Serie Generale n. 64 del 17-3-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 3 marzo 2017
Regole procedurali di carattere tecnico operativo relative agli scambi tra gli Stati membri di informazioni estratte dai casellari giudiziali e per l'adeguamento del Sistema Informativo del Casellario, in relazione al casellario giudiziale europeo. (17A02122) (GU Serie Generale n.64 del 17-03-2017)

IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia penale

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002,
n. 313, contenente il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di casellario giudiziale, del casellario dei
carichi pendenti, dell'anagrafe delle sanzioni amministrative
dipendenti da reato, dell'anagrafe dei carichi pendenti degli
illeciti amministrativi dipendenti da reato (d'ora in avanti
denominato T.U.);
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 74, contenente le
norme di attuazione della decisione quadro 2009/315/GAI, relativa
all'organizzazione e al contenuto degli scambi fra gli Stati membri
di informazioni estratte dal casellario giudiziale, ed in particolare
l'art. 12 che ha apportato modifiche al T.U.;
Visto, in particolare, l'art. 42, comma 1-bis, del T.U., introdotto
dall'art. 12 sopra citato, il quale prevede che le regole procedurali
di carattere tecnico-operativo relative agli scambi tra i casellari
giudiziali europei sono stabilite con decreto del Ministero della
giustizia, da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione, nell'ambito della disciplina generale di
cui all'art. 41, comma 3, sentiti l'Agenzia per l'Italia digitale e
il Garante per la protezione dei dati personali;
Visto in particolare, altresì, l'art. 29-bis del T.U., il quale
prevede che le modalità di rilascio dei certificati di cui agli
articoli 21, 21-bis, 25-ter e 28-bis sono stabilite con il decreto
dirigenziale di cui all'art. 42, comma 1-bis;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 75, recante le
norme di attuazione della decisione 2009/316/GAI, relativa
all'istituzione del sistema ECRIS, in applicazione dell'art. 11 della
decisione quadro 2009/315/GAI;
Visto altresì il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 73,
contenente le norme di attuazione della decisione quadro
2008/675/GAI, relativa alla considerazione delle decisioni di
condanna tra Stati membri in occasione di un nuovo procedimento
penale;
Visto il decreto dirigenziale del Ministero della giustizia del 25
gennaio 2007, recante le regole procedurali di carattere tecnico
operativo per l'attuazione del T.U.;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in
materia di protezione dei dati personali);
Considerato che il sistema ECRIS è entrato in esercizio in data 27
aprile 2012;
Considerata la necessità di ottemperare a quanto previsto
dall'art. 42, comma 1-bis, del T.U.;
Rilevata la necessità di adeguare il sistema informativo
automatizzato del casellario in relazione alle nuove disposizioni di
cui ai decreti legislativi 12 maggio 2016, nn. 74, 75 e 73;
Sentita l'Agenzia per l'Italia digitale;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali;

Decreta:

Art. 1

Principi ed ambito di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce le regole procedurali di
carattere tecnico operativo relative agli scambi tra i casellari
giudiziali, in conformità con le disposizioni di cui al decreto
legislativo 12 maggio 2016, n. 75.
2. Il presente decreto stabilisce altresì le regole di
funzionamento del SIC in relazione al casellario giudiziale europeo,
ad integrazione del decreto dirigenziale del Ministero della
giustizia del 25 gennaio 2007.
3. Titolare del trattamento dei dati di cui al presente decreto è
il Ministero della giustizia - Dipartimento per gli affari di
giustizia, nel cui ambito è istituito l'ufficio centrale.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini dell'applicazione del presente decreto, se non
diversamente ed espressamente indicato, si intende per:
a) «T.U.»: il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di casellario giudiziale, di casellario dei
carichi pendenti, dell'anagrafe delle sanzioni amministrative
dipendenti da reato, dell'anagrafe dei carichi pendenti degli
illeciti amministrativi dipendenti da reato, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313;
b) «casellario giudiziale europeo»: l'insieme dei dati relativi ai
provvedimenti giudiziari di condanna pronunciati negli Stati membri
nei confronti di cittadini italiani;
c) «ECRIS (European Criminal Record Information System)»: il
sistema europeo di informazione sui casellari giudiziali che
raccoglie e conserva i provvedimenti giudiziari di condanna dei
cittadini europei, in modalità distribuita tra tutti gli Stati
membri, secondo il Paese di cittadinanza;
d) «SIC»: il sistema informativo automatizzato di cui all'art. 2,
comma 1, lettera q), del T.U.;
e) «ufficio centrale»: l'ufficio presso il Ministero della
giustizia di cui all'art. 2, comma 1, lettera p), del T.U.;
f) «autorità centrale»: l'ente competente per lo scambio di
informazioni di cui all'art. 2, comma 1, lettera p-bis), del T.U.;
g) «S-TESTA (Secure-Trans European Services for Telematics between
Administrations»: la rete sicura trans-europea per i servizi
telematici tra le amministrazioni utilizzata per gli scambi tra i
Paesi membri attraverso ECRIS.

Art. 3

Disposizioni procedurali

1. L'ufficio centrale, attraverso il SIC e la sua interconnessione
ad ECRIS:
a) riceve e conserva le condanne pronunciate dagli altri Stati
membri nei confronti di cittadini italiani, trasmesse a partire dal
27 aprile 2012;
b) riceve da parte dell'autorità centrale di uno Stato membro le
richieste di informazioni, relative alle condanne pronunciate nel
territorio dell'Unione europea nei confronti di un cittadino
italiano, e risponde alle stesse, previa interrogazione delle banche
dati del casellario giudiziale e del casellario giudiziale europeo;
c) richiede e riceve le informazioni relative alle condanne dei
cittadini degli altri Stati membri;
d) riceve da parte dell'autorità centrale di uno Stato membro le
richieste di informazioni, relative alle condanne pronunciate nel
territorio italiano nei confronti di un cittadino di un altro Stato
membro, e risponde alle stesse, previa interrogazione della banca
dati del casellario giudiziale;
e) richiede e riceve le informazioni relative alle condanne
pronunciate nei confronti dei cittadini di un Paese terzo, ovvero dei
cittadini italiani anteriormente al 27 aprile 2012, iscritte nei
casellari degli Stati membri;
f) trasmette allo Stato membro di cittadinanza le condanne
pronunciate in Italia nei confronti dei cittadini di quello Stato,
nel momento in cui vengono iscritte nella banca dati del casellario
giudiziale, e le successive decisioni concernenti l'esecuzione della
pena o che modificano le condanne iscritte.
2. Il SIC trasmette le condanne pronunciate nei confronti dei
cittadini italiani, ricevute ai sensi del comma 1, lettera a), al
Procuratore generale presso la Corte di appello del distretto di
nascita, qualora nati in Italia, ovvero presso la Corte di appello di
Roma se nati all'estero, per i fini previsti dall'art. 730, comma 2,
del codice di procedura penale.
3. Il SIC assicura il rilascio del certificato del casellario
giudiziale europeo all'autorità giudiziaria italiana e alle
pubbliche amministrazioni e gestori di pubblici servizi italiani,
nonchè ai cittadini italiani.
4. I certificati e le informazioni relative alle condanne sono
richieste dall'autorità giudiziaria italiana al fine di valutare, in
occasione di un nuovo procedimento penale, le decisioni di condanna
emesse da un altro Stato membro, ai sensi dell'art. 3 del decreto
legislativo 12 maggio 2016, n. 73.
5. Gli scambi regolati dal presente articolo avvengono secondo un
pacchetto comune di protocolli per lo scambio di informazioni tra i
casellari giudiziali degli Stati membri, realizzato dalla Commissione
europea in attuazione della decisione 2009/316/GAI, attraverso
l'utilizzo della rete S-TESTA.

Art. 4

Politiche di sicurezza, protezione dei dati
e accesso al sistema

1. Il casellario giudiziale europeo è integrato nel SIC ed opera
secondo le disposizioni in materia di politiche di sicurezza,
protezione dei dati e controllo degli accessi di cui al Capo II del
decreto dirigenziale del Ministero della giustizia del 25 gennaio
2007, recante le regole procedurali di carattere tecnico operativo
per l'attuazione del T.U..
2. Le autorità abilitate ad accedere ai dati forniti da ECRIS
attraverso l'interconnessione con il SIC sono individuate dalle
disposizioni richiamate dall'art. 1, comma 1, del presente decreto.
Le norme di protezione dei dati personali sono stabilite dalle
disposizioni di cui al periodo precedente nonchè dagli articoli 5 e
9 del decreto legislativo n. 74/2016. Le condizioni di utilizzo dei
dati personali sono disciplinate dall'art. 9 dello stesso decreto
legislativo.

Art. 5

Iscrizione e modifica dei provvedimenti emessi
e trasmessi dagli altri Stati membri

1. Le condanne pronunciate nei confronti di cittadini italiani in
un altro Stato membro e le successive decisioni concernenti
l'esecuzione della pena o che modificano le condanne iscritte sono
iscritte all'atto della trasmissione all'ufficio centrale tramite
ECRIS, secondo le disposizioni richiamate dall'art. 1, comma 1, e in
conformità all'art. 3, comma 5, del presente decreto.

Art. 6

Eliminazione dei provvedimenti emessi
e trasmessi dagli altri Stati membri

1. Le iscrizioni nel casellario giudiziale europeo sono eliminate a
seguito di identica eliminazione, comunicata all'ufficio centrale
dall'autorità centrale per lo scambio di informazioni dello Stato
membro di condanna, tramite ECRIS, secondo le disposizioni richiamate
dall'art. 1, comma 1 , e in conformità all'art. 3, comma 5, del
presente decreto.

Art. 7

Menzionabilità dei provvedimenti iscritti
nel casellario giudiziale europeo

1. I provvedimenti iscritti nel casellario giudiziale europeo
vengono menzionati nel certificato del casellario giudiziale europeo
senza eccezione, se la richiesta proviene dall'autorità giudiziaria
italiana o di un altro Stato membro.
2. I provvedimenti iscritti nel casellario giudiziale europeo
vengono menzionati nel certificato del casellario giudiziale europeo
e nelle risposte alle richieste di informazioni solo quando lo Stato
membro che ha pronunciato la condanna specifica che essi sono
utilizzabili anche per fini diversi dai procedimenti penali, se la
richiesta proviene dall'autorità amministrativa o dalla persona
interessata, siano esse italiane ovvero di un altro Stato membro.
3. Le regole secondo le quali lo Stato membro che ha pronunciato la
condanna comunica tramite ECRIS se il provvedimento è menzionabile
sul certificato del casellario giudiziale europeo sono definite
secondo le disposizioni richiamate dall'art. 1, comma 1, e in
conformità all'art. 3, comma 5, del presente decreto.

Art. 8

Disposizioni in materia di rilascio del certificato del casellario
giudiziale europeo e delle informazioni relative ai precedenti
penali

1. Gli uffici che esercitano la giurisdizione penale e quelli del
pubblico ministero acquisiscono direttamente dal SIC, secondo le
modalità stabilite con il decreto dirigenziale del Ministero della
giustizia del 25 gennaio 2007, il certificato del casellario
giudiziale europeo di cui all'art. 21 del T.U..
2. Gli uffici locali del casellario rilasciano, secondo le
modalità stabilite con il decreto di cui al comma 1:
a) il certificato del casellario giudiziale europeo di cui all'art.
25-ter, comma 1, del T.U.;
b) il certificato del casellario giudiziale europeo di cui all'art.
22 del T.U.;
c) il certificato del casellario giudiziale europeo di cui all'art.
28-bis, comma 1, del T.U., richiesto dalle pubbliche amministrazioni
e dai gestori di pubblici servizi italiani.
3. Gli uffici locali rilasciano altresì le informazioni relative
ai precedenti penali, previa acquisizione dal SIC per il tramite di
ECRIS, secondo le modalità di richiesta e di risposta di cui agli
Allegati A e B del decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 74, in
ordine:
a) alle richieste della persona interessata, cittadina di un altro
Stato membro, ai sensi dell'art. 25-ter, comma 2, del T.U.;
b) alle richieste del difensore nei confronti di un cittadino di un
altro Stato membro o di un Paese terzo, ai sensi dell'art. 22 del
T.U.;
c) alle richieste delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di
pubblici servizi italiani nei confronti di un cittadino di un altro
Stato membro, ai sensi dell'art. 28-bis, comma 2, del T.U.;
d) alle richieste delle pubbliche amministrazioni di un altro Stato
membro nei confronti di un cittadino italiano, ai sensi dell'art.
28-bis, comma 3, del T.U..
4. L'ufficio centrale assicura l'acquisizione delle informazioni
relative alle condanne attraverso l'interconnessione tra SIC e ECRIS,
da parte:
a) degli uffici che esercitano la giurisdizione penale e del
pubblico ministero, nei confronti di un cittadino di un altro Stato
membro o di un cittadino di un Paese terzo, ovvero di un cittadino
italiano in ordine a provvedimenti emessi anteriormente al 27 aprile
2012, ai fini della valutazione di cui all'art. 3 del decreto
legislativo 12 maggio 2016, n. 73;
b) delle autorità giudiziarie di un altro Stato membro nei
confronti di un cittadino italiano, ai sensi dell'art. 21-bis del
T.U., ovvero di un cittadino di un altro Stato membro in ordine a
provvedimenti emessi dall'autorità giudiziaria italiana
anteriormente al 27 aprile 2012.
5. Le regole procedurali di carattere tecnico operativo relative
alle richieste e alle risposte in merito alle condanne iscritte nel
casellario giudiziale di un altro Stato membro sono definite secondo
le disposizioni richiamate dall'art. 1, comma 1, e in conformità
all'art. 3, comma 5, del presente decreto.

Art. 9

Manuale utente

1. È reso disponibile un manuale utente per gli uffici giudiziari
collegati al SIC a supporto delle attività previste dal presente
decreto.
2. La lista recante l'indicazione degli Stati membri connessi ad
ECRIS, nonchè degli Stati membri che consentono ai cittadini
italiani presenti nel loro territorio di richiedere e ottenere il
proprio certificato del casellario giudiziale, secondo il principio
di reciprocità, è pubblicata sul SIC e sul sito internet del
Ministero della giustizia - www.giustizia.it - nonchè sul sito
intranet dell'ufficio centrale - portal.casellario.giustizia.it

Art. 10

Norma finale

1. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. Le disposizioni di cui all'art. 8, comma 2, lettere a) e c), e
comma 3, lettere a), c) e d) del presente decreto hanno efficacia
dalla data di avvio in esercizio delle apposite funzionalità sul
sistema di interconnessione tra ECRIS e SIC, di cui sarà dato avviso
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito
internet del Ministero della giustizia - www.giustizia.it
Roma, 3 marzo 2017

Il direttore generale: Piccirillo