Serie Generale n. 88 del 2-4-2020
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 21 novembre 2019
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Linea ferroviaria alta velocita'/alta capacita' (AV/AC) Torino-Venezia. Tratta Brescia-Verona nodo AV/AC di Verona: ingresso ovest. Approvazione del progetto preliminare CUP (F81H91000000008). (Delibera n. 69/2019). (20A01923) (GU Serie Generale n.88 del 02-04-2020)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il nuovo «Piano generale dei trasporti e della logistica»,
sul quale questo Comitato si è definitivamente pronunciato con
delibera 1° febbraio 2001, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 54 del 2001, e che è stato approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 51 del 2002 -
Supplemento ordinario, con la quale questo Comitato, ai sensi
dell'allora vigente legge 21 dicembre 2001, n. 443, recante «Delega
al Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi
strategici ed altri interventi per il rilancio delle attività
produttive», ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, che include nell'Allegato 1, nell'ambito del «Corridoio
plurimodale padano», l'infrastruttura «Asse ferroviario
sull'itinerario del Corridoio 5 Lione-Kiev (Torino-Trieste)»;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto -
CUP e, in particolare:
1) la delibera 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 87 del 2003, e la
relativa errata corrige pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 140 del 2003, nonchè la delibera 29 settembre
2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito il
sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2) la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
3) la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217, che, tra
l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di mancata
apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 248 del 2003, con la quale
questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine
procedurale riguardo alle attività di supporto che il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti (MIT) è chiamato a svolgere ai
fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel 1°
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la sentenza del 25 settembre 2003, n. 303, con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443 del 2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del Programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni e visti in particolare gli articoli 165 e 183;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, c.d. «Codice
antimafia» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g) della legge 31
dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo
dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e
del Fondo progetti»;
Visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 sugli orientamenti dell'Unione per lo
sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) e che abroga
la decisione n. 661/2010/UE;
Visto il regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 che istituisce il meccanismo per
collegare l'Europa e che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e
che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e (CE) n. 67/2010;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e,
in particolare:
1) l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e) del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 «Codice
dei contratti pubblici»;
2) la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 155
del 2015, che aggiorna - ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36
del decreto-legge n. 90 del 2014 - le modalità di esercizio del
sistema di monitoraggio finanziario di cui alla delibera 5 maggio
2011, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 234 del 2011 e la relativa errata corrige pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 281 del 2011;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 3 del 2015 - Supplemento
ordinario, con la quale questo Comitato ha espresso parere sull'11°
Allegato infrastrutture al Documento di economia e finanza (DEF)
2013, che include, nella tabella 0 - avanzamento Programma
infrastrutture strategiche - nell'ambito del «Corridoio plurimodale
padano», nella infrastruttura «Asse ferroviario Corridoio 5
Lyon-Kiev», l'intervento del «Nodo Alta Velocita'/Alta Capacità
(AV/AC) di Verona»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la struttura tecnica di missione, istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e sono stati trasferiti i compiti di cui agli articoli
3 e 4 del medesimo decreto alle competenti direzioni generali del
Ministero, alle quali è stata demandata la responsabilità di
assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e
la relativa documentazione a supporto;
Vista la delibera 6 agosto 2015, n. 62, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 271 del 2015, con la quale
questo Comitato ha approvato lo schema di Protocollo di legalità
licenziato nella seduta del 13 aprile 2015 dal Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere (CCASGO),
costituito con decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro della giustizia ed il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
1) l'art. 59, comma 1-bis, che prevede che le stazioni appaltanti
possano «ricorrere all'affidamento della progettazione esecutiva e
dell'esecuzione di lavori sulla base del progetto definitivo
dell'amministrazione aggiudicatrice nei casi in cui l'elemento
tecnologico o innovativo delle opere oggetto dell'appalto sia
nettamente prevalente rispetto all'importo complessivo dei lavori»;
2) l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
3) l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
4) l'art. 203 che, istituendo il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari - CCASIIP, ha assorbito ed ampliato tutte le competenze
del previgente CCASGO;
5) l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede alle attività di supporto a questo Comitato per la
vigilanza sulle attività di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per
l'approvazione del progetto;
6) l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
7) l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
7.1) lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
7.2) per gli interventi ricompresi tra le grandi opere già
inseriti negli strumenti di programmazione approvati, e per i quali
la procedura di valutazione di impatto ambientale sia già stata
avviata alla data di entrata in vigore del suddetto decreto
legislativo, i relativi progetti sono approvati secondo la disciplina
previgente;
7.3) le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
infrastrutture strategiche, avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina
già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Vista la delibera 28 novembre 2018, n. 82, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 79 del 2019, con la
quale è stato modificato il «regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica» di cui alla
delibera 30 aprile 2012, n. 62, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 122 del 2012;
Viste le delibere 5 dicembre 2003, n. 120, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 132 del 2004, 18
marzo 2005, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 150 del 2005, 5 aprile 2007, n. 13, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 164 del 2007, 8
maggio 2009, n. 21, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 130 del 2009, 22 settembre 2009, n. 81,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 51
del 2010, 18 novembre 2010, n. 85, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 95 del 2011, 6 dicembre 2011,
n. 83, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 53 del 2012, errata corrige n. 59 del 10 marzo 2012, 6 dicembre
2011, n. 85, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 79 del 2012, 20 gennaio 2012, n. 6, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 88 del 2012, 11
gennaio 2012, n. 126, pubblicata nella Gazzella Ufficiale della
Repubblica italiana n. 89 del 2013, 2 agosto 2013, n. 52, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 53 del 2014, 1°
maggio 2016, n. 22, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 188 del 2016, 10 luglio 2017, n. 42,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 70
del 2018, nonchè la delibera in data odierna, n. 68, in corso di
perfezionamento, con le quali questo Comitato ha approvato progetti,
assegnato risorse, o ha assunto altre decisioni concernenti
l'infrastruttura «Linea ferroviaria AV/AC Milano-Verona»;
Vista la nota 22 ottobre 2019, n. 40581, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile
di questo Comitato dell'argomento «Linea ferroviaria AV/AC
Torino-Venezia. Tratta Brescia-Verona - Nodo AV/AC di Verona:
ingresso Ovest» ed ha trasmesso la relativa documentazione
istruttoria;
Vista la nota 6 novembre 2019, n. 477283, con la quale la Regione
del Veneto, Direzione infrastrutture e trasporti ha trasmesso la
deliberazione della Giunta regionale 5 novembre 2019, n. 1634, con la
quale si esprime - tra l'altro - il parere favorevole ai fini
dell'intesa sulla localizzazione dell'intervento in esame;
Vista la nota 15 novembre 2019, n. 7126, con la quale il MIT,
Direzione generale per il trasporto e le infrastrutture ferroviarie,
ha trasmesso la documentazione istruttoria integrativa;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal MIT e in
particolare che:
sotto l'aspetto tecnico e procedurale
1) l'art. 12 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, ha abrogato la revoca delle
convenzioni, tra Treno Alta Velocità S.p.A. (TAV S.p.A.) e i
contraenti generali, disposta con il decreto-legge 31 gennaio 2007,
n. 7, convertito dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, trasferendo la
titolarità delle convenzioni, originariamente prevista in capo a TAV
S.p.A., a RFI S.p.A. e al General contractor «Consorzio Cepav Due -
Consorzio Eni per l'Alta Velocita'»;
2) ai sensi del medesimo art. 12 il General contractor è
nuovamente divenuto il titolare della Convenzione per la
progettazione e la realizzazione della Linea ferroviaria AV/AC
Milano-Verona del 15 ottobre 1991, mentre RFI S.p.A. mantiene il
ruolo di soggetto aggiudicatore;
3) questo Comitato, con la delibera n. 120 del 2003, ha approvato
il progetto preliminare della Linea ferroviaria AV/AC Milano-Verona,
parte del sistema ferroviario italiano ad alta velocita'/alta
capacità, incluso nel corridoio TEN-T Mediterraneo e in particolare
nella sezione italiana Torino-Milano-Venezia-Trieste di detto
corridoio;
4) questo Comitato, con la delibera 31 gennaio 2008, n. 10, ha
approvato il progetto preliminare dell'intero Nodo AV/AC di Verona,
tuttavia la delibera non è stata registrata dalla Corte dei conti
che ha ricusato il visto con la deliberazione n. 18 del 13 novembre
2008, sostanzialmente per la mancanza di coperture finanziarie;
5) questo Comitato, con la delibera n. 81 del 2009, ha approvato il
progetto definitivo della Tratta funzionale Treviglio-Brescia della
Linea ferroviaria AV/AC Milano-Verona ed ha successivamente
autorizzato, previo finanziamento, la realizzazione dei relativi
lotti costruttivi non funzionali, ai sensi dell'art. 2, commi 232 e
seguenti della legge 23 dicembre 2009, n. 191 (legge finanziaria
2010), c.d. norma sui lotti costruttivi, con le delibere n. 85 del
2010 (Primo lotto costruttivo) e n. 83 del 2011 (Secondo lotto
costruttivo);
6) questo Comitato, con la delibera n. 42 del 2017, ha approvato il
progetto definitivo della Tratta AV/AC Brescia-Verona: lotto
funzionale Brescia Est-Verona con un costo complessivo di 2.499
milioni di euro ed ha autorizzato, ai sensi della citata norma sui
lotti costruttivi, la realizzazione dell'opera per lotti costruttivi
non funzionali, autorizzando l'avvio della realizzazione del Primo
lotto costruttivo, di importo pari a 1.892 milioni di euro, con
l'impegno programmatico a finanziare l'intera opera;
7) con l'emanazione della legge che ha introdotto la
Brescia-Verona-Padova tra quelle opere da realizzare per lotti
costruttivi, il progetto complessivo del Nodo AV/AC di Verona è
stato articolato in due progetti funzionali, e cioè il progetto del
«Nodo di Verona Est», che consente l'ingresso a Verona della Tratta
AV/AC Verona-Vicenza-Padova, e il progetto del «Nodo di Verona
Ovest», che consente l'ingresso a Verona della Tratta Brescia-Verona
della Linea AV/AC Milano-Verona;
8) è ora sottoposto alla valutazione di questo Comitato il
progetto preliminare del Nodo di Verona Ovest, rinviando la parte del
Nodo di Verona Est, funzionalmente indipendente, alle decisioni che
saranno assunte sulla Tratta AV/AC Verona-Vicenza-Padova;
9) l'intervento in esame ricade nel Corridoio della rete centrale
della TEN-T denominato «Mediterraneo» e si colloca sull'allineamento
Tarragona-Barcellona-Perpignan-Marsiglia/Lione-Torino-Novara-Milano-V
erona-Padova-Venezia-Ravenna/Trieste/Capodistria-Lubiana-Budapest;
10) il progetto si sviluppa in prevalente affiancamento all'attuale
linea storica Milano-Venezia, ha inizio alla progressiva chilometrica
140+779 della Tratta AV/AC Brescia-Verona, circa centocinquanta metri
ad ovest dell'intersezione con l'Autostrada A22, e termina alla
progressiva chilometrica 148+580 della linea esistente
Milano-Venezia;
11) i principali interventi presenti nel progetto preliminare in
esame sono i seguenti:
11.1) rilocazione su nuova sede dei binari della linea storica
Milano-Venezia, dalla progressiva chilometrica 141+548 alla
progressiva chilometrica 145+800, finalizzata a creare gli spazi
necessari alla costruzione dei binari AV/AC;
11.2) realizzazione di due nuovi binari AV/AC nel tratto compreso
tra l'Autostrada A22 e la «radice» ovest di Verona Porta Nuova, dalla
progressiva chilometrica 140+541 alla progressiva chilometrica
144+142 della nuova linea AV/AC Milano-Venezia, sul sedime della
linea storica Milano-Venezia;
11.3) realizzazione di due nuovi binari concernenti
l'Interconnessione merci di Verona, nel tratto compreso tra
l'Autostrada A22 e l'innesto sulla linea del Brennero, per una
lunghezza di circa 3,3 km, esclusa la realizzazione del bivio di
interconnessione, compresa nel progetto di «linea AC»;
11.4) razionalizzazione e potenziamento della stazione di Verona
Porta Nuova;
11.5) realizzazione di una nuova sottostazione elettrica (SSE),
con dismissione dell'attuale sottostazione localizzata nel quartiere
Santa Lucia, e costruzione di nuovi tratti di elettrodotto di linea
primaria funzionali alla nuova sottostazione;
11.6) conseguenti adeguamenti/potenziamenti tecnologici per la
gestione e le modifiche agli impianti di segnalamento esistenti e per
la gestione degli impianti di nuova realizzazione;
12) in particolare la nuova linea storica Milano-Venezia lascia il
sedime dell'attuale linea storica poco dopo il cavalcavia
dell'Autostrada A22, si posiziona a nord dell'attuale sedime e si
sviluppa parallelamente ad esso con alcuni sovrappassi (collegamento
tra la linea indipendente merci e il Quadrante Europa e raccordo tra
l'Indipendente merci e Verona Scalo), per confluire poi sugli attuali
binari della linea Verona-Brennero e proseguire fino alla stazione di
Verona Porta Nuova dove entra sui binari 1 e 3, gli stessi della
linea Verona-Brennero;
13) la nuova linea AV/AC inizia in prossimità del cavalcavia
dell'Autostrada A22, prosegue verso est in prossimità del sedime
dell'attuale linea storica per confluire sulla medesima alla
progressiva chilometrica 145 della stessa;
14) la linea indipendente merci inizia come le altre in prossimità
del cavalcavia dell'Autostrada A22, è posizionata a nord della linea
storica e della linea AV/AC e confluisce alla progressiva
chilometrica 5+296 sull'attuale raccordo merci bivio San
Massimo-bivio Fenilone;
15) il raccordo tra linea indipendente merci e Verona Porta Nuova
parte dalla progressiva chilometrica 4+360 circa della linea
indipendente merci, sottopassa la linea storica e la linea AV/AC per
confluire al nuovo bivio Fenilone, da cui si allaccia al raccordo
esistente tra bivio Fenilone e Verona Scalo Porta Nuova;
16) il progetto prevede la sostituzione del sovrappasso esistente
della linea Bologna-Verona sulle linee Brennero-Verona e Quadrante
Europa-Verona, mediante costruzione di un nuovo viadotto (viadotto
Bologna);
17) il progetto prevede la realizzazione di cinque nuovi fabbricati
tecnologici (una sottostazione elettrica, quattro apparati centrali
computerizzati, una cabina «TE»), opere di mitigazione acustica per
un'estensione pari a 5.238 metri e impianti tecnologici;
18) gli elaborati del progetto preliminare includono un piano di
utilizzo dei materiali di scavo (PUT) redatto secondo le indicazioni
del decreto ministeriale del 10 agosto 2012, n. 161, «Regolamento
recante la disciplina dell'utilizzazione delle terre e rocce da
scavo»;
19) l'intervento è articolato in quattro macrofasi realizzative:
19.1) la prima fase prevede la realizzazione del collegamento
merci verso San Massimo (linea indipendente merci) e la variante
provvisoria della linea storica sulla nuova sede rilocata;
19.2) la seconda prevede l'attivazione completa della suddetta
variante alla linea storica;
19.3) la terza è finalizzata al completamento delle opere
relative alla nuova linea AV/AC fino all'inserimento, peraltro
provvisorio in attesa della completa realizzazione del Nodo AV/AC di
Verona, sui binari IV e VI della stazione di Porta Nuova;
19.4) la quarta fase prevede la realizzazione degli interventi in
stazione di Verona Porta Nuova e risulta slegata funzionalmente dalle
tre precedenti;
20) la realizzazione delle opere è basata su un'organizzazione dei
lavori che prevede l'impiego di un'area con funzioni logistiche
(campo base), sei macrocantieri operativi con compiti industriali,
vari cantieri ausiliari (aree tecniche);
21) il soggetto aggiudicatore, con nota 11 maggio 2016, n. 945, ai
sensi dell'art. 165 del decreto legislativo n. 163 del 2006, in
ragione del periodo transitorio previsto dall'art. 216 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, ha trasmesso il progetto preliminare al
MIT ed alle amministrazioni interessate, ai soggetti gestori delle
interferenze nonchè alle amministrazioni competenti a rilasciare
permessi e autorizzazioni;
22) in data 18 ottobre 2016 sono stati pubblicati gli avvisi
dell'avvenuto deposito della documentazione progettuale sui
quotidiani «La Repubblica», a diffusione nazionale, e «L'Arena», a
diffusione locale;
23) la Conferenza di servizi è stata convocata per il giorno 21
dicembre 2016;
24) in data 17 maggio 2017 sono stati pubblicati gli avvisi
relativi al deposito della documentazione integrativa richiesta dalla
Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale - VIA e VAS
(CTVIA) sui quotidiani «La Repubblica» e «L'Arena»;
25) la Regione del Veneto, con delibera di Giunta 14 novembre 2017,
n. 1835, ha espresso parere favorevole, con prescrizioni, ai fini
della compatibilità ambientale sul progetto preliminare per gli
interventi ivi previsti;
26) la CTVIA del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, con il parere n. 2543 del 27 ottobre 2017:
26.1) si è espressa in riferimento al Piano di utilizzo delle
terre affinchè il proponente provveda ad una revisione del Piano
stesso secondo quanto indicato in apposite prescrizioni;
26.2) ha espresso parere positivo ai fini della compatibilità
ambientale, tenuto conto del parere favorevole con prescrizioni della
Regione del Veneto, fatte salve tutte le autorizzazioni e gli
adempimenti previsti dalla normativa vigente, anche in sede europea,
all'atto della nuova fase progettuale, condizionato all'ottemperanza
delle prescrizioni indicate, con la precisazione che, qualora gli
esiti degli approfondimenti prescritti dovessero evidenziare
significative modifiche del quadro conoscitivo posto a base del
parere stesso, si dovrà procedere alla ripubblicazione delle parti
del progetto interessate dalle variazioni;
27) il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare con nota 21 novembre 2017, n. 27459, ha trasmesso il suddetto
parere n. 2543 della CTVIA al Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
28) la Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per le
Province di Verona, Rovigo e Vicenza, nell'ambito della procedura per
la definizione del parere tecnico-istruttorio del Ministero dei beni
e delle attività culturali, sulla base degli elementi disponibili e
alla luce dello studio eseguito ai sensi dell'art. 25 «Verifica
preventiva dell'interesse archeologico» del decreto legislativo n. 50
del 2016 e al fine di acquisire maggiori elementi di valutazione, ha
ritenuto necessaria la realizzazione di alcuni interventi di
approfondimento sul terreno secondo i commi 8 e seguenti dello stesso
art. 25 del decreto legislativo n. 50 del 2016;
29) la stessa Soprintendenza, a seguito del completamento
dell'istrutttoria sulla documentazione integrativa prodotta su
richiesta della CTVIA, ha espresso parere favorevole sull'intervento,
subordinato all'ottemperanza delle seguenti prescrizioni in fase di
ante operam:
29.1) sulla base degli elementi disponibili, considerato che lo
studio eseguito ex art. 25, comma 1 del decreto legislativo n. 50 del
2016, non ha apportato elementi utili alla valutazione del rischio
archeologico, onde acquisire maggiori elementi di valutazione, ha
ritenuto necessaria, nelle successive fasi progettuali
(definitiva/esecutiva), l'esecuzione di un'ulteriore campagna di
ricognizione di superficie, seguita da una serie di attività
geologiche, secondo i commi 8 e seguenti del menzionato articolo;
29.2) ha ritenuto necessaria la realizzazione di
sondaggi/trincee, da effettuare con l'assistenza di archeologi
professionisti, secondo un piano da elaborare sulla base delle
indicazioni concordate con la Soprintendenza; ritenendo già
possibile sin d'ora prescrivere che alcuni sondaggi dovranno
certamente essere posizionati in prossimità della via Postumia e del
Forte Fenilone; in ogni caso la rimozione del terreno arativo dovrà
avvenire tramite ruspa con benna liscia e procedendo per tagli
orizzontali;
29.3) carotaggi archeologici, da eseguirsi in aggiunta ai
carotaggi già realizzati o che si prevede di realizzare a scopo
geognostico e ambientale, il più vicino possibile alla linea del
tracciato, secondo campionature e frequenza da stabilire con un piano
concordato con questa Soprintendenza;
29.4) all'esito dei risultati della fase di indagini sul progetto
preliminare la Soprintendenza ha manifestato, come di regola effettua
in fase di preliminare, la necessità di ulteriori approfondimenti da
svolgere nelle successive fasi progettuali;
30) il Ministero per i beni e le attività culturali, con nota 22
gennaio 2018, n. 1909, ha formulato parere favorevole sulla
compatibilità ambientale del progetto preliminare in esame, con
prescrizioni;
31) la Regione del Veneto, con la deliberazione di Giunta regionale
n. 1634 del 5 novembre 2019, ha espresso parere favorevole ai fini
dell'intesa sulla localizzazione dell'intervento «Linea AV/AC
Torino-Venezia - Tratta Brescia-Verona. Nodo AV/AC di Verona:
Ingresso Ovest»;
32) hanno espresso pareri il MIT, direzione generale per la
vigilanza sulle concessionarie autostradali, il Ministero della
difesa, i Comuni di Verona e di Sona;
33) con riferimento alla interferenza dell'intervento in esame con
l'Autostrada del Brennero A22 il MIT, direzione generale per la
vigilanza sulle concessionarie autostradali, ha evidenziato la
necessità di stipulare, preventivamente rispetto all'inizio dei
lavori, un atto convenzionale con la società concessionaria teso a
disciplinare gli aspetti economici, patrimoniali e gestionali
derivanti dall'interferenza in argomento;
34) il Consiglio superiore dei lavori pubblici, nell'adunanza del 9
marzo 2018, ha espresso il proprio parere n. 72 del 2017 sul progetto
all'esame, precisando che il progetto «debba essere rivisto,
modificato e integrato nello sviluppo progettuale previsto dalla
normativa vigente, sulla base delle prescrizioni, osservazioni e
raccomandazioni di cui ai considerato che precedono»;
35) il MIT ha esposto le proprie valutazioni, in apposito allegato
alla relazione istruttoria, in merito alle prescrizioni richieste
dagli enti istituzionali e proposto le prescrizioni e raccomandazioni
da formulare in sede di approvazione del progetto preliminare e da
allegare alla delibera, esponendo i motivi in caso di mancato
recepimento o di recepimento parziale di osservazioni come sopra
avanzate,
sotto l'aspetto attuativo:
1) il soggetto aggiudicatore dell'opera, ai sensi del decreto
legislativo n. 163 del 2006, è individuato nella società Rete
Ferroviaria Italiana S.p.A. (RFI S.p.A);
2) il CUP indicato per l'intervento è F81H91000000008, CUP che per
altro si riferisce alla «realizzazione tratta Brescia-Verona e
interventi relativi all'ingresso urbano a Verona» ed è unico per
entrambi gli interventi «Tratta AV/AC Brescia-Verona. Lotto
funzionale Brescia Est-Verona», di cui alla delibera n. 68 del 2019,
adottata in data odierna, e «Nodo AV/AC di Verona Ovest», di cui alla
presente delibera;
3) il cronoprogramma di realizzazione dell'intervento allegato alla
documentazione istruttoria è limitato alla sola fase di esecuzione e
riporta la durata delle singole sotto-fasi. In particolare sono
previsti trecentosettantotto giorni per la fase uno, centottanta
giorni per la fase due, trecentoventisei giorni per la fase tre,
mentre la fase quattro, funzionalmente indipendente dalle prime tre
fasi ha una durata di novecentoventinove giorni;
4) la durata complessiva delle fasi esecutive, compresa la consegna
dei lavori e le attività propedeutiche alla costruzione, è pari a
millesessantadue giorni (circa tre anni),
sotto l'aspetto finanziario:
1) il costo a vita intera stimato nel progetto preliminare del Nodo
di Verona: ingresso Ovest è pari a 375,85 milioni di euro;
2) l'articolazione del costo riportata nella relazione istruttoria
del MIT è la seguente:

Tabella 1

===================================================
| | Importo (in |
| | milioni di |
| Voce | euro) |
+=================================+===============+
|Opere civile | 168,85|
+---------------------------------+---------------+
|Sovrastruttura ferroviaria | 21,75|
+---------------------------------+---------------+
|Impianti tecnologici | 85,91|
+---------------------------------+---------------+
|Sub-totale lavorazioni | 276,51|
+---------------------------------+---------------+
|Oneri per la sicurezza | 4,21|
+---------------------------------+---------------+
|Progettazione | 9,91|
+---------------------------------+---------------+
|Opere di ristoro socio-ambientali| 4,92|
+---------------------------------+---------------+
|Contributi di legge | 1,14|
+---------------------------------+---------------+
|Direzione lavori | 14,60|
+---------------------------------+---------------+
|Costi interni RFI fino alla | |
|consegna dell'opera | 5,00|
+---------------------------------+---------------+
|Acquisizione aree | 24,99|
+---------------------------------+---------------+
|Imprevisti | 27,20|
+---------------------------------+---------------+
|Spese generali del committente | 7,37|
+---------------------------------+---------------+
|Sub-totale somme a disposizione | 95,13|
+---------------------------------+---------------+
|Totale | 375,85|
+---------------------------------+---------------+

2) il costo stimato per l'accoglimento delle prescrizioni,
scaturito dalla disamina dei pareri operata dal MIT, è pari a 24,93
milioni di euro, di cui 14,01 milioni di euro per la risoluzione
dell'interferenza con l'Autostrada A22;
3) il costo del progetto preliminare in esame include la
realizzazione del «nuovo impianto ACC [Apparato centrale
computerizzato] di Verona Porta Nuova», in sostituzione
dell'esistente «impianto ACEI»;
4) in considerazione del prolungamento dell'iter di approvazione
del progetto preliminare in esame, RFI S.p.A, ha ritenuto necessario
avviare un nuovo progetto di investimento per l'attivazione
anticipata del suddetto «ACC», al fine di migliorare gli standard di
sicurezza, le potenzialità e l'efficienza della stazione di Verona
Porta Nuova, anche in considerazione dell'introduzione del «sistema
ERTMS [European railway traffic management system]»;
5) la realizzazione del «nuovo impianto ACC di Verona Porta Nuova»
è stata inclusa nel progetto di investimento del Contratto di
programma 2017-2021 «P057A Adeguamento prestazionale Corridoio TEN-T
Mediterraneo 1° fase», finanziato con le risorse del medesimo
Contratto;
6) di conseguenza nel progetto preliminare in esame è stato
stralciato l'impianto dell'«ACC» di Verona Porta Nuova, con
contestuale riduzione del costo complessivo dell'intervento di circa
26 milioni di euro;
7) pertanto, tenuto conto del maggiore costo dovuto
all'accoglimento delle prescrizioni (24,93 milioni di euro) e della
riduzione di costo dovuta allo stralcio dell'impianto «ACC» (26
milioni di euro circa), il costo complessivo stimato dell'intervento
resta confermato in 375,85 milioni di euro, con un residuo di circa
1,07 milioni di euro, rispetto al costo iniziale;
8) il costo stimato per le opere e le misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale dell'intervento è stato stimato
inizialmente in 4,92 milioni di euro;
9) il MIT, al fine di dare parziale accoglimento alle richieste
degli enti locali per la realizzazione delle opere compensative ha
ritenuto di destinare a queste ultime il sopra citato importo di 1,07
milioni di euro, portando il limite di spesa di cui all'art. 165,
comma 3 del decreto legislativo n. 163 del 2006, a 5,99 milioni di
euro, pari all'1,59 per cento del costo dell'intervento e rinviando
alla fase della progettazione definitiva la definizione compiuta
delle stesse opere e misure compensative dell'impatto territoriale e
sociale;
10) la copertura finanziaria dell'intervento è prevista a carico
delle risorse del Contratto di programma - parte investimenti
2017-2021 tra MIT e RFI S.p.A., dove, nel progetto di investimento
ID0361 «Linea AV/AC Milano-Verona: tratta Brescia-Verona», è
riportato il sottoprogetto Nodo di Verona Ovest con il costo di 376
milioni di euro, interamente finanziati;
11) con riferimento all'intera Tratta AV/AC Brescia-Verona il
citato Contratto di programma - parte investimenti 2017-2021, nella
Tabella 2 - Investimenti realizzati per lotti costruttivi - Classe f
- Interventi da realizzare per lotti costruttivi, riporta i seguenti
dati:

Tabella 2

=====================================================================
| Linea AV/AC |Costo (in| | |
| Milano-Verona: Tratta | milioni | | |
| Brescia-Verona |di euro) | Disponibilità | Fabbisogno |
+=========================+=========+=================+=============+
|1º lotto funzionale | | | |
|Brescia-Est-Verona - 1º | | | |
|lotto costruttivo | 1.892| 1.892| 0|
+-------------------------+---------+-----------------+-------------+
|1º lotto funzionale | | | |
|Brescia-Est-Verona - 2º | | | |
|lotto cotruttivo | 607| 607| 0|
+-------------------------+---------+-----------------+-------------+
|Nodo di Verona Ovest | 376| 376| 0|
+-------------------------+---------+-----------------+-------------+
|2º lotto funzionale | | | |
|Quadruplicamento in | | | |
|uscita da Brescia | 555| 0| 555|
+-------------------------+---------+-----------------+-------------+
|Totale | 3.430| 2.875| 555|
+-------------------------+---------+-----------------+-------------+

Considerato che con la deliberazione della Giunta regionale n. 1634
del 5 novembre 2019, la Regione del Veneto ha chiesto che la somma
destinata alle «opere compensative», cioè le opere e le misure
compensative dell'impatto territoriale e sociale strettamente
correlate alla funzionalità dell'opera principale, sia garantita
nella misura massima prevista dalla specifica normativa di settore,
cioè pari al 2 per cento del costo complessivo dell'intervento;
Considerato che il MIT, con la citata nota n. 7126 del 15 novembre
2019, ha aderito alla richiesta della Regione del Veneto ed ha
trasmesso il «quadro economico sintetico aggiornato» nel quale è
stato rideterminato in 7,37 milioni di euro l'importo per opere di
«ristoro socio-ambientali», come segue:

Tabella 3

===========================================================
| | Importo (in |
| | milioni di |
| Voce | euro) |
+=========================================+===============+
|Opere civili | 166,02|
+-----------------------------------------+---------------+
|Sovrastruttura ferroviaria | 21,75|
+-----------------------------------------+---------------+
|Impianti tecnologici | 62,67|
+-----------------------------------------+---------------+
|Prescrizioni enti/amministrazioni in | |
|Conferenza di servizi | 24,56|
+-----------------------------------------+---------------+
|Sub-totale lavorazioni | 275,00|
+-----------------------------------------+---------------+
|Oneri per la sicurezza | 4,19|
+-----------------------------------------+---------------+
|Progettazione | 9,91|
+-----------------------------------------+---------------+
|Opere di ristoro socio-ambientali | 7,37|
+-----------------------------------------+---------------+
|Contributi di legge | 1,14|
+-----------------------------------------+---------------+
|Direzione lavori | 14,60|
+-----------------------------------------+---------------+
|Costi interni RFI fino alla consegna | |
|dell'opera | 5,00|
+-----------------------------------------+---------------+
|Acquisizione aree | 24,99|
+-----------------------------------------+---------------+
|Imprevisti | 26,28|
+-----------------------------------------+---------------+
|Spese generali del committente | 7,37|
+-----------------------------------------+---------------+
|Sub-totale somme a disposizione | 96,66|
+-----------------------------------------+---------------+
|Totale | 375,85|
+-----------------------------------------+---------------+

Considerato che la prescrizione n. 31 dell'allegato «Prescrizioni e
raccomandazioni» prevede che, con riferimento alla risoluzione
dell'interferenza con l'Autostrada A22 «si dovrà provvedere,
preventivamente all'inizio dei lavori, a stipulare tra RFI, Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, direzioni generali per la
vigilanza sulle concessionarie autostradali, e concessionaria
autostradale un apposito atto convenzionale (...)» così come
previsto in casi analoghi;
Ritenuto di anticipare la stipula della prevista convenzione alla
fase della progettazione definitiva al fine di contenere al massimo i
tempi di realizzazione dell'opera;
Ritenuto quindi di sostituire le parole «preventivamente all'inizio
dei lavori» con le parole «prima dell'approvazione del progetto
definitivo»;
Considerato che, con riferimento alla prescrizione n. 11 del parere
della CTVIA del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, contrassegnata dal n. 6 nell'allegato foglio condizioni
del MIT, nella disamina dei pareri lo stesso MIT specifica che potrà
essere recepita nel progetto esecutivo mentre nel foglio condizioni
la inserisce tra le prescrizioni concernenti la progettazione
definitiva, come peraltro indicato anche dalla CTVIA medesima e che
la delibera dovrà chiarire in quale sede andrà ottemperata tale
prescrizione;
Considerato che nel merito della verifica preventiva dell'interesse
archeologico il Ministero dei beni e delle attività culturali e del
turismo, nel parere n. 1909 del 22 gennaio 2018, ritiene che sulla
base degli elementi disponibili non vi siano elementi utili alla
valutazione del rischio archeologico e rinvia la conclusione di detta
procedura agli esiti della esecuzione «in fase di progettazione
definitiva/esecutiva» di una ulteriore campagna di ricognizione di
superficie, seguita da una serie di attività archeologiche;
Considerato che la prescrizione n. 5 del Ministero dei beni e delle
attività culturali e del turismo, pure se controdedotta
positivamente dal MIT nella «Scheda di sintesi - esame dei pareri»,
non è stata riportata nel «foglio condizioni»;
Considerato che il CUP indicato nella relazione istruttoria per
l'intervento (F81H91000000008) è relativo all'intervento
«Realizzazione Tratta Brescia-Verona e interventi relativi
all'ingresso urbano a Verona»;
Considerato che il suddetto CUP è unico per entrambi gli
interventi «Tratta AV/AC Brescia-Verona. Lotto funzionale Brescia
Est-Verona» e «Nodo AV/AC di Verona Ovest», entrambi sottoposti a
questo Comitato nell'odierna seduta;
Considerato che, pur trattandosi di due fasi funzionali del
progetto di investimento unitario relativo alla Linea AV/AC
Milano-Verona: tratta Brescia-Verona, i singoli interventi hanno
modalità di affidamento diverse, quadri economi distinti, e fasi
realizzative non coincidenti e che dunque è necessario in sede di
deliberazione distinguere i CUP dei due interventi, Linea AV/AC
Milano-Verona: tratta Brescia-Verona e Nodo di Verona: ingresso
Ovest;
Considerato che l'infrastruttura di cui sopra è ricompresa nella
intesa generale quadro tra Governo e Regione del Veneto, sottoscritta
il 24 ottobre 2003;
Considerato che con la delibera 6 agosto 2017, n. 66, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 83 del 2018,
questo Comitato ha espresso parere sullo schema di «Contratto di
programma 2017-2021 - parte investimenti» tra il MIT e RFI S.p.A. e
che, nella "Tabella B - Investimenti realizzati per lotti
costruttivi» del «Corridoio Mediterraneo», il medesimo Contratto di
programma include l'intervento «Linea AV/AC Milano-Verona: tratta
Brescia-Verona» articolato nei due lotti funzionali, «Tratta Brescia
Est-Verona» e «Quadruplicamento in uscita da Brescia», e nel Nodo di
Verona Ovest, con un costo complessivo di 3.430 milioni di euro, e
con copertura finanziaria complessiva di 2.875 milioni di euro;
Considerato che il suddetto Contratto di programma è stato
approvato con «decreto interministeriale MIT/MEF» 7 marzo 2019, n.
87, registrato alla Corte dei conti il 9 maggio 2019 con il n.
1-1078;
Considerato che, con la delibera 24 luglio 2019, n. 37, attualmente
all'esame della Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità, questo Comitato ha espresso parere sull'Aggiornamento
2018 e 2019 del «Contratto di programma 2017-2021 - parte
investimenti» tra il MIT e RFI S.p.A. e che, nella «Tabella B -
Investimenti realizzati per lotti costruttivi» del «Corridoio
Mediterraneo», il medesimo Contratto di programma include
l'intervento «Linea AV/AC Milano-Verona: tratta Brescia-Verona»,
articolato nei due lotti funzionali «Tratta Brescia Est-Verona» e
«Quadruplicamento in uscita da Brescia», e nel «Nodo di Verona
Ovest», con un costo complessivo di 3.430 milioni di euro, e con
copertura finanziaria complessiva di 2.875 milioni di euro;
Considerato che il suddetto Aggiornamento 2018-2019 del Contratto
di programma 2017-2021 riporta il costo arrotondato dell'intervento,
indicando il costo di 376 milioni di euro anzichè l'importo di
375,85 milioni di euro riportato nei documenti della presente
istruttoria;
Considerato che la procedura di Valutazione di impatto ambientale
è stata avviata il 1° febbraio 2016 con la presentazione della
domanda del proponente RFI S.p.A. e che pertanto ai sensi e per gli
effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216,
commi 1, 1-bis e 27 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del
decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, da
cui deriva la sostanziale applicabilità della previgente disciplina
di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, a tutte le procedure,
anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016, al progetto in
esame è applicata la disciplina del decreto legislativo n. 163 del
2006;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della citata delibera n. 82
del 2018);
Vista la nota protocollo n. 5982 del 21 novembre 2019, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica (DIPE) della Presidenza del
Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze
e posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le
valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato il dibattito svolto in seduta e in particolare che la
Regione del Veneto ha concordato con la proposta riformulata dal
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sull'innalzamento al
due per cento del valore delle opere compensative;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

Le presenti disposizioni sono adottate ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1,
1-bis e 27 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del decreto
legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, da cui deriva
la sostanziale applicabilità della previgente disciplina, di cui al
decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure, anche
autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.

1. Approvazione del Progetto preliminare.
1.1 Ai sensi e per gli effetti degli articoli 165 e 183, comma 6
del decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni,
nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327 del 2001, e successive modificazioni, è approvato,
con le prescrizioni e le raccomandazioni di cui al successivo punto
1.7, anche ai fini dell'attestazione della compatibilità ambientale,
della localizzazione urbanistica e dell'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio, il progetto preliminare della «Linea
ferroviaria AV/AC Torino-Venezia. Tratta Brescia-Verona - Nodo AV/AC
di Verona: ingresso Ovest».
1.2 È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e
edilizio, l'intesa sulla localizzazione dell'opera.
1.3 Ai sensi dell'art. 165, comma 3 del decreto legislativo n. 163
del 2006 e successive modificazioni, l'importo di 375,85 milioni di
euro (al netto di IVA), come riportato nella precedente «presa
d'atto», costituisce il limite di spesa dell'opera «Linea ferroviaria
AV/AC Torino-Venezia. Tratta Brescia-Verona - Nodo AV/AC di Verona:
ingresso Ovest».
1.4 La copertura finanziaria del progetto preliminare di cui al
punto 1.1 è assicurata dalle risorse del Contratto di programma -
parte investimenti 2017-2021 tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e RFI S.p.A., dove, nel progetto di investimento codice
ID0361 «Linea AV/AC Milano-Verona: tratta Brescia-Verona», è
riportato il sottoprogetto Nodo di Verona Ovest con il costo di 376
milioni di euro, interamente finanziati.
1.5 L'importo per le opere e misure compensative dell'impatto
territoriale e sociale strettamente correlate alla funzionalità
dell'opera nonchè gli oneri di mitigazione di impatto ambientale
individuati nell'ambito della procedura di Valutazione di impatto
ambientale, è fissato in 7,37 milioni di euro.
1.6 Le procedure di affidamento dell'intervento di cui al punto 1.1
seguiranno le disposizioni del decreto legislativo n. 50 del 2016.
1.7 Le prescrizioni citate al precedente punto 1.1, cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate nella prima
parte dell'Allegato 1, che forma parte integrante della presente
delibera, mentre le raccomandazioni sono riportate nella seconda
parte del medesimo allegato. Il soggetto aggiudicatore, qualora
ritenga di non poter dare seguito a qualcuna di dette
raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione, in modo
da consentire al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se
del caso, misure alternative.

2. Altre disposizioni.
2.1 Nella fase di progettazione definitiva il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti dovrà elencare le opere e misure
compensative dell'impatto territoriale e sociale strettamente
correlate alla funzionalità dell'opera.
2.2 Il prossimo aggiornamento contrattuale tra il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e RFI S.p.A. dovrà riportare il costo
aggiornato dell'intervento (375,85 milioni di euro).
2.3 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà
presentare a questo Comitato la proposta di approvazione del progetto
preliminare del nodo AV/AC di Verona Est, corrispondente
all'ingresso/uscita est, entro il 31 dicembre 2020.
2.4 II Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà
rendere coerente la controdeduzione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti alla prescrizione n. 11 della
Commissione tecnica VIA/VAS, controdeduzione che prevede il
recepimento della richiesta di presentazione di tutte le istanze di
concessione nel progetto esecutivo, con il contenuto della
prescrizione n. 6 dell'Allegato 1 alla presente delibera che ne
prevede invece il recepimento in sede di progettazione definitiva.
2.5 In sede di progettazione definitiva dovrà essere osservata la
seguente prescrizione n. 5 del Ministero dei beni e delle attività
culturali: «All'esito dei risultati di questa fase di indagini e
dell'emersione di eventuali elementi archeologicamente significativi,
questo ufficio valuterà possibili ulteriori approfondimenti da
svolgere nelle successive fasi progettuali», come inserita
nell'Allegato 1 alla presente delibera.
2.6 La verifica preventiva dell'interesse archeologico dovrà
essere conclusa in fase di progettazione esecutiva.
2.7 RFI S.p.A., per tutte le fasi successive all'approvazione del
progetto preliminare, dovrà richiedere ed aprire uno specifico CUP
per il «Nodo AV/AC di Verona: Ingresso Ovest», da richiamare, ai
sensi della delibera n. 24 del 2004, in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento, aggiornando la
relativa banca dati.
2.8 Nell'ambito delle disposizioni contrattuali vigenti, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti chiederà a RFI S.p.A.
di valutare l'applicazione di eventuali penali relative ai ritardi
maturati nel corso della procedura.
2.9 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e RFI S.p.A.
dovranno inoltre verificare la coerenza del cronoprogramma con gli
impegni europei già assunti e con quelli delle prescrizioni delle
commissioni parlamentari.
2.10 Nella prescrizione n. 31 dell'Allegato 1 le parole
«preventivamente all'inizio dei lavori» sono sostituite con le parole
«prima dell'approvazione del progetto definitivo».
2.11 Prima dell'avvio dei lavori per la realizzazione del progetto
in esame, dovrà essere stipulato apposito Protocollo di legalità
tra la prefettura territorialmente competente e l'impresa
appaltatrice, ai sensi della normativa vigente.

3. Disposizioni finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare approvato con la
presente delibera.
3.2 Il suddetto Ministero, in sede di approvazione della
progettazione definitiva, provvederà alla verifica di ottemperanza
alle prescrizioni che debbono essere recepite in tale fase, ferme
restando le verifiche di competenza della Commissione tecnica VIA/VAS
e del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo.
3.3 Il medesimo Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvederà altresì a svolgere le attività di supporto intese a
consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla
delibera n. 63 del 2003 sopra richiamata.
3.4 Il soggetto aggiudicatore dell'opera assicura il monitoraggio
ai sensi del decreto legislativo del 29 dicembre 2011, n. 229. In
osservanza del principio che le informazioni comuni ai sistemi
debbano essere inviate una sola volta, nonchè per minimizzare le
procedure e i connessi adempimenti, vengono assicurati a questo
Comitato flussi costanti di informazioni, coerenti per contenuti con
il Sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici di cui
all'art. 1 della legge n. 144 del 1999. A regime, tracciato e
modalità di scambio dei dati saranno definiti con protocollo tecnico
tra Ragioneria generale dello Stato e DIPE da redigersi ai sensi
dello stesso decreto legislativo, articoli 6 e 7.
3.5 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà
richiedere a RFI S.p.A. l'aggiornamento costante dei dati finanziari
della banca dati delle amministrazioni pubbliche.

Roma, 21 novembre 2019

Il Presidente: Conte
Il Segretario: Fraccaro

Registrato alla Corte dei conti il 17 marzo 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg.ne n. 246

Allegato

PROGRAMMA DELLE INFRASTRUTTURE STRATEGICHE (LEGGE N. 443/2001)
LINEA FERROVIARIA ALTA VELOCITA'/ALTA CAPACITÀ
(AV/AC) TORINO-VENEZIA
TRATTA BRESCIA - VERONA.
NODO AV/AC DI VERONA: INGRESSO OVEST
APPROVAZIONE DEL PROGETTO PRELIMINARE
CUP (F81H91000000008)


ALLEGATO 1
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI

PARTE PRIMA - PRESCRIZIONI
PARTE SECONDA - RACCOMANDAZIONI

PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI

Il soggetto aggiudicatore ovvero il soggetto realizzatore
dell'opera dovra':

PARTE PRIMA - PRESCRIZIONI

PIANO DI UTILIZZO
1. Ridefinire il Piano di utilizzo delle terre, d'intesa con
l'Agenzia regionale per la prevenzione e protezione ambientale del
Veneto (ARPA Veneto), con particolare riferimento ai siti di
produzione, ai siti di deposito intermedio e ai siti di deposito
finale, compresi i percorsi di deposito; si dovranno indicare i
relativi volumi di utilizzo suddivisi nelle diverse tipologie e sulla
base della provenienza dai vari siti di produzione. Inoltre si
dovranno aggiornare le quantità di sottoprodotto movimentate,
suddivise per «WBS», con l'indicazione dei relativi volumi in banco,
suddivisi nelle diverse litologie. Si dovrà provvedere a motivare e
giustificare la scelta dei depositi definitivi, definire la capienza
degli stessi, procurare tutte le approvazioni ed autorizzazioni dei
diversi Piani di ripristino, nonchè concordare con ARPA Veneto sia
le modalità di esecuzione dei controlli in corso d'opera che di
interscambio dei risultati sulle caratterizzazioni eseguite.
(Commissione tecnica di verifica dell'Impatto ambientale - VIA e VAS
(CTVIA) n. 2543 del 27/10/2017; Regione del Veneto delibera di Giunta
regionale (DGR) n. 1835/2017).
2. Il Piano dovrà aggiornare, in merito ai siti di riutilizzo
finale esterno, l'indicazione dei quantitativi dei materiali
rientranti in colonna A e di quelli rientranti in colonna B oltre
alle quantità da allocare in ciascun sito esterno individuato.
(CTVIA n. 2543 del 27/10/2017).
3. Provvedere alla definizione di dettaglio del cronoprogramma
lavori, da trasmettere al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare (MATTM) per l'approvazione, che tenga conto
degli eventuali elementi di novità che emergeranno nel corso della
progettazione definitiva e di ogni altra variazione che potrà
prevedibilmente scaturire durante le procedure di approvazione presso
gli Enti e le Autorità competenti. (CTVIA n. 2543 del 27/10/2017).
4. La durata del Piano di utilizzo non potrà superare la durata
programmata dei lavori, attualmente prevista in circa 2 anni e 11
mesi, come verrà definita dal cronoprogramma di dettaglio richiesto
per la fase di progettazione definitiva, e terminerà con la
conclusione delle operazioni di cantiere. (CTVIA n. 2543 del
27/10/2017).

PROGETTAZIONE DEFINITIVA
5. Affinare e ottimizzare le soluzioni progettuali atte a
risolvere i punti di interferenza con le viabilità denunciati dalle
realtà locali. Definire, d'intesa con gli Enti territoriali e fatte
salve le eventuali richieste delle Soprintendenze, il progetto
definitivo delle opere di mitigazione e compensazione ambientale,
verificando la possibilità di interventi volti a migliorare l'uso
del territorio in senso ambientalistico, nel rispetto del limite di
spesa imposto dalla normativa in materia di opere compensative.
(CTVIA n. 2543 del 27/10/2017; Regione del Veneto DGR n. 1835/2017;
Comune di Verona delibera n. 68/2017).
6. Presentare tutte le specifiche istanze di concessione,
corredate dalle singole analisi di dettaglio, formulate per ogni
attraversamento di corso d'acqua demaniale, illustrandone soluzione
finale e fase cantieristica.
7. Definire in maniera più precisa sia i mezzi impiegati in
cantiere che la tempistica operativa e le installazioni da prevedersi
in ciascun cantiere, aggiornando la stima dei possibili impatti sulla
qualità dell'aria alla luce della identificazione definitiva di
tutte le aree di cantiere e delle rispettive attività in relazione
ai ricettori (abitativi e sensibili) da esse interessati. (CTVIA n.
2543 del 27/10/2017).
8. In considerazione del fatto che i lavori saranno eseguiti in
massima parte all'interno di un tessuto urbano fortemente urbanizzato
e interessato da flussi di traffico elevati, nella fase di
modellazione dovranno essere prese in considerazione anche le
emissioni di inquinanti e di polveri generate durante le attività di
preparazione delle aree di cantiere, escluse dal proponente nel
progetto preliminare. (CTVIA n. 2543 del 27/10/2017).
9. Definire le scelte tecnologiche relative agli additivi
utilizzati per l'esecuzione delle operazioni di perforazione,
comprensive di tutte le schede tecniche dei prodotti utilizzati per
esse, allegandole al progetto ambientale della cantierizzazione.
(CTVIA n. 2543 del 27/10/2017).
10. Con particolare riferimento alle opere previste nel centro
urbano di Verona, si ritiene opportuno che nel progetto sia garantito
il rispetto dell'invarianza idraulica del territorio oggetto
dell'intervento, con l'eventuale previsione delle adeguate opere di
compensazione. (CTVIA n. 2543 del 27/10/2017).
11. Fornire una mappa con la localizzazione dei pozzi per
l'approvvigionamento delle acque ad uso industriale. (CTVIA n. 2543
del 27/10/2017).
12. Ampliare la rete di misura delle quote piezometriche ad un
numero più ampio possibile di pozzi presenti nell'area interessata,
protraendola almeno per un arco temporale di un intero anno
idrologico al fine di avere una miglior conoscenza del comportamento
dell'acquifero in condizioni sia di piena che di magra. (CTVIA n.
2543 del 27/10/2017; Regione del Veneto DGR n. 1835/2017; Parere
Consiglio superiore lavori pubblici (CSLP) n. 72/2017 del
09.03.2018).
13. Definire dettagliatamente le modalità operative e le
procedure di emergenza per la messa in sicurezza della falda nel caso
di svernamenti accidentali legati alla fase di stoccaggio dei
materiali per impedire ad «accidentali» percolati di raggiungere le
acque profonde attraverso terreni mediamente permeabili. (CTVIA n.
2543 del 27/10/2017).
14. Con riferimento alla necessità di realizzazione di pali
profondi di fondazione in zone dove la falda ha una profondità
maggiore ai 20 m, e quindi al limite dei livelli perforati, si
richiede, una valutazione più dettagliata delle effettive opere in
progetto e delle metodologie tecniche da adottare nei casi a rischio.
(CTVIA n. 2543 del 27/10/2017).
15. Rielaborare le valutazioni relative alla protezione delle
acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento, ai sensi
del decreto legislativo 16 marzo 2009, n. 30, concernente «Attuazione
della direttiva 2006/118/CE, relativa alla protezione delle acque
sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento», non presente
nelle valutazioni del progetto preliminare. (CTVIA n. 2543 del
27/10/2017).
16. In relazione alle modalità di smaltimento acque, sia in fase
di cantiere - anche prevedendo il caso di eventi metereologici
importanti - che di esercizio, individuare, prima dell'inizio dei
lavori, tutti i punti finali di recapito delle stesse, integrando la
rete di monitoraggio con i punti di recapito delle acque di
piattaforma e di cantiere, opportunamente trattate se necessario, in
modo tale da valutare gli eventuali ulteriori impatti connessi e i
relativi interventi di mitigazione. (CTVIA n. 2543 del 27/10/2017;
Regione del Veneto DGR n. 1835/2017).
17. Rivedere lo studio acustico sulla base di quanto previsto
dalla «Nota tecnica ISPRA in merito alle problematiche dei progetti
di infrastrutture di trasporto lineari soggetti a VIA relativamente
alla presa in considerazione degli aspetti connessi alla
concorsualità con altre infrastrutture di trasporto» e, ove
applicabili, alle indicazioni di cui all'Allegato 4 del decreto del
Ministero dell'ambiente 29 novembre 2000; aggiornare il censimento
dei ricettori al momento della stesura del progetto definitivo,
individuando i recettori tramite sovrapposizione ortofoto/tracciato e
tramite le coordinate «GPS Gauss-Boaga» e dettagliare le scelte
tecniche/operative adottate. (CTVIA n. 2543 del 27/10/2017; Regione
del Veneto DGR n. 1835/2017).
18. Integrare il progetto con un approfondito e specifico studio
relativo agli effetti vibrazionali, che quantifichi i livelli di
vibrazione trasmessi e che minimizzi gli effetti di disturbo a carico
dei ricettori posti in prossimità della linea ferroviaria, sia in
fase di cantiere che nella successiva fase di esercizio. (CTVIA n.
2543 del 27/10/2017; Regione del Veneto DGR n. 1835/2017; CSLP n.
72/2017 del 09.03.2017).
19. Estendere l'analisi degli impatti sui campi magnetici a tutti
i ricettori ricadenti all'interno e a margine della distanza di prima
approssimazione (DPA) dell'elettrodotto Rete Ferroviaria Italiana
(RFI) in progetto (piloni n. 103 e n. 104 PAD 60+12); integrare i
calcoli presentati con valutazioni tridimensionali in corrispondenza
di cambi di direzione, di parallelismi e incroci con altre linee,
come previsto dal decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare 29 maggio 2008; presentare la
documentazione di eventuali recettori ricadenti all'interno della
fascia di rispetto e fornire i progetti delle varianti previste per
gli elettrodotti di Terna e dell'Azienda generale dei servizi
municipalizzati di Verona (AGSM). (CTVIA n. 2543 del 27/10/2017;
Regione del Veneto DGR n. 1835/2017).
20. Integrare il progetto con fotosimulazioni relative
all'inserimento dell'opera nel paesaggio, identificando alcuni punti
di vista (statici e dinamici) dai quali si percepisca l'opera, per le
seguenti sezioni: a) aspetti estetici dei manufatti e validità e
modalità del loro inserimento; b) inserimento degli elettrodotti; c)
opere di mitigazione, comprese le barriere acustiche. (CTVIA n. 2543
del 27/10/2017).
21. Sottoporre preventivamente alle valutazioni della competente
Soprintendenza ogni fase successiva di progettazione, tenendo conto
delle integrazioni già valutate positivamente dalla competente
Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per le Province di
Verona, Rovigo e Vicenza nel parere endoprocedimentale n. 23922 del
12 ottobre 2017. (Ministero per i beni e le attività culturali e del
turismo nota prot. UDCM 0001909 del 22/01/2018).
22. Provvedere all'esecuzione di un'ulteriore campagna di
ricognizione di superficie, seguita da una serie di attività
archeologiche, secondo i commi 8 e ss dell'art. 25 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, da concordare nelle modalità di
esecuzione con la competente Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per le Province di Verona, Rovigo e Vicenza. (Ministero per
i beni e le attività culturali e del turismo, nota prot. UDCM
0001909 del 22/01/2018).
23. Provvedere all'esecuzione di un'ulteriore campagna di
indagini archeologiche preventive, il cui progetto dovrà essere
approvato dalla competente Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per le Province di Verona, Rovigo e Vicenza. (Ministero per
i beni e le attività culturali e del turismo nota prot. UDCM 0001909
del 22/01/2018).
24. Provvedere all'esecuzione di una campagna di carotaggi a
lettura geoarcheologica, da concordare nelle modalità di esecuzione
con la competente Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio
per le Province di Verona, Rovigo e Vicenza. (Ministero per i beni e
le attività culturali e del turismo nota prot. UDCM 0001909 del
22/01/2018).
25. Ripristinare, nel territorio di tutti i Comuni interessati
dall'intervento, negli ambiti dove il passaggio dei mezzi di cantiere
lungo i tratti di viabilità pubblica (comunale etc.) determinerà un
danno ai sedimi stradali, a fine lavori, le sole viabilità
danneggiate dal transito dei mezzi, previa verifica in
contraddittorio dello stato dei luoghi ante e post operam, da
eseguirsi con l'ausilio di testimoniali di Stato. (Regione del Veneto
DGR n. 1835/2017; Comune di Verona delibera n. 68/2017 del
23/11/2017).
26. In merito agli aspetti elettrici, integrare gli elementi
riportati nello Studio di impatto ambientale (SIA) per tener conto
anche degli effetti delle reti preesistenti nel tessuto adiacente
alle opere ferroviarie, valutando inoltre l'opportunità di adottare
soluzioni di armamento che, oltre a ridurre il rumore e le connesse
vibrazioni, determinino una riduzione sostanziale delle correnti
vaganti associate alle tratte ferroviarie alimentate a 3 kVcc.
27. Adeguare le opere previste per risolvere l'interferenza tra
la linea ferroviaria e via Carnia a quanto previsto dal progetto
preliminare già redatto dal Comune per la strada mediana T4-T9 nel
tratto compreso tra la rotatoria a nord delle linee ferroviarie e la
prima rotatoria a sud della linea AV/AC. (Comune di Verona delibera
n. 68/2017 del 23/11/2017).
28. Adeguare il sottopasso di via Carnia garantendo anche il
transito ciclopedonale. (Comune di Verona delibera n. 68/2017 del
23/11/2017).
29. Garantire la continuità di via Cason, sia veicolare che
ciclopedonale, studiando una soluzione alternativa sviluppata in
affiancamento nord all'infrastruttura ferroviaria. (Comune di Verona
delibera n. 68/2017 del 23/11/2017).
30. Aggiornare la rilevazione delle interferenze anche alla luce
di quanto comunicato da taluni gestori nel corso dell'iter di
valutazione del progetto preliminare e curare, d'intesa con i
medesimi, la progettazione delle relative risoluzioni. (Consorzio di
Bonifica Veronese nota prot. 22122 del 20/12/2016; Wind
Telecomunicazioni nota 1628 del 21/12/2016; Ministero della difesa
MO.TRA. nota prot. 0087793 del 15/11/2017; AGSM PEC del 10.04.2017).
31. Adeguare il progetto per la risoluzione dell'interferenza con
l'Autostrada A22, prevedendo la realizzazione di un'unica opera per
lo scavalco della linea «storica» e delle due nuove linee
ferroviarie, assicurando sempre la disponibilità di due corsie per
senso di marcia sull'asse autostradale e tenendo conto della
necessità di allargamento della sede autostradale a tre corsie per
senso di marcia. Al riguardo si dovrà provvedere, preventivamente
all'inizio dei lavori, a stipulare tra RFI, Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Direzione generale per la vigilanza
sulle concessionarie autostradali - e concessionaria autostradale un
apposito atto convenzionale. (Ministero delle infrastrutture -
Direzione generale per la vigilanza delle concessioni autostradali
nota prot. 4664 del 16/03/2017; Autostrada del Brennero S.P.A. note
prot. DTG/31635 del 12/12/2016 e prot. DTG/2959 del 31/01/2017).
32. All'esito dei risultati di questa fase di indagini e
dell'emersione di eventuali elementi archeologicamente significativi,
questo Ufficio valuterà possibili ulteriori approfondimenti da
svolgere nelle successive fasi progettuali. (Ministero per i beni e
le attività culturali e del turismo nota prot. UDCM 0001909 del
22/01/2018).

PIANO DI MONITORAGGIO
33. Prima dell'avvio dei cantieri, procedere all'effettuazione di
apposite campagne di monitoraggio delle polveri prodotte dalle
attività di cantiere (piste etc.) in fase ante operam, di durata
pari a 30 giorni, in accordo con ARPA Veneto, dettagliando il
coordinamento con essa sia sulle modalità di esecuzione dei
controlli in corso d'opera che di interscambio dei risultati sulle
caratterizzazioni eseguite. In merito alle precauzioni generali da
attuare per ridurre la produzione e il sollevamento delle polveri, si
prescrive quanto segue:
a) bagnatura periodica delle aree di movimentazione materiale e
dei cumuli;
b) bagnatura periodica delle piste di cantiere, in funzione
delle condizioni operative e meteorologiche;
c) pulizia periodica delle strade pubbliche interessate dalla
viabilità di cantiere, da valutare in accordo con le Amministrazioni
locali;
d) copertura dei mezzi pesanti adibiti al trasporto di inerti;
e) limitazione della velocità dei mezzi all'interno dei
cantieri, che non dovrà superare i 30 km/h;
f) lavaggio delle ruote dei mezzi in uscita dal cantiere;
g) installazione di dispositivi anti particolato sui mezzi
operanti all'interno del cantiere e uso di veicoli omologati Euro 4/
Stage IIIB;
h) informazione e formazione delle maestranze sulle
prescrizioni impartite, al fine di ridurre al minimo le dispersioni
di polveri.
Tale monitoraggio dovrà essere esteso alla fase del corso
d'opera, con frequenza trimestrale su tutti i punti monitorati in
concomitanza alle attività più importanti dal punto di vista di
emissione delle polveri nonchè alla fase post operam di esercizio,
per una durata di 30 giorni ed eseguita in accordo con ARPA Veneto.
(CTVIA n. 2543 del 27/10/2017; Regione del Veneto DGR n. 1835/2017).
34. Inserire nel Piano di monitoraggio ambientale (PMA) il
monitoraggio della componente radiazioni non ionizzanti, in cui
prevedere dei punti di monitoraggio post operam per tutti gli
eventuali ricettori ricadenti all'interno nonchè per quelli
posizionati al limite della «DPA». (CTVIA n. 2543 del 27/10/2017).
35. Aggiornare e ad estendere il piano di monitoraggio presentato
nel SIA, concordandolo con ARPA Veneto, stabilendo - sia a livello
procedurale che esecutivo - le modalità operative con le quali
condurre i monitoraggi, i punti di campionamento, le strumentazioni
da adottare, le modalità di misura, le frequenze, le durate, i
parametri da rilevare e le modalità di restituzione dei dati,
incluse le responsabilità annesse e connesse. Tale piano dovrà
essere distinto nelle diverse fasi ante operam, in corso d'opera
(cantiere) e post operam (esercizio). In questo piano dovrà essere
data particolare attenzione a:
a. prevedere il monitoraggio delle specie esotiche e invasive,
in modo da attuare le misure adeguate al loro contenimento;
b. prevedere il monitoraggio di tipo B con cadenza almeno
trimestrale;
c. prevedere un monitoraggio post-operam di almeno tre anni per
verificare in maniera efficace gli effetti dell'opera e delle azioni
di ripristino, mitigazione e compensazione.
Inoltre, in fase ante-operam dovrà prevedersi un cronoprogramma
dei lavori aggiornato, che tenga conto degli eventuali elementi di
novità che emergeranno nel corso della progettazione esecutiva e di
ogni altra variazione che potrà prevedibilmente scaturire durante le
procedure di approvazione presso gli Enti e le Autorità citati a
vario titolo nel presente quadro prescrittivo. (CTVIA n. 2543 del
27/10/2017).

PARTE SECONDA - RACCOMANDAZIONI

1. Valutare l'opportunità di arricchire la documentazione di
monitoraggio presentata sul tema della vegetazione, della flora e
della fauna, effettuando ulteriori sopralluoghi estesi almeno ai
periodi primaverile e autunnale, in particolare nelle aree di
intervento, in maniera da ricomprendere le varie fasi stagionali al
di fuori delle quali non è possibile avere informazioni attendibili
sulla reale presenza/assenza e abbondanza di alcune specie. (CTVIA n.
2543 del 27/10/2017).
2. Per i grandi alberi presenti nell'area interessata dal
progetto, valutare l'opportunità di procedere alla caratterizzazione
e georeferenziazione dei medesimi, riportandoli in apposite
planimetrie, e individuare le opportune soluzioni per evitare ogni
loro eventuale danneggiamento.(CTVIA n. 2543 del 27/10/2017).
3. Al fine di una migliore caratterizzazione della falda e delle
caratteristiche geologiche e sismiche dell'area di studio, anche con
riferimento ad eventuali fenomeni di liquefazione dei terreni, oltre
alla realizzazione di nuove indagini ed all'aggiornamento delle
misure della superficie freatica, si suggerisce di utilizzare
informazioni e dati dagli studi e dalle cartografie di migliore
dettaglio effettuati proprio nella zona di interesse, quali il Piano
di assetto del territorio (PAT) del Comune di Verona, realizzato alla
scala 1:10.000 e aggiornato al 2007, e lo studio di microzonazione
sismica realizzato dal Comune di Verona, redatto alla scala 1:10.000
e in fase istruttoria regionale per il parere tecnico di competenza.
(Regione del Veneto DGR n. 1835/2017).
4. Rispettare le considerazioni della Direzione Commissioni
Valutazioni - Unità organizzativa Commissioni VAS-VINCA-NUVV,
provvedendo, ove possibile, a:
a. evitare il coinvolgimento di habitat, habitat di specie e
specie tutelate dalle direttive comunitarie 92/43/CEE del 21 maggio
1992 e 09/147/CE del 30 novembre 2009 con gli effetti, diretti ed
indiretti, conseguenti agli interventi per la realizzazione del nodo
in argomento (comprese le opere accessorie e complementari) e la
relativa fase di esercizio. In tal senso va mantenuta invariata
l'idoneità degli ambienti ricadenti nell'ambito di attuazione degli
interventi in argomento rispetto alle specie di interesse
comunitario, laddove è possibile o accertata la presenza in tale
ambito secondo la deliberazione della Giunta regionale del Veneto 27
novembre 2014, n. 2200, ovvero andranno acquisite e mantenute
superfici di equivalente idoneità per le specie segnalate;
b. delimitare le aree di cantiere, sia fisse che mobili, con
barriere per l'erpetofauna e con barriere fonoassorbenti ovvero, nel
caso in cui ciò non fosse possibile, attuare altre misure
precauzionali atte a ridurre il disturbo nei confronti delle specie
di interesse;
c. impiegare sistemi di illuminazione in grado di attenuare la
dispersione luminosa e la modulazione dell'intensità in funzione
dell'orario e della fruizione degli spazi e altresì rispondenti ai
seguenti criteri: flusso luminoso modulabile, bassa dispersione e con
lampade a ridotto effetto attrattivo (con una componente spettrale
dell'UV ridotta o nulla) in particolar modo nei confronti di
lepidotteri, coleotteri, ditteri, emitteri, neurotteri, tricotteri,
imenotteri e ortotteri;
d. dotare la viabilità, laddove non sia garantita la
permeabilità a causa di opera in grado di generare barriera
infrastrutturale, di idonei e sufficienti passaggi per la fauna (nel
rispetto dei criteri per la sicurezza stradale) anche mediante
passaggi per la fauna minore (tunnel per anfibi e rettili),
preferibilmente con sezione quadrata o rettangolare (delle dimensioni
minime 50 cm x 50 cm, da adeguare in funzione delle specie), con
pendenza di almeno l'1 per cento (in modo da evitare ristagni d'acqua
o allagamenti e dotati di aperture sul lato superiore, tramite
griglie di aerazione, o sul lato inferiore a diretto contatto con il
suolo), unitamente alle recinzioni di invito e ai dissuasori per
l'accesso alla carreggiata. A tal fine possono essere adeguati anche
gli attuali manufatti idraulici di attraversamento eventualmente
interessati dal tracciato, nel rispetto dei criteri di sicurezza
idraulica previsti, alla funzione di passaggio faunistico;
e. attuare idonee misure in materia di limitazione della
torbidità per tutti gli interventi che prevedono un coinvolgimento
della locale rete idrografica, anche minore, garantendo altresì per
scarichi dell'infrastruttura soluzioni progettuali in grado di non
pregiudicare la qualità del corpo idrico per l'intera durata dei
lavori;
f. consentire l'attuazione degli interventi identificabili con
«mitigazioni» solamente qualora rispettino gli obblighi fissati
dall'art. 6 (4) della direttiva 92/43/CEE;
g. rispettare i divieti e gli obblighi fissati dal decreto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 17
ottobre 2007, n. 184, e successive modificazioni, dalla legge della
Regione Veneto 5 gennaio 2007, n. 1 (Allegato E) e dalla delibera
della Giunta regionale del Veneto 27 maggio 2016, n. 786 (Misure di
conservazione); ai sensi dell'art. 12, comma 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 e successive
modificazioni, per gli impianti in natura delle specie arboree,
arbustive ed erbacee siano impiegate esclusivamente specie autoctone
e ecologicamente coerenti con la flora locale e non si utilizzino
miscugli commerciali contenenti specie alloctone;
h. informare l'Autorità regionale per la valutazione di
incidenza in merito alla fase attuativa dell'opera (comunicandone il
cronoprogramma, e relativi aggiornamenti, e l'avvio e conclusione
delle singole fasi operative) e in merito agli esiti del monitoraggio
ambientale;
i. estendere il monitoraggio anche agli habitat, habitat di
specie e specie tutelate dalle direttive comunitarie 92/43/CEE e
09/147/CE, al fine di misurarne la variazione del grado di
conservazione secondo i sottocriteri definiti con decisione
2011/484/UE dell'11 luglio 2011, in tutte le aree interessate dagli
interventi in argomento (individuando opportunamente le unità
ambientali omogenee per ciascun habitat e specie entro cui provvedere
alla stima dei parametri corrispondenti alla condizione non soggetta
alle interferenze - c.d. «bianco»), (Regione del Veneto DGR n.
1835/2017).
5. Approfondire la tematica della classifica funzionale delle
strade interessate, assicurando il rigoroso rispetto delle norme di
progettazione stradale (decreti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti 5 novembre 2001 e 19 aprile 2006). (Parere CSLP n.
72/2017 del 09.03.2018).
6. Nello sviluppo progettuale ed in particolare nella relazione
del progetto definitivo, il progettista dovrà dare conto del
rispetto della normativa vigente in materia di abbattimento delle
barriere architettoniche. (Parere CSLP n. 72/2017 del 09.03.2018).
7. Nelle fasi successive della progettazione, verificare
puntualmente la sicurezza delle opere tenendo conto, sulla base delle
normative vigenti e con adeguata modellazione, di tutte le azioni
ambientali ed antropiche agenti sulla struttura, in particolare
definendo vita nominale e classe d'uso delle strutture ai fini della
valutazione della risposta all'azione sismica. (Parere CSLP n.
72/2017 del 09.03.2018).