Serie Generale n. 76 del 2-4-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
ORDINANZA 27 marzo 1997
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti alle avversita' atmosferiche, agli eventi alluvionali ed ai conseguenti dissesti idrogeologici dei mesi di novembre e dicembre 1996 e gennaio 1997 nella regione Lombardia. (Ordinanza n. 2544). (GU Serie Generale n.76 del 02-04-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale vengono
delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le funzioni
di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
17 gennaio 1997 con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nella regione Lombardia;
Visto l'art. 8 del decreto-legge 12 novembre 1996, n. 576,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 dicembre 1996, n. 577;
Considerato che sono state reperite risorse finanziarie da destinare
ad interventi urgenti ed indifferibili nei territori dei comuni
gravemente danneggiati nella regione Lombardia;
Viste le note n. 2786 del 30 gennaio 1997 e n. 34 del 28 gennaio
1997 con cui rispettivamente la regione Lombardia ed il Gruppo
nazionale per la difesa dalle catastrofi idrogeologiche hanno
comunicato i nominativi dei componenti del gruppo misto
tecnico-scientifico;
Visto il rapporto preliminare redatto dal gruppo tecnico-scientifico
che individua gli interventi prioritari da attuare e la valutazione
presuntiva delle prime occorrenze finanziarie;
Sentita la regione Lombardia;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. I territori dei comuni della regione Lombardia, gravemente
danneggiati dagli eventi alluvionali dei mesi di novembre e dicembre
1996 e di gennaio 1997, individuati dal gruppo misto
tecnico-scientifico di cui in premessa, di concerto con i servizi del
genio civile e con le province, sono i seguenti:
Provincia di Bergamo:
Albino, Ardesio, Averara, Bedulita, Bracca, Branzi, Brembilla,
Capizzone, Colzate-Lasnico, Corna Imagna, Gandellino, Gandino, Gromo,
Locatello, Olmo al Brembo, Oltre il Colle, Palazzago, Parre, Piazza
Brembana, Pradalunga, Roncobello, S. Giovanni Bianco, Taleggio,
Valbondione, Valgoglio Vedeseta, Villa d'Ogna-Ardesio, Vilminore,
Zogno;
Provincia di Brescia:
Angolo Terme, Berzo Demo, Berzo Inferiore, Corteno Golgi, Darfo
Boario Terme, Edolo, Gargnano, Incudine, Lozio, Lumezzane, Malegno,
Monno, Monte Isola, Ossimo, Paisco Loveno, Pertica Bassa, Sellero;
Provincia di Como:
Asso, Barni e Lasnigo, Colonno, Consiglio di Rumo, Dolzago, Dosso
del Liro, Erba, Garzeno, Germasino, Gravedona, Lenno, Peglio, Sala
Comacina, Schignano, Sorico, Zelbio;
Provincia di Lecco:
Ballabio, Casargo, Civate, Erve, Merone, Morterone, Premana,
Valbrona;
Provincia di Pavia:
Bagnaria, Borgo Priolo, Borgoratto Mormorolo, Brallo di Pregola,
Calvignano, Canevino, Canneto Pavese, Cecima, Fortunago, Godiasco,
Golferenzo, Lirio, Menconico, Montalto Pavese, Montesegale, Montù
Beccaria, Oliva Gessi, Pietra dè Giorgi, Pontenizza, Retorbido,
Romagnese, Ruino, San Damiano al Colle, Santa Giulietta, Santa
Margherita S., Stradella, S.M. della Versa, Torrazza Coste,
Torricella Verzate, Val di Nizza, Valverde, Varzi, Zavattarello;
Provincia di Sondrio:
Berbenno, Buglio in Monte, Castione Andevenno, Cedrasco, Chiesa in
Valmalenco, Colorina, Delebio, Grosio, Livigno, Montagna,
Poggiridenti, Postalesio, Sondalo, Spriana, Tirano, Traona, Tresivio,
Valdidentro, Valmasino/Ardenno, Villa Tirano.

Art. 2.
1. Il presidente della regione Lombardia è nominato commissario
delegato per tutti gli interventi infrastrutturali di emergenza,
compresi quelli relativi ai dissesti idrogeologici verificatisi o
aggravatisi nei territori di cui all'art. 1 e con esclusione degli
interventi affidati ai prefetti di cui al successivo art. 8.
2. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico può
nominare un vice-commissario.
3. Per la predisposizione del piano di cui al successivo art. 3, il
commissario si avvale di un comitato tecnico dallo stesso nominato.
Assume i compiti e le funzioni del comitato tecnico il gruppo
tecnico-scientifico, di cui in premessa, già costituito dalla
regione Lombardia e dal Gruppo nazionale difesa catastrofi
idrogeologiche (G.N.D.C.I.) integrato da un rappresentante del
provveditorato alle opere pubbliche per la regione Lombardia.
All'onere di funzionamento del comitato, valutato in lire 200
milioni, si fa fronte con le disponibilità di cui al successivo
comma 3.
4. Per le finalità di cui al presente articolo e al successivo art.
3 al commissario delegato è assegnata una somma di lire 50,3
miliardi per la realizzazione degli interventi prioritari. L'intera
somma è posta a carico del capitolo 7615 della rubrica 6 dello stato
di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 3.
1. Il commissario delegato entro quarantacinque giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale
predispone un piano di interventi infrastrutturali di emergenza e di
prima sistemazione idrogeologica sulla base dell'elenco dei
principali dissesti verificatisi nel periodo novembre-dicembre 1996 e
gennaio 1997, redatto dal gruppo misto regione Lombardia - G.N.D.C.I.
Nel piano sono altresì individuati gli enti attuatori dei singoli
interventi e, previa ulteriore verifica, le occorrenze finanziarie
necessarie per ciascun intervento prioritario nei limiti delle
disponibilità di cui al comma 3 dell'art. 2. Possono essere
ricompresi nel piano e attuati con le procedure di cui alla presente
ordinanza ulteriori interventi di emergenza finanziati a carico del
bilancio regionale.
2. Il piano deve tener conto anche degli interventi di somma
urgenza, di pronto intervento e d'emergenza già attivati o da
attivare, a cura delle amministrazioni competenti a seguito del
verificarsi degli eventi di cui trattasi.
3. Il piano comprende, altresì, l'avvio di attività progettuali
finalizzate al riassetto idrogeologico complessivo delle aree
danneggiate.
4. I progetti del piano di cui al comma 3 comprendono anche le opere
necessarie a prevenire il ripetersi dei rischi e danni per le
popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a
quelli verificatisi.
5. Il piano deve essere trasmesso al Dipartimento della protezione
civile per la relativa presa d'atto.
6. In conseguenza di ulteriori accertamenti il piano può essere
rimodulato e sarà trasmesso al Dipartimento della protezione civile
per la relativa presa d'atto.
7. L'affidamento degli incarichi di progettazione degli interventi,
previsti nel piano di cui ai commi 1 e 6, deve intervenire entro
dieci giorni dalla presa d'atto da parte del Dipartimento della
protezione civile.
8. I progetti relativi agli interventi di cui al precedente comma 1
devono essere redatti entro cinquanta giorni dall'affidamento
dell'incarico. Gli incarichi di progettazione esecutiva possono
essere affidati anche a liberi professionisti di qualificata
esperienza nel settore.
9. L'esame dei progetti, che deve intervenire entro dieci giorni
dall'inoltro dei medesimi da parte dei progettisti, è effettuato
mediante conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14 della legge 7
agosto 1990, n. 241, in deroga ai termini di cui all'art. 1, comma
59, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e con poteri ivi previsti
anche riguardo l'acquisizione di autorizzazioni ambientali e
paesaggistico territoriali. Alla conferenza sono invitati tutti i
soggetti abilitati ad esprimere pareri, nulla osta e visti sul
progetto affinchè, una volta che lo stesso sia approvato, i lavori
possano essere immediatamente appaltati. In caso di assenza di uno
dei soggetti invitati, il parere si intende reso favorevolmente in
modo irrevocabile. Il parere può essere espresso positivamente anche
a maggioranza in deroga alle norme vigenti.
10. La consegna dei lavori deve avvenire entro novanta giorni dalla
presa d'atto del piano o della sua rimodulazione ed i lavori debbono
essere eseguiti entro i successivi nove mesi.

Art. 4.
1. Per l'affidamento delle progettazioni e dei lavori di cui
all'art. 3, comma 1, è autorizzata la deroga alle sottoelencate
norme:
- regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 9, 10, 17, 20, 68,
69, 70 e 71;
- regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, art. 3, comma 1, art.
5, art. 6, commi 2, 7, 8, 13 e 19;
- regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40 e
41;
- legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17;
- legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dalla legge 2 giugno
1995, n. 216, articoli 6, comma 5, 9, 16, 17, 23, 24, 25, 28 e 29; il
ricorso alla trattativa privata deve essere effettuato previo
esperimento di gara informale fra almeno cinque ditte;
- decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9,
22, 23 e 24.

Art. 5.
1. Il commissario delegato, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle
opere e degli interventi, di cui all'art. 3, una volta che emette il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, provvede alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.

Art. 6.
1. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati alla realizzazione delle opere di cui all'art.
3 della presente ordinanza possono circolare, sulle strade ed
autostrade della Repubblica italiana, anche nelle ore e nei giorni in
cui detto trasporto è normalmente interdetto dalle vigenti
disposizioni, su specifica autorizzazione della competente
prefettura.

Art. 7.
1. Per l'assistenza ai nuclei familiari evacuati da alloggi
distrutti o dichiarati inagibili, è assegnato un contributo fino ad
un massimo di lire 20 milioni per ciascun nucleo familiare, tenuto
anche conto del danno subito ai beni immobili e mobili.
2. Per l'autonoma sistemazione di ogni nucleo familiare evacuato
dall'alloggio distrutto o dichiarato inagibile, è assegnato un
contributo mensile di L. 600.000 fino ad un massimo di un anno.
3. All'assegnazione dei contributi di cui ai commi precedenti
provvede il commissario delegato avvalendosi dei sindaci dei comuni
in cui risiedono i nuclei familiari interessati.
4. I contributi di cui ai commi 1 e 2 devono essere erogati entro
quindici giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi da parte dei
sindaci.
5. All'onere di cui ai commi 1 e 2 valutato in lire 2,5 miliardi, si
provvede con le disponibilità di cui al capitolo 7615 - Rubrica 6,
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.

Art. 8.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi,
compresi quelli disposti dagli enti locali, nonchè per il rimborso
degli oneri sostenuti dalle organizzazioni di volontariato, è
assegnata complessivamente la somma di lire 200 milioni al prefetto
di Sondrio. A detti interventi si applicano le deroghe di cui al
precedente art. 4 e al relativo onere si provvede a carico del
capitolo 7615 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri.

Art. 9.
1. Il commissario delegato è autorizzato ad utilizzare le eventuali
somme che si rendessero disponibili dopo gli interventi di cui
all'art. 7 per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 3.

Art. 10.
1. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni qualvolta richiesto o necessario, riferisce al Dipartimento
della protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 11.
1. Il commissario delegato e il prefetto di Sondrio sono tenuti, ai
fini della rendicontazione delle spese, all'osservanza delle
disposizioni di cui all'art. 13 della legge 28 ottobre 1986, n. 730.

Art. 12.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza e, pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 marzo 1997
Il Ministro: Napolitano