Serie Generale n. 235 del 7-10-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 21 settembre 2017
Diniego dell'istanza e contestuale chiusura immediata del Parco Faunistico d'Abruzzo, in Castel di Sangro. (17A06731) (GU Serie Generale n.235 del 07-10-2017)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

di concerto con

IL MINISTRO DELLA SALUTE

e

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la direttiva 1999/22/CE relativa alla custodia degli animali
selvatici nei giardini zoologici;
Visto il decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 73 e successive
modificazioni, recante attuazione della direttiva 1999/22/CE;
Visto in particolare l'art. 4, comma 2, del decreto legislativo n.
73/2005, il quale prevede che con decreto del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro
della salute e con il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, sentita la Conferenza unificata, è disposta la chiusura
delle strutture che non sono in possesso della licenza prevista dal
comma 1 dello stesso decreto legislativo;
Visto l'art. 10, comma 1, del decreto legislativo n. 73/2005, il
quale prevede che le strutture aperte al pubblico prima dell'entrata
in vigore del suddetto decreto si adeguino entro due anni dalla
stessa data, alle prescrizioni dello stesso decreto;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi») e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il provvedimento n. 965/Sett. II P.A dell'11 febbraio 1998,
emesso dalla prefettura di L'Aquila, con il quale il sig. Romolo
Bongiorno, nato a Sparanise (Caserta) in data 8 marzo 1947 e
residente nel Comune di Castel di Sangro (L'Aquila), titolare della
ditta «Abruzzo Zoo», in seguito divenuta società cooperativa
«Ambiente e è Vita», proprietaria del «Parco faunistico d'Abruzzo»
ubicato in località Brionna di Castel di Sangro, viene autorizzato a
detenere, ai sensi dell'art. 6 della legge n. 150/1992, specie
animali contemplate nel decreto ministeriale del 19 aprile 1996,
integrata con provvedimento 11893 del 3 aprile 2013;
Visto l'art. 4, comma 3, del decreto legislativo n. 73/2005, il
quale prevede che la licenza rilasciata ai sensi del comma 1 dello
stesso articolo sostituisce, ad ogni effetto, limitatamente ai
giardini zoologici, la dichiarazione d'idoneità prevista all'art. 6,
comma 6, lettera a), della legge 7 febbraio 1992, n. 150 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la nota dell'11 novembre 2005, acquisita al prot. PNM n.
29265 del 15 novembre 2005, con la quale la società cooperativa
«Ambiente e è Vita», proprietaria del «Parco faunistico d'Abruzzo»,
ubicato in Località Brionna - 67031 Castel di Sangro (L'Aquila),
presenta la domanda per il rilascio della licenza di cui all'art. 4,
comma 1, del decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 73, così come
previsto all'allegato 4, punto A), del medesimo decreto legislativo;
Viste le note prott. PNM n. 24554 del 28 settembre 2006, n. 16824
del 5 agosto 2009 e n. 1403 del 23 gennaio 2012, con cui la Direzione
generale per la protezione della natura e del mare richiede alla
struttura del parco integrazioni alla documentazione già trasmessa,
al fine di provare il possesso dei requisiti richiesti dall'art. 3
del decreto legislativo n. 73/2005;
Viste le note del Parco faunistico d'Abruzzo, inviate in data 23
febbraio 2012, acquisita al prot. PNM n. 4635 del 6 marzo 2012; in
data 7 marzo 2012, acquisita al prot. PNM n. 5387 del 15 marzo 2012;
in data 2 aprile 2013, acquisita al prot. PNM n. 29653 del 15 aprile
2013; in data 15 aprile 2013, acquisita al prot. PNM n. 31717 del 22
aprile 2013 e in data 17 ottobre 2013, acquisita al prot. PNM n.
48065 del 30 ottobre 2013, con le quali la struttura invia le
integrazioni richieste;
Vista la nota prot. PNM n. 50210 del 27 novembre 2013 con cui la
Direzione generale per la protezione della natura e del mare comunica
alla struttura del parco la prima visita ispettiva della Commissione
interministeriale zoo;
Visto il verbale datato 15 febbraio 2014 relativo alla visita
ispettiva avvenuta in data 4 dicembre 2013 ad opera della commissione
nominata per le attività previste ai sensi dell'art. 6 del decreto
legislativo n. 73/2005, acquisito al prot. PNM n. 3295 del 26
febbraio 2014;
Vista la nota prot. PNM n. 4646 del 7 marzo 2014, con la quale
vengono comunicate alla struttura del parco tutte le criticità
riscontrate all'esito della citata visita ispettiva del 4 dicembre
2013;
Visto il provvedimento cautelativo prot. n. 19522 del 15 maggio
2014, adottato dal prefetto della Provincia dell'Aquila, di
sospensione della licenza prefettizia n. 965/Sett. II P.A. dell'11
febbraio 1998 e successive modificazioni ed integrazioni, trasmesso
dal Servizio CITES territoriale di Pescara del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali in data 27 maggio 2014 e
acquisito al prot. PNM n. 12762 del 24 giugno 2014 dalla Direzione
generale per la protezione della natura e del mare;
Vista la nota del Parco faunistico d'Abruzzo del 15 luglio 2014,
acquisita al prot. PNM n. 14723 del 17 luglio 2014, con cui la
struttura dello stesso parco risponde alle criticità riscontrate nel
corso della predetta visita ispettiva del 4 dicembre 2013;
Vista la nota prot. PNM n. 15270 del 24 luglio 2014, con la quale
la Direzione generale per la protezione della natura e del mare
incarica il Corpo forestale dello Stato di verificare l'effettiva
risoluzione delle criticità;
Vista la nota dell'Ispettorato generale del Corpo forestale dello
Stato del 29 agosto 2014, con cui viene trasmesso il verbale di
sopralluogo effettuato dal Servizio CITES territoriale di Pescara,
acquisito al prot. PNM n. 17475 del 3 settembre 2014;
Vista la nota del Servizio CITES territoriale di Pescara del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali prot. n.
116 del 16 febbraio 2015, acquisita al prot. PNM n. 3973 del 3 marzo
2015, con cui si trasmette la denuncia di fuga di un esemplare di
Canis lupus dal proprio exhibit;
Vista la nota prot. PNM n. 4380 del 9 marzo 2015, con la quale la
Direzione generale per la protezione della natura e del mare, alla
luce di quanto comunicato dal Servizio CITES territoriale di Pescara
con la citata nota n. 116 del 16 febbraio 2015, ribadisce alla
struttura del parco la chiusura al pubblico, stante la permanenza di
gravi criticità soprattutto sotto il profilo della sicurezza ed
incolumità pubblica e non essendo la stessa struttura in possesso di
licenza di giardino zoologico;
Vista la nota della prefettura dell'Aquila prot. n. 11436 del 12
marzo 2015, acquisita al prot. PNM n. 5003 del 16 marzo 2015, con la
quale si comunica al sig. Romolo Bongiorno il preavviso di
sospensione della autorizzazione per la gestione del Parco zoo
d'Abruzzo, ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990;
Vista la nota prot. PNM n. 12490 del 24 giugno 2015, con la quale,
a seguito della predetta nota della prefettura di L'Aquila prot. n.
11436 del 12 marzo 2015, si ribadisce alla struttura del parco che la
chiusura al pubblico non essendo in possesso della licenza di
giardino zoologico;
Visto il ricorso al T.A.R. dell'Aquila presentato dal sig. Romolo
Bongiorno, per l'annullamento, previa sospensione, dell'efficacia del
provvedimento del 18 maggio 2015, preannunciato dalla prefettura
dell'Aquila con nota del 12 marzo 2015, acquisita al prot. PNM n.
5003 del 16 marzo 2015, con il quale il prefetto della Provincia
dell'Aquila dispone la sospensione dell'attività del Parco zoo
d'Abruzzo sito in località Brionna di Castel di Sangro, respinto con
ordinanza dello stesso tribunale n. 129/2015, acquisita al prot. PNM
n. 15235 del 31 luglio 2015;
Vista la nota del Parco faunistico d'Abruzzo del 3 dicembre 2015,
acquisita al prot. PNM n. 24710 del 10 dicembre 2015, con cui la
medesima struttura dichiara di aver ottemperato a tutte le
prescrizioni;
Vista la nota PNM n. 8250 del 21 aprile 2016, con la quale la
Direzione generale per la protezione della natura e del mare annuncia
alla struttura del parco la visita ispettiva per i giorni 11 e 12
maggio 2016;
Visto il verbale datato 11 maggio 2016 relativo alla visita
ispettiva effettuata in pari data dalla commissione nominata per le
attività previste ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo n.
73/2005, acquisito al prot. PNM n. 11109 del 24 maggio 2016;
Vista la nota PNM n. 11459 del 26 maggio 2016, con cui viene
comunicato alla struttura del parco il preavviso di diniego della
licenza di giardino zoologico, perchè non in possesso dei requisiti
richiesti dall'art. 3 del decreto legislativo n. 73/2005, concedendo
termine di dieci giorni per presentare le osservazioni scritte,
eventualmente corredate da documenti, e con l'avviso che, in caso,
contrario, si procederà all'emissione del provvedimento di chiusura
della struttura, come previsto all'art. 4, comma 2, del decreto
legislativo n. 73/2005 e successive modificazioni ed integrazioni;
Considerato che la struttura non produce nessuna risposta al
preavviso di diniego di cui alla richiamata nota prot. PNM n. 11459
del 26 maggio 2016 nell'arco di tempo consentito;
Vista la nota PNM n. 13654 del 24 giugno 2016, con la quale la
Direzione generale per la protezione della natura e del mare,
comunica alla struttura del parco che persistono i motivi ostativi
all'accoglimento della richiamata istanza dell'11 novembre 2005, di
rilascio della licenza di giardino zoologico, presentata ai sensi
dell'art. 4, comma 1, del decreto legislativo n. 73 del 2005, e che
si sta procedendo all'emissione del provvedimento di chiusura del
medesimo parco, ai sensi dell'art. 4, comma 2, lettera a), del
decreto legislativo n. 73 del 2005;
Visto il concerto espresso dal Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, trasmesso con nota prot. n. GAB/10586 del 20
ottobre 2016;
Visto il concerto espresso dal Ministero della salute, trasmesso
con nota prot. n. GAB/5628 del 18 magio 2017;
Visto il parere favorevole espresso dalla Conferenza unificata
nella propria seduta in data 6 luglio 2017;

Decreta:

Art. 1

Per le motivazioni esposte in premessa, è denegata l'istanza per
il rilascio della licenza di giardino zoologico di cui all'art. 4,
comma 1, del decreto legislativo n. 73 del 2005, presentata con nota
acquisita al prot. PNM n. 29265 del 15 novembre 2005 dalla società
cooperativa «Ambiente e è Vita», proprietaria del «Parco faunistico
d'Abruzzo», ubicato in Località Brionna - 67031 Castel di Sangro
(L'Aquila).

Art. 2

Per le motivazioni esposte in premessa, tenuto conto di quanto
disposto ai sensi del precedente art. 1, è disposta la chiusura
immediata della struttura «Parco faunistico d'Abruzzo», ubicata in
Località Brionna - 67031 Castel di Sangro (L'Aquila), ai sensi
dell'art. 4, comma 2, lettera a), del decreto legislativo n. 73/2005.

Art. 3

Resta fermo, in capo alla società, ai sensi dell'art. 5, comma 1
del decreto legislativo n. 73/2005, l'obbligo di mantenimento degli
animali, a spese della stessa, in condizioni conformi a quelle
previste all'art. 3, comma 1, lettere e), f), g), h), ed i) del
decreto legislativo n. 73/2005, ovvero il trasferimento, entro
diciotto mesi dall'adozione del presente provvedimento, in altra
struttura adeguata e conforme alle prescrizioni del medesimo decreto
legislativo n. 73/2005.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso
giurisdizionale al T.A.R. o, in alternativa, ricorso straordinario al
Presidente della Repubblica, rispettivamente, entro sessanta o
centoventi giorni dalla notifica.
Roma, 21 settembre 2017

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Galletti

Il Ministro della salute
Lorenzin

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Martina