3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 22-1-2000
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 7 agosto 1999, n. 23
Norme per il trasporto pubblico locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 22-01-2000)

(Pubblicato nell'edizione straordinaria del Bollettino ufficiale
della Regione Calabria n. 83 del 13 agosto 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Calabria nell'esercizio delle funzioni attribuite
con il decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977, di quelle
delegate ai sensi della legge 15 marzo 1997, n. 59 e del decreto
legislativo 19 novembre 1997, n. 422, persegue la razionalizzazione,
lo sviluppo ed il miglioramento del sistema del trasporto regionale.
2. La Regione riconosce al trasporto pubblico locale il carattere
di servizio sociale primario e promuove, anche con il concorso degli
enti locali, interventi finalizzati alla realizzazione del sistema
integrato dei trasporti e delle relative infrastrutture, nonchè agli
obiettivi di riequilibrio territoriale e socio-economico.

Art. 2.
Trasporto pubblico locale
1. Per trasporto pubblico locale si intendono i servizi adibiti
normalmente al trasporto collettivo in ambito regionale di persone e
di cose, effettuati con ogni modalità ed in modo continuato o
periodico con itinerari, orari, frequenze e tariffe prestabilite e
offerta indifferenziata.
2. I servizi di trasporto pubblico locale si distinguono in:
a) servizi ferroviari, costituenti un sistema di trasporto
locale di interesse regionale svolto dalle Ferrovie dello Stato
S.p.a. e dalle Ferrovie della Calabria nei limiti di quello che sarà
trasferito ed accettato dalla Regione a conclusione dell'azione di
risanamento tecnico-economico attualmente in corso;
b) servizi su impianti fissi e su sistemi a guida vincolata
effettuati in ambito comunale o in area costituita dal territorio di
più comuni limitrofi;
c) servizi di linea effettuati su strada e distinti in:
c1.) urbani, se svolti nell'ambito del territorio di un
comune caratterizzati da una frequenza medio-alta di corse, in
presenza di una sostanziale continuità di insediamenti urbani,
oppure necessari a collegare il centro urbano con lo scalo
ferroviario e/o con l'aeroporto situati anche nel territorio di
comuni limitrofi;
c2.) interurbani, se svolti nel territorio di più comuni o
consorzi di comuni e per soddisfare una domanda debole di trasporto;
c3.) provinciali, se collegano in modo continuativo il
territorio di due o più comuni, ovvero il territorio dei comuni e il
capoluogo di provincia, nonchè se collegano il territorio di una
provincia con una provincia limitrofa;
c4.) regionali, se collegano il territorio di due o più
province nell'ambito del territorio regionale;
c5.) interregionali, se collegano il territorio della Regione
Calabria con quello di una regione limitrofa;
c6.) di gran turismo, se hanno lo scopo di valorizzare le
caratteristiche artistiche, storico-culturali, ambientali e
paesaggistiche delle località da essi collegati.

Art. 3.
Funzioni e competenze della Regione
1. La Regione in materia di trasporto pubblico locale:
a) approva il Piano regionale dei trasporti ed i relativi
aggiornamenti, tenendo conto della programmazione degli enti locali,
in connessione con le previsio'ni di assetto territoriale e di
sviluppo economico della Regione;
b) approva il programma del trasporto pubblico locale in
coerenza con il Piano regionale dei trasporti;
c) definisce gli indirizzi per la pianificazione dei trasporti
locali, in particolare per i piani di bacino, per i piani urbani del
traffico e per i programmi triennali predisposti dalle province;
d) predispone la programmazione degli investimenti
raccordandola con quella dello Stato e degli enti locali, mediante la
sottoscrizione di accordi di programma;
e) individua, d'intesa con gli enti locali, la rete dei servizi
minimi di cui al successivo art. 14, nonchè i criteri e le modalità
per l'espletamento dei servizi di trasporto pubblico locale da
affidare ad imprese in possesso dei requisiti per esercitare servizi
pubblici non di linea o servizi di trasporto di persone su strada;
f) stabilisce le modalità per la determinazione delle tariffe,
anche allo scopo di completare la realizzazione dell'integrazione
tariffaria tra i vari modi di trasporto;
g) provvede, tenendo conto della rete dei servizi minimi, alla
ripartizione tra le province delle risorse disponibili per
l'esercizio delle funzioni delegate ai sensi del successivo art. 4,
nonchè per l'esercizio delle funzioni attribuite ai comuni ai sensi
dell'art. 5 della presente legge;
h) assume dal 1o gennaio 2000, le funzioni e le competenze di
cui all'art. 9 del decreto legislativo n. 422/1997 e nel rispetto
delle previsioni di cui all'art. 8; stesso decreto, e stipula,
sentita la Commissione consiliare competente, i contratti di servizio
con le Ferrovie dello Stato S.p.a. e con le Ferrovie della Calabria
per l'affidamento dei servizi ferroviari di interesse regionale e
locale;
i) svolge funzioni di indirizzo, coordinamento, vigilanza e
sostituzione sulle attività delegate ai sensi della presente legge.

Art. 4.
Funzioni e competenze delle province
1. A decorrere dal 1o gennaio 2000 le funzioni amministrative che
non richiedono l'esercizio unitario a livello regionale, sono
delegate alle province che provvedono a:
a) adottare i piani di bacino di cui al successivo art. 11;
b) svolgere le procedure concorsuali per l'affidamento dei
servizi di competenza, per la scelta degli affidatari dei servizi e
per la stipula dei contratti di cui al successivo art. 16;
c) promuovere l'intesa con la provincia limitrofa per lo
svolgimento di servizi che collegano il territorio di due o più
province, sulla base delle linee individuate ai sensi del successivo
art. 9, con attribuzione delle funzioni amministrative alla provincia
nel cui territorio ha origine il traffico;
d) approvare i programmi triennali per definire la rete dei
servizi minimi sulla base delle risorse finanziarie attribuite dalla
Regione, privilegiando la integrazione tra le varie modalità e
favorendo quella di minore impatto ambientale;
e) istituire eventuali servizi aggiuntivi con oneri finanziari
a carico del proprio bilancio;
f) vigilare sulla regolarità dell'esercizio, sulla qualità
del servizio e sui risultati del medesimo;
g) svolgere le funzioni in materia sanzionatoria nei confronti
delle imprese concessionarie;
h) erogare il corrispettivo previsto dai contratti di servizio
e porre in essere tutti gli adempimenti previsti in caso di
variazione del servizio;
i) assegnare ai comuni con popolazione non inferiore a 15.000
abitanti ed appartenenti ai bacini di competenza le risorse
necessarie ad assicurare esclusivamente i servizi minimi urbani ed
interurbani. Per i comuni con popolazione inferiore è necessario
consorziarsi per il raggiungimento del suddetto limite;
l) svolgere le funzioni relative all'accertamento di cui
all'ultimo comma dell'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 753 relative al riconoscimento, ai fini
della regolarità del servizio di trasporto su strada, della
idoneità del percorso, delle sue variazioni, nonchè dell'ubicazione
delle fermate;
m) svolgere le competenze previste dal regio decreto 8
gennaio 1931, n. 148 in materia di personale dipendente delle aziende
concessionarie di servizio nonchè vigilare sulla esatta applicazione
di leggi, contratti e regolamenti relativi al trattamento del
personale.
2. Sono attribuite altresì alla competenza delle province:
a) lo svolgimento delle funzioni amministrative e della
vigilanza relative agli impianti fissi ed impianti a fune di ogni
tipo, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
753/1980, qualora l'impianto non insista nel territorio una comunità
montana e sia collocato sul territorio di due o più comuni;
b) l'autorizzazione all'apertura delle scuole nautiche e la
vigilanza sull'attività delle scuole medesime, ai sensi dell'art. 28
del decreto del Presidente della Repubblica n. 431/1997;
c) la concessione all'esercizio delle autostazioni funzionali
al servizio di trasporto di competenza;
d) le funzioni di cui al successivo art. 28, lettere a), b), d)
ed e).

Art. 5.
Funzioni e competenze dei comuni
1. I comuni relativamente ai servizi di linea urbani ed
interurbani di cui al precedente art. 2, comma 2, lettera c), punti
c1.) e c2.), provvedono a:
a) redigere ed approvare i piani urbani del traffico, al fine
di assicurare un adeguato livello di mobilità nell'ambito del
territorio comunale, ivi compresi i piani per la mobilità delle
persone handicappate di cui all'art. 26, comma 3, della legge
5 febbraio 1992, n. 104;
b) definire la rete dei servizi minimi di propria competenza ed
approvare, d'intesa con la provincia competente, i relativi programmi
triennali, tenendo conto delle risorse finanziarie loro attribuite,
privilegiando l'integrazione tra le varie modalità e favorendo
quella di minore impatto ambientale e scegliendo tra più soluzioni
atte a garantire sufficienti servizi di trasporto, quella che
comporta i minori costi;
c) far fronte agli adempimenti previsti dall'art. 14, commi 4 e
5, del decreto legislativo n. 422/1997, previa intesa con i comuni
limitrofi, relativi rispettivamente ai servizi pubblici in territori
a domanda debole ed alla possibilità di organizzare la rete di
servizi di linea nelle aree urbane e suburbane, diversificando il
servizio mediante l'utilizzo di veicoli fino a nove posti;
d) promuovere l'intesa con i comuni limitrofi per lo
svolgimento dei servizi di cui al precedente art. 2, comma 2, lettera
c), punti c1.) e c2.);
e) istituire eventuali servizi aggiuntivi a quelli di cui alla
precedente lettera h) con oneri finanziari a carico del proprio
bilancio;
f) svolgere le procedure concorsuali, per l'affidamento dei
servizi di competenza, per la scelta degli affidatari dei servizi e
per la stipula dei contratti di cui al successivo art. 16;
g) erogare il corrispettivo previsto dai contratti di servizio
e porre in essere tutti gli adempimenti previsti in caso di
variazione del servizio;
h) inviare alla Regione ed alla provincia competente i dati
nonchè i risultati della rendicontazione annuale, necessari per le
finalità istituzionali dei rispettivi enti.
2. Al fine di assicurare i collegamenti con gli aeroporti
calabresi, i comuni che intendono istituire servizi di linea
interurbana o provinciale sono tenuti a promuovere l'intesa, anche in
concorso con le società di gestione, con il comune dove ha sede
l'aeroporto, previo nulla osta delle province se i territori
interessati ricadono in province diverse, e senza oneri per il
bilancio regionale.
3. Sono, inoltre, attribuite ai comuni le competenze di cui al
successivo art. 28, lettera c).

Art. 6.
Funzioni e competenze delle comunità montane
1. Sono attribuite alla competenza delle comunità montane
funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale che
riguardano il territorio di loro competenza e relativi a:
a) impianti a fune di ogni tipo, quali funivie, seggiovie,
funicolari e tutti gli impianti di risalita in genere e le relative
infrastrutture di interscambio quando insistono sul territorio di due
o più comuni facenti parte della comunità montana;
b) espletamento del servizio di vigilanza sull'esercizio degli
impianti di cui alla precedente lettera a).
2. In caso di impianti ricadenti interamente sul territorio di un
solo comune, quest'ultimo può delegarne l'espletamento alla
comunità montana competente.
3. Le comunità montane possono organizzare, su delega dei
comuni, ai sensi dell'art. 23 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, i
servizi di trasporto pubblico di cui al precedente art. 2, comma 2,
lettera c), punto c2.).

Art. 7.
Osservatorio della mobilità
1. Per la finalità di cui all'art. 1, la giunta regionale
costituisce presso l'assessorato ai trasporti l'"Osservatorio della
mobilita'" con il compito di:
a) acquisire, aggiornare, analizzare ed elaborare i dati
sull'interazione ambiente-trasporti, nonchè quelli connessi alla
mobilità regionale, anche ai fini di seguirne la relativà tendenza;
b) definire le procedure, anche automatizzate, di acquisizione
ed aggiornamento dei dati, di cui al punto a), in collaborazione con
le province, comuni, comunità montane e aziende interessate.

Art. 8.
Comitato della mobilità
1. Il Presidente della giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale ai trasporti, entro il termine perentorio di
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge
costituisce con decreto il comitato della mobilità che dura in
carica l'intera legislatura, composto da:
a) un dirigente dell'assessorato ai trasporti;
b) un rappresentante dell'ANCI;
c) un rappresentante dell'UPI;
d) un rappresentante dell'UNCEM;
e) un rappresentante dell'ANAC;
f) un rappresentante della FENIT;
g) un rappresentante delle Ferrovie dello Stato, Direzione
regionale del trasporto locale;
h) un rappresentante delle Ferrovie della Calabria;
i) un rappresentante per ogni organizzazione sindacale
stipulante i contratti collettivi nazionali di lavoro;
l) tre rappresentanti delle associazioni degli utenti in
rappresentanza rispettivamente degli studenti pendolari, dei
pensionati e dei soggetti portatori di handicap;
m) un rappresentante delle associazioni ambientaliste più
rappresentative a livello nazionale;
n) tre esperti in materia di pianificazione dei trasporti,
economia aziendale e diritto amministrativo;
o) un rappresentante della Federtrasporti - Sezione Calabria.
2. Il Comitato della mobilità è presieduto dall'assessore
regionale ai trasporti.
3. Il Comitato della mobilità, quale organo consultivo, formula
proposte in ordine alle leggi, ai regolamenti, alle direttive
regionali, alle iniziative per la attività dell'Osservatorio della
mobilità ed alle iniziative di programmazione nel settore dei
trasporti, nonchè esprime parere sulla pianificazione e gestione del
trasporto.
4. Ai componenti del Comitato della mobilità, estranei
all'amministrazione regionale, spetta un gettone di presenza e il
rimborso delle spese nella misura determinata annualmente con
provvedimento della giunta regionale.

Art. 9.
Accordi di programma
1. La Regione, le province, le comunità montane, con riferimento
anche alla legge 31 gennaio 1994, n. 97, e i comuni possono tipulare
accordi di programma, eventualmente con il concorso delle aziende di
trasporto pubblico locale, al fine di promuovere interventi e
investimenti volti alla riorganizzazione della mobilità e
nell'interesse del trasporto pubblico locale, individuando le risorse
necessarie.

Art. 10.
Programma del trasporto pubblico locale
1. La Regione redige il programma del trasporto pubblico locale,
validità triennale, in coerenza con gli indirizzi del Piano
regionale dei trasporti allo scopo di garantire un efficace uso delle
risorse erogate per il trasporto pubblico locale ed un'efficiente
organizzazione dei relativi servizi ed al fine di:
a) fornire una organizzazione regionale del trasporto pubblico
locale finalizzata a realizzare sull'intera rete condizioni di
accessibilità, economicità, sicurezza, qualità e ridotto impatto
ambientale;
b) garantire misure di indirizzo e coordinamento delle altre
forme di pianificazione dei trasporti operate dagli enti locali
regionali, con particolare riferimento ai Piani di bacino ed ai Piani
di trasporto pubblico urbano dei comuni;
c) disporre che le attività del settore di trasporto pubblico
locale siano prioritariamente orientate a raggiungere risultati di
maggiore integrazione delle diverse modalità di trasporto, sia
pubbliche che private, di decongestionamento del traffico nelle aree
critiche, di riduzione dei tempi di percorrenza, di abbattimento
dell'inquinamento ambientale;
d) eliminare le sovrapposizioni, i parallelismi e la
concorrenzialità tra i diversi vettori;
e) individuare le aree a domanda debole, con il conseguente
adeguamento dell'offerta dei servizi di trasporto;
f) individuare gli interventi sulle infrastrutture per
adeguarle alle esigenze del trasporto pubblico locale con obiettivi
di intervento a breve, medio e lungo termine;
g) prevedere le modalità di determinazione delle tariffe;
h) indicare il sistema di monitoraggio dei servizi;
i) individuare i servizi minimi di cui al successivo art. 14.
2. La giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, sentito il Comitato della mobilità di
cui al precedente art. 8, adotta il Programma di cui al comma 1 e lo
trasmette al Consiglio regionale per l'approvazione.

Art. 11.
Piani di bacino
1. I Piani di bacino costituscono lo strumento di pianificazione
del trasporto pubblico locale nell'ambito dei bacini individuati dal
Piano regionale dei trasporti.
2. I Piani di bacino debbono conformarsi agli indirizzi del
Programma regionale del trasporto pubblico locale e individuano le
unità di rete di cui al successivo art. 12.
3. Il Piano di bacino è adottato dalla provincia competente per
territorio ed è approvato dalla giunta regionale entro sessanta
giorni dal ricevimento, trascorsi i quali si intende approvato.

Art. 12.
Unità di rete
1. Il territorio regionale, ai fini dell'organizzazione dei
servizi di trasporto pubblico locale, è suddiviso in unità di rete.
2. Si definisce unità di rete di trasporto pubblico locale un
insieme di linee tra loro connesse funzionalmente ai fini di una
maggiore economia ed efficienza di gestione e di un migliore grado di
integrazione modale.
3. L'unità di rete costituisce l'entità da porre a base delle
offerte per l'affidamento del servizio.

Art. 13.
Investimenti
1. La giunta regionale, sentito il Comitato della mobilità ed in
coerenza con il Piano regionale dei trasporti, predispone la
programmazione degli investimenti, distinti in base alle
infrastrutture da realizzare ed ai mezzi di trasporto pubblico e
relative attrezzature e beni strumentali da acquistare.
2. Per la individuazione delle infrastrutture, l'ammontare delle
risorse necessarie, le fonti di finanziamento, si applicano le norme
di cui all'art. 15 del decreto legislativo n. 422/1997.

Art. 14.
Servizi minimi
1. La Regione, d'intesa con gli enti locali, sentite le
associazioni dei consumatori, delle Imprese di trasporto, le OO.SS. e
previo parere della Commissione consiliare competente, determina,
entro duecentosettanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il livello dei servizi minimi i cui costi sono a
carico del bilancio regionale.
2. Per i servizi minimi si intendono i servizi atti a garantire
le esigenze essenziali della mobilità per le strutture regionali
socio-sanitarie, i principali poli di istruzione, di produzione,
terziari e turistici. Ai sensi dell'art. 16, secondo comma, del
decreto legislativo n. 422/1997, la rete dei servizi minimi è
definita tenendo conto:
a) dell'integrazione tra le reti di trasporto;
b) del pendolarismo scolastico e lavorativo;
c) della fruibilità dei servizi da parte degli utenti per
l'accesso ai servizi amministrativi, socio-sanitari, culturali e
turistici;
d) della necessità di ridurre la congestione e l'inquinamento;
e) della necessità di trasporto delle persone con ridotta
capacità motoria.
3. Per il raggiungimento degli obiettivi di cui al precedente
secondo comma e dell'intesa di cui all'art. 16 del decreto
legislativo n. 422/1997, la Regione convoca apposite conferenze di
servizio con le singole province ed i comuni ricadenti nella medesima
giurisdizione provinciale. Ove in tale sede non si raggiunga
l'intesa, la giunta regionale assume la decisione, sentita la
Commissione consiliare competente, che deve esprimersi entro sessanta
giorni dal ricevimento della richiesta, trascorsi i quali il parere
si intende acquisito favorevolmente.

Art. 15.
Ricavi e costi
1. La giunta regionale, sentito il Comitato di cui al precedente
art. 8, fissa annulamente quale parametro per i contratti di servizio
il rapporto minimo ricavi/costi.
2. La Regione assume come obiettivo il raggiungimento, a partire
dal 1o gennaio 2000, di un tetto di copertura tra ricavi da traffico
e costi operativi non inferiore al 35 per cento, al netto dei costi
per infrastrutture.
3. In sede di prima applicazione della presente legge, ove non
venga raggiunto il rapporto di cui al comma 2, l'ente affidante può
prorogare la scadenza di un biennio, previa presentazione, da parte
dell'affidatario, di un piano biennale di riequilibrio del rapporto
tra ricavi e costi.

Art. 16.
Contratti di servizio
1. L'affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale è
regolato da contratti di servizio stipulati tra la provincia e
l'impresa aggiudicataria tenendo presente:
a) l'omogeneità dei livelli tariffari nell'ambito del
territorio regionale;
b) la quantità, la qualità e la sicurezza del servizio
assicurato nella scelta del gestore;
c) le priorità tra le linee e corse maggiormente rispondenti
all'interesse pubblico da soddisfare tenendo conto delle scelte
contenute nei piani di bacino.
2. I contratti di servizio devono prevedere:
a) la rete dei servizi oggetto del contratto con l'indicazione
analitica del programma di esercizio;
b) il corrispettivo e l'eventuale revisione dello stesso nei
limiti percentuali in cui può essere prevista;
c) l'obbligo di fornire la rendicontazione annuale e i dati di
gestione su supporto cartaceo ed informatico;
d) l'obbligo dell'affidatario a utilizzare personale
qualificato e mezzi idonei a garantire la sicurezza del servizio;
e) gli standard qualitativi minimi del servizio, in termini di
età, manutenzione, comfort e pulizia dei veicoli utilizzati, nonchè
in termini di regolarità e di affidabilità dei servizi, di
puntualità delle singole corse, di comunicazione all'utenza, di
rispetto per l'ambiente e di rispetto della carta dei servizi;
f) la struttura tariffaria adottata ed i sistemi utilizzati per
il rilevamento dell'utenza;
g) la disciplina da applicare nel caso di sub-affidamento dei
servizi;
h) le procedure da osservare in caso di controversie ed il foro
competente in caso di contenzioso;
i) l'obbhgo di applicare le disposizioni di cui al decreto
legislativo n. 626/1994;
l) le garanzie che devono essere prestate dall'impresa di
trasporto affidataria del servizio;
m) le modalità di attuazione e di revisione;
n) la durata, le modalità di svolgimento delle funzioni di
vigilanza e di controllo da parte dell'ente affidante;
o) le sanzioni e i casi di revoca, decadenza e risoluzione per
inosservanza contrattuale.
3. L'affidamento dei servizi avviene con provvedimento
amministrativo tenendo conto che:
a) per la scelta del gestore si applicano le disposizioni di
cui all'art. 12, comma 2, lettera b) del decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 158;
b) per quanto riguarda l'aggiudicazione, si tiene conto di
quanto previsto dall'art. 24, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo 17 marzo1995, n. 158;
c) per la scelta dei soci privati delle società miste si
applica il procedimento pubblico di confronto concorrenziale;
d) in caso di servizi gestiti direttamente dagli enti locali o
da questi affidati a propri consorzi o ad aziende speciali, si
applicano le disposizioni di cui all'art. 18, comma secondo, lettera
b) del decreto legislativo n. 422/1997, fermo restando le previsioni
di cui alla lettera c) del medesimo art. 18, stesso decreto.
4. I contratti di servizio devono essere predisposti nel rispetto
delle disposizioni contenute negli articoli 2, 3 e 14, comma 2, del
regolamento n. 1191/69/CEE, così come modificato dal Regolamento n.
1893/1991/CEE, nonchè nel rispetto dei principi sull'erogazione dei
servizi pubblici.
5. L'operatività dei contratti di servizio decorre a far data
dal 1o gennaio 2002.
6. L'affidamento ha durata settennale ed è indissolubile dal
contratto di servizio.
7. I soggetti aggiudicatari hanno l'obbligo di:
a) rispettare i contratti collettivi nazionali ed integrativi
aziendali degli autoferrotranviari;
b) effettuare il servizio come previsto dal contratto;
c) garantire un servizio di qualità ed un'adeguata
informazione all'utenza;
d) fornire all'ente affidante ed alla Regione i dati ritenuti
necessari e richiesti dagli stessi, utilizzando anche supporti
informatici;
e) adottare la carta dei servizi per il settore dei trasporti.
8. Gli enti locali, qualora intendessero attivare servizi
aggiuntivi a quanto previsto dai contratti di servizio dovranno fare
fronte agli ulteriori oneri con risorse proprie.
9. I costi ed i fattori di produzione, relativi ai servizi di
trasporto pubblico locale di competenza regionale, provinciale e
comunale, devono essere distinti dai costi di ogni altra attività e
servizio di trasporto facenti capo alla stessa azienda.
10. La giunta regionale, sentito il Comitato per la mobilità di
cui al precedente art. 8, emana direttive tendenti ad incentivare la
trasformazione dei consorzi e delle aziende speciali in S.p.a.,
ovvero in società cooperative tra i lavoratori delle stesse aziende.

Art. 17.
Subentri e cessazioni
1. In tutti i casi di subentro o cessazione di un'impresa al
precedente gestore si applicano le seguenti disposizioni:
a) al gestore che cessa dal servizio non spetta alcun
indennizzo anche in caso di mancato rinnovo del contratto di
servizio, di revoca, di risoluzione o di decadenza del contratto
ovvero dall'affidamento;
b) il trasferimento del personale dell'impresa cessante
all'impresa subentrante è disciplinato dall'art. 26, allegato A, del
regio decreto 8 gennaio 1931, n. 148, con applicazione dei contratti
collettivi ed integrativi aziendali di categoria;
c) il materiale rotabile destinato al servizio di trasporto
pubblico locale al momento della cessazione o del subentro è ceduto
all'impresa subentrante al valore di mercato, al netto dei contributi
pubblici ricevuti all'atto dell'acquisto del materiale anzi detto.

Art. 18.
Sub-affidamento di servizi di trasporto
1. È consentito il sub-affidamento dei servizi, allo scopo di
realizzare economie nei costi dei servizi di trasporto previsti dalla
presente legge.
2. L'affidatario, previo assenso dell'ente affidante, può
applicare l'istituto dell'affidamento ad altra impresa, entro il
limite massimo del 10 per cento dei servizi eserciti, nel rispetto
delle modalità di cui al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158,
art. 12, comma 2, lettera a). L'affidatario rimane, comunque, unico
responsabile del servizio.
3. Le cooperative costituite a maggioranza tra lavoratori
provenienti da aziende dismesse hanno precedenza nel sub-affidamento
dei servizi.
4. L'impresa sub-affidataria deve possedere i requisiti per
l'accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori ed è
tenuta al rispetto delle norme vigenti in materia di trasporto
pubblico di persone, di sicurezza, di regolarità, di qualità del
servizio e del trattamento contrattuale del personale, pena la
decadenza.
5. In caso di decadenza o di revoca dell'affidamento viene meno
contestualmente il sub-affidamento, senza il riconoscimento di alcun
indennizzo da parte dell'ente affidante.

Art. 19.
Servizio di trasporto pubblico urbano
1. I comuni che intendono istituire un servizio urbano di
trasporto esercitato in una delle forme previste dagli articoli 22 e
25 della legge 8 giugno 1990, n. 142 e successive modificazioni,
dovranno adottare il piano urbano del traffico in conformità alla
direttiva 12 aprile 1995, n. 77 del Ministero dei lavori pubblici.
2. Il Piano deve comunque contenere disposizioni dirette a
garantire alle aziende urbane di trasporto una idonea fluidità di
transito al fine di conseguire la massima efficacia ed efficienza di
trasporto, nonchè ad assicurare la mobilità dei soggetti di cui
all'art. 26, terzo comma, della legge 5 febbraio 1992, n. 104.
3. Le disposizioni di cui al comma precedente debbono essere
riportate nel contratto di servizio che deve regolare i rapporti tra
comuni ed aziende di trasporto urbano.
4. Nel medesimo contratto di servizio debbono essere individuati
i servizi ulteriori rispetto a quelli minimi fissati e finanziati
dalla regione, i cui oneri rimangono a totale carico del comune
interessato.
5. Nel quadro di un'attività sperimentale diretta ad incentivare
il trasporto pubblico urbano la giunta regionale, sentito il Comitato
della mobilità di cui al precedente art. 8, può autorizzare
l'attuazione di progetti-pilota per il trasporto integrato in almeno
una delle città capoluogo della Regione.

Art. 20.
V i g i l a n z a
1. La Regione, le province, i comuni e le comunità montane,
ciascuno nell'ambito delle proprie competenze, effettuano la
vigilanza:
a) sull'osservanza degli obblighi derivanti dai contratti di
servizio;
b) sulla efficienza degli impianti e del materiale circolante;
c) sul regolare funzionamento dei servizi affidati.
2. Allo scopo di effettuare la vigilanza di cui al primo comma
possono essere richiesti alle aziende dati ed informazioni e possono
essere svolte ispezioni e verifiche. Le aziende sono tenute a
consentire e ad agevolare il concreto espletamento delle suddette
ispezioni e verifiche, fornendo la collaborazione necessaria.
3. Per lo svolgimento dei compiti di vigilanza è costituita una
apposita struttura presso l'assessorato ai trasporti con adeguata
dotazione di risorse e personale.

Art. 21.
S a n z i o n i
1. Alle aziende che non rispondono nei termini alle richieste di
informazioni e di dati o forniscono informazioni e dati non veritieri
o inesatti, si applica la sanzione amministrativa di L. 2.000.000.
2. L'affidatario incorre nella decadenza dell'affidamento, con
conseguente risoluzione del contratto di servizio:
a) nel caso che vengano meno i requisiti di idoneità morale,
finanziaria e professionale previsti per l'accesso alla professione
di trasportatore di viaggiatori su strada, ai sensi del decreto
ministeriale 20 dicembre 1991, n. 448;
b) per gravi irregolarità o mancanze in materia di sicurezza
del servizio.

Art. 22.
Agevolazioni tariffarie
1. Le tessere di libera circolazione in vigore cessano di
validità il 31 dicembre 1999.
2. Con decorrenza dal 1o gennaio 2000 hanno diritto ad usufruire
di tessera di libera circolazione le seguenti categorie di cittadini:
a) i Cavalieri di Vittorio Veneto;
b) gli invalidi di guerra e di servizio, prima e seconda
categoria, ed eventuali loro accompagnatori, se previsti dalla legge;
c) i privi della vista per cecità assoluta o con un residuo
visivo non superiore ad un decimo in entrambi gli occhi con eventuale
correzione e loro eventuali accompagnatori, se previsti dalla legge.
3. Hanno diritto ad usufiuire di agevolazioni tariffarie le
seguenti categorie di cittadini:
a) i soggetti titolari di pensione minima o integrata a minimo
corrisposta dall'INPS o da altri istituti previdenziali;
b) gli studenti ed i lavoratori dipendenti che utilizzano
autoservizi extraurbani di linea per raggiungere la scuola ed il
posto di lavoro.
4. L'agevolazione tariffaria di cui al comma precedente è
determinata dalla giunta regionale in misura non superiore al 50 per
cento del premio previsto dalla tariffa ordinaria per il rilascio dei
titoli di viaggio corrispondenti e limitatamente ad una sola
relazione di viaggio.
5. È riconosciuto il diritto di libera circolazione à favore di
tutti gli appartenenti alla Polizia di Stato, all'Arma dei
carabinieri, al Corpo forestale dello Stato, al Corpo della guardia
di finanza, agli agenti di Polizia penitenziari, purchè in divisa e
solo se in servizio di pubblica sicurezza, nonchè a favore dei
titolari di tessere di servizio rilasciate dalla direzione generale
della M.C.T. del Ministero dei trasporti e della navigazione.
Restano ferme le eventuali agevolazioni di viaggio per i
dipendenti delle aziende di trasporto, ove ciò sia previsto da
specifiche norme del contratto collettivo di lavoro o da altri
regolamenti.
6. Le condizioni e le modalità per il rilascio delle tessere di
libera circolazione sulle aree urbane sono stabilite dai comuni ai
sensi della legge 8 giugno 1990 n. 142.

Art. 23.
Tessera di riconoscimento e possesso dei requisiti
1. Per fruire delle agevolazioni di cui al precedente art. 22,
con esclusione del sesto comma, gli interessati devono munirsi di
apposita tessera personale di riconoscimento, a validità triennale,
rilasciata dal comune di residenza, previa presentazione della
documentazione attestante il possesso dei requisiti richiesti. Detta
tessera costituisce titolo per la libera circolazione o per
l'acquisto dei biglietti e degli abbonamenti.
2. Nel caso in cui il titolare della tessera abbia diritto
all'accompagnatore, la validità della medesima è estesa a
quest'ultimo e la circostanza dovrà risultare anche dal documento di
viaggio.

Art. 24.
O n e r i
1. Gli oneri conseguenti all'applicazione delle norme di cui al
precedente art. 22 sono a carico dell'amministrazione regionale e
troveranno copertura nell'ambito dei contratti di servizio.
2. In caso di concessione di agevolazione tariffarie per
l'effettuazione di viaggi sui servizi pubblici urbani ed interurbani,
gli enti competenti si attengono alle disposizioni della presente
legge, fermo restando l'onere a carico degli enti suddetti di
corrispondere all'impresa affidataria del servizio l'ammontare del
minore introito derivante dal rilascio dei titoli di viaggio a
tariffa agevolata.

Art. 25.
Norme finanziarie
1. È costituito il Fondo regionale trasporti, il cui ammontare
viene determinato annualmente con la leggee di bilancio sulla base
delle risorse finanziarie proprie è di quelle trasferite dallo Stato
ai sensi del decreto legislativo n. 422/1997.
2. Le risorse necessarie a soddisfare gli oneri economici
previsti dai contratti di servizio sono trasferite alle province
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
annuale di bilancio. Le province sono tenute alla rendicontazione
entro i sessanta giorni successivi alla chiusura dell'esercizio
finanziario.
3. Le provincie non possono iscrivere annualmente in bilancio
somme inferiori a quelle che vengono loro trasferite dalla Regione
per la copertura degli oneri nascenti dalla stipula dei contratti di
servizio.

Art. 26.
Interventi sostitutivi
1. In caso di perdurante mancato svolgimento da parte delle
amministrazioni provinciali delle funzioni e delle competenze
delegate ai sensi della presente legge, la giunta regionale, previa
diffida e fissazione di un congruo termine, dispone interventi
sostitutivi.

Art. 27.
Norme transitorie
1. In sede di prima applicazione della presente legge il
consiglio regionale, su proposta della giunta, entro il termine
perentorio di centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, provvederà ad approvare un regolamento per la
individuazione di tutti gli strumenti necessari a rendere operativo
il trasferimento delle funzioni agli enti delegati.
2. In sede di prima applicazione, i servizi minimi delle unità
di rete sono affidati, a cura delle province competenti per
territorio, con contratti di servizio scadenti il 31 dicembre 2001
alle aziende di trasporto che attualmente esercitano in base ad atti
di concessione emessi prima dell'entrata in vigore della presente
legge.
3. Entro centottanta giorni dall'avvio delle attività di cui al
comma precedente le imprese che sviluppano una percorrenza annua
inferiore a 600.000 chilometri devono far pervenire alla Regione
propria dichiarazione con la quale manifestano l'intenzione di
abbandonare l'esercizio del servizio di trasporto previo contributo
del 30 per cento sull'importo determinato sulla base del costo
standardizzato al 31 dicembre 1998 in relazione alle percorrenze
chilometriche sviluppate.
4. In tal caso l'impresa che subentrerà ai servizi esercitati è
obbligata a rilevare le attrezzature ed il materiale mobile
strumentale all'esercizio, fatte salve diverse pattuizioni fra le
parti, ed a rilevare il personale inerente, i servizi medesimi, con
il riconoscimento dell'anzianità di servizio maturata.
5. Qualora le suddette imprese non esercitino la facoltà di cui
al precedente terzo comma, possono continuare nell'esercizio in
associazione con altre imprese ai sensi dell'art. 23 del decreto
legislativo n. 158/1995.
6. In sede di prima applicazione della presente legge e, tenuto
conto delle caratteristiche dell'imprenditoria locale, i bandi di
gara possono prevedere che la ditta in forma singola o associata e
cooperative regolarmente costituite che partecipino alle gare per
l'affidamento dei servizi possono risultare aggiudicatari di una
percentuale non superiore al 25 per cento del totale regionale dei
servizi da esercire.
7. Nel caso di trasformazione ai sensi dell'art. 18, comma 3, del
decreto legislativo n. 422/1997, da effettuarsi entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, delle aziende
speciali o dei consorzi che attualmente sono affidatari dei servizi
della Regione, i servizi possono essere affidati direttamente alla
società derivante dalla trasformazione, mediante la stipula dei
relativi contratti di servizio per un periodo non superiore a tre
anni.
8. Decorso il periodo di validità del contratto di servizio, ivi
compreso quello stipulato ai sensi del comma 4, i servizi devono
essere affidati facendo ricorso alle procedure concorsuali di cui
alla presente legge.

Art. 28.
Funzioni soppresse
1. Con l'entrata in vigore della presente legge sono soppresse le
funzioni amministrative facenti capo finora alla Regione e relative:
a) all'approvazione degli organici delle aziende di trasporto;
b) all'assenso alla nomina dei direttori e responsabili di
esercizio degli impianti fissi;
c) all'approvazione dei regolamenti comunali relativi
all'esercizio dei servizi pubblici non di linea e del servizio di
noleggio con conducente mediante autobus ai sensi dell'art. 85 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977, nonchè mediante
autovetture da noleggio di rimessa e da piazza;
d) alla determinazione del parco macchine aziendale per
l'espletamento dei servizi di trasporto pubblico locale d'interesse
regionale;
e) alle funzioni amministrative relative al personale delle
aziende di trasporto collettivo.

Art. 29.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le norme e le disposizioni contenute nelle leggi
regionali che contrastano con la normativa di cui alla presente legge
e specificamente:
1) a decorrere dalla data d'applicazione dei contratti di
servizio per l'espletamento dei servizi di cui alla presente legge,
cesseranno di avere efficacia le leggi regionali 24 marzo 1982, n. 7
e 11 luglio 1983, n. 22;
2) è abrogata la legge regionale 11 luglio 1983, n. 23;
3) è abrogata ogni disposizione della legge regionale
14 aprile 1986, n. 15 in contrasto con le disposizioni della presente
legge. Sono in particolare abrograti: il comma b) dell'art. 4; gli
articoli 7 ed 8; l'art. 12; il comma b) dell'art. 16 specificamente
per quanto riguarda la competenza sui collegamenti scali ferroviari,
aeroporti con i centri urbani dei comuni ove dette infrastrutture
insistono; il primo comma dell'art. 31; l'art. 33;
4) è abrogato il comma 2 dell'art. 4 della legge regionale
29 febbraio 1988, n. 3.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiuque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 7 agosto 1999
MEDURI