Serie Generale n. 200 del 27-8-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 4 luglio 2019
Delibera CIPE 22 dicembre 2017. Programma integrato di edilizia residenziale sociale. Riparto 250 milioni di euro. (19A05244) (GU Serie Generale n.200 del 27-08-2019)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto l'art. 2 della legge 5 agosto 1978, n. 457, che assegna al
Comitato interministeriale per la programmazione economica
(C.I.P.E.), nell'ambito del piano decennale per l'edilizia
residenziale, il compito di indicare gli indirizzi programmatici ed
in particolare di determinare le linee di intervento, quantificare le
risorse finanziarie necessarie nonchè di determinare i criteri
generali per la ripartizione delle risorse tra i vari settori
d'intervento e di indicare i criteri per la ripartizione delle
risorse tra le regioni;
Visto in particolare il comma 1, lettera f), del richiamato art. 2
che prevede la determinazione delle quote da destinare, tra gli
altri, a programmi di sperimentazione nel settore dell'edilizia
residenziale pubblica;
Visto l'art. 59 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che,
mantiene, tra l'altro, in capo allo Stato le funzioni e i compiti
relativi al concorso, unitamente alle regioni ed agli altri enti
locali interessati, all'elaborazione di programmi di edilizia
residenziale pubblica aventi interesse a livello nazionale;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
con il quale sono stati abrogati, a decorrere dal 1° gennaio 2010,
gli articoli 5 e 6 della legge 30 novembre 1989, n. 386 e che,
conseguentemente, non sono dovute alle Province autonome di Trento e
Bolzano erogazioni a carico del bilancio dello Stato previste da
leggi di settore;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, concernente il regolamento di organizzazione
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi
dell'art. 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Vista la delibera C.I.P.E. n. 45 del 26 ottobre 1978, con la quale
si è provveduto, ai sensi del citato art. 2 della legge 457 del
1978, sia alla ripartizione dei fondi per la programmazione ordinaria
delle regioni sia alla definizione degli indirizzi e delle linee
programmatiche di carattere tecnico;
Viste, altresì, le delibere C.I.P.E. n. 75/1979, n. 11/1982, n.
10/1985, n. 25/1994, n. 7 e n. 83 del 1995 con le quali sono state
ripartite, tra i diversi settori di intervento, le risorse di cui al
richiamato art. 2, comma 1, lettera f) della legge n. 457/1978,
destinandole a specifiche iniziative e programmi;
Vista la delibera C.I.P.E. n. 127 del 22 dicembre 2017, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 14 aprile 2018, con la quale sono
stati aggiornati gli indirizzi programmatici per l'utilizzo delle
risorse finanziarie residue destinate alle finalità di cui all'art.
2, comma 1, lettera f) della legge 5 agosto 1978, n. 457, giacenti
sul fondo L del conto corrente n. 20127 «Fondi di edilizia
convenzionata/agevolata programmi centrali», fino a 250 milioni di
euro per l'attuazione di un programma integrato di edilizia
residenziale sociale, omnicomprensivamente intesa quale sovvenzionata
e agevolata;
Visto il punto 4.1. della predetta delibera C.I.P.E. 127/2017 che
per gli interventi relativi al programma integrato di edilizia
residenziale sociale la ripartizione delle risorse tra le regioni e
province autonome, pari a 250 milioni di euro, «è effettuata dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale
per la condizione abitativa, sulla base dei sotto riportati
indicatori, da comunicarsi al Ministero da parte delle stesse regioni
e province autonome entro trenta giorni dalla pubblicazione della
presente delibera:
a) popolazione residente da ultimo aggiornamento ISTAT - peso 20
per cento;
b) numero di domande di edilizia residenziale pubblica
sovvenzionata inevase al 1° gennaio 2016 - peso 40 per cento;
c) famiglie in affitto da ultimo aggiornamento ISTAT - peso 40
per cento».
Visto l'ultimo capoverso del punto 4.1. della richiamata delibera
C.I.P.E. n. 127/2017 che stabilisce che «Con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, da emanarsi entro trenta giorni
dall'avvenuto riscontro da parte della Direzione generale per la
condizione abitativa, della completezza e della comparabilità dei
suddetti indicatori comunicati da parte delle regioni e province
autonome, è approvata la ripartizione delle relative risorse»;
Visto il decreto direttoriale n. 199 del 29 maggio 2019, con il
quale sono state approvate, ai sensi del punto 4.1 della richiamata
delibera C.I.P.E., le risultanze di calcolo per la determinazione dei
pesi percentuali da assegnare a ciascuna regione e provincia autonoma
per la ripartizione delle risorse di che trattasi;
Visto, in particolare, l'allegato 3 al sopracitato decreto
direttoriale n. 199/2019 contenente la ripartizione tra le regioni e
le province autonome delle menzionate risorse pari a 250 milioni di
euro;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 74 del 7 marzo
2018;
Acquisita l'intesa espressa dalla Conferenza unificata in data 20
giugno 2019 con le raccomandazioni contenute nel documento consegnato
dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome;

Decreta:

Art. 1

1. È approvata, ai sensi del punto 4.1. della delibera C.I.P.E.
del 22 dicembre 2017, n. 127, la ripartizione delle risorse di cui
all'allegato 3 al decreto direttoriale n. 199 del 29 maggio 2019, tra
le regioni e le province autonome a valere sulle risorse di cui
all'art. 2, comma 1, lettera f) della legge 5 agosto 1978, n. 457,
pari a 250 milioni di euro, giacenti sul fondo L del conto corrente
n. 20127 «Fondi di edilizia convenzionata/agevolata programmi
centrali» destinate all'attuazione del programma integrato di
edilizia residenziale sociale, omnicomprensivamente intesa quale
sovvenzionata e agevolata di cui alla lettera a) del punto 2.1. della
menzionata delibera C.I.P.E., come riportata nella seguente tabella:


=====================================================
| Regioni e Province | |
| autonome | Importo (euro) |
+=====================+=============================+
|Piemonte | 20.994.873,25|
+---------------------+-----------------------------+
|Valle D'Aosta | 450.439,50|
+---------------------+-----------------------------+
|Lombardia | 47.744.728,75|
+---------------------+-----------------------------+
|Provincia autonoma di| |
|Trento | 2.504.925,75|
+---------------------+-----------------------------+
|Provincia autonoma di| |
|Bolzano | 3.117.061,75|
+---------------------+-----------------------------+
|Veneto | 16.078.941,50|
+---------------------+-----------------------------+
|Friuli Venezia Giulia| 5.842.361,50|
+---------------------+-----------------------------+
|Liguria | 7.586.622,50|
+---------------------+-----------------------------+
|Emilia Romagna | 20.885.350,50|
+---------------------+-----------------------------+
|Toscana | 17.064.040,25|
+---------------------+-----------------------------+
|Umbria | 3.200.379,50|
+---------------------+-----------------------------+
|Marche | 4.880.853,00|
+---------------------+-----------------------------+
|Lazio | 21.840.504,75|
+---------------------+-----------------------------+
|Abruzzo | 3.262.568,75|
+---------------------+-----------------------------+
|Molise | 617.135,50|
+---------------------+-----------------------------+
|Campania | 21.461.156,25|
+---------------------+-----------------------------+
|Puglia | 14.123.530,25|
+---------------------+-----------------------------+
|Basilicata | 2.431.034,25|
+---------------------+-----------------------------+
|Calabria | 7.430.891,50|
+---------------------+-----------------------------+
|Sicilia | 22.646.446,75|
+---------------------+-----------------------------+
|Sardegna | 5.836.154,25|
+---------------------+-----------------------------+
|TOTALE | 250.000.000,00|
+---------------------+-----------------------------+


2. Il decreto direttoriale di cui al comma 1 è allegato al
presente decreto.
Il presente decreto, successivamente alla registrazione da parte
degli organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 4 luglio 2019

Il Ministro: Toninelli

Registrato alla Corte dei conti il 23 luglio 2019
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del
mare, reg. n. 1, foglio n. 2859

Allegato

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Dipartimento per le infrastrutture,
i sistemi informativi e statistici

IL DIRETTORE GENERALE
per la condizione abitativa

Visto l'art. 2 della legge 5 agosto 1978, n. 457, che assegna al
Comitato interministeriale per la programmazione economica (C.I.P.E),
nell'ambito del piano decennale per l'edilizia residenziale, il
compito di indicare in generale gli indirizzi programmatici ed in
particolare di determinare le linee di intervento e quantificare le
risorse finanziarie necessarie, nonchè di determinare i criteri
generali per la ripartizione delle risorse tra i vari settori
d'intervento e di indicare i criteri per la ripartizione delle
risorse tra le regioni;
Visto in particolare il comma 1, lettera f), del richiamato art.
2, che prevede la determinazione delle quote da destinare, tra gli
altri, a programmi di sperimentazione nel settore dell'edilizia
residenziale pubblica;
Visto l'art. 59 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
che, mantiene, tra l'altro, in capo allo Stato le funzioni e i
compiti relativi al concorso, unitamente alle regioni ed agli altri
enti locali interessati, all'elaborazione di programmi di edilizia
residenziale pubblica aventi interesse a livello nazionale;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
con il quale sono stati abrogati, a decorrere dal 1° gennaio 2010,
gli articoli 5 e 6 della legge 30 novembre 1989, n. 386 e che,
conseguentemente, non sono dovute alle Province autonome di Trento e
Bolzano erogazioni a carico del bilancio dello Stato previste da
leggi di settore;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, concernente il regolamento di organizzazione
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi
dell'art. 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Vista la delibera C.I.P.E. n. 45 del 26 ottobre 1978, con la
quale si è provveduto, ai sensi del citato art. 2 della legge 457
del 1978, sia alla ripartizione dei fondi per la programmazione
ordinaria delle regioni sia alla definizione degli indirizzi e delle
linee programmatiche di carattere tecnico;
Viste, altresì, le delibere C.I.P.E. n. 75/1979, n. 11/1982, n.
10/1985, n. 25/1994, n. 7 e n. 83 del 1995 con le quali sono state
ripartite, tra i diversi settori di intervento, le risorse di cui al
richiamato art. 2, comma 1, lettera f) della legge n. 457/1978,
destinandole a specifiche iniziative e programmi;
Vista la delibera C.I.P.E. n. 127 del 22 dicembre 2017,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 14 aprile 2018, con la
quale sono stati aggiornati gli indirizzi programmatici per
l'utilizzo delle risorse finanziarie residue destinate alle finalità
di cui all'art. 2, comma 1, lettera f) della legge 5 agosto 1978, n.
457, nonchè destinati a valere sulle predette risorse, giacenti sul
fondo L del conto corrente n. 20127 «Fondi di edilizia
convenzionata/agevolata programmi centrali», fino a 250 milioni di
euro per l'attuazione di un programma integrato di edilizia
residenziale sociale, omnicomprensivamente intesa quale sovvenzionata
e agevolata;
Visto il punto 4.1. della predetta delibera C.I.P.E. 127/2017 con
il quale è stabilito che per gli interventi relativi al programma
integrato di edilizia residenziale sociale la ripartizione delle
risorse tra le regioni e province autonome, pari a 250 milioni di
euro, è effettuata dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti - Direzione generale per la condizione abitativa, sulla
base dei sotto riportati indicatori, da comunicarsi al Ministero
medesimo da parte delle stesse regioni e province autonome entro
trenta giorni dalla pubblicazione della presente delibera:
a) popolazione residente da ultimo aggiornamento ISTAT (peso 20
per cento);
b) numero di domande di edilizia residenziale pubblica
sovvenzionata inevase al 1°gennaio 2016 (peso 40 per cento);
c) famiglie in affitto da ultimo aggiornamento ISTAT (peso 40
per cento);
Visto l'ultimo capoverso del predetto punto 4.1. della citata
delibera C.I.P.E. 127/2017 che stabilisce che la Direzione generale
per la condizione abitativa, ai fini dell'emanazione del decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con il quale è
approvata la ripartizione delle risorse, effettua il riscontro della
completezza e della comparabilità degli indicatori comunicati da
parte delle regioni e province autonome;
Vista la ministeriale del 20 aprile 2018, prot. 4203, con la
quale, a seguito dell'avvenuta pubblicazione della predetta delibera
C.I.P.E. 127/2017 è stato chiesto al coordinatore tecnico e al
coordinatore politico della Commissione infrastrutture, mobilità e
governo del territorio della Conferenza dei presidenti delle regioni
di interessare i competenti uffici regionali affinchè trasmettessero
gli indicatori di cui al punto 4.1. della menzionata delibera
C.I.P.E. 127/ 2017;
Vista la ministeriale 13 settembre 2018, prot. 8826, inviata
all'ISTAT con la quale sono stati chiesti chiarimenti sui dati
difformi forniti dalle regioni con riguardo all'indicatore «famiglie
in affitto da ultimo aggiornamento ISTAT»;
Vista la ministeriale 7 dicembre 2018, prot. 11923, con la quale
è stato chiesto al coordinatore tecnico e al coordinatore politico
della Commissione infrastrutture, mobilità e governo del territorio
della Conferenza dei presidenti delle regioni di interessare
nuovamente i competenti uffici regionali inadempienti affinchè
trasmettessero, in particolare, il dato relativo al «numero di
domande di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata inevase al 1°
gennaio 2016» di cui al citato punto 4.1. nonchè contestualmente
sollecitato l'ISTAT a fornire i chiarimenti già in precedenza
richiesti;
Visti i dati relativi agli indicatori di cui al punto 4.1. della
delibera C.I.P.E 127/2017 trasmessi dalle regioni e province
autonome;
Visti i chiarimenti forniti dall'ISTAT con la e-mail 5 marzo
2019, acquisita al prot. 2276 del 6 marzo 2019, in merito ai dati
censuari da assumere relativamente all'indicatore «famiglie in
affitto da ultimo aggiornamento ISTAT»;
Ritenuto opportuno utilizzare per l'indicatore «famiglie in
affitto da ultimo aggiornamento ISTAT» il dato più recente rilevato
dall'ISTAT con l'indagine «Reddito e condizioni di vita delle
famiglie» riferito al periodo 2017-2018 i cui valori per ciascuna
regione e provincia autonoma sono stati forniti dallo stesso Istituto
con la sopracitata e-mail nonchè l'indicatore «popolazione residente
da ultimo aggiornamento ISTAT riferito al 1° gennaio 2018;
Considerato che a fronte della richiesta di cui alla citata
ministeriale 7 dicembre 2018, prot. 11923, alcune regioni e province
autonome hanno riscontrato difficoltà nel reperire il dato relativo
all'indicatore «numero di domande di edilizia residenziale pubblica
sovvenzionata inevase al 1° gennaio 2016» e che pertanto si è
ritenuto che nei casi in cui le amministrazioni interessate non
fossero in grado di pervenire all'acquisizione di un dato completo,
le stesse avrebbero potuto comunicare il dato, ancorchè parziale,
che sarebbe stato comunque adottato ai fini della ripartizione delle
risorse in argomento;
Considerato che sui contenuti del presente decreto si sono
svolte, a livello tecnico, in data 7 e 21 maggio 2019, apposite
riunioni tra la Direzione generale per la condizione abitativa ed il
coordinamento interregionale tecnico - Ambito governo del territorio;

Decreta:

Art. 1

1. I dati relativi agli indicatori di cui alle lettere a), b) e
c) del punto 4.1. della delibera C.I.P.E. del 22 dicembre 2017, n.
127, comunicati dalle regioni e province autonome, come integrati
dagli ultimi aggiornamenti ISTAT per quanto concerne la popolazione
residente al 1° gennaio 2018 ed il numero di famiglie in affitto
(2017), sono da ritenersi completi e comparabili ai fini della
ripartizione delle risorse pari a 250 milioni di euro, a valere
sull'art. 2, comma 1, lettera f) della legge 5 agosto 1978, n. 457,
giacenti sul Fondo L del conto corrente n. 20127, denominato «Fondi
di edilizia convenzionata/agevolata programmi centrali» e destinate
all'attuazione del programma integrato di edilizia residenziale
sociale di cui alla lettera a) del punto 2.1. della menzionata
delibera C.I.P.E. 127/2017 (allegato 1).
2. Ai fini della ripartizione delle risorse di cui al comma 1 tra
le regioni e province autonome di 250 milioni di euro, sono
approvate:
a) le risultanze di calcolo per la determinazione dei pesi
percentuali da assegnare a ciascuna regione e provincia autonoma con
riferimento agli indicatori di cui al punto 4.1. della delibera
C.I.P.E. 127/2017 (allegato 2);
b) le risultanze di calcolo relative alla ripartizione delle
risorse pari a 250 milioni di euro tra le regioni e province autonome
ottenuta dall'applicazione dei singoli pesi totali regionali alle
citate risorse disponibili (allegato 3).
3. Gli allegati di cui ai commi 1 e 2 costituiscono parte
integrante del presente decreto.

Roma, 29 maggio 2019

Il direttore generale: Migliaccio

ALLEGATO 1

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO 2

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO 3

Parte di provvedimento in formato grafico