3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 27-5-2017
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 29 novembre 2016, n. 223
Regolamento di attuazione dell'articolo 2, comma 83, della legge regionale 11 agosto 2016, n. 14, in materia di assegnazione di risorse ai Confidi per la concessione di garanzie alle imprese regionali coinvolte nella crisi di Veneto Banca Spa e di Banca Popolare di Vicenza Spa. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 27-05-2017)

(Pubblicato nel Supplemento Ordinario n. 53 del 1° dicembre 2016 al
Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 23 gennaio 2007, n. 1 (Disposizioni per la
formazione del bilancio pluriennale e annuale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia - Legge finanziaria 2007), con particolare
riferimento all'art. 7, comma 34, in base al quale l'amministrazione
regionale è autorizzata a riformare i criteri di assegnazione delle
risorse a favore dei Consorzi di garanzia fidi (di seguito «Confidi»)
che operano nell'ambito degli interventi di cui all'art. 1 della
legge regionale 6 luglio 1970, n. 25 (Contributi per la costituzione
di un fondo rischi a favore dei Consorzi provinciali di garanzia fidi
fra le piccole industrie della regione), all'art. 1 della legge
regionale 4 maggio 1973, n. 32 (Contributi per favorire lo sviluppo
di attività economiche nella regione), all'art. 6 della legge
regionale 8 aprile 1997, n. 10 (Legge finanziaria 1997) e all'art. 59
della legge regionale 22 aprile 2002, n. 12 (Disciplina organica
dell'artigianato);
Vista la legge regionale n. 17 luglio 2015, n. 19 (Disposizioni di
riordino e semplificazione in materia di attività produttive e di
risorse agricole e forestali), con particolare riferimento all'art.
48, comma 1, in base al quale l'amministrazione regionale è
autorizzata ad assegnare le risorse di cui all'art. 7, comma 34,
della legge regionale n. 1/2007 anche al Consorzio regionale garanzia
fidi società cooperativa a responsabilità limitata - Finanziaria
regionale della cooperazione (Finreco);
Vista la legge regionale 11 agosto 2016, n. 14 (Assestamento del
bilancio per l'anno 2016 e del bilancio per gli anni 2016-2018 ai
sensi della legge regionale n. 10 novembre 2015, n. 26), con
particolare riferimento all'art. 2, comma 81, in base al quale
l'amministrazione regionale è autorizzata, al fine di sostenere le
imprese aventi sede legale o operativa sul territorio della Regione e
coinvolte in veste di azionisti o obbligazionisti nella crisi di
«Veneto Banca S.p.a.» e «Banca Popolare di Vicenza S.p.a.», ad
assegnare risorse straordinarie ai Confidi sopracitati, da destinare
alla concessione di garanzie a favore delle predette imprese;
Visto l'art. 42 dello statuto della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia;
Vista la legge regionale n. 18 giugno 2007, n. 17 (Determinazione
della forma di governo della Regione Friuli-Venezia Giulia e del
sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12 dello statuto di
autonomia), con particolare riferimento all'art. 14, comma 1, lettera
r);
Su conforme deliberazione della giunta regionale 24 novembre 2016,
n. 2228;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento di attuazione dell'art. 2, comma 83,
della legge regionale 11 agosto 2016, n. 14, in materia di
assegnazione di risorse ai Confidi per la concessione di garanzie
alle imprese regionali coinvolte nella crisi di "Veneto Banca S.p.a."
e di "Banca Popolare di Vicenza S.p.a."», nel testo allegato al
presente decreto di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento di attuazione dell'art. 2, comma 83, della legge
regionale 11 agosto 2016, n. 14, in materia di assegnazione di
risorse ai Confidi per la concessione di garanzie alle imprese
regionali coinvolte nella crisi di «Veneto Banca S.p.a.» e di
«Banca Popolare di Vicenza S.p.a.».
(Omissis).

CAPO I
Finalità e disposizioni generali


Art. 1.
Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 30 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso) e dell'art. 2,
comma 83, della legge regionale 11 agosto 2016, n. 14 (Assestamento
del bilancio per l'anno 2016 e del bilancio per gli anni 2016-2018 ai
sensi della legge regionale n. 10 novembre 2015, n. 26), disciplina
criteri e modalità per l'assegnazione delle risorse ai Confidi di
cui all'art. 7, comma 34, della legge regionale 23 gennaio 2007, n. 1
(Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale e annuale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia «Legge finanziaria
2007»), da destinare alla concessione di garanzie alle imprese aventi
sede legale o operativa sul territorio regionale, che sono risultate
coinvolte nella crisi di «Veneto Banca S.p.a.» e di « Banca Popolare
di Vicenza S.p.a.» in veste di azioniste o obbligazioniste.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento, in conformità all'art. 2,
comma 1, lettera e), della legge regionale n. 3/2015 ed al decreto
del Presidente della Regione 24 giugno 2015, n. 123, per
microimprese, Piccole e medie imprese (PMI) si intendono le imprese
che soddisfano i requisiti di cui all'allegato I al regolamento (UE)
n. 651/2014 della commissione, del 17 giugno 2014, che dichiara
alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea.

Art. 3.
Sicurezza sul lavoro

1. In conformità a quanto disposto dall'art. 73 della legge
regionale 5 dicembre 2003, n. 18 (Interventi urgenti nei settori
dell'industria, dell'artigianato, della cooperazione, del commercio e
del turismo, in materia di sicurezza sul lavoro, asili nido nei
luoghi di lavoro, nonchè a favore delle imprese danneggiate da
eventi calamitosi), come interpretato in via di interpretazione
autentica dall'art. 37, comma 1, della legge regionale 4 marzo 2005,
n. 4 (Interventi per il sostegno e lo sviluppo competitivo delle
piccole e medie imprese del Friuli-Venezia Giulia. Adeguamento alla
sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee 15 gennaio
2002, causa C-439/99, e al parere motivato della Commissione delle
Comunità europee del 7 luglio 2004), l'assegnazione delle risorse di
cui al presente regolamento è subordinata alla presentazione di una
dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, resa ai sensi
dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa), di data
non antecedente a sei mesi rispetto alla data di presentazione della
domanda di cui all'art. 5, allegata all'istanza di assegnazione e
sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto richiedente
attestante il rispetto delle normative vigenti in tema di sicurezza
sul lavoro.
2. Fatta salva l'applicazione delle altre sanzioni previste dalla
legge in caso di accertata falsità, la non corrispondenza al vero
della dichiarazione sostitutiva di cui al comma 1 è causa di
decadenza dall'assegnazione delle risorse. Ove queste siano già
state erogate, il soggetto assegnatario e l'autore della
dichiarazione sostitutiva sono tenuti solidalmente a restituire
l'importo alla Regione, comprensivo degli interessi legali.

CAPO II
Soggetti assegnatari, modalità di assegnazione
e destinazione delle risorse


Art. 4.
Soggetti assegnatari

1. Possono essere assegnatari delle risorse di cui al presente
regolamento i soggetti di cui all'art. 2, comma 1, del regolamento
per l'assegnazione delle risorse finanziarie ai sensi dell'art. 7,
comma 35, della legge regionale n. 1/2007 a favore dei consorzi di
garanzia fidi della regione Friuli-Venezia Giulia, emanato con
decreto del Presidente della Regione 5 luglio 2007, n. 226, e
successive modifiche, e di cui all'art. 48, comma 1, della legge
regionale n. 17 luglio 2015, n. 19 (Disposizioni di riordino e
semplificazione in materia di attività produttive e di risorse
agricole e forestali).
2. Sono esclusi dall'assegnazione delle risorse i soggetti
destinatari di sanzioni interdittive ai sensi dell'art. 9, comma 2,
del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (Disciplina della
responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle
società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica,
a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300).

Art. 5.
Presentazione delle domande e parametri
di proporzionalità di assegnazione delle risorse

1. La domanda è presentata alla struttura regionale competente
in materia di accesso al credito delle imprese dal legale
rappresentante del soggetto richiedente, nel rispetto delle
disposizioni vigenti in materia fiscale, entro dieci giorni
dall'entrata in vigore del presente regolamento ed è corredata da:
a) copia dell'atto costitutivo e dello statuto del soggetto
richiedente;
b) copia del bilancio relativo all'esercizio chiuso nell'anno
precedente a quello di presentazione della domanda o, se già
approvato, nell'anno di presentazione della domanda, nonchè delle
note integrative e della relazione sulla gestione approvata
dall'assemblea dei soci;
c) dichiarazione attestante gli elementi necessari
all'applicazione dei parametri di cui al comma 2.
2. Le risorse di cui al presente regolamento sono assegnate,
entro trenta giorni dal termine di cui al comma 1, ai soggetti
richiedenti in base ai seguenti parametri di proporzionalita':
a) per il 75% in proporzione alla quota del rischio a carico di
ciascun soggetto richiedente relativo alle garanzie in essere
rilasciate ad imprese aventi sede legale o operativa in
Friuli-Venezia Giulia su finanziamenti di «Veneto Banca S.p.a.» e di
« Banca Popolare di Vicenza S.p.a.» alla data di chiusura
dell'esercizio cui si riferisce il bilancio di cui al comma 1,
lettera b);
b) per il 25% in proporzione alla quota del rischio a carico di
ciascun soggetto richiedente relativo alle garanzie in essere
rilasciate ad imprese aventi sede legale o operativa in
Friuli-Venezia Giulia su finanziamenti di banche ed intermediari
finanziari diversi dalle banche di cui alla lettera a) alla data di
chiusura dell'esercizio cui si riferisce il bilancio di cui al comma
1, lettera b).

Art. 6.
Destinazione delle risorse assegnate

1. Le risorse assegnate ai sensi del presente regolamento sono
destinate alla costituzione da parte del soggetto assegnatario di
apposito fondo rischi indisponibile dedicato esclusivamente alla
concessione delle garanzie di cui al capo III.
2. Nella nota integrativa al bilancio di esercizio il soggetto
assegnatario evidenzia la destinazione delle risorse di cui al comma
1 per le finalità di cui al presente regolamento.

CAPO III
Soggetti destinatari finali,
operazioni ammissibili e regime di aiuto


Art. 7.
Soggetti destinatari finali e operazioni ammissibili

1. Le risorse assegnate ai sensi del presente regolamento sono
impiegate dai soggetti assegnatari per la concessione di garanzie a
favore dei soggetti destinatari finali di cui al comma 2, in
relazione ad operazioni bancarie e di finanziamento.
2. Possono ottenere le garanzie di cui al presente capo le PMI
che possiedono i seguenti requisiti:
a) essere attive ed iscritte al registro delle imprese;
b) avere sede legale o unità operativa nel territorio
regionale;
c) risultare intestatarie di azioni o di obbligazioni di
«Veneto Banca S.p.a.» e di «Banca Popolare di Vicenza S.p.a.»,
rispettivamente, alla data del 2 dicembre 2015 ed alla data del 16
febbraio 2016.
3. Sono escluse dall'ottenimento delle garanzie le PMI:
a) destinatarie di sanzioni interdittive ai sensi dell'art. 9,
comma 2, del decreto legislativo n. 231/2001.
b) in stato di scioglimento o liquidazione volontaria o
sottoposte a procedure concorsuali o nei cui confronti è in corso
un'iniziativa per la sottoposizione a procedure concorsuali;
c) che rientrano nei casi di esclusione dall'applicazione del
regolamento (UE) n. 1407/2013, richiamati nell'allegato A.

Art. 8.
Regime di aiuto

1. Le agevolazioni a favore dei soggetti destinatari finali
connesse alla concessione delle garanzie di cui al presente
regolamento sono concesse ai sensi e nel rispetto del regolamento
(UE) n. 1407/2013, tenuto conto dei tetti massimi e delle attività
escluse di cui all'allegato A.
2. L'elemento di aiuto è determinato con le modalità definite
dal «Metodo nazionale per calcolare l'elemento di aiuto nelle
garanzie a favore delle PMI» (Aiuto di Stato n. 182/2010), notificato
dal Ministero dello sviluppo economico ed approvato dalla commissione
europea con decisione n. 4505 del 6 luglio 2010.
3. Ai fini dell'applicazione della regola «de minimis», i
pertinenti dati relativi agli eventuali aiuti ricevuti ai sensi della
normativa «de minimis» durante i due esercizi finanziari precedenti e
l'esercizio finanziario in corso sono rilasciati al momento della
presentazione della domanda da parte del soggetto destinatario finale
mediante dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà redatta ai
sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000.

CAPO IV
Obblighi, monitoraggio e disposizioni finali


Art. 9.
Obblighi dei soggetti assegnatari

1. I soggetti assegnatari hanno l'obbligo di rispettare quanto
previsto ai commi 1 e 2 dell'art. 6.
2. Nel caso di mancato rispetto dell'obbligo di cui al comma 1,
l'assegnazione è revocata e le somme assegnate sono restituite alla
Regione in conformità all'art. 49 della legge regionale n. 7/2000.

Art. 10.
Monitoraggio

1. Annualmente, entro sei mesi dalla scadenza del loro esercizio
contabile, i soggetti assegnatari trasmettono alla struttura
regionale competente in materia di accesso al credito delle imprese i
dati relativi ai soggetti destinatari finali, all'importo delle
garanzie rilasciate e delle agevolazioni concesse nel corso
dell'esercizio scaduto a valere sulle risorse assegnate ai sensi del
presente regolamento.

Art. 11.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

Allegato A)


(riferito all'art. 8)

REGIME DI AIUTO «DE MINIMIS». SETTORI DI ATTIVITÀ E TIPOLOGIE DI
AIUTO AI SENSI DELL'ART. 1 DEL REGOLAMENTO (UE) N. 1407/2013.

1. Ai sensi dell'art. 1, paragrafo 1, del regolamento (UE) n.
1407/2013, non possono essere concessi aiuti «de minimis», tra
l'altro:
a) ad imprese operanti nel settore della pesca e
dell'acquacoltura di cui al regolamento (UE) n. 104/2000 del
Consiglio;
b) ad imprese operanti nel settore della produzione primaria
dei prodotti agricoli.
In conformità all'art. 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) n.
1407/2013, se un'impresa operante nei settori di cui alle sopracitate
lettere a) e b) opera anche in uno o più settori o svolge anche
altre attività che rientrano nel campo di applicazione del
regolamento (UE) n. 1407/2013, tale regolamento si applica agli aiuti
concessi in relazione a questi ultimi settori o attività a
condizione che sia possibile garantire, con mezzi adeguati quali la
separazione delle attività o la distinzione dei costi, che le
attività esercitate nei settori esclusi dal campo di applicazione
del regolamento (UE) n. 1407/2013 non beneficino degli aiuti «de
minimis» concessi a norma di detto regolamento.
2. Ai sensi dell'art. 2, paragrafo 1, del regolamento (UE) n.
1407/2013, per «prodotti agricoli» si intendono i prodotti elencati
nell'allegato I del trattato, ad eccezione dei prodotti della pesca e
dell'acquacoltura disciplinati dal regolamento (UE) n. 104/2000.
3. Ai sensi dell'art. 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n.
1407/2013, si intende per «impresa unica» l'insieme delle imprese fra
le quali esiste almeno una delle seguenti relazioni:
a) un'impresa detiene la maggioranza dei diritti di voto degli
azionisti o soci di un'altra impresa;
b) un'impresa ha il diritto di nominare o revocare la
maggioranza dei membri del consiglio di amministrazione, direzione o
sorveglianza di un'altra impresa;
c) un'impresa ha il diritto di esercitare un'influenza
dominante su un'altra impresa in virtù di un contratto concluso con
quest'ultima oppure in virtù di una clausola dello statuto di
quest'ultima;
d) un'impresa azionista o socia di un'altra impresa controlla
da sola, in virtù di un accordo stipulato con altri azionisti o soci
dell'altra impresa, la maggioranza dei diritti di voto degli
azionisti o soci di quest'ultima. Le imprese fra le quali intercorre
una delle relazioni di cui al presente punto 3, lettere da a) a d),
per il tramite di una o più altre imprese, sono anch'esse
considerate un'impresa unica.
4. Ai sensi dell'art. 4, paragrafi 3 e 6, del regolamento (UE) n.
1407/2013, non possono essere concessi aiuti «de minimis» sotto forma
di prestiti o di garanzie, se il beneficiario è oggetto di procedura
concorsuale per insolvenza o soddisfa le condizioni previste dal
diritto nazionale per l'apertura nei suoi confronti di una tale
procedura su richiesta dei suoi creditori.
5. Ai sensi dell'art. 4, paragrafi 3 e 6, del regolamento (UE) n.
1407/2013, non possono essere inoltre concessi aiuti «de minimis»
sotto forma di prestiti o di garanzie, nel caso in cui il
beneficiario sia una grande impresa che si trova in una situazione
comparabile a un rating del credito inferiore a B.

Visto, il Presidente: Serracchiani