Serie Generale n. 303 del 31-12-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 29 dicembre 1990, n. 414
Provvedimenti in favore delle popolazioni delle province di Siracusa, Catania e Ragusa colpite dal terremoto nel dicembre 1990 ed altre disposizioni in favore delle zone colpite da eccezionali avversita' atmosferiche nell'autunno 1990. (GU Serie Generale n.303 del 31-12-1990)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 01/01/1991.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di intervenire in
favore delle popolazioni colpite dal terremoto verificatosi nel
dicembre 1990 nelle province di Siracusa, Catania e Ragusa, nonchè
in favore delle zone colpite dalle eccezionali avversità
atmosferiche verificatesi in numerose zone dell'Italia settentrionale
e centro-meridionale nell'autunno 1990;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 dicembre 1990;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per il coordinamento della protezione civile, di concerto
con i Ministri dell'interno, del bilancio e della programmazione
economica, delle finanze, del tesoro, dei lavori pubblici,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, del lavoro e della
previdenza sociale, per i beni culturali ed ambientali e del turismo
e dello spettacolo;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Al fine di assicurare gli interventi urgenti di primo soccorso e
le indispensabili attività assistenziali in favore delle popolazioni
dei comuni delle province di Siracusa, Catania e Ragusa colpite dagli
eventi sismici del 13 e 16 dicembre 1990, individuati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per
il coordinamento della protezione civile, sentita la regione
siciliana, è autorizzata la spesa di lire 150 miliardi a carico del
Fondo per la protezione civile, che a tal fine è integrato di lire
100 miliardi per l'anno 1990 e di lire 50 miliardi per l'anno 1991.
2. Entro il 31 gennaio 1991 è definita l'entità complessiva dei
danni al fine di determinare l'impegno di spesa da assumere con
successivo provvedimento. Entro il medesimo termine le
amministrazioni dello Stato trasmettono al Ministro per il
coordinamento della protezione civile, dandone comunicazione alla
regione siciliana, le stime dei danni e dei fabbisogni relativi agli
interventi di competenza. Nelle opere di cui al presente comma è
compreso il patrimonio storico e monumentale, con particolare
riguardo al patrimonio barocco della Val di Noto.
3. Per la realizzazione degli interventi di recupero edilizio il
Ministro per il coordinamento della protezione civile, d'intesa con
la regione siciliana, avvalendosi della consulenza del Gruppo
nazionale per la difesa dai terremoti, determina con proprie
ordinanze i criteri e le modalità in ordine alla riattazione e
ricostruzione degli edifici danneggiati ed alle procedure finalizzate
alla erogazione dei contributi per il recupero del patrimonio
edilizio privato, al fine di consentire l'immediata esecuzione degli
interventi.
4. I lavori di riparazione, ricostruzione e miglioramento delle
opere pubbliche di cui al presente articolo sono considerati urgenti
e indifferibili ai sensi della vigente normativa statale e regionale.
Per i lavori che interessano i beni di interesse storico, artistico e
archeologico, anche di proprietà privata, possono essere superati i
limiti di spesa stabiliti dalla legge 1' marzo 1975, n. 44, e si
applicano, per quelli di competenza statale, le disposizioni di cui
alla legge 14 marzo 1968, n. 292.
5. Su indicazione del Ministro per il coordinamento della
protezione civile, d'intesa con la regione siciliana, i Ministri
competenti provvedono su pertinenti capitoli di bilancio al
finanziamento dei progetti di opere pubbliche ricadenti nel
territorio colpito dal sisma con carattere di priorità, anche a
stralcio dei programmi generali di finanziamento.

Art. 2.
1. Allo scopo di migliorare le condizioni di sicurezza del
patrimonio edilizio e delle infrastrutture, con riguardo alle varie
situazioni di rischio sismico, è avviato, nella Sicilia orientale,
un programma di adeguamento antisismico da attuare con priorità nei
confronti degli edifici pubblici strategici, in conformità della
normativa tecnica vigente in materia. Le modalità di attuazione del
programma sono definite con ordinanza del Ministro per il
coordinamento della protezione civile d'intesa con la regione
siciliana, avvalendosi della consulenza del Gruppo nazionale per la
difesa dai terremoti. Per l'avvio del programma di adeguamento
antisismico è autorizzata, a carico del Fondo per la protezione
civile, la spesa di lire 30 miliardi per l'anno 1990.
2. Al fine di realizzare un sistema di sorveglianza sismica estesa
alla Sicilia orientale, nonchè un sistema di sorveglianza dei
vulcani attivi della Sicilia, il Fondo per la protezione civile è
integrato della somma di lire 20 miliardi per l'anno 1990. Il
Ministro per il coordinamento della protezione civile provvede con
proprie ordinanze alla realizzazione di tali sistemi, avvalendosi
della collaborazione dell'Istituto nazionale di geofisica e del
Gruppo nazionale per la vulcanologia, anche mediante la stipula di
apposite convenzioni. Alla gestione dei sistemi il Ministro provvede
d'intesa con la regione siciliana.

Art. 3.
1. Ai cittadini rimasti invalidi o deceduti in conseguenza degli
eventi sismici di cui all'articolo 1, comma 1, è riconosciuta la
qualifica di infortunato del lavoro.
2. Ai cittadini riconosciuti permanentemente inabili da medici
dipendenti da pubbliche amministrazioni viene immediatamente
corrisposta, qualunque sia il grado di invalidità riportato, una
rendita provvisoria, calcolata sulla base del minimale retributivo
del settore industria e ragguagliata ad una inabilità del 50 per
cento. Entro un anno dalla costituzione della rendita, i singoli
beneficiari saranno sottoposti ad accertamenti medico-legali da parte
dell'I.N.A.I.L. per la esatta individuazione del grado di inabilità
permanente. Ove in sede di tali accertamenti si riscontri, ai sensi
delle norme di cui al titolo I del testo unico delle disposizioni per
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, un grado di inabilità permanente
inferiore al 50 per cento, le somme eccedenti l'accertato grado di
inabilità, corrisposte in data successiva all'accertamento, saranno
recuperate dall'istituto erogatore mediante rateazione, che comunque
non potrà superare le sessanta rate.
3. Ai superstiti dei cittadini deceduti in conseguenza degli eventi
di cui all'articolo 1, comma 1, vengono immediatamente corrisposti
l'assegno di morte, le rendite e le altre prestazioni previste dal
testo unico di cui al comma 2 per i superstiti dei lavoratori
deceduti per infortunio sul lavoro o malattia professionale; le
rendite ai superstiti sono calcolate sulla base del minimale
retributivo del settore industriale di cui al titolo I del testo
unico sopracitato.
4. Ai cittadini riconosciuti temporaneamente inabili, in
conseguenza degli eventi di cui all'articolo 1, comma 1, da medici
dipendenti da pubbliche amministrazioni, viene immediatamente
corrisposta l'indennità giornaliera per inabilità temporanea, per
un periodo non superiore a sei mesi, calcolata sulla base del
minimale retributivo del settore industriale, prorogabile per altri
sei mesi.
5. Le prestazioni di cui al presente articolo sono anticipate
dall'I.N.A.I.L. con il sistema della gestione per conto, disciplinata
dal decreto del Ministro del tesoro in data 10 ottobre 1985,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 46 del 25 febbraio 1986, e
rimborsata dalla regione siciliana, alla quale è concesso, a carico
del Fondo per la protezione civile, un contributo valutato sulla base
dell'onere occorrente per riscattare, ad estinzione di ogni onere
futuro, il valore capitale, determinato in base alle tabelle di cui
al primo comma dell'articolo 39 del testo unico di cui al comma 2,
delle rendite costituite dall'I.N.A.I.L. ai sensi del presente
articolo.
6. Restano salvi i diritti alle maggiori prestazioni previste dal
testo unico di cui al comma 2 ove ne ricorrano i presupposti.

Art. 4.
1. Nel periodo 13 dicembre 1990-30 giugno 1991 è sospeso il
termine di scadenza dei vaglia cambiari, delle cambiali e di ogni
altro titolo di credito avente forza esecutiva, compresi i ratei dei
mutui bancari e ipotecari pubblici e privati, pagabili da debitori
domiciliati o residenti nei comuni di cui all'articolo 1, comma 1,
emessi o comunque pattuiti o autorizzati prima del 13 dicembre 1990.
Le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
cureranno, in appendice al bollettino dei protesti cambiari, apposite
pubblicazioni di rettifica a favore di quanti, residenti o
domiciliati nei comuni indicati nell'articolo 1, comma 1, dimostrino
di aver subito protesti di cambiali o vaglia cambiari ricompresi
nella sospensione dei termini di cui al presente articolo. Le
pubblicazioni di rettifica, da effettuarsi gratuitamente, possono
aver luogo anche ad istanza di chi abbia richiesto la levata del
protesto. Sono altresì sospesi per lo stesso periodo i termini di
prescrizione o di decadenza da qualsiasi diritto, di esecuzione dei
provvedimenti per consegna o rilascio di immobili, nonchè i termini
relativi a processi esecutivi mobiliari ed immobiliari.
2. I redditi dei fabbricati distrutti o colpiti da ordinanze di
sgombero, perchè inagibili per effetto degli eventi di cui
all'articolo 1, sono esclusi per l'anno 1991 dal calcolo dell'ILOR e
non concorrono alla formazione del reddito imponibile ai fini
dell'IRPEF e dell'IRPEG fino alla definitiva ricostruzione ed
agibilità dei fabbricati stessi purchè alla dichiarazione dei
redditi relativi al periodo di imposta in corso venga allegato un
certificato del comune attestante la distruzione, ovvero
l'inagibilità dei fabbricati dovute al sisma. Non si fa luogo al
rimborso di imposte già pagate.
3. Alle cessioni di beni e prestazioni di servizi connessi agli
interventi di recupero edilizio di cui all'articolo 1, si applica
l'imposta sul valore aggiunto nell'aliquota ridotta prevista
dall'articolo 34 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1989, n. 154.
4. Le cessioni di fabbricati o porzioni di fabbricati anche
destinati ad uso diverso da abitazione, nonchè le cessioni di
terreni edificabili siti nei comuni individuati ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, sono soggette, fino al 31 dicembre 1991,
alla imposta sul valore aggiunto nella aliquota ridotta di cui al
comma 3 ed all'imposta di registro nella misura del 2 per cento,
nonchè alle imposte ipotecarie e catastali in misura fissa.
5. Le successioni dei deceduti a causa degli eventi sismici di cui
all'articolo 1, sono esenti dalle imposte di successione, di
trascrizione e catastali, nonchè da ogni altra tassa o diritto.
6. Le domande, gli atti, i provvedimenti, i contratti comunque
relativi all'attuazione del presente articolo e degli articoli 1, 2 e
3, nonchè qualsiasi documentazione diretta a conseguire i benefici
ivi previsti, sono esenti dalle imposte di bollo, dalle tasse di
concessione governativa, dalle tasse ipotecarie di cui all'articolo 6
della legge 19 aprile 1982, n. 165, nonchè dai tributi speciali di
cui alla tabella A, allegata al decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 648.
7. È fatta salva l'imposta di bollo sulle cambiali ed i titoli di
credito.
8. Al minor gettito derivante dal comma 2, valutato in lire 2
miliardi per l'anno 1991 ed in lire 1,3 miliardi per ciascuno degli
anni 1992 e 1993, si provvede a carico del Fondo per la protezione
civile, mediante versamento dei corrispondenti importi all'entrata
del bilancio dello Stato.

Art. 5.
1. Per far fronte agli interventi urgenti in varie regioni italiane
colpite dalle eccezionali avversità atmosferiche dell'autunno 1990
è autorizzata la spesa di lire 150 miliardi a carico del Fondo per
la protezione civile che, a tal fine, è integrato per l'anno 1991
del corrispondente importo.
2. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, le regioni, sentiti gli enti
locali, comunicano al Ministro per il coordinamento della protezione
civile la stima dei danni ed il quadro economico globale dei progetti
delle opere da eseguire e da completare, nonchè il programma degli
interventi necessari.
3. Entro i successivi trenta giorni, il Ministro per il
coordinamento della protezione civile, sentite le regioni a statuto
ordinario interessate e d'intesa con le regioni a statuto speciale,
propone al CIPE il programma degli interventi e delle opere da
realizzare, unitamente al riparto, tra le amministrazioni statali,
regionali e locali competenti, delle risorse disponibili.
4. All'onere relativo all'attuazione degli interventi di cui al
comma 1, pari a lire 150 miliardi per l'anno 1991, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al
capitolo 9010 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
il medesimo anno, all'uopo intendendosi corrispondentemente ridotta
l'autorizzazione di spesa per l'anno stesso di cui all'articolo 33,
comma 2, della legge 18 maggio 1989, n. 183.
5. Per gli interventi a favore delle aziende agricole singole o
associate e delle aziende florovivaistiche, nonchè per il ripristino
delle strutture, infrastrutture e delle opere di bonifica, nei
territori colpiti dagli eventi alluvionali dell'autunno 1990,
dichiarati eccezionali per singoli territori regionali con decreto
del Ministro dell'agricoltura e delle foreste, il Fondo di
solidarietà nazionale di cui alla legge 15 ottobre 1981, n. 590, è
integrato di lire 120 miliardi per il 1991. Al relativo onere si
provvede mediante corrispondente utilizzo dello stanziamento iscritto
al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro
per l'anno 1991, all'uopo utilizzando l'apposito accantonamento
"Rifinanziamento della legge n. 590 del 1981 recante norme per il
Fondo di solidarietà nazionale".
6. Alle imprese industriali, commerciali, artigiane, alberghiere e
turistiche, aventi impianti danneggiati dalle eccezionali avversità
atmosferiche dei mesi di novembre e dicembre 1990, si applicano le
provvidenze previste dall'articolo 9 della legge 13 maggio 1985, n.
198, come modificato dall'articolo 12, comma 4, del decreto-legge 26
gennaio 1987, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
marzo 1987, n. 120.

Art. 6.
1. Al fine di assicurare la continuità degli interventi di
competenza, il Fondo per la protezione civile è integrato della
somma di lire 215 miliardi per l'anno 1991 e di lire 245 miliardi per
ciascuno degli anni 1992 e 1993. A decorrere dall'anno 1994 si
provvede ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della legge
5 agosto 1978, n. 468, come sostituito dalla legge 23 agosto 1988, n.
362.
2. Al fine di consentire il completamento degli interventi nei
territori colpiti da eventi sismici e da movimenti franosi, ivi
compresi quelli del 5 maggio 1990 relativi alla regione Basilicata,
il Fondo per la protezione civile è integrato di lire 50 miliardi
per l'anno 1991 e di lire 80 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e
1993. La somma annua di lire 30 miliardi è destinata agli interventi
urgenti ai sensi del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987, n. 120, per i gravi
dissesti idrogeologici in atto e per movimenti franosi.
3. Per l'attuazione delle misure urgenti per la prevenzione degli
incendi boschivi nelle regioni Toscana, Calabria, Puglia, Lazio,
Piemonte e Lombardia, il Fondo per la protezione civile è
reintegrato per la somma di lire 10 miliardi per ciascuno degli anni
1991, 1992 e 1993.
4. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a lire 275 miliardi per l'anno 1991 e a lire 335 miliardi per
ciascuno degli anni 1992 e 1993, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1991-1993, al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno finanziario 1991, all'uopo utilizzando gli
appositi accantonamenti "Reintegro Fondo per la protezione civile",
"Completamento degli interventi nei territori colpiti da eventi
sismici e franosi, ivi compresi quelli del 5 maggio 1990 relativi
alla regione Basilicata, nonchè gli interventi urgenti nei territori
della regione siciliana colpiti dall'evento sismico del 13 dicembre
1990 e per gli interventi per il barocco della Val di Noto", "Misure
urgenti per la prevenzione degli incendi boschivi a favore delle
regioni Toscana, Calabria, Puglia, Lazio, Piemonte e Lombardia di cui
all'articolo 30- bis della legge n. 38 del 1990".

Art. 7.
1. I mutui concessi e da concedersi dalla Cassa depositi e prestiti
ai sensi dell'articolo 1, comma 1, dell'ordinanza n. 1585/FPC del 23
ottobre 1988, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 255 del 29
ottobre 1988, si intendono aggiuntivi rispetto a quelli assumibili
dai comuni interessati in via ordinaria con la medesima Cassa
depositi e prestiti.

Art. 8.
1. Per assicurare la continuità degli interventi dell'Autorità
per l'Adriatico di cui alla legge 19 marzo 1990, n. 57, che si
rendono necessari per la tutela delle acque di balneazione in
conformità agli obiettivi della direttiva n. 76/160/CEE e in
attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 1982,
n. 470, è autorizzata la spesa di lire 15 miliardi per l'anno 1991 e
di lire 45 miliardi annui nel periodo 1992-1995.
2. Per assicurare la prosecuzione degli interventi di sostegno
dell'offerta turistica di cui all'articolo 1 della legge 30 dicembre
1989, n. 424, è autorizzata, in favore di iniziative nelle aree di
operatività dell'autorità di cui al comma 1 già dichiarate ad
elevato rischio di crisi ambientale ai sensi dell'articolo 7 della
legge 8 luglio 1986, n. 349, la spesa di lire 40 miliardi per l'anno
1992 e di lire 50 miliardi annui nel periodo 1993-1996.
3. Per il completamento dei programmi in corso concernenti
l'adeguamento e il potenziamento degli impianti di depurazione,
l'integrazione del sistema di collettamento fognario, il
completamento delle reti fognarie e il risanamento dei corpi idrici a
debole ricambio che interessano le aree urbane e che risultano
collegate al fiume Po, i comuni e loro consorzi ricadenti in
territori dichiarati aree ad elevato rischio di crisi ambientale ai
sensi dell'articolo 7 della legge 8 luglio 1986, n. 349, compresi
nella parte terminale del bacino idrografico del Po, sono autorizzati
a contrarre nell'anno 1991 mutui con la Cassa depositi e prestiti o
con istituti di credito abilitati ai sensi della normativa vigente,
per l'ammontare complessivo di lire 100 miliardi. L'onere di
ammortamento dei predetti mutui, valutato in lire 15 miliardi annui a
decorrere dal 1992, è posto a carico del bilancio dello Stato.
4. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo nel
triennio 1991-1993, valutato in lire 15 miliardi per l'anno 1991, in
lire 100 miliardi per l'anno 1992 ed in lire 110 miliardi per l'anno
1993, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1991-1993, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1991, all'uopo utilizzando gli specifici accantonamenti
"Interventi di competenza dell'Autorità per l'Adriatico",
"Interventi a favore dei comuni turistici ad alto rischio
ambientale", "Completamento degli interventi per il potenziamento
degli impianti di depurazione, integrazione del sistema fognario,
risanamento dei corpi idrici che interessano le aree urbane nel
bacino del Po (rate ammortamento mutui)" e "Disposizioni in materia
di tutela delle acque di balneazione".

Art. 9.
1. All'onere di lire 150 miliardi per l'anno 1990 e di lire 50
miliardi per l'anno 1991, derivante dall'attuazione degli articoli 1
e 2, si provvede, relativamente all'anno 1990, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per il medesimo
anno, all'uopo utilizzando, quanto a lire 100 miliardi, parte
dell'accantonamento "Programma di salvaguardia ambientale e tutela
dei parchi nazionali e delle altre riserve naturali" e, quanto a lire
50 miliardi, parte dell'accantonamento "Incentivi per lo sviluppo
della cooperazione economica internazionale nelle zone del confine
orientale"; relativamente all'anno 1991, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per il medesimo anno, all'uopo
utilizzando parte dell'accantonamento "Completamento degli interventi
nei territori colpiti da eventi sismici e franosi, ivi compresi
quelli del 5 maggio 1990 relativi alla regione Basilicata, nonchè
gli interventi urgenti nei territori della regione siciliana colpiti
dall'evento sismico del 13 dicembre 1990 e per gli interventi per il
barocco della Val di Noto".
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione del
presente decreto.

Art. 10.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 dicembre 1990
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
LATTANZIO, Ministro per il
coordinamento della protezione
civile
SCOTTI, Ministro dell'interno
CIRINO POMICINO, Ministro del
bilancio e della programmazione
economica
FORMICA, Ministro delle finanze
CARLI, Ministro del tesoro
PRANDINI, Ministro dei lavori
pubblici
BATTAGLIA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
DONAT CATTIN, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
FACCHIANO, Ministro per i beni
culturali e ambientali
TOGNOLI, Ministro del turismo e
dello spettacolo
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI