Serie Generale n. 25 del 31-1-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 ottobre 2016
Approvazione del secondo Piano di gestione delle acque del distretto idrografico Padano. (17A00646) (GU Serie Generale n.25 del 31-01-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e, in particolare, l'art. 5, comma 1,
lettera d);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, recante «Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige», e
successive modificazioni, nonchè il decreto del Presidente della
Repubblica 22 marzo 1974, n. 381, recante «Norme di attuazione dello
Statuto speciale per la Regione Trentino-Alto Adige in materia di
urbanistica ed opere pubbliche», e, in particolare, l'art. 5, come
modificato dall'art. 2 del decreto legislativo 11 novembre 1999, n.
463, recante «Norme di attuazione dello Statuto speciale della
Regione Trentino-Alto Adige in materia di demanio idrico, di opere
idrauliche e di concessione di grandi derivazioni a scopo
idroelettrico, di produzione e distribuzione di energia elettrica»;
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque e, in particolare, l'art. 13, il
quale dispone, al comma 1, che «per ciascun distretto idrografico
interamente compreso nel suo territorio, ogni Stato membro provvede a
far predisporre un piano di gestione del bacino idrografico», e, al
comma 7, che «i piani di gestione dei bacini idrografici sono
riesaminati e aggiornati entro quindici anni dall'entrata in vigore
della presente direttiva e, successivamente, ogni sei anni»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale», e successive modificazioni, e, in
particolare, la parte III, recante «Norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche», nonchè
l'art. 176, commi 2 e 3, che recitano rispettivamente «Le
disposizioni di cui alla parte terza del presente decreto sono
applicabili nelle regioni a statuto speciale e nelle province
autonome di Trento e di Bolzano compatibilmente con le norme dei
rispettivi statuti. Per le acque appartenenti al demanio idrico delle
provincie autonome di Trento e di Bolzano restano ferme le competenze
in materia di utilizzazione delle acque pubbliche e in materia di
opere idrauliche previste dallo statuto speciale della regione
Trentino Alto Adige e dalle relative norme di attuazione»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visti gli articoli 57 e 66 del decreto legislativo n. 152 del 2006,
concernenti le modalità di adozione e approvazione del Piano di
bacino distrettuale;
Visto l'art. 63, comma 10, del decreto legislativo n. 152 del 2006,
come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge n. 221 del 2015,
ai sensi del quale il piano di gestione delle acque previsto
dall'art. 13 della direttiva 2000/60/CE è considerato «stralcio del
piano di bacino distrettuale di cui all'art. 65»;
Visti l'art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006, rubricato
«Valore, finalità e contenuti del Piano di bacino distrettuale», e
il successivo art. 117, relativo al Piano di gestione, che prevede
che «per ciascun distretto idrografico è adottato un Piano di
gestione che rappresenta articolazione interna del Piano di bacino
distrettuale di cui all'art. 65»;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, recante «Misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione
dell'ambiente», convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2009, n. 13, che all'art. 1, comma 1 (che ha modificato il
comma 2-bis dell'art. 170 del decreto legislativo 152 del 2006), ha
previsto «nelle more della costituzione dei distretti idrografici
(...) e della eventuale revisione della relativa disciplina
legislativa» la proroga delle Autorità di bacino di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183;
Visto il decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, di
«Attuazione della direttiva 2008/105/CE relativa a standard di
qualità ambientale nel settore della politica delle acque, recante
modifica e successiva abrogazione delle direttive 82/176/CEE,
83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonchè modifica
della direttiva 2000/60/CE e recepimento della direttiva 2009/90/CE
che stabilisce, conformemente alla direttiva 2000/60/CE, specifiche
tecniche per l'analisi chimica e il monitoraggio dello stato delle
acque», e, in particolare, l'art. 4, comma 1, lettera a), ai sensi
del quale «ai fini dell'adempimento degli obblighi derivanti dalle
direttive 2000/60/CE e 2007/60/CE, nelle more della costituzione
delle Autorità di bacino distrettuali di cui all'art. 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, le
Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui alla legge 18 maggio
1989, n. 183, provvedono all'aggiornamento dei Piani di gestione
previsti all'art. 13 della direttiva 2000/60/CE. A tale fine dette
Autorità svolgono funzioni di coordinamento nei confronti delle
regioni ricadenti nei rispettivi distretti idrografici», nonchè
l'art. 4, comma 3, secondo cui «l'approvazione di atti di rilevanza
distrettuale è effettuata dai Comitati Istituzionali e Tecnici delle
Autorità di bacino di rilievo nazionale, integrati da componenti
designati dalle regioni il cui territorio ricade nel distretto
idrografico a cui gli atti si riferiscono se non già rappresentate
nei medesimi comitati»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 221, recante «Disposizioni in
materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il
contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali», che, all'art.
51, ha dettato nuove «Norme in materia di Autorità di bacino»,
sostituendo integralmente gli articoli 63 e 64 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006 e prevedendo che «in fase di prima
attuazione, dalla data di entrata in vigore della (...) legge le
funzioni di Autorità di bacino distrettuale sono esercitate dalle
Autorità di bacino di rilievo nazionale di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 10 dicembre 2010, n. 219, che a tal fine si
avvalgono delle strutture, del personale, dei beni e delle risorse
strumentali delle Autorità di bacino regionali e interregionali
comprese nel proprio distretto»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
febbraio 2013, con il quale è stato approvato il primo Piano di
gestione delle acque del distretto idrografico Padano;
Vista la deliberazione n. 2 del 22 dicembre 2014 con la quale il
Comitato Istituzionale ha preso atto, ai fini dei successivi
adempimenti, del progetto del secondo Piano gestione delle acque del
distretto idrografico Padano, predisposto ai sensi dell'art. 13 della
direttiva 2000/60/CE;
Vista la deliberazione n. 7 del 17 dicembre 2015 del Comitato
istituzionale, con la quale è stato adottato, ai sensi dell'art. 66
del decreto legislativo n. 152 del 2006, il secondo Piano di gestione
delle acque del distretto idrografico Padano ed è stato
contestualmente individuato un cronoprogramma stringente di azioni,
finalizzato all'approvazione definitiva del Piano ai sensi dell'art.
4, comma 3, del decreto legislativo n. 219 del 2010, direttamente
funzionale alla verifica di coerenza dei contenuti del secondo Piano
di gestione con quanto richiesto dalla Commissione europea, ai sensi
della direttiva 2000/60/CE;
Vista la deliberazione n. 1 del 3 marzo 2016 del Comitato
istituzionale con la quale, a seguito della verifica di coerenza dei
contenuti del secondo Piano di gestione con quanto richiesto dalla
Commissione europea ai sensi della direttiva 2000/60/CE, è stato
approvato, ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo n. 219 del
2010, il secondo Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico Padano;
Considerato che il Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico Padano, ai sensi dell'art. 66, comma 1, del decreto
legislativo n. 152 del 2006, è stato sottoposto a VAS in sede
statale, secondo la procedura prevista dalla parte seconda del
medesimo decreto;
Considerato, altresì, che, ai sensi degli articoli 13 e 14 del
decreto legislativo n. 152 del 2006, in data 22 giugno 2015 è stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
apposito avviso relativo all'attivazione della consultazione ai fini
della VAS sulla proposta del secondo Piano di gestione, sul rapporto
ambientale e sulla sintesi non tecnica del medesimo;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di concerto con il Ministro dei beni e delle
attività culturali e del turismo, 27 aprile 2016, n. 103, con il
quale è stato espresso parere motivato positivo di compatibilità
ambientale sul secondo Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico Padano, sul relativo rapporto ambientale e sul piano di
monitoraggio, con una serie di raccomandazioni, suggerimenti,
condizioni e osservazioni; tenendo conto, altresì, del parere della
Commissione tecnica VIA-VAS n. 1954 del 18 dicembre 2015 e del parere
del Ministero per i beni e le attività culturali e del turismo prot.
n. 6098 del 3 marzo 2016, riportati in allegato al decreto stesso;
Considerato che, ai sensi dell'art. 3, comma 1, della deliberazione
del Comitato istituzionale n. 1 del 3 marzo 2016, il Segretario
generale dell'Autorità di bacino del fiume Po procederà
tempestivamente al recepimento dei contenuti del parere motivato VAS
di cui all'art. 15 del decreto legislativo n. 152 del 2006, previo
parere favorevole del Comitato tecnico;
Vista la dichiarazione di sintesi predisposta dalla stessa
Autorità di bacino, pubblicata in data 25 maggio 2015, con la quale
l'Autorità di bacino del fiume Po ha evidenziato di aver dato
seguito a quanto indicato nel predetto decreto «nel rispetto delle
norme nazionali (articoli 15, 16, 17 del decreto legislativo n.
152/06 citato) e di quanto definito all'art. 3 della deliberazione
del Comitato Istituzionale n. 1/2016 di approvazione del PdG Po
2015»;
Considerato che l'Autorità di bacino del fiume Po, in ottemperanza
a quanto disposto dalla direttiva 2000/60/CE, ha promosso la
partecipazione attiva di tutte le parti interessate all'elaborazione
del secondo Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
Padano, provvedendo a pubblicare e rendere disponibili per le
osservazioni del pubblico, inclusi gli utenti:
il calendario e il programma di lavoro per la presentazione del
Piano, con l'indicazione delle misure consultive connesse alla
elaborazione del Piano medesimo;
la valutazione globale provvisoria dei problemi di gestione delle
acque del distretto;
la proposta di Piano, concedendo sulla stessa un periodo minimo
di sei mesi per la presentazione di eventuali osservazioni scritte;
Considerata l'attività di coordinamento svolta dall'Autorità di
bacino del fiume Po nei confronti delle regioni comprese nel
territorio distrettuale, ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 219 del 2010;
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 7 luglio 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 27 ottobre 2016;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il secondo Piano di gestione delle acque del
distretto idrografico Padano, predisposto ai sensi dell'art. 13 della
direttiva 2000/60/CE e dell'art. 117 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152.

Art. 2

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
Padano di cui all'art. 1 è composto dai seguenti documenti:
Elaborato 0: Relazione Generale;
Elaborato 1: Aggiornamento delle caratteristiche del distretto;
Allegato 1.1: Cambiamenti climatici nel distretto idrografico del
fiume Po;
Allegato 1.2: Carenza idrica e siccità nel distretto idrografico
del fiume Po;
Allegato 1.3: Informazioni ex art. 78-nonies del decreto
legislativo n. 172 del 2015;
Elaborato 2: Sintesi e analisi delle pressioni e degli impatti
significativi;
Allegato 2.1: Coefficienti di portata per addetto per categoria
ISTAT per definire la significatività degli scarichi industriali;
Allegato 2.2: Metodologia per l'analisi del surplus dell'azoto;
Allegato 2.3: Schemi riepilogativi di riferimento per la
definizione dei descrittori utilizzati per l'analisi delle pressioni
e degli impatti;
Allegato 2.4: Catalogo dei descrittori del distretto idrografico
del fiume Po per l'attuazione della direttiva 2000/60/CE;
Allegato 2.5: Valutazione dei carichi di azoto, fosforo e silice
nel fiume Po e nei suoi principali affluenti: contributo delle piene
e problemi di stechimetria ecologica;
Allegato 2.6: Relazione di accompagnamento al 1° Inventario del
distretto idrografico del fiume Po ex art. 78-ter del decreto
legislativo n. 152 del 2006 e successive modificazioni;
Elaborato 3: Registro delle aree protette;
Allegato 3.1: Tabella per l'accesso alle relazioni regionali
elaborate per le aree protette;
Allegato 3.2: Individuazione e valutazione delle interazioni tra
i siti «Natura 2000» e i corpi idrici del distretto padano;
Allegato 3.3: Tabelle di sintesi dei dati di integrazione tra i
corpi idrici superficiali e le aree di RN2000;
Elaborato 4: Mappa delle reti di monitoraggio e rappresentazione
cartografica dello stato delle acque superficiali e delle acque
sotterranee;
Elaborato 5: Elenco degli obiettivi ambientali fissati per acque
superficiali ed acque sotterranee del distretto idrografico Padano;
Allegato 5.1: Applicazione dell'art. 4.7 della Direttiva Quadro
Acque nel Piano di gestione delle acque del distretto del fiume Po
2015;
Elaborato 6: Sintesi dell'analisi economica sull'utilizzo idrico;
Allegato 6.1: Caratterizzazione socio-economica del distretto:
dati di riferimento;
Allegato 6.2: Canoni e sovracanoni per l'uso dell'acqua nel
distretto del fiume Po. Sintesi del quadro normativo e ricostruzione
storica degli importi;
Allegato 6.3: Servizio idrico integrato: dati di riferimento;
Elaborato 7: Programma di misure;
Allegato 7.1: Programmazione operativa per l'attuazione del Piano
di gestione del distretto idrografico del fiume Po 2010;
Allegato 7.2: Valutazione del rischio ambientale connesso alle
derivazioni idriche;
Allegato 7.3: Approfondimenti specifici per le misure di base
art. 11 (3) d-e-g-h-i;
Allegato 7.4: Repertorio e database del programma di misure del
PdG Po 2015;
Allegato 7.5: Metodologia per la gap analysis del PdGPo 2015;
Elaborato 8: Repertorio dei Piani e Programmi relativi a
sottobacini o settori e tematiche specifiche;
Elaborato 9: Sintesi delle misure adottate in materia di
informazione e consultazione pubblica, con relativi risultati e
eventuali conseguenti modifiche del Piano;
Allegato 9.1 Mappa degli attori;
Allegato 9.2 Forum di Informazione pubblica: programma e
documentazione presentata;
Allegato 9.3 Partecipazione attiva: Focus group ottobre 2014;
Allegato 9.4 Consultazione: incontri di informazione pubblica sul
Progetto di Piano di gestione - aprile-maggio 2015;
Allegato 9.5 Sintesi ed esiti delle osservazioni pervenute per la
fase di consultazione del Progetto di Ambientale VAS del PdG Po 2015;
Allegato 9.6 Sintesi ed esiti delle osservazioni pervenute per la
fase di consultazione del Rapporto Ambientale VAS del PdG Po 2015;
Elaborato 10: Elenco autorità competenti;
Elaborato 11: Referenti e procedure per ottenere la
documentazione e le informazioni di base di cui all'art. 14,
paragrafo 1 della direttiva 2000/60/CE;
Elaborato 12: Repertorio delle informazioni a supporto del
processo di riesame e aggiornamento del PdG Po 2015;
Allegato 12.1 Atlante cartografico del PdG Po 2015;
Allegato 12.2 Repertorio e database delle informazioni di
supporto per il riesame del PdG Po 2015;
Allegato 12.3 Documentazione varia di riferimento per
approfondimenti;
Elaborato 13: Percorso metodologico adottato per il riesame del
secondo Piano di gestione del distretto idrografico del fiume Po.

Art. 3

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
Padano di cui all'art. 1 costituisce stralcio funzionale del Piano di
bacino del distretto idrografico del fiume Po e ha valore di piano
territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
Padano costituisce lo strumento conoscitivo, normativo e
tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e programmate le
azioni e le misure finalizzate a garantire, per l'ambito territoriale
costituito dal distretto idrografico del fiume Po, il perseguimento
degli scopi e degli obiettivi ambientali stabiliti ai sensi degli
articoli 1 e 4 della direttiva 2000/60/CE del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico Padano di cui al presente decreto, in conformità con
l'art. 65, commi 4, 5 e 6, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni.
4. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
Padano è riesaminato e aggiornato nei modi e nei tempi previsti
dalla direttiva 2000/60/CE e dallo stesso Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
Padano è pubblicato sul sito web dell'Autorità di bacino del fiume
Po: http://www.adbpo.gov.it, nonchè sul sito dedicato del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
2. Il Piano di gestione delle acque del distretto idrografico
Padano è depositato, in originale, presso l'Autorità di bacino del
fiume Po, Via Garibaldi, 75 - 43121 Parma, e risulta disponibile in
copia conforme presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, Via Cristoforo Colombo, 44 - 00147 Roma, e
presso le regioni il cui territorio ricade nel distretto idrografico
al quale si riferisce il Piano.
3. L'Autorità di bacino del fiume Po e le regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico del fiume Po, per quanto
di loro competenza, sono incaricate dell'esecuzione del presente
decreto.
4. La Provincia autonoma di Trento provvede, per il proprio
territorio, alle finalità del presente Piano secondo quanto
stabilito dal proprio Statuto e dalle relative norme di attuazione.
Tutti i riferimenti a tale Ente autonomo contenuti negli Elaborati di
Piano devono, quindi, essere interpretati ed applicati nel rispetto
di quanto stabilito dalle suddette disposizioni.
5. L'attuazione del Piano di gestione delle acque del distretto
idrografico Padano avviene a risorse disponibili a legislazione
vigente.
Il presente decreto, previa registrazione da parte dei competenti
organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nei Bollettini Ufficiali delle regioni
territorialmente competenti.
Roma, 27 ottobre 2016

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Renzi

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Galletti

Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2017
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, foglio n. 132