3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 14-8-2004
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 16 marzo 2004, n. 17
Regolamento di attuazione della legge regionale 17 maggio 1999, n. 28 (Norme per la disciplina del commercio in sede fissa in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 14-08-2004)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 11 del
24 marzo 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'Art. 121 della Costituzione, quarto comma, così come
modificato dall'Art. 1 della legge Costituzionale 22 novembre 1999,
n. 1;
Vista la legge regionale 17 maggio 1999, n. 28 (Norme per la
disciplina del commercio in sede fissa in attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114);
Visto il regolamento regionale 26 luglio 1999, n. 4 (Regolamento
di attuazione della legge regionale 17 maggio 1999, n. 28 «Norme per
la disciplina del commercio in sede fissa in attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114»), modificato dal regolamento
regionale 3 maggio 2000, n. 5, e dal proprio decreto 11 luglio 2002,
n. 26/R;
Preso atto delle sentenze della Corte costituzionale n. 313 e n.
324 del 2003, nelle quali si afferma che la decisione relativa alla
titolarità della potestà regolamentare debba essere interamente
rimessa ai nuovi statuti regionali e che, in attesa dell'approvazione
di questi ultimi, perduri la riserva di competenza a favore del
Consiglio regionale contenuta negli statuti vigenti;
Vista la deliberazione del Consiglio regionale del 2 marzo 2004
con la quale è stata approvata la proposta di regolamento
«Regolamento di attuazione della legge regionale 17 maggio 1999, n.
28 (Norme per la disciplina del commercio in sede fissa in attuazione
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114)» redatta come testo
coordinato del regol. reg. n. 4/1999, del regol. reg. n. 5/2000 e del
decreto del Presidente della giunta regionale 26/R/2002;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Finalità

1. In attuazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 114 (Riforma della disciplina relativa al settore
del commercio, a norma dell'Art. 4, comma 4, della legge 15 marzo
1997, n. 59) e dell'Art. 3 della legge regionale 17 maggio 1999, n.
28 (Norme per la disciplina del commercio in sede fissa in attuazione
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114), il presente
regolamento stabilisce gli indirizzi di programmazione commerciale
della rete distributiva e le norme concernenti le autorizzazioni per
le grandi e le medie strutture di vendita.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai sensi del presente regolamento, ferme restando le
definizioni e le relative disposizioni del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 114, si intendono:
a) per decreto, il citato decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114;
b) per direttive, le direttive per la programmazione
urbanistica commerciale di cui all'Art. 4 della legge regionale n.
28/1999;
c) per medie strutture di vendita, le strutture commerciali
come definite dall'Art. 4, comma 1, lettera e) del decreto, fatta
eccezione per i bacini omogenei di utenza:
n. 1 Lunigiana;
n. 2 Massa Carrara;
n. 3 Valle del Serchio:
n 3.1 Garfagnana;
n. 3.2 Media Valle;
n. 4 Versilia;
n. 5 Area lucchese;
n. 6 Val di Nievole;
n. 7 Area pistoiese:
n. 7.1 Quadrante montano;
n. 9 Area fiorentina:
n. 9.1 Quadrante Mugello;
n. 9.2 Quadrante Val di Sieve;
n. 9.4 Quadrante Chianti;
n. 9.5 Quadrante Valdarno Superiore Nord;
n. 10 Circondario di Empoli:
n. 10.1 Quadrante Empolese;
n. 10.2 Quadrante Valdesano;
n. 11 Valdarno Inferiore;
n. 12 Val d'Era;
n. 15 Val di Cecina:
n. 15.1 Quadrante costiero;
n. 15.2 Quadrante interno;
n. 16 Val di Cornia;
n. 17 Arcipelago;
n. 18 Colline metallifere;
n. 19 Alta Val d'Elsa;
n. 20 Area urbana senese;
n. 21 Crete senesi - Val d'Arbia;
n. 22 Val di Merse;
n. 23 Chianti;
n. 24 Valdarno Superiore sud;
n. 25 Casentino;
n. 26 Alta Val Tiberina;
n. 27 Area Aretina;
n. 28 Val di Chiana aretina;
n. 29 Val di Chiana senese;
n. 30 Amiata - Val d'Orcia;
n. 31 Amiata Grossetano;
n. 32 Area Grossetana;
n. 33 Albegna-Fiora:
n. 33.1 Quadrante Costa d'Argento;
n. 33.2 Quadrante Colline Interne
come individuati all'Art. 3 e definiti nell'allegato A, dove, ai
sensi dell'Art. 10, comma 4 del decreto, le superfici di vendita sono
le seguenti: superiore a 150 metri quadrati fino a 1.500 metri
quadrati nei comuni con popolazione residente inferiore a 10.000
abitanti e superiore a 250 metri quadrati fino a 1.500 metri quadrati
nei comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti;
d) per grandi strutture di vendita di tipologia «A», gli
esercizi commerciali con superficie di vendita superiore a 10.000
metri quadrati e compatibili con le indicazioni dimensionali previste
dalle direttive di cui all'Art. 4 della legge regionale n. 28/1999.
Tali strutture, se realizzate in forma di centro commerciale,
riservano una quota di almeno il 20 per cento della superficie del
centro ad attività commerciali di vicinato, di servizio e
artigianali. Il comune può definire criteri e modalità per
consentire l'inserimento in tali strutture di vendita di almeno un
pubblico esercizio per la somministrazione di alimenti e bevande;
e) per grandi strutture di vendita di tipologia «B», gli
esercizi commerciali con superficie di vendita compresa tra 5.000
metri quadrati e 10.000 metri quadrati. Tali strutture, se realizzate
in forma di centro commerciale, riservano una quota di almeno il 10
per cento della superficie del centro ad attività commerciali di
vicinato, di servizio e artigianali. Il comune può definire criteri
e modalità per consentire l'inserimento in tali strutture di vendita
di almeno un pubblico esercizio per la somministrazione di alimenti e
bevande;
f) per grandi strutture di vendita di tipologia «C», gli
esercizi commerciali con una superficie di vendita compresa tra 1.500
metri quadrati e 5.000 metri quadrati nei comuni con popolazione
residente inferiore a 10.000 abitanti e con superficie di vendita
compresa tra 2.500 metri quadrati e 5.000 metri quadrati nei comuni
con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti; nei bacini
omogenei di utenza già richiamati alla lettera c), gli esercizi
commerciali con superficie di vendita compresa tra 1.500 metri
quadrati e 5.000 metri quadrati;
g) per centro commerciale, una media o una grande struttura di
vendita nella quale più esercizi sono inseriti in una struttura a
destinazione specifica e usufruiscono di infrastrutture comuni e
spazi di servizio gestiti unitariamente. Per superficie di vendita di
un centro commerciale si intende quella risultante dalla somma delle
superfici di vendita degli esercizi al dettaglio in esso presenti;
h) per aree commerciali integrate, le aree per le quali lo
strumento urbanistico comunale prevede espressamente la
compatibilità per l'insediamento di grandi strutture di vendita e
che possono comprendere la localizzazione di grandi e medie strutture
di vendita integrate funzionalmente sulla base delle disposizioni di
specifico strumento urbanistico attuativo. A tali aree, ai fini del
presente regolamento, si applicano la classificazione e le
disposizioni previste, per le grandi strutture di vendita definite
dal presente articolo in rapporto alla superficie di vendita
complessiva delle grandi e medie strutture di vendita ivi
localizzate;
i) per reimpiego del personale, ai sensi dell'Art. 10, commi 2
e 3 del decreto, il reimpiego degli occupati a tempo indeterminato e
determinato, già operanti presso gli esercizi commerciali
interessati, nell'anno precedente alla presentazione della domanda;
l) per domande concorrenti, le domande, trasmesse dal comune
complete di documentazione, che siano state registrate al protocollo
della Regione nei medesimi intervalli di trenta giorni, che vengono
calcolati a decorrere dalla registrazione della prima domanda
pervenuta successivamente al 6 agosto 2002;
m) per centro storico, l'area classificata dallo strumento
urbanistico comunale come zona «A» ai sensi della normativa
urbanistica nazionale e regionale vigente.

Art. 3.
Individuazione dei bacini omogenei di utenza e delle aree commerciali
metropolitane

1. Ai fini del presente regolamento, le aree sovracomunali
configurabili come bacini omogenei di utenza sono individuate
nell'allegato A.
2. Per aree commerciali metropolitane si intendono le seguenti:
a) area commerciale metropolitana di Firenze-Prato-Pistoia
comprendente i comuni, di cui all'allegato A, inseriti nel sistema
urbano fiorentino - sottosistema centrale, nel sistema urbano
pratese, nel sistema urbano metropolitano dell'area pistoiese;
b) area commerciale metropolitana di Livorno-Pisa, comprendente
i comuni, di cui all'allegato A, inseriti nel sistema area livornese
e nel sistema area pisana.
3. Ai fini di una programmazione commerciale orientata al
raggiungimento delle finalità del presente regolamento, i comuni
della Toscana sono suddivisi nelle seguenti classi:
a) comuni di classe «A», sono i comuni capoluogo di provincia e
quelli con popolazione superiore ai 50.000 abitanti;
b) comuni di classe «B», sono i comuni con popolazione compresa
fra i 10.000 e i 50.000 abitanti;
c) comuini di classe «C», sono i comuni con popolazione
compresa fra i 3.000 e i 10.000 abitanti;
d) comuni di classe «D», sono i comuni con popolazione
inferiore ai 3.000 abitanti.

Art. 4.
Adempimenti dei comuni

1. I comuni provvedono, qualora ne sia ravvisata l'esigenza, al
fine di perseguire le finalità del presente regolamento, alla
definizione e attuazione di programmi integrati per la
rivitalizzazione della rete distributiva di cui all'Art. 8, nonchè
alla individuazione ed alla regolamentazione delle attività
commerciali localizzate nei centri storici, oppure nelle aree o
edifici di interesse storico, archeologico e ambientale, al fine di
tutelare e valorizzare tale patrimonio, nell'ambito dei programmi di
cui all'Art. 7.
2. I comuni, prima dell'adozione degli atti relativi agli
adempimenti previsti dal presente articolo, sono tenuti alla
consultazione delle organizzazioni dei consumatori, delle
associazioni di categoria delle imprese del commercio e del turismo,
delle organizzazioni sindacali dei lavoratori del settore e delle
camere di commercio.

Art. 5.
Cooperazione intercomunale e tavoli di concertazione

1. Allo scopo di favorire una equilibrata evoluzione delle
attività commerciali nelle aree metropolitane e nei bacini di utenza
di cui all'allegato A, i comuni, in cooperazione tra loro, svolgono
ricognizioni ed analisi sull'assetto e sulle prospettive del sistema
distributivo con particolare riferimento ad eventuali fenomeni di
saturazione degli insediamenti di grandi strutture di vendita. Tali
ricognizioni ed analisi vengono effettuate, sulla base di modalità
definite dalla competente struttura della giunta regionale, in
preparazione delle fasi pianificatorie e programmatorie
urbanistico-commerciali d'area anche ai fini del piano strutturale di
cui all'Art. 24 della legge regionale 16 gennaio 1995, n. 5 (Norme
per il governo del territorio), da ultimo modificato dall'Art. 2
della legge regionale 30 luglio 1997, n. 57, e del piano territoriale
di coordinamento, di cui all'Art. 16 della legge regionale n. 5/1995,
modificato dall'Art. 4 della legge regionale 3 novembre 1995, n. 96.
Svolte le suddette attività, i comuni consultano le parti economiche
e sociali interessate, si raccordano con le province ed elaborano
rapporti sullo stato attuale e sulle dinamiche evolutive del sistema
distributivo dell'ambito interessato. Tali rapporti vengono raccolti
presso l'osservatorio regionale sul commercio ed esaminati dalla
commissione di cui all'Art. 8, comma 3, della legge regionale n.
28/1999, modificato dall'Art. 13 della legge regionale 4 febbraio
2003, n. 10. I rapporti possono ricomprendere anche intese ed
accordi, definiti tra i comuni, per realizzare azioni e programmi
intercomunali prioritariamente finalizzati ad obiettivi di equilibrio
tra le diverse tipologie di strutture distributive e forme di vendita
nonchè di qualificazione delle attività commerciali, con
particolare riguardo alla tutela attiva dei centri storici ed al
recupero del patrimonio edilizio esistente.
2. A fronte di domanda di apertura di una nuova grande struttura
di vendita, allo scopo di favorire processi di qualificazione della
stessa e per il migliore inserimento nei contesti socio economici
interessati, il comune attiva tavoli di concertazione istituzionale e
sociale a livello territoriale. Tali iniziative di concertazione
vengono promosse e coordinate dal sindaco del comune che riceve la
domanda di insediamento e sono finalizzate a individuare obiettivi e
contenuti essenziali inerenti sia al modello organizzativo della
struttura di vendita, con particolare riguardo agli aspetti indicati
all'Art. 12, comma 3, lettera e), sia alla valutazione degli impatti
d'ambito anche sovracomunale, sia alla realizzazione degli interventi
conseguenti nonchè alla tutela attiva delle piccole imprese
commerciali. Ai tavoli prendono parte il sindaco del comune
procedente, il presidente della provincia e i rappresentanti delle
associazioni di categoria delle imprese del commercio, delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti del settore, delle
organizzazioni dei consumatori e delle camere di commercio. Quando la
nuova grande struttura di vendita produce impatti sovracomunali, alla
concertazione partecipano anche i sindaci dei comuni contermini e i
presidenti delle province competenti per territorio. La concertazione
si conclude con la redazione di conseguenti decisioni e verbali, che
vengono allegati alla documentazione di cui all'Art. 12, comma 6.

Art. 6.
Protocollo Vetrina Toscana

1. Per le finalità di cui all'Art. 1 e per attivare processi di
rivitalizzazione del sistema distributivo e ricettivo
prioritariamente nei contesti urbani, rurali e montani e nei
comprensori turistici interessati da fenomeni di stagnazione o
recessione, la Regione promuove l'integrazione delle politiche dei
soggetti pubblici e delle imprese al fine di rendere maggiormente
competitiva l'offerta di servizi in aree-sistema identificabili anche
come aree turistiche-prodotto.
2. La Regione, d'intesa con gli enti locali, le camere di
commercio e le associazioni di categoria del commercio e del turismo
nonchè con le associazioni dei produttori, dei consumatori e le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello
regionale, definisce i contenuti e le modalità organizzative del
protocollo denominato «Vetrina Toscana».
3. Tale protocollo individua gli impegni dei soggetti pubblici e
privati aderenti per la creazione di una rete di esercizi di vicinato
in grado di qualificare l'offerta di servizi commerciali e turistici,
ivi compresa sia l'applicazione nei confronti dei lavoratori
dipendenti dei contratti collettivi di lavoro sia il rispetto delle
nonne previdenziali. In tale contesto la Regione garantisce la
necessaria unitarietà di immagine e, nel contempo, un sistema
integrato di interventi mirati a valorizzare le particolarità e
peculiarità dell'offerta di produzioni locali o tipiche toscane, sia
nel settore agro-alimentare che artigianale, puntando ad offrire alle
imprese agricole, artigianali e alla piccola e media industria una
rete di distribuzione fortemente connotata da caratteri locali e di
tipicità regionale.
4. La Regione, attraverso gli strumenti di incentivazione a
favore delle imprese commerciali previsti dalla vigente normativa,
sostiene gli investimenti delle piccole imprese del commercio che si
impegnino al rispetto del protocollo Vetrina Toscana e realizza
interventi promo-pubblicitari.
5. La Regione affida ai centri di assistenza tecnica autorizzati
ai sensi dell'Art. 24, l'attività di informazione del protocollo
Vetrina Toscana e il controllo del rispetto delle condizioni previste
dal protocollo stesso.

Art. 7.
Programmi per la tutela e la valorizzazione dei centri storici

1. I comuni hanno la facoltà di approvare programmi di
intervento per la tutela e la valorizzazione dei centri storici al
fine di tutelare il patrimonio edilizio esistente di interesse
storico e nel contempo garantire alla popolazione residente e ai
turisti i migliori servizi commerciali coordinati con quelli di
interesse pubblico.
2. I programmi di cui al comma 1 interessano in tutto o in parte
l'area del centro storico, nonchè aree di interesse storico,
archeologico o ambientale. I programmi prevedono interventi di
razionalizzazione dei sistemi di fruizione dell'area interessata in
termini di traffico veicolare, pedonale e della mobilità in genere,
nonchè di parcheggi, servizi, illuminazione e arredo urbano.
3. I programmi possono contenere disposizioni in merito:
a) a specifiche prescrizioni per rendere compatibile la
localizzazione e l'apertura degli esercizi di vendita con le
caratteristiche particolari dell'area, ivi comprese disposizioni in
ordine alla vendita di prodotti oggettivamente incompatibili rispetto
alla caratterizzazione dell'area e alla sua funzione;
b) alle procedure per la valutazione dell'impatto urbanistico
ambientale ai fini della localizzazione e dell'apertura degli
esercizi di vendita, rispetto agli interventi previsti dai programmi
stessi rendendo comunque possibile l'insediamento anche di medie
strutture di vendita in aree integrate con gli esercizi di vicinato e
con gli esercizi di attività commerciale su aree pubbliche.

Art. 8.
Programmi integrati per la rivitalizzazione della rete distributiva

1. Al fine di promuovere la modernizzazione e valorizzazione
della rete distributiva, di armonizzare le attività commerciali con
l'erogazione dei servizi pubblici, di migliorare la capacità
d'attrazione dell'area interessata e la sua accessibilità, di
consentire un livello qualificato di animazione, in particolare nei
centri urbani, i comuni possono realizzare programmi integrati per la
rivitalizzazione della rete distributiva nel cui ambito possono
essere ricondotti i programmi di cui all'Art. 7.
2. I programmi individuano gli interventi di razionalizzazione
delle infrastrutture, delle attrezzature e dei servizi pubblici
complementari alla rete distributiva dell'area. In particolare
prevedono la realizzazione di parcheggi, di arredo urbano,
l'attivazione o modifica di servizi urbani, l'attuazione di azioni di
promozione, il riuso di edifici esistenti per l'insediamento di nuove
attività.
3. I programmi possono altresì disporre la graduazione
dell'inserimento delle medie strutture di vendita in specifiche aree
interessate da condizioni di vulnerabilità della rete degli esercizi
di vicinato.
4. Per sostenere l'attuazione dei suddetti programmi la Regione
prevede interventi finanziari a favore degli enti locali.
5. Nelle zone montane e insulari nonchè negli ambiti
territoriali, urbani ed extraurbani, con popolazione inferiore a
3.000 abitanti individuati dal comune ed interessati da fenomeni di
rarefazione del sistema distributivo e dei servizi, gli esercizi di
vicinato e le medie strutture di vendita possono svolgere
congiuntamente, oltre alle attività commerciali, altri servizi di
interesse per la collettività, anche in convenzione con soggetti
pubblici o privati, secondo le modalità e le condizioni stabilite
dal comune, il quale può prevedere anche forme di sostegno a favore
di tali esercizi.

Art. 9.
Condizioni per il rilascio dell'autorizzazione per le medie strutture
di vendita

1. L'apertura, il trasferimento di sede, l'ampliamento della
superficie di vendita fino ai limiti di cui all'Art. 2, comma 1,
lettera c), l'estensione o il cambiamento di settore merceologico di
una media struttura di vendita sono soggetti ad autorizzazione
rilasciata dal comune competente per territorio, nel rispetto
dell'Art. 8 del decreto e secondo i criteri e le procedure adottati
dal comune, anche in relazione a quanto previsto all'Art. 8, comma 3.
2. L'autorizzazione all'apertura o all'ampliamento è dovuta
purchè l'intervento avvenga a seguito di concentrazione o
accorpamento di esercizi autorizzati ai sensi dell'Art. 24 della
legge 11 giugno 1971, n. 426 (Disciplina del commercio) per la
vendita di generi di largo e generale consumo e localizzati sul
territorio comunale, fatto salvo il rispetto dei criteri e dei
parametri previsti dalle direttive. Il rilascio dell'autorizzaione
comporta la revoca dei titoli autorizzativi relativi ai preesistenti
esercizi e il totale reimpiego del personale degli esercizi
concentrati o accorpati.
3. In aggiunta a quelle previste dall'Art. 10, comma 2 del
decreto, tra più domande di autorizzazione per medie strutture di
vendita, concorrenti nelle aree di cui all'Art. 8, comma 3 in base ai
criteri dettati dal comune, viene tenuto conto, in ordine di
priorità decrescente, delle seguenti caratteristiche degli
interventi:
a) quantità volumetriche di patrimonio edilizio esistente
oggetto di recupero;
b) numero di posti auto ulteriori rispetto a quelli previsti
dagli standard e non riservati alla clientela;
c) numero di occupati;
d) impegno al rispetto del contratto collettivo nazionale di
lavoro;
e) impegno al rispetto degli accordi sindacali territoriali
eventualmente siglati.
4. All'interno di ciascuna delle caratteristiche di cui al comma
3 è data priorità ai sensi dell'Art. 4, comma 6 della legge
regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e
la bonifica dei siti inquinati), modificato dall'Art. 3 della legge
regionale 26 luglio 2002, n. 29, alle domande corredate dal migliore
bilancio rifiuti.
5. Il comune rilascia contestualmente l'autorizzazione e la
concessione edilizia per le medie strutture di vendita.

Art. 10.
Condizioni e fattori di priorità per il rilascio dell'autorizzazione
alle grandi strutture di vendita

1. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione alle grandi strutture
di vendita, sono verificate le seguenti condizioni:
a) rispetto dei criteri e dei parametri previsti dalle
direttive;
b) compatibilità con gli strumenti urbanistico-commerciali
comunali;
c) compatibilità con la superficie di vendita autorizzabile
per grandi strutture (SVAG), di cui all'allegato B;
d) relativamente alle grandi strutture di vendita di tipologia
«A» e «B», rispondenza al sistema dei servizi di trasporto pubblico
per il collegamento dell'area dove è localizzato l'intervento, con
particolare riferimento alla frequenza del servizio in relazione agli
orari di attività dell'esercizio; i servizi di trasporto possono
essere assicurati, in tutto o in parte, da soggetti privati purchè
risultino coerenti con il sistema dei servizi e delle tariffe di
trasporto pubblico. Il comune può altresì verificare tali
condizioni in relazione al vigente piano di indirizzo e regolazione
degli orari adottato ai sensi dell'Art. 3 della legge regionale
22 luglio 1998, n. 38 (Governo del tempo e dello spazio urbano e
pianificazione degli orari della citta) nonchè agli indirizzi di
programmazione delle province in materia di trasporto pubblico
locale;
e) avvenuto svolgimento delle attività di concertazione di cui
all'Art. 5, comma 2.
2. Nel caso in cui l'area dove viene proposta la localizzazione
della struttura non disponga già delle infrastrutture comunque
previste dallo strumento urbanistico, deve essere oggetto di
valutazione lo schema di convenzione tra comune e titolare della
struttura per la realizzazione delle infrastrutture stesse; tale
convenzione deve prevedere l'accettazione da parte del titolare della
condizione dell'apertura dell'esercizio contestualmente alla piena
funzionalità delle infrastrutture.
3. In aggiunta a quelli stabiliti dall'Art. 10, comma 2 del
decreto, tra più domande di autorizzazione per grandi strutture di
vendita concorrenti all'interno della stessa area di programma,
costituiscono fattori di priorità, nell'ordine:
a) l'inserimento della struttura commerciale nell'ambito di
piani di riqualificazione urbana e/o di riutilizzo di aree dismesse;
b) la quantità volumetrica di patrimonio edilizio esistente
oggetto di recupero;
c) il numero di posti auto ulteriori rispetto a quelli previsti
dagli standard e non riservati alla clientela;
d) il numero di esercizi di vicinato trasferiti all'interno
della struttura;
e) gli elementi di qualità e di prestazione di cui all'Art.
12, comma 3, lettera e);
f) il numero di occupati riassorbiti, intesi sia come
dipendenti del settore del commercio già inquadrati, residenti e
occupati nei comuni del bacino omogeneo di utenza di riferimento,
nonchè titolari di esercizi commerciali (localizzati nello stesso
bacino omogeneo) e/o loro coadiuvanti, sia come dipendenti di altre
attività economiche interessate da crisi aziendali;
g) il numero totale di occupati in rapporto alla superficie di
vendita richiesta;
h) l'impegno al rispetto del contratto collettivo nazionale di
lavoro;
i) l'impegno al rispetto degli accordi sindacali territoriali
siglati e alla realizzazione di un accordo sindacale di secondo
livello finalizzato ad evitare situazioni di concorrenza anomale.
4. All'interno di ciascuno dei fattori di cui al comma 3 c'è
data priorità ai sensi dell'Art. 4, comma 6 della legge regionale n.
25/1998 alle domande corredate dal miglior bilancio rifiuti.

Art. 11.
Superficie di vendita autorizzabile per grandi strutture

1. Ai fini dell'articolazione della SVAG si fa riferimento alle
tre aree vaste della Toscana, considerate come aree programma
d'ambito territoriale così articolate:
a) la Toscana centrale, comprendente i territori dei comuni
appartenenti alle province di Firenze, Prato e Pistoia;
b) la Toscana della costa, comprendente i territori dei comuni
appartenenti alle province di Massa-Carrara, Lucca, Pisa e Livorno;
c) la Toscana interna e meridionale, comprendente i territori
dei comuni appartenenti alle province di Arezzo, Siena e Grosseto.
2. Nell'ambito della SVAG di cui all'allegato B, è stabilita una
riserva del 40 per cento da destinarsi ad ampliamenti di grandi
strutture già autorizzate, fino al limite del 30 per cento della
superficie di vendita autorizzata.
3. Nel caso di apertura di una grande struttura di vendita per
ampliamento, anche con contestuale trasferimento, di un unico
esercizio esistente ed operante, già autorizzato ai sensi degli
articoli 26 e 27 della legge n. 426/1971, oppure ai sensi di
previgenti normative se con superficie di vendita non inferiore a
1.000 metri quadrati, la verifica della SVAG di cui all'Art. 10,
comma 1, lettera c), viene effettuata solo per la quota di superficie
di vendita ulteriore rispetto a quella già autorizzata, fermo
restando il rispetto dei criteri e parametri previsti dalle direttive
in relazione all'intera grande struttura di vendita così realizzata.
4. Nel caso di trasferimento e ampliamento di grandi strutture di
vendita, anche per concentrazione o accorpamento, nell'ambito dello
stesso bacino omogeneo di utenza o area commerciale metropolitana, la
verifica della SVAQ di cui all'Art. 10, comma 1, lettera c), viene
effettuata per la sola quota di superficie ulteriore rispetto a
quella delle grandi strutture di vendita già autorizzate.
5. Nel caso di grandi strutture di vendita organizzate in forma
di centro commerciale e già autorizzate ai sensi della legge
regionale n. 28/1999, da ultimo modificata dalla legge regionale
29 settembre 2003, n. 52, per la vendita di generi appartenenti ai
settori alimentare e non alimentare, per la variazione di settore
merceologico nell'ambito del 30 per cento della superficie di vendita
complessiva già autorizzata, si prescinde dalla verifica della SVAQ
di cui all'Art. 10, comma 1, lettera c), a condizione che la
struttura di vendita interessata non richieda altri ampliamenti di
superficie di vendita o variazioni di settore merceologico fino al
31 dicembre 2004.
6. Nell'ambito dello stesso comune, è dovuta l'autorizzazione
all'ampliamento di grandi strutture di vendita in caso di
concentrazione o accorpamento di esercizi esistenti ed operanti, già
autorizzati ai sensi dell'Art. 24 della legge n. 426/1971 per la
vendita di generi di largo e generale consumo, a condizione che la
superficie ampliata non superi la somma delle superfici accorpate,
per la parte di superficie di vendita effettivamente autorizzata per
le ex tabelle merceologiche I, Ia, II, VI, VIII e IX. Si prescinde
dalla verifica di cui all'Art. 10, comma 1, lettera c) se non per
l'eventuale quota di superficie ulteriore rispetto a quella già
autorizzata per le tabelle suddette. Le superfici vengono ripartite
tra settori merceologici alimentare e non alimentare in base al
contenuto delle tabelle e, in caso di esercizi misti, per i quali non
sia possibile identificare con precisione il dimensionamento di
ciascun settore merceologico, il riparto fra settore alimentare e non
alimentare viene stabilito nella misura del 50 per cento ciascuno. Il
rispetto dei criteri e parametri previsti dalle direttive è
verificato in relazione aIl'amplimento di superficie di vendita
realizzato.
7. La condizione di cui al comma 6 comporta la revoca dei titoli
autorizzativi relativi ai preesistenti esercizi e il reimpiego del
personale degli esercizi commerciali concentrati o accorpati.
8. Qualora una grande struttura di vendita, autorizzata ai sensi
della legge regionale n. 28/1999, cessi l'attività o riduca la
superficie di vendita, totale o relativa ad un settore merceologico,
la quota di superficie di vendita ridotta o cessata va ad
incrementare la disponibilità di SVAG di cui all'allegato B, per
l'area di programma cui appartiene la struttura commerciale.
9. La giunta regionale promuove monitoraggi sull'andamento dei
dati relativi alla consistenza della rete distributiva, ai consumi e
su altri elementi conoscitivi, anche scaturenti dai rapporti
elaborati dai comuni ai sensi dell'Art. 5, comma 1. In considerazione
della dinamica economica e delle problematiche emerse da tali
monitoraggi, previa consultazione del tavolo settoriale di
concertazione, delibera eventuali rimodulazioni delle superfici
autorizzabili per grandi strutture, di cui all'allegato B, entro il
6 agosto 2004.
10. Per gli anni successivi al 2004, i criteri e le modalità di
definizione della SVAG sono stabiliti con deliberazione della giunta
regionale, previa consultazione del tavolo di concertazione
settoriale.

Art. 12.
Procedure per il rilascio dell'autorizzazione per le grandi strutture
di vendita

1. Il soggetto interessato all'apertura, trasferimento o
ampliamento di una grande struttura di vendita, presenta domanda al
comune competente per territorio contestualmente alla domanda di
concessione edilizia. Il competente ufficio comunale trasmette per
conoscenza copia della domanda senza gli allegati di cui al comma 3
alla Regione e alla provincia.
2. Qualora la domanda abbia per oggetto l'estensione o la
variazione di settore merceologico che non comporti variazione della
superficie di vendita, la stessa, priva degli allegati di cui al
comma 3, lettere a) e c), è sottoposta al procedimento disciplinato
nel presente articolo, nel rispetto dei criteri e parametri previsti
dalle direttive, calcolati sulla quota di superficie di vendita per
la quale si richiede la variazione di settore merceologico.
3. La domanda contiene le indicazioni di cui all'Art. 9, comma 2
del decreto e ad essa deve essere allegata:
a) planimetria, in scala adeguata, ove già non allegata alla
domanda di concessione edilizia, dell'esercizio esistente o progetto
costruttivo dell'edificio da realizzare, con evidenziate la
superficie di vendita e quella destinata a magazzini, servizi,
uffici. In caso di ampliamento, deve essere indicata la superficie
preesistente e quella che si intende realizzare;
b) plattimetria, in scala adeguata, indicante gli spazi
destinati a parcheggio e le reti viarie;
c) planimetria generale a scala 1/10.000 o 1/5.000 con
l'ubicazione della struttura commerciale;
d) bilancio dei rifiuti prodotti e autosmaltiti da parte della
struttura, ai sensi dell'Art. 4 della legge regionale n. 25/1998;
e) relazione concernente elementi di qualità e di prestazione,
con particolare riguardo ai seguenti aspetti:
1) flussi veicolari, infrastrutture viarie e parcheggi;
2) caratteri architettonici e funzionali della struttura,
compatibilità ambientali e idrogeologiche, risparmio energetico,
emissioni inquinanti;
3) servizi per i consumatori, caratteri qualitativi della
tipologia distributiva, rapporti tra struttura commerciale e
operatori locali, con riferimento a profili di specializzazione,
vendita di prodotti toscani, sistemi informativi per la promozione
delle fruizioni delle risorse ambientali e turistiche del territorio;
4) spazi per la distribuzione di prodotti etnici, iniziative
di commercio equo e solidale, criteri e certificazioni inerenti alla
responsabilità etico-sociale relativa ai processi produttivi delle
merci distribuite;
5) effetti occupazionali, certificazione di responsabilità
sociale delle imprese secondo lo standard internazionale S.A. 8000
nonchè rispetto dei contratti collettivi nazionali di lavpro e degli
accordi sindacali siglati a livello territoriale.
4. Nel caso di realizzazione, anche per ampliamento, di strutture
di tipologia A e B, oltre agli allegati di cui al comma 3, il
richiedente presenta al comune una proposta di interventi, definiti
sulla base di apposito studio di impatto economico e commerciale,
finalizzati ad armonizzare l'insediamento della grande struttura di
vendita nel contesto socio-economico e ad individuare obiettivi e
contenuti essenziali inerenti al modello organizzativo della
struttura, con particolare riguardo agli aspetti di cui al comma 3,
lettera e) ed a proposte di collaborazione col comune per la tutela
attiva delle piccole imprese commerciali.
5. La completezza della domanda e dei suoi allegati è verificata
dal responsabile lel procedimento comunale entro il termine
perentorio di quindici giorni dalla sua presentazione. Qualora la
domanda risulti incompleta, entro lo stesso termine ne viene data
comunicazione ai soggetto interessato invitandolo a presentare le
necessarie integrazioni entro un termine fissato e comunque non
superiore a trenta giorni. Contestualmente l'interessato è informato
che il decorso del termine per il rilascio dell'autorizzazione resta
sospeso fino all'integrazione della documentazione e che la mancata
integrazione ed accettazione della medesima entro i termini stabiliti
comporta il rigetto della domanda da parte del comune.
6. Il comune, entro novanta giorni dal ricevunento della domanda,
provvede al completamento dell'istruttoria, anche mediante la
compilazione di appositi moduli predisposti dall'amministrazione
regionale e trasmette alla Regione e alla provincia competente per
territorio la documentazione di cui al comma 3, le proposte di
intervento di cui al comma 4, nonchè le decisioni e i verbali di cui
all'Art. 5, comma 2. Al ricevimento della domanda trasmessa, completa
della documentazione, il competente ufficio regionale provvede ad
inserirla in un apposito elenco cronologico, ripartito per area di
programma, ai fini della definizione dell'ordine cronologico di
svolgimento delle conferenze di servizi e per quanto previsto
dall'art. 10, comma 3. Successivamente, la Regione stabilisce, in
accordo col comune, la data di svolgimento della conferenza di
servizi di cui all'Art. 9 del decreto, da tenersi nei successivi
sessanta giorni. La conferenza di servizi è indetta dal comune,
viene convocata presso la sede della Regione Toscana e deve
concludersi entro novanta giorni dalla data della prima riunione.
7. La conferenza di servizi di cui al comma 6 è preceduta da una
conferenza di servizi interna degli uffici regionali ai sensi
dell'Art. 13 della legge regionale 3 settembre 1996, n. 76.
(Disciplina degli accordi di programma e delle conferenze dei
servizi), mediante la quale si provvede all'esame congiunto della
documentazione di cui al comma 3, ai fini dell'espressione del parere
regionale.
8. Alla conferenza di cui al comma 6 partecipano tre membri,
rappresentanti rispettivamente la Regione, la provincia e il comune,
legittimati ad esprimere definitivamente e in modo vincolante la
volontà dell'ente rappresentato. Le deliberazioni della conferenza
sono adottate a maggioranza dei componenti. Il rilascio
dell'autorizzazione è subordinato al parere favorevole del
rappresentante della Regione. Si considera acquisito l'assenso
dell'amministrazione la quale, regolarmente convocata, non abbia
partecipato alla conferenza, a meno che la stessa non faccia
pervenire all'amministrazione convocante il proprio motivato dissenso
entro venti giorni dalla data di svolgimento della conferenza.
9. La convocazione, sottoscritta dal responsabile del
procedimento competente ad emanare l'atto autorizzativo, viene
effettuata con lettera raccomandata con avviso di ricevimento,
spedita almeno quindici giorni prima della data della riunione.
10. Della data di convocazione della conferenza è data notizia,
a mezzo lettera raccomandata spedita almeno dieci giorni prima, al
richiedente, ai comuni contermini, alle organizzazioni dei
consumatori, dei lavoratori dipendenti e delle imprese del commercio
più rappresentative in relazione al bacino omogeneo di utenza o area
commerciale metropolitana in cui si intende realizzare
l'insediamento, per l'esercizio delle facoltà di cui all'Art. 9,
comma 4 del decreto; la comunicazione reca l'indicazione del
responsabile del procedimento, della sede dove è possibile prendere
visione degli atti e delle modalità e dei tempi per l'eventuale
consultazione degli stessi.
11. Le domande si intendono accolte qualora entro centoventi
giorni dalla data della prima riunione della conferenza di servizi
non sia stato comunicato al richiedente il provvedimento di diniego.
12. Delle riunioni della conferenza vengono redatti appositi
verbali, sottoscritti dai partecipanti, che devono essere menzionati
nell'atto con cui viene rilasciata l'autorizzazione, dando atto degli
esiti della conferenza stessa.
13. La concessione o l'autorizzazione edilizia eventualmente
necessaria viene rilasciata contestualmente all'autorizzazione
commerciale, fatta salva l'ipotesi di cui al comma 11; in tal caso il
comune rilascia la concessione od autorizzazione secondo le norme
vigenti in materia.
14. Alle situazioni non espressamente disciplinate si applica la
legge regionale n. 76/1996, in quanto compatibile.

Art. 13.
Grandi strutture di vendita in ubicazioni già destinate ad attività
di grande distribuzione

1. Allo scopo di favorire il recupero e la ristrutturazione
funzionale del patrimonio edilizio esistente e di limitare il consumo
di territorio, nel caso di apertura di grandi strutture di vendita in
ubicazioni già sedi di grandi strutture, come definite all'Art. 2,
dismesse per effetto di decadenza o revoca dell'autorizzazione
(escluso il caso di cui all'Art. 22, comma 4, lettera c) del decreto)
o cessazione dell'attività, la verifica di cui all'Art. 10, comma 1,
lettera c) viene effettuata solo per la quota di superficie di
vendita ulteriore rispetto a quella a suo tempo operante. A tale fine
si provvede a verificare che la cessazione dell'attività, la
dichiarazione di decadenza, la revoca dell'autorizzazione o la
restituzione del titolo autorizzativo sia intervenuta nei cinque anni
precedenti il 6 agosto 2002. Il comune territorialmente competente
rilascia le certificazioni finalizzate all'applicazione del presente
articolo.

Art. 14.
Norme per i centri commerciali

1. Le medie o le grandi strutture di vendita organizzate in forma
di centro commerciale sono soggette ad autorizzazione comunale, da
rilasciarsi secondo le norme del presente regolamento, qualora il
comune non abbia disciplinato diversamente. L'autorizzazione
rilasciata al centro commerciale nel suo insieme ha valore di
consenso complessivo alla sua realizzazione e di determinazione della
superficie di vendita, suddivisa tra settori merceologici. Con
autonomi atti, contestuali o successivi, sono autorizzate le medie o
grandi strutture presenti all'interno del centro, mentre agli
esercizi di vicinato si applica il procedimento di cui all'Art. 7 del
decreto.
2. Il comune può coordinare eventuali istanze di soggetti
economici e sociali interessati, al fine di favorire l'inserimento di
operatori locali nel centro commerciale.
3. Le modifiche alla ripartizione della superficie di vendita
degli esercizi posti all'interno del centro sono soggette a
comunicazione al comune, purchè rimanga invariata la superficie di
vendita complessiva del centro e le dimensioni attribuite a ciascun
settore merceologico.
4. La domanda di autorizzazione può essere presentata da un
unico promotore o da singoli esercenti. In tale ultima ipotesi la
domanda è presentata tramite un rappresentante degli stessi nominato
per i rapporti giuridici con i terzi.
5. Ai soli fini della presentazione della domanda, il promotore
del centro commerciale può non essere in possesso dei requisiti
professionali di cui all'Art. 5 del decreto, che devono comunque
essere posseduti, prima del rilascio dell'autorizzazione relativa al
centro, dal promotore stesso o da altro soggetto richiedente che ne
assuma la titolarità. L'intestazione ad altro soggetto, diverso dal
promotore originario, che deve essere in possesso anche degli altri
requisiti previsti dall'Art. 5 del decreto, non costituisce ipotesi
di subingresso.

Art. 15.
Esercizio congiunto di vendita all'ingrosso e al dettaglio

1. È vietato l'esercizio congiunto nello stesso locale
dell'attività di vendita all'ingrosso e al dettaglio.
2. Il divieto di cui al comma 1 non si applica per la vendita dei
seguenti prodotti:
a) macchine, attrezzature e articoli tecnici per l'agricoltura,
l'industria, il commercio e l'artigianato;
b) materiale elettrico;
c) colori e vernici, carte da parati;
d) ferramenta ed utensileria;
e) articoli per impianti idraulici, a gas ed igienici;
f) articoli per riscaldamento;
g) strumenti scientifici e di misura;
h) macchine per ufficio;
i) auto - moto - cicli e relativi accessori e parti di
ricambio;
j) combustibili;
k) materiali per l'edilizia;
l) legnami.

Art. 16.
P r o c e d u r e

1. I comuni interessati presentano alla giunta regionale la
richiesta di inserimento nell'elenco regionale dei comuni ad economia
prevalentemente turistica, delle città d'arte o delle zone del
territorio dei medesimi sulla base dei presupposti di cui al presente
articolo.
2. Condizione per la presentazione della richiesta di inserimento
nell'elenco regionale di cui al comma 1, relativamente ai comuni ad
economia prevalentemente turistica, è la sussistenza di almeno tre
tra i parametri elencati nell'allegato C, di cui almeno uno relativo
all'area dell'offerta, e uno relativo all'area della domanda ovvero,
relativamente alle città d'arte, la sussistenza di almeno un
parametro appartenente a qualsiasi area e la presenza nel territorio
comunale di almeno un sito di interesse artistico individuao con
decreto dirigenziale n. 5709 del 14 agosto 1995 e successive
modifiche e integrazioni. Ai fini della verifica della sussistenza
dei parametri è necessario che il dato relativo al comune sia
superiore o uguale al valore soglia riportato nell'allegato C.
Relativamente ai parametri riferiti alla domanda turistica, è
ammessa una tolleranza per difetto non superiore al 10 per cento
rispetto al valore soglia riportato nell'allegato C.
3. Possono presentare la richiesta di inserimento nell'elenco di
cui al comma 1 anche i comuni capoluogo di provincia, limitatamente
al lorocentro storico e i comuni in possesso di almeno uno tra i
parametri di cui all'allegato C qualora:
a) siano posti lungo la costa toscana limitatamente alle
frazioni costiere;
b) siano classificati come montani o parzialmente montani ai
sensi della legge regionale 28 dicembre 2000, n. 82 (Norme in materia
di comunità montane), modificata dalla legge regionale 14 ottobre
2002, n. 37;
4. Qualora non ricorrano le condizioni di cui ai commi 2 e 3, i
comuni potranno comunque avanzare richiesta di inserimento
nell'elenco dei comuni ad economia prevalentemente turistica,
inoltrando alla giunta regionale adeguata documentazione attestante:
a) l'esistenza del piano di indirizzo e di regolazione degli
orari di cui all'Art. 3 della legge regionale n. 38/1998;
b) l'esistenza di un accordo sottoscritto tra amministrazione
comunale, associazioni di categoria delle imprese del commercio e del
turismo, delle organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti del
settore e delle organizzazioni dei consumatori, finalizzato anche a
definire i contenuti di cui al comma 6;
c) l'esistenza di un programma di sviluppo turistico
finalizzato al potenziamento dell'offerta turistico-ricettiva e dei
servizi connessi.
5. La richiesta di inserimento può essere altresì avanzata da
più comuni contigui o vicini, anche non in possesso dei requisiti di
cui ai commi 2 e 3 ma interessati da flussi turistici diretti ai
comuni in possesso di tali requisiti, i quali sottoscrivono accordi
con le associazioni di categoria delle imprese del commercio e del
turismo, le organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti dei
settore e le organizzazioni dei consumatori. Tali accordi vengono
definiti e formalizzati tra i partecipanti ad uno specifico incontro
di concertazione convocato congiuntamente dai comuni interessati. Si
intende acquisito l'assenso degli aventi diritto qualora,
regolarmente convocati all'incontro di concertazione con lettera
raccomandata spedita almeno dieci giorni prima della data della
riunione, non abbiano partecipato alla stessa. Tale effetto non si
produce qualora gli assenti facciano pervenire alle amministrazioni
convocanti il proprio motivato dissenso entro venti giorni dalla data
dell'avvenuto incontro. Gli accordi, sono finalizzati a disciplinare,
in relazione alle esigenze di sviluppo turistico, le deroghe di cui
all'Art. 12, comma 1 del decreto nei rispettivi territori per periodi
temporali determinati, o indeterminati. Gli accordi, contengono
intese riguardanti gli orari commerciali e il mercato del lavoro. I
comuni sottoscrittori degli accordi per il periodo di validità degli
stessi sono inseriti nell'elenco di cui al comma 1 e hanno priorità
per l'attribuzione delle agevolazioni di cui all'Art. 8.
6. Il comune, nella richiesta di cui al comma 1, individua zone
del proprio territorio e periodi dell'anno per i quali si richiede il
riconoscimento della prevalente economia turistica o della qualifica
di città d'arte, verificando la presenza in tali aree di adeguate
densità di strutture ricettive, pubblici esercizi e strutture
commerciali, funzionali alle esigenze della domanda turistica.
7. Per le città d'arte le zone nelle quali è possibile
esercitare le facoltà di cui all'Art. 12, comma 1 del decreto
coincidono con le aree classificate dallo strumento urbanistico
comunale come centro storico.
8. I comuni di cui ai commi 2 e 3, prima dell'inoltro della
richiesta di inserimento nell'elenco regionale, promuovono gli
accordi di cui all'Art. 17 e definiscono con le associazioni di
categoria delle imprese del commercio e del turismo, dei lavoratori
dipendenti del settore e delle organizzazioni dei consumatori, i
periodi e le zone di cui al comma 6. Dell'esito degli accordi
eventualmente sottoscritti i comuni danno conto nella richiesta di
inserimento nell'elenco. Qualora non sia stata oggetto di valutazione
in sede di prima richiesta di inserimento nell'elenco, la definizione
dei periodi e delle zone di cui al comma 6 viene effettuata anche
successivamente e viene recepita in sede di aggiornamento
dell'elenco.
9. I comuni possono richiedere l'inserimento nell'elenco
regionale in ogni tempo.
10. L'elenco dei comuni ad economia prevalentemente turistica e
delle città d'arte viene aggiornato semestralmente con decreto della
competente struttura della giunta regionale. Lo stesso ufficio
provvede all'aggiornamento biennale dei dati ufficiali, riferiti ai
parametri di cui all'allegato C, relativi ai comuni toscani, che
vengono pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana.

Art. 17.
Promozione di accordi

1. Al fine di assicurare all'utenza idonei livelli di servizio e
di informazione e ai lavoratori dipendenti adeguate garanzie di
accessibilità con mezzi pubblici alle sedi di lavoro e le necessarie
turnazioni in occasione delle aperture domenicali e festive, i comuni
inseriti in tutto o in parte nell'elenco regionale, promuovono la
sottoscrizione di accordi con le organizzazioni di categoria delle
imprese del commercio, dei lavoratori dipendenti e delle associazioni
dei consumatori, anche in ordine all'esercizio delle funzioni
comunali di cui all'Art. 3 della legge regionale n. 38/1998. Tali
accordi possono prevedere la chiusura degli esercizi commerciali
nelle festività del: 1° gennaio, Pasqua, lunedì dell'Angelo,
25 aprile, 1° maggio, 15 agosto, 25 e 26 dicembre, fatto salvo quanto
previsto all'Art. 13, comma 2 del decreto relativamente agli esercizi
del settore alimentare.

Art. 18.
Disposizioni generali concernenti le vendite di liquidazione, di fine
stagione e promozionali

1. In tutte le vendite è vietato ogni riferimento a procedure
fallimentari e simili.
2. Le merci devono essere poste in vendita con l'indicazione del
prezzo normale, dello sconto espresso in percentuale e del nuovo
prezzo scontato o ribassato.
3. Durante il periodo in cui vengono effettuate vendite di
liquidazione e di fine stagione è possibile porre in vendita solo le
merci già presenti nell'esercizio e nei locali di sua pertinenza. Il
divieto di introduzione di ulteriori merci riguarda sia quelle
acquistate che quelle concesse in conto deposito. Le merci offerte
devono essere separate da quelle eventualmente poste in vendita alle
condizioni ordinarie.
4. Le asserzioni pubblicitarie devono contenere l'indicazione
della durata della vendita.

Art. 19.
Vendite di liquidazione

1. Le vendite di liquidazione sono effettuate per esitare in
breve tempo tutte le merci in vendita, a seguito di: cessazione
dell'attività commerciale, cessione dell'azienda, trasferimento
dell'azienda in altro locale, trasformazione o rinnovo dei locali e
devono essere comunicate al comune in cui ha sede l'esercizio almeno
quindici giorni prima della data di inizio della vendita.
2. Tali vendite possono essere fatte in ogni periodo dell'anno,
per una durata non superiore a otto settimane in caso di cessione o
cessazione dell'attività commerciale, e per una durata non superiore
a quattro settimane nel caso di trasferimento dell'azienda in altro
locale o trasformazione o rinnovo dei locali. È vietato effettuare
vendite di liquidazione con il sistema del pubblico incanto.
3. A decorrere dall'inizio delle vendite di cui al presente
articolo, è vietato introdurre nei locali e pertinenze del punto di
vendita interessato ulteriori merci del genere di quelle oggetto
dell'attività commerciale in liquidazione. Il divieto di
rifornimento riguarda sia le merci acquistate che quelle concesse in
conto deposito.
4. La comunicazione al comune relativa alla vendita di
liquidazione deve essere corredata da una dichiarazione recante i
seguenti elementi completi di data ed estremi;
a) per la cessazione dell'attività commerciale: di aver
effettuato comunicazione di cessazione dell'attività o atto di
rinuncia all'autorizzazione amministrativa;
b) per la cessione di azienda: di aver sottoscritto atto
pubblico di cessione o scrittura privata registrata;
c) per il trasferimento dell'azienda in altro locale: di aver
effettuato comunicazione o ottenuto autorizzazione al trasferimento;
d) per la trasformazione o il rinnovo dei locali: di aver
effettuato denuncia di inizio di attività o ottenuto concessione o
autorizzazione edilizia per la realizzazione di opere edili ovvero di
comunicare il rinnovo di almeno l'80 per cento degli arredi.
5. Al termine della vendita di liquidazione per il rinnovo e la
trasformazione dei locali, l'esercizio deve essere immediatamente
chiuso per il tempo necessario all'effettuazione dei lavori stessi.
6. Al termine della vendita di liquidazione per cessazione
dell'attività commerciale, lo stesso soggetto non può riprendere la
medesima attività nello stesso locale, se non decorsi centottanta
giorni dalla data di cessazione indicata nella comunicazione
presentata al comune e previo perfezionamento della procedura di cui
all'Art. 7 del decreto o rilascio di nuova autorizzazione.

Art. 20.
Vendite di fine stagione

1. Le vendite di fine stagione riguardano esclusivamente i
prodotti, di carattere stagionale, suscettibili di notevole
deprezzamento se non vengono venduti entro un certo periodo di tempo.
Tali vendite devono essere presentate al pubblico come tali e possono
essere effettuate dal giorno successivo all'Epifania fino al 7 marzo
e dal primo sabato successivo al 9 luglio fino al 10 settembre.
2. I comuni, d'intesa con le camere di commercio, sentite le
locali organizzazioni delle imprese del commercio e dei consumatori,
possono definire date di inizio successive e durate diverse da quelle
indicate. Riguardo alla programmazione di tali periodi le camere di
commercio garantiscono comportamenti omogenei per area provinciale o
per gli ambiti sovracomunali di cui all'allegato A.

Art. 21.
Vendite promozionali

1. Nelle vendite promozionali vengono offerte condizioni
favorevoli di acquisto dei prodotti in vendita; le merci offerte in
promozione devono essere separate da quelle vendute alle condizioni
ordinarie, in modo che siano chiaramente distinguibili. La
comunicazione deve essere effettuata al comune almeno dieci giorni
prima dell'inizio della vendita.
2. Le vendite promozionali dei prodotti di carattere stagionale
appartenenti al settore merceologico non alimentare non possono
essere effettuate nel mese di dicembre, nei periodi delle vendite di
fine stagione e nei trenta giorni precedenti tali periodi.
3. Le vendite promozionali dei prodotti appartenenti al settore
merceologico alimentare e dei prodotti per l'igiene della persona e
della casa possono essere effettuate in qualsiasi periodo dell'anno
senza necessità di preventiva comunicazione al comune.
4. Le vendite promozionali di prodotti appartenenti al settore
merceologico non alimentare, con esclusione dei prodotti per l'igiene
della persona e della casa, non possono essere effettuate per un
periodo superiore a sei settimane consecutive. Decorso tale periodo,
è necessario che intercorrano almeno sessanta giorni per poter
effettuare una nuova vendita promozionale del medesimo prodotto.

Art. 22.
Caratteristiche dei centri di assistenza tecnica

1. La Regione favorisce le iniziative finalizzate alla promozione
dell'innovazione e i processi di ammodernamento della rete
distributiva, nonchè a garantire alle imprese il più agevole
rapporto con la pubblica amministrazione. Per tali fini, ai sensi
dell'Art. 23 del decreto, autorizza l'attività di appositi centri di
assistenza tecnica alle imprese.
2. Ai fini dell'autorizzazione regionale i centri di assistenza
tecnica di cui al comma 1 sono costituiti, anche in forma consortile,
dalle associazioni di categoria maggiormente rappresentative almeno a
livello provinciale anche congiuntamente ad altri soggetti
interessati. Sono considerate maggiormente rappresentative a livello
provinciale le associazioni presenti relativamente al settore
commercio, nell'ambito dei consigli provinciali delle camere di
commercio.
3. I centri devono fornire la copertura del servizio a livello
provinciale attraverso almeno due sportelli informativi in ambito
provinciale.
4. I centri svolgono le loro attività in favore di tutte le
imprese dell'area di propria operatività a prescindere
dall'appartenenza o meno delle imprese alle associazioni di categoria
costituenti il centro.

Art. 23.
Attività dei centri di assistenza tecnica

1. I centri svolgono le seguenti attivita':
a) assistenza e consulenza alle imprese relativamente alle
procedure amministrative per l'accesso all'attività e per lo
svolgimento della stessa;
b) formazione ed aggiornamento professionale anche in materia
di innovazione tecnologica ed organizzativa;
c) organizzazione, formazione, promozione, certificazione e
sviluppo del commercio elettronico;
d) consulenza e assistenza alle imprese in materia di:
1) gestione economica e finanziaria di impresa;
2) accesso ai finanziamenti anche comunitari;
3) sicurezza e tutela dei consumatori;
4) tutela ambientale;
5) igiene e sicurezza sul lavoro;
6) prevenzione del fenomeno dell'usura;
7) attività finalizzate alla certificazione di qualità
degli esercizi commerciali;
8) altre attività eventualmente previste dallo statuto.

Art. 24.
Autorizzazione e sostegno dei centri di assistenza tecnica

1. Il dirigente del competente ufficio della giunta regionale
autorizza i centri sulla base di apposita domanda presentata dai
soggetti interessati, attestante:
a) che la sede legale del centro sia localizzata nel territorio
regionale;
b) l'adozione di statuto (allegato alla domanda) dal quale
risulti il rispetto delle condizioni di cui all'Art. 22;
c) il numero degli sportelli operativi in ambito provinciale e
la loro ubicazione;
d) il possesso di una struttura organizzativa, formativa e di
consulenza in grado di assicurare qualificati livelli di prestazione.
2. L'autorizzazione è rilasciata entro novanta giorni dal
ricevimento della domanda, previa acquisizione del parere della
camera di commercio competente per territorio e, nel caso di centri
operanti in più province, dell'Unioncamere Toscana; decorso tale
termine senza che la Regione si sia espressa, la domanda si intende
accolta.
3. La Regione sostiene l'attività dei centri autorizzati
attraverso gli strumenti previsti dalla normativa regionale in
materia di finanziamenti alle imprese. I finanziamenti sono concessi
per la realizzazione di programmi di attività o progetti, secondo la
procedura prevista dalla normativa vigente.
4. Le amministrazioni pubbliche possono avvalersi dei centri di
assistenza tecnica per realizzare piani di intervento finalizzati a
sviluppare processi di qualificazione della rete distributiva con
particolare riguardo alla capacità competitiva dei piccoli operatori
commerciali e dei contesti economici e territoriali interessati.

Art. 25.
Norme finali e transitorie in materia di grandi strutture di vendita

1. Nel caso di insediamento di grandi strutture di vendita
previsto da accordi di pianificazione definiti all'interno di accordi
di programma di cui alla legge regionale n. 76/1996, già ratificati
e approvati con decreto del Presidente della giunta regionale alla
data del 6 agosto 2002, è ammessa la deroga alla verifica di
compatibilità della superficie autorizzabile per le grandi strutture
di vendita di cui all'Art. 10, comma 1, lettera c).
2. Si applicano le norme vigenti al momento della presentazione
della domanda:
a) alle domande di autorizzazione per grandi strutture di
vendita già presentate alla data del 6 agosto 2002;
b) alle iniziative per le quali, alla data del 6 agosto 2002,
sia stato adottato l'accordo di pianificazione previsto all'Art. 5,
comma 2 del regolamento regionale 26 luglio 1999, n. 4 (Regolamento
di attuazione della legge regionale 17 maggio 1999, n. 28 «Norme per
la disciplina del commercio in sede fissa in attuazione del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114») e sia stata presentata la
relativa domanda di autorizzazione;
c) alle iniziative per la realizzazione di grandi strutture di
vendita con caratteristiche di polo di attrazione di interesse
interregionale di cui all'Art. 10, comma 9 del regolamento regionale
n. 4/1999, modificato dall'Art. 1 del regolamento regionale 3 maggio
2000, n. 5, per le quali, entro il 6 agosto 2002, il comune abbia
adottato specifici atti di pianificazione urbanistica e sia stata
presentata la relativa domanda di autorizzazione.

Art. 26.
Norme finali in materia di programmi per la tutela delle aree
vulnerabili

1. I programmi comunali per la tutela delle aree vulnerabili
adottati entro il 6 agosto 2002 conservano efficacia fino al termine
stabilito dal comune.

Art. 27.
Norme finali in materia di adeguamento dei titoli autorizzativi

1. Nel caso di coesistenza, in uno stesso esercizio commerciale,
di più autorizzazioni rilasciate in capo ad uno stesso soggetto ai
sensi delle previgenti normative, la cui superficie di vendita
complessiva configuri una media o grande struttura di vendita, il
comune provvede direttamente a ritirare le autorizzazioni esistenti,
rilasciando contestualmente un unico titolo autorizzativo, relativo
alla superficie di vendita complessiva operante.
Il presente Regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservarecome regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 16 marzo 2004
MARTINI