Serie Generale n. 21 del 27-1-1994
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
PROVVEDIMENTO 26 gennaio 1994
Regolamento per la disciplina delle trasmissioni di propaganda elettorale. (GU Serie Generale n.21 del 27-01-1994)

IL GARANTE
PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
Vista la legge 10 dicembre 1993, n. 515, sulla disciplina delle
campagne elettorali per l'elezione alla Camera dei deputati e al
Senato della Repubblica;
Ritenuta la necessità di provvedere, secondo la competenza
attribuitagli e relativamente alle prossime elezioni alla Camera dei
deputati ed al Senato della Repubblica fissate per i giorni 27 e 28
marzo 1994, alla definizione delle modalità e dei contenuti della
comunicazione di cui all'art. 1, comma 2, della stessa legge 10
dicembre 1993, n. 515, nonchè alla definizione delle regole per
assicurare l'attuazione del principio di parità nelle concrete
modalità di utilizzazione degli spazi di propaganda sulla stampa
quotidiana e periodica e nella radiodiffusione sonora e televisiva e
per assicurare il concreto conseguimento degli obiettivi di parità
di trattamento anche nei programmi e servizi di informazione
elettorale nei programmi radiotelevisivi;
Ritenuta la necessità di provvedere altresì alla definizione dei
criteri di determinazione e dei limiti massimi delle tariffe per
l'accesso agli spazi di propaganda elettorale sulla stampa quotidiana
e periodica e nella radiodiffusione sonora e televisiva;
Considerati gli elementi acquisiti in ordine alla politica
tariffaria praticata per la cessione degli spazi pubblicitari nei
settori dell'editoria quotidiana, dell'editoria periodica, della
radio e della televisione;
Ritenuta l'estraneità delle trasmissioni di propaganda elettorale
e degli inerenti avvisi ai limiti quantitativi previsti per le
emittenti radiotelevisive in materia di pubblicità commerciale;
Dispone:
Art. 1.
Comunicazione preventiva
Codice di autoregolamentazione
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici che intendano
diffondere a qualsiasi titolo, nei trenta giorni precedenti la data
di inizio delle votazioni, propaganda elettorale per l'elezione della
Camera dei deputati e o per l'elezione del Senato della Repubblica,
devono darne notizia almeno dieci giorni prima dell'inizio di tale
periodo, attraverso un apposito comunicato pubblicato sulla stessa
testata interessata alla diffusione della propaganda.
2. Tale comunicato deve essere pubblicato con adeguato rilievo, sia
per collocazione sia per modalità grafiche, deve contenere il
richiamo alla legge 10 dicembre 1993, n. 515, e, fatto salvo quanto
previsto al comma 5, deve precisare: a) le condizioni temporali di
prenotazione degli spazi per la propaganda; b) le tariffe per
l'accesso a tali spazi, quali autonomamente determinate per ogni
singola testata secondo i criteri e nei limiti stabiliti con il
presente atto nonchè le eventuali condizioni di gratuità; c) i
meccanismi previsti per impedire fenomeni di accaparramento degli
spazi e per garantire concretamente la possibilità dell'accesso in
condizioni di parità nonchè l'equa distribuzione degli spazi tra
tutti i soggetti interessati che ne facciano richiesta in relazione
anche allo stesso numero della testata, nel rispetto delle regole
stabilite dalla legge 10 dicembre 1993, n. 515, e dal presente atto;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per la
fruizione degli spazi di propaganda.
3. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tale intendendosi ai fini del
presente atto la diffusione pluriregionale, dovranno indicarsi
distintamente le tariffe praticate per le pagine locali e per le
pagine nazionali nonchè, ove diverse, le altre modalità di cui alle
lettere a), c) e d) del precedente comma.
4. Il comunicato può essere pubblicato più volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. È in facoltà degli editori di cui al comma 1 raccogliere in
apposito documento, da depositare presso le redazioni della testata e
presso gli uffici della concessionaria di pubblicità, le indicazioni
di cui ai commi 2 e 3 nonchè le ulteriori regole adottate
nell'ambito della propria autonomia per la disciplina delle
pubblicazioni di propaganda. In tal caso nel comunicato da pubblicare
nel termine di cui al comma 1 possono limitarsi a precisare: a)
l'avvenuta adozione di un codice di autoregolamentazione a
disposizione di chiunque intenda prenderne visione; b) l'indirizzo ed
il numero di telefono delle redazioni della testata e degli uffici
della concessionaria di pubblicità presso cui è depositato il
codice di autoregolamentazione; c) le eventuali ulteriori forme di
pubblicizzazione date al codice di autoregolamentazione; d) ogni
circostanza o elemento rilevante per la fruizione degli spazi di
propaganda ivi comprese le condizioni temporali di prenotazione. Il
codice di autoregolamentazione deve rimanere a disposizione di
chiunque intenda prenderne visione, nelle sedi anzidette, sino al
novantesimo giorno successivo a quello delle votazioni, deve essere
inviato al Garante per la radiodiffusione e l'editoria, a sua
richiesta, in qualunque momento e deve essere comunque conservato
dalla testata.

Art. 2.
Accesso agli spazi di propaganda
delle testate o edizioni locali
1. Tenute presenti le leggi elettorali vigenti per la Camera dei
deputati e per il Senato della Repubblica, gli editori di testate
locali, nonchè di giornali a diffusione nazionale per quanto
concerne le edizioni locali o comunque le pagine locali, che
intendano pubblicare propaganda elettorale devono assicurare
l'accesso ai relativi spazi ai candidati ed alle liste per la Camera
dei deputati ovvero ai candidati ed ai gruppi di candidati per il
Senato della Repubblica presenti nei collegi ricompresi nell'area di
diffusione della singola testata o edizione locale, in condizioni di
parità tra candidati dello stesso collegio uninominale della Camera
o del Senato, nonchè, rispettivamente, tra liste della stessa
circoscrizione elettorale ovvero tra gruppi di candidati al Senato
della stessa regione.
2. Qualora la determinazione degli spazi utilizzabili per la
propaganda elettorale, ad opera rispettivamente delle singole
testate, non consenta di assicurare l'accesso a tutte le categorie di
interessati, ogni testata di cui al comma 1 può limitare la
pubblicazione della propaganda ai candidati di tutti o alcuni dei
collegi uninominali ovvero ai gruppi di candidati della regione e o
alle liste della circoscrizione o delle circoscrizioni interessate
dalla sua area di diffusione o dall'area di diffusione dell'edizione
o delle pagine locali, adottando oggettivo ed idoneo criterio di
selezione. Tale limitazione ed il relativo criterio seguito vanno
comunque indicati nel comunicato preventivo ovvero nel codice di
autoregolamentazione.
3. Nel caso in cui la disponibilità degli spazi utilizzabili per
la propaganda lo consenta, può consentirsi l'accesso agli spazi di
propaganda delle testate locali, nonchè delle edizioni locali o
comunque delle pagine locali delle testate nazionali, ai partiti o ai
movimenti politici in condizione di parità tra di loro.

Art. 3.
Accesso agli spazi di propaganda
delle testate nazionali
1. Gli editori di testate a diffusione nazionale che intendano
pubblicare propaganda elettorale devono assicurare l'accesso ai
relativi spazi ai partiti ed ai movimenti politici in condizione di
parità tra di loro.
2. Alle testate quotidiane e periodiche a diffusione nazionale si
applicano le disposizioni dell'art. 11 intendendosi sostituite le
parole "dei programmi" con le parole "della pubblicazione".

Art. 4.
Modalità dei messaggi di propaganda
1. I messaggi di propaganda elettorale debbono essere chiaramente
riconoscibili, secondo modalità uniformi per ciascuna testata, e
debbono recare l'indicazione del loro autore.

Art. 5.
Tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda
1. Tenute presenti le differenze strutturali delle varie scale
tariffarie e delle relative graduazioni normalmente definite dalla
stampa in funzione della diversità di natura e tipologia del
messaggio pubblicitario, le tariffe per l'accesso agli spazi di
propaganda elettorale sono determinate da ciascuna testata, secondo
le rispettive politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente
il limite rappresentato dal valore più alto tra il cinquanta per
cento della tariffa massima e l'ottanta per cento della tariffa
minima vigenti, per le diverse categorie di pubblicità, sulla
testata medesima. Si escludono dal ventaglio delle tariffe cui deve
aversi riguardo per tale calcolo le tariffe relative alle pubblicità
editoriali.
2. Per le testate a tariffa unica di pubblicità, la tariffa per
l'accesso agli spazi di propaganda non può eccedere il limite
rappresentato dal sessanta per cento della tariffa medesima.
3. I limiti stabiliti dai commi 1 e 2 si intendono riferiti alle
tariffe quali rispettivamente vigenti per le edizioni o pagine locali
ovvero per le edizioni o pagine nazionali, nonchè, eventualmente,
per i diversi giorni della settimana e per la diversa collocazione
del messaggio.
4. Debbono essere riconosciute a tutti i candidati, a tutte le
liste, a tutti i gruppi di candidati ed a tutti i partiti o movimenti
politici le condizioni di miglior favore praticate ad uno di essi.
5. Ogni editore è tenuto a far verificare a richiesta, in modo
documentale, a qualunque candidato o suo mandatario elettorale, ai
rappresentanti delle liste, dei gruppi di candidati, dei partiti o
movimenti politici le condizioni praticate per l'accesso ad altro
interessato nonchè i listini in vigore per la cessione degli spazi
di pubblicità in relazione ai quali ha determinato le tariffe per
l'accesso agli spazi di propaganda.

Art. 6.
Divieto di pubblicità elettorale
1. Si considerano inserzioni pubblicitarie, vietate ai sensi
dell'art. 2 della legge 10 dicembre 1993, n. 515, le pubblicazioni
esclusivamente di slogan positivi o negativi, di foto o disegni, di
inviti al voto non accompagnati da adeguata, ancorchè succinta,
presentazione politica di candidati e o di programmi e o di linee
ovvero da una critica motivata nei confronti dei competitori.

Art. 7.
Organi ufficiali dei partiti
1. Le disposizioni dei precedenti articoli non si applicano agli
organi ufficiali di stampa dei partiti e dei movimenti politici.
2. Si considera organo ufficiale di partito o di movimento politico
il giornale quotidiano o periodico che risulti registrato come tale
presso la cancelleria del tribunale ovvero che rechi indicazione in
tal senso nella testata ovvero che risulti indicato come tale nello
statuto o altro atto ufficiale del partito o del movimento politico.
I partiti ed i movimenti politici sono tenuti a fornire con
tempestività al Garante per la radiodiffusione e l'editoria le
indicazioni al riguardo necessarie.

Art. 8.
Comunicazione preventiva
1. I concessionari privati per la radiodiffusione sonora e
televisiva in ambito nazionale, i soggetti autorizzati ai sensi
dell'art. 38 e seguenti della legge 14 aprile 1975, n. 103, nonchè i
soggetti che comunque esercitano in qualunque ambito attività di
radiodiffusione sonora e televisiva ai sensi dell'art. 32 della legge
6 agosto 1990, n. 223, e successive proroghe e integrazioni, qualora
intendano trasmettere a qualunque titolo, nei trenta giorni
precedenti quello di inizio delle votazioni, propaganda elettorale
per l'elezione della Camera dei deputati e o per l'elezione del
Senato della Repubblica, devono darne notizia almeno dieci giorni
prima dell'inizio di tale periodo, attraverso un apposito comunicato
mandato in onda sulla stessa emittente cui le trasmissioni si
riferiscono. Tale comunicato deve essere diffuso almeno una volta
nella fascia oraria di maggiore ascolto, deve contenere il richiamo
alla legge 10 dicembre 1993, n. 515, e deve precisare: a) che le
trasmissioni di propaganda e le relative condizioni generali di
accesso sono disciplinate da un apposito codice di
autoregolamentazione depositato presso la sede legale e presso le
sedi operative dell'emittente, a disposizione di chiunque intenda
prenderne visione; b) l'indirizzo ed il numero telefonico di tali
sedi; c) le eventuali ulteriori forme di pubblicizzazione date al
codice di autoregolamentazione; d) ogni circostanza od elemento
rilevante per la utilizzazione degli spazi di propaganda ivi comprese
le condizioni temporali di prenotazione.
2. Il comunicato può essere trasmesso più volte ed essere diffuso
anche in ogni altra forma ritenuta opportuna.

Art. 9.
Codice di autoregolamentazione
per le trasmissioni di propaganda
1. I soggetti di cui all'art. 8 sono tenuti a determinare, per
ciascuna emittente gestita, i modi ed i tempi delle trasmissioni, le
tariffe di accesso e quelle eventuali di produzione, le eventuali
condizioni di gratuità, le condizioni temporali di prenotazione, i
meccanismi volti ad impedire fenomeni di accaparramento degli spazi
ed a garantire concretamente la possibilità dell'accesso in
condizioni di parità nonchè l'equa distribuzione degli spazi tra
tutti gli interessati, nel rispetto delle disposizioni della legge 10
dicembre 1993, n. 515, e del presente atto.
2. Il codice di autoregolamentazione adottato ai sensi dell'art. 8
e del comma precedente deve essere depositato presso la sede legale e
presso le sedi operative dell'emittente, deve rimanere a disposizione
di chiunque intenda prenderne visione sino al novantesimo giorno
successivo a quello delle votazioni e deve comunque essere conservato
dall'emittente.
3. Prima del trentacinquesimo giorno precedente quello dell'inizio
delle votazioni le emittenti in ambito nazionale inviano al Garante
per la radiodiffusione e l'editoria copia del codice di
autoregolamentazione; nello stesso termine le emittenti in ambito
locale inviano copia del codice di autoregolamentazione al competente
comitato regionale per i servizi radiotelevisivi.

Art. 10.
Accesso alle trasmissioni
di propaganda delle emittenti locali
1. Tenute presenti le leggi elettorali vigenti per la Camera dei
deputati e per il Senato della Repubblica, i soggetti di cui all'art.
8, nel consentire l'accesso agli spazi di propaganda delle emittenti
locali gestite ai candidati ed alle liste per la Camera dei deputati,
ovvero ai candidati ed ai gruppi di candidati per il Senato della
Repubblica, presenti nei collegi ricompresi nell'area di diffusione
della singola emittente, devono assicurare condizioni di parità con
riguardo, rispettivamente, allo stesso collegio per i candidati nei
collegi uninominali della Camera o del Senato, alla stessa
circoscrizione elettorale per le liste o per i candidati di lista,
alla stessa regione per i gruppi di candidati al Senato.
2. Qualora gli spazi destinati alla propaganda elettorale non
consentano di assicurare l'accesso a tutte le categorie di
interessati, l'emittente locale, previa espressa precisazione nel
codice di autoregolamentazione di cui all'art. 9, può limitare le
trasmissioni di propaganda ai candidati di tutti o alcuni dei collegi
uninominali ovvero alle liste della circoscrizione o delle
circoscrizioni - e o ai soli gruppi di candidati della regione o
delle regioni - interessate dalla sua area di diffusione, adottando
oggettivo idoneo criterio di selezione. Il criterio seguito va
comunque indicato nel codice di autoregolamentazione.
3. Le emittenti in ambito locale possono mandare in onda
trasmissioni differenziate nell'ambito del territorio servito al solo
fine di rendere disponibili più spazi di propaganda e di interessare
un maggiore numero di collegi uninominali.

Art. 11.
Accesso alle trasmissioni
di propaganda delle emittenti nazionali
1. Tenute presenti le leggi elettorali vigenti per la Camera dei
deputati e per il Senato della Repubblica, i soggetti di cui all'art.
8 devono assicurare l'accesso agli spazi di propaganda delle
emittenti in ambito nazionale da loro gestite ai partiti ed ai
movimenti politici in condizione di parità tra di loro. Ove
intendano consentire l'accesso anche alle categorie di interessati di
cui al comma 1 dell'art. 10, debbono tener conto, ai fini del
rispetto delle condizioni di parità, delle possibili diverse valenze
delle candidature e dei messaggi di propaganda nell'ambito nazionale
di diffusione dei programmi, in relazione alla circostanza che:
a) il candidato in un collegio uninominale della Camera può
essere candidato anche in una lista della circoscrizione elettorale
cui appartiene tale collegio nonchè in liste aventi il medesimo
contrassegno in altre due circoscrizioni elettorali;
b) il candidato soltanto di lista può essere candidato in liste
con lo stesso contrassegno in tre circoscrizioni elettorali.
2. Nel caso considerato nella lettera a) del precedente comma è
necessario rispettare il principio di parità sia nei confronti di
tutti i candidati dello stesso collegio uninominale sia dei candidati
inclusi in tutte le liste delle circoscrizioni in cui è presente in
lista il candidato nel collegio uninominale: se tali candidati sono a
loro volta anche candidati in altri collegi uninominali della stessa
circoscrizione ovvero sono anche candidati in liste di altre
circoscrizioni, sussiste l'ulteriore necessità di rispettare il
principio di parità nei confronti ancora dei candidati di questi
ultimi collegi uninominali ovvero dei candidati di queste ultime
circoscrizioni e così via progressivamente. Analogamente, nel caso
considerato nella lettera b) del precedente comma è necessario
rispettare il principio di parità nei confronti dei candidati di
tutte le liste delle circoscrizioni in cui è presente la stessa
candidatura, salva la necessità di rispettare il principio di
parità negli ulteriori progressivi ambiti come sopra indicato. Nel
codice di autoregolamentazione devono essere indicati i meccanismi di
garanzia che assicurano il rispetto delle regole di pari opportunità
in sede attuativa.

Art. 12.
Circuiti
1. La trasmissione di programmi elettorali in contemporanea da
parte di emittenti locali che operano in circuiti nazionali è
considerata, ai fini del presente atto, come trasmissione in ambito
nazionale. Si applicano ad essa, in particolare, le disposizioni
dell'art. 11.
2. Rimangono ferme per ogni emittente del circuito, per il tempo di
trasmissione autonoma, le disposizioni previste per le emittenti
locali.

Art. 13.
Modalità delle trasmissioni di propaganda
1. Le trasmissioni di propaganda elettorale possono realizzarsi
nelle formule e nelle modalità definite dall'emittente secondo
criteri che, in relazione ai tempi destinati alla trasmissione,
consentano, in condizioni di parità, una corretta illustrazione
delle rispettive posizioni da parte dei singoli competitori.
2. Le trasmissioni di propaganda elettorale, anche se di breve
durata, debbono essere introdotte da un'indicazione della relativa
natura e debbono avere, nell'ambito del palinsesto, autonomia di
programma.
3. Tutte le trasmissioni di propaganda elettorale relative ad una
stessa categoria di interessati nel cui ambito va rispettata la
parità di condizioni debbono andare in onda in identica fascia
oraria. Eventuali registrazioni debbono essere tutte effettuate,
compatibilmente con le esigenze tecniche ed organizzative, con
analogo anticipo rispetto alla data ed all'ora della trasmissione.
4. Ove l'ambito di diffusione della trasmissione con candidati in
collegi uninominali risulti più ampio di quello di un singolo
collegio, debbono essere adottati, anche nel seguire criteri
d'alternanza, tutti gli accorgimenti necessari a non confondere gli
elettori. A tal fine dovranno essere di volta in volta fornite idonee
indicazioni circa i collegi interessati da ogni singola trasmissione
o segmento di trasmissione.
5. I soggetti di cui all'art. 8 sono tenuti a far osservare, anche
attraverso un eventuale responsabile delle trasmissioni di
propaganda, le regole del codice di autoregolamentazione e ad
assicurare comunque il rispetto, da parte dei partecipanti alle
trasmissioni, dei principi di lealtà e correttezza del dialogo
democratico.

Art. 14.
Tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda
1. Le tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda elettorale
sono determinate da ciascuna emittente, secondo le rispettive
politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente il limite
rappresentato dal cinquanta per cento dei prezzi di listino vigenti
per la cessione dei corrispondenti spazi di pubblicità tabellare.
2. Debbono essere riconosciute a tutti i candidati, a tutte le
liste, a tutti i gruppi di candidati ed a tutti i partiti o movimenti
politici le condizioni di miglior favore praticate ad alcuno di essi.
3. Ogni soggetto di cui all'art. 8 è tenuto a far verificare, a
richiesta, in modo documentale, a qualunque candidato o suo
mandatario elettorale, ai rappresentanti delle liste, dei gruppi di
candidati, dei partiti o movimenti politici, del competente Comitato
regionale per i servizi radiotelevisivi e del competente Circolo
delle costruzioni telegrafiche e telefoniche le condizioni praticate
per l'accesso ad altro interessato nonchè i listini in vigore per la
cessione degli spazi di pubblicità in relazione ai quali ha
determinato le tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda.

Art. 15.
Divieto di pubblicità elettorale
1. Si considerano, oltre agli spot, trasmissioni pubblicitarie
vietate ai sensi dell'art. 2 della legge 10 dicembre 1993, n. 515:
a) le trasmissioni contenenti esclusivamente elementi di
spettacolarizzazione, scene artificiosamente accattivanti anche per
la non genuinità di eventuali prospettazioni informative, slogan,
inviti al voto non accompagnati da un'adeguata - ancorchè succinta -
presentazione politica di candidati e o di programmi e o di linee;
b) le trasmissioni che usano, attraverso elementi atti a destare
rifiuto, le stesse tecniche di suggestione indicate sotto la lettera
a) per dare esclusivamente un'immagine negativa dei competitori.

Art. 16.
Programmi e servizi informativi
1. Nei programmi e servizi di informazione elettorale i soggetti di
cui all'art. 8 sono tenuti a garantire la parità di trattamento tra
gli interessati nonchè la completezza e l'imparzialità
dell'informazione.
2. Nel complesso dei programmi e dei servizi informativi elettorali
deve essere globalmente destinato un tempo analogo ai candidati di un
medesimo collegio uninominale, ai gruppi di candidati della stessa
regione, alle liste di una medesima circoscrizione elettorale, ai
partiti o movimenti politici di riferimento, secondo un criterio di
non discriminazione riferito sia alle fasce orarie di messa in onda
sia alla distribuzione dei tempi dedicati ai diversi interessati,
assicurando l'equa distribuzione del tempo, in particolare, negli
ultimi giorni prima delle votazioni.
3. In ordine alle questioni trattate nei servizi e programmi di
informazione, di rilievo ai fini della competizione elettorale, deve
essere assicurata la rappresentazione, in modo corretto e completo,
delle diverse posizioni ovvero delle diverse valutazioni e proposte
di tutti i soggetti competitori. Rimane salva la libertà di commento
e di critica che, in una chiara distinzione tra l'informazione e
l'opinione, salvaguardi comunque il rispetto degli anzidetti
fondamentali principi.
4. A decorrere dal trentesimo giorno precedente la data di inizio
delle votazioni, la presenza di candidati, esponenti di partiti e
movimenti politici, membri del Governo, delle giunte e consigli
regionali e degli enti locali può essere ammessa nelle trasmissioni
informative riconducibili alla responsabilità di una testata
giornalistica, registrata secondo le disposizioni del comma 1
dell'art. 10 della legge 6 agosto 1990, n. 223, solo in quanto
risponda all'esigenza di assicurare la completezza e l'imparzialità
dell'informazione. In tutte le altre trasmissioni, diverse da quelle
di propaganda elettorale disciplinate nel capo I del titolo II del
presente atto, è vietata la presenza dei soggetti anzidetti.
5. Il codice di autoregolamentazione di cui all'art. 9 indica i
criteri di individuazione del ricorrere dei presupposti che
consentono, ai sensi del precedente comma, la presenza dei soggetti
ivi indicati nelle trasmissioni informative riconducibili alla
responsabilità di una testata giornalistica registrata.
6. In ogni caso non si considera presenza in trasmissione la
ripresa dei soggetti di cui al comma 4 nel corso di una telecronaca o
di un programma di intrattenimento ove tale ripresa sia occasionale,
non ripetuta e tecnicamente non evitabile senza pregiudizio
dell'integrità della trasmissione e comunque rimanga escluso
qualsiasi intervento personale o citazione dei soggetti medesimi.

Art. 17.
Organi ufficiali dei partiti
1. Le disposizioni degli articoli da 8 a 16 non si applicano agli
organi radiofonici dei partiti e dei movimenti politici.
2. Si considera organo ufficiale di partito o di movimento politico
l'emittente titolare di testata giornalistica che risulti registrata
come organo del partito presso la cancelleria del tribunale ovvero
che risulti indicata come tale nello statuto o altro atto ufficiale
del partito o del movimento politico.
3. I partiti ed i movimenti politici sono tenuti a fornire con
tempestività, al Garante per la radiodiffusione e l'editoria ed al
Comitato regionale per i servizi radiotelevisivi territorialmente
competente per il luogo ove ha sede l'emittente, le indicazioni al
riguardo necessarie.

Art. 18.
Conservazione delle registrazioni
1. I soggetti di cui all'art. 8 sono tenuti a conservare la
registrazione delle trasmissioni di propaganda elettorale anche oltre
il termine di cui all'art. 20, comma 5, della legge 6 agosto 1990, n.
223, e sino al compimento dei procedimenti di controllo in ordine
alle spese elettorali previsti dalla legge 10 dicembre 1993, n. 515.

Art. 19.
Vigilanza e controllo
1. Nell'ambito della loro competenza territoriale, ai sensi del
comma 4 dell'art. 1 della legge 10 dicembre 1993, n. 515, i comitati
regionali per i servizi radiotelevisivi assicurano la corretta ed
uniforme applicazione della normativa in materia di comunicazione
elettorale e provvedono a:
a) verificare i modi di definizione dei calendari delle
trasmissioni di propaganda elettorale, anche secondo le eventuali
esigenze di alternanza in ragione del numero dei collegi o delle
circoscrizioni elettorali interessati dall'area di diffusione delle
emittenti, nonchè il rispetto dei calendari medesimi;
b) presenziare agli eventuali sorteggi previsti per la
definizione dell'ordine di successione dei candidati, delle liste,
dei gruppi di candidati nelle varie trasmissioni nonchè ad ogni
altro sorteggio previsto nei codici di autoregolamentazione delle
singole emittenti per la disciplina di qualsiasi altro aspetto delle
trasmissioni di propaganda;
c) verificare la corretta e trasparente applicazione dei criteri
enunciati nel codice di autoregolamentazione per la eventuale
presenza della stampa nelle trasmissioni di propaganda;
d) verificare il rispetto delle disposizioni dettate dalla
Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi nonchè delle disposizioni dettate con il
presente atto.
2. I comitati regionali segnalano prontamente al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria i casi di violazione, da parte dei
soggetti di cui all'art. 8, delle prescrizioni della legge 10
dicembre 1993, n. 515, e delle disposizioni dettate con il presente
atto; segnalano inoltre allo stesso Garante ed alla Commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi le violazioni, da parte della concessionaria pubblica
del servizio radiotelevisivo, delle prescrizioni della legge citata
nonchè di quelle dettate dalla Commissione.
3. Nell'ipotesi di emittenti che servono aree ricomprese nel
territorio di più regioni, i comitati interessati procedono d'intesa
all'esercizio dei compiti loro demandati.
4. Le disposizioni dei precedenti commi debbono intendersi riferite
ai comitati provinciali per i servizi radiotelevisivi delle province
autonome di Trento e Bolzano, per quanto concerne i rispettivi
territori.
5. I direttori dei Circoli delle costruzioni telegrafiche e
telefoniche collaborano, a richiesta, con i comitati regionali per i
servizi radiotelevisivi e procedono comunque, in modo autonomo, a
segnalare senza indugio al Garante le violazioni delle norme di cui
al comma 2.

Art. 20.
Collegamenti di liste
1. Nel caso di più liste collegate ad un candidato in un collegio
uninominale ogni lista deve essere considerata in modo autonomo ai
fini delle disposizioni del presente atto.

Art. 21.
Consenso alla propaganda
1. Ai fini di cui all'art. 15, commi 1 e 7, della legge 10 dicembre
1993, n. 515, il consenso del singolo candidato in cui favore viene
svolta propaganda elettorale sulla stampa quotidiana e periodica,
sulla radio e sulla televisione, si intende acquisito anche
attraverso gli atti e le attività compiute dal mandatario elettorale
ai sensi dell'art. 3 della stessa legge. Nel caso di propaganda in
favore del singolo candidato commissionata da sindacati,
organizzazioni di categoria o associazioni, i soggetti di cui
all'art. 1, comma 1, ed all'art. 8, comma 1, del presente atto sono
tenuti a verificare l'autorizzazione dello stesso candidato o del suo
mandatario. Il consenso del singolo candidato si presume per la
propaganda ad esso riferibile ordinata dal partito, dalla lista, o
dal gruppo di candidati di appartenenza, ai sensi dell'art. 7, comma
2, della legge 10 dicembre 1993, n. 515. Gli obblighi di
comunicazione di cui all'art. 8 della legge 10 dicembre 1993, n. 515,
fanno capo a tutti i soggetti di cui all'art. 1, comma 1, ed
all'art. 8, comma 1, del presente atto.

Art. 22.
Divieto di propaganda
1. Nel giorno precedente ed in quelli stabiliti per l'elezione è
vietata qualsiasi forma di propaganda.

Art. 23.
Rettifiche
1. Al fine di tutelare il preminente interesse alla trasparenza ed
alla correttezza della competizione elettorale, i giornali quotidiani
e periodici e le emittenti radiotelevisive sono tenute a provvedere
immediatamente alle rettifiche rispettivamente previste dall'art. 8
della legge 2 febbraio 1948, n. 47 e dall'art. 10 della legge 6
agosto 1990, n. 223.

Art. 24.
Repressione delle violazioni
1. Le sanzioni amministrative pecuniarie stabilite dall'art. 15
della legge 10 dicembre 1993, n. 515, per la violazione della legge
medesima ovvero delle disposizioni dettate dalla commissione
parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza per la
concessionaria del servizio pubblico ovvero delle disposizioni
dettate con il presente atto, non sono evitabili con il pagamento in
misura ridotta previsto dall'art. 16 della legge 24 novembre 1981, n.
689. Esse si applicano ai soggetti di cui al comma 1 dell'art. 1 ed
al comma 1 dell'art. 8 nonchè a carico dei soggetti a favore dei
quali sono state commesse le violazioni.
2. Con salvezza delle sanzioni pecuniarie, il Garante per la
radiodiffusione e l'editoria, in caso di violazioni da parte di
emittenti radiotelevisive, diffida immediatamente al ripristino delle
condizioni dovute, indicando termine e modalità della relativa
attuazione. Ove nel termine assegnato, che non può comunque eccedere
i tre giorni, non vi sia stata ottemperanza, il Garante adotta un
provvedimento impeditivo dell'attività di radiodiffusione e, nei
casi più gravi, segnala la situazione al Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni per la revoca della concessione o
dell'autorizzazione. In caso di violazione reiterata il Garante può
adottare i provvedimenti impeditivi dell'attività di radiodiffusione
senza necessità di ulteriore diffida.

Art. 25.
Il presente atto diviene operativo con la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 26 gennaio 1994
Il Garante: SANTANIELLO