Serie Generale n. 199 del 10-8-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 14 maggio 2020
Interventi nel settore dei sistemi di trasporto rapido di massa potenziamento e ammodernamento linea 2 della metropolitana di Milano - 1° e 2° stralcio funzionali. Autorizzazione all'utilizzo dei ribassi di gara. Fondi ex lege n. 133 del 2008. (Delibera n. 15/2020). (20A04275) (GU Serie Generale n.199 del 10-08-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonchè le
successive disposizioni legislative relative al CIPE;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
concernente «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
concernente «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Vista la legge del 26 febbraio 1992, n. 211, e successive
modificazioni che, all'art. 9, prevede contributi per interventi di
trasporto rapido di massa;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 20 aprile
1994, n. 373, e, in particolare, l'art. 3, comma 1, che attribuisce a
questo Comitato le funzioni del soppresso Comitato interministeriale
per la programmazione economica nel trasporto (CIPET), competente ad
assumere determinazioni in ordine ai programmi da finanziare ai sensi
della legge n. 211 del 1992;
Viste le leggi 30 maggio 1995, n. 204, 4 dicembre 1996, n. 611, 27
febbraio 1998, n. 30, 18 giugno 1998, n. 194, 23 dicembre 1998, n.
448, 7 dicembre 1999, n. 472, 23 dicembre 1999, n. 488, e 23 dicembre
2000, n. 388, con le quali, tra l'altro, è stata rifinanziata la
legge n. 211 del 1992 ed è stato previsto, esclusivamente per le
opere di cui alla legge n. 211 del 1992, un limite al finanziamento
statale, pari, al massimo, al 60 per cento del costo delle opere
stesse, per i sistemi di trasporto rapido di massa (metropolitane,
filobus, impianti a fune, ecc.) e sulle ferrovie concesse;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5, ha
istituito presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1. la delibera del 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003 e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonchè la
delibera del 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP
stesso deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi e
contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di
investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei
vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217, che, tra
l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di mancata
apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, «legge finanziaria 2008»,
che all'art. 1, commi 304 e 305, ha istituito il «Fondo per la
promozione e il sostegno dello sviluppo del trasporto pubblico
locale», con una dotazione di complessivi 353 milioni di euro per gli
anni dal 2008 al 2010, di cui il 50 per cento per gli interventi nel
settore dei sistemi di trasporto rapido di massa di cui al citato
art. 9 della legge n. 211 del 1992;
Visto il decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 126, che, nel prevedere
all'art. 5 riduzioni di autorizzazioni di spesa, ha azzerato la
dotazione del suddetto Fondo;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, che all'art. 63,
commi 12 e 13, ha ripristinato le risorse ridotte con il predetto
decreto-legge n. 93 del 2008;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 105 del
2014, concernente il «Regolamento di organizzazione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'art. 2 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135»;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, «legge di stabilità
2015», che all'art. 1, comma 228:
1. ha stabilito che il fondo di cui all'art. 1, comma 88, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, e successive modificazioni, è
destinato esclusivamente alle reti metropolitane in costruzione in
aree metropolitane;
2. ha assegnato al fondo stesso un contributo quindicennale in
erogazione diretta di 12,5 milioni di euro a decorrere dal 2016,
nonchè ulteriori 7,5 milioni di euro per l'anno 2016, 72 milioni di
euro per l'anno 2017, 20 milioni di euro per l'anno 2018 e 40 milioni
di euro per l'anno 2019.
Vista la delibera 6 dicembre 2011, n. 91, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 120 del 2012, supplemento ordinario, con la quale questo
Comitato, per la realizzazione di nuovi interventi di cui all'art. 9
della legge n. 211 del 1992, ha approvato un programma finanziato nel
limite delle risorse disponibili di cui al citato art. 63 del
decreto-legge n. 112 del 2008, programma nel quale erano inseriti,
tra gli altri:
1. l'intervento del Comune di Bologna denominato «Metrotranvia di
Bologna: opere di completamento lotto stazione FS-P.zza Maggiore»,
del costo ammissibile a finanziamento di 98.630.000,00 euro e per il
quale è stato individuato un finanziamento statale di 53.790.000,00
euro, corrispondente al 54,54 per cento del predetto costo;
2. l'intervento del Comune di Milano denominato «Potenziamento e
ammodernamento linea 2 della metropolitana di Milano - I lotto
funzionale e II lotto funzionale», del costo ammissibile a
finanziamento di 76.605.318,00 euro e per il quale, a fronte di un
finanziamento massimo erogabile pari a 45.963.190,80 euro -
corrispondente al 60 per cento del predetto costo - è stato reso
disponibile il finanziamento statale di 21.085.725,20 euro,
corrispondente alle residue risorse utilizzabili.
Vista la delibera 18 marzo 2013, n. 25, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 145 del 2013, con la quale questo Comitato ha destinato
risorse per 53.790.000,00 euro, che la delibera n. 91 del 2011 aveva
previsto in favore dell'intervento relativo alla Metrotranvia di
Bologna, divenuto non più realizzabile, ripartite tra due diversi
interventi, il primo dei quali prevede di elevare di 24.877.465,60
euro le risorse attribuibili all'intervento della linea 2 della
metropolitana di Milano determinando, unitamente al suddetto
finanziamento di 21.085.725,20 euro di cui alla delibera n. 91 del
2011, un finanziamento complessivo di 45.963.190,80 euro, pari al 60
per cento del costo dell'intervento;
Vista la delibera 10 agosto 2016, n. 33, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 38 del 2017, con la quale questo Comitato ha preso atto
di una rimodulazione dell'intervento di «Potenziamento e
ammodernamento linea 2 della metropolitana di Milano - I lotto
funzionale e II lotto funzionale» e ha confermato all'intervento
stesso il finanziamento complessivo di 45.963.190,80 euro, a valere
sulle risorse di cui all'art. 63, commi 12 e 13, del decreto-legge n.
112 del 2008, individuato con la delibera n. 25 del 2013;
Vista la delibera 22 dicembre 2017, n. 86, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 80 del 2018, con la quale questo Comitato:
1. ha preso atto che l'iniziale impegno di 53.790.000,00 euro a
favore del Comune di Bologna non era stato modificato a seguito
dell'adozione della delibera n. 25 del 2013 e che l'intero importo,
nel frattempo divenuto residuo passivo perente in conto capitale,
avrebbe potuto essere reiscritto in bilancio solo su richiesta del
predetto Comune, creditore originario, e non avrebbe potuto essere
destinato al finanziamento di altri interventi;
2. ha preso atto che la richiamata delibera n. 25 del 2013 non
poteva essere attuata, tra l'altro, per la parte relativa
all'assegnazione di ulteriori 24.877.465,60 euro all'intervento della
linea 2 della metropolitana di Milano;
3. ha preso atto che, per l'intervento relativo alla linea 2
della metropolitana di Milano, a fronte del finanziamento iniziale di
21.085.725,20 euro previsto dalla delibera n. 91 del 2011, era
risultato disponibile ed era quindi stato impegnato il solo importo
di 21.069.753,08 euro, sì che - per ripristinare il finanziamento
massimo complessivo di 45.963.190,80 euro previsto dalle delibere n.
91 del 2011, n. 25 del 2013 e n. 33 del 2016 - occorreva assegnare
alla linea 2 della metropolitana di Milano un ulteriore finanziamento
di 24.893.437,72 euro;
4. ha preso atto della richiesta del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti di rinviare l'iniziale proposta dello
stesso Ministero di autorizzazione all'utilizzo dei ribassi di gara
concernenti la linea 2 della metropolitana di Milano e di provvedere
invece all'integrazione del finanziamento del medesimo intervento;
5. ha assegnato, all'intervento denominato «Potenziamento e
ammodernamento linea 2 della metropolitana di Milano 1° e 2° stralcio
funzionale», l'ulteriore finanziamento complessivo di 24.893.437,72
euro, imputato sui contributi di cui all'art. 1, comma 228, della
legge n. 190 del 2014.
Vista la nota 28 aprile 2020, n. 17430, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno della prima riunione utile di questo Comitato
della proposta di autorizzazione all'utilizzo dei ribassi d'asta
relativi all'intervento di «Potenziamento e ammodernamento linea 2
della metropolitana di Milano - 1° e 2° stralcio funzionale»,
trasmettendo la relativa documentazione istruttoria;
Vista la nota 5 maggio 2020, n. 2727, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha fornito integrazioni
istruttorie;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e in particolare che:
1. l'intervento di «Potenziamento e ammodernamento della linea 2
della metropolitana di Milano», del costo di 150 milioni di euro
circa, era costituito da:
1.1. un 1° lotto funzionale, comprensivo di impianti e della
fornitura di 4 treni;
1.2. un 2° lotto funzionale, anch'esso comprensivo di impianti
e della fornitura di altri treni, nonchè della realizzazione di un
parcheggio d'interscambio;
2. il 2° lotto funzionale, per la parte impianti, è stato nel
corso del tempo ampliato agli impianti dell'iniziale 1° lotto
funzionale, denominato 2° stralcio funzionale, il quale è stato
diviso in tre distinte fasi denominate:
2.1. fase I e fase II (entrambe comprensive d'interventi sugli
impianti di alimentazione elettrica e sugli impianti di trazione
elettrica);
2.2. fase III (nuovi interventi ipotizzati per la
riqualificazione e il superamento delle barriere architettoniche di
stazioni);
3. la linea 2 della metropolitana di Milano risulta pertanto
un'opera unitaria e complessa che riguarda varie strutture, progetti
ed interventi;
4. l'intera opera della linea 2 della metropolitana di Milano ha
al suo interno diversi CUP attivi, fra cui il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha evidenziato in particolare:
4.1. F40H03000000005 riferito al 1° stralcio funzionale;
4.2. F47B15000280001 riferito al 2° stralcio funzionale - fase
I;
4.3. F47B15000290001 riferito al 2° stralcio funzionale - fase
II;
4.4. F47D18000410004 riferito al 2° stralcio funzionale - fase
III;
5. con la delibera n. 91 del 2011 sono stati ammessi a
finanziamento il 1° lotto funzionale per un costo massimo complessivo
di 45.963.190,80 euro, e i soli impianti di alimentazione e trazione
elettrica del 2° lotto funzionale, per un costo complessivo di
76.605.318,00 euro;
6. l'iniziale disponibilità del finanziamento parziale di
21.085.725,08 euro reso disponibile dalla delibera n. 91 del 2011,
aveva indotto il Comune di Milano a chiedere al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la riconfigurazione dell'intervento, a
parità di costo complessivo, con individuazione di un 1° stralcio
funzionale relativo al solo acquisto di 4 treni, del costo di 40
milioni di euro, e di un 2° stralcio funzionale relativo agli
interventi di potenziamento tecnologico previsti in due fasi, del
costo 36.605.318,00 euro, e con destinazione dello stesso
finanziamento di 21.085.725,08 euro al solo 1° stralcio, che avrebbe
così potuto fruire di un finanziamento statale pari al 52,71 per
cento del costo;
7. il successivo incremento del finanziamento fino al limite
massimo di 45.963.190,80 euro, previsto dalla delibera n. 25 del
2013, è stato seguito da una riconfigurazione del 2° stralcio
funzionale, ripartito in interventi di I e di II fase, e dalla
conferma, per l'opera rimodulata, del predetto finanziamento, come
previsto dalla delibera n. 33 del 2016;
8. in generale la necessità di potenziare e ammodernare la linea
2 della metropolitana di Milano, tra l'altro con gli impianti di
alimentazione elettrica, trazione elettrica e segnalamento del 2°
stralcio funzionale, derivava dalla particolare caratteristica della
linea stessa, che interessa, oltre all'ambito urbano, anche l'ambito
interurbano di Milano, con i due rami che da Cascina Gobba si
dirigono verso Cologno nord e verso Gessate;
9. mentre il primo ramo, aperto all'esercizio nel 1981, è nato
già con le caratteristiche di linea metropolitana, il ramo Cascina
Gobba-Gessate ha utilizzato una preesistente tranvia veloce a doppio
binario, svincolata da attraversamenti stradali, attrezzata dal punto
di vista degli impianti come sistema prettamente tranviario e le cui
dotazioni tecnologiche sono state solo parzialmente adeguate nel
corso del tempo;
10. il recente decentramento delle funzioni territoriali dalla
città all'hinterland, orientato soprattutto lungo le direttrici già
servite da sistemi di trasporto di massa, ha contribuito ad aumentare
notevolmente il traffico della linea 2 della metropolitana di Milano,
in particolare sul ramo più esteso Gobba-Gessate, rendendo
necessario intervenire sistematicamente per adeguare il livello di
servizio, anche dal punto di vista infrastrutturale;
11. la rimodulazione di cui alla delibera n. 33 del 2016
riguardava, in particolare, la sostituzione delle opere dell'impianto
di segnalamento per la tratta Cascina Gobba-Gessate con ulteriori
interventi di potenziamento degli impianti di alimentazione e
trazione elettrica, allo scopo di migliorare gli standard di
sicurezza e affidabilità della linea;
12. l'intervento sull'impianto di segnalamento sarebbe stato
realizzato successivamente, ma per l'intera linea 2 della
metropolitana di Milano, garantendone l'adeguamento ai più recenti
standard di sicurezza e affidabilità, permettendone il potenziamento
complessivo ed evitando un intervento limitato alla sola tratta
Cascina Gobba-Gessate, che avrebbe risolto le problematiche della
tratta stessa, ma limitato fortemente, in prospettiva, l'intervento
sull'intera rete e avrebbe vincolato il distanziamento dei treni a
logiche risalenti ai primi anni '60;
13. a seguito della riconfigurazione, il 1° stralcio funzionale
dell'intervento ha riguardato l'acquisto di 4 treni tipo «Meneghino»,
con caratteristiche tecniche identiche a quelle dei treni della
stessa tipologia già in esercizio sulla linea 2 della metropolitana
di Milano, per un costo complessivo di 40 milioni di euro, treni che
sono già stati forniti per una spesa post gara di 36.964.080,00
euro;
14. nel 2° stralcio funzionale sono inclusi:
14.1 interventi di fase I, cioè interventi sugli impianti di
alimentazione elettrica e sugli impianti di trazione elettrica, per i
quali in corso d'opera sono intervenute delle varianti e che sono
stati completati a fine giugno 2019;
14.2 interventi di fase II, cioè ulteriori interventi sugli
impianti di alimentazione elettrica e sugli impianti di trazione
elettrica, che sono stati appaltati;
15. i quadri economici delle due fasi del 2° stralcio funzionale,
approvati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a
gennaio 2016 (I fase) e a luglio 2017 (II fase), sono sintetizzabili
come segue:

(importi in euro)

==================================================================
| | I fase | II fase | Totali 2° |
| |(approvazione MIT |(approvazione MIT | stralcio |
| Interventi | gennaio 2016) | luglio 2017) | funzionale |
+============+==================+==================+=============+
|Lavori e | | | |
|oneri | | | |
|sicurezza | 19.086.820,37| 13.698.200,00|32.785.020,37|
+------------+------------------+------------------+-------------+
|Somme a | | | |
|disposizione| 2.183.649,83| 1.636.647,80| 3.820.297,63|
+------------+------------------+------------------+-------------+
|Totali | 21.270.470,20| 15.334.847,80|36.605.318,00|
+------------+------------------+------------------+-------------+

16. i quadri economici aggiornati, comprensivi delle varianti per
la sola I fase, sono stati aggiornati dopo l'espletamento delle gare
d'appalto;
17. i quadri economici complessivi delle due fasi del 2° stralcio
funzionale e del 1° stralcio funzionale, trasmessi dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti con la relazione istruttoria,
evidenziano inoltre i risparmi di gara come di seguito
sintetizzabili:

(importi in euro)

====================================================================
| | Importo a | | |
| Intervento |base di gara |Importo aggiudicazione|Importo economie|
+============+=============+======================+================+
|1° stralcio | | | |
|funzionale |40.000.000,00| 36.964.080,00| 3.035.920,00|
+------------+-------------+----------------------+----------------+
|2° stralcio | | | |
|funzionale -| | | |
|I fase |19.898.044,10| 12.415.758,14| 7.482.285,96|
+------------+-------------+----------------------+----------------+
|2° stralcio | | | |
|funzionale -| | | |
|II fase |14.018.291,84| 9.880.701,62| 4.137.590,22|
+------------+-------------+----------------------+----------------+
|Totale | | | |
|generale | | | |
|economie (1°| | | |
|e 2° | | | |
|stralcio | | | |
|funzionale) |73.916.335,94| 59.260.539,76| 14.655.796,18|
+------------+-------------+----------------------+----------------+

18. l'istruttoria dettaglia le varianti aggiunte agli interventi
del 2° stralcio funzionale - I fase, che riguardano, tra l'altro, la
fornitura di materiali conformi alle attuali disposizioni europee,
l'omologazione dei mezzi d'opera e il ripristino della linea a fine
lavori causa nuovi requisiti richiesti;
19. la medesima istruttoria precisa le motivazioni di ogni
variante, dando conto anche dello stralcio di alcune lavorazioni, con
conseguente minor costo, nonchè di una variante «in diminuzione», in
quanto ATM ha deciso che il relativo costo, di 2.960,69 euro, rientra
nel rischio d'impresa, e specifica che «tutte le varianti rientrano
tra quanto previsto dall'art. 132, comma 1, parti c) e d) del decreto
legislativo n. 163/2006, in quanto trattasi di opere aggiuntive
disposte a diverso titolo da parte della stazione appaltante»;
20. l'istruttoria individua ulteriori interventi da realizzare,
denominati «di fase III», finalizzati alla manutenzione straordinaria
e all'abbattimento delle barriere architettoniche per utenti
diversamente abili in alcune stazioni di superficie del ramo nord-est
della linea 2 della metropolitana di Milano, interventi che sono
coerenti «con i limiti geografici di intervento del progetto
principale di potenziamento e ammodernamento dell'infrastruttura
metropolitana finanziato» ai sensi della legge n. 133 del 2008;
21. considerata la vetustà delle strutture e degli impianti
esistenti, gli interventi previsti sono complementari a quelli di
ammodernamento e potenziamento impiantistico di rete già previsti
nella I e nella II fase e assicurano un sensibile incremento del
livello di accessibilità e sicurezza delle stazioni interessate;
22. in particolare, alcune delle suddette stazioni sono state
ritenute prioritarie ai fini dell'esecuzione dei lavori, tenuto conto
del loro stato manutentivo e dell'attuale situazione; altre stazioni,
oggetto di lavori completati o in corso, richiedono l'integrazione
degli interventi di superamento delle barriere architettoniche con
interventi per disabili visivi e sugli impianti idrico sanitari,
oltre che lavori per illuminazione, impianti e tv a circuito chiuso;
ulteriori stazioni, inizialmente non ritenute prioritarie per i
lavori di superamento delle barriere architettoniche, sono state
invece prese in considerazione per estendere ad un maggior numero di
strutture gli interventi per disabili motori e visivi e gli
interventi sugli impianti idrico sanitari, oltre che per prevedere
lavori di riqualificazione edili ed impiantistici per illuminazione,
impianti e tv a circuito chiuso;
23. il costo complessivo delle varianti al 2° stralcio
funzionale - fase I e quello degli interventi di fase III ammontano a
complessivi 12.750.156,71 euro, come esposto nella seguente tabella:

(importi in euro)

=====================================================================
| | Lavori e oneri | Somme a | |
| Interventi | sicurezza | disposizione | Totale costo |
+=============+==================+=================+================+
|Varianti 2° | | | |
|stralcio fase| | | |
|I | | | 1.434.306,27|
+-------------+------------------+-----------------+----------------+
|Interventi di| | | |
|fase III | 8.794.667,50| 2.521.182,94| 11.315.850,44|
+-------------+------------------+-----------------+----------------+
|Totale costo varianti e interventi di fase III (al| |
| netto IVA) | 12.750.156,71|
+--------------------------------------------------+----------------+

24. i costi delle varianti, già realizzate per consentire il
completamento dei lavori della fase I, sono stati definiti in base ad
atti contrattuali e sono stati finanziati, a titolo di anticipazione,
con risorse di ATM, cofinanziatore dell'intervento;
25. i costi degli interventi di fase III sono stati stabiliti in
base al relativo progetto di fattibilità tecnica ed economica e il
loro importo definitivo sarà contenuto nel progetto definitivo che
terrà conto del parere del Comitato tecnico permanente per la
sicurezza dei sistemi di trasporto ad impianti fissi, di cui alla
legge 17 dicembre 2012, n. 221, art. 8, comma 9-bis;
26. il Comune di Milano ha chiesto di utilizzare quota parte dei
ribassi di gara per il finanziamento delle opere non previste nel
progetto iniziale (varianti e interventi di fase III) e di poter
destinare la residua quota a «riserva» per il finanziamento delle
varianti che potrebbero emergere durante i lavori di fase II;
27. la quota di ribassi di gara concretamente destinabile agli
interventi di fase III potrà essere determinata solo dopo che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti avrà quantificato il
costo effettivo degli interventi stessi, una volta espletata la
procedura sopra richiamata;
28. il finanziamento statale assegnato all'intervento ammonta a
complessivi 45.963.190,80 euro, pari al 60 per cento del costo
dell'intervento (76.605.318 euro, di cui 1° stralcio 40.000.000 euro
e 2° stralcio 36.605.318 euro), ed è imputato come segue:
28.1. 21.069.753,08 euro sulle risorse previste dalla legge n.
133 del 2008, interamente erogate;
28.2. 24.893.437,72 euro sulle risorse previste dalla legge n.
190 del 2014, disponibili sul capitolo 7423, piano gestionale 1, del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
29. in base alla percentuale del 60 per cento, la quota di
competenza statale dei ribassi di gara ammonta a 8.793.477,71 euro
(60 per cento di 14.655.796,18 euro, ribassi di gara complessivi);
30. il Comune di Milano ha chiesto di destinare i ribassi di gara
di competenza statale come di seguito esposto:

(importi in euro)

=====================================================================
| Ribassi di gara | Importi | Note |
+======================+====================+=======================+
|Totale ribassi di gara| |60 per cento di |
|di competenza statale,| |14.655.796,18 (ribassi |
|di cui: | 8.793.477,71 |di gara complessivi) |
+----------------------+--------------------+-----------------------+
|1. ribassi di gara da | |60 per cento di |
|destinare a varianti e| |12.750.156,71, costo |
|interventi di fase III| 7.650.094,03 |interventi fase III |
+----------------------+--------------------+-----------------------+
|2. residui ribassi da | | |
|destinare a riserva | | |
|per il finanziamento | | |
|di future varianti per| |differenza disponibile |
|lavori di fase II | 1.143.383,68 |per ribassi di gara |
+----------------------+--------------------+-----------------------+

31. le varie convenzioni e gli atti integrativi sottoscritti da
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Comune di Milano e
ATM per disciplinare l'erogazione dei contributi assegnati
all'intervento complessivo con le delibere di questo Comitato
(convenzione 19 settembre 2013 riferita alla delibera n. 91 del 2011,
convenzione 9 febbraio 2015 riferita alle delibere n. 91 del 2011 e
n. 25 del 2013, atto integrativo 5 agosto 2019 riferito alla delibera
n. 86 del 2017) hanno tutti previsto, in tema di gestione dei
finanziamenti, che «eventuali residui delle risorse allocate anche
derivanti da eventuali ribassi di gara» avrebbero potuto «essere
destinati all'intervento oggetto della presente convenzione previa
delibera CIPE ed integrazione del disciplinare»;
Ritenuto di includere, tra gli obblighi dei soggetti aggiudicatori,
quello di assicurare a questo Comitato flussi costanti di
informazioni, coerenti per contenuti e modalità con il sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici di cui al citato art. 1,
comma 5, della predetta legge n. 144 del 1999;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
del vigente regolamento di questo Comitato di cui alla delibera 28
novembre 2018, n. 82 (Gazzetta Ufficiale n. 79 del 2019);
Vista la nota 14 maggio 2020, n. 2578, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta di questo Comitato, contenente le valutazioni e
le prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato il dibattito svolto in seduta ed in particolare che si
è deciso di:
1. autorizzare esclusivamente l'utilizzo dei ribassi di gara per
7.650.094,03 euro per il finanziamento dei maggiori costi delle
varianti relative al 2° stralcio funzionale - fase I e dei nuovi
interventi della fase III dello stesso 2° stralcio funzionale di cui
alla precedente presa d'atto, in quanto tutti gli interventi proposti
dal Comune di Milano sono stati ritenuti ammissibili a finanziamento
da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
2. rinviare l'autorizzazione all'utilizzo degli ulteriori ribassi
di gara, attualmente richiesti per 1.143.383,68 euro, tenuto conto
che le varianti da finanziare, relative al 2° stralcio funzionale -
fase II, non si sono ancora concretizzate;
3. prevedere che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti informi questo Comitato dell'importo complessivo degli
interventi effettivamente ammesso a finanziamento, soprattutto
relativamente agli interventi di fase III, per i quali l'esatta
quantificazione del contributo da riconoscere sarà «definita a valle
dell'istruttoria tecnico-economica della competente direzione
generale, da effettuarsi sul progetto definitivo», da sottoporre al
«Comitato tecnico permanente per la sicurezza dei sistemi di
trasporto ad impianti fissi»;
4. chiedere al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di
informare questo Comitato circa la necessità di utilizzare la
residua quota statale dei ribassi di gara, nel caso in cui venga
richiesto il loro utilizzo per le varianti al 2° stralcio funzionale
- fase II, attualmente non ipotizzabili in maniera adeguata;
5. prevedere che gli eventuali maggiori fabbisogni finanziari per
interventi della fase II, che dovessero eccedere l'importo ancora
disponibile dei ribassi di gara, siano posti esclusivamente a carico
del Comune di Milano;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

1. Per la realizzazione dell'intervento del Comune di Milano
denominato «Potenziamento e ammodernamento linea 2 della
metropolitana di Milano - 1° e 2° stralcio funzionale», articolato
come esposto in premessa, è autorizzato l'utilizzo della quota
statale di ribassi di gara pari a 7.650.094,03 euro, da destinare a
finanziamento dei maggiori costi delle varianti relative al 2°
stralcio funzionale - fase I e dei nuovi interventi del 2° stralcio
funzionale - fase III citati nella precedente presa d'atto.
2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti informerà
questo Comitato dell'importo complessivo degli interventi
effettivamente ammesso a finanziamento ai sensi del precedente punto
1 e proporrà a questo stesso Comitato l'autorizzazione all'utilizzo
della residua quota complessiva statale dei ribassi di gara, nel caso
in cui si rendesse necessario finanziare varianti relative al 2°
stralcio funzionale - fase II, attualmente non ipotizzabili in
maniera adeguata.
3. Gli eventuali maggiori fabbisogni finanziari per interventi
della fase II che dovessero eccedere l'importo complessivo dei
ribassi di gara saranno posti esclusivamente a carico del Comune di
Milano.
4. Ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
articoli 5, 6 e 7, e in osservanza del principio che le informazioni
comuni ai sistemi debbano essere inviate una sola volta, nonchè per
minimizzare le procedure e i connessi adempimenti, il Comune di
Milano, soggetto aggiudicatore dell'opera, dovrà assicurare a questo
Comitato flussi costanti di informazioni coerenti per contenuti con
il sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici, di cui
all'art. 1, comma 5, della legge n. 144 del 1999. A regime, tracciato
e modalità di scambio dei dati saranno definiti con protocollo
tecnico tra Ragioneria generale dello Stato e DIPE da redigersi ai
sensi dello stesso decreto legislativo, articoli 6 e 7.
5. I CUP, ai sensi della delibera n. 24 del 2004, dovranno essere
evidenziati in tutta la documentazione amministrativa e contabile
concernente l'intervento stesso ed i relativi dati aggiornati
dovranno essere inseriti nella banca dati delle amministrazioni
pubbliche (BDAP).
6. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è tenuto alla
conservazione di tutta la documentazione progettuale per conto di
questo Comitato.

Roma, 14 maggio 2020

Il Presidente: Conte
Il segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 30 luglio 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 917