Serie Generale n. 237 del 4-10-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 27 settembre 2021, n. 134
Delega al Governo per l'efficienza del processo penale nonche' in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari. (21G00146) (GU Serie Generale n.237 del 04-10-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 19/10/2021

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Delega al Governo per la modifica del codice di procedura penale,
delle norme di attuazione del codice di procedura penale, del
codice penale e della collegata legislazione speciale nonchè delle
disposizioni dell'ordinamento giudiziario in materia di progetti
organizzativi delle procure della Repubblica, per la revisione del
regime sanzionatorio dei reati e per l'introduzione di una
disciplina organica della giustizia riparativa e di una disciplina
organica dell'ufficio per il processo penale

1. Il Governo è delegato ad adottare, nel termine di un anno dalla
data di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti
legislativi per la modifica del codice di procedura penale, delle
norme di attuazione del codice di procedura penale, del codice penale
e della collegata legislazione speciale nonchè delle disposizioni
dell'ordinamento giudiziario in materia di progetti organizzativi
delle procure della Repubblica, per la revisione del regime
sanzionatorio dei reati e per l'introduzione di una disciplina
organica della giustizia riparativa e di una disciplina organica
dell'ufficio per il processo penale, con finalità di
semplificazione, speditezza e razionalizzazione del processo penale,
nel rispetto delle garanzie difensive e secondo i principi e criteri
direttivi previsti dal presente articolo.
2. Gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1 sono
adottati su proposta del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, con
il Ministro per la pubblica amministrazione, con il Ministro
dell'istruzione, con il Ministro dell'università e della ricerca,
con il Ministro per gli affari regionali e le autonomie, con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, con il Ministro
dell'interno, con il Ministro della difesa e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, acquisito, per quanto riguarda le
disposizioni in materia di giustizia riparativa, il parere della
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del medesimo
decreto legislativo n. 281 del 1997. Gli schemi dei decreti
legislativi sono successivamente trasmessi alle Camere perchè su di
essi sia espresso il parere delle Commissioni parlamentari competenti
per materia e per i profili finanziari entro il termine di sessanta
giorni dalla data della trasmissione. Decorso il predetto termine, i
decreti possono essere emanati anche in mancanza dei pareri. Qualora
detto termine venga a scadere nei trenta giorni antecedenti alla
scadenza del termine previsto per l'esercizio della delega o
successivamente, quest'ultimo è prorogato di sessanta giorni.
3. Il Governo è delegato ad adottare, nei termini e con la
procedura di cui ai commi 1 e 2, uno o più decreti legislativi
recanti le norme di attuazione delle disposizioni adottate ai sensi
del comma 1 e di coordinamento tra le stesse e le altre leggi dello
Stato, anche modificando la formulazione e la collocazione delle
norme del codice penale, del codice di procedura penale, delle norme
di attuazione del codice di procedura penale e delle disposizioni
contenute in leggi speciali non direttamente investite dai principi e
criteri direttivi di delega, in modo da renderle ad essi conformi,
operando le necessarie abrogazioni e adottando le opportune
disposizioni transitorie.
4. Il Governo, con la procedura indicata al comma 2, entro due anni
dalla data di entrata in vigore dell'ultimo dei decreti legislativi
adottati in attuazione della delega di cui al comma 1 e nel rispetto
dei principi e criteri direttivi per essa stabiliti, può adottare
disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi
medesimi.
5. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, il decreto o i
decreti legislativi recanti disposizioni in materia di processo
penale telematico sono adottati nel rispetto dei seguenti principi e
criteri direttivi:
a) prevedere che atti e documenti processuali possano essere
formati e conservati in formato digitale, in modo che ne siano
garantite l'autenticità, l'integrità, la leggibilità, la
reperibilità e, ove previsto dalla legge, la segretezza; prevedere
che nei procedimenti penali in ogni stato e grado il deposito di atti
e documenti, le comunicazioni e le notificazioni siano effettuati con
modalità telematiche; prevedere che le trasmissioni e le ricezioni
in via telematica assicurino al mittente e al destinatario certezza,
anche temporale, dell'avvenuta trasmissione e ricezione, nonchè
circa l'identità del mittente e del destinatario; prevedere che per
gli atti che le parti compiono personalmente il deposito possa
avvenire anche con modalità non telematica;
b) prevedere che, con regolamento adottato con decreto del
Ministro della giustizia ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, siano definite le regole tecniche
riguardanti i depositi, le comunicazioni e le notificazioni
telematiche di cui alla lettera a) del presente comma, assicurando la
conformità al principio di idoneità del mezzo e a quello della
certezza del compimento dell'atto e modificando, ove necessario, il
regolamento di cui al decreto del Ministro della giustizia 21
febbraio 2011, n. 44; prevedere che ulteriori regole e provvedimenti
tecnici di attuazione possano essere adottati con atto dirigenziale;
c) prevedere una disciplina transitoria ispirata ai seguenti
criteri:
1) gradualità, differenziazione e adeguatezza delle strutture
amministrative centrali e periferiche;
2) razionale coordinamento e successione temporale tra la
disciplina vigente e le norme di attuazione della delega;
3) coordinamento del processo di attuazione della delega con
quelli di formazione del personale coinvolto;
d) prevedere che, con regolamento adottato con decreto del
Ministro della giustizia ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, sentiti il Consiglio superiore della
magistratura e il Consiglio nazionale forense, siano individuati gli
uffici giudiziari e le tipologie di atti di cui alla lettera a) del
presente comma per cui possano essere adottate anche modalità non
telematiche di deposito, comunicazione o notificazione, nonchè i
termini di transizione al nuovo regime di deposito, comunicazione e
notificazione;
e) prevedere, per i casi di malfunzionamento dei sistemi
informatici dei domini del Ministero della giustizia:
1) che siano predisposte soluzioni alternative ed effettive
alle modalità telematiche che consentano il tempestivo svolgimento
delle attività processuali;
2) che siano predisposti sistemi di accertamento effettivo e di
registrazione dell'inizio e della fine del malfunzionamento, in
relazione a ciascun settore interessato;
3) che sia data tempestiva notizia a tutti gli interessati e
comunicazione pubblica del malfunzionamento e del ripristino delle
ordinarie condizioni di funzionalità dei sistemi informatici;
f) prevedere che, nei procedimenti penali in ogni stato e grado,
il deposito telematico di atti e documenti possa avvenire anche
mediante soluzioni tecnologiche che assicurino la generazione di un
messaggio di avvenuto perfezionamento del deposito, nel rispetto
della normativa, anche regolamentare, concernente la sottoscrizione,
la trasmissione e la ricezione dei documenti informatici.
6. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, il decreto o i
decreti legislativi recanti disposizioni dirette a rendere il
procedimento penale più celere ed efficiente nonchè a modificare il
codice di procedura penale in materia di notificazioni sono adottati
nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere che l'imputato non detenuto o internato abbia
l'obbligo, fin dal primo contatto con l'autorità procedente, di
indicare anche i recapiti telefonici e telematici di cui ha la
disponibilità; modificare l'articolo 161 del codice di procedura
penale prevedendo che l'imputato non detenuto o internato abbia la
facoltà di dichiarare domicilio ai fini delle notificazioni anche
presso un proprio idoneo recapito telematico;
b) prevedere che tutte le notificazioni all'imputato non detenuto
successive alla prima, diverse da quelle con le quali lo stesso è
citato in giudizio, siano eseguite mediante consegna al difensore;
prevedere opportune deroghe alla notificazione degli atti mediante
consegna di copia al difensore, a garanzia dell'effettiva conoscenza
dell'atto da parte dell'imputato, nel caso in cui questi sia
assistito da un difensore d'ufficio e la prima notificazione non sia
stata eseguita mediante consegna dell'atto personalmente all'imputato
o a persona che con lui conviva, anche temporaneamente, o al portiere
o a chi ne fa le veci;
c) prevedere che il primo atto notificato all'imputato contenga
anche l'espresso avviso che le successive notificazioni, diverse da
quelle con le quali l'imputato è citato in giudizio e fermo restando
quanto previsto per le impugnazioni proposte dallo stesso o nel suo
interesse, saranno effettuate mediante consegna al difensore;
prevedere che l'imputato abbia l'onere di indicare al difensore un
recapito idoneo ove effettuare le comunicazioni e che a tale fine
possa indicare anche un recapito telematico; prevedere che l'imputato
abbia l'onere di informare il difensore di ogni mutamento di tale
recapito; prevedere che l'imputato abbia l'onere di comunicare al
difensore anche i recapiti telefonici di cui abbia la disponibilità;
d) prevedere che non costituisca inadempimento degli obblighi
derivanti dal mandato professionale del difensore l'omessa o
ritardata comunicazione all'assistito imputabile al fatto di
quest'ultimo;
e) disciplinare i rapporti tra la notificazione mediante consegna
al difensore e gli altri criteri stabiliti dal codice di procedura
penale per le notificazioni degli atti all'imputato, in particolare
con riferimento ai rapporti tra la notificazione mediante consegna al
difensore e la notificazione nel caso di dichiarazione o elezione di
domicilio, anche telematico, e, nel caso di imputato detenuto, ai
rapporti tra dette notificazioni e quelle previste dall'articolo 156
del codice di procedura penale;
f) prevedere che, nel caso di impugnazione proposta dall'imputato
o nel suo interesse, la notificazione dell'atto di citazione a
giudizio nei suoi confronti sia effettuata presso il domicilio
dichiarato o eletto, ai sensi della lettera a) del comma 13 del
presente articolo.
7. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, il decreto o i
decreti legislativi recanti disposizioni dirette a rendere il
procedimento penale più celere ed efficiente nonchè a modificare il
codice di procedura penale in materia di processo in assenza sono
adottati nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) ridefinire i casi in cui l'imputato si deve ritenere presente
o assente nel processo, prevedendo che il processo possa svolgersi in
assenza dell'imputato solo quando esistono elementi idonei a dare
certezza del fatto che egli è a conoscenza della pendenza del
processo e che la sua assenza è dovuta a una sua scelta volontaria e
consapevole;
b) prevedere che, ai fini di cui alla lettera a), l'imputato sia
tempestivamente citato per il processo a mani proprie o con altre
modalità comunque idonee a garantire che lo stesso venga a
conoscenza della data e del luogo del processo e del fatto che la
decisione potrà essere presa anche in sua assenza; prevedere che, ai
fini della notificazione dell'atto introduttivo del processo,
l'autorità giudiziaria possa avvalersi della polizia giudiziaria;
c) prevedere che, quando non si abbia certezza dell'effettiva
conoscenza della citazione a giudizio o della rinuncia dell'imputato
a comparire, si possa comunque procedere in assenza dell'imputato
quando il giudice, valutate le modalità di notificazione e ogni
altra circostanza del caso concreto, ritenga provato che l'imputato
ha conoscenza della pendenza del processo e che la sua assenza è
dovuta a una scelta volontaria e consapevole;
d) prevedere che, se all'udienza preliminare o, quando questa
manca, alla prima udienza fissata per il giudizio, l'imputato è
assente e non impedito a comparire, il giudice verifichi la sua
rinuncia a comparire o, in mancanza, l'effettiva conoscenza dell'atto
introduttivo oppure la sussistenza delle condizioni di cui alla
lettera c) che legittimano la prosecuzione del procedimento in
assenza dell'imputato;
e) prevedere che, quando non sono soddisfatte le condizioni per
procedere in assenza dell'imputato, il giudice pronunci sentenza
inappellabile di non doversi procedere; prevedere che, fino alla
scadenza del doppio dei termini stabiliti dall'articolo 157 del
codice penale, si continui ogni più idonea ricerca della persona nei
cui confronti è stata pronunciata la sentenza di non doversi
procedere, al fine di renderla edotta della sentenza, del fatto che
il procedimento penale sarà riaperto e dell'obbligo di eleggere o
dichiarare un domicilio ai fini delle notificazioni; prevedere la
possibilità che, durante le ricerche, si assumano, su richiesta di
parte, le prove non rinviabili, osservando le forme previste per il
dibattimento; prevedere che, una volta rintracciata la persona
ricercata, ne sia data tempestiva notizia all'autorità giudiziaria e
che questa revochi la sentenza di non doversi procedere e fissi nuova
udienza per la prosecuzione del procedimento, con notificazione
all'imputato con le forme di cui alla lettera b); prevedere che, nel
giudizio di primo grado, non si tenga conto, ai fini della
prescrizione del reato, del periodo di tempo intercorrente tra la
definizione del procedimento con sentenza di non doversi procedere e
il momento in cui la persona nei cui confronti la sentenza è
pronunciata è stata rintracciata, salva, in ogni caso, l'estinzione
del reato nel caso in cui sia superato il doppio dei termini
stabiliti dall'articolo 157 del codice penale; prevedere opportune
deroghe per il caso di imputato nei confronti del quale è stata
emessa ordinanza di custodia cautelare in assenza dei presupposti
della dichiarazione di latitanza;
f) prevedere una disciplina derogatoria per il processo nei
confronti dell'imputato latitante, consentendo di procedere in sua
assenza anche quando non si abbia certezza dell'effettiva conoscenza
della citazione a giudizio e della rinuncia dell'imputato al suo
diritto a comparire al dibattimento, stante la possibilità di un
rimedio successivo ai sensi della lettera g); rivedere la disciplina
della latitanza, di cui agli articoli 295 e 296 del codice di
procedura penale, al fine di assicurare che la dichiarazione di
latitanza sia sorretta da specifica motivazione circa l'effettiva
conoscenza della misura cautelare e la volontà del destinatario di
sottrarvisi;
g) ampliare la possibilità di rimedi successivi a favore
dell'imputato e del condannato giudicato in assenza senza avere avuto
effettiva conoscenza della celebrazione del processo, armonizzando la
normativa processuale nazionale con quanto previsto dall'articolo 9
della direttiva (UE) 2016/343 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 9 marzo 2016;
h) prevedere che il difensore dell'imputato assente possa
impugnare la sentenza solo se munito di specifico mandato, rilasciato
dopo la pronuncia della sentenza; prevedere che con lo specifico
mandato a impugnare l'imputato dichiari o elegga il domicilio per il
giudizio di impugnazione; prevedere, per il difensore dell'imputato
assente, un ampliamento del termine per impugnare;
i) prevedere che, nella citazione a giudizio, l'imputato sia
avvisato che, non comparendo, sarà egualmente giudicato in assenza e
che, nel provvedimento di esecuzione, sia contenuto l'avviso al
condannato che, ove si sia proceduto in sua assenza senza che egli
abbia avuto conoscenza del processo, lo stesso potrà esercitare i
diritti previsti ai sensi della lettera g).
8. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice di procedura penale in
materia di atti del procedimento sono adottati nel rispetto dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere la registrazione audiovisiva come forma ulteriore di
documentazione dell'interrogatorio che non si svolga in udienza e
della prova dichiarativa, salva la contingente indisponibilità degli
strumenti necessari o degli ausiliari tecnici;
b) prevedere i casi in cui debba essere prevista almeno
l'audioregistrazione dell'assunzione di informazioni dalle persone
informate sui fatti, senza obbligo di trascrizione;
c) individuare i casi in cui, con il consenso delle parti, la
partecipazione all'atto del procedimento o all'udienza possa avvenire
a distanza.
9. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice di procedura penale in
materia di indagini preliminari e di udienza preliminare e alle
disposizioni dell'ordinamento giudiziario in materia di progetti
organizzativi delle procure della Repubblica, per le parti di seguito
indicate, sono adottati nel rispetto dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) modificare la regola di giudizio per la presentazione della
richiesta di archiviazione, prevedendo che il pubblico ministero
chieda l'archiviazione quando gli elementi acquisiti nelle indagini
preliminari non consentono una ragionevole previsione di condanna;
b) escludere l'obbligo di notificazione dell'avviso della
richiesta di archiviazione, di cui all'articolo 408, comma 2, del
codice di procedura penale, alla persona offesa che abbia rimesso la
querela;
c) modificare i termini di durata delle indagini preliminari, di
cui all'articolo 405 del codice di procedura penale, in relazione
alla natura dei reati, nelle seguenti misure:
1) sei mesi dalla data in cui il nome della persona alla quale
il reato è attribuito è iscritto nel registro delle notizie di
reato, per le contravvenzioni;
2) un anno e sei mesi dalla data indicata al numero 1), quando
si procede per taluno dei delitti indicati nell'articolo 407, comma
2, del codice di procedura penale;
3) un anno dalla data indicata al numero 1), in tutti gli altri
casi;
d) prevedere che il pubblico ministero possa chiedere al giudice
la proroga dei termini di cui all'articolo 405 del codice di
procedura penale una sola volta, prima della scadenza di tali
termini, per un tempo non superiore a sei mesi, quando la proroga sia
giustificata dalla complessità delle indagini;
e) prevedere che, decorsi i termini di durata delle indagini, il
pubblico ministero sia tenuto a esercitare l'azione penale o a
richiedere l'archiviazione entro un termine fissato in misura
diversa, in base alla gravità del reato e alla complessità delle
indagini preliminari;
f) predisporre idonei meccanismi procedurali volti a consentire
alla persona sottoposta alle indagini e alla persona offesa, la quale
nella notizia di reato o successivamente alla sua presentazione abbia
dichiarato di volerne essere informata, di prendere cognizione degli
atti di indagine quando, scaduto il termine di cui alla lettera e),
il pubblico ministero non assuma le proprie determinazioni in ordine
all'azione penale, tenuto conto delle esigenze di tutela del segreto
investigativo nelle indagini relative ai reati di cui all'articolo
407 del codice di procedura penale e di eventuali ulteriori esigenze
di cui all'articolo 7, paragrafo 4, della direttiva 2012/13/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012;
g) prevedere una disciplina che, in ogni caso, rimedi alla stasi
del procedimento, mediante un intervento del giudice per le indagini
preliminari;
h) prevedere analoghi rimedi alla stasi del procedimento nelle
ipotesi in cui, dopo la notificazione dell'avviso di cui all'articolo
415-bis del codice di procedura penale, il pubblico ministero non
assuma tempestivamente le determinazioni in ordine all'azione penale;
i) prevedere che gli uffici del pubblico ministero, per garantire
l'efficace e uniforme esercizio dell'azione penale, nell'ambito dei
criteri generali indicati dal Parlamento con legge, individuino
criteri di priorità trasparenti e predeterminati, da indicare nei
progetti organizzativi delle procure della Repubblica, al fine di
selezionare le notizie di reato da trattare con precedenza rispetto
alle altre, tenendo conto anche del numero degli affari da trattare e
dell'utilizzo efficiente delle risorse disponibili; allineare la
procedura di approvazione dei progetti organizzativi delle procure
della Repubblica a quella delle tabelle degli uffici giudicanti;
l) estendere il catalogo dei reati di competenza del tribunale in
composizione monocratica per i quali l'azione penale è esercitata
nelle forme di cui all'articolo 552 del codice di procedura penale a
delitti da individuare tra quelli puniti con la pena della reclusione
non superiore nel massimo a sei anni, anche se congiunta alla pena
della multa, che non presentino rilevanti difficoltà di
accertamento;
m) modificare la regola di giudizio di cui all'articolo 425,
comma 3, del codice di procedura penale nel senso di prevedere che il
giudice pronunci sentenza di non luogo a procedere quando gli
elementi acquisiti non consentono una ragionevole previsione di
condanna;
n) prevedere che, in caso di violazione della disposizione
dell'articolo 417, comma 1, lettera b), del codice di procedura
penale, il giudice, sentite le parti, quando il pubblico ministero
non provvede alla riformulazione dell'imputazione, dichiari, anche
d'ufficio, la nullità e restituisca gli atti; prevedere che, al fine
di consentire che il fatto, le circostanze aggravanti e quelle che
possono comportare l'applicazione di misure di sicurezza, nonchè i
relativi articoli di legge, siano indicati in termini corrispondenti
a quanto emerge dagli atti, il giudice, sentite le parti, ove il
pubblico ministero non provveda alle necessarie modifiche,
restituisca, anche d'ufficio, gli atti al pubblico ministero;
o) prevedere che, nei processi con udienza preliminare,
l'eventuale costituzione di parte civile debba avvenire, a pena di
decadenza, per le imputazioni contestate, entro il compimento degli
accertamenti relativi alla regolare costituzione delle parti, a norma
dell'articolo 420 del codice di procedura penale; prevedere che,
salva contraria volontà espressa della parte rappresentata e fuori
dei casi di mancanza di procura alle liti ai sensi dell'articolo 100
del codice di procedura penale, la procura per l'esercizio
dell'azione civile in sede penale, rilasciata ai sensi dell'articolo
122 del predetto codice, conferisca al difensore la legittimazione
all'esercizio dell'azione civile con facoltà di trasferire ad altri
il potere di sottoscrivere l'atto di costituzione per garantire il
potere di costituirsi parte civile;
p) precisare i presupposti per l'iscrizione nel registro di cui
all'articolo 335 del codice di procedura penale della notizia di
reato e del nome della persona cui lo stesso è attribuito, in modo
da soddisfare le esigenze di garanzia, certezza e uniformità delle
iscrizioni;
q) prevedere che il giudice, su richiesta motivata
dell'interessato, accerti la tempestività dell'iscrizione nel
registro di cui all'articolo 335 del codice di procedura penale della
notizia di reato e del nome della persona alla quale lo stesso è
attribuito e la retrodati nel caso di ingiustificato e inequivocabile
ritardo; prevedere un termine a pena di inammissibilità per la
proposizione della richiesta, a decorrere dalla data in cui
l'interessato ha facoltà di prendere visione degli atti che
imporrebbero l'anticipazione dell'iscrizione della notizia a suo
carico; prevedere che, a pena di inammissibilità dell'istanza,
l'interessato che chiede la retrodatazione dell'iscrizione della
notizia di reato abbia l'onere di indicare le ragioni che sorreggono
la richiesta;
r) prevedere che il giudice per le indagini preliminari, anche
d'ufficio, quando ritiene che il reato è da attribuire a persona
individuata, ne ordini l'iscrizione nel registro di cui all'articolo
335 del codice di procedura penale, se il pubblico ministero ancora
non vi ha provveduto;
s) prevedere che la mera iscrizione del nome della persona nel
registro di cui all'articolo 335 del codice di procedura penale non
determini effetti pregiudizievoli sul piano civile e amministrativo;
t) prevedere criteri più stringenti ai fini dell'adozione del
decreto di riapertura delle indagini di cui all'articolo 414 del
codice di procedura penale.
10. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice di procedura penale in
materia di procedimenti speciali, per le parti di seguito indicate,
sono adottati nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) in materia di applicazione della pena su richiesta:
1) prevedere che, quando la pena detentiva da applicare supera
i due anni, l'accordo tra imputato e pubblico ministero possa
estendersi alle pene accessorie e alla loro durata; prevedere che, in
tutti i casi di applicazione della pena su richiesta, l'accordo tra
imputato e pubblico ministero possa estendersi alla confisca
facoltativa e alla determinazione del suo oggetto e ammontare;
2) ridurre gli effetti extra-penali della sentenza di
applicazione della pena su richiesta delle parti, prevedendo anche
che questa non abbia efficacia di giudicato nel giudizio disciplinare
e in altri casi;
3) assicurare il coordinamento tra l'articolo 446 del codice di
procedura penale e la disciplina adottata in attuazione del comma 12
del presente articolo, riguardo al termine per la formulazione della
richiesta di patteggiamento;
b) in materia di giudizio abbreviato:
1) modificare le condizioni per l'accoglimento della richiesta
di giudizio abbreviato subordinata a un'integrazione probatoria, ai
sensi dell'articolo 438, comma 5, del codice di procedura penale,
prevedendo l'ammissione del giudizio abbreviato se l'integrazione
risulta necessaria ai fini della decisione e se il procedimento
speciale produce un'economia processuale in rapporto ai tempi di
svolgimento del giudizio dibattimentale;
2) prevedere che la pena inflitta sia ulteriormente ridotta di
un sesto nel caso di mancata proposizione di impugnazione da parte
dell'imputato, stabilendo che la riduzione sia applicata dal giudice
dell'esecuzione;
3) abrogare il comma 3 dell'articolo 442 del codice di
procedura penale e l'articolo 134 delle norme di attuazione, di
coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, di cui al
decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271;
c) in materia di giudizio immediato:
1) prevedere che, a seguito di notificazione del decreto di
giudizio immediato, nel caso di rigetto da parte del giudice delle
indagini preliminari della richiesta di giudizio abbreviato
subordinata a un'integrazione probatoria, l'imputato possa proporre
la richiesta di giudizio abbreviato di cui all'articolo 438, comma 1,
del codice di procedura penale oppure la richiesta di applicazione
della pena ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale;
2) prevedere che, a seguito di notificazione del decreto di
giudizio immediato, nel caso di dissenso del pubblico ministero o di
rigetto da parte del giudice delle indagini preliminari della
richiesta di applicazione della pena ai sensi dell'articolo 444 del
codice di procedura penale, l'imputato possa proporre la richiesta di
giudizio abbreviato;
d) in materia di procedimento per decreto:
1) prevedere che la richiesta di decreto penale di condanna
possa essere formulata dal pubblico ministero entro il termine di un
anno dall'iscrizione ai sensi dell'articolo 335 del codice di
procedura penale;
2) stabilire che, nei casi previsti dall'articolo 460, comma 5,
del codice di procedura penale, ai fini dell'estinzione del reato sia
necessario il pagamento della pena pecuniaria;
3) assegnare un termine di quindici giorni, decorrenti dalla
notificazione del decreto penale di condanna, entro il quale il
condannato, rinunciando a proporre opposizione, possa pagare la pena
pecuniaria in misura ridotta di un quinto;
e) coordinare la disciplina delle nuove contestazioni in
dibattimento con la disciplina dei termini per la presentazione della
richiesta di procedimenti speciali;
f) prevedere che, in caso di nuove contestazioni ai sensi del
libro VII, titolo II, capo IV, del codice di procedura penale,
l'imputato possa chiedere la definizione del processo ai sensi degli
articoli 444 e seguenti o 458 e seguenti del medesimo codice;
prevedere che tale facoltà possa essere esercitata nell'udienza
successiva a quella in cui è avvenuta la nuova contestazione.
11. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice di procedura penale in
materia di giudizio, per le parti di seguito indicate, sono adottati
nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere che, quando non è possibile esaurire il
dibattimento in una sola udienza, dopo la lettura dell'ordinanza con
cui provvede all'ammissione delle prove il giudice comunichi alle
parti il calendario delle udienze per l'istruzione dibattimentale e
per lo svolgimento della discussione;
b) prevedere che le parti illustrino le rispettive richieste di
prova nei limiti strettamente necessari alla verifica
dell'ammissibilità delle prove ai sensi dell'articolo 190 del codice
di procedura penale;
c) prevedere, ai fini dell'esame del consulente o del perito, il
deposito delle consulenze tecniche e della perizia entro un termine
congruo precedente l'udienza fissata per l'esame del consulente o del
perito, ferma restando la disciplina delle letture e dell'indicazione
degli atti utilizzabili ai fini della decisione;
d) prevedere che, nell'ipotesi di mutamento del giudice o di uno
o più componenti del collegio, il giudice disponga, a richiesta di
parte, la riassunzione della prova dichiarativa già assunta;
stabilire che, quando la prova dichiarativa è stata verbalizzata
tramite videoregistrazione, nel dibattimento svolto innanzi al
giudice diverso o al collegio diversamente composto, nel
contraddittorio con la persona nei cui confronti le dichiarazioni
medesime saranno utilizzate, il giudice disponga la riassunzione
della prova solo quando lo ritenga necessario sulla base di
specifiche esigenze.
12. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice di procedura penale in
materia di procedimento davanti al tribunale in composizione
monocratica, per le parti di seguito indicate, sono adottati nel
rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) nei procedimenti a citazione diretta di cui all'articolo 550
del codice di procedura penale, introdurre un'udienza
predibattimentale in camera di consiglio, innanzi a un giudice
diverso da quello davanti al quale, eventualmente, dovrà celebrarsi
il dibattimento;
b) prevedere che, in caso di violazione della disposizione di cui
all'articolo 552, comma 1, lettera c), del codice di procedura
penale, il giudice, sentite le parti, quando il pubblico ministero
non provvede alla riformulazione dell'imputazione, dichiari, anche
d'ufficio, la nullità e restituisca gli atti;
c) prevedere che, al fine di consentire che il fatto, le
circostanze aggravanti e quelle che possono comportare l'applicazione
di misure di sicurezza, nonchè i relativi articoli di legge, siano
indicati in termini corrispondenti a quanto emerge dagli atti, il
giudice, sentite le parti, ove il pubblico ministero non provveda
alle necessarie modifiche, restituisca, anche d'ufficio, gli atti al
pubblico ministero;
d) prevedere che, in assenza di richieste di definizioni
alternative di cui alla lettera e), il giudice valuti, sulla base
degli atti contenuti nel fascicolo del pubblico ministero, se
sussistono le condizioni per pronunciare sentenza di non luogo a
procedere perchè gli elementi acquisiti non consentono una
ragionevole previsione di condanna;
e) prevedere che, nel caso in cui il processo, nell'udienza di
cui alla lettera a), non sia definito con procedimento speciale o con
sentenza di non luogo a procedere, il giudice fissi la data per una
nuova udienza, da tenersi non prima di venti giorni di fronte a un
altro giudice, per l'apertura e la celebrazione del dibattimento;
coordinare la disciplina dell'articolo 468 del codice di procedura
penale con le disposizioni adottate ai sensi della presente lettera;
f) prevedere che il giudice non possa pronunciare sentenza di non
luogo a procedere, nei casi di cui alla lettera d), se ritiene che
dal proscioglimento debba conseguire l'applicazione di una misura di
sicurezza diversa dalla confisca;
g) prevedere che alla sentenza di non luogo a procedere di cui
alla lettera d) del presente comma si applichino gli articoli 426,
427 e 428 del codice di procedura penale e le disposizioni del titolo
X del libro V dello stesso codice, adeguandone il contenuto in
rapporto alla competenza del tribunale in composizione monocratica.
13. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice di procedura penale in
materia di appello, di ricorso per cassazione e di impugnazioni
straordinarie, per le parti di seguito indicate, sono adottati nel
rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) fermo restando il criterio di cui al comma 7, lettera h),
dettato per il processo in assenza, prevedere che con l'atto di
impugnazione, a pena di inammissibilità, sia depositata
dichiarazione o elezione di domicilio ai fini della notificazione
dell'atto introduttivo del giudizio di impugnazione;
b) abrogare gli articoli 582, comma 2, e 583 del codice di
procedura penale e coordinare la disciplina del deposito degli atti
di impugnazione con quella generale, prevista per il deposito di
tutti gli atti del procedimento;
c) prevedere l'inappellabilità delle sentenze di proscioglimento
relative a reati puniti con la sola pena pecuniaria o con pena
alternativa;
d) disciplinare i rapporti tra l'improcedibilità dell'azione
penale per superamento dei termini di durata massima del giudizio di
impugnazione e l'azione civile esercitata nel processo penale,
nonchè i rapporti tra la medesima improcedibilità dell'azione
penale e la confisca disposta con la sentenza impugnata; adeguare
conseguentemente la disciplina delle impugnazioni per i soli
interessi civili, assicurando una regolamentazione coerente della
materia;
e) prevedere l'inappellabilità della sentenza di condanna a pena
sostituita con il lavoro di pubblica utilità;
f) prevedere l'inappellabilità della sentenza di non luogo a
procedere nei casi di cui alla lettera c);
g) prevedere la celebrazione del giudizio di appello con rito
camerale non partecipato, salvo che la parte appellante o, in ogni
caso, l'imputato o il suo difensore richiedano di partecipare
all'udienza;
h) eliminare le preclusioni di cui all'articolo 599-bis, comma 2,
del codice di procedura penale;
i) prevedere l'inammissibilità dell'appello per mancanza di
specificità dei motivi quando nell'atto manchi la puntuale ed
esplicita enunciazione dei rilievi critici rispetto alle ragioni di
fatto e di diritto espresse nel provvedimento impugnato;
l) modificare l'articolo 603, comma 3-bis, del codice di
procedura penale prevedendo che, nel caso di appello contro una
sentenza di proscioglimento per motivi attinenti alla valutazione
della prova dichiarativa, la rinnovazione dell'istruzione
dibattimentale sia limitata ai soli casi di prove dichiarative
assunte in udienza nel corso del giudizio di primo grado;
m) prevedere che la trattazione dei ricorsi davanti alla Corte di
cassazione avvenga con contraddittorio scritto senza l'intervento dei
difensori, salva, nei casi non contemplati dall'articolo 611 del
codice di procedura penale, la richiesta delle parti di discussione
orale in pubblica udienza o in camera di consiglio partecipata;
prevedere che, negli stessi casi, la Corte di cassazione possa
disporre, anche in assenza di una richiesta di parte, la trattazione
con discussione orale in pubblica udienza o in camera di consiglio
partecipata; prevedere che la Corte di cassazione, ove intenda dare
al fatto una definizione giuridica diversa, instauri preventivamente
il contraddittorio nelle forme previste per la celebrazione
dell'udienza;
n) prevedere che il giudice chiamato a decidere una questione
concernente la competenza per territorio possa, anche su istanza di
parte, rimettere la decisione alla Corte di cassazione, che provvede
in camera di consiglio; prevedere che, qualora non proponga l'istanza
di rimessione della decisione alla Corte di cassazione, la parte che
ha eccepito l'incompetenza per territorio non possa riproporre la
questione nel corso del procedimento; prevedere che la Corte di
cassazione, nel caso in cui dichiari l'incompetenza del giudice,
ordini la trasmissione degli atti al giudice competente;
o) introdurre un mezzo di impugnazione straordinario davanti alla
Corte di cassazione al fine di dare esecuzione alla sentenza
definitiva della Corte europea dei diritti dell'uomo, proponibile dal
soggetto che abbia presentato il ricorso, entro un termine
perentorio; attribuire alla Corte di cassazione il potere di adottare
i provvedimenti necessari e disciplinare l'eventuale procedimento
successivo; coordinare il rimedio di cui alla presente lettera con
quello della rescissione del giudicato, individuando per quest'ultimo
una coerente collocazione sistematica, e con l'incidente di
esecuzione di cui all'articolo 670 del codice di procedura penale.
14. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice di procedura penale e alle
norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di
procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n.
271, in materia di amministrazione dei beni sottoposti a sequestro e
di esecuzione della confisca, per le parti di seguito indicate, sono
adottati nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere che l'esecuzione della confisca per equivalente,
quando non ha a oggetto beni mobili o immobili già sottoposti a
sequestro, avvenga con le modalità di esecuzione delle pene
pecuniarie e che la vendita dei beni confiscati a qualsiasi titolo
nel processo penale avvenga con le forme di cui agli articoli 534-bis
e 591-bis del codice di procedura civile;
b) disciplinare l'amministrazione dei beni sottoposti a sequestro
e dei beni confiscati in conformità alle previsioni dell'articolo
104-bis delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del
codice di procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio
1989, n. 271.
15. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice penale e al codice di
procedura penale in materia di condizioni di procedibilità, per le
parti di seguito indicate, sono adottati nel rispetto dei seguenti
principi e criteri direttivi:
a) prevedere la procedibilità a querela della persona offesa per
il reato di lesioni personali stradali gravi o gravissime previsto
dall'articolo 590-bis, primo comma, del codice penale;
b) prevedere l'estensione del regime di procedibilità a querela
di parte a ulteriori specifici reati contro la persona o contro il
patrimonio nell'ambito di quelli puniti con pena edittale detentiva
non superiore nel minimo a due anni; prevedere che ai fini della
determinazione della pena detentiva non si tenga conto delle
circostanze, facendo salva la procedibilità d'ufficio quando la
persona offesa sia incapace per età o per infermità;
c) prevedere l'obbligo, quanto ai reati perseguibili a querela,
che con l'atto di querela sia dichiarato o eletto domicilio per le
notificazioni; prevedere la possibilità di indicare, a tal fine, un
idoneo recapito telematico;
d) prevedere quale remissione tacita della querela
l'ingiustificata mancata comparizione del querelante all'udienza alla
quale sia stato citato in qualità di testimone.
16. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice di procedura penale, al
codice penale e alla collegata legislazione speciale in materia di
pena pecuniaria, al fine di restituire effettività alla stessa, sono
adottati nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) razionalizzare e semplificare il procedimento di esecuzione
delle pene pecuniarie;
b) rivedere, secondo criteri di equità, efficienza ed
effettività, i meccanismi e la procedura di conversione della pena
pecuniaria in caso di mancato pagamento per insolvenza o
insolvibilità del condannato;
c) prevedere procedure amministrative efficaci, che assicurino
l'effettiva riscossione della pena pecuniaria e la sua conversione in
caso di mancato pagamento.
17. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche alla disciplina delle sanzioni
sostitutive delle pene detentive brevi, di cui alla legge 24 novembre
1981, n. 689, sono adottati nel rispetto dei seguenti principi e
criteri direttivi:
a) abolire le sanzioni sostitutive della semidetenzione e della
libertà controllata;
b) prevedere come sanzioni sostitutive delle pene detentive
brevi: la semilibertà; la detenzione domiciliare; il lavoro di
pubblica utilità; la pena pecuniaria; modificare conseguentemente la
disciplina della legge 24 novembre 1981, n. 689, e delle disposizioni
di legge, ovunque previste, che si riferiscano alle sanzioni
sostitutive delle pene detentive brevi;
c) prevedere che le sanzioni sostitutive delle pene detentive
brevi possano essere applicate solo quando il giudice ritenga che
contribuiscano alla rieducazione del condannato e assicurino, anche
attraverso opportune prescrizioni, la prevenzione del pericolo che
egli commetta altri reati; disciplinare conseguentemente il potere
discrezionale del giudice nella scelta tra le pene sostitutive;
d) ridisciplinare opportunamente le condizioni soggettive per la
sostituzione della pena detentiva, assicurando il coordinamento con
le preclusioni previste dall'ordinamento penitenziario per l'accesso
alla semilibertà e alla detenzione domiciliare;
e) prevedere che il giudice, nel pronunciare la sentenza di
condanna o la sentenza di applicazione della pena ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, quando ritenga di
dover determinare la durata della pena detentiva entro il limite di
quattro anni, possa sostituire tale pena con quelle della
semilibertà o della detenzione domiciliare; quando ritenga di
doverla determinare entro il limite di tre anni, possa sostituirla
anche con il lavoro di pubblica utilità, se il condannato non si
oppone; quando ritenga di doverla determinare entro il limite di un
anno, possa sostituirla altresì con la pena pecuniaria della specie
corrispondente; prevedere che con il decreto penale di condanna la
pena detentiva possa essere sostituita, oltre che con la pena
pecuniaria, con il lavoro di pubblica utilità, se il condannato non
si oppone;
f) per la semilibertà e per la detenzione domiciliare mutuare,
in quanto compatibile, la disciplina sostanziale e processuale
prevista dalla legge 26 luglio 1975, n. 354, per le omonime misure
alternative alla detenzione; per il lavoro di pubblica utilità
mutuare, in quanto compatibile, la disciplina prevista dal decreto
legislativo 28 agosto 2000, n. 274, per l'omonima pena principale
irrogabile dal giudice di pace, fermo restando che il lavoro di
pubblica utilità, quando è applicato quale pena sostitutiva di una
pena detentiva, deve avere durata corrispondente a quella della pena
detentiva sostituita;
g) prevedere il coinvolgimento degli uffici per l'esecuzione
penale esterna al fine di consentire l'applicazione delle sanzioni
sostitutive delle pene detentive brevi nel giudizio di cognizione;
h) prevedere che le disposizioni degli articoli 163 e seguenti
del codice penale, relative alla sospensione condizionale della pena,
non si applichino alle sanzioni sostitutive delle pene detentive
brevi;
i) prevedere che, in caso di decreto penale di condanna o di
sentenza di applicazione della pena ai sensi dell'articolo 444 del
codice di procedura penale, il positivo svolgimento del lavoro di
pubblica utilità comporti, se accompagnato dal risarcimento del
danno o dall'eliminazione delle conseguenze dannose del reato, ove
possibili, la revoca della confisca che sia stata eventualmente
disposta; fare salva in ogni caso la confisca obbligatoria, anche per
equivalente, del prezzo, del profitto o del prodotto del reato ovvero
delle cose la cui fabbricazione, uso e porto, detenzione o
alienazione costituiscano reato;
l) prevedere, quanto alla pena pecuniaria, ferma restando la
disciplina dell'articolo 53, secondo comma, della legge 24 novembre
1981, n. 689, che il valore giornaliero al quale può essere
assoggettato il condannato sia individuato, nel minimo, in misura
indipendente dalla somma indicata dall'articolo 135 del codice penale
e, nel massimo, in misura non eccedente 2.500 euro, ovvero, in caso
di sostituzione della pena detentiva con decreto penale di condanna,
in 250 euro; determinare il valore giornaliero minimo in modo tale da
evitare che la sostituzione della pena risulti eccessivamente onerosa
in rapporto alle condizioni economiche del condannato e del suo
nucleo familiare, consentendo al giudice di adeguare la sanzione
sostitutiva alle condizioni economiche e di vita del condannato;
m) prevedere che la mancata esecuzione delle sanzioni sostitutive
delle pene detentive brevi, o l'inosservanza grave o reiterata delle
relative prescrizioni, comporti la revoca della sanzione sostitutiva
e, per la parte residua, la conversione nella pena detentiva
sostituita o in altra pena sostitutiva; fare salva, quanto alla pena
pecuniaria, l'ipotesi in cui il mancato pagamento sia dovuto a
insolvibilità del condannato o ad altro giustificato motivo;
n) mutuare dagli articoli 47 e 51 della legge 26 luglio 1975, n.
354, e dall'articolo 56 del decreto legislativo 28 agosto 2000, n.
274, la disciplina relativa alla responsabilità penale per la
violazione degli obblighi relativi alle pene sostitutive della
semilibertà, della detenzione domiciliare e del lavoro di pubblica
utilità.
18. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti una disciplina organica della giustizia
riparativa sono adottati nel rispetto dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) introdurre, nel rispetto delle disposizioni della direttiva
2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre
2012, e dei principi sanciti a livello internazionale, una disciplina
organica della giustizia riparativa quanto a nozione, principali
programmi, criteri di accesso, garanzie, persone legittimate a
partecipare, modalità di svolgimento dei programmi e valutazione dei
suoi esiti, nell'interesse della vittima e dell'autore del reato;
b) definire la vittima del reato come la persona fisica che ha
subito un danno, fisico, mentale o emotivo, o perdite economiche che
sono state causate direttamente da un reato; considerare vittima del
reato il familiare di una persona la cui morte è stata causata da un
reato e che ha subito un danno in conseguenza della morte di tale
persona; definire il familiare come il coniuge, la parte di un'unione
civile tra persone dello stesso sesso, la persona che convive con la
vittima in una relazione intima, nello stesso nucleo familiare e in
modo stabile e continuo, nonchè i parenti in linea diretta, i
fratelli e le sorelle e le persone a carico della vittima;
c) prevedere la possibilità di accesso ai programmi di giustizia
riparativa in ogni stato e grado del procedimento penale e durante
l'esecuzione della pena, su iniziativa dell'autorità giudiziaria
competente, senza preclusioni in relazione alla fattispecie di reato
o alla sua gravità, sulla base del consenso libero e informato della
vittima del reato e dell'autore del reato e della positiva
valutazione da parte dell'autorità giudiziaria dell'utilità del
programma in relazione ai criteri di accesso definiti ai sensi della
lettera a);
d) prevedere, in ogni caso, che le specifiche garanzie per
l'accesso ai programmi di giustizia riparativa e per il loro
svolgimento includano: la completa, tempestiva ed effettiva
informazione della vittima del reato e dell'autore del reato,
nonchè, nel caso di minorenni, degli esercenti la responsabilità
genitoriale, circa i servizi di giustizia riparativa disponibili; il
diritto all'assistenza linguistica delle persone alloglotte; la
rispondenza dei programmi di giustizia riparativa all'interesse della
vittima del reato, dell'autore del reato e della comunità; la
ritrattabilità del consenso in ogni momento; la confidenzialità
delle dichiarazioni rese nel corso del programma di giustizia
riparativa, salvo che vi sia il consenso delle parti o che la
divulgazione sia indispensabile per evitare la commissione di
imminenti o gravi reati e salvo che le dichiarazioni integrino di per
sè reato, nonchè la loro inutilizzabilità nel procedimento penale
e in fase di esecuzione della pena;
e) prevedere che l'esito favorevole dei programmi di giustizia
riparativa possa essere valutato nel procedimento penale e in fase di
esecuzione della pena; prevedere che l'impossibilità di attuare un
programma di giustizia riparativa o il suo fallimento non producano
effetti negativi a carico della vittima del reato o dell'autore del
reato nel procedimento penale o in sede esecutiva;
f) disciplinare la formazione dei mediatori esperti in programmi
di giustizia riparativa, tenendo conto delle esigenze delle vittime
del reato e degli autori del reato e delle capacità di gestione
degli effetti del conflitto e del reato nonchè del possesso di
conoscenze basilari sul sistema penale; prevedere i requisiti e i
criteri per l'esercizio dell'attività professionale di mediatore
esperto in programmi di giustizia riparativa e le modalità di
accreditamento dei mediatori presso il Ministero della giustizia,
garantendo le caratteristiche di imparzialità, indipendenza ed
equiprossimità del ruolo;
g) individuare i livelli essenziali e uniformi delle prestazioni
dei servizi per la giustizia riparativa, prevedendo che siano erogati
da strutture pubbliche facenti capo agli enti locali e convenzionate
con il Ministero della giustizia; prevedere che sia assicurata la
presenza di almeno una delle predette strutture pubbliche in ciascun
distretto di corte d'appello e che, per lo svolgimento dei programmi
di giustizia riparativa, le stesse possano avvalersi delle competenze
di mediatori esperti accreditati presso il Ministero della giustizia,
garantendo in ogni caso la sicurezza e l'affidabilità dei servizi
nonchè la tutela delle parti e la protezione delle vittime del reato
da intimidazioni, ritorsioni e fenomeni di vittimizzazione ripetuta e
secondaria.
19. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 18 è
autorizzata la spesa di 4.438.524 euro annui a decorrere dall'anno
2022, cui si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero della giustizia.
20. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
21. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice penale in materia di
esclusione della punibilità per particolare tenuità del fatto sono
adottati nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) per i reati diversi da quelli riconducibili alla Convenzione
del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la
violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, fatta a
Istanbul l'11 maggio 2011, ratificata ai sensi della legge 27 giugno
2013, n. 77, prevedere come limite all'applicabilità della
disciplina dell'articolo 131-bis del codice penale, in luogo della
pena detentiva non superiore nel massimo a cinque anni, la pena
detentiva non superiore nel minimo a due anni, sola o congiunta a
pena pecuniaria; ampliare conseguentemente, se ritenuto opportuno
sulla base di evidenze empirico-criminologiche o per ragioni di
coerenza sistematica, il novero delle ipotesi in cui, ai sensi del
secondo comma dell'articolo 131-bis del codice penale, l'offesa non
può essere ritenuta di particolare tenuità;
b) dare rilievo alla condotta susseguente al reato ai fini della
valutazione del carattere di particolare tenuità dell'offesa.
22. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice penale in materia di
sospensione del procedimento con messa alla prova dell'imputato sono
adottati nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) estendere l'ambito di applicabilità della sospensione del
procedimento con messa alla prova dell'imputato, oltre ai casi
previsti dall'articolo 550, comma 2, del codice di procedura penale,
a ulteriori specifici reati, puniti con pena edittale detentiva non
superiore nel massimo a sei anni, che si prestino a percorsi
risocializzanti o riparatori, da parte dell'autore, compatibili con
l'istituto;
b) prevedere che la richiesta di sospensione del procedimento con
messa alla prova dell'imputato possa essere proposta anche dal
pubblico ministero.
23. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche alla disciplina sanzionatoria delle
contravvenzioni sono adottati nel rispetto dei seguenti principi e
criteri direttivi:
a) prevedere una causa di estinzione delle contravvenzioni
destinata a operare nella fase delle indagini preliminari, per
effetto del tempestivo adempimento di apposite prescrizioni impartite
dall'organo accertatore e del pagamento di una somma di denaro
determinata in una frazione del massimo dell'ammenda stabilita per la
contravvenzione commessa; prevedere la possibilità della prestazione
di lavoro di pubblica utilità in alternativa al pagamento della
somma di denaro; prevedere la possibilità di attenuazione della pena
nel caso di adempimento tardivo;
b) individuare le contravvenzioni per le quali consentire
l'accesso alla causa di estinzione di cui alla lettera a) tra quelle
suscettibili di elisione del danno o del pericolo mediante condotte
ripristinatorie o risarcitorie, salvo che concorrano con delitti;
c) mantenere fermo l'obbligo di riferire la notizia di reato ai
sensi dell'articolo 347 del codice di procedura penale;
d) prevedere la sospensione del procedimento penale dal momento
dell'iscrizione della notizia di reato nel registro di cui
all'articolo 335 del codice di procedura penale fino al momento in
cui il pubblico ministero riceve comunicazione dell'adempimento o
dell'inadempimento delle prescrizioni e del pagamento della somma di
denaro di cui alla lettera a) e la fissazione di un termine massimo
per la comunicazione stessa.
24. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche al codice di procedura penale in
materia di controllo giurisdizionale della legittimità della
perquisizione sono adottati nel rispetto del seguente principio e
criterio direttivo: prevedere il diritto della persona sottoposta
alle indagini e dei soggetti interessati di proporre opposizione
innanzi al giudice per le indagini preliminari avverso il decreto di
perquisizione cui non consegua un provvedimento di sequestro.
25. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, i decreti
legislativi recanti modifiche alle norme di attuazione, di
coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, di cui al
decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271, in materia di
comunicazione della sentenza sono adottati nel rispetto del seguente
principio e criterio direttivo: prevedere che il decreto di
archiviazione e la sentenza di non luogo a procedere o di assoluzione
costituiscano titolo per l'emissione di un provvedimento di
deindicizzazione che, nel rispetto della normativa dell'Unione
europea in materia di dati personali, garantisca in modo effettivo il
diritto all'oblio degli indagati o imputati.
26. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, il decreto o i
decreti legislativi recanti disposizioni in materia di ufficio per il
processo, istituito presso i tribunali e le corti d'appello ai sensi
dell'articolo 16-octies del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
e delle disposizioni di cui al decreto legislativo 13 luglio 2017, n.
116, sono adottati nel rispetto dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) prevedere una compiuta disciplina dell'ufficio per il processo
penale negli uffici giudiziari di merito, individuando i requisiti
professionali del personale da assegnarvi, facendo riferimento alle
figure già previste dalla legge;
b) prevedere che all'ufficio per il processo penale negli uffici
giudiziari di merito, previa adeguata formazione di carattere
teorico-pratico degli addetti alla struttura, siano attribuiti i
seguenti compiti:
1) coadiuvare uno o più magistrati e, sotto la direzione e il
coordinamento degli stessi, compiere tutti gli atti preparatori utili
per l'esercizio della funzione giudiziaria da parte del magistrato,
provvedendo, in particolare, allo studio dei fascicoli e alla
preparazione dell'udienza, all'approfondimento giurisprudenziale e
dottrinale e alla predisposizione delle minute dei provvedimenti;
2) prestare assistenza ai fini dell'analisi delle pendenze e
dei flussi delle sopravvenienze, del monitoraggio dei procedimenti di
data più risalente e della verifica delle comunicazioni e delle
notificazioni;
3) incrementare la capacità produttiva dell'ufficio,
attraverso la valorizzazione e la messa a disposizione dei
precedenti, con compiti di organizzazione delle decisioni, in
particolare di quelle aventi un rilevante grado di serialità, e con
la formazione di una banca dati dell'ufficio giudiziario di
riferimento;
4) fornire supporto al magistrato nell'accelerazione dei
processi di innovazione tecnologica;
c) prevedere che presso la Corte di cassazione siano istituite
una o più strutture organizzative denominate «ufficio per il
processo penale presso la Corte di cassazione», individuando i
requisiti professionali del personale da assegnarvi, facendo
riferimento alle figure previste dalla legislazione vigente per le
corti d'appello e i tribunali ordinari, in coerenza con la
specificità delle funzioni di legittimità della medesima Corte;
d) prevedere che all'ufficio per il processo penale presso la
Corte di cassazione, sotto la direzione e il coordinamento del
Presidente o di uno o più magistrati da lui delegati, previa
adeguata formazione di carattere teorico-pratico degli addetti alla
struttura, siano attribuiti compiti:
1) di assistenza per l'analisi delle pendenze e dei flussi
delle sopravvenienze e per la verifica delle comunicazioni e delle
notificazioni;
2) di supporto e contributo ai magistrati nella complessiva
gestione dei ricorsi e dei provvedimenti giudiziari, mediante, tra
l'altro:
2.1) la compilazione della scheda del ricorso, corredata
delle informazioni pertinenti quali la materia, la sintesi dei motivi
e l'esistenza di precedenti specifici;
2.2) lo svolgimento dei compiti necessari per
l'organizzazione delle udienze e delle camere di consiglio;
2.3) l'assistenza nella fase preliminare dello spoglio dei
ricorsi, anche attraverso l'individuazione di tematiche seriali, la
selezione dei procedimenti che presentano requisiti di urgenza, la
verifica della compiuta indicazione dei dati di cui all'articolo
165-bis delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del
codice di procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio
1989, n. 271, la verifica della documentazione inviata dal tribunale
del riesame nel caso di ricorso immediato per cassazione;
2.4) lo svolgimento di attività preparatorie relative ai
provvedimenti giurisdizionali, quali ricerche di giurisprudenza, di
legislazione, di dottrina e di documentazione;
3) di supporto per l'ottimale utilizzo degli strumenti
informatici;
4) di ausilio ai fini della formazione del ruolo delle udienze
dell'apposita sezione di cui all'articolo 610, comma 1, del codice di
procedura penale;
5) di raccolta di materiale e documentazione anche per le
attività necessarie per l'inaugurazione dell'anno giudiziario;
e) prevedere l'istituzione, presso la Procura generale della
Corte di cassazione, di una o più strutture organizzative denominate
«ufficio per il processo penale presso la Procura generale della
Corte di cassazione», individuando i requisiti professionali del
personale da assegnarvi, facendo riferimento alle figure previste
dalla legislazione vigente per le corti d'appello e i tribunali
ordinari, in coerenza con la specificità delle attribuzioni della
Procura generale in materia di intervento dinanzi alla Corte di
cassazione;
f) prevedere che all'ufficio per il processo penale presso la
Procura generale della Corte di cassazione, sotto la direzione e il
coordinamento degli avvocati generali e dei magistrati dell'ufficio,
previa adeguata formazione di carattere teorico-pratico degli addetti
alla struttura, siano attribuiti compiti:
1) di assistenza per l'analisi preliminare dei procedimenti che
pervengono per la requisitoria, per la formulazione delle richieste e
per il deposito delle memorie dinanzi alle sezioni unite e alle
sezioni semplici della Corte;
2) di supporto ai magistrati, comprendenti, tra l'altro,
l'attività di ricerca e analisi su precedenti, orientamenti e prassi
degli uffici giudiziari di merito che formano oggetto dei ricorsi e
di esame delle questioni che possono richiedere l'assegnazione del
ricorso alle sezioni unite;
3) di supporto per l'ottimale utilizzo degli strumenti
informatici;
4) di raccolta di materiale e documentazione per la
predisposizione dell'intervento del Procuratore generale in occasione
dell'inaugurazione dell'anno giudiziario.
27. Per l'attuazione delle disposizioni del comma 26, il Ministero
della giustizia è autorizzato ad assumere, con decorrenza non
anteriore al 1° gennaio 2023, un contingente di 1.000 unità di
personale da inquadrare nella III area funzionale, fascia economica
F1, con contratto di lavoro a tempo indeterminato. A tal fine è
autorizzata la spesa di euro 46.766.640 annui a decorrere dall'anno
2023.
28. Agli oneri di cui al comma 27 si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 860, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
Conseguentemente, all'articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n.
178, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 858, primo periodo, le parole: «3.000 unita'» sono
sostituite dalle seguenti: «1.820 unita'», le parole: «1.500 unita'»
sono sostituite dalle seguenti: «900 unita'», le parole: «1.200
unita'» sono sostituite dalle seguenti: «735 unita'» e le parole:
«300 unita'» sono sostituite dalle seguenti: «185 unita'»;
b) al comma 860, la cifra: «119.010.951» è sostituita dalla
seguente: «72.241.502».

Art. 2

Modifiche al codice penale, al codice di procedura penale, alle norme
di attuazione del codice di procedura penale e disposizioni di
accompagnamento della riforma

1. Al codice penale sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 159, il secondo e il quarto comma sono abrogati;
b) all'articolo 160, primo comma, le parole: «e il decreto di
citazione a giudizio» sono sostituite dalle seguenti: «, il decreto
di citazione a giudizio e il decreto di condanna»;
c) dopo l'articolo 161 è inserito il seguente:
«Art. 161-bis (Cessazione del corso della prescrizione). - Il
corso della prescrizione del reato cessa definitivamente con la
pronunzia della sentenza di primo grado. Nondimeno, nel caso di
annullamento che comporti la regressione del procedimento al primo
grado o a una fase anteriore, la prescrizione riprende il suo corso
dalla data della pronunzia definitiva di annullamento».
2. Al codice di procedura penale sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) dopo l'articolo 344 è inserito il seguente:
«Art. 344-bis (Improcedibilità per superamento dei termini di
durata massima del giudizio di impugnazione). - 1. La mancata
definizione del giudizio di appello entro il termine di due anni
costituisce causa di improcedibilità dell'azione penale.
2. La mancata definizione del giudizio di cassazione entro il
termine di un anno costituisce causa di improcedibilità dell'azione
penale.
3. I termini di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo
decorrono dal novantesimo giorno successivo alla scadenza del termine
previsto dall'articolo 544, come eventualmente prorogato ai sensi
dell'articolo 154 delle norme di attuazione, di coordinamento e
transitorie del presente codice, per il deposito della motivazione
della sentenza.
4. Quando il giudizio di impugnazione è particolarmente
complesso, in ragione del numero delle parti o delle imputazioni o
del numero o della complessità delle questioni di fatto o di diritto
da trattare, i termini di cui ai commi 1 e 2 sono prorogati, con
ordinanza motivata del giudice che procede, per un periodo non
superiore a un anno nel giudizio di appello e a sei mesi nel giudizio
di cassazione. Ulteriori proroghe possono essere disposte, per le
ragioni e per la durata indicate nel periodo precedente, quando si
procede per i delitti commessi per finalità di terrorismo o di
eversione dell'ordinamento costituzionale per i quali la legge
stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel minimo a cinque
anni o nel massimo a dieci anni, per i delitti di cui agli articoli
270, terzo comma, 306, secondo comma, 416-bis, 416-ter, 609-bis,
nelle ipotesi aggravate di cui all'articolo 609-ter, 609-quater e
609-octies del codice penale, nonchè per i delitti aggravati ai
sensi dell'articolo 416-bis.1, primo comma, del codice penale e per
il delitto di cui all'articolo 74 del testo unico delle leggi in
materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope,
prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
9 ottobre 1990, n. 309. Nondimeno, quando si procede per i delitti
aggravati ai sensi dell'articolo 416-bis.1, primo comma, del codice
penale, i periodi di proroga non possono superare complessivamente
tre anni nel giudizio di appello e un anno e sei mesi nel giudizio di
cassazione.
5. Contro l'ordinanza che dispone la proroga del termine
previsto dal comma 1, l'imputato e il suo difensore possono proporre
ricorso per cassazione, a pena di inammissibilità, entro cinque
giorni dalla lettura dell'ordinanza o, in mancanza, dalla sua
notificazione. Il ricorso non ha effetto sospensivo. La Corte di
cassazione decide entro trenta giorni dalla ricezione degli atti
osservando le forme previste dall'articolo 611. Quando la Corte di
cassazione rigetta o dichiara inammissibile il ricorso, la questione
non può essere riproposta con l'impugnazione della sentenza.
6. I termini di cui ai commi 1 e 2 sono sospesi, con effetto
per tutti gli imputati nei cui confronti si sta procedendo, nei casi
previsti dall'articolo 159, primo comma, del codice penale e, nel
giudizio di appello, anche per il tempo occorrente per la
rinnovazione dell'istruzione dibattimentale. In caso di sospensione
per la rinnovazione dell'istruzione dibattimentale, il periodo di
sospensione tra un'udienza e quella successiva non può comunque
eccedere sessanta giorni. Quando è necessario procedere a nuove
ricerche dell'imputato, ai sensi dell'articolo 159 del presente
codice, per la notificazione del decreto di citazione per il giudizio
di appello o degli avvisi di cui all'articolo 613, comma 4, i termini
di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo sono altresì sospesi,
con effetto per tutti gli imputati nei cui confronti si sta
procedendo, tra la data in cui l'autorità giudiziaria dispone le
nuove ricerche e la data in cui la notificazione è effettuata.
7. La declaratoria di improcedibilità non ha luogo quando
l'imputato chiede la prosecuzione del processo.
8. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 624, le
disposizioni di cui ai commi 1, 4, 5, 6 e 7 del presente articolo si
applicano anche nel giudizio conseguente all'annullamento della
sentenza con rinvio al giudice competente per l'appello. In questo
caso, il termine di durata massima del processo decorre dal
novantesimo giorno successivo alla scadenza del termine previsto
dall'articolo 617.
9. Le disposizioni del presente articolo non si applicano nei
procedimenti per i delitti puniti con l'ergastolo, anche come effetto
dell'applicazione di circostanze aggravanti»;
b) all'articolo 578:
1) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Decisione sugli
effetti civili nel caso di estinzione del reato per amnistia o per
prescrizione e nel caso di improcedibilità per superamento dei
termini di durata massima del giudizio di impugnazione»;
2) dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
«1-bis. Quando nei confronti dell'imputato è stata
pronunciata condanna, anche generica, alle restituzioni o al
risarcimento dei danni cagionati dal reato, a favore della parte
civile, il giudice di appello e la Corte di cassazione, nel
dichiarare improcedibile l'azione penale per il superamento dei
termini di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 344-bis, rinviano per la
prosecuzione al giudice civile competente per valore in grado di
appello, che decide valutando le prove acquisite nel processo
penale».
3. Le disposizioni di cui al comma 2 del presente articolo si
applicano ai soli procedimenti di impugnazione che hanno a oggetto
reati commessi a far data dal 1° gennaio 2020.
4. Per i procedimenti di cui al comma 3 nei quali, alla data di
entrata in vigore della presente legge, siano già pervenuti al
giudice dell'appello o alla Corte di cassazione gli atti trasmessi ai
sensi dell'articolo 590 del codice di procedura penale, i termini di
cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 344-bis del codice di procedura
penale decorrono dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
5. Nei procedimenti di cui al comma 3 nei quali l'impugnazione è
proposta entro la data del 31 dicembre 2024, i termini previsti dai
commi 1 e 2 dell'articolo 344-bis del codice di procedura penale
sono, rispettivamente, di tre anni per il giudizio di appello e di un
anno e sei mesi per il giudizio di cassazione. Gli stessi termini si
applicano nei giudizi conseguenti ad annullamento con rinvio
pronunciato prima del 31 dicembre 2024. In caso di pluralità di
impugnazioni, si fa riferimento all'atto di impugnazione proposto per
primo.
6. Il Comitato tecnico-scientifico di cui al comma 16 e i
competenti Dipartimenti del Ministero della giustizia riferiscono al
Ministro della giustizia con cadenza annuale, a decorrere dalla data
di entrata in vigore della presente legge, in ordine all'evoluzione
dei dati sullo smaltimento dell'arretrato pendente e sui tempi di
definizione dei processi. Il Ministro della giustizia assume le
conseguenti iniziative riguardanti l'organizzazione e il
funzionamento dei servizi relativi alla giustizia necessarie ad
assicurare il raggiungimento degli obiettivi di ragionevole durata
del processo. I risultati del monitoraggio sono trasmessi al
Consiglio superiore della magistratura, per le determinazioni di
competenza in materia di amministrazione della giustizia e di
organizzazione del lavoro giudiziario.
7. All'articolo 66, comma 2, del codice di procedura penale è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In ogni caso, quando si
procede nei confronti di un apolide, di una persona della quale è
ignota la cittadinanza, di un cittadino di uno Stato non appartenente
all'Unione europea ovvero di un cittadino di uno Stato membro
dell'Unione europea privo del codice fiscale o che è attualmente, o
è stato in passato, titolare anche della cittadinanza di uno Stato
non appartenente all'Unione europea, nei provvedimenti destinati a
essere iscritti nel casellario giudiziale è riportato il codice
univoco identificativo della persona nei cui confronti il
provvedimento è emesso».
8. All'articolo 349, comma 2, del codice di procedura penale sono
aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «I rilievi di cui al periodo
precedente sono sempre eseguiti quando si procede nei confronti di un
apolide, di una persona della quale è ignota la cittadinanza, di un
cittadino di uno Stato non appartenente all'Unione europea ovvero di
un cittadino di uno Stato membro dell'Unione europea privo del codice
fiscale o che è attualmente, o è stato in passato, titolare anche
della cittadinanza di uno Stato non appartenente all'Unione europea.
In tale caso, la polizia giudiziaria trasmette al pubblico ministero
copia del cartellino fotodattiloscopico e comunica il codice univoco
identificativo della persona nei cui confronti sono svolte le
indagini».
9. All'articolo 431, comma 1, lettera g), del codice di procedura
penale sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, nonchè, quando
si procede nei confronti di un apolide, di una persona della quale è
ignota la cittadinanza, di un cittadino di uno Stato non appartenente
all'Unione europea ovvero di un cittadino di uno Stato membro
dell'Unione europea privo del codice fiscale o che è attualmente, o
è stato in passato, titolare anche della cittadinanza di uno Stato
non appartenente all'Unione europea, una copia del cartellino
fotodattiloscopico con indicazione del codice univoco
identificativo».
10. Dopo il comma 1 dell'articolo 110 delle norme di attuazione, di
coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, di cui al
decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271, è aggiunto il seguente:
«1-bis. Quando la persona alla quale il reato è attribuito è un
apolide, una persona della quale è ignota la cittadinanza, un
cittadino di uno Stato non appartenente all'Unione europea ovvero un
cittadino di uno Stato membro dell'Unione europea privo del codice
fiscale o che è attualmente, o è stato in passato, titolare anche
della cittadinanza di uno Stato non appartenente all'Unione europea,
la segreteria acquisisce altresì, ove necessario, una copia del
cartellino fotodattiloscopico e provvede, in ogni caso, ad annotare
il codice univoco identificativo della persona nel registro di cui
all'articolo 335 del codice».
11. Al codice di procedura penale sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 90-ter, comma 1-bis, le parole: «per i delitti»
sono sostituite dalle seguenti: «per il delitto previsto
dall'articolo 575 del codice penale, nella forma tentata, o per i
delitti, consumati o tentati,»;
b) all'articolo 362, comma 1-ter, le parole: «per i delitti» sono
sostituite dalle seguenti: «per il delitto previsto dall'articolo 575
del codice penale, nella forma tentata, o per i delitti, consumati o
tentati,»;
c) all'articolo 370, comma 2-bis, le parole: «di uno dei delitti»
sono sostituite dalle seguenti: «del delitto previsto dall'articolo
575 del codice penale, nella forma tentata, o di uno dei delitti,
consumati o tentati,»;
d) all'articolo 659, comma 1-bis, le parole: «per uno dei
delitti» sono sostituite dalle seguenti: «per il delitto previsto
dall'articolo 575 del codice penale, nella forma tentata, o per uno
dei delitti, consumati o tentati,».
12. All'articolo 64-bis, comma 1, delle norme di attuazione, di
coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, di cui al
decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271, le parole: «in relazione
ai reati» sono sostituite dalle seguenti: «in relazione al delitto
previsto dall'articolo 575 del codice penale, nella forma tentata, o
a uno dei delitti, consumati o tentati,».
13. All'articolo 165, quinto comma, del codice penale, le parole:
«per i delitti» sono sostituite dalle seguenti: «per il delitto
previsto dall'articolo 575, nella forma tentata, o per i delitti,
consumati o tentati,».
14. Dopo il comma 2 dell'articolo 123 del codice di procedura
penale è inserito il seguente:
«2-bis. Le impugnazioni, le dichiarazioni, compresa quella
relativa alla nomina del difensore, e le richieste, di cui ai commi 1
e 2, sono contestualmente comunicate anche al difensore nominato».
15. La lettera l-ter) del comma 2 dell'articolo 380 del codice di
procedura penale è sostituita dalla seguente:
«l-ter) delitti di violazione dei provvedimenti di allontanamento
dalla casa familiare e del divieto di avvicinamento ai luoghi
frequentati dalla persona offesa, di maltrattamenti contro familiari
e conviventi e di atti persecutori, previsti dagli articoli 387-bis,
572 e 612-bis del codice penale».
16. Con decreto del Ministro della giustizia è costituito, presso
il Ministero della giustizia, il Comitato tecnico-scientifico per il
monitoraggio sull'efficienza della giustizia penale, sulla
ragionevole durata del procedimento e sulla statistica giudiziaria,
quale organismo di consulenza e di supporto nella valutazione
periodica del raggiungimento degli obiettivi di accelerazione e
semplificazione del procedimento penale, nel rispetto dei canoni del
giusto processo, nonchè di effettiva funzionalità degli istituti
finalizzati a garantire un alleggerimento del carico giudiziario. Nel
perseguire tali obiettivi il Comitato si avvale della Direzione
generale di statistica e analisi organizzativa del Dipartimento
dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi del
Ministero della giustizia, dell'Istituto italiano di statistica
nonchè dei soggetti appartenenti al Sistema statistico nazionale e
delle altre banche dati disponibili in materia. Il Comitato promuove
la riorganizzazione e l'aggiornamento del sistema di rilevazione dei
dati concernenti la giustizia penale e assicura la trasparenza delle
statistiche attraverso pubblicazioni periodiche e i siti internet
istituzionali.
17. Il Comitato di cui al comma 16 è presieduto dal Ministro della
giustizia o da un suo delegato e i suoi componenti durano in carica
tre anni. Ai componenti del Comitato non spettano compensi, gettoni
di presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque
denominati.
18. Al fine di garantire il completamento della riforma della
digitalizzazione del processo civile e penale, l'adeguata dotazione
tecnologica dei servizi tecnici e informatici del Ministero della
giustizia, il potenziamento infrastrutturale degli uffici giudiziari
nonchè l'adeguata formazione e l'aggiornamento del personale
dell'amministrazione giudiziaria, del personale di magistratura,
degli appartenenti all'avvocatura e dei soggetti che esercitano la
propria attività nel settore della giustizia, il Ministro della
giustizia, di concerto con il Ministro per l'innovazione tecnologica
e la transizione digitale e con il Ministro per la pubblica
amministrazione, approva il piano per la transizione digitale
dell'amministrazione della giustizia.
19. Il piano di cui al comma 18, avente durata triennale, coordina
e programma la gestione unitaria degli interventi necessari sul piano
delle risorse tecnologiche, delle dotazioni infrastrutturali e delle
esigenze formative, al fine di realizzare gli interventi innovativi
di natura tecnologica connessi alla digitalizzazione del processo.
20. Con decreto del Ministro della giustizia può essere costituito
e disciplinato il Comitato tecnico-scientifico per la
digitalizzazione del processo, con funzioni di consulenza e supporto
per le decisioni tecniche connesse alla digitalizzazione del
processo.
21. Il Comitato di cui al comma 20 è presieduto dal Ministro della
giustizia o da un suo delegato. Ai componenti del Comitato non
spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri
emolumenti comunque denominati.
22. Dall'attuazione della presente legge e dei decreti legislativi
da essa previsti non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica, salvo quanto previsto dal comma 19
dell'articolo 1 ai fini dell'attuazione delle disposizioni in materia
di giustizia riparativa e dai commi 27 e 28 dell'articolo 1 per
l'attuazione delle disposizioni in materia di ufficio per il processo
penale. Le amministrazioni interessate provvedono ai relativi
adempimenti nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
23. I decreti legislativi di attuazione delle deleghe conferite
dalla presente legge sono corredati di relazione tecnica che dia
conto della neutralità finanziaria dei medesimi ovvero dei nuovi o
maggiori oneri da essi derivanti e dei corrispondenti mezzi di
copertura.
24. In conformità all'articolo 17, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, qualora uno o più decreti legislativi
determinino nuovi o maggiori oneri che non trovino compensazione al
loro interno, i medesimi decreti legislativi sono emanati solo
successivamente o contestualmente all'entrata in vigore dei
provvedimenti legislativi che stanzino le occorrenti risorse
finanziarie.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 27 settembre 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Cartabia, Ministro della giustizia
Visto, il Guardasigilli: Cartabia