Serie Generale n. 59 del 10-3-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 3 agosto 2011
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001). Adeguamento s.s. 534 come raccordo autostradale (cat. B) - Megalotto 4 collegamento autostrada A3 (svincolo di Firmo) s.s. Jonica (svincolo di Sibari). Approvazione progetto definitivo (CUP F92C05000020001). (Deliberazione n. 56/2011). (12A02793) (GU Serie Generale n.59 del 10-03-2012)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto Programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
s.m.i.;
Vista legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante "Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione" che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
"Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" e s.m.i. (da
ora in avanti "codice dei contratti pubblici"), e visti in
particolare:
- la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi
a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita "Struttura tecnica di missione";
- l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la "Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal decreto
legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17 dicembre
2010, n. 217, che reca un piano straordinario contro la mafia,
nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia e che,
tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la quale questo
Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve
essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 18 novembre 2010, n. 81, con la quale questo
Comitato ha dato parere favorevole in ordine all'8° Allegato
infrastrutture alla Decisione di finanza pubblica che include, in
tabella 1, la voce "S.S. 106 - Ulteriori lotti di ammodernamento";
Visto il decreto 14 marzo 2003 emanato dal Ministro dell'interno di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006)
- è stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
Coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Viste le note 11 luglio 2011, n. 27134, e 27 luglio 2011, n. 29597,
con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
richiesto l'inserimento dell'argomento all'ordine del giorno della
prima seduta utile di questo Comitato e trasmesso la relativa
documentazione istruttoria;
Vista la nota 28 luglio 2011 n. 85574, con la quale il Ministero
dell'economia e delle finanze-Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato ha rappresentato di non avere osservazioni da formulare;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministero dell'economia delle
finanze;
Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico e amministrativo:
che la S.S. 534 "di Cammarata e degli Stombi" si sviluppa su un
percorso di 29,780 km, con inizio dalla S.S. 105 al km 66+370, presso
Firmo, e termine sulla attuale S.S. 106 Ionica al km 365+150 in
corrispondenza del bivio degli Stombi;
che il progetto in esame prevede l'ammodernamento di un tratto
di 14,1 km della S.S. 534 dallo svincolo di Firmo, sulla Autostrada
A3 Salerno - Reggio Calabria, fino allo svincolo di Sibari; esso
ricade interamente nella Provincia di Cosenza e precisamente nei
comuni di Saracena, Castrovillari e Cassano allo Ionio ed esplica
un'importante funzione di collegamento tra i due itinerari Autostrada
A3 Salerno - Reggio Calabria ed il corridoio ionico Taranto - Sibari
- Reggio Calabria;
che l'attuale S.S. 534, tra lo svincolo di Firmo e lo svincolo
degli Stombi, presenta una sede stradale con carreggiata unica di
larghezza pari a circa 10,50 m;
che il tracciato di progetto ricalca in buona parte l'attuale
sedime della S.S. 534, prevedendo deviazioni dallo stesso là dove è
necessario l'adeguamento alle norme funzionali e geometriche vigenti
per le strade di categoria di tipo B (D.M. 5 novembre 2001): la
sezione prevista è di tipo B (strada extraurbana principale -
soluzione a 2+2 corsie di marcia) costituita da due carreggiate,
ciascuna composta da due corsie di m 3,75 e banchina laterale in
destra di m 1,75 e da uno spartitraffico centrale di larghezza m
3,50, affiancato da due banchine laterali in sinistra da 0,50 m, per
una larghezza complessiva misurata tra i cigli esterni di m 23,00;
che la quasi totalità del tracciato ricade su particelle
catastali di proprietà privata, a esclusione di piccoli tratti che
insistono su aree di demanio fluviale; è previsto l'allargamento
della sede attuale verso nord per i primi 3,00 km circa fino allo
svincolo con la SS 19, di cui i primi 900 m in variante planimetrica,
al fine di conservare intatti gli esercizi commerciali adiacenti
all'attuale sedime stradale, gli accessi alla viabilità locale e di
predisporre una fascia per la futura realizzazione di un'opera che
sovrappassi l'A3; è previsto inoltre l'allargamento verso sud per il
resto del tracciato, soluzione che permette di ottimizzare
l'inserimento del viadotto della S.S. 534 sul fiume Coscile, mediante
una scansione delle pile che preservi l'alveo fluviale e che, a
partire dallo svincolo di Torre Mordillo, mantenga inalterate le
attuali distanze dalla sede ferroviaria della linea F.S. n. 143
Sibari - Cosenza, preservando al contempo le abitazioni e il tessuto
agricolo di Doria e il canale collettore degli Stombi;
che i franchi planimetrici adottati per la progettazione
dell'opera, che sovrappassa la linea ferroviaria FS n. 143 Sibari -
Cosenza, prevedono la realizzazione di un raddoppio della linea
stessa, attualmente a singolo binario e dell'adeguamento della
velocità della tratta a 150 km/h;
che il progetto prevede la realizzazione e l'ammodernamento dei
sotto elencati svincoli:
Svincolo con la SP 174 al km 0+380;
Svincolo zona ASI al km 2+331,50;
Svincolo con la SS 19 al km 3+158;
Svincolo di Torre Mordillo al km 6+551;
Svincolo di Doria al km 10+945;
che le opere d'arte principali lungo il tracciato consistono
in:
viadotto di scavalco della SP 174 dal km 0+340 al km 0+420;
viadotto Coscile, che si sviluppa tra il km 4+875 ed il km
5+015 per la carreggiata direzione Firmo (carreggiata nord) e tra il
km 4+895 ed il km 5+035 per la carreggiata direzione Sibari
(carreggiata sud);
viadotto cavalcaferrovia, sulla linea ferroviaria FS n. 143
Sibari - Cosenza, che si sviluppa tra il km 6+302,50 ed il km
6+437,50 per la carreggiata direzione nord e tra il km 6+282,50 ed il
km 6+417,50 per la carreggiata direzione sud;
che è prevista la realizzazione di opere d'arte minori
relative ad opere idrauliche, nonchè al prolungamento e o
ammodernamento di esistenti cavalcavia e sottovia;
che oltre all'asse principale il progetto prevede interventi di
adeguamento della viabilità provinciale e locale, inclusi quelli
richiesti in sede di conferenza di servizi dagli enti territoriali;
che con nota CDG-52792-P del 7 aprile 2009 l'ANAS ha dato avvio
alle procedure di legge obiettivo ai sensi dell' art. 167, comma 5,
del decreto legislativo 163/2006 e s.m.i.;
che in data 10 aprile 2009 il Soggetto aggiudicatore ha dato
avviso di avvio del procedimento finalizzato alla pronuncia di
compatibilità ambientale e dichiarazione di pubblica utilità ai
privati interessati dalle attività espropriative ai sensi del comma
2 dell'art. 166 del decreto legislativo n. 163/2006, mediante
pubblicazione sul quotidiano locale "il Quotidiano della Calabria " e
sul quotidiano nazionale " Repubblica";
che con nota 25 giugno 2009, n. 26422, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha convocato la Conferenza di servizi
per il giorno 15 luglio 2009, ai sensi dell'art. 168 del decreto
legislativo n. 163/2006;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, Direzione
generale per il paesaggio, le belle arti, l'architettura e l'arte
contemporanea, ha espresso parere favorevole con prescrizioni in data
13 ottobre 2009, con provvedimento n.
DG/PBAAC/S004/34.19.04/6068/2009;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare - commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale -
VIA e VAS, nella seduta plenaria del 30 novembre 2009 ha formulato il
parere favorevole n. 386, con prescrizioni;
che il Presidente della Regione Calabria, con nota 15 giugno
2011 n. 049/Gab, nel prendere atto del parere favorevole espresso dal
competente Dipartimento Regionale Urbanistica e Governo del
territorio, ha espresso l'intesa sulla localizzazione dell'opera, ai
sensi degli articoli numeri 165 e 167 del d.lgs. n. 163/2006;
che l'opera è inserita nella tabella n. 1 dell'8° allegato
infrastrutture, approvato con delibera CIPE 18 novembre 2010 n.81,
alla voce "SS106 ulteriori lotti di ammodernamento";
che la bozza della nuova Intesa Generale Quadro in fase di
stipulazione, ai sensi della legge 443/2001, da parte della Regione
Calabria conferma la rilevanza dell'opera in argomento;
sotto l'aspetto finanziario:
che il quadro economico, al netto di IVA, così come rimodulato
e trasmesso, con nota 3 febbraio 2011 prot. CDG-16578-P, dal
Presidente dell'ANAS risulta il seguente:
Lavori soggetti a ribasso (compreso importo lavori ed oneri
relativi alle prescrizioni impartite dagli organi competenti così
come scaturiti dalla Conferenza di servizi, le spese tecniche per il
monitoraggio ambientale e le spese per la progettazione esecutiva)
€ 121.925.588,00
Oneri di sicurezza non soggetti a ribasso € 7.454.582,84
Somme a disposizione € 26.547.036,71
Oneri di investimento € 23.389.081,13
TOTALE € 179.316.288,68
che per la redazione del progetto in argomento è stato
utilizzato il prezzario Anas Regione Calabria 2010 e, per la
valutazione degli oneri per la sicurezza, l'elenco prezzi sicurezza
anno 2009/2010;
che la copertura finanziaria dell'opera è posta a totale
carico dei fondi PON giusto decreto 27 settembre 2010, n. 10288/R.U.,
dell'Autorità di Gestione del PON Reti e Mobilità 2007/2013, che
individua nell'asse II, misura 1.2, il progetto in argomento, con una
copertura finanziaria di 179.316.288,68 euro;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è l'ANAS S.p.A.;
che il cronoprogramma lavori prevede per la realizzazione
dell'opera, comprese le attività propedeutiche, il collaudo e la
messa in esercizio, un arco temporale pari a 49 mesi (circa 4 anni);
che la relazione istruttoria dà conto degli elaborati del
progetto definitivo relativi alle interferenze e agli immobili
soggetti a esproprio o occupazione temporanea: in particolare, la
documentazione relativa alla risoluzione delle interferenze è
contenuta nei documenti del progetto definitivo
"A4LO716DD0701T00IN00INTRE01B, A4LO716DD0701T00IN00INTRE02A e
elaborati da A4LO716DD0701T00IN00INTPV01B a
A4LO716DD0701T00IN00INTPV015B"; la documentazione relativa agli
espropri è contenuta negli elaborati grafici progettuali "da A1
LO716D0701T00ES00ESPPC01B a A1 LO716D0701T00ES00ESPPPC19B"; l'elenco
ditte e la relazione giustificativa delle indennità espropriative
sono, rispettivamente, indicati negli elaborati "da A1
LO716D0701T00ES00ESPRE02B a A1 LO716D0701T00ES00ESPRE05B" e A1
LO716D0701T00ES00ESPRE01B;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone:
l'approvazione del progetto ai sensi dell'art. 167, comma 5,
del decreto legislativo n. 163/2006, con prescrizioni e
raccomandazioni;
di autorizzare l'accantonamento di una somma per imprevisti,
per un valore massimo pari al 5 per cento dell'importo dei lavori, in
funzione del ribasso ottenuto in sede di gara;
che il citato Ministero ha corredato la relazione istruttoria
di competenza dell'allegato disamina pareri.

Delibera:

1 Approvazione progetto definitivo
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006, nonchè ai sensi dell'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e s.m.i., è approvato,
con le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini della dichiarazione di
pubblica utilità, il progetto definitivo dell'"Adeguamento S.S. 534
come raccordo autostradale (cat. B) - magalotto 4 collegamento
autostrada A3 (svincolo Firmo) S.S. Jonica (svincolo di Sibari)".
Ai sensi dell'art. 166, comma 5, del decreto legislativo n.
163/2006, l'approvazione, sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato.
1.2 L'importo di 179.316.288,68 euro al netto di IVA, come
sinteticamente esposto nella precedente presa d'atto, costituisce il
"limite di spesa" dell'intervento di cui al punto 1.1, inclusivo
dell'importo per l'ammontare complessivo delle prescrizioni.
1.3 La copertura finanziaria del progetto è assicurata dai fondi
PON Reti e Mobilità 2007/2013, asse II, misura 1.2, ove si individua
una somma pari a 179.316.288,68 euro per l'intervento di cui al punto
1.1.
1.4 Le prescrizioni cui resta subordinata l'approvazione del
progetto, compresa la previa acquisizione del parere idraulico da
parte dell'autorità competente, sono riportate nella prima parte
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera,
mentre le raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del
suddetto allegato 1.
2. Altre disposizioni
Al fine di costituire la voce "imprevisti" nel quadro economico del
progetto di cui al precedente punto 1.1, si dispone l'accantonamento
del ribasso d'asta, fino a un valore massimo pari al 5 per cento
dell'importo dei lavori.
3. Disposizioni finali
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto approvato con la presente delibera e
fornirà assicurazioni alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
DIPE in ordine alla completezza degli elaborati del progetto
definitivo, con riferimento in particolare agli immobili di cui è
prevista l'espropriazione.
3.2 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà a
trasmettere a questo Comitato il testo dell'Intesa Generale Quadro di
cui alla presa d'atto, non appena stipulata, che sostituirà quella
sottoscritta tra il Governo e la Regione Calabria in data 16 maggio
2002.
3.3 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà
vigilare affinchè sia lo svolgimento di tutte le attività
propedeutiche alla consegna lavori, sia l'esecuzione ed il collaudo
dell'opera rispettino le condizioni poste a base del finanziamento
europeo.
3.4 Il Soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1; il citato Ministero procederà, a sua volta, a dare
comunicazione al riguardo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- DIPE. Resta fermo che la Commissione VIA procederà a effettuare le
verifiche ai sensi dell'art. 185 del decreto legislativo n. 163/2006.
3.5 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà a
svolgere le attività di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra
richiamata.
3.6 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e l'esecuzione dell'opera dovrà contenere
una clausola che ponga a carico dell'appaltatore adempimenti
ulteriori rispetto alla vigente normativa, intesi a rendere più
stringenti le verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro -
l'acquisizione delle informazioni antimafia anche nei confronti degli
eventuali sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dai
limiti d'importo previsti dalla vigente normativa, nonchè forme di
monitoraggio durante la realizzazione degli stessi: i contenuti di
detta clausola sono specificati nell'allegato 2, che forma parte
integrante della presente delibera.
3.7 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.

Roma, 3 agosto 2011

Il Presidente: Berlusconi

Il Segretario del CIPE: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 29 febbraio 2012
Ufficio Controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 2
Economia e finanze, foglio n. 389

ALLEGATO 1


Adeguamento della S.S. 534 come Raccordo Autostradale (Cat. B) --
Megalotto 4 Collegamento autostrada A3 (svincolo di Firmo)
S.S. 106 Jonica (svincolo di Sibari)


PRIMA PARTE - PRESCRIZIONI

1. determinare le corrette dimensioni e lunghezza del tratto di
transizione tra l'arteria in progetto (a doppia carreggiata) e la
viabilità esistente (ad unica carreggiata) al fine di garantire
corrette condizioni di fluidità e sicurezza della circolazione;
2. ripristinare lo svincolo tra la S.S. 534 e la viabilità
industriale al km 2+231 con una soluzione che consenta l'ingresso
all'area ASI recepita ripristinando due delle quattro rampe di
collegamento all'asse attrezzato;
3. garantire il collegamento tra l'asse attrezzato dell'ASI e la
S.P. 174 inserendo una viabilità di tipo F2 (L'8.50 m);
4. in fase di cantiere approfondire la valutazione degli effetti
dell'incremento di carico veicolare in condizioni di corsie a
larghezza ridotta sulla viability circostante attraverso il calcolo
del livello di servizio (LoS) attuale e del livello di servizio; se
necessario prevedere opportune misure di mitigazione;
5. sviluppare le soluzioni di riammaglio della viability locale
come da soluzione proposta in sede di integrazione (elab. L0716D D
0701 TOO JA54 AMBCT01A);
6. adottare barriere di sicurezza prive di discontinuity con
protezioni atte a facilitare lo scivolamento anche al livello del
suolo;
7. articolare in un disegno coordinato i tipologici delle
barriere antirumore, delle finiture dei viadotti e delle finiture
delle terre armate;
8. negli interventi di sistemazione idraulica previsti sul fiume
Coscile garantire, oltre al regolare deflusso delle portate, il
minimo deflusso vitale (DMV); preferire l'impiego di tecniche di
ingegneria naturalistica; evitare interferenze con il trasporto
solido o barriere per il movimento dell'ittiofauna;
9. prevedere un sistema di deflusso delle acque meteoriche al
sottovia al km 4+105 in modo da evitare il ristagno dell'acqua e
l'eventuale difficoltà di transito dei mezzi;
10. prevedere l'abbassamento della quota platea tombino al km
4+244 per evitare Iostacolo al deflusso delle acque di scolo;
11. integrate la relazione idrologica-idraulica ed approfondire
le verifiche idrauliche sulla base delle Linee Guida Idrauliche della
Regione Calabria considerando una portata specifica non inferiore a 5
m3/(s x Km2);
12. rappresentare su opportuna carta topografica: i punti
rilevati sul terreno e rappresentativi delle sezioni idrauliche; le
aree demaniali; le aree interessate dalla portata di piena
duecentennale ante e post operam;
13. prevedere una approfondita valutazione dei possibili effetti
di amplificazione sismica locale nei primi 30 m di profondità
calcolata attraverso un modello teorico (Barosh, 1969);
14. nelle opere di mitigazione previste sostituire
rispettivamente gli individui di Quercus macrolepis (quercia
vallonea) e Cotinus coggygria (albero della nebbia) con Quercus
pubescens (roverella) e Ligustrum vulgare (ligustro);
15. approfondire specifiche e localizzazione degli
attraversamenti faunistici;
16. prevedere l'utilizzo di barriere acustiche con sagomature di
uccelli. La scelta della tipologia venga effettuata sulla base di
considerazioni sia acustiche che di inserimento paesaggistico
concordate con la Soprintendenza per i beni Architettonici e per il
Paesaggio;
17. il progetto esecutivo deve essere integrato dagli elaborati
relativi alle verifiche idrauliche;
18. ottimizzare gli interventi di mitigazione proposti
considerando l'aggiornamento delle loro caratteristiche geometriche,
e acustiche (potere fonoisolante e/o coefficiente di assorbimento per
spettro di frequenza), e conseguentemente presentare, anche sulla
base di Piani di risanamento delle infrastrutture concorsuali, mappe
acustiche aggiornate ante e post operam;
19. adottare opportune misure per lo stoccaggio del terreno
vegetale oggetto di scotico;
20. adottare misure di contenimento degli impatti per il
trasporto di materiali assicurando che i viaggi da e per il cantiere
siano effettuati escludendo gli orari notturni;
21. approfondire ulteriormente le valutazioni sui fabbisogni
idrici necessari alla realizzazione dell'opera;
22. in caso di installazione di un impianto di betonaggio per il
confezionamento in sito dei calcestruzzi prevedere integrazione della
valutazione degli effetti ambientali e relative misure di mitigazione
e compensazione;
23. valutare lo stato vibrazionale in fase di realizzazione, e
post operam, sui ricettori più prossimi alle aree di cantiere ovvero
al tracciato stradale di progetto;
24. in sede di Piano di monitoraggio ambientale acquisire una
più compiuta caratterizzazione della qualità dell'aria nell'area di
interesse a monte dell'avvio del progetto;
25. in sede di Piano di monitoraggio ambientale acquisire dati
relativi al bioaccumulo di metalli pesanti (Cd, Cr, Mn, Cu, Ni, Pb);
26. confrontare i dati ante opera con i dati riportati nel piano
di monitoraggio del "Piano di Tutela delle Acque";
27. integrare i parametri da rilevare (ad es. parametri biologici
(es.IBE); parametri BOD e COD; parametri relativi alle sostanze
inquinanti);
28. indicare l'ubicazione delle stazioni di campionamento;
29. estendere il monitoraggio della qualità delle acque alla
fase post-operam;
30. per la componente suolo e sottosuolo: precisare la tipologia
di monitoraggio e strumentazione adottata; i parametri e gli
indicatori del monitoraggio; la frequenza di misura; una più
specifica articolazione temporale del monitoraggio;
31. per la componente flora ed ecosistemi: indicare l'ubicazione
delle stazioni di campionamento (sia nell'area vasta che nell'area
direttamente interessata dal progetto);
32. integrare i dati con : una caratterizzazione di tipo
pedologico e fitosociologico dell'area; un censimento
floristico-vegetazionale; un rilevamento degli aspetti fisionomici
strutturali; un censimento degli elementi di qualità e sensibilità;
analisi fitosociologiche; una ricostruzione delle successioni;
33. per la componente fauna: prevedere una rete di monitoraggio
basata sulla composizione, sulla consistenza e distribuzione delle
diverse specie e sulle loro relazioni con la componente
vegetazionale; pianificare rilievi di campo considerando estensione
dell'area di indagine, uso del suolo, viabilità ed accessibilità,
morfologia del territorio; prevedere dei censimenti per ciascuna
stagione dell'anno;
34. per la componente rumore: dettagliare la programmazione delle
attività di monitoraggio, distribuzione territoriale delle stazioni
di monitoraggio con riferimento alle aree complesse per presenza di
sorgenti concorsuali (Allegato C) decreto ministeriale 16/03/1998)
assicurando la restituzione periodica, standardizzata e
georeferenziata delle informazioni monitorate; prevedere il
monitoraggio in fase di cantiere presso i recettori critici;
integrare adeguati indicatori in grado di rappresentare lo stato
vibrazionale associabile all'intervento;
35. sviluppare le opere di sistemazione a verde di ripristino
ambientale e di rinaturazione previste in progetto assumendo come
riferimento le "Linee guida per capitolati speciali per interventi di
ingegneria naturalistica e lavori di opere a verde" del Ministero
dell'Ambiente, Servizio VIA, settembre 1997, e altri manuali
qualificati quali, ad esempio:
-"Atlante delle opere di sistemazione dei versanti" dell'APAT,
2002;
-"Manuale di Ingegneria naturalistica" della Regione Lazio,
2001;
-"Quaderno delle opere tipo di ingegneria naturalistica" della
Regione Lombardia, 2000;
36. recepire e sviluppare le misure di mitigazione, puntuali e di
carattere generale, cosi come proposti nello Studio d'impatto
Ambientale esaminato, ponendo particolare attenzione a quelle
finalizzate al ripristino della vegetazione ripariale per la
restituzione delle caratteristiche di naturalita all'alveo del fiume
Coscile; ed integrarli alla luce delle presenti prescrizioni,
dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le modalità di
esecuzione ed i costi analitici;
37. anticipare nel programma lavori, per quanto possibile, la
realizzazione delle opere di mitigazione e compensazione ambientale
rispetto alla realizzazione delle opere in progetto;
38. inserire nei documenti progettuali relativi agli oneri
contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura (capitolati
d'appalto) le prescrizioni relative alla mitigazione degli impatti in
fase di costruzione e quelle relative alla conduzione delle attività
di cantiere;
39. elaborare il progetto di Monitoraggio Ambientale secondo le
Linee Guida predisposte dalla Commissione Speciale VIA; i costi
dell'attuazione del monitoraggio dovranno essere indicati nel quadro
economico del progetto;
40. durante lo svolgimento dei lavori andranno tenute in
considerazione, specie in vicinanza dei fiumi, le aree che dovranno
risultare riserve, stazionamento o di passaggio per la fauna locale;
cura per le aree di betonaggio, evitando la messa in scarico nei
fiumi delle acque di risulta a di lavaggio degli impianti stessi; lo
stoccaggio dei materiali dovrà essere previsto a dovuta distanza
dalle sponde dei fiumi, prevedendo che in caso di piena si potrebbero
verificare restringimenti dell'alveo stesso ostacolandone il libero
deflusso delle acque;
41. in prossimità dei centri abitati, si prescrivono barriere
antirumore, adoperando materiali trasparenti (vetro) per consentire
una continuità paesaggistica ed evitare barriere ermetiche per le
aree abitate;
42. che, in particolare, in sede di progettazione esecutiva,
vengano concordate con la Soprintendenza per i beni Architettonici e
per il Paesaggio sia le soluzioni morfologiche dei muri in terra
armata che la tipologia dei materiali da utilizzarsi per la
realizzazione del paramento esterno dei medesimi;
43. i movimenti di terreno, da eseguire con l'ausilio di mezzo
meccanico e, in parte, con lavori manuali, dovranno essere limitati,
esclusivamente alla realizzazione del lavoro previsto in progetto;
44. il materiale di risulta eccedente dagli scavi e dalle
attività descritte in progetto, dovrà essere riutilizzato, oppure
trasportato, a rifiuto, in discarica autorizzata;
45. le acque meteoriche e superficiali dovranno essere
canalizzate ed immesse in apposite condotte o impluvi naturali al
fine di scongiurare il rischio di erosioni e smottamenti;
46. è fatto obbligo di provvedere at termine dei lavori, alla
razionale sistemazione del terreno smosso, delle scarpate e dei
terrapieni che dovranno essere ben compattati e rinverditi con idonee
specie vegetali, preferibilmente autoctone atte a trattenere terreno
e quando le condizioni orografiche lo richiedano, mediante la
realizzazione di idonee opere di contenimento del terreno,
opportunamente dimensionate;
47. nell'esecuzione degli interventi dovrà essere adottata ogni
cautela necessaria ad evitare alterazioni idrogeologiche dell' area
oggetto dei lavori nonchè danni a persone od a cose, dei quali la
ditta concessionaria resterà comunque responsabile tenendo altresì
sollevata l'Amministrazione da ogni controversia o rivendicazione da
parte di terzi;
48. prevedere le opportune opere di difesa idraulica lungo il
piede del rilevato di accesso al ponte in destra idraulica che in
occorrenza di un evento di piena duecentennale risulta lambito dalle
acque di esondazione indiretta, come si evince dall'elaborato
TOOIDOOIDRPLO1 (Planimetria aree di esondazione ante operam e post
operam);
49. in fase esecutiva richiedere il parere al settore idraulico
della Provincia di Cosenza;
50. effettuare una preventiva opera di bonifica da ordigni
bellici inesplosi (con particolare riferimento alle fasi di ricerca,
localizzazione e recupero) in conformità con il Capitolato Speciale
BCM del Ministero della Difesa ed 1984 e delle altre disposizioni in
materia avvalendosi, ove necessario, dei competenti organi
dell'Amministrazione Militare. Una copia del verbale di
constatazione, approntato dall'Ente Militare competente per
territorio, dovrà essere inviata anche al Comando Militare Esercito
"Calabria";
51. inserire nel progetto la soluzione rappresentata
nell'elaborato T001A10AMBCO01 per il rammaglio della viabilità
esistente, interessando le nuove aree ricadenti nel territorio del
Comune di Saracena;
52. prevedere il posizionamento di un'altra area di servizio nel
territorio di Castrovillari sulla corsia (est - ovest) da Bivio degli
Stombi a bivio A3 Firmo;
53. stipulare apposita convenzione con RFI per la risoluzione
degli attraversamenti della linea ferroviaria Metaponto - Reggio
Calabria;
54. stipulare apposita convenzione con ENEL per la risoluzione
delle interferenze individuate;
55. stipulare apposita convenzione con SNAM Rete GAS per la
risoluzione della interferenza individuata.

PARTE SECONDA - RACCOMANDAZIONI

a) valutare, in corrispondenza all'intersezione tra la S.P. 174 e
la S.S. 534, compatibilmente con i vincoli tecnici esistenti, la
possibilità di realizzare un collegamento tra le due arterie in ogni
direzione;
b) verificare la necessità di interventi per la messa in
sicurezza del tratto stradale della S.S. 283 di approccio alla zona
di svincolo;
c) valutare l'opportunità che il PMA debba integrare una più
compiuta stima ante operam e caratterizzazione della popolazione
potenzialmente coinvolta;
d) qualora non previsto, inserire nei capitolati che
l'appaltatore dell'infrastruttura possegga o, in mancanza,
acquisisca, prima della consegna dei lavori e nel più breve tempo,
la Certificazione Ambientale ISO 14001 o la Registrazione di cui al
Regolamento CE 761/2001 (EMAS) per le attività di cantiere;
e) avvalersi, per il monitoraggio ambientale, del supporto di
competenze specialistiche qualificate, anche attraverso la
definizione di specifici protocolli e/o convenzioni;
f) scegliere le caratteristiche di ciascuna misura di mitigazione
verificandone gli effetti su tutte le componenti ambientali;
g) per quanto riguarda le aree di cantiere evitare di utilizzare
terreni a vocazione agricola pregiata ( uliveti, frutteti in genere,
aranceti);
h) porre cura nei grossi movimenti terra, in quanto potrebbero
portare alterazioni alle acque causandone torpidità; a tal
proposito, si tiene ad evidenziare che grossi sbancamenti di terreno,
portano di conseguenza alla realizzazione di notevoli opere d'arte di
contenimento (muri di sostegno); questo Ufficio è del parere che
tali muri dovranno essere concepiti non ad unica altezza, bensì
sdoppiati con la formazione di terrazzamenti. I muri di contenimento
siano rivestiti in pietra naturale a vista e gli spazi interclusi
siano piantumati con essenze arboree sempreverdi. Le scarpate siano
trattate a verde prato, prevedendone il libero deflusso delle acque
piovane;
i) evitare il più possibile di aprire nuove piste di servizio,
utilizzando le vecchie viabilità campestri, con opportuna
manutenzione. A fine lavori riportare la eventuale nuova viabilità
di cantiere allo stato naturale;
l) le aree di sosta, oggi enormi spazi periferici per mezzi
viaggianti, dovranno essere curate nei particolari, specie nell'uso
dei materiali, insegne, tabelloni pubblicitari, panchine,
attrezzature con servizi ed aree a verde con alberature ed a prato;
k) verificare che le dimensioni geometriche delle rotatorie di
svincolo previste tra la ex SS.19 e la SS. 534 siano conformi a
quanto previsto dalla normativa di settore e pertanto adeguate ad un
agevole transito dei mezzi pesanti.

ALLEGATO 2


Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di
gara, indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere di cui ai DD.II. 14.3.2003 e 8.6.2004
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno
1998, n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre
che nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso art. 10, mentre l'art. 118
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, pone a carico
dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla stazione appaltante i
dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessità di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto approvato con la presente delibera dovrà essere inserita
apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento dei dati
relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118 del
decreto legislativo n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione - vale a
dire di importo inferiore a quello indicato nel richiamato art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto del Presidente della Repubblica n.
252/1998 - l'autorizzazione di cui all'art. 118 del decreto
legislativo n. 163/2006 possa essere rilasciata previa esibizione del
certificato camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma
restando la successiva acquisizione delle informazioni prefettizie
con gli eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi del menzionato
art. 118 del decreto legislativo n. 163/2006, si potrà inoltre
prevedere una fascia di esenzione dall'espletamento delle verifiche
antimafia per gli acquisti di materiale di pronto reperimento fino
all'importo di 50 mila euro (fermo restando l'obbligo di conferimento
dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione fortettaria dei danni, pari al 10%
del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni
supplementari atipiche - di cui all'art. 1 septies del decreto legge
6 settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento dell'impresa
sub-affidataria, per gli effetti di cui all'art. 11, comma 3, del
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi di
pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite richieste
di denaro, "offerta di protezione", ecc.), vengano immediatamente
comunicati alla Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla
Autorità giudiziaria.
N.B. Dall'entrata in vigore del decreto legislativo di cui
all'art. 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136, i riferimenti all'art.
1 septies del decreto legge n. 629/1982, convertito dalla legge
n.726/1982, e al decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998
si intendono riferiti alle corrispondenti disposizioni contenute nel
predetto decreto legislativo.