3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 16-1-2021
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 29 giugno 2020, n. 49
Indennizzi per danni da fauna selvatica nelle riserve naturali regionali. Modifiche alla l.r. 30/2015. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 16-01-2021)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 61 del
3 luglio 2020)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere l), n) ed o), dello Statuto;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394 (legge quadro sulle aree
protette), e, in particolare, l'art. 22, comma 6, che pone il
principio del divieto dell'attività venatoria nei parchi naturali
regionali e nelle riserve naturali regionali, fatti salvi eventuali
prelievi faunistici ed abbattimenti selettivi necessari per
ricomporre squilibri ecologici, sottoponendo a regime di tutela gli
animali che vivono all'interno delle aree protette;
Vista la legge 11 febbraio 1992, n. 157 (Norme per la protezione
della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio) e, in
particolare, l'art. 26 che stabilisce che le regioni costituiscono un
apposito fondo per far fronte ai danni non altrimenti risarcibili
arrecati alle produzioni agricole e alle opere approntate sui terreni
coltivati dalla fauna selvatica;
Vista la legge regionale 12 gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della
legge 11 febbraio 1992, n. 157 «Norme per la protezione della fauna
selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio»);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali 32/2002,
67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014), e in particolare l'art. 2 che, a
decorrere dal 1° gennaio 2016, trasferisce in capo alla regione le
funzioni in materia di agricoltura, di caccia, nonchè di parchi ed
aree protette sino ad allora esercitate dalle province e dalla Città
metropolitana di Firenze;
Vista la legge regionale 9 marzo 2015, n. 30 (Norme per la
conservazione e la valorizzazione del patrimonio
naturalistico-ambientale regionale. Modifiche alla legge regionale n.
24/1994, alla legge regionale n. 65/1997, alla legge regionale n.
24/2000 ed alla legge regionale n. 10/2010) che disciplina il sistema
regionale delle aree naturali protette e della biodiversità;
Considerato quanto segue:
1. È necessario disciplinare la materia degli indennizzi per i
danni provocati dalla fauna selvatica alle attività agricole nelle
riserve naturali regionali in cui vige il principio del divieto
dell'attività venatoria, fatti salvi gli interventi di contenimento
finalizzati alla conservazione degli equilibri faunistici ed
ambientali;
2. È opportuno disciplinare la materia degli indennizzi per i
danni provocati dalla fauna selvatica alle attività agricole nelle
riserve naturali regionali anche in riferimento a quelli prodotti
precedentemente all'entrata in vigore della presente legge, a far
data dal 1° gennaio 2016;
3. È altresì necessario precisare, nell'ambito delle misure di
sostegno alle attività economiche e produttive eco-compatibili di
cui all'art. 58 della legge regionale n. 30/2015, che tra le
attività, opere ed interventi aventi finalità agro-ambientali che
beneficiano di priorità nell'attribuzione di finanziamenti, sono
compresi anche gli interventi e le opere tesi alla prevenzione dei
danni da fauna selvatica messi in atto dagli imprenditori agricoli
che operano nel sistema delle aree protette, in ragione del
particolare regime vincolistico cui gli stessi sono sottoposti;
4. È necessario altresì uniformare le procedure e semplificare
i riferimenti per i cittadini, individuando i soggetti competenti,
per macroaree, alla verifica dei danni ed alla determinazione dei
contributi per l'indennizzo e per gli interventi tesi alla
prevenzione dei danni stessi nelle riserve regionali;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Indennizzo dei danni da fauna selvatica e azioni di prevenzione nelle
riserve regionali.
Inserimento dell'art. 48-bis nella legge regionale n. 30/2015

1. Dopo l'art. 48 della legge regionale 19 marzo 2015, n. 30 (Norme
per la conservazione e la valorizzazione del patrimonio
naturalistico-ambientale regionale. Modifiche alla legge regionale n.
24/1994, alla legge regionale n. 65/1997, alla legge regionale n.
24/2000 ed alla legge regionale n. 10/2010), è inserito il seguente:
«Art. 48-bis (Indennizzo dei danni da fauna selvatica e azioni di
prevenzione nelle riserve regionali). - 1. La Regione prevede a
favore degli imprenditori agricoli regolarmente iscritti al registro
delle imprese, salvo i casi di esenzione previsti dalla legge, un
indennizzo per il ristoro dei danni arrecati dalla fauna selvatica
alle produzioni agricole e alle opere approntate funzionali
all'esercizio dell'attività agricola stessa nelle riserve naturali
regionali, entro i limiti delle apposite risorse disponibili nel
bilancio regionale. L'indennizzo non è cumulabile con altre forme di
finanziamento finalizzate al ristoro della medesima perdita o
riduzione della produzione agricola, nonchè dello stesso
danneggiamento delle opere approntate sui fondi.
2. Al fine di promuovere e potenziare la prevenzione dei danni
arrecati all'agricoltura dalla fauna all'interno del sistema
regionale delle aree protette, la regione prevede a favore degli
imprenditori che operano nelle riserve regionali, a decorrere dal
2021, l'erogazione di contributi per il sostegno economico di opere e
azioni tese a minimizzare i rischi in funzione delle specie presenti,
nel rispetto dei regolamenti di cui all'art. 49.
3. La Giunta regionale, con propria deliberazione, in coerenza
con gli atti della programmazione regionale ed in armonia con quanto
disposto in materia per il restante territorio regionale, definisce:
a) i criteri e le modalità per la determinazione dei danni e
per l'attribuzione, la quantificazione e l'erogazione degli
indennizzi di cui al comma 1;
b) gli indirizzi ed i criteri per l'attribuzione, la
determinazione e l'erogazione dei contributi per la prevenzione dei
danni di cui al comma 2, nonchè i casi di esclusione o di riduzione
degli indennizzi.
4. A decorrere dal 2021, per l'accertamento dei danni e la
determinazione degli indennizzi, nonchè per l'assegnazione e la
determinazione dei contributi agli imprenditori agricoli per
l'attività di prevenzione dei danni all'interno delle riserve
regionali, anche suddivise per macroaree, la Regione si avvale degli
ambiti territoriali di caccia (ATC) di cui alla legge regionale 12
gennaio 1994, n. 3 (Recepimento della legge 11 febbraio 1992, n. 157
«Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il
prelievo venatorio»), previa stipula di convenzioni che definiscono
le modalità di svolgimento delle attività previste, nel rispetto
dei criteri e degli indirizzi stabiliti dalla Giunta regionale.
5. Resta ferma la competenza dei soggetti gestori di aree
protette nazionali e degli enti parco regionali a provvedere
all'indennizzo ed alla prevenzione dei danni da fauna selvatica
all'interno del territorio di competenza in conformità ai rispettivi
ordinamenti.
6. Le risorse finalizzate agli indennizzi ed alle attività di
prevenzione nelle riserve regionali, nonchè alle attività per la
loro determinazione sono stabilite annualmente dalla Giunta
regionale, nell'ambito del documento operativo annuale per la
conservazione e valorizzazione del patrimonio naturalistico toscano
di cui all'art. 12, comma 4.
7. Le risorse di cui al comma 6, salvo diverse previsioni degli
atti della programmazione regionale, sono determinate ed erogate in
regime di aiuti "de minimis" al settore agricolo e, comunque, sempre
nel rispetto della normativa europea in materia di aiuti di stato.».

Art. 2

Sostegno delle attività economiche e produttive eco-compatibili.
Modifiche all'art. 58 della legge regionale n. 30/2015

1. Al comma 3 dell'art. 58 della legge regionale n. 30/2015 dopo le
parole: «in campo agricolo ed energetico» sono inserite le seguenti:
«compresi gli interventi e le opere tesi alla prevenzione dei danni
da fauna selvatica messi in atto dagli imprenditori agricoli,».

Art. 3

Disposizioni transitorie per gli indennizzi dei danni da fauna
selvatica nelle riserve regionali.
Inserimento dell'art. 109-bis nella legge regionale n. 30/2015

1. Dopo l'art. 109 della legge regionale n. 30/2015 è inserito il
seguente:
«Art. 109-bis (Disposizioni transitorie per gli indennizzi dei
danni da fauna selvatica nelle riserve regionali). - 1. Gli
indennizzi dei danni di cui all'art. 48-bis, comma 1, prodotti dalla
fauna selvatica nelle riserve regionali a far data dal 1° gennaio
2016 e fino all'attivazione delle convenzioni di cui all'art. 48-bis,
comma 4, sono determinati, qualora spettanti ed entro i limiti delle
disponibilità di bilancio, tenuto conto:
a) dei principi generali desumibili dalla pianificazione in
materia nel periodo di riferimento, in quanto applicabili;
b) delle istanze correttamente presentate e complete dei dati
necessari alla quantificazione del danno subito.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, individua le
direttive ed i criteri per l'assegnazione del contributo di cui al
comma 1, e ne specifica le modalità di determinazione e di
erogazione.
3. Gli indennizzi dei danni da fauna selvatica di cui all'art.
48-bis, comma 1, da effettuarsi in regime di aiuti "de minimis" al
settore agricolo, con priorità per i danni prodotti nel periodo
intercorrente tra il 1° gennaio 2016 e l'attivazione delle
convenzioni di cui all'art. 48-bis, comma 4, sono finanziate con le
risorse di cui all'art. 141, comma 3-bis.
4. Agli indennizzi dei danni da fauna selvatica di cui al comma
1, si applica il principio di non cumulabilità.».

Art. 4

Norma finanziaria.
Modifiche all'art. 141 della legge regionale n. 30/2015

1. Dopo il comma 3 dell'art. 141 della legge regionale n. 30/2015
sono aggiunti i seguenti:
«3-bis. Ai fini del riconoscimento dell'indennizzo per i danni
arrecati dalla fauna selvatica alle produzioni agricole e alle opere
approntate funzionali all'esercizio dell'attività agricola stessa
nelle riserve naturali regionali di cui all'art. 48-bis, comma 1,
nonchè di cui all'art. 109-bis e secondo l'ordine di priorità
previsto al comma 3 del medesimo articolo, è autorizzata la spesa di
euro 160.000,00 per l'anno 2020 e di euro 120.000,00 per ciascuno
degli anni 2021 e 2022, cui si fa fronte nell'ambito degli
stanziamenti della Missione 9 "Sviluppo sostenibile e tutela del
territorio e dell'ambiente", Programma 02 "Tutela, valorizzazione e
recupero ambientale", Titolo 1 "Spese correnti" del bilancio di
previsione 2020 - 2022.
3-ter. Ai fini del sostegno regionale per l'attività di
prevenzione nelle riserve regionali di cui all'art. 48-bis, comma 2,
è autorizzata la spesa di euro 40.000,00 per ciascuno degli anni
2021 e 2022, cui si fa fronte nell'ambito degli stanziamenti della
Missione 9 "Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e
dell'ambiente", Programma 02 "Tutela, valorizzazione e recupero
ambientale", Titolo 2 "Spese in conto capitale" del bilancio di
previsione 2020 - 2022, annualità 2021 e 2022.
3-quater. Ai fi ni della copertura della spesa per le convenzioni
con gli ATC di cui all'art. 48-bis, comma 4, è autorizzata la spesa
di euro 40.000,00 per ciascuno degli anni 2021 e 2022, cui si fa
fronte nell'ambito degli stanziamenti della Missione 9 "Sviluppo
sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente", Programma 02
"Tutela, valorizzazione e recupero ambientale", Titolo 1 "Spese
correnti" del bilancio di previsione 2020 - 2022, annualità 2021 e
2022.
3-quinquies. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte
con legge di bilancio.».
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 29 giugno 2020

ROSSI