Serie Generale n. 107 del 10-5-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 28 aprile 2017
Assegnazione di contributi per spese di traslochi e depositi temporanei di mobili di abitazioni dichiarate totalmente inagibili nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, a seguito degli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, e modifiche all'articolo 4, comma 1, dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017. (Ordinanza n. 21). (17A03129) (GU Serie Generale n.107 del 10-05-2017)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui Vasco Errani è stato nominato Commissario straordinario
del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400
e successive modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori
dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016;
Richiamato il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto del Presidente
della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario
del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle
amministrazioni statali, nonchè con l'Autorità nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016
e, in particolare, gli articoli 2 e 5;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016 che
attribuisce al Commissario straordinario, per l'esercizio delle
funzioni di cui al comma 1 del medesimo articolo, il potere di
adottare ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi
generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento
europeo, previa intesa con i Presidenti delle Regioni interessate
nell'ambito della cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 5,
del medesimo decreto-legge;
Visto l'art. 5, comma 2, lettera f), del decreto-legge n. 189 del
2016, in forza del quale il Commissario straordinario del Governo,
mediante provvedimenti emessi ai sensi e per gli effetti del citato
art. 2, comma 2, sono stabilite la misura e le modalità di
erogazione dei contributi relativi agli oneri sostenuti per traslochi
e depositi dai soggetti che abitano in locali sgomberati dalle
competenti autorità;
Vista l'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, recante
«Delocalizzazione immediata e temporanea delle attività economiche
danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 295 del 19 dicembre 2016, e,
in particolare, gli articoli 1 e 3;
Visto l'art. 1, comma 2, lettera a) dell'ordinanza n. 9 del 14
dicembre 2016, in base al quale la delocalizzazione delle attività
economiche in essere alla data degli eventi sismici verificatisi a
far data dal 24 agosto 2016 ed ubicate in edifici che risultano
oggetto di ordinanza di sgombero totale a seguito di verifica di
agibilità tramite schede AeDES o GL-AeDES, può essere effettuata in
altro edificio agibile sito nello stesso comune;
Visto l'art. 3, commi 2 e 3, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre
2016, che, nell'individuare tra i soggetti legittimati
all'effettuazione della delocalizzazione secondo le modalità
previste dalla lettera a) del primo comma dell'art. 1 della medesima
ordinanza, consente di utilizzare gli edifici, condotti in locazione
dai comuni per le finalità di delocalizzazione, quale deposito
temporaneo dei mobili e delle suppellettili dei soggetti privati
sgomberati dalle proprie abitazioni, secondo le modalità e procedure
stabilite mediante apposita ordinanza commissariale;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 9 febbraio 2017, n. 33, recante «Nuovi interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016 e del 2017», convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile
2017, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 aprile 2017, n.
84;
Vista l'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017, recante «Misure per il
ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili
ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016» e, in
particolare, l'art. 4, comma 1;
Vista l'ordinanza n. 20 del 7 aprile 2017, recante «Modifiche
all'ordinanza n. 4 del 17 novembre 2016, all'ordinanza n. 8 del 14
dicembre 2016, ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016 ed all'ordinanza
n. 15 del 27 gennaio 2017» e, in particolare, l'art. 3, comma 6, e
l'art. 4, comma 4;
Visti gli articoli 11 e 15 delle disposizioni sulla legge in
generale;
Vista l'intesa espressa dai Presidenti delle Regioni -
Vicecommissari nella riunione della cabina di coordinamento del 20
aprile 2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 17 ottobre
2016, n. 189 e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e
s.m.i., in base ai quali i provvedimenti commissariali divengono
efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del
controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei conti;

Dispone:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Le disposizioni della presente ordinanza contengono, in
attuazione delle previsioni di cui all'art. 5, comma 2, lettera f),
del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, la disciplina le modalità
di riconoscimento del contributo in favore dei soggetti, la cui
abitazione, in conseguenza degli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016, sia stata sgomberata per inagibilità totale
(livello di danno E) a seguito di provvedimenti delle autorità
competenti e che abbiano dovuto sostenere oneri per traslochi e/o
depositi temporanei dei mobili e dei suppellettili, contenute
nell'abitazione dichiarata inagibile e sgomberata.
2. Ai fini della presente ordinanza, il contributo di cui al primo
comma è riconosciuto:
a) in favore dei proprietari ovvero degli usufruttuari o dei
titolari di diritti reali di garanzia che si sostituiscano ai
proprietari delle unità immobiliari danneggiate o distrutte dal
sisma e classificate con esito E ai sensi del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 5 maggio 2011, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, che, alla data degli
eventi sismici, risultavano adibite ad abitazione principale ai sensi
dell'art. 13, comma 2, terzo, quarto e quinto periodo, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
b) in favore del conduttore, del comodatario o dell'assegnatario,
purchè alla data degli eventi sismici adibiti a residenza anagrafica
ovvero ad abitazione principale, abituale e continuativa del
conduttore del comodatario o dell'assegnatario, in caso di unità
immobiliari danneggiate o distrutte dal sisma e classificate con
esito E ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 5 maggio 2011, concesse in locazione sulla base di un
contratto regolarmente registrato ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, ovvero concesse in comodato
o assegnate a soci di cooperative a proprietà indivisa, mediante
atti aventi data certa anteriore al verificarsi degli eventi sismici
che hanno determinato l'inagibilità totale dell'unità immobiliare.

Art. 2

Oggetto, natura e determinazione del contributo

1. Il contributo di cui all'art. 1 è limitato alle spese
effettivamente sostenute e documentate per il trasloco e il deposito
temporaneo dei mobili e dei suppellettili in favore dei soggetti, la
cui abitazione, in conseguenza degli eventi sismici verificatisi a
far data dal 24 agosto 2016, sia stata sgomberata per inagibilità
totale (livello di danno E) a seguito di provvedimenti delle
autorità competenti e che per l'esecuzione degli interventi di
ripristino e miglioramento sismico o di ricostruzione siano costretti
a traslocarli e/o ricoverarli temporaneamente in locali ubicati in
edifici diversi da quelli oggetto degli interventi, ivi compresi
quelli previsti dall'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 9 del 2016.
2. In ogni caso, il contributo di cui al precedente comma non può
superare, con riguardo a ciascuno nucleo familiare, la somma di euro
1.500,00.
3. Nelle ipotesi previste dall'art. 3, comma 3, dell'ordinanza n. 9
del 2016, il contributo è limitato alle sole spese di trasloco
effettivamente sostenute e, in ogni caso, non può eccedere, per
ciascun nucleo familiare, la somma di euro 750,00.
4. Ai fini della presente ordinanza, il nucleo familiare viene
determinato, con riferimento alla data degli eventi sismici di cui
all'art. 1 del decreto-legge n. 189 del 2016, in conformità alle
previsioni di cui all'art. 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 1989, n. 223 ed all'art. 3 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159.

Art. 3

Presentazione delle domande

1. A pena di decadenza, la domanda di contributo deve essere
presentata presso il comune del luogo ove si trova l'unità
immobiliare dichiarata inagibile, entro il termine di sessanta giorni
dal pagamento, da parte dei soggetti di cui al precedente art. 2,
comma 2, delle spese relative all'attività di trasloco e/o di
deposito temporaneo.
2. Alla domanda, redatta in conformità al modello, costituente
l'allegato n. 1 alla presente ordinanza e reperibile sul sito
istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai fini della
ricostruzione nei territorio dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016, devono essere allegati, a pena di inammissibilità, i seguenti
documenti:
a) dichiarazione sostitutiva rilasciata ai sensi degli articoli
46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000,
contenente l'indicazione degli estremi identificativi e della data
del provvedimento di sgombero totale dell'abitazione, nonchè la
descrizione del numero e della tipologia dei beni mobili e/o dei
suppellettili ubicati, alla data degli eventi sismici,
nell'abitazione dichiarata inagibile e sgomberata;
b) copia delle fatture e/o delle ricevute relative alle spese
effettivamente sostenute per il trasloco e/o il deposito temporanei
dei beni mobili e delle suppellettili;
c) copia dei documenti di trasporto;
d) copia della documentazione attestante l'effettivo pagamento
delle spese per il trasloco e/o per l'eventuale deposito temporaneo;
e) copia dell'eventuale contratto di locazione, di usufrutto, di
uso, di abitazione, di comodato ovvero di altro titolo legittimante
l'utilizzazione dell'unità immobiliare come abitazione principale;
f) copia del contratto o dei contratti relativi ad eventuali
coperture assicurative per gli oneri ammessi a contributo ai sensi
della presente ordinanza.
3. Relativamente alle spese per traslochi e/o per il deposito
temporaneo dei beni mobili e dei suppellettili ammissibili a
contributo e già sostenute dai soggetti di cui al precedente art. 1,
comma 2, alla data di entrata in vigore della presente ordinanza, la
domanda di contributo, corredata dai documenti previsti dal
precedente comma 2, deve essere presentata, a pena di decadenza,
presso il comune del luogo ove si trova l'unità immobiliare
dichiarata inagibile entro il termine di centoventi giorni dalla data
di entrata in vigore della presente ordinanza.
4. Entro sette giorni dalla presentazione della domanda il comune
ne cura l'inoltro all'ufficio speciale per la ricostruzione
territorialmente competente, unitamente alla documentazione prodotta
dal richiedente, alla copia del provvedimento di sgombero totale
dell'abitazione, nonchè all'eventuale certificato di residenza.

Art. 4

Istruttoria, determinazione e concessione del contributo

1. L'ufficio speciale per la ricostruzione, entro quaranta giorni
dalla ricezione delle domande di contributo, come inoltrate dal
comune ai sensi del comma 4 del precedente art. 3, previa verifica
della sussistenza in capo al richiedente dei requisiti per l'accesso
al contributo, nonchè della completezza della domanda e della
documentazione alla stessa allegata, procede alla determinazione
della spesa ammissibile e del contributo concedibile.
2. L'accoglimento della domanda, con l'indicazione specifica del
contributo concesso, è comunicato al beneficiario, ove possibile
anche a mezzo PEC, all'indirizzo indicato nella domanda di
contributo. Con le stesse modalità è comunicato l'eventuale
provvedimento di rigetto della domanda di contributo, con
l'indicazione delle ragioni del mancato accoglimento della stessa.
3. L'ufficio speciale può richiedere all'interessato integrazioni
o chiarimenti, che devono pervenire entro quindici giorni dalla
richiesta. Nel caso in cui entro tale termine le integrazioni e i
chiarimenti richiesti non siano pervenuti, la domanda di contributo
si intende rinunciata. In caso di richiesta di integrazioni o
chiarimenti, il termine di cui al comma 1 è sospeso e riprende a
decorrere dalla data di ricezione da parte dell'ufficio dei
chiarimenti e delle integrazioni richiesti. L'ufficio speciale può
in ogni caso respingere le domande qualora vengano riscontrate gravi
incompletezze o carenze dei dati necessari alla valutazione, tali da
non poter essere sanate con chiarimenti o integrazioni documentali.
4. In caso di accoglimento della domanda, l'ufficio speciale
procede, entro venti giorni dall'invio della comunicazione di cui al
comma 2, al pagamento del contributo riconosciuto.

Art. 5

Modifiche agli articoli 4 dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 e 3
dell'ordinanza n. 20 del 7 aprile 2017

1. All'art. 4, comma 1, dell'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono
apportate le seguenti modificazioni: l'espressione «lettere a), b),
d) ed e)» è sostituita dalla seguente «lettere a), b), c), d) ed
e)».
2. All'ordinanza n. 20 del 7 aprile 2017, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) la lettera b) dell'art. 3, comma 6, è integralmente sostituita
dalla seguente: «dopo il primo comma è aggiunto il seguente comma:
"1- bis In alternativa al rimborso mensile di cui al comma 1 il
beneficiario può optare per un contributo una tantum determinato,
sulla base della superficie dell'edificio danneggiato o distrutto
indicata nella perizia asseverata, nell'importo omnicomprensivo di
euro 350 al mq. Il contributo previsto dal precedente periodo viene
erogato in un'unica soluzione e la sua erogazione esclude, per
l'intera durata del contratto di locazione, la possibilità di fruire
dei rimborsi previsti dal comma 1. Le spese tecniche nella misura
stabilita al successivo comma 5 sono rimborsate anche nell'ipotesi in
cui si benefici del contributo una tantum.»;
b) all'art. 4, comma 4, le parole «, di cui uno con funzioni di
titolare dell'ufficio», contenute nella lettera a) del secondo comma
del novellato art. 4 dell'ordinanza commissariale n. 15 del 2017,
sono soppresse.

Art. 6

Disposizioni finanziarie

1 Agli oneri derivanti dall'attuazione delle disposizioni contenute
negli articoli da 1 a 4 della presente ordinanza si provvede con le
risorse di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del
2016, che vengono trasferite sulle contabilità speciali di cui al
comma 4 del medesimo art. 4.
2. Entro quindici giorni dall'entrata in vigore della presente
ordinanza, ciascun Presidente di Regione - Vicecommissario provvede a
comunicare al Commissario straordinario i dati provvisori relativi
alle unità abitative danneggiate con livello di danno E, ai sensi
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 maggio
2011, adibite ad abitazione principale, con l'indicazione degli oneri
economici stimati secondo i criteri contenuti nella presente
ordinanza e la formulazione di apposita richiesta di anticipazione di
somme a valere sulle risorse di cui al comma 1. Sulla base dei dati e
delle richieste formulate ai sensi del precedente periodo, il
Commissario straordinario, previa deliberazione della cabina di
coordinamento prevista dall'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189
del 2016, provvede a determinare l'entità dell'anticipazione
riconosciuta a ciascun Vicecommissario ed a disciplinare le modalità
di rendicontazione da parte dei Presidenti delle Regioni -
Vicecommissari dei contributi erogati attraverso l'impiego delle
somme anticipate.
3. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente ordinanza,
i Presidenti delle Regioni - Vicecommissari provvedono a comunicare
al Commissario straordinario i dati definitivi relativi al numero
delle unità abitative danneggiate con livello di danno E, con la
specificazione di quelle adibite ad abitazione principale. Con
successiva ordinanza, adottata sulla base dei dati definivi forniti
dai Vicecommissari e secondo le modalità prevista dal precedente
comma 2, verrà disposto il trasferimento, in favore delle
contabilità speciali di cui all'art. 4, comma 4, del decreto-legge
n. 189 del 2016, delle eventuali ed ulteriori risorse occorrenti.

Art. 7

Entrata in vigore

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
e nel sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territorio dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
2. La disposizione contenuta nell'art. 5, comma 1, ha efficacia
retroattiva e, pertanto, si applica a decorrere dalla data di entrata
in vigore dell'ordinanza commissariale n. 19 del 7 aprile 2017.
3. Le disposizione contenute nell'art. 5, comma 2, hanno efficacia
retroattiva e, pertanto, si applicano a decorrere dalla data di
entrata in vigore dell'ordinanza commissariale n. 20 del 7 aprile
2017.
4. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione nel sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territorio
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
Roma, 28 aprile 2017

Il Commissario: Errani

Registrata alla Corte dei conti il 2 maggio 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 904

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico