Serie Generale n. 70 del 25-3-1999
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 marzo 1999, n. 70
Regolamento recante disciplina del telelavoro nelle pubbliche amministrazioni, a norma dell'articolo 4, comma 3, della legge 16 giugno 1998, n. 191. (GU Serie Generale n.70 del 25-03-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 9-4-1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione.
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 4, comma 3, della legge 16 giugno 1998, n. 191, il
quale prevede che, con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, sentita l'Autorità per
l'informatica nella pubblica amministrazione, entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore della legge n. 191 del 1998, sono
disciplinate le modalità organizzative per l'attuazione del comma 1
del medesimo articolo 4, ivi comprese quelle per la verifica
dell'adempimento della prestazione lavorativa e le eventuali
abrogazioni di norme incompatibili;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
30 ottobre 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 269 del 17
novembre 1998, con il quale sono state conferite al Sottosegretario
di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri le funzioni di
coordinamento delle attività, anche di carattere normativo, inerenti
all'attuazione delle leggi 15 marzo 1997, n. 59, 15 maggio 1997, n.
127, e 16 giugno 1998, n. 191;
Sentita l'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 25 gennaio 1999;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 febbraio 1999;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con i Ministri per la funzione pubblica e del lavoro e della
previdenza sociale;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Allo scopo di razionalizzare l'organizzazione del lavoro e di
realizzare economie di gestione attraverso l'impiego flessibile delle
risorse umane, le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, possono
avvalersi di forme di lavoro a distanza, così come previsto
dall'articolo 4, comma 1, della legge 16 giugno 1998, n. 191, secondo
le modalità organizzative disciplinate nel presente decreto.
2. Le singole amministrazioni adeguano i propri ordinamenti ed
adottano le misure organizzative coerenti con le disposizioni di cui
al presente decreto.
3. Restano salve le competenze legislative delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano, previste dall'articolo 4,
comma 4, della legge n. 191 del 1998.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali è operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto s'intende:
a) per "lavoro a distanza" l'attività di telelavoro svolta in
conformità alle disposizioni del presente decreto;
b) per "telelavoro" la prestazione di lavoro eseguita dal
dipendente di una delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo
1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, in
qualsiasi luogo ritenuto idoneo, collocato al di fuori della sede di
lavoro, dove la prestazione sia tecnicamente possibile, con il
prevalente supporto di tecnologie dell'informazione e della
comunicazione, che consentano il collegamento con l'amministrazione
cui la prestazione stessa inerisce;
c) per "sede di lavoro" quella dell'ufficio al quale il dipendente
è assegnato.

Art. 3.
Progetti di telelavoro
1. Nell'ambito degli obiettivi fissati annualmente, l'organo di
governo di ciascuna amministrazione, sulla base delle proposte dei
responsabili degli uffici dirigenziali generali o equiparati,
individua gli obiettivi raggiungibili mediante il ricorso a forme di
telelavoro, destinando apposite risorse per il suo svolgimento.
2. Il ricorso a forme di telelavoro avviene sulla base di un
progetto generale in cui sono indicati: gli obiettivi, le attività
interessate, le tecnologie utilizzate ed i sistemi di supporto, le
modalità di effettuazione secondo principi di ergonomia cognitiva,
le tipologie professionali ed il numero dei dipendenti di cui si
prevede il coinvolgimento, i tempi e le modalità di realizzazione, i
criteri di verifica e di aggiornamento, le modificazioni
organizzative ove necessarie, nonchè i costi e i benefici, diretti e
indiretti.
3. Nell'ambito del progetto di cui al comma 2, le amministrazioni
definiscono le modalità per razionalizzare e semplificare attività,
procedimenti amministrativi e procedure informatiche, con l'obiettivo
di migliorare l'organizzazione del lavoro, l'economicità e la
qualità del servizio, considerando congiuntamente norme,
organizzazione, tecnologie, risorse umane e finanziarie.
4. Il progetto definisce la tipologia, la durata, le metodologie
didattiche, le risorse finanziarie degli interventi di formazione e
di aggiornamento, anche al fine di sviluppare competenze atte ad
assicurare capacità di evoluzione e di adattamento alle mutate
condizioni organizzative, tecnologiche e di processo.
5. Il progetto è approvato dal dirigente o dal responsabile
dell'ufficio o servizio nel cui ambito si intendono avviare forme di
telelavoro, d'intesa con il responsabile dei sistemi informativi, ove
presente. Quando siano interessate più strutture, il progetto è
approvato dal responsabile dell'ufficio dirigenziale generale od
equiparato.
6. Il progetto può prevedere che il dirigente eserciti le sue
funzioni svolgendo parte della propria attività in telelavoro.
7. Le amministrazioni pubbliche, mediante appositi accordi di
programma, concordano forme di collaborazione volte alla comune
utilizzazione di locali, infrastrutture e risorse.
8. Le forme di telelavoro di cui al presente decreto possono essere
programmate, organizzate e gestite anche con soggetti terzi nel
rispetto dei criteri generali di uniformità, garanzia e trasparenza.
9. Restano ferme le competenze affidate all'Autorità per
l'informatica nella pubblica amministrazione dal decreto legislativo
12 febbraio 1993, n. 39, e successive modificazioni.

Art. 4.
Assegnazione al telelavoro
e reintegrazione nella sede originaria
1. L'amministrazione assegna il dipendente al telelavoro sulla base
di criteri previsti dalla contrattazione collettiva, che, fra
l'altro, consentano di valorizzare i benefici sociali e personali del
telelavoro.
2. La prestazione di telelavoro può effettuarsi nel domicilio del
dipendente a condizione che sia ivi disponibile un ambiente di lavoro
di cui l'amministrazione abbia preventivamente verificato la
conformità alle norme generali di prevenzione e sicurezza delle
utenze domestiche.
3. Il dipendente addetto al telelavoro può richiedere per iscritto
all'amministrazione di appartenenza di essere reintegrato nella sede
di lavoro originaria non prima che sia trascorso un congruo periodo
di tempo fissato dal progetto di cui all'articolo 3.

Art. 5.
Postazione di telelavoro
1. La postazione di telelavoro è il sistema tecnologico costituito
da un insieme di apparecchiature e di programmi informatici, che
consente lo svolgimento di attività di telelavoro.
2. La postazione di telelavoro deve essere messa a disposizione,
installata e collaudata a cura ed a spese dell'amministrazione
interessata, sulla quale gravano altresì la manutenzione e la
gestione di sistemi di supporto per il dipendente ed i relativi
costi.
3. I collegamenti telematici necessari per l'effettuazione della
prestazione di telelavoro debbono essere attivati a cura ed a spese
dell'amministrazione interessata, sulla quale gravano altresì tutte
le spese di gestione e di manutenzione.
4. Sulla base di una specifica analisi dei rischi,
l'amministrazione garantisce adeguati livelli di sicurezza delle
comunicazioni tra la postazione di telelavoro ed il proprio sistema
informativo.
5. La postazione di telelavoro può essere utilizzata
esclusivamente per le attività inerenti al rapporto di lavoro.
6. Nell'ambito del progetto di cui all'articolo 3, le
amministrazioni definiscono le modalità per assicurare adeguate
comunicazioni con il contesto organizzativo nel quale il dipendente
opera.

Art. 6.
Regole tecniche
1. L'Autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione
fissa le eventuali regole tecniche per il telelavoro, anche con
riferimento alla rete unitaria delle pubbliche amministrazioni, alle
tecnologie per l'identificazione, alle esigenze di adeguamento
all'evoluzione scientifica e tecnologica ed alla tutela della
sicurezza dei dati.

Art. 7.
Verifica dell'adempimento della prestazione
1. Il progetto di cui all'articolo 3 determina i criteri, orientati
ai risultati, per l'individuazione di parametri qualitativi e
quantitativi delle prestazioni da svolgere mediante ricorso al
telelavoro.
2. La verifica dell'adempimento della prestazione è effettuata dal
dirigente, alla stregua dei predetti parametri.

Art. 8.
Trattamento economico e normativo
1. La contrattazione collettiva, in relazione alle diverse forme di
telelavoro, adegua alle specifiche modalità della prestazione la
disciplina economica e normativa del rapporto di lavoro, garantendo
in ogni caso un trattamento equivalente a quello dei dipendenti
impiegati nella sede di lavoro e, in particolare, una adeguata tutela
della salute e della sicurezza del lavoro.
2. La contrattazione collettiva definisce le modalità per
l'accesso al domicilio del dipendente addetto al telelavoro dei
soggetti aventi competenza in materia di salute, sicurezza e
manutenzione.

Art. 9.
Norma finale
1. Le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, applicano le norme
legislative, regolamentari e contrattuali in modo tale da favorire la
progettazione, l'introduzione, l'organizzazione e la gestione di
forme di telelavoro come regolate dal presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 marzo 1999
SCALFARO
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Piazza, Ministro per la funzione
pubblica
Bassolino, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 19 marzo 1999
Atti di Governo, registro n. 116, foglio n. 12