1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 28-9-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 549 ORDINANZA (Atto di promovimento) 11 luglio 1994
N. 549 Ordinanza emessa l'11 luglio 1994 dal pretore di Oristano nel procedimento civile vertente tra Mastinu Giuseppe contro sindaco del comune di Solarussa Regione Sardegna - Annullamento del provvedimento di assegnazione di alloggio di edilizia residenziale pubblica - Previsione, in legge regionale, dell'impugnazione del provvedimento del sindaco innanzi al pretore - Indebita interferenza nella materia della giurisdizione di esclusiva competenza statale. (Legge regione Sardegna 4 aprile 1989, n. 13, art. 20, ultimo comma). (Cost., art. 108). (094C1049) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 28-9-1994)

IL PRETORE
Letto il ricorso depositato il 22 giugno 1994, con cui Mastinu
Giuseppe ha chiesto la sospensione cautelare d'urgenza dell'ordinanza
sindacale prot. n. 134 del 13 gennaio 1994 (ordinanza n. 6/1994) con
la quale è stata annullata dal sindaco del comune di Solarussa
l'assegnazione dell'alloggio di edilizia residenziale pubblica
effettuata in suo favore nell'ambito del concorso n. 23 del 5 maggio
1986 del comune medesimo, e gli è stato altresì ordinato il
rilascio dell'alloggio medesimo entro trenta giorni dalla notifica;
Visti gli atti del procedimento n. 56/94 r.g.a.c. pret.,
concernenti il ricorso proposto dallo stesso Mastinu avverso la
medesima ordinanza sindacale ai sensi dell'art. 20, ultimo comma,
legge regionale n. 13/1989;
Considerato che il giudice ordinario, in virtù del principio
generale sancito dall'art. 4 della legge 20 marzo 1865, n. 2248,
allegato E, può disapplicare l'atto amministrativo illegittimo ma
non può revocarlo, modificarlo od annullarlo in assenza di una
specifica disposizione di legge che gliene attribuisca il potere;
Considerato che, di conseguenza, solo entro gli stessi limiti il
giudice ordinario può sospendere in via d'urgenza l'esecutività di
un provvedimento amministrativo;
Ritenuto che l'art. 20, ottavo comma, della legge regionale n.
13/1989 della regione Sardegna, stabilendo che avverso l'ordinanza
del sindaco di annullamento dell'assegnazione di un alloggio di
edilizia residenziale pubblica "è ammesso il ricorso secondo il
procedimento previsto dagli ultimi tre commi dell'art. 11 del d.P.R.
30 dicembre 1972, n. 1035" - e cioè il ricorso dinanzi al pretore -
violi il principio di riserva assoluta di legge statale contenuto
nell'art. 108 della Costituzione; infatti, quest'ultima norma riserva
in via esclusiva alla potestà legislativa dello Stato il compito di
distribuire la giurisdizione tra i due distinti ordini di giudici
(quelli ordinari e quelli speciali) e quindi anche il compito di
attribuire all'autorità giudiziaria ordinaria anzichè a quella
amministrativa il potere di decidere talune controversie aventi ad
oggetto la lesione di un interesse legittimo (quale quella nel caso
in esame);
Considerato che l'art. 20, ultimo comma, della legge regionale
citata, non fa che richiamare un procedimento - quello di cui
all'art. 11, terz'ultimo comma, del d.P.R. citato - che è però
previsto con legge statale per l'impugnazione di un diverso
provvedimento amministrativo, e precisamente per quella del decreto
con cui il presidente dell'I.A.C.P. dichiara la decadenza
dell'assegnatario dall'assegnazione dell'alloggio in caso di mancata
occupazione dello stesso nei termini di legge, e ne ordina il
rilascio;
Ritenuto, pertanto, che l'art. 20, ultimo comma, citato,
attribuendo al pretore il predetto potere giurisdizionale, abbia
esorbitato dalla sfera di potestà legislativa di spettanza
regionale, in quanto in materia di "giurisdizione" la regione
autonoma Sardegna non ha alcun potere legislativo, neppure quello di
"attuazione" o di "integrazione" della legislazione statale di cui
all'art. 5 della legge costituzionale n. 3/1948 (statuto della
regione Sardegna);
Ritenuto che la risoluzione della predetta questione di
legittimità costituzionale abbia carattere necessariamente
pregiudiziale alla decisione del ricorso in questione;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Ordina la trasmissione degli atti del presente giudizio alla Corte
costituzionale per la risoluzione della questione di legittimità
costituzionale dell'art. 20, ultimo comma, della legge regionale 4
aprile 1989, n. 13, della regione Sardegna, in riferimento all'art.
108 della Costituzione;
Dispone la sospensione del giudizio in corso fino alla pronuncia
della Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria di notificare la presente ordinanza alle
parti ed al presidente della giunta regionale della Sardegna e di
darne comunicazione al presidente del consiglio regionale della
medesima.
Oristano, addì 11 luglio 1994
Il pretore: MUSCOLO

94C1049