Serie Generale n. 171 del 25-7-2003
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 luglio 2003
Rimozione del sindaco e scioglimento del consiglio comunale di Castello del Matese. (GU Serie Generale n.171 del 25-07-2003)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto che il signor Alfonso Riccitelli è stato eletto alla carica
di sindaco del comune Castello del Matese (Caserta) nelle
consultazioni del 13 maggio 2001;
Considerato che i procedimenti penali che gravano sul suddetto
amministratore, sfociati in misure limitative della libertà
personale disposte da autorità italiane ed estere, e la condotta
complessivamente tenuta dal medesimo hanno ingenerato nella comunità
di Castello del Matese una situazione di tensione e di allarme
sociale che espone l'ordinata e civile convivenza a gravi rischi di
turbativa e minaccia la sicurezza delle istituzioni locali;
Viste le condizioni di fatto lesive degli interessi della comunità
locale;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo alla
rimozione del sopracitato amministratore;
Visto l'art. 142 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto, altresì, che ai sensi dell'art. 141, comma 1, lettera b),
n. 1 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la rimozione del
sindaco integra una delle fattispecie dissolutoria del consiglio
comunale;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo allo
scioglimento della suddetta rappresentanza;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Decreta:
Art. 1.
Il signor Alfonso Riccitelli, sindaco del comune di Castello del
Matese (Caserta), è rimosso dalla carica.

Art. 2.
Per effetto della disposizione di cui al precedente art. 1, il
consiglio comunale di Castello del Matese (Caserta) è sciolto.
Dato a Roma, addì 11 luglio 2003
CIAMPI
Pisanu, Ministro dell'interno

Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il sig. Alfonso Riccitelli è stato eletto sindaco del comune di
Castello del Matese (Caserta), nelle consultazioni elettorali del
13 maggio 2001.
Una serie di eventi e di circostanze, riconducibili direttamente
o indirettamente alla condotta del suddetto amministratore o alla
sfera delle sue relazioni, cointeressenze o aree di influenza, ha
determinato, nella comunita di Castello del Matese, una situazione di
pericolo per l'ordinata e civile convivenza e per la sicurezza delle
istituzioni, e quindi una concreta minaccia per la salvaguardia
dell'ordine pubblico, la cui tutela è compito primario dello Stato
ai sensi dell'art. 159 del decreto legislativo n. 112/1998.
La diffusione nella cittadinanza della conoscenza dell'apertura a
carico del suddetto sindaco, già in passato più volte condannato e
dichiarato fallito, di svariati procedimenti da parte di diverse
Procure della Repubblica per gravissime ipotesi di reato, ha
suscitato un profondo turbamento nella coscienza civile della
popolazione con concreto rischio del diffondersi tra i cittadini di
un atteggiamento di disimpegno nell'adempimento dei doveri civici e
nella osservanza delle leggi. Ciò, con specifico riguardo alla
natura delle ipotesi delittuose - contro il patrimonio, la fede
pubblica, la pubblica amministrazione, la libertà individuale - per
alcuna delle quali la fase delle indagini preliminari si è già
conclusa con la relativa notifica ai sensi dell'art. 415-bis del
codice di procedura penale.
Lo stato di allarme sociale si è ulteriormente accresciuto
allorquando il sindaco nel luglio del 2002, è stato tratto in
arresto da agenti di polizia del Principato di Monaco per essere
stato sorpreso, all'interno di quel casinò, in possesso di
quattordici vaglia cambiari per un ingentissimo ammontare, emessi dal
Banco di Napoli e provenienti da un furto con scasso perpetrato a
Napoli.
Anche questa circostanza è stata collegata, nel diffuso
giudizio, al tenore di vita inequivocabilmente superiore al reddito
di impiegato di azienda sanitaria locale sul quale egli può contare.
L'ostentato possesso di quattro autovetture di grossa cilindrata e di
una potente moto, la notoria frequentazione di case da gioco, i
costosi soggiorni fuori del luogo di residenza, sono stati tratti
nella valutazione popolare a motivo di sconcerto per la incompatibile
rappresentanza, in capo al sindaco, di quel complesso di interessi
pubblici primari che proprio l'ente locale è chiamato a tutelare.
La disinvolta e non dissimulata frequentazione di persone con
precedenti penali per gravi delitti (quali: associazione a deliquere,
possesso di armi, reati contro la persona, il patrimonio e la
pubblica amministrazione) ha accresciuto il disagio della
cittadinanza.
Lo stato di allarme sociale che nel tempo è andato crescendo per
la permanenza del suddetto amministratore nell'esercizio della carica
pubblica si è recentemente tradotto in forme di percepibile tensione
a seguito della esecuzione, nella mattinata del 22 giugno 2003, del
suo arresto per i reati di truffa, falso e millantato credito. Nella
circostanza è stato anche arrestato con le medesime imputazioni un
consigliere dello stesso comune. A seguito dell'arresto i suddetti
sono stati sospesi dall'esercizio delle pubbliche funzioni, ma il
provvedimento resta legato alla sua durata.
Gli elementi riferiti, considerati complessivamente, e nelle loro
reciproche interazioni, evidenziano un quadro di grave ed
insostenibile degrado della rappresentanza elettiva nel comune di
Castello del Matese, che alimenta un pericoloso disimpegno della
cittadinanza nei riguardi dei doveri di partecipazione alla vita
istituzionale dell'ente.
In questo contesto, le condizioni irrinunciabili della
salvaguardia dell'ordine pubblico, che dovrebbero poter trovare nel
sindaco un preciso punto di riferimento, appaiono direttamente
minacciate, risultando il quadro ambientale locale a tal punto
compromesso da giustificare ragionevolmente, sulla base delle
inequivocabili circostanze di fatto sopra illustrate, un giudizio di
attualità e di concretezza della compromissione di quel complesso di
beni fondamentali nel quale si sostanzia l'ordine pubblico.
Il Prefetto di Caserta, acceratato il configurarsi dell'ipotesi
prevista dall'art. 142 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, ha formulato proposta per l'adozione del provvedimento di
rimozione del sig. Alfonso Riccitelli dalla carica di sindaco, con
relazione del 30 aprile 2003, che qui si intende integralmente
richiamata.
Ciò anche sul conforme parere espresso dal comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica che ha osservato come
l'ulteriore permanenza del sindaco in seno alla compagine
amministrativa sia suscettibile di potenziale turbativa dell'ordine
pubblico.
Pertanto, si ritiene che, anche per evitare ulteriori pregiudizi,
nella fattispecie ricorrano gli estremi per far luogo alla proposta
di rimozione del sindaco ai sensi dell'art. 142 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per gravi motivi di ordine
pubblico.
Rilevato, altresì, che ai sensi dell'art. 141, comma 1, lettera
b), n. 1, del citato decreto legislativo, la rimozione comporta,
necessariamente, lo scioglimento del consiglio comunale, e
considerato che i suddetti provvedimenti costituiscono aspetti
inscindibili del medesimo procedimento, si ritiene che i medesimi
debbano essere adottati contestualmente con unico decreto.
Mi onoro, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si dispone la rimozione del
sindaco del comune di Castello del Matese e, per l'effetto, lo
scioglimento del consiglio comunale del medesimo ente.
Roma, 8 luglio 2003
Il Ministro dell'interno: Pisanu