Serie Generale n. 289 del 10-12-1996
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
CIRCOLARE 4 dicembre 1996, n. 3904
Agevolazioni ai sensi della legge n. 488/1992. (GU Serie Generale n.289 del 10-12-1996)

Alle imprese interessate
All'ABI
All'Assireme
All'Assilea
Alla Confindustria
Alla Confapi
Alla Confcommercio
Alla Confesercenti
Al Comitato di coordinamento delle
confederazioni artigiane
Con circolari n. 38522 del 15 dicembre 1995, n. 37835 dell'8 marzo
1996 e n. 36157 del 19 giugno 1996 sono stati forniti i chiarimenti,
le indicazioni e gli elementi necessari all'applicazione del
regolamento concernente le modalità e le procedure per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle attività
produttive nelle aree depresse del Paese di cui alla legge n.
488/1992. Con la presente circolare si forniscono ulteriori elementi
utili ai fini di cui sopra.
1. Business Plan.
Con la circolare n. 37835 dell'8 marzo 1996 richiamata in premessa,
sono stati forniti gli orientamenti di questa amministrazione tesi ad
agevolare la redazione del business plan, validi per la prima
applicazione della normativa.
Nel confermare la piena validità di tali orientamenti anche per la
seconda applicazione, e cioè per le domande presentate entro il 31
dicembre 1996, si fornisce, nell'allegato n. 1 - allo scopo di
pervenire con gradualità ad una forma completa e definitiva dello
schema da adottare ai fini di cui si tratta - un indice ragionato
degli argomenti che devono essere contenuti nella prima parte del
business plan, da adattare alle circostanze ed alle caratteristiche
specifiche di ciascuna iniziativa. A tale riguardo si precisa che
l'illustrazione dei criteri adottati per la determinazione dei dati
di base assunti per le proiezioni economico-finanziarie, di cui al
punto C dello stesso allegato 1, è riservata ai soggetti cui
compete, secondo i richiamati orientamenti, la redazione della
seconda parte, numerica, del business plan.
Si conferma che quanto indicato non riveste carattere imperativo,
costituendo, al momento, una semplice linea guida per la redazione
del business plan.
2. Calcolo delle agevolazioni in equivalente sovvenzione netto (ESN)
o lordo (ESL).
I punti 2.8 e 2.9 della circolare n. 38522/95 forniscono le
indicazioni utili per il calcolo delle agevolazioni in equivalente
sovvenzione netto (ESN) ed in equivalente
sovvenzione lordo (ESL). In particolare, l'ultimo alinea del punto
2.9 fissa, convenzionalmente, il sistema di determinazione
dell'imposizione fiscale ai fini di cui si tratta, con riferimento
alla specifica normativa che regola il regime di tassazione del
contributo in c/capitale.
In considerazione delle modifiche a detto regime, introdotte
dall'art. 9 del decreto-legge 20 giugno 1996, n. 323, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1996, n. 425, si conviene che, a
partire dalla seconda applicazione della legge n. 488/1992 e, quindi,
per le domande presentate a decorrere dal 4 maggio 1996, il 50% di
ciascuna delle tre quote del contributo erogato concorra alla
formazione del reddito dell'impresa beneficiaria in parti uguali
nell'esercizio in cui la stessa viene resa disponibile e nei quattro
successivi.
Conseguentemente, la formula n. 2 riportata in appendice alla
circolare n. 38522 del 15 dicembre 1995 viene così modificata:
n
e = X . A . q . F . (ESL + ESN/(1 - 0,10 . t . F ))
r ap
ove Fap assume la seguente espressione
5 5
F = (q - 1)/(i . qq ) = fattore di accumulazione di 5 rate annuali
ap costanti posticipate.
3. Domande ripresentate ai sensi dell'art. 6, comma 8, del
regolamento.
L'art. 6, comma 8, del decreto ministeriale n. 527 del 20 ottobre
1995 consente che le domande ritenute ammissibili, per le quali non
sia disposta la concessione provvisoria delle agevolazioni a causa
della insufficienza delle disponibilità finanziarie, siano inserite
nelle sole prime graduatorie utili successive, mantenendo valide, ai
fini dell'ammissibilità delle spese, le condizioni previste per le
domande originarie.
Al fine di consentire alle imprese interessate un più agevole
accesso alle opportunità offerte dal citato art. 6, comma 8, si
forniscono, ad integrazione di quanto già indicato al punto 5.5
della circolare n. 38522 del 15 dicembre 1995, i seguenti ulteriori
chiarimenti.
La norma in argomento riguarda le domande istruite con esito
positivo dalle banche concessionarie - e, pertanto, inserite nella
graduatoria regionale di competenza - ma non agevolate o agevolate
parzialmente, per insufficienza delle relative disponibilità
finanziarie. Tra le domande agevolate parzialmente si intendono
ricomprese anche quelle che, volte prioritariamente ad ottenere le
agevolazioni previste per le "aree di crisi", di cui al punto 3.1 del
programma operativo multiregionale "Industria, Artigianato e Servizi"
1994-1999, pur rispondendo alle relative, specifiche condizioni, sono
state comunque agevolate, per l'esaurimento degli specifici fondi, in
misura minore, con le risorse disponibili per la graduatoria
regionale di competenza territoriale di cui alla procedura ordinaria
della legge n. 488/1992.
Non rientrano, pertanto, nelle ipotesi in argomento, le domande
respinte o istruite con esito negativo non inserite nella graduatoria
regionale di competenza.
Le imprese interessate possono richiedere che le suddette domande
vengano inserite invariate nelle sole graduatorie utili successive,
attraverso una specifica istanza in tal senso, su carta intestata,
una per ciascuna domanda da inserire, sottoscritta dal legale
rappresentante dell'impresa o da suo procuratore speciale con le
modalità di cui all'art. 20 della legge 4 gennaio 1968, n. 15.
In alternativa, le imprese possono riformulare tali domande,
attraverso modifiche, anche rilevanti ai fini della formazione delle
graduatorie e per il calcolo delle agevolazioni, ma non sostanziali
del programma.
Possono, pertanto, essere modificati esclusivamente: il capitale
proprio investito (qualora ciò sia compatibile con i tempi di
realizzazione del programma), gli occupati attivati, la misura
dell'agevolazione richiesta, le spese complessive a fronte delle
quali vengono richieste le agevolazioni, queste ultime, però, solo
in diminuzione.
Nel caso di domanda riformulata, deve essere utilizzato un nuovo
modulo a stampa, recante un nuovo numero di progetto, nel quale
evidenziare, nell'apposito spazio del frontespizio, che si tratta,
appunto, di domanda ripresentata ai sensi dell'art. 6, comma 8, del
decreto ministeriale n. 527/1995; al modulo deve essere allegata la
documentazione progettuale modificata a seguito della riformulazione.
Le istanze relative alle domande invariate ed i moduli relativi
alle domande riformulate devono essere inoltrati, con le modalità e
nei termini stabiliti per le domande presentate per la prima volta,
alla banca concessionaria che ha redatto l'istruttoria della domanda
originaria, ovvero, nel caso di iniziative realizzate con il sistema
della locazione finanziaria, all'istituto collaboratore che ha
inoltrato la domanda originaria alla banca concessionaria.
Per quanto concerne le domande agevolate parzialmente, l'impresa,
sempre che non sia stata già richiesta l'erogazione del contributo,
deve, contestualmente alla ripresentazione della domanda, rinunciare
formalmente alle agevolazioni già concesse, attraverso specifica
dichiarazione, secondo lo schema di cui all'allegato 2.
Si sottolinea, infine, che, nel solo caso di domanda riformulata,
devono essere modificati, qualora variati, i dati concernenti la
dimensione dell'impresa, da rilevare con riferimento alla data di
sottoscrizione del nuovo modulo di domanda.
4. Documentazione da inviare alla banca concessionaria insieme alla
richiesta di erogazione del contributo concesso (punto 7.4 e allegato
10 della circolare n. 38522/95).
4.1 In considerazione della particolarità della prima applicazione
della legge n. 488/1992 che, contrariamente a quelle successive,
consente l'ammissibilità delle spese sostenute anche prima della
presentazione della domanda di agevolazione e, quindi, di programmi
già ultimati, quanto previsto al punto 7, lettera B, dell'allegato
10 della circolare n. 38522/95, in merito alla documentazione da
produrre "solo per la prima erogazione utile successiva
all'ultimazione del programma", deve intendersi valido, con esclusivo
riferimento alla prima applicazione della normativa, a partire dalla
seconda delle tre erogazioni previste.
4.2 La normativa prevede che, nel caso in cui il capitale proprio
investito nell'iniziativa sia costituito anche da una parte nuova,
l'impresa debba produrre, prima dell'erogazione delle agevolazioni,
le particolari documentazioni previste al punto 3, lettera A,
dell'allegato 10 della circolare n. 38522/95. Qualora detta
documentazione non sia stata già prodotta dall'impresa in fase
istruttoria, viene, pertanto, indicata una specifica condizione nel
provvedimento di concessione provvisoria delle agevolazioni.
Dal momento che la parte nuova del capitale proprio può essere
costituita, indifferentemente, da aumenti di capitale sociale, da
conferimenti dei soci in c/aumento del capitale stesso, ovvero,
limitatamente agli anni solari di realizzazione del programma già
trascorsi, da utili accantonati a bilancio e/o da ammortamenti
anticipati effettuati nel periodo, utili ed ammortamenti al netto
delle eventuali perdite registrate nel periodo stesso, l'eventuale
condizione indicata nel provvedimento di concessione, ancorchè
riferita agli aumenti di capitale sociale e/o ai conferimenti dei
soci, si intende soddisfatta con l'acquisizione, da parte della banca
concessionaria, della documentazione utile a comprovare l'apporto di
nuovo capitale proprio, in una o più delle forme suddette
consentite, fino al raggiungimento dell'ammontare complessivo
indicato nella condizione riportata nel provvedimento di concessione
medesimo.
5. Documentazione finale di spesa (punto 8.2 della circolare n.
38522/95).
Per i programmi già ultimati alla data del ricevimento del decreto
di concessione provvisoria, il termine di sei mesi per la
trasmissione della documentazione finale di spesa, di cui al punto
8.2 della circolare n. 38522/95, decorre dalla medesima data del
ricevimento.
6. Operazioni di locazione finanziaria in "pool".
Nel caso di iniziative da realizzare, in tutto o in parte, con il
sistema della locazione finanziaria, l'istituto collaboratore a
carico del quale sono previsti gli adempimenti e le responsabilità
di cui al decreto ministeriale n. 527/1995 ed alle successive
circolari esplicative, può essere il capofila di un "pool" al quale
aderiscano più istituti collaboratori, ciascuno per la frazione di
propria competenza degli investimenti dell'iniziativa da agevolare. A
tal fine:
restano fermi, a carico del capofila, tutti i suddetti adempimenti
e le responsabità, anche in nome e per conto degli altri istituti
aderenti al "pool";
tutti gli istituti collaboratori del "pool" devono essere
convenzionati con almeno una delle banche concessionarie; l'istituto
capofila, in particolare, deve essere convenzionato con la banca
concessionaria indicata dalla ditta nel modulo di domanda per
l'istruttoria della domanda medesima;
tra i suddetti istituti deve essere sottoscritta una specifica,
formale convenzione di "pool", una per ciascuna iniziativa da
agevolare, che, oltre a regolamentare i rapporti tra le parti ed
indicare gli adempimenti e le responsabilità del capofila come sopra
specificato, indichi la suddivisione dell'investimento.
L'impresa che intenda avvalersi di un "pool" di istituti
collaboratori per la realizzazione della propria iniziativa, deve
inviare la domanda all'istituto capofila il quale, accertatane la
completezza e compilato, nell'ultima pagina del modulo, lo spazio
allo stesso riservato con riferimento all'intero intervento del
"pool" medesimo, la trasmette alla banca concessionaria designata per
l'istruttoria, allegando alla stessa, oltre alla prevista
documentazione, anche copia della suddetta convenzione.
La banca concessionaria verifica, anche attraverso la convenzione,
la sussistenza delle condizioni sopra riportate.
Il Ministro: BERSANI

ALLEGATO 1
PRIMA PARTE, DESCRITTIVA, DEL BUSINESS PLAN
A. L'impresa e i suoi protagonisti
. Presentazione dell'impresa
(forma e composizione societaria, oggetto sociale, breve storia,
risultati conseguiti e prospettive di sviluppo)
. Vertice e management aziendale
(indicare i responsabili della gestione con le rispettive funzioni e
responsabilita')
. Ubicazione
(indicare l'ubicazione dell'unità produttiva oggetto
dell'investimento e degli eventuali altri impianti gestiti dalla
societa')
B. Sintesi dell'iniziativa proposta
. Caratteristiche salienti dell'iniziativa imprenditoriale
(descrivere sinteticamente l'iniziativa che si intende realizzare)
. Presupposti e motivazioni che ne sono all'origine
(indicare le ragioni produttive, commerciali ed economiche)
. Obiettivi produttivi e di redditività perseguiti
(descrivere quali sono gli effetti produttivi ed economici attesi)
B. 1. ll prodotto/servizio
. Descrizione e caratteristiche del nuovo prodotto/servizio che si
intende realizzare e dei bisogni di mercato che si intendono
soddisfare
. Eventuali prodotti/servizi già realizzati dall'impresa e
collegamenti con i nuovi
B. 2. Il mercato di sbocco e la concorrenza (citare le fonti dei dati
indicati)
. Caratteristiche del mercato di sbocco
. Dimensioni del mercato, andamento storico e previsioni,
interscambio con l'estero
. Struttura e caratteristiche del sistema competitivo
. Identificazione del proprio mercato di riferimento (clienti,
territorio, dimensione)
B. 3. L'organizzazione dei fattori produttivi ed il ciclo di
produzione
. Descrizione del processo produttivo conseguente all'investimento
proposto e suoi eventuali collegamenti ed integrazioni con il
processo produttivo attuale
. I fattori produttivi (lavoro, capitale e know-how), disponibili o
da acquisire
. Gli investimenti previsti (al netto dell'IVA ed in milioni di
lire e un decimale)
(dettagliare il programma di spesa, esponendo anche le spese non
agevolabili, utilizzando, possibilmente, la seguente articolazione e
ponendo particolare attenzione affinchè gli importi delle spese
agevolabili relativi ai singoli capitoli ed al totale
dell'investimento, coincidano con quelli indicati al punto C6 del
modulo di domanda):
=====================================================================
| Spese | Spese non
Descrizione delle spese del programma | agevolabili | agevolabili
| (#M) | (#M)
__________________________________________|_____________|____________
| |
Progettazione e studi | |
Progettazioni | |
Direzione dei lavori | |
Studi di fattibilità | |
Valutazione impatto ambientale | |
Collaudi di legge | |
Oneri di concessione edilizia | |
Altro | |
Totale progettazione e studi | |
| |
Suolo aziendale | |
Suolo aziendale | |
Sistemazione suolo | |
Indagini geognostiche | |
Totale suolo aziendale | |
| |
Opere murarie e assimilate | |
Capannoni e fabbricati industriali | |
(singole descrizioni) | |
Totale capannoni e fabbr. industriali | |
Fabbricati civili per uffici e servizi | |
sociali (singole descrizioni) | |
Totale fabbricati civili per uffici e | |
serv. sociali | |
Impianti generali e relativi allaccia- | |
menti alle reti esterne | |
Riscaldamento | |
Condizionamento | |
Idrico | |
Elettrico | |
Fognario | |
Metano | |
Aria compressa | |
Telefonico | |
Altri impianti generali | |
Totale impianti generali | |
Strade, piazzali, recinzioni, ferrovie | |
Strade | |
Piazzali | |
Recinzioni | |
Allacciamenti ferroviari | |
Tettoie | |
Cabine metano, elettriche, ecc. | |
Pozzi | |
Basamenti per macchinari e impianti | |
Altro | |
Totale strade, piazzali, recinzioni, | |
ferrovie, ecc. | |
Opere varie | |
Totale opere varie | |
Totale opere murarie e assimilate | |
| |
Macchinari impianti e attrezzature | |
Macchinari (descrizione dei singoli | |
macchinari) | |
Totale macchinari | |
Impianti (descrizione dei singoli im- | |
pianti produttivi e ausiliari) | |
Totale impianti | |
Attrezzature (descrizione compresi mo- | |
bili e attrezzature d'ufficio) | |
Totale attrezzature | |
Software (descrizione del software pre- | |
visto) | |
Totale software | |
Brevetti (descrizione) | |
Totale brevetti | |
Mezzi mobili (descrizione) | |
Totale mezzi mobili | |
Totale macchinari impianti e attrezzature | |
Totale investimento | |
. Il mercato di approvvigionamento delle materie prime, potere
contrattuale dei fornitori
(descrivere la struttura del mercato delle materie prime)
. L'organizzazione del lavoro
(struttura e dimensionamento del personale e relativa evoluzione
dall'anno di avvio a realizzazione dell'investimento fino
all'esercizio di regime)
B.4. Le prestazioni ambientali
. L'inesistenza o l'eventuale riduzione di rifiuti speciali
pericolosi o tossici e nocivi per unità di prodotto, destinati allo
smaltimento finale, ad esclusione di quelli derivanti dal ciclo di
produzione che vengono riutilizzati
. L'eventuale riduzione dell'approvvigionamento di acqua per unità
di prodotto, tramite innovazioni di processo o riciclo
. L'eventuale riduzione della concentrazione di metalli pesanti e
delle sostanze tossiche e nocive per unità di prodotto negli
effluenti liquidi a monte dell'impianto di depurazione
. L'eventuale riduzione delle emissioni in atmosfera per unità di
prodotto
. L'eventuale riduzione del consumo di materie prime per unità di
prodotto, tramite riutilizzo di scarti di lavorazione, l'utilizzo di
materie prime secondarie o l'innovazione di prodotto o di processo
. L'eventuale miglioramento dell'efficienza energetica tramite la
riduzione dell'utilizzo di energia primaria (esogena)
. L'eventuale incremento della produzione di energia da fonti
rinnovabili (eolica, solare, idrica, ecc.)
. Il valore dei parametri inerenti le emissioni atmosferiche e gli
effluenti liquidi, a confronto con i corrispondenti consortili o, in
assenza, con quelli stabiliti dalla normativa regionale o, in assenza
di quest'ultima, da quella nazionale
B.5. Le risorse finanziarie
. Le fonti finanziarie interne ed esterne, già acquisite o da
richiedere, e capacità di accesso
. Piano finanziario per la copertura dei fabbisogni derivanti dalla
realizzazione dell'investimento proposto
(commento delle voci inserite nel relativo prospetto del modulo di
domanda; a tale proposito si specifica che il valore del capitale di
esercizio va calcolato sommando le variazioni delle rimanenze e dei
crediti commerciali determinate dalla realizzazione
dell'investimento)
B.6. Le strategie commerciali
. Piano di marketing
(posizionamento del prodotto, sistema di prezzi, canali distributivi,
politica e organizzazione commerciale)
C. Proiezioni economico-finanziarie annuali dell'impresa proponente
conseguenti alla realizzazione dell'iniziativa (dall'anno di avvio a
quello di regime)
. Illustrazione dei criteri adottati per la determinazione dei dati
di base assunti per le proiezioni economico-finanziarie (conti
economici, stati patrimoniali e flussi finanziari previsionali)

ALLEGATO 2
DICHIARAZIONE DELL'IMPRESA RELATIVA ALLA RINUNCIA DELLE AGEVOLAZIONI
CONCESSE IN MISURA PARZIALE.
Il sottoscritto ..........................., nato a .............,
provincia ............. il ........... e residente in ..............,
provincia ............, via e n. civ. ..............................,
consapevole della responsabilità penale cui può andare incontro in
caso di dichiarazioni mendaci, ai sensi e per gli effetti dell'art. 4
della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
dichiara
in qualità di ...................................................(1)
della ditta .........................................................
con sede legale in ................., via e n. civ. ................:
di avere ottenuto, con decreto del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato n. ........ del .......... un contributo
di L. ........................................ in misura ridotta, per
insufficienza delle disponibilità finanziarie, rispetto a quello
richiesto con domanda di agevolazione sottoscritta in data
...................... e rubricata con il n. ....... concernente un
programma di investimenti produttivi, comportante spese ritenute
ammissibili per L. ........................................, relativo
all'unità produttiva ubicata in ...................................,
provincia ................, via e n. civ. ..........................;
che, ad oggi, non è stata ancora richiesta alcuna erogazione di
detto contributo;
di rinunciare all'intero richiamato contributo, intendendo
ripresentare la domanda ai sensi dell'art. 6, comma 8, del decreto
ministeriale n. 527 del 20 ottobre 1995.
Timbro e firma
.....................
------------
(1) Titolare, legale rappresentante o procuratore speciale (in
quest'ultima ipotesi allegare la procura o copia autentica della
stessa)
Spazio per l'autentica della firma