Serie Generale n. 35 del 12-2-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 22 gennaio 2004, n. 34
Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, concernenti le funzioni e la struttura organizzativa del Ministero delle attivita' produttive, a norma dell'articolo 1 della legge 6 luglio 2002, n. 137. (GU Serie Generale n.35 del 12-02-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 27/2/2004

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni, ed
in particolare l'articolo 11;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, ed in particolare gli articoli da 27 a 32 e l'articolo
55;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo 2001, n.
175;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 6 luglio 2002, n. 137, ed in particolare l'articolo
1, che prevede la possibilità di emanare uno o più decreti
legislativi correttivi o modificativi di decreti legislativi già
emanati, ai sensi dell'articolo 11, comma 1, della legge 15 marzo
1997, n. 59, e successive modificazioni;
Ritenuto necessario procedere alla riorganizzazione del Ministero
delle attività produttive, nel rispetto dei principi e della
normativa comunitaria e del nuovo riparto di competenze di cui al
titolo V della Costituzione, così come modificato dalla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 7 novembre 2003;
Acquisito il parere della competente commissione parlamentare
bicamerale di cui all'articolo 5 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
espresso in data 14 gennaio 2004;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 gennaio 2004;
Sulla proposta del Ministro delle attività produttive, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per
la funzione pubblica;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Modifiche all'articolo 27 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300

1. Il comma 2 dell'articolo 27 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, e successive modificazioni, è sostituito dal seguente:
«2. Il Ministero, ferme restando le competenze del Presidente del
Consiglio dei Ministri, ha lo scopo di formulare e attuare politiche
e strategie per lo sviluppo del sistema produttivo, secondo il
principio di sussidiarietà e di leale collaborazione con gli enti
territoriali interessati, e limitatamente ai settori di competenza ed
in coerenza con gli obiettivi generali di politica industriale e, in
particolare, di:
a) promuovere le politiche per la competitività internazionale,
in coerenza con le linee generali di politica estera e lo sviluppo
economico del sistema produttivo nazionale e di realizzarle o
favorirne l'attuazione a livello settoriale e territoriale, anche
mediante la partecipazione, fatte salve le competenze del Ministero
dell'economia e delle finanze e per il tramite dei rappresentanti
italiani presso tali organizzazioni, alle attività delle competenti
istituzioni internazionali;
b) sostenere e integrare l'attività degli enti territoriali per
assicurare l'unità economica del Paese;
c) promuovere la concorrenza;
d) coordinare le istituzioni pubbliche e private interessate allo
sviluppo della competitività;
e) monitorare l'impatto delle misure di politica economica,
industriale, infrastrutturale, sociale e ambientale sulla
competitività del sistema produttivo.».
2. Dopo il comma 2 dell'articolo 27 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, sono aggiunti i seguenti:
«2-bis. Per realizzare gli obiettivi indicati al comma 2, il
Ministero, secondo il principio di sussidiarietà e di leale
collaborazione con gli enti territoriali interessati:
a) definisce, anche in concorso con le altre amministrazioni
interessate, le strategie per il miglioramento della competitività,
anche a livello internazionale, del Paese e per la promozione della
trasparenza e dell'efficacia della concorrenza nei settori
produttivi, collaborando all'attuazione di tali orientamenti;
b) promuove, in coordinamento con il Dipartimento di cui
all'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, gli interessi del sistema produttivo del Paese presso le
istituzioni internazionali e comunitarie di settore e facendo salve
le competenze del Ministero dell'economia e delle finanze e del
Ministero degli affari esteri e per il tramite dei rappresentanti
italiani presso tali organismi;
c) definisce le politiche per lo sviluppo economico e per
favorire l'assunzione, da parte delle imprese, di responsabilità
relative alle modalità produttive, alla qualità e alla sicurezza
dei prodotti e dei servizi, alle relazioni con il consumatore;
d) studia la struttura e l'andamento dell'economia industriale e
aziendale;
e) definisce le strategie e gli interventi della politica
commerciale e promozionale con l'estero, ferme restando le competenze
del Ministero degli affari esteri, del Ministero dell'economia e
delle finanze e del Ministro per gli italiani nel Mondo.
2-ter. Il Ministero elabora ogni triennio, sentite le
amministrazioni interessate ed aggiornandolo con cadenza annuale, un
piano degli obiettivi, delle azioni e delle risorse necessarie per il
loro raggiungimento, delle modalità di attuazione, delle procedure
di verifica e di monitoraggio.
2-quater. Restano in ogni caso ferme le attribuzioni degli altri
Ministeri e della Presidenza del Consiglio dei Ministri.».

Art. 2.
Modifiche all'articolo 28 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300

1. L'articolo 28 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, è
sostituito dal seguente:
«Art. 28 (Aree funzionali). - 1. Nel rispetto delle finalità e
delle azioni di cui all'articolo 27, il Ministero, ferme restando le
competenze del Presidente del Consiglio dei Ministri, svolge per
quanto di competenza, in particolare le funzioni e i compiti di
spettanza statale nelle seguenti aree funzionali:
a) competitivita': politiche per lo sviluppo della competitività
del sistema produttivo nazionale; politiche di promozione degli
investimenti delle imprese al fine del superamento degli squilibri di
sviluppo economico e tecnologico, ivi compresi gli interventi a
sostegno delle attività produttive e gli strumenti della
programmazione negoziata, denominati contratti di programma, inclusi
quelli ricompresi nell'ambito dei contratti di localizzazione, patti
territoriali, contratti d'area e contratti di distretto, nonchè la
partecipazione, per quanto di competenza ed al pari delle altre
amministrazioni, agli accordi di programma quadro, ed il raccordo con
gli interventi degli enti territoriali, rispondenti alle stesse
finalità; politiche per le piccole e medie imprese, per la creazione
di nuove imprese e per il sostegno alle imprese ad alto tasso di
crescita, tenendo conto anche delle competenze regionali; politiche
di supporto alla competitività delle grandi imprese nei settori
strategici; collaborazione pubblico-privato nella realizzazione di
iniziative di interesse nazionale, nei settori di competenza;
politiche per i distretti industriali; sviluppo di reti nazionali e
internazionali per l'innovazione di processo e di prodotto nei
settori produttivi; attività di regolazione delle crisi aziendali e
delle procedure conservative delle imprese; attività di
coordinamento con le società e gli istituti operanti in materia di
promozione industriale e di vigilanza sull'Istituto per la promozione
industriale; politica industriale relativa alla partecipazione
italiana al Patto atlantico e all'Unione europea; collaborazione
industriale internazionale nei settori aerospaziali e della difesa,
congiuntamente agli altri Ministeri interessati; monitoraggio sullo
stato dei settori merceologici, ivi compreso, per quanto di
competenza, il settore agro-industriale, ed elaborazione di politiche
per lo sviluppo degli stessi; iniziative finalizzate
all'ammodernamento di comparti produttivi e di aree colpite dalla
crisi di particolari settori industriali; promozione delle iniziative
nazionali e internazionali in materia di turismo; politiche per
l'integrazione degli strumenti di agevolazione alle imprese nel
sistema produttivo nazionale; vigilanza ordinaria e straordinaria
sulle cooperative; politiche per la promozione e lo sviluppo della
cooperazione e mutualità;
b) internazionalizzazione: indirizzi di politica commerciale con
l'estero, in concorso con il Ministero degli affari esteri e del
Ministero dell'economia e delle finanze; elaborazione di proposte,
negoziazione e gestione degli accordi bilaterali e multilaterali in
materia commerciale; tutela degli interessi della produzione italiana
all'estero; valorizzazione e promozione del made in Italy, anche
potenziando le relative attività informative e di comunicazione, in
concorso con le amministrazioni interessate; disciplina del regime
degli scambi e gestione delle attività di autorizzazione;
collaborazione all'attività di cooperazione internazionale e di
aiuto allo sviluppo, di competenza del Ministero degli affari esteri
e del Ministero dell'economia e delle finanze, e concorso al relativo
coordinamento con le politiche commerciali e promozionali;
coordinamento delle attività della commissione CIPE per la politica
commerciale con l'estero, disciplina del credito all'esportazione e
dell'assicurazione del credito all'esportazione e partecipazione
nelle competenti sedi internazionali e comunitarie ferme restando le
competenze del Ministero dell'economia e delle finanze e del
Ministero degli affari esteri; attività di semplificazione degli
scambi, congiuntamente con il Ministero degli affari esteri, e
partecipazione nelle competenti sedi internazionali; coordinamento,
per quanto di competenza, dell'attività svolta dagli enti pubblici
nazionali di supporto all'internazionalizzazione del sistema
produttivo ed esercizio dei poteri di indirizzo e vigilanza di
competenza del Ministero delle attività produttive; sviluppo
dell'internazionalizzazione attraverso il coordinamento e la gestione
degli strumenti commerciali, promozionali e finanziari a sostegno di
imprese, settori e distretti produttivi, con la partecipazione di
enti territoriali, sistema camerale, sistema universitario e parchi
tecnico-scientifici, ferme restando le competenze dei Ministeri
interessati; politiche e strategie promozionali e rapporti con
istituzioni pubbliche e private che svolgono attività di
internazionalizzazione; promozione integrata all'estero del sistema
economico, in collaborazione con il Ministero degli affari esteri e
con gli altri Dicasteri ed enti interessati; rapporti internazionali
in materia fieristica, ivi comprese le esposizioni universali e
coordinamento della promozione del sistema fieristico di rilievo
internazionale, d'intesa con il Ministero degli affari esteri;
coordinamento, avvalendosi anche degli sportelli regionali, delle
attività promozionali nazionali, raccordandole con quelle regionali
e locali, nonchè coordinamento, congiuntamente al Ministero degli
affari esteri ed al Ministero dell'economia e delle finanze, secondo
le modalità e gli strumenti previsti dalla normativa vigente, delle
attività promozionali in ambito internazionale; sostegno agli
investimenti produttivi delle imprese italiane all'estero, ferme
restando le competenze del Ministero dell'economia e delle finanze e
del Ministero degli affari esteri; promozione degli investimenti
esteri in Italia, congiuntamente con le altre amministrazioni
competenti e con gli enti preposti; promozione della formazione in
materia di internazionalizzazione; sviluppo e valorizzazione del
sistema turistico per la promozione unitaria dell'immagine
dell'Italia all'estero;
c) sviluppo economico: definizione degli obiettivi e delle linee
di politica energetica e mineraria nazionale e provvedimenti ad essi
inerenti; rapporti con organizzazioni internazionali e rapporti
comunitari nel settore dell'energia, ferme restando le competenze del
Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministero degli affari
esteri, compresi il recepimento e l'attuazione dei programmi e delle
direttive sul mercato unico europeo in materia di energia, ferme
restando le competenze del Presidente del Consiglio dei Ministri e
delle Regioni; attuazione dei processi di liberalizzazione dei
mercati energetici e promozione della concorrenza nei mercati
dell'energia e tutela dell'economicità e della sicurezza del
sistema; individuazione e sviluppo delle reti nazionali di trasporto
dell'energia elettrica e del gas naturale e definizione degli
indirizzi per la loro gestione; politiche di ricerca, incentivazione
e interventi nei settori dell'energia e delle miniere; ricerca e
coltivazione di idrocarburi e risorse geotermiche; normativa tecnica,
area chimica, sicurezza mineraria, escluse le competenze in materia
di servizio ispettivo per la sicurezza mineraria e di vigilanza
sull'applicazione della legislazione attinente alla salute sui luoghi
di lavoro, e servizi tecnici per l'energia; vigilanza su enti
strumentali e collegamento con le società e gli istituti operanti
nei settori dell'energia; gestione delle scorte energetiche nonchè
predisposizione ed attuazione dei piani di emergenza energetica;
organizzazione articolata delle attività per i brevetti, i modelli
industriali e per marchi di impresa e relativi rapporti con le
autorità internazionali, congiuntamente con il Ministero degli
affari esteri per la parte di competenza; politiche di sviluppo per
l'innovazione tecnologica nei settori produttivi; politiche di
incentivazione per la ricerca applicata e l'alta tecnologia;
politiche per la promozione e lo sviluppo del commercio elettronico;
partecipazione ai procedimenti di definizione delle migliori
tecnologie disponibili per i settori produttivi; politiche nel
settore delle assicurazioni e rapporti con l'ISVAP, per quanto di
competenza; promozione della concorrenza nel settore commerciale,
attività di sperimentazione, monitoraggio e sviluppo delle nuove
forme di commercializzazione, al fine di assicurare il loro
svolgimento unitario; coordinamento tecnico per la valorizzazione e
armonizzazione del sistema fieristico nazionale; disciplina ed
attuazione dei rapporti commerciali e della loro evoluzione, nel
rispetto dell'ordinamento civile e della tutela della concorrenza;
sostegno allo sviluppo della responsabilità sociale dell'impresa,
con particolare riguardo ai rapporti con fornitori e consumatori e
nel rispetto delle competenze delle altre amministrazioni; sicurezza
e qualità dei prodotti e degli impianti industriali ad esclusione
dei profili di sicurezza nell'impiego sul lavoro e di vigilanza sugli
enti di normazione tecnica e di accreditamento degli organismi di
certificazione di qualità e dei laboratori di prova per quanto di
competenza; partecipazione al sistema di certificazione ambientale,
in particolare in materia di ecolabel e ecoaudit; qualità dei
prodotti, ad esclusione di quelli agricoli e di prima trasformazione
di cui all'allegato I del Trattato istitutivo della Comunità
economica europea, sicurezza dei prodotti, etichettatura e qualità
dei servizi destinati al consumatore, ferme le competenze delle
regioni in materia di commercio; metrologia legale e determinazione
del tempo; politiche per i consumatori e connessi rapporti con
l'Unione europea, ferme restando le competenze del Presidente del
Consiglio dei Ministri, gli organismi internazionali e gli enti
locali; attività di supporto e segreteria tecnico-organizzativa del
Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti (CNCU); attività
di tutela dei consumatori nel settore turistico a livello nazionale;
monitoraggio dei prezzi liberi e controllati nelle varie fasi di
scambio ed indagini sulle normative, sui processi di formazione dei
prezzi e delle condizioni di offerta di beni e servizi; controllo e
vigilanza delle manifestazioni a premio, ferme le attribuzioni del
Ministero dell'economia e finanze - Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato - in materia di giochi, nonchè di prevenzione e
repressione dei fenomeni elusivi del relativo monopolio statale;
vigilanza sul sistema delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, secondo quanto disposto dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e sulla tenuta del registro delle
imprese; politiche per lo sviluppo dei servizi nei settori di
competenza; vigilanza sulle società fiduciarie e di revisione nei
settori di competenza.
2. Il Ministero svolge altresì compiti di studio, consistenti in
particolare nelle seguenti attivita': redazione del piano triennale
di cui al comma 2-ter dell'articolo 27; ricerca e rilevazioni
economiche riguardanti i settori produttivi ed elaborazione di
iniziative, ivi compresa la definizione di forme di incentivazione
dei relativi settori produttivi, finalizzate a incrementare la
competitività del sistema produttivo nazionale; valutazione delle
ricadute industriali conseguenti agli investimenti pubblici;
coordinamento informatico-statistico dei dati relativi agli
interventi di agevolazione assunti in sede di Unione europea,
nazionale e regionale, anche ai fini del monitoraggio e della
valutazione degli effetti sulla competitività del sistema produttivo
nazionale; rilevazione, elaborazione, analisi e diffusione di dati
statistici in materia energetica e mineraria, finalizzati alla
programmazione energetica e mineraria; ricerca in materia di tutela
dei consumatori e degli utenti; monitoraggio dell'attività
assicurativa anche ai fini delle iniziative legislative in materia;
ricerche, raccolta ed elaborazione di dati e rilevazioni economiche
riguardanti il sistema turistico; promozione di ricerche e raccolta
di documentazione statistica per la definizione delle politiche di
internazionalizzazione del sistema produttivo italiano; analisi di
problemi concernenti gli scambi di beni e servizi e delle connesse
esigenze di politica commerciale; rilevazione degli aspetti
socio-economici della cooperazione.
3. Restano in ogni caso ferme le competenze degli altri
Ministeri.».

Art. 3.
Ordinamento

1. L'articolo 29 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, è
sostituito dal seguente:
«Art. 29 (Ordinamento). - 1. Il Ministero si articola in non più
di undici direzioni generali, alla cui individuazione e
organizzazione si provvede ai sensi dell'articolo 4, sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, e in modo che
sia assicurato il coordinamento delle aree funzionali previste
all'articolo 28.
2. Il Ministero delle attività produttive si avvale degli uffici
territoriali di Governo, nonchè, sulla base di apposite convenzioni,
delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura.».

Art. 4.
Abrogazioni

1. Sono abrogati gli articoli 31 e 32 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300.

Art. 5.
Disposizioni finali

1. Con decreto del Ministro delle attività produttive, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, si provvede
all'individuazione ed alla relativa tariffazione delle prestazioni,
non rientranti tra i servizi pubblici essenziali o non espletate a
garanzia di diritti fondamentali, rese a terzi dal Ministero delle
attività produttive nel campo della promozione, regolazione,
sostegno e vigilanza delle attività economiche e produttive.
2. Una somma non superiore al 30 per cento delle entrate
provenienti dalla riscossione dei compensi di cui al comma 1, è
destinata, d'intesa con le organizzazioni sindacali ed ai sensi della
vigente normativa, a ristabilire un'omogeneità di trattamento del
personale di ruolo in servizio presso il Ministero delle attività
produttive, comprensivo della dirigenza. Il Ministro dell'economia e
delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
3. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri per il bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 gennaio 2004

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Marzan0, Ministro delle attività
produttive
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Mazzella, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Castelli