1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 16-1-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 758 ORDINANZA (Atto di promovimento) 16 novembre 1990
N. 758 Ordinanza emessa il 16 novembre 1990 dal pretore di Genova nel procedimento civile vertente tra Parodi Stefania e I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Pensioni I.N.P.S. - Pensione di riversibilita' - Esclusione del diritto a pensione del coniuge superstite nell'ipotesi di matrimonio contratto dal pensionato in eta' superiore a settantadue anni in caso di durata del matrimonio stesso inferiore a due anni - Irrazionalita' della presunzione assoluta di non serieta' del vincolo coniugale contratto dal pensionato di eta' superiore ai settantadue anni in caso di durata dello stesso inferiore ai due anni, attesa anche la ritenuta illegittimita' costituzionale (sentenza Corte costituzionale n. 123/1990) di analoga norma concernente i pensionati dello Stato - Violazione dei principi di tutela della famiglia e di assicurazione, ai superstiti del lavoratore, di mezzi adeguati alle esigenze di vita. (Legge 12 agosto 1962, n. 1338, art. 7, primo comma, n. 2, modificato dalla legge 30 aprile 1969, n. 153, art. 24). (Cost., artt. 3, 29, 31 e 38). (091C0012) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 16-1-1991)

IL PRETORE
Premesso che Parodi Stefania vedova Valle esponeva, con ricorso
depositato il 4 4 gennaio 1989: di avere a seguito del decesso in
data 17 marzo 1984 del proprio coniuge, Valle Emilio, presentato
all'I.N.P.S. domanda per ottenere la pensione di reversibilità,
domanda peraltro respinta dall'Istituto in data 31 agosto 1984, per
essere il matrimonio con il Valle (nato il 26 luglio 1908 e
coniugatosi con la Parodi il 31 gennaio 1983) durato meno di due
anni, sicchè non sussistevano i requisiti di cui all'art. 7, n. 2,
della legge n. 1338/1962 per l'attribuzione della prestazione; di
avere successivamente esperito senza esito positivo la procedura
amministrativa avverso l'anzidetto provvedimento; di ritenere il
citato art. 7, primo comma, n. 2, della legge n. 1338/1962 - norma,
questa, che esclude dal diritto alla pensione il coniuge superstite
qualora, dopo la decorrenza di essa, il pensionato abbia contratto
matrimonio in età superiore ai settandadue anni ed il matrimonio sia
durato meno di due anni - in contrasto con gli artt. 3, 29, 31, 36 e
38 della Costituzione;
Premesso altresì che l'I.N.P.S., costituendosi tempestivamente,
chiedeva il rigetto della domanda avversaria, eccependo in
particolare la infondateza manifesta della questione di
illegittimità prospettata nel ricorso introduttivo;
Ritenuto che siffatta questione si appalesa, per contro, rilevante
per la decisione del ricorso e non manifestamente infondata, con
riferimento agli artt. 3, 29, 31 e 38 della Costituzione;
Considerato, quanto alla rilevanza, che la richiamata norma della
legge n. 1338/1962 (come riformulata dall'art. 24 della legge n.
153/1969) rappresenta nella specie il solo elemento ostativo alla
concessione alla ricorrente della pensione di reversibilità,
cosicchè, venendo meno la preclusione legislativa di cui sopra, la
domanda proposta nei confronti dell'I.N.P.S. potrebbe trovare
accoglimento;
Considerato, per quanto concerne la non manifesta infondatezza,
che la norma appare anzitutto sospetta di illegittimità per
contrasto con il principio di cui all'art. 3 della Costituzione,
giacchè introduce, a fronte di situazioni sostanzialmente omogenee
(quelle di coniugi di pensionati che abbiano contratto matrimonio e
siano poi deceduti allorchè già fruivano di pensione I.N.P.S.) una
serie di discriminazioni della cui ragionevolezza può attualmente
dubitarsi, anche alla luce dell'evolvere del costume sociale;
che appare, in tal senso, non giustificabile in base al
principio di eguaglianza ed arbitrario subordinare la attribuzione o
meno della pensione al coniuge superstite, in caso di decesso del
pensionato, al mancato superamento da parte di questi di una
determinata età al momento del matrimonio ovvero, qualora in tale
epoca i settandadue anni fossero stati già superati, alla durata del
matrimonio di almeno due anni; che siffatti elementi appaiono,
invero, privi di qualsivoglia apprezzabile rilevanza, avuto riguardo
alle finalità proprie della prestazione nella specie richiesta,
sicchè risulta irragionevole - e quindi estranea alla sfera di
discrezionalità riservata al legislatore - la discriminazione che ne
deriva; ed appare correlativamente, carente di attuale
giustificazione la presunzione assoluta, posta a fondamento della
norma in oggetto, di non rispondenza del matrimonio contratto dal
pensionato di oltre settantadue anni, qualora durato meno di un
biennio, ai contenuti ed agli scopi del vincolo coniugale;
Considerato, a quest'ultimo proposito, che le limitazioni poste
dalla norma suscitano sospetti di illegittimità costituzionale per
contrasto anche con i principi di tutela del matrimonio e
dell'istituto familiare posti dagli artt. 29 e 31 della Costituzione,
giacchè la norma stessa provoca, comunque, una remora ed un ostacolo
alla formazione di un nucleo familiare nei confronti di una categoria
di soggetti individuati solo in base all'età, e per contrasto infine
con
l'art. 38 della Costituzione, atteso che viene nel caso di specie
negata, in assenza di una apprezzabile e perdurante esigenza di
interesse generale, quella garanzia costituzionale di assistenza e
previdenza che anche nella pensione di reversibilità trova concreta
attuazione;
Rilevato, ancora, che con sentenza n. 123 del 7-16 marzo 1990 è
stata dichiarata la illegittimità costituzionale dell'art. 81, terzo
comma, del d.P.R. n. 1092/1973 (approvazione del testo unico delle
norme sul trattamento di quiescenza dei dipendenti civili e militari
dello Stato - il quale subordinava, appunto, il diritto alla pensione
di reversibilità per il coniuge superstite in caso di matrimonio
avvenuto dopo la cessazione dal servizio e dopo il compimento di
sessantacinque anni, alla condizione che il matrimonio fosse durato
almeno due anni -, limitatamente alle parole "a condizione che il
matrimonio sia durato almeno due anni";
Osservato che la pronuncia di illegittimità costituzionale della
norma sopra citata, per contrasto con l'art. 3 della Costituzione,
risulta incentrata in modo esclusivo ed assorbente proprio sulla
irrazionalità della norma medesima, per la generalità dei casi,
quanto collegata alla mera durata del matrimonio;
Ritenuto che si appalesa dunque necessario, alla luce della dianzi
citata sentenza n. 123/1990, un riesame della legittimità
costituzionale dell'art. 7, primo comma, n. 2, della legge n.
1338/1962, come riformulato dall'art. 24 della legge n. 153/1969,
nella parte in cui anche questa disposizione subordina appunto il
diritto a pensione del coniuge superstite alla sopra indicata
circostanza (durata del matrimonio), giudicata come tale priva di
razionalità;
Ritenuto che va disposta la trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, con contestuale sospensione del procedimento pendente
dinanzi a questo ufficio;

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione, 1 della legge
costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1 e 23 della legge 11 marzo 1957,
n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 7, primo comma, n. 2, della
legge 12 agosto 1962, n. 1338 (come riformulato dall'art. 24 della
legge n. 153/1969) in relazione agli artt. 3, 29, 31 e 38 della
Costituzione, nella parte in cui esclude dal diritto alla pensione
prevista dall'art. 13 del r.d.-l. n. 636/1939 (modificato dall'art. 2
della legge n. 218/1952) il coniuge quando, la decorrenza della
pensione, il pensionato abbia contratto matrimonio in età superiore
a settantadue anni ed il matrimonio sia durato meno di due anni;
Sospende il giudizio e dispone la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria di notificare la presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri e di comunicarla al Presidente
del Senato della Repubblica e al Presidente della Camera dei
deputati.
Genova, addì 16 novembre 1990
Il pretore: (firma illeggibile)
L'assistente: (firma illeggibile)
91C0012