3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 6-8-2005
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 17 febbraio 2005, n. 5
Norme a tutela del benessere animale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 06-08-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 30 del 18 febbraio 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed oggetto

1. La Regione Emilia-Romagna, nell'esercizio delle proprie
competenze, spettanti ai sensi dell'Art. 117 della Costituzione, in
materia di tutela della salute umana ed animale ed in attuazione
dell'accordo 6 febbraio 2003 (Accordo tra il Ministro della salute,
le Regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano in materia
di benessere degli animali da compagnia e pet-therapy) e alla luce
della legge 20 luglio2004, n. 189 (Disposizioni concernenti il
divieto di maltrattamento degli animali, nonchè di impiego degli
stessi in combattimenti clandestini o competizioni non autorizzate),
interviene a disciplinare le modalità di corretta convivenza tra le
persone e gli animali, nel rispetto delle esigenze sanitarie,
ambientali e di benessere degli animali.
2. Per tali finalità la presente legge disciplina in particolare
le modalità della detenzione, del commercio e dell'allevamento degli
animali da compagnia, le condizioni di svolgimento degli spettacoli
con animali, ivi compresa l'attività circense, il controllo delle
popolazioni di sinantropi.

Art. 2.
Definizione di animale da compagnia

1. Ai fini della presente legge, per animale da compagnia
s'intende ogni animale tenuto, o destinato ad esserlo, dall'uomo, per
compagnia od affezione, senza fini produttivi o alimentari.
2. Sono compresi nella definizione di cui al comma 1:
a) gli animali che svolgono attività utili all'uomo, quali il
cane per disabili, gli animali da pet-therapy, da riabilitazione,
nonchè gli animali impiegati nella pubblicità;
b) gli esemplari tenuti per tali fini ed appartenenti alle
specie esotiche tutelate dalla convenzione sul commercio
internazionale delle specie animali e vegetali selvatiche minacciate
di estinzione, sottoscritta a Washington il 3 marzo 1973, e
successive modifiche, ratificata ai sensi della legge 19 dicembre
1975, n. 874 e dal regolamento (CE) n. 338/1997 del consiglio del
9 dicembre 1996 relativo alla protezione di specie della flora e
della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio,
fermo restando l'impegno della Regione a disincentivare la detenzione
di animali esotici in ambienti non idonei alle loro caratteristiche
etologiche.

Art. 3.
Responsabilità e doveri generali del detentore

1. Chiunque conviva con un animale da compagnia o abbia accettato
di occuparsene a diverso titolo è responsabile della sua salute e
del suo benessere e deve provvedere alla sua idonea sistemazione,
fornendogli adeguate cure ed attenzioni, tenendo conto dei suoi
bisogni fisiologici ed etologici secondo l'età, il sesso, la specie
e la razza.
2. In particolare, il detentore di animali da compagnia è
tenuto:
a) a rifornire l'animale di cibo e di acqua in quantità
sufficiente e con tempistica adeguata;
b) ad assicurargli un adeguato livello di benessere fisico ed
etologico;
c) a consentirgli un'adeguata possibilità di esercizio fisico;
d) a prendere ogni possibile precauzione per impedirne la fuga;
e) ad adottare modalità idonee a garantire la tutela di terzi
da aggressioni
f) ad assicurare la regolare pulizia degli spazi di dimora
degli animali.
3. Chiunque adibisca alla riproduzione un animale da compagnia
deve tenere conto delle sue caratteristiche fisiologiche e
comportamentali, così da non mettere a repentaglio la salute ed il
benessere della progenitura o dell'animale femmina gravida o
allattante.
4. Nel rispetto delle esigenze etologiche di specie, è fatto
divieto di allontanare dalla madre i cuccioli di cane e gatto al di
sotto dei due mesi di età, salvo per necessità certificate dal
veterinario curante.
5. Il possesso e la detenzione di animali esotici deve avvenire
nel rispetto della disciplina prevista dalle norme statali,
dell'Unione europea e della Convenzione di Washington sul commercio
internazionale delle specie animali e vegetali in via di estinzione
(CITES).

Art. 4.
Norme tecniche di attuazione

1. La vigilanza in ordine all'attuazione delle disposizioni della
presente legge è svolta dalle aziende unità sanitarie locali, dalle
province e dai comuni. Con uno o più atti, la giunta, sentita la
commissione consiliare competente, informate le associazioni
interessate, emana, entro centoventi giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, apposite indicazioni tecniche, aventi ad
oggetto:
a) le specifiche modalità di protezione e di tutela degli
animali da compagnia, prevedendo in particolare le condizioni della
loro esposizione alla luce naturale od artificiale e ad ambienti
esterni, i requisiti delle strutture e dei ricoveri che li ospitano e
gli obblighi nei conftonti degli animali malati o feriti;
b) i criteri per la classificazione del rischio provocato da
cani con aggressività non controllata ed i parametri per la sua
rilevazione, nonchè i percorsi di controllo e rieducazione
dell'animale ai fini della prevenzione delle morsicature di cani di
proprietà;
c) le condizioni minime di ricovero e contenzione di piccoli
mammiferi, pesci ornamentali ed animali da acquario, uccelli
ornamentali, anfibi e rettili;
d) la determinazione di specifici requisiti per strutture ed
attività, nei casi e nei modi individuati dalla presente legge;
e) le indicazioni tecniche per lo svolgimento di gare di equidi
e altri ungulati nel corso delle manifestazioni popolari di cui
all'Art. 7, comma 3 e i requisiti tecnici di detenzione degli animali
necessari al rilascio delle autorizzazioni dell'attività circense da
parte dei comuni di cui all'Art. 7, comma 4, in base ai criteri
stabiliti dalla commissione CITES del Ministero dell'ambiente emanati
il 10 maggio 2000.
2. Le indicazioni tecniche sono pubblicate nel Bollettino
ufficiale della Regione. Di esse, la Regione, anche avvalendosi delle
aziende Usl, cura altresì la più ampia ed adeguata diffusione nei
confronti dei detentori degli animali e degli altri soggetti
interessati alla loro applicazione.
3. La Regione istituisce e tiene aggiornato un archivio
informatizzato dei cani morsicatori e dei cani con aggressività non
controllata rilevati a seguito di quanto previsto al punto b) del
comma 1, al fine di garantire una registrazione degli episodi di
aggressività.

Art. 5.
Strutture di commercio, allevamento, addestramento e custodia di
animali da compagnia

1. Per strutture connesse al commercio di animali da compagnia si
intendono le attività economiche, quali i negozi di vendita di
animali, le pensioni per animali, le attività di toelettatura e di
addestramento. Sono escluse da tale definizione le strutture
veterinarie pubbliche e private.
2. Per «allevamento di cani e gatti» si intende la detenzione di
cani e di gatti in numero pari o superiore a tre fattrici o dieci
cuccioli l'anno. Per le altre specie di animali da compagnia, per
«attività di allevamento» si intendono esclusivamente quelle
esercitate a fini di lucro.
3. Il comune autorizza l'apertura di attività economiche
riguardanti gli animali da compagnia di cui ai commi 1 e 2, fatti
salvi i divieti fissati dalle norme CITES per il commercio e
l'allevamento di animali esotici. L'autorizzazione deve
esplicitamente indicare la tipologia dell'attività svolta, le specie
che possono essere ospitate presso la struttura autorizzata, nonchè
il nome della persona responsabile dell'assistenza degli animali, in
possesso di una qualificata formazione professionale sul benessere
animale, ottenuta mediante la partecipazione a corsi di formazione di
cui al comma 4. L'autorizzazione è rilasciata previo parere
favorevole espresso dal servizio veterinario della azienda Usl
competente per territorio sulle strutture e le attrezzature
utilizzate per l'attività. Le dimensioni dei box che ospitano i cani
nelle strutture utilizzate per le attività di cui ai commi 1 e 2
devono essere conformi ai requisiti minimi indicati nelle indicazioni
tecniche della Regione, in conformità alle misure stabilite
nell'accordo 6 febbraio 2003.
4. Le province riconoscono i corsi di formazione professionale
sul benessere animale destinati ai responsabili delle attività di
cui al comma 1. Le spese di tali corsi sono a carico dei
partecipanti.
5. Il titolare di attività di cui al comma 1, ad esclusione
dell'attività di toelettatura, autorizzato per cani, gatti e
furetti, è tenuto ad aggiornare un registro di carico e scarico in
cui figuri anche l'annotazione della loro provenienza e destinazione.
6. Sono esclusi dall'applicazione del presente articolo i cani di
proprietà delle forze armate e dei corpi di pubblica sicurezza.

Art. 6.
Doveri del venditore

1. Il venditore di animali da compagnia deve rilasciare
all'acquirente un documento informativo attestante i bisogni
etologici dell'animale venduto ed è tenuto a segnalare anche alla
azienda U.S.L. competente la vendita di cani ed i dati anagrafici
dell'acquirente.
2. È fatto divieto a chiunque di vendere o cedere a qualsiasi
titolo animali da compagnia a minori di sedici anni senza il consenso
espresso del genitore o di altre persone che esercitino la
responsabilità parentale.

Art. 7.
Esposizioni, competizioni, spettacoli

1. La partecipazione a manifestazioni espositive di cani e gatti
è vietata per gli esemplari di età inferiore a quattro mesi. Gli
esemplari di età superiore possono partecipare a dette
manifestazioni a condizione che abbiano idonea copertura vaccinale
per le malattie individuate dalle autorità sanitarie territoriali.
Il divieto di partecipazione a manifestazioni espositive per cuccioli
al di sotto dei quattro mesi di età non si applica a manifestazioni
organizzate da associazioni di cui all'Art. 1 della legge regionale
7 aprile 2000, n. 27 (Nuove norme per la tutela ed il controllo della
popolazione canina e felina), ai fini della promozione delle adozioni
di animali già ospitati in strutture di ricovero.
2. Gli animali, sia cuccioli che adulti, non possono essere
offerti in premio o vincita di giochi, oppure in omaggio a qualsiasi
titolo nell'ambito di attività commerciali, di giochi e di
spettacoli. Gli animali da compagnia non possono essere utilizzati od
esposti a titolo di richiamo od attrazione in ambienti o luoghi
pubblici.
3. Lo svolgimento di gare di equidi o altri ungulati nel corso di
manifestazioni popolari è autorizzato dal comune nel rispetto di
apposite indicazioni tecniche emanate dalla Regione, che prevedano in
particolare il materiale delle piste da corsa ed i requisiti
strutturali e di sicurezza del percorso di gara per persone ed
animali.
4. L'attività circense è autorizzata dal comune in cui avviene
la manifestazione, nel rispetto dei requisiti stabiliti in apposite
indicazioni tecniche della Regione che prevedano adeguate condizioni
di tutela degli animali, nonchè i requisiti formali della domanda da
presentarsi da parte dei soggetti interessati.

Art. 8.
Tutela della fauna. Centri di custodia e recupero

1. È vietato, salve specifiche autorizzazioni delle aziende Usl
competenti per territorio, immettere allo stato libero esemplari di
fauna alloctona ed autoctona con acquisite abitudini alla cattività,
detenuti a qualsiasi titolo.
2. L'opera di potatura ed abbattimento di alberi, arbusti e
siepi, se svolta nel periodo riproduttivo degli uccelli, deve essere
effettuata con l'adozione di misure idonee ad evitare la morte di
nidiacei o comunque la distruzione dei nidi.
3. La Regione riconosce e promuove la realizzazione di centri di
custodia e di recupero, abilitati ad accogliere animali abbandonati,
feriti, posti sotto custodia giudiziariao sequestro cautelativo,
finalizzati al recupero fisiologico ed all'eventuale reinserimento
della fauna selvatica ed esotica.
4. Ai centri di cui al comma 3 è fatto divieto di
commercializzare animali o allevarli per il commercio.

Art. 9.
Tutela dei volatili ornamentali

1. Chiunque detenga, a qualunque titolo, volatili ornamentali è
tenuto a custodirli in gabbie che comunque non impediscano il volo.
2. Al detentore, a qualunque titolo, di volatili è fatto divieto
di:
a) amputare le ali o altri arti, salvo che per ragioni
chirurgiche o di forza maggiore, nel qual caso l'intervento deve
essere eseguito da un medico veterinario;
b) mantenere i volatili legati a trespoli.

Art. 10.
Tutela dei pesci ornamentali e degli animali da acquario

1. I pesci ornamentali e gli animali da acquario devono essere
mantenuti, da chiunque li detenga a vario titolo, in acqua
sufficiente, con ossigeno e temperatura adeguati alle esigenze della
specie. I pesci ornamentali e gli animali da acquario, se
trasportati, devono essere immersi in acqua.
2. Sono esclusi dall'applicazione del presente articolo i
prodotti della pesca e dell'acquacola destinati al consumo umano o
animale.

Art. 11.
Controllo dei colombi liberi urbani

1. Le aziende Usl, anche in collaborazione con associazioni
animaliste e zoofile, attivano programmi diretti allo studio delle
popolazioni di colombi liberi urbani, intesi ad evitare una
indiscriminata proliferazione degli stessi, fermo restando il
rispetto di regole di non maltrattamento degli animali.
2. I comuni attivano e realizzano piani di controllo della
popolazione di colombi liberi urbani. Le aziende Usl competenti per
territorio assicurano la collaborazione alla definizione dei suddetti
programmi.
3. Le aziende Usl vigilano e dispongono interventi atti ad
assicurare la pulizia e disinfezione di aree ed edifici.

Art. 12.
Controllo dei muridi e di altri animali infestanti

1. Le aziende U.S.L. attivano programmi diretti allo studio per
la gestione e controllo delle popolazioni di muridi e di altri
animali infestanti.
2. I comuni attivano e realizzano piani di controllo dei muridi e
di altri animali infestanti al fine di eliminare fisicamente le
nicchie ecologiche di tali popolazioni, contenendo l'impiego di
biocidi oltre che assicurando la tutela degli animali non bersaglio,
in quanto non oggetto dei suddetti interventi.
3. Le aziende Usl attivano programmi di informazione rivolti alla
cittadinanza per l'attuazione di interventi sinergici volti al
contenimento degli animali infestanti.
4. La giunta regionale, con propria deliberazione, definisce
modalità, tempi e finanziamenti per la promozione di corsi di
formazione o di aggiornamento sulle corrette metodologie di controllo
degli animali infestanti rivolti al personale delle ditte addette al
controllo dei sinantropi.
5. La Regione promuove la messa in atto da parte di privati di
adeguamenti ambientali per il controllo della popolazione murina,
quali:
a) posizionamento di reti a maglie fitte sulle aperture di
canne di aspirazione e ventilazione;
b) buona tenuta del sistema fognario; possibile inserimento in
canalizzazioni stagne di cavi elettrici e di telecomumcazione;
condutture di scarico uscenti da muri senza comunicazione con il
corpo della muratura;
c) costante pulizia delle intercapedini, dei giardini e delle
terrazze.

Art. 13.
Programmi di informazione e di educazione a tutela degli animali da
compagnia

1. La giunta definisce modalità, tempi e finanziamenti per la
promozione di programmi di informazione e di educazione diretti a
favorire la diffusione e l'applicazione dei principi di rispetto
degli animali e di tutela del loro benessere sia fisico che
etologico.
2. La giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, definisce modalità, tempi e finanziamenti per la
promozione di corsi di formazione o di aggiornamento sul benessere
animale rivolti ai medici veterinari, al personale di vigilanza, alle
associazioni di volontariato.

Art. 14.
S a n z i o n i

1. La violazione delle disposizioni di cui agli articoli 3, 6, 7,
8, 9 e 10, così come integrati e specificati nelle indicazioni
tecniche della Regione previste all'Art. 4, è punita con una
sanzione amministrativa pecuniaria da 100 euro a 300 euro.
2. La violazione delle disposizioni di cui all'Art. 5, commi 3 e
5, è punita con una sanzione amministrativa pecuniaria da 250 euro a
350 euro.

Art. 15.
Disposizioni transitorie

1. Le attività di cui all'Art. 5, già in essere al momento
dell'entrata in vigore della presente legge, sono tenute ad adeguarsi
alle disposizioni della presente legge entro un anno dalla sua
entrata in vigore. I responsabili delle strutture interessate, a tal
fine, presentano al comune domanda di autorizzazione entro novanta
giorni dalla entrata in vigore della presente legge e debbono
partecipare ai corsi di formazione previsti al medesimo Art. 5 entro
novanta giorni dalla entrata in vigore della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 17 febbraio 2005
ERRANI