Serie Generale n. 69 del 23-3-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 marzo 1995
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Nola. (GU Serie Generale n.69 del 23-03-1995)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 16 agosto 1993, registrato dalla
Corte dei conti in data 21 febbraio 1994, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Nola (Napoli) per la durata
di diciotto mesi e la nomina di una commissione straordinaria per la
provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 marzo 1995;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Nola
(Napoli), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 3 marzo 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BRANCACCIO, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 1995
Registro n. 1 Interno, foglio n. 186

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Nola (Napoli) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 16 agosto 1993, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Napoli con relazione in data
28 febbraio 1995, che la radicata situazione di illegalità, che ha
permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di Nola, ed il degrado ambientale e culturale, che
caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese,
hanno rallentato l'azione di recupero dell'amministrazione della cosa
pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento, assolutamente
disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Infatti, sulla base degli accertamenti svolti dai competenti
organi, è emerso che l'azione di risanamento avviata continua ad
essere pervicacemente ostacolata dalla situazione di illegalità e
dal degrado ambientale e culturale che caratterizzano il territorio.
Preoccupante appare la situazione nei settori dell'urbanistica e
delle opere pubbliche, più esposti al pericolo d'inquinamento e
condizionamento in ragione dei rilevanti interessi economici
coinvolti.
Infatti, il comune è tuttora privo del P.R.G., nonostante
l'attività di impulso svolta dagli organi di gestione straordinaria
per accelerarne l'iter di approvazione e rimuovere così una delle
principali cause poste a base del provvedimento di scioglimento
dell'ente.
Nelle more, al fine di salvaguardare il territorio da qualsiasi
azione speculativa e nell'esigenza di evitare irreparabili
compromissioni della gestione urbanistica, la commissione
straordinaria ha stabilito la vigenza dei ristrettissimi limiti di
edificabilità previsti dalla normativa regionale.
Nell'ottica dello sviluppo di una sana vita sociale e del recupero
della legalità, è stata portata a termine la parziale riattazione
della Reggia Orsini, che ha consentito l'insediamento, nei tempi
previsti, del nuovo tribunale di Nola.
Tuttavia, gran parte dell'immobile necessita ancora delle
indispensabili opere di ristrutturazione, per le quali è stata
esperita una nuova gara d'appalto, in quanto la prima non è stata
definitivamente aggiudicata per incongruità dell'offerta,
caratterizzata da un sospetto di eccessivo ribasso.
Inoltre, la commissione straordinaria, proprio per far fronte a
situazioni di gravi disservizi e per la sollecita realizzazione di
opere pubbliche di primaria importanza, ha approvato il piano delle
priorità che prevede investimenti per ingenti somme.
È indispensabile che all'approvazione delle relative
progettazioni nonchè all'adozione del predetto strumento urbanistico
provveda la stessa commissione straordinaria, onde evitare pericolose
strumentalizzazioni o distorsioni, che vanificherebbero in tal modo
l'impegno teso a soddisfare le primarie esigenze della collettività.
Infatti, dalle approfondite analisi svolte dagli organi
competenti, è emerso che le aspettative di legalità e la volontà
di rinnovamento e di partecipazione della popolazione ad una sana
vita amministrativa non si sono ancora consolidate nella coscienza
collettiva ed è, pertanto, fondato il timore che per la
realizzazione delle suddette iniziative si ricostituisca l'intreccio
tra malavita locale e forze politiche.
L'analisi della realtà locale evidenzia, per il conseguimento
dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento dell'amministrazione
di Nola, la necessità di un maggior lasso di tempo per far emergere
la parte sana della comunità, che sia in grado di esprimere,
attraverso i propri organi rappresentativi, la propria libera
determinazione ed il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Nola ed il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività ed alla tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Napoli, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Nola (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 2 marzo 1995
Il Ministro dell'interno: BRANCACCIO