3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 16-9-2000
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 25 febbraio 2000, n. 13
Norme in materia di sport. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 16-09-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
35 del 29 febbraio 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità e definizioni
1. La Regione Emilia-Romagna riconosce la funzione sociale dello
sport e della pratica delle attività motorio sportive e ricreative
sotto il profilo della formazione e della tutela della salute dei
cittadini, dello sviluppo delle relazioni sociali e del miglioramento
degli stili di vita.
2. La Regione persegue gli obiettivi della politica sportiva per
tutti i cittadini mediante:
a) un coordinamento degli interventi di politica sociale per il
benessere dei cittadini, per la diffusione della cultura della
pratica delle attività motorio ricreative e sportive, favorendone
l'integrazione con gli interventi relativi alle politiche educative,
formative, culturali, della salute, della tutela sanitaria e miranti
al superamento del disagio sociale;
b) una equilibrata distribuzione e congruità degli impianti e
degli spazi aperti al fine di garantire a ciascuno la possibilità di
partecipare ad attività fisico-ricreative in un ambiente sicuro e
sano.
3. A tal fine la Regione:
a) promuove l'attività degli enti e delle associazioni che
operano senza fini di lucro;
b) favorisce lo sviluppo e la qualificazione degli spazi e
degli impianti sportivi, privilegiando le forme più adeguate di
gestione degli stessi anche ai fini del loro migliore utilizzo;
c) promuove attività ed iniziative volte al sostegno
dell'associazionismo sportivo;
d) favorisce l'integrazione delle politiche sportive, con
quelle turistiche e culturali, economiche ed i relativi interventi in
materia di infrastrutture ed urbanistica, attrezzature, impianti e
servizi per la mobilità ed il tempo libero, in un quadro di
valorizzazione e tutela del patrimonio naturalistico e ambientale;
e) promuove la diffusione delle attività sportive nelle
scuole, sostenendo la cultura dell'attività motorio ricreativa in
accordo con le istituzioni scolastiche e gli enti locali,
incentivando il rapporto con le associazioni del territorio.
4. Ai fini della presente legge, si intende per sport qualsiasi
forma di attività fisica che, attraverso una partecipazione
organizzata o non, abbia come obiettivo l'espressione o il
miglioramento degli stili di vita, della condizione fisica e
psichica, lo sviluppo delle relazioni sociali e l'ottenimento di
risultati competitivi. Sono escluse dai benefici della presente legge
le attività svolte in ambito professionistico.

Art. 2.
Funzioni regionali in materia di sport
1. La Regione esercita le seguenti funzioni:
a) organizzazione e coordinamento di attività di monito-
raggio, studi e ricerche, costituzione di banche dati e reti
informative nel settore dello sport;
b) programmazione regionale delle sedi degli impianti e degli
spazi destinati all'attività sportiva, al fine di favorire la loro
effettiva fruizione da parte dei cittadini, la perequazione della
dotazione di impianti sportivi nel territorio regionale, il
miglioramento e la qualificazione delle strutture e delle
attrezzature esistenti;
c) incentivazione dell'accesso al credito per gli impianti, gli
spazi e le attrezzature sportive da parte dei soggetti operanti nel
settore dello sport, anche attraverso apposite convenzioni con gli
istituti di credito;
d) promozione dell'avviamento alla pratica sportiva in
particolare dei bambini, dei giovani, anche contrastandone
l'abbandono precoce, degli anziani e dei soggetti più svantaggiati,
in collaborazione con gli enti locali, il CONI, le istituzioni
scolastiche e gli enti di promozione sportiva;
e) formazione e qualificazione degli operatori;
f) tutela dei cittadini che praticano lo sport, anche definendo
standard e requisiti per lo svolgimento di attività;
g) tutela della salute dei praticanti l'attività sportiva
attraverso forme di coordinamento delle funzioni sanitarie
riguardanti la pratica sportiva agonistica ed amatoriale;
h) promozione di interventi diretti a diffondere l'attività
motoria e sportiva come mezzo efficace di prevenzione, mantenimento e
recupero della salute fisica e psichica.
2. La Regione esercita le funzioni di cui al comma 1 nell'ambito
della propria programmazione e secondo le disposizioni di cui al
presente articolo.
3. La Regione, per l'esercizio delle funzioni di cui alle lettere
b) e c) del comma 1, approva il programma triennale di cui al titolo
II concernente la costruzione, l'adeguamento, la riconversione,
l'innovazione tecnologica, l'acquisto delle sedi, delle
infrastrutture e delle attrezzature.
4. Le funzioni di cui alle lettere d) ed e) del comma 1, sono
realizzate, di norma, tramite convenzione, in collaborazione con
soggetti pubblici e privati, con le federazioni sportive riconosciute
dal CONI e con le associazioni iscritte nell'albo regionale o negli
albi provinciali di cui alla legge regionale 7 marzo 1995, n. 10,
attraverso:
a) la concessione di contributi per attività, iniziative
sperimentali e manifestazioni sportive di particolare valenza, di
livello almeno regionale;
b) la promozione di campagne di informazione per il
miglioramento del benessere psico-fisico dei cittadini nonchè per la
diffusione ed il corretto esercizio delle attività sportive.
5. Le funzioni di cui alle lettere g) ed h) del comma 1, sono
realizzate in sede di attuazione del piano sanitario regionale,
attraverso l'emanazione di apposite direttive, utilizzando allo scopo
le strutture del servizio sanitario regionale.

Art. 3.
Funzioni delle province e dei comuni
1. Province e comuni partecipano alla definizione dei programmi
regionali in materia di sport per il tramite della conferenza
Regione-Autonomie locali .
2. La conferenza Regione-autonomie locali designa i membri
rappresentanti in seno alla consulta di cui all'art. 6.
3. Province e comuni concorrono all'attuazione delle finalità
della presente legge, collaborando con la Regione per l'esercizio
delle funzioni di cui all'art. 2. comma 1, lettere b), d) ed e) ed
all'art. 4.
4. In particolare le province esercitano, per il proprio ambito
territoriale, funzioni di:
a) programmazione e coordinamento istituzionale ed associativo,
potendo a tal fine istituire sedi di confronto tra i comuni e le
organizzazioni sportive;
b) predisposizione, sulla base delle proposte degli enti
locali, delle associazioni e dei soggetti pubblici e privati, dei
programmi provinciali per l'impiantistica sportiva.
5. In particolare i comuni:
a) svolgono funzioni amministrative e promozionali anche
attraverso le forme coordinate previste dagli artt. 20 e 21 della
legge regionale 21 aprile 1999, n. 3;
b) elaborano i progetti riguardanti l'impiantistica sportiva.

Art. 4.
Monitoraggio e ricerca
1. La Regione esercita le funzioni di "Osservatorio del sistema
sportivo regionale", in attuazione della lettera a) del comma 1
dell'art. 2, mediante la raccolta di informazioni e dati, anche in
collaborazione con gli enti locali, il CONI, gli enti di promozione
sportiva ed altri enti pubblici e privati, al fine di perseguire una
puntuale conoscenza della domanda e dell'offerta di sport ed una
costante informazione agli enti ed agli operatori del settore.
2. Per l'attuazione del comma 1 la Regione promuove altresì,
studi, ricerche ed attività di divulgazione.
3. I soggetti destinatari di finanziamenti ai sensi della
presente legge sono tenuti a fornire dati e informazioni per lo
svolgimento delle attività di osservatorio. La Regione è
autorizzata a trattare, anche attraverso l'ausilio di strumenti
elettronici, i dati raccolti, nonchè a comunicarli e diffonderli,
anche in forma aggregata.

Art. 5.
Formazione
1. La Regione, sentite le federazioni sportive e gli enti
interessati, in conformità ai principi della legislazione statale ed
ai sensi della legge regionale 24 luglio 1979, n. 19, individua
profili professionali nei diversi settori dello sport, per i quali
definisce progetti tipo ed i relativi standard, da intendersi come
caratteristiche e requisiti minimi dei percorsi formativi.
2. La Regione favorisce altresì, nell'ambito delle attività di
formazione continua, iniziative finalizzate ad elevare il livello
professionale o riqualificare gli operatori in servizio.

Art. 6.
Consulta regionale dello sport
1. La Regione costituisce la consulta regionale dello sport con
funzione consultiva per le attività della giunta regionale oggetto
della presente legge, con particolare riferimento a quelle di
programmazione, tutela dei cittadini, monitoraggio e ricerca.
2. La consulta si avvale delle risultanze delle attività
dell'osservatorio di cui all'art. 4.
3. La composizione della consulta deve prevedere la presenza dei
rappresentanti degli enti locali, delle istituzioni scolastiche ed
universitarie, delle associazioni professionali, degli enti di
promozione sportiva, del CONI regionale, delle organizzazioni
sportive private.
4. La definizione della composizione e le modalità di
funzionamento della consulta sono stabilite dalla giunta regionale.
La partecipazione alla consulta è senza oneri per la Regione.

Art. 7.
Programma regionale per l'impiantistica e gli spazi sportivi
1. Per la realizzazione degli interventi previsti al comma 3
dell'art. 2 il consiglio regionale, su proposta della giunta, approva
il programma triennale per l'impiantistica sportiva e per gli
impianti e gli spazi destinati alle attività motorio sportive.
2. Il programma triennale, elaborato sulla base delle proposte
degli enti locali sentita la consulta regionale dello sport, prima
della sua approvazione sarà sottoposto all'apposito parere della
conferenza Regione-autonomie locali.

Art. 8.
Contributi regionali
1. I contributi regionali di cui al presente titolo sono concessi
ad enti locali, associazioni iscritte nell'albo regionale o negli
albi provinciali di cui alla legge regionale n. 10/1995, e privati,
in conto capitale o in conto interesse attualizzato, con abbattimento
non superiore all'80% del tasso praticato dall'istituto bancario.
2. La Regione assegna i contributi sulla base di apposite
graduatorie, in considerazione delle priorità espresse dalle
province.

Art. 9.
Dichiarazione di pubblica utilità
1. Gli impianti sportivi ammissibili a contributo ed inseriti
nelle graduatorie di cui al comma 2 dell'art. 8, ancorchè non
finanziati, sono considerati opere destinate a servizi di interesse
generale.
2. L'inserimento in graduatoria ai sensi del comma 1 equivale, ad
ogni effetto di legge, alla dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità ed urgenza, di cui alla legge 22 ottobre 1971, n.
865, concernente "norme sulla espropriazione per pubblica utilita'" e
successive modificazioni. Tale effetto dichiarativo cessa di avere
efficacia se le opere non hanno avuto inizio entro tre anni.

Art. 10.
Tutela dei praticanti
1. Le strutture sportive aperte al pubblico per l'esercizio di
attività motorie finalizzate a contribuire ad un corretto sviluppo,
mantenimento o recupero psico-fisico della persona utilizzano la
presenza costante di almeno un istruttore di educazione fisica in
possesso del diploma universitario dell'istituto superiore di
educazione fisica (ISEF), di cui alla legge 7 febbralo 1958, n. 88 o
di laurea in scienze motorie di cui al decreto legislativo 8 maggio
1998, n. 178. A uno di detti istruttori è assegnata la
responsabilità dell'applicazione dei programmi attuati nella
struttura.
2. I soggetti esercenti le strutture di cui al comma 1, a titolo
gratuito od oneroso, indicano in ogni forma di comunicazione pubblica
lo standard regionale adottato fra quelli individuati dalla giunta
regionale in applicazione della lettera f) del comma 1 dell'art. 2.
3. Ai fini dell'accertamento della rispondenza ai requisiti di
cui ai commi precedenti, gli esercenti le attività di cui al comma 1
sono tenuti a rendere al comune, prima dell'inizio dell'esercizio
dell'attività, apposita denuncia di attività, ai sensi dell'art. 19
della legge 7 agosto 1990, n. 241, nonchè dichiarazione sostitutiva
di atto di notorietà, ai sensi dell'art. 4 della legge 4 gennaio
1968, n. 15 con cui è attestato:
a) l'acquisizione da parte dell'esercente di almeno un
istruttore in possesso di uno dei titoli di cui al comma 1 e la
conoscenza dell'obbligo previsto dal medesimo comma come condizione
per l'esercizio dell'attività;
b) lo standard adottato ai sensi del comma 2.
4. Sono esclusi dall'ambito di applicazione del comma 1 del
presente articolo:
a) le attività per l'educazione fisica previste dai programmi
scolastici del competente Ministero;
b) le attività motorie disciplinate da norme approvate dalle
federazioni sportive nazionali e dagli enti di promozione sportiva
riconosciuti dal CONI.

Art. 11.
Interventi a favore dell'associazionismo sportivo e ricreativo
1. La Regione, in concorso con le province ed i comuni,
nell'ambito della propria programmazione, a sostegno delle attività
organizzative e di coordinamento delle associazioni regionali
sportive e ricreative iscritte nell'albo regionale di cui alla legge
regionale n. 10/1995, concede contributi finalizzati a progetti di
promozione, diffusione e organizzazione dell'associazionismo sportivo
e ricreativo.
2. La giunta regionale prevede i criteri e le tipologie di
intervento, il livello massimo dei contributi regionali, i requisiti
dei soggetti realizzatori e le modalità di attuazione.

Art. 12.
Norme transitorie e di prima applicazione
1. Ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge e fino alla loro conclusione, continuano ad applicarsi
le disposizioni delle leggi regionali previgenti, ancorchè abrogate.
2. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge gli
esercenti le attività di cui al comma 1 dell'art. 10 si adeguano a
quanto ivi previsto e sono tenuti a rendere al comune apposita
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, ai sensi dell'art. 4
della legge 4 gennaio 1968, n. 15, con la quale attestano di aver
acquisito la disponibilità di almeno un istruttore in possesso del
diploma di cui al comma 1 dell'art. 10 e che lo impiegano secondo
quanto detta disposizione prevede.
3. In sede di prima applicazione della presente legge e fino
all'entrata in vigore degli standard regionali di cui al comma 2
dell'art. 10, coloro che iniziano l'esercizio delle attività di cui
al comma 1 di detto articolo sono tenuti alla sola dichiarazione
prevista dalla lettera a) del comma 3 del medesimo.
4. Entro tre mesi dall'entrata in vigore degli standard regionali
di cui al comma 2 dell'art. 10 coloro che esercitano le attività di
cui al comma 1 di detto articolo sono tenuti a rendere la
dichiarazione prevista dalla lettera b) del comma 3 del medesimo.
5. Le disposizioni degli artt. 2, comma 4, ed 8, comma 1, nella
parte in cui prevedono l'iscrizione agli albi provinciali di cui alla
legge regionale n. 10/1995 come requisito indispensabile per
l'accesso a benefici e convenzioni, divengono operanti a far tempo
dall'entrata in vigore di una nuova disciplina organica regionale per
la valorizzazione dell'associazionismo, anche emanata in attuazione
della legge nazionale sull'associazionismo sociale.

Art. 13.
Sanzioni
1. Le associazioni sportive, gli organizzatori di manifestazioni
o i titolari di impianti che siano riconosciuti responsabili di aver
indotto o consentito l'assunzione di sostanze alteranti le normali
funzioni fisiologiche con le modalità stabilite dalle disposizioni
in materia di controllo anti-doping, sono soggetti alla revoca dei
contributi eventualmente concessi e non possono accedere ai benefici
previsti dalla presente legge.

Art. 14.
Norme finanziarie
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
fa fronte mediante l'istituzione di appositi capitoli nella parte
spesa del bilancio regionale che verranno dotati della necessaria
disponibilità, a norma di quanto disposto dall'art. 11 della legge
regionale 6 luglio 1977, n. 31, in sede di approvazione della legge
annuale di bilancio.

Art. 15.
Abrogazioni e modificazioni di norme
1. La legge regionale 25 agosto 1986, n. 30 è abrogata.
2. La locuzione "dirigente regionale" è sostituita dalla parola
"esperto" nella lettera a) del comma 3 dell'art. 5 della legge
regionale 9 dicembre 1993, n. 42.
3. Le parole "il dirigente regionale" sono sostituite con le
parole "l'esperto" nelle seguenti disposizioni dell'art. 5 della
legge regionale 9 dicembre 1993, n. 42:
a) lettera a) del comma 6;
b) lettera a) del comma 7.
4. Nel comma 8 dell'art. 5 della legge regionale 9 dicembre 1993,
n. 42 la locuzione "funzionario dell'assessorato regionale" è
sostituita dalle parole "dipendente regionale in servizio presso
l'assessorato".
5. Nella lettera a) del comma 2 dell'art. 6 della legge regionale
1o febbraio 1994, n. 3 sono abrogate le parole "dirigente regionale".
6. Nella lettera a) del comma 4 dell'art. 6 della legge regionale
1o febbraio 1994, n. 3 le parole "il dirigente regionale" sono
sostituite dalle parole "l'esperto".
7. La locuzione "funzionario" è sostituita dalla parola
"dipendente" al comma 5 dell'art. 6 della legge regionale 1o febbraio
1994, n. 3.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 25 febbraio 2000
ERRANI