3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 10-7-1999
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 18 gennaio 1999, n. 1
Interventi regionali per agevolare l'accesso al credito nel settore del commercio (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 10-07-1999)

Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 6
del 22 gennaio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione del Veneto, con la presente legge, promuove
l'associazionismo e la cooperazione creditizia e agevola gli
investimenti nei settori del commercio e dei servizi limitatamente
alle piccole e medie imprese di cui al comma 2, allo scopo di:
a) favorire la razionale evoluzione dell'apparato distributivo
regionale;
b) agevolare l'ammodernamento delle strutture di somministrazione
di alimenti e bevande;
c) concorrere allo sviluppo delle imprese dei servizi di cui
all'allegato A che costituisce parte integrante della presente legge.
2. Sono beneficiari degli interventi di cui alla presente legge le
piccole e medie imprese come definite dai decreti deI Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 18 settembre 1997,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 1 ottobre 1997, n. 229 e 23
dicembre 1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 11 febbraio 1998,
n. 34, aventi sede legale nel Veneto.

Art. 2.
Soggetti beneficiari e iniziative finanziabili

1. Per le finalità di cui all'art. 1, comma 1, lettera a) e per
favorire l'accesso dei soci al sistema creditizio e di finanziamento
bancario, la giunta regionale è autorizzata a concedere agli
organismi di garanzia a livello provinciale e regionale, iscritti
all'apposita sezione dell'Ufficio italiano dei cambi (UIC),
costituiti prevalentemente fra le piccole e medie imprese di cui
all'art. 1, comma 2, contributi destinati alla formazione o alla
integrazione dei fondi rischi e del patrimonio di garanzia.
2. Agli organismi di garanzia costituiti prevalentemente fra
operatori economici di cui all'art. 1, possono partecipare imprese
turistiche, con le caratteristiche di cui all'art. 1, comma 2.

Art. 3.
Condizioni per l'ammissione ai contributi regionali

1. Hanno titolo a chiedere i benefici previsti dalla presente legge
gli organismi di garanzia di cui all'art. 2 composti da almeno 150
imprese e aventi sede legale nel territorio della Regione.
2. Negli statuti degli organismi di garanzia deve essere previsto
che:
a) le prestazioni di garanzia sono concesse indipendentemente dal
numero delle quote sottoscritte o versate da ciascun socio;
b) l'impresa socia o consorziata viene esonerata dal pagamento, a
favore degli organismi di garanzia, di qualsiasi diritto o
provvigione commisurati all'importo del finanziamento ottenuto, ad
eccezione dei costi di istruttoria e delle commissioni di garanzia
addebitati dagli istituti di credito convenzionati;
c) in caso di liquidazione degli organismi di garanzia le cause di
scioglimento devono essere preventivamente comunicate alla giunta
regionale che stabilisce la destinazione dei fondi regionali
disponibili, non utilizzati a copertura di perdite;
d) ove sia consentita la restituzione delle quote sociali e
consortili versate dalle imprese aderenti, non deve essere comunque
prevista la distribuzione di contributi regionali a fondo perduto;
e) l'istituzione del collegio sindacale e l'attribuzione alla
giunta regionale della nomina del presidente dello stesso.
3. Il presidente del collegio sindacale deve annualmente
predisporre una relazione attestante la regolarità dell'utilizzo dei
finanziamenti regionali, il corretto espletamento delle operazioni di
garanzia e l'osservanza delle disposizioni della presente legge.
4. Con atto unilaterale d'obbligo sottoscritto dal legale
rappresentante, gli organismi di garanzia debbono dichiarare
l'osservanza delle seguenti prescrizioni:
a) gli interessi maturati sui contributi concessi dalla Regione
per la costituzione o per l'incremento dei fondi rischi o dei
patrimoni di garanzia mantengono la loro destinazione, salvo che il
consiglio di amministrazione degli organismi di garanzia disponga che
una quota non superiore al cinquanta per cento degli interessi
annualmente maturati venga destinata alla copertura di spese di
gestione;
b) la garanzia prestata non può superare di norma il cinquanta
per cento del prestito ottenuto dal socio, fatta salva la
possibilità da parte del consiglio di amministrazione di autorizzare
volta per volta l'aumento di tale limite fino ad un massimo
dell'ottanta per cento.
5. Le convenzioni tra gli istituti di credito e gli organismi di
garanzia devono contenere specifiche clausole con le quali sia
previsto che, in caso di insolvenza del socio, l'utilizzo del fondo,
a favore del beneficiario, possa avvenire solo dopo che siano state
espletate tutte le azioni di rivalsa nei riguardi della ditta
insolvente.

Art. 4.
Criteri per l'erogazione dei contributi
alle cooperative e ai consorzi di garanzia

1. Entro il 30 settembre di ogni anno la giunta regionale provvede
al riparto fra gli organismi di garanzia dei contributi destinati
alla formazione e all'integrazione dei fondi rischi o del patrimonio
di garanzia in base ai seguenti criteri:
a) in proporzione diretta all'importo globale delle operazioni di
finanziamento a medio-lungo termine, erogate nelle varie forme
tecniche in uso presso gli istituti bancari convenzionati, con durata
minima di trentasei mesi, salvo rinnovo, garantite dagli organismi di
garanzia ed effettivamente erogate, in essere alla chiusura dei due
ultimi esercizi;
b) in proporzione all'importo globale delle operazioni ordinarie e
straordinarie di finanziamento, erogate tramite apertura di credito
in conto corrente od altra forma tecnica similare in uso presso
l'istituto convenzionato, garantite dagli organismi di garanzia ed in
essere alla data di chiusura dei due esercizi precedenti la data di
presentazione della domanda di contributo;
c) in proporzione all'incremento del numero delle imprese aderenti
agli organismi di garanzia, alla chiusura dell'esercizio sociale
anteriore alla data di presentazione della domanda rispetto al numero
delle imprese socie dell'esercizio precedente;
d) in proporzione all'incremento del capitale sociale o del fondo
consortile, esistenti alla chiusura dell'esercizio sociale anteriore
alla data di presentazione della domanda di contributo rispetto
all'esercizio precedente.

Art. 5.
Presentazione delle domande di contributo

1. Entro il termine perentorio del 31 maggio di ogni anno, pena la
decadenza, gli organismi di garanzia presentano al presidente della
giunta regionale la domanda per la concessione dei contributi
corredata dei seguenti documenti:
a) copia dello statuto in vigore autenticata;
b) copia conforme del bilancio o della situazione patrimoniale
dell'organismo di garanzia relativi all'esercizio chiuso il 31
dicembre dell'anno precedente, riportante gli estremi dell'avvenuto
deposito alla camera di commercio competente per territorio;
c) relazione tecnica sull'attività svolta dall'organismo di
garanzia nell'esercizio precedente, corredata dalla documentazione
comprovante la composizione dei fondi rischi, delle riserve e dei
fondi fidejussori di garanzia;
d) elenco delle imprese socie o aderenti, con l'indicazione delle
quote del capitale o del fondo consortile sottoscritte e versate,
nonchè dei fondi fideiussori, dei depositi cauzionali o degli altri
fondi integrativi eventualmente costituiti;
e) dichiarazione attestante l'ammontare globale delle operazioni
garantite nell'ultimo esercizio, corredata dalle certificazioni
bancarie attestanti l'ammontare dei finanziamenti effettivamente
erogati ed in essere alla data di chiusura dell'esercizio;
f) copia conforme delle convenzioni stipulate fra l'organismo di
garanzia e gli istituti di credito convenzionati e di ogni successiva
modificazione;
g) copia della relazione del collegio dei revisori dei conti.
2. Ove lo statuto vigente sia depositato presso gli uffici
regionali e non abbia subito variazioni la presentazione dello
statuto è sostituita da una attestazione del legale rappresentante
dell'organismo di garanzia.
3. Quanto previsto al comma 2 si applica anche alle convenzioni
stipulate con gli istituti bancari.
4. La domanda di contributo, le relazioni concernenti la qualità
degli interventi proposti, le dichiarazioni e gli elenchi devono
essere sottoscritti dal legale rappresentante dell'organismo di
garanzia.
5. La giunta regionale entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge emana le disposizioni esecutive di attuazione
del presente capo.

Art. 6.
Istituzione del fondo di rotazione

1. È istituito presso la Veneto Sviluppo S.p.a., di cui alla legge
regionale 3 maggio 1975, n. 47, e successive modificazioni, un fondo
di rotazione per agevolare gli investimenti delle piccole e medie
imprese per le finalità e con le caratteristiche previste all'art.
1.
2. Il fondo di rotazione di cui al comma 1 viene alimentato dagli
stanziamenti disposti annualmente dal bilancio regionale nonchè da
eventuali interessi maturati sul fondo stesso.
3. La Veneto Sviluppo S.p.a. può integrare il fondo di rotazione
con proprie risorse e/o con eventuali apporti di istituti di credito
o di enti pubblici, in base ad apposite convenzioni stipulate tra i
soggetti interessati.

Art. 7.
Compiti della Veneto Sviluppo S.p.a.

1. La Veneto Sviluppo S.p.a., nel rispetto dei criteri e delle
direttive fissati dalla giunta regionale, esercita l'attività
istruttoria e amministrativa relativa alla formazione delle
graduatorie dei beneficiari, all'erogazione dei finanziamenti nonchè
alla vigilanza sul corretto utilizzo degli stessi, con il conseguente
obbligo della revoca o riduzione in caso di mancata o parziale
realizzazione delle iniziative ammesse.
2. Le graduatorie dei beneficiari vengono approvate dalla Veneto
Sviluppo S.p.a. entro trenta giorni dal parere del comitato tecnico
di cui all'art. 12. Copia del provvedimento è inviato alla giunta
regionale.
3. Entro il 31 dicembre di ogui anno la Veneto Sviluppo S.p.a.
presenta alla giunta regionale una relazione dettagliata sullo stato
di applicazione della presente legge, con particolare riferimento al
numero delle domande pervenute e finanziate e delle iniziative
realizzate nonchè ai provvedimenti di revoca. La giunta regionale
trasmette entro il 31 gennaio dell'anno successivo tale relazione
alla commissione consiliare competente con eventuali proposte di
modifica della presente legge.

Art. 8.
Compiti della giunta regionale

1. La giunta regionale determina, sentite le associazioni di
categoria, i criteri di priorità e le modalità che devono essere
osservati per la presentazione delle domande e per la predisposizione
delle graduatorie.
2. I criteri di cui al comma 1 sono determinati tenuto conto dei
seguenti elementi:
a) tipologia dell'iniziativa;
b) programma dell'iniziativa in coerenza con gli indirizzi
programmatici territoriali e di settore definiti dalla Regione;
c) ripartizione territoriale dei fondi avuto riguardo
all'attività svolta dagli organismi di garanzia nell'anno precedente
come prevista all'art. 4.
3. La giunta regionale promuove azioni di coordinamento e di
informazione dell'operatività del fondo di rotazione di cui all'art.
6, secondo le modalità previste nel provvedimento di cui al comma 1.
4. La giunta regionale attua altresì specifiche azioni di
monitoraggio, ispezione e controllo sullo stato di attuazione degli
interventi finanziari ed in particolare sulla puntuale osservanza dei
termini, ai fini della tempestività nell'erogazione dei
finanziamenti.
5. In sede di prima applicazione la giunta regionale determina i
criteri di cui al comma 1 entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 9.
Ammissibilità delle iniziative

1. Sono ammissibili a finanziamento una o più delle seguenti
iniziative tra loro coordinate riguardanti strutture ubicate nel
territorio regionale:
a) acquisizione, costruzione, rinnovo, trasformazione,
ampliamento, adeguamento dei locali adibiti o da adibire
all'esercizio dell'attività dell'impresa, compresa l'acquisizione
delle aree;
b) acquisizione delle attrezzature necessarie per l'esercizio e
l'attività dell'impresa, ivi compresi i mezzi di trasporto ad uso
esterno od interno, escluse le autovetture, anche se munite di
autorizzazione per il trasporto di cose in conto proprio, ad
eccezione di quelle utilizzate da agenti di commercio;
c) formazione delle scorte necessarie alla realizzazione di
programmi d'investimento, entro il limite massimo del venti per cento
del totale degli investimenti;
d) sostenimento dei costi di commercializzazione, dei costi per
l'attività di promozione, consulenza ed assistenza tecnica
finalizzati alla innovazione tecnica ed organizzativa, entro il
limite massimo del dieci per cento del totale degli investimenti
previsti per la realizzazione delle iniziative.
2. Le iniziative di cui al comma 1 devono essere realizzate entro
dodici mesi dalla data della comunicazione del provvedimento di
ammissione al finanziamento agevolato, pena la cancellazione dalla
graduatoria.
3. Possono essere finanziate anche iniziative con spese sostenute
dal primo gennaio dell'anno solare precedente a quello in cui è
stata presentata la domanda.
4. Nel primo biennio di applicazione sono ammissibili
esclusivamente le iniziative previste dalle lettere a), b) e c) del
comma 1.

Art. 10.
Misura dei benefici

1. Alle imprese beneficiarie sono concessi finanziamenti a tasso
agevolato, fissato dalla giunta regionale con il provvedimento di cui
all'art. 8, comma 1.
2. Con il provvedimento di cui all'art. 8, comma 1 la giunta
regionale indica altresì la percentuale di finanziabilità
dell'investimento ammesso, nonchè l'importo massimo e la durata del
finanziamento.
3. Le agevolazioni previste dalla presente legge per i soggetti di
cui all'art. 2 sono concesse, nel rispetto della regola denominata de
minimis di cui alla comunicazione della Commissione europea
pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n. C 68
del 6 marzo 1996, e successive modificazioni.

Art. 11.
Presentazione delle domande

1. Le domande devono essere presentate alla Veneto Sviluppo S.p.a.
dagli interessati, tramite gli organismi di garanzia e debitamente
validate dagli stessi, entro le date del 28 febbraio, 30 aprile, 30
giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ogni anno e devono
essere corredate dalla lettera di disponibilità dell'istituto di
credito alla concessione del finanziamento richiesto.
2. Gli organismi di garanzia provvedono a fornire assistenza per la
predisposizione e presentazione delle domande, nonchè alla
validazione delle stesse e al rilascio di garanzia a supporto del
finanziamento, se richiesto dall'istituto di credito indicato dal
socio richiedente.
3. La giunta regionale stabilisce l'entità dei costi di
validazione nonchè le modalità del loro inserimento nell'ambito dei
programmi di investimento.
4. Le domande presentate dopo i termini fissati dal comma 1, oppure
non accolte per carenza di fondi, sono valide per le scadenze
successive.
5. Entro trenta giorni dalle date indicate al comma 1, la Veneto
Sviluppo S.p.a. verifica la regolarità delle domande e della
documentazione allegata; predispone specifiche graduatorie dei
beneficiari sulla base di quanto disposto all'art. 8 e le sottopone
al comitato tecnico di cui all'art. 12 per il parere da esprimere nei
trenta giorni successivi. Trascorso inutilmente tale termine si
prescinde dal parere.
6. Entro i trenta giorni successivi all'acquisizione del parere di
cui al comma 5, la Veneto Sviluppo S.p.a. approva le graduatorie dei
beneficiari e provvede a:
a) trasmettere alla giunta regionale copia del provvedimento di
approvazione che deve contenere oltre alla graduatoria dei
beneficiari anche l'elenco degli esclusi con le specifiche
motivazioni;
b) comunicare all'azienda richiedente, all'organismo di garanzia e
all'istituto di credito l'esito della domanda autorizzando il
predetto istituto all'erogazione del finanziamento dopo la
presentazione da parte del richiedente, per il tramite dell'organismo
di garanzia, della documentazione comprovante la realizzazione
dell'investimento ammesso.

Art. 12.
Comitato tecnico

1. È istituito il comitato tecnico per la formulazione dei pareri
sulla ammissibilità delle domande di finanziamento.
2. Il comitato è costituito con decreto del presidente della
giunta regionale ed è composto da:
a) il direttore della Veneto Sviluppo S.p.a. o un suo delegato che
lo presiede;
b) due dipendenti regionali in servizio con qualifica funzionale
non inferiore all'ottava, designati in qualità di esperti dalla
giunta regionale;
c) tre rappresentanti dei commercianti, designati dalle
associazioni di categoria.
3. Con i componenti titolari sono nominati anche i componenti
supplenti.
4. Il comitato tecnico di cui al comma 1 resta in carica per la
durata della legislatura.
5. In sede di prima applicazione della presente legge, le
designazioni di cui al comma 2, lettera c) devono essere richieste
entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge ed
effettuate entro i successivi trenta giorni. In caso di mancate o
incomplete designazioni, il comitato è istituito egualmente e
funziona con i componenti già insediati.
6. I componenti del comitato possono essere sostituiti in caso di
assenza o impedimento da supplenti nominati con le stesse modalità
dei titolari.
7. Funge da segretario del comitato un funzionario della Veneto
Sviluppo S.p.a.
8. La convocazione deve essere inviata ai componenti almeno sette
giorni prima di ciascuna seduta.
9. Il comitato esprime validamente i propri pareri con la presenza
della maggioranza dei componenti assegnati ed a maggioranza dei
votanti. In caso di parità di voti prevale il voto espresso dal
presidente.
10. Ad ogni componente spetta un gettone di presenza determinato ai
sensi dell'art. 187 della legge regionale 10 giugno 1991, n. 12, e
successive modificazioni.
11. Le spese di funzionamento del comitato sono a carico della
gestione del fondo di cui all'art. 6.

Art. 13.
Abrogazione

1. Sono abrogate:
a) la legge regionale 28 dicembre 1992, n. 29 "Interventi a favore
dell'associazionismo economico e della cooperazione fra piccole e
medie imprese del commercio e dei servizi";
b) l'art. 11 della legge regionale 7 settembre 1995, n. 41 e gli
articoli 53 e 54 della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 6;
c) la legge regionale 14 settembre 1994, n. 45 "Interventi urgenti
a salvaguardia dell'occupazione nel settore del commercio".
2. I procedimenti previsti dalla legge regionale 28 dicembre 1992,
n. 29 come da ultimo modificata dalla legge regionale 30 gennaio
1997, n. 6 e quelli previsti dalla legge regionale 14 settembre 1994,
n. 45 non conclusi all'entrata in vigore della presente legge sono
disciplinati e conclusi secondo le disposizioni contenute nelle leggi
di cui al comma 1.

Art. 14.
Norma transitoria

1. Gli statuti dei consorzi e delle cooperative di garanzia fidi e
le convenzioni con gli istituti di credito non in contrasto con le
norme della presente legge, ove non modificati, non devono essere
ripresentati alla Regione secondo quanto disposto dai commi 2 e 3
dell'art. 5.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. All'onere di lire 20 miliardi derivante dall'applicazione della
presente legge per l'anno 1999 si provvede:
a) per lire 10 miliardi mediante utilizzo, ai sensi dell'art. 19,
comma 5, della legge regionale 9 dicembre 1977, n. 72 come sostituito
dall'art. 2 della legge regionale 30 agosto 1993, n. 42, dell'importo
accantonato nella partita n. 2 del fondo globale per le spese di
investimento (cap. 80230) per l'anno 1998;
b) per lire 10 miliardi mediante prelevamento di pari importo
dalla medesima partita n. 2 del fondo globale di cui al cap. 80230
per l'anno 1999.
2. Nello stato di previsione della spesa sono istituiti per l'anno
1999 i seguenti capitoli:
a) n. 32034, denominato "Contributi alla cooperazione e consorzi
di garanzia del settore commercio" con lo stanziamento di lire 2
miliardi;
b) n. 32036, denominato "Fondo di rotazione per gli investimenti
delle piccole e medie imprese commerciali", con lo stanziamento di
lire 18 miliardi.
3. Per gli esercizi successivi al 1999, lo stanziamento dei
capitoli di cui al comma 2 sarà determinato ai sensi dell'art.
32-bis della legge regionale 9 dicembre 1977, n. 72, e successive
modificazioni.
4. Il saldo liquido del fondo di rotazione e gli importi
reintroitati a valere sulle operazioni attivate dalla legge regionale
14 settembre 1994, n. 45 vengono trattenuti dalla Veneto Sviluppo
S.p.a. ed utilizzate ad incremento del fondo di rotazione di cui
all'art. 6 della presente legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 18 gennaio 1999
GALAN
(Omissis).