Serie Generale n. 293 del 16-12-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 27 novembre 2008
Delega ai direttori degli uffici periferici dell'Ispettorato centrale per il controllo della qualita' dei prodotti agroalimentari, all'emissione di ordinanze - ingiunzioni di pagamento di sanzioni amministrative pecuniarie. (GU Serie Generale n.293 del 16-12-2008)

IL DIRETTORE GENERALE
del controllo della qualità e dei sistemi di qualità

Visto il decreto-legge 18 giugno 1986, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1986, n. 462, che all'art. 10 ha
previsto l'istituzione dell'Ispettorato centrale repressione frodi
presso il Ministero dell'agricoltura e foreste per l'esercizio, tra
l'altro, delle funzioni inerenti alla prevenzione e repressione delle
infrazioni nella preparazione e nel commercio dei prodotti
agro-alimentari e delle sostanze di uso agrario e forestale;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2001, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 marzo 2001, n. 49, che all'art. 3, comma
3, stabilisce che l'Ispettorato centrale repressione frodi è posto
alle dirette dipendenze del Ministro delle politiche agricole e
forestali, opera con organico proprio ed autonomia organizzativa ed
amministrativa e costituisce un autonomo centro di responsabilità di
spesa;
Vista la legge 17 luglio 2006, n. 233, di conversione del
decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, con il quale è stata disposta
la modifica della denominazione «Ministero delle politiche agricole e
forestali» con quella di «Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali»;
Visto il comma 1047 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n.
296, il quale stabilisce che «le funzioni statali di vigilanza
sull'attività di controllo degli organismi pubblici e privati
nell'ambito dei regimi di produzioni agroalimentari di qualità
registrata sono demandate all'Ispettorato centrale repressione frodi
di cui all'art. 10, comma 1, del decreto-legge 18 giugno 1986, n.
282, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1986, n.
462, che assume la denominazione di “Ispettorato centrale per
il controllo della qualità dei prodotti agroalimentari” e
costituisce struttura dipartimentale del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 gennaio 2008, n.
18, recante «Riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, a norma dell'art. 1, comma 404 della legge 27
dicembre 2006, n. 296»;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante «Modifiche al
sistema penale»;
Visto il decreto-legge 27 ottobre 1986, n. 701, convertito, con
modificazioni, nella legge 23 dicembre 1986, n. 898, recante «Misure
urgenti in materia di controlli degli aiuti comunitari alla
produzione dell'olio di oliva, nonchè sanzioni amministrative e
penali in materia di aiuti comunitari al settore agricolo»;
Visto il decreto n. 2141 del 6 agosto 1998, con il quale il
Ministro per le politiche agricole ha stabilito che, a seguito
dell'entrata in vigore del decreto legislativo n. 80 del 31
marzo 1998, la competenza ad emettere le ordinanze-ingiunzione
relative agli illeciti previsti dalle norme nel medesimo decreto
indicate spetta all'Ispettorato centrale repressione frodi (ora
Ispettorato centrale per il controllo della qualità dei prodotti
agroalimentari);
Visti gli atti ed i provvedimenti con i quali l'Ispettorato è
stato volta per volta individuato quale autorità competente ad
irrogare le sanzioni pecuniarie previste per le violazioni
amministrative commesse nel settore agroalimentare e dei mezzi
tecnici di produzione agricola;
Visti i decreti con i quali, nel corso degli anni, l'Ispettore
generale capo pro-tempore ha provveduto a delegare i direttori degli
Uffici periferici dell'Ispettorato all'emissione delle
ordinanze-ingiunzioni di pagamento delle sanzioni amministrative
pecuniarie previste per le violazioni commesse nelle materie di
competenza, con i criteri ed entro i limiti volta per volta indicati
nei decreti medesimi;
Visto il decreto prot. n. 60498 del 27 gennaio 2005, con il quale
l'Ispettore generale capo pro-tempore, ravvisata la necessità di
procedere all'accentramento presso l'Amministrazione centrale della
potestà sanzionatoria attribuita all'Ispettorato, ha delegato i
direttori degli Uffici periferici all'emissione delle
ordinanze-ingiunzioni di pagamento delle sanzioni amministrative
pecuniarie nelle materie di competenza - entro i limiti e con i
criteri già in precedenza stabiliti - limitatamente alle
contestazioni redatte e pervenute entro la data del 31 gennaio 2005,
fino alla completa definizione dei relativi procedimenti
sanzionatori;
Rilevato che la revoca della delega all'emissione delle
ordinanze-ingiunzioni precedentemente concessa ai direttori degli
Uffici periferici, unitamente all'attribuzione di nuove competenze
sanzionatorie intervenuta dopo il completamento della fase di
accentramento, ha di fatto comportato un notevole incremento del
numero dei procedimenti amministrativi sanzionatori assegnati
all'unico ufficio dell'Amministrazione centrale incaricato di
procedere alla definizione dei medesimi con l'emissione del
provvedimento finale;
Rilevato, altresì, che l'aumento degli adempimenti procedurali
connesso all'accentramento della potestà sanzionatoria - unito alla
necessità di dover comunque far sempre fronte agli impegni
normalmente scaturenti dall'espletamento dell'attività istituzionale
in materia, soprattutto nella fase post-sanzionatoria ed in relazione
ai procedimenti scaturenti dall'effettuazione di sequestri - ha
prodotto un rallentamento delle procedure dirette alla definizione
dei procedimenti sanzionatori, incidendo sui tempi medi di emissione
dei provvedimenti finali;
Ritenuto che, al fine di dare massima efficacia ed efficienza
all'azione sanzionatoria, sia opportuno assicurare maggiore celerità
nell'emissione dei provvedimenti che definiscono i procedimenti
sanzionatori di competenza;
Ritenuto che la realizzazione del citato obiettivo possa essere
ottenuta mediante una adeguata suddivisione, tra gli Uffici
dell'Ispettorato, della potestà di definire i procedimenti
amministrativi sanzionatori nelle materie di competenza, attribuendo
ai direttori degli Uffici periferici - in base a criteri di valore e
limiti di territorialità all'uopo determinati - la delega
all'emissione delle ordinanze-ingiunzioni di pagamento delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste per le violazioni commesse nei
settori merceologici di competenza;
Considerata, peraltro, l'esistenza di produzioni agroalimentari
che, per tipologia e caratteristiche legate, in particolare, ai
processi produttivi adottati ed al sistema di riconoscimento previsto
dalle norme vigenti, oltre che per la rinomanza acquisita a livello
internazionale,
sono adatte a qualificare in modo determinante il sistema
economico del Paese ed il made in Italy agroalimentare;
coinvolgono spesso interessi che travalicano i confini dello
Stato;
Ritenuto che sia opportuno escludere dalla delega ai direttori
degli uffici periferici i procedimenti sanzionatori riguardanti le
produzioni agroalimentari in parola, risultando in tali casi
preminente l'interesse ad una trattazione unitaria, a livello di
Amministrazione centrale, delle problematiche relative a tali
produzioni, tenuto anche conto del coinvolgimento nel sistema degli
organi della Comunità Europea e della rilevanza che assumono le
relazioni tra questi ultimi e lo Stato italiano nella fase di
riconoscimento di dette produzioni;
Decreta:

Art. 1.

1. I direttori degli Uffici periferici dell'Ispettorato centrale
per il controllo della qualità dei prodotti agroalimentari sono
delegati ad emettere le ordinanze-ingiunzioni di pagamento delle
sanzioni amministrative pecuniarie previste per le violazioni per le
quali la potestà sanzionatoria è attribuita all'Ispettorato
medesimo, relativamente agli illeciti commessi nell'ambito della
rispettiva circoscrizione territoriale di competenza - quale
risultante dall'elenco allegato, che costituisce parte integrante del
presente decreto - qualora l'importo della sanzione da irrogare non
sia superiore ad € 50.000,00.
2. Se per le violazioni contestate risulta prevista una sanzione
pecuniaria di importo compreso tra un minimo ed un massimo, ovvero
una sanzione di importo proporzionale, la competenza ad emettere le
ordinanze-ingiunzioni di pagamento è attribuita ai Direttori degli
Uffici periferici dell'Ispettorato allorchè la sanzione nell'importo
massimo edittale previsto, ovvero la sanzione proporzionale
scaturente dal calcolo in concreto effettuato, non sia superiore ad
€ 50.000,00.
3. Resta riservata alla competenza del direttore della Direzione
generale del controllo della qualità e dei sistemi di qualità
l'emissione delle ordinanze-ingiunzioni di pagamento delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste per le violazioni di cui al comma
1, allorchè l'importo delle stesse sia superiore ad €
50.000,00.

Art. 2.

1. È riservata alla competenza del direttore della Direzione
generale del controllo della qualità e dei sistemi di qualità
l'emissione delle ordinanze-ingiunzioni di pagamento delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste per le violazioni in materia di
prodotti a denominazione d'origine registrata (D.O.P. ed I.G.P.), ai
sensi del decreto legislativo n. 297/2004 ed eventuali successive
modificazioni ed integrazioni, nonchè per le violazioni in materia
di denominazione d'origine dei vini, ai sensi della legge n. 164/92
ed eventuali successive modificazioni ed integrazioni.
La presente delega si intende conferita - nelle materie, con i
criteri ed entro i limiti sopra indicati - per tutte le contestazioni
nelle materie di competenza dell'Ispettorato redatte a decorrere dal
giorno 1 gennaio 2009.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 27 novembre 2008
Il direttore generale: La Torre

Allegato

CIRCOSCRIZIONI TERRITORIALI DI COMPETENZA DEGLI UFFICI PERIFERICI
DELL'ISPETTORATO CENTRALE PER IL CONTROLLO DELLA QUALITÀ DEI
PRODOTTI AGROALIMENTARI:

Ufficio periferico di Torino: Regioni Piemonte, Valle d'Aosta e
Liguria;
Ufficio periferico di Milano: Regione Lombardia;
Ufficio periferico di Conegliano Veneto: Regioni Veneto,
Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia;
Ufficio periferico di Bologna: Regione Emilia-Romagna;
Ufficio periferico di Firenze: Regione Toscana;
Ufficio periferico di Ancona: Regioni Marche ed Umbria;
Ufficio periferico di Roma: Regioni Lazio ed Abruzzo;
Ufficio periferico di Napoli: Regioni Campania, Molise e
Basilicata;
Ufficio periferico di Bari: Regione Puglia;
Ufficio periferico di Cosenza: Regione Calabria;
Ufficio periferico di Palermo: Regione Sicilia;
Ufficio periferico di Cagliari: Regione Sardegna.