3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 17-7-1993
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 22 aprile 1993, n. 11
Disciplina per le nomine e le designazioni a pubblici incarichi di competenza regionale - Comitato dei garanti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 17-07-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. La presente legge disciplina l'effettuazione delle nomine e
delle designazioni che competono alla Regione Molise in base a leggi
e regolamenti statali o regionali e convenzioni negli organi di
amministrazione e di controllo di Enti, Istituti ed Organismi
pubblici e privati.
2. Le disposizioni della presente legge, in quanto compatibili con
la legislazione statale, si applicano anche per le nomine degli
amministratori e per i componenti degli organi, comunque denominati,
delle Unità Sanitarie locali.
Le nomine e le designazioni sono effettuate in base a valutazioni
di specifici requisiti di capacità, professionalità, onorabilità e
correttezza amministrativa dei candidati. Essa garantisce inoltre
sulle medesime il controllo della comunità regionale.
4. Fatte salve le disposizioni di cui alla legge 18 gennaio 1992,
n. 16, la presente legge non si applica nei casi di rappresentanza
politica inerente alla carica di Consigliere regionale, nei casi di
rappresentanza di diritto in funzione di cariche già rivestite,
nonchè nei casi di nomina o designazione dipendente dallo
svolgimento di rapporto di impiego o vincolante per disposizione di
legge.

Art. 2.
Competenza

1. La competenza ad effettuare le nomine e le designazioni di cui
alla presente legge è attribuita agli organi regionali dallo Statuto
o da norme e disposizioni specifiche.
2. In assenza di esplicite indicazioni la competenza si intende
attribuita al Consiglio regionale.

Art. 3.
Pubblicità

1. Entro il 30 settembre di ogni anno, a cura del Presidente del
Consiglio regionale, viene pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione l'elenco delle nomine e delle designazioni di cui al
precedente articolo 1 da effettuarsi nell'anno successivo.
2. L'elenco di cui al comma 1 deve indicare:
a) la denominazione degli Enti, Istituti ed Organismi in seno ai
quali la nomina o la designazione deve essere effettuata;
b) la carica da ricoprire;
c) la data entro la quale la nomina o la designazione deve
essere effettuata;
d) l'organo regionale competente a provvedere alla nomina o alla
designazione;
e) i compensi previsti a qualsiasi titolo dalle disposizioni
vigenti o dagli ordinamenti dei singoli Enti o Organismi.
3. Il Presidente del Consiglio regionale, con la stessa procedura,
provvede a pubblicare elenchi integrativi per le ulteriori nomine o
designazioni, nonchè per le surroghe o sostituzioni che si
rendessero necessarie nel corso dell'anno.

Art. 4.
Candidature

1. Per gli incarichi di competenza del Consiglio regionale, il
Presidente o la Giunta regionale, i Gruppi consiliari o singoli
Consiglieri regionali, nonchè ordini professionali, associazioni ed
organismi pubblici o privati, per i settori di specifico interesse,
oltrechè i singoli cittadini, inoltrano al Presidente del Consiglio
regionale, entro i successivi quarantacinque giorni dalla data di
pubblicazione di cui all'articolo 3, le proposte di candidatura
accompagnate da documentazione in carta semplice attestante:
a) dati anagrafici e la residenza;
b) titolo di studio;
c ) curriculum professionale ed occupazione abituale;
d) elenco delle cariche pubbliche e in società di
partecipazioni pubbliche, nonchè in società private iscritte nei
pubblici registri, di tempo in tempo ricoporte;
e) requisiti posseduti in relazione alla nomina o designazione;
f) inesistenza delle situazioni richiamate dalla legge 18
gennaio 1992 n. 16;
g) intervenuta dichiarazione di tutti i redditi ai fini fiscali;
h) ogni altro documento o elemento di valutazione ritenuto
utile;
i) la disponibilità ad accettare l'incarico;
l) certificato del casellario giudiziale e dei carichi pendenti.
2. Per gli incarichi di competenza di altri Organi regionali, le
proposte di nomina, devono essere corredate dalla stessa
documentazione di cui al comma 1.
3. L'infedeltà delle dichiarazioni di cui al comma 1, comportano
in caso di elezione, la decadenza dalla nomina o designazione, ferma
restando la validità degli atti nel frattempo compiuti.
4. Qualora non siano state formulate proposte di candidature nei
termini di cui al comma 1, la prima commissione consiliare integrata
dai Presidenti dei Gruppi consiliari, vi provvede autonomamente nei
successivi giorni.

Art. 5
Comitato dei garanti

1. Le proposte di candidature di cui all'articolo 4 vanno
sottoposte al parere di idoneità di un comitato composto da tre
garanti.
2. Il Consiglio regionale, all'inizio della legislatura, nella
seduta in cui procede alla nomina dell'ufficio di presidenza,
provvede alla formazione di un elenco di dieci cittadini di
comprovata moralità, scelti tra:
a) coloro che posseggono una comprovata professionalità nelle
discipline giuridiche ed economiche;
b) magistrati o avvocati dello Stato in quiescenza, professori
di ruolo di Università in materie giuridiche ed amministrative,
ovvero, segretari comunali e provinciali, dirigenti della pubblica
amministrazione e funzionari e dirigenti di enti privati.
A tal fine ogni Consigliere ha diritto di esprimere un solo voto.
Sono eletti coloro i quali hanno ottenuto il maggior numero di voti o
a parità di voti, i più anziani di età.
3. L'ufficio di presidenza del Consiglio regionale, entro trenta
giorni dalla sua costituzione, riunito in seduta pubblica, estrae
dall'elenco di cui al comma 2, i tre componenti del comitato dei
garanti.
4. Nell'elenco di cui al comma 2, non possono essere inclusi
coloro che ricoprono o hanno ricoperto nei cinque anni precedenti a
quello in cui avviene la formazione dell'elenco, incarichi di vertice
nei partiti o in movimenti politici a livello provinciale, regionale
e nazionale, nonchè coloro i quali nello stesso periodo hanno
ricoperto cariche elettive, anche di secondo grado, o che hanno fatto
parte di organismi la cui nomina è regolata dalla presente legge.
5. Il comitato dei garanti viene convocato dal Presidente del
Consiglio regionale ed è presieduto dal componente più anziano di
età.
6. Il Comitato dei garanti dura in carica cinque anni e decade con
lo scioglimento del Consiglio regionale che lo ha espresso.
7. In caso di dimissioni o di altre cause che ne impediscono il
funzionamento il comitato dei garanti viene integrato con le stesse
modalità che ne regolano la nomina utilizzando lo stesso elenco di
cui al comma 2.
8. Ai componenti del comitato dei garanti spetta, oltre al
rimborso a piè di lista delle spese sostenute per vitto e alloggio
il rimborso delle spese di viaggio e un gettone di presenza per ogni
seduta nella misura fissata dalla legge regionale 20 maggio 1992, n.
15 per il Presidente del CO.RE.CO.

Art. 6.
Istruttoria delle proposte di candidature

1. Il comitato dei garanti costituito ai sensi dell'articolo 5,
provvede all'istruttoria delle domande di cui all'articolo 4.
2. Il presidente del Consiglio regionale trasmette al comitato dei
garanti le domande di cui all'articolo 4 con tutta la documentazione
allegata, entro cinque giorni dal ricevimento.
3. Il comitato dei garanti nei trenta giorni successivi alla
trasmissione delle domande da parte del Presidente del Consiglio
regionale, formula sulla base della documentazione in possesso, per
ogni singola proposta, un parere di idoneità all'incarico attestando
la sussistenza dei requisiti per la nomina o la designazione
rapportati alla specificità del mandato, nonchè l'assenza delle
condizioni ostative previste dalla presente legge.
4. L'attestazione di idoneità espressa dal comitato dei garanti
è vincolante per gli organi preposti alla designazione o alla
nomina.
5. L'elenco di cui al comma 3 viene trasmesso con urgenza al
Presidente del Consiglio regionale, che immediatamente provvede ad
inviarne copia al Presidente della Giunta regionale, ai Gruppi, e ai
singoli Consiglieri, dandone nel contempo opportuna pubblicità.

Art. 7.
Procedure per le nomine e le designazioni

1. L'iniziativa della proposta al Consiglio regionale per la
nomina o la designazione, spetta ai Gruppi consiliari e ai singoli
Consiglieri regionali.
2. Le proposte di cui al comma 1 devono riferirsi esclusivamente
alle domande favorevolmente esaminate dal comitato dei garanti.
3. Le proposte di cui al comma 1 vanno depositate nella segreteria
generale del Consiglio regionale almeno cinque giorni prima della
riunione del Consiglio regionale.
4. Il Consiglio regionale procede alle nomine e alle designazioni
in conformità a quanto stabilito dal regolamento di funzionamento
interno, nel rispetto delle modalità e nei limiti stabiliti dalla
legislazione statale e regionale vigente e dai regolamenti attuativi
in vigore.

Art. 8.
Durata in carica, proroga, ricostituzione
e decadenza degli organi amministrativi

1. Gli organi amministrativi dei soggetti di cui al comma 1
dell'art. 1, per i quali compete alla Regione effettuare nomine o
designazioni, svolgono le loro funzioni sino al 4 mese successivo
alla scadenza della legislatura nel corso della quale sono stati
eletti, ad eccezione degli organi regolati da apposita normativa
statale.
2. Gli organi scaduti devono essere ricostituiti entro
quarantacinque giorni, decorrenti dalla data di scadenza del termine
di cui al comma 1. Trascorso tale termine, le persone designate o
nominate, non possono continuare a svolgere la funzione
istituzionale.
3. Nel periodo di proroga, gli organi scaduti possono adottare
esclusivamente gli atti urgenti e indifferibili con indicazione
specifica dei motivi di urgenza e indifferibilità.
4. Gli atti non rientranti fra quelli indicati al comma 3, sono
illegittimi.
5. Nei casi in cui ricorrono le condizioni per lo scioglimento
degli organi dei soggetti di cui all'articolo 1 e per la nomina di
commissari, la ricostituzione dei medesimi deve avvenire entro
novanta giorni dalla nomina dei commissari. Allo scioglimento degli
organismi di cui all'articolo 1, si procede nel rispetto della
normativa regionale vigente per ciascuno di essi; in assenza di
apposita normativa regionale si procede con decreto del Presidente
della Giunta regionale previa deliberazione conforme della Giunta
regionale e sentita la commissione consiliare di merito, con parere
da rendere entro 10 giorni dalla richiesta, per i seguenti motivi:
a) ripetute e gravi violazioni di legge;
b) accertate gravi irregolarità nella gestione;
c) accertate impossibilità di funzionamento degli organi
stessi;
d) violazione ripetuta dei programmi, degli indirizzi e delle
direttive adottate dal Consiglio regionale.
6. Fatte salve le eccezioni di cui al comma 1, tutte le nomine di
competenza degli organi regionali scadono comunque al termine della
legislatura nella quale sono state effettuate, anche a prescindere
dagli statuti e/o dei regolamenti degli organismi cui le nomine si
riferiscono e devono essere rinnovate nei termini di cui al comma 2.
7. Qualora il Consiglio regionale non deliberi le nomine o le
designazioni di propria competenza nei termini, o comunque almeno tre
giorni prima della scadenza del termine di proroga, il Presidente del
Consiglio regionale, entro il medesimo termine, sentita, la
Conferenza dei Capigruppo consiliari, provvede in tal senso con
proprio atto da comunicare al Consiglio nella prima adunanza.
8. Entro il 31 gennaio di ogni anno, a cura del Presidente del
Consiglio regionale, viene pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione. l'elenco di tutte le nomine e designazioni che sono state
effettuate nell'anno solare precedente.

Art. 9.
Decadenza degli organi non ricostituiti
regime degli atti - responsabilità

1. Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia
provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi
decadono.
2. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.
3. I titolari della competenza alla ricostituzione sono
responsabili dei danni conseguenti alla decadenza determinata dalla
loro condotta, fatta in ogni caso salva la responsabilità penale
individuale nella condotta ommissiva.

Art. 10
Incompatibilità e divieto di cumulo

1. Sono incompatibili e non possono far parte degli organismi di
cui all'articolo 1 della presente legge:
a) membri del Parlamento nazionale ed europeo o del Consiglio
regionale, provinciale, sindaci e assessori del Comuni superiori a
10.000 abitanti;
b) dipendenti dello Stato, della Regione e di altra
amministrazione i quali assolvano mansioni direttamente inerenti
all'esercizio della vigilanza o del controllo sull'organo nel quale
avviene la designazione o la nomina;
c) membri di organi tenuti a esprimere pareri su provvedimenti
degli organi degli Enti ed Istituzioni;
d) magistrati ordinari, del consiglio di Stato, dei Tribunali
amministrativi regionali, della Corte dei conti in attività di
servizio e di ogni altra giurisdizione speciale ed onoraria;
e) avvocati o procuratori presso l'Avvocatura dello Stato;
f) appartenenti alle Forze Armate, in servizio permanente
effettivo;
g) coloro che prestano attività di consulenza e di
collaborazione presso la Regione o presso gli Enti sottoposti al
controllo regionale o interessati alla nomina o alla designazione;
h) coloro che ricoprono incarichi di vertice nei partiti a
livello provinciale, regionale e nazionale, nonchè coloro che
abbiano ricoperto tali incarichi nei sei mesi precedenti la data in
cui deve avvenire la nomina o la designazione;
i) coloro che hanno vertenze in corso con i soggetti cui la
nomina o la designazione avviene;
l) non possono, inoltre, essere nominati o designati
contemporaneamente i parenti o gli affini fino al terzo grado, i
coniugi, l'affiliante o l'affiliato; la incompatibilità colpisce il
componente meno anziano di età.
2. Sono fatte salve eventuali incompatibilità o ineleggibilità
sancite espressamente da leggi dello Stato o da normative o
regolamenti di Istituzioni e organismi extra e sovraregionali.
3. Nelle situazioni di incompatibilità previste al comma 1,
l'atto di nomina o di designazione, diviene nullo se la persona
interessata al momento dell'accettazione dell'incarico, non elimini
le cause di incompatibilità presentando le dimissioni dalle cariche
incompatibili.
4. Coloro che si trovano nelle situazioni di incompatibilità
previste al comma 1, dopo l'entrata in vigore della presente legge,
decadono dal loro incarico.
5. Gli incarichi di cui alla presente legge non sono cumulabili.
6. Nessuno può essere chiamato ad assolvere, a più di un mandato
nel medesimo incarico la cui nomina o designazione sia riservata alla
competenza della Regione.

Art. 11.

Non possono comunque essere eletti e, se già eletti decadono,
tutti coloro che abbiano, direttamente o indirettamente, interessi in
contrasto con l'Ente o che, in qualsiasi modo, abbiano rapporti di
dipendenza, di partecipazione e di collaborazione contratturale con
lo stesso.

Art. 12.
Obblighi, revoca o decadenza

1. Coloro che sono stati designati o nominati dalla Regione, sono
tenuti entro dieci giorni dalla notifica della nomina o della
designazione a comunicare per iscritto al Presidente del Consiglio
regionale o al Presidente della Giunta Regionale, secondo le
rispettive competenze, la propria accettazione, dichiarando:
a) l'inesistenza o la cessazione delle condizioni ostative di
cui all'articolo 10;
b) l'inesistenza di conflitti di interesse in relazione
all'incarico da assumere;
c) la consistenza del proprio patrimonio alla data dalla nomina
e le entrate proprie e del nucleo familiare.
2. Nel caso che le persone nominate o designate vengano a trovarsi
successivamente in una delle situazioni di cui alle lettere a) e b)
del comma 1, sono tenute a darne immediata comunicazione al
Presidente del Consiglio regionale o della Giunta regionale.
3. Analoga comunicazione, per quanto riguarda la lettera c) del
comma 1, deve essere inviata entro il sessantesimo giorno successivo
alla data di scadenza definitiva del mandato.
4. La mancata o infedele osservanza di quanto disposto ai commi 1
e 2, comporta, previo contraddittorio con l'interessato, al decadenza
dalla nomina o designazione, restando ferma la validità degli atti
compiuti.
5. Coloro i quali hano ricoperto gli incarichi di cui alla
presente legge, non possono per i cinque anni successivi alla
scadenza dei medesimi ricevere incarichi professionali o di
consulenza dall'Ente presso il quale sono stati nominati o designati.

Art. 13.
Divieto di erogazione di contributi

1. Gli Enti o associazioni dei cui Consigli di amministrazione o
direttivi fanno parte soggetti che si trovano nelle condizioni
ostative previsti dalla legge 18 gennaio 1992 n. 16, non possono
essere destinatari di contributi a qualsiasi titolo erogabili da
parte della Regione.

Art. 14.
Società a partecipazione regionale

1. Il presidente della Giunta regionale, nei dieci giorni
precedenti la data di convocazione dell'assemblea degli azionisti per
l'approvazione dei bilanci, per le società delle quali la Regione
sia azionista, riferisce alla Commissione consiliare competente
sull'andamento della gestione sociale e sulla conformità degli atti
programmatici di indirizzo della Regione.

Art. 15.
Norme finali e diverse

1. Le disposizioni della presente legge si applicano anche per
l'effettuazione delle nomine e designazioni che competono alla
Giunta, e al Presidente della Giunta regionale.
2. Per le nomine e le designazioni di competenza della Giunta
regionale, gli adempimenti attribuiti dalla presente legge al
Presidente del Consiglio regionale, sono assolti dal Presidente della
Giunta regionale.
3. I membri degli organismi di cui all'articolo 1, comunque
nominati o designati, non possono far parte dei consigli di
amministrazione, dei collegi sindacali, degli organi sociali degli
Enti o società cui partecipano i suddetti soggetti.
4. I soggetti di cui all'articolo 1, sono tenuti ad adeguare i
propri statuti e/o regolamenti interni alle disposizioni della
presente legge, in quanto compatibili.

Art. 16.
Norma transitoria

1. Al fine di creare condizioni paritarie tra gli aspiranti agli
incarichi di cui alla presente legge, le norme che prevedono
situazioni di incompatibilità o di ineleggibilità di cui alla
lettera h) del comma 1 dell'art. 10, hanno effetto trascorsi
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 17.
Abrogazione di norme

1. È abrogata ogni altra norma regionale in contrasto con la
presente legge.

Art. 18.
Disposizioni finali

1. Il termine stabilito all'art. 2, primo comma, della legge
regionale 25 gennaio 1993, n. 4, è prorogato di sessanta giorni
decorrenti dall'entrata in vigore della presente legge.
2. In fase di prima applicazione della presente legge, il comitato
dei garanti previsto all'art. 5 è nominato dall'Ufficio di
Presidenza del Consiglio regionale, prescindendosi dall'osservanza
degli adempimenti, delle procedure e delle formalità previsti dagli
articoli 3, 4, 5, 6 e 7.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Gli oneri finanziari derivanti dall'attuazione del comma 8
dell'articolo 5 della presente legge, sono posti a carico
dell'apposito Capitolo n. 320 di cui al punto 6 dell'art. 2 della
legge 853/73 del bilancio del Consiglio regionale per l'esercizio
finanziario 1993.

Art. 20.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del 2 comma
dell'articolo 127 della Costituzione e dell'articolo 38 dello statuto
regionale, ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. È fatto
obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come
legge della regione Molise.
Campobasso, 22 aprile 1993

DI BARTOLOMEO