3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 23-10-2010
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 12 ottobre 2009, n. 21
Regolamento di attuazione dell'articolo 43 della legge provinciale 10 settembre 1993, n. 26, («Norme in materia di lavori pubblici di interesse provinciale e per la trasparenza negli appalti») concernente la tutela dei lavoratori. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 23-10-2010)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige
n. 47/I-II del 17 novembre 2009)


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Visto l'art. 53 del decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670, recante «Approvazione del testo unico delle
leggi costituzionali concernenti lo Statuto speciale per il Trentino
Alto Adige», ai sensi del quale il Presidente della Provincia emana,
con proprio decreto, i regolamenti deliberati dalla Giunta;
Visto l'art. 54, comma 1, numero 1, del medesimo decreto del
Presidente della Repubblica, secondo il quale la Giunta provinciale
è competente a deliberare i regolamenti per l'esecuzione delle leggi
approvate dal Consiglio provinciale;
Vista la legge provinciale n. 26 del 10 settembre 1993;
Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 2303 di data
25 settembre 2009, avente ad oggetto: «Revoca della deliberazione n.
1845 di data 24 luglio 2009 e riapprovazione del regolamento di
attuazione dell'art. 43 della legge provinciale 10 settembre 1993, n.
26 (Norme in materia di lavori pubblici di interesse provinciale e
per la trasparenza negli appalti) concernente la tutela dei
lavoratori; approvazione del regolamento di attuazione dell'art.
46-ter della legge provinciale 10 settembre 1993, n. 26 (Norme in
materia di lavori pubblici di interesse provinciale e per la
trasparenza negli appalti) concernente la disciplina economica
dell'esecuzione di lavori pubblici.»;

Emana

il seguente regolamento:
«Regolamento di attuazione dell'art. 43 della legge provinciale
10 settembre 1993, n. 26, (''Norme in materia di lavori pubblici di
interesse provinciale e per la trasparenza negli appalti'')
concernente la tutela dei lavoratori».
Art. 1

Introduzione dell'art. 25-bis nel decreto del Presidente della Giunta
provinciale 30 settembre 1994, n. 12-10/Leg

1. Dopo l'art. 25 del decreto del Presidente della Giunta
provinciale 30 settembre 1994, n. 12-10/Leg. è inserito il seguente:
«Art. 25-bis. Tutela dei lavoratori.
1. Il riferimento all'appaltatore richiamato in questo articolo e
negli articoli 25-ter e 25-quater, è esteso anche al concessionario,
se esecutore, qualora ne ricorra il caso.
2. A garanzia dell'osservanza degli obblighi dell'appaltatore
previsti dall'art. 43 della legge, sull'importo netto progressivo dei
lavori è operata una ritenuta dello 0,5 per cento. Le ritenute
possono essere svincolate soltanto dopo la liquidazione del conto
finale, previa approvazione del collaudo e comunque se le eventuali
inadempienze accertate sono state sanate. L'amministrazione
aggiudicatrice provvede al pagamento, a valere sulle ritenute
previste da questo comma, di quanto dovuto per le inadempienze
accertate dagli enti competenti che ne chiedano il pagamento nelle
forme di legge.
3. In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al
personale dipendente dell'appaltatore il responsabile del
procedimento invita per iscritto il soggetto inadempiente a
provvedervi entro i successivi quindici giorni. Decorso
infruttuosamente il suddetto termine e ove non sia stata contestata
formalmente e motivatamente la legittimità della richiesta entro il
termine sopra assegnato, le amministrazioni aggiudicatrici possono
pagare anche in corso d'opera direttamente ai lavoratori le
retribuzioni arretrate, detraendo il relativo importo dalle somme
dovute all'appaltatore ad ogni stato di avanzamento.
4. I pagamenti di cui al comma 3, eseguiti dalle amministrazioni
aggiudicatrici, sono provati dalle quietanze predisposte a cura del
responsabile del procedimento e sottoscritte dagli interessati.
5. Nel caso di formale contestazione delle richieste di cui al
comma 3, il responsabile del procedimento provvede all'inoltro delle
richieste e delle contestazioni alla struttura competente in materia
di lavoro per i necessari accertamenti.»

Art. 2

Introduzione dell'art. 25-ter nel decreto del Presidente della Giunta
provinciale 30 settembre 1994, n. 12-10/Leg

1. Dopo l'art. 25-bis del decreto del Presidente della Giunta
provinciale 30 settembre 1994, n. 12-10/Leg. è inserito il seguente:
«Art. 25-ter. Pagamenti all'appaltatore.
1. L'amministrazione aggiudicatrice provvede al pagamento del
corrispettivo dovuto all'appaltatore a titolo di acconto per stati di
avanzamento, previa verifica degli adempimenti connessi con le
prestazioni di lavoro dipendente concernenti l'esecuzione dei lavori,
mediante consegna da parte dell'appaltatore del documento unico di
regolarità contributiva riferito all'appaltatore e agli eventuali
subappaltatori. Per il pagamento del saldo è richiesta la
documentazione prevista per il pagamento degli acconti, riferita al
periodo di esecuzione dei lavori successivo all'ultimo stato di
avanzamento dei lavori liquidato nonchè la dichiarazione di
regolarità retributiva rilasciata dall'autorità competente nei
confronti dell'appaltatore anche per i dipendenti degli eventuali
subappaltatori.
2. Il documento unico di regolarità contributiva relativo al
subappaltatore deve fare riferimento al periodo in cui il
subappaltatore ha effettivamente eseguito la sua prestazione. A tal
fine l'appaltatore comunica all'amministrazione aggiudicatrice la
data iniziale e finale di ciascun subappalto entro dieci giorni dal
suo termine; nel medesimo termine l'amministrazione aggiudicatrice
chiede alla struttura provinciale competente in materia di lavoro la
dichiarazione di regolarità retributiva nei confronti del
subappaltatore.
3. Se l'amministrazione aggiudicatrice rileva, anche attraverso
la documentazione di cui al comma 1, l'accertamento del totale o
parziale inadempimento nella corresponsione delle retribuzioni e
nell'effettuazione del versamento delle ritenute previdenziali,
assicurative e assistenziali da parte dell'appaltatore e degli
eventuali subappaltatori, la liquidazione del certificato di
pagamento, in acconto o a saldo, rimane sospesa per l'importo
equivalente alle inadempienze accertate. Se l'importo relativo alle
inadempienze accertate non è quantificabile la liquidazione rimane
sospesa, senza applicazione di interessi per ritardato pagamento:
a) per il 20 per cento dell'intero certificato di pagamento, se
le inadempienze riguardano l'appaltatore oppure nel caso di
impedimento nell'acquisizione della documentazione di cui al comma 1
per cause dipendenti dall'appaltatore stesso;
b) per una quota pari al 20 per cento dell'importo autorizzato
del contratto di subappalto, se le inadempienze riguardano il
subappaltatore oppure nel caso di impedimento nell'acquisizione della
documentazione di cui al comma 1 per cause dipendenti dal
subappaltatore. Nel caso di pagamento del saldo, è comunque
possibile svincolare la cauzione definitiva.
4. Per i pagamenti in acconto, se la documentazione di cui al
comma 1 non perviene all'amministrazione per cause non imputabili
all'appaltatore o agli eventuali subappaltatori, il certificato di
pagamento è liquidato rinviando improrogabilmente la verifica della
documentazione al successivo pagamento.
5. Il corrispettivo non liquidato di cui al comma 3 viene
svincolato solo previa dimostrazione di avvenuta regolarizzazione da
parte dell'appaltatore o, per il suo tramite, da parte del
subappaltatore, salvo che l'importo non sia utilizzato
dall'amministrazione aggiudicatrice per il pagamento diretto dei
dipendenti dell'appaltatore o degli enti previdenziali e
assicurativi, compresa la cassa edile, che ne facciano richiesta
nelle forme di legge. L'amministrazione provvede a dare comunicazione
agli enti previdenziali ed assicurativi della sospensione operata sui
pagamenti, per le valutazioni di merito.
6. Nel caso in cui, con riferimento al solo subappaltatore, la
struttura provinciale competente in materia di lavoro non provvede
all'accertamento definitivo della regolarità retributiva, per
mancanza di dati o per impossibilità di reperirli e conseguentemente
archivia il procedimento senza l'accertamento, l'amministrazione
aggiudicatrice procede ugualmente alla liquidazione del pagamento nei
confronti dell'appaltatore. In tal caso è necessario acquisire la
preventiva richiesta di pagamento da parte dell'appaltatore corredata
dalla dichiarazione dell'effettiva impossibilità di reperire la
documentazione necessaria per la verifica di regolarità nonchè
dall'impegno di provvedere al diretto adempimento dell'importo
eventualmente dovuto, qualora successivamente accertato nei limiti
temporali della prescrizione di legge.»

Art. 3

Introduzione dell'art. 25-quater nel decreto del Presidente della
Giunta provinciale 30 settembre 1994, n. 12-10/Leg

1. Dopo l'art. 25 ter del decreto del Presidente della Giunta
provinciale 30 settembre 1994, n. 12-10/Leg. è inserito il seguente:
«Art. 25-quater. Libro del personale ai fini della sicurezza e
della regolarità del lavoro.
1. Il contratto prevede la tenuta, da parte dell'appaltatore e
del concessionario, del libro del personale ai fini della sicurezza e
della regolarità del lavoro di cui all'art. 43 della legge, di
seguito denominato ''Libro''.
2. Il Libro è tenuto presso ogni cantiere di lavori affidati ad
imprese da parte di amministrazioni aggiudicatrici, utilizzando i
modelli predisposti dalla Provincia.
3. Il Libro è gestito nel rispetto della normativa vigente in
materia di privacy.
4. Sul Libro devono essere riportate giornalmente le seguenti
informazioni:
nome, cognome e codice fiscale di ogni lavoratore impiegato nel
cantiere, anche autonomo, nonchè del datore di lavoro; è esclusa la
registrazione del personale presente esclusivamente per operazioni di
carico e scarico di materiali e attrezzature;
denominazione e partita I.V.A. dell'impresa, nel caso di
imprenditore.
L'inserimento delle informazioni deve precedere di almeno 2 ore
l'ordinaria chiusura del cantiere.
5. Nel Libro è indicata la data e l'ora di ogni inserimento e la
sottoscrizione di chi l'ha effettuata.
6. Il Libro viene conservato presso ogni cantiere e inviato in
copia all'amministrazione aggiudicatrice assieme alla documentazione
utile per il pagamento dello stato di avanzamento dei lavori nonchè
all'Osservatorio dei lavori pubblici. I dati sono tenuti
dall'Osservatorio che li può mettere a disposizione, su richiesta ed
a fini di controllo, del Servizio lavoro. L'originale del Libro è
consegnato all'amministrazione aggiudicatrice al termine dei lavori.
7. Ai dati del Libro presente in cantiere hanno accesso, fino a
fine lavori, la direzione dei lavori, il responsabile del
procedimento e il responsabile della sicurezza in fase di esecuzione,
con riferimento ai soli cantieri di rispettiva responsabilità.
8. I contratti prevedono le seguenti trattenute, relativamente al
pagamento di ogni stato di avanzamento dei lavori:
in caso di omessa tenuta del Libro: 1000 euro;
in caso di irregolare tenuta: 100 euro per ogni lavoratore per
il quale si sia omessa la registrazione o questa sia incompleta;
detto importo è raddoppiato, rispettivamente triplicato, in caso di
accertata omessa o incompleta registrazione dopo un primo,
rispettivamente un secondo accertamento, con esito negativo, della
situazione di cantiere.
9. La Provincia può disporre che la tenuta del Libro avvenga a
mezzo di strumentazione di tipo informatico, utilizzando, ove
possibile, transazioni telematiche: WEB o posta elettronica
certificata. La registrazione del personale sul Libro può avvenire
anche tramite rilevazione da tessera magnetica (banda o RFID). Il
sistema attribuisce automaticamente la data e l'ora di ogni
inserimento e la sottoscrizione di chi l'ha effettuata, oltre
all'identificazione (ID) e parola chiave (PW) del soggetto
autorizzato ad operare sul sistema, relativamente a ciascun cantiere
affidato. La Provincia può concedere in comodato gratuito alle
imprese aggiudicatarie, anche di altre amministrazioni aggiudicatrici
l'attrezzatura informatica e la connessione telematica necessaria,
previa sottoscrizione di apposito contratto.
10. La tenuta del Libro è obbligatoria a decorrere dal 1°
gennaio 2011, per i lavori relativi ai bandi pubblicati
successivamente alla stessa data, previo adeguato periodo di
sperimentazione di durata comunque non inferiore a 12 mesi, durante
il quale non trova applicazione il comma 8.»
Il presente decreto sarà pubblicato nel «Bollettino ufficiale»
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Trento, 12 ottobre 2009

DELLAI