3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 16-7-2011
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 9 maggio 2011, n. 105
Regolamento di modifica del decreto del Presidente della Regione 13 settembre 2008, n. 238 (Regolamento per l'attuazione del Programma operativo regionale (POR) Fesr Obiettivo Competitivita' regionale e occupazione 2007-2013). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 16-07-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 20 del 18 maggio 2011)


IL PRESIDENTE

Visto il Regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 5 luglio 2006 e successive modifiche ed
integrazioni relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e
recante abrogazione del Regolamento (CE) n. 1783/1999;
Visto il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell'11
luglio 2006 e successive modifiche ed integrazioni recante
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il
Regolamento (CE) n. 1260/1999;
Visto il Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell'8
dicembre 2006 e successive modifiche ed integrazioni che stabilisce
modalità di applicazione dei suddetti Regolamenti;
Visto l'art. 3, comma 2, lettera b) del citato Regolamento (CE)
n. 1083/2006 che descrive l'obiettivo «Competitività regionale e
occupazione», finalizzato a rafforzare, al di fuori delle regioni in
ritardo di sviluppo, la competitività e le attrattive delle regioni
e l'occupazione anticipando i cambiamenti economici e sociali,
inclusi quelli connessi all'apertura degli scambi, mediante
l'incremento ed il miglioramento della qualità degli investimenti
nel capitale umano, l'innovazione e la promozione della società
della conoscenza, l'imprenditorialità, la tutela ed il miglioramento
dell'ambiente e il miglioramento dell'accessibilità,
dell'adattabilità dei lavoratori e delle imprese e lo sviluppo di
mercati del lavoro inclusivi;
Vista la Decisione della Commissione europea C(2007) 5717 del 20
novembre 2007 di approvazione del POR FESR Obiettivo Competitività
ed occupazione della Regione Friuli-Venezia Giulia, di seguito
«Programma»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 3161 del 14
dicembre 2007 con la quale la Giunta medesima ha preso atto della
Decisione sopraccitata;
Vista la Decisione della Commissione europea C(2010) 5 del 4
gennaio 2010 recante modifica della Decisione C(2007) 5717;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 19 del 14
gennaio 2010 con la quale la Giunta medesima ha preso atto della
suddetta Decisione;
Vista la legge regionale 21 luglio 2008, n. 7 (Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi della Regione Friuli-Venezia Giulia
derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee.
Attuazione delle direttive 2006/123/CE, 92/43/CEE, 79/409/CEE,
2006/54/CE e del regolamento C(E) n. 1083/2006 (Legge comunitaria
2007)) e successive modifiche ed integrazioni ed, in particolare, il
capo V - «Attuazione del POR FESR Competitività regionale e
occupazione 2007-2013 previsto dal Regolamento (CE) n. 1083/2006»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 1427 del 21
luglio 2008 che approva, ai sensi del Capo V della legge regionale
summenzionata, il «Regolamento per l'attuazione del Programma
operativo regionale (POR) FESR Obiettivo Competitività regionale e
occupazione 2007-2013 della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 1277 del 11
giugno 2009 che approva il «Regolamento di modifica al Regolamento
per l'attuazione del Programma operativo Regionale (POR) FESR
Obiettivo Competitività regionale e occupazione 2007-2013, emanato
con decreto del Presidente della Regione n. 13 settembre 2008, n.
238»;
Visto il Regolamento per l'attuazione del Programma Operativo
Regionale Obiettivo competitività regionale e occupazione (POR) FESR
2007 - 2013 (emanato con proprio decreto 13 settembre 2008, n.
0238/Pres.) e da ultimo modificato con proprio decreto 6 luglio 2009,
n. 0185/Pres.), di seguito Regolamento di attuazione del POR;
Visto il piano finanziario analitico del POR FESR Obiettivo
competitività regionale e occupazione 2007- 2013 (approvato con
deliberazione della Giunta regionale n. 2142 del 21 ottobre 2008 e da
ultimo aggiornato con deliberazione della Giunta regionale n. 473 del
18 marzo 2011), di seguito «piano finanziario», declinato per
Asse/Obiettivo operativo/Attivita'/Struttura regionale attuatrice e
per annualità;
Considerato, in particolare che, ai sensi dell'art. 7, comma 3
del Regolamento di attuazione del POR il piano finanziario deve
essere approvato dalla Giunta regionale con propria deliberazione, su
proposta dell'Assessore alla cultura, sport, relazioni internazionali
e comunitarie;
Vista l'attuale formulazione dell'art. 7, comma 5 del Regolamento
di attuazione del POR;
Tenuto conto che i Direttori centrali provvedono all'adozione dei
decreti di ripartizione delle risorse assegnate alle attività solo
successivamente alla deliberazione con la quale la Giunta regionale,
su proposta dell'Assessore alla cultura, sport, relazioni
internazionali e comunitarie, approva il piano finanziario;
Preso atto altresì che nel caso in cui una Direzione centrale
attui la specifica attività con l'ausilio di più di un Servizio la
stessa dovrà provvedere, ove lo reputi necessario, a ripartire la
dotazione del piano finanziario tra i Servizi;
Tenuto conto che una medesima attività può essere articolata al
suo interno in diverse linee di intervento;
Considerato che le attività sono le azioni del Programma
finalizzate al raggiungimento degli obiettivi previsti dagli Assi
prioritari d'intervento e che, all'interno di una medesima attività,
possono individuarsi ulteriori linee di intervento;
Tenuto conto che la linea di intervento identifica un
sottolivello dell'attività stessa, che può derivare dalla presenza
di tipologie di iniziative diverse;
Preso atto che il piano finanziario, riportando la ripartizione
delle risorse del Programma, contempla le sole attività e non anche
le ulteriori linee di intervento, eventualmente presenti nell'ambito
di una medesima attività;
Tenuto conto che la copertura finanziaria deve essere comunque
garantita, anche rispetto alle le linee di intervento nelle quali
un'attività può ulteriormente articolarsi;
Preso atto pertanto che, sia nel caso in cui una Direzione
centrale attui la specifica attività, eventualmente articolata in
diverse linee di intervento, con l'ausilio di più di un Servizio,
che nel caso in cui la stessa provveda alla medesima attuazione con
l'ausilio di un unico Servizio, la Direzione potrà provvedere, ove
lo reputi necessario, a ripartire la dotazione finanziaria assegnata
all'attività, anche fra ciascuna delle linee di intervento, se
presenti;
Tenuto conto che le modalità procedurali sopra descritte sono
finalizzate sia a rendere autonoma la gestione del piano finanziario
da parte delle Direzioni centrali, sia a garantire che la Direzione
centrale responsabile dell'attività possa riallocare le risorse
sulla base delle effettive esigenze finanziarie; Considerato che il
decreto del Direttore centrale, pertanto, deve indicare la quota del
piano finanziario complessivo dell'attivita'/Direzione centrale che
verrà assegnata a ciascun Servizio - nel caso in cui una specifica
attività venga attuata con l'ausilio di più Servizi - provvedendo
altresì a ripartire ulteriormente le risorse assegnate fra le
diverse linee di intervento, ove presenti, anche nel caso di
attività attuata con l'ausilio di un unico Servizio;
Ritenuto quindi opportuno modificare il Regolamento di attuazione
del POR, in particolare provvedendo alla sostituzione dell'intera
disposizione di cui al comma 5 dell'art. 7 del Regolamento medesimo,
con una nuova formulazione al fine di rendere chiara e logica la
successione degli adempimenti procedurali, allo stesso tempo
contemplando anche le casistiche appena descritte;
Visto inoltre che in base all'attuale formulazione dell'art. 8,
comma 2 del Regolamento di attuazione del POR, in combinato disposto
di cui all'art. 56, comma 1 del Regolamento (CE) 1083/2006 del
Consiglio dell'11 luglio 2006 e successive modifiche ed integrazioni
il termine finale di ammissibilità della spesa, con riguardo alle
operazioni cofinanziate dal Programma, è il 30 giugno 2015;
Tenuto conto, altresì, che l'obiettivo specifico dell'Asse 6 del
Programma consiste nel «Migliorare l'efficacia e l'efficienza della
azione svolta dalle strutture tecnico-amministrative regionali,
nell'ambito del processo di programmazione e implementazione del PO
attraverso interventi di supporto tecnico alla gestione e controllo,
valutazione e visibilità del Programma e nelle fasi di
programmazione e attuazione»;
Considerato, in particolare, che l'obiettivo operativo 6.1.
dell'Asse 6 consiste nel «Supportare la struttura regionale, in
termini di assistenza tecnica all'attuazione, monitoraggio e
valutazione del programma, migliorandone e consolidandone
l'efficienza specifica»;
Preso atto che l'assistenza tecnica al Programma rappresenta,
quindi, un supporto adeguato e necessario per uno svolgimento
efficiente ed efficace delle attività programmatiche connesse non
solo all'attuazione, implementazione e gestione ma anche alla
chiusura del Programma medesimo; Considerato quindi che i progetti
finanziati nell'ambito dell'asse 6 del Programma, con particolare
riguardo all'obiettivo operativo 6.1. sopra descritto, sono tesi a
garantire l'assistenza tecnica a tutte le fasi di implementazione del
Programma, compresa la fase conclusiva dello stesso nell'ambito della
quale si contempla anche la necessaria redazione del rapporto finale
di esecuzione del Programma che, ai sensi dell'art. 67 del
Regolamento CE 1083/06 e successive modifiche ed integrazioni,
l'Autorità di Gestione deve trasmettere alla Commissione entro il 31
marzo 2017;
Preso atto che non risulta quindi coerente con i peculiari
contenuti e finalità dell'attività di assistenza tecnica al
Programma vincolare la durata dei suddetti progetti alla data
anteriore stabilita dall'art. 8, comma 2 del Regolamento di
attuazione del POR;
Tenuto conto pertanto che l'attività di assistenza tecnica, per
i motivi sopra descritti, potrebbe svolgersi necessariamente anche
oltre la data ultima di ammissibilità della spesa stabilita dalla
disposizione regolamentare appena menzionata;
Considerata quindi la necessità di escludere, in via generale,
dall'applicazione dell'art. 8, comma 2 del Regolamento di attuazione
del POR, le operazioni a valere sull'Asse 6 del Programma e, di
conseguenza anche, nello specifico, tutti i contratti di assistenza
tecnica stipulati dall'Autorità di Gestione a valere sull'Asse
medesimo;
Tenuto conto altresì che negli attuali contratti in essere di
assistenza tecnica stipulati dall'Autorità di Gestione viene
contemplata espressamente la possibilità di dilazionare i termini
della loro durata, anche oltre il termine di scadenza, mantenendo
comunque invariato l'importo contrattuale previsto e impegnato per i
contratti medesimi;
Visto che l'Autorità di Gestione intende quindi avvalersi della
facoltà di estendere i limiti temporali dei contratti in essere,
anche oltre la data del 30 giugno 2015;
Ritenuto quindi opportuno integrare il Regolamento di attuazione
del POR con l'aggiunta di un ulteriore comma 2-bis all'art. 8 del
Regolamento medesimo al fine di prevedere espressamente la non
applicabilità del termine del 30 giugno 2015, quale data ultima di
ammissibilità della spesa, alle operazioni a valere sull'Asse 6 del
Programma;
Visto il Regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli enti regionali, emanato con proprio decreto n.
0277/Pres. del 27 agosto 2004 (come da ultimo modificato con proprio
decreto n. 0200/Pres. del 27 agosto 2010);
Visto in particolare l'art. 7, comma 7, del suddetto Regolamento,
che prevede che «l'istituzione, la modifica e la soppressione dei
servizi, nell'ambito delle direzioni centrali ed equiparate, e
l'attribuzione delle funzioni delle direzioni e dei servizi medesimi
nonchè dei servizi della Presidenza, sono disposte con deliberazione
della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore alla funzione
pubblica, autonomie locali e coordinamento delle riforme»;
Preso atto della riorganizzazione e razionalizzazione delle
strutture dell'Amministrazione regionale da ultimo intervenuta a
seguito delle modifiche apportate dalla Giunta regionale, con
deliberazione n. 2752 del 29 dicembre 2010 - e con decorrenza 1°
gennaio 2011 - all'allegato A recante «Articolazione e declaratoria
delle funzioni delle strutture organizzative della Presidenza della
Regione, delle direzioni centrali e degli enti regionali», di cui
alla deliberazione della Giunta regionale n. 1860 del 24 settembre
2010;
Tenuto conto della conseguente circostanza che alcune Direzioni e
alcuni Servizi dell'Amministrazione regionale hanno subito modifiche
formali nelle rispettive diciture;
Considerata, in particolare, la disposizione di cui al comma 1
dell'art. 6 del Regolamento di attuazione del POR che riporta la
dicitura «Servizio politiche comunitarie» ora sostituita dalla
dicitura «Servizio gestione fondi comunitari»;
Considerate, in particolare, le disposizioni di cui ai commi 2, 3
e 4 dell'art. 7 e di cui al comma 6 dell'art. 12 del medesimo
Regolamento che riportano la dicitura «Assessore alle Relazioni
Internazionali, Comunitarie e Autonomie Locali» ora sostituita dalla
dicitura «Assessore alla cultura, sport, relazioni internazionali e
comunitarie»;
Ritenuto quindi opportuno modificare il Regolamento di attuazione
del POR con l'aggiornamento delle diciture di Direzioni e Servizi,
ove diverse rispetto a quelle utilizzate nel Regolamento medesimo;
Visto l'art. 42, comma 1, lettera b) dello Statuto regionale di
autonomia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2002, n. 17
(Determinazione della forma di governo della Regione Friuli Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello Statuto di autonomia);
Vista la deliberazione della Giunta regionale 5 maggio 2011 n.
788 con la quale la Giunta medesima ha approvato il «Regolamento di
modifica al Regolamento per l'attuazione del Programma operativo
Regionale (POR) FESR Obiettivo Competitività regionale e occupazione
2007-2013, emanato con decreto del Presidente della Regione n. 13
settembre 2008, n. 238 (e successivamente modificato con decreto del
Presidente della Regione n. 6 luglio 2009, n. 185)»;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento di modifica del decreto del
Presidente della Regione n. 13 settembre 2008, n. 238 (Regolamento
per l'attuazione del Programma operativo Regionale (POR) FESR
Obiettivo Competitività regionale e occupazione 2007-2013), nel
testo allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.

TONDO