3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 6-12-2003
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 2 aprile 2003, n. 10
Modifiche alla legge regionale 6 ottobre 1997, n. 29 (Norme in materia di aree naturali protette regionali), e successive modifiche. Disposizioni transitorie. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 06-12-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 11 del 19
aprile 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Principi fondamentali
1. La presente legge introduce modifiche alla legge regionale 6
ottobre 1997, n. 29, e successive modifiche, al fine di consentire un
ampliamento delle forme di valorizzazione dell'ambiente, anche in
attuazione della normativa comunitaria, di migliorare la gestione
delle aree protette nonchè di promuovere uno sviluppo compatibile
con la tutela delle risorse ambientali.

Art. 2.
Modifiche al capo I ed agli articoli 1, 2, 3, 5, 8, 16, 18, 28, 30,
36, 38 e 47 della legge regionale 6 ottobre 1997, n. 29, e successive
modifiche
1. La rubrica del capo I della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche è sostituita dalla seguente: «Norme generali e
procedure di individuazione e di istituzione delle aree naturali
protette, dei monumenti naturali e dei siti di importanza
comunitaria».
2. L'art. 1 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 1 (Principi generali). - 1. La Regione garantisce e
promuove, in maniera unitaria ed in forma coordinata con lo Stato e
gli enti locali, nel rispetto degli accordi internazionali, la
conservazione e la valorizzazione del suo patrimonio naturale,
costituito da formazioni fisiche, biologiche, geologiche,
geomorfologiche, paleontologiche e vegetazionali che, assieme agli
elementi antropici ad esse connessi, compongono, nella loro dinamica
interazione, un bene primario costituzionalmente garantito.
2. La Regione persegue la gestione sostenibile delle singole
risorse ambientali, il rispetto delle relative condizioni di
equlibrio naturale, la preservazione dei patrimoni genetici di tutte
le specie animali e vegetali, attraverso gli strumenti della
conoscenza e della programmazione e mediante la promozione e
l'istituzione dei parchi e delle riserve naturali, che costituiscono
il sistema delle aree naturali protette, nonchè mediante
l'istituzione dei monumenti naturali e l'individuazione dei siti di
importanza comunitaria.
3. La Regione, consapevole dell'eccezionale valore naturalistico
e culturale delle proprie aree naturali protette e delle altre aree
dell'Appennino di rilevante valore ambientale, promuove e partecipa
alla istituzione di aree naturali protette interregionali. In
particolare opera per realizzare, insieme alle altre regioni
interessate, un sistema integrato di parchi di rilevanza europea
sull'Appennino, per tutelare le aree naturali del litorale e gli
ambiti di pianura di interesse paesistico, naturalistico e culturale.
Promuove su tutto il proprio territorio ed in particolare all'interno
del sistema delle aree protette, politiche volte al consolidamento di
forme di sviluppo economico rispettose dei valori storici ed
ambientali e legate ad una concezione di sostenibilità.».
3. L'art. 2 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 2. (Finalita). - 1. La presente legge, nell'ambito dei
principi della legge 6 dicembre 1991, n. 394, (legge quadro sulle
aree protette), e successive modifiche, degli articoli 9 e 32 della
Costituzione e delle norme della Comunità europea in materia
ambientale e di sviluppo durevole e sostenibile, detta norme per
l'istituzione e la gestione delle aree naturali protette del Lazio
nonchè dei monumenti naturali e dei siti di importanza comunitaria,
al fine di garantire e promuovere la conservazione e la
valorizzazione degli stessi nonchè il recupero ed il restauro
ambientale di quelli degradati.
2. In conformità all'art. 22 della legge n. 394/1991, e
successive modifiche, le province, le comunità montane ed i comuni
partecipano alla istituzione ed alla gestione delle aree naturali
protette regionali.».
4. L'art. 3 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 3 (Obiettivi). - 1. La Regione, attraverso la creazione di
un sistema di aree naturali protette nonchè mediante l'istituzione
dei monumenti naturali e l'individuazione dei siti di importanza
comunitaria, persegue, in particolare, i seguenti obiettivi:
a) la tutela, il recupero e il restauro degli habitat naturali
e dei paesaggi, nonchè la loro valorizzazione;
b) la conservazione di specie animali e vegetali, di
singolarità geologiche, di formazioni paleontologiche e di ambienti
naturali che abbiano rilevante valore naturalistico ed ambientale;
c) l'applicazione di metodi di gestione e di restauro
ambientale allo scopo di favorire l'integrazione tra uomo ed ambiente
anche mediante il recupero e la valorizzazione delle testimonianze
antropologiche, archeologiche, storiche e architettoniche e delle
attività agro-silvo-pastorali tradizionali;
d) la promozione di attività di educazione, formazione e
ricerca scientifica, anche interdisciplinare, nonchè di attività
ricreative compatibili;
e) la difesa degli equilibri idraulici ed idrogeologici;
f) la valorizzazione delle risorse umane attraverso misure
integrate che sviluppmo la valenza economica, educativa delle aree
protette;
g) la promozione del turismo sostenibile e delle attività ad
esso connesse.
2. Nelle aree naturali protette si promuove la valorizzazione e
la sperimentazione delle attività produttive compatibili con
l'esigenza di tutela dell'ambiente e che favoriscono nuove forme di
occupazione. A tal fine si incentiva la più ampia partecipazione
degli enti locali e delle forze sociali presenti nel territorio al
fine di conseguire forme di sviluppo economico e di ricerca di nuove
opportunità lavorative compatibili.».
5. L'art. 5 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Sistema delle aree naturali protette del Lazio -
Classificazione - Istituzione delle aree naturali protette
interregionali e nazionali). - 1. Il sistema regionale delle aree
naturali protette del Lazio è articolato, tenendo conto delle
diverse caratteristiche e destinazioni delle arere stesse, nelle
seguenti categorie:
a) parco naturale;
b) riserva naturale.
2. I parchi naturali sono costituiti da aree terrestri, fluviali,
lacuali e da tratti di mare prospicienti la costa, di valore
naturalistico e ambientale che configurano un sistema omogeneo
caratterizzato dagli aspetti naturali dei luoghi, dai valori
paesaggistici ed artistici e dalle tradizioni culturali delle
popolazioni locali.
3. Le riserve naturali sono costituite da aree terrestri,
fluviali, lacuali che contengono una o più specie naturalisticamente
rilevanti della flora e della fauna, ovvero presentano uno o più
ecosistemi importanti per le diversità biologiche o per la
conservazione delle risorse genetiche.
4. Con la legge istitutiva della singola area naturale protetta
è definito il livello di interesse regionale o provinciale, ai fini
della relativa competenza amministrativa, tenendo conto della
dimensione, della collocazione territoriale e delle caratteristiche
dell'area stessa.
5. L'elenco delle aree naturali protette istituite dalla Regione
viene trasmesso all'organismo statale competente ai fini
dell'iscrizione nell'elenco ufficiale delle aree naturali protette di
cui all'art. 3, comma 4, lettera c), della legge n. 394/1991 e
dell'inserimento nel programma triennale previsto dall'art. 4 della
stessa legge.
6. Il sistema delle aree naturali protette costituisce un insieme
integrato gestito in forme coordinate secondo i principi della
presente legge.
7. La Regione, ai sensi dell'art. 22, comma 4, della 1egge numero
394/1991, promuove altresì le necessarie intese con altre regioni
per l'istituzione, mediante specifiche leggi regionali, di aree
naturali protette interregionali.
8. La Regione considera prioritaria, per l'attuazione di quanto
stabilito al comma 7, l'istituzione delle seguenti aree naturali
protette interregionali:
a) parco interregionale Monte Rufeno e Selva di Meana;
b) parco interregionale del Tevere;
c) parco interregionale della via Appia Antica;
d) parco interregionale del Garigliano.
9. Ai fini dell'istituzione delle aree naturali protette
nazionali, il parere previsto dall'art. 3, commi 1 e 2 della legge n.
394/1991 è reso dalla giunta regionale, sentita la competente
commissione consiliare.».
6. L'art. 8 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 8 (Misure di salvaguardia). - 1. Il presidente della giunta
regionale, qualora vengano ravvisate e accertate situazioni di grave
pericolo o di danno ambientale relativamente ad aree naturali da
proteggere inserite nello schema di piano adottato dalla giunta
regionale, può sottoporre le aree interessate a misure di
salvaguardia ai sensi dell'art. 6, comma 1, della legge n. 394/1991 e
dell'art. 10 della legge regionale n. 74/1991.
2. Dalla data di pubblicazione del piano regionale approvato dal
consiglio regionale in conformità a quanto stabilito dall'art. 7 e
fino alla data di entrata in vigore delle leggi regionali istitutive
delle singole aree naturali protette, e comunque per non più di
cinque anni, entro i confini delle aree di cui all'art. 7, comma 4,
lettera a), si applicano le disposizioni dei successivi commi e le
eventuali misure transitorie di salvaguardia previste dall'art. 7,
comma 4, lettera b).
3. All'interno delle zone A previste dall'art. 7, comma 4,
lettera a), numero 1), delle aree naturali protette individuate dal
piano regionale, sono vietati:
a) la raccolta ed il danneggiainento della flora spontanea, ad
eccezione di quanto connesso con le attività di produzione agricola,
di cui all'art. 2135 codice civile, o agro-turistica e di quanto
eseguito per fini di ricerca e di studio da parte di istituti
pubblici, fatti salvi il pascolo e la raccolta di funghi, tartufi ed
altri prodotti del bosco, purchè effettuati nel rispetto della
vigente normativa, degli usi civici e delle consuetudini locali;
b) l'introduzione in ambiente naturale di specie, razze e
popolazioni estranee alla flora spontanea ed alla fauna autoctona;
c) il prelievo di materiali di interesse geologico e
paleontologico, ad eccezione di quello eseguito, per fini di ricerca
e studio, da istituti pubblici;
d) l'apertura di nuove cave e torbiere e la riattivazione di
quelle dismesse. Le attività legittimamente in esercizio alla data
di pubblicazione del piano regionale di cui all'art. 7, proseguono ai
sensi e per gli effetti della legge regionale 5 maggio 1993, n. 27
(Norme per la coltivazione delle cave e torbiere della Regione), e
successive modifiche. La Regione, entro un anno dalla predetta data,
procede ad un monitoraggio delle cave ricadenti all'interno delle
aree indicate dal piano regionale e può disporre motivate variazioni
o prescrizioni ai fini di un adeguato recupero e sistemazione
ambientale per la compatibilità con gli interessi di tutela del
territorio;
e) l'uso di qualsiasi mezzo diretto all'abbattimento ed alla
cattura della fauna selvatica fatto salvo l'esercizio dell'attività
venatoria e della pesca in acque interne, secondo quanto previsto
dalla normativa vigente;
f) il campeggio al di fuori delle aree destinate a tale scopo
ed appositamente attrezzate;
g) il transito di mezzi motorizzati fuori dalle strade statali,
provinciali, comunali, vicinali gravate dai servizi di pubblico
passaggio e private, fatta eccezione per i mezzi di servizio, di
soccorso e per le attività agro-silvopastorali e agrituristiche,
nonchè per gli autoveicoli e le autovetture dei proprietari
residenti regolarmente autorizzati e muniti di apposito contrassegno;
h) la costruzione nelle zone agricole di qualsiasi tipo di
recinzione, ad eccezione di quelle necessarie alla sicurezza degli
impianti tecnologici e di quelle accessorie alle attività presenti e
compatibili, purchè realizzate secondo tipologie e materiali
tradizionali;
i) lo svolgimento di attività sportive a motore;
l) la circolazione dei natanti a motore a combustione interna
lungo le aste fluviali ed i bacini lacustri, fatta eccezione per le
attività di sorveglianza, di soccorso e di esercizio della pesca
autorizzata;
m) la realizzazione di opere che comportino modificazione
permanente del regime delle acque;
n) l'apertura di nuove discariche per rifiuti solidi urbani;
o) l'apposizione di cartelli e manufatti pubblicitari di
qualunque natura e per qualsiasi scopo, fatta eccezione per la
segnaletica stradale di cui alla normativa vigente e per la
segnaletica informativa del parco;
p) la realizzazione di nuove opere di mobilità, quali:
ferrovie, filovie, impianti a fune, aviosuperfici, nuovi tracciati
stradali,
q) la realizzazione di nuovi edifici all'interno delle zone
territoriali omogenee E) previste dall'art. 2 del decreto del
Ministro per i lavori pubblici 2 aprile 1968, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 16 aprile 1968, n. 97, in cui sono comunque
consentiti:
1) interventi già autorizzati e regolarmente iniziati alla
data di entrata in vigore della presente legge;
2) interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di
restauro conservativo e di risanamento igienico-edilizio che non
comportino modifiche di carattere strutturale;
3) ampliamenti ed adeguamenti a fini agrituristici;
4) interventi di adeguamento tecnologico e tradizionale;
r) qualsiasi attività edilizia nelle zone territonali omogenee
C), D) ed F) di cui all'art. 2 del decreto del Ministro per i lavori
pubblici 2 aprile 1968.
4. All'interno delle zone A, previste dall'art. 7, comma 4,
lettera a), numero 1), sono consentite:
a) la realizzazione di quanto previsto dagli strumenti
urbanistici vigenti generali ed attuativi nelle zone territoriali
omogenee A) e B) di cui all'art. 2 del decreto del Ministro per i
lavori pubblici 2 aprile 1968;
b) la realizzazione di opere pubbliche e di interventi pubblici
di recupero ambientale ed in particolare di tutela idrogeologica
volti a prevenire rischi documentati per l'integrità dell'ambiente e
per la pubblica incolumità, con particolare riguardo agli impianti
di adduzione idrica, all'illuminazione pubblica, alle reti di
telecomunicazione, alle opere igienico-sanitarie, alla soppressione
ed interramento di linee elettriche. Tali opere ed interventi devono
essere accompagnati da uno studio di compatibilità ambientale
redatto secondo direttive da approvare da parte della giunta
regionale e da pubblicare nel Bollettino ufficiale della Regione e
che tengano conto delle direttive già contenute nella deliberazione
della giunta regionale 28 maggio 1996, n. 4340;
c) la realizzazione di interventi per le infrastrutture
ferroviarie e viarie nell'ambito dei tracciati esistenti o di
limitate modifiche di questi;
d) le attività agricole e gli interventi strutturali previsti
dai piani di miglioramento aziendale autorizzati dagli organi tecnici
competenti; gli interventi di imboschimento, di utilizzazione dei
boschi e dei beni silvo-pastorali possono essere realizzati purchè
non siano in contrasto con le finalità di cui all'art. 2.
5. All'interno delle zone B previste dall'art. 7, comma 4,
lettera a), numero 2), si applicano le prescrizioni di cui ai commi 3
e 4 in quanto compatibili con l'attuazione delle previsioni degli
stumenti urbanistici vigenti generali ed attuativi e delle norme di
ricostruzione delle zone terremotate.
6. Nelle zone territoriali omogenee C), D), E) ed F) di cui al
decreto del Ministro per i lavori pubblici 2 aprile 1968 all'interno
delle zone B, previste dall'art. 7, comma 4, lettera a), numero 2),
gli interventi per i quali, pur in presenza dell'approvazione
definitiva alla data di entrata in vigore della presente legge, non
si sia ancora proceduto all'avvio dei lavori per la realizzazione di
opere di urbanizzazione primaria o di singoli insediamenti, sono
sottoposti a nulla osta preventivo degli assessorati regionali
competenti che lo rilasciano entro sessanta giorni dal ricevimento
dell'istanza. Trascorso infruttuosamente tale termine il comune
interessato promuove, nei quindici giorni successivi, una conferenza
di servizi ai sensi degli articoli 14, l4-bis, 14-ter, 14-quater
della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), e successive modifiche.
7. Gli interventi e le opere previsti al comma 3, lettera q), al
comma 4 e al comma 5 sono sottoposti al nulla osta preventivo di cui
al comma 6.
8. Gli strumenti urbanistici generali dei comuni inclusi
nell'area naturale protetta, non ancora approvati alla data di
entrata in vigore della presente legge, sono sottoposti al nulla osta
reso, in sede di comitato regionale per il territorio, istituito con
la legge regionale 22 dicembre 1999, n. 38 (Norme sul governo del
territorio), e successive modifiche, dall'assessorato competente in
materia di aree naturali protette, che ne verifica la compatibilità
con le finalità di cui all'art. 2. Il comitato regionale per il
territorio è integrato dal dirigente regionale competente in materia
di aree naturali protette.
9. In caso di necessità ed urgenza o per ragioni di sicurezza
pubblica, il presidente della giunta regionale, con provvedimento
motivato, può autorizzare deroghe alle misure di salvaguardia di cui
al presente articolo, prescrivendo le modalità di attuazione di
lavori ed opere idonei a tutelare l'integrità dei luoghi e
dell'ambiente naturale.».
7. L'art. 16 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 16 (Comunita). - 1. I presidenti delle province, i sindaci
dei comuni e i presidenti delle comunità montane o loro delegati nei
cui territori sono ricomprese le aree naturali protette,
costituiscono la comunità dell'area naturale protetta o del sistema
delle aree naturali protette gestite unitariamente, ciascuno con
responsabilità pari alla quota di partecipazione territoriale
calcolata, nel rispetto di quanto previsto dal presente comma, sulla
base dei criteri stabiliti dalla giunta regionale con propria
deliberazione. La quota di partecipazione è definita con riferimento
alla percentuale della superficie comunale compresa nell'area
protetta nonchè alla percentuale della quota di partecipazione del
comune alla superficie complessiva della area protetta. Alle province
è riservata una quota complessiva pari ad un decimo; alle comunità
montane una quota pari ad un decimo di quanto spetta complessivamente
ai comuni che ne fanno parte.
2. La comunità designa, con voto limitato a non più di tre
candidati, con adeguato curriculum, i componenti del consiglio
direttivo dell'ente di gestione di cui all'art. 14, comma 1, lettera
b).
3. La comunità è organo propositivo e consultivo dell'ente di
gestione. In particolare, il suo parere è obbligatorio:
a) sul regolamento dell'area naturale protetta;
b) sul piano dell'area naturale protetta;
c) sul bilancio e sul conto consunti dell'ente di gestione;
d) su altre questioni a richiesta della maggioranza dei
componenti del consiglio direttivo dell'ente di gestione.
4. La comunità esprime i pareri di cui al comma 3 entro trenta
giorni dalla data di ricezione della richiesta. Decorso tale termine
senza che sia stato comunicato il parere, l'ente di gestione può
procedere indipendentemente dall'acquisizione del parere stesso.
5. La comunità del parco elabora e trasmette per l'adozione al
consiglio direttivo il programma pluriennale economico e sociale di
cui all'art. 30.
6. In caso di contrasto tra comunità ed altri organi dell'ente
di gestione, la questione è rimessa ad una conferenza presieduta dal
presidente della giunta regionale o dall'assessore competente in
materia di ambiente da lui delegato, il quale, perdurando i
contrasti, rimette la decisione definitiva alla giunta regionale.
7. La comunità nella prima seduta utile elegge a maggioranza
assoluta dei componenti, al suo interno, il presidente ed il
vice-presidente. Essa adotta, altresì, il proprio regolamento.
8. La comunità è convocata dal presidente, anche su richiesta
di un terzo dei suoi componenti, almeno due volte l'anno. La
convocazione per l'insediamento della comunità effettuata dal
presidente della giunta regionale o dall'assessore regionale
competente in materia di ambiente a tal fine delegato.
9. Alle riunioni della comunità partecipano di diritto, con voto
consultivo, il presidente ed il direttore dell'ente di gestione.
10. Alla segreteria della comunità provvede l'ente di gestione.
8. L'art. 18 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 18 (Vigilanza e controllo sull'attivita). - 1. Ai sensi
dell'art. 54 dello statuto regionale, la vigilanza ed il controllo
sulla attività dell'ente di gestione spettano alla giunta regionale.
2. La giunta regionale in particolare:
a) emana direttive per la gestione delle aree naturali protette
allo scopo di assicurare la conformità agli obiettivi della presente
legge e di garantire l'attuazione degli indirizzi della
programmazione regionale, nel rispetto delle diverse specificità
territoriali;
b) vigila sulla corretta utilizzazione delle risorse assegnate,
nonchè sulla corrispondenza tra costi dei servizi e relativi
benefici;
c) esercita il controllo di legittimità e di merito sugli atti
adottati dal consiglio direttivo, di cui all'art. 14, comma 2,
lettere a) e b) e lettera d) limitatamente alle deliberazioni
relative alla dotazione organica ed alla struttura organizzativa e su
quelli di competenza del consiglio direttivo adottati dal presidente
con procedura d'urgenza.
3. Gli atti soggetti a controllo sono esaminati contestualmente
sotto il profilo della legittimità e del merito e divengono
esecutivi:
a) nei casi in cui è prevista l'approvazione della Regione, a
seguito della relativa deliberazione, con le eventuali modifiche ed
integrazioni, dell'organo regionale competente a norma dell'art. 17,
comma 2, dell'art. 20, comma 2, dell'art. 26, comma 5, dell'art. 27,
comma 6 e dell'art. 30, comma 3;
b) negli altri casi, a seguito della comunicazione della
Regione, che ne consente l'ulteriore corso, ovvero per decorrenza del
termine di trenta giorni dalla data di ricezione degli atti senza che
ne sia pronunciato l'annullamento per motivi di legittimità o siano
formulate proposte di adeguamento nel merito.
4. In caso di inerzia o ritardo nell'adozione di atti obbligatori
da parte dell'ente di gestione, la giunta regionale, previo invito a
provvedere entro il termine perentorio di trenta giorni, esercita,
d'ufficio o su richiesta degli interessati, il potere sostitutivo.».
9. L'art. 28 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 28 (Nulla osta e poteri d'intervento dell'ente di
gestione). - 1. Il rilascio di concessioni od autorizzazioni,
relativo ad interventi, impianti ed opere all'interno dell'area
naturale protetta, sottoposto a preventivo nulla osta dell'ente di
gestione ai sensi dell'art. 13, commi 1, 2 e 4, della legge n.
394/1991. Ai fini dell'acquisizione del nulla osta, le
amministrazioni interessate convocano apposite conferenze di servizi
ai sensi degli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater della legge n.
241/1990, e successive modifiche, e dell'art. 17 della legge
regionale 22 ottobre 1993, n. 57 (Norme generali per lo svolgimento
del procedimento amministrativo, l'esercizio del diritto di accesso
ai documenti amministrativi e migliore funzionalità dell'attività
amministrativa) e successive modifiche.
2. Il nulla osta di cui al comma 1 verifica la conformità con le
norme di salvaguardia di cui all'art. 9, comma 3, lettera h), con il
piano e con il regolamento dell'area naturale protetta, nonchè il
rispetto dei criteri indicati nell'art. 33.
3. Qualora nelle aree naturali protette venga esercitata
un'attività in difformità dal piano, dal regolamento o dal nulla
osta, il legale rappresentante dell'ente di gestione dispone la
sospensione dell'attività medesima ed ordina la riduzione in
pristino o la ricostituzione di specie vegetali o animali ai sensi
dell'art. 29 della legge n. 394/1991.
4. L'ente di gestione dell'area naturale protetta interviene nei
giudizi riguardanti fatti dolosi o colposi che possano compromettere
l'integrità del patrimonio naturale e ha facoltà di ricorrere in
sede di giurisdizione amministrativa per l'annullamento di atti
illegittimi lesivi delle finalità istitutive dell'area naturale
protetta».
10. L'art. 30 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 30 (Programma pluriennale di promozione economica e
sociale). - 1. Nel rispetto delle finalità dell'area naturale
protetta e della disciplina stabilita dai relativi piano e
regolamento, l'organismo di gestione promuove le iniziative atte a
favorire lo sviluppo economico e sociale delle collettività
residenti all'interno dell'area stessa e dei territori adiacenti,
anche mediante la realizzazione di specifici progetti di sviluppo
sostenibile.
2. Per i fini di cui al comma 1, la comunità dell'ente di
gestione delle aree naturali protette d'interesse regionale e gli
organismi di gestione delle aree naturali protette di interesse
provinciale, entro novanta giorni dalla loro costituzione, con
l'assistenza dell'agenzia regionale per i parchi, elaborano il
programma pluriennale di promozione economica e sociale, in cui sono
indicati interventi coordinati con quelli dello Stato, della Regione
e degli enti locali interessati, per lo sviluppo di attività
compatibili e sono individuati i soggetti chiamati alla realizzazione
degli interventi stessi.
3. I programmi di cui al comma 2, adottati dagli enti di gestione
delle aree naturali protette d'interesse regionale e dagli organismi
di gestione delle aree naturali protette di interesse provinciale,
sono trasmessi rispettivamente alla Regione ed alle province
interessate per la relativa approvazione. La Regione lo approva con
deliberazione del consiglio regionale su proposta della giunta
regionale, sentita la sezione aree naturali protette, apportando, ove
necessario, modifiche ed integrazioni.
4. Qualora le autorità di cui al comma 2 non provvedano
all'elaborazione del programma, la giunta regionale e la provincia,
ciascuna secondo le rispettive competenze, si sostituiscono ad esse.
Parimenti, qualora gli organismi di gestione di cui al comma 3 non
adottino il programma entro novanta giorni dalla scadenza del termine
di cui al comma 2 o dalla ricezione del programma elaborato dalla
giunta regionale o dalla provmcia, queste ultime si sostituiscono
agli organismi di gestione per l'adozione del programma secondo le
rispettive competenze.
5. Il programma prevede da parte dell'organismo di gestione:
a) la concessione di sovvenzioni a privati o enti locali per il
mantenimento ed il ripristino delle caratteristiche ambientali e
paesaggistiche dei luoghi tutelati e delle tipologie edilizie;
b) la predisposizione di attrezzature, di impianti di
depurazione e per il risparmio energetico, di servizi e strutture di
carattere turistico naturalistco da gestire in proprio o da concedere
in gestione a terzi sulla base di specifiche convenzioni;
c) l'agevolazione o la promozione di forme di associazionismo
cooperativo tra i residenti nell'ambito dell'area naturale protetta
per l'esercizio di attività tradizionali, artigianali,
agroforestali, culturali, di restauro, di servizi sociali e di
biblioteche e di ogni altra iniziativa atta a favorire lo sviluppo di
un turismo ecocompatibile.
6. Il programma può prevedere, inoltre, la gestione di speciali
corsi di formazione, in conformità alle indicazioni del piano
regionale di formazione professionale al termine dei quali rilasciato
il titolo ufficiale ed esclusivo di guida dell'area naturale
protetta.
7. Al finanziamento del programma concorrono le Stato, la
Regione, gli enti locali e gli altri organismi interessati, ciascuno
per la propria competenza.
8. Nelle more dell'adozione del programma pluriennale di
promozione economica e sociale, gli organismi di gestione dell'area
naturale protetta, anche provvisori, promuovono e realizzano le
iniziative di cui al presente articolo, nel quadro delle scelte
programmatiche della Regione e nel rispetto della specifica normativa
di tutela della area stessa.
11. L'art. 36 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 36 (Acquisizione e affitto di beni mobili ed immobili). -
1. La Regione promuove iniziative per l'acquisizione e l'affitto di
beni mobili ed immobili che siano di particolare interesse per la
gestione delle aree naturali protette e per i quali i vincoli imposti
dalla presente legge comportino una limitata utilizzazione. La
Regione e gli organismi di gestione favoriscono, in particolare,
anche attraverso l'espropriazione e l'esercizio del diritto di
prelazione secondo la vigente normativa in materia, l'acquisizione al
patrimonio regionale e al patrmonio dell'organismo di gestione o al
patrimonio dei comuni il cui territorio compreso anche parzialmente
in aree protette regionali istituite, di beni immobili e di aree di
elevato interesse biogenetico, con precedenza per i monumenti
naturali e per gli habitat prioritari di interesse comunitario,
nazionale o regionale.
2. La giunta regionale concede in uso gratuito, mediante
apposita convenzione, agli organismi di gestione che ne facciano
richiesta i beni immobili facenti parte del proprio patrimonio il cui
utilizzo risulti funzionale alle finalità istitutive o alla gestione
dell'area naturale protetta.».
12. L'art. 38 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 38 (Sanzioni). - 1. Salvo che il fatto costituisca un
reato, ogni violazione dei vincoli, dei divieti, delle prescrizioni e
in genere delle norme stabilite dalla presente legge e dalle leggi
istitutive delle singole aree naturali protette è soggetta ad una
sanzione pecuniaria da Euro 259,00 a Euro 2.590,00. Nel caso di più
violazioni si applica quanto previsto dall'art. 8, comma 1, della
legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale).
2. Le leggi regionali istitutive delle aree naturali protette
possono prevedere singole fattispecie di violazioni sanzionabili
pecuniariamente e commisurare ad esse la sanzione entro il minimo ed
il massimo previsti dal comma 1.
3. Per l'accertamento delle violazioni e per l'irrogazione delle
sanzioni si applicano le disposizioni degli articoli 182 e 208 della
legge regionale 6 agosto 1999, n. 14 (Organizzazione delle funzioni a
livello regionale e locale per la realizzazione del decentramento
amministrativo).
4. L'autore della violazione resta comunque obbligato, a norma
dell'art. 18 della legge 349/1986, e successive modifiche, al
risarcimento del danno ambientale nei confronti dell'organismo di
gestione dell'area naturale protetta ed al ripristino dello stato dei
luoghi.».
13. L'art. 47 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 47 (Abrogazioni). - 1. Sono abrogati:
a) la legge regionale n. 46/1977;
b) l'art. 26 della legge regionale n. 17/1995;
c) ogni altra disposizione in contrasto con la presente legge,
fatto salvo quanto previsto all'art. 39, comma 8.».

Art. 3.
Modifiche agli articoli 4, 6, 7, 10, 14, 15, 23, 24, 26, 27 e 40
della legge regionale 6 ottobre 1997, n. 29, e successive modifiche
1. Al comma 1 dell'art. 4 della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche sono apportate le seguenti modifiche:
a) la lettera a) è sostituita dalla seguente: «a) l'esperto in
botanica;»;
b) la lettera b) sostituita dalla seguente: «b) l'esperto in
fauna»;
c) la lettera c) è sostituita dalla seguente: «c) l'esperto in
ecologia marina;».
2. La lettera c) del comma 2 dell'art. 4 della legge regionale n.
29/1997, e successive modifiche è sostituita dalla seguente:
«c) un esperto dottore in scienze agrarie;».
3. Il comma 3 dell'art. 4 della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche, è sostituito dal seguente:
«3. I componenti di cui al comma 2 sono nominati con decreto del
presidente della giunta regionale, su proposta dell'assessore
competente in materia di ambiente per i componenti di cui alle
lettere a), b) e g) e dell'assessore competente in materia di
agricoltura per i componenti di cui alle lettere c) e h), sentite le
rispettive commissioni consiliari nonchè le rappresentanze regionali
dell'associazione nazionale comuni d'Italia (ANCI), dell'unione
province d'Italia (UPI), dell'unione nazionale comuni, comunità ed
enti montani (UNCEM), delle organizzazioni professionali agricole,
dell'unione nazionale associazioni venatorie italiane (UNAVI) in
rappresentanza delle associazioni venatorie riconosciute, degli
ordini professionali e delle associazioni ambientaliste di cui
all'art. 13 della legge 8 luglio 1936, n. 349 (Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale), e
successive modifiche.».
4. Dopo il comma 3 dell'art. 4 della legge regionale n. 29/1997 e
successive modifiche, è inserito il seguente:
«3-bis. Gli esperti di cui ai commi 1 e 2 devono essere in
possesso del diploma di laurea ed avere svolto per almeno cinque anni
attività professionale nelle materie di rispettiva competenza.».
5. Al comma 2 dell'art. 6 della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche, sono aggiunte, infine, le seguenti parole:
«nonchè ambiti territoriali caratterizzati dalla presenza di aspetti
paesaggistici rurali e da attività agricole tradizionali.».
6. Al comma 3 dell'art. 6 della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche, sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo le parole: «Il decreto,» sono inserite le seguenti:
«che individua il soggetto cui è affidata la gestione del
monumento,»;
b) le parole da «Per la conservazione» a «legge regionale 2
settembre 1974, n. 43.» sono soppresse.
7. Dopo il comma 3 dell' art. 6 della legge regionale n. 29/1997,
e successive modifiche, sono inseriti i seguenti:
«3-bis. Qualora l'ambito territoriale da vincolare come monumento
naturale abbia un'estensione superiore ai trecento ettari,
l'istituzione e la disciplina del monumento stesso, in deroga a
quanto previsto dal comma 3, sono effettuate con legge regionale,
secondo le procedure di cui all'art. 9, commi 2 e 4.
3-ter. Per la conservazione, integrità e sicurezza dei monumenti
naturali si applicano le misure di salvaguardia previste dall'art. 8
per le zone A di cui all'art. 7, comma 4, lettera a), numero 1),
fatte salve le eventuali specifiche misure di tutela disposte dal
decreto di cui al comma 3 ovvero dalla legge di cui al comma 3-bis o
da ulteriori atti di disciplina delle attività consentite nei
monumenti stessi previsti dal decreto o dalla legge.».
8. La lettera b) del comma 2 dell'art. 7 della legge regionale n.
29/1997, e successive modifiche, è sostituita dalla seguente:
«b) le aree individuate ai sensi degli articoli 82 e 83 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616
(Attuazione della delega di cui all'art. 1 della legge 22 luglio
1975, n. 382), e successive modifiche, le zone umide di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 1976, n. 448
(Esecuzione della convenzione relativa alle zone umide d'importanza
internazionale, soprattutto come habitat degli uccelli acquatici,
firmata a Ramsar il 2 febbraio 1971), i siti di importanza
comunitaria e le zone speciali di conservazione previste dal decreto
del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento
recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonchè della
flora e della fauna selvatiche), le zone di protezione speciale di
cui all'art. 1, comma 5 della legge 11 febbraio 1992, n. 157 (Norme
per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo
venatorio);».
9. Dopo la lettera c) del comma 4 dell'art. 7 della legge
regionale n. 29/1997, e successive modifiche, è inserita la
seguente:
«c-bis) la rete ecologica regionale e le relative misure di
tutela ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 357/1997;».
10. Il comma 4 dell'art. 10 della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche, è sostituito dal seguente:
«4. Qualora l'estensione territoriale dell'area contigua coincida
in tutto o in parte con il territorio di un'azienda
faunistico-venatoria, l'esercizio venatorio nell'area contigua si
svolge nella forma della caccia controllata, secondo la disciplina di
cui all'art. 32, comma 1, lettera a) della legge regionale n.
17/1995, e nel rispetto dell'indice di densità venatoria stabilito
ai sensi dell'art. 25, comma 3 della citata legge. In tali casi i
piani di assestamento e di prelievo previsti dall'art. 32, comma 1,
lettera a), della legge regionale n. 17/1995 sono approvati dalla
provincia d'intesa con l'organismo di gestione della area naturale
protetta.
11. L' art. 14 della legge regionale n. 29/1997, e successive
modifiche, è sostituito dal seguente:
«Art. 14 (Consiglio direttivo e presidente). - 1. Il consiglio
direttivo è composto dal presidente e da altri sei membri, scelti
tra persone che si siano distinte per gli studi e per le attività
nel campo della protezione dell'ambiente, così designati:
a) uno, con funzioni di presidente, dal consiglio regionale su
una terna di nominativi proposti dalla giunta regionale, sentiti i
sindaci dei comuni ricadenti nel territorio dell'area naturale
protetta;
b) tre dalla comunità individuandoli, con voto limitato ai
sensi dell'art. 16, anche tra non consiglieri;
c) uno dalla provincia nel cui territono ricade l'area naturale
protetta. Qualora l'area protetta comprenda territori ricadenti in
più province, queste procedono alla designazione d'intesa tra loro;
d) uno dalle organizzazioni professionali agricole-maggiormente
rappresentative a livello regionale;
e) uno dalle associazioni ambientaliste a livello-regionale
riconosciute ai sensi dell'art. 13 della legge n. 349/1986, e
successive modifiche, o iscritte nell'albo regionale del
volontariato.
2. Spetta al consiglio direttivo:
a) adottare il regolamento ed il piano dell'area naturale
protetta;
b) adottare lo statuto dell'ente di gestione;
c) adottare i bilanci preventivi e consuntivi, il programma
pluriennale di promozione economico e sociale ed i progetti per
l'utilizzazione dei fondi destinati agli investimenti;
d) esercitare i poteri di indirizzo e controllo per la gestione
dell'ente in conformità alle direttive della Regione e deliberare in
ordine alle altre questioni amministrative di carattere generale non
rientranti nelle competenze del direttore e non delegate al
presidente.
3. Il presidente del consiglio direttivo ne indirizza e coordina
l'attività, tratta le questioni che gli sono delegate dal consiglio
stesso e adotta i provvedimenti urgenti ed indifferibili di
competenza del consiglio direttivo, che devono essere sottoposti alla
ratifica di quest'ultimo nella prima seduta successiva. Il presidente
del consiglio direttivo svolge, altresì, le funzioni di presidente
dell'ente di gestione, del quale ha la rappresentanza istituzionale.
4. Il consiglio direttivo, nella seduta di insediamento, nomina
un vice-presidente, su proposta del presidente.
5. L incarico di componente del consiglio direttivo incompatibile
con la posizione di:
a) membro del consiglio e della giunta regionali e provinciali;
b) membro della giunta comunale;
c) presidente o assessore di comunità montana;
d) dipendente dell'amministrazione regionale appartenente alla
struttura preposta alla vigilanza dell'ente;
e) membro degli organi consultivi regionali tenuti ad esprimere
pareri sui provvedimenti degli organi degli enti dipendenti.
6. Il consiglio direttivo è costituito con decreto del
presidente della giunta regionale che provvede, inoltre, al suo
insediamento. Il consiglio direttivo è validamente costituito quando
risultino nominati cinque dei componenti previsti.
7. Il consiglio direttivo dura in carica per la durata del
mandato del presidente della giunta regionale che lo ha costituito ed
è rinnovato entro quarantacinque giorni dalla data dell'insediamento
della nuova giunta regionale, in conformità alle disposizioni della
legge regionale 3 febbraio 1993, n. 12 (Disciplina transitoria del
rinnovo degli organi amministrativi di competenza della Regione
Lazio).
8. Le funzioni di segretario del consiglio direttivo sono svolte
dal direttore dell'ente di gestione.
9. La giunta regionale definisce con propria deliberazione i
criteri per la determinazione dei compensi da corrispondere al
presidente ed agli altri componenti del consiglio direttivo.
12. Il comma 3 dell'art. 15 della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche, è sostituito dal seguente:
«3. Il collegio dei revisori dei conti è costituito con decreto
del presidente della giunta regionale, che provvede, altresì, al suo
insediamento. Il collegio dei revisori dei conti dura in carica per
la durata del mandato del presidente della giunta regionale che lo ha
costituito ed è rinnovato entro quarantacinque giorni dalla data
dell'insediamento della nuova giunta regionale, in conformità alle
disposizioni della legge regionale n. 12/1993.».
13. Al comma 3-bis dell'art. 23 della legge regionale n. 29/1997,
e successive modifiche dopo le parole: «ruolo unico» è inserita la
seguente: «regionale».
14. Il comma 1 dell'art. 24 della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche è sostituito dal seguente:
«1. Il direttore dell'ente di gestione è nominato dal presidente
della giunta regionale, che lo sceglie, su proposta del consiglio
direttivo, in una rosa di tre candidati individuati tra soggetti
iscritti all'albo di cui all'art. 9, comma 11 della legge n.
394/1991, come modificata dalla legge 9 dicembre 1998, n. 426 (Nuovi
interventi in campo ambientale) o in un elenco regionale, da
approvare secondo modalità stabilite dalla giunta regionale,
contenente nominativi di persone dotate di professionalità e di
esperienza adeguate alle finzioni da svolgere.».
15. Dopo il comma 1 dell'art. 24 della legge regionale n.
29/1997, e successive modifiche, è inserito il seguente:
«1-bis. Il presidente del parco stipula con il direttore nominato
ai sensi del comma 1 un apposito contratto a tempo determinato,
nell'ambito del contratto collettivo nazionale per la dirigenza
regionale, per la durata massima di cinque anni, la cui scadenza non
può oltrepassare comunque quella del mandato del presidente della
giunta regionale che lo ha nominato. La nuova nomina o il rinnovo di
quella precedente sono effettuati entro novanta giorni dalla data
della proclamazione del nuovo presidente della giunta regionale. Fino
a tale nomina o rinnovo si intende prorogato l'incarico di direttore
precedentemente conferito.».
16. Il comma 5 dell'art. 24 della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche, è sostituito dal seguente:
«5. In attesa dell'approvazione dell' elenco regionale di cui al
comma 1 ed in caso di impossibilità di attingere all'albo di cui
all'art. 9, comma 11 della legge n. 394/1991, come modificata dalla
legge n. 426/1998, sono nominati direttori soggetti particolarmente
esperti in materia naturalistico-ambientale e
giuridico-amministrativa.».
17. Dopo il comma 5 dell'art. 26 della legge regionale n.
29/1997, e successive modifiche, è inserito il seguente:
«5-bis. Il piano dell'area naturale protetta è aggiornato almeno
ogni dieci anni. Agli aggiornamenti ed alle variazioni del piano si
provvede secondo le procedure previste dal presente articolo per la
sua adozione ed approvazione.».
18. Al comma 3 dell'art. 27 della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche, le parole da «iscritte» fino a «selettivi»,
sono sostituite dalle seguenti: «scelte con preferenza tra cacciatori
residenti nel territorio dell'area naturale protetta, previ opportuni
corsi di formazione realizzati a cura dell'ente stesso.».
19. Il comma 2 dell'art. 40 della legge regionale n. 29/1997, e
successive modifiche, è sostituito dal seguente:
«2. In deroga a quanto previsto dagli articoli 13, 14 e 16, sono
organi di gestione dell'ente di cui al comma 1:
a) il presidente,
b) il consiglio direttivo;
c) il collegio dei revisori dei conti.».
20. Dopo il comma 2 dell'art. 40 della legge regionale n.
29/1997, e successive modifiche, è inserito il seguente:
«2.1. Il consiglio direttivo è composto dal presidente e da
altri sei membri, scelti tra persone che si siano distinte per gli
studi e per le attività in materia archeologico-naturalistica e
paesaggistico-ambientale, così designati:
a) uno, con funzioni di presidente, dal consiglio regionale su
una tema di nominativi proposti dalla giunta regionale;
b) tre dal comune di Roma;
c) uno dalla provincia di Roma;
d) uno dalle associazioni ambientaliste a livello regionale
riconosciute ai sensi dell'art. 13 della legge n. 349/1986, e
successive modifiche, o iscritte nell'albo regionale del
volontariato;
e) uno dalle organizzazioni professionali agricole maggiormente
rappresentative a livello regionale.».

Art. 4.
Disposizioni transitorie
1. I consigli direttivi ed i collegi dei revisori dei conti
attualmente in carica decadono decorso il termine di quarantacinque
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge. Entro il
suddetto termine gli organi regionali procedono al rinnovo dei
consigli direttivi e dei collegi dei revisori dei conti degli enti di
gestione delle aree naturali protette regionali, in conformità alle
previsioni degli articoli 14 e 15 della legge regionale n. 29/1997,
come da ultimo modificata dalla presente legge.
2. I direttori in carica degli enti di gestione delle aree
naturali protette regionali sono rinnovati entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, in conformità
alle previsioni dell'art. 24 della legge regionale n. 29/1997, come
da ultimo modificata dalla presente legge.
3. I direttori in carica alla data di entrata in vigore della
presente legge decadono dai rispettivi incarichi alla data di rinnovo
dei direttori ai sensi del comma 2, ed i relativi contratti
individuali sono risolti di diritto.

Art. 5.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Lazio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 2 aprile 2003
STORACE