1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 43 del 28-10-2015
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 219 ORDINANZA (Atto di promovimento) 25 marzo 2015
Ordinanza del 25 marzo 2015 della Commissione tributaria provinciale di Massa Carrara sul ricorso proposto da Ferrari Luigi contro Comune di Aulla.. Imposte e tasse - Imposta municipale propria (IMU) - Istituzione e disciplina - Applicazione indipendente dalla percezione di un reddito e dalla capacita' del bene di produrlo - Contrasto con il principio di capacita' contributiva e con il diritto alla proprieta' privata. - Costituzione, artt. 42 e 53. (15C00322) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.43 del 28-10-2015)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE
DI MASSA CARRARA


SEZIONE 1

Riunita con l'intervento dei Signori:
Trovato Gioacchino: Presidente e Relatore;
Bertilorenzi Vittorio: Giudice;
Fugacci Pierluigi: Giudice.
Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 365/13 depositato
il 10 dicembre 2013.
Avverso Silenzio rifiut trib. locali 2012 IMU.
Avverso Silenzio rifiut Trib. Locali 2013 IMU.
Contro: comune di Aulla difeso da Zavani Mauro, viale della
resistenza n. 52 - 54011 Aulla.
Proposto dal ricorrente: Ferrari Luigi, via del Fiore n. 22 -
54011 Aulla MS.
La ctp di Massa Carrara, decidendo sulla eccezione di
incostituzionalità della legge istitutiva dell'IMU proposta da
Ferrari Luigi;
Premesso che, con ricorso depositato il 10 dicembre 2013, il
Ferrari ha impugnato il silenzio - rifiuto del Comune di Aulla in
ordine alle sue istanze di restituzione dell'IMU versata negli anni
2012 e 2013, eccependo che la legge istitutiva della predetta imposta
sia incostituzionale,

Osserva

La questione di legittimità costituzionale è rilevante
(trattandosi di decidere sul silenzio-rifiuto del Comune di Aulla in
ordine alle istanze di rimborso dell'IMU pagata), e non appare
manifestamente infondata.
L'imposta di cui si tratta appare, invero, in contrasto con il
principio di capacità contributiva (art. 53 Cost.), essendo dovuta
indipendentemente dalla percezione di un reddito da parte del
proprietario del bene.
Il soggetto passivo è, cioè, tenuto al pagamento dell'imposta
anche se privo di reddito, o se percettore di un reddito non
sufficiente alla copertura dell'imposta: evenienze non improbabili,
specie in tempi di recessione economica e di contrazione delle
offerte di lavoro.
L'incapacità contributiva potrebbe, quindi, costringere il
soggetto passivo dell'imposta ad accettare soluzioni estreme (la
svendita del bene; la ricerca di mutuanti privati pronti ad
accaparrarsi il bene), ovvero a spogliarsi del bene rilasciandolo
nelle mani comunali.
Sotto quest'ultimo profilo, l'IMU appare, in contrasto anche con
il diritto alla proprietà privata (art. 42 Cost.), costituendo un
insuperabile ostacolo al mantenimento di beni acquistabili per
successione da parte di soggetti privi di reddito, che potrebbero
destinare il bene ad abitazione personale.
L'incostituzionalità dell'imposta in esame si rivela chiaramente
se paragonata alla soppressa Invim, che colpiva l'incremento di
valore degli immobili: in quel caso, infatti, sussisteva un reddito
imponibile (costituito dal maggiore valore conseguito dal bene nel
periodo compreso tra il suo acquisto e la sua cessione).
Nel caso dell'IMU, invece, la «tassazione colpisce un reddito
virtuale, indipendentemente dalla capacità stessa del bene di
produrre reddito (o della possibilità concreta di metterlo a
reddito).

P.Q.M.

La ctp di Massa Carrara, vista la legge n. 87/53, dichiara non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
della legge istitutiva dell'Imu, per contrasto con gli artt. 53 e 42
della Costituzione.
Dispone sospendersi il presente procedimento e trasmettersi gli
atti alla Corte Costituzionale.
Dispone notificarsi la presente ordinanza alle parti ed al
Presidente del Consiglio dei ministri.
Dispone comunicarsi la presente ordinanza ai presidenti delle due
Camere.
Massa, 19 marzo 2015

Il Presidente: Trovato Gioacchino