Serie Generale n. 204 del 3-9-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L'INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
PROVVEDIMENTO 29 luglio 2003
Disposizioni, ai sensi della legge 22 febbraio 2000, n. 28, in materia di comunicazione politica, messaggi autogestiti e informazione della concessionaria pubblica nonche' tribune elettorali per le elezioni del presidente della provincia di Trento nonche' dei membri dei consigli provinciali della provincia di Trento e della provincia di Bolzano, componenti il consiglio regionale della regione Trentino-Alto Adige, fissate per il giorno 26 ottobre 2003. (GU Serie Generale n.204 del 03-09-2003)

IL PRESIDENTE

La commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza
dei servizi radiotelevisivi:
a) visti, quanto alla potestà di rivolgere indirizzi generali
alla RAI e di disciplinare direttamente le «Tribune», gli articoli 1
e 4 della legge 14 aprile 1975, n. 103;
b) visti, quanto alla tutela del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza, dell'obiettività e della apertura alle diverse
forze politiche nel sistema radiotelevisivo, nonchè la tutela delle
pari opportunità tra uomini e donne nelle trasmissioni televisive,
l'art. 1, secondo comma, della legge n. 103/1975, l'art. 1, comma 2,
del decreto-legge 6 dicembre 1984, n. 807, convertito con
modificazioni dalla legge 4 febbraio 1985, n. 10, l'art. 1, comma 2,
della legge 6 agosto 1990, n. 223, l'art. 1 della legge 22 febbraio
2000, n. 28, l'art. 1, comma 3, della vigente convenzione tra il
Ministero delle comunicazioni e la RAI, gli atti di indirizzo
approvati dalla commissione il 13 febbraio ed il 30 luglio 1997;
c) viste, quanto alla disciplina delle trasmissioni
radiotelevisive in periodo elettorale e le relative potestà della
commissione, la legge 10 dicembre 1993, n. 515, e le successive
modificazioni; nonchè, per l'illustrazione delle fasi del
procedimento elettorale, l'art. 19 della legge 21 marzo 1990, n. 53;
d) vista in particolare la legge 22 febbraio 2000, n. 28;
e) visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1972, n. 670, recante il testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale della regione Trentino-Alto Adige;
f) viste in particolare le modificazioni del predetto statuto
speciale di cui all'art. 4 della legge costituzionale 31 gennaio
2001, n. 2;
g) vista la legge della provincia di Trento 5 marzo 2003, n. 2,
in materia di elezioni del consiglio provinciale e del presidente
della provincia;
h) vista la legge della provincia di Bolzano 14 marzo 2003, n. 4,
in materia di elezioni del consiglio provinciale;
i) visti i provvedimenti in data 3 giugno 2003 dei rispettivi
presidenti, con cui le amministrazioni provinciali di Trento e di
Bolzano hanno fissato per domenica 26 ottobre 2003 la data di
votazione per il rinnovo degli organi provinciali;
l) consultata l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
Dispone
nei confronti della RAI Radiotelevisione italiana, società
concessionaria del servizio radiotelevisivo pubblico, come di
seguito:
Art. 1.
Ambito di applicazione e disposizioni
comuni a tutte le trasmissioni

1. Le disposizioni del presente provvedimento si riferiscono alla
campagna per le elezioni del presidente della provincia di Trento
nonchè dei consigli provinciali della provincia di Trento e della
provincia di Bolzano fissate per il giorno 26 ottobre 2003.
2. Le disposizioni del presente provvedimento cessano di avere
efficacia il giorno successivo alle votazioni relative alla
consultazione di cui al comma 1.
3. La RAI cura che alcune delle trasmissioni di cui al presente
provvedimento siano organizzate con modalità che ne consentano la
comprensione anche da parte dei non udenti. Per i messaggi
autogestiti tali modalità non possono essere attivate senza il
consenso della forza politica richiedente.

Art. 2.
Tipologia della programmazione regionale RAI
in periodo elettorale nella regione Trentino-Alto Adige

1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento, la
programmazione radiotelevisiva regionale della RAI nella regione
Trentino-Alto Adige, fermo restando quanto previsto dalle
disposizioni relative all'attuazione del bilinguismo e alla tutela
delle minoranze linguistiche, ha luogo esclusivamente nelle forme e
con le modalità indicate di seguito:
a) la comunicazione politica, di cui all'art. 4, comma 1, della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, può effettuarsi mediante forme di
contraddittorio, interviste ed ogni altra forma che consenta il
raffronto tra differenti posizioni politiche e tra candidati in
competizione. Essa si realizza mediante le tribune elettorali e
politiche disposte dalla commissione, di cui all'art. 8 del presente
provvedimento, e con le eventuali ulteriori trasmissioni televisive e
radiofoniche autonomamente disposte dalla RAI, di cui all'art. 3;
b) i messaggi politici autogestiti, di cui all'art. 4, comma 3,
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, sono caratterizzati dall'assenza
del contraddittorio e dalla richiesta specifica della forza politica
interessata alla loro programmazione. Essi sono trasmessi
esclusivamente nei contenitori di cui all'art. 4;
c) l'informazione è assicurata mediante i notiziari regionali ed
i relativi approfondimenti, purchè la loro responsabilità sia
ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrate
ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223.
Essi sono più specificamente disciplinati dall'art. 5;
d) in tutte le altre trasmissioni della programmazione della RAI
ricevute nella regione Trentino-Alto Adige non è ammessa, ad alcun
titolo, la presenza di candidati o di esponenti politici, e non
possono essere trattati temi di evidente rilevanza politica ed
elettorale.

Art. 3.
Trasmissioni di comunicazione politica
autonomamente disposte dalla RAI

1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento la RAI
programma nella regione Trentino-Alto Adige trasmissioni di
comunicazione politica.
2. Nelle trasmissioni di cui al comma 1, nel periodo compreso tra
la data di convocazione dei comizi elettorali e quella del termine di
presentazione delle candidature, gli spazi di comunicazione politica
sono garantiti:
a) nei confronti delle forze politiche che costituiscono un
autonomo gruppo nei consigli provinciali da rinnovare ovvero che, pur
non costituendo un gruppo, rappresentano una delle minoranze
linguistiche riconosciute ai sensi della legge 15 dicembre 1999, n.
482;
b) nei confronti delle forze politiche, diverse da quelle di cui
alla lettera a), presenti in uno dei rami del Parlamento nazionale o
che hanno eletto, con proprio simbolo, almeno due rappresentanti
italiani al Parlamento europeo.
3. Nelle trasmissioni di cui al comma 2, il tempo disponibile è
ripartito per il 90 per cento tra i soggetti di cui alla lettera a),
in proporzione alla loro consistenza nelle assemblee di riferimento,
e per il restante 10 per cento ai soggetti di cui alla lettera b) in
modo paritario.
4. Nel periodo compreso tra lo spirare del termine per la
presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno
precedente la data delle elezioni, fermo restando l'obbligo di
garantire un tempo complessivamente paritario alle trasmissioni di
comunicazione politica che si riferiscono rispettivamente al rinnovo
degli organi provinciali della provincia di Trento e al rinnovo del
consiglio provinciale di Bolzano, sono garantiti spazi:
a) alle forze politiche o alle coalizioni che presentano un
candidato alla presidenza della provincia di Trento;
b) alle forze politiche che presentano liste di candidati per
l'elezione dei consigli provinciali.
5. Limitatamente alle trasmissioni di cui al comma 4 relative al
rinnovo degli organi provinciali della provincia di Trento, il tempo
disponibile è ripartito per una metà in parti uguali tra i soggetti
di cui alla lettera a) e per una metà in parti uguali tra i soggetti
di cui alla lettera b).
6. Nelle trasmissioni di cui al comma 4, le coalizioni di cui alla
lettera a) dello stesso comma 4, individuano tre rappresentanti delle
liste che le compongono, ai quali è affidato il compito di tenere i
rapporti con la RAI che si rendono necessari. In caso di dissenso tra
tali rappresentanti prevalgono le proposte formulate dalla loro
maggioranza.
7. In rapporto al numero dei partecipanti ed agli spazi
disponibili, il principio delle pari opportunità tra gli aventi
diritto può essere realizzato, oltre che nell'ambito della medesima
trasmissione, anche nell'ambito di un ciclo di più trasmissioni,
purchè ciascuna di queste abbia analoghe opportunità di ascolto. È
altresi possibile realizzare trasmissioni anche mediante la
partecipazione di giornalisti che rivolgono domande ai partecipanti.
8. In ogni caso la ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di
comunicazione politica nei confronti dei soggetti politici aventi
diritto deve essere effettuata su base bisettimanale, garantendo
l'applicazione dei principi di equità e di parità di trattamento
nell'ambito di ciascun periodo di due settimane di programmazione.
9. La responsabilità delle trasmissioni di cui al presente
articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate
giornalistiche registrate ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge
6 agosto 1990, n. 223.

Art. 4.
Messaggi autogestiti

1. La programmazione dei messaggi politici autogestiti di cui
all'art. 4, comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, ed all'art.
2, comma 1, lettera b) del presente provvedimento, è obbligatoria
nei programmi della RAI per la regione Trentino-Alto Adige.
2. Gli spazi per i messaggi sono ripartiti tra i seguenti soggetti
di cui all'art. 3, comma 4.
3. Entro il quinto giorno dalla data di approvazione della seguente
delibera, la RAI comunica all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni ed alla commissione, il numero giornaliero dei
contenitori destinati ai messaggi autogestiti di cui all'art. 4,
comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, nonchè la loro
collocazione nel palinsesto, che deve tener conto della necessità di
coprire più di una fascia oraria. Le indicazioni di cui all'art. 4
della legge 22 febbraio 2000, n. 28, si intendono riferite
all'insieme della programmazione regionale. La comunicazione della
RAI è valutata dalla commissione con le modalità di cui all'art. 9
del presente provvedimento.
4. I soggetti politici di cui al comma 2 beneficiano degli spazi a
seguito di loro specifica richiesta, la quale:
a) è presentata alla sede regionale della RAI della regione
Trentino- Alto Adige entro i due giorni successivi allo scadere
dell'ultimo termine per la presentazione delle candidature;
b) se il messaggio cui è riferita è richiesto da una
coalizione, deve essere sottoscritta dal candidato a presidente della
provincia di Trento.
c) indica la durata di ciascuno dei messaggi richiesti;
d) specifica se ed in quale misura il richiedente intende
avvalersi delle strutture tecniche della RAI, ovvero fare ricorso a
filmati e registrazioni realizzati in proprio, purchè con tecniche e
standard equivalenti a quelli abituali della RAI.
5. Entro il giorno successivo al termine di cui al comma 4, lettera
a), la RAI provvede a ripartire le richieste pervenute nei
contenitori.
6. Per quanto non è espressamente previsto dal presente articolo
si applicano le disposizioni di cui all'art. 4 della legge
22 febbraio 2000, n. 28.

Art. 5.
Informazione

1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento, i notiziari
ed i relativi programmi di approfondimento si conformano con
particolare rigore ai criteri di tutela del pluralismo,
dell'imparzialità, dell'indipendenza, della obiettività e della
apertura alle diverse forze politiche.
2. I direttori responsabili dei programmi di cui al presente
articolo, nonchè i loro conduttori e registi, comunque osservano in
maniera particolarmente rigorosa ogni cautela atta ad evitare che si
determinino situazioni di vantaggio per determinate forze politiche o
determinati competitori elettorali. In particolare essi curano che
gli utenti non siano oggettivamente nella condizione di poter
attribuire, in base alla conduzione del programma, specifici
orientamenti politici ai conduttori o alla testata, e che, nei
notiziari propriamente detti, non si determini un uso ingiustificato
di riprese con presenza diretta di candidati, di membri del governo,
o di esponenti politici.

Art. 6.
Programmi dell'Accesso

1. La programmazione dell'Accesso regionale nella regione
Trentino-Alto Adige è sospesa nel periodo compreso tra il quinto
giorno successivo all'approvazione della presente delibera al giorno
di cessazione della sua efficacia.

Art. 7.
Illustrazione delle modalità di voto
e presentazione delle liste

1. A far luogo almeno dal quinto giorno dalla approvazione della
presente delibera, la RAI predispone e trasmette nella regione
Trentino-Alto Adige una scheda televisiva e una radiofonica che
illustrano gli adempimenti previsti per la presentazione delle
candidature e la sottoscrizione delle liste. Nei trenta giorni
precedenti il voto la RAI predispone e trasmette altresì una scheda
televisiva e una radiofonica che illustrano le principali
caratteristiche delle consultazioni previste per il 26 ottobre 2003,
con particolare riferimento al sistema elettorale ed alle modalità
di espressione del voto.
2. Le schede o i programmi di cui al presente articolo saranno
trasmessi anche immediatamente prima o dopo i principali notiziari e
tribune.

Art. 8.
Tribune elettorali

1. In riferimento alle elezioni del presidente della provincia di
Trento nonchè dei consigli provinciali della provincia di Trento e
della provincia di Bolzano fissate per il giorno 26 ottobre 2003, la
RAI organizza e trasmette nella regione Trentino-Alto Adige tribune
politiche-elettorali, televisive e radiofoniche, privilegiando la
formula del confronto o quella della conferenza stampa.
2. Alle tribune di cui al presente articolo, trasmesse
anteriormente allo spirare del termine per la presentazione delle
candidature, prende parte un rappresentante per ciascuno dei soggetti
politici individuati all'art. 3, comma 2.
3. Alle tribune di cui al presente articolo, trasmesse
successivamente allo spirare del termine per la presentazione delle
candidature, prende parte un rappresentante per ciascuno dei soggetti
politici individuati all'art. 3, comma 4.
4. Alle trasmissioni di cui al presente articolo si applicano
inoltre le disposizioni di cui all'art. 3, com-mi 5, 6, 7 ed 8.
5. Le tribune sono registrate e trasmesse dalla sede regionale
della RAI.
6. La ripartizione degli aventi diritto nelle varie trasmissioni,
ove necessaria, ha luogo mediante sorteggio, per il quale la RAI può
proporre alla commissione criteri di ponderazione.
7. L'organizzazione e la conduzione delle trasmissioni
radiofoniche, tenendo conto della specificità del mezzo, deve
tuttavia conformarsi quanto più possibile alle trasmissioni
televisive. L'orario delle trasmissioni è determinato in modo da
garantire in linea di principio la medesima percentuale di ascolto
delle corrispondenti televisive.
8. Tutte le tribune sono trasmesse di regola in diretta, salvo
diverso accordo tra tutti i partecipanti; se sono registrate, la
registrazione è effettuata nelle ventiquattr'ore precedenti la messa
in onda, ed avviene contestualmente per tutti i soggetti che prendono
parte alla trasmissione. Qualora le tribune non siano riprese in
diretta, il conduttore ha l'obbligo, all'inizio della trasmissione,
di dichiarare che si tratta di una registrazione.
9. L'eventuale rinuncia di un soggetto avente diritto a partecipare
alle tribune non pregiudica la facoltà degli altri di intervenirvi,
anche nella medesima trasmissione, ma non determina un accrescimento
del tempo loro spettante. Nelle trasmissioni interessate è fatta
menzione della rinuncia.
10. La ripresa o la registrazione delle tribune da sedi diverse da
quelle indicate nel presente provvedimento è possibile col consenso
di tutti gli aventi diritto e della RAI.
11. Le ulteriori modalità di svolgimento delle tribune sono
delegate alla direzione delle tribune e servizi parlamentari, che
riferisce alla commissione tutte le volte che lo ritiene necessario o
che ne viene fatta richiesta. Si applicano in proposito le
disposizioni dell'art. 9.

Art. 9.
Comunicazioni e consultazione della commissione

1. I calendari delle tribune e le loro modalità di svolgimento,
incluso l'esito dei sorteggi e gli eventuali criteri di ponderazione,
sono preventivamente trasmessi alla commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi.
2. Il presidente della commissione parlamentare, sentito l'ufficio
di presidenza, tiene i contatti con la RAI che si rendono necessari
per l'attuazione della presente delibera, in particolare valutando
gli atti di cui al comma 1 e definendo le questioni specificamente
menzionate dal presente provvedimento, nonchè le ulteriori questioni
controverse che non ritenga di rimettere alla commissione.

Art. 10.
Responsabilità del consiglio d'amministrazione
e del direttore generale

1. Il consiglio d'amministrazione ed il direttore generale della
RAI sono impegnati, nell'ambito delle rispettive competenze, ad
assicurare l'osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti nel
presente documento, riferendone tempestivamente alla commissione. Per
le tribune essi potranno essere sostituiti dal direttore competente.
Roma, 29 luglio 2003
Il presidente: Petruccioli