Serie Generale n. 159 del 9-7-2004
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 aprile 2004
Modalita', criteri ed ammontare dell'erogazione del contributo compensativo a carico del bilancio dello Stato, da corrispondere, ai sensi dell'art. 3, comma 13, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, a favore dei soggetti creditori per la fornitura dei «Servizi idrici» dello Stato della Citta' del Vaticano. (GU Serie Generale n.159 del 09-07-2004)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 3, comma 13, della legge 24 dicembre 2003, n. 350
(legge finanziaria 2004) che nell'autorizzare, ai fini e per gli
effetti di quanto previsto dall'art. 6, comma 1, del Trattato
Lateranense con la Santa Sede, la spesa massima di 25 milioni di euro
per l'anno 2004 e di 4 milioni di euro a decorrere dall'anno 2005 a
carico del bilancio dello Stato ed iscritta nello stato di previsione
della spesa del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per
l'anno 2004, unità previsionale di base n. 2.1.2.8 assegnata al C.R.
n. 2 - Dipartimento per il coordinamento dello sviluppo del
territorio per le politiche del personale e gli affari generali,
demanda ad un decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, da
emanarsi entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della
medesima legge, il compito di stabilire le modalità, i criteri e
l'entità delle erogazioni da effettuarsi a favore dei soggetti
creditori;
Visto l'art. 6, del Trattato tra la Santa Sede e lo Stato italiano
dell'11 febbraio 1929, reso esecutivo con la legge 27 maggio 1929, n.
810, il quale, tra l'altro, prevede l'obbligo a carico dello Stato
italiano di provvedere a proprie spese, a mezzo degli occorrenti
accordi con gli enti interessati, affinchè sia assicurata alla
Città del Vaticano una adeguata dotazione di acque in proprietà e
sia altresì assicurato il coordinamento dei servizi pubblici alla
stessa connessi;
Vista la convenzione stipulata in data 18 agosto 1931 tra il
Ministero delle finanze, il Ministero dei lavori pubblici ed il
Governatorato dello Stato della Città del Vaticano;
Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni;
Vista la normativa tariffaria in materia dei servizi idrici emanata
con deliberazioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica;
Vista l'intesa definitivamente chiarificatrice dell'interpretazione
e della attuazione del sopracitato art. 6 del Trattato Lateranense
tra l'Italia e la Santa Sede in ordine al regime idrico della Città
del Vaticano formalizzata con scambio di lettere, rispettivamente, in
data 2 gennaio 2004, a firma del Presidente del Consiglio dei
Ministri, ed in data 13 gennaio 2004, a firma del Segretario di Stato
Vaticano, con i relativi allegati che recepisce, tra l'altro, le
indicazioni contenute nel testo di convenzione del 1982 e della
relativa ultraventennale prassi attuativa concordemente osservata
dalle parti;
Considerato che, in base agli impegni internazionali, la Città del
Vaticano corrisponde esclusivamente un contributo periodico in
riconoscimento degli oneri strumentali connessi con il trasporto
delle acque;
Ritenuta quindi la necessità di compensare nella misura
riconosciuta congrua l'onere che in base agli impegni internazionali
vigenti vengono a gravare sul soggetto fornitore dei servizi allo
Stato della Città del Vaticano in relazione ai costi per il
trasporto delle acque e per il collettamento e la depurazione dei
reflui, sia per quanto attiene agli oneri accumulati nel passato, sia
per quelli che si determineranno in futuro, in misura annua
ricorrente;
Considerata la somma di Euro 1.100.000 che, a titolo straordinario
e senza pregiudizio del carattere gratuito dei servizi idrici come
statuito dall'art. 6 del Trattato Lateranense, la Santa Sede si è
dichiarata disposta a far versare una tantum dall'Ente fruitore al
soggetto erogatore, quale contributo ai costi aggiuntivi nella
gestione delle risorse idriche connessi alla salvaguardia della
salute umana ed alla protezione del territorio;
Vista la relazione tecnico-illustrativa di accompagnamento
all'emendamento governativo al disegno di legge finanziaria 2004, poi
recepito e trasposto nell'art. 3, comma 13, della legge n. 350 del
2003 sopra richiamata acquisita agli atti dell'istruttoria, dalla
quale risulta che l'arco temporale da considerare agli effetti della
disposizione di cui trattasi è quello decorrente dal 1° gennaio
1998, anche in considerazione della natura giuridica ed economica
assunta da quella data dal soggetto erogatore dei servizi idrici
ricadenti nell'ambito applicativo del richiamato art. 6 del Trattato
Lateranense;
Considerato che, ai sensi e per gli effetti previsti dall'art. 3,
comma 13, della citata legge n. 350 del 2003, il soggetto erogatore
dei servizi in argomento, e pertanto, creditore del contributo
compensativo previsto dal presente decreto è da individuarsi nella
ACEA S.p.a.;
Considerato che al regime giuridico dei servizi idrici dello Stato
della Città del Vaticano, in virtù del carattere internazionale del
rapporto, non si estende la disciplina tariffaria di ordine interno
relativa ai predetti servizi;
Ritenuta la necessità di procedere, avuto riguardo agli obblighi
ed ai diritti che derivano al soggetto gestore in dipendenza degli
obblighi internazionali dello Stato italiano nei confronti dello
Stato della Città del Vaticano, ad una congrua determinazione
compensativa degli oneri effettivamente sostenuti;
Considerato che il contributo corrisposto dallo Stato italiano
all'ACEA S.p.a., per i servizi resi allo Stato della Città del
Vaticano in applicazione di un trattato internazionale, non è
assoggettabile all'imposta sul valore aggiunto, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633;
Ritenuto, a conclusione dell'istruttoria e degli approfondimenti
svolti in sede tecnica, che in mancanza dei dati inerenti i costi
elementari delle componenti dei singoli servizi, relativamente al
servizio di distribuzione dell'acqua potabile ed a quello di
collettamento e di depurazione delle acque reflue, quale parametro di
riferimento al fine della determinazione del contributo possano
essere assunte le relative tariffe vigenti nel tempo applicate
all'utenza con le riduzioni necessarie per tenere conto delle
peculiari caratteristiche delle utenze vaticane;
Vista la nota datata 25 febbraio 2004, n. 43l/P con i relativi
allegati, a firma del presidente di ACEA S.p.a., con la successiva
integrazione in data 1° marzo 2004, con cui la predetta società,
coerentemente con i criteri definiti secondo le intese raggiunte in
sede tecnica ed indicati nella nota del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti n. 319 del 20 febbraio 2004, a firma
del capo del Dipartimento per il coordinamento dello sviluppo del
territorio per le politiche del personale e gli affari generali, ha
fornito i dati di competenza relativamente a ciascun anno dal 1998 al
2003 concernenti i costi afferenti il servizio di adduzione idrica,
di collettamento e di depurazione, tenendo conto del contributo per
il servizio idrico a carico dello Stato della Città del Vaticano,
calcolato in base al testo di convenzione del 1982, sopracitata,
comprensivo della rivalutazione annuale secondo gli indici dei prezzi
al consumo per le famiglie di operai e di impiegati (FOI) nel tempo
vigenti, come specificato in dispositivo;
Sulla proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Decreta:

Art. 1.

Oggetto

1. Il presente decreto ha per oggetto modalità, criteri ed
ammontare dell'erogazione del contributo compensativo a carico del
bilancio dello Stato da corrispondere ai sensi e per gli effetti
dell'art. 3, comma 13, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria 2004)», a favore dei soggetti
creditori per la fornitura del servizio di adduzione idrica e di
quelli connessi, di collettamento e di depurazione delle acque
reflue, in seguito nel loro insieme definiti «servizi idrici», dello
Stato della Città del Vaticano, in virtù dell'art. 6 del Trattato
Lateranense reso esecutivo con la legge 27 maggio 1929, n. 810, ed in
conformità agli impegni attuativi conseguenti.

Art. 2.

Contributo compensativo dei costi dei servizi idrici

1. Il contributo da erogarsi ai soggetti creditori, nel limite
massimo fissato dall'autorizzazione di spesa prevista dall'art. 3,
comma 13, della legge n. 350 del 2003, compensa i costi connessi alla
gestione e alla manutenzione delle reti di trasporto della dotazione
di acque assicurata in proprietà dello Stato della Città del
Vaticano ai fini e per gli effetti dell'art. 6, comma 1, del Trattato
Lateranense, per le esigenze di approvvigionamento all'interno delle
Mura Leonine ed all'esterno delle stesse, a servizio delle sedi di
dicasteri e di enti centrali della Chiesa a tal fine indicati
nell'elenco previsto dall'intesa richiamata in premessa. Il
contributo medesimo compensa altresì i costi connessi alla gestione
e alla manutenzione delle reti e degli impianti per il collettamento
e la depurazione delle acque reflue provenienti dalle utenze
all'interno e all'esterno delle Mura Leonine, come sopra precisato.

Art. 3.

Criteri di determinazione del contributo

1. Per le esigenze di approvvigionamento per usi civili ed irrigui
specificate all'art 2, ed ai fini della determinazione compensativa
degli oneri connessi, la dotazione idrica di riferimento è allo
stato da considerarsi, come specificato nell'art. 2 dell'intesa
evocata in premessa, il totale di 1.119 once risultante dalla
Convenzione del 18 agosto 1931 e successive integrazioni (60 once di
acqua potabile e 1059 once di acqua non potabile, storicamente di
proprietà della Santa Sede, denominata Acqua Paola), con le
eventuali modifiche nelle quantità che, all'interno del totale, si
rendessero opportune per le esigenze della Città del Vaticano e che
venissero concordate fra le Parti, senza variazioni di oneri globali.
2. La quantificazione del contributo, è effettuata in funzione dei
costi effettivamente sostenuti dal soggetto gestore, determinati
secondo i criteri indicati ai commi successivi e applicati ai consumi
misurati dallo stesso soggetto.
3. Per il servizio di approvvigionamento idrico, ai fini della
determinazione del contributo, sono calcolati:
a) relativamente all'acqua non potabile (Acqua Paola) i soli
costi di vettoriamento, da aggiornare annualmente secondo l'indice
dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati (FOI)
del mese di dicembre;
b) relativamente all'acqua potabile, i costi del servizio di
distribuzione, facendo riferimento alla tariffa base, applicata
all'utenza indipendentemente dai consumi, senza applicazioni delle
maggiorazioni per le eventuali eccedenze.
4. Per i servizi di collettamento e di depurazione, ai fini della
determinazione del contributo, i costi sono calcolati applicando alla
tariffa una riduzione forfettaria che tiene conto delle incidenza
sulla struttura delle componenti di costo delle specifiche
caratteristiche delle utenze vaticane. La riduzione forfettaria,
determinata nella misura del 35%, tiene conto:
della mancata incidenza del costo per la remunerazione del
capitale investito (7%) che non ricorre nel caso di specie;
del coefficiente di dispersione dei volumi idrici addotti,
affluenti al sistema fognario-depurativo (20%);
della incidenza in termini di ammortamento del contributo
straordinario da erogarsi da parte della Santa Sede, secondo l'Intesa
richiamata in premessa, direttamente al soggetto gestore (3%);
della incidenza di ulteriori riduzioni ascrivibili alle economie
di scala derivanti dalla dimensione gestionale, alla efficacia della
dotazione infrastrutturale presente sul territorio servito,
all'applicazione del principio di correlazione tra valore tariffario
e qualità dell'acqua scaricata che nella fattispecie dell'acqua
Paola è di qualità superiore a quella degli scarichi civili.
5. L'ammontare della componente del contributo compensativo, posta
annualmente a carico del bilancio dello Stato, è determinato al
netto della contribuzione periodica evocata nell'art. 3 dell'Intesa
di cui in premessa, corrisposta da parte dello Stato della Città del
Vaticano direttamente al soggetto gestore del servizio in
riconoscimento degli oneri strumentali connessi con il trasporto di
acque di proprietà dello Stato della Città del Vaticano.

Art. 4.

Importo del contributo e modalità di corresponsione

1. L'importo del contributo compensativo, calcolato con i criteri
indicati all'art. 3 per la componente relativa ai costi pregressi
sostenuti dal soggetto gestore dei servizi idrici risultante
creditore nel periodo dal 1° gennaio 1998 al 31 dicembre 2003 e da
versarsi in un'unica soluzione, è determinato in ragione di euro
16.506.614,30 di cui:
euro 2.607.071,92 per l'anno 1998;
euro 2.627.743,46 per l'anno 1999;
euro 2.667.952,63 per l'anno 2000;
euro 2.740.869,77 per l'anno 2001;
euro 2.811.088,66 per l'anno 2002;
euro 3.051.887,86 per l'anno 2003.
2. Agli importi di cui al comma precedente, limitatamente a
ciascuna delle annualità dal 1998 al 2002, sono altresì applicati
gli interessi legali nella misura vigente nel tempo e con decorrenza,
per ciascuna annualità, dal 1° gennaio successivo alla annualità di
credito maturata e fino al 31 dicembre 2002, come di seguito
specificato:
euro 312.897,59 per l'anno 1998;
euro 243.595,10 per l'anno 1999;
euro 176.218,27 per l'anno 2000;
euro 82.226,09 per l'anno 2001.
3. La componente di contributo compensativo a ristoro dei costi dei
servizi da erogare, posta in via continuativa a carico del bilancio
dello Stato, è calcolata, con i criteri indicati dall'art. 3, sulla
base delle misurazioni dei consumi a consuntivo effettuate e
autocertificate semestralmente dal soggetto gestore ed è corrisposta
con decorrenza dall'anno 2004 dietro presentazione di relativa nota
di credito.
4. Le somme previste dai commi precedenti sono erogate dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a favore dei soggetti
risultanti creditori con imputazione al capitolo 1366 u.p.b. 2.1.2.8.
Centro di responsabilità n. 2 Dipartimento per il coordinamento
dello sviluppo del territorio, per le politiche del personale e gli
affari generali, dello stato di previsione della spesa dello stesso
Ministero per l'anno 2004 e successivi.

Art. 5.

Soggetto creditore

1. Il soggetto creditore del contributo compensativo di cui
all'art. 4, per il periodo considerato dal presente decreto
decorrente dal 1° gennaio 1998, è individuato nella ACEA S.p.a.,
quale gestore dei servizi idrici forniti allo Stato della Città del
Vaticano, o dal diverso soggetto creditore che sarà indicato dalla
stessa società all'atto del pagamento, in quanto fornitore del
servizio nell'arco temporale di riferimento.

Art. 6.

Misure per l'ottimizzazione dell'uso delle risorse idriche

1. Ai fini e per gli effetti dell'art. 3, comma 13, della legge n.
350 del 2003, e con imputazione di spesa al capitolo indicato
all'art. 4, comma 4, potranno essere realizzate misure ed azioni
volte, previa intesa fra le Parti, ad ottimizzare, nel comune
interesse, l'uso delle risorse idriche.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 23 aprile 2004

p. Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Letta

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Lunardi

Registrato alla Corte dei conti il 24 giugno 2004
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 8, foglio n. 76