3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 3-2-1996
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 26 aprile 1995, n. 27
Disciplina del demanio e del patrimonio regionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 03-02-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia n. 52
del 16 maggio 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge, nell'ambito dei principi e delle norme di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e
alla legge 16 maggio 1970, n. 281, disciplina il regime giuridico dei
beni di proprietà della Regione che costituiscono il demanio e il
patrimonio regionale, l'esercizio delle funzioni amministrative e
delle attività in materia di gestione e amministrazione di tali
beni.
2. La presente legge intende inoltre:
a) valorizzare il patrimonio regionale, comunque acquisito;
b) razionalizzare ed economizzare la spesa corrente.

Art. 2.
Beni del demanio

1. Il demanio regionale costituito dai beni, in quanto appartenenti
alla Regione per acquisizione a qualsiasi titolo, così come
individuati dall'art. 822, comma 2, del Codice civile.
2. Il regime demaniale si applica inoltre ai diritti reali della
Regione su beni appartenenti ad altri soggetti nei casi previsti dai
commi 2 e 3 dell'art. 11 della legge n. 281 del 1970.

Art. 3.
Beni del patrimonio

1. Il patrimonio regionale costituito dai beni mobili e immobili
appartenenti alla Regione non facenti parte del demanio ai sensi del
precedente art. 2, comma 1.
2. Il patrimonio si distingue in patrimonio indisponibile e
patrimonio disponibile.
3. I patrimonio indisponibile costituito dai beni individuati, in
quanto di pertinenza regionale, dall'art. 826 del Codice civile.
4. Gli altri beni di proprietà della Regione costituiscono il
patrimonio disponibile regionale.

Art. 4.
Classificazione e destinazione dei beni

1. Avuto riguardo alla natura, alle caratteristiche e alla
destinazione dei singoli beni, la Giunta regionale, sentita la
Commissione consiliare competente, provvede con proprie deliberazioni
alla loro classificazione, assegnandoli a una delle categorie di cui
ai precedenti artt. 2 e 3.
2. Con gli stessi provvedimenti i beni vengono destinati
all'esercizio delle funzioni di competenza regionale, ai servizi
pubblici o ad altre specifiche finalità pubbliche.
3. La classificazione ha luogo in sede di prima approvazione del
catalogo dei beni immobili e dell'inventario dei beni mobili e, per i
beni successivamente acquisiti, all'atto della loro acquisizione.
4. La Giunta regionale effettua periodicamente, e comunque a
intervalli non superiori a dieci anni, verifiche generali sulla
classificazione e destinazione dei beni.

Art. 5
Attività regionali

1. Le attività regionali in materia di valorizzazione, di gestione
e di amministrazione dei beni di proprietà regionale si distinguono
in:
a) acquisizione dei beni;
b) catalogazione e inventariazione dei beni;
c) uso e amministrazione dei beni;
d) valorizzazione dei beni;
e) conservazione e realizzazione dei beni;
f) alienazione dei beni.

Art. 6.
Beni regionali

1. Sono beni regionali e vanno acquisiti al demanio o al patrimonio
della Regione tutti i beni mobili e immobili alla stessa pervenuti a
seguito di:
a) trasferimento ex lege;
b) acquisto;
c) costruzione;
d) atto di liberalità;
e) permuta.

Art. 7
Acquisizione dei beni per trasferimento ex lege

1. Sono acquisiti al patrimonio regionale i beni trasferiti alla
Regione per disposizione di legge o di norma avente forza di legge.

Art. 8.
Acquisizione dei beni a seguito di acquisto

1. Sono acquisiti al patrimonio regionale i beni acquisiti dalla
Regione e destinati alle attività di carattere istituzionale o per
servizi regionali.
2. All'acquisto dei beni provvede la Giunta regionale:
a) per i beni mobili, secondo le procedure previste dalle vigenti
leggi regionali in materia di Economato e Provveditorato;
b) per i beni immobili, a seguito di pubblico bando.
3. All'acquisto dei beni immobili la Giunta regionale può
provvedere anche a seguito di trattativa privata quando ricorrono
circostanze di urgenza e di evidente convenienza in relazione all'uso
cui l'immobile e destinato, per la sua localizzazione, composizione e
dimensione.

Art. 9.
Acquisizione di beni a seguito di costruzione

1. Sono acquisiti al patrimonio regionale i beni realizzati
direttamente dalla Regione secondo le procedure previste dalle leggi
nazionali e regionali in materia di lavori pubblici.

Art. 10.
Acquisizione dei beni per atti di liberalità

1. Sono acquisiti al patrimonio regionale i beni che pervengono
alla Regione per donazione, eredità, legato e altre liberalità.
2. Detti beni devono essere formalmente accettati dalla Giunta
regionale con apposito provvedimento.
3. Sono fatte salve le eventuali procedure speciali di
autorizzazione previste dalle leggi vigenti.

Art. 11.
Acquisizione dei beni per permuta

1. Sono acquisiti al patrimonio regionale i beni che pervengono
alla Regione per operazioni di permuta.
2. La Giunta regionale può procedere alla permuta di beni
patrimoniali della Regione con beni di proprietà di terzi, a
condizione che vi sia il soddisfacimento di uno specifico interesse
pubblico e una evidente convenienza.
3. La permuta è effettuata mediante asta pubblica, previo avviso
pubblico. Detta procedura non si applica quando i beni da acquisire
sono di proprietà dello Stato o di altri enti pubblici.
4. La stima dei beni oggetto di permuta è determinata dall'Ufficio
tecnico erariale.
5. La permuta di beni immobili non è consentita se l'eventuale
conguaglio è superiore al cinquanta per cento del valore maggiore,
se tale valore è quello del bene di proprietà regionale.

Art. 12.
Norme generali

1. I beni di proprietà della Regione sono iscritti in appositi
cataloghi quando si tratta di beni immobili e in appositi inventari
nel caso di beni mobili.

Art. 13.
Catalogo dei beni immobili demaniali

1. Il catalogo dei beni immobili del demanio regionale consiste
nell'elenco di schede riportanti, di norma, le seguenti indicazioni:
a) descrizione e caratteristiche del bene;
b) titolo di provenienia;
c) estensione, ubicazione e altri dati catastali;
d) tipo di amministrazione o ente preposto;
e) utilizzazione e relativo titolo;
f) valore;
g) annotazioni inerenti funzioni esercitate sul bene.

Art. 14.
Catalogo dei beni immobili patrimoniali

1. Il catalogo dei beni immobili patrimoniali consiste nell'elenco
di schede riportanti, di norma, le seguenti indicazioni:
a) descrizione e caratteristiche del bene;
b) appartenenza al patrimonio indisponibile o disponibile;
c) titolo di provenienza;
d) estensione, ubicazione e altri dati catastali;
e) tipo di amministrazione o ente preposto;
f) concessioni, diritti a favore di terzi e relativi titoli;
g) uso o servizio speciale cui sono destinati e durata di tale
destinazione;
h) valore.

Art. 15.
Inventari dei beni mobili

1. Gli inventari dei beni mobili sono articolati per categorie
secondo la seguente classifica:
categoria A: arredi;
categoria B: macchine e attrezzature;
categoria C: libri e riviste;
categoria D: opere d'arte;
categoria E: altri beni.
2. Sono esclusi dagli inventari i materiali di facile consumo o
prodotti destinati alla produzione.

Art. 16.
Valutazione dei beni

1. l beni mobili sono sottoposti a ricognizioni periodiche, per il
loro aggiomamento, con scadenza non superiore a 10 anni.

Art. 17.
Concessione in uso di beni del demanio
e del patrimonio indisponibile

1. Sui beni del demanio e del patrimonio indisponibile regionale
possono essere autorizzate occupazioni temporanee di aree ed edifici,
ovvero concessioni in uso per lo svolgimento di attività non
corrispondenti alla funzione pubblica cui il singolo bene destinato,
alle seguenti condizioni:
che sia garantita la continuità della funzione pubblica e non
derivi a questa alcun pregiudizio per i beni demaniali;
che le attività da svolgere siano compatibili con la funzione
pubblica e tali da non pregiudicare il contemporaneo perseguimento
per i beni del patrimonio indiponibile.
2. Alla costituzione di diritti a favore di terzi si provvede con
concessione amministrativa.
3. La Giunta regionale disciplina la durata del rapporto, la misura
del canone, i modi e le condizioni di esercizio della concessione,
anche al fine di garantire la destinazione del bene e stabilisce i
requisiti che il concessionario deve mantenere per la durata del
rapporto, pena la decadenza della concessione.
4. Fatte salve le vigenti disposizioni regionali, laddove non
specificatamente previsto, l'atto di concessione viene rilasciato con
decreto dell'Assessore agli affari generali.
5. La Giunta regionale, a suo insindacabile giudizio, revoca l'atto
di concessione quando ciò sia richiesto da interesse pubblico o non
sia più garantito l'ordinario svolgimento della funzione pubblica
cui il bene destinato.

Art. 18.
Concessione in uso dei beni immobili
del patrimonio disponibile

1. l beni immobili del patrimonio disponibile regionale sono
concessi in locazione previo avviso pubblico.
2. La Giunta regionale fissa i criteri per la scelta del contraente
riconoscendo, a parità di condizioni, un titolo preferenziale alle
richieste degli enti locali.
3. L'atto di locazione deliberato dalla Giunta regionale e
disciplina la durata del rapporto, la misura (leI canone, i modi e le
condizioni di esercizio della conduzione.

Art. 19.
Destinazione dei proventi delle concessioni
e delle locazioni o affitti

1. Le somme ricavate dalle concessioni e dalle locazioni o affitti
di beni regionali sono destinate alla conservazione, ristrutturazione
e riqualificazione del patrimonio immobiliare regionale.

Art. 20.
Norme generali

1. I beni del demanio e del patrimonio regionale sono amministrati
nell'osservanza delle leggi e dei regolamenti regionali.

Art. 21.
Amministrazione dei beni del demanio
e del patrimonio indisponibile regionale

1. I beni del patrimonio indisponibile regionale di cui al
precedente art. 3, comma 3, ove non necessari alle esigenze
regionali, possono essere concessi in uso, a titolo oneroso, a enti
locali, enti strumentali della Regione e a enti pubblici o privati,
per l'esercizio di specifiche attività di prevalente interesse
pubblico.
2. l rapporti tra la Regione e i soggetti di cui al precedente
comma 1, in riferimento ai beni affidati, sono regolati da atto di
concessione. Le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria
dei beni sono a carico del soggetto che li utilizza.

Art. 22.
Norme generali

1. Alla gestione dei beni regionali e dei servizi di pubblico
interesse provvede la Giunta regionale nelle seguenti forme:
a) direttamente, a mezzo dell'Assessorato competente in materia;
b) in concessione a enti locali o enti strumentali regionali
ovvero a soggetti privati che abbiano specifica competenza.

Art. 23.
Valorizzazione dei beni

1. Prima di procedere alla alienazione dei propri beni, la Regione
deve attivarsi per la massima valorizzazione possibile dei beni da
alienare.

Art. 24.
Norme generali

1. l beni di proprietà regionale che possono essere alienati sono
quelli che appartengono al patrimonio della Regione.
2. l beni del patrimonio indisponibile sono alienabili nei soli
casi previsti dalle leggi regionali ovvero nei casi in cui la Giunta
regionale deliberi espressamente la non fruibilità del bene stesso
per le esiga proprie o di altro uso pubblico.
3. L'alienazione avviene a titolo oneroso ed è disposta dalla
Giunta regionale, nel rispetto delle norme della presente legge.

Art. 25.
Norme sul patrimonio agricolo forestale

1. l beni del patrimonio agricolo-forestale possono essere alienati
quando, per la loro natura o condizione, non siano utilizzabili al
perseguimento dei fini propriamente istituzionali o quando la
cessione, per la ubicazione e la estensione dei beni interessati,
consenta un più razionale assetto del patrimonio regionale.
L'alienazione avviene con le modalità e le forme previste dalla
presente legge.

Art. 26.
Alienazione del patrimonio regionale

1. Alla alienazione del patrimonio regionale prnvvede la Regione o
direttamente, attraverso i propri uffici, o con affidamento di
mandato a Società di servizi, specializzate nel settore immobiliare,
individuate a seguito di esperimento di pubblica gara, ponendo a base
pubblico bando da redigere ai sensi della legge 5 dicembre 1991, n.
386.

Art. 27.
Alienazione di beni immobili mediante asta pubblica

1. I beni immobili sono alienati mediante asta pubblica, con il
sistema delle offerte segrete in aumento, assumendo come base d'asta
il prezzo di stima.
2. L'asta viene presieduta dall'Assessore al demanio e patrimonio o
da suo delegato.
3. Qualora l'asta vada deserta per due volte, la Giunta regionale
può deliberare di procedere all'alienazione del bene a trattativa
privata, riducendo il prezzo d'asta per non più di un decimo.

Art. 28.
Prezzo di stima e Commissioni tecniclie

1. Il prezzo di stima dei beni immobili è stabilito dall'Ufficio
tecnico erariale competente per territorio. Restano ferme le
disposizioni previste dalla legge regionale 15 febbraio l 985, n. 5
per le alienazioni dei terreni del demanio armentizio regionale.
2. Qualora enti locali territoriali (Comuni, Provincie, Comunità
montane e/o loro consorzi) e Università statali istituite nel
territorio regionale, che abbiano già nella loro disponibilità il
bene immobile, ne richiedano la cessione, il prezzo di stima fissato
dall'Ufficio tecnico erariale è decurtato dei canoni di locazione
corrispondenti e degli oneri sopportati per la manutenzione
straordinaria e la valorizzazione del bene.
3. Le detrazioni di cui al precedente comma 2 non possono comunque
superare il cinquanta per cento del prezzo stimato ai sensi del
precedente comma 1.

Art. 29.
Svolgimento della gara e aggiudicazione

1. Per lo svolgimento della gara e l'aggiudicazione si applicano,
in quanto compatibili, le norme vigenti per le Amministrazioni dello
Stato.
2. L'aggiudicazione è definitiva e il verbale d'asta ha gli
effetti del contratto di vendita, salva l'approvazione della Giunta
regionale.

Art. 30.
Destinazione dei proventi dell'alienazione

1. È istituito il Fondo speciale dei proventi dell'alienazione dei
beni immobili.
2. Il Consiglio regionale delibera l'utilizzazione delle somme del
Fondo secondo le seguenti indicazioni:
a) realizzazione delle sedi regionali;
b) interventi sul disavanzo finanziario della Regione;
c) attuazione dei programmi comunitari.

Art. 31.
Alienazione di beni mobili

1. I beni mobili che possono essere alienati sono quelli divenuti
inservibili o non adatti agli scopi originari, purchè dichiarati
"fuori uso" dal competente Servizio economato e cassa.
2. L'alienazione di tali beni è disposta dalla Giunta regionale,
che provvede a stabilire anche le condizioni economiche delle
alienazioni.
3. Nel caso di alienazione gratuita, ha diritto di priorità a
ottenere i beni la Croce rossa italiana che, se non interessata agli
stessi, è invitata a rilasciare apposita dichiarazione.
4. L'alienazione dei beni mobili, a titolo oneroso, è regolata
dalle norme che disciplinano l'attività del Settore economato e
provveditorato dell'Assessorato agli affari generali e, in mancanza,
dalla normativa statale in materia.

Art. 32.
Pareri

1. l pareri di cui al precedente art. 4, comma 1, si intendono
acquisiti decorsi sessanta giorni dalla data della richiesta.

Art. 33.
Programma di alienazione

1. La Giunta regionale è autorizzata ad alienare i beni, o parte
di essi, indicati nella tabella A) allegata alla presente legge,
facenti parte del patrimonio disponibile della Regione, sulla base di
un programma da sottoporre al Consiglio regionale.
2. In deroga al disposto di cui al precedente comma 1, la Giunta
regionale è autorizzata ad alienare i seguenti beni disponibili:
1) compendio immobiliare IRRIP con esclusione dei terreni;
2) palestra ex G.I., via Napoli 204, Bari.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Puglia.
Data a Bari, addì 26 aprile 1995
MARTELLOTTA
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(Omissis).