Serie Generale n. 79 del 4-4-2014
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
PROVVEDIMENTO 2 aprile 2014
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per l'elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali, nonche' dei consigli circoscrizionali, fissate per i giorni 4 e 25 maggio 2014. (Documento n. 5). (14A02772) (GU Serie Generale n.79 del 04-04-2014)

La Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza
dei servizi radiotelevisivi,

Premesso che:

con decreto del Ministro dell'interno del 20 marzo 2014 sono
state fissate per il giorno 25 maggio 2014 le consultazioni per
l'elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali delle regioni
a statuto ordinario, nonchè dei consigli circoscrizionali e per il
giorno 8 giugno 2014 l'eventuale turno di ballottaggio per l'elezione
del sindaco;
con decreto del presidente della regione autonoma Trentino-Alto
Adige n. 25 del 28 febbraio 2014, sono state fissate per il giorno 4
maggio 2014 le consultazioni per l'elezione diretta del sindaco e del
consiglio comunale in sei comuni della provincia di Trento e in
cinque comuni della provincia di Bolzano e per il giorno 18 maggio
2014 l'eventuale turno di ballottaggio per l'elezione del sindaco;
con decreto n. 5/G del 26 marzo 2014 dell'Assessore regionale
alla funzione pubblica della regione Friuli-Venezia Giulia, sono
state fissate per il giorno 25 maggio 2014 le consultazioni per
l'elezione diretta del sindaco e del consiglio comunale in 131 comuni
e per il giorno 8 giugno 2014 l'eventuale turno di ballottaggio per
l'elezione del sindaco;
con decreto del presidente della regione autonoma della Sardegna
n. 41 del 28 marzo del 2014, si è provveduto a fissare per il giorno
25 maggio 2014, con eventuale turno di ballottaggio per il giorno 8
giugno 2014, le date delle elezioni comunali nella regione Sardegna;
con decreto dell'Assessore regionale alle autonomie locali e alla
funzione pubblica della Regione siciliana n. 74 del 31 marzo 2014,
sono state fissate per il giorno 25 maggio 2014, con eventuale turno
di ballottaggio per i giorni 8 e 9 giugno 2014, le date delle
elezioni dei sindaci e dei consigli comunali, nonchè dei presidenti
delle circoscrizioni e dei consigli circoscrizionali della Regione
siciliana;

Visto

a) quanto alla potestà di rivolgere indirizzi generali alla Rai e
di disciplinare direttamente le "Tribune", gli articoli l e 4 della
legge 14 aprile 1975, n. 103;
b) quanto alla tutela del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della apertura alle diverse
forze politiche nel sistema radiotelevisivo, nonchè alla tutela
delle pari opportunità tra uomini e donne nelle trasmissioni
televisive, l'articolo 3 del testo unico dei servizi di media
audiovisivi e radiofonici, approvato con decreto legislativo 31
luglio 2005, n. 177; l'articolo 1 della legge 22 febbraio 2000, n. 28
e successive modifiche; l'articolo 1, comma 3, della vigente
Convenzione tra il Ministero delle comunicazioni e la Rai; gli Atti
di indirizzo approvati dalla Commissione il 13 febbraio 1997, il 30
luglio 1997 e 1'11 marzo 2003;
c) quanto stabilito nel suo complesso dalla legge 22 febbraio 2000,
n. 28, e successive modifiche;
d) la legge 23 novembre 2012, n. 215, recante "Disposizioni per
promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di genere nei
consigli e nelle giunte degli enti locali e nei consigli regionali.
Disposizioni in materia di pari opportunità nella composizione delle
commissioni di concorso nelle pubbliche amministrazioni";
e) il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, recante "Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige";
f) il decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n.
570, recante il "Testo unico delle leggi per la composizione e la
elezione degli organi delle amministrazioni comunali";
g) la legge 7 giugno 1991, n. 182, recante "Norme per lo
svolgimento delle elezioni dei consigli provinciali, comunali e
circoscrizionali";
h) la legge 25 marzo 1993, n. 81, recante "Elezione diretta del
Sindaco, del Presidente della provincia, del consiglio comunale e del
consiglio provinciale" ;
i) il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il "Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali";
j) il decreto del Presidente della regione autonoma Trentino-Alto
Adige 10 febbraio 2005, n. 1/L, recante il "Testo unico delle leggi
regionali sulla composizione ed elezione degli organi delle
amministrazioni comunali, come modificato dal decreto del Presidente
della Regione n. 17 del 18 marzo 2013";
k) la legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. l, recante lo
Statuto speciale per la regione Friuli-Venezia Giulia, e successive
modificazioni e integrazioni, e in particolare la legge
costituzionale 7 febbraio 2013, n. 1, recante "Modifica dell'articolo
13 dello Statuto speciale della regione Friuli Venezia Giulia, di cui
alla legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1";
l) la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 27 marzo 1968, n.
20, recante la "Leggeelettorale regionale" e successive modifiche e
integrazioni;
m) la legge 25 marzo 1993, n. 81, recante "Elezione diretta del
Sindaco e del Presidente della Provincia, del Consiglio comunale e
del Consiglio provinciale";
n) la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 9 marzo 1995, n.
14, recante "Norme per le elezioni comunali nel territorio della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia nonchè modificazioni alla
legge regionale 12 settembre 1991, n. 49";
o) la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 21 aprile 1999, n.
10, recante "Norme in materia di elezioni comunali e provinciali,
nonchè modifiche alla legge regionale 9 marzo 1995, n. 14";
p) la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 10 maggio 1999, n.
13, recante "Disposizioni urgenti in materia di elezione degli organi
degli enti locali, nonchè disposizioni sugli adempimenti in materia
elettorale";
q) la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 15 marzo 2001, n.
9, recante "Disposizioni urgenti in materia di elezioni comunali e
provinciali, nonchè modifiche e integrazioni alla legge regionale n.
49 del 1995";
r) la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 5 dicembre 2013, n.
19, recante "Disciplina delle elezioni comunali e modifiche alla
legge regionale 28/2007 in materia di elezioni regionali";
s) lo Statuto speciale della regione autonoma della Sardegna,
approvato con legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 e
successive modifiche;
t) la legge della regione autonoma della Sardegna 17 gennaio 2005,
n. 2, recante "Indizione delle elezioni comunali e provinciali";
u) la legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2, recante lo
Statuto della Regione Siciliana;
v) il decreto del presidente della regione Siciliana 20 agosto
1960, n. 3, modificato con decreto del presidente della regione
Siciliana 15 aprile 1970, n. l, recante "Approvazione del Testo Unico
delle leggi per l'elezione dei consigli comunali nella Regione
Siciliana";
w) la legge regionale della regione Siciliana 3 giugno 2005, n. 7,
recante "Nuove norme per l'elezione del Presidente della Regione
Siciliana a suffragio universale e diretto. Nuove norme per
l'elezione dell'Assemblea regionale siciliana. Disposizioni
concernenti l'elezione dei Consigli provinciali e comunali";
x) la legge regionale della regione Siciliana 5 aprile 2011, n. 6,
recante "Modifica di norme in materia di elezione, composizione e
decadenza degli organi comunali e provinciali";
y) la legge regionale della regione Siciliana 10 aprile 2013, n. 8,
recante "Norme in materia di rappresentanza e doppia preferenza di
genere";
considerata la propria prassi pregressa e i precedenti di proprie
deliberazioni riferite alla disciplina di analoghi periodi
elettorali, nonchè l'esperienza applicativa di tali disposizioni;
consultata l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;

Dispone

nei confronti della Rai Radiotelevisione italiana, società
concessionaria del servizio radiotelevisivo pubblico, come di
seguito:
Art. 1


Ambito di applicazione
e disposizioni comuni a tutte le trasmissioni

l. Le disposizioni della presente delibera, finalizzate a dare
concreta attuazione ai principi del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della completezza del sistema
radiotelevisivo, nonchè ai diritti riconosciuti ai soggetti politici
dagli articoli 4 e 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, si
riferiscono alle campagne per le elezioni comunali e
circoscrizionali, inclusi gli eventuali turni di ballottaggio,
fissate per le date di cui in premessa.
2. Le disposizioni della presente delibera cessano di avere
efficacia il giorno successivo alle votazioni di ballottaggio
relative alle consultazioni di cui al comma l.
3. Le trasmissioni Rai relative alla presente tornata elettorale
hanno luogo esclusivamente in sede regionale. Esse sono organizzate e
programmate a cura della Testata Giornalistica Regionale ove sia
previsto il rinnovo di un consiglio capoluogo di provincia.

Art. 2


Tipologia della programmazione Rai
in periodo elettorale

1. Nel periodo di vigenza della presente delibera, la
programmazione radiotelevisiva regionale della Rai ha luogo
esclusivamente nelle forme e con le modalità indicate di seguito:
a) la comunicazione politica, di cui all'articolo 3, comma l,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, può effettuarsi mediante forme
di contraddittorio, interviste e ogni altra forma che consenta il
raffronto in condizioni di parità tra i soggetti politici aventi
diritto ai sensi dell'articolo 3. Essa si realizza mediante le
Tribune disposte dalla Commissione, di cui all'articolo 6 della
presente delibera, con i messaggi autogestiti e con le eventuali
ulteriori trasmissioni televisive e radiofoniche autonomamente
disposte dalla Rai, di cui all'articolo 3. Le trasmissioni possono
prevedere anche la partecipazione di giornalisti e giornaliste che
rivolgono domande ai partecipanti;
b) ai sensi dell'articolo 4, comma 3, della legge 22 febbraio
2000, n. 28, sono previsti messaggi politici autogestiti, realizzati
con le modalità di cui all'articolo 7;
c) l'informazione è assicurata, secondo i principi di cui
all'articolo 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e con le
modalità previste dal successivo articolo 4 della presente delibera,
mediante i telegiornali, i giornali radio, i notiziari, i relativi
approfondimenti e ogni altro programma di contenuto informativo a
rilevante caratterizzazione giornalistica, correlati ai temi
dell'attualità e della cronaca, purchè la loro responsabilità sia
ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrate
ai sensi dell'articolo 32-quinquies, comma 1, del decreto legislativo
31 luglio 2005, n. 177 (Testo unico dei servizi media audiovisivi e
radiofonici), come modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010,
n. 44;
d) in tutte le altre trasmissioni della programmazione nazionale
o regionale della Rai non è ammessa, ad alcun titolo, la presenza di
candidati o di esponenti politici, e non possono essere trattati temi
di evidente rilevanza politica ed elettorale, nè che riguardino
vicende o fatti personali di personaggi politici.
2. Le disposizioni di cui alle lettere a), b) e c) del comma
precedente si applicano altresì alla programmazione regionale della
Rai per l'elezione del sindaco e del consiglio comunale in comuni che
siano capoluogo di provincia.
3. Al fine di contrastare la sottorappresentazione delle donne in
politica e di garantire, ai sensi dell'articolo 1, comma 2-bis della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, il rispetto dei principi di cui
all'articolo 51, primo comma, della Costituzione, nelle trasmissioni
di cui alle lettere a), b) e c) del comma 1 è sempre assicurata la
più ampia ed equilibrata presenza di entrambi i sessi. La
Commissione parlamentare vigila sulla corretta applicazione del
principio delle pari opportunità di genere in tutte le trasmissioni
indicate nella presente delibera, ivi comprese le schede radiofoniche
e televisive di cui all'articolo 5.

Art. 3


Trasmissioni di comunicazione politica
a diffusione regionale e provinciale
autonomamente disposte dalla Rai

l. Nel periodo di vigenza della presente delibera la Rai programma,
nelle regioni e nelle province autonome interessate dalle
consultazioni elettorali, trasmissioni di comunicazione politica.
2. Nel periodo compreso tra la data di convocazione dei comizi
elettorali e quella del termine di presentazione delle candidature,
nelle trasmissioni di cui al comma l del presente articolo è
garantito l'accesso alle forze politiche che costituiscono da almeno
un anno un autonomo gruppo nei consigli comunali di comuni capoluogo
di provincia da rinnovare.
3. Nelle trasmissioni di cui al comma l del presente articolo, il
tempo disponibile deve essere ripartito in proporzione alla
consistenza dei rispettivi gruppi nei consigli comunali.
4. Nel periodo compreso tra lo spirare del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, nelle trasmissioni di
comunicazione politica di cui al presente articolo è garantito
l'accesso:
a) alle liste o alle coalizioni di liste collegate alla carica di
sindaco di comuni capoluogo di provincia;
b) alle forze politiche che presentano liste di candidati per
l'elezione dei consigli comunali di comuni capoluogo di provincia.
5. Nelle trasmissioni di cui al comma 4 il tempo disponibile deve
essere ripartito per una metà in parti uguali tra i soggetti di cui
alla lettera a) e per una metà in parti uguali tra i soggetti di cui
alla lettera b).
6. Nel periodo intercorrente tra lo svolgimento della consultazione
e lo svolgimento dei turni di ballottaggio per la carica di sindaco
di cui al comma 4, lettera a), le trasmissioni di comunicazione
politica garantiscono spazi, in maniera paritaria, ai candidati
ammessi ai ballottaggi.
7. In relazione al numero dei partecipanti e agli spazi
disponibili, il principio delle pari opportunità tra gli aventi
diritto, anche con riferimento all'equilibrata presenza di genere ai
sensi dell'articolo 1, comma 2-bis, della legge 22 febbraio 2000, n.
28, può essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima
trasmissione, anche nell'ambito di un ciclo di più trasmissioni,
purchè ciascuna di queste abbia analoghe opportunità di ascolto. In
ogni caso, la ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di
comunicazione politica nei confronti degli aventi diritto deve essere
effettuata su base settimanale, garantendo l'applicazione dei
principi di equità e di parità di trattamento, e procedendo
comunque entro la settimana successiva alle compensazioni che
dovessero eccezionalmente rendersi necessarie.
8. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla
mezzanotte dell'ultimo giorno precedente le votazioni.
9. La responsabilità delle trasmissioni di cui al presente
articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate ai sensi dell'articolo 10, comma 1, della
legge 6 agosto 1990, n. 223.

Art. 4


Informazione

1. Sono programmi di informazione i telegiornali, i giornali radio,
i notiziari e ogni altro programma di contenuto informativo, a
rilevante presentazione giornalistica, caratterizzato dalla
correlazione ai temi dell'attualità e della cronaca.
2. Nel periodo di vigenza della presente delibera, i notiziari
diffusi dalla Rai e tutti gli altri programmi a contenuto informativo
debbono garantire la presenza paritaria, coerentemente con quanto
previsto dall'articolo 5 della legge n. 28 del 2000, dei soggetti
politici di cui all'articolo 3 della presente delibera, uniformandosi
con particolare rigore ai criteri di tutela del pluralismo, della
completezza, della imparzialità, della obiettività,
dell'equilibrata rappresentanza di genere e di parità di trattamento
tra le diverse forze politiche, evitando di determinare, anche
indirettamente, situazioni di vantaggio o svantaggio per determinate
forze politiche. I direttori responsabili dei notiziari sono tenuti
ad acquisire settimanalmente i dati del monitoraggio del pluralismo
relativi alla testata diretta dall'istituto cui fa riferimento
l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
3. In particolare, i direttori responsabili dei programmi di cui al
presente articolo, nonchè i loro conduttori e registi, osservano in
maniera rigorosa ogni cautela volta a dare attuazione al precedente
comma 2, considerando non solo le presenze e le posizioni di
candidati, di esponenti politici o comunque di persone chiaramente
riconducibili ai partiti e alle liste concorrenti per il ruolo che
ricoprono o hanno ricoperto nelle istituzioni nell'ultimo anno, ma
anche le posizioni di contenuto politico espresse da soggetti e
persone non direttamente partecipanti alla competizione elettorale.
Essi curano che l'organizzazione e lo svolgimento del programma,
anche con riferimento ai contributi filmati, alla ricostruzione delle
vicende narrate, alla composizione e al comportamento del pubblico in
studio, risultino inequivocabilmente finalizzati ad assicurare il
rispetto dei criteri di cui al comma 2. Essi curano inoltre che gli
utenti non siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire,
in base alla conduzione del programma, specifici orientamenti
politici ai conduttori o alla testata, e che, nei notiziari
propriamente detti, non si determini un uso ingiustificato di riprese
con presenza diretta di membri del Governo, di esponenti politici o
comunque di persone chiaramente riconducibili ai partiti e alle liste
concorrenti per il ruolo che ricoprono o hanno ricoperto nelle
istituzioni nell'ultimo anno. Infine, essi osservano comunque in
maniera particolarmente rigorosa ogni cautela atta ad evitare che si
determinino situazioni di vantaggio per determinate forze politiche o
determinati competitori elettorali, prestando anche la massima
attenzione alla scelta degli esponenti politici invitati e alle
posizioni di contenuto politico espresse dagli altri ospiti; a tal
fine, deve essere garantito il contraddittorio in condizioni di
effettiva parità, in assenza del quale non possono essere trattati
temi di chiara rilevanza politica ovvero che riguardino vicende o
fatti personali di personaggi politici.
4. Per quanto riguarda i programmi di informazione di cui al
presente articolo, i rappresentanti delle istituzioni partecipano
secondo le regole stabilite dalla legge n. 28 del 2000 per tutti i
candidati e gli esponenti politici, salvo nei casi in cui
intervengano su materie inerenti all'esclusivo esercizio delle
funzioni istituzionali svolte.
5. La Rai pubblica settimanalmente sul proprio sito i dati del
monitoraggio del pluralismo relativi a ogni testata e gli indici di
ascolto.
6. Nel periodo disciplinato dal presente regolamento i programmi di
approfondimento informativo, qualora in essi assuma carattere
rilevante l'esposizione di opinioni e valutazioni
politico-elettorali, sono tenuti a garantire la più ampia ed
equilibrata presenza e possibilità di espressione ai diversi
soggetti politici.
7. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di
comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai
programmi di informazione ricondotti sotto la responsabilità di
specifiche testate giornalistiche, non è ammessa, ad alcun titolo,
la presenza di candidati o di esponenti politici o di persone
chiaramente riconducibili a soggetti politici, a partiti e alle liste
concorrenti e non possono essere trattati temi di evidente rilevanza
politica ed elettorale, nè che riguardino vicende o fatti personali
di personaggi politici.
8. Il rispetto delle condizioni di cui ai commi precedenti e il
ripristino di eventuali squilibri accertati è assicurato d'ufficio
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, anche su
segnalazione della parte interessata e/o della Commissione
parlamentare secondo quanto previsto dalle norme vigenti.
9. La Rai pubblica quotidianamente sul proprio sito i dati del
monitoraggio del pluralismo relativi a ogni testata informando
altresì sui tempi garantiti a ciascuna forza politica nei notiziari
della settimana precedente, il calendario settimanale delle
trasmissioni effettuate, i temi trattati, i soggetti politici
invitati, la programmazione della settimana successiva e gli indici
di ascolto.
10. La Rai comunica all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e alla Commissione parlamentare il calendario
settimanale delle trasmissioni effettuate indicando i temi trattati e
i soggetti politici invitati, nonchè la suddivisione per genere
delle presenze, e informa altresì sui tempi garantiti a ciascuna
forza politica nei notiziari della settimana precedente.

Art. 5


Illustrazione delle modalità di voto
e presentazione delle liste

1. Nelle regioni e nelle province autonome interessate dalle
consultazioni elettorali, nel periodo compreso tra la data di entrata
in vigore della presente delibera e quella del termine di
presentazione delle candidature, la Rai predispone e trasmette una
scheda televisiva e radiofonica, da pubblicare anche nei propri siti
web, nonchè una o più pagine televideo, che illustrano gli
adempimenti per la presentazione delle candidature e le modalità e
gli spazi adibiti per la sottoscrizione delle liste.
2. Nelle regioni e nelle province autonome interessate dalle
consultazioni elettorali, nel periodo compreso tra la scadenza del
termine per la presentazione delle candidature e la mezzanotte del
secondo giorno precedente la data delle elezioni, la Rai predispone e
trasmette schede televisive e radiofoniche che illustrano le
principali caratteristiche delle consultazioni in oggetto, con
particolare riferimento ai sistemi elettorali e alle modalità di
espressione del voto.
3. Nell'ambito delle schede informative di cui al comma 2 sono
altresì illustrate le speciali modalità di voto previste per gli
elettori affetti da disabilità, con particolare riferimento a quelle
previste per i malati intrasportabili.
4. Le schede o i programmi di cui al presente articolo sono
trasmessi anche immediatamente prima o dopo i principali notiziari e
Tribune, prevedendo la traduzione simultanea nella lingua dei segni
che le renda fruibili alle persone non udenti.
5. Le schede o i programmi di cui al comma 1 devono inoltre
specificamente informare sulle modalità di voto all'estero dei
cittadini italiani residenti in altri Paesi dell'Unione europea, e su
quelle di espressione del voto in Italia dei cittadini comunitari non
italiani che vi risiedano.
6. Le schede di cui al presente articolo sono messe a disposizione
on line per la trasmissione gratuita da parte delle emittenti
televisive e radiofoniche nazionali e locali disponibili, oltre a
essere caricate on line sui principali siti di video sharing
gratuiti.

Art. 6


Tribune elettorali

l. In riferimento alle elezioni comunali di cui in premessa, la Rai
organizza e trasmette sulle reti regionali e provinciali, nelle
regioni e nelle province autonome interessate dalle consultazioni
elettorali, nelle fasce orarie di buon ascolto, preferibilmente prima
o dopo i principali telegiornali e notiziari radiofonici, comunque
evitando la coincidenza con altri programmi a contenuto informativo,
Tribune politico-elettorali, televisive e radiofoniche, ciascuna di
durata non superiore ai quarantacinque minuti, organizzate con la
formula del confronto tra un numero di partecipanti compreso fra tre
e sei, e di norma, se possibile, fra quattro partecipanti, curando
comunque di assicurare un rapporto equilibrato fra i rappresentanti
nazionali di lista e raccomandando l'attenzione all'equilibrio di
genere tra le presenze.
2. Alle Tribune trasmesse anteriormente alla scadenza del termine
per la presentazione delle candidature, prende parte un
rappresentante per ciascuno dei soggetti politici individuati
all'articolo 3, comma 2, secondo quanto stabilito dall'articolo 3,
comma 3.
3. Alle Tribune trasmesse nel periodo compreso tra la scadenza del
termine per la presentazione delle candidature e la mezzanotte del
secondo giorno precedente la data delle elezioni, prende parte un
rappresentante per ciascuno dei soggetti politici individuati
all'articolo 3, comma 4, secondo quanto stabilito dall'articolo 3,
comma 5.
4. Alle trasmissioni di cui al presente articolo si applicano
inoltre le disposizioni di cui all'articolo 4, commi 7 e 8.
5. Alle Tribune di cui al presente articolo, trasmesse dopo il
primo turno delle elezioni e anteriormente alla votazione di
ballottaggio, partecipano unicamente i candidati ammessi al
ballottaggio per la carica di sindaco nei comuni capoluogo di
provincia.
6. La ripartizione degli aventi diritto nelle trasmissioni di cui
al presente articolo ha luogo mediante sorteggio a cui possono
assistere i rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto, e
per il quale la Rai può proporre criteri di ponderazione.
7. L'organizzazione e la conduzione delle trasmissioni
radiofoniche, nonchè la loro collocazione in palinsesto, devono
conformarsi quanto più possibile alle trasmissioni televisive,
tenendo conto delle relative specificità dei due mezzi.
8. Tutte le Tribune sono trasmesse dalle sedi regionali e
provinciali della Rai di regola in diretta, salvo diverso accordo tra
tutti i partecipanti. Se sono registrate, la registrazione è
effettuata nelle 24 ore precedenti la messa in onda e avviene
contestualmente per tutti i soggetti che prendono parte alla
trasmissione. Qualora le Tribune non siano riprese in diretta, il
conduttore ha l'obbligo, all'inizio della trasmissione, di dichiarare
che si tratta di una registrazione.
9. L'eventuale rinuncia o assenza di un soggetto avente diritto a
partecipare alle Tribune non pregiudica la facoltà degli altri di
intervenirvi, anche nella medesima trasmissione, ma non determina un
accrescimento del tempo loro spettante. Nelle trasmissioni
interessate è fatta menzione della rinuncia o assenza.
10. La ripresa o la registrazione delle Tribune da sedi diverse da
quelle indicate nel presente provvedimento è possibile con il
consenso di tutti gli aventi diritto e della Rai.
11. Le ulteriori modalità di svolgimento delle Tribune sono
delegate alla direzione di Rai Parlamento, che riferisce alla
Commissione parlamentare tutte le volte che lo ritenga necessario o
che ne viene fatta richiesta. Si applicano in proposito le
disposizioni degli articoli 11 e 12.
12. Le Tribune di cui al presente articolo, nonchè le trasmissioni
di cui agli articoli 3 e 7, non possono essere trasmesse nei giorni
in cui si svolgono le votazioni di primo turno o di ballottaggio a
cui si riferiscono, nonchè nel giorno immediatamente precedente.

Art. 7


Messaggi autogestiti

l. Dalla data di presentazione delle candidature, la Rai trasmette,
nelle regioni e province autonome interessate dalla consultazione
elettorale, messaggi politici autogestiti di cui all'articolo 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28 e all'articolo 2, comma
l, lettera b), della presente delibera.
2. Gli spazi per i messaggi sono ripartiti tra i soggetti di cui
all'articolo 3, comma 4, per i messaggi trasmessi sulle reti
regionali e provinciali.
3. Entro il terzo giorno dalla data di approvazione della presente
delibera, la Rai comunica all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e alla Commissione il numero giornaliero dei
contenitori destinati ai messaggi autogestiti di cui all'articolo 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, nonchè la loro
collocazione nel palinsesto, che deve tener conto della necessità di
coprire in orari di buon ascolto più di una fascia oraria. La
comunicazione della Rai è valutata dalla Commissione con le
modalità di cui all'articolo 11 del presente provvedimento.
4. I soggetti politici di cui al comma 2 beneficiano degli spazi a
seguito di loro specifica richiesta, che:
a) è presentata alle sedi regionali o provinciali della Rai
delle regioni e delle province autonome interessate alle
consultazioni elettorali entro i due giorni successivi allo scadere
dell'ultimo termine per la presentazione delle candidature;
b) è sottoscritta, se il messaggio cui è riferita è richiesto
da una coalizione, dal candidato a sindaco;
c) indica la durata di ciascuno dei messaggi richiesti;
d) specifica se e in quale misura il richiedente intende
avvalersi delle strutture tecniche della Rai, ovvero fare ricorso a
filmati e registrazioni realizzati in proprio, purchè con tecniche e
standard equivalenti a quelli abituali della Rai. I messaggi prodotti
con il contributo tecnico della Rai potranno essere realizzati
unicamente negli appositi studi televisivi e radiofonici predisposti
dalla Rai nelle sedi regionali o provinciali.
5. Entro il giorno successivo al termine di cui al comma 4, lettera
a), la Rai provvede a ripartire le richieste pervenute nei
contenitori mediante sorteggio, a cui possono assistere i
rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto.
6. Il calendario dei contenitori e dei relativi messaggi è
pubblicato sul sito internet della Rai.
7. I messaggi di cui al presente articolo possono essere
organizzati, su richiesta della forza politica interessata, con
modalità che ne consentano la comprensione anche da parte dei non
udenti.
8. Per quanto non è espressamente previsto dal presente articolo
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 4 della legge 22
febbraio 2000, n. 28.

Art. 8


Programmi dell'Accesso

1. Nelle regioni nelle quali si vota per l'elezione del sindaco e
del consiglio comunale nei comuni capoluogo di provincia, la
programmazione dell'Accesso regionale è sospesa fino al giorno di
cessazione dell'efficacia della presente delibera.

Art. 9


Trasmissioni televideo per i non udenti

l. Nel periodo successivo alla presentazione delle liste la Rai, in
aggiunta alle ulteriori modalità di fruizione delle trasmissioni da
parte delle persone diversamente abili, previste dalla presente
delibera, cura la pubblicazione di pagine di televideo recanti
l'illustrazione dei programmi delle liste e delle loro principali
iniziative nel corso della campagna elettorale e le trasmette a
partire dal quinto giorno successivo al termine per la presentazione
delle candidature.

Art. 10


Trasmissioni per i non vedenti

l. Nel periodo successivo alla presentazione delle liste la Rai, in
aggiunta alle ulteriori modalità di fruizione delle trasmissioni da
parte delle persone diversamente abili previste dal contratto di
servizio, cura la realizzazione dei programmi previsti dalla presente
delibera per la fruizione dei non vedenti.

Art. 11


Comunicazioni e consultazione della Commissione

l. I calendari delle Tribune e delle conferenze-stampa in diretta,
e le loro modalità di svolgimento, incluso l'esito dei sorteggi,
sono preventivamente trasmessi alla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi.
2. Entro cinque giorni dalla pubblicazione della presente delibera
sulla Gazzetta Ufficiale la Rai comunica all'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni e alla Commissione il calendario di
massima delle trasmissioni di cui all'articolo 2, comma l, lettere a)
e b), pianificate fino alla data del voto oltre che, il venerdì
precedente alla messa in onda, il calendario settimanale delle
trasmissioni programmate.
3. Entro le ore 12 di ogni venerdì, sino al termine della
competizione elettorale, la Rai comunica per via telematica alla
Commissione e all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni il
calendario settimanale delle trasmissioni di cui all'articolo 2,
comma l, lettere a), b) e c) effettuate, indicando i temi trattati, i
soggetti politici invitati, la ripartizione dei tempi garantiti a
ciascuna forza politica, nonchè la suddivisione per genere delle
presenze e i dati Auditel degli ascolti medi di ciascuna
trasmissione.
4. La documentazione di cui al precedente comma è contestualmente
pubblicata e scaricabile dal sito internet della Rai.
5. Il Presidente della Commissione parlamentare, sentito l'Ufficio
di Presidenza, tiene i contatti con la Rai che si rendono necessari
per l'attuazione della presente delibera, in particolare valutando
gli atti di cui ai commi precedenti e definendo le questioni
specificamente menzionate dal presente provvedimento, nonchè le
ulteriori questioni controverse che non ritenga di rimettere alla
Commissione.

Art. 12


Responsabilità del consiglio di amministrazione
e del direttore generale

l. Il consiglio d'amministrazione e il direttore generale della Rai
sono impegnati, nell'ambito delle rispettive competenze, ad
assicurare l'osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti
nella presente delibera, riferendone tempestivamente alla Commissione
parlamentare. Per le Tribune essi potranno essere sostituiti dal
direttore competente.
2. Qualora dal monitoraggio dei dati quantitativi e qualitativi,
considerati su base settimanale a partire dalla data di convocazione
dei comizi elettorali, emergessero disequilibri nei programmi a
contenuto informativo non giustificati da oggettive esigenze
informative, la direzione generale della Rai è chiamata a richiedere
alla testata interessata misure di riequilibrio a favore delle
coalizioni o dei soggetti politici danneggiati.
3. La violazione della presente disciplina costituisce inosservanza
agli indirizzi della Commissione di vigilanza ai sensi dell'articolo
l, comma 6, lettera c), n. 10, della legge 31 luglio 1997, n. 249.

Art. 13


Entrata in vigore

1. La presente delibera entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 2 aprile 2014

Il Presidente: Fico