1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 51 del 18-12-2019
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 267 ORDINANZA 6 novembre - 12 dicembre 2019
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Toscana - Finanziamento delle attivita' a carattere continuativo della societa' Sviluppo Toscana spa e conseguenti variazioni al bilancio di previsione regionale 2018-2020 - Ricorso del Governo - Successiva rinuncia - Estinzione del processo. - Legge della Regione Toscana 11 maggio 2018, n. 19, art. 8 (sostitutivo dell'art. 7 della legge della Regione Toscana 21 maggio 2008, n. 28). - Costituzione, artt. 3, 32, 81, 117, commi secondo, lettera m), e terzo, e 119, secondo comma. (T-190267) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.51 del 18-12-2019)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Aldo CAROSI;
Giudici :Marta CARTABIA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO,
Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON,
Franco MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA, Giulio PROSPERETTI,
Giovanni AMOROSO, Francesco VIGANÒ, Luca ANTONINI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 8 della
legge della Regione Toscana 11 maggio 2018, n. 19 (Disposizioni in
materia di attività e modalità di finanziamento della società
Sviluppo Toscana S.p.A. Modifiche alla l.r. 28/2008), promosso dal
Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso spedito per la
notificazione il 17 luglio 2018, depositato in cancelleria il 24
luglio 2018, iscritto al n. 46 del registro ricorsi 2018 e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 36, prima serie
speciale, dell'anno 2018.
Visto l'atto di costituzione della Regione Toscana;
udito nella camera di consiglio del 6 novembre 2019 il Giudice
relatore Luca Antonini.
Ritenuto che, con ricorso spedito per la notificazione il 17
luglio 2018 e depositato il 24 luglio 2018, il Presidente del
Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, ha promosso - in riferimento, nel complesso,
agli artt. 3, 32, 81, 117, commi secondo, lettera m), e terzo, e 119,
secondo comma, della Costituzione - questioni di legittimità
costituzionale dell'art. 8 della legge della Regione Toscana 11
maggio 2018, n. 19 (Disposizioni in materia di attività e modalità
di finanziamento della società Sviluppo Toscana S.p.A. Modifiche
alla l.r. 28/2008);
che la legge regionale impugnata apporta modifiche alla legge
della Regione Toscana 21 maggio 2008, n. 28 (Acquisizione della
partecipazione azionaria nella società Sviluppo Italia Toscana
s.c.p.a. e trasformazione nella società Sviluppo Toscana spa),
prevedendo, tra l'altro, che, delle attività rientranti nell'oggetto
sociale della società Sviluppo Toscana spa, alcune sono svolte a
carattere continuativo e finanziate con un contributo il cui
ammontare è definito con la legge regionale di bilancio, mentre
altre sono svolte a carattere non continuativo e finanziate mediante
la erogazione di compensi il cui ammontare è determinato sulla base
delle tariffe definite dal piano di attività;
che, in particolare, l'impugnato art. 8 della legge reg. Toscana
n. 19 del 2018 - sostituendo l'art. 7 (Norma finanziaria) della legge
reg. Toscana n. 28 del 2008 - quantifica gli oneri per il
finanziamento delle attività istituzionali a carattere continuativo
della predetta società per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020,
indica le relative coperture assicurate dal bilancio di previsione
2018-2020 e, a tale fine, apporta allo stesso bilancio di previsione
una serie di variazioni di uguale importo, nell'ordine di
approvazione espressamente indicato;
che le censure sono specificamente rivolte alle variazioni
apportate per gli anni 2019 e 2020, le quali hanno diminuito lo
stanziamento nella missione 13 «Tutela della salute», programma 01
«Servizio sanitario regionale - finanziamento ordinario corrente per
la garanzia dei LEA», titolo 1 «Spese correnti», rispettivamente di
euro 1.296.000,00 per il 2019 e di euro 1.275.000,00 per il 2020, e
incrementato degli stessi importi la missione 20 «Fondi e
accantonamenti», programma 03 «Altri fondi», titolo 1 «Spese
correnti», disponendo poi le ulteriori variazioni, in diminuzione
dalla missione 20 «Fondi e accantonamenti», programma 03 «Altri
fondi», titolo 1 «Spese correnti» e in aumento alla missione 14
«Sviluppo economico e competitivita'», programma 05 «Politica
regionale unitaria per lo sviluppo economico e la competitivita'»,
titolo 1 «Spese correnti»;
che, ad avviso del ricorrente, sarebbe stato in tal modo disposto
un trasferimento di risorse destinate al finanziamento ordinario
corrente per l'erogazione dei livelli essenziali di assistenza ad
altra destinazione, non riconducibile alla tutela della salute;
che, pertanto, l'art. 8 citato violerebbe l'art. 117, secondo
comma, lettera m), Cost., il quale riserva alla competenza
legislativa esclusiva dello Stato la «determinazione dei livelli
essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali
che devono essere garantiti in tutto il territorio nazionale», l'art.
117, terzo comma, Cost., in relazione alla materia della «tutela
della salute» e con l'ulteriore violazione dell'art. 32 Cost., l'art.
117, terzo comma, Cost., in relazione alla materia del «coordinamento
della finanza pubblica» e con l'ulteriore violazione degli artt. 81 e
119, secondo comma, Cost. nonchè, infine, l'art. 3 Cost.;
che, con atto depositato il 9 agosto 2018, si è costituita in
giudizio la Regione Toscana, chiedendo che sia dichiarata la
inammissibilità o la infondatezza delle questioni di legittimità
costituzionale;
che, nel corso del giudizio, l'art. 8 della legge reg. Toscana n.
19 del 2018 è stato abrogato dall'art. 4 della legge della Regione
Toscana 16 aprile 2019, n. 19 (Interventi normativi relativi alla
prima variazione al bilancio di previsione 2019-2021), e che, con
memoria depositata il 3 settembre 2019, la Regione resistente ha
affermato che la disposizione impugnata, nella parte oggetto di
censura, non ha avuto applicazione;
che, sul presupposto dell'intervenuta abrogazione e della
dichiarazione circa la mancata applicazione, e in conformità alla
delibera assunta dal Consiglio dei ministri nella seduta del 19
settembre 2019, il Presidente del Consiglio dei ministri, con atto
depositato il 23 settembre 2019, ha dichiarato di rinunciare al
ricorso;
che il Presidente della Giunta regionale della Toscana, con atto
depositato il 23 ottobre 2019, ha accettato la rinuncia su conforme
delibera della Giunta regionale assunta nella seduta del 7 ottobre
2019.
Considerato che, nei giudizi di legittimità costituzionale in
via principale, la rinuncia all'impugnazione della parte ricorrente,
accettata dalla resistente costituita, determina l'estinzione del
processo, ai sensi dell'art. 23 delle Norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale (ex plurimis, ordinanze n. 211, n.
190, n. 183 e n. 136 del 2019).
Visti l'art. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87,
e gli artt. 9, comma 2, e 23 delle Norme integrative per i giudizi
davanti alla Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 6 novembre 2019.

F.to:
Aldo CAROSI, Presidente
Luca ANTONINI, Redattore
Roberto MILANA, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 12 dicembre 2019.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA