequenze ogni ora, e della corsia di emergenza
dell'autostrada A8.
2. A decorrere dalla data di completamento e messa in esercizio
delle infrastrutture di cui al comma 1, la ripartizione del traffico
aereo tra gli scali appartenenti al sistema aeroportuale di Milano è
regolata dalle disposizioni di cui al decreto ministeriale 5 luglio
1996, n. 46 T.

Art. 3.
1. A decorrere dal 25 ottobre 1998, possono continuare ad operare
sull'aeroporto di Milano-Linate solo i vettori comunitari,
esclusivamente per collegamenti già precedentemente in essere e con
aeromobili della medesima capacità, nel limite del 34% delle
frequenze realmente effettuate nella precedente corrispondente
stagione di traffico IATA.
2. Ferma restando la misura percentuale massima di cui al comma 1,
le frequenze operabili sull'aeroporto di Milano-Linate possono essere
effettuate in modo totalmente flessibile come scelta di destinazione,
nell'ambito dei collegamenti già in essere nella precedente omologa
stagione di traffico.
3. In ogni caso, i vettori comunitari possono operare sullo scalo
di Milano-Linate, con un minimo garantito di 18 frequenze
settimanali, su destinazioni già operate, non oltre comunque il
numero delle frequenze già effettuate nella precedente omologa
stagione.

Art. 4.
1. I collegamenti di linea e non di linea intercontinentali,
internazionali, intracomunitari, nazionali e regionali possono essere
altresì operati sugli scali di Malpensa e di Bergamo Orio al Serio.
2. L'aviazione generale può utilizzare lo scalo di Milano-Linate.
Roma, 9 ottobre 1998
Il Ministro: Burlando