Serie Generale n. 74 del 29-3-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 16 marzo 2001
Programma Tetti fotovoltaici. (GU Serie Generale n.74 del 29-03-2001)

IL DIRETTORE GENERALE
del servizio inquinamento atmosferico
e rischi industriali

Vista la delibera del CIPE del 19 novembre 1998 "Linee guida per le
politiche e misure nazionali di riduzione delle emissioni di gas
serra", con la quale vengono stabiliti gli obiettivi nazionali di
riduzione delle emissioni di gas serra al 2008-2012;
Visto il Libro Bianco per la valorizzazione energetica delle fonti
rinnovabili, approvato dal CIPE in data 6 agosto 1999, con il quale
si individuano, per ciascuna fonte rinnovabile, gli obiettivi che
devono essere conseguiti per ottenere le riduzioni di emissioni di
gas serra che la precedente delibera CIPE 19 novembre 1998 assegna
alla azione "produzione di energia da fonti rinnovabili";
Visto in particolare che, per la tecnologia fotovoltaica, il Libro
Bianco stima uno sviluppo annuo simile a quello registrato negli
ultimi anni sul mercato internazionale, tale da consentire di
giungere al 2008-2012 a una potenza di picco installata di circa 300
MW;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente del 21 settembre 2000,
prot. GAB/DEC/0099/2000, con il quale vengono assegnate al direttore
del servizio inquinamento atmosferico, acustico e per le industrie a
rischio risorse pari a lire 70.000 milioni per il finanziamento di
interventi di promozione di fonti rinnovabili di produzione di
energia, con particolare riferimento al settore fotovoltaico;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente del 23 novembre 2000,
prot. GAB/DEC/0126/2000, con il quale vengono assegnate al direttore
del servizio inquinamento atmosferico, acustico e per le industrie a
rischio risorse pari a lire 35.000 milioni per il finanziamento di
interventi di promozione di fonti rinnovabili di produzione di
energia, con particolare riferimento al settore solare termico;
Ritenuto che l'impegno pubblico per lo sviluppo della tecnologia
fotovoltaica debba continuare e riguardare, da un lato la ricerca, e
dall'altro, in modo più mirato, la promozione di quei settori di
mercato più vicini alla competitività tecnico-economica;
Considerato che l'integrazione nelle strutture edilizie di sistemi
fotovaltaici operanti in connessione alla rete di distribuzione
elettrica viene ritenuta una strada promettente per favorire la
riduzione dei costi e mitigare i problemi connessi all'occupazione di
territorio causata dalle applicazioni fotovoltaiche tradizionali;
Vista la legge 13 maggio 1999, n. 133, e in particolare l'art. 10,
con il quale sono state dettate norme di agevolazione e di
semplificazione dirette a favorire, tra l'altro, l'installazione di
impianti fotovoltaici di potenza elettrica non superiore a 20 kw,
connessi alla rete di distribuzione;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e in
particolare gli articoli 29, 30 e 31, con i quali sono individuati
compiti e funzioni dello Stato, delle regioni e degli enti locali in
materia di energia, ivi incluse le fonti rinnovabili;
Ritenuto opportuno avviare, in attuazione della citata delibera
CIPE 6 agosto 1999, azioni dirette alla diffusione della tecnologia
fotovoltaica per applicazioni nell'edilizia;
Considerato che l'art. 29, comma 2, lettera h), del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, attribuisce allo Stato il compito
di fissare gli obiettivi e i programmi nazionali in materia di fonti
rinnovabili;
Considerato che, comunque, in attuazione delle disposizioni di
programmazione e di attuazione del citato decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, le regioni svolgono le funzioni amministrative
relative alla gestione di numerosi programmi concernenti
l'incentivazione delle fonti rinnovabili, e che pertanto è
necessario che le stesse siano coinvolte nell'attuazione del
programma in questione;
Visto il decreto legislativo 30 gennaio 1999, che, all'art. 1,
comma 1, prevede che l'ENEA svolge, tra l'altro, funzioni di agenzia
per le pubbliche amministrazioni, ivi incluse le regioni, mediante la
prestazione di servizi avanzati nei settori dell'energia,
dell'ambiente e dell'innovazione tecnologica e che, pertanto, in
considerazione della consolidata competenza dell'Ente in materia di
tecnologia e impianti fotovoltaici, è opportuno affidare ad esso il
coordinamento e lo svolgimento delle attività tecniche e
scientifiche necessarie per il buon esito del programma di sostegno
alla diffusione della tecnologia fotovoltaica;
Visto l'accordo di programma fra il Ministero dell'ambiente e
l'ENEA, stipulato in data 25 novembre 1998, allo scopo di raccordare
le attività dell'ENEA agli obiettivi prioritari della politica di
tutela e risanamento ambientale del Governo nonchè per definire le
modalità di collaborazione dell'ENEA alle diverse linee di
intervento avviate dal Ministero, per il raggiungimento degli stessi
obiettivi;
Visto il decreto direttoriale 22 dicembre 2000, n. 99/SIAR/2000,
registrato alla Corte dei conti il 19 febbraio 2001, registro n. 1,
foglio n. 115;
Ritenuto di dover recepire alcune puntuali osservazioni elaborate
dai rappresentanti regionali nell'incontro svoltisi il 14 marzo 2001
presso il Ministero dell'industria con il Coordinamento
interregionale energia e il Ministero dell'ambiente;
Decreta:
Art. 1.
Oggetto

Per le motivazioni citate in premessa il decreto (99/2000/SIAR)
risulta così modificato

Art. 2.
Programma "Tetti fotovoltaici"

Il presente decreto definisce e avvia il programma "Tetti
fotovoltaici", finalizzato alla realizzazione nel periodo 2000-2002,
di impianti fotovoltaici di potenza da 1 a 50 kWp collegati alla rete
elettrica di distribuzione in bassa tensione e integrati/installati
nelle strutture edilizie (ivi inclusi gli elementi di arredo urbano)
e relative pertinenze, poste sul territorio italiano. Il Programma è
organizzato in due sottoprogrammi: uno rivolto ai soggetti pubblici e
l'altro indirizzato, attraverso le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano, ai soggetti pubblici e privati. Entrambe le
categorie di soggetti, titolari di utenza elettrica e che intendano
installare impianti fotovoltaici presso strutture edilizie di loro
proprietà o sulle quali esercitano un altro diritto reale di
godimento, possono beneficiare, per la realizzazione di detti
impianti, di un contributo pubblico in conto capitale, la cui misura
sarà determinata anche in relazione alle disponibilità finanziarie
di questo Ministero.

Art. 3.
Funzione dell'ENEA

Al fine di conseguire la migliore riuscita dell'iniziativa, la fase
di avvio dell'iniziativa stessa (durata prevista due anni) sarà
accompagnata, sia da un insieme di attività collaterali di supporto
tecnico-scientifico allo svolgimento del programma, sia da
un'adeguata attività di ricerca, sviluppo e sperimentazione su
sistemi e componenti fotovoltaici per l'integrazione nell'edilizia.
Tali attività, come meglio descritte nei successivi articoli del
presente decreto, saranno svolte dall'ENEA, nell'ambito di un
apposito atto integrativo, all'Accordo di programma tra questo
Ministero e l'ENEA.

Art. 4.
Soggetti destinatari del Programma

I comuni capoluogo di provincia - esclusi quelli di Trento e
Bolzano - quei comuni in cui insistono territori facenti parti di
aree naturali protette di valenza nazionale o regionale di cui alla
legge n. 394/1991, le province, le università statali e gli enti
pubblici di ricerca sono i destinatari del sottoprogramma rivolto ai
soggetti pubblici. Tutti i soggetti di cui sopra, che intendono
avvalersi di un contributo pubblico in conto capitale per la
realizzazione di un impianto fotovoltaico, potranno pertanto
rispondere al bando che sarà emesso a cura di questo Ministero.
Tutti i soggetti pubblici e privati che intendano avvalersi di un
contributo pubblico in conto capitale per la realizzazione di un
impianto fotovoltaico, potranno invece partecipare ai bandi pubblici
che saranno emessi da quelle regioni e province autonome italiane che
avranno aderito al sottoprogramma indirizzato ai soggetti medesimi.

Art. 5.
Entità del contributo pubblico

L'entità massima del contributo pubblico in conto capitale,
erogato dal Ministero dell'ambiente, è inizialmente fissata - fatte
salve le disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato -
nella misura non superiore al 75% del costo di impianto (IVA
esclusa). Verranno finanziate le richieste presentate entro novanta
giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del bando
del Ministero di cui al successivo art. 6 e comunque fino ad
esaurimento dei fondi disponibili di cui al successivo art. 7. Nel
caso in cui le richieste di adesione non esauriscano i fondi statali,
le risorse economiche rimanenti saranno distribuite alle regioni che
aderiscono al sottoprogramma di cui al successivo Titolo II.
Pertanto, allo scadere del termine previsto dei novanta giorni, le
domande di contributo dovranno essere inviate agli uffici regionali
di competenza secondo le modalità individuate dalle regioni stesse.

Art. 6.
Criteri generali di partecipazione

Le modalità di partecipazione saranno oggetto di apposito bando
che sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana a cura di questo Ministero.
Le richieste di finanziamento dovranno indicare gli interventi che
si intendono realizzare, in accordo con le specifiche tecniche
elaborate dall'ENEA (che saranno riportate nel suddetto bando
ministeriale), e la potenza fotovoltaica prevista; esse dovranno,
inoltre, essere corredate da una adeguata dimostrazione dell'impegno
della quota a carico del soggetto pubblico richiedente e dell'impegno
a mantenere l'impianto nelle migliori condizioni di esercizio per un
periodo non inferiore a dodici anni.
Gli impianti dovranno essere installati su strutture edilizie dei
comuni, delle province, delle università e degli enti pubblici di
ricerca di cui al precedente art. 4, incluse le strutture di enti o
aziende di proprietà comunale.
I beneficiari del contributo pubblico dovranno comunicare
periodicamente al Ministero dell'ambiente le informazioni riguardanti
le attività svolte secondo le modalità indicate nel bando di cui
sopra, pena la decadenza dal diritto al contributo medesimo. I
beneficiari dovranno, altresi favorire l'accesso agli impianti e ai
relativi dati, al fine di consentire lo svolgimento di una campagna
di monitoraggio di un campione significativo, degli impianti
realizzati, e consentire la valutazione complessiva sull'andamento
del sottoprogramma.

Art. 7.
Costo del sottoprogramma

Il costo del sottoprogramma per il Ministero dell'ambiente è
determinato in lire 20.000 milioni.

Art. 8.
Entità dei finanziamenti pubblici

Ciascuna regione e provincia autonoma italiana potrà acquisire il
diritto, aderendo al sottoprogramma, all'assegnazione di una quota
dei fondi ministeriali di cui al successivo art. 10, fino ad
esaurimento dei fondi stessi. Detta quota dovrà costituire parte del
contributo pubblico in conto capitale, che sarà erogato a parziale
copertura delle spese di realizzazione di impianti fotovoltaici.
L'ammontare complessivo del contributo pubblico è, infatti,
l'unione del cofinanziamento da parte della regione/provincia
autonoma nella misura del 30% dell'importo costituente il contributo
stesso, con il finanziamento di questo Ministero (finanziamento
statale) per la quota restante.
L'entità massima del contributo pubblico in conto capitale,
erogato dalla regione/provincia autonoma è inizialmente fissata -
fatte salve le disposizioni comunitarie in materia di aiuti di stato
- nella misura non superiore al 75% del costo di impianto (IVA
esclusa).
Per la realizzazione degli impianti di potenza compresa tra 1 e 5
kw il costo massimo, riconosciuto dal programma, è fissato in lire
15,5 milioni (IVA esclusa) per kw installato; per gli impianti di
potenza superiore, e comunque fino a 20 kw, detto costo massimo è
quello derivante dalla seguente formula:

C = 13,5 + 10/P

ove:
c'è il costo massimo, riconosciuto dal programma, in milioni di
lire/kW;
P è la potenza nominale dell'impianto, in kW (compresa tra 5 e 20
kW).

Art. 9.
Criteri generali di adesione al sottoprogramma

Entro trenta giorni dalla pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale, le regioni italiane e le province autonome di
Trento e Bolzano potranno aderire al sottoprogramma.
Per concorrere a fare propria una quota del finanziamento statale,
le regioni e le province autonome dovranno indicare, nelle domande di
adesione al sottoprogramma, il proprio cofinanziamento. In relazioni
alle domande pervenute, verranno ripartiti i finanziamenti previsti,
sulla base del numero degli abitanti secondo i dati ISTAT 1991. Nel
caso in cui le richieste di adesione non esauriscano i fondi statali,
le risorse economiche rimanenti saranno ridistribuite tra le regioni
che hanno aderito al programma.
Le domande di adesione dovranno, inoltre, essere corredate da una
adeguata dimostrazione dell'impegno assunto da parte del competente
organo regionale/provinciale relativamente al proprio
cofinanziamento, da assicurare immediatamente o nel primo
assestamento di bilancio. Una quota non inferiore al 3%
dell'ammontare complessivo del contributo pubblico in conto capitale,
a valere sul finanziamento statale alle regioni/province autonome,
dovrà essere riservata al monitoraggio degli impianti.
Ciascuna regione e provincia autonoma dovrà predisporre, entro e
non oltre sessanta giorni dalla comunicazione di accoglimento della
propria richiesta e relativa assegnazione dei fondi, appositi bandi,
pena la decadenza dal diritto alla rispettiva quota del finanziamento
statale.
Le regioni e le province autonome dovranno comunicare
periodicamente al Ministero dell'ambiente le informazioni riguardanti
le attività svolte nel corso del sottoprogramma e dovranno
trasmettere all'ENEA le informazioni relative alle domande,
specificando i dati tecnici degli impianti approvati. Le regioni e le
province autonome dovranno altresi favorire l'accesso agli impianti e
ai relativi dati, al fine di consentire lo svolgimento di una
campagna di monitoraggio di un campione significativo degli impianti
realizzati, e consentire la valutazione complessiva sull'andamento
del sottoprogramma.

Art. 10.
Costo del sottoprogramma

Il costo del sottoprogramma per il Ministero dell'ambiente è
determinato in lire 40.000 milioni.

Art. 11.
Costo del programma e delle attività ENEA

Il costo del programma per il Ministero dell'ambiente risulta pari
a lire 60.000 milioni, quale somma dei costi dei due sottoprogrammi.
Al relativo onere si provvede, per l'importo di 52.000 milioni, a
valere sulla quota complessiva di risorse finanziarie assegnate al
servizio IAR e specificate all'art. 3, comma 3, del decreto del
Ministro dell'ambiente del 21 settembre 2000, prot GAB/DEC/0099/2000,
e per il restante importo di 8.000 milioni, a valere sulla quota
complessiva di risorse finanziarie assegnate al servizio IAR e
specificate all'art. 3, comma 3, del decreto del Ministro
dell'ambiente del 23 novembre 2000, prot. GAB/DEC/0126/2000.
Il costo delle attività ENEA, di cui al precedente art. 2, è
determinato in lire 4.500 milioni, dei quali 2.500 milioni a carico
di questo Ministero, a valere sulla quota complessiva di risorse
finanziarie assegnate al servizio IAR e specificate all'art. 3, comma
3, del decreto del Ministro dell'ambiente del 23 novembre 2000, prot.
GAB/DEC/0126/2000, essendo a carico dell'ENEA i restanti 2.000
milioni.

Art. 12.
Assunzione di impegno

Per le finalità di cui al presente decreto, restano fermi gli
impegni finanziari assunti con il decreto n. 99/SIAR/2000, citato
nelle premesse, per la somma di lire 62.500 milioni a valere sulle
risorse stanziate sul capitolo 7082, U.P.B. 1.2.1.4. per l'esercizio
finanziario 2000.
Roma, 16 marzo 2001
Il direttore generale: Silvestrini

Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2001
Ministeri delle infrastrutture ed assetto del territorio, registro n.
1, foglio n. 205-17