Serie Generale n. 64 del 17-3-2006
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 9 marzo 2006
Disposizioni urgenti di protezione civile dirette a fronteggiare la crisi di natura socio-economico-ambientale determinatasi nell'asta fluviale del bacino del fiume Aterno. (Ordinanza n. 3504). (GU Serie Generale n.64 del 17-03-2006)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 dicembre 2005, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2006, lo stato di emergenza dello stato di emergenza in
relazione alla crisi di natura socio-economico-ambientale
determinatasi nell'asta fluviale del bacino del fiume Aterno;
Vista la nota del 31 gennaio 2006 della regione Abruzzo con la
quale è stata rappresentata la grave situazione di emergenza
socio-ambientale venutasi a creare nell'asta fluviale del bacino del
fiume Aterno;
Considerato che la situazione emergenziale in atto non consente
l'espletamento di procedure ordinarie, bensì richiede l'utilizzo di
poteri straordinari in deroga alla vigente normativa;
Acquisita l'intesa della regione Abruzzo con nota del 24 febbraio
2006;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il dott. Adriano Goio è nominato Commissario delegato per la
realizzazione degli interventi urgenti necessari per il superamento
della situazione di emergenza socio-economico-ambientale
determinatasi nell'asta fluviale del bacino del fiume Aterno.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il Commissario delegato
predispone, anche per piani stralcio e sulla base delle risorse
finanziarie disponibili, un apposito programma di interventi che
preveda:
a) la realizzazione delle opere di regolazione della portata del
fiume al fine di assicurare il deflusso minimo vitale nonchè
consentire l'utilizzo di acque superficiali per usi duali;
b) la realizzazione delle opere di collettamento degli scarichi
civili ed industriali e degli impianti depurativi, nonchè
l'adeguamento di quelli esistenti, al fine di ridurre il livello di
inquinamento;
c) l'espletamento, in via generale, di tutte le altre iniziative
comunque necessarie al superamento del contesto emergenziale in
rassegna, con particolare riferimento a quelle funzionali alla
sicurezza idraulica ed al ripristino ambientale.
3. Per la realizzazione degli interventi finalizzati al superamento
dell'emergenza socio-economico-ambientale, in ordine all'inquinamento
determinatasi nell'asta fluviale del bacino del fiume Aterno, il
Commissario delegato richiede ogni necessaria collaborazione alle
Amministrazioni periferiche dello Stato, all'Amministrazione
regionale, agli Uffici territoriali di Governo, alle province, ai
comuni, alle Aziende speciali, ai Consorzi ed all'Agenzia regionale
per la protezione ambientale della regione Abruzzo.
4. Il Commissario delegato riferisce trimestralmente al
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri ed al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, sulle iniziative adottate per il superamento
dell'emergenza socio-economico-ambientale in ordine all'inquinamento
determinatasi nell'asta fluviale del bacino del fiume Aterno.

Art. 2.
1. Il Commissario delegato, provvede all'eventuale approvazione dei
progetti delle opere e degli impianti, la cui realizzazione dovesse
ritenersi necessaria, nonchè ad autorizzarne l'esercizio. In
particolare, l'approvazione e l'autorizzazione da parte del
Commissario delegato sostituiscono ad ogni effetto, visti, pareri,
autorizzazioni e concessioni di organi regionali, provinciali e
comunali, e costituiscono, ove occorra, variante agli strumenti
urbanistici del comune interessato alla realizzazione delle opere per
la messa in sicurezza, all'imposizione dell'area di rispetto e
comporta la dichiarazione di pubblica utilità delle opere, e di
urgenza ed indifferibilità dei relativi lavori.
2. Il Commissario delegato, per l'espletamento delle indagini e
delle ricerche preordinate all'attività di progettazione, dispone,
ove necessario, l'accesso urgente alle aree interessate, in deroga
all'art. 16, comma 9, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modifiche ed integrazioni; per le occupazioni d'urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi emette il decreto di
occupazione, provvedendo alla redazione dello stato di consistenza e
del verbale di immissione in possesso dei suoli, anche con la sola
presenza di due testimoni.
3. Per la valutazione d'impatto ambientale le procedure
normativamente previste sono svolte in termini di somma urgenza e
comunque il complessivo procedimento ivi previsto deve essere attuato
entro trenta giorni dalla richiesta del Commissario delegato.
4. Per gli interventi e per le opere da realizzarsi in ambiti
territoriali in cui siano già in corso di attuazione interventi ed
opere connessi, o comunque funzionalmente correlati a quelli di cui
alla presente ordinanza, il Commissario delegato può procedere
all'unificazione complessiva delle attività, per la cui attuazione
coordinata è autorizzato, ove necessario, il ricorso alle deroghe di
cui all'art. 3, all'uopo utilizzando le risorse finanziarie destinate
agli originari interventi ed opere.

Art. 3.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza il Commissario delegato è autorizzato, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, alle
seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 3, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20,
21, 58 e 81;
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, e successive modificazioni,
articoli 2, 57, 93, 94, 95, 96, 97 e 98;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 38, 39, 40, 41, 42, 105, 117 e 119;
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, e successive
modificazioni, art. 7;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
articoli 7, 8, 9, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, articoli 3, 9 e 10;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni,
articoli 6, 17, 19, 20, 21, 24 e 25, nonchè le disposizioni di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554
per le parti strettamente collegate e, comunque, nel rispetto
dell'art. 7, lettera c) della direttiva comunitaria n. 93/37;
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 9, 10, 11, 12, 17, 20, 21,
28, 31, 33, 50, comma 1;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24 e, comunque, nel
rispetto dell'art. 11 della direttiva comunitaria n. 92/50;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17 e,
comunque, nel rispetto dell'art. 6 della direttiva comunitaria n.
93/36;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 11, 16, 17, comma 2, 18, 19 e 20;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 151;
leggi regionali strettamente connesse alle legislazione statale
oggetto di deroga.

Art. 4.
1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza della
situazione emergenziale di cui alla presente ordinanza, il
Commissario delegato predispone entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, i cronoprogrammi delle attività da porre in
essere, articolati in relazione alle diverse tipologie d'azione e
cadenzati per trimestri successivi. Entro trenta giorni dalla
scadenza di ciascun trimestre, il Commissario medesimo comunica al
Dipartimento della protezione civile lo stato di avanzamento dei
programmi, evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti e
indicando le misure che si intendono adottare per ricondurre la
realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dai cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un Comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del Comitato di cui al comma
2, che per l'espletamento della propria attività si avvale di un
nucleo operativo all'uopo costituito è stabilita dal Capo del
Dipartimento della protezione civile, utilizzando personale in
servizio presso il Dipartimento stesso. Per le medesime finalità il
Capo del Dipartimento della protezione civile è inoltre autorizzato
a stipulare fino a tre contratti di collaborazione coordinata e
continuativa, con personale estraneo all'amministrazione,
determinandone il relativo compenso.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a carico
del Fondo della protezione civile, del quale è stata accertata la
relativa disponibilità.

Art. 5.
1. Il Commissario delegato può avvalersi, per esigenze connesse al
superamento dell'emergenza di cui alla presente ordinanza, di
consulenti, fino al numero massimo di tre unità di elevata e
comprovata professionalità, con specifiche competenze tecniche e/o
scientifiche nelle materie di interesse del presente provvedimento,
con personale estraneo all'amministrazione, determinandone il
relativo compenso. Con successivo provvedimento, da adottarsi da
parte del Commissario delegato, verrà determinato l'oggetto
dell'incarico e la durata. Il compenso spettante a ciascuno dei
predetti consulenti è fissato nel limite massimo di euro 20.000,00
su base annua, con oneri posti a carico dell'articolo 6. Per le
medesime finalità il Commissario delegato è altresì autorizzato a
stipulare fino a sei contratti di collaborazione coordinata e
continuativa.
2. Per la valutazione dei progetti, nonchè per garantire il
necessario supporto tecnico alle attività che devono essere eseguite
per il superamento dell'emergenza, il Commissario delegato si avvale
di un Comitato tecnico-scientifico, nominato con apposito
provvedimento composto da cinque membri, scelti tra dipendenti
pubblici ed esperti anche estranei alla pubblica amministrazione.

Art. 6.
1. Per la realizzazione degli interventi relativi all'attuazione
della presente ordinanza, con esclusione dell'art. 4, si provvede
mediante utilizzo delle risorse finanziarie spettanti alla regione
Abruzzo ai sensi della delibera Cipe n. 35 del 2005 - allegato 3, nel
limite di euro 15 milioni, nonchè mediante eventuali ulteriori
risorse finanziarie di competenza regionale, fondi comunitari,
nazionali, regionali e locali, comunque assegnati o destinati per le
finalità di cui alla presente ordinanza.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono trasferite su un'apposita
contabilità speciale intestata al Commissario delegato all'uopo
istituita secondo le modalità previste dall'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 aprile 1994 n. 367.

Art. 7.
3. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è estraneo ad ogni rapporto contrattuale
scaturito dalla applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 9 marzo 2006

Il Presidente: Berlusconi