3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 30-9-1989
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 21 novembre 1988, n. 23
Interventi finanziari a sostegno del settore commerciale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 30-09-1989)

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

La regione Molise, al fine di favorire il rilancio e
l'ammodernamento del settore distributivo e di promuovere forme
associative, prevede, con la presente legge interventi finanziari a
sostegno delle piccole e medie imprese commerciali, secondo i limiti
e le modalità di cui agli articoli seguenti.

Art. 2.
Soggetti beneficiari

1. I soggetti beneficiari sono:
a) le imprese commerciali al dettaglio, con un numero di
dipendenti non superiore a 10 unità, i pubbllci esercizi, gli
ambulanti a posto fisso, aventi sede legale nel Molise e operanti
nella Regione;
b) le cooperative e loro consorzi, le cooperative di consumo, con
un numero di soci non inferiore a 50 e loro consorzi, i promotori di
centri commerciali al minuto e qualsiasi altra forma associativa
costituita tra le imprese commerciali al dettaglio, in numero non
inferiore a 5, per la gestione in comune di punti di vendita, con
priorità per i generi di largo e generale consumo;
c) le cooperative commerciali di garanzia fidi, costi'tuite da
almeno 30 soci operanti nel territorio regionale, che hanno un
capitale sociale non inferiore a 20 milioni di lire.
2. Sono esclusi dai contributi previsti dalla presente legge le
imprese esercenti il commercio all'ingrosso, le farmacie, i
distributori di carburanti, gli stabilimenti balneari, gli alberghi e
similari, gli spacci di alimenti e bevande operanti all'interno di
associazioni o enti pubblici e privati, nonchè le ditte che
esercitano prevalentemente attività artigiana.
3. Possono usufruire dei benefici previsti dalla presente legge
esercizi commerciali o pubblici esercizi annessi ai distributori di
carburante limitatamente alle imprese commerciali che abbiano un solo
punto vendita sul territorio regionale.

Art. 3.
Iniziative ammesse a contributo

1. Le iniziative ammesse a contributo, per i soggetti di cui alle
lettere a) e b) del precedente articolo 2, sono:
1) l'acquisto, la costruzione, la ristrutturazione e
l'ampliamento dei locali adibiti alla vendita o deposito, nonchè dei
locali annessi adibiti a servizi necessari o complementari per lo
svolgimento dell'attività commerciale;
2) l'acquisto di macchinari, attrezzature ed arredi necessari per
l'espletamento dell'attività nonchè automezzi, nuovi od usati,
adibiti esclusivamente a trasporto merci;
3) l'acquisto del suolo, a qualsiasi titolo, per la costruzione
dei locali e delle pertinenze necessari allo svolgimento
dell'attività e le opere di sistemazione delle aree strutturalmente
e funzionalmente connesse all'impresa commerciale;
4) l'acquisto scorte limitatamente alle spese di primo impianto.
2. Non sono ammesse a contributo le iniziative di acquisto del
suolo che non prevedano un adeguato parcheggio.

Art. 4.
Contributi

1. L'entità dei contributi che possono essere concessi ai
soggetti di cui all'art. 2 è stabilita nel modo seguente:
A) per le imprese commerciali di cui alla lettera a):
1) contributi in conto interessi pari al 50% del tasso di
riferimento fino al 70% della spesa massima ritenuta ammissibile di
L. 100.000.000 per l'attuazione delle iniziative previste ai punti 1,
2 e 3 dell'art. 3;
2) contributi in conto interessi sul 40% e in conto capitale del
30% della spesa massima ritenuta ammissibile di L. 200.000.000
limitatamente alle imprese che attuano le iniziative di cui ai punti
1) e 3) del precedente art. 3, al fine di adeguare i propri esercizi
commerciali alle superfici minime stabilite dai piani commerciali di
adeguamento della rete distributiva e in caso di trasferimento delle
imprese in zone commerciali di nuova espansione previste dai suddetti
piani nonchè per le imprese commerciali che operano nei centri
storici dei comuni, delimitati ed individuati dalla normativa
vigente, che attuano le iniziative di cui ai punti 1) e 2) del
precedente art. 3 finalizzate alla salvaguardia ed al recupero di
zone di particolare pregio ed importanza soggette ad abbandono o
degrado;
B) per i soggetti di cui alla lettera b):
1) contributi in conto interessi fino al 50% su una spesa
massima ritenuta ammissibile di L. 300.000.000;
2) contributi in conto capitale fino al 20% nei limiti della
suddetta somma;
C) per le cooperative commerciali di garanzia fidi:
1) contributi in conto interessi, in ragione del 50% del tasso
di riferimento per prestiti garantiti dalle cooperative e destinati
all'attuazione delle iniziative previste dal precedente articolo 3,
che comunque non possono essere complessivamente superiori a L. 20
milioni per ciascun socio e non possono avere una durata superiore a
36 mesi decorrenti dalla data di erogazione delle somme mutuate.
2. Per le iniziative di cui al punto 4 dell'art. 3, può essere
concesso alle imprese commerciali indicate alla lettera a) e b)
dell'art. 2 un contributo in conto interesse fino al 20% della spesa
massima ritenuta ammissibile di L. 100.000.000.
3. In ogni caso il cumulo dei contributi non potrà superare il
70% della spesa complessiva sostenuta entro i limiti massimi indicati
nei precedenti punti.
4. Ai finanziamenti di cui ai precedenti commi del presente
articolo si applica un tasso annuo di interesse non inferiore al
tasso di riferimento vigente al momento dell'operazione di
finanziamento. La durata dei finanziamenti non può essere superiore
ai 10 anni, e nel caso di acquisto scorte non può essere superiore a
4 anni.
5. La Regione concorre nella misura del 50% del suddetto tasso
annuo di interesse e comunque in misura tale che il tasso annuo di
interesse a carico dei beneficiari non risulti inferiore a quello
applicato dagli istituti di credito per le operazioni di
finanziamento previste dalla legge 15 ottobre 1975, n. 517 e
successive modifiche.
6. I contributi previsti nel presente articolo non sono cumulabili
con altri contributi concessi dalla Regione, dallo Stato o da enti
pubblici per le medesime iniziative, nè può essere concesso più di
un contributo alla stessa ditta, nell'arco di un quinquennio, anche
se per iniziative diverse.

Art. 5.
Modalità per la richiesta dei contributi

1. Le ditte che intendono beneficiare dei contributi previsti
dalla presente legge devono inoltrare domanda, a firma del legale
rappresentante, all'assessorato regionale al commercio entro il 30
giugno di ciascun anno.
Il predetto termine non si applica e per le operazioni di
locazione finanziaria e factoring di cui ai successivi articoli.
2. Le domande devono essere, corredate dalla seguente
documentazione:
1) certificato di iscrizione al registro ditte o all'elenco
speciale di cui all'art. 9 della legge 11 giugno 1971 n. 426;
2) autorizzazione amministrativa rilasciata dal comune;
3) attestato del sindaco dal quale risulti che le iniziative
previste non contrastano con il piano comunale di adeguamento della
rete distributiva, con specificazione se l'esercizio ricade in centro
storico;
4) attestato dell'I.N.P.S., o dichiarazione sostitutiva, dal
quale risulti il numero dei dipendenti;
5) dichiarazione autenticata a norma di legge, rilasciata sotto
la propria responsabilità dal legale rappresentante dell'impresa
commerciale, dalla quale risulti che per le medesime iniziative non
sono stati richiesti e/o ottenuti altri contributi;
6) relazione tecnico-economica contenente la descrizione delle
iniziative da realizzare, l'elenco e le caratteristiche dei beni da
acquistare ed ogni altra notizia utile intesa a dimostrare che i
contributi richiesti favoriranno il miglioramento del servizio
offerto all'utenza, nonchè la possibilità di realizzare economie di
gestione ed aumentare l'occupazione.
3. Alla relazione devono essere allegati:
concessione edilizia o autorizzazione comunale e computo metrico
estimativo dei lavori secondo il prezziario vigente nella Regione per
le opere pubbliche;
atto di acquisto o contratto preliminare di vendita regolarmente
registrato in caso di acquisto locali o suolo, nonchè certificato
catastale;
preventivi o fatture quietanzate per acquisto attrezzature,
macchinari, arredi o automezzi;
disegni planimetrici in scala 1:200, dai quali risulti lo stato
dei locali prima e dopo l'attuazione delle iniziative per le quali si
richiede il contributo;
atto di assenso del proprietario e copia del contratto di
locazione, della durata non inferiore a quella del prestito, in caso
di locali non di proprietà, per la realizzazione di opere di
riattamento o ristrutturazione, comprese le opere che non necessitano
del rilascio della concessione edilizia o dell'autorizzazione
comunale.
4. Per le forme associate sono richiesti inoltre:
copia dell'atto costitutivo, dello Statuto, dell'ultimo bilancio
approvato, dove sia possibile, e dell'elenco soci.
5. Per le cooperative commerciali di garanzia fidi lo statuto deve
prevedere tra l'altro:
la presenza nel collegio sindacale di un rappresentante della
Regione iscritto nel ruolo dei revisori ufficiali dei conti, con
funzione di presidente;
l'obbligo dei soci di sottoporsi ad ispezioni, da parte della
cooperativa e della Regione, per verificare l'utilizzazione dei
prestiti;
la facoltà della Regione, in caso di liquidazione della
cooperativa, di determinare la destinazione dei fondi disponibili,
detratte le passività e le quote sociali, ove ne sia prevista la
restituzione.
6. Inoltre la domanda di concessione dei contributi deve essere
corredata dei seguenti documenti:
estratto delle deliberazioni dei consigli di amministrazione dal
quale risulti la concessione della garanzia a favore dei soci
interessati;
copia della concessione da parte dell'istituto finanziatore dei
relativi affidamenti;
dichiarazione dell'istituto finanziatore, presso il quale sono
state depositate le quote sociali, dalla quale risulti l'ammontare
delle quote stesse alla data del 31 dicembre dell'anno precedente.
7. La Regione, attraverso gli uffici competenti dell'assessorato
al commercio, si riserva la facoltà di richiedere eventuale
ulteriore documentazione, necessaria per l'espletamento
dell'istruttoria delle istanze di contributo, non prevista nel
presente articolo.

Art. 6.
Modalità di erogazione dei contributi

1. La giunta regionale delibera la confessione dei contributi
secondo quanto stabilito dalla presente legge, tenuto conto dei
criteri di priorità previsti al successivo articolo 16.
2. La verifica sull'attuazione delle iniziative ammesse a
contributo è effettuata dagli uffici del settore competente.
3. I contributi utilizzati in difformità alle istanze presentate
ed alle modalità stabilite dalla giunta regionale vengono revocati
con deliberazione della giunta stessa, su proposta dell'assessore
competente.
4. Eventuali variazioni delle iniziative, che dovessero
verificarsi dal momento della presentazione dell'istanza e fino al
collaudo delle opere ed acquisti realizzati, possono essere
autorizzate con deliberazione della giunta regionale.
5. Può essere inoltre autorizzata con le procedure di cui al
comma precedente, la concessione del contributo al subentrante quando
si verifica, per atto tra vivi o a causa di morte, il trasferimento
della gestione e titolarità dell'impresa commerciale, a condizione
che il nuovo titolare o gestore sia iscritto nel registro degli
esercenti il commercio e che sia accertata la continuazione
dell'attività commerciale.
6. Per i prestiti a favore delle cooperative di garanzia fidi il
contributo di cui al punto 2 della lettera C) del precedente articolo
4 è corrisposto direttamente all'Istituto finanziatore che ha
concesso il prestito, secondo le modalità che saranno stabilite da
apposita convenzione da stipularsi tra la Regione, la cooperativa di
garanzia e l'istituto finanziatore.
7. Le ditte assegnatarie dei contributi sono tenute, pena la
revoca, per la durata del mutuo o del prestito e a decorrere dalla
data di erogazione della somma concessa, a non effettuare cambio di
uso sia dei locali che delle attrezzature utilizzando gli stessi
esclusivamente ai fini per i quali i contributi sono stati concessi.

Art. 7.
Locazione finanziaria

1. In alternativa alle agevolazioni precedentemente previste, i
soggetti di cui all'articolo 2, lettera a) e b), possono avvalersi
della locazione finanziaria agevolata al fine di realizzare gli
investimenti di cui all'articolo 3.
2. La locazione finanziaria agevolata consiste nell'acquisto di
beni mobili ed immobili da parte del locatore, a richiesta e su
indicazione del locatario, con facoltà di quest'ultimo di divenirne
proprietario, al termine della locazione, dietro versamento di un
prezzo convenuto.
3. Gli investimenti di cui al primo comma non possono superare
cumulativamente i limiti di spesa massima ritenuta ammissibile così
come stabilito nel precedente articolo 4.

Art. 8.

1. Le operazioni di locazione finanziaria sono effettuate tramite
la Finmolise S.p.a. e con società collegate o con la stessa
convenzionata.
2. Le società locatrici non possono chiedere ai beneficiari delle
operazioni una cauzione superiore al 20% dell'investimento globale.
3. Il prezzo di acquisto dei beni locati, a fine locazione, deve
essere predeterminato in modo da non superare l'1% dell'investimento
originario.

Art. 9.

1. La Regione incarica la Finmolise di concedere finanziamenti
pluriennali a tasso agevolato in favore dei soggetti di cui al
precedente articolo 2 per la creazione di capitale di esercizio.
2. Ai finanziamenti di cui sopra è applicato un tasso annuo
d'interesse in misura non superiore ai limiti fissati all'art. 6.
3. La durata dei finanziamenti è fissata in un periodo massimo di
anni 5, compreso un periodo di preammortamento massimo di anni 2.
L'importo di ciascun finanziamento non può superare l'ammontare di
L. 60.000.000.

Art. 10.

1. Per l'acquisizione dei mezzi occorrenti per effettuare le
operazioni di locazione finanziaria e di finanziamenti di cui agli
articoli 7 e 9, nonchè per le operazioni di factoring agevolato di
cui ai successivi articoli la Finmolise S.p.a. può contrarre
prestiti con istituti di credito insediati sul territorio regionale.
2. La Regione assume a suo carico gli oneri di ammortamento e
delle spese accessorie.
3. I rapporti tra Regione e Finmolise sono regolati da apposita
convenzione.

Art. 11.
Factoring agevolato

I soggetti beneficiari di cui ai punti a) e b) del precedente.
art. 2, possono stipulare contratti di cessione globale di crediti
commerciali (factoring) mediante interventi agevolati a carico della
regione Molise.

Art 12.

I contratti di cessione globale di credito commerciale di cui al
precedente art. 11 sono stipulati con la Finmolise S.p.a. nonchè con
società di factoring o aziende di credito con la medesima Finmolise
convenzionate.

Art. 13.

Per i contratti di cessione globale di crediti commerciali
spettano alle società di cui al precedente art. 12:
1. Una commissione percentuale sugli importi ceduti nella misura
del 2% a copertura delle spese di contabilizzazione, di gestione o di
incasso dei crediti;
2. Un interesse sulle somme anticipate rispetto alla scadenza dei
pagamenti previsti dalle fatture stabilito in misura non superiore al
tasso ufficiale di sconto.

Art. 14.

1. L'intervento agevolato della Regione consiste:
a) in un contributo pari al 50% della commissione di cui al punto
1) del precedente art. 13;
b) in una quota pari al 50% dell'interesse stabilito al punto 2)
del precedente art. 13.
2. L'ammontare del concorso regionale viene corrisposto per ogni
singola operazione alle società di cui al precedente art. 12 che lo
contabilizzeranno a favore del creditore cedente beneficiario.

Art. 15.

1. Le operazioni di cui al presente titolo sono regolate da
apposita convenzione da stipularsi fra la Regione e la Finmolise
S.p.a.
2. La convenzione deve fissare le modalità per la determinazione
del concorso regionale nelle singole operazioni nonchè quello
dell'erogazione alla Finmolise S.p.a. del corrispondente importo.

Art. 16.
Criteri di priorità

1. I contributi previsti dalla presente legge vengono concessi,
tenuto conto dei limiti annuali di stanziamento di bilancio, secondo

i seguenti criteri di priorita':
1) alle cooperative e loro consorzi, alle cooperative di consumo
e loro consorzi, ai promotori di centri commerciali al dettaglio;
2) alle forme associative a qualsiasi titolo costituite fra
imprese esercenti il commercio al dettaglio, con preferenza per
quelle costituite per la gestione in comune di punti di vendita con
priorità per i generi di largo consumo;
3) alle cooperative commerciali di garanzia fidi;
4) alle imprese commerciali al dettaglio che adeguano le
superfici minime dei locali di vendita o trasferiscono la loro
attività in nuove zone di espansione, così come proposto dai piani
comunali di adeguamento della rete distributiva, con priorità per le
imprese che conseguiranno contestualmente i seguenti obiettivi:
a) aumento dell'occupazione;
b) miglioramento del servizio offerto all'utenza;
5) alle imprese commerciali al dettaglio che attuano programmi di
ampliamento dei locali e delle tabelle merceologiche trattate tenute
a chiedere il rilascio del nulla osta regionale di cui agli articoli
26 e 27 della legge 11 giugno 1971, n. 426;
6) alle imprese commerciali al dettaglio che trattano le seguenti
tabelle merceologiche, prioritariamente elencate:
tabb. I, II, III, IV, V e VI;
tab. VIII;
tab. IX;
tabb. X e XI;
7) a tutte le altre forme di attività commerciali così
prioritariamente distinte:
pubblici esercizi, ambulanti, negozi che trattano
prevalentemente le tabelle merceologiche XII e XIV, rappresentanti di
commercio con deposito.
2. Per gli emigranti rientrati definitivamente nel territorio
regionale si applica la norma di cui all'articolo 8 della legge
regionale 17 marzo 1975, n. 25.
3. L'assessore regionale al commercio sottopone l'elenco delle
pratiche da finanziare, ripartite secondo i suddetti criteri
prioritari, all'esame della competente commissione consiliare, che
esprime il proprio parere entro il 30 ottobre di ciascun anno.
4. Il predetto termine non si applica alle operazioni di locazione
finanziaria e di factoring.

Art. 17.
Norme transitorie e finali

1. Entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge le ditte per le quali le domande di contributo, presentate ai
sensi della legge regionale n. 36 del 1975 e successive modificazioni
ed integrazioni, non siano state finanziate possono produrre istanza
per la concessione dei contributi previsti dai precedenti articoli,
secondo le modalità della presente legge, con conseguente rinuncia
ai contributi già richiesti.
2. Le predette istanze vengono liquidate prioritariamente con i
fondi previsti in specifico capitolo di bilancio.
3. In fase di prima attuazione della presente legge sono prese in
considerazione anche le domande di contributo avanzate dai soggetti
di cui all'articolo 2 che hanno attuato le iniziative previste al
precedente articolo 3 non oltre 24 mesi anteriormente alla
presentazione della domanda. Le suddette domande dovranno essere
prodotte entro 60 giorni dalla pubblicazione della presente legge,
prescindendo dal termine precedentemente fissato al 30 giugno.
4. Per gli anni successivi i contributi possono essere concessi
per iniziative attuate non oltre i 12 mesi anteriormente alla
presentazione della domanda di contributi, rispettando la data del 30
giugno di ciascun anno.

Art. 18.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
farà fronte con quota parte dei fondi attribuiti alla Regione ai
sensi dell'art. 9 della legge 16 maggio 1970, n. 281.
2. Per l'anno 1988 l'onere presunto della spesa derivante dalla
presente legge è valutato in L. 40.000.000.
Per gli esercizi futuri l'ammontare della spesa annuale sarà
determinato con la stessa legge approvativa dei rispettivi bilanci di
previsione.
3. Allo stato di previsione della spesa per l'esercizio
finanziario sono introdotte le seguenti variazioni in aumento con
l'istituzione dei sottoindicati nuovi capitoli di spesa:
(Omissis).
4. Allo stato di previsione della spesa del bilancio regionale per
l'esercizio finanziario 1988 è introdotta la seguente variazione in
diminuzione:
Rubrica 18 Settore 2 - Cap. 55200 "fondo occorrente per
fronteggiare oneri derivanti da provvedimenti legislativi in corso".
Stanziamento di competenza e cassa meno L. 40.000.000.

Art. 19.
Dichiarazione d'urgenza

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 38 dello statuto ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Molise.
Campobasso, addì 21 novembre 1988

DI LAURA FRATTURA

-----------------

Commissariato del Governo
NELLA REGIONE MOLISE

La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli
affari regionali - ha comunicato che il Governo, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 127 della Costituzione, non si oppone all'ulteriore
corso della legge regionale indicata in oggetto, consentendo anche
alla dichiarazione di urgenza, ma, fermo restando l'obbligo da parte
di codesta Regione di adeguarsi ad eventuali rilievi dell'esecutivo
comunitario.

Il commissario del Governo: TOMMASINI