1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 26-5-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 233 ORDINANZA (Atto di promovimento) 24 marzo 1993
N. 233 Ordinanza emessa il 24 marzo 1993 dal giudice conciliatore di Maglie nel procedimento civile vertente tra Lini Mario e C.T.S. - Centro turistico studentesco e giovanile di Lecce Regione Puglia - Turismo - Benefici connessi ad attivita' turistiche e ricettive offerti ai propri iscritti da associazioni non aventi fini di lucro - Fruizione - Requisiti - Previsione, con legge regionale, della necessita' che i soci siano iscritti alla societa' da almeno tre mesi - Mancata osservanza dei limiti e principi fissati nella legge-quadro n. 217/1983 - Prospettata disparita' di trattamento fra gli iscritti in ragione della anzianita' di iscrizione con incidenza sulla liberta' di associazione. (Legge regione Puglia 11 dicembre 1984, n. 52, art. 14, primo comma). (Cost., artt. 3, 18 e 117; legge 17 maggio 1983, n. 217, art. 10, secondo comma). (093C0530) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 26-5-1993)

IL GIUDICE CONCILIATORE
Letti gli atti del procedimento civile iscritto al n. 195/1992
r.g. cont. promosso da Lini Mario contro il C.T.S. (Centro turistico
studentesco e giovanile), direzione provinciale di Lecce;O S S E R V
A
Con atto di citazione notificato il 1 giugno 1992 Lini Mario
conveniva innanzi a questo giudice conciliatore il C.T.S. sede di
Lecce, per sentirlo condannare, previa ogni declaratoria di legge, al
pagamento in proprio favore della somma di L. 267.000, importo pari
alla differenza tra il prezzo corrisposto dall'attore per l'acquisto
di un biglietto aereo a/r Roma-Amsterdam ed il prezzo dello stesso
biglietto - a tariffa ridotta - praticato dal C.T.S. a tutti i propri
associati.
In particolare, l'attore deduceva di essere socio del C.T.S. a far
tempo dal 2 aprile 1992 e di essersi visto rifiutare
dall'associazioneconvenuta il rilascio di un biglietto aereo per il
volo del 30 maggio 1992 a tariffa ridotta.
Il C.T.S. si costituiva in giudizio e chiedeva il rigetto della
domanda, rilevando che il rifiuto opposto al proprio associato doveva
ritenersi legittimo, in quanto conforme all'art. 14 della legge
regionale (Puglia) 11 dicembre 1984, n. 52, norma che impediva
all'attore, iscritto all'associazione da meno di tre mesi, di poter
fruire dei benefici e dei servizi rivenienti dal rapporto
associativo.
All'udienza del 4 luglio 1992 l'attore sollevava la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 14, primo comma, legge
regionale n. 52/1984. Il C.T.S., con note autorizzate depositate il
24 febbraio 1993, aderiva alla istanza.
Ritiene il conciliatore che la sollevata questione di legittimità
costituzionale non sia manifestamente infondata.
La legge regionale 11 dicembre 1984, n. 52, disciplina l'esercizio
delle attività professionali delle agenzie di viaggi e turismo, in
attuazione dell'art. 9 della legge 17 maggio 1983, n. 217 (legge
quadro per il turismo e interventi per il potenziamento e la
qualificazione dell'offerta turistica).
L'art. 10 della citata legge n. 217/1983 autorizza le associazioni
senza scopo di lucro operanti a livello nazionale per finalità
ricreative, culturali, religiose o sociali ad esercitare attività
turistiche e ricettive esclusivamente per i propri associati.
Il secondo comma di detto articolo, inoltre, demanda al
legislatore regionale di fissare "i requisiti minimi omogenei e le
modalità di esercizio per il compimento delle attività di cui al
comma precedente".
La norma regionale in esame sembra innanzitutto debordare dai
limiti e dai principi fissati dalla legge statale, e quindi porsi in
contrasto con l'art. 117 della Costituzione.
Il criterio della anzianità del rapporto associativo posto dal
legislatore regionale si atteggia infatti come vera e propria
limitazione al diritto delle associazioni senza scopo di lucro di
esercitare attività turistiche e ricettive e non, invece, come
semplice determinazione di "requisiti minimi omogenei o modalità di
esercizio".
Il citato criterio della anzianità di iscrizione, ancora,
esorbita dallo schema della legge-quadro, perchè incide su di un
profilo (il rapporto associativo-associazione), la cui
regolamentazione non è stata demandata dalla norma statuale al
legislatore regionale.
La norma regionale in esame, ancora, si pone in contrasto anche
con gli artt. 3 e 18 della Costituzione.
Con l'art. 3, perchè crea una irragionevole disparità di
trattamento tra associati, a seconda che gli stessi abbiano maturato
una anzianità di iscrizione alla associazione maggiore o minore di
tre mesi.
Con l'art. 18 della Costituzione, perchè comunque interferisce
con la libertà di associazione, determinando obiettivi
condizionamenti al concreto esercizio di detta libertà.
La prospettata questione, infine, è certamente rilevante nel
giudizio in corso, in quanto la domanda proposta dall'attore non può
essere delibata prescindendo dalla norma regionale denunciata.

P. Q. M.
Visto l'art. 134 della Costituzione, l'art. 1 della legge
costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1 e l'art. 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, con riferimento
agli artt. 3, 18 e 117 della Costituzione, in relazione all'art. 10,
secondo comma, della legge 17 maggio 1983, n. 217, la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 14, primo comma, della legge
regionale (Puglia) 11 dicembre 1984, n. 52, nella parte in cui
prevede che per fruire dei benefici e dei servizi connessi ad
attività turistiche e ricettive offerte da associazioni non aventi
fini di lucro è necessario essere iscritti alla associazione stessa
da almeno tre mesi;
Ordina la rimessione degli atti alla Corte costituzionale;
Sospende il procedimento n. 195/1992 r.g. cont. sino alla
definizione del giudizio di legittimità costituzionale;
Manda alla cancelleria per la notificazione della presente
ordinanza alle parti in causa ed al presidente della giunta regionale
della Puglia, nonchè per la comunicazione al presidente del
consiglio regionale della Puglia.
Maglie, addì 24 marzo 1993
Il conciliatore: (firma illeggibile)
Depositata in cancelleria oggi 26 marzo 1993.
Il cancelliere: (firma illeggibile)

93C0530