Serie Generale n. 17 del 22-1-2018
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 2 gennaio 2018, n. 1 (Raccolta 2018)
Codice della protezione civile. (18G00011) (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2018)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 06/02/2018 La presente legge è stata erroneamente pubblicata in Gazzetta Ufficiale con numero di inserzione in Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica Italiana "224".

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 117, terzo comma, della Costituzione;
Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30, recante «Delega al Governo per
il riordino delle disposizioni legislative in materia di sistema
nazionale della protezione civile» che delega il Governo ad adottare,
entro nove mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
uno o più decreti legislativi di ricognizione, riordino,
coordinamento, modifica e integrazione delle disposizioni legislative
vigenti che disciplinano il Servizio nazionale della protezione
civile e le relative funzioni, in base ai principi di leale
collaborazione e di sussidiarietà e nel rispetto dei principi e
delle norme della Costituzione e dell'ordinamento dell'Unione
europea;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 10 novembre 2017;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza unificata, nella seduta
del 14 dicembre 2017;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 19 dicembre 2017
e, in considerazione dell'osservazione formulata sull'articolo 9,
comma 1, lettera b), ritenuto di sostituire le parole «d'intesa» con
le parole «in raccordo», restando, comunque, inalterato il contenuto
della disposizione medesima;
Acquisiti i pareri delle Commissioni parlamentari competenti per
materia e per i profili finanziari della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 29 dicembre 2017;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con i Ministri dell'interno, della difesa, degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, del lavoro e delle
politiche sociali, dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, dell'economia e delle finanze, dei beni e delle attività
culturali e del turismo, delle infrastrutture e dei trasporti;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Definizione e finalità del Servizio nazionale della protezione
civile (Articolo 1-bis, comma 1, legge 225/1992)

1. Il Servizio nazionale della protezione civile, di seguito
Servizio nazionale, definito di pubblica utilità, è il sistema che
esercita la funzione di protezione civile costituita dall'insieme
delle competenze e delle attività volte a tutelare la vita,
l'integrità fisica, i beni, gli insediamenti, gli animali e
l'ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da eventi
calamitosi di origine naturale o derivanti dall'attività dell'uomo.
2. Il Servizio nazionale concorre al perseguimento delle finalità
previste dalla normativa dell'Unione europea in materia di protezione
civile.
3. Le norme del presente decreto costituiscono principi
fondamentali in materia di protezione civile ai fini dell'esercizio
della potestà legislativa concorrente.
4. Le disposizioni del presente decreto si applicano anche alle
Regioni a statuto speciale e alle Province autonome di Trento e di
Bolzano, compatibilmente con i rispettivi statuti di autonomia e le
relative norme di attuazione. Sono fatte salve, altresì, le forme e
condizioni particolari di autonomia attribuite ai sensi dell'articolo
116, comma 3, della Costituzione.

Art. 2

Attività di protezione civile (Articoli 3, 3-bis, commi 1 e 2, e 5,
commi 2 e 4-quinquies, legge 225/1992; Articolo 93, comma 1,
lettera g), decreto legislativo 112/1998; Articolo 5, comma 4-ter,
decreto-legge 343/2001, conv. legge 401/2001)

1. Sono attività di protezione civile quelle volte alla
previsione, prevenzione e mitigazione dei rischi, alla gestione delle
emergenze e al loro superamento.
2. La previsione consiste nell'insieme delle attività, svolte
anche con il concorso di soggetti dotati di competenza scientifica,
tecnica e amministrativa, dirette all'identificazione e allo studio,
anche dinamico, degli scenari di rischio possibili, per le esigenze
di allertamento del Servizio nazionale, ove possibile, e di
pianificazione di protezione civile.
3. La prevenzione consiste nell'insieme delle attività di natura
strutturale e non strutturale, svolte anche in forma integrata,
dirette a evitare o a ridurre la possibilità che si verifichino
danni conseguenti a eventi calamitosi anche sulla base delle
conoscenze acquisite per effetto delle attività di previsione.
4. Sono attività di prevenzione non strutturale di protezione
civile quelle concernenti:
a) l'allertamento del Servizio nazionale, articolato in attività
di preannuncio in termini probabilistici, ove possibile e sulla base
delle conoscenze disponibili, di monitoraggio e di sorveglianza in
tempo reale degli eventi e della conseguente evoluzione degli scenari
di rischio;
b) la pianificazione di protezione civile, come disciplinata
dall'articolo 18;
c) la formazione e l'acquisizione di ulteriori competenze
professionali degli operatori del Servizio nazionale;
d) l'applicazione e l'aggiornamento della normativa tecnica di
interesse;
e) la diffusione della conoscenza e della cultura della
protezione civile, anche con il coinvolgimento delle istituzioni
scolastiche, allo scopo di promuovere la resilienza delle comunità e
l'adozione di comportamenti consapevoli e misure di autoprotezione da
parte dei cittadini;
f) l'informazione alla popolazione sugli scenari di rischio e le
relative norme di comportamento nonchè sulla pianificazione di
protezione civile;
g) la promozione e l'organizzazione di esercitazioni ed altre
attività addestrative e formative, anche con il coinvolgimento delle
comunità, sul territorio nazionale al fine di promuovere l'esercizio
integrato e partecipato della funzione di protezione civile;
h) le attività di cui al presente comma svolte all'estero, in
via bilaterale, o nel quadro della partecipazione dell'Italia
all'Unione europea e ad organizzazioni internazionali, al fine di
promuovere l'esercizio integrato e partecipato della funzione di
protezione civile;
i) le attività volte ad assicurare il raccordo tra la
pianificazione di protezione civile e la pianificazione territoriale
e le procedure amministrative di gestione del territorio per gli
aspetti di competenza delle diverse componenti.
5. Sono attività di prevenzione strutturale di protezione civile
quelle concernenti:
a) la partecipazione all'elaborazione delle linee di indirizzo
nazionali e regionali per la definizione delle politiche di
prevenzione strutturale dei rischi naturali o derivanti dalle
attività dell'uomo e per la loro attuazione;
b) la partecipazione alla programmazione degli interventi
finalizzati alla mitigazione dei rischi naturali o derivanti
dall'attività dell'uomo e alla relativa attuazione;
c) l'esecuzione di interventi strutturali di mitigazione del
rischio in occasione di eventi calamitosi, in coerenza con gli
strumenti di programmazione e pianificazione esistenti;
d) le azioni integrate di prevenzione strutturale e non
strutturale per finalità di protezione civile di cui all'articolo
22.
6. La gestione dell'emergenza consiste nell'insieme, integrato e
coordinato, delle misure e degli interventi diretti ad assicurare il
soccorso e l'assistenza alle popolazioni colpite dagli eventi
calamitosi e agli animali e la riduzione del relativo impatto, anche
mediante la realizzazione di interventi indifferibili e urgenti ed il
ricorso a procedure semplificate, e la relativa attività di
informazione alla popolazione.
7. Il superamento dell'emergenza consiste nell'attuazione
coordinata delle misure volte a rimuovere gli ostacoli alla ripresa
delle normali condizioni di vita e di lavoro, per ripristinare i
servizi essenziali e per ridurre il rischio residuo nelle aree
colpite dagli eventi calamitosi, oltre che alla ricognizione dei
fabbisogni per il ripristino delle strutture e delle infrastrutture
pubbliche e private danneggiate, nonchè dei danni subiti dalle
attività economiche e produttive, dai beni culturali e dal
patrimonio edilizio e all'avvio dell'attuazione delle conseguenti
prime misure per fronteggiarli.

Art. 3

Servizio nazionale della protezione civile (Articolo 1-bis, commi 2 e
3, legge 225/1992; Articolo 5, commi 1 e 2, decreto-legge 343/2001,
conv. legge 401/2001; Articolo 14, commi 27 e ss., decreto-legge
78/2010, conv. legge 122/2010)

1. Fanno parte del Servizio nazionale le autorità di protezione
civile che, secondo il principio di sussidiarietà, differenziazione
e adeguatezza, garantiscono l'unitarietà dell'ordinamento
esercitando, in relazione ai rispettivi ambiti di governo, le
funzioni di indirizzo politico in materia di protezione civile e che
sono:
a) il Presidente del Consiglio dei ministri, in qualità di
autorità nazionale di protezione civile e titolare delle politiche
in materia;
b) i Presidenti delle Regioni e delle Province autonome di Trento
e di Bolzano, in qualità di autorità territoriali di protezione
civile e in base alla potestà legislativa attribuita, limitatamente
alle articolazioni appartenenti o dipendenti dalle rispettive
amministrazioni;
c) i Sindaci e i Sindaci metropolitani, in qualità di autorità
territoriali di protezione civile limitatamente alle articolazioni
appartenenti o dipendenti dalle rispettive amministrazioni.
2. Il Servizio nazionale si articola in componenti, strutture
operative nazionali e regionali nonchè soggetti concorrenti di cui
all'articolo 13, comma 2. In coerenza con i rispettivi ordinamenti e
nell'ambito di quanto stabilito dal presente decreto, operano con
riferimento agli ambiti di governo delle rispettive autorità di cui
al comma 1:
a) il Dipartimento della protezione civile, di cui si avvale il
Presidente del Consiglio dei ministri nell'esercizio della funzione
di indirizzo e coordinamento del Servizio nazionale e per assicurare
l'unitaria rappresentanza nazionale presso l'Unione europea e gli
organismi internazionali in materia di protezione civile, ferme
restando le competenze del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, nonchè le Prefetture - Uffici
Territoriali di Governo;
b) Le Regioni titolari della potestà legislativa concorrente in
materia di protezione civile e le Province autonome di Trento e di
Bolzano titolari della potestà legislativa esclusiva nelle materie
previste dallo statuto speciale e dalle relative norme di attuazione;
c) i Comuni, anche in forma aggregata, le città metropolitane e
le province in qualità di enti di area vasta di cui alla legge 7
aprile 2014, n. 56, secondo le modalità organizzative ivi
disciplinate.
3. L'articolazione di base dell'esercizio della funzione di
protezione civile a livello territoriale è organizzata nell'ambito
della pianificazione di cui all'articolo 18, che, nel rispetto dei
principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, definisce
gli ambiti territoriali e organizzativi ottimali individuati dalle
Regioni, sulla base dei criteri generali fissati ai sensi
dell'articolo 18, comma 3 e costituiti da uno o più comuni, per
assicurare l'effettivo svolgimento delle attività di cui
all'articolo 2, anche in deroga alle previsioni di cui all'articolo
14, commi 27 e seguenti, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e
successive modificazioni.

Art. 4

Componenti del Servizio nazionale della protezione civile (Articoli
1-bis, comma 3, e 6 legge 225/1992)

1. Lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano e gli enti locali sono componenti del Servizio nazionale e
provvedono all'attuazione delle attività di cui all'articolo 2,
secondo i rispettivi ordinamenti e competenze.
2. Le componenti del Servizio nazionale possono stipulare
convenzioni con le strutture operative e i soggetti concorrenti di
cui all'articolo 13, comma 2 o con altri soggetti pubblici.
3. Le componenti del Servizio nazionale che detengono o gestiscono
informazioni utili per le finalità del presente decreto, sono tenute
ad assicurarne la circolazione e diffusione nell'ambito del Servizio
stesso, nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia di
trasparenza e di protezione dei dati personali, ove non coperte da
segreto di Stato, ovvero non attinenti all'ordine e alla sicurezza
pubblica nonchè alla prevenzione e repressione di reati.

Art. 5

Attribuzioni del Presidente del Consiglio dei ministri (Articolo
1-bis, comma 2, legge 225/1992; Articolo 5, commi 1 e
2, decreto-legge 343/2001, conv. legge 401/2001)

1. Il Presidente del Consiglio dei ministri, per il conseguimento
delle finalità del Servizio nazionale, detiene i poteri di ordinanza
in materia di protezione civile, che può esercitare, salvo che sia
diversamente stabilito con la deliberazione di cui all'articolo 24,
per il tramite del Capo del Dipartimento della protezione civile, e
determina le politiche di protezione civile per la promozione e il
coordinamento delle attività delle amministrazioni dello Stato,
centrali e periferiche, delle regioni, delle città metropolitane,
delle province, dei comuni, degli enti pubblici nazionali e
territoriali e di ogni altra istituzione e organizzazione pubblica o
privata presente sul territorio nazionale.
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri, con direttive da
adottarsi ai sensi dell'articolo 15, predispone gli indirizzi per lo
svolgimento, in forma coordinata, delle attività di protezione
civile di cui all'articolo 2, al fine di assicurarne l'unitarietà
nel rispetto delle peculiarità dei territori.
3. Il Governo riferisce annualmente al Parlamento sulle attività
di protezione civile nonchè sull'utilizzo del Fondo nazionale per la
protezione civile, del Fondo regionale di protezione civile e del
Fondo per le emergenze nazionali di cui al Capo VI.

Art. 6

Attribuzioni delle autorità territoriali di protezione civile
(Articolo 1-bis, comma 2, legge 225/1992; Articolo 5, comma 5,
decreto-legge 343/2001, conv. legge 401/2001)

1. Nel rispetto delle direttive adottate ai sensi dell'articolo 15
e di quanto previsto dalla legislazione regionale, i Sindaci, in
conformità di quanto previsto dal decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, i Sindaci metropolitani e i Presidenti delle Regioni,
in qualità di autorità territoriali di protezione civile,
esercitano le funzioni di vigilanza sullo svolgimento integrato e
coordinato delle medesime attività da parte delle strutture
afferenti alle rispettive amministrazioni. Le autorità territoriali
di protezione civile sono responsabili, con riferimento agli ambiti
di governo e alle funzioni di competenza e nel rispetto delle vigenti
normative in materia:
a) del recepimento degli indirizzi nazionali in materia di
protezione civile;
b) della promozione, dell'attuazione e del coordinamento delle
attività di cui all'articolo 2 esercitate dalle strutture
organizzative di propria competenza;
c) della destinazione delle risorse finanziarie finalizzate allo
svolgimento delle attività di protezione civile, in coerenza con le
esigenze di effettività delle funzioni da esercitare, come
disciplinate nella pianificazione di cui all'articolo 18;
d) dell'articolazione delle strutture organizzative preposte
all'esercizio delle funzioni di protezione civile e
dell'attribuzione, alle medesime strutture, di personale adeguato e
munito di specifiche professionalità, anche con riferimento alle
attività di presidio delle sale operative, della rete dei centri
funzionali nonchè allo svolgimento delle attività dei presidi
territoriali;
e) della disciplina di procedure e modalità di organizzazione
dell'azione amministrativa delle strutture e degli enti afferenti
alle rispettive amministrazioni, peculiari e semplificate al fine di
assicurarne la prontezza operativa e di risposta in occasione o in
vista degli eventi di cui all'articolo 2.

Art. 7

Tipologia degli eventi emergenziali di protezione civile (Articolo
2, legge 225/1992)

1. Ai fini dello svolgimento delle attività di cui all'articolo 2,
gli eventi emergenziali di protezione civile si distinguono in:
a) emergenze connesse con eventi calamitosi di origine naturale o
derivanti dall'attività dell'uomo che possono essere fronteggiati
mediante interventi attuabili, dai singoli enti e amministrazioni
competenti in via ordinaria;
b) emergenze connesse con eventi calamitosi di origine naturale o
derivanti dall'attività dell'uomo che per loro natura o estensione
comportano l'intervento coordinato di più enti o amministrazioni, e
debbono essere fronteggiati con mezzi e poteri straordinari da
impiegare durante limitati e predefiniti periodi di tempo,
disciplinati dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e di
Bolzano nell'esercizio della rispettiva potestà legislativa;
c) emergenze di rilievo nazionale connesse con eventi calamitosi
di origine naturale o derivanti dall'attività dell'uomo che in
ragione della loro intensità o estensione debbono, con immediatezza
d'intervento, essere fronteggiate con mezzi e poteri straordinari da
impiegare durante limitati e predefiniti periodi di tempo ai sensi
dell'articolo 24.

Art. 8

Funzioni del Dipartimento della protezione civile della Presidenza
del Consiglio dei ministri (Articolo 1-bis, comma 3, legge
225/1992; Articolo 107 decreto legislativo 112/1998; Articolo 5,
comma 4, 4-ter, 5 e 6, decreto-legge 343/2001, conv. legge
401/2001; Articolo 4, comma 2, decreto-legge 90/2005, conv. legge
152/2005)

1. Il Presidente del Consiglio dei ministri, si avvale del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei ministri, per lo svolgimento dei seguenti compiti che,
nell'ambito delle attività di cui all'articolo 2, hanno rilievo
nazionale:
a) l'indirizzo, la promozione e il coordinamento delle attività
delle amministrazioni dello Stato, centrali e periferiche, delle
regioni, dei comuni e delle relative forme di aggregazione o di
esercizio aggregato di funzioni, delle città metropolitane, delle
province in qualità di enti di area vasta di cui alla legge 7 aprile
2014, n. 56, secondo le modalità organizzative ivi disciplinate,
degli enti pubblici nazionali e territoriali e di ogni altra
istituzione ed organizzazione pubblica o privata presente sul
territorio nazionale in materia di protezione civile, anche mediante
l'attivazione di un osservatorio sulle buone pratiche nelle attività
di protezione civile;
b) l'elaborazione dei provvedimenti finalizzati alla gestione
delle situazioni di emergenza di rilievo nazionale previste o in
atto;
c) l'elaborazione delle proposte delle direttive di cui
all'articolo 15;
d) l'elaborazione e il coordinamento dell'attuazione dei piani
nazionali riferiti a specifici scenari di rischio di rilevanza
nazionale e dei programmi nazionali di soccorso, contenenti il
modello di intervento per l'organizzazione della risposta operativa
in caso o in vista di eventi calamitosi di rilievo nazionale;
e) il coordinamento dell'intervento del Servizio nazionale, al
verificarsi di emergenze di rilievo nazionale, sulla base delle
informazioni acquisite tramite una sala operativa nazionale
interforze operante con continuità, allo scopo di assicurare
l'assistenza e il soccorso alle popolazioni colpite, effettuati in
concorso con le Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano
interessate e, da queste, in raccordo con i Prefetti;
f) gli indirizzi generali per le attività di formazione in
materia di protezione civile, in raccordo con le Regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano;
g) la promozione di studi e ricerche sulla previsione e la
prevenzione dei rischi naturali o connessi con l'attività dell'uomo;
h) l'esecuzione, per verificare i piani nazionali, di
esercitazioni di protezione civile, di intesa con le regioni e gli
enti locali interessati;
i) la definizione dei criteri generali per l'individuazione delle
zone sismiche e la partecipazione al processo di elaborazione delle
norme tecniche per le costruzioni nelle medesime zone di cui
all'articolo 93, comma 1, lettera g) del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112;
l) il coordinamento della partecipazione del Servizio nazionale
alle politiche di protezione civile dell'Unione europea in qualità
di autorità competente ai sensi dell'articolo 29 della decisione n.
1313/2013/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre
2013, ed il coordinamento dell'intervento del Servizio nazionale in
occasione di emergenze all'estero, in via bilaterale o nel quadro
dell'azione dell'Unione europea e degli organismi internazionali, per
assicurare l'assistenza e il soccorso alle popolazioni colpite, con
le modalità di cui all'articolo 29 e ferme restando le competenze in
materia del Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale e dell'Agenzia italiana per la cooperazione allo
sviluppo;
m) la formulazione delle richieste di assistenza internazionale
all'Unione europea o alla comunità internazionale per integrare
l'intervento del Servizio nazionale;
n) il coordinamento del supporto in qualità di nazione
ospitante, conformemente alla decisione n. 1313/2013/UE.
2. Il Dipartimento della protezione civile partecipa
all'elaborazione delle linee di indirizzo nazionali per la
definizione delle politiche di prevenzione strutturale dei rischi
naturali o derivanti dalle attività dell'uomo e per la loro
attuazione. A tal fine la rappresentanza del Dipartimento della
protezione civile è integrata nelle commissioni, comitati od
organismi competenti, comunque denominati, di rilevanza nazionale e
deputati alla programmazione, all'indirizzo e al coordinamento di
tali attività, sulla base di provvedimenti da adottarsi a cura delle
autorità competenti entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto. Il Dipartimento della protezione civile esprime
pareri e proposte sugli atti e i documenti prodotti, in materia,
dalle Amministrazioni preposte, ove previsto o su richiesta della
medesima Amministrazione.

Art. 9

Funzioni del Prefetto nell'ambito del Servizio nazionale della
protezione civile (Articoli 6 e 14, legge 225/1992; Articolo 1,
comma 1, lettera d), punto 1), decreto-legge 59/2012, conv. legge
100/2012)

1. In occasione degli eventi emergenziali di cui all'articolo 7,
comma 1, lettere b) e c), ovvero nella loro imminenza o nel caso in
cui il verificarsi di tali eventi sia preannunciato con le modalità
di cui all'articolo 2, comma 4, lettera a), il Prefetto, nel limite
della propria competenza territoriale:
a) assicura un costante flusso e scambio informativo con il
Dipartimento della protezione civile, la Regione, i Comuni, secondo
quanto previsto nella pianificazione di cui all'articolo 18, e il
Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della
difesa civile del Ministero dell'interno;
b) assume, nell'immediatezza dell'evento in raccordo con il
Presidente della giunta regionale e coordinandosi con la struttura
regionale di protezione civile, la direzione unitaria di tutti i
servizi di emergenza da attivare a livello provinciale, curando
l'attuazione del piano provinciale di protezione civile, redatto in
conformità agli articoli 11, comma 1, lettera b) e 18, coordinandoli
con gli interventi messi in atto dai comuni interessati, sulla base
del relativo piano di protezione civile, anche al fine di garantire
l'immediata attivazione degli interventi di primo soccorso alla
popolazione;
c) promuove e coordina l'adozione dei provvedimenti necessari per
assicurare l'intervento delle strutture dello Stato presenti sul
territorio provinciale;
d) vigila sull'attuazione dei servizi urgenti, anche di natura
tecnica, a livello provinciale, segnalando, con le modalità di cui
alla lettera a), eventuali esigenze di ulteriori concorsi d'intesa
con il Presidente della Giunta regionale;
e) attiva gli enti e le amministrazioni dello Stato, anche ai
sensi dell'articolo 13, comma 4, della legge 1° aprile 1981, n. 121,
e assicura il loro concorso coordinato anche mediante idonee
rappresentanze presso i centri operativi comunali.
2. Il Prefetto, ai fini dello svolgimento dei compiti di cui al
comma 1 e per il coordinamento dei servizi di emergenza a livello
provinciale, adotta tutti i provvedimenti di propria competenza
necessari ad assicurare i primi soccorsi a livello provinciale,
comunale o di ambito ai sensi dell'articolo 3, comma 3, nel quadro
degli organismi di coordinamento provvisorio previsti nella direttiva
di cui all'articolo 18, comma 4.
3. Continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti
nell'ordinamento giuridico della Regione autonoma Friuli Venezia
Giulia, della Regione autonoma della Sardegna, della Regione autonoma
Valle d'Aosta e delle Province autonome di Trento e di Bolzano.

Art. 10

Funzioni del Corpo nazionale dei vigili del fuoco nell'ambito del
Servizio nazionale della protezione civile (Articolo 11, comma
1, legge 225/1992)

1. In occasione degli eventi calamitosi di cui al presente decreto,
il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, quale componente
fondamentale del Servizio nazionale della protezione civile,
assicura, sino al loro compimento, gli interventi di soccorso tecnico
indifferibili e urgenti, e di ricerca e salvataggio assumendone la
direzione e la responsabilità nell'immediatezza degli eventi,
attraverso il coordinamento tecnico-operativo e il raccordo con le
altre componenti e strutture coinvolte.
2. Gli interventi di soccorso tecnico di cui al comma 1,
nell'ambito delle attività di cui all'articolo 2, comma 6, del
presente decreto, sono finalizzati ad assicurare la ricerca e il
salvataggio delle persone, nonchè le attività di messa in
sicurezza, anche in concorso con altri soggetti, ai fini della
salvaguardia della pubblica incolumità da pericoli imminenti, dei
luoghi, delle strutture e degli impianti.
3. Il Corpo nazionale dei vigili del fuoco opera, altresì, quale
struttura operativa del Servizio nazionale della protezione civile,
secondo le modalità e i livelli di responsabilità previsti dal
proprio ordinamento, anche ai fini delle attività di cui
all'articolo 2, comma 7.
4. Nella direttiva di cui all'articolo 18, comma 4, sono
individuati i contenuti tecnici minimi per l'efficace assolvimento,
da parte del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, delle attribuzioni
di cui al presente articolo.

Art. 11

Funzioni delle Regioni e disciplina delle funzioni delle città
metropolitane e delle province in qualità di enti di area vasta
nell'ambito del Servizio nazionale della protezione civile
(Articoli 6, 12 e 13 legge 225/1992; Articolo 108 decreto
legislativo 112/1998; Articolo 1-bis decreto-legge 59/2012, conv.
legge 100/2012; Articolo 1, commi da 85 a 97, legge 56/2014)

1. Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
nell'esercizio delle rispettive potestà legislative ed
amministrative, disciplinano l'organizzazione dei sistemi di
protezione civile nell'ambito dei rispettivi territori, assicurando
lo svolgimento delle attività di protezione civile di cui
all'articolo 2 e, in particolare:
a) le modalità di predisposizione ed attuazione delle attività
volte alla previsione e prevenzione dei rischi, articolate come
previsto all'articolo 2, commi 2, 3, 4 e 5, nonchè delle attività
di cui ai commi 6 e 7 del medesimo articolo, ivi comprese le
procedure finalizzate all'adozione e attuazione del piano regionale
di protezione civile, che prevede criteri e modalità di intervento
da seguire in caso di emergenza e che individua nel rispetto dei
criteri generali definiti ai sensi dell'articolo 18, comma 4, gli
ambiti territoriali ottimali e connessi criteri organizzativi;
b) gli indirizzi per la predisposizione dei piani provinciali, in
coerenza con quanto previsto dalla lettera o), e comunali di
protezione civile, nonchè per la revisione e valutazione periodica
dei medesimi piani;
c) le modalità per assicurare il concorso dei rispettivi sistemi
regionali di protezione civile alle attività di rilievo nazionale,
anche avvalendosi, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco mediante
appositi atti convenzionali volti a disciplinarne il relativo
sostegno funzionale;
d) la gestione della sala operativa regionale, volta anche ad
assicurare il costante flusso di raccolta e scambio delle
informazioni con il Dipartimento della protezione civile, le
Prefetture e i Comuni;
e) l'ordinamento e l'organizzazione anche territoriale della
propria struttura, nonchè dei propri uffici al fine dell'esercizio
delle attività di cui al comma 2 e la disciplina di procedure e
modalità di organizzazione delle azioni tecniche, operative e
amministrative peculiari e semplificate per provvedere
all'approntamento delle strutture e dei mezzi necessari per
l'espletamento delle relative attività, al fine di assicurarne la
prontezza operativa e di risposta in occasione o in vista degli
eventi di cui all'articolo 7 ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del
decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66 e successive modificazioni;
f) le modalità per la deliberazione dello stato di emergenza di
cui all'articolo 7, comma 1, lettera b) e per lo svolgimento delle
conseguenti attività, ai sensi di quanto previsto dagli articoli 24,
comma 9, e 25, comma 11;
g) le modalità di coordinamento, ferme restando le competenze
del Prefetto di cui all'articolo 9 e del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco di cui all'articolo 10, dell'attuazione degli interventi
urgenti e dello svolgimento dei servizi di emergenza in caso di
emergenze di cui all'articolo 7, comma 1, lettera b), assicurandone
l'integrazione con gli interventi messi in atto dai Comuni, sulla
base del relativo piano di protezione civile;
h) la preparazione, gestione ed attivazione della colonna mobile
regionale, composta anche dalle organizzazioni di volontariato di cui
all'articolo 34, comma 3, lettera a), per gli interventi in occasione
o in previsione degli eventi di cui all'articolo 7;
i) le modalità di organizzazione per realizzare gli interventi
necessari per rimuovere gli ostacoli alla ripresa delle normali
condizioni di vita nelle aree colpite da eventi calamitosi;
l) il concorso agli interventi all'estero mediante l'attivazione
delle risorse regionali inserite nei moduli europei con le procedure
previste dall'articolo 29;
m) lo spegnimento degli incendi boschivi, fatte salve le
competenze statali in materia, in conformità a quanto previsto dalla
legge 21 novembre 2000, n. 353, e successive modificazioni e dal
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177;
n) le misure per l'organizzazione e l'utilizzo del volontariato
organizzato di protezione civile a livello territoriale, nonchè
delle relative forme di rappresentanza su base democratica;
o) l'attribuzione, con le modalità previste dalla legge 7 aprile
2014, n. 56 e ove non diversamente disciplinato nelle leggi
regionali, alle province, in qualità di enti di area vasta, di
funzioni in materia di protezione civile, ivi comprese le relative
risorse, con particolare riguardo a quelle relative:
1) all'attuazione, in ambito provinciale, delle attività di
previsione e prevenzione dei rischi, stabilite nella programmazione
regionale, con l'adozione dei connessi provvedimenti amministrativi
e, in particolare, i compiti relativi alla rilevazione, raccolta e
elaborazione dei relativi dati sul territorio provinciale;
2) alla predisposizione dei piani provinciali di protezione
civile sulla base degli indirizzi regionali di cui alla lettera b),
in raccordo con le Prefetture;
3) alla vigilanza sulla predisposizione da parte delle proprie
strutture di protezione civile, dei servizi urgenti, anche di natura
tecnica, da attivare in caso di emergenze,
p) le modalità per favorire le attività formative in materia di
previsione, prevenzione e gestione di situazioni di emergenza ed in
generale di sensibilizzazione della materia di protezione civile con
particolare riferimento agli amministratori e operatori locali ed
agli enti ed istituzioni dei sistemi regionali di protezione civile.
2. Nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente, le
Regioni, per l'attuazione del piano regionale di protezione civile di
cui alla lettera a) del comma 1, possono prevedere l'istituzione di
un fondo, iscritto nel bilancio regionale, per la messa in atto degli
interventi previsti dal medesimo piano e dei servizi territoriali cui
i Comuni fanno riferimento per fronteggiare le prime fasi
dell'emergenza.
3. Le Regioni, sulla base dei criteri generali fissati ai sensi
dell'articolo 18, comma 4, favoriscono l'individuazione del livello
ottimale di organizzazione di strutture di protezione civile a
livello territoriale comunale o di ambito al fine di garantire
l'effettività delle funzioni di protezione civile, individuando le
forme, anche aggregate, per assicurarne la continuità sull'intero
territorio, in conformità a quanto previsto dall'articolo 3, comma
2, lettera b), nonchè l'organizzazione di modalità di supporto per
gli interventi da porre in essere in occasione di emergenze di cui
all'articolo 7, comma 1, lettera a).
4. Le funzioni di cui al comma 1 sono disciplinate dalle Regioni
assicurandone l'aggiornamento e la coerenza generale con le direttive
adottate ai sensi dell'articolo 15 in materia.

Art. 12

Funzioni dei Comuni ed esercizio della funzione associata nell'ambito
del Servizio nazionale della protezione civile (Articoli 6 e 15
legge 225/1992; Articolo 108 decreto legislativo 112/1998; Articolo
12 legge 265/1999; Articolo 24, legge 42/2009 e relativi decreti
legislativi di attuazione; Articolo 1, comma 1, lettera e),
decreto-legge 59/2012, conv. legge 100/2012; Articolo19
decreto-legge 95/2012, conv. legge 135/2012)

1. Lo svolgimento, in ambito comunale, delle attività di
pianificazione di protezione civile e di direzione dei soccorsi con
riferimento alle strutture di appartenenza, è funzione fondamentale
dei Comuni.
2. Per lo svolgimento della funzione di cui al comma 1, i Comuni,
anche in forma associata, nonchè in attuazione dell'articolo 1,
comma 1, della legge 7 aprile 2014, n. 56, assicurano l'attuazione
delle attività di protezione civile nei rispettivi territori,
secondo quanto stabilito dalla pianificazione di cui all'articolo 18,
nel rispetto delle disposizioni contenute nel presente decreto, delle
attribuzioni di cui all'articolo 3, delle leggi regionali in materia
di protezione civile, e in coerenza con quanto previsto dal decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni e, in
particolare, provvedono, con continuita':
a) all'attuazione, in ambito comunale delle attività di
prevenzione dei rischi di cui all'articolo 11, comma 1, lettera a);
b) all'adozione di tutti i provvedimenti, compresi quelli
relativi alla pianificazione dell'emergenza, necessari ad assicurare
i primi soccorsi in caso di eventi calamitosi in ambito comunale;
c) all'ordinamento dei propri uffici e alla disciplina di
procedure e modalità di organizzazione dell'azione amministrativa
peculiari e semplificate per provvedere all'approntamento delle
strutture e dei mezzi necessari per l'espletamento delle relative
attività, al fine di assicurarne la prontezza operativa e di
risposta in occasione o in vista degli eventi di cui all'articolo 7;
d) alla disciplina della modalità di impiego di personale
qualificato da mobilitare, in occasione di eventi che si verificano
nel territorio di altri comuni, a supporto delle amministrazioni
locali colpite;
e) alla predisposizione dei piani comunali o di ambito, ai sensi
dell'articolo 3, comma 3, di protezione civile, anche nelle forme
associative e di cooperazione previste e, sulla base degli indirizzi
nazionali e regionali, alla cura della loro attuazione;
f) al verificarsi delle situazioni di emergenza di cui
all'articolo 7, all'attivazione e alla direzione dei primi soccorsi
alla popolazione e degli interventi urgenti necessari a fronteggiare
le emergenze;
g) alla vigilanza sull'attuazione da parte delle strutture locali
di protezione civile dei servizi urgenti;
h) all'impiego del volontariato di protezione civile a livello
comunale o di ambito, ai sensi dell'articolo 3, comma 3, sulla base
degli indirizzi nazionali e regionali.
3. L'organizzazione delle attività di cui al comma 2 nel
territorio comunale è articolata secondo quanto previsto nella
pianificazione di protezione civile di cui all'articolo 18 e negli
indirizzi regionali, ove sono disciplinate le modalità di gestione
dei servizi di emergenza che insistono sul territorio del comune, in
conformità a quanto previsto dall'articolo 3, comma 2, lettere b) e
c).
4. Il comune approva con deliberazione consiliare il piano di
protezione civile comunale o di ambito, redatto secondo criteri e
modalità da definire con direttive adottate ai sensi dell'articolo
15 e con gli indirizzi regionali di cui all'articolo 11, comma 1,
lettera b); la deliberazione disciplina, altresì, meccanismi e
procedure per la revisione periodica e l'aggiornamento del piano,
eventualmente rinviandoli ad atti del Sindaco, della Giunta o della
competente struttura amministrativa, nonchè le modalità di
diffusione ai cittadini.
5. Il Sindaco, in coerenza con quanto previsto dal decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, per
finalità di protezione civile è responsabile, altresi':
a) dell'adozione di provvedimenti contingibili ed urgenti di cui
all'articolo 54 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, al
fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli per l'incolumità
pubblica, anche sulla base delle valutazioni formulate dalla
struttura di protezione civile costituita ai sensi di quanto previsto
nell'ambito della pianificazione di cui all'articolo 18, comma 1,
lettera b);
b) dello svolgimento, a cura del Comune, dell'attività di
informazione alla popolazione sugli scenari di rischio, sulla
pianificazione di protezione civile e sulle situazioni di pericolo
determinate dai rischi naturali o derivanti dall'attività dell'uomo;
c) del coordinamento delle attività di assistenza alla
popolazione colpita nel proprio territorio a cura del Comune, che
provvede ai primi interventi necessari e dà attuazione a quanto
previsto dalla pianificazione di protezione civile, assicurando il
costante aggiornamento del flusso di informazioni con il Prefetto e
il Presidente della Giunta Regionale in occasione di eventi di
emergenza di cui all'articolo 7, comma 1, lettere b) o c) .
6. Quando la calamità naturale o l'evento non possono essere
fronteggiati con i mezzi a disposizione del comune o di quanto
previsto nell'ambito della pianificazione di cui all'articolo 18, il
Sindaco chiede l'intervento di altre forze e strutture operative
regionali alla Regione e di forze e strutture operative nazionali al
Prefetto, che adotta i provvedimenti di competenza, coordinando i
propri interventi con quelli della Regione; a tali fini, il Sindaco
assicura il costante aggiornamento del flusso di informazioni con il
Prefetto e il Presidente della Giunta Regionale in occasione di
eventi di emergenza, curando altresì l'attività di informazione
alla popolazione.
7. Restano ferme le disposizioni specifiche riferite a Roma
capitale di cui all'articolo 24 della legge 5 maggio 2009, n. 42, e
successive modificazioni, ed ai relativi decreti legislativi di
attuazione.

Art. 13

Strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile
(Articoli 1-bis, comma 3, e 11 legge 225/1992)

1. Oltre al Corpo nazionale dei vigili del fuoco, che opera quale
componente fondamentale del Servizio nazionale della protezione
civile, sono strutture operative nazionali:
a) le Forze armate;
b) le Forze di polizia;
c) gli enti e istituti di ricerca di rilievo nazionale con
finalità di protezione civile, anche organizzati come centri di
competenza, l'Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia e il
Consiglio nazionale delle ricerche;
d) le strutture del Servizio sanitario nazionale;
e) il volontariato organizzato di protezione civile iscritto
nell'elenco nazionale del volontariato di protezione civile,
l'Associazione della Croce rossa italiana e il Corpo nazionale del
soccorso alpino e speleologico;
f) il Sistema nazionale per la protezione dell'ambiente;
g) le strutture preposte alla gestione dei servizi meteorologici
a livello nazionale.
2. Concorrono, altresì, alle attività di protezione civile gli
ordini e i collegi professionali e i rispettivi Consigli nazionali,
anche mediante forme associative o di collaborazione o di
cooperazione appositamente definite tra i rispettivi Consigli
nazionali nell'ambito di aree omogenee, e gli enti, gli istituti e le
agenzie nazionali che svolgono funzioni in materia di protezione
civile e aziende, società e altre organizzazioni pubbliche o private
che svolgono funzioni utili per le finalità di protezione civile.
3. Le Regioni, relativamente ai rispettivi ambiti territoriali, e
nei limiti delle competenze loro attribuite, possono individuare
proprie strutture operative regionali del Servizio nazionale, in
ambiti operativi diversi da quelli di riferimento delle strutture di
cui al comma 1.
4. Le strutture operative nazionali e regionali svolgono,
nell'ambito delle rispettive competenze istituzionali, salvo quanto
previsto dal comma 5, le attività previste dal presente decreto. Con
le direttive di cui all'articolo 15, si provvede a disciplinare
specifiche forme di partecipazione, integrazione e collaborazione
delle strutture operative nel Servizio nazionale della protezione
civile.
5. Le modalità e le procedure relative al concorso delle Forze
armate alle attività previste dal presente decreto sono
disciplinate, secondo quanto previsto in materia dagli articoli 15,
89, comma 3, 92 e 549-bis del decreto legislativo 15 marzo 2010, n.
66, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sulla
proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile, di
concerto con il Ministro della difesa, adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.

Art. 14

Comitato operativo nazionale della protezione civile (Articolo 10
legge 225/1992; Articolo 5, commi 3 e 3-ter decreto-legge 343/2001,
conv. legge 401/2001)

1. Al verificarsi delle emergenze di rilievo nazionale connesse con
eventi calamitosi di origine naturale o derivanti dall'attività
dell'uomo ovvero nella loro imminenza, al fine di assicurare il
coordinamento degli interventi delle componenti e strutture operative
del Servizio nazionale, il Capo del Dipartimento della protezione
civile convoca il Comitato operativo nazionale della protezione
civile, che opera nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei
ministri e si riunisce presso il medesimo Dipartimento. Il Comitato
può essere convocato, altresì, anche in occasione di esercitazioni
di rilievo nazionale e per la condivisione delle strategie operative
nell'ambito delle pianificazioni nazionali di protezione civile o in
caso di interventi di emergenza e di primo soccorso all'estero ai
sensi dell'articolo 29.
2. Fermo restando quanto previsto dal comma 4, è componente del
Comitato operativo il Capo del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
in rappresentanza del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
3. Le modalità di funzionamento del Comitato operativo nazionale
della protezione civile sono disciplinate con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri.
4. Il Comitato operativo nazionale della protezione civile è
presieduto dal Capo del Dipartimento della protezione civile ed e
composto da tre rappresentanti del Dipartimento stesso, nonchè da
rappresentanti delle componenti di cui all'articolo 4, designati, per
le Regioni e gli enti locali, dalla Conferenza unificata e delle
strutture operative con valenza nazionale di cui all'articolo 13, che
vengono individuate con il decreto di cui al comma 3, fatto salvo
quanto previsto dal comma 2.
5. I rappresentanti di Amministrazioni dello Stato o delle
strutture operative nazionali da esse dipendenti sono designati dai
rispettivi Ministri e, su delega di questi ultimi, riassumono ed
esplicano con poteri decisionali, ciascuno nell'ambito delle
amministrazioni di appartenenza e nei confronti di enti, aziende
autonome e amministrazioni controllati o vigilati, tutte le facoltà
e competenze in ordine all'azione da svolgere ai fini di protezione
civile, rappresentando, in seno al Comitato, l'amministrazione o la
struttura di appartenenza nel suo complesso. Alle riunioni del
Comitato possono essere invitate autorità regionali e locali di
protezione civile interessate a specifiche situazioni di emergenza,
nonchè soggetti concorrenti di cui al comma 2 dell'articolo 13 e
rappresentanti di altri enti o amministrazioni.
6. Per svolgere le funzioni all'interno del Comitato operativo
nazionale della protezione civile sono nominati un rappresentante
effettivo e un sostituto per ciascun componente individuato.

Art. 15

Direttive del Presidente del Consiglio dei ministri e conseguenti
indicazioni operative (Articolo 5, commi 2 e 5 decreto-legge
343/2001, conv. legge 401/2001; Articolo 8, comma 1, decreto-legge
90/2005, conv. legge 152/2005)

1. Ferme restando le competenze e le attribuzioni delle Regioni a
statuto speciale e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, le
direttive del Presidente del Consiglio dei ministri assicurano, sul
piano tecnico, l'indirizzo unitario, nel rispetto delle peculiarità
dei territori, per l'esercizio della funzione e lo svolgimento delle
attività di protezione civile e sono adottate su proposta del Capo
Dipartimento della protezione civile e previa intesa da sancire, ai
sensi di quanto previsto dal decreto legislativo 18 agosto 1997, n.
281, in sede di Conferenza unificata ovvero di Conferenza
Stato-Regioni in ragione delle competenze interessate dalle
disposizioni ivi contenute. Su specifiche materie, per la
predisposizione delle proposte di direttiva di cui al presente comma,
il Dipartimento della protezione civile può promuovere confronti in
sede tecnica con le rappresentanze delle componenti del Servizio
nazionale.
2. Le direttive di cui al comma 1 possono recare, in allegato,
procedure operative riferite agli specifici ambiti disciplinati e
sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
3. Il Capo del Dipartimento della protezione civile, nell'ambito
dei limiti e delle finalità eventualmente previsti nelle direttive
di cui al comma 1, può adottare indicazioni operative finalizzate
all'attuazione di specifiche disposizioni in esse contenute da parte
del Servizio nazionale, consultando preventivamente le componenti e
strutture operative nazionali interessate.
4. Le direttive adottate ai sensi del presente decreto, possono
prevedere la decorrenza differita dell'efficacia di specifiche misure
in esse contenute e le modalità per provvedere, a cura delle Regioni
e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, all'eventuale
necessario aggiornamento delle rispettive disposizioni tecniche.
5. Fino alla pubblicazione delle direttive adottate ai sensi del
presente decreto, o fino ai termini eventualmente in esse indicati,
restano in vigore le direttive e gli altri provvedimenti adottati ai
sensi della previgente normativa in materia di protezione civile.

Art. 16


Tipologia dei rischi di protezione civile
(Articolo 1-bis, 2 e 3-bis legge 225/1992)

1. L'azione del Servizio nazionale si esplica, in particolare, in
relazione alle seguenti tipologie di rischi: sismico, vulcanico, da
maremoto, idraulico, idrogeologico, da fenomeni meteorologici
avversi, da deficit idrico e da incendi boschivi.
2. Ferme restando le competenze dei soggetti ordinariamente
individuati ai sensi della vigente normativa di settore e le
conseguenti attività, l'azione del Servizio nazionale è
suscettibile di esplicarsi, altresì, per le seguenti tipologie di
rischi: chimico, nucleare, radiologico, tecnologico, industriale, da
trasporti, ambientale, igienico-sanitario e da rientro incontrollato
di oggetti e detriti spaziali.
3. Non rientrano nell'azione di protezione civile gli interventi e
le opere per eventi programmati o programmabili in tempo utile che
possono determinare criticità organizzative, in occasione dei quali
le articolazioni territoriali delle componenti e strutture operative
del Servizio nazionale possono assicurare il proprio supporto,
limitatamente ad aspetti di natura organizzativa e di assistenza alla
popolazione, su richiesta delle autorità di protezione civile
competenti, anche ai fini dell'implementazione delle necessarie
azioni in termini di tutela dei cittadini.

Art. 17


Sistemi di allertamento
(Articoli 3, 3-bis, comma 2, e 3-ter legge 225/1992)

1. L'allertamento del Servizio nazionale di protezione civile è
articolato in un sistema statale e regionale costituito dagli
strumenti, dai metodi e dalle modalità stabiliti per sviluppare e
acquisire la conoscenza, le informazioni e le valutazioni, in tempo
reale, relative, ove possibile, al preannuncio in termini
probabilistici, al monitoraggio e alla sorveglianza in tempo reale
degli eventi e della conseguente evoluzione degli scenari di rischio
al fine di attivare il Servizio nazionale della protezione civile ai
diversi livelli territoriali.
2. Il governo e la gestione del sistema di allerta sono assicurati
dal Dipartimento della protezione civile e dalle Regioni e Province
autonome di Trento e Bolzano, che ne garantiscono il funzionamento e
l'attività utilizzando:
a) per il rischio idraulico, idrogeologico e da fenomeni
meteorologici avversi, la rete dei Centri funzionali già
disciplinata dalla direttiva del Presidente del Consiglio dei
ministri 27 febbraio 2004, pubblicata nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 59 dell'11 marzo 2004, le strutture preposte
alla gestione dei servizi meteorologici a livello nazionale e
regionale, le reti strumentali di monitoraggio e sorveglianza,
nonchè i Centri di competenza di cui all'articolo 21;
b) per le altre tipologie di rischio, i prodotti della rete dei
Centri funzionali di cui alla lettera a), se utili alle specifiche
esigenze, le reti strumentali di monitoraggio e sorveglianza, nonchè
i Centri di competenza di cui all'articolo 21.
3. Le modalità di organizzazione e svolgimento dell'attività di
allertamento sono disciplinate con direttiva da adottarsi ai sensi
dell'articolo 15, al fine di garantire un quadro coordinato in tutto
il territorio nazionale e l'integrazione tra i sistemi di protezione
civile dei diversi territori, nel rispetto dell'autonomia
organizzativa delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di
Bolzano. La direttiva di cui al presente comma provvede, in
particolare:
a) all'omogeneizzazione, su base nazionale, delle terminologie e
dei codici convenzionali adottati per gestire le diverse fasi di
attivazione e della risposta del Servizio nazionale;
b) alla disciplina degli aspetti relativi alla comunicazione del
rischio, anche in relazione alla redazione dei piani di protezione
civile di cui all'articolo 18, e all'informazione alla popolazione
sulle misure in essi contenute;
c) alla definizione di modelli organizzativi che consentano di
assicurare la necessaria continuità nello svolgimento delle diverse
fasi di attività.
4. Al fine di consentire la prosecuzione, senza soluzione di
continuità, dell'efficiente supporto dell'attività delle reti
strumentali di monitoraggio al Sistema di allertamento di cui al
comma 1, le Regioni e gli Enti o agenzie da esse costituite per
l'esercizio delle relative competenze sono esentate, a far data dal
relativo trasferimento delle funzioni di cui al preesistente servizio
idrografico e mareografico nazionale (SIMN), dal pagamento dei
diritti amministrativi e dei contributi per la concessione del
diritto individuale d'uso delle frequenze utilizzate alla data del
trasferimento delle funzioni o di frequenze di uso equivalente, per
l'esercizio dell'attività radioelettrica per la gestione delle reti
di monitoraggio e sorveglianza e dei radar meteorologici di cui
all'articolo 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
24 luglio 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 239 dell'11
ottobre 2002. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
da adottarsi, su proposta del Capo del Dipartimento della protezione
civile di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e il
Ministro dell'economia e delle finanze, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto sono individuate le
frequenze concesse a titolo gratuito e le relative modalità di
concessione. Il Ministero dello sviluppo economico e il Dipartimento
della protezione civile d'intesa con le altre amministrazioni
centrali competenti e le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano provvedono alla ricognizione delle frequenze effettivamente
utilizzate necessarie per l'espletamento delle attività di cui al
presente comma. Dall'applicazione del presente comma non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
5. I provvedimenti concernenti le autorizzazioni necessarie per
l'installazione di stazioni delle reti di monitoraggio e sorveglianza
facenti parte dei sistemi di allertamento di cui al comma 2, sono
resi entro venti giorni dalla richiesta, decorsi i quali le
autorizzazioni si intendono concesse. Ai provvedimenti di
assegnazione dei diritti d'uso per l'esercizio delle frequenze si
applica quanto previsto dall'articolo 107, comma 3, del decreto
legislativo 1° agosto 2003, n. 259.

Art. 18

Pianificazione di protezione civile (Articolo 3, commi 3 e 6, 14,
comma 1, e 15, commi 3-bis e 3-ter, 18, comma 3, lettera b) legge
225/1992; Articolo 108 decreto legislativo 112/1998; Articolo 4,
comma 9-bis, decreto-legge 39/2009, conv. legge 77/2009; Articolo
1-bis decreto-legge 59/2012, conv. legge 100/2012)

1. La pianificazione di protezione civile ai diversi livelli
territoriali è l'attività di prevenzione non strutturale, basata
sulle attività di previsione e, in particolare, di identificazione
degli scenari di cui all'articolo 2, comma 2, finalizzata:
a) alla definizione delle strategie operative e del modello di
intervento contenente l'organizzazione delle strutture per lo
svolgimento, in forma coordinata, delle attività di protezione
civile e della risposta operativa per la gestione degli eventi
calamitosi previsti o in atto, garantendo l'effettività delle
funzioni da svolgere con particolare riguardo alle persone in
condizioni di fragilità sociale e con disabilità, in relazione agli
ambiti ottimali di cui all'articolo 11, comma 3, definiti su base
provinciale e comunale, quest'ultimo anche in forma aggregata;
b) ad assicurare il necessario raccordo informativo con le
strutture preposte all'allertamento del Servizio nazionale;
c) alla definizione dei flussi di comunicazione tra le componenti
e strutture operative del Servizio nazionale interessate;
d) alla definizione dei meccanismi e delle procedure per la
revisione e l'aggiornamento della pianificazione, per
l'organizzazione di esercitazioni e per la relativa informazione alla
popolazione, da assicurare anche in corso di evento;
2. È assicurata la partecipazione dei cittadini, singoli o
associati, al processo di elaborazione della pianificazione di
protezione civile, secondo forme e modalità individuate con la
direttiva di cui al comma 4 che garantiscano, in particolare, la
necessaria trasparenza.
3. I piani e i programmi di gestione e tutela e risanamento del
territorio e gli altri ambiti di pianificazione strategica
territoriale devono essere coordinati con i piani di protezione
civile al fine di assicurarne la coerenza con gli scenari di rischio
e le strategie operative ivi contenuti.
4. Le modalità di organizzazione e svolgimento dell'attività di
pianificazione di protezione civile, e del relativo monitoraggio,
aggiornamento e valutazione, sono disciplinate con direttiva da
adottarsi ai sensi dell'articolo 15 al fine di garantire un quadro
coordinato in tutto il territorio nazionale e l'integrazione tra i
sistemi di protezione civile dei diversi territori, nel rispetto
dell'autonomia organizzativa delle Regioni e delle Province autonome
di Trento e di Bolzano.

Art. 19

Ruolo della comunità scientifica (Articoli 3-bis, comma 2, 9, 11 e
17, legge 225/1992; Articolo 5, commi 3-bis e
3-quater, decreto-legge 343/2001, conv. legge 410/2001)

1. La comunità scientifica partecipa al Servizio nazionale
mediante l'integrazione nelle attività di protezione civile di cui
all'articolo 2 di conoscenze e prodotti derivanti da attività di
ricerca e innovazione, anche già disponibili, che abbiano raggiunto
un livello di maturazione e consenso riconosciuto dalla comunità
scientifica secondo le prassi in uso, anche frutto di iniziative
promosse dall'Unione europea e dalle Organizzazioni internazionali
anche nel campo della ricerca per la difesa dai disastri naturali.
2. La partecipazione di cui al comma 1 si realizza mediante le
seguenti attivita':
a) attività ordinarie e operative condotte in favore delle
componenti del Servizio nazionale che includono, tra l'altro, il
monitoraggio e la sorveglianza degli eventi, lo sviluppo di banche
dati e ogni altra attività utile per la gestione delle emergenze e
la previsione e prevenzione dei rischi che fornisca prodotti di
immediato utilizzo;
b) attività di sperimentazione propedeutiche alle attività di
cui alla lettera a), e di realizzazione di contributi scientifici e
di sintesi di ricerche esistenti utili a tal fine;
c) ricerca finalizzata propedeutica alla realizzazione di
prodotti utili alla gestione dei rischi di cui all'articolo 16 e allo
studio dei relativi scenari;
d) collaborazione nelle attività di predisposizione della
normativa tecnica di interesse.

Art. 20

Commissione Grandi Rischi (Articoli 3-bis, comma 2, 9, 11 e 17, legge
225/1992; Articolo 5, commi 3-bis e 3-quater, decreto-legge
343/2001, conv. legge 410/2001)

1. In coerenza con le tipologie dei rischi di cui all'articolo 16,
la Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei
grandi rischi è organo di consulenza tecnico-scientifica del
Dipartimento della protezione civile. Per la partecipazione alle
riunioni della Commissione non spetta la corresponsione di compensi o
di emolumenti a qualsiasi titolo riconosciuti. La composizione e le
modalità di funzionamento della Commissione sono individuati con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Capo del Dipartimento della protezione civile.

Art. 21

Centri di competenza e collaborazione con gli organismi competenti in
materia di ricerca (Articoli 3-bis, comma 2, 9, 11 e 17, legge
225/1992; Articolo 5, commi 3-bis e 3-quater, decreto-legge
343/2001, conv. legge 410/2001)

1. Nell'ambito della comunità scientifica e in coerenza con le
tipologie dei rischi di cui all'articolo 16, con decreto del Capo del
Dipartimento della protezione civile, emanato sulla base dei principi
stabiliti con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, gli enti e istituti di ricerca, consorzi e strutture
universitarie che sono titolari e rendono disponibili conoscenze e
forniscono prodotti derivanti da attività di ricerca e innovazione,
che possono essere integrati nelle attività di protezione civile,
possono essere individuati quali Centri di competenza.
2. Con le medesime modalità possono essere, altresì, individuati
ulteriori Centri di competenza nell'ambito delle pubbliche
amministrazioni, diverse da quelle di cui al comma 1, che sono
titolari e rendono disponibili conoscenze e forniscono prodotti
derivanti da attività di ricerca e innovazione che possono essere
integrati nelle attività di protezione civile.
3. Le componenti del Servizio nazionale possono stipulare accordi e
convenzioni con i Centri di competenza.
4. Il Dipartimento della protezione civile coordina l'attività per
la costituzione di reti di Centri di competenza per lo sviluppo di
specifici argomenti su temi integrati e in prospettiva multirischio.
5. Il Dipartimento della protezione civile promuove forme di
collaborazione con i Ministeri che esercitano competenze di tipo
tecnico-scientifico nell'ambito dei rischi di cui all'articolo 16,
nonchè con la Commissione dell'Unione europea e con gli altri
organismi internazionali che trattano della medesima materia.

Art. 22

Azioni integrate di prevenzione strutturale e non strutturale per
finalità di protezione civile (Articolo 11, decreto-legge 39/2009,
conv. legge 77/2009)

1. Il Dipartimento della protezione civile assicura il
coordinamento e la gestione di piani di azioni integrate di
prevenzione strutturale, limitate alle strutture e infrastrutture di
proprietà pubblica, e non strutturale per finalità di protezione
civile, previsti da apposite norme di legge, volti al complessivo
miglioramento della gestione delle emergenze e, più in generale,
alla riduzione dei rischi, alla cui attuazione possono provvedere le
componenti e strutture operative del Servizio nazionale, fermo
restando quanto previsto dall'articolo 18-bis, comma 1, del
decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 aprile 2017, n. 45.
2. A tal fine il Dipartimento della protezione civile assicura,
secondo forme e modalità da definire con direttiva da adottarsi ai
sensi dell'articolo 15, opportune forme di coordinamento e
monitoraggio degli effetti delle azioni di previsione e prevenzione,
per individuare le priorità d'azione in relazione alle differenti
tipologie di rischio.
3. Le Regioni, nei limiti della propria potestà legislativa,
definiscono provvedimenti con finalità analoghe a quelle di cui ai
comma 1, per assicurare il coordinamento e la gestione di piani di
azioni integrate di prevenzione strutturale e non strutturale per
finalità di protezione civile in relazione alle diverse tipologie di
rischio, con oneri a carico dei propri bilanci.

Art. 23

Dichiarazione dello stato di mobilitazione del Servizio nazionale
della protezione civile (Articolo 5 legge 225/1992; Articoli 107 e
108 decreto legislativo 112/1998; Articolo 3 decreto-legge
245/2002, conv. legge 286/2002)

1. In occasione o in vista di eventi di cui all'articolo 7 che, per
l'eccezionalità della situazione, possono manifestarsi con
intensità tale da compromettere la vita, l'integrità fisica o beni
di primaria importanza, il Presidente del Consiglio dei ministri, con
proprio decreto da adottarsi su proposta del Capo del Dipartimento
della protezione civile, su richiesta del Presidente della Regione o
Provincia autonoma interessata che attesti il pieno dispiegamento
delle risorse territoriali disponibili, dispone la mobilitazione
straordinaria del Servizio nazionale a supporto dei sistemi regionali
interessati mediante il coinvolgimento coordinato delle colonne
mobili delle altre Regioni e Province autonome e del volontariato
organizzato di protezione civile di cui all'articolo 32, nonchè
delle strutture operative nazionali di cui all'articolo 13, comma 1.
In ragione dell'evoluzione dell'evento e delle relative necessità,
con ulteriore decreto viene disposta la cessazione dello stato di
mobilitazione, ad esclusione dei casi in cui si proceda alla
deliberazione dello stato di emergenza di rilievo nazionale ai sensi
dell'articolo 24.
2. Sulla base della dichiarazione dello stato di mobilitazione del
Servizio nazionale di cui al comma 1, il Dipartimento della
protezione civile assicura il coordinamento dell'intervento del
Servizio nazionale a supporto delle autorità regionali di protezione
civile, allo scopo di concorrere ad assicurare l'assistenza e il
soccorso alle popolazioni interessate in coerenza con quanto previsto
dall'articolo 8, comma 1, lettera d), ovvero, sulla base
dell'intensità dell'evento, ai sensi di quanto previsto
dall'articolo 8, comma 1, lettera e), nonchè, alla cessazione delle
esigenze qualora non intervenga la deliberazione dello stato di
emergenza di rilievo nazionale, cura la ricognizione delle attività
di natura straordinaria poste in essere dalle componenti e strutture
operative interessate nel periodo di vigenza della dichiarazione
medesima, secondo procedure di rendicontazione definite con direttiva
da adottarsi ai sensi dell'articolo 15.
3. Qualora non intervenga la deliberazione dello stato di emergenza
di rilievo nazionale, sulla base delle ricognizioni effettuate ai
sensi del comma 2, con provvedimento del Capo del Dipartimento della
protezione civile, vengono assegnati contributi per il concorso alla
copertura degli oneri finanziari sostenuti dalle componenti e
strutture operative del Servizio nazionale mobilitate, ivi comprese
quelle dei territori direttamente interessati, a valere sulle risorse
finanziarie del Fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo
44.
4. Le Regioni possono definire, con propria legge, provvedimenti
con analoga finalità in relazione ad eventi di cui all'articolo 7,
comma 1, lettera b), con oneri a carico dei propri bilanci.

Art. 24

Deliberazione dello stato di emergenza di rilievo nazionale (Articoli
5 legge 225/1992; Articoli 107 e 108 decreto legislativo 112/1998;
Articolo 5-bis, comma 5, decreto-legge 343/2001, conv. legge
401/2001; Articolo 14 decreto-legge 90/2008, conv. legge 123/2008;
Articolo 1, comma 422, legge 147/2013)

1. Al verificarsi degli eventi che, a seguito di una valutazione
speditiva svolta dal Dipartimento della protezione civile sulla base
dei dati e delle informazioni disponibili e in raccordo con le
Regioni e Province autonome interessate, presentano i requisiti di
cui all'articolo 7, comma 1, lettera c), ovvero nella loro imminenza,
il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente del Consiglio
dei ministri, formulata anche su richiesta del Presidente della
Regione o Provincia autonoma interessata e comunque acquisitane
l'intesa, delibera lo stato d'emergenza di rilievo nazionale,
fissandone la durata e determinandone l'estensione territoriale con
riferimento alla natura e alla qualità degli eventi e autorizza
l'emanazione delle ordinanze di protezione civile di cui all'articolo
25. La delibera individua, secondo criteri omogenei definiti nella
direttiva di cui al comma 7, le prime risorse finanziarie da
destinare all'avvio delle attività di soccorso e assistenza alla
popolazione e degli interventi più urgenti di cui all'articolo 25,
comma 2, lettere a) e b), nelle more della ricognizione in ordine
agli effettivi fabbisogni e autorizza la spesa nell'ambito del Fondo
per le emergenze nazionali di cui all'articolo 44.
2. A seguito della valutazione dell'effettivo impatto dell'evento
calamitoso, effettuata congiuntamente dal Dipartimento della
protezione civile e dalle Regioni e Province autonome interessate,
sulla base di una relazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile, il Consiglio dei ministri individua, con propria
deliberazione, le ulteriori risorse finanziarie necessarie per il
completamento delle attività di cui all'articolo 25, comma 2,
lettere a), b) e c), e per l'avvio degli interventi più urgenti di
cui alla lettera d) del medesimo comma 2, autorizzando la spesa
nell'ambito del Fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo
44. Ove, in seguito, si verifichi, sulla base di apposita
rendicontazione, che le risorse destinate alle attività di cui alla
lettera a) risultino o siano in procinto di risultare insufficienti,
il Consiglio dei ministri, sulla base di una relazione del Capo del
Dipartimento della protezione civile, individua, con proprie
ulteriori deliberazioni, le risorse finanziarie necessarie e
autorizza la spesa nell'ambito del Fondo per le emergenze nazionali
di cui all'articolo 44.
3. La durata dello stato di emergenza di rilievo nazionale non può
superare i 12 mesi, ed è prorogabile per non più di ulteriori 12
mesi.
4. L'eventuale revoca anticipata dello stato d'emergenza di rilievo
nazionale è deliberata nel rispetto della procedura dettata per la
delibera dello stato d'emergenza medesimo.
5. Le deliberazioni dello stato di emergenza di rilievo nazionale
non sono soggette al controllo preventivo di legittimità di cui
all'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive
modificazioni.
6. Alla scadenza dello stato di emergenza, le amministrazioni e gli
enti ordinariamente competenti, individuati anche ai sensi
dell'articolo 26, subentrano in tutti i rapporti attivi e passivi,
nei procedimenti giurisdizionali pendenti, anche ai sensi
dell'articolo 110 del codice di procedura civile, nonchè in tutti
quelli derivanti dalle dichiarazioni già emanate nella vigenza
dell'articolo 5-bis, comma 5, del decreto-legge 7 settembre 2001, n.
343 convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n.
401, già facenti capo ai soggetti nominati ai sensi dell'articolo
25, comma 7. Le disposizioni di cui al presente comma trovano
applicazione nelle sole ipotesi in cui i soggetti nominati ai sensi
dell'articolo 25, comma 7, siano rappresentanti delle amministrazioni
e degli enti ordinariamente competenti ovvero soggetti dagli stessi
designati.
7. Con direttiva da adottarsi ai sensi dell'articolo 15 sono
disciplinate le procedure istruttorie propedeutiche all'adozione
della deliberazione dello stato di emergenza di rilievo nazionale e i
relativi adempimenti di competenza dei Presidenti delle Regioni e
Province autonome e del Capo del Dipartimento della protezione
civile.
8. Per le emergenze prodotte da inquinamento marino, la proposta di
dichiarazione dello stato di emergenza nazionale di cui al comma 1
viene effettuata, in conformità a quanto previsto dall'articolo 11
della legge 31 dicembre 1982, n. 979, e dal Piano di pronto
intervento nazionale per la difesa da inquinamenti di idrocarburi o
di altre sostanze nocive causati da incidenti marini, di concerto con
il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentito il Dipartimento della protezione civile.
9. Le Regioni, nei limiti della propria potestà legislativa,
definiscono provvedimenti con finalità analoghe a quanto previsto
dal presente articolo in relazione alle emergenze di cui all'articolo
7, comma 1, lettera b).

Art. 25

Ordinanze di protezione civile (Articoli 5 e 20 legge 225/1992;
Articoli 107 e 108 decreto legislativo 112/1998; Articolo 14
decreto-legge 90/2008, conv. legge 123/2008; Articolo 40, comma 2,
lettera p), legge 196/2009)

1. Per il coordinamento dell'attuazione degli interventi da
effettuare durante lo stato di emergenza di rilievo nazionale si
provvede mediante ordinanze di protezione civile, da adottarsi in
deroga ad ogni disposizione vigente, nei limiti e con le modalità
indicati nella deliberazione dello stato di emergenza e nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme
dell'Unione europea. Le ordinanze sono emanate acquisita l'intesa
delle Regioni e Province autonome territorialmente interessate e, ove
rechino deroghe alle leggi vigenti, devono contenere l'indicazione
delle principali norme a cui si intende derogare e devono essere
specificamente motivate.
2. Fermo restando quanto previsto al comma 1, con le ordinanze di
protezione civile si dispone, nel limite delle risorse disponibili,
in ordine:
a) all'organizzazione ed all'effettuazione degli interventi di
soccorso e assistenza alla popolazione interessata dall'evento;
b) al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche, alle attività di gestione dei
rifiuti, delle macerie, del materiale vegetale o alluvionale o delle
terre e rocce da scavo prodotti dagli eventi e alle misure volte a
garantire la continuità amministrativa nei comuni e territori
interessati, anche mediante interventi di natura temporanea;
c) all'attivazione di prime misure economiche di immediato
sostegno al tessuto economico e sociale nei confronti della
popolazione e delle attività economiche e produttive direttamente
interessate dall'evento, per fronteggiare le più urgenti necessità;
d) alla realizzazione di interventi, anche strutturali, per la
riduzione del rischio residuo nelle aree colpite dagli eventi
calamitosi, strettamente connesso all'evento e finalizzati
prioritariamente alla tutela della pubblica e privata incolumità, in
coerenza con gli strumenti di programmazione e pianificazione
esistenti;
e) alla ricognizione dei fabbisogni per il ripristino delle
strutture e delle infrastrutture, pubbliche e private, danneggiate,
nonchè dei danni subiti dalle attività economiche e produttive, dai
beni culturali e paesaggistici e dal patrimonio edilizio, da porre in
essere sulla base di procedure definite con la medesima o altra
ordinanza;
f) all'avvio dell'attuazione delle prime misure per far fronte
alle esigenze urgenti di cui alla lettera e), anche attraverso misure
di delocalizzazione temporanea in altra località del territorio
nazionale, entro i limiti delle risorse finanziarie e secondo le
direttive dettate con apposita, ulteriore delibera del Consiglio dei
ministri, sentita la Regione interessata.
3. Le ordinanze di protezione civile non sono soggette al controllo
preventivo di legittimità di cui all'articolo 3 della legge 14
gennaio 1994, n. 20, e successive modificazioni.
4. Le ordinanze di protezione civile, la cui efficacia decorre
dalla data di adozione e che sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, sono rese pubbliche ai sensi di quanto
previsto dall'articolo 42 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n.
33, e successive modificazioni e sono trasmesse, per informazione, al
Presidente del Consiglio dei ministri, alle Regioni o Province
autonome interessate e fino al trentesimo giorno dalla deliberazione
dello stato di emergenza di rilievo nazionale, al Ministero
dell'economia e delle finanze.
5. Oltre il trentesimo giorno dalla deliberazione dello stato di
emergenza di rilievo nazionale le ordinanze sono emanate previo
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze,
limitatamente ai profili finanziari.
6. Il Capo del Dipartimento della protezione civile, per
l'attuazione degli interventi previsti nelle ordinanze di cui al
presente articolo si avvale delle componenti e strutture operative
del Servizio nazionale, e i soggetti attuatori degli interventi
previsti sono, di norma, identificati nei soggetti pubblici
ordinariamente competenti allo svolgimento delle predette attività
in via prevalente, salvo motivate eccezioni. I provvedimenti adottati
in attuazione delle ordinanze di protezione civile sono soggetti ai
controlli previsti dalla normativa vigente.
7. Per coordinare l'attuazione delle ordinanze di protezione
civile, con i medesimi provvedimenti possono essere nominati
commissari delegati che operano in regime straordinario fino alla
scadenza dello stato di emergenza di rilievo nazionale,
successivamente alla quale curano, fino alla chiusura della
contabilità speciale di cui all'articolo 27, la prosecuzione delle
attività in regime ordinario. Qualora il Capo del Dipartimento si
avvalga di commissari delegati, il relativo provvedimento di nomina
deve specificare il contenuto dell'incarico, i tempi e le modalità
del suo esercizio. I commissari delegati sono scelti, tranne motivate
eccezioni, tra i soggetti per cui la legge non prevede alcun compenso
per lo svolgimento dell'incarico.
8. Per l'esercizio delle funzioni attribuite con le ordinanze di
protezione civile non è prevista la corresponsione di alcun compenso
per il Capo del Dipartimento della protezione civile e per i
commissari delegati, ove nominati tra i soggetti responsabili
titolari di cariche elettive pubbliche. Ove si tratti di altri
soggetti, ai commissari delegati si applica l'articolo 23-ter del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e il compenso è commisurato
proporzionalmente alla durata dell'incarico, nel limite del parametro
massimo costituito dal 70 per cento del trattamento economico
previsto per il primo presidente della Corte di cassazione.
9. La tutela giurisdizionale davanti al giudice amministrativo
avverso le ordinanze di protezione civile e i consequenziali
provvedimenti commissariali nonchè avverso gli atti, i provvedimenti
e le ordinanze emananti ai sensi del presente articolo è
disciplinata dal codice del processo amministrativo.
10. Con direttiva da adottarsi ai sensi dell'articolo 15, si
provvede, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, alla
disciplina di un sistema di monitoraggio e di verifica
dell'attuazione, anche sotto l'aspetto finanziario, delle misure
contenute nelle ordinanze di protezione civile nonchè dei
provvedimenti adottati in attuazione delle medesime e delle
ispezioni. Il sistema di cui al presente comma è tenuto ad
assicurare la continuità dell'azione di monitoraggio e la
periodicità delle ispezioni, anche in relazione alle ordinanze di
protezione civile eventualmente non emanate dal Capo del Dipartimento
della protezione civile.
11. Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
nell'esercizio della propria potestà legislativa, definiscono
provvedimenti con finalità analoghe a quanto previsto dal presente
articolo in relazione alle emergenze di cui all'articolo 7, comma 1,
lettera b), da adottarsi in deroga alle disposizioni legislative
regionali vigenti, nei limiti e con le modalità indicati nei
provvedimenti di cui all'articolo 24, comma 7.

Art. 26

Ordinanze volte a favorire il rientro nell'ordinario a seguito di
emergenze di rilievo nazionale (Articoli 5 legge 225/1992; Articoli
107 e 108 decreto legislativo 112/1998; Articolo 1, comma 422,
legge 147/2013)

1. Almeno trenta giorni prima della scadenza dello stato di
emergenza di rilievo nazionale, è adottata apposita ordinanza volta
a favorire e regolare il proseguimento dell'esercizio delle funzioni
commissariali in via ordinaria nel coordinamento degli interventi,
conseguenti all'evento, pianificati e non ancora ultimati. Ferma in
ogni caso l'inderogabilità dei vincoli di finanza pubblica, con tale
ordinanza possono essere altresì emanate, per la durata massima di
sei mesi non prorogabile e per i soli interventi connessi all'evento,
disposizioni derogatorie, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'Unione europea, in
materia di affidamento di lavori pubblici e di acquisizione di beni e
servizi nonchè per la riduzione di termini analiticamente
individuati e disposizioni finalizzate all'eventuale rimodulazione
del piano degli interventi nei limiti delle risorse disponibili.
2. Con l'ordinanza di cui al presente articolo il soggetto già
titolare della contabilità speciale, appositamente aperta per
l'emergenza in questione, può essere autorizzato alla gestione della
medesima contabilità in qualità di autorità ordinariamente
competente fino alla relativa scadenza stabilita ai sensi di quanto
previsto dall'articolo 27, comma 5.
3. Per la prosecuzione degli interventi non ultimati e da
realizzare secondo le ordinarie procedure di spesa con le
disponibilità che residuano alla chiusura della contabilità
speciale si provvede ai sensi di quanto previsto dall'articolo 27,
comma 5.

Art. 27

Contabilità speciali per la gestione delle emergenze di rilievo
nazionale e altre disposizioni in materia amministrativa e
procedimentale (Articoli 5 legge 225/1992; Articoli 107 e 108
decreto legislativo 112/1998; Articolo 6, comma 1, decreto-legge
263/2006, conv. legge 290/2006)

1. Per l'attuazione delle ordinanze di protezione civile, ai sensi
di quanto previsto dall'articolo 44-ter, comma 8, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, può essere autorizzata l'apertura di apposite
contabilità speciali.
2. Le risorse stanziate a valere sul Fondo emergenze nazionali di
cui alla delibera prevista dall'articolo 24, comma 1, sono trasferite
integralmente a seguito della nomina del commissario delegato sulla
contabilità speciale aperta ai sensi del comma 1. Le ulteriori somme
previste dalla delibera di cui all'articolo 24, comma 2, vengono
corrisposte nella misura del 50 per cento a seguito dell'emanazione
della delibera medesima, mentre il restante 50 per cento
all'attestazione dello stato di attuazione degli interventi
finanziati.
3. Sulle contabilità speciali di cui al presente articolo può
essere autorizzato il versamento di eventuali ulteriori risorse
finanziarie finalizzate al superamento dello specifico contesto
emergenziale, diverse da quelle stanziate a valere sul Fondo per le
emergenze nazionali di cui all'articolo 44, e rese disponibili dalle
Regioni e dagli enti locali interessati, da individuarsi con apposite
ordinanze di protezione civile adottate di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze. Sulle medesime contabilità possono,
altresì, confluire le risorse finanziarie eventualmente provenienti
dal Fondo di solidarietà dell'Unione europea.
4. Ai sensi di quanto previsto dagli articoli 60 e 61 del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e dell'articolo 333 del regio
decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni, ai fini
del rispetto dei vincoli di finanza pubblica, i Commissari delegati
titolari di contabilità speciali, rendicontano, entro il
quarantesimo giorno dalla chiusura di ciascun esercizio e dal termine
della gestione o del loro incarico, tutte le entrate e tutte le spese
riguardanti gli interventi di cui coordinano l'attuazione, indicando
la provenienza dei fondi, i soggetti beneficiari e la tipologia di
spesa, secondo uno schema da stabilire con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il Dipartimento della
protezione civile, che contenga, altresì, l'indicazione dei crediti
e dei debiti e delle relative scadenze, gli interventi eventualmente
affidati a soggetti attuatori all'uopo individuati, gli obblighi in
materia di trasmissione e comunicazione dei rendiconti, anche ai fini
di quanto previsto dall'articolo 42 del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, e successive modificazioni. Per l'omissione o il ritardo
nella rendicontazione si applica l'articolo 337 del regio decreto 23
maggio 1924, n. 827. Al fine di garantire la trasparenza dei flussi
finanziari e della rendicontazione di cui al presente comma sono
vietati girofondi tra le contabilità speciali.
5. Per la prosecuzione e il completamento degli interventi e delle
attività previste dalle ordinanze adottate ai sensi dell'articolo 25
ove non ultimati o conclusi alla scadenza dello stato di emergenza di
rilievo nazionale la durata della contabilità speciale può essere
prorogata per un periodo di tempo determinato e comunque non
superiore a 36 mesi dalla scadenza del primo termine individuato ai
sensi dell'articolo 24, comma 3. Per gli ulteriori interventi ed
attività da porre in essere secondo le ordinarie procedure di spesa
con le disponibilità che residuano alla chiusura della contabilità
speciale, le risorse ivi giacenti possono essere trasferite alla
regione ovvero, ove esistenti, alle agenzie regionali preposte allo
svolgimento della funzione di protezione civile o ai soggetti
attuatori competenti. Per gli interventi e le attività di cui al
presente comma di competenza di Amministrazioni dello Stato, le
risorse finanziarie relative che residuano sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione.
6. Le risorse derivanti dalla chiusura delle contabilità speciali
di cui al presente articolo sono vincolate alla realizzazione degli
interventi previsti nei piani di attuazione delle ordinanze adottate
ai sensi dell'articolo 25. Al fine di favorire l'utilizzo delle
risorse derivanti dalla chiusura delle contabilità speciali di cui
al presente comma secondo le procedure ordinarie di spesa, si applica
quanto previsto dall'articolo 1, commi 787, 788, 789 e 790 della
legge 27 dicembre 2017, n. 205.
7. Fermo quanto previsto dall'articolo 1 del decreto-legge 25
maggio 1994, n. 313, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1994, n. 460, fino alla cessazione degli effetti delle
ordinanze di protezione civile, resta sospesa ogni azione esecutiva,
ivi comprese quelle di cui agli articoli 543 e seguenti del codice di
procedura civile e quelle di cui agli articoli 91 e seguenti del
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, e sono privi di effetto i
pignoramenti comunque notificati.
8. Il comma 7, si applica alle risorse comunque dirette a
finanziare le contabilità speciali istituite con ordinanze di
protezione civile; tali risorse sono insuscettibili di pignoramento o
sequestro fino alla definitiva chiusura delle pertinenti contabilità
speciali.
9. Le controversie relative all'esecuzione di interventi ed
attività realizzati in base alle ordinanze di cui all'articolo 25 o
comprese in programmi di ricostruzione di territori colpiti da
calamità naturali non possono essere devolute a collegi arbitrali.
10. Al fine di assicurare risparmi di spesa, i compromessi e le
clausole compromissorie inserite nei contratti stipulati per la
realizzazione d'interventi o per l'espletamento di attività connessi
alle dichiarazioni di stato di emergenza ai sensi dell'articolo 24,
sono nulli.
11. Per l'esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali emessi a
seguito delle controversie relative all'esecuzione di interventi ed
attività derivanti dal presente decreto, il termine previsto
dall'articolo 14, comma 1, del decreto-legge 31 dicembre 1996, n.
669, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n.
30, è fissato in centottanta giorni.

Art. 28

Disciplina delle misure da adottare per rimuovere gli ostacoli alla
ripresa delle normali condizioni di vita nelle aree colpite da eventi
calamitosi (Articoli 5 legge 225/1992; Articolo 23-sexies, comma 4,
decreto-legge 6/1998, conv. legge 61/1998; Articoli 107 e 108
decreto-legislativo 112/1998)

1. Al fine di dare avvio all'attuazione delle prime misure per fare
fronte ai danni occorsi al patrimonio pubblico, privato ed alle
attività economiche e produttive, in attuazione della lettera e),
del comma 2, dell'articolo 25, relativamente alle ricognizioni dei
fabbisogni completate dai Commissari delegati e trasmesse al
Dipartimento della protezione civile, con apposite deliberazioni del
Consiglio dei ministri, da adottarsi in attuazione del disposto della
lettera f), del citato articolo 25, si provvede all'individuazione
delle modalità di concessione di agevolazioni, contribuiti e forme
di ristoro in favore dei soggetti pubblici, privati e attività
economiche e produttive, danneggiati nel rispetto dei seguenti
criteri e nei limiti delle risorse disponibili allo scopo a
legislazione vigente:
a) definizione di massimali, sulla base degli effetti determinati
dalla tipologia degli eventi calamitosi commisurati alla loro
intensità ed estensione;
b) definizione di metodologie omogenee per l'intero territorio
nazionale;
c) per i danni subiti dai soggetti privati e dalle attività
economiche e produttive, in tutto o in parte indennizzati da
compagnie assicuratrici, previsione che la corresponsione degli
eventuali contributi pubblici per la delocalizzazione temporanea in
altra località del territorio nazionale, per la ricostruzione, la
riparazione o il ripristino dei danni abbia luogo solo fino alla
concorrenza dell'eventuale differenza, prevedendo, in tal caso, che
il contributo così determinato sia integrato con un'ulteriore somma
pari ai premi assicurativi versati dai soggetti danneggiati nel
quinquennio antecedente la data dell'evento;
d) l'esclusione degli edifici abusivi danneggiati o distrutti
dalla fruizione delle misure volte a superare lo stato di emergenza.
2. Con successive ordinanze di protezione civile adottate di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
disciplinati le modalità e i termini per la presentazione delle
istanze e la relativa istruttoria.

Art. 29

Partecipazione del Servizio nazionale agli interventi di emergenza in
ambito internazionale e al meccanismo unionale di protezione civile
(Articoli 5 legge 225/1992; Articolo 4, comma 2, decreto-legge
90/2005, conv. legge 152/2005; Articolo 40, comma 2, lettera p),
legge 96/2009; Articolo 10 legge 125/2014; Articolo 27 legge
115/2015)

1. Ferme le competenze del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale e dell'Agenzia italiana per la
cooperazione allo sviluppo, in conformità a quanto disposto
dall'articolo 10, della legge 11 agosto 2014, n. 125, la
partecipazione del Servizio nazionale agli interventi di emergenza e
di primo soccorso all'estero è disciplinata con i provvedimenti
previsti dagli articoli 23, 24 e 25, da adottarsi, per quanto di
competenza, su richiesta del il medesimo Ministero. In tale caso la
dichiarazione di cui all'articolo 23 e la deliberazione di cui
all'articolo 24 assumono rispettivamente la denominazione di
«dichiarazione dello stato di mobilitazione del Servizio nazionale
della protezione civile per intervento all'estero» e «deliberazione
dello stato di emergenza per intervento all'estero». Nel decreto del
Presidente del Consiglio recante la deliberazione dello stato di
mobilitazione del Servizio nazionale per intervento all'estero sono
individuate le risorse finanziarie nei limiti degli stanziamenti del
Fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo 44 e delle
risorse stanziate per gli interventi di cui all'articolo 10 della
legge 11 agosto 2014, n. 125. D'intesa con il Dipartimento della
protezione civile e con il Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, le Regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano possono prestare soccorso ad enti territoriali
esteri con i quali abbiano costituito, nel rispetto degli articoli
46, 47 e 48 della legge 7 luglio 2009, n. 88, un gruppo europeo di
cooperazione territoriale, anche in assenza dei provvedimenti di cui
agli articoli 24 e 25.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 8, comma 1, lettera
l), per la partecipazione del Servizio nazionale alla «Capacità
europea di risposta emergenziale (EERC)» istituita, nell'ambito del
meccanismo unionale di protezione civile, dall'articolo 11 della
decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del
17 dicembre 2013, è autorizzato, nel rispetto del comma 1, l'impiego
di moduli, mezzi, attrezzature ed esperti qualificati, specificamente
formati e registrati nel sistema comune di comunicazione e
informazione in caso di emergenza (CECIS).
3. Se riceve una richiesta di assistenza tramite il Centro di
coordinamento della risposta alle emergenze (ERCC) e non sussistono
gli elementi ostativi di cui all'articolo 11, paragrafo 7, della
decisione n. 1313/2013/UE, il Capo del Dipartimento della protezione
civile, nelle more della deliberazione di cui all'articolo 24, attiva
e coordina le risorse di cui al comma 2 del presente articolo, previa
informativa al Presidente del Consiglio dei ministri e dandone
comunicazione alle Commissioni parlamentari competenti. Il Capo del
Dipartimento della protezione civile può ritirare tali risorse se
ricorrono i gravi motivi di cui all'articolo 11, paragrafo 8, della
decisione n. 1313/2013/UE.
4. Il Dipartimento della protezione civile intraprende ogni
iniziativa utile alla partecipazione del Servizio nazionale all'EERC,
inclusa la conclusione di accordi e convenzioni con amministrazioni e
organizzazioni avvalendosi anche delle risorse finanziarie previste
dalla decisione n. 1313/2013/UE.

Art. 30

Altre disposizioni relative all'utilizzo dei segni distintivi del
Dipartimento della protezione civile (Articolo 15, commi 2 e
3, decreto-legge 39/2009, conv. legge 77/2009; Articolo
10-bis decreto-legge 93/2013, conv. legge 123/2013)

1. L'uso del logo, degli stemmi, degli emblemi, delle denominazioni
e di ogni altro segno distintivo dell'immagine, riferiti alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della protezione
civile, è esclusivamente riservato agli operatori ad esso
appartenenti.
2. Ferma la facoltà del Capo del Dipartimento della protezione
civile di autorizzare, anche convenzionalmente, l'uso temporaneo
delle denominazioni, degli stemmi, degli emblemi e dei segni
distintivi, di cui al comma 1, ed in deroga al comma medesimo, anche
nell'ambito di iniziative culturali ed editoriali in coerenza con le
finalità istituzionali e dell'immagine attribuite al medesimo
Dipartimento, chiunque ne faccia indebito utilizzo è punito con la
multa da 1.000 euro a 5.000 euro, salvo che il fatto costituisca più
grave reato.
3. Al fine di porre il personale in servizio presso il Dipartimento
della protezione civile in grado di essere prontamente individuato
nell'espletamento delle attività di protezione civile di cui
all'articolo 2, comma 6, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri sono stabilite le norme riguardanti la disciplina delle
uniformi e del loro uso.
4. Con il decreto di cui al comma 3 sono altresì determinate le
caratteristiche della bandiera d'istituto del Dipartimento della
protezione civile, nonchè le relative modalità d'uso e custodia.

Art. 31

Partecipazione dei cittadini alle attività di protezione civile
(Articolo 18 legge 225/1992; Articolo 4, comma 2, decreto
legislativo 117/2017)

1. Il Servizio nazionale promuove iniziative volte ad accrescere la
resilienza delle comunità, favorendo la partecipazione dei
cittadini, singoli e associati, anche mediante formazioni di natura
professionale, alla pianificazione di protezione civile come
disciplinata dall'articolo 18, e la diffusione della conoscenza e
della cultura di protezione civile.
2. Le componenti del Servizio nazionale, nell'ambito delle
rispettive attribuzioni, forniscono ai cittadini informazioni sugli
scenari di rischio e sull'organizzazione dei servizi di protezione
civile del proprio territorio, anche al fine di consentire loro di
adottare misure di autoprotezione nelle situazioni di emergenza di
cui all'articolo 7, comma 1, lettere a), b) e c), in occasione delle
quali essi hanno il dovere di ottemperare alle disposizioni impartite
dalle autorità di protezione civile in coerenza con quanto previsto
negli strumenti di pianificazione.
3. I cittadini possono concorrere allo svolgimento delle attività
di protezione civile, acquisite le conoscenze necessarie per poter
operare in modo efficace, integrato e consapevole, aderendo al
volontariato organizzato operante nel settore, ai sensi di quanto
previsto dall'articolo 32 e nella Sezione II del presente Capo,
ovvero, in forma occasionale, ove possibile, in caso di situazioni di
emergenza, agendo a titolo personale e responsabilmente per
l'esecuzione di primi interventi immediati direttamente riferiti al
proprio ambito personale, familiare o di prossimità, in concorso e
coordinandosi con l'attività delle citate organizzazioni.
4. Le Regioni e le Province autonome possono disciplinare ulteriori
forme di partecipazione dei cittadini in forma occasionale alle
attività di soccorso non direttamente riferite al loro ambito
personale, familiare o di prossimità.

Art. 32

Integrazione del volontariato organizzato nel Servizio nazionale
della protezione civile (Articolo 18 legge 225/1992; Articolo 8,
comma 1, decreto-legge 90/2005, conv. legge 152/2005; Articolo 4,
comma 2, 5, comma 1, lettera y), 17, 32, comma 4, e 41, comma
6, decreto legislativo 117/2017)

1. Il volontario di protezione civile è colui che, per sua libera
scelta, svolge l'attività di volontariato in favore della comunità
e del bene comune, nell'ambito delle attività di protezione civile
di cui all'articolo 2, mettendo a disposizione il proprio tempo e le
proprie capacità per acquisire, all'interno delle organizzazioni o
delle altre forme di volontariato organizzato di cui al presente
Capo, la formazione e la preparazione necessaria per concorrere alla
promozione di efficaci risposte ai bisogni delle persone e delle
comunità beneficiarie della sua azione in modo personale, spontaneo
e gratuito, senza fini di lucro, neanche indiretti, ed esclusivamente
per fini di solidarietà, partecipando, con passione e impegno ad una
forza libera e organizzata che contribuisce a migliorare la vita di
tutti.
2. Il Servizio nazionale della protezione civile promuove la più
ampia partecipazione del volontariato organizzato alle attività di
protezione civile di cui all'articolo 2, riconoscendone il valore e
la funzione sociale ai fini dell'adempimento dei doveri inderogabili
di solidarietà di cui all'articolo 2, secondo comma, della
Costituzione e, in quanto espressione dei principi di libera
partecipazione, solidarietà e pluralismo, ne riconosce e stimola le
iniziative e ne assicura il coordinamento.
3. La partecipazione del volontariato al Servizio nazionale si
realizza mediante enti del Terzo settore, ivi compresi i Gruppi
comunali, che svolgono l'attività di protezione civile di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera y) del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117, nonchè mediante altre forme di volontariato
organizzato appositamente costituite, per il perseguimento, senza
scopo di lucro, delle finalità civiche, solidaristiche e di utilità
sociale concorrenti all'esercizio della funzione di protezione civile
di cui all'articolo 1.
4. In conformità a quanto previsto dagli articoli 3, 4, comma 2,
32, comma 4, e 41, comma 6, del decreto legislativo 3 luglio 2017, n.
117, le disposizioni del citato decreto legislativo si applicano al
volontariato di cui al comma 2 in quanto compatibili con le
disposizioni contenute nel presente Capo.
5. I modi e le forme di partecipazione del volontariato alle
attività di protezione civile sono definiti dalle disposizioni
contenute nella Sezione II del presente Capo, che costituiscono
principi della legislazione statale in materia e disciplinano, in
particolare, strumenti, modalità e procedure per:
a) garantire l'integrazione del volontariato nell'organizzazione
del Servizio nazionale, anche a livello territoriale, regolandone la
preparazione, l'attivazione e l'impiego in forma coordinata;
b) la partecipazione del volontariato all'attività di
predisposizione ed attuazione di piani di protezione civile ed alle
attività di previsione, prevenzione, gestione e superamento delle
situazioni di emergenza di cui all'articolo 7, comma 1, lettere a),
b) e c), prevedendo il rimborso delle spese sostenute, il
mantenimento del posto di lavoro e del relativo trattamento economico
e previdenziale nei periodi di impiego riconosciuti ai sensi della
lettera a), e la garanzia della copertura assicurativa degli
interessati;
c) la concessione di contributi per il potenziamento della
capacità operativa, il miglioramento della preparazione tecnica dei
volontari e lo sviluppo della resilienza delle comunità.
6. Con direttive da adottarsi ai sensi dell'articolo 15, acquisito
il parere del Comitato di cui all'articolo 42, sono impartiti
indirizzi per assicurare, nel rispetto delle peculiarità dei
territori, l'unitaria ed effettiva attuazione delle disposizioni di
cui alla Sezione II del presente Capo.

Art. 33

Disciplina delle organizzazioni di volontariato e delle reti
associative operanti nel settore della protezione civile a norma
degli articoli 4, comma 2, 32, comma 4, e 41, comma 6, del decreto
legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Articolo 5, comma 1, lettera a),
4, comma 1,m lettera m) e 7, comma 1, legge 106/2016; Articolo 4,
comma 2, 32, comma 4, 41, comma 6, e 53, decreto
legislativo 117/2017; Articolo 1, decreto del Presidente della
Repubblica 194/2001)

1. Per operare nel settore della protezione civile, al fine di
salvaguardarne la specificità, le organizzazioni di volontariato, le
reti associative e gli altri enti del Terzo settore iscritti nel
Registro unico di cui all'articolo 46 del decreto legislativo 3
luglio 2017, n. 117, che annoverano la protezione civile tra le
attività di interesse generale in cui operano ai sensi dell'articolo
5 del citato decreto legislativo, nonchè le altre forme di
volontariato organizzato di protezione civile, sono soggette
all'obbligo di iscrizione nell'Elenco nazionale del volontariato di
protezione civile di cui all'articolo 34. Con il provvedimento da
adottarsi ai sensi dell'articolo 53 del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117, sentito il Dipartimento della protezione civile, si
provvede al necessario coordinamento della disciplina dell'iscrizione
nel Registro unico di cui all'articolo 46 del citato decreto con
quella dell'iscrizione nell'Elenco nazionale di cui all'articolo 34.
2. Il Dipartimento della protezione civile e le strutture di
protezione civile delle Regioni e delle Province autonome di Trento e
di Bolzano esercitano le funzioni relative alla predisposizione,
tenuta, aggiornamento, conservazione e revisione periodica
dell'Elenco nazionale di cui all'articolo 34.
3. Ai sensi di quanto previsto dall'articolo 41, comma 6, del
decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117:
a) sono reti associative di cui al comma 1 del citato articolo
41, se operanti nel settore della protezione civile, quelle che
associano un numero di enti del Terzo settore non inferiore a 20, le
cui sedi legali o operative siano presenti in almeno due Regioni o
Province autonome e che risultino iscritte nell'Elenco nazionale di
cui all'articolo 34;
b) sono reti associative nazionali di cui al comma 2 del citato
articolo 41, solo ai fini di quanto previsto dall'articolo 96 del
citato decreto legislativo, anche quelle che associano un numero di
enti del Terzo settore operanti nel settore della protezione civile
non inferiore a 100, le cui sedi legali o operative siano presenti in
almeno tre regioni o province autonome e che risultino iscritte
nell'Elenco nazionale di cui all'articolo 34.
4. Le funzioni di vigilanza, monitoraggio e controllo pubblico
sugli enti del Terzo settore operanti nello specifico settore della
protezione civile e sulle loro attività, finalizzate a garantire
l'uniforme e corretta osservanza della disciplina legislativa,
statutaria e regolamentare ad essi applicabile, sono esercitate, ai
sensi degli articoli 92 e seguenti del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117, in collaborazione con il Dipartimento della protezione
civile e con le strutture di protezione civile delle Regioni e delle
Province autonome di Trento e di Bolzano. Alla relativa disciplina si
provvede con specifiche disposizioni con il decreto di cui
all'articolo 96 del citato decreto legislativo n. 117 del 2017, sulla
base delle proposte tecniche formulate congiuntamente dal
Dipartimento della protezione civile e dalle strutture di protezione
civile delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di
Bolzano.

Art. 34

Elenco nazionale del volontariato di protezione civile (Articolo
18 legge 225/1992; Articolo 5, comma 1, lettera a), 4, comma 1,
lettera m), e 7, comma 1, legge 106/2016; Articolo 4, comma 2, 5,
comma 1, lettera y), 32, comma 4 e 41, comma 6, decreto
legislativo 117/2017; Articolo 1, decreto del Presidente della
Repubblica 194/2001)

1. L'Elenco nazionale del volontariato di protezione civile
costituisce lo strumento operativo mediante il quale viene assicurata
la partecipazione del volontariato organizzato alle attività di cui
all'articolo 2, garantendone l'indirizzo unitario, nel rispetto delle
peculiarità dei territori, grazie a specifiche modalità di
registrazione.
2. I soggetti di cui all'articolo 32, comma 2, che intendono
partecipare alle attività di cui all'articolo 2, sul territorio
nazionale o all'estero, nonchè svolgere attività formative ed
addestrative nelle medesime materie, devono essere iscritti
nell'elenco nazionale del volontariato di protezione civile.
3. L'Elenco nazionale del volontariato di protezione civile è
costituito dall'insieme:
a) degli elenchi territoriali del volontariato di protezione
civile, istituiti presso le Regioni e le Province autonome di Trento
e di Bolzano;
b) dell'elenco centrale del volontariato di protezione civile,
istituito presso il Dipartimento della protezione civile.
4. Con apposita direttiva, da adottarsi ai sensi dell'articolo 32,
comma 6, sono disciplinati i requisiti e le procedure per
l'iscrizione all'Elenco nazionale del volontariato di protezione
civile, fatte salve le peculiarità territoriali, con particolare
riguardo all'individuazione di specifici requisiti strutturali e di
caratteristiche di capacità tecnico-operativa ed alle relative
verifiche e nel rispetto, per quanto concerne le reti associative, di
quanto previsto dal comma 4 dell'articolo 33, nonchè per la
sospensione o cancellazione dal medesimo Elenco. Le province autonome
di Trento e di Bolzano provvedono a disciplinare i requisiti e le
modalità per richiedere l'iscrizione dei propri elenchi
territoriali.
5. Fino all'entrata in vigore della direttiva di cui al comma 4, i
soggetti iscritti nell'Elenco nazionale come disciplinato
dall'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 8
febbraio 2001, n. 194, e dal paragrafo 1 della direttiva del
Presidente del Consiglio dei ministri del 9 novembre 2012 recante
«Indirizzi operativi per assicurare l'unitaria partecipazione delle
organizzazioni di volontariato all'attività di protezione civile»
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 27 del 1° febbraio 2013,
continuano a beneficiare dei diritti derivanti dalla rispettiva
qualifica.
6. La direttiva di cui al comma 4 prevede, altresì, indirizzi in
tema di emblemi e loghi dei soggetti iscritti nell'Elenco di cui al
comma 3, volti a facilitare l'individuazione dei volontari di
protezione civile da parte dei cittadini sull'intero territorio
nazionale.

Art. 35

Gruppi comunali di protezione civile (Articolo 18 legge 225/1992;
Articolo 5, comma 1, lettera a), 4, comma 1,m lettera m) e 7, comma
1, legge 106/2016; Articolo 4, comma 2 decreto
legislativo 117/2017; Articolo 1, decrto del Presidente della
Repubblica 194/2001)

1. I Comuni possono promuovere la costituzione, con riferimento al
proprio ambito territoriale, di un gruppo comunale di protezione
civile composto esclusivamente da cittadini che scelgono di aderirvi
volontariamente, quale ente del Terzo settore costituito in forma
specifica, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 4, comma 2, del
decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117. La costituzione del Gruppo
comunale di volontariato di protezione civile è deliberata dal
Consiglio comunale, sulla base di uno schema-tipo approvato con
apposita direttiva da adottarsi ai sensi dell'articolo 15, sentito il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e acquisito il parere
del Comitato di cui all'articolo 42 che prevede, in particolare:
a) che il Comune, mediante i propri uffici, cura la gestione
amministrativa del Gruppo comunale e ne è responsabile;
b) che all'interno del Gruppo comunale è individuato, secondo i
principi di democraticità, un coordinatore operativo dei volontari,
referente delle attività di quest'ultimi, e sono altresì
individuate la durata e le modalità di revoca del coordinatore.
2. Al fine di essere integrati nel Servizio nazionale, i Gruppi
comunali si iscrivono negli elenchi territoriali gestiti dalle
Regioni e dalle Province autonome.
3. Possono, altresì, essere costituiti, in coerenza con quanto
previsto dal presente articolo, gruppi intercomunali o provinciali.

Art. 36

Altre forme di volontariato organizzato di protezione civile
(Articolo 18 legge 225/1992; Articolo 5, comma 1, lettera a), 4,
comma 1,m lettera m) e 7, comma 1, legge 106/2016; Articolo 4,
comma 2 decreto legislativo 117/2017; Articolo 1, decreto del
Presidente della Repubblica 194/2001)

1. Possono essere iscritti nell'Elenco nazionale di cui
all'articolo 34 anche altre forme di volontariato organizzato
operanti nel settore della protezione civile con sede operativa nel
territorio nazionale, anche in attuazione di accordi internazionali
in vigore per la Repubblica Italiana in materia di assistenza in caso
di gravi emergenze determinate da eventi naturali o derivanti
dall'attività dell'uomo.
2. I soggetti di cui al comma 1 possono essere riconosciuti, in
conformità a quanto previsto dal decreto legislativo 3 luglio 2017,
n. 117, quali enti del Terzo settore costituiti in forma specifica,
ai sensi di quanto previsto dall'articolo 4, comma 2, del medesimo
decreto legislativo, secondo modalità previste nel provvedimento da
adottarsi ai sensi dell'articolo 53.

Art. 37

Contributi finalizzati al potenziamento della capacità operativa, al
miglioramento della preparazione tecnica, nonchè allo sviluppo
della resilienza delle comunità (Articolo 18 legge 225/1992;
Articolo 5, comma 1, lettera a), 4, comma 1,m lettera m) e 7, comma
1, legge 106/2016; Articolo 4, comma 2, 5, comma 1, lettera y), 32,
comma 4, e 41, comma 6, decreto legislativo 117/2017; Articoli 2,
3, 4, 5, 6 e 7, decreto del Presidente della Repubblica 194/2001)

1. Al fine di promuovere la crescita qualitativa del volontariato
di protezione civile, nella prospettiva dell'intervento di livello
nazionale, il Dipartimento della protezione civile può concedere al
volontariato organizzato di cui all'articolo 32, nei limiti degli
stanziamenti destinati allo scopo, contributi finalizzati alla
realizzazione di progetti per il potenziamento della capacità
operativa, per il miglioramento della preparazione tecnica e per lo
sviluppo della resilienza delle comunità, intendendosi:
a) per potenziamento della capacità operativa, l'integrazione
delle attrezzature, dei mezzi e delle dotazioni strumentali volta al
raggiungimento di un livello di dotazione di apparati strumentali
più elevato rispetto a quello di cui si dispone, sia mediante
interventi sulle dotazioni già acquisite, sia mediante acquisizione
di nuovi mezzi e attrezzature;
b) per miglioramento della preparazione tecnica, lo svolgimento
delle pratiche di addestramento e di ogni altra attività, ivi
inclusa quella di formazione, atta a conseguire un miglioramento
qualitativo ed una maggiore efficacia dell'attività espletata;
c) per sviluppo della resilienza delle comunità, ogni attività
volta alla diffusione della conoscenza e della cultura della
protezione civile allo scopo di favorire l'adozione di comportamenti
consapevoli e misure di autoprotezione da parte dei cittadini, utili
a ridurre i rischi derivanti dagli eventi di cui all'articolo 7, e ad
attenuarne le conseguenze, nel quadro delle campagne di informazione
promosse dalle componenti del Servizio nazionale.
2. Le modalità per la presentazione dei progetti, la loro
valutazione e la concessione dei relativi contributi sono stabilite,
sulla base di criteri, con validità triennale, definiti dal
Dipartimento della protezione civile previa intesa in seno alla
Conferenza unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, e acquisito il parere del Comitato di cui all'articolo 42, con
decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile, da
adottarsi entro il 31 maggio di ogni anno di validità dei citati
criteri. I progetti devono essere conseguentemente presentati entro
il 31 dicembre di ciascun anno e all'istruttoria, alla concessione e
all'erogazione dei contributi si provvede nell'esercizio successivo,
nei limiti delle risorse finanziarie disponibili.
3. Con il decreto di cui al comma 2 si dispone, in particolare, in
relazione:
a) agli obblighi ai quali sono soggetti i beneficiari dei
contributi;
b) ai termini per la realizzazione dei progetti ammessi a
contributo;
c) allo svolgimento dei necessari accertamenti sulla corretta
attuazione dei progetti ammessi a contributo, anche con il
coinvolgimento di altri soggetti idonei appartenenti al Servizio
nazionale;
d) alle modalità di revoca del contributo e alle conseguenti
misure da adottarsi nei confronti dei soggetti beneficiari.

Art. 38

Partecipazione del volontariato organizzato alla pianificazione di
protezione civile (Articolo 18 legge 225/1992; Articolo 5, comma
1, lettera a), 4, comma 1,m lettera m) e 7, comma 1, legge
106/2016; Articolo 4, comma 2, 5, comma 1, lettera y), 32, comma 4
e 41, comma 6, decreto legislativo 117/2017; Articolo 8, decreto
del Presidente della Repubblica 194/2001)

1. Il volontariato organizzato di cui all'articolo 32 prende parte
alle attività di predisposizione ed attuazione dei piani di
protezione civile, secondo forme e modalità da concordare con
l'autorità competente, e può richiedere copia degli studi e delle
ricerche elaborati da soggetti pubblici in materia di protezione
civile, con l'osservanza delle modalità e nei limiti stabiliti dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241 e dal decreto legislativo 14 marzo 2013,
n. 33 e successive modificazioni.
2. Il Dipartimento della protezione civile dispone, d'intesa con le
regioni e le province autonome interessate, anche mediante appositi
corsi di formazione, iniziative dirette a favorire la partecipazione
del volontariato organizzato di cui all'articolo 32 alle attività di
cui all'articolo 2.
3. Nell'ambito delle attività di predisposizione e di
aggiornamento dei piani di protezione civile di cui all'articolo 18,
le autorità competenti possono avvalersi del volontariato
organizzato di cui all'articolo 32, nei confronti dei quali e dei
relativi aderenti, se espressamente a ciò autorizzati, si applicano
i benefici di cui agli articoli 39 e 40.

Art. 39

Strumenti per consentire l'effettiva partecipazione dei volontari
alle attività di protezione civile (Articolo 18 legge 225/1992;
Articolo 5, comma 1, lettera a), 4, comma 1,m lettera m) e 7, comma
1, legge 106/2016; Articolo 4, comma 2, 5, comma 1, lettera y), 32,
comma 4, e 41, comma 6, decreto legislativo 117/2017; Articoli 9 e
15, decreto del Presidente della Repubblica 194/2001)

1. Ai volontari aderenti a soggetti iscritti nell'Elenco nazionale
di cui all'articolo 34, impiegati in attività di soccorso ed
assistenza in vista o in occasione degli eventi di cui all'articolo
7, anche su richiesta del sindaco o di altre autorità amministrative
di protezione civile, vengono garantiti, mediante l'autorizzazione da
rendere con apposita comunicazione di attivazione del Dipartimento
della protezione civile, per i soggetti iscritti nell'elenco
centrale, ovvero delle Regioni e Province autonome di Trento e di
Bolzano, per i soggetti iscritti nei rispettivi elenchi territoriali,
relativamente al periodo di effettivo impiego che il datore di lavoro
è tenuto a consentire, per un periodo non superiore a trenta giorni
continuativi e fino a novanta giorni nell'anno:
a) il mantenimento del posto di lavoro pubblico o privato;
b) il mantenimento del trattamento economico e previdenziale da
parte del datore di lavoro pubblico o privato;
c) la copertura assicurativa secondo le modalità previste
dall'articolo 18 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, anche
mediante la stipula di ulteriori polizze integrative da parte del
Dipartimento della protezione civile o delle Regioni e Province
autonome di Trento e di Bolzano, nei limiti delle risorse finanziarie
disponibili, da attivare in occasione della partecipazione del
volontariato organizzato ad emergenze di rilievo nazionale di
particolare durata o a interventi all'estero.
2. In occasione di situazioni di emergenza di rilievo nazionale e
per tutta la durata dello stesso, su autorizzazione del Dipartimento
della protezione civile, e per i casi di effettiva necessità
singolarmente individuati, i limiti massimi previsti per l'utilizzo
dei volontari nelle attività di soccorso ed assistenza possono
essere elevati fino a sessanta giorni continuativi e fino a
centottanta giorni nell'anno.
3. Ai volontari aderenti a soggetti iscritti nell'Elenco nazionale
di cui all'articolo 34 impegnati in attività di pianificazione, di
addestramento e formazione teorico-pratica e di diffusione della
cultura e della conoscenza della protezione civile, preventivamente
promosse o autorizzate, con apposita comunicazione di attivazione,
resa dal Dipartimento della protezione civile, per i soggetti
iscritti nell'elenco centrale, ovvero dalle Regioni e Province
autonome di Trento e di Bolzano, per i soggetti iscritti nei
rispettivi elenchi territoriali, i benefici di cui al comma 1,
lettere a) e b), si applicano per un periodo complessivo non
superiore a dieci giorni continuativi e fino ad un massimo di trenta
giorni nell'anno. Limitatamente agli organizzatori delle suddette
iniziative, i benefici di cui al comma 1 si applicano anche alle fasi
preparatorie e comunque connesse alla realizzazione delle medesime
iniziative.
4. Ai datori di lavoro pubblici o privati dei volontari di cui ai
commi 1, 2 e 3, che ne facciano richiesta, viene rimborsato, nei
limiti delle risorse finanziarie all'uopo disponibili, l'equivalente
degli emolumenti versati al lavoratore legittimamente impegnato come
volontario, con le procedure indicate nell'articolo 40. I rimborsi di
cui al presente comma possono essere alternativamente riconosciuti
con le modalità del credito d'imposta ai sensi di quanto previsto
dall'articolo 38 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
5. Ai volontari lavoratori autonomi, aderenti a soggetti iscritti
nell'Elenco nazionale di cui all'articolo 34, impiegati nelle
attività previste dal presente articolo, e che ne fanno richiesta,
è corrisposto il rimborso per il mancato guadagno giornaliero
calcolato sulla base della dichiarazione del reddito presentata
l'anno precedente a quello in cui è stata prestata l'opera di
volontariato, nel limite di euro 103,30 giornalieri. Il limite di cui
al presente comma è aggiornato, sulla base dell'inflazione, ogni 3
anni, con apposito decreto del Capo del Dipartimento della protezione
civile da adottarsi di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo, nonchè
dell'articolo 40, si applicano anche nel caso di iniziative ed
attività, svolte all'estero, purchè preventivamente autorizzate dal
Dipartimento della protezione civile.

Art. 40

Rimborso al volontariato organizzato di protezione civile delle spese
autorizzate per attività di pianificazione, emergenza,
addestramento e formazione teorico-pratica e diffusione della
cultura e conoscenza della protezione civile (Articolo 18 legge
225/1992; Articolo 5, comma 1, lettera a), 4, comma 1,m lettera m)
e 7, comma 1, legge 106/2016; Articolo 4, comma 2, 5, comma 1,
lettera y), 32, comma 4 e 41, comma 6, decreto legislativo
117/2017; Articoli 10,13 e 15 decreto del Presidente della
Repubblica 194/2001)

1. Le istanze volte ad ottenere il rimborso, da parte dei datori di
lavoro dei volontari, per le spese sostenute in occasione di
attività e di interventi autorizzati e relative agli emolumenti
versati ai propri dipendenti nonchè, da parte del volontariato
organizzato di cui all'articolo 32, per le spese sostenute in
occasione di attività e di interventi autorizzati, come elencate al
comma 2, devono essere presentate al soggetto che ha reso la
comunicazione di attivazione, che, effettuate le necessarie verifiche
istruttorie, provvede ad effettuare i rimborsi nei limiti delle
rispettive disponibilità di bilancio. In occasione della
partecipazione ad emergenze di rilievo nazionale di particolare
durata o a interventi all'estero. I rimborsi potranno anche essere
oggetto di anticipazione da parte dell'autorità che ha autorizzato
l'attività stessa.
2. Possono essere ammesse a rimborso, anche parziale, sulla base di
idonea documentazione giustificativa analitica le tipologie di spese
sostenute in occasione di attività e di interventi autorizzati ed
individuate nella direttiva di cui al comma 5.
3. Le richieste di rimborso da parte delle organizzazioni di
volontariato e dei datori di lavoro devono pervenire entro i due anni
successivi alla conclusione dell'intervento o dell'attività.
4. I benefici previsti dagli articoli 39 e dal presente articolo
possono essere estesi dal Dipartimento della protezione civile anche
ad altri enti del Terzo settore che non operano nel campo della
protezione civile, in caso di emergenze di rilievo nazionale e a
condizione che l'intervento di tali soggetti sia ritenuto essenziale
per la migliore riuscita delle attività di protezione civile in
corso o in programma e limitato, nel tempo, alle più urgenti
esigenze.
5. Con direttiva da adottare ai sensi dell'articolo 15, acquisito
il parere del Comitato di cui all'articolo 42, sono definite le
modalità e procedure per la presentazione delle istanze di rimborso,
per la relativa istruttoria e la conseguente erogazione dei rimborsi
spettanti. Fino all'entrata in vigore della direttiva di cui al
presente comma, restano in vigore le procedure definite dal
Dipartimento della protezione civile e, per quanto di competenza,
dalle Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi di
quanto previsto dagli articoli 9 e 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194, dal paragrafo 2 della
direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 9 novembre
2012 recante «Indirizzi operativi per assicurare l'unitaria
partecipazione delle organizzazioni di volontariato all'attività di
protezione civile» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 27 del 1°
febbraio 2013.

Art. 41

Modalità di intervento del volontariato organizzato in occasione di
situazioni di emergenza di protezione civile o nella loro imminenza
(Articolo 18 legge 225/1992; Articolo 5, comma 1, lettera a), 4,
comma 1,m lettera m) e 7, comma 1, legge 106/2016; Articolo 4,
comma 2, 5, comma 1, lettera y), 32, comma 4, e 41, comma
6, decreto legislativo 117/2017; Articolo 11, decreto del
Presidente della Repubblica 194/2001)

1. Il volontariato organizzato di cui all'articolo 32 presta la
propria opera, in occasione di situazioni di emergenza di protezione
civile, o nella loro imminenza, secondo quanto previsto nella
pianificazione di protezione civile di cui all'articolo 18 e su
richiesta dell'autorità amministrativa di protezione civile
competente. Il coordinamento dell'intervento dei soggetti iscritti
negli elenchi territoriali di cui all'articolo 34, comma 3, lettera
a) in caso di emergenza è assicurato dalla struttura di protezione
civile della Regione o Provincia autonoma di appartenenza. Il
coordinamento dell'intervento dei soggetti iscritti nell'elenco
centrale di cui all'articolo 34, comma 3, lettera b), è assicurato
dal Dipartimento della protezione civile.
2. Ove volontari di protezione civile, al momento del verificarsi
di un evento di cui al comma 1, si trovino sul luogo e siano
nell'assoluta impossibilità di avvisare le competenti pubbliche
autorità, possono prestare i primi interventi, fermo restando
l'obbligo di dare immediata notizia dei fatti e dell'intervento alle
autorità di protezione civile cui spettano il coordinamento e la
direzione degli interventi di soccorso.

Art. 42

Comitato nazionale del volontariato di protezione civile (Articolo 18
legge 225/1992; Articolo 5, comma 1, lettera a), 4, comma 1,m
lettera m) e 7, comma 1, legge 106/2016; Articolo 4, comma 2, 5,
comma 1, lettera y), 32, comma 4 e 41, comma 6, decreto legislativo
117/2017; Articolo 12, decreto del Presidente della Repubblica
194/2001)

1. La partecipazione del volontariato organizzato di protezione
civile al Servizio nazionale è realizzata anche attraverso la sua
consultazione nell'ambito del Comitato nazionale di volontariato di
protezione civile, costituito con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri adottato previa intesa in Conferenza unificata
di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
2. Il Comitato, che dura in carica 3 anni e svolge la sua attività
a titolo gratuito, è composto da due commissioni:
a) la Commissione nazionale, composta da un volontario
rappresentante per ciascuno dei soggetti iscritti nell'elenco
centrale di cui all'articolo 34, comma 3, lettera b), designato dal
rispettivo legale rappresentante;
b) la Commissione territoriale, composta da un volontario
rappresentante dei soggetti iscritti in ciascun elenco territoriale
di cui all'articolo 34, comma 3, lettera a), designato per ciascuna
Regione e Provincia autonoma secondo le forme di rappresentanza e
consultazione rispettivamente disciplinate.
3. Il Comitato, che si riunisce in forma plenaria mediante incontri
dei rappresentanti delle due Commissioni, designati in egual misura
dalle stesse, e le due Commissioni adottano i rispettivi regolamenti
di funzionamento, individuando, in particolare, all'interno di
ciascuna Commissione, un organismo direttivo ristretto composto da
non più di 10 membri con il compito di stimolarne e promuoverne
l'attività.
4. Fino all'insediamento del Comitato di cui al comma 1, continua
ad operare la Consulta Nazionale delle organizzazioni di volontariato
di protezione civile costituita con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 25 gennaio 2008, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 61 del 12 marzo 2008, nella composizione definita con il
decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile del 21
ottobre 2014.

Art. 43

Fondo nazionale di protezione civile per le attività di previsione e
prevenzione (Articolo 19, legge 225/1992; Articolo
6-bis, decreto-legge 343/2001, conv. legge 401/2001)

1. Le risorse per lo svolgimento delle attività di previsione e
prevenzione dei rischi assicurate dal Dipartimento della protezione
civile iscritte nel bilancio della Presidenza del Consiglio dei
ministri provenienti dallo stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, costituiscono il «Fondo nazionale di
protezione civile per le attività di previsione e prevenzione».
2. Le somme che il Dipartimento della protezione civile trasferisce
ad altre amministrazioni dello Stato per la realizzazione di
specifici piani, programmi e progetti sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate nello stesso anno di
riferimento con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
alle pertinenti unità di voto dei relativi stati di previsione.

Art. 44


Fondo per le emergenze nazionali
(Articolo 5, legge 225/1992)

1. Per gli interventi conseguenti agli eventi di cui all'articolo
7, comma 1, lettera c), relativamente ai quali il Consiglio dei
ministri delibera la dichiarazione dello stato di emergenza di
rilievo nazionale, si provvede con l'utilizzo delle risorse del Fondo
per le emergenze nazionali, istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della protezione civile.
2. Sul conto finanziario della Presidenza del Consiglio dei
ministri, al termine di ciascun anno, dovranno essere evidenziati, in
apposito allegato, gli utilizzi delle risorse finanziarie del «Fondo
per le emergenze nazionali».

Art. 45

Fondo regionale di protezione civile (Articolo 138, commi 16 e
17, legge 388/2000; Articolo 19-sexies, comma 1, decreto-legge
266/2004, n. 266, conv. legge 306/2004)

1. Il «Fondo regionale di protezione civile», iscritto nel bilancio
autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri, contribuisce al
potenziamento del sistema di protezione civile delle Regioni e degli
Enti locali, e concorre agli interventi diretti a fronteggiare
esigenze urgenti conseguenti alle emergenze di cui all'articolo 7,
comma 1, lettera b).
2. Con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
d'intesa con la Conferenza unificata, vengono disciplinati i criteri
di riparto e le modalità di trasferimento delle risorse da destinare
a ciascuna Regione, nonchè le relative attività di monitoraggio.

Art. 46

Strumenti organizzativi per la realizzazione delle attività di
protezione civile (Articolo 3-bis, legge 225/1992)
1. Le componenti e strutture operative del Servizio nazionale
promuovono la crescita professionale specialistica del personale e
degli operatori del Servizio medesimo, con particolare riguardo
all'esercizio delle funzioni di presidio delle sale operative e della
rete dei centri funzionali.

Art. 47


Coordinamento dei riferimenti normativi

1. Tutti i riferimenti alla legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ai
relativi articoli, contenuti in altre disposizioni, si intendono
riferiti al presente decreto e ai corrispondenti articoli. In
particolare:
a) l'articolo 11 della legge n. 225 del 1992, citato
nell'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 29 maggio 2017, n.
97, deve intendersi riferito all'articolo 13 del presente decreto
legislativo;
b) gli articoli 2 e 5 della legge n. 225 del 1992, citati nei
commi 6 e 8 dell'articolo 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, devono intendersi rispettivamente riferiti agli articoli 7 e
24 del presente decreto;
c) l'articolo 3-bis della legge n. 225 del 1992, citato
nell'articolo 39, comma 1, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
deve intendersi riferito all'articolo 17 del presente decreto;
d) l'articolo 15 della legge n. 225 del 1992, citato
nell'articolo 1, comma 112, legge 7 aprile 2014, n. 56, deve
intendersi riferito all'articolo 12 del presente decreto;
e) gli articoli 2 e 14 della legge n. 225 del 1992, citati
nell'articolo 10, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2012,
n.61, devono intendersi rispettivamente riferiti agli articoli 7 e 9
del presente decreto;
f) l'articolo 2 della legge n. 225 del 1992, citato nell'articolo
47, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, deve intendersi
riferito all'articolo 7 del presente decreto;
g) l'articolo 5 della legge n. 225 del 1992, citato negli
articoli 11, comma 1, e nell'articolo 13, comma 2, del decreto
legislativo 30 giugno 2011, n.123, deve intendersi riferito
all'articolo 27 del presente decreto;
h) l'articolo 11 della legge n. 225 del 1992, citato
nell'articolo 92, comma 1, e nell'articolo 137, comma 1, del decreto
legislativo 15 marzo 2010 n. 66, deve intendersi riferito
all'articolo 13 del presente decreto;
i) l'articolo 5 della legge n. 225 del 1992, citato negli
articoli 119, comma 1, 133, comma 1, e nell'articolo 135, comma 1,
del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, deve intendersi
riferito agli articoli 24, 25 e 26 del presente decreto;
l) l'articolo 5 della legge n. 225 del 1992, citato nell'articolo
8-bis, comma 1, del decreto-legge 30 novembre 2005, n. 245,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21,
deve intendersi riferito all'articolo 25 del presente decreto;
m) l'articolo 5 della legge n. 225 del 1992, citato nell'articolo
67, commi 2 e 3, e nell'articolo 191, comma 1, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, deve intendersi riferito agli
articoli 24 e 25 del presente decreto;
n) l'articolo 3, comma 6, legge n. 225 del 1992 citato
nell'articolo 158-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
deve intendersi riferito all'articolo 18, comma 3, del presente
decreto;
o) gli articoli 10 e 11 della legge n. 225 del 1992, citati
nell'articolo 1, comma 2, nell'articolo 3, comma 1, e nell'articolo
24, comma 2, del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, devono
intendersi rispettivamente riferiti agli articoli 14 e 13 del
presente decreto;
p) l'articolo 5 della legge n. 225 del 1992, citato nell'articolo
15, comma 1, della legge 31 ottobre 2003, n. 306, deve intendersi
riferito all'articolo 25 del presente decreto;
q) l'articolo 5 della legge n. 225 del 1992, citato nell'articolo
22, comma 2, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, deve
intendersi riferito agli articoli 25 e 26 del presente decreto;
r) l'articolo 5 della legge n. 225 del 1992, citato nell'articolo
1, comma 1, e nell'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 12 ottobre
2000, n. 279, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 dicembre
2000, n. 365, deve intendersi riferito agli articoli 24, 25 e 26 del
presente decreto;
s) gli articoli 6 e 17 della legge n. 225 del 1992, citati
nell'articolo 2, commi 1 e 2, del decreto legislativo 29 settembre
1999, n. 381, devono intendersi rispettivamente riferiti agli
articoli 4, 13 e 19 del presente decreto;
t) l'articolo 2 della legge n. 225 del 1992, citato nell'articolo
54, comma 2-bis, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, deve
intendersi riferito all'articolo 7 del presente decreto;
u) l'articolo 11 della legge n. 225 del 1992, citato
nell'articolo 1, comma 6, lettera a), numero 2) della legge 31 luglio
1997, n. 249, deve intendersi riferito all'articolo 13 del presente
decreto;
v) l'articolo 10 della legge n. 225 del 1992, citato
nell'articolo 123, comma 2, del decreto legislativo 17 marzo 1995, n.
230, deve intendersi riferito all'articolo 14 del presente decreto;
z) l'articolo 5 della legge n. 225 del 1992, citato nell'articolo
12, comma 7, della legge 21 novembre 2000, n. 353, deve intendersi
riferito agli articoli 25 e 26 del presente decreto.

Art. 48


Abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge 24 febbraio 1992, n. 225;
b) l'articolo 23-sexies, comma 4, del decreto-legge 30 gennaio
1998, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998,
n. 61;
c) l'articolo 107, comma 1, lettere a), b), c), d), f) numeri 1),
2) e 4), g) e h) e comma 2 nonchè l' articolo 108 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
d) il decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n.
194;
e) l'articolo 5 del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
f) l'articolo 3 del decreto-legge 4 novembre 2002, n. 245,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n. 286;
g) gli articoli 4 e 8 del decreto-legge 31 maggio 2005, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 152;
h) l'articolo 6, comma 1, del decreto-legge 9 ottobre 2006, n.
263, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 dicembre 2006, n.
290;
i) l'articolo 14 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123;
l) l'articolo 4, comma 9-bis, e l'articolo 15, commi 2 e 3, del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2009, n. 77;
m) l'articolo 1, commi 1 e 3 e l'articolo 1-bis del decreto-legge
15 maggio 2012, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 2012, n. 100;
n) l'articolo 1, comma 422, della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
o) l'articolo 27 della legge 29 luglio 2015, n. 115.

Art. 49


Clausola di invarianza finanziaria
(Articolo 1, comma 2, lettera l), legge 30/2017)

1. Le Amministrazioni competenti provvedono all'attuazione del
presente decreto nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 50


Norme transitorie e finali
(Articolo 1, comma 3, lettera b), legge 30/2017)

1. Fino all'adozione dei provvedimenti attuativi previsti dal
presente decreto, continuano a trovare applicazione le disposizioni
previgenti.
2. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano alle
attività, deliberazioni, atti e provvedimenti posti in essere o
emanati successivamente alla data della sua entrata in vigore.
Il Presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 gennaio 2018

MATTARELLA


Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Minniti, Ministro dell'interno

Pinotti, Ministro della difesa

Alfano, Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale

Poletti, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali

Galletti, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del
mare

Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze

Franceschini, Ministro dei beni e
delle attività culturali e del
turismo

Delrio, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti

Visto, Il Guardasigilli: Orlando