5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 84 del 19-7-2013
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI ABBIATEGRASSO Provincia di Milano
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.84 del 19-7-2013)

Appalto n. 1


COD. CUP C47H13000600005 COD. CIG 5205478057


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto
Denominazione ufficiale: Comune di Abbiategrasso
Indirizzo postale: P.zza Marconi, 1
Citta': Abbiategrasso (MI); Codice postale: 20081; Paese: Italia
Punti di contatto: Settore Servizi Tecnici e Ambiente; Telefono:
02/946 92 308 - 318 - 322
All'attenzione di: geom. Ermenegildo Scalera
Posta elettronica: comune.abbiategrasso@legalpec.it; Fax: 02/946 92
309
Indirizzo generale dell'amministrazione aggiudicatrice: (URL)
www.comune.abbiategrasso.mi.it
Indirizzo del profilo di committente: (URL)
www.comune.abbiategrasso.mi.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
i punti di contatto sopra indicati.
La documentazione specifica è disponibile presso:
i punti di contatto sopra indicati.
Le domande vanno inviate a:
i punti di contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice
Autorità regionale o locale.
I.3) Principali settori di attività
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
Sezione II: Oggetto dell'appalto
II.1) Descrizione dell'appalto
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice
Operazione di Partenariato Pubblico Privato, per la locazione
finanziaria di opera pubblica ex art. 153, comma 20, del D.Lgs. n.
163/2006 avente ad oggetto la progettazione definitiva ed esecutiva,
la realizzazione, la manutenzione per 20 anni di n. 23 impianti
fotovoltaici da realizzare sulla copertura di altrettanti edifici del
Comune di Abbiategrasso CUP C47H13000600005 CIG 5205478057.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione
Progettazione ed esecuzione.
Sito o luogo principale di esecuzione dei lavori: Abbiategrasso
Codice NUTS ITC45.
II.1.3) Breve descrizione dell'appalto
Procedura aperta ex artt. 3 comma 37 e 55 comma 5 del D.Lgs. n.
163/2006 - Operazione di Partenariato Pubblico Privato, ai sensi del
combinato disposto degli artt. 153 commi 19 e 20 e 160bis del D.Lgs.
n. 163/2006, con facoltà del promotore di esercitare il diritto di
prelazione, avente ad oggetto - previa acquisizione del progetto
definitivo in sede di gara - la progettazione esecutiva sulla base
del progetto preliminare posto a base di gara nonchè la
realizzazione mediante locazione finanziaria e la manutenzione per 20
anni di n. 23 impianti fotovoltaici da realizzare sulla copertura di
altrettanti edifici di proprietà del Comune di Abbiategrasso previa
sostituzione del manto di copertura stesso ove previsto.
L'operazione prevede anche l'affidamento - finanziato con risorse
proprie dell'amministrazione comunale - della manutenzione ordinaria
e straordinaria degli impianti per un periodo di anni 20.
L'operazione di Partenariato Pubblico Privato è finalizzata alla
stipula di un contratto di PPP, mediante locazione finanziaria,
avente per oggetto:
- la bonifica e sostituzione del manto di copertura di n. 5 edifici
meglio indicati nel progetto preliminare al quale integralmente si
rinvia;
- la progettazione esecutiva, il coordinamento della sicurezza in
fase di progettazione ed esecuzione, la direzione lavori, la
realizzazione chiavi in mano di n. 23 impianti per la produzione di
energia da pannelli fotovoltaici da realizzare sulla copertura di
altrettanti edifici di proprietà del Comune di Abbiategrasso con
contestuale bonifica e sostituzione delle coperture stesse ove
previsto;
- la disponibilità, intesa come gestione manutentiva ordinaria e
straordinaria per un periodo di anni 20, dei suddetti 23 impianti,
allocando all'Aggiudicatario i seguenti rischi (ai sensi della
Comunicazione Eurostat del 11 Febbraio 2004) fermo restando il
principio di separazione delle competenze e responsabilità tra i
membri dell'ATI stessa:
- rischio di commissionamento;
- rischio di progettazione;
- rischio di costruzione;
- rischio di disponibilità.
Le prestazioni oggetto del contratto di PPP sono quelle meglio
specificate nei documenti tecnico-amministrativi allegati al bando e
costituenti parte integrante dello stesso così come approvati con
delibera G.C. n. 111 di data 20/06/2013.
La Stazione Appaltante, al solo scopo di consentire la
realizzazione degli impianti fotovoltaici in oggetto, nell'interesse
del Comune, costituirà a favore dell'aggiudicatario un diritto di
superficie sul lastrico solare costituente la copertura dei n. 23
edifici alle condizioni e con le modalità indicate nel "Capitolato
d'oneri" e nello "Schema di atto di costituzione di diritto di
superficie" facenti parte della specifica documentazione di gara ai
quali integralmente si rinvia.
La presente procedura selettiva avverrà sulla base del progetto
preliminare e annessa documentazione presentata dal promotore ai
sensi del combinato disposto degli artt. 153, commi 19 e 20, e 160
bis del D.Lgs. n. 163/2006.
Il promotore avrà facoltà di esercitare il diritto di prelazione
provvedendo ad adeguare la propria proposta a quella del miglior
offerente. In questo caso la Stazione appaltante, a spese del
promotore, rimborserà al miglior offerente le spese sostenute per la
partecipazione alla gara nella misura massima di cui all'art. 153
comma 9 terzo periodo del D.Lgs. n. 163/2006.
Qualora il promotore non eserciti il predetto diritto di prelazione
nei termini di legge la Stazione Appaltante rimborserà allo stesso,
a spese dell'aggiudicatario miglior offerente, le spese sostenute
nella misura massima di cui all'art. 153 comma 9 terzo periodo del
D.Lgs. n. 163/2006.
II.1.4) Vocabolario comune degli appalti (CPV)
Oggetto principale - Vocabolario principale
Lavori di installazione ingegneria elettrica - 45315100-9
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto
II.2.1) Quantitativo o entità totale (compresi lotti, rinnovi e
opzioni, se noto)
Le opere, come meglio specificate nel progetto preliminare,
appartengono alle seguenti categorie generali e specializzate di
lavori, con i seguenti importi:
Cat. OG9 - Impianti per la produzione di energia elettrica -
Classifica IV bis Euro 2.784.046,85 - Categoria Prevalente
Cat OG12 - Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale -
Classifica II Euro 412.500,00 - Categoria subappaltabile -
scorporabile: 100%
L'importo complessivo per la realizzazione delle opere, ivi inclusa
la manutenzione delle stesse, da considerare ai fini della
formulazione dell'offerta è pari a Euro 4.986.873,18 di cui:
Costo totale investimento: Euro 3.842.021,98, da finanziarsi
mediante locazione finanziaria, di cui:
- soggetti a ribasso: Euro 3.418.248,56 (Euro 3.196.546,85 per
esecuzione lavori, Euro 109.000,00 per progettazione definitiva ed
esecutiva, coordinamento sicurezza in fase di progettazione, Euro
93.050,61 per oneri di prelocazione, Euro 19.651,10 oneri
assicurativi);
- non soggetti a ribasso: Euro 423.773,42 (Euro 80.650,00 oneri per
la sicurezza; Euro 32.000,00 spese di connessione ENEL e procedimento
autorizzativo, Euro 10.000,00 registrazione del contratto, Euro
190.157,95 somme a disposizione della Stazione Appaltante, Euro
110.965,47 spese presentazione proposta);
Servizio di manutenzione: Euro 57.242,56, da finanziarsi con
risorse proprie del Comune, per la manutenzione annuale dell'opera
per la durata di 20 anni per un totale complessivo di Euro
1.144.851,20, così suddivisi:
- soggetti a ribasso: Euro 51.518,31 per la manutenzione ordinaria
e straordinaria annuale dell'opera;
- non soggetti a ribasso: Euro 5.724,25 per oneri di sicurezza
annuali.
La modalità di determinazione del corrispettivo delle opere è a
corpo ai sensi di quanto previsto dall'art. 53 comma 4 del D.Lgs. n.
163/2006.
Tutto ciò che riguarda il funzionamento del contratto di locazione
finanziaria e le modalità di corresponsione dei canoni relativi alla
manutenzione degli impianti (esclusi dalla locazione finanziaria
stessa) resta disciplinato dagli atti costituenti la documentazione
allegata al bando di gara ai quali integralmente si rinvia.
Si precisa che il valore stimato dell'appalto di seguito riportato
è costituito dalla sommatoria del: costo totale dell'investimento
pari a Euro 3.842.021,98, valore del servizio di manutenzione
ventennale pari a Euro 1.144.851,20 e dal costo degli oneri inerenti
la locazione finanziaria pari a Euro 2.699.256,57.
Valore stimato, Euro 7.686.129,75, IVA esclusa; Valuta: Euro.
II.2.2) Percentuale minima dei lavori da aggiudicare a terzi: (se
del caso)
Per il finanziamento dell'opera non è ammesso il ricorso al
subappalto.
Per l'esecuzione dei lavori è ammesso il subappalto nei limiti e
alle condizioni stabilite dall'art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) Condizioni di partecipazione
lll.1.1) Situazione personale degli operatori economici, inclusi i
requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel
registro commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
Sono ammessi a partecipare i soggetti previsti dall'art. 160-bis
del D.Lgs. n. 163/2006 e pertanto:
in regime di R.T.I.:
a) i soggetti c.d. finanziatori autorizzati ai sensi del D.Lgs. n.
385/1993;
b) i soggetti c.d. realizzatori di cui all'art. 34 del D.Lgs. n.
163/2006;
c) i soggetti c.d. manutentori (qualora l'attività di manutenzione
non sia svolta direttamente dal soggetto realizzatore);
in maniera autonoma:
d) il Contraente Generale di cui all'art. 162 comma 1 lettera g)
del D.Lgs. n. 163/2006 con l'osservanza della disciplina prevista
dagli artt. 37 e 160 bis del medesimo D.Lgs. n. 163/2006 e purchè si
avvalga di un soggetto finanziatore autorizzato ai sensi del D.Lgs.
n. 163/2006.
I soggetti ammessi dovranno essere in possesso dei requisiti
generali e dei requisiti di idoneità professionale di cui
rispettivamente agli artt. 38 e 39 del citato D.Lgs. n. 163/2006.
In particolare per quanto concerne i requisiti di idoneità
professionale si precisa che:
il soggetto realizzatore dovrà essere in possesso di valido titolo
per svolgere professionalmente attività nel settore oggetto dei
lavori di cui si tratta (idonea iscrizione nel registro della
competente CCIAA);
il soggetto finanziatore dovrà essere in possesso
dell'autorizzazione di cui al D.Lgs. n. 385/1993 e pertanto:
i. nel caso di banche, iscrizione all'Albo di cui all'art. 13 del
D.Lgs. n. 385/1993;
ii. nel caso di intermediari finanziari, iscrizione nell'elenco
generale di cui all'art. 106 del D.Lgs. n. 385/1993 o nell'elenco
speciale di cui all'art. 107 del D.Lgs. n. 385/1993.
Nel caso di banche o società finanziarie aventi sede legale in
altri Stati dell'Unione Europea queste dovranno essere abilitate nei
rispettivi paesi di origine all'esercizio di attività di locazione
finanziaria e in possesso dei requisiti e delle autorizzazioni per
operare nell'ambito del mutuo riconoscimento;
il soggetto manutentore dovrà, sia che coincida o non coincida con
il soggetto realizzatore, essere in possesso di valido titolo per
svolgere professionalmente attività nel settore oggetto del servizio
di manutenzione di cui si tratta (per le imprese idonea iscrizione
nel registro della competente CCIAA);
I requisiti di ammissione e le condizioni preclusive sono più
puntualmente specificati/e nel disciplinare di gara (allegato al
presente bando come parte integrante dello stesso) e devono essere
dimostrati con le modalità, le forme ed i contenuti previsti in tale
documento.
Ai sensi dell'art. 53 comma 3 del D.Lgs. n. 163/2006, gli operatori
economici devono possedere i requisiti prescritti per i progettisti,
ovvero avvalersi di progettisti qualificati, da indicare
nell'offerta, o partecipare in raggruppamento con soggetti
qualificati per la progettazione per i quali deve essere dichiarata
l'iscrizione all'ordine professionale abilitante.
lll.1.2) Capacità economica - finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti
Per il soggetto realizzatore deve essere dimostrata con il possesso
di una attestazione SOA, in corso di validità, che documenti il
possesso della qualificazione nelle categorie e classifiche adeguate
ai lavori da assumere ai sensi dell'art. 61 del D.P.R. n. 207/2010 da
comprovare come specificato nel disciplinare di gara.
I concorrenti stabiliti in Stati aderenti alla Unione Europea,
qualora non siano in possesso dell'attestazione SOA, devono possedere
i requisiti richiesti, dalla normativa vigente, alle imprese
nazionali, dimostrandoli mediante documentazione prodotta secondo le
norme dei rispettivi Paesi unitamente ai documenti tradotti in lingua
italiana da traduttore ufficiale che ne attesta la conformità al
testo originale in lingua madre.
Il Contraente Generale dovrà essere iscritto nella classifica I di
cui all'art. 186 comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006.
Per il soggetto finanziatore deve essere dimostrata come segue:
dichiarazione sottoscritta ai sensi del D.P.R. n. 445/2000
concernente il fatturato globale e l'importo relativo ai servizi di
leasing analoghi (leasing immobiliare sia pubblico che privato) a
quello oggetto della gara realizzati negli ultimi tre esercizi.
Per il soggetto manutentore, sia che coincida o non coincida con il
soggetto realizzatore deve essere dimostrata come segue:
dichiarazione sottoscritta ai sensi del D.P.R. n. 445/2000
concernente il fatturato globale e l'importo complessivo relativo a
servizi di manutenzione di impianti analoghi a quello oggetto della
presente gara realizzati negli ultimi tre esercizi;
Per i progettisti, se diversi dal soggetto realizzatore, deve
essere dimostrata mediante dichiarazione sottoscritta ai sensi D.P.R.
445/2000 attestante l'avvenuto espletamento, negli ultimi tre anni
del miglior quinquennio precedente la data di pubblicazione del
presente bando di servizi di cui all'art. 252 del D.P.R. n. 207/2010,
relativi a lavori appartenenti alla classe e categoria dei lavori da
progettare (IIIa ex art. 14 L. n. 143/1949); l'importo di tali lavori
non potrà essere inferiore, pena esclusione dalla gara, all'importo
stimato dei lavori (lavori+oneri per la sicurezza) da progettare. I
servizi valutabili sono quelli iniziati ed ultimati nel citato
triennio, ovvero la parte di essi ultimata nello stesso periodo per
il caso di servizi iniziati in epoca precedente. In caso di più
progettisti incaricati, l'importo da dimostrare farà riferimento
alla sommatoria dei servizi espletati da ognuno di loro.
lll.1.3) Capacità tecnica (se del caso)
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti
Per il soggetto realizzatore deve essere dimostrata con il possesso
di una attestazione S.O.A., in corso di validità, nelle categorie e
classifiche adeguate ai lavori da assumere ai sensi dell'art. 61 del
D.P.R. n. 207/2010.
I concorrenti stabiliti in Stati aderenti alla Unione Europea,
qualora non siano in possesso dell'attestazione SOA, devono possedere
i requisiti richiesti, dalla normativa vigente, alle imprese
nazionali, dimostrandoli mediante documentazione prodotta secondo le
norme dei rispettivi Paesi unitamente ai documenti tradotti in lingua
italiana da traduttore ufficiale che ne attesta la conformità al
testo originale in lingua madre.
Il Contraente Generale dovrà essere iscritto nella classifica I di
cui all'art. 186 comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006.
Per il soggetto finanziatore deve essere dimostrata mediante la
presentazione di un elenco dei principali servizi di locazione
finanziaria (leasing immobiliare) prestati negli ultimi tre anni con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o
privati.
Per il soggetto manutentore, sia che coincida o non coincida con il
soggetto realizzatore deve essere dimostrata mediante la
presentazione di un elenco dei principali servizi di manutenzione di
impianti analoghi prestati negli ultimi tre anni con l'indicazione
degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati.
Per i progettisti deve essere dimostrata la presenza di soggetti
abilitati alla progettazione con una delle seguenti modalita':
- disponibilità di un proprio staff tecnico, ai sensi
dell'articolo 79, comma 7, del D.P.R. n. 207 del 2010, annotato
sull'attestazione SOA per la classifica non inferiore a quella
richiesta per i lavori;
- associazione in raggruppamento temporaneo, in qualità di
mandante, di un operatore economico progettista di cui all'articolo
90, comma 1, lettere dalla d) alla h), del decreto legislativo n. 163
del 2006;
- indicazione, quale incaricato della progettazione, di un
operatore economico progettista di cui all'articolo 90, comma 1,
lettere dalla d) alla h), del decreto legislativo n. 163 del 2006,
del quale il Concorrente intende avvalersi.
I concorrenti stabiliti in Stati aderenti all'Unione Europea,
qualora non siano in possesso dell'attestazione di qualificazione,
devono essere in possesso dei requisiti previsti dal D.Lgs. n.
163/2006 accertati, ai sensi dell'articolo 62 del D.P.R. n. 207/2010,
in base alla documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei
rispettivi paesi; il volume d'affari in lavori di cui all'articolo
79, comma 2, lettera b), del suddetto D.P.R. n. 207/2010, deve essere
non inferiore a tre volte l'importo complessivo dei lavori a base di
gara.
Sezione IV: Procedura
IV.1) Criteri di aggiudicazione
Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa
ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs. n. 163/2006 determinata applicando i
criteri, i pesi ed i sottopesi specificati nel disciplinare di gara
con riferimento al metodo aggregativo - compensatore.
I criteri ed i punteggi massimi (pesi) per l'aggiudicazione sono i
seguenti:
Offerta tecnico qualitativa: punteggio massimo 70 di cui:
- Caratteristiche tecniche dei moduli fotovoltaici e degli
inverter: punteggio massimo 30
- Garanzie offerte sui moduli fotovoltaici e sugli inverter:
punteggio massimo 15
- Proposta progettuale gestionale, manutentiva e assicurativa:
punteggio massimo 15
- Interventi di bonifica delle coperture in cemento amianto:
punteggio massimo 10
Offerta economico temporale: punteggio massimo 30 di cui:
- Offerta di prezzo - ammontare degli esborsi per i canoni di
leasing, ivi incluso il prezzo di riscatto finale, e i canoni di
manutenzione per tutta la durata contrattuale: punteggio massimo 20
- Differimento del pagamento del primo canone di locazione
(espresso in mesi) successivamente all'avvenuta produzione semestrale
di energia per un periodo non inferiore a mesi 6: punteggio massimo 5
- Riduzione del termine massimo di consegna delle opere ultimate e
positivamente collaudate posto a base di gara: punteggio massimo 5
Modalità di valutazione
L'aggiudicazione avviene con il criterio dell'Offerta
economicamente più vantaggiosa in favore del Concorrente che abbia
ottenuto il maggior punteggio complessivo risultante dalla somma dei
punteggi parziali dell'offerta tecnico qualitativa e dell'offerta
economico temporale.
La valutazione dell'Offerta Tecnico Qualitativa (max 70 punti),
avviene distintamente per ciascuno degli elementi di valutazione
(criteri) comparati al punteggio massimo (peso) assegnabile ad ognuno
di essi. In particolare la valutazione degli elementi di natura
qualitativa è determinata dal prodotto tra il punteggio massimo
assegnato (peso) al singolo elemento qualitativo ed il relativo peso
ponderale associato, quest'ultimo quantificato mediante il calcolo
della media dei coefficienti (sottopesi) attribuiti discrezionalmente
dai singoli commissari, compresi tra 0 e 1, come di seguito indicati:
Coefficiente = 1 - Caratteristiche ottimali
Coefficiente = 0,75 - Caratteristiche buone
Coefficiente = 0,50 - Caratteristiche sufficienti
Coefficiente = 0,25 - Caratteristiche poco adeguate
Coefficiente = 0 - Caratteristiche non adeguate
Il valore complessivo dell'Offerta Tecnico Qualitativa è
determinato dalla somma dei prodotti sopra ottenuti per ciascun degli
elementi di valutazione;
Nel caso un'Offerta Tecnico Qualitativa sia parziale, relativamente
ad uno o più d'uno degli elementi di valutazione, al predetto
elemento di valutazione sarà attribuito inderogabilmente un
punteggio (peso) "zero";
Nel caso un'offerta tecnica o una parte della stessa, relativa ad
uno o più d'uno degli elementi di valutazione, sia in contrasto con
gli adempimenti formali prescritti dal bando e dal disciplinare di
gara, troveranno applicazione le disposizioni di cui sopra.
La valutazione dell'Offerta Economico - Temporale (max 30 punti),
avviene, dal prodotto tra il punteggio massimo assegnato a ciascun
elemento in esame ed il relativo peso ponderale associato
quest'ultimo determinato attraverso interpolazione lineare tra il
coefficiente pari ad 1, attribuito ai valori degli elementi offerti
più convenienti per la Stazione Appaltante, e coefficiente pari a 0
(zero) attribuito ai valori posti a base di gara.
Il valore complessivo dell'offerta Economico - Temporale è
determinato dalla somma dei valori dei prodotti degli elementi di
natura quantitativa come sopra determinati.
Per l'individuazione dell'offerta complessiva di gara
economicamente più vantaggiosa verranno sommati i valori complessivi
delle offerte tecnico-qualitativa ed economico-temporale.
Ai sensi dell'articolo 55, comma 4, del D.Lgs. n. 163/2006, la
Stazione appaltante procederà all'aggiudicazione anche in presenza
di una sola offerta valida purchè ritenuta congrua e conveniente.
Offerte anormalmente basse
La Stazione appaltante valuta la congruità delle offerte secondo
le modalità stabilite dall'art. 86, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006
e come meglio specificato nel disciplinare di gara.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di procedere
contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte,
non oltre la quinta, fermo restando quanto previsto ai commi da 1 a 5
dell'art. 88 del citato decreto.
Giustificazioni anticipate dei prezzi
Nella busta contenente l'offerta economico temporale devono essere
inserite le giustificazioni di cui all'articolo 87, comma 2, del
D.Lgs. n. 163/2006, relative ai prezzi inerenti le voci riportate nel
quadro tecnico economico posto a base di gara, ad esclusione delle
spese tecniche per la redazione del progetto preliminare nonchè
delle somme a disposizione della Stazione Appaltante non soggette a
ribasso, secondo quanto indicato nel disciplinare di gara.
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
lV.2.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice (se del caso)
N. 1/2013
lV.2.2) Termine ultimo per la presentazione delle domande
Data: 09/10/2013; Ora: 12,00.
IV.2.3) Lingue utilizzabili per la presentazione delle domande
Italiano
Sezione VI: Altre informazioni
VI.1) Informazioni sui fondi dell'Unione europea
L'appalto non è connesso ad un progetto e/o programma finanziato
da fondi dell'Unione europea.
VI.2) Informazioni complementari
Documentazione specifica relativa alla gara
Bando di gara, disciplinare di gara e proposta presentata dal
promotore con relativa documentazione tra cui il progetto
preliminare, approvata con Delibera G.C. n. 111 del 20/06/2013.
Si richiamano di seguito gli atti adottati dal Comune di
Abbiategrasso in relazione alla proposta oggetto del presente bando
avanzata dalla costituenda A.T.I. tra la Società S.T.E. Energy
S.p.A. (in qualità di Capogruppo - soggetto realizzatore) con sede
legale in Padova in Via Sorio n. 120 e la Società Iccrea
BancaImpresa S.p.A. (in qualità di Mandante - soggetto finanziatore)
con sede legale in Roma in Via Lucrezia Romana n. 41/47 come assunta
al prot. 7699 di data 20/02/2013:
- Dichiarazione di pubblico interesse giusta delibera G.C. n. 85 di
data 09/05/2013;
- Approvazione progetto preliminare giusta delibera G.C. n. 111 di
data 20/06/2013;
- Inserimento dell'intervento nel piano programma delle opere
pubbliche giusta delibera G.C. n. 110 di data 20/06/2013;
- Verbale di validazione del Responsabile Unico del Procedimento di
data 20/06/2013;
- Determinazione a contrarre n. 559 di data 26/06/2013 di
approvazione del bando di gara e relativo disciplinare.
Termine per la consegna della progettazione e dell'opera:
La progettazione esecutiva dovrà essere consegnata, sia in formato
cartaceo che su supporto informatico, entro 15 giorni naturali e
consecutivi dalla data di stipulazione del contratto di appalto. Le
opere dovranno essere realizzate ed ultimate entro 180 giorni
naturali e consecutivi decorrenti dalla data di consegna dei lavori.
La durata dei tempi di esecuzione dei lavori è comunque oggetto di
offerta.
Varianti in corso d'opera
Non sono ammesse varianti in corso d'opera senza preventiva
approvazione da parte della Stazione Appaltante secondo quanto
disposto dalla vigente normativa in materia. In caso di
autorizzazione all'esecuzione di varianti, l'Aggiudicatario è tenuto
a far fronte al maggior esborso con conseguente adeguamento del
canone di locazione dovuto secondo le condizioni stabilite nello
schema di capitolato d'oneri allegato agli atti di gara. Eventuali
varianti resesi necessarie per causa imputabile all'Aggiudicatario
rimarranno a totale carico dello stesso.
Manutenzione
Il Soggetto manutentore dovrà provvedere, alla perfetta
manutenzione delle opere, ordinaria e straordinaria, per la durata di
20 (venti) anni decorrenti dalla data di consegna dell'opera,
avvalendosi di personale tecnico ed operaio specializzato e dotato,
ove necessario, delle abilitazioni previste dalla normativa vigente.
Oneri di prelocazione
Gli oneri di prelocazione su tutte le eventuali somme pagate, ivi
comprese quelle relative alla realizzazione dei lavori - SAL, dal
Soggetto finanziatore al Soggetto realizzatore prima della decorrenza
del rapporto contrattuale di locazione finanziaria, saranno calcolati
utilizzando il tasso Euribor 3 mesi (base 365) lettera come rilevato
dal quotidiano 'Il Sole 24 ORÈ il giorno del relativo esborso
maggiorato dallo spread indicato in sede di offerta
dall'Aggiudicatario. Gli oneri di prelocazione saranno determinati in
base al Cronoprogramma dei lavori e comunque rideterminati in base
all'effettiva data di collaudo degli stessi.
Cauzioni e garanzie
Le cauzioni e garanzie richieste, da prestarsi secondo le modalità
previste negli atti di gara sono:
1) cauzione provvisoria, di durata di almeno 240 gg dalla data di
presentazione dell'offerta, di cui all'art. 75 del D.Lgs. n.
163/2006, pari al 2% dell'importo totale stimato dell'investimento da
finanziare (e quindi di euro 76.840,44);
2) ulteriore cauzione, di durata di almeno 240 gg dalla data di
presentazione dell'offerta, di cui all'art. 153, comma 13, primo
periodo, del D.Lgs. 163/2006, pari al 2,5% del valore
dell'investimento (e quindi di euro 96.050,55);
3) cauzione definitiva ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs. n.
163/2006, pari al 10% dell'importo contrattuale o superiore in
funzione dello sconto offerto come disciplinato dal citato articolo;
4) polizza assicurativa ex art.129, comma 1, del D.Lgs. n.
163/2006. Tale polizza deve essere prestata per una somma assicurata:
- per danni di esecuzione: pari all'importo dei lavori aggiudicati -
per opere preesistenti: euro 5.000.000,00 - per danni da demolizioni
e sgombero - euro 500.000,00 - per la responsabilità civile verso
terzi: euro 5.000.000,00;
5) polizza di responsabilità civile di cui all'art. 111 del D.Lgs.
n. 163/2006 a garanzia degli oneri di progettazione con un massimale
pari al 10% dell'importo dei lavori progettati con validità per
tutta la durata dei lavori e sino alla data di emissione del
certificato di collaudo provvisorio;
6) polizza indennitaria decennale ai sensi dell'art. 129, comma 2,
del D.Lgs. n. 163/2006 con decorrenza dalla data di emissione del
certificato di collaudo provvisorio nonchè una polizza per
responsabilità civile verso terzi, della medesima durata, a
copertura dei rischi di rovina totale o parziale dell'opera, ovvero
dei rischi derivanti da gravi difetti costruttivi;
7) cauzione ex art. 153, comma 13, ultimo periodo, del D.Lgs. n.
163/2006 nella misura del 10% del costo annuo operativo di esercizio;
tale cauzione è dovuta dalla data di inizio di esercizio del
servizio;
8) a far data dalla decorrenza della locazione finanziaria e per la
durata della stessa, l'aggiudicatario stipulerà una polizza
assicurativa denominata "All risk and business interruption", a
copertura dei danni materiali e diretti causati, da qualunque evento
accidentale, agli impianti fotovoltaici collegati alla rete elettrica
ivi compresi i danni indiretti derivanti dalla forzata interruzione o
riduzione dell'attività di produzione di energia elettrica. Il
Beneficiario di tale polizza sarà il Comune di Abbiategrasso che
provvederà a costituire un vincolo a favore del soggetto
finanziatore;
9) l'aggiudicatario dovrà altresì fornire una polizza
fideiussoria (cosiddetta garanzia di performance degli impianti)
volta a compensare l'eventuale minor entrata a causa di una minor
produzione degli stessi rispetto a quanto offerto in sede di gara.
Termini di esecuzione delle prestazioni e penali
Termine per la redazione del progetto esecutivo
Il termine massimo per la redazione e consegna alla Stazione
Appaltante del progetto esecutivo, comprensivo di tutti gli elaborati
tecnici prescritti dalla normativa vigente (D.P.R. 207/10, artt. da
33 a 43), da presentare sia in forma cartacea che su supporto
informatico, è di complessivi 15 giorni naturali e consecutivi dalla
data di comunicazione dell'avvenuta aggiudicazione.
La Stazione appaltante procederà entro 15 giorni dalla
presentazione alla approvazione del progetto suddetto ovvero
proporrà eventuali modifiche, cui l'Aggiudicatario è tenuto a dare
esecuzione nei successivi 7 giorni.
Per ogni giorno di ritardo, ai sensi dell'art. 145 del D.P.R.
207/10, la penale è fissata nello 1,00 per mille (uno per mille)
dell'importo previsto nel quadro economico alla voce "Progettazione
definitiva ed esecutiva; competenze e spese tecniche per
coordinamento della sicurezza in fase di progettazione". Oltre 15
giorni di ritardo la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di
procedere alla revoca dell'aggiudicazione.
Termini di esecuzione dei lavori
Il termine dei lavori per l'esecuzione degli impianti necessari
all'invio della richiesta di connessione alla rete (ENEL) è
stabilita in n. 180 giorni naturali consecutivi decorrenti dalla data
del verbale di consegna detratti i giorni di ribasso nella esecuzione
dei lavori stessi proposti dall'Aggiudicatario in sede di offerta.
Per ogni giorno di ritardo, ai sensi dell'art. 145 del D.P.R.
207/10, la penale è fissata nello 1,00 per mille (uno per mille)
dell'importo previsto nel quadro economico alla voce "TOTALE LAVORI".
Le penali applicate dovranno essere riconosciute al Comune in una
unica soluzione prima dell'inizio del contratto di leasing.
Obbligo di sopralluogo e presa visione
È fatto obbligo al concorrente, a pena di esclusione:
- di effettuare il sopralluogo delle aree interessate dai lavori
oggetto di appalto con le modalità indicate nel disciplinare di
gara;
- di prendere visione di tutti gli elaborati costituenti la
proposta oggetto di appalto ed in particolare gli elaborati del
progetto preliminare approvato;
- di acquisire l'attestazione di effettuazione del sopralluogo e di
presa visione rilasciata dall'Amministrazione Comunale.
Contribuzione Autorità
Il concorrente è tenuto a versare il contributo di Euro 200,00
dovuto alla Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici ai
sensi dell'art. 1 commi 65 e 67 della L. 266/2005 con le modalità
dalla stessa stabilite.
Avvalimento
Il concorrente può soddisfare la richiesta dei requisiti di ordine
speciale mediante avvalimento ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. n.
163/2006. Si precisa che è ammessa una sola impresa ausiliaria per
ciascuna categoria di qualificazione dei lavori.
Richiesta di chiarimenti
Eventuali chiarimenti relativi alla presente procedura potranno
essere richiesti esclusivamente in forma scritta a mezzo fax
indirizzato alla c.a. del geom. Ermenegildo Scalera al n. 02/94692309
sino a 10 (dieci) giorni prima del termine per la presentazione delle
offerte.
Tutti i quesiti pervenuti e le relative risposte verranno
pubblicati sul sito internet della Stazione appaltante
www.comune.abbiategrasso.mi.it nella sezione "Il Comune" - Bandi
appalti e avvisi - Bandi al fine di rispettare il dialogo
competitivo. Non saranno fornite risposte ai quesiti pervenuti
successivamente al termine sopra indicato.
Richiesta elaborati
La documentazione contenente il progetto preliminare per la
partecipazione alla procedura aperta è visionabile presso il Settore
Servizi Tecnici e Ambiente - Servizio Lavori Pubblici in V.le
Cattaneo, 2, nei seguenti giorni sino al giorno 02/10/2013: martedì
e giovedì dalle ore 9,30 alle ore 12,15, mercoledì dalle ore 14,30
alle ore 16,00; copia della stessa su CD, può essere richiesta con
apposita domanda scritta entro il giorno 04/10/2013, a cui deve
essere allegata ricevuta di versamento a favore della Tesoreria del
Comune di Abbiategrasso presso Banca Popolare di Milano Ag. 526 IBAN
IT12Z0558432380000000015080 con indicazione della seguente causale
"Rimborso stampati appalto n. 1/2013". Il costo della documentazione
è fissato in Euro 100,00 I.V.A. compresa.
Indirizzo a cui inviare le offerte e modalità di presentazione
dell'offerta
Il plico contenente la documentazione amministrativa e l'offerta
(costituita da due buste distinte rispettivamente relative
all'Offerta tecnico qualitativa e all'Offerta economico temporale,
quest'ultima contenente la relativa offerta redatta su carta legale o
resa legale), secondo quanto indicato nel disciplinare di gara,
dovrà essere trasmesso all'Ufficio Protocollo del Comune di
Abbiategrasso, P.zza Marconi, 1, a mezzo raccomandata o mediante
consegna diretta anche da parte di soggetto appositamente incaricato
dal concorrente entro le ore 12,00 del giorno 09/10/2013 e dovrà
riportare chiaramente il mittente, l'indirizzo dello stesso, il n. di
telefax e il n. di telefono per eventuali comunicazioni, il giorno di
scadenza e la scritta: "Operazione di Partenariato Pubblico Privato,
per la locazione finanziaria di opera pubblica ex art. 153, comma 20,
del D.Lgs. n. 163/2006 avente ad oggetto la progettazione definitiva
ed esecutiva, la realizzazione, la manutenzione per 20 anni di n. 23
impianti fotovoltaici da realizzare sulla copertura di altrettanti
edifici del Comune di Abbiategrasso".
Resta inteso che il recapito del plico rimane a esclusivo rischio
del mittente ove per qualsiasi motivo lo stesso non giunga a
destinazione in tempo utile.
Oltre il termine sopraindicato, non sarà valida alcuna altra
domanda, anche se sostitutiva od aggiuntiva di quella precedente.
Apertura delle offerte in prima seduta
Le offerte saranno aperte presso la sede comunale del Settore
Servizi Tecnici e Ambiente - Abbiategrasso in viale Cattaneo, 2; la
data e l'ora di apertura delle offerte, stabilite dal Responsabile
Unico del Procedimento successivamente al termine di presentazione
delle offerte, che verranno comunicate ai Concorrenti a mezzo fax con
almeno 2 (due) giorni consecutivi di anticipo. Sono ammessi
all'apertura i legali rappresentanti degli offerenti ovvero i
soggetti, muniti di specifica delega loro conferita dai citati legali
rappresentanti.
Termine di validità dell'offerta
240 (duecentoquaranta) giorni dalla data di presentazione
dell'offerta.
Il concorrente ha facoltà di svincolarsi dalla propria offerta
qualora siano decorsi 240 giorni dalla data di scadenza fissata per
la ricezione delle offerte senza che sia stato stipulato il contratto
previsto. La predetta facoltà non è esercitabile per il concorrente
miglior offerente qualora il suddetto termine sia decorso inutilmente
per cause non imputabili alla Stazione Appaltante.
Eventuale rinuncia all'aggiudicazione dell'appalto
La Stazione appaltante si riserva la facoltà insindacabile di non
procedere all'aggiudicazione dell'appalto nel caso in cui nessuna
delle offerte sia ritenuta idonea rispetto alle esigenze dell'ente o
di qualsiasi altra causa per la quale venga meno l'interesse pubblico
all'esecuzione del lavoro, anche qualora siano già state effettuate
la presentazione delle offerte e la richiesta di ulteriore
documentazione.
Nessun compenso o rimborso spese spetta ai Concorrenti ed, inoltre,
i medesimi nulla potranno pretendere ed avere, anche per danno
emergente, nel caso non si proceda, per qualsiasi insindacabile
motivo, all'aggiudicazione dell'appalto in oggetto.
La Stazione appaltante si riserva altresì la facoltà
insindacabile di non far luogo alla gara o di prorogarne la data, di
sospendere la seduta di gara o aggiornarla ad altra ora o al giorno
successivo.
Tracciabilità dei flussi finanziari
L'aggiudicatario si obbliga ad assumere, e a far assumere ad
eventuali subappaltatori e subcontraenti, tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. n. 136/2010.
Disposizioni integrative
Nell'ipotesi in cui, per qualsivoglia motivo anche di ordine
amministrativo, contabile - finanziario, non fosse possibile affidare
l'appalto in oggetto i concorrenti non potranno, comunque, avanzare
alcuna pretesa nei confronti del Comune ne, tantomeno, pretendere
alcun rimborso da parte della Stazione Appaltante in relazione alle
spese sostenute per la presentazione delle offerte relative alla
presente gara.
Saranno escluse dalla gara offerte parziali o condizionate.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di non procedere ad
alcuna aggiudicazione qualora, prima dell'aggiudicazione definitiva,
sopraggiungano modifiche normative relative alla materia oggetto del
presente bando che modifichino l'interesse pubblico e/o la copertura
finanziaria relativa al contributo del GSE di cui al presente appalto
senza che i concorrenti possano vantare alcun diritto,
rivendicazione, pretesa, interesse o aspettativa.
Informazioni generali
In caso di offerte che ottengono il medesimo punteggio complessivo,
sarà dichiarato Aggiudicatario il Concorrente che avrà offerto il
minor importo complessivo della locazione finanziaria (sommatoria dei
canoni di locazione compreso il prezzo di riscatto e canoni di
manutenzione). In caso di ulteriore parità si procederà per
sorteggio.
La Stazione appaltante si riserva la facoltà di applicare le
disposizioni di cui all'articolo 140, comma 1, del D.Lgs. 163/2006 in
caso di fallimento dell'appaltatore o risoluzione del contratto per
grave inadempimento del medesimo. In tali casi saranno interpellati
progressivamente gli operatori economici che hanno partecipato
all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa
graduatoria, se ancora in possesso dei necessari requisiti, al fine
di stipulare un nuovo contratto per il completamento della locazione
finanziaria di opera pubblica ai sensi del citato art. 140.
In caso di fallimento, inadempimento o sopravvenienza di qualsiasi
causa impeditiva all'adempimento dell'obbligazione da parte di uno
dei Soggetti costituenti l'associazione temporanea, l'altro può
sostituirlo con l'assenso della Stazione Appaltante con altro
soggetto avente medesimi requisiti e caratteristiche; nel caso di
fallimento, inadempimento o sopravvenienza di qualsiasi causa
impeditiva all'adempimento dell'obbligazione da parte del Soggetto
manutentore la Stazione appaltante non sospenderà il regolare
pagamento dei canoni di leasing al Soggetto finanziatore.
La comunicazione dell'aggiudicazione ovvero della non
aggiudicazione di cui all'art. 79 comma 5 potranno essere effettuate
anche mediante fax.
Trattamento dati personali e tutela della Privacy: ai sensi del
D.Lgs. 196/2003, si precisa che il trattamento dei dati personali
sarà improntato a liceità e correttezza in relazione alla tutela
dei dati dei Concorrenti e alla loro riservatezza. In particolare si
informa che:
il Comune di Abbiategrasso è titolare del trattamento dei dati
nella persona dell'arch. Giorgio Lazzaro in qualità di Dirigente del
Settore Servizi Tecnici e Ambiente;
il trattamento dei dati avviene ai soli fini dello svolgimento
della gara e per i procedimenti amministrativi e giurisdizionali
conseguenti, nel rispetto del segreto aziendale e industriale;
i dati personali conferiti, anche giudiziari, sono trattati in
misura non eccedente e pertinente ai soli fini dell'attività sopra
indicata e l'eventuale rifiuto da parte dell'interessato di
conferirli comporta l'impossibilità di partecipazione alla gara
stessa;
il trattamento è realizzato per mezzo delle operazioni o complesso
di operazioni di cui all'articolo 4, comma 1, lettera a), del D.Lgs.
n. 196/2003, con o senza l'ausilio di strumenti elettronici o
comunque automatizzati, mediante procedure idonee a garantirne la
riservatezza;
i dati non vengono diffusi, salvo quelli dei quali la pubblicazione
sia obbligatoria per legge;
i dati possono venire a conoscenza degli incaricati autorizzati dal
titolare e dei componenti del seggio di gara, possono essere
comunicati ai soggetti cui la comunicazione sia obbligatoria per
legge o regolamento o a soggetti cui la comunicazione sia necessaria
in caso di contenzioso.
I diritti spettanti all'interessato sono quelli di cui all'art. 13
del D.Lgs. 196/2003 al quale espressamente si rinvia.
Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell'art. 10 del
D.Lgs. 163/2006 nonchè dell'art. 5 della L. 241/90 è il
Responsabile del Servizio Lavori Pubblici - Settore Servizi Tecnici e
Ambiente, geom. Ermenegildo Scalera.
VI.3) Procedure di ricorso
VI.3.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: TAR Lombardia
Indirizzo postale: Via Corridoni, 39
Citta': Milano; Codice postale: 20122; Paese: Italia
Posta elettronica: mi_ricevimento_ricorsi_cpa@pec.ga-cert.it
Telefono: 02/76053201
Indirizzo internet: (URL)
http://www.giustizia-amministrativa.it/italia/lombardia.htm
VI.3.2) Presentazione di ricorsi
Informazioni precise sui termini di presentazione dei ricorsi:
I termini per la presentazione dei ricorsi avanti la competente
Autorità Giurisdizionale è disciplinata dagli artt. 119 e 120 del
D.Lgs. n. 104/2010 c.p.a.:
entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente bando per motivi
che ostano alla partecipazione;
entro 30 giorni dalla conoscenza del provvedimento di esclusione;
entro 30 giorni dalla conoscenza del provvedimento di
aggiudicazione.
VI.4) Data di spedizione del presente avviso: 15/07/2013.

Il responsabile del servizio LLPP e unico del procedimento
geom. Ermenegildo Scalera


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