Serie Generale n. 12 del 16-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE IN FAVORE DELLE PERSONE CON DISABILITA'
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE IN FAVORE DELLE PERSONE CON DISABILITA'
DECRETO 30 novembre 2023
Criteri e modalita' di riparto di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare per l'anno 2023. (24A00171) (GU Serie Generale n.12 del 16-01-2024)

IL MINISTRO PER LE DISABILITÀ

di concerto con il

MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Vista la legge 11 febbraio 1980, n. 18, recante «Indennità di
accompagnamento agli invalidi civili totalmente inabili»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive modificazioni,
recante «Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i
diritti delle persone handicappate»;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, recante «Legge quadro per
la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali»;
Vista la Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità
e il relativo protocollo opzionale, approvata dall'Assemblea generale
delle Nazioni Unite il 13 dicembre 2006 e sottoscritta dall'Italia il
30 marzo 2007;
Vista la legge 3 marzo 2009, n. 18, recante «Ratifica ed esecuzione
della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con
disabilità, con protocollo opzionale, fatta a New York il 13
dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla
condizione delle persone con disabilita'»;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2010) che, all'art. 2, comma 109, abroga, a decorrere dal
1° gennaio 2010, l'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386,
relativo, tra l'altro, alla partecipazione delle Province autonome di
Trento e Bolzano alla ripartizione o utilizzo di finanziamenti
statali;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020» e, in particolare, l'art. 1,
comma 254, che istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri il Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza
del caregiver familiare con una dotazione iniziale di 20 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020, destinata alla
copertura finanziaria di interventi finalizzati al riconoscimento del
valore sociale ed economico dell'attività di cura non professionale
del caregiver familiare;
Visto l'art. 1, comma 255, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, il
quale definisce caregiver familiare «la persona che assiste e si
prende cura del coniuge, dell'altra parte dell'unione civile tra
persone dello stesso sesso o del convivente di fatto ai sensi della
legge 20 maggio 2016, n. 76, di un familiare o di un affine entro il
secondo grado, ovvero, nei soli casi indicati dall'articolo 33, comma
3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, di un familiare entro il
terzo grado che, a causa di malattia, infermità o disabilità, anche
croniche o degenerative, non sia autosufficiente e in grado di
prendersi cura di sè, sia riconosciuto invalido in quanto bisognoso
di assistenza globale e continua di lunga durata ai sensi
dell'articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, o sia
titolare di indennità di accompagnamento ai sensi della legge 11
febbraio 1980, n. 18»;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021» che, all'art. 1, comma 483, ha
previsto l'incremento del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
di assistenza del caregiver familiare di 5 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'articolo 11 della legge 11 marzo 1997, n. 59» e successive
modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 3, comma 4, lettera f), del decreto-legge 12 luglio
2018, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2018, n. 97, recante «Disposizioni urgenti in materia di riordino
delle attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attività culturali
e del turismo, delle politiche agricole alimentari e forestali e
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonchè in
materia di famiglia e disabilita'»;
Visto il decreto del Ministro per le pari opportunità e la
famiglia, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, 27 ottobre 2020 recante «Criteri e modalità di utilizzo
delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
assistenza del caregiver familiare per gli anni 2018-2019-2020»;
Visto il decreto del Ministro per le disabilità, di concerto con
il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, 28 dicembre 2021
recante «Criteri e modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per
il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare
per l'anno 2021»;
Visto il decreto del Ministro per le disabilità, di concerto con
il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, 17 ottobre 2022
recante «Criteri e modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per
il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare
per l'anno 2022»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
dicembre 2022, concernente l'approvazione del bilancio di previsione
della Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno finanziario
2023 e per il triennio 2023-2025, dal quale risulta che la dotazione
del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza del
caregiver familiare è pari ad euro 25.807.485,00 per l'anno 2023;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022 recante «Delega di funzioni al Ministro senza
portafoglio dott.ssa Alessandra Locatelli»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 7, lettera a), del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 12 novembre 2022, con il
quale il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo
e coordinamento per l'utilizzo delle risorse del Fondo per il
sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare,
di cui all'art. 1, comma 254, della legge 27 dicembre 2017, n. 205;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 3
ottobre 2022, recante «Adozione del Piano nazionale per la non
autosufficienza e riparto del Fondo per le non autosufficienze del
triennio 2022-2024»;
Ritenuto di dover assicurare continuità all'azione di sostegno
della figura del caregiver familiare, così come sopra individuata,
mediante l'utilizzo del sopra citato Fondo per il sostegno del ruolo
di cura e di assistenza del caregiver familiare, iscritto nel
bilancio della Presidenza del Consiglio dei ministri, Centro di
responsabilità n. 20 «Politiche in favore delle persone con
disabilita'», al capitolo di spesa 861;
Acquisito l'assenso tecnico del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, con nota prot. n. 20053 del 6 novembre 2023;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta del 23 novembre
2023 (rep. atti n. 169/CU);

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto stabilisce i criteri e le modalità di
utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
di assistenza del caregiver familiare (di seguito «fondo») ai sensi
di quanto disposto dall'art. 1, comma 254, della legge 27 dicembre
2017, n. 205.
2. Le risorse, pari a euro 25.807.485,00 per l'anno 2023, sono
destinate alle regioni, per il successivo trasferimento agli ambiti
territoriali, che le utilizzano per interventi di sollievo e sostegno
destinati al caregiver familiare, di cui all'art. 1, comma 255, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, dando priorita':
a) agli interventi destinati ai caregiver di persone in
condizione di disabilità gravissima, come definita dall'art. 3 del
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali 26
settembre 2016 recante «Riparto delle risorse finanziarie del Fondo
nazionale per le non autosufficienze, anno 2016», tenendo anche conto
dei fenomeni di insorgenza anticipata delle condizioni ivi previste;
b) a programmi di accompagnamento finalizzati alla
deistituzionalizzazione e al ricongiungimento del caregiver con la
persona assistita.

Art. 2

Tipologie di azioni finanziabili

1. Le regioni, sentite le autonomie locali e le organizzazioni
rappresentative di categoria nel rispetto dei modelli organizzativi
regionali, individuano nel dettaglio i progetti da attuare
nell'ambito delle seguenti tipologie di azioni finanziabili:
a) interventi di assistenza diretta in favore dei caregiver
regionali mediante l'erogazione di contributi di sollievo o assegni
di cura;
b) interventi di assistenza diretta o indiretta tramite la
predisposizione di bonus sociosanitari utilizzabili per prestazioni
di assistenza sociosanitaria;
c) assistenza diretta o indiretta per la fruizione di prestazioni
di tregua dall'assistenza alla persona con disabilità, attuabili con
interventi di sollievo, ad esempio per il fine settimana, che
favoriscano una sostituzione nell'assistenza o un ricovero in
struttura residenziale aventi carattere di temporaneità;
d) attivazione e sviluppo di progetti finalizzati a percorsi di
sostegno psicologico individuale o di gruppo;
e) interventi volti ad attività di formazione dei nuclei
familiari che assistono persone con disabilità grave e gravissima o
comunque rientranti nella definizione di cui all'art. 1, comma 255,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, richiamata in premessa;
f) interventi programmati per effetto del decreto 28 dicembre
2021, del decreto 17 ottobre 2022 e del presente decreto, recanti i
criteri e le modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per il
sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare.

Art. 3

Criteri di riparto delle risorse

1. Le risorse del fondo sono ripartite annualmente tra ciascuna
regione sulla base dei medesimi criteri utilizzati per la
ripartizione del Fondo per le non autosufficienze 2022-2024, di cui
al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3 ottobre 2022.
2. Le regioni possono cofinanziare gli interventi di cui all'art.
1, comma 2, anche attraverso la valorizzazione di risorse umane, di
beni e servizi messi a disposizione dalle stesse regioni.
3. Ai fini del cofinanziamento di cui al comma 2 non sono
considerate utili altre risorse di derivazione statale.

Art. 4

Erogazione delle risorse

1. Le regioni adottano, nell'ambito della generale programmazione
di integrazione sociosanitaria e nell'ambito della programmazione
delle risorse derivanti dal fondo per le non autosufficienze e dal
fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza del
caregiver, specifici indirizzi integrati di programmazione anche
pluriennale per l'attuazione degli interventi di cui al presente
decreto, nel rispetto dei modelli organizzativi regionali e di
confronto con le autonomie locali, prevedendo il coinvolgimento delle
organizzazioni di rappresentanza delle persone con disabilità.
2. Il Dipartimento per le politiche in favore delle persone con
disabilità della Presidenza del Consiglio dei ministri (di seguito
«Il Dipartimento») trasferisce annualmente alle regioni le risorse
secondo gli importi indicati nella tabella 1 allegata al presente
decreto, di cui forma parte integrante, a seguito di specifica
richiesta.
3. Alla richiesta di cui al comma 2 è allegata una delibera di
giunta regionale concernente gli indirizzi di programmazione di cui
al comma 1, la tipologia degli interventi, il piano di massima, anche
pluriennale, delle attività per la realizzazione degli interventi
stessi, comprensivo di un cronoprogramma di attuazione e dei relativi
costi, nonchè la compartecipazione finanziaria di cui all'art. 3,
comma 2.
4. La richiesta è inviata entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed è inviata in formato elettronico
all'indirizzo PEC: ufficio.disabilita@pec.governo.it
5. Entro quarantacinque giorni dalla ricezione della documentazione
di cui ai commi 2 e 3, il Dipartimento provvede alla verifica della
coerenza degli interventi con le finalità di cui all'art. 1 e con le
tipologie di azioni finanziabili di cui all'art. 2. Il Dipartimento
comunica alla regione l'esito di tale verifica, unitamente alla
richiesta di invio della scheda di monitoraggio di cui al comma 6.
6. In virtù del principio generale di trasparenza di cui all'art.
1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, entro sessanta giorni
dalla ricezione della comunicazione di cui al comma 5, le regioni
trasmettono al Dipartimento i dati di monitoraggio sull'utilizzo
delle risorse liquidate e trasferite relative all'annualità 2021,
attraverso la compilazione della scheda di monitoraggio «Allegato A»
che forma parte integrante del presente decreto.
7. L'erogazione, in un'unica soluzione, delle risorse assegnate a
ciascuna regione è subordinata alla trasmissione della scheda di
monitoraggio di cui al comma 6.
8. Le regioni procedono al trasferimento della quota delle risorse
spettanti agli ambiti territoriali, secondo quanto previsto nella
programmazione regionale e nel rispetto dei modelli organizzativi
regionali, entro sessanta giorni dall'effettivo versamento delle
stesse alle regioni da parte del Dipartimento.

Art. 5

Oneri finanziari

1. Agli oneri derivanti dal presente decreto si provvede a valere
sul capitolo di spesa n. 861, P.G.1, «Fondo per il sostegno del ruolo
di cura e di assistenza del caregiver familiare», del bilancio di
previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri, iscritto nel
CdR n. 20 «Politiche in favore delle persone con disabilita'» per
l'esercizio finanziario 2023.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.
Roma, 30 novembre 2023

Il Ministro per le disabilità
Locatelli
Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Calderone

Registrato alla Corte dei conti il 5 gennaio 2024
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 55

Allegato

Tabella 1

Riparto tra le regioni delle risorse loro destinate a valere
sul Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza
del caregiver familiare per l'annualità 2023


=====================================================================
| | Percentuale di | |
| Regioni | riparto |Somme assegnate|
+=================================+=================+===============+
|Abruzzo | 2,37%| 611.637|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Basilicata | 1,05%| 270.979|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Calabria | 3,42%| 882.616|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Campania | 8,54%| 2.203.959|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Emilia-Romagna | 7,75%| 2.000.080|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Friuli-Venezia Giulia | 2,34%| 603.895|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Lazio | 9,15%| 2.361.385|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Liguria | 3,28%| 846.485|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Lombardia | 15,93%| 4.111.132|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Marche | 2,80%| 722.610|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Molise | 0,65%| 167.749|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Piemonte | 7,91%| 2.041.372|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Puglia | 6,68%| 1.723.940|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Sardegna | 2,92%| 753.579|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Sicilia | 8,19%| 2.113.633|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Toscana | 7,02%| 1.811.685|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Umbria | 1,71%| 441.308|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Valle d'Aosta | 0,25%| 64.519|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|Veneto | 8,04%| 2.074.922|
+---------------------------------+-----------------+---------------+
|TOTALI | 100,00%| 25.807.485|
+---------------------------------+-----------------+---------------+

Allegato A

Scheda di monitoraggio


+-----------------------------------------------+-------------------+
| | Numero e data del |
|1. Atto che dispone il riparto delle risorse | provvedimento |
+-----------------------------------------------+-------------------+



+------------------------------------------------------------------+
| 2. Estremi del pagamento quietanzato |
| (numero, data e importi liquidati) |
+------------------------------------------------------------------+
| Annualità |
+-------------------+-----------------------+----------------------+
| Numero dei | | Pagamento |
|caregiver familiari| Importo | (numero e data) |
+-------------------+-----------------------+----------------------+



+-------------------------------------------------------------------+
|3. Indicare le modalità di designazione e di accettazione del |
|ruolo di cura dei caregiver familiari ai fini dell'utilizzo delle |
|risorse |
+-------------------------------------------------------------------+


+-------------------------------------------------------------------+
|4. Indicare i criteri e gli indicatori utilizzati per la |
|designazione dei caregiver familiari ai fini dell'utilizzo delle |
|risorse |
+-------------------------------------------------------------------+