Serie Generale n. 13 del 18-1-2021
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 4 dicembre 2020
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Sinopoli. (21A00142) (GU Serie Generale n.13 del 18-01-2021)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 1° agosto 2019, registrato alla
Corte dei conti il 5 agosto 2019, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Sinopoli (Reggio
Calabria) e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente, composta dal viceprefetto dott.
Samuele De Lucia, dal viceprefetto dott.ssa Alfonsa Caliò e dal
funzionario amministrativo dott. Sergio Raimondo;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 2 dicembre 2020;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Sinopoli
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 4 dicembre 2020

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Lamorgese, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2020
Interno, foglio n. 3247

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Sinopoli (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica del 1° agosto
2019, registrato alla Corte dei conti il 5 agosto 2019, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata a una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente reso estremamente
difficile per la radicata presenza della criminalità organizzata.
Il prefetto di Reggio Calabria, nella relazione del 16 novembre
2020, ha evidenziato come l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalità, nonostante i positivi risultati
conseguiti dalla commissione straordinaria, non può ritenersi
conclusa, proponendo pertanto la proroga della gestione
commissariale.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta di proroga sono
state condivise, nella riunione svoltasi in data 12 novembre 2019,
dal Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica -
integrato con la partecipazione del procuratore della Repubblica
presso il tribunale di Reggio Calabria, titolare della Direzione
distrettuale antimafia, a conclusione della quale è emersa la
necessità di prorogare la gestione commissariale per l'ulteriore
termine previsto dalla legge.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito, sin
dall'insediamento, l'obiettivo del ripristino della legalità
all'interno dell'ente, pur operando in un contesto gestionale
connotato dalla generale disapplicazione dei principi di buon
andamento e imparzialità.
Le iniziative promosse dalla Commissione straordinaria sono state
improntate alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate nell'attività
del comune, con il prioritario obiettivo di ripristinare il rapporto
fiduciario tra la collettività locale e le istituzioni.
La terna commissariale ha, in primo luogo, operato una
approfondita analisi e valutazione delle esigenze preminenti, al fine
dell'ottimale utilizzo dei contributi finanziari erogati con decreti
ministeriali del 2019 e del 2020 a sostegno delle gestioni
commissariali di enti sciolti per condizionamento della criminalità
organizzata. In particolare, è stato individuato come ambito di
intervento prioritario quello volto al miglioramento e
all'efficientamento del servizio idrico. Tale progetto, una volta
realizzato, oltre a contribuire concretamente sui livelli di qualità
della vita della cittadinanza, consentirà di incrementare le entrate
economiche derivanti dalla riscossione dei canoni del servizio idrico
integrato.
L'organo di gestione straordinaria ha, inoltre, impresso un forte
impulso all'attività di vigilanza dell'ente, provvedendo a
destinare, anche in questo caso, i fondi statali all'installazione di
un impianto di videosorveglianza sul territorio comunale, con
l'obiettivo di contrastare le violazioni al regolamento di polizia
urbana e quelle in materia di abbandono dei rifiuti, oltrechè per la
prevenzione di atti vandalici e il danneggiamento di beni pubblici,
costituendo, altresì, tale impianto, anche un utile supporto alla
attività delle forze di polizia nella opera di prevenzione e
repressione dei reati.
In tale ambito rileva, altresì, l'iniziativa programmata e
avviata dall'organo di gestione straordinaria di riportare la caserma
dei carabinieri sul territorio comunale, dando impulso al
completamento della nuova sede.
Ulteriori interventi sono stati disposti nel settore dei lavori
pubblici, quali la riqualificazione del centro urbano di Sinopoli
inferiore, la messa in sicurezza della sede della scuola primaria,
l'efficientamento energetico di parte dell'illuminazione pubblica ed
interventi di riqualificazione di alcune aree urbane.
Di particolare interesse per la locale cittadinanza sono,
inoltre, i lavori per la realizzazione del museo/laboratorio della
musica di tradizione popolare.
È opportuno che tali attività siano proseguite dallo stesso
organo straordinario che le ha avviate, in considerazione del
rilevante importo economico impegnato per la loro realizzazione e
tenuto conto che le stesse investono un settore intorno al quale,
notoriamente, ruotano gli interessi della criminalità organizzata.
La commissione straordinaria, avvalendosi di professionisti
esperti nominati ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo n.
267/2000 e assegnati a settori nevralgici dell'amministrazione
locale, quali l'area amministrativa e l'area economico-finanziaria,
ha disposto una generale revisione dell'apparato burocratico, anche
attraverso la riorganizzazione del sistema di informatizzazione e
digitalizzazione dell'ente.
Significative iniziative sono state avviate in ambito sociale -
ivi comprese quelle concernenti l'approvazione di misure di sostegno
alimentare a nuclei familiari più esposti ai rischi derivanti
dall'emergenza epidemiologica da COVID-19 - tra cui particolarmente
rilevante, nell'ottica della sana crescita delle giovani leve nella
cultura della legalità, è la programmazione della realizzazione di
un centro di aggregazione diurno e di alcune aule scolastiche con
annesso refettorio su alcuni beni confiscati alla criminalità
organizzata. Tale intervento assume anche un forte valore, non solo
simbolico, essendo tale da fornire alla comunità concreta evidenza
dei benefici che conseguono per i cittadini dalla lotta alla
criminalità organizzata, attraverso la restituzione e l'utilizzo per
finalità di interesse pubblico dei beni provento di attività
illegali.
Nel settore della tutela ambientale è stato inoltre dato avvio
alla procedura ad evidenza pubblica per l'affidamento - per la durata
di tre anni - del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi
urbani.
Il proseguimento della gestione straordinaria consentirà di
portare a compimento le predette procedure, dando concreta
testimonianza di come da un'amministrazione improntata ai principi di
imparzialità ed efficienza possono derivare effetti positivi per la
collettività.
Per i motivi sopra descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione straordinaria disponga di un maggior lasso di tempo per
completare le attività in corso, scongiurare condizionamenti o forme
di ostruzionismo e perseguire, inoltre, una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Pertanto, sulla base di tali elementi, ritengo che ricorrano le
condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi lo scioglimento del
consiglio comunale di Sinopoli (Reggio Calabria), ai sensi dell'art.
143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 26 novembre 2020

Il Ministro dell'interno: Lamorgese