3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 18-11-2006
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 25 luglio 2006, n. 11
Norme in materia di pluralismo informatico sulla adozione e la diffusione del software a sorgente aperto e sulla portabilita' dei documenti informatici nell'amministrazione regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 18-11-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 37 del 2 agosto 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Art. 1.
Finalità della legge
1. La Regione, nel rispetto della normativa statale in materia di
informatizzazione della Pubblica Amministrazione, di seguito P.A.,
favorisce il pluralismo informatico, garantendo l'accesso e la
libertà di scelta nella realizzazione di piattaforme informatiche,
eliminando altresì ogni barriera dovuta a diversità di standard.
2. L'amministrazione regionale, nel rispetto del principio
costituzionale di buon andamento e di economicità dell'attività
amministrativa, di cui all'Art. 1, comma 1 della legge 7 agosto 1990,
n. 241 favorisce l'adozione di software a sorgente aperto così come
da definizione dell'Art. 2.
3. Ai fini della presente legge per amministrazione regionale si
intende la Regione e gli enti e le aziende controllate o comunque
costituite dalla Regione.
4. La Regione incentiva la diffusione e lo sviluppo del software
a sorgente aperto, con particolare riferimento agli enti locali e
agli enti pubblici dell'Umbria, in considerazione delle sue positive
ricadute sullo sviluppo della ricerca scientifica e tecnologica e
sulla riduzione dei costi per l'acquisto delle licenze.
5. Alla cessione di software a sorgente aperto non si applicano
le disposizioni di cui all'Art. 171-bis della legge 22 aprile 1941,
n. 633, come da ultimo sostituito dall'Art. 13 della legge 18 agosto
2000, n. 248.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini della presente legge per open source si intende:
a) ridistribuzione libera: la licenza non può limitare nessuna
delle parti nella vendita o nella fornitura di software come
componente di una distribuzione di software aggregati, contenente
programmi provenienti da fonti diverse. La licenza non può
richiedere il pagamento di una royalty o di diritti per tale
rivendita;
b) codice sorgente: il programma deve includere il codice
sorgente, e deve consentire la distribuzione sia sotto forma di
codice sorgente sia in forma compilata. Nei casi in cui un prodotto
non venga distribuito con il codice sorgente, deve esserci la
possibilità, ben pubblicata di scaricare il codice sorgente senza
costi aggiuntivi. Il codice sorgente deve essere la forma
privilegiata in cui il programmatore modificherà il programma.
Codice sorgente deliberatamente nascosto non è ammesso. Forme
mediate, come l'output di un preprocessore non sono ammesse;
c) prodotti derivati: la licenza deve consentire l'attuazione
di modifiche e di prodotti derivati, consentendo inoltre la loro
distribuzione sotto gli stessi termini di licenza del software
originale;
d) integrità del codice sorgente dell'autore: la licenza può
imporre limitazioni sulla distribuzione del codice sorgente in forma
modificata solamente se la licenza consente la distribuzione di file
«patch» insieme al codice sorgente con lo scopo di modificare il
programma durante l'esecuzione del build. La licenza deve consentire
esplicitamente la distribuzione di software realizzato a partire dal
codice sorgente modificato. La licenza può richiedere che i prodotti
derivati portino un nome o un numero di versione diverso dal software
originale;
e) nessuna discriminazione verso singoli o gruppi: la licenza
non deve porre discriminazioni verso qualsiasi persona o gruppo di
persone;
f) nessuna discriminazione verso campi d'applicazione: la
licenza non deve porre limitazioni sull'uso del programma in un
particolare campo di applicazione;
g) distribuzione della licenza: i diritti allegati al programma
devono applicarsi a tutti coloro a cui viene ridistribuito il
programma, senza la necessità di applicare una licenza supplementare
per queste parti;
h) la licenza non deve essere specifica per un prodotto: i
diritti allegati al programma non devono dipendere dal fatto che il
programma faccia parte di una distribuzione particolare. Se il
programma viene estratto da tale distribuzione e usato o distribuito
nei termini della licenza del programma, tutte le parti a cui il
programma viene ridistribuito devono avere gli stessi diritti
garantiti in occasione della distribuzione originale del software;
i) la licenza non deve contaminare gli altri programmi: la
licenza non deve porre limitazioni su altro software che venga
distribuito insieme con il software in licenza.

Art. 3.
Documenti
1. L'Amministrazione regionale utilizza programmi per elaboratore
a sorgente aperto per la diffusione in formato elettronico di
documenti soggetti all'obbligo di pubblica esposizione nonchè per
garantire il diritto di accesso mediante scambio di dati in forma
elettronica.
2. In caso di ricorso a programmi per elaboratori a sorgente non
aperto, l'Amministrazione regionale ne motiva le ragioni e rende
disponibile anche un formato dei documenti più possibile prossimo a
formati a sorgente aperto.

Art. 4.
Trattamento di dati personali o relativi alla pubblica sicurezza
1. L'Amministrazione regionale, nel trattamento di dati personali
mediante l'ausilio di mezzi elettronici secondo quanto prescritto dal
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, o di dati la cui
diffusione o comunicazione a terzi non autorizzati possa comportare
pregiudizio per la pubblica sicurezza, utilizza preferibilmente
programmi per elaboratori a sorgente aperto.
2. I codici sorgenti dei programmi per elaboratore elettronico
utilizzati dalla Regione per il trattamento di dati personali e
sensibili secondo il decreto legislativo n. 196/2003 sono conservati
al fine di permetterne future verifiche riguardo il controllo degli
standard di sicurezza.
3. Le denominazioni e le modalità di reperimento del codice
sorgente dei vari software utilizzati nell'ambito del trattamento di
dati personali mediante l'ausilio di mezzi elettronici rientrano
nelle informazioni da rendere all'interessato ai sensi dell'Art. 10,
comma 1, del decreto legislativo n. 196/2003.

Art. 5.
Adempimenti per l'amministrazione regionale
1. L'amministrazione regionale, in sede di acquisizione di
programmi informatici, effettua, in relazione alle proprie esigenze,
una valutazione di tipo tecnico-economico tra le diverse soluzioni
disponibili sul mercato includendo sempre tra queste, ove
disponibili, i programmi a codice sorgente aperto.

Art. 6.
Incentivazione alla ricerca e allo sviluppo
1. La giunta regionale incentiva, attraverso programmi annuali
progetti sull'open source da parte di enti pubblici e di istituzioni
scolastiche.

Art. 7.
Istruzione scolastica
1. La Regione riconosce il particolare valore formativo dell'open
source e lo incoraggia nel rispetto dell'autonomia didattica delle
istituzioni scolastiche nell'insegnamento, promuovendo, all'interno
degli interventi di cui all'Art. 6 forme di collaborazione per il
recepimento nell'ordinamento scolastico e nei programmi didattici dei
principi e del contenuto della presente legge, nell'ambito della
progressiva informatizzazione dell'istruzione pubblica.

Art. 8.
Fondo per lo sviluppo del software a codice aperto
1. La Regione istituisce un Fondo per lo sviluppo del software
open source allo scopo di finanziare i programmi di cui all'Art. 6.

Art. 9.
Centro di competenza sull'open source
1. Nell'ambito delle finalità della legge regionale n. 27 del
31 luglio 1998 ed all'interno del Consorzio SIR Umbria è istituito
il Centro di competenza sul l'open source per lo studio, la
promozione e la diffusione delle tecnologie conformi agli standard
internazionali dell'open source al quale partecipano la Regione,
l'Università, la lega delle autonomie locali, le associazioni umbre
di promozione dell'open source, le Associazioni professionali di
informatici.
2. Gli obiettivi del Centro di competenza sull'open source sono i
seguenti:
a) coordinare un tavolo di lavoro con Università, P.A.,
associazioni noprofit per l'uso del software libero (Free Libre Open
Source Software) di seguito denominato FLOSS, ed Imprese umbre di
produzione impegnate nello sviluppo di prodotti software con
tecnologie conformi agli standard internazionali dell'open source;
b) coordinare un tavolo di collaborazione interistituzionale
per la promozione, lo scambio, la diffusione ed il riuso di
esperienze, progetti e soluzioni FLOSS nella PA.;
c) creare ed aggiornare una mappa delle richieste, delle
competenze e delle esperienze disponibili sul territorio;
d) promuovere attività di formazione/i informazione dirette
alle amministrazioni locali ed alle piccole e medie imprese, di
seguito PMI, del territorio regionale, attraverso la collaborazione
con Università, associazioni ed imprese;
e) promuovere iniziative di coordinamento con il Centro
nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione (CNIPA),
Unione province d'Italia (UPI), Associazione nazionale comuni
italiani (ANCI) e Unione Nazionale comuni, comunità, Enti montani
(UNCEM) in merito alle politiche di sviluppo di piattaforme FLOSS;
f) creare una Community di soggetti, informatici ed utenti
impiegati nella P.A., utilizzatori privati, sviluppatori, PMI,
studenti, collegata agli obiettivi ed alle strategie del Centro di
competenza sull'open source;
g) contribuire alla individuazione di un adeguato percorso
formativo ed universitario, per la preparazione professionale di
esperti FLOSS, e diretto alle scuole primarie e secondarie per la
diffusione di una cultura FLOSS;
h) confrontare tecnicamente fra loro le architetture dei
differenti progetti di sviluppo software per contribuire affinchè
siano comunque sempre conseguiti gli obiettivi generali di
interoperabilità, uso di standard aperti, scalabilità nel tempo e
semplicità di riuso da parte delle pubbliche amministrazioni.

Art. 10.
Regolamenti attuativi
1. La giunta regionale di concerto con il Centro di competenza
sull'open source di cui all'Art. 9, entro centottanta giorni dalla
pubblicazione della presente legge, sentite le associazioni di
categoria, stabilisce, con deliberazione, le modalità operative
necessarie a dare attuazione alle misure previste dalla legge, e,
annualmente, destina le necessarie risorse finanziane.
2. La giunta regionale fissa, altresì, tramite apposito
regolamento, le condizioni per la concessione dei finanziamenti
finalizzati allo svolgimento dei progetti di cui all'Art. 6.

Art. 11.
Norma transitoria
1. L'Amministrazione regionale, entro tre anni dall'approvazione
della presente legge, adegua le proprie strutture informatiche ed
attiva programmi di formazione del personale, in attuazione dell'Art.
5.

Art. 12.
Nonna finanziaria
1. Per il finanziamento degli interventi previsti dall'Art. 8 è
autorizzata per l'anno 2006 la spesa di 30.000,00 euro da iscrivere
nella unità previsionale di base 02.01.011 denominata «Gestione del
sistema informativo» (cap. 699).
2. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si fa fronte con
riduzione di pari importo dello stanziamento esistente nella unità
previsionale di base 16.01.001 del bilancio di previsione 2006
denominata «fondi speciali per spese correnti» in corrispondenza del
punto 1, lettera A), della tabella a) della legge regionale
10 febbraio 2006, n. 2.
3. Al finanziamento degli oneri connessi al Centro di competenza
sull'open source di cui all'Art. 9 si provvede mediante gli
stanziamenti previsti dalla legge regionale n. 27 del 31 luglio 1998
(cap. 701).
4. Per gli anni 2007 e successivi l'entità della spesa è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai sensi
dell'Art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale di
contabilità.
5. La giunta regionale, a norma delle vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 25 luglio 2006
LORENZETTI