5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 2 del 5-1-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Municipio Roma XI "Arvalia - Portuense" - Direzione Socio Educativa -
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.2 del 5-1-2018)

Bando di gara (pos. 28/17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale Municipio Roma XI
"Arvalia - Portuense" - Direzione Socio Educativa - Via Lupatelli 7 -
c.a.p. 00149 Roma, portale istituzionale www.comune.roma.it, sezione
Municipi, Municipio XI - Bandi e Avvisi, pec:
protocollo.mun15@pec.comune.roma.it. Il Responsabile Unico del
Procedimento: Dott. Mario Fiore - e-mail mario.fiore@comune.roma.it.
Tel. 0669615653-602 Codice NUTS: ITI43. I.3) Comunicazione: Tutti i
documenti sono disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e
diretto presso l'indirizzo internet www.comune.roma.it seguendo il
percorso di seguito delineato: portale di Roma Capitale - Albo
Pretorio on line - tipologia atto - bandi di gara di servizi indetti
da Roma Capitale - seleziona - ricerca
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara.I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
Territoriale Roma Capitale. I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento
del servizio di Assistenza Educativa e Culturale (AEC) per
l'inclusione sociale degli alunni con disabilità inseriti nelle
scuole dell'infanzia comunali e statali, primarie e secondarie di
primo grado statali, site sul territorio del Municipio Roma XI,
suddivisa in due Lotti funzionali/territoriali.
II.1.2) Codice CPV principale:
LOTTO N. 1: 85311200-4 Servizi di assistenza sociale per disabili;
LOTTO N. 2: 85311200-4 Servizi di assistenza sociale per disabili.
II.1.3) Tipo di appalto: servizio II.1.5) Valore stimato:Importo
complessivo posto a base di gara € 1.460.340,00 al netto dell'I.V.A.
- Oneri della sicurezza pari a zero.
LOTTO N. 1 "Magliana - Portuense - Marconi": Importo a base di gara
€ 861.840,00 al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a
zero;
LOTTO N. 2 "Trullo - Casetta Mattei - Ponte Galeria": Importo a
base di gara € 598.500,00 al netto dell'I.V.A. - Oneri della
sicurezza pari a zero.
Il costo della manodopera stimato dall'Amministrazione, come si
evince dalla progettazione a base di gara, è pari a:€ 712.454,40 per
il LOTTO N. 1; € 494.760,00 per il LOTTO N. 2;Il concorrente
nell'offerta economica, dovrà indicare, a pena di esclusione, per
ciascun lotto per cui concorre ai sensi dell'art. 95, c. 10 del D.
Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1, lett. e) del D.
Lgs. n. 56/2017, i propri costi della manodopera e gli oneri
aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di
salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità alle
indicazioni fornite nella Sezione 9 del disciplinare di gara.II.1.6)
Informazioni relative ai lotti: SI - I concorrenti possono presentare
offerta per uno o entrambi i lotti e non potranno essere
aggiudicatari di più di un lotto secondo quanto indicato nella
Sezione 9 del disciplinare di gara.Criterio di assegnazione dei
lotti: qualora un concorrente risulti primo in graduatoria per
entrambi i lotti si aggiudicherà il lotto per cui ha ottenuto il
maggior punteggio complessivo, in subordine il maggior punteggio
tecnico ed in subordine ancora per sorteggio
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata lotto per lotto, partendo dal LOTTO N. 1, con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3,
lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. in presenza di una sola
offerta valida, per ciascun lotto, al fine di consentire, data la
particolarità e delicatezza del servizio, la prosecuzione
dell'assistenza necessaria agli utenti disabili nelle scuole e per le
cui modalità di presentazione si rimanda alla Sezione 9 del
disciplinare di gara. L'Amministrazione potrà decidere di non
procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta per ciascun lotto
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata per ciascun
lotto con riferimento agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed
ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili.
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta: Punt. max: 20;
B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max: 80 attribuiti sui seguenti criteri e
sub criteri:
1) Modalità organizzativa proposta per la realizzazione del
servizio: Validità, articolazione e completezza delle azioni
proposte per tutte le attività previste nel capitolato speciale al
punto 5 sottopunto 5.2 comma 2 e comma 5, secondo le diverse
tipologie di disabilità : Punti max 40
2) Personale coinvolto nel servizio: Punti max 35
2a) Professionalità del coordinatore: Punti 15;
2b) Professionalità degli operatori AEC: Punti 20;
3) Descrizione delle relazioni di rete: Punti max 5
TOTALE Punti 100
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara e
devono essere utilizzati per ciascun lotto. II.2.7) Durata del
contratto d'appalto: l'appalto decorrerà per ciascuno lotto dal 15
settembre 2018, o dalla data di affidamento del servizio (e comunque
dalla data di inizio anno scolastico secondo calendario scolastico
regionale) e terminerà il 30 giugno 2019.
II.2.10) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate per ciascuno
lotto intese quali varianti migliorative ai sensi dell'art. 23, comma
15 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le indicazioni
riportate nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale di
ciascun lotto.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara.
III.1) Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno
produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni
indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le
modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione
7 del medesimo disciplinare. III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale:
A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione
1, punto 1.1. del disciplinare di gara; ovvero: per i soggetti di cui
all'art. 2 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante: "Atto di indirizzo e
coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona
previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000 n. 328" per i quali
non sussiste obbligo di Legge di iscrizione alla C.C.I.A.A.,
l'iscrizione ad altri Albi o Registri Legalmente riconosciuti a
livello nazionale e/o regionale e i relativi Atti Costitutivi e
Statutari; B)/B1) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui
all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. come modificato
dall'art. 49 del D. Lgs. n. 56/2017 anche in relazione ai
subappaltatori; B2) impegno sottoscritto del concorrente, ai fini di
garantire il livello occupazionale, in caso di aggiudicazione,
subordinatamente alla compatibilità ed all'armonizzazione con
l'organizzazione d'impresa del medesimo, ad assorbire ed utilizzare
prioritariamente, per il periodo di durata del servizio, il personale
in carico all'impresa uscente; C) in caso di costituendo R.T.I. di
cui all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio ordinario di
concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui
all'art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.:
dichiarazione di impegno, ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del
citato decreto, di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1.
punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; D) mandato speciale con
rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione delle parti del
servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti
o consorziati ai sensi dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi ordinari di
concorrenti già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e),
G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lett. g),
consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lettere b) e c) del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii: produzione dell'atto costitutivo; F) I
concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione
n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come aggiornata dalla
deliberazione n. 157 del 17/02/2016 per ciascun lotto cui
partecipano; il "PASSOE" rappresenta lo strumento necessario per
procedere alla verifica dei requisiti soggettivi ed oggettivi da
parte della Stazione Appaltante, consente la corretta identificazione
del concorrente e, qualora lo stesso si presenti in forma aggregata,
di tutti i soggetti che lo compongono. Il suo mancato inserimento
nella busta contenente la documentazione amministrativa non
costituisce causa di esclusione; G) dichiarazione del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i
contenuti del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019
approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017;
H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019
approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017, debitamente
sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma. Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.1.2.) Capacità economica e finanziaria:I) dichiarazione che il
concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2014/2015/2016)
un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara non
inferiore a: - € 861.840,00 per il LOTTO N. 1;- € 598.500,00 per il
LOTTO N. 2;
La richiesta di fatturato minimo di cui all'art. 83, comma 5 D.
Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. è motivata in quanto è valorizzata
l'opportunità, in coerenza con le indicazioni della Direttiva
Comunitaria 2014/24 e con le Disposizioni del nuovo codice dei
contratti, di favorire la massima partecipazione con particolare
riferimento alle piccole e medie imprese e la partecipazione anche a
nuovi soggetti del mercato anche di recente costituzione.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.3)
Capacità tecniche e professionali:
K) dichiarazione attestante l'elenco dei principali servizi
prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione
del bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli
stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie
per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla
Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di
gara.III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto: II.2.1)
Informazioni relative ad una particolare professione
La prestazione del servizio per ciascuno lotto è riservata ad
Organismi esperti nello specifico settore cui si riferisce l'oggetto
della gara (ai sensi del D.P.C.M. 30/3/2001 recante: "atto di
indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla
persona previsti dall'art. 5 della Legge 8/11/2000 n. 328"). III.2.2)
Condizioni di esecuzione del contratto di appalto: III.2.3)
Informazioni relative al personale responsabile dell'esecuzione del
contratto d'appalto: Le persone giuridiche per ciascuno lotto devono
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 14/02/2018.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere a pena di
esclusione in versione informatica), nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
27/02/2018, alle ore 9,30.
SEZIONE VI) ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it.
Codice Identificativo Gara (CIG): 7327229CA4 Lotto n. 1;
Codice Identificativo Gara (CIG): 7327238414 Lotto n. 2;
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base
di gara del lotto cui partecipano: LOTTO N. 1: € 17.236,80; LOTTO N.
2: € 11.970,00;
da costituirsi secondo le modalità e condizioni tassativamente
previste, a pena di esclusione, alla Sezione 6 del Disciplinare di
gara. Qualora il concorrente intenda partecipare ad entrambi i lotti,
potrà presentare un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di
esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa.
Qualora si concorra per più di un lotto, l'importo della garanzia
provvisoria dovrà riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli
di partecipazione. Si applicherà il soccorso istruttorio ai sensi
dell'art. 83, comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato
dall'art. 52, c. 1, lett. d) del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le
modalità indicate alla Sezione 5 del disciplinare di gara. La
verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti economici
e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi
dell'art. 216, comma 13 del citato Decreto, attraverso il sistema
AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo
all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di esclusione, presentare per
ciascun lotto le dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti
secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del disciplinare di
gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del
31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il
triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di
legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione
della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo
all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il
contratto non conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione
si riserva di non procedere per ciascun lotto all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. L'appalto è finanziato con fondi del bilancio 2018 e
2019 sui centri di responsabilità dedicati.
È ammesso il subappalto per ciascun lotto secondo le modalità
indicate alla sezione 14 del disciplinare di gara.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente. In caso di servizi supplementari da parte del
contraente originale che si sono resi necessari e non erano inclusi
nell'appalto iniziale, l'Amministrazione si riserva di ricorrere
all'art. 106, comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm. ii. laddove ne
ricorrano i presupposti normativi. In conformità al Vademecum
"Individuazione di criticità concorrenziali nel settore degli
appalti pubblici" adottato dall'AGCM con delibera del 18 settembre
2013, si rammentano le sanzioni previste dall'ordinamento giuridico
nazionale per i casi di turbativa d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353
bis c.p.) e la possibilità per Roma Capitale di chiedere un
risarcimento danni, nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni
nell'ambito delle norme in materia di concorrenza. Si segnala che
qualunque superamento degli importi previsti connesso a presunti
aumenti di costi dei mezzi di produzione sarà oggetto di indagine
approfondita. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di
ricorso: Denominazione ufficiale: TAR Lazio, Via Flaminia 189 - 00196
Roma, telefono 06/328721 - fax 06/32872315.
VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che per ciascun
lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le
ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art. 120, comma 2-bis
del D. Lgs. n. 104/2010, nel termine di trenta giorni, decorrente
dalla sua pubblicazione sul profilo della stazione appaltante
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 02/01/2018

Il direttore
Mario Fiore


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