Serie Generale n. 69 del 23-3-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 marzo 1995
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Casamarciano. (GU Serie Generale n.69 del 23-03-1995)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 4 giugno 1993, registrato dalla
Corte dei conti in data 21 febbraio 1994, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Casamarciano (Napoli) per
la durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione
straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 marzo 1995;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Casamarciano
(Napoli), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 3 marzo 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BRANCACCIO, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 1995
Registro n. 1 Interno, foglio n. 183

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Casamarciano (Napoli) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 4 giugno 1993,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Napoli con relazione in data
28 febbraio 1995, che la radicata situazione di illegalità che ha
permeato, per lunghi anni, la gestione politico-amministrativa del
comune di Casamarciano ed il degrado ambientale e culturale che
caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese
hanno rallentato l'azione di recupero dell'amministrazione della cosa
pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento, già
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Infatti, sulla base degli accertamenti svolti dai competenti
organi, è emerso che l'azione di risanamento avviata continua ad
essere pervicacemente ostacolata dalla situazione di illegalità e
dal degrado ambientale e culturale che caratterizzano il territorio.
Ed è proprio il risanamento del settore edilizio, dove più
marcatamente si sono risentiti gli effetti della penetrazione della
criminalità organizzata, che è stato posto tra gli obiettivi
primari della gestione straordinaria.
Infatti la lotta all'abusivismo edilizio, con il conseguente
annullamento di numerose concessioni illegittime, ha rappresentato lo
strumento indispensabile per il recupero della legalità ed il
ripristino di una buona amministrazione.
Tuttavia, pur essendo numerosi e rilevanti i risultati ottenuti in
tale settore, quali la riapprovazione, con opportuni adeguamenti, del
regolamento edilizio e la nomina della commissione edilizia, è
ancora in corso di definizione la procedura per la redazione del
piano di recupero per l'urbanizzazione primaria e secondaria della
zona di espansione.
È di vitale importanza che all'approvazione del predetto piano
provveda la commissione, tenuto conto che le zone interessate sono
quelle su cui la malavita organizzata aveva diretto le proprie mire
per il conseguente controllo del territorio.
È, pertanto, tangibile il rischio che, alla scadenza della
gestione straordinaria, la definitiva adozione dello strumento
urbanistico venga procrastinata con la prevedibile vanificazione
dell'opera di rinnovamento e di ripresa della vita democratica
dell'ente compiuta dalla commissione straordinaria.
È emerso, peraltro, che le aspettative di legalità e trasparenza
nella popolazione, nonchè la volontà di rinnovamento e
partecipazione, non sono ancora consolidate nelle coscienze dei
cittadini, per la latente, ma pur condizionante, pressione della
criminalità organizzata che potrebbe riconquistare, sulla base del
condizionamento elettorale, il predominio del territorio comunale.
L'analisi della realtà locale evidenzia, per il conseguimento
dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento dell'amministrazione
di Casamarciano, la necessità di un maggior lasso di tempo per far
emergere la parte sana della comunità, che sia in grado di
esprimere, attraverso i propri organi rappresentativi, la propria
libera determinazione ed il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni si ritiene necessario un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento della
amministrazione di Casamarciano e il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività ed alla tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Napoli, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Casamarciano (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 2 marzo 1995
Il Ministro dell'interno: BRANCACCIO