Serie Generale n. 161 del 12-7-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 22 giugno 2004
Modalita' applicative del regime di perequazione specifico aziendale, di cui all'art. 49 del testo integrato. (Deliberazione n. 96/04). (GU Serie Generale n.161 del 12-07-2004)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 22 giugno 2004;
Viste:
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2001, n. 244;
la legge 27 ottobre 2003, n. 290;
Viste:
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 21 dicembre 2001, n. 310/01 (di seguito:
deliberazione n. 310/01);
la deliberazione 23 dicembre 2003, n. 164/03;
la deliberazione dell'Autorità 30 gennaio 2004, n. 5/04 (di
seguito: deliberazione n. 5/04);
il testo integrato delle disposizioni dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei servizi di
trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica
- Periodo di regolazione 2004-2007, approvato con deliberazione n.
5/04 (di seguito: testo integrato), e in particolare l'art. 49;
il documento per la consultazione 19 maggio 2004, recante
«Modalità applicative del regime di perequazione specifico aziendale
istituito dall'art. 49 del testo integrato delle disposizioni
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei
servizi di trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia
elettrica - periodo di regolazione 2004-2007, approvato con
deliberazione n. 5/04»;
Considerato che:
il comma 49.1 del testo integrato istituisce il regime di
perequazione specifico aziendale, destinato a coprire gli scostamenti
dei costi di distribuzione effettivi dai costi di distribuzione
riconosciuti dai vincoli tariffari, non coperti dai meccanismi del
regime generale di perequazione, di cui alla parte III, sezione I,
del medesimo testo integrato;
ai fini della determinazione dell'ammontare della perequazione
specifica aziendale, il comma 49.3 del testo integrato prevede che
vengano condotte specifiche istruttorie, condotte anche in
collaborazione con la Guardia di finanza;
ai fini del calcolo del costo effettivo sostenuto dalle imprese
distributrici per l'erogazione del servizio di distribuzione occorre
disporre di informazioni economiche e patrimoniali certe e
verificabili;
ai sensi dell'art. 7 della deliberazione n. 310/01, l'attività
di distribuzione costituisce un comparto di separazione contabile;
ai sensi dell'art. 3 della medesima deliberazione n. 310/01:
i) le disposizioni in materia di separazione amministrativa non
si applicano alle imprese che trasportano un quantitativo annuo di
energia inferiore a 200 GWh;
ii) le disposizioni in materia di separazione contabile non si
applicano alle imprese che trasportano un quantitativo annuo di
energia inferiore a 100 GWh;
ai fini delle determinazioni tariffarie per il periodo di
regolazione 2004-2007, adottate con deliberazione n. 5/04,
relativamente al servizio di distribuzione:
i) le immobilizzazioni sono state valorizzate con il metodo del
costo storico rivalutato;
ii) la vita utile dei cespiti, rilevante ai fini del
riconoscimento in tariffa degli ammortamenti, è stata riallineata
agli standard internazionali;
in esito alla consultazione:
i) è emersa l'esigenza di individuare modalità applicative
tali da consentire l'accesso al regime di perequazione specifico
aziendale anche alle imprese distributrici esentate dall'obbligo di
redigere conti annuali separati secondo quanto previsto dalla
deliberazione n. 310/01;
ii) ai fini del calcolo dello scostamento tra i costi effettivi
e i ricavi ammessi dal sistema tariffario, ha trovato sostegno la
proposta di utilizzare i costi effettivi dell'anno 2003, riportati al
2004 tramite l'applicazione dei correttivi previsti dal meccanismo
del price-cap, ed i ricavi ammessi dall'applicazione per l'intero
anno 2004 dei livelli tariffari previsti dal testo integrato;
Ritenuto che:
ai fini della valorizzazione dei costi effettivi riconoscibili
alle imprese distributrici che partecipano alla perequazione
specifica aziendale, sia opportuno:
i) utilizzare modalità coerenti con quelle adottate ai fini
delle determinazioni tariffarie per il periodo di regolazione
2004-2007;
ii) fare riferimento ai dati desumibili dai conti annuali
separati, relativi all'esercizio 2003, redatti ai sensi della
deliberazione n. 310/01, nonchè agli ulteriori dati necessari ai
fini della determinazione del costo storico rivalutato delle
immobilizzazioni, che verranno appositamente richiesti;
ai fini del riporto all'anno 2004 dei costi operativi effettivi
registrati nell'esercizio 2003 sia opportuno utilizzare modalità
coerenti con quelle adottate ai fini del riconoscimento dei costi
operativi per il periodo di regolazione 2004-2007;
per le imprese esentate dalla redazione di conti annuali separati
ai sensi della deliberazione n. 310/01, sia opportuno prevedere la
possibilità di accedere alla perequazione specifica aziendale previa
compilazione di appositi prospetti semplificati;
Ritenuto quindi opportuno:
definire le modalità applicative per l'ammissione al regime di
perequazione specifica aziendale e per lo svolgimento delle
istruttorie individuali tali da garantire certezza dei tempi e non
discriminatorietà delle procedure;
concentrare le attività propedeutiche alle decisioni di
competenza dell'Autorità in capo alla cassa conguaglio per il
settore elettrico (di seguito: la cassa) ed avvalersi della cassa
medesima, in quanto organismo che amministra il sistema di erogazioni
correlate ai meccanismi di perequazione, per l'organizzazione della
struttura tecnica attraverso la quale effettuare le verifiche di
ammissibilità e per l'attività istruttoria;
Delibera:
Di approvare le modalità applicative del regime di perequazione
specifico aziendale di cui all'art. 49 del testo integrato, allegate
alla presente deliberazione di cui formano parte integrante e
sostanziale (allegato A).
Di avvalersi della cassa conguaglio per il settore elettrico (di
seguito: la cassa) per le attività propedeutiche alle decisioni di
competenza dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di
seguito: l'Autorita), nonchè per l'organizzazione della struttura
tecnica attraverso la quale l'Autorità effettuerà le verifiche di
ammissibilità e l'attività istruttoria.
Di porre a carico del conto per la perequazione dei costi di
trasmissione e di distribuzione dell'energia elettrica sulle reti con
obbligo di connessione di terzi e per i meccanismi di integrazione,
di cui al comma 59.1, lettera h), del testo integrato delle
disposizioni dell'Autorità per l'erogazione dei servizi di
trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica
- Periodo di regolazione 2004-2007, approvato con deliberazione
30 gennaio 2004, n. 5/04, gli oneri sostenuti dalla cassa per le
attività di cui alla presente deliberazione, con separata evidenza
contabile.
Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet dell'Autorità
(www.autorita.energia.it), affinchè entri in vigore dalla data della
sua pubblicazione).
Milano, 22 giugno 2004
Il presidente: Ortis

Allegato A
MODALITÀ APPLICATIVE DEL REGIME DI PEREQUAZIONE SPECIFICO AZIENDALE
DI CUI ALL'Art. 49 DEL TESTO INTEGRATO.

Periodo di regolazione 2004-2207
1. Definizioni.
1.1. Ai fini del presente provvedimento si applicano le
definizioni di cui al comma 1.1 dell'allegato A alla deliberazione
30 gennaio 2004, n. 5/2004, integrate con le seguenti:
costo storico originario d'acquisizione è il costo
d'acquisizione del cespite al momento della sua prima utilizzazione
ovvero il costo di realizzazione interna dello stesso;
deliberazione n. 310/2001 è la deliberazione dell'Autorità
21 dicembre 2001, n. 310/2001;
fattore di correzione Csa è il fattore di correzione specifico
aziendale dei ricavi ammessi a copertura dei costi di distribuzione
di cui al comma 49.3 del testo integrato;
perequazione specifica aziendale è il regime di perequazione
specifico aziendale di cui all'art. 49 del testo integrato;
testo integrato è il testo integrato delle disposizioni
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei
servizi di trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia
elettrica - Periodo di regolazione 2004-2007, approvato con
deliberazione dell'Autorità 30 gennaio 2004, n. 5/2004 e successive
modificazioni e integrazioni.
2. Finalità e principi.
2.1. Il comma 49.5 del testo integrato prevede che il fattore di
correzione Csa, rilevante ai fini della quantificazione
dell'ammontare di perequazione specifica aziendale PSA di cui al
comma 49.3 del testo integrato, sia determinato sulla base di una
specifica istruttoria individuale.
2.2. Il presente provvedimento definisce le modalità applicative
del regime di perequazione specifico aziendale, con riferimento:
a) alle modalità di ammissione;
b) alla documentazione necessaria per lo svolgimento delle
istruttorie individuali;
c) all'articolazione delle istruttorie individuali;
d) all'ammissione e allo svolgimento delle istruttorie
individuali.
2.3. L'ammissione alla perequazione specifica aziendale e lo
svolgimento delle istruttorie individuali avvengono in coerenza con i
principi fissati dall'art. 49 del testo integrato.
2.4. L'ammissione alla perequazione specifica aziendale e lo
svolgimento delle istruttorie individuali avvengono nel rispetto del
principio di non discriminazione tra imprese distributrici, tenendo
conto delle specificità aziendali e in coerenza con le vigenti
determinazioni in materia di corrispettivi per il servizio di
distribuzione adottate con il testo integrato.
3. Organo istruttore.
3.1. L'Autorità, ai fini della verifica dell'ammissibilità
delle istanze di partecipazione alla perequazione specifica aziendale
e dello svolgimento delle istruttorie individuali, si avvale del
supporto della cassa conguaglio per il settore elettrico (di seguito:
la Cassa).
3.2. Nell'ambito del supporto all'Autorità per la verifica
dell'ammissibilità delle istanze di partecipazione alla perequazione
specifica aziendale e per lo svolgimento delle istruttorie
individuali la cassa può avvalersi di competenze professionali
specializzate esterne e può, altresì, richiedere all'Autorità di
avvalersi della eventuale collaborazione della Guardia di finanza.
3.3. Le competenze professionali specializzate esterne di cui al
comma 3.2 non devono intrattenere, direttamente o indirettamente,
rapporti di collaborazione, consulenza o impiego con imprese
esercenti il servizio di distribuzione dell'energia elettrica o con
società facenti parte del medesimo gruppo societario di imprese
esercenti il servizio di distribuzione dell'energia elettrica, nè
devono avere intrattenuto tali rapporti con l'impresa che ha
presentato l'istanza di cui al comma 3.1, nè con società in
rapporto di controllo o collegamento con detta impresa, in quanto
controllanti o controllate o collegate o soggette al controllo di una
stessa società, nè trovarsi per qualsiasi ragione in posizione di
conflitto di interessi con i predetti soggetti.
3.4. Per il reperimento delle competenze professionali di cui al
comma 3.2, la cassa sottopone all'Autorità entro cinque giorni dalla
pubblicazione della presente delibera, una proposta che individua la
procedura, i criteri e i profili per la selezione degli esperti.
4. Istanza di ammissione.
4.1. Le imprese distributrici interessate ad essere ammesse al
regime di perequazione specifico aziendale presentano all'Autorità e
alla cassa un'apposita istanza entro il 31 dicembre 2004, utilizzando
l'opportuna modulistica predisposta dagli uffici dell'Autorità e
resa disponibile nel sito dell'Autorità (www.autorita.energia.it)
entro sette giorni dalla data di approvazione della presente
deliberazione.
4.2. L'istanza si intende perfezionata con il ricevimento da
parte di Autorità e cassa:
a) della modulistica di cui al paragrafo 4.1, opportunamente
compilata in ogni sua parte, che include una previsione da parte
dell'impresa distributrice dei ricavi tariffari di competenza
dell'anno 2004;
b) dei conti annuali separati, redatti ai sensi della
deliberazione n. 310/2001, relativi all'esercizio 2003;
c) di copia del bilancio d'esercizio di cui agli articoli 2423
e seguenti del Codice civile, relativo all'esercizio 2003.
4.3. Le imprese distributrici non soggette all'obbligo di
redazione dei conti annuali separati ai sensi della deliberazione
310/2001, in luogo di quanto previsto dal paragrafo 4.2, lettera b),
compilano e inviano alla Autorità e alla cassa i prospetti di conto
economico e di stato patrimoniale articolati secondo le voci previste
dall'allegato 3 della deliberazione n. 310/2001, senza operare la
divisione in singoli comparti, ma solamente in attività, servizi
comuni e funzioni operative condivise.
4.4. Entro sessanta giorni dalla data di ricevimento dell'istanza
di ammissione, la cassa invia all'Autorità le risultanze
dell'attività istruttoria; nel caso la cassa rilevi incompletezza di
documentazione invia all'impresa, e per conoscenza all'Autorità, una
dettagliata richiesta degli elementi mancanti. La richiesta sospende
i termini della procedura.
4.5. Entro novanta giorni dalla data di ricevimento dell'istanza
l'Autorità, con il supporto della cassa, comunica alle imprese
interessate l'ammissibilità o l'inammissibilità dell'istanza di
partecipazione alla perequazione specifica aziendale. Viene inoltre
comunicato l'eventuale scostamento rilevato tra i costi riconosciuti
dal sistema tariffario e i costi effettivi, calcolato secondo quanto
previsto dal capitolo 9, sulla base delle stime di ricavo e dei costi
effettivi desumibili dalle informazioni fornite ai sensi del
paragrafo 4.2.
4.6. Sono ammissibili le istanze per le quali sia verificata da
parte dell'Autorità l'esistenza di uno scostamento tra i costi
riconosciuti dal sistema tariffario e i costi effettivi.
4.7. Entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di
ammissibilità l'impresa distributrice che intende avvalersi del
regime di perequazione specifica aziendale deve far pervenire
all'Autorità e alla cassa ogni ulteriore informazione utile a
dimostrare come lo scostamento rilevato derivi da variabili esogene
fuori dal controllo dell'impresa.
4.8. Qualora l'impresa distributrice non adempia a quanto
previsto dal paragrafo 4.7, l'istanza di partecipazione si intende
nulla.
5. L'istruttoria individuale.
5.1. L'istruttoria individuale prevista dal comma 49.5 del testo
integrato è avviata formalmente con il ricevimento da parte
dell'Autorità e della cassa della documentazione di cui al paragrafo
4.7.
5.2. L'istruttoria individuale è finalizzata a determinare il
valore del fattore di correzione Csa.
5.3. L'istruttoria si basa sui dati e le informazioni fornite
dalle imprese secondo quanto previsto nel capitolo 4. L'Autorità,
anche attraverso la cassa, qualora necessario, può richiedere alle
imprese informazioni di maggiore dettaglio o chiarimenti.
5.4. L'istruttoria individuale si articola nelle seguenti fasi:
a) analisi delle informazioni economiche e patrimoniali
rilevanti ai fini dell'istruttoria e dello scostamento rilevato tra i
costi riconosciuti dal sistema tariffario e i costi effettivi;
b) analisi e valutazione dell'ammissibilità dello scostamento
rilevato;
c) fissazione del valore provvisorio del fattore di correzione
Csa;
d) acquisizione delle informazioni consuntive relative ai
ricavi tariffari per l'anno 2004;
e) fissazione del valore definitivo del fattore di correzione
Csa.
5.5. La Cassa, entro centoventi giorni dal ricevimento
dell'istanza di ammissione, comunica all'Autorità gli esiti
dell'attività istruttoria.
5.6. L'Autorità, entro centocinquanta giorni dal ricevimento
dell'istanza di ammissione, comunica all'impresa interessata un
valore provvisorio del fattore di correzione Csa, determinato sulla
base dei dati relativi alla stima dei ricavi ammessi dal sistema
tariffario per l'anno 2004, comunicati dall'impresa all'atto della
presentazione dell'istanza di ammissione di cui al capitolo 4.
5.7. Successivamente alla fissazione del valore provvisorio del
fattore di correzione Csa e fino alla dichiarazione dell'ammontare
dei ricavi ammessi, effettivi ed eccedentari di cui all'art. 9 del
testo integrato relativi all'anno 2004, l'impresa distributrice può
inviare all'Autorità e alla cassa documentazione e informazioni
integrative rilevanti ai fini della valutazione dell'amniissibilità
dello scostamento rilevato.
5.8. Entro trenta giorni dalla dichiarazione da parte
dell'impresa distributrice dell'ammontare dei ricavi ammessi,
effettivi ed eccedentari di cui all'art. 9 del testo integrato
relativi all'anno 2004, l'Autorità fissa il valore definitivo del
fattore di correzione Csa.
6. Aggiornamento annuale e supplementi di istruttoria.
6.1. Ai sensi del comma 49.5 del testo integrato il fattore di
correzione Csa è aggiornato annualmente dall'Autorità, in coerenza
con i criteri di aggiornamento annuale della quota parte delle
componenti tariffarie per il servizio di distribuzione a copertura
della remunerazione del capitale investito.
6.2. Qualora successivamente al 1° gennaio 2003 l'impresa
distributrice abbia realizzato operazioni di gestione straordinaria
tali da rendere la struttura dei costi di distribuzione relativa
all'esercizio 2003 non più rappresentativi della realtà
dell'impresa per gli anni successivi, la stessa avrà l'obbligo di
comunicarle all'Autorità e alla cassa ai fini della definizione
dell'istruttoria e potrà richiedere un supplemento di istruttoria.

Tabella 1

AMMISSIONE E SVOLGIMENTO DELLE ISTRUTTORIE INDIVIDUALI RELATIVE ALLA
PEREQUAZIONE SPECIFICA AZIENDALE

=====================================================================
Attività | Scadenza
=====================================================================
Presentazione dell'istanza di |
ammissione (par. 4.1) |Entro il 31 dicembre 2004
---------------------------------------------------------------------
Comunicazione da parte |
dell'Autorità dell'ammissibilita'|Entro novanta giorni dal
dell'istanza di ammissione |ricevimento dell'istanza di
(par. 4.5) |ammissione
---------------------------------------------------------------------
|Entro trenta giorni dal
Invio da parte dell'impresa |ricevimento della comunicazione di
distributrice dell'ulteriore |ammissibilità dell'istanza di
documentazione di cui al par. 4.7 |ammissione
---------------------------------------------------------------------
Comunicazione da parte |
dell'Autorità del valore |Entro centocinquanta giorni dal
provvisorio del fattore di |ricevimento dell'istanza di
correzione Csa (par. 5.6) |ammissione
---------------------------------------------------------------------
Comunicazione da parte |Entro trenta giorni dal
dell'Autorità del valore |ricevimento della dichiarazione
definitivo del fattore di |dei ricavi di cui all'art. 9 del
correzione Csa (par. 5.8) |testo integrato

7. Informazioni economiche e patrimoniali rilevanti ai fini
dell'istruttoria.
7.1. La disponibilità di informazioni economiche e patrimoniali
complete e redatte secondo metodologie omogenee e verificabili è da
considerarsi una condizione necessaria per l'ammissione alla
perequazione specifica aziendale.
7.2. Nel corso dell'istruttoria individuale l'Autorità,
avvalendosi della cassa, verifica la corretta applicazione delle
disposizioni della deliberazione n. 310/2001 e i criteri adottati per
la registrazione e l'attribuzione dei costi anche al fine di:
a) garantire la comparabilità dei costi esposti dalle imprese
che chiederanno l'ammissione alla perequazione specifica aziendale;
b) evitare che l'adozione di differenti metodologie di
registrazione e attribuzione dei costi possano portare a risultati di
perequazione discriminatori tra le imprese.
7.3. La verifica della corretta applicazione delle disposizioni
della deliberazione n. 310/2001 prevista dal paragrafo 7.2 si applica
limitatamente alle imprese soggette all'obbligo di redigere conti
annuali separati ai sensi della medesima deliberazione n. 310/2001.
7.4. Le imprese distributrici non soggette all'obbligo di
redazione dei conti annuali separati ai sensi delle deliberazione
310/2001, redigono i prospetti di cui al paragrafo 4.3 attraverso
rielaborazioni extracontabili dei dati di bilancio. A tal fine sono
comunque tenute al rispetto delle disposizioni richiamate al
paragrafo 8.1 ad eccezione di quelle indicate ai punti V, VI, VII,
VIII, XVII.
8. Verifiche relative all'applicazione delle disposizioni della
deliberazione 21 dicembre 2001, n. 310/2001.
8.1. Nella verifica della corretta, completa e puntuale
applicazione delle disposizioni della deliberazione n. 310/2001, da
parte dei soggetti obbligati che partecipano al regime di
perequazione specifica aziendale, l'Autorità, avvalendosi della
cassa, fa particolare riferimento a:
I) l'art. 4 che individua le diverse attività svolte dai
soggetti, tra cui quella di distribuzione dell'energia elettrica;
II) l'art. 5, al comma 1, che individua i servizi comuni, a cui
vanno imputate le componenti economiche non attribuibili dal soggetto
in modo diretto alle attività;
III) l'art. 5, al comma 4, che individua le funzioni operative
condivise a cui vanno imputate le componenti economiche riferite a
funzioni operative non attribuibili dal soggetto in modo diretto alle
attività e condivise da almeno due attività;
IV) l'art. 5, al comma 6, che stabilisce che quando i costi di
una funzione svolta da un servizio comune o resa da una funzione
operativa condivisa siano attribuibili in modo diretto alle
attività, il soggetto assegna detti costi direttamente alle
attività a cui si riferiscono;
V) l'art. 6 che dispone che il soggetto organizzi le attività
previste dall'art. 4 nel rispetto dei seguenti principi:
a) le gestioni delle attività sono autonome, come se le
stesse attività fossero svolte da imprese separate;
b) le procedure del controllo di gestione adottate consentono
la rilevazione di eventi e situazioni che possono produrre effetti
sullo stato patrimoniale e sul conto economico delle singole
attività;
VI) l'art. 8 che dispone che il soggetto adotti sistemi di
tenuta della contabilità generale atti a rilevare la destinazione
dei fatti amministrativi per attività e che adotti sistemi contabili
atti a fornire dati analitici, verificabili e documentabili per la
redazione dei rendiconti di cui al successivo art. 9;
VII) l'art. 9, al comma 2, lettera a), che dispone che il
soggetto rediga un conto economico ripartito per attività, servizi
comuni e funzioni operative condivise, riservato all'Autorità,
applicando le disposizioni di cui allallegato 2;
VIII) l'art. 9, al comma 2, lettera b), che dispone che il
soggetto rediga un conto economico delle singole attività ripartite
per comparti, dei singoli servizi comuni e delle singole funzioni
operative condivise, riservato all'Autorità, applicando le
disposizioni di cui all'allegato 3;
IX) l'art. 9, al comma 2, lettera c), che dispone che il
soggetto rediga delle note di commento ai conti economici di cui alle
precedenti lettere a) e b) seguendo le disposizioni dell'art. 2427
del codice civile;
X) l'art. 10 che dispone che nella redazione del conto
economico ripartito per attività, servizi comuni e funzioni
operative condivise (di cui all'allegato 2) e nei conti economici
delle singole attività ripartite per comparti (di cui all'allegato
3) i costi di ciascuna funzione operativa condivisa, previa deduzione
dei ricavi conseguiti dalla vendita ad altri soggetti degli stessi
servizi, siano attribuiti secondo criteri di ragionevolezza alle
attività;
XI) l'art. 11 che dispone che nella redazione dei conti
economici delle singole attività ripartite per comparti (di cui
all'allegato 3) i costi di ciascun servizio comune, previa deduzione
dei ricavi conseguiti dalla vendita ad altri soggetti degli stessi
servizi, siano attribuiti integralmente alle attività e ai comparti
e indica i criteri da utilizzare per effettuare questa attribuzione;
XII) l'art. 14 che dispone che le transazioni di beni e servizi
effettuate fra le attività nell'ambito di uno stesso soggetto siano
valorizzate utilizzando il criterio del valore di mercato del bene o
del servizio, definisce le modalità di determinazione del valore di
mercato e le modalità alternative di valorizzazione da adottare
quando il valore di mercato non risulti applicabile;
XIII) l'allegato 2, al punto 2, che dispone che per ciascuna
voce prevista nel conto economico ripartito per attività, servizi
comuni e funzioni operative condivise riservato all'Autorità venga
data separata evidenza ai valori derivanti dalle transazioni:
a) fra attività e servizi comuni del medesimo soggetto;
b) fra soggetti del medesimo gruppo societario;
XIV) l'allegato 2, al punto 3, che dispone che i costi dei
servizi comuni e delle funzioni operative condivise siano attribuiti
alle attività utilizzando la voce B7) del conto economico, «Costi
della produzione per servizi» e che i relativi ricavi siano
attribuiti ai servizi comuni e alle funzioni operative condivise
utilizzando la voce A1) del conto economico, «Ricavi delle vendite e
delle prestazioni»;
XV) l'allegato 2, al punto 5, che dispone nelle note di
commento di cui all'art. 9, comma 2, lettera c) siano esplicitati i
criteri utilizzati per l'attribuzione alle attività delle componenti
economiche relative alle funzioni operative condivise ai sensi
dell'art. 10;
XVI) l'allegato 3, al punto 2, che dispone che nel conto
economico delle singole attività ripartite per comparti le voci
previste dall'art. 2425 del codice civile siano integrate da altre
voci più analitiche (dettagliatamente indicate);
XVII) l'allegato 3, al punto 4, che indica la ripartizione in
comparti richiesta per la redazione del conto economico relativo
all'attività di distribuzione dell'energia elettrica individuando le
seguenti colonne: Impianti in AAT e AT, Impianti in MT, Impianti in
BT, Valori direttamente non attribuibili, Totale;
XVIII) l'allegato 3, al punto 7, che indica in modo dettagliato
la disaggregazione richiesta nelle colonne per l'esposizione del
conto economico dei singoli servizi comuni e funzioni operative
condivise.
9. Calcolo dello scostamento.
9.1 Le modalità per la determinazione dello scostamento di
seguito previste si applicano:
a) in sede di verifica dell'ammissibilità dell'istanza di
ammissione;
b) nell'ambito dell'istruttoria individuale prevista dal
paragrafo 5.4 lettera a).
9.2. Lo scostamento tra i costi riconosciuti dal sistema
tariffario ed i costi effettivi del servizio di distribuzione è dato
dalla differenza tra:
a) il ricavo ammesso dal sistema tariffario a copertura dei
costi di distribuzione, escluse le attività commerciali, corretto
per tener conto degli effetti del regime di perequazione generale,
calcolato secondo le modalità di cui al capitolo 11;
b) il calcolo del costo di distribuzione effettivo, determinato
sulla base delle informazioni fornite secondo quanto previsto dal
capitolo 4, secondo le modalità di cui al capitolo 10.
9.3. In conformità con quanto stabilito dal comma 49.4 del Testo
integrato, ai fini del calcolo dell'ammontare di perequazione
specifica aziendale, il costo effettivo è determinato sulla base dei
dati economici e patrimoniali relativi all'esercizio 2003, secondo
quanto previsto dal capitolo 10.
9.4. I costi effettivi delle imprese distributrici, relativi
all'esercizio 2003, sono riportati all'anno 2004 attraverso
l'applicazione di correttivi per l'inflazione e correttivi per i
recuperi di produttività coerenti con quanto previsto dal paragrafo
7.3, lettera a), della Relazione tecnica alla deliberazione n.
5/2004, e con il metodo utilizzato per la determinazione della
tariffa unica nazionale.
9.5. I costi effettivi riportati all'anno 2004 sono confrontati
con i ricavi ammessi per l'anno 2004, calcolati secondo quanto
previsto dal capitolo 11 e corretti per l'ammontare di perequazione
previsto dal regime generale.
10. Costo effettivo di distribuzione.
10.1. Il valore del costo effettivo di distribuzione relativo
all'esercizio 2003, riportato al 2004, CER04, riconoscibile ai fini
della perequazione specifica aziendale, è determinato secondo la
seguente formula:
(1) CER04 = 6,8%CIRD03 +
[(AMMo03 + C0D03 - RALL03 - AR03)*(1+RPI04 - X)]
dove:
CER04 è il costo effettivo di distribuzione relativo
all'esercizio 2003, riportato al 2004;
CIRD03 è il capitale investito riconosciuto dell'attività di
distribuzione;
AMM03 sono gli ammortamenti tecnico-economici, determinati
coerentemente con quanto previsto dall'Appendice 1, Paragrafo 2,
della Relazione tecnica alla deliberazione n. 5/2004;
COD03 sono i costi operativi di distribuzione desumibili dalla
classe B del conto economico del bilancio 2003, Costo della
produzione, di cui all'art. 2425 del codice civile, pertinenti
all'attività di distribuzione dell'energia elettrica, al netto degli
ammortamenti;
RALL03 sono i ricavi effettivi da contributi di allacciamento
desumibili dal bilancio 2003, non comprendono i diritti fissi;
AR sono le altre rettifiche relative a componenti del valore
della produzione diverse dai ricavi tariffari (ad es. incrementi di
immobilizzazioni per lavori interni; altri ricavi e proventi, etc.);
RP104 è il tasso annuo di inflazione rilevante ai fini
dell'applicazione del meccanismo del price-cap;
X è l'obiettivo annuo di recupero di produttività fissato per
il secondo periodo di regolazione per il servizio di distribuzione,
pari al 3,5%.
10.2. Il capitale investito riconosciuto per l'attività di
distribuzione, rilevante ai fini della perequazione specifica
aziendale, è pari alla somma algebrica di:
a) valore delle immobilizzazioni materiali nette ed immateriali
nette pertinenti l'attività di distribuzione dell'energia elettrica;
b) capitale circolante netto, pari all'1% delle
immobilizzazioni materiali nette;
c) poste rettificative.
10.3. Il valore delle immobilizzazioni materiali nette è
calcolato con il metodo del costo storico rivalutato determinato
considerando, per singola categoria di cespiti e per anno di
acquisizione, a partire dall'anno 1956:
a) il costo storico originario d'acquisizione, al netto di
eventuali rivalutazioni, dei cespiti esistenti al 31 dicembre 2003
per i quali alla data del 31 dicembre 2003 il fondo di ammortamento
economico tecnico non avesse già coperto il valore lordo degli
stessi;
b) il valore del fondo di ammortamento economico
tecnico-storico al 31 dicembre 2003 riferibile al costo di cui al
punto a); nel caso in cui tale valore non sia direttamente
ricostruibile, il fondo dovrà essere determinato sulla base delle
vite utili adottate dalle imprese, come riportate nei propri bilanci
certificati. Per gli anni in cui dai bilanci certificati non siano
desumibili informazioni puntuali circa le aliquote di ammortamento
utilizzate, le imprese ricostruiscono il fondo utilizzando le vite
utili adottate nel più vecchio bilancio certificato che le riporti.
L'Autorità, avvalendosi della Cassa, può, qualora ritenuto
opportuno, prevedere rettifiche dei dati ricostruiti dalle imprese.
Tali rettifiche dovranno essere opportunamente evidenziate e motivate
nella relazione di accompagnamento della proposta all'Autorità per
la quantificazione del fattore di correzione Csa.
10.4. I valori di cui alle lettere a) e b) del paragrafo 10.3
devono essere corredati da opportune certificazioni attestanti una
corretta ricostruzione del capitale investito in coerenza con gli
incrementi patrimoniali risultanti dalla documentazione contabile
aziendale.
10.5. Ai fini del calcolo del costo storico rivalutato delle
immobilizzazioni materiali nette viene utilizzato il deflattore degli
investimenti fissi lordi pubblicato dall'Istat, aggiornato al 2003
per individuare:
a) il valore lordo rivalutato delle immobilizzazioni materiali
al 31 dicembre 2003;
b) il valore rivalutato del fondo ammortamento
economico-tecnico al 31 dicembre 2003.
10.6. Il valore netto delle immobilizzazioni materiali al
31 dicembre 2003 è pari alla differenza tra il valore di cui alla
lettera a) e il valore di cui alla lettera b), del paragrafo 10.5.
10.7. Nel caso di reti o di componenti delle stesse acquisite da
parte dell'impresa distributrice oggetto dell'istruttoria, ove non
siano reperibili i costi storici originari d'acquisizione, la Cassa
farà riferimento al costo storico originario di acquisizione di reti
il più possibile omogenee in termini di risposta qualitativa, di
vetustà e di collocazione orografica. L'impresa distributrice
oggetto dell'istruttoria dovrà fornire una proposta motivata del
riferimento da adottare, basata sul costo storico rivalutato delle
parti assimilabili della rete per la quale sono disponibili i valori
del costo storico originario d'acquisizione.
10.8. Il valore delle immobilizzazioni immateriali nette va
determinato considerando i valori riportati nei conti annuali
separati, redatti ai sensi della deliberazione n. 310/01, riferiti
all'esercizio 2003, escludendo gli importi relativi all'avviamento e
alle concessioni.
10.9. Le poste rettificative di cui al paragrafo 10.2 lettera c),
rilevanti ai fini della perequazione specifica aziendale sono:
il trattamento di fine rapporto effettivamente accantonato al
netto degli eventuali crediti per anticipi di imposta sul trattamento
di fine rapporto;
il fondo rischi;
gli altri fondi.
10.10. Gli ammortamenti tecnico-economici rilevanti ai fini della
perequazione specifica aziende di cui al paragrafo 10.1 sono
determinati ripartendo il valore netto delle immobilizzazioni di cui
al paragrafo 10.6 per gli anni di vita utile residua, che va
calcolata sottraendo dalla vita utile indicata per classe di cespite
nell'Appendice 1, Paragrafo 2, della Relazione tecnica alla
deliberazione n. 5/2004 gli anni già trascorsi dal momento
dell'acquisizione originaria.
10.11. Tra i costi operativi ammissibili ai fini della
perequazione specifica aziendale di cui al paragrafo 10.1 non vanno
considerate, neppure attraverso l'attribuzione di quote di costi dei
servizi comuni e delle funzioni operative condivise, le voci comprese
nelle seguenti classi del conto economico:
proventi e oneri finanziari;
rettifiche di valori di attività finanziarie;
proventi e oneri straordinari;
imposte sul reddito d'esercizio.
10.12. Tra i costi della classe B del conto economico, costo
della produzione, ammissibili ai fini della perequazione specifica
aziendale di cui al paragrafo 10.1 vanno esclusi i seguenti elementi:
svalutazione crediti;
ammortamento avviamento;
ammortamento delle immobilizzazioni materiali nette, già
considerato al paragrafo 10.10;
oneri di gestione relativi a penalità comminate
dall'Autorità;
accantonamenti e rettifiche operati esclusivamente in
applicazione di norme tributarie.
11. Ricavo ammesso dal sistema tariffario.
11.1. Il valore del ricavo ammesso dal sistema tariffario per
l'attività di distribuzione, corretto con il regime di perequazione
generale, nell'anno 2004, ai fini della perequazione specifica
aziendale è determinato secondo la seguente formula:
(2)RAP04 = RV1D+RD1D+PAT+PAT/MT+PMT-BT
dove:
RV1D sono i ricavi ammessi dal vincolo V1 a copertura dei costi
di distribuzione determinati sulla base dell'opzione tariffaria TV1
di cui al comma 8.2 del Testo integrato, esclusi i ricavi derivanti
dall'applicazione degli elementi \rho 1(cot) e \rho 3(cot), calcolati
con riferimento ai volumi dell'intero anno 2004 (1° gennaio
2004-31 dicembre 2004);
RD1D sono ricavi ammessi dalla tariffa D1 a copertura dei costi
di distribuzione, determinati sulla base delle componenti tariffarie
\sigma 2 \sigma 3 di cui al comma 24.1 del Testo integrato, esclusi i
ricavi derivanti dall'applicazione dell'elemento trasm, calcolato con
riferimento ai volumi dell'intero anno 2004 (1° gennaio
2004-31 dicembre 2004);
PAT è l'ammontare di perequazione generale dei costi di
distribuzione sulle reti ad alta tensione, di cui all'art. 45 del
Testo integrato, calcolati con riferimento ai volumi dell'anno 2004
(1° gennaio 2004-31 dicembre 2004);
PAT/MT è l'ammontare di perequazione generale dei costi di
distribuzione relativi alla trasformazione dell'energia elettrica dal
livello di alta al livello di media tensione, di cui all'articolo 46
del Testo integrato, calcolati con riferimento ai volumi dell'anno
2004 (1° gennaio 2004-31 dicembre 2004);
PMT/BT è l'ammontare di perequazione generale dei costi di
distribuzione su reti di media e di bassa tensione, di cui all'art.
47 del Testo integrato, calcolati con riferimento ai volumi dell'anno
2004 (1° gennaio 2004-31 dicembre 2004).
12. Impatto delle variabili esogene.
12.1. Ai fini della fissazione del valore del fattore di
correzione Csa è ammissibile solo lo scostamento originato da
variabili esogene al di fuori del controllo dell'impresa.
12.2. Le variabili esogene al di fuori del controllo dell'impresa
di cui al punto 12.1 sono quelle relative all'ambito territoriale e
al mix di utenze a cui le concessioni dei singoli distributori si
riferiscono.
12.3. Lo scostamento non è ritenuto ammissibile quando è
legato:
a) ad un uso non efficiente dei fattori produttivi;
b) al mancato raggiungimento dei ricavi ammessi dal vincolo
tariffario V1 laddove la differenza abbia origine dall'articolazione
delle opzioni tariffarie presentate dall'impresa distributrice;
c) al pagamento di penali legate alla restituzione dei ricavi
eccedentari.
13. Strumenti operativi per l'analisi dell'impatto delle variabili
esogene identificate dall'impresa come fuori dal proprio controllo.
13.1. Le istruttorie per la verifica dell'impatto sui costi di
distribuzione delle variabili esogene identificate dall'impresa come
fuori dal proprio controllo vengono effettuate con riferimento alla
struttura patrimoniale ed economica dell'impresa che emerge dai
prospetti di bilancio compilati ai sensi della deliberazione 310/01
o, per le imprese distributrici non soggette all'obbligo di redazione
dei conti annuali separati ai sensi della deliberazione 310/01, dai
prospetti di cui al paragrafo 4.3.
13.2. L'Autorità, avvalendosi della Cassa, per la verifica
dell'impatto delle variabili esogene effettua analisi della
documentazione fornita e dei processi produttivi aziendali.
14. Attività ulteriori.
14.1. Le analisi svolte potranno prevedere confronti tra le
diverse imprese al fine di valutare la rispondenza delle specifiche
procedure aziendali alla best practice di settore e di operare un
processo di tipizzazione della rete propedeutico all'utilizzo di
indicatori standard. In particolare, gli esiti delle istruttorie
potranno essere testati con metodi statistico-econometrici, anche al
fine di assicurare il rispetto del principio di non discriminazione
tra imprese distritutrici.