Serie Generale n. 58 del 9-3-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 10 febbraio 2023
Bilancio di previsione per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025. Fondo opere indifferibili 2023. (23A01369) (GU Serie Generale n.58 del 09-03-2023)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
recante nuove norme sul procedimento amministrativo;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (TUEL);
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, in cui si prevede l'obbligo per le
amministrazioni pubbliche di detenere ed alimentare un sistema
gestionale informatizzato contenente i dati necessari al monitoraggio
della spesa per opere pubbliche ed interventi correlati;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici», e successive modifiche e integrazioni, in
attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti
pubblici»;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza «Recovery and Resilience Facility» (di
seguito il regolamento RRF);
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto l'art. 1, comma 1043, legge 30 dicembre 2020, n. 178, che
prevede, al fine di supportare le attività di gestione, di
monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle componenti del
Next Generation EU, che il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa e rende
disponibile un apposito sistema informatico;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 15
luglio 2021;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance del Piano nazionale
di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle
strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e finanze del 6 agosto
2021;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina ed, in particolare, l'art. 26,
recante «Disposizioni urgenti in materia di appalti pubblici di
lavori»;
Visto in particolare il comma 7 del citato art. 26, che istituisce
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
il «Fondo per l'avvio di opere indifferibili»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
luglio 2022, con il quale si disciplinano le modalità di accesso al
Fondo per l'avvio di opere indifferibili;
Vista la circolare n. 37 del 9 novembre 2022, con la quale è stata
disciplinata la procedura «semplificata» di cui all'art. 7 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 luglio 2022 e
art. 29 del decreto-legge n. 144 del 2022, ed, in particolare, le
procedure di rimodulazione e verifica in itinere ed ex post;
Vista la legge 29 dicembre 2022 n. 197, recante Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025; ed, in particolare, l'art. 1,
commi da 369 a 379 i quali prevedono che:
«369. Per fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi dei
materiali da costruzione, nonchè dei carburanti e dei prodotti
energetici, registrati a seguito dell'aggiornamento, per l'anno 2023,
dei prezzari regionali di cui all'art. 23, comma 16, terzo periodo,
del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, e in relazione alle procedure di affidamento
delle opere pubbliche avviate dal 1° gennaio 2023 al 31 dicembre
2023, anche tramite accordi quadro ovvero affidate a contraente
generale, la dotazione del Fondo per l'avvio di opere indifferibili,
di cui all'art. 26, comma 7, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, è
incrementata di 500 milioni di euro per il 2023, di 1.000 milioni di
euro per il 2024, di 2.000 milioni di euro per l'anno 2025, di 3.000
milioni di euro per l'anno 2026 e di 3.500 milioni di euro per l'anno
2027. Le risorse del Fondo sono trasferite, nei limiti degli
stanziamenti annuali di bilancio, nell'apposita contabilità del
fondo di rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n.
183, già istituita ai sensi del citato decreto-legge n. 50 del 2022.
370. Per le medesime finalità di cui al comma 369 e a valere
sulle risorse del Fondo per l'avvio di opere indifferibili, agli
interventi degli enti locali finanziati con risorse previste dal
Piano nazionale di ripresa e resilienza nonchè dal Piano nazionale
per gli investimenti complementari al Piano nazionale di ripresa e
resilienza è preassegnato, in aggiunta all'importo assegnato con il
relativo decreto di assegnazione, un contributo calcolato nella
misura del 10 per cento dell'importo di cui al citato decreto. Alla
preassegnazione accedono, su base semestrale, gli enti locali
attuatori, così come definiti dall'art. 2, comma 1, del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che avviano le procedure di
affidamento delle opere pubbliche dal 1° gennaio 2023 al 31 dicembre
2023. Le amministrazioni statali finanziatrici degli interventi o
titolari dei relativi programmi di investimento provvedono, entro e
non oltre il 5 gennaio 2023, ad aggiornare i sistemi di monitoraggio
del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato completando
l'inizializzazione dei progetti oggetto di finanziamento e le
attività di profilazione degli utenti. Entro il 10 gennaio 2023 e il
10 giugno 2023 le amministrazioni statali finanziatrici individuano,
sulla base dei dati presenti nei citati sistemi informativi, l'elenco
degli enti locali potenzialmente destinatari della preassegnazione,
completo dei codici unici di progetto (CUP). Tale elenco è
pubblicato nel sito internet istituzionale dell'amministrazione
statale finanziatrice entro i medesimi termini. Entro i successivi
venti giorni gli enti locali accedono all'apposita piattaforma
informatica già in uso presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato al fine di confermare la preassegnazione. La
mancata conferma equivale a rinuncia alla preassegnazione e l'ente
locale può accedere alla procedura di cui ai commi 375 e seguenti.
Con decreto del Ragioniere generale dello Stato, da adottare,
rispettivamente, entro il 15 febbraio 2023 e il 15 luglio 2023, è
approvato l'elenco degli interventi per i quali sia stata riscontrata
attraverso i sistemi informativi del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato la conferma di accettazione della
preassegnazione. Il decreto di cui all'ottavo periodo costituisce
titolo per l'accertamento delle risorse a bilancio. Con il decreto di
cui al comma 377 sono definite le modalità di verifica dell'importo
effettivamente spettante, nei limiti del contributo preassegnato,
anche tenendo conto di quanto previsto al comma 373, e le modalità
di revoca, da parte dell'amministrazione titolare, in caso di mancato
rispetto del termine di avvio delle procedure di affidamento delle
opere pubbliche.
371. Per le finalità di cui al comma 369, i prezzari regionali
adeguati con l'aggiornamento infrannuale previsto dall'art. 26, comma
2, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, possono essere
utilizzati fino al 31 marzo 2023. Per le medesime finalità, le
regioni, entro il 31 marzo 2023, procedono all'aggiornamento dei
prezzari regionali di cui all'art. 23, comma 16, terzo periodo, del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50. In caso di inadempienza da parte delle regioni, i
prezzari sono aggiornati, entro i successivi quindici giorni, dalle
competenti articolazioni territoriali del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, sentite le regioni interessate.
372. Ai fini dell'accesso al Fondo di cui al comma 369, i
prezzari regionali aggiornati ai sensi del comma 371 si applicano
alle procedure di affidamento per opere pubbliche e interventi per le
quali intervengano la pubblicazione dei bandi o dell'avviso per
l'indizione della procedura di gara, ovvero l'invio delle lettere di
invito finalizzate all'affidamento di lavori e alle medesime
procedure di affidamento avviate, rispettivamente, dal 1° gennaio
2023 al 30 giugno 2023 e dal 1° luglio 2023 al 31 dicembre 2023,
anche tramite accordi quadro ovvero affidate a contraente generale.
373. Per fronteggiare i maggiori costi derivanti
dall'aggiornamento dei prezzari, ai sensi del comma 371, le stazioni
appaltanti devono preliminarmente procedere alla rimodulazione delle
somme a disposizione indicate nel quadro economico degli interventi.
Per le medesime finalità, le stazioni appaltanti possono, altresì,
utilizzare le somme disponibili relative ad altri interventi ultimati
di competenza delle medesime stazioni appaltanti e per i quali siano
stati eseguiti i relativi collaudi o emessi i certificati di regolare
esecuzione, nel rispetto delle procedure contabili della spesa e nei
limiti della residua spesa autorizzata disponibile alla data di
entrata in vigore della presente legge.
374. Fermo restando quanto previsto dal comma 373, l'accesso al
Fondo di cui al comma 369 è consentito esclusivamente per far fronte
al maggior fabbisogno derivante dall'applicazione dei prezzari
aggiornati relativamente alla voce « lavori» del quadro economico
dell'intervento ovvero con riguardo alle altre voci del medesimo
quadro economico, qualora le stesse, ai sensi della normativa
vigente, siano determinate in misura percentuale all'importo posto a
base di gara e il loro valore sia funzionalmente e strettamente
collegato all'incremento dei costi dei materiali. L'accesso alle
risorse del Fondo è consentito, altresì, con riguardo
all'incremento dei prezzi delle forniture di materiali da costruzione
che siano funzionalmente necessarie alla realizzazione dell'opera.
375. Fermo restando quanto previsto ai commi da 369 a 374,
all'esito della procedura semestrale di cui al comma 370 e sulla base
delle risorse che si rendono disponibili possono accedere al Fondo di
cui al comma 369 gli interventi finanziati con risorse statali o
europee, secondo il seguente ordine di priorita':
a) gli interventi finanziati, in tutto o in parte, con le
risorse del Piano nazionale di ripresa e resilienza;
b) gli interventi integralmente finanziati la cui realizzazione
deve essere ultimata entro il 31 dicembre 2026 relativi al Piano
nazionale per gli investimenti complementari al Piano nazionale di
ripresa e resilienza, di cui all'art. 1 del decreto-legge 6 maggio
2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio
2021, n. 101, e quelli in relazione ai quali siano nominati
Commissari straordinari ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55;
c) gli interventi integralmente finanziati la cui realizzazione
deve essere ultimata entro il 31 dicembre 2026 e che siano attuati:
1) dal Commissario straordinario di cui all'art. 1, comma
421, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, per la realizzazione degli
interventi inseriti nel programma di cui all'art. 1, comma 423, della
citata legge n. 234 del 2021;
2) dall'Agenzia per la coesione territoriale, per gli
interventi previsti dal decreto di cui all'art. 9, comma 5-ter, del
decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 2022, n. 25;
3) dal commissario straordinario nominato ai sensi dell'art.
4-ter, comma 2, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9,
per la realizzazione degli interventi disciplinati nell'accordo di
programma per la realizzazione degli interventi di messa in sicurezza
e bonifica nel sito contaminato di interesse nazionale di Brescia
Caffaro, sottoscritto il 18 novembre 2020 e approvato con decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare n.
169 del 24 novembre 2020;
d) gli interventi per i quali sia stata presentata, per l'anno
2022, istanza di accesso al Fondo di cui al comma 369 e con riguardo
ai quali non sia stata avviata, nel termine prefissato, la relativa
procedura di affidamento;
e) limitatamente al secondo semestre, gli interventi
integralmente finanziati con risorse statali la cui realizzazione
deve essere ultimata entro il 31 dicembre 2026.
376. Ferme restando le priorità di cui al comma 375, la
determinazione della graduatoria semestrale degli interventi, qualora
l'entità delle richieste pervenute superi l'ammontare delle risorse
disponibili del Fondo di cui al comma 369, costituenti limite di
spesa, tiene conto del seguente ordine di priorita':
a) della data prevista di pubblicazione dei bandi o dell'avviso
per l'indizione della procedura di gara ovvero dell'invio delle
lettere di invito che siano finalizzate all'affidamento di lavori
nonchè all'affidamento congiunto della progettazione e
dell'esecuzione dei relativi lavori;
b) dell'ordine cronologico di presentazione delle domande da
parte delle stazioni appaltanti e validate dalle amministrazioni
statali finanziatrici degli interventi o titolari dei relativi
programmi di investimento.
377. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono determinati:
a) le modalità e il termine semestrale di presentazione,
attraverso apposita piattaforma informatica già in uso presso il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, delle domande di
accesso al Fondo di cui al comma 369 da parte delle stazioni
appaltanti e delle istanze di assegnazione delle risorse del medesimo
Fondo da parte delle amministrazioni statali finanziatrici degli
interventi o titolari dei relativi programmi di investimento,
stabilendo un termine per la convalida delle medesime domande;
b) i contenuti delle domande e delle istanze di cui alla
lettera a);
c) le informazioni del quadro economico di ciascun intervento
da fornire ai fini dell'accesso al Fondo sulla base del livello
progettuale definito al momento della presentazione della domanda;
d) le procedure di verifica delle domande da parte delle
amministrazioni statali finanziatrici degli interventi o titolari dei
relativi programmi di investimento nonchè di riscontro delle istanze
circa la sussistenza dei requisiti di accesso ad opera del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato;
e) la procedura di determinazione delle graduatorie semestrali
e di assegnazione delle risorse del Fondo;
f) le modalità di trasferimento delle risorse del Fondo di cui
al comma 369 secondo le procedure stabilite dalla legge 16 aprile
1987, n. 183, e dal regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 29 dicembre 1988, n. 568, sulla base delle richieste
presentate dalle amministrazioni, nei limiti delle disponibilità di
cassa; per le risorse destinate agli interventi del Piano nazionale
di ripresa e resilienza, i trasferimenti sono effettuati in favore
dei conti di tesoreria Next Generation EU-Italia gestiti dal Servizio
centrale per il PNRR che provvede alla successiva erogazione in
favore delle amministrazioni aventi diritto, con le procedure del
medesimo Piano nazionale di ripresa e resilienza;
g) le modalità di utilizzo delle eventuali economie derivanti
da ribassi di asta e di recupero delle risorse eventualmente divenute
eccedenti a seguito di una variazione in diminuzione del livello dei
prezzi.
378. L'assegnazione delle risorse di cui ai commi 370 e 377
costituisce titolo per l'avvio delle procedure di affidamento delle
opere pubbliche.
379. Le disposizioni di cui ai commi da 369 a 378 si applicano
esclusivamente ai soggetti tenuti all'applicazione del codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, comprese le società del gruppo Ferrovie dello Stato, l'ANAS
S.p.a. e gli altri soggetti di cui al capo I del titolo VI della
parte II del medesimo codice di cui al decreto legislativo n. 50 del
2016, limitatamente alle attività previste nel citato capo I e
qualora non applichino i prezzari regionali, con riguardo ai prezzari
dagli stessi utilizzati e aggiornati entro il termine di cui al comma
371 del presente articolo, ad esclusione dei soggetti di cui all'art.
164, comma 5, del medesimo codice di cui al decreto legislativo n. 50
del 2016 per i lavori realizzati ovvero affidati dagli stessi.»;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, recante «Coordinamento delle
politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari» ed in particolare gli articoli da 5 a 8 concernenti il
«Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per l'attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183»;
Considerata, pertanto, la necessità di procedere con speditezza,
ai sensi dell'art. 1, comma 377, della citata legge di bilancio, alla
disciplina delle modalità di accesso al «Fondo per l'avvio di opere
indifferibili», nonchè di assegnazione e gestione finanziaria delle
relative risorse, attraverso l'adozione del presente decreto;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente provvedimento si intende per:
a. «Fondo»: il «Fondo per l'avvio di opere indifferibili»
istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze di cui all'art. 26, comma 7, del decreto-legge n. 50
del 2022, le cui risorse, nei limiti degli stanziamenti annuali di
bilancio, sono trasferite in apposita contabilità del Fondo di
rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183;
b. «PNRR»: Piano nazionale di ripresa e resilienza italiano,
approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e
notificata all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con
nota LT 161/21, del 14 luglio 2021 ai sensi del regolamento (UE)
2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021;
c. «PNC»: Piano nazionale per gli investimenti complementari al
PNRR, di cui all'art. 1 del decreto-legge n. 59 del 2021, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 101 del 2021;
d. «Amministrazioni statali istanti o titolari»: le seguenti
amministrazioni statali finanziatrici degli interventi o titolari dei
relativi programmi di investimento, aventi diritto alla presentazione
di istanza di accesso al «Fondo»:
i. per il PNRR, le amministrazioni individuate nel decreto del
Ministro dell'economia e finanze del 6 agosto 2021;
ii. per il PNC, le amministrazioni individuate nel decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 15 luglio 2021;
iii. il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in
relazione agli interventi per i quali siano stati nominati Commissari
straordinari ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge n. 32 del 2019;
iv. il Commissario straordinario di cui all'art. 1, comma 421,
della legge n. 234 del 2021 (Giubileo 2025);
v. l'Agenzia per la coesione territoriale per gli interventi
previsti dal decreto di cui all'art. 9, comma 5-ter, del
decreto-legge n. 4 del 2022;
vi. il Commissario straordinario nominato ai sensi dell'art.
4-ter, comma 2, del decreto-legge n. 145 del 2013, per la
realizzazione degli interventi nel sito contaminato di interesse
nazionale di Brescia Caffaro;
e. «stazione appaltante»: ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera
o), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, le amministrazioni
aggiudicatrici di cui alla lettera a), gli enti aggiudicatori di cui
alla lettera e), i soggetti aggiudicatori di cui alla lettera f) e
gli altri soggetti aggiudicatori di cui alla lettera g) dell'art. 3,
comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
f. «Enti locali»: enti definiti dall'art. 2, comma 1, del testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
g. «procedure di affidamento avviate per opere pubbliche ed
interventi»: procedure di affidamento per opere pubbliche ed
interventi per le quali intervengano, dalla data del 1° gennaio 2023
al 31 dicembre 2023, la pubblicazione dei bandi o dell'avviso per
l'indizione della procedura di gara, ovvero l'invio delle lettere di
invito che siano finalizzate all'affidamento di lavori nonchè
l'affidamento congiunto di progettazione ed esecuzione dei relativi
lavori, anche sulla base di progetti di fattibilità tecnica ed
economica ai sensi dell'art. 48, comma 5, del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito dalla legge 29 luglio 2021, n. 108. Assume
rilievo ai fini dell'avvio della procedura di affidamento, anche la
pubblicazione di avvisi di preinformazione ai sensi dell'art. 70,
comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Sono
considerate avviate le procedure di affidamento alle quali è
associato un CIG perfezionato con le modalità previste dalla
delibera ANAC n. 1 dell'11 gennaio 2017;
h. «accordi quadro»: strumenti contrattuali di selezione del
contraente nell'ambito dei quali è ricompreso l'intervento per il
quale si chiede l'accesso al fondo opere indifferibili in relazione
al quale siano presenti gli elementi fondamenti per l'individuazione
delle voci economiche per cui si chiede l'incremento dei costi.
Assume rilevanza la data di avvio della procedura di affidamento
relativa al medesimo accordo quadro;
i. «somme a disposizione»: risorse che, ai sensi dell'art. 16,
comma 1, lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207, e successive modifiche ed integrazioni, sono
ricomprese nel quadro economico di ciascuna opera o intervento;
j. «intervento»: relativamente al PNRR, intervento i cui lavori
devono essere ultimati entro il termine specificamente previsto e,
per quelli non ricompresi nel PNRR, l'intervento i cui lavori devono
essere ultimati entro il 31 dicembre 2026, dopo il quale potrà
essere avviato il procedimento di collaudo;
k. «CUP»: codice unico di progetto degli interventi previsto ai
sensi dell'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
l. «CIG»: codice identificativo di gara di cui all'art. 3, comma
5, della legge 13 agosto 2010, n. 136, per la tracciabilità dei
pagamenti delle pubbliche amministrazioni;
m. «Sistemi informativi del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato»: i sistemi informativi del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato utilizzabili, anche attraverso
interoperabilità con altri sistemi informativi esterni al
Dipartimento, per la rilevazione dei dati relativi alle opere
pubbliche; in particolare, si fa riferimento al sistema Banca dati
delle amministrazioni pubbliche (BDAP) nel cui ambito opera il
Monitoraggio delle opere pubbliche (MOP) ai sensi del decreto
legislativo n. 229/2011, al sistema Banca dati unitaria di cui
all'art. 1, comma 245, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e al
sistema ReGiS» di cui all'art. 1, comma 1043, della legge 30 dicembre
2020, n. 178 (legge bilancio 2021), sviluppato per supportare le
attività di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di
controllo del PNRR;
n. «domanda»: richiesta di accesso al Fondo presentata delle
stazioni appaltanti e sottoposta alla verifica istruttoria e alla
validazione delle amministrazioni statali istanti o titolari, secondo
le modalità disciplinate dal presente decreto;
o. «istanza»: atto con il quale, ad esito della verifica
istruttoria di cui alla lettera precedente e secondo le modalità
disciplinate dal presente decreto, le amministrazioni statali istanti
validano ed inoltrano al Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato una o più domande relative ad interventi dei quali risultano
finanziatrici o che rientrano in programmi di investimento dei quali
sono in titolari;
p. «procedura ordinaria» la procedura indicata all'art. 1, comma
375, della legge 29 dicembre 2022, n. 197;
q. «procedura di preassegnazione o semplificata»: la procedura di
cui al comma 370 dell'art. 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197;
r. «legge di bilancio»: la legge 29 dicembre 2022, n. 197 recante
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e
bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025».

Art. 2

Oggetto e finalità

1. Il presente decreto disciplina la procedura ordinaria per
l'accesso, su base semestrale, al Fondo da parte delle stazioni
appaltanti, allo scopo di consentire l'avvio, entro il 31 dicembre
2023, delle procedure di affidamento previste dai cronoprogrammi
degli interventi indicati all'art. 1, comma 375, della legge di
bilancio nonchè di consentire la realizzazione degli stessi entro i
termini previsti.
2. Il presente decreto disciplina, altresì, in relazione alla
procedura di preassegnazione, su base semestrale, le modalità di
verifica dell'importo effettivamente spettante, nei limiti del
contributo preassegnato, e le modalità di revoca del contributo da
parte dell'amministrazione statale istante o titolare, in caso di
mancato rispetto del termine di avvio delle procedure di affidamento
delle opere pubbliche.

Art. 3

Avvio della procedura ordinaria

1. La procedura ordinaria, disciplinata dagli articoli da 4 a 9, è
avviata per il:
a. primo semestre, dal quinto giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del
presente decreto, tenendo conto dell'esito della procedura di
preassegnazione del medesimo semestre;
b. secondo semestre, dal 16 giugno 2023, tenendo conto dell'esito
delle procedure di cui alla precedente lettera a), della procedura di
preassegnazione del medesimo semestre e sulla base delle risorse
disponibili.

Art. 4

Requisiti per l'accesso al Fondo
per la procedura ordinaria

1. L'accesso al Fondo è consentito in presenza dei seguenti
requisiti:
a. che le opere rientrino tra gli interventi ammissibili di cui
al successivo art. 5 del presente decreto la cui realizzazione deve
essere ultimata entro il 31 dicembre 2026;
b. che le opere presentino un fabbisogno finanziario emergente
«netto» esclusivamente determinato come segue:
i) individuazione del fabbisogno finanziario emergente
dall'aggiornamento dei prezzari ai sensi dei commi 371 e 379 del
citato art. 1 della legge di bilancio, determinato esclusivamente con
riguardo alla voce «lavori» del quadro economico dell'intervento
ovvero alle altre voci del medesimo quadro economico, qualora le
stesse, ai sensi della normativa vigente, siano determinate in misura
percentuale all'importo posto a base di gara e il loro valore sia
funzionalmente e strettamente collegato all'incremento dei costi dei
materiali ai sensi del comma 374 del menzionato articolo. Nel
fabbisogno finanziario emergente è compreso l'incremento dei prezzi
delle forniture di materiali da costruzione che siano funzionalmente
necessarie alla realizzazione dell'opera;
ii) determinazione del fabbisogno emergente netto sottraendo,
dal fabbisogno finanziario di cui al precedente punto i), le risorse
indicate al comma 373 del citato art. 1, le quali derivano da:
1) rimodulazione delle somme a disposizione indicate nel
quadro economico dell'intervento in misura non inferiore al 10 per
cento ovvero, con specifico riguardo alle somme indicate alla voce
«Imprevisti» del quadro economico, l'utilizzo in misura non inferiore
al 30 per cento del loro importo complessivo, fatta salva la presenza
di motivi ostativi, convalidati dall'amministrazione titolare, di cui
all'art. 7, comma 2 secondo periodo;
2) disponibilità di somme da altri interventi ultimati, di
competenza delle medesime stazioni appaltanti, e per i quali siano
stati eseguiti i relativi collaudi o emessi i certificati di regolare
esecuzione, nel rispetto delle procedure contabili della spesa e nei
limiti della residua spesa autorizzata disponibile.
c. che le procedure di affidamento siano avviate, su base
semestrale, tra il 1° gennaio 2023 e il 31 dicembre 2023, anche
tramite accordi quadro ovvero affidate a contraente generale;
2. Premesso il possesso dei requisiti di cui al comma 1, possono
accedere alla procedura ordinaria anche gli interventi degli enti
locali finanziati con risorse del PNRR o del PNC per i quali non sia
stata confermata, su base semestrale, la preassegnazione ai sensi del
comma 370 del citato art. 1 della legge di bilancio.

Art. 5

Procedura ordinaria. Interventi ammissibili
e ordine di priorità

1. Fermo quanto previsto dall'art. 3, l'accesso al Fondo è
consentito, secondo il seguente ordine di priorità, agli interventi:
a. finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dal
PNRR;
b. relativi al PNC nonchè interventi in relazione ai quali siano
stati nominati Commissari straordinari ai sensi dell'art. 4 del
decreto-legge n. 32 del 2019, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 55 del 2019;
c. che siano attuati:
i) dal Commissario straordinario di cui all'art. 1, comma 421,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234, per la realizzazione degli
interventi inseriti nel programma di cui all'art. 1, comma 423, della
citata legge n. 234 del 2021;
ii) dall'Agenzia per la coesione territoriale, per gli
interventi previsti dal decreto di cui all'art. 9, comma 5-ter, del
decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 2022, n. 25;
iii) dal Commissario straordinario nominato ai sensi dell'art.
4-ter, comma 2, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9,
per la realizzazione degli interventi disciplinati nell'accordo di
programma per la realizzazione degli interventi di messa in sicurezza
e bonifica nel sito contaminato di interesse nazionale di Brescia
Caffaro, sottoscritto il 18 novembre 2020 e approvato con decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare n.
169 del 24 novembre 2020;
d. per i quali sia stata disposta l'assegnazione, nell'anno 2022,
delle risorse del Fondo e con riguardo ai quali non sia stata
avviata, nel termine prefissato, la relativa procedura di
affidamento;
e. limitatamente alla procedura da avviare nel secondo semestre,
integralmente finanziati con risorse statali, che siano diversi da
quelli individuati alle lettere precedenti e la cui realizzazione
deve comunque essere ultimata entro il 31 dicembre 2026, con
priorità a quelli che concorrono agli obiettivi del PNRR.
2. Gli interventi per i quali sia stata disposta l'assegnazione,
nell'anno 2022, delle risorse del Fondo e in relazione ai quali, nel
medesimo anno, sia pervenuta rinuncia formale all'assegnazione da
parte della stazione appaltante, possono accedere al Fondo secondo
l'ordine di priorità di cui al comma 1.
3. Ai fini dell'accesso al Fondo, gli interventi di cui ai commi
precedenti devono essere integralmente finanziati e non presentare
fabbisogni finanziari diversi da quelli emergenti dall'aggiornamento
dei prezzari ai sensi dell'art. 1, commi 371 e 379, della legge di
bilancio.

Art. 6

Termine di presentazione e contenuti
delle domande in modalità ordinaria

1. Ai fini dell'accesso al Fondo, le stazioni appaltanti titolari
di CUP presentano le domande dal quinto al venticinquesimo giorno
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana per il primo semestre e dal 16 giugno al 6 luglio
2023 per il secondo semestre. Gli Enti locali non possono presentare
domanda di accesso al Fondo in relazione agli interventi per i quali
hanno proceduto a confermare la preassegnazione di cui all'art. 1,
comma 370, della legge di bilancio.
2. La domanda di accesso al Fondo deve contenere i seguenti
elementi rilevabili attraverso i sistemi informativi del Dipartimento
della ragioneria generale dello Stato:
a. il CUP e i dati anagrafici completi dell'opera/intervento per
il quale si chiede il contributo del Fondo;
b. gli estremi della Missione/Componente che finanzia l'opera o
l'investimento e la Milestone o Target al cui conseguimento concorre
con riguardo agli interventi del PNRR e il codice univoco di
programma per gli interventi del PNC;
c. il relativo cronoprogramma finanziario;
d. l'amministrazione/soggetto responsabile dell'attuazione;
e. lo stato procedurale in corso di espletamento, rilevabile dal
cronoprogramma procedurale;
f. la data prevista per la pubblicazione del bando di gara,
dell'avviso di indizione o trasmissione della lettera di invito a
presentare offerte risultante dal cronoprogramma procedurale
dell'intervento/opera, ovvero, se diversa, la data indicata dalla
stazione appaltante in sede di presentazione della domanda di accesso
al Fondo;
g. la data di conclusione dell'intervento entro il 31 dicembre
2026;
h. il quadro economico relativo al livello di progettazione da
mettere a gara, con indicazione del maggior fabbisogno emergente
dall'applicazione del prezzario aggiornato ai sensi del comma 371 o
dai prezzari di cui al comma 379 del medesimo art. 1 della legge di
bilancio e con evidenza della differenza rispetto al quadro economico
iniziale dell'intervento, relativamente alle sole voci ammissibili,
calcolato in base al prezzario non aggiornato;
i. l'importo del fabbisogno emergente come determinato ai sensi
dell'art. 4, comma 1, lettera b), punto i), specificando se derivante
dall'applicazione dei prezzari regionali aggiornati ai sensi del
comma 371 o dai prezzari di cui al comma 379 del medesimo art. 1
della legge di bilancio;
j. l'entità delle risorse finanziarie di cui all'art. 1, comma
373, della legge di bilancio che siano utilizzabili per far fronte al
fabbisogno emergente di cui al precedente punto i), indicando
distintamente quelle derivanti dalla rimodulazione delle somme a
disposizione e quelle relative ad altri interventi ultimati di
competenza delle medesime stazioni appaltanti;
k. il fabbisogno emergente netto richiesto a carico delle
disponibilità del Fondo e le annualità di utilizzo;
l. l'attestazione che il fabbisogno finanziario emergente derivi
esclusivamente dall'applicazione dell'art. 1, comma 371, della legge
di bilancio e dall'art. 4, comma 1, lettera b, punto i).

Art. 7

Procedura e termine
di presentazione delle istanze

1. A seguito della presentazione delle domande da parte delle
stazioni appaltanti, le amministrazioni statali, per gli interventi
dalle stesse finanziati o rientranti nei programmi di investimento
dei quali risultano titolari, procedono alla verifica istruttoria sul
contenuto delle domande, alla loro validazione e, entro e non oltre
dieci giorni dal termine conclusivo di cui all'art. 6, comma 1,
inoltrano l'istanza al Ministero dell'economia e delle finanze con le
modalità previste dal successivo art. 8.
2. Le verifiche delle amministrazioni statali istanti o titolari
hanno ad oggetto i dati dichiarati nella domanda dalla stazione
appaltante con riguardo al possesso dei requisiti di accesso al Fondo
nonchè in relazione alla modalità di determinazione del fabbisogno
emergente dall'aggiornamento dei prezzari. Con riferimento alle somme
di cui dall'art. 4, comma 1, lettera b, punto ii), l'amministrazione
statale istante deve verificare che le stesse siano state impiegate
nella misura percentuale indicata nonchè valutare gli eventuali
motivi ostativi indicati dalla stazione appaltante in sede di
presentazione della domanda. Le predette verifiche sono effettuate
attraverso i sistemi informativi della Ragioneria generale dello
Stato e, per i dati ivi non riscontrabili, attraverso apposita
istruttoria.
3. Ciascuna istanza può contenere una o più domande validate e
rientranti nel medesimo programma di investimento del quale
l'amministrazione istante o titolare sia finanziatrice.
4. Ai fini della determinazione della graduatoria per l'accesso al
Fondo, assumono rilevanza solo le domande che siano state inserite
nelle istanze di cui ai precedenti commi.

Art. 8

Modalità di presentazione delle domande
in modalità ordinaria e delle istanze

1. Le stazioni appaltanti e le amministrazioni statali titolari o
istanti presentano la domanda e l'istanza al Ministero dell'economia
e delle finanze attraverso apposita piattaforma informatica già in
uso presso il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e
secondo le indicazioni che saranno fornite dal medesimo dipartimento.

Art. 9

Verifica delle istanze,
procedura di assegnazione delle risorse

1. A seguito della presentazione delle istanze di accesso al Fondo
secondo le modalità indicate dall'art. 8, il Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato riscontra sui propri sistemi
informativi la sussistenza dei requisiti di accesso di cui all'art.
4.
2. Entro trenta giorni successivi al termine di cui all'art. 6,
comma 1, per ciascun semestre, con decreto del Ragioniere generale
dello Stato, si provvede, sulla base delle risorse disponibili a
seguito dell'adozione dei decreti del Ragioniere generale dello Stato
di cui all'art. 10, comma 1, alla determinazione della graduatoria
semestrale degli interventi tenendo conto dell'ordine di priorità
indicato all'art. 5. L'assegnazione delle risorse per il secondo
semestre avviene nei limiti delle risorse eventualmente disponibili a
conclusione della procedura relativa al primo semestre, nonchè della
procedura di preassegnazione del secondo semestre.
3. Ai fini della determinazione della graduatoria di cui al comma
2, nel rispetto dell'ordine prioritario di cui al menzionato art. 5,
si tiene conto, nell'ordine:
a. della data prevista di pubblicazione dei bandi o dell'avviso
per l'indizione della procedura di gara, ovvero dell'invio delle
lettere di invito che siano finalizzate all'affidamento di lavori
nonchè all'affidamento congiunto di progettazione ed esecuzione dei
relativi lavori o della pubblicazione di avvisi di preinformazione ai
sensi dell'art. 70, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50;
b. dell'ordine cronologico di presentazione delle domande delle
stazioni appaltanti.
4. Con il medesimo decreto di cui al comma 2, si provvede
all'assegnazione delle risorse del Fondo agli interventi, nei limiti
della relativa dotazione e delle annualità previste ai fini
dell'utilizzo delle risorse. Il decreto di assegnazione è trasmesso
alle amministrazioni statali istanti o titolari che comunicano alle
stazioni appaltanti la disponibilità delle risorse aggiuntive per
avviare le procedure di gara. Il provvedimento di assegnazione delle
risorse costituisce titolo per l'avvio delle procedure di affidamento
delle opere e per l'accertamento delle risorse a bilancio.
5. All'esito della procedura di cui ai commi precedenti, il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato riscontra sui
propri sistemi informativi l'avvenuta pubblicazione del bando di
gara, dell'avviso di indizione della trasmissione della lettera di
invito a presentare offerte o dell'avviso di preinformazione
associato ad un CIG perfezionato con le modalità previste dalla
delibera ANAC n. 1 dell'11 gennaio 2017, allo scopo di individuare
gli interventi per i quali non risulta riscontrato tale requisito e,
conseguentemente, le risorse finanziarie del Fondo che si rendono
disponibili per essere riassegnate ad altri interventi.
6. Per le procedure di affidamento del primo semestre per le quali
risulti riscontrato il requisito di cui al comma 5 e che, come
risultante dall'esito della procedura rilevata attraverso il corredo
informativo del CIG, siano andate deserte, le stazioni appaltanti
possono procedere alla pubblicazione di una nuova procedura di
affidamento con la previsione di un termine finale di presentazione
delle offerte entro la data del 30 settembre 2023. Successivamente il
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato individua,
attraverso i propri sistemi informativi, gli interventi per i quali
le procedure di affidamento risultino andate deserte alla data di cui
al precedente periodo e, conseguentemente, le risorse finanziarie del
Fondo che si rendono disponibili per essere riassegnate ad altri
interventi. Per le procedure di affidamento avviate nel secondo
semestre del 2023, il termine è fissato al 31 marzo 2024.
7. Sulla base dei riscontri di cui ai commi 5 e 6, con decreti del
Ragioniere generale dello Stato, si provvede all'aggiornamento del
decreto di cui al comma 2 e all'assegnazione delle risorse resesi
disponibili ai sensi dei medesimi commi 5 e 6 agli interventi
ricompresi nella graduatoria di cui al comma 2 relativa al primo
semestre.

Art. 10

Procedura di preassegnazione. Modalità di verifica
e modalità di revoca

1. Gli enti locali che abbiano confermato, entro il 30 gennaio 2023
per il primo semestre ed entro il 30 giugno 2023 per il secondo
semestre, la preassegnazione del contributo del Fondo e che siano
stati ricompresi nei decreti del Ragioniere generale dello Stato di
cui all'art. 1, comma 370, della legge di bilancio devono, entro
dieci giorni dall'avvio della procedura di affidamento, provvedere al
perfezionamento del CIG e ad aggiornare sul sistema Regis:
a. le informazioni relative all'avvio della gara (CIG, data di
pubblicazione del bando/avviso di indizione o trasmissione della
lettera di invito, importo totale dell'opera e importo gara (da
inserire importo originario e importo aggiornato se diverso);
b. il fabbisogno finanziario emergente dell'aggiornamento dei
prezzari ai sensi del comma 371 del citato art. 1 della legge di
bilancio, determinato esclusivamente con riguardo alla voce «lavori»
del quadro economico dell'intervento ovvero alle altre voci del
medesimo quadro economico, qualora le stesse, ai sensi della
normativa vigente, siano determinate in misura percentuale
all'importo posto a base di gara e il loro valore sia funzionalmente
e strettamente collegato all'incremento dei costi dei materiali ai
sensi del comma 374 dell'articolo citato. Nel fabbisogno finanziario
emergente è compreso l'incremento dei prezzi delle forniture di
materiali da costruzione che siano funzionalmente necessarie alla
realizzazione dell'opera;
c. il fabbisogno emergente netto sottraendo, dal fabbisogno
finanziario di cui al precedente punto 1, le risorse indicate al
comma 373 del menzionato art. 1, le quali derivano da:
i. rimodulazione delle somme a disposizione indicate nel quadro
economico dell'intervento;
ii. disponibilità di somme da altri interventi ultimati, di
competenza delle medesime stazioni appaltanti, e per i quali siano
stati eseguiti i relativi collaudi o emessi i certificati di regolare
esecuzione, nel rispetto delle procedure contabili della spesa e nei
limiti della residua spesa autorizzata disponibile.
2. L'amministrazione statale istante o titolare, entro cinque
giorni successivi dalla ricezione delle verifiche ex post trasmesse
dall'ente locale, procede alla validazione delle informazioni
trasmesse, rendendo definitiva l'assegnazione delle risorse.
3. Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, su base
semestrale, entro il 20 luglio 2023 ed entro il 20 gennaio 2024,
riscontra sui propri sistemi informativi l'avvenuta pubblicazione del
bando di gara, dell'avviso di indizione della trasmissione della
lettera di invito a presentare offerte o dell'avviso di
preinformazione associato ad un CIG perfezionato con le modalità
previste dalla delibera ANAC n. 1 dell'11 gennaio 2017, allo scopo di
individuare gli interventi di cui al comma 1 per i quali non risulta
riscontrato tale requisito e, conseguentemente, le risorse
finanziarie del Fondo che si rendono disponibili per essere
riassegnate ad altri interventi.
4. Ferme restando le priorità di cui lettere da a) a e) del comma
375 dell'art. 1, gli interventi di cui al comma 1, relativi al primo
semestre, per i quali non sia stata riscontrata, ai sensi del comma
3, la pubblicazione delle procedure di gara, possono accedere
esclusivamente alla procedura ordinaria nel secondo semestre.
5. Entro dieci giorni successivi al termine di cui al comma 2, per
ciascun semestre, con decreto del Ragioniere generale dello Stato, si
provvede all'assegnazione definitiva delle preassegnazioni.
6. Per le procedure di affidamento del primo semestre per le quali
risulti riscontrato il requisito di cui al comma 5 e che, come
risultante dall'esito della procedura rilevata attraverso il corredo
informativo del CIG, siano andate deserte, le stazioni appaltanti
possono procedere alla pubblicazione di una nuova procedura di
affidamento con la previsione di un termine finale di presentazione
delle offerte entro la data del 30 settembre 2023. Il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato individua, attraverso i propri
sistemi informativi, gli interventi per i quali le procedure di
affidamento risultino andate deserte alla data di cui al precedente
periodo e, conseguentemente, le risorse finanziarie del Fondo che si
rendono disponibili per essere riassegnate ad altri interventi. Per
le procedure di affidamento avviate nel secondo semestre del 2023, i
termini di cui al primo e secondo periodo sono fissati al 31 marzo
2024.

Art. 11

Economie e recupero
delle somme assegnate

1. A seguito dell'aggiudicazione della gara, come risultante dai
sistemi informativi del Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato, vengono individuate le eventuali economie derivanti da ribassi
d'asta che rimangono nella disponibilità della stazione appaltante
fino al completamento degli interventi. Eventuali economie derivanti
da ribassi d'asta non utilizzati al completamento degli interventi,
con uno o più decreti del Ragioniere generale dello Stato sulla base
delle comunicazioni delle amministrazioni statali istanti o titolari,
sono portate a riduzione delle risorse assegnate con i decreti di cui
agli articoli 9 e 10.
2. Le risorse assegnate con i decreti di cui agli articoli 9 e 10
sono trasferite successivamente al completo utilizzo delle altre
fonti di finanziamento disponibili annualmente a copertura degli
interventi.
3. Con successivo decreto del Ragioniere generale dello Stato sono
disciplinate le modalità di attuazione dei commi 1 e 2, nonchè
l'accertamento e il recupero delle risorse assegnate divenute
eccedenti a seguito di una variazione in diminuzione del livello dei
prezzi, ai sensi dell'art. 1, comma 377, lettera g), della legge di
bilancio.
4. Le eventuali risorse del Fondo già trasferite alle stazioni
appaltanti e risultanti eccedenti a seguito dell'avvenuto collaudo
dell'opera, devono essere versate all'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnate al Fondo.

Art. 12

Procedura di trasferimento
delle risorse

1. Il trasferimento delle risorse del Fondo, fermo restando quanto
previsto dal comma 2 dell'art. 11, viene effettuato nei limiti delle
risorse assegnate con le procedure di preassegnazione e ordinaria,
secondo le modalità di seguito specificate.
2. Le risorse da destinare alle opere od interventi del PNRR ai
sensi dell'art. 5, comma 1, lettera a, sono trasferite in favore dei
conti di tesoreria Next Generation UE-Italia gestiti dal Servizio
centrale per il PNRR che provvede alla successiva erogazione in
favore delle amministrazioni aventi diritto, con le procedure del
PNRR.
3. Le amministrazioni statali istanti, sulla base dei principi e
procedure della legge 16 aprile 1987, n. 183, e del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988, n.
568, e, mediante le funzionalità del sistema finanziario del Fondo
di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie di cui alla
citata legge n. 183 del 1987, dopo aver verificato gli effettivi
fabbisogni delle stazioni appaltanti e la sussistenza di tutti i
presupposti in capo alle stesse ai fini dell'erogazione delle risorse
di cui al presente decreto, possono:
a. per gli interventi del PNC di cui all'art. 5, comma 1, lettera
b, disporre il trasferimento all'entrata del bilancio dello Stato ai
fini della successiva riassegnazione sui capitoli di bilancio di
propria pertinenza o, in alternativa, disporre direttamente i
trasferimenti a favore delle stazioni appaltanti o dell'operatore
economico di cui all'art. 3, comma 1, lettera p), del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
b. per gli altri interventi di cui all'art. 5, comma 1, disporre:
i) il trasferimento sulle contabilità speciali o sugli altri
conti aperti presso la tesoreria statale già istituiti a
legislazione vigente;
ii) il versamento all'entrata del bilancio dello Stato ai fini
della successiva riassegnazione sui capitoli di bilancio di propria
pertinenza;
iii) trasferimenti diretti a favore delle stazioni appaltanti o
dell'operatore economico di cui all'art. 3, comma 1, lettera p), del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Art. 13

Controlli

1. Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato verifica
periodicamente, attraverso i propri sistemi informativi,
l'aggiudicazione della procedura e la stipula dei contratti relativi
agli interventi oggetto del contributo di cui al presente decreto,
ivi compresi quelli stipulati sulla base di accordi quadro. Per tale
finalità, assumono rilevanza i dati del corredo informativo dei CIG,
che le amministrazioni sono tenute ad implementare correttamente. Ai
fini della citata verifica, assume rilevanza pertanto la data di
aggiudicazione del contratto presente sul corredo informativo del
CIG.

Art. 14

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono alle relative attività nell'ambito delle
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente.
Il presente decreto è inviato agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 10 febbraio 2023

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 161