Serie Generale n. 51 del 1-3-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
ISTITUTO NAZIONALE PER LA FISICA DELLA MATERIA
ISTITUTO NAZIONALE PER LA FISICA DELLA MATERIA
DECRETO 5 febbraio 2002
Emanazione del regolamento per la determinazione del trattamento di expatriation allowance al personale dipendente INFM. (GU Serie Generale n.51 del 01-03-2002)

IL PRESIDENTE

Visto l'art. 8 della legge 9 maggio 1989, n. 168;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n.
506;
Visto l'art. 10, comma 3, della legge 19 ottobre 1999, n. 370;
Visto l'art. 15, comma 2, del regolamento del personale dell'INFM;
Vista la delibera n. 687/01 del 26 luglio 2001 con la quale il
consiglio direttivo dell'Istituto ha approvato il regolamento per la
determinazione del trattamento di expatriation allowance al personale
dipendente INFM;
Vista la nota prot. n. 834/01 del 1 agosto 2001 con la quale il
suddetto regolamento è stato trasmesso al Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca per il previsto controllo di
legittimità e di merito;
Visto l'art. 5, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 30
giugno 1994, n. 506;

Decreta:
1. L'emanazione del regolamento per la determinazione del
trattamento di expatriation allowance al personale dipendente INFM.
2. La trasmissione del suddetto regolamento e del presente decreto
al Ministero della giustizia per la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Genova, 5 febbraio 2002
Il presidente: Toigo

Regolamento per la determinazione del trattamento di expatriation
allowance al personale dipendente INFM

Titolo I

DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 1.

Scopo e finalità
Il presente regolamento ha quale scopo prioritario la
determinazione dell'expatriation allowance, un trattamento
forfettario per la gestione delle spese del personale dipendente INFM
che debba effettuare soggiorni all'estero per periodi continuativi
superiori ad un mese.
L'INFM, attraverso il presente regolamento, vuole fornire una
propria guida operativa con cui apportare una semplificazione delle
procedure e delle modalità che regolano la normale gestione delle
spese per viaggi e soggiorni al fine di consentire ed incentivare lo
svolgimento di attività e/o di esperienze formative all'estero.
L'expatriation allowance è concepito in modo da essere
integralmente sostitutivo del normale trattamento di missione, così
come disciplinato dall'art. 10, comma 3, della legge 19 ottobre 1999,
n. 370, nonchè dall'art. 15 del regolamento del personale INFM.
Tale trattamento è alternativo al congedo di ricerca.
Destinatari del presente regolamento sono le unità di ricerca, i
laboratori e le facilities INFM, i servizi di gestione decentrata
INFM e la struttura di coordinamento generale della sede centrale.

Art. 2.

Contenuti
I contenuti del presente regolamento sono:
Descrittivi:
I. il personale fruitore;
II. la determinazione del trattamento di expatriation allowance
(E.A.):
a) gli elementi o capitoli di spesa che costituiscono l'E.A.;
b) la parametrazione dei capitoli di spesa in relazione al
costo della vita;
c) le modalità di liquidazione;
d) il trattamento fiscale e contributivo;
III. la tipologia di missione a cui va applicato il
trattamento;
IV. il mantenimento del normale trattamento economico.
Procedurali: sono le modalità specifiche che determinano l'iter
da seguire per poter usufruire del suddetto trattamento.
Normativi: riguardano i contenuti dei testi di legge a cui far
riferimento.

Titolo II

PERSONALE E INDENNITÀ

Art. 3.

Personale fruitore
L'Istituto applica detto trattamento a tutto il personale
dipendente INFM con contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato, determinato o con contratto di formazione e lavoro
chiamato a svolgere attività di ricerca scientifica, di studio o di
servizio al di fuori della sede abituale di residenza o di lavoro, in
territorio estero presso Istituti o laboratori stranieri nonchè
presso Istituzioni internazionali e comunitarie.
L'Istituto assicura a ciascun soggetto chiamato a svolgere le
predette attività per conto o in collaborazione con l'INFM, il
trattamento di E.A. così come definito dal paragrafo sub II, in
sostituzione del trattamento di missione regolato dal decreto
ministeriale 27 agosto 1998 del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica recante le vigenti norme sulle diarie
di missione all'estero.

Art. 4.

Determinazione del trattamento di expatriation allowance
L'E.A. è un'indennità forfettaria per il rimborso delle spese
di alloggio, di vitto e di missione sostenute dal personale che si
rechi in Paesi esteri per un periodo continuativo superiore a un
mese.
Per specifica disposizione di legge ed in coerenza con quanto
già previsto dalla normativa sulle missioni estere di cui al decreto
ministeriale 27 agosto 1998, detto trattamento non può eccedere
l'importo massimo della diaria estera che deve essere corrisposta al
personale inviato in trasferta, determinato, di volta in volta, a
seconda del Paese di destinazione e delle diverse fasce di
appartenenza.
Detto trattamento, così come il normale trattamento previsto per
le missioni estere, non comprende le spese di viaggio e di trasporto
che sono liquidate a piè di lista ossia dietro presentazione di
idonei documenti provenienti dal vettore o altri giustificativi.
a) Gli elementi o capitoli di spesa che costituiscono l'E.A.
(tabella 1
http://www.infm.it/profilo/regolamenti/Regol-Expatr-All-Tabella1.pdf)
.
Il trattamento di E.A. è calcolato con criteri ispirati
all'economicità che tengono conto delle differenze del costo della
vita tra il Paese di abituale residenza e il Paese di destinazione.
Per la determinazione del trattamento, si fa riferimento a vari
elementi o capitoli di spesa che possono essere così elencati:
alloggio (affitto medio mensile per appartamenti o residence e
utenze domestiche);
vitto (costo medio di cibi e bevande);
altri beni o servizi di uso corrente (trasporti interni,
servizi di pubblica utilità, beni di consumo corrente);
tempo libero e consumazioni fuori casa.
Per ciascuno di questi capitoli di spesa sono stati definiti
specifici pacchetti consumo, tenendo conto delle esigenze standard
dei lavoratori espatriati e delle loro famiglie, nonchè sulla base
di parametri ufficiali riconosciuti a livello internazionale. I
pacchetti consumo sono composti da un paniere di beni, identico per
tutti i Paesi oggetto di analisi, di cui si evidenzia il prezzo in
valuta locale ed in euro che sono così valorizzati (1):
Alloggio: canoni di affitto medi mensili e relative utenze
domestiche per appartamenti di 2/3 camere in Estremo Oriente (Tokyo e
Singapore), America (New York, Toronto), Europa (Berlino, Parigi,
Grenoble, Londra).
Vitto: valore medio giornaliero di cibi e bevande.
Altri beni: valore settimanale medio.
Tempo libero: valore medio mensile.
b) La parametrazione dei capitoli di spesa in relazione al costo
della vita (tabella 2
http://www.infm.it./profilo/regolamenti/Regol-Expatr-All-Tabella2.pdf
).
I valori così calcolati sono parametri, sia per quanto riguarda
le città campione che per quel che attiene ai bisogni ordinari, per
determinare il costo della vita nell'arco temporale di trenta giorni
per un lavoratore espatriato in quel Paese straniero. Conformemente
ai principi ispiratori del presente regolamento, il trattamento di
E.A. va calcolato, per ciascun capitolo di spesa e con riferimento ai
dati di cui alla tabella 1, in misura percentuale sull'importo
totale.
Secondo tale logica si può attribuire un peso di 70 (su base
100) agli oneri presunti per l'alloggio, di 20/100 per il vitto, di
5/100 per altri beni o servizi e di 5/100 per il tempo libero e
consumazioni fuori casa.
Gli importi così determinati verranno aggiornati con cadenza
annuale in funzione degli adeguamenti periodici dettati dalle
eventuali variazioni del costo della vita, per ogni area geografica
di riferimento.
c) Le modalità di liquidazione.
Salvo casi particolari, l'importo dell'E.A. può essere
corrisposto, in aggiunta alla normale retribuzione, in rate mensili
da versare posticipatamente al mese di riferimento.
Per soggiorni superiori ad un mese e inferiori a tre, l'importo
può essere anche erogato in via anticipata in un'unica soluzione.
Per soggiorni superiori a tre mesi, il personale può altresì
chiedere un'anticipazione in misura delle spese che deve sostenere
nel periodo iniziale del soggiorno.
d) Il trattamento fiscale e contributivo.
L'ammontare del totale dell'E.A., riportato nella tabella 2, è
determinato al netto degli oneri contributivi e fiscali e rappresenta
l'importo massimo di riferimento dell'indennità a seconda delle aree
di destinazione.
Tale importo è proporzionalmente ridotto del 5% o del 10% nel
caso la missione sia di durata rispettivamente compresa tra due e tre
mesi oppure superiore a tre mesi.
In casi eccezionali e debitamente motivati da esigenze di
ricerca, il responsabile dei fondi su cui graverà il costo del
soggiorno estero potrà richiedere un innalzamento degli importi di
cui alla tabella 2 in misura non superiore al 10%.
L'E.A. è assoggettata all'imposizione fiscale e contributiva
italiana, come le normali diarie estere giornaliere e quindi
l'importo di tale indennità forfettaria gode di un' esenzione fino
alla concorrenza di Euro 77,47 giornalieri, cioè di un bonus di Euro
2.324,06 mensili (per un mese di trenta giorni).
La quantificazione del costo complessivo dell'E.A. a carico
dell'Ente risulterà determinata dalle seguenti voci:
importo mensile richiesto, calcolato per ogni singolo caso se
al personale che beneficia del trattamento di E.A. vengano offerti
gratuitamente dall'Istituzione ospitante l'alloggio e/o il vitto; in
tali casi l'E.A. può essere ridotta proporzionalmente ed in misura
dell'entità del servizio offerto;
importo giornaliero, calcolato sulla base dell'importo mensile
richiesto/trenta giorni;
(1) Dati del "Cost of living survey" di ECA International Ltd.,
su Guida al Lavoro de "Il Sole-24Ore".
base imponibile giornaliera, calcolata per la parte eccedente
Euro 25,82 dell'importo giornaliero, se sono offerti gratuitamente il
vitto e l'alloggio, per la parte eccedente Euro 51,65 dell'importo
giornaliero se è offerto gratuitamente il vitto o l'alloggio, per la
parte eccedente Euro 77,47 dell'importo giornaliero se non sono
offerti gratuitamente nè il vitto nè l'alloggio;
importo dei contributi a carico dell'ente pari al 23,5% della
base imponibile giornaliera per l'intera durata della missione.

Art. 5.

Tipologia di missione cui applicare il trattamento di expatriation
allowance
Nel rispetto dei propri fini istituzionali, l'INFM mira a
favorire ed incentivare la mobilità del proprio personale presso
Istituzioni estere ed internazionali per lo svolgimento di attività
di ricerca, studio e servizio.
Le tipologie di missione, a cui si applica l'E.A. sono:
i. ricerca;
ii. formazione, studio ed aggiornamento professionale;
iii. supporto tecnico alla ricerca;
iv. esigenze contingenti e imprevedibili.

Art. 6.

Mantenimento del normale trattamento economico
Il personale mantiene il normale trattamento economico di
retribuzione, fatta eccezione per le indennità di carattere
particolare e legate a specifiche modalità di svolgimento della
prestazione mentre permangono a carico dell'Istituto e del personale
interessato, nei limiti delle rispettive quote, il versamento dei
contributi previdenziali e assistenziali sul predetto trattamento
economico ai sensi del vigente C.C.N.L. del comparto ricerca.

Titolo III

PROCEDURA E RIFERIMENTI NORMATIVI

Art. 7.

Autorizzazione e richiesta del trattamento di expatriation allowance
Lo svolgimento dell'attività fuori dalla sede abituale di
residenza o di lavoro deve essere sempre preventivamente autorizzata
come previsto dall'art. 2 del manuale per la gestione delle spese di
viaggi e soggiorni.
In particolare, è necessaria una specifica richiesta (modello
disponibile all'indirizzo
http://www.infm.it/profilo/regolamenti/Richiesta-Expatr-All.pdf) del
personale interessato con l'indicazione di:
1) dati anagrafici;
2) la sede di destinazione;
3) data della partenza e del rientro;
4) la motivazione del soggiorno;
5) fondo/progetto - centro di costo;
6) l'entità dell'importo richiesto;
7) dati richieste rimborso spese di viaggio;
8) la modalità di liquidazione dell'indennità,
9) eventuale richiesta di anticipo;
10) data della richiesta;
11) firma del richiedente;
12) firma del responsabile che autorizza.
La richiesta è inoltrata al responsabile scientifico o al
responsabile della gestione dei fondi che, in collaborazione con la
gestione del personale, definisce l'importo da erogare in funzione
delle caratteristiche di ogni singolo soggiorno; la richiesta è
fissata dal responsabile scientifico o dal dirigente responsabile e
controfirmata dall'interessato.
L'E.A. è erogata con disposizione del direttore generale.

Art. 8.

Norme di riferimento
Il presente regolamento fa riferimento alle disposizioni
normative e regolamentari di seguito indicate:
legge 19 ottobre 1999, n. 370, art. 10, comma 3: Disposizioni
in materia di università e di ricerca scientifica e tecnologica;
decreto del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 27 agosto 1998, recante le vigenti norme
sull'importo delle diarie di missione all'estero;
decreto legislativo 2 settembre 1997, n. 314: Armonizzazione,
razionalizzazione e semplificazione delle disposizioni fiscali e
previdenziali concernenti i redditi di lavoro dipendente e dei
relativi adempimenti da parte dei datori di lavoro;
legge 9 maggio 1989, n. 168, art. 8: Istituzione del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
regolamento del personale INFM Revisione I, approvato con
delibera di consiglio direttivo n. 593/00 del 24 febbraio 2000;
manuale per la gestione delle spese di viaggi e soggiorni INFM,
approvato con delibera di consiglio direttivo n. 561/99 del 22-23
luglio 1999.