Serie Generale n. 201 del 30-8-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
DECRETO 3 agosto 2005
Definizione dei criteri di ammissibilita' dei rifiuti in discarica. (GU Serie Generale n.201 del 30-08-2005)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
di concerto con
IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
e
IL MINISTRO DELLA SALUTE

Vista la direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile 1999,
relativa alle discariche dei rifiuti e, in particolare, l'allegato
II;
Vista la decisione 2003/33/CE del Consiglio del 19 dicembre 2002
che stabilisce criteri e procedure per l'ammissione dei rifiuti nelle
discariche ai sensi dell'art. 16 e dell'allegato II della direttiva
1999/31/CE;
Visto il decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, recante
attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di
rifiuti e, in particolare, l'art. 7, comma 5, che demanda ad un
apposito decreto la definizione dei criteri di ammissibilità in
discarica dei rifiuti;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e tutela del territorio
29 luglio 2004, n. 248, relativo alla determinazione e disciplina
delle attività di recupero dei prodotti e beni di amianto e
contenenti amianto, che adotta, ai sensi dell'art. 6, comma 4, della
legge 27 marzo 1992, n. 257, i disciplinari tecnici sulle modalità
per il trasporto ed il deposito dei rifiuti di amianto nonchè sul
trattamento, sull'imballaggio e sulla ricopertura dei rifiuti
medesimi nelle discariche;
Sentito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
espresso nella seduta del 28 luglio 2005;
Decreta:

Art. 1.
Principi generali

1. Il presente decreto stabilisce i criteri e le procedure di
ammissibilità dei rifiuti nelle discariche, in conformità a quanto
stabilito dal decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36.
2. I rifiuti sono ammessi in discarica, esclusivamente, se
risultano conformi ai criteri di ammissibilità della corrispondente
categoria di discarica secondo quanto stabilito dal presente decreto.
3. Per accertare l'ammissibilità dei rifiuti nelle discariche sono
impiegati i metodi di campionamento e analisi di cui all'allegato 3
del presente decreto.
4. Tenuto conto che le discariche per rifiuti pericolosi hanno un
livello di tutela ambientale superiore a quelle per rifiuti non
pericolosi, e che queste ultime hanno un livello di tutela ambientale
superiore a quelle per rifiuti inerti, è ammesso il conferimento di
rifiuti che soddisfano i criteri per l'ammissione ad ogni categoria
di discarica in discariche aventi un livello di tutela superiore.

Art. 2.
Caratterizzazione di base

1. Al fine di determinare l'ammissibilità dei rifiuti in ciascuna
categoria di discarica, così come definite dall'art. 4 del decreto
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, il produttore dei rifiuti è
tenuto ad effettuare la caratterizzazione di base di ciascuna
tipologia di rifiuti conferiti in discarica. Detta caratterizzazione
essere effettuata prima del conferimento in discarica ovvero dopo
l'ultimo trattamento effettuato.
2. La caratterizzazione di base determina le caratteristiche dei
rifiuti attraverso la raccolta di tutte le informazioni necessarie
per lo smaltimento finale in condizioni di sicurezza. La
caratterizzazione di base è obbligatoria per ciascun tipo di rifiuti
ed è effettuata nel rispetto delle prescrizioni stabilite
nell'allegato 1 al presente decreto.
3. La caratterizzazione di base è effettuata in corrispondenza del
primo conferimento e ripetuta ad ogni variazione significativa del
processo che origina i rifiuti e, comunque, almeno una volta l'anno.
4. Se le caratteristiche di base di una tipologia di rifiuti,
dimostrano che gli stessi soddisfano i criteri di ammissibilità per
una categoria di discarica, tali rifiuti sono considerati ammissibili
nella corrispondente categoria. La mancata conformità ai criteri
comporta l'inammissibilità dei rifiuti a tale categoria.
5. Al produttore dei rifiuti, o, in caso di non determinabilità
del produttore, al gestore ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera o)
del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, spetta la
responsabilità di garantire che le informazioni fornite per la
caratterizzazione sono corrette.
6. Il gestore è tenuto a conservare i dati richiesti per un
periodo di cinque anni.

Art. 3.
Verifica di conformità

1. I rifiuti giudicati ammissibili a una determinata categoria di
discarica sulla base della caratterizzazione di base di cui all'art.
2 del presente decreto, sono successivamente sottoposti alla verifica
di conformità per stabilire se possiedono le caratteristiche della
relativa categoria e se soddisfano i criteri di ammissibilità
previsti dal presente decreto.
2. La verifica di conformità è effettuata dal gestore sulla base
dei dati forniti dal produttore in fase di caratterizzazione, con la
medesima frequenza della caratterizzazione di base, come indicato
all'art. 2, comma 3.
3. Ai fini della verifica di conformità, il gestore utilizza una o
più determinazioni analitiche impiegate per la caratterizzazione di
base. Tali determinazioni devono comprendere almeno un test di
cessione per lotti. A tal fine, nelle more dell'emanazione della
norma relativa al test di cessione a lungo termine, sono utilizzati i
metodi di campionamento e analisi di cui all'allegato 3 del presente
decreto.
4. Il gestore è tenuto a conservare i dati relativi ai risultati
delle prove per un periodo di cinque anni.

Art. 4.
Verifica in loco

1. Ai fini dell'ammissione in discarica, il gestore dell'impianto
deve sottoporre ogni carico di rifiuti ad ispezione prima e dopo lo
scarico e controllare la documentazione attestante che il rifiuto è
conforme ai criteri di ammissibilità dal presente decreto per la
specifica categoria di discarica.
2. I rifiuti smaltiti dal produttore, in una discarica da lui
gestita, possono essere sottoposti a verifica nel luogo di
produzione.
3. I rifiuti sono ammessi in discarica solo se risultano conformi a
quelli che sono stati sottoposti alla caratterizzazione di base e
alla verifica di conformità di cui agli articoli 2 e 3 del presente
decreto e se sono conformi alla descrizione riportata nei documenti
di accompagnamento secondo le modalità previste dall'art. 11,
comma 3 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36.
4. Al momento del conferimento dei rifiuti in discarica, sono
prelevati campioni con cadenza stabilita dall'autorità
territorialmente competente e, comunque, con frequenza non superiore
a un anno. I campioni prelevati devono essere conservati presso
l'impianto di discarica, a disposizione dell'autorità
territorialmente competente, per un periodo non inferiore a due mesi,
secondo quanto previsto dall'art. 11, comma 3, lettera f) del decreto
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36.

Art. 5.
Impianti di discarica per rifiuti inerti

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 10 del presente decreto,
sono smaltiti in discarica per rifiuti inerti:
a) i rifiuti elencati nella tabella 1 senza essere sottoposti ad
accertamento analitico, in quanto sono considerati già conformi ai
criteri specificati nella definizione di rifiuti inerti di cui
all'art. 2, comma 1, lettera e) del decreto legislativo 13 gennaio
2003, n. 36 ed ai criteri di ammissibilità stabiliti dal presente
decreto. Si deve trattare di una singola tipologia di rifiuti
proveniente da un unico processo produttivo. Sono ammesse, insieme,
diverse tipologie di rifiuti elencati nella tabella 1, purchè
provenienti dallo stesso processo produttivo;
b) i rifiuti inerti che a seguito della caratterizzazione di base
di cui all'art. 2, soddisfano i seguenti requisiti:
sottoposti a test di cessione di cui all'allegato 3 al presente
decreto, presentano un eluato conforme alle concentrazioni fissate
nella tabella 2 del presente decreto;
non contengono contaminanti organici in concentrazioni
superiori a quelle indicate nella tabella 3 del presente decreto.
2. È vietato il conferimento in discarica per inerti di rifiuti
che contengono le sostanze previste dalla tabella 1, allegato 1 al
decreto del Ministro dell'ambiente 25 ottobre 1999, n. 471, in
concentrazioni superiori alle concentrazioni limite per i siti ad uso
commerciale ed industriale, ad esclusione dei PCB, come definiti dal
decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 209, per i quali il limite è
fissato 1 mg/kg.
3. Le analisi di controllo relative ai parametri di cui al comma 2
sono disposte dall'autorità territorialmente competente qualora la
provenienza del rifiuto determini il fondato sospetto di un eventuale
superamento dei limiti.
4. Qualora sia dubbia la conformità dei rifiuti ai criteri
specificati nella definizione di rifiuti inerti di cui all'art. 2,
comma 1, lettera e) del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36
ovvero si sospetti una contaminazione (o da un esame visivo o perchè
se ne conosce l'origine), anche i rifiuti di cui alla tabella 1 sono
sottoposti ad analisi o semplicemente respinti. Se i rifiuti elencati
sono contaminati o contengono altri materiali o sostanze come
metallo, amianto, plastica, sostanze chimiche in quantità tale da
aumentare il rischio ambientale in misura tale da determinare il loro
smaltimento in una discarica appartenente ad una categoria diversa,
essi non sono ammessi in una discarica per rifiuti inerti.

Tabella 1

Rifiuti inerti per i quali è consentito lo smaltimento in discarica
per rifiuti inerti senza preventiva caratterizzazione

=====================================================================
Codice | Descrizione | Restrizioni
=====================================================================
|Scarti di materiali in fibra |Solo se privi di leganti
10 11 03|a base di vetro ** |organici
---------------------------------------------------------------------
15 01 07|Imballaggi in vetro |
---------------------------------------------------------------------
| |Solamente i rifiuti
| |selezionati da costruzione e
17 01 01|Cemento |demolizione (*)
---------------------------------------------------------------------
| |Solamente i rifiuti
| |selezionati da costruzione e
17 01 02|Mattoni |demolizione (*)
---------------------------------------------------------------------
| |Solamente i rifiuti
| |selezionati da costruzione e
17 01 03|Mattonelle e ceramiche |demolizione (*)
---------------------------------------------------------------------
| |Solamente i rifiuti
|Miscugli di cemento, mattoni,|selezionati da costruzione e
17 01 07|mattonelle e ceramiche |demolizione (*)
---------------------------------------------------------------------
17 02 02|Vetro |
---------------------------------------------------------------------
| |Esclusi i primi 30 cm di
| |suolo, la torba e purchè non
| |provenienti da siti
17 05 04|Terra e rocce*** |contaminati
---------------------------------------------------------------------
19 12 05|Vetro |
---------------------------------------------------------------------
| |Solamente vetro raccolto
20 01 02|Vetro |separatamente
---------------------------------------------------------------------
| |Solo rifiuti di giardini e
| |parchi; eccetto terra vegetale
20 02 02|Terre e rocce |e torba

(*) Rifiuti contenenti una percentuale minoritaria di metalli,
plastica, terra, sostanze organiche, legno, gomma, ecc, ed i rifiuti
di cui al codice 17.09.04. L'origine dei rifiuti deve essere nota.
- Esclusi i rifiuti prodotti dalla costruzione e dalla
demolizione provenienti da costruzioni contaminate da sostanze
pericolose inorganiche o organiche, ad esempio a causa dei processi
produttivi adottati nell'edificio, dell'inquinamento del suolo, dello
stoccaggio e dell'impiego di pesticidi o di altre sostanze
pericolose, eccetera, a meno che non sia possibile escludere che la
costruzione demolita fosse contaminata in misura significativa.
- Esclusi i rifiuti prodotti dalla costruzione e dalla
demolizione provenienti da costruzioni trattate, coperte o dipinte
con materiali contenenti sostanze pericolose in quantità notevole.
(**) Inclusi gli scarti di produzione del cristallo.
(***) Inclusi i rifiuti di cui al codice 01.04.13.

Tabella 2

Limiti di concentrazione nell'eluato per l'accettabilità in
discariche per rifiuti inerti

=====================================================================
Componente | L/S=10 1/kg mg/l
=====================================================================
As |0.05
Ba |2
Cd |0.004
Cr totale |0.05
Cu |0.2
Hg |0.001
Mo |0.05
Ni |0.04
Pb |0.05
Sb |0.006
Se |0.01
Zn |0.4
Cloruri |80
Fluoruri |1
Solfati |100 (*)
Indice Fenolo |0.1
DOC (**) |50
TDS (***) |400

(*) Nel caso in cui i rifiuti non rispettino i valori riportati
per il solfato, possono ancora essere considerati conformi ai criteri
di ammissibilità se l'eluato non supera il valore di 600 mg/l come
Co se L/S = 10 1/kg.
(**) Nel caso in cui i rifiuti non rispettino i valori riportati
per il DOC al proprio valore di pH, possono essere sottoposti ai test
con una proporzione liquido/solido L/S = 10 l/kg e con un pH compreso
tra 7,5 e 8,0. I rifiuti possono essere considerati conformi ai
criteri di ammissibilità per il carbonio organico disciolto se il
risultato della prova non supera 50mg/l. (È disponibile un metodo in
corso di sperimentazione basato sulla norma prEN 14429).
(***) È possibile servirsi dei valori per il TDS (Solidi
disciolti totali) in alternativa ai valori per il solfato e per il
cloruro.

Tabella 3

Limiti di accettabilità per i composti organici in discariche per
rifiuti inerti

=====================================================================
Parametri | Valore mg/kg
=====================================================================
TOC (*) |30000 (*)
BTEX |6
Olio minerale (da C10 a C40) |500

(*) Tale parametro si riferisce alle sostanze organiche chimicamente
attive, in grado di interferire con l'ambiente, con esclusione,
quindi, di resine e polimeri od altri rifiuti chimicamente inerti.
Per i terreni l'autorità competente può accettare un valore limite
più elevato, purchè non si superi il valore di 500 mg/kg per il
carbonio organico disciolto a pH 7 (DOC7).

Tabella 4

Fattori di equivalenza per il calcolo delle diossine e dei
dibenzofurani

=====================================================================
| |Fattore di equivalenza
=====================================================================
|Tetraclorodibenzodiossina |
2, 3, 7, 8 |(TCDD) |1
---------------------------------------------------------------------
|Pentaclorodibenzodiossina |
1, 2, 3, 7, 8 |(PeCDD) |0,5
---------------------------------------------------------------------
|Esaclorodibenzodiossina |
1, 2, 3, 4, 7, 8 |(HxCDD) |0,1
---------------------------------------------------------------------
|Esaclorodibenzodiossina |
1, 2, 3, 7, 8, 9 |(HxCDD) |0,1
---------------------------------------------------------------------
|Esaclorodibenzodiossina |
1, 2, 3, 6, 7, 8 |(HxCDD) |0,1
---------------------------------------------------------------------
|Eptaclorodibenzodiossina |
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8|(HpCDD) |0,01
---------------------------------------------------------------------
|Octaclorodibenzodiossina |
|(OCDD) |0,001
---------------------------------------------------------------------
|Tetraclorodibenzofurano |
2, 3, 7, 8 |(TCDF) |0,01
---------------------------------------------------------------------
|Pentaclorodibenzofurano |
2, 3, 4, 7, 8 |(PeCDF) |0,5
---------------------------------------------------------------------
|Pentaclorodibenzofurano |
1, 2, 3, 7, 8 |(PeCDF) |0,05
---------------------------------------------------------------------
|Esaclorodibenzofurano |
1, 2, 3, 4, 7, 8 |(HxCDF) |0,1
---------------------------------------------------------------------
|Esaclorodibenzofurano |
1, 2, 3, 7, 8, 9 |(HxCDF) |0,1
---------------------------------------------------------------------
|Esaclorodibenzofurano |
1, 2, 3, 6, 7, 8 |(HxCDF) |0,1
---------------------------------------------------------------------
|Esaclorodibenzofurano |
2, 3, 4, 6, 7, 8 |(HxCDF) |0,1
---------------------------------------------------------------------
|Eptaclorodibenzofurano |
1, 2, 3, 4, 6, 7, 8|(HpCDF) |0,01
---------------------------------------------------------------------
|Eptaclorodibenzofurano |
1, 2, 3, 4, 7, 8, 9|(HpCDF) |0,01
---------------------------------------------------------------------
|Octaclorodibenzofurano |
|(OCDF) |0,001

Art. 6.
Impianti di discarica per rifiuti non pericolosi

1. Nelle discariche per rifiuti non pericolosi è consentito lo
smaltimento, senza caratterizzazione analitica, dei seguenti rifiuti:
a) i rifiuti urbani di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), del
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, classificati come non
pericolosi nel capitolo 20 dell'elenco europeo dei rifiuti, le
frazioni non pericolose dei rifiuti domestici raccolti separatamente
e i rifiuti non pericolosi assimilati per qualità e quantità ai
rifiuti urbani;
b) i rifiuti non pericolosi individuati in una lista positiva
definita con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con i Ministri delle attività produttive e
della salute, sentito il parere della Conferenza Stato-Regioni.
I rifiuti di cui al comma 1, lettera a) sono ammessi in questa
tipologia di discarica se risultano conformi a quanto previsto
dall'art. 7 del decreto legislativo 36 del 2003; non sono ammessi se
risultano contaminati a un livello tale che il rischio associato al
rifiuto giustifica il loro smaltimento in altri impianti. Detti
rifiuti non possono essere ammessi in aree in cui sono ammessi
rifiuti pericolosi stabili e non reattivi.
2. Fatto salvo quanto previsto all'art. 10 del presente decreto,
nelle discariche per rifiuti non pericolosi sono smaltiti rifiuti non
pericolosi che hanno una concentrazione di sostanza secca non
inferiore al 25% e che, sottoposti a test di cessione di cui
all'allegato 3, presentano un eluato conforme alle concentrazioni
fissate in tabella 5.
3. Fatto salvo quanto previsto all'art. 10 del presente decreto,
nelle discariche per rifiuti non pericolosi sono, altresì, smaltiti
rifiuti pericolosi stabili non reattivi (ad esempio, sottoposti a
processo di solidificazione/stabilizzazione, vetrificati) che:
a) sottoposti a test di cessione di cui all'allegato 3 presentano
un eluato conforme alle concentrazioni fissate in tabella 5;
b) hanno una concentrazione in carbonio organico totale (TOC) non
superiore al 5% con riferimento alle sostanze organiche chimicamente
attive, in grado di interferire con l'ambiente, con esclusione,
quindi, di resine e polimeri od altri composti non biodegradabili;
c) hanno il pH non inferiore a 6 e la concentrazione di sostanza
secca non inferiore al 25%;
d) tali rifiuti non devono essere smaltiti in aree destinate ai
rifiuti non pericolosi biodegradabili.
5. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 10 del presente decreto,
in discarica per rifiuti non pericolosi, è vietato il conferimento
di rifiuti che:
a) contengono PCB come definiti dal decreto legislativo 22 maggio
1999, n. 209, in concentrazione superiore a 10 mg/kg;
b) contengono diossine o furani calcolati secondo i fattori di
equivalenza di cui alla tabella 4 in concentrazioni superiori a 0.002
mg/kg;
c) contengono le sostanze cancerogene previste dalla tabella 1,
allegato 1 al decreto del Ministro dell'ambiente 25 ottobre 1999, n.
471, in concentrazioni superiori a 1/10 delle rispettive
concentrazioni limite riportate all'art. 2 della decisione della
Commissione 2000/532/CE e successive modificazioni, con una
sommatoria massima per tutti i diversi composti pari allo 0.1%.
6. Possono essere inoltre smaltiti in discarica per rifiuti non
pericolosi i seguenti rifiuti:
a) i rifiuti costituite da fibre minerali artificiali,
indipendentemente dalla loro classificazione, come pericolosi o non
pericolosi. Il deposito dei rifiuti contenenti fibre minerali
artificiali deve avvenire direttamente all'interno della discarica in
celle appositamente ed esclusivamente dedicate ed effettuato in modo
tale da evitare la frantumazione dei materiali. Dette celle sono
realizzate con gli stessi criteri adottati per le discariche dei
rifiuti inerti. Le celle sono coltivate ricorrendo a sistemi che
prevedano la realizzazione di settori o trincee. Sono spaziate in
modo da consentire il passaggio degli automezzi senza causare la
frantumazione dei rifiuti contenenti fibre minerali artificiali.
Entro la giornata di conferimento, deve essere assicurata la
ricopertura del rifiuto con materiale adeguato, avente consistenza
plastica, in modo da adattarsi alla forma ed ai volumi dei materiali
da ricoprire e da costituire un'adeguata protezione contro la
dispersione di fibre. Nella definizione dell'uso dell'area dopo la
chiusura devono essere prese misure adatte ad impedire contatto tra
rifiuti e persone;
b) i materiali non pericolosi a base di gesso. Tali rifiuti non
devono essere depositati in aree destinate ai rifiuti non pericolosi
biodegradabili;
c) i materiali edili contenenti amianto legato in matrici
cementizie o resinoidi in conformità con l'art. 7, comma 3,
lettera c) del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 senza
essere sottoposti a prove. Le discariche che ricevono tali materiali
devono rispettare i requisiti indicati all'allegato 2 del presente
decreto. In questo caso le prescrizioni stabilite nell'allegato 1,
punti 2.4.2 e 2.4.3 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36
possono essere ridotte dall'autorità territorialmente competente.
7. Le analisi di controllo relative ai parametri di cui al comma 5
e ai parametri indicati con l'asterisco nella tabella 5 possono
essere disposte dall'autorità territorialmente competente qualora la
provenienza del rifiuto determini il fondato sospetto di un eventuale
superamento dei limiti.

Tabella 5

Limiti di concentrazione nell'eluato per l'accettabilità in
discariche per rifiuti non pericolosi

=====================================================================
Componente | L/S=10 1/kg mg/l
=====================================================================
As |0.2
Ba |10
Cd |0.02
Cr totale |1
Cu |5
Hg |0.005
Mo |1
Ni |1
Pb |1
Sb |0.07
Se |0.05
Zn |5
Cloruri |1500
Fluoruri |15
Cianuri |0.5
Solventi organici aromatici (*) |0.4
Solventi organici azotati (*) |0.2
Solventi organici clorurati (*) |2
Pesticidi totali non fosforati (*) |0.05
Pesticidi totali fosforati (*) |0.1
Solfati |2000
DOC (**) |80
TDS (***) |6000

(*) Le analisi di tali parametri sono disposte dall'autorità
territorialmente competente esclusivamente qualora la provenienza del
rifiuto possa determinare il fondato sospetto di un eventuale
superamento dei limiti.
(**) Nel caso in cui i rifiuti non rispettino i valori riportati
per il DOC al proprio valore di pH, possono essere sottoposti ai test
con una proporzione L/S = 10 1/kg e con un pH compreso tra 7,5 e 8,0.
I rifiuti possono essere considerati conformi ai criteri di
ammissibilità per il carbonio organico disciolto se il risultato
della prova non supera 80mg/l. (E disponibile un metodo in corso di
sperimentazione basato sulla norma prEN 14429).
(***) È possibile servirsi dei valori per il TDS (Solidi disciolti
totali) in alternativa ai valori per il solfato e per il cloruro.

Art. 7.
Sottocategorie di discariche per rifiuti non pericolosi

1. Nel rispetto dei principi stabiliti dal decreto legislativo
13 gennaio 2003, n. 36, le autorità territorialmente competenti
possono autorizzare, anche per settori confinati, le seguenti
sottocategorie di discariche per rifiuti non pericolosi:
a) discariche per rifiuti inorganici a basso contenuto organico o
biodegradabile;
b) discariche per rifiuti in gran parte organici da suddividersi
in discariche considerate bioreattori con recupero di biogas e
discariche per rifiuti organici pretrattati;
c) discariche per rifiuti misti non pericolosi con elevato
contenuto sia di rifiuti organici o biodegradabili che di rifiuti
inorganici, con recupero di biogas.
2. I criteri di ammissibilità per le sottocategorie di discariche
di cui al comma 1, vengono individuati dalle autorità
territorialmente competenti in sede di rilascio dell'autorizzazione.
I criteri sono stabiliti, caso per caso, tenendo conto delle
caratteristiche dei rifiuti, della valutazione di rischio con
riguardo alle emissioni della discarica e dell'idoneità del sito e
prevedendo deroghe per specifici parametri. A titolo esemplificativo
e non esaustivo i parametri derogabili sono DOC, TOC e TDS.
3. Le autorità territorialmente competenti possono, altresì,
autorizzare monodiscariche per rifiuti non pericolosi derivanti da
operazioni di messa in sicurezza d'emergenza e da operazioni di
bonifica dei siti inquinati ai sensi del decreto del Ministro
dell'ambiente 25 ottobre 1999, n. 471, prendendo in considerazione i
parametri previsti dalla tabella 1, allegato 1, colonna B, al decreto
del Ministro dell'ambiente 25 ottobre 1999, n. 471.

Art. 8.
Impianti di discarica per rifiuti pericolosi

1. Fatto salvo quanto previsto all'art. 10 del presente decreto,
nelle discariche per rifiuti pericolosi sono smaltiti i rifiuti
pericolosi che soddisfano tutti i seguenti requisiti:
a) sottoposti a test di cessione di cui all'allegato 3 presentano
un eluato conforme alle concentrazioni fissate in tabella 6;
b) contengono PCB come definiti dal decreto 22 maggio 1999, n.
209, in concentrazione non superiore a 50 mg/kg;
c) contengono diossine o furani calcolati secondo i fattori di
equivalenza di cui alla tabella 4 in concentrazioni non superiori
0,01 mg/kg;
d) la percentuale di sostanza secca sul tal quale non deve essere
inferiore al 25%;
e) il TOC non deve essere superiore al 6% con riferimento alle
sostanze organiche chimicamente attive, in grado di interferire con
l'ambiente, con esclusione, quindi, di resine e polimeri od altri
composti non biodegradabili.
2. Le analisi di controllo relative ai parametri di cui al comma 1,
lettere b) e c) e ai parametri indicati con l'asterisco nella
tabella 6 possono essere disposte dall'autorità territorialmente
competente qualora la provenienza del rifiuto determini il fondato
sospetto di un eventuale superamento dei limiti.

Tabella 6

Limiti di concentrazione nell'eluato per l'accettabilità in
discariche per rifiuti pericolosi

=====================================================================
Componente | L/S=10 1/kg mg/l
=====================================================================
As |2.5
Ba |30
Cd |0.2
Cr totale |7
Cu |10
Hg |0.05
Mo |3
Ni |4
Pb |5
Sb |0.5
Se |0.7
Zn |20
Cloruri |2500
Fluoruri |50
Cianuri |5
Solventi organici aromatici (*) |4
Solventi organici azotati (*) |2
Solventi organici clorurati (*) |20
Pesticidi totali non fosforati (*) |0.5
Pesticidi totali fosforati (*) |1
Solfati |5000
DOC (**) |100
TDS(***) |10000

(*) Le analisi di tali parametri possono essere disposte
dall'autorità territorialmente competente qualora la provenienza del
rifiuto possa determinare il fondato sospetto di un eventuale
superamento dei limiti.
(**) NeI caso in cui i rifiuti non rispettino i valori riportati
per il DOC al proprio valore di pH, possono essere sottoposti ai test
con una proporzione L/S = 10 1/kg e con un pH compreso tra 7,5 e 8,0.
I rifiuti possono essere considerati conformi ai criteri di
ammissibilità per il carbonio organico disciolto se il risultato
della prova non supera 100 mg/l. (E disponibile un metodo in corso di
sperimentazione basato sulla norma prEN 14429).
(***) È possibile servirsi dei valori per il TDS (Solidi
disciolti totali) in alternativa ai valori per il solfato e per il
cloruro.

Art. 9.
Criteri di ammissibilità per il deposito sotterraneo

1. Sono ammessi in depositi sotterranei i rifiuti inerti, i rifiuti
non pericolosi e i rifiuti pericolosi, ad esclusione di quelli
indicati al comma 3.
2. Ai fini dell'ammissione dei rifiuti in depositi sotterranei, è
effettuata la valutazione della sicurezza conformemente a quanto
stabilito al punto 3 dell'allegato 1 al decreto legislativo
13 gennaio 2003, n. 36 e degli ulteriori criteri stabiliti
nell'allegato 4 al presente decreto. I rifiuti sono ammessi in
deposito sotterraneo solo se compatibili con tale valutazione.
3. Non possono essere collocati in depositi sotterranei i rifiuti
che possono subire trasformazioni indesiderate di tipo fisico,
chimico o biologico dopo il deposito. Fra questi sono compresi:
a) i rifiuti elencati all'art. 6, comma 1 del decreto legislativo
13 gennaio 2003, n. 36;
b) i rifiuti e i loro contenitori se suscettibili di reagire a
contatto con l'acqua o con la roccia ospitante nelle condizioni
previste per lo stoccaggio e subire quindi:
un cambiamento di volume;
una generazione di sostanze o gas autoinfiammabili o tossici o
esplosivi, o qualunque altra reazione che possa rappresentare un
rischio per la sicurezza operativa e/o per l'integrità della
barriera;
c) i rifiuti biodegradabili;
d) i rifiuti dall'odore pungente;
e) i rifiuti che possono generare una miscela gas-aria tossica o
esplosiva, e in particolare i rifiuti che:
provocano concentrazioni di gas tossici per le pressioni
parziali dei componenti;
in condizioni di saturazione in un contenitore formano
concentrazioni superiori del 10% alla concentrazione che corrisponde
al limite inferiore di esplosività;
f) i rifiuti con un'insufficiente stabilità tenuto conto delle
condizioni geomeccaniche;
g) i rifiuti autoinflammabili o soggetti a combustione spontanea
nelle condizioni previste per lo stoccaggio, i prodotti gassosi, i
rifiuti volatili, i rifiuti provenienti dalla raccolta sotto forma di
miscele non identificate.
4. Ai fini dell'ammissione dei rifiuti in deposito sotterraneo, è
effettuata la valutazione dei rischi specifici per il sito in cui
avviene il deposito in questione, in conformità a quanto previsto al
punto 1.2 dell'allegato 4. Tale valutazione deve accertare che il
livello di isolamento del deposito sotterraneo dalla biosfera è
accettabile.
5. I rifiuti suscettibili di reagire nel caso di contatto reciproco
devono essere definiti e classificati in gruppi di compatibilità; i
differenti gruppi di compatibilità devono essere fisicamente
separati nella fase di stoccaggio.

Art. 10.
Deroghe

1. Sono ammessi valori limite più elevati per i parametri
specifici fissati agli articoli 5, 6, 8 e 9 del presente decreto
qualora:
a) sia effettuata una valutazione di rischio, con particolare
riguardo alle emissioni della discarica, che, tenuto conto dei limiti
per i parametri specifici previsti dal presente decreto, dimostri che
non esistono pericoli per l'ambiente in base alla valutazione dei
rischi;
b) l'autorità territorialmente competente conceda
un'autorizzazione presa, caso per caso, per rifiuti specifici per la
singola discarica, tenendo conto delle caratteristiche della stessa
discarica e delle zone limitrofe;
c) i valori limite autorizzati per la specifica discarica non
superino, per più del triplo, quelli specificati per la
corrispondente categoria di discarica e, limitatamente al valore
limite relativo al parametro TOC nelle discariche per rifiuti inerti,
il valore limite autorizzato non superi, per più del doppio, quello
specificato per la corrispondente categoria di discarica.
2. In presenza di concentrazioni elevate di metalli nel fondo
naturale dei terreni circostanti la discarica, l'autorità
territorialmente competente può stabilire limiti più elevati
coerenti con tali concentrazioni.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai seguenti
parametri:
a) carbonio organico disciolto (DOC) di cui alle tabelle 2, 5 e
6;
b) BTEX e olio minerale di cui alla tabella 3;
c) PCB di cui all'art. 5, comma 2, lettera b);
d) carbonio organico totale (TOC) e pH nelle discariche per
rifiuti non pericolosi che smaltiscono rifiuti pericolosi stabili e
non reattivi;
e) carbonio organico totale (TOC) nelle discariche per rifiuti
pericolosi.
4. Con cadenza triennale, il Ministero dell'ambiente e tutela del
territorio, nell'ambito degli obblighi di relazione sull'attuazione
della direttiva 1999/31/CE previsti dall'art. 15 della medesima
direttiva, invia alla commissione una relazione sul numero annuale di
autorizzazioni concesse in virtù del presente articolo sulla base
delle informazioni ricevute dall'Agenzia per la protezione
dell'ambiente e per i Servizi tecnici (APAT), ai sensi dell'art. 10,
comma 4 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36. La relazione
è elaborata in base al questionario adottato con la decisione
2000/738/CE della commissione del 17 novembre 2000.

Art. 11.
Abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, è abrogato il decreto del Ministro dell'ambiente e tutela
del territorio 13 marzo 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
67 del 21 marzo 2003.
Roma, 3 agosto 2005
Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
Matteoli

Il Ministro delle attività produttive
Scajola

Il Ministro della salute
Storace

Allegato 1

CARATTERIZZAZIONE DI BASE

La caratterizzazione di base consiste nella determinazione delle
caratteristiche dei rifiuti, realizzata con la raccolta di tutte le
informazioni necessarie per uno smaltimento finale in condizioni di
sicurezza.

1. Scopi della caratterizzazione di base.

La caratterizzazione di base ha i seguenti scopi:
a) fornire le informazioni fondamentali in merito ai rifiuti
(tipo e origine, composizione, consistenza, tendenza a produrre
percolato e ove necessario e ove possibile, altre caratteristiche);
b) fornire le informazioni fondamentali per comprendere il
comportamento dei rifiuti nelle discariche e individuare le
possibilità di trattamento previste all'art. 7, comma 1 del decreto
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36;
c) fornire una valutazione dei rifiuti tenendo conto dei valori
limite;
d) individuare le variabili principali (parametri critici) per
la verifica di conformità di cui all'art. 3 del presente decreto e
le eventuali possibilità di semplificare i test relativi (in modo da
ridurre il numero dei componenti da misurare, ma solo dopo verifica
delle informazioni pertinenti). Determinando le caratteristiche dei
rifiuti si possono stabilire dei rapporti tra la caratterizzazione di
base e i risultati delle procedure di test semplificate, nonchè la
frequenza delle verifiche di conformità.

2. Requisiti fondamentali per la caratterizzazione di base.

I requisiti fondamentali per la caratterizzazione di base dei
rifiuti sono i seguenti:
a) fonte ed origine dei rifiuti;
b) le informazioni sul processo che ha prodotto i rifiuti
(descrizione e caratteristiche delle materie prime e dei prodotti);
c) descrizione del trattamento dei rifiuti effettuato ai sensi
dell'art. 7, comma 1 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 o
una dichiarazione che spieghi perchè tale trattamento non è
considerato necessario;
d) i dati sulla composizione dei rifiuti e sul comportamento
del percolato quando sia presente;
e) aspetto dei rifiuti (odore, colore, morfologia);
f) codice dell'elenco europeo dei rifiuti (decisione della
Commissione 2000/532/CE e successive modificazioni);
g) per i rifiuti pericolosi: le proprietà che rendono
pericolosi i rifiuti, a norma dell'allegato III della direttiva
91/689/CEE del Consiglio del 12 dicembre 1991, relativa ai rifiuti
pericolosi;
h) le informazioni che dimostrano che i rifiuti non rientrano
tra le esclusioni di cui all'art. 6, comma 1 del decreto legislativo
13 gennaio 2003, n. 36;
i) la categoria di discarica alla quale i rifiuti sono
ammissibili;
j) se necessario, le precauzioni supplementari da prendere alla
discarica;
k) un controllo diretto ad accertare se sia possibile riciclare
o recuperare i rifiuti.

3. Caratterizzazioni analitiche.

Per ottenere le informazioni di cui al precedente punto 2 è
necessario sottoporre i rifiuti a caratterizzazione analitica. Oltre
al comportamento dell'eluato deve essere nota la composizione dei
rifiuti o deve essere determinata mediante caratterizzazione
analitica. Le determinazioni analitiche previste per determinare le
tipologie di rifiuti devono sempre comprendere quelle destinate a
verificarne la conformità.
La determinazione delle caratteristiche dei rifiuti, la gamma
delle determinazioni analitiche richieste e il rapporto tra
caratterizzazione dei rifiuti e verifica della loro conformità
dipendono dal tipo di rifiuti. Ai fini della caratterizzazione
analitica si individuano due tipologie di rifiuti:
a) rifiuti regolarmente generati nel corso dello stesso
processo;
b) rifiuti non generati regolarmente.
Le caratterizzazioni descritte alle lettere a) e b) danno
informazioni che possono essere direttamente messe in relazione con i
criteri di ammissibilità alla categoria di discarica corrispondente;
è possibile inoltre fornire informazioni descrittive (come ad
esempio le conseguenze del loro deposito insieme a rifiuti urbani).
a) Rifiuti regolarmente generati nel corso dello stesso processo.
I rifiuti regolarmente generati sono quelli specifici ed omogenei
prodotti regolarmente nel corso dello stesso processo, durante il
quale:
l'impianto e il processo che generano i rifiuti sono ben noti e
le materie coinvolte nel processo e il processo stesso sono ben
definiti;
il gestore dell'impianto fornisce tutte le informazioni
necessarie ed informa il gestore della discarica quando intervengono
cambiamenti nel processo (in particolare, modifiche dei materiali
impiegati).
Il processo si svolge spesso presso un unico impianto. I rifiuti
possono anche provenire da impianti diversi, se è possibile
considerarli come un flusso unico che presenta caratteristiche
comuni, entro limiti noti (ad esempio le ceneri dei rifiuti urbani).
Per l'individuazione dei rifiuti generati regolarmente, devono
essere tenuti presenti i requisiti fondamentali di cui al punto 2 del
presente allegato e in particolare:
la composizione dei singoli rifiuti;
la variabilità delle caratteristiche;
se prescritto, il comportamento dell'eluato dei rifiuti,
determinato mediante un test di cessione per lotti;
le caratteristiche principali, da sottoporre a determinazioni
analitiche periodiche.
Se i rifiuti derivano dallo stesso processo ma da impianti
diversi, occorre effettuare un numero adeguato di determinazioni
analitiche per evidenziare la variabilità delle caratteristiche dei
rifiuti. In tal modo risulta effettuata la caratterizzazione di base
e i rifiuti dovranno essere sottoposti soltanto alla verifica di
conformità, a meno che, il loro processo di produzione cambi in
maniera significativa.
Per i rifiuti che derivano dallo stesso processo e dallo stesso
impianto, i risultati delle determinazioni analitiche potrebbero
evidenziare variazioni minime delle proprietà dei rifiuti in
relazione ai valori limite corrispondenti. In tal modo risulta
effettuata la caratterizzazione di base e i rifiuti dovranno essere
sottoposti soltanto alla verifica di conformità, a meno che, il loro
processo di produzione cambi in maniera significativa.
I rifiuti provenienti da impianti che effettuano lo stoccaggio e
la miscelazione di rifiuti, da stazioni di trasferimento o da flussi
misti di diversi impianti di raccolta, possono presentare
caratteristiche estremamente variabili e occorre tenerne conto per
stabilire la tipologia di appartenenza (tipologia a: rifiuti
regolarmente generati nel corso dello stesso processo o tipologia b:
rifiuti non generati regolarmente). Tale variabilità fa propendere
verso la tipologia b.
b) Rifiuti non generati regolarmente.
I rifiuti non generati regolarmente sono quelli non generati
regolarmente nel corso dello stesso processo e nello stesso impianto
e che non fanno parte di un flusso di rifiuti ben caratterizzato. In
questo caso è necessario determinare le caratteristiche di ciascun
lotto e la loro caratterizzazione di base deve tener conto dei
requisiti fondamentali di cui al punto 2. Per tali rifiuti, devono
essere determinate le caratteristiche di ogni lotto; pertanto, non
deve essere effettuata la verifica di conformità.

4. Casi in cui non sono necessarie le caratterizzazioni analitiche.

Oltre a quanto previsto alla tabella 1 e all'art. 6, comma 6,
lettera c), ai fini della caratterizzazione di base, non sono
necessarie le determinazioni analitiche di cui al punto 3 del
presente allegato qualora:
i rifiuti siano elencati in una lista positiva, compresi i
rifiuti individuati dal decreto di cui all'art. 6, comma 1, lettera
b) del presente decreto;
tutte le informazioni relative alla caratterizzazione dei
rifiuti sono note e ritenute idonee dall'autorità territorialmente
competente al rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 10 del
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36;
si tratti di tipologie di rifiuti per i quali non risulta
pratico effettuare le caratterizzazioni analitiche o per cui non sono
disponibili metodi di analisi. In questo caso, il detentore dei
rifiuti deve fornire adeguata documentazione con particolare riguardo
ai motivi per cui i rifiuti, non sottoposti a caratterizzazioni
analitiche, sono ammissibili ad una determinata categoria di
discarica.

Allegato 2

CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DEI RIFIUTI DI AMIANTO O CONTENENTI AMIANTO

1. Principi.
I rifiuti di amianto o contenenti amianto possono essere
conferiti nelle seguenti tipologie di discarica:
a) discarica per rifiuti pericolosi, dedicata o dotata di cella
dedicata;
b) discarica per rifiuti non pericolosi, dedicata o dotata di
cella monodedicata per i rifiuti individuati dal codice dell'elenco
europeo dei rifiuti 17 06 05; per le altre tipologie di rifiuti
contenenti amianto, purchè sottoposti a processi di trattamento ai
sensi di quanto previsto dal decreto ministeriale 248 del 29 luglio
2004 e con valori conformi alla tabella 1, verificati con
periodicità stabilita dall'autorità competente presso l'impianto di
trattamento.

Tabella 1

Criteri di ammissibilità a discariche per rifiuti non pericolosi dei
rifiuti contenenti amianto trattati

=====================================================================
Parametri | Valori
=====================================================================
Contenuto di amianto (% in peso) |&lt; = 30
Densità apparente (g/cm3) |&gt; 2
Densità relativa (%) |&gt; 50
Indice di rilascio |&lt; 0.6

Oltre ai criteri e requisiti generali previsti per le discariche
di rifiuti pericolosi e non pericolosi, per il conferimento di
rifiuti di amianto o contenenti amianto nelle discariche individuate
alle precedenti lettere a) e b), devono essere rispettati modalità e
criteri di smaltimento, dotazione di attrezzature e personale, misure
di protezione del personale dalla contaminazione da fibre di amianto
indicate al successivo punto 2.
2. Modalità e criteri di deposito dei rifiuti contenenti amianto.
Il deposito dei rifiuti contenenti amianto deve avvenire
direttamente all'interno della discarica in celle appositamente ed
esclusivamente dedicate e deve essere effettuato in modo tale da
evitare la frantumazione dei materiali.
Le celle devono essere coltivate ricorrendo a sistemi che
prevedano la realizzazione di settori o trincee. Devono essere
spaziate in modo da consentire il passaggio degli automezzi senza
causare la frantumazione dei rifiuti contenenti amianto.
Per evitare la dispersione di fibre, la zona di deposito deve
essere coperta con materiale appropriato, quotidianamente e prima di
ogni operazione di compattaggio e, se i rifiuti non sono imballati,
deve essere regolarmente irrigata. I materiali impiegati per
copertura giornaliera devono avere consistenza plastica, in modo da
adattarsi alla forma e ai volumi dei materiali da ricoprire e da
costituire un'adeguata protezione contro la dispersione di fibre, con
uno strato di terreno di almeno 20 cm di spessore.
Nella discarica o nell'area non devono essere svolte attività,
quali le perforazioni, che possono provocare una dispersione di
fibre.
Deve essere predisposta e conservata una mappa indicante la
collocazione dei rifiuti contenenti amianto all'interno della
discarica o dell'area.
Nella destinazione d'uso dell'area dopo la chiusura devono essere
prese misure adatte a impedire il contatto tra rifiuti e persone.
Nella copertura finale dovrà essere operato il recupero a verde
dell'area di discarica, che non dovrà essere interessata da opere di
escavazione ancorchè superficiale.
Nella normale conduzione delle discariche dove possono essere
smaltiti rifiuti contenenti amianto, il personale adotta i criteri di
protezione di cui al decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277, e
successive modificazioni e norme tecniche derivate.

Allegato 3

CAMPIONAMENTO E ANALISI DEI RIFIUTI

Il campionamento, le determinazioni analitiche per la
caratterizzazione di base e la verifica di conformità sono
effettuati da persone ed istituzioni indipendenti e qualificate. I
laboratori devono possedere una comprovata esperienza nel
campionamento ed analisi dei rifiuti e un efficace sistema di
controllo della qualità.
Il campionamento e le determinazioni analitiche possono essere
effettuate dai produttori di rifiuti o dai gestori qualora essi
abbiano costituito un appropriato sistema di garanzia della qualità,
compreso un controllo periodico indipendente.
1. Metodo di campionamento ed analisi del rifiuto urbano
biodegradabile.
Il campionamento della massa di rifiuti da sottoporre alla
successiva analisi deve essere effettuato tenendo conto della
composizione merceologica, secondo il metodo di campionamento ed
analisi IRSA, CNR, NORMA CII-UNI 9246.
Secondo quanto previsto dalla Direttiva 1999/31/CE, art. 2,
lettera m), devono essere considerati fra i rifiuti urbani
biodegradabili gli alimenti, i rifiuti dei giardini, la carta ed il
cartone, i pannolini e gli assorbenti.
2. Analisi degli eluati e dei rifiuti.
Il campionamento dei rifiuti ai fini della loro caratterizzazione
chimico-fisica deve essere effettuato in modo tale da ottenere un
campione rappresentativo secondo i criteri, le procedure, i metodi e
gli standard di cui alla norma UNI 10802 «Rifiuti liquidi, granulari,
pastosi e fanghi - Campionamento manuale e preparazione ed analisi
degli eluati».
Le prove di eluizione e l'analisi degli eluati per i parametri
previsti dalle tabelle 2, 5 e 6 del presente decreto devono essere
effettuate mediante i metodi analitici ENV 12457/1-4, ENV 12506 ed
ENV 13370.
Per le determinazioni analitiche devono essere adottati metodi
ufficiali riconosciuti a livello nazionale e/o internazionale.
3. Campionamento e analisi dei rifiuti contenenti amianto.
Per le discariche dove possono essere smaltiti rifiuti contenenti
amianto le analisi devono essere integrate come segue.
3.1 Analisi del rifiuto.
Fatto salvo quanto disposto all'art. 6, comma 6, lettera c), il
contenuto di amianto in peso deve essere determinato analiticamente
utilizzando una delle metodiche analitiche quantitative previste dal
decreto del Ministro della sanità 6 settembre 1994, la percentuale
in peso di amianto presente, calcolata sul rifiuto dopo il
trattamento, sarà ridotta dall'effetto diluizione della matrice
inglobante rispetto al valore del rifiuto iniziale.
La densità apparente è determinata secondo le normali procedure
di laboratorio standardizzate, con utilizzazione di specifica
strumentazione (bilancia idrostatica, picnometro). La densità
assoluta è determinata come media pesata delle densità assolute dei
singoli componenti utilizzati nelle operazioni di trattamento dei
rifiuti contenenti amianto e presenti nel materiale finale. La
densità relativa è calcolata come rapporto tra la densità
apparente e la densità assoluta.
L'indice di rilascio I.R. è definito come:
I.R. = frazione ponderale di amianto/densità relativa (essendo
la frazione ponderale di amianto la % in peso di amianto/100).
L'indice di rilascio deve essere misurato sul rifiuto trattato,
dopo che esso ha acquisito le caratteristiche di compattezza e
solidità.
La prova deve essere eseguita su campioni, privi di qualsiasi
contenitore o involucro, del peso complessivo non inferiore a 1 kg.
La valutazione dell'indice di rilascio deve essere eseguita
secondo le modalità indicate nel piano di sorveglianza e controllo.
3.2. Analisi del particolato aerodisperso contenente amianto.
Vanno adottate le tecniche analitiche di microscopia ottica in
contrasto di fase (MOCF); per la valutazione dei risultati delle
analisi si deve far riferimento ai criteri di monitoraggio indicati
nel decreto del Ministro della sanità 6 settembre 1994.

Allegato 4

VALUTAZIONE DELLA SICUREZZA AI FINI DELL'AMMISSIONE DEI RIFIUTI IN
DEPOSITI SOTTERRANEI

1. Principi di sicurezza per tutti i tipi di deposito sotterraneo.
1.1. L'importanza della barriera geologica.
Lo smaltimento dei rifiuti in depositi sotterranei deve garantire
l'isolamento dei rifiuti dalla biosfera. I rifiuti, la barriera
geologica e le cavità, e in particolare le strutture artificiali,
costituiscono un sistema che, come tutti gli altri aspetti tecnici,
deve rispettare i prescritti requisiti. In particolare, devono essere
attuate le misure necessarie per impedire o limitare l'immissione di
inquinanti nelle acque sotterranee e per impedire il deterioramento
dello stato di tutti i corpi idrici sotterranei. A tal fine, deve
essere effettuata la valutazione a lungo termine dell'impianto, in
conformità a quanto stabilito al punto 1.2.7 del presente allegato.
1.2. Valutazione dei rischi specifica per il sito.
Per la valutazione dei rischi è necessario individuare:
il rischio (nella fattispecie, i rifiuti depositati);
i ricettori (nella fattispecie, la biosfera e talvolta le acque
sotterranee);
le vie attraverso le quali le sostanze contenute nei rifiuti
possono raggiungere la biosfera;
e
la valutazione dell'impatto delle sostanze che possono
raggiungere la biosfera.
I criteri di ammissibilità per il deposito sotterraneo devono
essere basati sull'analisi della roccia ospitante, accertando che,
per quanto riguarda il sito, non sia applicabile alcuna delle
condizioni dell'allegato 1 del decreto legislativo 13 gennaio 2003,
n. 36 ad eccezione dei paragrafi 1.2, 1.3 e 1.5 per gli impianti di
discarica per rifiuti inerti e dei paragrafi 2.3, 2.4, 2.5 e 2.6 per
gli impianti di discarica per rifiuti non pericolosi e pericolosi.
I criteri di ammissibilità devono essere determinati tenendo
conto delle condizioni locali. A tale scopo è necessario accertare
che gli strati sono adatti per la collocazione di un deposito, cioè
valutare i rischi legati al contenimento, tenendo conto del sistema
generale costituito dai rifiuti, dalle strutture e cavità
artificiali e dalla natura della roccia ospitante.
La valutazione dei rischi dell'impianto specifica per il sito
deve essere effettuata sia per la fase operativa che per la fase
post-operativa. L'esito delle valutazioni consentirà di definire le
misure di controllo e di sicurezza necessarie e di determinare i
criteri di ammissibilità.
È necessario effettuare un'analisi integrata della valutazione
delle prestazioni, che comprenda i seguenti aspetti:
1) valutazione geologica;
2) valutazione geomeccanica;
3) valutazione idrogeologica;
4) valutazione geochimica;
5) valutazione dell'impatto sulla biosfera;
6) valutazione della fase operativa;
7) valutazione a lungo termine;
8) valutazione dell'impatto di tutti gli impianti di superficie
del sito.
1.2.1. Valutazione geologica.
È necessaria un'indagine della struttura geologica di un sito,
se non è già nota, con ricerche ed analisi della tipologia delle
rocce, dei suoli e della topografia. L'esame geologico serve ad
accertare che il sito è adatto alla creazione di un deposito
sotterraneo. Devono essere inseriti la collocazione, la frequenza e
la struttura delle irregolarità o delle fratture degli strati
geologici circostanti e l'impatto potenziale dell'attività sismica
su tali strutture. E indispensabile prendere in considerazione anche
siti alternativi.
1.2.2. Valutazione geomeccanica.
La stabilità delle cavità deve essere accertata con adeguate
ricerche e modelli predittivi. La valutazione deve tenere conto anche
dei rifiuti depositati. I processi vanno analizzati e documentati in
maniera sistematica.
È necessario accertare che:
1) durante e dopo la formazione delle cavità, nè nella
cavità stessa nè sulla superficie del suolo sono prevedibili
deformazioni di rilievo che possano danneggiare la funzionalità del
deposito sotterraneo o consentire un contatto con la biosfera;
2) la capacità di carico della cavità è sufficiente a
prevenirne il crollo durante l'utilizzo;
3) il materiale depositato deve avere la stabilità necessaria
ad assicurarne la compatibilità con le proprietà geomeccaniche
della roccia ospitante.
1.2.3. Valutazione idrogeologica.
È indispensabile un'indagine approfondita delle caratteristiche
idrauliche per valutare la configurazione dello scorrimento delle
acque sotterranee negli strati circostanti, sulla base delle
informazioni sulla conduttività idraulica della massa rocciosa,
delle fratture e dei gradienti idraulici.
1.2.4. Valutazione geochimica.
È indispensabile un'indagine approfondita della composizione
delle rocce e delle acque sotterranee per valutare la situazione
attuale delle acque sotterranee e la loro evoluzione potenziale nel
tempo, la natura e l'abbondanza dei minerali presenti nella frattura,
nonchè una descrizione mineralogica quantitativa della roccia
ospitante. Va valutata anche l'incidenza della variabilità sul
sistema geochimico.
1.2.5. Valutazione dell'impatto sulla biosfera.
È indispensabile un'indagine sull'impatto del deposito
sotterraneo sulla biosfera. Vanno svolti anche studi di base per
determinare il livello delle sostanze coinvolte nell'ambiente
naturale locale.
1.2.6. Valutazione della fase operativa.
Per quanto riguarda la fase operativa l'analisi deve accertare:
1) la stabilità delle cavità come stabilito al punto 1.2.2;
2) che non esistono rischi inaccettabili che si crei un
contatto tra i rifiuti e la biosfera;
3) che non esistono rischi inaccettabili per l'esercizio
dell'impianto.
L'accertamento della sicurezza operativa dell'impianto deve
comprendere un'analisi sistematica del suo esercizio, sulla base di
dati specifici relativi all'inventario dei rifiuti, alla gestione
dell'impianto e al programma di attività. Va dimostrato che tra i
rifiuti e la roccia non rischiano di crearsi reazioni chimiche o
fisiche tali da danneggiare la robustezza e la tenuta della roccia e
da mettere a rischio il deposito stesso. Per questo motivo, oltre ai
rifiuti non ammissibili ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo
13 gennaio 2003, n. 36 e dei rifiuti non ammessi al deposito
sotterraneo ai sensi dell'art. 9, comma 3 del presente decreto, non
è consentito il conferimento di rifiuti potenzialmente soggetti alla
combustione spontanea nelle condizioni di stoccaggio previste
(temperatura, umidita), prodotti gassosi, rifiuti volatili, rifiuti
provenienti dalla raccolta sotto forma di miscellanea non
identificata.
Vanno individuati gli eventi particolari che potrebbero portare a
una via di contatto tra i rifiuti e la biosfera durante la fase
operativa. I diversi tipi di rischi operativi potenziali devono
essere riassunti in categorie specifiche e ne devono essere valutati
i possibili effetti, accertando che non esistono rischi inaccettabili
di una rottura del contenimento dell'operazione e prevedendo misure
di emergenza.
1.2.7. Valutazione a lungo termine.
Per conseguire l'obiettivo di uno smaltimento sostenibile, la
valutazione dei rischi deve comprendere previsioni di lungo termine.
Va accertato quindi che durante la fase post-operativa a lungo
termine del deposito sotterraneo non si creeranno vie di contatto con
la biosfera.
È necessario analizzare quantitativamente sul lungo periodo le
barriere del sito di deposito sotterraneo (come la qualità dei
rifiuti, le strutture artificiali, le opere di consolidamento e di
sigillatura di pozzi e forature), le caratteristiche prestazionali
della roccia ospitante, degli strati circostanti e del terreno di
copertura e valutarle sulla base di dati specifici del sito o di
calcoli deduttivi sufficientemente prudenti. Va tenuto conto anche
delle condizioni geochimiche e geoidrologiche come la circolazione
delle acque sotterranee (cfr. le sezioni 1.2.3 e 1.2.4), l'efficacia
delle barriere, l'attenuazione naturale e il percolato dei rifiuti
depositati.
La sicurezza a lungo termine di un deposito sotterraneo deve
essere accertata attraverso un esame che comprenda una descrizione
della situazione iniziale in un momento specifico (ad esempio il
momento della chiusura) seguita da una previsione dei maggiori
cambiamenti previsti nel tempo geologico. Vanno infine valutate le
conseguenze del rilascio delle sostanze coinvolte dal deposito
sotterraneo, in base a scenari previsionali diversi che tengano conto
della possibile evoluzione a lungo termine della biosfera, della
geosfera e del deposito sotterraneo.
Nel valutare i rischi legati ai rifiuti a lungo termine non è
necessario tenere conto dei contenitori e del rivestimento delle
cavità per la loro durata limitata.
1.2.8. Valutazione di impatto degli impianti di raccolta di
superficie.
Anche quando sono destinati allo smaltimento sotterraneo, i
rifiuti portati al sito vengono scaricati, sottoposti a prove ed
eventualmente stuccati in superficie prima di raggiungere la
destinazione finale. Gli impianti di raccolta devono essere
progettati e gestiti in maniera da evitare danni alla salute umana e
all'ambiente locale e da rispettare gli stessi requisiti previsti per
gli altri impianti di raccolta dei rifiuti.
1.2.9. Valutazione degli altri rischi.
Ai fini della protezione dei lavoratori, i rifiuti possono essere
stoccati in un deposito sotterraneo solo se rigorosamente isolati da
attività minerarie. Non sono ammessi rifiuti che contengono o
possono produrre sostanze pericolose per la salute umana, come ad
esempio germi patogeni di malattie contagiose.
2. Considerazioni supplementari in materia di miniere di salgemma.

2.1. Importanza della barriera geologica.
Per quanto riguarda i principi di sicurezza per le miniere di
salgemma, la roccia che circonda i rifiuti riveste un duplice ruolo:
roccia ospitante in cui sono incapsulati i rifiuti,
strati soprastanti e sottostanti di rocce impermeabili (ad
esempio di anidrite) che costituiscono una barriera geologica che
impedisce alle acque sotterranee di penetrare nella discarica e che
impedisce ai liquidi e ai gas di filtrare all'esterno dell'area di
smaltimento. Nei punti in cui tale barriera geologica è attraversata
da pozzi e perforazioni è necessario provvedere a sigillarli durante
le operazioni per prevenire la penetrazione di acqua e poi chiuderli
ermeticamente dopo la cessazione delle attività del deposito
sotterraneo. Se l'estrazione dei minerali continua oltre il periodo
di attività della discarica, dopo la cessazione delle attività di
questa è indispensabile sigillare l'area di smaltimento con una diga
impermeabile all'acqua, progettata calcolando la pressione idraulica
operativa a tale profondità, in maniera che l'acqua che potrebbe
filtrare nella miniera ancora in funzione non possa comunque
penetrare nell'area di smaltimento,
nelle miniere di salgemma il sale è considerato una barriera
di contenimento totale. I rifiuti entrano quindi in contatto con la
biosfera solo nel caso si verifichi un incidente o per effetto di un
evento geologico a lungo termine come il movimento terrestre o
l'erosione (per esempio nel caso di un aumento del livello del mare).
Non esistono probabilità molto elevate che i rifiuti subiscano
alterazioni nelle condizioni previste per lo stoccaggio, ma occorre
tenere conto delle conseguenze di possibili eventi sfavorevoli.
2.2. Valutazione a lungo termine.
La sicurezza a lungo termine di un deposito sotterraneo situato
in uno strato roccioso di salgemma va accertata principalmente
designando la roccia salina come barriera. La roccia salina risponde
al requisito di impermeabilità ai gas e ai liquidi e, grazie alla
sua natura convergente, è in grado di incapsulare i rifiuti e di
isolarli completamente al termine del processo di trasformazione.
La natura convergente della roccia salina non è quindi in
contrasto con la necessità di disporre di cavità stabili nella fase
operativa. La stabilità è un fattore importante per garantire la
sicurezza operativa e mantenere l'integrità della barriera geologica
senza limitazioni di tempo, assicurando così la protezione della
biosfera. I rifiuti devono essere mantenuti in isolamento permanente
rispetto alla biosfera. Il cedimento controllato del terreno di
copertura o altri difetti prevedibili a lungo termine sono
accettabili solo se è possibile dimostrare che potranno verificarsi
esclusivamente trasformazioni diverse dalla rottura, che rimarrà
comunque integra la barriera geologica e che non si formeranno vie di
contatto tra l'acqua e i rifiuti o i rifiuti e la biosfera.
3. Considerazioni supplementari con riferimento alla roccia dura.

Per stoccaggio in profondità nella roccia dura si intende lo
stoccaggio sotterraneo a una profondità di parecchie centinaia di
metri; la roccia dura può essere costituita da diverse rocce
magmatiche come il granito o il gneiss, ma anche da rocce
sedimentarie come il calcare o l'arenaria. A tale scopo ci si può
servire di una miniera non più sfruttata per le attività estrattive
o di un impianto di stoccaggio nuovo.
3.1. Principi di sicurezza.
Nel caso di stoccaggio nella roccia dura non è possibile il
contenimento totale e quindi è necessario costruire una struttura di
deposito sotterraneo atta a far sì che l'attenuazione naturale degli
strati circostanti riduca gli effetti degli agenti inquinanti
impedendo così effetti negativi irreversibili nei confronti
dell'ambiente. Sarà quindi la capacità dell'ambiente circostante di
attenuare e degradare gli agenti inquinanti a determinare
l'accettabilità di una fuga da una struttura di questo tipo.
Le prestazioni del sistema di stoccaggio sotterraneo vanno
valutate in maniera globale, tenendo conto del funzionamento coerente
delle diverse componenti del sistema. Nel caso di stoccaggio
sotterraneo nella roccia dura, il deposito deve essere situato al di
sotto della falda acquifera per prevenire il deterioramento delle
acque sotterranee.
Lo stoccaggio nella roccia dura deve rispettare tale requisito,
impedendo che qualunque fuga di sostanze pericolose dal deposito
raggiunga la biosfera - e in particolare gli strati superiori della
falda acquifera a contatto con essa - in quantità o concentrazioni
tali da provocare effetti nocivi. È necessario quindi valutare
l'afflusso delle acque verso e nella biosfera e l'impatto della
variabilità sul sistema idrogeologico.
Il deterioramento a lungo termine dei rifiuti, dell'imballaggio e
delle strutture artificiali può portare alla formazione di gas nel
deposito sotterraneo nella roccia dura. Occorre quindi tenere conto
di tale fattore nel progettare le strutture per lo stoccaggio
sotterraneo di questo tipo.