Serie Generale n. 221 del 21-9-2010
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
CCNL relativo al personale dirigente dell'Ente nazionale dell'aviazione civile (ENAC) - quadriennio normativo 2006-2009 e biennio economico 2006-2007, sottoscritto in data 4 agosto 2010. (10A11183) (GU Serie Generale n.221 del 21-09-2010 - Suppl. Ordinario n. 221)

CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO
RELATIVO AL PERSONALE DIRIGENTE DELL'ENTE NAZIONALE
DELL'AVIAZIONE CIVILE - ENAC
QUADRIENNIO NORMATIVO 2006 - 2009
BIENNIO ECONOMICO 2006 - 2007

Il giorno 4 agosto 2010 alle ore 15,15 presso la sede dell'Aran, ha
avuto luogo l'incontro tra:


L' ARAN nella persona del Commissario straordinario
cons. Antonio Naddeo firmato
e le seguenti Organizzazioni e Confederazioni sindacali :

Organizzazioni sindacali : Confederazioni :

FP CGIL firmato CGIL firmato

FIT CISL firmato CISL firmato

UIL TRASPORTI firmato UIL firmato

USPPI/APAC firmato USPPI firmato

FP CIDA firmato CIDA firmato


Al termine della riunione le parti sottoscrivono l'allegato Contratto
Collettivo Nazionale di Lavoro relativo al personale dirigente
dell'Ente Nazionale dell'Aviazione Civile (ENAC) per il quadriennio
normativo 2006 - 2009 e biennio economico 2006 - 2007.

CONTRATTO COLLETTIVO
NAZIONALE DI LAVORO
DEL PERSONALE DIRIGENTE DELL'ENTE NAZIONALE
DELL'AVIAZIONE CIVILE
ENAC

QUADRIENNIO 2006-2009

BIENNIO ECONOMICO 2006-2007

CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO
RELATIVO AL PERSONALE DIRIGENTE DELL'ENTE NAZIONALE
PER L'AVIAZIONE CIVILE - ENAC
QUADRIENNIO NORMATIVO 2006-2009

BIENNIO ECONOMICO 2006-2007

INDICE

TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI

CAPO I:
Art. 1 Campo di applicazione
Art. 2 Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione del
contratto
PARTE PRIMA - DISPOSIZIONI PER I DIRIGENTI
TITOLO II - RAPPORTO DI LAVORO
CAPO I :- Responsabilità dirigenziale
Art. 3 Fattispecie di responsabilità dirigenziale
Art. 4 Sospensione dagli incarichi dirigenziali
Art. 5 Recesso per responsabilità dirigenziale

CAPO II - Norme disciplinari - Responsabilità disciplinare
Art. 6 Principi generali
Art. 7 Obblighi del dirigente
Art. 8 Sanzioni e procedure disciplinari
Art. 9 Codice disciplinare
Art. 10 Sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare
Art. 11 Sospensione cautelare in caso di procedimento penale
Art. 12 Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale
Art. 13 La determinazione concordata della sanzione
Art. 14 Reintegrazione del dirigente illegittimamente licenziato
Art. 15 Indennità sostitutiva della reintegrazione

CAPO III
Art. 16 Disposizioni particolari

TITOLO III - TRATTAMENTO ECONOMICO

CAPO I: Trattamento economico fisso
Art. 17 Incrementi del trattamento economico fisso
Art. 18 Effetti dei nuovi trattamenti economici
Art. 19 Fondo per il finanziamento della retribuzione di posizione e
di risultato dei dirigenti
Art. 20 Retribuzione di posizione dei dirigenti

CAPO II - Trattamento accessorio
Art. 21 Retribuzione di risultato dei dirigenti
Art. 22 Criteri per l'erogazione della retribuzione di risultato ai
dirigenti

CAPO III - Clausole speciali
Art. 23 Permessi sindacali

PARTE II - SEZIONE PER I PROFESSIONISTI DI PRIMA QUALIFICA
PROFESSIONALE
TITOLO IV

CAPO I - Disposizioni generali
Art. 24 Disposizioni generali

CAPO II - Ordinamento professionale
Art. 25 Conferma dell'ordinamento professionale
Art. 26 Disposizioni particolari

CAPO III - Permessi e diritti sindacali
Art. 27 Permessi sindacali

TITOLO V - TRATTAMENTO ECONOMICO

CAPO I -
Art. 28 Stipendio tabellare
Art. 29 Effetti dei nuovi stipendi
Art. 30 Incremento del fondo per le politiche di sviluppo dei
professionisti di prima qualifica professionale
Art. 31 Differenziale retributivo per il livello economico
quarto-super

TITOLO VI - NORME TRANSITORIE E FINALI DELLA PRIMA E SECONDA PARTE

Art. 32 Norme finali
Art. 33 Disapplicazioni

TABELLA 1
TABELLA 2
DICHIARAZIONI CONGIUNTE

ALLEGATO 1

Art. 1

Campo di applicazione

1. Il presente contratto collettivo nazionale si applica a tutto il
personale dirigente a tempo indeterminato appartenente all'Ente
Nazionale per l'Aviazione Civile (d'ora in avanti ENAC o Ente).
L'ambito contrattuale comprende anche i professionisti di prima
qualifica professionale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato
o a tempo determinato che sono collocati, nel rispetto della
distinzione di ruolo e di funzioni, in apposita separata Sezione del
presente CCNL.
2. Il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni ed integrazioni è riportato nel testo del presente
contratto come D.Lgs. n. 165 del 2001.
3. Il presente contratto si articola in due parti: la prima contiene
le disposizioni applicabili ai dirigenti; la seconda contiene le
disposizioni applicabili ai professionisti di cui al comma 1.

Art. 2

Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione del contratto

1. Il presente contratto concerne il periodo 1° gennaio 2006 - 31
dicembre 2009 per la parte normativa e 1° gennaio 2006 - 31 dicembre
2007 per la parte economica.
2. Gli effetti giuridici decorrono dal giorno successivo alla data di
stipulazione, salvo diverse prescrizioni e decorrenze previste
espressamente dal presente contratto. La stipulazione si intende
avvenuta al momento della sottoscrizione del contratto da parte dei
soggetti negoziali a seguito del perfezionamento delle procedure di
cui agli artt. 47 e 48 del D.Lgs. n. 165 del 2001.
3. L'Enac, destinatario del presente contratto, darà attuazione agli
istituti a contenuto economico e normativo con carattere vincolato ed
automatico entro 30 giorni dalla sua entrata in vigore, ai sensi del
comma 2.
4. Il presente contratto, alla scadenza, si rinnova tacitamente di
anno in anno qualora non ne sia data disdetta da una delle parti con
lettera raccomandata, almeno tre mesi prima di ogni singola scadenza.
In caso di disdetta, le disposizioni contrattuali rimangono in vigore
fino a quando non siano sostituite dal successivo contratto
collettivo. Resta altresì fermo quanto previsto dall'art. 48, comma
3, del D.Lgs. n. 165 del 2001.

Art. 3

Fattispecie di responsabilità dirigenziale

1. Qualora a seguito dell'espletamento delle procedure di valutazione
della prestazione dei dirigenti venga accertata l'ipotesi di
responsabilità dirigenziale, ai sensi dell'art. 21 del D.Lgs. n. 165
del 2001, in relazione all'inosservanza delle direttive impartite o
al mancato raggiungimento degli obiettivi nella gestione finanziaria,
tecnica, organizzativa ed amministrativa, si determina una
valutazione non positiva.
2. Nelle ipotesi di cui al comma 1, in relazione alla gravità dei
casi, l'ENAC adotta, per il personale dirigenziale a tempo
indeterminato, una delle seguenti misure:
a) affidamento di un incarico dirigenziale con un valore di
retribuzione di posizione immediatamente inferiore, compatibilmente
con le disponibilità organiche;
b) revoca dell'incarico e sospensione dagli incarichi dirigenziali,
di cui all'art. 23 del D.Lgs. n. 165 del 2001, per un periodo massimo
di due anni, secondo la disciplina dell'art. 4 (Sospensione dagli
incarichi dirigenziali);
c) recesso dal rapporto di lavoro, nei casi di particolare gravità,
secondo la disciplina dell'art. 5 (Recesso per responsabilità
dirigenziale).
3. Qualora l'incarico dirigenziale sia stato conferito con contratto
a termine ai sensi dell'art. 19, comma 6 del d. lgs. n. 165 del 2001,
la valutazione negativa di cui al comma 1, espressa prima della
scadenza dell'incarico o al termine dello stesso, comporta:
a) per i dipendenti dell'Ente o di altre pubbliche amministrazioni,
la risoluzione del rapporto di lavoro dirigenziale e,
rispettivamente, la restituzione al profilo di inquadramento ovvero
il rientro presso le amministrazioni di appartenenza nella posizione
lavorativa precedentemente ricoperta;
b) per gli estranei alla pubblica amministrazione la revoca
dell'incarico e la risoluzione del rapporto di lavoro.

Art. 4

Sospensione dagli incarichi dirigenziali

1. Il dirigente, ai sensi dell'art. 21, comma 1, del d.lgs. n. 165
del 2001, secondo periodo, può essere sospeso dall'incarico, per una
durata massima di due anni.
2. Durante il periodo di sospensione da ogni incarico dirigenziale,
di cui al comma 1, il dirigente interessato ha diritto al solo
trattamento economico stipendiale di cui all'art. 17 (Trattamento
economico fisso dei dirigenti); nello stesso periodo il dirigente è
tenuto ad accettare eventuali incarichi dirigenziali proposti
dall'Ente. L'ingiustificata mancata accettazione dell'incarico
comporta il recesso da parte dell'ENAC, ai sensi dell'art. 5 (Recesso
per responsabilità dirigenziale).
3. L'accettazione del nuovo incarico di cui al comma 2, determina il
venire meno del collocamento a disposizione disposto ai sensi del
comma 1 ed al dirigente sono corrisposte la retribuzione di posizione
e quella di risultato ad esso relative.
4. Prima della scadenza del periodo massimo di due anni di
sospensione, può trovare applicazione la disciplina della
risoluzione consensuale, ai sensi dell'art. 41 (risoluzione
consensuale del rapporto di lavoro) del CCNL del 30 maggio 2007; in
tal caso l'importo della indennità supplementare di cui al comma 2,
dello stesso art. 41, non può superare un valore corrispondente a 12
mensilità del solo stipendio tabellare. Tale importo non è
pensionabile e non è utile ai fini del trattamento di fine servizio
e di quello di fine rapporto.

Art. 5

Recesso per responsabilità dirigenziale

1. La responsabilità particolarmente grave, accertata con le
procedure di valutazione adottate nel rispetto delle disposizioni
vigenti in materia, costituisce giusta causa di recesso. La
responsabilità particolarmente grave è correlata ad una delle
seguenti ipotesi, da applicare in via alternativa:
a) al mancato raggiungimento di obiettivi particolarmente rilevanti
per il conseguimento dei fini istituzionali dell'amministrazione,
previamente individuati nei documenti di programmazione e formalmente
assegnati al dirigente;
b) alla inosservanza delle direttive generali per l'attività
amministrativa e la gestione, formalmente comunicate al dirigente, i
cui contenuti siano stati espressamente qualificati di rilevante
interesse.
L'annullamento delle predette procedure di accertamento della
responsabilità fa venir meno il recesso.
2. Prima di formalizzare il recesso, l'Ente contesta per iscritto
l'addebito convocando l'interessato, per una data non anteriore al
quinto giorno dal ricevimento della contestazione, per essere sentito
a sua difesa. Il dirigente può farsi assistere da un rappresentante
dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato o da un
legale di sua fiducia. Ove lo ritenga necessario, l'ENAC, in
concomitanza con la contestazione, può disporre la sospensione dal
lavoro del dirigente, per un periodo non superiore a 30 giorni, con
la corresponsione del trattamento economico complessivo in godimento
e la conservazione dell'anzianità di servizio.
3. Resta fermo quanto previsto dall'art. 22 del d.lgs. n. 165 del
2001.

Art. 6

Principi generali

1. In considerazione degli specifici contenuti professionali, delle
particolari responsabilità che caratterizzano la figura del
dirigente, nel rispetto del principio di distinzione tra le funzioni
di indirizzo e controllo spettanti agli organi di governo e le
funzioni di gestione amministrativa spettanti alla dirigenza, nonchè
della giurisprudenza costituzionale in materia, ed al fine di
assicurare una migliore funzionalità ed operatività delle Pubbliche
Amministrazioni, sono stabilite specifiche forme di responsabilità
disciplinare per i dirigenti nonchè il relativo sistema
sanzionatorio, con la garanzia di adeguate tutele per il dirigente
medesimo.
2. Costituisce principio generale la distinzione tra le procedure ed
i criteri di valutazione dei risultati e quelli relativi alla
responsabilit disciplinare, anche per quanto riguarda gli esiti delle
stesse. La responsabilità disciplinare attiene alla violazione degli
obblighi di comportamento, secondo i principi e le modalità di cui
al presente CCNL e resta distinta dalla responsabilità dirigenziale,
disciplinata dall'art. 21 del D.Lgs. n. 165 del 2001, che viene
accertata secondo le procedure definite nell'ambito del sistema di
valutazione, nel rispetto della normativa vigente.
3. Restano ferme le altre fattispecie di responsabilità di cui
all'art. 55, comma 2, primo periodo, del D.Lgs. n. 165 del 2001, che
hanno distinta e specifica valenza rispetto alla responsabilità
disciplinare.
4. I dirigenti si conformano al codice di comportamento dei
dipendenti delle pubbliche amministrazioni, adottato con Decreto
della Presidenza del Consiglio dei Ministri - 28 novembre 2000, in
quanto loro applicabile. Ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs. n. 165 del
2001, tale codice viene allegato al presente CCNL (Allegato 1).

Art. 7

Obblighi del dirigente

1. Il dirigente conforma la sua condotta al dovere costituzionale di
servire la Repubblica con impegno e responsabilità e di rispettare i
principi di buon andamento, imparzialità e trasparenza
dell'attività amministrativa nonchè quelli di leale collaborazione,
di diligenza e fedeltà di cui agli artt. 2104 e 2105 del codice
civile, anteponendo il rispetto della legge e l'interesse pubblico
agli interessi privati propri ed altrui.
2. Il comportamento del dirigente è improntato al perseguimento
degli obiettivi di innovazione e di miglioramento dell'organizzazione
delle amministrazioni e di conseguimento di elevati standard di
efficienza ed efficacia delle attività e dei servizi istituzionali,
nella primaria considerazione delle esigenze dei cittadini utenti.
3. Ai dirigenti spetta l'adozione degli atti e provvedimenti
amministrativi, compresi tutti gli atti che impegnano l'ENAC verso
l'esterno, nonchè la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa
mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse
umane, strumentali e di controllo. Essi sono responsabili in via
esclusiva dell'attività amministrativa, della gestione e dei
relativi risultati, secondo quanto previsto dall'art. 4, comma 3, del
D.Lgs. n. 165 del 2001.
4. In tale specifico contesto, tenuto conto dell'esigenza di
garantire la migliore qualità del servizio, il dirigente deve in
particolare:
a) assicurare il rispetto della legge, nonchè l'osservanza delle
direttive generali e di quelle impartite dall'Ente e perseguire
direttamente l'interesse pubblico nell'espletamento dei propri
compiti e nei comportamenti che sono posti in essere dando conto dei
risultati conseguiti e degli obiettivi raggiunti;
b) non utilizzare a fini privati le informazioni di cui disponga per
ragioni d'ufficio;
c) nello svolgimento della propria attività, stabilire un rapporto
di fiducia e di collaborazione nei rapporti interpersonali con gli
utenti, nonchè all'interno dell'Ente con gli altri dirigenti e con
gli addetti alla struttura, mantenendo una condotta uniformata a
principi di correttezza e astenendosi da comportamenti lesivi della
dignità della persona o che, comunque, possono nuocere all'immagine
dell' Ente medesimo;
d) nell'ambito della propria attività, mantenere un comportamento
conforme al ruolo di dirigente pubblico, organizzando ed assicurando
il tempo di lavoro e la presenza in servizio correlata alle esigenze
della struttura ed all'espletamento dell'incarico affidato;
e) astenersi dal partecipare, nell'espletamento delle proprie
funzioni, all'adozione di decisioni o ad attività che possano
coinvolgere direttamente o indirettamente interessi finanziari o non
finanziari propri, del coniuge, dei parenti e degli affini fino al
quarto grado e dei conviventi;
f) sovrintendere, nell'esercizio del proprio potere direttivo, al
corretto espletamento dell'attività del personale, anche di livello
dirigenziale, assegnato alla struttura, nonchè al rispetto delle
norme del codice di comportamento e disciplinare, ivi compresa
l'attivazione dell'azione disciplinare, secondo le disposizioni
vigenti;
g) informare l'Ente di essere stato rinviato a giudizio o che nei
suoi confronti è esercitata l'azione penale;
h) astenersi dal chiedere e dall'accettare omaggi o trattamenti di
favore, se non nei limiti delle normali relazioni di cortesia e salvo
quelli d'uso, purchè di modico valore.
5. Il dirigente è tenuto comunque ad assicurare il rispetto delle
norme vigenti in materia di segreto d'ufficio, riservatezza e
protezione dei dati personali, trasparenza ed accesso all'attività
amministrativa, informazione all'utenza, autocertificazione, nonchè
protezione degli infortuni e sicurezza sul lavoro.

Art. 8

Sanzioni e procedure disciplinari

1. Le violazioni, da parte dei dirigenti, degli obblighi disciplinati
nell'art. 7 (Obblighi del dirigente), secondo la gravità
dell'infrazione ed in relazione a quanto previsto dall'art. 9 (Codice
disciplinare), previo procedimento disciplinare, danno luogo
all'applicazione delle seguenti sanzioni:
a) sanzione pecuniaria da un minimo di € 200,00 ad un massimo di €
500,00;
b) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione,
secondo le previsioni dell'art. 9 (Codice disciplinare);
c) licenziamento con preavviso;
d) licenziamento senza preavviso.
2. Per l'individuazione dell'autorità disciplinare competente per i
procedimenti disciplinari della dirigenza e per le forme ed i termini
del procedimento disciplinare trovano applicazione le previsioni
dell'art.55-bis del D.Lgs. n.165 del 2001.
3. Non può tenersi conto, ai fini di altro procedimento
disciplinare, delle sanzioni disciplinari decorsi due anni dalla loro
applicazione.
4. I provvedimenti cui al presente articolo non sollevano il
dirigente dalle eventuali responsabilità di altro genere nelle quali
egli sia incorso, compresa la responsabilità dirigenziale, che
verrà accertata nelle forme previste dal sistema di valutazione.

Art. 9

Codice disciplinare

1. Nel rispetto del principio di gradualità e proporzionalità delle
sanzioni in relazione alla gravità della mancanza, sono fissati i
seguenti criteri generali riguardo il tipo e l'entità di ciascuna
delle sanzioni:
- la intenzionalità del comportamento, il grado di negligenza ed
imperizia, la rilevanza della inosservanza degli obblighi e delle
disposizioni violate;
- le responsabilità connesse con l'incarico dirigenziale ricoperto,
nonchè con la gravità della lesione del prestigio dell'Ente o con
l'entità del danno provocato a cose o a persone, ivi compresi gli
utenti;
- l'eventuale sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti,
anche connesse al comportamento tenuto complessivamente dal dirigente
o al concorso nella violazione di più persone.
2. La recidiva nelle mancanze previste ai commi 4, 5, 6, 7 ed 8, già
sanzionate nel biennio di riferimento, comporta una sanzione di
maggiore gravità tra quelle individuate nell'ambito dei medesimi
commi.
3. Al dirigente responsabile di più mancanze compiute con unica
azione od omissione o con più azioni od omissioni tra loro collegate
ed accertate con un unico procedimento, è applicabile la sanzione
prevista per la mancanza più grave se le suddette infrazioni sono
punite con sanzioni di diversa gravità.
4. La sanzione disciplinare pecuniaria da un minimo di € 200,00 ad un
massimo di € 500,00, si applica, graduando l'entità della stessa in
relazione ai criteri del comma 1, nei casi di:
a) inosservanza delle direttive, dei provvedimenti e delle
disposizioni di servizio, anche in tema di assenze per malattia,
nonchè di presenza in servizio correlata alle esigenze della
struttura ed all'espletamento dell'incarico affidato, ove non
ricorrano le fattispecie considerate nell'art. 55-quater, comma 1,
lett. a) del D.Lgs. n.165 del 2001;
b) condotta, negli ambienti di lavoro, non conforme ai principi di
correttezza verso i componenti degli organi di vertice dell'ENAC, gli
altri dirigenti, i dipendenti o nei confronti degli utenti o terzi;
c) alterchi negli ambienti di lavoro, anche con utenti o terzi;
d) violazione dell'obbligo di comunicare tempestivamente all' Ente di
essere stato rinviato a giudizio o di avere avuto conoscenza che nei
suoi confronti è esercitata l'azione penale;
e) violazione dell'obbligo di astenersi dal chiedere o accettare, a
qualsiasi titolo, compensi, regali o altre utilità in connessione
con l'espletamento delle proprie funzioni o dei compiti affidati, se
non nei limiti delle normali relazioni di cortesia e fatti salvi
quelli d'uso, purchè di modico valore;
f) inosservanza degli obblighi previsti in materia di prevenzione
degli infortuni o di sicurezza del lavoro, anche se non ne sia
derivato danno o disservizio per l' Ente o per gli utenti;
g) violazione del segreto d'ufficio, così come disciplinato dalle
norme dei singoli ordinamenti ai sensi dell'art. 24 della legge 7
agosto 1990, n. 241, anche se non ne sia derivato danno all' Ente.
h) violazione dell'obbligo previsto dall'art. 55-novies del D.Lgs. n.
165 del 2001.
L'importo delle ritenute per la sanzione pecuniaria è introitato dal
bilancio dell'ENAC.
5. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino
ad un massimo di quindici giorni si applica nel caso previsto
dall'art.55-bis, comma 7, del D.Lgs. n. 165 del 2001.
6. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino
ad un massimo di tre mesi, con la mancata attribuzione della
retribuzione di risultato per un importo pari a quello spettante per
il doppio del periodo di durata della sospensione, si applica nei
casi previsti dall'art.55- sexies, comma 3, e dall'art. 55-septies,
comma 6, del D.Lgs. n.165 del 2001.
7. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da
un minimo di tre giorni fino ad un massimo di tre mesi si applica nel
caso previsto dall'art. 55-sexies, comma 1, del D.Lgs. n. 165 del
2001.
8. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione da un minimo di 3 giorni fino ad un
massimo di sei mesi, si applica, graduando l'entità della sanzione
in relazione ai criteri di cui al comma 1, per:
a) recidiva nel biennio delle mancanze previste nei commi 4, 5, 6, e
7, quando sia stata già comminata la sanzione massima oppure quando
le mancanze previste dai medesimi commi si caratterizzano per una
particolare gravità;
b) minacce, ingiurie gravi, calunnie o diffamazioni verso il
pubblico, altri dirigenti o dipendenti ovvero alterchi con vie di
fatto negli ambienti di lavoro, anche con utenti;
c) manifestazioni ingiuriose nei confronti dell' Ente salvo che siano
espressione della libertà di pensiero, ai sensi dell'art.1 della
legge n. 300 del 1970;
d) tolleranza di irregolarità in servizio, di atti di indisciplina,
di contegno scorretto o di abusi di particolare gravità da parte del
personale dipendente;
e) salvo che non ricorrano le fattispecie considerate nell'art.
55-quater, comma 1, lett.b) del D.Lgs.n.165 del 2001, assenza
ingiustificata dal servizio o arbitrario abbandono dello stesso; in
tali ipotesi l'entità della sanzione è determinata in relazione
alla durata dell'assenza o dell'abbandono del servizio, al
disservizio determinatosi, alla gravità della violazione degli
obblighi del dirigente, agli eventuali danni causati all'ente, agli
utenti o ai terzi;
f) occultamento da parte del dirigente di fatti e circostanze
relativi ad illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di
somme o beni di pertinenza dell' Ente o ad esso affidati;
g) qualsiasi comportamento dal quale sia derivato grave danno all'
Ente o a terzi, salvo quanto previsto dal comma 7;
h) atti o comportamenti aggressivi, ostili e denigratori che assumano
forme di violenza morale o di persecuzione psicologica nei confronti
di dirigenti o altri dipendenti;
i) atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale,
lesivi della dignità della persona;
j) grave e ripetuta inosservanza dell'obbligo di provvedere entro i
termini fissati per ciascun provvedimento, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 7, comma 2, della legge n. 69 del 2009.
9. Ferma la disciplina in tema di licenziamento per giusta causa o
giustificato motivo, la sanzione disciplinare del licenziamento si
applica:
1) con preavviso per:
a) le ipotesi considerate dall'art. 55-quater, comma 1, lett.b) e c)
del D.Lgs. n.165 del 2001;
b) recidiva plurima, in una delle mancanze previste ai commi 4, 5, 6,
7 ed 8, anche se di diversa natura, o recidiva, nel biennio, in una
mancanza che abbia già comportato l'applicazione della sanzione
massima di sei mesi di sospensione dal servizio;
2) senza preavviso per:
a) le ipotesi considerate nell'art. 55-quater, comma 1, lett. a), d),
e) ed f) del D.Lgs. n. 165 del 2001;
b) commissione di gravi fatti illeciti di rilevanza penale, ivi
compresi quelli che possono dare luogo alla sospensione cautelare,
secondo la disciplina dell'art. 11 (Sospensione cautelare in caso di
procedimento penale), fatto salvo quanto previsto dall'art. 12, comma
1 (Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale);
c) condanna, anche non passata in giudicato, per:
1. i delitti già indicati nell'art. 58, comma 1, lett. a), b)
limitatamente all'art. 316 del codice penale, lett. c), d) ed e), e
nell'art. 59, comma 1, lett. a), limitatamente ai delitti già
indicati nell'art. 58, comma 1, lett. a) e all'art. 316 del codice
penale, lett. b) e c), del D. Lgs. n. 267 del 2000;
2. gravi delitti commessi in servizio;
3. delitti previsti dall'art. 3, comma 1 della legge 27 marzo 2001 n.
97;
d) recidiva plurima di sistematici e reiterati atti o comportamenti
aggressivi, ostili e denigratori che assumano anche forme di violenza
morale o di persecuzione psicologica nei confronti di dirigenti o
altri dipendenti;
e) recidiva plurima di atti, comportamenti o molestie, anche di
carattere sessuale, lesivi della dignità della persona.
10. Le mancanze non espressamente previste nei commi da 4 a 9 sono
comunque sanzionate secondo i criteri di cui al comma 1, facendosi
riferimento, quanto all'individuazione dei fatti sanzionabili, agli
obblighi dei dirigenti di cui all'art. 7 (Obblighi del dirigente)
quanto al tipo e alla misura delle sanzioni, ai principi desumibili
dai commi precedenti.
11. Al codice disciplinare di cui al presente articolo, deve essere
data la massima pubblicità, mediante pubblicazione sul sito
istituzionale dell'ENAC, secondo le previsioni dell'art. 55, comma 2,
ultimo periodo, del D.Lgs. n.165 del 2001.
12. In sede di prima applicazione del presente CCNL, il codice
disciplinare deve essere obbligatoriamente reso pubblico nelle forme
di cui al comma 11, entro 15 giorni dalla data di stipulazione del
CCNL e si applica dal quindicesimo giorno successivo a quello della
sua pubblicazione. Resta fermo che le sanzioni previste dal D.lgs. n.
150 del 2009 si applicano dall'entrata in vigore del decreto
medesimo.

Art. 10

Sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare

1. L'ENAC, qualora ritenga necessario espletare ulteriori
accertamenti su fatti addebitati al dirigente, in concomitanza con la
contestazione e previa puntuale informazione al dirigente, può
disporre la sospensione dal lavoro dello stesso dirigente, per un
periodo non superiore a trenta giorni, con la corresponsione del
trattamento economico complessivo in godimento.
2. Qualora il procedimento disciplinare si concluda con la sanzione
disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della
retribuzione, il periodo dell'allontanamento cautelativo deve essere
computato nella sanzione, ferma restando la privazione della
retribuzione limitata agli effettivi giorni di sospensione irrogati.
3. Il periodo trascorso in allontanamento cautelativo, escluso quello
computato come sospensione dal servizio, è valutabile agli effetti
dell'anzianità di servizio.

Art. 11

Sospensione cautelare in caso di procedimento penale

1. Il dirigente colpito da misura restrittiva della libertà
personale è obbligatoriamente sospeso dal servizio, con sospensione
dell'incarico dirigenziale conferito e privazione della retribuzione,
per tutta la durata dello stato di restrizione della libertà, salvo
che l'Ente non proceda direttamente ai sensi dell'art. 9, comma 9,
punto 2 (Codice disciplinare).
2. Il dirigente può essere sospeso dal servizio con privazione della
retribuzione e con sospensione dell'incarico anche nel caso in cui
sia sottoposto a procedimento penale, anche se non comporti la
restrizione della libertà personale o questa sia comunque cessata,
qualora l'Ente disponga, ai sensi dell'art. 55-ter del D.lgs. n. 165
del 2001, la sospensione del procedimento disciplinare fino a termine
di quello penale, ai sensi dell'art. 12 (Rapporto tra procedimento
disciplinare e procedimento penale).
3. Resta fermo l'obbligo di sospensione del dirigente in presenza dei
casi già previsti dagli artt. 58, comma 1, lett. a), b),
limitatamente all'art. 316 del codice penale, lett. c), d) ed e), e
59, comma 1, lett. a), limitatamente ai delitti già indicati
nell'art. 58 comma 1, lett. a) e all'art. 316 del codice penale,
lett. b), e c), del D. Lgs .n. 267 del 2000. E'fatta salva
l'applicazione dell'art. 9, comma 9, punto 2 (Codice disciplinare),
qualora l'Ente non disponga, ai sensi dell'art. 55-ter del D.lgs. n.
165 del 2001, la sospensione del procedimento disciplinare fino al
termine di quello penale, ai sensi dell'art. 12 (Rapporto tra
procedimento disciplinare e procedimento penale).
4. Nel caso dei delitti previsti all'art. 3, comma 1, della legge n.
97 del 2001, trova applicazione la disciplina ivi stabilita. Per i
medesimi delitti, qualora intervenga condanna anche non definitiva,
ancorchè sia concessa la sospensione condizionale della pena, trova
applicazione l'art. 4, comma 1, della citata legge n. 97 del 2001.
Resta ferma, in ogni caso, l'applicabilità dell'art. 9, comma 9,
punto 2 (Codice disciplinare), qualora l'Ente non disponga la
sospensione del procedimento disciplinare fino al termine di quello
penale, ai sensi dell'art. 12 (Rapporto tra procedimento disciplinare
e procedimento penale).
5. Nei casi indicati ai commi precedenti si applica comunque quanto
previsto dall'art. 12 in tema di rapporti tra procedimento
disciplinare e procedimento penale.
6. Ove l'ENAC proceda all'applicazione della sanzione di cui all'art.
9, comma 9, punto 2, (Codice disciplinare) la sospensione del
dirigente disposta ai sensi del presente articolo conserva efficacia
fino alla conclusione del procedimento disciplinare. Negli altri
casi, la sospensione dal servizio eventualmente disposta a causa di
procedimento penale conserva efficacia, se non revocata, per un
periodo non superiore a cinque anni. Decorso tale termine, essa è
revocata ed il dirigente è riammesso in servizio, salvo i casi nei
quali, in presenza di reati che comportano l'applicazione dell'art.
9, comma 9, punto 2 (Codice disciplinare), l'Ente ritenga che la
permanenza in servizio del dirigente provochi un pregiudizio alla
credibilità della stessa a causa del discredito che da tale
permanenza potrebbe derivarle da parte dei cittadini e/o comunque,
per ragioni di opportunità ed operatività dell'Ente stesso. In tal
caso, può essere disposta, per i suddetti motivi, la sospensione dal
servizio, che sarà sottoposta a revisione con cadenza biennale. Ove
il procedimento disciplinare sia stato eventualmente sospeso fino
all'esito del procedimento penale, ai sensi dell'art. 12 (Rapporto
tra procedimento disciplinare e procedimento penale), tale
sospensione può essere prorogata, ferma restando in ogni caso
l'applicabilità dell'art. 9, comma 9, punto 2 (Codice disciplinare).
7. Al dirigente sospeso dal servizio ai sensi del presente articolo
sono corrisposti un'indennità alimentare pari al 50% dello stipendio
tabellare, la retribuzione individuale di anzianità o il maturato
economico annuo, ove spettanti, e gli eventuali assegni familiari,
qualora ne abbia titolo.
8. Nel caso di sentenza penale definitiva di assoluzione, pronunciata
con la formula "il fatto non sussiste" o "l'imputato non lo ha
commesso", quanto corrisposto, durante il periodo di sospensione
cautelare, a titolo di assegno alimentare verrà conguagliato con
quanto dovuto al dirigente se fosse rimasto in servizio, tenendo
conto anche della retribuzione di posizione in godimento all'atto
della sospensione. Ove il procedimento disciplinare riprenda per
altre infrazioni, ai sensi dell'art. 12, comma 2, secondo periodo,
(Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale) il
conguaglio dovrà tener conto delle sanzioni eventualmente applicate.
9. In tutti gli altri casi di riattivazione del procedimento
disciplinare a seguito di condanna penale, ove questo si concluda con
una sanzione diversa dal licenziamento, quanto corrisposto al
dirigente precedentemente sospeso viene conguagliato quanto dovuto se
fosse stato in servizio, tenendo conto anche della retribuzione di
posizione in godimento all'atto della sospensione; dal conguaglio
sono esclusi i periodi di sospensione del comma 1 e quelli
eventualmente inflitti a seguito del giudizio disciplinare
riattivato.

Art. 12

Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale

1. Nell'ipotesi di procedimento disciplinare che abbia ad oggetto, in
tutto o in parte, fatti in relazione ai quali procede l'autorità
giudiziaria, trovano applicazione le disposizioni dell'art. 55- ter,
del D.Lgs.n.165 del 2001.
2. Nel caso del procedimento disciplinare sospeso, ai sensi dell'art.
55-ter del D.Lgs. n. 165 del 2001, qualora per i fatti oggetto del
procedimento penale intervenga una sentenza penale irrevocabile di
assoluzione che riconosce che il "fatto non sussiste" o "non
costituisce illecito penale" o che "l'imputato non lo ha commesso",
l'autorità disciplinare procedente, nel rispetto delle previsioni
dell'art. 55-ter, comma 4, del D.Lgs. n. 165 del 2001, riprende il
procedimento disciplinare ed adotta le determinazioni conclusive,
applicando le disposizioni dell'art. 653, comma 1, del codice di
procedura penale. In questa ipotesi, ove nel procedimento
disciplinare sospeso, al dirigente, oltre ai fatti oggetto del
giudizio penale per i quali vi sia stata assoluzione, siano state
contestate altre violazioni, oppure i fatti contestati, pur non
costituendo illecito penale, rivestano comunque rilevanza
disciplinare, il procedimento riprende e prosegue per dette
infrazioni, nei tempi e secondo le modalità stabilite dall'art.
55-ter, comma 4.
3. Se il procedimento disciplinare non sospeso si sia concluso con
l'irrogazione della sanzione del licenziamento, ai sensi dell'art. 9,
comma 9, punto 2 (codice disciplinare), e successivamente il
procedimento penale sia definito con una sentenza penale irrevocabile
di assoluzione, che riconosce che il "fatto non sussiste" o "non
costituisce illecito penale" o che "l'imputato non lo ha commesso",
ove il medesimo procedimento sia riaperto e si concluda con un atto
di archiviazione, ai sensi dell'art. 55-ter, comma 2, del D.Lgs. n.
165 del 2001, il dirigente ha diritto dalla data della sentenza di
assoluzione alla riammissione in servizio presso l'Ente, anche in
soprannumero nella medesima sede o in altra sede, nonchè
all'affidamento di un incarico di valore equivalente a quello
posseduto all'atto del licenziamento. Analoga disciplina trova
applicazione nel caso che l'assoluzione del dirigente consegua a
sentenza pronunciata a seguito di processo di revisione.
4. Dalla data di riammissione di cui al comma 3, il dirigente ha
diritto a tutti gli assegni che sarebbero stati corrisposti nel
periodo di licenziamento, tenendo conto anche dell'eventuale periodo
di sospensione antecedente nonchè della retribuzione di posizione in
godimento all'atto del licenziamento. In caso di premorienza, gli
stessi compensi spettano al coniuge o al convivente superstite e ai
figli.
5. Qualora, oltre ai fatti che hanno determinato il licenziamento di
cui al comma 3, siano state contestate al dirigente altre violazioni,
ovvero nel caso in cui le violazioni siano rilevanti sotto profili
diversi da quelli che hanno portato al licenziamento, il procedimento
disciplinare viene riaperto secondo le procedure previste dal
presente CCNL.

Art. 13

La determinazione concordata della sanzione

1. L'autorità disciplinare competente ed il dirigente, in via
conciliativa, possono procedere alla determinazione concordata della
sanzione disciplinare da applicare fuori dei casi per i quali la
legge ed il contratto collettivo prevedono la sanzione del
licenziamento, con o senza preavviso.
2. La sanzione concordemente determinata in esito alla procedura
conciliativa di cui al comma 1 non può essere di specie diversa da
quella prevista dalla legge o dal contratto collettivo per
l'infrazione per la quale si procede e non è soggetta ad
impugnazione.
3. L'autorità disciplinare competente o il dirigente può proporre
all'altra parte, l'attivazione della procedura conciliativa di cui al
comma 1, che non ha natura obbligatoria, entro il termine dei cinque
giorni successivi alla audizione del dirigente per il contraddittorio
a sua difesa, ai sensi dell'art. 55-bis, comma 2, del D.Lgs. n.165
del 2001. Dalla data della proposta sono sospesi i termini del
procedimento disciplinare, di cui all'art. 55-bis del D.Lgs. n. 165
del 2001. La proposta dell'autorità disciplinare o del dirigente e
tutti gli altri atti della procedura sono comunicati all'altra parte
con le modalità dell'art. 55-bis, comma 5, del D.Lgs. n. 165 del
2001.
4. La proposta di attivazione deve contenere una sommaria
prospettazione dei fatti, delle risultanze del contraddittorio e la
proposta in ordine alla misura della sanzione ritenuta applicabile.
La mancata formulazione della proposta entro il termine di cui al
comma 3 comporta la decadenza delle parti dalla facoltà di attivare
ulteriormente la procedura conciliativa.
5. La disponibilità della controparte ad accettare la procedura
conciliativa deve essere comunicata entro i cinque giorni successivi
al ricevimento della proposta, con le modalità dell'art.55-bis,
comma 5, del D.Lgs. n. 165 del 2001. Nel caso di mancata accettazione
entro il suddetto termine, da tale momento riprende il decorso dei
termini del procedimento disciplinare, di cui all'art. 55-bis del
D.Lgs. n. 165 del 2001. La mancata accettazione comporta la decadenza
delle parti dalla possibilità di attivare ulteriormente la procedura
conciliativa.
6. Ove la proposta sia accettata, l'autorità disciplinare competente
convoca nei tre giorni successivi il dirigente, con l'eventuale
assistenza di un procuratore ovvero di un rappresentante
dell'associazione sindacale cui il lavoratore aderisce o conferisce
mandato.
7. Se la procedura conciliativa ha esito positivo, l'accordo
raggiunto è formalizzato in un apposito verbale sottoscritto
dall'autorità disciplinare e dal dirigente e la sanzione concordata
dalle parti, che non è soggetta ad impugnazione, può essere
irrogata dall'autorità disciplinare competente.
8. In caso di esito negativo, questo sarà riportato in apposito
verbale e la procedura conciliativa si estingue, con conseguente
ripresa del decorso dei termini del procedimento disciplinare, di cui
all'art.55-bis del D.Lgs. n. 165 del 2001.
9. In ogni caso la procedura conciliativa deve concludersi entro il
termine di trenta giorni dalla contestazione e comunque prima
dell'irrogazione della sanzione. La scadenza di tale termine comporta
la estinzione della procedura conciliativa eventualmente già avviata
ed ancora in corso di svolgimento e la decadenza delle parti dalla
facoltà di avvalersi ulteriormente della stessa.

Art. 14

Reintegrazione del dirigente illegittimamente licenziato

1. L'ENAC, a domanda, reintegra in servizio il dirigente
illegittimamente o ingiustificatamente licenziato dalla data della
sentenza che ne ha dichiarato l'illegittimità o la
ingiustificatezza, anche in soprannumero nella medesima sede o in
altra su sua richiesta, con il conferimento allo stesso di un
incarico di valore equivalente a quello posseduto all'atto del
licenziamento. Al dirigente spetta, inoltre, il trattamento economico
che sarebbe stato corrisposto nel periodo di licenziamento, anche con
riferimento alla retribuzione di posizione in godimento all'atto del
licenziamento.
2. Qualora, oltre ai fatti che hanno determinato il licenziamento di
cui al comma 1, siano state contestate al dirigente altre violazioni,
ovvero nel caso in cui le violazioni siano rilevanti sotto profili
diversi da quelli che hanno portato al licenziamento, il procedimento
disciplinare viene riaperto secondo le procedure previste dalle
vigenti disposizioni.

Art. 15

Indennità sostitutiva della reintegrazione

1. L'ENAC o il dirigente possono proporre all'altra parte, in
sostituzione della reintegrazione nel posto di lavoro, di cui
all'art. 14 (Reintegrazione del dirigente illegittimamente
licenziato), il pagamento a favore del dirigente di un'indennità
supplementare determinata, in relazione alla valutazione dei fatti e
delle circostanze emerse, tra un minimo pari al corrispettivo del
preavviso maturato, maggiorato dell'importo equivalente a due
mensilità, ed un massimo pari al corrispettivo di ventiquattro
mensilità.
2. L'indennità supplementare di cui al comma 1 è automaticamente
aumentata, ove l'età del dirigente sia compresa fra i 46 e i 56
anni, nelle seguenti misure:

• 7 mensilità in corrispondenza del 51esimo anno compiuto;
• 6 mensilità in corrispondenza del 50esimo e 52esimo anno compiuto;
• 5 mensilità in corrispondenza del 49esimo e 53esimo anno compiuto;
• 4 mensilità in corrispondenza del 48esimo e 54esimo anno compiuto;
• 3 mensilità in corrispondenza del 47esimo e 55esimo anno compiuto;
• 2 mensilità in corrispondenza del 46esimo e 56esimo anno compiuto.

3. Nelle mensilità di cui ai commi 1 e 2 è ricompresa anche la
retribuzione di posizione già in godimento del dirigente al momento
del licenziamento, con esclusione di quella di risultato.
4. Il dirigente che accetti l'indennità supplementare in luogo della
reintegrazione non può successivamente adire l'autorità giudiziaria
per ottenere la reintegrazione. In caso di pagamento dell'indennità
supplementare, l'ENAC non può assumere altro dirigente nel posto
precedentemente coperto dal dirigente cessato, per un periodo
corrispondente al numero di mensilità riconosciute, ai sensi dei
commi 1 e 2.
5. Il dirigente che abbia accettato l'indennità supplementare in
luogo della reintegrazione, per un periodo pari ai mesi cui è
correlata la determinazione dell'indennità supplementare e con
decorrenza dalla sentenza definitiva che ha dichiarato
l'illegittimità o la ingiustificatezza del licenziamento, può
avvalersi della disciplina di cui all'art. 30 del d.lgs. n. 165 del
2001. Qualora si realizzi il trasferimento ad altra Amministrazione,
il dirigente ha diritto ad un numero di mensilità pari al solo
periodo non lavorato.
6. La presente disciplina trova applicazione dalla data di definitiva
sottoscrizione del presente CCNL.

Art. 16

Disposizioni particolari

1. L'art. 36 ( Accordi di mobilita') del CCNL del 30 maggio del 2007
il comma 10 dopo il punto è integrato dal seguente periodo:
" Non può costituire causa di recesso l'esigenza organizzativa e
gestionale nelle situazioni di esubero; in tali situazioni si
applicano prioritariamente le vigenti procedure di mobilità, ivi
comprese quelle previste dal presente articolo ".
2. Al comma 2, dell'art. 57 (incarichi aggiuntivi) del CCNL del 30
maggio 2007, il secondo periodo è così sostituito:
" Tale quota, una volta detratti gli oneri a carico dell'ente, è
stabilita nella misura del 55%."
3. Il comma 3, dell'art. 58 ( sostituzione del dirigente) del CCNL
del 30 maggio 2007, è sostituito dal seguente comma:
"3. Il trattamento economico complessivo del dirigente, per i periodi
di sostituzione, è integrato, nell'ambito della retribuzione di
risultato, di un ulteriore importo la cui misura è del 20% del
valore economico della retribuzione di posizione prevista per
l'incarico del dirigente sostituito."

Art. 17

Incrementi del trattamento economico fisso

1. Lo stipendio tabellare dei dirigenti dell'Enac, definito ai sensi
dell'art. 2, del CCNL 30/5/2007 - biennio economico 2004/2005 - nella
misura lorda di € 59.017,47 comprensiva del rateo di tredicesima
mensilità, è incrementato, con decorrenza dalle date sottoindicate,
dei seguenti importi mensili lordi da corrispondere per 13
mensilita':
dal 01/01/2006 di € 34,17;
rideterminato dal 01/01/2007 in € 207,90.
2. A seguito dell'applicazione del comma 1 il nuovo stipendio
tabellare annuo lordo a regime dei dirigenti dell'Enac dal 1° gennaio
2007 è rideterminato in € 61.720,17 per 13 mensilità.
3. La retribuzione di posizione parte fissa, di cui all'art. 49
(Struttura della retribuzione), comma 1, lett. c) del CCNL del 30
maggio 2007 è rideterminata, a decorrere dal 1° gennaio 2007 in €
13.779,16 annui lordi, comprensivi di tredicesima mensilità.
4. A seguito dell'applicazione del comma 3, i valori annui lordi a
regime comprensivi di tredicesima mensilità di cui all'art. 2, comma
4 (Trattamento economico fisso per i dirigenti) del CCNL del 30
maggio 2007, biennio economico 2004/2005 sono rideterminati secondo
quanto previsto all'art. 20 del presente CCNL.
5. Gli incrementi di cui al comma 1 assorbono e comprendono gli
importi erogati a titolo di indennità di vacanza contrattuale,
nonchè le misure dell'indennità integrativa speciale.
6. Restano confermati la retribuzione individuale di anzianità, gli
eventuali assegni ad personam, di cui all'art. 49, comma 1, lett. b)
del CCNL del 30 maggio 2007, ove acquisiti o spettanti, nella misura
in godimento.

Art. 18

Effetti dei nuovi trattamenti economici

1. Le retribuzioni risultanti dall'applicazione dell'art. 17
(Trattamento economico fisso per i dirigenti) hanno effetto sul
trattamento ordinario di previdenza, di quiescenza normale e
privilegiato, sull'indennità di buonuscita o di fine servizio,
sull'indennità alimentare, sull'equo indennizzo, sulle ritenute
assistenziali e previdenziali e relativi contributi e sui contributi
di riscatto.
2. Gli effetti del comma 1 si applicano alla retribuzione di
posizione nella componente fissa e variabile in godimento.
3. I benefici economici risultanti dall'applicazione dei commi 1 e 2
hanno effetto integralmente sulla determinazione del trattamento di
quiescenza dei dirigenti comunque cessati dal servizio, con diritto a
pensione, nel periodo di vigenza del presente biennio contrattuale di
parte economica alle scadenze e negli importi previsti dalle
disposizioni richiamate nel presente articolo. Agli effetti
dell'indennità di buonuscita, dell'indennità sostitutiva di
preavviso e di quella prevista dall'articolo 2122 del cod. civ., si
considerano solo gli scaglionamenti maturati alla data di cessazione
dal servizio nonchè la retribuzione di posizione percepita fissa e
variabile provvedendo al recupero dei contributi non versati a totale
carico degli interessati.
4. All'atto dell'attribuzione della qualifica dirigenziale è
conservata la retribuzione individuale di anzianità in godimento.

Art. 19

Fondo per il finanziamento della retribuzione di posizione e di
risultato dei dirigenti

1. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 55 (Fondo per il
finanziamento della retribuzione di posizione e risultato dei
dirigenti) del CCNL del 30 maggio 2007, il fondo ivi previsto è
ulteriormente incrementato dei seguenti importi percentuali,
calcolati sul monte salari anno 2005, relativo ai dirigenti:

- 2,08% a decorrere dal 01/01/2007;
- Rideterminato in 2,47% dal 31/ 12/ 2007.

2. Le risorse di cui al precedente comma concorrono anche al
finanziamento degli incrementi della retribuzione di posizione parte
fissa definita ai sensi dell'art. 17, comma 3 ( Trattamento economico
fisso per i dirigenti) e per la parte che residua, sono destinate
alla retribuzione di risultato.

Art. 20

Retribuzione di posizione dei dirigenti

1. La retribuzione di posizione è definita, per ciascuna funzione
dirigenziale, nell'ambito dell'85% delle risorse complessive, entro i
seguenti valori annui lordi a regime per tredici mensilità da un
minimo di € 13.779,16, che costituisce la parte fissa di cui all'art.
17, comma 3 (Trattamento economico fisso per i dirigenti ) del
presente CCNL ad un massimo di € 45.799,16.
2. Il valore della retribuzione di posizione indicato all'art. 17,
comma 4 può essere elevato, dall'Ente, entro il limite massimo del
15% dello stesso, ove siano disponibili le relative risorse
nell'ambito del fondo di cui all'art. 19 del presente CCNL, in
presenza di una maggiore complessità e da più ampie responsabilità
operative e relazionali, individuate con gli atti previsti dai
rispettivi ordinamenti con riferimento a talune strutture, oppure di
sedi o articolazioni periferiche che presentino situazioni di
particolari difficoltà organizzative e funzionali, anche connesse al
contesto ambientale e geografico, accertate dall'ente con gli atti
previsti dal proprio ordinamento.
3. Ove l'Ente si sia avvalso della disciplina di cui al comma 2, ai
fini dell'applicazione della clausola di salvaguardia dell'art. 59
del CCNL del 30 maggio 2007 per il quadriennio normativo 2002-2005 e
per il biennio economico 2002-2003, nei casi ivi previsti, non si
tiene conto della eventuale maggiorazione della retribuzione di
posizione riconosciuta alla funzione dirigenziale.

Art. 21

Retribuzione di risultato dei dirigenti

1. Al fine di sviluppare, all'interno delle amministrazioni,
l'orientamento ai risultati anche attraverso la valorizzazione della
quota della retribuzione accessoria ad essi legata, al finanziamento
della retribuzione di risultato per tutti i dirigenti sono destinate
parte delle risorse complessive di cui all'art. 19 (Fondo per il
finanziamento della retribuzione di posizione e della retribuzione di
risultato dei dirigenti), comunque in misura non inferiore al 15% del
totale delle disponibilità.
2. Le somme destinate al finanziamento della retribuzione di
risultato devono essere integralmente utilizzate nell'anno di
riferimento. Ove ciò non sia possibile, le eventuali risorse non
spese sono destinate al finanziamento della predetta retribuzione di
risultato nell'anno successivo.
3. L'importo annuo individuale, ove spettante, della componente di
risultato di cui al presente articolo non può in nessun caso essere
inferiore al 20% del valore annuo della retribuzione di posizione in
atto percepita, nei limiti delle risorse disponibili, ivi comprese
quelle derivanti dall'applicazione del principio
dell'onnicomprensività.

Art. 22

Criteri per l'erogazione della retribuzione di risultato ai dirigenti

1. L'ENAC definisce i criteri per la determinazione e per
l'erogazione annuale della retribuzione di risultato ai dirigenti
anche attraverso apposite previsioni nei contratti individuali di
ciascun dirigente. Nella definizione dei criteri, l'Ente deve
prevedere che la retribuzione di risultato debba essere erogata solo
a seguito di preventiva, tempestiva determinazione degli obiettivi
annuali, nel rispetto dei principi di cui all'art. 14, comma 1, del
d. lgs. n. 165 del 2001, e della positiva verifica e certificazione
dei risultati di gestione conseguiti in coerenza con detti obiettivi,
secondo le risultanze dei sistemi di valutazione, previsti dalle
vigenti disposizioni.
2. La retribuzione di risultato è attribuita sulla base del diverso
grado di raggiungimento degli obiettivi e sul livello di capacità
manageriale dimostrata nella realizzazione degli stessi, misurati con
le procedure di valutazione previste dalle vigenti disposizioni.
Nell'ottica di garantire un'effettiva premialità, tale componente
retributiva è articolata in livelli di merito, non inferiori a tre,
graduati mediante l'applicazione di specifici parametri da definirsi
nella contrattazione integrativa, che garantiscano una adeguata
differenziazione degli importi.
3. Nell'ambito di quanto previsto al comma precedente ed al fine di
incentivare il collegamento tra il sistema di valutazione delle
prestazioni e l'erogazione del trattamento accessorio, il contratto
integrativo determina le quote di personale da collocare nei livelli
di merito ivi indicati, prevedendone un'effettiva graduazione,
improntata a criteri di selettività e premialità. Il personale da
collocare nella fascia più elevata, comunque non superiore ad una
quota pari al 30%, viene individuato, oltre che in base al grado di
raggiungimento degli obiettivi, anche in relazione ad esiti
eccellenti o comunque molto positivi nella valutazione delle
competenze organizzative e delle capacità direzionali dimostrate.
4. Le norme di cui ai commi 2 e 3 si applicano, in via transitoria e
sperimentale, nelle more dell'attuazione del D.Lgs. n. 150 del 2009.

Art. 23

Permessi sindacali

1. Ai sensi e con le modalità di cui all'art. 2 del DM 23 febbraio
2009, il contingente complessivo dei permessi sindacali, pari a 90
minuti l'anno per dipendente in servizio a tempo indeterminato, è
ridotto del 15%, a decorrere dal 1° luglio 2009.
2. In applicazione del comma 1, il nuovo contingente complessivo dei
permessi sindacali per il personale dirigente dell'ENAC, a decorrere
dal 1° luglio 2009, è pari a 76 minuti e 30 secondi annui per
dipendente in servizio.
3. I permessi di spettanza delle organizzazioni sindacali di cui al
comma 2 sono ripartiti tra le stesse organizzazioni, secondo le
modalità indicate dall'art. 9 del CCNQ del 7 agosto 1998.
4. I dirigenti sindacali che hanno titolo ad usufruire nei luoghi di
lavoro dei permessi sindacali retribuiti, giornalieri od orari per
l'espletamento del loro mandato, sono individuati nell'art. 10 del
CCNQ del 7 agosto 1998 e successive modificazioni ed integrazioni.
5. Ai sensi dell'art. 4, comma 4, del DM 23 febbraio 2009 è fatto
obbligo all'ENAC di inviare alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, immediatamente e,
comunque, non oltre due giornate lavorative successive all'adozione
dei relativi provvedimenti di autorizzazione, le comunicazioni
riguardanti la fruizione dei distacchi, aspettative e permessi
sindacali da parte dei propri dipendenti. Tali comunicazioni devono
avvenire esclusivamente attraverso il sito web GEDAP.
6. L'ENAC comunica trimestralmente alle associazioni sindacali il
numero di ore di permesso utilizzate. In caso di superamento del
contingente di permessi assegnato l'Ente provvede immediatamente a
darne notizia all'organizzazione sindacale interessata.
7. L'associazione sindacale che, nell'anno di riferimento, abbia
esaurito il contingente dei permessi a disposizione, non potrà
essere autorizzata alla fruizione di ulteriori ore di permesso
retribuito.
8. Nel caso in cui, comunque, le associazioni sindacali risultino
avere utilizzato permessi in misura superiore a quella loro spettante
nell'anno, ove le stesse non restituiscano il corrispettivo economico
delle ore di permesso fruite e non spettanti, l'Ente compensa
l'eccedenza nell'anno immediatamente successivo detraendo dal
relativo monte-ore di spettanza il numero di ore risultate eccedenti
nell'anno precedente, fino a capienza del monte-ore stesso. Per
l'eventuale differenza si darà, comunque, luogo a quanto previsto
dell'art. 19, comma 11, del CCNQ 7 agosto 1998, come sostituito
dall'art. 6 del CCNQ del 24 settembre 2007.
9. L'ENAC è tenuto ad individuare il responsabile del procedimento
dell'invio dei dati al Dipartimento della funzione pubblica nei
termini legislativi e contrattuali previsti. La mancata trasmissione
dei dati entro i termini sopra indicati costituisce in ogni caso,
fatte salve le eventuali responsabilità di natura contabile e
patrimoniale, infrazione disciplinare per lo stesso responsabile del
procedimento. Qualora l'ente non ottemperi, nei tempi ivi previsti,
al disposto del comma 5, oppure conceda ulteriori permessi dopo aver
accertato il completo utilizzo del monte-ore a disposizione delle
singole associazioni sindacali, sarà direttamente responsabile del
danno eventualmente conseguente all'impossibilità di ottenere il
rimborso di cui al comma 8.
10. Le informazioni sono trasmesse esclusivamente attraverso il sito
web dedicato a GEDAP e, una volta osservate le modalità fissate
dall'art. 15 del CCNQ 7 agosto 1998, come sostituito dall'art. 4 del
CCNQ del 24 settembre 2007, sono da considerarsi definitive decorsi
30 giorni lavorativi dalla comunicazione alle associazioni sindacali
dei dati a consuntivo, e non sono soggette a variazioni
successivamente all'avvio, da parte del Dipartimento della Funzione
pubblica, della procedura di recupero ai sensi dell'art. 19, comma
11, del CCNQ 7 agosto 1998, come sostituito dall'art. 6 del CCNQ del
24 settembre 2007.

Art. 24

Disposizioni generali

1. Le disposizioni della presente Sezione si applicano ai
professionisti della prima qualifica di cui alla separata sezione
contenuta nella Parte II del CCNL del 30 maggio 2007.
2. Per quanto non previsto dalla presente Sezione, continuano ad
applicarsi, nelle parti non disapplicate, le disposizioni dei
precedenti CCNL di cui sia destinatario il personale di cui al
presente articolo.

Art. 25

Conferma dell'ordinamento professionale

1. Si conferma l'ordinamento professionale previsto dal CCNL del 30
maggio 2007 come, con le seguenti ulteriori modifiche.
2. All'art. 70, comma 4, del CCNL del 30 maggio 2007 (livelli
economici di professionalita'), è aggiunta la seguente lettera:
"c) l'esperienza professionale onde evitare di considerare la mera
anzianità di servizio ed altri riconoscimenti puramente formali,
nell'ottica di valorizzare le capacità reali dei dipendenti,
selezionati in base alle loro effettive conoscenze e a quello che gli
stessi sono in grado di fare. "
3. Le progressioni economiche previste nell'ambito del sistema
classificatorio devono tendere alla valorizzazione del lavoro dei
professionisti, tenendo conto in modo significativo dei risultati
conseguiti dagli stessi, opportunamente valutati, attraverso
metodologie che apprezzino la qualità dell'esperienza professionale
maturata, eventualmente supportata da titoli coerenti con la
posizione da ricoprire.
4. Nella progressione economica del sistema di classificazione, non
possono partecipare alle selezioni i dipendenti che, negli ultimi due
anni, siano stati interessati o da provvedimenti disciplinari, con
esclusione di quelli previsti dall'art. 86, comma 1 lett. a) e b)
(Sanzioni e procedure disciplinari), del CCNL RAI 14 luglio 1997, o
da misure cautelari di sospensione dal servizio, salvo che il
procedimento penale pendente non si sia concluso con l'assoluzione
almeno in primo grado.
5. Al fine di favorire il miglioramento del livello qualitativo delle
prestazioni lavorative e dei servizi, nonchè di consentire il più
efficace perseguimento degli obiettivi istituzionali dell'Ente, le
parti prendono atto della necessità di valorizzare in via
prioritaria la capacità professionale e l'esperienza acquisita dai
professionisti di I qualifica. In proposito, in sede di prima
applicazione del presente CCNL e in via eccezionale, per i
professionisti di I qualifica in servizio al 31/12/2009, i periodi
minimi di cui al comma 4, lett. a), dell'art. 70 del CCNL del 30
maggio 2007, sono ridotti ad un 1 anno per i passaggi dal secondo al
terzo livello ed a 3 anni per i passaggi dal terzo al quarto.
6. I professionisti della I qualifica professionale, in relazione
alla specifica professionalità posseduta ed in via occasionale,
sostituiscono il dirigente titolare dell'ufficio, in caso di assenza
o impedimento temporaneo di quest'ultimo. Tale attività è svolta
prioritariamente dai dipendenti cui è stato attribuito un incarico
di elevata responsabilità.

Art. 26

Disposizioni particolari

1. Il comma 2 dell'art. 21 del CCNL RAI del 14 luglio 1997, è così
sostituito:
"A domanda del dipendente sono inoltre concesse, nell'anno, 18 ore di
permesso retribuito per particolari motivi personali e familiari
debitamente documentati, fruibili anche per frazioni di ore".
2. L'art. 75, comma 10 del CCNL del 30 maggio 2007 ( Sospensione
cautelare in caso di procedimento penale) è così sostituito:
"10. Quando vi sia stata sospensione cautelare dal servizio a causa
di procedimento penale, la stessa conserva efficacia, se non
revocata, per un periodo di tempo comunque non superiore a cinque
anni. Decorso tale termine, la sospensione cautelare, dipendente dal
procedimento penale, è revocata e il dipendente è riammesso in
servizio, salvi casi in cui, per i reati che comportano
l'applicazione delle sanzioni previste ai commi 6 e 7 dell'art. 87
(Codice disciplinare) del CCNL RAI del 14 luglio 1997, l'Ente ritenga
che la permanenza in servizio del dipendente provochi un pregiudizio
alla credibilità della stessa a causa del discredito che da tale
permanenza potrebbe derivarle da parte dei cittadini e/o, comunque,
per ragioni di opportunità e operatività dell'Ente stesso. In tale
caso, può essere disposta, per i suddetti motivi, la sospensione dal
servizio, che sarà sottoposta a revisione con cadenza biennale. Il
procedimento disciplinare comunque, se sospeso, rimane tale sino
all'esito del procedimento penale."

Art. 27

Permessi sindacali

1. Ai sensi e con le modalità di cui all'art. 2 del DM 23 febbraio
2009, il contingente complessivo dei permessi sindacali, pari a 90
minuti l'anno per dipendente in servizio a tempo indeterminato, è
ridotto del 15%, a decorrere dal 1° luglio 2009.
2. In applicazione del comma 1, il nuovo contingente complessivo dei
permessi sindacali per il personale dirigente dell'ENAC, a decorrere
dal 1° luglio 2009, è pari a 76 minuti e 30 secondi annui per
dipendente in servizio.
3. I permessi di spettanza delle organizzazioni sindacali di cui al
comma 2 sono ripartiti tra le stesse organizzazioni, secondo le
modalità indicate dall'art. 9 del CCNQ del 7 agosto 1998.
4. I dirigenti sindacali che hanno titolo ad usufruire nei luoghi di
lavoro dei permessi sindacali retribuiti, giornalieri od orari per
l'espletamento del loro mandato, sono individuati nell'art. 10 del
CCNQ del 7 agosto 1998 e successive modificazioni ed integrazioni.
5. Ai sensi dell'art. 4, comma 4, del DM 23 febbraio 2009 è fatto
obbligo all'ENAC di inviare alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, immediatamente e,
comunque, non oltre due giornate lavorative successive all'adozione
dei relativi provvedimenti di autorizzazione, le comunicazioni
riguardanti la fruizione dei distacchi, aspettative e permessi
sindacali da parte dei propri dipendenti. Tali comunicazioni devono
avvenire esclusivamente attraverso il sito web GEDAP.
6. L'ENAC comunica trimestralmente alle associazioni sindacali il
numero di ore di permesso utilizzate. In caso di superamento del
contingente di permessi assegnato l'Ente provvede immediatamente a
darne notizia all'organizzazione sindacale interessata.
7. L'associazione sindacale che, nell'anno di riferimento, abbia
esaurito il contingente dei permessi a disposizione, non potrà
essere autorizzata alla fruizione di ulteriori ore di permesso
retribuito.
8. Nel caso in cui, comunque, le associazioni sindacali risultino
avere utilizzato permessi in misura superiore a quella loro spettante
nell'anno, ove le stesse non restituiscano il corrispettivo economico
delle ore di permesso fruite e non spettanti, l'Ente compensa
l'eccedenza nell'anno immediatamente successivo detraendo dal
relativo monte-ore di spettanza il numero di ore risultate eccedenti
nell'anno precedente, fino a capienza del monte-ore stesso. Per
l'eventuale differenza si darà, comunque, luogo a quanto previsto
dell'art. 19, comma 11, del CCNQ 7 agosto 1998, come sostituito
dall'art. 6 del CCNQ del 24 settembre 2007.
9. L'ENAC è tenuto ad individuare il responsabile del procedimento
dell'invio dei dati al Dipartimento della funzione pubblica nei
termini legislativi e contrattuali previsti. La mancata trasmissione
dei dati entro i termini sopra indicati costituisce in ogni caso,
fatte salve le eventuali responsabilità di natura contabile e
patrimoniale, infrazione disciplinare per lo stesso responsabile del
procedimento. Qualora l'ente non ottemperi, nei tempi ivi previsti,
al disposto del comma 5, oppure conceda ulteriori permessi dopo aver
accertato il completo utilizzo del monte-ore a disposizione delle
singole associazioni sindacali, sarà direttamente responsabile del
danno eventualmente conseguente all'impossibilità di ottenere il
rimborso di cui al comma 8.
10. Le informazioni sono trasmesse esclusivamente attraverso il sito
web dedicato a GEDAP e, una volta osservate le modalità fissate
dall'art. 15 del CCNQ 7 agosto 1998, come sostituito dall'art. 4 del
CCNQ del 24 settembre 2007, sono da considerarsi definitive decorsi
30 giorni lavorativi dalla comunicazione alle associazioni sindacali
dei dati a consuntivo, e non sono soggette a variazioni
successivamente all'avvio, da parte del Dipartimento della Funzione
pubblica, della procedura di recupero ai sensi dell'art. 19, comma
11, del CCNQ 7 agosto 1998, come sostituito dall'art. 6 del CCNQ del
24 settembre 2007.

Art. 28

Stipendio tabellare

1. Gli stipendi tabellari, stabiliti dall'art. 5 della Parte seconda
del CCNL del 30 maggio 2007, biennio economico 2004 - 2005, relativa
ai professionisti di prima qualifica, sono incrementati degli importi
mensili lordi, per tredici mensilità, indicati nella Tabella 1, con
le decorrenze ivi previste.
2. Gli importi annui degli stipendi tabellari risultanti
dall'applicazione del comma 1 sono rideterminati nelle misure e alle
scadenze stabilite dalla allegata Tabella 2.
3. Gli incrementi di cui al comma 1 comprendono ed assorbono gli
aumenti corrisposti a titolo di indennità di vacanza contrattuale,
nonchè le misure dell'indennità integrativa speciale.

Art. 29

Effetti dei nuovi stipendi

1. Le misure degli stipendi risultanti dall'applicazione del presente
contratto hanno effetto sulla tredicesima mensilità, sul compenso
per lavoro straordinario, sul trattamento ordinario di quiescenza,
normale e privilegiato, sull'indennità di buonuscita, sul TFR,
sull'indennità alimentare, sull'equo indennizzo, sulle ritenute
assistenziali e previdenziali e relativi contributi, comprese la
ritenuta in conto entrata Tesoro od altre analoghe ed i contributi di
riscatto.
2. I benefici economici risultanti dalla applicazione dell'art. 28 (
Stipendio tabellare) sono corrisposti integralmente alle scadenze e
negli importi previsti al personale comunque cessato dal servizio,
con diritto a pensione, nel periodo di vigenza del biennio economico
2006-2007. Agli effetti del trattamento di fine rapporto,
dell'indennità di buonuscita, di licenziamento, nonchè di quella
prevista dall'art. 2122 c.c. si considerano solo gli scaglionamenti
maturati alla data di cessazione del rapporto di lavoro.
3. Resta confermato quanto previsto dall'art. 80 commi 3 e 4 (Effetti
dei nuovi stipendi) del CCNL del 30 maggio 2007, quadriennio
normativo 2002-2005.

Art. 30

Fondo per le politiche di sviluppo dei professionisti di prima
qualifica professionale

1. Il fondo per le politiche di sviluppo dei professionisti di prima
qualifica professionale di cui all'art. 7 del CCNL del 30/5/2007
biennio 2004-2005 è incrementato dei seguenti importi percentuali
calcolati sul monte salari dei professionisti in servizio al
31/12/2005:

- 1,95% a decorrere dal 1/1/2007;
- rideterminato in 2,34% a decorrere dal 31/12/2007.

2. Per la composizione dei fondi resta fermo quanto previsto
dall'art. 1, comma 192 della legge n. 266 del 2005.

Art. 31

Differenziale retributivo per il livello economico quarto-super

1. Il differenziale retributivo per il livello economico
quarto-super, di cui all'art. 8 del CCNL del 30 maggio 2007, relativo
al biennio economico 2004/2005, è rideterminato in euro 4.094,00,
nell'ambito delle risorse di cui all'art. 30 del presente CCNL.

Art. 32

Norme finali

1. Per quanto non previsto dal presente contratto restano ferme le
disposizioni contenute nei CCNL del 30 maggio 2007.
2. Le disposizioni del presente CCNL sono applicate nel rispetto
della normativa contenuta nel d.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150 e di
quella adottata in attuazione del medesimo, che sono comunque fatte
salve.

Art. 33

Disapplicazioni

1. Sono disapplicate le seguenti disposizioni:

• con riferimento all'art. 5 (Recesso per responsabilità
dirigenziale): l'art. 42 del CCNL del 30 maggio 2007;
• con riferimento all'art. 12 (Rapporto tra procedimento penale e
procedimento disciplinare): l'art. 46, del CCNL del 30 maggio 2007;
• con riferimento all'art. 15 (Indennità sostitutiva della
reintegrazione): l'art. 44 del CCNL, del 30 maggio 2007;
• con riferimento agli art. 20 (Retribuzione di risultato dei
dirigenti) e 21 (Criteri per l'erogazione della retribuzione di
risultato ai dirigenti): l'art. 54 del CCNL del 30 maggio 2007.


Parte di provvedimento in formato grafico

DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1

Le parti convengono sul fatto che le procedure per i passaggi di cui
all'art. 25, comma 5, (Conferma dell'ordinamento professionale) del
presente CCNL siano attivate nel più breve tempo possibile e siano
concluse in via definitiva entro il 31 dicembre 2010.

DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 2

Le parti convengono sull'opportunità che nell'ambito dell'area dei
professionisti siano considerate tutte le figure professionali
esistenti, in relazione ai titoli di studio, culturali e
professionali posseduti.

DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 3

In riferimento all'art. 14 le parti, si danno reciprocamente atto,
che in conformità ai principi generali in materia, nel caso di
reintegra in soprannumero del dirigente illegittimamente o
ingiustificatamente licenziato, la posizione soprannumeraria dovrà
essere riassorbita a seguito delle eventuali cessazioni dal servizio
al momento del loro verificarsi.

Allegato 1

CODICE DI COMPORTAMENTO DEI DIPENDENTI
DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

Art. 1

(Disposizioni di carattere generale)

1. I principi e i contenuti del presente codice costituiscono
specificazioni esemplificative degli obblighi di diligenza, lealtà e
imparzialità, che qualificano il corretto adempimento della
prestazione lavorativa. I dipendenti pubblici - escluso il personale
militare, quello della polizia di Stato ed il Corpo di polizia
penitenziaria, nonchè i componenti delle magistrature e
dell'Avvocatura dello Stato - si impegnano ad osservarli all'atto
dell'assunzione in servizio.
2. I contratti collettivi provvedono, a norma dell'art. 54, comma 3,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, al coordinamento con
le previsioni in materia di responsabilità disciplinare. Restano
ferme le disposizioni riguardanti le altre forme di responsabilità
dei pubblici dipendenti.
3. Le disposizioni che seguono trovano applicazione in tutti i casi
in cui non siano applicabili norme di legge o di regolamento o
comunque per i profili non diversamente disciplinati da leggi o
regolamenti. Nel rispetto dei principi enunciati dall'art. 2, le
previsioni degli articoli 3 e seguenti possono essere integrate e
specificate dai codici adottati dalle singole amministrazioni ai
sensi dell'art. 54, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165.

Art. 2

(Principi)

1. Il dipendente conforma la sua condotta al dovere costituzionale di
servire esclusivamente la Nazione con disciplina ed onore e di
rispettare i principi di buon andamento e imparzialità
dell'amministrazione. Nell'espletamento dei propri compiti, il
dipendente assicura il rispetto della legge e persegue esclusivamente
l'interesse pubblico; ispira le proprie decisioni ed i propri
comportamenti alla cura dell'interesse pubblico che gli è affidato.
2. Il dipendente mantiene una posizione di indipendenza, al fine di
evitare di prendere decisioni o svolgere attività inerenti alle sue
mansioni in situazioni, anche solo apparenti, di conflitto di
interessi. Egli non svolge alcuna attività che contrasti con il
corretto adempimento dei compiti d'ufficio e si impegna ad evitare
situazioni e comportamenti che possano nuocere agli interessi o
all'immagine della pubblica amministrazione.
3. Nel rispetto dell'orario di lavoro, il dipendente dedica la giusta
quantità di tempo e di energie allo svolgimento delle proprie
competenze, si impegna ad adempierle nel modo più semplice ed
efficiente nell'interesse dei cittadini e assume le responsabilità
connesse ai propri compiti.
4. Il dipendente usa e custodisce con cura i beni di cui dispone per
ragioni di ufficio e non utilizza a fini privati le informazioni di
cui dispone per ragioni di ufficio.
5. Il comportamento del dipendente deve essere tale da stabilire un
rapporto di fiducia e collaborazione tra i cittadini e
l'amministrazione. Nei rapporti con i cittadini, egli dimostra la
massima disponibilità e non ne ostacola l'esercizio dei diritti.
Favorisce l'accesso degli stessi alle informazioni a cui abbiano
titolo e, nei limiti in cui ciò non sia vietato, fornisce tutte le
notizie e informazioni necessarie per valutare le decisioni
dell'amministrazione e i comportamenti dei dipendenti.
6. Il dipendente limita gli adempimenti a carico dei cittadini e
delle imprese a quelli indispensabili e applica ogni possibile misura
di semplificazione dell'attività amministrativa, agevolando,
comunque, lo svolgimento, da parte dei cittadini, delle attività
loro consentite, o comunque non contrarie alle norme giuridiche in
vigore.
7. Nello svolgimento dei propri compiti, il dipendente rispetta la
distribuzione delle funzioni tra Stato ed enti territoriali. Nei
limiti delle proprie competenze, favorisce l'esercizio delle funzioni
e dei compiti da parte dell'autorità territorialmente competente e
funzionalmente più vicina ai cittadini interessati.

Art. 3

(Regali e altre utilita')

1. Il dipendente non chiede, per sè o per altri, nè accetta,
neanche in occasione di festività, regali o altre utilità salvo
quelli d'uso di modico valore, da soggetti che abbiano tratto o
comunque possano trarre benefici da decisioni o attività inerenti
all'ufficio.
2. Il dipendente non chiede, per sè o per altri, nè accetta, regali
o altre utilità da un subordinato o da suoi parenti entro il quarto
grado. Il dipendente non offre regali o altre utilità ad un
sovraordinato o a suoi parenti entro il quarto grado, o conviventi,
salvo quelli d'uso di modico valore.

Art. 4

(Partecipazione ad associazioni e altre organizzazioni)

1. Nel rispetto della disciplina vigente del diritto di associazione,
il dipendente comunica al dirigente dell'ufficio la propria adesione
ad associazioni ed organizzazioni, anche a carattere non riservato, i
cui interessi siano coinvolti dallo svolgimento dell'attività
dell'ufficio, salvo che si tratti di partiti politici o sindacati.
2. Il dipendente non costringe altri dipendenti ad aderire ad
associazioni ed organizzazioni, nè li induce a farlo promettendo
vantaggi di carriera.

Art. 5

(Trasparenza negli interessi finanziari.)

1. Il dipendente informa per iscritto il dirigente dell'ufficio di
tutti i rapporti di collaborazione in qualunque modo retribuiti che
egli abbia avuto nell'ultimo quinquennio, precisando:
a) se egli, o suoi parenti entro il quarto grado o conviventi,
abbiano ancora rapporti finanziari con il soggetto con cui ha avuto i
predetti rapporti di collaborazione;
b) se tali rapporti siano intercorsi o intercorrano con soggetti che
abbiano interessi in attività o decisioni inerenti all'ufficio,
limitatamente alle pratiche a lui affidate.
2. Il dirigente, prima di assumere le sue funzioni, comunica
all'amministrazione le partecipazioni azionarie e gli altri interessi
finanziari che possano porlo in conflitto di interessi con la
funzione pubblica che svolge e dichiara se ha parenti entro il quarto
grado o affini entro il secondo, o conviventi che esercitano
attività politiche, professionali o economiche che li pongano in
contatti frequenti con l'ufficio che egli dovrà dirigere o che siano
coinvolte nelle decisioni o nelle attività inerenti all'ufficio. Su
motivata richiesta del dirigente competente in materia di affari
generali e personale, egli fornisce ulteriori informazioni sulla
propria situazione patrimoniale e tributaria.

Art. 6

(Obbligo di astensione)

1. Il dipendente si astiene dal partecipare all'adozione di decisioni
o ad attività che possano coinvolgere interessi propri ovvero: di
suoi parenti entro il quarto grado o conviventi; di individui od
organizzazioni con cui egli stesso o il coniuge abbia causa pendente
o grave inimicizia o rapporti di credito o debito; di individui od
organizzazioni di cui egli sia tutore, curatore, procuratore o
agente; di enti, associazioni anche non riconosciute, comitati,
società o stabilimenti di cui egli sia amministratore o gerente o
dirigente. Il dipendente si astiene in ogni altro caso in cui
esistano gravi ragioni di convenienza. Sull'astensione decide il
dirigente dell'ufficio.

Art. 7

(Attività collaterali)

1. Il dipendente non accetta da soggetti diversi dall'amministrazione
retribuzioni o altre utilità per prestazioni alle quali è tenuto
per lo svolgimento dei propri compiti d'ufficio.
2. Il dipendente non accetta incarichi di collaborazione con
individui od organizzazioni che abbiano, o abbiano avuto nel biennio
precedente, un interesse economico in decisioni o attività inerenti
all'ufficio.
3. Il dipendente non sollecita ai propri superiori il conferimento di
incarichi remunerati.

Art. 8

(Imparzialita')

1. Il dipendente, nell'adempimento della prestazione lavorativa,
assicura la parità di trattamento tra i cittadini che vengono in
contatto con l'amministrazione da cui dipende. A tal fine, egli non
rifiuta nè accorda ad alcuno prestazioni che siano normalmente
accordate o rifiutate ad altri.
2. Il dipendente si attiene a corrette modalità di svolgimento
dell'attività amministrativa di sua competenza, respingendo in
particolare ogni illegittima pressione, ancorchè esercitata dai suoi
superiori.

Art. 9

(Comportamento nella vita sociale)

1. Il dipendente non sfrutta la posizione che ricopre
nell'amministrazione per ottenere utilità che non gli spettino. Nei
rapporti privati, in particolare con pubblici ufficiali
nell'esercizio delle loro funzioni, non menziona nè fa altrimenti
intendere, di propria iniziativa, tale posizione, qualora ciò possa
nuocere all'immagine dell'amministrazione.

Art. 10

(Comportamento in servizio)

1. Il dipendente, salvo giustificato motivo, non ritarda nè affida
ad altri dipendenti il compimento di attività o l'adozione di
decisioni di propria spettanza.
2. Nel rispetto delle previsioni contrattuali, il dipendente limita
le assenze dal luogo di lavoro a quelle strettamente necessarie.
3. Il dipendente non utilizza a fini privati materiale o attrezzature
di cui dispone per ragioni di ufficio. Salvo casi d'urgenza, egli non
utilizza le linee telefoniche dell'ufficio per esigenze personali. Il
dipendente che dispone di mezzi di trasporto dell'amministrazione se
ne serve per lo svolgimento dei suoi compiti d'ufficio e non vi
trasporta abitualmente persone estranee all'amministrazione.
4. Il dipendente non accetta per uso personale, nè detiene o gode a
titolo personale, utilità spettanti all'acquirente, in relazione
all'acquisto di beni o servizi per ragioni di ufficio.

Art. 11

(Rapporti con il pubblico)

1. Il dipendente in diretto rapporto con il pubblico presta adeguata
attenzione alle domande di ciascuno e fornisce le spiegazioni che gli
siano richieste in ordine al comportamento proprio e di altri
dipendenti dell'ufficio. Nella trattazione delle pratiche egli
rispetta l'ordine cronologico e non rifiuta prestazioni a cui sia
tenuto motivando genericamente con la quantità di lavoro da svolgere
o la mancanza di tempo a disposizione. Egli rispetta gli appuntamenti
con i cittadini e risponde sollecitamente ai loro reclami.
2. Salvo il diritto di esprimere valutazioni e diffondere
informazioni a tutela dei diritti sindacali e dei cittadini, il
dipendente si astiene da dichiarazioni pubbliche che vadano a
detrimento dell'immagine dell'amministrazione. Il dipendente tiene
informato il dirigente dell'ufficio dei propri rapporti con gli
organi di stampa.
3. Il dipendente non prende impegni nè fa promesse in ordine a
decisioni o azioni proprie o altrui inerenti all'ufficio, se ciò
possa generare o confermare sfiducia nell'amministrazione o nella sua
indipendenza ed imparzialità.
4. Nella redazione dei testi scritti e in tutte le altre
comunicazioni il dipendente adotta un linguaggio chiaro e
comprensibile.
5. Il dipendente che svolge la sua attività lavorativa in una
amministrazione che fornisce servizi al pubblico si preoccupa del
rispetto degli standard di qualità e di quantità fissati
dall'amministrazione nelle apposite carte dei servizi. Egli si
preoccupa di assicurare la continuità del servizio, di consentire
agli utenti la scelta tra i diversi erogatori e di fornire loro
informazioni sulle modalità di prestazione del servizio e sui
livelli di qualità.

Art. 12

(Contratti)

1. Nella stipulazione di contratti per conto dell'amministrazione, il
dipendente non ricorre a mediazione o ad altra opera di terzi, nè
corrisponde o promette ad alcuno utilità a titolo di
intermediazione, nè per facilitare o aver facilitato la conclusione
o l'esecuzione del contratto.
2. Il dipendente non conclude, per conto dell'amministrazione,
contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o
assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a
titolo privato nel biennio precedente. Nel caso in cui
l'amministrazione concluda contratti di appalto, fornitura, servizio,
finanziamento o assicurazione, con imprese con le quali egli abbia
concluso contratti a titolo privato nel biennio precedente, si
astiene dal partecipare all'adozione delle decisioni ed alle
attività relative all'esecuzione del contratto.
3. Il dipendente che stipula contratti a titolo privato con imprese
con cui abbia concluso, nel biennio precedente, contratti di appalto,
fornitura, servizio, finanziamento ed assicurazione, per conto
dell'amministrazione, ne informa per iscritto il dirigente
dell'ufficio.
4. Se nelle situazioni di cui ai commi 2 e 3 si trova il dirigente,
questi informa per iscritto il dirigente competente in materia di
affari generali e personale.

Art. 13

(Obblighi connessi alla valutazione dei risultati)

1. Il dirigente ed il dipendente forniscono all'ufficio interno di
controllo tutte le informazioni necessarie ad una piena valutazione
dei risultati conseguiti dall'ufficio presso il quale prestano
servizio. L'informazione è resa con particolare riguardo alle
seguenti finalita': modalità di svolgimento dell'attività
dell'ufficio; qualità dei servizi prestati; parità di trattamento
tra le diverse categorie di cittadini e utenti; agevole accesso agli
uffici, specie per gli utenti disabili; semplificazione e celerità
delle procedure; osservanza dei termini prescritti per la conclusione
delle procedure; sollecita risposta a reclami, istanze e
segnalazioni.