1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 44 del 4-11-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 811 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 giugno 1997- 14 ottobre 1998
N. 811 Ordinanza emessa il 12 giugno 1997 (pervenuta alla Corte costituzionale il 14 ottobre 1998) dal tribunale amministrativo regionale per la Sicilia, sezione staccata di Catania sul ricorso proposto da Pruiti Ciarello Rosario contro la provincia regionale di Catania. Sicurezza pubblica - Attivita' di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto - Autorizzazione provinciale - Inibizione, senza limiti temporali, in caso di condanna per il delitto di emissione di assegni a vuoto - Omessa previsione della possibilita', da parte della p.a., di graduazione della sanzione in base alla gravita' del fatto - Disparita' di trattamento di situazioni omogenee con riferimento alla giurisprudenza della Corte relativa a fattispecie analoghe - Incidenza sul diritto al lavoro e sul principio della tutela del lavoro - Riferimento alle sentenze della Corte costituzionale nn. 971/1988, 326/1995 e 141/1996. ((Legge 8 agosto 1991, n. 264, art. 3, punto c)). (Cost., artt. 3, primo comma, 4, primo comma, e 35, primo comma). (098C1238) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.44 del 4-11-1998)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso n. 2500/97,
proposto da Pruiti Ciarello Rosario, rappre-sentato e difeso
dall'avv. Antonio Verde, presso il cui studio, in Catania, via Milano
n. 97, è elettivamente domiciliato;
Contro la provincia regionale di Catania, in persona del presidente
pro-tempore, costituita in giudizio, rappresentata e difesa dall'avv.
Carmelo Finocchiaro, elettivamente domiciliata in Catania, via
Umberto n. 265;
Per l'annullamento dell'atto di diniego dell'autorizzazione
provinciale, in conversione di precedente licenza di P.S., per affari
con disbrigo di pratiche automobilistiche, di cui alla legge 8 agosto
1991, n. 264, adottato il 25 febbraio 1997, n. 139 prot., notificato
l'indomani;
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio dell'amministrazione
provinciale di Catania;
Visti gli atti tutti della causa;
Designato relatore per la camera di consiglio del 12 giugno 1997 il
consigliere Biagio Campanella; udito l'avv. A. Verde per il
ricorrente;
Ritenuto in fatto e in diritto quanto segue:
F a t t o
Il sig. Pruiti Ciarello Rosario, con istanza del 30 luglio 1996,
chiedeva all'amministrazione provinciale di Catania la conversione,
in autorizzazione provinciale, della licenza di P.S. con la quale era
stato abilitato alla gestione di un'agenzia d'affari con disbrigo di
pratiche automobilistiche, in Misterbianco, a decorrere dal 25 luglio
1988.
Tale diniego, motivato per la mancanza dei requisiti previsti
dall'art. 3, comma 1, punto c), della legge 8 agosto 1991, n. 264,
essendo stato il sig. Pruiti condannato, in data 24 febbraio 1989,
alla pena di L. 1.000.000 di multa per il reato di emissione di
assegni a vuoto, viene impugnato con il presente ricorso, notificato
il 28 aprile 1997 e depositato il 28 maggio successivo.
Il ricorso è affidato ai seguenti motivi di censura:
1. - Eccesso di potere per difformità di valutazione e
contraddittorietà manifesta; violazione dell'art. 11 delle
disposizioni sulla legge in generale.
Si afferma che il provvedimento impugnato appare lesivo del
principio di irretroattività della legge, fissato dall'art. 11 delle
preleggi, il quale fa salvi gli effetti delle posizioni giuridiche
acquisite sotto l'impero della legge precedente.
2. - Illegittimità costituzionale della disposizione di cui
all'art. 3, comma 1, punto c), nell'inciso "per il delitto di
emissione di assegno senza provvista di cui all'art. 2 della legge 15
dicembre 1990, n. 386", in relazione agli artt. 4, 29 e 30 della
Costituzione.
Con tale motivo di censura, proposto in via subordinata, si deduce,
in particolare, l'incostituzionalità della disposizione epigrafata,
nella parte in cui non limita nel tempo l'efficacia impeditiva del
"delitto di emissione di assegno senza provvista".
Si sottolinea, in proposito, che tale reato non suscita alcun
allarme sociale, che, nel caso concreto, è limitato ad un solo
episodio risalente nel tempo a circa nove anni fa, e che tale
sanzione si tradurrebbe in una sorta di pena accessoria, in una
capitis deminutio permanente, con pregiudizio irreparabile della
posizione giuridica conseguita nella vigenza della precedente
normativa.
La provincia regionale di Catania si è costituita in giudizio
chiedendo la reiezione del ricorso.
D i r i t t o
1. - Come già esposto nelle premesse di fatto, con il ricorso
indicato in epigrafe, notificato il 28 aprile 1997 e depositato il 28
maggio successivo, il sig. Pruiti Ciarello Rosario impugna l'atto di
diniego dell'autorizzazione provinciale, in conversione di precedente
licenza di P.S. per affari con disbrigo di pratiche automobilistiche,
di cui alla legge 8 agosto 1991, n. 264, adottato il 25 febbraio
1997, n. 139 di protocollo, per eccesso di potere e violazione
dell'art. 11 delle disposizioni sulla legge in generale
(irretroattività della legge).
In via subordinata, il ricorrente deduce l'illegittimità
costituzionale di cui all'art. 3, comma 1, punto c), nell'inciso "per
il delitto di emissione di assegno senza provvista di cui all'art. 2
della legge 15 dicembre 1990, n. 386", in relazione agli artt. 4, 29
e 30 della Costituzione, laddove non viene limitata nel tempo
l'efficacia impeditiva del "delitto di emissione di assegno senza
provvista".
2. - Questa terza sezione, con ordinanza n. 1552/1997, adottata il
12 giugno 1997, valutando la sussistenza dei presupposti del fumus
boni juris e del danno grave ed irreparabile, richiesti dall'art.
21, ultimo comma, della legge n. 1034/1971 per l'erogazione della
tutela cautelare nel processo amministrativo, ha ritenuto, quanto al
primo, che alla luce dell'art. 3, comma 1, punto c), della legge 8
agosto 1991, n. 264 - della cui legittimità costituzionale appunto
si dubita - l'istanza cautelare avrebbe dovuto essere respinta per
carenza del prescritto fumus boni juris; quanto al secondo, ne ha
ritenuto la sussistenza.
Il collegio, riconosciuta la sussistenza dei presupposti della
rilevanza e della non manifesta infondatezza, ha deciso di sollevare,
con la presente separata ordinanza, deliberata in pari data (12
giugno 1997), la questione di legittimità costituzionale dell'art.
3, comma 1, punto c), legge 8 agosto 1991, n. 264, nella parte in cui
non limita nel tempo l'efficacia dell'inibizione a svolgere
un'attività economica discendente dalla commissione del reato di
emissione di assegno a vuoto.
Pertanto il collegio ha accolto temporaneamente la domanda di
sospensione dell'impugnato provvedimento negativo, ordinando alla
provincia regionale di Catania di riesaminare la situazione
controversa regolandola nuovamente a titolo provvisorio, e cioè
rilasciando la richiesta autorizzazione od anche, ove ne ricorressero
i presupposti, negando nuovamente il richiesto provvedimento
ampliativo qualora sussistessero altre legittime ragioni ostative non
evidenziate con l'impugnato provvedimento negativo, e ciò non oltre
70 (settanta ) giorni dalla notificazione dell'ordinanza di
sospensione, rinviando l'ulteriore e definitiva trattazione della
questione cautelare alla prima camera di consiglio utile dopo la
restituzione degli atti del giudizio da parte della Corte
costituzionale dopo la decisione della questione di costituzionalità
suindicata.
3. - Ciò premesso, deve anzitutto osservarsi che il collegio
ritiene che la predetta questione di costituzionalità sia rilevante
ai fini del decidere e non manifestamente infondata ai sensi e per
gli effetti dell'art. 1 della legge costituzionale n. 1/1948, e
dell'art. 23/2 della legge n. 87/1953, e ciò nei limiti e per le
considerazioni che seguono.
4. - Quanto alla rilevanza della questione indicata al punto 2,
indubbiamente l'applicazione delle norme ivi richiamate comporterebbe
il rigetto dell'istanza cautelare (e, poi, nel merito, il rigetto del
ricorso).
Alla luce di dette norme, infatti, dovrebbe escludersi la
sussistenza di quel fumus boni juris necessario per la concessione
del rimedio cautelare, in quanto già ad un primo esame le censure
dedotte dovrebbero essere ritenute infondate, ed i provvedimenti
impugnati, che di quelle norme hanno fatto applicazione, dovrebbere
essere ritenuti legittimi: pur in presenza del danno grave ed
irreparabile che ne deriverebbe al ricorrente, pertanto, l'esecuzione
di essi non potrebbe essere sospesa.
Non potrebbe essere accolto, infatti. il motivo di gravame con il
quale si deduce il vizio di eccesso di potere in quanto la norma in
questione non lascia alcun margine d'apprezzamento alla p.a. in
presenza di condanna per emissione di assegno a vuoto, ed è risaputo
come un tale vizio non può concernere gli atti vincolati.
Nè potrebbe condividersi, poi, il motivo di censura con il quale
si deduce la violazione dell'art. 11 delle disposizioni sulla legge
in generale, ossia del principio dell'irretroattività della legge.
Rileva, invero, il collegio che l'irretroattività della legge non
costituisce un principio assoluto, salvo che per i rapporti giuridici
già esauriti.
Un tale principio riveste un valore inderogabile soltanto allorchè
si verta in materia di disposizioni di carattere penale, le quali si
identificano tanto nelle disposizioni che configurano un nuovo reato,
quanto in quelle che aggravano la pena relativa ad un reato già
previsto nell'ambito dell'ordinamento giuridico.
Per il caso di specie, il collegio osserva che la normativa in
questione, almeno nei limiti che interessano il presente giudizio,
non introduce alcuna pena nè alcuna misura di prevenzione per
comportamenti anteriori la sua entrata in vigore.
Essa si limita a fissare, con efficacia, peraltro, successiva alla
sua entrata in vigore, dei limiti e delle preclusioni all'attività
imprenditoriale; tale disposizione, in sostanza, non presenta
un'efficacia retroattiva, ma si limita a stabilire determinati
effetti in relazione ad una situazione che si reputa ostativa a che
possa svolgersi un'attività imprenditoriale, di indubbio pubblico
interesse.
Del resto, non mancano i casi in cui la legge sopravvenuta richiede
la sussistenza di requisiti, prima non richiesti, perchè sia
possibile ottentere determinati benefici, e ciò, certamente, non
significa dare effetti retroattivi alla legge, ma semplicemente
considerare certi status, anche se determinati da eventi interiori,
attualmente rilevanti per l'applicazione di notevoli restrizioni alla
libera attività imprenditoriale.
Va, infine, osservato che soltanto la declaratoria di
illegittimità parziale della disposizione di legge denunciata
consentirà al collegio di pronunciarsi definitivamente e
positivamente sulla domanda cautelare proposta dal ricorrente
(temporaneamente accolta, come si è già precedentemente accennato
in narrativa, sino alla prima camera di consiglio utile dopo la
restituzione degli atti del giudizio da parte della Corte
costituzionale a seguito della decisione in ordine alla sollevata
questione di costituzionalità;
In proposito, poi, è appena il caso di osservare:
1) che il requisito della rilevanza permane, ovviamente, anche
nei casi (come quello in esame) in cui il giudice amministrativo
disponga con separata ordinanza - contemporaneamente all'ordinanza di
rimessione alla Corte - la sospensione provvisoria e temporanea dei
provvedimenti impugnati fino alla ripresa del giudizio cautelare dopo
l'incidente di costituzionalità, posto che una tale pronuncia, per
la sua natura meramente temporanea ed interinali, non determina
l'esaurimento del potere cautelare del giudice a quo (cfr., fra le
altre, Corte costituzionale, sentenza n. 336/1991, punto 2 della
motivazione, sentenza n. 444/1990, punto 3 della motivazione;
2) e che la sussistenza della predetta rilevanza va valutata allo
stato degli atti al momento dell'emanazione dell'ordinanza di
rimessione, restando quindi ininfluenti le eventuali pronunce
adottande o adottate successivamente dal giudice d'appello (fra le
altre, la predetta sentenza n. 357/1991, ibidem).
Per tutte le considerazioni ora svolte, la questione appare
rilevante ai fini della definizione della fase cautelare del giudizio
instaurato con il ricorso in epigrafe.
5. - Quanto al requisito della non manifesta infondatezza della
questione di costituzionalità di cui si discute, la normativa della
quale l'amministrazione ha fatto applicazione nella fattispecie si
pone in contrasto, ad avviso del collegio, con l'art. 3 della
Costituzione sotto il duplice profilo della violazione del principio
di ragionevolezza e della violazione del principio di uguaglianza,
nonchè con gli artt. 4/1 e 35/1 della Costituzione (tutela del
lavoro), come meglio sarà specificato in seguito.
5.1. - Il collegio non ignora che, per una questione che presenta
una notevole affinità con la vicenda oggetto del presente giudizio,
la Corte costituzionale si è pronunciata sulla questione di
costituzionalità del combinato disposto degli artt. 11, ultimo
comma, e 138, n. 4, T.U.L.P.S. sollevata dal t.a.r. Campania con
ordinanza del 24 marzo 1994, concludendo per l'infondatezza della
questione stessa.
Tuttavia, ad avviso del collegio, la questione specifica deve
essere riconsiderata alla luce di una ricostruzione globale della
problematica dell'automatismo sanzionatorio, tenendo conto della
coerenza complessiva dell'intero settore normativo di cui si tratta.
La ragionevolezza, in generale, delle disposizioni che prevedono
riverberi automatici di condanne penali sul rapporto di lavoro
(subordinato od autonomo) consiste nella mancata previsione di
meccanismi che rendano possibile l'adeguamento (anche nel senso della
limitazione temporale) della reazione dell'ordinamento alla
effettività del reato commesso. Tali meccanismi, in astratto,
possono funzionare in uno dei seguenti modi:
a) esclusione normativamente predefinita di ipotesi delittuose
meno gravi, individuate attraverso la fissazione di un limite di
pena;
b) previsione di un potere di valutazione discrezionale da parte
dell'autorità di pubblica sicurezza;
c) (soluzione intermedia) fissazione di un limite (sotto il
profilo della misura della pena o sotto il profilo della tipologia
dei reati) al di sopra del quale la reazione dell'ordinamento è
automatica, e al di sotto del quale, invece, è lasciato
all'autorità di pubblica sicurezza un margine di apprezzamento
discrezionale.
Tutte le soluzioni prospettate contengono un minimo o un massimo di
modulazione della reazione dell'ordinamento in ragione dell'entità
della devianza dalla legalità; è invece del tutto irrazionale la
previsione di conseguenze identiche rispetto a fatti di natura
incommensurabilmente diversa sotto il duplice profilo dell'allarme
sociale che provocano e della potenzialità criminosa del soggetto
che esprimono (si pensi, per un'esemplificazione degli estremi
opposti, alla partecipazione a banda armata, all'associazione per
delinquere semplice e di stampo mafioso, all'omicidio doloso, da un
lato, ed all'emissione di assegno a vuoto - come nel caso di specie -
ovvero ai delitti colposi, dall'altro).
5.2. - Peraltro, il contrasto di ogni automatismo sanzionatorio con
il principio di ragionevolezza contenuto nell'art. 3 della
Costituzione è stato a volte posto dalla Corte costituzionale a
fondamento di pronunce con le quali sono state eliminate le
disposizioni che - a fronte di un fatto illecito dal quale
scaturissero conseguenze sanzionatorie di tipo disciplinare - non
consentivano di adeguare la risposta punitiva all'entità
dell'illecito stesso.
Per una panoramica delle questioni incentrate sulla violazione del
principio di proporzione, si ricordano la sentenza n. 971/1988
(incostituzionalità dell'art. 85, lett. a), del t.u. n. 3/1957 - ed
anche dell'art. 236 D.L.P.R.S. n. 6/1995 - per violazione degli artt.
3, 4, 25 e 97 della Costituzione, relativamente alla previsione della
destituzione di diritto del condannato per taluni delitti
specificamente indicati), la sentenza n. 40/1990 (incostituzionalità
dell'art. 139 della legge n. 89/1913, per violazione dell'art. 3
della Costituzione, nella parte in cui prevede l'inabilitazione di
diritto del notaio condannato per alcuno dei reati indicati nell'art.
5, n. 3, della stessa legge notarile, con sentenza non ancora passata
in giudicato), la sentenza n. 158/1990 (incostituzionalità dell'art.
38 della legge n. 1067/1953, per violazione dell'art. 3 della
Costituzione, nella parte in cui prevede la destituzione di diritto,
senza apertura del procedimento disciplinare, in ipotesi di condanna
per delitto previsto dall'ordinamento professionale), la sentenza n.
16/1991 (incostituzionalità, per violazione dell'art. 3 della
Costituzione, della destituzione di diritto contro la p.a., prevista
dalla legge della regione Lombardia n. 44/1983, art. 26/1, lett. a),
la sentenza n. 197/1993 (illegittimità dell'art. 15, comma 4-octies,
della legge n. 55/1990, introdotto dall'art. 1 della legge n.
16/1992, nella parte in cui, mediante rinvio al comma 4-quinquies,
prevede la destituzione di diritto, anzicchè lo svolgimento del
procedimento disciplinare ai sensi dell'art. 9 della legge n.
19/1990, nei confronti dei dipendenti pubblici condannati per taluni
reati), la sentenza n. 220/1995 (incostituzionalità dell'art.
1258/1 del codice della navigazione, per contrasto con gli artt. 3,
4 e 35 della Costituzione, relativamente alla previsione della
cancellazione dal registro dei lavoratori portuali come effetto
automatico di una condanna che comporti l'incapacità
all'iscrizione).
Il sistema sanzionatorio, come delineato dagli interventi della
Corte costituzionale ora richiamati, deve essere ispirato ai principi
di proporzione e del contraddittorio, strettamente connessi fra loro.
Illuminante in proposito appare il passaggio della più recente
pronuncia fra quelle sopra citate, secondo cui "in generale
l'esercizio di un potere disciplinare riferito allo svolgimento di
qualsiasi rapporto di lavoro subordinato (di diritto privato o di
pubblico impiego) ovvero di lavoro autonomo o professionale - potere
che implica un rapporto di supremazia per cui un soggetto
(normalmente, ma non necessariamente, il datore di lavoro) può, con
un suo atto unilaterale, determinare conseguenze in senso lato
negative (quali quelle insite nelle sanzioni disciplinari) nella
sfera soggettiva di un altro soggetto (il prestatore di lavoro) in
ragione di un comportamento negligente o colpevole di quest'ultimo -
deve rispondere al principio di proporzione e alla regola del
contraddittorio.
Il primo - che rappresenta una diretta espressione del generale
canone di ragionevolezza (ex art. 3 della Costituzione), coniugato
alla tutela del lavoro e della dignità del lavoratore (artt. 4 e 35
della Costituzione) - implica che il potere deve estrinsecarsi in
modo coerente al fatto addebitato che quindi deve necessariamente
essere valutato e ponderato, nel contesto delle circostanze che in
concreto hanno connotato il suo accadimento, per commisurare ad esso,
ove ritenuto sussistente, la sanzione da irrogare parametrandola alla
sua maggiore o minore gravità.
6. - La normativa in esame si pone, altresì, ad avviso del
collegio, in contrasto con gli artt. 4/1 e 35/1 della Costituzione
(tutela del lavoro), in quanto la gravissima sanzione
dell'impossibilità di intraprendere l'esercizio di un'attività
economica può conseguire anche a comportamenti illeciti non
particolarmente gravi, che non sono espressione di una particolare
potenzialità criminosa del soggetto, comportando il sacrificio di un
bene ritenuto di preminente importanza dalla Costituzione senza
adeguata giustificazione (giustificazione che potrebbe rinvenirsi
soltanto nell'esigenza di tutelare altri valori di rango
costituzionale).
L'illegittimità di ogni disposizione che non limiti nel tempo le
sanzioni che si indentificano nella cancellazione dagli albi, nelle
radiazioni, ecc., è stata anche riconosciuta dagli organi di
giustizia sportiva, solitamente poco propensi ad adeguarsi ai nuovi
principi, quali vengono di volta involta pronunciati dagli organi
della giustizia ordinaria, amministrativa e contabile; ciò è
avvenuto, praticamente per la prima volta, nei confronti di alcuni
calciatori coinvolti nello scandalo del c.d. calcioscommesse.
7. - Qualche ulteriore spunto di riflessione, infine, può trarsi
anche - in modo più indiretto, ma con argomentazioni per certi versi
forse più vistose - dalla recente pronuncia con la quale la Corte,
sulla base dei principi contenuti negli artt. 2, 3, e 51 della
Costituzione, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art.
15/1, lett. e), della legge n. 55/1990, come modificato dall'art. 1
della legge n. 16/1992, nella parte in cui prevede la non
candidabilità alle elezioni regionali, provinciali, comunali e
circoscrizionali per i quali, in relazione ai delitti indicati nella
precedente lett. a), è stato disposto il giudizio, ovvero per
coloro che sono stati presentati o citati a comparire in udienza per
il giudizio, e dello stesso art. 15, lett. a), b), c) e d), nella
parte in cui prevede la non candidabilità alle elezioni predette di
coloro i quali siano stati condannati, per i delitti indicati, con
sentenza non ancora passata in giudicato, nonchè lett. f), nella
parte in cui prevede la ripetuta incandidabilità di coloro nei cui
confronti il tribunale ha applicato una misura di prevenzione quando
il relativo provvedimento non abbia carattere definitivo.
Non sfuggono al collegio gli elementi di profonda diversità tra la
fattispecie prevista dal combinato disposto delle norme che
interessano la controversia in trattazione.
Pur nella consapevolezza di tutto ciò, e senza, peraltro, volere
instaurare improponibili parallelismi fra la normativa dichiarata
incostituzionale con la sentenza n. 141/1996, e quella oggetto della
presente questione di costituzionalità, il collegio ritiene
purtuttavia che alcune conseguenze di ordine generale possano trarsi
dalla sentenza della Corte appena richiamata.
Innanzitutto, detta sentenza ben si colloca in un clima culturale
meno influenzato dalle diverse "emergenze" succedutesi, come è noto,
nel Paese negli ultimi anni, chè, anzi, da tutti è avvertita - e
non soltanto nelle istituzioni, ma anche, diffusamente, dai cittadini
- la necessità di ridurre al minimo gli interventi ispirati alla
logica, appunto, dell'emergenza, che implica il ricorso a misure
gravi, che certamente si giustificano sul piano dell'urgenza di
tutelare beni e valori primari (credibilità delle istituzioni,
fiducia del cittadino nella stessa trasparenza nell'esercizio dei
pubblici poteri) con inevitabile sacrificio di altri beni e valori
primari, sacrificio che, tuttavia, deve essere rigorosamente ammesso
"solo nei limiti indispensabili a tutela di altri interessi di rango
costituzionale" (sentenza n. 141/1996).
Orbene, ad avviso del collegio, nella fattispecie disciplinata
dalla normativa di cui si sospetta l'incostituzionalità, nulla
giustifica il sacrificio dei diritti tutelati dagli artt. 3/1, 4/1 e
35 della Costituzione.
Pur nella consapevolezza, si ripete, delle rilevanti differenze
strutturali fra le due ipotesi, non può non apparire irragionevole
che l'essere stati condannati, sia pure non definitivamente, per
delitti di una certa gravità, non osti alla possibilità di divenire
consiglieri regionali, comunali o provinciali, e di instaurare con
l'amministrazione detto rapporto onorario, mentre l'aver riportato
condanna ad una mite pena pecuniaria impedisce invece di ottenere
l'autorizzazione all'esercizio di un'agenzia d'affari per disbrigo di
pratiche automobilistiche.
8. - Conclusivamente, atteso che le descritte questioni di
costituzionalità appaiono rilevanti per la decisione del ricorso,
anche in sede cautelare, e non manifestamente infondate, si rende
necessario sospendere il presente giudizio, in atteso che la Corte
costituzionale si pronunci sull'eccezione d'anticostituzionalità,
per violazione degli artt. 3/1, 4/1 e 35/1 della Costituzione,
dell'art. 3, comma 1, punto c), della legge 8 agosto 1991, n. 264,
laddove prevede che chi abbia riportato una condanna per delitto di
emissione di assegno a vuoto non possa svolgere, senza alcun limite
temporale, l'attività di consulenza per la circolazione dei mezzi di
trasporto.

P. Q. M.
Ritenuta rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 3, punto c), della legge 8
agosto 1991, n. 264, laddove viene inibita, senza alcun limite
temporale, l'attività di consulenza per la circolazione dei mezzi di
trasporto a chi ha riportato condanna per il delitto di emissione di
assegno a vuoto, per contrasto con gli artt. 3/1, 4/1 e 35/1 della
Costituzione, dispone, a norma dell'art. 23, secondo comma, della
legge 11 marzo 1953, n. 87, l'immediata trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale, sospendendo conseguentemente il giudizio in
corso;
Manda alla segreteria di notificare copia della presente ordinanza
alle parti, al presidente del Consiglio dei Ministri ed ai Presidenti
dei due rami del Parlamento;
Rinvia le parti all'ulteriore trattazione dell'istanza cautelare
per la camera di consiglio immediatamente successiva alla data sotto
la quale la Corte costituzionale avrà restituito gli atti con la
relativa decisione.
Così deciso in Catania, nella camera di consiglio del 12 giugno
1997.
Il presidente: Zingales
L'estensore: Campanella
98C1238