3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 29-8-2020
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 8 maggio 2020, n. 4
Misure di contenimento della diffusione del virus SARS-COV-2 nella fase di ripresa delle attivita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 29-08-2020)

(Pubblicata nel Numero Straordinario n. 2 al Bollettino Ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 19/Sez. Gen. dell'8
maggio 2020)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Promulga

la seguente legge:


Art. 1

Misure per la ripresa delle attività

1. Al fine di contemperare la tutela delle libertà e dei diritti
fondamentali delle persone con la necessità di contrastare e
contenere il diffondersi del virus SARS-COV-2 sul territorio della
provincia di Bolzano, con la presente legge si disciplina la ripresa
graduale delle libertà di movimento delle cittadine e dei cittadini,
delle attività economiche e delle relazioni sociali, compatibilmente
con le misure di contrasto alla diffusione del virus.
2. La ripresa delle attività e delle libertà di movimento è
condizionata all'osservanza rigorosa e responsabile delle misure di
sicurezza fissate in relazione ai diversi ambiti disciplinati dalla
presente legge, sino alla cessazione totale dello stato di emergenza
dichiarato a livello nazionale.
3. La Giunta provinciale è autorizzata, tramite l'Agenzia per la
Protezione civile e nei limiti ritenuti necessari, a mettere a
disposizione dei lavoratori a contatto con il pubblico e della
popolazione una protezione delle vie respiratorie. L'Azienda
sanitaria dell'Alto Adige è autorizzata a potenziare i servizi di
prevenzione e cura, anche in deroga al Piano sanitario provinciale,
al fine di ridurre i rischi per la salute della popolazione connessi
all'emergenza sanitaria.
4. Alla copertura degli oneri derivanti dal comma 3, quantificati
in 71.000.000,00 euro per l'anno 2020, in 0,00 euro per l'anno 2021 e
in 0,00 euro per l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'art. 3.
5. Per le misure di informazione e prevenzione sull'intero
territorio nazionale, per le disposizioni in materia di ingresso in
Italia e per i transiti e i soggiorni di breve durata in Italia e per
le ulteriori disposizioni specifiche per la disabilità si applicano
le norme statali emergenziali in vigore. La Giunta provinciale
promuove ogni azione utile a divulgare la conoscenza delle
disposizioni di cui alla presente legge e a favorire così la
responsabilizzazione della popolazione. Alla ripresa delle attività
si provvede come indicato ai commi da 6 a 37.
6. Negli spostamenti nel territorio della provincia di Bolzano si
osservano il divieto di assembramento, l'obbligo di distanziamento
interpersonale di sicurezza e vanno utilizzate, da parte degli adulti
e dei bambini in età scolare, protezioni delle vie respiratorie in
tutti i casi in cui vi sia la possibilità di incontrare altre
persone con le quali non si convive. Restano ferme le misure previste
all'allegato A, modificabili dalla Giunta provinciale in ragione
dell'andamento epidemiologico. Le persone che per particolari
condizioni psicofisiche non tollerino l'utilizzo delle mascherine
sono esonerate dall'obbligo di coprirsi naso e bocca, fermo restando
il rispetto delle regole sulle distanze interpersonali. Gli
spostamenti all'interno del territorio provinciale e, previa intesa
con la Provincia autonoma di Trento, nel territorio trentino, sono
liberi e non necessitano di autocertificazione o di motivazione,
mentre si può uscire dalla Regione solo per ragioni di lavoro, di
studio, di salute, per incontrare il proprio compagno o la propria
compagna o i propri familiari, per motivi di assoluta urgenza e per
tutti gli altri motivi previsti dalla normativa statale. È in ogni
caso consentito il rientro presso il proprio domicilio, abitazione o
residenza.
7. I soggetti con sintomatologia da infezione respiratoria e febbre
maggiore di 37,5° C rimangono presso il proprio domicilio, evitano i
contatti sociali e contattano il proprio medico di famiglia o
l'ufficiale sanitario. Per i soggetti sottoposti alla misura della
quarantena e/o risultati positivi al virus SARS-CoV-2 vige il divieto
assoluto di mobilità dalla propria abitazione o dimora, tranne che
per effettuare una visita medica.
8. L'attività sportiva e l'attività motoria sono svolte
rispettando la distanza di sicurezza e osservando le misure di cui
all'allegato A. Tali attività, come anche l'attività ludica,
possono essere svolte, con le medesime modalità di sicurezza, in
parchi, parchi giochi e aree verdi, a condizione che i bambini siano
accompagnati e nel rispetto delle necessarie misure
igienico-sanitarie.
9. La coltivazione di superfici agricole e orti, la cura del bosco,
la caccia, la pesca e la cura degli animali addomesticati e del
bestiame si svolgono assumendo idonee misure di sicurezza.
10. Per gli eventi e le competizioni sportive di ogni ordine e
disciplina, in luoghi pubblici o privati, si applicano le norme
statali emergenziali in vigore.
11. Per tutto il periodo in cui perdura lo stato di emergenza non
si dà luogo a eventi o manifestazioni pubbliche che comportino la
partecipazione di più persone. Fanno eccezione gli eventi e le
manifestazioni determinati con ordinanza del Presidente della
Provincia, in cui non può avvenire alcun contatto diretto dei
partecipanti, nonchè gli eventi ecclesiastici o religiosi, che si
svolgono nel rispetto delle norme di sicurezza determinate con
ordinanza del Presidente della Provincia.
12. Tutte le attività economiche devono assicurare un adeguato
rapporto tra superficie e persone, al fine di garantire il rispetto
delle distanze interpersonali di sicurezza e deve essere altresì
assicurato che gli ingressi avvengano in modo dilazionato. Trovano
applicazione le misure di cui all'allegato A, sino alla cessazione
dello stato di emergenza dichiarato a livello nazionale.
13. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge le
attività commerciali al dettaglio sono riaperte, a condizione che
sia possibile garantire il rispetto delle misure di sicurezza di cui
al comma 12.
14. A decorrere dall'11 maggio 2020 le attività inerenti i servizi
alla persona e gli altri settori dei servizi sono riaperti, a
condizione che sia possibile garantire il rispetto delle misure di
sicurezza di cui al comma 12.
15. A decorrere dall'11 maggio 2020 i servizi di ristorazione e
somministrazione di alimenti e bevande sono riaperti, a condizione
che sia possibile garantire il rispetto delle misure di sicurezza di
cui al comma 12.
16. A decorrere dall'11 maggio 2020 le attività artistiche e
culturali, compresi i musei, le biblioteche e i centri giovanili,
riprendono piena attività, a condizione che sia possibile garantire
il rispetto delle misure di sicurezza di cui al comma 12.
17. A decorrere dal 25 maggio 2020 le strutture ricettive ubicate
sul territorio provinciale e le attività turistiche riprendono piena
attività, a condizione che sia possibile garantire il rispetto delle
misure di sicurezza di cui al comma 12.
18. A decorrere dal 25 maggio 2020 riprendono l'attività gli
impianti a fune ad uso sportivo o turistico-ricreativo di seconda e
terza categoria di cui all'art. 4, comma 1, lettere b) e c) della
legge provinciale 30 gennaio 2006, n. 1, e successive modifiche, a
condizione che sia possibile garantire il rispetto delle misure di
sicurezza di cui all'allegato A. Le stesse misure di sicurezza si
applicano anche per le funivie di prima categoria.
19. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge tutte
le attività produttive industriali, artigianali e commerciali
esercitate sull'intero territorio provinciale sono riaperte, a
condizione che sia possibile garantire il rispetto delle misure di
sicurezza di cui al comma 12 e che le imprese rispettino, oltre ai
contenuti dei protocolli territoriali, i protocolli nazionali di cui
in allegato alla presente legge.
20. Ad eccezione di quanto previsto ai commi 21, 22, 23, 24, 25,
26, 27 e 28, per i servizi educativi per l'infanzia, le attività
formative delle scuole dell'infanzia, le attività didattiche delle
scuole di ogni ordine e grado, nonchè le istituzioni di formazione
superiore, comprese le università e le istituzioni di alta
formazione artistica musicale e coreutica, i corsi professionali,
master, corsi per le professioni sanitarie e le università per
anziani, nonchè i corsi professionali e le attività formative
svolte da altri enti pubblici, anche territoriali e locali e da
soggetti privati, o altri analoghi corsi, attività formative o prove
di esame, e per i viaggi d'istruzione, le iniziative di scambio o
gemellaggio, le visite guidate e le uscite didattiche comunque
denominate, programmate dalle istituzioni scolastiche di ogni ordine
e grado sia sul territorio nazionale sia all'estero, si applica la
normativa stata le emergenziale in vigore.
21. L'offerta dei servizi di cui all'art. 10, comma 2, della legge
provinciale 17 maggio 2013, n. 8, è possibile a decorrere dal 18
maggio 2020, anche con avvio graduale per le diverse tipologie di
servizio.
22. L'offerta dei servizi è subordinata al rispetto delle seguenti
condizioni da parte del gestore:
a) nel caso di bambini con età fino a sei anni le attività
dovranno tenersi in gruppi di massimo quattro partecipanti, escluso
il personale di assistenza. Nel caso di bambini con età dai sei anni
in poi le attività dovranno tenersi in gruppi di massimo sei
partecipanti, escluso il personale di assistenza;
b) i gruppi dovranno rimanere il più possibile costanti per
tutta la durata dell'iniziativa ovvero per tutta la durata delle
limitazioni previste per l'emergenza SARS-COV-2;
c) nello svolgimento delle attività non possono essere previsti
contatti con altri gruppi o persone;
d) le attività devono tenersi per quanto sia possibile
all'aperto e comunque sempre nello stesso luogo. Le trasferte hanno
luogo solo nelle immediate vicinanze e senza l'utilizzo di mezzi di
trasporto di gruppo pubblici;
e) le condizioni di salute dei bambini partecipanti devono essere
valutate con l'aiuto del pediatra di libera scelta, anche per
l'eventuale necessità di applicare misure protettive aggiuntive
individualizzate;
f) lo stato di salute del personale e dei partecipanti deve
essere monitorato giornalmente sulla base delle indicazioni delle
autorità sanitarie;
g) il personale e i partecipanti a partire dai sei anni usano dei
dispositivi di protezione in base alle indicazioni delle autorità
sanitarie;
h) i casi sospetti sono gestiti sulla base delle indicazioni
delle autorità sanitarie;
i) nello svolgimento delle attività e nell'utilizzo di locali e
materiali il gestore si attiene in maniera rigorosa a tutte le
disposizioni igieniche previste ordinariamente e in relazione
all'emergenza SARS-COV-2, in base alle indicazioni delle autorità
sanitarie;
j) nell'ammissione alle iniziative deve essere data la precedenza
a quei bambini i cui genitori non possono garantire per motivi
lavorativi l'assistenza dei propri figli o ad altre specifiche
indicazioni assistenziali.
23. Nelle situazioni in cui risulta strettamente necessaria
un'assistenza, ma questa non risulti possibile ai sensi di quanto
previsto dal comma 22, possono essere previste forme di assistenza di
tipo individuale o comunque tali da garantire la necessaria
sicurezza, anche derogando dai criteri normalmente previsti per i
servizi di cui all'art. 10, comma 2, della legge provinciale 17
maggio 2013, n. 8.
24. A decorrere dal decimo giorno successivo all'entrata in vigore
della presente legge, fino al termine delle attività formative con i
bambini nelle scuole dell'infanzia e delle lezioni nelle scuole
secondo il calendario scolastico, è possibile offrire un servizio di
emergenza per i bambini nelle scuole dell'infanzia e le alunne e gli
alunni che frequentano la scuola primaria. Con deliberazione la
Giunta provinciale stabilisce le tempistiche e le modalità per
l'attivazione del servizio, comprese le iscrizioni, nel rispetto
dell'autonomia organizzativa delle scuole dell'infanzia e delle
scuole.
25. Il servizio di emergenza di cui al comma 24 viene progettato e
realizzato dalle scuole dell'infanzia e dalle scuole primarie. La
realizzazione spetta al personale pedagogico delle scuole
dell'infanzia e al personale docente delle scuole primarie nel
rispetto di quanto previsto dal loro stato giuridico.
26. Lo svolgimento delle attività previste dai commi 24 e 25 è
subordinato al rispetto delle seguenti condizioni da parte delle
scuole dell'infanzia e delle scuole primarie, che possono essere
ulteriormente precisate ed integrate dalla deliberazione di cui al
comma 24:
a) nella scuola dell'infanzia le attività dovranno tenersi in
gruppi di massimo quattro partecipanti, escluso il personale
pedagogico. Nella scuola primaria le attività dovranno tenersi in
gruppi di massimo sei partecipanti, escluso il personale docente;
b) i gruppi di bambini dovranno rimanere il più possibile
costanti per tutta la durata dell'iniziativa ovvero per tutta la
durata delle limitazioni previste per l'emergenza SARS-COV-2;
c) anche il personale pedagogico e il personale docente che
realizzano il servizio di emergenza, rimangono il più possibile
costanti;
d) nello svolgimento delle attività non possono essere previsti
contatti con altri gruppi o persone;
e) le attività devono tenersi per quanto sia possibile
all'aperto e comunque sempre nello stesso luogo;
f) la posizione e l'ammissione alle iniziative degli aventi
diritto al servizio di emergenza hanno luogo in base ai criteri
stabiliti dalla Giunta provinciale e al numero dei posti disponibili;
g) si applicano le condizioni stabilite dal comma 22, lettere e),
f), g), h) e i).
27. Il servizio di emergenza attivato presso le scuole
dell'infanzia e le scuole primarie di cui al comma 24 può essere
frequentato anche da bambini e bambine nonchè da alunni e alunne di
tutti i gradi di scuola che, in base al loro handicap, vengono
accompagnati o accompagnate da un collaboratore o da una
collaboratrice all'integrazione.
28. Per gli alunni e le alunne che nell'anno scolastico corrente
dovranno sostenere l'esame di Stato conclusivo del secondo ciclo di
istruzione, le scuole possono offrire attività di consulenza per
l'apprendimento in presenza. Le scuole professionali possono
organizzare i tirocini prescritti per il conseguimento della
qualifica professionale. Lo svolgimento delle suddette attività è
subordinato al rispetto delle seguenti condizioni che possono essere
precisate ed integrate dalla deliberazione di cui al comma 24:
a) sono previsti gruppi di massimo sei alunne e alunni;
b) il gruppo degli alunni e delle alunne rimane il più possibile
costante, anche in caso di cambio dei docenti;
c) l'offerta della consulenza per l'apprendimento in presenza è
organizzato in modo tale da rispettare le distanze interpersonali di
sicurezza di almeno due metri.
29. L'offerta dei servizi sociali di cui alla legge provinciale 30
aprile 1991, n. 13, e successive modifiche, attualmente sospesi o
offerti in forma ridotta, è possibile a partire dall'entrata in
vigore della presente legge. La Giunta provinciale stabilisce le
tempistiche e ,le modalità attraverso un piano di riattivazione dei
servizi, in analogia a quanto previsto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 26 aprile 2020 per i servizi sociali a
favore delle persone con disabilità.
30. Le procedure concorsuali pubbliche e private si svolgono
qualora sia possibile garantire la distanza di sicurezza
interpersonale di almeno un metro e con obbligo di coprirsi naso e
bocca.
31. Gli esami di idoneità di cui all'art. 121 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, da espletarsi presso gli uffici
periferici della motorizzazione civile, si svolgono nel rispetto
delle distanze di sicurezza interpersonali di almeno un metro e
previa copertura di naso e bocca.
32. L'assessore provinciale competente alla mobilità e ai
trasporti può disporre la programmazione del servizio erogato dalle
aziende del trasporto pubblico locale, anche non di linea,
finalizzata alla modulazione dei servizi in relazione agli interventi
sanitari necessari per contenere l'emergenza SARS-COV-2 sulla base
delle effettive esigenze e al solo fine di assicurare i servizi
minimi essenziali, la cui erogazione deve, comunque, essere modulata
in modo tale da evitare il sovraffollamento dei mezzi di trasporto
nelle fasce orarie della giornata in cui si registra la maggiore
presenza di utenti. Per le misure in materia di trasporto pubblico di
linea si applica la normativa statale emergenziale in vigore e le
eventuali prescrizioni ulteriori fissate dall'assessore provinciale
competente alla mobilità e trasporti.
33. Gli enti di cui all'art. 79 dello Statuto d'autonomia possono
effettuare le sedute degli organi collegiali in videoconferenza o con
modalità analoghe, anche quando tale possibilità non è
regolamentata dagli enti medesimi e anche in deroga alla disciplina
ordinariamente applicabile. È in ogni caso necessario assicurare il
rispetto dell'identificazione dei partecipanti, l'invio della
comunicazione di convocazione almeno 24 ore prima dell'inizio della
seduta, la pubblicità, anche in forma di pubblicazione successiva
della registrazione della seduta, per i consigli comunali o le
assemblee comprensoriali, e la regolarità dello svolgimento delle
sedute, anche con riferimento all'assistenza del segretario/della
segretaria comunale, comprensoriale o segretario/segretaria generale.
Il sindaco/La sindaca o il/la Presidente del Consiglio comunale o
dell'Assemblea comprensoriale oppure il/la Presidente di altro organo
collegiale, ove previsto, possono disciplinare gli aspetti di
dettaglio, sia organizzativi che di funzionamento della seduta.
34. In relazione alle misure previste dalla presente legge le
sindache e i sindaci altoatesini, nell'ambito delle proprie
competenze, possono adottare misure ulteriori e più restrittive, in
ragione delle situazioni di rischio rilevate. Le sindache e i sindaci
individuano nel territorio di loro competenza i luoghi di potenziali
assembramenti e predispongono adeguate misure per evitarli.
35. Qualora a livello nazionale siano previste mitigazioni delle
misure di contrasto alla diffusione del virus, queste possono essere
recepite con ordinanza del Presidente della Provincia.
36. Il mancato rispetto delle misure di cui alla presente legge è
sanzionato secondo quanto previsto dall'art. 4 del decreto-legge 25
marzo 2020, n. 19.
37. La sospensione delle attività di cui al comma 19 è disposta,
per dieci giorni, dal Presidente della Provincia. Tale sospensione è
disposta anche in caso di violazione delle misure di cui all'allegato
A.

Art. 2

Commissione di esperti

1. È istituita una commissione di esperti ed esperte, quale organo
tecnico consultivo della Provincia autonoma di Bolzano. Tale
commissione effettua il monitoraggio costante dell'andamento della
curva del contagio da virus SARS-COV-2 e propone al Presidente della
Provincia, in caso dì ripresa del numero dei contagi, ovvero nel
caso in cui si evidenzi una linea di tendenza che spinga verso il
potenziale rischio di raggiungimento dei limiti di capacità del
sistema di prevenzione e cura, l'adozione di idonei provvedimenti,
inclusa la sospensione delle attività di cui all'art. 1, anche
limitatamente ad aree circoscritte all'interno del territorio
provinciale. La commissione propone altresì misure utili a ridurre
il rischio di contagio. La commissione è composta da almeno cinque
membri di riconosciuta esperienza nei rispettivi ambiti di
competenza, tra cui l'epidemiologia, la virologia, la statistica
nonchè l'igiene e sanità pubblica, nominati dalla Giunta
provinciale, anche in deroga alle disposizioni provinciali in materia
di organi collegiali, e rimane in carica per la durata dello stato di
emergenza sul territorio nazionale, relativo al rischio sanitario da
virus SARS-COV-2. Il membro più anziano della commissione svolge le
funzioni di coordinatore/coordinatrice della commissione. Funge da
segretario/segretaria un impiegato/una impiegata di qualifica
funzionale non inferiore alla sesta della Ripartizione provinciale
salute. Per la partecipazione alla commissione si applicano le
disposizioni della legge provinciale 19 marzo 1991, n. 6. La
commissione può elaborare principi e parametri per il monitoraggio
del rischio sanitario ulteriori rispetto a quelli previsti
all'allegato 10 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
26 aprile 2020.
2. Le strutture preposte ai controlli sul rispetto delle
prescrizioni di cui alla presente legge forniscono costantemente alla
commissione di esperti ed esperte gli esiti delle attività
espletate.
3. Alla copertura degli oneri derivanti dal presente articolo,
quantificati in 50.000,00 euro per l'anno 2020, in 0,00 euro per
l'anno 2021 e in 0,00 euro per l'anno 2022, si provvede ai sensi
dell'art. 3.

Art. 3

Disposizione finanziaria

1. All'attuazione delle misure recate dal comma 3 dell'art. 1,
nonchè dall'art. 2 della presente legge si provvede nei limiti degli
stanziamenti dei fondi per nuove iniziative legislative iscritti
nella missione 20 programma 3 dello stato di previsione della spesa
del bilancio 2020-2022.
2. All'attuazione delle altre disposizioni recate dalla presente
legge si provvede con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio provinciale.
3. La Giunta provinciale, nei limiti di cui ai commi 1 e 2, è
autorizzata ad effettuare gli occorrenti prelevamenti per integrare
le disponibilità degli stanziamenti di spesa relativi ai singoli
interventi previsti dalla presente legge.

Art. 4

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.

Bolzano, 8 maggio 2020

Il Presidente della Provincia: Kompatscher
(Omissis).