3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 21-11-2020
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 31 luglio 2020, n. 102
Regolamento in materia di contributi a favore degli enti del Terzo settore di cui al decreto legislativo 117/2017 (Codice del Terzo settore), in attuazione dell'articolo 8 commi da 31 a 33-bis della legge regionale 27 dicembre 2019, n. 24 (Legge di stabilita' 2020). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 21-11-2020)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 33 del 12 agosto 2020)

IL PRESIDENTE

Visto l'articolo a della legge regionale 27 dicembre 2019, n. 24,
ed in particolare i commi 31 e 32 i quali, al fine di valorizzare la
funzione sociale e socio sanitaria degli enti del terzo settore
promuovendo interventi che favoriscano prioritariamente la presa in
carico delle persone fragili, il supporto ai caregiver familiari e la
mobilità e l'accessibilità a favore di persone con disabilità, o
con limitata autosufficienza, o di persone anziane, autorizza
l'Amministrazione regionale a concedere agli enti stessi contributi
per sviluppare progettualità coerenti con le misure integrate
sociosanitarie adottate dagli enti del servizio sanitario e dagli
enti gestori del servizio sociale dei comuni, che valutano
l'adeguatezza delle azioni previste e la loro integrazione con le
altre misure a vantaggio degli utenti, dei loro familiari e dei
caregiver familiari;
Rilevato, al comma 33 del richiamato art. 8 della legge regionale
n. 24/2019, che i criteri e le modalità di concessione di tali
contributi sono stabiliti con apposito regolamento;
Visto il testo del «Regolamento in materia di contributi a favore
degli Enti del Terzo settore di cui al decreto legislativo n.
117/2017 (Codice del Terzo settore), in attuazione dell'articolo 8,
commi da 31 a 33-bis della legge regionale 27 dicembre 2019, n. 24
(Legge di stabilità 2020)» e ritenuto di emanarlo;
Visto il regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli enti regionali, emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres., e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione Autonoma Friuli-Venezia
Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17
(Determinazione della forma di Governo della Regione Friuli-Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello Statuto di autonomia);
Su conforme deliberazione della Giunta regionale di data 24 luglio
2020, n. 1135;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento in materia di contributi a favore
degli Enti del Terzo settore di cui al decreto legislativo n.
117/2017 (Codice del Terzo settore), in attuazione dell'articolo 8,
commi da 31 a 33-bis della legge regionale 27 dicembre 2019, n. 24
(Legge di stabilità 2020)», nel testo allegato al presente
provvedimento di cui costituisce parte integrante sostanziale.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.

FEDRIGA

Allegato

Regolamento in materia di contributi a favore degli Enti del Terzo
settore di cui al decreto legislativo n. 117/2017 (Codice del Terzo
settore), in attuazione dell'art. 8, commi da 31 a 33-bis della
legge regionale 27 dicembre 2019, n. 24 (Legge di stabilità 2020)

Art. 1.


Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento stabilisce i criteri e le modalità di
concessione dei contributi agli Enti del Terzo settore per lo
sviluppo di progettualità in attuazione dell'art. 8, commi da 31 a
33 della legge regionale 27 dicembre 2019, n. 24 (Legge di stabilità
2020).
2. Le progettualità di cui al comma 1 vengono sviluppate a
favore della presa in carico delle persone fragili, del supporto ai
caregiver familiari, della mobilità ed accessibilità a favore di
persone con disabilità o con limitata autosufficienza e di persone
anziane

Art. 2.


Beneficiari, caratteristiche e requisiti dei progetti finanziabili

1. Possono beneficiare dei contributi previsti dal presente
regolamento gli enti del Terzo settore individuati all'art. 4 del
decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del Terzo settore).
2. Le progettualità indicate nell'articolo 1 devono rispondere
ai seguenti requisiti:
a) essere coerenti con le linee di intervento previste dagli
atti di pianificazione triennale o annuale regionali, aziendali e
degli enti locali in materia socioassistenziale, sociosanitaria e
socioeducativa preferibilmente come frutto di un processo di
coprogettazione che coinvolge gli enti del Terzo settore;
b) possedere carattere di innovatività e creare valore
aggiunto a vantaggio degli utenti, dei loro familiari e dei caregiver
familiari e devono essere concretizzati in attività coerenti con gli
ambiti di intervento previsti all'art. 1;
c) possedere preferibilmente la capacità di creare forme di
welfare generativo, di coinvolgimento e sensibilizzazione della
popolazione, di raccolta fondi - crowdfunding anche attraverso
donazioni;
d) essere gratuite oppure prevedere a carico dell'utenza una
compartecipazione non superiore al 30 per cento della spesa
ammissibile a contributo.
3. Al fine di promuovere l'omogeneità di risposte a livello di
territorio regionale, sono sostenute esclusivamente le progettualità
realizzate da Enti del terzo settore, eventualmente in partenariato
tra loro.
4. Non sono ammesse forme di partenariato che includano soggetti
diversi da quelli indicati al comma 1.

Art. 3.


Domanda di contributo

1. La domanda di contributo è redatta, a pena di
inammissibilità, in conformità alla modulistica approvata con
decreto del Direttore del Servizio competente per materia.
2. Il medesimo soggetto può presentare una sola domanda di
contributo per ciascun anno. Qualora il medesimo soggetto presenti,
come singolo o partner capofila, più domande di contributo nel
medesimo anno, tutte le domande pervenute dopo la prima sono
inammissibili e vengono archiviate d'ufficio.
3. Nel caso di progettualità sviluppate in partenariato tra più
Enti del Terzo settore la domanda viene presentata dal solo partner
capofila, che assume la funzione di interlocutore esclusivo nei
confronti della Regione anche nell'interesse degli altri partners.
4. Ferme restando le limitazioni di cui al comma 2, lo stesso
soggetto può partecipare alla realizzazione di un massimo di due
progetti per i quali sia presentata domanda di contributo nel
medesimo anno.
5. La domanda è sottoscritta con firma autografa o digitale, a
pena di inammissibilità, dal legale rappresentante o da persona
munita di delega nella forma del mandato con rappresentanza generale
o speciale secondo la disciplina civilistica. Nel caso di
sottoscrizione con firma autografa deve essere allegata anche copia
del documento di identità del legale rappresentante o del delegato.
Non sono valide e comportano l'esclusione dalla procedura di
contributo le sottoscrizioni formate con tamponi, timbri, software
grafici e altre modalità diverse da quelle indicate.
6. Costituiscono parte integrante della domanda:
a) la descrizione sintetica del progetto, con indicazione dei
risultati attesi in favore dell'utenza; nel caso di progettualità
svolte in partenariato tra più Enti del Terzo settore la descrizione
sintetica deve specificare anche le singole attività e funzioni
affidate a ciascun partner;
b) la dichiarazione di adesione al progetto da parte di
ciascuno degli eventuali partner, sottoscritta con le modalità di
cui al comma 5, contenente l'impegno alla realizzazione delle
attività e funzioni specificatamente affidate all'interno del
progetto stesso;
c) il documento di validazione del progetto da parte del
Distretto sanitario e/o dal SSC che attesta la coerenza con le Aree
di intervento previste nel Piano di Zona (PdZ) o del Piano Attuativo
Territoriale (PAT) di riferimento. Qualora il progetto sia realizzato
in Distretti o Ambiti di Aziende o SSC differenti è sufficiente, per
fini di semplificazione, l'attestazione di un solo Distretto
sanitario o SSC. Il documento deve altresì contenere l'elenco degli
Enti del Terzo settore eventualmente coinvolti nella realizzazione
delle progettualità in partenariato;
d) il documento d'identità in corso di validità al momento di
presentazione della domanda del legale rappresentante o del delegato
che sottoscrive con firma autografa la domanda o le dichiarazioni di
cui alla lettera b);
e) il piano finanziario del progetto, redatto in conformità
allo schema approvato con decreto del Direttore del Servizio
competente per materia;
f) dichiarazione resa ai sensi dell'art. 3 della legge n.
136/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
7. La mancata presentazione di uno o più documenti di cui al
comma 6 comporta l'inammissibilità della domanda e l'archiviazione
d'ufficio.
8. La domanda di contributo è presentata alla Direzione centrale
salute, politiche sociali e disabilità, Servizio politiche per il
terzo settore, mediante posta elettronica certificata (PEC) intestata
all'Ente del Terzo settore inviata all'indirizzo
salute@certregione.fvg.it dal 30 aprile compreso ed entro il termine
del 30 giugno di ciascun anno con riferimento ai progetti che sono
avviati o da avviare, secondo quanto previsto dall'art. 2, comma 2,
lettera a), nell'anno di presentazione della domanda e da concludere
tassativamente entro il 31 maggio dell'anno successivo. I termini
indicati sono perentori e la loro violazione determina
l'inammissibilità della domanda presentata.
9. In alternativa, la domanda di contributo può essere
presentata in via telematica a seguito dell'attivazione, da parte
della Regione, di una specifica infrastruttura dedicata le cui
modalità di accesso ed utilizzo sono determinate con decreto del
Direttore centrale competente per materia, da pubblicare nel
Bollettino Ufficiale della Regione e nel sito istituzionale
dell'Amministrazione regionale.

Art. 4.


Determinazione e concessione del contributo

1. L'ammontare del contributo complessivo per singolo progetto,
concedibile per un importo non inferiore a euro 5.000,00 fino a un
massimo di euro 50.000,00, viene determinato come segue:
a) per le progettualità realizzate senza ricorso a raccolta
fondi - crowdfunding: 70 per cento della spesa ammissibile
determinata secondo quanto previsto dall'art. 5. Tale importo non
può comunque superare la differenza tra la spesa ammissibile e
l'ammontare complessivo di eventuali contributi o finanziamenti
assegnati da altri enti pubblici per la medesima progettualità,
nonchè dei contributi finanziari eventualmente posti a carico
dell'utenza;
b) per le progettualità realizzate con ricorso a raccolta di
fondi - crowdfunding: 80 per cento della spesa ammissibile
determinata secondo quanto previsto dall'art. 5. Tale importo non
può comunque superare la differenza tra la spesa ammissibile e
l'ammontare complessivo delle entrate derivanti dalla raccolta fondi,
da eventuali contributi o finanziamenti assegnati da altri enti
pubblici per la medesima progettualità e dai contributi finanziari
eventualmente posti a carico dell'utenza.
2. Per le finalità di cui al comma 1, lettera b), non sono
considerate raccolte di fondi quelle i cui esiti comportano entrate
inferiori ad euro 1.500,00.
3. I contributi vengono concessi in osservanza dei regimi «de
minimis» di cui ai regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 1408/2013
qualora applicabili. A tal fine, l'Amministrazione potrà richiedere
la presentazione di una dichiarazione sostitutiva di atto di
notorietà ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000 in ordine a tutti gli elementi necessari a
verificare l'osservanza dei massimali previsti.
4. I contributi sono concessi con le modalità di cui all'art.
36, comma 4, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico
delle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso).
5. L'ordine cronologico di presentazione delle domande viene
accertato attraverso il sistema di gestione documentale elettronico
in uso presso la Regione tenendo conto di data, ora, minuti e secondi
di trasmissione della documentazione da parte del sistema
informatico.
6. L'ordine viene formato sulla base dello stato di funzionamento
del sistema gestionale nel periodo previsto per la presentazione
delle domande senza che possa essere avanzata nei confronti
dell'amministrazione alcuna pretesa per eventuali malfunzionamenti
del sistema regionale di ricezione o del sistema utilizzato dai terzi
per l'invio della domanda alla Regione.
7. La comunicazione di avvio del procedimento avviene secondo le
modalità indicate dagli articoli 13 e 14 della legge regionale n.
7/2000.
8. Qualora in base all'ordine di presentazione delle domande
l'ammontare delle risorse regionali disponibili non fosse sufficiente
a dare copertura a tutte le domande presentate, all'ultima domanda di
contributo in posizione utile potrà essere assegnato un importo
contributivo inferiore rispetto all'importo determinabile in base ai
criteri indicati nei commi precedenti.

Art. 5.


Spesa ammissibile

1. Sono ammissibili a contributo le spese direttamente ed
esclusivamente riconducibili al progetto, sostenute anche
precedentemente alla presentazione della domanda di contributo non
antecedenti al mese di gennaio dell'anno di presentazione, quali,
senza carattere di esaustivita':
a) spese per prestazioni di soggetti esterni con riguardo a
specifiche attività di natura specialistica previste dal progetto
che il proponente non è in grado di svolgere con la propria
struttura per mancanza di professionalità interne, entro il limite
massimo di euro 80,00 lordi orari ed euro 400,00 lordi per giornata
intera, maggiorato di eventuali rimborsi spese entro il limite di cui
alla lettera f);
b) spese per prestazioni di soggetti esterni relative ad
adempimenti di carattere amministrativo, contabile e fiscale
collegati alla realizzazione del progetto, entro il limite del 10 per
cento del totale della spesa ammissibile;
c) spese per locazione sedi per lo svolgimento del progetto,
inclusi i servizi accessori quali illuminazione, riscaldamento e
condizionamento, pulizie. Non sono comunque ammesse imputazioni
parziali di costi di gestione della sede del soggetto richiedente;
d) spese per servizio stampa e fotocopie;
e) spese postali e di cancelleria;
f) spese di viaggio entro i confini del territorio regionale,
vitto e alloggio entro il limite massimo di euro 20,00 a pasto, euro
80,00 a pernottamento e un quinto del costo di un litro di benzina
per ogni chilometro percorso con il proprio automezzo;
g) spese lorde, comprovate dal cedolino paga, per utilizzo di
personale dipendente dell'Ente impiegato per lo sviluppo della
progettualità con esclusione dell'imposta regionale attività
produttive, a condizione che la prestazione sia aggiuntiva rispetto
al normale orario di lavoro, sia attestata da specifica rilevazione
(foglio presenze o simile) e sia direttamente ed esclusivamente
riferibile all'attività progettuale per la quale viene richiesto il
contributo;
h) spese, compreso l'aggio dovuto all'Agenzia, per l'utilizzo
in somministrazione di personale dedicato direttamente e in via
esclusiva al progetto;
i) spese per copertura assicurativa delle manifestazioni ed
eventi organizzati, compresa l'assicurazione dei volontari come per
legge, qualora non già oggetto di contribuzione in base alla
normativa di settore;
j) spese per l'utilizzo di brevetti, marchi, insegne e opere
dell'ingegno.
2. Sono escluse dalle spese progettuali le spese:
a) in conto capitale ad eccezione di quelle destinate ad
acquisto di beni mobili entro l'importo massimo di euro 516,46 a
condizione che siano indispensabili per la realizzazione delle
attività progettuali e comunque entro il limite del 20 per cento del
totale della spesa ammissibile;
b) per acquisiti di apparecchi di telefonia fissa e mobile e
schede sim;
c) per carte carburante;
d) per imposte e tasse, compresa l'imposta sugli
intrattenimenti (SIAE) e l'imposta regionale attività produttive
(IRAP);
e) di rappresentanza e compensi, incentivi, sostegni e altri
emolumenti in qualsiasi forma attribuiti ai titolari di cariche
sociali;
f) per acquisto del diritto di proprietà, di altro diritto
reale o di diritto di leasing su beni immobili e mobili registrati.
3. I partner partecipano alla realizzazione del progetto a titolo
gratuito, avendo diritto al solo rimborso delle spese sostenute per
la realizzazione dell'attività progettuale di propria competenza
secondo quanto previsto dal presente regolamento.
4. Trovano applicazione le disposizioni di cui all'art. 31 della
legge regionale n. 7/2000 anche in relazione ai rapporti instaurati
tra i partner.

Art. 6.


Modalità di erogazione e rendicontazione del contributo

1. Il contributo è erogato per il 40 per cento in via anticipata
all'atto della concessione in favore del soggetto che ha presentato
la domanda. Il saldo del contributo è erogato a fronte della
rendicontazione, cui i beneficiari provvedono, nel periodo dal 1°
gennaio al 31 luglio dell'anno successivo alla concessione del
contributo, secondo le modalità di cui agli articoli 41 e 43 della
legge regionale n. 7/2000 utilizzando tassativamente la modulistica
approvata con decreto del Direttore del Servizio competente. La
rendicontazione è corredata dalla seguente documentazione:
a) relazione sintetica sui risultati del progetto; nel caso di
progettualità svolte in partenariato tra più Enti del Terzo settore
la descrizione sintetica deve riguardare sia i risultati complessivi
dell'intero progetto che quelli collegati all'attività specifica
posta in essere da ciascun partner;
b) dichiarazione sostitutiva di certificazione ai sensi
dell'art. 46 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
attestante l'entità dei fondi raccolti mediante iniziative di
crowdfunding, nonchè delle risorse finanziarie a qualunque titolo
destinate a supporto del progetto da altri enti pubblici;
c) documento di validazione del progetto da parte del Distretto
sanitario o dal SSC secondo quanto indicato all'art. 3, comma 6,
lettera c), che ne attesta la regolare realizzazione e conclusione.
2. Le spese rendicontate devono riferirsi all'arco temporale di
durata del progetto e devono essere comprovate da idonea
documentazione giustificativa debitamente quietanzata intestata al
beneficiario del contributo. Tali spese devono, altresi':
a) essere strettamente e direttamente connesse allo svolgimento
dell'attività progettuale;
b) essere effettive, reali e sostenute;
c) essere documentate con giustificativi originali o documenti
contabili aventi forza probatoria equivalente intestati al
beneficiario del contributo, debitamente annullati.
3. Ai fini della rendicontazione, quale giustificativo di spesa
sono ammessi gli scontrini fiscali o documenti equipollenti solo
qualora siano intestati al soggetto beneficiario, nonchè, in caso di
progetti realizzati in partenariato, le note di addebito emesse dai
partner nei confronti del capofila per il rimborso delle spese
sostenute per l'attività di competenza corredate da idonei
giustificativi di spesa agli stessi intestati. Tutti i giustificativi
di spesa devono consentire di conoscere la natura del bene o servizio
acquistato, che deve essere riconducibile alle attività del
progetto.
4. Al fine di consentire i dovuti controlli tutta la
documentazione di spesa deve essere conservata da ciascun
beneficiario e, se del caso, dai relativi partner, per un periodo non
inferiore a un anno dalla data del provvedimento di approvazione
della rendicontazione.
5. A fronte della rendicontazione, si provvederà alla
rideterminazione del contributo concesso nei seguenti casi:
a) qualora le spese ammissibili effettivamente sostenute
risultino di ammontare complessivo inferiore a quello indicato in
sede di concessione;
b) qualora la somma del contributo concesso dalla Regione,
delle risorse finanziarie reperite mediante attività di
crowdfunding, delle entrate derivanti da contributi finanziari a
qualunque titolo posti a carico dell'utenza, nonchè delle risorse
finanziarie a qualunque titolo destinate a supporto del progetto da
altri enti pubblici risulti superiore al totale della spesa
ammissibile effettivamente sostenuta;
c) qualora le risorse raccolte attraverso attività di
crowdfunding non abbiano raggiunto i parametri stabiliti dall'art. 4,
comma 2: in tal caso, il contributo sarà rideterminato secondo i
criteri di cui all'art. 4, comma 1, lettera a).

Art. 7.


Accountability, controlli e revoca del contributo

1. Al fine di promuovere forme di accountability e trasparenza e
di generare fiducia, le descrizioni sintetiche delle progettualità
che risulteranno supportate del contributo in base al presente
regolamento dovranno essere pubblicate nel sito internet, ove
esistente, dei soggetti beneficiari dei contributi per la
realizzazione del progetto.
2. I beneficiari di contributo sono tenuti a fornire la massima
collaborazione e a fornire tutta la documentazione richiesta ai fini
dell'attività di controllo, anche a campione, disposta
dall'Amministrazione regionale.
3. La Regione procede a sospensione, revoca e restituzione degli
incentivi secondo quanto previsto dal Titolo III Capo II della legge
regionale n. 7/2000.
4. La Regione si riserva in ogni caso di effettuare controlli
anche a campione, secondo quanto previsto dalle disposizioni
regionali entro l'anno successivo alla data del provvedimento di
approvazione della rendicontazione e di saldo del contributo, e di
disporre eventuali atti di autotutela amministrativa in caso di
riscontrate irregolarità.

Art. 8.


Disciplina transitoria

1. In via di prima applicazione, la domanda di contributo viene
presentata a decorrere dal decimo giorno successivo all'entrata in
vigore del presente regolamento ed entro il 30 settembre 2020. I
termini di presentazione sono perentori e la loro violazione comporta
l'esclusione dalla procedura contributiva.
2. In deroga a quanto stabilito dal comma 2 dell'art. 4, il
limite minimo delle entrate da registrare ai fini del riconoscimento
dell'attività di raccolta di fondi di cui alla lettera b) del comma
1 dell'art. 4 è stabilito in euro 500 per i procedimenti avviati
nell'anno 2020 e di euro 1.500 per i procedimenti avviati nell'anno
2021, a prescindere dall'ammontare della spesa ammissibile.

Art. 9.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Visto, il Presidente: Fedriga