Serie Generale n. 289 del 10-12-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 settembre 2004
Articolo 14, legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni. Programma triennale 2004-2006 dell'Istituto nazionale di fisica nucleare: verifica di compatibilita' con i documenti programmatori vigenti. (Deliberazione n. 37/04). (GU Serie Generale n.289 del 10-12-2004)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, intitolata «Legge quadro in materia di lavori
pubblici», che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati
all'art. 2, comma 2, della stessa legge l'obbligo di trasmettere a
questo Comitato i programmi triennali dei lavori pubblici e gli
aggiornamenti annuali per la verifica della loro compatibilità con i
documenti programmatori vigenti, escludendo dall'ambito di
operatività della norma soltanto gli enti ed amministrazioni locali
e loro associazioni e consorzi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, recante «Regolamento di attuazione della citata legge quadro
in materia di lavori pubblici e successive modifiche ed
integrazioni»;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000,
concernente modalità e schemi-tipo per la redazione del programma
triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei
lavori, e visto il decreto dello stesso Ministro 4 agosto 2000,
recante interpretazione autentica del decreto inizialmente adottato;
Visto l'art. 7 della legge 1° agosto 2002, n. 166, che, fra le
modifiche apportate alla richiamata legge n. 109/1994, prevede
l'inclusione - nei programmi triennali e negli aggiornamenti annuali
- dei soli lavori di singolo importo superiore a 100.000 euro;
Visto il regolamento generale dell'Istituto nazionale di fisica
nucleare (I.N.F.N.), approvato con disposizione dell'Istituto n. 8594
del 7 febbraio 2001 (Gazzetta Ufficiale n. 48/2001, supplemento
ordinario), e visto, in particolare, l'art. 1, che sancisce
l'autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile
dell'ente;
Vista la propria delibera 25 luglio 2003, n. 46 (Gazzetta Ufficiale
n. 246/2003), con la quale questo Comitato ha espresso parere di
compatibilità del Programma triennale 2003-2005 dell'Istituto
nazionale di fisica nucleare con i documenti programmatori vigenti;
Considerato, in linea generale, che i documenti programmatori di
riferimento per la verifica di compatibilità prevista dall'art. 14
della legge n. 109/1994 sono da individuare nei documenti di
programmazione economico-finanziaria, nelle disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle
leggi pluriennali di spesa, nonchè negli eventuali programmi
comunitari e nazionali concernenti lo specifico comparto;
Considerato che questo Comitato, con delibera 19 aprile 2002, n. 35
(Gazzetta Ufficiale n. 199/2002 supplemento ordinario), ha approvato
il documento concernente le linee guida per la politica scientifica e
tecnologica del Governo ed ha sottolineato come il potenziamento
dell'attività di ricerca nel Mezzogiorno debba costituire obiettivo
qualificante del nuovo piano di ricerca;
Considerato che il documento di programmazione
economico-finanziaria 2003-2006:
evidenzia l'intento del Governo di promuovere l'attività di
ricerca attraverso una rigorosa e strutturata strategia che individui
e risolva le debolezze del sistema italiano della ricerca ed
incentivi i suoi punti di forza;
conferma la rilevanza da riconoscere all'intero settore della
ricerca, richiamando il citato documento approvato con delibera n.
35/2002 e quantificando l'elevazione dell'apporto statale, nel
quadriennio sopra indicato, dall'attuale quota dello 0,6% del PIL
all'1%, compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica;
pone, quali linee generali per la realizzazione di opere
pubbliche, il ricorso al project financing e la destinazione di una
quota predeterminata del 30% delle risorse ordinarie al Mezzogiorno,
al fine di garantire effettivamente il carattere di addizionalità
degli specifici fondi riservati a tale macroarea;
Considerato che in altri documenti programmatori non si rinvengono
ulteriori specifiche indicazioni nè diretti riferimenti al Programma
all'esame;
Considerato che con nota n. 913 del 18 settembre 2003 il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, nel comunicare
all'I.N.F.N. l'attribuzione dell'importo di 280.900.907 euro quale
contributo di funzionamento per l'anno 2003, ha anticipato che
l'assegnazione per gli anni 2004 e 2005 sarebbe ammontata al 98%
della predetta somma e che pertanto l'assegnazione per il corrente
anno è quantificabile in 275.282.888,86 euro;
Ritenuto che le richiamate indicazioni sul ricorso al project
financing e sulla percentuale di risorse da riservare al Mezzogiorno,
non trovino immediata applicazione al Programma suddetto, in quanto
riferito ad un singolo istituto la cui localizzazione è legata al
tipo di ricerca effettuata e la cui dotazione finanziaria per la
quota destinata agli investimenti è assorbita soprattutto dalla
spesa per dotazioni scientifiche, e ritenuto che la valutazione sul
rispetto delle indicazioni stesse debba avvenire in una prospettiva
più ampia, riferita quantomeno all'intero settore della ricerca;
Ritenuto quindi di reiterare gli inviti e le raccomandazioni
formulati nella parte finale della delibera n. 46/2003 ed intesi a
sollecitare l'invio degli analoghi programmi da parte degli altri
organismi di ricerca, da valutare nel contesto di un quadro
complessivo di riferimento;
Prende atto:
che il Programma in oggetto è l'aggiornamento del programma
2003-2005 e che, in particolare, imputa al 2004 alcuni interventi in
precedenza programmati per il 2003, mentre fa slittare al 2005 ed al
2006 interventi già ipotizzati - rispettivamente - per il 2004 ed il
2005;
che il Programma prevede la realizzazione di tredici interventi
ed è riferito a quasi tutte le tipologie di opere previste dal
decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000, tra l'altro
individuando - in linea con quanto previsto dall'art. 14, commi 2 e
3, della legge n. 109/1994 - le priorità degli interventi, ivi
compresa la «priorità assoluta», che il citato decreto definisce
come «complessiva» e che è desunta dall'incrocio tra le priorità
«di categoria» e le «ulteriori priorita»;
che il Programma presenta un valore complessivo di 29.873.217,62
euro, con una flessione, rispetto al valore del precedente Programma,
del 23,09% circa e con interessamento di un numero più limitato
delle strutture in cui si articola l'Istituto, destinando la
totalità delle risorse relative al 2004 ai laboratori nazionali di
Frascati e del Gran Sasso e indirizzando le risorse previste per gli
anni 2005 e 2006 ai laboratori nazionali di Legnaro (Padova);
che il Programma evidenzia, per l'anno 2004, l'avvio dei lavori
relativi a sei interventi sui tredici complessivamente indicati - per
un costo di 12.223.217,62 euro - e trova copertura nelle risorse
assegnate all'Istituto dal Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca a valere sullo stanziamento del
capitolo 8922 («Fondo ordinario per gli enti e le istituzioni di
ricerca»);
che il Programma prevede, a fronte della spesa relativa all'anno
corrente, un incremento della spesa stessa per l'anno 2005 ed un
forte decremento per il 2006, ultimo anno del triennio;
che il Programma non presenta elementi d'incompatibilità con i
documenti programmatori vigenti;
Delibera:
In relazione a quanto sopra, di esprimere - ai sensi dell'art. 14,
comma 11, della legge 11 febbraio 1994, n. 109 - parere di
compatibilità del Programma triennale 2004-2006 dell'Istituto
nazionale di fisica nucleare con i documenti programmatori vigenti.
Invita gli altri organismi nazionali di ricerca a trasmettere a
questo Comitato, entro le prescritte scadenze, i propri programmi
triennali, corredati da una sintetica relazione sulle linee
dell'attività svolta, e gli aggiornamenti annuali.
Raccomanda al Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca di promuovere tutte le iniziative intese ad assicurare, da
parte dei suddetti organismi nazionali, il rispetto dell'adempimento
previsto dal più volte richiamato art. 14 della legge n. 109/1994 e
di trasmettere a questo Comitato una relazione generale
d'inquadramento.
Roma, 29 settembre 2004
Il Presidente del CIPE: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri