3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 8-9-2012
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 30 luglio 2012, n. 17
Disposizioni in materia di servizi pubblici e modificazioni della legge provinciale 31 maggio 2012, n. 10, in materia di iniziative per la modernizzazione del settore pubblico provinciale e per la revisione della spesa pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 08-09-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione
Trentino Alto-Adige n. 31/I-II del 31 luglio 2012)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modificazioni dell'articolo 35 della legge provinciale 27 agosto
1999, n. 3, relativo al servizio di depurazione e di fognatura

1. La rubrica dell'articolo 35 della legge provinciale n. 3 del
1999 è sostituita dalla seguente: «Disposizioni concernenti il ciclo
idrico».
2. Prima del comma 1 dell'articolo 35 della legge provinciale n.
3 del 1999 è inserito il seguente:
«01. La Giunta provinciale, d'intesa con il Consiglio delle
autonomie locali, definisce i modelli tariffari del ciclo idrico
relativi all'acquedotto e alla fognatura, tenendo conto della
qualità della risorsa idrica e del servizio fornito, della copertura
dei costi d'investimento e di esercizio, del principio "chi inquina
paga". Resta ferma la potestà tariffaria dei comuni in materia di
servizio pubblico di acquedotto come esercitata alla data di entrata
in vigore di questo comma.»
3. Il comma 6 dell'articolo 35 della legge provinciale n. 3 del
1999 è abrogato.
4. Dopo il comma 6 dell'articolo 35 della legge provinciale n. 3
del 1999 è inserito il seguente:
«6-bis. Per la definizione dei modelli tariffari e delle
tariffe relative al ciclo idrico non si tiene conto dell'adeguata
remunerazione del capitale investito.»

Art. 2

Modificazioni dell'articolo 10 della legge provinciale 17 giugno
2004, n. 6 (Disposizioni in materia di organizzazione, di personale e
di servizi pubblici)

1. Nel comma 1 dell'articolo 10 della legge provinciale n. 6 del
2004, dopo le parole: «I servizi pubblici d'interesse economico
relativi a materie rientranti nella competenza legislativa della
Provincia» sono inserite le seguenti: «gestiti in regime di
esclusiva».
2. Dopo il comma 6 dell'articolo 10 della legge provinciale n. 6
del 2004 è inserito seguente:
«6-bis. Per i servizi pubblici a rete di interesse economico
gestiti in economia, il piano industriale previsto dal comma 6 può
essere redatto anche in forma semplificata. Il piano evidenzia, in
ogni caso, oltre alle modalità di raggiungimento dell'equilibrio
economico in relazione agli elementi di costo del servizio e del
livello tariffario previsto, i livelli qualitativi garantiti
nell'erogazione del servizio e gli investimenti programmati per la
manutenzione e l'implementazione della rete, degli impianti e delle
altre dotazioni. La Giunta provinciale può prevedere che detti piani
rispettino criteri qualitativi, tecnici o economici dalla stessa
individuati. In tal caso i piani adottati si adeguano ai criteri
entro il termine individuato dalla Giunta provinciale.»
3. Al comma 10-bis dell'articolo 10 della legge provinciale n. 6
del 2004, le parole: «e l'ultimo periodo del comma 34» sono
sostituite dalle seguenti: «e 32-ter,».
4. Alla fine del comma 10-bis dell'articolo 10 della legge
provinciale n. 6 del 2004 sono inserite le parole: «I divieti
previsti dall'articolo 4, commi 19 e 21, del medesimo decreto-legge
non si applicano ai comuni con popolazione inferiore a 3.000
abitanti, quando la partecipazione del comune alla società che
gestisce il servizio pubblico è inferiore al 3 per cento. Si applica
inoltre l'articolo 25, commi 6 e 7, del decreto-legge 24 gennaio
2012, n. 1 (Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo
delle infrastrutture e la competitivita'), convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, nel testo di volta
in volta vigente.»

Art. 3

Modificazione dell'articolo 11 della legge provinciale 17 giugno
2004, n. 6 (Disposizioni in materia di organizzazione, di personale e
di servizi pubblici)

1. Al comma 8 dell'articolo 11 della legge provinciale n. 6 del
2004, le parole: «dall'articolo 10, comma 6, entro il 30 giugno 2012;
il piano industriale può essere redatto anche in forma semplificata,
purchè evidenzi le modalità di raggiungimento dell'equilibrio
economico in relazione agli elementi di costo del servizio e del
livello tariffario previsto» sono sostituite dalle seguenti:
«dall'articolo 10, comma 6-bis, entro il 31 ottobre 2012».

Art. 4

Modificazione dell'articolo 2 della legge provinciale 16 giugno 2006,
n. 3 (Norme in materia di governo dell'autonomia del Trentino)

1. La lettera b) del comma 1 dell'articolo 2 della legge
provinciale n. 3 del 2006 è sostituita dalla seguente:
«b) "ambito territoriale ottimale": la dimensione ottimale per
l'organizzazione dei servizi pubblici sotto il profilo della
qualità, dell'economicità e della continuità delle prestazioni;
salvo quanto diversamente stabilito dalla legislazione provinciale,
l'ambito territoriale ottimale coincide con uno o più "territori";».

Art. 5

Modificazione dell'articolo 8 della legge provinciale 16 giugno 2006,
n. 3 (Norme in materia di governo dell'autonomia del Trentino)

1. Il numero 1) della lettera j) del comma 4 dell'articolo 8
della legge provinciale n. 3 del 2006 è sostituito dal seguente:
«1) ciclo dell'acqua, con riguardo ai servizi di acquedotto e
di fognatura;».

Art. 6

Modificazioni dell'articolo 13 della legge provinciale 16 giugno
2006, n. 3 (Norme in materia di governo dell'autonomia del Trentino)

1. Prima del comma 1 dell'articolo 13 della legge provinciale n.
3 del 2006 sono inseriti i seguenti:
«01. I seguenti servizi pubblici d'interesse economico sono
assunti e mantenuti in regime di esclusiva:
a) ciclo dell'acqua;
b) ciclo dei rifiuti;
c) trasporto pubblico locale;
d) altri servizi pubblici istituiti dagli enti ai sensi della
legislazione provinciale.
02. I servizi pubblici d'interesse economico diversi da quelli
previsti dal comma 01 sono assunti e gestiti in regime di esclusiva
quando tale regime garantisce maggiori benefici alla comunità locale
sotto il profilo dell'universalità e accessibilità del servizio
rispetto al regime di libero mercato. In questo caso la gestione in
regime di esclusiva è motivata sulla base di un'analisi comparativa
che considera, in particolare, gli specifici obblighi di servizio
pubblico e universale e le peculiarità economiche, sociali,
ambientali e geomorfologiche del territorio di riferimento. La
delibera avente ad oggetto la suddetta analisi è resa pubblica sul
sito internet, ove presente, e con ulteriori modalità idonee.
03. Entro il 31 ottobre 2012 la Giunta provinciale, previo
parere del Consiglio delle autonomie locali, adotta uno schema di
delibera-tipo contenente i criteri in base ai quali gli enti
effettuano l'analisi prevista dal comma 02.
04. L'analisi prevista dal comma 02 è effettuata anche ai fini
dell'istituzione di un nuovo servizio pubblico da gestire in regime
di esclusiva o in occasione della modifica delle relative modalità
di gestione. In assenza della suddetta analisi, non è possibile
procedere all'attribuzione di diritti di esclusiva ai sensi della
legislazione provinciale in materia. Per i servizi pubblici, diversi
da quelli di cui al comma 01, già gestiti in regime di esclusiva
alla data di entrata in vigore di questo comma, entro il 31 dicembre
2012, se il valore economico del servizio è pari o superiore a
200.000 euro annui, gli enti con popolazione superiore a 10.000
abitanti valutano comunque il mantenimento del regime di esclusiva,
secondo quanto previsto dal comma 02.»
2. Al comma l dell'articolo 13 della legge provinciale n. 3 del
2006, le parole: «Salvo che nei casi in cui vi provvedono
direttamente ai sensi di questa legge» sono sostituite dalle
seguenti: «Fatto salvo quanto diversamente previsto dall'articolo
13-bis per i servizi pubblici a rete di interesse economico».
3. Nel comma 2 dell'articolo 13 della legge provinciale n. 3 del
2006, prima delle parole: «Qualora il servizio pubblico» sono
inserite le seguenti: «Fatto salvo quanto previsto dal comma 7,».
4. Nel comma 3 dell'articolo 13 della legge provinciale n. 3 del
2006, dopo le parole: «I servizi pubblici d'interesse economico» sono
inserite le seguenti: «previsti dai commi 01 e 02».
5. La lettera c) del comma 6 e i commi 6-bis e 6-ter
dell'articolo 13 della legge provinciale n. 3 del 2006 sono abrogati.
6. Il comma 7 dell'articolo 13 è sostituito dal seguente:
«7. L'intesa prevista dal comma 6 può individuare, tra
l'altro:
a) le funzioni, i compiti e le attività da riservare ai
singoli comuni o alle singole comunità o i principi e i criteri che
regolano l'allocazione delle funzioni, dei compiti e delle attività
relative al servizio pubblico tra i diversi soggetti istituzionali
coinvolti; in tale ultimo caso la concreta allocazione è definita
con convenzione;
b) le modalità per l'esercizio integrato delle funzioni
amministrative e di governo, con particolare riguardo
all'integrazione delle diverse fasi del servizio, se attribuite a
soggetti diversi;
c) le modalità di coordinamento tra Provincia, comunità e
comuni nella definizione degli obiettivi e nell'esercizio delle
funzioni e delle attività di loro competenza;
d) le modalità per la gestione integrata delle
infrastrutture comuni a più ambiti territoriali;
e) ogni altra misura di regolazione dei rapporti fra i
diversi soggetti istituzionali.»
7. Il comma 7-bis dell'articolo 13 della legge provinciale n. 3
del 2006 è abrogato.

Art. 7

Inserimento dell'articolo 13-bis nella legge provinciale 16 giugno
2006, n. 3 (Norme in materia di governo dell'autonomia del Trentino)

1. Dopo l'articolo 13 della legge provinciale n. 3 del 2006 è
inserito il seguente:
«Art. 13-bis. (Disposizioni in materia di servizi pubblici a
rete di interesse economico) - 1. L'ambito territoriale ottimale
coincide con l'intero territorio provinciale per le seguenti fasi o
segmenti di servizi pubblici a rete di interesse economico:
a) trasporto pubblico locale extraurbano;
b) depurazione, ivi compresa la gestione dei collettori
principali;
c) trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani e speciali
assimilati mediante impianti termici con recupero energetico.
2. Gli ambiti territoriali ottimali per la gestione del trasporto
pubblico locale urbano, individuati tramite l'intesa prevista
dall'articolo 13, comma 6, possono avere dimensione non coincidente
con il territorio di una o più comunità, se ciò risulta
giustificato da esigenze di qualità, di efficienza e di economicità
della gestione, in considerazione delle peculiarità economiche,
sociali, ambientali e geomorfologiche del territorio di riferimento.
In tal caso i comuni compresi nell'ambito territoriale ottimale
organizzano il servizio mediante la stipula di una convenzione.
3. Le fasi del ciclo dell'acqua corrispondenti all'acquedotto e
alla fognatura possono essere gestite dai singoli comuni in economia,
se il piano industriale dimostra la possibilità di assicurare la
qualità del servizio reso e l'equilibrio economico della gestione,
secondo quanto previsto dall'articolo 10, comma 6-bis, e
dall'articolo 11, comma 8, della legge provinciale 17 giugno 2004, n.
6 (Disposizioni in materia di organizzazione, di personale e di
servizi pubblici). In caso contrario, le suddette fasi del servizio
sono organizzate secondo quanto previsto dall'articolo 13, comma 2.
4. Il trasporto pubblico locale extraurbano e la fase del
servizio idrico integrato corrispondente alla depurazione, ivi
compresa la gestione dei collettori principali, sono gestiti dalla
Provincia.
5. Per la fase del ciclo dei rifiuti corrispondente alla
raccolta, l'ambito territoriale ottimale non può avere dimensioni
inferiori rispetto all'area servita da un unico gestore alla data di
entrata in vigore di questo articolo. Se l'area servita dal gestore
non coincide con uno o più territori, la convenzione prevista
dall'articolo 13, comma 1, lettera b) e comma 2 è sottoscritta dalle
comunità, per i territori interamente compresi nell'ambito
territoriale ottimale, e dai comuni negli altri casi. È fatta salva
la possibilità per l'intesa prevista dall'articolo 13, comma 6, di
individuare un ambito territoriale ottimale di dimensioni inferiori,
purchè coincidente con tutti i territori compresi nell'area servita
da un unico gestore.
6. Resta ferma la competenza già spettante alle comunità in
materia di discariche ai sensi della vigente normativa provinciale.
Tali competenze sono esercitate nel rispetto delle eventuali
direttive di coordinamento, anche al fine di assicurare un'efficace
integrazione operativa e gestionale in un bacino unico di livello
provinciale e di promuovere l'omogeneizzazione delle tariffe relative
allo smaltimento in discarica sull'intero territorio provinciale.
7. Per i servizi pubblici a rete d'interesse economico l'intesa
prevista dall'articolo 13, comma 6, è sottoscritta entro trenta
giorni dalla proposta formulata dalla Giunta provinciale e comunque
entro il 31 dicembre 2012; decorsi inutilmente tali termini la
Provincia fissa un ulteriore termine di trenta giorni per la
definizione dei contenuti dell'intesa. Decorso inutilmente
l'ulteriore termine di trenta giorni la Giunta provinciale può
procedere prescindendo dall'intesa, tenendo conto delle posizioni
emerse. Entro i predetti termini la Giunta provinciale valuta le
osservazioni presentate dal Consiglio delle autonomie locali e attiva
specifici momenti di confronto finalizzati al perfezionamento
dell'intesa. I servizi pubblici a rete di interesse economico sono
organizzati con riferimento agli ambiti territoriali ottimali entro
un termine definito contestualmente all'individuazione degli ambiti
territoriali ottimali e comunque non oltre il 31 dicembre 2013.
8. Resta fermo quanto già previsto in materia di ambiti relativi
ai servizi di distribuzione di energia elettrica e di distribuzione
di gas naturale e quanto previsto dal decreto del Presidente della
Giunta provinciale 26 gennaio 1987, n. 1-41/Legisl. (testo unico
provinciale sulla tutela dell'ambiente dagli inquinamenti),
relativamente al trattamento e allo smaltimento dei rifiuti urbani e
speciali assimilati.
9. Per quanto non diversamente previsto da questo articolo, si
applica l'articolo 13.»

Art. 8

Modificazione dell'articolo 39-quater della legge provinciale 16
giugno 2006, n. 3 (Norme in materia di governo dell'autonomia del
Trentino)

1. Il comma 5 dell'articolo 39-quater della legge provinciale n.
3 del 2006 è abrogato.

Art. 9

Modificazioni dell'articolo 3 della legge provinciale 31 maggio 2012,
n. 10, in materia di iniziative per la modernizzazione del settore
pubblico provinciale e per la revisione della spesa pubblica

1. Alla fine del comma 1 dell'articolo 3 della legge provinciale
n. 10 del 2012 sono inserite le seguenti parole: «di durata non
superiore al quinquennio».
2. Dopo il comma 5 dell'articolo 3 della legge provinciale n. 10
del 2012 è inserito il seguente:
«5-bis. Le misure di attuazione del piano, ivi comprese quelle
da prevedersi nelle direttive e dall'intesa di cui ai commi 3 e 5,
sono individuate entro il 31 ottobre 2012 e garantiscono a regime un
risparmio complessivo di almeno il 10 per cento delle spese di
funzionamento della Provincia e degli enti e organismi di cui
all'articolo 79 dello Statuto destinatari delle misure del piano. Il
risparmio non può essere, a regime, complessivamente inferiore a 120
milioni di euro annui.»;
3. Dopo il comma 6 dell'articolo 3 della legge provinciale n. 10
del 2012 è inserito il seguente:
«6-bis. Fermi restando gli eventuali obblighi di adeguamento
della normativa provinciale ai principi fondamentali contenuti nel
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti per la
revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai
cittadini), ai sensi del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 266
(Norme di attuazione dello statuto speciale per il Trentino - Alto
Adige concernenti il rapporto tra atti legislativi statali e leggi
regionali e provinciali, nonchè la potestà statale di indirizzo e
coordinamento), le misure previste dal piano disciplinato da questo
articolo e quelle adottate ai sensi della vigente normativa
provinciale tengono luogo delle specifiche misure previste dagli
articoli 2, 3, 5, 9, 14, 15, commi da 12 a 21 - esclusa la lettera d)
del comma 13 - 16, comma 8, e 19 del predetto decreto legge. Resta
ferma la facoltà per la Provincia e per gli enti e organismi
indicati nel citato articolo 79 dello Statuto di utilizzare gli
strumenti di carattere civilistico previsti dal predetto decreto
legge per il conseguimento degli obiettivi previsti dal piano o di
proprie misure di razionalizzazione della spesa che autonomamente
ritengano di adottare.»

Art. 10

Entrata in vigore

1. Questa legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 30 luglio 2012

p. Il presidente della Provincia
Il vicepresidente: Pacher