1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 48 del 24-11-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 693 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 ottobre 1993
N. 693 Ordinanza emessa il 12 ottobre 1993 dal pretore di Roma nel procedimento civile vertente tra la societa' Finaval e la societa' Enoroma Locazione immobili urbani - Uso abitativo - Somme non dovute dal conduttore - Azione di ripetizione - Termine di decadenza di sei mesi dalla riconsegna dell'immobile - Disparita' di trattamento rispetto al locatore per il quale l'esperimento di azione per somme non percepite non e' soggetto ad alcun termine di decadenza. (Legge 27 luglio 1978, n. 392, art. 79, secondo comma). (Cost., art. 3). (093C1153) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 24-11-1993)

IL PRETORE
Parte resistente ha prospettato questione di legittimità
costituzionale dell'art. 79, secondo comma, della legge n. 392/1978,
con riferimento all'art. 3 della Costituzione, in quanto la
previsione di un termine di decadenza per l'esperimento dell'azione
del conduttore di ripetizione di somme versate in eccedenza rispetto
a quelle legalmente dovute e non anche per l'esperimento dell'azione
del locatore volta ad ottenere somme non percepite, sebbene
legalmente spettanti, creerebbe un'ingiustificata disparità di
trattamento.
La questione non appare manifestamente infondata.
Va precisato che, seppure opinabile, è prevalente in
giurisprudenza la tesi secondo la quale il termine di decadenza
suindicato opera anche quando non è interamente decorso quello di
prescrizione, di cui è per così dire "sostitutivo". Stando
all'interpretazione dominante, pertanto, la ratio della disposizione
è duplice: da una parte, è costituita dall'esigenza di tutela del
conduttore che nel corso del rapporto può "temere" ritorsioni ove
agisca per il riconoscimento di crediti nei confronti del locatore;
dall'altra, è costituita dall'inopportunità che, cessato il
rapporto, permanga a lungo uno stato di incertezza su questioni
concernenti il rapporto stesso ormai anche in fatto esauritosi.
Con riferimento alla indicata inopportunità, il dubbio sulla
costituzionalità della norma appare prospettabile, non risultando in
alcun modo giustificato il trattamento differenziato della posizione
del locatore rispetto a quella del conduttore. Del resto, sul punto
anche in parte ricorrente sembra concordare.
Più delicati i problemi relativi alla rilevanza della questione
trattata.
È chiaro come la sussistenza della rilevanza sia condizionata
alla ipotizzabilità di emissione di sentenza c.d. "additiva",
perchè la semplice eliminazione della norma nessuna conseguenza
avrebbe sul fatto che la locatrice ha agito oltre i sei mesi dalla
riconsegna dell'immobile locato (il ricorso ex art. 44 della legge n.
392/1978 è stato depositato il 6 maggio 1992, ammesso e non concesso
che tale atto sia sufficiente ad impedire la decadenza, mentre il
rilascio dell'immobile è avvenuto il 31 agosto 1991).
Non ritiene il giudicante di potere escludere tale
ipotizzabilità.
Si deve anche osservare, in proposito, richiamando quanto in
precedenza rilevato sulla duplicità della ratio della disposizione
in esame, come soltanto una sentenza "additiva" consentirebbe di
continuare a soddisfare l'esigenza di tutela del conduttore in
relazione ai suoi possibili "timori" in corso di rapporto, esigenza -
questa - rispetto alla quale non si presenta alcun problema di
disparità di trattamento della posizione del conduttore rispetto a
quella del locatore.

P. Q. M.
Ritenuta rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 79, secondo comma, della legge
29 luglio 1978, n. 392, con riferimento all'art. 3 della
Costituzione, dispone la sospensione del presente giudizio e la
rimessione degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri e sia comunicata ai Presidenti dei due rami
del Parlamento, nonchè alle parti costituite;
Manda alla cancelleria per gli adempimenti.
Roma, 12 ottobre 1993
Il pretore: (firma illeggibile)

93C1153