Serie Generale n. 4 del 7-1-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 5 gennaio 1993, n. 1
Fondo per l'incremento ed il sostegno dell'occupazione. (GU Serie Generale n.4 del 07-01-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 07/01/1993.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni a sostegno dell'occupazione, tenuto conto della
difficile situazione economica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 dicembre 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Interventi per l'occupazione
1. Per gli anni 1993-1995 il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale attua misure straordinarie di politica attiva del lavoro
intese a sostenere i livelli occupazionali nelle aree maggiormente
colpite dalla crisi avendo riguardo alla tutela delle categorie di
cui all'articolo 25, comma 5, della legge 23 luglio 1991, n. 223,
nonchè alle situazioni di rilevante squilibrio locale tra domanda e
offerta di lavoro, sulla base delle proposte formulate dal Comitato
per il coordinamento delle iniziative per l'occupazione presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri, istituito ai sensi
dell'articolo 29 della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 15 settembre 1992.
2. Le misure di cui al comma 1 sono riservate alla promozione di
iniziative per il sostegno dell'occupazione con caratteri di
economicità e stabilità nel tempo, e prevedono i seguenti benefici,
non erogabili per una durata superiore ai tre anni:
a) incentivi ai datori di lavoro per ogni unità lavorativa
aggiuntiva occupata a tempo pieno secondo modulazioni decrescenti che
non possono superare complessivamente una annualità del costo medio
pro-capite del lavoro;
b) contributi nei limiti di 20 miliardi di lire per la
realizzazione, d'intesa con gli uffici regionali del lavoro e le
agenzie per l'impiego, di servizi d'informazione e consulenza in
favore di lavoratori in cassa integrazione straordinaria e degli
iscritti nelle liste di mobilità, diretti, a favorirne la
ricollocazione anche in attività di lavoro autonomo e cooperativo;
c) interventi di formazione continua, diretti a lavoratori
occupati in aziende per le quali il CIPI abbia approvato programmi ai
sensi dell'articolo 2, comma 1, della legge 23 luglio 1991, n. 223,
ovvero ai lavoratori occupati e destinati ad essere occupati nelle
attività di cui al presente articolo, formulati congiuntamente da
imprese e gruppi di imprese e dalle organizzazioni sindacali, anche a
livello aziendale, dei lavoratori ovvero dalle corrispondenti
associazioni o dagli organismi paritetici che abbiano per oggetto la
formazione professionale.
Il beneficio di cui alla lettera a) è cumulabile con le
agevolazioni di cui all'articolo 8, all'articolo 20 ed all'articolo
25, comma 9, della legge 23 luglio 1991, n. 223, all'articolo 8,
comma 9, della legge 29 dicembre 1990, n. 407.
3. Alle misure di cui al comma 2 possono accedere soggetti pubblici
e privati, anche organizzati in forma cooperativa, che presentino
progetti relativi a tutti i settori economici purchè funzionali alle
finalità di cui al comma 1.
4. Con uno o più decreti da emanarsi entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del
tesoro, definisce, in linea con la normativa comunitaria, gli ambiti
territoriali nei quali trovano applicazione le misure di cui al comma
2, i requisiti soggettivi dei lavoratori, i modelli, in conformità
dei quali vanno predisposti i progetti di cui al comma 3, i termini e
le modalità di erogazione dei benefici di cui al comma 2, anche
mediante conguagli con i contributi previdenziali nonchè le
modalità di controllo sui risultati conseguiti. Ai provvedimenti di
ammissione ai benefici del Fondo di cui al comma 7 e di
autorizzazione delle relative spese provvede il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale nei limiti delle disponibilità del Fondo
medesimo. La mancata attuazione del progetto comporta la decadenza
dei benefici con restituzione di quanto eventualmente già fruito.
5. Per le finalità di cui al comma 1 il Ministero del lavoro e
della previdenza sociale stipula convenzioni con enti e società
pubbliche e private di comprovata esperienza e capacità tecnica
nelle materie di cui al presente articolo per progettare modelli e
strumenti di gestione attiva della mobilità e sviluppo di nuova
occupazione, anche delineando le possibili forme di coordinamento tra
i medesimi enti e società e le agenzie regionali per l'impiego,
nonchè metodi di valutazione della fattibilità dei progetti e dei
risultati conseguiti.
6. Per l'analisi e l'approfondimento delle situazioni occupazionali
locali, lo svolgimento di indagini mirate ai fabbisogni di
professionalità e la verifica e vigilanza sulle attività, il
Ministro del lavoro si avvale degli osservatori regionali di cui al
comma 3 dell'articolo 8 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, degli
uffici e degli ispettorati regionali del lavoro e delle agenzie per
l'impiego di cui all'articolo 24 della medesima legge. Per le
finalità di cui al presente comma, il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale può stipulare convenzioni con organismi
paritetici istituiti in attuazione di accordi tra le organizzazioni
sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro maggiormente
rappresentative sul piano nazionale.
7. Per le finalità di cui al presente articolo è istituito presso
il Ministero del lavoro e della previdenza sociale il Fondo per
l'occupazione alimentato dalle risorse di cui all'autorizzazione di
spesa stabilita dal comma 8, nel quale confluiscono anche i
contributi comunitari destinati al finanziamento delle iniziative di
cui al presente articolo, su richiesta del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale. A tal ultimo fine i contributi affluiscono
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati al
predetto Fondo.
8. Per il finanziamento del Fondo di cui al comma 7 è autorizzata
la spesa di lire 550 miliardi per l'anno 1993 e di lire 400 miliardi
per ciascuno degli anni 1994 e 1995. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e della previdenza sociale. Le somme non impegnate in ciascun
esercizio finanziario possono esserlo in quello successivo.

Art. 2.
Misure per le piccole imprese
1. All'articolo 12 della legge 23 luglio 1991, n. 223, dopo il
comma 2, sono aggiunti i seguenti:
"2-bis. - A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, in caso di crisi territoriale di
particolare gravità le disposizioni in materia di integrazione
salariale straordinaria si applicano anche alle imprese industriali
che occupino da cinque a quindici dipendenti, costituite ed operanti
nei distretti industriali individuati ai sensi dell'articolo 36,
commi 1 e 2, della legge 5 ottobre 1991, n. 317 e nelle aree di
declino industriale, individuate per l'Italia dalla CEE, ai sensi
dell'obiettivo 2 del regolamento CEE n. 2052/88.
2-ter. - Il CIPI, su proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, accerta lo stato di crisi di particolare gravità
nei distretti e nelle aree di cui al comma 2- bis e fissa annualmente
i limiti quantitativi di bilancio utilizzabili a tal fine,
nell'ambito dei trasferimenti dello Stato all'INPS a titolo di
trattamenti straordinari di integrazione salariale.
2-quater. - Nei casi di cui ai commi 2- bis e 2- ter, in deroga
alle procedure di cui all'articolo 2, comma 1, il Ministro del lavoro
e della previdenza sociale concede, sentito il Comitato di cui
all'articolo 1, comma 6, il trattamento, accertata la sussistenza
delle causali di intervento e valutato il programma previsto
dall'articolo 1, e tenuto conto dei limiti di bilancio di cui al
comma 2- ter. Il Comitato predetto è tenuto ad esprimersi entro
trenta giorni dal ricevimento della relativa documentazione,
trascorsi i quali si dà per acquisito il parere favorevole.".
2. All'articolo 2, lettera a), della legge 28 novembre 1980, n.
782, al periodo: "I rientri per capitale ed interessi delle
anticipazioni sono utilizzati per la concessione di nuove
anticipazioni." sono aggiunte le parole: ", salvo quanto stabilito al
successivo secondo comma.".
3. All'articolo 2 della legge 28 novembre 1980, n. 782, aggiungere
il seguente comma: "I rientri per capitale ed interessi vengono
accantonati nella misura di lire 100 miliardi annui per ciascuno
degli esercizi 1992, 1993, 1994, 1995 e 1996 per la costituzione,
presso il Mediocredito centrale, di un fondo da utilizzare per la
concessione di anticipazioni a società finanziarie e di
partecipazioni o ad operatori, aventi sedi in Italia ed autorizzati
all'investimento nel capitale di rischio di piccole e medie imprese,
da impiegare, in aggiunta alle risorse proprie, per l'acquisizione
temporanea di partecipazioni di minoranza nel capitale di rischio di
piccole e medie imprese organizzate come società di capitali o come
società cooperative, con sede in Italia, con particolare riguardo
per le imprese con sede nei distretti industriali maggiormente
colpiti dalla crisi e per le situazioni di rilevante squilibrio lo-
cale fra domanda ed offerta di lavoro. Con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, saranno stabilite la durata, le garanzie, le modalità ed
ogni altra condizione per la concessione delle anticipazioni a valere
su detto Fondo. I rientri delle anticipazioni sono utilizzati per la
concessione di nuove anticipazioni. Le somme accantonate ed i
relativi rientri sono tenuti dal Mediocredito centrale in conti
infruttiferi presso la Tesoreria centrale dello Stato.".
4. Il Fondo per il concorso nel pagamento degli interessi sulle
operazioni di credito a favore delle imprese artigiane costituito
presso la Cassa per il credito alle imprese artigiane ai sensi
dell'articolo 37 della legge 25 luglio 1952, n. 949, come sostituito
dall'articolo 1 della legge 7 agosto 1971, n. 685, è incrementato
della somma di lire 100 miliardi per l'anno 1991. Al corrispondente
onere si provvede a carico dello stanziamento iscritto al capitolo
7743 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
1992.
5. Il comma secondo dell'articolo 29 della legge 7 agosto 1982, n.
526, è sostituito dal seguente: "Il tasso di interesse agevolato
annuo minimo, comprensivo di ogni onere accessorio o spesa, da
praticare sui finanziamenti a favore delle imprese artigiane di cui
alla legge 25 luglio 1952, n. 949, e successive modificazioni ed
integrazioni, è stabilito come segue:
per le regioni del Mezzogiorno di cui all'articolo 1 del testo
unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo
1978, n. 218, e successive modificazioni ed integrazioni:
55 per cento del tasso di riferimento preso a base per il calcolo
del contributo in conto interessi da concedersi da parte della Cassa
artigiana e delle regioni sui finanziamenti a favore delle imprese
artigiane; per le zone depresse del Centro-Nord determinate ai sensi
dell'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 9
novembre 1976, n. 902;
65 per cento del tasso di riferimento sopra precisato; per le
rimanenti zone: 75 per cento del tasso di riferimento come sopra
precisato.".
6. Il periodo temporale di durata del Fondo speciale per gli
interventi a salvaguardia dei livelli di occupazione, istituito con
l'articolo 17 della legge 27 febbraio 1985, n. 49, decorre dalla data
di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto
interministeriale di attuazione previsto nel comma 4 del predetto
articolo. Al Fondo è conferita l'ulteriore somma di lire 15 miliardi
per l'anno 1993. Al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per il medesimo
anno, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
7. I rientri per capitale ed interessi derivanti per i medesimi
anni dalle anticipazioni concesse dal Mediocredito centrale ai sensi
dell'articolo 2, lettera a), della legge 28 novembre 1980, n. 782,
affluiscono nel limite di lire 15 miliardi per ciascuno degli anni
1993 e 1994 al Fondo di cui al comma 6 e nel limite di lire 15
miliardi per ciascuno dei medesimi anni al Fondo istituito
dall'articolo 1 della legge 27 febbraio 1985, n. 49.

Art. 3.
Programmi di reindustrializzazione
1. Per consentire la realizzazione, da parte di società di
promozione industriale partecipate dai disciolti enti di gestione
delle partecipazioni statali, di nuovi programmi di
reindustrializzazione nelle aree di crisi individuate dal Comitato di
cui all'articolo 1, comma 1, in relazione agli effetti occupazionali
derivanti dall'attuazione dei programmi di riordino delle
partecipazioni statali, è istituito presso il Ministero del tesoro
un apposito fondo rotativo con la dotazione di lire 100 miliardi per
ciascuno degli anni 1993, 1994 e 1995. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e della previdenza sociale.
2. I criteri e le modalità di utilizzo delle disponibilità del
Fondo di cui al comma 1 sono stabiliti con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del tesoro e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentito il Comitato
di cui all'articolo 1, comma 1, da adottare entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 4.
Interventi GEPI
1. In attesa di un provvedimento organico di riordinamento e di
definizione dell'assetto azionario della GEPI S.p.a., per consentire
l'immediata attuazione di interventi finalizzati alla
ristrutturazione ed alla riconversione dell'apparato produttivo nelle
zone in ritardo di sviluppo individuate dall'articolo 1 del testo
unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, nelle
zone industriali in declino del Centro-Nord, nonchè in aree di crisi
con rilevanti processi di deindustrializzazione in atto, la stessa
GEPI è autorizzata a contrarre mutui decennali nel limite delle
autorizzazioni di spesa di cui al presente decreto.
2. Per l'urgente avvio degli interventi, la Cassa depositi e
prestiti è autorizzata a concedere alla GEPI S.p.a. anticipazioni in
relazione alle somme derivanti dai mutui di cui al comma 1.
3. Gli oneri di ammortamento per capitale ed interessi dei mutui di
cui al comma 1 e gli oneri finanziari per le anticipazioni di cui al
comma 2 sono posti a carico del bilancio dello Stato. L'importo degli
oneri di ammortamento è iscritto in apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per essere corrisposto
direttamente agli istituti ed aziende di credito concedenti. Per tali
finalità è autorizzato il limite di impegno di lire 100 miliardi
per ciascuno degli anni 1993, 1994 e 1995.
4. Fino al riordino delle partecipazioni statali di cui
all'articolo 15 del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, per gli enti di
gestione azionisti della GEPI S.p.a. si intende sospeso l'obbligo di
contabilizzare le perdite conseguenti alle rispettive partecipazioni
nella GEPI stessa.
5. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo pari a
lire 100 miliardi per l'anno 1993, a lire 200 miliardi per l'anno
1994 e a lire 300 miliardi annui a decorrere dall'anno 1995, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto in termini di limiti d'impegno, ai fini del bilancio
triennale 1993-1995, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.

Art. 5.
Intervento straordinario GEPI in Sicilia
1. Per consentire la prosecuzione nell'anno 1993 degli interventi
di cui all'articolo 4 del decreto-legge 29 marzo 1991, n. 108,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1' giugno 1991, n. 169, è
assegnata alla GEPI la somma di lire 25 miliardi per il medesimo
anno, da utilizzare con le modalità di cui al comma 8 della predetta
normativa.
2. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
tesoro.

Art. 6.
Programma straordinario di interventi di manutenzione idraulica
1. È autorizzata l'esecuzione di interventi di manutenzione
idraulica nell'ambito degli ecosistemi fluviali, da effettuarsi
secondo programmi da redigersi da parte delle autorità di bacino,
per i bacini di rilievo nazionale, e da parte delle regioni, per i
bacini di rilievo interregionale e regionale, sulla base di criteri,
modalità e termini adottati con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri ai sensi dell'articolo 4 della legge 18 maggio 1989, n.
183.
2. Qualora i programmi non vengano predisposti nei termini di cui
al comma 1, provvede in via sostitutiva il Ministero dei lavori
pubblici, tramite i Magistrati alle acque e per il Po, ed i
provveditorati alle opere pubbliche competenti per territorio, con la
collaborazione dei Servizi tecnici nazionali e del Corpo forestale
dello Stato.
3. Le somme iscritte in conto residui nello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici per l'anno 1992 non impegnate in tale
anno e che non siano conservate in bilancio in forza di altre
disposizioni legislative possono essere impegnate nell'anno 1993 per
le finalità di cui ai commi 1 e 2. Alla ripartizione delle somme
suddette tra i bacini idrografici si provvede con il decreto di cui
al comma 1. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
proprio decreto, su proposta del Ministro dei lavori pubblici, le
occorrenti variazioni di bilancio di carattere compensativo anche nel
conto dei residui.

Art. 7.
Interventi a favore delle regioni
Friuli-Venezia Giulia e Veneto
1. L'articolo 7 della legge 9 gennaio 1991, n. 19, è sostituito
dal seguente:
"Art. 7. - 1. La regione Friuli-Venezia Giulia può istituire, con
legge regionale, un Fondo di rotazione speciale, costituito da
stanziamenti ordinari della regione, per la concessione di
finanziamenti a medio termine, della durata massima di dieci anni, a
favore delle aziende artigiane preferibilmente associate in consorzi.
La misura del tasso di interesse a carico dei beneficiari dei
finanziamenti, nonchè i criteri e le modalità relativi, sono
determinati, nel rispetto dei principi del diritto comunitario, con
riferimento alle leggi statali vigenti in materia.
2. Per la realizzazione del piano regionale di sviluppo è
attribuito alla regione Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'articolo
50 dello statuto, approvato con legge costituzionale 31 gennaio 1963,
n. 1, un contributo speciale di lire 220 miliardi per il periodo
1991-1997, di cui lire 15 miliardi per l'anno 1991 e lire 20 miliardi
per ciascuno degli anni 1992 e 1993".
2. L'articolo 8 della legge 9 gennaio 1991, n. 19, è sostituito
dal seguente:
"Art. 8. - 1. Allo scopo di garantire alle imprese delle zone
montane parità di condizioni per concorrere alle finalità di cui
all'articolo 1 ed al fine di promuovere lo sviluppo dell'occupazione
e delle attività produttive, è assegnato alla regione Veneto un
contributo speciale di lire 8 miliardi per il periodo 1991-1994 in
favore delle imprese delle zone montane della provincia di Treviso
collocate ad est del fiume Piave, in ragione di lire 2 miliardi per
ciascun anno".
3. Ai fini dell'attuzione del comma 1, le somme di lire 5 miliardi
per l'anno 1991 e di lire 8 miliardi per l'anno 1992, conferite alla
gestione separata del Fondo di rotazione per iniziative economiche
nelle provincie di Trieste e Gorizia (FRIE), di cui all'articolo 2
della legge 30 aprile 1976, n. 198, devono essere attribuite alla
regione Friuli-Venezia Giulia.

Art. 8.
Disposizioni in materia di lavoro agricolo
1. I datori di lavoro agricoli che, ai sensi del decreto-legge 3
febbraio 1970, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
marzo 1970, n. 83, e successive modificazioni ed integrazioni, sono
tenuti ad assumere i lavoratori facendone richiesta ai competenti
organi di collocamento, possono esercitare la facoltà di assunzione
mediante richiesta nominativa; i criteri e le qualifiche sono
stabiliti con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale da emanarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, tenuto conto delle specifiche esigenze e
caratteristiche del mercato di lavoro agricolo sentita la commissione
provinciale per il collocamento in agricoltura.
2. Il comma 15 dell'articolo 5 del decreto-legge 30 ottobre 1984,
n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984,
n. 863, è così modificato: "15. Le disposizioni di cui al presente
articolo non trovano applicazione nei confronti degli operai agricoli
assunti con contratto a tempo determinato.".
3. In deroga all'articolo 1, commi 3 e 4, della legge 18 aprile
1962, n. 230, l'apposizione del termine nei contratti di lavoro
agricolo può risultare, quando la durata del rapporto di lavoro è
superiore a dodici giorni lavorativi, dalla richiesta inoltrata dal
datore di lavoro alla competente sezione di collocamento,
sottoscritta dal lavoratore interessato.

Art. 9.
Esperienze sui luoghi di lavoro a fini di orientamento
1. Al fine di agevolare le scelte professionali mediante la
conoscenza diretta del mondo del lavoro, gli uffici periferici del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, in attuazione degli
indirizzi deliberati dalla commissione regionale per l'impiego, i
centri di formazione e/o di orientamento, le università, i
provveditorati agli studi, su indicazione dei responsabili di
istituto, possono avviare, dandone tempestiva comunicazione
all'ispettorato del lavoro territorialmente competente, gli utenti
del servizio da essi esercitato presso i datori di lavoro privati che
siano disponibili ad ospitarli.
2. I rapporti che il datore di lavoro privato intrattiene con le
persone ad esso avviate ai sensi del comma 1 non costituiscono
rapporti di lavoro. I datori di lavori sono tenuti ad assicurare le
persone da essi ospitate contro gli infortuni sul lavoro, mediante
convenzione con l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro, e per la responsabilità civile, dandone
comunicazione alle rappresentanze sindacali aziendali.
3. I rapporti di cui al comma 1 interessano soggetti che hanno
assolto l'obbligo scolastico, ovvero dallo stesso esentati, e si
realizzano:
a) per gli utenti in formazione scolastica, universitaria o
professionale, mediante esperienze di durata non superiore a tre
settimane, da maturare in settori operativi diversi, nel caso di me-
dia e grande azienda, ovvero in più di una realtà aziendale, sulla
base di apposite convenzioni fra le summenzionate strutture formative
e/o di orientamento e i datori di lavoro interessati;
b) per gli utenti in uscita dai sistemi di formazione, ancorchè
non abbiano concluso in relativo iter, o comunque per tutti quelli in
attesa di occupazione (inoccupati, disoccupati, in mobilita'),
inseriti in progetti di orientamento e di formazione, mediante
esperienze di durata non superiore a tre mesi da maturare in
specifico ruolo o ambito lavorativo, sulla base di apposite
convenzioni fra le suindicate strutture di avviamento al lavoro o di
orientamento e i datori di lavoro interessati.
4. Le predette convenzioni, finalizzate a definire le modalità di
svolgimento dei suindicati rapporti, sono stipulate sulla base di
criteri definiti a livello nazionale dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale d'intesa con il Ministero della pubblica
istruzione, il Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica, il coordinamento delle regioni, le associazioni
datoriali e le organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente
rappresentative a livello nazionale.
5. Le disposizioni della presente norma, specificatamente quelle
relative alle coperture assicurative, sono estese ai cittadini
comunitari che effettuano esperienze professionali in Italia anche
nell'ambito dei programmi comunitari in quanto compatibili con la
regolamentazione degli stessi.

Art. 10.
Contratto di inserimento al lavoro
1. Fino al 31 dicembre 1993 le imprese possono chiedere di assumere
nominativamente, nei limiti delle risorse finanziarie preordinate
allo scopo nell'ambito del Fondo di cui all'articolo 1, con contratto
a tempo determinato di durata non inferiore a sei e non superiore a
dodici mesi, lavoratori di età compresa tra i sedici ed i trentadue
anni per l'acquisizione di una esperienza lavorativa che agevoli il
loro inserimento nel mondo del lavoro. L'assunzione non è ammessa
nell'ambito provinciale ed in quello diverso determinato dalle
comissioni regionali per l'impiego in cui l'impresa, al momento della
richiesta, abbia in atto sospensioni adottate ai sensi dell'articolo
1 della legge 23 luglio 1991, n. 223, ovvero abbia proceduto a
riduzione di personale nei dodici mesi precedenti la richiesta, salvo
che l'assunzione avvenga per l'acquisizione di professionalità di-
verse da quelle dei lavoratori sospesi o licenziati. L'assunzione
mediante contratto di inserimento non è esercitabile dai datori di
lavoro che, al momento della richiesta di avviamento, risultino non
aver mantenuto in servizio almeno il 30 per cento dei lavoratori il
cui contratto sia venuto a scadere nei dodici mesi precedenti.
2. Il contratto di inserimento al lavoro è stipulato in forma
scritta. Una copia viene consegnata al lavoratore all'atto
dell'assunzione.
3. Al termine del rapporto di lavoro il datore di lavoro è tenuto
ad attestare i risultati professionali conseguiti dal lavoratore con
annotazione sul libretto di lavoro.
4. In caso di inosservanza da parte del datore di lavoro degli
obblighi del contratto di inserimento, l'ispettorato del lavoro, pre-
via diffida, dispone la revoca, fin dalla costituzione del rapporto
di inserimento, del beneficio di cui al comma 6 del presente
articolo, per il lavoratore interessato.
5. Per i lavoratori assunti con il contratto di inserimento al
lavoro si applica una riduzione pari al 15 per cento sui contributi
previdenziali ed assistenziali dovuti dal datore di lavoro per gli
altri dipendenti con pari qualifica.
6. Per i lavoratori assunti ai sensi del comma 1 che, al termine
del contratto o nel corso del suo svolgimento, vengano mantenuti in
servizio con contratto di lavoro a tempo indeterminato, i contributi
previdenziali ed assistenziali a carico del datore di lavoro, per un
periodo di sei mesi, elevato a dodici nei territori di cui
all'articolo 1 del testo unico delle leggi sugli interventi nel
Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
marzo 1978, n. 218, nonchè nelle circoscrizioni in cui il rapporto
tra gli iscritti alla prima classe delle liste del collocamento e la
popolazione residente in età di lavoro è superiore alla media
nazionale, sono applicati nella misura del 70 per cento della
contribuzione salvo che per il medesimo periodo non spetti un
beneficio contributivo più favorevole e fermo rimanendo il beneficio
eventualmente spettante ai sensi dell'articolo 15, comma 52, della
legge 11 marzo 1988, n. 67.
7. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
sentita la Commissione centrale per l'impiego, vengono definiti,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, i requisiti soggettivi e le professionalità per le quali il
contratto può essere stipulato, con riferimento a quelle per le
quali non è stipulabile il contratto di formazione e lavoro ovvero
per quelle corrispondenti al titolo di studio o professionale
posseduto.
8. L'importo relativo al minor gettito contributivo derivante dalle
riduzioni di cui ai commi 5 e 6 è posto a carico del Fondo di cui
all'articolo 1 ed è rimborsato alle gestioni previdenziali
interessate secondo le modalità definite nel decreto di cui
all'articolo 1, comma 4.

Art. 11.
Salario di ingresso per lavoratori inoccupati
1. Per i lavoratori appartenenti alle categorie individuate ai
sensi del comma 5, lettere a) e c), dell'articolo 25 della legge 23
luglio 1991, n. 223, assunti a tempo indeterminato, gli accordi ed i
contratti collettivi nazionali di lavoro possono prevedere la
corresponsione di un salario inferiore al 70 per cento per il primo
anno e all'80 per cento per il secondo, della retribuzione iniziale
spettante ai lavoratori già occupati nello stesso livello.

Art. 12.
Norme di interpretazione autentica e in materia di formazione
professionale
1. L'articolo 22, comma 8, della legge 23 luglio 1991, n. 223, si
interpreta nel senso che le disposizioni ivi contenute si applicano
ai lavoratori che alla data di entrata in vigore della predetta
legge, fruiscano delle proroghe del trattamento speciale di
disoccupazione di cui alla legge 6 agosto 1975, n. 427.
2. Per assicurare la copertura dell'onere derivante dall'attuazione
nell'anno 1992 degli interventi per promuovere l'inserimento od il
reinserimento al lavoro di giovani, di disoccupati di lunga durata,
di donne e di altre categorie svantaggiate di lavoratori secondo i
programmi ammessi al finanziamento del Fondo sociale europeo, le
risorse di cui all'articolo 25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845,
sono integrate dell'importo di lire 100 miliardi per l'anno medesimo,
cui si provvede mediante corrispondente utilizzo di quota parte delle
entrate di cui all'articolo 26, comma primo, della legge 21 dicembre
1978, n. 845, che vengono versate all'entrata del bilancio dello
Stato per essere assegnate ad apposito capitolo dello stato di
previsione dl Ministero del lavoro e della previdenza sociale con
effetto dal 31 dicembre 1992.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le variazioni di bilancio occorrenti per l'applicazione del
presente decreto.

Art. 13.
Rapporto di lavoro interinale
1. Nel settore delle attività terziarie e, di norma, per
qualifiche medio-alte, possono essere costituite su autorizzazione
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale imprese anche in
forma cooperativa per l'esercizio di attività di fornitura di mere
prestazioni di lavoro, in deroga all'articolo 1 della legge 23
ottobre 1960, n. 1369, previa individuazione, sentite le
organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro
maggiormente rappresentative sul piano nazionale.
2. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale
sono stabilite le condizioni e le modalità di iscrizione delle
imprese di cui al comma 1 in apposito registro nonchè i casi di
sospensione dell'iscrizione e di cancellazione dal predetto registro.
3. Il contratto per la fornitura di mere prestazioni di lavoro tra
impresa fornitrice e datore di lavoro utilizzatore deve essere
stipulato per iscritto, a pena di nullità. Copia di esso deve essere
inviata all'ispettorato del lavoro entro i cinque giorni successivi
alla sua stipulazione.
4. Nel caso di mancato rispetto delle disposizioni di cui al comma
3 trovano applicazione gli articoli 1 e 2 della legge 23 ottobre
1960, n. 1369.
5. Le imprese fornitrici di mere prestazioni di lavoro hanno
facoltà di assumere il personale da comandare presso i datori di
lavoro di cui al presente articolo anche con contratto di durata non
inferiore a dodici mesi rinnovabile in deroga all'articolo 2 della
legge 18 aprile 1962, n. 230, salvo disdetta in tempo utile ai sensi
dell'articolo 2118 del codice civile.
6. Le imprese fornitrici ai fini delle assicurazioni sociali
obbligatorie dei lavoratori dipendenti, sono inquadrate nel settore
servizi ovvero nel settore di eventuale specializzazione esclusiva e
ad esse non si applicano le disposizioni sulla cassa integrazione
guadagni ordinaria e straordinaria. Le stesse imprese non possono
essere iscritte all'albo delle imprese artigiane e sono sottoposte
alla normativa sulla certificazione dei bilanci.
7. Il datore di lavoro che utilizzi lavoratori comandati in
esecuzione del contratto di cui al comma 3:
a) deve adibirli ad attività per lo svolgimento delle quali esso
abbia facoltà di assumere con contratto di lavoro a tempo
determinato, nonchè per le altre attività oggetto di accordo
stipulato con le rappresentanze sindacali aziendali costituite a
norma dell'articolo 19 della legge 20 maggio 1970, n. 300;
b) non può adibirli ad attività che possano essere svolte da
lavoratori in cassa integrazione da esso dipendenti, salvo che
l'utilizzazione riguardi lavoratori aventi professionalità diverse
da quelle dei lavoratori sospesi;
c) non può impiegarli al fine di sostituire lavoratori in
sciopero.
8. L'inosservanza delle disposizioni del comma 7 è punita con la
sanzione amministrativa del pagamento, a favore della gestione
dell'assicurazione obbligatoria per la disoccupazione involontaria
dell'INPS, di una somma pari a centomila lire per ogni giorno
lavorativo e per ogni lavoratore.
9. Nei confronti dei lavoratori comandati il datore di lavoro che
li utilizza:
a) esercita il potere direttivo e disciplinare;
b) è responsabile, in solido, con l'impresa fornitrice, per il
pagamento delle retribuzioni e di tutti gli oneri contributivi
derivanti dalle leggi di previdenza ed assistenza, nonchè dei premi
dovuti ai sensi del testo unico delle disposizioni per
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e successive modificazioni;
c) è responsabile delle condizioni di lavoro connesse con la
sicurezza, l'igiene e la salute del lavoratore;
d) è responsabile civilmente per gli infortuni sul lavoro nel
caso abbia riportato condanna penale per il fatto dal quale
l'infortunio stesso è derivato ovvero nel caso l'infortunio sia
avvenuto per fatto imputabile a coloro che egli abbia incaricato
della direzione o sorveglianza del lavoro, se del fatto di essi debba
rispondere secondo il codice civile.
10. L'impresa di cui al comma 1:
a) è tenuta a corrispondere al lavoratore, per i periodi di
comando, una retribuzione non inferiore a quella spettante ai
lavoratori di pari qualifica dipendenti dal datore di lavoro che
utilizza la prestazione; questa retribuzione non costituisce oggetto
della garanzia di cui all'articolo 13 della legge 20 maggio 1970, n.
300;
b) è in ogni caso obbligata a garantire al lavoratore una
retribuzione lorda complessiva mensile non inferiore all'ultima
rivalutazione di cui all'articolo 16, comma 1, lettera b), e comma 2,
del decreto del Presidente della Repubblica 1' febbraio 1986, n. 13,
per la durata di dodici mesi a decorrere dalla data di assunzione;
c) è responsabile in solido con l'impresa utilizzatrice nei casi
in cui la stessa debba rispondere dell'infortunio ai sensi della
lettera d) del comma 9;
d) ove rientri nel campo di applicazione nella legge 2 aprile
1968, n. 482, sulle assunzioni obbligatorie può richiedere l'esonero
totale dell'obbligo alle condizioni previste dal comma 5
dell'articolo 13 della predetta legge.
11. L'impresa che intenda stipulare un contratto per la
utilizzazione di mandopera è tenuta a informare le rappresentanze
sindacali aziendali in ordine ai motivi del ricorso al lavoro
interinale, alla durata dello stesso ed al numero dei lavoratori
interessati suddivisi per qualifica.
12. La presente disciplina non si applica alle imprese, diverse da
quelle di cui al comma 1, che distacchino propri dipendenti presso
altri datori di lavoro. Tale distacco può essere effettuato
semprechè sia caratterizzato dalla temporaneità e sussista un
interesse dell'impresa distaccante affinchè propri dipendenti
svolgano l'attività lavorativa presso un altro soggetto.

Art. 14.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 5 gennaio 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
CRISTOFORI, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI