Serie Generale n. 93 del 22-4-2009
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 marzo 2009, n. 37
Regolamento per la disciplina dei termini e delle modalita' di riconoscimento di particolari infermita' da cause di servizio per il personale impiegato nelle missioni militari all'estero, nei conflitti e nelle basi militari nazionali, a norma dell'articolo 2, commi 78 e 79, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. (09G0045) (GU Serie Generale n.93 del 22-04-2009)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 7/5/2009

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, e in particolare,
l'articolo 2, commi 78 e 79;
Vista la legge 13 agosto 1980, n. 466, e successive modificazioni;
Vista la legge 20 ottobre 1990, n. 302, e successive modificazioni;
Vista la legge 23 novembre 1998, n. 407, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 luglio 1999, n.
510;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, e, in particolare,
l'articolo 82;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973,
n. 1092;
Visto il decreto-legge 4 febbraio 2003, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 aprile 2003, n. 56;
Visto il decreto-legge 28 novembre 2003, n. 337, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2003, n. 369;
Vista la legge 3 agosto 2004, n. 206, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 luglio 2006, n.
243;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14 ;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 18 dicembre 2008;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 19 gennaio 2009;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 febbraio 2009;
Sulla proposta del Ministro della difesa, di concerto con i
Ministri dell'interno, dell'economia e delle finanze e del lavoro,
della salute e delle politiche sociali;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento, si intendono:
a) per missioni militari all'estero: le missioni, quali che ne
siano gli scopi, svolte al di fuori del territorio nazionale,
autorizzate dall'autorità gerarchicamente o funzionalmente sopra
ordinata al dipendente;
b) per teatro di conflitto: l'area al di fuori del territorio
nazionale ove, a seguito di eventi conflittuali, è stato o è ancora
presente personale delle Forze armate e delle Forze di polizia
italiane nel quadro delle missioni internazionali di pace e di aiuto
umanitario;
c) per nano-particelle di metalli pesanti: un particolato
ultrafine formato da aggregati atomici o molecolari con un diametro
compreso, indicativamente, tra 2 e 200 nm., contenente elementi
chimici metallici con alta massa atomica ed elevata densità
(indicativamente &gt; 4000 Kg/m3), quali il mercurio (Hg), il cadmio
(Cd), l'arsenico (As), il cromo (Cr), il tallio (Tl), il piombo (Pb),
il rame (Cu) e lo zinco (Zn), ed anche i metalli di transizione quali
i lantanoidi e gli attinoidi (tra questi uranio e plutonio).

Art. 2.

Principi generali e ambito di applicazione

1. In attuazione dell'articolo 2, commi 78 e 79, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, ai soggetti indicati al comma 2, che abbiano
contratto menomazioni all'integrità psicofisica permanentemente
invalidanti o a cui è conseguito il decesso, delle quali
l'esposizione e l'utilizzo di proiettili all'uranio impoverito e la
dispersione nell'ambiente di nano-particelle di minerali pesanti
prodotte da esplosione di materiale bellico abbiano costituito la
causa ovvero la concausa efficiente e determinante, è corrisposta
l'elargizione di cui all'articolo 5, commi 1 e 5 della legge 3 agosto
2004, n. 206.
2. I soggetti beneficiari dell'elargizione di cui al comma 1 sono:
a) il personale militare e civile italiano impiegato nelle
missioni militari all'estero;
b) il personale militare e civile italiano impiegato nei poligoni
di tiro e nei siti in cui vengono stoccati munizionamenti;
c) il personale militare e civile italiano impiegato nei teatri di
conflitto e nelle aree di cui alle lettere a) e b);
d) i cittadini italiani operanti nei settori della cooperazione
ovvero impiegati da organizzazioni non governative nell'ambito di
programmi aventi luogo nei teatri di conflitto e nelle aree di cui
alle lettere a) e b);
e) i cittadini italiani residenti nelle zone adiacenti alle basi
militari sul territorio nazionale presso le quali è conservato
munizionamento pesante o esplosivo e nelle aree di cui alla lettera
b). Per zone adiacenti si intendono quelle rientranti nella fascia di
territorio della larghezza di un 1,5 km, circostante al perimetro
delle basi militari o delle aree di cui alla lettera b);
f) il coniuge, il convivente e i figli superstiti dei soggetti di
cui alle lettere a), b), c), d) ed e) ovvero i fratelli conviventi e
a carico qualora siano gli unici superstiti, in caso di decesso a
seguito delle patologie di cui all'articolo 2, comma 78, della legge
24 dicembre 2007, n. 244.
3. L'elargizione di cui al comma 1 è corrisposta ai beneficiari
secondo i termini e le modalità di cui agli articoli 3, 4 e 5, con
riferimento ad eventi verificatisi dal 1° gennaio 1961 ed entro i
termini di cui all'articolo 3, comma 2, sul territorio nazionale e
all'estero.

Art. 3.

Procedure

1. Il Ministero della difesa provvede all'attribuzione
dell'elargizione di cui all'articolo 2 ai soggetti colpiti dalle
infermità o patologie previste dal presente regolamento, ovvero ai
superstiti aventi diritto.
2. Per il conferimento dell'elargizione, gli interessati presentano
domanda al Ministero della difesa, Direzione generale delle pensioni
militari, del collocamento al lavoro dei volontari congedati e della
leva, di seguito denominata: "Direzione generale", entro il termine
perentorio di sei mesi successivi dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento. Per gli eventi dannosi verificatisi
successivamente alla data di entrata in vigore del medesimo
regolamento la domanda deve essere presentata entro i sei mesi
successivi e comunque non oltre il 31 dicembre 2010.
3. Nel caso di cittadini italiani non residenti in Italia o
temporaneamente domiciliati all'estero, la domanda è inoltrata per
il tramite dell'Ufficio consolare del luogo di residenza
dell'interessato che provvede a trasmetterla con la documentazione
occorrente alla Direzione generale.
4. Per i dipendenti pubblici le Amministrazioni di appartenenza
possono procedere d'ufficio, trasmettendo la relativa documentazione
alla Direzione generale, entro i termini di cui al comma 1.
5. La Direzione generale procede all'istruttoria ed alla
definizione delle singole posizioni dei beneficiari, con riguardo
alla situazione in essere dei superstiti aventi diritto, secondo
l'ordine cronologico di accadimento degli eventi, a cominciare dal
più remoto nel tempo, che hanno costituito la causa ovvero la
concausa efficiente e determinante delle infermità o patologie
tumorali. In base ai predetti criteri e secondo le modalità di cui
agli articoli 4 e 5, viene predisposta una graduatoria unica dei
beneficiari che viene aggiornata alle date del 31 marzo, 31 luglio e
del 31 dicembre 2010, in relazione alla definizione delle ulteriori
posizioni.

Art. 4.

Corresponsione dell'elargizione

1. L'elargizione di cui all'articolo 2, comma 1, è corrisposta ai
soggetti di cui allo stesso articolo 2, comma 2, fino ad esaurimento
delle risorse disponibili, secondo un piano di riparto che tenga
conto del numero dei beneficiari inseriti nella graduatoria di cui
all'articolo 3, qualora gli stessi non abbiano già beneficiato, per
la medesima percentuale di invalidità, del corrispondente beneficio
previsto dalle leggi citate all'articolo 2, commi 79 e 105, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, dall'articolo 1, commi 562, 563 e
564, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, dall'articolo 34 del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 2007, n. 222. Nel caso in cui venga accertata
ai sensi del presente regolamento, una percentuale di invalidità
maggiore rispetto a quella già riconosciuta ai sensi delle citate
norme, la stessa elargizione è determinata per la differenza e la
differenza è inserita nel piano di riparto.
2. Ai fini del rispetto del divieto di cumulo di cui al comma 1, la
Direzione generale si può avvalere della graduatoria di cui
all'articolo 3, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
7 luglio 2006, n. 243.
3. In ogni caso, la misura pro capite dell'elargizione in favore
degli invalidi e dei superstiti aventi titolo non può superare
l'importo massimo della speciale elargizione in favore degli
invalidi, come disciplinata dall'articolo 5, commi 1 e 5, della legge
3 agosto 2004, n. 206.
4. L'importo dell'elargizione corrisposta secondo il piano di
riparto di cui al comma 1 è portato in detrazione fino alla
concorrenza dello stesso beneficio eventualmente spettante ai sensi
delle norme di cui allo stesso comma 1, come perequato per le vittime
del dovere e gli equiparati dall'articolo 34 del citato decreto-legge
n. 159 del 2007, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 222
del 2007.

Art. 5.

Criteri per la determinazione dell'invalidità permanente

1. Per l'accertamento delle percentuali di invalidità si procede
secondo i seguenti criteri e modalita':
a) la percentuale d'invalidità permanente (IP), riferita alla
capacità lavorativa, è attribuita scegliendo il valore più
favorevole tra quello determinato in base alle tabelle per i gradi di
invalidità e relative modalità d'uso approvate, in conformità
all'articolo 3, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 407, con il
decreto del Ministro della sanità 5 febbraio 1992 e successive
modificazioni, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 47 del 26 febbraio 1992, e il valore determinato in base
alle tabelle A, B, E ed F1 annesse al decreto del Presidente della
Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915, e successive modificazioni, e
relativi criteri applicativi. Alla classifica di cui alle categorie
della tabella A e della tabella B sono equiparate le fasce
percentuali d'invalidità permanente, riferite alla capacità
lavorativa, secondo le corrispondenze indicate nella tabella in
allegato 1. Alle invalidità o mutilazioni di prima categoria della
tabella A che risultino contemplate anche nella tabella E corrisponde
una invalidità permanente non inferiore al cento per cento;
b) la percentuale del danno biologico (DB) è determinata in base
alle tabelle delle menomazioni e relativi criteri applicativi di cui
agli articoli 138, comma 1, e 139, comma 4, del decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209, e successive modificazioni;
c) la determinazione della percentuale del danno morale (DM) viene
effettuata, caso per caso, tenendo conto della entità della
sofferenza e del turbamento dello stato d'animo, oltre che della
lesione alla dignità della persona, connessi e in rapporto
all'evento dannoso, in una misura fino a un massimo di due terzi del
valore percentuale del danno biologico;
d) la percentuale di invalidità complessiva (IC), che in ogni
caso non può superare la misura del cento per cento, è data dalla
somma delle percentuali del danno biologico, del danno morale e del
valore, se positivo, risultante dalla differenza tra la percentuale
di invalidità riferita alla capacità lavorativa e la percentuale
del danno biologico: IC= DB+DM+ (IP-DB).
2. Fino alla data di predisposizione delle tabelle di menomazione
di cui agli articoli 138, comma 1, e 139, comma 4, del citato decreto
legislativo n. 209 del 2005, la percentuale del danno biologico è
determinata in base alla tabella delle menomazioni e relativi criteri
applicativi, approvata con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale 12 luglio 2000, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 172 del 25 luglio 2000, e
successive modificazioni. La percentuale del danno biologico, così
determinata, può essere aumentata, ai sensi degli articoli 138,
comma 3, e 139, comma 3, del decreto legislativo n. 209 del 2005, da
parte dei competenti organismi sanitari di cui all'articolo 6, comma
3, del presente regolamento.

Art. 6.

Riconoscimento delle infermità o patologie tumorali

1. L'accertamento della dipendenza da causa di servizio per i
fattori e le circostanze indicate all'articolo 2, comma 1, delle
infermità o patologie tumorali permanentemente invalidanti, ovvero a
cui consegua il decesso nei casi previsti dall'articolo 2, comma 78,
della legge n. 244 del 2007, è effettuato secondo le procedure di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2001, n.
461.
2. La Direzione generale provvede a ricevere le domande dei
soggetti non dipendenti pubblici per l'attribuzione dell'elargizione
di cui al presente regolamento. La stessa Direzione generale cura
l'istruttoria delle domande, accertando presso le Forze armate o le
Forze di polizia, ad ordinamento militare o civile, le circostanze di
tempo e di luogo indicate dall'interessato, e redige un dettagliato
rapporto avendo cura di far risultare se siano in corso procedimenti
da parte dell'autorità giudiziaria.
3. Le Commissioni mediche ospedaliere di cui all'articolo 165,
primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre
1973, n. 1092, nella composizione e con le modalità previste
dall'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 29
ottobre 2001, n. 461, esprimono il giudizio sanitario sulla
percentualizzazione dell'invalidità.
4. Le infermità si considerano dipendenti da causa di servizio
quando ricorrano le condizioni previste dall'articolo 2, comma 1.
5. Il Comitato di verifica per le cause di servizio di cui
all'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 29
ottobre 2001, n. 461, entro trenta giorni dal ricevimento degli atti,
accerta la dipendenza da causa di servizio secondo quanto previsto
dal comma 4 e si pronuncia con parere da comunicare
all'amministrazione entro quindici giorni.
6. Il parere di cui al comma 5 è motivato, con particolare
riferimento alla ricorrenza dei requisiti previsti dal comma 4, ed è
firmato dal presidente e dal segretario del Comitato.
7. Nell'esame delle pratiche in cui le infermità non risultino
ancora riconosciute dipendenti da causa di servizio, oltre al parere
di cui all'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 29
ottobre 2001, n. 461, il Comitato esprime contestualmente anche il
parere motivato di cui al comma 6.
8. Per l'esame delle pratiche finalizzate alla concessione dei
benefici di cui al presente regolamento, il Comitato è integrato, di
volta in volta, da un ufficiale superiore o da un funzionario scelti
tra esperti della materia delle Forze armate o del Ministero
dell'interno.
9. Sulle domande per le quali vengono accertati i requisiti
previsti dall'articolo 2, comma 78, della legge n. 244 del 2007, per
i dipendenti del Ministero della difesa la Direzione generale adotta
il provvedimento di riconoscimento della dipendenza da causa di
servizio nei confronti del personale italiano impiegato nelle
missioni militari all'estero, nei poligoni di tiro e nei siti in cui
vengono stoccati munizionamenti, che abbiano contratto infermità o
patologie tumorali connesse all'esposizione o all'utilizzo di
proiettili all'uranio impoverito e alla dispersione nell'ambiente di
nano-particelle di minerali pesanti prodotti dalle esplosioni di
materiale bellico. Per i dipendenti di altre amministrazioni
pubbliche, la Direzione generale provvede alla trasmissione degli
atti alle amministrazioni competenti ai fini dell'adozione del
provvedimento per il riconoscimento della dipendenza da causa di
servizio da parte della stessa, propedeutico alla definizione della
posizione del soggetto ai sensi dell'articolo 3, comma 5. Per i
soggetti non dipendenti pubblici la Direzione generale, in
conformità al giudizio espresso dalle Commissioni mediche
ospedaliere, nonchè al parere del Comitato di verifica di cui ai
commi 3 e 5, adotta il provvedimento di attribuzione del beneficio e
ne cura la liquidazione.

Art. 7.

Disposizioni particolari

1. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 2, comma 78, della
legge n. 244 del 2007, può essere utilizzata, fino all'importo
massimo complessivo di tre milioni di euro, per l'effettuazione degli
accertamenti sanitari e di carattere ambientale strumentali al
riconoscimento della causa di servizio e all'attribuzione
dell'elargizione prevista dal presente regolamento.

Art. 8.

Clausola di salvaguardia

1. Il Ministero della difesa, di concerto con i Ministeri
dell'interno, dell'economia e delle finanze e del lavoro, della
salute e delle politiche sociali, provvede al monitoraggio degli
effetti derivanti dalle misure del presente regolamento che devono
risultare nei limiti delle risorse stanziate sul capitolo 1331 dello
stato di previsione della spesa del Ministero della difesa, per il
triennio 2008-2010, ai sensi dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 2, comma 78, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Ciò
ai fini, nel caso di eventuali eccedenze di spesa, dell'adozione
delle conseguenti correzioni del regolamento medesimo per ricondurre
la spesa complessiva entro i predetti limiti.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 3 marzo 2009

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri
La Russa, Ministro della difesa
Maroni, Ministro dell'interno
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Sacconi, Ministro del lavoro, della
salute e delle politiche sociali

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Registrato alla Corte dei conti il 16 aprile 2009
Ministeri istituzionali, registro n. 3, foglio n. 400

Allegato 1
(previsto dall'articolo 5, comma 1, lettera a)

Tabella




=====================================================================
Tabella | Categoria | Percentuale invalidità
=====================================================================
A | PRIMA | 100% - 91%
---------------------------------------------------------------------
A | SECONDA | 90% - 81%
---------------------------------------------------------------------
A | TERZA | 80% - 71%
---------------------------------------------------------------------
A | QUARTA | 70% - 61%
---------------------------------------------------------------------
A | QUINTA | 60% - 51%
---------------------------------------------------------------------
A | SESTA | 50% - 41%
---------------------------------------------------------------------
A | SETTIMA | 40% - 31%
---------------------------------------------------------------------
A | OTTAVA | 30% - 21%
---------------------------------------------------------------------
B | - | 20% - 1l%
---------------------------------------------------------------------