3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 2-3-1996
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 24 aprile 1995, n. 50
Disciplina dello spandimento sul suolo dei liquami provenienti da insediamenti zootecnici e dello stoccaggio degli effluenti di allevamento (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 02-03-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 81 del 27 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto ed ambito di applicazione

1. La presente legge disciplina:
a) le modalità di spandimento sul suolo adibito ad uso agricolo
dei liquami provenienti da imprese agricole dedite all'allevamento
zootecnico, considerate insediamenti civili o produttivi in base alle
norme vigenti, in attuazione dell'art. 4, n. 1, lett. e) della legge
10 maggio 1976, n. 319;
b) le procedure per il rilascio delle autorizzazioni allo
spandimento;
c) lo stoccaggio degli effluenti di allevamento;
d) il regime sanzionatorio.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini della presente legge per effluenti di allevamento si
intendono:
a) il liquame, definito come il materiale non palabile derivante
dalla miscela di feci, urine, residui alimentari, perdite di
abbeverata provenienti da allevamenti zootecnici; sono assimilati al
liquame le acque di lavaggio di strutture o attrezzature zootecniche,
le polline tal quali provenienti da allevamenti avicoli, il percolato
proveniente dalla lettiera o dall'accumulo di letame e le frazioni
liquide o comunque non palabili derivanti dalla sedimentazione
naturale del liquame, dalle operazioni di separazione meccanica dei
solidi sospesi e da processi di trattamento aerobico o anaerobico
finalizzati allo scarico sul suolo;
b) il letame, definito come il materiale palabile derivato dalla
miscela di feci, urine e materiale vegetale proveniente da
allevamenti con lettiera; sono assimilate al letame le frazioni,
comunque palabili, derivanti dalle operazioni di separazione
meccanica dei solidi sospesi anche effettuate dopo i processi di
trattamento aerobico o anaerobico finalizzati allo scarico sul suolo.
2. Ai fini della presente legge, inoltre, si intendono:
a) per spandimento dei liquami la forma di scarico consistente
nella loro applicazione al suolo mediante aspersione, irrorazione,
distribuzione superficiale ed interramento negli strati superficiali;
b) per suolo adibito ad uso agricolo, qualsiasi superficie
coltivata per scopo commerciale o per l'alimentazione umana o
animale, nonchè le superfici assoggettate a ritiro temporaneo dalla
produzione ai sensi delle disposizioni comunitarie;
c) per allevamento zootecnico, l'attività economica volta a
ricavare dagli animali beni o servizi destinati al mercato;
d) per composto azotato, qualsiasi sostanza contenente azoto,
escluso l'azoto allo stato molecolare gassoso;
e) per fertilizzante azotato, qualsiasi sostanza, contenente uno
o più composti azotati, applicata al suolo per favorire la crescita
della vegetazione; sono compresi gli effluenti di allevamento, i
fanghi di cui al DLgs 27 gennaio 1992, n. 99, i concimi organici e
mistoorganici ed i concimi di sintesi, prodotti mediante procedimento
industriale;
f) per inquinamento, lo scarico effettuato direttamente o
indirettamente nell'ambiente idrico di composti azotati di origine
agricola, le cui conseguenze siano tali da mettere in pericolo la
salute umana, nuocere alle risorse viventi e all'ecosistema
acquatico, compromettere le attrattive o ostacolare altri usi
legittimi delle acque.

Art. 3.
Autorizzazione allo spandimento

1. La competenza al rilascio delle autorizzazioni previste dalla
presente legge è attribuita alla Provincia nel cui ambito
territoriale viene effettuato lo spandimento.
2. Tutti gli allevamenti zootecnici che effettuano lo spandimento
dei liquami sul suolo sono tenuti a munirsi di autorizzazione allo
spandimento.
3. La domanda di autorizzazione deve contenere:
a) l'indicazione della tipologia, delle caratteristiche, della
potenzialità dell'allevamento e dei quantitativi di liquami o di
altri effluenti di allevamento prodotti;
b) l'elencazione dei terreni su cui effettuare lo spandimento dei
liquami, con l'indicazione degli estremi catastali e del titolo in
base al quale se ne possiede la disponibilità;
c) una relazione tecnica che illustri il tipo di attività, ciclo
produttivo, consistenza del bestiame mediamente allevato, tipo di
alimentazione e i consumi idrici dell'allevamento, nonchè la
tipologia di trattamento e stoccaggio degli effluenti di allevamento
e le modalità di utilizzazione degli stessi sui terreni
effettivamente disponibili;
d) individuazione su porzione della Carta tecnica regionale dei
terreni su cui effettuare lo spandimento.
4. La Regione definisce, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, i criteri e gli elementi tecnici per il calcolo
della potenzialità e dei quantitativi di liquami di cui alla lettera
a) del comma 3.
5. La domanda di autorizzazione, o di rinnovo, può essere
corredata dal piano di utilizzazione agronomica dei liquami, secondo
quanto previsto dalle norme tecniche di attuazione del Piano
territoriale regionale per la tutela e il risanamento delle acque o
suo stralcio di comparto.

Art. 4.
Rilascio dell 'autorizzazione

1. La Provincia rilascia l'autorizzazione con provvedimento
espresso, entro novanta giorni dalla presentazione della domanda,
verificando la conformità dell'attività di spandimento rispetto ai
carichi massimi ammissibili di liquame, stabiliti dalle norme
regionali, in relazione alle caratteristiche e all'ubicazione dei
terreni a disposizione del richiedente.
2. L'autorizzazione contiene tutte le prescrizioni necessarie a
garantire un utilizzo agronomico dei liquami. In particolare la
Provincia, sulla base degli elaborati tecnici presentati, prescrive
espressamente tutte quelle modalità di spandimento e il rispetto
delle condizioni che il titolare dell'allevamento è obbligato ad
osservare.
3. Le spese occorrenti per l'espletamento dell'istruttoria
dell'autorizzazione sono a carico del richiedente. La Provincia
provvede alla loro determinazione ai sensi dell'art. 15, ultimo comma
della legge 10 maggio 1976, n. 319 e successive modificazioni ed
integrazioni.
4. La Provincia è tenuta a inviare alla Regione entro il 31
gennaio di ogni anno i dati riassuntivi annuali concernenti le
autorizzazioni rilasciate, ai fini dell'esercizio delle previste
attività di programmazione, pianificazione e monitoraggio ambientale
di competenza regionale.

Art. 5.
Procedimento semplificato

È stabilito un procedimento semplificato per il rilascio
dell'autorizzazione allo spandimento per i seguenti allevamenti:
a) allevamenti suinicoli che danno luogo a una produzione annua di
liquame non superiore a cinquecento metri cubi;
b) allevamenti di bovini da latte esistenti ai sensi della legge
10 maggio 1976, n. 319;
c) allevamenti di altre specie animali che danno luogo ad una
produzione annua di liquame non superiore a cinquecento metri cubi e
ad una produzione di acque di lavaggio di strutture o attrezzature
zootecniche ancorchè occasionale, saltuaria o periodica non
superiore a mille metri cubi annui.
2. I titolari degli allevamenti di cui al comma 1 sono tenuti
unicamente alla presentazione della domanda, corredata dalle
indicazioni di cui alle lettere a) e b) del comma 3 dell'art. 3.
3. Il rilascio dell'autorizzazione è comunque subordinato al
rispetto dei carichi ammissibili previsti, dal Piano territoriale
regionale per la tutela e il risanamento delle acque o suo stralcio
di comparto, per la zona nella quale avviene lo spandimento.
4. Qualora il Piano di cui al comma 3 non preveda contingenti
massimi autorizzabili e comunque sussistano i presupposti di cui
all'art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, come modificato
dall'art. 2 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, l'attività può
essere intrapresa su mera denuncia, corredata delle informazioni di
cui al comma 2. Nel caso in cui le condizioni per l'applicazione del
presente comma vengano meno, per la continuazione dell'attività deve
essere acquisita l'autorizzazione.

Art. 6.
Durata dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione deve prevedere espressamente la propria durata
che è stabilita in relazione all'allegato tecnico a corredo della
domanda e non può comunque superare i cinque anni.
2. Almeno sei mesi prima della scadenza deve essere chiesto il
rinnovo dell'autorizzazione, con le modalità previste dall' art. 3.
3. Nelle domande di rinnovo, qualora non siano intervenute
modificazioni nella consistenza dell'allevamento, nelle superfici dei
terreni disponibili per lo spandimento e nei piani colturali, il
titolare dell'autorizzazione può presentare, in sostituzione della
documentazione di rito, una dichiarazione sottoscritta e autenticata
con le modalità di cui all'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
in cui attesti la permanenza di tutte le condizioni stabilite per il
rilascio dell'autorizzazione precedente.
4. Il rinnovo dell'autorizzazione è disposto con provvedimento
espresso, entro sessanta giorni.

Art. 7.
Revoca e sospensione dell'autorizzazione

1. In caso di inosservanza delle prescrizioni e degli obblighi
contenuti nell'autorizzazione, la Provincia ne sospende l'efficacia,
diffidando l'interessato ad adeguarsi entro un termine non superiore
a sessanta giorni; decorso inutilmente il termine assegnato, la
Provincia revoca l'autorizzazione.
2. Qualora non sussistano le condizioni per l'adeguamento alle
prescrizioni di cui al comma 1 l'autorizzazione è immediatamente
revocata.

Art. 8.
Controlli

1. La Provincia esercita le funzioni di vigilanza e controllo per
l'applicazione delle disposizioni della presente legge, avvalendosi
delle strutture competenti al sensi dell'art. 2, comma 2 del decreto
legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito in legge con modificazioni
dalla legge 21gennaio1994,n.61.
2. Il titolare dell'autorizzazione allo scarico è tenuto a
conservare i documenti relativi ai titoli in base ai quali dispone
dei terreni oggetto dello spandimento e a consentire l'accesso ai
luoghi nonchè a fornire i dati, i documenti e le informazioni
richieste dalla Provincia nell'esercizio delle funzioni di cui al
precedente comma.

Art. 9.
Efficacia dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione rilasciata ai sensi della presente legge
costituisce autorizzazione allo scarico sul suolo ovvero allo
spandimento dei liquami delle imprese agricole, insediamenti civili e
produttivi, ai sensi e per gli effetti della legge 10 maggio 1976, n.
319 e della L.R. 29 gennalo 1983, n. 7 e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 10.
Registro delle utilizzazioni

1. I titolari delle autorizzazioni allo scarico, ad esclusione dei
soggetti di cui all'art. 5, devono tenere un "Registro delle
utilizzazioni del liquame" sul quale annotare tutti i movimenti del
liquame, dai bacini di accumulo ai siti dello spandimento.
2. Il "Registro delle utilizzazioni del liquame", composto da fogli
numerati e vidimati dall'autorità preposta ai controlli, deve essere
aggiornato con l'indicazione della data in cui avviene lo
spandimento, la quantità espressa in metri cubi o tonnellate, il
sito dello spandimento, individuato come nelle planimetrie allegate
alla domanda di autorizzazione, nonchè le modalità di distribuzione
del materiale.
3. Il "Registro delle utilizzazioni del liquame" deve essere tenuto
a disposizione delle autorità preposte al controllo per un periodo
di cinque anni dopo l'ultima annotazione.

Art. 11.
Disciplina dello spandimento ed individuazione
di zone a diversa capacità recettiva del liquame

1. Lo spandimento dei liquami può essere effettuato solo sul suolo
adibito ad uso agricolo, così come definito dall'art. 2, comma 2,
lett. b), esclusivamente per fini agronomici secondo le modalità
definite dal Piano territoriale regionale per la tutela e il
risanamento delle acque o suo stralcio di comparto di cui all'art. 8
della legge 319/76 e alla L.R. 1 febbraio 1983, n. 9 e nelle zone
individuate dal medesimo Piano.
2. Successivamente alla adozione del Piano territoriale regionale
per la tutela e il risanamento delle acque o suo stralcio di
comparto, le Province, ai fini del rilascio delle autorizzazioni allo
spandimento, predispongono e approvano la rappresentazione
cartografica, a scala adeguata, della zonizzazione determinata ai
sensi del precedente comma.

Art. 12.
Disciplina e autorizzazioni

1. Il trasporto e lo stoccaggio dei liquami provenienti dagli
allevamenti zootecnici e delle altre acque reflue sono disciplinati e
autorizzati ai sensi della normativa prevista dal decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915 e successive
modifiche ed integrazioni.

Art. 13.
Stoccaggio dei liquami zootecnici

1. Gli allevamenti che effettuano lo spandimento dei liquami
zootecnici devono essere dotati di idonei contenitori per lo
stoccaggio, realizzati e condotti in modo da non costituire pericolo
per la salute e l'incolumità pubblica e non provocare inquinamento
delle acque.
2. La Regione definisce, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, i requisiti tecnici e di salvaguardia
ambientale ai quali devono conformarsi i suddetti contenitori.
3. Tali contenitori dovranno avere capacità utile complessiva,
valutata in base alla potenzialità massima dell'allevamento, non
inferiore al volume del liquame prodotto in:
a) novanta giorni per gli allevamenti di cui all'art. 5;
b) centoventi giorni per gli allevamenti di bovini da latte;
c) centottanta giorni per tutti gli altri allevamenti.
4. I contenitori a cielo aperto dovranno essere ubicati a distanza
non inferiore a ottanta metri dagli edifici di civile abitazione, non
inferiore a venti metri dai confini di proprietà e non inferiore a
trecento metri dai confini di zona agricola e all'interno di essa,
salvo deroghe dell'autorità di controllo con speciale riferimento
agli insediamenti esistenti.

Art. 14.
Stoccaggio e maturazione dei letami

1. Lo stoccaggio e la maturazione dei letami deve avvenire su
platea impermeabilizzata dimensionata per consentire l'accumulo del
letame prodotto in novanta giorni, valutato in base alla
potenzialità massima dell'allevamento.
2. La Regione definisce, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, i requisiti tecnici e di salvaguardia
ambientale ai quali dovranno conformarsi i contenitori per lo
stoccaggio e la maturazione dei letami.

Art. 15.
Sanzioni amministrative

1. Chiunque contravviene alle disposizioni relative all'accesso ai
luoghi e alla disponibilità di dati e informazioni, di cui all'art.
8, è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da Lire
100.000 a Lire 1.000.000.
2. Chiunque ometta la tenuta del registro delle utilizzazioni del
liquame di cui all'art. 10, è soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da Lire 500.000 a Lire 5.000.000.
3. Chiunque contravviene alle disposizioni sulle modalità di
spandimento dei liquami di cui all'art. 11, è soggetto ad una
sanzione amministrativa pecuniaria da Lire 1.000.000 a Lire
10.000.000.
4. Chiunque contravviene alle disposizioni sulle caratteristiche
dei contenitori per lo stoccaggio dei liquami e dei letami stabilite
ai sensi degli artt. 13 e 14, è soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da Lire 2.000.000 a Lire 20.000.000.

Art. 16.
Norme transitorie

1. I titolari di autorizzazioni allo scarico, rilasciate ai sensi
della legge 10 maggio 1976, n. 319 o della L.R. 29 gennaio 1983, n.
7, presentano domanda di rinnovo secondo le modalità previste dal
Titolo II, nei termini di cui al comma 2, indicando gli estremi della
precedente autorizzazione e di tutti i provvedimenti ad essa
connessi.
2. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
le Province determinano le modalità e i termini per il rinnovo delle
autorizzazioni in essere, che comunque non potranno superare i tre
anni a decorrere dalla entrata in vigore della presente legge.
3. L'autorizzazione concessa ai sensi della presente legge
sostituisce quelle precedentemente rilasciate ai sensi della legge 10
maggio 1976, n. 319 e della L.R. 29 gennaio 1983, n. 7, le quali
cessano comunque di avere efficacia alla scadenza del termine di cui
al comma 2, qualora non sia stata presentata la domanda di rinnovo.
4. Nel caso sia stata presentata la domanda di rinnovo,
l'autorizzazione precedente conserva la propria validità fino
all'adozione di provvedimenti da parte della Provincia.
5. I contenitori per lo stoccaggio dei liquami esistenti dovranno
essere adeguati, entro un anno dall'entrata in vigore della presente
legge, alle disposizioni di cui all'art. 13, comma 3, solo qualora
tale adeguamento comporti un aumento di volume di entità superiore
al coefficiente di sicurezza previsto.
6. Le platee ed i contenitori per lo stoccaggio dei letami
esistenti dovranno essere adeguate, entro un anno dall'entrata in
vigore della presente legge, alle disposizioni di cui all'art. 14.

Art. 17.
Abrogazione e modificazione di norme

1. È abrogata la L.R. 9 aprile 1990, n. 25 e sono abrogate,
inoltre, le seguenti disposizioni:
a) l'art. 16, 1 comma, punto 2), l'art. 18, l'art. 20, l'art. 21,
l'art. 22, l'art. 27, l'art. 28 e l'art. 29 della L.R. 29 gennaio
1983, n. 7;
b) gli artt. 6 e 7 della L.R. 23 marzo 1984, n. 13.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 24 aprile 1995
BERSANI