Serie Generale n. 52 del 4-3-1998
SUPPLEMENTI ORDINARI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
DECRETO 18 novembre 1997
Approvazione del Programma statistico nazionale per il triennio 1998-2000. (GU Serie Generale n.52 del 04-03-1998 - Suppl. Ordinario n. 36)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'articolo 13 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n.
322, recante "Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla
riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica";
Visto il Programma statistico nazionale per il triennio
1998-2000, deliberato dal Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica nella seduta del 25 giugno 1997;
Visto il parere espresso su tale programma dalla Commissione per
la garanzia dell'informazione statistica, di cui all'articolo 12 del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, nella seduta del 9
settembre 1997;
Vista la deliberazione del CIPE del 16 ottobre 1997;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 31 maggio 1996 con il quale è stata conferita la delega di
funzioni all'On.le Francesco Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali;
Decreta:
È approvato il Programma statistico nazionale per il triennio
1998-2000, deliberato dal Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica nella seduta del 25 giugno 1997.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 18 novembre 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica e gli affari regionali
BASSANINI
AVVERTENZA:
Si comunica che nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale n. 33 del 10 febbraio 1998, è stato pubblicato
il D.P.R. 23 dicembre 1997, recante: Elenco delle
rilevazioni statistiche rientranti nel Programma statistico
nazionale 1998-2000 che comportano l'obbligo di risposta, a
norma dell'art. 7 del decreto legislativo 6 settembre 1989,
n. 322.

Sistema Statistico Nazionale
Istituto Nazionale di Statistica
Programma Statistico Nazionale
(triennio 1998-2000)
Parte Prima
PREMESSA
Riferimenti normativi
Il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322 recante "Norme
sul Sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione
dell'Istituto nazionale di statistica, ai sensi della legge 23 agosto
1988, n.400", affida all'Istat la predisposizione del Programma
statistico nazionale (PSN).
Il PSN stabilisce le rilevazioni, le elaborazioni e gli studi
progettuali che gli uffici, enti ed organismi del Sistema statistico
nazionale (Sistan) intendono realizzare nel corso di un triennio ed
individua i relativi obiettivi.
Il PSN viene deliberato dal Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica (Comstat), è sottoposto al parere della
Commissione per la garanzia dell'informazione statistica, istituita
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, ed è approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, previa
deliberazione del Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE).
I risultati dell'attività statistica prevista dal programma
costituiscono patrimonio della collettività e spetta al Sistema
darne la massima diffusione.
Le amministrazioni, enti ed organismi pubblici hanno l'obbligo di
fornire i dati e le notizie che vengono loro richiesti per
rilevazioni previste dal PSN; lo stesso obbligo sussiste per i
soggetti privati, limitatamente alle rilevazioni rientranti nello
stesso programma espressamente indicate con decreto del Presidente
della Repubblica (art. 7 del d.lgs. n. 322/1989). I dati così
forniti sono tutelati dal segreto statistico. Essi non possono essere
diffusi o comunicati se non in forma aggregata, in modo che non se ne
posssa trarre alcun riferimento individuale. I dati stessi possono
essere utilizzati soltanto per fini statistici (art. 9 del d.lgs. n.
322/1989).
Contenuti e struttura del programma statistico nazionale
Il Comstat nel corso del 1996 ha stabilito che la presenza di un
lavoro nel PSN deve rivestire interesse per l'intera collettività
nazionale o per sue componenti significative. I lavori di interesse
locale possono essere accolti nel programma allorchè rivestano
carattere "prototipale", cosicchè altri soggetti possano
successivamente ispirarsi ad essi, ovvero si tratti di rilevazioni
essenziali alla conoscenza di fenomeni di forte rilievo che si
presentino in porzioni del territorio nazionale e per i quali non
siano altrimenti reperibili pertinenti informazioni. In questi casi,
occorre che sia accertata la necessità di imporre l'obbligo di
risposta.
Lo stesso Comitato ha inoltre definito la tipologia dei lavori
presenti nel programma, confermando l'orientamento assunto nelle
precedenti edizioni:
- rilevazione, processo finalizzato alla produzione di
informazioni statistiche, da parte dell'ente titolare, consistente
nella raccolta di dati presso imprese, istituzioni e persone fisiche
e nel loro successivo trattamento;
- elaborazione, processo finalizzato alla produzione di
informazioni statistiche, consistente nel trattamento di dati
statistici già disponibili, perchè derivanti da precedenti
rilevazioni od elaborazioni, ovvero di dati non statistici che
costituiscono patrimonio dell'ente titolare, in ragione della sua
attività istituzionale;
- studio progettuale, attività di analisi e ricerca finalizzata
in generale all'impianto, alla ristrutturazione o al miglioramento di
un processo di produzione statistica.
Il documento di programmazione è articolato in due parti.
La parte prima, destinata alla pubblicazione sulla Gazzetta
ufficiale, riporta le linee che ispirano l'attività del Sistema
statistico nazionale, gli obiettivi da perseguire e i lavori da
realizzare nel triennio di riferimento, per area e settore di
interesse statistico.
Nella seconda parte è riportato un prospetto di sintesi dei
lavori presenti nel PSN, suddivisi per soggetto titolare, area e
settore di interesse. Inoltre, per ciascun lavoro, è riportata una
scheda che ne illustra le principali caratteristiche.
Attività dei circoli di qualità
Per la definizione del Programma, l'Istat si avvale
dell'attività dei circoli di qualità, organismi informali composti
dal responsabile dell'Istat per ciascuno dei settori nei quali si
articola il documento di programmazione e da rappresentanti degli
uffici di statistica delle Amministrazioni ed enti direttamente
interessati al soddisfacimento dei bisogni informativi nel settore
stesso.
I circoli di qualità rappresentano la sede nella quale sono
dibattuti e trovano soluzione i problemi tecnici legati alla
produzione statistica ufficiale: primo, fra tutti, quello
dell'integrazione delle fonti e, quindi, della razionalizzazione
della produzione. A questo fine, all'attività dei circoli vengono
associate, di volta in volta, anche rappresentanze delle realtà
locali, in primo luogo di quella regionale, oltre a soggetti esterni
al Sistan (enti ed organismi creditizi, associazioni di categoria,
mondo accademico ecc.).
Il contributo dei circoli di qualità è risultato di grande
utilità per la programmazione dell'attività statistica pubblica per
il triennio 1998-2000. Nella maggior parte dei casi, come si può
desumere dalle considerazioni generali che precedono l'elenco dei
lavori relativi ad ogni settore, le riflessioni condotte all'interno
dei circoli di qualità hanno consentito di descrivere
dettagliatamente la situazione attuale e delineare le prospettive
evolutive, gli obiettivi realisticamente perseguibili, i progetti da
portare avanti nel triennio, i lavori da escludere dal programma.
Significativa è risultata la partecipazione delle Regioni,
rappresentate da dirigenti regionali indicati dal Comitato
interregionale per i sistemi informativi statistici (CISIS), per
ognuno dei settori di maggiore interesse per tali enti.
LINEAMENTI GENERALI
Linee strategiche
Nel triennio 1998-2000 sono confermate, sostanzialmente, le linee
strategiche già illustrate per il programma precedente che qui
brevemente si richiamano in ordine di priorita':
- soddisfacimento del fabbisogno di informazione statistica
mediante una più ampia utilizzazione dei giacimenti informativi
esistenti presso le pubbliche amministrazioni ed un più efficace
sfruttamento dei dati già raccolti;
- introduzione di nuovi campi di indagine dettati da regolamenti
e direttive comunitarie e da accordi internazionali;
- maggior dettaglio territoriale delle informazioni;
- miglioramento della qualità dei prodotti statistici, in
particolare per quanto riguarda l'affidabilità delle informazioni;
- sistematico allineamento agli standard metodologici
internazionali
- miglioramento della diffusione dei prodotti statistici, per
quanto riguarda sia le modalità sia i tempi.
In rapporto a tali linee, sono state consolidate o avviate
specifiche iniziative. Quelle più rilevanti sono le seguenti:
- prosecuzione del processo di razionalizzazione del PSN,
attraverso la definizione di quadri di riferimento settoriali entro i
quali sviluppare l'attività del Sistema;
- consolidamento delle iniziative di integrazione, nel programma,
di lavori prodotti da soggetti del Sistan con competenze di livello
nazionale e subnazionale;
- avvio della redazione di manuali relativi a nomenclature e
classificazioni, per la diffusione all'interno del Sistan;
Le leggi 59/1997 (Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa),
94/1997 (Modifiche alla legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni e integrazioni, recante norme di contabilità generale
dello Stato in materia di bilancio. Delega al Governo per
l'individuazione delle unità previsionali di base del bilancio dello
Stato) e 127/1997 (Misure urgenti per lo snellimento dell'attività
amministrativa e dei procedimenti di decisione e di controllo)
avranno un forte impulso sulla funzione statistica nazionale e lo-
cale. In un caso, come per la legge 94/1997, è stato possibile, fin
d'ora, tenerne conto, almeno in via generale. In altri casi, non
essendo stata emanata la norma delegata, il PSN è stato predisposto,
relativamente ai soggetti proponenti ed al contenuto dei lavori,
secondo il quadro ordinamentale precedente. Potrebbe essere possibile
operare, in corso d'anno, limitate revisioni. Certamente il PSN
1999-2001 terrà conto delle citate normative.
Obiettivi generali
Le iniziative più importanti da sviluppare nel triennio
1998-2000 sono orientate ai seguenti obiettivi:
- aumento dell'informazione sui fenomeni sociali e ambientali;
- aumento dell'informazione sul sistema delle imprese;
- implementazione del SEC 95;
- sviluppo dell'informazione nel settore della ricerca
scientifica e tecnologica e in quello dei servizi alle imprese e alle
famiglie;
- sviluppo di un sistema di indagini sistematiche volte a fornire
indicazioni sul livello di efficienza, di efficacia ed economicità
dei servizi resi dalle pubbliche amministrazioni;
- predisposizione di informazione a livelli territoriali
dettagliati, nel rispetto dei vincoli metodologici e di risorse, in
modo da soddisfare esigenze informative delle regioni e degli altri
enti territoriali;
- progettazione dei Censimenti del duemila;
- ulteriore integrazione tra l'attività dell'Istat e quella
degli altri soggetti del Sistan, finalizzata al decentramento di
processi produttivi statistici basati sul trattamento dei dati di
fonte amministrativa;
- sviluppo delle metodologie di trattamento statistico dei dati
raccolti dalle amministrazioni pubbliche nell'ambito della rispettiva
attività istituzionale;
- impostazione di idonee metodologie che assicurino la
confrontabilità delle serie di valori espresse in lire con le serie
che saranno espresse in "euro", nuova moneta di conto dal 1 gennaio
1999 per i paesi che entreranno nell'UEM;
- miglioramento della diffusione dei prodotti statistici del
Sistema, con orientamento all'utente; istituzione sperimentale degli
uffici di collegamento del Sistema statistico nazionale con il
pubblico.
Enti realizzatori
Nella Tavola 1 sono elencati gli enti che hanno collaborato alle
ultime cinque edizioni del programma statistico nazionale,
classificati secondo la natura giuridica al momento della definizione
di ciascun programma.
Per il triennio 1998-2000 figurano nel programma, con lavori di
carattere prototipale, le Regioni Piemonte, Liguria e Toscana, la
provincia autonoma di Trento, le province di Vercelli e di Perugia,
il comune di Brescia, il comune di Firenze e la Camera di commercio
di Lucca.
Evoluzione del programma
Nella Tavola 2 sono riportati i lavori previsti per il triennio
1998-2000, per area e settore di interesse, tipologia ed ente
titolare.
L'Istat è presente con 504 lavori, rispetto ai 455 degli altri
enti. In complesso l'attività statistica di interesse pubblico
affidata al Sistema si esprime in 959 lavori, rispetto a 892 nel
precedente PSN.
I lavori che entrano per la prima volta nel programma sono 155,
dei quali 95 svolti dall'Istat.
Nelle Tavole 3 e 4 sono compendiati, rispettivamente, i nuovi
lavori entrati nel PSN 1998-2000, per area e settore di interesse,
tipologia ed ente titolare e gli studi progettuali presenti nel PSN
1998-2000, secondo la finalizzazione (per l'impianto o la
ristrutturazione di processi produttivi).
Nelle Tavola 5 sono riportate le rilevazioni e le elaborazioni
previste per il triennio, secondo il livello territoriale minimo di
riferimento dei dati disponibili.
Tav. 1 - Lavori presenti nei Programmi statistici nazionali per i
trienni 1994-96, 1995-97, 1996-98, 1997-99 e 1998-2000, per ente
titolare
_____________________________________________________________________
ENTI TITOLARI (a) TRIENNI
___________________________________
94-96 95-97 96-98 97-99 98-2000
_____________________________________________________________________
1 - ISTITUTO NAZIONALE DI 404 418 448 443 504
STATISTICA
2 - ALTRI ENTI 350 393 414 449 459
2.1 - Amministrazioni centrali 251 272 295 324 323
e Aziende autonome dello
Stato
Ministero dell'Ambiente - 6 7 7 4
Ministero per i Beni culturali 1 5 5 6 6
e ambientali
Ministero del Bilancio e della 5 3 3 3 3
programmazione economica
Dipartimento servizi tecnici - 1 - - -
nazionali - Presidenza del
Consiglio dei Ministri
Ministero dell'Interno 35 35 34 36 35
Ministero del lavoro e della 15 18 16 16 20
previdenza sociale
Ministero degli Affari esteri 2 2 3 3 1
Ministero dell'Agricoltura e 14 - - - -
foreste
Ministero di Grazia e giustizia 33 38 37 36 40
Ministero dell'Industria, 21 23 22 23 24
commercio e artigianato
Ministero della Difesa 7 9 14 16 15
Ministero delle Finanze 24 25 25 25 22
Ministero dei Lavori pubblici 7 - 4 5 5
Ministero della Marina mercantile 8 - - - -
Ministero delle Politiche agricole - - - - 16
Ministero della Pubblica istruzione 13 28 30 31 32
Ministero delle Poste e 14 - - - -
telecomunicazioni
Ministero dei Trasporti 23 - - - -
Presidenza del Consiglio dei - - 9 23 18
Ministri
Ministero delle Risorse agricole, - 16 18 18 -
alimentari e forestali
Ragioneria generale dello Stato 4 3 4 5 6
Ministero della Sanità 14 16 18 18 21
Ministero del Tesoro 7 10 7 7 8
Ministero dei Trasporti e della - 30 35 33 33
navigazione
Ministero dell'Università e - - - 9 10
della Ricerca scientifica e
tecnologica
Azienda di Stato per gli interventi 2 2 - 2 2
nel mercato agricolo - AIMA
Ente per gli interventi nel mercato - - 2 - -
agricolo - EIMA
Amministrazione autonoma dei 2 2 2 2 2
Monopoli di Stato
2.2 - Regioni e Province autonome - 1 - 1 5
Regione Liguria - - - 1 1
Regione Piemonte - - - - 1
Regione Toscana - - - - 2
Provincia autonoma di Trento - 1 - - -
2.3 - Amministrazioni provinciali - - - - 2
Provincia di Perugia - - - - 1
Provincia di Vercelli - - - - 1
_____________________________________________________________________
(a) Individuati con la medesima classificazione e denominazione
con cui hanno partecipato alle diverse edizioni del programma. segue
- Tav. 1 - Lavori presenti nei Programmi statistici nazionali per i
trienni 1994-96, 1995-97, 1996-98 1997-99 e 1998-2000, per ente
titolare
_____________________________________________________________________
ENTI TITOLARI (a) TRIENNI
___________________________________
94-96 95-97 96-98 97-99 98-2000
_____________________________________________________________________
2.4 - Camere di commercio, - 4 4 1 1
industria, artigianato e
agricoltura
Camere di commercio, industria, - 4 4 - -
artigianato e agricoltura
Camera di commercio, industria, - - - 1 1
artigianato e agricoltura di Lucca
2.5 - Comuni - 1 1 1 6
Comune di Brescia - - - - 5
Comune di Firenze - 1 1 1 1
2.6 - Enti pubblici (art. 2,
lettera g, d. lgs. n. 322/1989) 69 73 76 98 102
Ente nazionale di assistenza 6 6 6 6 6
agenti e rappresentanti di
commercio - ENASARCO
Istituto nazionale assicurazioni 6 7 7 6 5
contro gli infortuni sul
lavoro - INAIL
Servizio per i contributi agricoli 1 2 2 - -
unificati - SCAU
Istituto nazionale di previdenza - 5 5 5 5
per i dipendenti
dell'Amministrazione pubblica
- INPDAP
Istituto nazionale della previdenza 23 21 22 26 26
sociale - INPS
Automobile Club d'Italia - ACI 2 2 2 2 2
Consiglio nazionale delle 3 3 3 4 4
ricerche - CNR
Comitato olimpico nazionale 2 2 2 1 3
italiano - CONI
Ente nazionale per l'energia 3 3 - - -
elettrica - ENEL
Ente ferrovie dello Stato 8 8 - - -
ENEL s.p.a. - - 3 3 3
Ente per le nuove tecnologie, 1 1 3 3 3
l'energia e l'ambiente - ENEA
Ferrovie dello Stato s.p.a. - - 8 10 11
Istituto nazionale per il 4 2 2 3 3
commercio estero - ICE
Istituto superiore di sanità 8 9 9 9 9
Istituto vigilanza assicurazioni 2 2 2 2 2
private e di interesse
collettivo - ISVAP
Poste italiane - - - 14 14
Unione delle Camere di commercio - - - 4 6
italiane - UNIONCAMERE
2.7 - Enti ed organismi di 30 28 26 24 20
informazione statistica
(art.2, lett. h, d.lgs.
n. 322/1989)
Istituto nazionale di economia 8 8 8 6 6
agraria - INEA
Istituto nazionale per lo studio 13 11 11 10 10
della congiuntura - ISCO
Istituto per lo sviluppo della 5 5 5 5 3
formazione professionale dei
lavoratori - ISFOL
Istituto di studi per la
programmazione economica - ISPE 4 4 2 3 1
2.8 - Enti vari - 14 14 - -
Poste italiane - 14 14 - -
_____________________________________________________________________
TOTALE 754 811 864 892 963
_____________________________________________________________________
(a) Cfr. corrispondente nota a pagina precedente.
Tav. 2 - Programma statistico nazionale 1998-2000 - Lavori
programmati per area, settore di interesse, tipologia e titolare
_____________________________________________________________________
AREA E SETTORE RILEVAZIONI ELABORAZIONI STUDI TOTALE
DI INTERESSE PROGETTUALI
___________________________________________________
Istat Altri Istat Altri Istat Altri Istat Altri
_____________________________________________________________________
CENSIMENTI 9 - 6 - 5 - 20 -
DEMOGRAFICA 8 1 15 2 6 - 29 3
SOCIALE 73 130 44 79 35 9 152 218
Sanità 12 28 3 9 3 2 18 39
Assistenza e 7 5 2 35 1 1 10 41
previdenza
Giustizia 25 37 21 3 1 1 47 41
Istruzione 5 28 3 11 5 - 13 39
Cultura 2 6 2 4 3 2 7 12
Lavoro 4 21 8 9 1 1 13 31
Famiglie e 18 5 5 8 21 2 44 15
aspetti sociali
vari
ECONOMICA 99 106 108 108 45 8 252 222
Conti economici - - 40 2 34 - 74 2
e finanziari
Agricoltura, 39 16 11 9 - - 50 25
foreste e pesca
Industria 12 16 2 9 - - 14 25
Costruzioni e 2 6 3 1 - - 5 7
opere pubbliche
Commercio interno 1 7 1 3 1 - 3 10
Commercio estero 2 - 16 5 1 - 19 5
Turismo 4 4 - - 1 - 5 4
Trasporti e 5 26 10 24 4 3 19 53
comunicazioni
Credito e 1 4 - 6 - - 1 10
assicurazioni
Servizi alle 4 1 - - - - 4 1
imprese e alle
famiglie
Ricerca e sviluppo 6 2 - 5 1 2 7 9
Prezzi 8 1 15 - 2 - 25 1
Retribuzioni 5 - 7 2 - - 12 2
Amministrazione 10 23 3 42 - 3 14 68
pubblica
AMBIENTALE 6 9 12 5 9 2 27 16
METODOLOGICA 2 - 1 - 21 - 24 -
_____________________________________________________________________
TOTALE 197 246 186 194 121 19 504 459
_____________________________________________________________________
Tav. 3 - Programma statistico nazionale 1998-2000 - Lavori
"entrati" nel PSN per area, settore di interesse, tipologia e
titolare
_____________________________________________________________________
AREA E SETTORE RILEVAZIONI ELABORAZIONI STUDI TOTALE
DI INTERESSE PROGETTUALI
___________________________________________________
Istat Altri Istat Altri Istat Altri Istat Altri
_____________________________________________________________________
CENSIMENTI 3 - 2 - 4 - 9 -
DEMOGRAFICA - - 8 - 5 - 13 -
SOCIALE 6 19 10 9 21 7 37 35
Sanità 1 7 - 1 3 2 4 10
Assistenza e 1 - - 3 1 - 2 3
previdenza
Giustizia - 5 - - - 1 - 6
Istruzione - 2 1 3 3 - 4 5
Cultura - - - 1 3 1 3 2
Lavoro - 3 4 - 1 1 5 4
Famiglie e aspetti 4 2 5 1 10 2 19 5
sociali vari
ECONOMICA 9 10 1 5 9 2 19 17
Conti economici e - - - - 7 - 7 -
finanziari
Agricoltura, 1 - - - - - 1 -
foreste e pesca
Industria 3 5 - - - - 3 5
Costruzioni e opere - 1 - - - - - 1
pubbliche
Commercio interno - - - - - - - -
Commercio estero - - 1 - - - 1 -
Turismo - - - - 1 - 1 -
Trasporti e - - - 1 1 - 1 1
comunicazioni
Credito e - - - - - - - -
assicurazioni
Servizi alle imprese 1 - - - - - 1 -
e alle famiglie
Ricerca e sviluppo 3 - - 2 - - 3 2
Prezzi
Retribuzioni
Amministrazione 1 4 - 2 - 2 1 8
pubblica
AMBIENTALE 2 3 5 2 5 2 12 7
METODOLOGICA - - 1 - 4 - 5 -
_____________________________________________________________________
TOTALE 20 32 27 16 48 11 95 59
_____________________________________________________________________
Tav. 4 - Programma statistico nazionale 1998-2000 - Studi progettuali
per area, settore di interesse, tipologia, finalizzazione e titolare
_____________________________________________________________________
AREA E SETTORE Impianto Ristrut- Impianto Ristrut- TOTALE
DI INTERESSE di rile- turazione di elabo- turazione
vazioni di rile- razioni di elabo-
vazioni razioni
___________________________________________________________
Istat Altri Istat Altri Istat Altri Istat Altri Istat Altri
_____________________________________________________________________
CENSIMENTI 4 - 1 - - - - - 5 -
DEMOGRAFICA 2 - - - 4 - - - 6 -
SOCIALE 23 8 8 1 3 - 1 - 35 9
Sanità 3 2 - - - - - - 3 2
Assistenza 1 1 - - - - - - 1 1
e previdenza
Giustizia - 1 1 - - - - - 1 1
Istruzione 3 - - - 2 - - - 5 -
Cultura 1 1 1 1 - - 1 - 3 2
Lavoro - 1 - - 1 - - - 1 1
Famiglie e 15 2 6 - - - - - 21 2
aspetti
sociali vari
ECONOMICA 9 1 4 4 10 2 22 1 45 8
Conti 6 - 1 - 5 - 22 - 34 -
economici e
finanziari
Agricoltura, - - - - - - - - - -
foreste e
pesca
Industria - - - - - - - - - -
Costruzioni - - - - - - - - - -
e opere
pubbliche
Commercio - - - - 1 - - - 1 -
interno
Commercio - - - - 1 - - - 1 -
estero
Turismo 1 - - - - - - - 1 -
Trasporti e 1 - 2 1 1 1 - 1 4 3
comunicazioni
Credito e - - - - - - - - - -
assicurazioni
Servizi alle - - - - - - - - - -
imprese e
alle famiglie
Ricerca e - - - 2 1 - - - 1 2
sviluppo
Prezzi - - 1 - 1 - - - 2 -
Retribuzioni - - - - - - - - - -
Amministra- 1 1 - 1 - 1 - - 1 3
zione pubblica
AMBIENTALE 5 2 - - 4 - - - 9 2
METODOLOGICA 18 - 2 - 1 - - - 21 -
_____________________________________________________________________
TOTALE 61 11 15 5 22 2 23 1 121 19
_____________________________________________________________________
Tav. 5 - Rilevazioni ed elaborazioni previste nel Programma
statistico nazionale 1998-2000 per area, settore di interesse e
livello territoriale di riferimento dei dati divulgati e divulgabili
A - ISTAT
_____________________________________________________________________
AREA E SETTORE LIVELLO TERRITORIALE DI RIFERIMENTO DEI DATI TOTALE
DI INTERESSE _______________________________________________
Co- Co- Pro- Re- Re- Na- Altro Non
mune mune vincia gione gione zione indi-
capo- agra- cato
luogo ria
_____________________________________________________________________
CENSIMENTI 2 - - 1 - - 10 2 15
DEMOGRAFICA 7 - 5 7 - 3 1 - 23
SOCIALE 6 - 27 48 - 12 19 5 117
Sanità - - 11 2 - - 2 - 15
Assistenza e - - - 7 - 1 - 1 9
previdenza
Giustizia - - 7 19 - 5 13 2 46
Istruzione 3 - 1 2 - - 2 - 8
Cultura - - 4 - - - - - 4
Lavoro - - - 8 - 4 - - 12
Famiglie e 3 - 4 10 - 2 2 2 23
aspetti sociali
vari
ECONOMICA 4 2 28 52 1 86 17 17 207
Conti economici - - - 16 - 24 - - 40
e finanziari
Agricoltura, - - 18 18 1 7 5 1 50
foreste e pesca
Industria 1 - - 3 - 8 1 1 14
Costruzioni e 1 - 1 - - 3 - - 5
opere pubbliche
Commercio 1 - - - - 1 - - 2
interno
Commercio estero - - 1 - - 10 3 4 18
Turismo 1 - 1 - - 1 1 - 4
Trasporti e - - 4 1 - 2 6 2 15
comunicazioni
Credito e - - - - - 1 - - 1
assicurazioni
Servizi alle - - - 1 - 2 - 1 4
imprese e alle
famiglie
Ricerca e - - - 5 - 1 - - 6
sviluppo
Prezzi - 2 1 - - 14 - 6 23
Retribuzioni - - 1 - - 11 - - 12
Amministrazione - - 1 8 - 1 1 2 13
pubblica
AMBIENTALE 1 - 1 2 - 7 6 1 18
METODOLOGICA - - - 1 - - - 2 3
_____________________________________________________________________
TOTALE 20 2 61 111 1 108 53 27 38
_____________________________________________________________________
segue Tav. 5 - Rilevazioni ed elaborazioni previste nel Programma
statistico nazionale 1998-2000 per area, settore di interesse e
livello territoriale di riferimento dei dati divulgati e divulgabili
B - ALTRI ENTI
_____________________________________________________________________
AREA E SETTORE LIVELLO TERRITORIALE DI RIFERIMENTO DEI DATI TOTALE
DI INTERESSE _______________________________________________
Co- Co- Pro- Re- Re- Na- Altro Non
mune mune vincia gione gione zione indi-
capo- agra- cato
luogo ria
_____________________________________________________________________
CENSIMENTI - - - - - - - - -
DEMOGRAFICA 1 - 2 - - - - - 3
SOCIALE 18 3 48 42 - 48 50 - 209
Sanità 1 1 3 11 - 4 17 - 37
Assistenza e - - 18 8 - 11 3 - 40
previdenza
Giustizia 3 - 3 2 - 17 15 - 40
Istruzione 4 - 9 2 - 11 13 - 39
Cultura 3 2 3 - - 2 - - 10
Lavoro 2 - 9 18 - 1 - - 30
Famiglie e 5 - 3 1 - 2 2 - 13
aspetti sociali
vari
ECONOMICA 22 2 48 40 - 79 23 - 214
Conti economici - - - - - 2 - - 2
e finanziari
Agricoltura, 1 - 4 5 - 9 6 - 25
foreste e pesca
Industria 1 - 2 7 - 13 2 - 25
Costruzioni e 4 - 1 1 - 1 - - 7
opere pubbliche
Commercio 4 - 2 3 - 1 - - 10
interno
Commercio - - 2 1 - 2 - - 5
estero
Turismo 3 1 - - - - - - 4
Trasporti e 2 - 10 10 - 21 7 - 50
comunicazioni
Credito e - - 3 1 - 6 - - 10
assicurazioni
Servizi alle - - - - - 1 - - 1
imprese e alle
famiglie
Ricerca e - 1 - - - 4 2 - 7
sviluppo
Prezzi - - 1 - - - - - 1
Retribuzioni - - 1 - - 1 - - 2
Amministrazione 7 - 22 12 - 18 6 - 65
pubblica
AMBIENTALE 6 1 2 - - 2 3 - 14
METODOLOGICA - - - - - - - - -
_____________________________________________________________________
TOTALE 47 6 100 82 - 129 76 - 440
_____________________________________________________________________
segue Tav. 5 - Rilevazioni ed elaborazioni previste nel Programma
statistico nazionale 1998-2000 per area, settore di interesse e
livello territoriale di riferimento dei dati divulgati e divulgabili
C - IN COMPLESSO
_____________________________________________________________________
AREA E SETTORE LIVELLO TERRITORIALE DI RIFERIMENTO DEI DATI TOTALE
DI INTERESSE _______________________________________________
Co- Co- Pro- Re- Re- Na- Altro Non
mune mune vincia gione gione zione indi-
capo- agra- cato
luogo ria
_____________________________________________________________________
CENSIMENTI 2 - - 1 - - 10 2 15
DEMOGRAFICA 8 - 7 7 - 3 1 - 26
SOCIALE 24 3 75 90 - 60 69 5 326
Sanità 1 1 14 13 - 4 19 - 52
Assistenza e - - 18 15 - 12 3 1 49
previdenza
Giustizia 3 - 10 21 - 22 28 2 86
Istruzione 7 - 10 4 - 11 15 - 47
Cultura 3 2 7 - - 2 - - 14
Lavoro 2 - 9 26 - 5 - - 42
Famiglie e 8 - 7 11 - 4 4 2 36
aspetti
sociali vari
ECONOMICA 26 4 76 92 1 165 40 17 421
Conti - - - 16 - 26 - - 42
economici e
finanziari
Agricoltura, 1 - 22 23 1 16 11 1 75
foreste e
pesca
Industria 2 - 2 10 - 21 3 1 39
Costruzioni e 5 - 2 1 - 4 - - 12
opere
pubbliche
Commercio 5 - 2 3 - 2 - - 12
interno
Commercio - - 3 1 - 12 3 4 23
estero
Turismo 4 1 1 - - 1 1 - 8
Trasporti e 2 - 14 11 - 23 13 2 65
comunicazioni
Credito e - - 3 1 - 7 - - 11
assicurazioni
Servizi alle - - - 1 - 3 - 1 5
imprese e
alle famiglie
Ricerca e - 1 - 5 - 5 2 - 13
sviluppo
Prezzi - 2 2 - - 14 - 6 24
Retribuzioni - - 2 - - 12 - - 14
Amministra- 7 - 23 20 - 19 7 2 78
zione pubblica
AMBIENTALE 7 1 3 2 - 9 9 1 32
METODOLOGICA - - - 1 - - - 2 3
_____________________________________________________________________
TOTALE 67 8 161 193 1 237 129 27 823
_____________________________________________________________________
Contenuti innovativi
I contenuti innovativi del PSN 1998-2000 sono di volta in volta
sottolineati nell'ambito degli specifici settori di interesse. Alcuni
di essi, per la loro importanza e per l'impatto che possono avere
sull'intera produzione statistica pubblica, meritano una particolare
attenzione.
Soddisfacimento di esigenze comunitarie
Oltre a quelle già consolidate, nel triennio verranno sviluppate
ulteriori attività statistiche richieste da normative comunitarie.
Nel settore "lavoro", obiettivo prioritario è l'approntamento di
indicatori ufficiali descrittivi (occupazione totale, tasso di
occupazione, occupazione per settore, tasso di disoccupazione), di
indicatori specifici (giovani, disoccupazione di lunga durata, pari
opportunita') e di indicatori di progresso (istruzione e formazione,
contenuto occupazionale della crescita in relazione alla riduzione
dei costi di lavoro non salariali), costruiti sulla base
dell'indagine sulle forze di lavoro, opportunamente rivisitata.
Un impatto notevole avrà sull'area economica l'applicazione del
Regolamento 58/97 del Consiglio "Statistiche strutturali sulle
imprese", che comporterà un complesso progetto di ristrutturazione
delle attuali rilevazioni sulle imprese.
Analogamente, si dovrà procedere nel settore del turismo ed in
quello dei trasporti, in attuazione delle specifiche direttive UE.
Dovrà inoltre essere valutato l'effetto della direttiva
91/674/CEE in materia di conti annuali e consolidati delle imprese di
assicurazione, in via di recepimento nella legislazione italiana, che
prevede un complesso informativo sulla materia fortemente innovato.
Particolare attenzione dovrà essere posta, nel settore del
commercio estero, a limitare gli effetti delle semplificazioni che
verranno introdotte dalla legislazione sul mercato unico, a partire
dal 1998. La perdita di informazioni che ne consegue desta
preoccupazioni. L'Istat è già impegnato ad assicurare che la
diffusione della bilancia commerciale possa essere fatta ai
tradizionali valori CIF e FOB.
Confrontabilità delle serie di valori espresse in lire con le
serie che saranno espresse in "euro"
L'Istat avvierà un apposito studio per valutare le implicazioni,
per il sistema statistico, dell'introduzione dell'euro, in termini di
modifiche dei questionari di rilevazione, delle procedure di
elaborazione e delle forme di diffusione, di ricostruzione di serie
storiche.
Sistemi informativi statistici integrati
La realizzazione di sistemi informativi statistici integrati per
le diverse aree e settori di interesse costituisce una esigenza
imprescindibile che discende da una sempre più stretta
interconnessione dei fenomeni osservati.
Maggiore utilizzazione degli archivi amministrativi
La costituzione dell'archivio statistico delle imprese attive
(ASIA) e la sua utilizzazione per il censimento intermedio
dell'industria e dei servizi costituiscono l'esempio più concreto e
importante di tale utilizzazione. Ad esso si aggiungono numerose
altre iniziative; in particolare, gli archivi INPS troveranno
ulteriore utilizzazione per arricchire il quadro informativo nei
settori del lavoro e delle retribuzioni; è prevista una
sperimentazione sui dati riguardanti le posizioni assicurative dei
lavoratori per provincia di lavoro.
Decentramento della produzione statistica dell'Istat
Nel corso del triennio passeranno al Ministero di Grazia e
giustizia la statistica processuale civile, quella processuale penale
e quella notarile, mentre verranno decentrate al Ministero della
Difesa quelle sui delitti denunciati alle Procure militari e sui
militari condannati dai tribunali militari.
Il processo di decentramento riguarda anche il trasferimento
della rilevazione sulle scuole secondarie superiori al Ministero
della Pubblica istruzione, con il quale verrà completato il
trasferimento delle rilevazioni correnti sulla scuola. Il MURST
assumerà direttamente le rilevazioni sull'istruzione universitaria.
Statistiche di genere
Particolare attenzione viene dedicata ad un graduale adeguamento
delle statistiche riferite alle persone, affinchè esplicitino
l'informazione relativa al genere. Tale adeguamento, che riguarda in
primo luogo le indagini sulle famiglie, trova ragione d'essere nella
necessità di garantire informazioni adeguate per le azioni positive
volte a realizzare il principio di parità tra uomo e donna.
Maggiore dettaglio territoriale delle informazioni prodotte
Nel settore demografico, verranno realizzati, per la prima volta,
il calcolo di stime postcensuarie della popolazione per età a
livello provinciale, la ricostruzione della popolazione per età a
livello comunale nel decennio intercensuario 1982-1991 e la
rilevazione comunale della popolazione per sesso e anno di nascita.
Nel settore delle famiglie, verranno condotte sperimentazioni con
alcune regioni al fine di fornire informazioni più dettagliate per
alcune indagini multiscopo.
Nel settore dei conti economici e finanziari, gli obiettivi
fissati a livello comunitario conferiscono alla dimensione
territoriale un ruolo centrale e spingono verso la produzione di
stime sempre più dettagliate.
Realizzazione di un annuario di statistiche sulle amministrazioni
pubbliche
Le linee generali per la realizzazione dell'annuario sono state
indicate da un'apposita commissione; le informazioni verranno
presentate con riferimento prevalente e sistematico alle funzioni
economiche e sociali svolte dalle istituzioni pubbliche. Per
alimentare il contenuto dell'Annuario, verrà avviata dall'Istat
un'apposita rilevazione sull'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche.
Sviluppo di un archivio statistico delle istituzioni pubbliche
(ASIP)
L'archivio assumerà caratteristiche analoghe a quelle di ASIA e
avrà ampia utilizzazione per l'approntamento del nuovo annuario di
statistiche sulle pubbliche amministrazioni.
Innovazioni di processo
Nel settore demografico, troverà grande sviluppo l'applicazione
delle tecniche di correzione probabilistica dei microdati, che
sostituiranno progressivamente quelle deterministiche.
Nel settore della sanità, sarà completato il passaggio al nuovo
sistema di codifica automatica delle cause di morte.
Nel settore dei prezzi, si procederà alla reimpostazione
sistematica dello scenario dei numeri indici prodotti, toccando gli
aspetti delle rilevazioni, dell'impianto metodologico relativo alla
costruzione di ciascuno degli indici; del trattamento informatico al
livello degli uffici di statistica comunali; della tempestività, con
l'intento di diffondere tutti gli indici dei prezzi entro 30 giorni
dal termine del periodo di riferimento dei dati; della diffusione
dell'informazione secondo forme differenziate per tipologia di
utenza.
Nel settore dell'amministrazione pubblica verranno ristrutturate
le indagini in materia di finanza degli enti pubblici territoriali,
per adeguarle alle recenti innovazioni dell'ordinamento contabile dei
comuni e delle province.
Troveranno, inoltre, via via maggiore diffusione i moderni
sistemi di data capturing (CATI, CAPI ecc.) l'uso delle tecnologie
informatiche a rete (progetti ISTATEL nel settore demografico, TELER
per le statistiche industriali ed EDICOM per quelle del commercio con
l'estero).
Presenza di iniziative prototipali
Risulta significativa la presenza di iniziative di enti
territoriali con valenza prototipale nel settore della sanità
(regioni Piemonte e Toscana), nel settore del lavoro (comune di
Firenze), nel settore dell'istruzione (regione Liguria), nel settore
delle famiglie (comune di Brescia) nel settore dell'amministrazione
pubblica (provincia di Vercelli) e nell'area ambientale (Provincia
autonoma di Trento, provincia di Perugia); è altresì presente, nel
settore dell'industria, la Camera di Commercio di Lucca.
OBIETTIVI E PROGETTI PER AREA E SETTORE DI INTERESSE
AREA CENSIMENTI
Nel triennio 1998-2000 l'Istat sarà fortemente impegnato nelle
operazioni preparatorie dei censimenti del Duemila.
Censimento della popolazione e delle abitazioni
In vista del censimento della popolazione e delle abitazioni, che
si svolgerà nell'ottobre del 2001, verranno realizzati dall'Istituto
uno studio di fattibilità ed un'indagine pilota, i cui risultati
saranno utilizzati per la progettazione definitiva. Verrà inoltre
sviluppata la costruzione di un sistema informativo dei censimenti
che conduca, partendo dalle esperienze fatte nel censimento del 1991,
a definire la struttura dei dati e delle procedure per la rilevazione
censuaria del 2001. L'obiettivo è di apportare significative
innovazioni nelle modalità organizzative e nelle procedure di
raccolta, di elaborazione e di diffusione dell'informazione
censuaria. Particolare attenzione verrà posta al miglioramento
della tempestività nella diffusione delle informazioni,
all'attuazione di un sistema di controllo della qualità dei dati,
all'adeguamento dei contenuti informativi dei quesiti censuari al
nuovo contesto socio-economico del Paese, alla standardizzazione da
un punto di vista logico ed informatico delle anagrafi comunali della
popolazione residente, necessaria premessa, quest'ultima, di una loro
integrazione in rete e di un loro utilizzo per un futuro censimento
basato su registri.
Significativa è anche la progettazione di analisi post-censuarie
contestuali ai piani di spoglio ed alla definizione dei "file-
standard".
Censimento dell'industria e dei servizi
Risorse notevoli saranno dedicate dall'Istat alla realizzazione
di una "rete di reti" di rilevazione, che potrà essere utilizzata
per la rilevazione censuaria dell'industria e dei servizi del 2001.
La rete potrebbe essere composta dalle reti fiscali (Ministero delle
Finanze), camerali (Camere di commercio), previdenziali (INPS),
assicurative (INAIL), elettriche (ENEL) e telefoniche (TELECOM).
Necessaria premessa perchè la rete possa essere approntata è la
definitiva validazione di ASIA (archivio statistico delle imprese
attive).
Il censimento intermedio dell'industria e servizi è il
principale strumento per la realizzazione dell'accennato obiettivo.
Esso infatti, attraverso l'esecuzione di una prima fase (indagine
short form), avviata nel corso del 1997 e che si concluderà nel
1998, consentirà di verificare sul campo le informazioni presenti in
ASIA, derivanti dagli archivi citati.
Successivamente, da ASIA così aggiornato verrà estratto un
campione di imprese sul quale nel corso del 1998, verrà condotta
un'approfondita indagine (long form).
Il censimento intermedio, quindi, oltre a fornire una fotografia
del sistema economico italiano, costituisce una verifica del nuovo
modo di rilevare le unità economiche che operano in Italia
attraverso l'uso di informazioni già raccolte per finalità
amministrative pubbliche o di interesse pubblico.
Censimento dell'agricoltura
Per quanto riguarda il censimento dell'agricoltura, previsto per
l'anno 2000, il punto di partenza è costituito dai risultati del
lavoro della commissione costituita per l'analisi dei problemi
relativi alla realizzazione di un sistema di statistiche agricole
che, tra l'altro, ha predisposto una bozza provvisoria del
questionario censuario.
Il progetto deriverà dall'attività di un apposito organismo
collegiale del quale saranno chiamati a far parte i diversi enti
interessati, a livello centrale e locale.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Censimenti SETTORE: Censimenti
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-097 Indagine sulle superfici comunali
IST-098 Stradario Nazionale: Aggiornamento
IST-099 Variazioni territoriali e di nome dei Comuni
IST-100 Progettazione del censimento della popolazione e delle
abitazioni del 2001 - Indagine pilota (*)
IST-154 Aggiornamento archivio aziende agricole - suini
IST-155 Aggiornamento archivio aziende agricole - bovini
IST-157 Censimento intermedio dell'industria e servizi - short form
IST-158 Censimento intermedio dell'industria e servizi -
long form (*)
IST-402 Censimento dell'agricoltura del 2000 (*)
Elaborazioni
IST-334 Sperimentazione costruzione dell'archivio statistico
delle istituzioni in alcune province
IST-335 Sperimentazione e costruzione dell'archivio statistico
delle imprese agricole in alcune province
IST-336 Sviluppo del data base ASIA
IST-337 Analisi sulla struttura e l'evoluzione delle imprese (*)
IST-339 Impianto archivio statistico istituzioni pubbliche e
relative unità locali
IST-340 Impianto archivio statistico delle istituzioni private (*)
Studi progettuali
IST-002 Progettazione del censimento della popolazione e delle
abitazioni del 2001
IST-404 Progettazione del censimento dell'industria e dei servizi
del 2001 (*)
IST-405 Progettazione del censimento dell'agricoltura del 2000
IST-553 Sistema informativo dei dati censuari (*)
IST-554 Indicatori socio-demografici per classificazione dei
Comuni (I FASE) (*)
AREA DEMOGRAFICA
Situazione attuale
Lo stato dell'informazione statistica nel settore demografico
può considerarsi complessivamente soddisfacente.
Dal punto di vista della valutazione degli stock sono stati
compiuti passi in avanti significativi in seguito al rilascio dei
risultati definitivi del censimento demografico del 1991. Sono state
infatti prodotte le stime intercensuarie di popolazione, così come
in occasione dei precedenti intervalli intercensuari, ma con due
importanti novita': la scelta di ricorrere a una correzione della
struttura per generazione al censimento e l'estensione della scala
territoriale da regionale a provinciale.
La scelta di procedere a, sia pur limitate, correzioni della
struttura per generazione della popolazione, già collaudata, ad
esempio, nel Regno Unito e negli Stati Uniti, va in direzione di una
crescente attenzione alla trasparenza dei processi produttivi e alla
qualità dei dati e, in definitiva, di un migliore servizio nei
confronti dell'utilizzatore. La scelta di estendere la scala di
riferimento da quella regionale a quella provinciale segna un
importante passo in avanti nella strategia di più spinta
territorializzazione delle stime di popolazione.
Anche dal punto di vista del monitoraggio e dell'analisi dei
flussi, la situazione può considerarsi soddisfacente. Le rilevazioni
individuali correnti del settore, tutte di fonte semi-amministrativa
o amministrativa, quasi interamente basate su supporti cartacei, sono
caratterizzate attualmente da tempi di validazione e rilascio dei
dati non superiori a due anni dalla data di riferimento dell'ultimo
evento. Si tratta di tempi non ulteriormente comprimibili in assenza
di profonde modificazioni dei processi di produzione.
Da quest'ultimo punto di vista, vanno segnalati l'avvio del
progetto Istatel e lo studio per la realizzazione di procedure
probabilistiche per la correzione dei microdati grezzi. Il progetto
Istatel ha l'obiettivo di permettere ai comuni la trasmissione per
via telematica dei dati riepilogativi mensili e dei microdati della
dinamica demografica. Per la sua realizzazione, l'Istat ha siglato un
accordo con l'ANCI, Associazione Nazionale dei Comuni Italiani. Il
servizio Istatel è attivo da ottobre 1996 per la trasmissione dei
dati riepilogativi e dal 1 gennaio 1997 per la trasmissione dei dati
individuali.
La progressiva adozione di procedure probabilistiche di
correzione dei microdati grezzi ha il duplice scopo di snellire il
processo di produzione e di garantire omogeneità alla fase di
correzione, non garantita dalle attuali procedure deterministiche. La
tecnica di correzione probabilistica dei microdati è attualmente
operativa per quanto riguarda la rilevazione dei matrimoni.
Dal punto di vista dell'analisi, va segnalato un notevole
rafforzamento delle linee produttive meno routinarie e tradizionali,
in ambiti diversi. Si segnalano, in particolare, il completamento
dell'analisi della fecondità regionale per generazione e ordine di
nascita, il miglioramento in atto nel monitoraggio e nell'analisi del
fenomeno della presenza straniera, il rilascio delle previsioni
demografiche regionali, caratterizzate, oltrechè da significativi
miglioramenti metodologici, da un'esplicita dichiarazione, per la
prima volta, di plausibilità relativa dei risultati.
Obiettivi e progetti
Le prospettive evolutive dell'informazione settoriale sono in
gran parte costituite dallo sviluppo delle azioni intraprese
dall'Istat. Esse si concretizzano anche in nuove attività,
quantitativamente poco consistenti, ma significative sul piano
dell'analisi, della ricerca, dello sfruttamento integrato
dell'informazione statistica che il Sistema rende disponibile.
Radicamento dell'informazione strutturale relativa alla
popolazione a livelli territoriali progressivamente più ridotti.
Il sistema di stime dello stock di popolazione a livelli
territoriali più ridotti può svilupparsi sia nella direzione di un
dettaglio più spinto dal punto di vista territoriale, sia nella
direzione di una maggiore articolazione dei contenuti informativi per
i livelli territoriali per i quali l'informazione strutturale sulla
popolazione è disponibile. L'intersezione delle due dimensioni,
territoriale e informativa, è naturalmente più ardua. Sarà
realizzato per la prima volta, il calcolo di stime postcensuarie
della popolazione per età a livello provinciale, sulla base delle
risultanze della rilevazione, recentemente introdotta, della
popolazione comunale per sesso, anno di nascita e stato civile al 31
dicembre di ciascun anno. I risultati delle stime saranno pertanto
disponibili sia per età sia per stato civile, colmando in tal modo
una doppia lacuna informativa. La rilevazione non ha ancora
copertura completa, ma è stata progressivamente estesa in misura
tale da permettere operazioni di stima a livello provinciale sempre
più affidabili. I risultati delle stime provinciali per età seguono
nel tempo quelli regionali, disponibili dopo la diffusione del
bilancio demografico nazionale, e li sostituiscono come stima
postcensuaria definitiva.
Sempre per quanto riguarda la stima degli aspetti strutturali
degli stock di popolazione, l'Istat procederà, in collaborazione con
l'Istituto superiore di sanità, alla ricostruzione della popolazione
per età a livello comunale, nel decennio intercensuario 1982-1991,
avendo come vincolo la ricostruzione provinciale già ricordata. Il
tentativo di scendere a livello territoriale così dettagliato viene
infine completato dai risultati della rilevazione comunale della
popolazione per sesso e anno di nascita per i soli Comuni
rispondenti, per i quali si potrà disporre della serie di
popolazione per età, ricostruita, stimata o osservata, a partire dal
1982.
Sviluppo del progetto Istatel
Il progetto ha come obiettivo l'estensione a un numero crescente
di comuni della modalità di trasmissione telematica dei dati
riepilogativi e dei microdati della dinamica demografica. Risultato
positivo e confortante sarebbe quello di veder crescere
progressivamente, sia pur lentamente, le adesioni e di veder
consolidare un nucleo importante di comuni sulla strada
dell'innovazione della funzione statistica, anche e soprattutto per
quella che scaturisce dalla funzione amministrativa.
Sviluppo dell'applicazione delle tecniche di correzione
probabilistica dei microdati
Sarà proseguita, e presumibilmente completata, la trasformazione
di una parte cruciale della rocedura di trattamento dei dati, quella
della correzione, dall'approccio deterministico a quello
probabilistico. Interessate all'innovazione sono le indagini massive
del settore (matrimoni: circa 300.000 microdati annui; nascite:
550.000 e trasferimenti di residenza: 1.250.000).
Miglioramenti qualitativi di prodotto e di analisi
L'Istat riproporrà, dopo molto tempo, il calcolo delle tavole di
mortalità per stato civile. Sarà costruita la base informativa
necessaria per lo studio della primo- nuzialità per regione e
generazione, sul modello di quanto già sperimentato per la
fecondità. Si procederà al calcolo delle classiche tavole di
nuzialità e alla ricostruzione di serie storiche dei principali
indicatori demografici, sulla falsariga di quanto già fatto per la
popolazione e per la fecondità. Compatibilmente con le risorse
disponibili, si procederà alla impostazione e alla elaborazione di
previsioni delle famiglie, effettuate in passato soltanto una volta
dall'Istat, con il metodo della percentuale dei capi-famiglia. Per
quanto riguarda l'estensione dell'informazione demografica a livello
sub-regionale, sono da segnalare l'elaborazione delle tavole di
mortalità provinciali e delle previsioni demografiche sub-regionali,
che compaiono entrambe per la prima volta tra le linee produttive
dell'Istat.
Integrazione delle informazioni sulla presenza straniera
Particolare attenzione sarà dedicata ad una più articolata
conoscenza della presenza straniera nel nostro paese, ottenuta
mediante l'integrazione tra fonti di diversi soggetti del Sistema
(Istat, Ministero dell'Interno, INPS, Ministero del Lavoro e della
previdenza sociale, Ministero degli Affari esteri).
Approfondimenti della tematica della congiuntura demografica
L'Istat effettuerà opportune elaborazioni dedicate alle nascite
mensili destagionalizzate, ai matrimoni mensili destagionalizzati e
agli indicatori mensili sia di fecondità, come già in passato, sia
di mortalità.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Demografica SETTORE: Demografico
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-096 Movimento della popolazione residente annuale
IST-101 Movimento della popolazione residente mensile
IST-198 Nascite: caratteristiche demografiche e sociali
IST-199 Matrimoni
IST-200 Movimento naturale della popolazione presente mensile
IST-201 Iscrizioni e cancellazioni anagrafiche per
trasferimento di residenza
IST-202 Movimento annuale della popolazione straniera residente
IST-203 Popolazione residente comunale per sesso, nascita e
stato civile
Elaborazioni
IST-452 Eventi di stato civile dei cittadini stranieri
IST-453 Tavole di mortalità della popolazione italiana per regione
IST-454 Aggiornamento tavole di fecondità
IST-455 Permessi di soggiorno cittadini stranieri
IST-460 Nascite mensili regionali destagionalizzate (*)
IST-462 Matrimoni mensili regionali destagionalizzati (*)
IST-463 Ricostruzione popolazione comunale (*)
IST-465 Popolazione residente per sesso età e regione
IST-474 Previsioni della popolazione a livello regionale
IST-475 Stima della popolazione provinciale per sesso, età e stato
civile (*)
IST-476 Tavole di mortalità provinciali (*)
IST-477 Tavole di mortalità per stato civile (*)
IST-478 Previsioni di popolazione a livello sub-regionale (*)
IST-480 Stima congiunturale fecondità (*)
IST-481 Stima congiunturale della mortalità (*)
Studi progettuali
IST-003 Anagrafi informatizzate dei Comuni
IST-021 Tavole di nuzialità (*)
IST-076 Mortalità differenziale: analisi dati 1981-1991 (*)
IST-555 Analisi della primo-nuzialità per generazione, sesso
e regione (*)
IST-556 Ricostruzione serie principali indicatori demografici (*)
IST-557 Presenza straniera in Italia (*)
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-014 Presenza stranieri in Italia con permesso di soggiorno
Elaborazioni
INT-018 Acquisto cittadinanza italiana ai sensi degli artt. 5 e
9 della Legge 5/2/1992, n. 91
INT-041 Anagrafe degli italiani residenti all'estero
AREA SOCIALE
SANITÀ
Situazione attuale
L'informazione statistica del settore è piuttosto ampia e
articolata e copre sia i servizi sanitari sia lo stato di salute
della popolazione. Essa deriva dall'attività di molteplici soggetti
istituzionali, tra i quali l'Istat e il Ministero della Sanità sono
i principali.
Nel campo dei servizi sanitari viene correntemente rilevata
l'attività degli Istituti di cura e degli altri presidi sanitari, le
strutture disponibili, il personale addetto e le apparecchiature
mentre nel campo dello stato di salute esistono flussi sui principali
aspetti e problemi epidemiologici attuali e sulla mortalità.
Alcune novità recenti, quali la disponibilità del flusso, non
più campionario ma totale, sulle dimissioni dagli istituti di cura o
le grandi ricostruzioni storiche e territoriali (ad es. atlante di
mortalità, ricostruzione della abortività volontaria in Italia
dall'introduzione della legge 194/1978 ad oggi, entrambi in corso di
pubblicazione) stanno rendendo disponibile un patrimonio di
informazioni del tutto nuovo e originale. Peraltro, sono in corso
altre iniziative significative, quali la ricostruzione delle cause di
morte nel 900 che, sebbene di respiro più lungo, accresceranno molto
la capacità di lettura dei fenomeni epidemiologici nel nostro paese.
Sono altresì in atto innovazioni di processo che cambieranno
profondamente la qualità dei dati e la loro tempestività. Tale è
il passaggio dalla codifica manuale alla codifica automatica delle
cause di morte che verrà integralmente completato a partire dai
decessi del 1995. È altresì in corso l'informatizzazione totale
delle operazioni di raccolta dei dati delle principali rilevazioni
Istat in campo epidemiologico (Malattie infettive, ammissioni nei
reparti psichiatrici degli istituti di cura, abortività spontanea e
IVG). Peraltro il Ministero della Sanità sta procedendo al
rinnovamento e alla reimpostazione del Sistema informativo sanitario
per adeguarlo alle novità contenute nei recenti decreti di riordino
del Servizio sanitario nazionale e nei provvedimenti di attuazione e
di gestione.
Obiettivi e progetti
Alcuni stimoli recenti di natura istituzionale spingono verso
l'attivazione di nuovi flussi o l'arricchimento e il potenziamento di
quelli esistenti, in una logica di sistema informativo statistico
integrato. La realizzazione di tali orientamenti è legata
essenzialmente all'attività che verrà sviluppata nell'ambito dei
gruppi di gestione degli accordi quadro che l'Istat ha stipulato con
il Ministero della Sanità e con l'Istituto superiore di sanità,
oltrechè di altri soggetti del Sistema.
Perfezionamento del sistema di indicatori socio-sanitari
Si punta ad ottenere uno strumento informativo corrente,
aggiornato e flessibile. È prevista la creazione di un software user
friendly da rilasciare agli utenti e di un ipertesto che consenta la
creazione rapida di rapporti documentativi sulla base di alcune
fondamentali linee di lettura (quali gli obiettivi di piano
sanitario, i soggetti sociali, le emergenze epidemiologiche).
Progettazione della banca dati di mortalità
La banca dati sarà residente in Istat e verrà realizzata su
piattaforme informatiche nuove, con la collaborazione dell'Istituto
superiore di sanità.
Completamento del passaggio al nuovo sistema di codifica
automatica delle cause di morte
L'Istat è determinato a portare a termine l'operazione nel corso
dell'anno 1998.
Introduzione della X revisione della classificazione
internazionale delle malattie e delle cause di morte
Saranno portati a termine i lavori di traduzione della
classificazione, la cui adozione avverrà nel corso del triennio.
Avvio di nuove indagini in campi ancora poco esplorati
Il Ministero della Difesa contribuirà all'integrazione delle di-
verse fonti sanitarie con ulteriori informazioni sull'attività di
propria competenza: entra nel Programma la rilevazione sulle malattie
infettive in ambito militare, curata dallo stesso Ministero, oggetto
di un precedente specifico studio progettuale.
Ulteriori informazioni deriveranno dalle nuove rilevazioni del
Ministero della Sanità. In particolare, quella sui centri di
assistenza per alcoolisti fornirà dati su una realtà poco
conosciuta nel nostro paese: struttura del personale,
caratteristiche dell'utenza, trattamenti erogati.
Armonizzazione del sistema di archiviazione e raccolta dei dati
sulla tossicodipendenza
L'Osservatorio sulla tossicodipendenza si è fatto promotore di
un progetto di razionalizzazione dell'attuale sistema informativo,
attraverso l'integrazione e il miglioramento dei flussi informativi
esistenti. Ciò consentirà di superare il problema del
coordinamento all'interno delle singole amministrazioni e tra le di-
verse amministrazioni interessate al fenomeno.
Progettazione e realizzazione della rilevazione sulla salute
L'indagine verrà effettuata nell'ambito dell'indagine multiscopo
sulle famiglie classificata nel settore "Famiglie e aspetti sociali
vari".
Presenza di iniziative prototipali
Il programma presenta due iniziative di valore prototipale, alle
quali potranno ispirarsi altri soggetti locali.
La regione Toscana presenta una rilevazione sui difetti congeniti
alla nascita e in periodo post-natale e sulle gravidanze interrotte
per difetti congeniti.
La regione Piemonte presenta un'elaborazione dedicata alla
verifica dell'ipotesi delle differenze in termini di salute, e più
in particolare di mortalità, in relazione a differenze socio-
economiche e professionali. La metodologia prescelta è basata su un
approccio longitudinale. Il lavoro si inserisce in un progetto
nazionale (RESO) di studio e sorveglianza della mortalità, al quale
collabora anche la regione Toscana.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Sociale SETTORE: Sanità
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-084 Mortalità differenziale secondo ambiente sociale '91
iST-085 Decessi per AIDS (mod. d/4 aids)
IST-086 Notifiche di malattie infettive
IST-087 Ammissioni nei servizi psichiatrici degli Ospedali
IST-088 Dimesse dagli istituti cura per aborto spontaneo
IST-089 Interruzioni volontarie della gravidanza
IST-090 Notifiche di malattie infettive (indagine rapida)
iST-091 Dimessi dagli istituti di cura per mese (indagine rapida)
IST-092 Donne dimesse per aborto spontaneo
IST-093 Interruzione volontaria gravidanza (indagine rapida)
IST-094 Morti oltre il primo anno di vita e morti nel primo
anno di vita
IST-095 Nuova indagine sulle cause di morte (*)
Elaborazioni
IST-267 Cause di natimortalità
IST-268 Struttura ed attività degli Istituti di cura
IST-269 Schede dimissione ospedaliera
Studi progettuali
IST-077 Analisi spazio temporale abortività spontanea (*)
IST-078 Atlante di mortalità dal 1970 al 1992 (*)
IST-079 Ricostruzione delle serie storiche delle cause di
morte nel '900 (*)
TITOLARE: Ministero dell'Ambiente
Studi progettuali
AMB- 010 Fattibilità di un'indagine epidemiologica finalizzata a
rilevare gli indici di morbilità e mortalità di
alcune malattie e la loro eventuale maggiore insorgenza
in alcune località (*)
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-018 Prestazioni ospedaliere erogate dal sistema della sanità
militare
MID-019 Malattie infettive in ambito militare (*)
MID-021 Indagine statistico-epidemiologica sull'uso di sostanze
stupefacenti e psicotrope tra i giovani che sostengono la
visita di leva (*)
Elaborazioni
MID-003 Statistica della leva
MID-004 Infortunati nelle Forze armate italiane
MID-005 Fenomeno della tossicodipendenza in ambito militare
MID-008 Deceduti nelle Forze armate italiane
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Rilevazioni
MIC-033 Incidenti domestici e del tempo libero (*)
TITOLARE: Ministero della Sanità
Rilevazioni
SAN-001 Attività gestionale ed economica delle U.S.L. - Personale
dipendente
SAN-002 Attività gestionale ed economica delle U.S.L. - Medicina
di base
SAN-003 Attività gestionale ed economica delle U.S.L. -
Assistenza farmaceutica convenzionata
SAN-004 Attività gestionale ed economica delle U.S.L. -
Presidi sanitari
SAN-006 Attività gestionale ed economica delle U.S.L. -
Rilevazione degli Istituti di cura (personale dipendente)
SAN-007 Attività gestionale ed economica delle U.S.L.-
Rilevazione degli Istituti di cura (attività degli
Istituti)
SAN-008 Attività Gestionale ed Economica delle U.S.L. -
Rilevazione degli Istituti di Cura (caratteristiche
strutturali)
SAN-010 Attività gestionale ed economica delle U.S.L. -
Grandi apparecchiature degli istituti di cura
pubblici e privati convenzionati
SAN-012 Utenza e attività dei servizi pubblici per le
tossicodipendenze (S.E.R.T.)
SAN-015 Assistenza sanitaria erogata in applicazione dei
regolamenti CEE di sicurezza sociale
SAN-016 Controllo alimenti e bevande
SAN-018 Dimessi dagli Istituti di ricovero pubblici e privati
SAN-020 Risultati del controllo ufficiale dei residui di
pesticidi nei prodotti vegetali
SAN-022 Attività delle strutture socio-riabilitative nel settore
tossicodipendenza (*)
SAN-023 Utenza e attività delle strutture pubbliche e private
nel settore alcooldipendenza (*)
SAN-024 Risultati dei piani di profilassi attuati dal S.S.N. per
la eradicazione della tubercolosi bovina, brucellosi bovina,
leucosi bovina, brucellosi ovocaprina (*)
Studi progettuali
SAN-021 Progetto d'indagine sulle malattie trasmissibili all'uomo
nei macelli (*)
TITOLARE: Regione Piemonte
Elaborazioni
PIE-001 Struttura socio-demografica della popolazione e differenze
della mortalità (*)
TITOLARE: Regione Toscana
Rilevazioni
TOS-001 Difetti congeniti alla nascita ed in periodo post-natale,
gravidanze interrotte per difetti congeniti (*)
TITOLARE: Istituto nazionale assicurazioni contro gli
infortuni sul lavoro - INAIL
Elaborazioni
IAI-004 Attività ambulatoriali
TITOLARE: Istituto nazionale della previdenza sociale - INPS
Elaborazioni
IPS-020 Statistiche dei certificati individuali di diagnosi per
indennità di malattia
TITOLARE: Istituto superiore di sanità
Rilevazioni
ISS-003 Sistema di sorveglianza dei tassi di vaccinazione
ISS-004 Registro nazionale AIDS
ISS-005 Rilevazione delle coagulopatie congenite
ISS-006 Rilevazione dei casi notificati di epatite virale acuta
ISS-007 Rilevazione nazionale dei casi di ipotiroidismo congenito
ISS-009 Indagine sulla distribuzione dei campi elettromagnetici
prodotti dalle emittenti radiotelevisive sul territorio
nazionale, in rapporto a possibili effetti sulla salute
umana
ISS-010 Registro nazionale sangue
Elaborazioni
ISS-001 Analisi della mortalità per causa
ISS-002 Analisi della natalità, della natimortalità e della
mortalità infantile
ASSISTENZA E PREVIDENZA
Situazione attuaie
Le statistiche sull'assistenza attualmente prodotte dall'Istat
risentono di alcune limitazioni di contenuto e metodologiche che
hanno indotto lo stesso Istituto, a partire dal 1997, ad avviare la
riprogettazione sistematica delle indagini tradizionali e a
ridefinire gli obiettivi conoscitivi.
Il settore delle statistiche previdenziali presenta numerose
rilevazioni ed elaborazioni in parte sovrapposte, riguardando lo
stesso universo di enti erogatori. In particolare, le statistiche
sui trattamenti pensionistici sono rilevate da tre diversi enti del
Sistan (Istat, Ministero del Lavoro e della previdenza sociale e
INPS) con finalità diverse e gradi di copertura molto differenziati.
L'attuale sistema informativo appare tuttavia insufficiente con
riferimento sia alla completezza dei dati sia alla tempestività con
cui questi vengono pubblicati. Tali carenze sono accentuate dalla
sempre maggiore richiesta di informazioni statistiche finalizzate al
monitoraggio della recente riforma del sistema previdenziale e dalla
mancanza di informazioni individuali relative ai pensionati e ai
trattamenti pensionistici integrativi recentemente istituiti.
Obiettivi e progetti
Realizzazione di un sistema integrato di statistiche
sull'assistenza
Entro la fine del 1998, sarà formulato un piano integrato delle
statistiche sull'assistenza che miri a valorizzare, in termini
conoscitivi, le iniziative presenti nel Paese in campo socio-
assistenziale e, temporaneamente, che riesca a collegare in modo
efficace la produzione delle statistiche del settore con le
necessità e lo stato delle informazioni degli enti che in esso
operano (amministrazioni pubbliche: regioni, province e comuni;
istituzioni senza scopo di lucro). Si provvederà, inoltre, ad un
miglioramento della qualità mediante approfondimenti (teorici,
metodologici, innovazioni di processo e accorciamento dei tempi di
lavorazione) delle statistiche prodotte e della base informativa
disponibile (aggiornamento e manutenzione di archivi aperti e
relazionali).
Il prossimo triennio sarà dedicato alla realizzazione, tra gli
altri, dei seguenti principali progetti:
- riprogettazione dell'indagine sui presidi residenziali socio-
assistenziali;
- esecuzione dell'indagine sperimentale sugli interventi socio-
assistenziali dei comuni;
- produzione a regime di indagini annuali sugli interventi socio-
assistenziali dei comuni;
- produzione a regime di indagini (generali e sezionali) sulle
organizzazioni di volontariato iscritte negli archivi regionali
istituiti ai sensi della legge 266/1991;
- definizione, realizzazione e aggiornamento di un archivio delle
istituzioni inquadrabili nel settore delle istituzioni private senza
scopo di lucro (in coordinamento con l'ASIP - Archivio statistico
delle istituzioni pubbliche, nella cui costruzione l'Istat è già
impegnato);
- conduzione di una indagine sperimentale sulle caratteristiche
istituzionali, organizzative, economiche, sociali e di orientamento
delle organizzazioni inquadrabili nel "terzo settore".
Costruzione di un archivio individuale dei beneficiari delle
prestazioni previdenziali
Sono previsti la costruzione e l'aggiornamento di un archivio
individuale dei beneficiari delle prestazioni pensionistiche e non
pensionistiche che sarà affiancato al sistema di statistiche sui
bilanci degli enti di previdenza.
Ristrutturazione delle statistiche previdenziali
L'Istat curerà la ristrutturazione delle statistiche
previdenziali, provvedendo contemporaneamente agli studi per il
passaggio ad un nuovo sistema di classificazione dei dati basato
sulla metodologia del Sistema Europeo delle Statistiche della
Protezione Sociale (SESPROS). Tale classificazione permette il
confronto dei dati italiani con quelli degli altri paesi europei e
l'analisi della distribuzione funzionale dei trattamenti
pensionistici. Al riguardo, di particolare utilità potrà risultare
l'utilizzo di una fonte statistica di dati individuali, quale il
casellario pensionistico gestito dall'INPS.
Costruzione di un archivio unico delle prestazioni assistenziali
non pensionistiche
Gli archivi amministrativi degli assistiti dovranno essere
valorizzati valutando la possibilità di costruire un archivio unico
delle prestazioni assistenziali non pensionistiche
dell'amministrazione pubblica centrale e rivitalizzando l'esperienza
del Sistema Informativo Nazionale Socio Assistenziale (SINSA) del
Ministero dell'Interno. Le implicite difficoltà operative potranno
essere in buona misura superate limitando l'estensione delle indagini
e favorendo una maggiore integrazione degli archivi amministrativi e
istituzionali già esistenti e in funzione (Ministeri della Sanità,
dell'Interno e del Lavoro; regioni; comuni; istituzioni private senza
scopo di lucro). Le questioni di definizione e classificazione
dovranno trovare un assestamento all'interno della costruzione
dell'Archivio statistico delle istituzioni.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Sociale SETTORE: Assistenza e previdenza
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-233 Conti economici degli Enti previdenziali
IST-235 Bilanci consolidati enti diritto studio universitario
IST-238 Trattamenti pensionistici
IST-240 Organizzazioni volontariato iscritte nei registri regionali
IST-241 Bilanci consuntivi degli Istituti ospedalieri pubblici
IST-243 Presidi residenziali socio-assistenziali
IST-244 Le iniziative dei comuni in campo socio-assistenziale (*)
Elaborazioni
IST-505 Persone protette beneficiari degli enti previdenziali
IST-508 Archivio dei trattamenti pensionistici
Studi progettuali
IST-046 Interventi dei comuni in campo socio-assistenziale (*)
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-008 Tossicodipendenti in trattamento presso i servizi sanitari
pubblici e le strutture socio-riabilitative
INT-009 Censimento servizi sanitari pubblici e strutture
socio-riabilitative
INT-011 Monitoraggio sull'applicazione dell'art. 75 (sanzioni
amministrative) T.U. leggi in materia di droga D.P.R. 309/90
Elaborazioni
INT-027 Speciale elargizione a favore di cittadini italiani,
stranieri e apolidi vittime del terrorismo e della
criminalità organizzata
INT-033 Iniziative per la tutela dei minori a rischio di
coinvolgimento in attività criminose erogazione contributi
Studi progettuali
INT-042 Progetto interistituzionale di razionalizzazione ed
implementazione dei flussi informativi prodotti dalla
Pubblica Amministrazione sul fenomeno droga
TITOLARE: Ministero del Lavoro e della previdenza sociale
Rilevazioni
LPS-012 Attività previdenziale degli enti vigilati
Elaborazioni
LPS-022 Indicatori statistici sulla previdenza sociale (*)
LPS-023 Finanziamento agli istituti di patronato (*)
TITOLARE: Ministero del Tesoro
Rilevazioni
TES-012 Rilevazioni statistiche sulle partite in pagamento
delle pensioni di guerra
Elaborazioni
TES-011 Verifiche di invalidità civile
TES-013 Attività di controllo delle commissioni periferiche in
materia di invalidità civile
TITOLARE: Ente nazionale di assistenza agenti e
rappresentanti di commercio - ENASARCO
Elaborazioni
EAR-001 Statistiche sulle pensioni (agenti e rappresentanti di
commercio)
EAR-002 Statistiche sugli iscritti (agenti e rappresentanti di
commercio)
EAR-003 Prestazioni integrative di previdenza agli iscritti
EAR-004 Liquidazioni del fondo indennità risoluzione
rapporto agenti e rappresentanti di commercio
TITOLARE: Istituto nazionale assicurazioni contro gli
infortuni sul lavoro - INAIL
Elaborazioni
IAI-001 Denunce e definizioni degli infortuni sul lavoro e
delle malattie professionali
IAI-003 Rendite per infortunio sul lavoro e per malattia
professionale
IAI-008 Infortuni sul lavoro: modalità di accadimento e tipo
di conseguenza
TITOLARE: Istituto nazionale della previdenza sociale - INPS
Elaborazioni
IPS-001 Statistiche generali delle pensioni
IPS-002 Statistiche sui redditi dei pensionati
IPS-003 Ore autorizzate per trattamenti di integrazione
salariale, settori non agricoli
IPS-004 Interventi straordinari di integrazione salariale ai
lavoratori sospesi, con pagamento diretto da parte
dell'INPS
IPS-005 Integrazioni salariali operai agricoli
IPS-006 Domande di prestazione nell'assicurazione contro la
disoccupazione involontaria, settori non agricoli
IPS-007 Trattamenti di disoccupazione, settore agricolo
IPS-008 Assegni al nucleo familiare
IPS-009 Prestazione dell'assicurazione contro la tubercolosi
IPS-010 Prestazioni economiche di malattia e maternità,
settore agricolo
IPS-011 Domande di integrazione salariale e lavoratori
interessati - Settori non agricoli
IPS-017 Lavoratori iscritti alle gestioni pensionistiche degli
artigiani e dei commercianti
IPS-027 Lavoratori iscritti alla gestione pensionistica dei
"Coltivatori diretti, mezzadri e coloni"
IPS-029 Titolari di trattamenti pensionistici
IPS-030 Beneficiari dell'indennità di mobilità
IPS-032 Posizioni assicurative e contributive dei lavoratori
agricoli subordinati, autonomi e associati
IPS-033 Statistiche sui percettori di redditi da pensione (*)
TITOLARE: Istituto nazionale di previdenza per i
dipendenti dell'Amministrazione pubblica - INPDAP
Elaborazioni
IPD-001 Indennità premio di servizio - gestione ex INADEL
IPD-002 Indennità di buonuscita - gestione ex ENPAS
IPD-003 Prestiti annuali e pluriennali agli iscritti - gestione
ex ENPAS
IPD-004 Distribuzione per età e per sesso degli iscritti alla ex
CPDEL, alla ex C.P.S., alla ex C.P.I. vigenti al 1 gennaio
IPD-005 Situazione delle pensioni in pagamento al 31 dicembre,
delle eliminate nell'anno e delle nuove sorte nell'anno
GIUSTIZIA
Situazione attuale
Nel settore della giustizia si registra una marcata evoluzione
verso l'acquisizione dei microdati da basi di dati amministrativi. La
rapidità con cui essa è avvenuta non ha, permesso, in alcuni casi,
di studiare a fondo i sistemi informativi amministrativi da cui i
dati sono tratti ed ha impedito finora di coglierne compiutamente le
potenzialità informative.
Obiettivi e progetti Miglioramento della qualità degli archivi
amministrativi giudiziari
Nel triennio sarà proseguito il miglioramento della qualità
degli archivi amministrativi giudiziari, con particolare riferimento
all'adozione di codificazioni comuni, alla definizione chiara ed
univoca dei campi costituenti i data base file da elaborare, alla
completezza e rilevanza dell'informazione raccolta.
Creazione di flussi informativi di ritorno
Un secondo obiettivo riguarda la costruzione di un sistema di
indicatori che possa alimentare un flusso di informazioni di ritorno
utilizzabili dai diversi uffici dell'Amministrazione giudiziaria per
le proprie finalità gestionali.
Creazione di un primo sistema informativo statistico per la
giustizia penale
Particolare attenzione sarà dedicata alla costruzione di un
primo sistema informativo statistico nel campo della giustizia
penale, per la quale si registra un'avanzata informatizzazione delle
procedure amministrative. Il sistema dovrà consentire la costruzione
di indicatori statistici (quozienti di criminalità, di litigiosità
ecc.) riferibili a maglie territoriali che non rispecchino confini di
natura soltanto amministrativa.
Decentramento della produzione statistica dell'Istat
Sarà proseguito il processo di decentramento della produzione
statistica dall'Istat verso gli uffici dell'Amministrazione
giudiziaria; il processo interesserà nel triennio la statistica
processuale civile, quella processuale penale e quella notarile.
Per quanto riguarda il Ministero della Difesa, verrà consolidato
il processo di decentramento delle rilevazioni sui delitti denunciati
alle Procure militari e sui militari condannati dai tribunali
militari, avviato dall'Istat nel corso del 1997. Con il 1998 sarà
avviata una verifica sulla qualità e completezza delle rilevazioni,
in vista del loro definitivo rilascio allo stesso Ministero.
Ristrutturazione della rilevazione dei delitti denunciati alle
forze dell'ordine
Il Ministero dell'Interno introdurrà un radicale cambiamento
nella rilevazione dei delitti denunciati alle forze dell'ordine. A
partire dal 1998, infatti, la rilevazione riguarderà ogni singolo
evento e rileverà dati relativi alle circostanze del reato,
all'autore ed alla vittima.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Sociale SETTORE: Giustizia
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-112 Tribunali minori-movimento dei procedimenti civili
ed attività varie
IST-113 Corte di Cassazione - movimento dei procedimenti
civili ed attività varie
IST-114 Procedimenti ordinari esauriti con sentenza
IST-115 Separazione dei coniugi: procedimenti esauriti
IST-116 Scioglimento matrimoni: procedimenti esauriti
IST-117 Procedimenti esauriti in materia di lavoro
IST-118 Provvedimenti di esecuzione: schede individuali
IST-119 TAR - Movimento dei procedimenti sul contenzioso
amministrativo ordinario
IST-120 Consiglio di Stato - Movimento dei procedimenti del
contenzioso amministrativo
IST-121 Consiglio giustizia amministrativa - Regione Sicilia
IST-122 Procedimenti sul Contenzioso Corte dei Conti
IST-123 Scheda individuale dei fallimenti dichiarati
IST-124 Scheda individuale dei fallimenti chiusi
IST-125 Modelli riepilogativi protesti per Provincia
IST-126 Preture - Movimento dei procedimenti penali ed attività
varie
IST-127 Tribunali dei minorenni - movimento dei procedimenti penali
ed attività varie
IST-128 Tribunali - Movimento dei procedimenti penali ed attività
varie
IST-129 Corti di Appello - Corti di Assise Sezione per i minorenni
- movimento dei procedimenti penali ed attività varie
IST-130 Corte Cassazione-movimento dei procedimenti penali ed
attività varie
IST-131 Delitti denunciati per i quali l'Autorità giudiziaria ha
iniziato l'azione penale
IST-132 Minorenni denunciati per delitto
IST-133 Suicidi e tentativi di suicidio
IST-134 Attività dei tribunali di sorveglianza
IST-135 Attività degli uffici di sorveglianza
IST-136 Controversie instaurate presso i giudici di pace
Elaborazioni
IST-302 Preture-Movimento procedimenti civili ed attività varie
IST-303 Tribunali-Movimento dei procedimenti civili ed attività
varie presso i Tribunali
IST-304 Corti di Appello-movimento dei procedimenti civili
ed attività varie
IST-305 Attività notarile distinta per sede e fuori sede
IST-306 Imputati per delitto con sentenza irrevocabile
IST-307 Delittuosità denunciata all'Autorità Giudiziaria da
Polizia di Stato, Arma dei Carabinieri, Guardia di Finanza
IST-308 Movimento detenuti e internati in Istituti di pena
IST-309 Entrati negli Istituti di pena
IST-310 Lavoro detenuti e vita carceraria
IST-311 Procure presso i Tribunali militari - movimento dei
procedimenti ed attività varie
IST-312 G.I.P. - presso i Tribunali militari - movimento dei
procedimenti ed attività varie
IST-313 Tribunali Militari - movimento dei procedimenti ed
attività varie
IST-314 Corte di Appello Militare - movimento dei procedimenti
ed attività varie
IST-315 Procura generale presso la Corte d'Appello militare -
movimento dei procedimenti ed attività varie
IST-316 Delitti denunciati alle Procure Militari
IST-317 Imputati militari giudicati dalla magistratura militare
IST-318 Detenuti tossicodipendenti in istituti di prevenzione e pena
IST-319 Minorenni entrati nei centri di prima accoglienza
IST-320 Movimento dei detenuti e degli internati stranieri
presso Istituti di prevenzione e di pena
IST-321 Detenuti stranieri presenti al 31/12 negli istituti di
prevenzione e di pena
IST-322 Movimento dei procedimenti civili presso l'Ufficio
del Giudice di pace
Studi progettuali
IST-008 Ristrutturazione indagine su controversie di lavoro
e previdenza
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-011 Imputati militari giudicati dalla magistratura militare con
provvedimento irrevocabile
MID-016 Delitti denunciati all'autorità militare per i quali è
stata iniziata l'azione penale
MID-017 Movimento dei procedimenti negli uffici giudiziari militari
TITOLARE: Ministero di Grazia e giustizia
Rilevazioni
MGG-003 Rilevazione dei procedimenti instaurati e dei provvedimenti
restrittivi nei confronti dei tossicodipendenti;
monitoraggio sullo stato della tossicodipendenza (Legge
9/10/1990 n. 309) per la Relazione al Parlamento
MGG-004 Rilevazione sull'applicazione delle misure di prevenzione
personale e patrimoniale (ex L. 646 del 1982 e succ;
mod. stampo mafioso)
MGG-005 Monitoraggio sull'andamento del Nuovo Codice di Procedura
Penale.
MGG-006 Rilevazione delle prescrizioni di reati verificatesi
nel corso dei procedimenti penali
MGG-007 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per delitti
relativi alle frodi nelle sovvenzioni comunitarie
MGG-008 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per fatti di
criminalità collegata all'informatica
MGG-009 Monitoraggio sull'attuazione della legge N. 194/78
"Norme per la tutela sociale della maternità e sulla
interruzione volontaria della gravidanza (ex art. 16
legge medesima) per la relazione al Parlamento.
MGG-010 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per
delitti commessi per finalità di terrorismo e di eversione
dell'ordine democratico
MGG-011 Rilevazione dei procedimenti penali pendenti per
delitti di criminalità organizzata di stampo mafioso -
Coordinamento delle indagini e competenze tra Procure
della Repubblica presso il Tribunale e Procure
Distrettuali Antimafia.
MGG-013 Rilevazione dei casi di sospensione del processo e
messa alla prova (DPR 448/88 - art. 28 Nuovo codice di
procedura penale minorile)
MGG-017 Evasi dagli Istituti penitenziari
MGG-018 Detenuti lavoranti
MGG-019 Ospedali psichiatrici giudiziari
MGG-022 Detenuti tossicodipendenti: misure alternative;
entrati, presenti, in trattamento metadonico
MGG-024 Detenuti tossicodipendenti entrati negli Istituti
penitenziari
MGG-026 Detenuti presenti ristretti per reati contro il DPR 309/90
MGG-027 Stranieri entrati negli istituti penitenziari
MGG-028 Bambini conviventi con madri detenute
MGG-029 Attività dei centri di servizio sociale per adulti
MGG-030 Asili nido funzionanti
MGG-032 Detenuti presenti affetti da HIV
MGG-033 Mancati rientri negli Istituti penitenziari
MGG-035 Rilevazione dati e informazioni sui minori che fanno uso
di droghe a carico dei quali è adottato provvedimento
penale da parte dell'Autorità giudiziaria
MGG-036 Screening H.I.V.
MGG-038 Utenza minorile che entra nei centri di prima accoglienza
MGG-039 Utenza minorile che entra negli Istituti penali minorili
MGG-041 Movimento dei procedimenti presso gli uffici dei
tribunali (*)
MGG-042 Movimento dei procedimenti presso gli uffici di
Corte d'Appello (*)
MGG-043 Movimento dei procedimenti presso gli uffici delle
Preture (*)
MGG-044 Movimento dei procedimenti presso gli uffici del
Giudice di pace (*)
MGG-045 Detenuti ristretti per art. 416 bis e 630 C.P. e art. 73
T.U. 309/90 (appartenenti alla criminalità organizzata) (*)
Elaborazioni
MGG-015 Atti di aggressione negli Istituti penitenziari
MGG-037 Manifestazioni di protesta negli Istituti penitenziari
Studi progettuali
MGG-047 Indicatori di attività degli uffici giudiziari (*)
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-004 Andamento delle procedure di rilascio di immobili
ad uso abitativo, contratti di compravendita e locazione
immobili ad uso abitativo
INT-013 Attività delle forze di polizia nel settore degli
stupefacenti
INT-015 Delitti denunciati all'Autorità giudiziaria da parte
della Polizia di Stato, Carabinieri e Guardia di Finanza
Elaborazioni
INT-030 Ricorsi straordinari al Capo dello Stato avverso il
decreto del Ministero dell'Intemo di decisione dei ricorsi
gerarchici prodotti da minorati civili per mancata o denegat
concessione delle provvidenze economiche di legge
ISTRUZIONE
Situazione attuale
Nell'ambito del processo di riorganizzazione che ha interessato
l'Istat, un'attenzione particolare è stata dedicata alla
ridefinizione delle statistiche sull'istruzione, in funzione del
graduale trasferimento delle tradizionali rilevazioni dell'Istituto
al Ministero della Pubblica istruzione ed al Ministero
dell'Università e della ricerca scientifica e tecnologica.
Obiettivi e progetti
Nel corso del triennio 1998-2000 verranno perseguiti obiettivi di
particolare significato.
Accentuazione del processo di trasferimento di indagini eseguite
dall'Istat verso i soggetti del Sistan istituzionalmente competenti
in materia di istruzione
Verrà accentuato il processo di trasferimento di indagini
eseguite dall'Istat verso i soggetti del Sistema istituzionalmente
competenti in materia di istruzione. In tale ambito, saranno
perseguiti:
- il completamento del passaggio al Ministero della Pubblica
istruzione della rilevazione dei dati correnti sulla scuola; con
l'anno scolastico 1998-99, infatti, il trasferimento dall'Istat al
Ministero riguarderà anche le rilevazioni sulle scuole secondarie
superiori;
- l'assunzione, da parte del Ministero competente, della
responsabilità diretta delle rilevazioni sull'istruzione
universitaria; con la fine del triennio si prevede che il progetto di
trasferimento possa essere portato a termine.
Attivazione del sistema informativo dell'università (SIU)
Ulteriore impegno sarà dedicato all'attivazione del Sistema
informativo dell'Università (SIU), alla cui realizzazione è
dedicato un apposito progetto, nell'ambito della convenzione
Istat-MURST.
Sviluppo della collaborazione tra Istat e regioni
Sarà ulteriormente sviluppato il processo di collaborazione fra
Istat e regioni, finalizzato essenzialmente:
- all'individuazione di indagini prototipali alle quali le di-
verse realtà regionali possano fare riferimento per programmare la
propria attività statistica nel settore dell'istruzione;
- alla promozione di un forte impegno per la generalizzata
collaborazione alla rilevazione sui corsi regionali di formazione
professionale. La rilevazione è stata infatti profondamente
ristrutturata e viene eseguita con un nuovo questionario predisposto
dall'Istat in collaborazione con l'ISFOL, il CISIS ed il Ministero
del Lavoro. La complessità del nuovo modello richiederà uno sforzo
aggiuntivo ed il forte coinvolgimento degli uffici di statistica
delle regioni.
Realizzazione di un sistema integrato di statistiche
sull'istruzione
Sarà perseguito l'obiettivo della realizzazione di un sistema
integrato di statistiche sull'istruzione, mediante interventi sulle
indagini che, sia all'interno sia all'esterno dell'Istat, rilevano
informazioni sul livello di istruzione e sulla formazione
professionale della popolazione.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Sociale SETTORE: Istruzione
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-215 Scuole secondarie superiori
IST-216 Scuole di istruzione artistica e musicale
IST-217 Università ed istituti superiori(dati definitivi)
IST-218 Corsi di diploma universitario
IST-219 Corsi regionali di formazione professionale
Elaborazioni
IST-222 Università ed istituti superiori
IST-488 Corsi sperimentali di scuola media per lavoratori
IST-489 Corsi sperimentali di alfabetizzazione
Studi progettuali
IST-036 Percorsi formativi e professionali dei maturi
IST-037 Studio d'indag. su sbocchi profess. diplom. univers.
IST-221 Percorsi formativi e professionali dei maturi
IST-559 Analisi della formazione professionale a livello
europeo (*)
IST-560 Indicatori dell'istruzione e della formazione (*)
TITOLARE: Ministero di Grazia e giustizia
Rilevazioni
MGG-020 Corsi professionali per detenuti negli istituti penitenziari
Elaborazioni
MGG-021 Corsi d'istruzione per detenuti negli istituti penitenziari
TITOLARE: Ministero della Pubblica istruzione
Rilevazioni
MPI-003 Indagine campionaria sugli esami di maturità nelle
scuole statali di istruzione secondaria di II grado
MPI-004 Indagine campionaria sui risultati della votazione
riportata dagli alunni negli esami di maturità nelle
scuole statali di istruzione secondaria di II grado
MPI-005 Indagine campionaria sui risultati degli esami di
qualifica professionale e di licenza di maestro d'arte
MPI-006 Indagine campionaria sui risultati degli scrutini nelle
scuole statali di istruzione secondaria di II grado
MPI-007 Indagine campionaria sui giudizi riportati dagli
alunni negli esami di licenza nelle scuole
statali di istruzione secondaria di I grado
MPI-008 Indagine campionaria sui risultati di licenza nelle
scuole statali di istruzione secondaria di I grado
MPI-009 Indagine campionaria sui risultati degli scrutini nelle
scuole statali di istruzione secondaria di I grado
MPI-010 Indagine campionaria sui risultati degli scrutini e
degli esami di licenza nelle scuole elementari statali
MPI-011 Indagine conoscitiva su aspetti strutturali, funzionali
e metodologici dell'insegnamento dell'educazione fisica
e dell'attività sportiva scolastica
MPI-012 Elezioni organi collegiali della scuola di durata
annuale, rilevazione affluenza alle urne
MPI-015 Elezioni organi collegiali della scuola di durata
triennale (consigli scolastici provinciali - consigli
scolastici distrettuali) - Rilevazione affluenza alle urne
MPI-016 Abbandoni, ripetenze, esiti e valutazioni degli alunni
degli istituti professionali
MPI-017 Attività di aggiornamento del personale docente
MPI-018 Istituti professionali - Rilevazione dati
anagrafico-statistici relativi all'anno scolastico in corso
MPI-019 Rilevazione dati sulla presenza di portatori di
handicap e di alunni stranieri e sulla conoscenza delle
lingue negli istituti professionali
MPI-024 Alunni promossi - respinti negli istituti tecnici statali
di istruzione secondaria di II grado
MPI-027 Alunni extracomunitari iscritti negli istituti tecnici
statali di istruzione secondaria di II grado
MPI-028 Dispersione scolastica
MPI-030 Popolazione scolastica riferita agli alunni stranieri
negli istituti tecnici statali
MPI-031 Popolazione scolastica riferita agli alunni portatori
di handicap negli istituti tecnici statali
MPI-039 Corsi di specializzazione e/o perfezionamento post-diploma
di maturità presso gli istituti scolastici statali (*)
Elaborazioni
MPI-013 La preparazione delle nuove leve di lavoro: l'istruzione
scolastica
MPI-014 Spese dell'istruzione (OCSE)
MPI-034 Scuole elementari statali e non statali
MPI-035 Scuole materne statali e non statali
MPI-036 Scuole medie statali e non statali
MPI-037 Personale scolastico statale e non statale (*)
MPI-038 Spesa per l'istruzione scolastica (*)
TITOLARE: Ministero dell'Università e della Ricerca
scientifica e tecnologica
Rilevazioni
URS-001 Istruzione universitaria - dati provvisori
URS-002 Studenti universitari
URS-013 Studenti universitari iscritti in totale e immatricolati
che non hanno superato gli esami (*)
Elaborazioni
URS-003 Ricercatori e personale docente dell'università.
URS-010 Personale non docente dell'università (*)
TITOLARE: Regione Liguria
Rilevazioni
LIG-001 Esiti occupazionali dei corsi di formazione professionale
TITOLARE: Ente nazionale di assistenza agenti e
rappresentanti di commercio - ENASARCO
Elaborazioni
EAR-006 Corsi di qualificazione professionale per agenti e
rappresentanti di commercio
TITOLARE: Istituto per lo sviluppo della formazione
professionale dei lavoratori - ISFOL
Rilevazioni
ISF-001 Spesa delle Regioni per la formazione professionale
ISF-002 Struttura tipologica della formazione professionale
regionale
CULTURA
Situazione attuale
Le informazioni attualmente disponibili per il settore della
cultura (nel quale sono comprese anche quelle sullo sport) derivano
da rilevazioni ed elaborazioni affidate all'Istat, al Ministero per
il Beni culturali e ambientali, alla Presidenza del Consiglio dei
ministri, al CONI e all'lSPE.
Arricchimenti notevoli vengono forniti dalle indagini multiscopo
eseguite dall'Istat, classificate nel settore "Famiglie e aspetti
sociali vari". La domanda di fruizione culturale, investigata
nell'ambito dell'indagine multiscopo su "Tempo libero e cultura",
fornisce numerose informazioni sulle nuove tecnologie, la musica, la
conoscenza di lingue straniere, gli abbandoni scolastici, le
motivazioni sottese alla fruizione culturale nonchè sulle modalità
di pratica sportiva. Ulteriori informazioni sulla fruizione culturale
vengono rilevate nell'ambito dell'indagine multiscopo annuale su
"Aspetti della vita quotidiana".
Manca ancora un quadro di riferimento complessivo entro cui
integrare e sviluppare le iniziative informative sul settore della
cultura. L'Italia, peraltro, è stata chiamata a guidare il LEG
"cultura", cui è affidato l'obiettivo di pervenire alla costruzione
di un sistema armonizzato di dati e indicatori al livello europeo nel
campo della cultura. Primi passi sono stati compiuti: il LEG si è
organizzato in quattro task forces, il cui coordinamento è affidato
all'Italia, che si occuperanno dell'inquadramento concettuale da un
punto di vista metodologico, della partecipazione culturale, degli
aspetti di finanziamento, delle professioni. La conclusione di questo
processo di riconcettualizzazione delle statistiche del settore
permetterà di rifondare l'intero sistema delle statistiche culturali
del nostro paese.
Anche per il settore dello sport si registrano esigenze di
approfondimento metodologico e di coordinamento tra i diversi
soggetti interessati ai fenomeni sportivi. Alcune iniziative sono
state avviate con il CONI.
Obiettivi e progetti Costruzione del quadro di riferimento
europeo delle statistiche culturali attraverso il coordinamento del
LEG cultura
Il lavoro da sviluppare riguarderà soprattutto l'approntamento
di definizioni e classificazioni che coprano tutto il campo della
cultura e siano considerate quadro comune di riferimento per la
produzione di statistiche europee sulla cultura. Molti Paesi
ritengono inoltre necessario rivedere il quadro di riferimento UNESCO
sulla cultura, alla luce dei problemi emersi in questi anni.
Avvio della riprogettazione delle indagini Istat sulla cultura
La definizione del quadro di riferimento nell'ambito del LEG
cultura comporterà la rivisitazione dei contenuti delle indagini
Istat, la cui riprogettazione sarà avviata nel corso del triennio.
Avanzamento sul terreno delle metodologie e del coordinamento dei
soggetti Sistan interessati al fenomeno dello sport
Passi avanti saranno compiuti nel triennio per colmare l'assenza
di un coordinato quadro di riferimento metodologico ed operativo per
le statistiche sullo sport.
Aggiornamento del censimento degli impianti sportivi
L'impianto di archivi amministrativi presso le strutture
periferiche del CONI permetterà la elaborazione corrente di dati
sugli impianti sportivi, consentento l'aggiornamento dei dati
rilevati con il censimento del 1989.
Miglioramento della qualità delle rilevazioni del Ministero dei
Beni culturali e ambientali
L'attenzione sarà portata soprattutto sulla rilevazione relativa
ai siti archeologici visibili, per la quale l'acquisizione dei dati
risulta particolarmente difficoltosa.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Sociale SETTORE: Cultura
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-208 Statistica della stampa periodica
IST-209 Statistica della produzione libraria
Elaborazioni
IST-482 Attività ricreative e sportive
IST-483 Radiodiffusioni e TV
Studi progettuali
IST-032 Progettazione della ristrutturazione dell'indagine
sulla produzione libraria (*)
IST-033 Progettazione della ristrutturazione dell'indagine
sulla stampa periodica (*)
IST-034 Progettazione e ristrutturazione del censimento dei
musei (*)
TITOLARE: Ministero per i Beni culturali e ambientali
Rilevazioni
BCA-001 Rilevazione sull'attività degli archivi di Stato
BCA-003 Censimento dei siti archeologici visibili
BCA-004 Rilevazione degli istituti statali di antichità e d'arte
dipendenti dal Ministero per i Beni culturali ed ambientali
BCA-005 Rilevazione delle biblioteche pubbliche statali
dipendenti dal Ministero per i Beni culturali
ed ambientali
BCA-006 Rilevazione sulle soprintendenze archivistiche
dipendenti dal Ministero per i Beni culturali e ambientali
BCA-007 Indagine sugli istituti culturali ammessi al
contributo dello Stato
TITOLARE: Presidenza del Consiglio dei Ministri
Elaborazioni
PCM-024 Spese dello Stato per la cultura e lo spettacolo
PCM-025 Spese degli Enti locali per la cultura e lo spettacolo
TITOLARE: Comitato olimpico nazionale italiano - CONI
Elaborazioni
CON-002 Società, tesserati e operatori delle federazioni
sportive nazionali e discipline associate
CON-003 Impianti sportivi pubblici e privati (*)
Studi progettuali
CON-004 Integrazione delle informazioni statistiche relative
al sistema sportivo (*)
TITOLARE: Istituto di studi per la programmazione economica - ISPE
Studi progettuali
ISP-008 Valutazione e valorizzazione del patrimonio culturale
pubblico
LAVORO
Situazione attuale
Il panorama delle statistiche del settore lavoro è
caratterizzato dalla presenza di numerose fonti, scarsamente inte-
grate, che rende difficile la lettura coerente delle caratteristiche
strutturali ed evolutive del mercato del lavoro.
I principali problemi derivano dalla diversa periodicità con la
quale i dati sono prodotti dalle varie fonti, dalla differente
disponibilità dei dati (in termini di supporti, di accesso e di
possibilità di ulteriori elaborazioni), dall'adozione di
classificazioni non comparabili, dalla diversa affidabilità dei dati
disponibili.
I forti vincoli che si frappongono ad una efficace integrazione
delle fonti (limitate risorse, organizzazione interna delle
istituzioni interessate, normative nazionali e comunitarie)
potrebbero essere in parte superati con l'avvio di progetti di
standardizzazione e/o transcodifica per le variabili comuni e con la
raccolta sistematica di metadati sulle singole fonti.
Obiettivi e progetti
Soddisfacimento di esigenze comunitarie in materia di indicatori
standardizzati del lavoro
Obiettivo prioritario del triennio è il soddisfacimento delle
esigenze comunitarie, rappresentate dall'approntamento dei seguenti
indicatori ufficiali:
- indicatori descrittivi (occupazione totale, tasso di
occupazione, occupazione per settore, tasso di disoccupazione);
- indicatori specifici (giovani, disoccupazione di lunga durata,
pari opportunita');
- indicatori di progresso (istruzione e formazione, contenuto
occupazionale della crescita in relazione alla riduzione dei costi
del lavoro non salariali).
Tutti i Paesi dell'U.E. dovranno essere in grado di fornirli
utilizzando la rilevazione sulle forze di lavoro. A tal fine, in
ambito EUROSTAT, un gruppo di lavoro formato dai responsabili delle
indagini sulle forze di lavoro condotte dai rispettivi istituti
nazionali di statistica, ha elaborato una proposta di
standardizzazione dell'indagine ed ha definito una "struttura tar-
get".
Il perseguimento dell'accennato obiettivo comporta interventi
impegnativi sulla tradizionale indagine dell'Istat, al fine di
svilupparne i contenuti informativi e di ricostruzione delle serie
storiche.
Miglioramento del livello di utilizzabilità dei dati delle di-
verse fonti
Ulteriore obiettivo è rappresentato dal miglioramento del
livello di utilizzabilità delle diverse fonti disponibili. A tal
fine, sarà sviluppato un forte coordinamento tra i diversi soggetti
che operano nel settore (Ministero del Lavoro, Istat, Isfol,
Ragioneria generale dello Stato), orientandone le scelte verso la
costruzione di un sistema integrato di statistiche sul lavoro.
Presenza di impianti prototipali
Il comune di Firenze curerà l'indagine sul mercato del lavoro
nel proprio territorio.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Sociale SETTORE: Lavoro
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-050 Occupazione, orari lavoro, retribuzione grandi imprese
IST-052 Conflitti di lavoro originati o non originati da
controversie di lavoro
IST-057 Occupazione, orari lavoro, retribuzioni nelle imprese
con meno di 500 addetti
IST-220 Sbocchi professionali dei laureati
Elaborazioni
IST-251 Indici di lavoro nelle grandi imprese con 500 addetti
ed oltre
IST-253 Conflitti di lavoro secondo le cause, i lavoratori
partecipanti e le ore di lavoro perdute
IST-255 Ore di lavoro concesse dalla cassa integrazione guadagni
IST-257 Indici di lavoro nelle imprese con meno di 500 addetti
IST-466 Lavoratori stranieri extracomunitari dipendenti (*)
IST-467 Stranieri extracomunitari avviati al lavoro (*)
IST-468 Stranieri iscritti al collocamento (*)
IST-469 Ingressi di stranieri per lavoro (*)
Studi progettuali
IST-558 Serie storiche 1984-1992 indagine forze di lavoro (*)
TITOLARE: Ministero del Lavoro e della previdenza sociale
Rilevazioni
LPS-005 Iscrizione al collocamento
LPS-006 Avviamenti - cessazioni
LPS-007 Cittadini extracomunitari iscritti nelle liste di
collocamento
LPS-008 Avviamenti al lavoro rilasciati a favore di cittadini
extracomunitari
LPS-009 Contratti di formazione e lavoro - Legge 863/84
LPS-010 Apprendisti occupati alle dipendenze di aziende
artigiane e non artigiane
LPS-011 Iscritti di lunga durata nelle liste di collocamento
LPS-013 Archivio dati società cooperative
LPS-014 Controversie di lavoro
LPS-016 Statistiche della cooperazione
LPS-017 Cittadini extracomunitari occupati a tempo determinato
LPS-019 Cooperative sociali
LPS-020 Autorizzazioni al lavoro subordinato concesse a
cittadini extracomunitari
LPS-021 Iscrizioni, avviamenti e cancellazioni dalle liste di
mobilità
LPS-025 Lavori socialmente utili (*)
Studi progettuali
LPS-024 Occupazione, ore di lavoro, retribuzioni ed oneri
sociali (*)
TITOLARE: Ragioneria generale dello Stato
Rilevazioni
RGS-006 Rilevazione della consistenza e della distribuzione
del personale del pubblico impiego e delle relative spese
TITOLARE: Ministero dei Trasporti e della navigazione
Elaborazioni
TRN-026 Dati forza lavoro ed infortuni nel settore marittimo
TITOLARE: Presidenza del Consiglio dei Ministri
Rilevazioni
PCM-026 Il part-time nelle pubbliche Amministrazioni (*)
Elaborazioni
PCM-017 Il lavoro e lo spettacolo in Italia
TITOLARE: Comune di Firenze
Rilevazioni
FIR-001 Indagine sui comportamenti dei cittadini nel mercato
del lavoro nel Comune di Firenze
TITOLARE: Istituto nazionale assicurazioni contro gli
infortuni sul lavoro - INAIL
Elaborazioni
IAI-005 Calcolo ore lavorate dagli assicurati INAIL
TITOLARE: Istituto nazionale della previdenza sociale - INPS
Elaborazioni
IPS-012 Imprese ed occupati del settore privato non agricolo
IPS-014 Contratti di formazione e lavoro
IPS-015 Lavoratori domestici
IPS-018 Lavoratori stranieri iscritti all'INPS
IPS-019 "Rapporti di lavoro" del settore privato non agricolo
IPS-025 Lavoratori agricoli dipendenti
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio italiane - UNIONCAMERE
Rilevazioni
UCC-007 Indagine sulla domanda di lavoro prevista dalle imprese (*)
TITOLARE: Istituto per lo sviluppo della formazione
professionale dei lavoratori - ISFOL
Rilevazioni
ISF-003 Domanda di lavoro qualificato in Italia
TITOLARE: Istituto nazionale di economia agraria - INEA
Rilevazioni
INE-007 Impiego degli immigrati extra-comunitari nel settore
agricolo
FAMIGLIE E ASPETTI SOCIALI VARI
Situazione attuale
Il campo delle statistiche su famiglie e aspetti sociali vari è
fondato, in gran parte, sulla produzione garantita dall'Istat a
partire dalle indagini svolte presso le famiglie. Questo settore è
stato attraversato, negli ultimi tre anni, da un'ondata di grande
innovazione. Le trasformazioni sempre più accelerate in atto nella
società e l'emergente domanda di qualità della vita hanno posto
all'Istat la necessità di rilevare nuove informazioni in campo
sociale. Ciò è avvenuto essenzialmente attraverso il nuovo progetto
di indagini multiscopo avviato nel 1993.
Il disegno dell'indagine ha permesso di rilevare presso le
famiglie numerosi aspetti relativi ai comportamenti sociali e alla
qualità della vita, sia a cadenza annuale (indagine sugli aspetti
della vita quotidiana), sia a cadenza quadriennale (indagini su sa-
lute, tempo libero, vittimizzazione, famiglia e soggetti sociali),
sia pluriennale (indagine sull'uso del tempo basata sui diari).
La situazione attuale registra un forte avanzamento nella
produzione dei dati rilevati annualmente. Si ricordano quelli
relativi all'utilizzo e soddisfazione dei cittadini per alcuni
servizi di pubblica utilità (poste, anagrafi, aziende sanitarie,
ospedali, banche, trasporti, autocertificazione), alle difficoltà di
accesso ad alcuni servizi, agli stili alimentari, alla presenza di
malattie croniche, alla percezione dello stato di salute e al consumo
di farmaci, alla percezione dei problemi relativi all'ambiente per la
zona in cui si vive, alla mobilità territoriale delle famiglie con
relative motivazioni, agli spostamenti quotidiani della popolazione
per tempo di percorrenza e mezzo utilizzato, alla fruizione culturale
nel tempo libero (cinema, teatro, musei, spettacoli vari, lettura),
alla partecipazione politica e religiosa, alla stima della
microcriminalità sommersa (scippi, borseggi, furti in abitazioni).
A ciò si aggiungono le novità rappresentate dalle due indagini
quadriennali che sono state condotte, l'indagine sulla salute e sul
tempo libero e cultura. Nel primo caso, risultano di particolare
interesse le nuove informazioni sull'allattamento al seno, le
gravidanze difficili, il fumo in gravidanza, lo screening dei tumori
femminili che si sono affiancate a quelle tradizionali rilevate a
partire dagli anni '80. Nel secondo caso va segnalata
l'investigazione sul rapporto con la tecnologia (disponibilità e uso
dei computer) e con la musica (modalità di ascolto, generi
ascoltati, strumenti utilizzati), sulle altre attività del tempo
libero (da quelle che implicano l'utilizzo di mezzi multimediali alle
espressive, come cantare, ballare, suonare, dipingere, alle più
tradizionali, come ricamare o giocare a carte), sull'uso della lingua
italiana, del dialetto e delle lingue straniere, sugli abbandoni
scolastici per motivo, sulla presenza di animali in casa, sulla
percezione del tempo libero e la soddisfazione per il suo uso.
L'ottica di genere ha caratterizzato la progettazione delle
indagini segnalate.
Accanto alla costruzione del sistema integrato delle indagini
sociali multiscopo, di particolare interesse in questi ultimi anni
risulta il progetto Panel europeo socio-economico che, per la prima
volta, permette di rilevare informazioni presso le famiglie
attraverso un'indagine longitudinale e che è condotto
contestualmente da tutti i paesi europei.
L'innovazione nei contenuti informativi si accompagna ad una
particolare attenzione alle innovazioni di processo in tutte le
indagini e a iniziative di ristrutturazione di indagini tradizionali
come quella dei consumi delle famiglie.
Il processo di arricchimento dell'informazione sociale desumibile
dalle indagini sulle famiglie è dunque in corso ed è d'altro canto
stimolato anche istituzionalmente. Il Decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 27.3.1997 raccomanda, infatti, all'Istat e
al Sistan indagini che permettano di rilevare le differenze di genere
nella salute, la disabilità, la salute riproduttiva e la
prevenzione, le molestie e le violenze sessuali anche tramite nuove
tecniche di indagine, l'uso del tempo per misurare l'asimmetria dei
ruoli nella coppia o l'ammontare del lavoro non retribuito. Va anche
ricordato che il Piano nazionale dell'infanzia richiama l'Istat e il
Sistan al compito di fornire informazioni dettagliate con
periodicità adeguata sulla qualità della vita di bambini e bambine.
Obiettivi e progetti
Costruzione di un sistema informativo integrato delle indagini
sociali
L'attività del triennio continuerà ad essere sviluppata
nell'ottica di pervenire alla costruzione del nuovo sistema di
indagini sociali multiscopo, come sistema integrato di indagini
sociali, demografiche e sanitarie.
Maggiore dettaglio territoriale delle informazioni prodotte.
L'importante sperimentazione condotta con alcune regioni al fine
di fornire informazioni più dettagliate da un punto di vista
territoriale per alcune indagini multiscopo sarà utilizzata per
individuare forme di collaborazione tra Istat e regioni anche sul
terreno delle rilevazioni nazionali.
Sviluppo delle statistiche di genere
Sarà dato ulteriore sviluppo alle statistiche di genere, anche
in risposta alle sollecitazioni della Presidenza del Consiglio dei
ministri, della Commissione di garanzia dell'informazione statistica
e del Comstat.
Presenza di iniziative prototipali
Uno stimolo significativo per i comuni può essere costituito
dalla presenza di alcune rilevazioni, elaborazioni e studi
progettuali previsti dal comune di Brescia i cui risultati possono
essere utilizzati per lo sviluppo di politiche sociali in campo lo-
cale (sono rilevati i consumi dei farmaci; tasse, bollette e tariffe:
le spese famigliari governate dalla mano pubblica; la
microcriminalità e le attività marginali svolte sulla strada; l'uso
del tempo, con specifico riferimento alla mobilita').
Sviluppo dell'impiego di nuove tecniche di indagine
L'impiego delle tecniche CATI a CAPI potrà permettere di
risolvere ex ante i problemi di correzione dei dati. Particolare
attenzione verrà dedicata al monitoraggio e all'analisi dei problemi
metodologici e organizzativi derivanti dall'impiego di tali tecniche.
Sviluppo di progetti di analisi di qualità
I problemi derivanti dall'impiego delle nuove tecniche di
indagine e in generale sottostanti la misurazione dei fenomeni
sociali (effetto proxy, telescoping, wording, scale di misurazione)
verranno affrontati con adeguato sviluppo di progetti di analisi di
qualità e di idonee metodologie.

Sviluppo delle attività per la costruzione di un sistema di
indicatori sociali
L'Istat sarà fortemente impegnato, in collaborazione con
l'Eurostat, nell'approfondimento volto alla creazione di un sistema
di indicatori sociali.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Sociale SETTORE: Famiglie e aspetti sociali vari
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-031 Indagine target europea sulle forze di lavoro
IST-080 Archivio rilevatori indagini sulle famiglie
IST-081 Indicatori di qualità della rete di rilevazione delle
indagini sulle famiglie
IST-083 Archivio dei comuni per le indagini sulle famiglie
IST-197 Forze di lavoro
IST-204 Multiscopo sulle famiglie: aspetti della vita
quotidiana - generale
IST-205 Multiscopo sulle famiglie - tempo libero e cultura
IST-206 Multiscopo sulle famiglie: famiglie soggetti sociali
IST-207 Multiscopo sulle famiglie: famiglie e vittimizzazione
IST-210 Indagine telefonica: viaggi e vacanze
IST-211 Multiscopo sulle famiglie: uso del tempo
IST-212 Indagine sperimentale sugli aspetti della vita
quotidiana con la regione Emilia-Romagna
IST-213 Multiscopo - indagine sperimentale sulla
vittimizzazione con la regione Emilia-Romagna
IST-214 Indag. condiz. salute ricorso S. Sanno rif. ind. 99
IST-245 Nuova indagine sui consumi delle famiglie
IST-246 Panel europeo sulle famiglie
IST-249 Sperimentazione rilevazione reddito individuale (*)
IST-250 Quantità alimentari consumate (*)
Elaborazioni
IST-470 Ingressi di stranieri per ricongiungimenti familiari (*)
IST-471 Acquisizione della cittadinanza italiana (*)
IST-472 Richieste di asilo politico (*)
IST-479 Previsioni famiglie (*)
IST-510 Distribuzione quantitativa reddito famiglie
Studi progettuali
IST-022 Panel sperimentale indagine multiscopo sulle famig
IST-023 Multiscopo sulle famiglie - fam e soggetti sociali
IST-024 Multiscopo famiglie - tempo libero e cultura
IST-025 Multiscopo sulle famiglie - Sport
IST-026 Viaggi e vacanze
IST-027 Indagine sull'uso del tempo (progetto)
IST-028 Multiscopo sulle Famiglie: Aspetti vita quotidiana
IST-029 M.F.: Aspetti vita quotidiana (anno rifer.ind. 1997)
IST-030 M.F. Aspetti vita quotidiana (anno rifer.ind. 1998)
IST-035 Condizione salute ricorso S.S. anno rif ind. 99
IST-047 Ristrutturazione indagine consumi delle famiglie
IST-048 Piano fatt. indagine panel sui consumi (*)
IST-049 Quantità alimentari consumate (*)
IST-082 Analisi statistiche di genere (*)
IST-270 Analisi dei ricoveri nell'indagine Multiscopo e nelle
Statistiche Sanitarie (*)
IST-338 Analisi delle malattie croniche nell'indagine annuale
sulla salute (*)
IST-348 Analisi della pratica sportiva (*)
IST-355 Panel Europeo: analisi delle transazioni scuola lavoro (*)
IST-450 Analisi telescoping wording (salute) (*)
IST-550 Analisi qualità dell'indagine sui consumi delle famiglie(*)
IST-552 Analisi metodi di stima del reddito familiare (*)
TITOLARE: Ministero di Grazia e giustizia
Rilevazioni
MGG-023 Adozione e affidamento dei minori (legge 4/5/1983, N. 184)
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-003 Elettori e sezioni elettorali
Elaborazioni
INT-017 Casi di decesso per assunzione di stupefacenti
INT-025 Ricorsi gerarchici al Ministero dell'Interno di
minorati civili avverso le delibere dei Comitati
provinciali di assistenza e beneficenza pubblica
INT-026 Decreti prefettizi di concessione e revoca delle
provvidenze legislative a favore di minorati civili
INT-029 Profughi stranieri. Dati complessivi relativi ai
richiedenti asilo ed agli esaminati dalla commissione
centrale per il riconoscimento dello status di rifugiato
INT-034 Provvedimenti emanati in materia di culti
INT-039 Risultati elettorali provvisori e definitivi
TITOLARE: Presidenza del Consiglio dei Ministri
Elaborazioni
PCM-005 Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga
TITOLARE: Comune di Brescia
Rilevazioni
BRE-003 La microcriminalità e le attività marginali svolte
sulla strada (*)
BRE-005 L'uso del tempo a Brescia con riferimento alla mobilità (*)
Elaborazioni
BRE-001 I consumi dei farmaci dei bresciani (*)
Studi progettuali
BRE-002 Tasse, bollette e tariffe. Le spese familiari governate
dalla mano pubblica (*)
BRE-004 Le attività sociali per le famiglie (*)
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della congiuntura - ISCO
Rilevazioni
ISC-004 Inchiesta congiunturale ISCO-U.E. presso le famiglie
AREA ECONOMICA
CONTI ECONOMICI E FINANZIARI
Situazione attuale
L'area dei conti nazionali è segnata da una crescente
omogeneità, come conseguenza delle riclassificazioni operate sulla
base delle indicazioni scaturite nell'ambito dell'apposito circolo di
qualità.
Nell'area permangono i lavori, di competenza dell'Istat e di
pochi altri enti (ISCO, Ministero del Bilancio), che rappresentano in
generale sintesi di informazioni settoriali.
È aumentato il peso degli studi progettuali e delle attività
che implicano una elevata integrazione fra fonti statistiche e fra
statistiche di aree diverse, in particolare fra quelle economiche e
quelle sociali. Già a partire dal precedente PSN sono stati
introdotti progetti di particolare importanza per l'applicazione del
nuovo sistema di contabilità nazionale e la revisione dei conti
connessa alla costruzione del benchmark per il 1992.
Obiettivi e progetti
La prospettiva che si pone in un orizzonte di breve-medio periodo
è quella di un crescente livello di integrazione delle fonti e delle
statistiche di base. Tale tendenza comporta un aumento del ricorso ai
sistemi di microdati da cui derivare le stime aggregate. In tale
ambito un ruolo fondamentale viene assegnato agli archivi
amministrativi.
Ciò consentirà non soltanto di effettuare stime più affidabili
ed intercollegabili, ma anche di produrre informazioni con maggior
grado di dettaglio.
A questo proposito sono ad esempio da segnalare i progetti di
studio per la realizzazione di una SAM, di una NAMEA; per la
produzione di stime provinciali; per la realizzazione di tavole
input-output 101 x 101 e di tavole supply and use; per le stime a
livello regionale e trimestrale.
In questa direzione, del resto, spingono obiettivi fissati a
livello comunitario, per i quali la dimensione territoriale (fondi
strutturali) e quella infrannuale (monitoraggio dell'evoluzione
economica e finanziaria dei paesi europei) hanno assunto un posto
centrale.
Gli obiettivi sono pertanto costituiti dalla realizzazione per
passi successivi degli strumenti informativi necessari per:
- realizzare il benchmark per l'anno 1992, anche ai fini di
attuazione delle direttive comunitarie sull'esaustività del PIL;
- consentire l'applicazione del SEC95 a partire dalla primavera
del 1999;
- implementare l'informazione statistica sui macroaggregati a
livello territoriale ed infrannuale;
- accrescere l'integrazione fra dominio economico e dominio
sociale.
Il coinvolgimento reale delle Amministrazioni esterne all'Istat
in tale processo, in particolare di quelle detentrici di informazioni
organizzate in archivi amministrativi (RGS, INPS, Ministero delle
Finanze ecc.), costituisce una condizione fondamentale per il
conseguimento degli obiettivi indicati.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Conti economici e finanziari
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Elaborazioni
IST-358 Input di lavoro
IST-368 Indicatori di produttività in ambito schemi
contabilità nazionale
IST-369 Sintesi conti di branca a livello nazionale a cadenza
annuale
IST-373 Conto economico del Resto del mondo
IST-376 Consumi alimentari delle famiglie
IST-379 Consumi non alimentari delle famiglie
IST-381 Investimenti in macchine ecc. per branca produttrice
IST-383 Indicatori di costi e profitti
IST-385 Investimenti fissi lordi per branca utilizzatrice e
proprietari
IST-387 Conti regionali delle amministrazioni pubbliche
IST-388 Conti regionali delle famiglie
IST-389 Produzione e valore aggiunto e silvicoltura
IST-392 Produzione e valore aggiunto della pesca
IST-394 Produzione e valore aggiunto della trasformazione
industriale
IST-397 Produzione valore aggiunto del settore energetico
IST-400 Produzione valore aggiunto dei servizi destinabili
alla vendita e servizi bancari
IST-403 Deflazione degli aggregati dell'offerta e sintesi dei
prezzi I/O
IST-406 Sintesi dei conti regionali annuali
IST-407 Sintesi dei conti trimestrali e stima rapida
IST-409 Investimenti, produzione e valore aggiunto delle
costruzioni
IST-412 Redditi da lavoro dipendente, retribuzioni e oneri sociali
IST-415 Consumi collettivi
IST-418 Produzione e valore aggiunto dei servizi non destinabili
alla vendita
IST-421 Contributi alla produzione e imposte indirette
IST-424 IVA e imposte sulle importazioni
IST-427 Conti della protezione sociale per funzione e regime
IST-429 Spese per sanità, assistenza e previdenza per singola voce
IST-433 Conti economici delle imprese non finanziarie
IST-434 Conti economici delle imprese finanziarie
IST-435 Conti economici delle famiglie consumatrici
IST-437 Costruzione dei conti finanziari annuali
IST-439 Conti e aggregati economici delle amministrazioni pubbliche
IST-440 Spese della pubblica amministrazione per funzione
IST-441 Struttura dei costi intermedi della tavola I/O
IST-442 Calcolo delle scorte delle branche energetiche
IST-443 Consumi energetici per funzione di consumo
IST-444 Conti previsionali dell'agricoltura: valutazione del
livello del reddito agricolo
IST-445 Stock di abitazioni
IST-446 Capitale fisso e ammortamenti
IST-447 Calcolo della variazione delle scorte
Studi progettuali
IST-015 Sviluppo conti patrimoniali
IST-016 Tavola input-output anno 1992
IST-017 Conti della protezione sociale e revisione del sistema
SESPROS
IST-018 Sviluppo NAMEA e conti satellite ambientali
IST-019 Conti istituzionali delle famiglie e delle imprese
per revisione generale di contabilità nazionale
IST-020 Conti istituzionali della pubblica amministrazione
per revisione generale di contabilità nazionale
IST-357 Classificazioni per la revisione generale di
contabilità nazionale (*)
IST-359 Nuovi studi sulla domanda di lavoro (*)
IST-360 Conto del Resto del Mondo per revisione generale di
contabilità nazionale (*)
IST-361 Sviluppo delle analisi per le stime di contabilità
nazionaie per classi dimensionali (*)
IST-362 Sviluppo analisi infrannuali (*)
IST-363 Offerta di branca per revisione generale di
Contabilità Nazionale (*)
IST-364 Analisi di qualità dei dati di input-output di
contabilità nazionale
IST-365 Tavola input-output 1992
IST-366 Esaustività ed armonizzazione del PNL
IST-367 Input di lavoro per revisione generale di contabilità
nazionale
IST-370 Nuova base informativa per revisione generale di
contabilità nazionale
IST-371 Indicatori di produttività nell'ambito delle stime di
contabilità nazionale
IST-372 Bilanciamento
IST-374 Domanda interna per revisione generale di contabilità
nazionale
IST-375 Deflazione
IST-377 Stock di abitazioni
IST-378 Analisi dell'interscambio con l'estero
IST-380 Sviluppo conti patrimoniali
IST-382 Sviluppo conti di accumulazione per revisione di
contabilità nazionale
IST-384 Impiego per la contabilità nazionale di dati fiscali e
amministrativi
IST-386 Sviluppo matrice di contabilità sociale
IST-390 Sviluppo conti satellite
IST-391 Conti della protezione sociale per revisione sistema
SESPROS
IST-393 Conti istituzionali delle famiglie e delle imprese per
revisione generale di contabilità nazionale
IST-395 Conti istituzionali della P.A. per revisione generale
di contabilità nazionale
IST-396 Distribuzione del reddito
IST-398 Aggregati economici delle amministrazioni pubbliche per
branca di attività economica per revisione generale di
contabilità nazionale (*)
IST-399 Approntamento delle tavole degli impieghi dell'energia
TITOLARE: Ministero del Bilancio e della programmazione economica
Elaborazioni
BPE-005 Elaborazioni per la "Relazione previsionale e programmatica"
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della congiuntura - ISCO
Elaborazioni
ISC-010 Quadri macroeconomici previsionali
AGRICOLTURA, FORESTE E PESCA
Situazione attuale
Il settore delle statistiche agricole è caratterizzato dalla
coesistenza di numerose fonti statistiche, alcune a valenza
nazionale, altre a valenza subnazionale, più marcatamente regionale.
Ne deriva un sistema scarsamente integrato, affetto da ridondanze e
probabili duplicazioni, ricco di informazioni dettagliate per alcuni
settori, molto carente per altri.
Nell'intento di superare i limiti del quadro descritto,
un'apposita commissione di studio sta lavorando alla definizione del
disegno teorico di ristrutturazione delle attuali statistiche
agricole.
Obiettivi e progetti Costruzione di un sistema integrato di
statistiche agricole
Obiettivo prioritario del triennio è la costruzione di un
sistema integrato di statistiche agricole, capace di soddisfare le
esigenze comunitarie espresse dalla decisione 411/96 del Consiglio.
L'introduzione della moneta unica in campo comunitario
modificherà radicalmente le regole della competizione tra gli
operatori del settore agricolo ed accentuerà l'esigenza di
informazioni statistiche affidabili e tempestive.
A livello comunitario, vengono perseguite due linee strategiche:
- revisione dei processi produttivi delle attuali indagini;
- definizione di un quadro coerente e comparabile di statistiche
sulla produzione agricola (vegetale ed animale), sui prezzi ed i
redditi agricoli, sulle strutture agricole, sull'industria agro-
alimentare, la silvicoltura e la pesca.
Nell'ambito delle linee indicate, l'attività agricola è vista
anche come elemento che influenza le scelte di politica ambientale:
sarà quindi necessario porre attenzione all'individuazione di idonei
indicatori di impatto ambientale delle attività agricole.
Sul piano operativo, l'adeguamento delle attuali indagini alle
linee precedenti sarà realizzato gradualmente.
Nel futuro sistema, l'indagine comunitaria sulla struttura delle
aziende agricole costituirà l'elemento portante sul quale si
innesteranno le altre indagini di carattere congiunturale sulle
superfici e sugli allevamenti.
Fondamentale per il conseguimento di un così ambizioso obiettivo
è la messa a punto e l'applicazione del 3 protocollo d'intesa Istat-
Ministero delle Risorse agricole, alimentari e forestali (e per esso,
il Ministero delle Politiche agricole istituito con il decreto
legislativo 4 giugno 1997,n. 143) - Regioni, in corso di definizione.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Agricoltura, foreste e pesca
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-156 Aggiornamento schedario aziende agricole - produzioni/
struttura
IST-159 Superficie e produzione delle coltivazioni erbacee e
legnose
IST-160 Utilizzazione della produzione di uva
IST-161 Consistenza del bestiame, produzione latte e lana
IST-162 Numero impianti per riproduzione bovina e bufalina
IST-163 Bestiame macellato
IST-164 Latte e prodotti lattiero-caseari
IST-165 Produzione dei bozzoli da filanda
IST-166 Attività degli impianti di incubazione delle uova
IST-167 Consegne concimi minerali ed organominerali
IST-168 Prodotti fitoiatrici distribuiti per uso agricolo
IST-169 Rilevazione della distribuzione di sementi
IST-170 Produzione e distribuzione mangimi completi
IST-171 Superfici a vite per la produzione di vini Doc
IST-172 Rendimento medio per ha nelle superfici a vite
IST-173 Campionaria sul bestiame bovino e bufalino
IST-174 Campionaria sugli allevamenti suini
IST-175 Annuale sul latte e sui prodotti lattiero-caseari
IST-176 Tagliate e utilizzazioni legnose forestali
IST-177 Piantine nei vivai gestiti dalle Regioni o Enti
IST-178 Utilizzazioni legnose fuori foresta
IST-179 Incendi forestali
IST-180 Rimboschimenti, disboscamenti, ricostituzioni boschive
IST-181 Prezzi mercantili degli assortimenti legnosi
IST-182 Prodotti della pesca marittima e lagunare
IST-183 Prodotti della pesca nelle tonnare e tonnarelle
IST-184 Prodotti pesca marittima in acque fuori del Mediterraneo
IST-185 Pesca nei laghi e bacini artificiali
IST-186 Acquacoltura
IST-187 Vendita dei prodotti della pesca marittima e lagunare
IST-188 Aziende faunistiche e zone de ripopolazione delle
oasi di protezione
IST-189 Infrazioni a tutela dell'ambiente forestale
IST-190 Indagine polivalente sulla struttura e sulle aziende
agricole
IST-191 Indagine sui bilanci aziendali
IST-192 Tapas semine principali delle colture erbacee
IST-193 Tapas ortofrutticolo
IST-194 Indagine sul florivivaismo
IST-195 Utilizzazione della produzione delle olive (*)
IST-196 Struttura e produzione delle aziende florivivaistiche
Elaborazioni
IST-341 Indici delle coltivazioni agricole per categoria
IST-342 Bilancio agro-alimentare a livello nazionale
IST-343 Produzione lorda vendibile delle coltivazioni
IST-344 Naviglio adibito alla pesca
IST-345 Prodotto lordo e valore aggiunto della pesca
IST-346 Prodotto lordo della silvicoltura
IST-347 Indici prezzi dei prodotti forestali e della produzione
forestale
IST-349 Numeri indici della produzione zootecnica
IST-350 Quantità lorda vendibile della zootecnia
IST-351 Carne depurata dei grassi, frattaglie commestibili
IST-354 Metodologia raccordo dei dati regionali e subregionali
TITOLARE: Ministero della Sanità
Rilevazioni
SAN-005 Importazioni, controlli sanitari, respingimenti di
animali e prodotti di origine animale dai paesi extra
comunitari
SAN-017 Ricerca dei residui di sostanze ormonali,
anabolizzanti e antiormonali in animali e carni
TITOLARE: Ministero delle Politiche agricole
Rilevazioni
PAC-001 Prezzi di mercato di acciughe, sardine e sogliole
PAC-002 Interventi a favore delle aziende agricole nei
territori danneggiati colpiti da eventi calamitosi
PAC-004 Canoni di equo affitto per zone agrarie omogenee
PAC-005 Stima delle superfici e previsione delle produzioni
delle coltivazioni con la tecnica del telerilevamento
PAC-006 Produzione, movimento e importazione di concimi
minerali e organo-minerali
PAC-007 Meccanizzazione agricola in Italia
PAC-008 Dichiarazioni viti-vinicole: giacenze presso i
produttori e i commercianti
PAC-009 Dichiarazioni viti-vinicole: superficie e produzione
PAC-010 Attività di prevenzione e repressione delle frodi
agroalimentari
PAC-016 Valore di mercato di naselli, polpi, seppie e
calamari congelati.
Elaborazioni
PAC-011 Elaborazione sul commercio estero
PAC-012 Impianti di trasformazione agro-industriale di
interesse collettivo (dati relativi all'applicazione
delle leggi N. 910/66 e 201/91)
PAC-013 Infrastrutture e strutture per la bonifica e l'irrigazione
PAC-014 Bilanci di approvvigionamento
PAC-021 Finanziamenti alle imprese del settore agroindustriale
(reg. CEE 866/90)
TITOLARE: Azienda di Stato per gli interventi nel
mercato agricolo - AIMA
Elaborazioni
AIM-003 Spesa per interventi inerenti l'ammasso pubblico
comunitario
AIM-004 Spesa per gli aiuti comunitari in agricoltura
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio italiane - UNIONCAMERE
Elaborazioni
UCC-004 Consistenza delle imprese agricole iscritte nel
Registro delle imprese
TITOLARE: Istituto nazionale di economia agraria - INEA
Rilevazioni
INE-001 Rete d'informazione contabile agricola CEE (RICA)
INE-006 Stime sull'andamento dell'annata agricola
INE-008 Indagine sul mercato fondiario e su quello degli
affitti dei terreni agricoli
INE-010 Indagine regionale sulla spesa per ricerca e
sperimentazione in agricoltura
Elaborazioni
INE-002 Determinazione dei Redditi lordi standard (R.L.S.)
INDUSTRIA
Situazione attuale
Nel settore delle statistiche industriali partecipano al PSN,
oltre all'Istat, anche il Ministero dell'Industria, commercio e
artigianato, l'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato,
l'ENEA, l'ENEL e l'ISCO.
Il quadro delle informazioni finora disponibili è
sufficientemente articolato, ma non ancora completo ed integrato;
permangono quindi possibilità di miglioramento, anche in relazione
all'esigenza di soddisfare impegni comunitari.
Obiettivi e progetti
Obiettivo prioritario del triennio è il perseguimento di un
sostanziale miglioramento della qualità delle informazioni prodotte.
A tal fine, si opererà in più direzioni.
Armonizzazione degli standard metodologici, dei concetti, delle
definizioni e delle classificazioni
Sarà perseguita l'armonizzazione degli standard metodologici,
dei concetti, delle definizioni e delle classificazioni al fine di
rendere confrontabili i dati statistici delle diverse fonti.
Diffusione dell'uso delle nuove tecnologie informatiche a rete
Sarà favorita la diffusione dell'uso delle nuove tecnologie
informatiche a rete. La rete informatica potrà essere utilizzata sia
per l'acquisizione dei dati elementari che per la diffusione dei
risultati.
Prosecuzione del processo di interazione tra fonti statistiche e
fonti amministrative
Sarà proseguito il processo di interazione tra fonti statistiche
e fonti amministrative, finalizzato all'utilizzazione a fini
statistici di dati di provenienza amministrativa, in conformità a
quanto stabilito anche dall'art. 6, comma 3 del nuovo regolamento
comunitario "Statistiche strutturali sulle imprese". Ciò
nell'intento ulteriore di ridurre i costi di produzione
dell'informazione statistica e l'onere gravante sulle imprese,
guadagnando in affidabilità del dato.
Si segnala la rilevazione del Ministero dell'Industria sui
consumi di prodotti energetici dell'industria è stata sospesa,
poichè è venuta meno la collaborazione del Ministero del Lavoro e
della previdenza sociale, ai cui Ispettorati provinciali era affidata
la raccolta dei dati. Le informazioni dell'indagine cessata verranno
recuperate nell'ambito della rilevazione condotta dall'Istat sulla
struttura dei costi.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Industria
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-058 Stima provvisoria valore aggiunto delle imprese
IST-059 Produzione industriale per il calcolo degli indici
IST-060 Fatturato e ordinativi: consistenza e calcolo degli indici
IST-063 Siderurgia
IST-067 Sistema dei conti delle imprese con 20 addetti e oltre
IST-068 Produzione delle industrie tessili e dell'abbigliamento
IST-069 Produzione industriale (Prodcom) del settore chimico (*)
IST-070 Produzione industriale (Prodcom) (*)
IST-071 Struttura dei costi dell'industria (*)
IST-137 Campionaria sulle piccole e medie imprese con 1-19 addetti
IST-152 Aggiornamento dell'archivio dell'industria e dei
servizi (SIRIO-NAI) - imprese con 50 addetti ed oltre
IST-153 Aggiornamento dell'archivio dell'industria e dei
servizi (SIRIO-NAI) - imprese fino a 49 addetti
Elaborazioni
IST-262 Adeguamenti SCI e IND-PRODCOM a schemi internazionali
IST-263 Indici ordinativi e consistenza degli ordinativi verso i
mercati UE ed extra UE
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Rilevazioni
MIC-001 Statistiche delle industrie estrattive in Italia
MIC-003 Produzioni nazionali minerarie e metallurgiche da
minerali di prima categoria, dati di occupazione del persona
MIC-008 Importazione-esportazione, consumi di prodotti carboniferi
MIC-016 Importazione-esportazione, consumi di prodotti petroliferi
MIC-030 Consistenza e dinamica delle imprese manifatturiere
MIC-032 Ricerca e produzione di idrocarburi liquidi e gassosi
e ricerche geotermiche (*)
MIC-034 Impianti alimentati a biomasse e/o rifiuti civili o
industriali (*)
MIC-035 Produzione delle raffinerie di petrolio (*)
MIC-036 Bilancio nazionale del gas metano (*)
MIC-037 Produzione dell'industria petrolchimica (*)
Elaborazioni
MIC-018 Bilancio energetico nazionale
MIC-026 Invenzioni, marchi, modelli d'utilità, modelli
ornamentali, certificati complementari prodotti medicinali,
novità vegetali
MIC-027 Concessioni ed erogazioni di contributi alla produzione
MIC-029 Ricavi medi lordi dei principali prodotti petroliferi
sul mercato interno
TITOLARE: Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato
Elaborazioni
MST-004 Produzione di tabacchi, sale e chinino
TITOLARE: Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura di Lucca
Rilevazioni
CCL-001 Nuove imprese manifatturiere e di servizi alle
imprese della provincia di Lucca
TITOLARE: Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente - ENEA
Elaborazioni
ENT-004 Dati ed indicatori energetici Regioni, Italia, Europa
ENT-005 Bilanci energetici regionali
TITOLARE: ENEL s.p.a.
Rilevazioni
ENE-001 Statistica annuale della produzione e del consumo di
energia elettrica dell'intero settore lettrico nazionale:
ENEL, Autoproduttori, Produttori indipendenti, Aziende
Municipalizzate ed altre imprese
ENE-002 Statistiche mensili Serie grande produzione (S.G.P.)
ENE-003 Statistiche mensili della richiesta elettrica dell'ENEL e
dei terzi produttori nazionali
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della congiuntura - ISCO
Rilevazioni
ISC-001 Inchiesta congiunturale ISCO-U.E. presso le imprese
manifatturiere ed estrattive
ISC-002 Inchiesta ISCO-U.E. sugli investimenti delle imprese
manifatturiere ed estrattive
Elaborazioni
ISC-003 Indicatori mensili dell'attività industriale per settore
ISC-011 Indici mensili della produzione industriale
destagionalizzati e rettificati
COSTRUZIONI E OPERE PUBBLICHE
Situazione attuale
Nel settore delle costruzioni e opere pubbliche, le informazioni
statistiche previste nel precedente programma derivano dall'attività
statistica dell'Istat, del Ministero del Bilancio e della
programmazione economica, del Ministero dell'Interno, del Ministero
dei Lavori pubblici e dell'ISCO.
Il quadro complessivo che ne risulta è frammentario e non
soddisfacente. L'Istat ha avviato un impegnativo progetto di
ristrutturazione della rilevazione sull'attività edilizia e di
quella sulle opere pubbliche e di pubblica utilità, la cui
realizzazione dovrà consentire di superare le attuali carenze delle
due indagini.
Obiettivi e progetti
Nel triennio 1998-2000 saranno perseguiti gli obiettivi seguenti.
Completamento della ristrutturazione della rilevazione
dell'attività edilizia e delle opere pubbliche.
Per le opere pubbliche, è previsto il decentramento graduale,
presso le amministrazioni regionali, della fase di raccolta ed
elaborazione dei dati secondo le modalità ed i tempi definiti con
l'Istat. L'operazione viene portata avanti nell'ambito della
collaborazione instaurata tra il Centro interregionale per il sistema
informativo ed il sistema statistico (CISIS) e l'Istat. Il Ministero
dei Lavori pubblici curerà la raccolta ed elaborazione dei dati
sulle opere pubbliche realizzate dalle Amministrazioni centrali.
Creazione di un sistema informativo sui lavori pubblici.
Sarà portata a regime ed estesa alle altre amministrazioni la
rilevazione del Ministero dei Lavori pubblici sullo stato di
attuazione delle opere pubbliche di edilizia demaniale e delle opere
idrauliche di difesa del suolo, di competenza statale.
Costruzione di un indicatore delle entrate del casinò di
Campione d'Italia attribuite ai comuni beneficiari.
L'indicatore sarà costruito utilizzando i dati derivanti dalla
elaborazione curata dal Ministero dell'Interno sulle sovvenzioni
straordinarie a favore dei comuni.
Rinnovo ed ampliamento del campione di imprese dell'inchiesta
congiunturale ISCO-UE.
L'ISCO curerà il rinnovo e l'ampliamento del campione delle
imprese utilizzate per l'inchiesta congiunturale sulle costruzioni,
condotta in ambito UE.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Costruzioni e opere pubbliche
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-061 Opere pubbliche e di pubblica utilità
IST-062 Attività edilizia
Elaborazioni
IST-264 Indice delle concessioni dell'edilizia residenziale
IST-265 Indice di produzione delle opere di genio civile
IST-266 Indice di produzione dell'edilizia
TITOLARE: Ministero del Bilancio e della programmazione economica
Rilevazioni
BPE-001 Ispezione progetti "F.I.O." - situazione sulla
realizzazione dei progetti immediatamente
eseguibili, finanziati con fondi F.I.O.
BPE-003 Progetti F.I.O. - anagrafe delle richieste di
finanziamento pervenute, degli esiti di istruttoria, dei
finanziamenti concessi dal CIPE, dei dati di costo, di
occupazione, ecc
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Elaborazioni
INT-021 Sovvenzioni straordinarie a favore dei Comuni
TITOLARE: Ministero dei Lavori pubblici
Rilevazioni
MLP-010 Stato di attuazione delle opere pubbliche di edilizia
demaniale
MLP-011 Rilevamento dati relativi a realizzazione di opere pubbliche
MLP-012 Opere portuali e di edilizia demaniale (*)
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della congiuntura - ISCO
Rilevazioni
ISC-005 Inchiesta congiuntura ISCO-U.E. sulle costruzioni
COMMERCIO INTERNO
Situazione attuale
Le statistiche sul commercio interno sono state fino ad oggi
caratterizzate da uno sviluppo disomogeneo delle informazioni di tipo
strutturale e da un'attenzione non approfondita alle nuove forme dis-
tributive e ai nuovi modi con cui si stanno sviluppando le relazioni
fra imprese.
Maggiore attenzione è stata posta alla costruzione di indicatori
congiunturali sulle vendite del commercio al minuto, nella nuova base
1995=100.
Si sta valutando la possibilità di combinare, a livello di
grande distribuzione ove questo è infatti possibile, le informazioni
congiunturali sulle vendite con quelle sui corrispondenti prezzi,
utilizzando i risultati dei sistemi di lettura bar-code di cui è
dotata la grande distribuzione.
Infine sta emergendo un certo interesse, promosso nel caso
specifico dal Ministero dell'Industria, commercio e artigianato, per
sviluppare un'iniziativa volta alla misura del cosiddetto abusivismo
commerciale.
Obiettivi e progetti
Come altri settori di attività economica, il sistema delle
statistiche sul commercio sta fortemente mutando.
Infatti:
- l'attuazione del regolamento sulle statistiche strutturali di
impresa, già operativo dal gennaio 1997, riguardando anche le
imprese della distribuzione commerciale, comporterà la costruzione
di conti economici anche per esse;
- anche il regolamento congiunturale, una volta operativo,
svilupperà condizioni positive in termini di comparabilità
informativa fra paesi riguardo sia all'indice generale delle vendite
sia agli indici per tipologie merceologiche commercializzate;
- ASIA e il censimento intermedio costituiranno per il commercio
punti di riferimento non soltanto nell'ottica di sistema, che ASIA
naturalmente sottende, ma per un approfondimento delle novità, in
senso statistico, che vanno maturando nella distribuzione commerciale
(centri commerciali, gruppi di acquisto, franchising ecc.).
Nel triennio 1998-2000 verranno, pertanto, perseguiti i seguenti
obiettivi:
- progettazione del sistema informativo sulle statistiche del
commercio ai minuto;
- costruzione all'interno di Asia dell'archivio satellite sul
commercio;
- progettazione dell'indagine strutturale sul commercio;
- progettazione e applicazione del regolamento congiunturale sul
commercio;
- sviluppo del sistema informativo armonizzato sulle statistiche
del commercio all'ingrosso;
- costruzione di indicatori territoriali sulle vendite al minuto.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Commercio interno
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-151 Indice delle vendite della piccola, grande e media
distribuzione commerciale
Elaborazioni
IST-323 Prodotti ortofrutticoli introdotti nei mercati all'ingrosso
Studi progettuali
IST-012 Costruzione dell'archivio satellite sul commercio
all'interno del progetto ASIA
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Rilevazioni
MIC-009 Manifestazioni fieristiche internazionali
MIC-011 Rilevazione sui centri commerciali all'ingrosso e al
dettaglio
MIC-012 Rilevazione forme associative del commercio:
unioni volontarie e gruppi di acquisto
MIC-013 Rilevazione esercizi di commercio e altri operatori
commerciali: consistenza
MIC-014 Grande distribuzione: grandi magazzini, supermercati,
ipermercati, cash and carry
Elaborazioni
MIC-017 Credito agevolato al commercio - Erogazioni
TITOLARE: Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato
Elaborazioni
MST-005 Vendite in quantità e valore dei generi di monopolio
(tabacchi, sale e chinino)
TITOLARE: Ente nazionale di assistenza agenti e
rappresentanti di commercio - ENASARCO
Elaborazioni
EAR-005 Agenti e rappresentanti di commercio - Statistiche
sui preponenti
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio italiane - UNIONCAMERE
Rilevazioni
UCC-001 Flussi delle autorizzazioni comunali per l'esercizio
di attività commerciali (SIREDI)
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della congiuntura - ISCO
Rilevazioni
ISC-003 Inchieste ISCO-U.E. sul commercio al minuto
COMMERCIO CON L'ESTERO
Situazione attuale
Le informazioni statistiche sul commercio con l'estero derivano
essenzialmente da due rilevazioni di fonte amministrativa.
La prima - introdotta nel 1993 - riguarda gli acquisti e le
cessioni che avvengono tra l'Italia e i paesi appartenenti all'Unione
europea (sistema Intrastat); essa è il frutto di un accordo fra
tutte le parti interessate - istituzioni europee, governi nazionali,
imprese e loro associazioni - e poggia sui regolamenti del Consiglio
(n. 3330/91) e della Commissione (n. 3046/92) delle Comunità
europee.
I dati sono forniti, tramite gli uffici doganali, dai soggetti
IVA che effettuano scambi di merci con soggetti IVA residenti in
altri stati membri della Comunità. Sono tenuti alla compilazione,
oltre ai soggetti IVA, anche enti, associazioni ed altre
organizzazioni che abbiano effettuato acquisti intracomunitari
soggetti ad IVA.
La seconda rilevazione riguarda le importazioni e le esportazioni
dell'Italia con i paesi esterni all'Unione europea (Extra UE); essa
continua ad essere effettuata sulla base delle copie delle bollette
doganali emesse dai competenti uffici del Ministero delle Finanze
conformemente ai regolamenti n. 717/91 del Consiglio e n. 2453/92
della Commissione delle Comunità europee.
A seguito delle iniziative intraprese a livello comunitario per
la semplificazione della legislazione sul mercato unico, EUROSTAT ha
avviato una serie di lavori che porteranno nel breve termine alla
modifica o alla eliminazione di alcune variabili della rilevazione
Intrastat.
Fin dal 1998 sono previste: l'eliminazione delle informazioni sul
regime e sulla regione di origine dello stato membro di spedizione e
della regione di destinazione nello stato membro di arrivo; la
riduzione delle voci (10.609) della classificazione NC di almeno
2.000; la limitazione dell'informazione sul valore al 5% di imprese
con il maggior volume di affari.
La perdita di informazioni che ne consegue desta preoccupazioni.
L'Istat dedicherà particolare attenzione a limitare gli effetti
negativi delle accennate semplificazioni.
Obiettivi e progetti Assicurare la diffusione della bilancia
commerciale secondo i tradizionali valori CIF e FOB
Un primo obiettivo dell'Istat è di assicurare la diffusione
della bilancia commerciale secondo i tradizionali valori CIF e FOB,
come in passato. A tal fine, il valore statistico di fattura
dichiarato nel sistema Intrastat dalle imprese con maggior volume di
affari sarà utilizzato per stimare quello delle imprese esentate dal
fornire tale informazione.
Individuazione e costruzione di indicatori sul commercio estero
Ulteriore obiettivo dell'Istat è la individuazione e la
costruzione di un sistema di indicatori significativi sul commercio
estero.
Miglioramento della qualità dei processi di produzione
Particolare attenzione verrà dedicata al miglioramento della
qualità, sia nella fase di acquisizione che di trattamento dei dati.
È previsto il completamento del progetto EDICOM, che prevede
l'acquisizione dei dati Intrastat mediante l'impiego di un pacchetto
applicativo su floppy disk, utilizzabile anche per l'invio telematico
dei dati ai centri doganali.
Abbandono delle rilevazioni sul commercio di transito
L'Istat, infine, abbandonerà le tradizionali indagini sul
commercio di transito, ormai di scarso significato, poichè il
sistema Intrastat non prevede, dal 1997, la rilevazione dei movimenti
all'interno dell'U.E. e quindi è impossibile effettuare la
statistica del commercio generale.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Commercio estero
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-110 Commercio speciale esportazione/importazione extra U.E.
IST-111 Cessioni/acquisti di beni tra paesi U.E. (Sistema
Intrastat)
Elaborazioni
IST-286 Commercio estero secondo i modi di trasporto e la
nomenclatura NST/REV (Nomenclatura statistica del
traffico revisionata )
IST-287 Commercio estero secondo la nomenclatura SITC (Standard
International Trade Classification)
IST-288 Import-export secondo la provincia di destinazione
IST-289 Dati Import-Export dei paesi terzi secondo la moneta
di fatturazione
IST-290 Registro operatori tra Stati membri U.E.
IST-291 Import-export con paesi extra-comunitari per
circoscrizione doganale e dogana distribuiti
per gruppi merceologici
IST-292 Acquisti da paesi U.E. secondo la moneta del paese fornitore
IST-293 Acquisti-cessioni con paesi U.E. per centri doganali
di raccolta distribuiti per gruppi merceologici
IST-294 Incidenza soglie statistiche nel sistema INTRASTAT
IST-295 Dati Paese U.E. secondo la natura della transazione
IST-296 Acquisti da paesi U.E. per paese di origine delle merci
IST-297 Import-export di prodotti tessili secondo speciali
raggruppamenti di merci soggette a sorveglianza
IST-298 Import-export in regime di traffico
IST-299 Materie prime (base 1993=100)
IST-300 Numeri indici del commercio estero
IST-301 Indicatori per analisi commercio estero (*)
Studi progettuali
IST-007 Analisi della concentrazione delle imprese operanti
nel sistema U.E. ed extra U.E.
TITOLARE: Ministero dei Trasporti e della navigazione
Elaborazioni
TRN-012 Commercio con l'estero per l'elaborazione del Conto
nazionale dei trasporti
TITOLARE: Istituto nazionale per il commercio estero - ICE
Elaborazioni
ICE-006 Elaborazioni per il "Rapporto sul commercio estero"
ICE-007 Tenuta albi degli esportatori di prodotti ortofrutticoli
ed agrumari nonchè fiori e piante
ICE-008 Imprese abbonate ai servizi ICE
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della congiuntura - ISCO
Elaborazioni
ISC-012 Dati mensili del commercio estero dell'Italia:
classificazione e destagionalizzazione ISCO
TURISMO
Situazione attuale
Il settore delle statistiche sul turismo è interessato a forti
cambiamenti.
La direttiva 95/57/CE relativa alla raccolta dei dati statistici
nel settore del turismo prevede, infatti, la produzione di
informazioni mensili a partire dal 1997. A tal fine, per il sistema
delle indagini tradizionalmente eseguite dall'Istat è stato avviato
un complesso progetto di ristrutturazione, attualmente in avanzata
fase di esecuzione.
Un ulteriore elemento di cambiamento è costituito
dall'utilizzazione della produzione statistica realizzata
dall'Ufficio italiano cambi, che consentirà alcuni significativi
aggiustamenti alle informazioni finora prodotte.
Obiettivi e progetti
Sistema informativo armonizzato sul turismo
Obiettivo primario del triennio è lo sviluppo di un sistema
informativo armonizzato sul turismo che ha i suoi punti di forza nei
seguenti elementi:
- integrazione, nel sistema delle informazioni statistiche sul
turismo, dei risultati dell'indagine mensile condotta dall'Ufficio
italiano cambi; il contenuto informativo dell'indagine UIC, infatti,
abbraccia soprattutto aspetti legati al consumo di servizi turistici
di italiani all'estero e di stranieri in Italia;
- trasmissione telematica generalizzata dalle imprese alberghiere
dei flussi giornalieri sul movimento alberghiero e di dati mensili di
tipo economico. La sperimentazione SERT - turismo finanziata da
Eurostat si è, infatti, dimostrata molto positiva e quindi
sostituirà le tradizionali forme di acquisizione dei dati;
- estensione a tutti i mesi dell'anno della rilevazione sui
movimenti alberghieri per un panel di imprese in particolari periodi
dell'anno (periodo pasquale, giugno, agosto, ottobre, periodo
natalizio);
- possibilità di migliorare il quadro informativo mediante la
rilevazione delle prenotazioni alberghiere, lo sviluppo di indagini
di tipo qualitativo sui tour operators e sulle aziende di promozione
e turismo, la rilevazione del turismo domestico.
Un contributo alla realizzazione del sistema informativo sul
turismo deriverà dallo studio progettuale che l'Istat dedicherà
allo sviluppo di indicatori congiunturali sulle prenotazioni
alberghiere.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Turismo
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-138 Consistenza degli esercizi ricettivi per comune
IST-139 Movimento dei clienti negli esercizi ricettivi
IST-140 Movimento internazionale transiti di frontiera
IST-141 Attività alberghiera nei mesi di aprile-giugno-
agosto-ottobre-dicembre
Studi progettuali
IST-014 Indicatori sulle prenotazioni alberghiere (*)
TITOLARE: Presidenza del Consiglio dei Ministri
Rilevazioni
PCM-010 Indagine campionaria sul movimento turistico nelle
località marine
PCM-011 Indagine campionaria sul movimento turistico nelle
località di lago
PCM-012 Indagine campionaria sul movimento turistico nelle
località montane
PCM-013 Movimento turistico nelle città d'arte
TRASPORTI E COMUNICAZIONI
Situazione attuale
Le statistiche sui trasporti attraversano la fase di transizione
dal vecchio sistema (caratterizzato da sporadiche iniziative di
settore) al nuovo sistema nel quale le informazioni statistiche si
collocano in un quadro armonizzato.
È un processo avviato nel 1996 che vede in particolare:
- la riprogettazione della rilevazione sui trasporti marittimi,
non soltanto per adeguarla alle direttive UE di settore ma
soprattutto per semplificarne il processo produttivo e rendere più
tempestivi i risultati;
- l'elaborazione dei risultati delle nuove indagini campionarie
sul trasporto merci su strada 1996 e lo svolgimento di alcuni
approfondimenti, in considerazione della circostanza che va
delineandosi rispetto al passato un probabile break di serie;
- l'avvio di iniziative rilevative finanziate dall'UE sulla
mobilità dei passeggeri;
- l'esecuzione di alcune indagini intraprese da tempo dal
Ministero dei Trasporti (trasporto pubblico locale, scuolabus e
noleggio) che danno l'opportunità di valorizzare alcuni aspetti
specifici del trasporto soprattutto con riferimento ai passeggeri
tradizionalmente poco considerati nelle statistiche di settore;
- l'avvio di piani di recupero del ritardo con cui si rendono
attualmente disponibili le statistiche sui passeggeri di trasporti
ferroviari.
Obiettivi e progetti
Progettazione del sistema informativo armonizzato dei trasporti
La progettazione di un sistema informativo dei trasporti sarà
perseguita prioritariamente. Il sistema potrà giovarsi dei
miglioramenti informativi che deriveranno:
- dall'attuazione del regolamento UE sulle statistiche
strutturali di impresa che, riguardando anche le imprese di
trasporto, consentirà l'elaborazione di conti economici del settore
e l'integrazione fra conti di impresa e flussi di attività;
- dalla direttiva 95/64/CE dell'8.12.95, concernente la
rilevazione statistica del trasporto di merci e di passeggeri via
mare, per alcuni aspetti minori della quale è stata richiesta ed
ottenuta una deroga triennale;
- dal regolamento sull'autotrasporto merci, per alcuni aspetti di
modesta entità;
- dal rifacimento del sistema informativo sui trasporti aerei di
Civilavia, che determinerà una forte crescita qualitativa delle rel-
ative statistiche.
Ristrutturazione di indagini obsolete
L'attività dell'Istat sarà orientata, fra l'altro, alla
ristrutturazione dell'indagine sulla navigazione marittima e
dell'indagine sul trasporto merci su strada.
Progettazione di indicatori congiunturali
Particolare attenzione sarà dedicata dall'Istat alla
progettazione di due indicatori congiunturali: quello sul trasporto
di merci, costruito sulla base degli indicatori di settore (mare,
strada, ferrovia, aereo) riferiti ai volumi di trasporto (tonn,
tonn-Km) e quello sui servizi delle imprese di trasporto merci.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Trasporti e comunicazioni
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-142 Rapporto statistico di incidente stradale
IST-143 Navigazione marittima per operazioni di commercio
IST-144 Provviste di bordo imbarcate
IST-145 Trasporto aereo
IST-146 Trasporto merci su strada
Elaborazioni
IST-324 Veicoli a motore nuovi di fabbrica iscritti al PRA
IST-325 Parco veicoli
IST-326 Rete stradale
IST-327 Traffico autostradale
IST-328 Veicoli immatricolati presso la motorizzazione civile
IST-329 Servizi postali e comunicazione
IST-330 Patenti guida
IST-331 Contravvenzioni
IST-332 Trasporti ferroviari ed in concessione - Consistenza
IST-333 Trasporti ferroviari - indagine congiunturale
Studi progettuali
IST-009 Ristrutturazione indagine navigazione marittima
IST-010 Ristrutturazione indagine trasporto merci su strada
IST-011 Progettazione di un indicatore congiunturale sul
trasporto di merci
IST-013 Rilevatori congiunturali sui Servizi (*)
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-012 Statistica dei movimenti negli aeroporti gestiti
dall'Aeronautica militare
Elaborazioni
MID-014 Statistica degli incidenti occorsi al parco automezzi
del ministero
TITOLARE: Ministero dei Lavori pubblici
Rilevazioni
MLP-001 Lunghezza rete viaria provinciale
MLP-002 Circolazione veicoli su strade provinciali
TITOLARE: Ministero dei Trasporti e della navigazione
Rilevazioni
TRN-001 Spese correnti e in conto capitale per la gestione
degli aeroporti civili
TRN-002 Caratteristiche principali degli aeroporti italiani
TRN-003 Trasporto pubblico di persone e merci per
ferrovie in concessione ed in gestione governativa.
TRN-004 Spese degli Enti pubblici territoriali per la viabilità
minore.
TRN-005 Trasporto pubblico locale
TRN-006 Indagine sulle autolinee di competenza statale
(interregionali, gran turismo e internazionale) e noleggio
autobus
TRN-007 Servizi di trasporto impianti a fune (monofuni,
bifuni, sciovie) e funicolari
TRN-008 Trasporti per condotta
TRN-009 Trasporti di vie d'acqua interna
TRN-020 Movimenti generali aeroporti aperti al traffico di
aviazione generale
TRN-021 Movimenti traffico aeroportuale attività
commerciale (linea charter e voli taxi taxiaereo)
TRN-022 Traffico aeroportuale: origine e destinazione
passeggeri merci e posta
TRN-023 Autoscuole
TRN-036 Consistenza della flotta mercantile e da pesca
Elaborazioni
TRN-010 Trasporti su strada. Analisi per l'elaborazione del
Conto nazionale dei trasporti
TRN-011 Spese e dati di traffico del settore marittimo per
l'elaborazione Conto nazionale dei trasporti
TRN-013 Ferrovie dello Stato (dati economici infrastrutture,
mezzi, traffico) per l'elaborazione del Conto nazionale
trasporti
TRN-014 Infrastrutture,mezzi e traffico trasporti aerei, per
l'elaborazione del Conto nazionale trasporti
TRN-016 Trasporti, confronti internazionali per l'elaborazione
del Conto nazionale dei trasporti
TRN-018 Traffico tra il continente e le isole maggiori e
minori per l'elaborazione del Conto nazionale dei trasporti
TRN-019 Ferrovie dello stato - traffico continente - isole
maggiori per l'elaborazione del Conto nazionale dei
trasporti
TRN-024 Spese dei privati per veicoli stradali circolanti in
Italia; consistenza numerica dei veicoli immatricolati
TRN-025 Incidenti di aviazione civile
TRN-028 Bilanci società concessionarie di autostrade e trafori
Studi progettuali
TRN-034 Mobilità sistematica negli anni 1981-1991
TRN-037 Ristrutturazione dell'indagine sul diporto nautico
in Italia
TRN-038 Integrazione dati sull'apporto delle attività marittime
all'economia nazionale
TITOLARE: Automobile Club d'Italia - ACI
Elaborazioni
ACI-001 Statistiche automobilistiche "veicoli nuovi di
fabbrica iscritti al P.R.A."
ACI-002 Statistiche automobilistiche: "veicoli circolanti"
TITOLARE: Ferrovie dello Stato s.p.a.
Elaborazioni
FES-001 Bilancio FS
FES-002 Lunghezza della rete ferroviaria
FES-003 Personale
FES-004 Consistenza rotabili ferroviari
FES-005 Percorrenze dei rotabili ferroviari
FES-006 Traffico viaggiatori
FES-007 Traffico merci
FES-008 Traffico navi traghetto
FES-009 Serie storiche dei principali parametri ferroviari
FES-010 Traffico per linea statistica
FES-011 Analisi di benchmarking tra le principali reti
ferroviarie europee (*)
TITOLARE: Poste italiane
Rilevazioni
PTI-001 Posta elettronica
PTI-002 Corrispondenze impostate in ciascuna provincia:
raccomandate e assicurate
PTI-003 Corrispondenze impostate in ciascuna provincia:
ordinarie ed espressi
PTI-004 Stampe spedite
PTI-005 Posta celere
PTI-006 Pacchi impostati ed arrivati in ciascuna provincia
PTI-007 Telegrammi
PTI-008 Telefax
PTI-013 Uffici principali, locali e servizi di recapito e scambio
CREDITO E ASSICURAZIONI, MERCATO MONETARIO E FINANZIARIO
Situazione attuale
Il quadro informativo attualmente disponibile per il settore,
alimentato dalle rilevazioni ed elaborazioni dell'Istat, del
Ministero dell'Industria, commercio e artigianato, della Ragioneria
generale dello Stato, del Ministero del Tesoro, dell'ISVAP e
dell'Ente Poste italiane è sufficientemente sviluppato. Esso,
tuttavia, non presenta ancora le caratteristiche di sistema
integrato, verso cui invece dovrà essere orientato.
Obiettivi e progetti
Sviluppo di un sistema informativo armonizzato sulle imprese
finanziarie
Dovrà essere adeguatamente valutato, tra l'altro, l'impatto
della direttiva 91/674/CEE in materia di conti annuali e consolidati
delle imprese di assicurazione, in via di recepimento nella
legislazione italiana. Con la citata direttiva è stata, infatti,
operata una ridefinizione generale della normativa che disciplina il
bilancio delle compagnie di assicurazione e dei modelli di bilancio
attualmente in vigore, da cui deriva un complesso informativo
fortemente innovato.
Tra i progetti previsti dall'Istat per il triennio 1998-2000
particolare interesse rivelano lo studio progettuale sui fondi
pensione e quello sugli altri servizi finanziari.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Credito e assicurazioni
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-147 Bilanci delle imprese finanziarie
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Elaborazioni
MIC-023 Le assicurazioni private in Italia
MIC-024 Relazione al Parlamento sullo stato della politica
assicurativa
TITOLARE: Ragioneria generale dello Stato
Rilevazioni
RGS-001 Indagine sui mutui contratti dagli Enti locali per
finalità d'investimento
TITOLARE: Ministero del Tesoro
Elaborazioni
TES-004 Le emissioni del Tesoro
TES-014 Flussi del fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato
TITOLARE: Istituto vigilanza assicurazioni private e di
interesse collettivo - ISVAP
Elaborazioni
IVA-001 Elaborazione sui bilanci annuali delle imprese di
assicurazione
IVA-002 Situazione patrimoniale e conto economico delle
imprese di assicurazione
TITOLARE: Poste italiane
Rilevazioni
PTI-009 Vaglia postali emessi e pagati in ciascuna provincia,
ripartizione per Stati del traffico internazionale
PTI-010 Conti correnti postali
PTI-011 Risparmi postali
SERVIZI ALLE IMPRESE E ALLE FAMIGLIE
Situazione attuale
La quasi totalità delle rilevazioni e degli studi progettuali
previsti nel precedente programma per il settore delle imprese e
delle famiglie era di fonte Istat. Soltanto l'inchiesta
congiunturale ISCO-UE, sul terziario avanzato viene infatti eseguita
dall'ISCO.
Deve essere sottolineato che il settore comprende una vastissima
gamma di situazioni produttive che occorre indagare, spesso, caso per
caso, per la forte variabilità che le contraddistingue. L'impegno
finora dedicato in particolare dall'Istat per colmare i vuoti
informativi che si registrano dovrà necessariamente proseguire
ancora a lungo.
Obiettivi e progetti
Nel corso del triennio 1998-2000, l'attività dell'Istat sarà
orientata essenzialmente:
- alla costruzione del sistema informativo sulle imprese per i
servizi a imprese e famiglie;
- alla progettazione di un'indagine pilota nel settore
audiovisivo;
- allo studio dei settori M-N-O della classificazione delle
attività economiche UE NACE rev.1 e cioè rispettivamente,
istruzione, sanità e altri servizi sociali ed altri servizi
pubblici, sociali e personali;
- allo sviluppo di una riflessione sulla società
dell'informazione (telecomunicazioni, audiovisivi, informatica,
telematica), da condursi a livello europeo.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Servizi a imprese e a famiglie
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-072 Struttura dei costi dei servizi (*)
IST-148 Servizi informatici
IST-149 Servizi di pubblicità
IST-150 Servizi di marketing
TITOLARE: Istituto nazionale per lo studio della congiuntura - ISCO
Rilevazioni
ISC-006 Inchiesta congiunturale ISCO-U.E. sul terziario avanzato
RICERCA E SVILUPPO
Situazione attuale
Le indagini sulla ricerca e sviluppo e sull'innovazione
tecnologica vengono condotte in armonia e secondo metodologie
utilizzate in campo internazionale, al cui sviluppo l'esperienza
italiana ha fornito un significativo contributo, soprattutto nel
settore dell'innovazione tecnologica.
Il quadro di riferimento internazionale è integrato dalle
specifiche esigenze nazionali, attraverso un'apposita indagine
condotta dall'Istat in collaborazione con l'Istituto di studi sulla
ricerca e sulla documentazione scientifica del CNR. L'ulteriore
fabbisogno informativo del settore può essere così indicato:
- migliore armonizzazione delle statistiche riguardo a campo di
osservazione e classificazioni;
- maggiore disponibilità di informazioni sui programmi di
ricerca, sia nazionali sia europei;
- maggiore disponibilità di dati in tema di innovazione
tecnologica: diffusione di nuove tecnologie nelle imprese, fattori di
competitività nelle imprese e a livello territoriale, trasferimento
di tecnologia, impatto dell'innovazione tecnologica sui fattori della
produzione, dati sui brevetti;
- maggiore disponibilità di informazioni sulle risorse umane nel
campo delle scienze e della tecnologia: stock di risorse umane,
mobilità di ricercatori e tecnici a livello sia nazionale sia
internazionale, confronti spaziali e temporali di alcune
caratteristiche dei ricercatori, quali trattamento economico, sesso
ed età;
- maggiore tempestività nella diffusione dei dati.
Obiettivi e progetti
Miglioramento delle attuali rilevazioni, per un più preciso
adeguamento agli standard internazionali e per soddisfare esigenze
nazionali
Il perseguimento di tale obiettivo comporta interventi sui
questionari utilizzati nelle attuali indagini, che dovranno essere
ridisegnati sia per rispondere alle richieste dell'OCSE e di Eurostat
sia per analizzare alcuni aspetti di interesse nazionale finora non
considerati.
Inoltre, dovrà essere realizzata una maggiore armonizzazione tra
le indagini del CNR e dell'Istat sulla ricerca e sviluppo in modo da
ottenere un quadro completo delle risorse destinate alla ricerca.
In tale prospettiva, l'Istat replicherà l'indagine
sull'innovazione tecnologica ed effettuerà in epoche diverse e con
questionari differenti quella sulle imprese industriali e quella
sulle imprese dei servizi.
Utilizzazione statistica degli archivi amministrativi dei
soggetti istituzionali
Particolare attenzione verrà posta alla elaborazione dei dati
amministrativi derivanti dall'attività istituzionale dei soggetti
pubblici operanti nel settore della ricerca, in modo da arricchire il
quadro informativo disponibile con informazioni statistiche sui
principali incentivi finanziari pubblici a favore delle imprese per
la ricerca applicata nonchè sui programmi nazionali di ricerca. Il
MURST curerà le specifiche elaborazioni.
Aumento delle informazioni disponibili mediante nuovi studi ed
indagini
A tal fine, sono previste due nuove rilevazioni nel settore
universitario, condotte dall'Istat nell'ambito della convenzione
Istat-MURST per la costituzione del Sistema informativo
dell'Università (SIU). La prima riguarda l'attività di ricerca
nelle strutture universitarie (personale afferente ai dipartimenti,
istituti e altre strutture universitarie; risorse finanziarie
impegnate; output della ricerca; grado di efficienza delle
attrezzature impegnate). La seconda sarà condotta sui docenti e
ricercatori universitari (valutazione del tempo dedicato alle
attività professionali; misurazione dei risultati raggiunti in
termini di numero di pubblicazioni e partecipazioni a programmi
nazionali ed internazionali di ricerca).
L'Istat curerà inoltre una elaborazione dei dati rilevati con
l'indagine sulle forze di lavoro, per la stima degli stock di
capitale umano impegnati nel campo della scienza e della tecnologia.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Ricerca e sviluppo
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-064 Ricerca scientifica effettuata in Italia - Servizi e
pubbliche amministrazioni
IST-065 Innovazione tecnologica nei servizi
IST-066 Innovazione tecnologica nell'industria
IST-073 Innovazione tecnologica nelle imprese dei servizi (*)
IST-074 Ricerca scientifica nelle strutture universitarie (*)
IST-075 Attività di ricerca dei docenti Universitari (*)
Studi progettuali
IST-001 Studio di fattibilità della standardizzazione delle
classificazioni dei dati di fonte amministrativa sui
finanziamenti pubblici alle imprese per ricerca e sviluppo
TITOLARE: Ministero dell'Università e della Ricerca
scientifica e tecnologica
Elaborazioni
URS-004 Programmi nazionali di ricerca e di formazione
URS-005 Progetti di ricerca di interesse nazionale delle università
URS-011 Dottorati di ricerca (*)
URS-012 Fondo per la ricerca applicata (*)
Studi progettuali
URS-008 Utilizzo a fini statistici dell'anagrafe nazionale
delle ricerche
TITOLARE: Consiglio nazionale delle ricerche - CNR
Rilevazioni
CNR-001 Indagine sulle risorse (finanziamento pubblico e
personale) destinate alla ricerca scientifica e
tecnologica in Italia
CNR-002 Banca dati "Risultati CNR"
Elaborazioni
CNR-003 Finanziamenti del CNR per attività di ricerca
svolta da terzi
Studi progettuali
CNR-004 Ristrutturazione della elaborazione sui
finanziamenti del CNR per attività di ricerca svolta
da terzi
PREZZI
Situazione attuale
Il quadro delle statistiche dei prezzi, in pratica tutte di fonte
Istat, dopo le profonde revisioni e trasformazioni subite nel periodo
1995-1997, risulta sostanzialmente modificato nelle sue componenti
principali.
Gli indici dei prezzi al consumo (indice dei prezzi al consumo
per l'intera collettività, indice dei prezzi al consumo per le
famiglie di operai ed impiegati, indice per il calcolo
dell'indennità di contingenza) prima prodotti con approcci
metodologici, procedure e tempi diversi - sono stati più saldamente
integrati e si sono arricchiti di una nuova importante
specificazione. L'integrazione si è avuta con l'aggiornamento della
base degli indici al 1995, nel corso del quale i panieri dei prodotti
oggetto di indagini, i piani campionari delle unità di vendita dei
prodotti e le strutture di ponderazione sono stati ridisegnati -
oltre che per dare maggiore rappresentatività e più fine
articolazione analitica agli indici - anche con un'ottica unitaria.
L'arricchimento si è avuto con la produzione del nuovo indice dei
prezzi al consumo dell'Italia, armonizzato al livello comunitario,
per la verifica delle convergenze delle economie dei paesi membri
dell'Unione Europea. In tutte le specificazioni la produzione degli
indici è stata sistematicamente allineata agli standard metodologici
internazionali.
Allo stato attuale l'impianto delle statistiche dei prezzi al
consumo si basa su una rilevazione unica dei dati che dà luogo ad un
indice centrale generale e ad indici-satellite speciali, grazie
all'impiego di strutture di ponderazioni differenziate secondo scopi
ed esigenze. L'impianto rende disponibili i seguenti indici:
- indice nazionale dei prezzi al consumo per l'intera
collettività (base 1995=100);
- indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati (base 1995=100);
- indice dei prezzi al consumo armonizzato al livello comunitario
(base 1996=100).
In questo quadro, l'indice dei prezzi al consumo per il calcolo
dell'indennità di contingenza, obsoleto ed utilizzato solo in un
ristretto numero di casi previsti dalla legislazione, rimane ai
margini ed in procinto di essere abbandonato.
Gli indici dei prezzi alla produzione dei prodotti industriali
sono stati anch'essi ribassati al 1995: anche in questo caso il
ribasamento si è accompagnato a forti operazioni di
razionalizzazione dei campioni dei prodotti e delle imprese
produttrici e delle strutture di ponderazione.
Il livello del servizio reso all'utenza è pure molto migliorato
e di gran lunga più trasparente: infatti, su supporto informatico,
aggiornato in tempo reale e pubblicato mensilmente, vengono diffusi
tutti gli indici dei prezzi alla produzione (agricoli, industriali e
dell'attività edilizia), all'ingrosso ed al consumo, con dettaglio
analitico per voci di prodotto.
Obiettivi generali
Reimpostazione sistematica dello scenario dei numeri indici che
si producono a partire dalle rilevazioni
L'obiettivo sarà perseguito mediante una migliore architettura
dell'intero sistema dei prezzi nel quale si collochino le
informazioni statistiche sui prezzi che si formano sul versante
dell'acquisizione delle risorse (produzione interna, agricola,
industriale, edilizia e di servizi; importazioni) e sul versante del
loro impiego (consumi delle famiglie e della pubblica
amministrazione, esportazioni, investimenti).
Prosecuzione della revisione metodologica di ciascuna operazione
Particolare attenzione verrà posta alla revisione e alla
riformulazione delle metodologie specifiche secondo le quali si
attiene ciascuno degli indici che formano il sistema.
Potenziamento dell'assetto organizzativo delle rilevazioni di
base
Il sistema delle collaborazioni che concorre alla rilevazione ed
al calcolo degli indici dei prezzi al consumo dovrà essere
migliorato. A tal fine, agli uffici di statistica comunali saranno
proposte consistenti facilitazioni procedurali di tipo informatico e
verrà richiesto un più forte coinvolgimento operativo.
Ulteriore miglioramento dei tempi di produzione dei diversi
indici
Al fine di adeguarsi alla normativa comunitaria e di migliorare
il servizio all'utenza, sarà assicurata la produzione di tutti gli
indici dei prezzi entro trenta giorni dal termine del periodo di
riferimento dei dati.
Miglioramento dei servizi di diffusione all'utenza
Il servizio di diffusione degli indici sarà effettuato a
scadenze prefissate con forme di diffusione differenziate secondo la
tipologia di utenza.
Obiettivi e progetti specifici
Il perseguimento degli scopi indicati è collegato ad un'ampia
serie di innovazioni da apportare all'attuale impianto delle
statistiche dei prezzi, aventi i seguenti obiettivi specifici.
Innovazioni contenutistiche o di copertura Produzione di nuove
informazioni statistiche sui prezzi dei principali beni e servizi
acquistati dalla Pubblica amministrazione
La legge finanziaria del 1994 prescrive, ed attribuisce
all'Istat, una rilevazione specifica in materia che va a colmare un
vuoto d'informazione statistica importante nel quadro delle
statistiche economiche.
L'Istat ha svolto nell'anno 1996 una prima sperimentazione, i cui
risultati sono in corso di elaborazione. Sulla base della
sperimentazione svolta e delle indicazioni che perverranno dagli
organi di governo l'Istat imposterà la nuova rilevazione che sarà
basata su un campione di organi della P.A. (ordinatori principali e
secondari di spesa), su una nomenclatura dei principali prodotti
oggetto di indagine, su un questionario di rilevazione rinnovato
rispetto a quello impiegato per la sperimentazione e su una
organizzazione più capillare nell'ambito del Sistan.
Reimpostazione delle rilevazioni e degli indici dei prezzi
praticati dai grossisti
La fase dell'intermediazione commerciale all'ingrosso ha subito
radicali trasformazioni negli anni recenti, che rendono impossibile
attribuire significati informativi precisi all'indice dei prezzi
praticati dai grossisti.
L'Istat ha pertanto in programma una graduale revisione delle
statistiche dei prezzi all'ingrosso diretta:
a svolgere le rilevazioni dei prezzi praticati dai grossisti, e
produrre i relativi indici, esclusivamente per segmenti di mercato
chiaramente "riconoscibili": in prima approssimazione mercati
ortofrutticoli, ittici, delle carni, dei prodotti petroliferi,
segmenti cash and carry;
- a non produrre alcun indicatore di sintesi generale;
- a svolgere le rilevazioni sui prezzi dei segmenti individuati
in coordinamento con le rilevazioni statistiche sulle vendite,
correntemente effettuate dall'Istat e su un insieme di prodotti
comuni alle altre statistiche dei prezzi
Questo programma sarà svolto con la collaborazione delle Camere
di Commercio ed ha già avuto una prima fase di avvio delle ricerche
e delle sperimentazioni, con la costituzione di un laboratorio
congiunto di Istat, Unioncamere e CCIAA di Milano.
Innovazione metodologica
Sebbene le innovazioni di questo gruppo debbano concernere
l'intera produzione degli indici dei prezzi, il loro avvio è
focalizzato, in una prima fase, sugli indici dei prezzi al consumo.
Le innovazioni riguardano principalmente:
- la copertura dell'indice generale, degli indici satellite e dei
sottoindici;
- le formule di calcolo degli indici degli aggregati elementari;
- la frequenza di aggiornamento della base;
- il trattamento dei nuovi beni e servizi;
- le procedure per il trattamento dei cambiamenti di qualità dei
prodotti;
- gli standard di campionamento delle unità;
- i controlli di qualità.
Tutte le innovazioni metodologiche, in fase di studio, saranno
adottate in coerenza con gli avanzamenti della regolamentazione
comunitaria.
Innovazioni di processo
Razionalizzazione della raccolta dei dati elementari della
rilevazione dei prezzi al consumo
L'Istat ha in programma per il prossimo triennio di verificare e
sperimentare:
- la possibilità di acquisire i dati elementari degli esercizi
della grande distribuzione attraverso metodi diretti di cattura
automatica dei dati dalle registrazioni via scanner operate dagli
esercizi sui codici a barre;
- la possibilità di assegnare agli uffici comunali di statistica
migliori informazioni sulla rete commerciale locale (tratte dai
censimenti e da altre fonti), utili per la definizione dei piani di
campionamento degli esercizi nel territorio;
- la possibilità di dotare i rilevatori comunali di strumenti
automatici e programmi per l'acquisizione dei dati elementari alla
fonte.
Riorganizzazione delle procedure di controllo e prima
elaborazione dei dati elementari della rilevazione dei prezzi al
consumo, al livello comunale
È in programma una consistente revisione organizzativa l'Istat
sta erogando - e promuovendo l'impiego presso gli uffici comunali di
una procedura informatizzata standardizzata di trattamento dei dati
(nelle fasi di acquisizione, controllo e prima elaborazione dei dati)
che porrà tutti gli uffici nelle condizioni di svolgere un lavoro
più controllato e di produrre autonomamente il proprio indice
comunale dei prezzi al consumo (provvisorio, fino alla validazione da
parte dell'Istat).
Innovazione organizzativa
La revisione dell'impianto organizzativo della rilevazione dei
prezzi al consumo concerne principalmente due aspetti.
Estensione della rilevazione ad un campione di comuni non
capoluogo di provincia
Su tale linea si studierà la possibilità di estendere le
rilevazioni dei prezzi al consumo a campioni territoriali più estesi
in cui saranno compresi anche comuni non capoluogo di provincia, di
taglia media e piccola. Si valuteranno i campioni di comuni
utilizzati in altre indagini campionarie dell'Istat ed in particolare
quello della rilevazione sui "consumi delle famiglie".
Riassegnazione delle operazioni di raccolta dei dati elementari
della rilevazione
In relazione ai risultati di alcune sperimentazioni già svolte
per la cattura diretta dei dati rilevati via scanner alle casse degli
esercizi della grande distribuzione moderna ed anche in relazione ad
alcune verifiche sugli affitti delle abitazioni rilevati con
l'indagine sui consumi delle famiglie, si metteranno a punto ipotesi
di riassegnazione e riduzione dei compiti di raccolta dei dati
attualmente affidati agli uffici comunali di statistica.
Innovazioni di servizio
Nella prospettiva del superamento di uno dei maggiori punti di
debolezza della rilevazione dei prezzi al consumo, dovrà essere
svolta nel triennio 1998-2000 un'intensa opera di formazione e
riconversione per il personale addetto, presso gli organi
territoriali del Sistan, alle operazioni di raccolta e prima
elaborazione dei dati.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Prezzi
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-102 Rilevazione dei prezzi alla produzione dei prodotti
industriali
IST-103 Rilevazione dei prezzi dei beni acquistati dagli
agricoltori per il calcolo di specifici indici mensili
IST-104 Prezzi per l'elaborazione degli indici del costo di
costruzione di un fabbricato residenziale, di un capannone
industriale e di un tronco stradale
IST-105 Prezzi al consumo
IST-106 Prezzi alla produzione dei prodotti venduti dagli
agricoltori
IST-107 Prezzi al consumo parità potere acquisto beni/servizi
IST-108 Prezzi dei principali beni e servizi acquistati dalle
Pubbliche Amministrazioni
IST-109 Prezzi praticati dai grossisti
Elaborazioni
IST-271 Indice dei prezzi alla produzione dei prodotti industriali
IST-272 Indice prezzi di acquisto dei prodotti agricoli e dei
mezzi di produzione agricola
IST-273 Indici dei costi di costruzione di un fabbricato
residenziale
IST-274 Indici dei costi di costruzione di un capannone industriale
IST-275 Indici dei costi costruzione di tronchi stradali
IST-276 Indice armonizzato comunitario dei prezzi al consumo
IST-277 Indici generali dei prezzi al consumo
IST-278 Indice (satellite) dei prezzi al consumo per le
famiglie operai ed impiegati
IST-279 Indice (satellite) dei prezzi al consumo per il calcolo
dell'indice sindacale
IST-280 Indice (satellite) prezzi al consumo al netto imposte
indirette
IST-281 Indici dei prezzi dei prodotti venduti dagli agricoltori
IST-282 Indice comunitario dei prezzi alla produzione dei
prodotti agricoli
IST-283 Indici dei prezzi di beni e servizi acquistati dalle
pubbliche amministrazioni
IST-284 Prezzi di mercato dei beni e servizi acquistati dalle
pubbliche amministrazioni
IST-285 Indici dei prezzi praticati dai grossisti
Studi progettuali
IST-005 Progetto di sviluppo dei piani campionari dei
prezzi al consumo
IST-006 Progetto indice dei prezzi al consumo armonizzato U.E.
TITOLARE: Ministero dell'Industria, commercio e artigianato
Rilevazioni
MIC-028 Rilevazione dei prezzi settimanali di alcuni prodotti
petroliferi (benzina super, benzina senza piombo,
gasolio per auto, gasolio da riscaldamento, olii
combustibili)
RETRIBUZIONI
Situazione attuale
A livello comunitario la predisposizione del programma triennale
delle indagini deve tenere conto, in via prioritaria: di quanto
disposto dal regolamento del Consiglio relativo agli indicatori
congiunturali, in corso di approvazione e del regolamento relativo
alle statistiche strutturali delle imprese, già in vigore. Inoltre,
occorre far fronte ad una domanda di informazioni, proveniente da
Eurostat, per la costituzione di un sistema comunitario di
statistiche armonizzate sulle retribuzioni e le ore di lavoro.
Ulteriore elemento da tenere presente è la legge 8 maggio 1989, n.
189 - Ratifica della convenzione OIL n. 160, sulle statistiche del
lavoro la quale è stata presa come punto di riferimento
dall'Eurostat nella impostazione del quadro delle statistiche
sull'occupazione, le retribuzioni e le ore di lavoro.
L'attuale impostazione del Programma è abbastanza soddisfacente,
in quanto copre in maniera quasi esaustiva tutte le esigenze
manifestate nel settore, tenuto anche conto, naturalmente, delle
informazioni derivanti da indagini classificate nei settori "Lavoro",
"Industria" e "Amministrazione pubblica" in base al criterio della
prevalenza.
L'introduzione dell'indagine sulle imprese con meno di 500
addetti colma una vistosa lacuna esistente nel sistema delle
rilevazioni per la produzione di indicatori a carattere congiunturale
sull'occupazione, le ore di lavoro e le retribuzioni. I dati vanno ad
integrare le informazioni, a carattere mensile, attualmente rilevate,
per le imprese aventi almeno 500 addetti.
Obiettivi e progetti Messa a regime dell'indagine sulle imprese
con meno di 500 addetti
Costituisce l'obiettivo prioritario del triennio, poichè si
renderanno in tal modo disponibili indicatori congiunturali per
l'intera economia. Risulta essenziale l'utilizzo dei dati INPS, come
pure è necessario che gli enti appartenenti ai settori non coperti
dal sistema assicurativo di quell'ente possano garantire la fornitura
di informazioni secondo una struttura analoga a quella del sistema
informativo INPS.
Progettazione di elaborazioni basate su dati amministrativi per
l'acquisizione di dati disaggregati territorialmente
sull'occupazione, le ore di lavoro e le retribuzioni
La presenza negli archivi INPS di dati relativi alle posizioni
assicurative dei singoli lavoratori per provincia di lavoro
costituisce un utile supposto per la conduzione di una
sperimentazione, i cui risultati potranno essere utilizzati per
l'impianto di una specifica indagine.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Retribuzioni
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-051 Retribuzioni lorde contrattuali e durata contrattuale
del lavoro
IST-053 Retribuzioni contrattuali e costo del lavoro degli
operai dell'edilizia provinciali
IST-054 Costo del lavoro e retribuzioni contrattuali nette
IST-055 Retribuzioni lorde contrattuali degli operai
dell'agricoltura a tempo indeterminato
IST-056 Retribuzioni lorde contrattuali degli operai
dell'agricoltura a tempo determinato
Elaborazioni
IST-252 Indici sulle retribuzioni lorde contrattuali e durata
contrattuale del lavoro
IST-254 Retribuzioni contrattuali annue
IST-256 Indicatori per la rivalutazione degli stipendi dei
magistrati e dirigenti dell'amministrazione
pubblica e adeguamento pensioni
IST-258 Retribuzioni per la parità del potere di acquisto nell'U.E.
IST-259 Indice annuale del BIT sulle retribuzioni di alcune
figure professionali
IST-260 Determinazione dei coefficienti di rivalutazione delle
retribuzioni dei funzionari U.E.: art. 65 statuto
IST-261 Indicatori di adeguamento delle pensioni alla dinamica
salariale
TITOLARE: Istituto nazionale della previdenza sociale - INPS
Elaborazioni
IPS-013 Retribuzioni degli operai e impiegati del settore
privato non agricolo
IPS-028 Retribuzioni di fatto
AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
Situazione attuale
Il campo delle statistiche sulle amministrazioni pubbliche è
tradizionalmente fondato in Italia sulle informazioni attinenti ai
flussi finanziari gestiti dalle varie istituzioni che fanno parte del
settore. Al contrario, permangono carenze informative sulle strutture
organizzative e il patrimonio delle amministrazioni e, soprattutto,
sulle attività, sui risultati e sui prodotti o servizi da queste
ottenuti.
Negli ultimi anni l'informazione statistica sul settore si è
però arricchita, grazie alle indagini curate dalla Ragioneria
generale dello Stato. Con la rilevazione del Conto annuale del
personale si è passati dalla rilevazione degli stock di dipendenti
in servizio alla rilevazione dei flussi annui di lavoro, tenendo
conto anche delle varie figure del personale non di ruolo ricondotte
ad unità di lavoro annuo. Dalla rilevazione della Relazione al conto
annuale derivano innovazioni ancora maggiori, poichè i dati relativi
ai flussi annui di lavoro vengono imputati a ciascuna unità
organizzativa interna alle amministrazioni secondo una
classificazione per macroattività che, sebbene migliorabile, ha il
pregio di assumere un'ottica di tipo organizzativo-gestionale.
Nondimeno tali rilevazioni appaiono ancora insufficienti a garantire
una informazione sistematica e generale, in quanto coprono per ora
solo alcuni comparti del pubblico impiego e prescindono dalla
valutazione dei risultati. In queste condizioni le esigenze di
informazioni statistiche per la conoscenza e il governo del settore
sono ancora largamente scoperte, soprattutto per quanto riguarda la
coerenza dei sistemi di definizione e classificazione adottati dai
vari enti, la tempestività dei prodotti informativi, l'integrazione
dei dati relativi a strutture, funzioni ed attività svolte, risorse
finanziarie e reali impiegate.
Gli indirizzi di riforma della pubblica amministrazione hanno
avuto di recente nuovo impulso da importanti provvedimenti in materia
di decentramento amministrativo, di revisione della struttura del
bilancio sia degli enti locali sia dello Stato, di semplificazione
delle procedure. Questi indirizzi hanno rilevanza per la statistica
ufficiale sotto tre principali prospettive:
- l'esigenza di adattare i sistemi informativi statistici alle
conseguenze che derivano dall'ampliamento della sfera delle autonomie
e dai processi di progressivo decentramento delle funzioni
amministrative
- la necessità di monitorare i mutamenti che intervengono
nell'attribuzione di funzioni e compiti alle strutture organizzative
degli enti;
- l'esigenza di partecipare all'attività di misurazione dei
prodotti e risultati dei servizi offerti, mediante la predisposizione
di adeguate metodologie.
Per garantire la qualità e l'affidabilità delle informazioni
statistiche sulle amministrazioni pubbliche in un contesto di
sviluppo delle autonomie e di decentramento amministrativo, si
ritiene necessario qualificare l'azione del Sistan in alcune
principali direzioni.
In primo luogo, assicurare alle rilevazioni l'omogeneità delle
classificazioni e definizioni, con particolare riferimento ai sistemi
contabili adottati dagli enti appartenenti ai vari livelli di governo
ed alla rilevazione delle attività in relazione alla natura delle
diverse funzioni svolte.
In secondo luogo, garantire la possibilità di consolidare a
livello nazionale le informazioni relative a politiche pubbliche che
sono realizzate con il contemporaneo intervento di amministrazioni
poste a diversi livelli di governo.
In terzo luogo, rafforzare la rete del Sistan con particolare
riguardo alle amministrazioni regionali e locali, poichè ad essa è
demandato il compito di raccogliere, con metodologie e procedure
standardizzate e comuni, le informazioni di base per l'esercizio
della funzione statistica.
Infine, costruire sistemi di indicatori sintetici per gruppi di
funzioni pubbliche per rendere informazioni che consentano al governo
centrale di svolgere i compiti di programmazione e indirizzo, ed
inoltre ai governi regionali e locali di valutare comparativamente le
politiche pubbliche da essi impostate e i risultati ottenuti
nell'esercizio delle proprie funzioni.
Obiettivi e progetti
Avvio della costruzione del sistema informativo statistico sulle
amministrazioni pubbliche
L'obiettivo centrale di medio-lungo termine è la costruzione di
un sistema di informazioni statistiche sull'organizzazione e il
funzionamento del settore e delle sue singole istituzioni, nel quale
sia valorizzato l'impiego di dati di fonte amministrativa. Il nucleo
intorno al quale costruire progressivamente il sisterna è costituito
dalle rilevazioni condotte dalla Ragioneria generale dello Stato in
materia di personale e di strutture organizzative interne alle
amministrazioni e dal nuovo annuario Istat sulle pubbliche
amministrazioni.
Dovranno tuttavia essere superate le difficoltà legate alla
frammentarietà dei sistemi informativi amministrativi e alla non
omogeneità delle definizioni e classificazioni adottate; elementi
che potranno influire positivamente sullo sviluppo del sistema sono
invece da individuare nelle riforme amministrative introdotte a
partire dal 1993.
Realizzazione di un'Annuario di statistiche sulle amministrazioni
pubbliche"
Le linee generali per la realizzazione dell'Annuario sono state
indicate da una commissione di studio appositamente costituita
dall'Istat. Sotto il profilo dei contenuti, le informazioni saranno
presentate con riferimento prevalente e sistematico alle funzioni
economiche e sociali svolte dalle istituzioni pubbliche; sotto il
profilo della struttura, la pubblicazione sarà costituita da due
parti, la prima dedicata alle informazioni generali circa le
articolazioni organizzative, anche interne alle singole istituzioni,
alle risorse reali e finanziarie, ai prodotti e risultati dell'azione
amministrativa; la seconda dedicata all'approfondimento di specifici
temi di particolare interesse ai fini dell'informazione sulle
trasformazioni del settore. Per alimentare il contenuto
dell'Annuario, l'Istat avvierà una specifica rilevazione
sull'organizzazione ed il funzionamento delle amministrazioni
pubbliche.
Sviluppo di un archivio statistico delle istituzioni pubbliche
(ASIP)
ASIP - la cui costruzione è già stata avviata dall'Istat -
assumerà caratteristiche analoghe a quelle delle imprese attive
(ASIA) e costituirà un importante strumento di supporto per
l'approntamento del nuovo annuario sulle pubbliche amministrazioni.
Ristrutturazione delle indagini sulla finanza locale
L'Istat sarà impegnato nella ristrutturazione delle numerose
indagini in materia di finanza degli enti pubblici territoriali, per
recepire le recenti innovazioni dell'ordinamento contabile dei comuni
e delle province. Ciò costituirà l'occasione per integrare i dati
finanziari con informazioni sui livelli di attività e produzione dei
principali servizi pubblici ad offerta locale.
Presenza di iniziative prototipali
La provincia di Vercelli, in collaborazione con le province di
Ancona, Catanzaro, Milano, Perugia e Rimini, curerà uno studio
progettuale per la costruzione di un prototipo di sistema informativo
statistico provinciale, che potrà essere adottato anche da altre
province.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Economica SETTORE: Amministrazione pubblica
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-229 Bilanci consuntivi regioni e province autonome
IST-230 Bilanci consuntivi amministrazioni provinciali
IST-231 Bilanci consuntivi comunità montane
IST-232 Bilanci consuntivi camere commercio
IST-234 Bilanci consuntivi delle università
IST-236 Bilanci consuntivi: enti provinciali del turismo
IST-237 Bilanci consuntivi istituti autonomi case popolari
IST-239 Costi e rendimenti delle amministrazioni statali
IST-242 Costi e livelli di soddisfazione delle imprese per i
servizi pubblici
IST-401 Statistiche sull'organizzazione e il funzionamento
delle amministrazioni pubbliche (*)
Elaborazioni
IST-503 Bilanci consuntivi delle amministrazioni comunali
IST-504 Flussi finanziari originati dal bilancio dello Stato
IST-507 Finanze pubbliche
Studi progettuali
IST-045 Sistema di indicatori di efficienza dei servizi comunali
TITOLARE: Ministero degli Affari esteri
Elaborazioni
MAE-005 Rappresentanze diplomatiche e Uffici consolari
della Repubblica italiana (*)
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-001 Censimento delle risorse hardware e software
dell'area tecnico amministrativa della Difesa
Elaborazioni
MID-009 Concorsi militari per scioperi, pubbliche calamità,
servizio O.P. ed esigenze varie concessi dalle FF. AA.
TITOLARE: Ministero delle Finanze
Rilevazioni
MIF-036 Accertamento, riscossione e versamento delle entrate
dello Stato
MIF-041 Rilevazione generale sullo stato del Dipartimento
del territorio
MIF-042 Rilevazione generale sullo stato del Dipartimento
delle entrate
MIF-046 Rilevazione generale sullo stato degli Uffici Centrali
del Ministero delle Finanze
MIF-048 Rilevazione delle violazioni tributarie accertate dalla
Guardia di Finanza
Elaborazioni
MIF-005 Analisi delle dichiarazioni dei redditi delle
persone fisiche (MOD. 740)
MIF-006 Analisi delle dichiarazioni dei redditi delle persone
giuridiche (MOD. 760)
MIF-009 Accertamenti effettuati annualmente ai fini delle
imposte dirette
MIF-010 Analisi e sintesi delle dichiarazioni IVA
MIF-011 Accertamenti notificati ai fini IVA
MIF-012 Rimborsi IVA
MIF-013 Analisi delle richieste di registrazione
MIF-014 Analisi delle richieste di registrazione soggette a
valutazione
MIF-020 Dogane e imposte di fabbricazione
MIF-023 Statistiche generali sulle dichiarazioni dei redditi
delle società di persone (mod. 750)
MIF-029 Analisi statistiche sulle unità immobiliari urbane
MIF-030 Analisi statistiche sulle particelle terreni
MIF-037 Statistiche generali sulle dichiarazioni dei sostituti
d'imposta (MOD.770)
MIF-038 Gettito mensile tributi erariali (IRPEF, IRPEG,
ILOR, Registro, oli minerali, ecc.)
MIF-040 Analisi statistiche sui demaniali e patrimoniali
MIF-044 Versamenti spontanei di imposte dirette e dei titolari
di conto fiscale
MIF-047 Riscossioni IVA
TITOLARE: Ministero di Grazia e giustizia
Rilevazioni
MGG-001 Attività degli archivi notarili
MGG-046 Informatizzazione dell'Amministrazione della Giustizia (*)
Elaborazioni
MGG-012 Personale dipendente dell'Amministrazione penitenziaria
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-001 Censimento del personale degli enti locali (Province,
Comuni, Consorzi e Aziende, Comunità montane)
Elaborazioni
INT-002 Dinamica degli organici degli Enti locali (attività
della Commissione centrale per gli organici degli
Enti locali)
INT-016 Personale civile del Ministero dell'Interno
INT-019 Indagine concernente la categoria dei segretari
comunali e provinciali
INT-020 Osservatorio degli statuti comunali e provinciali
INT-022 Anagrafe degli Amministratori degli Enti Locali
INT-023 Indagine sulla situazione anagrafica e finanziaria di
ciascun ente locale sia con riferimento alle entrate,
che alle spese
INT-024 Dati statistici personale del Corpo Nazionale dei
Vigili del Fuoco
INT-035 Interventi finanziari per il restauro, la conservazione
e la manutenzione degli edifici di culto di proprietà
del fondo edifici di culto, installazione e manutenzione
impianti di sicurezza
INT-036 Beni mobili e immobili patrimoniali appartenenti al
Fondo Edifici di Culto
INT-037 Conto consuntivo di gestione degli affari dei culti
INT-040 Evoluzione storica del personale degli enti locali
Studi progettuali
INT-045 Progetto di ricognizione e accertamento degli
edifici sacri e annessi compendi, di proprietà del Fondo
edifici di culto (legge 222/1985, art.55) (*)
TITOLARE: Ministero del Lavoro e della previdenza sociale
Elaborazioni
LPS-015 Indagini sul personale dipendente
TITOLARE: Ministero della Pubblica istruzione
Rilevazioni
MPI-026 Anagrafe patrimonio immobiliare scolastico
MPI-029 Indagine sul fenomeno pensionistico dell'amministrazione
scolastica periferica
Elaborazioni
MPI-021 Trattamento di quiescenza e di previdenza del personale
del Ministero della Pubblica Istruzione
Studi progettuali
MPI-025 Progettazione, realizzazione, rilascio ed
avviamento dei modelli previsionali relativi agli
organici, al personale e ai fabbisogni finanziari del
personale docente, A.T.A e direttivo
TITOLARE: Ragioneria generale dello Stato
Rilevazioni
RGS-008 La spesa statale regionalizzata
RGS-009 Unità di personale ed indicatori di attività e
prodotto (*)
Elaborazioni
RGS-005 Emolumenti a carattere fisso e continuativo e
trattamento accessorio del personale delle
Amministrazioni ed Enti gestiti dai sistemi informativi
della R.G.S. e D.G.S.P.T. e della Guardia di Finanza
RGS-007 Il patrimonio dello Stato
TITOLARE: Ministero del Tesoro
Rilevazioni
TES-009 Spese di fornitura del P.G.S.
Elaborazioni
TES-001 Conto riassuntivo del Tesoro
TES-015 Contesti amministrativi trattati dall'U.I.C. (Ufficio
italiano cambi) (*)
TITOLARE: Ministero delle politiche agricole
Elaborazioni
PAC-017 Irregolarità nel settore delle norme comunitarie e
agroalimentari
TITOLARE: Ministero dei Trasporti e della navigazione
Rilevazioni
TRN-039 Spese correnti e c/capitale nel settore trasporti
(amministrazioni regionali) per l'elaborazione del Conto
nazionale dei trasporti. (*)
TRN-040 Spese correnti e spese c/capitale nel settore trasporti
(amministrazione statale) per l'elaborazione del Conto
nazionale dei trasporti. (*)
Elaborazioni
TRN-015 Rilevazione spese correnti e c/capitale nel settore
trasporti (Amministrazioni regionali) per
l'elaborazione del Conto nazionale dei trasporti
TRN-017 Spese correnti e spese c/capitale nel settore trasporti
(amministrazione statale) per l'elaborazione del Conto
nazionale dei trasporti
TITOLARE: Presidenza del Consiglio dei Ministri
Rilevazioni
PCM-008 Rilevazione sulle sedi delle istituzioni pubbliche
nel territorio del Comune di Roma
PCM-019 Indagine sullo stato di attuazione della Legge 241/90
PCM-021 Indagine sulla istituzione ed il funzionamento degli
Uffici per le relazioni con il pubblico
Elaborazioni
PCM-003 Albo dei Dirigenti Pubblici
PCM-004 Anagrafe delle prestazioni e degli incarichi dei
pubblici dipendenti
TITOLARE: Provincia di Vercelli
Studi progettuali
VER-001 Costruzione di un prototipo di sistema informativo
statistico provinciale
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio italiane - UNIONCAMERE
Rilevazioni
UCC-005 Costi delle imprese nei rapporti con la pubblica
amministrazione
UCC-006 Livelli di soddisfazione delle imprese per i servizi
della pubblica Amministrazione
TITOLARE: Poste italiane
Rilevazioni
PTI-012 Personale dell'Ente
PTI-015 Edifici, alloggi e case albergo per il personale
dipendente dell'Ente
AREA AMBIENTALE
Situazione attuale
Il quadro generale dei problemi presenti nell'area ambientale non
ha subito sostanziali mutamenti rispetto alla situazione delineata in
occasione del precedente Programma statistico nazionale.
I fenomeni che sostanzialmente si osservano sono:
- la presenza di normative frammentarie e carenti dal punto di
vista della disciplina della produzione dei dati statistici e a volte
scarsa chiarezza sulle competenze dei diversi livelli istituzionali;
- la estrema frammentazione delle fonti di informazione e la
disponibilità di informazioni statistiche a volte di scarsa
qualità;
- la scarsa disponibilità di informazioni in settori importanti
per l'ambiente; non esistono, per esempio, indicatori rappresentativi
di livelli qualitativi medi per tipo di risorsa ambientale e per
regione, nè indicatori di esposizione della popolazione ai fattori
di rischio ambientale;
- la presenza ancora di difficoltà di accesso alle informazioni
esistenti.
Tutte le iniziative precedentemente intraprese per superare gli
accennati problemi hanno fatto compiere dei progressi, ma non
sembrano avere modificato sostanzialmente questo quadro. D'altro
canto è cresciuto il bisogno di informazione statistica
sull'ambiente, poichè è cresciuta la consapevolezza della rilevanza
dei temi ambientali come obiettivi di politiche.
L'attività da sviluppare nell'area delle statistiche ambientali
dovrà tenere debito conto di alcuni aspetti sui quali deve essere
prioritariamente richiamata l'attenzione:
- la standardizzazione delle metodologie statistiche, per la
rilevazione e per l'elaborazione dell'informazione statistica
sull'ambiente, con l'obiettivo di migliorarne la qualità;
- il potenziamento di lavori per rendere disponibili indicatori
indiretti dell'impatto di attività inquinanti su scala subnazionale,
regionale e subregionale;
- una maggiore attenzione, anche nell'ottica dell'armonizzazione
o omogeneizzazione, ai dati già forniti da enti diversi alla scala
regionale e subregionale;
- il coordinamento tra enti diversi che forniscono informazioni
statistiche relative a campi affini in attuazione di disposizioni di
legge;
- una maggiore integrazione delle regioni nell'attività di
produzione dei dati e verifica delle informazioni fornite dagli enti
territoriali, in ottemperanza a particolari obblighi di legge.
Nelle prospettive di medio-lungo termine particolare attenzione
dovrà essere prestata al potenziamento degli studi sulle microaree e
allo sviluppo degli strumenti di cartografia, in particolare
attraverso il telerilevamento, necessari alla conoscenza del
territorio e dell'ambiente.
Obiettivi e progetti
Promozione e diffusione della raccolta statistica di dati e di
corrispondenti indicatori ambientali
Il programma di sviluppo del SINA (Sistema informativo nazionale
ambientale), in corso di trasferimento dal Ministero dell'Ambiente
all'ANPA, dovrà essere orientato soprattutto alla raccolta di
indicatori sulla qualità dell'aria, dell'acqua e del rumore.
Presenza di iniziative prototipali
L'attività statistica sviluppata nel settore ambientale dalla
Provincia autonoma di Trento è testimoniata dalla rilevazione
condotta sulla qualità delle acque superficiali dei corsi principali
del territorio provinciale e da quella sulle discariche, sui centri
di raccolta e rottamazione di veicoli a motore e sulle attività di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani.
Razionalizzazione dell'attività statistica del settore
Saranno organizzati incontri dedicati:
- all'armonizzazione e al miglioramento qualitativo delle
informazioni rilevate con il modello unico di dichiarazione
ambientale;
- alla verifica delle informazioni statistiche sugli acquedotti e
alla valutazione delle condizioni di avvio dell'indagine decennale
dell'Istat sul ciclo dell'acqua;
- alla razionalizzazione della raccolta di informazioni
statistiche sull'ambiente.
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Ambientale SETTORE: Ambientale
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-223 Qualità dell'aria
IST-224 Fenomeni metereologici e dati termopluviometrici
IST-225 Impianti di depurazione
IST-226 Percezioni, comportamenti e disponibilità a pagare
per beni e servizi a rilevanza ambientale
IST-227 Aree protette (*)
IST-228 Verde urbano (*)
Elaborazioni
IST-491 Sintesi delle stime del SERIEE
IST-492 Spesa ambientale delle imprese
IST-493 SERIEE: spesa ambientale della pubblica amministrazione
IST-494 Spesa ambientale delle famiglie
IST-495 Calcolo di aggregati relativi alle ecoindustrie
IST-496 Costruzione del sistema di indicatori di pressione
ambientale per settore - Indici di pressione settoriali per
l'Italia
IST-497 Conti delle risorse del sottosuolo (*)
IST-498 Elaborazioni contabili sull'uso e copertura del suolo
IST-499 Valutazione monetaria del danno ambientale (*)
IST-500 Prime elaborazioni dell'indagine pilota di conti delle
foreste (*)
IST-501 Bilancio dell'azoto (*)
IST-502 Stime su tasse e sussidi ambientali (*)
Studi progettuali
IST-038 Percezioni, comportamenti e disponibilità a
pagare per beni e servizi a rilevanza ambientale
IST-039 Definizione del sistema di indicatori di pressione
IST-040 Schemi contabili su uso e copertura del suolo
IST-041 Individuazione di tasse e sussidi ambientali (*)
IST-042 Fattibilità dell'approccio ISTAT per i conti fisici
delle acque interne.
IST-352 Consumi di energia e costi ambientali per regione (*)
IST-353 Sviluppo di metodologie standardizzate: aria (*)
IST-356 Sviluppo di metodologie standardizzate: acqua (*)
IST-451 Elaborazione di una metodologia standard sull'inquinamento
acustico (*)
TITOLARE: Ministero del'Ambiente
Rilevazioni
AMB-008 Indagine campionaria sulla percezione e sul comportamento
dei cittadini nei confronti dei temi ambientali (*)
Studi progettuali
AMB-011 Indagine sulle aree territoriali coinvolte o sotto
tutela a seguito dell'istituzione dei parchi nazionali.
Studio di tutti gli indicatori socio-economici rilevati
dall'Istat (*)
AMB-012 Indagine sulle fonti normative che disciplinano la
produzione di dati statistici in campo ambientale (*)
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-010 Dati meteorologici
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-012 Statistiche sulle attività di soccorso svolte dai Vigili
del Fuoco
TITOLARE: Ministero della Sanità
Rilevazioni
SAN-013 Qualità delle acque di balneazione
SAN-019 Rilevazione sulla rete acquedottistica
TITOLARE: Presidenza del Consiglio dei Ministri
Rilevazioni
PCM-001 Reti di monitoraggio sismico operanti sul territorio
nazionale
PCM-002 Dati ondametrici relativi a 8 zone di mare lungo le
coste italiane
Elaborazioni
PCM-027 Danni alle persone in relazione ad eventi idrogeologici (*)
PCM-028 Denunce di scavo ai sensi della Legge 464/84
TITOLARE: Provincia Autonoma di Trento
Rilevazioni
PAT-002 Qualità delle acque superficiali dei corsi principali
in provincia di Trento (*)
PAT-003 Indagine sulle discariche, sui centri di raccolta e
rottamazione di veicoli a motore e sulle
attività di smaltimento dei rifiuti solidi urbani (*)
TITOLARE: Provincia di Perugia
Elaborazioni
PER-001 Piani territoriali di coordinamento provinciali
TITOLARE: Ente per le nuove tecnologie, l'energia e
l'ambiente - ENEA
Elaborazioni
ENT-003 Indicatori ambientali di effetti - Banca dati
epidemiologica
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio italiane - UNIONCAMERE
Elaborazioni
UCC-003 Rifiuti speciali provenienti da attività produttive,
rifiuti solidi urbani, rifiuti recuperabili
AREA METODOLOGICA
Situazione attuale
Nell'area metodologica, tutta l'attività programmata è affidata
all'Istat, al quale il decreto 322/1989 demanda, tra l'altro, la
predisposizione delle nomenclature e metodologie di base per la
classificazione e la rilevazione dei fenomeni di carattere
demografico, economico e sociale.
L'attività dell'Istat è attualmente orientata in prevalenza
all'analisi e standardizzazione delle classificazioni, alla
elaborazione di metodologie di campionamento e di tecniche di
indagine, allo sviluppo di metodi per la correzione dei dati
elementari e per il controllo di qualità.
Obiettivi e progetti
Le risorse dell'Istat saranno essenzialmente finalizzate, nel
triennio, al perseguimento dei seguenti obiettivi:
- implementazione del sistema informativo di documentazione delle
indagini (SIDI) con particolare riferimento alla elaborazione di un
sistema di indicatori di qualità;
- sviluppo di metodologie finalizzate alla costruzione di stime e
alla definizione di metodi di analisi per le indagini di tipo
longitudinale;
- consolidamento delle tecniche per il trattamento degli errori
tramite la realizzazione di rilevazioni assistite da strumenti
informatici e l'integrazione delle fasi di acquisizione, verifica e
correzione dei dati;
- elaborazione di manuali su tecniche di indagini e tecniche di
correzione dei dati elementari;
- messa a punto continua delle classificazioni.
Particolare attenzione sarà dedicata dallo stesso Istituto allo
studio delle implicazioni derivanti dall'introduzione dell'euro,
nuova moneta di conto per i paesi che entreranno nell'UEM dal 1
gennaio 1999.
TITOLARE: Ministero della Difesa
Rilevazioni
MID-010 Dati meteorologici
TITOLARE: Ministero dell'Interno
Rilevazioni
INT-012 Statistiche sulle attività di soccorso svolte dai Vigili
del Fuoco
TITOLARE: Ministero della Sanità
Rilevazioni
SAN-013 Qualità delle acque di balneazione
SAN-019 Rilevazione sulla rete acquedottistica
TITOLARE: Presidenza del Consiglio dei Ministri
Rilevazioni
PCM-001 Reti di monitoraggio sismico operanti sul territorio
nazionale
PCM-002 Dati ondametrici relativi a 8 zone di mare lungo le
coste italiane
Elaborazioni
PCM-027 Danni alle persone in relazione ad eventi idrogeologici (*)
PCM-028 Denunce di scavo ai sensi della Legge 464/84
TITOLARE: Provincia Autonoma di Trento
Rilevazioni
PAT-002 Qualità delle acque superficiali dei corsi principali
in provincia di Trento (*)
PAT-003 Indagine sulle discariche, sui centri di raccolta e
rottamazione di veicoli a motore e sulle
attività di smaltimento dei rifiuti solidi urbani (*)
TITOLARE: Provincia di Perugia
Elaborazioni
PER-001 Piani territoriali di coordinamento provinciali
TITOLARE: Ente per le nuove tecnologie, l'energia e
l'ambiente - ENEA
Elaborazioni
ENT-003 Indicatori ambientali di effetti - Banca dati epidemiologica
TITOLARE: Unione delle Camere di commercio italiane - UNIONCAMERE
Elaborazioni
UCC-003 Rifiuti speciali provenienti da attività produttive,
rifiuti solidi urbani, rifiuti recuperabili
AREA METODOLOGICA
Situazione attuale
Nell'area metodologica, tutta l'attività programmata è affidata
all'Istat, al quale il decreto 322/1989 demanda, tra l'altro, la
predisposizione delle nomenclature e metodologie di base per la
classificazione e la rilevazione dei fenomeni di carattere
demografico, economico e sociale.
L'attività dell'Istat è attualmente orientata in prevalenza
all'analisi e standardizzazione delle classificazioni, alla
elaborazione di metodologie di campionamento e di tecniche di
indagine, allo sviluppo di metodi per la correzione dei dati
elementari e per il controllo di qualità.
Obiettivi e progetti
Le risorse dell'Istat saranno essenzialmente finalizzate, nel
triennio, al perseguimento dei seguenti obiettivi:
- implementazione del sistema informativo di documentazione delle
indagini (SIDI) con particolare riferimento alla elaborazione di un
sistema di indicatori di qualità;
- sviluppo di metodologie finalizzate alla costruzione di stime e
alla definizione di metodi di analisi per le indagini di tipo
longitudinale;
- consolidamento delle tecniche per il trattamento degli errori
tramite la realizzazione di rilevazioni assistite da strumenti
informatici e l'integrazione delle fasi di acquisizione, verifica e
correzione dei dati;
- elaborazione di manuali su tecniche di indagini e tecniche di
correzione dei dati elementari;
- messa a punto continua delle classificazioni.
Particolare attenzione sarà dedicata dallo stesso Istituto allo
studio delle implicazioni derivanti dall'introduzione dell'euro,
nuova moneta di conto per i paesi che entreranno nell'UEM dal 1
gennaio 1999
Elenco dei lavori programmati per il triennio 1998-2000
(i lavori entrati nel 1998 sono contrassegnati con asterisco)
AREA: Metodologica SETTORE: Metodologico
TITOLARE: Istituto nazionale di statistica - ISTAT
Rilevazioni
IST-247 Reinterviste CATI
IST-248 Rilevazione sperimentale sui consumi delle famiglie
Elaborazioni
IST-458 Ristrutturazione dei processi di procedura tavole
demografiche (*)
Studi progettuali
IST-043 Metodologie di stima delle statistiche agricole
IST-044 Introduzione dell'euro (*)
IST-511 Tutela della riservatezza nel censimento intermedio
dell'industria e dei servizi (*)
IST-512 Correzione dei dati nelle indagini longitudinali
IST-513 Tutela della riservatezza dei dati aggregati
IST-514 SDC - Statistical disclosure control
IST-515 Qualità dei dati nelle indagini sulle imprese
IST-516 Trattamento dei dati campionari anomali
IST-517 Progettazione delle tecniche di indagine
IST-518 Studio delle indagini Panel
IST-519 Strumenti di correzioni variabili qualitative
IST-520 Qualità del censimento intermendio dell'industria e
dei servizi
IST-521 Metodi e strumenti della rilevazione dei dati assistita
da computer (*)
IST-522 Metodi di stima per piccole aree
IST-523 Sistema di controllo delle indagini
IST-524 Strumenti per la correzione delle variabili quantitative
IST-525 Sistemi informativi statistici
IST-526 Strumenti per la correzione errori inter-record
IST-527 Qualità dei dati delle indagini sulle famiglie
IST-528 Qualità dei dati delle indagini amministrative
IST-551 Raccordo serie storica sui consumi delle famiglie (*)
APPENDICE
Elenco dei lavori, già compresi nel PSN 1997-99, soppressi
Titolare: Istituto Nazionale di statistica
AREA: Sociale Settore: Assistenza e previdenza
Rilevazioni
AMP-370 Presidi residenziali socio-assistenziali
AMP-371 Colonie e campeggi estivi per minori
AMP-372 Asili nido
AREA: Sociale Settore: Istruzione
Rilevazioni
IST-333 Indagine pilota sull'alfabetizzazione funzionale degli
adulti (IALS)
Studi progettuali
IST-334 Indagine longitudinale sugli studenti
AREA: Economica Settore: Commercio interno
Rilevazioni
SER-433 Vendite nei "cash and carry"
Elaborazioni
SER-428 Numero e caratteristiche supermercati, grandi
magazzini e cash and carry
AREA: Economica Settore: Turismo
Studi progettuali
SER-793 Progettazione di un sistema di rilevazione per la
costruzione di una bilancia turistica interregionale
AREA: Economica Settore: Trasporti
Studi progettuali
SER-463 Studio progettuale per la costruzione di una matrice
origine destinazione dei beni trasportati
SER-696 Sviluppo di metodologie per la costruzione di un
sistema informativo sui trasporti passeggeri
SER-763 Sistema informativo dei trasporti nelle aree
metropolitane
SER-800 Definizione di metodologie per la quantificazione
del trasporto intermodale e combinato
AREA: Economica Settore: Retribuzioni
Rilevazioni
AGR-267 Retribuzioni dei lavoratori dipendenti in agricoltura
AREA: Economica Settore: Amministrazione Pubblica
Rilevazioni
AMP-118 Bilanci consuntivi degli enti regionali di sviluppo
agricolo
AMP-119 Bilanci consuntivi degli enti pubblici vari
Schema delle schede analitiche riportate nel volume
"Programma statistico nazionale 1998-2000- Parte seconda"
RILEVAZIONE
AREA: SETTORE DI INTERESSE: RILEVAZIONE:
Notizie generali
Amministrazione o Ente:
Direzione: Ufficio:
Origine della rilevazione:
Anno inizio della rilevazione:
Obbligo di risposta da parte di soggetti privati:
Oggetto della rilevazione
Fenomeno oggetto della rilevazione:
Principali caratteristiche osservate:
Unità di rilevazione:
Caratteristiche metodologiche
Copertura della rilevazione:
Numero unità rilevata:
Periodicita':
Anni di effettuazione:
Anni di riferimento dei dati:
Organi intermedi di rilevazione:
Fonte dei dati:
Modalità di fornitura delle risposte:
Canale di trasmissione:
Intervallo di divulgazione dei risultati:
- provvisori: gg.
- definitivi: gg.
Minimo livello territoriale dei dati:
- divuigati:
- divulgabili:
Modo di acquisizione delle informazioni:
Elaborazione elettronica:
Diffusione dei risultati
Mezzi di diffusione:
Pubblicazioni:
ELABORAZIONE
AREA: SETTORE DI INTERESSE:
ELABORAZIONE:
Notizie generali
Amministrazione o Ente:
Direzione: Ufficio: Anno inizio della elaborazione:
Caratteristiche metodologiche
Informazioni oggetto di elaborazione; rilevazione da cui sono
desunti i dati elaborati: Periodicita': Anni di effettuazione: Anni
di riferimento dei dati: Intervallo di divulgazione dei risultati:
- provvisori: gg.
- definitivi: gg: Minimo livello territoriale dei dati:
- divulgati:
- divulgabili: Elaborazione elettronica:
Diffusione dei risultati
Mezzi di diffusione: Pubblicazioni:
STUDIO PROGETTUALE
AREA:
SETTORE DI INTERESSE:
STUDIO PROGETTUALE:
Amministrazione o Ente:
Anno di avvio:
Anni di effettuazione:
Obiettivo dello studio progettuale:
Caratteristiche: