Serie Generale n. 233 del 4-10-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 20 giugno 2019
Concessione delle agevolazioni riconosciute al progetto di cooperazione internazionale «Grafood» presentato nell'ambito del bando Eranet Cofund M-ERA.NET 2 Call 2016. (Decreto n. 1198/2019) (19A06100) (GU Serie Generale n.233 del 04-10-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca

Vista la legge del 14 luglio 2008, n. 121 di conversione, con
modificazioni del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85 recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16
maggio 2008, convertito con modificazioni nella legge 14 luglio 2008,
n. 121 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio 2008,
con la quale, tra l'altro, è stato previsto che le funzioni del
Ministero dell'università e della ricerca, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale, sono trasferite al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98
dell'11 febbraio 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 161 del 14 luglio 2014)
recante il nuovo regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli uffici del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
Comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 27
luglio 1999, n. 297 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012 convertito con modificazioni dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L187
del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(Regolamento generale di esenzione per categoria) e in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016 n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al titolo III, capo IX «Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica» del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 con cui
sono state approvate le linee guida al decreto ministeriale del 26
luglio 2016 n. 593 - Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016,
«Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie»,
adottato dal Ministero in attuazione dell'art. 16, comma 5, del
citato decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, così come
aggiornato con decreto direttoriale n. 2705 del 17 ottobre 2018;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018 n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 ed integrazioni di cui al
decreto direttoriale n. 2075 del 17 ottobre 2018 con cui sono state
emanate le «Procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240 e successive
modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Considerata la peculiarità delle procedure di partecipazione,
valutazione e selezione dei suddetti progetti internazionali che
prevedono, tra l'altro, il cofinanziamento ovvero anche il totale
finanziamento europeo, attraverso l'utilizzo delle risorse a valere
sul conto IGRUE, in particolare sul conto di contabilità speciale n.
5944;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014 relativo all'apertura di contabilità speciali di
tesoreria intestate alle amministrazioni centrali dello Stato per la
gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea e degli
interventi complementari alla programmazione comunitaria, di cui al
conto dedicato di contabilità speciale - IGRUE, in particolare il
Conto di contabilità speciale n. 5944, che costituisce fonte di
finanziamento, in quota parte, per i progetti di cui all'Iniziativa
di cui trattasi;
Vista la nota del MEF, Ragioneria generale dello Stato, ispettorato
generale per i rapporti finanziari con l'Unione europea (IGRUE),
protocollo n. 44533 del 26 maggio 2015, con la quale si comunica
l'avvenuta creazione della contabilità speciale n. 5944 denominata
Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca-RIC-FONDI-UE-FDR-L-183-87, per la gestione dei finanziamenti
della Commissione europea per la partecipazione a progetti comunitari
(ERANET, CSA, Art. 185, etc.);
Visto il decreto ministeriale n. 88 del 1° febbraio 2019,
registrato al n. 104 del 7 febbraio 2019, con il quale il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha assegnato al
Capo Dipartimento, preposto al Centro di responsabilità
amministrativa denominato «Dipartimento per la formazione superiore e
per la ricerca», le risorse relative alla realizzazione dei programmi
affidati al medesimo Centro di responsabilità amministrativa;
Visto il decreto del Capo Dipartimento del 28 febbraio 2019, n.
350, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 394 del 6 marzo 2019, con il quale, tra l'altro, viene attribuita
al direttore preposto alla direzione generale per il coordinamento,
la promozione e la valorizzazione della ricerca, la delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa sui capitoli e piani gestionali ivi specificati;
Visto il decreto del direttore generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca del 28 marzo 2019, n.
644, registrato dal competente Ufficio centrale di bilancio con visto
n. 825 del 2 aprile 2019, di attribuzione della delega per
l'esercizio dei poteri di spesa in termini di competenza, residui e
cassa;
Visto il decreto interministeriale del 9 settembre 2015, n. 684,
registrato alla Corte dei conti il 20 ottobre 2015, foglio n. 4179,
che definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul Fondo per
gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST), per
l'anno 2015;
Visto il decreto dirigenziale n. 3429 del 29 dicembre 2015, con il
quale è stato assunto l'impegno, sul p.g. 01 del capitolo 7245, e.f.
2015, visto n. 385 del 27 febbraio 2017, dello stato di previsione
della spesa del Ministero per l'anno 2015, dell'importo complessivo
di euro 9.130.000,00, destinato al finanziamento, nella forma del
contributo alla spesa, dei progetti di ricerca presentati nell'ambito
delle iniziative di cooperazione internazionale elencate;
Viste le note Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca protocollo n. 5642 del 24 marzo 2017, con la quale l'Ufficio
VIII ha comunicato ufficialmente gli esiti della valutazione
internazionale delle proposte presentate nell'ambito della call,
indicando i progetti meritevoli di finanziamento, con la quale si
chiarisce la suddivisione dei finanziamenti fra fondi FIRST e IGRUE e
la successiva nota protocollo n. 18971 del 15 novembre 2017 di
chiarimenti ed aggiornamento;
Visto il contratto (Grant Agreement) n. 685451 tra la Commissione
europea e gli enti finanziatori partecipanti al progetto Eranet
Cofund M-ERA.NET 2 e il Consortium Agreement tra gli enti
finanziatori partecipanti al progetto Eranet Cofund M-ERA.NET 2, che
disciplinano i diritti e i doveri delle parti e, in particolare, le
modalità di trasferimento dei fondi europei ai singoli enti
finanziatori;
Visto il bando internazionale ERA-NET Cofund «M-ERA-NET 2»
comprensivo delle Guide for Proposers, pubblicato dalla Eranet Cofund
il 15 marzo 2016 e che descrive i criteri ed ulteriori regole che
disciplinano l'accesso al finanziamento nazionale dei progetti cui
partecipano proponenti italiani e il relativo Annex nazionale;
Considerato che per il bando ERA-NET Cofund «M-ERA-NET 2» di cui
trattasi non è stato possibile emanare l'avviso integrativo;
Vista la decisione finale del Call Steering Committee con la quale
è stata formalizzata la graduatoria delle proposae presentate e, in
particolare, la valutazione positiva espressa nei confronti del
progetto dal titolo GRAFOOD «Active GRAphene based FOOD packaging
systems for a modern society» avente come obiettivo lo sviluppo di un
sistema di packaging attivo per alimenti, producendo prototipi in
piccola scala. I packaging saranno costituiti da materiale cartaceo o
da un film di acido polilattico (PLA) modificati entrambi con
l'inserimento di grafene arricchita con probiotici e con nano
particelle di Ag-TiO;
Preso atto della graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, della valutazione positiva espressa nei confronti dei
progetti a partecipazione italiana, tra i quali è presente il
progetto dal titolo GRAFOOD «Active GRAphene based FOOD packaging
systems for a modern society»;
Considerato che le procedure operative per il finanziamento dei
progetti internazionali ex art 18 decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016, prevedono la nomina dell'esperto tecnico-scientifico per
la verifica della congruità dei costi del programma d'investimento
e, all'esito dello svolgimento dell'istruttoria di cui all'art. 12,
comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016, per le parti non
effettuate dalla struttura internazionale, per l'approvazione del
capitolato tecnico, eventualmente rettificato ove necessario;
Visto il decreto direttoriale n. 1853 del 18 luglio 2018, reg. UCB
n. 732 del 6 agosto 2018, con il quale sono stati nominati, in ordine
preferenziale, gli esperti tecnico-scientifici per la valutazione
delle attività in itinere e preso atto delle rinunce pervenute;
Atteso che la prof.ssa Federica Bianchi ha approvato, in data 17
maggio 2019, il capitolato tecnico allegato al presente decreto, in
ossequio al disposto di cui all'art. 12 del decreto ministeriale n.
593/2016 e conseguenti atti regolamenti citati in premessa;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale GRAFOOD, di durata trentasei mesi salvo proroghe, il
cui costo ammonta a euro 289.300,00 figurano i seguenti proponenti
italiani:
Università degli studi di Camerino, il cui costo progetto
ammonta a euro 174.000,00;
Synbiotec S.r.l. il cui costo progetto ammonta a euro
115.300,00.
Preso atto della procura speciale del 1° febbraio 2018 trasmessa
dai proponenti e con la quale è stato nominato, in qualità di
soggetto capofila, l'Università degli studi di Camerino;
Visto il Consortium Agreement definito tra i partecipanti al
progetto GRAFOOD;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria tecnico-economica sul
progetto, effettuata dall'istituto convenzionato Invitalia, acquisita
dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca in
data 7 gennaio 2019, protocollo n. 116;
Atteso che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca partecipa alla Call 2016 lanciata dalla Eranet Cofund
M-ERA.NET 2 con il budget finalizzato al finanziamento dei progetti
nazionali a valere su stanziamenti first 2014 e first 2015 per il
contributo alla spesa;
Visto l'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale n. 593/2016 che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
contenente le regole e le modalità per la corretta gestione delle
attività contrattuali e le eventuali condizioni cui subordinare
l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte integrante del
decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115 «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli articoli 9, 13 e 14 che prevedono, prima della concessione da
parte del soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione
dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui
estrarre le informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati
al soggetto richiedente per accertare che nulla osti alla concessione
degli aiuti;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8, del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale del 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il
registro nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA - COR ID 986637 e 986774 del 20 giugno 2019
rispettivamente per Università degli studi di Camerino e SYNBIOTEC
S.r.l.;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni», e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale dal titolo GRAFOOD
«Active GRAphene based FOOD packaging systems for a modern society»,
presentato dall'Università degli studi di Camerino, codice fiscale
n. 81001910439, e SYNBIOTEC S.r.l., codice fiscale n. 01543880437, è
ammesso alle agevolazioni previste, secondo le normative citate nelle
premesse, nella forma, misura, modalità e condizioni indicate nella
scheda allegata al presente decreto (Allegato 1);
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1° luglio 2017 e la sua durata è di trentasei
mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (Allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (Allegato 3) approvato dall'esperto
tecnico-scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte
integrante del presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il MIUR resterà estraneo ad ogni
rapporto comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento
del progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. L'agevolazione complessivamente accordata per il progetto
GRAFOOD è pari a euro 131.260,00;
2. Le risorse nazionali necessarie per gli interventi, di cui
all'art. 1 del presente decreto sono determinate in euro 61.926,54
nella forma di contributo nella spesa, in favore dei beneficiari
Università degli studi di Camerino e Synbiotec S.r.l., a valere
sulle disponibilità del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica first per l'anno 2015, giusta riparto con
decreto interministeriale n. 684/2015.
3. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse a valere sul First 2015, in relazione
alle quali, ove perente, si richiederà la riassegnazione, secondo lo
stato di avanzamento lavori, avendo riguardo alle modalità di
rendicontazione.
4. Ad integrazione delle risorse di cui al comma 2, il MIUR si
impegna a trasferire ai predetti beneficiari il co-finanziamento
europeo previsto per il progetto, pari a € 69.333,46 ove detto
importo venga versato dal Coordinatore della Eranet Cofund M-ERA.NET
2 sul conto di contabilità speciale 5944 IGRUE, intervento relativo
all'iniziativa GRAFOOD «Active GRAphene based FOOD packaging systems
for a modern society», così come previsto dal contratto 685451 fra
la Commissione europea e i partner dell'Eranet Cofund M-ERA.NET 2,
tra i quali il MIUR ed ove tutte le condizioni previste per accedere
a detto contributo vengano assolte dal beneficiario.
5. Nella fase attuativa, il MIUR può valutare la rimodulazione
delle attività progettuali per variazioni rilevanti, non eccedenti
il cinquanta per cento, in caso di sussistenza di motivazioni
tecnico-scientifiche o economico-finanziarie di carattere
straordinario, acquisito il parere dell'esperto scientifico. Per
variazioni inferiori al venti per cento del valore delle attività
progettuali del raggruppamento nazionale, il MIUR si riserva di
provvedere ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico
con riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della struttura di gestione del programma.
6. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (Allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dalla Eranet Cofund e dallo scrivente Ministero, e comunque
mai oltre la data di chiusura del progetto internazionale;

Art. 4

1. Il Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca disporrà, su richiesta di ciascun beneficiario,
l'anticipazione dell'agevolazione di cui all'art. 1, come previsto
dalle «National Eligibility Criteria», nella misura del 80% del
contributo ammesso, nel caso di soggetti pubblici, con riferimento
alla quota nazionale ed alla quota comunitaria dell'agevolazione. La
predetta anticipazione, in caso di soggetti privati, è disposta
nella misura del 50%, previa garanzia da apposita polizza
fideiussoria o assicurativa rilasciata al soggetto interessato
secondo lo schema approvato dal MUR con specifico provvedimento.
2. Il soggetto capofila Università degli studi di Camerino si
impegnerà a fornire dettagliate rendicontazioni ai sensi dell'art.
16 del decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla relazione
conclusiva del progetto, obbligandosi, altresì, alla restituzione di
eventuali importi che risultassero non ammissibili in sede di
verifica finale, nonchè di economie di progetto.
3. Il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
laddove ne ravvisi la necessità, potrà procedere, nei confronti dei
beneficiari alla revoca delle agevolazioni, con contestuale recupero
delle somme erogate anche attraverso il fermo amministrativo, a
salvaguardia dell'eventuale compensazione con le somme maturate su
altri progetti finanziati o ad altro titolo presso questa o altra
amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto capofila per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 20 giugno 2019

Il direttore generale: Di Felice


Registrato alla Corte dei conti il 6 agosto 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 1-2895


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Avvertenza:

Gli allegati del decreto relativi al bando in oggetto, non
soggetti alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono
stati resi noti all'interno del seguente link:
http//www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione