Serie Generale n. 233 del 4-10-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 9 agosto 2019
Individuazione delle modalita' tecniche per consentire al cittadino di accedere alla dichiarazione ISEE precompilata resa disponibile in via telematica dall'INPS. (19A06132) (GU Serie Generale n.233 del 04-10-2019)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159, recante: «Regolamento concernente la revisione
delle modalità di determinazione e i campi di applicazione
dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE)»;
Visto il decreto legislativo 15 settembre 2017, n. 147, recante
«Disposizioni per l'introduzione di una misura unica nazionale di
contrasto alla poverta'», e, in particolare, l'art. 10 in materia di
ISEE precompilato, componenti della dichiarazione sostitutiva unica
che restano autodichiarate e aggiornamento della situazione economica
mediante l'ISEE corrente;
Visto il decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91, recante «Proroga di
termini previsti da disposizioni legislative», e, in particolare,
l'art. 5 che apporta modificazioni al citato art. 10 del decreto
legislativo n. 147 del 2017;
Visto il decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, recante
«Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di
pensioni», e, in particolare, l'art. 11, comma 2, lettera d), che
apporta ulteriori modificazioni al citato art. 10 del decreto
legislativo n. 147 del 2017;
Acquisito il parere dell'Istituto nazionale della previdenza
sociale reso in data 22 luglio 2019;
Acquisito il parere dell'Agenzia delle entrate in data 1° agosto
2019;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali reso in data 20 giugno 2019;

Decreta:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto valgono le seguenti definizioni:
a) «Regolamento ISEE»: il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 5 dicembre 2013, n. 159, recante «Regolamento concernente la
revisione delle modalità di determinazione e i campi di applicazione
dell'Indicatore della situazione economica equivalente (ISEE)»;
b) «ISEE»: l'indicatore della situazione economica equivalente di
cui al regolamento ISEE;
c) «ISEE corrente»: l'ISEE calcolato secondo le modalità di cui
all'art. 9 del regolamento ISEE;
d) «DSU»: la dichiarazione sostitutiva unica a fini ISEE, di cui
all'art. 10 del regolamento ISEE;
e) «scala di equivalenza»: la scala di cui all'allegato 1 del
regolamento ISEE;
f) «componente aggiuntiva»: la componente aggiuntiva dell'ISEE di
cui all'allegato 2 del regolamento ISEE;
g) «disabilità e non autosufficienza»: la condizione di
disabilità media, grave o di non autosufficienza, come definita ai
fini ISEE dall'allegato 3 del regolamento ISEE;
h) «SPID»: il sistema pubblico di identità digitale, di cui
all'art. 64 del Codice dell'amministrazione digitale;
i) «INPS»: l'Istituto nazionale della previdenza sociale;
l) «CAF»: i centri di assistenza fiscale di cui all'art. 32 del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.

Art. 2


Accesso alla DSU precompilata

1. Alla DSU precompilata accedono tutti i soggetti che ne facciano
richiesta direttamente o per il tramite di un CAF delegato.
2. Il dichiarante accede direttamente alla DSU precompilata
identificandosi mediante un sistema di autenticazione e fornendo
elementi di riscontro riferiti agli altri componenti maggiorenni del
nucleo familiare, secondo le seguenti modalita':
a) con riferimento al sistema di autentificazione, l'accesso è
riservato ai possessori di una delle seguenti:
1) credenziali dispositive rilasciate dall'INPS con le modalità
indicate nella apposita sezione del sito internet dell'istituto;
2) credenziali rilasciate dall'Agenzia delle entrate con le
modalità indicate nella apposita area riservata del sito internet
dell'Agenzia;
3) identità SPID di livello 2 o superiore;
b) con riferimento agli elementi di riscontro relativi agli altri
componenti il nucleo familiare maggiorenni, l'accesso è riservato a
coloro che indicano correttamente, per ciascuno dei componenti, i
seguenti:
1) l'importo esposto al rigo «differenza» nella dichiarazione dei
redditi relativa al secondo anno solare precedente quello della
richiesta, risultante dal prospetto di liquidazione del modello 730
(modello 730-3) o dal quadro RN del modello redditi persone fisiche,
oppure l'assenza di dichiarazione;
2) nel caso in cui il valore complessivo del patrimonio mobiliare
riferito al singolo componente per cui si fornisce l'elemento di
riscontro sia inferiore ad euro 10.000,00, l'indicazione
dell'esistenza di rapporti il cui valore complessivo sia inferiore a
detta soglia ovvero dell'assenza dei rapporti;
3) nei casi diversi da quelli di cui al numero 2), il valore del
saldo contabile al 31 dicembre dell'annualità rilevante ai fini
dell'ISEE di uno dei depositi e conti correnti bancari e postali di
cui all'art. 5, comma 4, lettera a), del regolamento ISEE, ovvero il
valore alla stessa data di una delle altre forme di patrimonio
mobiliare di cui alle successive lettere b), c), d) e f) del medesimo
comma. Il valore è indicato in maniera puntuale, con arrotondamento
alle unità di euro, e deve riguardare, ove disponibile, un rapporto
non cointestato con il dichiarante e, nel caso di più di un rapporto
non cointestato, quello, ove disponibile, avente un valore positivo.
3. Nel caso l'accesso alla DSU precompilata avvenga per il tramite
di un CAF delegato, gli elementi di riscontro di cui al comma 2,
lettera b), devono essere forniti anche con riferimento al
dichiarante.
4. In assenza di riscontro positivo alla indicazione degli elementi
di cui al comma 2, lettera b), il dichiarante presenta la DSU nelle
modalità non precompilate. Eventuali omissioni o difformità
riscontrate nei dati dichiarati rispetto alle informazioni
disponibili negli archivi dell'INPS o dell'anagrafe tributaria,
incluse eventuali difformità su saldi e giacenze medie del
patrimonio mobiliare, sono indicate in sede di attestazione dell'ISEE
nelle modalità di cui all'art. 4.
5. L'INPS e l'Agenzia delle entrate garantiscono l'attuazione di
misure volte a permettere l'inibizione del trattamento dei dati
necessari all'elaborazione della DSU precompilata, ovvero
dell'attestazione dell'ISEE nel caso di DSU presentata nella
modalità non precompilata. L'inibizione di cui al primo periodo può
essere richiesta e revocata in qualsiasi momento. Le modalità
attuative delle misure di cui al presente comma sono individuate nel
disciplinare tecnico di cui all'art. 6. Resta comunque garantito per
il dichiarante il diritto di accesso ai documenti amministrativi nei
casi di cui all'art. 24, comma 7, della legge 7 agosto 1990, n. 241.
6. Le informazioni del trattamento dei propri dati personali ai
fini di una DSU precompilata nonchè del nominativo del dichiarante
che ha richiesto tale DSU sono disponibili per l'interessato
nell'apposita area riservata del sito INPS e dell'Agenzia delle
entrate.
7. L'accesso alla DSU precompilata è consentito a decorrere dal 1°
gennaio 2020. In via sperimentale, la DSU precompilata è resa
accessibile ai nuclei familiari che nel triennio 2016-2018 abbiano
presentato una DSU all'INPS, in via telematica, direttamente a cura
del richiedente, ai sensi dell'art. 10, comma 6, del regolamento
ISEE.

Art. 3


Componenti della DSU autodichiarate
e non precompilate

1. Ai fini della presentazione della DSU, restano autodichiarate
dal dichiarante:
a) la composizione del nucleo familiare e le informazioni
necessarie ai fini della determinazione del valore della scala di
equivalenza;
b) l'indicazione di eventuali soggetti rilevanti ai fini del
calcolo delle componenti aggiuntive dell'ISEE, nonchè le
informazioni di cui alle lettere successive del presente comma ad
essi riferite;
c) la eventuale condizione di disabilità e non autosufficienza dei
componenti il nucleo;
d) l'identificazione della casa di abitazione del nucleo familiare;
e) il reddito complessivo di cui all'art. 4, comma 2, lettera a),
limitatamente ai casi di esonero dalla presentazione della
dichiarazione ed assenza di certificazione unica trasmessa dai
sostituti di imposta ovvero di sospensione degli adempimenti
tributari a causa di eventi eccezionali;
f) le componenti reddituali di cui all'art. 4, comma 2, lettera b),
limitatamente ai redditi diversi da quelli prodotti con riferimento
al regime forfetario per gli esercenti attività d'impresa arti o
professioni, ovvero al regime di vantaggio per l'imprenditoria
giovanile e lavoratori in mobilità e dai redditi derivanti dalla
locazione di immobili assoggettati all'imposta sostitutiva operata
nella forma della cedolare secca;
g) le componenti reddituali di cui all'art. 4, comma 2, lettere c),
d), e), g), ed i), del regolamento ISEE;
h) le componenti reddituali di cui all'art. 4, comma 2, lettera f),
del regolamento ISEE limitatamente alle prestazioni non erogate
dall'INPS;
i) l'importo degli assegni periodici effettivamente corrisposti di
cui all'art. 4, comma 3, lettere a) e b) del regolamento ISEE;
l) l'ammontare dell'eventuale debito residuo per mutui contratti
per l'acquisto dell'immobile o per la costruzione del fabbricato
riferito alle componenti del patrimonio immobiliare di cui all'art.
5, commi 2 e 3, del regolamento ISEE;
m) le componenti del patrimonio immobiliare di cui all'art. 5,
comma 3, del regolamento ISEE;
n) le componenti del patrimonio mobiliare di cui all'art. 5, comma
4, del regolamento ISEE, se detenute all'estero, nonchè,
relativamente al patrimonio detenuto in Italia, le componenti di cui
all'art. 5, comma 4, lettere e), g) e h) del regolamento ISEE;
o) in caso di richiesta di prestazioni di cui all'art. 6, comma 3,
del regolamento ISEE, le donazioni di cespiti di cui alla lettera c)
del medesimo comma;
p) gli autoveicoli, ovvero i motoveicoli di cilindrata di 500 cc e
superiore, nonchè le navi e imbarcazioni da diporto.
2. L'elenco di cui al comma 1 è aggiornato in relazione
all'evoluzione dei sistemi informativi e dell'assetto dei relativi
flussi di informazione con uno o più decreti del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, sentito l'INPS, l'Agenzia delle entrate e
il Garante per la protezione dei dati personali.
3. Al solo fine di agevolare e semplificare la compilazione della
DSU, l'INPS, se richiesto dal dichiarante, procede al precaricamento
dei dati di cui al comma 1, lettere a), c), d), i), e p), contenuti
nella ultima DSU eventualmente presente nel sistema informativo
dell'ISEE. I dati di cui al presente comma, anche se precaricati
dall'INPS, devono essere modificati o integrati se variati o non
corretti. Per effetto della sottoscrizione della DSU, il dichiarante
si assume la responsabilità anche penale di quanto autodichiarato,
ai sensi dell'art. 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, per falsità in atti e dichiarazioni mendaci.
Nella eventualità in cui non sia presente alcuna DSU nel sistema
informativo, i dati di cui al presente comma devono essere
integralmente inseriti dal dichiarante.

Art. 4


Omissioni e difformità rispetto
al patrimonio mobiliare dichiarato

1. Nel caso il dichiarante non intenda avvalersi della facoltà di
accesso alla DSU precompilata ovvero nei casi di cui all'art. 2,
comma 4, la dichiarazione è presentata nelle modalità di cui
all'art. 10 del regolamento ISEE. Restano ferme le componenti
autodichiarate di cui all'art. 3, comma 1, integrate dalle
informazioni di cui all'art. 5, commi 2, 3 e 4 e all'art. 4, comma 4,
lettera a), del regolamento ISEE, anche se detenuto in Italia.
2. Nei casi di cui al comma 1, in sede di attestazione dell'ISEE
sono riportate, oltre alle omissioni o difformità eventualmente
riscontrate ai sensi dell'art. 11, comma 5, del regolamento ISEE, con
riferimento al patrimonio mobiliare, esclusivamente le seguenti:
a) al livello del componente:
1) in caso di omissione, l'elenco dei rapporti, inclusi quelli
omessi, di cui risulti intestatario nell'apposita sezione
dell'anagrafe tributaria di cui all'art. 7, sesto comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 605, composto
dagli elementi necessari ad ottenere assistenza dagli operatori
finanziari, quali: codice fiscale dell'intestatario, codice fiscale e
denominazione dell'operatore finanziario, data inizio e data fine;
2) in caso di difformità per difetto del totale dei valori
dichiarati, l'indicazione di tale circostanza, senza l'indicazione
del rapporto o della componente patrimoniale interessati, nè del
valore puntuale della difformità rilevata, oltre l'elenco di cui al
punto 1);
b) al livello del nucleo familiare:
1) nel caso il valore dichiarato del patrimonio mobiliare
complessivo per il nucleo familiare sia inferiore alle franchigie di
cui all'art. 5, comma 6, del regolamento ISEE, l'indicazione della
circostanza che si verificherebbe, in assenza delle omissioni o
difformità riscontrate, con riferimento al superamento della soglia
fissata per le franchigie medesime;
2) nei casi diversi dal numero 1), l'indicazione della circostanza
che si verificherebbe, in assenza delle omissioni o difformità
riscontrate, con riferimento ad un incremento di almeno 5,000,00 euro
del valore del patrimonio mobiliare rispetto a quanto dichiarato.

Art. 5


ISEE corrente

1. L'ISEE corrente è calcolato nelle modalità di cui all'art. 10,
comma 5, del decreto legislativo n. 147 del 2017, a far data
dall'entrata in vigore del provvedimento di approvazione del nuovo
modulo sostitutivo della DSU finalizzato alla richiesta dell'ISEE
corrente, emanato ai sensi dell'art. 10, comma 3, del regolamento
ISEE.
2. Ai fini dell'attestazione dell'ISEE corrente, l'INPS può
rilevare eventuali omissioni o difformità, rispetto a quanto
dichiarato, mediante la consultazione delle comunicazioni
obbligatorie di cui all'art. 9-bis del decreto-legge 1° ottobre 1996,
n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996,
n. 608, integrate con l'informazione relativa alla retribuzione o al
compenso ai sensi dell'art. 3 del decreto-legge n. 4 del 2019. Con
successivo decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
sentito l'INPS, alla luce dell'evoluzione della disponibilità delle
comunicazioni di cui al primo periodo in maniere piena, tempestiva ed
affidabile, sono individuate le modalità con cui le medesime
comunicazioni sono utilizzate dall'INPS per precompilare le
dichiarazioni ai fini del calcolo dell'ISEE corrente.

Art. 6


Disposizioni finali

1. Le specifiche tecniche per l'accesso alla DSU precompilata,
nonchè i meccanismi di delega da parte degli interessati, sono
individuate in apposito disciplinare tecnico, sulla base di adeguata
valutazione d'impatto ai sensi dell'art. 35 del Regolamento generale
sulla protezione dei dati, approvato con provvedimento congiunto del
direttore dell'INPS e del direttore dell'Agenzia delle entrate,
sentito il Garante per la protezione dei dati personali. Il
disciplinare individua altresì, per quanto non previsto nel presente
decreto, misure appropriate a tutela degli interessati ed, in
particolare, specifiche misure di sicurezza atte a ridurre al minimo
i rischi di accesso non autorizzato o di trattamento non consentito o
non conforme alle finalità della raccolta.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.

Roma, 9 agosto 2019

Il Ministro: Di Maio


Registrato alla Corte dei conti il 30 agosto 2019
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 2970