5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 81 del 16-7-2010
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI FAENZA (PROVINCIA DI RAVENNA)
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.81 del 16-7-2010)

Prot. Gen. n. 28435 del 13/7/2010

Bando di gara per l'affidamento del servizio di brokeraggio
assicurativo - Procedura ristretta


STAZIONE APPALTANTE: Comune di Faenza (Ra) Piazza del Popolo n. 31
- 48018 Faenza (tel. 0546/691175 - fax 0546/691374) OGGETTO
DELL'APPALTO: Servizio di brokeraggio assicurativo, in conformità
alla determinazione del Dirigente Settore Finanziario prot. gen. n.
28262 reg. sett. n. 172 del 9.7.2010. Il conseguente contratto ha la
durata di anni 5, con decorrenza dal 1.1.2011 e scadenza finale il
31.12.2015, ovvero, qualora il contratto sia sottoscritto in data
successiva al 1.1.2011, con decorrenza dalla data della
sottoscrizione del contratto e scadenza al 31.12.2015, ai sensi
dell'art. 4 del capitolato speciale di gara. Il servizio non comporta
alcun onere finanziario diretto per il Comune committente, in quanto
l'attività del broker aggiudicatario sarà remunerata dalle Imprese
di assicurazione con le quali verranno stipulati i contratti
assicurativi del Comune. Per quanto riguarda i contratti assicurativi
in corso il compenso per il broker è disciplinato dall'art. 7 del
capitolato. Ai sensi dell'art. 9 del capitolato il servizio di
brokeraggio assicurativo non può essere subappaltato. Alla data di
pubblicazione del bando il Comune di Faenza ha in essere le coperture
assicurative di cui all'elenco allegato al capitolato, per un importo
annuo complessivo dei premi imponibili corrispondenti, con esclusione
di regolazione di premi, pari ad Euro 216.100,00 circa. Il valore
annuo imponibile del servizio stimato ai sensi dell'art. 29 del
D.Lgs. n. 163/2006 e s. m. e i., determinato in base alle provvigioni
riconosciute all'attuale broker del Comune, è in via indicativa pari
ad Euro 15.000,00. Il valore imponibile del servizio riferito alla
prevista durata quinquennale stimato in base alle provvigioni medie
riconosciute a intermediari assicurativi, in via indicativa è pari
ad Euro 108.000,00. Oneri per la sicurezza, ai sensi dell'art. 86 del
D.Lgs. n. 163/2006 e s. m. e i.: Euro 0,00. Il codice identificativo
gara (CIG) è il seguente: 0511469D8E. PROCEDURA DI GARA: Procedura
ristretta, ai sensi dell'art. 55 del D.Lgs. n. 163/2006 e s. m. e i.
DOCUMENTAZIONE DI GARA: È in visione presso il Servizio Appalti del
Comune di Faenza, Piazza del Popolo n. 31 (tel. 0546/691175 - fax
0546/691374). La documentazione integrale di gara costituita dal
capitolato e relativo allegato, dal bando di gara e tabella allegata,
dal disciplinare esplicativo di dettaglio dello stesso, dai moduli di
domanda di partecipazione e di dichiarazione è pubblicata in visione
presso l'Albo pretorio del Comune di Faenza e sul profilo
committente-sito Internet del Comune di Faenza:
http://www.comune.faenza.ra.it/ Il Responsabile del procedimento di
cui all'art. 10 del D. Lgs. n. 163/2006 e s. m. e i. è Dr.ssa
Daniela Niccolini, Capo Servizio Appalti (tel. 0546/691177). Ufficio
competente per informazioni e chiarimenti sul capitolato e sugli atti
di gara: Settore Legale - Servizio Appalti (tel. 0546/691175 - fax
0546/691374). SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA: Sono ammessi alla gara e
possono presentare domanda di partecipazione: - i mediatori di
assicurazione, altresì denominati broker, iscritti al Registro unico
degli intermediari assicurativi e riassicurativi di cui all'art. 109,
comma 2, lettera b), del D. Lgs. n. 209/2005. Possono partecipare
soggetti che svolgono attività di mediatori di assicurazione
(broker) come definita dalla lettera b) del secondo comma dell'art.
109 del D.Lgs. n. 209/2005 che hanno residenza o sede legale nel
territorio di un altro Stato membro come definito dall'art. 2,
lettera dd), del Regolamento ISVAP n. 5 del 16 ottobre 2006. In
questo caso devono sussistere le condizioni richieste dalla vigente
normativa (art. 116, comma 2, del D.Lgs. n. 209/2005) per l'esercizio
dell'attività in regime di stabilimento o in regime di libertà di
prestazione di servizi nel territorio dello Stato italiano. I
soggetti sopra elencati possono partecipare anche in raggruppamento
temporaneo, in consorzio ordinario di concorrenti, in consorzio
stabile oppure in forma di GEIE di cui all'art. 34, comma 1, lettere
c), d), e) ed f), del D.Lgs. n. 163/2006 e s. m. e i.. Ai sensi
dell'art. 37, comma 8, del D.Lgs. n. 163/2006 e s. m. e i. è
consentita la partecipazione del raggruppamento temporaneo, del
consorzio ordinario, del GEIE, anche se non ancora costituito. I
soggetti sopra elencati sono ammessi alla gara unicamente se in
possesso dei requisiti di carattere generale previsti dall'art. 38
del D.Lgs. n. 163/2006 e s. m. e i. e qualora nei loro confronti non
sussistano le cause di esclusione previste dall'art. 1-bis, c. 14,
della L. n. 383/2001, nè alcuna ipotesi di divieto a contrattare con
la Pubblica Amministrazione ai sensi della vigente normativa e se in
possesso, a pena di esclusione, dei sottoindicati requisiti minimi.
REQUISITI MINIMI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA: A pena di esclusione,
per partecipare alla gara per l'affidamento del servizio in oggetto,
i mediatori di assicurazione indicati nel precedente paragrafo devono
possedere i seguenti requisiti minimi: A) iscrizione al Registro
unico degli intermediari assicurativi e riassicurativi di cui
all'art. 109, comma 2, lettera b), del D. Lgs. n. 209/2005 e che dal
Registro il soggetto mediatore non risulti temporaneamente non
operante. I concorrenti residenti in un altro Stato membro, come
previsto dall'art. 116, comma 2, del D.Lgs. n. 209/2005, devono
essere annotati nell'elenco annesso al Registro di cui all'art. 109,
comma 2, del medesimo D.Lgs. e nei loro confronti non devono essere
stati adottati dall'ISVAP provvedimenti di sospensione o divieto di
svolgimento dell'attività nel territorio della Repubblica italiana e
unicamente se mediatori di assicurazione (broker), in qualità di
intermediari che agiscono su incarico del cliente e senza poteri di
rappresentanza di imprese di assicurazione o di riassicurazione; B)
avere in corso, alla data di pubblicazione del bando di gara,
incarichi di brokeraggio con almeno 5 Enti locali di cui all'art. 2
del D.Lgs. n. 267/2000 con popolazione superiore a 30.000 abitanti;
C) avere intermediato, nel triennio 2007-2008-2009, premi
assicurativi per un importo complessivo non inferiore a Euro
10.000.000,00. Nel caso di raggruppamento di imprese, già costituito
ovvero non ancora costituito, il requisito minimo di partecipazione
di cui alla lettera A) deve essere posseduto, a pena di esclusione,
da ciascuna delle imprese riunite; mentre i requisiti di cui alle
lettere B) e C) devono essere posseduti complessivamente dal
raggruppamento. Quanto sopra anche nel caso di consorzio ordinario o
di GEIE. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: Offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs. n. 163/2006 e s. m. e
i., che verrà valutata sulla base dei seguenti elementi in ordine
decrescente di priorita': OFFERTA ECONOMICA Max punti 40 così
articolati: A - Entità massima, espressa in percentuale, delle
provvigioni che, in caso di aggiudicazione, saranno poste a carico
delle Imprese di assicurazione sui premi imponibili per le polizze
che saranno sottoscritte dal Comune e con dichiarazione di impegno a
mantenerla per tutta la durata del servizio di brokeraggio -
punteggio massimo 40. OFFERTA TECNICA Max punti 60 così articolati:
B1 - Progetto operativo per l'espletamento delle prestazioni oggetto
del servizio - punteggio massimo 22 ; B2 - Struttura organizzativa
dedicata al servizio e modalità di raccordo e di interfaccia con il
Comune di Faenza - punteggio massimo 18; B3 - Servizi aggiuntivi
ulteriori rispetto alle prestazioni oggetto dell'incarico, di cui
all'art. 2 del Capitolato, che il concorrente è disposto a prestare
gratuitamente, in caso di aggiudicazione del servizio - punteggio
massimo 12; B4 - Piano di formazione ed aggiornamento del personale
del Comune in materia assicurativa - punteggio massimo 8. TOTALE
PUNTI 100. In relazione ai contenuti sopra individuati l'offerta
dovrà essere formulata e sarà valutata con riferimento agli
elementi e sub-elementi di dettaglio precisati nella tabella
pubblicata sul profilo committente-sito Internet e presso l'Albo
pretorio del Comune di Faenza, costituente allegato del presente
bando. TERMINE E MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE: Per le modalità di
partecipazione, redazione e presentazione della domanda di
partecipazione, e documenti a corredo a pena di esclusione, si fa
espresso rinvio al disciplinare esplicativo di dettaglio del presente
bando di gara parte integrante e sostanziale del medesimo. Gli inviti
a presentare offerte verranno spediti ai concorrenti ammessi entro
120 giorni dalla scadenza del termine previsto per la presentazione
delle domande di partecipazione. Per le modalità di svolgimento
della gara si rinvia al disciplinare esplicativo. Le modalità di
presentazione dell'offerta e della relativa documentazione prevista a
pena di esclusione, ivi compresa la cauzione provvisoria, saranno
illustrate nella lettera di invito. Le modalità e i criteri di
valutazione dell'offerta in relazione agli elementi e sub-elementi
definiti col presente bando e relativa tabella sono quelli previsti
nel disciplinare e saranno ulteriormente precisati nella lettera di
invito. La valutazione delle offerte tecnico-economiche sarà
effettuata da apposita commissione giudicatrice, nominata
dall'Amministrazione appaltante ai sensi dell'art. 84 del D.Lgs. n.
163/2006 e s. m. e i.. Per aggiudicazione, stipulazione del contratto
e altre informazioni si rinvia al disciplinare esplicativo. A pena di
esclusione, termine per presentazione domande di partecipazione:
entro il giorno 6 agosto 2010, per posta raccomandata, posta celere o
a mano, al seguente indirizzo: COMUNE DI FAENZA, Settore AA.GG. -
Servizio Archivio, Piazza del Popolo n. 31 - 48018 Faenza (RA). Entro
lo stesso termine è ammessa la presentazione della domanda di
partecipazione anche mediante telegramma o fax, al medesimo indirizzo
(fax 0546/691499), purchè in tal caso la domanda sia comunque
confermata mediante le forme di inoltro postale ammesse, con
spedizione della stessa nel testo integrale entro il termine di
ricezione delle domande previsto dal presente bando e dal
disciplinare. Non è ammessa, in ogni caso, la presentazione della
domanda di partecipazione mediante telefono o per via elettronica.
Per le domande di partecipazione a mezzo posta raccomandata, ai fini
del ricevimento, fa fede la data di arrivo all'ufficio postale di
Faenza. In ogni caso il recapito della domanda di partecipazione nel
termine assegnato è a rischio del mittente. Eventuali domande di
partecipazione, non anticipate mediante telegramma o fax, pervenute
successivamente alla scadenza del termine assegnato non saranno
ammesse a valutazione. FORME DI PARTECIPAZIONE VIETATE: È vietato ai
concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento
temporaneo o consorzio ordinario o GEIE di cui all'art. 34, comma 1,
lettere d), e) ed f), del D.Lgs. n. 163/2006 e s. m. e i.; la
violazione del divieto comporta l'esclusione dalla gara di tutti i
raggruppamenti temporanei, di tutti i consorzi ordinari e di tutti i
GEIE partecipanti in violazione. È vietato ai concorrenti di
partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbiano
partecipato alla gara stessa in raggruppamento temporaneo o in
consorzio ordinario o in GEIE; la violazione del divieto comporta
l'esclusione dalla gara del concorrente partecipante in forma
individuale. Ai consorzi stabili si applicano i divieti di
partecipazione previsti dall'art. 36, comma 5, del D.Lgs. n. 163/2006
e s. m. e i.. È vietata l'associazione in partecipazione. Sono
esclusi dalla gara, ai sensi dell'art. 38, c. 2, del D.Lgs. n.
163/2006 e s. m. e i., i concorrenti per i quali si accerti che le
relative offerte, per una situazione di controllo o di relazione,
anche di fatto, sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla
base di univoci elementi. TERMINE DI VALIDITÀ DELL'OFFERTA: 180
giorni dalla data di scadenza del termine di presentazione.
L'Amministrazione si riserva di non procedere ad aggiudicazione senza
che gli offerenti possano vantare pretesa alcuna. L'Amministrazione
si riserva in ogni caso la facoltà di aggiudicare anche in presenza
di una sola offerta valida. ALTRE INFORMAZIONI: L'avvalimento è
ammesso nei limiti di legge come precisato nel disciplinare
esplicativo di dettaglio del bando. In materia di controlli sulle
dichiarazioni sostitutive in sede di prequalifica si richiama l'art.
6 del "Regolamento per l'effettuazione dei controlli sulle
autodichiarazioni" del Comune di Faenza approvato con atto C.C. n.
632/44 del 1.2.2001. Prima della valutazione delle offerte da parte
della commissione si procederà alla verifica dei requisiti di
capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa prevista
dall'art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006 e s. m. e i.. Per la valutazione
di congruità delle eventuali offerte anormalmente basse si fa
espresso rinvio alla successiva lettera di invito. Contro il bando di
gara per quanto autonomamente lesivo è proponibile ricorso al TAR
Emilia-Romagna entro 30 giorni dalla sua pubblicazione sulla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana.
Faenza, 13 luglio 2010

Il Dirigente Settore Legale
Avv. Deanna Bellini


T10BFF14701