3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 30-7-2022
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 6 dicembre 2021, n. 200
Regolamento ai sensi della legge regionale 5 giugno 2015, n. 14 per l'attuazione del Programma operativo regionale (POR) FESR 2014-2020 «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione» e del Programma regionale (PR) FESR 2021-2027 «Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita», cofinanziati dal Fondo europeo per lo sviluppo regionale (FESR). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 30-07-2022)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia del 15 dicembre 2021, n. 50).

IL PRESIDENTE

Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni
generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale
europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006;
Visto il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di sviluppo
regionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo
«Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione» e che
abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;
Visto il regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni
applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale
europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione
giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e
l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al
Fondo asilo, migrazione e integrazione, al Fondo sicurezza interna e
allo strumento di sostegno finanziario per la gestione delle
frontiere e la politica dei visti;
Visto il regolamento (UE) n. 1058/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 giugno 2021;
Visto l'Accordo di partenariato 2014-2020 con l'Italia CCI
2014IT16M8PA001 adottato con decisione di esecuzione della
Commissione europea 30 ottobre 2014 Ares(2014) n. 3601562 che
stabilisce le modalità adottate dall'Italia per provvedere
all'allineamento con la strategia dell'Unione per una crescita
intelligente, sostenibile e inclusiva nonchè il mandato specifico di
ciascun Fondo SIE secondo gli obiettivi basati sul Trattato
dell'Unione europea, compresa la coesione economica, sociale e
territoriale, le modalità per provvedere a un'attuazione efficace
dei Fondi SIE, le disposizioni relative al principio di partenariato
e che contiene la sintesi degli approcci integrati allo sviluppo
territoriale sulla base dei contenuti dei programmi e le modalità
per provvedere a un'attuazione efficiente dei Fondi SIE;
Vista la decisione della Commissione europea C (2020) 8049 del 16
novembre 2020, che da ultima modifica la decisione di esecuzione C
(2015) 4814 di approvazione in via definitiva del POR FESR della
Regione Friuli-Venezia Giulia per il periodo 2014-2020;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 1806 del 27
novembre 2020, con cui si prende atto della predetta decisione della
Commissione europea;
Considerato che, in relazione alla Programmazione 2021-2027, il
Dipartimento per le politiche di coesione è tuttora impegnato nella
fase finale del negoziato con la Commissione europea in merito alla
definizione dell'Accordo di partenariato, la cui ultima bozza risale
al 27 settembre 2021;
Considerato inoltre che, a livello regionale, è in via di
elaborazione la proposta di Programma regionale (PR) FESR 2021-2027
«Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita»;
Vista la legge regionale n. 14 del 5 giugno 2015, Disposizioni di
attuazione del Programma operativo regionale obiettivo «Investimenti
in favore della crescita e dell'occupazione» 2014-2020 cofinanziato
dal Fondo europeo per lo sviluppo regionale che prevede una gestione
fuori bilancio per l'attuazione del Programma POR FESR 2014-2020 e
demanda ad apposito regolamento regionale la definizione delle
procedure finanziarie e le disposizioni di organizzazione per
l'attuazione di detto programma;
Visto il proprio decreto n. 0136/Pres. del 1° luglio 2015, con il
quale è stato emanato il «Regolamento per l'attuazione del Programma
operativo regionale (POR) FESR 2014-2020 "Investimenti a favore della
crescita e dell'occupazione"»;
Vista la legge regionale 30 marzo 2021, n. 4 «Modifiche alla legge
regionale 5 giugno 2015, n. 14, recante "Disposizioni di attuazione
del Programma operativo regionale obiettivo "Investimenti in favore
della crescita e dell'occupazione" 2014-2020, cofinanziati dal Fondo
europeo per lo sviluppo regionale» e ulteriori disposizioni in
materia di programmazione europea;
Rilevato che con la legge regionale n. 4/2021 è stata modificata
la legge regionale n. 14/2015 con l'estensione della gestione fuori
bilancio del POR FESR 14/20 anche al Programma regionale del
Friuli-Venezia Giulia cofinanziato dal FESR per la nuova
Programmazione 2021-2027 e sono state stanziate delle risorse
regionali per azioni di anticipazione del Programma regionale FESR
2021-2027;
Considerato che la legge regionale n. 14/2015 come emendata dalla
legge regionale n. 4/2021, istituisce il Fondo di finanziamento dei
Programmi regionali cofinanziati dal FESR e demanda ad apposito
regolamento di attuazione la disciplina della gestione del Fondo, la
ripartizione delle funzioni fra l'autorità di gestione, le strutture
regionali attuatrici e gli organismi intermedi e le procedure di
gestione ordinaria e speciale dei programmi;
Ritenuto necessario procedere all'adozione di un nuovo regolamento
in sostituzione di quello vigente che, coerentemente alla struttura
della predetta legge regionale n. 14/2015, come da ultimo modificata,
unifichi in un unico testo normativo le disposizioni relative alla
Programmazione 2014-2020 ed alla Programmazione 2021-2027;
Ritenuto necessario adottare quanto prima le disposizioni attuative
dei programmi, pur nelle more della definizione delle procedure di
approvazione del Programma 2021-2027, al fine di attivare i bandi in
tempi ravvicinati rispetto all'approvazione del programma ed avviare
da subito le azioni anticipatorie sopra menzionate;
Visto il regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali, emanato con proprio decreto n.
0277/Pres. del 27 agosto 2004 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17,
«Determinazione della forma di Governo della Regione Friuli-Venezia
Giulia e del sistema elettorale regionale, ai sensi dell'art. 12
dello Statuto di autonomia»;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 1879 del 2
dicembre 2021;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento ai sensi della legge regionale 5
giugno 2015, n. 14 per l'attuazione del Programma operativo regionale
(POR) FESR 2014-2020 "Investimenti a favore della crescita e
dell'occupazione" e del Programma regionale (PR) FESR 2021-2027
"Investimenti a favore dell'occupazione e della crescita",
cofinanziati dal Fondo europeo per lo sviluppo regionale (FESR)», nel
testo allegato che costituisce parte integrante e sostanziale del
presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.

FEDRIGA

Regolamento ai sensi della legge regionale 5 giugno 2015, n. 14 per
l'attuazione del Programma operativo regionale (POR) FESR 2014-2020
«Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione» e del
Programma regionale (PR) FESR 2021-2027 «Investimenti a favore
dell'occupazione e della crescita», cofinanziati dal Fondo europeo
per lo sviluppo regionale (FESR).

(Omissis).

Capo I
Finalità e definizioni

Art. 1.
Finalità

1. Il presente regolamento disciplina le modalità di gestione e
di attuazione del Programma operativo regionale (POR) FESR 2014-2020
obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione» e
del Programma regionale (PR) FESR 2021-2027 obiettivo «Investimenti a
favore dell'occupazione e della crescita» in attuazione dell'art. 3
della legge regionale 5 giugno 2015, n. 14 (Disposizioni di
attuazione del Programma operativo regionale obiettivo «Investimenti
in favore della crescita e dell'occupazione» 2014-2020 e del
Programma regionale obiettivo «Investimenti in favore
dell'occupazione e della crescita» 2021-2027 cofinanziati dal Fondo
europeo per lo sviluppo regionale (FESR)).

Art. 2.
Definizioni

1. Ai sensi del presente regolamento si intende per:
a) Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR): Fondo
strutturale che interviene nell'ambito della politica di coesione
comunitaria e che cofinanzia i programmi regionali ai sensi del
regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 17 dicembre 2013 (recante disposizioni comuni sul Fondo europeo
di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di
coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni
generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale
europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006
del Consiglio) e del regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021 (recante le disposizioni
comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo
sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una
transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la
pesca e l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali
fondi e al Fondo asilo, migrazione e integrazione, al Fondo sicurezza
interna e allo strumento di sostegno finanziario per la gestione
delle frontiere e la politica dei visti);
b) programma: documento di attuazione degli obiettivi
strategici previsti dall'Unione nell'ambito del FESR.
Per programmi si intendono:
1) Programma operativo regionale (POR): il documento presentato
dalla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia che contribuisce
all'attuazione della strategia dell'Unione per una crescita
intelligente, sostenibile e inclusiva e al raggiungimento della
coesione economica, sociale e territoriale. Il programma si articola
in assi prioritari, priorità d'investimento e azioni;
2) Programma regionale (PR): il documento presentato dalla
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia che contribuisce
all'attuazione degli obiettivi strategici e specifici previsti
dall'Unione per il FESR. Il programma si articola in priorità,
corrispondenti ad un unico obiettivo strategico; ciascuna priorità
si articola a sua volta in uno o più obiettivi specifici, che
vengono realizzati mediante azioni ai sensi dell'art. 22 del
regolamento (UE) n. 1060/2021;
c) strutture regionali attuatrici: i servizi della Regione
Friuli-Venezia Giulia responsabili della gestione e della attuazione
delle azioni previste dal programma che esercitano le funzioni e
assumono le responsabilità connesse all'attuazione del programma
secondo quanto stabilito dall'art. 6;
d) autorità di gestione: è l'organismo responsabile della
gestione del programma secondo quanto stabilito dagli articoli 123,
paragrafo 1 e 125 del regolamento (UE) n. 1303/2013 e dagli articoli
71 e seguenti del regolamento (UE) n. 1060/2021, come specificato
nell'art. 6, comma 2. È individuata ai sensi dell'art. 3 del decreto
del Presidente della Regione 27 agosto 2004, n. 277 (Regolamento di
organizzazione dell'amministrazione regionale e degli enti
regionali);
e) autorità di certificazione: è individuata ai sensi
dell'art. 3 del decreto del Presidente della Regione n. 277/2004 ed
e':
1) l'organismo responsabile della corretta certificazione
delle spese erogate a valere sui fondi comunitari e statali per
l'attuazione del programma, secondo quanto stabilito dall'art. 123,
paragrafo 1, e dall'art. 126 del regolamento (UE) n. 1303/2013;
2) l'organismo, diverso dall'autorità di gestione, al quale
può essere affidata la funzione contabile, ai sensi dell'art. 71,
paragrafo 1, e dell'art. 76 del regolamento (UE) n. 1060/2021;
f) autorità di audit: organismo o autorità pubblica
indipendente responsabile delle attività di audit sul corretto
funzionamento del sistema di gestione e controllo del programma e
sulla legittimità e regolarità delle spese incluse nei conti
presentati alla Commissione di cui agli articoli 123, paragrafo 4 e
127 del regolamento (UE) n. 1303/2013 ed agli articoli 71, paragrafo
2 e 77 del regolamento (UE) n. 1060/2021. È individuata ai sensi
dell'art. 3 del decreto del Presidente della Regione n. 277/2004;
g) soggetto pagatore: l'organismo responsabile della gestione
del Fondo di finanziamento dei programmi regionali cofinanziati FESR,
di cui all'art. 1 della legge regionale n. 14/2015. È individuato ai
sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente della Regione n.
277/2004;
h) organismo intermedio:
1) un organismo pubblico o privato che agisce sotto la
responsabilità di un'autorità di gestione o che svolge compiti e
funzioni per suo conto sulla base di accordi registrati formalmente
per iscritto ai sensi degli articoli 2, comma 1, numero 18 e 123,
paragrafo 6 del regolamento (UE) n. 1303/2013 ed articoli 2, comma 1,
numero 8 e 71, paragrafo 3 del regolamento (UE) n. 1060/2021;
2) ai sensi dell'art. 7, commi 4 e 5, del regolamento (UE) n.
1301/2013, le città e gli organismi subregionali o locali (autorità
urbane) responsabili dell'attuazione delle strategie di sviluppo
urbano sostenibile e dei compiti definiti di concerto con l'autorità
di gestione, la cui portata è formalizzata con decisione, per
iscritto;
3) nell'ambito dello sviluppo territoriale della
Programmazione 2021-2027, ai sensi dell'art. 29, paragrafo 5, del
regolamento (UE) n. 1060/2021, ogni autorità o organismo a livello
territoriale, eventualmente individuato dall'autorità di gestione
dei programmi, che adempie a compiti che rientrano nella
responsabilità dell'autorità di gestione, escludendo la sola
attività di selezione delle operazioni;
i) autorità ambientale: l'organismo, istituito con
deliberazioni della Giunta regionale 11 aprile 2013, n. 678 e 12
giugno 2020, n. 871, responsabile della promozione e della verifica
dell'integrazione della componente ambientale in tutti i settori
d'azione del programma, affinchè sia assicurata la coerenza delle
strategie e degli interventi proposti con i principi dello sviluppo
sostenibile;
j) operazione: un progetto, un contratto, un'azione o un gruppo
di progetti selezionati nell'ambito dei programmi in questione; nel
contesto degli strumenti finanziari, il contributo finanziario di un
programma a uno strumento finanziario e il successivo sostegno
finanziario fornito ai destinatari finali da tale strumento
finanziario;
k) strategia territoriale: documento di programmazione
contenente gli elementi di cui all'art. 29 del regolamento (UE) n.
1060/2021, che costituisce il presupposto necessario al sostegno
degli interventi di sviluppo territoriale integrato ai sensi
dell'art. 28 del predetto regolamento;
l) Fondo: il Fondo di finanziamento dei programmi regionali
cofinanziati dal FESR istituito con l'art. 1 della legge regionale n.
14/2015 e gestito con contabilità separata, secondo quanto disposto
dalla legge 25 novembre 1971, n. 1041 (Gestioni fuori bilancio
nell'ambito delle amministrazioni dello Stato) e dal decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di
armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle
regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42);
m) sistema di gestione e controllo: insieme organizzato di
funzioni e procedure conforme alle disposizioni di cui agli articoli
72 e 74 del regolamento (UE) n. 1303/2013 ed all'art. 69 del
regolamento (UE) n. 1060/2021, volto a garantire l'attuazione del
programma secondo il principio di sana gestione finanziaria di cui
all'art. 63 del regolamento (UE) n. 1046/2018 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 18 luglio 2018 (che stabilisce le regole
finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che
modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n.
1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013,
(UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e
abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012);
n) sistema informativo del programma: sistema di gestione,
registrazione e conservazione informatizzata dei dati relativi a
ciascuna operazione, necessari per la sorveglianza, la valutazione,
la gestione finanziaria, la verifica e l'audit, compresi i dati su
singoli partecipanti alle operazioni; il sistema, istituito
dall'autorità di gestione ai sensi dell'art. 125, paragrafo 2,
lettera d), del regolamento (UE) n. 1303/2013 ed art. 72, paragrafo
1, lettera e), del regolamento (UE) n. 1060/2021, assicura la
sicurezza, l'integrità, la riservatezza dei dati, l'autenticazione
degli utenti e registra gli scambi di informazioni tra i beneficiari
e le autorità dei programmi, che devono essere effettuati mediante
sistemi di scambio elettronico di dati ai sensi dell'art. 122,
paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1303/2013 e dell'art. 69,
paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1060/2021; il sistema consente
ai beneficiari di presentare le informazioni una sola volta;
o) target dei programmi: risultati attesi in termini di:
1) target intermedi dei programmi da conseguire entro metà
di ciascuna programmazione in termini finanziari e di realizzazione;
2) target finali di ciascun programma da conseguire entro la
fine di ciascuna programmazione in termini finanziari, di
realizzazione e di risultato;
3) obiettivi finanziari relativi al rispetto della regola
N+3, che prevede il disimpegno automatico dell'importo di un
programma non impiegato per il prefinanziamento o per il quale non è
stata presentata una domanda di pagamento entro il 31 dicembre del
terzo anno civile successivo all'anno degli impegni di bilancio e
della regola dell'N+2 in relazione alla quota di impegni ancora
aperta al 31 dicembre 2029;
4) obiettivi minimi annuali e periodici di cui all'art. 8,
comma 1 concordati tra l'autorità di gestione e le strutture
regionali attuatrici nell'ambito della pianificazione delle procedure
di attivazione, degli obiettivi di spesa, di realizzazione e di
risultato.
p) atti a rilevanza contabile: atti che comportano una
registrazione contabile da parte del soggetto pagatore.

Capo II
Disposizioni per la gestione del Fondo

Art. 3.
Trasferimenti in favore del Fondo

1. L'impegno sul bilancio regionale delle risorse di cui all'art.
1 della legge regionale n. 14/2015 in favore del Fondo è effettuato
sulla base delle risorse assegnate ai programmi.
2. Fermo quanto previsto al comma 1, i trasferimenti di
liquidità sono attuati su iniziativa dell'autorità di gestione in
relazione alle esigenze di cassa dei programmi.
3. Al Fondo sono trasferite le risorse regionali necessarie agli
oneri di gestione dello stesso, ivi compresi gli importi relativi al
mancato recupero dei crediti di modico valore ai sensi e nei limiti
di cui all'art. 56 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso).

Art. 4.
Modalità di gestione e di utilizzazione del Fondo

1. La gestione fuori bilancio regionale del Fondo è dotata di
autonomia gestionale e contabile. Il Fondo è gestito dal soggetto
pagatore nel rispetto delle disposizioni di cui al presente
regolamento e della disciplina contabile di cui al decreto
legislativo n. 118/2011.
2. Il soggetto pagatore adotta annualmente il bilancio di
previsione pluriennale e il piano degli indicatori di bilancio da
inviare alla banca dati delle amministrazioni pubbliche. Il bilancio
di previsione, le variazioni di competenza e cassa, comprese le
variazioni al Fondo pluriennale vincolato sono trasmesse al tesoriere
del Fondo.
3. La gestione del Fondo registra gli impegni, le liquidazioni,
le ordinazioni e i pagamenti, nonchè gli accertamenti, e le
riscossioni e i versamenti riferiti alle somme restituite e
recuperate, relativamente ad ogni singola operazione finanziata dai
programmi.
4. Il Fondo mantiene evidenza contabile separata in bilancio di
tutte le risorse che vi affluiscono a qualunque titolo, compresi gli
interessi maturati sulle disponibilità del medesimo.
5. Il soggetto pagatore opera le registrazioni sulla contabilità
del Fondo dopo aver eseguito le verifiche previste per gli atti a
rilevanza contabile e quelle eventualmente previste nell'ambito del
Sistema di gestione e controllo dei programmi.
6. Il soggetto pagatore adotta il rendiconto annuale della
gestione del Fondo, ai sensi della legge n. 1041/1971 e del decreto
del Presidente della Repubblica 11 luglio 1977, n. 689 (Regolamento
per la rendicontazione ed il controllo delle gestioni fuori bilancio
autorizzate da leggi speciali, ai sensi dell'art. 9 della legge 25
novembre 1971, n. 1041), nonchè il rendiconto della gestione, il
piano degli indicatori e la documentazione contabile di corredo
previsti dal decreto legislativo n. 118/2011. Il rendiconto annuale
viene approvato dalla Giunta regionale, sottoposto al Consiglio
regionale e pubblicato sul sito internet della Regione.
7. Il Fondo, quale organismo strumentale regionale, partecipa al
bilancio consolidato della Regione ai sensi del decreto legislativo
n. 118/2011.
8. Le informazioni ed i dati relativi alle operazioni finanziate
tramite il Fondo sono inserite e gestite tramite il sistema
informativo dei programmi.
9. Le comunicazioni fra il soggetto pagatore e gli organismi del
sistema di gestione e controllo avvengono tramite il sistema
informativo del programma.
10. Le autorità dei programmi hanno accesso alle informazioni
contenute nel sistema informativo del programma. Le informazioni ed i
dati relativi alle operazioni finanziate tramite il Fondo sono
inserite e gestite tramite il sistema informativo dei programmi.

Art. 5.
Monitoraggio delle esigenze di cassa

Al fine di garantire una dotazione del Fondo adeguata ai reali
fabbisogni di spesa connessi all'esecuzione del programma, le
strutture regionali attuatrici e gli organismi intermedi sono tenuti
a comunicare periodicamente all'autorità di gestione, secondo le
modalità dalla stessa stabilite, le esigenze di cassa di propria
competenza.

Capo III
Disposizioni comuni per la gestione dei programmi

Art. 6.
Funzioni delle strutture di gestione dei programmi

1. Nel rispetto dell'art. 125 del regolamento (UE) n. 1303/2013,
degli articoli 72 e seguenti del regolamento (UE) n. 1060/2021, del
decreto del Presidente della Regione n. 277/2004 e degli atti
conseguenti, le funzioni dell'autorità di gestione, delle strutture
regionali attuatrici, degli organismi intermedi e della Centrale
unica di committenza regionale con riferimento ai programmi sono
specificate nei commi da 2 a 12.
2. Le funzioni dell'autorità di gestione sono:
a) coordinare la programmazione e l'attuazione dei programmi,
anche attraverso l'elaborazione e la proposta di norme, disposizioni
e provvedimenti attuativi di carattere generale, l'adozione di
manuali, l'emanazione, tramite circolari, di direttive nei confronti
delle strutture regionali attuatrici, degli organismi intermedi e dei
beneficiari delle operazioni; fornire assistenza alle strutture
regionali attuatrici e, in collaborazione con le stesse, agli
organismi intermedi attraverso l'emanazione di pareri, informazioni e
documentazione necessaria per la corretta attuazione del programma;
b) elaborare, sentite le strutture regionali attuatrici
competenti per materia, le proposte di modifica dei programmi che si
rendessero necessarie anche per assicurare una sua più efficace ed
efficiente gestione;
c) elaborare, in collaborazione con le strutture regionali
attuatrici le proposte metodologiche di opzioni di costo semplificate
da utilizzare nell'ambito dei programmi da parte dei beneficiari per
la rendicontazione delle operazioni e da parte dell'amministrazione
regionale per la rendicontazione delle spese dei programmi all'Unione
europea e allo Stato;
d) organizzare e condurre le attività del Comitato di
sorveglianza e provvedere a dar seguito alle sue decisioni e
raccomandazioni ai sensi dell'art. 75 del regolamento (UE) n.
1060/2021;
e) predisporre, in accordo con la Commissione europea, le
strutture regionali attuatrici e gli organismi intermedi competenti,
la metodologia e i criteri da utilizzare per la selezione delle
operazioni, al fine di sottoporli alla preventiva autorizzazione
della Giunta regionale e alla successiva trasmissione al Comitato di
sorveglianza per la loro approvazione;
f) garantire al Comitato di sorveglianza le informazioni
necessarie allo svolgimento dei suoi compiti, in particolare fornire
i dati relativi ai progressi compiuti nell'attuazione dei programmi e
nel conseguimento dei target intermedi e dei target finali;
g) elaborare e presentare alla Commissione europea, allo Stato,
al Comitato di sorveglianza e al Partenariato i dati di avanzamento
periodico, le relazioni di attuazione annuali, ove previste, e finale
di cui all'art. 50 del regolamento (UE) n. 1303/2013 ed all'art. 43
del regolamento (UE) n. 1060/2021, nonchè le informazioni sui
programmi necessarie per la riunione di riesame annuale della
performance;
h) organizzare le attività di valutazione dei programmi e
garantire che le stesse siano svolte conformemente alle disposizioni
comunitarie a valere sul FESR e presentare al Comitato di
sorveglianza il piano di valutazione e le eventuali modifiche per la
loro approvazione;
i) approvare e modificare il sistema di gestione e controllo a
cui tutte le strutture regionali attuatrici e gli organismi intermedi
devono attenersi;
j) predisporre, sentite le strutture regionali attuatrici e gli
organismi intermedi, e divulgare ai soggetti interessati le procedure
e i modelli standard della modulistica necessaria per la gestione
amministrativa e di controllo delle operazioni;
k) elaborare, in accordo con le strutture regionali attuatrici
competenti per materia, le bozze di convenzioni che vengono stipulate
tra strutture regionali attuatrici e organismi intermedi;
l) assicurare l'impiego dei sistemi delle procedure di
informazione e di sorveglianza per le irregolarità e il recupero
degli importi indebitamente versati, secondo quanto disposto
dall'art. 122, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1303/2013 e
dall'art. 69 del regolamento (UE) n. 1060/2021;
m) istituire misure antifrode efficaci e proporzionate, tenendo
conto dei rischi individuati ai sensi dell'art. 125, paragrafo 4,
lettera c), del regolamento (UE) n. 1303/2013 e dell'art. 74,
paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. 1060/2021;
n) garantire, con riferimento alle competenze attribuite
all'autorità di gestione, il buon funzionamento del sistema di
gestione e controllo anche attraverso verifiche interne al sistema
stesso sulla qualità e la supervisione sulle strutture regionali
attuatrici al fine di garantire una sana gestione finanziaria come
richiesto dall'art. 63 del regolamento (UE) n. 1046/2018;
o) istituire, con la collaborazione delle strutture attuatrici
e degli organismi intermedi, il sistema informativo dei programmi;
p) stabilire procedure affinchè tutti i documenti relativi
alle spese e agli audit necessari per garantire una pista di
controllo adeguata siano conservati secondo quanto disposto dall'art.
72, lettera g), del regolamento (UE) n. 1303/2013 e dall'art. 69,
paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1060/2021 nell'ambito del
sistema informativo del programma;
q) elaborare, in accordo con le strutture regionali attuatrici
competenti per materia, la pianificazione delle procedure di
attivazione, degli obiettivi di spesa, di realizzazione e di
risultato di cui all'art. 8;
r) sovrintendere alla gestione finanziaria dei programmi,
effettuata da parte delle strutture regionali attuatrici anche per il
tramite degli organismi intermedi, sottoponendo all'approvazione
della Giunta regionale il piano finanziario analitico di ciascun
programma, declinato per strutture regionali attuatrici e per
organismi intermedi, nonchè per procedure di attivazione;
s) predisporre le proposte di rendicontazione di spesa alla
Commissione europea e allo Stato sulla base delle attestazioni di
spesa inserite nel sistema informativo del programma dalle strutture
regionali attuatrici e dagli organismi intermedi, fatte salve le
verifiche di cui alla lettera n), da proporre all'autorità di
certificazione ai fini dell'elaborazione e trasmissione delle domande
di pagamento e della procedura di chiusura dei conti annuale;
t) coordinare, per quanto di competenza, la predisposizione
della documentazione per la chiusura annuale dei conti di cui agli
articoli 137 e 138 del regolamento (UE) n. 1303/2013 ed all'art. 98
del regolamento (UE) n. 1060/2021 da inviare alla Commissione
europea, con la predisposizione della dichiarazione di affidabilità
di gestione e, ove prevista, la sintesi annuale di cui all'art. 63,
paragrafo 5, lettera b), del regolamento (UE) n. 1046/2018;
u) gestire i rapporti con la Commissione europea e lo Stato con
particolare riguardo alla trasmissione di tutte le informazioni
necessarie ai sensi del regolamento (UE) n. 1303/2013 e del
regolamento (UE) n. 1060/2021;
v) coordinare i rapporti tra l'autorità ambientale e le
strutture regionali attuatrici e gli organismi intermedi
nell'attuazione dei programmi;
w) svolgere le attività di informazione e pubblicità, in
particolare predisponendo, integrando e coordinando l'attuazione
della strategia di comunicazione di cui all'art. 116 del regolamento
(UE) n. 1303/2013 e ponendo in essere le azioni di cui agli articoli
46 e seguenti del regolamento (UE) n. 1060/2021; informare il
Comitato di sorveglianza in merito alla realizzazione di tali
interventi;
x) garantire idonee modalità di esame dei reclami di cui
all'art. 74, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1303/2013 e
all'art. 69, paragrafo 7, del regolamento (UE) n. 1060/2021;
y) predisporre il Piano di rigenerazione amministrativa di cui
all'art. 37 del regolamento (UE) n. 1060/2021 e, a seguito della sua
approvazione, coordinarne l'attuazione;
z) coordinare il personale assunto ed assegnato all'autorità
di gestione mediante le azioni di assistenza tecnica ai programmi ed
il Piano di rigenerazione amministrativa, attribuendo allo stesso le
mansioni necessarie per l'attuazione dei programmi, operando a
seconda delle esigenze presso il servizio a supporto dell'autorità
di gestione, le strutture regionali attuatrici, il soggetto pagatore
e la Centrale unica di committenza regionale;
aa) supportare le strutture regionali attuatrici competenti
nella verifica dei requisiti minimi previsti dalle strategie
territoriali di cui al capo II del regolamento (UE) n. 1060/2021.
3. Per l'attuazione delle proprie funzioni l'autorità di
gestione si avvale del servizio gestione fondi comunitari.
4. Le funzioni delle strutture regionali attuatrici sono:
a) concorrere alla definizione dei documenti di programmazione,
dei criteri di selezione delle operazioni di cui al comma 2, lettera
e), secondo le rispettive competenze settoriali e alla definizione
del sistema di gestione e controllo;
b) elaborare, previa supervisione dell'autorità di gestione,
le procedure di attivazione di cui all'art. 7, comma 4, lettere a),
b) e c) da sottoporre all'approvazione della Giunta regionale
utilizzando criteri di selezione trasparenti e non discriminatori che
rispondono alla metodologia e ai criteri approvati dal Comitato di
sorveglianza e che garantiscono il contributo delle operazioni al
conseguimento dei risultati del pertinente obiettivo specifico e
tenendo conto dei principi generali di cui agli articoli 7 e 8 del
regolamento (UE) n. 1303/2013 e dell'art. 9 del regolamento (UE) n.
1060/2021;
c) collaborare con l'autorità di gestione nella definizione di
proposte metodologiche di opzioni di costo semplificate da utilizzare
nell'ambito dei programmi da parte dei beneficiari per la
rendicontazione delle operazioni e da parte dell'amministrazione
regionale per la rendicontazione delle spese dei programmi all'Unione
europea e allo Stato;
d) garantire la corretta gestione finanziaria delle attività
di propria competenza in coerenza con le disposizioni normative
comunitarie, nazionali e regionali rispettando le procedure, gli
obblighi e gli impegni previsti dal sistema di gestione e controllo
definito dall'autorità di gestione;
e) individuare le operazioni e i beneficiari da ammettere a
contributo, in conformità con i criteri di selezione di cui al comma
2, lettera e) e secondo le procedure di attivazione di cui all'art.
7, comma 4, lettere a), b) e c);
f) accertare che il beneficiario abbia la capacità
amministrativa, finanziaria e operativa per soddisfare le condizioni
per il sostegno relative a ciascuna operazione prima
dell'approvazione dell'operazione stessa in conformità a quanto
previsto dall'art. 125, paragrafo 3, lettera d), del regolamento (UE)
n. 1303/2013, ovvero verificare che il beneficiario disponga delle
risorse e dei meccanismi finanziari necessari a coprire i costi di
gestione e di manutenzione per le operazioni che comportano
investimenti in infrastrutture o investimenti produttivi, in modo da
garantirne la sostenibilità finanziaria, ai sensi dell'art. 73 del
regolamento (UE) n. 1060/2021;
g) assumere tutti i provvedimenti, con e senza rilevanza
contabile, necessari per la gestione;
h) accertare, secondo le procedure definite dall'autorità di
gestione, attraverso le opportune verifiche amministrative su base
documentale e le verifiche in loco, l'effettiva fornitura dei
prodotti e dei servizi cofinanziati, l'esecuzione delle spese
dichiarate dai beneficiari, la conformità delle stesse alle norme
comunitarie e nazionali e i risultati raggiunti dall'operazione
tramite la quantificazione degli indicatori procedurali, di
realizzazione e di risultato;
i) disporre e verificare che i beneficiari e gli altri soggetti
coinvolti nell'attuazione delle operazioni adottino un sistema di
contabilità separata o una codificazione contabile adeguata per
tutte le transazioni relative all'operazione, ferme restando le norme
contabili nazionali;
j) alimentare, unitamente al soggetto pagatore e ai
beneficiari, il sistema informativo del programma, secondo le
disposizioni rese dall'autorità di gestione, con tutte le necessarie
informazioni concernenti le operazioni di propria competenza e della
cui correttezza e veridicità sono responsabili;
k) alimentare il sistema informativo del programma secondo le
scadenze stabilite, con le attestazioni di spesa, le check list e i
verbali di controllo relativamente alle operazioni da inserire nelle
domande di pagamento da inoltrare alla Commissione europea e allo
Stato da parte dell'autorità di certificazione;
l) collaborare alle attività di valutazione del programma;
m) implementare e aggiornare le piste di controllo per le
attività di propria competenza, attraverso le attività di cui alle
lettere j) e k);
n) fornire all'autorità di gestione tutte le informazioni
utili per la predisposizione delle informazioni e delle relazioni
previste dalla normativa comunitaria e nazionale ed in particolare la
documentazione da sottoporre al Comitato di sorveglianza, alla
Commissione europea, alla Corte dei conti europea, all'OLAF, al
valutatore, alle istituzioni nazionali e regionali competenti;
o) concorrere con l'autorità di gestione nella definizione e
attuazione della strategia di comunicazione di cui all'art. 116 del
regolamento (UE) n. 1303/2013 e delle attività di cui agli articoli
46 e seguenti del regolamento (UE) n. 1060/2021;
p) in caso di irregolarità e di recupero degli importi
indebitamente versati, applicare le procedure stabilite
dall'autorità di gestione ed effettuare e aggiornare le segnalazioni
di irregolarità tramite il sistema informativo dedicato (IMS),
laddove previsto;
q) monitorare, in caso di recupero delle risorse erogate, la
corretta e regolare restituzione delle risorse al Fondo da parte dei
soggetti cui tale obbligo è riferito;
r) provvedere affinchè sia fornito a ogni beneficiario un
documento contenente le condizioni per il sostegno relative a
ciascuna operazione, compresi i requisiti specifici concernenti i
prodotti o servizi da fornire nell'ambito dell'operazione, il piano
finanziario, il termine per l'esecuzione e, se previsto, il metodo da
applicare per determinare i costi dell'operazione e le condizioni di
erogazione del sostegno;
s) svolgere tutte le azioni necessarie, anche correttive, a
raggiungere i target previsti dai programmi;
t) provvedere alla stipula delle convenzioni elaborate in
conformità alle bozze approvate con le deliberazioni della Giunta
regionale di cui all'art. 7, comma 4, lettera d), con gli organismi
intermedi;
u) garantire la supervisione sulle attività delegate agli
organismi intermedi;
v) nella Programmazione 2021-2027, operare la verifica dei
requisiti minimi previsti delle strategie territoriali di cui al capo
II del titolo II del regolamento (UE) n. 1060/2021 e svolgere le
attività conseguenti relative alla gestione e al controllo delle
operazioni già individuate dalle strategie medesime o selezionate
attraverso le procedure di attivazione di cui all'art. 7, comma 4,
lettere a) e b), compresa la verifica dei criteri di selezione
approvati dal Comitato di sorveglianza.
5. Gli organismi intermedi svolgono le funzioni di cui al comma
4, lettere da a) a s), individuate e delegate con la convezione di
cui all'art. 7, comma 4, lettera d), sotto la supervisione della
struttura regionale attuatrice competente.
6. L'organismo intermedio è direttamente responsabile delle
funzioni ad esso delegate.
7. Gli organismi intermedi, individuati dal sistema di gestione e
controllo e designati dall'autorità di gestione ai sensi dell'art.
123 del regolamento (UE) n. 1303/2013 o dell'art. 71, paragrafo 3,
del regolamento (UE) n. 1060/2021, possono operare come organismi
regionali del sistema di gestione e controllo, utilizzando i sistemi
informativi e gestionali dell'amministrazione regionale, al fine di
massimizzare l'efficacia e l'efficienza procedimentale delle funzioni
ad essi delegate.
8. Il sistema camerale opera direttamente a valere sulle risorse
del Fondo secondo le modalità previste dal capo IV, come organismo
regionale del sistema di gestione e controllo limitatamente ai canali
contributivi assegnati, cofinanziati dai programmi.
9. Le autorità urbane individuate quali organismi intermedi
nella Programmazione 2014-2020 svolgono le funzioni delegate di
selezione, gestione, controllo e, qualora già previsto, di
liquidazione delle operazioni finanziate a valere sul POR 2014-2020.
10. Le autorità o organismi a livello territoriale competenti
nella definizione delle strategie territoriali partecipano al
processo di selezione attraverso la definizione dell'elenco delle
operazioni cui fornire sostegno nell'ambito delle strategie ovvero
l'individuazione all'interno delle strategie di eventuali procedure
di attivazione.
11. Il MISE, individuato quale organismo intermedio nella
Programmazione 2014-2020, svolge le funzioni delegate di selezione,
gestione e controllo delle operazioni finanziate a valere sui
programmi con riferimento agli strumenti finanziari di propria
competenza.
12. La Centrale unica di committenza regionale svolge le funzioni
di assistenza tecnica specialistica in materia di appalti nei
confronti dei beneficiari mediante affiancamento nella
predisposizione delle procedure di gara e svolgimento in via diretta
delle relative procedure.

Art. 7.
Procedure

1. La Giunta regionale, su proposta dell'assessore competente per
i programmi, individua la metodologia e i criteri usati per la
selezione delle operazioni, da presentare per l'approvazione al
Comitato di sorveglianza dei programmi, ai sensi dell'art. 110,
paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n. 1303/2013 e
dell'art. 40, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n.
1060/2021.
2. La Giunta regionale, su proposta dell'assessore competente per
i programmi, approva e modifica la pianificazione delle procedure di
attivazione, degli obiettivi di spesa, di realizzazione e di
risultato di cui all'art. 8 ed il piano finanziario analitico di
ciascun programma, declinato per strutture regionali attuatrici e per
organismi intermedi, nonchè per procedure di attivazione.
3. L'autorità di gestione comunica al soggetto pagatore le
variazioni di cui al comma 2 per l'adozione degli eventuali atti
contabili sul Fondo.
4. La Giunta regionale, con deliberazioni proposte dagli
assessori competenti per materia:
a) approva i bandi e gli inviti con le relative procedure e
termini, finalizzati all'identificazione dei beneficiari e delle
operazioni nonchè degli organismi intermedi delegati alle funzioni
di gestione e controllo, ferma restando l'assegnazione delle risorse
previste dal piano finanziario, al quale i bandi effettuano rinvio;
b) approva l'elenco delle operazioni prioritarie da realizzare
in capo alle strutture regionali attuatrici o ad altri beneficiari,
nonchè gli elenchi di operazioni da attuare nell'ambito delle
Strategie di sviluppo territoriale 2021-2027, rinviando al piano
finanziario per l'assegnazione delle relative risorse;
c) individua le norme di settore sui quali costituire un parco
progetti, ai sensi dell'art. 5 della legge regionale n. 14/2015,
rinviando al piano finanziario per l'assegnazione delle relative
risorse;
d) approva le bozze di convenzione da stipulare tra le
strutture regionali attuatrici e gli organismi intermedi.
5. La Giunta regionale, su proposta dell'assessore competente per
i programmi, approva le metodologie delle opzioni di costo
semplificate da utilizzare nell'ambito dei programmi da parte dei
beneficiari per la rendicontazione delle operazioni e da parte
dell'amministrazione regionale per la rendicontazione delle spese dei
programmi all'Unione europea e allo Stato.

Art. 8.
Pianificazione delle procedure di attivazione, degli obiettivi di
spesa, di realizzazione e di risultato

1. Nella definizione dei programmi, l'autorità di gestione
concorda con le strutture regionali attuatrici e gli organismi
intermedi i seguenti obbiettivi minimi annuali e periodici:
a) la pianificazione delle procedure di attivazione, tramite la
definizione di un calendario delle stesse per ciascuna struttura
regionale attuatrice e organismo intermedio;
b) la pianificazione finanziaria, assegnando a ciascuna
struttura regionale attuatrice e organismo intermedio il relativo
obiettivo minimo annuale di spesa certificabile;
c) la pianificazione di risultato, assegnando a ciascuna
struttura regionale attuatrice e organismo intermedio degli obiettivi
intermedi e finali in termini di indicatori di output e di risultato.
2. La pianificazione di cui al comma 1 tiene conto dei target
intermedi, finali e obiettivi finanziari di cui all'art. 2, comma 1,
lettera o), numeri 1, 2 e 3 dei programmi. Al fine di una corretta
ripartizione fra gli organismi di gestione degli obiettivi previsti
dalla pianificazione delle procedure, finanziaria e di risultato, si
tiene conto della tipologia e della complessità delle attività
finanziate e dell'ammontare delle risorse finanziarie
complessivamente gestito. Le procedure di attivazione che prevedono
operazioni da attuarsi tramite appalti pubblici e concessioni sono
approvate entro diciotto mesi dall'approvazione del programma.
3. La pianificazione dei target può essere aggiornata in
relazione a specifiche esigenze di attuazione e modifiche dei
programmi.
4. L'autorità di gestione, le strutture regionali attuatrici e
gli organismi intermedi monitorano periodicamente il raggiungimento
dei target dei programmi e attivano tempestivamente le opportune
azioni correttive e migliorative di competenza per garantire i
risultati previsti dai programmi oltre che il pieno utilizzo delle
risorse finanziarie.
5. L'autorità di gestione, le strutture regionali attuatrici e
gli organismi intermedi effettuano un monitoraggio rafforzato sulle
procedure di appalto relative ai progetti finanziati dai programmi.

Capo IV
Disposizioni per la gestione ordinaria dei programmi

Art. 9.
Definizione di gestione ordinaria

1. Per gestione ordinaria si intende la procedura che prevede la
concessione del contributo alle operazioni direttamente a valere
sulle risorse del Fondo al momento della loro prima selezione.

Art. 10.
Gestione delle risorse dei programmi, concessioni e registrazioni
contabili

1. Nei limiti delle risorse assegnate dal piano finanziario a
ciascuna procedura di attivazione, le strutture regionali attuatrici
approvano le operazioni ammissibili a finanziamento a valere sulle
risorse destinate ai programmi con decreto del direttore di servizio
o degli altri soggetti competenti, secondo il decreto del Presidente
della Regione n. 277/2004, inserendo nel sistema informativo dei
programmi gli atti e le informazioni conseguenti.
2. I direttori di servizio o gli altri soggetti competenti
secondo il decreto del Presidente della Regione n. 277/2004, emettono
il decreto di concessione nei confronti dei soggetti destinatari
delle risorse, autorizzando il soggetto pagatore alle conseguenti
registrazioni contabili.
3. Nel caso di obbligazioni contrattuali, l'atto contabile di
spesa e le conseguenti registrazioni sono assunti a seguito della
stipula del contratto, ai sensi dell'art. 44 della legge regionale 8
agosto 2007, n. 21 (Norme in materia di programmazione finanziaria e
di contabilità regionale) e in ogni caso prima dell'esecuzione dello
stesso.
4. Gli organismi intermedi che possono operare direttamente a
valere sulle risorse finanziarie del Fondo, effettuano le operazioni
di cui ai commi 1, 2 e 3 con le medesime procedure ivi previste, nel
rispetto degli atti organizzativi delle proprie strutture e sotto la
propria responsabilità.
5. Il soggetto pagatore non procede alle registrazioni contabili
sul Fondo qualora rilevi, anche tramite il sistema informativo del
programma, il mancato adempimento, da parte delle strutture regionali
attuatrici e degli organismi intermedi, delle specifiche disposizioni
definite dall'autorità di gestione ai sensi dell'art. 3, comma 2,
della legge regionale n. 14/2015.

Art. 11.
Liquidazioni

1. Le strutture regionali attuatrici, nei limiti dell'importo
impegnato in relazione a ciascuna operazione, autorizzano il soggetto
pagatore a provvedere ai pagamenti inserendo nel sistema informativo
del programma il decreto di liquidazione del direttore del servizio o
degli altri soggetti competenti secondo il decreto del Presidente
della Regione n. 277/2004. Tale provvedimento dispone l'erogazione
delle risorse di cui all'art. 1 della legge regionale n. 14/2015, in
acconto o a saldo, a fronte di spese effettivamente sostenute e
debitamente documentate, nonchè a seguito dell'espletamento degli
adempimenti disposti dall'art. 125, paragrafo 4, del regolamento (UE)
n. 1303/2013, dall'art. 74 del regolamento (UE) n. 1060/2021 e dagli
strumenti attuativi dei programmi.
2. In coerenza con il disposto di cui all'art. 131, paragrafo 4,
del regolamento (UE) n. 1303/2013 ed all'art. 91, paragrafo 5, del
regolamento (UE) n. 1060/2021, nel caso di aiuti di Stato e qualora
le procedure di attivazione lo prevedano, l'autorizzazione al
pagamento può avere ad oggetto erogazioni in via anticipata, previa
presentazione di fideiussione bancaria, polizza assicurativa o altra
idonea garanzia patrimoniale di importo almeno pari alla somma da
erogare maggiorata degli eventuali interessi, calcolati secondo
quanto previsto dall'art. 49 della legge regionale n. 7/2000. Tali
importi potranno essere inclusi nelle attestazioni nei limiti
previsti dalle disposizioni comunitarie vigenti.
3. Nel caso di erogazioni in via anticipata ai soggetti privati
al di fuori del quadro di aiuti di Stato si dispone che le stesse non
possano superare i limiti stabiliti dalla normativa comunitaria di
riferimento, previa presentazione di fideiussione bancaria, polizza
assicurativa o altra idonea garanzia patrimoniale di importo almeno
pari alla somma da erogare maggiorata degli eventuali interessi. Tali
anticipazioni possono essere erogate previo accertamento
dell'effettivo inizio dell'operazione.
4. L'erogazione in via anticipata ai soggetti pubblici sarà
possibile secondo le condizioni stabilite dai bandi e dagli inviti e
dalle strutture regionali attuatrici per permettere la trasformazione
della stessa in spesa rendicontabile ai fini del rispetto degli
obiettivi di spesa annuali dei programmi di cui all'art. 8.
5. Gli organismi intermedi che possono operare direttamente a
valere sulle risorse finanziarie del Fondo autorizzano i pagamenti a
valere sulle risorse finanziarie del Fondo, utilizzando le medesime
procedure di cui ai commi da 1 a 4, nel rispetto degli atti
organizzativi delle proprie strutture e sotto la propria
responsabilità.

Art. 12.
Pagamenti

1. Il soggetto pagatore, sulla base delle autorizzazioni di
pagamento di cui all'art. 11, provvede all'ordinazione della spesa a
valere sul Fondo, dando ordine alla tesoreria regionale di pagare i
destinatari, attraverso un apposito conto corrente aperto presso la
tesoreria stessa.
2. Il soggetto pagatore non procede all'ordinazione della spesa
di cui al comma 1, qualora rilevi, tramite il sistema informativo del
programma, il mancato adempimento, da parte delle strutture regionali
attuatrici e degli organismi intermedi, delle verifiche di cui
all'art. 11, comma 1 e delle specifiche disposizioni definite
dall'autorità di gestione all'interno del sistema di gestione e
controllo.
3. La tesoreria regionale provvede al pagamento nei termini
previsti dalla convenzione di tesoreria.

Art. 13.
Revoche, rideterminazioni, prese d'atto di rinuncia e ritiri

1. Qualora si verifichi la necessità di dare avvio a
procedimenti di revoca, di presa d'atto di rinuncia o di altre
rideterminazioni, le strutture regionali attuatrici e gli organismi
intermedi inseriscono nel sistema informativo del programma i
relativi atti conseguenti, ivi compresa la rideterminazione
dell'importo ammissibile a finanziamento di cui all'art. 10, comma 1.
2. Gli atti aventi rilevanza contabile di cui al comma 1
costituiscono l'autorizzazione al soggetto pagatore per le
conseguenti registrazioni contabili di entrata e di spesa.
3. Il sistema informativo è aggiornato dai soggetti competenti
ovvero mediante flusso automatico con l'inserimento degli importi
accreditati sul Fondo a seguito degli atti di cui al comma 1.
4. Le spese sostenute a valere sul Fondo a favore di
un'operazione che risultano non certificabili nell'ambito del
programma per cause non imputabili al beneficiario non vengono
attestate sui programmi e qualora già certificate sono oggetto di
ritiro. Per le spese di cui al presente comma non si procede al
recupero degli importi ritirati o non certificabili nei confronti dei
beneficiari.
5. Le spese di cui al comma 4 e gli importi delle eventuali
rettifiche forfettarie non imputabili alle singole operazioni del
programma sono appositamente registrate nel sistema informativo dei
programmi e comunicate dall'autorità di gestione al soggetto
pagatore.

Capo V
Disposizioni per le gestioni speciali dei programmi, organismi
intermedi e disposizioni finali

Art. 14.
Finanziamento di operazioni coerenti già ammesse
a finanziamento di leggi regionali di settore e di anticipazione

1. Nei casi previsti dall'art. 7, comma 4, lettera c), le risorse
stanziate in favore dei programmi possono finanziare, per garantire
il raggiungimento dei target intermedi e finali, operazioni già
ammesse a finanziamento con risorse regionali inerenti a leggi
regionali di settore, ad altri programmi o ad apposite norme di
anticipazione e relativi strumenti attuativi, qualora per le
operazioni non sia già intervenuto il decreto di concessione di
risorse regionali, esse siano coerenti con i criteri e le modalità
attuative delle singole attività del programma medesimo e in ogni
caso nel rispetto delle disposizioni dei regolamenti comunitari e
delle disposizioni approvate in sede di Comitato di sorveglianza. Nel
caso in cui le risorse del programma siano destinate a rimborsare
operazioni per le quali sia già intervenuto il decreto di
concessione di risorse regionali, il rimborso viene effettuato solo a
conclusione dell'operazione medesima, successivamente alla
liquidazione dell'importo dovuto al beneficiario.
2. Qualora ricorrano le condizioni di cui al comma 1, la
procedura di finanziamento prevede:
a) previa modifica del piano finanziario per l'assegnazione
delle relative risorse alla procedura, l'assunzione dell'atto
contabile di spesa attraverso decreto del direttore del servizio o
degli altri soggetti competenti secondo il decreto del Presidente
della Regione n. 277/2004, che individua puntualmente, sulla base
delle indicazioni preliminarmente fornite dall'autorità di gestione
e previo assenso formale della medesima, le operazioni, già ammesse
a finanziamento attraverso le leggi regionali di cui al comma 1, da
ammettere a finanziamento nell'ambito dei programmi nei limiti
individuati dall'autorità di gestione ai fini di assicurare la
corretta gestione finanziaria dei programmi e il raggiungimento dei
target intermedi e finali;
b) liquidazione della spesa e autorizzazione al pagamento nei
limiti dell'ammontare dell'impegno definitivo assunto a valere sulle
risorse assegnate al Fondo, attraverso decreto del direttore di
servizio competente o degli altri soggetti competenti secondo il
decreto del Presidente della Regione n. 277/2004 in favore del
bilancio regionale od eventualmente in favore del beneficiario, a
fronte delle operazioni individuate nell'ambito dell'atto contabile
di cui alla lettera a);
c) il pagamento, a valere sulle risorse assegnate al Fondo in
favore del bilancio regionale od eventualmente in favore del
beneficiario, da parte del soggetto pagatore, per il tramite della
tesoreria regionale.
3. Nel caso in cui le iniziative ammesse a finanziamento dei
programmi secondo le procedure del presente articolo, vengano
revocate o siano oggetto di rinuncia, i soggetti di cui all'art. 10,
comma 2, adottano un decreto di disimpegno delle relative somme e
qualora sia già avvenuto il rimborso di cui al comma 2, lettere b) e
c), procedono al recupero delle somme stesse nei confronti dei
destinatari, i quali dovranno riversarle al Fondo, comprensive degli
interessi, calcolati secondo quanto previsto dall'art. 49 della legge
regionale n. 7/2000.

Art. 15.
Rapporti con organismi intermedi

1. I rapporti intercorrenti tra ciascuno degli organismi
intermedi e l'amministrazione regionale, ovvero con le strutture
regionali attuatrici e il soggetto pagatore sono regolamentati dalle
convenzioni di cui all'art. 7, comma 4, lettera d), che stabiliscono,
in particolare, i contenuti della delega, le funzioni reciproche, gli
obblighi e le modalità di esecuzione della delega stessa, le
modalità di svolgimento delle attività di gestione e controllo, le
modalità di conservazione dei documenti, la descrizione dei flussi
finanziari, la possibilità di operare direttamente a valere sulle
risorse del Fondo secondo le modalità previste dal capo IV,
eventuali compensi, sanzioni per ritardi, negligenze o inadempienze.
2. Gli organismi intermedi sono direttamente responsabili
dell'attuazione e gestione delle parti dei programmi loro affidate
secondo quanto stabilito dalle relative convenzioni, come previsto
rispettivamente dall'art. 2, comma 1, numero 18, e dall'art. 123,
paragrafi 6 e 7, del regolamento (UE) n. 1303/2013, nonchè dagli
articoli 2, comma 1, numero 8 e 71, paragrafo 3, del regolamento (UE)
n. 1060/2021. La responsabilità finanziaria per le attività
delegate è in capo agli organismi intermedi.
3. Le strutture regionali attuatrici competenti operano una
adeguata supervisione sulle attività delegate, conformemente a
quanto previsto all'art. 6, comma 4, lettera u).
4. Qualora gli organismi intermedi non possano operare
direttamente a valere sulle risorse finanziarie del Fondo, con
decreto del direttore di servizio competente sono impegnati i fondi a
favore degli organismi intermedi, secondo quanto previsto dall'art.
7, comma 4, lettera d).
5. I direttori di servizio o gli altri soggetti competenti,
secondo il decreto del Presidente della Regione n. 277/2004, emettono
l'atto di liquidazione della spesa e autorizzazione al pagamento nei
confronti degli organismi intermedi nei modi e nei termini stabiliti
dalle convenzioni di cui al comma 1.
6. Il soggetto pagatore provvede ai pagamenti di cui al comma 5,
secondo le procedure stabilite all'art. 12.
7. Gli eventuali trasferimenti effettuati in via di anticipazione
in favore degli organismi intermedi sono definiti secondo quanto
previsto dall'art. 7, comma 4, lettera a). Gli anticipi potranno
essere disposti solo previa verifica dell'avvio dell'attività di
gestione e attuazione delle attività assegnate all'organismo
intermedio.

Art. 16.
Abrogazione

1. È abrogato il regolamento per l'attuazione del Programma
operativo regionale (POR) FESR 2014-2020 «Investimenti a favore della
crescita e dell'occupazione», emanato con decreto del Presidente
della Regione 1° luglio 2015, n. 136.

Art. 17.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

Visto, Il Presidente: Fedriga