Serie Generale n. 280 del 1-12-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 marzo 2006
1° Programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001). Itinerario Caianello (A1) - Benevento, adeguamento a 4 corsie della s.s. «Telesina» dal km 0+000 al km 60+900. (Deliberazione n. 100/06). (GU Serie Generale n.280 del 01-12-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse, per le infrastrutture strategiche che
presentino un potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e
che non siano incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei
relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi
costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo
schema tipo approvato da questo Comitato;
il comma 176, che rifinanzia l'art. 13 della legge n. 166/2002;
il comma 177 - come modificato e integrato dall'art. 1, comma 13,
del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito nella legge
30 luglio 2004, n. 191, nonchè dall'art. 16 della legge 21 marzo
2005, n. 39 - che reca precisazioni sui limiti di impegno iscritti
nel bilancio dello Stato in relazione a specifiche disposizioni
legislative;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189, che apporta
modifiche ed integrazioni al citato decreto legislativo n. 190/2002;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, e visti in particolare:
l'art. 1, comma 78, che autorizza un contributo annuale di 200
milioni di euro per quindici anni, a decorrere dall'anno 2007, per
interventi infrastrutturali, prevedendo - tra l'altro - il
finanziamento di opere strategiche di preminente interesse nazionale
di cui alla citata legge n. 443/2001;
l'art. 1, comma 85, che integra le richiamate disposizioni sui
limiti di impegno;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
1° Programma delle opere strategiche, che all'allegato 1 include,
nell'ambito dei «Sistemi stradali e autostradali» dei Corridoi
trasversali, l'intervento «Benevento-Caserta-A1-Caianello-Grazzanise
e variante di Caserta», per un costo di 1.446,079 Meuro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003, prevedendo che di norma - a
corredo della richiesta di finanziamento a carico delle risorse
dell'art. 13 della legge n. 166/2002, come sopra rifinanziato - venga
presentato il piano sintetico, ma esplicitando che questo Comitato
stesso, in sede di approfondimento, può richiedere la presentazione
del piano analitico completo;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo
2003, di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 - è stato costituito il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003, con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 21 marzo 2006, n. 218, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso - tra l'altro - la
relazione istruttoria della «Itinerario Caianello (A1)-Benevento»,
della quale stesura aggiornata viene consegnata in seduta con
documentazione di supporto, proponendo l'approvazione, in linea
tecnica e con prescrizioni, del progetto preliminare e proponendo
altresì di rinviare gli aspetti relativi alla copertura finanziaria
del costo dell'opera alla fase di approvazione del progetto
definitivo;
Vista la nota 21 marzo 2006, n. 18734/2006/SP, con la quale il
predetto Ministero chiede l'assegnazione di un finanziamento di 80
Meuro all'intervento di cui sopra, a valere sulle risorse di cui al
citato art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005;
Considerato che l'opera di cui trattasi è ricompresa nell'Intesa
generale quadro tra Governo e regione Campania, sottoscritta il
31 ottobre 2002;
Considerato che il CUP assegnato al progetto è il seguente:
F62C05000020001;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che, con delibera adottata in data odierna, n. 75,
questo Comitato ha proceduto alla ricognizione delle risorse
disponibili;
Ritenuto di attribuire all'opera un primo contributo, tenendo conto
che trattasi di arteria non assoggettata a pedaggio;
Ritenuto di compensare la minore assegnazione ad altro intervento
relativo alla regione Campania con l'attribuzione di un contributo
maggiore, tra l'altro, all'opera suddetta, al fine di mantenere
invariato il rapporto tra le assegnazioni per il centro-nord e quelle
a favore del sud risultante dalla proposta formulata dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti con la citata nota del 21 marzo
2006;
Ritenuto di subordinare l'assegnazione definitiva del contributo
alla presentazione del progetto definitivo di uno stralcio funzionale
piuttosto che alla rimodulazione del progetto preliminare;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Rilevato che il rappresentante del Ministero per i beni e le
attività culturali, presente alla seduta, non ha formulato
osservazioni, sì che la delibera risulta adottata all'unanimità;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
Sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che la «Telesina» attualmente garantisce ai territori
attraversati l'accesso all'Autostrada del Sole (lato ovest) ed alla
città di Benevento (lato est) nonchè, tramite il raccordo
autostradale Benevento-Castel del Lago, all'Autostrada A16 e
costituisce, insieme alle due autostrade citate, l'itinerario
preferenziale per gli spostamenti tra le regioni Puglia e Lazio e per
quelli all'interno del versante tirrenico dell'Italia centrale,
rappresentando l'alternativa più breve al percorso autostradale che
passa per Avellino e Caserta;
che l'arteria, malgrado la sua importanza, non possiede
caratteristiche geometriche adeguate al suo ruolo, soprattutto
tenendo conto che la sezione trasversale della piattaforma stradale,
con una corsia per senso di marcia, risulta insufficiente a garantire
un idoneo livello di servizio e di conseguenza un corretto standard
di sicurezza;
che pertanto il progetto sottoposto a questo Comitato prevede il
suo adeguamento alla normativa vigente con l'obiettivo di rispondere:
alle esigenze di trasporto, migliorando il livello di esercizio
e decongestionando il traffico cittadino, con conseguente
abbassamento del livello di incidentalità;
alle esigenze ambientali, con rispetto della vocazione della
morfologia dei luoghi e, più in genere, alle esigenze
socio-economiche tramite il miglioramento dell'accessibilità del
territorio e l'aumento delle opportunità di lavoro;
che, più specificatamente, l'intervento consiste
nell'adeguamento dell'esistente s.s. n. 372 «Telesina», attualmente
classificabile come strada di tipo IV secondo le norme CNR 80,
tramite la realizzazione, praticamente sul sedime esistente, di una
piattaforma di tipo «B» secondo il vigente decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti in data 5 novembre 2001;
che il progetto prevede che l'arteria, larga 22 m, sia costituita
da n. 4 corsie da 3.75 m (2 per carreggiata) e da spartitraffico
centrale di larghezza pari a 2,59 m;
che lungo il tracciato, che presenta una lunghezza totale di
circa 61 km, sono presenti 20 svincoli;
che l'ANAS S.p.a., nella qualità di soggetto aggiudicatore, con
nota 5 novembre 2004, n. DPP/Seg prot. 005799, ha presentato a tutte
le amministrazioni ed enti interessati il progetto preliminare,
corredato dello Studio di Impatto Ambientale (SIA), per la sua
approvazione secondo le procedure previste dal decreto legislativo n.
190/2002;
che l'avviso al pubblico è avvenuto tramite pubblicazione su due
quotidiani;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio,
Commissione speciale VIA, ha trasmesso, in data 13 marzo 2006, parere
di compatibilità ambientale sul progetto, condizionato
all'ottemperanza delle prescrizioni riportate nello stesso parere;
che la regione Campania, con delibera di Giunta 15 marzo 2006, n.
339, ha deliberato di esprimere il consenso alla realizzazione
dell'intervento in questione;
che anche il Ministero per i beni e le attività culturali, con
parere anticipato per le vie brevi e del quale il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti dichiara di aver tenuto conto nella
propria relazione e nei relativi allegati, si è espresso
favorevolmente, con prescrizioni, sul progetto;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni da formulare in sede di approvazione del progetto in
questione;
Sotto l'aspetto attuativo:
che, come esposto, il soggetto aggiudicatore è stato individuato
in ANAS S.p.a.;
Sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo del progetto è 708.378.318,36 euro, di
cui 527.246.653,38 per lavori e 181.131.664,99 per somme a
disposizione;
che il quadro economico non riporta una specifica voce per
«interventi di mitigazione e compensazione» che, secondo quanto
specificato nelle prescrizioni, debbono avere entità non inferiore
al 3% del valore dell'opera, ma che il relativo onere è da ritenere
compreso nel costo complessivo dell'opera medesima - trattandosi
almeno in parte di prescrizioni coerenti con le indicazioni del SIA,
della Valutazione di incidenza e delle successive integrazioni - e
può comunque essere fronteggiato con l'ottimizzazione dello stesso
quadro economico ed eventualmente con l'utilizzo dei ribassi d'asta
giusta autorizzazione che questo Comitato si riserva di rilasciare,
qualora necessario, in sede di approvazione del progetto definitivo;
che il piano economico-finanziario non evidenzia potenziale
ritorno economico derivante dalla gestione, trattandosi di opera per
la quale non è prevista l'applicazione di tariffe e dalla quale non
sono ritraibili «ricavi ancillari»;
Delibera:
1. Approvazione progetto preliminare.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 e dell'art. 18 del
decreto legislativo n. 190/2002, come modificato e integrato dal
decreto legislativo n. 189/2005, è approvato, con le prescrizioni e
le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, il progetto preliminare della «Itinerario Caianello
(A1)-Benevento: adeguamento a 4 corsie della s.s. «Telesina» dal km
0+000 al km 60+900» ed è altresì riconosciuta la compatibilità
ambientale dell'opera.
Ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 327/2001, come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo n.
330/2004, è apposto il vincolo preordinato all'esproprio per i beni
ricadenti nelle aree interessate.
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere.
1.2. Ai sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto legislativo n.
190/2002, come sopra integrato e modificato, l'importo di 708,378
Meuro, stabilito in relazione all'ammontare del quadro economico
dell'opera sintetizzato nella «presa d'atto», rappresenta il «limite
di spesa» dell'intervento. Entro tale limite complessivo l'onere per
opere e misure compensative dell'impatto territoriale e sociale - del
quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti indica la
soglia minima e non il tetto - non può superare, rispetto all'intero
costo dell'opera, la percentuale indicata nella norma richiamata e
deve essere correlato a iniziative puntualmente individuate e
ritenute proponibili dal suddetto Ministero.
1.3. Il soggetto aggiudicatore è individuato in ANAS S.p.a.
1.4. Le prescrizioni di cui al punto 1.1, proposte dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti nella relazione istruttoria e
alle quali resta subordinata l'approvazione del progetto in
questione, sono riportate nell'allegato, che forma parte integrante
della presente delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nel medesimo allegato: il soggetto
aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a qualcuna di
dette raccomandazioni, fornirà, al riguardo, puntuale motivazione in
modo da consentire al citato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
1.5. L'approvazione di cui al presente punto è effettuata nel
presupposto che il parere formale del Ministero per i beni e le
attività culturali non sia condizionato all'osservanza di
prescrizioni ulteriori rispetto a quelle esposte negli incontri
tecnici e prese in considerazione nella relazione istruttoria e nei
relativi allegati. Nell'ipotesi contraria il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti dovrà formulare le proprie
valutazioni in merito e proporre prescrizioni e raccomandazioni ad
integrazione e/o modificazione delle prescrizioni di cui
all'allegato: in tal caso il progetto medesimo dovrà essere
ripresentato a questo Comitato per l'approvazione.
2. Assegnazione contributo.
2.1. Per la realizzazione dell'intervento di cui al punto 1 è
assegnato, in via programmatica, un finanziamento, in termini di
volume di investimento, di 110 Meuro. L'onere relativo viene imputato
a valere sul contributo quindicennale autorizzato dall'art. 1,
comma 78, della legge n. 266/2005; la quota annua di contributo non
potrà comunque superare l'importo di 9,834 Meuro.
2.2 L'assegnazione definitiva del contributo sarà disposta da
questo Comitato previa sottoposizione del progetto definitivo di uno
stralcio funzionale dell'opera che risulti coerente con il contributo
medesimo e con le eventuali ulteriori disponibilità che risultino
destinate all'opera. Il progetto in questione dovrà essere
presentato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti entro
sei mesi dalla data di pubblicazione della presente delibera nella
Gazzetta Ufficiale e dovrà essere corredato dal relativo piano
economico-finanziario analitico predisposto secondo lo schema
approvato da questo Comitato con delibera n. 11/2004.
3. Disposizioni finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare approvato con la
presente delibera.
3.2. La Commissione VIA procederà, ai sensi dell'art. 20, comma 4,
del decreto legislativo n. 190/2002 a verificare l'ottemperanza del
progetto definitivo alle prescrizioni del provvedimento di
compatibilità ambientale e ad effettuare gli opportuni controlli
sull'esatto adempimento dei contenuti e delle prescrizioni di detto
provvedimento.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in sede di
approvazione della progettazione definitiva, provvederà alla
verifica di ottemperanza alle prescrizioni che debbono essere
recepite in tale fase.
Il soggetto aggiudicatore procederà alla verifica delle
prescrizioni che debbono essere attuate nelle fasi successive,
fornendo assicurazione al riguardo al predetto Ministero e curando,
tra l'altro, che le prescrizioni da assolvere nella fase di
cantierizzazione siano inserite nel capitolato speciale di appalto e
poste a carico dell'esecutore dei lavori.
3.3. Il suddetto Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo, tra l'altro, lo svolgimento di accertamenti anche nei
confronti degli eventuali subcontraenti e subaffidatari,
indipendentemente dall'importo dei lavori, e forme di monitoraggio
durante la realizzazione dei lavori.
Roma, 29 marzo 2006
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del Cipe: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 17 novembre 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 191

Allegato
Delibera n. 100/2006
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE
INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
Prescrizioni di carattere generale.
Si dovranno sviluppare gli interventi di mitigazione e
compensazione, secondo le indicazioni presenti nello Studio d'Impatto
Ambientale, nella Valutazione di incidenza e nelle successive
integrazioni e di quanto oggetto delle presenti prescrizioni, in
coerenza con gli ambiti di interesse naturalistico/paesaggistico,
dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le modalità di
esecuzione e i costi analitici, evidenziando le relazioni ed i
rapporti con eventuali indicazioni di tutela della pianificazione
vigente; gli interventi di compensazione non potranno comunque essere
inferiori al 3% del valore dell'opera.
Si dovrà approfondire lo studio dei viadotti in modo che le
opere di fondazione, le pile e le eventuali opere accessorie non
modifichino l'andamento planimetrico dei meandri, la morfologia
naturale degli alvei fluviali e, più in generale, non riducano
l'efficienza o la superficie degli ecosistemi fluviali.
Si dovrà prevedere, nei viadotti in affiancamento, sistemi di
chiusura della luce tra gli impalcati per garantire la sicurezza,
particolarmente in caso di incidente.
Si dovrà dettagliare, per le acque di piattaforma, il
dimensionamento e la localizzazione delle opere di collettamento, dei
manufatti di trattamento e del sistema previsto per il recapito
finale, precisando le modalità di gestione dei sistemi di
trattamento stessi, anche in relazione al verificarsi di condizioni
accidentali di sversamento di inquinanti.
Si dovrà programmare l'allestimento ed il funzionamento dei
cantieri mobili, specie quando sono previsti nell'ambito della
carreggiata stradale, in modo da ridurre al minimo il disagio al
traffico, alle attività produttive, promuovendo anche e per tempo
apposite campagne di informazione.
Si dovrà programmare la cantierizzazione per lotti funzionali,
definendone le fasi temporali e riducendo al minimo indispensabile le
esigenze di movimentazione dei materiali e l'interferenza diretta con
la viabilità esistente.
Si dovrà incrementare il reimpiego dei materiali di scavo e di
demolizione, studiando ogni possibilità alternativa a quella
attualmente prevista.
Si dovranno definire misure specifiche di tutela degli alvei
fluviali introducendo, come misura compensativa, la realizzazione di
oasi naturali lungo i principali corsi d'acqua interferiti (Volturno,
Calore e Titerno) che si estendano fino a comprendere almeno due
meandri a monte ed a valle degli attraversamenti stradali.
Si dovrà approfondire lo studio delle ricadute di inquinanti
aeriformi provenienti dalle emissioni dei cantieri e dalla
movimentazione dei mezzi d'opera, considerando anche gli effetti
cumulativi tra le emissioni attuali e quelle che si avranno in fase
di esercizio, ed adottando adeguate misure di prevenzione, di
attenuazione ed eventualmente di compensazione.
Per ciò che attiene alle acque superficiali, si dovranno
approfondire gli studi sul rischio idraulico per i cantieri previsti
nelle località Torricelle, Pantano, Selva di Sotto, Maria Cristina,
Romano-Scauzuni e, dopo avere determinato la qualità e gli usi
attuali delle acque nei corpi idrici (ivi compresa la vocazione
naturale e le caratteristiche del trasporto solido), adottare tutte
le misure necessarie per prevenire le modificazioni peggiorative ed
eventualmente definire gli interventi di mitigazione e l'effettiva
possibilità di utilizzare tecniche di ingegneria naturalistica.
Per ciò che attiene alle acque sotterranee, si dovranno
stabilire le caratteristiche idrogeologiche degli acquiferi
(profondità, capacità idraulica, direzione dei deflussi
sotterranei, efficienza impermeabilizzante e spessore dei terreni di
copertura, ecc.).
Si dovrà tutelare l'ecosistema agrario, in particolare le
produzioni di pregio (viti), specie nella parte iniziale e finale del
tracciato e le zone boschive, particolarmente nei pressi di
Montepugliano, nella parte intermedia.
Si dovranno prevedere misure compensative degli habitat acquatici
e ripariali interessati dall'intero corso de Fiumi Calore e
Volturilo, nei tratti interferiti a monte e a valle dei viadotti,
fino a comprendere almeno due meandri a monte ed a valle degli
attraversamenti stradali.
Si dovrà approfondire la definizione degli effetti che i rumori
e le vibrazioni, dovuti ai cantieri ed alla movimentazione dei mezzi
pesanti, produrranno su alcuni agglomerati urbaniani prossimi alla
strada, introducendo le eventuali misure di mitigazione.
Si dovrà approfondire, almeno per le quattro aree più
significative già individuate, lo studio e la caratterizzazione del
clima acustico estendendolo anche alle ore notturne, per verificare
l'efficacia delle barriere acustiche e, nel caso, adeguare gli
interventi di mitigazione previsti.
Si dovranno studiare gli effetti prodotti dalle vibrazioni,
individuando le aree particolarmente sensibili, effettuando le
apposite misure dello stato vibrazionale attuale (norma ISO 2631),
prevedendo le eventuali variazioni in fase di cantiere e di esercizio
ed adottando le relative misure di mitigazione.
Si dovrà tutelare la robinia e le altre specie presenti sul lato
dell'attuale tracciato non interessato dall'allargamento della sede
stradale, dove le piante hanno assunto grandi dimensioni e vengono
utilizzate per la nidificazione degli uccelli;
Si dovrà tutelare le caratteristiche del paesaggio e le
preesistenze storiche, approfondendo gli aspetti architettonici di
tutte le opere di attraversamento dei corsi d'acqua in affiancameato
ai viadotti esistenti (fiumi Calore, Voltumo, Titemo); in particolare
devono essere previsti gli interventi necessari per la valorizzazione
dei resti del ponte storico sul fiume Calore, in corrispondenza del
viadotto «Maria Cristina».
Si dovrà prevedere, lungo tutto il lato in affiancamento,
interventi di mitigazione paesaggistica che tengano conto delle
diverse tipologie di paesaggio ed abbiano riferimenti che si
armonizzino ai caratteri locali, curando l'inserimento visivo delle
barriere antirumore e facendo ricorso, ove possibile, a quelle di
tipo vegetale.
Si dovrà predisporre il Progetto di Monitoraggio Ambientale
secondo le Linee Guida redatte dalla Commissione Speciale VIA.
Si dovrà anticipare, per quanto possibile, la realizzazione
delle opere di mitigazione e compensazione ambientale rispetto al
completamento dell'infrastruttura, specie ove la sua realizzazione
avvenisse per lotti.
Si dovrà predisporre quanto necessario per adottare, entro la
consegna dei lavori, un Sistema di Gestione Ambientale conforme alla
norma ISO 14001 o al Sistema EMAS (Regolamento CE n. 761/2001).
Si dovrà inserire nei documenti progettuali relativi agli oneri
contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura (capitolati
d'appalto) le prescrizioni relative alla mitigazione degli impatti in
fase di costruzione e quelle relative alla conduzione delle attività
di cantiere.
Per le opere di attraversamento dei corsi d'acqua e per i siti di
cantiere ricadenti in aree golenali, dovrà essere approfondita con
appositi studi di dettaglio la compatibilita idraulica verificando il
rischio idraulico con un tempo di ritorno non inferiore a 200 anni.
Si dovrà, per la salvaguardia dei pozzi e degli acquiferi
destinati al consumo umano con le relative zone di rispetto,
ricadenti nelle aree di pianura caratterizzate da elevata
vulnerabilità, ai sensi del decreto legislativo n. 258/2000:
- aggiornare il censimento dei pozzi pubblici e privati
esistenti, specificandone la destinazione d'uso;
- verificare eventuali interferenze del tracciato con le zone
di salvaguardia dei pozzi, secondo le indicazioni contenute nel
decreto legislativo n. 152/1999;
- prevedere accorgimenti progettuali riguardanti
l'impermeabilizzazione delle pavimentazioni stradali ed il sistema di
raccolta ed allontanamento delle acque di piattaforma, in modo da
assicurare il convogliamento delle acque di dilavamento fuori dalle
aree di salvaguardia dei pozzi.
Approfondire attraverso una campagna di indagini geognostiche e
idrogeologiche, che prevedano anche prove di laboratorio e/o prove in
situ estese all'intero tracciato, lo stato di conoscenza delle
caratteristiche dei terreni e delle falde, valutando altresì le
possibili variazioni del regime di falda e l'interferenza delle
opere, in considerazione del fatto che possono aversi oscillazioni
stagionali di notevole entità.
Si dovrà prevedere per la realizzazione dei viadotti:
- che le attività di perforazione e di esecuzione delle
fondazioni di pile e spalle non determinino l'insorgere del rischio
di diffusione delle sostanze inquinanti dovute ai fluidi di
perforazione;
- che l'utilizzo dei fanghi di perforazione non riduca la
permeabilità nelle formazioni litologiche interessate.
Si dovranno dettagliare, per le aree di elevato valore
naturalistico ed ecologico (pSIC), gli interventi di mitigazione e
compensazione ambientale dopo avere effettuato tutti i saggi
geognostici necessari per la caratterizzazione litostratigrafica e
idrogeologica al fine di realizzare un modello che consenta di
prevenire con sufficiente approssimazione la possibilità di
perturbazione delle condizioni idrauliche ed idrogeologiche da cui
dipenda l'integrità dei pSIC.
Laddove il tracciato interferirà, direttamente o indirettamente,
con le emergenze archeologiche segnalate dalla Soprintendenza
Archeologica nei Comuni di San Salvatore Telesino, Telese Terme,
Solopaca e Ponte, si dovrà definire in maniera concreta la
problematica segnalata attraverso appropriate campagne di indagini
geo-archeologiche.
Si dovranno redigere gli elaborati, anche quelli che saranno
redatti dopo il progetto definitivo, in conformità alle specifiche
del Sistema Cartografico di Riferimento.
Si esprimono inoltre le seguenti raccomandazioni:
tenere conto dei vincoli dei Piani territoriali paesistici
«Ambito Massiccio del Matese» e «Monte Taburno», riducendo le
interferenze tra le opere e gli ambiti dei fiumi Volturno, Titerno e
Calore;
tenere conto dei vincoli posti dalla legge sulla «testo unico
sulla protezione del paesaggio» (decreto del Presidente della
Repubblica 12 dicembre 2005) riducendo le interferenze, in
particolare con:
- fasce di tutela (legge n. 431/1985) lungo i fiumi Volturno
e Calore sia in rapporto al tracciato e sia alle aree di cantiere;
- porzioni marginali di aree boschive in particolare nella
zona del Monte del Fossato (Comuni di Pietravairano e Telese) e nel
territorio del Comune di Allignano;
uniformare per quanto possibile tipologie e sagome dei viadotti
(pile ed impalcati);
assicurarsi che il realizzatore dell'infrastruttura possegga o,
in mancanza, acquisisca, per le attività di cantiere anche dopo la
consegna dei lavori e nel più breve tempo possibile, la
Certificazione Ambientale 14001 o la registrazione ai sensi del
regolamento CEE n. 761/2001 (EMAS).
Prescrizioni di carattere paesaggistico-architettonico ed
archeologico.
Dovranno essere eliminati per le rilevanti alterazioni del
paesaggio vincolato e per la modifica irreversibile di quello
collinare, i nuovi svincoli previsti sul territorio di Vairano, Baia
e Latina, Faicchio, Vitulano.
Dovrà essere verificato l'inserimento percettivo del paesaggio
degli interventi di maggiore rilevanza, come viadotti e le
ristrutturazioni degli svincoli esistenti, procedendo, se necessario,
a modifiche del dettaglio esecutivo delle opere d'arte o ad opportune
opere di minimizzazione dell'impatto.
Si dovrà procedere ad una ricognizione preliminare lungo i
tracciati di variante individuati dalla Società, mirata a valutare
le entità delle evidenze archeologiche per programmare le successive
indagini di scavo.
Dovrà essere eseguita, da parte di personale scientifico
qualificato, una accurata ricognizione archeologica nelle aree
interessate dal tracciato, da integrare con analisi cartografica e
bibliografica dei siti, nonchè con l'esame delle foto aeree
dell'intero territorio interessato.
Nel territorio di S. Salvatore Telesino e Telese Terme per il
tracciato da ampliare, si dovrà procedere ad un'indagine geognostica
preliminare.
Nel territorio di Solopaca si dovrà procedere ad indagini
preliminari di tutta l'area per la presenza di un mausoleo di epoca
romana.
Nel territorio di Ponte si dovrà procedere ad indagini
preliminari di tutto il territorio.
Nelle zone indiziate ricadenti nel territorio della provincia di
Salerno, Avellino, Benevento, e interferenti con il tracciato
stradale di progetto si dovranno eseguire le indagini di seguito
elencate:
1) Mass. Pagliata/svincolo di Gioia Sannitica, prg. 292/312.
Rischio da basso a medio: 15 carotaggi - 2500 ml georadar 5 trincee
geoarcheologiche;
2) Telese Vetere/Taverna Vecchia, prog. 375-384 necropoli di
Teleria e S. Salvatore, asse viario antico. Rischio da medio a
elevato: 25 carotaggi - 5500 ml georadar - 5 trincee
geoarcheologiche;
3) Mass. Grotta, prog. 396/403: villa romana; insediamento
preistorico. Rischio da medio a elevato: 10 carotaggi - 2000 ml
georadar - 5 trincee geoarcheologiche;
4) Sant'Antonio/Padulo prog. 428-449 tracciato stradale, antica
via Latina, ponte Maria Cristina, Mausolei funerari. Rischio da medio
a elevato: 10 carotaggi - 2000 ml georadar - 5 trincee
geoarcheologiche;
5) Ponte Maria Cristina/Fontana Bolla/San Ferdinando, prog. 453
- 468 - tracciato stradale antico/necropoli: rischio da medio a
elevato: 10 carotaggi - 3000 ml georadar - 5 trincee
geoarcheologiche;
6) Località Taverna prog. 579-592 - Abitato Tessalonga -
tardoantico - altomedievale tracce di viabilità antica - rischio da
medio a elevato: 10 carotaggi - 3000 ml georadar - 5 trincee
geoarcheologiche.
In fase di progettazione definitiva, dovranno essere verificate
ed eliminate eventuali interferenze dell'opera con aree ricomprese
all'interno dei Piani Paesaggistici del Taburno e del Matese
sottoposte alla normativa di tutela di Conservazione Integrale
(C.I.).
Dovranno essere attuati tutti gli interventi di inserimento
paesaggistico-ambientale e mitigazione per il ripristino morfologico
e vegetazionale della continuità territoriale tra l'area interessata
dal tracciato e dalle aree di cantiere e l'intorno, individuati nelle
schede di sintesi degli impatti e delle mitigazioni di cui al punto
8.1.1 del Quadro di Riferimento Ambientale dello S.I.A e nelle tavole
«M2 Planimetrie con interventi di ripristino ambientale e delle opere
opere di mitigazione «, «BM I - Schede tipologiche degli interventi
di mitigazione» e «BM3, BM4, BM5, BM6, BM7 - Interventi di
mitigazione» del punto 5.2 del Quadro di Riferimento Progettuale
dello S.I.A.».