Serie Generale n. 272 del 20-11-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 16 novembre 1996
Disposizioni urgenti per la messa in sicurezza degli abitati e delle infrastrutture gravanti sui bacini idrografici delle province di Alessandria, Asti, Cuneo e Verbania la cui ritardata esecuzione costituisce un potenziale pericolo per la pubblica incolumita'. (Ordinanza n. 2474). (GU Serie Generale n.272 del 20-11-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 4, comma 1-ter, del decreto-legge 3 maggio 1995, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 giugno 1995, n.
265;
Visto l'art. 1, comma 7, del decreto-legge 26 luglio 1996, n. 393,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 settembre 1996, n. 496;
Considerato che ai sensi delle sopra-citate norme la regione
Piemonte può utilizzare lire 4 miliardi per far fronte alla
eliminazione di materiali litoidi e/o legnosi sulla rete idrografica
minore che costituiscono ostacolo al deflusso delle piene ed aventi
caratteristiche di manutenzione preventiva;
Visto l'art. 4, comma 5, del decreto-legge 24 novembre 1994, n.
646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1995, n.
22, e successive modificazioni;
Visto il piano stralcio PS 45 redatto anche sulla base del piano
finanziario quinquennale 1995-1999 che individua gli interventi
necessari al ripristino dell'assetto idraulico, all'eliminazione
delle situazioni di dissesto idrogeologico e alla prevenzione dei
rischi idrogeologici, nonchè il piano stralcio delle fasce fluviali
adottato dal comitato istituzionale dell'autorità di bacino del
fiume Po in data 5 febbraio 1996 e le indicazioni contenute nel
progetto "SP1 - piene e naturalità degli alvei" concernenti gli
interventi di difesa dalle inondazioni;
Ritenuto che l'adozione dei detti piani tiene luogo alle
disposizioni di cui agli articoli 14, commi 1 e 7, e 16, commi 1, 2,
3 e 4 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, così come modificata dal
decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 giugno 1995, n. 216, e, pertanto, consente il ricorso
alle progettazioni esecutive;
Visti i pareri favorevoli del comitato tecnico dell'autorità di
bacino del fiume Po contenenti l'elenco degli interventi straordinari
di eliminazione dei sovralluvionamenti sui corsi d'acqua nelle
province di Cuneo, Asti, Alessandria e Verbania predisposto dalla
regione Piemonte, dalle amministrazioni locali interessate e dal
magistrato per il Po, riconducibili a situazioni di pericolo
imminente per centri abitati e per infrastrutture;
Tenuto conto delle risultanze dell'incontro del 25 ottobre 1996
tenutosi presso il dipartimento della protezione civile nel corso del
quale è stato esaminato il piano degli interventi strutturali
urgenti per la messa in sicurezza dei centri abitati e delle
infrastrutture in prossimità del fiume Tanaro;
Ritenuto che l'attuale stato di pericolosità non sia superabile
con procedure ordinarie e che sia, pertanto, necessaria intervenire
ai sensi dell'art. 5 della citata legge n. 225/1992;
Ritenuto necessario consentire alle amministrazioni degli enti
colpiti dall'evento calamitoso del 7 e dell'8 ottobre 1996 di poter
regolarizzare le ordinazioni fatte a terzi, in deroga al disposto
dell'art. 35, terzo comma, del decreto legislativo 25 febbraio 1995,
n. 77, entro il 31 dicembre 1996;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, con esclusione
del potere di ordinanza di cui all'art. 5 della medesima legge;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Acquisito il parere del Ministero del tesoro e del Ministero delle
finanze;
Avvalendosi dei poteri in deroga;
Dispone:
Art. 1.
1. Per l'attuazione degli interventi urgenti ed indifferibili,
finalizzati ad eliminare pericoli immanenti nel riguardi delle
popolazioni e delle infrastrutture individuati dalla regione
Piemonte, dall'Autorità di bacino del fiume Po e dal magistrato per
il Po, alla regione Piemonte e al magistrato per il Po sono assegnate
risorse rispettivamente di L. 10.440.000.000 e di lire 11.670.000.000
per far fronte alla rimozione di materiali litoidi e legnosi nonchè
al rimodellamento dei tronchi d'alveo principali e secondari della
rete idrografica Tanaro-Po. Agli oneri relativi si fa fronte con le
disponibilità residue di cui all'art. 4, comma 1-ter, del
decreto-legge 3 maggio 1995, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 giugno 1995, n. 265.

Art. 2.
1. Per far fronte alla messa in sicurezza dei centri abitati
rivieraschi nelle province di Alessandria, Asti e Cuneo, sono
individuati i seguenti interventi in lotti funzionali proposti dalla
regione Piemonte, dall'Autorità di bacino del fiume Po e dal
magistrato per il Po:
sistemazione idraulica del nodo Tanaro-Borbore in corrispondenza
della città di Asti;
ripristino urgente di brevi tratti del sistema arginale a difesa
della frazione Cantalupo ed eliminazione sovralluvionamenti nei
comuni di Antignano ed Isola d'Asti; ripristino del sistema arginale
e della difesa in sponda destra del fiume Tanaro in località Salici
nel comune di Costigliole d'Asti e risagomatura dell'alveo in sponda
sinistra; adeguamento ponte ss. 231;
adeguamento dell'argine in sponda destra Tanaro nel tratto
compreso tra la località Fonte dei Lobbi ed il rilevato d'accesso al
ponte della s.p. 78 "Valenza-Rivellino" nei comuni di Alessandria e
Piovera;
adeguamento e sistemazione del sistema arginale in sponda sinistra
Tanaro a difesa dell'abitato di Castello d'Annone e rimodellamento
dell'alveo; sistemazione e deviazione del rio Fontana Santa.
Realizzazione argine in sponda sinistra fiume Tanaro a difesa
dell'abitato di Cerro Tanaro; inalveazione del rio Freddo e
rimodellamento alveo Tanaro;
realizzazione argine in sponda destra fiume Tanaro a difesa
dell'abitato di Rocchetta Tanaro e rimodellamento dell'alveo;
apertura luci integrative ponte s.p. 27;
realizzazione di sistema arginale in sponda sinistra Tanaro a
difesa della località Madonna della Neve in comune di Clavesana,
nonchè rimodellamento dell'alveo nel tratto compreso tra le due
opere di derivazione esistenti;
realizzazione di sistema arginale in sinistra Tanaro a difesa
della frazione Mussotto in comune di Alba;
realizzazione di argine in sponda sinistra Tanaro a difesa
dell'abitato di Felizzano e demolizione del rilevato arginale
esistenti in sponda sinistra a valle dell'abitato; realizzazione di
sistema arginale in sponda sinistra Tanaro a monte della città di
Alessandria nel tratto compreso tra l'abitato di Solero ed il ponte
FF.SS. della linea Torino-Genova;
rimodellamento dell'alveo e realizzazione di argini sul fiume
Tanaro nel tratto compreso tra la città di Alessandria e la
confluenza Po;
adeguamento dell'argine in sponda destra Tanaro in corrispondenza
del quartiere Orti nella città di Alessandria sino alla confluenza
del canale Carlo Alberto; realizzazione ed adeguamento sistema
arginale in sponda destra Tanaro a monte della città di Alessandria
in località Casalbagliano ad Alessandria.
Detti interventi rientrano tra quelli previsti dal piano stralcio
45 con le risorse disposte dall'art. 7 della legge 16 febbraio 1995,
n. 35.

Art. 3.
1. La regione Piemonte, di norma, affiderà agli enti locali gli
interventi di cui all'art. 1. Nell'ambito delle risorse per far
fronte agli interventi di cui agli articoli 1 e 2, il magistrato per
il Po può attivare concessioni, ai sensi dell'art. 1 della legge 24
giugno 1929, n. 1137, in materia di opere pubbliche a favore dei
comuni interessati con particolare riferimento agli interventi di
rimodellamento dei tronchi d'alveo, anche ricadenti nell'ambito di
aree protette.

Art. 4.
1. Per l'attuazione degli interventi urgenti di messa in sicurezza,
di cui agli articoli 1 e 2, la regione Piemonte, gli enti interessati
ed il magistrato per il Po adottano provvedimenti in deroga all'art.
24, commi 1, 5 e 6, all'art. 17, commi 10, 11 e 12, della legge 11
febbraio 1994, n. 109, così come modificata dal decreto-legge 3
aprile 1995, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
giugno 1995, n. 216, fatta salva la pubblicità degli incanti che
potrà essere effettuata prima dell'approvazione dei progetti
esecutivi, sulla base dell'importo presunto dei lavori e fornitura ai
sensi dell'art. 7 della legge 2 febbraio 1973, n. 14, al fine di
concorrere al raggiungimento del miglior prezzo utilizzando anche il
criterio di pluralità di cui all'art. 23 della legge n. 216/1995.

Art. 5.
1. I progetti esecutivi devono essere redatti entro 50 giorni dalla
data di pubblicazione della presente ordinanza e gli affidamenti dei
lavori devono concludersi entro 15 giorni dall'approvazione dei
progetti. Per quanto disposto dal precedente art. 4, gli incarichi di
progettazione esecutiva possono essere affidati anche a
professionisti i cui curricula siano stati presentati in ordine a
precedenti concorsi di progettazione.

Art. 6.
1. I prefetti ed i sindaci, per la parte di propria competenza,
dispongono l'occupazione di urgenza dei siti interessati alle opere,
allo stoccaggio dei materiali ed al rinforzo ed ampliamento degli
argini esistenti.

Art. 7.
1. I sindaci possono disporre ai sensi dell'art. 12 del decreto del
Presidente della Repubblica datato 10 settembre 1982, n. 915,
l'apertura di aree di stoccaggio provvisorio dei materiali litoidi e
vegetali, sentiti i servizi tecnici delle province competenti.

Art. 8.
1. I materiali di disalveo non riutilizzati per la costruzione di
difese idrauliche o non alienati possono essere ceduti a titolo
gratuito ad enti territoriali e/o pubblici, all'ANAS e alle FF.SS.
per l'esecuzione di altre opere pubbliche da realizzarsi nel
territorio regionale anche al fine di concorrere al riequilibrio
ambientale. Analoga procedura potrà essere seguita anche per lo
smaltimento dei materiali di disalveo già accumulati lungo i corsi
d'acqua, in somma urgenza, in conseguenza degli eventi alluvionali
dei mesi di luglio, agosto ed ottobre 1996.

Art. 9.
1. Gli interventi di disalveo, in quanto di manutenzione, non sono
soggetti ad autorizzazione di cui all'art. 82 del decreto del
presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, pur ricadenti in
aree protette e sono realizzati dai soggetti attuatori sulla base del
progetto approvato dall'autorità idraulica competente o dai servizi
tecnici regionali deputati alla forestazione per quanto concerne il
taglio delle piante nei corsi di acqua.

Art. 10.
1. Gli interventi di disalveo finalizzati al ripristino
dell'officiosità delle sezioni idrauliche possono essere attuati
attraverso concessioni in termini di estrazioni di materiali litoidi
dai corsi d'acqua sulla base di progetti esecutivi approvati
dall'Autorità idraulica competente che, altresì, valuterà il
valore commerciale dei materiali comunicandolo al compartimento per
il territorio - sezione staccata del demanio - il quale, nel termine
perentorio di 10 giorni, potrà esprimere le proprie valutazioni;
trascorso tale termine la valutazione si intende approvata.

Art. 11.
1. Le amministrazioni degli enti colpiti dall'evento calamitoso del
7 e dell'8 ottobre 1996, in deroga al disposto dell'art. 35, comma 3,
del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, sono autorizzate a
regolarizzare le ordinazioni fatte a terzi entro il 31 dicembre 1996.

Art. 12.
1. I progetti esecutivi di cui all'art. 2 sono sottoposti per
l'approvazione e per l'autorizzazione all'esame della Conferenza dei
servizi presso la regione Piemonte istituita ai sensi delle ordinanze
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2412 e n. 2452 datate
rispettivamente 10 agosto 1995 e 4 luglio 1996.
La presente ordinanza verrà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 16 novembre 1996
Il Ministro: NAPOLITANO