Serie Generale n. 92 del 20-4-1988
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
DECRETO 13 aprile 1988
Criteri e parametri per la realizzazione, con finanziamenti statali, di impianti sportivi destinati all'agonismo. (GU Serie Generale n.92 del 20-04-1988)

IL MINISTRO
DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
Visto il decreto-legge 3 gennaio 1987, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 marzo 1987, n. 65;
Visti i commi 4 e 5 dell'art. 1 della detta legge n. 65 (testo
coordinato) con cui sono state stabilite norme, procedure e termini
per l'approvazione dei programmi di impianti sportivi previsti dalle
lettere b) e c) dell'art. 1, comma 1, della stessa legge;
Visto il decreto ministeriale 22 maggio 1987 con il quale sono
stati adottati i criteri e parametri previsti dall'art. 1, comma 4,
della legge sopra richiamata;
Vista la sentenza n. 517/1987 con la quale la Corte costituzionale
ha ritenuto l'illegittimità costituzionale della detta legge n.
65/1987 nella parte in cui non rispettava le competenze attribuite
alle regioni in materia di impiantistica di base (lettera c), art. 1,
comma 1, stessa legge n. 65) dall'art. 58, lettera b), del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e alle
province autonome di Trento e Bolzano dallo statuto di autonomia e
dalle relative norme di attuazione, con riferimento per le dette
province autonome anche alle competenze relative alla realizzazione
di impianti destinati all'agonismo;
Visto il decreto-legge 2 febbraio 1988, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 marzo 1988, n. 92, con il quale sono
state adottate norme per l'adeguamento al dispositivo della predetta
sentenza n. 517/1987;
Constatato che con la richiamata legge n. 92/1988 sono state poste
nuove norme sostanziali e procedurali per la realizzazione dei
programmi di impiantistica sportiva previsti dall'art. 1, comma 1,
lettere b) e c), della legge 6 marzo 1987, n. 65;
Visto in particolare il comma 3 dell'art. 1 della predetta legge n.
92, che nel sostituire i commi 4 e 5 dell'art. 1 della legge n.
65/1987, ha stabilito nuove norme, procedure e termini per
l'approvazione del programma straordinario di intervento per la
realizzazione di impianti destinati all'attività agonistica, secondo
la nuova formulazione dell'art. 1, comma 1, lettera b), della legge
n. 65 del 1987;
Ritenuta in particolare la necessità di adottare, in sostituzione
di quelli già approvati con il sopracitato decreto ministerale 22
maggio 1987, i criteri e parametri previsti dal citato comma 3
dell'art. 1 della legge n. 92 del 1988, per la formulazione dei
programmi di impiantistica sportiva contemplati dall'art. 1, comma 1,
lettera b), della legge n. 65/1987 nel testo modificato dall'art. 1,
comma 2, della citata legge n. 92;
Sentito il parere tecnico del CONI;
Sentito, nelle sedute dell'11 e del 17 marzo 1988, il parere del
comitato di coordinamento per l'impiantistica sportiva, costituito
con decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio 1988, ai
sensi degli articoli 1, comma 3, e 3 della citata legge n. 92;
Sentiti i pareri delle competenti commissioni parlamentari;
Decreta:
Art. 1.
Adozione dei criteri e parametri
Sono adottati, nel testo che segue, i criteri e parametri previsti
dall'art. 1, comma 3, del decreto-legge 2 febbraio 1988, n. 22,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 marzo 1988, n. 92, ai
fini dell'elaborazione dei programmi per la realizzazione di impianti
sportivi destinati a soddisfare, con strutture polifunzionali, le
esigenze delle attività agonistiche riferite a campionati delle
diverse discipline sportive aventi carattere di programmaticità e
competitività organizzata secondo criteri di ufficialità.

Art. 2.
Criteri e parametri
In attuazione dell'indirizzo programmatico della legge tendente al
riequilibrio territoriale e tipologico degli impianti destinati
all'agonismo, gli interventi dovranno uniformarsi ai seguenti criteri
e parametri:
Criteri generali:
distribuzione dei finanziamenti secondo le esigenze dei diversi
tipi e livelli di attività sportiva nei vari campionati;
tetti e percentuali massimi di finanziamento per poter realizzare
un maggior numero di impianti;
riferimenti tipologici e normativi a base delle progettazioni;
ordini di priorità oggettivamente individuabili;
variazioni percentuali a seconda del livello dei campionati da
definirsi in sede di commissione tecnica;
proporzionalità al bacino d'utenza;
percentuale d'intervento sul massimale di costo.
Criteri di valutazione del singolo intervento:
rispondenza alle reali esigenze sportive del territorio, valutate
con riguardo alle attività agonistiche riferite a campionati delle
diverse discipline sportive aventi carattere di programmaticità e
competitività organizzate secondo criteri di ufficialità;
polivalenza intesa sia come possibilità di uso dell'impianto per
la pratica di diversi sport, sia come possibilità di impiego per
diversi livelli di campionato, sempre con riferimento all'agonismo;
economicità, tenendo conto del rapporto tra costi (di
realizzazione e gestione) e benefici (praticanti i servizi), per
tipologie omogenee;
gestibilità degli impianti e risparmi energetici;
sicurezza e comfort per atleti e pubblico;
adeguamento alla normativa sulla eliminazione delle barriere
architettoniche.
Parametri:
le tipologie degli impianti finanziabili sono quelle destinate a
soddisfare le esigenze delle attività agonistiche riferite a
campionati delle diverse discipline sportive aventi carattere di
programmaticità e competitività organizzata secondo criteri di
ufficialità.
Sono individuati due livelli di impianti, secondo il numero dei
posti spettatori:
1) oltre 2000 al chiuso; oltre 5000 all'aperto;
2) fino a 2000 al chiuso; fino a 5000 all'aperto.
Per gli impianti di primo livello l'intervento statale può essere
erogato sino al 70% (elevabile fino all'80% per le aree del
Mezzogiorno) della cifra ammessa, con riferimento, per gli impianti
di calcio, ad un tetto comunque non superiore a quello stabilito per
gli impianti dei mondiali del 1990 e, per gli altri impianti, ai
tetti ritenuti necessari per le diverse tipologie, secondo le
indicazioni tecniche del CONI, in relazione alle esigenze dei vari
campionati e per un importo, in ogni caso, non superiore a lire 7.000
milioni.
Per gli impianti di secondo livello l'intervento statale può
essere erogato sino al 75% della cifra ammessa (elevabile all'85% per
le aree del Mezzogiorno), salvi eventuali diversi parametri,
stabiliti su base regionale dalla commissione tecnica prevista
dall'art. 1, comma 3, della legge n. 92 del 1988, modificativo
dell'art. 1, comma 5, della legge n. 65/1987.
Ai sensi dell'art. 7, comma 2 della predetta legge, una quota non
inferiore al 67% dello stanziamento è finalizzato al finanziamento
di impianti di costo fino a lire 2.500 milioni.
I criteri di priorità secondo cui i finanziamenti sono assegnati
fanno riferimento a:
oggettive esigenze di campionato;
adeguamento a norme di sicurezza;
polivalenza dell'intervento.

Art. 3.
Presentazione delle domande
termini e documentazione
Le domande, in carta legale, dovranno essere presentate al
Ministero del turismo e dello spettacolo, al CONI e, per conoscenza,
alla regione di rispettiva competenza, entro il termine perentorio di
trenta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
del presente decreto.
Le domande si considerano prodotte in tempo utile se consegnate al
Ministero entro il termine suindicato ovvero se spedite entro lo
stesso termine a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento.
Le domande, sottoscritte dal legale rappresentante dell'Ente e
complete di tutti gli elementi indicati nel modello allegato al
presente decreto, che forma parte integrante di esso, dovranno essere
corredate dalla seguente documentazione tecnica:
1) relazione tecnica illustrativa (da inviare in allegato al
Ministero del turismo e dello spettacolo, al CONI e alla regione di
rispettiva competenza) da cui si rilevi la rispondenza
dell'iniziativa alle finalità della legge 6 marzo 1987, n. 65, come
modificata dalla legge 21 marzo 1988, n. 92, e si deduca chiaramente
il territorio ed il bacino d'utenza dell'impianto da realizzare,
anche in rapporto a strutture già esistenti nella zona; la relazione
dovrà comprendere il preventivo di massima delle opere da eseguire;
2) elaborati di progetto (da inviare in allegato esclusivamente al
CONI) contenenti la chiara identificazione delle opere da eseguire
con disegno di insieme in numero e scala idonei a consentire
l'individuazione e lo sviluppo completo e particolareggiato
dell'impianto.
Le domande debbono indicare espressamente le provvidenze di cui si
intende fruire.
I soggetti abilitati a richiedere il finanziamento attraverso mutui
ventennali da contrarre con la Cassa depositi e prestiti possono
chiedere che, in via subordinata, le opere stesse siano ammesse a
fruire del contributo previsto dall'art. 2, comma 1- ter, della legge
n. 65/1987 come modificato dall'art. 1, comma 5, del decreto-legge 2
febbraio 1988, n. 22, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
marzo 1988, n. 92, relativo a mutui da contrarre con l'Istituto per
il credito sportivo.

Art. 4.
Ammissibilità delle domande
Non sono ammesse all'istruttoria per la concessione dei benefici di
legge le domande:
1) presentate fuori termine;
2) redatte in maniera difforme dallo schema allegato;
3) che, pur redatte secondo il predetto schema, siano carenti,
anche parzialmente, delle indicazioni in esso previste, che si
considerano tutte essenziali ai fini istruttori;
4) non corredate della documentazione tecnica di cui ai punti 1) e
2) dell'art. 3 del presente decreto.
Saranno comunque prese in considerazione le domande che facciano
esplicito riferimento a documentazione già inviata in data
antecedente al presente decreto.

Art. 5.
Revoca dei benefici
L'intervento finanziario pubblico cui si riferiscono i criteri e
parametri definiti dal presente decreto è soggetto a revoca con le
modalità previste dall'art. 8, comma 2, della legge n. 92 del 1988.
A tal fine il Ministro del turismo e dello spettacolo, in caso di
inattività degli enti destinatari delle provvidenze di legge,
comunica alla regione tale inadempienza. La regione, ove lo ritenga,
nomina un commissario ad acta per la predisposizione degli atti
diretti a conseguire l'accesso ai mutui. Decorsi trenta giorni dalla
data della comunicazione ministeriale senza che sia intervenuta da
parte della regione notizia della intervenuta nomina di che trattasi,
il Ministro dispone la revoca, fermo restando che i fondi di cui alla
revoca saranno nuovamente utilizzabili nell'ambito della medesima
regione.

Art. 6.
Collaudi e vigilanza
Le commissioni di collaudo e la commissione di vigilanza sono
regolamentate ai sensi degli articoli 9, 10 e 11 del decreto
ministeriale 30 marzo 1988, relativo all'approvazione del programma
per il 1987.
La predetta commissione di vigilanza, nelle sedute dedicate
all'esame dei programmi relativi a singole regioni, è integrata da
due rappresentanti designati dalle regioni interessate.
Roma, addì 13 aprile 1988
Il Ministro: CARRARO

DOMANDA-SCHEMA INFORMATIVA DA COMPILARE IN TUTTE LE SUE PARTI, SU
CARTA LEGALE, SOTTOSCRITTA DAL LEGALE RAPPRESENTANTE DEL SOGGETTO
RICHIEDENTE I BENEFICI PUBBLICI PER UN SINGOLO IMPIANTO SPORTIVO.
Al Ministero del turismo e dello
spettacolo - Direzione generale
degli affari generali turismo e
sport - Divisione VIII - Sport -
Via della Ferratella in Laterano n.
51 - 00184 ROMA
Al C.O.N.I. - Foro Italico - 00194
ROMA
e, p.c.
All'assessorato regionale per lo
sport della regione
OGGETTO: Attività agonistica - Impianti programma lettera B), Legge
6 marzo 1987, n. 65, come modificata dalla legge 21 marzo 1988, n.
92 (Gazzetta Ufficiale n. 71 del 25 marzo 1988). Richiesta di
inclusione nel programma di interventi relativo all'anno 1988 per
il finanziamento di un impianto necessario a soddisfare le
esigenze dell'attività agonistica per la disciplina sportiva
..................................................................
(art. 1, comma 1, lettera B), sito nel comune di ................
(provincia di.........................).
Il sottoscritto.................................................
.................... nella sua qualità di..........................
(N.B. - Oltre agli enti pubblici locali, ivi compresi i consorzi tra
comuni, concorrono ai benefici di legge gli altri soggetti indicati
all'art. 2 della legge n. 50/1983), in nome e per conto dell'ente che
rappresenta, presa visione della legge n. 65/1987 così come
modificata dalla legge 21 marzo 1988, n. 92 (Gazzetta Ufficiale n. 71
del 25 marzo 1988) e del decreto del Ministro del turismo e dello
spettacolo 13 aprile 1988.
Chiede:
a) l'inclusione nel programma annuale di interventi relativo
all'anno 1988 per il finanziamento dell'opera sotto descritta ......
(N.B. - Specificare il tipo di impianto e la localizzazione),
ritenuta necessaria a soddisfare le esigenze dell'attività
agonistica della disciplina sportiva.................................
............................ (N.B. - Indicare la disciplina)
praticata dalla società................................... nello
svolgimento del campionato...........................................
(N.B. - Indicare il livello del campionato) che il sottoscritto
attesta avere carattere di programmaticità e competitività
organizzata secondo criteri di ufficialità;
b) la concessione di un mutuo ventennale per l'importo di
L. .................... con ammortamento a totale carico dello stato
tramite la Cassa depositi e prestiti (N.B. - Solamente per i comuni e
loro consorzi, le comunità montane e le province ai sensi dell'art.
2, primo comma, legge n. 65/1987);
c) la concessione di un mutuo decennale, per l'importo di
L. .............. tramite l'Istituto per il credito sportivo, il cui
onere di ammortamento è assistito da un contributo statale del 5,50%
sull'ammontare del mutuo riconosciuto ammissibile (legge 21 marzo
1988, n. 92, art. 1, comma 1). (N.B. - Vi possono concorrere, oltre
ai soggetti indicati dall'art. 2 della legge n. 50/1983, anche i
soggetti indicati al precedente punto b)).
Dichiara, a tale fine, sotto la propria responsabilità, quanto
segue:
1) che il relativo progetto di massima è stato approvato
con delibera n. ...... del......................... adottata dal
....................................................................
(N.B. - Specificare, a seconda dei casi, se trattasi della giunta,
del consiglio comunale, o di eventuale altro organo deliberante
qualora il soggetto richiedente sia diverso dal comune);
2) che trattasi di realizzazione di opera nuova,
oppure
che trattasi di completamento, o di ampliamento o di
ammodernamento di impianto già esistente;
3) che l'opera è classificabile tra quelle di primo livello in
quanto ha una capienza superiore a 2.000 posti-spettatore se al
chiuso ed a 5.000 posti-spettatore se all'aperto (N.B. - In questo
caso l'intervento statale può essere erogato sino al 70%, elevabile
all'80% per le aree del Mezzogiorno, della cifra ammessa per un
importo in ogni caso non superiore a lire 36.000 milioni per gli
impianti di calcio e a lire 7.000 milioni per gli impianti di altre
discipline);
oppure
che l'opera è classificabile tra quelle di secondo livello in
quanto ha una capienza di posti-spettatore inferiore ai predetti
limiti (N.B. - In questo caso l'intervento statale può essere
erogato sino al 75% della cifra ammessa, elevabile all'85% per le
aree del Mezzogiorno salvo eventuali diversi parametri stabiliti su
base regionale dalla commissione tecnica prevista dall'art. 1, comma
3, della legge n. 92/1988, modificativo dell'art. 1, comma 5, della
legge n. 65/1987. Si tenga altresì conto che l'art. 7, comma 2,
della suddetta legge impone una riserva non inferiore al 67% dello
stanziamento per il finanziamento di impianti di costo fino a lire
2.500 milioni);
4) che i tempi di attuazione sono previsti in mesi.............
dall'inizio dei lavori;
5) che il costo di realizzazione dell'opera è di L. ..........
così distribuito:
acquisizione area . . . . . . . . . . . . . . . . L. ...........
opere murarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. ...........
attrezzature fisse . . . . . . . . . . . . . . . . L. ...........
revisione pezzi . . . . . . . . . . . . . . . . . L. ...........
spese generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. ...........
I.V.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. ...........
(N.B. - L'incidenza dell'IVA va calcolata al 2% ai sensi dell'art. 3-
bis della legge n. 65/1987);
6) che sul territorio servito dall'impianto per il quale si
chiede il finanziamento (N.B. - Specificare il bacino d'utenza con
riferimento all'area comunale, sovracomunale o subcomunale) esistono
n. ............ impianti nei quali si svolgono campionati delle
seguenti discipline sportive aventi carattere di programmaticità e
competitività organizzati con criteri di ufficialita':
Numeri di praticanti
Disciplina sportiva Campionato attivi/anno
---- --- --
------------------- ---------- --------------------
------------------- ---------- --------------------
------------------- ---------- --------------------
7) che l'impianto per il quale si chiede il finanziamento è
altresì idoneo alla pratica delle seguenti discipline sportive,
oltre quella principale menzionata nel precedente punto a), ed è
utilizzabile per i seguenti campionati:
Numeri di praticanti
Disciplina sportiva Campionato attivi/anno
---- --- --
------------------- ---------- --------------------
------------------- ---------- --------------------
------------------- ---------- --------------------
8) che i praticanti attivi dei servizi offerti dall'impianto per
cui si richiede il finanziamento sono stimabili complessivamente in
n. .........../anno;
9) che i costi di gestione dell'impianto sono stimati in L.
........................../anno;
10) che i costi di gestione saranno fronteggiati come segue
....................................................................;
11) che il progetto dell'impianto sarà redatto in modo conforme
alla vigente normativa in materia di sicurezza per atleti e pubblico
in quanto ..........................................................
(N.B. - Indicare gli accorgimenti previsti);
12) che il progetto dell'impianto prevederà i seguenti
accorgimenti in materia di risparmi energetici (N.B. - Indicare gli
accorgimenti previsti);
13) che il progetto dell'impianto prevederà (oppure non
prevedera') l'abbattimento delle barriere architettoniche per
agevolare l'accesso dei portatori di handicap;
14) di avere già presentato a codesto Ministero, anteriormente
alla pubblicazione del decreto del Ministro del turismo e dello
spettacolo in data 13 aprile 1988 ed al CONI istanza di finanziamento
per il medesimo impianto allegando la seguente documentazione: ....
(Delibera - preventivo di spesa - relazione tenica - progetto di
massima) che pertanto non viene trasmessa in allegato alla presente
domanda (N.B. - Tale punto va compilato solamente in caso
affermativo);
15) di avere indirizzato la presente domanda anche al CONI
allegando:
1) relazione tecnica illustrativa (N.B. - Da inviare in allegato
al Ministero del turismo e dello spettacolo, al CONI e alla regione
di rispettiva competenza) da cui si rilevi la rispondenza
dell'iniziativa alle finalità della legge 6 marzo 1987, n. 65, come
modificata con legge 21 marzo 1988, n. 92, e si deduca chiaramente il
territorio ed il bacino d'utenza dell'impianto da realizzare, anche
in rapporto a strutture già esistenti nella zona. La relazione
dovrà comprendere il preventivo di massima delle opere da eseguire;
2) gli elaborati di progetto (N.B. - Da inviare in allegato
esclusivamente al CONI) che contengano la chiara identificazione
delle opere da eseguire con disegno di insieme in numero e scala
idonei a consentire l'individuazione e lo sviluppo completo e
particolareggiato dell'impianto.
Con osservanza
Il rappresentante legale