1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 3 del 20-1-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 801 ORDINANZA (Atto di promovimento) 30 settembre 1992
N. 801 Ordinanza emessa il 30 settembre 1992 dalla Corte di cassazione sul ricorso proposto dal procuratore generale c/o la Corte di appello di Catania contro Romano Emanuele Reato in genere - Pena - Sanzioni sostitutive di pene detentive brevi - Ambito di applicazione - Ritenuta inapplicabilita' ai reati di competenza del tribunale - Irragionevolezza in considerazione della mutata competenza per materia del pretore oggi estesa a reati di particolare gravita', in precedenza ricompresi nella competenza del tribunale. (Legge 24 novembre 1981, n. 689, art. 54). (Cost., art. 3). (093C0009) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 20-1-1993)

LA CORTE DI CASSAZIONE
Ha pronunciato la seguente sentenza sul ricorso proposto dal
procuratore generale presso la Corte d'appello di Catania contro
Romano Emanuele, nato a Siracusa il 1½ giugno 1953, avverso la
sentenza 22 giugno 1990, del tribunale di Siracusa;
Visti gli atti, la sentenza denunziata ed il ricorso;
Udita in pubblica udienza la relazione fatta dal consigliere
Antonio Morgigni;
Udito il pubblico ministero in persona del sostituto procuratore
generale Izzo che ha concluso per annullamento con rinvio per
violazione di legge;
O S S E R V A
Il 22 giugno 1990 il tribunale di Siracusa, su richiesta delle
parti, ha applicato la pena di mesi uno di reclusione e lire
cinquantamila di multa e lire settecentocinquantamila di ammenda,
sostituendo poi la pena detentiva con lire settecentocinquantamila di
multa, a Romano Emanuele in riferimento ai seguenti reati: a) reato
di cui all'art. 1, primo comma, della legge 7 agosto 1982, n. 516,
per avere omesso, nella qualità di amministratore unico della ditta
Alfa immobiliare di presentare la dichiarazione dei redditi per gli
anni 1984 e 1985; b) del reato di cui all'art. 1, ultimo comma, della
legge 7 agosto 1982, n. 516, per avere omesso di tenere regolarmente
nella sua qualità di amministratore unico della ditta Alfa le
scritture I.V.A.; c) del reato di cui all'art. 2, secondo comma,
della legge n. 516/1982 per avere omesso nella sua qualità di
amministratore di versare all'erario le ritenute alla fonte, operate
per l'anno 1984, ammontanti a L. 402.795.
Ricorre il procuratore generale deducendo violazione dell'art. 54
della legge 24 novembre 1988 n. 689, essendo possibile la
sostituzione solo per i reati di competenza del pretore.
Reputa il collegio che sia rilevante e non manifestamente
infondata la questione di legittimità costituzionale, sollevata
d'ufficio, del menzionato art. 54 in relazione all'art. 3 della
Costituzione.
Va innanzi tutto osservato che l'art. 444 del cod. proc. pen., nel
disciplinare l'applicazione della pena su richiesta, non ha dettato
una nuova regolamentazione delle sanzioni sostitutive. Ne deriva che
si deve fare riferimento agli artt. 53 e seguenti della legge 24
novembre 1981, n. 689.
L'art. 54 citato prevede che "la pena detentiva può essere
sostituita con le pene indicate quando si tratti di reati di
competenza del pretore, anche se giudicati, per effetto della
connessione, da un giudice superiore ..".
Sembra al collegio che la disposizione non sia più razionale ed
adeguata allo sviluppo, che ha avuto la legislazione processuale
nella vigenza ultradecennale della legge n. 689/1981, creando una
situazione di contrasto con il principio di cui all'art. 3 della
Costituzione.
All'epoca, il pretore si occupava di reati che nel loro complesso
potevano considerarsi minori. Attualmente invece la competenza
pretorile è stata notevolmente ampliata, portata in via generale ai
reati per i quali è prevista una pena detentiva non superiore nel
massimo a quattro anni.
Sono stati inoltre attribuiti al pretore il furto aggravato, la
truffa aggravata, l'omicidio colposo di cui all'art. 589 del cod.
pen.
Ritiene quindi il collegio che la scelta, a suo tempo
coerentemente compiuta dal legislatore e come tale insindacabile, sia
oggi priva di quella ragionevolezza, necessaria a mantenere ferma una
diversità di trattamento innanzi alle differenti magistrature di
merito.
Venuta meno la ratio della disciplina, è rimasta tuttavia vigente
la disposizione, divenuta "odiosa" e non più giustificata in un re-
gime processuale radicalmente mutato: essa ingenera solo
incomprensibile discriminazione.
La necessità di adire la Corte costituzionale deriva anche dal
rilievo che la giurisprudenza di questa Corte - e cioè il c. d.
"diritto vivente" - è costantemente orientata nel senso della
vigenza della norma de qua e non della sua tacita abrogazione (per
tutte Cass., sezione seconda, ud. 9 gennaio 1991, n. 29).
Deve essere pertanto sollevata di ufficio, in quanto rilevante per
la decisione, la questione di legittimità costituzionale dell'art.
54 legge 24 novembre 1981, n. 689, nella parte in cui limita
l'applicabilità delle pene sostitutive a quella detentiva solo ai
reati di competenza del pretore, per contrasto con l'art. 3 della
Costituzione.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione,
sollevata di ufficio, di legittimità costituzionale dell'art. 54
della legge 24 novembre 1981, n. 689, per contrasto con l'art. 3
della Costituzione nella parte in cui limita la possibilità di
sostituire le pene indicate nell'art. 53 della stessa legge alla pena
detentiva solo nei reati di competenza del pretore;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Sospende il giudizio in corso;
Ordina che la presente ordinanza sia notificata al Presidente de
Consiglio dei Ministri e sia comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Così deciso in Roma il 30 settembre 1992.
Il presidente: ACCINNI
Il cancelliere: (firma illeggibile)
93C0009