Serie Generale n. 88 del 15-4-1989
CIRCOLARI
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
CIRCOLARE 14 marzo 1989, n. 12
Interventi a favore delle attivita' teatrali di prosa. (GU Serie Generale n.88 del 15-04-1989)

Art. 1.
Attività teatrali e soggetti per i quali è previsto
un intervento finanziario dello Stato
La presente circolare disciplina, ai sensi della legislazione
vigente, gli interventi finanziari dello Stato utilizzando gli
stanziamenti del Fondo unico dello spettacolo, istituito dalla legge
30 aprile 1985, n. 163, destinati a favore delle attività teatrali
di prosa.
L'attività teatrale presa in considerazione ai fini
dell'intervento finanziario dello Stato, è quella di produzione,
distribuzione, esercizio, promozione, perfezionamento professionale,
nonchè rassegne e festivals, realizzata e promossa da:
a) enti ed istituzioni pubbliche;
b) istituzioni private a carattere nazionale;
c) enti o associazioni stabili di produzione a iniziativa
pubblica o privata;
d) enti o associazioni stabili di produzione e promozione nel
settore della ricerca teatrale e del teatro per l'infanzia e
gioventù;
e) imprese teatrali private a carattere individuale, collettivo o
cooperativistico;
d) circuiti territoriali;
g) organismi di promozione e perfezionamento professionale;
h) centri universitari teatrali;
i) enti o associazioni promotori di rassegne o festival.
Ai fini della presente circolare l'anno teatrale inizia il 1
settembre e si conclude il 31 agosto dell'anno successivo.
L'attività teatrale è distinta in: "attività annuale" e "attività
a tempo definito".
L'attività annuale produttiva, distributiva e di esercizio deve
prevedere non meno di centotrenta giornate recitative e quella a
tempo definito, non meno di settanta giornate recitative, salvo
quanto previsto dai successivi articoli.
Per l'attività a tempo definito, almeno i due terzi delle giornate
recitative devono essere svolti nel periodo 1 settembre-15 giugno.
Gli spettacoli teatrali effettuati all'estero, nell'ambito di
tourne'es sovvenzionate a carico degli stanziamenti del Fondo unico
dello spettacolo, possono essere computati, in misura non superiore
al 10% degli stessi, esclusivamente ai fini del raggiungimento del
numero minimo delle giornate recitative di cui al quarto comma del
presente articolo.
Gli spettacoli realizzati nell'ambito dei Paesi della CEE, anche se
non ammessi ai suddetti interventi finanziari, possono essere
ugualmente considerati, fermo restando il limite del 10% degli
stessi, previa motivata istanza sulla quale l'amministrazione sentite
le commissioni consultive della prosa - si esprima favorevolmente.

Art. 2.
Presupposti per l'ammissione
agli interventi finanziari dello Stato
Presupposto per l'ammissione agli interventi finanziari di legge è
la natura professionale sia dei soggetti che delle attività
realizzate.
La professionalità degli elementi artistici va intesa con riguardo
ai requisiti desumibili dalle disposizioni dei contratti collettivi
nazionali di lavoro della categoria.
Il possesso di tali requisiti deve essere attestato dal legale
rappresentante dell'impresa di produzione teatrale, il quale dovrà
altresì dichiarare che i rapporti contrattuali sono disciplinati in
conformità dei relativi contratti collettivi nazionali di categoria.
Ai fini degli interventi previsti dalla presente circolare sono
prese in considerazione le rappresentazioni in pubblico e, in genere,
le manifestazioni alle quali chiunque possa accedere con l'acquisto
di biglietto di ingresso o di tessera. Le giornate recitative svolte
con più compagnie da una stessa impresa o iniziativa teatrale,
vengono separatamente computate.
Nella valutazione della validità organizzativa e gestionale delle
iniziative che chiedono di accedere sia alle sovvenzioni che ai
contributi dello Stato, si terrà conto della tempestività di
corresponsione dei compensi agli scritturati e alle compagnie
ospitate.
Nella individuazione dei parametri per la quantificazione degli
interventi finanziari, l'amministrazione in rapporto alle esigenze di
un generale contenimento dei costi terrà anche conto del livello dei
compensi e delle diarie agli artisti, registi, scenografi, nonchè di
quello dei costi di allestimento.

Art. 3.
Istanza per l'ammissione agli interventi finanziari
e relativa documentazione
Salvo quanto previsto dalle disposizioni riguardanti specifiche
iniziative le domande per l'ammissione agli interventi finanziari
previsti dalla presente circolare redatte in tre esemplari, di cui
uno in carta da bollo da L. 5.000, debbono essere trasmesse al
Ministero del turismo e dello spettacolo - Direzione generale dello
spettacolo - Via della Ferratella n. 51 - 00184 Roma, prima
dell'inizio dell'attività e comunque entro il termine del 30 giugno
corredata da un programma di massima da parte di quelle iniziative
che intendono svolgere attività annuale, ed entro il 30 settembre da
quelle iniziative che intendono svolgere attività a tempo definito.
I soggetti interessati dovranno altresì presentare il progetto o
il programma definitivo di attività e il relativo preventivo
finanziario nonchè i contratti con gli scritturati e un elenco degli
impegni con i teatri entro il termine del 30 settembre, unitamente al
bilancio consuntivo della precedente stagione. I contratti con i
teatri devono essere inviati improrogabilmente entro il 31 dicembre.
Al fine di assicurare la tempestività degli interventi, le
commissioni consultive del teatro si riuniscono di regola entro la
data del 30 ottobre per esprimere il parere in ordine agli interventi
finanziari a favore delle iniziative che intendono svolgere attività
annuali, ed entro la data del 30 novembre con riferimento a quelle
iniziative che intendono svolgere attività a tempo definito.
L'assegnazione dell'intervento finanziario dello Stato è disposta,
di regola, in un'unica soluzione e nei termini di cui ai precedenti
commi.
L'amministrazione - sentita la commissione - ha facoltà di
disporre gli interventi finanziari previsti dalla presente circolare
a titolo diverso da quello richiesto qualora lo ritenga più
rispondente alle caratteristiche progettuali e operative del soggetto
istante.
L'amministrazione in sede di esame del progetto di attività e del
bilancio preventivo si riserva di valutarne l'attendibilità anche in
relazione ai dati desunti dall'attività svolta negli anni
precedenti.
Sentite le commissioni consultive della prosa, l'importo delle
assegnazioni potrà in tal senso, essere accantonato in tutto o in
parte per le necessarie verifiche ad attività consuntivate.
È in ogno caso esclusa la possibilità di assegnare interventi
integrativi finali anche in presenza di maggiori costi per
l'attività svolta.
Ai fini dell'assegnazione dell'intervento finanziario dello Stato
in via generale gli oneri previdenziali, i costi di allestimento e
gli altri costi connessi allo svolgimento dell'attività, saranno
considerati con riferimento a quelli effettivamente sostenuti
nell'anno precedente. Eventuali aumenti di costi in sede di
preventivo potranno essere presi in esame, nell'ambito delle
disponibilità finanziarie dello stanziamento annuale destinato alle
attività teatrali di prosa, e comunque non oltre il 50% di quelli
dell'anno precedente.

Art. 4.
Intervento finanziario dello Stato
Lo Stato interviene a favore delle attività teatrali di cui
all'art. 2, con sovvenzioni o, a specifica richiesta dei beneficiari,
con contributi secondo quanto previsto dai successivi articoli.
A) Sovvenzioni.
La sovvenzione è riferita al valore artistico, culturale e sociale
delle iniziative per le quali essa è concessa tenuto anche conto:
della direzione artistica;
della capacità organizzativa degli organismi o delle imprese e
della continuità del nucleo artistico e della struttura;
dello spazio riservato al repertorio contemporaneo con particolare
riferimento a quello italiano ed europeo comunitario;
del numero delle recite;
dei costi connessi allo svolgimento delle attività che, per
l'attività produttiva, riguardano in particolare i contributi
sociali assicurativi a carico dell'impresa e il costo degli
allestimenti.
La sovvenzione non può eccedere il pareggio del bilancio
dell'iniziativa medesima e comunque non può superare il 70% delle
uscite complessive del bilancio stesso.
L'ammissione alla sovvenzione è peraltro subordinata alla politica
dei prezzi praticati per agevolare la più ampia partecipazione del
pubblico agli spettacoli: in tale caso - ad eccezione delle prime
nonchè di altre due giornate recitative - il prezzo del biglietto
per ciascuna rappresentazione di prosa non può superare le L.
30.000.
La liquidazione della sovvenzione è disposta, previa verifica,
sentite le commissioni consultive della prosa, dei risultati
dell'attività svolta in rapporto al programma presentato. A tal fine
la documentazione consuntiva dovrà essere presentata al termine
dell'attività e comunque non oltre trenta giorni da tale termine per
le imprese che svolgono l'attività a tempo definito e non oltre il
30 settembre per quelle che svolgono attività annuale.
In presenza di una difformità tra attività svolta e programma
presentato che abbia comportato una modifica dei parametri di
riferimento per l'assegnazione della sovvenzione, la stessa può
essere ridotta o revocata.
A richiesta dei beneficiari può essere disposta la liquidazione di
un acconto, fino a un massimo del 70% della sovvenzione, per
iniziative che siano state sovvenzionate da almeno tre anni e abbiano
regolarizzato la documentazione relativa agli anni precedenti. Agli
enti o associazioni stabili di produzione ad iniziativa pubblica di
cui al successivo art. 7 può essere concesso un acconto fino
all'80%.
A tal fine dovrà essere documentato, oltre ai costi sostenuti:
a) per le iniziative ad attività annuale se di produzione lo
svolgimento di almeno sessantacinque giornate recitative; se di
esercizio teatrale e circuiti territoriali, la programmazione di
almeno sessantacinque recite;
b) per le iniziative ad attività a tempo definito se di
produzione lo svolgimento di almeno trentacinque giornate recitative;
se di esercizio teatrale la programmazione di almeno trentacinque
recite.
In mancanza o in caso di incompletezza della prescritta
documentazione consuntiva, decorso un anno dalla chiusura della
stagione teatrale, sarà disposta la decadenza dal beneficio concesso
e saranno attivate le procedure per il recupero dell'acconto.
B) Contributi.
Il contributo è assegnato, tenuto conto della continuità
dell'impresa, a titolo di concorso ai costi delle attività ed ha
carattere forfettario con riferimento ai contributi
sociali-assicurativi a carico dell'impresa, nonchè fino ad un
massimo del 70% delle spese di allestimento (realizzazione delle
scene e dei costumi, noleggio del materiale fonico, elettrico e nuove
tecnologie o, in caso di acquisto, fino ad 1/3 del costo del
medesimo, e non oltre il 50% del costo della compagnia per prove). Ai
beneficiari del contributo a carattere forfettario è assegnato anche
un contributo a carattere di rientro percentuale sugli incassi in
misura pari al 6% degli stessi.
L'ammissione al contributo per rientro percentuale sugli incassi è
tuttavia limitata a quegli spettacoli per i quali sia stato fissato
per tutte le recite ad eccezione delle prime nonchè di altre due
giornate recitative il prezzo del biglietto in misura non superiore
alle L. 30.000.
Qualora sia praticato un prezzo di biglietto superiore, tutte le
recite relative allo stesso spettacolo realizzate nella medesima sala
teatrale sono escluse dal contributo per rientro percentuale.
Non vi sono invece limiti di prezzo del biglietto per quelle
iniziative che chiedono di accedere solo ai contributi a carattere
forfettario.
Il contributo forfettario può essere aumentato, al momento della
sua concessione, fino al 15% del suo ammontare, in presenza di un
progetto rilevante per qualità artistica e culturale. In sede di
verifica finale l'aumento percentuale può essere ridotto o revocato
sulla base dei risultati artistici e culturali conseguiti.
In ogni caso l'ammontare globale del contributo, sia forfettario
che per rientro percentuale sugli incassi, non può comunque eccedere
il 50% delle uscite complessive dell'iniziativa.
La liquidazione del contributo è disposta ad attività ultimata -
previa verifica - sentito il parere delle commissioni consultive
della prosa, della conformità nei conti consuntivi delle voci di
spesa di cui al primo comma della precedente lettera B) in rapporto a
quelli preventivati e dell'attività svolta. In presenza di
difformità tra i dati preventivati e quelli consuntivi, il
contributo può essere ridotto o revocato.
A richiesta dei beneficiari può essere disposta la liquidazione di
un acconto fino a un massimo del 60% sul contributo forfettario alle
iniziative che abbiano fruito dell'intervento finanziario dello Stato
da almeno tre anni e che abbiano regolarizzato la documentazione
consuntiva relativa agli anni precedenti sia alle iniziative ad
attività annuale che a quelle a tempo definito e che abbiano
comprovato almeno il 60% delle spese considerate ai fini
dell'assegnazione del contributo nonchè la realizzazione di almeno
il 60% del programma di attività.
In mancanza o in caso di incompletezza della documentazione
consuntiva prescritta, decorso un anno dalla chiusura della stagione
teatrale, sarà disposta la decadenza dal beneficio concesso e
saranno attivate le procedure per il recupero dell'acconto.
Ai fini dell'assegnazione dei predetti interventi finanziari dello
Stato, le recite per le quali venga corrisposto da parte di enti
pubblici, circuiti pubblici, circuiti privati sovvenzionati dallo
Stato, un compenso fisso superiore al 10% del foglio paga, non sono
computabili ai fini dei contributi percentuali sugli incassi. Tale
maggiorazione del 10% è elevata al 30% per le prime tre recite
effettuate nella stessa piazza. L'amministrazione si riserva di tener
conto dell'importo dei compensi fissi in sede di determinazione dei
parametri per la quantificazione degli interventi finanziari alle
compagnie teatrali che chiedono di aderire alle sovvenzioni di cui al
precedente art. 4.
Le disposizioni di cui al precedente comma, non si applicano per le
recite effettuate in Sardegna e in Sicilia e comunque in località
con popolazione inferiore a trentamila abitanti.

Art. 5.
Enti ed istituzioni pubbliche
All'Ente teatrale italiano, all'Istituto nazionale del dramma
antico e all'Accademia nazionale d'arte drammatica "Silvio D'Amico"
è assegnata e liquidata una sovvenzione annua all'inizio dei
relativi esercizi finanziari su presentazione del programma e del
bilancio preventivo.
A tali enti, nell'ambito delle proprie finalità istituzionali
possono essere concesse - su istanza dell'ente medesimo o su
iniziativa del Ministero - sovvenzioni finalizzate a particolari
progetti di attività sia in Italia che all'estero, che verranno
liquidate a presentazione del consuntivo dell'attività svolta.
In particolare una quota della sovvenzione all'Accademia nazionale
d'arte drammatica "Silvio D'Amico" potrà essere destinata al
sostegno di iniziative anche produttive realizzate direttamente con
l'utilizzazione dei propri allievi o assunte in collaborazione con
altri enti o organismi teatrali.

Art. 6.
Istituzioni private a carattere nazionale
All'Istituto del dramma italiano e alla Società italiana autori
drammatici, possono essere assegnate sovvenzioni annuali per la
realizzazione delle attività istituzionali con esclusione di quelle
svolte dagli enti e istituzioni pubblici di cui al precedente art. 5
o dallo Stato.
Le domande di sovvenzione degli enti di cui al presente articolo
devono essere presentate entro il 31 ottobre 1989 unitamente alla
documentazione da cui risulti il programma di attività ed il
preventivo di spesa. Le relative sovvenzioni sono liquidate, per
l'80%, all'atto dell'assegnazione e per il restante 20% al termine
dell'attività.

Art. 7.
Enti o associazioni stabili di produzione
ad iniziativa pubblica
Gli enti o le associazioni stabili di produzione ad iniziativa
pubblica sono promossi nei comprensori di rispettiva competenza su
iniziativa delle regioni e degli enti locali, direttamente o
attraverso forme associative o consortili di loro emanazione.
Tali enti o associazioni devono caratterizzarsi per le particolari
finalità artistiche, culturali e sociali della loro attività, per
il ruolo di sostegno e di diffusione del teatro nell'ambito cittadino
e regionale e per la promozione del grande teatro nazionale d'arte e
di tradizione.
Gli stessi devono inoltre dimostrare adeguate entrate di bilancio a
titolo di apporto degli enti promotori che devono avere come
prioritaria destinazione i costi di gestione.
Agli enti o associazioni stabili ad iniziativa pubblica che
svolgono attività di produzione teatrale, sono assegnate sovvenzioni
annuali in presenza dei seguenti requisiti:
esclusiva disponibilità di una sede teatrale di almeno
cinquecento posti direttamente gestita e idonea alla rappresentazione
in pubblico di spettacoli;
direzione sia artistica che organizzativa in esclusiva, di
comprovata qualificazione professionale inquadrata nella struttura
dell'organismo. Tale esclusività concerne, in via generale, le
prestazioni artistiche e organizzative in Italia; eventuali deroghe
di carattere eccezionale potranno essere concesse, su motivata
richiesta delle istituzioni interessate, previo parere favorevole
dell'amministrazione, sentite le commissioni consultive della prosa;
autonoma amministrazione;
stabilità biennale del nucleo artistico, pari ad almeno il 30%
dell'intero organico artistico;
stabilità del rapporto di lavoro del personale amministrativo e
tecnico.
Ai fini dell'ammissione alle sovvenzioni statali, i predetti enti o
associazioni devono inoltre:
presentare un progetto almeno annuale di produzione, promozione
formazione, aggiornamento e perfezionamento professionale;
rappresentare in sede almeno il 50% del minimo di recite di
spettacoli direttamente prodotti;
programmare una qualificata ospitalità in sede per un numero di
recite non inferiore a sessanta;
raggiungere almeno cinquemila giornate lavorative e centotrenta
recite di spettacoli prodotti direttamente.
I suddetti enti o associazioni devono dimostrare sana gestione
economica ed adeguate entrate di bilancio ed hanno il compito di
curare la formazione, l'aggiornamento e il perfezionamento di quadri
artistici e tecnici e di porre in essere le iniziative idonee per la
piena valorizzazione del repertorio italiano contemporaneo, per il
sostegno delle attività di ricerca e di sperimentazione con
particolare riferimento all'ospitalità di qualificate compagnie
specializzate nel settore e per favorire la partecipazione del
pubblico agli spettacoli realizzando cicli di recite a prezzi ridotti
o speciali condizioni di abbonamento.
Gli enti o associazioni stabili di produzione ad iniziativa
pubblica si distinguono in:
teatri stabili metropolitani, istituiti in città con almeno
trecentomila abitanti;
organismi regionali di produzione e distribuzione teatrale che
oltre l'attività di diretta produzione, devono curare la diffusione
e la razionale distribuzione sul territorio di competenza dei propri
spettacoli che sono, in tal caso, considerati come spettacoli
effettuati in sede;
teatri di minoranze linguistiche, che possono essere istituiti in
zone di confine, in comunità bilingue o a tutela di minoranze
etniche. Tali teatri ai fini dell'ammissione alle sovvenzioni devono
raggiungere almeno cento recite di spettacoli direttamente prodotti.
Nel determinare l'ammontare della sovvenzione secondo i criteri di
cui all'art. 4, si tiene altresì conto anche del numero degli
abbonati in rapporto alla capienza della sala e delle recite di
spettacoli prodotti rappresentati in sede. Le recite realizzate in
coproduzione verranno considerate in proporzione alla rispettiva
partecipazione ai costi.
Inoltre si terrà conto del livello di gestione dei teatri, e dei
costi connessi con la qualificazione della promozione degli
spettacoli e del pubblico organizzato.
Ai fini dell'ammissione agli interventi previsti dal presente
articolo il Ministro del turismo e dello spettacolo, sentite le
commissioni consultive della prosa, formulerà con proprio decreto a
cadenza biennale e, in presenza della sussistenza dei requisiti
richiesti e dei risultati artistici ed organizzativi conseguiti in
rapporto al programma realizzato nell'ambito annuale o pluriennale,
un elenco degli enti o associazioni di produzione a iniziativa
pubblica.
Per l'inclusione nel suddetto elenco, nel quale in prima
applicazione sono confermati gli enti e le associazioni ad iniziativa
pubblica già riconosciuti all'entrata in vigore della presente
circolare occorre che, oltre ai requisiti richiesti, sussistano le
seguenti condizioni:
a) attività svolta per almeno due anni in conformità dei
criteri e con le caratteristiche indicate nei commi precedenti;
b) disponibilità finanziaria propria dell'organismo stesso o ad
esso proveniente da enti locali o da altri soggetti pubblici o
privati in misura non inferiore al 50% del fabbisogno complessivo.

Art. 8.
Enti o associazioni stabili di produzione
ad iniziativa privata
Gli enti o associazioni stabili di produzione ad iniziativa
privata, sono promossi da imprese che abbiano un preciso riferimento
socio-culturale nel territorio sul quale essi operano (promozione del
pubblico, rapporto con enti locali o istituzioni pubbliche, ecc.).
A tali enti o associazioni stabili sono assegnate sovvenzioni
annuali in presenza dei seguenti requisiti:
esclusiva disponibilità di una sede teatrale di almeno
cinquecento posti, direttamente gestita e idonea alla
rappresentazione in pubblico di spettacoli;
direzione sia artistica che organizzativa in esclusiva di
comprovata qualificazione professionale inquadrata nella struttura
dell'organismo. Tale esclusività concerne, in via generale, le
prestazioni artistiche e organizzative in Italia; eventuali deroghe
di carattere eccezionale potranno essere concesse, su motivata
richiesta delle istituzioni interessate previo parere favorevole
dell'amministrazione, sentite le commissioni consultive della prosa.
In caso di direzione collegiale deve essere indicato il responsabile
della direzione artistica;
autonoma amministrazione;
stabilità biennale del nucleo artistico pari ad almeno il 30%
dell'intero organico artistico;
stabilità del rapporto di lavoro del personale amministrativo e
tecnico.
Ai fini dell'ammissione alle sovvenzioni statali, i predetti enti o
associazioni devono inoltre:
presentare un progetto almeno annuale di produzione, promozione,
aggiornamento e perfezionamento professionale;
rappresentare in sede almeno il 50% del minimo delle recite di
spettacoli direttamente prodotti;
programmare una qualificata ospitalità in sede per un numero di
recite non inferiore a cinquanta;
raggiungere almeno cinquemila giornate lavorative e centotrenta
recite di spettacoli prodotti direttamente.
I suddetti enti o associazioni devono dimostrare sana gestione
economica ed adeguate entrate di bilancio ed hanno il compito di
curare l'aggiornamento ed il perfezionamento di quadri artistici e
tecnici, e di porre in essere le iniziative idonee per la piena
valorizzazione del repertorio italiano contemporaneo, per il sostegno
delle attività di ricerca e di sperimentazione con particolare
riferimento all'ospitalità di qualificate compagnie specializzate
nel settore e per favorire la partecipazione del pubblico agli
spettacoli realizzando cicli di recite a prezzi ridotti o speciali
condizioni di abbonamento.
Nel determinare l'ammontare della sovvenzione secondo i criteri di
cui all'art. 4, si tiene altresì conto anche del numero degli
abbonati in rapporto alla capienza della sala e delle recite di
spettacoli prodotti rappresentati in sede. Le recite realizzate in
coproduzione verranno considerate in proporzione alla rispettiva
partecipazione ai costi.
Inoltre si terrà conto del livello di gestione dei teatri, e dei
costi connessi con la qualificazione della promozione degli
spettacoli e del pubblico organizzato.
Ai fini dell'ammissione agli interventi previsti dal presente
articolo il Ministro del turismo e dello spettacolo, sentite le
commissioni consultive della prosa, formulerà con proprio decreto a
cadenza biennale e, in presenza della sussistenza dei requisiti
richiesti e dei risultati artistici ed organizzativi conseguiti in
rapporto al programma realizzato nell'ambito annuale o pluriennale,
un elenco degli enti o associazioni di produzione ad iniziativa
privata.
Per l'inclusione nel suddetto elenco, nel quale in prima
applicazione sono confermati gli enti e le associazioni già
riconosciuti all'entrata in vigore della presente circolare, occorre
che, oltre ai requisiti richiesti, sussistano le seguenti condizioni:
a) attività svolta per almeno due anni in conformità dei
criteri e con le caratteristiche indicate nei commi precedenti;
b) disponibilità finanziaria propria dell'organismo stesso o ad
esso proveniente da enti locali o da altri soggetti pubblici o
privati in misura non inferiore al 50% del fabbisogno complessivo.
Non può essere riconosciuto in ogni regione, salvo quelli già
riconosciuti a tale titolo, più di un ente o associazione stabile di
produzione ad iniziativa privata.

Art. 9.
Enti o associazioni stabili di produzione, promozione e ricerca
teatrale nel campo della sperimentazione e del teatro per
l'infanzia e la gioventù.
Agli enti o associazioni stabili di produzione, promozione e
ricerca teatrale nel campo della sperimentazione e del teatro per
l'infanzia e la gioventù possono essere assegnate sovvenzioni
annuali, qualora gli stessi svolgano con carattere di continuita':
a) attività di produzione e promozione nel campo della
sperimentazione e del rinnovo del linguaggio teatrale e del metodo di
ricerca;
b) attività di produzione, promozione e ricerca nel campo del
teatro per l'infanzia e la gioventù.
Presupposti per l'ammissione alle sovvenzioni previste dal presente
articolo sono:
organico progetto annuale o pluriennale di produzione, promozione
e ospitalità con particolare riguardo a quella di qualificate
compagnie specializzate nel settore;
direzione artistica e organizzativa in esclusiva di comprovata
qualificazione professionale. Tale esclusività concerne, in via
generale, le prestazioni artistiche e organizzative in Italia;
eventuali deroghe di carattere eccezionale potranno essere concesse,
su motivata richiesta delle istituzioni interessate, previo parere
favorevole dell'amministrazione, sentite le commissioni consultive
della prosa;
sedi teatrali idoneamente attrezzate per rappresentazioni di
spettacoli e direttamente gestite, di cui almeno una con capienza non
inferiore a duecento posti e munita delle prescritte autorizzazioni
per la rappresentazione in pubblico degli spettacoli. Per la stagione
teatrale 1989/90, tale disponibilità deve essere acquisita entro la
fine della stagione stessa;
apporti di enti locali o di altri soggetti pubblici o privati in
misura non inferiore al 30% del fabbisogno complessivo delle
iniziative, con esclusione degli incassi;
attività di laboratorio.
Al direttore artistico del centro non può essere affidata oltre la
metà delle regie degli spettacoli prodotti.
In ogni caso fermo restando il limite di centotrenta giornate
recitative l'attività stessa non può essere inferiore a
sessantacinque giornate recitative di spettacoli prodotti di cui
almeno la metà rappresentate in sede e sessantacinque giornate
recitative di spettacoli ospitati delle quali non oltre la metà
realizzate da altri centri riconosciuti.
Le recite realizzate in coproduzione verranno considerate in
proporzione alla rispettiva partecipazione ai costi ed in rapporto
alla qualificazione artistica e professionale degli organismi e delle
compagnie coproduttrici.
Per gli organismi operanti nei territori dell'Italia insulare, i
limiti per quanto riguarda il numero dei posti necessari per le sale
e il numero delle giornate recitative, sono ridotti a cento.
Alla fine di ogni stagione teatrale e sulla base dei risultati
conseguiti, il Ministro del turismo e dello spettacolo, sentite le
commissioni consultive della prosa formulerà, con proprio decreto,
un elenco annuale dei suddetti enti in possesso dei prescritti
requisiti.
Non può essere riconosciuto in ogni regione, salvo quelli già
riconosciuti a tale titolo, più di un organismo di produzione e
promozione nel campo della sperimentazione e uno in quello del teatro
per l'infanzia e la gioventù.

Art. 10.
Imprese teatrali ad iniziativa privata
sia a carattere individuale, collettivo o cooperativistico
Alle imprese teatrali sia in forma individuale, collettiva o
cooperativistica possono essere concesse sovvenzioni o contributi, su
specifica richiesta delle iniziative medesime.
Presupposto per l'ammissione agli interventi finanziari previsti è
la validità artistica del progetto e organizzativa dell'impresa. In
particolare per le iniziative che intendono svolgere attività
annuale, è richiesto:
un progetto annuale di attività;
la continuità del nucleo artistico e della struttura
organizzativa e imprenditoriale;
una direzione artistica di comprovata professionalità.
Ai fini dell'assegnazione della sovvenzione per i complessi a
gestione cooperativistica, i costi di allestimento e gli oneri
sociali saranno valutati in misura maggiore che per le altre
iniziative, che fruiscono di sovvenzioni. Analoga valutazione può
essere estesa, in presenza di particolare qualità del progetto,
anche alle associazioni di ridotte disponibilità finanziarie purchè
abbiano non meno di sette soci.
In deroga a quanto previsto dall'art. 1, per le iniziative che
chiedono l'ammissione al contributo, il limite minimo delle giornate
recitative è ridotto rispettivamente a centodieci per le iniziative
ad attività annuale e a sessanta per le iniziative a tempo definito.

Art. 11.
Commedia musicale - Commedia con musiche
Operetta - Cabaret - Sceneggiata
Agli effetti della presente normativa, gli spettacoli di commedia
musicale e di commedia con musiche, operetta, cabaret, sceneggiata,
sono equiparati agli spettacoli di prosa.
Ai fini di quanto previsto all'art. 4 il costo degli allestimenti e
gli oneri sociali saranno valutati tenendo conto, in linea di
massima, della media dei corrispondenti costi ed oneri sostenuti
dalle compagnie teatrali di prosa ad attività annuale.
Per gli spettacoli di commedia musicale con musiche originali ed
operetta, di particolare livello qualitativo, che richiedano
l'utilizzazione di un numero di elementi artistici e tecnici non
inferiore a trenta, possono essere attribuiti, anche in deroga al
limite del prezzo del biglietto, contributi percentuali sugli incassi
nella misura del 2%.
La qualificazione del genere degli spettacoli deve essere
comprovata secondo le rilevazioni della S.I.A.E.

Art. 12.
Progetti speciali
Possono essere assegnate sovvenzioni anche in aggiunta ad altri
interventi finanziari previsti dalla presente circolare, a progetti
di produzione o ricerca teatrale che si qualifichino particolarmente
sotto il profilo creativo, artistico ed organizzativo.
La relativa domanda, salvo deroghe eccezionali disposte dal
Ministro, deve essere presentata nei termini prescritti per le
istanze che svolgono attività a tempo annuale.
L'ammontare delle sovvenzioni grava sulla quota di cui all'art. 13,
primo comma, della legge 30 aprile 1985, n. 163, e successive
modificazioni, eventualmente destinata per interventi integrativi
alle attività teatrali di prosa in Italia, e per non più del 20%
degli stessi.
Per ogni anno teatrale non possono essere sovvenzionati più di
quattro progetti speciali.

Art. 13.
Circuiti territoriali
Possono essere concesse sovvenzioni ad enti o ad associazioni ad
iniziativa pubblica che svolgono attività di distribuzione e
promozione teatrale nell'ambito regionale.
Analogamente possono essere concesse sovvenzioni ad enti o ad
associazioni ad iniziativa privata con riguardo allo svolgimento
delle attività di distribuzione nelle zone prive o carenti di
adeguata programmazione ed ai diversi generi teatrali.
Presupposti per l'ammissione alle sovvenzioni previste dal presente
articolo sono:
progetto di attività che preveda la programmazione di almeno
centotrenta recite articolate su almeno dieci piazze, dislocate in
modo che sia assicurata non meno di una presenza in ogni provincia,
ed effettuate in teatri agibili con almeno trecento posti e muniti
delle prescritte autorizzazioni;
presentazione di un repertorio particolarmente qualificato sotto
il profilo artistico e culturale, anche con riferimento a quello
contemporaneo italiano ed europeo;
stabile struttura organizzativa con autonomia amministrativa e di
gestione;
effettuazione di un adeguato numero di repliche in rapporto al
numero dei teatri disponibili.
Ai fini dell'ammissione all'intervento finanziario dello Stato, i
circuiti sono tenuti ad applicare contratti a percentuale alle
compagnie per il 30% delle recite effettuate in teatri con almeno
trecento posti e in città con almeno ventimila abitanti.
L'ammontare delle sovvenzioni dovrà tenere conto anche del numero
e della qualità degli spettacoli ospitati, nonchè dei costi delle
compagnie e del numero delle presenze degli spettatori con
riferimento particolare al numero degli abbonati e del pubblico
organizzato soprattutto giovanile, riscontrato nella stagione
teatrale precedente.
Per i circuiti che operano in Sicilia e in Sardegna si terrà conto
anche del maggior costo dei viaggi delle compagnie ospitate.

Art. 14.
Organismi di promozione e perfezionamento professionale
teatri di figura di rilevanza nazionale
Possono essere concesse sovvenzioni a favore di:
A) Enti o associazioni a iniziativa pubblica o privata che
svolgono attività di promozione, di divulgazione e informazione nel
campo teatrale nell'ambito di organici programmi volti allo sviluppo
ed incremento del teatro drammatico e della cultura teatrale.
B) Enti e associazioni a carattere nazionale che coordinano e
sostengono l'attività di gruppi teatrali non professionistici ad
esso aderenti.
C) Associazioni che svolgono istituzionalmente e con carattere di
continuità, attività di perfezionamento professionale di quadri
artistici, tecnici ed amministrativi del settore teatrale e che
dimostrano di possedere un corpo docente di accertata qualificazione
professionale e adeguati spazi attrezzati per l'effettuazione
dell'attività didattica e teatrale.
D) Enti o associazioni di promozione che nel campo del teatro di
figura, svolgono attività di conversazione e trasmissione della
tradizione, di aggiornamento delle tecniche, di rinnovamento
espressivo anche attraverso iniziative seminariali e di formazione e
di produzione di spettacoli.
L'eventuale attività produttiva degli organismi di cui alle
precedenti lettere A), C) e D), deve essere connessa con le finalità
istituzionali e non può assumere, all'interno di esse, carattere
prevalente. In caso contrario l'iniziativa potrà essere valutata
solo come impresa teatrale ai sensi del precedente art. 10.
Le sovvenzioni possono essere assegnate solo in presenza di una
rilevanza nazionale dell'organismo e di una particolare
qualificazione dell'attività e per le associazioni di cui alla
lettera C), l'intervento dello Stato può essere solo integrativo e
non superiore al 30% degli interventi degli enti locali. Il predetto
limite non si applica agli organismi operanti nell'ambito di
istituzioni universitarie e organizzazioni sindacali a carattere
nazionale.
La liquidazione delle sovvenzioni è disposta al termine
dell'attività.

Art. 15.
Esercizio teatrale
Alle imprese che gestiscono sale teatrali munite delle prescritte
autorizzazioni, possono essere concesse sovvenzioni sul costo della
gestione della sala tenuto conto del numero degli spettatori e in
particolare degli abbonati e del pubblico organizzato riscontrati
nella stagione teatrale precedente.
Presupposti per essere ammessi alle sovvenzioni sono:
la programmazione di almeno centotrenta recite per le iniziative
ad attività annuale;
la programmazione di almeno ottanta recite per le iniziative a
tempo definito.
I suddetti parametri sono ridotti alla metà per gli esercizi
teatrali situati in località con popolazione inferiore a centomila
abitanti.
Nell'assegnazione degli interventi sarà tenuto conto anche della
qualità degli spettacoli ospitati nonchè dello spazio riservato al
repertorio nazionale ed europeo comunitario.
Le recite per le quali sia praticato un prezzo di biglietto
superiore alle L. 30.000, salvo se trattasi di prime o di altre due
giornate recitative, non sono computabili per il raggiungimento dei
limiti di cui ai commi precedenti.
In alternativa alla richiesta della sovvenzione può essere
concesso, a domanda, un contributo forfettario fino al 50% degli
oneri sociali nonchè un contributo percentuale sugli incassi nella
misura del 6% degli incassi lordi riferiti al prezzo del biglietto
fino a L. 30.000, elevabili all'8% nel caso di rappresentazioni di
opere di autore italiano contemporaneo, e comunque riferito ad un
incasso lordo complessivo non superiore a L. 2.500.000.000.

Art. 16.
Teatro universitario
Sovvenzioni possono essere concesse a favore di organismi teatrali
che operino stabilmente in strutture universitarie statali o
parificate per l'attuazione di iniziative di produzione teatrale
nell'ambito di programmi di studio e di ricerca.
Le sovvenzioni sono concesse ad integrazione di un prevalente
apporto finanziario da parte degli organismi scolastici e sono
liquidate a presentazione del consuntivo di attività.
Per i centri, i dipartimenti e gli istituti universitari
sovvenzionati anche a diverso titolo, nelle ultime tre stagioni
teatrali possono essere concesse anticipazioni fino al 70% della
sovvenzione assegnata in rapporto all'attività svolta.

Art. 17.
Rassegne e festivals
Sovvenzioni possono essere concesse a soggetti pubblici e privati
organizzatori di rassegne e festivals che contribuiscono alla
diffusione e all'incremento del teatro in Italia anche nei riflessi
della valorizzazione turistica delle località interessate.
Le rassegne e i festivals devono comprendere una pluralità di
spettacoli di prosa ispirati a un medesimo tema teatrale o culturale
che si svolgano in un arco di tempo limitato e in uno stesso luogo.
L'intervento finanziario dello Stato è comunque integrativo
rispetto a quello degli enti locali.
Ai fini dell'ammissione alle sovvenzioni previste, le iniziative si
distinguono in:
iniziative di particolare rilevanza nazionale e internazionale che
siano state sovvenzionate da almeno tre anni. Alla fine di ogni
stagione teatrale il Ministero del turismo e dello spettacolo
formulerà, con proprio decreto, un elenco di tali iniziative alle
quali potrà essere assegnata una sovvenzione non superiore al 50%
delle entrate complessive. Le istanze di sovvenzione delle iniziative
comprese nel suddetto elenco, devono essere presentate entro il 31
dicembre dell'anno precedente a quello in cui si realizzano.
Limitatamente alle iniziative programmate nel periodo 1 settembre-31
dicembre 1989, le istanze devono essere prodotte entro il 31 luglio
dello stesso anno;
iniziative non comprese nell'elenco precedente. A tali iniziative
potrà essere assegnata una sovvenzione in misura non superiore al
20% dell'apporto finanziario degli enti locali, salvo deroghe
eccezionali connesse con la diretta produzione di spettacoli che
costituiscano eventi internazionali di rilevante interesse artistico
e culturale, a carattere non ricorrente. Le relative istanze di
sovvenzione devono essere prodotte almeno trenta giorni prima
dell'inizio delle manifestazioni. La disposizione si applica per le
manifestazioni realizzate a decorrere dalla data della presente
circolare.
La liquidazione della sovvenzione è disposta al termine
dell'attività, sulla base della documentazione consuntiva.

Art. 18.
Promozione teatrale all'estero
L'intervento finanziario dello Stato per la realizzazione di
iniziative all'estero è disciplinato dalla circolare n. 3 del 22
aprile 1986 (Promozione all'estero dello spettacolo italiano),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 13 maggio 1986, e sue
eventuali successive modificazioni.

Art. 19.
Disposizioni generali
Le imprese teatrali che intendono agire con più compagnie o che
gestiscono più sale devono specificare, all'atto della domanda, il
numero delle compagnie o delle sale gestite.
Ai fini della più idonea utilizzazione delle risorse, sono
valutate con particolare favore, le iniziative che realizzano
la concentrazione di qualificati apporti artistici, organizzativi e
imprenditoriali mediante fusione di complessi professionali già
operanti, per l'attuazione di un progetto di attività pluriennale.
Il numero delle giornate lavorative va inteso con riferimento al
personale artistico e tecnico complessivamente impiegato nel corso
della stagione e deve essere comprovato a mezzo dei modelli ENPALS
031.
Le distinte di incasso da esibire al Ministero del turismo e dello
spettacolo a titolo di documentazione dell'attività recitativa,
oltre che essere in regola con il pagamento delle imposte dovute,
devono risultare timbrate e vistate da competenti organi della SIAE.
I componenti dei complessi teatrali, muniti della speciale tessera
rilasciata dal Ministero del turismo e dello spettacolo, possono
beneficiare delle facilitazioni per i viaggi sulle Ferrovie dello
Stato per effetto della convenzione appositamente stipulata con il
Ministero dei trasporti.
Appositi modelli predisposti dall'amministrazione devono essere
allegati, debitamente compilati, all'istanza di richiesta degli
interventi finanziari, a quella di liquidazione dell'acconto nonchè,
alla fine dell'attività, alla documentazione consuntiva necessaria
per la liquidazione del saldo o dell'intero contributo o sovvenzione.
Nei suddetti modelli verranno indicati i dati artistici e contabili
essenziali per la definizione delle procedure amministrative.
Il legale rappresentante dell'ente, associazione o impresa
beneficiaria degli interventi finanziari dello Stato, deve
sottoscrivere, assumendosi la responsabilità civile e penale, sia i
programmi di attività da svolgere che quelli svolti, sia i bilanci
preventivi che i conti consuntivi che devono essere trasmessi al
Ministero del turismo e dello spettacolo a corredo delle istanze di
assegnazione, di liquidazione di eventuali acconti e della
liquidazione del saldo.
Presso il domicilio fiscale dei beneficiari degli interventi
finanziari, devono essere tenute le documentazioni contabili
costantemente aggiornate a disposizione di eventuali verifiche
contabili disposte dall'amministrazione e intese ad accertare sia
l'osservanza delle norme, che le risultanze di bilancio che
condizionano la concessione degli interventi a favore di iniziative
teatrali.
Gli interventi finanziari previsti dalla presente circolare per
attività che si svolgeranno in un intero anno teatrale e che
interessano la competenza dei due esercizi finanziari, possono essere
imputate per quote ai fondi di detti esercizi oppure ai fondi
dell'esercizio nel quale è stata effettuata in prevalenza
l'attività sovvenzionata.
L'assegnazione e la liquidazione degli interventi finanziari,
secondo i criteri di cui alla presente circolare, sono comunque
subordinati alle disponibilità di bilancio.
La presente circolare ha validità per la stagione 1989-90 e resta
in vigore per le successive salvo che venga modificata entro sei mesi
dalla scadenza della stagione teatrale precedente.
Il Ministro: CARRARO