Serie Generale n. 57 del 9-3-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 luglio 2005
1° programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001) metropolitana di Napoli - Linea 1 (tratta centro direzionale - Capodichino). (Deliberazione n. 90/05). (GU Serie Generale n.57 del 09-03-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211, e viste le leggi 30 maggio
1995, n. 204; 4 dicembre 1996, n. 611; 27 febbraio 1998, n. 30;
18 giugno 1998, n. 194; 23 dicembre 1998, n. 448; 7 dicembre 1999, n.
472; 23 dicembre 1999, n. 488; 23 dicembre 2000, n. 388, con le quali
sono stati rifinanziati gli articoli 9 e 10 della citata legge n.
211/1992 e/o sono state dettate norme integrative o modificative;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede che le opere medesime siano comprese in intese
generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o provincia
autonoma, al fine del congiunto coordinamento e realizzazione degli
interventi;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
il comma 176, che autorizza ulteriori limiti di impegno nel
biennio 2005-2006 per la realizzazione delle opere strategiche di cui
alle leggi citate ai punti precedenti;
il comma 177, come sostituito dall'art. 1, comma 13, del
decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito nella legge 31
luglio 2004, n. 191, che reca precisazioni in merito ai limiti di
impegno iscritti nel bilancio dello Stato in relazione a specifiche
disposizioni legislative;
Viste le delibere adottate da questo Comitato in applicazione della
legge n. 211/1992, e successivi rifinanziamenti ed in particolare:
la delibera 22 giugno 2000, n. 70 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2000), con la quale questo Comitato ha approvato, tra gli altri,
l'intervento «Napoli - realizzazione della tratta urbana Centro
direzionale - Capodichino», del costo di 208,809 mld di lire (107,841
Meuro), finanziandone un volume d'investimenti di 125,285 mld di lire
(64,705 Meuro) - pari al 60% del predetto costo - con l'assegnazione
di una quota annua di 10,622 mld di lire (5,486 Meuro) a valere sui
limiti di impegno di cui all'art. 50, comma 1, della legge n.
448/1998;
la delibera 1ª febbraio 2001, n. 15 (Gazzetta Ufficiale n.
103/2001), con la quale, a seguito della quantificazione definitiva
di contributi per altri interventi e di una diversa imputazione alle
risorse delle varie leggi di settore, è stato confermato il
finanziamento come sopra attribuito al predetto intervento;
la delibera 29 novembre 2002, n. 99 (Gazzetta Ufficiale n.
18/2003), con la quale - a fronte dei medesimi valori di costo e di
volume d'investimenti sopra indicati e nel contesto di una
ridefinizione generale del quadro delle assegnazioni - il contributo
assegnato in termini di limiti d'impegno è stato rideterminato in
10,236 mld di lire (5,286 Meuro), a seguito delle variazioni del
saggio di interesse nel frattempo intervenute;
la delibera 20 dicembre 2004, n. 112 (Gazzetta Ufficiale n.
186/2005), con la quale il succitato contributo è stato
rideterminato in 4,831 Meuro, sulla base del nuovo importo annuale
della rata di mutuo effettivamente «autorizzata» dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che riporta
all'allegato 1, tra i «Sistemi urbani», l'intervento denominato
«Napoli metropolitana», del costo complessivo di 3.885,822 Meuro e
con una disponibilità di 1.716,703 Meuro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma
140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003, con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2004-2007, che, in apposito allegato, conferma l'intervento «Napoli
metropolitana» tra le iniziative potenzialmente attivabili nel
periodo considerato;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, come integrato dal decreto 8 giugno
2004, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5,
del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato costituito il Comitato
di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 30 giugno 2005, n. 310, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione
istruttoria concernente il progetto preliminare della «metropolitana
di Napoli - linea 1 (tratta CDN - Capodichino)», proponendone
l'approvazione in linea tecnica;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che nell'intesa generale quadro tra Governo e regione
Campania, sottoscritta il 18 dicembre 2001, è individuato, tra le
opere di preminente interesse nazionale, il «Sistema di metropolitana
regionale» (SMR), nell'ambito del quale figurano - tra le altre -
«opere già in corso di realizzazione e necessarie di completamento
ovvero nuove opere di potenziamento riguardanti i sistemi di
trasporto urbano a guida vincolata», per un importo di 1.792,5
miliardi di lire (925,75 Meuro) di cui 1.010,7 (521,98 Meuro) già
finanziati;
Considerato che nel 1° Accordo attuativo della citata intesa,
sottoscritto il 31 ottobre 2002 tra il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti e la regione Campania, è riportato il «completamento
linea 1 metropolitana di Napoli», che nell'allegato all'accordo
stesso è indicato quale «Chiusura anello linea 1 metropolitana di
Napoli, nuove stazioni»;
Considerato che l'intervento «tronco Capodichino aeroporto - Centro
direzionale, tratta Capodichino aeroporto - Centro direzionale» è
riportato, sotto la voce «Napoli metropolitana» e con un costo di 365
Meuro, nella ricognizione degli interventi in fase istruttoria di cui
al «Documento di programmazione economica e finanziaria - Programmare
il territorio, le infrastrutture, le risorse», allegato al DPEF
2006-2009, sul quale questo Comitato con delibera 15 luglio 2005, n.
79, ha espresso parere favorevole, riservandosi però di esprimere le
proprie definitive determinazioni sull'elenco degli interventi
integrativi in esso previsti alla luce, tra l'altro, dell'intesa che
sarebbe stata raggiunta in sede di Conferenza unificata e che non è
ancora intervenuta;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che la linea 1, attualmente in esercizio nella tratta Piscinola
- Dante ed in costruzione nelle tratte Dante - Garibaldi - Centro
direzionale e Piscinola - Capodichino, costituisce un importante
elemento della rete di trasporto pubblico su ferro prevista dal Piano
comunale dei trasporti per l'area metropolitana di Napoli (PCT), la
cui strategia di fondo postula la creazione di una rete di trasporti
fortemente interconnessa, strutturata in modo tale da favorire gli
interscambi tra le diverse modalità di trasporto per incrementare
l'utilizzo del trasporto collettivo, soprattutto su ferro, e per
conseguire una drastica riduzione dei livelli di congestione del
traffico veicolare di superficie e del conseguente livello
d'inquinamento ambientale;
che in tale contesto la tratta CDN (Centro direzionale Napoli)
- Capodichino presenta un notevole valore strategico, in quanto
costituisce la chiusura dell'anello metropolitano della linea 1 sopra
richiamato e consente la realizzazione di tre significativi nodi
d'interscambio in corrispondenza - rispettivamente - delle stazioni
CDN (che servirà la zona commerciale produttiva del Centro
direzionale ed avrà interscambi con i mezzi di superficie e con la
ferrovia Circumvesuviana), della stazione Poggioreale (ove è
previsto l'interscambio con la nuova linea tranviaria, con le linee
urbane e suburbane e con la Circumvesuviana) e della stazione
Capodichino, ove sarà possibile l'interscambio sia con l'aeroporto
sia con il trasporto su gomma in considerazione della vicinanza dello
svincolo autostradale e della possibilità di realizzare parcheggi;
che in particolare la tratta presenta una lunghezza totale di
3,4 km, di cui i primi 1,4 km - compresi tra le stazioni di CDN e
Poggioreale - sono caratterizzati da opere superficiali, con
profondità di circa 10 m dal piano campagna e da realizzarsi a cielo
aperto; mentre i successivi 2 km - dalla stazione Poggioreale a
quella di Capodichino - si sviluppano completamente ad elevate
profondità, con gallerie scavate a foro cieco;
che - riprendendo alcune opere in parte già realizzate sia per
la linea che per la stazione CDN - l'intervento include, tra le
principali realizzazioni:
l'adeguamento, la ristrutturazione ed il completamento della
stazione di CDN (Centro direzionale Napoli);
la realizzazione delle nuove stazioni di Tribunali,
Poggioreale, S. Maria del Pianto e Capodichino;
l'adeguamento e la realizzazione di gallerie artificiali tra
le stazioni CDN e Tribunali e la realizzazione di manufatti speciali
di raccordo tra le opere inserite nel progetto parzialmente
realizzato e quelle incluse nel nuovo progetto;
che per l'itinerario in questione, ai fini del finanziamento
poi concesso con la richiamata delibera n. 70/2000, il comune di
Napoli aveva presentato un progetto definitivo elaborato dalla
«Ferrovia Alifana» e che prevedeva, nell'ambito del programma di
ammodernamento dell'intera linea ferroviaria tra Napoli e Teverola,
una tratta in raddoppio ad unica canna tra le stazioni Capodichino
(esclusa) e Poggioreale (inclusa) e l'attrezzaggio dell'intera tratta
Capodichino - Centro direzionale con standard di tipo ferroviario;
che la regione aveva sottolineato la necessità di assicurare
continuità di esercizio sull'anello costituito dalle tratte
Piscinola - Capodichino - Garibaldi della linea ferroviaria Alifana e
Garibaldi - Vanvitelli - Piscinola della linea 1 della metropolitana,
prevedendo quindi l'inserimento dei servizi dell'Alifana sul suddetto
anello senza rottura di carico;
che il comune di Napoli ha quindi chiesto la rivisitazione del
suddetto progetto definitivo, sia in relazione alla richiamata
esigenza di esercizio promiscuo Alifana - linea 1 sia con riferimento
alle necessità di inserire una nuova stazione in zona Cimitero e di
unificare, a Poggioreale, le stazioni della Circumvesuviana e
dell'Alifana, e che il progetto rivisitato è stato valutato
favorevolmente dalla Commissione interministeriale di cui alla legge
29 dicembre 1969, n. 1042, nella seduta del 19 dicembre 2002;
che con delibera di giunta 30 giugno 2004, n. 2149, il comune
di Napoli ha formalizzato l'approvazione in linea tecnica ed
economica del progetto preliminare dell'estensione della linea 1 alla
tratta CDN - Capodichino, progetto del costo di 366 Meuro e che
sostituisce integralmente i progetti definitivi approvati in
precedenza;
che il comune di Napoli aveva già provveduto all'invio del
progetto alla soprintendenza per i beni architettonici ed il
paesaggio e per il patrimonio storico, artistico e
demoetnoantropologico di Napoli e provincia, alla soprintendenza
archeologica delle province di Napoli e Caserta, alla GESAC S.p.a.,
ente gestore dell'aeroporto di Capodichino, quale gestore
d'interferenza, e che, con note del 1° giugno 2004, le suddette
soprintendenze hanno formulato parere positivo, mentre, con nota del
3 giugno 2004, la GESAC ha espresso il proprio nulla osta alla
realizzazione dell'infrastruttura, rappresentando comunque «tutte le
limitazioni planimetriche in essere sull'area individuata» per
l'intervento stesso e dichiarando di rimanere in attesa del progetto
definitivo ai fini delle ulteriori verifiche di propria competenza e
del definitivo parere di accettazione;
che in data 27 luglio 2004 Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, regione Campania, comune di Napoli e società Alifana
S.r.l. hanno sottoscritto una convenzione per la realizzazione
dell'opera in questione, affidandone la progettazione e la
costruzione al comune stesso, nell'ambito della concessione vigente
con la concessionaria M.N. Metropolitana di Napoli S.p.a., ed
impegnandosi ad assicurare la completa copertura finanziaria
dell'opera, in particolare prevedendo il finanziamento prioritario di
un primo stralcio funzionale per l'importo di 270 Meuro;
che in data 27 settembre 2004, il suddetto comune ha inviato il
progetto preliminare dell'intervento in questione al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti comunicando i pareri favorevoli di cui
sopra e precisando di aver provveduto agli adempimenti in tema di
pubblicità previsti dalla normativa vigente;
che con nota del 27 ottobre 2004 la regione Campania ha
attestato che il progetto è escluso dalla procedura di VIA, ai sensi
dell'art. 10, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica
12 aprile 1996, ed è conforme agli strumenti urbanistici vigenti ed
adottati;
che, su richiesta del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, il comune ha effettuato elaborazioni integrative e che la
Commissione interministeriale istituita ai sensi della citata legge
n. 1042/1969 - che già in precedenza aveva sottolineato come il
progetto all'esame non costituisca una variante del progetto a suo
tempo esaminato, bensì un progetto nuovo - ha valutato positivamente
il progetto rivisitato nei termini esposti nella relazione n. 858
(TIF5)/LO NA del 14 giugno 2005 della direzione generale dei sistemi
di trasporto ad impianti fissi del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, formulando considerazioni di ordine trasportistico che
si traducono nel suggerimento di approfondire prioritariamente, a
livello definitivo, uno stralcio funzionale che non comprenda le
stazioni di S. Maria del Pianto e di Tribunali e di inviare la
valutazione dell'opportunità di realizzazione delle stazioni stesse
a successive verifiche di dettaglio; mentre, sotto il profilo
economico, richiama le precedenti osservazioni sull'impropria
applicazione dell'aggiornamento prezzi dal 1995 al 2002 e sulle
stime, con particolare riferimento alla voce «imprevisti», ed assume
comunque quale costo, nell'attuale fase procedurale dell'opera,
l'importo stimato dal comune nel presupposto che il quadro economico
sarà oggetto di rivisitazione nei successivi sviluppi progettuali;
che con delibera di giunta 16 giugno 2005, n. 2419, il comune
ha approvato l'integrazione al progetto preliminare di estensione
della linea 1 nel tratto considerato ed il nuovo quadro economico,
rielaborato alle condizioni contrattuali di cui alla concessione per
la realizzazione della linea 1, estesa alla tratta in discorso con
delibera della stessa giunta 10 dicembre 2004, n. 4065;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone
le prescrizioni da recepire in sede di redazione del progetto
definitivo;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore viene individuato nel comune di
Napoli, il quale, come previsto dalla su richiamata convenzione, ad
ultimazione dei lavori consegnerà le opere alla regione, quale
proprietaria dell'infrastruttura;
che la gestione dell'infrastruttura stessa verrà demandata
dalla citata regione alla Società ferroviaria Alifana e Benevento,
che ora - come preso atto da questo Comitato nella seduta del
27 maggio 2005 - ha assunto la nuova denominazione di MetroCampania
NordEst S.r.l.;
che le attività relative alla linea 1 sono state affidate con
concessione di progettazione e costruzione antecedentemente alla data
di entrata in vigore della legge n. 109/1994;
che il programma dei lavori di cui al progetto all'esame
prevede il completamento della tratta in circa cinque anni a
decorrere dall'approvazione della progettazione definitiva;
che il CUP del progetto è B41E04000210001;
sotto l'aspetto finanziario:
che l'importo complessivo dell'opera, risultante dal quadro
economico aggiornato, ammonta a 365,117 Meuro, inclusivi di 41,146
Meuro per oneri di concessione, 69,022 Meuro per revisione prezzi e
33,192 Meuro per IVA;
che la citata delibera comunale 16 giugno 2005 presenta un
quadro economico che, pur riportando lo stesso importo complessivo,
quantifica diversamente alcune voci;
che il quadro finanziario dell'opera è così suddiviso,
riportando gli importi arrotondati alla terza cifra decimale secondo
i criteri consueti:

(importi in Meuro)

=====================================================================
Ente | Impo|rti
=====================================================================
|Parziali|Totali
---------------------------------------------------------------------
Finanziamenti disponibili: | |
---------------------------------------------------------------------
Stato (legge n. 211/1992) | |64,705
---------------------------------------------------------------------
regione: | |
---------------------------------------------------------------------
delib. G.R. n. 6228 del 23 novembre 2002 |43,140 |
---------------------------------------------------------------------
delib. G.R. n. 6267 del 23 dicembre 2002 |73,000 |
---------------------------------------------------------------------
nota n. 863/UDCP/GAB del 27 ottobre 2004 | |
(impegno al cofinanziamento) |46,570 |162,710
---------------------------------------------------------------------
comune: delib. G.C. n. 2149 del 30 giugno 2004 | |18,010
---------------------------------------------------------------------
Totale finanziamenti disponibili | |245,425
---------------------------------------------------------------------
Differenza da finanziare | |119,692

che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ipotizza
vengano posti a carico della legge n. 166/2002 119,570 Meuro, con un
residuo da finanziare di 0,122 Meuro;
che il piano economico-finanziario, riferito solo alla tratta
in questione, evidenzia la scarsa significatività dei ricavi, che
preclude forme di cofinanziamento da parte di privati;
che l'analisi costi-benefici, anch'essa focalizzata sulla
tratta all'esame e non comprensiva quindi degli impatti diretti
sull'intera rete ferroviaria dell'area e parametrata su una vita
utile venticinquennale dell'intervento e su un valore medio della
tariffa di trasporto pari a 0,281 euro, evidenzia un VAN di 127,2
Meuro ed un tasso di rendimento interno economico del 7,97%;
che con nota 30 maggio 2005 la Cassa depositi e prestiti ha
rilevato che le ipotesi di base per l'elaborazione del piano
economico non generano flussi di entrate sufficienti alla copertura
dei costi d'esercizio, la cui copertura ritiene debba quindi essere
garantita da adeguati contributi in conto esercizio, e che la
realizzazione dell'intervento consentirà peraltro, rispetto alla
situazione attuale, soprattutto di apportare alla collettività un
vantaggio in termini di rapporto costi/benefici, sottolineando quindi
l'indispensabilità della concessione del finanziamento a carico
delle risorse destinate all'attuazione del programma;
che con nota 14 giugno 2005, n. 0054448, l'Unità tecnica -
Finanza di progetto rileva, in linea generale, come le opere
realizzate nel settore del trasporto su rete metropolitana richiedano
un ingente investimento, difficilmente ripagato dalla gestione delle
opere stesse, e del pari rileva altresì che l'ammontare complessivo
annuo stimato per i ricavi da gestione, tariffari e non, non supera
quello totale dei costi annui di gestione, sottolineando quindi che
il contributo pubblico a carico delle risorse destinate
all'attuazione del Programma - indicato in 119,692 Meuro, cioè
comprensivo della differenza da finanziare - è indispensabile per la
copertura del fabbisogno finanziario;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone
di approvare il progetto preliminare in esame limitatamente agli
aspetti tecnici, rinviando l'assegnazione delle risorse finanziarie a
carito delle legge n. 166/2002 alla fase di approvazione del progetto
definitivo;
Delibera:

1. Approvazione progetto preliminare.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato - da ultimo - dal
decreto legislativo n. 330/2004, è approvato, con le prescrizioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai
fini dell'attestazione di compatibilità ambientale e
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio il progetto
preliminare della «Metropolitana di Napoli - linea 1, tratta Centro
direzionale di Napoli (CDN) - Capodichino».
È quindi perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed edilizio,
l'intesa Stato-regione sulla localizzazione di dette opere.
1.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo di 365,177 Meuro, di cui alla precedente
«presa d'atto», costituisce il limite di spesa dell'intervento.
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è condizionata
l'approvazione del progetto e da recepire in sede di redazione del
progetto definitivo, sono riportate nell'allegato, che forma parte
integrante della presente delibera.
Il soggetto aggiudicatore in particolare, come richiesto dalla
Commissione interministeriale prevista dalla legge n. 1042/1969:
dovrà approfondire prioritariamente, a livello definitivo, uno
stralcio funzionale che non comprenda le stazioni di S. Maria del
Pianto e Tribunali, rinviando a successive verifiche di dettaglio la
valutazione dell'opportunità di realizzazione delle stesse e fatte
salve le indicazioni di cui al punto 1.7 del citato allegato;
tenuto conto che il progetto conferma genericamente le scelte
progettuali già effettuate per le altre tratte, dovrà considerare
in modo sistematico, nei successivi sviluppi progettuali, opzioni di
aggiornamento tecnologico, al fine di non incorrere in
un'obsolescenza precoce dell'intera linea e nel declassamento del
livello qualitativo dell'opera;
rilevato che il progetto in questione costituisce di fatto
l'elemento di chiusura dell'anello metropolitano di Napoli e che la
realizzazione dell'anello stesso in base ad una progettazione
effettuata per step successivi potrebbe aver determinato carenze nel
quadro progettuale generale dell'intero sistema in configurazione
chiusa, non potrà procrastinare ulteriormente l'analisi di sistema
del suddetto anello per tutti gli aspetti connessi alla sicurezza,
alle modalità di esercizio ed alla funzionalità dello stesso.
2. Copertura finanziaria.
L'individuazione della copertura finanziaria residua sarà
effettuata in sede di approvazione del progetto definitivo, che
dovrà recare un quadro economico aggiornato redatto in base agli
esiti degli approfondimenti progettuali di cui al punto 1.3 e tenendo
conto - come indicato nelle prescrizioni di cui al citato allegato -
delle osservazioni sui profili economici formulate dalla predetta
commissione interministeriale.
A corredo del progetto definitivo dovrà essere trasmessa una
versione aggiornata del piano economico-finanziario analitico.
3. Clausole finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare dell'intervento
approvato con la presente delibera.
3.2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in sede di
approvazione della progettazione definitiva, provvederà alla
verifica di ottemperanza alle prescrizioni di cui al precedente punto
1.3.
3.3. Il suddetto Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei lavori, nonchè
forme di monitoraggio durante la realizzazione degli stessi.
3.5. Il Codice unico di progetto (CUP) assegnato al progetto in
argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento di cui alla presente delibera.
Roma 29 luglio 2005
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 1° marzo 2006
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, Economia e finanze,
registro n. 1, foglio n. 366

Allegato

PRESCRIZIONI PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI
TRASPORTI

1.1. Carattere Tecnico.
1. Il progetto definitivo dovrà svilupparsi sulla soluzione che
prevede il collegamento CDN - Capodichino escludendo le stazioni S.
Maria del Pianto e Tribunali. È inoltre opportuno identificare
nell'ambito del predetto collegamento uno stralcio funzionale
realizzabile con le risorse economiche attualmente disponibili.
2. Dettagliare le interferenze con i PP.SS. e definire i singoli
costi di spostamento con la collaborazione degli enti proposti.
3. Prevedere la centralizzazione del PCO della «Metropolitana di
Napoli - Linea 1» e della linea «ferroviaria Piscinola - Aversa» e
studiare le modalità d'esercizio, la sicurezza e la funzionalità
dell'intero sistema in configurazione chiusa dell'anello
metropolitano.
4. Effettuare indagini sui fabbricati allo scopo di progettare
gli eventuali interventi di consolidamento e predisporre un piano di
monitoraggio dei fabbricati.
5. Predisporre un esame dettagliato della viabilità interferita
e delle soluzioni di viabilità alternativa pubblica e privata,
durante le fasi di cantiere e in esercizio, finalizzato a minimizzare
gli effetti indotti sul traffico.
6. Tenere presente tutte le limitazioni planimetriche in essere
sull'area individuata per l'intervento nella zona aereoportuale di
Capodichino.
7. Nel caso si voglia presentare anche una soluzione con
l'inclusione delle stazioni di S. Maria del Pianto e Tribunali,
queste devono essere accompagnate da una approfondita analisi
trasportistica; dovrà inoltre essere studiata una soluzione che
migliori i percorsi di sfollamento della stazione S. Maria del Pianto
e verificare la possibilità dell'inserimento di una camera di
ventilazione fra la stazione S. Maria del Pianto e la stazione
Poggioreale.
1.2. Carattere Economico.
8. Rivedere il «Quadro economico» tenendo anche conto dei rilievi
formulati dalla relazione della direzione generale dei sistemi di
trasporto ad impianti fissi ex TIF5 prot. 240(TIF)/LO NA del 1° marzo
2005, in merito ai conteggi degli oneri di concessione ed ai
coefficienti di aggiornamento dei prezzi, alle eventuali indennità
di esproprio e asservimento, alla luce anche degli aspetti tecnici
che dovranno essere meglio definiti.
1.3. Carattere Ambientale.
9. Prevedere il restauro conservativo evitando per quanto
possibile interventi che alterino la caratteristiche architettoniche
e la spazialità dell'edificio della dogana, limitando le modifiche
alle opere strettamente necessarie ad assicurare la funzionalità
della stazione. Pertanto è necessario che le fasi di approfondimento
della progettazione siano precedute da un confronto con i funzionari
della soprintendenza verificando le ipotesi progettuali sulla base di
un rilievo di dettaglio e di una esauriente documentazione
fotografica.
10. Prevedere la salvaguardia e tutela delle presenze
archeologiche (necropoli di età romana nell'area aeroporto, cava
greca in corrispondenza del cimitero monumentale di S. Maria del
Pianto, ecc.) rilevate lungo il tracciato dell'opera.
11. Predisporre ogni accorgimento utile a minimizzare gli effetti
indotti sul traffico, sulle attività economiche e in relazione
all'inquinamento acustico, atmosferico e vibrazionale sia in fase di
costruzione che di esercizio.