Serie Generale n. 136 del 13-6-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 17 maggio 1989
Scioglimento dell'assemblea dell'associazione intercomunale e del comitato di gestione dell'unita' sanitaria locale n. 23 di Tropea. (GU Serie Generale n.136 del 13-06-1989)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Considerato che le gravi irregolarità commesse dagli
amministratori dell'unità sanitaria locale n. 23 di Tropea
(Catanzaro) oltre ad essere causa della paralisi funzionale
dell'ente, hanno determinato localmente uno stato di acuto fermento
che costituisce un continuo e sempre più grave pericolo per l'ordine
pubblico, già seriamente minacciato;
Ritenuto che ai fini di rimuovere la causa di una così pericolosa
ed incontenibile situazione, si rende necessario far luogo allo
scioglimento degli organi ordinari della citata unità sanitaria
locale;
Visti gli articoli 49 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e 323
del testo unico della legge comunale e provinciale, approvato con
regio decreto 4 febbraio 1915, n. 148;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Decreta:
Art. 1.
L'assemblea dell'associazione intercomunale e il comitato di
gestione dell'unità sanitaria locale n. 23 di Tropea (Catanzaro)
sono sciolti.

Art. 2.
Il dott. Antonio Pusateri è nominato commissario straordinario per
la provvisoria gestione dell'unità sanitaria locale n. 23 di Tropea
(Catanzaro) fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di
legge.
Al predetto commissario sono conferiti i poteri spettanti al
presidente, al comitato di gestione ed all'assemblea
dell'associazione intercomunale di detta unità sanitaria locale.
Dato a Roma, addì 17 maggio 1989
COSSIGA
GAVA, Ministro dell'interno

ALLEGATO

Al Presidente della Repubblica
L'unità socio-sanitaria locale n. 23 di Tropea (Catanzaro), che
comprende alcuni comuni, quali quelli di Zambrone, Zungri, Parghelia,
San Calogero, Nicotera e Limbadi, tristemente noti per l'accertata
presenza di clan mafiosi, da tempo ha improntato la propria attività
a criteri arbitrari e clientelari che costituiscono il riflesso, nel
campo dell'amministrazione pubblica, delle influenze negative che
dette organizzazioni esercitano sul territorio ricompreso nella
competenza della U.S.L. medesima.
Tra gli stessi amministratori e dipendenti di detta struttura
sanitaria è stata riscontrata la presenza di soggetti legati ad
associazioni di tipo mafioso. Ciò risulta con chiarezza sia dalle
informazioni fornite dall'Arma dei carabinieri di Tropea - presso la
quale pendono numerose denuncie contro gli amministratori in
questione - sia, in particolare, dal rapporto presentato dall'alto
commissario per il coordinamento della lotta contro la delinquenza
mafiosa.
Quest'ultimo rapporto è stato predisposto su richiesta del
prefetto di Catanzaro, il quale, attese le gravi irregolarità
rilevate nella gestione dell'unità sanitaria locale interessata, ha
invitato l'alto commissario ad esercitare i poteri di accesso e
accertamento presso detta unità sanitaria locale, ex art. 1 del
decreto-legge n. 629/1982, convertito nella legge 12 ottobre 1982, n.
762.
Nel rapporto come sopra redatto si denunciano fatti e
comportamenti dai quali emerge con chiarezza una costante
collaborazione tra gli amministratori della citata unità sanitaria
locale e la malavita organizzata del luogo; particolarmente vengono
evidenziati i rapporti tenuti dal presidente e dai membri del
comitato di gestione con soggetti pluripregiudicati e diffidati di
p.s., rapporti questi ultimi che per essere ampiamente noti
nell'ambiente locale hanno creato una situazione di forte diffidenza,
ed anche di intimidazione, nella popolazione del luogo.
Nei fatti denunciati si manifesta in modo palese l'intenzione
degli amministratori e dipendenti dell'unità sanitaria locale di
procurarsi vantaggi ingiusti attraverso l'assunzione del controllo
diretto o indiretto di attività economiche, specialmente mediante
provvedimenti di autorizzazione, e di concessione di appalti e di
servizi pubblici. Al riguardo, si richiama l'episodio più
emblematico costituito dall'affidamento della gestione del bar sito
all'interno dell'ospedale al figlio di un noto esponente della mafia
locale.
Mette conto rilevare, inoltre, che il competente collegio dei
revisori dei conti ha riscontrato gravi inadempienze contabili delle
quali è stata data notizia alla procura della Corte dei conti, ed
alla procura della Repubblica; risulta, altresì, che l'organo
regionale di controllo ha più volte invitato, senza risultato,
l'amministrazione interessata a rimuovere le numerose irregolarità
riscontrate nell'assunzione di personale, negli avanzamenti di
carriera, negli affidamenti degli incarichi.
Da tali episodi sono scaturiti numerosi procedimenti penali a
carico dei componenti gli organi di detta unità sanitaria locale per
reati contro la pubblica amministrazione e per associazione a
delinquere di stampo mafioso.
La situazione di illegalità vigente all'interno dell'unità
sanitaria locale n. 23 di Tropea ha comportato immediati risvolti
sulla sicurezza e sulla quiete pubblica, compromettendo gravemente
l'ordine pubblico, così come dimostrato dal perenne stato di
malcontento generale creatosi nell'ambiente locale, dalle vibrate
proteste da parte degli operatori sanitari e da parte delle
organizzazioni sindacali.
In seguito a ciò il prefetto di Catanzaro ha proposto lo
scioglimento degli organi dell'unità sanitaria locale n. 23 di
Tropea, disponendo, nel contempo, la sospensione in virtù del
complessivo dettato dagli articoli 49 della legge 23 dicembre 1978,
n. 833, e 323 del testo unico 1915 della legge comunale e
provinciale, e 105 del regio decreto 30 dicembre 1923, n. 2689.
Tutto ciò considerato, si ritiene che nella specie ricorrano i
presupposti per addivenire allo scioglimento, ai sensi delle
summenzionate disposizioni, di detti organi in quanto la loro
permanenza in carica potrebbe dar luogo ad ulteriori più gravi
turbative dell'ordine pubblico.
Mi pregio, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede allo scioglimento
dell'assemblea dell'associazione intercomunale e del comitato di
gestione dell'unità sanitaria locale n. 23 di Tropea (Catanzaro) ed
alla nomina di un commissario straordinario per la provvisoria
gestione dell'unità sanitaria locale stessa nella persona del dott.
Antonio Pusateri.
Roma, addì 13 maggio 1989
Il Ministro dell'interno: GAVA