Serie Generale n. 170 del 23-7-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 18 luglio 1998
Rimozione di un amministratore dalla carica di consigliere provinciale di Napoli. (GU Serie Generale n.170 del 23-07-1998)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto che il sig. Giovanni D'Ambrosio è stato nominato consigliere
provinciale di Napoli, subentrando nella carica per surroga ad un
consigliere dimissionario;
Rilevato che il predetto consigliere, già sindaco del comune di
Ottaviano (Napoli) quando gli organi elettivi sono stati sciolti ai
sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 1991, n. 221,
risulta coinvolto in procedimenti penali per reati connessi alla
attività di pubblico amministratore;
Considerato che il comportamento del sopracitato amministratore si
pone in particolare contrasto con l'esercizio delle funzioni
pubbliche cui il medesimo amministratore è preposto e con le
esigenze di decoro, di dignità e di prestigio della carica
ricoperta;
Considerato, altresì, che la permanenza del signor Giovanni
D'Ambrosio nella predetta carica espone l'attività amministrativa ad
una potenzialità di inquinamento ed ingenera allarme nella
popolazione, con conseguente pericolo attuale di turbativa
dell'ordine pubblico;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo alla
rimozione del sig. Giovanni D'Ambrosio dalla carica di consigliere
provinciale di Napoli;
Visto l'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
Visto l'art. 2 della legge 12 gennaio 1991, n. 13;
Vista la relazione allegata al presente decreto e che ne
costituisce parte integrante;
Decreta:
Il sig. Giovanni D'Ambrosio è rimosso dalla carica di consigliere
provinciale di Napoli.
Roma, 18 luglio 1998
Il Ministro: Napolitano

Allegato
Al Ministro dell'interno
Il sig. Giovanni D'Ambrosio è consigliere provinciale di Napoli
dal 4 marzo 1998, essendo subentrato nella carica per surroga di un
componente dimissionario.
Il predetto amministratore rivestiva la carica di sindaco del
comune di Ottaviano (Napoli), quando gli organi elettivi di
quell'ente sono stati sciolti con decreto del Presidente della
Repubblica dell'8 settembre 1997 - ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221 - per gravi forme di
condizionamento da parte della criminalità organizzata, emerse a
seguito di indagini condotte dai competenti organi nonchè dagli
accertamenti effettuati dalla commissione di accesso all'uopo
nominata.
In particolare, era risultato che le consolidate distorsioni delle
procedure amministrative poste in essere dal comune di Ottaviano,
finalizzate prevalentemente a favorire gli illeciti interessi delle
locali consorterie malavitose, erano da attribuire in misura
preponderante all'influenza prevaricante del sindaco, sig. Giovanni
D'Ambrosio, che, nel contempo, è riuscito a coltivare i propri
interessi e quelli dei suoi familiari. Il che trova conferma nella
sentenza del T.A.R. della Campania, n. 1961 del 16 giugno 1998, che,
nel rigettare il ricorso proposto per l'annullamento del citato
decreto di scioglimento, ha valutato gli elementi riportati
sintomatici non solo dei collegamenti e condizionamenti
dell'amministrazione comunale da parte della criminalità
organizzata, ma anche e soprattutto delle concrete disfunzioni e
pregiudizi per l'ordine pubblico che tale infiltrazione ha
determinato.
Il citato consigliere provinciale risulta, altresì, essere oggetto
di numerose informative di reato, tutte relative ad attività poste
in essere nella qualità di pubblico amministratore.
Gli addebiti contestati, con l'aggravante della continuazione e del
concorso con altri indagati, riguardano ipotesi di reato relative a
peculato, abuso d'ufficio, omissione di atti d'ufficio, falsità
materiale, truffa aggravata, violazione di norme urbanistiche e
propaganda elettorale all'interno di seggio.
Le circostanze e le situazioni che delineano la figura del
consigliere provinciale, evidenziando lo sconcertante intreccio
politicamalaffarecriminalità organizzata, sono ampiamente riportate
nel richiamato recente provvedimento di scioglimento per
infiltrazioni mafiose dell'amministrazione comunale di Ottaviano
guidata proprio dal sig. Giovanni D'Ambrosio.
Il settore dell'edilizia privata, dagli accertamenti condotti, è
risultato essere quello più permeabile agli illeciti scopi
affaristici. Infatti, le costruzioni abusive, realizzate nel periodo
in cui il signor Giovanni D'Ambrosio ha ricoperto la carica di
sindaco di quell'ente, hanno subito una decisa impennata specie nella
frazione in cui il medesimo ha ottenuto il massimo dei consensi
elettorali.
Sintomatica della personalità dell'amministratore è la vicenda
riguardante l'affidamento e la gestione del servizio di tesoreria
comunale ad una società, il cui amministratore unico risulta,
secondo i competenti organi investigativi, aver intrattenuto rapporti
con elementi di spicco della camorra fin dal 1970. Per tale vicenda
il signor Giovanni D'Ambrosio è stato destinatario di un ordinanza
di custodia cautelare in carcere, in data 14 ottobre 1997, in quanto
gravemente indiziato del reato di peculato aggravato.
Anche la più recente ordinanza del tribunale di Napoli del 24
marzo 1998 contribuisce a suffragare ulteriormente la gravità e la
fondatezza delle numerose accuse mosse al consigliere provinciale.
Con la predetta ordinanza viene confermato il decreto di sequestro
preventivo di una somma di danaro che la commissione straordinaria di
liquidazione del comune di Ottaviano avrebbe dovuto versare a favore
di una società, i cui soci risultano o legati allo stesso signor
Giovanni D'Ambrosio o appartenenti alla disciolta amministrazione del
comune di Ottaviano.
Il giudice del riesame, nello stesso provvedimento, ha più volte
sottolineato la volontà della predetta amministrazione comunale
guidata dall'allora sindaco e attuale consigliere provinciale di
favorire la richiamata società per l'aggiudicazione
dell'appaltoconcorso indetto per la rilevazione dello stato del
territorio comunale ai fini della formazione di una banca dati per il
rifacimento dell'anagrafe tributaria, evidenziando numerose anomalie
e illegittimità.
La quantità e la consistenza delle pendenze processuali,
unitamente ai fatti accertati in sede di accesso presso il comune di
Ottaviano a carico del consigliere provinciale, avvalorati dalla
recente sentenza del T.A.R. della Campania nonchè dall'ordinanza del
tribunale di Napoli con argomentazioni dettagliate e approfondite,
delineano un profilo soggettivo dell'amministratore in netto
contrasto con l'esercizio della pubblica funzione di cui il medesimo
è attualmente investito e compromettono il regolare svolgimento
dell'azione amministrativa.
Significativamente la permanenza del predetto amministratore
nell'assemblea provinciale, che potrebbe essere chiamata nei prossimi
mesi a pronunciarsi, tra l'altro, in merito all'approvazione del
P.R.G. del comune di Ottaviano, adottato dal commissario ad acta,
espone la vita amministrativa dell'ente locale ad un elevato grado di
possibile inquinamento e genera, altresì, un motivato potenziale
pericolo di turbativa dell'ordine pubblico, anche per la notorietà
delle circostanze penali in cui il medesimo è coinvolto.
Lo stesso presidente dell'amministrazione provinciale ha espresso
vive perplessità in ordine al subentro del suddetto consigliere,
evidenziando il contrasto tra l'indirizzo dell'attuale
amministrazione, fortemente impegnata sul fronte della legalità e
della lotta alla camorra, con le vicende personali del sig. Giovanni
D'Ambrosio.
Il prefetto di Napoli, ritenuta sussistente l'ipotesi prevista
dall'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142, ha formulato proposta
- che si intende qui richiamata - per l'adozione del provvedimento di
rimozione del sig. Giovanni D'Ambrosio dalla carica di consigliere
provinciale di Napoli, attesa la sussistenza di fondati motivi di
preoccupazione per la situazione dell'ordine pubblico.
Tutto ciò premesso, si ritiene che sussistono le condizioni per
addivenire alla rimozione del predetto amministratore dalla carica
ricoperta, ricorrendo la fattispecie dei gravi motivi di ordine
pubblico disciplinata dall'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
Mi pregio, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede alla rimozione del
sig. Giovanni D'Ambrosio dalla carica di consigliere provinciale di
Napoli.
Roma, 17 luglio 1998
Il direttore generale
dell'Amministrazione civile
Gelati