3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 13-6-1992
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 17 febbraio 1992, n. 13
Norme attuative delle disposizioni contenute nella legge 9 gennaio 1991, n. 10 in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 13-06-1992)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Con la presente legge, ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 117
della Costituzione, la Regione dà attuazione alla legge 9 gennaio
1991, n. 10, disciplinando la propria azione in armonia con la
politica energetica della comunità economica europea e dello Stato,
favorendo e incentivando l'uso razionale dell'energia, il risparmio
energetico e lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia.
2. A tal fine sono concessi, a valere sugli stanziamenti assegnati
dal CIPE ai sensi dell'art. 9 della legge 9 gennaio 1991, n. 10,
contributi in conto capitale finalizzati a:
a) sostenere l'utilizzo delle fonti rinnovabili di energia
nell'edilizia secondo quanto previsto dall'art. 8 della legge n.
10/1991;
b) contenere i consumi energetici nei settori industriale,
artigianale e terziario secondo quanto previsto dall'articolo 10
della legge n. 10/1991;
c) incentivare la produzione di energia da fonti rinnovabili di
energia nel settore agricolo secondo quanto previsto dall'art. 13
della legge n. 10/1991.
3. Ai fini dell'applicazione della presente legge sono da
considerare fonti rinnovabili di energia quelle di cui al comma 3
dell'art. 1 della legge n. 10/1991.

Art. 2.
Destinazione dei finanziamenti

1. La giunta regionale provvede alla ripartizione dei fondi
assegnati alla Regione, in relazione a ciascuno degli interventi
previsti dagli articoli 8, 10 e 13 della legge 9 gennaio 1991, n. 10,
nel rispetto della deliberazione del CIPE di cui al comma 4 dell'art.
9 della medesima legge.

Art. 3.
Interventi ammessi a contributo

1. La Regione concede contributi in conto capitale a sostegno
dell'utilizzo delle fonti rinnovabili di energia secondo quanto
previsto dall'art. 8 della legge n. 10/1991 e in conformità ai
criteri di ammissibilità stabiliti dalle direttive emanate con
decreto del 15 febbraio 1991 del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato.
2. La percentuale di risparmio energetico annuo indicata nella
lettera a) del comma 1 dell'art. 8 della legge n. 10/1991 e la
percentuale di copertura del fabbisogno termico ed energetico annuo
richiamata alla lettera c) dello stesso comma 1, devono intendersi
riferite al contributo fornito ai consumi di energia relativi
all'elemento costruttivo o all'impianto sul quale si interviene.
3. Per edifici esistenti, ai sensi della lettera a) del comma 1
dell'art. 8 della legge n. 10/1991, si intendono quelli abitati prima
del 30 maggio 1982.

Art. 4.
Criteri quantitativi di ripartizione del contributo

1. La giunta regionale, nell'ambito degli stanziamenti assegnati
dal CIPE ai sensi dell'art. 9 della legge n. 10/1991, così come
destinati allo scopo secondo quanto previsto dall'art. 2. concede i
contributi formulando un piano di finanziamento degli interventi in
base ai seguenti criteri:
a) il 50% per interventi effettuati nell'edilizia adibita ad uso
socio-sanitario, scolastico, sportivo e pubblico;
b) il 20% per interventi effettuati nell'edilizia adibita ad uso
residenziale;
c) il 20% per interventi effettuati nell'edilizia adibita ad uso
commerciale, industriale, artigianale, turistico ed agricolo;
d) il 5% per interventi effettuati in aree esterne pubbliche che
utilizzano sistemi di illuminazione ad alto rendimento.
2. La rimanente quota del 5% è riservata agli interventi rimasti
parzialmente esclusi dal contributo, connessi alla ripartizione di
cui alle lettere a), b), c) e d) del comma 1.
3. I fondi non impegnati in un settore sono utilizzati per
finanziare gli interventi negli altri settori secondo le proporzioni
di cui al comma 1.

Art. 5.
Misura del contributo

1. Per gli interventi di cui al presente capo sono concessi
contributi in conto capitale nella misura del 30% delle spese
d'investimento preventivate e riconosciute ammissibili.
2. Per gli interventi relativi alla installazione degli impianti
fotovoltaici per la produzione di energia elettrica tale contributo
è elevato all'80%.

Art. 6.
Interventi ammessi a contributo

1. La Regione, al fine di contenere i consumi di energia primaria
nei settori industriale, artigianale, terziario e nella
movimentazione dei prodotti, concede contributi in conto capitale
secondo quanto previsto dall'art. 10 della legge n. 10/1991 e in
conformità ai criteri di ammissibilità stabiliti dalle direttive
emanate con decreto del 15 febbraio 1991 del ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato.
2. Ai fini della valutazione del risparmio di idrocarburi e di
energia elettrica, un chilogrammo di idrocarburi viene considerato
equivalente a 4,348 kWh di energia elettrica.

Art. 7.
Criteri quantitativi e priorità
per la ripartizione dei contributi

1. La giunta regionale, nell'ambito degli stanziamenti assegnati,
così come destinati allo scopo secondo quanto previsto dall'art. 2,
concede i contributi formulando un piano di finanziamento degli
interventi di cui all'articolo 6, in base ai seguenti criteri:
a) il 15% delle somme globalmente disponibili è destinato agli
interventi nel settore dell'industria agro-alimentare;
b) il rimanente 85% è destinato agli interventi nei settori
industriale, artigianale e terziario.
2. Nel settore dell'industria agro-alimentare hanno priorità nel
seguente ordine:
a) interventi volti a favorire la riduzione dei consumi
energetici negli impianti di essiccazione dei prodotti agricoli e
nelle colture protette;
b) interventi volti a favorire la riduzione dei consumi
energetici nella gestione di impianti zootecnici;
c) altri interventi su impianti o processi finalizzati alla
riduzione dei consumi.
3. Nei settori industriale, artigianale e terziario hanno
priorità nel seguente ordine:
a) interventi volti a realizzare o potenziare impianti di
cogenerazione o recupero di calore;
b) interventi volti a favorire la trasformazione di processo;
c) interventi volti all'utilizzazione degli scarti di
lavorazione e dei rifiuti;
d) altri interventi su impianti o processi finalizzati alla
riduzione dei consumi.
4. Per interventi che prevedono anche la climatizzazione degli
ambienti il contributo viene concesso sull'intervento complessivo,
purchè il risparmio di energia conseguente alla climatizzazione sia
inferiore al 50% del risparmio globale.
5. I fondi non impegnati in un settore sono impegnati per
finanziare interventi negli altri settori secondo l'ordine di
priorità di cui ai
commi 2 e 3.

Art. 8.
Misura del contributo

1. Per gli interventi di cui al presente capo sono concessi
contributi in conto capitale in misura pari al 30% delle spese
preventivate e riconosciute ammissibili.

Art. 9.
Interventi ammessi a contributo

1. La Regione concede contributi in conto capitale per la
produzione di energia da fonti rinnovabili nel settore agricolo
secondo quanto previsto dall'art. 13 della legge n. 10/1991 e in
conformità ai criteri di ammissibilità stabiliti dalle direttive
emanate con decreto del 15 febbraio 1991 del ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato.
2. Sono ammessi ai contributi di cui al presente articolo gli
interventi relativi ad impianti e attrezzature al servizio delle
colture e degli allevamenti, nonchè per la conservazione e la prima
trasformazione dei prodotti agricoli, zootecnici e forestali.
3. Tra gli interventi di applicazione delle tecnologie di utilizzo
di energie rinnovabili rientrano, oltre alle tecnologie in quanto
tali, anche tutti gli apprestamenti necessari per rendere operanti le
tecnologie stesse fino alla utilizzazione finale e, in particolare,
gli adattamenti delle strutture di allevamento per la raccolta e il
pretrattamento delle deiezioni animali, da utilizzare negli impianti
di fermentazione anaerobica, le macchine e gli impianti per il
pretrattamento dei sottoprodotti legnosi e cellulosici e da destinare
a impianti di combustione o di gasificazione.

Art. 10.
Priorità per la concessione del contributo

1. La giunta regionale, nell'ambito degli stanziamenti assegnati,
così come destinati allo scopo secondo quanto previsto dall'art. 2,
concede contributi formulando un piano di finanziamento degli
interventi di cui all'art. 8.
2. Hanno priorità nel seguente ordine:
a) impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili
solare, eolica ed idroelettrica;
b) impianti per la produzione di energia da fermentazione
anaerobica delle deiezioni animali e/o biomasse;
c) impianti che utilizzano altre fonti rinnovabili di energia.
3. Per interventi che prevedono soluzioni combinate, utilizzanti
una o più fonti energetiche rinnovabili e tecniche di risparmio fra
loro opportunamente integrate il contributo viene concesso purchè la
produzione di energia in tali modi realizzata sia superiore al 50%
della quantità totale di energia prodotta e utilizzata.
4. I fondi non impegnati in un settore sono utilizzati per
finanziare gli interventi negli altri settori secondo l'ordine di
priorità di cui al comma 2.

Art. 11.
Misura del contributo

1. Per gli interventi di cui al precedente capo sono concessi
contributi in conto capitale nella misura del 55% della spesa
ammessa. Tale misura è elevata al 65% per le cooperative.

Art. 12.
Modalità di presentazione delle domande

1. Le domande di ammissione ai contributi di cui alla presente
legge sono inoltrate al presidente della giunta regionale entro il 10
gennaio di ogni anno.
2. La giunta regionale, sulla base delle ulteriori risorse
finanziarie di provenienza statale, può dispone la riapertura o la
modifica dei termini di presentazione delle domande.
3. Le domande sono formulate utilizzando gli appositi modelli
predisposti dal dirigente del servizio artigianato e industria e
pubblicati nel bollettino ufficiale della Regione.
4. Le domande devono essere corredate, a pena di esclusione, dalla
seguente documentazione:
a) una relazione tecnico-economica redatta e sottoscritta da un
tecnico iscritto all'albo di un ordine o collegio professionale
competente per tipologia di intervento;
b) una scheda tecnica per ogni intervento firmata da un tecnico
iscritto all'albo di un ordine o collegio professionale;
c) una dichiarazione di impegno del richiedente a dare inizio
alle opere stesse entro novanta giorni dalla data di accoglimento
della domanda di contributo;
d) una dichiarazione di assenso di tutti i condomini o
comproprietari per gli interventi di trasformazione di impianti
centralizzati di riscaldamento in impianti unifamiliari a gas;
e) il verbale dell'assemblea dei condomini nei casi e secondo le
modalità previste dall'art. 26 della legge n. 10/1991.
5. La relazione tecnico-economica, da redigersi in conformità
alle direttive tecniche vigenti, deve contenere tutte le informazioni
necessarie per una completa valutazione del progetto, i dati utili
per stabilire l'ammissibilità al contributo, nonchè le specifiche
dichiarazioni per la regolare manutenzione e il corretto esercizio
degli impianti o delle opere.
6. La mancanza anche di uno solo dei documenti di cui al comma 4
determina la irricevibilità della domanda.
7. Nel caso di più interventi nella stessa unità immobiliare o
area, deve essere presentata un'unica domanda e, per ogni intervento,
deve essere allegata la documentazione di cui alle lettere a) e b)
del comma 4.

Art. 13.
Istruttoria e formulazione delle graduatorie

1. La giunta regionale formula i piani finanziari di cui agli
articoli 4, 7 e 10 predisponendo apposite graduatorie degli
interventi suscettibili di concorrere a contributo e provvede alla
concessione dei contributi entro centoventi giorni dalla
pubblicazione della deliberazione del CIPE di ripartizione dei fondi
ai sensi del comma 4 dell'articolo 9 della legge n. 10/1991.
2. Oltre alle domande di contributo non fomulate secondo quanto
richiesto dall'art. 12, sono escluse dalle graduatorie le domande
valutate negativamente in sede istruttoria e comunque quelle che non
prevedono, per singolo intervento, un risparmio di energia primaria
di almeno 50 GJ per milione di investimento o 5 GJ per impianti
fotovoltaici.
3. Le graduatorie sono formulate per singolo settore, in base al
rapporto tra la quantità di energia primaria risparmiata durante
l'intero periodo convenzionale di vita dell'investimento e il costo
imputabile dell'investimento.
4. Per costo dell'investimento si intende la quota del costo
complessivo previsto inerente alle opere attinenti alla quantità di
energia primaria risparmiata e conseguentemente ammissibile a
contributo. L'attinenza delle opere è valutata sulla base della
documentazione preventiva allegata alla domanda.
5. Salvo quanto previsto in materia di anticipazioni dal comma 3
dell'art. 18 della legge n. 10/1991, il contributo è erogato dal
dirigente del servizio artigianato e industria in unica soluzione a
lavori ultimati entro centoventi giorni dalla presentazione:
a) delle fatture originali quietanzate, relative al costo
dell'intervento effettuato ammesso a contributo;
b) della dichiarazione di conformità dell'opera realizzata al
progetto presentato, sottoscritta congiuntamente dal tecnico e dal
prevalente esecutore, per interventi fino a centocinquanta milioni;
c) del certificato di collaudo redatto da un ingegnere designato
dalla Regione ed iscritto nell'apposito albo regionale per le
categorie di opere ammesse a contributo per investimenti superiori a
centocinquanta milioni.
6. Nel caso di modifiche apportate al progetto originale, l'avente
diritto deve inviare una comunicazione relativa alla variante,
completa di tutta la documentazione atta a dimostrare che
l'introduzione delle modifiche non comporta un peggioramento del
rapporto di cui al comma 3.

Art. 14.
Locazione finanziaria

1. I contributi di cui agli articoli 3, 6 e 9 sono concessi anche
per iniziative oggetto di locazione finanziaria, effettuata da
società iscritte all'albo istituito presso il ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, secondo le proce-
dure e le modalità previste dall'art. 15 della legge n. 10/1991.

Art. 15.
Cumulo di contributi e casi di revoca

1. I contributi di cui agli articoli 3, 6 e 9 sono cumulabili con
incentivazioni previste da altre leggi a carico del bilancio dello
Stato e/o della Regione, fino al 75% dell'investimento complessivo.
2. La revoca del contributo è disposta dal dirigente del servizio
artigianato e industria nei seguenti casi:
a) quando le opere non siano iniziate entro novanta giorni dalla
data di concessione del contributo o entro i termini fissati dalla
giunta regionale sulla base di motivata istanza di proroga;
b) quando la documentazione di completamento dell'opera di cui
al comma 5 dell'art. 13 non sia prodotta entro duecentoquaranta
giorni dalla data di concessione del contributo o nell'ulteriore
termine fissato dal dirigente del servizio artigianato e industria
sulla base di motivata istanza di proroga;
c) quando gli investimenti, a seguito di verifica, non abbiano
conseguito le finalità di legge, fermo restando, in tal caso,
l'obbligo di immediata comunicazione al ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato ai sensi del comma 7 dell'art. 9 della
legge n. 10/1991.
3. I contributi per i quali è stato disposto il provvedimento di
revoca totale o parziale, debbono essere restituiti dai beneficiari
maggiorati di un interesse pari al tasso ufficiale di sconto vigente
alla data dell'ordinativo di pagamento, secondo quanto previsto dal
comma 7 dell'art. 9 della legge n. 10/1991.
4. I fondi revocati e le economie accertate in sede di
liquidazione sono utilizzati per le iniziative favorevolmente
istruite e non finanziate per mancanza di fondi, secondo le
graduatorie di cui all'art. 13.

Art. 16.
Controlli ed obblighi

1. Il dirigente del servizio artigianato e industria dispone
l'accertamento dell'effettivo conseguimento del risparmio energetico
attraverso idonei strumenti di verifica con metodi a campione e/o
secondo criteri di priorità, avvalendosi anche dell'ENEA, dell'ENEL,
delle università marchigiane e di altri soggetti operanti nei
diversi campi dell'energia.
2. Ai beneficiari dei contributi regionali è fatto obbligo di:
a) mantenere in esercizio l'impianto, per non meno di cinque
anni dalla data di erogazione del contributo;
b) comunicare ogni eventuale variazione o cambio di destinazione
apportato all'impianto entro sessanta giorni da tale evento;
c) fornire alla Regione tutti i dati richiesti sull'efficacia
dell'intervento, sul suo esercizio ed eventuali altri dati relativi
ai consumi energetici.

Art. 17.
Convenzioni con enti

1. Per il perseguimento degli obiettivi di cui alla presente
legge, del piano energetico regionale, nonchè per le necessità
connesse all'attuazione delle disposizioni della legge n. 10/1991, la
giunta regionale è autorizzata a stipulare apposite convenzioni con
l'ENEL, l'ENI, l'ENEA, il CNR, le università degli studi marchigiane
e con altri soggetti operanti nei diversi campi dell'energia,
nell'ambito dei rispettivi compiti istituzionali.
2. Le convenzioni di cui al comma 1 sono rivolte altresì a
sviluppare iniziative e progetti di attività di competenza regionale
nel settore energetico e, in particolare, studi e ricerche al fine
di:
a) realizzare il censimento delle fonti e risorse energetiche
delle strutture distributive della regione;
b) svolgere indagini sulle strutture delle utenze attuali e
potenziali, individuando altresì i fabbisogni energetici non
soddisfatti;
c) individuare le aree che risultano idonee alla realizzazione
degli impianti di rete di teleriscaldamento;
d) individuare il potenziamento energetico della Regione.
3. La Regione, avvalendosi anche della collaborazione delle
università marchigiane, dell'ENEA e di altri soggetti operanti nel
campo dell'energia, promuove con le associazioni di categoria degli
imprenditori, ai sensi del comma 2 dell'art. 13 della legge n.
10/1991, accordi tesi all'individuazione di soggetti e strumenti per
la realizzazione di interventi di uso razionale dell'energia nel
settore agricolo-industriale, secondo le linee di programmazione
energetica regionale.

Art. 18.
Osservatorio energetico regionale

1. La Regione nell'ambito delle finalità previste dall'articolo
1, si dota di strutture e meccanismi adeguati ad una efficace
gestione delle problematiche regionali.
2. È istituito a tal fine un osservatorio energetico regionale
con i seguenti compiti:
a) costituzione di una rete per la rilevazione dei dati di
consumo dei vari settori per la formazione di una adeguata banca-dati
a livello regionale;
b) rilevazione di fatti energetici salienti con particolare
riferimento ai processi di sostituzione di fonti energetiche
tradizionali con fonti rinnovabili o assimilate;
c) segnalazione di particolari problemi ed opportunità nell'uso
delle fonti di energia e suggerimenti all'utenza di interventi
migliorativi;
d) diffusione di informazioni di natura tecnico-economica nel
campo dell'energia.
3. L'osservatorio energetico regionale è costituito con decreto
del presidente della giunta regionale ed è composto da:
a) l'assessore preposto al settore o il dirigente del servizio,
se delegato, con funzioni di presidente;
b) i coordinatori rispettivamente delle aree attività
produttive extra agricole, programmazione, lavori pubblici ed
urbanistica;
c) un esperto designato dall'ENEA;
d) un esperto designato dall'ENEL;
e) un esperto designato dall'ENI;
f) due esperti designati dal dipartimento di energetica
dell'università degli studi di Ancona;
g) due esperti designati dalla giunta regionale;
h) due esperti designati dalle associazioni imprenditoriali e
artigianali maggiormente rappresentative a livello regionale;
i) un esperto designato dalle associazioni imprenditoriali
agricole maggiormente rappresentative a livello regionale;
l) un esperto delle associazioni ambientaliste riconosciute ai
sensi della legge n. 349/1986.
4. Ai componenti dell'osservatorio estranei all'amministrazione
regionale sono corrisposti le indennità e i rimborsi spese previsti
dalla legge regionale 2 agosto 1984, n. 20 e successive
modificazioni.

Art. 19.
Comitato regionale per l'energia

1. Per coadiuvare il servizio competente nell'attuazione della
presente legge ed in particolare per la valutazione tecnica degli
interventi previsti dal piano energetico regionale, è istituito il
comitato regionale per l'energia.
2. Il comitato regionale per l'energia è costituito con decreto
del presidente della giunta regionale presso il servizio artigianato
e industria ed è composto da:
a) l'assessore preposto al settore o il dirigente del servizio,
se delegato, con funzioni di presidente;
b) i coordinatori rispettivamente delle aree attività
produttive extra agricole, attività produttive agricole, lavori
pubblici ed urbanistica;
c) quattro esperti designati rispettivamente dalle
amministrazioni provinciali di Ancona, Ascoli Piceno, Macerata e
Pesaro;
d) un esperto designato dall'università degli studi di Ancona;
e) un esperto designato dalla giunta regionale.
3. Ai componenti del comitato regionale per l'energia estranei
all'amministrazione regionale sono corrisposti le indennità e i
rimborsi spese previsti dalla legge regionale 2 agosto 1984, n. 20 e
successive modificazioni.

Art. 20.
Disposizioni finanziarie

1. Le somme assegnate alla Regione a titolo di ripartizione delle
disponibilità di cui al comma 4 dell'articolo 38 della legge n.
10/1991 sono iscritte in apposito capitolo dello stato di previsione
delle entrate dei bilanci degli anni di riferimento, con le modalità
stabilite al primo comma dell'art. 65 della legge regionale 30 aprile
1980, n. 25.
2. Con le stesse modalità le somme di cui al comma 1 sono
iscritte in appositi capitoli dello stato di previsione della spesa
dei medesimi bilanci e sono destinate alla concessione dei contributi
previsti dagli articoli 3, 6 e 9, nonchè al finanziamento delle
spese previste dall'articolo 17 secondo le proporzioni stabilite
dall'art. 2.
3. I fondi non impegnati per la concessione di una delle tipologie
di contributo, secondo la destinazione di cui all'art. 2, sono
utilizzati per integrare le esigenze delle altre tipologie di
contributo, previa variazione da apportare in sede di approvazione
della legge di assestamento di bilancio.
4. Per la redazione del piano energetico regionale previsto
dall'art. 5 della legge n. 10/1991, è autorizzata per il triennio
1991/1993 la spesa complessiva di lire 300 milioni, in ragione di
lire 100 milioni per ciascuno dei detti anni; al pagamento delle rel-
ative spese si provvede con lo stanziamento del capitolo 2228101 del
bilancio di previsione per l'anno 1991 e per gli anni successivi, con
gli stanziamenti iscritti, ai fini del bilancio pluriennale, a carico
del medesimo capitolo 2228101.

Art. 21.
Disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione della presente legge le domande
di ammissione ai contributi di cui all'articolo 12 sono presentate
entro i quindici giorni successivi all'entrata in vigore della
presente legge; sono ammessi alle agevolazioni finanziarie anche gli
investimenti effettuati nell'anno solare 1991.
2. Le eventuali economie accertate in sede di definizione del pi-
ano finanziario, anche nelle annualità precedenti, saranno
utilizzate per finanziare le domande favorevolmente istruite ed
inserite nelle graduatorie formulate in sede di prima applicazione
della legge n. 10/1991.
3. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
disposizioni di cui alla legge n. 10/1991 e le direttive emanate con
decreto del ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 15
febbraio 1991.

Art. 22.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 17 febbraio 1992

GIAMPAOLI

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(Omissis).