Serie Generale n. 93 del 21-4-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 12 aprile 2018
Autorizzazione allo stoccaggio di prodotti energetici presso depositi di terzi. (18A02872) (GU Serie Generale n.93 del 21-04-2018)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 1, commi da 945 a 959 della legge 27 dicembre 2017, n.
205, che disciplina l'autorizzazione allo stoccaggio dei prodotti
energetici presso depositi di terzi e, in particolare, l'art. 1,
comma 957, che prevede che, con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono stabilite le modalità attuative dei predetti
commi da 945 a 959 nonchè le modalità di trasmissione, anche
telematiche, del flusso informativo dei dati tra l'Agenzia delle
dogane e dei monopoli, l'Agenzia delle entrate e la Guardia di
finanza;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative concernenti le
imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, approvato con il decreto legislativo 26 ottobre 1995,
n. 504, e successive modificazioni e, in particolare:
l'art. 8, comma 1, recante disposizioni relative al destinatario
registrato;
l'art. 21, che sottopone ad accisa i prodotti energetici ivi
considerati;
l'art. 23, che stabilisce, tra l'altro, i requisiti e le
condizioni per operare in regime di deposito fiscale;
Ritenuto che si rende necessario dare attuazione a quanto stabilito
dal predetto art. 1, comma 957, della predetta legge n. 205 del 2017,
attraverso l'emanazione del decreto di cui al medesimo comma 957;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente provvedimento disciplina le modalità di attuazione
dell'art. 1, commi da 945 a 959, della legge 27 dicembre 2017, n. 205
e, in particolare, le modalità con cui i soggetti che intendono
stoccare propri prodotti energetici, sottoposti ad accisa, presso i
depositi di cui agli articoli 23 e 8, comma 1, del testo unico
approvato con il decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, di
seguito denominati, ai soli fini del presente decreto, «depositi
ausiliari», di cui non risultino esercenti, sono identificati
dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli.
2. L'identificazione è effettuata dall'Agenzia delle dogane e dei
monopoli esclusivamente per l'applicazione delle disposizioni del
presente decreto. Restano salve le disposizioni contenute nel
predetto decreto legislativo n. 504 del 1995, di seguito denominato
TUA, con particolare riferimento all'individuazione dei soggetti
obbligati al pagamento dell'accisa e alla tenuta delle contabilità
di deposito.

Art. 2

Contenuto dell'istanza

1. I soggetti di cui all'art. 1 che non sono esercenti di un
deposito di cui all'art. 23 del TUA presentano un'istanza telematica
prima dell'inizio dello stoccaggio dei propri prodotti energetici
presso un deposito ausiliario, recante le seguenti informazioni, a
pena di inammissibilita':
a) la denominazione dell'impresa, la sede, la partita IVA, le
generalità del titolare o del rappresentante legale nonchè, nel
caso di persone giuridiche e di società, anche l'elenco dei soci;
b) l'indirizzo presso il quale si intende ricevere ogni
comunicazione ovvero la propria casella di posta elettronica
certificata di cui all'art. 1, comma 2, lettera g), del regolamento
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005,
n. 68, d'ora in avanti denominata PEC, qualora posseduta;
c) la tipologia di prodotti energetici che intendono stoccare,
identificati dai rispettivi codici di cui al regolamento (CE) n.
684/2009 della Commissione del 24 luglio 2009, Allegato II, punto 11
(CPA);
d) gli estremi della licenza fiscale di cui all'art. 25 del TUA,
qualora posseduta;
e) gli estremi dell'autorizzazione ad operare in qualità di
destinatario registrato di cui all'art. 8, comma 1, del TUA, qualora
posseduta;
f) gli estremi del pagamento del diritto annuale dovuto ai sensi
dell'art. 1, comma 954, della legge n. 205 del 2017.
2. All'istanza telematica di cui al comma 1, è allegata una
dichiarazione, resa ai sensi degli articoli 46 e 47 del testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa adottato con il decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, in seguito denominato
decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, con la quale il
soggetto titolare dell'impresa o il rappresentante legale della
società istante attesta che, nel quinquennio antecedente la
richiesta, non sia stata pronunciata nei propri confronti sentenza
irrevocabile di condanna ai sensi dell'art. 648 del codice di
procedura penale, ovvero sentenza definitiva di applicazione della
pena su richiesta, ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura
penale, per reati di natura tributaria, finanziaria e fallimentare e
per i delitti non colposi previsti dai titoli II, V, VII, VIII e XIII
del libro secondo del codice penale, per i quali sia prevista la pena
della reclusione.
3. Nella dichiarazione di cui al comma 2 il soggetto titolare
dell'impresa o il rappresentante legale della società istante
attesta che, nei confronti dell'impresa ovvero della società
rappresentata, non sono in corso, nel territorio dello Stato,
procedure concorsuali, che le stesse procedure non sono state
definite nell'ultimo quinquennio e che il medesimo soggetto non ha
commesso nel territorio nazionale violazioni gravi e ripetute, per
loro natura od entità, alle disposizioni che disciplinano l'accisa,
l'imposta sul valore aggiunto e i tributi doganali, in relazione alle
quali sono state contestate sanzioni amministrative nell'ultimo
quinquennio. Nella medesima dichiarazione di cui al comma 2 il
soggetto titolare dell'impresa o il rappresentante legale della
società istante attesta che nei propri confronti non è stato
emesso, ai sensi dell'art. 424 del codice di procedura penale,
decreto che dispone il giudizio per uno dei reati di cui al comma 2 e
che non è stata pronunciata sentenza di condanna non definitiva, con
applicazione della pena della reclusione, per i medesimi reati di cui
al comma 2.
4. L'istanza di cui al comma 1, sottoscritta dal titolare
dell'impresa o dal rappresentante legale della società, è
presentata, per i soggetti stabiliti nel territorio dello Stato,
all'Ufficio delle dogane territorialmente competente sulla sede
legale e per i soggetti stabiliti in un altro Stato membro
dell'Unione europea, a qualunque Ufficio delle dogane ubicato in un
capoluogo di regione.
5. Per i soggetti non stabiliti nell'Unione europea l'istanza,
sottoscritta dal rappresentante fiscale designato, ai sensi dell'art.
17, terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, dagli stessi soggetti, è presentata
all'Ufficio delle dogane territorialmente competente sul domicilio
fiscale del predetto rappresentante. Nell'istanza sono indicati,
oltre ai dati identificativi del rappresentante fiscale e del
soggetto istante non stabilito nell'Unione europea, il luogo dove è
custodita la documentazione riguardante i prodotti energetici
stoccati, l'indirizzo della casella di PEC del predetto
rappresentante fiscale presso la quale si intende ricevere ogni
comunicazione. Il rappresentante fiscale allega alla medesima istanza
la dichiarazione, resa ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 445/2000, con la quale il soggetto
non stabilito nell'Unione europea attesta che non ricorrono le
condizioni di cui ai commi 2 e 3.
6. Le disposizioni di cui al comma 5 si applicano anche per i
soggetti stabiliti in un altro Stato membro dell'Unione europea
qualora abbiano designato un rappresentante fiscale nel territorio
dello Stato.
7. Le istanze di cui ai commi 1 e 5 e le dichiarazioni di cui ai
commi 2, 3 e 5 sono redatte secondo quanto previsto dall'art. 38 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.

Art. 3

Attività di riscontro delle istanze

1. Ricevute le istanze telematiche, corredate dalla relativa
dichiarazione, l'Ufficio delle dogane verifica la completezza degli
elementi richiesti ai sensi dell'art. 2 e, qualora riscontri la
mancanza di uno o più di essi, invita l'interessato, con le
modalità di cui al medesimo art. 2, ad integrare l'istanza stessa
con i dati mancanti.
2. L'istruttoria per il rilascio dell'autorizzazione è sospesa
qualora nei confronti dei soggetti di cui all'art. 1 si sia
verificata una delle condizioni previste, per la suddetta
sospensione, dall'art. 1, comma 948, della legge n. 205 del 2017.
3. L'Ufficio delle dogane, previo riscontro dell'avvenuto pagamento
del diritto annuale dovuto ai sensi dell'art. 1, comma 954, della
legge n. 205 del 2017, rilascia, entro trenta giorni dalla
presentazione dell'istanza o dall'eventuale integrazione della
stessa, l'autorizzazione che permette lo stoccaggio presso i depositi
ausiliari e attribuisce al soggetto autorizzato il codice
identificativo. L'Ufficio delle dogane nega l'autorizzazione di cui
all'art. 1 qualora nei confronti del soggetto di cui all'art. 1 si
sia verificata una delle condizioni previste, per il predetto
diniego, dall'art. 1, comma 948, della legge n. 205 del 2017.
4. L'autorizzazione di cui al comma 3 ha una validità di due anni
dalla data del rilascio e permette lo stoccaggio, limitatamente ai
depositi ausiliari per i quali il soggetto autorizzato ottiene il
relativo atto di assenso di cui all'art. 5, solo successivamente
all'acquisizione del medesimo atto di assenso con le modalità di cui
al comma 1 dello stesso art. 5.
5. I soggetti autorizzati ai sensi del comma 3 sono tenuti a
comunicare all'Ufficio delle dogane che ha rilasciato
l'autorizzazione ogni variazione dei dati contenuti nell'istanza di
cui all'art. 2 ovvero nella dichiarazione ad essa allegata entro 5
giorni dalla data in cui le medesime variazioni si sono verificate. I
soggetti autorizzati che intendono proseguire l'attività di
stoccaggio oltre il biennio di validità presentano, almeno trenta
giorni prima della scadenza, una nuova istanza redatta ai sensi
dell'art. 2.
6. L'autorizzazione di cui al comma 3 è revocata o sospesa
dall'Ufficio delle dogane qualora nei confronti dei soggetti
autorizzati si sia verificata una delle condizioni previste,
rispettivamente, dai commi 948 e 949 dell'art. 1, della legge n. 205
del 2017, per la revoca o la sospensione della medesima
autorizzazione.

Art. 4

Disposizioni particolari
per i soggetti esercenti deposito fiscale

1. I soggetti di cui all'art. 1, titolari nel territorio nazionale
di un'autorizzazione o di una licenza di esercizio di deposito
fiscale di prodotti energetici, non revocate o sospese ai sensi
dell'art. 23 del TUA, che intendono operare lo stoccaggio dei propri
prodotti energetici presso un deposito ausiliario di cui non siano
esercenti, effettuano apposita comunicazione telematica, almeno
trenta giorni prima di iniziare l'attività di stoccaggio,
all'Ufficio delle dogane territorialmente competente sul proprio
deposito fiscale.
2. Nella comunicazione di cui al comma 1 l'esercente deposito
fiscale indica, a pena di inammissibilità, il relativo codice di
accisa nonchè i prodotti energetici, identificati dai rispettivi
codici di cui al regolamento (CE) n. 684/2009 della Commissione del
24 luglio 2009, Allegato II, punto 11 (CPA), che intende stoccare
presso depositi ausiliari; nel caso di più codici di accisa
attribuiti al medesimo esercente, lo stesso soggetto individua quello
principale al fine della trasmissione della comunicazione. Al
soggetto che effettua la comunicazione è attribuito, entro il
termine di trenta giorni dall'acquisizione della comunicazione, un
codice identificativo.
3. Il codice identificativo ha validità di un anno dalla data del
suo rilascio e, successivamente alla sua attribuzione, l'attività di
stoccaggio è permessa, limitatamente ai depositi ausiliari per i
quali il soggetto ottiene il relativo atto di assenso di cui all'art.
5, solo dopo l'acquisizione del medesimo atto di assenso con le
modalità di cui al comma 1 dello stesso art. 5.
4. I soggetti che intendono proseguire l'attività di stoccaggio
presso depositi ausiliari oltre il termine di validità annuale
effettuano una nuova comunicazione al medesimo Ufficio delle dogane
di cui al comma 1, almeno trenta giorni prima della scadenza del
predetto termine.

Art. 5

Atto di assenso

1. Il depositario autorizzato o il destinatario registrato che
intende permettere, presso il proprio deposito, lo stoccaggio di
prodotti energetici a soggetti autorizzati ai sensi dell'art. 3 o a
soggetti in possesso del codice identificativo di cui all'art. 4,
rilascia, agli stessi soggetti, uno specifico atto di assenso
riferito al medesimo impianto. Lo stoccaggio è ammesso solo
successivamente all'acquisizione, da parte dell'Ufficio delle dogane,
dell'atto di assenso trasmesso per via telematica dal depositario
autorizzato o dal destinatario registrato e comunque nei limiti della
validità del codice identificativo di cui agli articoli 3 e 4.
2. L'atto di assenso sottoscritto dall'esercente deposito fiscale o
dal destinatario registrato contiene i dati identificativi del
soggetto cui viene permessa l'attività di stoccaggio nonchè il
relativo codice identificativo. Nell'atto di assenso sono altresì
indicati il periodo temporale per il quale il medesimo è rilasciato
nonchè i prodotti energetici, identificati dai relativi codici di
cui al regolamento (CE) n. 684/2009 della Commissione del 24 luglio
2009, Allegato II, punto 11 (CPA), che saranno detenuti nel deposito
ausiliario per conto dei soggetti autorizzati ai sensi dell'art. 3 o
che sono in possesso del codice identificativo di cui all'art. 4.
3. Gli esercenti depositi di cui all'art. 1, prima di emettere
l'atto di assenso di cui al comma 1, effettuano un riscontro della
validità dei codici identificativi di cui agli articoli 3 o 4
mediante accesso all'elenco di cui all'art. 6.
4. Gli esercenti depositi ausiliari, qualora intervengano
variazioni degli elementi indicati nell'atto di assenso di cui al
comma 1, comunicano tali modifiche all'Ufficio delle dogane
competente entro 5 giorni dal verificarsi delle stesse.

Art. 6

Elenco dei soggetti identificati
ai fini dello stoccaggio

1. Al fine del rilascio dell'atto di assenso di cui all'art. 5
nonchè della verifica di sopravvenute sospensioni o revoche di cui
all'art. 1, comma 951, della legge n. 205 del 2017, l'Agenzia delle
dogane e dei monopoli rende disponibili, mediante diretta
consultazione telematica, agli esercenti depositi ausiliari, i dati
dei soggetti autorizzati ai sensi dell'art. 3 e di quelli che hanno
effettuato la comunicazione di cui all'art. 4, i relativi codici
identificativi, le rispettive scadenze di validità, sospensioni o
revoche.

Art. 7

Scambio di informazioni e controlli

1. Lo scambio di informazioni tra l'Agenzia delle dogane e dei
monopoli e l'Agenzia delle entrate, ivi incluse quelle relative alla
sussistenza di gravi violazioni degli obblighi stabiliti in materia
di Iva, avviene attraverso l'interoperabilità tra le banche dati
esistenti presso l'Agenzia delle dogane e dei monopoli e presso
l'Agenzia delle entrate. La medesima Agenzia delle dogane e dei
monopoli mette a disposizione della Guardia di finanza l'elenco dei
soggetti identificati di cui all'art. 6 attraverso
l'interoperabilità tra le banche dati esistenti presso l'Agenzia
delle dogane e dei monopoli e presso la Guardia di finanza.
2. L'Agenzia delle dogane e dei monopoli, l'Agenzia delle entrate e
la Guardia di finanza hanno facoltà di eseguire indagini e controlli
necessari ai fini della corretta tenuta del riepilogo di cui all'art.
8 e, a tale scopo, hanno facoltà di eseguire le attività previste
dall'art. 1, comma 952 della legge n. 205 del 2017.
3. Gli esiti delle attività di controllo di cui al comma 2 sono
ricondotti nell'ambito delle attività definite dall'art. 83, commi 5
e 6, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.

Art. 8

Adempimenti contabili

1. Il soggetto autorizzato ai sensi dell'art. 3 redige un
riepilogo, riportante nell'intestazione il proprio codice
identificativo, delle quantità giornaliere dei prodotti energetici
distinti per tipologia e destinazione d'uso, stoccati presso ciascun
deposito ausiliario, identificato mediante codice di accisa. Il
riepilogo è trasmesso mensilmente all'Ufficio delle dogane che ha
rilasciato l'autorizzazione entro il giorno dieci del mese successivo
a quello cui il riepilogo si riferisce.
2. Il soggetto di cui all'art. 4 redige un riepilogo, riportante
nell'intestazione il proprio codice identificativo, dei quantitativi,
distinti per tipologia e destinazione d'uso, dei prodotti energetici
complessivamente stoccati nel periodo di validità della
comunicazione presso ciascun deposito ausiliario, identificato dal
codice di accisa. Il riepilogo è trasmesso all'Ufficio delle dogane
di cui all'art. 4, comma 1, entro il mese successivo all'anno di
riferimento.

Art. 9

Sanzioni

1. Indipendentemente dall'applicazione delle pene previste per le
violazioni che costituiscono reato, per l'inosservanza delle
disposizioni del presente decreto si applica la sanzione
amministrativa prevista dall'art. 1, comma 956, della legge 27
dicembre 2017, n. 205.
2. I provvedimenti di irrogazione della sanzione di cui al comma 1
sono adottati, ai sensi del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n.
472, dall'Ufficio delle dogane che ha attribuito il codice
identificativo al depositante o, per i soggetti depositanti privi di
autorizzazione o che non hanno effettuato la comunicazione,
dall'Ufficio delle dogane territorialmente competente sul deposito
ausiliario.

Art. 10

Clausola di invarianza finanziaria

1. L'Agenzia delle dogane e dei monopoli, l'Agenzia delle entrate e
la Guardia di finanza provvedono alle attività di cui al presente
decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali previste a
legislazione vigente; lo scambio di informazioni di cui all'art. 7
avviene senza oneri per le predette Agenzie e la Guardia di finanza.

Art. 11

Disposizioni finali

1. Il presente decreto entra in vigore il primo giorno del terzo
mese successivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. Con determinazioni del direttore dell'Agenzia delle dogane e dei
monopoli sono stabiliti, ai sensi dell'art. 1, comma 958, della legge
n. 205 del 2017, i dati obbligatori da indicare nel documento di
accompagnamento previsto dall'art. 12 del TUA nonchè gli ulteriori
dati da trasmettere in forma telematica relativi alle contabilità
dei depositari autorizzati e dei destinatari registrati inclusi
quelli atti ad individuare i soggetti di cui agli articoli 3 e 4.
3. Con comunicazioni pubblicate sul sito internet dell'Agenzia
delle dogane e dei monopoli sono definite le modalità per la
presentazione esclusivamente in forma telematica delle istanze di
autorizzazione di cui all'art. 3 e delle comunicazioni di cui
all'art. 4 nonchè per la trasmissione con le medesime modalità dei
riepiloghi periodici previsti dall'art. 1, comma 952, della legge n.
205 del 2017.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 12 aprile 2018

Il Ministro: Padoan