Serie Generale n. 269 del 16-11-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 10 novembre 1999
Indizione del bando per la selezione di soggetti intermediari per l'attuazione di progetti pilota nel settore del commercio. (GU Serie Generale n.269 del 16-11-1999)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, di riforma
della disciplina relativa al settore del commercio;
Vista la delibera CIPE del 21 aprile 1999 con la quale sono stati
assegnati al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 8 miliardi di lire per la realizzazione di progetti
pilota nel settore del commercio, finalizzati alla sperimentazione di
nuove strutture di distribuzione/somministrazione o alla
rivalutazione ed alla integrazione della struttura distributiva nei
centri storici o sezioni omogenee degli stessi, alla luce della
riforma del settore;
Considerato che la suddetta delibera CIPE prevede che per
l'attuazione dei citati progetti pilota si deve far riferimento, per
quanto applicabili, alle procedure concorsuali in uso nei programmi a
cofinanziamento comunitario per l'individuazione del soggetto
attuatore, la selezione dei progetti, la convenzione o il contratto
di finanziamento, le erogazioni, i controlli ed il monitoraggio delle
iniziative;
Ritenuto di dover procedere all'individuazione, attraverso bando di
gara, di adeguati soggetti per l'attuazione dei citati progetti
pilota;
Decreta:
Art. 1.
1. Ai fini dell'attuazione di progetti pilota nel settore del
commercio e dei pubblici esercizi, di cui alla delibera del CIPE n.
65/99 del 21 aprile 1999, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 14 luglio 1999, n. 163, finalizzati alla
promozione di iniziative di sostegno alla recente riforma del
settore, è indetto un bando per la selezione di soggetti
intermediari per l'attuazione di interventi relativi alle seguenti
due linee di attivita':
a) sperimentazione di nuove strutture di
distribuzione/somministrazione;
b) riqualificazione ed integrazione della struttura distributiva
dei centri storici o di parte di essi, colpiti da degrado economico e
ambientale.
2. Per la selezione ed individuazione del soggetto intermediario
gli interessati devono presentare un progetto per l'attuazione di
interventi nell'ambito delle due linee di attività di cui al comma
1, illustrando in particolare le modalità di gestione degli
interventi in favore dei beneficiari finali e quelle di diffusione
dei risultati ottenuti. I progetti devono essere volti alla
concessione di agevolazioni, secondo le modalità e i criteri degli
aiuti de minimis di cui alla comunicazione della Commissione Europea
96/C 68/06, alle imprese del settore ubicate nelle aree depresse,
nonchè alla realizzazione di servizi comuni.
3. La scelta dei soggetti intermediari sarà volta a garantire il
massimo profitto per i beneficiari finali, e si baserà sui seguenti
elementi:
a) caratteristiche dell'organismo proponente:
I. natura delle attività;
II. status rispetto ad altri organismi operanti nel settore;
III. efficacia nella gestione di interventi analoghi precedenti,
ove esistenti;
IV. capacità di mobilitare altri organismi nel settore di
intervento;
V. credibilità nei confronti degli ambienti socioeconomici;
b) modalità di attuazione dell'intervento;
c) ricadute economiche, dirette ed indirette ed impatto valutabile
sui beneficiari finali;
d) congruità dei costi di gestione.
4. Ai fini dell'identificazione dei soggetti intermediari vengono
formate, da una Commissione nominata con decreto del Direttore
generale per il coordinamento degli Incentivi alle Imprese del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, apposite
graduatorie dei progetti presentati, una per ciascuna delle due linee
di attività. La posizione nella graduatoria di pertinenza di ciascun
progetto è determinata sulla base del punteggio complessivo ottenuto
come sommatoria dei punteggi conseguiti in relazione a ciascuno degli
elementi di valutazione di cui al comma 3. La griglia dei punteggi
attribuibili ai citati elementi di valutazione è fissata dalla
Commissione medesima.
5. I costi totali di progettazione, gestione e monitoraggio
dell'intervento non devono superare complessivamente il 5%
dell'importo dell'intervento stesso. Gli oneri previsti per
l'attività di diffusione dei risultati ottenuti gravano sullo
stanziamento previsto e non rientrano nella predetta percentuale
massima. Nel caso in cui l'intervento preveda anche la realizzazione
di servizi comuni il costo riferito a quest'ultima attività non può
superare il 20% del costo complessivo dell'intervento.

Art. 2.
1. I rapporti tra il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ed i soggetti intermediari selezionati sono regolati
da apposita convenzione; tale convenzione rappresenta l'atto
giuridicamente vincolante nei rapporti tra il Ministero e
l'intermediario e definisce, tra l'altro, tutti gli aspetti relativi
alla gestione dell'intervento da parte del soggetto intermediario
sulla base del progetto presentato da quest'ultimo, compresa la
facoltà del Ministero di disporre la revoca parziale o totale delle
risorse destinate all'intervento in caso di inadempimento o ritardo
nell'attuazione dello stesso da parte dell'intermediario, oltre che
le modalità e la sequenza temporale di erogazione delle risorse
stanziate.
2. Le risorse a disposizione sono ripartite tra le due linee di
attività di cui all'art. 1, comma 1, nel modo seguente:
a) lire 5 miliardi (2.582.284,49 euro) per la linea sperimentazione
di nuove strutture di distribuzione/somministrazione;
b) lire 3 miliardi (1.549.370,70 euro) per la linea
riqualificazione ed integrazione della struttura distributiva dei
centri storici o di parte di essi, colpiti da degrado economico e
ambientale.
3. Le modalità di trasferimento delle risorse dal Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato al soggetto
intermediario assumono la forma di acconto, di pagamenti intermedi e
di pagamento a saldo.
All'atto della stipula della convenzione il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato versa un acconto al
soggetto intermediario pari al 7% dello stanziamento per la relativa
linea di attività.
I pagamenti intermedi, che saranno fissati nel numero e nei tempi
sulla base della prevista attuazione della linea di attività, sono
effettuati dal Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato sulla base di apposite domande di pagamento
predisposte dal soggetto intermediario con riferimento a spese
effettivamente sostenute dai beneficiari dell'aiuto. Il Ministero
provvede all'effettuazione dei pagamenti intermedi entro un termine
non superiore a due mesi dal ricevimento della domanda di pagamento
redatta conformemente e in maniera completa a quanto stabilito nella
predetta Convenzione. La somma dei pagamenti in acconto e dei
pagamenti intermedi non può superare il 95% del totale delle risorse
stanziate.
Il pagamento a saldo viene eseguito a seguito di presentazione da
parte del soggetto intermediario e approvazione da parte del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato di
apposita relazione finale di esecuzione.

Art. 3.
1. Possono presentare la loro candidatura le associazioni di
imprese del settore, in possesso dei seguenti requisiti:
a) struttura consolidata nel tempo (costituita ed effettivamente
funzionante da almeno cinque anni);
b) pluriennale esperienza nel settore e/o campo di attività in cui
si realizzeranno gli interventi;
c) capacità amministrative (in termini di qualificazione del
personale e di gestione dei fondi);
d) presenza o rappresentatività sull'intero territorio nazionale
con almeno 50.000 imprese del settore del commercio e dei pubblici
esercizi;
e) adeguato coinvolgimento degli ambienti socioeconomici
direttamente interessati all'attuazione dell'intervento;
f) sufficienti doti di solvibilità.
2. Possono altresì presentare la loro candidatura le società di
servizi le cui azioni o quote siano possedute per oltre la metà da
un'associazione avente i requisiti di cui al comma 1. In tal caso i
requisiti di cui alle lettere c) ed f) del citato comma 1 devono
comunque essere soddisfatti dalla società di servizi che presenta la
candidatura.
3. Per quanto riguarda le doti di solvibilità di cui alla lettera
f) del comma 1, al soggetto intermediario potrà essere chiesto di
fornire adeguate garanzie in fase di accreditamento delle risorse,
anche attraverso il ricorso ad apposita garanzia fideiussoria
(bancaria od assicurativa) di importo corrispondente.
In relazione alla capacità amministrativa di cui alla lettera c)
del comma 1, il soggetto intermediario deve dimostrare
preventivamente di possedere (o essere in grado di disporre di)
risorse professionali e tecniche necessarie alla gestione ed al
controllo dell'intervento. A tal fine è richiesta l'indicazione
nominativa del personale (interno o esterno) che sarà impegnato
nell'intervento accompagnata dalla specificazione del ruolo che sarà
ricoperto e dal relativo curriculum professionale, nonchè la
designazione di un responsabile, adeguatamente qualificato,
dell'attuazione dell'intervento.
4. Il soggetto intermediario non può delegare a terzi o
subappaltare la gestione e la responsabilità dell'intervento nè
può essere, direttamente o indirettamente, fornitore dei servizi o
dei prodotti oggetto di finanziamento nell'ambito dell'intervento.

Art. 4.
1. I soggetti interessati possono presentare la loro candidatura
per l'attuazione, alternativamente, di interventi per una delle linee
di attività di cui all'art. 1, comma 1, entro venti giorni dalla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del presente decreto. Le candidature devono essere
presentate secondo lo schema di cui all'allegato n. 1 unicamente
tramite raccomandata a/r indirizzata al Ministero dell'industria,
commercio e artigianato D.G.C.I.I. via del Giorgione, 2b - 00147
Roma. Sulla busta deve essere indicato quanto segue: "Progetti pilota
nel settore del commercio". Le candidature che perverranno
successivamente al termine sopra indicato non saranno prese in
considerazione.
2. Alla candidatura deve essere allegata una presentazione del
soggetto proponente e del progetto che si intende realizzare sulla
base dello schema di cui all'allegato n. 2.
In particolare la presentazione deve contenere:
a) una prima parte relativa all'organismo proponente, con
particolare riguardo alla struttura organizzativa e all'esperienza
maturata nel settore di riferimento;
b) una seconda parte relativa al progetto, con l'indicazione del
tipo di azione da intraprendere, delle motivazioni alla base
dell'intervento, del contesto di riferimento e della relativa analisi
dei suoi punti di forza e di debolezza, degli obiettivi e delle
finalità da perseguire, della durata dell'intervento (massimo
trentasei mesi), dei risultati attesi, e con la descrizione analitica
degli aspetti sia gestionali che tecnici legati all'attuazione
dell'intervento.
Nel caso di candidatura presentata da società di servizi la prima
parte deve essere riferita anche all'associazione che detiene oltre
la metà delle azioni o quote della società stessa.
Il progetto deve essere altresì corredato della tabella
finanziaria relativa all'intervento, riportante il costo totale
(eventualmente ripartito per anno nel caso in cui l'attuazione
dell'azione è prevista in più anni), la quota a carico dei privati
e la quota coperta dalle agevolazioni.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 10 novembre 1999
Il Ministro: Bersani

ALLEGATO I
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DIREZIONE GENERALE PER IL COORDINAMENTO DEGLI INCENTIVI ALLE IMPRESE
PROPOSTA DI CANDIDATURA PER L'ATTUAZIONE IN QUALITÀ
DI SOGGETTO INTERMEDIARIO DI INTERVENTI NEL SETTORE DEL COMMERCIO
(Delibera del CIPE n. 65/99 del 21 aprile 1999)
Spett.le Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
D.G.C.I.I.
Via del Giorgione 2b
00147 ROMA
raccomanda a/r
Ai fini dell'ammissione alla selezione dei soggetti intermediari per
l'attuazione di interventi nel settore del commercio di cui alla
Delibera del CIPE n. 65/99 del 21 aprile 1999
il soggetto proponente:
1.1 Denominazione .............................................
..............................................................
nel caso in cui il soggetto proponente sia una società di servizi le
cui azioni o quote siano detenute per oltre la metà da
un'associazione di imprese indicare nello spazio seguente anche la
denominazione di quest'ultima .....................................
..................................................................
1.2 Natura giuridica ..............................................
1.3 Sede legale ...................................................
Comune.........................................................
Prov. .......... CAP..........................................
Via e n. civico................................................
Telefono..................Fax..................................
Indirizzo di posta elettronica.................................
1.4 Persona incaricata di seguire la pratica: .....................
Telefono..................Fax......................
presenta proposta per l'attuazione in qualità di soggetto
intermediario di interventi sulla linea di attivita':
A: Sperimentazione di nuove strutture di distribuzione/
somministrazione; ??
B Riqualificazione ed integrazione della struttura distributiva
dei centri storici o di parte di essi, colpiti da degrado
economico e ambientale ??
A tal fine allega una presentazione del soggetto proponente medesimo
del progetto di intervento.
Il legale rappresentante

ALLEGATO 2
PRESENTAZIONE DEL SOGGETTO PROPONENTE E DEL PROGETTO DI INTERVENTO
PARTE I - DATI RELATIVI AL SOGGETTO PROPONENTE
In relazione al soggetto proponente devono essere fornite le seguenti
informazioni:
1) natura giuridica;
2) oggetto sociale, o finalità o missione e natura delle attività
esercitate;
3) data di costituzione;
4) compagine sociale: numero dei soci e ripartizione degli
associati per regione; caratteristiche ed indicazione nominativa
dei soci che detengono almeno il 20% delle quote;
5) dati strutturali-organizzativi: numero di dipendenti o
collaboratori fissi; sedi: numero, caratteristiche (se
operative, o legali, ecc.) e localizzazione; informazioni
sull'articolazione organizzativa, indicazione nominativa dei
componenti gli organi sociali e direttore generale
(o equivalente) se esistente;
6) status rispetto ad altri organismi operanti nel settore;
7) esperienza nel settore e/o campo di attività in cui si
realizzeranno gli interventi (principali attività svolte negli
ultimi tre-cinque anni, con indicazione dei principali lavori
svolti e con evidenziazione e quantificazione di quelli
attinenti all'intervento proposto);
8) efficacia nella gestione di precedenti interventi analoghi a
quello proposto, ove esistenti;
9) capacità amministrative:
a) informazioni sulla struttura tecnica che curerà la
realizzazione dell'intervento (organigramma funzionale; risorse
e strutture tecniche disponibili; indicazione nominativa, con
relativo curriculum professionale delle risorse umane impegnate
nella realizzazione dell'intervento; ruolo/incarico ricoperto da
ciascuna risorsa nell'ambito dell'attuazione dell'intervento);
b) informazioni circa la capacità di gestire separatamente
nell'ambito del proprio bilancio gli stanziamenti previsti per
l'intervento;
10) coinvolgimento degli ambienti socio/economici direttamente
interessati all'attuazione dell'intervento e credibilità nei
confronti degli ambienti medesimi;
11) capacità di mobilitare altri organismi nel settore di
intervento;
12) doti di solvibilita':
a) dati economico-finanziari degli ultimi tre anni (principali
elementi atti a far comprendere rapidamente le dimensioni e la
consistenza economico-patrimoniale del soggetto proponente:
fatturato o valore della produzione, o giro di affari, o
raccolta finanziaria o altro dato equivalente; capitale sociale,
patrimonio netto, indebitamento netto, utili o perdite, ecc..);
b) capacità di fornire eventuali garanzie, bancarie o
assicurative;
13) eventuali altri programmi/iniziative in corso.
Nel caso di candidatura presentata da società di servizi tale parte
deve essere fornita anche con riferimento all'associazione che
detiene oltre la metà delle azioni o delle quote della società
stessa.
PARTE II - DATI RELATIVI AL PROGETTO DI INTERVENTO
In relazione al progetto che si intende proporre per la realizzazione
dell'intervento devono essere fornite le seguenti informazioni:
1) motivazioni dell'intervento proposto e descrizione del contesto
entro il quale sarà realizzato;
2) analisi dei punti di forza e di debolezza di tale contesto ed
indicazione dei problemi di cui si intende contribuire alla
soluzione;
3) indicazione degli obiettivi generali che si intendono
raggiungere;
4) descrizione analitica dettagliata e quantificata del contenuto
dell'intervento proposto;
5) risultati attesi (indicare, quantificandoli ove possibile, i
risultati che saranno raggiunti al termine dell'attuazione dell'
intervento, utilizzando indicatori fisici ove significativi);
6) modalità di promozione dell'intervento;
7) tempi di realizzazione dell'intervento (indicare con chiarezza,
anche attraverso l'utilizzo di strumenti grafici): massimo 36
mesi;
8) aspetti finanziarie costi:
===================================================================
ANNO ....
===================================================================
Quota Quota Totale
privati agevolazioni
-------------------------------------------------------------------
Azioni
A1) Agevolazioni
alle imprese
-------------------------------------------------------------------
A2) Realizzazione
servizi comuni
-------------------------------------------------------------------
A. Totale costo
azioni (A1+A2).
-------------------------------------------------------------------B.
Costo attuazione
-------------------------------------------------------------------
C. Costo diffusione
risultati
-------------------------------------------------------------------
D. TOTALE COSTO INTERVENTO
(A+B+C)
-------------------------------------------------------------------
===================================================================
TOTALE
===================================================================
Quota Quota Totale
privati agevolazioni
-------------------------------------------------------------------
Azioni
A1) Agevolazioni
alle imprese
-------------------------------------------------------------------
A2) Realizzazione
servizi comuni
-------------------------------------------------------------------
A. Totale costo
azioni (A1+A2).
-------------------------------------------------------------------B.
Costo attuazione
-------------------------------------------------------------------
C. Costo diffusione
risultati
-------------------------------------------------------------------
D. TOTALE COSTO INTERVENTO
(A+B+C)
-------------------------------------------------------------------
a) indicare il costo totale dell'intervento, ripartito per anno se
la realizzazione dello stesso è prevista in più anni; b)
indicare la quota a carico dei privati e quella coperta dalle
agevolazioni; c) nel caso in cui l'intervento preveda un'azione
diretta alla
realizzazione di servizi comuni il costo riferito a tale azione
(punto A2 della tabella) non può superare il 20% del costo
totale dell'intervento (punto D della tabella); d) indicare i
costi per l'attuazione dell'intervento (i costi
totali di progettazione, gestione e monitoraggio
dell'intervento, di cui al punto B della tabella, non possono
superare complessivamente il 5% dell'importo totale
dell'intervento stesso, di cui al punto D della tabella);
indicare i parametri unitari di costo necessari a valutare la
congruità dei costi proposti (a titolo esemplificativo:
costo/giornaliero o mensile delle collaborazioni; costo o
remunerazione unitaria dei servizi resi, per esempio per
istruttoria di domanda, per consulenza, ecc.; costi
amministrativi e di gestione; ecc.); e) indicare i costi per la
diffusione dei risultati ottenuti
(indicare in analogia alla lettera d) i parametri unitari
necessari per la valutazione di congruita'); tali costi non
rientrano nella percentuale di cui al punto precedente; 9)
modalità esecutive di attuazione: a) requisiti di ammissibilità
dei soggetti beneficiari; b) criteri di scelta dei progetti da
finanziare; c) intensità dell'aiuto ed eventuale ammontare minimo
e/o massimo; d) modalità e termini per la richiesta delle
agevolazioni; e) spese ammissibili e periodo di ammissibilità; f)
documentazione da presentare; g) modalità di concessione delle
agevolazioni; h) modalità di erogazione delle agevolazioni; i)
modalità di rendicontazione da parte dei soggetti beneficiari
dei costi sostenuti; j) modalità e criteri per l'effettuazione
dei controlli nei
confronti dei beneficiari; 10) modalità e criteri per
l'effettuazione del monitoraggio
dell'intervento; 11) modalità di diffusione dei risultati
ottenuti; 12) ogni altra informazione utile alla comprensione e
valutazione
delle caratteristiche dell'intervento proposto.
DOCUMENTAZIONE DA ALLEGARE
1) Statuto e atto costitutivo 2) Bilanci ufficiali degli ultimi tre
esercizi 3) Curriculum professionali delle risorse impegnate 4)
Relazioni/rapporti sui principali lavori effettuati nel settore
di intervento negli ultimi tre anni.
Nel caso di candidatura presentata da società di servizi la
documentazione di cui ai punti 1), 2) e 4) deve essere fornita anche
con riferimento all'associazione che detiene oltre la metà delle
azioni o delle quote della società stessa.