Serie Generale n. 172 del 25-7-1998
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
CIRCOLARE 19 giugno 1998, n. 485
Regime particolare di sostegno in favore della produzione di grano duro di cui ai regolamenti del Consiglio U.E. n. 2309/97 e della Commissione CE n. 760/98. Criteri e modalita' di applicazione. (GU Serie Generale n.172 del 25-07-1998)

Agli assessorati agricoltura delle regioni a statuto
ordinario e speciale e alle provincie autonome di Trento e
Bolzano
All'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo
Alla direzione generale delle politiche agricole ed
agroindustriali nazionali
Alla direzione generale delle risorse forestali, montane
ed idriche
All'Ispettorato centrale repressione frodi
Agli enti regionali di sviluppo agricolo delle regioni
Agli ispettorati provinciali della agricoltura delle
regioni
Agli ispettorati provinciali dell'alimentazione delle
regioni
Alle prefetture
Ai commissari di Governo
Al Comando carabinieri tutela norme comunitarie
agroalimentari
Al Comando centro di polizia della Guardia di finanza
Alla Confederazione generale dell'agricoluta
italiana (CONFAGRICOLTURA)
Alla Confederazione nazionale coltivatori diretti
(COLDIRETTI)
Alla Confederazione italiana agricoltori (C.I.A.)
Alla Confederazione produttori agricoli (COPAGRI)
A tutte le altre organizzazioni professionali agricole
All'associazione nazionale cerealisti
All'unione industriali pastai italiani (UNIPI)
All'associazione mugnai e pastai d'Italia (ITALMOPA)
All'unione nazionale associazioni cerealicoltori e semi
oleosi
All'Istituto nazionale della nutrizione
All'Istituto sperimentale per la cerealicoltura
All'Ente nazionale sementi elette
All'associazione dei costitutori (AISS)
All'Assoseme
All'associazione degli industraili di capitanata
All'associazione sementieri mediterranei (AS.SE.ME.)
Alla Confederazione cooperative
All'Istituto di cerealicoltura
Alla lega nazionale cooperative e mutue
All'unione nazionale cereali, oleaginose e proteiche
(U.NA.C.O.P.)
All'unione italiana tra associazioni produttori di
frumento
Alla div. IX
Come preannunciato con la circolare ministeriale n. D/1119 del 23
dicembre 1997, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 16 del 21 gennaio 1998, il Consiglio dei Ministri
dell'Unione europea con il regolamento n. 2309/97 del 17 novembre
1997 ha modificato l'art. 4, paragrafi 3, 4 e 5 del regolamento (CEE)
n. 1765/92 istitutivo dell'aiuto supplementare al grano duro.
Per motivi di completezza, si ritiene utile, prima di illustrare i
criteri e le modalità di applicazione del nuovo regime di sostegno,
riportare sinteticamente il contenuto, limitatamente al grano duro,
della predetta circolare ministeriale n. D/1119.
A partire dalla campagna di commercializzazione 1999/2000,
corrispondente alla campagna di semina 1998/1999, sono state, in
luogo del regime fondato sui diritti individuali di coltivazione, che
viene quindi soppresso in tutti i suoi elementi, istituite, negli
areali tradizionali, superfici massime garantite nazionali.
Ciò significa che, qualora la somma delle superfici per le quali
è chiesto un aiuto supplementare in uno Stato membro superi, nel
corso di una campagna, il limite ettareo fissato, la superficie per
produttore ammissibile al detto aiuto supplementare è ridotta
proporzionalmente.
Per l'Italia, la superficie massima garantita, è stata fissata in
1.646.000 ettari.
L'importo dell'aiuto è stato determinato in 344,5 ECU/ha.
Inoltre, l'Italia beneficierà, nelle zone non tradizionali, di un
aiuto ridotto pari a 138,9 ECU/ha, nel limite di 4.000 ettari.
Agli Stati membri è data facoltà, nel rispetto del limite ettareo
a ciascuno di essi attribuito, di ripartire la superficie massima
garantita nazionale relativa alle aree tradizionali di coltura in
subaree ''regionali" secondo l'entità della coltivazione del cereale
in causa constatata nel corso del periodo 1993 - 1997.
Con il regolamento n. 760/98 del 3 aprile 1998 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n. L 105 del 4 aprile
1998, la Commissione CE, ai sensi di quanto disposto dall'art. 12 del
regolamento (CEE) n. 1765/92, modificato da ultimo dal precitato
regolamento n. 2309/97, ha, secondo la procedura del comitato di
gestione, adottato le modalità di applicazione del nuovo regime di
sostegno previsto per il grano duro.
Pertanto, sulla base del quadro normativo comunitario sopra
descritto, si stabilisce quanto segue:
a) Individuazione delle zone non tradizionali che beneficiano
dell'aiuto ridotto di cui all'art. 1, paragrafo 4 del regolamento n.
2309/97.
Sulla base del criterio di selezione offerto dall'art. 1, paragrafo
4, del regolamento n. 2309/97, sono state identificate, tenendo conto
anche delle indicazioni fornite dalla maggioranza dei rappresentanti
di filiera e dagli organi regionali, le zone di produzione non
tradizionali ai fini della corresponsione dell'aiuto supplementare
ridotto.
Per l'Italia, tenuto conto delle rilevazioni effettuate dall'ISTAT
nel periodo considerato dal predetto regolamento, beneficeranno di
detto aiuto i produttori le cui aziende ricadono nel territorio delle
province di Alessandria, Bologna, Brescia, Cremona, Ferrara, Forlì,
Gorizia, Mantova, Milano, Modena, Padova, Parma, Pavia, Piacenza,
Pordenone, Ravenna, Reggio Emilia, Rimini, Rovigo, Torino, Treviso,
Udine, Venezia, Vercelli, Verona e Vicenza, come risulta
dall'allegato al regolamento della Commissione CE n. 760/98.
L'aiuto specifico in questione è erogato nella sua integralità
solo nel caso in cui la somma delle superfici ammissibili al
pagamento resta nel limite massimo del numero di ettari indicato
nell'allegato III bis del regolamento n. 2309/97 che, come sopra
precisato, è per l'Italia, pari a 4.000 ettari.
Nel caso in cui la somma delle superfici accertate come investite a
grano duro supera il limite di ettari sopra indicato, le superfici
ammissibili all'aiuto comunitario in questione sono ridotte
proporzionalmente, salvo l'applicazione delle penalità aggiuntive
previste in caso di superamento della superficie di base globale
attribuita a ciascuno Stato membro per tutte le colture che
beneficiano del regime di sostegno di cui al regolamento (CEE) n.
1765/92.
b) Esercizio della facoltà di suddividere la superficie massima
garantita nazionale, prevista per le zone tradizionali di produzione,
in subaree regionali.
L'amministrazione, sulla base anche delle indicazioni fornite dagli
organi regionali e dalle organizzazioni professionali agricole, è
venuta nella determinazione di esercitare la facoltà di cui all'art.
1, punto 1), del citato regolamento (CE) n. 2309/97.
A tal fine, viene attribuita a ciascuna regione amministrativa una
superficie massima specifica calcolata secondo l'entità degli
investimenti a frumento duro accertati dall'ISTAT nel biennio
1996-1997, il che consente anche di includere le superfici
tradizionalmente coltivate che sono state interessate dal riposo
delle terre a carattere quinquennale.
Nel rispetto della superficie massima garantita nazionale fissata
in 1.646.000 ettari, le superfici massime garantite regionali sono
state, pertanto, determinate come segue:
Abruzzo .............. ha 38.797
Basilicata ........... " 215.772
Calabria ............. " 58.668
Campania ............. " 72.728
Lazio ................ " 80.616
Marche ............... " 125.172
Molise ............... " 74.647
Umbria ............... " 9.341
Puglia ............... " 396.739
Sardegna ............. " 79.768
Sicilia .............. " 374.802
Toscana .............. " 118.950
_________
Totale ......... ha 1.646.000
La constatazione dell'eventuale superamento della superficie
massima garantita nazionale, anche se divisa per regioni, si effettua
secondo il medesimo metodo illustrato per le aree non tradizionali e
si applicano le stesse regole per quanto concerne le penalità
conseguenti.
Tuttavia, se la somma delle superfici per le quali è chiesto
l'aiuto supplementare supera, nell'ambito di una data regione nel
corso della stessa campagna, quella fissata per la regione in causa,
la superficie per produttore, operante all'interno della stessa,
ammissibile al supplemento è ridotta proporzionalmente. Tale
riduzione è effettuata dopo che, all'interno della superficie
massima nazionale, è stato realizzato il passaggio di superfici di
regioni che non hanno raggiunto il proprio limite ettareo verso
quelle che, invece, lo hanno superato.
L'attribuzione alle regioni che hanno superato il rispettivo limite
ettareo delle superfici non utilizzate da altre regioni viene
effettuata secondo l'incidenza percentuale di splafonamento propria
di ciascuna regione.
c) Condizioni particolari di ammissibilità all'aiuto
supplementare.
Ferme restando tutte le altre condizioni di ordine generale poste
dalla normativa comunitaria per l'accesso al regime di sostegno di
cui al regolamento (CEE) n. 1765/92 illustrate con le circolari
ministeriali precedenti, si ritiene utile richiamare l'attenzione
sulle seguenti disposizioni particolari:
l'aiuto supplementare, spetta a tutti gli agricoltori, che ne
facciano domanda, la cui azienda agricola è ubicata negli areali
assistiti dal beneficio comunitario in causa;
la domanda di aiuto deve riportare tutti gli elementi che, in
relazione all'art. 4 del regolamento n. 3887/92 della Commissione CE,
permettano di identificare le particelle seminate a grano duro;
tale domanda deve essere accompagnata dalla prova
dell'utilizzazione di sementi certificate che, per effetto della
nuova disciplina, ha carattere obbligatorio anche sul piano
comunitario e deve riguardare l'intera superficie per la quale si
chiede l'aiuto in questione;
la domanda dell'aiuto specifico deve riguardare una superficie al
massimo pari a quella per la quale è richiesta la compensazione
ordinaria;
il produttore deve allegare alla domanda di aiuto la copia della
fattura di acquisto delle sementi certificate con l'indicazione della
categoria, del numero di identificazione del lotto e della
numerazione, anche in forma sintetica, delle etichette ufficiali, o
la copia delle etichette ufficiali delle sementi certificate e delle
relative fatture di acquisto.
Gli originali delle etichette ufficiali e delle fatture di acquisto
restano in possesso del richiedente, il quale è tenuto ad esibirle
all'organo di controllo al momento del sopralluogo aziendale:
si dispone, inoltre, che le fatture di acquisto delle sementi
certificate contengano anche l'indicazione delle varietà e del
numero di identificazione della partita "ENSE".
Nel caso di produttore che soggiace all'obbligo di fornire all'Ente
nazionale sementi elette (ENSE), per la certificazione, le etichette
delle varietà coltivate, l'adempimento è soddisfatto con la
presentazione, in sede di controllo in azienda, di apposita
documentazione rilasciata dallo stesso ente, attestante l'avvenuto
ritiro delle stesse;
con successivo provvedimento, ai fini della prova
dell'utilizzazione di sementi certificate, l'amministrazione si
riserva la facoltà di impartire ulteriori disposizioni;
in relazione a quanto stabilito dal sopra citato regolamento della
Commissione CE n. 760/98, l'amministrazione, sulla base delle
indicazioni fornite dagli istituti specializzati relativamente alla
pratica agronomica corrente, ha confermato in 180 kg./ha la quantità
minima di semente certificata da impiegare ai fini del riconoscimento
dell'aiuto in causa. Tuttavia, i produttori, che nella campagna di
semina 1997-98 hanno utilizzato sementi di base o di prima
riproduzione, per la sola campagna di semina 1998-99, possono
impiegare una quantità minima di semente certificata pari a 120
kg/ha;
nel caso in cui il produttore utilizza semente certificata in
misura inferiore alle quantità minime sopra indicate, si applicano
le disposizioni di cui all'art. 9 del regolamento (CEE) n. 3887/92.
Si rileva, altresì, l'opportunità di precisare che le superfici
ricadenti negli areali di produzione, delimitati sia ai fini
dell'aiuto integrale che di quello ridotto, sono ammissibili ai
benefici in causa solo se al 31 dicembre 1991 risultavano investite a
seminativi, con esclusione, quindi, di quelle destinate a detta data
a pascolo permanente, a colture permanenti, a colture forestali e a
usi non agricoli.
Come precisato con la circolare n. D/477 del 14 maggio 1996:
il produttore di grano duro, ai fini dell'acquisizione dell'aiuto,
è obbligato a mantenere in campo la relativa produzione almeno fino
al 30 giugno precedente l'inizio della campagna di
commercializzazione, salvo che sia stato raggiunto, prima di quella
data, lo stadio vegetativo di completa maturazione e realizzate,
quindi, le condizioni per l'effettuazione delle operazioni di
raccolta;
qualora dal sopralluogo aziendale, effettuato in data anteriore al
30 giugno, dovesse risultare che le operazioni di raccolta del
prodotto in causa sono state già realizzate, l'organo preposto al
controllo, oltre ad acquisire tutte le informazioni utili per la
verifica di tale condizione, avrà cura, ove ritenuto necessario, di
consultare il locale comando di stazione del Corpo forestale in
ordine alla data di inizio, negli areali ricadenti nel territorio di
competenza, delle operazioni di trebbiatura;
il funzionario incaricato del controllo avrà cura di rimettere
all'AIMA, per i conseguenti provvedimenti di competenza, l'eventuale
attestazione resa a tal riguardo dal predetto ufficio, congiuntamente
al verbale di sopralluogo;
l'AIMA, provvederà al pagamento dell'aiuto in causa e della
compensazione al reddito ordinaria, qualora risulti, salva ovviamente
la verifica del rispetto di tutte le altre condizioni poste dalla
normativa vigente, che il prodotto è stato effettivamente raccolto
allo stadio di completa maturazione come richiesto dall'art. 3,
paragrafo 1, lettera c), del predetto regolamento CE n. 658/96.
d) Obbligo dell'impiego di sementi certificate di grano duro ai
fini dell'aiuto supplementare.
La concessione dell'aiuto supplementare per il grano duro previsto
all'art. 4, paragrafi 3 e 4 del regolamento (CEE) del Consiglio n.
1765/92, è subordinata all'obbligo dell'utilizzo di sementi
certificate.
Si pregano gli assessorati, gli uffici e le organizzazioni in
indirizzo di voler dare, con ogni mezzo disponibile, la massima
diffusione alla presente circolare.
La pubblicazione della presente circolare nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica tiene luogo anche della distribuzione agli organi in
indirizzo e della diffusione ai soggetti interessati.
Il Ministro: Pinto
Registrata alla Corte dei conti l'8 luglio 1998
Registro n. 2, Politiche agricole, foglio n. 145