Serie Generale n. 221 del 21-9-2016
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 dicembre 2015
Approvazione della «Variante al Piano stralcio per l'assetto idrogeologico - Rischio di frana relativamente al territorio del Comune di Minturno». (16A06785) (GU Serie Generale n.221 del 21-09-2016)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI


su proposta del


MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE


Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'art. 87 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
aprile 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiali n. 104 del 7 maggio
2001 che, all'art. 1, comma 2, trasferisce dal Ministero dei lavori
pubblici al Ministero dell'ambiente la Direzione generale della
difesa del suolo e gli uffici con compiti in materia di gestione e
tutela delle risorse idriche;
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante «Norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo» e
successive modifiche ed integrazioni;
Visti in particolare l'art. 4, comma 1, e gli articoli 17 e 18
della legge 18 maggio 1989, n. 183, concernenti le modalità di
approvazione dei piani di bacino nazionali;
Visto in particolare l'art. 17, comma 6-ter, della legge 18 maggio
1989, n. 183, che prevede che i piani di bacino idrografico possono
essere redatti ed approvati anche per sottobacini o per stralci
relativi a settori funzionali;
Vista la legge 31 luglio 2002, 179, recante «Disposizioni in
materia di ambiente»;
Visto il decreto legislativo del 3 aprile 2006, n. 152, recante
«Norme in materia ambientale» ed in particolare il comma 1 dell'art.
170, che prevede che «ai fini dell'applicazione dell'art. 65,
limitatamente alle procedure di adozione ed approvazione dei piani di
bacino, fino alla data di entrata in vigore della parte seconda del
presente decreto, continuano ad applicarsi le procedure di adozione
ed approvazione dei piani di bacino previste dalla legge 18 maggio
1989, n. 183;
Visto altresì il comma 2-bis dell'art. 170, secondo il quale «le
Autorità di Bacino, di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, sono
prorogate, fino alla data di entrata in vigore del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di cui al comma 2 dell'art. 63
del presente decreto»;
Visto il decreto-legge 12 maggio 2006, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2006, n. 228, che proroga
l'entrata in vigore della parte seconda del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2006, n. 284, recante
«Disposizioni correttive e integrative del decreto legislativo del 3
aprile 2006M n. 152, che ha prorogato le Autorità di Bacino, di cui
alla legge 183 del 1989;
Visto l'art. 1, commi 1 e 2, del decreto-legge del 30 dicembre
2008, n. 208, recante «Misure straordinarie in materia di risorse
idriche e di protezione dell'ambiente»;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, convertito in
legge con modificazioni dalla legge 27 febbraio 2009, n. 13, che,
nelle more della costituzione dei distretti idrografici, proroga le
Autorità di Bacino fino all'entrata in vigore del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 2 dell'art. 63
del decreto legislativo n. 152 del 2006;
Visto, in particolare, l'art. 4 del decreto legislativo 10 dicembre
2010, n. 219, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 296 del 20
dicembre 2010, recante «Attuazione della direttiva 2008/105/CE
relativa a standard di qualità ambientale nel settore della politica
delle acque, recante modifica e successiva abrogazione delle
direttive 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE,
nonchè modifica della direttiva 2000/60/CE e recepimento della
direttiva 2009/90/CE che stabilisce, conformemente alla direttiva
2000/60/CE, specifiche tecniche per l'analisi chimica e il
monitoraggio dello stato delle acque.»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
agosto 1989, recante la «Costituzione dell'Autorità di Bacino dei
fiumi Liri-Garigliano e Volturno»;
Visto il decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, recante «Interventi
urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato e in
materia di protezione civile, nonchè a favore di zone colpite da
calamità naturali», convertito, con modificazioni, nella legge 11
dicembre 2000, n. 365;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, «Attuazione
della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione
dei rischi di alluvioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio del ministri 12
dicembre 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28
maggio 2007, recante «Approvazione del Piano stralcio Assetto
idrogeologico Rischio di frana - Bacino Liri-Garigliano e Volturno»";
Considerato che con il citato decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 12 dicembre 2006 è stato approvato il Piano stralcio
Assetto idrogeologico Rischio frana - Bacino Liri-Garigliano e
Volturno, adottato dal Comitato istituzionale con deliberazione n. 1
del 5 aprile 2006, per i comuni di cui all'allegato A del citato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri. Per i comuni di
cui all'allegato B tale Piano stralcio resta adottato con le Misure
di salvaguardia;
Considerato che per i comuni di cui all'allegato A, così come
modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
gennaio 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 148 del 29
giugno 2009, è previsto che essi, a seguito dell'adozione del Piano
stralcio per l'Assetto idrogeologico - Rischio di frana da parte del
Comitato istituzionale, possano sviluppare studi specifici al fine di
sottoporre all'Autorità di bacino eventuali riperimetrazioni delle
aree a rischio idrogeologico ai sensi dell'art. 29 della normativa di
Piano per procedere successivamente per queste aree all'adozione ed
all'approvazione del Piano stesso;
Considerato che per i comuni di cui all'allegato B, così come
modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
gennaio 2009, è previsto che essi, a seguito dell'adozione del Piano
stralcio per l'Assetto idrogeologico - Rischio di frana da parte del
Comitato istituzionale, sviluppino studi specifici al fine di
sottoporre all'Autorità di bacino eventuali riperimetrazioni delle
aree a rischio idrogeologico per procedere successivamente per queste
aree all'adozione ed all'approvazione del Piano;
Visto l'art. 25, comma 4, delle Norme di attuazione - Misure di
salvaguardia del Piano stralcio per l'Assetto idrogeologico - Rischio
di frana il quale prescrive che «le norme di attuazione del presente
Piano, ai sensi dell'art. 17, comma 6-bis della legge n. 183 del 1989
e s.m.i., hanno valore di misure di salvaguardia per le aree di cui
ai precedenti articoli 5, 12 e 15, nonchè per i territori dei Comuni
di cui all'Allegato 2, le cui osservazioni prodotte in sede di
conferenza programmatica necessitano di approfondimenti ed
integrazioni in termini di studi ed indagini»;
Visti gli articoli 5, 12 e 15 delle Norme di attuazione - Misure di
salvaguardia che dettano norme d'uso del suolo rispettivamente per le
Aree a rischio potenzialmente alto (Rpa) e per le Aree di attenzione
potenzialmente alto (Apa), per le Aree a rischio potenzialmente basso
(Rpb) e per le Aree di attenzione potenzialmente bassa (Apb), per le
Aree inondabili da fenomeni di sovralluvionamento individuati sulla
base di modelli idraulici semplificati o di studi preliminari, il cui
livello di rischio o di attenzione deve essere definito a seguito di
indagini e studi a scala di maggior dettaglio;
Considerato che per tutte le suddette aree le Norme di attuazione -
Misure di salvaguardia prevedono la possibilità di annullare e/o
modificare, in qualsiasi momento, la perimetrazione e le misure di
salvaguardia relative all'assetto idrogeologico a seguito di studi ed
indagini a scala di maggior dettaglio che consentano una definizione,
a scala adeguata, delle condizioni di stabilità del territorio;
Considerato che il Comitato istituzionale nella delibera n. 6 del
10 marzo 2010 ha disposto, tra l'altro, che «dalla data della
presente deliberazione, le norme di attuazione del Piano stralcio per
l'Assetto idrogeologico - Rischio frana - PSAI-Rf - assumono valore
di norme e non più di misure di salvaguardia per tutte le aree «Rpa,
Apa, Rpb, Apb» dei comuni dei bacini Liri-Garigliano e Volturno»;
Considerato che con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 7 aprile 2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 266
del 15 novembre 2011, è stato approvato il Piano stralcio per
l'Assetto idrogeologico - Rischio di frana, relativamente ai comuni
di cui all'Allegato B al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 12 dicembre 2006, adottato dal Comitato istituzionale nella
seduta del 10 marzo 2010 con delibera n. 6, ai sensi del comma 1,
dell'art. 170, del decreto legislativo n. 152 del 2006;
Visto l'art. 29 delle Norme di attuazione - Misure di salvaguardia
recante «Modificazioni ed integrazioni al Piano stralcio»;
Considerato che relativamente al Comune di Minturno (LT), sulla
base dei rilievi di superficie eseguiti e degli ulteriori
approfondimenti effettuati dai tecnici dell'Autorità di bacino, il
settore di territorio relativo al costone di levante del rilievo di
Monte d'Argento e di Torre Scauri, interessato da localizzati e
puntuali fenomeni di ribaltamento/crollo in roccia, non classificato
a rischio/attenzione nell'ambito del PSAI-Rf (in scala 1:25.000),
adottato dal Comitato istituzionale con delibera n. 1 del 5 aprile
2006, viene perimetrato come area di Alta attenzione;
Considerato che in ottemperanza alle disposizioni di legge vigenti
e successivamente al parere favorevole per la riperimetrazione delle
aree a rischio alla scala 1:25.000 espresso dal Comitato tecnico
nella seduta del 30 novembre 2010, il Comitato istituzionale nella
seduta del 18 luglio 2012, con deliberazione n. 1 ha adottato il
Progetto di variante al Piano stralcio per l'Assetto idrogeologico -
Rischio di frana relativamente al comune di Minturno (LT), disponendo
l'avvio del procedimento di Variante al PSAI-Rf;
Visto che di tale adozione è stata data notizia nella Gazzetta
Ufficiale n. 263 del 10 novembre 2012, avviando così la procedura di
consultazione in Conferenza programmatica ai sensi dell'art. 1-bis
della legge n. 365 del 2000 ed il procedimento ordinario di
consultazione pubblica sul progetto di variante;
Considerato che la Conferenza programmatica, nella seduta del 16
ottobre 2014, ha espresso parere favorevole alla variante al Piano
stralcio relativamente al comune di Minturno (LT);
Considerato che il Comitato istituzionale dell'Autorità di bacino
dei fiumi Liri-Garigliano e Volturano nella seduta del 22 dicembre
2014 con delibera n. 3, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22 del
28 gennaio 2015, ha adottato la «Variante al Piano stralcio per
l'Assetto idrogeologico - Rischio di frana relativamente al comune di
Minturno»;
Vista la relazione DICA - n. prot. 1111 dell'Il dicembre 2015 del
Dipartimento per il coordinamento amministrativo della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 23 dicembre 2015;

Decreta:

Art. 1

1. È approvata la «Variante al Piano stralcio per l'Assetto
idrogeologico - Rischio di frana» relativamente al territorio del
comune di Minturno (LT), adottata, ai sensi del comma 1 dell'art. 170
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, dal Comitato
istituzionale dell'Autorità di bacino dei fiumi Liri-Garigliano e
Volturno nella seduta del 22 dicembre 2014, con delibera n. 3, citata
nelle premesse.

Art. 2

1. Relativamente al settore di territorio del comune di Minturno
(LT) al fine di un'azione di prevenzione, dalla data di adozione
della Variante al Piano stralcio in argomento, le disposizioni
dichiarate immediatamente vincolanti di cui all'art. 25, comma 1,
delle norme di attuazione assumono, per i settori di territorio
oggetto della variante di cui al precedente art. 1, valore di misure
di salvaguardia fino all'approvazione della Variante al Piano
stralcio per l'Assetto idrogeologico - Rischio di frana medesimo.

Art. 3

1. Al fine di garantire l'incolumità delle persone e la sicurezza
delle strutture ed infrastrutture è necessario che gli Enti
competenti, nelle aree classificate a rischio molto elevato ed
elevato, assicurino:
attività di monitoraggio dell'intero ambito morfologico
significativo per il controllo della tendenza evolutiva dei fenomeni
e degli effetti indotti sulle strutture ed infrastrutture presenti;
azioni per la mitigazione e gestione del rischio idrogeologico.

Art. 4

1. La documentazione prodotta per la «Variante al Piano stralcio
Assetto idrogeologico - Rischio di frana» per il comune di Minturno
(LT), è parte integrante della presente delibera:
Stralcio della «Carta degli scenari di rischio», in scala
1:25.000, del PSAI-Rf approvata con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 12 dicembre 2006;
Stralcio della «Carta degli scenari di rischio», in scala
1:25.000, contenente la modifica alla perimetrazione delle aree a
rischio a seguito degli approfondimenti condotti.

Art. 5

1. Il presente decreto e gli allegati sono depositati presso il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare -
Direzione generale per la tutela del territorio e delle risorse
idriche, nonchè presso la sede dell'Autorità di bacino dei fiumi
Liri-Garigliano e Volturno.
2. Il presente decreto, previa registrazione da parte dei
competenti organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e, nel Bollettino Ufficiale della
Regione Lazio.
3. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 23 dicembre 2015

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi

Il Ministro
dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare
Galletti


Registrato alla Corte dei conti il 29 luglio 2016
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e del mare,
registro n. 1, foglio n. 2495