Serie Generale n. 33 del 8-2-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 11 gennaio 2013
Accesso al Fondo di rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria degli enti locali. (13A01063) (GU Serie Generale n.33 del 08-02-2013)

IL MINISTRO DELL'INTERNO


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 243-ter del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, come introdotto dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 10
ottobre 2012, n. 174, convertito con modificazioni dalla legge 7
dicembre 2012, n. 213, il quale dispone che, per il risanamento
finanziario degli enti locali che hanno deliberato la procedura di
riequilibrio finanziario di cui all'art. 243-bis del medesimo decreto
legislativo, lo Stato prevede un'anticipazione a valere sul Fondo di
rotazione, denominato « Fondo di rotazione per assicurare la
stabilità finanziaria degli enti locali», istituito dall'art. 4 del
citato decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174;
Considerato che il predetto art. 243-ter, al comma 2, dispone che
con decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed
autonomie locali, sono stabiliti i criteri per la determinazione
dell'importo massimo dell'anticipazione di cui al comma 1,
attribuibile a ciascun ente locale, nonchè le modalità per la
concessione e per la restituzione della stessa;
Preso atto che il citato art. 243-ter, ai commi 2 e 3 individua
alcuni elementi e limiti massimi ai fini della determinazione dei
predetti criteri e modalità;
Tenuto conto, altresì, delle disposizioni di cui all'art.
243-quinquies del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, come
introdotto dall'art. 3 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213;
Acquisito il parere in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie
locali nella seduta del 20 dicembre 2012;

Decreta:

Art. 1


Accesso al Fondo

1. Possono chiedere l'accesso al Fondo di rotazione denominato
«Fondo di rotazione per assicurare la stabilità finanziaria degli
enti locali» i comuni, le province e le città metropolitane che
hanno deliberato il ricorso alla procedura di riequilibrio
finanziario pluriennale di cui all'art. 243-bis, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Contestualmente alla
presentazione della delibera di cui all'art. 243-bis, comma 2 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, l'ente presenta la
domanda di accesso al fondo di rotazione di cui all'art. 243-ter,
redatta e documentata secondo le modalità indicate al successivo
art. 4, fermo restando la necessità di previsione nel piano di
riequilibrio finanziario delle misure indicate nell'art. 243-bis,
comma 8, lett. «g».
2. All'esito della procedura di esame delle istanze di accesso al
fondo di rotazione, definite secondo i criteri stabiliti nel presente
decreto e nei limiti della disponibilità del fondo, il Ministero
dell'interno, due volte l'anno, entro il 15 giugno e il 15 novembre,
adotta un piano di riparto del fondo stesso.

Art. 2


Disponibilità annua del fondo

1. La disponibilità annua del fondo è determinata dalla dotazione
annua stabilita dalla legge e dalle somme rimborsate dagli enti
beneficiari, nonchè delle risorse non attribuite negli anni
precedenti.

Art. 3


Criteri per la determinazione dell'importo massimo dell'anticipazione

1. L'anticipazione attribuibile a ciascun ente è determinata, nei
limiti della disponibilità annua di cui all'art. 2, nell' importo
pari all'80 per cento dell'importo massimo fissato dall'art. 243-ter,
comma 3, corretto secondo i seguenti criteri:
a) con una riduzione del 10 per cento, per gli enti che non
dimostrino nel piano di riequilibrio finanziario pluriennale,
nell'ultimo degli esercizi considerati nello stesso, di conseguire
una riduzione complessiva delle spese correnti di almeno il 5 per
cento rispetto all'importo risultante dall'ultimo rendiconto di
gestione approvato al momento dell'adozione del piano di
riequilibrio;
b) con un incremento fino al 25 per cento dell'importo, se l'ente
dimostri di aver operato le riduzioni di cui alle lettere b) e c) del
comma 9 dell'art. 243-bis, del decreto legislativo n. 267 del 2000,
in una misura pari ad almeno il 5 per cento in più di quella minima
stabilita dalla legge. Detto incremento non opera se ricorrono le
condizioni di cui al punto a).

Art. 4


Modalità per la concessione

1. Nella deliberazione di ricorso alla procedura di riequilibrio
finanziario pluriennale di cui all'art. 243-bis, comma 1, del decreto
legislativo n. 267 del 2000, l'ente dichiara di volersi avvalere
della facoltà di accedere al fondo di rotazione e provvede alla
presentazione della relativa domanda corredata da documentazione
idonea a dimostrare gli effetti e l'entità delle misure di
riequilibrio della parte corrente del bilancio indicate nell'art.
243-bis, comma 9 del decreto legislativo n. 267 del 2000.
2. Il Ministero dell'interno, entro il termine di dieci giorni
dalla data di ricezione della deliberazione di cui all'art. 243-bis,
comma 2, e della domanda di accesso al fondo di rotazione, comunica
all'ente locale la quota massima attribuibile, calcolata sulla base
dei parametri di cui al presente decreto, nei limiti delle risorse
effettivamente disponibili e riservandosi la conferma definitiva
dell'importo all'esito della relativa istruttoria, con i piani di
riparto di cui all'art. 1, comma 2.
3. La predetta comunicazione costituisce prenotazione dell'importo
massimo assegnabile all'ente sulla disponibilità annua del Fondo,
limitandone per pari importo la relativa consistenza.
4. La richiesta dell'anticipazione a valere sul fondo di rotazione,
nei limiti dell'importo massimo attribuibile comunicato, è inoltrata
dall'ente locale al Ministero dell'interno - Dipartimento per gli
affari interni e territoriali - all'atto della trasmissione del piano
di riequilibrio finanziario pluriennale di cui all'art. 243-bis, del
decreto legislativo n. 267 del 2000.
5. La concessione dell'anticipazione è disposta dal Ministero
dell'interno, previa approvazione del piano di riequilibrio
finanziario pluriennale da parte della competente Sezione regionale
della Corte dei conti, ai sensi dell'art. 243-quater, comma 3, del
decreto legislativo n. 267 del 2000, entro il termine di quindici
giorni dall'adozione del piano di riparto.
6. Nel caso in cui l'importo dell'anticipazione effettivamente
richiesto sia inferiore rispetto all'importo massimo assegnabile, a
seguito del provvedimento di concessione, è svincolata la residua
quota prenotata.
7. L'eventuale diniego del piano di riequilibrio pluriennale da
parte della competente sezione di controllo della Corte dei conti
comporta anche il diniego della concessione dell'anticipazione sul
fondo di rotazione richiesta e la restituzione dell'eventuale
anticipazione concessa ai sensi dell'art. 5 del decreto-legge n. 174
del 2012, convertito con modificazioni, dalla legge n. 213 del 2012.
8. Il provvedimento di ammissione o diniego al fondo di rotazione
può essere impugnato entro 30 giorni, ai sensi dell'art. 243-quater,
comma 5, del decreto legislativo n. 267 del 2000, innanzi alle
sezioni riunite della Corte dei conti che si pronunciano in unico
grado.
9. L'anticipazione richiesta è erogata, mediante operazione di
giro fondi sulla contabilità speciale, sotto conto infruttifero,
intestata all'ente locale, in un'unica soluzione entro quindici
giorni successivi al provvedimento di concessione.
10. L'anticipazione è imputata contabilmente alle accensioni di
prestiti (codice Siope 5311 «Mutui e prestiti da enti del settore
pubblico»). Trattandosi di un finanziamento erogato dallo Stato non
rileva ai fini dei limiti stabiliti dall'art. 204 del decreto
legislativo, n. 267 del 2000.

Art. 5


Modalità per la restituzione dell'anticipazione

1. Le anticipazioni ricevute dal Fondo di rotazione devono essere
restituite dall'ente locale nel periodo massimo di dieci anni,
decorrenti dall'anno successivo a quello in cui viene erogata
l'anticipazione, con rate semestrali di pari importo, entro il
termine del 30 aprile e del 30 ottobre di ciascun anno.
2. La durata effettiva del periodo di restituzione e l'importo
delle rate semestrali della stessa devono essere previsti nel piano
di riequilibrio finanziario pluriennale di cui all'art. 243-bis,
comma 5, del decreto legislativo n. 267 del 2000.
3. La restituzione dell'anticipazione è effettuata mediante
operazione di giro fondi sulla apposita contabilità speciale
intestata al Ministero dell'interno, con rate semestrali di pari
importo.
4. In caso di mancata restituzione delle rate semestrali entro i
termini previsti, una pari somma è recuperata dalle risorse a
qualunque titolo dovute dal Ministero dell'interno, con relativo
versamento sulla predetta contabilità speciale.
5. La restituzione dell'anticipazione è imputata contabilmente tra
i rimborsi di prestiti (codice Siope 3311 «Rimborso mutui e prestiti
ad enti del settore pubblico»).

Art. 6


Disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione, per l'anno 2012, il piano di
riparto di cui all'art. 1, comma 2, è adottato entro il 28 dicembre
2012.

Art. 7


Disposizioni finali

1. Entro 30 giorni dall'avvenuto riparto di cui all'art. 1, comma
2, il Ministero dell'interno informa la Conferenza Stato-città ed
autonomie locali circa le richieste pervenute e gli importi
corrisposti.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 11 gennaio 2013

Il Ministro dell'interno:
Cancellieri

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli