Serie Generale n. 157 del 7-7-1995
CIRCOLARI
ISVAP - ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI PRIVATE E DI INTERESSE COLLETTIVO
ISVAP - ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI PRIVATE E DI INTERESSE COLLETTIVO
CIRCOLARE 3 luglio 1995, n. 251
Legge n. 20 del 9 gennaio 1991. Integrazioni alla circolare n. 185 del 20 ottobre 1992 a seguito delle modifiche apportate agli articoli 9, 10, 11 e 16 della legge n. 20/1991 dall'art. 114, lettere b), c), d), e), f), g) e h), del decreto legislativo n. 174 del 17 marzo 1995 recante: "Attuazione della direttiva 92/96/CEE in materia di assicurazione diretta sulla vita" pubblicato nel supplemento ordinario n. 56 alla Gazzetta Ufficiale n. 114 del 18 maggio 1995. (GU Serie Generale n.157 del 07-07-1995)

Alle imprese di assicurazione e di
riassicurazione
e, per conoscenza:
Al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato -
D.G.A.P.
Alla Banca d'Italia
Alla Consob
All'Autorità garante della
concorrenza e del mercato
All'Associazione nazionale fra le
imprese assicuratrici
A seguito delle modifiche apportate agli articoli 9, 10, 11 e 16
della legge n. 20 del 9 gennaio 1991 dall'art. 114 lettere b), c),
d), e), f), g) e h), del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 174,
recante "Attuazione della direttiva 92/96/CEE in materia di
assicurazione diretta sulla vita" e pubblicato nel supplemento
ordinario n. 56 alla Gazzetta Ufficiale n. 114 del 18 maggio 1995,
questo istituto ritiene opportuno fornire i necessari chiarimenti.
Le imprese di assicurazione dovranno provvedere alla più ampia
diffusione della presente circolare nei confronti dei soggetti
interessati alle comunicazioni ed alle autorizzazioni di cui alle
norme in oggetto circa le indicazioni ed istruzioni che vengono di
seguito impartite.
Art. 9 della legge n. 20/1991 - Comunicazioni delle partecipazioni al
capitale di imprese assicurative.
Ferme restando le indicazioni già contenute nella circolare n.
185/92 con riferimento ai soggetti obbligati, alle modalità di
calcolo delle percentuali rilevanti ai fini della comunicazione, al
dies a quo per la decorrenza dei termini ed alle altre modalità per
le comunicazioni, è opportuno precisare che il citato decreto
legislativo n. 174 del 17 marzo 1995 ha stabilito che la
comunicazione delle partecipazioni al capitale delle imprese
assicurative debba essere effettuata al superamento del limite del 5%
(non più 2%) del capitale dell'impresa assicurativa partecipata.
Il decreto ha altresì disposto che le successive variazioni della
partecipazione, tanto in aumento che in diminuzione, devono essere
comunicate per percentuali superiori al 5% (non più variazioni
dell'1%) e che anche tali comunicazioni debbono essere effettuate nel
termine di trenta giorni, e non di quindici come precedentemente
previsto.
In attesa dell'approvazione da parte del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, del nuovo modello da utilizzare per
le comunicazioni, denominato 3/A, che terrà conto delle modifiche
introdotte dal citato decreto legislativo n. 174/1995, i soggetti
interessati sono tenuti ad effettuare le comunicazioni dovute
utilizzando il mod. 2/A, approvato con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato in data 3 agosto
1993 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 24 agosto 1993 n. 168
e successiva modificazione.
Si invitano inoltre le società in indirizzo ad adoperarsi ai fini
di un puntuale adempimento degli obblighi di comunicazione di cui
all'art. 9, comma 1, ultimo periodo della legge n. 20/1991, così
come modificato dal citato art. 114 del decreto legislativo n.
174/1995, che dispone l'obbligo di comunicare preventivamente
all'ISVAP, indipendentemente dal limite del 5%, l'intendimento di
effettuare acquisizioni, sottoscrizioni, variazioni di partecipazione
in misura tale da comportare il controllo dell'impresa assicurativa.
Art. 10 - Autorizzazione all'assunzione di partecipazioni di
controllo e di partecipazioni qualificate nel capitale di imprese
di assicurazione.
Ferme restando le indicazioni già fornite con la già citata
circolare n. 185 con riferimento alle circostanze rilevanti ed alle
modalità per le autorizzazioni all'assunzione di partecipazioni di
controllo in imprese assicurative, si precisa che il suddetto decreto
legislativo n. 174 del 17 marzo 1995 ha esteso gli obblighi
autorizzatori, già previsti per l'assunzione del controllo,
all'assunzione di una partecipazione qualificata, da chiunque
effettuata, direttamente o per il tramite di società controllate,
società fiduciarie o per interposta persona. Secondo l'ampia
previsione del primo comma della norma in rassegna, tali obblighi
sussistono tanto se la partecipazione qualificata sia oggetto
immediato della negoziazione, quanto se risulti acquisita attraverso
l'assunzione del controllo del soggetto detentore della
partecipazione medesima.
Atteso che l'autorizzazione riveste sempre carattere preventivo,
secondo quanto disposto dal novellato art. 10, in relazione ai tempi
tecnici necessari per l'espletamento dell'istruttoria, si segnala
l'opportunità di una tempestiva informazione all'ISVAP in ordine ad
ogni progetto di cessione e di acquisto.
Pertanto le disposizioni già diramate con la citata circolare n.
185/1992 devono intendersi riferite tanto alle partecipazioni di
controllo che alle partecipazioni qualificate. Soggetti all'obbligo
autorizzatorio sono chiunque intenda detenere direttamente le
partecipazioni in esame nonchè il soggetto che si trovi a sua volta
in posizione di controllo dello stesso. Nel caso in cui sussista una
catena partecipativa che si articoli in una pluralità di soggetti,
quelli posti tra chi detiene le azioni ed il soggetto posto al
vertice della catena non sono obbligati a richiedere
l'autorizzazione.
Resta ferma, tuttavia, la facoltà dell'ISVAP di richiedere
documentazione e notizie in ordine a tali soggetti, rilevando i
medesimi ai fini della valutazione della posizione del controllante
indiretto.
Non sono assoggettate all'obbligo autorizzatorio le operazioni
intragruppo laddove si verifichi, all'interno del gruppo stesso, un
semplice trasferimento delle partecipazioni dirette senza che ciò
determini il mutamento del soggetto posto al vertice della catena
partecipativa, salvo quanto rinviato dall'art. 9 della legge n.
20/1991.
Ai sensi del comma 2-bis dell'art. 10 della legge n. 20/1991,
introdotto dal decreto legislativo in oggetto, si considera
partecipazione qualificata "il fatto di detenere in un'impresa di
assicurazione, direttamente o per il tramite di società controllate,
società fiduciarie o interposta persona, almeno il 10% del capitale
o dei diritti di voto. Si considera altresì partecipazione
qualificata quella che, pur restando al di sotto del limite sopra
indicato, dia comunque, in virtù di particolari accordi con
l'impresa in cui è detenuta, la possibilità di esercitare su questa
un'influenza notevole, ancorchè non dominante".
Si segnala inoltre che, in virtù della modifica apportata al comma
4 dell'art. 10 della legge n. 20/1991, la perdita di una delle
condizioni che hanno giustificato il rilascio dell'autorizzazione
deve essere comunicata all'ISVAP entro trenta giorni (non più
quindici giorni).
Come disposto dall'art. 121, comma 1, del citato decreto
legislativo n. 174 del 17 marzo 1995, in attesa dell'emanazione da
parte del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
del decreto previsto dal comma 5 dell'art. 11 della legge n. 20/1991,
continuano ad applicarsi i criteri di cui al decreto ministeriale 10
luglio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'11 luglio 1991,
per la concessione, la sospensione e la revoca delle autorizzazioni
da parte dell'ISVAP all'assunzione di partecipazioni qualificate o di
controllo nel capitale di imprese di assicurazione.
Si richiama, infine, l'attenzione sulle sanzioni previste dal
novellato art. 16 della legge n. 20/1991, per il ritardo, la
incompletezza, la erroneità e l'omissione delle comunicazioni di cui
agli artt. 9 e 10 della legge n. 20/1991.
Si resta in attesa di ricevere un cortese cenno di riscontro.
Il presidente: SANGIORGIO