Serie Generale n. 38 del 16-2-2010
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 5 febbraio 2010
Disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare gli eventi meteorologici che hanno colpito il territorio delle province di Pordenone ed Udine dal 22 maggio al 6 giugno 2009, il territorio delle province di Treviso e Vicenza il 6 giugno 2009 e la regione autonoma Friuli-Venezia Giulia nell'ultima decade del mese di dicembre 2009. (Ordinanza n. 3847). (10A01844) (GU Serie Generale n.38 del 16-02-2010)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
26 giugno 2009, con il quale è stato dichiarato, fino al 30 giugno
2010, lo stato di emergenza in relazione agli eccezionali eventi
meteorologici che hanno colpito il territorio delle province di
Pordenone ed Udine dal 22 maggio al 6 giugno 2009 ed il territorio
delle province di Treviso e Vicenza il 6 giugno 2009;
Viste le note del 20 agosto 2009 della regione Veneto e del 23
settembre 2009 della regione autonoma del Friuli-Venezia Giulia con
cui le predette amministrazioni hanno comunicato i danni occorsi ai
territori interessati dagli eventi alluvionali sopra citati
quantificati in circa 33 milioni di euro e in circa 25 milioni di
euro;
Viste le note del 23 settembre e 8 ottobre 2009 con cui il
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri ha richiesto al Ministero dell'economia e delle finanze
le occorrenti risorse finanziarie per fronteggiare i predetti eventi
alluvionali;
Visto l'art. 2, comma 51, della legge 28 dicembre 2009, n. 191, con
cui, per gli interventi urgenti concernenti i territori colpiti dagli
eccezionali eventi atmosferici avversi del 6 giugno 2009, il Fondo
per la protezione civile, è stato integrato per l'importo di 10
milioni di euro per l'anno 2010;
Viste le note del 16 novembre 2009, del 31 dicembre 2009 e del 22
gennaio 2010 della regione Veneto e del 27 gennaio 2010 della regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia con cui le predette amministrazioni
chiedono di adottare una apposita ordinanza per fronteggiare
adeguatamente gli eventi alluvionali sopra citati mediante l'utilizzo
delle risorse finanziarie allo scopo stanziate;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data22 gennaio 2010 recante la dichiarazione dello stato di emergenza
in ordine agli eccezionali eventi meteorologici che hanno colpito,
tra l'altro, il territorio della regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia nell'ultima decade del mese di dicembre 2009;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione dei necessari
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare i sopra citati contesti
emergenziali;
Ritenuto, quindi, necessario ed indifferibile porre in essere i
primi interventi urgenti per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni interessate;
D'intesa con la regione autonoma Friuli-Venezia Giulia e con la
regione Veneto;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1

1. L'Assessore alla protezione civile della regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia ed il segretario regionale ai lavori pubblici
della regione Veneto sono nominati, per quanto di rispettiva
competenza, commissari delegati per il superamento dell'emergenza
derivante dagli eventi di cui in premessa.
2. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
indifferibili, urgenti e di pubblica utilità.
3. I commissari delegati, previa individuazione dei comuni
danneggiati dagli eventi calamitosi di cui in premessa, provvedono
all'adozione di tutte le necessarie ed urgenti iniziative volte a
fronteggiare le conseguenze degli eventi calamitosi citati in
premessa, anche avvalendosi di soggetti attuatori.
4. I commissari delegati, sulla base delle risorse disponibili,
anche per piani stralcio, provvedono in particolare:
a) all'erogazione di contributi per la ripresa delle attività
produttive e per il ritorno alle normali condizioni di vita delle
popolazioni interessate dai predetti eventi calamitosi, secondo
modalità attuative fissate con provvedimenti dei medesimi commissari
delegati;
b) agli adempimenti conseguenti alla presente ordinanza,
avvalendosi, per il tramite della Protezione civile della regione,
degli enti territoriali e non territoriali, delle amministrazioni
periferiche dello Stato, nonchè di uno o più soggetti cui affidare
specifici settori di intervento, ovvero, in qualità di soggetti
attuatori, dei comuni interessati dai predetti eventi calamitosi, i
quali agiscono, per quanto concerne l'attività di gestione, sulla
base di specifiche direttive impartite dai commissari delegati;
c) alla individuazione ed esecuzione degli interventi di messa in
sicurezza del territorio colpito dagli eventi calamitosi, nonchè al
ripristino delle infrastrutture e dei beni pubblici e privati
distrutti e danneggiati;
d) al rimborso delle spese sostenute da parte delle
amministrazioni dei territori interessati dagli eventi calamitosi
nelle fasi di prima emergenza;
e) all'espletamento, in via generale, di tutte le altre
iniziative comunque necessarie al superamento del contesto
emergenziale in rassegna.

Art. 2

1. Per la realizzazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza i commissari delegati provvedono all'approvazione dei
progetti, predisposti anche dai soggetti attuatori, tramite
conferenza dei servizi convocata dai medesimi commissari.
2. La conferenza dei servizi di cui al comma 1 delibera a
maggioranza. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente, o, comunque, non
dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza delibera
prescindendo dalla sua presenza, e dall'adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in
sede di conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena
di inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie
al fine dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistico
territoriale, del patrimonio storico - artistico o alla tutela della
salute dei cittadini, la determinazione è subordinata, in deroga
all'art. 14-quater, comma 3 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modifiche e integrazioni, all'assenso del Ministro
competente, che si esprime entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma 1, in deroga all'art. 17, comma 24 della
legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. Qualora la realizzazione degli interventi comporti la necessità
di varianti urbanistiche, per l'adozione delle stesse si prescinde
dalla notifica ai proprietari dei terreni interessati dal vincolo
preordinato all'esproprio; i tempi previsti dalla normativa vigente
per la presentazione delle opposizioni ed osservazioni sono ridotti a
dieci giorni. Dell'avvenuta adozione della variante è data
comunicazione agli interessati a cura del comune.
5. Per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali espropriazioni
delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e degli interventi
di cui alla presente ordinanza, i commissari delegati, o i soggetti
attuatori, provvedono, una volta emesso il decreto di occupazione
d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione
dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso
dei suoli.

Art. 3

1. Gli enti e le società erogatori di servizi pubblici, nonchè
quelli gestori di infrastrutture destinate al pubblico servizio, ove
ritenuto necessario, provvedono a porre in essere, con fondi propri,
nella qualità di soggetti attuatori dei Commissari delegati, sulla
base delle procedure e delle deroghe di cui alla presente ordinanza,
la riparazione dei danni causati dall'evento calamitoso, la rimozione
del pericolo e la prevenzione dei rischi.

Art. 4

1. Al fine di soddisfare con la massima urgenza le straordinarie
esigenze di messa in sicurezza del territorio della regione Veneto e
di garantire la continuità negli interventi emergenziali in corso
connessi anche a precedenti ordinanze, nonchè per le finalità di
cui alla presente ordinanza, il commissario delegato per gli
interventi nella regione Veneto può prorogare, in deroga alla
normativa vigente, i contratti a tempo determinato in essere nel
limite di otto unità, con oneri posti a carico della regione stessa,
fino alla cessazione dello stato d'emergenza.

Art. 5

1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza i commissari delegati sono autorizzati, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, alle
seguenti disposizioni normative:
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis, 14-bis, 14-ter,
14-quater, 16, 17 e 20;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 79, 81, 98,
99 e 151;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6 comma
2, 7, 8, 11, 13, 14, 15 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 e
successive modificazioni, articoli 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20 e 21;
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 21, 22, 146
e 159;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche
e integrazioni, articoli 6, 69, 100, 101, 105, 106, 107, 117, 118,
119, 120, 121, 122, 123, 124, 177, 178, 181, 182, 183, 185, 186, 187,
188, 191, 192, 193, 196, 197, 198, 208, 211, 214, 216, da 239 a 253,
255 comma 1 e 266;
decreto legislativo n. 36 del 2002, art. 2;
decreto ministeriale n. 161 del 2002;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modifiche e integrazioni, articoli 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 29, 33,
37, 40, 41, 42, 45, 48, 49, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 63, 64, 65, 66,
67, 68, 69, 70, 71, 72, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86,
87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 111, 112, 113, 114,
118, 119, 120, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 132, 133,
141, 143, 144, 153, 182, 240, 241, 242, 243;
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367,
articoli 3, 5, 10, 13, 20 e 21;
legge 24 dicembre 2007, n. 244, articoli 3, commi 18, 76, 79, 81,
82, 83 e 84;
legge regione Veneto n. 44 del 1982, articoli1, 2, 14, 15, 16,
17, 18, 19, 25 e 44;
legge regione Veneto n. 24 del 6 settembre 1991, articoli 3, 4, 5
6 e 13;
legge regione Veneto n. 3 del 2000, articoli 4, 6, 7, 9, 13, 21,
22, 32-bis, 23, 24, 25, 26, 28, 30, 32 33, 34, 35, 37 e 39;
legge regione Veneto n. 27 del 2003, articoli 8, 9, 10, 14, 16,
23, 24, 25, 27, 31, 32, 33 e 37;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 7 settembre 1987, n.
30;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 7 settembre 1990, n.
43;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 8 giugno 1993, n.
35, art. 6;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 30 settembre 1996,
n. 42, art. 69;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 20 maggio 1997, n.
21;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 20 marzo 2000, n. 7,
e successive modifiche, articoli 13, 14, 15, 22, 22-bis;
22-terties, 22-quater, 22-quinquies, 22-sexies, 23, 24, 30, 32;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 31 maggio 2002, n.
14, e successive modificazioni, articoli 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 14,
15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28, 29, 30, 33, 36, 37, 38,
40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 49, 50, 51, 54, 55, 56, 57, 58, 67, 68,
70, nonchè delle disposizioni di cui al decreto del Presidente della
regione 5 giugno 2003, n. 0165/Pres, per le parti strettamente
collegate;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 3 luglio 2002, n.
16;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 29 ottobre 2004, n.
26;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 6 dicembre 2004, n.
28;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 6 maggio 2005, n.
11;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 7 settembre 2007, n.
9;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 23 febbraio 2007, n.
5;
legge regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 6 marzo 2008, n. 6;
contratto collettivo di lavoro del personale del comparto unico -
area dipendenti regionali non dirigenti - quadriennio giuridico
1998-2001, art. 8;
contratto collettivo di lavoro - quadriennio giuridico 1998-2001
- area non dirigenziale, art. 12;
contratto collettivo regionale di lavoro del personale del
comparto unico - non dirigenti - quadriennio normativo (II fase)
2002-2005 biennio economico 2004-2005;
contratto collettivo regionale di lavoro del personale del
comparto unico - non dirigenti - quadriennio normativo 2006-2009
biennio economico 2006-2007;
decreto del presidente della giunta regionale 2 gennaio 1998, n.
1/pres.;
decreto del presidente della giunta regionale 8 luglio 1996, n.
245/pres.

Art. 6

1. Per la realizzazione delle iniziative previste dalla presente
ordinanza è stanziata la somma di euro 10.000.000,00 a valere
sull'art. 2, comma 51, della legge 28 dicembre 2009, n. 191. Tali
risorse sono cosi ripartite: quanto a euro 6.000.000,00 in favore
della regione Veneto e quanto a euro 4.000.000,00 in favore della
regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.
2. La regione Veneto è altresì autorizzata ad utilizzare la somma
di euro 5.949.862,69, riveniente dalle economie realizzatesi ai sensi
dell'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3027 del 18 dicembre 1999 e
n. 3090 del 18 ottobre 2000 delle ordinanze del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3237 del 20 agosto 2002, n. 3258 del 28
dicembre 2002 e n. 3276 del 5 aprile 2003 e successive modificazioni
ed integrazioni.
3. Le risorse di cui al comma 1 assegnate alla regione autonoma del
Friuli-Venezia Giulia sono trasferite dal Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri nel
Fondo regionale per la protezione civile di cui all'art. 33 della
legge regionale 31 dicembre 1986, n. 64.
4. Le risorse di cui al comma 1, assegnate alla regione Veneto,
sono trasferite dal Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri su una apposita contabilità
speciale all'uopo istituita intestata al commissario delegato -
segretario regionale ai lavori pubblici.
5. Per il perseguimento delle finalità di messa in sicurezza del
territorio, negli ambiti territoriali in cui siano già in corso
interventi connessi a precedenti emergenze, o comunque funzionalmente
correlati a quelli di cui alla presente ordinanza, i commissari
delegati possono procedere all'unificazione complessiva delle
attività, per la cui attuazione coordinata sono autorizzate, ove
necessario, le deroghe alla normativa indicata all'art. 5, all'uopo
utilizzando le risorse disponibili.
6. I commissari delegati, d'intesa con le regioni interessate, per
la realizzazione degli interventi urgenti previsti dalla presente
ordinanza sono autorizzati ad utilizzare, a titolo di anticipazione
su future provvidenze comunque disposte, risorse finanziarie
disponibili sul bilancio regionale, in deroga agli articoli 16 e 17
del decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76, ed alle relative
disposizioni normative regionali, nonchè ulteriori e diverse fonti
di finanziamento regionali, comunitarie e statali.
7. Le amministrazioni statali e gli enti pubblici sono autorizzati
a trasferire ai commissari delegati risorse finanziarie finalizzate
al superamento del contesto emergenziale in rassegna.
8. Agli oneri derivanti dalle attività dirette a fronteggiare gli
eventi alluvionali che hanno colpito il territorio della regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia nell'ultima decade del mese di
dicembre 2009 e di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 22 gennaio 2010, citato in premessa, si provvede
inizialmente a valere sulle risorse finanziarie a qualsiasi titolo
trasferite sul Fondo regionale per la protezione civile di cui
all'art. 33 della legge regionale 31 dicembre 1986, n. 64 con
esclusione di quelle derivanti dalla legge n. 388 del 2000, e a
carico del Fondo della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri ove sarà opportunamente integrato dal
Ministero dell'economia e delle finanze. A carico delle medesime
risorse finanziarie saranno posti gli oneri derivanti dalle
prestazioni di lavoro straordinario e quelli relativi alle indennità
accessorie correlate alle attività svolte dal personale della
Protezione civile della regione negli anni 2009 e 2010 nell'ambito
dei contesti emergenziali in atto, dichiarati ai sensi della legge n.
225 del 1992: a tale fine, il commissario delegato trasferisce le
risorse necessarie dal Fondo regionale per la protezione civile, di
cui all'art. 33 della legge regionale n. 64/86, ai competenti uffici
della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 5 febbraio 2010

Il Presidente: Berlusconi