3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 2-5-2015
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 5 agosto 2014, n. 20
Disposizioni in materia di partecipazioni societarie della Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 02-05-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Liguria - Parte I n. 10 del 6 agosto 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge detta disposizioni di riordino e riforma della
partecipazione della Regione a soggetti di diritto privato anche in
attuazione e recepimento dei principi della vigente normativa
nazionale in materia ed è finalizzata al perseguimento dei seguenti
obiettivi:
a) garantire la qualità dello svolgimento delle proprie funzioni
anche assicurando il conseguimento degli obiettivi di finanza
pubblica ed il rispetto dei principi di tutela della concorrenza di
cui alla normativa statale di riferimento;
b) razionalizzare le attività ed i costi delle società
partecipate;
c) semplificare il sistema delle partecipazioni della Regione
Liguria.

Art. 2

Principi

1. Al fine di assicurare il conseguimento degli obiettivi di cui
all'art. 1, la Regione Liguria puo':
a) assumere o mantenere il controllo diretto o indiretto di
società aventi le caratteristiche di società in house che, in
coerenza con gli obiettivi strategici delle politiche regionali
stabiliti negli atti di programmazione, svolgano o producano:
1) servizi di interesse generale, anche a rilevanza economica
ovvero servizi necessari per il perseguimento delle proprie attività
istituzionali;
2) prevalentemente compiti di centrale di committenza;
3) servizi finanziari per la Regione;
b) assumere o mantenere direttamente o indirettamente
partecipazioni anche di minoranza in società nelle quali la
partecipazione si renda necessaria, nel rispetto del principio di
sussidiarietà, per il perseguimento di interessi di rilievo
regionale connessi alle proprie finalità istituzionali.
2. Per le società controllate direttamente o indirettamente che
non abbiano le caratteristiche di cui al comma 1, la Regione adotta
misure volte alla dismissione della propria partecipazione azionaria
ovvero di messa in liquidazione delle società. Qualora nelle
attività svolte dalle anzidette società vi siano rami di attività
che presentino le caratteristiche di cui al comma 1, gli stessi sono
acquisiti dalle società di cui all'art. 4 con caratteristiche più
analoghe.
3. Il processo di semplificazione del sistema delle quote azionarie
della Regione possedute direttamente o indirettamente in società non
rientranti nella fattispecie di cui al comma 1, è completato
mediante la cessione delle quote o la liquidazione di tali società.
4. La Giunta regionale individua ed aggiorna annualmente le
partecipazioni azionarie da dismettere per il venir meno delle
caratteristiche di cui al comma 1.

Art. 3

Definizioni

1. Ai fini dell'art. 2:
a) per servizi di interesse generale, anche a rilevanza
economica, si intendono, sulla base di quanto desumibile dagli atti
della Comunità europea, sia servizi di mercato che non di mercato,
volti a soddisfare bisogni diffusi dei cittadini, degli enti locali o
delle imprese da rendere secondo principi di continuità, parità di
accesso e di trattamento di tutti gli utenti;
b) per centrali di committenza si intendono le società che, come
amministrazioni aggiudicatrici, ai sensi dell'art. 33 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE) e successive modificazioni e integrazioni,
svolgano le attività indicate dall'art. 3, comma 34, del citato
decreto legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni e
integrazioni;
c) per servizi finanziari svolti per la regione, si intendono la
detenzione di partecipazioni azionarie, la gestione di fondi, la
concessione di finanziamenti ed agevolazioni, l'emissione di
strumenti finanziari, la concessione di garanzie ed altre operazioni
finanziarie, volti al perseguimento delle finalità di interesse
regionale.

Art. 4

Conferma delle partecipazioni regionali

1. In applicazione dei principi di cui all'art. 2, la Regione
conferma il controllo diretto o indiretto sulle seguenti societa':
a) Finanziaria Ligure per lo sviluppo economico - FI.L.S.E.
S.p.a. di cui alla legge regionale 28 dicembre 1973, n. 48
(Costituzione della finanziaria ligure per lo sviluppo economico -
FI.L.S.E. S.p.a.) e successive modificazioni ed integrazioni;
b) Società Datasiel Sistemi e Tecnologie di Informatica S.p.a.
di cui alla legge regionale 9 aprile 1985, n. 17 (Partecipazione
della Regione Liguria ad una Società di progettazione informatica) e
successive modificazioni e integrazioni;
c) Società regionale della Liguria per l'internazionalizzazione
delle imprese - Liguria International Soc. Cons.p.a. di cui alla
legge regionale 13 agosto 2007, n. 28 (Interventi regionali in
materia di internazionalizzazione delle produzioni liguri);
d) Società Infrastrutture Recupero Energia Agenzia Regionale
ligure - I.R.E S.p.a. di cui alla legge regionale 12 aprile 2011, n.
6 (Riorganizzazione delle partecipazioni societarie in materia di
infrastrutture, energia ed edilizia residenziale pubblica);
e) Ligurcapital S.p.a.;
f) I.P.S. S.c.p.a. Insediamenti Produttivi Savonesi, di cui
all'art. 25 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 37
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
della Regione Liguria (Legge finanziaria 2012)) e successive
modificazioni e integrazioni;
g) Liguria Ricerche S.p.a., società unipersonale costituita per
le finalità di cui all'art. 2, comma 2, della legge regionale n.
48/1973 e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 5

Organi delle società

1. Per quanto concerne le società di cui all'art. 2, comma 1,
lettera a), e quelle comunque a totale partecipazione pubblica
diretta o indiretta, qualora sia previsto come organo di governo il
Consiglio di amministrazione, la composizione degli organi e la
determinazione degli emolumenti da corrispondere è disciplinata
dalle vigenti disposizioni nazionali.
2. Tenuto conto della tipologia dell'attività svolta e della
finalità di cui alla presente legge, la Giunta regionale può
emanare indirizzi alle società di cui all'art. 2, comma 1, lettera
a), che prevedano modifiche statutarie volte alla nomina di un
amministratore unico.

Art. 6

Reclutamento del personale delle società partecipate

1. Le società di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), e quelle di
cui la Regione abbia comunque il controllo diretto o indiretto
adottano criteri e modalità per il reclutamento del personale e per
il conferimento di incarichi avuto riguardo alla capacità
professionale e nel rispetto dei principi, anche di derivazione
comunitaria, di trasparenza, pubblicità e imparzialità.
2. La Regione adotta, in relazione ad esigenze di riorganizzazione
delle funzioni e dei servizi esternalizzati, nonchè di
razionalizzazione delle spese e di risanamento economico-finanziario
secondo appositi piani industriali, atti di indirizzo volti a
favorire, prima di avviare nuove procedure di reclutamento di risorse
umane da parte delle medesime società, l'acquisizione di personale
mediante le procedure di mobilità fra sue società partecipate,
anche ai sensi della normativa nazionale vigente in materia.

Art. 7

Divieti o limitazioni dell'assunzione
e del trattamento del personale

1. Le società partecipate di cui all'art. 2, comma 1, lettera a),
e quelle di cui la Regione abbia comunque il controllo diretto o
indiretto si attengono ai principi di riduzione dei costi del
personale, attraverso il contenimento degli oneri contrattuali e
delle assunzioni del personale, previsti da disposizioni nazionali
vigenti in materia.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Giunta regionale emana atti di
indirizzo con i quali, tenuto conto delle disposizioni che
stabiliscono, a suo carico, divieti o limitazioni alle assunzioni di
personale e ferme restando le esclusioni previste dalla normativa
nazionale vigente in materia, definisce specifici criteri e modalità
di attuazione del principio di contenimento dei costi del personale,
tenendo conto del settore in cui ciascun soggetto opera. Le società
adottano i provvedimenti attuativi degli atti di indirizzo e, nel
caso del contenimento degli oneri contrattuali, gli stessi vengono
recepiti in sede di contrattazione di secondo livello, fermo restando
i contratti nazionali in vigore secondo le disposizioni della
normativa statale di riferimento.
3. La Regione verifica il rispetto dei vincoli di cui al presente
articolo. In caso di violazione dei suddetti vincoli trova
applicazione quanto previsto dall'art. 4, comma 12, del decreto-legge
6 luglio 2012, n. 95 (Disposizioni urgenti per la revisione della
spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure
di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario)
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.

Art. 8

Affidamenti diretti fra società partecipate

5. Le società di cui all'art. 2, cui possa essere riconosciuto il
requisito di organismi di diritto pubblico, possono procedere fra di
loro all'affidamento diretto di incarichi, previa comunicazione alla
Regione.

Art. 9

Divieto di trasferimenti o finanziamenti
a società in perdita

1. In applicazione dei principi nazionali vigenti in materia, la
Regione non può, salvo quanto previsto dall'art. 2447 del codice
civile, effettuare aumenti di capitale, trasferimenti straordinari,
aperture di credito, nè rilasciare garanzie a favore delle società
partecipate non quotate che abbiano registrato, per tre esercizi
consecutivi, perdite di esercizio ovvero che abbiano utilizzato
riserve disponibili per il ripianamento di perdite, anche infra
annuali, se non a fronte della realizzazione di programmi di
investimento supportati da piani di risanamento preventivamente
approvati dalla Regione stessa.

Art. 10

Penalità per gli organi delle società in perdita

1. A decorrere dall'esercizio 2015 le società di cui all'art. 2,
comma 1, lettera a), e quelle comunque di cui la Regione abbia il
controllo diretto o indiretto titolari di affidamento diretto da
parte di soggetti pubblici per una quota superiore all'80 per cento
del valore della produzione, che nei tre esercizi precedenti abbiano
conseguito un risultato economico negativo, procedono alla riduzione
del 30 per cento del compenso dei componenti degli organi di
amministrazione. Il conseguimento di un risultato economico negativo
per due anni consecutivi rappresenta giusta causa ai fini della
revoca degli amministratori. Quanto previsto dal presente comma non
si applica ai soggetti il cui risultato economico, benchè negativo,
sia coerente con un piano di risanamento preventivamente approvato
dall'Ente controllante.

Art. 11

Messa in liquidazione delle società in perdita

1. A decorrere dall'esercizio 2017, in caso di risultato negativo
per quattro dei cinque esercizi precedenti, le società di cui
all'art. 2, comma 1, lettera a), e quelle di cui la Regione abbia
comunque il controllo diretto o indiretto sono poste in liquidazione
entro sei mesi dalla data di approvazione del bilancio o rendiconto
relativo all'ultimo esercizio. In caso di mancato avvio della
procedura di liquidazione entro il predetto termine, i successivi
atti di gestione sono nulli e la loro adozione comporta
responsabilità erariale.
2. La Regione promuove la messa in liquidazione delle società di
cui all'art. 2, comma 1, lettera b), delle quali non abbia la
maggioranza azionaria ovvero provvede alla cessione delle relative
quote di proprietà.

Art. 12

Trasformazione della natura societaria di Datasiel S.p.a.

1. Al fine di perseguire gli obiettivi della presente legge, la
Giunta regionale procede alla trasformazione della natura societaria
della Società Datasiel Sistemi e Tecnologie di Informatica, di cui
alla legge regionale n. l. n. 17/1985 e successive modificazioni e
integrazioni, da Società per Azioni a Consorzio o Società
consortile.
2. Alla nuova forma societaria partecipano gli enti del Sistema
Informativo Regionale Integrato (SIIR), di cui all'art. 3 della legge
regionale 18 dicembre 2006, n. 42 (Istituzione del Sistema
Informativo Regionale Integrato per lo sviluppo della società
dell'informazione in Liguria) e successive modificazioni e
integrazioni e possono aderire gli enti di cui all'art. 6 della
medesima legge.
3. Al fine di ottimizzare l'impiego delle risorse ed attività
della società, totalmente partecipata dall'Azienda sanitaria locale
n. 4 - Chiavarese, Tetig, S.r.l., che svolge in prevalenza servizi
strumentali alla ricerca e sperimentazione in tecnologie per
l'amministrazione sanitaria, l'Azienda sanitaria locale n. 4 -
Chiavarese adotta i provvedimenti necessari a far confluire tale
società nella nuova forma societaria. Tale operazione si realizza
nei modi e con le garanzie previste dall'art. 2112 del codice civile.
4. Dalla data di effetto della trasformazione di Datasiel da S.p.a.
a Consorzio o Società consortile lo stesso esercita le funzioni
assegnate a Datasiel S.p.a. dalla legge regionale n. 42/2006 e
successive modificazioni e integrazioni.
5. La trasformazione della natura societaria di Datasiel S.p.a. si
realizza nei modi e con le garanzie previste dall'art. 2498 del
codice civile; in particolare proseguono senza variazioni i rapporti
di lavoro in essere.

Art. 13

Trasformazioni società partecipate

1. Al fine di semplificare e razionalizzare le attività
propedeutiche all'innovazione ed allo sviluppo, nonchè di contenere
i costi e le spese generali, la Giunta regionale può prevedere la
confluenza nell'istituendo Consorzio o Società consortile, di cui
all'art. 12, di altre società di cui all'art. 2, sulla base di
apposito piano industriale.
2. Al fine di perseguire gli obiettivi della presente legge, la
Giunta regionale può prevedere, tramite i necessari indirizzi nel
caso di società a controllo indiretto, la trasformazione in
Consorzio o Società consortile anche delle altre società di cui
all'art. 2.

Art. 14

Modifica della legge regionale n. 48/1973

1. Al comma 2, dell'art. 10, della legge regionale n. 48/1973 e
successive modificazioni e integrazioni, la parola: «quattro» è
sostituita dalla seguente: «tre».

Art. 15

Norma transitoria

1. In fase di prima attuazione, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge:
a) la Giunta regionale, adotta con propria deliberazione i
provvedimenti attuativi di cui all'art. 12, comma 1;
b) l'Azienda sanitaria locale n. 4 - Chiavarese adotta i
provvedimenti di cui all'art. 12, comma 3.

Art. 16

Norme finali

1. Le denominazioni Datasiel S.p.a. e Tetig S.r.l. contenute negli
atti si intendono riferite al Consorzio o alla Società consortile di
cui all'art. 12.
2. Per tutto quanto non disciplinato dalla presente legge trova
applicazione la normativa nazionale in materia di società
partecipate da pubbliche amministrazioni. Restano ferme le esclusioni
di cui all'art. 1, comma 550, della legge 27 dicembre 2013, n. 147
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge di stabilità 2014)).

Art. 17

Abrogazione di norme

1. L'art. 8 della legge regionale 20 dicembre 2012, n. 48
(Disposizioni di adeguamento dell'ordinamento regionale al
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 (Disposizioni urgenti in
materia di finanza e funzionamento degli enti locali, nonchè
ulteriori disposizioni in favore delle zone terremotate nel maggio
2012) convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n.
213)) è abrogato.

Art. 18

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno stesso della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.

Genova, 5 agosto 2014

Il vice Presidente: Montaldo