Serie Generale n. 281 del 1-12-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 1 dicembre 1990, n. 355
Norme sulla gestione transitoria delle unita' sanitarie locali. (GU Serie Generale n.281 del 01-12-1990)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1/12/1990.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni intese a disciplinare la gestione transitoria delle
unità sanitarie locali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 novembre 1990;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della sanità;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. I comitati di gestione delle unità sanitarie locali e delle
unità socio-sanitarie locali e gli organi collegiali di cui
all'articolo unico, comma 1, lettera a), della legge 15 gennaio 1986,
n. 4, per quanto concerne le funzioni sanitarie, sono sciolti e
restano in carica per la ordinaria amministrazione fino alla
costituzione degli organi di cui ai commi 3 e 6.
2. Nell'esercizio delle responsabilità di cui al decreto-legge 15
settembre 1990, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
novembre 1990, n. 334, i provvedimenti di cui all'articolo unico,
comma 1, lettera a), della legge 15 gennaio 1986, n. 4, sono adottati
dall'organo di cui al comma 6 e sono approvati dalle giunte regionali
delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano.
3. Agli stessi fini, in attesa del riordinamento del Servizio
sanitario nazionale e comunque non oltre il 31 dicembre 1991, viene
istituito per ogni unità sanitaria locale o unità socio-sanitaria
locale un comitato di garanti composto da un numero di membri pari a
quello dei componenti dei disciolti comitati di gestione delle
relative unità sanitarie locali e delle unità socio-sanitarie
locali. La nomina del comitato di garanti è riservata agli enti
locali di riferimento territoriale ed avviene con votazione limitata.
L'assemblea dei comuni opera unicamente come collegio elettorale dei
componenti del comitato di garanti, che sono scelti tra cittadini
aventi comprovata esperienza di amministrazione, che non siano stati
condannati per reati di associazione di tipo mafioso o per reati
contro il patrimonio o contro la pubblica amministrazione, e
semprechè non abbiano in corso procedimenti penali a loro carico per
i suddetti reati o non siano sottoposti a misure di prevenzione. Non
possono far parte dei comitati di garanti i componenti dei consigli e
delle assemblee delle regioni e delle province autonome, i presidenti
e gli assessori provinciali, i sindaci e gli assessori comunali.
4. I comitati di garanti sono nominati non oltre novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto. In caso di
mancata nomina o nei casi in cui ricorrano gravi motivi o in caso di
violazione di legge o dei principi di buon andamento e di
imparzialità dell'amministrazione, previo invito a provvedere alle
assemblee di cui al comma 3, il prefetto territorialmente competente
nomina un comitato straordinario provvisorio di tre membri, che resta
in carica sino alla costituzione o alla ricostituzione del comitato
di garanti, nominato con le procedure sopra indicate.
5. I comitati di garanti eleggono nel proprio seno il presidente e
svolgono unicamente funzioni di programmazione, indirizzo e controllo
sull'attività complessiva delle unità sanitarie locali e delle
unità socio-sanitarie locali.
6. Tutti i poteri di gestione sono riservati, in attesa del
predetto riordinamento del Servizio sanitario nazionale e comunque
non oltre il 31 dicembre 1991, ad un commissario nominato dal
presidente della giunta della regione o della provincia autonoma di
Trento e di Bolzano, su conforme delibera delle rispettive giunte. Il
commissario è scelto tra persone in possesso del diploma di laurea e
di specifici e documentati requisiti attestanti qualificata attività
professionale di direzione tecnica o amministrativa di enti o
strutture pubbliche o società pubbliche o private di media o grande
dimensione, con esperienza almeno quinquennale e che non siano stati
condannati per reati di associazione di tipo mafioso o per reati
contro il patrimonio o contro la pubblica amministrazione e
semprechè non abbiano in corso procedimenti penali a loro carico per
i suddetti reati o non siano sottoposti a misure di prevenzione. Non
possono essere nominati commissari i componenti dei consigli e delle
assemblee delle regioni e delle province autonome, i consiglieri
provinciali e i consiglieri comunali.
7. I commissari delle unità sanitarie locali e delle unità
socio-sanitarie locali sono nominati non oltre novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto. In caso di mancata
nomina entro il termine suddetto, il Ministro della sanità provvede,
senza far luogo a preventiva diffida, a nominare un commissario
provvisorio, con i requisiti di cui al comma 6, che resta in carica
sino alla nomina del commissario da parte della regione o provincia
autonoma. Dalla data di nomina del commissario, i comitati di
gestione, se non ancora sostituiti dai comitati di garanti, perdono
le funzioni gestionali e svolgono, fino al termine di cui al comma 1,
le funzioni di questi ultimi. Nei casi in cui ricorrano gravi motivi
o la gestione presenti una situazione di grave disavanzo o in caso di
violazione di leggi o di principi di buon andamento e di
imparzialità dell'amministrazione, il presidente della giunta della
regione o della provincia autonoma, su conforme delibera della
rispettiva giunta, provvede alla revoca ed alla conseguente
sostituzione del commissario. In caso di inerzia da parte delle
regioni o delle province autonome, previo invito ai predetti organi
ad adottare le misure indicate, provvede in via sostitutiva il
Ministro della sanità.
8. I commissari delle unità sanitarie locali e delle unità
socio-sanitarie sono coadiuvati nello svolgimento delle proprie
funzioni dai coordinatori amministrativi e dai coordinatori sanitari.
9. Gli atti del commissario sono inviati, entro dieci giorni
dall'adozione, per conoscenza al collegio dei revisori dei conti, il
quale, fermi restando i compiti ad esso attribuiti dalla vigente
legislazione, riferisce mensilmente al presidente della regione o
della provincia autonoma in ordine all'andamento
dell'amministrazione.
10. Ai componenti del comitato di garanti spetta un compenso pari a
due terzi di quello già percepito dai componenti del comitato di
gestione della stessa unità sanitaria locale o unità
socio-sanitaria locale. Al commissario spetta un compenso pari a
quello già percepito dal presidente del comitato di gestione,
maggiorato del cinquanta per cento.

Art. 2.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 1' dicembre 1990
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
DE LORENZO, Ministro della sanità
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI