Serie Generale n. 189 del 13-8-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 27 maggio 2022
Disposizioni applicative della legge 30 dicembre 2018, n. 145, articolo 1, commi 666 e 667: istituzione dello schedario frutticolo e olivicolo nazionale. (22A04559) (GU Serie Generale n.189 del 13-08-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 2013/1308 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante «organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio» ed, in particolare, l'art. 36, paragrafo 2, che fa obbligo
agli Stati membri di elaborare una strategia nazionale per i
programmi operativi sostenibili sul mercato ortofrutticolo, attuati
dalle organizzazioni dei produttori ortofrutticoli, comprensivi della
disciplina ambientale;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2017/891 della Commissione
del 13 marzo 2017, che integra il regolamento (UE) n. 2013/1308 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i settori
degli ortofrutticoli e degli ortofrutticoli trasformati, integra il
regolamento (UE) n. 2013/1306 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda le sanzioni da applicare in tali settori e
modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 2011/543 della
Commissione;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2017/892 della
Commissione del 13 marzo 2017, recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 2013/1308 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda i settori degli ortofrutticoli e degli
ortofrutticoli trasformati;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC);
Visto il regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021 sul finanziamento, sulla gestione e sul
monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 2013/1306;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2022/126 della Commissione
del 7 dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) n. 2021/2115 con
requisiti aggiuntivi per taluni tipi di intervento specificati dagli
Stati membri nei rispettivi piani strategici della PAC per il periodo
dal 2023 al 2027 a norma di tale regolamento;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, concernente «Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee. (Legge comunitaria per il 1990)», con il
quale si dispone che il Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
nell'ambito di propria competenza, provvede con decreto
all'applicazione nel territorio nazionale dei regolamenti emanati
dalla Comunità europea e, in particolare, l'art. 4, comma 3;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
recante «Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie
ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato - città ed autonomie locali»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni» e in particolare l'art. 4, riguardante la
ripartizione tra funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, ed, in particolare, l'art.
1, commi 666 e 667, con la quale è autorizzata la spesa per
l'istituzione di un catasto delle produzioni frutticole nazionali,
prevedendo che i criteri e le modalità per la realizzazione del
predetto catasto sono individuati con decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo previa intesa
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
Ritenuto di dare applicazione alle richiamate disposizioni
contenute nella legge 30 dicembre 2018, n. 145, comma 666 e 667,
anche per il settore dell'olio d'oliva e delle olive da tavola in
quanto con regolamento (UE) n. 2021/2115 e regolamento delegato (UE)
n. 2022/126 i programmi operativi del citato settore sono assimilati
a quelli del settore ortofrutticolo;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, nonchè per la rimodulazione degli
stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle carriere e per i
compensi per lavoro straordinario delle Forze di polizia e delle
Forze armate, in materia di qualifiche dei dirigenti e di tabella
delle retribuzioni del personale del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco e per la continuità delle funzioni dell'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni», convertito con modificazioni dalla
legge 18 novembre 2019, n. 132 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 4 marzo 2020,
n. 55, recante «Regolamento di riorganizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali» a norma dell'art. 1 comma
4 del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, ammesso a visto
e registrazione della Corte di conti al n. 89 in data 17 febbraio
2020 e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale del 4 dicembre 2020, n. 9361300,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 35 dell'11 febbraio 2021,
recante individuazione degli uffici di livello dirigenziale non
generale del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e definizione delle attribuzioni e relativi compiti;
Visto l'art. 43, commi 1 e 2, del decreto-legge 16 luglio 2020, n.
76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione
digitali», convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre
2020, n. 120 che istituisce un nuovo sistema unico di identificazione
delle parcelle agricole in conformità all'art. 5 del regolamento
delegato (UE) n. 2014/640 della Commissione, dell'11 marzo 2014,
basato sull'evoluzione e sviluppo di sistemi digitali che supportano
l'utilizzo di applicazioni grafiche e geo-spaziali per agevolare gli
adempimenti previsti in capo ai produttori dalla normativa
dell'Unione e nazionale in materia agricola e per l'esecuzione delle
attività di gestione e di controllo di competenza delle
amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto ministeriale del 1° marzo 2021, n. 99707, di
attuazione delle misure, nell'ambito del Sistema informativo agricolo
nazionale SIAN, recate dall'art. 43, comma 1, del decreto- legge 16
luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, che riporta le disposizioni a cui si devono
conformarsi tutti gli adempimenti, le attività amministrative e le
attività di competenza delle amministrazioni pubbliche in materia di
gestione e di controllo, previste dalla normativa dell'Unione europea
e nazionale in materia agricola, anche ai fini dell'erogazione delle
risorse pubbliche in agricoltura;
Considerato, altresì, che, il medesimo art. 43, comma 1, del
decreto-legge 76 del 2020, stabilisce che i fascicoli aziendali di
cui all'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 1°
dicembre 1999, n. 503, devono essere confermati o aggiornati
annualmente in modalità grafica e geo-spaziale, per consentire
l'attivazione dei procedimenti amministrativi che utilizzano le
informazioni ivi contenute, e che la superficie aziendale, dichiarata
attraverso l'utilizzo di strumenti grafici e geo-spaziali ai fini
della costituzione o dell'aggiornamento dei fascicoli aziendali, è
verificata sulla base del sistema di identificazione della parcella
agricola;
Tenuto conto che l'art. 2, comma 2, del citato decreto ministeriale
del 1° marzo 2021, n. 99707, stabilisce che il SIPA - Sistema di
identificazione delle parcelle agricole consente di geolocalizzare,
visualizzare e integrare spazialmente i dati costitutivi del Sistema
integrato di gestione e controllo (SIGC) a livello di parcella
agricola nonchè di determinarne l'uso del suolo e le superfici
massime ammissibili nel quadro dei diversi regimi di aiuto
dell'Unione;
Considerato che l'art. 3, comma 4, del citato decreto ministeriale
del 1° marzo 2021, n. 99707, specifica che per la tenuta e
l'aggiornamento degli schedari agricoli, in particolare per la
corretta collocazione e identificazione territoriale delle superfici,
trova applicazione l'utilizzo della parcella di riferimento (unità
elementare del SIPA), univocamente identificata e costituita da una
superficie agricola geometricamente delimitata, caratterizzata dalla
copertura omogenea del terreno rispetto ad una classificazione di
riferimento, rilevata con modalità oggettive;
Ritenuto di dare applicazione alle richiamate disposizioni di cui
all'art. 43, comma 1, del sopracitato decreto-legge 16 luglio 2020,
n. 76, ai sensi dell'art. 43, comma 2, del medesimo decreto-legge;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 503 e successive modificazioni ed integrazioni recante il
regolamento per l'istituzione della Carta dell'agricoltore e del
pescatore e dell'anagrafe delle aziende agricole, in attuazione
dell'art. 14, comma 3, del decreto legislativo 30 aprile 1998, n.
173;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 59 del 12 marzo 2015, «Semplificazione
della gestione della PAC 2014-2020», in particolare l'art. 3, comma
1, relativo alla definizione del fascicolo aziendale, nonchè
l'allegato A al predetto decreto;
Visto il decreto ministeriale 29 agosto 2017, n. 4969, con il quale
è stata adottata la nuova strategia nazionale in materia di
riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e di
programmi operativi per il periodo 2018-2022;
Vista la Misura 1 - Azioni di pianificazione della produzione della
Sezione 1 dell'allegato al citato decreto ministeriale 29 agosto
2017, n. 4969, come modificato dal decreto ministeriale 27 settembre
2018, n. 9286, che auspica, in ambito SIAN, l'attivazione delle
funzionalità informatiche per la definizione di un catasto
ortofrutticolo nazionale basato sulle informazioni contenute nel
fascicolo aziendale per l'attività di programmazione e
pianificazione della produzione da parte delle organizzazioni di
produttori ortofrutticole;
Visto il decreto ministeriale 12 maggio 2022, n. 216483 recante
«Modifica del decreto ministeriale 29 agosto 2017, n. 4969
concernente strategia nazionale in materia di riconoscimento e
controllo delle organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro
associazioni, di fondi di esercizio e di programmi operativi, per il
periodo 2018-2022», il quale estende la durata della strategia
nazionale ai programmi operativi delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli e delle loro associazioni fino al 31 dicembre 2025;
Considerato che il comma 666 dell'art. 1 della legge 30 dicembre
2018, n. 145, stabilisce che il catasto frutticolo è realizzato
attraverso una ricognizione a livello aziendale delle superfici
frutticole, distinte a livello delle principali cultivar e che la
Strategia nazionale ortofrutta individua nel catasto uno strumento
per la pianificazione della produzione ad opera delle organizzazioni
di produttori ortofrutticole;
Ritenuto opportuno istituire anche il catasto olivicolo realizzato
attraverso una ricognizione a livello aziendale delle superfici
olivicole, distinte a livello delle principali cultivar e la
Strategia nazionale olivicola individua nel catasto uno strumento per
la programmazione della produzione ad opera delle organizzazioni di
produttori del settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola,
nonchè per semplificare la gestione amministrativa del comparto
prevista da regolamento (UE) n. 2021/2115;
Considerato che la spesa autorizzata dall'art. 1, comma 666, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, non subisce alcuna variazione;
Considerato che l'Italia ha trasmesso il 31 dicembre 2021
all'esecutivo UE il Piano strategico nazionale della PAC 2023-27,
come previsto agli articoli 104 e 118 del regolamento (UE) n.
2021/2115, per il quale si è in attesa di ricevere la decisione di
esecuzione della Commissione UE di cui al paragrafo 6 dell'art. 118
del precitato regolamento (UE);
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
sancita nella seduta del 25 maggio 2022;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce le disposizioni applicative di
cui all'art. 1, comma 667, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
richiamata in premessa, per la realizzazione del catasto delle
produzioni frutticole e delle produzioni del settore delle olive da
olio e olive da tavola, in ordine ai seguenti aspetti:
a) modalità e condizioni per l'iscrizione delle superfici
frutticole nel catasto frutticolo nazionale e delle superfici
olivicole nel catasto olivicolo nazionale e impianto degli schedari;
b) gestione e aggiornamento a regime dei dati contenuti nei
catasti di cui alla lettera a), con riferimento alle variazioni che
possono intervenire sul SIPA - Sistema unico di identificazione delle
parcelle agricole - e sui dati contenuti nel fascicolo aziendale
agricolo, costituito ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503 e successive modifiche e
integrazioni e definito ai sensi del decreto ministeriale 12 gennaio
2015, n. 162, in particolare all'art. 3, comma 1.

Art. 2

Definizioni

1. Ai sensi del presente decreto sono adottati i seguenti termini,
definizioni, abbreviazioni e sigle:
a) legge: la legge 30 dicembre 2018, n. 145;
b) Ministero: Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
c) regioni: regioni e province autonome;
d) AGEA coordinamento: Agenzia per le erogazioni in agricoltura -
Area di coordinamento;
e) Organismo pagatore: l'organismo pagatore competente per
territorio, riconosciuto ai sensi delle vigenti norme nazionali;
f) schedario frutticolo: il catasto nazionale delle superfici
frutticole;
g) schedario olivicolo: il catasto nazionale delle superfici
olivicole;
h) SIGC: Sistema integrato di gestione e controllo;
i) SIAN: Sistema informativo agricolo nazionale, di cui all'art.
15 della legge 4 giugno 1984, n. 194, e i sistemi informativi
regionali ove presenti;
j) parcella agricola: frutticola e/o olivicola, come definita
all'art. 65(4) (d), del regolamento (UE) n. 2021/2116 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021, coltivata a frutteti e/o
oliveti e destinata alla produzione commerciale dei prodotti;
conformemente a tutte le parcelle agricole, la parcella frutticola e
olivicola è individuata attraverso il SIPA, di cui agli articoli 66
(1) (a) e 68, 69 e 70 del regolamento (UE) n. 2021/2116 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021;
k) fascicolo: fascicolo aziendale elettronico e cartaceo,
costituito ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica, 1° dicembre 1999, n. 503, e contenente le informazioni di
cui all'art. 3 del decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162;
l) piano colturale aziendale: documento di cui all'art. 9 del
decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162, univocamente
identificato all'interno del fascicolo aziendale elettronico,
contenente la pianificazione dell'uso del suolo dell'intera azienda,
dichiarato e sottoscritto dall'agricoltore;
m) piano colturale grafico: piano colturale aziendale redatto
avvalendosi esclusivamente di strumenti geo-spaziali;
n) SIPA: Sistema di identificazione della parcella agricola;
o) parcella di riferimento: unità elementare del SIPA,
univocamente identificata e costituita da una superficie agricola,
come definita ai sensi della normativa dell'Unione europea,
geometricamente delimitata, caratterizzata dalla copertura omogenea
del terreno rispetto ad una classificazione di riferimento, rilevata
con modalità oggettive;
p) schedari: raccolta ordinata di unità di coltivazioni arboree,
univocamente identificate e costituite da superficie agricola a
copertura omogenea, integrata da dati di carattere tecnico,
agronomico e di idoneità produttiva;
q) Sistema informativo territoriale: insieme dei dati
territoriali che costituiscono il GIS (Geographic information system)
del SIAN;
r) Parcella di schedario: unità elementare univocamente
identificata e costituita da una superficie agricola caratterizzata
da copertura omogenea e contenuta in una parcella di riferimento,
condotta da un solo produttore e la cui superficie è data dall'area
del poligono che la delimita.

Art. 3

Schedario frutticolo e olivicolo

1. Sono istituiti lo schedario frutticolo e lo schedario olivicolo,
quale strumento di conoscenza del potenziale produttivo e di
pianificazione della produzione, previsto dal Piano strategico
nazionale della PAC presentato dall'Italia ai sensi dell'art. 118 del
regolamento (UE) n. 2021/2115 per quanto riguarda il comparto
nazionale relativo a ortofrutta, olive da olio e olive da tavola.
2. Gli schedari di cui al comma 1 sono parte integrante del Sistema
informativo territoriale e sono implementati tramite strumenti
geo-spaziali.

Art. 4

Composizione degli schedari

1. L'unità elementare dello schedario è la parcella di schedario
caratterizzata dagli elementi di base seguenti:
l'identificativo del conduttore della parcella;
i legami associativi (adesione ad organizzazioni di produttori o
altri);
la geometria ovvero la delimitazione spaziale della parcella che
ne caratterizza dimensioni e limiti territoriali;
la superficie della parcella;
la qualificazione della specie;
le altre informazioni di carattere tecnico, agronomico e di
idoneità produttiva di origine dichiarativa.
2. Le principali informazioni agronomiche riguardano:
a) caratteristiche dell'impianto (numero piante, densità, sesto,
distanza tra le piante, tipo), anno dell'impianto, specie e varietà;
b) tipo di utilizzo (prevalente o promiscuo);
c) fase e forma di allevamento prevalente;
d) attitudine produttiva (adesione a sistema di qualità DOP/IGP,
adesione a sistemi volontari per le certificazioni);
e) presenza di impianti di irrigazione e strutture di protezione;
f) altre informazioni agronomiche utili per la tracciabilità.

Art. 5

Iscrizione delle superfici nello schedario
frutticolo e olivicolo

1. Tutte le parcelle di riferimento presenti nel SIPA e relative
alle specie arboree classificate come frutticole o olivicole, sulla
base anche di quanto risultante nel Piano colturale grafico, condotte
da un singolo soggetto, sono inserite nei rispettivi schedari.
2. Ciascuna parcella di schedario può essere articolata in più
unità arboree, al fine di specializzarne le caratteristiche o la
destinazione d'uso.
3. AGEA coordinamento provvede al primo impianto dello schedario
frutticolo e olivicolo sull'intero territorio nazionale sulla base
del SIPA, dei dati costituitivi del Sistema integrato di gestione e
controllo (SIGC) e del contenuto dei fascicoli aziendali degli
organismi pagatori.
4. L'integrazione e la validazione dei contenuti dello schedario
sono in capo al produttore, attraverso specifici servizi messi a
disposizione da AGEA coordinamento nell'ambito del SIAN.

Art. 6

Gestione degli schedari

1. L'aggiornamento degli schedari è curato dagli organismi
pagatori che, nell'ambito delle rispettive competenze, integrano i
dati contenuti negli schedari in coerenza con il SIPA e con quanto
riportato nei fascicoli aziendali sulla base degli ordinari processi
amministrativi.
2. AGEA coordinamento definisce, di concerto con il Ministero e gli
organismi pagatori, le regole e le modalità per l'aggiornamento
degli schedari ed i dati qualitativi e quantitativi minimi da
registrare negli schedari.
3. La superficie iscritta a schedario e le informazioni in esso
contenute costituiscono elemento di riferimento per qualsiasi
dichiarazione, comunicazione o procedimento amministrativo e
rappresentano presupposto inderogabile per accedere alle misure
strutturali e di mercato, ai sensi della normativa comunitaria,
nazionale e regionale.
4. Le regioni partecipano alla predisposizione e all'aggiornamento
degli schedari, rappresentando le specifiche esigenze dei settori che
caratterizzano il proprio territorio.

Art. 7

Termini di applicazione

Il presente provvedimento entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli degli organi
competenti ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 27 maggio 2022

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 1° agosto 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e del turismo, n. 923