Serie Generale n. 296 del 20-12-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 15 novembre 2017, n. 190
Disciplina sanzionatoria per la violazione delle disposizioni di cui alla direttiva 94/11/CE, concernente l'etichettatura dei materiali usati nei principali componenti delle calzature destinate alla vendita al consumatore ed al regolamento (UE) n. 1007/2011 del Parlamento europeo e del consiglio, del 27 settembre 2011, relativo alle denominazioni delle fibre tessili e all'etichettatura e al contrassegno della composizione fibrosa dei prodotti tessili. (17G00203) (GU Serie Generale n.296 del 20-12-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 04/01/2018

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76, 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri, e in particolare l'articolo 14;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea, e in
particolare l'articolo 33;
Vista la legge 9 luglio 2015, n. 114, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2014, e in
particolare l'articolo 3;
Vista la direttiva 94/11/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 23 marzo 1994, sul ravvicinamento delle disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti
l'etichettatura dei materiali usati nelle principali componenti delle
calzature destinate alla vendita al consumatore;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 11 aprile 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 97 del 26 aprile 1996, e successive modificazioni, recante
l'attuazione della direttiva 94/11/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio concernente l'etichettatura dei materiali usati nelle
principali componenti delle calzature destinate alla vendita al
consumatore;
Visto il regolamento (UE) n. 1007/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 settembre 2011, relativo alle denominazioni delle
fibre tessili e all'etichettatura e al contrassegno della
composizione fibrosa dei prodotti tessili e che abroga la direttiva
73/44/CEE del Consiglio e le direttive del Parlamento europeo e del
Consiglio 96/73/CE e 2008/121/CE;
Vista la legge 26 novembre 1973, n. 883, recante disciplina della
denominazione e della etichettatura dei prodotti tessili;
Visto il decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 194, recante
attuazione della direttiva 96/74/CE relativa alle denominazioni del
settore tessile;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante
Codice del consumo, a norma dell'articolo 7 della legge 29 luglio
2003, n. 229;
Visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/93;
Ritenuto opportuno di dover emanare in un quadro omogeneo le norme
sanzionatorie per la violazione delle disposizioni recate dalla
citata direttiva 94/11/CE in materia di etichettatura dei materiali
usati nelle principali componenti delle calzature destinate alla
vendita al consumatore, nonchè del citato regolamento n. 1007/2011
in materia di denominazioni delle fibre tessili ed etichettatura e
contrassegno della composizione fibrosa dei prodotti tessili;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 28 giugno 2017;
Acquisito il parere espresso dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano nella seduta del 27 luglio 2017;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 10 novembre 2017;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e il Ministro dell'economia e delle finanze;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente decreto reca la disciplina sanzionatoria per la
violazione delle disposizioni di cui alla direttiva 94/11/CE
concernente l'etichettatura dei materiali usati nelle principali
componenti delle calzature destinate alla vendita al consumatore ed
al regolamento (UE) n. 1007/2011 relativo alle denominazioni delle
fibre tessili e all'etichettatura e al contrassegno della
composizione fibrosa dei prodotti tessili.
2. Sono fatte salve le disposizioni in materia di sicurezza
generale dei prodotti e pratiche commerciali scorrette di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, e successive
modificazioni, recante Codice del consumo.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni di cui
all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1007/2011,
nonchè quelle di «messa a disposizione sul mercato», «immissione sul
mercato», «fabbricante», «importatore», «distributore», «operatori
economici», «ritiro», «vigilanza del mercato» ed «immissione in
libera pratica» di cui all'articolo 2, punti 1, 2, 3, 5, 6, 7, 15, 17
e 19, del regolamento (CE) n. 765/2008.

Art. 3

Sanzioni per la violazione delle disposizioni dell'articolo 4 della
direttiva 94/11/CE

1. Salvo che il fatto costituisca reato, il fabbricante o
l'importatore che, in violazione dell'articolo 4, paragrafo 3, della
direttiva 94/11/CE, immette sul mercato calzature prive di etichetta
è soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000 euro a
20.000 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, il distributore che, ai
sensi dell'articolo 4, paragrafo 5, della direttiva 94/11/CE, mette a
disposizione sul mercato calzature prive di etichetta è soggetto
alla sanzione amministrativa pecuniaria da 700 euro a 3.500 euro.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, il fabbricante o
l'importatore che, in violazione dell'articolo 4, paragrafo 5, della
direttiva 94/11/CE, immette sul mercato calzature con composizione
diversa da quella dichiarata in etichetta, relativamente ai materiali
usati nei principali componenti delle calzature indicati
nell'allegato I della direttiva 94/11/CE, è soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.500 euro a 20.000 euro.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, il fabbricante o
l'importatore che immette sul mercato calzature con etichetta non
conforme alle indicazioni stabilite dall'articolo 4, paragrafi 1, 2,
3 e 4, della direttiva 94/11/CE, riportate in lingua italiana, è
soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 1.500 euro a
20.000 euro.
5. La medesima sanzione amministrativa di cui al comma 4 del
presente articolo si applica anche al fabbricante o all'importatore
che utilizza una lingua diversa dall'italiano o da altra lingua
ufficiale dell'Unione europea.
6. Salvo che il fatto costituisca reato, il distributore che mette
a disposizione sul mercato le calzature senza avere informato
correttamente il consumatore finale, del significato della simbologia
adottata sull'etichetta in violazione dell'articolo 4, paragrafo 2,
della direttiva 94/11/CE, è soggetto alla sanzione amministrativa
pecuniaria da 200 euro a 1.000 euro.
7. L'autorità di vigilanza, ove rilevi che le calzature sono
prive di etichettatura o che l'etichettatura non è conforme alle
prescrizioni della direttiva 94/11/CE, previo accertamento e
contestazione delle violazioni delle disposizioni dei commi 1, 2, 3,
4, 5 e 6, ai sensi degli articoli 13 e 14 della legge n. 689 del
1981, assegna un termine perentorio di sessanta giorni al fabbricante
o al suo rappresentante o al responsabile della prima immissione in
commercio delle calzature sul mercato nazionale, per la
regolarizzazione dell'etichettatura o il ritiro delle calzature dal
mercato.
8. Salvo che il fatto costituisca reato, ai soggetti che non
ottemperano al provvedimento di cui al comma 7 entro il termine
assegnato, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000
euro a 20.000 euro.
9. Le disposizioni del presente articolo non si applicano alle
calzature di cui all'articolo 1, paragrafo 1, quarto comma, della
direttiva 94/11/CE.

Art. 4

Sanzioni per la violazione delle disposizioni
del regolamento (UE) n. 1007/2011

1. Salvo che il fatto costituisca reato, il fabbricante o
l'importatore che immette, in violazione all'articolo 15, paragrafo
1, del regolamento (UE) n. 1007/2011, sul mercato un prodotto tessile
senza garantire la fornitura dell'etichetta o del contrassegno
indicante i dati e le denominazioni delle fibre di composizione, è
soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000 euro a
20.000 euro.
2. La sanzione amministrativa di cui al comma 1 si applica anche al
fabbricante o l'importatore che immette sul mercato un prodotto
tessile il cui documento commerciale di accompagnamento, sostitutivo
dell'etichetta o il contrassegno, in violazione dell'articolo 14,
paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1007/2011, è privo dei dati
relativi alla composizione fibrosa.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, il distributore che, in
violazione dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento (UE) n.
1007/2011, mette a disposizione sul mercato un prodotto tessile privo
dell'etichetta o del contrassegno recanti i dati relativi alla
composizione fibrosa, è soggetto alla sanzione amministrativa
pecuniaria da 700 euro a 3.500 euro.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, il fabbricante o
l'importatore che, in violazione degli articoli 14, paragrafo 1, e
15, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1007/2011, immette sul
mercato un prodotto tessile con composizione fibrosa diversa da
quella dichiarata in etichetta, o sul documento commerciale di
accompagnamento di cui al comma 2, fatte salve le tolleranze di cui
all'articolo 20 del regolamento (UE) n. 1007/2011, è soggetto alla
sanzione amministrativa pecuniaria da 1.500 euro a 20.000 euro.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, il distributore che, in
violazione degli articoli 14, paragrafo 1, e 15, paragrafo 2, del
regolamento (UE) n. 1007/2011, mette a disposizione sul mercato
prodotti tessili la cui composizione fibrosa dichiarata in etichetta
non corrisponde a quella dichiarata nel documento di accompagnamento,
è soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 700 euro a
3.500 euro.
6. Salvo che il fatto costituisca reato, il fabbricante o
l'importatore che, in violazione degli articoli 5 e 15, paragrafo 1,
del regolamento (UE) n. 1007/2011, immette sul mercato un prodotto
tessile con etichetta riportante denominazioni delle fibre diverse da
quelle dell'allegato I del regolamento (UE) n. 1007/2011 espresse in
sigle, in ordine non decrescente, non in lingua italiana, è soggetto
alla sanzione amministrativa pecuniaria da 1.500 euro a 20.000 euro.
7. Salvo che il fatto costituisca reato, il distributore che, in
violazione degli articoli 5 e 15, paragrafo 2, del regolamento (UE)
n. 1007/2011, mette a disposizione sul mercato un prodotto tessile
con etichetta riportante denominazioni delle fibre, diverse da quelle
dell'allegato I del regolamento (UE) n. 1007/2011, espresse in sigle,
in ordine non decrescente, non in lingua italiana, nonchè riportante
in modo errato la frase «Contiene parti non tessili di origine
animale» di cui all'articolo 12 del regolamento (UE) n. 1007/2011 è
soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 200 euro a 1.000
euro.
8. Salvo che il fatto costituisca reato, il fabbricante,
l'importatore o il distributore che, in violazione dell'articolo 16
del regolamento (UE) n. 1007/2011, non forniscano, all'atto della
messa a disposizione sul mercato di un prodotto tessile, nei
cataloghi, sui prospetti o sui siti web, le indicazioni relative alla
composizione fibrosa ai sensi del regolamento (UE) n. 1007/2011 è
soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 1.500 euro a
20.000 euro.
9. Salvo che il fatto costituisca reato, il fabbricante o
l'importatore che, in violazione dell'articolo 12 del regolamento
(UE) n. 1007/2011, immette sul mercato un prodotto tessile contenente
parti non tessili di origine animale che non indichi la frase
«Contiene parti non tessili di origine animale» sull'etichetta o sul
contrassegno dei prodotti contenenti tali parti al momento della loro
messa a disposizione sul mercato, è soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.500 euro a 20.000 euro.
10. L'autorità di vigilanza, ove rilevi che i prodotti tessili
sono privi di etichettatura o che l'etichettatura non è conforme
alle prescrizioni del regolamento (UE) n. 1007/2011, previo
accertamento e contestazione delle violazioni delle disposizioni dei
precedenti commi, ai sensi degli articoli 13 e 14 della legge n. 689
del 1981, assegna un termine perentorio di sessanta giorni al
fabbricante o al suo rappresentante o al responsabile della prima
immissione in commercio dei prodotti tessili sul mercato nazionale,
per la regolarizzazione dell'etichettatura o il ritiro dei prodotti
dal mercato.
11. Salvo che il fatto costituisca reato, ai soggetti che non
ottemperano ai provvedimenti di cui al comma 10 entro il termine
assegnato, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000
euro a 20.000 euro.
12. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai
prodotti tessili di cui all'articolo 2, paragrafi 3 e 4, del
regolamento (UE) n. 1007/2011.

Art. 5

Autorità di accertamento ed irrogazione delle sanzioni

1. L'accertamento delle violazioni delle disposizioni di cui al
presente decreto è svolto dalle Camere di commercio, industria
artigianato e agricoltura territorialmente competenti, nonchè
dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli conformemente agli articoli
da 27 a 29 del regolamento (CE) n. 765/2008. All'accertamento delle
violazioni di cui al presente decreto provvedono inoltre, ai sensi
dell'articolo 13, comma 4, della legge 24 novembre 1981, n. 689, gli
ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria.
2. Le sanzioni amministrative di cui al presente decreto sono
irrogate dalle Camere di commercio, industria artigianato e
agricoltura territorialmente competenti.
3. Per le violazioni delle disposizioni del regolamento (UE) n.
1007/2011 si attua la procedura prevista dalle disposizioni di cui
agli articoli 16, 18, 19, 20, 21, 22 e 24 della legge 26 novembre
1973, n. 883, nonchè dal decreto del Presidente della Repubblica 30
aprile 1976, n. 515, e di cui all'articolo 13 del citato decreto
legislativo n. 194 del 1999, in quanto applicabili.

Art. 6

Vigilanza del mercato

1. Le funzioni di autorità di vigilanza del mercato di cui alle
disposizioni della direttiva 94/11/CE, nonchè alle disposizioni del
regolamento (UE) n. 1007/2011 sono svolte dal Ministero dello
sviluppo economico che le esercita avvalendosi delle Camere di
commercio, industria artigianato e agricoltura, ed eventualmente
della collaborazione dei propri uffici territoriali, nonchè della
collaborazione del Corpo della Guardia di finanza ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, lettera m), e dell'articolo 3, comma 1, del
decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68.
2. Ai fini del monitoraggio, gli organi di controllo di cui
all'articolo 5 sono tenuti a fornire al Ministero dello sviluppo
economico le notizie di accertamento delle violazioni di cui al
presente decreto.

Art. 7

Utilizzo delle somme derivanti
dalle sanzioni amministrative

1. Le entrate derivanti dalle sanzioni amministrative di cui agli
articoli 3 e 4, sono versate su apposito capitolo del capo XVIII
dello stato di previsione dell'entrata del bilancio dello Stato.

Art. 8

Disposizioni di rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente decreto si applicano le
disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni.

Art. 9

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le Amministrazioni
interessate provvedono agli adempimenti previsti con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 10

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto sono
abrogate le seguenti disposizioni:
a) articolo 15 del decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 194;
b) articoli 14, 17, 23, 25 e 26 della legge 26 novembre 1973, n.
883;
c) articolo 6, comma 2, del decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato 11 aprile 1996.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 15 novembre 2017

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Orlando, Ministro della giustizia

Calenda, Ministro dello sviluppo
economico

Padoan, Ministro dell'economia e delle
finanze

Visto, il Guardasigilli: Orlando