Serie Generale n. 4 del 5-1-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 luglio 2012
Definizione del procedimento per la realizzazione del nuovo svincolo autostradale e stazione Santa Lucia di Piave «Autostrada A27 Mestre-Belluno». (12A13739) (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2013)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Vista la legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modifiche;
Visti gli artt. 80, 81 e 83 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e successive modifiche ed
integrazioni;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni ed in particolare l'art. 14, in materia di conferenze di
servizi;
Visto l'art. 2 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, in materia di
semplificazione e accelerazione dei procedimenti amministrativi;
Visto l'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 18
aprile 1994, n. 383, ed in particolare il comma 4, che prevede il
ricorso alla procedura di cui all'art. 81, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, nel caso in cui
la determinazione di conclusione del procedimento di localizzazione
dell'opera non si realizzi a causa del dissenso espresso da
un'amministrazione dello Stato preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o della
tutela della salute e della pubblica incolumità ovvero dalla Regione
interessata;
Visto l'art. 52, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112;
Visto il T.U. in materia di espropriazione per pubblica utilità di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327
e successive modifiche ed, in particolare, l'art. 10 per i vincoli
derivanti da atti diversi dai piani urbanistici generali;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture) e
successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207 (Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 3 dicembre
2008, n. 211 «Regolamento recante riorganizzazione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti» pubblicato nella G.U. della
Repubblica italiana del 5 gennaio 2009, n. 3 che, nell'articolare, a
livello centrale, l'espletamento dei compiti ad esso demandati
individua, tra le altre, la Direzione generale per lo sviluppo del
territorio, la programmazione ed i progetti internazionali competente
nell'ambito degli adempimenti tecnici ed amministrativi relativi
all'espletamento delle procedure di localizzazione di opere
infrastrutturali di rilievo nazionale;
Visto il D.M del 2 aprile 2009, n. 307 attuativo del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 211/2008 con il quale vengono
individuati i compiti degli uffici dirigenziali di livello non
generale;
Vista la nota n. 0026455/EU in data 2 ottobre 2009, con la quale la
Società Autostrade per l'Italia S.p.a., ha richiesto al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti l'espletamento della procedura
di verifica di conformità urbanistica di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383, per il progetto
Autostrada A27 Mestre-Belluno. Nuovo svincolo autostradale e stazione
di Santa Lucia di Piave (Treviso), in quanto opera di interesse
statale, al fine del perfezionamento dell'intesa Stato-Regione e per
l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, trasmettendo
duplice copia degli elaborati progettuali unitamente alla
documentazione tecnico-amministrativa;
Vista la nota n. DVA-2010-0019248 del 2 agosto 2010, con la quale
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
ha determinato, previa osservanza di specifiche prescrizioni e
condizioni, l'esclusione dalla procedura di Valutazione di impatto
ambientale del progetto: Autostrada A27 Mestre-Belluno. Nuovo
svincolo autostradale e stazione di Santa Lucia di Piave (Treviso);
Considerato che le prescrizioni contenute nella nota sopra citata
stabiliscono in particolare che i lavori per la realizzazione dello
svincolo autostradale devono essere iniziati dopo l'approvazione del
progetto definitivo di competenza della Provincia di Treviso relativo
alla strada provinciale di collegamento alle SS PP 34 e 92 e che la
messa in esercizio dello svincolo deve essere contestuale alla messa
in esercizio della viabilità accessoria allo stesso;
Vista la nota n. 0022280/EU in data 9 agosto 2010, con la quale la
Società Autostrade per l'Italia S.p.a., acquisite le citate
prescrizioni del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare del 2 agosto 2010, ha riproposto al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti l'istanza per il procedimento di
verifica di conformità urbanistica di cui al decreto del Presidente
della Repubblica n. 383/94;
Vista altresi la nota n. 12505/R.U., in data 18 novembre 2010, con
la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ha
chiesto alla Regione Veneto di pronunciarsi in merito
all'accertamento della conformità urbanistica delle opere in esame
rispetto alle prescrizioni delle norme e dei piani urbanistici ed
edilizi vigenti nel Comune di Santa Lucia di Piave (Treviso), ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
383;
Visto che la Regione Veneto, con provvedimento n. 3802 in data 5
gennaio 2011 - a seguito del parere del Comitato Tecnico e della
Valutazione tecnica regionale n. 211 reso in data 10 dicembre 2010 -
ha dichiarato la non conformità urbanistica dell'opera rispetto alle
indicazioni dello strumento urbanistico vigente nel Comune di Santa
Lucia di Piave (Treviso), ritenendola comunque compatibile con lo
stesso e ha richiesto, pertanto, al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, l'attivazione della procedura stabilita dall'art. 3
del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 383/94, con
convocazione di apposita Conferenza di Servizi;
Vista la nota n. 578/RU in data 24 gennaio 2011 con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha convocato una
Conferenza di servizi, ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241 e dell'art. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 383, per il giorno 10 marzo 2011 presso
lo stesso Ministero, per l'esame del progetto di che trattasi,
invitando tutte le amministrazioni ed enti interessati dal
procedimento;
Considerato che con nota n. 109689 del 4 marzo 2011 la Regione
Veneto, con riferimento al richiamato provvedimento, n. 3802 del 5
gennaio 2011, ha precisato che il suddetto parere «comporta un
positivo apprezzamento dell'opera in oggetto, configurando altresì
una favorevole disposizione all'accordo Stato-Regione»;
Rilevato che in sede della citata Conferenza dei servizi, tenutasi
in data 10 marzo 2011 presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti hanno espresso parere favorevole, con prescrizioni, al
progetto in esame, le seguenti amministrazioni o Enti:
la Regione Veneto con i provvedimenti sopracitati;
la Provincia di Treviso;
il Comune di Santa Lucia di Piave, con delibera di Consiglio
comunale n. 4 del 3 marzo 2011;
l'Anas Ispettorato Vigilanza Concessioni Autostradali, con nota
n. CDG-0086845-P del 10 giugno 2009;
l'Agenzia Regionale per la prevenzione e protezione ambientale
del Veneto, con nota n. 0029726 del 9 marzo 2011;
il Ministero della Difesa, con nota n. M_D E24363/1396 dell'11
gennaio 2011;
il Servizio Forestale di Treviso e Venezia, con nota n. 115783
dell'8 marzo 2011;
i Servizi idrici sinistra del Fiume Piave, con nota n. 3365 del 7
marzo 2011;
la Società Snam rete gas di Padova, con nota n. 340 dell'8 marzo
2011;
il Genio Civile di Treviso;
Considerato che in sede della medesima Conferenza dei servizi, il
Ministero per i beni e le attività culturali - Soprintendenza per i
Beni Architettonici e Paesaggistici per le Province di Venezia,
Belluno, Padova e Treviso - su delega della Direzione regionale per i
beni culturali e paesaggistici del Veneto, sentite le Soprintendenze
di settore, ha esplicitato un parere negativo, adducendo tra l'altro:
che l'intervento in esame ricade parzialmente nella fascia di 150
metri dell'argine sinistro del fiume Piave, che interessa una vasta
area territoriale in cui sono presenti un importante corso d'acqua e
un paesaggio agrario sostanzialmente integro coltivato a vigneti di
pregio, che la costruzione dello svincolo, comporterebbe un impatto
rilevante con conseguente stravolgimento dei caratteri dell'area
stessa e perdita della sua identità, ciò per le caratteristiche
dimensionali, formali ed estetiche dell'infrastruttura in esame;
Considerato che nel corso della procedura della citata Conferenza
dei Servizi del 10 marzo 2011, non sono emerse soluzioni tecniche
alternative condivise in merito alla localizzazione dell'intervento
così come proposto dalla Società Autostrade per l'Italia S.p.a. nel
progetto di che trattasi;
Considerato che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
constatata in sede di Conferenza di servizi l'impossibilità di
assumere una determinazione positiva conclusiva del procedimento,
tenuto conto del parere negativo reso da un'amministrazione dello
Stato preposta alla tutela paesaggistico-territoriale, con nota n.
7314 dell'8 agosto 2011 ha proposto alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri il ricorso alla procedura di cui al comma 4 del citato art.
81 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, come previsto dal decreto del Presidente della Repubblica n.
383/1994;
Considerata l'attività istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per il Coordinamento amministrativo -, con
particolare riferimento alla riunione di coordinamento istruttorio
svoltasi il 22 settembre 2011, ai fini dell'acquisizione degli
elementi informativi, delle posizioni dei soggetti interessati,
comprese le relative prescrizioni e richieste, dalla quale emerge:
che il progetto in esame è inserito tra gli interventi previsti
nell'ambito della Convenzione unica relativa alla concessione per
l'esercizio di tratte autostradali tra Autostrade per l'Italia S.p.A.
ed ANAS, del 12 ottobre 2007 approvata con legge 6 giugno 2008, n.
101;
che pertanto la realizzazione del nuovo svincolo autostradale di
Santa Lucia di Piave (Treviso), ha la funzione di rendere più
permeabile l'autostrada al traffico locale comportando un
trasferimento del traffico dalla viabilità ordinaria, in particolare
dalla SS13, a quella autostradale in ragione di una maggiore
vicinanza della nuova uscita autostradale alle attività antropiche
localizzate immediatamente a nord del Fiume Piave;
che l'esecuzione del citato progetto comporterà una riduzione
dell'elevato flusso di traffico gravante sulla viabilità ordinaria,
migliorando il flusso della circolazione locale, dato che l'area è
interessata dallo spostamento di un elevato numero di mezzi pesanti
per la consistente presenza di aree industriali localizzate
immediatamente a sud e a nord dell'asta della SS 13 «Pontebbana»;
che il progetto stesso contribuirà pertanto a migliorare la
movimentazione del traffico merci in una zona ad alta densità
industriale, con beneficio per l'economia dei luoghi;
che la funzionalità dello svincolo autostradale inoltre è
strettamente correlata alla realizzazione della Viabilità di
collegamento da parte della Provincia di Treviso e, che tale esigenza
è stata manifestata anche dal Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, nel citato dispositivo VIA n.
DVA-2010-0019248 del 2 agosto 2010, al punto n. 1 del quadro delle
prescrizioni, stabilendo in particolare, la necessità
dell'approvazione del progetto definitivo della strada provinciale di
collegamento alle SS PP 34 e 92;
Considerato che, nella valutazione degli interessi pubblici
presenti, la realizzazione dell'opera - da attuarsi conformemente
alle prescrizioni e richieste formulate dalle amministrazioni
interessate - assume rilevanza primaria e strategica per i vantaggi
della viabilità e per la riqualificazione dell'intera maglia
infrastrutturale connessa;
Verificata la coerenza della proposta progettuale con la normativa
richiamata e le risultanze dell'iter procedimentale;
Ritenuto di dover procedere ai sensi dell'art. 81, comma 4, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
Vista la nota prot. n. 7314 dell'8 agosto 2011, con la quale il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri il ricorso alla procedura di
cui al comma 4 del citato art. 81 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 9 marzo 2012, su proposta del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito il parere favorevole della Commissione parlamentare per
le questioni regionali, espresso nella seduta del 4 aprile 2012;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'11 maggio 2012;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Decreta:

Ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art. 81, comma
4, del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, così come modificato dal decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 383, è perfezionato, con conclusione
favorevole, per le motivazioni richiamate in premessa, il
procedimento d'intesa Stato-Regione del Veneto concernente il
progetto definitivo denominato «Autostrada A27 Mestre-Belluno. Nuovo
svincolo autostradale e stazione di Santa Lucia di Piave (Treviso)».
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Dato a Roma, addì 30 luglio 2012

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Passera, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti


Registrato alla Corte dei conti l'8 novembre 2012
Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 9, foglio n. 211