3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 24-4-2010
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 4 novembre 2009, n. 17
Misure per l'attuazione della legge 3 agosto 2009, n. 117, concernente il distacco dei comuni di Casteldelci, Maiolo, Novafeltria, Pennabilli, San Leo, Sant'Agata Feltria e Talamello dalla Regione Marche e loro aggregazione alla Regione Emilia-Romagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 24-04-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 184 del 4 novembre 2009)


L'ASSEMBLA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

I. La Regione Emilia-Romagna, con la presente legge, e con
provvedimenti ad essa collegati e successivi, attua la legge 3 agosto
2009, n. 117 (Distacco dei comuni di Casteldelci, Maiolo,
Novafeltria, Pennabilli, San Leo, Sant'Agata Feltria e Talaniello
dalla Regione Marche e loro aggregazione alla Regione Emilia-Romagna,
nell'ambito della provincia di Rimini, ai sensi dell'art. 132,
secondo comma, della Costituzione), al fine di garantire continuità
sia nell'erogazione dei servizi sia nello svolgimento dei
procedimenti dei livelli istituzionali interessati.
2. Gli adempimenti di competenza della Regione Emilia-Romagna, in
conformità con l'art. 2, comma l, della legge n. 117 del 2009, ove
richiedano il concorso dei diversi livelli istituzionali, sono
attuati d'intesa tra la Regione stessa, la Regione Marche, le
Province e gli altri enti interessati, nonchè il Commissario. Gli
accordi possono riguardare, altresì, enti ed aziende strumentali
facenti capo alle rispettive regioni interessate.

Art. 2

Atti ricognitivi

1. Il Presidente della Giunta regionale, in attuazione dell'art.
1, comma 1, adotta decreti ricognitivi degli interventi che la
Regione deve porre in essere al fine di armare compiutamente il
processo di aggregazione.
2. Gli interventi sono individuati, graduandone le priorità, con
particolare riguardo all'esigenza di tutelate l'incolumità pubblica,
la salute dei cittadini e gli altri interessi primari dei cittadini
interessati e con l'obiettivo di garantire parità di accesso alle
prestazioni per la nuova popolazione residente della Regione
Emilia-Romagna.
3. Gli atti di ricognizione sono finalizzati, altresì, a fornire
supporto al Commissario nello svolgimento delle attività e nel
rispetto dei tempi previsti dalla legge n. 117 del 2009 e sono
adottati sentiti i Comuni di cui all'art. 1, comma 1, oltre agli
altri livelli istituzionali interessati.
4. I suddetti atti di ricognizione, ferme restando, ove
necessario, ulteriori norme regionali di adeguamento, hanno ad
oggetto:
a) la ricognizione degli effetti già integralmente prodotti
dalla legge n. 117 del 2009 all'atto della sua entrata in vigore, che
richiedono solo misure operative concrete, al fine di garantire la
continuità delle prestazioni e dei procedimenti, ed in particolare
la precisa individuazione degli uffici e degli altri enti
subregionali competenti;
b) l'indicazione dei casi nei quali gli effetti prodotti dalla
legge n. 117 del 2009 richiedono necessariamente atti della Regione o
di altri denti o aziende regionali o l'emanazione o l'adeguamento di
atti amministrativi programmatori o generali, che rappresentano il
presupposto degli atti di natura autorizzatoria e abilitativa;
c) l'individuazione dei provvedimenti autorizzatori e
abilitativi che, prossimi alla scadenza, si ritiene debbano essere
rinnovati sulla base della disciplina della Regione Marche;
d) l'individuazione dei provvedimenti autorizzatori,
abilitativi e delle certificazioni ad efficacia permanente che si
ritiene debbano essere adeguati alla disciplina della Regione
Emilia-Romagna entro un termine da stabilire;
e) l'individuazione delle procedure di ammissione ad ogni forma
di incentivazione e finanziamento, anche di derivazione comunitaria,
al fine di adeguarne i contenuti ed i tempi alla programmazione
regionale e con la finalità di garantire la parità di accesso a
tali misure con la popolazione già residente in Emilia-Romagna;
f) l'individuazione degli atti di programmazione e
pianificazione che devono essere assoggettati gradualmente alla
disciplina legislativa regionale, con priorità per gli atti di
pianificazione sovraordinati;
g) l'individuazione, in raccordo con la Regione Marche, dei
casi in cui la definizione delle situazioni richiede adempimenti
congiunti delle Regioni Marche ed Emilia-Romagna, delle Province di
Rimini e di Pesare e Urbino e del Commissario, promuovendo la
sottoscrizione di intese tra i livelli interessati.
5. Per le ipotesi indicate nel comma 4, lettera e), nelle more
dell'adozione dei nuovi atti amministrativi programmatori e generali
ivi prevista ed entro termini di adeguamento previsti dall'art. 2,
comma 1 della legge n. 117 del 2009:
a) continuano ad avere efficacia tutti i provvedimenti
amministrativi adottati alla data di entrata in vigore della presente
legge;
b) i procedimenti amministrativi in corso per il rilascio di
atti di natura autorizzatoria e abilitativa sono conclusi dalle
amministrazioni locali, dalla Provincia di Rimini o dalla Regione
Emilia-Romagna in applicazione delle norme della Regione Marche
vigenti al momento dell'entrata in vigore della legge n. 117 del
2009, previa acquisizione degli atti e di eventuale parere delle
amministrazioni precedentemente competenti, ferma restando la loro
autonomia; i provvedimenti autorizzatori e abilitativi fissano ove
necessario un congruo termine per l'adeguamentio alla disciplina
della Regione Emilia-Romagna. Con successivi accordi tra le due
Regioni potranno essere diversamente disciplinate le modalità di
conclusione dei procedimenti concernenti sovvenzioni, contributi,
concessioni, sussidi e ausili finanziari in genere ed il soggetto
competente al rilascio del provvedimento finale.
6. Ai fini dell'adeguamento alla disciplina della Regione
Emilia-Romagna delle modalità di esercizio delle attività già
autorizzate in base alla normativa della Regione Marche, la Regione
può disporre con proprio atto medilità e termini entro i quali
l'adeguamento deve essere completato.
7. Per i Comuni di cui all'art. l, comma 1, restano in vigore i
piani ed i programmi della Regione Marche e della Provincia di Pesaro
e Urbino fino alla loro ridefinizione da parte della Regione
Emilia-Romagna e della Provincia di Rimini, secondo quanto previsto
dall'art. 3, comma 1, lettera b).
8. Resta fermo che ove la competenza è statale o di altre
amministrazioni, le ulteriori norme, nonchè gli ulteriori
adempimenti amministrativi, sono adottati dalle competenti autorità.

Art. 3

Principi per la legislazione regionale

1. La Regione, in coerenza con gli atti ricognitivi di cui
all'art. 2, adotta apposite misure legislative, ovvero atti
programmatori e amministrativi, per regolare la nuova disciplina
relativa a:
a) autorizzazioni, licenze, abilitazioni, dichiarazioni di
inizio attività e altri atti di assenso comunque denominati, al fine
di regolare il regime dell'efficacia degli atti;
b) strumenti di pianificazione e programmazione, al fine di
disporre l'adeguamento alla legislazione della Regione Emilia-Romagna
ed ai relativi piani e programmi regionali e degli enti locali;
c) statuti e regolamenti dei Comuni, al fine di regolarne
l'adeguamento all'ordinamento della Regione Emilia-Romagna;
d) servizi, al fine di garantire la continuità nell'erogazione
dei servizi pubblici e di interesse pubblico;
e) opere e interventi pubblici o di interesse pubblico, al fine
di garantire la continuità nella loro realizzazione.

Art. 4

Procedure per l'adeguamento dell'assetto istituzionale
della Comunità montana Alta Valmarecchia

1. Al comma 2 dell'art. 4 della legge regionale 30 giugno 2008,
n. 10 (Misure per il riordino territoriale, l'autoriforma
dell'amministrazione e la razionalizzazione delle funzioni) la parola
«nove» è sostituita dalla parola «dieci».
2. In deroga alla procedura per la ridelimitazione degli ambiti
territoriali delle Comunità montane prevista all'art. 4, commi da 2
a 7, della legge regionale n. 10 del 2008 il Presidente della Giunta
regionale, sentiti i Comuni interessati, adotta, entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, un proprio decreto di
ridelimitazione della Comunità montana, confermandone o
modificandone l'assetto territoriale ovvero disponendone la
soppressione con eventuale contestuale trasformazione in Unione di
Comuni ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 10 del 2008.
3. Resta ferma l'applicazione dell'art. 4, comma 8, della legge
regionale n. 10 del 2008, con riferimento alla procedura che
ridelimitazione da parte del Presidente della Giunta regionale ed ai
relativi termini.
4. Fino all'adozione del decreto del Presidente della Giunta
regionale di cui al comma 2 ed alla conseguente revisione dello
statuto e della disciplina degli organi della Comunità montana in
adeguamento al Capo I del Titolo II della legge regionale n. 10 del
2008, la Comunità montana dell'Alta Valmarecchia continua ad operare
nel rispetto del proprio vigente statuto, con gli organi in carica in
regime di prorogatio.
5. Le funzioni in materia di agricoltura e di vincolo
idrogeologico conferite alle Comunità montane da leggi della Regione
Emilia-Romagna sono esercitate per i Comuni di cui all'art. 1, comma
1, dalla Provincia di Rimini fino alla definizione del nuovo assetto
istituzionale della Comunità montana dell'Alta Valmarecchia.
6. Per le domande di autorizzazione relative al vincolo
idrogeologico, di cui all'art. 150, comma 2, della legge regionale 21
aprile 1990, n. 3 (Riforma del sistema regionale e locale),
presentate ai Comuni di cui all'art. 1, comma 1, prima dell'entrata
in vigore della presente legge, non si applicano le disposizioni
sulla pubblicazione all'albo pretorio previste al punto 2.4.1 della
direttiva regionale concernente le procedure amministrative e le
norme tecniche relative alla gestione del vincolo idrogeologico,
approvata con deliberazione della Giunta regionale n. 1117 del 2000.

Art. 5

Struttura organizzativa interistituzionale
Informazioni e assistenza ai cittadini, a enti e imprese

1. La Regione promuove apposita intesa con la Regione Marche, le
Province ed i Comuni interessati ed il Commissario, allo scopo di
istituire una struttura organizzativa interistituzionale, con il
compito di coordinare l'attività necessaria a garantire la piena
realizzazione della procedura di aggregazione, nel rispetto delle
competenze di ciascun livello istituzionale.
2. Compete alla stessa struttura la funzione di sportello
informativo, con il compito di fornire costanti informazioni ai
cittadini, alle imprese ed agli enti interessati, anche al fine di
tutelare la trasparenza e l'accesso agli atti amministrativi.

Art. 6

Norme transitorie in materia di governo del territorio

1. Entro tre mesi dell'entrata in vigore della presente legge, la
Regione e la Provincia di Rimini promuovono un accordo territoriale
tra le rispettive amministrazioni, ai sensi dell'art. 15 della legge
regionale 24 marzo 2000, n. 20 (Disciplina generale sulla tutela e
l'uso del territorio), per concordare tempi ed obiettivi
dell'adeguamento dei rispettivi strumenti di pianificazione
territoriale, in relazione la nuovo ambito del territorio regionale e
provinciale.
2. Entro ventiquattro mesi dell'entrata in vigore della presente
legge, i Comuni di cui all'art. 1, comma 1, adeguano la propria
strumentazione urbanistica alle disposizioni della legge regionale n.
20 del 2000. A tal fine la Regione incentiva il ricorso alle forme di
pianificazione intercomunale o di copianificazione previste dalla
medesima legge regionale.
3. Fino all'approvazione del Piano strutturale comunale e del
Regolamento urbanistico edilizio, ai sensi dell'art. 43, comma 3,
della legge regionale n. 20 del 2000, i Comuni interessati danno
attuazione agli strumenti urbanistici vigenti e concludono i
procedimenti di pianificazione in corso secondo le disposizioni
definite dalla Regione Marche in vigore alla data del 15 agosto 2000.
Le funzioni di competenza provinciale sono svolte dalla Provincia di
Rimini, previa acquisizione degli arti istruttori e di eventuali
pareri dell'amministrazione provinciale precedentemente competente.
4. Per gli stessi Comuni è applicabile la disciplina
straordinaria per la qualificazione del patrimonio edilizio abitativo
di cui al Titolo III della legge regionale 6 luglio 2000, n. 6
(Governo e riqualificazione solidale del territorio). A tal fine,
entro sessanta giorni dall'approvazione della presente legge, i
Comuni interessati individuano gli ambiti nei quali non sono
consentiti gli interventi di ampliamento e di demolizione e
ricostruzione ai sensi dell'art. 55, comma 2, della legge regionale
n. 6 del 2009, e possono stabilire limitazioni ai medesimi interventi
ai sensi del comma 3 dello stesso art. 55.

Art. 7

Modalità d'esercizio di attività autorizzate

l. Ove le modalità di esercizio delle attività autorizzate
siano disciplinate da regolamenti comunali sulla base di leggi
regionali, i regolamenti devono essere adeguati alla legislazione
della Regione Emilia-Romagna. Nel frattempo l'esercizio delle
attività si conforma alla disciplina contenuta nei regolamenti in
vigore.

Art. 8

Misure ricognitive di beni mobili immobili e personale

1. La Regione, in accordo con la Regione Marche, le altre
amministrazioni locali e provinciali interessate ed il Commissario,
effettua una ricognizione dei beni mobili e immobili, appartenenti al
demanio o al patrimonio indisponibile, che, in quanto strumentali
all'esercizio di funzioni pubbliche, devono essere trasferiti ai
sensi dell'art. 2, comma 4, lettera g), dalla Regione Marche e dalla
Provincia di Pesaro e Urbino alla Regione Emilia-Romagna e alla
Provincia di Rimini, salvo conguaglio dei relativi oneri. Nell'ambito
della ricognizione è compresa, in particolare, la consegna della
rete strutturale e viaria di competenza, nonchè il patrimonio
immobiliare.
2. Con le stesse modalità di cui al comma 1, il personale dei
livelli regionale provinciale e del servizio sanitario regionale, che
svolge funzioni per il territorio dei comuni di cui all'art. 1, comma
l, può essere trasferito negli organici dei corrispondenti livelli
della Regione Emilia-Romagna.
3. Nelle more della definizione delle procedure di trasferimento,
comando o distacco del personale di cui al comma 2, sono adottai
accordi tra le amministrazioni interessate per garantire continuità
nelle prestazioni e nell'erogazione dei servizi.

Art. 9

Funzioni comunali in materia sismica

1. I Comuni di cui all'art. 1, comma 1, che, nell'osservanza
degli standard minimi di cui all'art. 3, comma 4 della legge
regionale 30 ottobre 2008, n. 10 (Norme per la riduzione del rischio
sismico) intendono esercitare autonomamente le funzioni in materia
sismica in forma singola o associata, adottano e trasmettono alla
Regione l'atto di cui al comma 2 del medesimo articolo, entro il
termine perentorio di trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. In caso di mancata trasmissione dell'atto entro tale termine,
i Comuni esercitano le funzioni in materia sismica avvalendosi delle
strutture tecniche regionali.
3. Per i Comuni di cui all'art. 1, comma 1, le disposizioni della
legge regionale n. 19 del 2008 trovano applicazione dalla scadenza
del termine perentorio di cui al comma 1.

Art. 10

Esercizio attività venatoria per la stagione 2009-2010

1. Fino al termine della stagione 2009-2010, l'esercizio
dell'attività venatoria nel territorio dei comuni individuati
all'art. 1, comma 1è regolato in ottemperanza al calendario
venatorio ed alla disciplina delle deroghe al prelievo venatorio
vigenti nella Regione Marche.

Art. 11

Intesa per l'integrazione delle politiche territoriali
della Provincia di Rimini

1. La Giunta regionale è autorizzata, d'intesa con la Provincia
di Rimini e con i Comuni della stessa Provincia, a sottoscrivere
l'intesa per l'integrazione delle politiche territoriali della
Provincia di Rimini allo scopo di estendere le misure del documento
unico di programmazione anche ai Comuni di cui all'art. 1, comma 1,
per effetto della loro aggregazione al territorio della Regione
Emilia-Romagna.

Art. 12

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Emilia-Romagna.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 4 novembre 2009

ERRANI