Serie Generale n. 210 del 7-9-1991
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
DECRETO 2 agosto 1991
Disposizioni di attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi. (GU Serie Generale n.210 del 07-09-1991)

IL MINISTRO
DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, contenente nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Considerate le attribuzioni del Ministero dell'agricoltura e delle
foreste che danno luogo a procedimenti amministrativi;
Considerata la necessità di provvedere alla determinazione dei
termini massimi entro cui i procedimenti amministrativi di competenza
del Ministero dell'agricoltura e delle foreste devono essere conclusi
nonchè alla determinazione, per ciascun procedimento, dell'unità
organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni altro
adempimento procedimentale;
Decreta:
Art. 1.
Ambito di efficacia del decreto
1. Ai fini delle disposizioni del presente decreto, per "legge" si
intende la legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Il presente decreto si applica ai procedimenti amministrativi
che si concludono con un provvedimento finale di competenza del
Ministero dell'agricoltura e delle foreste. Il provvedimento si
applica, altresì, sia ai procedimenti che conseguono
obbligatoriamente ad iniziativa di parte, sia ai procedimenti
promossi d'ufficio, ai sensi dell'art. 2, comma 1, della legge.
3. I procedimenti con termine finale superiore ai trenta giorni, di
competenza del Ministero dell'agricoltura e delle foreste, con
l'indicazione della fonte normativa, del termine finale entro il
quale il procedimento deve concludersi, dell'organo o ufficio
competente, sono elencati nelle tabelle allegate, che costituiscono
parte integrante del presente decreto.

Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio, il termine iniziale decorre dalla
data dell'atto propulsivo, quando questo è emanato da un organo o da
un ufficio del Ministero dell'agricoltura e delle foreste.
2. Quando l'atto propulsivo è emanato da un organo o da un ufficio
di altra amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
esternazione dell'atto stesso o dal ricevimento di esso da parte del
competente ufficio del Ministero dell'agricoltura e delle foreste,
qualora si tratti di atto ricettizio.
3. Qualora per il perfezionamento dell'atto propulsivo siano
necessari interventi di soggetti od organi esterni, anche privati, il
termine decorre dall'espletamento di tali interventi.

Art. 3.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti ad iniziativa di parte
1. Per i procedimenti amministrativi ad iniziativa di parte, il
termine iniziale decorre dalla data di ricevimento della domanda o
istanza. L'istanza deve essere redatta nelle forme e nei modi
stabiliti dall'amministrazione, indirizzata all'organo od ufficio
competente, corredata della prescritta documentazione e contenente
l'eventuale dichiarazione di cui all'art. 18 della legge.
2. Al momento della presentazione dell'istanza è rilasciata al
soggetto interessato una ricevuta, contenente le indicazioni di cui
all'art. 8, comma 2, della legge. L'interessato dichiara di aver
ricevuto la comunicazione, nei modi indicati dall'amministrazione.
3. Per le istanze inviate a mezzo del servizio postale mediante
raccomandata con avviso di ricevimento, la ricevuta è costituita
dall'avviso stesso, sul quale vanno apposte le indicazioni di cui
all'art. 8 della legge.
4. Qualora la domanda del privato sia ritenuta non regolare od
incompleta, l'amministrazione ne dà comunicazione al richiedente
entro trenta giorni, indicando le cause della irregolarità e della
incompletezza. In questi casi il termine iniziale del procedimento
decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o completata.
5. Nel caso in cui l'amministrazione non provveda alla
comunicazione di cui al comma 4, il termine del procedimento decorre
dal ricevimento della domanda.
6. Nel caso di procedimenti che richiedono atti intermedi di
controllo da parte di organi delle Comunità europee, anche ai fini
del confinanziamento da parte delle stesse, i termini decorrono dalla
data di comunicazione dell'atto di controllo.

Art. 4.
Comunicazione dell'inizio del procedimento
1. Salvo che non sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità del procedimento, l'inizio del
procedimento stesso è reso noto mediante comunicazione personale ai
soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato
a produrre effetti, ai soggetti la cui partecipazione al procedimento
sia prevista da leggi e ai soggetti interessati ai sensi dell'art. 7,
comma 1, della legge.
2. Qualora per il numero dei destinatari la comunicazione personale
non sia possibile o risulti particolarmente gravosa, o vi siano
particolari esigenze di celerità del procedimento, il responsabile
del procedimento provvede ai sensi dell'art. 8, comma 3, della legge,
indicando nell'atto relativo le esigenze che motivano le particolari
forme di comunicazione. Di tali forme di comunicazione è data
notizia mediante affissione nell'albo del Ministero e mediante
pubblicazione nel Bollettino ufficiale del Ministero.
3. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza delle comunicazioni di
cui al comma 1 e al comma 2 possono essere fatte valere, ai sensi
dell'art. 8, comma 4, della legge, dai soggetti interessati, con
comunicazione scritta al dirigente preposto all'unità organizzativa
competente, il quale è tenuto a fornire i chiarimenti necessari
entro il termine massimo di dieci giorni, anche mediante
comunicazione telegrafica, telefonica o telematica.

Art. 5.
Partecipazione al procedimento
1. Salvo quanto disposto dalle disposizioni del capo V della legge,
presso ciascun locale in cui abbiano sede uffici od organi
dell'amministrazione sono rese note, tramite affissione in appositi
albi o con altre forme di pubblicità determinate
dall'amministrazione, le modalità per prendere visione degli atti,
ai sensi dell'art. 10, lettera a), della legge.
2. Ai sensi dell'art. 10, lettera b), della legge, i soggetti
interessati possono presentare memorie scritte e documenti non oltre
trenta giorni dall'inizio del procedimento. Quando il termine del
procedimento sia uguale o inferiore a trenta giorni, memorie scritte
e documenti devono essere presentati entro dieci giorni dall'inizio
del procedimento. Nei casi in cui per la conclusione del procedimento
siano previsti termini più ampi, l'amministrazione può indicare un
termine diverso, con la comunicazione di cui all'art. 8 della legge.
3. L'atto di intervento dei soggetti di cui al comma 2, deve
contenere tutti gli elementi utili per l'individuazione del
procedimento al quale è riferito l'intervento, i motivi
dell'intervento, le generalità e il domicilio dell'interveniente.

Art. 6.
Termine finale del procedimento amministrativo
1. Nelle tabelle allegate è indicato il termine entro il quale
deve essere emanato il provvedimento finale.
2. Se il provvedimento è ricettizio, il termine di conclusione del
procedimento coincide con la data di comunicazione del provvedimento
al destinatario.
3. I provvedimenti sono di regola direttamente efficaci. Fino alla
determinazione dei termini da parte degli organi che esercitano il
controllo preventivo sugli atti dell'amministrazione, la fase di
integrazione dell'efficacia del provvedimento adottato non è
considerata ai fini del computo del termine finale.
4. Ove non sia altrimenti disposto, per i procedimenti di variante
e di liquidazione che fanno riferimento ad un provvedimento già
emanato, si applicano gli stessi termini finali indicati per il
procedimento principale.
5. I procedimenti non elencati, con il relativo termine finale,
nelle tabelle allegate al presente decreto, devono concludersi nel
termine massimo di trenta giorni, ai sensi dell'art. 2, comma 3,
della legge, ove un diverso termine non derivi da altre disposizioni
di legge o di regolamento.

Art. 7.
Responsabile del procedimento
1. Salvo che non sia diversamente disposto il responsabile del
procedimento è il primo dirigente preposto all'unità organizzativa
competente.
2. Il responsabile dell'unità organizzativa può affidare ad altro
personale addetto all'unità la responsabilità dell'istruttoria e di
ogni altro adempimento relativo al singolo procedimento.
3. Il nominativo del responsabile del procedimento e l'unità
organizzativa competente sono comunicati ai soggetti indicati
nell'art. 5, comma 3, della legge.
4. Il responsabile del procedimento svolge i compiti previsti
dall'art. 5 della legge e tutti gli altri compiti indicati nelle
disposizioni organizzative e di servizio, nonchè quelli concernenti
l'applicazione della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive
modificazioni.
5. Il responsabile dei procedimenti di competenza delle
articolazioni territoriali dell'ispettorato centrale repressione
frodi e del Corpo forestale dello Stato è, qualora non sia
diversamente disposto, il primo dirigente preposto alla relativa
unità organizzativa.

Art. 8.
Obbligo di provvedere
1. Tutti i procedimenti di cui all'art. 1, comma 2, del presente
decreto devono concludersi con l'emanazione di un provvedimento
espresso.
2. L'obbligo di emanare il provvedimento sussiste anche quando sia
scaduto il termine prescritto per la formazione del silenzio rifiuto.
3. Tutti i provvedimenti, esclusi gli atti normativi e quelli a
carattere generale, devono essere motivati, indicando i presupposti
di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione
dell'amministrazione, ai sensi dell'art. 3, comma 1, della legge.

Art. 9.
Determinazioni dei criteri e delle modalità per la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari e procedimenti
contrattuali.
1. I criteri e le modalità ai quali l'amministrazione deve
attenersi per la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi,
ausili finanziari e vantaggi di qualunque genere a persone ed enti
pubblici e privati, ai sensi dell'art. 12 della legge, sono
determinati entro novanta giorni dall'emanazione dei provvedimenti
normativi che indicano le risorse finanziarie e che disciplinano le
fattispecie procedimentali.
2. Per i provvedimenti normativi in vigore alla data di
pubblicazione del presente decreto, i criteri e le modalità di cui
al comma 1, sono stabiliti entro centoventi giorni da tale data.
3. Per le procedure amministrative collegate ad attività
contrattuali verranno determinati modalità, criteri e tempi entro
novanta giorni dalla pubblicazione del presente decreto.

Art. 10.
Integrazione e modificazione del decreto
1. I procedimenti amministrativi individuati successivamente alla
data di pubblicazione del presente decreto saranno disciplinati con
apposito decreto integrativo del Ministro dell'agricoltura e delle
foreste.
2. In ogni caso, entro tre anni dalla data di pubblicazione del
presente decreto, il Ministro dell'agricoltura e delle foreste
verifica lo stato di attuazione della normativa emanata ed apporta le
modificazioni necessarie quanto al termine dei procedimenti
amministrativi e al responsabile del procedimento.

Art. 11.
Norma transitoria
1. Le norme del presente decreto relative ai termini finali si
applicano solo ai procedimenti iniziati dopo la data di pubbicazione
del decreto stesso.

Art. 12.
Pubblicità
1. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana. Ulteriori forme di pubblicità possono essere
stabilite dal Ministro dell'agricoltura e delle foreste. Le stesse
forme di pubblicità sono utilizzate per le successive modifiche.
2. Il presente decreto si applica a decorrere dal 15 settembre
1991.
Roma, 2 agosto 1991
Il Ministro: GORIA

----&gt; Vedere Tabelle da Pag. 6 a Pag. 19 della G.U. &lt;----