3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 1-3-1997
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 9 settembre 1996, n. 38
Riordino, programmazione e gestione degli interventi e dei servizi socio-assistenziali nel Lazio (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 01-03-1997)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 26 del 20 settembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA
la seguente legge:

Art. 1.
Finalita ed oggetto

1. La Regione Lazio, in attuazione dei principi costituzionali e
del proprio Statuto, al fine di concorrere alla realizzazione di un
organico sistema di sicurezza sociale volto a garantire il pieno e
libero sviluppo della persona e delle comunità, con la presente
legge detta norme per il riordino, la riqualificazione, la
programmazione e la gestione dei servizi e degli interventi
socio-assistenziali nell'ambito territoriale regionale.
2. In particolare, la presente legge disciplina:
a) la programmazione e l'organizzazione dei servizi e degli
interventi socio-assistenziali nella regione, nonchè le modalità di
coordinamento per l'integrazione con i servizi e gli interventi
sanitari, educativo-scolastici e sportivi;
b) l'esercizio delle funzioni amministrative rientranti nella
materia "beneficenza pubblica" di cui all'art. 117, comma 1, della
Costituzione e comprendenti:
1) le funzioni già di competenza degli enti locali in forza di
disposizioni di leggi antecedenti il decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
2) le funzioni trasferite ai comuni ed alle province ai sensi
degli articoli 25 e 26 del decreto del Presidente della Repubblica n.
616 del 1977;
3) le funzioni già trasferite alla Regione ed agli enti locali
ai sensi della legge 23 dicembre 1975, n. 698;
4) le funzioni relative all'autorizzazione ed alla vigilanza
sulle istituzioni pubbliche e private e sulle organizzazioni di
volontariato che operano nell'area socio-assistenziale;
5) ogni altra funzione in materia attribuita con leggi dello
Stato alla regione ed agli enti locali.
3. L'esercizio delle funzioni socio-assistenzali attribuite alla
regione ed agli enti locali dagli articoli 113, comma 1, e 114 del
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, è
disciplinato dalla normativa regionale in materia di prevenzione,
cura e riabilitazione degli stati di tossicodipendenza.

Art. 2.
Principi

1. Il sistema socio-assistenziale della Regione si informa ai
principi costituzionali del pieno ed inviolabile rispetto della
dignità della persona e dell'inderogabile dovere di solidarietà
sociale.
2. I servizi e gli interventi socio-assistenziali devono garantire:
a) la riservatezza sulle informazioni che riguardano gli utenti;
b) l'uguaglianza di trattamento a parità di bisogno;
c) la libertà di scelta tra le prestazioni erogabili.

Art. 3.
Obiettivi

1. Il sistema socio-assistenziale della Regione persegue i seguenti
obiettivi:
a) decentramento sul territorio dei servizi e degli interventi;
b) coordinamento per l'integrazione dei servizi e degli interventi
socio-assistenziali con quelli sanitari e con quelli
educativo-scolastici e sportivi, al fine di assicurare una risposta
unitaria alle esigenze della persona;
c) prevenzione, individuazione precoce e rimozione delle cause di
ordine economico, psicologico, culturale, ambientale e sociale che
possono determinare situazioni di bisogno e di disagio o fenomeni di
emarginazione e di disadattamento;
d) omogeneo livello di prestazioni su tutto il territorio
regionale;
e) promozione e realizzazione di servizi ed interventi che
favoriscano il mantenimento, l'inserimento ed il reinserimento dei
soggetti nell'ambiente familiare, scolastico, lavorativo e sociale
per limitare ogni processo di istituzionalizzazione e di
emarginazione;
f) protezione e tutela giuridica dei soggetti incapaci di
provvedere a se stessi quando manchino o di fatto non intervengano
coloro cui la legge attribuisce tale compito;
g) istituzione di strutture permanenti e polivalenti, finalizzate
al miglioramento della condizione umana, sotto l'aspetto culturale e
sociale;
h) promozione e valorizzazione della partecipazione degli utenti,
dei cittadini e delle formazioni ed organizzazioni sociali alla
individuazione delle istanze emergenti in seno alla collettività e
degli obiettivi della programmazione, nonchè alla verifica
dell'efficacia dei servizi e degli interventi;
i) finalizzazione delle attività nel settore formativo alle
esigenze di qualificazione degli operatori e allo sviluppo e alla
riconversione dei servizi;
l) rilevazione ed impiego coordinato e programmato di tutte le
risorse globalmente disponibili nei piani socio-assistenziali
regionali e locali per il complesso dei servizi e degli interventi.

Art. 4.
Destinatari

1. Destinatari dei servizi e degli interventi di cui alla presente
legge sono i cittadini, gli stranieri comunitari ed extracomunitari e
gli apolidi, residenti nella regione Lazio, senza distinzione di
carattere politico, religioso, ideologico, economico e sociale.
2. I servizi e gli interventi si estendono altresì ai cittadini,
agli stranieri ed agli apolidi temporaneamente presenti nel
territorio della regione, allorchè si trovino in condizioni di
difficoltà tali da non consentirne l'attuazione da parte dei
corrispondenti servizi della Regione o dello Stato di appartenenza,
salvo rivalsa in base alla normativa vigente.

Art. 5.
Diritti degli utenti

1. Gli utenti del sistema socio-assistenziale regionale hanno
diritto:
a) ad essere compiutamente informati sulla disponibilità delle
prestazioni socio-assistenziali, sui requisiti per l'accesso, sulle
condizioni e sui criteri di priorità, sulle procedure e sulle
modalità di erogazione, sulle possibilità di scelta;
b) ad esprimere il consenso sul tipo di prestazione ed in
particolare sulle proposte di ricovero in strutture residenziali,
salvo i casi previsti dalla legge;
c) alla riservatezza ed al segreto professionale da parte degli
operatori;
d) a partecipare alla scelta delle prestazioni pubbliche o
convenzionate, compatibilmente con le disponibilità esistenti
nell'ambito territoriale determinato per ciascun servizio
socio-assistenziale.

Art. 6.
Partecipazione ed informazione

1. La Regione, nell'osservanza dei principi contenuti nella legge 7
agosto 1990, n. 241, e negli articoli 34 e 48 del proprio Statuto,
favorisce, nella fase sia della progettazione sia dell'erogazione e
della verifica delle prestazioni, la più ampia partecipazione e
consultazione dei cittadini, delle organizzazioni sindacali a livello
regionale e degli altri organismi sociali presenti nel territorio,
quali strumenti di crescita civica e quali mezzi per il miglioramento
del sistema socio-assistenziale ed il suo adeguamento alle esigenze
dei singoli e della collettività.
2. I comuni, ai sensi degli articoli 6 e 7 della legge 8 giugno
1990, n. 142, valorizzano le libere forme associative e promuovono
organismi di partecipazione dei cittadini alla amministrazione dei
servizi di assistenza sociale, disciplinando, nel regolamento di cui
all'art. 43, in conformità alle disposizioni contenute nei
rispettivi statuti, i rapporti con gli organismi stessi, le procedure
per la consultazione della popolazione e per l'ammissione di istanze,
petizioni e proposte dirette a migliorare la tutela di interessi
collettivi, nonchè le modalità per assicurare a tutti gli
interessati l'informazione sullo stato dei procedimenti ed il diritto
di accesso agli atti ed alle strutture.

Art. 7.
Accesso alle prestazioni

1. I destinatari dei servizi e degli interventi di cui alla
presente legge hanno diritto di accedere alle prestazioni pubbliche o
a quelle convenzionate, secondo le modalità definite dal regolamento
di cui all'art. 43.
2. Hanno, altresì, diritto ad un rimborso sulle spese sostenute
per prestazioni non convenzionate erogate, previa autorizzazione, da
enti privati o da organizzazioni di volontariato iscritti nei
registri regionali di cui agli articoli 36 e 37. L'autorizzazione è
rilasciata dagli enti locali istituzionalmente competenti sui quali
grava l'onere della spesa, compatibilmente con le disponibilità
finanziarie ed in base ai criteri stabiliti dal piano
socio-assistenziale regionale, tenuto conto dei servizi pubblici o
convenzionati presenti nel territorio.
3. Le prestazioni socio-assistenziali sono fruite nell'ambito
territoriale di residenza dell'utente.
4. In caso di comprovata necessità, le prestazioni
socio-assistenziali possono essere fruite anche in ambito
territoriale diverso da quello di residenza dell'utente, sulla base
di accordi definiti con gli enti istituzionalmente competenti per
territorio. In caso di urgenza, le prestazioni socio-assistenziali
sono comunque erogate nell'ambito territoriale nel quale se ne è
manifestata l'esigenza.

Art. 8.
Concorso al costo delle prestazioni

1. Le prestazioni socio-assistenziali, ai sensi dell'art. 22 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 616 del 1977, possono
essere gratuite o a pagamento.
2. Gli utenti o le persone tenute al loro mantenimento concorrono
al costo delle prestazioni socio-assistenziali nella percentuale
determinata dagli enti locali istituzionalmente competenti, sui quali
grava l'onere della spesa, in base ai criteri ed ai parametri di
reddito stabiliti dal piano socio-assistenziale regionale ed alle
modalità definite dal regolamento di cui all'art. 43.
3. Agli utenti ospiti di strutture residenziali deve essere
comunque garantita la conservazione di una quota di pensione o di
reddito per il soddisfacimento delle esigenze personali, non
inferiore al 35 per cento del trattamento minimo di pensione per
l'invalidità, per la vecchiaia e per i superstiti dei lavoratori
dipendenti.

Art. 9.
Enti pubblici

1. Le funzioni socio-assistenziali nell'ambito territoriale
regionale sono esercitate, secondo le competenze, in coerenza con i
principi e gli obiettivi e in base alle modalità di cui alla
presente legge, dai seguenti enti pubblici:
a) Regione;
b) Province;
c) Città metropolitana;
d) Comuni;
e) Comunità montane.
2. Concorrono alla realizzazione del sistema socio-assistenziale le
aziende unità sanitarie locali (U.S.L.) e le istituzioni pubbliche
di assistenza e beneficenza (I.P.A.B.).

Art. 10.
Competenze della Regione

1. La Regione svolge le seguenti funzioni in materia
socio-assistenziale:
a) emana atti di indirizzo e coordinamento attinenti ad esigenze
di carattere unitario nel territorio regionale;
b) concorre, ai sensi dell'art. 11 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 616 del 1977, alla determinazione degli obiettivi
e degli strumenti della programmazione nazionale dei servizi
socio-assistenziali;
c) adotta, con il concorso degli enti locali e degli altri enti
operanti in materia, ai sensi dell'art. 11 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 616 del 1977 dell'art. 3 della legge n. 142 del
1990, e della legge regionale 11 aprile 1986, n. 17, e successive
modificazioni, il piano socio-assistenziale regionale, secondo i
criteri fissati dal programma regionale di sviluppo ed in coerenza
con gli obiettivi e le linee determinati dal programma stesso e dal
relativo quadro di riferimento territoriale, e ne verifica
l'attuazione;
d) determina, ai sensi dell'art. 25 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 616 del 1977, nell'ambito del piano
socio-assistenziale regionale e nel rispetto dei criteri fissati al
titolo IV della presente legge, gli ambiti territoriali adeguati alla
gestione dei servizi socio-assistenziali, sentiti i comuni e previo
parere delle province e della città metropolitana, e promuove forme
associative e di cooperazione fra gli enti locali interessati;
e) cura la tenuta dei registri regionali degli enti privati che
prestano assistenza sociale, disciplinando le modalità e le
procedure per l'iscrizione e la cancellazione;
f) predispone gli schemi-tipo di regolamento dei servizi di
assistenza sociale e di accordi di programma per l'integrazione di
tali servizi con gli altri servizi territoriali nonchè gli
schemi-tipo di convenzione tra i comuni e gli enti privati o le
organizzazioni di volontariato iscritti nei registri regionali;
g) indica i requisiti organizzativi, strutturali e funzionali dei
servizi socio-assistenziali e provvede al rilascio, alla sospensione
ed alla revoca dell'autorizzazione all'apertura ed al funzionamento
dei servizi stessi, previo parere degli enti locali istituzionalmente
competenti per territorio nel caso in cui i servizi non siano gestiti
direttamente dai comuni o dalle comunità montane;
h) promuove l'impiego coordinato di tutte le risorse destinate ai
fini socio-assistenziali e ripartisce tra gli enti locali il fondo di
cui all'art. 60, tenuto conto delle indicazioni del piano
socio-assistenziale regionale;
i) individua, in attuazione degli obiettivi del piano
socio-assistenziale regionale, nell'ambito del piano regionale di
formazione professionale gli interventi di formazione,
riqualificazione ed aggiornamento del personale adibito ad attività
di assistenza sociale, ivi compreso quello volontario;
l) definisce, in collaborazione con gli enti locali, i criteri e
gli standards dell'informatizzazione dei servizi socio-assistenziali
anche al fine di consentire alla Regione la raccolta e l'elaborazione
delle informazioni necessarie alla programmazione regionale;
m) definisce le modalità e i criteri della vigilanza sui servizi
di cui alla lettera g) e sulle attività svolte dagli enti privati e
dalle associazioni di volontariato di cui alla lettera e) del
presente comma;
n) attua forme di verifica idonee a migliorare l'efficienza e
l'efficacia del sistema socio-assistenziale.
2. Alla Regione spetta, altresì, l'esercizio delle funzioni
amministrative concernenti:
a) le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza operanti
nell'ambito regionale;
b) le persone giuridiche private che operano nelle materie
indicate nell'art. 22 del decreto del Presidente della Repubblica n.
616 del 1977, ai sensi degli articoli 14 e 15 dello stesso decreto
del Presidente della Repubblica e secondo le procedure indicate nella
legge regionale 2 dicembre 1983, n. 73, e successive modificazioni.

Art. 11.
Competenze delle province e della città metropolitana

1. Le province e la città metropolitana svolgono le seguenti
funzioni in materia socio-assistenziale:
a) concorrono, ai sensi degli articoli 3, 15 e 19 della legge n.
142 del 1990, e della legge regionale n. 17 del 1986, e successive
modificazioni, alla determinazione degli obiettivi contenuti nei
piani e programmi dello Stato e della Regione nell'area
socio-assistenziale;
b) provvedono, ai sensi delle norme citate alla lettera a), alla
specificazione ed attuazione nell'ambito del proprio territorio degli
obiettivi del piano socio-assistenziale regionale ed adottano a tal
fine, con il concorso dei comuni e degli altri enti operanti in
materia, il proprio piano socio-assistenziale, in coerenza con il
rispettivo programma socio-economico e con il relativo piano
territoriale di coordinamento;
c) provvedono, ai sensi dell'art. 26 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 616 del 1977, a localizzare, nell'ambito del
proprio piano socio-assistenziale, i presidi assistenziali e ad
esprimere il parere sulla determinazione da parte della Regione degli
ambiti territoriali adeguati alla gestione dei servizi
socio-assistenziali;
d) esercitano, in regime di convenzione con i comuni, ai sensi
dell'art. 5, comma 2, del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 9,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 2, della
legge 18 marzo 1993, n. 67, le funzioni socio-assistenziali già di
competenza provinciale alla data di entrata in vigore della legge n.
142 del 1990;
e) espletano, ai sensi delle leggi regionali 25 febbraio 1992, n.
23, e 24 giugno 1980, n. 87, e successive modificazioni, i compiti
connessi alla formazione, alla riqualificazione e all'aggiornamento
del personale adibito ad attività di assistenza sociale.
2. Con specifiche leggi regionali possono essere attribuite o
delegate alle province ed alla città metropolitana ulteriori
funzioni in materia socio-assistenziali compatibili con il ruolo ad
esse assegnato dalla legge n. 142 del 1990.

Art. 12.
Competenze dei comuni

1. I comuni, ai sensi degli articoli 3 e 15 della legge n. 142 del
1990, e della legge regionale n. 17 del 1986, e successive
modificazioni, concorrono alla determinazione degli obiettivi
contenuti nei piani e nei programmi dello Stato, della Regione e
della provincia o della città metropolitana nell'area
socio-assistenziale e provvedono alla loro specificazione ed
attuazione nell'ambito del proprio territorio. A quest'ultimo fine
adottano, in conformità alle previsioni del piano
socio-assistenziale provinciale o metropolitano, propri atti
programmatori, poliennali o annuali, di interventi
socio-assistenziali.
2. I comuni, quali enti esponenziali della comunità locale,
esercitano, ai sensi dell'art. 9 della legge n. 142 del 1990, e
dell'art. 25 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616 del
1977, tutte le altre funzioni amministrative in materia
socio-assistenziale, ad eccezione di quelle espressamente attribuite
alla Regione, alle province ed alla città metropolitana dalla
normativa statale e regionale. Esercitano, altresì, le funzioni
amministrative socio-assistenziali di competenza delle province e
della città metropolitana, di cui all'art. 11, comma 1, lettera d),
sulla base di apposita convenzione. In particolare, i comuni
provvedono:
a) alla prevenzione di situazioni individuali e collettive di
disagio ed emarginazione sociale attraverso l'individuazione precoce
della cause che le determinano e all'attivazione degli interventi
volti al superamento delle cause stesse;
b) al sostegno della famiglia, alla protezione della maternità,
all'assistenza e tutela dell'infanzia e dell'età evolutiva;
c) al sostegno ed all'integrazione sociale dei cittadini anziani e
di quelli disabili, soggetti a rischio di emarginazione;
d) all'informazione, rivolta sia alla collettività sia a gruppi
omogenei per interessi e problemi, su tematiche generali e
specifiche, al fine di promuovere una diffusa coscienza sociale ed
attivare iniziative di sostegno e solidarietà;
e) ad esprimere parere sui provvedimenti regionali relativi al
rilascio, alla sospensione ed alla revoca dei servizi
socio-assistenziali non gestiti direttamente dai comuni stessi o
dalle comunità montane nonchè a vigilare su tali servizi e
sull'attività degli enti privati e delle organizzazioni di
volontariato che prestano assistenza sociale;
f) a determinare la percentuale e definire le modalità del
concorso degli utenti o delle persone tenute al loro mantenimento al
costo delle prestazioni socio-assistenziali, nonchè del rimborso
agli stessi di spese sostenute in caso di ricorso autorizzato a
prestazioni non convenzionate, sulla base dei criteri e dei parametri
di reddito stabiliti dal piano socio-assistenziale regionale.
3. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo i
comuni concorrono, ai sensi dell'art. 25 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 616 del 1977, alla determinazione degli ambiti
territoriali adeguati, organizzano in tali ambiti i servizi di
assistenza sociale e ne disciplinano il funzionamento, attuando, in
conformità ai principi della legge n. 142 del 1990, ai criteri
fissati al titolo IV della presente legge ed alle indicazioni del
piano socio-assistenziale regionale, forme di decentramento o forme
associative e di cooperazione con altri comuni e con la provincia o
la città metropolitana e facendo ricorso ai sistemi di gestione
ritenuti più rispondenti alla dimensione ed alla specificità dei
servizi stessi.

Art. 13.
Competenze delle comunità montane

1. Le comunità montane, a norma dell'art. 29, comma 2, della legge
n. 142 del 1990, e dell'art. 11 della legge 31 gennaio 1994, n. 97,
provvedono all'esercizio delle funzioni comunali di cui all'art. 12
qualora esse debbano essere svolte in forma associata, secondo quanto
previsto dall'art. 38, ovvero nel caso di specifica delega da parte
dei comuni.

Art. 14.
Competenze ed attività delle aziende unità sanitarie locali

1. Le aziende unità sanitarie locali esercitano in via ordinaria
la gestione delle attività socio-assistenziali di rilievo sanitario
ai sensi dell'art. 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 8 agosto 1985, con imputazione dei relativi oneri sul fondo
sanitario regionale.
2. Svolgono, altresì, ai sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, le
attività socio-assistenziali ad esse eventualmente delegate dagli
enti locali con oneri a totale carico degli stessi, ivi compresi
quelli relativi al personale, con specifica contabilizzazione.
3. Nel caso in cui gli enti locali non facciano ricorso
all'istituto della delega, le aziende unità sanitarie locali sono
tenute comunque ad assumere le necessarie iniziative ed a fornire le
prestazioni atte ad assicurare l'integrazione dei servizi di
assistenza sociale con quelli sanitari, nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 42.

Art. 15.
Attività delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza

1. Fino alla data di entrata in vigore della legge di riforma
dell'assistenza, le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza
informano la propria attività ai principi ed obiettivi della
presente legge, concorrendo a realizzare i servizi e gli interventi
previsti dalla programmazione regionale e locale anche mediante
l'utilizzazione del proprio patrimonio immobiliare.

Art. 16.
Enti privati

1. La Regione garantisce la libera iniziativa privata che operi per
il perseguimento degli obiettivi indicati nell'art. 3, promuovendo e
coordinando l'apporto delle cooperative sociali, delle associazioni,
delle fondazioni e delle istituzioni private, dotate o meno di
personalità giuridica, aventi finalità socio-assistenziali.
2. Lo svolgimento di attività di assistenza sociale da parte degli
enti di cui al comma 1 avviene nelle forme e nei modi previsti dalla
presente legge e dalla legge 8 novembre 1991, n. 381, nonchè nel
rispetto dei criteri indicati nel piano socio-assistenziale
regionale.

Art. 17.
Volontariato

1. La Regione riconosce la funzione dell'attività di volontariato
come espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo
sociale, ne promuove lo sviluppo salvaguardandone l'autonomia e ne
favorisce l'apporto originale per il perseguimento degli obiettivi di
cui all'art. 3, in conformità alle disposizioni contenute nella
legge regionale 28 giugno 1993, n. 29.
2. La Regione incentiva, altresì, l'inserimento dei volontari come
soci nelle cooperative sociali ai sensi dell'art. 2 della legge n.
381 del 1991.

Art. 18.
Prevenzione

1. Gli interventi di prevenzione riguardano:
a) il coordinamento di tutti i servizi socio-assistenziali ed il
raccordo con gli altri servizi del territorio per favorire e
determinare condizioni ed opportunità per l'effettiva realizzazione
della persona;
b) iniziative di tipo educativo, culturale, ricreativo e di tempo
libero per la soddisfazione delle esigenze anche relazionali e per
prevenire fenomeni di emarginazione di soggetti o gruppi a rischio;
c) l'acquisizione e la raccolta sistematica di tutti i dati
riferiti al territorio, utili ad orientare la politica sociale e ad
individuare gli obiettivi della programmazione socio-assistenziale
locale nonchè ad organizzare ed attuare gli interventi rispondenti
ai bisogni ed alle esigenze della comunità locale;
d) l'attuazione di studi e ricerche finalizzati alla conoscenza
delle risorse e della loro adeguatezza e rispondenza ed alla
individuazione degli stati di bisogno, di emarginazione e di
disadattamento nonchè dei fattori di rischio.

Art. 19.
Informazione

1. Gli interventi di informazione riguardano:
a) attività diretta a fornire al singolo cittadino informazioni e
consulenza per la conoscenza delle prestazioni e dei servizi sociali
e sanitari nonchè degli altri servizi nei quali si esplica la vita
sociale organizzata, anche al fine di consentirne una corretta ed
adeguata utilizzazione;
b) attività di informazione rivolta alla collettività o mirata a
gruppi omogenei per interessi e problemi, per la conoscenza del
territorio in termini di servizi e risorse disponibili.

Art. 20.
Promozione sociale

1. Gli interventi di promozione sociale riguardano:
a) iniziative volte a promuovere il coinvolgimento della
collettività e la crescita della sensibilità sui temi sociali e, in
particolare, sui problemi della condizione minorile, dei soggetti a
rischio di emarginazione, delle persone anziane e delle persone
handicappate, stimolando la solidarietà allargata e la più ampia
partecipazione;
b) attività di promozione, valorizzazione e raccordo delle
organizzazioni di volontariato in termine di apporto sia culturale
sia operativo;
c) promozione della cooperazione soprattutto tra i giovani per la
gestione e l'autogestione dei servizi, con particolare riguardo a
quella integrata con persone handicappate o a rischio di
emarginazione.

Art. 21.
Assistenza economica

1. L'assistenza economica si esplica attraverso interventi
finanziari che possono avere:
a) carattere di continuità, qualora siano finalizzati
all'integrazione del reddito del singolo o del nucleo familiare per
il soddisfacimento dei bisogni primari;
b) carattere di straordinarietà, immediatezza e temporaneità,
per far fronte a situazioni di emergenza;
c) carattere di specificità, in quanto finalizzati ad esigenze e
bisogni particolari, fra i quali, prioritariamente, quelli di persone
non autosufficienti assistiti in famiglia.
2. L'assistenza economica può avvenire anche in concorso con
l'erogazione di altre prestazioni e servizi socio-assistenziali e
può essere erogata in sostituzione del servizio di aiuto personale
di cui all'art. 23.
3. Il piano socio-assistenziale regionale determina i criteri per
l'erogazione dell'assistenza economica e per l'individuazione dei
parametri di reddito ai quali rapportare gli interventi finanziari.

Art. 22.
Assistenza domiciliare

1. L'assistenza domiciliare è rivolta prevalentemente alle
seguenti tre aree problematiche e progettuali:
a) area della senescenza;
b) area della disabilità, compreso il disagio mentale;
c) area dell'età evolutiva, scolastica e giovanile.
2. I destinatari dell'assistenza domiciliare sono persone anziane e
disabili in condizioni di parziale, temporanea o totale non
autosufficienza, nonchè nuclei familiari con componenti a rischio di
emarginazione, con particolare riguardo a soggetti in età evolutiva.
3. L'assistenza domiciliare, che è costituita da un insieme di
prestazioni rese a domicilio, è finalizzata a favorire la permanenza
delle persone di cui al comma 2, nel proprio ambiente, ad elevare la
qualità della vita delle stesse, ad evitare il fenomeno
dell'isolamento e dell'emarginazione sociale.
4. Le prestazioni socio-assistenziali consistono prevalentemente
nelle attività di aiuto alla persona, di governo della casa, di
supporto nel favorire la vita e la rete di relazioni, nonchè in
interventi di tipo sociale ed educativo.
5. L'assistenza domiciliare socio-assistenziale si integra con
l'assistenza domiciliare sanitaria di cui alla legge regionale 2
dicembre 1988, n. 80.

Art. 23.
Aiuto personale

1. Il servizio di aiuto personale di cui all'art. 9, comma 2, della
legge 5 febbraio 1992, n. 104, è diretto ai soggetti in temporanea o
permanente grave limitazione dell'autonomia personale non superabile
con protesi, presidi ed ausili tecnici o altre forme di sostegno
rivolte a facilitare l'autosufficienza e l'integrazione.
2. Le prestazioni di aiuto personale consistono in interventi di
sostegno alla persona per lo svolgimento delle normali attività
quotidiane, nonchè di integrazione sociale e comprendono
l'interpretariato per i non udenti.
3. Il servizio di aiuto personale è integrato con gli altri
servizi socio-assistenziali esistenti nel territorio regionale ed in
particolare con il servizio di assistenza domiciliare, nonchè con i
servizi sanitari.

Art. 24.
Soddisfacimento di esigenze abitative

1. Gli interventi per far fronte a specifici stati di bisogno
connessi a carenze abitative, sia per prevenire situazioni di
emarginazione e segregazione di individui o di disgregazone di nuclei
familiari, sia per favorire la destituzionalizzazione di soggetti
ricoverati o evitarne il ricovero, consistono:
a) nella individuazione degli immobili di proprietà degli enti
locali da destinare ad alloggi, anche attraverso operazioni di
riconversione patrimoniale da inserire nei piani di recupero di cui
all'art. 27 e seguenti della legge 5 agosto 1978, n. 457;
b) nel miglioramento di condizioni abitative attraverso la
realizzazione di opere di manutenzione e adeguamento degli alloggi,
anche per la eliminazione delle barriere architettoniche, e
concessione di contributi per l'installazione ed uso di impianti
idrici, elettrici, tecnici e telefonici;
c) nell'integrazione parziale o totale del canone di locazione,
anche in attuazione della legge 27 luglio 1978, n. 392;
d) nella ospitalità temporanea in alberghi, in situazioni
contingenti non prevedibili e non risolvibili diversamente.

Art. 25.
Servizio di mensa sociale e di accoglienza notturna

1. La mensa sociale e il centro di accoglienza notturna sono
servizi tesi a soddisfare bisogni primari di vita delle persone che
versano in particolari gravi condizioni di disagio economico,
familiare e sociale.
2. I suddetti servizi possono essere realizzati nelle grandi aree
urbane e nei comuni in cui vi sia la presenza di persone che si
trovano nelle condizioni di cui al comma 1.
3. Presso il centro di accoglienza notturna deve essere disponibile
un servizio sociale, anche con caratteristiche di segreteria
permanente, che curi, attraverso gli opportuni collegamenti con i
servizi territoriali, le iniziative volte alla rimozione delle cause
di disagio sociale.

Art. 26.
Centro diurno

1. Il centro diurno è una struttura polivalente, di sostegno, di
socializzazione, di aggregazione o di recupero, di tipo aperto,
rivolta alla generalità degli utenti ed in particolare ai soggetti
in età evolutiva, alle persone anziane autosufficienti, anche se
parzialmente, alle persone handicappate e ai soggetti a rischio di
emarginazione e di disadattamento sociale.
2. Il centro diurno è collegato ed integrato con la rete delle
strutture e dei servizi del territorio e fornisce anche prestazioni
di supporto all'assistenza domiciliare.
3. Il centro diurno espleta attività di aggregazione culturale,
educativa, ricreativa, sportiva, di terapia occupazionale, di
riabilitazione e di informazione.

Art. 27.
Servizio semiresidenziale

1. Il servizio semiresidenziale è finalizzato a soddisfare, con
ospitalità di tipo diurno, le esigenze dei soggetti di cui all'art.
34, comma 2, attraverso gli interventi e nel rispetto dei criteri
indicati nello stesso articolo, commi 3 e 5.
2. Il servizio semiresidenziale può essere gestito in apposite
strutture ovvero in quelle previste dall'art. 3, comma 4, lettere a),
b),
c) e g).

Art. 28.
Servizi per la vacanza

1. I servizi per la vacanza sono rivolti ai soggetti in età
evolutiva, alle persone anziane, alle persone handicappate che siano
in condizioni di disagio economico per concorrere ai processi di
socializzazione e di riabilitazione fisica e psichica.
2. I servizi di cui al comma 1 sono, di norma, attuati:
a) per i soggetti in età evolutiva, nel quadro di una
programmazione unitaria e interdisciplinare delle attività,
coinvolgendo gli organismi della scuola, sportivi e culturali, quali
momenti integrativi del processo educativo;
b) per le persone handicappate e per gli anziani, anche se
parzialmente autosufficienti, in un rapporto di stretta integrazione
programmatica e gestionale con i competenti servizi sanitari.

Art. 29.
Servizio di emergenza e pronto intervento assistenziale

1. Il servizio di emergenza e pronto intervento assistenziale ha lo
scopo di assicurare tempestivamente, nell'arco delle ventiquattro
ore, e per un periodo non superiore alle 48 ore, prestazioni a
persone che, per improvvise ed imprevedibili situazioni contingenti,
personali o familiari, siano sprovvisti di mezzi necessari al
soddisfacimento dei bisogni primari di vita ovvero che si trovino in
condizioni di incapacità o non siano comunque in grado di trovare
autonomamente idonea collocazione.
2. Il servizio di cui al comma 1 deve essere raccordato con il
servizio di emergenza sanitaria di cui alla legge regionale 20
settembre 1993, n. 55, ed alla deliberazione del Consiglio regionale
11 maggio 1994, n. 1004.

Art. 30.
Telesoccorso

1. Il servizio di telesoccorso è rivolto a favore di persone
anziane non autosufficienti, o inabili, che vivono isolate, quale
sistema integrativo di assistenza domiciliare e di controllo.

Art. 31.
Interventi per l'inserimento lavorativo

1. Gli interventi per l'inserimento lavorativo sono finalizzati al
sostegno e all'integrazione dei soggetti a rischio di emarginazione,
compresi gli inabili e gli invalidi, nonchè degli adolescenti
problematici e dei soggetti già istituzionalizzati o in regime di
semilibertà.
2. Ai fini di cui al comma 1, ed in armonia con la legislazione
nazionale o regionale in materia, gli interventi si concretizzano in:
a) attività ed iniziative per il rispetto delle norme relative al
collocamento obbligatorio delle categorie protette;
b) iniziative propositive ed attuative volte all'adeguamento delle
capacità professionali in relazione agli effettivi sbocchi di
lavoro;
c) attività di orientamento lavorativo e qualificazione
professionale dei soggetti portatori di handicaps, tossicodipendenti
e degli adolescenti in difficoltà;
d) iniziative nei confronti di imprese artigiane e cooperative per
favorire l'inserimento lavorativo delle persone handicappate;
e) iniziative volte a favorire, anche mediante opportuni incentivi
economici, l'istituzione e lo sviluppo di imprese singole e a
carattere cooperativo, specie artigiane e agricole o di servizi, alle
quali partecipano, insieme ad altri cittadini, soggetti portatori di
handicaps, o tossicodipendenti esposti a rischio di emarginazione,
nonchè adolescenti problematici;
f) attività di individuazione di strutture produttive idonee e
disponibili all'inserimento di adolescenti problematici, nonchè di
tossicodipendenti, di soggetti dimessi dal carcere o in regime di
semilibertà, di malati di mente, realizzando anche rapporti
convenzionali a tale scopo e verificandone l'attuazione;
g) iniziative volte ad agevolare le persone handicappate a recarsi
al posto di lavoro favorendo prioritariamente l'abbattimento delle
barriere architettoniche;
h) progetti di inserimento mirato a favore di handicappati gravi
ai sensi degli articoli 5 e 17 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e
dall'art. 42 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.

Art. 32.
Interventi di tutela del minore e rapporti con l'autorità
giudiziaria

1. Gli interventi di tutela del minore con esigenze particolari di
protezione consistono:
a) nel reperimento precoce dei casi di abbandono morale e
materiale o di condotta dei genitori pregiudizievole ai figli, o di
maltrattamento, di disadattamento e di ogni altra situazione che leda
i diritti e gli interessi dei soggetti in età evolutiva;
b) nella adozione di provvedimenti urgenti, ivi compreso quello di
cui all'art. 403 del codice civile di competenza del sindaco;
c) nella segnalazione di casi alla magistratura minorile e nella
predisposizione di indagini ed accertamenti ulteriori dalla stessa
richiesti;
d) nella assunzione dell'esercizio della tutela del minore
disposta dalla magistratura;
e) nella attuazione delle misure ed attività volte alla
dichiarazione dello stato di adottabilità, dell'affidamento
preadottivo e della adozione ai sensi del titolo II della legge 4
maggio 1983, n. 184;
f) nella promozione ed attuazione dell'affidamento familiare di
cui all'art. 4 della legge n. 184 del 1983, attraverso il reperimento
delle famiglie o persone disponibili all'affidamento, la loro
selezione e preparazione, la vigilanza sull'andamento dell'affido e
il mantenimento dei rapporti con l'autorità giudiziaria competente,
la consulenza ed il sostegno psicologico al minore, alla famiglia di
origine ed alla famiglia affidataria;
g) nella vigilanza degli adempimenti relativi all'obbligo di
segnalare casi di soggetti in età evolutiva affidati ad estranei di
cui all'art. 9, commi 6 e 7, della legge n. 184 del 1983, e agli
obblighi degli isituti, pubblici e privati, di cui allo stesso art.
9, comma 4;
h) nell'organizzazione degli interventi, sia di prevenzione che di
assistenza, afferenti alla sfera del minore ove esistono implicazioni
inerenti la magistratura minorile;
i) nella collaborazione con l'autorità giudiziaria prevista dalle
norme sul processo penale a carico degli imputati minorenni di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n. 448.

Art. 33.
Interventi psico-sociali a richiesta dell'autorità giudiziaria

1. Gli interventi psico-sociali richiesti dalla autorità
giudiziaria riguardano indagini ed accertamenti di ordine psicologico
o sociale e relative valutazioni ai fini di provvedimenti inerenti:
a) l'autorizzazione al matrimonio di minorenni;
b) l'autorizzazione per l'interruzione volontaria della gravidanza
di minorenni;
c) l'affidamento dei figli in caso di separazione dei coniugi, di
divorzio, di dichiarazione di nullità del matrimonio;
d) le decisioni relative all'esercizio della potestà parentale;
e) le pronunce di decadenza o di reintegrazione della potestà
genitoriale;
f) le determinazioni nei casi di condotta del genitore
pregiudizievole ai figli;
g) ogni altra decisione nel settore della potestà genitoriale e
del diritto di famiglia;
h) l'attuazione delle disposizioni sul processo penale a carico di
imputati minorenni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
n. 448 del 1988.

Art. 34.
Affido o ospitalità in servizi residenziali

1. L'affido in servizi residenziali consiste in un intervento
finalizzato a soddisfare le esigenze complessive:
a) di soggetti in età evolutiva la cui famiglia è
comprovatamente impossibilitata o inidonea ad assolvere anche
temporaneamente il proprio ruolo, ai sensi dell'art. 2 della legge n.
184 del 1983;
b) di persone adulte anche temporaneamente incapaci che
necessitano di interventi, anche temporanei, sostitutivi del nucleo
familiare, ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge n. 104 del
1992.
2. L'ospitalità in servizi residenziali consiste in un intervento
finalizzato a far fronte alle esigenze di persone adulte, di persone
anziane e di minori soli non assistibili a domicilio e non in grado
d'usufruire di altri servizi assistenziali del territorio di cui al
capo II del presente titolo.
3. I servizi residenziali, oltre che assicurare condizioni adeguate
ai bisogni delle persone ospitate, devono garantire l'inserimento
sociale e l'utilizzazione da parte delle stesse di tutti i servizi
del territorio. Devono, altresì, realizzare forme di trattamento che
favoriscano il recupero e il reinserimento sociale delle persone
utenti, nonchè modalità organizzative che promuovono il
coinvolgimento responsabile della famiglia e l'integrazione con
l'ambiente esterno.
4. I servizi residenziali di cui al presente articolo comprendono:
a) la casa-famiglia, consistente in un nucleo di convivenza
destinata ad ospitare non più di cinque o sei soggetti in età
evolutiva, anche portatori di handicaps, di sesso ed età diversa,
ubicata in alloggio di civile abitazione, organizzata sul modello
familiare e caratterizzata dalla presenza di operatori quali figure
parentali;
b) il gruppo-appartamento, consistente in un nucleo di convivenza,
inserito in un normale contesto abitativo, caratterizzato dalla
flessibilità organizzativa e dalla partecipazione degli ospiti alla
gestione del servizio, destinato a non più di otto persone in età
minorile, di sesso ed età diversi, anche portatori di handicaps,
prevalentemente adolescenti sottoposti alle misure dell'autorità
giudiziaria, con problematiche la cui complessità richiede un'azione
specifica di sostegno e di recupero;
c) la casa di riposo, consistente in un'istituzione per
l'ospitalità di persone anziane totalmente o parzialmente
autosufficienti, in numero non superiore ad ottanta unità, nella
quale vengono assicurati, oltre alle prestazioni di tipo alberghiero,
interventi culturali e ricreativi nonchè servizi specifici a
carattere socio-assistenziale;
d) la comunità alloggio per anziani, consistente in un nucleo di
convivenza a carattere familiare, ubicata in case di civile
abitazione nell'ambito di zone destinate ad uso residenziale, per
l'accoglienza di un numero di persone anziane comprese tra le otto e
le dieci unità, nella quale vengono assicurate almeno le prestazioni
socio-assistenziali previste per le case di riposo;
e) la comunità alloggio per handicappati, consistente in un
nucleo di convivenza a carattere comunitario per l'accoglienza di un
numero di persone handicappate comprese tra le quattro e le otto
unità, alle quali vengono assicurate - con la loro attiva
partecipazione, ove possibile - prestazioni alberghiere, interventi
di sostegno e di sviluppo di abilità individuali, che consentano lo
svolgimento autonomo delle basilari attività della vita quotidiana,
nonchè azioni, a livello di gruppo, di laboratorio formativo e
ricreative, tendenti a promuovere forme di integrazione sociale;
f) la casa-albergo, consistente in un complesso di appartamenti
minimi, ubicata in zone urbanizzate e fornite di adeguate
infrastrutture e servizi sociali, provvisti di servizi sia autonomi
che centralizzati, per l'accoglienza di coppie di coniugi anziani e
persone anziane sole, autosufficienti;
g) le residenze sanitarie assistenziali destinate a persone non
autosufficienti, non assistibili a domicilio, la cui organizzazione
è definita dal regolamento di cui all'art. 13 della legge regionale
1 settembre 1993, n. 49.
5. L'organizzazione dei servizi residenziali di cui al presente
articolo si uniforma ai seguenti criteri:
a) coinvolgimento delle famiglie degli utenti nell'attività per
garantire la continuità dei rapporti familiari;
b) possibilità di frequenti rientri in famiglia degli utenti,
salvo che non ostino obiettive situazioni di impossibilità o di
inopportunità valutate dall'autorità giudiziaria o dai competenti
servizi del territorio;
c) apertura all'ambiente esterno in modo da favorire la
socializzazione e la normale vita di relazione degli utenti;
d) possibilità di articolazione in gruppi autonomi nei casi di
convivenza più numerose;
e) integrazione funzionale ed operativa con gli altri servizi
esistenti sul territorio.

Art. 35.
Strutture

1. La Regione, per l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 10,
si avvale delle strutture competenti in materia di servizi sociali,
costituite ai sensi della legge regionale 1 luglio 1996, n. 25.

Art. 36.
Registro regionale degli enti privati

1. Presso la struttura della Giunta regionale competente in materia
di servizi sociali è istituito il registro regionale degli enti
privati di cui all'art. 16 che svolgono attività di assistenza
sociale nell'ambito del territorio della Regione.
2. L'iscrizione nel registro è disposta, su domanda dell'ente
interessato, con decreto del Presidente della Giunta regionale, da
emanarsi entro sessanta giorni dalla richiesta. Decorso tale termine
senza che sia stata formalmente rigettata la domanda, si provvede
comunque all'iscrizione.
3. L'iscrizione nel registro è subordinata all'esistenza delle
seguenti condizioni:
a) svolgimento di regolare attività socio-assistenziale da almeno
sei mesi;
b) idoneità all'erogazione delle prestazioni ed al funzionamento
dei servizi socio-assistenziali di cui ai capi II e III del titolo
III in relazione ai livelli qualitativi ed ai requisiti minimi
funzionali indicati dal piano regionale socio-assistenziale;
c) corrispondenza dell'attività svolta ai principi della presente
legge;
d) adeguata qualificazione degli operatori in relazione ai
requisiti minimi professionali indicati dal piano regionale
socio-assistenziale;
e) rispetto, per il personale dipendente, delle norme contrattuali
di categoria, ad eccezione delle prestazioni volontarie o rese da
personale religioso, i cui rapporti sono regolati da appositi accordi
formali.
4. La domanda di iscrizione deve essere corredata dei seguenti
documenti:
a) atto costitutivo;
b) statuto e regolamento;
c) bilancio.
5. L'iscrizione al registro regionale degli enti privati
costituisce presupposto per la stipula di eventuali convenzioni con i
comuni, per il concorso alla programmazione socio-assistenziale, per
la partecipazione del personale ai corsi di formazione ed
aggiornamento degli operatori socio-assistenziali, nonchè per la
concessione di eventuali contributi e di altre agevolazioni
finalizzati al sostegno dell'attività svolta.
6. Le modalità e le procedure istruttorie per l'iscrizione al
registro regionale di cui al presente articolo e per la cancellazione
da esso qualora vengano meno le condizioni indicate al comma 3 o per
gravi violazioni sono disciplinate con apposito regolamento
regionale, da emanarsi sentite le rappresentanze degli enti
interessati, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.

Art. 37.
Registro regionale delle organizzazioni di volontariato

1. Le organizzazioni di volontariato di cui all'art. 17 svolgono la
propria attività nei limiti e con le modalità previste dalla legge
regionale n. 29 del 1993.
2. L'iscrizione nel registro regionale di cui all'art. 3 della
citata legge regionale n. 29 del 1993 è condizione necessaria per la
stipula delle convenzioni ai sensi dell'art. 38 della legge n. 104
del 1992, nonchè per accedere a contributi erogati dalla Regione,
dagli enti locali e dalle aziende unità sanitarie locali, previsti
da norme statali e regionali.

Art. 38.
Ambiti territoriali per l'esercizio delle funzioni comunali
Forme associative e di decentramento

1. I comuni esercitano le funzioni amministrative di cui all'art.
12 direttamente o in forma associativa ovvero delegandole alla
comunità montana o alla azienda unità sanitaria locale.
2. Il piano socio-assistenziale regionale individua:
a) le funzioni che devono essere esercitate in forma coordinata
con i servizi sanitari in ambiti territoriali coincidenti con i
distretti sanitari, determinati ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale 16 giugno 1994, n. 18, e successive modificazioni;
b) le funzioni che devono essere esercitate in forma coordinata
con i servizi sanitari in ambiti territoriali sovradistrettuali.
3. Nel caso in cui gli ambiti territoriali di cui al comma 2,
comprendano il territorio di più comuni, le relative funzioni
socio-assistenziali sono esercitate mediante le forme associative e
di cooperazione previste dal capo VIII della legge n. 142 del 1990,
secondo le indicazioni del piano socio-assistenziale regionale.
4. Le eventuali convenzioni tra comuni per l'esercizio associato
delle funzioni socio-assistenziali devono definire tra l'altro:
a) il comune presso cui viene istituito il servizio di assistenza
sociale di cui all'art. 39;
b) l'organizzazione ed il funzionamento del servizio di assistenza
sociale;
c) i modi e le forme per l'assegnazione al servizio di assistenza
sociale del personale dipendente dai singoli comuni interessati;
d) le modalità di partecipazione degli altri comuni interessati
alla programmazione ed alla verifica delle attività;
e) i casi in cui devono essere consultati gli altri comuni
interessati;
f) i rapporti finanziari ed i reciproci obblighi.
5. Qualora l'ambito territoriale di cui al comma 2 per l'esercizio
delle funzioni comunali socio-assistenziali coincida con il
territorio di una comunità montana tali funzioni sono esercitate da
detto ente.
6. I comuni nel cui territorio siano compresi più ambiti
territoriali di cui al comma 2 disciplinano, a norma dell'art. 13
della legge n. 142 del 1990, in sede statutaria e regolamentare,
l'organizzazione delle funzioni da esercitare, secondo le indicazioni
del piano socio-assistenziale regionale, in forma decentrata.

Art. 39.
Servizio di assistenza sociale

1. I comuni, singoli o collegati mediante forme associative e di
cooperazione, nonchè le comunità montane interessate istituiscono,
per la gestione del sistema socio-assistenziale, il servizio di
assistenza sociale, in cui vengono esercitate tutte le funzioni
amministrativo-burocratiche e tecnico-assistenziali relative agli
interventi previsti dalla presente legge.
2. Il servizio di assistenza sociale può essere articolato in:
a) una struttura centrale, con bacino di utenza corrispondente
all'ambito territoriale nel quale vengono esercitate le funzioni di
cui all'art. 38, comma 2, lettera b);
b) unità operative territoriali, con bacini di utenza
corrispondenti agli ambiti territoriali nei quali vengono esercitate
le funzioni di cui all'art. 38, comma 2, lettera a).
3. Il servizio di assistenza sociale e le sue articolazioni sono
poste alle dipendenze funzionali dell'ente presso il quale viene
istituito il servizio stesso.

Art. 40.
Personale del servizio di assistenza sociale

1. Al servizio di assistenza sociale è assegnato personale di
ruolo dipendente dai comuni e dalle comunità montane interessate,
secondo quanto previsto dalla dotazione organica definita dal
regolamento di cui all'art. 43, in conformità dei parametri indicati
dal piano socio-assistenziale regionale.
2. La dotazione organica, nel rispetto dei principi di cui al
decreto legislativo n. 29 del 1993 e successive modificazioni, fissa
in relazione alle aree socio-assistenziale ed amministrative il
numero dei posti per le diverse qualifiche funzionali, nonchè il
numero delle singole figure professionali secondo quanto previsto
dalla vigente normativa contrattuale.

Art. 41.
Conferenza degli operatori socio-assistenziali

1. Il dirigente del servizio di assistenza sociale convoca, almeno
trimestralmente, una conferenza del personale assegnato al servizio
stesso, al fine di programmare l'attività della struttura centrale e
delle unità operative territoriali, verificare l'andamento del
lavoro e lo stato di attuazione dei piani socio-assistenziali.
2. Nel corso della conferenza sono altresì risolti eventuali
problemi organizzativi del servizio e formulate proposte ai fini di
una maggiore efficacia ed efficienza del sistema socio-assistenziale
locale.
3. Alla conferenza sono invitati a partecipare anche gli operatori
di enti pubblici e privati che svolgono attività socio-assistenziali
negli ambiti territoriali di cui all'art. 39, comma 2.

Art. 42.
Raccordo ed integrazione del servizio di assistenza sociale
con gli altri servizi del territorio - Accordi di programma

1. I comuni, singoli o collegati mediante forme associative e di
cooperazione, e le comunità montane interessate attuano, sulla base
delle indicazioni del piano socio-assistenziale regionale, o di
appositi programmi e progetti, modalità organizzative che
garantiscano il raccordo e l'integrazione del servizio di assistenza
sociale con gli altri servizi del territorio.
2. Ai fini dell'integrazione dei servizi di assistenza sociale con
i servizi sanitari, i piani socio-assistenziale e sanitario-regionali
individuano le aree di attività nell'ambito delle quali deve essere
realizzata detta integrazione, avuto riguardo soprattutto a:
a) tutela della maternità, dell'infanzia e dell'età evolutiva,
con particolare riferimento alle attività di competenza dei
consultori familiari;
b) prevenzione, riabilitazione, inserimento o reinserimento
funzionale e sociale delle persone handicappate;
c) tutela della salute mentale;
d) prevenzione e recupero negli stati di tossicodipendenza;
e) tutela della salute dell'anziano.
3. Nelle aree di attività di cui al comma 2 l'integrazione dei
servizi di assistenza sociale con quelli sanitari, nel caso in cui
gli enti locali non facciano ricorso all'istituto della delega, è
perseguita mediante accordi di programma, definiti a norma dell'art.
27 della legge n. 142 del 1990, tra i comuni, singoli o collegati
mediante forme associative e di cooperazione, le comunità montane
interessate e le aziende unità sanitarie locali, in conformità a
schemi-tipo approvati dalla Giunta regionale entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del primo piano socio-assistenziale
regionale.

Art. 43.
Regolamento del servizio di assistenza sociale

1. I comuni, singoli o collegati mediante forme associative o di
cooperazione, e le comunità montane interessate adottano, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del primo piano
socio-assistenziale regionale predisposto ai sensi della presente
legge, il regolamento per l'organizzazione e il funzionamento del
servizio di assistenza sociale, redatto sulla base dello schema-tipo
approvato dal Consiglio regionale, su proposta della Giunta
regionale, unitamente al suddetto piano.
2. Il regolamento di cui al comma 1, in conformità agli indirizzi
della presente legge ed alle indicazioni del piano
socio-assistenziale regionale, stabilisce tra l'altro:
a) le caratteristiche organizzative e funzionali del servizio di
assistenza sociale e delle relative articolazioni, definendo la
dotazione organica, i requisiti tecnico-professionali del personale,
le specifiche attribuzioni ed i livelli di responsabilità;
b) i soggetti destinatari dei servizi e degli interventi
socio-assistenziali o legittimati a richiederli;
c) la tipologia dei servizi e degli interventi
socio-assistenziali, nonchè le condizioni, le modalità e le
procedure per l'erogazione delle relative prestazioni;
d) la durata massima delle prestazioni e degli interventi
d'urgenza;
e) le modalità del concorso degli utenti al costo delle
prestazioni nonchè del rimborso agli stessi in caso di ricorso
autorizzato a prestazioni private non convenzionate;
f) le procedure e le modalità per assicurare la partecipazione
dei cittadini, singoli e associati, e l'informazione di tutti gli
interessati in ordine all'amministrazione del servizio di assistenza
sociale;
g) le modalità per lo svolgimento della conferenza degli
operatori socio-assistenziali;
h) le modalità concernenti il raccordo e l'integrazione del
servizio di assistenza sociale con gli altri servizi del territorio,
il collegamento e il coordinamento con gli enti privati e con le
organizzazioni di volontariato iscritti nei registri regionali di cui
agli articoli 36 e 37 nonchè i rapporti con l'autorità giudiziaria.

Art. 44.
Convenzioni e contributi

1. I comuni, singoli o associati, e le comunità montane
interessate possono stipulare convenzioni con le istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza nonchè con gli enti privati e
le organizzazioni di volontariato iscritti nei registri di cui agli
articoli 36 e 37, per l'erogazione di servizi e la realizzazione di
interventi assistenziali.
2. Le convenzioni debbono necessariamente prevedere:
a) gli obiettivi, i contenuti e le modalità dell'intervento
oggetto della convenzione;
b) prestazioni conformi ai livelli ed agli standards qualitativi e
quantitativi indicati dal piano socio-assistenziale regionale;
c) la regolamentazione dei rapporti operativi fra il servizio
pubblico di assistenza sociale e quello convenzionato;
d) la modalità di verifica e valutazione, da parte degli enti
istituzionalmente titolari delle funzioni, degli interventi e servizi
svolti;
e) le modalità ed i criteri per la definizione del costo del
servizio;
f) le modalità e i criteri per la formazione e l'aggiornamento
del personale;
g) la durata della convenzione e le cause di risoluzione.
3. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore del primo piano socio-assistenziale regionale, approva lo
schema-tipo di convenzione.
4. Gli enti locali titolari delle funzioni socio-assistenziali,
compatibilmente con le disponibilità di bilancio, possono concedere
contributi per sostenere attività significative nel campo
dell'assistenza sociale, svolte dalle istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza, nonchè dagli enti privati e dalle
organizzazioni di volontariato iscritti nei registri regionali di cui
agli articoli 36 e 37. Dai contributi sono comunque esclusi gli enti
privati che perseguono scopi di lucro e gli enti e le organizzazioni
di volontariato convenzionati ai sensi del comma 1.
5. I criteri per la stipula delle convenzioni e per l'erogazione
dei contributi di cui al presente articolo sono determinati dal piano
socio-assistenziale regionale.

Art. 45.
Modalità di esercizio delle funzioni amministrative socio-
assistenziali delle province e della città metropolitana

1. Le province e la città metropolitana esercitano le funzioni
amministrative di cui all'art. 11, comma 1, lettera d), avvalendosi
dei comuni, singoli o associati, sulla base di apposite convenzioni.
2. Le convenzioni devono definire il trasferimento dei fondi
destinati dalle province e dalla città metropolitana agli enti di
cui al comma 1, nel rispetto dell'art. 5, comma 2, del decreto-legge
n. 9 del 1993, convertito con modificazioni dall'art. 1 della legge
n. 67 del 1993, l'eventuale assegnazione di personale, nonchè le
modalità di erogazione dei servizi e degli interventi con la
specificazione dei compiti attribuiti a ogni ente interessato.
3. I servizi e gli interventi connessi con l'esercizio delle
funzioni di cui al comma 1 devono essere integrati con quelli degli
altri servizi del territorio.

Art. 46.
Piano socio-assistenziale regionale

1. La Regione, per il perseguimento degli obiettivi di cui all'art.
3, determina, in coerenza con il programma regionale di sviluppo ed
il relativo quadro di riferimento territoriale, i criteri di
programmazione degli interventi e dei servizi socio-assistenziali
mediante l'adozione del piano socio-assistenziale regionale,
coordinato con quello sanitario.
2. Il piano di cui al comma 1 ha durata triennale e può essere
annualmente aggiornato, a seguito delle verifiche e dei risultati
raggiunti, al fine di adeguarlo alle nuove esigenze o alle
disposizioni nazionali in materia.

Art. 47.
Contenuti

1. Il piano socio-assistenziale regionale si articola in
progetti-obiettivo ed azioni programmatiche, oltre che in
prescrizioni sullo svolgimento delle attività normali e ricorrenti,
ed indica:
a) i dati socio-demografici ed economici relativi al territorio
regionale;
b) gli obiettivi generali e specifici da perseguire nel triennio
di riferimento e le priorità di intervento, nonchè le aree
socio-assistenziali oggetto di progetti-obiettivo e di azioni
programmatiche;
c) gli ambiti territoriali adeguati alla gestione degli interventi
e dei servizi socio-assistenziali, promuovendo le necessarie forme
associative e di cooperazione tra gli enti locali interessati e forme
di decentramento comunale;
d) l'assetto organizzativo, strutturale e funzionale dei servizi
di assistenza sociale e delle relative articolazioni, con
specificazione delle funzioni di cui all'art. 38, comma 2, nonchè i
livelli e gli standards qualitativi e quantitativi delle prestazioni;
e) i ruoli e le funzioni, per il triennio di riferimento, degli
enti pubblici e privati competenti in materia;
f) i criteri per migliorare l'efficienza e l'efficacia del sistema
socio-assistenziale e per l'utilizzazione coordinata degli enti
privati e delle organizzazioni di volontariato iscritti nei registri
regionali di cui agli articoli 36 e 37, nonchè per la stipula delle
convenzioni e l'erogazione dei contributi di cui all'art. 44;
g) le modalità per il coordinamento e l'integrazione dei servizi
socio-assistenziali, in particolare con quelli sanitari ed
educativo-scolastici, nonchè le aree di attività di cui all'art.
42, comma 2;
h) i criteri ed i parametri di reddito per il concorso degli
utenti al costo delle prestazioni socio-assistenziali nonchè per il
rimborso agli stessi di spese sostenute in caso di ricorso
autorizzato a prestazioni non convenzionate;
i) i criteri per l'erogazione dell'assistenza economica ed i
parametri di reddito ai quali rapportare gli interventi finanziari;
l) le esigenze di formazione, riqualificazione ed aggiornamento
degli operatori nell'area dell'assistenza sociale, da recepire nel
piano della formazione degli operatori sociali;
m) la valutazione dei costi, l'ammontare delle risorse finanziarie
disponibili e la politica della spesa;
n) i criteri per l'individuazione dello stato di bisogno.
3. Il piano socio-assistenziale regionale contiene, altresì,
indicazioni per la formulazione dei piani socio-assistenziali
provinciali e metropolitano e degli atti programmatori dei comuni e
delle comunità montane interessate, nonchè per l'attuazione e la
verifica del piano stesso.

Art. 48.
Predisposizione ed approvazione

1. Il piano socio-assistenziale regionale è predisposto dalla
Giunta regionale, con il concorso delle province, della città
metropolitana, dei comuni, singoli o associati, delle comunità
montane interessate, delle aziende unità sanitarie locali, sentite
le organizzazioni sindacali. Deve essere, altresì, garantito il
concorso degli enti privati, delle cooperative sociali, delle
organizzazioni di volontariato che esercitano attività nel settore
socio-assistenziale a livello regionale, iscritti nei registri
regionali di cui agli articoli 36 e 37.
2. A tal fine lo schema di piano è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione entro trenta giorni dalla data di adozione da
parte della Giunta regionale.
3. Le province e la città metropolitana effettuano nel proprio
ambito territoriale le consultazioni con i comuni, singoli o
associati, con le comunità montane interessate, con le
organizzazioni sindacali e con gli altri enti ed organizzazioni di
cui al comma 1, operanti a livello provinciale e metropolitano, e
svolgono il coordinamento delle osservazioni e delle proposte
presentate.
Ciascuna provincia e la città metropolitana, concluse le
consultazioni, elaborano un documento di osservazione e proposte e lo
invia alla Giunta regionale entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione dello schema di piano.
4. La Giunta regionale, valutati i documenti di osservazioni e
proposte ricevuti entro il termine stabilito, definisce e delibera la
proposta di piano da sottoporre all'esame del Consiglio regionale.
La proposta di piano viene deliberata dalla Giunta regionale, scaduto
il termine di sessanta giorni di cui al comma 3, anche in assenza
delle osservazioni e delle proposte di ciascuna provincia e della
città metropolitana.
5. Il piano socio-assistenziale regionale è approvato con
deliberazione del Consiglio regionale, ed è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione.
6. Entro il trenta settembre dei primi due anni di validità del
piano la Giunta regionale sulla base anche delle risultanze della
verifica prevista dall'art. 53, predispone, ove necessario ai fini di
cui all'art. 46, comma 2, i relativi aggiornamenti, che vengono
approvati, su sua proposta, con deliberazione del Consiglio
regionale. Gli aggiornamenti annuali sono pubblicati nel Bollettino
ufficiale della Regione.
7. Entro il trenta settembre dell'ultimo anno di validità del
piano la Giunta regionale presenta al Consiglio regionale la proposta
del piano socio-assistenziale regionale per il triennio successivo,
che deve essere predisposto ed approvato con le modalità di cui ai
commi 1, 2, 3, 4 e 5. Fino a quando il nuovo piano non è pubblicato
nel Bollettino ufficiale della Regione permane comunque la validità
del piano precedente.

Art. 49.
Efficacia

1. Il piano socio-assistenziale regionale ha efficacia vincolante
per tutti gli interventi in materia socio-assistenziale nell'ambito
regionale.
2. La Regione uniforma al piano la propria attività legislativa,
regolamentare ed amministrativa nel settore socio-assistenziale,
nonchè la propria azione di indirizzo, di coordinamento e di
controllo nei confronti degli enti locali e delle aziende unità
sanitarie locali.
3. Ai contenuti del piano devono, altresì, uniformare le province,
la città metropolitana, i comuni, singoli o associati, e le
comunità montane interessate nell'esercizio delle funzioni
socio-assistenziali di loro competenza, nonchè tutti gli altri enti
ed organizzazioni, pubblici e privati, operanti nel settore
socio-assistenziale a livello regionale.

Art. 50.
Piani socio-assistenziali provinciali e metropolitano

1. Le province e la città metropolitana, entro sessanta giorni
dalla data di pubblicazione del piano socio-assistenziale regionale
di cui all'art. 48, comma 5, adottano, secondo le indicazioni ivi
contenute ed in coerenza con il rispettivo programma socio-economico
e con il relativo piano territoriale di coordinamento, propri piani
socio-assistenziali, di durata triennale, articolati in
progetti-obiettivo ed azioni programmatiche, con il concorso dei
comuni, singoli o associati, e delle comunità montane interessate
nonchè degli enti privati e delle associazioni di volontariato
iscritti nei registri regionali previsti agli articoli 36 e 37,
operanti nel territorio provinciale o metropolitano.
2. I piani di cui al comma 1 contengono le prescrizioni per
l'attuazione delle previsioni del piano socio-assistenziale regionale
negli ambiti territoriali individuati per la gestione delle funzioni
socio-assistenziali a norma dell'art. 38 e stabiliscono, in relazione
al periodo cui si riferiscono e per ciascuno dei progetti-obiettivo e
delle azioni programmatiche, tramite schede di rilevazione
predisposte dalla Regione:
a) la localizzazione dei presidi socio-assistenziali, precisando i
servizi e gli interventi da attivare e le relative modalità di
organizzazione e di gestione;
b) le risorse umane e finanziarie occorrenti;
c) le coperture finanziarie, con riferimento alle disponibilità
esistenti nei bilanci della Regione e degli enti locali;
d) le modalità di impiego delle risorse;
e) le modalità di utilizzazione delle strutture pubbliche e di
quelle private convenzionate;
f) le modalità di integrazione dei servizi socio-assistenziali
con quelli sanitari ed educativo-scolastici;
g) i sistemi di verifica della gestione dei servizi e degli
interventi e dei risultati conseguiti.
3. I piani socio-assistenziali provinciali e metropolitano sono
trasmessi immediatamente alla Regione per la verifica della
compatibilità con il piano socio-assistenziale regionale.
4. La verifica di cui al comma 3 è effettuata dalla Giunta
regionale.
5. Qualora la Giunta regionale ritenga di non poter esprimere il
giudizio di compatibilità, delibera di rinviare i piani all'ente
interessato perchè siano riesaminati al fine di conformarli alle
indicazioni formulate dalla Giunta medesima.
6. Nel caso di giudizio positivo la Giunta regionale propone, con
propria deliberazione, l'approvazione da parte del Consiglio
regionale dei piani provinciali e metropolitano.
7. I piani socio-assistenziali provinciali e metropolitano
approvati dal Consiglio regionale sono pubblicati nel Bollettino
ufficiale della Regione e costituiscono direttive per gli enti locali
interessati alla relativa attuazione.

Art. 51.
Piani socio-assistenziali dei comuni e delle comunità montane

1. I comuni, singoli o associati, e le comunità montane
interessate provvedono alla specificazione, nell'ambito del
rispettivo territorio, delle previsioni del piano socio-assistenziale
provinciale o metropolitano.
2. Ai fini di cui al comma 1 i comuni, singoli o associati, e le
comunità montane interessate adottano propri piani
socio-assistenziali triennali di intervento, con l'indicazione delle
azioni prioritarie dei progetti-obiettivo, articolabili in piani
annuali di attuazione.
3. I piani socio-assistenziali comunali o comunitari sono trasmessi
alle province o alla città metropolitana territorialmente competenti
per la verifica di compatibilità con il piano socio-assistenziale
provinciale o metropolitano.
4. Se entro i trenta giorni successivi alla data del ricevimento
del piano comunale o comunitario la provincia o la città
metropolitana non hanno formulato osservazioni, il piano stesso è
approvato in via definitiva dall'ente interessato. In caso di
osservazioni, l'ente interessato, in sede di approvazione definitiva,
apporta i necessari adeguamenti.

Art. 52.
Attuazione

1. La Regione, le province, la città metropolitana, i comuni,
singoli o associati, e le comunità montane interessate concorrono
all'attuazione del piano socio-assistenziale regionale e dei piani
socio-assistenziali locali, nei limiti delle rispettive competenze e
nel rispetto delle indicazioni contenute nei piani stessi.
2. Ai fini della corretta attuazione del piano socio-assistenziale
regionale la Giunta regionale impartisce apposite direttive in
conformità agli indirizzi determinati dal piano stesso.

Art. 53.
Verifica dello stato di attuazione

1. La Giunta regionale, nel rispetto delle indicazioni contenute
nel piano socio-assistenziale regionale, sottopone il piano stesso a
verifica annuale per accertarne la regolare e puntuale attuazione da
parte degli enti istituzionalmente competenti.
2. A tal fine i comuni, singoli o associati, e le comunità montane
interessate, entro il trentuno luglio di ciascun anno, trasmettono
alla provincia ed alla città metropolitana competenti per territorio
una relazione sullo stato di attuazione del piano, per la parte di
rispettiva pertinenza, precisando, tra l'altro, l'ammontare delle
somme impegnate ed erogate alla data del trenta giugno dell'anno in
corso, le previsioni relative all'andamento della spesa nel secondo
trimestre dello stesso anno, nonchè i risultati conseguiti o che si
prevede siano conseguiti. La relazione deve, altresì, allegare un
documento informativo sui costi ed i risultati dell'attuazione del
piano alla data del trentuno dicembre dell'anno precedente.
3. Le suddette relazioni sono coordinate dalla provincia e dalla
città metropolitana competenti per territorio, che a loro volta
redigono una relazione complessiva e la trasmettono alla Giunta
regionale entro il trentuno agosto di ciascun anno.
4. La verifica dei costi e dei risultati conseguiti costituisce il
presupposto per gli eventuali aggiornamenti annuali di cui all'art.
46, comma 2, ed è utilizzata dalla Giunta regionale per la redazione
della relazione di cui all'art. 59.

Art. 54.
Poteri sostitutivi

1. In caso di mancato rispetto delle prescrizioni del piano si
applicano le vigenti disposizioni in materia di poteri sostitutivi.

Art. 55.
Indirizzo e coordinamento. Direttive

1. La Regione, al fine di assicurare condizioni e garanzie di
assistenza uniformi sul territorio regionale, nonchè il
coordinamento e l'integrazione delle competenze dei diversi livelli
di governo, emana, in coerenza con i principi e gli obiettivi
indicati nella presente legge, indirizzi di carattere generale ai
quali gli enti locali e gli altri enti operanti in materia
socio-assistenziale devono attenersi per l'esercizio delle rispettive
funzioni.
2. Gli indirizzi di cui al comma 1, ove non siano contenuti nel
piano socio-assistenziale regionale, sono determinati mediante
deliberazione del Consiglio regionale, su proposta della Giunta
regionale.
3. La Giunta regionale, tenuto conto degli indirizzi di cui ai
commi 1 e 2, impartisce specifiche direttive di attuazione ed
organizzazione agli enti interessati.

Art. 56.
Rilevazione dati - Studi e ricerche

1. La Regione, ai fini della programmazione socio-assistenziale e
dell'esercizio della funzione d'indirizzo e coordinamento di cui
all'art. 55, provvede alla sistematica rilevazione ed
all'elaborazione di dati demografici, economici e sociali relativi al
territorio regionale e di dati sull'attività dei servizi di
assistenza sociale definendo, in collaborazione con gli enti locali,
i criteri e gli standards dell'informatizzazione dei servizi stessi.
2. La Regione provvede, inoltre, anche sulla base delle esigenze
rappresentate dagli enti locali, ad effettuare studi e ricerche sulle
cause economiche, sociali e psicologiche che possono aver determinato
situazioni di bisogno e di emarginazione sociale, anche al fine di
individuare e definire più efficaci modalità d'intervento.

Art. 57.
Vigilanza

1. I comuni, singoli o associati, e le comunità montane,
istituzionalmente competenti, ai sensi degli articoli 12 e 13, alla
gestione degli interventi e dei servizi socio-assistenziali di cui al
titolo III sono tenuti ad esercitare la vigilanza e il controllo su
tutti i servizi pubblici e privati nonchè sulle attività svolte
dagli enti pubblici e privati e dalle associazioni di volontariato
iscritti nei registri regionali di cui agli articoli 36 e 37.
2. La vigilanza ed il controllo previsti dal comma 1 sono
esercitati secondo le modalità ed i criteri stabiliti dal
regolamento di cui all'art. 58, comma 5, in stretta collaborazione
con la magistratura minorile e con il servizio di igiene pubblica
della azienda unità sanitaria locale competente, e tende in
particolare:
a) ad accertare la rispondenza dei servizi ai requisiti
organizzativi, strutturali e funzionali stabiliti dal citato
regolamento regionale, ai fini dell'istruttoria per il rilascio
dell'autorizzazione ai sensi dell'art. 58;
b) a verificare il rispetto delle disposizioni che regolano
l'istituzione, l'organizzazione ed il funzionamento dei servizi e la
permanenza dei requisiti di cui alla lettera a);
c) a controllare le condizioni dei soggetti ospiti e l'adeguatezza
delle prestazioni, sotto il profilo quantitativo e qualitativo,
nonchè l'attuazione degli interventi educativi e riabilitativi;
d) a sospendere l'attività del servizio in assenza di
autorizzazione ed in presenza di gravi irregolarità;
e) a promuovere la revoca dell'autorizzazione ai sensi dell'art.
58, comma 4, nel caso in cui persistano le gravi irregolarità.
3. La vigilanza sull'attività svolta dagli enti privati e dalle
organizzazioni di volontariato è esercitata secondo le modalità
stabilite, rispettivamente, dal regolamento previsto dall'art. 36,
comma 6, e dalla legge regionale n. 29 del 1993 e consiste:
a) nell'accertamento dell'esistenza delle condizioni prescritte ai
fini del parere per l'iscrizione nei registri regionali;
b) nella sistematica verifica della permanenza e delle condizioni
di cui alla lettera a);
c) nella promozione della sospensione dell'attività e della
cancellazione dai registri regionali nei casi di gravi irregolarità
ed inadempienze.

Art. 58.
Autorizzazione all'apertura ed al funzionamento
dei servizi socio-assistenziali. Requisiti

1. I servizi socio-assistenziali di cui al titolo III, capo II,
articoli 25, 26, 27, 28 e 29 e allo stesso titolo Capo III, debbono
essere in possesso dei requisiti di carattere organizzativo,
strumentale e funzionale, indispensabili per garantire la sicurezza
degli utenti e degli operatori, nonchè la compatibilità del
servizio con gli obiettivi del piano socio-assistenziale regionale e
l'idoneità ad espletare le relative attività. Tali requisiti
riguardano, in particolare, la dotazione organica e la qualificazione
del personale in rapporto all'utenza, le caratteristiche dei locali,
delle attrezzature e degli arredi, i livelli e gli standards
qualitativi e quantitativi delle prestazioni.
2. L'apertura ed il funzionamento dei servizi di cui al comma 1
sono subordinati ad apposita autorizzazione della Regione, rilasciata
previo parere del comune espresso con apposito motivato atto
deliberativo sulla base dell'accertamento della sussistenza dei
suddetti requisiti e dell'affidabilità dei gestori secondo la
normativa vigente.
3. L'autorizzazione è strettamente personale e non può essere
ceduta da altri sotto qualsiasi forma e ad alcun titolo.
4. L'autorizzazione può essere revocata nel caso in cui risultino
persistenti gravi irregolarità o vengano a mancare i requisiti
previsti per il rilascio.
5. Il Consiglio regionale, con apposito regolamento da approvarsi
unitamente al primo piano socio-assistenziale regionale predisposto
ai sensi della presente legge, indica i requisiti previsti dal comma
1 e stabilisce le modalità ed i criteri per il rilascio, la
sospensione e la revoca dell'autorizzazione all'apertura ed al
funzionamento dei servizi socio-assistenziali nonchè per l'esercizio
della vigilanza ai sensi dell'art. 57. Il regolamento stabilisce
anche le sanzioni amministrative da irrogarsi in caso di inosservanza
delle disposizioni contenute nel presente articolo.

Art. 59.
Relazione annuale

1. La Giunta regionale presenta annualmente, entro il mese di
febbraio dell'anno successivo, al Consiglio regionale una relazione
sullo stato di attuazione del piano socio-assistenziale regionale,
sulla qualità delle prestazioni erogate, sui risultati acquisiti
dagli studi e dalle ricerche effettuate ai sensi dell'art. 56, comma
2, sulla diffusione di fattori di rischio e sulla dinamica di
fenomeni sociali di particolare rilievo.
2. La relazione di cui al comma 1, individua, altresì, modalità
di intervento e forme di verifica idonee a migliorare l'efficienza e
l'efficacia del sistema socio-assistenziale.

Art. 60.
Fondo regionale per gli interventi
ed i servizi socio-assistenziali

1. La Regione, al fine di concorrere al conseguimento delle
finalità della presente legge, istituisce nel bilancio regionale, a
decorrere dal 1996, un fondo destinato al finanziamento degli
interventi e dei servizi socio-assistenziali previsti dalla legge
stessa, sul capitolo n. 42120 denominato: "Fondo regionale per gli
interventi ed i servizi socio-assistenziali" ed un fondo destinato al
finanziamento di interventi in conto capitale sul capitolo n. 42125,
denominato: "Fondo regionale per spese di investimento".
2. Al fondo di cui al capitolo 42120 affluiscono:
a) lo stanziamento del capitolo 42112 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale già finalizzato:
1) agli interventi a favore dei cittadini portatori di handicaps,
in attuazione della legge regionale 19 settembre 1974, n. 62;
2) allo sviluppo dei servizi sociali in favore di persone anziane
in attuazione della legge regionale 3 febbraio 1976, n. 11;
b) lo stanziamento del capitolo 42113 già finalizzato alla
realizzazione di soggiorni di vacanza estiva e invernale, nonchè di
servizi permanenti per il tempo libero dei minori, in attuazione
della legge regionale 23 agosto 1973, n. 34;
c) lo stanziamento del capitolo n. 42119 dello stato di previsione
della spesa di bilancio regionale, riguardante l'assegnazione di
contributi ai comuni per l'assistenza economica a favore dei
disagiati psichici, ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 8 agosto 1985 e della legge regionale 7 gennaio 1987, n.
5;
d) lo stanziamento del capitolo 42201 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale, relativo all'erogazione di
contributi per interventi in campo sociale per la prevenzione, la
cura e la riabilitazione degli stati di tossicodipendenza e di
alcoolismo, in attuazione della legge 22 dicembre 1975, n. 685,
nonchè delle leggi regionali 11 settembre 1976, n. 46, e 22
settembre 1982, n. 44, e successive modificazioni;
e) lo stanziamento del capitolo 42140 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale, già finalizzato all'erogazione
di contributi al Comune di Roma per la realizzazione di un servizio
mensa, in attuazione della legge regionale 16 giugno 1983, n. 40;
f) lo stanziamento del capitolo 42151 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale, già finalizzato all'erogazione
di contributi per la riorganizzazione delle attività o dei servizi a
favore dei ciechi in attuazione della legge regionale 14 gennaio
1987, n. 8;
g) lo stanziamento del capitolo 42153 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale, già finalizzato alla concessione
di contributi ai comuni per il rilascio della carta d'argento a
soggetti titolari di pensione, in attuazione della legge regionale 10
maggio 1990, n. 56;
h) lo stanziamento del capitolo n. 42158 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale, già finalizzato alla concessione
di contributi ai comuni sedi di istituti di prevenzione e pena per la
risocializzazione dei detenuti, in attuazione della legge regionale 9
febbraio 1987, n. 13;
i) le ulteriori risorse integrative regionali da determinarsi con
legge di bilancio.
3. Al fondo di cui al capitolo n. 42125 affluiscono:
a) lo stanziamento del capitolo n. 42142 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale, relativo all'erogazione di
contributi al Comune di Roma, per la realizzazione di centri di
accoglienza notturna, in attuazione della legge regionale 23 gennaio
1985, n. 11;
b) lo stanziamento del capitolo n. 42143 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale, concernente l'erogazione di
contributi ai comuni per la realizzazione di centri di accoglienza
notturna nel Lazio, in attuazione della legge 17 febbraio 1987, n.
18;
c) lo stanziamento del capitolo n. 32135 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale, relativo ai trasferimenti agli
enti locali di somme per l'acquisizione e/o ristrutturazione di
immobili da adibire a strutture permanenti dei servizi sociali, in
attuazione della legge regionale 6 aprile 1985, n. 33;
d) lo stanziamento del capitolo n. 32138 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale, già finalizzato all'assegnazione
di contributi per la realizzazione di case alloggio e di strutture
destinate ad attività per il recupero di portatori di handicaps e
degli anziani, in attuazione della legge regionale 16 novembre 1989,
n. 66, come modificata dalla legge regionale 29 gennaio 1990, n. 7;
e) lo stanziamento del capitolo n. 13126 dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale, già finalizzato alla erogazione
di contributi straordinari per le istituzioni pubbliche di assistenza
e beneficenza di cui all'art. 25 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 616 del 1977.
4. Al finanziamento degli interventi di cui alla presente legge si
provvede, inoltre, con gli appositi fondi stanziati in bilancio dagli
enti locali istituzionalmente competenti per le funzioni
socio-assistenziali.
5. La legge di bilancio determina annualmente l'ammontare dei fondi
regionali limitatamente alle risorse disponibili in bilancio e con
apposito decreto del Presidente della Giunta regionale si provvede al
trasferimento delle somme esistenti al momento della data di entrata
in vigore della presente legge nei capitoli di cui al comma 1.
6. I capitoli di bilancio nn. 42112, 42113, 42119, 42201, 42140,
42142, 42143, 42151, 32315, 13126, 32318, 42153, 42158 restano
iscritti al bilancio di previsione per la sola gestione dei residui.

Art. 61.
Criteri per il riparto e la gestione del fondo regionale
per gli interventi ed i servizi socio-assistenziali

1. I fondi regionali di cui all'art. 60 sono articolati "pro quota"
in appositi capitoli di bilancio, in relazione a:
a) spese per lo sviluppo delle attività socio-assistenziali
nonchè dei progetti e delle azioni programmatiche presentate dai
comuni singoli o associati;
b) spese di investimento;
c) spese per esigenze straordinarie, studi, ricerche e
sperimentazioni.
2. La quota di cui al comma 1, lettera a), è destinata a
finanziare i piani presentati dai comuni e dalle comunità montane e,
per tramite di essi, dagli enti privati e dalle associazioni di
volontariato, coerenti con gli obiettivi del piano
socio-assistenziale. Sono da ritenersi prioritari, in relazione alle
disponibilità finanziarie, i progetti presentati dai comuni
associati, dalle comunità montane in nome e per conto dei comuni del
loro comprensorio.
3. La quota di cui al comma 1, lettera b), è destinata alla
riconversione, alla trasformazione, al riadattamento, all'ampliamento
di strutture preesistenti, nonchè alla costruzione ed all'acquisto
di nuove strutture idonee per la realizzazione degli obiettivi del
piano socio-assistenziale regionale. I finanziamenti erogati per tale
finalità sono integrativi di contributi specifici previsti da altre
leggi statali e regionali. Destinatari dei finanziamenti stessi sono
i comuni, singoli o associati, e le comunità montane interessate,
nonchè le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, le
società cooperative, le associazioni di cui all'art. 4 della legge
regionale 29 gennaio 1990, n. 7. I comuni, singoli o associati, e le
comunità montane possono, altresì, accedere a mutui previsti e
disciplinati dalle norme in materia di finanza locale. Il Consiglio
regionale, con propria deliberazione da adottarsi entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del piano socio-assistenziale
regionale, definisce, sulla base di indicazioni contenute nel piano
stesso, i criteri per il finanziamento delle spese di investimento
con particolare riguardo ai requisiti per l'accesso ai contributi,
nonchè le procedure, i vincoli e gli adempimenti.
4. La quota di cui al comma 1, lettera c), è destinata a sostenere
spese di carattere straordinario, studi, ricerche e sperimentazioni.
5. Le quote di cui al comma 1 sono determinate annualmente con la
legge regionale di bilancio.
6. La determinazione di singole quote in rapporto al fondo globale
per gli interventi ed i servizi socio-assistenziali deve essere
effettuata in base a criteri che garantiscano, in particolare, la
riconversione della spesa per la trasformazione degli interventi e
dei servizi, coerenti con le disposizioni della presente legge,
nonchè il funzionamento degli interventi socio-assistenziali in
atto, coerenti con gli obiettivi del piano socio-assistenziale. La
determinazione di tali quote viene stabilita con leggi di bilancio
annuale e pluriennale in armonia con il piano annuale e pluriennale
socio-assistenziale.

Art. 62.
Rendicontazione dei comuni

1. Gli enti locali forniscono il riscontro della rendicontazione
dei fondi loro assegnati dalla Regione, che verifica la rispondenza
della spesa sostenuta rispetto alla destinazione prevista,
eventualmente anche con visite ispettive.
2. La mancata presentazione del rendiconto nonchè l'irregolare
destinazione totale o parziale delle somme erogate comportano la
revoca dell'intero finanziamento o di parte di esso e precludono
l'assegnazione dei fondi per l'anno successivo.

Art. 63.
Beni degli enti nazionali soppressi
Vincolo di destinazione

1. Il patrimonio mobiliare ed immobiliare attribuito ai comuni ai
sensi e per gli effetti della legge regionale 4 dicembre 1989, n. 70,
conserva la destinazione a servizio socio-assistenziale, anche nel
caso di trasformazione patrimoniale, che può avvenire solo previa
autorizzazione della Giunta regionale.
2. La Giunta regionale, sentita la competente Commissione
consiliare, può autorizzare eccezionalmente deroghe al vincolo di
destinazione, sulla base di motivate proposte del comune e qualora
tutte le esigenze di strutture socio-assistenziali del comprensorio
in cui ha sede l'immobile siano comunque soddisfatte.

Art. 64.
Primo piano socio-assistenziale regionale

1. Il primo piano socio-assistenziale regionale è approvato entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, anche in mancanza del programma regionale di sviluppo e del
relativo quadro di riferimento territoriale.
2. Nelle more dell'approvazione del primo piano socio-assistenziale
regionale e dei provvedimenti attuativi della presente legge, i
finanziamenti agli enti locali istituzionalmente competenti per
l'esercizio delle funzioni di assistenza sociale vengono erogati con
i criteri e le modalità stabiliti dalla normativa regionale vigente
in materia, prima della data di entrata in vigore della presente
legge.
3. Per il primo triennio di applicazione del piano
socio-assistenziale regionale il Presidente della Giunta, d'intesa
con gli assessori alla sanità ed ai servizi sociali, nomina una
commissione composta da funzionari regionali, con compiti di
consulenza e assistenza nei confronti dei comuni e delle aziende
unità sanitarie locali, anche ai fini della concreta integrazione
dei servizi e delle prestazioni socio-assistenziali con quelli
socio-sanitari.

Art. 65.
Trasformazione degli istituti esistenti
nelle nuove forme residenziali

1. Entro tre anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge le comunità che ospitano minori in numero superiore a dieci
unità devono essere trasformate nelle case-famiglia o nei
gruppi-appartamento di cui all'art. 34, comma 4, lettere a) e b).

Art. 66.
Disposizioni transitorie in materia d'autorizzazione al funzionamento
dei servizi socio-assistenziali residenziali e semi-residenziali

1. Sino alla data di entrata in vigore del regolamento previsto
all'art. 58, comma 5, per l'autorizzazione al funzionamento dei
servizi socio-assistenziali di cui al Titolo III, Capo II, articoli
25, 26, 27, 28 e 29 e allo stesso Titolo, Capo III, si applicano le
procedure fissate dalla normativa vigente prima della data di entrata
in vigore della presente legge.

Art. 67.
Norma transitoria in attesa della istituzione
della città metropolitana

1. Tutti i riferimenti alla città metropolitana contenuti nella
presente legge non hanno effetto sino alla effettiva istituzione
della "citta'" stessa.

Art. 68.
Abrogazione di norme

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge
sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) legge regionale 23 agosto 1973, n. 34;
b) legge regionale 19 settembre 1974, n. 62;
c) legge regionale 3 febbraio 1976, n. 11;
d) legge regionale 16 giugno 1980, n. 60;
e) legge regionale 16 giugno 1980, n. 61;
f) legge regionale 7 febbraio 1981, n. 11;
g) legge regionale 16 giugno 1983, n. 40;
h) legge regionale 23 gennaio 1985, n. 11;
i) legge regionale 6 aprile 1985, n. 33;
l) legge regionale 9 febbraio 1987, n. 13;
m) legge regionale 17 febbraio 1987, n. 18;
n) legge regionale 16 novembre 1989, n. 66;
o) legge regionale 29 gennaio 1990, n. 7;
p) legge regionale 10 maggio 1990, n. 56;
q) legge regionale 29 agosto 1991, n. 39;
r) legge regionale 15 ottobre 1991, n. 61.
2. È parimenti abrogata ogni altra disposizione incompatibile con
la presente legge.
3. I criteri e le modalità di finanziamento agli enti locali, i
parametri e gli standards nonchè le procedure per l'autorizzazione
al funzionamento dei servizi fissati dalle leggi regionali di cui al
comma 1 continuano tuttavia ad avere, rispettivamente, validità ed
efficacia fino alla data di entrata in vigore del primo piano
socio-assistenziale regionale e del regolamento previsto dall'art.
58, comma 5.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, addì 9 settembre 1996
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 29 agosto
1996.