3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 23-4-2022
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 1 ottobre 2021, n. 36
Disposizioni urgenti per il rispetto degli obblighi derivanti dall'appartenenza alla Comunita' europea e per la disciplina della fase di autorizzazione provvisoria allo scarico di acque reflue urbane nei corpi idrici superficiali. Modifiche alla l.r. 5/2016 e alla l.r. 20/2006. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 23-04-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana del 6
ottobre 2021 n. 88)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, terzo comma, della Costituzione;
Visti l'art. 4, comma 1, lettera c), e l'art. 44 dello statuto;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale) e, in particolare, l'art. 124, comma 6;
Vista la legge regionale 31 maggio 2006, n. 20 (Norme per la tutela
delle acque dall'inquinamento);
Vista la legge regionale 27 gennaio 2016, n. 5 (Disposizioni
straordinarie per il rilascio delle autorizzazioni allo scarico di
acque reflue urbane in corpi idrici superficiali);
Considerato quanto segue:
1. La direttiva 91/271/CEE del Consiglio del 21 maggio 1991
concernente il trattamento delle acque reflue urbane, le cui
disposizioni sono state recepite nell'ordinamento nazionale con il
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152 (decreto legislativo
recante disposizioni sulla tutela delle acque dall'inquinamento e
recepimento della direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento
delle acque reflue urbane e della direttiva 91/676/CEE relativa alla
protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati
provenienti da fonti agricole), abrogato dal decreto legislativo n.
152/2006, disciplina, a livello europeo, la raccolta, il trattamento
e lo scarico delle acque reflue urbane al fine di definire i
requisiti di tali scarichi e i tempi di adeguamento;
2. La successiva direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio del 23 ottobre 2000 che istituisce un quadro per
l'azione comunitaria in materia di acque, anch'essa recepita dal
decreto legislativo n. 152/2006, persegue l'obiettivo di prevenire il
deterioramento qualitativo e quantitativo, migliorare lo stato delle
acque e assicurare un utilizzo sostenibile, basato sulla protezione a
lungo termine delle risorse idriche disponibili; in una tale
prospettiva la piena attuazione della direttiva 91/271/CE,
costituisce una condizione preliminare per il raggiungimento degli
obiettivi ambientali stabiliti dalla direttiva 2000/60/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2000 che istituisce
un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque;
3. Al fine di dare attuazione alle disposizioni nazionali e
comunitarie, la Regione Toscana ha predisposto specifiche
disposizioni, in particolare con l'emanazione della legge regionale
31 maggio 2006, n. 20 (Norme per la tutela delle acque
dall'inquinamento) e della legge regionale 27 gennaio 2016, n. 5
(Disposizioni straordinarie per il rilascio delle autorizzazioni allo
scarico di acque reflue urbane in corpi idrici superficiali);
4. All'interno del territorio regionale, sono infatti ancora
presenti:
a) scarichi di acque reflue recapitanti in acque dolci o di
transizione provenienti da agglomerati compresi tra i duecento e i
duemila abitanti equivalenti, c.d. «piccoli agglomerati», non
soggetti alle disposizioni della direttiva 91/271/CEE, ma che
necessitano, per il raggiungimento e/o il mantenimento degli
obiettivi di qualità ambientali, di interventi puntuali relativi al
servizio idrico integrato come disciplinati dal regolamento emanato
con decreto del Presidente della Giunta regionale 8 settembre 2008,
n. 46/R (Regolamento di attuazione della legge regionale 31 maggio
2006, n. 20 «Norme per la tutela delle acque dall'inquinamento»);
b) scarichi di acque reflue urbane recapitanti in acque dolci o
di transizione provenienti da agglomerati maggiori o uguali a duemila
abitanti equivalenti, nonchè scarichi di acque reflue urbane
recapitanti in acque marino costiere provenienti da agglomerati
maggiori o uguali a diecimila abitanti equivalenti, soggetti alle
disposizioni della direttiva 91/271/CE, che non risultano ancora
sottoposti ad adeguato trattamento secondario;
5. Per aumentare la capacità depurativa degli scarichi da
piccoli agglomerati, l'art. 26 della legge regionale n. 20/2006 ha
dettato disposizioni che rinviano alla stipula di appositi accordi di
programma tra soggetto gestore, Regione e l'Autorità idrica toscana
(AIT), la definizione degli interventi necessari, da realizzare
secondo i tempi e le modalità stabiliti dalla legge stessa e dal
relativo regolamento attuativo;
6. Con legge regionale n. 5/2016 sono state invece introdotte
nell'ordinamento regionale norme straordinarie per assicurare la
tempestiva esecuzione degli interventi di depurazione finalizzati
all'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia all'Unione europea e per prevenire, durante il tempo
necessario alla realizzazione degli interventi, situazioni di
emergenza di tipo sanitario e di igiene pubblica che potrebbero
derivare dalla chiusura degli scarichi di acque reflue urbane
recapitanti in acque dolci o di transizione provenienti da
agglomerati maggiori o uguali a duemila abitanti equivalenti, nonchè
scarichi di acque reflue urbane recapitanti in acque marino-costiere
provenienti da agglomerati maggiori o uguali a diecimila abitanti
equivalenti;
7. In attuazione della legge regionale n. 5/2016 l'AIT ha
provveduto, mediante l'approvazione di appositi piani stralcio del
piano d'ambito vigente, alla ricognizione e alla programmazione degli
interventi indifferibili ed urgenti finalizzati all'adeguamento,
potenziamento o sostituzione dei sistemi di depurazione in essere e
delle infrastrutture a essi connesse ed è stato previsto il rilascio
di apposita autorizzazione allo scarico in via provvisoria, ai sensi
dall'art. 124, comma 6, del decreto legislativo n. 152/2006;
8. Alcuni degli interventi indifferibili ed urgenti sopracitati
riguardano agglomerati interessati da procedure di infrazione avviate
dalla Commissione europea nei confronti dell'Italia «per essere
venuta meno agli obblighi previsti all'art. 3, all'art. 4, ai
paragrafi 2 e 3 dell'art. 5 e all'art. 10 della direttiva 91/271/CE
in relazione a un numero assai elevato di agglomerati aventi un
numero di abitanti equivalenti superiore a 2000, nonchè ad obblighi
previsti al paragrafo 4 dell'art. 5 della medesima in relazione a
numerose aree individuate come sensibili ai sensi del paragrafo 1 del
medesimo articolo o ai relativi bacini drenanti» e precisamente:
la procedura d'infrazione n. 2014/2059 aperta con lettera di
messa in mora C (2014)1851, notificata all'Italia in data 31 marzo
2014, nonchè con il parere motivato del 26 marzo 2015, il successivo
parere complementare del 17 maggio 2017 e il ricorso depositato dalla
Commissione europea presso la Corte di Giustizia dell'Unione europea
il 15 luglio 2019 nella causa C 668/19;
la procedura n. 2017/2181 aperta con lettera di messa in mora C
(2018)4604, notificata all'Italia in data 19 luglio 2018, nonchè con
parere motivato del 25 luglio 2019;
9. L'esame delle informazioni raccolte nell'ambito della
procedura n. 2014/2059 «metteva in luce un diffuso stato di
inadempimento della direttiva 91/271, combinato ad un notevole
deficit infrastrutturale, in varie regioni e province autonome
italiane»; pertanto la Commissione «giungeva alla conclusione che la
Repubblica italiana fosse venuta meno ad obblighi previsti all'art.
3, all'art. 4, ai paragrafi 2 e 3 dell'art. 5 e all'art. 10 della
direttiva 91/271 in relazione a un numero assai elevato di
agglomerati aventi un numero di abitanti equivalenti superiore a
2000, nonchè ad obblighi previsti al paragrafo 4 dell'art. 5 in
relazione a numerose aree individuate come sensibili ai sensi del
paragrafo 1 del medesimo articolo o ai relativi bacini drenanti (in
prosieguo «aree sensibili»), e che inoltre ciò costituisse una
violazione sistematica delle disposizioni della direttiva.»;
10. In particolare, con riferimento al territorio della Toscana,
la Commissione ha ritenuto che, in relazione agli agglomerati di
Agliana, Arcidosso, Barga, Bientina, Cascina, Cascine la Croce,
Cerreto Guidi, Chiusi, Chiusi Scalo, Comeana, Foiano della Chiana,
Impruneta, Man-ciano, Marina di Pisa-Tirrenia-Calambrone, Montalcino,
Montecalvoli, Montespertoli, Pisa, Pistoia, Pomarance, Poppi,
Portoferraio, Rufina, Santa Maria a Monte, Strada in Chianti,
Subbiano, Vicopisano, Volterra e Zona-Firenze, non fossero adempiuti
gli obblighi previsti all'art. 4 e 10 della direttiva 91/271;
11. Gli interventi sulla depurazione consistono, in alcuni casi,
nell'associare al trattamento primario già esistente, trattamento
previsto dai regolamenti urbanistici dei comuni toscani e dai
regolamenti di gestione della pubblica fognatura, di cui all'art. 107
del decreto legislativo n. 152/2006, un trattamento centralizzato
almeno di tipo secondario, al fine di ottemperare alle disposizioni
nazionali e comunitarie relative agli scarichi oggetto della presente
legge;
12. In attuazione di quanto previsto nei piani stralcio del piano
d'ambito vigente è stato dato corso e sono stati completati una
parte rilevante degli interventi indifferibili ed urgenti finalizzati
all'adeguamento, potenziamento o sostituzione dei sistemi di
depurazione in essere. In particolare:
con riferimento alla procedura d'infrazione n. 2014/2059, su un
totale di quarantuno agglomerati inizialmente indicati come non
conformi alla direttiva, sono stati completati gli interventi per
l'adeguamento di venti agglomerati ai quali si aggiungono altri sette
agglomerati i cui interventi si concluderanno entro il 31 dicembre
2021;
con riferimento alla procedura d'infrazione n. 2017/2181, su un
totale di ventidue agglomerati inizialmente indicati come non
conformi alla direttiva, sono stati completati gli interventi per
l'adeguamento di sei agglomerati ai quali si aggiungono altri sette
agglomerati i cui interventi si concluderanno entro il 31 dicembre
2021;
13. Gli interventi ancora non completati sono stati valutati e
ricompresi nella programmazione oggetto del piano di gestione delle
acque dell'Autorità di distretto dell'Appennino settentrionale e del
piano di tutela delle acque, in conformità a quanto previsto
dall'art. 77 del decreto legislativo n. 152/2006, con particolare
riferimento alle condizioni di cui ai commi da 6 a 9 del medesimo
articolo;
14. Nonostante il rilevante numero di interventi già realizzati
e in corso di realizzazione in attuazione della legge regionale n.
20/2006 e della legge regionale n. 5/2016, il completamento delle
opere ha, in alcuni casi, subito rallentamenti ascrivibili a
obiettive e comprovate difficoltà, dovute ad eventi non prevedibili,
che i gestori del servizio idrico integrato hanno dovuto
fronteggiare;
15. Preso atto che ulteriori ritardi e rallentamenti
nell'ultimazione dei lavori e nella messa in esercizio degli impianti
sono da collegarsi agli effetti dell'emergenza pandemica da COVID-19,
dichiarata con delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio
2020 (Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del
rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da
agenti virali trasmissibili) e successivamente più volte prorogata;
16. Alla luce di un quadro così delineato e delle motivazioni
descritte, è compito e interesse primario della Regione garantire
l'osservanza dei parametri depurativi fissati dalla disciplina
dell'Unione europea;
17. Al contempo è assolutamente indispensabile scongiurare
situazioni di emergenza di tipo sanitario e di igiene pubblica che
deriverebbero dalla chiusura degli scarichi interessati, consentendo
la prosecuzione degli stessi mediante il rilascio, ai sensi dell'art.
124, comma 6, del decreto legislativo n. 152/2006, della prevista
autorizzazione provvisoria per il tempo tecnico strettamente
necessario al completamento degli interventi, a condizione che sia
evitato il deterioramento dei corpi idrici interessati e che non sia
pregiudicato il raggiungimento degli obiettivi di qualità stabiliti
dal piano di tutela e dal piano di gestione;
18. Il servizio di fognatura e depurazione del servizio idrico
integrato è intrinsecamente un servizio non interrompibile, non
essendo interrompibile nè la generazione delle acque reflue da parte
delle utenze domestiche, nè il drenaggio di quelle meteoriche che,
nei centri urbani, è assicurato, in caso di pioggia, dalla rete
fognaria, e che a fronte di una depurazione parziale, la non
depurazione, si configura oggettivamente come un'alternativa di minor
tutela dell'ambiente ed igienico sanitaria;
19. Per le finalità sopra descritte è pertanto urgente e
necessario introdurre disposizioni rafforzative delle procedure
acceleratorie di cui all'art. 26 della legge regionale n. 20/2006 e
alla legge regionale n. 5/2016 per garantire il completamento delle
opere di adeguamento nel più breve tempo possibile prevedendo in
particolare:
a) la definizione in legge dei tempi tecnici necessari per il
completamento degli interventi sulla depurazione relativi ad
agglomerati oggetto di procedure d'infrazione comunitaria per
violazione della direttiva 91/271/CEE sulla base di stringenti
cronoprogrammi dei lavori, contenuti nell'allegato A introdotto nella
legge regionale n. 5/2016, da inserire nella programmazione temporale
del piano d'ambito e, ove necessario, nel piano stralcio;
b) la rimodulazione, mediante aggiornamento dei piani stralcio
di cui alla legge regionale n. 5/2016, dei cronoprogrammi degli
interventi di depurazione non interessati da infrazioni che, a causa
di obiettive e comprovate difficoltà di natura tecnica connesse ad
eventi imprevedibili non dipendenti dalla condotta del gestore e
attestate da apposita istruttoria di AIT, rendano necessario un
differimento dei termini di conclusione, comunque non oltre la data
del 22 dicembre 2024, a condizione che non sia compromesso il
raggiungimento degli obiettivi di qualità del corpo idrico
recettore;
c) la riprogrammazione degli interventi relativi agli scarichi
di acque reflue urbane di minore rilevanza, in quanto provenienti da
agglomerati inferiori a duemila abitanti equivalenti, mediante
differimento dei termini previsti dalla legge regionale n. 20/2006 al
31 dicembre 2026, con conseguente aggiornamento degli accordi di
programma ivi previsti, a condizione che non si pregiudichi il
raggiungimento dell'obiettivo di qualità del corpo idrico
interessato; tale differimento si rende necessario in considerazione
delle sopravvenute problematiche tecniche connesse alla complessità
dei suddetti programmi;
d) la previsione nella presente legge di specifici tavoli
tecnici, a cui partecipano l'AIT, i gestori del servizio idrico
integrato e le strutture regionali competenti, per assicurare il
costante presidio tecnico degli interventi sulla depurazione, di cui
alla legge regionale n. 5/2016 e all'art. 26 della legge regionale n.
20/2006;
e) l'inclusione degli interventi di depurazione per gli
agglomerati di cui alla legge regionale n. 5/2016 ancora da ultimare,
tra le opere d'interesse regionale di cui all'art. 25 della legge
regionale 28 dicembre 2011 (Istituzione dell'autorità idrica toscana
e delle autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani. Modifiche alle leggi regionali nn. 25/1998, 61/2007, 20/2006,
30/2005, 91/1998, 35/2011 e 14/2007), funzionali al rispetto degli
adempimenti comunitari in materia di qualità delle acque,
indipendentemente dalla loro previsione nel piano ambientale ed
energetico regionale (PAER); ciò anche ai fini dell'attivazione
degli speciali strumenti di monitoraggio e di vigilanza e dei poteri
sostitutivi di cui alla legge regionale 1° agosto 2011, n. 35 (Misure
di accelerazione per la realizzazione delle opere pubbliche di
interesse strategico regionale e per la realizzazione di opere
private);
f) la definizione, rispettivamente nell'ambito della legge
regionale n. 5/2016 e della legge regionale n. 20/2006, di una
compiuta disciplina delle fasi dell'autorizzazione provvisoria di cui
all'art. 124, comma 6, del decreto legislativo n. 152/2006, degli
impianti di depurazione del servizio idrico integrato già in
esercizio, strumento previsto dal legislatore nazionale per regolare
il passaggio da un sistema di depurazione non conforme agli obblighi
dell'Unione europea ad altro conforme, ovvero per consentirne il
potenziamento funzionale, la ristrutturazione o la dismissione,
prevedendo limiti, cautele gestionali, prescrizioni e controlli
idonei ad assicurare che la prosecuzione dello scarico esistente non
determini un deterioramento dello stato di qualità del corpo idrico
recettore e la compromissione degli obiettivi di bacino idrografico;
g) l'ampliamento degli specifici strumenti per il monitoraggio
e la vigilanza e l'esercizio dei poteri sostitutivi già previsti
dalla legge regionale n. 5/2016, nonchè per l'esercizio del diritto
di rivalsa della Regione nel caso la stessa sia chiamata a sopportare
oneri finanziari nell'ambito dei procedimenti di cui all'art. 43
della legge 24 dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della
normativa e delle politiche dell'Unione europea), per violazioni
degli obblighi derivanti dalla normativa comunitaria imputabili
all'AIT o ai gestori;
20. Con riferimento ad alcuni interventi sulla depurazione per
agglomerati oggetto delle procedure d'infrazione comunitaria, come
individuati nel sopracitato allegato A alla legge regionale n.
5/2016, l'AIT ha già preventivamente svolto una compiuta istruttoria
nella quale si attesta che i rallentamenti rispetto al termine di
conclusione dei lavori sono ascrivibili a problematiche di natura
tecnica, non prevedibili, sorte nelle operazioni cantieristiche o in
fase di realizzazione e messa in esercizio degli impianti, che hanno
determinato inevitabili ritardi nella tempistiche previste per il
conseguimento di nulla-osta, pareri e autorizzazioni, e, in alcuni
casi, blocchi, fermi o sospensioni dei lavori con necessità di
approfondimenti sulle opere derivanti da ricorsi, contenziosi o
contestazioni;
21. Per assicurare continuità al servizio pubblico di
depurazione e scongiurare possibili situazioni di emergenza
igienico-sanitaria derivanti dall'interruzione dello stesso, è
altresì necessario introdurre una norma transitoria che permetta la
prosecuzione degli scarichi in essere alle condizioni previste dal
titolo provvisorio già rilasciato ai sensi della normativa
previgente; tale prosecuzione è consentita per il tempo strettamente
necessario al completamento delle procedure di aggiornamento
dell'autorizzazione provvisoria, in attuazione della presente legge
e, comunque, non oltre il 30 giugno 2022, ed è presidiata da
un'istruttoria condotta d'ufficio dalle strutture regionali preposte
che, se necessario, impartiscono prescrizioni integrative volte ad
evitare il deterioramento del corpo idrico recettore e il pregiudizio
alla salute e all'ambiente;
22. Al fine di assicurare il raccordo delle funzioni di presidio
e vigilanza esercitate della Regione ai sensi della presente legge
con i poteri di coordinamento attribuiti al Commissario unico per la
depurazione in attuazione del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri dell'11 maggio 2020 (Nomina del prof. Maurizio Giugni a
commissario unico e del dott. Stefano Vaccari e prof. Riccardo
Costanza a Sub commissari, per la progettazione e la realizzazione
degli interventi di collettamento, fognatura e depurazione, di cui
all'art. 2 del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18), le finalità
e gli obiettivi della presente legge sono stati comunicati alla
competente struttura di supporto della gestione commissariale con
comunicazione inviata il 3 maggio 2021, in esito alla quale non sono
pervenute osservazioni da parte del medesimo ufficio;
23. Tenuto conto della necessità di provvedere urgentemente per
garantire il rispetto degli obblighi europei relativi al trattamento
e allo scarico delle acque reflue urbane, è necessario disporre
l'entrata in vigore della presente legge il giorno successivo alla
data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana;

Approva la presente legge:

Art. 1

Modifiche al preambolo
della legge regionale n. 5/2016

1. Dopo il n. 5-bis del preambolo della legge regionale 27 gennaio
2016, n. 5 (Disposizioni straordinarie per il rilascio delle
autorizzazioni allo scarico di acque reflue urbane in corpi idrici
superficiali), è aggiunto il seguente:
«5-ter. È altresì necessario dettare disposizioni acceleratorie
per assicurare il completamento degli interventi di adeguamento nel
più breve tempo possibile al fine di garantire l'osservanza dei
parametri depurativi fissati dalla disciplina dell'Unione europea ed
il conseguimento di un livello di depurazione funzionale al
raggiungimento degli obiettivi di qualità evitando l'aggravamento
delle procedure d'infrazione in corso; tali disposizioni prevedono in
particolare:
a) l'inclusione, indipendentemente dalla loro previsione nel
piano ambientale ed energetico regionale (PAER), degli interventi di
cui alla presente legge tra le opere d'interesse strategico di cui
all'art. 25 della legge regionale 28 dicembre 2011, n. 69
(Istituzione dell'autorità idrica toscana e delle autorità per il
servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani. Modifiche alle
leggi regionali nn. 25/1998, 61/2007, 20/2006, 30/2005, 91/1998,
35/2011 e 14/2007), anche ai fini dell'attivazione degli strumenti di
monitoraggio e vigilanza e dei poteri sostitutivi di cui alla legge
regionale 1° agosto 2011, n. 35 (Misure di accelerazione per la
realizzazione delle opere pubbliche di interesse strategico regionale
e per la realizzazione di opere private);
b) la definizione in legge dei tempi tecnici necessari per il
completamento degli interventi sulla depurazione per agglomerati
oggetto di procedure d'infrazione comunitaria per violazione della
direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente
il trattamento delle acque reflue urbane, sulla base di stringenti
cronoprogrammi dei lavori contenuti nell'allegato A della presente
legge;
c) la possibilità di rimodulare, mediante aggiornamento dei
piani stralcio di cui alla legge regionale n. 5/2016, i
cronoprogrammi degli interventi di depurazione non interessati da
infrazioni che, a causa di obiettive e comprovate difficoltà di
natura tecnica connesse ad eventi imprevedibili non dipendenti dalla
condotta del gestore ed attestate da apposta istruttoria
dell'Autorità Idrica Toscana (AIT), rendano necessario un
differimento dei termini di conclusione, comunque non oltre la data
del 22 dicembre 2024, e a condizione che tale differimento non
comprometta il raggiungimento degli obiettivi di qualità del corpo
idrico recettore;».
2. Alla fine del n. 6 del preambolo della legge regionale n. 5/2016
è aggiunto il seguente periodo: «e ne disciplina le fasi prevedendo
cautele gestionali prescrizioni e controlli idonei volti ad
assicurare che la prosecuzione dello scarico esistente non determini
un deterioramento dello stato di qualità del corpo idrico recettore
e la compromissione degli obiettivi di bacino idrografico;».

Art. 2

Oggetto.
Modifiche all'art. 1 della legge regionale n. 5/2016

1. Dopo il comma 1 dell'art. 1 della legge regionale n. 5/2016, è
aggiunto il seguente:
«1-bis. La presente legge detta altresì disposizioni volte a
garantire il completamento, nel più breve tempo possibile, delle
opere e degli interventi di depurazione per gli agglomerati soggetti
alla direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991,
concernente il trattamento delle acque reflue urbane, ai fini della
risoluzione delle procedure di infrazione n. 2014/2059 (C. 668/19) e
n. 2017/2181, per quanto attiene al territorio regionale.».

Art. 3

Programmazione degli interventi indifferibili ed urgenti relativi
agli scarichi. Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 5/2016

1. Alla fine della lettera a) del comma 2 dell'art. 2 della legge
regionale n. 5/2016 sono aggiunte le parole: «fatto salvo quanto
previsto all'art. 2-ter;».
2. Dopo il comma 4 dell'art. 2 della legge regionale n. 5/2016 è
aggiunto il seguente:
«4-bis. Gli interventi di cui alla presente legge sono
individuati tra le opere di interesse strategico d'interesse
regionale di cui all'art. 25 della legge regionale n. 69/2011,
funzionali al rispetto degli adempimenti comunitari in materia di
qualità delle acque, indipendentemente dalla loro previsione nel
piano ambientale ed energetico regionale (PAER) di cui alla legge
regionale 19 marzo 2007, n. 14 (Istituzione del piano ambientale ed
energetico regionale).».

Art. 4

Disposizioni per il presidio degli interventi indifferibili ed
urgenti concernenti agglomerati interessati da procedure di
infrazione. Inserimento dell'art. 2-bis nella legge regionale n.
5/2016

1. Dopo l'art. 2 della legge regionale n. 5/2016, è inserito il
seguente:
«Art. 2-bis (Disposizioni per il presidio degli interventi
indifferibili ed urgenti concernenti agglomerati interessati da
procedure di infrazione). - 1. L'Autorità idrica toscana (AIT) e i
gestori del servizio idrico integrato sono tenuti ad assicurare, in
via prioritaria, la tempestiva realizzazione degli interventi
indifferibili e urgenti per l'adeguamento, potenziamento o
sostituzione dei sistemi di depurazione in essere e delle connesse
infrastrutture, relativi agli scarichi provenienti da agglomerati sui
quali sono state avviate procedure d'infrazione da parte della
Commissione europea.
2. L'allegato A individua gli interventi di cui al comma 1 e ne
definisce i relativi cronoprogrammi sulla base dell'istruttoria
preventivamente svolta dall'AIT, che tiene conto anche dell'eventuale
rideterminazione dei termini di conclusione degli interventi, in
ragione di obiettive e comprovate difficoltà di natura tecnica,
connesse ad eventi imprevedibili non dipendenti dalla condotta del
gestore.
3. Con riferimento agli interventi di cui al presente articolo:
a) entro il 31 ottobre 2021, l'AIT recepisce i contenuti
dell'allegato A adeguando la programmazione temporale contenuta nel
piano di ambito e aggiornando, ove necessario, il piano stralcio;
b) entro trenta giorni dal recepimento dei termini di cui alla
lettera a), i gestori interessati presentano istanza, ai sensi
dell'art. 6, per l'aggiornamento dell'autorizzazione provvisoria di
cui all'art. 124, comma 6, del decreto legislativo n. 152/2006.».

Art. 5

Inserimento dell'allegato A
nella legge regionale n. 5/2016

1. Nella legge regionale n. 5/2016 è inserito l'allegato A
«Interventi indifferibili ed urgenti concernenti agglomerati
interessati da procedure di infrazione (art. 2-bis, legge regionale
n. 5/2016)».

Art. 6

Differimento dei termini di conclusione degli interventi concernenti
agglomerati non interessati da procedura di infrazione. Inserimento
dell'art. 2-ter nella legge regionale n. 5/2016

1. Dopo l'art. 2-bis della legge regionale n. 5/2016, è inserito
il seguente:
«Art. 2-ter (Differimento dei termini di conclusione degli
interventi concernenti agglomerati non interessati da procedura di
infrazione). - 1. Per gli interventi di cui alla presente legge,
diversi da quelli di cui all'art. 2-bis, per i quali non sia
possibile il rispetto dei termini di cui all'art. 2, comma 2, lettera
a), a causa di obiettive e comprovate difficoltà di natura tecnica
connesse ad eventi sopravvenuti e imprevedibili non dipendenti dalla
condotta del gestore, come attestate da apposita istruttoria
dell'AIT, i gestori possono presentare all'autorità medesima una
proposta di rimodulazione dei cronoprogrammi indicando il termine
ultimo per il completamento degli interventi che non può comunque
superare la data del 22 dicembre 2024 e non deve compromettere il
raggiungimento degli obiettivi di qualità del corpo recettore.
2. Nei casi di cui al comma 1:
a) AIT, entro il 30 novembre 2021, provvede ad inserire i nuovi
termini di conclusione degli interventi nella programmazione
temporale contenuta nel piano d'ambito, aggiornando, ove necessario,
il piano stralcio ed i cronoprogrammi;
b) i gestori, entro trenta giorni dalla revisione degli atti di
cui alla lettera a), presentano, ai sensi dell'art. 6, apposita
istanza per l'aggiornamento dell'autorizzazione provvisoria di cui
all'art. 124, comma 6, del decreto legislativo n. 152/2006.».

Art. 7

Potere di vigilanza della Regione.
Modifiche all'art. 3 della legge regionale n. 5/2016

1. Alla fine della lettera a) del comma 1 dell'art. 3 della legge
regionale n. 5/2016 sono aggiunte le parole: «nonchè il suo
aggiornamento e il recepimento degli interventi nella programmazione
temporale del piano d'ambito in attuazione della presente legge;».
2. La lettera b) del comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n.
5/2016 è sostituita dalla seguente:
«b) il rispetto dei termini di conclusione degli interventi
previsti dalla presente legge, nonchè dei tempi indicati nei
relativi cronoprogrammi.».
3. Dopo il comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n. 5/2016 è
aggiunto il seguente:
«1-bis. Ai fini del monitoraggio degli interventi di cui al
comma 1, lettera b), si applicano le disposizioni contenute nell'art.
6 della legge regionale 1° agosto 2011, n. 35 (Misure di
accelerazione per la realizzazione delle opere pubbliche di interesse
strategico regionale e per la realizzazione di opere private.).».

Art. 8

Poteri sostitutivi e diritto di rivalsa della Regione. Modifiche
all'art. 4 della legge regionale n. 5/2016

1. La rubrica dell'art. 4 della legge regionale n. 5/2016 è
sostituita dalla seguente: «Poteri sostitutivi e diritto di rivalsa
della Regione.»
2. Al comma 1 dell'art. 4 della legge regionale n. 5/2016 dopo le
parole: «art. 2, comma 1», sono inserite le seguenti parole: «o gli
ulteriori termini previsti dalla presente legge per il suo
aggiornamento e per il recepimento degli interventi nella
programmazione temporale contenuta nel piano di ambito».
3. Al comma 2 dell'art. 4 della legge regionale n. 5/2016, dopo le
parole: «del piano stralcio» sono inserite le seguenti parole: «o al
suo aggiornamento nonchè al recepimento degli interventi nella
programmazione temporale contenuta nel piano d'ambito,».
4. Il comma 3 dell'art. 4 della legge regionale n. 5/2016 è
sostituito dal seguente:
«3. La Giunta regionale provvede, con deliberazione,
all'approvazione o all'aggiornamento del piano stralcio, nonchè al
recepimento degli interventi della programmazione temporale contenuta
nel piano d'ambito, entro novanta giorni dalla decorrenza del termine
previsto nella diffida di cui al comma 1.».
5. Dopo il comma 5 dell'art. 4 della legge regionale n. 5/2016 è
aggiunto il seguente:
«5-bis. In caso di sentenze di condanna rese dalla Corte di
giustizia dell'Unione europea per violazioni degli obblighi derivanti
dalla normativa comunitaria imputabili ad AIT o ai gestori, la
Regione può rivalersi, nei confronti degli stessi, degli oneri
finanziari eventualmente sopportati nell'ambito dei procedimenti di
cui all'art. 43 della legge 24 dicembre 2012, n. 234 (Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea), per effetto
dell'esercizio dell'azione di rivalsa da parte dello Stato, anche
mediante forme di compensazione a valere sulle risorse regionali
destinate a qualunque titolo ad AIT o ai gestori del servizio idrico
integrato.».

Art. 9

Approvazione dei progetti degli interventi. Modifiche all'art. 5
della legge regionale n. 5/2016

1. Alla fine del comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n.
5/2016 sono aggiunte le parole: «e di cui all'allegato A della
presente legge.».

Art. 10

Autorizzazioni.
Modifiche all'art. 6 della legge regionale n. 5/2016

1. Dopo il comma 4 dell'art. 6 della legge regionale n. 5/2016 è
aggiunto il seguente:
«4-bis. La documentazione allegata all'istanza per il rilascio o
l'aggiornamento dell'autorizzazione provvisoria riporta il
cronoprogramma aggiornato degli interventi da attuare e contiene
altresì i dati relativi allo stato e alle caratteristiche attuali
dell'impianto, con particolare riferimento al carico in ingresso,
alla portata addotta all'impianto, alla portata scaricata e ai limiti
attuali di scarico.».
2. Dopo il comma 4-bis dell'art. 6 della legge regionale n. 5/2016
è aggiunto il seguente:
«4-ter. In relazione alle caratteristiche dello scarico, alla sua
localizzazione e alle condizioni ambientali del corpo recettore, la
struttura regionale competente provvede, in sede di rilascio o
aggiornamento dell'autorizzazione provvisoria, ad impartire le
necessarie cautele gestionali e prescrizioni, relative ai presidi
depurativi provvisori, finalizzate ad evitare il verificarsi di un
deterioramento dello stato di qualità del corpo recettore o un
pregiudizio alla salute pubblica e all'ambiente.».
3. Dopo il comma 4-ter dell'art. 6 della legge regionale n. 5/2016
è aggiunto il seguente:
«4-quater. Durante il periodo di vigenza dell'autorizzazione
provvisoria, i controlli e le attività di monitoraggio di cui al
comma 3, sono effettuati dall' Agenzia regionale per la protezione
ambientale della Toscana (ARPAT), in conformità a quanto previsto
dalla legge regionale 22 giugno 2009, n. 30 (Nuova disciplina
dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana
"ARPAT").».

Art. 11

Norme transitorie per le acque reflue urbane.
Modifiche all'art. 26 della legge regionale n. 20/2006

1. Alla lettera a-bis) del comma 2 dell'art. 26 della legge
regionale 31 maggio 2006, n. 20 (Norme per la tutela delle acque
dall'inquinamento), le parole: «per la prosecuzione in via temporanea
degli scarichi» sono sostituite dalle seguenti: «per il rilascio, ai
sensi dell'art. 124, comma 6, del decreto legislativo,
dell'autorizzazione provvisoria allo scarico».
2. Al comma 3 dell'art. 26 della legge regionale n. 20/2006, le
parole «oppure, a condizione che non risulti pregiudicato il
raggiungimento degli obiettivi di qualità di cui al comma 1, anche
successivamente a tale data, comunque non oltre il 31 dicembre 2021»,
sono sostitute dalle seguenti: «oppure, a condizione che non risulti
pregiudicato il raggiungimento degli obiettivi di qualità di cui al
comma 1, anche successivamente a tale data, comunque non oltre il 31
dicembre 2026. A tal fine, le condizioni e le modalità di cui al
comma 2, lettera a-bis), prevedono cautele gestionali e prescrizioni
volte ad assicurare la costante manutenzione dello scarico e ad
evitare che, durante il periodo di vigenza del regime autorizzativo
provvisorio, si verifichi il deterioramento dello stato di qualità
del corpo recettore o un pregiudizio alla salute pubblica e
all'ambiente, nel rispetto delle disposizioni del regolamento di cui
all'art. 13.».
3. Al comma 4 dell'art. 26 della legge regionale n. 20/2006, le
parole: «alle province competenti il programma degli interventi,
comprensivo del relativo cronoprogramma, approvato dall'AIT o dal
soggetto che assumerà le relative funzioni.» sono sostituite dalle
seguenti: «alla struttura regionale competente il programma degli
interventi, comprensivo del relativo cronoprogramma, approvato
dall'AIT.».

Art. 12

Disposizioni finali

1. Ai fini del presidio degli interventi sulla depurazione, di cui
alla legge regionale 27 gennaio 2016, n. 5 (Disposizioni
straordinarie per il rilascio delle autorizzazioni allo scarico di
acque reflue urbane in corpi idrici superficiali), e all'art. 26
della legge regionale 31 maggio 2006, n. 20 (Norme per la tutela
delle acque dall'inquinamento), la Giunta regionale istituisce
specifici tavoli tecnici a cui partecipano l'Autorità Idrica Toscana
(AIT), i gestori del servizio idrico integrato nonchè le strutture
regionali competenti.

Art. 13

Disposizioni transitorie

1. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, ove necessario in attuazione della medesima, sono approvati e
sottoscritti gli aggiornamenti e le modifiche degli accordi e
contratti di programma di cui all'art. 26, comma 2, legge regionale
n. 20/2006.
2. Al fine di assicurare continuità al servizio pubblico di
depurazione evitando situazioni di emergenza igienico-sanitaria che
possono derivare dall'interruzione dello stesso, fino
all'aggiornamento dell'autorizzazione provvisoria di cui all'art. 26,
comma 2, lettera a-bis) della legge regionale n. 20/2006 e di cui
all'art. 6 della legge regionale n. 5/2016, e, comunque, non oltre il
30 giugno 2022, la prosecuzione degli scarichi in essere è
consentita alle condizioni previste dall'autorizzazione provvisoria
già rilasciata ai sensi della normativa previgente, previa verifica
d'ufficio delle strutture regionali competenti al rilascio della
stessa, che, ove necessario, impartiscono prescrizioni volte ad
evitare il deterioramento del corpo idrico recettore e il pregiudizio
alla salute e all'ambiente.

Art. 14

Norma finanziaria

1. Dall'attuazione della presente legge non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Art. 15

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 1° ottobre 2021

GIANI

(Omissis).