1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 27 del 5-7-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 323 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 dicembre 1988- 15 giugno 1989
N. 323 Ordinanza emessa il 5 dicembre 1988 (pervenuta alla Corte costituzionale il 15 giugno 1989) dalla commissione tributaria di primo grado di Bergamo sul ricorso proposto da Suardi Giuseppe Battista ed altri contro l'ufficio del registro di Bergamo. Imposta di registro - Immobili non ancora iscritti in catasto con attribuzione di rendita - Esclusione dalla valutazione automatica - Possibile sottoposizione a rettifica di valore - Disparita' di trattamento rispetto agli immobili iscritti, nonche' rispetto ai negozi giuridici formati in data posteriore all'entrata in vigore della legge n. 154/1988 e relativi anche a beni non censiti Mancata fruizione del beneficio della valutazione automatica per fatto omissivo imputabile alla p.a. - Violazione del principio di uguaglianza fiscale. (D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, art. 52, n. 4). (Cost., artt. 3 e 53). (089C0721) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.27 del 5-7-1989)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI PRIMO GRADO
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso prodotto da
Suardi Giuseppe Battista, Finazzi Iole (venditori), Suardi Angelo,
Mascheroni Rosaria, Suardi Giancarlo, Pezzotta Agostina (acquirenti),
Calcinate, via Circonvallazione, 50 (n. 3669, 18 giugno 1986),
avverso avviso di accertamento ufficio registro di Bergamo notificato
20 maggio 1986, scad. 94529/30;
Letti gli atti;
Sentiti i rappresentanti delle parti presenti ed udito il relatore
dott. ing. Giuseppe Berizzi;
RITENUTO IN FATTO
La commissione, preso atto che i ricorrenti hanno proposto
eccezione di illegittimità costituzionale dell'art. 52, n. 4, del
d.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, per contrasto con gli artt. 3 e 53
della Costituzione;
Considerato che tale eccezione è stata ritualmente sollevata, con
le indicazioni di cui al primo comma, lettere a) e b), della legge 11
marzo 1953, n. 87;
Ritenuto che la eccezione non è manifestamente infondata, in
quanto la norma impugnata, nell'escludere dalla rettifica di valore
da parte dell'amministrazione finanziaria i beni immobili iscritti in
catasto con attribuzione di rendita, qualora il valore dichiarato non
sia inferiore ad ottanta o sessanta volte il reddito catastale
rivalutato, ha creato una grave disparità di trattamento fra i
soggetti che stipulano atti aventi ad oggetto beni censiti e i
soggetti che compiono atti soggetti a tassazione in ordine a beni
immobili non censiti;
Considerato che tale disparità di trattamento è del tutto
estranea alla condotta dei contribuenti, e del tutto ingiustificata,
in quanto dipende unicamente dall'avvenuto classamento degli immobili
da parte degli uffici del catasto, il cui comportamento, spesso in
grave ed immotivato ritardo, può variare da situazione a situazione
e da una regione geografica ad altra;
Rilevato che tale disparità di trattamento ha un'effettiva
incidenza patrimoniale, in quanto i coefficienti catastali
rivalutati, pur moltiplicati per i parametri di legge, portano a dei
valori sensibilmente, se non enormemente inferiori ai prezzi di
comune commercio;
Ritenuto che tale situazione non è stata sanata, ma, per alcuni
versi aggravata dalle disposizioni contenute negli artt. 11, 11- bis
e 12 della legge 13 maggio 1988, n. 154, che ha convertito il d.-l.
14 marzo 1988, n. 70, in quanto le nuove disposizioni (tendenti ad
equiparare la posizione degli immobili non censiti a quella degli
immobili censiti, mediante procedura accelerata di accatastamento)
sono, per espressa previsione della stessa legge, applicabili
soltanto agli atti formati successivamente all'entrata in vigore
della legge;
Considerato, invero, che tali nuove disposizioni, mentre indicano
che lo stesso legislatore riteneva non infondati i dubbi di
legittimità costituzionale del citato art. 52, determinano delle
situazioni ancor più ingiustificate, in quanto dipendenti unicamente
dal tempo della conclusione degli atti, ed escludendo
dall'applicabilità dei principi di cui al testo unico n. 131/1986
tutti i negozi giuridici antecedenti al marzo 1988, relativi a beni
non censiti;
Ritenuto, infine, che la questione è nel caso rilevante, ed
appare meritevole di attento esame il prospettato contrasto
dell'impugnata norma con il disposto degli artt. 3 e 53 della
Costituzione, sia per la disparità di trattamento fiscale che si
crea fra situazioni negoziali identiche, per la sola diversità della
posizione catastale dei beni (alla quale sono estranee le parti
interessate), sia per la violazione del principio di uguaglianza
fiscale;

P. Q. M.
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Sospende il procedimento in corso fino all'esito del giudizio di
legittimità costituzionale; così sciogliendo la riserva di cui
all'udienza del 5 dicembre 1988.
Così deciso in Bergamo il 5 dicembre 1988.
(Seguono le firme)

89C0721