Serie Generale n. 181 del 3-8-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 3 agosto 2013, n. 89
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61, recante nuove disposizioni urgenti a tutela dell'ambiente, della salute e del lavoro nell'esercizio di imprese di interesse strategico nazionale. (13G00132) (GU Serie Generale n.181 del 03-08-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 04/08/2013

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

1. Il decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61, recante nuove
disposizioni urgenti a tutela dell'ambiente, della salute e del
lavoro nell'esercizio di imprese di interesse strategico nazionale,
è convertito in legge con le modificazioni riportate in allegato
alla presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 3 agosto 2013

NAPOLITANO


Letta, Presidente del Consiglio dei
ministri

Orlando, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del
mare

Zanonato, Ministro dello sviluppo
economico


Visto, il Guardasigilli: Cancellieri

Allegato

MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 4 GIUGNO 2013, N. 61

All'articolo 1:
al comma 1:
al primo periodo, dopo le parole: «in forma di società,» sono
inserite le seguenti: «che impieghi un numero di lavoratori
subordinati, compresi quelli ammessi al trattamento di integrazione
guadagni, non inferiore a mille e», dopo la parola: «stabilimento» è
inserita la seguente: «industriale», dopo la parola: «convertito»
sono inserite le seguenti: «, con modificazioni,», dopo le parole: «e
comporti» è inserita la seguente: «oggettivamente» e le parole: «,
rilevata dalle Autorità competenti,» sono sostituite dalla seguente:
«reiterata»;
è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Al commissario e al
sub commissario sono attribuiti poteri per i piani e le azioni di
bonifica previsti dall'a.i.a.»;
dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:
«1-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, il commissariamento di cui al
comma 1 è disposto, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, nei confronti dell'impresa ovvero, previa offerta di
idonee garanzie patrimoniali o finanziarie, nei confronti dello
specifico ramo d'azienda o stabilimento di cui al comma 1, previo
accertamento dell'inosservanza delle prescrizioni contenute
nell'a.i.a. da parte dell'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale (ISPRA), con il supporto delle Agenzie regionali e
provinciali per la protezione dell'ambiente (ARPA), in
contraddittorio con l'impresa interessata.
1-ter. Il commissariamento di cui al comma 1, fermo restando
quanto disposto dall'articolo 29-decies, comma 10, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, costituisce deroga all'articolo
29-decies, comma 9, del medesimo decreto, qualora siano compiuti gli
adempimenti previsti dal comma 9 del presente articolo»;
al comma 4:
al primo periodo, le parole: «all'impresa, nella persona del»
sono sostituite dalle seguenti: «al titolare dell'impresa, ovvero al
socio di maggioranza, nonchè al» e le parole: «o di altro soggetto»
sono sostituite dalle seguenti: «o ad altro soggetto,»;
al secondo periodo, le parole: «con proprio decreto» sono
sostituite dalle seguenti: «con decreto motivato» e le parole: «i
componenti degli organi di controllo, i quali» sono sostituite dalle
seguenti: «fino a due terzi dei componenti degli organi di controllo;
il restante terzo è nominato dagli azionisti di minoranza. Tutti i
componenti»;
il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. Contestualmente alla nomina del commissario straordinario, il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentiti i Ministri della salute e dello sviluppo economico, nomina un
comitato di tre esperti, scelti tra soggetti di comprovata esperienza
e competenza in materia di tutela dell'ambiente e della salute e di
ingegneria impiantistica, che, sentito il commissario straordinario,
predispone e propone al Ministro, entro sessanta giorni dalla nomina,
in conformità alle norme dell'Unione europea e internazionali
nonchè alle leggi nazionali e regionali, il piano delle misure e
delle attività di tutela ambientale e sanitaria che prevede le
azioni e i tempi necessari per garantire il rispetto delle
prescrizioni di legge e dell'a.i.a. Lo schema di piano è reso
pubblico, anche attraverso la pubblicazione nei siti web dei
Ministeri dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
della salute, nonchè attraverso link nei siti web della regione e
degli enti locali interessati, a cura del commissario straordinario,
che acquisisce le eventuali osservazioni, che possono essere proposte
nei successivi trenta giorni e sono valutate dal comitato ai fini
della definitiva proposta entro il termine di centoventi giorni dalla
nomina del medesimo comitato»;
il comma 6 è sostituito dal seguente:
«6. Entro il termine di trenta giorni dal decreto di approvazione
del piano di cui al comma 5, il commissario straordinario, comunicato
il piano industriale al titolare dell'impresa, ovvero al socio di
maggioranza, nonchè al rappresentante legale all'atto del
commissariamento o ad altro soggetto, appositamente designato
dall'assemblea dei soci, e acquisite e valutate le eventuali
osservazioni pervenute entro i successivi dieci giorni, predispone il
piano industriale di conformazione delle attività produttive, che
consente la continuazione dell'attività produttiva nel rispetto
delle prescrizioni di tutela ambientale, sanitaria e di sicurezza di
cui al comma 5»;
al comma 7:
al primo periodo, dopo le parole: «Ministro dell'ambiente» sono
inserite le seguenti: «e della tutela del territorio e del mare,
sentita la regione competente»;
al terzo periodo sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
limitatamente alla modulazione dei tempi di attuazione delle relative
prescrizioni, che consenta il completamento degli adempimenti
previsti nell'a.i.a. non oltre trentasei mesi dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto. In
attuazione dell'articolo 1-bis del decreto-legge 3 dicembre 2012, n.
207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n.
231, i rapporti di valutazione del danno sanitario si conformano ai
criteri metodologici stabiliti dal decreto interministeriale di cui
al comma 2 del medesimo articolo 1-bis. Il rapporto di valutazione
del danno sanitario non può unilateralmente modificare le
prescrizioni dell'a.i.a. in corso di validità, ma legittima la
regione competente a chiedere il riesame ai sensi dell'articolo
29-octies, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152»;
al comma 8, dopo le parole: «prescrizioni in materia» sono
inserite le seguenti: «di tutela»;
al comma 9, le parole: «di responsabilità per il commissario e
il sub commissario» sono sostituite dalle seguenti: «di
responsabilità per il commissario, il sub commissario e gli esperti
del comitato»;
al comma 10, dopo le parole: «diseconomie dei risultati» sono
inserite le seguenti: «ai sensi dell'articolo 2236 del codice
civile»;
al comma 11 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le somme
di cui al presente comma, messe a disposizione del commissario e
utilizzate per l'adempimento delle prescrizioni dell'a.i.a., non sono
mai ripetibili, attesa la loro destinazione per finalità aziendali e
di salute pubblica»;
al comma 12 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «e
altresì, nei limiti delle disponibilità residue, a interventi di
bonifica dell'area dello stabilimento secondo le modalità previste
dall'ordinamento vigente»;
al comma 13, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: «Tutti
i trattamenti economici nonchè gli eventuali ulteriori oneri di
funzionamento della struttura commissariale sono per intero a carico
dell'impresa»;
dopo il comma 13 è aggiunto il seguente:
«13-bis. Al fine di consentire il monitoraggio sull'attività di
ispezione e di accertamento svolta dall'ISPRA e dalle ARPA in
relazione alle autorizzazioni integrate ambientali rilasciate alle
imprese di cui ai commi 1 e 1-bis, il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare presenta semestralmente alle Camere
una relazione sullo stato dei controlli ambientali che dà conto
anche dell'adeguatezza delle attività svolte dall'ISPRA e dalle
ARPA».
All'articolo 2:
al comma 1 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In
considerazione delle evidenze e dei profili di straordinaria
necessità e urgenza della relativa fattispecie, non trova
applicazione il comma 1-bis del medesimo articolo 1»;
al comma 3, la parola: «ripetuto» è sostituita dalla seguente:
«citato», le parole: «, esclusa l'oblazione,» sono sostituite dalle
seguenti: «, escluso il pagamento in misura ridotta,» e dopo le
parole: «dall'IS.P.R.A.» è inserito il seguente periodo: «Agli
ispettori dell'ISPRA, nello svolgimento di tali attività, è
attribuita la qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria»;
dopo il comma 3 è aggiunto il seguente:
«3-bis. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, con apposito decreto avente
natura regolamentare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, sentito il Consiglio federale istituito
presso l'ISPRA, definisce i contenuti minimi e i formati dei verbali
di accertamento, contestazione e notificazione dei procedimenti di
cui all'articolo 29-quattuordecies del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152».
Dopo l'articolo 2 sono inseriti i seguenti:
«Art. 2-bis. (Intervento urgente per l'efficacia dell'azione
ispettiva ambientale). - 1. Nell'ambito dell'attuazione delle
disposizioni di cui al comma 3 dell'articolo 2, per gli anni 2013,
2014 e 2015 è corrisposto all'ISPRA un contributo di 90.000 euro
annui, da destinare all'attribuzione di un assegno annuo lordo non
pensionabile, non rivalutabile e non riassorbibile da altri
emolumenti contrattuali, in favore del personale dell'Istituto,
avente la qualifica di ispettore ambientale, che svolga attività che
richiedano particolare impegno.
2. All'onere derivante dal presente articolo, pari a 90.000 euro
per ciascuno degli anni 2013, 2014 e 2015, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 4 del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231.
Art. 2-ter.(Deroga al patto di stabilità interno per la regione
Puglia). - 1. Gli impegni e i pagamenti relativi all'attuazione degli
interventi di cui all'articolo 1 del decreto-legge 7 agosto 2012, n.
129, convertito dalla legge 4 ottobre 2012, n. 171, finanziati con le
risorse statali trasferite alla regione Puglia, sono esclusi, nel
limite di 1,3 milioni di euro per l'anno 2013 e di 40 milioni di euro
per l'anno 2014, dai limiti del patto di stabilità interno per la
medesima regione Puglia. Alla compensazione dei conseguenti effetti
finanziari sui saldi di finanza pubblica recati dal presente
articolo, pari a 1,3 milioni di euro per l'anno 2013 e a 40 milioni
di euro per l'anno 2014, si provvede mediante corrispondente utilizzo
del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti
a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7
ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni. Il Ministro
dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 2-quater. (Soppressione del Garante e promozione di
iniziative di informazione e consultazione). - 1. I commi 4, 5 e 6
dell'articolo 3 del decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231,
sono abrogati. Il Garante ivi previsto cessa lo svolgimento delle sue
funzioni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto.
2. Le risorse derivanti dall'applicazione del comma 1 sono
destinate alle attività dell'ISPRA in relazione alle autorizzazioni
integrate ambientali rilasciate alle imprese di cui all'articolo 1,
commi 1 e 1-bis.
3. Il commissario straordinario, in accordo con la regione e con
gli enti locali interessati, promuove iniziative di informazione e
consultazione finalizzate ad assicurare la massima trasparenza per i
cittadini in ordine alle vicende di cui al presente decreto, in
conformità ai principi della Convenzione sull'accesso alle
informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali
e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, con due allegati,
fatta ad Aarhus il 25 giugno 1998, resa esecutiva ai sensi della
legge 16 marzo 2001, n. 108. Dall'attuazione del presente comma non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica e le pubbliche amministrazioni vi provvedono con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente».