3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 4-10-2003
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 24 luglio 2002, n. 15
Razionalizzazione ed ammodernamento della rete di distribuzione dei carburanti per uso di autotrazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 04-10-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 2 del 28
febbraio 2003)
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La presente legge promuove la razionalizzazione e
l'ammodernamento della rete di distribuzione dei carburanti per uso
di autotrazione, al fine di migliorare l'efficienza complessiva del
sistema distributivo, favorire il contenimento dei prezzi e
incrementare, anche qualitativamente, i servizi resi all'utenza,
secondo i seguenti principi:
a) miglioramento del servizio agli utenti ed ai mezzi;
b) aumento del livello di erogato medio della rete di
distribuzione dei carburanti;
c) razionalizzazione dell'assetto della rete, in funzione di un
più equilibrato rapporto tra domanda e offerta;
d) miglioramento delle condizioni di compatibilità degli
impianti di distribuzione di carburanti, di seguito denominati
impianti, sul territorio;
e) eliminazione degli impianti che, per la loro ubicazione,
recano pregiudizio a beni di interesse storico, artistico e
ambientale;
f) chiusura degli impianti che costituiscono intralcio al
traffico;
g) distribuzione omogenea dei prodotti sul territorio,
evitandone la concentrazione, con equilibrata presenza delle varie
tipologie di impianti e servizi offerti all'utenza;
h) incentivazione dell'uso di prodotti a basso contenuto
inquinante, dei carburanti alternativi e dell'energia rinnovabile,

Art. 2.
Regolamento di attuazione
1. Con regolamento di attuazione della presente legge, sentita la
commissione consiliare competente che attiva le consultazioni con le
associazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello
regionale, sono stabiliti:
a) gli elementi che costituiscono la rete di distribuzione e le
caratteristiche che consentono la presenza di un impianto su un
determinato territorio;
b) le tipologie minime di impianto;
c) la superficie minima delle aree di servizio;
d) le distanze minime fra gli impianti;
e) le zone omogenee comunali;
f) le procedure per l'apertura o la modifica degli impianti;
g) gli orari di apertura e le turnazioni;
h) le agevolazioni per le zone montane e i comuni svantaggiati;
i) ogni altra disposizione necessaria per dare esecuzione alla
presente legge.

Art. 3.
Funzioni dei comuni
1. I comuni esercitano le funzioni amministrative concernenti:
a) il rilascio delle autorizzazioni per l'installazione e
l'esercizio di nuovi impianti, compresi gli impianti autostradali;
b) il rilascio delle autorizzazioni alle modifiche costituenti
potenziamento ed al trasferimento degli impianti;
c) il rilascio delle autorizzazioni al prelievo ed al trasporto
di carburanti in recipienti mobili;
d) il rilascio delle autorizzazioni per gli impianti di
distribuzione di carburante ad uso privato, per natanti da diporto ad
uso pubblico, avio per uso pubblico, motovela e motopesca esente da
accisa;
e) il rilascio delle autorizzazioni all'esercizio di un
impianto temporaneo in caso di ristrutturazione totale o parziale
degli impianti già autorizzati;
f) il rilascio delle autorizzazioni alla sospensione temporanea
dell'esercizio degli impianti;
g) la revoca, la sospensione e la decadenza delle
autorizzazioni;
h) la fissazione degli orari e delle turnazioni;
i) l'applicazione delle sanzioni amministrative.
2. Spetta inoltre ai comuni:
a) ricevere le comunicazioni relative al trasferimento della
titolarità delle autorizzazioni e alle modifiche degli impianti non
costituenti potenziamento;
b) verificare gli impianti in condizioni di incompatibilità
con il territorio.
3. Le competenze di cui al presente articolo sono esercitate nel
rispetto delle norme di cui al decreto legislativo 11 febbraio 1998,
n. 32 e successive modificazioni, della presente legge e del
regolamento di cui all'Art. 2.

Art. 4.
Disciplina urbanistica e servizi accessori
1. Gli impianti di distribuzione dei carburanti sono realizzati,
nel rispetto delle prescrizioni della presente legge e del
regolamento di cui all'Art. 2, in tutte le zone omogenee del piano
regolatore generale comunale, ad eccezione delle zone A ai sensi del
decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444. Gli impianti possono
essere realizzati anche nelle fasce di rispetto a protezione del
nastro stradale.
2. Presso gli impianti di distribuzione carburanti, classificati
come stazioni di servizio ai sensi del regolamento di cui all'Art. 2,
possono essere esercitate attività commerciali al dettaglio
qualificabili come esercizi di vicinato, ivi comprese le rivendite di
giornali e riviste, nonchè attività artigianali, ricettive, di
servizio e di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, in
deroga alle norme dei singoli pianti di settore.
3. Le attività di cui al comma 2 sono accessorie all'attività
di esercizio dell'impianto di distribuzione dei carburanti e non
possono essere trasferite autonomamente. Qualora t'impianto non sia
dotato di apparecchiature tipo self-service pre-pagamento come
definite nel regolamento di cui all'Art. 2, dette attività seguono
gli orari e le turnazioni previste per gli impianti di distribuzione
carburanti.
4. Nelle aree tutelate ai sensi delle disposizioni in materia di
beni ambientali e culturali di cui al decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 490, gli insediamenti devono essere realizzati nel rispetto
delle norme di tutela.

Art. 5.
Autorizzazione provvisoria
1. Il comune, in caso di ristrutturazione totale o parziale
dell'impianto, rilascia l'autorizzazione all'esercizio provvisorio di
un impianto temporaneo. La domanda è presentata dall'interessato
unitamente ad una perizia giurata, redatta da un ingegnere o tecnico
abilitato, attestante il rispetto della normativa vigente, in
particolare in ordine agli aspetti fiscali, sanitari, ambientali, di
sicurezza antincendio, urbanistici, di tutela dei beni storici o
artistici.

Art. 6.
Collaudo degli impianti
1. Prima di essere posti in esercizio, gli impianti oggetto di
autorizzazione sono collaudati, su richiesta degli interessati al
comune competente per territorio, da una commissione costituita da un
rappresentante dell'ufficio tecnico di finanza (UTE), da un
rappresentante del comando provinciale dei vigili del fuoco
competente per territorio, da un funzionano della struttura regionale
competente in materia di commercio e da un funzionario comunale, che
svolge anche funzioni di segretario.
2. Il comune, entro sette giorni dal ricevimento della richiesta
di cui al comma 1, convoca la commissione di collaudo, che provvede
entro i trenta giorni successivi.
3. Ai singoli componenti la commissione spetta, per ogni
collaudo, un rimborso spese forfetario a carico della ditta
richiedente, il cui importo è stabilito dal regolamento di cui
all'Art. 2. La ditta interessata, unitamente alla richiesta di cui al
comma 1 esegue il versamento complessivo dovuto al comune, il quale
provvede alla liquidazione dei relativi compensi ai membri della
commissione entro trenta giorni dalla data di effettuazione del
collaudo.
4. Il collaudo è obbligatorio anche per le seguenti modifiche:
a) aggiunta di nuovi prodotti;
b) aggiunta di distributori per prodotti già autorizzati;
c) aumento del numero e della capacità di stoccaggio dei
serbatoi;
d) installazione dei dispositivi self-service pre-pagamento.
5. Le modifiche non soggette a collaudo devono essere realizzate
nel rispetto delle norme di sicurezza e di quelle fiscali,
documentato da un'attestazione, rilasciata da tecnico abilitato, da
trasmettere al comune, al comando provinciale dei vigili del fuoco e
all'UTF

Art. 7.
Sospensione, decadenza e revoca dell'autorizzazione
1. Il comune, su motivata richiesta del titolare
dell'autorizzazione, può autorizzare la sospensione dell'attività
degli impianti per un periodo non superiore a sei mesi,
eccezionalmente prorogabile per altri sei mesi qualora non vi ostino
le esigenze dell'utenza. Nei casi di documentata forza maggiore, il
comune può autorizzare la sospensione per tutta la durata
dell'impedimento.
2. Il provvedimento che autorizza la sospensione dell'attività
dell'impianto deve contenere l'obbligo per la ditta di rimettere in
esercizio l'impianto alla scadenza del termine di sospensione
autorizzato. Trascorso inutilmente tale termine, il comune diffida
l'interessato a riattivare l'impianto entro il termine di trenta
giorni, pena la revoca dell'autorizzazione.
3. La revoca dell'autorizzazione comporta lo smantellamento
immediato dell'impianto con spese a carico del già titolare
dell'autorizzazione.
4. I lavori per la realizzazione di nuovi impianti, per
trasferimenti e potenziamenti sono ultimati nel termine massimo di
dodici mesi dalla data di esecutività del provvedimento di
autorizzazione, salvo proroga di ulteriori sei mesi che può essere
concessa dal comune, su richiesta presentata almeno un mese prima
della data di scadenza del termine di ultimazione, in caso di
comprovata impossibilità ad eseguire i lavori nel termine indicato.
Nei casi di documentata causa di forza maggiore, il comune può
prorogare l'autorizzazione per tutta la durata dell'impedimento. Il
superamento dei termini suddetti per un periodo inferiore a tre mesi
determina l'applicazione delle sanzioni di cui all'Art. 12, comma 1;
in caso di superamento eccedente i tre mesi, l'autorizzazione decade.

Art. 8.
Monitoraggio e osservatorio
1. La struttura regionale competente in materia procede alla
costante verifica dei dati relativi alla consistenza e alla dinamica
della rete di distribuzione dei carburanti, allo scopo di monitorare
lo stato di attuazione dell'ammodernamento della rete.
2. Ai fini di cui al comma 1, i comuni, l'UTF, i comandi
provinciali dei vigili del fuoco, l'ANAS, le province, i titolari
delle autorizzazioni, nonchè i gestori degli impianti, trasmettono,
su richiesta della Regione, i dati necessari, utilizzando l'apposito
modello predisposto dalla struttura regionale competente. I comuni
trasmettono, altresì, alla Regione copia degli atti amministrativi
adottati.
3. La struttura di cui al comma 1 svolge, altresì, la funzione
di osservatorio permanente per l'analisi e lo studio delle
problematiche strutturali e congiunturali del settore attraverso la
raccolta e l'aggiornamento delle informazioni sulla rete distributiva
in una banca dati informatizzata, nonchè attraverso la promozione di
indagini e ricerche e la realizzazione di strumenti di informazione
periodica destinati agli operatori, alle organizzazioni
professionali, agli istituti di ricerca ed alle istituzioni
pubbliche.
4. Con successivo accordo con altre Regioni interessate può
essere costituito un osservatorio interregionale, quale organo comune
per il migliore esercizio delle funzioni in materia.

Art. 9.
Comissione consultiva regionale
1. È istituita presso la giunta regionale la commissione
consultiva regionale con compiti di analisi e di formulazione di
proposte in ordine al processo di ristrutturazione e ammordernamento
della rete di distribuzione dei carburanti.
2. La composizione, il funzionamento e la durata della
commissione sono stabiliti dal regolamento di cui all'Art. 2.

Art. 10.
Verifica di compatibilità degli impianti esistenti
1. E considerato incompatibile l'impianto che versa in una delle
seguenti condizioni:
a) è privo di fuori strada;
b) è situato in zona A ai sensi del vigente piano regolatore
generale;
c) crea intralcio al traffico;
d) ha accessi non conformi alle disposizioni del codice della
strada;
e) non è provvisto di servizi igienico-sanitari per gli
utenti, anche con handicap, ove si tratti di stazione di servizio o
stazione di rifornimento;
f) è localizzato fuori del centro abitato, in corrispondenza
di biforcazioni di strade con incroci ad ipsilon e ubicato sulla
cuspide degli stessi con accessi su più strade pubbliche;
g) è localizzato fuori del centro abitato all'interno di curve
aventi raggio minore od uguale a metri 100, salvo si tratti di un
unico impianto.
2. I comuni verificano la compatibilità degli impianti in
esercizio, secondo quanto stabilito al comma 1, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui all'Art. 2. I
comuni presso i quali, alla data di entrata in vigore della presente
legge, sono ancora pendenti i procedimenti relativi alle verifiche di
cui all'Art. 1, comma 5, del decreto legislativo n. 32/1998 e
successive modificazioni sono tenuti alla reiterazione dei controlli
secondo quanto previsto dalla presente legge.
3. L'esito della verifica di cui al comma 2 è comunicato nei
trenta giorni successivi al titolare dell'impianto e alla struttura
regionale competente. Gli impianti risultati incompatibili possono
essere adeguati entro sei mesi dal ricevimento della comunicazione
predetta; trascorso inutilmente tale termine, l'autorizzazione.
Decade e l'impianto deve essere smantellato.

Art. 11.
Vigilanza e controllo
1. La vigilanza sull'applicazione della presente legge è
esercitata dai comuni, nonchè da personale regionale all'uopo
incaricato dal dirigente della struttura regionale competente in
materia di carburanti. I titolari delle autorizzazioni sono tenuti a
consentire agli incaricati il libero accesso agli impianti, nonchè a
fornire tutte le informazioni richieste.
2. Il presidente della giunta regionale, in caso di mancato
rispetto dei termini previsti per l'esercizio delle funzioni
amministrative di cui alla presente legge o in caso di adozione di
atti in violazione delle prescrizioni vincolanti previste dalle leggi
o dal regolamento di cui all'Art. 2, può adottare, nell'esercizio
delle funzioni di vigilanza di cui al comma 1 e previa diffida, i
provvedimenti, anche di carattere sostitutivo, idonei ad assicurare
il rispetto dei termini e delle norme violate.
3. Restano fermi i controlli di natura fiscale e quelli attinenti
alla tutela della sicurezza e incolumità pubblica, nonchè alla
sicurezza sanitaria, ambientale e stradale demandati alle
amministrazioni competenti.

Art. 12.
S a n z i o n i
1. È soggetto al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria da Euro 2.500 a Euro 15.000 colui che:
a) mantiene in esercizio un impianto senza autorizzazione;
b) procede ad una modifica dell'impianto o ne modifica la
composizione in mancanza di autorizzazione;
c) non rispetta il termine di esecuzione lavori;
d) installa un impianto ad uso privato senza autorizzazione o
fornisce carburante a veicoli esterni all'impresa;
e) rifornisce utenti sprovvisti di recipienti mobili conformi
alle norme di sicurezza o operatori privi di autorizzazione;
per recipienti mobili con quantitativi inferiori a litri 30 si
applica una sazione amministrativa pecuniaria da Euro 50 a Euro 100;
f) attiva l'impianto prima dell'effettuazione del collaudo di
cui all'Art. 6.
2. È soggetto al pagamento della sanzione amministrativa
pecuniaria da Euro 500 a Euro 3.000 colui che:
a) effettua modifiche all'impianto non costituenti
potenziamento, omettendone la comunicazione;
b) attiva le modifiche all'impianto di cui all'Art. 6, comma 5,
in mancanza dell'attestazione ivi richiesta;
c) non espone il cartello relativo alle funzioni e ai prezzi
praticati;
d) non rispetta gli orari.
3. Nei casi di particolare gravità o in caso di recidiva, il
comune può disporre la sospensione dell'attività per un periodo non
supenore a trenta giorni.
4. Nel caso previsto dal comma 1, lettera a), l'attività
dell'impianto è sospesa fino all'ottenimento dell'autorizzazione;
ove ciò non sia possibile, l'impianto viene smantellato.

Art. 13.
Norme transitorie e finali
1. Le domande di autorizzazione già presentate alla data di
entrata in vigore della presente legge sono esaminate ai sensi della
normativa in vigore alla data di presentazione.
2. Il regolamento di cui all'Art. 2 è adottato entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
3. È autorizzato un periodo di sperimentazione di quattro anni
dalla data di entrata in vigore della presente legge per la vendita e
l'uso del biodiesel, sia sotto forma di miscela con percentuale
superiore al 5 per cento, sia allo stato puro. Il regolamento di cui
all'Art. 2 è modificato in presenza di eventuali risultanze negative
della sperimentazione. In caso contrario le autorizzazioni alla
vendita e all'uso del biodiesel si intendono definitive.
4. Sono abrogate le leggi regionali 15 maggio 1991, n. 11 e
25 luglio 1997, n. 45, nonchè il titolo III della legge regionale
5 aprile 1994, n. 12 e la lettera a) del comma 2 dell'Art. 29 della
legge regionale 17 maggio 1999, n. 10.
5. Le disposizioni della presente legge e del regolamento di cui
all'articolo 2 sostituiscono le diverse previsioni dei regolamenti e
degli strumenti urbanistici comunali.
6. Per quanto non previsto si applicano le norme del decreto
legislativo n. 32/1998 e successive modificazioni.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge Regione Marche.