3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 20-5-2000
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE REGIONALE 22 dicembre 1999, n. 28
Riforma della disciplina del commercio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 20-05-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sicilia n. 60 del
24 dicembre 1999)
L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità della legge
1. La presente legge stabilisce i principi e le norme che
regolano l'esercizio dell'attività commerciale, in applicazione di
quanto previsto dall'art. 14, lettera d), dello Statuto regionale.
2. La disciplina in materia di commercio persegue le seguenti
finalita':
a) la trasparenza del mercato, la concorrenza, la libertà di
impresa e la libera circolazione delle merci;
b) la tutela del consumatore, con particolare riguardo
all'informazione, alla possibilità di approvvigionamento, al
servizio di prossimità, all'assortimento e alla sicurezza dei
prodotti;
c) l'efficienza, la modernizzazione e lo sviluppo della rete
distributiva, nonchè l'evoluzione tecnologica dell'offerta, anche al
fine del contenimento dei prezzi;
d) il pluralismo e l'equilibrio tra le diverse tipologie delle
strutture distributive e le diverse forme di vendita, con particolare
riguardo al riconoscimento e alla valorizzazione del ruolo delle
piccole e medie imprese;
e) la valorizzazione e la salvaguardia del servizio commerciale
nelle aree urbane, rurali, montane e delle isole minori.

Art. 2.
Definizioni e ambito di applicazione della legge
1. Ai fini della presente legge si intendono:
a) per "commercio all'ingrosso", l'attività svolta da chi
professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le
rivende ad altri commercianti, all'ingrosso o al dettaglio, o ad
utilizzatori professionali, o ad altri utilizzatori in grande. Tale
attività può assumere la forma di commercio interno, di
importazione o di esportazione e può essere svolta su aree pubbliche
o private;
b) per "commercio al dettaglio", l'attività svolta da chi
professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le
rivende, su aree private in sede fissa o mediante altre forme di
distribuzione, direttamente al consumatore finale;
c) per "commercio al dettaglio" su aree pubbliche l'attività
di vendita di cui alla legge regionale 1 marzo 1995, n. 18;
d) per "superficie di vendita di un esercizio commerciale",
l'area destinata alla vendita, compresa quella occupata da banchi,
scaffalature e simili. Non costituisce superficie di vendita quella
destinata a magazzini, depositi, locali di lavorazione, uffici e
servizi;
e) per "esercizi di vicinato" i piccoli esercizi aventi
superficie di vendita fino a 100 mq nei comuni con popolazione
residente inferiore a 10.000 abitanti; fino a 150 mq nei comuni con
popolazione residente non oltre i 100.000 abitanti; fino a 200 mq nei
comuni con popolazione superiore ai 100.000 abitanti;
f) per "medie strutture di vendita" gli esercizi aventi
superficie superiore ai limiti di cui alla lettera e) e fino a 600 mq
nei comuni con popolazione residente fino a 10.000 abitanti; fino a
l.000 mq nei comuni con popolazione residente fino a 100.000
abitanti; fino a 1500 mq nei comuni con popolazione residente
superiore a 100.000 abitanti;
g) per "grandi strutture di vendita" gli esercizi averti
superficie superiore ai limiti di cui alla lettera f);
h) per "centro commerciale" una media o una grande struttura di
vendita nella quale più esercizi commerciali sono inseriti in una
struttura a destinazione specifica e usufruiscono di infrastrutture
comuni e spazi di servizio gestiti unitariamente. Ai fini della
presente legge per superficie di vendita di un centro commerciale si
intende quella risultante dalla somma delle superfici di vendita
degli esercizi al dettaglio in esso presenti. Le caratteristiche del
centro in relazione al numero minimo degli esercizi commerciali ed al
rapporto tra la superficie della grande struttura in esso presente e
le piccole e medie imprese sono individuate nel contesto degli
indirizzi generali per l'insediamento delle attività commerciali,
definiti ai sensi dell'art. 5, comma 1. Si intende altresì per
centro commerciale, ed è sottoposto alle disposizioni di cui agli
articoli 8 e 9 della presente legge quella composta anche di soli
esercizi di vicinato purchè non appartengano allo stesso titolare e
la somma delle superfici di vendita di questi esercizi inseriti in un
complesso edilizio a destinazione specifica sia almeno pari alla
superficie di una media struttura;
i) per "generi di largo e generale consumo" i prodotti
alimentari ed i prodotti non alimentari di cui all'allegato, II
raggruppamento;
l) per forme speciali di vendita al dettaglio:
1) la vendita a favore di dipendenti da parte di enti o
imprese, pubblici o privati, di soci di cooperative di consumo, di
aderenti a circoli privati, esclusivamente a favore di coloro che
hanno titolo ad accedervi; nonchè la vendita nelle scuole, negli
ospedali e nelle strutture militari;
2) la vendita per mezzo di apparecchi automatici;
3) la vendita per corrispondenza o tramite radio e
televisione o altri sistemi di comunicazione anche multimediali;
4) la vendita presso il domicilio dei consumatori o in altre
sedi diverse da quelle adibite al commercio.
2. La presente legge non si applica:
a) ai farmacisti e ai direttori di farmacie delle quali i
comuni assumono l'impianto e l'esercizio ai sensi della legge 2
aprile 1968, n. 475, e successive modificazioni e della legge 8
novembre 1991, n. 362, e successive modificazioni, qualora vendano
esclusivamente prodotti farmaceutici, specialità medicinali,
dispositivi medici e presidi medico-chirurgici;
b) ai titolari di rivendite di generi di monopolio qualora
vendano esclusivamente generi di monopolio di cui alla legge 22
dicembre 1957, n. 1293, e successive modificazioni, e del relativo
regolamento di esecuzione, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 14 ottobre 1958, n. 1074, e successive modificazioni;
c) alle associazioni dei produttori ortofrutticoli costituite
ai sensi della legge 27 luglio 1967, n. 622, e successive
modificazioni;
d) ai produttori agricoli, singoli o associati, i quali
esercitino attività di vendita di prodotti agricoli nei limiti di
cui all'art. 2135 del codice civile, alla legge 25 marzo 1959, n.
125, e successive modificazioni, e alla legge 9 febbraio 1963, n. 59,
e successive modificazioni, a condizione che l'attività di vendita,
per il tipo di organizzazione e le modalità di esercizio, sia
accessoria e strettamente connessa all'attività agricola;
e) alle vendite di carburanti nonchè degli oli minerali di cui
all'art. 1 del regolamento approvato con regio decreto 20 luglio
1934, n. 1303, e successive modificazioni. Per vendita di carburanti
si intende la vendita di tali prodotti, compresi i lubrificanti,
effettuata negli impianti di distribuzione automatica di cui
all'art. 16 del decreto legge 26 ottobre 1970, n. 745, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034, e
successive modificazioni, e al decreto legislativo 11 febbraio 1998,
n. 32 e relative norme di attuazione regionali;
f) agli artigiani, singoli o associati, iscritti nell'albo di
cui all'art. 6 della legge regionale 18 febbraio 1986, n. 3, e
successive modificazioni, per la vendita nei locali di produzione o
nei locali a questi adiacenti dei beni di produzione propria, ovvero
per la fornitura al committente dei beni accessori all'esecuzione
delle opere o alla prestazione del servizio;
g) ai pescatori ed ai cacciatori, singoli o associati, che
vendano al pubblico, al dettaglio, la cacciagione e i prodotti ittici
provenienti esclusivamente dall'esercizio della loro attività;
h) a coloro che esercitano la vendita dei prodotti da essi
stessi direttamente e legalmente raccolti nell'esercizio dei diritti
di erbatico, di fungatico e di diritti similari;
i) a chi venda o esponga per la vendita le proprie opere
d'arte, nonchè quelle dell'ingegno a carattere creativo, comprese le
proprie pubblicazioni di natura scientifica od informativa,
realizzate anche mediante supporto informatico;
l) alla vendita dei beni del fallimento effettuata ai sensi
dell'art. 106 delle disposizioni approvate con regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, e successive modificazioni;
m) all'attività di vendita effettuata durante il periodo di
svolgimento delle fiere campionarie, delle mostre e delle fiere di
prodotti nei confronti dei visitatori, purchè riguardi le sole merci
oggetto delle manifestazioni e non prosegua oltre il periodo di
svolgimento delle manifestazioni stesse;
n) agli enti pubblici ovvero alle persone giuridiche private
cui partecipano lo Stato o enti territoriali che vendano
pubblicazioni o altro materiale informativo, anche su supporto
informatico, di propria o altrui elaborazione, concernenti l'oggetto
della loro attività.
3. Restano salve, in quanto compatibili con la presente legge, le
disposizioni relative:
a) agli esercenti l'attività di ottico di cui all'art. 71
della legge regionale 1o settembre 1993, n. 25; per gli esercizi in
attività alla data di entrata in vigore del regolamento di
esecuzione di cui all'art. 71 della legge regionale 1o settembre
1993, n. 25, non si applicano i limiti al rilascio delle
autorizzazioni commerciali previsti dalla predetta legge per il
trasferimento della sede all'intero dello stesso comune determinato
da fatti non dipendenti dalla volontà dell'esercente;
b) alle rivendite di giornali e riviste di cui all'art. 7 della
legge 25 febbraio 1987, n. 67 e successive modifiche ed integrazioni
e relative norme di attuazione regionali;
c) agli apicoltori di cui alla legge regionale 27 settembre
1995, n. 65 e successive modifiche ed integrazioni;
d) agli erboristi di cui alla legge regionale 23 maggio 1994,
n. 9.
4. Resta fermo quanto previsto per l'apertura delle sale
cinematografiche dalla legge 4 novembre 1965, n. 1213 e successive
modificazioni, nonchè dal decreto legislativo 8 gennaio 1998, n. 3.

Art. 3.
Requisiti di accesso all'attività
1. Ai sensi della presente legge l'attività commerciale può
essere esercitata con riferimento ai seguenti settori merceologici:
alimentare e non alimentare con relativi raggruppamenti di prodotti
di cui all'allegato della presente legge. L'individuazione e
l'articolazione dei raggruppamenti di prodotti di cui al suddetto
allegato hanno carattere sperimentale per la durata di trenta mesi a
partire dall'entrata in vigore della presente legge. Sulla base dei
risultali della sperimentazione, il presidente della Regione, su
proposta dell'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca, presenta all'assemblea regionale, apposito
disegno di legge per la definitiva disciplina dei settori
merceologici. In caso di mancata approvazione ditale disegno di legge
nei 180 giorni successivi alla scadenza del suddetto termine di
trenta mesi, trovano applicazione le disposizioni di cui all'art. 5
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114,
2. Non possono esercitare l'attività commerciale, salvo che
abbiano ottenuto la riabilitazione, coloro che si trovano nelle
condizioni previste dal titolo II, art. 5, commi 2, 3 e 4 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114.
3. L'esercizio, in qualsiasi forma, di una attività di commercio
relativa al settore merceologico alimentare, anche se effettuata nei
confronti di una cerchia determinata di persone, è consentito a chi
sia in possesso di uno dei seguenti requisiti professionali:
a) avere frequentato con esito positivo un corso professionale
per il commercio relativo al settore merceologico alimentare,
istituito o riconosciuto dalla Regione siciliana, il cui programma è
indicato dall'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca;
b) avere esercitato in proprio, per almeno due anni nell'ultimo
quinquennio, l'attività di vendita all'ingrosso o al dettaglio di
prodotti alimentari; o avere prestato la propria opera, per almeno
due anni nell'ultimo quinquennio, presso imprese esercenti attività
nel settore alimentare in qualità di dipendente qualificato addetto
alla vendita o all'amministrazione o, se trattasi di coniuge o
parente o affine entro il terzo grado dell'imprenditore, in qualità
di collaboratore familiare, comprovata dalla iscrizione all'INPS;
c) essere stato iscritto nell'ultimo quinquennio al registro
esercenti il commercio di cui alla legge 11 giugno 1971, n. 426, per
uno dei gruppi merceologici individuati dalle lettere a), b) e c)
dell'art. 12, comma 2, del decreto ministeriale 4 agosto 1988, n.
375.
4. In caso di società il possesso di uno dei requisiti di cui al
comma 3 è richiesto con riferimento al legale rappresentante o ad
altra persona specificamente delegata all'attività commerciale.
5. (Comma omesso in quanto impugnato, ai sensi dell'art. 28 dello
Statuto, dal Commissario dello Stato per la Regione Sicilia).

Art. 4.
Corsi professionali
1. Il corso di cui il comma 3, lettera a), dell'art. 3 deve avere
per oggetto materie idonee a garantire l'apprendimento delle più
efficienti tecniche mercantili e gestionali in relazione alle diverse
tipologie delle strutture distributive, la conoscenza delle varie
formule organizzative della distribuzione, nonchè delle normative
relative alla salute, alla sicurezza ed all'informazione del
consumatore. Deve prevedere altresì materie che hanno riguardo agli
aspetti relativi alla conservazione, manipolazione e trasformazione
degli alimenti, sia freschi che conservati.
2. I corsi sono effettuati in base a specifiche convenzioni con
l'assessorato regionale della cooperazione, il commercio
l'artigianato e la pesca, in via prioritaria, dalle associazioni di
categoria del commercio maggiormente rappresentative a livello
provinciale, dagli enti da queste costituiti, dagli enti di
formazione professionale di cui alla legge regionale 6 marzo 1976, n.
24, nonchè dalle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura.
3. L'assessorato regionale della cooperazione, il commercio
l'artigianato e la pesca, d'intesa con le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e le organizzazioni
imprenditoriali del commercio maggiormente rappresentative a livello
regionale, provvede ad attivare, tramite specifico rapporto
convenzionale con i soggetti di cui al comma 2, un sistema di
formazione e aggiornamento diretto ad elevare il livello
professionale o a riqualificare gli operatori in attività, con
particolare riguardo alle piccole e medie imprese.
4. L'esercizio dell'attività di commercio all'ingrosso, ivi
compreso quello relativo ai prodotti ortofrutticoli, carnei ed
ittici, è subordinato al possesso dei requisiti di cui all'art. 3.
5. L'assessorato regionale della cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca individua, acquisito il parere
dell'osservatorio regionale del commercio, i titoli di studio di
scuola professionale, di scuola media di secondo grado ed
universitari equiparabili ai corsi professionali di cui alla lettera
a), del comma 3 dell'art. 3.

Art. 5.
Programmazione della rete distributiva
Ai fini della razionalizzazione della rete commerciale, per
assicurare una maggiore efficienza delle diverse tipologie delle
strutture di vendita in termini dimensionali, di organizzazione
imprenditoriale e di funzionalità del servizio distributivo nel
territorio, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il presidente della Regione, su proposta
dell'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca, emana direttive ed indirizzi di
programmazione commerciale che tengano conto dei seguenti criteri ed
obiettivi:
a) favorire la realizzazione di una rete distributiva che in
collegamento con le altre funzioni di servizio, assicuri la migliore
produttività del sistema e la qualità del servizio da rendere al
consumatore;
b) assicurare, nell'individuare i limiti di presenza delle
medie o grandi strutture di vendita, il rispetto del principio della
libera concorrenza, favorendo l'equilibrato sviluppo delle diverse
tipologie distributive e la pluralità delle insegne, nonchè, per il
settore dei generi di largo e generale consumo, un rapporto
equilibrato tra gl'insediamenti commerciali e la capacità di domanda
della popolazione residente e fluttuante;
c) rendere compatibile l'impatto degli insediamenti commerciali
sul territorio con particolare riguardo a fattori quali la mobilità,
il traffico e l'inquinamento e valorizzare l'attività commerciale al
fine della riqualificazione del tessuto urbano, in particolare per
quanto riguarda quartieri degradati, in modo da ricostituire un
ambiente idoneo allo sviluppo del commercio;
d) preservare i centri storici, attraverso il mantenimento
delle caratteristiche morfologiche degli insediamenti e il rispetto
dei vincoli relativi alla tutela del patrimonio artistico ed
ambientale;
e) salvaguardare la rete distributiva nei piccoli comuni
ubicati in zone di montagna, in zone rurali e nelle isole minori,
attraverso la creazione di servizi commerciali polifunzionali;
f) favorire gli insediamenti commerciali destinati al recupero
delle piccole e medie imprese già operanti sul territorio
interessato, anche al fine di salvaguardare i livelli occupazionali
reali, prevedendo eventuali forme di incentivazione;
g) stabilire criteri e modalità ai fini del riconoscimento
della priorità nelle domande di apertura, di ampliamento e
trasferimento di una media o grande struttura di vendita, che
prevedano la concentrazione di preesistenti strutture di vendita e
l'assunzione dell'impegno di reimpiego del personale dipendente;
h) assicurare, avvalendosi dei comuni e delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, un sistema
coordinato di monitoraggio riferito all'entità e all'efficienza
della rete distributiva, attraverso l'acquisizione del parere
dell'osservatorio regionale per il commercio.
2. Il presidente della Regione, su proposta dell'assessore
regionale per la cooperazione, il commercio, l'artigianato e la
pesca, con le modalità ed entro il termine di cui al comma 1, fissa
i criteri di programmazione urbanistica riferiti al settore
commerciale, affinchè gli strumenti urbanistici comunali
individuino:
a) le aree da destinare agli insediamenti commerciali ed, in
particolare, le aree in cui possono essere consentiti gli
insediamenti di medie e grandi strutture di vendita al dettaglio;
b) le aree da destinare a mercati su aree pubbliche di tipo
giornaliero, periodico o fisso;
c) i limiti cui sono sottoposti gli insediamenti commerciali in
relazione alla tutela dei beni artistici, culturali, ambientali e
dell'arredo urbano, nonchè i limiti ai quali sono sottoposte le
imprese commerciali nei centri storici e nelle località di
particolare interesse artistico e naturale;
d) i vincoli di natura urbanistica ed in particolare quelli
inerenti la disponibilità di spazi pubblici, o di uso pubblico e le
quantità minime di spazi per parcheggi relativi alle medie e grandi
strutture di vendita.
3. Il presidente della Regione, nel definire le direttive di cui
al comma 1, tiene conto delle caratteristiche dei seguenti ambiti
territoriali:
a) le aree metropolitane omogenee, di cui alla legge regionale
6 maggio 1986, n. 9, con lo scopo di pervenire ad una programmazione
integrata tra centro e realtà periferiche, anche quando esse siano
rappresentate da comuni autonomi o da aree intercomunali;
b) le aree sovracomunali configurabili come un unico bacino di
utenza, in cui devono essere individuati criteri di sviluppo
omogenei;
c) i centri storici, al fine di salvaguardare e qualificare la
presenza delle attività commerciali ed artigianali in grado di
svolgere un servizio di vicinato, di tutelare gli esercizi aventi
valore storico ed artistico ed evitare il processo di espulsione
delle attività commerciali ed artigianali;
d) i centri di minore consistenza demografica e
socio-economica, al fine di svilupparne il tessuto economico e
sociale anche attraverso il miglioramento delle reti infrastrutturali
ed in particolare dei collegamenti viari;
e) gli insediamenti commerciali ricadenti nelle aree di
sviluppo industriale di cui all'art. 30 della legge regionale 4
aprile 1995, n. 29.
4. Il presidente della Regione emana le direttive e fissa i
criteri di cui ai commi 1 e 2 sentiti i rappresentanti degli enti
locali, delle organizzazioni imprenditoriali del commercio, dei
lavoratori del settore e delle associazioni dei consumatori più
rappresentative a livello regionale.
5. I comuni sono tenuti ad adeguare gli strumenti urbanistici
generali ed attuativi, approvati a mezzo di apposite varianti da
adottare e trasmettere entro il termine di centottanta giorni dalla
pubblicazione delle direttive di cui al comma 1, all'assessore
regionale per il territorio e l'ambiente, il quale decide, anche
prescindendo dal parere del consiglio regionale dell'urbanistica, nel
termine di quarantacinque giorni dalla ricezione degli atti, decorso
il quale, in caso di silenzio, le varianti si intendono approvate.
6. In caso di inerzia da parte del comune, l'assessorato
regionale della cooperazione, il commercio, l'artigianato e la pesca
provvede in via sostitutiva, adottando le norme necessarie, che
restano in vigore fino all'emanazione delle norme comunali.
7. Per gli strumenti urbanistici semplicemente adottati, i comuni
provvedono all'adeguamento con apposite delibere consiliari di
modifica da trasmettere entro il termine di novanta giorni dalla
pubblicazione delle direttive di cui al comma 1 all'assessore
regionale per il territorio e l'ambiente il quale decide in sede di
approvazione finale degli strumenti urbanistici adottati ed, in
assenza delle delibere comunali di modifica, adotta d'ufficio i
necessari adeguamenti predisposti di concerto con l'assessore
regionale per la cooperazione, il commercio, l'artigianato e la
pesca.

Art. 6.
Osservatorio regionale per il commercio
1. Il comitato di cui all'art. 22, della legge regionale 4 agosto
1978, n. 26, prende il nome di "Osservatorio regionale per il
commercio", il quale è nominato, per un triennio, con decreto
dell'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca ed è composto:
a) dall'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca, che lo presiede;
b) dal direttore regionale della cooperazione, del commercio e
dell'artigianato o da un suo delegato;
c) da un dirigente esperto in materia di commercio
dell'assessorato regionale della cooperazione, del commercio,
dell'artigianato e della pesca;
d) dal direttore regionale dell'urbanistica o da un suo
delegato;
e) da un rappresentante dell'ANCI Sicilia;
f) da un rappresentante dell'Unione delle province siciliane;
g) da quattro rappresentanti delle associazioni di categoria
dei commercianti maggiormente rappresentative a livello regionale,
designati dalle stesse organizzazioni;
h) da un rappresentante delle associazioni dei consumatori;
i) dal presidente del consiglio regionale dei consumatori e
degli utenti;
l) da tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori del commercio maggiormente rappresentative a livello
regionale;
m) da un rappresentante dell'associazione regionale dei
dirigenti di aziende commerciali;
n) da un rappresentante dell'Unioncamere della Sicilia;
o) da un rappresentante delle organizzazioni della
cooperazione.
2. I componenti di cui alle lettere h), l) ed o) del comma 1 sono
scelti tra terne di nominativi proposti dalle organizzazioni
interessate.
3. L'osservatorio regionale per il commercio è convocato dal
presidente. In prima convocazione, per la validità delle
deliberazioni, è necessaria la presenza della maggioranza dei
componenti. In seconda convocazione, l'Osservatorio può deliberare
qualunque sia il numero dei componenti intervenuti. In caso di
parità prevale il voto del presidente.
4. L'osservatorio regionale per il commercio esprime il proprio
parere, oltre che nei casi in cui sia richiesto dalla legge, sulle
questioni per le quali l'Assessore regionale per la cooperazione, il
commercio, l'artigianato e la pesca ritenga di interpellarlo.
5. Ai fini del monitoraggio delle attività commerciali, di cui
all'art. 5, comma 1, lettera h), entro trenta giorni dall'avvio
dell'attività, i titolari delle attività di vendita al dettaglio o
all'ingrosso presentano, a scopo statistico e di conoscenza della
gamma merceologica, una comunicazione all'ufficio del registro delle
imprese della competente camera di commercio, che la iscrive nel
repertorio delle notizie economiche ed amministrative. Con la
comunicazione l'interessato dichiara, sotto la propria
responsabilità, di essere in possesso dei requisiti di cui
all'art. 3, il settore o i settori merceologici, l'ubicazione e la
superficie di vendita dell'esercizio.

Art. 7.
Esercizi di vicinato
1. L'apertura, il trasferimento di sede nelle zone del territorio
comunale non sottoposte ai limiti di cui all'art. 5, comma 2,
lettera c), e l'ampliamento della superficie fino ai limiti di cui
all'art. 2, comma 1, lettera e), di un esercizio di vicinato di cui
al raggruppamento III dell'allegato della presente legge, sono
soggetti a comunicazione da presentarsi presso l'ufficio del comune
competente per territorio e possono essere effettuati decorsi trenta
giorni dal ricevimento della comunicazione.
2. Nella comunicazione di cui al comma 1 il soggetto interessato
dichiara:
a) di essere in possesso dei requisiti di cui all'art. 3;
b) di avere rispettato i regolamenti locali di polizia urbana,
annonaria e igienico-sanitaria, i regolamenti edilizi e le norme
urbanistiche nonchè quelle relative alle destinazioni d'uso;
c) il settore o i settori merceologici, l'ubicazione e la
superficie di vendita dell'esercizio.
3. L'apertura di un esercizio di vicinato di cui ai
raggruppamenti I e II dell'allegato della presente legge, è soggetta
ad autorizzazione rilasciata dal comune competente per territorio,
anche in relazione agli obiettivi di cui all'art. 5, comma 1.
4. Il trasferimento di sede nelle zone del territorio comunale
non sottoposte ai limiti di cui all'art. 5, comma 2, lettera c) e
l'ampliamento della superficie fino ai limiti di cui all'art. 2,
comma 1, lettera e), di un esercizio di vicinato di cui ai
raggruppamenti I e II dell'allegato della presente legge, sono
soggetti a previa comunicazione con raccomandata postale al comune
competente per territorio e possono essere effettuati, decorsi trenta
giorni dal ricevimento della comunicazione.
5. Fermi restando i requisiti igienico-sanitari, negli esercizi
di vicinato autorizzati alla vendita dei prodotti di cui all'art. 4
della legge 25 marzo 1997, n. 77, è consentito il consumo immediato
dei medesimi a condizione che siano esclusi il servizio di
somministrazione e le attrezzature ad esso direttamente finalizzati.
6. Non sono soggetti ad autorizzazione aggiuntiva, ma a semplice
comunicazione al comune, gli ampliamenti degli esercizi di vicinato
esistenti, per una sola volta, fino ad una percentuale del 20 per
cento della superficie già occupata.

Art. 8.
Medie strutture di vendita
1. L'apertura, il trasferimento di sede e l'ampliamento della
superficie fino ai limiti di cui all'art. 2, comma 1, lettera f), di
una media struttura di vendita sono soggetti ad autorizzazione
rilasciata dal comune competente per territorio, anche in relazione
agli obiettivi di cui all'art. 5, comma 2, nonchè alle priorità di
cui al comma 2 dell'art. 11 ed ai casi di cui al comma 3 dello stesso
articolo.
2. Nella domanda l'interessato dichiara:
a) di essere in possesso dei requisiti di cui all'art. 3;
b) il settore o i settori merceologici, l'ubicazione e la
superficie di vendita dell'esercizio.
3. Il comune, entro centottanta giorni dall'emanazione delle
disposizioni regionali ed in conformità agli obiettivi indicati
all'art. 5, sentite le organizzazioni di tutela dei consumatori e le
organizzazioni imprenditoriali del commercio maggiormente
rappresentative a livello provinciale, adotta i criteri per il
rilascio delle autorizzazioni di cui al comma 1.
4. Il comune adotta le norme sul procedimento concernente le
domande relative alle medie strutture di vendita; stabilisce il
termine, comunque non superiore ai novanta giorni dalla data di
ricevimento delle stesse, entro il quale le domande devono ritenersi
accolte qualora non venga comunicato il provvedimento di diniego,
nonchè tutte le altre norme atte ad assicurare trasparenza e
snellezza dell'azione amministrativa e la partecipazione al
procedimento ai sensi della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10.
5. In caso di mancato rispetto da parte dei comuni dei termini di
cui ai commi precedenti, l'assessore regionale per la cooperazione,
il commercio, l'artigianato e la pesca, nomina in via sostitutiva,
senza previa diffida, un commissario ad acta.
6. Fino all'emanazione del provvedimento di cui al comma 3
dell'art. 11, non può essere negata, in caso di concentrazione di
più esercizi, autorizzati ai sensi dell'art. 24 della legge 11
giugno 1971, n. 426, per la vendita di generi di largo e generale
consumo ed operanti nello stesso comune, l'autorizzazione
all'apertura o all'ampliamento di un esercizio avente una superficie
di vendita non superiore ai limiti massimi previsti per le medie
strutture dal comma 1, lettera f), dell'art. 2. La superficie di
vendita del nuovo esercizio o di quello ampliato deve essere pari
alla somma dei limiti massimi previsti per gli esercizi di vicinato
dal comma 1, lettera e), dell'art. 2, tenuto conto del numero degli
esercizi e dell'effettiva superficie di uno o più di quelli
accorpati. Il rilascio dell'autorizzazione comporta la revoca dei
titoli autorizzatori preesistenti.
7. Non sono soggetti ad autorizzazione aggiuntiva, ma a semplice
comunicazione al comune, gli ampliamenti delle medie strutture di
vendita esistenti, per una sola volta, fino ad una percentuale del 20
per cento della superficie già occupata.

Art. 9.
Grandi strutture di vendita
1. L'apertura, il trasferimento di sede e l'ampliamento della
superficie di una grande struttura di vendita sono soggetti ad
autorizzazione rilasciata dal comune competente per territorio nel
rispetto della programmazione urbanistico-commerciale di cui
all'art. 5 ed in conformità alle determinazioni adottate dalla
conferenza di servizi di cui al comma 3.
2. Nella domanda l'interessato dichiara:
a) di essere in possesso dei requisiti di cui all'art. 3;
b) il settore o i settori merceologici, l'ubicazione e la
superficie di vendita dell'esercizio.
3. La domanda di rilascio dell'autorizzazione è esaminata da una
conferenza di servizi, indetta dal comune competente per territorio,
salvo quanto diversamente stabilito nelle disposizioni di cui al
comma 5, entro sessanta giorni dal ricevimento, composta da quattro
membri, rappresentanti rispettivamente l'assessorato regionale della
cooperazione, del commercio, dell'artigianato e della pesca, la
provincia regionale, il comune e la camera di commercio
territorialmente competenti, che decide in base alla conformità
dell'insediamento ai criteri di programmazione di cui all'art. 5 e
alle priorità di cui al comma 2 dell'art. 11 ed ai casi di cui al
comma 3 dello stesso articolo. Le deliberazioni della conferenza sono
adottate a maggioranza dei componenti entro novanta giorni dalla
convocazione; il rilascio dell'autorizzazione è subordinato al
parere favorevole del rappresentante della Regione, il cui voto
comunque prevale in caso di parità.
4. Alle riunioni della conferenza di servizi partecipano a titolo
consultivo i rappresentanti dei comuni contermini, delle
organizzazioni dei consumatori, dei lavoratori del settore e delle
imprese del commercio più rappresentative a livello regionale.
5. Il presidente della Regione, previa deliberazione della giunta
di governo, su proposta dell'assessore regionale per la cooperazione,
il commercio, l'artigianato e la pesca adotta, con proprio decreto,
le norme sul procedimento concernente le domande relative alle grandi
strutture di vendita; stabilisce il termine, comunque non superiore a
centoventi giorni dalla data di convocazione della conferenza di
servizi di cui al comma 3, entro il quale le domande devono ritenersi
accolte qualora non venga comunicato il provvedimento di diniego,
nonchè tutte le altre norme atte ad assicurare trasparenza e
snellezza dell'azione amministrativa e la partecipazione al
procedimento ai sensi della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10.
6. Non sono soggetti ad autorizzazione aggiuntiva, ma a semplice
comunicazione al comune competente per territorio gli ampliamenti
delle grandi strutture esistenti, per una sola volta, fino ad una
percentuale del 20 per cento della superficie già occupata.

Art. 10.
Correlazione e semplificazione dei procedimenti
1. L'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca, con proprio decreto, impartisce
disposizioni ai comuni miranti a rendere contemporanei i procedimenti
per il rilascio delle autorizzazioni commerciali e di quelle edilizie
ed a semplificarne l'istruttoria per tutte le strutture di vendita a
prescindere dalle loro dimensioni.

Art. 11.
Disposizioni particolari
1. L'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca, acquisito il parere dell'Osservatorio
regionale per il commercio, emana, entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, direttive per favorire lo sviluppo della
rete commerciale nelle aree montane, rurali e delle isole minori, per
riqualificare la rete distributiva e rivitalizzare il tessuto
economico, sociale e culturale nei centri storici, nonchè per
consentire una equilibrata e graduale evoluzione delle imprese
esistenti nelle aree urbane durante la fase di prima applicazione
della nuova disciplina amministrativa. In particolare, prevede:
a) per i comuni, le frazioni e le altre aree con popolazione
inferiore a 3.000 abitanti, nonchè nelle zone montane e nelle isole
minori, la facoltà di svolgere congiuntamente in un solo esercizio,
oltre all'attività commerciale, altri servizi di particolare
interesse per la collettività, eventualmente in convenzione con
soggetti pubblici o privati. Per tali esercizi gli enti locali
possono stabilire particolari agevolazioni, fino all'esenzione, per i
tributi di loro competenza;
b) per i centri storici, le aree o gli edifici aventi valore
storico, archeologico, artistico e ambientale, l'attribuzione di
maggiori poteri ai comuni, relativamente alla localizzazione e alla
apertura degli esercizi di vendita, in particolare al fine di rendere
compatibili i servizi commerciali con le funzioni territoriali in
ordine alla viabilità, alla mobilità dei consumatori e all'arredo
urbano, deliberando anche specifiche misure di agevolazione
tributaria e di sostegno finanziario a favore degli operatori
commerciali interessati;
c) per le aree di cui alte lettere a), b) e c) dell'art. 5,
comma 3, l'indicazione dei criteri in base ai quali i comuni, per un
periodo non superiore a due anni, possono sospendere o inibire gli
effetti della comunicazione all'apertura degli esercizi di vicinato,
sulla base di specifica valutazione circa l'impatto del nuovo
esercizio sull'apparato distributivo e sul tessuto urbano ed in
relazione a programmi di qualificazione della rete commerciale
finalizzati alla realizzazione di infrastrutture e servizi adeguati
alle esigenze dei consumatori.
2. L'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, acquisito il parere dell'osservatorio regionale per
il commercio, stabilisce direttive ai fini del riconoscimento della
priorità alle domande di rilascio di autorizzazione all'apertura di
una media o grande struttura di vendita istituita per effetto della
concentrazione di preesistenti medie o grandi strutture, che
prevedano l'assunzione dell'impegno di reimpiego del personale
dipendente. Il rilascio della nuova autorizzazione comporta la revoca
di quelle relative alle strutture preesistenti, prese in
considerazione ai fini della predetta priorità.
3. L'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, acquisito il parere dell'Osservatorio regionale per
il commercio, stabilisce altresì direttive ai fini del
riconoscimento della priorità alle domande di rilascio
dell'autorizzazione all'apertura di un esercizio di vendita da parte
di richiedenti che abbiano frequentato un corso di formazione
professionale per il commercio o risultino in possesso di adeguata
qualificazione.
4. Con il provvedimento di cui al comma 2, l'Assessore regionale
per la cooperazione, il commercio, l'artigianato e la pesca,
acquisito il parere dell'Osservatorio regionale per il commercio,
stabilisce altresì i casi in cui l'autorizzazione all'apertura di
una media struttura di vendita e all'ampliamento della superficie di
una media o di una grande struttura di vendita è dovuta alla
concentrazione o all'accorpamento di esercizi autorizzati ai sensi
dell'art. 24 della legge 11 giugno 1971, n. 426, per la vendita di
generi di largo e generale consumo. Il rilascio dell'autorizzazione
comporta la revoca dei titoli autorizzatori relativi ai preesistenti
esercizi. Nell'applicazione della presente disposizione si tiene
conto anche della condizione relativa al reimpiego del personale
degli esercizi concentrati o accorpati.

Art. 12.
Orario di apertura e di chiusura
1. Gli orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi
di vendita al dettaglio sono rimessi alla libera determinazione degli
esercenti nel rispetto delle disposizioni del presente articolo e dei
criteri emanati dai comuni, sentite le organizzazioni provinciali
maggiormente rappresentative dei consumatori, delle imprese del
commercio e dei lavoratori dipendenti, in esecuzione dell'art. 36,
comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Fatto salvo quanto disposto al comma 4, gli esercizi
commerciali di vendita al dettaglio possono restare aperti al
pubblico in tutti i giorni della settimana dalle ore sette alle ore
ventidue o alle ore ventitre nel periodo di vigenza dell'ora legale.
Nel rispetto di tali limiti l'esercente può liberamente determinare
l'orario di apertura e di chiusura del proprio esercizio non
superando comunque il limite delle dodici ore giornaliere.
3. L'esercente è tenuto a rendere noto al pubblico l'orario di
effettiva apertura e chiusura del proprio esercizio mediante cartelli
o altri mezzi idonei di informazione.
4. Gli esercizi di vendita al dettaglio osservano la chiusura
domenicale e festiva dell'esercizio e, nei casi stabiliti dai comuni,
sentite le organizzazioni di cui al comma 1, la mezza giornata di
chiusura infrasettimanale.
5. Il comune, sentite le organizzazioni di cui al comma 1,
individua i giorni e le zone del territorio nei quali gli esercenti
possono derogare all'obbligo di chiusura domenicale e festiva. I
suddetti giorni comprendono comunque quelli del mese di dicembre, e
fino ad un massimo di ulteriori otto domeniche o festività nel corso
della restante parte dell'anno. Il comune, sentite le organizzazioni
di cui al comma 1, può altresì determinare eventuali diverse
articolazioni della fascia orari di apertura al pubblico degli
esercizi commerciali di vendita al dettaglio, fermo restando il
rispetto del limite massimo di apertura di dodici ore giornaliere.
6. Gli orari di apertura e chiusura e dei turni festivi degli
impianti stradali di distribuzione di carburanti sono determinati con
decreto dell'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca, sentite le organizzazioni di categoria e le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura.
7. Gli orari tengono conto delle esigenze del traffico e del
turismo e della necessità di assicurare la continuità e la
regolarità del servizio di distribuzione dei carburanti.
8. Nelle more dell'emanazione del decreto di cui al comma 6
valgono le disposizioni impartite con i decreti assessoriali n. 476
dell'8 aprile 1994 e n. 1263 del 16 giugno 1994.

Art. 13.
Comuni ad economia prevalentemente turistica e città d'arte
1. Nei comuni ad economia prevalentemente turistica, nelle città
d'arte o nelle zone del territorio dei medesimi, gli esercenti
individuano liberamente gli orari di apertura e di chiusura e possono
derogare dall'obbligo di cui all'art. 12, commi 2, 4 e 5.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la deroga è disposta dal
sindaco in conformità ad accordi con le organizzazioni di cui
all'art. 12, comma 1.
3. Possono essere apportate deroghe per le zone commerciali e per
le aree ricadenti nelle immediate vicinanze di grandi arterie viarie
che, per la loro ubicazione, svolgono un'attività avente refluenze
sovracomunali. Sulle relative istanze l'assessore regionale per la
cooperazione, il commercio, l'artigianato e la pesca emette
provvedimento espresso, in conformità alle determinazioni assunte
dalla conferenza di servizi di cui all'art. 9, comma 3.
4. Al fine di assicurare all'utenza, soprattutto nei periodi di
maggiore afflusso turistico, idonei livelli di servizio e di
informazione, le organizzazioni locali maggiormente rappresentative
dei consumatori, delle imprese del commercio e del turismo e dei
lavoratori dipendenti, possono definire accordi da sottoporre al
sindaco per l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 36, comma 3,
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
5. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, su proposta dei comuni interessati e sentiti
l'Osservatorio regionale per il commercio e le province regionali,
l'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca individua, con proprio decreto, i comuni ad
economia prevalentemente turistica, le città d'arte o le zone del
territorio dei medesimi e i periodi considerati di maggiore afflusso
turistico nei quali gli esercenti possono esercitare la facoltà di
cui al comma 1.

Art. 14.
Disposizioni speciali
1. Le disposizioni del presente titolo non si applicano: alle
rivendite di generi di monopolio: agli esercizi di vendita interni ai
campeggi, ai villaggi e ai complessi turistici e alberghieri; agli
esercizi di vendita al dettaglio situati nelle aree di servizio lungo
le autostrade, nelle stazioni ferroviarie, marittime ed aeroportuali;
alle rivendite di giornali; alle gelaterie e gastronomie; alle
rosticcerie e alle pasticcerie; agli esercizi specializzati nella
vendita di bevande, fiori, piante e articoli da giardinaggio, libri,
dischi, nastri magnetici, musicassette, videocassette, opere d'arte,
oggetti d'antiquariato, stampe, cartoline, articoli da ricordo e
artigianato locale, nonchè alle stazioni di servizio autostradali,
qualora le attività di vendita previste dal presente comma siano
svolte in maniera esclusiva o prevalente, e alle sale
cinematografiche. Le disposizioni del presente titolo non si
applicano altresì agli esercizi che effettuano esclusivamente
vendite attraverso apparecchi automatici in appositi locali a ciò
adibiti.
2. Gli esercizi del settore alimentare devono garantire
l'apertura al pubblico in caso di più di due festività consecutive.
Il sindaco, sentite le organizzazioni di cui all'art. 12, comma 1,
definisce le modalità per adempiere all'obbligo di cui al presente
comma.
3. Nel caso in cui il comune preveda la chiusura infrasettimanale
per gli esercizi del settore alimentare, lo stesso comune, sentite le
organizzazioni di cui all'art. 12, comma 1, definisce le modalità
per assicurare l'apertura di un congruo numero di esercizi necessari
a garantire il servizio, a tutela delle esigenze dei consumatori.
4. Il sindaco, sentite le organizzazioni di cui all'art. 12,
comma 1, può autorizzare, in base alle esigenze dell'utenza e alle
peculiari caratteristiche del territorio, l'esercizio dell'attività
di vendita in orario notturno esclusivamente per un limitato numero
di esercizi di vicinato.

Art. 15.
Pubblicità dei prezzi
1. I prodotti esposti per la vendita al dettaglio nelle vetrine
esterne o all'ingresso del locale e nelle immediate adiacenze
dell'esercizio o su aree pubbliche o sui banchi di vendita, ovunque
collocati, debbono indicare, in modo chiaro e ben leggibile, il
prezzo di vendita al pubblico, mediante l'uso di un cartello o con
altre modalità idonee allo scopo.
2. Quando siano esposti insieme prodotti identici dello stesso
valore è sufficiente l'uso di un unico cartello. Negli esercizi di
vendita e nei reparti di tali esercizi organizzati con il sistema di
vendita del libero servizio l'obbligo dell'indicazione del prezzo
deve essere osservato in ogni caso per tutte le merci comunque
esposte al pubblico.
3. I prodotti sui quali il prezzo di vendita al dettaglio si
trovi già impresso in maniera chiara e con caratteri ben leggibili,
in modo che risulti facilmente visibile al pubblico, sono esclusi
dall'applicazione del comma 2.
4. Restano salve le disposizioni vigenti circa l'obbligo
dell'indicazione del prezzo di vendita al dettaglio per unità di
misura.
5. Nella Regione siciliana trovano applicazione le disposizioni
statali in materia di vendita sottocosto.

Art. 16.
Vendite straordinarie e di liquidazione
1. In materia di vendite straordinarie e di liquidazione continua
a trovare applicazione la disciplina di cui alla legge regionale 25
marzo 1996, n. 9, così come modificata dalla legge regionale 6
agosto 1997, n. 28.

Art. 17.
Spacci interni
1. La vendita di prodotti a favore di dipendenti o soci di enti o
imprese, pubblici o privati, di militari, di soci di cooperative di
consumo, di aderenti ad associazioni private, nonchè la vendita
nelle scuole e negli ospedali esclusivamente a favore di coloro che
hanno titolo ad accedervi è soggetta ad apposita comunicazione al
comune competente per territorio e deve essere effettuata in locali
non aperti al pubblico, che non abbiano accesso dalla pubblica via e
non abbiano superficie superiore a 100 mq nelle aziende con un numero
di dipendenti non superiore alle 500 unità, o 150 mq nelle aziende
con un numero di dipendenti superiore alle 500 unità, senza
l'utilizzo di insegne od altre forme di pubblicità.
2. L'attività può essere iniziata decorsi trenta giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 1.
3. Nella comunicazione deve essere dichiarata la sussistenza dei
requisiti di cui all'art. 3 della persona preposta alla gestione
dello spaccio, il rispetto delle norme in materia di idoneità dei
locali, il settore merceologico, l'ubicazione e la superficie di
vendita.
4. Le cooperative di consumo ed i consorzi da esse costituiti con
la comunicazione di cui al comma 1 esibiscono, a richiesta delle
autorità di vigilanza, l'elenco dei soci nel rispetto della legge 31
dicembre 1996, n. 675.
5. La vendita di prodotti a favore di soggetti diversi da quelli
indicati al comma 1 comporta la chiusura dell'esercizio da parte del
comune competente per territorio per un periodo non inferiore a sei
mesi.
6. Gli spacci non sono tenuti ad osservare le disposizioni in
materia di orari di vendita previste per gli esercizi commerciali di
vendita al dettaglio per lo stesso settore merceologico, fatto salvo
il limite massimo di dodici ore giornaliere.
7. Per la somministrazione di cibi e bevande nei locali e per i
soggetti di cui al comma 1 si applicano le disposizioni statali in
materia.

Art. 18.
Apparecchi automatici
1. La vendita dei prodotti al dettaglio per mezzo di apparecchi
automatici è soggetta ad apposita comunicazione al comune competente
per territorio.
2. L'attività può essere iniziata decorsi trenta giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 1.
3. Nella comunicazione deve essere dichiarata la sussistenza del
possesso dei requisiti di cui agli art. 3 e 4, il settore
merceologico ed i prodotti posti in vendita e l'ubicazione, nonchè,
se l'apparecchio automatico viene installato sulle aree pubbliche,
l'avvenuto pagamento della tassa di posteggio di suolo pubblico, di
cui alla legge regionale 1o marzo 1995, n. 18, e successive
modificazioni.
4. La vendita mediante apparecchi automatici, effettuata in
apposito locale ad essa adibito in modo esclusivo, è soggetta alle
medesime disposizioni concernenti l'apertura di un esercizio di
vendita.
5. L'installazione di apparecchi automatici non necessita di
alcuna autorizzazione nè comunicazione nè si applicano le
disposizioni di cui ai commi precedenti, qualora i titolari delle
licenze di esercizio dei locali e delle aree in cui sono posti i
distributori automatici o i loro noleggiatori siano in possesso delle
autorizzazioni previste dalla legge per la vendita dei prodotti
appartenenti alla stessa gamma merceologica.

Art. 19.
Vendita per corrispondenza, radio, televisione o altri sistemi di
comunicazione
1. La vendita al dettaglio per corrispondenza o tramite radio,
televisione o altri sistemi di comunicazione, anche in forma
multimediale, è soggetta a previa comunicazione al comune nel quale
l'esercente ha la residenza, se persona fisica, o la sede legale.
L'attività può essere iniziata decorsi trenta giorni dal
ricevimento della comunicazione.
2. È vietato inviare prodotti al consumatore se non a seguito di
specifica richiesta. È consentito l'invio di campioni di prodotti o
di omaggi, senza spese o vincoli per il consumatore.
3. Nella comunicazione di cui al comma 1 deve essere dichiarata
la sussistenza del possesso dei requisiti di cui all'art. 3 e il
settore merceologico.
4. Nei casi in cui le operazioni di vendita sono effettuate
tramite televisione, l'emittente televisiva deve accertare, prima di
mettere in onda il programma, che il titolare dell'attività sia in
possesso dei requisiti prescritti dalla presente legge per
l'esercizio della vendita al dettaglio. Durante la trasmissione
debbono essere indicati il nome e la denominazione o la ragione
sociale e la sede del venditore, il numero di iscrizione al registro
delle imprese ed il numero della partita I.V.A. Agli organi di
vigilanza è consentito il libero accesso al locale indicato come
sede del venditore.
5. Le operazioni di vendita all'asta realizzate per mezzo della
televisione o di altri sistemi di comunicazione sono vietate.
6. Chi effettua le vendite tramite televisione per conto terzi
deve essere in possesso della licenza prevista dall'art. 115 del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773.
7. Alle vendite di cui al presente articolo si applicano altresì
le disposizioni di cui al decreto legislativo 15 gennaio 1992, n. 50,
in materia di contratti negoziati fuori dei locali commerciali.

Art. 20.
Vendite effettuate presso il domicilio dei consumatori
1. La vendita al dettaglio o la raccolta di ordinativi di
acquisto presso il domicilio dei consumatori è soggetta a previa
comunicazione al comune nel quale l'esercente ha la residenza, se
persona fisica, o la sede legale.
2. L'attività può essere iniziata decorsi trenta giorni dal
ricevimento della comunicazione di cui al comma 1.
3. Nella comunicazione deve essere dichiarata la sussistenza dei
requisiti di cui all'art. 3, il settore merceologico ed il relativo
raggruppamento di prodotti.
4. Il soggetto di cui al comma 1, che intende avvalersi per
l'esercizio dell'attività di incaricati, ne comunica l'elenco
all'autorità di pubblica sicurezza del luogo nel quale ha la
residenza o la sede legale.
5. L'impresa di cui al comma 1 rilascia un tesserino di
riconoscimento alle persone incaricate, che deve ritirare non appena
esse perdono i requisiti richiesti dall'art. 3, comma 2.
6. Il tesserino di riconoscimento di cui al comma 5 deve essere
numerato e aggiornato annualmente, deve contenere le generalità e la
fotografia dell'incaricato, l'indicazione a stampa della sede e dei
prodotti oggetto dell'attività dell'impresa, nonchè del nome del
responsabile dell'impresa stessa, e la firma di quest'ultimo e deve
essere esposto o esibito in modo ben visibile durante le operazioni
di vendita.
7. Le disposizioni concernenti gli incaricati si applicano anche
nel caso di operazioni di vendita a domicilio del consumatore
effettuate dal commerciante sulle aree pubbliche in forma itinerante.
8. Il tesserino di riconoscimento di cui ai commi 5 e 6 è
obbligatorio anche per l'imprenditore che effettua personalmente le
operazioni disciplinate dal presente articolo.
9. Alle vendite di cui al presente articolo si applicano altresì
le disposizioni di cui al decreto legislativo 15 gennaio 1992, n. 50,
in materia di contratti negoziati fuori dei locali commerciali.
10. Le vendite di cui al presente articolo devono essere coperte
da assicurazione per eventuali danni ai consumatori.
11. L'esibizione o illustrazione di cataloghi e l'effettuazione
di qualsiasi altra forma di propaganda commerciale presso il
domicilio del consumatore o nei locali nel quali il consumatore si
trova, anche temporaneamente, per motivi di lavoro, studio, cura o
svago, sono sottoposte alle disposizioni sugli incaricati e sul
tesserino di riconoscimento di cui al presente articolo.

Art. 21.
Commercio elettronico
1. La Regione promuove l'introduzione e l'uso del commercio
elettronico, che è da considerare attività commerciale a tutti gli
effetti, con azioni volte a:
a) sostenere una crescita equilibrata del mercato elettronico;
b) tutelare gli interessi dei consumatori;
c) promuovere lo sviluppo di campagne di informazione ed
apprendimento per operatori del settore ed operatori del servizio;
d) predisporre azioni specifiche finalizzate a migliorare la
competitività globale delle imprese, con particolare riferimento
alle piccole e alle medie, attraverso l'utilizzo del commercio
elettronico;
e) favorire l'uso di strumenti e tecniche di gestione di
qualità volte a garantire l'affidabilità degli operatori e ad
accrescere la fiducia del consumatore;
f) garantire la partecipazione delle imprese siciliane al
processo di cooperazione e negoziazione a livello nazionale, europeo
ed internazionale per lo sviluppo del commercio elettronico.
2. Per le azioni di cui al comma 1 l'assessore regionale per la
cooperazione, il commercio, l'artigianato e la pesca può stipulare
convenzioni e accordi di programma con soggetti pubblici o privati
interessati, nonchè con associazioni rappresentative delle imprese
del commercio e dei consumatori.
3. Chi intende esercitare il commercio elettronico secondo le
disposizioni del presente articolo deve darne preventiva
comunicazione al comune territorialmente competente. In detta
comunicazione l'interessato, oltre ad indicare gli elementi
distintivi dell'impresa e la sede sociale, deve indicare anche i
prodotti oggetto della vendita telematica, allegando una
dichiarazione autenticata con cui il venditore si impegna ad
illustrare al compratore, con dovizia di particolari, le
caratteristiche del prodotto, fornendo, qualora richiesto, ogni
informazione necessaria sulle modalità di utilizzazione, oltre che
soluzioni ad eventuali problemi legati alla messa in funzione del
bene venduto.
4. La comunicazione di cui al comma precedente è trasmessa anche
alla camera di commercio territorialmente competente, la quale
pubblicherà periodicamente un bollettino contenente l'elenco delle
imprese esercenti il commercio elettronico.

Art. 22.
Sanzioni e revoca
1. A chiunque violi le disposizioni di cui agli articoli 3, 7, 8,
9, 17, 18, 19 e 20 della presente legge si applica la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da L. 3.000.000 a L.
30.000.000.
2. A chiunque violi le disposizioni di cui agli articoli 12, 13,
15 e 24 della presente legge si applica la sanzione amministrativa
del pagamento di una somma da L. 1.000.000 a L. 5.000.000.
3. In caso di particolare gravità o di recidiva il sindaco
dispone la sospensione dell'attività di vendita per un periodo non
superiore a venti giorni. La recidiva si verifica qualora sia stata
commessa la stessa violazione per tre volte, negli ultimi cinque
anni, anche se si è proceduto al pagamento della sanzione mediante
oblazione.
4. L'autorizzazione all'apertura già rilasciata decade
automaticamente qualora il titolare:
a) non inizi l'attività di una media struttura di vendita
entro un anno dalla data del rilascio o entro due anni se trattasi di
una grande struttura di vendita, salvo proroga in caso di comprovata
necessità dipendente da fatti non imputabili all'impresa;
b) sospenda l'attività per un periodo superiore ad un anno;
c) incorra in uno dei casi di cui all'art. 3, comma 2;
d) commetta un'ulteriore violazione delle prescrizioni in
materia igienico-sanitaria avvenuta dopo la sospensione
dell'attività disposta ai sensi del comma 3.
5. Il sindaco ordini la chiusura di un esercizio di vicinato
qualora il titolare:
a) sospenda l'attività per un periodo superiore ad un anno;
b) incorra in uno dei casi di cui all'art. 3, comma 2;
c) nel caso di ulteriore violazione delle prescrizioni in
materia igienico-sanitaria avvenuta dopo la sospensione
dell'attività disposta ai sensi del comma 3.
6. In caso di svolgimento abusivo dell'attività il sindaco
ordina la chiusura immediata dell'esercizio di vendita.
7. In materia di accertamento degli illeciti amministrativi, per
le violazioni nelle materie di cui alla presente legge, l'autorità
competente a ricevere il rapporto di cui all'art. 17 della legge 24
novembre 1981, n. 689, ed a cui spetta l'emissione
dell'ordinanza-ingiunzione ovvero del provvedimento di archiviazione
di cui al successivo art. 18 della predetta legge è il sindaco del
comune.
8. Per lo svolgimento dell'attività di cui al comma 7 è
attribuita al comune una quota pari al 15 per cento del gettito
derivante dalle sanzioni amministrative pecuniarie irrogate in
attuazione del presente articolo, come risultano accertate con il
rendiconto generale consuntivo della Regione del secondo esercizio
antecedente quello di competenza.

Art. 23.
Disciplina transitoria
1. I soggetti titolari di autorizzazione per l'esercizio
dell'attività di vendita dei prodotti appartenenti alle tabelle
merceologiche di cui all'allegato 5 al decreto ministeriale 4 agosto
1988, n. 375 e al decreto assessoriale 3 aprile 1997, hanno titolo a
porre in vendita tutti i prodotti relativi al settore merceologico
corrispondente di cui all'allegato, previa comunicazione al comune e
alla camera di commercio, fatto salvo il rispetto dei requisiti
igienico-sanitari, e ad ottenere che l'autorizzazione sia modificata
d'ufficio con l'indicazione del settore medesimo a partire dalla data
di pubblicazione della presente legge. Tale disposizione non si
applica ai soggetti in possesso delle tabelle speciali riservate ai
titolari di farmacie di cui all'allegato 9 del decreto ministeriale 4
agosto 1988, n. 375, ai soggetti titolari di rivendite di generi di
monopolio e di impianti di distribuzione automatica dei carburanti di
cui all'art. 1 del decreto ministeriale 17 settembre 1996, n. 561,
agli ottici ed alle rivendite di giornali e riviste.
2. Sulle domande di rilascio di autorizzazione all'apertura, al
trasferimento ed all'ampliamento di un esercizio di vendita con
superficie inferiore ai limiti previsti dagli articoli 26 e 27 della
legge 11 giugno 1971, n. 426, come recepita dalla legge regionale
22 luglio 1972, n. 43, in corso di istruttoria alla data di
pubblicazione della presente legge è emesso provvedimento espresso
sulla base della predetta legge 11 giugno 1971, n. 426, della legge
regionale di recepimento e delle relative disposizioni attuative,
entro e non oltre novanta giorni dalla data di pubblicazione della
presente legge.
3. L'esame delle domande ed il rilascio delle autorizzazioni per
l'apertura, il trasferimento e l'ampliamento di grandi strutture di
vendita di cui agli articoli 26 e 27 della legge 11 giugno 1971, n.
426, come recepiti dalla legge regionale 22 luglio 1972, n. 43,
restano sospesi dalla data di approvazione della presente legge e
fino alla emanazione delle disposizioni di cui all'art. 5.
4. Sulle domande di cui al comma 3 già compiutamente istruite
alla data del 30 giugno 1999 ed in attesa di esame da parte della
commissione regionale per il commercio, è emesso provvedimento
espresso, sulla base della normativa previgente, entro e non oltre
novanta giorni dalla data di pubblicazione della presente legge.
5. Dalla data di pubblicazione della presente legge e fino
all'emanazione delle disposizioni di cui all'art. 5, è sospesa la
presentazione delle domande per il rilascio di nuove autorizzazioni
per l'apertura, l'ampliamento e il trasferimento degli esercizi
commerciali di cui agli articoli 8 e 9.
6. Dalla data di pubblicazione della presente legge, e fino
all'emanazione delle disposizioni di cui all'art. 5, in ogni caso non
oltre i centottanta giorni successivi alla data di entrata in vigore
della presente legge, è sospesa la presentazione delle domande per
l'apertura, l'ampliamento e il trasferimento di esercizi commerciali
di cui all'art. 7, soggetti ad autorizzazione, fatta salva
l'osservanza delle disposizioni previste dai vigenti piani comunali,
approvati in base alla legge 11 giugno 1971, n. 426, relative alle
disponibilità di superficie per il rilascio di autorizzazioni per le
strutture di vendita di generi di largo e generale consumo. Trascorso
tale termine l'autorizzazione per l'apertura di esercizi di vicinato,
nei casi in cui è prevista dall'art. 7 della presente legge, è
rilasciata dai comuni con provvedimento motivato nel rispetto dei
criteri generali ed obiettivi indicati nell'art. 5, anche in assenza
delle direttive di cui al medesimo articolo.
7. Le domande di cui ai commi 3, 5 e 6 devono comunque essere
esaminate dal diciottesimo mese successivo all'entrata in vigore
della presente legge, anche in assenza delle disposizioni di cui
all'art. 5.
8. I soggetti che hanno presentato le domande di cui al comma 2
hanno diritto ad ottenere il riesame di tali domande alla luce delle
direttive di cui all'art. 5 mantenendo l'ordine cronologico attuale
previa conferma della volontà di avviare l'attività. La
manifestazione di volontà deve essere formalizzata entro sessanta
giorni dalla pubblicazione delle direttive di cui all'art. 5.

Art. 24.
Commercio su aree pubbliche
1. Alla legge regionale 1 marzo 1995, n. 18, così come
modificata dalla legge regionale 8 gennaio 1996, n. 2, sono apportate
le seguenti modifiche:
a) all'art. 14, comma 1, sostituire le parole "e in caso di
recidiva con la sospensione della concessione sino a sei mesi" con le
altre "e in caso di recidiva con la sospensione della concessione
sino a trenta giorni per i titolari di autorizzazione di tipo a), e
fino a trenta giorni, limitatamente al mercato in cui si è
verificata l'infrazione, per i titolari di autorizzazione di tipo
b)";
b) all'art. 14, comma 3, alla fine sono aggiunte le seguenti
parole "limitatamente al mercato in cui si è commessa l'infrazione".
2. Al fine di valorizzare e salvaguardare il servizio commerciale
nelle aree urbane, rurali, montane e delle isole minori, i comuni,
previo parere dell'assessore regionale per la cooperazione, il
commercio, l'artigianato e la pesca, possono stabilire particolari
agevolazioni, fino all'esenzione, per i tributi e le altre entrate di
competenza per le attività effettuate su posteggi situati in comuni
e frazioni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti e nelle zone
periferiche delle aree metropolitane e degli altri centri di minori
dimensioni.
3. Le autorizzazioni per il commercio su aree pubbliche di cui
all'art. 2, comma 5, della legge regionale 1 marzo 1995, n. 18, sono
rilasciate con riferimento alle tabelle merceologiche di cui
all'allegato. Le autorizzazioni rilasciate alla data di entrata in
vigore della presente legge sono convertite d'ufficio secondo i
corrispondenti settori e raggruppamenti merceologici di cui al citato
allegato, con le modalità e i limiti di cui all'art. 23, commi 1 e
2.

Art. 25.
Punti di vendita per la stampa quotidiana e periodica
1. In materia di vendita della stampa quotidiana e periodica si
applicano le disposizioni di cui alla legge 5 agosto 1981, n. 416, e
successive modifiche ed integrazioni, ed alla legge 13 aprile 1999,
n. 108. I soggetti in possesso di patentino rilasciato ai sensi del
decreto assessoriale 5 febbraio 1997 sono ammessi, a richiesta, alla
sperimentazione della vendita dei giornali con le stesse modalità
previste dall'art. 1 della predetta legge 13 aprile 1999, n. 108,
anche in deroga alle limitazioni previste per i punti vendita.

Art. 26.
Centri di assistenza tecnica
1. L'autorizzazione all'esercizio delle attività svolte dai
centri di assistenza tecnica di cui all'art. 23 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114, è rilasciata dall'Assessore
regionale per la cooperazione, il commercio, l'artigianato e la
pesca, previo parere dell'Osservatorio regionale.

Art. 27.
Aziende del turismo balneare
1. Le aziende operanti nel settore del turismo balneare,
avvalendosi delle autorizzazioni amministrative di cui sono già in
possesso, possono svolgere anche nei restanti periodi dell'anno le
attività connesse alle stesse.

Art. 28.
Lotti nelle aree di sviluppo industriale
1. Il primo periodo del comma 4 dell'art. 30 della legge
regionale 4 aprile 1995, n. 29 è così sostituito: "In sede di prima
applicazione, gli originari assegnatari o i soggetti che da questi o
da loro aventi causa abbiano a qualsiasi titolo la disponibilità,
anche parziale, del lotto hanno diritto, su istanza (inciso omesso in
quanto impugnato, ai sensi dell 'art. 28 dello statuto, dal
commissario dello Stato per la Regione siciliana) alla riconferma o
al mantenimento dell'assegnazione del lotto, a condizione che alla
data del 23 aprile 1995, abbiano svolto già tali attività
commerciali, anche ove sia intervenuto provvedimento di revoca".

Art. 29.
Disposizioni finali
1. È vietato l'esercizio congiunto nello stesso locale
dell'attività di vendita all'ingrosso e al dettaglio salvo deroghe
che vengono stabilite con successivo provvedimento dell'assessore
regionale per la cooperazione, il commercio, l'artigianato e la
pesca. Resta salvo il diritto acquisito dagli esercenti in attività
alla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Ai fini della commercializzazione restano salve le
disposizioni concernenti la vendita di determinati prodotti previste
da leggi speciali.
3. È soggetto alla sola comunicazione al comune competente per
territorio e, nel caso di grandi strutture di vendita, anche alla
Regione, il trasferimento della gestione o della proprietà per atto
tra vivi o per causa di morte, nonchè la cessazione dell'attività.
Il subentrante, per atto tra vivi o per causa di morte, in possesso
dei requisiti previsti dall'art. 3, ha comunque la facoltà di
continuare, a titolo provvisorio, l'attività del dante causa dopo
avere presentato la comunicazione. In caso di subingresso per causa
di morte in un'attività avente per oggetto la vendita di prodotti
alimentari, il subentrante, non in possesso dei requisiti
professionali, ha facoltà di continuare l'attività del dante causa
per non più di sei mesi dalla data di acquisto del titolo, dopo
avere effettuato la comunicazione. Qualora non acquisisca la
qualificazione professionale entro il termine prescritto decade dal
diritto di esercitare l'attività del dante causa. Il termine di sei
mesi è prorogato dal sindaco, per non più di ulteriori sei mesi,
quando il ritardo per l'acquisizione della qualificazione
professionale non risulti imputabile all'interessato.
4. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano in
quanto compatibili le disposizioni di cui al decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114 e successive modifiche ed integrazioni.
5. Sono abrogati: la legge regionale 22 luglio 1972, n. 43, gli
articoli 29 e 30 della legge regionale 9 maggio 1986, n. 23; gli
articoli 15, 16 e 22 della legge regionale 23 maggio 1991, n. 34; la
lettera a), comma 4, art. 1 e l'art. 2, comma 1, primo periodo della
legge regionale 1 marzo 1995, n. 18; il titolo VII, escluso l'art.
30, della legge regionale 4 agosto 1978, n. 26 e successive modifiche
ed integrazioni; la legge regionale 16 maggio 1972, n. 30; la legge
regionale 22 luglio 1972, n. 44; la legge regionale 24 luglio 1978,
n. 19; la legge regionale 4 agosto 1978, n. 31 e la legge regionale
21 luglio 1980, n. 70.
6. È abrogata, altresì, ogni altra disposizione in contrasto
con la presente legge o con essa incompatibile.

Art. 30.
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della Regione Sicilia ed entrerà in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 22 dicembre 1999
CAPODICASA
L'assessore regionale per la cooperazione,
il commercio, l'artigianato e la pesca
Battaglia
(Omissis).