3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 9-12-2023
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 1 febbraio 2023, n. 7
Bilancio di previsione finanziario 2023-2025. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 09-12-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo -
Ordinario n. 5 del 1° febbraio 2023)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Atto di promulgazione n. 7

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1;
Visti gli articoli 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 80/6 del 30 dicembre
2022;

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

Legge regionale 1° febbraio 2023, n. 7
Bilancio di previsione finanziario 2023-2025
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

Il Presidente: Marsilio

Bilancio di previsione finanziario 2023-2025

Art. 1.

Stato di previsione delle entrate

1. Sono approvati i totali generali dell'entrata del bilancio di
competenza 2023-2025 per l'importo di euro 4.667.678.574,25 per
l'esercizio finanziario 2023, di euro 4.618.719.049,60 per
l'esercizio finanziario 2024 e di euro 4.606.282.108,75 per
l'esercizio finanziario 2025.
2. È approvato in euro 7.743.157.297,17 il totale generale
dell'entrata del bilancio di cassa della regione per l'esercizio
finanziario 2023, ivi compresa la giacenza di cassa presunta di euro
479.540.054,33 stimata al 1° gennaio 2023.

Art. 2.

Stato di previsione delle spese

1. Sono approvati i totali generali della spesa del bilancio di
competenza 2023-2025 per l'importo di euro 4.667.678.574,25 per
l'esercizio finanziario 2023, di euro 4.618.719.049,60 per
l'esercizio finanziario 2024 e di euro 4.606.282.108,75 per
l'esercizio finanziario 2025.
2. È approvato in euro 7.196.900.137,93 il totale generale della
spesa del bilancio di cassa della regione per l'esercizio finanziario
2023.

Art. 3.

Bilancio di previsione della Regione Abruzzo 2023-2025

1. Ai sensi del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
(Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42) e successive modificazioni ed integrazioni, il Bilancio di
previsione della Regione Abruzzo 2023-2025 si compone dei seguenti
prospetti:
a) prospetto relativo al bilancio di previsione 2023-2025 delle
entrate di bilancio, redatto per titoli e tipologie (unità di voto);
b) prospetto relativo al bilancio di previsione 2023-2025 delle
spese di bilancio, redatto per missioni, programmi (unità di voto) e
titoli;
c) prospetto recante il riepilogo generale delle entrate per
titoli del bilancio di previsione 2023-2025;
d) prospetto recante il riepilogo generale delle spese per
titoli del bilancio di previsione 2023-2025;
e) prospetto recante il riepilogo generale delle spese per
missioni del bilancio di previsione 2023-2025;
f) quadro generale riassuntivo delle entrate e delle spese;
g) prospetto dimostrativo dell'equilibrio di bilancio;
h) prospetto esplicativo del risultato di amministrazione
presunto;
i) prospetto esplicativo della composizione per missioni e
programmi del Fondo pluriennale vincolato;
l) prospetto concernente la composizione dell'accantonamento al
Fondo crediti di dubbia esigibilità;
m) prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di
indebitamento;
n) allegato a/1 risultato di amministrazione quote accantonate;
allegato a/2 risultato di amministrazione quote vincolate; allegato
a/3 risultato di amministrazione quote destinate;
o) elenco concernente le spese obbligatorie;
p) elenco concernente spese impreviste;
q) nota integrativa comprensiva della nota informativa inerente
gli oneri e impegni finanziari stimati derivanti da contratti
relativi a strumenti finanziari derivati o da contratti di
finanziamento che includono una componente derivata;
r) deliberazione del Consiglio regionale n. 73/1 del 27
settembre 2022, recante «Disavanzo di amministrazione al 31 dicembre
2014 e al 31 dicembre 2015. Determinazioni in ordine al nuovo piano
di rientro ex art. 1, commi 779 e seguenti, legge 27 dicembre 2017,
n. 205, a seguito della sentenza della Corte costituzionale n.
235/2021, della delibera della Corte dei conti n. 76/PARI/2022 e
della intervenuta approvazione con legge regionale dei Rendiconti
della gestione per gli esercizi dal 2016 al 2020» di approvazione
della DGR n. 475/C del 12 agosto 2022.
2. Costituiscono ulteriori allegati al Bilancio di previsione
finanziario 2023-2025:
a) l'elaborato concernente l'esatta perimetrazione delle
entrate e delle uscite relative al finanziamento del Servizio
sanitario regionale in attuazione delle disposizioni dell'art. 20 del
decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni.
3. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore al bilancio, a
seguito dell'approvazione da parte del Consiglio regionale del
bilancio di previsione di cui al comma 1, approva, per ciascuno degli
anni considerati nel bilancio:
a) il «Documento tecnico di accompagnamento», ripartito in
titoli, tipologie e categorie (entrata) e in missioni, programmi e
macroaggregati (spesa);
b) il Bilancio finanziario gestionale (B.F.G.), ripartito in
capitoli. Al Bilancio finanziario gestionale è allegato il prospetto
riguardante le previsioni di competenza e di cassa dei capitoli di
entrata e di spesa del perimetro sanitario per ciascun esercizio
considerato nel bilancio di previsione. Il prospetto è articolato,
per quanto riguarda le entrate, in titoli, tipologie, categorie e
capitoli e, per quanto riguarda le spese, in titoli, macroaggregati e
capitoli. Con il B.F.G. sono assegnate ai dirigenti titolari dei
centri di responsabilità amministrativa le risorse necessarie al
raggiungimento degli obiettivi individuati per i programmi ed i
progetti finanziati nell'ambito dello stato di previsione delle spese
e sono, altresì, definiti gli obiettivi relativi al conseguimento
delle risorse in entrata iscritte in bilancio.

Art. 4.

Residui attivi

1. Il totale generale dei residui attivi presunti al 31 dicembre
2022, dei quali si autorizza il riporto nel bilancio di previsione
della regione per l'esercizio finanziario 2023, è pari ad euro
2.768.820.648,99.

Art. 5.

Residui passivi

1. Il totale generale dei residui passivi presunti al 31 dicembre
2022, dei quali si autorizza il riporto nel bilancio di previsione
della regione per l'esercizio finanziario 2023, è pari ad euro
2.576.598.923,41.

Art. 6.

Autorizzazione per accertamenti e riscossioni

1. Ai sensi dell'art. 39 del decreto legislativo n. 118/2011 e
successive modificazioni ed integrazioni, sono autorizzati
l'accertamento e la riscossione delle entrate, così come risultanti
nello stato di previsione per ciascuna unità di voto (tipologie).

Art. 7.

Autorizzazione per impegni e pagamenti

1. Ai sensi dell'art. 39 del decreto legislativo n. 118/2011 e
successive modificazioni ed integrazioni, sono autorizzati l'impegno
e il pagamento delle spese nei limiti degli stanziamenti di
competenza e di cassa per ciascuna unità di voto (programmi).

Art. 8.

Risultato di amministrazione presunto

1. In ottemperanza a quanto previsto dal nuovo piano di rientro
del disavanzo 2014 e 2015 adottato - a seguito della sentenza della
Corte costituzionale n. 235/2021, della deliberazione/ordinanza della
Sezione regionale di controllo per l'Abruzzo della Corte dei conti n.
76/PARI/2022 del 29 marzo 2022, di non parifica dei rendiconti della
gestione 2016/2020 ed infine dell'approvazione con legge regionale
dei rendiconti in questione - con DGR n. 475/C del 12 agosto 2022 ed
approvato dal Consiglio regionale con deliberazione n. 73/1 del 27
settembre 2022, in virtù delle disposizioni di cui all'art. 1, commi
779, 780 e 782, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020), nello stato di previsione
della spesa del bilancio 2023/2025 è iscritta una quota del
disavanzo di amministrazione determinata come di seguito:
a) euro 6.235.304,72 quale quota annuale dell'ammortamento del
disavanzo di amministrazione al 31 dicembre 2014, in attuazione di
quanto previsto dall'art. 1, comma 691, della legge 28 dicembre 2015,
n. 208 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)), per il solo
esercizio 2023;
b) euro 4.404.075,67 quale quota annuale dell'ammortamento del
disavanzo di amministrazione al 31 dicembre 2015, ai sensi
dell'ultimo periodo del comma 779, dell'art. 1, della legge n.
205/2017;
c) euro 4.674.100,30 nell'esercizio 2024 quale quota di ripiano
del disavanzo derivante dall'anticipazione di liquidità;
d) euro 4.747.204,45 nell'esercizio 2025 quale quota di ripiano
del disavanzo derivante dall'anticipazione di liquidità.

Art. 9.

Fondo di riserva per le spese obbligatorie

1. Ai sensi dell'art. 48, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni,
nello stato di previsione del Titolo I della spesa, nell'ambito della
Missione 20, Programma 01, è autorizzata l'iscrizione del Fondo di
riserva per le spese obbligatorie per un importo pari ad euro
2.590.824,00 per l'esercizio finanziario 2023, di euro 2.590.824,00
per l'esercizio finanziario 2024 e di euro 2.590.824,00 per
l'esercizio finanziario 2025.
2. Ai sensi dell'art. 48, comma 2, del decreto legislativo n.
118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni, con propria
determinazione il Dirigente del servizio bilancio dispone il
prelevamento di somme dal Fondo di riserva per le spese obbligatorie
e la contestuale iscrizione nei capitoli di bilancio inclusi nello
specifico elenco.

Art. 10.

Fondo di riserva per le spese impreviste

1. Ai sensi dell'art. 48, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni,
nello stato di previsione del Titolo I della spesa, nell'ambito della
Missione 20, Programma 01, è autorizzata l'iscrizione del Fondo di
riserva per le spese impreviste per un importo pari ad euro 21.584,66
per l'esercizio finanziario 2023, di euro 21.584,66 per l'esercizio
finanziario 2024 e di euro 21.584,66 per l'esercizio finanziario
2025.
2. I prelevamenti dal Fondo di riserva per le spese impreviste
sono disposti mediante deliberazione della Giunta regionale.

Art. 11.

Fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa

1. Ai sensi dell'art. 48, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni,
nello stato di previsione della spesa del Titolo 1, nell'ambito della
Missione 20, Programma 01, è autorizzata nell'anno 2023 l'iscrizione
del Fondo di riserva di cassa, per un importo di euro 150.000.000,00.
2. I prelevamenti dal Fondo di cui al comma 1 sono disposti, ai
sensi dell'art. 48, comma 3, del decreto legislativo n. 118/2011 e
successive modificazioni ed integrazioni, con determinazione del
Dirigente del servizio bilancio-ragioneria.

Art. 12.

Fondo crediti di dubbia esigibilità

1. Ai sensi dell'art. 46 del decreto legislativo n. 118/2011 e
successive modificazioni ed integrazioni, ed in applicazione del
principio contabile generale ed applicato della competenza
finanziaria, di cui rispettivamente agli allegati 1 e 4/2 al medesimo
decreto, nell'ambito della Missione 20, Programma 02, del Titolo 1,
nello stato di previsione della spesa è autorizzata l'iscrizione
dello stanziamento relativo al Fondo crediti di dubbia esigibilità -
parte corrente - per un importo pari ad euro 2.239.645,87 per
l'esercizio finanziario 2023, ad euro 2.239.645,87 per l'esercizio
finanziario 2024 e ad euro 2.239.645,87 per l'esercizio finanziario
2025.

Art. 13.

Spese per il riconoscimento dei debiti fuori bilancio arretrati

1. Nell'ambito della Missione 01, Programma 11, del Titolo 1,
nello stato di previsione della spesa è iscritto lo stanziamento
finalizzato al riconoscimento della legittimità dei debiti fuori
bilancio arretrati, ai sensi e per gli effetti dell'art. 73 del
decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni, per un importo pari ad euro 2.229.035,34 per
l'esercizio finanziario 2023, ad euro 3.000.000,00 per l'esercizio
finanziario 2024 e ad euro 3.000.000,00 per l'esercizio finanziario
2025.

Art. 14.

Fondo rischi da contenzioso

1. Ai sensi dell'art. 46, comma 3, del decreto legislativo n.
118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni, nell'ambito
della Missione 20, Programma 03, del Titolo 1, nello stato di
previsione della spesa è autorizzata l'iscrizione del Fondo rischi
da contenzioso per la copertura delle passività potenziali derivate
da contenzioso in atto per un importo pari ad euro 3.672.214,89 per
l'esercizio finanziario 2023, ad euro 4.692.408,00 per l'esercizio
finanziario 2024 e ad euro 4.410.965,89 per l'esercizio finanziario
2025.
2. Nelle more dell'adozione del regolamento di contabilità
regionale, i prelevamenti dal Fondo di cui al comma 1 sono disposti
dalla Giunta regionale, mediante deliberazione adottata su proposta
dell'Assessore competente in materia di bilancio.

Art. 15.

Fondo per perdite degli organismi partecipati

1. In applicazione delle disposizioni di cui all'art. 1, commi
550-552, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilità 2014)), così come modificati dall'art. 27 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175 e successive modificazioni ed
integrazioni, nell'ambito di Missione 20, Programma 03, Titolo 1,
della spesa, è iscritto il Fondo ricapitalizzazione società ed enti
partecipati, con uno stanziamento di competenza pari ad euro
100.000,00 per ciascuno dei tre esercizi finanziari.

Art. 16.

Anticipazioni di Tesoreria

1. Ai sensi delle disposizioni di cui all'art. 69 del decreto
legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni,
nell'ambito di Titolo 7, Tipologia 100, dello stato di previsione
dell'entrata e nell'ambito di Missione 60, Programma 01, dello stato
di previsione della spesa, non sono autorizzate iscrizioni di somme
per contrarre anticipazioni di cassa.

Art. 17.

Autonomia del Consiglio regionale

1. Ai sensi dell'art. 67 del decreto legislativo n. 118/2011 e
successive modificazioni ed integrazioni, nell'ambito di Missione 01,
Programma 01, Titolo 1 della spesa, è previsto uno stanziamento di
euro 27.176.678,75 per l'annualità 2023, di euro 27.391.970,77 per
l'annualità 2024 e di euro 26.932.492,77 per l'annualità 2025 e
nella Missione 01, Programma 12, Titolo 2 della spesa, è previsto
uno stanziamento in conto capitale di euro 1.007.500,00 per
l'annualità 2023 e di euro 150.000,00 per le annualità 2024 e 2025.
2. Ai sensi dell'art. 3-bis della legge regionale 9 maggio 2001,
n. 18 (Consiglio regionale dell'Abruzzo, autonomia e organizzazione)
e successive modificazioni ed integrazioni, è approvato il Bilancio
di previsione del Consiglio regionale - triennio 2023-2025, di cui al
verbale consiliare n. 76/1 del 29 novembre 2022, allegato alla
presente legge.

Art. 18.

Variazioni al bilancio

1. Il bilancio di previsione può essere oggetto di variazioni
nel corso dell'esercizio, autorizzate ai sensi dell'art. 51 del
decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Nelle more dell'adozione del regolamento di contabilità
regionale, ai sensi del medesimo art. 51, comma 3, del decreto
legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni,
con deliberazione della Giunta regionale, da adottarsi su proposta
dell'Assessore competente in materia di bilancio, sono autorizzate le
variazioni del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio
finanziario gestionale.
3. Nelle more dell'adozione del regolamento di contabilità
regionale, le variazioni previste dall'art. 51, comma 4, del decreto
legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni,
sono autorizzate dai dirigenti del Dipartimento risorse individuati
con apposito atto di Giunta regionale.
4. Tutti gli atti amministrativi con i quali sono disposte
variazioni di bilancio sono pubblicati nella sezione dedicata ai
bilanci del sito internet della regione.

Art. 19.

Variazioni al bilancio derivanti dalla promulgazione
e pubblicazione di leggi regionali

1. Nelle more della modifica alla legge regionale 25 marzo 2002,
n. 3 (Ordinamento contabile della Regione Abruzzo) e dell'adozione
del regolamento di contabilità regionale di cui all'art. 51, comma
3, del decreto legislativo n. 118/2011 e successive modificazioni ed
integrazioni, le variazioni al Documento tecnico di accompagnamento
ed al Bilancio finanziario regionale che conseguono alle disposizioni
di leggi regionali sono adottate dalla Giunta regionale, con propria
deliberazione, su proposta dell'Assessore competente in materia di
bilancio, di norma, entro novanta giorni dalla pubblicazione della
legge regionale.
2. Per le finalità di cui al comma 1, entro sessanta giorni
dalla pubblicazione della legge regionale, il Servizio competente in
materia di bilancio, su richiesta del Dipartimento competente per
materia all'attuazione della legge, adotta e presenta alla Giunta
regionale la proposta di variazione di cui al comma 1.
3. La richiesta di cui al comma 2 è trasmessa al Servizio
competente in materia di bilancio nel termine di quindici giorni
dalla data di pubblicazione della legge regionale.
4. Nel caso di oggettiva impossibilità a provvedere nei termini
stabiliti dai commi 2 e 3, il Servizio bilancio e il Dipartimento
competente di cui al comma 2 comunicano al direttore generale i
motivi ostativi, ai fini della successiva informativa al Presidente
della Giunta e al Presidente del Consiglio regionale.
5. La Direzione generale della Regione, tenuto conto delle
criticità rilevate nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 4,
può proporre alla Giunta regionale l'adozione di direttive generali
volte a promuovere la semplificazione delle procedure amministrative.
Le predette direttive generali sono approvate sentita la Commissione
consiliare competente in materia di bilancio.

Art. 20.

Annullamento dei diritti di credito

1. La Giunta regionale è autorizzata, individuandone le
condizioni e le modalità, a disporre l'annullamento dei diritti di
credito vantati quando il costo delle operazioni di esazione di
ciascuna entrata risulti eccessivo rispetto alla misura dell'entrata
stessa.
2. Il limite massimo di ciascun credito annullabile è fissato in
euro 30,00.

Art. 21.

Bilanci degli enti dipendenti dalla regione

1. I bilanci relativi a enti, agenzie ed altri organismi
dipendenti dalla regione sono approvati, previo parere favorevole del
Dipartimento competente per materia, con proposta del medesimo
Dipartimento, mediante provvedimento della Giunta regionale.
2. I provvedimenti di cui al comma 1 sono inviati, a titolo
informativo, alla Commissione di vigilanza del Consiglio regionale.

Art. 22.

Avvio procedura affidamento servizio responsabile protezione dati

1. Al fine di consentire l'avvio della procedura per
l'affidamento del servizio di responsabile della protezione dati (DPO
- Data Protection Officer) agli stanziamenti di competenza delle
annualità 2023-2025 del Bilancio di previsione 2023-2025 del
capitolo di spese 11110/1 «Spese per la tutela della privacy,
sicurezza dei dati, GDPR - reg. UE 679/2016» PDC 1.03.02.11 sono
apportate le seguenti variazioni;
a) lo stanziamento di competenza dell'esercizio 2023 è
incrementato di euro 20.000,00;
b) lo stanziamento di competenza dell'esercizio 2024 è
incrementato di euro 30.000,00;
c) lo stanziamento di competenza dell'esercizio 2025 è
incrementato di euro 30.000,00.
2. Al finanziamento delle maggiori spese di cui al comma 1 si
provvede mediante riduzione di pari importo sulle annualità
2023-2025 del capitolo di spesa 321821/2 PDC 1.09.02.01.000 recante
«Rimborsi effettuati per qualsiasi causa afferente a quote di tributi
o pene pecuniarie».

Art. 23.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2023.
Attesto che il Consiglio regionale, con provvedimento n. 80/6 del
30 dicembre 2022, ha approvato la presente legge.

Il Presidente: Sospiri