Serie Generale n. 299 del 21-12-2002
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 novembre 2002
Atto di indirizzo recante definizione dei criteri di carattere generale per il coordinamento dell'azione amministrativa del Governo, intesi all'efficace controllo e monitoraggio degli andamenti di finanza pubblica. (GU Serie Generale n.299 del 21-12-2002)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 1, commi 3 e 4, del decreto-legge 6 settembre 2002, n.
194, convertito con modificazioni dalla legge 31 ottobre 2002, n.
246, recante misure urgenti per il controllo, la trasparenza ed il
contenimento della spesa pubblica;
Visto, in particolare, il secondo periodo del predetto comma 3, che
dispone l'adozione con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di apposito atto di indirizzo, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, con il quale sono definiti criteri di
carattere generale per il coordinamento dell'azione amministrativa
del Governo intesa all'efficace controllo e monitoraggio degli
andamenti di finanza pubblica;
Considerato che l'adozione del predetto atto di indirizzo si pone
come presupposto indispensabile per consentire al Ministro
dell'economia e delle finanze di disporre limitazioni all'assunzione
di impegni di spesa o all'emissione di titoli di pagamento a carico
del bilancio dello Stato per l'anno in corso, nonchè la riduzione
delle spese di funzionamento degli enti e organismi pubblici non
territoriali previste nei rispettivi bilanci, ai fini di un più
agevole conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica indicati
dal documento di programmazione economico-finanziaria e dalla nota di
aggiornamento, come approvati dalle risoluzioni parlamentari;
Atteso che tale limitazione riguarda uniformemente tutte le
dotazioni del bilancio dello Stato, con esclusione delle spese
specificamente indicate nel quarto periodo del predetto comma 3 ivi
compresi i trasferimenti agli Enti territoriali aventi natura
obbligatoria;
Considerato che il parere dei Ministri vigilanti previsto dal
citato comma 4, attesa l'urgenza, è stato acquisito nella seduta del
Consiglio dei Ministri dell'11 novembre 2002;
Vista la deliberazione adottata dal Consiglio dei Ministri nella
predetta seduta;
Visti i pareri resi dalla Commissione bilancio della Camera dei
deputati nella seduta del 27 novembre 2002 e dalla Commissione
bilancio del Senato della Repubblica nella seduta del 28 novembre
2002;
Considerato che è opportuno accogliere le osservazioni formulate
dalle Commissioni parlamentari volte a chiarire alcuni profili del
presente atto di indirizzo;

A d o t t a
il presente atto di indirizzo, avente per oggetto i seguenti criteri
di carattere generale per il coordinamento dell'azione amministrativa
e per un efficace controllo e monitoraggio degli andamenti di finanza
pubblica:
a) l'azione amministrativa di ciascun Dicastero sarà improntata,
in questo scorcio d'anno, al più rigoroso contenimento della spesa;
b) saranno escluse o rinviate tutte le iniziative miranti ad
incrementare l'azione amministrativa suscettibili di determinare un
aumento degli oneri, fatte salve pertanto quelle che, a parità di
costi, possono migliorare l'azione amministrativa medesima;
c) saranno sospese fino al termine dell'esercizio le procedure di
utilizzo delle dotazioni di bilancio non direttamente connesse con
interventi ritenuti indifferibili o assolutamente necessari;
d) il Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi del quarto
periodo del predetto comma 3, disporrà con proprio decreto, per
l'esercizio in corso, entro limiti percentuali uniformi per tutte le
dotazioni del bilancio dello Stato, la limitazione all'assunzione di
impegni e all'emissione di titoli di pagamento, con esclusione delle
spese indicate nella medesima disposizione ivi compresi i
trasferimenti agli enti territoriali aventi natura obbligatoria.
Il Ministro dell'economia e delle finanze, ai sensi del quinto
periodo del predetto comma 3, può altresì fornire, su proposta
delle Amministrazioni, il proprio assenso all'esclusione, parziale o
totale, di altre spese dalla limitazione di impegni e pagamenti,
previa adeguata compensazione che assicuri il mantenimento del limite
complessivo prefissato.
Ai sensi del comma 4, con il medesimo decreto, disporrà altresì
la riduzione delle spese di funzionamento degli enti e organismi
pubblici non territoriali;
e) l'adozione del decreto di cui alla lettera d) dovrà
comportare un intervento correttivo ragionevole e proporzionato agli
scostamenti in atto, limitatamente alla parte residua dell'esercizio
in corso;
f) saranno assunte tutte le iniziative idonee ad assicurare il
rigoroso rispetto dei limiti di spesa conseguenti alla richiamata
limitazione degli impegni e dell'emissione di titoli di pagamento,
anche mediante ricorso alle procedure di compensazione tra capitoli
consentite dalle disposizioni vigenti;
g) il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - curerà la realizzazione di
un efficace sistema di controllo e di monitoraggio della finanza
pubblica, anche con riferimento agli effetti delle iniziative di
limitazione della spesa richiamate nel presente atto di indirizzo;
h) le Camere saranno tempestivamente informate in merito alle
misure adottate, ai sensi del presente provvedimento, per la
realizzazione di un efficace sistema di controllo e di monitoraggio
della finanza pubblica.
Roma, 29 novembre 2002
Il Presidente: Berlusconi
Registrato alla Corte dei conti il 9 dicembre 2002
Ministeri istituzionali Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 13, foglio n. 276