3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 30-11-1996
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 20 giugno 1996, n. 22
Istituzione del parco naturale-archeologico dell'Inviolata in Guidonia-Montecelio (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 30-11-1996)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 18 del 1 luglio 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione e Classificazione

1. È istituito il parco naturale - archeologico regionale
dell'Inviolata, di seguito denominato "Parco dell'Inviolata" ai sensi
della legge regionale 28 novembre 1977, n. 46 e della legge del 6
dicembre 1991, n. 394.
2. Il parco dell'Inviolata è classificato di interesse regionale
ed è inserito nel sistema dei parchi e delle riserve naturali del
Lazio, nonchè nell'elenco ufficiale delle aree naturali protette ai
sensi degli articoli 3 e 5 della legge n. 394 del 1991.

Art. 2.
Finalità

1. Il parco dell'Inviolata è istituito al fine di tutelare e
valorizzare i beni ambientali è culturali del comprensorio. In
particolare gli obiettivi dell'azione di tutela e valorizzazione
sono:
a) la preservazione e la ricostituzione dell'ambiente naturale e
la valorizzazione degli aspetti botanici, faunistici e paesaggistici
dell'area, a scopi culturali, didattici, scientifici e ricreativi;
b) la valorizzazione delle presenze archeologiche e monumentali e
dei complessi storico - artistico, d'intesa con le autorità dello
Stato preposte alla tutela di tali beni;
c) la programmmazione e la vigilanza dell'assetto territoriale;
d) la promozione dell'occupazione anche attraverso la
valorizzazione delle forme associative del volontariato culturale e
ambientale che da anni è impegnato nel territorio.

Art. 3.
Perimetrazione

1. Il parco dell'Inviolata è delimitato dai confini provvisori
riprodotti nella cartografia 1:25.000 contenuti nell'allegato A che
costituisce parte integrante della presente legge.
2. L'area del parco è ricompresa nel territorio del comune di
Guidonia-Montecelio.
3. Entro il termine di novanta giorni dalla data del suo
insediamento, l'ente parco provvede all'apposizione di cartelli
segnaletici perimetrali con la scritta: "Regione Lazio - sistema
delle aree protette - parco naturale-archeologico dell'Inviolata" ed
un simbolo proprio e caratteristico del parco stesso.

Art. 4.
Gestione

1. La gestione del parco dell'Inviolata è affidata al Comune di
Guidonia - Montecelio.
2. Al fine di svolgere in modo coordinato le funzioni e il servizio
affidato, la Regione stipula con il Comune di Guidonia - Montecelio
apposita convenzione che stabilisca i fini, la durata, le forme di
consultazione dei due contraenti, i loro rapporti finanziari ed i
reciproci obblighi e garanzie.
3. Il Comune di Guidonia - Montecelio procede alla gestione del
parco o a mezzo di azienda speciale, o attraverso le altre forme di
gestione previste dall'articolo 22, comma 3, della legge 8 giugno
1990, n. 142. Devono comunque essere rappresentate le competenze in
materia di gestione e di tutela dei beni archeologici, culturali e
ambientali.
4. Lo statuto dell'azienda definisce e disciplina il personale
necessario calcolato in ragione del direttore e di un massimo di sei
addetti tecnici e amministrativi. Il personale necessario alla
vigilanza viene nominato guardia particolare giurata ai sensi e
secondo le procedure previste dall'articolo 138 del testo unico di
pubblica sicurezza e dell'articolo 221 del codice di procedura
penale.
5. Il personale è assunto mediante concorso pubblico per titoli ed
esami da bandirsi entro il termine di dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge. Fino all'espletamento dei
concorsi l'ente gestore si avvale di personale comandato dalla
Regione o da altri enti pubblici ai sensi dell'articolo 24, della
legge n. 394 del 1991.
6. In caso di inadempienza o irregolarità di gestione da parte
dell'ente gestore, la Regione nomina, entro novanta giorni
dallarilevazine dell'inadempienza, un commissario ad acta.

Art. 5.
Regolamento di attuazione

1. Entro il termine di sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, l'ente gestore predispone il regolamento di
attuazione del parco, in conformità ai principi di cui all'articolo
11 della legge n. 394 del 1991 e tenuto conto dell'articolo 22, comma
6, della stessa legge.
2. Il regolamento, corredato da un piano generale di assetto
territoriale, è elaborato in collaborazione con il comitato tecnico
- scientifico per l'ambiente, istituito dall'articolo 13 della legge
regionale 18 novembre 1991, n. 74.
3. Entro novanta giorni dalla data di trasmissione da parte del
Comune, il regolamento di attuazione è approvato dalla Giunta
regionale, sentito il parere delle competente commissioni consiliari
permanenti.
4. Il regolamento, oltre a quanto previsto dall'articolo 11 della
legge n. 394 del 1991, stabilisce:
a) la disciplina dell'organizzazione di appropriate misure e
servizio per promuovere la fruizione del parco da parte di soggetti
disabili;
b) i giorni della settimana, non inferiori a due e non superiori a
cinque in cui permettere l'accesso del pubblico ai "sentieri di
natura".

Art. 6.
Piano dell'area

1. Il piano dell'area è adottato dall'ente gestore ai sensi
dell'articolo 25 della legge 394 del 1991. Entro novanta giorni dalla
data di trasmissione da parte del Comune, il piano dell'area è
approvato dalla Giunta regionale, sentito il parere delle competenti
Commissioni consiliari permanenti.
2. Il piano dell'area, ha un valore di piano paesistico e di piano
urbanistico e sostituisce i piani urbanistici ed i piani territoriali
o urbanistici di qualsiasi livello e tenendo conto delle
particolarità dell'ambiente e della finalità del parco
dell'Inviolata indica:
a) la perimetrazione definitiva;
b) le aree da destinare e riserva generale orientata, in cui
attuare i programmi di rimboschimento e di ripristino delle
caratteristiche degli ecosistemi preesistenti;
c) la definizione di precisi vincoli d'uso tali da garantire la
conservazione dei valori delle preesistenze archeologiche e
l'indicazione delle aree da sottoporre prioritariamente ad esproprio;
d) gli interventi per la manutenzione ed il restauro dei monumenti
già oggi parzialmente visibili, quali la Torraccio ed il Mausoleo di
Monte dell'Incastro, nonchè quelli per la graduale estensione degli
scavi con la valorizzazione anche dei resti medioevali;
e) la realizzazione del museo storico - didattico per la
diffusione delle conoscenze del parco nel suo duplice aspetto
naturale e archeologico;
f) la ristrutturazione dei casali dell'Inviolata per la creazione
di infrastrutture del parco;
g) la creazione di sentieri pedonali e ciclabili che colleghino la
zona dei casali e fra loro i siti e i punti panoramici di maggiore
interesse del parco, quali Monte dell'Incastro, Monte del Sorbo,
Quarto del Campanile, Marco Simone Vecchio, Laghetto di Torma Storta;
h) gli interventi necessari alla bonifica della discarica
regionale dei rifiuti, denominata dell'Inviolata, secondo le
modalità fissate dall'articolo 34 della legge regionale 22 maggio
1995, n. 38;
i) le aree e le strutture da destinare alla fruizione pubblica per
fini di turismo sociale (maneggi, pesca sportiva nel laghetto di
Torma Storta ed altro).
3. Il Comune può per particolari motivi e sentito l'Assessorato
regionale all'Ambiente disporre la chiusura temporanea al pubblico
delle aree suddette.
4. Il Comune può stabilire che il pubblico acceda alle aree
attrezzate del parco dietro pagamento di una somma il cui ammontare
è stabilito di concerto con l'Assessorato regionale all'Ambiente, al
fine di concorrere al finanziamento della gestione del parco stesso.
5. Sono previste particolari esenzioni e facilitazioni per le
visite a scopo didattico e di ricerca scientifica.

Art. 7.
Divieti

1. Nel territorio del parco dell'Inviolata sono vietati:
a) la caccia e l'uccellagione;
b) la realizzazione di impianti di smaltimento dei rifiuti;
c) l'abbandono dei cani ed altri animali;
d) l'apposizione di cartelli pubblicitari e lo svolgimento di
attività pubblicitarie non connesse all'attività del parco stesso;
e) i cambiamenti di coltura e i movimenti di terreno non
esplicitamente autorizzati dall'ente gestore ed al solo fine di
eventuali lavori di ripristino ambientale, secondo modalità da
stabilire sentito il parere del Comitato tecnico - scientifico per
l'ambiente;
f) l'apertura di cave e comunque l'esercizio delle attività
estrattive;
g) la circolazione e la sosta dei mezzi motorizzati, fatta
eccezione per i mezzi di servizio del parco, per i mezzi di enti ed
organismi pubblici per lo svolgimento di compiti di istituto e per i
mezzi necessari allo svolgimento delle attività silvocolturali,
muniti di apposita autorizzazione rilasciata a titolo gratuito
dall'ente gestore;
h) l'apertura di nuove strade o piste di penetrazione;
i) i campeggi, i bivacchi e l'accensione di fuochi al di fuori
delle aree destinate a tali scopi. È fatta eccezione per i fuochi
connessi ad attività produttive, quali quelle agricole e forestali e
nel rispetto delle vigenti norma in materia;
l) l'esecuzione di qualsiasi opera edilizia e di urbanizzazione,
fatta eccezione per opere di interesse pubblico riguardanti impianti
di adduzione idrica, igienico sanitari, previo parere favorevole
delle strutture regionali competenti in materia di aree protette e di
valutazione d'impatto ambientale (VIA) e per manufatti di comprovata
necessità per le attività agricole, compatibili con la tutela
ambientale e paesistica. È fatto altresì eccezione per la
realizzazione di un eventuale svincolo autostradale sulla bretella
A24 per il miglioramento della modalità nell'area Guidonia - Mentana
previo parere favorevole delle competenti strutture regionali.

Art. 8.
Deroghe

1. Nel territorio del parco dell'Inviolata è consentito:
a) catturare specie animali selvatiche solo a scopo di ricerca
scientifica, nonchè per ricomporre squilibri ecologici secondo le
modalità e da parte degli enti previsti dall'articolo 4, comma 1,
della legge 11 febbraio 1992, n. 157;
b) reintrodurre specie animali selvatiche autoctone a scopo
sperimentale, secondo un piano organico redatto dall'ente gestore
sentito il Comitato tecnico - scientifico per l'ambiente e
l'Assessorato regionale all'Ambiente;
c) effettuare la raccolta e l'utilizzazione delle specie vegetali
spontanee con le modalità che sono indicate dal regolamento di
attuazione e ferme restando le disposizioni statali e regionali in
materia;
d) esercitare le attività silvocolturali secondo le modalità
previste nel regolamento di attuazione;
e) svolgere attività di turismo sociale nelle aree individuate
dal piano dell'area;
f) effettuare interventi di rimboschimento con specie autoctone.

Art. 9.
Boschi cedui ed indennizzi

1. L'utilizzazione di boschi cedui di proprietà privata è
subordinata al rilascio di apposite autorizzazioni da parte dell'ente
gestore.
2. Parte dei fondi destinati alla gestione del parco dell'Inviolata
è utilizzata per gli indennizzi dei mancati o dei ritardati o dei
diminuiti redditi derivanti dalle norme sulla utilizzazione del
patrimonio boschivo ed agricolo del parco stesso, prima e dopo
l'entrata in vigore del piano di assestamento forestale, nonchè per
gli indennizzi dei danni causati da animali selvatici, non
corrispondenti con altra normativa nazionale e regionale.
3. L'ente gestore indica annualmente nel bilancio di previsione le
somme necessarie agli indennizzi facendo riferimento a:
a) piano di assestamento forestale;
b) disposizioni contenute nel regolamento di attuazione;
c) stime effettuate in base ai sopralluoghi e compiute
dall'Assessorato regionale all'ambiente e dall'ente gestore.
4. All'erogazione degli indennizzi può provvedere la Giunta
regionale secondo la procedura di cui alla legge regionale 2
settembre 1974, n. 43, attingendo ai fondi previsti nel capitolo di
bilancio regionale n. 52418.

Art. 10.
Gestione dei servizi

1. L'ente gestore è autorizzato a stipulare convenzioni, sentito
l'Assessorato regionale all'Ambiente, con enti pubblici, con
organismi di ricerca, con organismi a base associativa, per la
gestione dei servizi turistici e dei servizi generale necessari o
utili alla conduzione ordinaria e straordinaria della riserva
naturale, esclusa la vigilanza.

Art. 11.
Sanzioni

1. Per le sanzioni amministrative relative alle violazioni dei
vincoli, dei divieti od all'inosservanza delle prescrizioni contenute
nella presente legge e nel regolamento di attuazione del parco
dell'Inviolata, si osservano le disposizioni contenute nella legge
del 24 novembre 1981, n. 689 e nella legge regionale del 5 luglio
1994, n. 30.
2. La sanzione minima amministrativa applicabile è stabilita nella
misura di lire 50.000 (cinquantamila), quella massima in lire
2.000.000 (duemilioni); la sanzione è raddoppiata in caso di
recidività.
3. Le violazioni sono accertate, oltre che dal personale dipendente
del parco dell'Inviolata, anche dagli organi di polizia urbana e
rurale, dal corpo forestale dello Stato, dagli ufficiali ed agenti di
polizia giudiziaria, nonchè dagli organi competenti per la
salvaguardia dei beni archeologici e ambientali.

Art. 12.
Finanziamenti

1. Per la realizzazione del parco dell'Inviolata è autorizzata per
l'anno finanziario 1996 la spesa complessiva di lire 100.000.000
(centomilioni).
2. La copertura finanziaria dell'onere, di cui al comma 1 è
assicurata dalla legge di bilancio per il 1996 mediante utilizzo
dello stanziamento iscritto al capitolo n. 52205.
3. Le spese di investimento saranno determinate sulla base dei
progetti presentati dall'ente gestore entro il 30 giugno di ogni anno
nei limiti degli stanziamenti del capitolo n. 52207 del bilancio
regionale relativo all'anno finanziario successivo.
4. Le somme di cui ai commi 1, 2 e 3 non sono sostitutive di altri
finanziamenti da parte del Ministero per i Beni culturali, del Comune
di Guidonia-Montecelio e di altri enti pubblici e privati.

Art. 13.
Disposizione transitoria

1. Al fine di prevenire situazioni di emergenza ambientale e
consentire l'individuazione, nell'ambito dei pIani Provinciali:
redatti ai sensi dell'articolo 7 della legge regionale n. 38 del
1995, di un idoneo sito alternativo in cui fa confluire i rifiuti, la
discarica regionale denominata dell'Inviolata può rimanere in
esercizio fino all'esaurimento degli invasi e dei relativi volumi
già autorizzati.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, addì 20 giugno 1996
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 15 giugno
1995.
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(Omissis).