3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 1-4-2006
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 10 febbraio 2006, n. 1
Norme per la tutela sanitaria della popolazione dai rischi derivanti dall'impiego di sorgenti di radiazioni ionizzanti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 01-04-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Emilia-Romagna n. 18 del 10 febbraio 2006)
L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge, ai sensi delle direttive comunitarie in
materia recepite nell'ordinamento italiano dal decreto legislativo
17 marzo 1995, n. 230 (Attuazione delle direttive 89/6l8/Euratom,
90/641/Euratom, 92/3/Euratom e 96/29/Euratom in materia di radiazioni
ionizzanti) e successive modifiche, di seguito indicato come «decreto
legislativo», nonchè dal decreto legislativo 26 maggio 2000, n. 187
(Attuazione della direttiva 97/43/Euratom in materia di protezione
sanitaria delle persone contro i pericoli delle radiazioni ionizzanti
connesse ad esposizioni mediche), istituisce e disciplina un sistema
regionale di controllo in riferimento alle attività che comportano
l'uso di sorgenti di radiazioni ionizzanti, al fine di garantire la
tutela sanitaria della popolazione e dei lavoratori in relazione ai
rischi connessi a tale impiego.

Art. 2.
Oggetto e definizioni
1. La presente legge individua:
a) le procedure per il rilascio del nullaosta all'impiego di
sorgenti di radiazioni ionizzanti classificato di categoria B, in
base alle condizioni fissate dall'Art. 27 del decreto legislativo per
le pratiche comportanti esposizioni a scopo medico;
b) le procedure per il rilascio dell'autorizzazione
all'allontanamento dei rifiuti prodotti nell'ambito di pratiche che
implichino un rischio dovuto a radiazioni ionizzanti;
c) le autorità competenti, sul territorio regionale, al
rilascio dei provvedimenti di cui alle lettere a) e b);
d) gli organismi tecnici incaricati di suportare le autorità
di cui alla lettera c);
e) le strutture incaricate di esercitare le funzioni di
vigilanza e di controllo sul corretto uso delle sorgenti di
radiazioni ionizzanti;
f) le modalità di organizzazione di un'anagrafe delle sorgenti
di radiazioni ionizzanti al fine di consentirne un'effettiva
conoscenza;
g) le modalità di organizzazione della rete regionale di
controllo della radioattività ambientale.
2. La giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, stabilisce le modalità per
l'espressione del parere al competente Ministero nell'ambito del
procedimento di rilascio del nullaosta di categoria A e del nullaosta
per le installazioni di deposito e smaltimento dei rifiuti
radioattivi previsti rispettivamente dall'Art. 28 e dall'Art. 33 del
decreto legislativo.
3. Ai fini della presente legge si richiamano integralmente le
definizioni di cui al capo II del decreto legislativo.
4. Per pratica deve intendersi un'attività omogenea, in
relazione alle finalità di impiego di sorgenti di radiazioni
ionizzanti, svolta in una sede operativa identificata per via e
numero civico. Nel caso di aziende in cui le pratiche comportanti
l'impiego di radiazioni ionizzanti siano svolte in edifici separati,
identificati però dallo stesso indirizzo, dette pratiche si
considerano ognuna soggetta a specifico nullaosta preventivo.

Art. 3.
Autorità competente
1. Il nullaosta preventivo di categoria B di cui all'Art. 29 del
decreto legislativo per le attività comportanti esposizioni a scopo
medico è rilasciato dal comune nel cui territorio è ubicato
l'insediamento, in relazione all'idoneità della ubicazione dei
locali, dei mezzi di radioprotezione, delle modalità di esercizio,
delle attrezzature, della qualificazione del personale addetto e alle
conseguenze di eventuali incidenti. Nel caso di sorgenti mobili il
nullaosta è richiesto al comune nel cui territorio è ubicata la
sede operativa del titolare della richiesta ove sono detenute le
sorgenti quando non vengono utilizzate in campo.
2. L'autorizzazione all'allontanamento dei rifiuti prodotti
nell'ambito di pratiche che implichino un rischio dovuto a radiazioni
ionizzanti, non soggette ai provvedimenti autorizzativi di cui al
decreto legislativo è rilasciata dal comune nel cui territorio è
ubicato l'insediamento.
3. I comuni, nell'esercizio delle funzioni disciplinate dalla
presente legge, si avvalgono degli organismi tecnici di cui all'Art.
5, nonchè delle strutture addette alla vigilanza, di cui all'Art. 6.
Di tali organismi e strutture possono altresì avvalersi le
amministrazioni dello Stato nell'esercizio delle competenze loro
spettanti ai sensi del decreto legislativo.

Art. 4.
Procedure per il rilascio del nullaosta preventivo e
dell'autorizzazione all'allontanamento dei rifiuti
1. Le domande di nullaosta e di autorizzazione all'allontanamento
dei rifiuti devono essere presentate al comune territorialmente
competente. Il comune trasmette la domanda all'organismo tecnico che
deve esprimere il proprio parere entro i successivi sessanta giorni.
Entro trenta giorni dal ricevimento di tale parere il comune rilascia
il provvedimento finale.
2. La giunta regionale, entro novanta giorni dalla entrata in
vigore della presente legge, definisce le informazioni che devono
essere contenute nelle richieste di nullaosta preventivo e di
autorizzazione all'allontanamento dei rifiuti.
3. Nel caso di variazioni nello svolgimento della pratica che
comportino modifiche all'oggetto del provvedimento, e comunque alle
prescrizioni tecniche in esso contenute, l'interessato è tenuto a
richiedere un nuovo nullaosta preventivo o una nuova autorizzazione
all'allontanamento dei rifiuti.
4. Per le strutture sanitarie di nuova realizzazione il nullaosta
è rilasciato dall'autorità competente, di cui all'Art. 3 della
presente legge, contestualmente all'autorizzazione di cui alla legge
regionale 12 ottobre 1998, n. 34 (Norme in materia di autorizzazione
e accreditamento delle strutture sanitarie pubbliche e private in
attuazione del decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio
1997), acquisito il preventivo parere dell'organismo tecnico di cui
al seguente Art. 5.

Art. 5.
Organismi tecnici
1. Le aziende unità sanitarie locali, entro centoventi giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, costituiscono presso i
dipartimenti di sanità pubblica appositi organismi tecnici che
operano a supporto delle autorità competenti al rilascio del
nullaosta preventivo e delle autorizzazioni all'allontanamento dei
rifiuti.
2. Gli organismi provvedono, ai sensi dell'Art. 4,
all'espressione dei pareri tecnici necessari all'adozione dei
provvedimenti finali. Tali pareri hanno, in particolare, ad oggetto:
a) la predisposizione delle prescrizioni per le prove e
l'esercizio delle pratiche;
b) la consulenza per le problematiche di protezione della
popolazione e dei lavoratori dalle radiazioni ionizzanti anche
rispetto alle conseguenze di eventuali incidenti;
c) le prescrizioni che gli esercenti devono attuare per
garantire la tutela della popolazione e dell'ambiente.
3. Lo svolgimento dell'istruttoria preordinata al rilascio dei
pareri da parte degli organismi tecnici di cui al presente articolo
è effettuata dal dipartimento di sanità pubblica dell'azienda
unità sanitaria locale territorialmente competente che si avvale
dell'agenzia regionale per la prevenzione e l'ambiente (ARPA) ai
sensi dell'Art. 3, comma 1, della legge regionale 19 aprile 1995, n.
44 (Riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione
dell'agenzia regionale per la prevenzione e l'ambiente ARPA
dell'Emilia-Romagna).
4. Il direttore generale della azienda unità sanitaria locale
nomina i componenti dell'organismo tecnico, che è presieduto dal
direttore del dipartimento di sanità pubblica o da suo delegato.
5. La giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, definisce la composizione,
l'organizzazione e le modalità di funzionamento degli organismi
tecnici di supporto, prevedendo che in tali organismi venga garantita
la presenza delle competenze professionali fondamentali in
riferimento alle valutazioni da effettuare e comunque di
rappresentanti di ARPA e dei comandi provinciali dei Vigili del
fuoco. Nel medesimo atto sono determinate le tariffe, poste a carico
dei soggetti richiedenti non pubblici ai sensi dell'Art. 39 del
decreto legislativo n. 241 del 2000, per il rilascio del parere
tecnico di cui al comma 2.

Art. 6.
Strutture addette alle attività di vigilanza
1. La vigilanza sull'applicazione della presente legge è
esercitata dai dipartimenti di sanità pubblica delle aziende unità
sanitarie locali territorialmente competenti per le verifiche rivolte
alla tutela della salute della popolazione e dei lavoratori di
competenza del servizio sanitario nazionale e dall'ARPA per la
salvaguardia e la tutela dell'ambiente da inquinamenti radioattivi.

Art. 7.
Anagrafi delle sorgenti di radiazioni ionizzanti
1. Al fine di consentire una effettiva conoscenza delle strutture
che esercitano pratiche mediche comportanti esposizioni a radiazioni
ionizzanti nonchè dell'ubicazione e consistenza delle sorgenti
detenute ed utilizzate in tali strutture, nell'ambito dell'anagrafe
regionale di cui all'Art. 6 della legge regionale n. 34 del 1998,
viene istituita una specifica sezione in cui sono raccolte le
informazioni necessarie alle autorità competenti, agli organismi
tecnici e alle strutture addette alle attività di vigilanza per
programmare e attuare gli interventi di competenza.
2. Per le medesime finalità, è istituita una anagrafe regionale
delle strutture che esercitano pratiche utilizzando sorgenti di
radiazioni ionizzanti nel settore industriale e della ricerca.
3. La giunta regionale, con proprio atto, indica il contenuto
delle informazioni da inserire nelle anagrafi, le modalità di
gestione, di accesso, di comunicazione e diffusione dei dati in esse
raccolti e i soggetti a cui è affidata la gestione a livello
regionale e territoriale di tali banche dati.

Art. 8.
Controllo della radioattività ambientale
1. La Regione esercita le proprie competenze in materia di
controllo della radioattività ambientale programmando e organizzando
una rete regionale di prelievo e di analisi in grado di rilevare ed
evidenziare eventuali variazioni della contaminazione radioattiva
sulle più comuni matrici alimentari ed ambientali.
2. La gestione della rete regionale è affidata, per le attività
di rilevamento e di misura, ad ARPA Emilia-Romagna.
3. La giunta regionale stabilisce con proprio atto le modalità
di organizzazione e funzionamento della rete regionale di controllo
della radioattività ambientale, nonchè di diffusione dei dati
rilevati.

Art. 9.
Norme transitorie e finali
1. Sino alla costituzione degli organismi tecnici, di cui
all'Art. 5, le autorità competenti al rilascio dei nullaosta
preventivi di categoria B, si avvalgono delle commissioni provinciali
radiazioni ionizzanti operanti presso le sezioni provinciali di ARPA
ai sensi dell'Art. 24 della legge regionale n. 44 del 1995. Tali
commissioni cessano dalle loro funzioni al momento della costituzione
degli organismi tecnici.
2. Per tutto quanto non previsto e regolamentato dalla presente
legge e dai provvedimenti da essa derivanti, si applicano il decreto
legislativo n. 230 del 1995 ed il decreto legislativo n. 187 del
2000.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 10 febbraio 2006
ERRANI
(Omissis)