Serie Generale n. 212 del 10-9-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 26 giugno 2013
Riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali - Anno 2013. (13A07416) (GU Serie Generale n.212 del 10-09-2013)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE


Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 "Legge di contabilità e
finanza pubblica";
Visto l'art. 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
successive modificazioni, con il quale sono emanate disposizioni
circa l'istituzione presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
del Fondo per le politiche sociali;
Visto l'art. 133 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
così come modificato dall'art. 3, comma 85, della legge 24 dicembre
2003, n. 350;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, "Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali";
Visto l'art. 80, comma 17, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001)", il quale
stabilisce la composizione del Fondo nazionale per le politiche
sociali a decorrere dall'anno 2001;
Visto l'art. 52, comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448
recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2002)" il quale integra le
disposizioni di cui all'art. 80, comma 17, della legge n. 388 del
2000 (legge finanziaria 2001);
Visto l'art. 96, comma 1, della legge 21 novembre 2000 n. 342, e
successive modificazioni e integrazioni, recante "Disposizioni in
materia di volontariato", le cui risorse afferiscono al fondo
indistinto attribuito al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
Visto l'art. 46, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello stato (legge finanziaria 2003)" il quale indica che
il Fondo nazionale per le politiche sociali è determinato dagli
stanziamenti previsti per gli interventi disciplinati dalle
disposizioni legislative indicate all'art. 80, comma 17, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni, e dagli
stanziamenti previsti per gli interventi, comunque finanziati a
carico del Fondo medesimo, disciplinati da altre disposizioni. Gli
stanziamenti affluiscono al Fondo senza vincolo di destinazione;
Visto il successivo comma 2 del medesimo art. 46, il quale prevede
che il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, provvede annualmente, con propri decreti, alla ripartizione
delle risorse del Fondo di cui al comma 1 per le finalità
legislativamente poste a carico del Fondo medesimo;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006)";
Visto il comma 1258 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n.
296 (legge finanziaria 2007), come modificato dal comma 470 dell'art.
2, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) che
prevede che la dotazione del Fondo nazionale per l'infanzia e
l'adolescenza, di cui all'art. 1 della legge 28 agosto 1997, n. 285,
a decorrere dall'anno 2007, è determinata, limitatamente alle
risorse destinate ai comuni di cui al comma 2, secondo periodo, dello
stesso art. 1 annualmente dalla legge finanziaria, con le modalità
di cui all'art. 11, comma 3, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni;
Visto il comma 473 dell'art. 2 della legge 24 dicembre 2007, n. 244
che ribadisce che al decreto annuale di riparto del Fondo nazionale
per le politiche sociali continua ad applicarsi l'art. 20, comma 7,
della legge 8 novembre 2000, n 328;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228, concernente "Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(Legge di stabilità 2013) che, all'art. 1, comma 271 prevede che "lo
stanziamento del Fondo nazionale per le politiche sociali, di cui
all'art. 20, comma 8, della legge 8 novembre 2000, n. 328, è
incrementato di 300 milioni di euro per l'anno 2013";
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 229, concernente "Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2013 e bilancio
pluriennale per il triennio 2013-2015";
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante "Disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244",
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008,
n. 121, ed, in particolare, l'art. 1, comma 1, che istituisce, tra
gli altri, il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali;
Vista la legge 13 novembre 2009 n. 172, recante "L'istituzione del
Ministero della salute", con conseguente modifica della denominazione
"Ministero del lavoro e delle politiche sociali" in luogo della
precedente "Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 144 del 7
aprile 2011, recante il regolamento di riorganizzazione del Ministero
del Lavoro e delle Politiche Sociali, registrato alla Corte dei conti
il 5 agosto 2011 registro n. 11, foglio n. 139.
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
Autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Richiamata la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze
n. 128699 del 5 febbraio 2010 che, in attuazione del predetto comma
109 della legge n. 191/2009, richiede che ciascuna Amministrazione si
astenga dall'erogare finanziamenti alle autonomie speciali e
comunichi al Ministero dell'economia e delle finanze le somme che
sarebbero state alle Province stesse attribuite in assenza del
predetto comma 109 per l'anno 2010 al fine di consentire le
conseguenti variazioni di bilancio in riduzione degli stanziamenti a
partire dal 2010;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze prot.
110783 del 17 gennaio 2011 a firma del Ragioniere Generale dello
Stato, che conferma l'esigenza di mantenere accantonati i fondi
spettanti alle Province Autonome di Trento e Bolzano;
Considerato che la disponibilità finanziaria del capitolo n. 3671
"Fondo da ripartire per le politiche sociali" dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali è
ridotta dell'importo di euro 474.000 per l'anno 2013, in attuazione
dell'art. 2, comma 1, ultimo periodo, del decreto-legge n. 78 del
2010, a copertura degli oneri derivanti dall'attuazione della
sentenza della Corte costituzionale n. 223 del 2012;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174,
convertito con modificazioni dalla legge 7 dicembre 2012, n, 213, in
materia di riduzione dei costi della politica nelle regioni, che al
comma 1, stabilisce che "ai fini del coordinamento della finanza
pubblica e per il contenimento della spesa pubblica, a decorrere dal
2013 una quota pari all'80 per cento dei trasferimenti erariali a
favore delle regioni, diversi da quelli destinati al finanziamento
del Servizio sanitario nazionale e al trasporto pubblico locale, è
erogata a condizione che la regione, con le modalità previste dal
proprio ordinamento, entro il 23 dicembre 2012, ovvero entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto qualora occorra procedere a modifiche statutarie"
abbia dato attuazione ad una serie di misure di contenimento della
spesa esplicitate nel medesimo comma;
Considerato che è stata accantonata una somma di € 240.000.000,
pari all'80 per cento della quota spettante alle regioni, nelle more
del ricevimento delle comunicazioni da inviare alla Presidenza del
Consiglio dei ministri e al Ministero dell'economia e delle finanze,
ai sensi del comma 3 del citato art. 2 del decreto legge 10 ottobre
2012, n. 174, con le quali gli enti interessati danno atto del
documentato rispetto delle condizioni di cui al comma 1;
Considerato che la somma attualmente resa disponibile, al netto
degli accantonamenti di cui al precedente punto, afferente al Fondo
nazionale per le politiche sociali per l'esercizio finanziario
corrente, ammonta ad € 103.704.000,00;
Ritenuto pertanto di provvedere alla ripartizione delle risorse
individuate secondo il piano di riparto allegato per € 103.704.000,00
gravanti sul capitolo di spesa 3671 "Fondo da ripartire per le
politiche sociali", dei complessivi € 343.704.000,00, da destinare al
finanziamento dei vari interventi previsti dalla normativa vigente,
una volta verificata l'attuazione da parte delle regioni delle
disposizioni di cui al citato art. 2, comma 1, del decreto legge 10
ottobre 2012, n. 174;
Acquisita in data 24 gennaio 2013 l'intesa della Conferenza
Unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1

Le risorse complessivamente afferenti al Fondo nazionale per le
politiche sociali per l'anno 2013, ammontanti a € 343.704.000,00 sono
ripartite, fatto salvo quanto previsto all'art. 7 del presente
decreto, secondo il seguente schema per gli importi indicati:


=====================================================================
1. Somme destinate alle Regioni € 295.020.000,00
=====================================================================
2. Quota riferita alle Province autonome € 4.980.000,00
di Trento e Bolzano
=====================================================================
3. Somme attribuite al Ministero del lavoro € 43.704.000,00
e delle politiche sociali
=====================================================================
Totale € 343.704.000,00
=====================================================================

Art. 2

Le tabelle nn. 1, 1A, 2, 2A e 3 allegate formano parte integrante
del presente decreto e si riferiscono a:
Tab. 1) Riparto generale riassuntivo delle risorse finanziarie
complessive anno 2013;
Tab. 1A) Riparto parziale delle risorse immediatamente
disponibili (somme attribuite al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e quota del 20% delle somme destinate alle
Regioni);
Tab. 2). Finanziamento afferente al Fondo nazionale per le
politiche sociali degli interventi di competenza regionale per le
politiche sociali, incluse le quote riferite alle Province autonome
di Trento e Bolzano;
Tab. 2A) Quota del 20% del finanziamento afferente al Fondo
nazionale per le politiche sociali degli interventi di competenza
regionale per le politiche sociali, incluse le quote riferite alle
Province autonome di Trento e Bolzano;
Tab. 3) Fondo per gli interventi a carico del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali per la copertura degli oneri di
funzionamento finalizzati al raggiungimento degli obiettivi
istituzionali.

Art. 3

A valere sulla quota del Fondo nazionale per le politiche sociali
destinata al Ministero del lavoro e delle politiche sociali sono
finanziati, per almeno 5 milioni di euro, interventi per
l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, ad integrazione
di quelli finanziati a valere sulle risorse del Fondo nazionale per
l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, di cui al comma
11, dell'art. 23 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.

Art. 4

Le Regioni si impegnano a programmare gli impieghi delle risorse
loro destinate per le aree di utenza e secondo i macro-livelli e gli
obiettivi di servizio indicati nell'Allegato 1, che forma parte
integrante del presente decreto. Con successivo accordo in sede di
Conferenza Unificata saranno definite linee di intervento e
indicatori volti a specificare in dettaglio gli obiettivi di servizio
e a determinare eventuali target quantitativi di riferimento.
Le Regioni si impegnano altresì a monitorare e rendicontare al
Ministero gli interventi programmati a valere sulle risorse loro
destinate secondo la medesima struttura di cui all'Allegato 1.
A tal fine, le Regioni comunicano al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, nelle forme e nei modi previamente concordati,
tutti i dati necessari al monitoraggio dei flussi finanziari e, nello
specifico, i trasferimenti effettuati e gli interventi finanziati con
le risorse del Fondo stesso.
Ai sensi dell'art. 46, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, il mancato utilizzo delle risorse da parte degli enti
destinatari comporta la revoca dei finanziamenti, i quali sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione al Fondo stesso.

Art. 5

Anche al fine di migliorare la programmazione, il monitoraggio e la
rendicontazione degli interventi, ai sensi dell'art. 4, le Regioni e
le Province autonome concorrono, nel rispetto dei sistemi informativi
regionali, alla realizzazione del Sistema informativo dei servizi
sociali, di cui all'art. 21, della legge 8 novembre 2000, n. 328, a
partire dai moduli in fase di sperimentazione del sistema informativo
degli interventi per le persone non autosufficienti (SINA), del
sistema informativo sulla cura e la protezione dei bambini e delle
loro famiglie (SINBA) e del sistema informativo su interventi e
servizi sociali a contrasto della povertà e dell'esclusione sociale
(SIP), ferma restando l'adozione dei provvedimenti necessari allo
scambio di dati di cui all'art. 16, comma 1, del decreto-legge 9
febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
aprile 2012, n. 35.

Art. 6

Ulteriori risorse derivanti da provvedimenti di incremento dello
stanziamento sul capitolo di spesa 3671 "Fondo da ripartire per le
politiche sociali", saranno ripartite, salvo quanto disposto
dall'art. 7, fra le Regioni con le stesse modalità e criteri di cui
al presente decreto come da Tabella 2.
Le eventuali risorse riversate all'entrata del bilancio dello Stato
per la successiva riassegnazione al Fondo nazionale per le politiche
sociali, quali le somme ai sensi dell'art. 1, comma 1286 della legge
27 dicembre 2006, n. 296, saranno ripartite fra le Regioni con le
medesime modalità e criteri di cui al presente decreto come da
Tabella 2, previo soddisfacimento di eventuali richieste di
accredito, da parte dei Comuni, in esito al riconoscimento, con
sentenza passata in giudicato, dei benefici di cui all'art. 1, comma
1286 della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Art. 7

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 2 del decreto legge 10 ottobre
2012, n. 174, l'erogazione di una quota pari all'80% del totale delle
risorse destinate alle regioni, di cui alla Tabella 2 del presente
decreto, è sospesa nelle more del ricevimento delle comunicazioni da
inviare alla Presidenza del Consiglio dei ministri e al Ministero
dell'economia e delle finanze, ai sensi del comma 3 del citato art. 2
del decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, con le quali gli enti
interessati danno atto del documentato rispetto delle condizioni di
cui al comma 1 del medesimo art. 2.
In attesa del ricevimento di tali comunicazioni, relativamente alle
risorse destinate alle regioni è autorizzata l'erogazione della
restante quota del 20%, secondo quanto previsto nella Tabella 2A.

Art. 8

Ai sensi e per gli effetti del comma 109 dell'art. 2 della legge 23
dicembre 2009, n. 191 e in applicazione della circolare n. 0128699
del 5 febbraio 2010 del Ministero dell'economia e delle finanze, le
somme riferite alle Province Autonome di Trento e Bolzano sono rese
indisponibili.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
Conti.

Roma, 26 giugno 2013

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Giovannini

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Saccomanni


Registrato alla Corte dei conti il 1° agosto 2013
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, registro n. 11, foglio n. 219

Tabelle


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 1


Parte di provvedimento in formato grafico