3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 7-8-1993
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 19 aprile 1993, n. 13
Ordinamento delle comunita' montane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 07-08-1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Nozione e natura

1. Le comunità montane sono enti locali costituiti con legge
regionale, ai sensi dell'art. 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142
"Ordinamento delle autonomie locali", tra comuni montani e
parzialmente montani della stessa provincia, allo scopo di promuovere
la valorizzazione delle zone montane, l'esercizio associato delle
funzioni comunali, nonchè la fusione di tutti o parte dei comuni
associati.
2. La comunità montana può essere trasformata in unione di
comuni, ai sensi degli articoli 26 e 29 della legge 142/90. A tal
fine la comunità montana, entro diciotto mesi dall'approvazione
dello statuto, effettua una verifica relativamente alle condizioni di
fattibilità di tale trasformazione, le valuta e, con proposta
deliberata dal consiglio direttivo, la sottopone all'esame dei comuni
interessati.

Art. 2.
F u n z i o n i

1. Le comunità montane esercitano le funzioni ad esse attribuite
dalle leggi dello Stato e della regione, nonchè le funzioni delegate
dai comuni, dalla provincia e della regione.
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la regione definisce con proprio atto un quadro unitario delle
funzioni da essa attribuite o delegate alle comunità montane.
3. Spetta altresì alle comunità montane l'attuazione degli
interventi speciali per la montagna demandati della comunità
economica europea.

Art. 3.
Esercizio associato di funzioni comunali

1. Ove due o più comuni appartenenti ad una stessa zona omogenea
intendano esercitare in forma associata funzioni ad essi spettanti o
delegate, l'esercizio di queste spetta alle comunità montane
corrispondenti, semprechè l'assemblea delle comunità, su richiesta
degli enti interessati, non accerti la convenienza che vi provvedano
gli enti stessi ai sensi degli articoli 24, 25, 26 e 27 della legge
142/90.
2. Per la gestione associata di servizi la comunità montana può
avvalersi delle forme previste dagli articoli 22 e seguenti della
legge 142/90, nonchè stipulare convenzioni con gli altri enti
locali, ai sensi dell'art. 24 della medesima legge.

Art. 4.
Autonomia statutaria

1. Le comunità montane hanno autonomia statutaria in armonia con
le leggi statali e regionali.
2. Lo Statuto, nell'ambito dei principi fissati dalle leggi
statali e regionali, stabilisce le norme fondamentali per
l'organizzazione dell'ente e in particolare deve prevedere:
a) la denominazione della comunità montana e il comune sede
della medesima;
b) le attribuzione degli organi, l'ordinamento degli uffici e la
gestione dei servizi;
c) i principi della partecipazione popolare ai procedimenti
amministrativi e dell'accesso alle informazioni.
3. Lo statuto è deliberato dall'assemblea della comunità
montana, entro un anno dalla entrata in vigore della spresente legge,
con il voto favorevole dei due terzi dei componenti dell'assemblea
stessa. Qualora tale maggioranza non venga raggiunta, la votazione è
ripetuta nella successiva seduta e lo statuto è approvato se ottiene
la maggioranza assoluta dei componenti assegnati. Le disposizioni di
cui al presente si applicano anche alle modifiche statutarie.
4. Lo statuto della comunità montana, dopo l'espletamento del
controllo da parte del competente organo regionale, è pubblicato nel
bollettino ufficiale della regione ed affisso all'albo della
comunità montana per trenta giorni consecutivi.
5. Lo statuto entra in vigore al trentesimo giorno successivo alla
sua pubblicazione nel bollettino ufficiale della regione.

Art. 5.
Regolamenti

1. La comunità montana disciplina la propria organizzazione e
attività con appositi regolamenti.
2. Entro sei mesi dall'approvazione dello statuto, l'assemblea
delibera il regolamento di contabilità, il regolamento per la
disciplina dei contratti, nonchè i regolamenti per l'organizzazione
e il funzionamento degli organi e degli uffici, degli organismi di
partecipazione e per l'esercizio delle funzioni.

Art. 6.
Delimitazioni delle zone omogenee

1. I territori montani della regione, nel rispetto delle
indicazioni di cui al secondo comma dell'art. 28 della legge 142/90,
sono ripartiti secondo le delimitazioni risultanti dall'allegata
cartografia scala 1:250.000.
2. Le zone omogenee sono:
a) in provincia di Pavia:
zona numero 1, comprende i comuni di: Bagnaria, Borgo Priolo,
Borgoratto Mormorolo, Brallo di Pregola, Cecima Fortunago, Godiasco,
Menconico, Montalto Pavese, Montesegale, Ponte Nizza, Rocca Susella,
Romagnese, Ruino, Santa Margherita di Staffora, Val di Nizza,
Valverde, Varzi, Zavattarello, Canevino, Golferenzo, Montecalvo
Versiggia, Montù Beccaria, Mornico Losana, Rocca dè Giorgi,
Rovescala, Santa Maria della Versa, Volpara, Oliva Gessi, Pietra dè
Giorgi, Castana, Montescano, San Damiano, Calvignano, Lirio,
Cicognola, Canneto Pavese, Zenevredo, Bosnasco, Rivanazzano,
Retorbido, Codevilla, Torrazza Coste e Casteggio.
b) in provincia di Brescia:
Zona numero 2, comprendente i comuni di: Gardone Riviera,
Gargnano, Limone sul Garda, Magasa, Salò Tignale, Toscolano Maderno,
Tremosine, Valvestino.
Zona numero 3, comprendente i comuni di: Agnosine, Anfo,
Bagolino, Barghe, Bione, Capovalle, Casto, Gavardo, Idro, Lavenone,
Mura, Odolo, Paitone, Pertica Alta, Pertica Bassa, Preseglie,
Provaglio Val Sabbia, Roè Volciano, Sabbio Chiese, Treviso
Bresciano, Vallio Terme, Vestone, Villanuova sul Clisi, Vobarno.
Zona numero 4, comprendente i comuni di: Bovegno, Bovezzo,
Brione, Caino, Collio, Concesio, Gardone Val Trompia, Irma, Lodrino,
Lumezzane, Marcheno, Marmentino, Nave, Pezzaze, Polaveno, Sarezzo,
Tavernole sul Mella, Villa Carcina.
Zona numero 5, comprendente i comuni di: Angolo Terme, Artogne,
Berzo Demo, Berzo Inferiore, Bienno, Borno, Braone, Breno, Capo di
Ponte, Cedegolo, Cerveno, Ceto, Cevo, Cimbergo, Cividate Camuno,
Corteno Golgi, Darfo Boario Terme, Edolo, Esine, Gia'nico, Incudine,
Losine, Lozio, Malegno, Malonno, Monno, Niardo, Ono San Pietro,
Ossimo, Paisco Loveno, Paspardo, Pian Camuno, Piancogno, Ponte di
Legno, Prestine, Saviore dell'Adamello, Sellero, Sonico, Temù, Vezza
d'Oglio, Vione.
Zona numero 6, comprendente i comuni di: Iseo, Marone, Monte
Isola, Monticelli Brusati, Ome, Pisogne, Sale Marasino, Sulzano,
Zone.
c) in provincia di Bergamo:
Zona numero 7, comprendente i comuni di: Adrara San Martino,
Adrara San Rocco, Credaro, Foresto Sparso, Gandosso, Parzanica,
Predore, Sarnico, Tavernola Bergamasca, Viadanica, Vigolo, Villongo.
Zona numero 8, comprendente i comuni di: Bossico, Castro, Costa
Volpino, Fonteno, Lovere, Pianico, Riva di Solto, Rogno, Solto
Collina, Sovere.
Zona numero 9, comprendente i comuni di: Berzo San Fermo,
Bianzano, Borgo di Terzo, Casazza, Cenate Sopra, Endine Gaiano,
Entratico, Gaverina Terme, Grone, Luzzana, Monasterolo del Castello,
Ranzanico, Spinone al Lago, Trescore Balneario, Vigano San Martino,
Zandobbio.
Zona numero 10, comprendente i comuni di: Ardesio, Castione
della Presolana, Cerete, Clusone, Fino del Monte, Gandellino, Gorno,
Gromo, Oltressenda Alta, Oneta, Onore, Parre, Piario, Ponte Nossa,
Premolo, Rovetta, Songavazzo, Valbondione, Valgoglio, Villa d'Ogna.
Zona numero 11, comprendente i comuni di: Azzone, Colere,
Schilpario, Vilminore di Scalve.
Zona numero 12, comprendente i comuni di: Albino, Alzano
Lombardo, Aviatico, Casnigo, Cazzano Sant'Andrea, Cene, Colzate,
Fiorano al Serio, Gandino, Gazzaniga, Leffe, Nembro, Peia,
Pradalunga, Ranica, Selvini, Vertova, Villa di Serio.
Zona numero 13, comprendente i comuni di: Algua, Averara,
Blello, Bracca, Branzi, Brembilla, Camerata Cornello, Carona,
Cassiglio, Cornalba, Costa di Serina, Cusio, Dossena, Foppolo,
Gerosa, Isola di Fonda, Lenna, Mezzoldo, Moio dè Calvi, Olmo al
Brembo, Oltre il Colle, Ornica, Piazza Brembana, Piazzatorre
Piazzolo, Roncobello, San Giovanni Bianco, San Pellegrino Terme,
Santa Brigida, Sedrina, Serina, Taleggio, Ubiale Clanezzo, Valleve,
Valnegra, Valtorta, Vedeseta, Zogno.
Zona numero 14, comprendente i comuni di: Almenno, San
Bartolomeo, Almenno San Salvatore, Bedulita, Berbenno, Brumano,
Capizzone, Caprino Bergamasco, Corna Imagna, Costa Valle Imagna,
Fuipiano Valle Imagna, Locatello, Palazzago, Roncola, Rota d'Imagna,
San Omobono Imagna, Strozza, Valsecca.
d) in provincia di Lecco:
Zona numero 15, comprendente i comuni di: Calolziocorte,
Carenno, Erve, Monte Marenzo, Torre dè Busi, Vercurago.
Zona numero 16, comprendente i comuni di: Abbadia Lariana,
Ballabio, Cesana Brianza, Civate, Colle Brianza, Ello, Galbiate,
Garlate, Lierna, Malgrate, Mandello Lario, Oliveto Lario, Olginate,
Pescate, Suello, Valgreghentino, Valmadrera.
Zona numero 17, comprendente i comuni di: Barzio, Bellano,
Casargo, Cassina Valsassina, Colico, Cortenova, Crandola Valsassina,
Cremeno, Dervio, Dorio, Esino Lario, Introbio, Introzzo, Marnio,
Moggio, Morterone, Pagnona, Parlasco, Pasturo, Perledo, Premana,
Primulana, Sueglio, Taceno, Tremenico, Varenna, Vendrogno, Vestreno.
e) in provincia di Como:
Zona numero 18, comprendente i comuni di: Albavilla, Albese con
Cassano, Asso, Barni, Bellagio, Blevio, Brunate, Caglio, Canzo,
Caslino d'Erba, Castelmarte, Civenna, Erba, Eupilio, Faggeto Lario,
Lasnigo, Lezzeno, Longone al Segrino, Magreglio, Nesso, Pognana
Lario, Ponte Lambro, Proserpio, Pusiano, Rezzago, Sormano,
Tavernerio, Torno, Vlabrona, Veleso, Zelbio.
Zona numero 19, comprendente i comuni di: Argegno, Blessagno,
Briennio, Carate Urio, Casasco d'Intelvi, Castiglione d'Intelvi,
Cerano d'Intelvi, Cernobbio, Claino con Osteno, Colonno, Dizzasco,
Laglio, Lainò, Lanzo d'Intelvi, Lenno, Mezzegra, Moltrasio,
Ossuccio, Pellio d'Intelvi, Pigra, Ponna, Rampogno Verna Sala,
Comacina, San Fedele Intelvi, Schignano, Tremezzo.
Zona numero 20, comprendente i comuni di: Bene Lario, Carlazzo,
Cavargna, Corrido, Cusino, Grandola ed Uniti, Griante, Menaggio,
Plesio, Porlezza, San Bartolomeo Val Cavargna, San Nazzaro Val
Cavargna, Sant'Abbondio, Santa Maria Rezzonico, Val Rezzo, Valsolda.
Zona numero 21, comprendente i comuni di: Consiglio di Rumo,
Cremia, Damaso, Dongo, Dosso del Liro, Garzeno, Gera Lario,
Germasino, Gravedona, Livo, Montemezzo, Musso, Peglio, Pianello del
Lario, Sorico, Stazzona, Trezzone, Vercana.
f) in provincia di Sondrio:
Zona numero 22, comprendente i comuni di: Bormio, Livigno,
Sondalo, Valdidentro, Valdisotto, Valfurva.
Zona numero 23, comprendente i comuni di: Aprica, Brianzone,
Grosio, Grosotto, Lovero, Mazzo di Valtellina, Sernio, Teglio,
Tirano, Tovo di Sant'Agata, Vervio, Villa di Tirano.
Zona numero 24, comprendente i comuni di: Albosaggia, Berbenno
di Valtellina, Caiolo, Caspoggio, Castello dell'Acqua, Castione
Andevenno, Cedrasco, Chiesa Valmalenco, Chiuro, Colorina, Faedo
Valtellino, Fusine, Lanzada, Montagna in Valtellina, Piateda,
Poggiridenti, Ponte in Valtellina, Postalesio, Sondrio, Spriana,
Torre di Santa Maria, Tresivio.
Zona numero 25, comprendente i comuni di: Albaredo per San
Marco, Andalo Valtellino, Ardenno, Bema, Buglio in Monte, Cercino,
Cino, Civo, Cosio Valtellino, Dazio, Delebio, Dubino, Forcola, Gerola
Alta, Mantello, Mello, Morbegno, Pedesina, Piantedo, Rasura, Rogolo,
Talamona, Tartano, Traona, Valmassino.
Zona numero 26, comprendente i comuni di: Campodolcino,
Chiavenna, Gordona, Madesimo, Menarola, Mese, Novate Mezzola, Piuro,
Prata Camportaccio, Samolaco, San Giacomo Filippo, Verceia, Villa di
Chiavenna.
g) in provincia di Varese:
Zona numero 27, comprendente i comuni di: Arcisate, Besano,
Bisuschio, Brusimpiano, Cantello, Clivio, Cuasso al Monte, Induno
Olona, Porto Ceresio, Saltrio, Viggiù.
Zona numero 28, comprendente i comuni di: Cadegliano Viconago,
Cremenago, Cugliate Fabiasco, Cunardo, Ferrera di Varese, Lavena
Ponte Tresa, Marchirolo, Marzio, Valganna.
Zona numero 29, comprendente i comuni di: Agra, Brezzo di
Bedero, Brissago Valtravaglia, Castelveccana, Curiglia con
Monteviasco, Dumenza, Germignaga, Grantola, Luino, Maccagno,
Mesenzana, Montegrino Valtravaglia, Pino sulla Sponda del Lago
Maggiore, Porto Valtravaglia, Tronzano Lago Maggiore, Veddasca.
Zona numero 30, comprendente i comuni di: Azzio, Brenta,
Casalzuigno, Cassano Valcuvia, Cittiglio, Cocquio Trevisago,
Cuveglio, Cuvio, Duno, Gavirate, Gemonio, Laveno-Mombello, Masciago
Primo, Orino, Rancio Valcuvia.
3. I territori dei seguenti comuni non ricompresi nelle zone
omogenee di cui al precedente comma, conservano la classificazione di
territori montani:
Barasso (p.m.); Bedero Valcuvia; Botticino (p.m.); Brinzio;
Castello Cabiaglio; Cisano Bergamasco (p.m.); Comerio (p.m.); Como
(p.m.); Gussago (p.m.); Lecco (p.m.); Luvinate (p.m.); Ponteranica
(p.m.); Pontida (p.m.); Sorisole (p.m.); Varese (p.m.); Villa d'Almè
(p.m.).

Art. 7.
Modificazioni delle zone omogenee delle comunità montane

1. La variazione delle zone omogenee di cui al precedente art. 6
è disposta con legge regionale, previa consultazione degli enti ed
organismi interessati, secondo le procedure di cui all'art. 4 della
l.r. 5 aprile 1980, n. 35 "Ordinamento dei servizi di zona" e succes-
sive modificazioni ed integrazioni.
2. Le leggi regionali che nell'ambito dei territori montani
istituiscono nuovi comuni o modificano le circoscrizioni dei comuni
esistenti, ai sensi dell'art. 11 della legge 142/90, dispongono le
conseguenti modifiche delle zone omogenee delle relative comunità
montane.

Art. 8.
O r g a n i

1. Sono organi della comunità montana: l'assemblea, il consiglio
direttivo e il presidente.
2. Le funzioni di revisione economico finanziaria sono esercitate
da un revisore dei conti, disciplinato a norma del successivo art.
26, per le comunità montane fino a 40.000 abitanti e dal collegio
dei revisori dei conti per le comunità montane oltre i 40.000
abitanti.

Art. 9.
Nomina e composizione dell'assemblea

1. L'assemblea è composta dai rappresentanti dei comuni che ne
fanno parte, in numero di tre, di cui due designati dalla maggioranza
del consiglio comunale e uno dalla minoranza, per i comuni con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti ed in numero di cinque, di cui
tre designati dalla maggioranza e due dalla minoranza, per i comuni
con popolazione superiore a 5.000 abitanti.
2. I rappresentanti sono scelti preferibilmente fra i componenti
del consiglio comunale e, qualora non ne facciano parte, debbono
essere iscritti nelle liste elettorali del comune rappresentato e
possedere i requisiti di compatibilità ed eleggibilità a
consigliere comunale.
3. La nomina dei rappresentanti deve essere effettuata entro
quarantacinque giorni dalla elezione della giunta comunale.
4. I rappresentanti delle minoranze devono essere emanazione
diretta delle stesse, con esclusione di ogni e qualsiasi interferenza
della maggioranza. A tal fine l'elezione avviene con votazioni sepa-
rate, l'una per la maggioranza e l'altra per la minoranza.
5. Il sindaco è tenuto a comunicare tempestivamente, e comunque
non oltre tre giorni dalla nomina, i nominativi dei rappresentanti
del comune nella comunità montana.
6. La convocazione dell'assemblea per la convalida dei componenti
e per l'elezione del presidente e del consiglio direttivo è disposta
dal presidente uscente della comunità montana entro trenta giorni
dall'avvenuta nomina di tutti i rappresentanti dei comuni.
7. Le determinazioni relative all'eventuale istituzione
dell'ufficio di presidenza dell'assemblea, nonchè di commissioni e
gruppi politici, è demandata allo Statuto, che ne disciplina la
composizione, i modi di costituzione e le funzioni.

Art. 10.
Competenze dell'assemblea

1. L'assemblea è l'organo di indirizzo e di controllo politico-
amministrativo.
2. L'assemblea, oltre alla elezione del presidente e del consiglio
direttivo, delibera i seguenti atti fondamentali:
a) allo Statuto dell'ente, i regolamenti, ivi compresi quelli
concernenti l'ordinamento degli uffici e dei servizi, le piante
organiche e le relative variazioni, la disciplina dello stato
giuridico e delle assunzioni del personale;
b) il piano pluriennale per lo sviluppo economico e sociale e i
suoi aggiornamenti con le indicazioni urbanistiche relative, i
programmi pluriennali di opere e interventi ed i programmi operativi
annuali di esecuzione;
c) i bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, i
conti consuntivi;
d) le convenzioni con la provincia, i comuni o altri enti
locali, la costituzione e la modificazione di altre forme associa-
tive, nonchè le decisioni in tema di esercizio associato delle
funzioni comunali di cui all'art. 3;
e) la costituzione di istituzioni e di aziende speciali, la
concessione di pubblici servizi, la partecipazione dell'ente a
società di capitali, l'affidamento di attività e servizi mediante
convenzione;
f) gli indirizzi da osservare da parte di aziende pubbliche e
degli enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza;
g) la contrazione dei mutui e l'emissione dei prestiti
obbligazionari;
h) le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi,
escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla
somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere
continuativo;
i) gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative per-
mute, gli appalti e le concessioni che non siano previsti
espressamente in atti fondamentali dell'assemblea o che non ne
costituiscano mera esecuzione e che, comunque, non rientrino
nell'ordinaria amministrazione di funzioni e servizi di competenza
del consiglio direttivo, del segretario o di altri funzionari;
l) la nomina, la designazione e la revoca dei propri
rappresentanti presso enti, aziende ed istituzioni operanti
nell'ambito territoriale della comunità montana o della provincia da
effettuarsi entro quarantacinque giorni dalla elezione del presidente
e del consiglio direttivo o entro i termini di scadenza del
precedente incarico.
3. Le deliberazioni di cui al presente articolo non possono essere
adottate in via d'urgenza dagli altri organi della comunità montana
salvo quelle attinenti alle variazioni di bilancio che possono essere
assunte dal consiglio direttive e sono sottoposte a ratifica
dell'assemblea nella sua prima seduta, a pena di decadenza.

Art. 11.
Consiglio direttivo

1. Il presidente ed i componenti del consiglio direttivo sono
eletti subito dopo la convalida dei rappresentanti secondo le
modalità fissate dal primo, secondo, terzo e quarto comma dell'art.
34 della legge 142/90.
2. Il consiglio direttivo è composto dal presidente, che lo
presiede e da un numero pari di assessori, stabilito dallo Statuto,
non superiore a quattro per le comunità montane con popolazione fino
a diecimila abitanti, non superiore a sei per le comunità montane
con popolazione da diecimilauno abitanti a trentamila abitanti, non
superiore a otto per le comunità montane con popolazione superiore a
trentamila abitanti.
3. Il presidente e il consiglio direttivo sono eletti
dall'assemblea nel proprio seno. Lo statuto può prevedere
l'elezione, quali assessori, di cittadini esterni all'assemblea,
purchè siano descritti nelle liste elettorali di un comune facente
parte della comunità montana e siano in possesso dei requisiti di
compatibilità ed eleggibilità a consigliere comunale.
4. Le deliberazioni di nomina del presidente e del consiglio
direttivo diventano esecutive entro tre giorni dall'invio all'organo
regionale di controllo, ove non intervenga l'annullamento per vizio
di legittimità.
5. Le dimissioni del presidente o di oltre metà dei componenti il
consiglio direttivo comportano la decadenza dell'intero consiglio
direttivo.
6. Per la revoca e la sostituzione del presidente, del consiglio
direttivo e dei suoi componenti, si applica quanto previsto dall'art.
37 della legge 142/90.
7. Il presidente e il consiglio direttivo durano in carica sino a
quando non sia divenuta esecutiva l'elezione dei successori.

Art. 12.
Competenze del consiglio direttivo

1. Il consiglio direttivo compie tutti gli atti di amministrazione
che non siano riservati dalla presente legge all'assemblea e che non
rientrino nelle competenze, previste dalla legge o dallo statuto, del
presidente, del segretario o dei funzionari.
2. Il consiglio direttivo svolge azione propositiva e di impulso
nei confronti dell'assemblea, ne attua gli indirizzi generali e
riferisce annualmente all'assemblea sulla propria attività.

Art. 13.
Competenze del presidente

1. Il presidente rappresenta la comunità montana.
2. Il presidente convoca e presiede il consiglio direttivo, e
salva diversa disposizione statutaria, l'assemblea, sovraintende al
funzionamento dei servizi e degli uffici nonchè all'esecuzione degli
atti.
3. Il presidente esercita le funzioni ed amana gli atti che gli
sono attribuiti dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti.
4. Il presidente delega un componente del consiglio direttivo a
svolgere funzioni vicarie in caso di necessità.

Art. 14.
Durata in carica

1. L'assemblea dura in carica cinque anni e comunque sino
all'insediamento della nuova assemblea.
2. L'assemblea viene rinnovata nella sua interezza qualora si
proceda alla rielezione di oltre la metà dei consigli comunali dei
comuni che compongono la comunità montana.
3. Salvo quanto previsto dal secondo comma, ogni comune che
rinnovi il proprio consiglio dovrà procedere alla nomina dei
rappresentanti in seno all'assemblea della comunità montana, secondo
le procedure previste dal secondo, terzo, quarto e quinto comma
dell'art. 9 della presente legge.
4. I rappresentanti dei comuni i cui consigli siano stati
rinnovati restano in carica sino all'elezione dei successori da parte
dei nuovi consigli.
5. In caso di decadenza o di cessazione per qualsiasi causa di un
componente dell'assemblea, il consiglio comunale interessato provvede
alla relativa sostituzione nella seduta immediatamente successiva
alla comunicazione della vacanza.

Art. 15.
Esercizio delle funzioni delegate

1. Per l'esercizio delle funzioni delegate le comunità montane si
avvalgono del personale trasferito, nonchè delle risorse finanziarie
ad esse assegnate.

Art. 16.
Partecipazione e informazione

1. La comunità montana, secondo le modalità stabilite dallo
Statuto, valorizza le libere forme associative e promuove la
partecipazione dei cittadini all'amministrazione comunitaria.
2. La comunità montana assicura inoltre il rispetto della
disciplina statale e regionale in materia di procedimenti
amministrativi. Gli atti dell'amministrazione comunitaria sono
pubblici. È altresì garantito il diritto di accesso alle
informazioni e ai documenti secondo quanto previsto dalla legge
regionale, salve le disposizioni più favorevoli dello Statuto.

Art. 17.
Difensore civico

1. Per garantire il buon andamento e l'imparzialità dell'azione
amministrativa, lo statuto può prevedere che presso la comunità
montana sia istituito il difensore civico ai sensi dell'art. 8 della
legge 142/90.
2. Il difensore civico svolge le funzioni per la comunità montana
e per i comuni che si convenzionano allo scopo.

Art. 18.
Piano pluriennale di sviluppo socio-economico

1. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico, da adottarsi
entro diciotto mesi dall'insediamento dell'assemblea, individua gli
obiettivi e le priorità di intervento per il riequilibrio e lo
sviluppo del territorio, definisce i fabbisogni sociali ed i relativi
interventi, indica le iniziative ritenute più opportune per lo
sviluppo dei settori produttivi e per la salvaguardia del territorio.
2. Il piano pluriennale di sviluppo promuove il coordinamento
degli interventi e della relativa spesa degli enti locali e degli
altri enti che concorrono all'attuazione del piano medesimo.
3. Gli enti e le amministrazioni pubbliche ricadenti nell'ambito
territoriale della comunità montana, nell'esercizio delle rispettive
competenze, concorrono, con proposte ed iniziative nelle forme
previste dallo statuto comunitario, alla formazione degli strumenti
di programmazione della comunità montana ed adeguano i loro piani e
programmi al piano della comunità montana.
4. Il piano pluriennale di sviluppo della comunità montana viene
pubblicato per trenta giorni in ogni comune e ne viene data pubblica
informazione per consentire eventuali osservazioni che devono essere
presentate entro trenta giorni dall'avvenuta pubblicazione.
5. L'assemblea, esaminate le osservazioni ed apportate eventuali
modifiche al piano, lo trasmette per l'esame e l'approvazione alla
provincia.
6. La provincia approva il piano pluriennale di sviluppo della
comunità montana entro novanta giorni dal ricevimento, previa
verifica della compatibilità con gli obiettivi generali della
programmazione economico-sociale e territoriale della regione.
Trascorso tale termine il piano si intende approvato.
7. Ai fini del coordinamento la provincia, nella formazione dei
propri programmi, recepisce i piani di sviluppo delle comunità
montane come parte integrante e con riferimento alle previsioni e
agli obiettivi del programma regionale e, nell'ambito delle proprie
disponibilità, concorre alla realizzazione dei piani e programmi
della comunità montana.

Art. 19.
Programmi pluriennali di opere ed interventi

1. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico si attua
attraverso programmi pluriennali di opere ed interventi, aggiornati
annualmente con programmi operativi di esecuzione ed articolati in
progetti che dovranno prevedere:
a) la globalità di risorse disponibili nonchè forme di
finanziamento che si ritiene di poter utilizzare;
b) gli obiettivi ed i risultati che si intendono raggiungere;
c) i soggetti attuatori degli interventi nel rispetto dei
compiti istituzionali degli enti locali;
d) i criteri di localizzazione territoriale;
e) i modi ed i tempi di attuazione.
2. I programmi pluriennali di opere ed interventi ed i loro
aggiornamenti annuali, adottati dalla comunità montana, sono
trasmessi alla provincia che, verificatane la congruità con il piano
di sviluppo, li trasmette alla regione per il loro finanziamento, ai
sensi e per gli effetti del sesto comma dell'art. 29 della legge
142/90.
3. Tale verifica di congruità viene considerata positivamente
effettuata decorsi quarantacinque giorni dalla data in cui i
documenti relativi risultano pervenuti alla provincia.

Art. 20.
Accordi di programma

1. Per la definizione e l'attuazione di opere, di interventi
previsti dai piani e programmi della comunità montana che richiedano
per la loro complessità l'azione integrata e coordinata di altri
soggetti pubblici, il presidente della comunità montana è
autorizzato a promuovere accordi di programma nei limiti e con la
disciplina prevista dall'art. 27 della legge 142/90.

Art. 21.
Partecipazione al piano territoriale di coordinamento

1. La comunità montana concorre e partecipa, ai sensi del quarto
comma dell'art. 29 della legge 142/90, all'elaborazione del piano
territoriale di coordinamento della provincia, formulando le
indicazioni urbanistiche per il proprio territorio.
2. La proposta di piano determina gli indirizzi generali di
assetto del territorio della comunità montana e, in via principale,
indica:
a) la localizzazione degli interventi di rilevanza comunitaria
previsti dal piano pluriennale di sviluppo;
b) la localizzazione delle attrezzature pubbliche e collettive e
degli impianti tecnologici di interesse comunitario;
c) i criteri ed i vincoli per la tutela del patrimonio storico,
artistico, naturale, agricolo, forestale, ambientale e per le
autorizzazioni delle trasformazioni d'uso che ne modifichino le
strutture e l'assetto;
d) le destinazioni del territorio in relazione alle vocazioni
prevalenti delle sue parti;
e) le linee di intervento per la sistemazione idrica,
idrogeologica ed idraulica forestale per il consolidamento del suolo
e la regimazione delle acque.
3. La provincia approva il piano di coordinamento territoriale
provinciale, tenendo conto della proposta di piano della comunità
montana. La provincia comunica eventuali modifiche che intende
introdurre alla comunità montana e la stessa, entro il termine
perentorio di quaranta giorni, formula un motivato parere in ordine
alle modifiche stesse.

Art. 22.
Supporto regionale

1. Il presidente della giunta regionale, o l'assessore competente
se delegato, convoca riunioni di coordinamento tra i settori
interessati per i problemi riguardanti la montagna.
2. Per l'attuazione di quanto disposto dalla presente legge, la
scheda attribuzioni del servizio enti locali del settore affari
generali, così come definita dall'allegato, parte terza, lettera a)
alla l.r. 1 agosto 1979, n. 42 "Ordinamento dei servizi e degli
uffici della giunta regionale", è sostituita dalla scheda di cui
all'allegato a) della presente legge; conseguentemente la scheda
attribuzioni del servizio interventi straordinari e grandi progetti
del settore presidenza, di cui all'allegato alla l.r. 16 settembre
1988, n. 49 "Modifica alla l.r. 1 agosto 1979, n. 42. Ridefinizione
delle competenze delle strutture ordinate all'espletamento delle
attività di pianificazione generale e di programmazione economica",
è sostituita dalla scheda di cui all'allegato b) alla presente
legge.
3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale adegua l'articolazione in uffici
del servizio interventi straordinari e grandi progetti e del servizio
enti locali, in modo che venga assicurato presso quest'ultimo un
supporto tecnico-amministrativo, adeguato allo svolgimento delle
funzioni regionali riguardanti la montagna.

Art. 23.
Conferenza regionale dei presidenti delle comunità montane

1. È istituita la conferenza dei presidenti delle comunità
montane, quale organo consultivo della giunta e del consiglio
regionale.
2. Fanno parte della conferenza i presidenti delle comunità
montane, la giunta esecutiva della delegazione regionale dell'UNCEM,
nonchè i presidenti delle province nei cui territori abbiano sede le
comunità montane.
3. La conferenza è convocata almeno due volte l'anno dal
presidente della giunta regionale, o dall'assessore competente se
delegato, d'intesa con la competente commissione consiliare.
4. Analoghe conferenze possono essere istituite a livello
provinciale.

Art. 24.
Fonti di finanziamento

1. Le fonti di finanziamento della comunità montana sono:
a) i fondi di cui all'art. 1 della legge 23 marzo 1981, n. 93
"Disposizioni integrative della legge 3 dicembre 1971, n. 1102,
recante norme per lo sviluppo della montagna", e successive
modificazioni ed integrazioni;
b) i fondi previsti dalla altre leggi statali;
c) i fondi previsti dalle leggi regionali con eventuali
integrazioni da verificare ad ogni bilancio annuale;
d) i finanziamenti provenienti dalla comunità economica
europea;
e) i finanziamenti provenienti da comuni, provincia e regione
per l'esercizio di funzioni da questi delegate;
f) le garanzie fidejussorie regionali per mutui contratti per la
realizzazione di opere ed interventi programmati in attuazione del
piano;
g) eventuali contributi a carico dei comuni purchè previsti
nello Statuto comunitario e la cui entità sia fissata
dall'assemblea.
2. La regione concorre al finanziamento delle comunità montane
per il perseguimento delle finalità di cui agli artt. 1 e 2 della
legge 3 dicembre 1971, n. 1102 "Nuove norme per lo sviluppo della
montagna", dell'art. 1 della legge 93/81 e degli artt. 28 e 29 della
legge 142/90.
3. Il finanziamento di cui al secondo comma è determinato con la
legge di approvazione del bilancio di previsione annuale e bilancio
pluriennale, e costituisce, con i fondi di cui all'art. 1 della legge
93/81 e gli altri stanziamenti statali e regionali per le finalità
di sviluppo dei territori montani, il fondo regionale per la
montagna.

Art. 25.
Fondo regionale per la montagna

1. Il fondo regionale per la montagna è ripartito tra le
comunità montane secondo i seguenti criteri:
a) il 30% da ripartirsi in parti uguali fra tutte le comunità
montane;
b) il 10 in proporzione alla popolazione residente quale risulta
dagli ultimi dati annuali ufficiali dell'ISTAT;
c) il 20% in modo inversamente proporzionale rispetto alla
densità demografica di ogni comunità montana;
d) il 40% in proporzione alla superficie territoriale
classificata montana.
2. I comuni classificati montani e non ricompresi nelle zone
omogenee di cui all'art. 6 della presente legge, concorrono con le
comunità montane al riparto del fondo nell'ambito del 40% del fondo
regionale per la montagna di cui alla lett. b) del precedente comma
per la parte classificata montana dei loro territori.

Art. 26.
Revisione finanziaria e contabile

1. L'assemblea della comunità montana nomina, a maggioranza dei
componenti della medesima, uno o più revisori dei conti, scelti tra
gli iscriti all'albo dei dottori commercialisti o dei ragionieri, o
nel ruolo di revisori ufficiali dei conti, ai sensi dell'art. 8,
secondo comma.
2. Il revisore dura in carica tre anni, non è revocabile, salvo
inadempienze, e può essere confermato una sola volta.
3. Il revisore, nei modi e con le facoltà ed i doveri stabiliti
dalla legge, dallo Statuto e dal regolamento esercita la vigilanza
sulla regolarità contabile e finanziaria della gestione dell'ente,
ed attesta la corrispondenza del rendiconto alle risultanze di
gestione, redigendo apposita relazione, che accompagna la proposta di
deliberazione consiliare del conto consuntivo; in tale relazione,
esprime rilievi e proposte tendenti a conseguire una migliore
efficienza, produttività ed economicità della gestione.

Art. 27.
Controllo sugli atti della comunità montana

1. Il controllo preventivo di legittimità sugli atti della
comunità montana si esercita in conformità con le disposizioni di
cui al capo XII - controllo sugli atti, della legge 142/90 e di cui
alla legislazione regionale vigente.

Art. 28.
Disposizioni sugli organi amministrativi in carica

1. Nei casi in cui la delimitazione territoriale delle zone
omogenee di cui all'art. 6 risulti invariata rispetto alla
delimitazione stabilita dall'art. 3 dell legge regionale 19 luglio
1982, n. 43 "Istituzione delle comunità montane", gli organi della
comunità montana restano in carica per la durata per gli stessi
prevista, fermo restando l'obbligo di adottare lo Statuto secondo
quanto previsto dal precedente art. 4.
2. Nei casi in cui la delimitazione territoriale delle zone
omogenee di cui all'art. 6, rispetto alla delimitazione stabilita
dall'art. 3 della legge regionale 43/82, determina lo scorporo d'uno
o più comuni da una comunità montana, l'assemblea è
conseguentemente decurtata dei rappresentanti dei comuni che
risultino scorporati.

Art. 29.
Validità dei piani

1. I piani adottati dalle comunità montane, regolarmente
approvati, conservano la loro efficacia fino all'adozione dei piani
territoriali provinciali formulati ai sensi di quanto previsto
dall'art. 15 della legge 142/90 e dal titolo III della presente
legge.
2. I piani delle comunità montane gia adottati e non ancora
approvati alla data di entrata in vigore della legge 142/90, possono
essere approvati dalla provincia come stralci del piano provinciale,
con le procedure di cui al terzo comma e seguenti del precedente art.
18.
3. Le misure di salvaguardia, previste dai piani già adottati,
conservano la loro efficacia fino all'approvazione dello stralcio e
del piano territoriale della provincia.
4. Nel caso in cui lo richiedano peculiari necessità di sviluppo
montano, con le procedure di cui ai commi terzo, quarto, quinto e
sesto del precedente art. 18 possono essere introdotte varianti ai
piani della comunità montana sino all'inizio del procedimento di
approvazione del piano di coordinamento territoriale della provincia.

Art. 30.
Norma finanziaria

1. Alla copertura degli oneri derivanti dalla presente legge si
provvede mediante impiego delle risorse proprie della regione, sul
fondo regionale della montagna al capitolo 2.1.3.2.1./870.

Art. 31.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le leggi regionali 19 luglio 1982, n. 43
"Istituzione delle comunità montane", e 7 aprile 1988, n. 11
"Modifica alla legge regionale 19 luglio 1982, n. 43 'Istituzione
delle comunità montane'".

Art. 32.
Clausola d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello Statuto regionale ed entra in
vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della regione Lombardia.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 19 aprile 1993

GHILARDOTTI

Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 23 febbraio 1993
vistata dal commissario del governo con nota del 19 aprile 1993,
prot. n. 20402/841.
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(Omissis).