Serie Generale n. 1 del 2-1-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 8 ottobre 1996
Modalita' di prestazione delle garanzie finanziarie a favore dello Stato da parte delle imprese esercenti attivita' di trasporto dei rifiuti. (GU Serie Generale n.1 del 02-01-1997)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361,
convertito con la legge 29 ottobre 1987, n. 441, così come
modificato dal decreto-legge 6 settembre 1996, n. 462, che ha
istituito l'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi di
smaltimento dei rifiuti nelle varie fasi ed, in particolare, il
secondo comma che dispone per le imprese esercenti l'attività di
trasporto dei rifiuti la prestazione di garanzie finanziarie a favore
dello Stato, secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro
dell'ambiente;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982,
n. 915;
Visto il decreto 21 giugno 1991, n. 324, così come integrato e
modificato con decreto interministeriale 26 luglio 1993, n. 392, del
Ministro dell'ambiente di concerto con i Ministri dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, dei trasporti, della sanità e
dell'interno, recante il regolamento delle modalità organizzative e
di funzionamento del citato Albo nazionale delle imprese esercenti
servizi di smaltimento dei rifiuti, nonchè dei requisiti, dei
termini, delle modalità e dei diritti di iscrizione;
Rilevato che ai sensi della legge 10 giugno 1982, n. 348, le
garanzie finanziarie a favore dello Stato o altri enti pubblici
possono essere prestate con "reale e valida cauzione", con
"fideiussione bancaria", ovvero con "polizza fideiussoria
assicurativa";
Considerata la necessità di garantire una copertura finanziaria ai
rischi commessi al trasporto dei rifiuti finalizzata ad eventuali
operazioni di smaltimento dei rifiuti, bonifica e ripristino
ambientale delle installazioni e delle aree contaminate, nonchè al
risarcimento dei danni derivanti all'ambiente;
Ravvisata l'opportunità di differenziare l'importo delle garanzie
finanziarie in funzione delle diverse tipologie di rifiuti con
riferimento alle categorie e classi di attività di trasporto
individuate all'art. 2 e all'art. 14 del citato decreto 21 giugno
1991, n. 324;
Ritenuto necessario dover sostituire il proprio decreto 10 maggio
1994 concernente le modalità di prestazione delle garanzie
finanziarie a favore dello Stato per le imprese esercenti l'attività
di trasporto dei rifiuti;
Decreta:
Art. 1.
Garanzia finanziaria
1. L'attività delle imprese esercenti trasporto dei rifiuti è
subordinata alla presentazione di idonea garanzia finanziaria a
copertura delle obbligazioni connesse alle operazioni di bonifica, di
riduzione in pristino stato, di trasporto e smaltimento rifiuti
nonchè del risarcimento degli ulteriori danni derivanti
all'ambiente, ai sensi dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n.
349, in dipendenza dell'attività svolta.

Art. 2.
Durata e modalità
1. La garanzia finanziaria deve essere prestata per tutta la durata
dell'iscrizione all'Albo.
2. Qualora sia prestata a mezzo di fideiussione bancaria o
assicurativa la stessa deve essere conforme allo schema di cui
all'allegato 1 del presente decreto.
3. L'efficacia dell'iscrizione all'Albo decorre dalla data del
provvedimento di accettazione della garanzia finanziaria.

Art. 3.
Categorie di garanzia
1. Ai fini della determinazione dell'ammontare della garanzia
finanziaria, le attività di trasporto dei rifiuti, in base alla
classificazione in categorie e classi previste dall'art. 14 del
decreto 21 giugno 1991, n. 324, così come modificato con decreto del
Ministro dell'ambiente del 26 luglio 1993, n. 392, sono suddivise
nelle seguenti categorie:
A) trasporto di rifiuti solidi urbani e frazioni separate
raccolte in modo differenziato, di rifiuti ingombranti, di rifiuti
urbani pericolosi, di rifiuti speciali assimilabili agli urbani di
cui alla deliberazione 27 luglio 1984 del Comitato interministeriale
costituito ai sensi dell'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915;
B) trasporto per conto terzi di rifiuti speciali, non tossici e
nocivi, nonchè il trasporto non canalizzato delle acque di cui
all'art. 11, comma 3, del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n.
133, che, per le loro caratteristiche chimiche sono considerate
rifiuti speciali, non tossici e nocivi;
C) trasporto di rifiuti tossici e nocivi, nonchè il trasporto
non canalizzato delle acque di cui all'art. 11, comma 3, del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 133, che, per le loro caratteristiche
chimiche sono considerate rifiuti tossici e nocivi.
2. All'esercizio esclusivo di attività di "trasporto di frazioni di
RSU raccolti in modo differenziato e di rifiuti ingombranti", si
applica il regime di garanzia previsto per le attività di cui al
comma 1, lettera B).
3. All'esercizio esclusivo di attività di "trasporto di rifiuti
urbani pericolosi" si applica il regime di garanzia previsto per le
attività di cui al comma 1, lettera C), sulla base della quantità
giornaliera complessivamente trattata.

Art. 4.
Ammontare della garanzia
1. Per il trasporto dei rifiuti di cui all'art. 3, comma 1, lettera
A), l'ammontare della garanzia fideiussoria è fissato nei seguenti
valori:
classe a) L. 5.000.000.000;
classe b) L. 1.500.000.000;
classe c) L. 600.000.000;
classe d) L. 300.000.000;
classe e) L. 100.000.000.
2. Per il trasporto dei rifiuti di cui all'art. 3, comma 1, lettera
B) l'ammontare della garanzia fideiussoria è fissato nei seguenti
valori:
classe a) L. 6.000.000.000;
classe b) L. 2.000.000.000;
classe c) L. 900.000.000;
classe d) L. 150.000.000 per quantità giornaliera
complessivamente trasportata inferiore a 20 tonnellate e L.
450.000.000 per quantità giornaliera complessivamente trasportata
uguale o superiore a 20 tonnellate ed inferiore a 50 tonnellate.
3. Per il trasporto dei rifiuti di cui alla categoria " C"
l'ammontare della garanzia fideiussoria è fissato nei seguenti
valori:
classe a) L. 10.000.000.000;
classe b) L. 3.000.000.000;
classe c) L. 1.000.000.000;
classe d) L. 200.000.000 per quantità giornaliera
complessivamentetrasportata inferiore a 20 tonnellate e L.
600.000.000 per quantità giornaliera complessivamente trasportata
uguale o superiore a 20 tonnellate ed inferiore a 50 tonnellate.
4. Il mutamento di classe e categoria comporta l'obbligo di
adeguamento degli importi di cui ai commi 1, 2 e 3.

Art. 5.
Disposizioni transitorie e finali
1. Il presente decreto sostituisce ed abroga il decreto del
Ministero dell'ambiente 10 maggio 1994 recante "modalità di
presentazione delle garanzie finanziarie a favore dello Stato per le
imprese esercenti attività di trasporto dei rifiuti".
2. Le garanzie già prestate ai sensi del decreto citato al comma 1
rimangono valide fino alla loro scadenza.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 8 ottobre 1996
Il Ministro: RONCHI
Registrato alla Corte dei conti il 19 novembre 1996
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 264

ALLEGATO 1
FIDEIUSSIONE PER LE IMPRESE ESERCENTI
ATTIVITÀ DI TRASPORTO DEI RIFIUTI
Premesso:
1) che l'impresa (ditta) ........ , con sede in ................,
codice fiscale n. .......................... intende effettuare, ai
sensi delle vigenti disposizioni, attività di trasporto di rifiuti
nell'ambito della categoria ......., classe ......, di cui all'art. 3
del decreto del Ministro dell'ambiente;
2) che detta attività è subordinata alla prestazione di
garanzia fideiussoria idonea a coprire, ai sensi della normativa
vigente, eventuali operazioni di smaltimento di rifiuti, bonifica e
ripristino delle installazioni e delle aree contaminate, nonchè
l'eventuale risarcimento degli ulteriori danni all'ambiente, ai sensi
dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349, in conseguenza della
attività svolta.
Ciò premesso, la società ............. abilitata al rilascio
di cauzione o autorizzata all'esercizio del ramo cauzione e quindi in
regola con quanto disposto dalla legge 10 giugno 1982, n. 348, con
sede in .............................,
codice fiscale .......................... alle condizioni che
seguono, ai sensi e per gli effetti dell'art. 1936 e seguenti del
codice civile, si costituisce fideiussore dell'impresa .............
e dei suoi obbligati solidali ai sensi di legge - la quale accetta
per sè e per i suoi propri successori ed aventi causa, dichiarandosi
con questi solidalmente tenuta per le obbligazioni derivanti dal
presente contratto - a favore del Ministero dell'ambiente, Roma,
codice fiscale n. .......................... fino a concorrenza
dell'importo massimo complessivo di L. .......................
(lire ...............................................), secondo
quanto previsto per la categoria ............., classe ..............
di appartenenza della impresa medesima ai sensi degli articoli 3 e 4
del decreto del Ministro dell'ambiente ................... a garanzia
delle somme dovute per:
a) operazioni di smaltimento di rifiuti;
b) bonifica;
c) ripristino delle installazioni e delle aree contaminate;
d) risarcimento degli ulteriori danni all'ambiente ai sensi
dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349.
Qualora gli interventi di cui alle lettere precedenti siano
conseguenti alla attività di trasporto di rifiuti svolta
dall'impresa nel periodo di efficacia dell'iscrizione nell'Albo
nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti.
CONDIZIONI CHE REGOLANO IL RAPPORTO
TRA LA SOCIETÀ E IL MINISTERO
Art. 1 (Delimitazione della garanzia). - La società garantisce al
Ministero, fino alla concorrenza dell'importo massimo complessivo
indicato in premessa, le somme che l'impresa e i suoi obbligati
solidali ai sensi di legge siano tenuti a corrispondere al Ministero
stesso per la copertura delle spese necessarie, comunque inerenti o
connesse, ad eventuali operazioni di trasporto e smaltimento di
rifiuti, bonifica e ripristino di installazioni ed aree contaminate,
nonchè all'eventuale risarcimento degli ulteriori danni all'ambiente
ai sensi dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349, in
conseguenza delle eventuali inadempienze verificatesi nel periodo di
efficacia dell'iscrizione dell'impresa stessa nell'Albo nazionale
delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti a cui si
riferisce la presente garanzia e determinate da qualsiasi atto o
fatto colposo o doloso rispetto agli obblighi verso lo Stato
derivanti dalle leggi, dai regolamenti, da eventuali convenzioni e da
ulteriori provvedimenti adottati da altri enti od organi pubblici
anche di controllo in riferimento allo svolgimento dell'attività di
trasporto dei rifiuti di cui in premessa.
Art. 2 (Efficacia della garanzia). - La presente garanzia ha
efficacia a decorrere dalla data della delibera di iscrizione
nell'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento
dei rifiuti.
Il Ministero, avutane notizia, comunicherà tempestivamente alla
Società ogni provvedimento di sospensione o di cancellazione
dell'efficacia dell'iscrizione dell'impresa nell'Albo.
Art. 3 (Durata della garanzia). - La presente garanzia ha
validità pari a cinque anni o inferiore nel caso di cessazione
anticipata dell'iscrizione dell'impresa nell'Albo nazionale delle
imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti, maggiorata di
un ulteriore periodo di due anni, nel corso del quale il Ministero
può avvalersi della garanzia limitatamente alle sole inadempienze
verificatesi nel periodo di efficacia di cui all'art. 2.
Il presente contratto non può intendersi tacitamente rinnovato in
sede di revisione quinquennale dell'Albo.
Decorso il termine di cui al primo comma la garanzia si estingue
automaticamente con contemporanea definitiva liberazione della
società, anche qualora il presente contratto non venga restituito
alla società stessa.
Art. 4 (Facoltà di recesso). - La società può recedere dal
contratto in qualsiasi momento con l'effetto della cessazione della
garanzia dal trentesimo giorno successivo alla comunicazione al
Ministero e all'impresa con lettera raccomandata con ricevuta di
ritorno.
In tal caso la garanzia mantiene efficacia per le inadempienze
verificatesi nel periodo anteriore alla data in cui il recesso ha
avuto effetto e il Ministero può avvalersene per ulteriori due anni,
ferma la validità di quanto disposto dal precedente art. 3.
Art. 5 (Pagamento del premio). - Il mancato pagamento del premio e
degli eventuali supplementi di premio da parte dell'impresa nonchè
altre eventuali eccezioni relative al rapporto tra la società e
l'impresa non potranno essere opposti al Ministero.
Art. 6 (Avviso di sinistro - Pagamento. - Qualora ricorrano i
presupposti di cui in premessa per l'escussione della garanzia e
l'impresa non abbia adempiuto a quanto da essa dovuto, il Ministero -
con richiesta motivata inviata anche all'impresa - invierà la
società a versargli la somma dovuta ai sensi dell'art. 1 ed in tal
caso, fermo il limite massimo complessivo dell'importo garantito:
a) per quel che riguarda spese per operazioni di trasporto e
smaltimento dei rifiuti, bonifica e ripristino delle installazioni e
delle aree contaminate. La società provvederà al pagamento entro
trenta giorni dal ricevimento della richiesta senza opporre alcuna
eccezione, dandone avviso all'impresa che nulla potrà eccepire al
riguardo;
b) per quel che riguarda il ristoro di ulteriori danni
all'ambiente ai sensi dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
la società provvederà al pagamento allorchè il risarcimento sia
stato fissato con sentenza passata in giudicato.
Ai fini degli adempimenti di cui al comma precedente si applica
quanto previsto all'art. 9.
Restano salve le azioni di legge nel caso che le somme pagate
dalla società risultassero parzialmente o totalmente non dovute.
Dopo ogni pagamento effettuato dalla società l'importo garantito
si riduce automaticamente dell'importo corrispondente a quanto pagato
dalla società stessa.
Art. 7 (Rinuncia alla preventiva escussione). - La società non
godrà del beneficio della preventiva escussione dell'impresa, ai
sensi dell'art. 1944 codice civile.
Art. 8 (Surrogazione). - La società è surrogata, nei limiti
delle somme pagate, al Ministero in tutti i diritti, ragioni e azioni
verso l'impresa, i suoi successori ed aventi causa a qualsiasi
titolo.
Il Ministero faciliterà le azioni di recupero fornendo alla
società tutti gli elementi utili in suo possesso.
Art. 9 (Forma delle comunicazioni alla societa'). - Tutte le
comunicazioni e notifiche alla società dipendenti dal presente
contratto, per essere valide, dovranno essere fatte esclusivamente
con lettera raccomandata alla sede della sua Direzione generale,
risultante dalla premessa.
Art. 10 (Foro competente). - In caso di controversia tra la
società e il Ministero, il foro competente è quello determinato ai
sensi dell'art. 25 codice di procedura civile.