3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 4-4-2009
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 2 ottobre 2008, n. 49
Regolamento ai sensi dell'articolo 19 della legge regionale 3 aprile 2006, n. 12 (Norme in materia di polizia comunale e provinciale) relativo alla formazione e aggiornamento periodico della polizia comunale e provinciale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 04-04-2009)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 31
dell'8 ottobre 2008)
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'art. 121 della Costituzione, quarto comma, così come
modificato dall'art. 1 della legge Costituzionale 22 novembre 1999,
n. l ;
Visti gli articoli 34, 42, comma 2, dello statuto;
Vista la legge regionale 3 aprile 2006, n. 12 (Norme in materia di
polizia comunale e provinciale) ed il particolare l'art. 19 che
rinvia ad apposito regolamento per quanto riguarda la disciplina
delle attività di formazione ed aggiornamento periodico della
polizia comunale e provinciale;
Vista la preliminare decisione della giunta regionale 7 luglio
2008, n. 4 adottata previa acquisizione del parere del comitato
tecnico della programmazione e delle competenti strutture regionali
di cui all'art. 29 della legge regionale n. 44/2003, e trasmessa al
Presidente del Consiglio Regionale, ai fini dell'acquisizione del
parere previsto dall'art. 42, comma 2, dello statuto regionale;
Acquisito il parere favorevole con osservazione della 1ª
commissione consiliare espresso nella seduta del 9 settembre 2008:
Dato atto che tale osservazione è stata accolta;
Vista la deliberazione della giunta regionale 29 settembre 2008,
n. 763 che approva il regolamento ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale 3 aprile 2006, n. 12 (Norme in materia di polizia comunale
e provinciale) relativo alla formazione e aggiornamento periodico
della polizia comunale e provinciale;
E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina la formazione e
l'aggiornamento periodico degli operatori delle strutture dì polizia
comunale e provinciale in attuazione della legge regionale 3 aprile
2006, n. 12 (Norme in materia di polizia comunale e provinciale),
modificata dalla legge regionale 11 dicembre 2007, n. 65.

Art. 2.
Organizzazione generale della formazione

1. Le attività formative di competenza sono programmate e
realizzate dalla Regione Toscana avvalendosi della fondazione scuola
interregionale di polizia locale di cui all'art. 10-bis della legge
regionale n. 12/2006.
2. Al fine di valorizzare le esperienze positivamente realizzate
dagli enti locali nell'ambito della formazione e dell'aggiornamento
degli operatori delle strutture di polizia, in collaborazione con i
medesimi possono essere programmate e realizzate iniziative formative
in aree specifiche, previa sottoscrizione di una convenzione che
disciplini il rapporto con la Regione.
3. La progettazione e la realizzazione delle iniziative tiene
conto del fabbisogno formativo degli operatori, previo confronto con
gli enti locali.

Art. 3.
Modalità della formazione

1. I moduli formativi sono di norma realizzati alla presenza dei
destinatari.
2. Fermo restando il comma 1, fasi di completamento dell'attività
didattica svolta in aula ovvero singoli interventi di aggiornamento
su tematiche specifiche, possono essere realizzati con modalità di
formazione a distanza, assicurando l'assistenza dei docenti nella
predisposizione dei contenuti.

Art. 4.
Sedi dell'attività formativa

1. Al fine di favorire la partecipazione degli operatori, le
iniziative formative sono attivate, per quanto possibile, in sedi
decentrate sul territorio regionale e prossime al personale
coinvolto.
2. Una medesima iniziativa può essere organizzata in non più di
tre sedi territoriali nello stesso periodo di tempo.
3. Le sedi sono regolarmente servite da mezzi pubblici.
4. È fatta salva la possibilità di convenzioni con le province
per l'utilizzazione di spazi e locali per le attività formative.

Art. 5.
Caratteristiche delle strutture

1. Le strutture adibite all'attività formativa sono dotate delle
strumentazioni necessarie a fini didattici; fatto salvo quanto
previsto dalla normativa vigente in materia di sicurezza, igiene e
prevenzione, possiedono le seguenti caratteristiche:
a) servizio di reperibilità telefonica dei partecipanti;
b) segreteria e servizio di ricezione, dotati di:
1) fotocopiatrice;
2) telefono;
3) postazione di lavoro dotata di tecnologie dell'informazione e
della comunicazione coerenti con gli standard regionali in materia e
con possibilità di accedere ad Internet tramite, ove possibile, una
connessione sicura alla rete telematica regionale;
c) capienza adeguata al numero dei partecipanti.

Art. 6.
Partecipanti

1. Ad ogni iniziativa formativa partecipano non più di
venticinque appartenenti alle polizie municipali e provinciali
toscane, a meno che la natura dell'attività formativa non consenta
la partecipazione di un maggior numero di persone.
2. Ove la materia affrontata sia caratterizzata da aspetti che
riguardano discipline molteplici oppure appaia opportuno un confronto
con diverse realtà territoriali, possono essere invitati a
partecipare, in qualità di uditori, funzionari provenienti da altre
strutture delle amministrazioni locali e statali.

Art. 7.
D o c e n t i

1. I docenti, dotati di un'adeguata conoscenza della normativa
nazionale e regionale nelle materie oggetto dell'attività formativa
nonchè di significativa esperienza, sono di norma scelti tra gli
iscritti all'apposito albo della scuola interregionale.
2. Per moduli caratterizzati da un elevato contenuto specialistico
si può ricorrere a docenti non iscritti all'albo, che risultino
comunque in possesso delle caratteristiche di cui al comma 1.

Art. 8.
T u t o r

1. In ogni iniziativa il docente è affiancato da un tutor
nominato dalla scuola interregionale.
2. Il tutor è scelto tra soggetti che dispongono di un titolo di
studio coerente con quello richiesto per i destinatari dell'attività
formativa.
3. Il tutor mantiene i rapporti tra i partecipanti al corso e la
scuola interregionale; in particolare può condurre gruppi di lavoro
ed esercitazioni d'aula.
4. Entro trenta giorni dal termine dell'iniziativa formativa, il
tutor presenta alla struttura regionale competente una dettagliata
relazione sulle attività formative svolte e sui risultati raggiunti
che evidenzia, in particolare, le problematicità eventualmente
emerse.

Art. 9.
Testimoni d'aula

1. Qualora si renda necessario per lo svolgimento del programma
formativo, alle iniziative potranno prendere parte insieme al docente
anche uno o più testimoni d'aula.
2. Il testimone d'aula, individuato tra gli esperti delle materie
trattate e dotato di una specifica e comprovata esperienza
professionale, approfondisce particolari aspetti del programma
didattico.

Art. 10.
Materiale didattico

1. All'inizio del corso, ad ogni partecipante è consegnato
adeguato materiale di studio ed approfondimento, sotto forma cartacea
oppure di supporto informatico.
2. La scuola interregionale verifica la qualità e l'idoneità del
materiale didattico.

Art. 11.
D e s t i n a t a r i

1. L'iniziativa formativa di cui all'art. 17, comma 4, della legge
regionale n. 12/2006 è destinata a coloro che assumono il ruolo di
comandante della polizia municipale e provinciale senza avere
previamente esperito apposita selezione concorsuale ovvero senza aver
rivestito il ruolo di comandante in altro ente locale.
2. Fino all'esaurimento dei posti disponibili, possono partecipare
all'iniziativa tutti i comandanti ed i responsabili apicali di
struttura appartenenti alla categoria D ovvero dirigenti, individuati
prioritariamente secondo il criterio della data più recente di
nomina.

Art. 12.
C o n t e n u t i

1. In relazione alle mansioni del comandante del corpo di polizia
municipale e provinciale, l'iniziativa formativa ha come scopo, in
particolare, l'acquisizione delle tecniche manageriali ed
organizzative finalizzate alla:
a) direzione della struttura di polizia dell'ente locale;
b) gestione del personale;
c) comunicazione istituzionale e con gli organi di informazione.
2. 1 contenuti fondamentali dell'iniziativa sono indicati
nell'allegato al presente regolamento.

Art. 13.
A t t i v a z i o n e

1. L'iniziativa di cui all'art. 12 è attivata una sola volta
durante l'anno solare nei confronti di tutti coloro che non hanno
frequentato il relativo corso immediatamente precedente.
2. A tal fine, i comuni e le province comunicano tempestivamente
alla scuola interregionale i nominativi di coloro che assumono il
comando della loro struttura di polizia, nonchè la tipologia di
procedura selettiva seguita per l'affidamento dell'incarico.

Art. 14.
Corsi di prima formazione per categoria C

1. I corsi periodici di prima formazione destinati al personale di
nuova assunzione nella categoria C si svolgono in due sessioni:
a) una sessione primaverile con inizio entro il 31 maggio, per
coloro che sono entrati in servizio entro il 31 marzo del medesimo
anno;
b) una sessione autunnale con inizio entro il 30 novembre, per
coloro che sono entrati in servizio entro il 30 settembre del
medesimo anno.
2. Al fine di un'adeguata programmazione dei corsi, i comuni, le
province ovvero le gestioni associate comunicano alla Regione, entro
il 15 dicembre di ogni anno, il piano delle assunzioni di personale
di categoria C che prevedono di effettuare nell'anno solare seguente.
3. I nominativi dei nuovi assunti sono comunicati alla scuola
interregionale al momento dell'entrata in servizio.

Art. 15.
Corsi di prima formazione per categoria D

1. I corsi periodici di prima formazione destinati al personale di
nuova assunzione nella categoria D sono normalmente attivati una
volta durante l'anno solare nei confronti di tutti coloro che non
abbiano frequentato il relativo corso immediatamente precedente.
2. A tal fine, i comuni e le province ovvero le gestioni associate
comunicano alla Regione, entro il 15 dicembre di ogni anno, il piano
delle assunzioni di personale di categoria D che prevedono dì
effettuare nell'anno solare seguente.
3. I nominativi dei nuovi assunti sono comunicati alla scuola
interregionale al momento dell'entrata in servizio.

Art. 16.
Finalità e contenuti.

1. Il corso per il personale di nuova assunzione nella categoria
professionale C è riservato ai vincitori di selezioni concorsuali.
2. Il corso sviluppa contenuti formativi adeguati per consentire:
a) efficienza nell'inserimento nella struttura e nella comunità
di riferimento;
b) efficacia nello svolgimento del servizio.
3. Il corso è frequentato durante lo svolgimento del periodo di
prova ed ha una durata di non meno di centocinquanta ore comprensive
di formazione teorica e pratica, secondo quanto indicato
nell'allegato al presente regolamento.
4. La formazione teorica cura:
a) il perfezionamento della professionalità;
b) la preparazione psicologica ed etica del candidato, compreso
aspetti concernenti la preparazione fisica;
c) l'addestramento alle modalità operative delle nozioni oggetto
del corso.
5. La formazione pratica ha come finalità il contatto diretto con
la realtà oggetto delle mansioni del candidato e consiste in un
adeguato numero di ore per esercitazioni ed attività operative, da
svolgere anche presso strutture di polizia locale o di altre forze di
polizia.
6. I contenuti fondamentali dell'iniziativa sono indicati
nell'allegato al presente regolamento.

Art. 17.
Organizzazione dell'attività didattica.

1. L'attività didattica si struttura in moduli omogenei di
argomenti ed attività.

Art. 18.
Verifica finale.

1. La verifica finale della preparazione si svolge entro quindici
giorni dalla conclusione delle attività formative.
2. La verifica consiste in un colloquio inerente le materie
oggetto dell'attività formativa diretto ad accertare il livello di
conoscenze raggiunto.
3. La commissione valuta positivo ovvero non positivo l'esito
della prova.
4. Il segretario della commissione redige il verbale della
verifica, conservato dalla scuola interregionale.
5. In caso di documentato impedimento a partecipare alla verifica
di un candidato, la commissione può deliberare di riunirsi in una
seconda sessione anche oltre il termine di cui al comma 1.

Art. 19.
Esito della verifica.

1. La verifica positiva presuppone la frequenza di almeno 1'80 per
cento delle ore previste per il corso.
2. Al termine dell'attività, ad ogni partecipante è rilasciato
un attestato con l'esito della verifica finale.
3. Dopo lo svolgimento della verifica, la scuola interregionale
comunica l'esito della medesima all'ente di provenienza
dell'operatore.
4. L'esito della verifica non pregiudica l'assunzione definitiva
dell'operatore da parte dell'ente locale.

Art. 20.
Commissione di verifica.

1. La commissione di verifica è composta da:
a) un docente del corso, con funzioni di presidente;
b) due esperti in materia di polizia locale, scelti tra
comandanti oppure ufficiali di strutture di polizia municipale o
provinciale con almeno cinque anni di servizio nel ruolo;
c) un segretario, designato dalla scuola interregionale, che
partecipa alle riunioni senza diritto di voto.

Art. 21.
Assunzione tramite corso-concorso

1. Il personale vincitore dì corso-concorso organizzato dall'ente
presso cui è assunto non è tenuto alla frequenza del corso di prima
formazione di cui al presente capo.
2. II corso-concorso consiste in almeno centocinquanta ore di
formazione ed ha contenuti conformi a quanto indicato nell'allegato
al presente regolamento.
3. Il settore competente della Regione valuta la conformità di
cui al comma 2.
4. L'ente locale trasmette ogni documentazione idonea alla
verifica di cui al comma 3 almeno trenta giorni prima della data
prevista per l'inizio dell'attività formativa.

Art. 22.
Finalità e contenuti.

1. Il corso per il personale di nuova assunzione nella categoria D
è riservato ai vincitori di selezioni concorsuali.
2. Il corso sviluppa contenuti formativi volti ad un'adeguata
preparazione per consentire:
a) efficienza nell'inserimento nella struttura e nella comunità
di riferimento;
b) efficacia nello svolgimento del servizio.
3. Il corso ha una durata di non meno di ottanta ore, comprensive
di formazione teorica e pratica secondo quanto indicato nell'allegato
al presente regolamento.
4. La formazione teorica cura:
a) il perfezionamento della professionalità;
b) la preparazione psicologica ed etica del candidato compreso
aspetti concernenti la preparazione fisica;
c) l'addestramento alle modalità operative delle nozioni oggetto
del corso.
5. La formazione pratica ha come finalità il contatto diretto con
la realtà oggetto delle mansioni del candidato e consiste in un
adeguato numero di ore per esercitazioni ed attività operative che
si svolgono anche presso strutture di polizia locale o di altre forze
di polizia.
6. I contenuti fondamentali dell'iniziativa sono indicati
nell'allegato al presente regolamento.

Art. 23.
Organizzazione dell'attività didattica.

1. L'attività didattica si struttura in moduli omogenei di
argomenti ed attività.
2. Al termine dell'attività ad ogni partecipante è rilasciato un
attestato.

Art. 24.
Qualificazione professionale e specializzazione

1. Gli interventi di qualificazione professionale, di
specializzazione ed i seminari monografici hanno come scopo:
a) lo sviluppo delle competenze tecniche;
b) il perfezionamento delle conoscenze in gruppi omogenei di
personale che già operano nelle strutture.
2. La scuola interregionale organizza gli interventi ed i seminari
di norma su richiesta della Regione.
3. I moduli di aggiornamento possono essere attivati anche a
fronte di interventi normativi organici e di carattere innovativo,
che comportano necessità di adeguamento in tempi brevi della
preparazione degli operatori.

Art. 25.
D e s t i n a t a r i

1. Gli interventi di cui all'art. 24 sono suddivisi in moduli di
formazione tecnico-specialistica destinati, in modo differenziato a:
a) agenti;
b) personale addetto al coordinamento e controllo;
c) responsabili di struttura.
2. Il numero delle edizioni e le sedi degli interventi sono
adeguati alle richieste di partecipazione.
3. Una medesima iniziativa può essere organizzata, nello stesso
periodo di tempo, in non più di tre sedi territoriali.

Art. 26.
Elevata specializzazione.

1. I moduli di elevata specializzazione sono riservati a personale
appartenente alla categoria D ed ai dirigenti.
2. I moduli sono destinati a soddisfare le esigenze di formazione
avanzata necessarie ai responsabili di una struttura di polizia
locale, tenendo conto della complessità delle funzioni e del ruolo
ricoperto nella comunità di riferimento.
3. Le iniziative di cui al presente articolo sono caratterizzate
da approfondimenti a carattere multidisciplinare, con particolare
attenzione alle tematiche inerenti:
a) alla sicurezza urbana;
b) alla progettazione ed attivazione delle politiche integrate;
c) ai sistemi di prevenzione dei fenomeni che generano
insicurezza nella popolazione.
4. Al fine di realizzare iniziative che tengano conto delle più
recenti elaborazioni scientifiche, la Regione e la scuola
interregionale sviluppo collaborazione con realtà formative,
didattiche e di alta specializzazione, italiane e straniere.

Art. 27.
Formazione del personale assunto a tempo determinato

1. Il corso di formazione per gli agenti a tempo determinato si
svolge. presso l'ente che ha proceduto all'assunzione, entro il primo
mese di servizio.
2. Il corso consiste in almeno venti ore di formazione ed ha i
seguenti contenuti:
a) principi fondamentali del sanzionamento amministrativo;
b) elementi di presidio territoriale;
c) altri argomenti eventuali in base alla destinazione di
servizio dell'operatore.
3. La fase formativa può prevedere periodi di affiancamento ad
altro operatore di ruolo appartenente almeno alla medesima qualifica
professionale.
4. Il responsabile della struttura presso il quale si svolge
l'attività formativa rilascia all'interessato un attestato di
frequenza.
5. Sono esonerati dalla frequenza del corso coloro che hanno:
a) prestato la propria attività per almeno sessanta giorni in
una struttura di polizia locale;
b) ottenuto l'idoneità in una selezione concorsuale per
l'accesso alla polizia locale;
c) già svolto l'attività di formazione di cui al comma 1.

Art. 28.
Attestato di partecipazione.

1. Con esclusione dell'intervento di cui all'art. 27, al termine
degli interventi formativi di cui al presente capo, ad ogni
partecipante è rilasciato un attestato.
2. L'attestato è rilasciato a coloro che hanno frequentato almeno
1'80 per cento delle ore di formazione.
Il presente Regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come Regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 2 ottobre 2008
Il Vicepresidente: Gelli
(Omissis)