3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 27-7-2013
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 4 luglio 2013, n. 5
Norme per il contrasto, la prevenzione, la riduzione del rischio della dipendenza dal gioco d'azzardo patologico, nonche' delle problematiche e delle patologie correlate. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 27-07-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte Prima - n. 181 del 4 luglio 2013)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. Con la presente legge, la Regione Emilia-Romagna, in armonia con
i principi costituzionali e nel rispetto di quanto previsto dal
decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158 (Disposizioni urgenti per
promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di
tutela della salute), convertito, con modificazioni, dalla legge 8
novembre 2012, n. 189, detta norme di prevenzione, riduzione del
rischio e contrasto alla dipendenza dal gioco d'azzardo patologico,
anche in osservanza delle indicazioni dell'Organizzazione mondiale
della sanità e a quelle della Commissione europea sui rischi del
gioco d'azzardo.
2. Ai fini della presente legge si intende per sala da gioco un
luogo pubblico o aperto al pubblico o un circolo privato in cui siano
presenti o comunque accessibili slot machine o videolottery e tutte
le forme di gioco lecito previste dalla normativa vigente.
3. La Regione valorizza, promuove la partecipazione e realizza
iniziative in collaborazione con enti locali, istituzioni
scolastiche, Aziende unità sanitarie locali (Ausl), e i soggetti di
cui alla legge regionale 4 febbraio 1994, n. 7 (Norme per la
promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale, attuazione della
legge 8 novembre 1991, n. 381), alla legge regionale 9 dicembre 2002,
n. 34 (Norme per la valorizzazione delle associazioni di promozione
sociale. Abrogazione della legge regionale 7 marzo 1995, n. 10 «Norme
per la promozione e la valorizzazione dell'associazionismo») e alla
legge regionale 21 febbraio 2005, n. 12 (Norme per la valorizzazione
delle organizzazioni di volontariato. Abrogazione della legge
regionale 2 settembre 1996, n. 37 «Nuove norme regionali di
attuazione della legge 11 agosto 1991, n. 266 - Legge quadro sul
volontariato. Abrogazione della legge regionale 31 maggio 1993, n.
26»), e con altri enti pubblici o privati non aventi scopo di lucro
che si occupano di gioco d'azzardo patologico al fine di perseguire
le finalità di cui al comma 1 e i seguenti obiettivi:
a) diffondere, nei confronti dei minori, la cultura dell'utilizzo
responsabile del denaro attraverso attività di educazione,
informazione, divulgazione e sensibilizzazione;
b) rafforzare la cultura del gioco misurato, responsabile e
consapevole, il contrasto, la prevenzione e la riduzione del rischio
della dipendenza da gioco.

Art. 2
Piano integrato per il contrasto, la prevenzione e la riduzione del
rischio della dipendenza dal gioco patologico
1. Entro 60 giorni dall'approvazione della presente legge,
l'Assemblea legislativa approva, su proposta della Giunta regionale,
il piano integrato per il contrasto, la prevenzione e la riduzione
del rischio della dipendenza dal gioco patologico, di durata
triennale, al fine di promuovere:
a) interventi di prevenzione del rischio della dipendenza dal
gioco patologico, mediante iniziative di sensibilizzazione,
educazione ed informazione;
b) interventi di formazione rivolti a esercenti, operatori dei
servizi pubblici e operatori della polizia locale, anche in modo
congiunto con gli enti locali, le forze dell'ordine, le
organizzazioni del volontariato e del terzo settore e la fondazione
«Scuola interregionale di Polizia locale» di cui al Capo III bis
della legge regionale 4 dicembre 2003, n. 24 (Disciplina della
polizia amministrativa locale e promozione di un sistema integrato di
sicurezza);
c) l'implementazione di un numero verde regionale per fornire un
primo servizio di ascolto, assistenza e consulenza per l'orientamento
ai servizi;
d) attività di progettazione territoriale socio-sanitaria sul
fenomeno del gioco d'azzardo, anche in collaborazione con Ausl ed
enti locali ed in coerenza con le attività realizzate a seguito
dell'inserimento del gioco d'azzardo patologico nei livelli
essenziali delle prestazioni, ai sensi dell'art. 5 del decreto-legge
n. 158 del 2012, convertito dalla legge n. 189 del 2012;
e) la predisposizione del materiale informativo sul gioco
d'azzardo patologico, in collaborazione con le organizzazioni del
terzo settore competenti;
f) forme di premialità per coloro che espongono il marchio «Slot
freE-R» di cui all'art. 7.
2. Possono essere attivati interventi finalizzati alla formazione
degli operatori sociali e socio-sanitari e alla presa in carico di
persone che manifestano dipendenza patologica dal gioco d'azzardo.
3. Per l'attuazione degli interventi previsti dal comma 1, la
Regione o i soggetti attuatori del piano integrato possono stipulare
convenzioni e accordi con i soggetti di cui all'art. 1, comma 3, in
possesso delle competenze specialistiche concernenti il gioco
d'azzardo patologico.
4. Il piano integrato di cui al presente articolo è attuato in
coerenza con quanto previsto dalla legge regionale n. 24 del 2003 e
dalla legge regionale 9 maggio 2011, n. 3 (Misure per l'attuazione
coordinata delle politiche regionali a favore della prevenzione del
crimine organizzato e mafioso, nonchè per la promozione della
cultura della legalità e della cittadinanza responsabile).

Art. 3

Contributi

1. La Regione, al fine di realizzare gli interventi previsti, può
concedere contributi ai soggetti attuatori per le attività definite
nel piano integrato di cui all'art. 2, nel rispetto delle norme di
settore.
2. Le forme di premialità di cui all'art. 2, comma 1, lettera f),
sono stabilite nel rispetto dei limiti previsti per gli aiuti di
importanza minore (de minimis) in applicazione degli articoli 107 e
108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (Tfue).

Art. 4

Misure in materia sanitaria
di carattere sperimentale

1. Fino alla definitiva introduzione nei livelli essenziali di
assistenza delle prestazioni relative al gioco d'azzardo patologico,
la Giunta regionale può promuovere lo svolgimento da parte delle
Aziende sanitarie di iniziative, a carattere sperimentale, nei
confronti di persone affette da dipendenza da gioco d'azzardo
patologico e patologie correlate.
2. Tali iniziative possono essere realizzate su più livelli e
possono consistere in interventi di prevenzione, diagnosi, cura e
riabilitazione.
3. Nell'ambito delle iniziative di cui ai commi 1 e 2 possono
essere promossi e attivati interventi sperimentali di trattamento,
anche di tipo residenziale, e la costituzione di strutture
specialistiche monotematiche.
4. Tali interventi sperimentali possono altresì riguardare la
formazione e l'aggiornamento specialistico degli operatori sociali e
socio-sanitari dediti all'assistenza delle persone affette da
dipendenza da gioco d'azzardo patologico.

Art. 5

Funzioni di Osservatorio regionale

1. La Regione esercita le funzioni di Osservatorio regionale sul
fenomeno del gioco d'azzardo al fine di monitorarne gli effetti in
tutte le sue componenti: culturali, legali, di pubblica sicurezza,
commerciali, sanitarie ed epidemiologiche, sociali e
socio-economiche.
2. Le funzioni di osservatorio regionale comprendono:
a) lo studio e il monitoraggio del fenomeno in ambito regionale,
anche in collaborazione con i soggetti di cui all'art. 1, comma 3;
b) la predisposizione e la formulazione di strategie, linee di
intervento, campagne informative e di sensibilizzazione, anche in
raccordo con analoghi organismi operanti a livello nazionale,
regionale e locale;
c) l'individuazione di buone prassi e conseguenti protocolli
applicativi destinati alle strutture pubbliche e private coinvolte
nell'ambito degli interventi promossi dal piano integrato di cui
all'art. 2.
3. La Giunta regionale disciplina le modalità organizzative e
individua le strutture della Regione chiamate a collaborare
all'esercizio della funzione di osservatorio regionale.
4. Lo svolgimento delle funzioni di Osservatorio di cui al presente
articolo non comporta costi aggiuntivi a carico del bilancio
regionale.

Art. 6

Apertura ed esercizio dell'attività

1. L'esercizio delle sale da gioco e l'installazione di apparecchi
da gioco di cui all'art. 110 del regio decreto n. 773 del 18 giugno
1931 (Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza)
sono soggetti al regime autorizzatorio previsto dalla normativa
vigente.
2. Al fine di perseguire le finalità di cui all'art. 1 della
presente legge e gli obiettivi di cui all'art. 2 della legge
regionale 24 marzo 2000, n. 20 (Disciplina generale sulla tutela e
l'uso del territorio), i Comuni possono dettare, nel rispetto delle
pianificazioni di cui all'art. 7, comma 10, del decreto-legge n. 158
del 2012, convertito dalla legge n. 189 del 2012, previsioni
urbanistico-territoriali in ordine alla localizzazione delle sale da
gioco.
3. Salvo quanto previsto dalla normativa nazionale, per i medesimi
obiettivi e finalità di cui al comma 2, i Comuni possono
disciplinare, nell'ambito dei propri strumenti di pianificazione di
cui alla legge regionale n. 20 del 2000, gli elementi architettonici,
strutturali e dimensionali delle sale da gioco e delle relative
pertinenze.
4. Il personale operante nelle sale da gioco e gli esercenti sono
tenuti, secondo quanto previsto dal piano integrato di cui all'art.
2, a frequentare corsi di formazione predisposti dalle AUSL sui
rischi del gioco patologico e sulla rete di sostegno. Nel piano
integrato saranno individuati, anche in relazione al numero di
apparecchi, di cui all'art. 110, comma 6, del R.D. n. 773 del 1931,
installati nella sala da gioco, i soggetti cui sono rivolti i corsi
di formazione.
5. All'interno delle sale da gioco, i gestori sono tenuti ad
esporre: un test di verifica, predisposto dalla Ausl competente per
territorio, per una rapida autovalutazione del rischio di dipendenza,
e i depliant informativi riguardo la disponibilità dei servizi di
assistenza attivati nell'ambito del piano integrato di cui all'art.
2.
6. L'inosservanza delle disposizioni di cui ai commi 4 e 5 è
punita con una sanzione amministrativa pecuniaria da 6.000 a 10.000
euro. Nel caso di reiterazione delle violazioni stesse, si applica la
sanzione amministrativa accessoria della sospensione temporanea
dell'esercizio dell'attività da 10 a 60 giorni.
7. Le sanzioni amministrative pecuniarie di cui al comma 6, sono
applicate dall'Ausl territorialmente competente. I proventi sono
destinati al finanziamento dei piani di zona di ambito distrettuale,
di cui all'art. 29 della legge regionale 12 marzo 2003, n. 2 (Norme
per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione
del sistema integrato di interventi e servizi sociali), per la
realizzazione delle finalità di cui alla presente legge.
8. Gli esercenti le attività esistenti alla data di approvazione
del piano integrato di cui all'art. 2 assolvono gli obblighi di cui
ai commi 4 e 5 del presente articolo entro un anno dall'entrata in
vigore del piano stesso.

Art. 7

Marchio regionale

1. È istituito il marchio regionale «Slot freE-R».
2. Il marchio «Slot freE-R» è rilasciato dalla Regione
Emilia-Romagna agli esercenti di esercizi commerciali, ai gestori dei
circoli privati e di altri luoghi deputati all'intrattenimento che
scelgono di non installare nel proprio esercizio le apparecchiature
per il gioco d'azzardo.
3. I Comuni istituiscono un pubblico elenco degli esercizi in
possesso del marchio «Slot freE-R».

Art. 8

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si fa
fronte con i fondi annualmente stanziati nelle unità previsionali di
base e relativi capitoli del bilancio regionale, che verranno dotati
della necessaria disponibilità ai sensi di quanto disposto dall'art.
37 della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento
contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle legge
regionale 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4).

Art. 9

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presenta legge e ne valuta i risultati ottenuti. A tal fine,
con cadenza triennale, avvalendosi anche dei dati e delle
informazioni prodotte dall'Osservatorio regionale, la Giunta presenta
alla Commissione assembleare competente una relazione che fornisca
informazioni sui seguenti aspetti:
a) la realizzazione degli interventi di cui al piano integrato, i
risultati conseguiti, le risorse erogate ed i relativi destinatari;
b) gli effetti di tali interventi sulla diffusione delle sale da
gioco nel territorio regionale anche rispetto alla situazione
preesistente e ad altre realtà confrontabili;
c) i risultati conseguiti dalle misure in materia sanitaria di
carattere sperimentale attivate;
d) le eventuali criticità riscontrate nell'attuazione delle
procedure previste per l'apertura e l'esercizio delle sale da gioco e
l'esercizio del gioco lecito nei locali aperti al pubblico;
e) la diffusione del marchio «Slot freE-R».
2. Le competenti strutture di Assemblea e Giunta si raccordano per
la migliore valutazione della presente legge.
3. La Regione può promuovere forme di valutazione partecipata
coinvolgendo cittadini e soggetti attuatori degli interventi
previsti.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 4 luglio 2013

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