3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 20-4-2002
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 9 novembre 2001, n. 31
Istituzione dell'agenzia veneta per i pagamenti in agricoltura. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 20-04-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto n. 103 del 13 novembre 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
O g g e t t o
1. È istituita, ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo 27
maggio 1999, n. 165 "soppressione dell'AIMA e istituzione
dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59", e successive
modifiche, l'agenzia veneta per i pagamenti in agricoltura (AVEPA),
di seguito denominata "Agenzia", ente di diritto pubblico.
2. L'agenzia è dotata di autonomia amministrativa,
organizzativa, contabile e patrimoniale nei limiti previsti dalla
presente legge.

Art. 2.
Compiti dell'agenzia
1. All'agenzia sono attribuite le funzioni di organismo pagatore,
per la Regione Veneto, di aiuti, contributi e premi comunitari, anche
connessi o cofinanziati, previsti dalla normativa dell'Unione europea
e finanziati, in tutto o in parte, dal fondo europeo agricolo di
orientamento e di garanzia (FEOGA), sezione "garanzia".
2. Nell'esercizio delle funzioni di organismo pagatore, ai sensi
del regolamento (CE) n. 1663/95 "regolamento della commissione che
stabilisce modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n. 729/70
per quanto riguarda la procedura di liquidazione dei conti del FEOGA,
sezione "garanzia"," della commissione del 7 luglio 1995 e successive
modifiche, l'agenzia provvede:
a) all'autorizzazione dei pagamenti;
b) all'esecuzione dei pagamenti;
c) alla contabilizzazione dei pagamenti;
d) ad assicurare il raccordo operativo con l'agenzia per le
erogazioni in agricoltura (AGEA) e con la Commissione europea;
e) a garantire il raccordo con il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica e con l'AGEA, relativamente
alle anticipazioni di cassa;
f) a predisporre periodiche relazioni alla giunta regionale,
alla competente commissione consiliare, all'AGEA e alla Commissione
europea sull'andamento della gestione.
3. All'agenzia può essere affidata, previa stipula di apposita
convenzione, la gestione di ogni altro aiuto in materia di
agricoltura e sviluppo rurale, dalla Regione e dagli enti locali di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 "testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali", anche limitatamente alle
funzioni di esecuzione e di contabilizzazione dei pagamenti di cui al
comma 2, lettere b) e c).
4. La Regione può affidare all'agenzia anche lo svolgimento di
compiti inerenti il monitoraggio di flussi finanziari relativi ai
fondi strutturali dell'unione europea.

Art. 3.
Esercizio delle funzioni
1. L'agenzia, per l'esercizio delle funzioni di autorizzazione
dei pagamenti di cui all'art. 2, comma 2, lettera a), si avvale
prioritariamente degli uffici regioni e può avvalersi degli enti
locali, mediante la stipula di apposita convenzione, nel rispetto del
regolamento (CE) n. 1663/95 e delle linee direttrici per la revisione
dei conti del FEOGA.
2. La funzione di autorizzazione di cui al comma 1 comprende le
fasi procedimentali relative al ricevimento delle domande,
all'istruttoria e all'emissione del nulla osta al pagamento.
3. L'agenzia può stipulare convenzioni con i "centri autorizzati
di assistenza agricola" (CAA) per lo svolgimento di compiti di
propria competenza, ai sensi dell'art. 3-bis, comma 3, del decreto
legislativo n. 165/1999, e successive modifiche.
4. L'agenzia, nel rispetto del regolamento (CE) n. 1663/95, può
altresì stipulare convenzioni con altri enti e organismi per lo
svolgimento di attività di propria competenza.
5. Le convenzioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 4 devono individuare
puntualmente le modalità e le procedure per l'esercizio dei compiti
affidati e i centri di responsabilità nonchè prevedere le modalità
di esercizio delle azioni sostitutive, da parte dell'Agenzia, nei
casi di inerzia o d'inadempimento.
6. La giunta regionale definisce le modalità di attuazione del
presente articolo nonchè eventuali ulteriori condizioni e criteri
per lo svolgimento di attività da parte dei "centri autorizzati di
assistenza agricola" (CAA).

Art. 4.
Competenze della giunta regionale
1. La giunta regionale:
a) definisce gli indirizzi in materia di organizzazione e di
dotazione organica dell'agenzia;
b) approva gli atti di cui all'art. 6, comma 1, lettere b) e
e), entro il termine di trenta giorni dalla loro ricezione, decorso
il quale gli atti si intendono approvati;
c) presenta al consiglio regionale, ai sensi dell'art. 49 della
legge regionale 9 febbraio 2001, n. 5, il bilancio di esercizio
dell'agenzia unitamente a una relazione sul raggiungimento degli
obiettivi di cui ai programmi aziendali.
2. Nei casi di accertata inattività dell'agenzia che comporta
inadempimento degli obblighi e pericolo di grave pregiudizio degli
interessi della Regione, si applica l'art. 5, comma 2, del decreto
legislativo n. 165/1999 e successive modifiche.

Art. 5.
Organi dell'agenzia
1. Sono organi dell'agenzia:
a) il direttore;
b) il collegio dei revisori.

Art. 6.
I l d i r e t t o r e
1. Il direttore:
a) è il rappresentante legale dell'agenzia;
b) adotta i regolamenti in materia di organizzazione,
funzionamento, contabilità e personale;
c) predispone il bilancio preventivo e il rendiconto generale,
relativi alle entrate e alle spese per il funzionamento dell'agenzia;
d) adotta specifici manuali e modelli procedimentali in
applicazione della normativa comunitaria, nazionale e regionale;
e) adotta ogni ulteriore atto necessario alla gestione delle
attività dell'agenzia.
2. Il direttore dell'agenzia è nominato dalla giunta regionale
tra persone in possesso di comprovata esperienza e competenza che
hanno ricoperto incarichi di responsabilità amministrativa, tecnica
o gestionale in strutture pubbliche o private.
3. Il rapporto di lavoro del direttore dell'Agenzia è regolato
da contratto di diritto privato di durata non superiore a cinque
anni, rinnovabile, stipulato tra il soggetto interessato ed il
presidente della giunta regionale.
4. Al direttore è attribuita una indennità annua lorda
stabilita dalla giunta regionale, in misura non superiore al
trattamento economico corrisposto ai segretari regionali.
5. L'incarico di direttore è incompatibile con cariche pubbliche
elettive nonchè con ogni altra attività di lavoro autonomo o
subordinato e, per i dipendenti pubblici, determina il collocamento
in aspettativa senza assegni. Non si applica il comma 4 dell'art. 10
della legge regionale 22 luglio 1997, n. 27 "procedure per la nomina
e designazione a pubblici incarichi di competenza regionale e
disciplina della durata degli organi".

Art. 7.
Il collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori è composto da tre membri effettivi
nominati dalla giunta regionale tra gli iscritti nel registro dei
revisori contabili di cui al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n.
88 "attuazione della direttiva n. 85/253/CEE relativa
all'abilitazione delle persone incaricate del controllo di legge dei
documenti contabili". Il presidente è eletto dal collegio nella
prima riunione tra i propri componenti effettivi.
2. Con le medesime modalità di cui al comma 1 la giunta
regionale nomina altresì due membri supplenti del collegio.
3. Il collegio dei revisori, i cui membri rimangono in carica per
la durata della legislatura e possono essere riconfermati una sola
volta, esercita funzioni di controllo e di verifica contabile sul
funzionamento dell'Agenzia, effettuando verifiche trimestrali di
cassa e vigilando sulla regolarità contabile; predispone la
relazione esplicativa al bilancio di cui all'art. 6, comma 1, lettera
c), e redige la relazione al rendiconto generale, verificando la
regolarità gestionale.
4. Il presidente del collegio comunica i risultati delle
attività di cui al comma 3 al direttore dell'agenzia ed al
presidente della giunta regionale.
5. Ai componenti del collegio dei revisori dei conti spetta una
indennità annua lorda stabilita dalla giunta regionale in misura non
superiore a quella spettante ai componenti del collegio dei revisori
delle unità locali socio sanitarie di massima dimensione.

Art. 8.
Struttura organizzativa e funzionamento
1. L'agenzia, in conformità ai criteri di autonomia e
separazione delle funzioni previsti espressamente dal regolamento
(CE) n. 1663/95 e dalle linee direttrici per la revisione dei conti
del FEOGA, si articola in aree funzionali.
2. Le aree funzionali, equiparate alle direzioni regionali di cui
all'art. 13 della legge regionale 10 gennaio 1997, n. 1 "ordinamento
delle funzioni e delle strutture della Regione", sono individuate con
il regolamento di organizzazione di cui all'art. 6, comma 1, lettera
b), che definisce anche i criteri e le modalità per il funzionamento
del l'agenzia.
3. L'incarico di dirigente nell'agenzia comporta un rapporto di
lavoro a tempo pieno e, per i dipendenti degli enti pubblici,
determina il collocamento in aspettativa senza assegni.

Art. 9.
P e r s o n a l e
1. In sede di prima attuazione della legge, fino all'espletamento
delle procedure definite con il regolamento di cui all'art. 6, comma
1, lettera b), il personale dell'agenzia è costituito da personale
trasferito o comandato dalla Regione o da altre pubbliche
amministrazioni.
2. La giunta regionale, entro trenta giorni dalla nomina del
direttore, previa ricognizione, trasferisce all'agenzia le dotazioni
organiche con il relativo personale in servizio, nonchè le relative
risorse finanziarie.
3. Il direttore, al fine di garantire lo svolgimento delle
funzioni attribuite all'Agenzia, è autorizzato a stipulare contratti
di prestazione d'opera professionale, anche a carattere coordinato e
continuativo ai sensi degli articoli 2230 e seguenti del codice
civile, nonchè contratti di lavoro temporaneo, secondo gli indirizzi
definiti dalla giunta regionale.

Art. 10.
Dotazione di beni
1. In sede di prima applicazione della legge, la giunta regionale
assegna all'agenzia, entro trenta giorni dalla nomina del direttore e
previa ricognizione, i beni immobili e mobili e le attrezzature di
proprietà regionale, strumentali all'esercizio delle funzioni e
delle attività attribuite dalla presente legge, unitamente alle
relative risorse finanziarie.

Art. 11.
Bilancio, contabilità e risorse finanziarie
1. Le entrate proprie dell'agenzia sono costituite da:
a) somme destinate all'agenzia dall'Unione europea per il
finanziamento o il cofinanziamento della struttura dell'organismo
pagatore e dei rimborsi forfettari da parte del FEOGA destinati al
funzionamento della struttura;
b) contributo ordinario regionale per il funzionamento;
c) contributi straordinari regionali per attività specifiche;
d) somme assegnate dalla Regione e dagli enti locali in
relazione alle competenze affidate ai sensi dell'art. 2, comma 3, a
titolo di compenso per gli oneri di gestione delle funzioni affidate;
e) risorse assegnate ai sensi dell'art. 6, comma 4, del decreto
legislativo 27 maggio 1999, n. 165, e successive modificazioni.
Il bilancio per le relative attività è formulato in termini di
competenza e di cassa ed ha come termine di riferimento temporale
l'anno solare.
2. Non costituiscono entrate proprie dell'agenzia e sono gestite
separatamente e nel rispetto dei vincoli di destinazione derivanti
dalla legislazione comunitaria, nazionale e regionale:
a) le somme assegnate all'agenzia dall'Unione europea, dallo
Stato, dalla Regione e da altri enti, destinate ad essere erogate a
terzi a titolo di aiuti, premi o contributi, anche cofinanziati, ai
sensi della normativa comunitaria;
b) le somme assegnate dalla Regione e dagli enti locali per le
finalità di cui all'art. 2, comma 3.
Le somme di cui al presente comma sono gestite in due distinti
conti infruttiferi intestati all'agenzia, presso la tesoreria.
3. Il bilancio per le attività di cui al comma 2, lettera a) è
formulato in termini di sola cassa e inizia il 16 ottobre e termina
il 15 ottobre dell'anno successivo.
4. Per la gestione delle attività eventualmente affidate, di cui
al comma 2, lettera b), è adottato un bilancio separato formulato in
termini finanziari di sola cassa e il relativo esercizio finanziario
ha come riferimento l'anno solare.
5. Il regolamento di contabilità disciplina la gestione delle
tipologie di attività con riferimento ai principi fondamentali della
contabilità regionale per le attività di cui al comma 1, e con
riferimento alla normativa comunitaria, nazionale e regionale per le
attività di cui al comma 2.
6. Il direttore dell'agenzia adotta il bilancio preventivo
annuale, per la gestione della attività di cui al comma 1, redatto
in termini di competenza e di cassa, e lo trasmette alla giunta
regionale, per l'approvazione, entro il 31 ottobre dell'anno
precedente a quello di riferimento. Il bilancio consuntivo deve
essere trasmesso entro il mese di maggio dell'anno successivo a
quello a cui si riferisce.
7. I conti annuali riferiti all'attività di organismo pagatore
per le spese a carico del FEOGA, sezione garanzia sono certificati ai
sensi dell'art. 13 del decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165,
come modificato da ultimo dal decreto legislativo 15 giugno 2000, n.
188.
8. L'agenzia può avvalersi della convenzione di tesoreria
stipulata dalla Regione Veneto ai sensi della legge regionale 2 marzo
1972, n. 8. "Istituzione del servizio di tesoreria della Regione"
ovvero, mediante procedure ad evidenza pubblica, stipulare apposita
convenzione per l'assegnazione delle funzioni di tesoreria.
9. In caso di correzione finanziaria negativa, da parte del FEOGA
sezione "garanzia", imputabile all'agenzia, si applica il comma 5
dell'art. 5 del decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165 e
successive modifiche.

Art. 12.
Flussi informativi
1. L'agenzia fornisce all'agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA), ai sensi dell'art. 3. comma 5, del decreto
legislativo 27 maggio 1999, n. 165 e successive modifiche, tutte le
informazioni necessarie per le comunicazioni da effettuare alla
commissione dell'Unione europea ai sensi della normativa comunitaria.
2. Per l'esercizio delle funzioni e attività, l'agenzia si
avvale dei dati e dei servizi dell'ACEA, del sistema informativo
agricolo nazionale (SIAN), ai sensi dell'art. 5, comma 4 del decreto
legislativo n. 165/1999, e del sistema informativo del settore
primario di cui all'art. 10 della legge regionale 8 gennaio 1991, n.
1 "disposizioni per l'innovazione in agricoltura e programma
regionale di sviluppo agricolo e forestale per il periodo 1990/1994".

Art. 13.
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione, la giunta regionale nomina gli
organi dell'Agenzia entro trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. Nelle more del riconoscimento di organismo pagatore, previsto
dall'art. 3, comma 2, del decreto legislativo 27 maggio 1999. n. 165,
la Regione può individuare nell'Agenzia l'ufficio regionale di cui
l'AGEA si avvale per lo svolgimento delle proprie funzioni, ai sensi
dell'art. 5, comma 3, dello stesso decreto.

Art. 14.
Norma finanziaria
1. All'onere di lire 1 miliardo derivanti dall'applicazione della
presente legge si provvede mediante prelevamento di pari importo, per
competenza e per cassa, della somma accantonata nella partita n. 10
del fondo globale per le spese correnti di cui al capitolo n. 80210
dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 2001, e contemporanea istituzione nello stato di
previsione della spesa del medesimo bilancio del capitolo n. 12030
denominato "contributo ordinario regionale per il funzionamento
dell'agenzia veneta per i pagamenti in agricoltura".
2. Per gli esercizi successivi si procede ai sensi dell'art. 32
della legge regionale 9 dicembre 1977, n. 72 "Attuazione della legge
del 19 maggio 1976, n. 335" e successive integrazioni e
modificazioni.

Art. 15.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 44
dello statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 9 novembre 2001
GALAN