Serie Generale n. 166 del 20-7-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 30 giugno 2015
Definizione di un quadro operativo per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze, nell'ambito del Repertorio nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13. (15A05469) (GU Serie Generale n.166 del 20-07-2015)

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 4, 33, 34, 35, 36 e 117 della Costituzione;
Vista la legge 21 dicembre 1978, n. 845, recante: «Legge-quadro in
materia di formazione professionale»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 24 giugno 1997, n. 196, recante: «Norme in materia
di promozione dell'occupazione» e, in particolare, l'art. 17;
Visto il decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, recante:
«Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del
lavoro di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante: «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76, recante:
«Definizione delle norme generali sul diritto-dovere all'istruzione e
alla formazione, a norma dell'art. 2, comma 1, lettera c), della
legge 28 marzo 2003, n. 53»;
Visto il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, recante:
«Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni sul secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e
formazione ai sensi della legge 28 marzo 2003, n. 53»;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, recante:
«Attuazione della direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento
delle qualifiche professionali, nonchè della direttiva 2006/100/CE
che adegua determinate direttive sulla libera circolazione delle
persone a seguito dell'adesione di Bulgaria e Romania»;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 167, recante:
«Testo unico dell'apprendistato a norma dell'art. 1, comma 30, della
legge 24 dicembre 2007, n. 247»;
Vista la legge 28 giugno 2012, n. 92 recante: «Disposizioni in
materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di
crescita» e, in particolare, i commi da 51 a 61 e da 64 a 68
dell'art. 4;
Vista la legge 14 gennaio 2013, n. 4 recante: «Disposizioni in
materia di professioni non organizzate»;
Visto il decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 recante:
«Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti
non formali e informali e degli standard minimi di servizio del
sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma
dell'art. 4, commi 58 e 68, della legge 28 giugno 2012, n. 92»;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 convertito, con
modificazioni, dalla legge dell'11 agosto 2014, n. 114, recante:
«Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza
amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
gennaio 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 86 dell'11
aprile 2008, recante: «Linee guida per la riorganizzazione del
sistema dell'istruzione e formazione tecnica superiore e costituzione
degli Istituti tecnici superiori»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
10 ottobre 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 256 del 3
novembre 2005, recante: «Approvazione del modello di libretto
formativo del cittadino»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 7 settembre 2011, recante norme generali concernenti i
diplomi degli Istituti tecnici superiori (ITS) e relative figure
nazionali di riferimento, la verifica e la certificazione delle
competenze di cui agli articoli 4, comma 3, e 8, comma 2, del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 25 gennaio 2008;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca del 7 febbraio 2013 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 91 del 18 aprile 2013, recante «Definizione dei percorsi di
specializzazione tecnica superiore di cui al capo III del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 25 gennaio 2008»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca del 7 febbraio 2013 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 92 del 19 aprile 2013, recante «Linee guida di cui all'art. 52,
commi 1 e 2, della legge n. 35 del 4 aprile 2012, contenente misure
di semplificazione e di promozione dell'istruzione tecnico
professionale e degli Istituti tecnici superiori (I.T.S.)»;
Vista l'Intesa in sede di conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano del
20 marzo 2008 per la definizione degli standard minimi del nuovo
sistema di accreditamento delle strutture formative per la qualità
dei servizi;
Visto l'accordo in sede di conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano del
27 luglio 2011 riguardante gli atti necessari per il passaggio a
nuovo ordinamento dei percorsi di istruzione e formazione
professionale di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226,
recepito con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca di concerto con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali dell'11 novembre 2011 e successivamente integrato
con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali del 23 aprile 2012;
Visto l'accordo in sede di conferenza unificata del 27 luglio 2011
riguardante la definizione delle aree professionali relative alle
figure nazionali di riferimento dei percorsi di istruzione e
formazione professionale di cui al decreto legislativo 17 ottobre
2005, n. 226;
Visto l'accordo in sede di conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano del
19 aprile 2012, riguardante la definizione di un sistema nazionale di
certificazione delle competenze comunque acquisite in apprendistato a
norma dell'art. 6 del decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 167,
recepito con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali di concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università
e della ricerca del 26 settembre 2012;
Vista l'intesa in sede di conferenza unificata del 20 dicembre
2012, concernente le politiche per l'apprendimento permanente e gli
indirizzi per l'individuazione di criteri generali e priorità per la
promozione e il sostegno alla realizzazione di reti territoriali, ai
sensi dell'art. 4, commi 51 e 55, della legge 28 giugno 2012, n. 92,
recepita con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali di concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università
e della ricerca del 13 febbraio 2013;
Visto l'accordo in sede di conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano del
20 dicembre 2012, sulla referenziazione del sistema italiano delle
qualificazioni al quadro europeo delle qualifiche per l'apprendimento
permanente (EQF) recepito con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali di concerto con il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca del 13 febbraio 2013;
Visto l'accordo in sede di conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano del
24 gennaio 2013 sul documento recante «Linee-guida in materia di
tirocini»;
Vista l'intesa in sede di conferenza unificata del 10 luglio 2014
sul documento recante: «Linee strategiche di intervento in ordine ai
servizi per l'apprendimento permanente e all'organizzazione delle
reti territoriali»;
Vista la risoluzione del Consiglio dell'Unione europea del 12
novembre 2002, sulla promozione di una maggiore cooperazione europea
in materia di istruzione e formazione professionale, 2003/C 13/02 e
la successiva dichiarazione di Copenaghen adottata dai Ministri di 31
Paesi europei e dalla commissione il 30 novembre 2002;
Viste le conclusioni del consiglio e dei rappresentanti dei Governi
degli Stati membri relative ai principi comuni europei concernenti
l'individuazione e la convalida dell'apprendimento non formale e
informale del 18 maggio 2004;
Vista la decisione relativa al «Quadro comunitario unico per la
trasparenza delle qualifiche e delle competenze (EUROPASS)» del 15
dicembre 2004;
Vista la raccomandazione del Parlamento europeo e del consiglio,
relativa alle competenze chiave per l'apprendimento permanente del 18
dicembre 2006;
Vista la raccomandazione del Parlamento europeo e del consiglio,
sulla costituzione del quadro europeo delle qualifiche per
l'apprendimento permanente (EQF) del 23 aprile 2008;
Visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del
consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/93;
Vista la raccomandazione del Parlamento europeo e del consiglio,
sull'istituzione di un sistema europeo di crediti per l'istruzione e
la formazione professionale (ECVET) del 18 giugno 2009;
Vista la raccomandazione del Parlamento europeo e del consiglio,
sull'istituzione di un quadro europeo di riferimento per la garanzia
della qualità dell'istruzione e della formazione professionale
(EQAVET) del 18 giugno 2009;
Vista la raccomandazione del consiglio dell'Unione europea sulla
convalida dell'apprendimento non formale e informale del 20 dicembre
2012;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni comuni sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul fondo sociale europeo, sul fondo
di coesione, sul fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni
generali sul fondo europeo di sviluppo regionale, sul fondo sociale
europeo, sul fondo di coesione e sul fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006
del consiglio, e in particolare l'art. 19 riguardante le
condizionalità ex ante e la condizionalità «10.3 Apprendimento
permanente» di cui all'allegato XI;
Visto il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del
consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al fondo sociale europeo e
che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del consiglio;
Considerato che la condizionalità ex ante «10.3 apprendimento
permanente» di cui all'allegato XI del regolamento (UE) n. 1303/2013
prevede, tra i criteri di adempimento, «l'esistenza di un quadro
politico strategico nazionale e/o regionale per l'apprendimento
permanente nei limiti previsti dall'art. 165 TFUE»;
Considerato che ai fini della piena attuazione del suddetto quadro
politico e strategico, l'Accordo di Partenariato 2014-2020 evidenzia
l'impegno dell'Italia a realizzare un programma di lavoro finalizzato
a garantire l'esistenza, su tutto il territorio nazionale, di un
quadro operativo di riconoscimento delle qualificazioni regionali e
delle relative competenze;
Considerato che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano hanno elaborato un
piano di lavoro per definire una piattaforma di elementi comuni per
la correlazione e la progressiva standardizzazione delle
qualificazioni regionali delle relative competenze, con l'obiettivo
di garantirne il riconoscimento e la spendibilità sull'intero
territorio nazionale, in coerenza con i principi, le norme generali e
gli standard minimi di cui al decreto legislativo 16 gennaio 2013, n.
13;
Considerato che le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, nell'esercizio delle proprie competenze legislative e
nell'organizzazione dei relativi servizi, sono chiamate a
regolamentare e rendere operativi, in conformità agli impegni
assunti dall'Italia a livello comunitario i risultati del piano di
lavoro sopra richiamato e, a tal fine, con specifico riguardo alle
qualificazioni regionali, si rende necessario superare la fase
transitoria di cui all'art. 11 del decreto legislativo 16 gennaio
2013, n. 13, attraverso la definizione di un quadro di riferimento
nazionale delle qualificazioni regionali e di riferimenti operativi
per il riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni
regionali e delle relative competenze, in funzione
dell'implementazione del repertorio nazionale dei titoli di
istruzione e formazione e delle qualificazioni professionali di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13;
Assunto che il quadro di riferimento nazionale delle qualificazioni
regionali e i riferimenti operativi per il riconoscimento a livello
nazionale delle qualificazioni regionali e delle relative competenze
sono definiti sulla base dei documenti tecnici elaborati nell'ambito
del piano di lavoro sopra richiamato;
Visto il ruolo di Autorità nazionale capofila del fondo sociale
europeo ricoperto dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
Sentite le parti sociali nell'incontro del 16 dicembre 2014;
Acquisita l'intesa in sede di conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
nella riunione del 22 gennaio 2015 ai sensi dell'art. 8, comma 6,
della legge 5 giugno 2003, n. 131;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Al fine di promuovere l'apprendimento permanente quale diritto
della persona ad accrescere e aggiornare le proprie competenze,
abilità e conoscenze nei contesti di apprendimento formali, non
formali e informali, il presente decreto, in coerenza con le norme
generali e gli standard minimi di cui al decreto legislativo 16
gennaio 2013, n. 13, definisce un quadro operativo per il
riconoscimento a livello nazionale delle qualificazioni regionali e
delle relative competenze.
2. Il presente decreto, nel definire una cornice di riferimenti
comuni per l'operatività dei servizi di individuazione e validazione
e di certificazione delle competenze di titolarità regionale, mira
al conseguimento dei seguenti obiettivi:
a) favorire la messa in trasparenza degli apprendimenti e
l'aderenza della formazione ai fabbisogni delle imprese e delle
professioni al fine di facilitare l'incontro tra domanda e offerta di
lavoro e accrescere la produttività e la competitività del sistema
produttivo;
b) ampliare la spendibilità delle qualificazioni in ambito
nazionale ed europeo al fine di facilitare la mobilità geografica e
professionale anche in un'ottica di internazionalizzazione delle
imprese e delle professioni.
3. Le qualificazioni rilasciate dalle regioni e dalle province
autonome di Trento e Bolzano ai sensi e per gli effetti del presente
decreto, afferenti al repertorio nazionale dei titoli di istruzione e
formazione e delle qualificazioni professionali di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 e in coerenza con le
disposizioni di cui al citato decreto legislativo:
a) hanno valore sull'intero territorio nazionale, a ogni effetto
di legge, e possono costituire titolo di ammissione ai pubblici
concorsi, in coerenza con quanto disposto, in merito, dall'art. 14
della legge 21 dicembre 1978 n. 845, ovvero possono concorrere ai
requisiti professionali per l'accesso alle attività di lavoro
riservate di cui all'art. 2, lettera b), nel rispetto delle
specifiche normative nazionali e comunitarie vigenti;
b) sono rese trasparenti per il riconoscimento, a livello europeo
ed internazionale, attraverso la referenziazione ai sistemi di
classificazione delle attività economiche e delle professioni e ai
livelli del quadro europeo delle qualificazioni per l'apprendimento
permanente (EQF).
4. Le competenze validate o certificate, ai sensi e per gli effetti
del presente decreto e del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n.
13, possono costituire credito formativo in ingresso ai percorsi
formali di apprendimento secondo criteri e procedure definiti da
ciascun ente pubblico titolare per i rispettivi ambiti di
titolarità, in applicazione del richiamato decreto legislativo.
5. Le disposizioni derivanti dal presente decreto sono assunte con
riferimento all'assolvimento dell'impegno adottato nell'accordo di
Partenariato 2014-2020 in relazione alla condizionalità ex ante
«10.3 Apprendimento permanente» con riguardo a «l'esistenza, su tutto
il territorio nazionale, di un quadro operativo di riconoscimento
delle qualificazioni regionali e delle relative competenze» e
costituiscono altresì riferimento tecnico e istruttorio per i lavori
del Comitato tecnico nazionale di cui all'art. 3 del decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13.

Art. 2

Definizioni

1. A integrazione delle definizioni di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, ai fini e agli effetti delle
disposizioni di cui al presente decreto, si intende per:
a) «Classificazione dei settori economico-professionali»: sistema
di classificazione che, a partire dai codici di classificazione
statistica ISTAT relativi alle attività economiche (ATECO) e alle
professioni (Classificazione delle professioni), consente di
aggregare in settori l'insieme delle attività e delle
professionalità operanti sul mercato del lavoro (Allegato 1). I
settori economico-professionali sono articolati secondo una sequenza
descrittiva che prevede la definizione di: comparti, processi di
lavoro, aree di attività, attività di lavoro e ambiti tipologici di
esercizio;
b) «attività di lavoro riservata»: attività di lavoro riservata
a persone iscritte in albi o elenchi ai sensi dell'art. 2229 del
codice civile nonchè alle professioni sanitarie e ai mestieri
artigianali, commerciali e di pubblico esercizio disciplinati da
specifiche normative;
c) «attestazione di parte prima»: attestazione la cui validità
delle informazioni contenute è data dalla autodichiarazione della
persona, anche laddove attuata con un percorso accompagnato e
realizzata attraverso procedure e modulistiche predefinite;
d) «attestazione di parte seconda»: attestazione rilasciata su
responsabilità dell'ente titolato che eroga servizi di
individuazione e validazione e certificazione delle competenze, in
rapporto agli elementi di regolamentazione e garanzia del processo in
capo all'ente titolare ai sensi del decreto legislativo 16 gennaio
2013, n. 13;
e) «attestazione di parte terza»: attestazione rilasciata su
responsabilità dell'ente titolare, con il supporto dell'ente
titolato che eroga i servizi di individuazione e validazione e
certificazione delle competenze ai sensi del decreto legislativo 16
gennaio 2013, n. 13.

Art. 3

Quadro di riferimento nazionale delle qualificazioni regionali

1. In conformità agli impegni assunti dall'Italia a livello
comunitario e nella prospettiva di implementazione del repertorio
nazionale dei titoli di istruzione e formazione e delle
qualificazioni professionali di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, è reso operativo il quadro di
riferimento nazionale delle qualificazioni regionali (di seguito
quadro nazionale), le cui specifiche tecniche sono sintetizzate
nell'allegato 2.
2. Il quadro nazionale costituisce la parte del repertorio
nazionale di cui all'art. 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013,
n. 13 afferente le qualificazioni regionali e rappresenta il
riferimento unitario per la correlazione delle qualificazioni
regionali e la loro progressiva standardizzazione, nonchè per
l'individuazione, validazione e la certificazione delle
qualificazioni e delle competenze anche in termini di crediti
formativi in chiave europea.
3. Il quadro nazionale è organizzato sulla base della
classificazione dei settori economico-professionali e rappresenta
riferimento per i repertori delle qualificazioni regionali, approvati
e pubblicati da ciascuna regione e provincia autonoma di Trento e
Bolzano e rispondenti agli standard minimi di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 16 gennaio 2013 n. 13 anche in coerenza con i
seguenti riferimenti operativi:
a) referenziazione delle qualificazioni e delle relative
competenze, laddove applicabile, ai codici statistici nazionali
secondo quanto previsto dall'art. 8, comma 3, lettera c), del decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 e alla sequenza di descrittori
della classificazione dei settori economico-professionali di cui
all'art. 2, comma 1, lettera a);
b) identificazione e descrizione delle qualificazioni e delle
relative competenze in coerenza con i criteri costruttivi e
descrittivi per la correlazione e progressiva standardizzazione delle
qualificazioni di cui all'allegato 3;
c) referenziazione delle qualificazioni al quadro europeo delle
qualificazioni per l'apprendimento permanente (EQF), realizzata
attraverso la formale inclusione delle stesse nel processo nazionale
di referenziazione al quadro EQF.
4. Ai fini della correlazione e del riconoscimento delle
qualificazioni regionali sull'intero territorio nazionale, il quadro
nazionale rappresenta:
a) riferimento professionale, in termini di contenuti
professionali declinati secondo una sequenza descrittiva che, a
partire dalla identificazione dei principali processi produttivi di
beni e servizi nei diversi settori economico-professionali, individua
le aree di attività e le singole attività di lavoro che le
compongono;
b) riferimento per il riconoscimento e la spendibilità delle
qualificazioni e delle competenze regionali a livello nazionale ed
europeo, in rapporto al grado di associazione ai descrittori della
classificazione dei settori economico-professionali;
c) riferimento prestazionale per le valutazioni realizzate nei
servizi di individuazione e validazione e di certificazione delle
competenze. Per ogni area di attività, oltre alle attività di
lavoro, sono identificati i principali ambiti tipologici di
esercizio, intesi come descrittori che esemplificano il contesto di
esercizio di un'attività lavorativa.
5. Il quadro nazionale è reso pubblicamente accessibile e
consultabile per via telematica su sito istituzionale del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali in un'apposita sezione dedicata
alla «Certificazione delle competenze», contenente, al minimo:
a) la normativa nazionale di riferimento;
b) il collegamento attivo al quadro nazionale, comprensivo delle
funzioni per la consultazione pubblica nonchè di quelle per
l'interoperatività con i repertori regionali e per la manutenzione
di cui all'art. 9;
c) il collegamento alla sezione dedicata alla «Certificazione
delle competenze» dei siti istituzionali delle regioni e province
autonome di Trento e Bolzano di cui all'art. 7, comma 1, lettera b).

Art. 4

Criteri per la correlazione tra le qualificazioni regionali per il
loro riconoscimento a livello nazionale

1. Le qualificazioni regionali sono costituite da una singola
competenza o da aggregati di competenze e sono conseguibili
attraverso la certificazione di competenze acquisite in un contesto
di apprendimento formale o attraverso una procedura di certificazione
a seguito di un processo di individuazione e validazione di
competenze comunque acquisite.
2. Le qualificazioni regionali afferiscono al quadro nazionale
attraverso l'associazione ad almeno una delle aree di attività
secondo i criteri descritti nell'allegato 2.
3. Sono oggetto di certificazione, ai sensi e per gli effetti del
presente decreto, le competenze riferite a qualificazioni associate
al quadro nazionale.
4. Sono oggetto di individuazione e validazione le competenze di
qualificazioni o afferenti al quadro nazionale, o anche non afferenti
al quadro nazionale, purchè contenute in repertori approvati e
pubblicati e rispondenti ai requisiti definiti all'art. 3, comma 3,
con esclusione della lettera c).
5. Le qualificazioni regionali che in termini di competenze
presidiano le attività di lavoro di un gruppo di correlazione di cui
all'allegato 2, individuato nell'ambito di un'area di attività, sono
considerate automaticamente equivalenti, limitatamente alle attività
presidiate. Sia in fase di prima applicazione sia in fase di
manutenzione di cui all'art. 9, l'automatica equivalenza è resa
operativa a seguito di apposito vaglio e validazione da parte del
gruppo tecnico di cui all'art. 9, comma 1.
6. Le qualificazioni regionali che non presidiano tutte le
attività di lavoro di un gruppo di correlazione sono correlate ad
altre qualificazioni regionali, limitatamente alle attività di
lavoro presidiate, e le relative competenze sono riconosciute dalle
regioni e province autonome di Trento e Bolzano, su richiesta della
persona.
7. La correlazione tra qualificazioni regionali è un processo
orientato alla progressiva standardizzazione nella prospettiva di
implementazione del repertorio nazionale di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13. A tal fine, le regioni e
province autonome di Trento e Bolzano adeguano le competenze delle
qualificazioni dei propri repertori in base alle attività previste
dalle aree di attività di riferimento.

Art. 5

Riferimenti operativi per gli standard minimi di processo

1. In coerenza con l'art. 5 del decreto legislativo 16 gennaio 2013
n. 13 e con i requisiti tecnici di cui all'allegato 5, le regioni e
le province autonome di Trento e Bolzano assicurano il rispetto degli
standard minimi di processo relativamente ai due servizi,
operativamente definiti come segue:
a) il «processo di individuazione e validazione», inteso come
servizio finalizzato al riconoscimento, da parte di un ente titolato
ai sensi del decreto legislativo 16 gennaio 2013 n. 13, delle
competenze comunque acquisite dalla persona attraverso una
ricostruzione e valutazione dell'apprendimento formale, anche in caso
di interruzione del percorso formativo, non formale e informale. Il
processo di individuazione e validazione può o completarsi con il
rilascio del «Documento di validazione», con valore di atto pubblico
e di attestazione almeno di parte seconda, o proseguire con la
procedura di certificazione delle competenze di cui al seguente punto
b), sempre che la persona ne faccia richiesta;
b) la «procedura di certificazione delle competenze», intesa come
servizio finalizzato al rilascio di un «Certificato» relativo alle
competenze acquisite dalla persona in contesti formali o di quelle
validate acquisite in contesti non formali o informali. Il
«Certificato» costituisce attestazione di parte terza, con valore di
atto pubblico.
2. In riferimento al processo di individuazione e validazione, gli
elementi minimi che caratterizzano le fasi del processo di erogazione
del servizio sono:
a) per la fase di identificazione: ricostruzione delle esperienze
della persona, messa in trasparenza delle competenze acquisite ed
elaborazione di un «Documento di supporto alla messa in trasparenza
delle competenze acquisite» (di seguito «Documento di trasparenza»)
di cui all'art. 6;
b) per la fase di valutazione: esame tecnico del «Documento di
trasparenza» ed eventuale valutazione diretta, intesa quale prova di
valutazione in presenza del candidato attraverso audizione, colloquio
tecnico ovvero prova prestazionale;
c) per la fase di attestazione: stesura e rilascio del «Documento
di validazione» di cui all'art. 6.
3. In riferimento alla procedura di certificazione, gli elementi
minimi che caratterizzano le fasi del processo di erogazione del
servizio sono:
a) per la fase di identificazione: ammissione alla procedura di
certificazione tramite formalizzazione del raggiungimento degli esiti
di apprendimento, nel caso di apprendimenti acquisiti in contesto
formale; acquisizione del «Documento di validazione» di cui all'art.
6, in caso di apprendimenti acquisiti in contesti non formali e
informali;
b) per la fase di valutazione: valutazione diretta e sommativa
realizzata con colloqui tecnici ovvero prove prestazionali, con la
presenza di una commissione o di un organismo collegiale che assicuri
il rispetto dei principi di terzietà, indipendenza e oggettività
del processo ai sensi dell'art. 7;
c) per la fase di attestazione: stesura e rilascio del
«Certificato» di cui all'art. 6.
4. Possono accedere al servizio di individuazione e validazione
presso le regioni e province autonome di Trento e Bolzano le persone
che dimostrino o autodichiarino di avere maturato esperienze di
apprendimento in qualunque contesto formale, non formale e informale
purchè adeguate e pertinenti ad una o più qualificazioni ricomprese
nei repertori di rispettiva titolarità.
5. In fase di accesso ai servizi di individuazione e validazione e
di certificazione delle competenze, ai destinatari sono assicurate
misure di informazione e orientamento finalizzate anche alla verifica
dei fabbisogni e dei requisiti di accesso al servizio di cui al comma
4.
6. In coerenza con le disposizioni di cui al decreto legislativo 16
gennaio 2013, n. 13 e in particolare dei principi sanciti all'art. 3,
le regioni e province autonome di Trento e Bolzano disciplinano le
modalità di organizzazione delle prove di valutazione a comprova del
possesso delle competenze da validare ovvero da certificare, secondo
quanto indicato nell'allegato 5.
7. L'organizzazione e i termini di conclusione dei servizi di
individuazione e validazione e di certificazione delle competenze
vengono regolamentati da parte delle regioni e delle province
autonome di Trento e Bolzano in coerenza con norme nazionali e
regionali vigenti in materia di procedimento amministrativo.

Art. 6

Riferimenti operativi per gli standard minimi di attestazione e
registrazione

1. Nel corso del servizio di individuazione e validazione è
redatto il «Documento di supporto alla messa in trasparenza delle
competenze acquisite», con valore di attestazione di parte prima
contenente le seguenti informazioni minime:
a) dati anagrafici della persona;
b) le competenze individuate quali potenziali oggetti di
validazione;
c) le esperienze lavorative e di apprendimento formale, non
formale e informale, riferibili alle competenze individuate quali
potenziali oggetti di validazione.
2. Al termine del servizio di individuazione e validazione, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano assicurano che il
rilascio del «Documento di validazione», con valore di atto pubblico
e di attestazione almeno di parte seconda sia conforme agli standard
di cui all'art. 6 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13
nonchè alle informazioni e alle denominazioni del modello
esemplificativo di cui all'allegato 6 e contenga esplicito
riferimento ai codici delle aree di attività ovvero dei gruppi di
correlazione ovvero delle singole attività di lavoro associate alle
competenze validate. Il documento di validazione consente alla
persona di accedere alla procedura di certificazione, anche in un
momento successivo al servizio di individuazione e validazione delle
competenze. Laddove il processo di individuazione e validazione si
completi con la procedura di certificazione delle competenze, senza
interruzione del procedimento, il rilascio del «Documento di
validazione» è facoltativo e avviene su richiesta della persona.
3. Al termine del servizio di certificazione delle competenze, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano assicurano che il
rilascio del «Certificato» con valore di atto pubblico e di
attestazione di parte terza sia conforme agli standard di cui
all'art. 6 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 nonchè
alle informazioni e alle denominazioni del modello esemplificativo di
cui all'allegato 7 e contenga esplicito riferimento ai codici delle
aree di attività ovvero dei gruppi di correlazione ovvero delle
singole attività di lavoro associate alle competenze certificate.
4. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nel
predisporre i propri modelli di attestazione possono inserire
informazioni aggiuntive rispetto a quelle definite dal presente
decreto, nonchè adottare, nella terminologia, denominazioni e
descrittori differenti purchè negli attestati sia reso contestuale
ed esplicito il riferimento alla dicitura corrispondente assunta a
livello nazionale con il presente decreto.
5. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano assicurano
la registrazione dei «Documenti di validazione» e dei «Certificati»
in coerenza con quanto indicato all'art. 6, comma 1 b) del decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13.

Art. 7

Riferimenti operativi per gli standard minimi di sistema

1. Nella regolazione e organizzazione dei servizi di individuazione
e validazione e di certificazione delle competenze le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, assicurano il rispetto degli
standard minimi di sistema in coerenza con l'art. 7 del decreto
legislativo 16 gennaio 2013 n. 13 e con i seguenti riferimenti
operativi di cui alle lettere del richiamato articolo:
a) con riguardo alla lettera a): le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, nell'esercizio delle proprie
competenze legislative e organizzative per gli ambiti di propria
titolarità, garantiscono, nel termine di dodici mesi dall'entrata in
vigore del presente decreto, l'operatività di uno o più repertori
di qualificazioni nonchè l'adozione di un quadro regolamentare
unitario concernente l'organizzazione, la gestione, il monitoraggio,
la valutazione e il controllo dei servizi di individuazione e
validazione e di certificazione delle competenze in coerenza con le
disposizioni di cui al decreto legislativo n. 13 del 16 gennaio 2013,
e con i riferimenti operativi di cui al presente decreto;
b) con riguardo alla lettera b): le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, garantiscono, al minimo, la
pubblicazione su proprio sito istituzionale di una apposita sezione
dedicata alla «Certificazione delle competenze», contenente le
seguenti informazioni:
I. descrizione dei servizi e delle relative procedure;
II. normativa nazionale di riferimento e collegamento attivo al
quadro nazionale di cui all'art. 3;
III. normativa regionale di riferimento e relativa modulistica;
IV. collegamento attivo al repertorio o ai repertori di
qualificazioni regionali di rispettiva titolarità. Nei repertori di
qualificazioni regionali e negli atti di programmazione dell'offerta
formativa, è assicurato il riferimento ai codici delle aree di
attività ovvero dei gruppi di correlazione ovvero delle singole
attività di lavoro associate da ciascuna qualificazione;
V. indicazione degli uffici responsabili del procedimento e dei
relativi contatti;
VI. elenco degli enti titolati all'erogazione dei servizi di
individuazione e validazione e certificazione delle competenze;
c) con riguardo alla lettera c): le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano assicurano, per il personale addetto
all'erogazione dei servizi di individuazione e validazione e di
certificazione delle competenze, l'idoneità dei requisiti secondo le
specifiche tecniche di cui agli allegati 5 e 8 e in rapporto al
presidio delle seguenti tre funzioni:
I. accompagnamento e supporto all'individuazione e messa in
trasparenza delle competenze;
II. pianificazione e realizzazione delle attività valutative,
con riferimento agli aspetti procedurali e metodologici;
III. realizzazione delle attività valutative per gli aspetti
di contenuto curricolare e professionale;
d) con riguardo alla lettera f): le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano assicurano, nell'organizzazione dei
servizi di individuazione e validazione e di certificazione delle
competenze, il rispetto dei principi di collegialità, oggettività,
terzietà e indipendenza secondo le accezioni operative definite in
allegato 5.
2. Nell'organizzazione territoriale dei servizi di individuazione e
validazione e di certificazione delle competenze le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano tengono conto degli atti e
indirizzi definiti ai sensi e per gli effetti dall'art. 4, commi 51 e
55, della legge 28 giugno 2012, n. 92 e da ultimo dell'accordo in
sede di conferenza unificata del 10 luglio 2014 sul documento
recante: «Linee strategiche di intervento in ordine ai servizi per
l'apprendimento permanente e all'organizzazione delle reti
territoriali».
3. In analogia a quanto previsto all'art. 3, comma 5, del decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano, secondo le proprie competenze, autonomie e
scelte organizzative, garantiscono idonee forme di coinvolgimento e
partecipazione delle parti economiche e sociali, a livello
territoriale.

Art. 8

Monitoraggio e valutazione

1. Il monitoraggio e la valutazione dell'attuazione del presente
decreto, sono effettuati congiuntamente dal Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, dal Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca e dalle regioni e province autonome
di Trento e di Bolzano, con il supporto dell'Istituto per lo sviluppo
della formazione professionale dei lavoratori (ISFOL).

Art. 9

Disposizioni transitorie e finali

1. La manutenzione del quadro nazionale e delle relative specifiche
tecniche e metodologiche di cui agli allegati, che costituiscono
parte integrante del presente decreto, è realizzata da un apposito
gruppo tecnico istituito con il presente decreto presso il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali e composto da rappresentanti del
Ministero stesso, del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca e delle regioni e province autonome di Trento e
Bolzano, con il coinvolgimento del partenariato istituzionale ed
economico e sociale secondo i ruoli e le procedure previste
dall'allegato 4 e con il supporto tecnico dell'Istituto per lo
sviluppo della formazione professionale dei lavoratori (ISFOL).
2. In fase di prima applicazione ed entro un periodo di dodici mesi
dalla data di approvazione del presente decreto, le operazioni di
manutenzione di cui al comma 1 sono realizzate a partire dalle
seguenti priorità di lavoro:
a) gruppi di correlazione di cui all'art. 4, comma 5;
b) ambiti tipologici di esercizio di cui all'art. 3, comma 4,
lettera c);
c) referenziazione delle qualificazioni regionali ai livelli del
quadro europeo delle qualificazioni per l'apprendimento permanente e
relativa inclusione nel primo aggiornamento utile del «Rapporto
italiano di referenziazione delle qualificazioni al quadro europeo
EQF» di cui all'accordo in sede di conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano del 20 dicembre 2012.
3. Entro il termine di cui al comma 2, le qualificazioni regionali
saranno rilasciate ai sensi del decreto legislativo 16 gennaio 2013,
n. 13, fatti salvi gli effetti derivanti dalle programmazioni in
corso o definite nel medesimo periodo temporale.
4. Dall'adozione del presente decreto non derivano nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
5. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano provvedono all'attuazione del presente decreto nell'ambito
delle competenze ad esse spettanti e secondo quanto disposto dai
rispettivi statuti speciali.
6. Il Ministero lavoro e delle politiche sociali verifica
l'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 30 giugno 2015

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti
Il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Giannini

Allegato 1

Classificazione dei settori economico-professionali

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Repertorio di riferimento nazionale delle qualificazioni regionali.
Specifiche tecniche

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Criteri costruttivi e descrittivi per la correlazione e progressiva
standardizzazione delle qualificazioni

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4

Procedure per l'aggiornamento e la manutenzione del Quadro di
riferimento nazionale delle qualificazioni regionali

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5

Requisiti tecnici di processo dei servizi di individuazione e
validazione e certificazione delle competenze

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 6

Modello esemplificativo per l'attestazione in esito al processo di
individuazione e validazione

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 7

Modello esemplificativo per l'attestazione in esito alla procedura
di certificazione delle competenze

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 8

Funzioni a presidio dell'erogazione dei servizi di individuazione
e validazione e certificazione delle competenze

Parte di provvedimento in formato grafico