Serie Generale n. 160 del 11-7-1994
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
CIRCOLARE 17 giugno 1994, n. 6047
Programma settoriale pesca - Regolamento CEE n. 2080/93 del Consiglio del 20 luglio 1993 - Modalita' di presentazione dei progetti. (GU Serie Generale n.160 del 11-07-1994)

Alla lega/Pesca ANCP
Alla Federcoopesca
Alla Federpesca
Alla AGCI F.
All'UNCI
Alle regioni
Alle province autonome di Trento e
Bolzano
A tutte le capitanerie di porto
Il regolamento CEE n. 2080/93 ha istituito lo strumento finanziario
di orientamento della pesca (SFOP) che prevede dal 1 gennaio 1994
interventi di sostegno in favore delle seguenti iniziative già
rientranti nel campo di applicazione degli abrogati Regolamenti nn.
4028/86 e 4042/89:
arresto definitivo di navi da pesca;
associazioni temporanee di imprese e società miste;
costruzione e ammodernamento di navi da pesca;
acquacoltura e sistemazione di zone marine costiere;
attrezzature dei porti da pesca;
trasformazione e commercializzazione di prodotti ittici;
attività di promozione.
L'applicazione di tale strumento finanziario rientra tra le
funzioni che istituzionalmente questa Amministrazione è chiamata ad
assolvere in maniera programmatica generale con riferimento alle
citate forme di intervento.
Il quadro normativo-programmatorio è, come è noto, già stato
avviato con la predisposizione dell'apposito Piano settoriale della
pesca 1994-99, trasmesso per l'approvazione alla Commissione CEE.
Verrà successivamente negoziato con la Commissione stessa il Quadro
comunitario di sostegno destinato a fornire la necessaria dotazione
finanziaria complessiva per la copertura delle linee di intervento
programmate, compatibili con gli orientamenti della politica comune
della pesca.
Malgrado l'insieme delle descritte procedure sia tuttora in fase di
definizione formale, occorre tuttavia sin da ora dare corso
all'apertura dei termini di presentazione delle domande di ammissione
alle varie iniziative, allo scopo di rendere possibile la
elaborazione in tempi ragionevoli degli specifici Programmi Operativi
relativi a ciascuna misura di intervento ove i diversi progetti -
previa definizione istruttoria - andranno a confluire.
Ciò posto, allo scopo di uniformare per quanto possibile le
modalità di presentazione dei progetti onde garantire che gli
interventi dello SFOP realizzino in massimo grado gli obiettivi
assegnati alla politica strutturale del settore, si ritiene opportuno
premettere le seguenti informazioni di carattere generale rinviando -
per quanto attiene alle questioni più spiccatamente specifiche - ai
dettagli che verranno più avanti forniti in sede di trattazione di
ciascuna delle misure che compongono il ventaglio tipologico degli
interventi:
1. Domande - Modalità di compilazione e termine di presentazione.
1. a) Le domande di ammissione al contributo, accompagnate
dall'elencazione dei documenti prodotti, vanno compilate in duplice
esemplare, utilizzando la consueta modulistica a disposisizione
presso questa amministrazione, e sottodescritta dal beneficiario con
firma autenticata.
1. b) Tale modulistica continuerà ad essere utilizzata in attesa
che venga sostituita da una nuova recante parziali modifiche,
restando inteso che, per tale circostanza, gli interessati potrebbero
essere invitati a fornire eventuali ulteriori informazioni.
1. c) Ai fini dell'inserimento nel Programma operativo 1994 le
domande, complete della relativa documentazione, devono essere
presentate direttamente, o pervenire per il tramite del servizio
postale, entro il termine perentorio del 30 settembre 1994 al
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali - Direzione
generale della pesca - Viale dell'Arte n. 16 - 00144 Roma.
Una copia completa della domanda di ammissione deve essere,
altresì, inviata al Servizio della Regione territorialmente
competente.
Ai fini dei successivi programmi operativi tale termine è fissato
per il 31 maggio di ogni anno.
Le domande che pervengono dopo i predetti termini (30 settembre per
il 1994 e 31 maggio per gli anni 1995 e seguenti) saranno prese in
considerazione per l'inserimento nel programma operativo successivo.
2. Procedure istruttorie.
2. a) Ai progetti pervenuti entro i termini predetti viene
assegnato un numero cronologico seguito da una delle seguenti sigle
di identificazione:
AD Arresto definitivo;
CP Costruzione peschereccio;
AP Ammodernamento peschereccio;
SM Società miste;
AT Associazione temporanea di imprese;
AC Acquacoltura;
BA Barriere artificiali;
PP Attrezzature dei porti di pesca;
IT Impianti a terra.
2. b) Con nota raccomandata l'amministrazione comunica agli
interessati gli estremi di identificazione della domanda, che
dovranno essere indicati in tutta la corrispondenza successiva
indirizzata all'amministrazione, nonchè la data del suo ricevimento.
2. c) L'avviso di ricevimento non precostituisce titolo per
l'inserimento nel programma operativo e non esclude che i soggetti
istanti possano essere chiamati a fornire ulteriori informazioni e ad
integrare la domanda a norma delle vigenti disposizioni.
I lavori di realizzazione dell'iniziativa e relativi acquisti
devono comunque iniziare, a pena di decadenza dall'ammissione al
beneficio richiesto, successivamente alla data di ricevimento della
domanda di finanziamento ed è fatto obbligo ai beneficiari di
comunicare tempestivamente all'amministrazione l'inizio degli stessi.
Resta inteso che l'inosservanza di tale obbligo, accertata
successivamente alla intervenuta decisione di ammissione, comporterà
la revoca del beneficio accordato.
2. d) Completato l'iter istruttorio, le iniziative prescelte
vengono inserite nel programma operativo relativo alla misura di
intervento cui le stesse si riferiscono. Una volta approvato tale
programma da parte della Commissione CEE, ai beneficiari viene
notificato l'accoglimento dell'iniziativa, l'importo del contributo
comunitario concesso, la spesa di investimento ammessa nonchè la
misura della partecipazione nazionale al finanziamento del progetto.
2. e) Vengono restituite ai richiedenti le domande:
relative ad iniziative non conformi agli indirizzi programmatici
indicati nel piano settoriale e nel quadro comunitario di sostegno;
relative ad iniziative i cui lavori ed acquisti siano iniziati
anteriormente alla data di ricevimento della domanda di
finanziamento;
erronee o incomplete della documentazione richiesta per ciascuna
iniziativa, ovvero senza firma autenticata dell'istante. Tuttavia
l'amministrazione si riserva di richiedere, ai sensi dell'art. 6
della legge n. 241/90, integrazioni o rettifiche alla documentazione
richiesta. Si rammenta, ad ogni buon fine, che sono - com'è chiaro -
applicabili le vigenti norme in materia di autocertificazione.
2. f) Le iniziative che - sebbene complete dal punto di vista
documentale e conformi agli obiettivi programmatici - non abbiano
trovato accoglimento per carenza di risorse finanziarie disponibili
sono trattenute dall'amministrazione per l'eventuale inserimento nel
Programma operativo immediatamente successivo e quindi, in caso di
ulteriore mancato accoglimento, restituite.
Definito nelle sue linee essenziali l'iter procedimentale attuativo
della normativa in riferimento, si ritiene opportuno approfondire -
come in precedenza accennato - alcuni aspetti particolari delle
singole misure di intervento, al fine di fornire gli elementi di
conoscenza necessari ad assicurare una corretta utilizzazione dei
fondi assegnati.
A) ARRESTO DEFINITIVO DI NAVI DA PESCA.
A seguito dell'abrogazione dal 1 gennaio 1994 del regolamento CEE
n. 4028/86, si rende necessario provvedere alla emanazione di un
apposito regolamento ministeriale che rechi le norme di attuazione
della nuova normativa comunitaria concernente il fermo definitivo
(regolamento CEE n. 2080/93 - art. 2, regolamento CEE n. 3699/93 -
art. 8) e che tenga conto delle problematiche emerse
nell'applicazione del decreto ministeriale 7 giugno 1991, n. 226 che
la nuova normativa andrà a sostituire.
Lo schema del regolamento in questione è stato trasmesso al
Consiglio di Stato per il prescritto parere. L'analisi complessiva di
tali norme sarà pertanto possibile soltanto dopo la loro
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Nel frattempo se ne possono
utilmente anticipare alcuni aspetti qualificanti rispetto alla
previgente normativa:
gli importi da corrispondere ai beneficiari e le modalità di
ritiro sono determinati in coerenza alla tabella dei premi prevista
dal regolamento CEE n. 3699/93 recante modalità di applicazione del
regolamento CEE n. 2080/93;
il valore del tasso dell'ECU da applicare è quello contabile al
cambio del mese di gennaio nell'anno di presentazione della domanda
di concessione;
il ritiro della nave dall'attività di pesca può essere
effettuato entro un anno dalla notifica del decreto di concessione
mediante radiazione della nave dai registri di iscrizione ovvero
radiazione dal registro comunitario delle navi da pesca, istituito
presso questa amministrazione ai sensi dei regolamenti CEE n. 163/89
e n. 109/94;
la nave da ritirare deve essere stata armata per almeno 75 giorni
in ciascuno dei due anni solari antecedenti la data di presentazione
della domanda di concessione;
per le navi aventi tonnellaggio inferiore a 25 TSL costituisce
operazione di fermo definitivo esclusivamente la demolizione;
le domande di concessione presentate ai sensi del precedente
decreto ministeriale 7 giugno 1991, n. 226 e pervenute
all'amministrazione entro la data del 31 dicembre 1993 precedono
nell'ordine cronologico quelle presentate ai sensi dell'emanando
decreto e saranno istruite a norma dell'art. 24 del regolamento CEE
n. 4028/86.
B) ASSOCIAZIONI TEMPORANEE DI IMPRESE E SOCIETÀ MISTE.
Tali misure sono finalizzate alla riduzione dello sforzo di pesca
mediante allontanamento definitivo e/o temporaneo di parte della
flotta di maggiori dimensioni.
L'eccesso di sforzo di pesca che caratterizza la flotta da pesca in
Italia riguarda in particolare i battelli operanti a strascico, sia
nell'area mediterranea che oltre gli stretti.
Per "associazione temporanea d'impresa" s'intende un'associazione
basata su un accordo contrattuale limitato nel tempo, tra armatori
della Comunità e persone fisiche o giuridiche di uno o più paesi
terzi che hanno rapporti con la Comunità, e avente come scopo lo
sfruttamento e la valorizzazione in comune delle risorse ittiche di
detto o detti paesi terzi e la ripartizione dei costi, dei profitti o
delle perdite dell'attività economica intrapresa congiuntamente,
nella prospettiva dell'approvvigionamento prioritario del mercato
comunitario.
Per "società mista" s'intende una società di diritto privato
costituita da uno o più armatori della Comunità e da uno o più
partner di paesi terzi, costituita nell'ambito delle relazioni
formali fra la Comunità e il paese terzo e avente come obiettivo lo
sfruttamento e l'eventuale valorizzazione delle risorse ittiche nelle
acque soggette alla sovranità e/o giurisdizione di tali paesi terzi,
nella prospettiva dell'approvvigionamento prioritario del mercato
comunitario.
Le principali condizioni - individuate dal regolamento CEE n.
3699/93 - che i progetti di società miste e di associazioni
temporanee di imprese devono soddisfare sono le seguenti:
riguardare navi con una stazza superiore a 25 TSL, registrate in
un porto della Comunità, in attività da oltre cinque anni battenti
bandiera di uno Stato membro della Comunità, tecnicamente adatte a
svolgere le operazioni di pesca previste; tuttavia, non sarà
richiesta un'attività minima di cinque anni per le navi registrate
in un porto comunitario fra il 1 gennaio 1989 e il 31 dicembre 1990;
le navi interessate devono battere bandiera dello Stato membro per
tutta la durata dell'associazione temporanea d'impresa, che deve
prevedere operazioni di pesca per una durata compresa tra sei mesi e
un anno;
qualora venga costituita una società mista, le azioni debbono
essere completate da un trasferimento definitivo della nave o delle
navi verso un paese terzo interessato, senza possibilità di ritorno
nelle acque comunitarie;
i contributi finanziari per i progetti di società miste non sono
cumulabili con un aiuto comunitario concesso in applicazione del
presente regolamento o dei regolamenti CEE n. 2908/83 n. 4028/86. Dai
contributi concessi verrà detratto pro rata temporis l'importo
riscosso in precedenza nei seguenti casi:
a) aiuti alla costruzione nei dieci anni precedenti la
costituzione della società mista;
b)aiuti alla modernizzazione e/o premio ad un'associazione
temporanea di imprese nei cinque anni precedenti la costituzione
della società mista.
Inoltre:
la società mista dovrà essere costituita dopo la data di
presentazione del progetto presso questa amministrazione;
le operazioni di pesca di ciascun peschereccio interessato alla
associazione temporanea di imprese dovranno iniziare dopo la
presentazione del progetto presso questa amministrazione.
In attesa della nuova modulistica, le domande per la presentazione
di progetti relativi alla costituzione di associazioni temporanee di
imprese e di società miste devono essere presentate,
rispettivamente, nella forma già prescritta dall'allegato I del
regolamento CEE n. 1957/91 e dall'allegato I del regolamento CEE n.
1956/91 e devono recare i dati, i documenti e le relazioni richiesti
da detti allegati.
Alle suddette domande va allegata, inoltre, la seguente
documentazione:
1) estratto matricola;
2) certificato di stazza conformemente al regolamento CEE n.
2930/86 del 22 settembre 1986;
3) certificato di classe;
4) licenza di pesca;
5) certificato d'iscrizione nel registro delle imprese di pesca
(R.I.P.);
6) dichiarazione dell'Autorità marittima attestante:
a) che la nave è in attività al momento della presentazione
della domanda;
b) che la nave è in attività da oltre cinque anni (non
richiesto per le navi immatricolate dal 1 gennaio 1989 al 31 dicembre
1990);
7) atto costitutivo e statuto (per le societa');
8) certificato d'iscrizione alla camera di commercio (per le
societa'), dal quale risultino le generalità di coloro che ricoprono
cariche sociali; certificato di nascita e di cittadinanza (per le
persone fisiche);
9) certificato del tribunale da cui risulti lo stato non
fallimentare;
10) certificato d'iscrizione nel registro prefettizio (solo per le
società cooperative);
11) dichiarazione resa ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
dalla quale risulti se l'interessato ha richiesto ovvero ha già
ottenuto per la stessa iniziativa oggetto della domanda di
finanziamento la concessione di contributi a fondo perduto o mutui a
tasso agevolato a carico dello Stato delle regioni, dell'Agenzia per
lo sviluppo del Mezzogiorno, di altri enti pubblici e/o della
Comunità economica europea;
C) COSTRUZIONE E AMMODERNAMENTO DI NAVI DA PESCA.
Lo scopo di tali forme di intervento è, per le nuove costruzioni,
di contribuire sia pure in misura modesta ad avviare gradualmente il
processo di sostituzione dello stock di capitale fisico obsoleto ed
il ringiovanimento della flotta da pesca e, per quanto riguarda
l'ammodernamento, di contribuire in modo sostanziale al processo di
mantenimento dello stock di capitale fisico, all'aumento della
sicurezza delle operazioni di bordo, al rispetto delle norme
sanitarie, al processo di riconversione delle attività di pesca
verso sistemi e attrezzature più selettive ed a minor impatto
ambientale.
Di entrambe le misure si evidenziano di seguito gli aspetti
ritenuti di maggiore rilievo e significato sotto il profilo di un
corretto avvio della procedura di ammissione:
Costruzione m/p:
la data di ricevimento della domanda, comunicata
dall'amministrazione (vedi precedente punto 2. c) deve essere
anteriore all'entrata in servizio del nuovo peschereccio;
la modulistica progettuale deve essere adeguata alle disposizioni
del regolamento CEE n. 2930/86 del 22 settembre 1986 che definisce i
nuovi criteri di misurazione della lunghezza, della larghezza, della
stazza e della potenza dei motori;
in applicazione della decisione n. c(92)3319/5 in data 21 dicembre
1992, con la quale la Commissione ha approvato il programma di
orientamento pluriennale per la flotta peschereccia italiana per il
periodo 1993-1996, si ritengono ammissibili le richieste di
finanziamento che abbiano le seguenti percentuali di ritiro rispetto
al natante da costruire:
a) 120% per i segmenti che praticano la pesca a strascico,
traino pelagico e mestieri assimilati;
b) 115% per le draghe e i pescherecci a sfogliara che pescano
stock bentonici;
c) 100% per gli altri segmenti;
la partecipazione minima del beneficiario all'iniziativa di
costruzione deve essere pari almeno al 40% della spesa di
investimento ammessa per le regioni dell'obiettivo 1 ed al 60% per le
altre regioni;
i documenti da produrre a corredo della domanda di contributo, per
la cui compilazione occorre utilizzare la parte A dell'apposito
formulario previsto dal regolamento CEE n. 970/87, sono i seguenti:
1) allegati da B a D5 del predetto formulario;
2) foto recente del natante da ritirate;
3) preventivo (o contratto) del cantiere navale;
4) preventivo di ditte specializzate (macchinari e attrezzature);
5) piano costruttivo della nave (disegni e prospetti);
6) bilanci degli ultimi tre anni ovvero, per le società aventi
data di costituzione inferiore ai tre anni, idonea documentazione
attestante la capacità finanziaria del richiedente per la
realizzazione del progetto;
7) certificato del tribunale da cui risulti lo stato non
fallimentare;
8) per le cooperative e le societa': certificato di vigenza con
l'elenco delle cariche sociali;
9) certificato di iscrizione nel registro delle imprese di pesca;
10) per le cooperative: certificato prefettizio, estratto libro
soci, atto costitutivo e statuto;
11) per le societa': atto costitutivo e statuto;
12) estratto matricolare (o del R.N.M.G.) del m/p da ritirare dal
quale risulti la data di acquisto della proprietà da parte del
richiedente, che il m/p è in esercizio ed il numero di iscrizione
dello stesso nel Registro delle navi da pesca della Comunità (numero
CEE);
13) copia di eventuale permesso o licenza di pesca;
14) certificato di stazza della barca da ritirare;
15) dichiarazione resa ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
che per la barca da ritirare non siano stati concessi dallo Stato, da
altri enti pubblici, locali e nazionali o dalla Comunità europea
contributi a fondo perduto o mutui a tasso agevolato;
16) dichiarazione resa ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
di avere o meno richiesto o ricevuto dallo Stato, da altri enti
pubblici locali e nazionali o dalla Comunità europea contributi a
fondo perduto o mutui a tasso agevolato per la medesima iniziativa
oggetto della domanda precisando, in caso affermativo, l'ente
interessato e la somma richiesta o ricevuta.
Ammodernamento m/p:
i lavori di ammodernamento non devono comportare un aumento del
tonnellaggio e devono riguardare navi fino a 29 anni di età.
Tuttavia tale limite può essere superato se gli investimenti
concernono il miglioramento delle condizioni di lavoro e di sicurezza
e/o le attrezzature di controllo delle operazioni di pesca, purchè
l'organo tecnico competente certifichi la validità dell iniziativa;
la potenza del nuovo motore deve essere pari a quella del motore
sostituito. Eventuali operazioni di detaratura sono consentite solo
su imbarcazioni la cui licenza indichi una potenza dell'apparato
motore superiore a 540 CV; in tal caso la detaratura del nuovo motore
sarà accettata purchè non superiore al 30% della potenza del motore
sostituito;
non sono ammissibili: lavori di ordinaria manutenzione, revisione
e riparazione di attrezzature e dello scafo, attrezzature non
indispensabili per l'attività del peschereccio, materiale di seconda
mano, materiale non durevole, attrezzature per la pesca (dai cavi di
acciaio alla rete) a meno che la loro sostituzione costituisca
riconversione verso sistemi e attrezzature più selettive;
la partecipazione minima del beneficiario all'iniziativa di
ammodernamento deve essere pari almeno al 40% della spesa di
investimento ammessa per le Regioni dell'obiettivo 1 ed al 60% per le
altre Regioni;
i documenti da produrre a corredo della domanda di contributo, per
la cui compilazione occorre utilizzare l'apposito Modulario previsto
dal regolamento CEE n. 970/87, sono i seguenti:
1) estratto matricolare (o del R.N.M.G.) della nave da
ammodernare;
2) certificato di iscrizione nel registro delle imprese di pesca;
3) certificato del tribunale da cui risulti lo stato non
fallimentare;
4) preventivo (o contratto) del cantiere navale;
5) preventivo di ditte specializzate (macchinari e attrezzature);
6) certificato di iscrizione alla camera di commercio;
7) certificato (se il richiedente è società cooperativa)
d'iscrizione nel registro prefettizio;
8) dichiarazione resa ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
di avere o meno richiesto o ricevuto dallo Stato, da altri enti
pubblici locali e nazionali o dalla Comunità europea contributi a
fondo perduto o mutui a tasso agevolato per la medesima unità
oggetto della domanda precisando, in caso affermativo, la tipologia,
l'ente interessato e la somma richiesta o ricevuta;
9) bilanci degli ultimi tre anni ovvero, per le Società aventi
data di costituzione inferiore a tre anni, idonea documentazione
attestante la capacità finanziaria del richiedente per la
realizzazione del progetto.
D) ACQUACOLTURA.
Le misure previste nel settore dell'acquacoltura sono articolate in
interventi finalizzati:
a) al consolidamento della produzione;
b) allo sviluppo di attività innovative;
c) alla creazione di servizi territoriali per la produzione.
Gli interventi di cui sub a) sono diretti sulle unità produttive
di acquacoltura esistenti in acque marine e interne al fine di
ridurre i costi di produzione, migliorare la qualità dei prodotti
(in termini igienico-sanitari, nutrizionali, di sicurezza d'uso),
raggiungere elevati livelli di compatibilità ambientale.
Gli interventi di cui sub b) hanno lo scopo - attraverso la
realizzazione di nuove unità - di incoraggiare lo sviluppo
dell'acquacoltura con riferimento a nuove specie e con tecnologie a
basso impatto ambientale e ad aprire opportunità di sviluppo alle
cooperative per riconversione e riduzione dello sforzo di pesca.
Infine, con la previsione della creazione di servizi territoriali
per la produzione (punto c), si intendono realizzare centri di
servizio per la produzione ubicati in aree strategiche per
l'acquacoltura sul territorio nazionale.
Mentre le prime due tipologie di intervento sono aperte a tutti gli
operatori del settore, i centri di servizio territoriale per la
produzione sono riservati a specifiche categorie di beneficiari
quali: Associazioni di categoria, amministrazioni regionali.
Particolare importanza assume, in tale contesto, una corretta
valutazione di tutte le problematiche connesse all'applicazione della
misura "acquacoltura" con riferimento soprattutto alla necessità di
facilitare e snellire le procedure di valutazioni dei progetti da
parte dell'amministrazione.
Si ritiene, pertanto, opportuno raccomandare la più puntuale
compilazione della documentazione da produrre unitamente all'istanza
di ammissione al finanziamento ricordando, altresì, che la
partecipazione minima del beneficiario all'iniziativa deve essere
pari almeno al 40% della spesa di investimento ammessa per le regioni
dell'obiettivo 1 ed al 60% per le altre regioni:
1) domanda di ammissione (parte A del formulario previsto dal
regolamento CEE n. 970/87);
2) questionario tecnico-economico (allegati B1, B2, D1, D2 e D3
del formulario;
3) relazione descrittiva dell'iniziativa contenente dettagliate ed
esaustive informazioni su tutti gli aspetti segnalati nella nota
esplicativa per la descrizione del progetto (parte B);
4) per gli impianti da ammodernare o ristrutturare: due foto con
veduta generale delle unità di allevamento, una foto fabbricati, una
foto impianti ingrasso;
5) concessione edilizia e/o concessione demaniale almeno decennale
ovvero un atto rilasciato dalla competente autorità da cui risulti
che la richiesta di concessione è in corso di istruttoria e che allo
stato non sussistono elementi ostativi al suo rilascio;
6) atto da cui risulti la disponibilità del terreno (atto di
acquisto o di affitto almeno decennale, debitamente registrato;
7) copia del contratto stipulato con il consulente per il periodo
di assistenza;
8) certificato del tribunale da cui risulti lo stato non
fallimentare;
9) certificato di iscrizione alla camera di commercio;
10) per le cooperative e le societa': certificato di vigenza con
l'elenco delle cariche sociali; atto costitutivo e statuto;
11) per le cooperative: certificato prefettizio, estratto libro
soci;
12) computo metrico-estimativo, vistato per la congruità dei
prezzi, a seconda della competenza, dell'ufficio genio civile OO.MM.
oppure dall'ufficio regionale del genio civile;
13) preventivi ditte specializzate (macchinari e attrezzature),
vistati per la congruità dei prezzi dall'ufficio tecnico erariale
competente per territorio;
14) planimetrie (piani, prospetti, ecc.);
15) bilanci ultimi tre esercizi ovvero, per le società aventi
data di costituzione inferiore a tre anni, idonea documentazione
attestante la capacità finanziaria del richiedente per la
realizzazione del progetto;
16) carta mappale scala 1:200.000;
17) indicazione del tipo di contratto collettivo di lavoro
applicato o da applicare nei confronti del personale dipendente;
18) questionario ambiente (allegato 1), avallato mediante
sottoscrizione del servizio ambientale competente per territorio, e
accompagnato da dichiarazione del servizio medesimo attestante che
"la zona di intervento rientra (o non rientra) tra quelle sottoposte
a vincoli ambientali, paesaggistici, zone considerate umide" e da
apposita specificazione sulla eventuale sussistenza di leggi
particolari;
19) dichiarazione resa ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
attestante che nell'impianto non viene effettuato alcun tipo di
manipolazione e trasformazione del prodotto rientrante nella
previsione normativa delle direttive CEE numeri 492 e 493,
rispettivamente dal 15 e 22 luglio 1991;
20) per gli impianti di maricoltura: nulla osta sanitario
rilasciato dalla unità sanitaria locale competente che certifica
l'idoneità delle acque all'allevamento.
E) ZONE MARINE PROTETTE.
Nei confronti delle iniziative di gestione attiva delle risorse
alieutiche e, di conseguenza, in collegamento con le attività di
acquacoltura in mare, si registra un'attenzione progressivamente
crescente da parte dell'amministrazione e delle categorie
interessate. In tale contesto si inserisce la specifica previsione di
stanziamento operata per l'applicazione di tale misura nel programma
settoriale pesca 1994-1999, anche se costituiscono indubbiamente
ostacolo non marginale ad una maggiore diffusione delle zone marine
protette sia la competizione con altre attività che pure trovano
localizzazione lungo la fascia costiera che gli appesantimenti
procedurali dell'iter concessorio degli specchi acquei a causa della
natura pubblicistica del bene.
I beneficiari della misura sono le associazioni di categoria e loro
strutture, le amministrazioni regionali e comunali e la spesa di
investimento riconoscitiva ammissibile viene integralmente coperta
dal finanziamento comunitario (50%) e nazionale (50%).
I documenti occorrenti per la presentazione delle iniziative sono i
seguenti:
1) domanda di ammissione (parte A del formulario previsto dal
regolamento CEE n. 970/87);
2) questionario (allegati B1, B2, B3);
3) relazione descrittiva dell'iniziativa;
4) concessione demaniale almeno decennale ovvero un atto
rilasciato dalla competente autorità da cui risulti che la richiesta
di concessione è in corso di istruttoria e che allo stato non
sussistono elementi ostativi al suo rilascio;
5) accordo di collaborazione - avente durata almeno triennale -
con istituto scientifico per il controllo dell'evoluzione delle
risorse;
6) certificato del tribunale da cui risulti lo stato non
fallimentare;
7) certificato di iscrizione alla camera di commercio;
8) per le cooperative: certificato di vigenza con l'indicazione
delle cariche sociali; certificato prefettizio, estratto libro soci,
atto costitutivo e statuto;
9) computo metrico-estimativo vistato per la congruità dei prezzi
dall'ufficio genio civile OO.MM.;
10) preventivi ditte specializzate (macchinari e attrezzature),
vistati per la congruità dei prezzi dall'ufficio tecnico erariale
competente per territorio;
11) planimetrie (piani, prospetti, ecc.);
12) bilanci ultimi tre esercizi ovvero, per le società aventi
data di costituzione inferiore a tre anni, idonea documentazione
attestante la capacità finanziaria del richiedente per la
realizzazione del progetto;
13) questionario ambiente (allegato 1), avallato mediante
sottoscrizione dal servizio ambientale competente per territorio, e
accompagnato da dichiarazione del servizio medesimo attestante che
"la zona d'intervento rientra (o non rientra) tra quelle sottoposte a
vincoli ambientali, paesaggistici, zone considerate umide" e da
apposita specificazione sulla eventuale sussistenza di leggi
particolari.
F) ATTREZZATURE DEI PORTI DI PESCA.
La elaborazione di uno specifico programma sulla situazione
generale dei porti in Italia ha evidenziato un notevole e diffuso
sottodimensionamento dei servizi e delle infrastrutture necessarie
allo svolgimento delle attività di pesca. Risulta di particolare
rilevanza la circostanza che le carenze esistenti riguardano l'intero
aspetto delle tipologie di intervento previste dal regolamento CEE n.
3699/93 e la realtà dei fatti dimostra che la molteplicità di
competenze amministrative necessarie per la concessione delle
autorizzazioni richieste ed i molteplici interessi sottostanti
l'utilizzazione delle aree portuali impediscono l'assunzione di
decisioni di investimento sulla base di valutazioni tecnico
economiche.
Tuttavia l'amministrazione ha destinato cospicue risorse,
nell'ambito delle disponibilità finanziarie assegnate per la
realizzazione del piano settoriale 1994-1999, per aumentare la
dotazione dei servizi e infrastrutture portuali a servizio della
pesca valutando che una maggiore diffusione di tali attrezzature
implica la razionalizzazione delle operazioni di pesca e dunque un
alleggerimento dei costi di produzione per gli operatori.
I beneficiari della misura sono le associazioni di categoria e loro
strutture, gli organismi pubblici e la spesa di investimento ammessa
viene integralmente coperta dal finanziamento comunitario (50%) e
nazionale (50%).
Gli investimenti ammissibili riguardano in particolare impianti e
attrezzature destinati a:
migliorare le condizioni di sbarco, di trattamento e di
magazzinaggio dei prodotti della pesca nei porti;
coadiuvare le attività delle navi da pesca (rifornimento di
carburante e di ghiaccio, approvvigionamento d'acqua, manutenzione e
riparazione delle navi da pesca);
sistemare le banchine, nell'intento di migliorare le condizioni di
sicurezza al momento dell'imbarco e dello sbarco dei prodotti.
Nel sottolineare che sono privilegiati gli investimenti nei porti
che interessano l'intera comunità dei pescatori, che contribuiscono
allo sviluppo generale del porto e al miglioramento dei servizi
offerti ai pescatori, si elencano i documenti occorrenti per la
presentazione dei progetti:
1) domanda, come da allegato III, parte B, sezione I, del
regolamento CEE n. 3856/91 della Commissione del 18 dicembre 1991;
2) relazione contenente le informazioni particolareggiate di cui
all'allegato III, parte B, sezione II, del predetto regolamento;
3) prospetti da B 1 a B10;
4) bilanci fiscali degli ultimi tre anni ovvero, per le società
aventi data di costituzione inferiore a tre anni, idonea
documentazione attestante le capacità finanziarie del richiedente
per la realizzazione del progetto;
5) certificato di vigenza rilasciato dal tribunale;
6) certificato di iscrizione alla camera di commercio;
7) certificato (per tutte le societa'), da cui risultino le
generalità di coloro che ricoprono cariche sociali ed i poteri dei
legali rappresentanti; atto costitutivo e statuto;
8) certificato di iscrizione nel registro prefettizio (solo per le
società cooperative);
9) atto da cui risulti la disponibilità del terreno (atto di
acquisto o di affitto almeno decennale, debitamente registrato,
oppure concessione demaniale almeno decennale ovvero un atto
rilasciato dalla competente autorità da cui risulti che la richiesta
di concessione è in corso di istruttoria e che allo stato non
sussistono elementi ostativi al suo rilascio;
10) certificazione dell'Autorità marittima attestante che il
progetto è localizzato in ambito portuale;
11) relazione tecnica, planimetrie e disegni del progetto;
12) computi metrici estimativi delle costruzioni, vistati
dall'ufficio tecnico pubblico che dovrà successivamente accertare lo
stato di avanzamento dei lavori e provvedere ai relativi collaudi,
secondo quanto previsto dall'art. 16 della legge 17 febbraio 1982, n.
41, modificato dall'art. 12 della legge 10 febbraio 1992, n. 165
(ufficio genio civile opere marittime oppure Provveditorato alle
opere pubbliche oppure ufficio regionale del genio civile);
13) preventivi di ditte specializzate per la fornitura di
macchinari, attrezzature e materiali vistati, per la congruità dei
prezzi, dall'ufficio tecnico erariale competente per territorio;
14) lettere d'impegno e/o di affidamento e/o contratti per il
conferimento dei prodotti della pesca da destinare alla prima
lavorazione ed al confezionamento in vista della distribuzione.
G) TRASFORMAZIONE E COMMERCIALIZZAZIONE DI PRODOTTI
ITTICI.
L'andamento dei consumi ittici freschi, congelati e trasformati
mostra un andamento crescente nel tempo.
Di conseguenza, quanto alla capacità di trasformazione e
lavorazione dei prodotti della pesca, si prevede la realizzazione di
nuove unità produttive conformemente alle mutate esigenze ed alla
diversa competitività dei singoli comparti e, per quanto riguarda le
strutture di conservazione, si prevede la realizzazione di iniziative
destinate al potenziamento della capacità di mantenimento del
prodotto.
Interventi a sostegno della commercializzazione attraverso la
costruzione di centri di raccolta, mercati ittici, aste ed impianti
di depurazione costituiscono, poi, un ulteriore obiettivo che si
intende conseguire con l'applicazione della misura in discorso.
Si ritiene, infine, necessario sostenere il processo di
modernizzazione degli impianti relativo, in particolare,
all'adeguamento degli stessi alle normative esistenti, sia di tipo
sanitario che in materia di inquinamento, sia ancora in materia di
controllo delle norme relative agli standard di qualità.
Gli investimenti ammissibili riguardano in particolare:
la costruzione e l'acquisto di edifici ed impianti;
l'acquisto di nuove attrezzature ed impianti necessari per la
trasformazione e la commercializzazione dei prodotti della pesca e
dell'acquacoltura dal momento dello sbarco sino alla fase del
prodotto finito (comprese in particolare le attrezzature di natura
informatica e telematica);
l'applicazione di nuove tecnologie, destinate in particolare a
migliorare le competitività e ad incrementare il valore aggiunto;
l'adeguamento igienico-sanitario delle strutture e degli impianti.
Non sono ammissibili gli investimenti riguardanti:
i prodotti della pesca e dell'acquacoltura destinati ad essere
utilizzati e trasformati per fini diversi dal consumo umano, salvo
qualora si tratti d'investimenti concernenti esclusivamente il
trattamento, la trasformazione e la commercializzazione degli scarti
dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura;
il commercio al dettaglio.
I beneficiari della misura sono gli imprenditori singoli ed
associati, le associazioni di categoria e loro strutture, gli
organismi pubblici, la cui partecipazione minima all'iniziativa deve
essere pari almeno al 25% della spesa di investimento ammessa per le
regioni dell'obiettivo 1 ed al 50% per le altre regioni.
Si elencano i documenti occorrenti per la presentazione dei
progetti:
1) domanda (parte A del formulario);
2) relazione sull'investimento, come da allegato B, nella quale
deve anche risultare il numero degli addetti attuali e previsti a
progetto ultimato, completata dai prospetti da B 1 a B10;
3) certificato di vigenza del tribunale;
4) certificato d'iscrizione alla camera di commercio;
5) certificato da cui risultino per le società le generalità ed
i poteri dei legali rappresentanti;
6) per tutte le società, atto costitutivo e statuto;
7) per le società cooperative, certificato di iscrizione nel
registro prefettizio;
8) atto da cui risulti la disponibilità del terreno (atto di
acquisto o di affitto almeno decennale (debitamente registrato),
oppure concessione demaniale almeno decennale ovvero un atto
rilasciato dalla competente autorità da cui risulti che la richiesta
di concessione è in corso di istruttoria e che allo stato non
sussistono elementi ostativi al suo rilascio;
9) per impianto da ristrutturare e/o ammodernare, foto con veduta
generale;
10) computi metrici estimativi delle costruzioni da realizzare,
vistati da un ufficio tecnico pubblico (ufficio del genio civile per
le opere marittime oppure Provveditorato alle opere pubbliche oppure
genio civile regionale oppure ufficio tecnico comunale);
11) planimetrie e disegni del progetto di massima;
12) preventivi di ditte specializzate per la fornitura di
macchinari, attrezzature e materiali vistati per la congruità dei
prezzi, dall'ufficio tecnico erariale competente per territorio;
13) bilanci fiscali degli ultimi tre anni, ovvero, per le società
aventi data di costituzione inferiore a tre anni, idonea
documentazione attestante la capacità finanziaria del richiedente
per la realizzazione del progetto;
14) dichiarazione d'impegno a coprire con fondi propri l'eventuale
differenza tra gli importi dei contributi richiesti e di quelli
concessi;
15) per nuovi impianti: lettere di impegno e/o di affidamento e/o
contratti di fornitura delle materie prime destinate alla
trasformazione e/o alla commercializzazione;
16) questionario ambiente (allegato 1) avallato mediante
sottoscrizione dal servizio ambientale competente per territorio e
accompagnato da dichiarazione del servizio medesimo attestante:
a) se l'investimento è situato in zona sensibile che sono state
verificate le informazioni riportate nel predetto questionario e che
dal loro esame risulta che l'investimento stesso non avrà
conseguenze negative per l'ambiente;
b) se l'investimento è al di fuori delle zone sensibili che gli
investimenti non sono situati in zone sensibili dal punto di vista
dell'ambiente e che non avranno effetti negativi sull'uomo, l'acqua,
l'aria, il paesaggio, la fauna, la flora ed il patrimonio culturale.
In tal caso occorre anche inviare una mappa su scala 1:200.000 oppure
1:250.000 recante l'ubicazione della realizzazione programmata;
17) certificazione rilasciata dalle competenti Autorità sanitarie
attestante che l'investimento da realizzare è conforme alle
direttive del Consiglio delle Comunità europee n. 91/492/CEE e n.
91/493/CEE del 15 e del 21 luglio 1991;
18) indicazione del tipo di contratto collettivo di lavoro
applicato o da applicare nei confronti del personale dipendente.
H) ATTIVITÀ DI PROMOZIONE DEI PRODOTTI.
La previsione di finanziamento di attività promozionali
nell'ambito del comparto peschereccio, cui possono accedere le
associazioni di categoria e loro strutture e le associazioni di
produttori e loro consorzi, ovvero l'istituendo consorzio per la
promozione del settore e la valorizzazione del pescato, si pone come
obiettivo diretto e specifico la valorizzazione della produzione
interna, l'aumento della quota di mercato relativa al prodotto di
importazione attualmente coperta dalle organizzazioni di categoria,
la salvaguardia dei margini di profitto delle imprese di pesca.
Tali finalità saranno perseguite attraverso ricerche di mercato,
in Italia e all'estero, inchieste sui consumi, azioni, test, fiere e
mostre, studi di mercato, consulenza e assistenza. In particolare
sono privilegiate:
le azioni volte a garantire lo smaltimento di specie eccedentarie
e insufficientemente sfruttate;
le azioni a carattere collettivo;
le azioni volte a promuovere una politica di qualità dei prodotti
della pesca e dell'acquacoltura.
Le spese ammissibili sono integralmente coperte dal finanziamento
comunitario (50%) e nazionale (50%) e riguardano in particolare:
i costi per agenzie pubblicitarie ed altri fornitori di servizi
nell'ambito della preparazione e della realizzazione delle azioni;
l'acquisto o l'affitto di spazi per iniziative affidate ai mass
media, la creazione di slogan o di marchi per la durata delle azioni;
i costi per la stampa del materiale, per il personale esterno, per
i locali ed i veicoli necessari nell'ambito delle azioni condotte.
Sono esclusi i costi di funzionamento del beneficiario in
conformità dei criteri di intervento stabiliti dal regolamento CEE
n. 3699/93.
Il complesso di notizie e chiarimenti forniti non esaurisce le
problematiche connesse all'attuazione di una normativa che presenta
aspetti assai complessi ed articolati, pur tuttavia rappresenta un
insieme di informazioni utili per una corretta applicazione delle
procedure attivate con la regolamentazione comunitaria in discorso.
Ulteriori notizie possono comunque essere utilmente assunte in via
diretta presso i servizi di questa direzione generale.
Il direttore generale della pesca e dell'acquacoltura
AMBROSIO
Registrato alla Corte dei conti il 27 giugno 1994
Registro n. 2 Risorse agricole, foglio n. 161