Serie Generale n. 19 del 24-1-2009
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO, DELLA SALUTE E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 15 luglio 2008
Riproposizione ed integrazione dei decreti ministeriali 5 agosto 1994 e 24 dicembre 1997, concernenti «Nuovo regime degli sgravi degli oneri sociali nei territori del Mezzogiorno» emanati dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, per la parte afferente allo sgravio nella regione Abruzzo. (GU Serie Generale n.19 del 24-01-2009)

IL COMMISSARIO AD ACTUS
Nominato con sentenza del Tribunale
amministrativo regionale del Lazio (sezione Terza-bis)
n. 10968 del 24 ottobre 2006, integrata
dall'Ordinanza collegiale del medesimo
organismo del 20 giugno 2008, n. 737/2008

Visto il decreto del 5 agosto 1994 con il quale veniva disposto,
tra l'altro, che lo sgravio sul complesso dei contributi posti a
carico dei datori di lavoro e da corrispondere all'Istituto nazionale
della previdenza sociale da parte delle imprese già beneficiarie
dello sgravio generale previsto dall'art. 19 del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994, n. 451, dovesse operare nella regione Abruzzo per i
periodi di paga dal 1° luglio 1994 al 30 novembre 1994 nella misura
del 12 per cento;
Visto il decreto del 24 dicembre 1997 emanato ad integrazione del
decreto del 5 agosto 1994;
Viste le sentenze del Tribunale amministrativo regionale per
l'Abruzzo, del Consiglio di Stato e del Tribunale amministrativo
regionale del Lazio con le quali i sopra richiamati decreti sono
stati annullati per carenza di motivazione per la parte afferente
allo sgravio dei contributi da corrispondere all'Istituto nazionale
della previdenza sociale da parte delle imprese operanti nella
regione Abruzzo;
Vista in particolare la sentenza del Tribunale amministrativo
regionale del Lazio (Sezione terza-bis) n. 10968 del 24 ottobre 2006,
con la quale è stato accolto il ricorso per l'ottemperanza e con la
quale è stato stabilito «che all'annullamento del decreto
ministeriale del 24 settembre 1997 non consegue automaticamente
l'inserimento dell'Abruzzo nell'elenco delle regioni destinatarie del
beneficio, ma solo l'obbligo dell'autorità competente di verificare
la sussistenza dei presupposti per la concessione alla predetta
regione dell'aiuto di cui all'art. 92, paragrafo 3, lettera a) del
Trattato CEE»;
Verificato che il Tribunale amministrativo regionale del Lazio,
Sezione terza-bis, effettuati i dovuti accertamenti, ha indicato con
Ordinanza collegiale n. 9/08 del 9 gennaio 2008 i criteri e le
modalità per la riproposizione e l'integrazione dei decreti 24
dicembre 1997 e 5 agosto 1994, in via sussidiaria rispetto al
Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, (1);
Visto l'art. 59 del testo unico delle leggi sugli interventi nel
Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
marzo 1978, n. 218, e successive modificazioni ed integrazioni, tra
cui, da ultimo, l'art. 19 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, che
ha regolato la fruizione degli sgravi contributivi sino al periodo di
paga in corso al 30 giugno 1994;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE), adottata ai sensi dell'art. 14 della
legge 2 maggio 1976, n. 183, che indica i settori delle aziende
industriali che possono usufruire dello sgravio totale dei
contributi;
Visto l'art. 2 della legge 14 gennaio 1994, n. 21, che affida la
definizione e l'attribuzione, nei limiti dei fondi disponibili e
tenendo conto degli indirizzi dell'Unione europea, degli sgravi
contributivi di cui all'art. 59 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, ad un decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, adottato di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
Viste le decisione della Commissione del 2 marzo 1988, 88/318/CEE e
le comunicazioni della Commissione in materia di aiuti di Stato
94/C99/03, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee n. C99/3 dell'8 aprile 1994 e n. D/08135 del 3 agosto 1994,
affermative del principio che gli aiuti al funzionamento, tra i quali
rientrano le misure di riduzione selettiva degli oneri sociali, a
causa dei loro effetti distorsivi sugli scambi non possono essere
considerati come compatibili con il mercato comune europeo se non in
via del tutto eccezionale per le sole regioni più svantaggiate;
Considerato di conseguenza che la compatibilità di tali misure è
subordinata a specifiche condizioni restrittive rapportate
all'intensità e durata degli aiuti e alle condizioni
socio-economiche ed occupazionali degli ambiti di applicazione
definiti in base a parametri specificatamente individuati dalla
Commissione medesima;
Considerato pertanto che gli sgravi possono essere concessi secondo
criteri di degressività ed uniformità, fino all'anno 1997 per le
sole regioni Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e
Sardegna;
Tenuto conto del «Metodo per l'applicazione dell'art. 92, paragrafo
3, lettera a), agli aiuti regionali nazionali», così come riportato
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee del 12 agosto 1988,
C 212/02, capi I, 1 e I, 2 (2);
Tenuto conto dei sopraccitati indirizzi dell'Unione europea e preso
atto dei dati ufficiali EUROSTAT relativi alle serie storiche PIL per
abitante, individuate per la regione Abruzzo, come rilasciati dal
competente Ufficio della Commissione europea (3), in base ai quali
risulta un costante superamento nel periodo di riferimento, del
parametro limite idoneo all'applicazione dell'art. 92, paragrafo 3,
lettera a) del Trattato CEE;
Decreta:

Art. 1.

A decorrere dal periodo di paga in corso al 1° luglio 1994 è
stabilito uno sgravio sul complesso dei contributi posti a carico dei
datori di lavoro da corrispondere all'INPS da parte delle imprese
già beneficiarie dello sgravio generale previsto dall'art. 19 del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1994, n. 451.
Tale sgravio va calcolato sulle retribuzioni assoggettate a
contribuzione per l'assicurazione generale obbligatoria per
l'invalidità, la vecchiaia ed i superstiti corrisposte ai dipendenti
al netto dei compensi per lavoro considerato straordinario dai
contratti collettivi e, in mancanza, dalla legge. Esso è
riconosciuto per le attività svolte nel territorio della regione
Abruzzo limitatamente alle retribuzioni corrisposte ai dipendenti che
effettivamente hanno lavorato nel predetto territorio per i periodi
di paga afferenti al periodo e secondo la misura indicati di seguito.
Nella regione Abruzzo lo sgravio è riconosciuto per i periodi di
paga dal 1° luglio 1994 al 30 novembre 1994 nella misura del 12 per
cento.

Art. 2.

Per i nuovi assunti nelle aziende industriali operanti nei settori
indicati dal CIPE, nel periodo di cui all'articolo 1, che risultino
ad incremento delle unità effettivamente occupate alla data del 30
novembre del relativo anno precedente, lo sgravio contributivo di cui
all'articolo 14 della legge 2 maggio 1976, n. 183, è riconosciuto,
esclusivamente per le attività svolte nel territorio indicato nel
predetto art. 1, in misura totale dei contributi dovuti all'INPS a
carico dei datori di lavoro, per un periodo di un anno dalla data di
assunzione del singolo lavoratore sulle retribuzioni assoggettate a
contribuzioni per il Fondo pensioni lavoratori dipendenti.

Art. 3.

Continuano a trovare applicazione le vigenti disposizioni
concernenti le modalità di applicazione dello sgravio di cui agli
articoli precedenti, come stabilite dall'art. 59 del testo unico
delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e successive
modificazioni ed integrazioni, ivi comprese le disposizioni di cui ai
commi 9, 10, 11, 12 e 13 dell'art. 6 del decreto-legge 9 ottobre
1989, n. 338, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre
1989, n. 389, e successive modificazioni ed integrazioni.
Roma, 15 luglio 2008

Il Commissario ad Actus: Mosconi

Registrato alla Corte dei conti il 19 novembre 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 6, foglio n. 61

----&gt; Vedere Allegato da pag. 8 a pag. 9 &lt;----