3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 19-9-2015
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 31 marzo 2015, n. 41
Modifiche alla legge regionale 20 dicembre 1996, n. 96 (Disciplina per l'assegnazione, gestione e determinazione del canone di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 19-09-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 19
dell'8 aprile 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis)
Art. 1

Sostituzione dell'art. 1 della l.r. 96/1996

1 L'art. 1 della legge regionale 20 dicembre 1996 (Disciplina per
l'assegnazione, gestione e determinazione del canone di locazione
degli alloggi di edilizia residenziale pubblica) è sostituito dal
seguente
"Art. 1 (Oggetto). - 1. La presente legge disciplina
l'assegnazione, la gestione e la determinazione dei canoni di
locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica (ERP)
soggetti alla disciplina regionale di cui all'art. 2.
2. L'alloggio sociale, ai sensi del decreto del Ministro delle
infrastrutture 22 aprile 2008 (Definizione di alloggio sociale ai
fini dell'esenzione dall'obbligo di notifica degli aiuti di Stato, ai
sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato istitutivo della Comunità
europea), è definito quale unità immobiliare adibita ad uso
residenziale in locazione permanente che svolge la funzione di
interesse generale, nella salvaguardia della coesione sociale, di
ridurre il disagio abitativo di individui e nuclei familiari
svantaggiati, che non sono in grado di accedere alla locazione di
alloggi nel libero mercato".

Art. 2

Sostituzione della rubrica del titolo I della l.r. 96/1996

1 La rubrica del titolo 1 della l.r. 96/1996 è sostituita dalla
seguente: "Criteri di accesso, di assegnazione e di utilizzo degli
alloggi di ERP".

Art. 3

Sostituzione dell'art. 3 della l.r. 96/1996

1. L'art. 3 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 3 (Bandi di concorso). - 1. I comuni, nell'ambito
territoriale di riferimento, procedono con apposito regolamento, nel
rispetto delle previsioni della presente legge, all'individuazione
delle modalità di assegnazione degli alloggi e di mobilità,
disciplinando in. particolare:
a) il contenuto del bando e le relative forme di pubblicazione;
b) il contenuto della domanda e le relative modalità di
presentazione;
c) l'istituzione delle commissioni, comunali o intercomunali, per
la formazione delle graduatorie di assegnazione, la relativa
composizione e le competenze tecniche dei membri;
d) il procedimento di formazione e di pubblicazione delle
graduatorie di assegnazione degli alloggi, le modalità di
aggiornamento delle stesse, nonchè forme e termini di ricorso
avverso le graduatorie stesse;
e) le modalità di individuazione degli alloggi da assegnare
secondo l'ordine stabilito dalla graduatoria, con particolare
riguardo alle fasi della scelta, della consegna e dell'eventuale
rinuncia.
2. I comuni, singolarmente o in forma associata, procedono
all'emanazione, almeno ogni quattro anni, di un bando di concorso
pubblico per l'assegnazione degli alloggi di ERP, in un periodo
dell'anno che consenta di acquisire la documentazione della
situazione reddituale relativa all'anno precedente. Al suddetto bando
possono partecipare, nei termini previsti e, comunque, non inferiori
a sessanta giorni, mediante la presentazione della relativa domanda,
sia nuovi aspiranti all'assegnazione di un alloggio, sia soggetti
già collocati in graduatoria che abbiano interesse a far valere
condizioni più favorevoli, sia soggetti già assegnatari.
3. Con appositi accordi o convenzioni, i comuni possono prevedere
che nella predisposizione di graduatorie, uniche o disgiunte, siano
garantite, a fronte delle rispettive esigenze abitative, quote di
alloggi per ciascuno dei comuni interessati, o stabilire che
l'efficacia delle graduatorie sia intercomunale. In tal caso i bandi
di concorso indetti da ciascun comune indicano anche gli altri comuni
interessati e le assegnazioni avvengono in. base ad una graduatoria
unica intercomunale, mediante integrazione delle graduatorie
definitive di ciascun comune, anche previo sorteggio.
4. I comuni procedono, altresì, all'emanazione di bandi di
aggiornamento secondo modalità tali da garantire la periodica
rilevazione delle sopravvenute esigenze abitative sul territorio.
5. I comuni e gli enti gestori, assicurano la massima pubblicità e
facilità di consultazione dei bandi e curano, in particolare, la
pubblicazione, nell'ambito di una apposita sezione del proprio sito
istituzionale, dei contenuti di cui al comma 1, lettere a), b), c),
d) ed e).
6. L'ufficio relazioni con il pubblico dei comuni garantisce il
servizio di informazione sulle modalità di accesso agli alloggi di
ERP".

Art. 4

Sostituzione dell'art. 5 della l.r. 96/1996

1. L'art. 5 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 5 (Requisiti per l'accesso agli alloggi di edilizia
residenziale pubblica). - 1 Gli alloggi di ERP sono assegnati dai
comuni, sulla base della graduatoria di cui all'art. 12, ai nuclei
familiari richiedenti in possesso dei requisiti specificati
nell'allegato A.
2. I requisiti sono dichiarati nella domanda e devono essere
posseduti alla data di pubblicazione del bando, nonchè al momento
dell'assegnazione dell'alloggio. I requisiti di cui alle lettere c),
d), ed e), del paragrafo 2 dell'allegato A devono permanere per tutta
la durata del rapporto locativo.
3. Particolari requisiti aggiuntivi rispetto a quelli previsti al
comma 1, possono essere stabiliti esclusivamente con i provvedimenti
regionali di localizzazione, in relazione all'assegnazione di alloggi
realizzati con finanziamenti destinati a specifiche finalità, ovvero
finalizzati ad ovviare a peculiari esigenze locali.".

Art. 5

Inserimento dell'art. 5-bis nella l.r. 96/1996

1. Dopo l'art. 5 della l.r. 96/1996 è inserito il seguente:
"Art. 5-bis (Soggetti richiedenti). - 1. La domanda di
partecipazione al bando di concorso è presentata da un. soggetto
richiedente relativamente all'intero nucleo familiare, che deve
essere in possesso dei requisiti stabiliti dall'allegato A.
2. Ai fini della presente legge, il nucleo familiare è composto da
una sola persona ovvero dai soggetti sotto indicati:
a) i coniugi non legalmente separati o le coppie more uxorio
anagraficamente conviventi;
b) i figli anagraficamente conviventi;
c) i soggetti legati da vincoli di parentela o affinità, fino al
terzo grado, anagraficamente conviventi;
d) i soggetti legati da vincoli affettivi ed i soggetti legati da
finalità di reciproca assistenza morale e materiale, anagraficamente
conviventi.
3. Ove ricorra un'esigenza di autonomia dei nuclei familiari,
possono non essere inclusi nella domanda, ovvero presentare una
domanda distinta, i soggetti di seguito indicati, anche se
anagraficamente conviventi nell'ambito di un nucleo familiare più
ampio alla data di pubblicazione del bando:
a) le coppie coniugate;
b) le coppie more uxorio anagraficamente conviventi;
c) la persona singola con figli fiscalmente a carico;
d) la persona singola giudizialmente separata, con perdita del
diritto all'abitazione nella casa coniugale.
4. Al fine della formazione di un nuovo nucleo familiare possono,
altresì, presentare domanda congiunta i soggetti di seguito
indicati:
a) i componenti di coppie di futura formazione; al momento
dell'assegnazione dell'alloggio, la coppia deve risultare coniugata
ovvero anagraficamente convivente more uxorio;
b) due o più famiglie composte ciascuna da una sola persona
ultrasessantacinquenne alla data di pubblicazione del bando".

Art. 6

Sostituzione dell'art. 12 della l.r. 96/1996

1 L'art. 12 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 12 (Formazione e validità della graduatoria). - 1. A seguito
dell'emanazione dei bandi di concorso di cui all'art. 3, i comuni
formano le graduatorie di assegnazione sulla base di punteggi di cui
all'allegato B e del criterio di priorità di cui al comma 6 I
punteggi sono attribuiti in. relazione alle condizioni oggettive e
soggettive del nucleo familiare.
2. Le condizioni per l'attribuzione dei punteggi sono individuate
dall'allegato B.
3. La graduatoria definitiva conseguente all'emanazione del bando
ha validità a decorrere dal giorno successivo alla sua pubblicazione
nell'albo pretorio del comune o dei comuni che hanno emanato il bando
e conserva la sua efficacia fino al successivo aggiornamento.
4. La graduatoria definitiva viene aggiornata tramite l'emanazione
di bandi di aggiornamento almeno ogni due anni. Sino al giorno della
pubblicazione della graduatoria aggiornata, gli alloggi sono
assegnati sulla base della previgente graduatoria.
5. La graduatoria definitiva è valida per tutti gli alloggi di ERP
di nuova costruzione e di risulta, purchè ristrutturati per renderli
conformi alle norme di legge, o da ripristinare.
6. Ove vi siano più richiedenti in possesso del medesimo
punteggio, l'ordine della graduatoria è stabilito in. base alla
progressività decrescente della situazione economica rilevata ai
sensi dell'allegato A, paragrafo 2, lettera c).".

Art. 7

Inserimento dell'art. 12-bis nella l.r. 96/1996

1. Dopo l'art. 12 della l.r. 96/1996, è inserito il seguente:
"Art. 12-bis (Assegnazione e utilizzo autorizzato degli alloggi). -
1 Gli alloggi di ERP sono assegnati in base alle seguenti procedure:
a) assegnazione ordinaria dell'alloggio;
b) assegnazione in mobilità dell'alloggio;
c) utilizzo autorizzato dell'alloggio".

Art. 8

Sostituzione dell'art. 13 della l.r. 96/1996

1. L'art. 13 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 13 (Assegnazione ordinaria degli alloggi). - 1.
All'assegnazione degli alloggi provvedono i comuni nei quali si
trovano gli alloggi stessi, esclusivamente sulla base della
graduatoria definitiva, salvo che sia disposto diversamente da
specifico accordo o convenzione tra comuni ai sensi dell'art. 3,
comma 3. All'atto dell'assegnazione degli alloggi i comuni devono
accertare la permanenza dei requisiti per l'assegnazione. Per il
requisito relativo alla situazione economica di cui all'Allegato A,
paragrafo 2, lettera c), si applica il limite massimo vigente al
momento della verifica.
2. All'atto dell'assegnazione il comune procede alla ricognizione
dei componenti del nucleo familiare al fine della loro qualificazione
come soggetti titolari del diritto all'assegnazione dell'alloggio, in
base a quanto previsto dall'art. 5-bis, comma 2.
3. A tal fine, il comune, all'atto dell'assegnazione, verifica la
composizione del nucleo familiare relativamente alla fuoriuscita di
componenti indicati nella domanda o alle eventuali altre variazioni.
4. Conseguentemente, il comune procede all'accertamento della
permanenza dei requisiti dichiarati nella domanda, nonchè alla
modifica dei punteggi attribuiti per le condizioni socio-economiche e
familiari dei soggetti o per le condizioni abitative.
5. Qualora si proceda alla modifica di alcuni punteggi, ovvero
venga accertata la mancanza di alcuno dei requisiti dei richiedenti,
il comune procede alla ricollocazione o all'esclusione dalla
graduatoria, dandone comunicazione agli interessati, nonchè alle
conseguenti modifiche della stessa.
6. Ai fini della scelta degli alloggi da assegnare ai richiedenti
aventi titolo, all'atto dell'assegnazione i comuni verificano la
composizione del nucleo familiare in rapporto ai vani utili, nonchè
all'ubicazione e alla collocazione degli alloggi stessi. In caso di
nuclei familiari con presenza di soggetti disabili sono individuati
alloggi facilmente accessibili. Nell'individuazione degli alloggi da
assegnare i comuni perseguono l'obiettivo della razionalizzazione
dell'uso del patrimonio pubblico e del soddisfacimento delle
necessità abitative dei nuclei familiari, tenendo conto altresì del
contesto abitativo al fine di assicurare la massima integrazione e
coesione sociale, nonchè la pacifica convivenza.
7. I comuni non possono assegnare alloggi di dimensioni tali da
originare situazioni di sottoutilizzo.
8. La situazione di sottoutilizzo di cui al comma 7, si verifica
quando i vani utili dell'alloggio risultino superiori al numero dei
componenti del nucleo familiare aumentato di un vano.
9. Per vani utili si intendono tutti i vani dell'alloggio di
superficie pari o superiore a quattordici metri quadrati, compresa la
cucina, qualora la stessa risulti pari o superiore a quattordici
metri quadrati, con. esclusione dei servizi e degli spazi accessori
così come definiti dal decreto del Ministro della sanità 5 luglio
1975 (Modificazioni alle istruzioni ministeriali 20 giugno 1896,
relativamente all'altezza minima ed ai requisiti igienico-sanitari
principali dei locali d'abitazione). Qualora nell'alloggio siano
presenti uno o più vani di superficie pari o superiore a nove metri
quadrati ed inferiore a quattordici metri quadrati, ciascuno di essi
è considerato equivalente a mezzo vano. Qualora nell'alloggio siano
presenti uno o più vani di superficie pari o superiore a ventotto
metri quadrati, ciascuno di essi è considerato equivalente a due
vani. Nel caso di alloggio monostanza di superficie non superiore a
trentotto metri quadrati, lo stesso è comunque considerato
equivalente a un vano. La deroga ai limiti del presente comma è
ammessa qualora nell'intera graduatoria non esistano nuclei familiari
adeguati agli standard abitativi indicati, o in presenza di soggetti
disabili che necessitano di spazi attrezzati.
10. I comuni non possono assegnare alloggi tali da originare
situazioni di sovraffollamento, con oltre due persone a vano utile.
11. I comuni possono riservare un'aliquota massima del quaranta per
cento degli alloggi da assegnare di superficie pari e non superiore a
due vani, a favore dei nuclei familiari di cui all'allegato B, punti
a-2, a-3, a-4, a-4-bis e a-4 ter.
12. Ai fini dell'assegnazione, il soggetto gestore comunica
periodicamente al comune l'elenco complessivo degli alloggi
disponibili, entro quindici giorni dalla riscontrata
disponibilità.".

Art. 9

Inserimento dell'art. 13-bis nella l.r. 96/1996

1 Dopo l'art. 13 della l.r. 96/1996 è inserito il seguente:
"Art. 13-bis (Assegnazione in mobilità degli alloggi). - 1.
L'assegnazione in mobilità è un'assegnazione ordinaria con
disponibilità provvisoria dell'alloggio utilizzato.
2. Il comune procede all'assegnazione in mobilità di cui all'art.
22, commi 6 e 7, qualora, accertata una consolidata situazione di
sottoutilizzo o di sovraffollamento dell'alloggio da almeno due anni,
individui un alloggio adeguato alla ricollocazione del nucleo
familiare ivi residente. Nei casi di cui all'art. 22, comma 7, si
procede al ricalcolo del canone di locazione nella misura a tal fine
stabilita.
3. Agli effetti del presente articolo, al nucleo familiare
assegnatario di un alloggio utilizzato in via transitoria restano
precluse le variazioni di cui all'art. 18, eccetto quelle derivanti
da nascite, adozioni e affidamenti preadottivi, matrimonio e
convivenza more uxorio, e l'ospitalità temporanea di cui all'art.
18-bis, comma 1".

Art. 10

Inserimento dell'art. 13-ter nella l.r. 96/1996

1. Dopo l'art. 13-bis della l.r. 96/1996 è inserito il seguente:
"Art. 13-ter (Utilizzo autorizzato degli alloggi). - 1. L'utilizzo
autorizzato dell'alloggio è una modalità provvisoria di
conferimento dell'alloggio ad un nucleo familiare non assegnatario.
2. Nell'ambito della percentuale massima di riserva del 35 per
cento degli alloggi da concedere annualmente in assegnazione, i
comuni possono disporre autorizzazioni all'utilizzo provvisorio di
alloggi di ERP. A tal fine, i comuni, nel limite del 25 per cento per
i casi di cui alle lettere c) e d), e del 10 per cento per i restanti
casi, autorizzano l'utilizzo degli alloggi a favore di nuclei
familiari in possesso dei requisiti previsti per l'accesso agli
alloggi ERP che necessitino di risolvere in via emergenziale il
proprio disagio abitativo derivante da:
a) pubbliche calamità;
b) situazioni emergenziali accertate con ordinanza;
c) sfratti esecutivi non prorogabili, inseriti negli appositi
elenchi per l'esecuzione con la forza pubblica, che non siano stati
intimati per inadempienza contrattuale, con esclusione dei contratti
transitori non ad uso di abitazione principale. È equiparata al
provvedimento esecutivo di sfratto la licenza per finita locazione,
purchè relativa a contratto di locazione già scaduto alla data di
pubblicazione del bando;
d) morosità incolpevole come definita al comma 3;
e) provvedimenti di espropriazione forzata a seguito di
pignoramento che comportano il rilascio di alloggi di proprietà
privata;
f) grave disabilità e temporanea impossibilità
nell'abbattimento delle barriere architettoniche dell'alloggio
utilizzato;
g) provvedimento di separazione, omologato dal tribunale, o
sentenza passata in giudicato con obbligo di rilascio dell'alloggio;
h) verbale di conciliazione giudiziale con obbligo di rilascio
dell'alloggio;
i) presenza nel nucleo familiare di un soggetto riconosciuto
invalido al 100 per cento con necessità di assistenza continua e/o
un portatore di handicap riconosciuto in situazione di gravità tale
da rendere necessario un intervento assistenziale permanente,
continuativo e globale nella sfera individuale o in quella di
relazione, la cui situazione non possa essere altrimenti presa in
carico a livello socio-sanitario.
3. Nei casi di cui al comma 2, lettere c), d) ed e), l'utilizzo
dell'alloggio è autorizzato qualora il conduttore sia inadempiente
al pagamento di un canone annuo o di una quota annua di mutuo,
superiore ad un terzo della situazione economica di cui all'allegato
A, paragrafo 2, lettera c), per le seguenti specifiche cause:
a) perdita del lavoro per licenziamento;
b) accordi aziendali o sindacali con consistente riduzione
dell'orario di lavoro;
c) cassa integrazione ordinaria o straordinaria;
d) mancato rinnovo di contratti a termine o di lavoro atipici;
e) cessazione di attività libero-professionali o di imprese
registrate, derivanti da cause di forza maggiore o da perdita di
avviamento in misura consistente;
f) malattia grave, infortunio o decesso di un componente del
nucleo familiare che abbia comportato la riduzione del reddito
complessivo del nucleo medesimo ovvero la necessità dell'impiego di
parte notevole del reddito per fronteggiare rilevanti spese mediche e
assistenziali. Ai fini del calcolo dell'incidenza del canone sul
reddito imponibile, i contributi erogati a titolo di sostegno
alloggiativo devono essere scomputati dall'ammontare del canone
corrisposto.
4. Il comune è tenuto a determinare graduatorie specifiche per i
nuclei di cui sono accertate le condizioni citate.
5. Il comune è tenuto ad una valutazione preventiva della
particolare e disagiata condizione economica e sociale del nucleo
medesimo, della situazione abitativa del proprio territorio in
relazione alle graduatorie per l'assegnazione degli alloggi di ERP e
al numero degli alloggi pubblici e privati disponibili per le
finalità dell'edilizia abitativa pubblica.
6. All'interno della percentuale del 10 per cento di cui al comma
2, i comuni possono, altresì, destinare gli alloggi di cui alla
presente legge al soddisfacimento dei bisogni abitativi di soggetti
fruenti di interventi socio-terapeutici o assistenziali in ragione
della loro situazione psico-fisica o di disagio socio-familiare. Gli
alloggi sono assegnati sulla base di programmi di intervento dei
comuni.
7. Gli alloggi di cui al comma 6 vengono utilizzati per le
finalità ivi previste per tutto il periodo in. cui perdurino le
esigenze che ne hanno determinato la loro speciale destinazione. Ogni
due anni i comuni effettuano le opportune verifiche sulla permanenza
dei motivi di assegnazione.
8. L'utilizzazione degli alloggi concessi ai sensi dei commi 2 e 6,
è autorizzata per un periodo massimo di tre anni, rinnovabili
esclusivamente nel caso di documentata permanenza delle situazioni
che ne hanno determinato la sistemazione provvisoria e, comunque,
fino ad un termine massimo di sei anni. Venute meno le condizioni che
ne hanno determinato l'autorizzazione e, comunque, decorso il
suddetto termine, si applicano le disposizioni di cui all'art. 34 in
materia di occupazione degli alloggi.
9. È consentita la permanenza nell'alloggio con autorizzazione
all'utilizzo dello stesso a soggetti non titolari del diritto di
assegnazione sulla base della ricognizione di cui all'art. 13, ma
aventi titolo, in base alle vigenti disposizioni di legge, al
subentro nel contratto di locazione dell'assegnatario. Ai sensi
dell'art. 16, comma 3, l'ente gestore procede alla stipula di un
contratto di locazione a tempo determinato.
10. L'autorizzazione all'utilizzo temporaneo dell'alloggio non
costituisce titolo per l'assegnazione, ma costituisce punteggio per
la formazione delle graduatorie di accesso per i bandi di
assegnazione. In costanza di utilizzazione temporanea resta,
peraltro, precluso qualsiasi incremento nella composizione del nucleo
familiare non derivante da nascite, adozioni e affidamenti
preadottivi.".

Art. 11

Sostituzione dell'art. 16 della l.r. 96/1996

1. L'art. 16 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 16 (Rapporto di locazione). - 1. I diritti e i doveri
derivanti dall'atto di assegnazione sono quelli disciplinati dalla
presente legge, dal regolamento di utenza e dal regolamento di
autogestione, ap-provati dai comuni sulla base di uno schema tipo
concordato nell'ambito territoriale di riferimento, sentiti gli
organismi rappresentativi dell'utenza.
2. Il rapporto locativo derivante dall'assegnazione ordinaria è a
tempo indeterminato ed è formalizzato con contratto di locazione.
3. Il rapporto locativo avente titolo diverso dall'assegnazione
ordinaria è a tempo determinato per un periodo massimo di tre anni,
rinnovabili esclusivamente nel caso di documentata permanenza delle
situazioni che ne hanno determinato l'attribuzione, e comunque fino
ad un termine massimo di sei anni ed è formalizzato con contratto di
locazione.
4. Tutti i componenti del nucleo familiare sono obbligati in solido
al pagamento di quanto dovuto per la conduzione dell'alloggio
assegnato.
5. Il rispetto delle norme di legge, di contratto e di regolamento,
secondo quanto disposto all'art. 31 comma 2, è un obbligo per
l'assegnatario, la cui violazione, previa diffida dell'ente gestore,
comporta l'applicazione della sanzione pecuniaria di cui all'art. 37,
comma 2, fatto comunque salvo, in. caso di particolare gravità, il
procedimento di decadenza dall'assegnazione che costituisce titolo di
risoluzione del contratto di locazione e di cessazione dell'utilizzo
autorizzato dell'alloggio di cui all'art. 13-ter.".

Art. 12

Inserimento dell'art. 16-bis nella l.r. 96/1996

1. Dopo l'art. 16 della l.r. 96/1996 è inserito il seguente:
"Art. 16-bis (Assegnazione degli alloggi da ripristinare). - 1. Al
fine di ridurre i tempi di inoccupazione degli alloggi di risulta e
rispondere ai bisogni dei beneficiari in. attesa di assegnazione, i
comuni, d'ufficio o su richiesta degli interessati secondo l'ordine
di graduatoria, possono destinare ai fini della presente legge
alloggi non ripristinati, previa definizione di criteri e modalità
tecnico-operative per l'attuazione diretta, da parte degli
assegnatari, di opere di integrazione e riqualificazione di ordinaria
manutenzione dei suddetti alloggi. Tale disposizione si applica
altresì su richiesta degli interessati in corso di locazione.
2. Le attività di cui al comma 1 sono regolamentate uniformemente
negli ambiti territoriali di riferimento, sulla base di specifiche
convenzioni stipulate tra l'ente gestore e l'assegnatario, che
definiscono la tipologia dei lavori da eseguire nonchè le relative
spese, nel rispetto delle norme tecniche applicabili all'ERP, nonchè
delle norme che disciplinano la sicurezza e la corretta esecuzione
dei lavori, debitamente certificate.
3. Nella convenzione di cui al comma 2 viene altresì stabilito
l'eventuale anticipo delle spese per i lavori da parte
dell'assegnatario medesimo e lo scomputo delle stesse dal canone di
locazione.".

Art. 13

Sostituzione dell'art. 18 della l.r. 96/1996

1. L'art. 18 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 18 (Variazioni nel nucleo familiare). - 1. L'atto di
assegnazione dell'alloggio individua il nucleo familiare assegnatario
ai sensi dell'art. 13, comma 2.
2. Qualsiasi variazione anagrafica del nucleo familiare intervenuta
successivamente all'assegnazione dell'alloggio deve essere
tempestivamente segnalata al soggetto gestore.
3. Può essere consentita l'entrata di soggetti non assegnatari
all'interno del nucleo familiare assegnatario, ad eccezione dei casi
in cui ciò comporti una situazione di sovraffollamento di cui
all'art. 13, comma 10.
4. In caso di variazioni del nucleo familiare comportanti una
situazione di sovraffollamento, fatte salve quelle derivanti da
matrimonio o convivenza more uxorio, nascite, adozioni e affidamenti
preadottivi, i soggetti già assegnatari devono presentare una nuova
domanda di assegnazione.
5. Il soggetto gestore provvede a verificare la permanenza dei
requisiti e l'eventuale variazione del reddito familiare per il
ricalcolo del canone di locazione.
6. Qualora la verifica di cui al comma 5 dia esito negativo, il
nucleo familiare assegnatario incorre nella decadenza
dall'assegnazione di cui all'art. 35.
7. Il soggetto gestore provvede alla verifiche anche su
segnalazione dell'ufficio dell'anagrafe comunale.".

Art. 14

Inserimento dell'art. 18-bis nella l.r. 96/1996

1 Dopo l'art. 18 della l.r. 96/1996 è inserito il seguente:
"Art. 18-bis (Ospitalità temporanea). - 1. È ammessa, previa
richiesta motivata dell'assegnatario al competente soggetto gestore e
conseguente autorizzazione del medesimo, l'ospitalità temporanea di
terze persone per un. periodo non superiore a due anni. Qualora
l'ospitalità si protragga oltre due anni l'assegnatario è tenuto a
corrispondere un'indennità aggiuntiva mensile pari al venticinque
per cento del canone di locazione in essere.
2. È ammessa altresì, previa motivata e documentata comunicazione
dell'assegnatario al soggetto gestore, la coabitazione di terze
persone che prestano attività lavorativa di assistenza a componenti
del nucleo familiare, legate allo stesso esclusivamente da rapporti
di lavoro o di impiego, senza limiti temporali. In tal caso non si
applica l'indennità aggiuntiva di cui al comma 1.
3. L'ospitalità temporanea e la coabitazione non comportano
inserimento ad alcun titolo nel nucleo familiare e pertanto non
producono effetti ai fini del cambio dell'alloggio, della
determinazione del reddito e del canone del nucleo familiare stesso".

Art. 15

Sostituzione dell'art. 19 della l.r. 96/1996

1. L'art. 19 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 19 (Finalità della mobilita'). - 1. La mobilità dei nuclei
familiari è attivata su domanda degli assegnatari o d'ufficio ed è
disciplinata dai comuni in forma associata nell'ambito territoriale
di riferimento, secondo i criteri stabiliti dalla presente legge.
2. Per l'attuazione delle misure di mobilità, i comuni possono
utilizzare gli alloggi liberi di nuova realizzazione o di risulta, in
quota idonea e coordinata con le finalità delle nuove
assegnazioni.".

Art. 16

Sostituzione dell'art. 22 della l.r. 96/1996

1. L'art. 22 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 22 (Gestione della mobilita'). - 1. In corso di assegnazione
è consentito agli assegnatari di poter presentare in qualsiasi
momento motivate domande di mobilità relativamente all'alloggio
utilizzato.
2. La mobilità su domanda dell'assegnatario può essere accolta
solo previa verifica della permanenza di tutti i requisiti per il
mantenimento del diritto di assegnazione e purchè non sussista
inadempienza alle norme contrattuali.
3. In caso di mobilità su domanda dell'assegnatario, il rifiuto di
un alloggio idoneo proposto dal comune comporta l'improcedibilità
della domanda stessa.
4. Il comune, per rispondere a situazioni di disagio abitativo che
siano emerse in corso di assegnazione, predispone un programma di
mobilità dell'utenza da eseguire attraverso il cambio degli alloggi
assegnati o con la consegna di alloggi idonei all'assegnazione.
5. Nella scelta dell'alloggio da assegnare in mobilità, il comune
garantisce il mantenimento di adeguate condizioni abitative, avuto
anche riguardo alle condizioni di salute nel nucleo familiare.
L'alloggio viene individuato in via prioritaria in edifici situati in
zone limitrofe.
6. Il comune attiva il procedimento di mobilità qualora accerti
una consolidata situazione di sovraffollamento dell'alloggio da
almeno due anni, e individui un alloggio adeguato alla ricollocazione
del nucleo familiare.
7. Ai fini della necessaria razionalizzazione nell'utilizzo degli
alloggi di ERP, ed in considerazione del costo di gestione e
manutenzione degli immobili sottoutilizzati, al nucleo familiare
assegnatario che si trovi in una situazione di consolidato
sottoutilizzo dell'alloggio da almeno due anni viene disposta
l'assegnazione in mobilità dell'alloggio utilizzato, dal momento in.
cui viene proposta un'adeguata sistemazione alloggiativa. In tal caso
si applica il canone di locazione determinato nei modi di seguito
indicati:
a) per i nuclei familiari che corrispondono il canone sociale o
protetto di cui agli articoli 25 e 26, il canone è rideterminato
nella misura di cui all'art. 25, comma 2;
b) per i nuclei familiari che corrispondono il canone massimo di
cui all'art. 27, il canone è rideterminato nella misura pari al
doppio dell'importo di cui all'art. 25, comma 2.
8. Ai fini dell'assegnazione in mobilità si considerano in
sottoutilizzo gli immobili in cui i vani utili dell'alloggio,
calcolati ai sensi dell'art. 13, comma 9, risultino superiori al
numero dei componenti del nucleo familiare aumentati di due vani,
fatti salvi gli alloggi rispondenti a standard abitativi minimi.
9. Per ovviare alla rideterminazione del canone di locazione di cui
al comma 7, i comuni adottano misure finalizzate ad agevolare forme
di coabitazione tra nuclei familiari diversi.
10. Qualora il nucleo familiare assegnatario che si trovi in una
situazione di consolidato sottoutilizzo dell'alloggio da almeno due
anni sia composto esclusivamente da soggetti con più di
sessantacinque anni, devono essere individuati alloggi in mobilità
tali da salvaguardare, ove possibile, la permanenza all'interno del
contesto sociale e territoriale di appartenenza. Qualora il nucleo
familiare assegnatario, che si trovi in una situazione di consolidato
sottoutilizzo dell'alloggio da almeno due anni, sia composto
esclusivamente da soggetti con più di settantacinque anni o sia
presente all'interno del nucleo familiare uno o più soggetti di cui
all'allegato B, punti a-4, a-4-bis e a-4 ter, non si procede
all'assegnazione in mobilità.
11. Nell'attuazione delle procedure di mobilità d'ufficio, i
provvedimenti sono eseguiti in via prioritaria tenendo conto delle
condizioni socio-economiche e familiari dei nuclei destinatari del
provvedimento di mobilità. Sono, altresì, eseguiti in via
prioritaria i provvedimenti di mobilità su domanda degli interessati
se relativi a situazioni di grave disagio sociale o per ragioni di
sicurezza ed incolumità personali o familiari accertate dalle
autorità competenti in materia.
12. In caso di mobilità su iniziativa d'ufficio, ad esclusione dei
casi di sottoutilizzo di cui al presente articolo, per le situazioni
di disagio sociale o individuale, valutata la condizione soggettiva
del nucleo familiare, la composizione del medesimo, nonchè la
situazione abitativa presente sul territorio, il comune dichiara
decaduto l'assegnatario inottemperante al provvedimento di mobilità.
13. Sono, altresì, eseguibili coattivamente i provvedimenti di
mobilità resi necessari per l'esecuzione di interventi di
ristrutturazione o recupero. In tali casi il comune deve assicurare
che il trasferimento avvenga in altro alloggio idoneo.
14. Le spese di trasloco nell'alloggio provvisorio e quelle di
attivazione delle utenze in relazione ai casi cui al comma 13, sono a
carico del soggetto gestore.
15. A seguito del provvedimento di mobilità si applicano le
disposizioni di cui all'art. 13-bis.".

Art. 17

Inserimento dell'art. 22-bis nella l.r. 96/1996

1. Dopo l'art. 22 della l.r. 96/1996 è inserito il seguente:
"Art. 22-bis (Cambi consensuali di alloggi tra assegnatari). - 1.
Ai fini della migliore razionalizzazione nell'utilizzo degli alloggi,
i comuni, ove sussistano le condizioni di adeguatezza degli alloggi
previste dalla presente legge, autorizzano in qualunque momento il
cambio consensuale di alloggi tra nuclei familiari assegnatari
nell'ambito del territorio comunale.
2. Ove ricorrano i suddetti requisiti, i cambi consensuali sono
autorizzati anche tra comuni diversi.
3. Il cambio consensuale si attua nello stato di fatto in cui gli
alloggi si trovano. Al momento dell'attuazione del cambio non devono
sussistere situazioni di morosità nel pagamento di canoni o di quote
per servizi.".

Art. 18

Sostituzione dell'art. 23 della l.r. 96/1996

1. L'art. 23 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 23 (Utilizzazione del canone di locazione). - 1. Il canone di
locazione degli immobili di ERP è diretto a compensare i costi
generali, di amministrazione, di manutenzione e fiscali sostenuti per
la gestione degli immobili stessi e per il pagamento delle rate
residue dei mutui gravanti sugli alloggi, al netto dei contributi
statali e regionali, nonchè a consentire:
a) i versamenti al fondo sociale regionale ERP di cui all'art.
29;
b) il recupero di una quota di risorse, versata negli appositi
conti di contabilità speciale, che rimane nella disponibilità
dell'ente gestore, il cui utilizzo è destinato, previa
autorizzazione da parte della Giunta regionale, esclusivamente alla
riqualificazione del patrimonio abitativo pubblico mediante il
recupero e la manutenzione straordinaria dello stesso.
2. I soggetti gestori provvedono alla rendicontazione dei proventi
derivanti dai canoni, delle spese di gestione del patrimonio
edilizio, degli interventi di manutenzione ordinaria, dell'utilizzo
del fondo sociale regionale ERP di cui all'art. 29, entro il 30
giugno dell'anno successivo a quello a cui si riferisce la
rendicontazione, secondo le modalità di monitoraggio,
rendicontazione, verifica e controllo stabilite dalla Giunta
regionale.
3. I comuni verificano il livello di efficacia, efficienza ed
economicità dei soggetti gestori avendo a riferimento:
a) i livelli di servizio garantiti nella gestione del patrimonio
e nella realizzazione di nuovi interventi;
b) il grado di soddisfazione dell'utenza;
c) i costi di gestione ed amministrazione;
d) i costi degli organi di amministrazione;
e) le quote dei canoni destinati alla manutenzione del
patrimonio;
f) il livello della morosità esistente o la riduzione della
morosità.
4. I comuni adottano programmi di miglioramento volti, anche
attraverso sinergie tra diversi soggetti gestori, all'incremento
degli indici di efficienza organizzativa e di efficacia dei
risultati.".

Art. 19

Sostituzione dell'art. 24 della l.r. 96/1996

1. L'art. 24 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 24 (Elementi per la determinazione del canone). - 1. Al fine
di tutelare i nuclei familiari socialmente più deboli, i canoni di
locazione sono determinati facendo particolare riferimento alla
situazione economica ed ai requisiti soggettivi dei componenti i
nuclei familiari stessi e tenendo conto delle caratteristiche
oggettive dell'alloggio.
2. A tal fine sono individuati i seguenti tipi di canoni per i
soggetti di cui agli articoli 25, 26 e 27:
a) canone sociale;
b) canone protetto;
c) canone massimo.
3. I nuclei familiari che, pur in assenza della qualifica di
assegnatari, utilizzano temporaneamente gli alloggi disciplinati
dalla presente legge in forza di un atto comunale, sono tenuti a
corrispondere un canone di locazione determinato ai sensi degli
articoli 25, 26 e 27".

Art. 20

Modifiche dell'art. 25 della l.r. 96/1996

1. Il comma 01 dell'art. 25 della l.r. 96/1996 è sostituito dal
seguente:
"01. I nuclei familiari con reddito annuo complessivo costituito
esclusivamente da pensione sociale oppure da pensione minima INPS,
oppure non percettori di reddito, corrispondono il canone di
locazione minimo determinato in euro 40,00".
2. Alla fine del comma 1 dell'art. 25 della l.r. 96/1996, sono
aggiunte le parole "e comunque non inferiore all'importo di euro
40,00".

Art. 21

Modifiche dell'art. 29 della l.r. 96/1996

1. Dopo la lettera b) del comma 1 dell'art. 29 della l.r. 96/1996
è aggiunta la seguente:
"b-bis) al ripristino di alloggi sfitti non aventi i requisiti
per la riassegnazione.".

Art. 22

Sostituzione dell'art. 30 della l.r. 96/1996

1. L'art. 30 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 30 (Morosità di pagamento del canone). - 1. Il ritardato
pagamento del canone di locazione e delle spese accessorie, dopo
trenta giorni dalla scadenza del termine prescritto per il pagamento,
comporta l'applicazione di una penale in. misura pari allo 0,5 per
cento del canone di locazione per ogni mese di ritardo del pagamento,
senza necessità di preventiva messa in mora. Sul ritardato pagamento
del canone di locazione e delle spese accessorie si applica altresì
l'interesse annuo nella misura legale.
2. La morosità superiore a sei mesi nel pagamento del canone di
locazione e delle quote accessorie è causa di risoluzione del
contratto e di decadenza dall'assegnazione. I componenti del nucleo
familiare sono obbligati in solido con l'assegnatario ai fini di
quanto dovuto per la conduzione dell'alloggio assegnato.
3. In via eccezionale la morosità può essere sanata qualora il
pagamento della somma dovuta, maggiorata della penale e
dell'interesse legale, nonchè delle spese legali e di procedimento,
avvenga entro il termine stabilito all'atto della messa in mora. In
caso di attivazione della procedura di decadenza da parte del comune,
il pagamento della somma di cui sopra può comunque avvenire, con
effetto sanante, entro il termine fissato per il rilascio
dell'alloggio dal provvedimento di decadenza. In tale caso il
suddetto provvedimento di decadenza viene revocato.
4. Previo accertamento dell'ente gestore e conseguente
autorizzazione del comune, non è causa di risoluzione del contratto,
nè di decadenza dall'assegnazione, nè comporta l'applicazione della
penale di cui al comma 1, la morosità causata da stato di
disoccupazione, da malattia di alcuno dei componenti il nucleo
familiare, o da altre gravi situazioni personali o familiari relative
allo stesso, debitamente documentate, qualora ne sia derivata
l'impossibilità di sostenere il pagamento del canone di locazione
dovuto e delle quote per servizi.".

Art. 23

Modifiche dell'art. 32-bis della l.r. 96/1996

1. Al comma 2 dell'art. 32-bis della l.r. 96/1996 le parole "Per le
finalità di cui al comma 1, gli enti gestori costituiscono un. fondo
annuale composto da non più dello 0,25% delle entrate annue dei
canoni di locazione" sono sostituite dalle seguenti: "Per le
finalità di cui al comma 1, gli enti gestori costituiscono un. fondo
annuale composto da non più dello 0,50% delle entrate annue dei
canoni di locazione.".

Art. 24

Inserimento dell'art. 32-ter nella l.r. 96/1996

1. Dopo l'art. 32-bis della l.r. 96/1996 è inserito il seguente:
"Art. 32-ter (Partecipazione e rappresentanza degli utenti). - 1. I
comuni e di soggetti gestori promuovono il coinvolgimento dei
soggetti interessati e dei loro organismi di rappresentanza nelle
procedure di accesso, assegnazione e gestione degli alloggi di ERP e
favoriscono la loro partecipazione al fine di garantire la
rappresentanza degli interessi e dei diritti degli assegnatari ed il
corretto e trasparente rapporto di relazione tra le parti.
2. I comuni e i soggetti gestori assicurano l'esercizio dei diritti
sindacali dell'utenza e, nel rispetto della normativa in materia di
protezione dei dati personali, garantiscono l'accesso a tutte le
informazioni che attengono alla selezione delle domande e
predisposizione delle graduatorie, all'annullamento e alla decadenza,
alla mobilità, nonchè alla gestione dell'ERP, ed in particolare
alle spese di investimento per lo sviluppo e la manutenzione del
patrimonio abitativo.
3. Al fine di promuovere la partecipazione degli assegnatari nella
gestione, sono stipulati, nell'ambito territoriale di riferimento,
appositi protocolli d'intesa con le organizzazioni sindacali degli
assegnatari finalizzati a rafforzare i rapporti reciproci in uno
spirito di collaborazione e valorizzazione degli strumenti di
comunicazione e relazione sociale.
4. Al fine di favorire forme di aggregazione sociale può essere
concesso, previa apposita convenzione, l'uso di spazi comuni del
patrimonio di ERP alle associazioni di assegnatari nonchè alle loro
organizzazioni sindacali.".

Art. 25

Sostituzione dell'art. 33 della l.r. 96/1996

1. L'art. 33 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 33 (Esclusione dalla graduatoria e annullamento
dell'assegnazione). - 1. Qualora da accertamenti successivi alla
formulazione della graduatoria emerga che il richiedente non era in
possesso dei necessari requisiti di accesso o delle condizioni
sociali, economiche, familiari e abitative dichiarate nella domanda
di partecipazione al bando, il comune provvede all'esclusione del
richiedente dalla graduatoria ovvero alla ricollocazione dello
stesso, a seguito della cancellazione dei punteggi precedentemente
assegnati.
2. Qualora da accertamenti successivi al provvedimento di
assegnazione dell'alloggio emerga che l'assegnazione stessa sia
avvenuta in contrasto con le norme vigenti o sia stata ottenuta sulla
base di dichiarazioni mendaci o di documentazioni risultate false, il
comune adotta il relativo provvedimento di annullamento.
3. In presenza delle condizioni di cui ai commi 1 e 2, comunque
accertate, il comune comunica all'assegnatario le risultanze
conseguenti agli accertamenti compiuti, e assegna al medesimo un
termine massimo di trenta giorni per la presentazione di deduzioni
scritte e di documenti, dandone notizia al soggetto gestore. Il
comune procede all'adozione dei relativi provvedimenti ovvero
dichiara che non sussistono motivi di procedere entro i successivi
trenta giorni. A seguito del provvedimento di esclusione dalla
graduatoria o di annullamento del provvedimento di assegnazione, il
comune provvede alla cancellazione dalla graduatoria
dell'interessato.
4. Nel corso del rapporto di locazione, l'annullamento
dell'assegnazione comporta la risoluzione di diritto del contratto ed
il rilascio dell'alloggio. Il provvedimento di annullamento ha
carattere definitivo, indica il termine di rilascio dell'alloggio,
costituisce titolo esecutivo nei confronti dell'assegnatario e di
chiunque occupi l'alloggio.
5. Qualora nei confronti di un'assegnatario sia stato disposto,
durante il periodo di sospensione, l'allontanamento dalla casa
familiare per fatti riconducibili a violenza domestica, il comune,
con provvedimento motivato, d'ufficio o su segnalazione del soggetto
gestore, dichiara la sospensione dall'assegnazione dell'alloggio di
ERP fino alla definizione del procedimento penale. Durante il periodo
di sospensione, ai restanti componenti del nucleo viene assicurata la
permanenza nell'alloggio stesso".

Art. 26

Sostituzione dell'art. 34 della l.r. 96/1996

1. L'art. 34 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 34 (Occupazione degli alloggi). - 1. Ferma restando
l'eventuale rilevanza penale dell'occupazione degli alloggi di ERP,
il comune territorialmente competente dispone con proprio atto il
rilascio degli alloggi occupati senza titolo o illegalmente ceduti ad
altri dagli assegnatari. Restano, comunque, fermi tutti i poteri
d'intervento del comune a tutela del proprio patrimonio, secondo
l'ordinamento vigente, verso qualunque atto di immissione violenta o
non autorizzata negli alloggi di ERP.
2. A tal fine il comune diffida preventivamente l'occupante senza
titolo a rilasciare l'alloggio e gli assegna un termine massimo di
quindici giorni per la presentazione di deduzioni scritte e di
documenti.
3. Il comune accerta l'occupazione senza titolo o dichiara che non
sussistono motivi per procedere entro i successivi trenta giorni.
L'atto del comune che accerta l'occupazione senza titolo deve
contenere il termine per il rilascio dell'alloggio, non eccedente
trenta giorni, e costituisce titolo esecutivo.
4. Il soggetto gestore è tenuto a segnalare tempestivamente al
comune l'occupazione senza titolo degli alloggi. Per tutto il periodo
in cui perdura l'occupazione senza titolo il soggetto gestore
addebita all'occupante un'indennità pari all'importo determinato ai
sensi dell'art. 25, comma 2, ed è altresì richiesto il rimborso
delle quote per i servizi comuni usufruiti. L'occupante è inoltre
soggetto al rispetto delle norme che regolano il comportamento dei
soggetti residenti nel patrimonio di ERP ed alle sanzioni e
risarcimenti previsti in caso di violazione delle stesse.
5. Il pagamento dell'indennità e delle quote di cui al comma 4,
nonchè le attività di gestione poste in essere dal soggetto gestore
o dall'autogestione nei confronti dell'occupante senza titolo durante
il periodo dell'occupazione, non costituiscono titolo legittimante
alla detenzione dell'alloggio da parte dell'occupante stesso.
6. Nel caso in cui l'occupazione senza titolo consegua
all'accertamento della mancata titolarità del diritto
all'assegnazione, l'indennità di cui al comma 4 è applicata a far
data dalla diffida inviata dal sindaco.
7. Nel caso in cui l'occupazione senza titolo consegua al
provvedimento di annullamento di cui all'articolo 33 o al
provvedimento di decadenza di cui all'articolo 35, l'indennità di
cui al comma 4 è applicata a far data dall'esecutività dell'atto di
annullamento o di decadenza.".

Art. 27

Sostituzione dell'art. 35 della l.r. 96/1996

1. L'art. 35 della l.r. 96/1996 è sostituito dal seguente:
"Art. 35 (Accertamento della situazione del nucleo familiare e
decadenza dall'assegnazione). - 1. La permanenza dei requisiti di
assegnazione è accertata obbligatoriamente dal soggetto gestore, con
cadenza biennale, anche acquisendo le informazioni o la
documentazione necessaria dal comune o dall'assegnatario, qualora le
stesse non possano essere acquisite d'ufficio da altra
amministrazione. È fatta salva ogni altra verifica ritenuta
opportuna da parte del comune per l'accertamento della situazione del
nucleo familiare ai fini di cui al presente articolo.
2. La decadenza dall'assegnazione è dichiarata dal comune, con
provvedimento motivato, d'ufficio o su segnalazione del soggetto
gestore, nei confronti del nucleo familiare assegnatario qualora lo
stesso:
a) abbia abbandonato volontariamente l'alloggio, per un periodo
superiore a tre mesi, decorrenti dal primo accertamento del comune, o
non abiti stabilmente nell'alloggio; il termine sopra indicato può
essere prorogato di ulteriori tre mesi per motivate cause di forza
maggiore;
b) abbia ceduto in tutto o in parte l'alloggio o le sue
pertinenze o ne abbia mutato la destinazione d'uso;
c) abbia adibito l'alloggio o le sue pertinenze a scopi o
attività illeciti o abbia consentito a terzi di utilizzare i
medesimi per gli stessi fini;
d) abbia gravemente e reiteratamente contravvenuto alle
disposizioni di legge, di contratto di locazione, del regolamento di
utenza e del regolamento di auto gestione, inerenti l'uso
dell'alloggio, o abbia causato volontariamente gravi danni
all'alloggio, alle sue pertinenze o alle parti comuni dell'edificio;
e) si sia reso moroso per un periodo superiore a sei mesi agli
adempimenti di cui all'art. 30, comma 2, fatto salvo quanto disposto
dall'art. 30, comma 4;
f) abbia rinunciato all'alloggio assegnato senza che sussistano
giustificati motivi;
g) non abbia occupato senza giustificati motivi l'alloggio
assegnato entro trenta giorni dalla stipula del contratto di
locazione, prorogabili una sola volta;
h) si sia reso inadempiente senza giustificati motivi rispetto
alla richiesta di informazioni e di documentazioni per l'accertamento
della situazione economica del nucleo familiare e degli altri
requisiti per la permanenza;
i) abbia perduto i requisiti prescritti per l'assegnazione di cui
all'allegato A, paragrafo 2, lettere a) e b);
l) sia divenuto titolare di un diritto di proprietà, uso,
usufrutto, abitazione di cui all'allegato A, paragrafo 2, lettera d),
fatto salvo quanto stabilito dallo stesso allegato A, paragrafo 4;
m) disponga di una situazione economica pari al doppio del limite
di cui all'allegato A, paragrafo 2, lettera c), che permane da oltre
due anni;
n) disponga di beni mobili registrati il cui valore superi del
venticinque per cento il limite di cui all'allegato A, paragrafo 2,
lettera e);
o) abbia violato le disposizioni in materia di variazione del
nucleo familiare e di ospitalità temporanea di cui all'art. 18-bis,
attuando cessioni a terzi dell'alloggio.
3. Fatti salvi i casi di cui all'art. 33, comma 5, la decadenza
dall'assegnazione è dichiarata dal comune, con. provvedimento
motivato, d'ufficio o su segnalazione del soggetto gestore, nei
confronti dell'assegnatario che abbia riportato condanna definitiva
per violenza o maltrattamenti verso il coniuge, i minori o altri
componenti del nucleo familiare.
4. La decadenza è dichiarata dal comune previo contraddittorio con
l'interessato e comporta:
a) nei casi di cui al comma 2, lettere a), b), c), d), h), ed o),
la risoluzione di diritto del contratto di locazione e il rilascio
dell'alloggio entro il termine fissato dal comune, comunque non
superiore a tre mesi dalla data di dichiarazione di decadenza;
b) nei casi di cui al comma 2, lettere i), l), m) e n), la
risoluzione di diritto del contratto di locazione e il rilascio
dell'alloggio, con decorrenza fino al massimo di un anno dalla data
della dichiarazione di decadenza;
c) nei casi di cui al comma 2, lettere f) e g), la risoluzione di
diritto del contratto locazione e la cancellazione del richiedente
dalla graduatoria;
d) nel caso di cui al comma 2, lettera e), la risoluzione di
diritto del contratto di locazione e il rilascio dell'alloggio entro
il termine fissato dal provvedimento di decadenza, ai sensi dell'art.
30, comma 2.
5. Per la dichiarazione di decadenza si applicano le disposizioni
procedurali stabilite per l'annullamento dell'assegnazione dall'art.
33.
6. La decadenza dall'assegnazione comporta la risoluzione di
diritto del contratto di locazione ed il rilascio dell'alloggio. Il
provvedimento di decadenza ha carattere definitivo, indica il termine
di rilascio dell'alloggio, costituisce titolo esecutivo nei confronti
dell'assegnatario e di chiunque occupi l'alloggio.
7. I comuni sono tenuti a motivare i casi in cui l'esecuzione del
provvedimento di decadenza risulti pregiudizievole e debba, pertanto,
essere sospesa o differita, indicando il termine massimo per il
rilascio dell'alloggio e autorizzando, a tal fine, l'utilizzo
temporaneo dello stesso".

Art. 28

Modifiche dell'art. 37 della l.r. 96/1996

1. Al comma 2 dell'art. 37 della l.r. 96/1996 le parole: "di cui
all'art. 16, comma 2" sono sostituite dalle seguenti: "di cui
all'art. 16, comma 5".
2. Il comma 3 dell'art. 37 della l.r. 96/1996 è abrogato.
3. Il comma 4 dell'art. 37 della l.r. 96/1996 è sostituito dal
seguente:
"4. Per l'applicazione della sanzione di cui al comma 1 e di
quelle di cui all'art. 16, si osservano le disposizioni della legge
24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale)".

Art. 29

Inserimento dell'art. 40-bis nella l.r. 96/1996

1. Dopo l'art. 40 della l.r. 96/1996 è inserito il seguente:
"Art. 40-bis (Nuove disposizioni transitorie). - 1. I comuni
procedono, entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
articolo, alla ricognizione di cui all'art. 13, comma 2, individuando
i titolari in via esclusiva del diritto all'assegnazione
dell'alloggio nei soggetti presenti in modo continuativo nel nucleo
familiare da almeno cinque anni alla data di entrata in. vigore del
presente articolo o dal momento dell'assegnazione se inferiore a
cinque anni.
2. Per i soggetti già assegnatari alla data di entrata in vigore
del presente articolo in possesso dei requisiti previsti dalla
previgente normativa e che si trovino nelle condizioni di cui
all'art. 35, comma 2, lettere l) e n), si procede esclusivamente alla
rideterminazione del canone di locazione nella misura stabilita
dall'art. 22, comma 7, per il tempo di permanenza delle suddette
condizioni.
3. I comuni procedono all'assegnazione ordinaria di cui all'art. 13
nei confronti di soggetti che, alla data di entrata in vigore del
presente articolo, risultino essere assegnatari in via provvisoria di
alloggi ERP in modo continuativo da non meno di cinque anni, previo
accertamento del possesso dei requisiti di accesso di cui
all'allegato A e della regolarità nel pagamento dei canoni, ed a
seguito di richiesta degli interessati da presentare entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente articolo.
4. I comuni procedono all'assegnazione di cui all'art. 13-ter di
alloggi di ERP nei confronti di soggetti non assegnatari che, alla
data di entrata in vigore del presente articolo, utilizzano un
alloggio di ERP in modo continuativo da non meno di cinque anni,
previo accertamento del possesso dei requisiti di accesso di cui
all'allegato A e a seguito di richiesta degli interessati da
presentare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente articolo. In caso di partecipazione a bando di concorso,
agli stessi risulta, altresì, attribuibile il punteggio di cui
all'allegato B, punto c-2, per il periodo di effettiva presenza
nell'alloggio utilizzato.
5. L'applicazione del comma 4 agli utilizzatori dell'alloggio è
subordinata al recupero di quanto dovuto a far data
dall'utilizzazione dell'alloggio.
6. Ai fini dell'applicazione degli articoli 25, 26 e 27, per
reddito annuo complessivo del nucleo familiare si intende la somma
dei redditi imponibili di tutti i componenti del nucleo stesso, quali
risultano dalle ultime dichiarazioni dei redditi presentate o, in
mancanza di obbligo di presentazione delle dichiarazioni medesime,
dagli ultimi certificati sostitutivi rilasciati dai datori di lavoro
o da enti previdenziali. Al reddito complessivo devono essere
aggiunti i redditi da lavoro dipendente e assimilati, di lavoro
autonomo ed impresa, redditi diversi di cui all'art. 67, comma 1,
lettere i) e l), del testo unico delle imposte sui redditi emanato
con. decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917
(Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi),
assoggettati ad imposta sostitutiva o definitiva, fatte salve quelle
componenti reddituali che, per diversa volontà espressa dal
legislatore, non concorrono alla formazione del reddito complessivo
nè ai fini fiscali nè della determinazione della situazione
economica equivalente. Il reddito stesso è da computarsi con le
modalità di cui all'art. 21 della l. 457/1978 determinando la
detrazione per ogni figlio a carico in euro 1549,37; la detrazione è
elevata a euro 3098,74 per ogni figlio disabile a carico; la
detrazione è inoltre elevata a euro 3098,74 per ogni figlio a carico
nel caso di famiglia composta da una sola persona oltre i figli. Sono
calcolati nella misura del 50 per cento i redditi fiscalmente
imponibili percepiti da soggetti affetti da menomazione, dovuta a
invalidità, sordomutismo e cecità, che comporti una diminuzione
permanente della capacità lavorativa in misura non inferiore ai due
terzi. Qualora il nucleo familiare abbia un numero di componenti
superiore a due, il reddito complessivo annuo è inoltre ridotto di
euro 1549,37 per ogni altro componente oltre i due; la presente
disposizione non si applica ai figli a carico. Nel caso di nuclei
familiari non ancora formatisi alla data di pubblicazione del bando
di concorso, il reddito annuo complessivo è costituito dalla somma
dei redditi imponibili, come sopra calcolati, dei soggetti che
andranno a comporre il nucleo stesso.
7. Fino all'approvazione delle graduatorie definitive, conseguenti
ai bandi emanati ai sensi della presente legge, gli alloggi possono
essere assegnati secondo l'ordine delle graduatorie già formate o in
corso di aggiornamento sulla base alla previgente normativa.".

Art. 30

Inserimento dell'art. 40-ter nella l.r. 96/1996

1 Dopo l'art. 40-bis è inserito il seguente:
"Art. 40-ter (Clausola valutativa). - 1. Al fine di verificare
l'attuazione delle disposizioni di prima applicazione, la Giunta
regionale, a conclusione del periodo transitorio, e comunque entro
diciotto mesi dall'entrata in vigore del presente articolo, invia
alla commissione consiliare competente per materia, una relazione in
cui sono evidenziati in particolare:
a) lo stato di completamento da parte dei comuni della
ricognizione di cui all'art. 40-bis, comma 1;
b) il numero dei soggetti che hanno beneficiato delle
disposizioni di cui all'art. 40-bis, comma 3, e la loro distribuzione
territoriale;
c) il numero di comuni che hanno adottato il regolamento di cui
all'art. 3, comma 1;
d) le eventuali criticità emerse in sede di prima attuazione.
2. Entro quattro anni dall'entrata in vigore del presente articolo,
la Giunta regionale invia alla commissione consiliare competente una
relazione con particolare riferimento alle scelte operative
effettuate dai comuni, le eventuali criticità ed i principali
risultati ottenuti delle gestioni con particolare riferimento a
quanto previsto all'art. 23, commi 3 e 4".

Art. 31

Inserimento dell'art. 40-quater nella l.r. 96/1996

1. Dopo l'art. 40-ter della l.r. 96/1996, è inserito il seguente
"Art. 40-quater (Simulazione osservatorio sociale regionale). - 1.
Al fine di verificare l'attuazione di prima applicazione, la Giunta
regionale, per un periodo massimo di dodici mesi e non inferiore ai
sei mesi dall'entrata in vigore del presente articolo, sospende
l'applicazione di quanto previsto nell'allegato A, paragrafo 2,
lettera c), incaricando l'Osservatorio sociale regionale di
realizzare congrue simulazioni in ambito LODE".

Art. 32

Sostituzione della tabella A della l.r. 96/1996

1 La tabella A della l.r. 96/1996 è sostituita dal seguente
allegato:
"ALLEGATO A
Requisiti per la partecipazione al bando di concorso per
l'assegnazione degli alloggi di ERP (art. 5, comma 1).
1. La domanda è presentata al comune di residenza o al comune dove
si svolge l'attività lavorativa.
2. I requisiti per la partecipazione al bando di concorso per
l'assegnazione degli alloggi di ERP sono i seguenti:
a) cittadinanza italiana o di uno stato aderente al-l'Unione
europea; i cittadini stranieri hanno diritto di accesso secondo
quanto previsto dalle disposizioni statali che regolano la materia;
b) residenza anagrafica o attività lavorativa stabile ed
esclusiva o principale nell'ambito territoriale regionale da almeno
cinque anni;
c) situazione economica tale da non consentire, nel suddetto
ambito territoriale, l'accesso alla locazione di alloggi nel libero
mercato adeguati alle esigenze del nucleo familiare. Tale situazione
reddituale, determinata con i criteri di cui al regolamento adottato
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre
2013, n. 159 (Regolamento concernente la revisione delle modalità di
determinazione e i campi di applicazione dell'Indicatore della
situazione economica equivalente "ISEE"), deve risultare non
superiore alla soglia di euro 16 500,00 di valore ISEE. Nel caso di
nuclei familiari non ancora formati alla data di pubblicazione del
bando di concorso, si fa riferimento ai valori ISEE, calcolati
considerando le situazioni economiche dei soli soggetti che
costituiranno il nuovo nucleo familiare prescindendo dai nuclei
familiari di provenienza; i suddetti limiti sono aggiornati
biennalmente con apposita deliberazione della Giunta regionale, sulla
base della variazione assoluta dell'indice ISTAT dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai e impiegati;
d) assenza di titolarità di diritti di proprietà, usufrutto,
uso e abitazione su immobili ad uso abitativo ubicati nel territorio
italiano o all'estero;
e) assenza di titolarità da parte dei componenti il nucleo
familiare di beni mobili registrati il cui valore complessivo sia
superiore a euro 25000,00, ad eccezione dei casi in cui tale valore
risulti superiore al suddetto limite per l'accertata necessità di
utilizzo di tali beni per lo svolgimento della propria attività
lavorativa;
f) assenza di precedenti assegnazioni in proprietà o con patto
di futura vendita di alloggi realizzati con. contributi pubblici o
finanziamenti agevolati concessi per l'acquisto in qualunque forma
dallo Stato, dalla Regione, dagli enti territoriali o da altri enti
pubblici, con esclusione dei casi in cui l'alloggio sia
inutilizzabile o perito senza dare luogo al risarcimento del danno;
g) assenza di dichiarazione di annullamento dell'assegnazione o
di dichiarazione di decadenza dall'assegnazione di un alloggio di ERP
per i casi previsti all'art. 35, comma 2, lettere b), c), d) ed e),
salvo che il debito conseguente a morosità sia stato estinto prima
della presentazione della domanda;
h) assenza di attuale occupazione abusiva di alloggi di ERP senza
le autorizzazioni previste alle disposizioni vigenti, nonchè di
occupazioni non autorizzate secondo quanto disposto dalla normativa
in materia, nei cinque anni precedenti la presentazione della
domanda.
3. I requisiti sono riferiti ai componenti dell'intero nucleo
familiare, fatta eccezione per quanto disposto al paragrafo 2,
lettera b) che si riferisce soltanto al soggetto richiedente.
4. I titolari di proprietà assegnate in sede di separazione
giudiziale al coniuge ovvero i titolari pro-quota di diritti reali,
se in possesso dei requisiti di cui al paragrafo 2, possono
partecipare al bando di concorso. Nelle suddette ipotesi i comuni
procedono all'assegnazione dell'alloggio sulla base della documentata
indisponibilità della proprietà. La stessa disposizione si applica
anche ai casi in cui la suddetta titolarità pro-quota si acquisisca
in corso di assegnazione per successione o donazione.".

Art. 33

Sostituzione della tabella B della l.r. 96/1996

1. La tabella B della l.r. 96/1996 è sostituita dal seguente
allegato:
"ALLEGATO B
Condizioni per l'attribuzione dei punteggi
a) Condizioni sociali-economiche-familiari:
a-1. reddito fiscalmente imponibile pro-capite del nucleo
familiare:
- costituito esclusivamente da pensione sociale, assegno sociale o
da pensione minima INPS per persona: punti 2;
- non superiore all'importo annuo di una pensione minima INPS per
persona: punti 1;
a-2. nucleo familiare composto da una sola persona che abbia
compiuto il sessantacinquesimo anno di età alla data di
pubblicazione del bando o da una coppia i cui componenti abbiano
entrambi compiuto il sessantacinquesimo anno di età alla suddetta
data, anche in presenza di minori a carico o di soggetti di cui ai
successivi punti a-4, a-4-bis o a-4 ter: punti 2;
a-3. nucleo familiare composto da coppia coniugata o convivente
anagraficamente more uxorio da non più di due anni e che viva in
coabitazione con altro nucleo familiare alla data di pubblicazione
del bando, o da coppia di futura costituzione soltanto qualora, al
momento della verifica dei requisiti per l'assegnazione, risulti
coniugata o convivente anagraficamente more uxorio e in coabitazione
con altro nucleo familiare punti 1;
con uno o più figli minori a carico punti 2.
In entrambi i casi il punteggio è attribuibile a condizione che
nessuno dei due componenti la coppia abbia compiuto il
trentaquattresimo anno di età alla data di pubblicazione del bando.
a-4. nucleo familiare in. cui sia presente un soggetto che abbia
compiuto il diciottesimo anno di età e che non abbia compiuto il
sessantacinquesimo anno di età alla data di pubblicazione del bando,
che sia riconosciuto invalido ai sensi delle vigenti normative:
- in misura pari o superiore a due terzi o pari o superiore al 67%:
punti 2;
- in misura pari al 100%: punti 3;
a-4-bis. nucleo familiare in cui sia presente un soggetto che non
abbia compiuto il diciottesimo anno di età o che abbia compiuto il
sessantacinquesimo anno di età alla data di pubblicazione del bando,
che sia riconosciuto invalido ai sensi delle vigenti normative: punti
3.
a-4-ter. nucleo familiare in cui sia presente un soggetto
riconosciuto invalido al 100% con necessità di assistenza continua
e/o un portatore di handicap riconosciuto in situazione di gravità
tale da rendere necessario un intervento assistenziale permanente,
continuativo e globale nella sfera individuale o in quella di
relazione: punti 4;
Nel caso in cui nel nucleo familiare siano presenti due o più
situazioni di invalidità di cui ai precedenti punti a-4, a-4-bis e
a-4 ter, non possono comunque essere attribuiti più di punti 6;
a-5. richiedente in. condizione di pendolarità per distanza tra il
luogo di lavoro e il luogo di residenza superiore a km 70: punti 1.
Il punteggio si applica limitatamente al bando pubblicato dal
comune nel quale il richiedente lavora.
a-6. nucleo familiare composto da due persone con tre o più minori
fiscalmente a carico: punti 2;
a-7. nucleo familiare composto da una sola persona con:
- uno o più figli maggiorenni fiscalmente a carico, purchè non
abbiano compiuto il ventiseiesimo anno di età alla data di
pubblicazione del bando: punti 1;
- un figlio minore fiscalmente a carico o un minore in affidamento
preadottivo a carico: punti 2;
- due o più figli minori fiscalmente a carico o due o più minori
in affidamento preadottivo a carico: punti 3;
- un soggetto fiscalmente a carico di cui ai punti a-4 o a-4 bis:
punti 4;
- un soggetto fiscalmente a carico di cui al punto a-4 ter: punti
5;
- due o più soggetti fiscalmente a carico di cui ai punti a-4,
a-4-bis o a-4 ter: punti 6.
Nel caso in cui nel nucleo familiare siano presenti più situazioni
tra quelle sopra indicate, non possono comunque essere attribuiti
più di punti 6
I punteggi di cui al punto a-7, ultimi tre capoversi, non sono
cumulabili con i punteggi di cui ai punti a-4, a-4-bis e a-4-ter.
b) Condizioni abitative:
b-1. situazioni di grave disagio abitativo, accertate
dall'autorità competente, dovute a:
b-1.1. abitazione effettiva e continuativa, documentata dalle
autorità pubbliche competenti, in ambienti impropriamente adibiti ad
abitazione, aventi caratteristiche tipologiche o igienico-sanitarie
di assoluta ed effettiva incompatibilità con la destinazione ad
abitazione: punti 2.
Ai fini di cui al presente punto b-1.1, l'eventuale classificazione
catastale dell'unità immobiliare non ha valore cogente.
Il punteggio di cui al presente punto b-1.1 non è cumulabile con
alcun altro punteggio per condizioni abitative di cui al presente
punto b);
Tale situazione deve sussistere da almeno due anni alla data di
pubblicazione del bando.
Dopo la formazione della graduatoria gli uffici trasmettono
apposita segnalazione dei casi in cui risulta attribuito il punteggio
di cui alla lettera b-1.1 al segretario comunale ed al prefetto della
provincia per la verifica in ordine alle eventuali conseguenze o
responsabilità derivanti dal suddetto accertamento ai sensi delle
vigenti disposizioni di legge.
b-1.2. abitazione in alloggio avente barriere architettoniche tali
da determinare grave disagio abitativo, e non facilmente eliminabili,
in presenza di nucleo familiare con componente affetto da handicap,
invalidità o minorazioni congenite o acquisite, comportanti gravi e
permanenti difficoltà di deambulazione: punti 2;
b-1.3. abitazione in alloggi o altre strutture abitative assegnati
a titolo precario dai servizi di assistenza del comune o da altri
servizi assistenziali pubblici, regolarmente occupati, o abitazione
in alloggi privati procurati dai servizi di assistenza del comune, il
cui canone di affitto è parzialmente o interamente corrisposto dal
comune stesso, regolarmente occupati: punti 3.
Il punteggio di cui al presente punto b-1.3 non è cumulabile con
alcun altro punteggio per condizioni abitative di cui al presente
punto b);
Per l'attribuzione dei relativi punteggi, le situazioni previste
dai precedenti punti b-1.2, b-1.3, devono sussistere da almeno un
anno alla data di pubblicazione del bando. Tale condizione temporale
non è richiesta quando la sistemazione di cui ai suddetti punti
derivi da abbandono di alloggio a seguito di calamità o imminente
pericolo, riconosciuto dall'autorità competente;
b-1.4. abitazione in alloggio con un contratto di locazione
registrato il cui canone sia superiore ad un terzo della situazione
economica di riferimento e risulti regolarmente corrisposto. Ai fini
del suddetto calcolo non sono conteggiati eventuali contributi
percepiti a titolo di sostegno alloggiativo: punti 3.
b-1.5. abitazione che debba essere rilasciata a seguito di
provvedimento esecutivo di sfratto per finita locazione. Il suddetto
sfratto non deve essere stato intimato per morosità dell'inquilino o
per altra inadempienza contrattuale e deve avere data certa anteriore
alla presentazione della domanda di assegnazione non inferiore ad
anni due: punti 2;
c) Condizioni di storicità di presenza:
c-1. residenza anagrafica o prestazione di attività lavorativa
continuative di almeno un componente del nucleo familiare nell'ambito
territoriale di riferimento del bando, da almeno dieci anni alla data
di pubblicazione del bando: punti 2;
c-2. presenza continuativa del richiedente nella graduatoria
comunale o intercomunale per l'assegnazione degli alloggi, ovvero
presenza continuativa del richiedente nell'alloggio con utilizzo
autorizzato: punti 0,50 per ogni anno di presenza in graduatoria o
nell'alloggio. Il punteggio massimo attribuibile non può comunque
superare i 5 punti. In fase di prima applicazione, per l'attribuzione
del punteggio di cui presente punto, si fa riferimento a bandi
pubblicati fino a dieci anni precedenti l'entrata in vigore del
presente allegato B. Le condizioni di storicità di presenza devono
essere in. ogni caso dichiarate nella domanda dal richiedente. Il
comune, ai fini dell'attribuzione del relativo punteggio, ha la
facoltà di verificare d'ufficio le suddette dichiarazioni.
I punteggi di cui al punto c) non possono essere attribuiti ai
nuclei familiari già assegnatari di alloggi di ERP.

Art. 34

Abrogazioni

1. Sono abrogati, in particolare, gli articoli 4, da 6 a 11, 14,
15, 17, 20, 21, la lettera c) del comma 1 dell'art. 31, gli articoli
36, 38, il comma 1 dell'art. 39 e l'art. 40 della l.r. 96/1996.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 31 marzo 2015

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 17 marzo 2015.
(Omissis)