Serie Generale n. 273 del 19-11-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 19 novembre 1992, n. 439
Disciplina della proroga degli organi amministrativi. (GU Serie Generale n.273 del 19-11-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 19/11/1992.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di disciplinare,
con principi generali uniformi, la proroga degli organi
amministrativi temporanei oltre la scadenza per ciascuno di essi
prevista, nonchè le conseguenze delle omesse ricostituzioni degli
organi medesimi, al fine di assicurare con immediatezza la legalità,
il buon andamento e l'imparzialità dell'organizzazione
amministrativa imposti dall'articolo 97 della Costituzione; principi
cui, allo stato, non corrispondono le molteplici, prolungate e non
più sostenibili situazioni di proroga tuttora in atto;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 17 novembre 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto si applica agli organi di amministrazione
dello Stato, nonchè agli organi di amministrazione degli enti
pubblici e delle persone giuridiche, quando alla nomina dei
componenti di tali organi concorrono lo Stato o gli enti pubblici.
2. Sono esclusi dall'applicazione del presente decreto gli organi
rappresentativi delle regioni, delle province e dei comuni e gli
organi che hanno comunque rilevanza costituzionale.

Art. 2.
Scadenza e ricostituzione degli organi
1. Gli organi amministrativi svolgono le funzioni loro attribuite
sino alla scadenza del termine di durata per ciascuno di essi
previsto ed entro tale termine debbono essere ricostituiti.

Art. 3.
Proroga degli organi - Regime degli atti
1. Gli organi amministrativi non ricostituiti nel termine di cui
all'articolo 2 sono prorogati per non più di quarantacinque giorni,
decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo.
2. Nel periodo in cui sono prorogati, gli organi scaduti possono
adottare esclusivamente gli atti urgenti e indifferibili con
indicazione specifica dei motivi di urgenza e indifferibilità.
3. Gli atti non rientranti fra quelli indicati nel comma 2,
adottati nel periodo di proroga, sono illegittimi.

Art. 4.
Ricostituzione degli organi
1. Entro il periodo di proroga gli organi amministrativi scaduti
debbono essere ricostituiti.
2. Nei casi in cui i titolari della competenza alla ricostituzione
siano organi collegiali e questi non procedano alle nomine o
designazioni ad essi spettanti almeno tre giorni prima della scadenza
del termine di proroga, la relativa competenza è trasferita ai
rispettivi presidenti, i quali debbono comunque esercitarla entro la
scadenza del termine medesimo.

Art. 5.
Efficacia dell'atto di ricostituzione
Regime dei controlli
1. I provvedimenti di nomina dei componenti di organi scaduti
adottati nel periodo di proroga sono immediatamente esecutivi.
2. I controlli sui provvedimenti di cui al comma 1 hanno effetto
risolutivo. Nella pendenza dei controlli e fino alle comunicazioni
della conformità a legge, agli organi ricostituiti si applicano le
disposizioni di cui ai commi 2 e 3 dell'articolo 3.
3. Le dichiarazioni, in sede di controllo, di non conformità a
legge dei provvedimenti di cui al comma 1 obbligano gli organi da cui
tali atti sono emanati a provvedere entro quindici giorni dalla
comunicazione delle dichiarazioni di non conformità, adeguandosi ad
esse.

Art. 6.
Decadenza degli organi non ricostituiti
Regime degli atti - Responsabilità
1. Decorso il termine massimo di proroga senza che si sia
provveduto alla loro ricostituzione, gli organi amministrativi
decadono.
2. Tutti gli atti adottati dagli organi decaduti sono nulli.
3. I titolari della competenza alla ricostituzione sono
responsabili dei danni conseguenti alla decadenza determinata dalla
loro condotta, fatta in ogni caso salva la responsabilità penale
individuale nella condotta omissiva.

Art. 7.
Raccolta e tenuta dei dati sulla durata degli organi
1. Ai fini di esercitare un'azione di controllo e di impulso, la
Presidenza del Consiglio dei Ministri provvede alla tenuta e
all'aggiornamento di tutti i dati relativi ai termini di scadenza,
proroga e decadenza degli organi amministrativi.
2. Le amministrazioni dello Stato competenti e gli enti pubblici
interessati debbono far pervenire periodicamente i dati di cui al
comma 1 alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e fornire, a
richiesta di questa, tutte le notizie in materia.

Art. 8.
Norme finali e transitorie
1. Le disposizioni degli articoli da 1 a 7 si applicano, dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, a tutti gli organi
amministrativi che, alla stessa data, non siano ancora scaduti.
2. Gli organi amministrativi che, alla data di entrata in vigore
del presente decreto, siano già scaduti e operino pertanto in
proroga di fatto, debbono essere ricostituiti entro quarantacinque
giorni dalla data medesima. Decorso il termine suddetto, gli organi
stessi decadono con le conseguenze previste dalle disposizioni di cui
ai commi 2 e 3 dell'articolo 6.
3. Per la ricostituzione degli organi delle persone giuridiche di
cui al comma 1 dell'articolo 1, nei casi di cui al comma 2, gli
organi competenti promuovono l'instaurazione delle procedure
stabilite dalla legge 24 gennaio 1978, n. 14, entro il termine di cui
allo stesso comma 2.

Art. 9.
Adeguamento della normativa regionale
1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, le regioni a statuto ordinario,
nonchè le regioni a statuto speciale e le province autonome di
Trento e di Bolzano, provvedono ad adeguare i rispettivi ordinamenti
alle disposizioni del presente decreto.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 19 novembre 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI