1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 5 del 31-1-2001
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 12 ORDINANZA 5 - 23 gennaio 2001
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Giustizia amministrativa - Controversie aventi ad oggetto il risarcimento del danno conseguente ad attivita' ablatoria della pubblica amministrazione (c.d. occupazione acquisitiva o accessione invertita) - Devoluzione alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo - Asserito eccesso di delega - Intervenuta sostituzione della norma denunciata - Restituzione degli atti al giudice rimettente. - D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 80, art. 34. - Costituzione, art. 76, in relazione all'art. 11, comma 4, lettera g), della legge 15 marzo 1997, n. 59. (001C0096) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 31-1-2001)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Fernando SANTOSUOSSO;
Giudici: Massimo VARI, Cesare RUPERTO, Riccardo CHIEPPA, Gustavo
ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE, Fernanda CONTRI, Guido
NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco BILE,
Giovanni Maria FLICK;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 34, comma 1,
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80 (Nuove disposizioni in
materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nelle
amministrazioni pubbliche, di giurisdizione nelle controversie di
lavoro e di giurisdizione amministrativa, emanate in attuazione
dell'articolo 11, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59),
promosso con ordinanza emessa il 30 novembre 1999 dal tribunale di
Trapani nel procedimento civile vertente tra Schifano Vincenzo e il
comune di Trapani, iscritta al n. 336 del registro ordinanze 2000 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 25 - 1a Serie
speciale - dell'anno 2000.
Visto l'atto d'intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 26 ottobre 2000 il giudice
relatore Franco Bile.
Ritenuto che con ordinanza del 6 dicembre 1999, pervenuta alla
Corte il 17 febbraio 2000, il tribunale di Trapani, nel corso del
giudizio civile instaurato da Vincenzo Schifano contro il comune di
Trapani, per ottenere la condanna di quest'ultimo al risarcimento del
danno sofferto in conseguenza di un'occupazione illegittima con
effetti acquisitivi di un'area di sua proprietà, ha sollevato
questione di legittimità costituzionale dell'art. 34 deldecreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 80 (Nuove disposizioni in materia di
organizzazione e di rapporti di lavoro nelle amministrazioni
pubbliche, di giurisdizione nelle controversie di lavoro e di
giurisdizione amministrativa, emanate in attuazione dell'articolo 11,
comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59);
che, secondo il rimettente, la norma denunciata è in
contrasto con l'articolo 76 della Costituzione, laddove ha sottratto
alla giurisdizione del giudice ordinario ed ha devoluto alla
giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo le controversie
aventi ad oggetto il risarcimento del danno conseguente ad attività
ablatoria, posta in essere dalla pubblica amministrazione in carenza
di potere e concretatasi nell'irreversibile trasformazione del bene
con destinazione all'uso pubblico (c.d. occupazione acquisitiva od
accessione invertita);
che la norma denunciata sarebbe incorsa in eccesso di delega,
in quanto avrebbe violato i criteri direttivi dell'art. 11, comma 4,
lettera g) della legge di delegazione 15 marzo 1997, n. 59 (Delega al
Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed
enti locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa);
che è intervenuto nel giudizio il Presidente del Consiglio
dei ministri, tramite l'Avvocatura generale dello Stato, che ha
sostenuto l'inammissibilità della questione - perchè l'ordinanza
non avrebbe precisato i termini del giudizio a quo e comunque il suo
superamento per effetto dell'intervento della legge 21 luglio 2000,
n. 205 (Disposizioni in materia di giustizia amministrativa).
Considerato che, dopo la proposizione della questione di
legittimità costituzionale, è sopravvenuta la legge n. 205 del 2000
(in vigore dal 10 agosto 2000), la quale - con l'art. 7 - ha
formalmente sostituito il testo dell'art. 34 del decreto legislativo
n. 80 del 1998, ripetendo integralmente il contenuto della norma
originaria, ma - naturalmente - attribuendole l'efficacia della legge
formale e non più quella della legge sostanziale;
che la valutazione dell'incidenza dell'indicato jus
superveniens in ordine al persistere della rilevanza della questione
compete al rimettente;
che, in conseguenza, si impone la restituzione degli atti al
rimettente perchè compia la suddetta valutazione.

Per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE
Ordina la restituzione degli atti al tribunale di Trapani.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 5 gennaio 2001.
Il Presidente: Santosuosso
Il redattore: Bile
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 23 gennaio 2001.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
01C0096