Serie Generale n. 58 del 11-3-2011
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 ottobre 2010
Criteri per l'rogazione del Fondo per lo sviluppo delle isole minori. (11A03461) (GU Serie Generale n.58 del 11-03-2011)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 2, comma 41, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, che
istituisce, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per gli affari regionali, il Fondo di sviluppo delle
isole minori, al fine di finanziare interventi specifici nei settori
dell'energia, dei trasporti e della concorrenza diretti a migliorare
le condizioni e la qualità della vita nelle suddette zone;
Visto l'art. 27, comma 14, della legge 23 luglio 2009, n. 99, che,
modificando l'ultimo periodo del sopra richiamato art. 2, comma 41,
stabilisce che i criteri per l'erogazione del suddetto Fondo sono
stabiliti con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro per i rapporti con le regioni - ora Ministro
per i rapporti con le regioni e la coesione territoriale - di
concerto con il Ministro dell'interno e con il Ministro dell'economia
e delle finanze, sentite l'Associazione nazionale dei comuni delle
isole minori (ANCIM) e la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni e che, con decreto del Ministro per i rapporti con le
regioni e la coesione territoriale, di concerto con i Ministri
dell'interno e dell'economia e delle finanze, sono individuati gli
interventi ammessi al relativo finanziamento, previa intesa con gli
enti locali interessati;
Visto, in particolare, l'allegato «A» dell'art. 25, comma 7, della
legge 28 dicembre 2001, n. 448, che indica gli ambiti territoriali ai
fini dell'individuazione delle isole minori;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 giugno 2008 e 10 giugno 2010, con i quali sono state delegate
alcune funzioni del Presidente del Consiglio dei Ministri al Ministro
per i rapporti con le regioni e la coesione territoriale ed, in
particolare, l'art. 1, comma 1, lettera q), del decreto del 13 giugno
2008, relativo alla delega di funzioni in materia di problemi
concernenti le piccole isole, comprese le azioni governative, anche
normative, dirette anche agli interventi di cui all'art. 2, comma 41,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
Visto l'art. 4, comma 9, del decreto-legge 25 gennaio 2010, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42, che
approva gli interventi per lo sviluppo delle isole minori e le
relative quantificazioni finanziarie indicati nel Documento unico di
programmazione isole minori (DUPIM) e relativa tabella di riparto
delle risorse, approvato in data 17 dicembre 2008 dal Comitato
direttivo dell'Associazione nazionale comuni isole minori (ANCIM) e
trasmesso in data 23 dicembre 2008 al Ministro per i rapporti con le
regioni, ai sensi della previgente disciplina, con riferimento
all'anno 2008 e nei limiti della relativa dotazione finanziaria
prevista dal Fondo di sviluppo delle isole minori;
Considerato che la dotazione finanziaria del Fondo di sviluppo
delle isole minori prevista per l'anno 2008 è pertanto destinata al
finanziamento degli interventi indicati nel Documento unico di
programmazione isole minori (DUPIM) e nella relativa tabella di
riparto delle risorse;
Sentita l'Associazione nazionale dei comuni delle isole minori
(ANCIM);
Sentita la Conferenza unificata, di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Considerato che il citato art. 2, comma 41, della legge 24 dicembre
2007, n. 244, assegna priorità ai progetti realizzati nelle aree
protette e nella rete «Natura 2000», prevista dall'art. 3 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8
settembre 1997, n. 357, ovvero improntati alla sostenibilità
ambientale, con particolare riferimento all'utilizzo delle energie
rinnovabili, al risparmio e all'efficienza energetica, alla gestione
dei rifiuti, alla gestione delle acque, alla mobilità e alla nautica
da diporto ecosostenibili, al recupero e al riutilizzo del patrimonio
edilizio esistente, al contingentamento dei flussi turistici, alla
destagionalizzazione, alla protezione degli habitat prioritari e
delle specie protette, alla valorizzazione dei prodotti tipici, alla
certificazione ambientale dei servizi, oltre a misure dirette a
favorire le imprese insulari in modo che le stesse possano essere
ugualmente competitive;
Ritenuto che la finalità del Fondo è riconducibile all'esigenza
di realizzare progetti in grado di valorizzare il territorio ed al
contempo di migliorare le condizioni e la qualità della vita nelle
isole minori;
Ritenuto di individuare nei comuni delle isole minori i soggetti
legittimati a chiedere il finanziamento dei sopra richiamati
progetti;
Su proposta del Ministro per i rapporti con le regioni e la
coesione territoriale, di concerto con il Ministro dell'interno e del
Ministro dell'economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1


Interventi relativi alle risorse 2008

1. Gli interventi per lo sviluppo delle isole minori e le relative
quantificazioni finanziarie indicati nel Documento unico di
programmazione isole minori (DUPIM) e nella relativa tabella di
riparto delle risorse, deliberato in data 17 dicembre 2008 dal
Comitato direttivo dell'Associazione nazionale comuni isole minori
(ANCIM) ai sensi della previgente disciplina e trasmesso al Ministro
per i rapporti con le regioni in data 23 dicembre 2008, approvati
dall'art. 4, comma 9, del decreto-legge 25 gennaio 2010, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42, sono
liquidati entro 45 giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto con provvedimento del capo del Dipartimento per gli affari
regionali secondo le modalità indicate dall'art. 10, e seguenti.

Art. 2


Interventi relativi alle risorse 2009

1. La dotazione finanziaria prevista per l'anno 2009 del «Fondo di
sviluppo delle isole minori», istituito dall'art. 2, comma 41, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, di seguito denominato «Fondo», è
destinata al finanziamento di interventi specifici nei settori
dell'energia, dei trasporti e della concorrenza, diretti a migliorare
le condizioni e la qualità della vita nelle isole minori.
2. Le isole minori sono individuate tra gli ambiti territoriali di
cui all'allegato «A» dell'art. 25, comma 7, della legge 28 dicembre
2001, n. 448.
3. I comuni appartenenti agli ambiti territoriali di cui al comma 2
sono i soggetti legittimati a presentare i progetti e la richiesta
del relativo finanziamento.
4. Per «progetti» si intendono tutte le iniziative strutturate
nelle quali sono identificati obiettivi, risorse da impiegare,
modalità, tempi di attuazione e rispondenza ai criteri di ammissione
al finanziamento, nonchè alla vigente programmazione territoriale.
5. La finalità del Fondo, diretta allo sviluppo economico e
sociale nelle isole minori, in conformità all'art. 119, quinto
comma, della Costituzione, trova attuazione attraverso la
realizzazione di infrastrutture ovvero l'organizzazione e il
potenziamento dei servizi relativi alle funzioni dei comuni anche
volti a favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona ed
il miglioramento della qualità della vita.

Art. 3


Criteri per la determinazione
del limite massimo di finanziamento 2009

1. Ai fini della determinazione del limite massimo di finanziamento
attribuibile ai comuni appartenenti agli ambiti territoriali di cui
all'allegato «A» dell'art. 25, comma 7, della legge 28 dicembre 2001,
n. 448 sono utilizzati i seguenti criteri:
a) 35 per cento delle risorse complessive stanziate per i comuni
che hanno sede giuridica nelle isole minori;
b) 35 per cento delle risorse complessive stanziate per i comuni
nel cui territorio insistano isole minori stabilmente abitate
ripartite proporzionalmente al numero di isole ivi comprese quelle
ove ha sede giuridica il comune;
c) 15 per cento delle risorse complessive stanziate per i comuni
di cui alle precedenti lettere a) e b), che verranno attribuite in
proporzione alla popolazione residente nelle isole minori;
d) 15 per cento delle risorse complessive stanziate per i comuni
di cui alle precedenti lettere a) e b), che verranno attribuite in
proporzione all'estensione del loro territorio insulare.
2. Nell'ipotesi che, in relazione ai progetti presentati, le
risorse ripartite risultino eccedenti, le stesse, quali somme residue
disponibili, integrano la dotazione del Fondo per l'esercizio
finanziario successivo.

Art. 4


Settori di intervento e priorità
dei progetti 2009

1. I progetti finanziabili con le risorse del Fondo riguardano i
seguenti settori:
a) energia;
b) trasporti;
c) concorrenza.
2. Nell'ambito dei settori di cui al comma 1 viene assegnata
priorità ai progetti:
a) realizzati nelle aree protette e nella rete «Natura 2000»,
prevista dall'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 8
settembre 1997, n. 357;
b) improntati alla sostenibilità ambientale, con particolare
riferimento:
all'utilizzo delle energie rinnovabili, al risparmio e
all'efficienza energetica;
alla gestione dei rifiuti, alla gestione delle acque;
alla mobilità e alla nautica da diporto ecosostenibili, ivi
compresa la cantieristica;
alla viabilità ed al recupero e al riutilizzo del patrimonio
edilizio esistente;
al contingentamento dei flussi turistici e alla
destagionalizzazione;
alle misure dirette a favorire l'attività commerciale fuori
stagione;
alla protezione degli habitat prioritari e delle specie
protette;
alla valorizzazione dei prodotti tipici e dell'artigianato;
alla certificazione ambientale dei servizi;
alle misure dirette a favorire gli insediamenti produttivi
stabili e le imprese insulari in modo che le stesse possano essere
ugualmente competitive.

Art. 5


Modalità di accesso
al finanziamento 2009

1. Con decreto del capo del Dipartimento per gli affari regionali
sulla base delle disposizioni del presente decreto sono definiti:
a) il limite massimo di finanziamento attribuibile a ciascun
comune legittimato a presentare domanda di finanziamento secondo i
criteri indicati nel precedente art. 3;
b) le modalità di presentazione delle richieste di finanziamento
con i relativi progetti e cronoprogrammi fisici finanziari;
c) il termine massimo di realizzazione degli stessi.

Art. 6


Domanda di finanziamento anno 2009

1. Le domande di finanziamento possono essere presentate dai comuni
ovvero dal comune «capo-fila» nel caso di aggregazioni temporanee tra
comuni a seguito della pubblicazione del decreto dirigenziale di cui
all'art. 5.
2. La formalizzazione delle aggregazioni temporanee deve essere
perfezionata prima della presentazione del progetto, con idoneo atto
sottoscritto dai rappresentanti legali dei comuni interessati recante
l'indicazione del comune «capo-fila».
3. Il comune «capo-fila» è l'ente che assume tutti gli obblighi e
le responsabilità connesse alla presentazione del progetto, ed è
altresì l'ente al quale viene erogato il finanziamento e che
risponde della realizzazione del progetto finanziato.
4. I comuni che fanno richiesta di finanziamento possono presentare
un solo progetto, singolarmente o in aggregazione temporanea con
altri comuni.
5. I comuni che prevedono cofinanziamenti pubblici o privati sui
progetti per i quali viene richiesto il finanziamento devono fornire,
al momento della domanda, la documentazione che garantisca la
copertura finanziaria del cofinanziamento.
6. I comuni istanti devono corredare la domanda con una
dichiarazione che attesti l'inserimento del progetto proposto nel
programma triennale dei lavori pubblici dell'ente.

Art. 7


Valutazione dei progetti anno 2009

1. Alla valutazione della ammissibilità a finanziamento dei
progetti, provvede il Dipartimento per gli affari regionali, Ufficio
IV.
2. Il Dipartimento, entro 60 giorni dalla data di scadenza del
termine per la presentazione della domanda di finanziamento, propone
l'elenco degli interventi ammessi al finanziamento, ai fini
dell'adozione del decreto di cui al successivo art. 9.
3. Potranno essere ammessi a finanziamento solo i progetti a cui
sia stata assegnata priorità secondo le indicazioni dell'art. 4,
comma 2.

Art. 8


Parametri di valutazione
dei progetti anno 2009

1. Per la valutazione dei progetti deve essere tenuto conto, tra
l'altro, dei parametri sotto indicati:
a) interventi aventi priorità secondo le indicazioni dell'art.
4, comma 2;
b) della idoneità degli interventi a conseguire obiettivi
riconducibili ai settori di cui all'art. 4, comma 1;
c) dell'eventuale cofinanziamento da parte di soggetti pubblici o
privati di entità complessivamente non inferiore al 10% del valore
dichiarato degli interventi;
d) dei termini entro i quali gli interventi sono realizzati;
e) dell'indicazione degli obiettivi, dell'utenza potenzialmente
interessata, dei risultati attesi in termini di miglioramento della
qualità della vita e della completezza del quadro economico.

Art. 9


Decreto di individuazione
degli interventi anno 2009

1. Sulla base dell'elenco degli interventi di cui all'art. 7, comma
2, con decreto del Ministro per i rapporti con le regioni e la
coesione territoriale, di concerto con i Ministri dell'interno e
dell'economia e delle finanze, sono individuati gli interventi
ammessi al relativo finanziamento, previa intesa con gli enti locali
interessati.
2. Il decreto di cui al comma 1 viene pubblicato sul sito della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari
regionali.
3. La pubblicazione di cui al comma 2 vale, a tutti gli effetti di
legge, quale notifica degli esiti della procedura di selezione dei
progetti.

Art. 10


Procedure di finanziamento fondi

1. Il Dipartimento per gli affari regionali provvede alla
liquidazione delle somme spettanti ad ogni ente beneficiario nella
misura del 70% entro 45 giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto per gli interventi di cui all'art. 1, ed entro 45
giorni dalla data di pubblicazione del decreto di cui all'art. 9 per
i fondi dell'annualità 2009 e seguenti.
2. Entro 45 giorni dalla data in cui le somme entrano nella
effettiva disponibilità dello stesso, l'ente beneficiario provvede
ad avviare il progetto, dando comunicazione al Dipartimento per gli
affari regionali della data di ricevimento delle risorse e dell'avvio
del progetto; per gli interventi di cui all'art. 1 tale comunicazione
sarà accompagnata da una relazione recante il progetto preliminare e
l'indicazione dei tempi di conclusione seguita dalla trasmissione del
progetto definitivo non appena approvato.
3. In caso di mancato rispetto degli adempimenti di cui al comma 2,
il Dipartimento per gli affari regionali dispone la revoca del
finanziamento attribuito. Tale revoca potrà essere sospesa, su
istanza dell'ente beneficiario, in presenza di giustificati motivi
opportunamente documentati.
4. Ai fini della liquidazione del secondo ed ultimo saldo del
finanziamento, pari al 30% del totale, il beneficiario è tenuto a
trasmettere al Dipartimento per gli affari regionali una relazione
tecnica dettagliata comprovante uno stato di avanzamento dei lavori
pari al 70%, descrivendo le opere realizzate e le voci di spesa
sostenute.
5. Il Dipartimento per gli affari regionali verificata la
completezza della documentazione presentata eroga, a saldo, all'ente
beneficiario le rimanenti risorse, pari al 30% del finanziamento
concesso.

Art. 11


Monitoraggio e revoca dei finanziamenti

1. Entro 40 giorni dalla data di realizzazione definitiva del
progetto, il beneficiario del finanziamento deve trasmettere al
Dipartimento per gli affari regionali la relazione tecnica conclusiva
sulle opere realizzate e le spese sostenute a completamento
dell'intervento che attesti, tra l'altro, la conformità degli
interventi realizzati con quanto previsto nel progetto finanziato e
il rispetto dei termini stabiliti per il conseguimento dei relativi
obiettivi, corredata dalle copie conformi dei seguenti documenti:
elenco di tutti i mandati di pagamento emessi in ordine
cronologico, adeguatamente quietanzati;
certificato di collaudo ovvero di regolare esecuzione;
determina di approvazione dei certificati di collaudo ovvero di
regolare esecuzione;
determina di approvazione del quadro economico finale, che
certifichi l'eventuale economia sul finanziamento concesso;
attestazione della rispondenza dell'intervento alle vigenti norme
in materia di tutela del territorio e dell'ambiente e conformità
agli strumenti urbanistici.
2. Sentiti i soggetti destinatari dei finanziamenti, nel caso di
esito negativo della verifica di cui ai commi precedenti, il
Dipartimento per gli affari regionali provvede a richiedere agli
stessi la restituzione delle risorse erogate.
3. Il Dipartimento per gli affari regionali può procedere altresì
all'accertamento, anche a campione, delle opere realizzate; nel caso
di esito negativo dell'accertamento provvede al recupero delle
risorse erogate.

Art. 12


Disposizioni finanziarie

1. La dotazione finanziaria del Fondo è gestita dalla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari regionali e
iscritta in apposito capitolo del centro di responsabilità n. 7,
intestato allo stesso Dipartimento per gli affari regionali.
Il presente decreto sarà trasmesso, per il tramite dell'Ufficio
bilancio e ragioneria, alla Corte dei conti per la registrazione e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 1º ottobre 2010


Fitto, Ministro per i rapporti con le
regioni e la coesione territoriale

Maroni, Ministro dell'interno

Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze


Registrato alla Corte dei conti il 1° febbraio 2011
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 2, foglio n. 366