Serie Generale n. 93 del 21-4-1989
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 10 aprile 1989
Modificazione all'ordinanza 2 ottobre 1987, n. 1189/FPC, concernente la riattazione degli edifici danneggiati dal sisma dell'agosto 1985 nei comuni di Bardi, Bore, Varsi, Compiano e Bedonia. (Ordinanza n. 1683/FPC). (GU Serie Generale n.93 del 21-04-1989)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Visto l'art. 1, lettera e), della legge 28 ottobre 1986, n. 730;
Visto l'art. 3, comma 1, del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987, n. 120;
Vista la propria ordinanza n. 1189/FPC del 2 ottobre 1987,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 239 del 3 ottobre 1987,
concernente disposizioni per la presentazione delle domande e la
conduzione delle verifiche tecniche per la riattazione degli edifici
danneggiati dal sisma dell'agosto 1985 nei comuni di Bardi, Bore,
Varsi, Compiano e Bedonia;
Vista altresì, la propria ordinanza n. 1600/FPC del 16 novembre
1988, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 277 del 25 novembre
1988, la quale disciplina i criteri per gli interventi sul patrimonio
edilizio danneggiato da vari eventi sismici occorsi nell'anno 1987;
Vista la nota 9 settembre 1988, prot. n. 16121, del dipartimento
ambiente-territorio-trasporti della giunta regionale
dell'Emilia-Romagna, con la quale viene richiesta la modifica
dell'art. 11 della citata ordinanza n. 1189/FPC allo scopo di
attribuire al progettista dell'intervento di riattazione l'onere
della verifica del nesso di causalità sisma-danno e delle condizioni
generali di stabilità dell'edificio in quanto trattasi di
valutazioni che abbisognano di indagini specifiche che non possono
essere svolte dalle apposite squadre tecniche regionali, cui resta
affidato il compito della valutazione di massima del danno, della
esposizione e della vulnerabilità dei singoli edifici;
Ritenuto di dover aderire alla richiesta della regione
Emilia-Romagna per le ragioni addotte nella nota sopra indicata, in
analogia a quanto già disposto con l'ordinanza n. 1501/FPC per il
sisma del 20 maggio 1985 in alcuni comuni della regione Abruzzo;
Ritenuto, altresì, di disciplinare gli interventi sul patrimonio
edilizio danneggiato in analogia a quanto già disposto nella citata
ordinanza n. 1600/FPC;
Avvalendosi dei poteri conferitigli ed in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
La somma di L. 3.500.000.000 messa a disposizione dal disposto
dell'art. 1, lettera e), della legge 28 ottobre 1986, n. 730, è
destinata nella misura minima del 50% agli interventi sul patrimonio
pubblico.

Art. 2.
Il primo comma dell'art. 2 dell'ordinanza n. 1189/FPC del 2 ottobre
1987 è così sostituito:
"I progetti dei lavori devono prevedere il ripristino statico
nonchè il miglioramento o l'adeguamento dell'unità strutturale nei
confronti di probabili futuri eventi sismici, come prescritto dalle
specifiche norme tecniche vigenti in materia per le zone sismiche,
assumendo per i comuni di Bardi, Bedonia, Bore, Compiano e Varsi, in
provincia di Parma, un grado di sismicità S=6. I progetti saranno
assoggettati a tutte le approvazioni di rito".

Art. 3.
L'art. 11 dell'ordinanza n. 1189/FPC del 2 ottobre 1987 è così
sostituito:
"La regione Emilia-Romagna effettua il rilievo di massima del danno
e valuta la esposizione e la vulnerabilità degli edifici mediante
squadre tecniche appositamente costituite.
Per le finalità di cui al comma precedente saranno compilate
specifiche schede elaborate con la consulenza del Gruppo nazionale
per la difesa dai terremoti (G.N.D.T.), utilizzando anche personale
tecnico in servizio presso le amministrazioni dello Stato e degli
enti locali".

Art. 4.
Per gli interventi sul patrimonio edilizio privato, i contributi
sono assegnati ai proprietari delle unità immobiliari che tali
risultino al momento dell'emissione del buono-contributo.
Il contributo in conto capitale è pari all'80% della minore somma
tra il costo della riparazione, così come risulta dal computo
metrico-estimativo al lordo dell'I.V.A. e degli oneri tecnici, e un
costo convenzionale determinato moltiplicando la superficie utile
dell'unità immobiliare per L. 300.000/mq.
Il restante 20% resta obbligatoriamente a carico del privato pena
la decadenza dal contributo.
Il costo convenzionale non può comunque superare i 40 milioni.
La superficie utile è pari alla superficie di calpestio
dell'unità immobiliare, comprese gli sguinci e le soglie di
passaggio, assunta per intero nel caso di superficie residenziale
abitativa e ridotta al 60% per tutte le altre destinazioni d'uso
quali:
pertinenze dell'abitazione quali fondaci, cantine, depositi,
garage, ecc.;
locali per il commercio, artigianato, turismo, attività
professionali, ecc.;
locali per attività industriale;
locali per attività agricola.
Per le unità produttive, le strutture edilizie, anche fisicamente
distinte costituiscono, ai fini della determinazione del contributo,
un'unica unità immobiliare e, pertanto, beneficiano di un solo
buono-contributo.
Eventuali unità abitative ricomprese nelle dette unità produttive
possono beneficiare di un contributo autonomo, classificandosi esse
come unità immobiliari a se stanti.
I contributi vengono assegnati mediante il rilascio di
buoni-contributo secondo le modalità stabilite nell'allegato A alla
presente ordinanza.
Le opere ammesse a finanziamento, compresa la quota parte del 20%
obbligatoriamente a carico del privato, sono esclusivamente quelle di
carattere strutturale nonchè le opere di finitura ad esse
strettamente connesse.

Art. 5.
L'assegnazione dei contributi avverrà fino all'esaurimento delle
somme che saranno destinate al settore privato, ai sensi dell'art. 12
dell'ordinanza n. 1189/FPC del 2 ottobre 1987 e dell'art. 1 della
presente ordinanza.
Le assegnazioni saranno disposte secondo le seguenti priorità
riferite alle unità strutturali:
a) unità strutturale ove sia stata emessa ordinanza di sgombero,
per effetto del sisma che abbia colpito un residente o l'attività
produttiva;
b) unità strutturale ove ci sia almeno una unità abitativa
occupata da residenti;
c) tutte le altre unità strutturali.
All'interno di ogni priorità hanno precedenza le unità
strutturali con abitazioni occupate da nuclei familiari di portatori
di handicap. All'interno delle precedenti classi ulteriore elemento
di priorità è rappresentato dal grado di vulnerabilità delle
unità strutturali.
I comuni attribuiscono le priorità ed inviano i dati alla
competente prefettura che, dopo esame, li trasmette al Dipartimento
della protezione civile.
Sulla base della disponibilità finanziaria, il Dipartimento della
protezione civile individua le domande ammesse al finanziamento e,
con apposito provvedimento, fissa il termine per la presentazione dei
relativi progetti.
I progetti saranno corredati da una dichiarazione giurata, da parte
del tecnico estensore della perizia, circa il nesso di causalità tra
il danno e il sisma di cui trattasi.

Art. 6.
Al fine di garantire l'osservanza delle norme di cui alla presente
ordinanza, i progetti saranno approvati, dal punto di vista
tecnico-amministrativo, da apposita commissione comunale presieduta
dal sindaco o suo delegato e composta dal segretario comunale, da un
ingegnere civile appartenente all'ufficio tecnico comunale o, nel
caso che l'ufficio tecnico ne sia sprovvisto, da un professionista
appositamente convenzionato e da un rappresentante della regione.
Qualora l'intervento progettuale preveda modifiche di rilevanza
architettonica la commissione acquisirà preventivamente anche il
parere della commissione edilizia.
Per quanto attiene il settore privato, i lavori devono essere
iniziati entro sei mesi dal rilascio del buono-contributo, pena la
decadenza dallo stesso, e terminati entro ventiquattro mesi dalla
medesima data.
Eventuali varianti qualitative e quantitative, che si rendessero
necessarie nel corso dell'esecuzione dei lavori, possono essere
ammesse, fermo restando il limite di contributo massimo previsto per
ogni unità immobiliare.

Art. 7.
I controlli, anche a campione, vengono effettuati dal genio civile,
secondo le vigenti disposizioni regionali, per quanto riguarda
l'aspetto sismico e dall'ufficio tecnico del comune per quanto
riguarda l'aspetto urbanistico-architettonico e più in generale il
rispetto del progetto approvato sotto il profilo
tecnico-amministrativo.

Art. 8.
La presente ordinanza, a cura dei sindaci, sarà diffusa, anche per
stralci, a mezzo avviso pubblico.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, addì 10 aprile 1989
Il Ministro: LATTANZIO

ALLEGATO A
DISPOSIZIONI PER L'EROGAZIONE
DEL BUONO-CONTRIBUTO
1. Buono-contributo.
Il contributo di cui alla presente ordinanza è erogato mediante
emissione di buoni conformi al modello allegato.
Detti buoni, entro i limiti di fondi assegnati dal prefetto, sono
emessi dal sindaco o da un suo delegato e controfirmati dal
segretario comunale previa annotazione dell'importo di ogni singolo
contributo in ordine cronologico e con numero progressivo in apposito
registro per l'impegno della spesa.
I sindaci ed i segretari comunali rispondono personalmente e in
solido per le erogazioni dei fondi assegnati.
Il buono-contributo è spedito all'avente diritto con raccomandata
con avviso di ricevimento o consegnato a mano previa firma per
ricevuta.
Il titolare del contributo intestatario del buono è abilitato
alla esecuzione dei lavori di ripristino indicati in perizia.
È esclusa la cessione del buono-contributo salvo che essa venga
effettuata a favore della ditta appaltatrice dei lavori.
L'atto di cessione, da stipulare con scrittura privata, anche non
autenticata, è comunicata al sindaco con lettera raccomandata.
I buoni-contributo non sono soggetti a sequestro, pignoramento o
altri vincoli.
Il registro di cui al precedente secondo comma, è conservato a
cura del segretario comunale e può essere consultato dal pubblico.
I mezzi finanziari per il pagamento dei contributi saranno
depositati presso istituti di credito operanti nelle regioni
interessate.
2. Pagamento dei contributi.
Con il provvedimento di assegnazione viene disposta una apertura
di credito presso gli istituti di credito appositamente convenzionati
con il dipartimento della protezione civile.
I pagamenti saranno così effettuati:
a) in ragione del 25% del contributo concesso all'inizio dei
lavori certificato dal sindaco;
b) in ragione dell'ulteriore 60% del contributo concesso, in
base a stati di avanzamento sottoscritti, con responsabilità
solidale, dal proprietario, dal direttore dei lavori e dall'impresa,
da presentarsi al sindaco che effettua mandato di pagamento;
c) in ragione del residuo 15% del contributo concesso, dopo la
ultimazione dei lavori e l'accertamento della regolare esecuzione
degli stessi a cura del comune.
Ai fini della liquidazione del saldo del contributo l'accertamento
di regolarità della documentazione amministrativo-contabile è
effettuato da parte dell'amministrazione comunale a mezzo di proprio
tecnico, secondo l'ordine cronologico di presentazione degli atti di
contabilità finale corredati dal certificato di collaudo
tecnico-amministrativo oppure del certificato di regolare esecuzione.
Il certificato di collaudo tecnico-amministrativo è obbligatorio per
lavori di importo superiore a 500 milioni di lire.
Con riferimento a quanto disposto dall'art. 4, comma 2, gli stati
di avanzamento e la contabilità finale devono essere redatti
comprendendo tutte le opere effettivamente realizzate distinguendo la
quota ammessa a contributo da quella che obbligatoriamente deve
restare a carico del privato.
3. Rapporto con le banche.
Per il pagamento dei buoni-contributo verranno stipulate apposite
convenzioni con istituti di credito che, nelle zone interessate,
dispongono del più adeguato servizio di sportelli.
Gli istituti convenzionati accenderanno apposito conto corrente
sul quale affluiranno i fondi che gli stessi istituti chiederanno
all'ufficio del Ministro per il coordinamento della protezione
civile, sulla base delle effettive necessità di cassa per il
pagamento del previsto contributo concesso all'inizio dei lavori,
nonchè sulla base degli stati d'avanzamento dei lavori stessi.
Non è ammessa la richiesta di fondi sulla base della semplice
prenotazione dell'intero buono-contributo.
Con cadenza mensile le banche invieranno una situazione
finanziaria riepilogativa per ciascun comune sulla base di uno schema
da definire in sede di convenzione.
4. Rendicontazione.
a) Rendiconto delle prefetture.
Il rendiconto amministrativo sarà reso dalle prefetture, ai sensi
dell'art. 13 della legge 28 ottobre 1986, n. 730, sulla base della
documentazione che i comuni devono far pervenire alle stesse.
b) Rendiconto delle banche.
Le banche, quali "cassieri" nell'esecuzione dei pagamenti di
buoni-contributo, sono tenute alla resa del "conto giudiziale" nei
termini e con le modalità previsti dall'art. 74 della legge sulla
contabilità generale dello Stato, nonchè dall'art. 13 della legge
28 ottobre 1986, n. 730.
5. Modello del buono-contributo.
N. ................... di reg.
Data.................................
Comune di............................
Provincia di.........................
Buono-contributo emesso per i lavori di ripristino degli edifici
danneggiati dal sima del....................... (Ordinanza n. .......
del........................ del Ministro per il coordinamento
della protezione civile).
Il presente buono-contributo, di importo pari a lire ............,
è rilasciato a favore del sig. ..................................
in qualità di proprietario, delegato dai proprietari (1) dell'unità
strutturale ubicata in ............................................,
via ............................................ , n. ...............
Il presente buono-contributo rappresenta una quota non superiore
all'80% dell'importo progettuale, restando a carico dei proprietari
la rimanente quota non inferiore al 20%.
Il contributo verrà erogato in conformità alle disposizioni
contenute nell'allegato A all'ordinanza in titolo che vengono di
seguito riportate:
" a) in ragione del 25% del contributo concesso all'inizio dei
lavori certificato dal sindaco;
b) in ragione dell'ulteriore 60% del contributo concesso, in
base a stati di avanzamento sottoscritti, con responsabilità
solidale, dal proprietario, dal direttore dei lavori e dall'impresa,
da presentarsi al sindaco che effettua mandato di pagamento;
c) in ragione del residuo 15% del contributo concesso, dopo la
ultimazione dei lavori e l'accertamento della regolare esecuzione
degli stessi a cura del comune".
(Omissis).
"Con riferimento a quanto disposto dall'art. 4, comma 2, gli stati
di avanzamento e la contabilità finale devono essere redatti
comprendendo tutte le opere effettivamente realizzate distinguendo la
quota ammessa a contributo da quella che obbligatoriamente deve
restare a carico del privato".
Il sindaco
..................................
Il segretario comunale
.................................
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