Serie Generale n. 267 del 15-11-2012
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 18 ottobre 2012, n. 193
Regolamento concernente le modalita' di attuazione del regolamento (UE) n. 211/2011 riguardante l'iniziativa dei cittadini. (12G0214) (GU Serie Generale n.267 del 15-11-2012)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 30/11/2012

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 11 del Trattato sull'Unione europea;
Visto l'articolo 24 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
Visto il regolamento (UE) n. 211/2011, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 febbraio 2011, riguardante l'iniziativa dei
cittadini;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive
modificazioni, recante codice in materia di protezione dei dati
personali;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 1179/2011 della
Commissione, del 17 novembre 2011, che fissa le specifiche tecniche
per i sistemi di raccolta elettronica a norma del regolamento (UE) n.
211/2011 riguardante l'iniziativa dei cittadini;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 268/2012 della Commissione,
del 25 gennaio 2012, che modifica l'allegato I del regolamento (UE)
n. 211/2011 riguardante l'iniziativa dei cittadini;
Sentito l'Istituto nazionale di statistica (ISTAT);
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali;
Visto l'articolo 17, comma 1, lettera a), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 25 maggio 2012;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 30 agosto 2012;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 9 ottobre 2012;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei e del Ministro
dell'interno, di concerto con i Ministri degli affari esteri, della
giustizia, dell'economia e delle finanze, dell'istruzione,
dell'università e della ricerca e per la pubblica amministrazione e
la semplificazione;

Emana
il seguente regolamento:

Art. 1


Autorità competente per la verifica
e la certificazione delle dichiarazioni di sostegno

1. Il Ministero dell'interno - Dipartimento per gli affari interni
e territoriali è autorità competente per la verifica e la
certificazione delle dichiarazioni di sostegno delle iniziative dei
cittadini registrate dalla Commissione europea ai sensi dell'articolo
4 del regolamento (UE) n. 211/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 16 febbraio 2011, di seguito denominato regolamento.
2. La verifica delle dichiarazioni di sostegno raccolte su carta o
in formato elettronico è effettuata mediante il procedimento di
campionamento casuale semplice come definito nell'allegato A che
costituisce parte integrante del presente decreto.

Art. 2


Presentazione delle dichiarazioni di sostegno all'autorità per la
verifica

1. Le dichiarazioni di sostegno dei firmatari soggette alla
verifica dell'Italia devono essere presentate all'autorità
individuata dall'articolo 1 unitamente al modulo di cui all'allegato
V del regolamento.
2. Gli organizzatori assicurano che le dichiarazioni di sostegno su
carta o in formato elettronico, presentate separatamente, abbiano una
progressiva autonoma numerazione.
3. La data, l'ora e il luogo di consegna dei plichi all'autorità
individuata all'articolo 1 con le dichiarazioni di sostegno sono
fissati entro i cinque giorni successivi alla richiesta formulata in
tal senso dagli organizzatori tramite fax o posta elettronica
certificata.
4. La presentazione delle dichiarazioni di sostegno all'autorità
per la verifica è effettuata dal rappresentante o supplente
designato dagli organizzatori cui viene rilasciata una copia
dell'allegato V, recante la data, il timbro e la firma del
funzionario del Ministero dell'interno, attestante l'avvenuta
presentazione.
5. Alle operazioni di individuazione del campione da sottoporre a
verifica, secondo le specifiche tecniche di cui al paragrafo 2
dell'allegato A, può assistere un rappresentante degli organizzatori
indicato al momento della consegna dei plichi con le dichiarazioni di
sostegno.
6. Il Ministero dell'interno può richiedere all'Istituto nazionale
di statistica di intervenire con suoi rappresentanti alle operazioni
di cui al comma 5.

Art. 3


Verifica delle dichiarazioni di sostegno

1. Il Ministero dell'interno esegue:
a) il conteggio delle dichiarazioni di sostegno raccolte su carta
e in formato elettronico;
b) il controllo a campione di tipo casuale semplice, effettuato
secondo le modalità previste nell'allegato A, che accerta:
1) la ricevibilità delle dichiarazioni di sostegno. Non sono
valide quelle prive della sottoscrizione, ove obbligatoriamente
prevista, della data di sottoscrizione, quelle sottoscritte da
soggetti di minore età e quelle sottoscritte oltre il termine di 12
mesi dall'avvenuta registrazione della proposta ai sensi
dell'articolo 4 del regolamento;
2) la completezza dei dati richiesti per identificare il
firmatario. Non sono considerate valide le dichiarazioni di sostegno
prive del nome completo, del cognome, del comune di residenza, della
data e luogo di nascita, della nazionalità, del tipo e numero di
documento e dell'autorità italiana che lo ha rilasciato;
3) la veridicità delle dichiarazioni di sostegno. I relativi
controlli sono effettuati mediante un confronto dei dati indicati
nelle dichiarazioni di sostegno con i dati detenuti negli archivi
anagrafici comunali o con i dati delle questure, limitatamente alla
verifica delle dichiarazioni di sostegno nelle quali è indicato il
passaporto.
2. Nel caso in cui, dall'esame del campione effettuato con le
procedure di cui al paragrafo 3 dell'allegato A, risultino
sottoscritte più dichiarazioni di sostegno dal medesimo firmatario,
è considerata valida una sola dichiarazione, fatte salve le
conseguenze di legge a carico del firmatario.
3. I risultati della verifica di cui al comma 1, lettera b), n. 3),
ove rimessa ai comuni e alle questure territorialmente competenti,
devono essere comunicati entro 45 giorni dalla richiesta
all'Autorità di cui all'articolo 1. In mancanza di riscontro entro
il termine fissato dal primo periodo, la verifica dei dati contenuti
nella dichiarazione di sostegno si intende favorevolmente accertata.
4. A conclusione delle operazioni di verifica effettuate sulla base
della procedura di cui al paragrafo 3 dell'allegato A, il Ministero
dell'interno rilascia agli organizzatori il certificato previsto
dall'articolo 8, paragrafo 2, del regolamento.

Art. 4


Autorità competente per la certificazione
dei sistemi di raccolta elettronica

1. L'Agenzia per l'Italia Digitale, è autorità competente per la
certificazione dei sistemi di raccolta elettronica di cui
all'articolo 6 del regolamento.
2. L'Agenzia per l'Italia Digitale, entro 15 giorni dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento, individua con propria
deliberazione, la documentazione da depositare e le modalità per
presentare domanda per la certificazione dei sistemi di raccolta
elettronica di cui al comma 1.
3. L'Agenzia per l'Italia Digitale provvede a dare tempestiva e
adeguata pubblicità alla deliberazione di cui al comma 2.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 18 ottobre 2012

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Moavero Milanesi, Ministro per gli
affari europei

Cancellieri, Ministro dell'interno

Terzi di Sant'Agata, Ministro degli
affari esteri

Severino, Ministro della giustizia

Grilli, Ministro dell'economia e
delle finanze

Profumo, Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca

Patroni Griffi, Ministro per la
pubblica amministrazione e la
semplificazione

Visto, il Guardasigilli: Severino

Registrato alla Corte dei conti il 14 novembre 2012
Registro n. 9, foglio n. 238

Allegato A
(previsto dall'articolo 1, comma 2)

PROCEDURE PER LA DEFINIZIONE E LA VERIFICA DEL CAMPIONE

La verifica delle dichiarazioni di sostegno è effettuata su un
campione selezionato dall'insieme di tutte le dichiarazioni raccolte.
Il campione è estratto con campionamento sistematico circolare.
Relativamente al campione viene specificata la formula per la
determinazione della numerosità complessiva e la procedura per la
selezione delle dichiarazioni campione.

1. Determinazione della dimensione campionaria
La numerosità campionaria è stabilita con la seguente formula:


0,2 x 0,8
n = 1,962 x ----------------------------- (1)
0,2 x 0,8 x 1,962
0,022 + -------------------
N

in cui N indica il numero totale di dichiarazioni di sostegno
raccolte.
Il numero n ottenuto deve essere arrotondato al numero intero più
vicino. Ad esempio, se si ottiene n = 1.452,7 la numerosità
campionaria è 1.453.
La formula (1) è stata specificata fissando i seguenti parametri:
1) valore ipotizzato della percentuale di dichiarazioni invalide, p
(comprensiva di tutte le cause di invalidita');
2) errore ammesso per la stima, espresso in termini di
semiampiezza, d, dell'intervallo di confidenza associato alla stima
di p, ossia di ampiezza massima ammissibile;
3) grado di fiducia. Il grado di fiducia indica la percentuale di
intervalli di confidenza che possono essere costruiti sulla base di
tutti campioni selezionabili che effettivamente contengono la
percentuale di invalidi dell'insieme esaustivo di tutte le
dichiarazioni.
Una scelta che soddisfa contemporaneamente un requisito di prudenza e
di fattibilità organizzativa è rappresenta da p = 20%, d = 2% e un
livello di fiducia dell'intervallo di confidenza della stima pari a
95%. Queste scelte consentono di sottoporre a controllo un campione
di numerosità pari approssimativamente a 1.500 unità.

2. Procedura per la selezione del campione
Per procedere alla selezione del campione, è necessario che le
dichiarazioni di sostegno siano preventivamente numerate.
Inoltre il campione è suddiviso proporzionalmente tra la parte
cartacea ed elettronica. Pertanto, la numerosità complessiva del
campione, determinata mediante la formula (1) indicata al paragrafo
1, è suddivisa tra le due parti in proporzione alla quota di
ciascuna di esse sul totale delle dichiarazioni.
Sia N1 il numero di dichiarazioni cartacee e N2 il numero di
dichiarazioni in formato elettronico. Le numerosità campionarie n1 e
n2 relative rispettivamente alla parte cartacea e alla parte
elettronica sono:

N1 N2
n1 = n x ----- e n2 = n x -----
N N

Entrambe le numerosità devono essere arrotondate al numero intero
più vicino.
A) La selezione delle dichiarazioni per la parte cartacea è
effettuata mediante schema sistematico circolare articolato nei
seguenti passi:
Si calcola il passo di campionamento K1 come rapporto tra il numero
totale N1 di dichiarazioni e la dimensione campionaria n1 ,:

N1
K1 = ----
n1

Il passo di campionamento K1 si ottiene arrotondando il risultato
della frazione all'intero più vicino.
Si seleziona casualmente un numero intero compreso tra 1 e N1 .
Sia R1 tale numero.
Vengono incluse nel campione le unità numerate con
(R1 , R1 + K1 , R1 + 2 K1 , R1 + 3 K1 , ..., R1 + (j -1) K1 ,... R1
+ (n1 - 1) K1 ).
Quando la posizione j-ma identificata da R1 + (j -1) K1 è
superiore a N1 , l'unità da includere è definita dalla posizione R1
+ (j - 1) K1 - N1 , e così via. Ossia quando viene raggiunta la fine
della lista, lo schema riprende dall'inizio della lista stessa.
B) La procedura per la selezione del campione per la parte
elettronica è effettuata in modo analogo a quella cartacea.

3. Calcolo della stima del numero di dichiarazioni valide
Le dichiarazioni incluse nel campione sono sottoposte a controllo.
Indicando con q il numero di dichiarazioni non valide ai sensi
dell'Art.3, commi 1, lettera b) e 2, osservato sul campione, la stima
della quota di dichiarazioni non valide è ottenuta come

^ q
p = --- ·
n

Di conseguenza, il numero V di dichiarazioni valide è stimato come

^ ^
V = N - p x N