Serie Generale n. 32 del 8-2-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 8 febbraio 2007, n. 8
Misure urgenti per la prevenzione e la repressione di fenomeni di violenza connessi a competizioni calcistiche. (GU Serie Generale n.32 del 08-02-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 8-2-2007. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 4 aprile 2007, n. 41 (in G.U. 05/04/2007, n.80).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di interventi per
contrastare gli episodi di violenza in occasione di competizioni
calcistiche, prevedendo rigorose misure volte a prevenire e reprimere
i comportamenti particolarmente pericolosi;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 febbraio 2007;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro per le politiche giovanili e le attività sportive, del
Ministro dell'interno e del Ministro della giustizia, di concerto con
il Ministro delle infrastrutture e con il Ministro per gli affari
regionali e le autonomie locali;
E m a n a
il seguente decreto-legge:

Art. 1
Misure per la sicurezza degli impianti sportivi

1. Fino all'attuazione degli interventi strutturali ed
organizzativi richiesti per dare esecuzione all'articolo 1-quater del
decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2003, n. 88, e dei decreti ivi previsti, le
competizioni riguardanti il gioco del calcio, negli stadi non a
norma, sono svolte "a porte chiuse". Le determinazioni in proposito
sono assunte dal prefetto competente per territorio, in conformità
alle indicazioni definite dall'Osservatorio nazionale sulle
manifestazioni sportive di cui all'articolo 1-octies del medesimo
decreto-legge n. 28 del 2003. Potrà essere consentito l'accesso di
coloro che sono in possesso di un abbonamento annuale, acquistato in
data anteriore alla data di entrata in vigore del presente decreto,
non destinatari dei provvedimenti di cui all'articolo 6 della legge
13 dicembre 1989, n. 401, allorchè l'impianto sportivo risulterà
almeno munito degli specifici requisiti previsti in attuazione dei
commi 1, 2 e 4 dell'articolo 1-quater del citato decreto-legge n. 28
del 2003.
2. All'articolo 1-quater del decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88,
dopo il comma 7, è aggiunto, in fine, il seguente:
"7-bis. È fatto divieto alle società organizzatrici di competizioni
nazionali riguardanti il gioco del calcio di porre in vendita o
cedere, a qualsiasi titolo, direttamente od indirettamente, alla
società sportiva cui appartiene la squadra ospitata, titoli di
accesso agli impianti sportivi di cui al comma 1 ove tali
competizioni si disputano, riservati ai sostenitori della stessa. È,
altresì, fatto divieto di porre in vendita o cedere, a qualsiasi
titolo, alla stessa persona fisica titoli di accesso in numero
superiore a dieci. In caso di violazioni delle disposizioni del
presente comma si applicano le sanzioni previste dal comma 5
dell'articolo 1-quinquies.".
3. I divieti di cui all'articolo 1-quater, comma 7-bis, del citato
decreto-legge n. 28 del 2003, come introdotto dal comma 2, si
applicano alle competizioni sportive riguardanti il gioco del calcio
programmate per i giorni successivi alla data di entrata in vigore
del presente decreto. I titoli di accesso ceduti o venduti
anteriormente non possono essere utilizzati.

Art. 2
Modifiche agli articoli 6 e 6-quater
della legge 13 dicembre 1989, n. 401

1. All'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1:
1) le parole: "e all'articolo 6-bis, commi 1 e 2" sono sostituite
dalle seguenti: "ed all'articolo 6-bis, commi 1 e 2, e
all'articolo 6-ter";
2) è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Il divieto di cui
al presente comma può essere, altresì, disposto nei confronti di
chi, sulla base di elementi oggettivi, risulta avere tenuto una
condotta finalizzata alla partecipazione attiva ad episodi di
violenza in occasione o a causa di manifestazioni sportive o tale
da porre in pericolo la sicurezza pubblica in occasione o a causa
delle manifestazioni stesse.";
b) al comma 5, le parole: "non possono avere durata superiore a tre
anni" sono sostituite dalle seguenti: "non possono avere durata
inferiore a tre mesi e superiore a tre anni";
c) al comma 6, le parole: "da tre a diciotto mesi o con la multa fino
a lire tre milioni" sono sostituite dalle seguenti: "da 6 mesi a
tre anni e con la multa fino a 10.000 euro";
d) il primo periodo del comma 7 è sostituito dal seguente:
"Con la sentenza di condanna per i reati di cui al comma 6 e per
quelli commessi in occasione o a causa di manifestazioni sportive
o durante i trasferimenti da o verso i luoghi in cui si svolgono
dette manifestazioniil giudice dispone, altresì, il divieto di
accesso nei luoghi di cui al comma 1 e l'obbligo di presentarsi in
un ufficio o comando di polizia durante lo svolgimento di
manifestazioni sportive specificamente indicate per un periodo da
sei mesi a sette anni, e può disporre la pena accessoria di cui
all'articolo 1, comma 1-bis, lettera a), del decreto-legge 26
aprile 1993, n. 122, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
giugno 1993, n. 205.".
2. All'articolo 6-quater della legge 13 dicembre 1989, n. 401, dopo
il comma 1, è aggiunto in fine, il seguente:
"1-bis. Nei confronti delle società sportive che abbiano incaricato
dei compiti di cui al comma 1 persone prive dei requisiti morali
previsti dall'articolo 11 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, è
irrogata, dal prefetto della provincia in cui le medesime società
risiedono, ovvero in cui hanno la sede legale, la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 20.000 a 100.000 euro.".

Art. 3
Modifiche agli articoli 6-bis e 6-ter
della legge 13 dicembre 1989, n. 401

1. Il comma 1 dell'articolo 6-bis della legge 13 dicembre 1989, n.
401, è sostituito dal seguente:
"1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque, nei
luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive ovvero in quelli
interessati alla sosta, al transito, o al trasporto di coloro che
partecipano o assistono alle manifestazioni medesime o, comunque,
nelle immediate adiacenze di essi, lancia o utilizza, in modo da
creare un pericolo per le persone, razzi, bengala, fuochi
artificiali, petardi, strumenti per l'emissione di fumo o di gas
visibile, ovvero bastoni, mazze, materiale imbrattante o inquinante,
oggetti contundenti, o, comunque, atti ad offendere, è punito con la
reclusione da uno a quattro anni. Si considerano commessi nei luoghi
in cui si svolgono manifestazioni sportive ovvero in quelli
interessati alla sosta, al transito, o al trasporto di coloro che
partecipano o assistono alle manifestazioni medesime o, comunque,
nelle immediate adiacenze di essi, i fatti ivi verificatisi nelle
ventiquattro ore precedenti o successive allo svolgimento della
manifestazione sportiva. La pena è aumentata se dal fatto deriva il
mancato regolare inizio, la sospensione, l'interruzione o la
cancellazione della manifestazione sportiva. La pena è aumentata
fino alla metà se dal fatto deriva un danno alle persone.".
2. Il comma 1 dell'articolo 6-ter della legge 13 dicembre 1989, n.
401, è sostituito dal seguente:
"1. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque, nei
luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive, ovvero in quelli
interessati alla sosta, al transito, o al trasporto di coloro che
partecipano o assistono alle manifestazioni medesime o, comunque,
nelle immediate adiacenze di essi, è trovato in possesso di razzi,
bengala, fuochi artificiali, petardi, strumenti per l'emissione di
fumo o di gas visibile, ovvero di bastoni, mazze, materiale
imbrattante o inquinante, oggetti contundenti, o, comunque, atti ad
offendere, è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni e con
la multa da 500 a 2.000 euro. Si considerano commessi nei luoghi in
cui si svolgono manifestazioni sportive ovvero in quelli interessati
alla sosta, al transito, o al trasporto di coloro che partecipano o
assistono alle manifestazioni medesime o, comunque, nelle immediate
adiacenze di essi, i fatti ivi verificatisi nelle ventiquattro ore
precedenti o successive allo svolgimento della manifestazione
sportiva.".

Art. 4
Modifiche agli articoli 8 e 8-bis
della legge 13 dicembre 1989, n. 401

1. All'articolo 8 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1-bis, le parole: "di cui all'articolo 6-bis, comma 1, e
all'articolo 6, commi 1 e 6, della presente legge" sono sostituite
dalle seguenti: "di cui all'articolo 6-bis, comma 1, all'articolo
6-ter ed all'articolo 6, commi 1 e 6, anche nel caso di divieto
non accompagnato dalla prescrizione di cui al comma 2 del medesimo
articolo 6. L'arresto è, inoltre, consentito nel caso di
violazione del divieto di accedere ai luoghi dove si svolgono
manifestazioni sportive previsto dal comma 7 dell'articolo 6";
b) al comma 1-ter, le parole: "o di altri elementi oggettivi" sono
soppresse; le parole: "dai quali" sono sostituite dalle seguenti:
"dalla quale" e le parole: "entro le trentasei ore" sono
sostituite dalle seguenti: "entro quarantotto ore";
c) al comma 1-quater, dopo le parole: "1-bis," sono inserite le
seguenti: "e nel caso di violazione del divieto di accedere ai
luoghi dove si svolgono manifestazioni sportive previsto dal comma
7 dell'articolo 6,".
2. L'articolo 1-bis del decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88, è
abrogato.
3. Al comma 1 dell'articolo 8-bis della legge 13 dicembre 1989, n.
401, dopo le parole: "nell'articolo 6-bis, commi 1 e 2," sono
inserite le seguenti: "nell'articolo 6-ter".

Art. 5
Integrazione del sistema sanzionatorio per la
violazione del regolamento d'uso degli impianti

1. All'articolo 1-septies, comma 2, del decreto-legge 24 febbraio
2003, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile
2003, n. 88, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Nell'ipotesi
di cui al periodo precedente, al contravventore possono essere
applicati il divieto e le prescrizioni di cui all'articolo 6 della
legge 13 dicembre 1989, n. 401, per una durata non inferiore a tre
mesi e non superiore a due anni.".

Art. 6
Misure di prevenzione

1. Alla legge 13 dicembre 1989, n. 401, dopo l'articolo 7-bis è
inserito il seguente:
"Art. 7-ter (Misure di prevenzione). - 1. Le misure di prevenzione di
cui alle leggi 27 dicembre 1956, n. 1423, e 31 maggio 1965, n. 575,
possono essere applicate anche nei confronti delle persone indiziate
di avere agevolato gruppi o persone che hanno preso parte attiva, in
più occasioni, alle manifestazioni di violenza di cui all'articolo 6
della legge 13 dicembre 1989, n. 401.
2. Nei confronti dei soggetti di cui al comma 1 può essere altresì
applicata la misura di prevenzione patrimoniale della confisca, di
cui alla legge 31 maggio 1965, n. 575, relativamente ai beni, nella
disponibilità dei medesimi soggetti, che possono agevolare, in
qualsiasi modo, le attività di chi prende parte attiva a fatti di
violenza in occasione o a causa di manifestazioni sportive. Il
sequestro effettuato nel corso di operazioni di polizia dirette alla
prevenzione delle predette manifestazioni di violenza è convalidato
a norma dell'articolo 2-ter, secondo comma, secondo periodo, della
medesima legge n. 575 del 1965.".

Art. 7
Aggravante ad effetto speciale per i delitti
di violenza e resistenza a pubblico ufficiale

1. Al secondo comma dell'articolo 339 del codice penale le parole:
"della reclusione da tre a quindici anni" sono sostituite dalle
seguenti: "della reclusione da cinque a quindici anni".
2. All'articolo 339 del codice penale, dopo il secondo comma, è
aggiunto, in fine, il seguente: "Le disposizioni di cui al secondo
comma si applicano anche, salvo che il fatto costituisca più grave
reato, nel caso in cui la violenza o la minaccia sia commessa
mediante il lancio o l'utilizzo di corpi contundenti o altri oggetti
atti ad offendere, compresi gli artifici pirotecnici, in modo da
creare pericolo alle persone.".

Art. 8
Divieto di agevolazioni nei confronti di soggetti
destinatari dei provvedimenti di cui all'articolo 6
della legge 13 dicembre 1989, n. 401.

1. È vietato alle società sportive corrispondere in qualsiasi
forma, diretta o indiretta, a soggetti destinatari di provvedimenti
di cui all'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n, 401, o di cui
alla legge 27 dicembre 1956, n. 1423, ovvero a soggetti che siano
stati, comunque, condannati, anche con sentenza non definitiva, per
reati commessi in occasione o a causa di manifestazioni sportive,
sovvenzioni, contributi e facilitazioni di qualsiasi natura, ivi
inclusa l'erogazione a prezzo agevolato o gratuito di biglietti e
abbonamenti o titoli di viaggio. È parimenti vietato alle società
sportive corrispondere contributi, sovvenzioni, facilitazioni di
qualsiasi genere ad associazioni di tifosi comunque denominate.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro per le politiche giovanili e le attività sportive, sono
definite, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, le modalità di verifica, attraverso la questura,
della sussistenza dei requisiti ostativi di cui al comma 1 per i
nominativi comunicati dalle società sportive interessate.
3. Alle società sportive che non osservano i divieti di cui al
comma 1 è irrogata dal prefetto della provincia in cui la società
ha sede legale la sanzione amministrativa del pagamento di una somma
da 50.000 a 200.000 euro.
4. In deroga al divieto di cui al comma 1 è consentito alle
società sportive stipulare con associazioni riconosciute ai sensi
dell'articolo 12 del codice civile, aventi tra le finalità
statutarie la promozione e la divulgazione dei valori e dei principi
della cultura sportiva e della non violenza e della pacifica
convivenza, come sanciti dalla Carta olimpica, contratti e
convenzioni in forma scritta aventi ad oggetto progetti di interesse
comune per la realizzazione delle predette finalità statutarie.
5. Per quanto non previsto dal presente articolo si applicano le
disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689, e successive
modificazioni.

Art. 9
Nuove prescrizioni per le società organizzatrici
di competizioni riguardanti il gioco del calcio

1. È fatto divieto alle società organizzatrici di competizioni
riguardanti il gioco del calcio, responsabili della emissione,
distribuzione, vendita e cessione dei titoli di accesso, di cui al
decreto del Ministro dell'interno in data 6 giugno 2005, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 150 del 30 giugno 2005, di emettere,
vendere o distribuire titoli di accesso a soggetti che siano stati
destinatari di provvedimenti di cui all'articolo 6 della legge 13
dicembre 1989, n. 401, ovvero a soggetti che siano stati, comunque,
condannati, anche con sentenza non definitiva, per reati commessi in
occasione o a causa di manifestazioni sportive.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro per le politiche giovanili e le attività sportive, sono
definite, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, le modalità di verifica, attraverso la questura,
della sussistenza dei requisiti ostativi di cui al comma 1 dei
nominativi comunicati dalle società sportive interessate.
3. Alle società che non osservano il divieto di cui al comma 1 è
irrogata dal prefetto della provincia in cui la società ha sede
legale la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
20.000 a 100.000 euro. Per quanto non previsto dal presente articolo
si applicano le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689, e
successive modificazioni.

Art. 10
Adeguamento degli impianti

1. All'articolo 1-quater del decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88,
dopo il comma 5 è inserito il seguente:
"5-bis. All'adeguamento degli impianti di cui al comma 1 possono
provvedere le società utilizzatrici degli impianti medesimi. In tale
caso, qualora ai fini dell'adeguamento dell'impianto alle
prescrizioni di cui ai commi 2, 3 e 4 occorrano particolari titoli
abilitativi, l'amministrazione competente al rilascio del titolo
provvede entro quarantotto ore dalla proposizione della relativa
istanza, convoca entro lo stesso termine, ove necessario, una
conferenza di servizi ai sensi e per gli effetti dell'articolo 14
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni. La
conferenza si pronuncia entro le successive ventiquattro ore. In
difetto di provvedimento espresso, l'istanza di rilascio del titolo
abilitativo si intende ad ogni effetto accolta.".

Art. 11
Programma straordinario per l'impiantistica sportiva

1. Il Ministro per le politiche giovanili e le attività sportive,
d'intesa con i Ministri delle infrastrutture e dell'interno, convoca
un tavolo di concertazione per definire, entro centoventi giorni
dalla data di convocazione, un programma straordinario per
l'impiantistica destinata allo sport professionistico e, in
particolare, all'esercizio della pratica calcistica, al fine di
renderla maggiormente rispondente alle mutate esigenze di sicurezza,
fruibilità, apertura, redditività della gestione economica
finanziaria, anche ricorrendo a strumenti convenzionali.
2. Al tavolo nazionale partecipano il Ministro per le politiche
giovanili e le attività sportive, il Ministro delle infrastrutture,
il Ministro dell'interno, il Ministro dell'economia e delle finanze,
il CONI, i rappresentanti dell'ANCI, delle regioni e delle
organizzazioni sportive.

Art. 12
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 8 febbraio 2007

NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Melandri, Ministro per le politiche
giovanili e le attività sportive
Amato, Ministro dell'interno
Mastella, Ministro della giustizia
Di Pietro, Ministro delle
infrastrutture
Lanzillotta, Ministro per gli affari
regionali e le autonomie locali
Visto, il Guardasigilli: Mastella