1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 23 del 16-6-2004
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 170 ORDINANZA 7 - 11 giugno 2004
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Imposte sul reddito - Immobili di interesse storico o artistico - Reddito a fini fiscali - Determinazione mediante criterio agevolato - Applicazione indifferenziata del beneficio anche agli immobili locati - Assunta violazione del principio di eguaglianza - Manifesta infondatezza della questione. - Legge 30 dicembre 1991, n. 413, art. 11, comma 2. - Costituzione, art. 3. Imposte sul reddito - Immobili di interesse storico o artistico - Reddito a fini fiscali - Determinazione mediante criterio agevolato - Applicazione indifferenziata del beneficio anche agli immobili locati - Assunta violazione dei parametri di cui agli artt. 24, secondo comma, e 97, primo comma - Carenza di motivazione in relazione ai parametri - Manifesta inammissibilita' della questione. - Legge 30 dicembre 1991, n. 413, art. 11, comma 2. - Costituzione, artt. 24, secondo comma, e 97, primo comma. (004C0710) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 16-6-2004)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Valerio ONIDA;
Giudici: Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto
CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE,
Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 11, comma 2,
della legge 30 dicembre 1991, n. 413 (Disposizioni per ampliare le
basi imponibili, per razionalizzare, facilitare e potenziare
l'attività di accertamento; disposizioni per la rivalutazione
obbligatoria dei beni immobili delle imprese, nonchè per riformare
il contenzioso e per la definizione agevolata dei rapporti tributari
pendenti; delega al Presidente della Repubblica per la concessione di
amnistia per reati tributari; istituzioni dei centri di assistenza
fiscale e del conto fiscale), promosso con ordinanza del 14 luglio
2003 dalla Commissione tributaria regionale di Venezia sui ricorsi
riuniti proposti da Chiari Sergio contro l'Agenzia delle Entrate -
Ufficio di Padova 1, iscritta al n. 924 del registro ordinanze 2003 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 46, 1ª serie
speciale, dell'anno 2003.
Udito nella camera di consiglio del 12 maggio 2004 il giudice
relatore Annibale Marini.
Ritenuto che la Commissione tributaria regionale di Venezia, con
ordinanza depositata il 14 luglio 2003, ha sollevato, in riferimento
agli artt. 3, 24, secondo comma, e 97, primo comma, della
Costituzione, questione di legittimità costituzionale «dell'art. 11,
2° comma, Legge 1 giugno 1939, n. 413» [recte: art. 11, comma 2,
della legge 30 dicembre 1991, n. 413 (Disposizioni per ampliare le
basi imponibili, per razionalizzare, facilitare e potenziare
l'attività di accertamento; disposizioni per la rivalutazione
obbligatoria dei beni immobili delle imprese, nonchè per riformare
il contenzioso e per la definizione agevolata dei rapporti tributari
pendenti; delega al Presidente della Repubblica per la concessione di
amnistia per reati tributari; istituzioni dei centri di assistenza
fiscale e del conto fiscale)] «nella parte in cui non prevede
disparità di trattamento per i proprietari di immobili vincolati
locati e non»;
che la norma impugnata dispone che, ai fini delle imposte sul
reddito «in ogni caso, il reddito degli immobili riconosciuti di
interesse storico o artistico, ai sensi dell'articolo 3 della legge
1° giugno 1939, n. 1089, e successive modificazioni e integrazioni,
è determinato mediante l'applicazione della minore tra le tariffe
d'estimo previste per le abitazioni della zona censuaria nella quale
è collocato il fabbricato»;
che tale regola - secondo un diritto vivente da cui il
rimettente non ritiene possibile discostarsi in considerazione
dell'inequivoco tenore della norma - trova applicazione anche nel
caso di immobili locati;
che sotto questo profilo la norma confliggerebbe, ad avviso
del rimettente, con il principio di eguaglianza, di cui all'art. 3
della Costituzione, in quanto «diversa è la situazione del
proprietario dell'immobile non locato, vincolato, per il quale si
attaglia il dato normativo (...), rispetto a quella del proprietario
dell'immobile locato, dal momento che i redditi derivati al
proprietario locatore possono essere anche molto consistenti»,
cosicchè risulterebbe ingiustificata la deroga al principio di
diritto tributario che distingue tra immobili locati e non locati.
Considerato che questa Corte, con sentenza n. 346 del 2003, ha
dichiarato non fondata analoga questione, sollevata con riferimento
ai parametri di cui agli artt. 3 e 53 della Costituzione, rilevando -
quanto in particolare alla prospettata irragionevolezza dell'uniforme
trattamento riservato tanto agli immobili locati quanto a quelli non
locati - come «a prescindere dal carattere generale del sistema
catastale di tassazione degli immobili (sentenza n. 362 del 2000),
(...) il riferimento alle tariffe d'estimo censurato dal rimettente
trovi una non irragionevole giustificazione nell'obiettiva
difficoltà, evidenziata anche dalla più recente giurisprudenza di
legittimità, di ricavare per gli immobili di cui si tratta dal
reddito locativo il reddito effettivo, per la forte incidenza dei
costi di manutenzione e conservazione di tali beni»;
che la questione va pertanto dichiarata, sotto tale profilo,
manifestamente infondata;
che, quanto poi agli ulteriori parametri di cui agli
artt. 24, secondo comma, e 97, primo comma, della Costituzione, la
questione stessa risulta manifestamente inammissibile, non essendo
sorretta da alcuna specifica motivazione.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 11, comma 2, della legge
30 dicembre 1991, n. 413 (Disposizioni per ampliare le basi
imponibili, per razionalizzare, facilitare e potenziare l'attività
di accertamento; disposizioni per la rivalutazione obbligatoria dei
beni immobili delle imprese, nonchè per riformare il contenzioso e
per la definizione agevolata dei rapporti tributari pendenti; delega
al Presidente della Repubblica per la concessione di amnistia per
reati tributari; istituzioni dei centri di assistenza fiscale e del
conto fiscale), sollevata, in riferimento all'art. 3 della
Costituzione, dalla Commissione tributaria regionale di Venezia con
l'ordinanza in epigrafe;
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale della stessa norma sollevata, in
riferimento agli artt. 24, secondo comma, e 97, primo comma, della
Costituzione, dalla Commissione tributaria regionale di Venezia con
la medesima ordinanza.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 7 giugno 2004.
Il Presidente: Onida
Il redattore: Marini
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria l'11 giugno 2004.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
04C0710