Serie Generale n. 151 del 2-7-2001
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 31 maggio 2001
Approvazione dello statuto dell'Istituto italiano di medicina sociale. (GU Serie Generale n.151 del 02-07-2001)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 10 febbraio 1961, n. 66, concernente la
riorganizzazione giuridica dell'Istituto di medicina sociale, che ha
assunto la denominazione di Istituto italiano di medicina sociale;
Ritenuta la necessità di adeguare lo statuto dell'Istituto
italiano di medicina sociale ai principi di cui al decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ed alla legge 15 marzo 1997, n.
59;
Vista la proposta di modifica statutaria del vigente statuto del
predetto Istituto, nel testo quale risulta approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 7 luglio 1966, n. 1372, presentato dal
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro della sanità, Ministri vigilanti ai sensi dell'art. 14
della predetta legge 10 febbraio 1961, n. 66;
Considerata l'opportunità di provvedere ad una modifica dello
statuto dell'Istituto italiano di medicina sociale;
Sulla proposta del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro della sanità;
Decreta:
Articolo unico
È approvato lo statuto dell'Istituto italiano di medicina sociale,
che costituisce parte integrante del presente decreto.
Roma, 31 maggio 2001
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Amato
Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
Salvi
Il Ministro della sanità
Veronesi

Allegato
STATUTO DELL'ISTITUTO ITALIANO DI MEDICINA SOCIALE
Titolo I
Natura e funzioni dell'Istituto
Art. 1.
Natura e funzioni
L'Istituto italiano di medicina sociale (IIMS), è persona
giuridica di diritto pubblico, sottoposto alla vigilanza del
Ministero del lavoro, della sanità e delle politiche sociali.
Esso ha sede in Roma.
È dotato di autonomia scientifica, organizzativa, amministrativa
e contabile, ha la capacità giuridica per compiere tutti gli atti
necessari per il conseguimento delle proprie finalità istituzionali.
L'Istituto italiano di medicina sociale costituisce il Centro
nazionale di ricerca e formazione in materia di medicina sociale, con
particolare riguardo agli aspetti medico sociali del lavoro umano,
connesso anche ai sistemi di previdenza, assistenza e sicurezza
sociale.
Per l'attuazione di tali fini l'Istituto:
a) compie ricerche sui fenomeni sociali di particolare
rilevanza per quanto attiene alle problematiche emergenti nel settore
socio-sanitario, nonchè indagini e studi sulla prevenzione delle
malattie sociali e della salute e sicurezza sul lavoro;
b) presta consulenza tecnico-scientifica al Ministero del
lavoro, della salute e delle politiche sociali e alle pubbliche
amministrazioni, sia di carattere nazionale che regionale;
c) collabora con l'Istituto nazionale per l'assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro e con l'Istituto nazionale della
previdenza sociale e con altri enti ed istituzioni pubbliche, con le
rappresentanze sindacali dei lavoratori e degli imprenditori, con le
università, con altre istituzioni scientifiche, enti, organismi ed
associazioni pubbliche e private, su temi concernenti i propri
compiti istituzionali;
d) promuove il trasferimento delle conoscenze anche attraverso
l'organizzazione di congressi sui principali problemi di medicina
sociale e mediante la realizzazione di strumenti divulgativi di
interesse sociale, svolge e promuove la formazione anche attraverso
il conferimento di borse di studio e perfezionamento, mette a
disposizione degli studiosi le proprie attrezzature tecniche, i
risultati delle sue esperienze e quant'altro possa risultare utile ad
attività di interesse medico sociale;
e) favorisce la produzione scientifica in campo medico sociale
con proprie pubblicazioni sia a carattere monografico che periodico;
f) istituisce banche dati di interesse nazionale e provvede
all'elaborazione di dati statistici a carattere demografico,
sanitario e sociale;
g) promuove, mantiene e sviluppa rapporti di collaborazione con
il Ministero del lavoro, della sanità e delle politiche sociali e
con istituzioni scientifiche europee ed extra europee, volti ai fini
di comune interesse.
Titolo II
Organizzazione dell'Istituto
Art. 2.
Organi dell'Istituto
Sono organi dell'Istituto:
a) Il presidente;
b) Il consiglio di amministrazione;
c) Il collegio dei revisori;
d) Il comitato di consulenza scientifica.
Art. 3.
Il presidente
Il presidente è nominato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del lavoro, della
salute e delle politiche sociali tra gli esperti, a livello
nazionale, di medicina sociale.
Il presidente:
ha la legale rappresentanza dell'Istituto;
convoca e presiede il consiglio di amministrazione;
predispone l'ordine del giorno degli argomenti da sottoporre al
consiglio di amministrazione e vigila sulle esecuzioni delle
delibere;
firma gli atti e i documenti che comportano impegni per
l'Istituto, ferme restando le attribuzioni conferite al direttore
generale ed ai dirigenti dagli articoli 16 e 17 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni;
può disporre, in caso di urgenza, l'adozione di provvedimenti
di competenza del consiglio di amministrazione, salvo l'obbligo di
presentarli per la ratifica al consiglio stesso nella prima seduta
utile;
rappresenta l'Istituto nelle trattative sindacali a livello
nazionale;
può, in caso di assenza o impedimento, delegare le funzioni
inerenti al suo ufficio ad un componente del consiglio di
amministrazione.
Il presidente dura in carica quattro anni e può essere
confermato per una sola volta.
Art. 4.
Il consiglio di amministrazione
Il consiglio di amministrazione è composto da otto membri,
scelti tra esperti di amministrazione, esperti di medicina sociale,
nominati con decreto del Ministro del lavoro, della salute, e delle
politiche sociali. I membri del consiglio di amministrazione durano
in carica quattro anni.
Art. 5.
Funzioni del consiglio di amministrazione
Spetta al consiglio di amministrazione stabilire l'indirizzo
politico e le direttive generali per il conseguimento dei fini
istituzionali dell'Istituto.
In particolare:
a) fissa le direttive generali dell'attività dell'Istituto,
indica le priorità ed emana le conseguenti direttive generali per
l'azione amministrativa, verificando la rispondenza dei risultati
alle direttive generali impartite;
b) delibera l'approvazione del bilancio preventivo, le
eventuali variazioni, nonchè il conto consuntivo;
c) propone al Ministero vigilante le eventuali modifiche allo
statuto;
d) delibera la nomina e la revoca del direttore generale;
e) delibera l'adozione, e le eventuali modifiche, del
regolamento organico del personale, del regolamento per
l'amministrazione e la contabilità e sulla dotazione organica
dell'Istituto;
f) assegna al direttore generale, all'inizio di ciascun
esercizio finanziario, dopo l'approvazione del bilancio di
previsione, le risorse finanziarie necessarie per il raggiungimento
degli obiettivi, nell'ambito delle dotazioni di bilancio;
g) verifica l'attività svolta dall'Istituto, avvalendosi del
servizio di controllo interno.
La deliberazione di cui alla lettera c) deve essere approvata dal
Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali; quelle
di cui alle lettere b) ed e), con allegata la relazione del collegio
dei revisori, devono essere approvate dal Ministero del lavoro, della
salute e delle politiche sociali di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze.
Art. 6.
Procedure
Le sedute del consiglio sono convocate dal presidente mediante
avviso scritto, contenente l'ordine del giorno, da far pervenire ai
consiglieri con lettera raccomandata. In caso di urgenza, la
convocazione deve avvenire con telegramma. Il segretario, nominato
dal consiglio di amministrazione, redige e cura la tenuta dei verbali
di ciascuna seduta.
Ciascun verbale è firmato dal presidente e dal segretario. Per
la validità delle riunioni del consiglio di amministrazione occorre
la presenza di almeno la metà più uno dei componenti.
Le delibere sono adottate a maggioranza dei presenti; in caso di
parità di voti prevale quello del presidente.
In caso di assenza o di impedimento del presidente, il consiglio
viene convocato e presieduto dal consigliere di amministrazione più
anziano di età.
Art. 7.
Collegio dei revisori
Il collegio dei revisori, che esercita le funzioni di cui
all'art. 2403 e seguenti del codice civile, nonchè il controllo
interno di regolarità amministrativa e contabile previsto dall'art.
2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, è composto da tre
membri di cui:
uno in rappresentanza del Ministero del lavoro, della salute e
delle politiche sociali, con funzioni di presidente;
uno in rappresentanza del Ministero dell'economia e delle
finanze;
uno scelto tra iscritti al registro dei revisori contabili o
tra persone in possesso di specifica professionalità.
Il collegio dei revisori è nominato con decreto del Ministro del
lavoro, della salute e delle politiche sociali di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. I suoi componenti durano in
carica per lo stesso periodo di tempo stabilito per i componenti il
consiglio di amministrazione. È nominato altresì un membro
supplente. I revisori possono intervenire alle sedute del consiglio
di amministrazione.
Art. 8.
Indennità e compensi degli organi dell'Ente
Con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, è stabilito l'importo dell'indennità spettante al
presidente dell'Istituto, il compenso dei componenti del collegio dei
revisori, nonchè il gettone di presenza da corrispondere al
presidente, ai revisori, ai consiglieri di amministrazione ed ai
componenti il comitato di consulenza scientifica per la
partecipazione alle riunioni del consiglio di amministrazione e del
comitato di consulenza scientifica.
Ai componenti il consiglio di amministrazione e del comitato di
consulenza scientifica non è dovuto alcun compenso fisso.
Art. 9.
Comitato di consulenza scientifica
Il comitato di consulenza scientifica è composto da dieci
membri, nominati dal Ministro de lavoro, della salute e delle
politiche sociali, prevalentemente tra i docenti universitari di
medicina sociale, nonchè tra gli esperti nei settori di interesse
dell'Istituto ed esercita le seguenti funzioni:
formula al consiglio di amministrazione proposte di programmi
scientifici per l'elaborazione e l'aggiornamento dei piani di ricerca
e di trasferimento delle conoscenze finalizzate al raccordo con il
Programma nazionale per la ricerca (PNR), di cui all'art. 1, commi 2
e 4, del decreto legislativo n. 204 del 5 giugno 1998;
esprime parere non vincolante sul piano delle attività di cui
all'art. 5, lettera a), e sugli aggiornamenti annuali.
Nella prima seduta il comitato nomina, nel suo ambito, un
coordinatore ed adotta un regolamento per lo svolgimento della
propria attività.
Il comitato di consulenza scientifica è nominato con decreto del
Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali e dura in
carica quattro anni.
Titolo III
Organizzazione dell'Istituto
Art. 10.
Regolamento dell'Istituto
Mediante appositi decreti interministeriali proposti dal Ministro
del lavoro, della salute e delle politiche sociali, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro sei mesi
dalla pubblicazione del decreto di approvazione del presente statuto,
sono stabilite le norme di assunzione, la consistenza numerica, il
trattamento economico del direttore generale, gli uffici di livello
dirigenziale e l'ufficio per le relazioni con il pubblico, nonchè le
norme di amministrazione e contabilità. Fino all'emanazione dei
nuovi regolamenti rimangono in vigore quelli vigenti in quanto
compatibili con le norme del presente statuto.
Art. 11.
Direttore generale
Il direttore generale è preposto alla direzione
tecnico-scientifica ed amministrativa dell'Istituto.
In particolare:
a) adotta gli atti ed i provvedimenti amministrativi ed
esercita i poteri di spesa e quelli di acquisizione delle entrate
nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate dal consiglio di
amministrazione;
b) coordina l'attività tecnico-scientifica e l'attuazione dei
programmi sulla base delle direttive generali emanate dal consiglio
di amministrazione;
c) formula proposte agli organi di direzione politica anche ai
fini dell'elaborazione del programma annuale;
d) attribuisce ai dirigenti gli incarichi e la responsabilità
di specifici progetti e gestioni, definendo gli obiettivi che i
dirigenti devono perseguire e attribuendo le conseguenti risorse
umane e finanziarie;
e) resiste alle liti con potere di conciliare e transigere;
f) coordina l'ufficio per le relazioni con il pubblico, di cui
all'art. 12 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni;
g) verifica e controlla le attività dei dirigenti, anche con
potere sostitutivo in caso di inerzia degli stessi;
h) stipula i contratti individuali di lavoro con il personale
dell'Istituto, ivi compreso quello di livello dirigenziale, sulla
base della normativa vigente e dei relativi contratti collettivi
nazionali di lavoro;
i) predispone la relazione annuale sull'attività svolta e sui
risultati conseguiti;
j) adotta gli atti relativi all'organizzazione degli uffici di
livello dirigenziale non generale;
k) svolge le attività di organizzazione e gestione del
personale e di gestione dei rapporti sindacali e di lavoro;
l) predispone lo schema di bilancio di previsione, del conto
consuntivo e propone al consiglio di amministrazione le eventuali
variazioni al bilancio;
m) provvede al controllo di gestione ed alla valutazione del
personale con incarico dirigenziale secondo i criteri stabiliti dagli
articoli 4 e 5 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286.
Il direttore generale interviene, senza diritto di voto, alle
sedute del consiglio di amministrazione e del comitato di consulenza
scientifica.
Art. 12.
Servizio di controllo interno
L'attività di valutazione e controllo strategico, prevista
dall'art. 6, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
286, è svolta da un apposito ufficio, denominato servizio di
controllo interno, la cui direzione è affidata ad un collegio di tre
membri, di cui uno con funzioni di presidente, estranei all'Istituto,
scelti tra persone esperte di amministrazione, nominati con
provvedimento del presidente dell'Istituto, previa deliberazione del
consiglio di amministrazione. Con la medesima delibera sarà
stabilito il compenso da corrispondere ai componenti il collegio di
direzione del servizio, nonchè il numero ed il livello funzionale
delle unità di personale, interne all'Istituto, da destinare al
predetto ufficio.
Il collegio di direzione del servizio riferisce sui risultati
dell'attività svolta al consiglio di amministrazione al termine di
ciascun esercizio finanziario e dura in carica quattro anni.
Art. 13.
Incarichi di collaborazione ad esperti di medicina sociale
Per l'attuazione dei programmi scientifici, l'Istituto ha
facoltà di conferire incarichi a esperti qualificati, scelti tra
persone anche estranee alla pubblica amministrazione, in misura non
superiore al 20% della dotazione organica.
Gli incarichi di cui al precedente comma, non danno luogo a
rapporto di impiego, ed avranno per oggetto collaborazioni
prevalentemente personali a titolo di prestazioni coordinate e
continuative, secondo quanto stabilito dall'art. 409 c.p.c., n. 3,
nei limiti e con le modalità individuati con apposito provvedimento
del direttore generale.
Gli incarichi di cui al primo comma potranno altresì essere
conferiti a titolo di prestazioni occasionali di lavoro autonomo, ai
sensi dell'art. 2222 e seguenti del codice civile.
Per esigenze speciali l'Istituto può affidare la consulenza su
particolari problemi anche a docenti universitari o dipendenti dello
Stato e di enti pubblici o del Servizio sanitario nazionale, con il
consenso dell'amministrazione di appartenenza.
Gli esperti sono individuati dal consiglio di amministrazione,
sentito il direttore generale, ed il relativo incarico è conferito
con provvedimento del direttore generale.
I compensi per gli incarichi suddetti sono determinati in
relazione alla competenza richiesta ed ai risultati da conseguire,
nei limiti dei minimi e dei massimi stabiliti periodicamente con
delibera del consiglio di amministrazione.
Titolo IV
Bilancio
Art. 14.
Patrimonio, proventi e bilancio
L'Istituto provvede all'adempimento dei propri compiti:
a) con il contributo dell'INAIL e dell'INPS;
b) con le rendite del suo patrimonio;
c) con i contributi volontari di enti e di privati;
d) con i proventi delle attività da esso esplicate.
Il contributo degli enti di cui alla lettera a) è determinato,
annualmente, con decreto dal Ministro del lavoro, della salute e
della politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze a seguito di presentazione del bilancio di previsione,
deliberato dal consiglio di amministrazione dell'Istituto.
Art. 15.
Bilancio di previsione e conto consuntivo
L'esercizio finanziario dell'Istituto inizia il 1o gennaio e
termina il 31 dicembre di ciascun anno. Per ogni esercizio devono
essere compilati il bilancio di previsione ed il conto consuntivo che
dovranno essere comunicati preventivamente al collegio dei revisori,
il quale riferirà su di essi, con apposita relazione, al consiglio
di amministrazione.
Il bilancio di previsione deve essere deliberato dal consiglio di
amministrazione due mesi prima dell'inizio dell'esercizio finanziario
cui si riferisce; il conto consuntivo entro i tre mesi successivi la
chiusura dell'esercizio stesso.
Entro quindici giorni dalle relative delibere il bilancio di
previsione ed il conto consuntivo devono essere trasmessi al
Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
Titolo V
Vigilanza
Art. 16.
Vigilanza dell'Istituto
L'Istituto italiano di medicina sociale è sottoposto alla
vigilanza del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali.
Il Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali,
può disporre ispezioni sul funzionamento dell'Istituto.
Con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali, può essere disposta la cessazione del presidente
dalle sue funzioni e lo scioglimento del consiglio di amministrazione
e nominato un commissario straordinario per l'amministrazione
dell'Istituto per accertate e gravi irregolarità e per inosservanza
alle linee direttive emanate dal Ministro del lavoro, della salute e
delle politiche sociali.
Con lo stesso decreto sono fissati i poteri del commissario e la
durata delle sue funzioni, che non possono comunque protrarsi per un
periodo superiore ad un anno.
Art. 17.
Norma transitoria
Il presidente dell'Istituto, nominato prima dell'entrata in
vigore del presente statuto, rimane in carica fino alla scadenza
naturale del mandato.