Serie Generale n. 240 del 28-9-2020
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 agosto 2020
Disposizioni applicative per la concessione del credito d'imposta per i servizi digitali alle imprese editrici di quotidiani e periodici. (20A05153) (GU Serie Generale n.240 del 28-09-2020)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 26 ottobre 2016, n. 198, recante «Istituzione del
Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione e deleghe
al Governo per la ridefinizione della disciplina del sostegno
pubblico per il settore dell'editoria e dell'emittenza radiofonica e
televisiva locale, della disciplina di profili pensionistici dei
giornalisti e della composizione e delle competenze del Consiglio
nazionale dell'Ordine dei giornalisti. Procedura per l'affidamento in
concessione del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale», ed in particolare l'art. 1, concernente le fonti di
alimentazione, le finalità ad esso riferibili, nonchè le modalità
di ripartizione del Fondo;
Visto il decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70, recante
«Ridefinizione della disciplina dei contributi diretti alle imprese
editrici di quotidiani e periodici, in attuazione dell'art. 2, commi
1 e 2, della legge 26 ottobre 2016, n. 198»;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77 e, in particolare, il capo II recante «Misure per l'editoria;
Visto l'art. 190, comma 1, del predetto decreto-legge n. 34 secondo
cui alle imprese editrici di quotidiani e periodici iscritte al
Registro degli operatori della comunicazione, che occupano almeno un
dipendente a tempo indeterminato, è riconosciuto un credito
d'imposta per l'anno 2020 pari al 30 per cento della spesa effettiva
sostenuta nell'anno 2019 per l'acquisizione dei servizi di server,
hosting e manutenzione evolutiva per le testate edite in formato
digitale e per information technology di gestione della
connettività;
Visto il comma 2 del medesimo art. 190 che stabilisce che la
predetta agevolazione è concessa a ciascuna impresa previa istanza
diretta al Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto, altresì, il comma 7 dello stesso articolo secondo cui con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del medesimo, sono stabiliti le modalità per l'accesso
al suddetto credito di imposta, i contenuti, la documentazione
richiesta ed i termini per la presentazione delle domande;
Visto, infine, il comma 8 dello stesso articolo del predetto
decreto-legge che dispone che agli oneri derivanti dalla disposizione
normativa in argomento, pari a 8 milioni di euro per l'arino 2020, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per il
pluralismo e l'innovazione dell'informazione, di cui all'art. 1 della
legge 26 ottobre 2016, n. 198 e che le risorse destinate al
riconoscimento del credito d'imposta medesimo sono iscritte nel
pertinente capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e sono trasferite nella contabilità
speciale n. 1778 «Agenzia delle entrate - fondi di bilancio» per le
necessarie regolazioni contabili;
Visto l'art. 109 del decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, recante il testo unico delle imposte sui
redditi;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante «Norme
di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonchè
quelli di modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni» ed in particolare l'art. 17, che prevede la disciplina
del sistema dei versamenti unitari con compensazione, e gli articoli
32 e 35, commi 1, lettera a) e 3, nei quali sono contenute le
disposizioni in materia di assistenza fiscale;
Visto l'art. 2409-bis del codice civile recante disposizioni in
materia di revisione legale dei conti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto l'art. 264, comma 1, lettera a), del sopra citato
decreto-legge n. 34 del 2020 secondo cui, al fine di garantire la
massima semplificazione, l'accelerazione dei procedimenti
amministrativi e la rimozione di ogni ostacolo burocratico nella vita
dei cittadini e delle imprese in relazione all'emergenza COV1D-19,
dalla data di entrata in vigore del decreto-legge e fino al 31
dicembre 2020, nei procedimenti avviati su istanza di parte, che
hanno ad oggetto l'erogazione di benefici economici comunque
denominati, ivi comprese le agevolazioni, da parte di pubbliche
amministrazioni, in relazione all'emergenza COVID-19, le
dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 445 del 2000 sostituiscono ogni tipo
di documentazione comprovante tutti i requisiti soggettivi ed
oggettivi richiesti dalla normativa di riferimento, anche in deroga
ai limiti previsti dagli stessi o dalla normativa di settore, fatto
comunque salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
Visto l'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e
successive modificazioni in base al quale i crediti di imposta da
indicare nel quadro RU della dichiarazione dei redditi possono essere
utilizzati nel limite annuale di euro 250.000;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, recante
disposizioni urgenti tributarie e finanziarie anche in adeguamento
alla normativa comunitaria, ed in particolare l'art. 1, comma 6, in
materia di procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei
crediti d'imposta;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione europea
del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e
108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti de
minimis;
Visto l'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, che
disciplina il Registro nazionale degli aiuti di Stato prevedendo che,
al fine di garantire il rispetto dei divieti di cumulo e degli
obblighi di trasparenza e di pubblicità previsti dalla normativa
europea e nazionale in materia di aiuti di Stato, i soggetti pubblici
e privati che concedono ovvero gestiscono i predetti aiuti inviano le
relative informazioni alla banca dati istituita presso il Ministero
dello sviluppo economico;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni» e, in particolare, gli articoli 8, 9, 13 e 14 che
prevedono, prima della concessione da parte del soggetto concedente
aiuti di Stato, la registrazione dell'aiuto individuale e
l'espletamento di verifiche tramite cui estrarre le informazioni
relative agli aiuti precedentemente erogati al soggetto richiedente,
per accertare che nulla osti alla concessione degli aiuti;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e categoria di beneficiari

1. Ai sensi dell'art. 190 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
recante «Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, alle imprese editrici di quotidiani e
periodici è riconosciuto, per l'anno 2020, un credito d'imposta per
l'acquisizione di servizi digitali nel limite di spesa complessivo di
8 milioni di euro.
2. Non possono accedere alla misura agevolativa le imprese editrici
di quotidiani e periodici beneficiarie dei contributi diretti di cui
all'art. 2, commi 1 e 2, della legge 26 ottobre 2016, n. 198 e al
decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70.

Art. 2

Requisiti

1. Sono requisiti di ammissione al credito d'imposta di cui
all'art. 1, comma 1, del presente decreto:
a) la sede legale nello spazio economico europeo;
b) la residenza fiscale ai fini della tassabilità in Italia
ovvero la presenza di una stabile organizzazione sul territorio
nazionale, cui sia riconducibile l'attività commerciale cui sono
correlati i benefici;
c) l'attribuzione del codice di classificazione ATECO «58
Attività Editoriali»:
58.13 (edizione di quotidiani);
58.14 (edizione di riviste e periodici);
d) l'iscrizione al Registro degli operatori della comunicazione
(ROC), istituito presso l'Autorità per le garanzie nella
comunicazione;
e) l'impiego di almeno un dipendente a tempo indeterminato.
2. Il credito d'imposta è alternativo e non cumulabile, in
relazione a medesime voci di spesa, con ogni altra agevolazione
prevista da normativa statale, regionale o europea, salvo che
successive disposizioni di pari fonte normativa non prevedano
espressamente la cumulabilità delle agevolazioni stesse, nonchè con
i contributi diretti di cui al decreto legislativo 15 maggio 2017, n.
70.

Art. 3

Parametri di calcolo del credito d'imposta

1. Il credito d'imposta di cui all'art. 1 del presente decreto è
riconosciuto in misura pari al 30 per cento della spesa effettiva
sostenuta, nell'anno 2019, per i seguenti servizi digitali:
acquisizione dei servizi di server, hosting e manutenzione
evolutiva per le testate edite in formato digitale;
information technology di gestione della connettività.
2. Le suddette spese, riferite all'anno 2019, si considerano
sostenute secondo quanto previsto dall'art. 109 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, recante il
testo unico delle imposte sui redditi e la loro effettuazione deve
risultare da apposita attestazione rilasciata dai soggetti di cui
all'art. 35, commi 1, lettera a) e 3, del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, legittimati a rilasciare il visto di conformità
dei dati esposti nelle dichiarazioni fiscali, ovvero dai soggetti che
esercitano la revisione legale dei conti ai sensi dell'art. 2409-bis
del codice civile.
3. Il credito d'imposta è riconosciuto nel rispetto dei limiti di
cui al regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione europea del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti de minimis.

Art. 4

Accesso al credito d'imposta

1. Le imprese editrici di quotidiani e periodici che intendono
accedere al beneficio di cui al presente decreto presentano la
relativa domanda, per via telematica, al Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
ministri, tra il 20 ottobre ed il 20 novembre 2020, attraverso la
procedura disponibile nell'area riservata del portale
«impresainungiorno.gov.it».
2. La domanda deve essere corredata da apposita dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà, redatta ai sensi dell'art. 47 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
attestante il possesso dei requisiti e le spese sostenute secondo le
modalità indicate all'art. 3, comma 2, del presente decreto, le
quali concorrono a formare la base di calcolo del credito d'imposta,
nonchè le informazioni relative agli aiuti de minimis ricevuti nel
corso dei due esercizi finanziari precedenti e nell'esercizio
finanziario in corso.

Art. 5

Riconoscimento del credito d'imposta

1. Entro il 31 dicembre dell'anno 2020 il Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
ministri provvede a formare l'elenco dei soggetti in possesso dei
requisiti cui è riconosciuto il credito d'imposta per i servizi
digitali, con il relativo importo spettante a ciascuno nei limiti di
cui all'art. 3, comma 3, del presente decreto. Tale elenco è
approvato con decreto del Capo del Dipartimento e pubblicato, con la
dovuta evidenza, sul sito istituzionale del Dipartimento stesso.
Contestualmente l'elenco è trasmesso all'Agenzia delle entrate
secondo le modalità concordate con l'Agenzia medesima ai sensi del
successivo art. 7, comma 4.
2. Qualora il totale dei crediti d'imposta richiesti risulti
superiore alle risorse disponibili, si procede al riparto
proporzionale tra tutti i soggetti aventi diritto. In tal caso
l'elenco di cui al comma 1 è formato tenendo conto dell'esito della
ripartizione proporzionale.

Art. 6

Utilizzo del credito d'imposta

1. Il credito di imposta di cui al presente decreto è utilizzabile
esclusivamente in compensazione, ai sensi dell'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, presentando il modello F24
esclusivamente attraverso i servizi telematici messi a disposizione
dall'Agenzia delle entrate, pena lo scarto dell'operazione di
versamento, a partire dal quinto giorno lavorativo successivo alla
pubblicazione dell'elenco dei soggetti beneficiari di cui all'art. 5,
comma 1, del presente decreto.
2. L'ammontare del credito di imposta utilizzato in compensazione
non deve eccedere l'importo concesso con il provvedimento di cui
all'art. 5, pena lo scarto dell'operazione di versamento.
3. Il credito d'imposta è indicato nella dichiarazione dei redditi
relativa al periodo di imposta di concessione del credito e nelle
dichiarazioni dei redditi relative ai periodi di imposta successivi
fino a quello nel corso del quale se ne conclude l'utilizzo. I
soggetti con periodo d'imposta non coincidente con l'anno solare
indicano il credito d'imposta nella dichiarazione dei redditi
relativa al periodo d'imposta in corso al 31 dicembre dell'anno di
concessione del credito.

Art. 7

Cause di revoca e di recupero del credito

1. Il Dipartimento per l'informazione e l'editoria, qualora, a
seguito dei controlli effettuati, accerti l'insussistenza di uno o
più requisiti previsti ovvero nel caso in cui la documentazione
presentata contenga elementi non veritieri o risultino false le
dichiarazioni rese, procede alla revoca del credito d'imposta o alla
sua rideterminazione, nel caso in cui dagli accertamenti effettuati
siano rilevati elementi che condizionano esclusivamente la misura del
beneficio.
2. I soggetti beneficiari dell'agevolazione concessa ai sensi del
presente decreto sono tenuti a comunicare tempestivamente al
Dipartimento per l'informazione e l'editoria l'eventuale perdita dei
requisiti di ammissibilità ai benefici richiesti, nonchè ogni altra
variazione che incida sulla misura del beneficio.
3. Il Dipartimento per l'informazione e l'editoria procede, in
forza dell'art. 1, comma 6, del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, al
recupero del credito d'imposta indebitamente utilizzato. Per quanto
non espressamente disciplinato dal presente decreto, si applicano le
disposizioni in materia di liquidazione, accertamento, riscossione e
contenzioso, previste per le imposte sui redditi.
4. Ai fini dell'attività di monitoraggio e controllo della
corretta fruizione del credito d'imposta riconosciuto, il
Dipartimento per l'informazione e l'editoria e l'Agenzia delle
entrate concordano, entro sessanta giorni dalla pubblicazione del
presente decreto, le modalità telematiche di trasmissione e di
interscambio dei dati relativi alle agevolazioni concesse, agli
importi utilizzati in compensazione, ai sensi dell'art. 17 del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e alle variazioni
eventualmente intervenute degli importi del credito d'imposta oggetto
del provvedimento di revoca o di rideterminazione.

Art. 8

Disposizioni finali

1. Il Dipartimento per l'informazione e l'editoria assicura
l'attuazione del presente decreto, ivi compresi gli adempimenti
relativi al Registro nazionale degli aiuti di Stato, avvalendosi
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
2. Il credito d'imposta è riconosciuto nel limite di spesa
complessivo annuo di 8 milioni di euro, previsto dall'art. 190, comma
1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, a valere sul Fondo per il
pluralismo e l'innovazione dell'informazione, di cui all'art. 1,
della legge 26 ottobre 2016, n. 198. A tal fine, le relative risorse,
iscritte nel pertinente capitolo dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze, sono trasferite alla
contabilità speciale n. 1778 «Agenzia delle entrate - fondi di
bilancio» per le regolazioni contabili conseguenti alla fruizione dei
crediti d'imposta concessi.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo.
Roma, 4 agosto 2020

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato con delega
in materia di informazione ed editoria
Martella

Registrato alla Corte dei conti il 9 settembre 2020
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne n. 2093