3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 19-2-1994
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 10 settembre 1993, n. 55
Interventi urgenti in materia di politiche attive del lavoro in presenza della crisi occupazionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 19-02-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione Abruzzo, nell'esercizio delle proprie competenze
dirette a realizzare, ai sensi dell'articolo 9 del proprio statuto,
la piena occupazione dei lavoratori ed al fine di favorire la ripresa
economica ed occupazionale nel proprio territorio, attua, con la
presente legge un programma di interventi straordinari di politica
attiva del lavoro.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono diretti e alla creazione
di nuova occupazione e al sostegno di categorie di cittadini e
lavoratori in difficoltà occupazionale.

Art. 2.
Incentivi all'assunzione, a tempo indeterminato,
di soggetti in difficoltà occupazionale

1. La giunta regionale è autorizzata a concedere ed erogare
contributi a favore di enti pubblici, anche economici, di organismi
privati e di imprese individuali o societarie, anche in forma di co-
operative e loro consorzi, che assumono, con contratto di lavoro a
tempo indeterminato, uno o più soggetti ricompresi nelle seguenti
fattispecie:
a) lavoratori in età uguale o superiore a 35 anni, in
trattamento di integrazione salariale da almeno 12 mesi o da almeno
24 mesi se ammessi a rotazione, nonchè lavoratori iscritti nelle
liste di mobilità ai sensi della legge 23 luglio 1991, numero 223 e
successive;
b) disoccupati e in cerca di prima occupazione, iscritti da
almeno 12 mesi nelle liste di collocamento, in età compresa tra i 32
e i 50 anni;
c) portatori di minorazioni fisiche e sensoriali con diminuzione
di capacità lavorativa superiore al 72% e portatori di minorazioni
psichiche con diminuzione di capacità lavorativa superiore al 46%,
collocati al lavoro, in entrambi i casi, su richiesta nominativa del
datore;
d) ex detenuti, ovvero detenuti ammessi alla prestazione di
lavoro esterno, nonchè minori sottoposti a provvedimenti
amministrativi da parte dell'autorità giudiziaria minorile
collocati, per tutti i casi, al lavoro su richiesta nominativa del
datore;
e) ex tossicodipendenti che abbiano in corso, ovvero già
svolto, programmi terapeutici di recupero socio-lavorativo, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309;
f) operatori del comparto della formazione professionale con
contratto di lavoro a tempo indeterminato, stipulato entro il 2
ottobre 1985, dipendenti dagli enti di cui all'articolo 5, lett. b),
della legge 21 dicembre 1978, n. 845, compreso il CIAPI, che
risultino in servizio, ovvero in costanza di rapporto di lavoro alla
data di entrata in vigore della presente legge, in ambito regionale,
in uscita dal sistema formativo professionale abruzzese.
2. Nei casi in cui le assunzioni a tempo indeterminato delle
categorie di soggetti elencate nel presente articolo siano disposte
con contratto di lavoro a tempo parziale, l'entità dei contributi è
ridotta in proporzione della quantità del tempo di lavoro.
3. I contributi previsti dal presente articolo non sono cumulabili
con quelli stabiliti allo stesso titolo da norme statali e regionali
in vigore.
4. Sono escluse dalle provvidenze della presente legge le
assunzioni obbligatorie effettuate ai sensi delle vigenti
disposizioni.

Art. 3.
Benefici relativi al lavoro autonomo o associato

1. La giunta regionale è autorizzata a concedere ed erogare
contributi a favore dei soggetti di cui alla lettera f) dell'articolo
2 qualora, in forma singola od associata, a totale o parziale
partecipazione dei soggetti medesimi, intraprendano attivita autonome
non riguardanti il comparto della formazione professionale in
presenza della loro uscita dal comparto medesimo.
2. La giunta regionale è autorizzata a concorrere al pagamento
della prima annualità degli interessi richiesti dal sistema
creditizio in presenza di prestiti per spese in conto capitale e per
attrezzature per un ammontare massimo di L. 100.000.000, direttamente
connesse con l'attività autonoma di cui al comma 1.
3. Le provvidenze di cui ai precedenti commi non sono cumulabili
con altre eventualmente disposte dallo Stato e della regione.
4. Le provvidenze di cui al presente articolo, non sono erogabili
se i soggetti interessati maturino i requisiti di legge per la
percezione del trattamento di pensione entro la data del 31 dicembre
1995.

Art. 4.
Lavori socialmente utili

1. La giunta regionale è autorizzata a concedere ed erogare
contributi alle amministrazioni pubbliche che utilizzino i lavoratori
in mobilità in opere o servizi di pubblica utilità ai sensi
dell'articolo 6, comma 4 della legge 23 luglio 1991, n. 223 e delle
norme richiamate dal predetto comma.
2. La concessione dei benefici di cui al comma 1, avente natura di
intervento pubblico integrativo, è soggetta alla disciplina
legislativa dello Stato in vigore nei riguardi della utilizzazione
dei lavoratori in mobilità in opere o servizi di pubblica utilità.

Art. 5.
Entità e durata delle provvidenze

1. I contributi previsti dall'art. 2 sono concessi ed erogati una
tantum nella misura di L. 15.000.000 per ogni soggetto assunto a
tempo indeterminato.
2. I contributi di cui all'art. 3, comma 1 sono corrisposti una
tantum nella misura di L. 45.000.000.
3. Il concorso regionale nel pagamento degli interessi bancari di
cui all'art. 3, comma 2, è determinato nella misura di 3 punti del
tasso applicato dall'istituto concedente.
4. I contributi previsti dall'art. 4 sono determinati in L.
2.000.000, una tantum, per ogni progetto di opera o servizio di
pubblica utilità che impegni almeno 3 lavoratori in mobilità
contemplati nel citato articolo.

Art. 6.
Norme di attuazione

1. Le istanze tendenti ad ottenere i benefici di cui al presente
titolo sono presentate alla giunta regionale, servizio lavoro, a
mezzo raccomandata a.r. entro il termine perentorio di giorni
quarantacinque dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Le istanze concernenti l'art. 2 debbono contenere:
a) la precisazione della categoria dei soggetti cui si
riferiscono ed il numero delle unità da assumere;
b) l'impegno alla loro assunzione ove le istanze risultino
accolte.
3. Le istanze concernenti l'articolo 3 debbono:
a) contenere l'impegno alla cessazione dello status lavorativo
al verificarsi dell'esito positivo delle istanze;
b) essere corredate da una dichiarazione del datore di lavoro da
cui risulti l'esistenza del rapporto di lavoro a tempo indeterminato
instaurato entro il 2 ottobre 1985 e l'inesistenza delle condizioni
ostative di cui al comma 4 dell'articolo 3.
4. Le istanze concernenti l'art. 4 debbono contenere:
a) la precisazione delle opere o servizi di pubblica utilità
cui si riferiscono;
b) l'indicazione del numero di lavoratori interessati e
l'impegno all'utilizzazione ove le istanze risultino accolte;
c) la dichiarazione alla osservanza delle disposizioni dello
Stato in materia.
5. La giunta regionale è autorizzata ad accogliere le richieste,
che risultino regolarmente formulate, sino ad esaurimento delle
risorse messe a disposizione per ciascuna tipologia di intervento,
seguendo l'ordine di priorità desunto dalla data della raccomandata
con a.r. In caso di parità di data è accordata priorità alle
richieste relative all'assunzione o al coinvolgimento di più
soggetti. Sussistendo parità ulteriore, la preferenza è
determinata:
a) dal minor reddito o dalla minor somma dei redditi, ove
trattisi di più soggetti, rilevati dalle ultime dichiarazioni;
b) dalla prevalenza dello stato di coniugato dei soggetti
interessati;
c) dal numero complessivo dello stato di coniugato dei soggetti
interessati;
d) dall'anzianità anagrafica del soggetto interessato.
6. Le istanze formulate in modo irregolare ma suscettibili di
perfezionamento sono prese in considerazione, ove consentino dalle
risorse disponibili, e seguono quelle di cui al precedente comma,
ordinate con gli stessi criteri prioritari e di preferenza.
7. Qualora il rapporto di lavoro di cui all'art. 2 sia interrotto
per qualsiasi causa prima del compimento di un anno, il contributo
regionale è rapportato al periodo di lavoro utilmente prestato,
fermo restando l'obbligo per il percettore di restituire i fondi che
eccedono l'entità ammessa.
8. Per l'avviamento al lavoro e la disciplina del rapporto di
lavoro, si fa riferimento alle norme dello Stato sul collocamento e
sui contratti di lavoro. In caso di violazione delle predette norme
da parte dei soggetti percettori, si fa luogo alla totale
restituzione del contributo erogato, indipendentemente allo stato di
svolgimento del rapporto.
9. Le deliberazioni di concessione dei contributi, munite agli
estremi di esecutività, sono trasmesse in copia alla commissione
regionale per l'Impiego, all'Ispettorato regionale del lavoro e
all'ufficio regionale del lavoro.
10. A garanzia della perfetta osservanza delle norme e dell'utile
impiego delle risorse regionali, i soggetti datori di cui
all'articolo 2, comma 1, sono tenuti a prestare garanzia fidejussoria
limitatamente all'importo delle erogazioni.

Art. 7.
Servizi sul territorio ai sensi dell'articolo 8
della legge regionale 13 luglio 1989, n. 56

1. La realizzazione dei servizi sul territorio di cui all'art. 8
della legge regionale 13 luglio 1989, n. 56, è attuata ad iniziativa
della Giunta regionale utilizzando, in via prioritaria, le strutture
pubbliche regionali decentrate, preposte alla formazione
professionale e il personale regionale, ad individuare da parte della
giunta medesima.
2. Ove la organizzazione dei servizi, oggetto del presente
articolo, non sia realizzabile totalmente o parzialmente, attraverso
le strutture ed il personale regionale, la giunta vi provvede
mediante le strutture degli enti di cui all'articolo 5, lettera b
della legge-quadro 21 dicembre 78, n. 845, incluso il CIAPI di
Chieti-Pescara, e/o attraverso il personale di detti organismi,
purchè si tratti di dipendenti in costanza di rapporto di lavoro a
tempo indeterminato, assunti entro la data del 2 ottobre 1985 che
abbiano frequentato corsi regionali diretti a fornire abilità
professionale in materia di ricerca sul mercato del lavoro,
orientamento, documentazione, automazione d'ufficio, tutoraggio,
progettazione formativa e istruttoria progettuale FSE.
3. Il ricorso agli Enti indicati nel precedente comma 2 è attuato
attraverso le seguenti fattispecie congiunte o alternative:
a) affidamento dei sevizi di ambito territoriale predeterminato
alla Giunta regionale, mediante convenzione con gli organismi
indicati al comma 2, con l'obbligo di utilizzare il personale ivi
precisato;
b) integrazione delle dotazioni di personale regionale delle
strutture periferiche pubbliche preposte ai servizi sul territorio,
ovvero costituzione integrale delle dotazioni di tali strutture con
il personale di cui al comma 2, da utilizzare in convenzione con gli
organismi datori di lavoro, e da porre sotto la direzione del
responsabile della struttura periferica regionale di destinazione.

Art. 8.
Attività connesse e di accompagnamento della FP

1. Le attività di accompagnamento delle azioni formative e/o
quelle connesse di cui all'articolo 4 della legge regionale 28
dicembre 1988, n. 101, qualora non coperte finanziariamente pro quota
nella determinazione dei parametri fissati per le varie tipologie
corsuali, sono autorizzate e finanziate dalla Giunta regionale sulla
base di specifici progetti mirati alle singole fattispecie di
intervento ivi comprese attività di accompagnamento, mirate a
progetti di organizzazione interna dei Centri di formazione
professionale previo contrattazione tra regione, organizzazioni
sindacali ed enti.
2. La realizzazione dei progetti di cui al comma 1 è affidata
alle strutture pubbliche e agli organismi di cui all'articolo 7 comma
2.

Art. 9.
Disposizioni concernenti il personale
del comparto formativo a convenzione

1. Sulla base delle attività programmate ai sensi delle vigenti
disposizioni in materia di formazione professionale da realizzare da
parte degli organismi di cui all'articolo 7 comma 2, e delle
ulteriori attività previste, fatta eccezione per quelle di tipo
emergente o ricomprese nei progetti speciali di cui all'articolo 36
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e
dell'articolo 26 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, gli stessi
enti formulano ed inviano ai competenti uffici regionali, entro 30
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, il programma di
utilizzazione del personale assunto con contratto di lavoro a tempo
indeterminato entro il 2 ottobre 1985.
2. Il programma di cui al comma 1 sottoscritto dal legale
rappresentante di ciascun ente, va comunicato alle rappresentanze
delle organizzazioni sindacali firmatarie del CCNL e deve contenere
le seguenti indicazioni analitiche:
a) individuazione del personale da impiegare nelle attività
comunque autorizzate dalla regione distintamente per ciascuna delle
fattispecie previste dalle norme vigenti e dalla presente legge;
b) individuazione del personale da utilizzare in attività
ulteriori e da specificare, ancorchè di competenza regionale.
3. La commissione ex art. 8 del CCNL degli operatori della
formazione professionale convenzionata individua il personale per il
quale è prevista l'inoccupabilità e provvede all'aggiornamento
della situazione, tenendo conto della mobilità tra enti prevista dal
CCNL.
4. Per il personale di cui al comma 3 il datore di lavoro presenta
al competente servizio della F.P. una scheda nominativa controfirmata
dall'interessato contenente:
a) elementi anagrafici;
b) attuale sede di servizio;
c) livello retributivo in atto, profilo e mansioni assegnate;
d) titolo di studio, eventuali specializzazioni, corsi
frequentati ed esperienze professionali acquisite;
e) preferenze per mansioni diverse da quella in atto indicate
secondo l'ordine di priorità;
f) preferenza per sedi di servizio diverse da quella in atto,
indicate secondo l'ordine di priorità.
5. Il personale di cui al comma 4, sempre che ricompreso in quello
assunto con contratto di lavoro a tempo indeterminato entro il 2
ottobre 1985, è utilizzato dalla regione mediante convenzione con
gli enti di appartenenza per periodi non superiori all'anno che,
anche in caso di rinnovo, non danno luogo all'instaurazione di
rapporti di lavoro a termine o a tempo indeterminato alle dirette
dipendenze della regione, in base a criteri oggettivi individuati
dalla commissione di cui al comma 3 del presente articolo, ovvero
alla immissione nei ruoli del personale regionale.
6. La convenzione determina il corrispettivo da corrispondere e le
modalità di erogazione.
7. L'utilizzazione del personale è disposta dal servizio del
personale della giunta sulla base delle necessità dei singoli
settori e nel limite dei posti vacanti rispetto alle dotazioni
organiche delle qualifiche professionali e, in ogni caso, nel
complessivo limite di 80 unita.
8. I datori di lavoro dei soggetti utilizzati dalla regione sono
tenuti a richiamarli in servizio nei casi in cui ne sia consentito il
loro impiego a seguito di mobilità tra enti o in attività emergenti
o di tipo speciale, ovvero per qualsiasi altra esigenza imprevista o
sopravvenuta.
La stessa interruzione ha luogo allorchè i posti vacanti
nell'organico regionale siano ricoperti a seguito di concorso.

Art. 10.
Ulteriori norme per il personale
del comparto della FP a convenzione

1. Il personale dipendente degli organismi di cui all'articolo 7,
comma 2, è ammesso a partecipare ai concorsi per l'immissione nel
ruolo del personale regionale purchè in possesso dei requisiti
prescritti dalle vigenti norme per l'accesso dall'esterno, ivi
compresi quelli di cui all'articolo 2 della legge regionale 13 luglio
1989, n. 56, con esclusione del requisito concernente i limiti di
età.

Art. 11.
Stipulazione delle convenzioni

1. In attesa della norma di recepimento del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 sulla razionalizzazione dell'organizzazione
delle pubbliche amministrazioni, la stipulazione delle convenzioni
concernenti l'affidamento di attività formative, connesse e di
accompagnamento, è demandata al dirigente del servizio gestione del
settore F.P., previa istruttoria da parte degli uffici dipendenti dal
medesimo dirigente.

Art. 12.

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 2, valutati
per il 1993 in L. 200.000.000, si provvede con imputazione sul
capitolo 323000 elenco 3 partita 4 dello stato di previsione della
spesa del bilancio regionale 1993.
2. Agli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 3 valutati per
il 1993 in L. 500.000.000 si provvede con imputazione sul capitolo
323000 elenco 3 partita 5 e per quanto concerne il 1994 con pari
importo di valore sul corrispondente capitolo di bilancio.
3. Agli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 4 valutati per
il 1993 in L. 50.000.000 si provvede con imputazione sul capitolo
323000 elenco 3 partita 4 dello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale 1993.
4. Agli oneri derivanti dall'applicazione degli artt. 7 e 8
valutati per l'anno 1993 in L. 1.500.000.000 di cui L. 1.400.000.000
per spese correnti e L. 100.000.000 per spese in conto capitale si
provvede mediante imputazione al capitolo 21412 per L. 1.400.000.000
e per L. 100.000.000 al capitolo 52201 dello stato di previsione
della spesa del bilancio 1993.
5. Agli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 9 valutati per
il 1993 in L. 650.000.000 si provvede con imputazione sul capitolo
323000 elenco 3 partita 4 dello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale 1993.

Art. 13.
Pubblicazione ed entrata in vigore

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della regione Abruzzo.
2. La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, 10 settembre 1993.

DEL COLLE