Serie Generale n. 29 del 5-2-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 4 gennaio 2024
Giubileo 2025 - Programma dettagliato degli interventi di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023. Intervento n. 61 - Riqualificazione della piazza antistante la Basilica di San Giovanni. - Disposizioni per l'approvazione della progettazione esecutiva. (Ordinanza n. 3). (24A00612) (GU Serie Generale n.29 del 05-02-2024)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178 che, all'art. 1, comma 645,
come modificato dall'art. 36-bis del decreto-legge 6 novembre 2021,
n. 152, convertito con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021,
n. 233, dispone che «Al fine di coordinare, attraverso la
costituzione di un apposito tavolo istituzionale, le iniziative e la
realizzazione degli interventi e delle opere necessari allo
svolgimento del Giubileo della Chiesa cattolica previsto per l'anno
2025, è autorizzata a spesa di 1 milione di euro per ciascuno degli
anni 2021 e 2022. Il tavolo istituzionale è presieduto dal
Presidente del Consiglio dei ministri e ne fanno parte il Ministro
degli affari esteri e della cooperazione internazionale, il Ministro
dell'interno, il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministro per i beni e le
attività culturali e per il turismo, il presidente della Regione
Lazio e il sindaco di Roma capitale, [omissis], nonchè tre senatori
e tre deputati [omissis]. Il predetto tavolo definisce, anche sulla
base delle proposte pervenute dalle amministrazioni interessate e
delle intese tra la Santa Sede e lo Stato italiano, gli indirizzi
nonchè il piano degli interventi e delle opere necessari, da
aggiornare e rimodulare su base almeno semestrale, sentite le
competenti Commissioni parlamentari.»;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», come modificata dal
decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito con modificazioni
dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, che, all'art. 1, dispone:
al comma 421, la nomina con decreto del Presidente della
Repubblica, ai sensi dell'art. 11, della legge 23 agosto 1988, n.
400, di un Commissario straordinario del Governo, in carica fino al
31 dicembre 2026, al fine di assicurare gli interventi funzionali
alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa Cattolica per il 2025
nella città di Roma e l'attuazione degli interventi relativi alla
Misura M1C3-Investimento 4.3 del Piano nazionale di ripresa e
resilienza, di cui al comma 420 del predetto art. 1;
al comma 422, che: «Il Commissario straordinario di cui al comma
421 predispone, sulla base degli indirizzi e del piano di cui
all'art. 1, comma 645, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, e nei
limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente a tale scopo
destinate, la proposta di programma dettagliato degli interventi
connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il
2025, da approvare con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze. La
proposta di programma include gli interventi relativi alla Misura di
cui al comma 420, individuati in accordo con il Ministro del turismo,
il quale può delegare il Commissario straordinario alla stipula di
specifici accordi con i soggetti attuatori»;
al comma 423, che: «Il programma dettagliato ripartisce i
finanziamenti tra gli interventi che sono identificati con il codice
unico di progetto (CUP). Per ogni intervento il programma dettagliato
individua il cronoprogramma procedurale, il soggetto attuatore e la
percentuale dell'importo complessivo lordo dei lavori che in sede di
redazione o rielaborazione del quadro economico di ciascun intervento
deve essere riconosciuta alla società «Giubileo 2025» di cui al
comma 427. [omissis]. Il programma dettagliato deve altresì
individuare per ciascun intervento il costo complessivo a carico
delle risorse di cui al comma 420 o delle eventuali risorse già
disponibili a legislazione vigente, ivi comprese le risorse del PNRR
e del Piano complementare. [omissis];
al comma 425, che «Ai fini dell'esercizio dei compiti di cui al
comma 421, il Commissario straordinario, limitatamente agli
interventi urgenti di particolare criticità, può operare a mezzo di
ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Le ordinanze adottate dal
Commissario straordinario sono immediatamente efficaci e sono
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale»;
al comma 426, che: «Il Commissario straordinario coordina la
realizzazione di interventi ricompresi nel programma dettagliato di
cui al comma 422, nonchè di quelli funzionali all'accoglienza e alle
celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025
avvalendosi della società di cui al comma 427, tenendo conto, in
relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma 420,
dell'obbligo di rispettare gli obiettivi 2 intermedi e gli obiettivi
finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
al comma 427, che «Al fine di assicurare la realizzazione dei
lavori e delle opere indicati nel programma dettagliato degli
interventi, nonchè la realizzazione degli interventi funzionali
all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025, è costituita una società interamente
controllata dal Ministero dell'economia e delle finanze denominata
«Giubileo 2025», che agisce anche in qualità di soggetto attuatore e
di stazione appaltante per la realizzazione degli interventi e
l'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili ad assicurare
l'accoglienza e la funzionalità del Giubileo. [...]»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 2022,
come modificato dal successivo decreto presidenziale del 21 giugno
2022, con il quale il Sindaco pro tempore di Roma Capitale è stato
nominato Commissario straordinario di Governo al fine di assicurare
gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025 nell'ambito del territorio di Roma Capitale;
Visti:
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 dicembre
2022 con il quale, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1,
comma 422, della legge n. 234/2021, è stata approvata la proposta di
programma dettagliato degli interventi essenziali e indifferibili
predisposta dal Commissario straordinario di Governo, di cui
all'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
in parola, recante le schede di ciascuno degli interventi
identificati come essenziali e indifferibili connessi alle
celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica 2025;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno
2023 con il quale è stato approvato il programma dettagliato degli
interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
Cattolica 2025 (in seguito «Programma dettagliato»), contenuto nei
seguenti allegati:
a) allegato 1, recante «Elenco e schede degli interventi del
programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del
Giubileo della Chiesa Cattolica 2025»;
b) allegato 2, riguardante l'elenco degli interventi relativi
alla Misura M1C3, Investimento 4.3. «Caput Mundi - Next Generation Eu
per grandi eventi turistici» del PNRR;
Visti:
il comma 4 dell'art. 2 del su richiamato decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, che dispone che «Le schede
di cui all'allegato 1 individuano, per ciascun intervento
identificato mediante codice unico di progetto (CUP), il
cronoprogramma procedurale, costituito da obiettivi iniziali,
intermedi e finali, il cronoprogramma finanziario, il costo
complessivo, il finanziamento a carico delle risorse di cui al comma
420, dell'art. 1, della legge n. 234, del 2021, e delle eventuali
risorse già disponibili a legislazione vigente, ivi comprese le
risorse del PNRR e del Piano complementare, con l'indicazione delle
relative fonti di finanziamento. Le schede di cui all'allegato 1
riportano, altresì, le informazioni relative all'amministrazione
proponente, ai soggetti attuatori, e, se definite, le modalità di
attuazione degli interventi, nonchè, ove dovuta, l'indicazione della
percentuale dell'importo complessivo lordo dei lavori riconosciuta
alla società «Giubileo 2025» [omissis];
il comma 5 dell'art. 2 del su richiamato decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, che dispone che «Il
Commissario, i soggetti attuatori e le stazioni appaltanti
individuati nel programma dettagliato sono responsabili, ciascuno per
la propria competenza, della attivazione e della realizzazione
dell'intervento nel rispetto dei cronoprogrammi procedurali, nonchè
in conformità al principio della sana gestione finanziaria e nel
rispetto della normativa nazionale ed europea»;
Visti, altresi':
il testo unico enti locali, approvato con decreto legislativo n.
267 del 18 agosto 2000 e successive modificazioni ed integrazioni;
il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327
recante «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari
in materia di espropriazione per pubblica utilita'»;
il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice dei
contratti pubblici» ed il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36
«Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge
21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di
contratti pubblici»;
il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, recante «Disposizioni
urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR
(PNC), nonchè per l'attuazione delle politiche di coesione e della
politica agricola comune. Disposizioni concernenti l'esercizio di
deleghe legislative», convertito, con modificazioni, in legge 21
aprile 2023, n. 41, e, in particolare, le disposizioni di cui
all'art. 31;
il Piano regolatore generale di Roma Capitale, e, in particolare,
le norme tecniche di attuazione del medesimo piano, approvato con
deliberazione del consiglio comunale di Roma Capitale n. 18 del 12
febbraio 2008 e successiva deliberazione del Commissario
straordinario di Roma Capitale, adottata con i poteri dell'assemblea
capitolina, n. 48 del 7 giugno 2016;
Considerato che:
il Programma dettagliato in preparazione del Giubileo 2025,
approvato con il richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 8 giugno 2023, include l'intervento 61 «Riqualificazione
della piazza antistante la Basilica di San Giovanni», con uno
stanziamento di risorse finanziarie pari ad euro 15 milioni, per il
quale Roma Capitale è soggetto proponente e attuatore, mentre la
società Giubileo 2025 S.p.a. è stazione appaltante;
l'intervento consiste nella riqualificazione degli spazi pedonali
e delle aree prospicienti la basilica giubilare di San Giovanni in
Laterano, la riqualificazione urbanistica e la valorizzazione
architettonico-ambientale dell'intera piazza con una nuova
configurazione dell'area antistante la basilica, attualmente in parte
pavimentata e in parte a verde, anche al fine di valorizzarne la
attuale destinazione quale luogo elettivo per le grandi
manifestazioni civili e religiose che si tengono nella città;
il progetto prevede la realizzazione di una nuova pavimentazione
con materiali di pregio, armonizzando e coordinando l'intervento con
quello previsto nell'area compresa tra la piazza e le mura aureliane
ad opera della Sovrintendenza capitolina, nell'ottica di una
ricucitura del tessuto urbano, attraverso la adiacente Porta
Asinaria, verso l'area del parco di via Sannio oggetto di recente
riqualificazione;
l'intervento prevede, altresì, la riqualificazione dell'area
antistante la Basilica di S. Croce in Gerusalemme, assicurando così
il recupero della continuità dell'intero ambito urbanistico unitario
che comprende S. Giovanni in Laterano, i giardini di Carlo Felice e
S. Croce in Gerusalemme;
con le note del 27 settembre 2023, recanti protocollo del
Dipartimento coordinamento sviluppo infrastrutture e manutenzione
urbana di Roma Capitale (di seguito «Dipartimento C.S.I.M.U.») numeri
QN 189601, QN 189602, QN 189603, QN 189604, QN 189606, QN 189607, QN
189620, QN 189686, QN 189688, QN 189690, QN 189692, QN 189693, QN
189694 e QN 189697, Roma Capitale - Dipartimento C.S.I.M.U. ha
acquisito il Progetto di fattibilità tecnico economica, redatto ai
sensi del decreto legislativo n. 36/2023 da parte del progettista
incaricato;
ai fini dell'approvazione del Progetto di fattibilità tecnico
economica (PFTE), con la nota protocollo del Dipartimento C.S.I.M.U.
n. QN 190575 del 29 settembre 2023 il soggetto attuatore Roma
Capitale ha dato avviso dell'indizione della conferenza di servizi
decisoria ex art. 14, comma 2, della legge n. 241/1990 e art. 31,
comma 6, del decreto-legge n. 13/2023, convertito in legge 21 aprile
2023, n. 41;
non essendo giunte determinazioni in termini di dissenso sul
progetto portato in conferenza dei servizi e considerando che le
prescrizioni indicate dalle amministrazioni ai fini dell'assenso
venivano ritenute accoglibili da parte di Roma Capitale, senza
necessità di apportare modifiche sostanziali alla decisione oggetto
della conferenza stessa, i lavori venivano dichiarati conclusi con
esito positivo, come da verbale prot. Dipartimento C.S.I.M.U. n. QN
218044 in data 9 novembre 2023, cui seguiva la determinazione
dirigenziale del medesimo Dipartimento C.S.I.M.U. repertorio n. QN
1482 del 15 novembre 2023 di chiusura, con esito positivo, della
Conferenza dei servizi di cui trattasi;
Rilevato che:
tra i pareri ricevuti nell'ambito della Conferenza è incluso
quello del Dipartimento programmazione e attuazione urbanistica -
Direzione pianificazione generale - di Roma Capitale (in seguito
«Dipartimento P.A.U.»), recante protocollo n. QI 177885 del 16
ottobre 2023, nel quale venivano individuati gli elaborati
prescrittivi del Piano regolatore generale di Roma Capitale nonchè
delle norme tecniche di attuazione riferibili all'area oggetto
dell'intervento, come di seguito riportati:
elaborati prescrittivi «2. Sistemi e regole» (scala 1.5.000 -
foglio 18.IV) e «3 Sistemi e regole» (scala 1.10.000 - foglio 18):
capisaldi architettonici ed urbani «Edifici e complessi
speciali della Città della storica» di cui all'art. 24, 36 e 38
delle NTA vigenti;
«Verde pubblico e servizi pubblici di livello locale» -
Servizi del sistema dei servizi e delle infrastrutture - «Giardini
configurati» - Spazi aperti - Capisaldi architettonici ed urbani -
Edifici e complessi speciali - Città storica del sistema insediativo
di cui agli articoli 24, 36, 38, 42, 83 e 85 delle NTA vigenti;
elaborato gestionale «G8 standard urbanistici», (scala 1.10.000
- foglio 18): ricade nel Verde pubblico e servizi pubblici di livello
locale - Verde esistente;
elaborato gestionale «G1 Carta per la qualita'» (scala 1:10.000
foglio 18) è censita tra gli edifici e complessi edilizi moderni
opere di rilevante interesse architettonico o urbano, spazio aperto -
Riqualificazione delle aree circostanti le Basiliche di S. Giovanni
in Laterano e S. Croce in Gerusalemme di cui all'art. 16 delle NTA di
PRG vigente;
elementi degli spazi aperti - piazze e larghi con alto grado di
identità di cui all'art. 16 delle NTA di PRG vigente;
elaborato indicativo «16 Ambito di programmazione strategica
Mura» - Elaborato 16.1 Risorse scala 1:10.000 - Elaborato 16 .2
Obiettivi scala 1:10.000;
nel predetto parere del Dipartimento P.A.U. veniva testualmente
rappresentato che l'art. 36, comma 8 delle N.T.A. del Piano
regolatore generale di Roma Capitale stabilisce che, per le aree
libere di pertinenza degli edifici, gli interventi sono specificati
nella normativa delle diverse componenti e che, in ogni caso, se non
diversamente prescritto, le parti a verde esistenti, devono essere
preservate e le parti pavimentate, anche se di uso carrabile, devono
garantire la permeabilità dei suoli;
nel medesimo parere sopra richiamato, il Dipartimento P.A.U. ha
testualmente rappresentato che «le aree destinate a "Verde pubblico
esistente" individuate nell'elaborato gestionale "G8 standards
urbanistici" costituiscono riferimento per il raggiungimento dello
standards obiettivo minimo del P.R.G., e sono state verificate, per
quanto riguarda il livello locale, per ogni singolo municipio,
pertanto, ai fini della conformità urbanistica degli interventi di
cui al progetto in argomento, sarà necessario dimostrare
quantitativamente che le aree sottratte a tale destinazione vengano
reperite nell'ambito di riferimento, nel rispetto anche di quanto
disciplinato al comma 3, art. 42 e nel comma 8»;
Atteso che:
il Dipartimento C.S.I.M.U. ha ritenuto, pertanto, di attenersi
alle prescrizioni rappresentate nel più volte richiamato parere del
Dipartimento P.A.U. per quanto attiene al bilancio delle superfici a
verde pubblico esistente e, conseguentemente, al rispetto degli
indici di permeabilità dei suoli interessati dal progetto;
a tal ultimo fine, e nel rispetto della anzidetta prescrizione di
cui al richiamato art. 36, comma 8 delle norme tecniche di attuazione
del Piano regolatore generale di Roma Capitale, come avanzata dal
Dipartimento P.A.U. in sede di Conferenza di servizi, con nota
protocollo n. QN 226935 del 16 novembre 2023, il Dipartimento
C.S.I.M.U. ha avanzato al Municipio I di Roma Capitale, interessato
all'ambito di riferimento cui si riferiscono le sopra richiamate
norme tecniche di attuazione del P.R.G. di Roma Capitale, una
richiesta di reperimento, all'interno del proprio territorio, di
4.073,51 m² da destinare a «verde pubblico», superficie pari alla
differenza tra il «Verde pubblico esistente» attualmente su piazza
San Giovanni, pari a 5.746,80 m², e quella scaturente dal progetto
approvato, pari a 1.673,29 m²;
il Municipio l di Roma Capitale, con la nota prot. n. CA 213944
del 23 novembre 2023, comunicava al responsabile unico del
procedimento (in breve R.U.P.) dell'intervento giubilare in oggetto
che le aree richieste a verde pubblico non erano attualmente
reperibili nell'ambito del territorio municipale;
a esito di tale tentativo, con nota del Dipartimento C.S.I.M.U.
recante protocollo n. QN 230541 del 27 novembre 2023, acquisita in
pari data al protocollo della Direzione 3 della struttura del
Commissario straordinario al numero RM 3678, veniva testualmente
rappresentato che: «... rientrando, l'intervento in oggetto, ai sensi
dell'art. 31, comma 6 del decreto-legge n. 13/2023 che modifica ed
integra il comma 425-bis della legge n. 234/2021, tra quelli definiti
come indifferibili ed urgenti, questo Dipartimento si trova
impossibilitato a garantire il rispetto dei tempi riportati in ultimo
nella scheda allegata al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 8 giugno 2023 e la conclusione dell'intervento in parola in
occasione dell'anno giubilare. Visto che lo stesso Dipartimento
programmazione attuazione urbanistica, nel proprio parere di
competenza, ha rimandato il superamento delle prescrizioni ai poteri
attribuiti al Commissario straordinario di Governo, si sottopone alla
valutazione di codesto ufficio del Commissario straordinario di
Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025 l'adozione di un
provvedimento di autorizzazione in deroga dell'intervento,
limitatamente al rispetto della prescrizione in materia urbanistica
in parola.»;
Atteso, altresì, che:
il progetto approvato in Conferenza di servizi rappresenta una
riqualificazione di piazza San Giovanni e delle aree circostanti per
molti aspetti innovativo e rispettoso della funzione di luogo
pubblico cui sono destinati i luoghi interessati dal progetto, con
soluzioni che valorizzano il ruolo centrale che possono avere
interventi di ricucitura e di ridefinizione del paesaggio urbano nei
quali il cosiddetto «standards di verde urbano» viene interpretato in
una chiave più prestazionale;
in questo senso, la sostenibilità dell'intervento a lungo
termine si sostanzia nella scelta di materiali e sistemi selezionati
per la loro durabilità e circolarità, per il contributo alla
riduzione delle isole di calore, ottenuto con la realizzazione di
fontane e giochi d'acqua, che consentono una gestione sostenibile
delle acque piovane, scelte in toto in linea con gli scopi e i target
del «Piano Roma C40»;
il progetto, dunque, non modifica, in senso negativo, la
dotazione degli standards, come definiti nella Tavola G8, poichè la
natura degli spazi, intesi come spazi aperti di verde attrezzato
liberamente fruibili non viene sostanzialmente alterata;
tale valutazione è confermata dal fatto che spazi aperti di
verde pubblico, come le adiacenti piazza Vittorio o piazza Re di
Roma, ampiamente pavimentati e dotate di fontane e spazi ludici, sono
stati interamente assimilati a verde nel medesimo elaborato G8 di
Roma Capitale;
in relazione a questo aspetto, deve essere evidenziato che,
viceversa, il progetto incrementa la dotazione di spazi verdi
(secondo l'accezione di standards sopra ricordata) poichè un'ampia
porzione di spazio libero in corrispondenza di Porta San Giovanni,
secondo le previsioni del progetto giubilare, andrebbe proprio ad
incrementare gli standards;
l'intervento proposto, pertanto, seppure presenti un saldo
negativo fra le aree a verde pubblico esistente prima del progetto e
quelle realizzate in attuazione del progetto stesso, appare idoneo a
soddisfare la dotazione di «Verde pubblico e servizi pubblici di
livello locale», laddove per «Verde pubblico» sono espressamente
previsti, nella definizione che il Piano regolatore generale di Roma
Capitale adotta, «Parchi naturali, giardini ed aree per il gioco dei
ragazzi e dei bambini e per il tempo libero degli adulti:
eventualmente attrezzati con chioschi, punti di ristoro, servizi
igienici, con esclusione del verde pubblico di arredo stradale»,
tutte caratteristiche pienamente ricomprese nel progetto di cui
trattasi e che ne valorizzano il quadro di sostenibilità ambientale;
in questa prospettiva, la portata dell'art. 36, comma 8, che
recita «Per le aree libere di pertinenza degli edifici, gli
interventi sono specificati nella normativa delle diverse componenti;
in ogni caso, se non diversamente prescritto, le parti a verde
esistenti devono essere preservate e le parti pavimentate, anche se
di uso carrabile, devono garantire la permeabilità dei suoli.»,
appare stemperata, essendo l'intervento coerente con gli indirizzi e
gli obiettivi delle sopra citate norme di componente, nessuna delle
quali prescrive il mantenimento della copertura vegetale;
il progetto, inoltre, appare coerente con gli obiettivi e le
finalità della componente «Capisaldi architettonici e urbani», sul
punto che considera gli spazi esterni relativi ai capisaldi quali
componenti strutturanti dei luoghi e degli insediamenti urbani,
amplificandone la natura strutturante di spazio aperto e valorizzando
l'aspetto della fruibilità, della ricucitura dello spazio pubblico,
con soluzioni progettuali che garantiscono la sostenibilità
ambientale.
Rilevato, inoltre, che:
l'intervento di riqualificazione di piazza San Giovanni, all'art.
31 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, recante «Disposizioni
urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR
(PNC), nonchè per l'attuazione delle politiche di coesione e della
politica agricola comune, disposizioni concernenti l'esercizio di
deleghe legislative», convertito, con modificazioni, nella legge 21
aprile 2023, n. 41, è considerato fra gli interventi simbolo del
programma dettagliato per il Giubileo del 2025 e che, per tale
motivo, è rientrato in una serie di misure normative di
semplificazione procedurale, finalizzate a consentirne la
realizzazione in termini assolutamente coerenti con quelli
dell'inizio dell'evento giubilare;
Dato atto che:
per la realizzazione dell'intervento di piazza San Giovanni,
sulla base del progetto di fattibilità tecnica economica approvato
in Conferenza dei servizi, nella successiva fase di predisposizione
della progettazione esecutiva, occorre consentire il superamento
delle prescrizioni rappresentate dal Dipartimento P.A.U. con il
parere più volte fin qui richiamato, con particolare riferimento a
quelle di cui all'art. 42, commi 3 e 36, comma 8, delle norme
tecniche di attuazione del Piano regolatore generale di Roma
Capitale;
a tal fine, come anche suggerito nello stesso parere del
Dipartimento P.A.U. protocollo QI 177885 del 16 ottobre 2023, possono
essere attivate le prerogative assegnate al Commissario straordinario
il quale, al fine di assicurare gli interventi funzionali alle
celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, a norma
del comma 425 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2021, n. 234 e
successive modificazioni ed integrazioni, limitatamente agli
interventi urgenti di particolare criticità, può operare a mezzo di
ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea.
Per quanto espresso in narrativa e nei considerata;

Dispone:

1) con i poteri di cui al comma 425, dell'art. 1, della legge 30
dicembre 2021, n. 234, di autorizzare il Dipartimento coordinamento
sviluppo infrastrutture manutenzione urbana di Roma Capitale, in
qualità di soggetto attuatore dell'intervento incluso nel programma
dettagliato del Giubileo 2025 n. 61 «Riqualificazione della piazza
antistante la Basilica di San Giovanni», a procedere alla
progettazione esecutiva dell'intervento stesso in deroga alle
prescrizioni del Piano regolatore generale di Roma Capitale e alle
relative norme tecniche di attuazione, segnalate dal Dipartimento
programmazione attuazione urbanistica di Roma Capitale nel parere
reso in sede di Conferenza di servizi, come da verbale di sua
chiusura recante il protocollo Dipartimento C.S.I.M.U. n. QN 218044
in data 9 novembre 2023;
2) la pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale
del Commissario straordinario di Governo, raggiungibile al seguente
indirizzo http://commissari.gov.it/giubileo2025;
3) la trasmissione della presente ordinanza alla cabina di
coordinamento di cui all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021 e
successive modificazioni ed integrazioni.
La presente ordinanza è immediatamente efficace ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Avverso la presente ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, recante il «Codice del processo amministrativo» e successive
modificazioni ed integrazioni.
Roma, 4 gennaio 2024

Il Commissario straordinario
di Governo
Gualtieri