3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 19-11-1994
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 9 agosto 1994, n. 44
Modificazioni di norme regionali in materia urbanistica: legge regionale 28 aprile 1960, n. 3 (Legge regionale urbanistica e per la tutela del paesaggio in Valle d'Aosta); legge regionale 15 giugno 1978, n. 14 (Norme in materia urbanistica e di pianificazione territoriale); legge regionale 2 marzo 1979, n. 11 (Disciplina concernente l'edificabilita' dei suoli in Valle d'Aosta e ulteriori norme in materia urbanistica); legge regionale 10 giugno 1983, n. 56 (Misure urgenti per la tutela dei beni culturali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 19-11-1994)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Valle d'Aosta
n. 37 del 30 agosto 1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Modificazioni all'art. 12 della legge regionale
28 aprile 1960, n. 3

1. L'art. 12 della legge regionale 28 aprile 1960, n. 3 (Legge
regionale urbanistica e per la tutela del paesaggio in Valle
d'Aosta), è sostituito dal seguente:

"Art. 12.
Varianti al piano regolatore regionale
e ai piani regolatori comunali

1. Le varianti al piano regolatore regionale sono approvate con la
stessa procedura prevista per il piano regolatore originario.
2. Le varianti generali o sostanziali ai piani regolatori comunali
sono approvate con la stessa procedura prevista per i piani
regolatori originari comunali. Decorsi duecentosettanta giorni dalla
presentazione alla Regione per l'approvazione, senza che siano state
formulate dalla Regione stessa richieste di modificazioni ai Comuni,
le previsioni e prescrizioni della variante si applicano come
vigenti, prevalendo su quelle dello strumento urbanistico approvato.
Per le varianti oggetto di richiesta di modificazioni da parte della
Regione, ai sensi dell'art. 11, la Regione deve pronunciarsi in via
definitiva entro il suddetto termine di duecentosettanta giorni, che
è comunque da considerarsi sospeso per un numero di giorni pari a
quelli intercorrenti tra la data in cui il comune riceve Ia richiesta
di modificazioni e quella in cui Ia regione riceve le controdeduzioni
dallo stesso comune.
3. Le varianti non sostanziali ai piani regolatori comunali si
intendono approvate decorso il termine di novanta giorni dalla
presentazione per l'approvazione alla Regione, qualora questa non
abbia deciso in merito o non abbia formulato richieste di
modificazioni. Nel caso di proposta di modificazioni da parte della
Regione, decorsi sessanta giorni dalla presentazione delle deduzioni
da parte dei Comuni, le varianti si intendono approvate con quelle
modificazioni conseguenti alle favorevoli deduzioni comunali sulle
proposte regionali di modifica. Per le parti oggetto di proposta di
modificazioni su cui il comune non concordi con la Regione, la
Regione deve pronunciarsi in via definitiva entro il suddetto termine
di novanta giorni, che è comunque da considerarsi sospeso per un
numero di giorni pari a quelli intercorrenti tra la data in cui il
comune riceve la proposta di modificazioni e quella in cui la Regione
riceve le controdeduzioni dallo stesso comune. In caso di varianti
non sostanziali, i termini di cui all'art. 10, commi primo e secondo,
sono ridotti a quindici giorni. Il consiglio comunale delibera il
testo coordinato e lo trasmette alla Regione. La variante entra in
vigore con la pubblicazione all'albo pretorio del comune dell'avviso
di avvenuta approvazione.
4. Per varianti non sostanziali si intendono quelle che:
a) con riferimento alle singole zone B, C, D, F, di cui al
decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444:
1) comportino riduzioni agli indici di fabbricabilità e/o alla
superficie della zona e/o alla volumetria complessiva ammessa;
2) non comportino aumento agli indici di fabbricabilità, alla
superficie della zona, alla volumetria complessiva ammessa in misura
superiore al dieci per cento dei valori vigenti alla data di entrata
in vigore della presente legge;
b) comportino la rilocalizzazione all'interno delle singole zone
delle aree per servizi e attrezzature di interesse generale senza
ridurne la superficie complessiva;
c) comportino limitati spostamenti dei tracciati stradali o
eliminazione dei tracciati stessi;
d) modifichino la delimitazione delle aree assoggettate alla
formazione di piani urbanistici di dettaglio in misura non superiore
al dieci per cento;
e) dispongano modificazioni parziali o totali ai singoli tipi di
intervento sul patrimonio edilizio esistente.
5. Non costituiscono varianti al piano regolatore:
a) i progetti esecutivi di opere stradali per i limitati
scostamenti imposti da esigenze tecniche, compresi all'interno delle
fasce di rispetto indicate dal piano regolatore;
b) la riapprovazione dei vincoli destinati ad aree a servizio
previsti dai piani regolatori.
6. Nel caso di esigenze istruttorie, i termini di cui ai commi 2 e
3 si intendono sospesi per un numero di giorni pari a quelli
intercorrenti tra la data in cui il comune riceve la richiesta, non
reiterabile, e quello di deposito della documentazione oggetto di
istruttoria.
7. Decorsi sessanta giorni dal ricevimento della proposta di
modificazione senza che il comune abbia comunicato il proprio parere,
la Regione procede d'ufficio."

Art. 2.
Modificazioni all'art. 11 della legge regionale
15 giugno 1978, n. 14

1. Dopo il primo comma dell'art. 11 della legge regionale 15
giugno 1978, n. 14 (Norme in materia urbanistica e di pianificazione
territoriale), è aggiunto il seguente:
"Decorso il termine stabilito nel comma primo il piano regolatore
si applica con effetti equivalenti a quelli dello strumento
approvato, ai fini delle decisioni sulle domande di concessionè
edilizia, della formazione dei piani urbanistici di dettaglio, del
rispetto delle distanze a protezione delle strade, delle eccezioni ai
vincoli di inedificabilità, dell'applicazione delle disposizioni di
cui all'art. 1 della legge 3 gennaio 1978, n. 1 (Accelerazione delle
procedure per la esecuzione di opere pubbliche e di impianti e
costruzioni industriali) e comunque per l'applicazione di quelle
altre norme che ne prevedano la vigenza".

Art. 3.
Modificazioni all'art. 14 della legge regionale 14/1978 e all'art. 8
della legge regionale 10 giugno 1983, n. 56

1. Il quarto comma dell'art. 14 della legge regionale 14/1978 è
sostituito dai seguenti:
"Per apposita normativa di attuazione, di cui al comma terzo, si
intendono prescrizioni normative e cartografiche al grado di
dettaglio richiesto per i piani urbanistici di dettaglio e
contenenti:
a) l'individuazione del tipo e la dimensione degli interventi
ammessi per i singoli edifici o per gruppi di edifici individuati con
specifiche simbologie, nonchè sulle singole aree libere;
b) le norme da osservare per la progettazione ed esecuzione
degli interventi ammessi, al fine di garantire il mantenimento dei
valori storici, artistici ed ambientali delle zone di riferimento.
L'apposita normativa costituisce parte integrante degli elaborati
del piano adottato.
In mancanza di piano urbanistico di dettaglio o della apposita
normativa, applicabile in quanto vigente o avente efficacia
equivalente alla vigenza, si applicano le disposizioni dell'art. 2".
2. Al comma 1 dell'art. 8 della legge regionale 10 giugno 1983, n.
56 (Misure urgenti per la tutela dei beni culturali) sono aggiunte,
in fine, le parole: "o all'avverarsi della condizione equivalente
alla vigenza".

Art. 4.
Modificazioni all'art. 4 della legge regionale
2 marzo 1979, n. 11

1. Il quarto comma dell' art. 4 della legge regionale 2 marzo
1979, n. 11 (Disciplina concernente l'edificabilità dei suoli in
Valle d'Aosta e ulteriori norme in materia urbanistica) è abrogato.
2. Dopo l'art. 4 della legge regionale n. 11/1z979 sono inseriti i
seguenti:

"4-bis.
Approvazione dei piani urhanistici di dettaglio
conformi al piano regolatore generale

1. I piani urbanistici di dettaglio di iniziativa pubblica,
adottati dal Consiglio comunale, sono depositati per la durata di
trenta giorni consecutivi a partire dalla data di avviso pubblicato
nell'albo pretorio del comune; chiunque ha facoltà di prenderne
visione e di proporre osservazioni fino a trenta giorni dopo la
scadenza del periodo di deposito.
2. Sulle osservazioni di cui al comma l si pronuncia il Consiglio
comunale che approva il piano urbanistico di dettaglio il quale
acquista efficacia con la pubblicazione dell'avviso nel Bollettino
ufficiale della Regione Valle d'Aosta.
3. Sulle proposte di piani urbanistici di dettaglio di iniziativa
privata si pronuncia, in punto di ammissibilità, completezza di
elaborati e conformità al piano generale, il Sindaco su parere della
commissione edilizia.
4. Il piano urbanistico di dettaglio ritenuto ammissibile viene
depositato al fine di consentire la presentazione di osservazioni,
con termini entrambi ridotti alla metà rispetto a quelli stabiliti
per l'approvazione di strumenti urbanistici di iniziativa pubblica.
5. Il Consiglio comunale decide sulle osservazioni ed approva il
piano urbanistico di dettaglio.
6. Nel caso in cui il Consiglio comunale ritenga di apportare
modificazioni, la deliberazione, contenente le proposte, viene
comunicata ai soggetti interessati perchè possano far pervenire, nel
termine di quindici giorni, le proprie deduzioni. Il piano
urbanistico di dettaglio acquista efficacia con l'esecutività della
deliberazione che lo ha approvato.
7. Il comune trasmette entro sessanta giorni alla Regione copia
dei piani urbanistici di dettaglio approvati.

4-ter.
Piani urbanistici di dettaglio in variante
al piano regolatore

1. Per l'approvazione dei piani urbanistici di dettaglio di
iniziativa pubblica in variante al piano regolatore generale si segue
la procedura stabilita dall'art. 12 della legge regionale 3/1960,
così come modificato dalla presente legge, per l'approvazione di
varianti non sostanziali".

Art. 5.
Modificazioni agli artt. 1, 1-bis e 1-quinquies
della legge regionale 14/1978

1. Il secondo comma dell'art. 1 della legge regionale 14/1978 è
sostituito dal seguente:
"In relazione alle disposizioni di cui al comma primo, all'atto
della richiesta di concessione, il sindaco deve preliminarmente
accertare se il terreno su cui si intende realizzare l'opera sia
ubicato o meno in uno degli ambiti indicati nel comma primo. Ove
l'accertamento dia esito positivo, il sindaco può assentire la
concessione esclusivamente per interventi di manutenzione,
ristrutturazione, restauro e risanamento conservativo di cui all'art.
31, comma primo, lett. a), b), c) e d) della legge 5 agosto 1978, n.
457 (Norme per l'edilizia residenziale), ivi compreso il mutamento
della destinazione d'uso e, ove compatibile con il carattere
architettonico delle strutture edilizie preesistenti, l'ampliamento
in elevazione per aumentare l'altezza netta dei piani esistenti fino
al raggiungimento, per ciascun piano, di quella stabilita dall'art. 3
della legge regionale 23 febbraio 1976, n. 11 (Norme di integrazione
delle vigenti disposizioni statali in materia di altezza minima e
requisiti igienico-sanitari dei locali di abitazione). Nel caso in
cui l'intervento debba effettuarsi sui terreni di cui al comma primo,
lett. b), la concessione deve essere rilasciata solo a condizione che
il richiedente provveda preventivamente, a proprie spese,
all'esecuzione di opere di bonifica o di consolidamento dei terreni
medesimi, tali da eliminare i dissesti e i rischi esistenti. In tal
caso è altresì necessario che il sindaco richieda previamente
parere del competente ufficio regionale o statale operante nel
settore e vi si attenga. Qualora l'intervento consista nella
ricostruzione, ristrutturazione, o sistemazione di alpeggi o mayen,
utilizzati esclusivamente per la monticazione estiva del bestiame, su
terreni soggetti a rischio di valanghe o slavine, la concessione
edificatoria è subordinata al solo rilascio, da parte del competente
servizio dell'Assessorato dell'agricoltura, forestazione e risorse
naturali, del parere favorevole, in ordine alla tipologia costruttiva
adottata. Nel caso in cui l'intervento debba effettuarsi nelle aree
di cui al comma primo, lett. c), la concessione deve essere
rilasciata previo parere dei servizi forestali. In tali aree boscate
è ammesso altresì, alle condizioni del presente comma, il
ripristino dei fabbricati diroccati, accatastati o la cui esistenza
sia documentabile alla data di entrata in vigore della presente
legge, con i criteri di cui all'art. 2, comma secondo, della presente
legge".
2. Il terzo comma dell'art. 1 della legge regionale 14/1978 è
sostituito dal seguente:
"In caso di motivata necessità, nelle aree boscate e nelle
circostanti fasce di salvaguardia, nelle zone circostanti le zone
umide e i laghi naturali e artificiali, è ammessa l'esecuzione di
opere infrastrutturali direttamente attinenti il soddisfacimento di
interessi generali. Inoltre, nei soli margini dei boschi, è ammessa
l'esecuzione di costruzioni e infrastrutture agricole con esclusione
della possibilità di mutamento di destinazione d'uso. La concessione
per tali opere è assentita dal sindaco su conforme parere della
Giunta regionale, sentito il comitato regionale per la pianificazione
territoriale (CRPT) di cui all'art. 18. È altresì ammessa, con la
medesima procedura, nei terreni soggetti al rischio di valanghe o
slavine l'esecuzione di opere infrastrutturali interrate direttamente
attinenti al soddisfacimento di interessi generali, purchè dette
opere non siano altrimenti ubicabili e siano rese possibili da
accorgimenti progettuali o interventi di bonifica".
3. L'art. 1-bis della legge regionale 14/1978, è sostituito dal
seguente:

"Art. 1-bis.
Definizione di aree boscate

1. Per quanto concerne le finalità e le prescrizioni della
presente legge, per aree boscate si intendono i terreni sui quali si
sono costituiti, per via tanto naturale che artificiale, dei
popolamenti di specie legnose forestali a portamento arboreo
costituenti un sovrassuolo continuo, di almeno cinque anni di età,
anche se sviluppatisi su suoli precedentemente destinati ad altra
coltura, aventi superficie non inferiore a cinquemila metri quadrati,
e con larghezza minima superiore a trenta metri, indipendentemente
dalla loro designazione catastale, con esclusione degli impianti
artificiali per l'arboricoltura da legno, dei castagneti da frutto,
dei parchi urbani e delle aree boscate marginali destinate dai piani
regolatori vigenti all'espansione degli insediamenti preesistenti".
4. Il secondo comma dell'art. 1 quinquies della legge regionale
14/1978, è sostituito dal seguente:
"I comuni individuano e delimitano in apposita cartografia
catastale, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, gli ambiti di cui all'art. 1, comma primo, in base
alle indicazioni e definizioni richiamate nel comma primo, con
deliberazione del Consiglio comunale soggetta ad approvazione da
parte della Giunta regionale che vi provvede, sentiti i servizi
regionali competenti, entro centoventi giorni dalla trasmissione
della cartografia da parte dei comuni. Decorso tale termine la
delimitazione cartografica si intende approvata. Qualora i Comuni non
provvedano nei termini, gli ambiti di cui all'art. 1, comma primo,
sono individuati e definiti con deliberazione della Giunta regionale.
La cartografia degli ambiti inedificabili costituisce parte
integrante del piano regolatore generale e può essere sottoposta a
periodiche revisioni recependo le modificazioni verificatesi. Le
delimitazioni di cui sopra, relative all'art. 1, comma primo, lett.
c), della legge regionale 14/1978, quando sono preventivamente
concordate con la soprintendenza regionale per i beni culturali e
ambientali, costituiscono l'individuazione anche dei territori
coperti da foreste e da boschi ai fini dell'applicazione del decreto-
legge 27 giugno 1985, n. 312 (Disposizioni urgenti per la tutela
delle zone di particolare interesse ambientale), convertito, con
modificazioni, nella legge 8 agosto 1985, n. 431. Nella delimitazione
delle aree boscate i Comuni prevedono, ove opportuno, una fascia di
salvaguardia inedificabile circostante al bosco. Fino a quando non
sia stata approvata la delimitazione delle aree boscate, la fascia di
salvaguardia è stabilita in metri trenta, con esclusione delle zone
B), C), D) e F) di cui al d.m. 2 aprile 1968, n. 1444 destinate
all'espansione degli insediamenti preesistenti previste dai piani
regolatori vigenti e fatte salve le deroghe per le costruzioni
agricole come previsto dal comma secondo."

Art. 5-bis.

Opere costruite su aree soggette al divieto di attività edificatoria
ai sensi di norme regionali non più vigenti

1. Possono essere sanate, se conformi alle norme vigenti al
momento della presentazione della domanda di sanatoria, e previo
parere favorevole della soprintendenza per i beni culturali ed
ambientali per le aree sottoposte a vincolo di tutela ambientale, le
opere realizzate su aree già soggette al divieto di attività
edificatoria ai sensi dell'art. 1 della legge regionale 14/1978, in
base a concessioni o autorizzazioni annullate o illegittimamente
rilasciate.

Art. 6.
Modificazioni all'art. 19 della legge regionale 14/1978

1. L'art. 19 della legge regionale 14/1978 è sostituito dal
seguente:

"Art. 19.
Composizione, nomina e funzionamento del Comitato regionale
per la pianificazione territoriale

1. Il comitato regionale per la pianificazione territoriale (CRPT)
è composto da:
a) un coordinatore nominato tra dirigenti dell'Amministrazione
regionale con provvedimento del Presidente della Giunta regionale, ai
sensi dell'art. 6, comma 3, della legge regionale 29 maggio 1992, n.
19 (Modificazioni ed integrazioni alle norme sull'ordinamento dei
servizi regionali e sullo stato giuridico del personale della
Regione. Approvazione delle nuove tabelle organiche dei posti e del
personale dell'Amministrazione regionale);
b) il dirigente dell'Ufficio regionale di urbanistica
dell'Assessorato dell'ambiente, territorio e trasporti, o suo
sostituto;
c) il Soprintendente regionale per i beni culturali ed
ambientali, o suo sostituto;
d) il dirigente del servizio tutela dell'ambiente
dell'Assessorato dell'ambiente, territorio e trasporti, o suo
sostituto;
e) l'ingegnere capo dell'Assessorato dei lavori pubblici, o suo
sostituto;
f) il dirigente del Servizio studi, programmi e progetti della
Presidenza della Giunta, o suo sostituto;
g) il dirigente del servizio forestazione e risorse naturali
dell'Assessorato dell'agricoltura, forestazione e risorse naturali, o
suo sostituto;
h) un architetto, un ingegnere, un dottore agronomo o forestale,
un geologo e un geometra designati dai rispettivi ordini e collegi
professionali della Valle d'Aosta;
i) un esperto in materia giuridico-amministrativa.
2. Il CRPT è costituito con decreto del Presidente della Giunta
regionale ed è rinnovato all'inizio di ogni legislatura regionale. I
poteri del CRP'Ì sono prorogati fino al suo rinnovo.
3. I membri non appartenenti all'Amministrazione regionale sono
designati dal Consiglio regionale e non possono essere Consiglieri
regionali.
4. Gli esperti di cui al comma 1, lett. h), sono designati su
terne di nominativi segnalate dai rispettivi ordini e collegi
professionali.
5. La Giunta può designare altro esperto per ciascuna delle
materie indicate al comma 1, lett. i), per i casi di assenza del
titolare.
6. Il CRPT è integrato dal funzionario regionale indicato
nell'art. 19-ter, comma secondo, o da quello indicato nell'art. 20,
comma quinto, o da quello indicato nell'art. 20-bis, comma terzo, nei
casi previsti da dette disposizioni.
7. Il CRPT è convocato d'ufficio ogni qualvolta è chiamato ad
esprimere parere.
8. Le sedute del CRPT sono convocate e presiedute dal
coordinatore.
9. Il CRPT designa, come primo atto dopo l'insediamento, fra i
suoi membri appartenenti all'Amministrazione regionale, il sostituto
del coordinatore per il caso di assenza di quest'ultimo.
10. Il CRPT è legalmente riunito quando sono presenti sette dei
suoi componenti, fra i quali, comunque, il coordinatore o il suo
sostituto. Il numero minimo dei presenti necessario per la validità
della seduta non varia quando a questa partecipa uno dei membri cui
si fa riferimento nel comma 6.
11. Per i pareri sui piani urbanistici e sui regolamenti comunali
e comunitari devono essere sentiti, rispettivamente, i Sindaci dei
Comuni e i Presidenti delle Comunità montane interessati.
12. Il CRPT, ove lo ritenga opportuno, potrà di volta in volta
invitare a partecipare alle proprie riunioni, senza diritto di voto,
tecnici ed esperti o rappresentanti di enti, uffici ed associazioni
operanti nella regione.
13. Le decisioni sono assunte per votazione palese e sono
verbalizzate in apposito registro a pagine numerate. A parità di
voti, prevale il voto del coordinatore o, in caso di sua assenza, del
suo sostituto.
14. Le funzioni di segretario, senza diritto di voto, sono
esercitate da un funzionario dell'Ufficio regionale di urbanistica
dell'Assessorato dell'ambiente, territorio e trasporti. Il segretario
ha l'obbligo di segnalare al CRPT i casi in cui i membri del CRPT
hanno il dovere di astenersi dal partecipare ad atti ai quali siano
interessati essi stessi."

Art. 7.
Opere d'interesse regionale

1. La progettazione di opere pubbliche di iniziativa della
Regione, qualora incoerenti, contrastanti o difformi con le
previsioni e le prescrizioni degli strumenti urbanistici comunali, è
effettuata dalla Regione d'intesa con i comuni interessati
dall'intervento.
2. La Giunta regionale, ultimato il progetto preliminare
dell'opera, delibera l'avvio del procedimento per il raggiungimento
dell'intesa che dovrà essere perfezionata dai comuni entro novanta
giorni dalla data di ricevimento della richiesta da parte della
Regione.
3. Raggiunta l'intesa, la realizzazione dell'opera è sancita con
decreto del Presidente della Giunta regionale, previa acquisizione
delle autorizzazioni relative ai vincoli archeologici, storici,
artistici ed ambientali ovvero positiva decisione della Giunta
regionale sulla compatibilità ambientale.
4. Il decreto del Presidente della Giunta regionale equivale a
variante del Piano regolatore comunale nonchè a dichiarazione di
pubblica utilità, di urgenza ed indifferibilità delle opere stesse
e sostituisce ad ogni effetto la concessione edilizia.

Art. 8.
Norme transitorie

1. I Comuni che alla data di entrata in vigore della presente
legge si trovino nella condizione di cui all'art. 11, comma primo,
della legge regionale 14/1978 possono integrare gli elaborati con
l'apposita normativa stabilita per le zone di tipo A dall'art. 14
della stessa legge regionale. Tale normativa deliberata dal Consiglio
comunale è approvata contestualmente all'approvazione del piano
regolatore o con deliberazione separata, se nel frattempo il piano
regolatore generale sia stato approvato.
2. Gli effetti di cui all'art. 11, comma secondo, della legge
regionale 14/1978, quale introdotto dalla presente legge, si hanno,
per i Comuni che all'entrata in vigore della presente legge si
trovino nella condizione di cui all'art. 11, comma primo, decorsi
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 9 agosto 1994

VIERIN