Serie Generale n. 215 del 13-9-2004
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 3 settembre 2004
Disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare la crisi idrica determinata dall'inquinamento dell'acquedotto del comune di Tolentino. (Ordinanza n. 3372). (GU Serie Generale n.215 del 13-09-2004)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
5 marzo 2004, con il quale è stato dichiarato, fino al 1° marzo
2005, lo stato di emergenza in relazione alla crisi idrica
determinata dall'inquinamento dell'acquedotto del comune di
Tolentino;
Considerata la grave situazione di crisi ambientale determinatasi a
seguito dello sviluppo, nel lago Fiastra, che alimenta l'acquedotto
del comune di Tolentino, di un'alga denominata «Oscillatoria
rubescens»;
Considerato che dalle cellule di detta alga si sviluppano sostanze
tossiche per l'organismo umano che non vengono bloccate dai normali
processi di depurazione delle acque;
Considerato che detta situazione ha determinato l'impossibilità di
utilizzare le risorse idriche per usi civici nel territorio del
comune medesimo, con conseguente grave pregiudizio per la popolazione
nonchè con notevoli ripercussioni sulle attività artigianali e
commerciali del luogo;
Considerato altresì, che la situazione emergenziale in atto in
detto ambito territoriale potrebbe aggravarsi notevolmente in
considerazione del fatto che il comune di Tolentino sarà interessato
da una serie di manifestazioni di rilievo internazionale in occasione
del settimo centenario della morte di San Nicola, con conseguente
afflusso nel territorio in questione di decine di migliaia di
pellegrini provenienti da tutto il mondo;
Ravvisata, quindi, la necessità di adottare misure di carattere
straordinario ed urgente, finalizzate al superamento della situazione
di emergenza ed al ritorno alle normali condizioni di vita;
Acquisita l'intesa della regione Marche;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il sindaco del comune di Tolentino è nominato commissario
delegato per l'emergenza di cui in premessa, e provvede alla
realizzazione degli interventi urgenti necessari a garantire la
quantità e la qualità della risorsa idrica per gli usi umani nel
territorio del medesimo comune, ed in via generale, all'adozione di
tutte le iniziative finalizzate al ritorno alle normali condizioni di
vita.
2. Il commissario delegato provvede al compimento, in termini di
somma urgenza, dei tratti mancanti dell'acquedotto del Nera a monte
della sorgente di Valcimarra ed in particolare alla realizzazione di
un collegamento di rete tra l'acquedotto medesimo e quello di
Tolentino, finalizzato ad integrare in modo adeguato le risorse
idropotabili da cui si approvvigiona l'acquedotto di Tolentino.
3. Il commissario delegato, nelle more del completamento delle
opere di cui al comma 2, e con particolare riferimento al possibile
aggravamento della situazione di crisi in concomitanza con le
manifestazioni di rilievo internazionale di cui in premessa, provvede
all'adozione di tutte le iniziative necessarie a garantire la
disponibilità di acqua potabile nel territorio del comune di
Tolentino.

Art. 2.
1. Il commissario delegato, per gli adempimenti di sua competenza,
connessi alla situazione di emergenza di cui alla presente ordinanza,
è autorizzato ad avvalersi di uno o più soggetti attuatori, cui
affidare specifici settori di intervento, sulla base di apposite
direttive di volta in volta impartite dal commissario medesimo.
2. Il commissario delegato si avvale, altresì, della
collaborazione degli uffici tecnici e delle altre strutture del
comune di Tolentino, degli enti locali territoriali e non
territoriali e delle amministrazioni periferiche dello Stato, nonchè
di altri enti pubblici e di società a capitale pubblico, anche
mediante l'utilizzo di appositi strumenti convenzionali.
3. Il commissario delegato è autorizzato a stipulare con i
soggetti di cui al comma 2 apposite convenzioni, con le quali
disciplinare compiutamente specifiche azioni comuni da porre in
essere per il superamento della situazione emergenziale in rassegna.
4. Il personale del comune di Tolentino, nel numero massimo di
cinque unità, direttamente impegnato nelle attività di cui alla
presente ordinanza, può essere autorizzato ad effettuare lavoro
straordinario, oltre i limiti previsti dalla legislazione vigente,
fino ad un massimo di settanta ore mensili pro capite, con oneri a
carico dei fondi a disposizione del commissario delegato.

Art. 3.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, il
commissario delegato, ove non sia possibile l'utilizzazione delle
strutture pubbliche, può affidare la progettazione anche a società
di ingegneria nonchè a liberi professionisti, avvalendosi, ove
occorrenti, delle deroghe di cui all'art. 4.
2. Il commissario delegato, anche avvalendosi dell'ausilio dei
soggetti attuatori, per gli interventi di rispettiva competenza,
provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario,
alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato assente,
o, comunque, non dotato di adeguato potere di rappresentanza, la
conferenza delibera prescindendo dalla sua presenza e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilità, le specifiche
indicazioni progettuali necessarie al fine dell'assenso. In caso di
motivato dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
storico-artistico o alla tutela della salute dei cittadini, la
determinazione è subordinata, in deroga all'art. 14, comma 4, della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed integrazioni,
all'assenso del Ministro competente che si esprime entro sette giorni
dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo. L'approvazione dei
progetti costituisce variante agli strumenti urbanistici vigenti ed
apposizione al vincolo preordinata all'espropriazione.
4. Il commissario delegato anche per il tramite del soggetto
attuatore provvede alle occupazioni di urgenza ed alle eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi di cui alla presente ordinanza, una volta emesso il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, nonchè alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.

Art. 4.
1. Per l'esecuzione del mandato affidatogli il commissario delegato
è autorizzato a derogare, ove ritenuto strettamente necessario per
il superamento dell'emergenza e nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, alle seguenti disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 3, 11 e 16;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42, 117 e 119;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 24;
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, articoli 42, 43 e 44;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158 e successive
modificazioni;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni ed
integrazioni, articoli 6, 9, 10, 13, 16, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 26,
27, 28, 29, 32; 34 e 37-bis, 37-ter, 37-quater;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,
13, 14, 16, 17, 18, coordinato con le disposizioni del decreto
legislativo 20 ottobre 1998, n. 402;
decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
per le parti strettamente collegate all'applicazione delle
disposizioni della legge 11 febbraio 1994, n. 109;
legge 3 gennaio 1978, n. 1, art. 3, comma 4;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 35 e 36;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 7, 8, 9, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16,
17;
legge 23 dicembre 2000, n. 388, art. 144, comma 17;
legge 25 giugno 1865, n. 2359, art. 18;
legge 30 novembre 1950, n. 996;
legge 5 gennaio 1994, n. 36, articoli 3, 5, 6, 8, 9, 21, 22 e 25;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
così come modificato ed integrato dal decreto legislativo
27 dicembre 2002, n. 302;
leggi regionali strettamente connesse agli interventi previsti
dalla presente ordinanza.

Art. 5.
1. Per le finalità di cui alla presente ordinanza è stanziata la
somma di Euro 800.000,00 a carico del Fondo per interventi
straordinari, istituito ai sensi dell'art. 32-bis del decreto-legge
30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, nella legge
24 novembre 2003, n. 326, in deroga alle procedure ivi previste.
2. Per l'esecuzione delle opere di cui alla presente ordinanza, il
commissario delegato è autorizzato ad utilizzare ulteriori risorse
finanziarie erogate e da erogarsi, dalla regione Marche, in deroga
agli articoli 16 e 17 del decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76 ed
alle relative disposizioni normative regionali, dal comune di
Tolentino o da altri enti pubblici, da individuarsi entro trenta
giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, che confluiranno sulla
contabilità speciale di cui al comma 3.
3. Le somme di cui ai commi precedenti sono trasferite su una
apposita contabilità speciale di tesoreria intestata al commissario
delegato - sindaco del comune di Tolentino, all'uopo istituita,
secondo le modalità previste dall'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.

Art. 6.
1. Il Dipartimento della protezione civile resta estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturente dall'applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 3 settembre 2004
Il Presidente: Berlusconi