Serie Generale n. 256 del 16-10-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 7 ottobre 2020
Adozione delle linee guida relative alla definizione dei criteri minimi nazionali per l'esonero dagli interventi compensativi conseguenti alla trasformazione del bosco. (20A05490) (GU Serie Generale n.256 del 16-10-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e sue modifiche
e integrazioni, relativo alle «Norme generali sull'ordinamento del
lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 28 luglio 2016, n. 154, recante «Deleghe al Governo
e ulteriori disposizioni in materia di semplificazione,
razionalizzazione e competitività dei settori agricolo e
agroalimentare, nonchè sanzioni in materia di pesca illegale»;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179 recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visti in particolare gli articoli 7, comma 3, e 8, comma 3 del
suindicato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2019, n. 179;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, recante «Testo
unico in materia di foreste e filiere forestali», e, in particolare,
l'art. 8, comma 8, che prevede l'adozione di linee guida per la
definizione di criteri minimi nazionali per l'esonero dagli
interventi compensativi a cura e spese del destinatario
dell'autorizzazione alla trasformazione del bosco di cui al comma 3
del medesimo articolo;
Considerato che i criteri minimi nazionali in parola costituiscono
eccezione all'obbligo di compensazione forestale previsto dal comma 3
dell'art. 8 del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, quale
contributo al mantenimento del capitale naturale nazionale, al
paesaggio italiano ed al mantenimento della copertura forestale;
Considerata la concertazione realizzata nel tavolo di filiera del
legno, istituito con decreto ministeriale 14 settembre 2018, n. 8746
e nel tavolo di concertazione permanente del settore forestale,
istituito con decreto ministeriale 26 giugno 2019, n. 6792;
Acquisita l'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
come previsto all' art. 8, comma 8, del decreto legislativo 3 aprile
2018, n. 34, nella seduta del 10 settembre 2020;

Decreta:

Art. 1

Approvazione delle linee guida

1. Sono approvate le linee guida per la definizione dei criteri
minimi nazionali per l'esonero degli interventi compensativi
conseguenti alla trasformazione del bosco di cui ai commi 3 e 8
dell'art. 8 del decreto legislativo 3 aprile 2018, n 34 «Testo unico
in materia di foreste e filiere forestali» di cui all'allegato
documento, che costituisce parte integrante del presente decreto.
2. Ai sensi dell'art. 17, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile
2018, n. 34, sono fatte salve le competenze delle regioni a statuto
speciale e delle Province autonome di Trento e di Bolzano che
provvedono alle finalità del presente decreto ai sensi dei
rispettivi statuti speciali e delle relative norme di attuazione,
nell'ambito dei rispettivi ordinamenti.

Art. 2

Criteri di recepimento

1. L'elenco di cui al punto 2.2 delle linee guida allegate al
presente decreto deve intendersi come esaustivo. Le regioni possono
indicare, nei rispettivi atti di recepimento delle linee guida, per
ogni intervento di cui al punto 2.2 eventuali condizioni maggiormente
restrittive, ma non ne possono ampliare la casistica ed i termini.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana nonchè sul sito del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali.

Roma, 7 ottobre 2020

Il Ministro: Bellanova

Allegato

Linee guida per l'esonero dagli interventi di compensazione previsti
in accompagnamento all'autorizzazione alla trasformazione forestale

1. Introduzione
1.1 Ai sensi del comma 2 dell'art. 8 del decreto legislativo 3
aprile 2018, n. 34, è vietato ogni intervento di trasformazione del
bosco, come definito al comma 1 del medesimo articolo. Possono essere
autorizzati esclusivamente interventi che non determinino un danno o
un danno ambientale ai sensi della direttiva 2004/35/CE e della
relativa normativa interna di recepimento e che siano stati
preventivamente autorizzati, ove previsto, ai sensi dell'art. 146 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e delle disposizioni dei
piani paesaggistici regionali.
1.2. Non possono essere trasformati e non può esserne mutata la
destinazione d'uso del suolo i boschi aventi funzione di protezione
diretta di abitati, di beni e infrastrutture strategiche individuati
e riconosciuti dalle regioni ai sensi del comma 7 dell'art 8 del
decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, fatti salvi i casi legati a
motivi imperativi di rilevante interesse pubblico nonchè le
disposizioni della direttiva 2004/35/CE e della relativa normativa
interna di recepimento.
1.3. Sono esenti dagli obblighi di compensazione tutti gli
interventi di trasformazione delle aree escluse dalla definizione di
bosco di cui al comma 1 dell'art. 5 del decreto legislativo 3 aprile
2018, n. 34.
1.4. Esclusivamente ai fini del ripristino delle attività
agricole e pastorali o del restauro delle preesistenti edificazioni,
senza aumenti di volumetrie e superfici e senza edificazione di nuove
costruzioni, non costituiscono bosco per le materie di competenza
dello Stato le formazioni, le superfici e i manufatti di cui alle
lettere a), b) e c) del comma 2 dell'art 5 del decreto legislativo 3
aprile 2018, n. 34; pertanto tali attività non comportano obbligo di
compensazione forestale. L'esclusione dalla definizione di bosco ha
inizio dall'avvio dell'esecuzione degli interventi di ripristino e
recupero delle attività agricole e pastorali autorizzati dalle
strutture competenti e cessa al cessare delle medesime attività.
1.5. Sono altresì esclusi dalla definizione di bosco e,
conseguentemente, dagli obblighi di compensazione forestale, gli
interventi di trasformazione del bosco nelle aree che le regioni
individuano ad integrazione dei disposti dell'art. 5 del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34, purchè non venga diminuito il
livello di tutela e conservazione assicurato alle foreste come
presidio fondamentale della qualità della vita.
1.6 Le regioni, con proprio atto, provvedono a recepire le
disposizioni di cui sopra e stabiliscono, ai sensi del comma 3 del
medesimo art. 8, i criteri di definizione delle opere e dei servizi
di compensazione per gli interventi di trasformazione del bosco,
nonchè gli interventi di ripristino obbligatori da applicare in caso
di eventuali violazioni dall'obbligo di compensazione.

2. Interventi che possono essere esclusi dall'obbligo di
compensazione
2.1. Le regioni, in relazione alle proprie esigenze e
caratteristiche territoriali, ecologiche e socio-economiche, con
proprio atto, possono disciplinare l'esenzione dall'obbligo di
compensazione forestale.
2.2 Qualora scelgano di disciplinare l'esenzione di cui al punto
2.1, gli interventi esentabili sono individuabili tra uno o più dei
seguenti interventi, fermo restando quanto previsto dai commi 2 e 3
dell'art. 8 del decreto legislativo n. 34/2018:
a) trasformazioni del bosco autorizzate per il ripristino di
habitat di interesse comunitario o riconosciuti dalla Rete natura
2000, solo qualora ciò sia previsto negli strumenti di gestione o
pianificazione vigenti per i siti Natura 2000, parchi nazionali,
parchi naturali e alle riserve naturali di cui alla legge 6 dicembre
1991 n. 394, o in ogni altra area dichiarata di interesse
naturalistico dalle leggi regionali;
b) trasformazioni del bosco autorizzate in aree di interfaccia
urbano-rurale al fine di garantire la sicurezza pubblica e la
prevenzione antincendio; l'estensione di tali aree è stabilita dalle
regioni, in coerenza con le disposizioni dei piani antincendio di cui
alla legge 21 novembre 2000, n. 353 (Legge quadro in materia di
incendi boschivi), a condizione che l'eventuale rimanente porzione di
soprassuolo conservi le caratteristiche per essere riconosciuta come
bosco ai sensi dell'art. 3, commi 3 e 4 del decreto legislativo 3
aprile 2018, n. 34 e che nella porzione trasformata non vengano
realizzate edificazioni o ampliate quelle esistenti;
c) trasformazioni del bosco autorizzate in aree di pertinenza
di immobili esistenti per riduzioni di superfici boscate non
superiori a 2000 metri quadri a condizione che la rimanente porzione
di soprassuolo conservi le caratteristiche per essere considerato
bosco e che nella porzione trasformata non vengano realizzate
edificazioni o ampliate quelle esistenti;
d) trasformazioni del bosco autorizzate, quando richieste da un
imprenditore agricolo ai sensi dell'art. 2135 del codice civile per
ricavare aree ad uso agricolo e pastorale. L'esonero dalla
compensazione può essere concesso a condizione che le attività
agricole e pastorali non cessino prima che siano decorsi almeno dieci
anni dall'inizio delle attività stesse. Nel caso di cessazione delle
attività prima di tale termine, cessa anche l'esonero di cui al
presente decreto e il terreno conserva a tutti gli effetti la
destinazione a bosco; i titolari delle autorizzazioni sono tenuti
alle compensazioni previste ai commi 4 e 6 dell'art. 8 del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34;
e) trasformazioni autorizzate per il recupero di aree
dichiarate di interesse archeologico e storico artistico;
f) trasformazioni autorizzate volte alla conversione di boschi
di castagno in castagneti da frutto, con l'obbligo di ritorno alla
destinazione originaria nel caso in cui cessi l'attività di coltura
castanicola. L'esonero dalla compensazione può essere concesso a
condizione che l'attività castanicola non cessi prima che siano
decorsi almeno dieci anni dall'inizio delle attività stesse. Nel
caso di cessazione delle attività prima di tale termine, cessa anche
l'esonero di cui al presente decreto, il terreno conserva a tutti gli
effetti la destinazione a bosco e i titolari delle autorizzazioni
sono tenuti alle compensazioni previste ai commi 4 e 6 dell'art. 8
del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34;
g) trasformazioni autorizzate per la realizzazione o
adeguamento di opere di interesse pubblico e lotta dagli incendi
boschivi nonchè di opere pubbliche individuate dalle regioni, se
previste dalla normativa o dagli strumenti di gestione o
pianificazione di dettaglio vigenti;
h) trasformazioni che interessano una superficie forestale
inferiore a 1000 metri quadrati.