Serie Generale n. 82 del 8-4-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 marzo 2009
Disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare i danni conseguenti ai gravi dissesti idrogeologici che interessano il territorio del comune di Marina di Lesina in provincia di Foggia. (Ordinanza n. 3750). (09A03840) (GU Serie Generale n.82 del 08-04-2009)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
ottobre 2008, con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza
in relazione ai gravi dissesti idrogeologici che interessano il
territorio del comune di Marina di Lesina in provincia di Foggia;
Considerato che i predetti fenomeni di dissesto idrogeologico sono
caratterizzati dal generarsi di numerose cavità, sia in superficie
che in profondità, e che tali fenomeni si sono aggravati creando
episodi di sprofondamento;
Considerato, inoltre, che i fenomeni idrogeologici in argomento
hanno determinato una grave situazione di pericolo per la pubblica e
privata incolumità e, pertanto, risulta necessario fronteggiare la
situazione determinatasi mediante l'utilizzo di mezzi e poteri
straordinari;
Ritenuto, comunque, necessario ed indifferibile porre in essere i
primi interventi urgenti per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita della popolazione interessata;
Vista la nota del 22 dicembre 2008 del Presidente della regione
Puglia;
Acquisita l'intesa della regione Puglia con nota del 23 febbraio
2009;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1.

1. Il Prefetto di Foggia è nominato Commissario delegato e
provvede alla realizzazione dei primi interventi urgenti diretti alla
rimozione delle situazioni di pericolo in atto nel comune di Marina
di Lesina.
2. Per l'adozione di tutte le iniziative necessarie al superamento
dell'emergenza, il predetto Commissario delegato si avvale dell'opera
di due o più soggetti attuatori, all'uopo nominati, cui affidare
determinati settori di intervento sulla base di specifiche direttive
ed indicazioni, nonchè della collaborazione degli uffici regionali,
degli enti locali anche territoriali e delle amministrazioni
periferiche dello Stato.
3. Il Commissario delegato provvede, attraverso la predisposizione
di un apposito piano degli interventi:
a) alla prosecuzione, d'intesa con il comune di Lesina, dei lavori
appaltati e finalizzati alla mitigazione del rischio idrogeologico;
b) alla prosecuzione, d'intesa con l'autorità di Bacino della
Puglia, della campagna di indagini geognostiche in corso, nonchè di
ulteriori indagini necessarie alla identificazione delle cause che
hanno determinato la situazione emergenziale, finalizzate alla
individuazione degli interventi urgenti da realizzare per il
contenimento del dissesto idrogeologico in atto ed alla attuazione
dei relativi interventi;
c) alla realizzazione di opere ed interventi diretti alla
mitigazione e alla rimozione delle situazioni di pericolo, al
consolidamento dei terreni ed ove necessario all'individuazione di
appositi siti di stoccaggio temporaneo e successivamente siti per il
definitivo smaltimento o trattamento dei fanghi, dei detriti e dei
materiali rivenienti dalla situazione emergenziale in atto.

Art. 2.

1. Per garantire il necessario supporto tecnico-amministrativo alle
attività di cui alla presente ordinanza, il Commissario delegato è
autorizzato ad avvalersi di personale appartenente alla Pubblica
amministrazione ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in posizione di comando o distacco
nel limite massimo di tre unità.
2. In favore del personale di cui al comma 1, delle Regioni, delle
società regionali, nonchè degli enti locali e territoriali,
direttamente impegnato in attività connesse con l'emergenza, è
corrisposto un compenso per prestazioni di lavoro straordinario nel
limite massimo di 40 ore mensili pro-capite, effettivamente reso,
oltre i limiti previsti dalla vigente legislazione.
3. Il Commissario delegato, è altresì, autorizzato ad assumere
un'unità di personale tecnico-amministrativo, con contratto a tempo
determinato, per una durata non superiore alla vigenza dello stato di
emergenza, in deroga all'art. 3, comma 79 della legge 24 dicembre
2007, n. 244.
4. Al fine di concorrere al superamento del contesto critico in
rassegna, l'Autorità di bacino della regione Puglia è autorizzata a
prorogare, con oneri a carico del proprio bilancio, fino alla
cessazione dello stato di emergenza ed in deroga alla normativa
vigente, i contratti a tempo determinato dalla stessa stipulati.
5. Alla liquidazione dei compensi di cui ai commi 2 e 3 si provvede
con oneri a carico dell'art. 6 della presente ordinanza.

Art. 3.

1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti, di pubblica utilità e
costituiscono variante ai piani urbanistici, il Commissario delegato,
ove non sia possibile l'utilizzazione delle strutture pubbliche, può
affidare la progettazione anche a liberi professionisti, avvalendosi,
ove necessario, delle deroghe di cui all'art. 5.
2. Il Commissario delegato, per gli interventi di competenza,
provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario,
alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato assente,
o, comunque, non dotato di adeguato potere di rappresentanza, la
conferenza delibera prescindendo dalla sua presenza e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilità, le specifiche
indicazioni progettuali necessarie al fine dell'assenso. In caso di
motivato dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico - territoriale, del patrimonio storico -
artistico o alla tutela della salute dei cittadini, la determinazione
è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed integrazioni,
all'assenso del Ministro competente che si esprime entro sette giorni
dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma 2, in deroga all'art. 17, comma 24, della
legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive modificazioni, devono
essere resi alle Amministrazioni entro sette giorni dalla richiesta
e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono acquisiti
con esito positivo.
4. Il Commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per l'eventuale espropriazione delle aree occorrenti per l'esecuzione
delle opere e degli interventi di cui alla presente ordinanza, con i
termini di legge ridotti della metà. Il medesimo Commissario
delegato, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
provvede alla redazione dello stato di consistenza e del verbale di
immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due
testimoni.

Art. 4.

1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza dello
stato d'emergenza il Commissario delegato predispone entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, i cronoprogrammi delle
attività da porre in essere, articolati in relazione alle diverse
tipologie d'azione e cadenzati per trimestri successivi e con
l'indicazione della copertura finanziaria. Entro trenta giorni dalla
scadenza di ciascun trimestre, il Commissario delegato comunica al
Dipartimento della protezione civile lo stato di avanzamento dei
programmi, evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti e
indicando le misure che si intendono adottare per ricondurre la
realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dai cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un Comitato per il
rientro nell'ordinario con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del Comitato di cui al comma
2 sono stabilite dal Capo del Dipartimento della protezione civile
utilizzando personale con contratto di collaborazione coordinata e
continuativa, sulla base di una scelta di carattere fiduciario, in
deroga all'art. 7, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001 e
successive modificazioni ed integrazioni, determinandone il relativo
compenso, e personale in servizio presso il Dipartimento stesso.
4. Gli oneri derivanti dal presente articolo sono posti a carico
del Fondo per la protezione civile.

Art. 5.

1. Per l'attuazione della presente ordinanza, il Commissario
delegato, ovvero i soggetti attuatori dallo stesso nominati, sono
autorizzati, ove ritenuto indispensabile e sulla base di specifica
motivazione, a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, alle sotto elencate disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6 comma 2,
7, 8, 11 13,14,15 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40, 41,
42, 117 e 119;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 7, 8, 9,
10, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 33, 34, 36, 37, 42, 49, 50, 55, 56,
57, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 70, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83,
86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 111, 118, 121, 122,
123, 125, 128, 130, 132, 141,143, 144, 153 e 241;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,
22-bis e successive modifiche ed integrazioni;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 7, 24, 35, 36
e 53, bis e successive modifiche ed integrazioni;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 100, 101, 178,
181, 182, 183, 187, 188, 191, 192, 193, 196, 197, 198, 208, 211, 214,
216, da 239 a 253 e 255, comma 1;
leggi regionali di recepimento ed applicazione della legislazione
statale oggetto di deroga.

Art. 6.

1. Agli oneri derivanti dalla presente ordinanza si provvede nel
limite di euro 500.000,00 a valere sul Fondo regionale di protezione
civile di cui all'art. 138, comma 16, della legge 23 dicembre 2000,
n. 388, annualità 2006, in deroga a quanto in esso stabilito,
nonchè attraverso eventuali risorse finanziarie messe a disposizione
da Amministrazioni statali o enti pubblici.
2. Al fine di superare il contesto emergenziale in rassegna, il
Dipartimento della protezione civile concorre prioritariamente alle
attività di valutazione delle cause del dissesto che ha colpito il
territorio del comune di Marina di Lesina ed alla interpretazione dei
fenomeni di instabilità in atto, anche attraverso i Centri di
Competenza di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 27 febbraio 2004, individuati con decreto del Capo
Dipartimento della protezione civile n. 252 del 26 ottobre 2005,
contribuendo finanziariamente anche alle ulteriori necessità
ravvisate dal Commissario delegato nell'espletamento delle attività
previste dall'art. 1, nel limite massimo complessivo di euro
500.000,00 a valere sul Fondo di protezione civile.
3. Per l'utilizzo delle risorse occorrenti per il superamento
dell'emergenza in rassegna è autorizzata l'apertura di apposita
contabilità speciale in favore del Commissario delegato.
4. Il Commissario delegato, ai sensi dell'art. 8, comma 5, del
decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, è tenuto a rendicontare,
entro il quarantesimo giorno dalla chiusura di ciascun esercizio e
dal termine della gestione o dell'incarico, tutte le entrate e tutte
le spese riguardanti l'intervento delegato, indicando la provenienza
dei fondi, i soggetti beneficiari e la tipologia di spesa.

Art. 7.

1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 30 marzo 2009

Il Presidente: Berlusconi