Serie Generale n. 163 del 14-7-2008
CIRCOLARI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
CIRCOLARE 1 luglio 2008, n. 20080105244
Circolare applicativa dell'accordo per l'internazionalizzazione del sistema fieristico italiano firmato il 20 luglio 2004 tra il Ministero dello sviluppo economico (gia' Ministero delle attivita' produttive), la Conferenza dei presidenti delle regioni e province autonome, l'Associazione esposizioni e fiere italiane, il Comitato fiere industria e il Comitato fiere terziario. (GU Serie Generale n.163 del 14-07-2008)

Visto il decreto-legge 16 maggio 2008 che prevede l'attribuzione
delle funzioni dell'ex Ministero del commercio internazionale al
Ministero dello sviluppo economico (MISE);
Viste le funzioni svolte dal Ministero dello sviluppo economico in
materia di sostegno alla politica di internazionalizzazione del
sistema produttivo italiano, di gestione della politica promozionale
e del relativo coordinamento su base nazionale;
Vista la legge costituzionale del 18 ottobre 2001, n. 3, di
modifica del Titolo V della Costituzione, che attribuisce la
competenza esclusiva in materia fieristica alle regioni e alle
province autonome;
Visto l'art. 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che
prevede la possibilità per governo e regioni di concludere in sede
di conferenza Stato-regioni accordi, al fine di coordinare
l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere attività di
interesse comune;
Premesso che l'Associazione esposizioni e fiere italiane (AEFI), il
Comitato fiere industria (CFI) e il Comitato fiere terziario (CFT) si
propongono quale strumento di aggregazione e di rappresentanza del
sistema fieristico italiano che organizza e promuove le maggiori
fiere internazionali che si svolgono in Italia;
Viste le «Linee di indirizzo per l'attività promozionale» emanate
dal Ministro dello sviluppo economico relative al periodo 2008-2010;
Considerata l'opportunità di operare nel contesto di una
programmazione congiunta di iniziative promozionali in materia di
internazionalizzazione, per rafforzare la strategia di Sistema-Paese
mediante il concorso di soggetti pubblici e privati e l'apporto
integrato di risorse;
Vista l'esigenza di favorire lo sviluppo di collaborazioni fra gli
enti fieristici e gli organizzatori di manifestazioni fieristiche in
tema di promozione del settore sui mercati esteri;
Considerato il compito di sviluppare, agevolare e promuovere i
rapporti economici e commerciali italiani con l'estero, con
particolare attenzione alle esigenze delle piccole e medie imprese,
dei loro consorzi e raggruppamenti, svolto dall'Istituto nazionale
per il commercio estero (ICE);
Visto l'accordo di settore per l'internazionalizzazione del sistema
fieristico italiano (di seguito denominato «Accordo Fiere»), firmato
il 20 luglio 2004, che individua la possibilità per i firmatari di
dare contenuto concreto all'accordo sottoscrivendo con ICE intese
operative per la realizzazione delle singole azioni concordate e
l'attivazione delle relative risorse finanziarie;
Emana

la seguente circolare, recante le modalità di presentazione di idee
progettuali, da realizzare nell'anno 2009, volte a favorire
l'internazionalizzazione del sistema fieristico italiano, a valere
sui fondi 2008 del Piano Promozionale ICE dedicati agli accordi e
alle altre intese bilaterali, per un importo pari a euro
2.000.000,00.
1. Idee progettuali.
Le idee progettuali, da illustrare secondo la scheda tecnica
allegata, devono fornire chiare indicazioni in merito agli obiettivi
perseguiti, alle azioni promozionali da realizzare, ai settori
coinvolti, alle aree/paesi di destinazione prescelti (indicandone
anche le motivazioni) e al budget previsto.
2. Promotori.
Le idee progettuali possono essere promosse esclusivamente dai
seguenti soggetti, anche in collaborazione tra loro:
regioni;
AEFI, CFI e CFT;
enti fiera/società fieristiche/soggetti gestori di padiglioni
fieristici ed enti/società organizzatrici di manifestazioni, facenti
capo all'AEFI, al CFI e al CFT.
3. Partenariato.
Le idee progettuali più meritevoli, selezionate in base ai criteri
indicati nel successivo punto 7, dovranno successivamente essere
strutturate ed articolate, in una logica di partenariato, con l'ICE -
Istituto nazionale per il commercio estero, al fine della stipula
della prevista intesa operativa e della loro realizzazione.
L'intervento finanziario dell'ICE consisterà nella realizzazione
di attività promozionali e nella prestazione di servizi. Non è
prevista, in alcun caso, l'erogazione di risorse finanziarie.
Alla programmazione e realizzazione delle idee progettuali potranno
partecipare anche altri soggetti in qualità di partner, pubblici e/o
privati, interessati al sistema fieristico, ivi comprese le camere di
commercio italiane e le camere di commercio italiane all'estero,
quali erogatori di assistenza e servizi complementari all'attività
dell'ICE.
Le idee progettuali presentate da più soggetti dovranno indicare
un promotore principale, che assumerà il ruolo di responsabile
dell'intero progetto e dei costi previsti anche nel caso in cui uno
dei co-attuatori dovesse ritirarsi nel corso della fase realizzativa
del progetto stesso.
Resta inteso che, in caso di ritiro dal progetto di uno o più
partner, dovrà esserne data tempestiva comunicazione al Ministero e
all'ICE che valuteranno la sussistenza dei presupposti che ne hanno
determinato il co-finanziamento.
4. Obiettivi e tipologia delle idee progettuali.
Le idee progettuali, in linea con le finalità indicate all'art. 1
dell'Accordo fiere, saranno indirizzate, in coerenza con le Linee di
indirizzo ministeriali per l'attività promozionale e, tenendo
altresì conto degli interventi sviluppati nelle altre intese
sottoscritte nel quadro degli Accordi di programma Ministero/Regioni
e degli Accordi di settore, al perseguimento dei seguenti obiettivi:
promozione all'estero degli eventi fieristici italiani di livello
internazionale ed incremento del relativo grado di
internazionalizzazione, sia in termini di espositori che di
visitatori;
accrescimento del grado di internazionalizzazione degli enti
fieristici mediante l'organizzazione all'estero di manifestazioni
fieristiche a carattere internazionale che, in una logica di filiera
di servizi fieristici, siano più efficaci nel promuovere il segmento
settoriale di riferimento.
L'eleggibilità delle idee progettuali al co-finanziamento è
subordinata al concomitante rispetto dei seguenti criteri:
coerenza con le finalità dell'accordo e con le linee direttrici
dell'attività promozionale (rispondenza alle linee di indirizzo
ministeriali relativamente ai settori ed ai Paesi prioritari, con
preferenza per i Paesi di nuovo e/o prossimo ingresso in ambito UE,
alle Americhe, ai Paesi del bacino del Mediterraneo ed al Sud
Africa);
perseguimento degli obiettivi indicati nella presente circolare;
esclusiva promozione di settori produttivi oggetto dell'attività
promozionale dell'ICE (sono pertanto esclusi settori quali l'arte ed
il turismo);
corrispondenza ad una o più delle seguenti tipologie:
A. ideee progettuali riguardanti la promozione di fiere
italiane di livello internazionale, da sviluppare congiuntamente alla
valorizzazione dei territori regionali e del sistema produttivo
nazionale/regionale, mediante azioni coordinate di attrazione degli
operatori esteri alle fiere italiane;
B. idee progettuali riguardanti sia «l'esportazione di eventi
di eccellenza» del sistema fieristico nazionale (preferibilmente alla
prima edizione), in linea con le strategie dei settori direttamente
collegati, sia «la promozione di marchi di eventi fieristici italiani
internazionali» nell'ambito di importanti manifestazioni fieristiche
estere, anche mediante specifiche campagne pubblicitarie, stand
informativi, conferenze stampa, road show, ecc.
Non saranno considerati ammissibili al co-finanziamento le idee
progettuali già co-finanziate nell'ambito di altri strumenti di
sostegno gestiti dal Ministero o dall'ICE.
Qualora le domande approvate diano luogo ad investimenti durevoli,
il Ministero favorirà la partecipazione della SIMEST S.p.A, della
FINEST S.p.A. e della SACE S.p.A. ai progetti stessi.
5. Avvio e durata dei progetti.
Le idee progettuali selezionate, una volta strutturate ed
articolate, d'intesa con l'ICE, in concreti progetti operativi,
potranno avere una durata massima di quindici mesi, a partire dal
1° gennaio 2009.
Come data ufficiale di avvio di ciascun progetto si considererà,
salvo diversa comunicazione, quella della stipula dell'Intesa fra
promotore del progetto ed ICE.
Ogni singolo progetto dovrà comunque essere avviato entro tre mesi
dalla stipula della suddetta intesa, pena l'annullamento del
co-finanziamento.
L'intesa dovrà, in ogni caso, essere stipulata entro il termine
massimo di quattro mesi dalla comunicazione ufficiale dell'ammissione
del progetto al co-finanziamento pubblico da parte del Ministero,
pena l'esclusione dal co-finanziamento.
6. Modalità e termini di presentazione delle idee progettuali.
Le idee progettuali saranno presentate dal soggetto promotore,
debitamente firmate dal legale rappresentante, esclusivamente in base
al modello di scheda tecnica allegato alla presente circolare (all.
n. 1). Alla scheda tecnica, che dovrà indicare anche un budget di
massima dei costi programmati, dovrà essere inoltre acclusa:
una dichiarazione attestante l'impegno di partecipazione degli
eventuali soggetti partner ed il ruolo previsto (all. n. 2). Tale
dichiarazione dovrà portare il timbro e la firma leggibile dei
legali rappresentanti di tutti i soggetti partner coinvolti nella
realizzazione dei progetti.
Le domande dovranno essere inviate per posta raccomandata o per
corriere entro e non oltre il 31 luglio 2008, in originale a:
Istituto nazionale per il commercio estero - Dipartimento promozione
dell'internazionalizzazione - c.a. dott.ssa Serenella Marzoli - via
Liszt, 21 - 00144 Roma e in copia conforme, a: Ministero dello
sviluppo economico - D.G. per la promozione degli scambi/divisione I
- viale Boston, 25 - 00144 Roma.
Per l'inoltro via posta fa fede la data del timbro postale, mentre
per l'inoltro via corriere fa fede la data di consegna.
Le domande spedite successivamente alla data indicata e/o in un
formato diverso da quello prescritto (allegati 1 e 2) non saranno
prese in considerazione.
Una copia conforme della domanda, completa di tutti gli allegati,
dovrà essere trasmessa anche in formato elettronico ai seguenti
indirizzi e-mail:
dip.promozione@ice.it per l'ICE;
promo1@mincomes.it per il Ministero.
7. Valutazione delle idee progettuali.
La valutazione delle idee progettuali è affidata al gruppo
tecnico, previsto all'art. 2 dell'Accordo fiere, operante presso il
Ministero e composto da soggetti pubblici direttamente interessati e
da esperti individuati dall'Associazione esposizioni e fiere
italiane, dal Comitato fiere industria e dal Comitato fiere
terziario.
La valutazione è preceduta da una fase pre-istruttoria volta alla
verifica dei requisiti formali delle domande e ad una prima
valutazione di merito delle idee progettuali affidata all'ICE ed al
Ministero che si baserà sui seguenti elementi:
valutazione di efficacia e di opportunità del progetto in
termini di settore/Paese e di ricadute per l'inserimento delle PMI
sui mercati esteri;
congruità del budget rispetto alle finalità perseguite ed alle
azioni previste;
assenza di duplicazioni/sovrapposizioni con altre iniziative
promozionali ICE (ivi comprese quelle derivanti dall'attuazione di
altri accordi e intese-bilaterali), nonchè con altri progetti
promozionali beneficiari di altre agevolazioni pubbliche inerenti
strumenti normativi gestiti dal Ministero.
Sulla base degli esiti della pre-istruttoria, il gruppo tecnico,
mediante l'applicazione dei parametri di valutazione e delle
priorità indicate nella tabella allegata (all. n. 3), effettuerà la
valutazione delle idee progettuali presentate e provvederà, entro il
31 ottobre 2008, a renderne pubblici gli esiti.
Ciascuna idea progettuale selezionata per il co-finanziamento
dovrà essere successivamente strutturata e articolata con l'ICE
(Piano operativo). Verrà, quindi, stipulata la prescritta intesa che
indicherà, dettagliatamente, le azioni progranimate, i relativi
costi ed il ruolo che ogni singolo sottoscrittore sarà chiamato a
svolgere unitamente all'imputazione, pro quota, delle spese. Tale
intesa verrà sottoposta all'approvazione del Consiglio di
amministrazione dell'Istituto.
Detta intesa dovrà essere stipulata entro il termine massimo di
quattro mesi dalla comunicazione ufficiale dell'ammissione dell'idea
progettuale al co-finanziamento pubblico, da parte del Ministero.
Il mancato rispetto di detto termine porterà all'annullamento del
progetto approvato. In caso di impossibilità a finanziare tutte idee
progettuali ritenute ammissibili al co-finanziamento pubblico
MISE/ICE per carenza di fondi, le disponibilità risultanti da tale
annullamento potranno essere utilizzate per il finanziamento di altre
idee progettuali utilmente collocate in graduatoria, purchè
sussistano ancora le condizioni per la loro realizzabilità.
8. Priorità.
Beneficeranno di un punteggio aggiuntivo, secondo la tabella
allegata (all. n. 3), le idee progettuali:
a) di rilevanza regionale o interregionale, co-finanziati dalle
regioni interessate;
b) presentati congiuntamente da due o più enti/organizzatori
fieristici, non appartenenti allo stesso gruppo, anche di regioni
diverse;
c) che si propongono di promuovere congiuntamentè più settori
produttivi affini tra loro (per affini si intendono settori che
costituiscono una filiera produttiva e/o di servizi), e in ogni caso,
facenti capo a manifestazioni fieristiche diverse.
d) ad alto contenuto innovativo (innovazione di prodotto e/o di
processo) o che promuovono settori a nuova vocazione esportativa
rispetto alle aree geografiche di riferimento;
Per «innovazione di prodotto» si intende il «cosa» fare, quindi
l'introduzione di elementi di innovazione nel «prodotto fiera»,
ovvero la creazione di un prodotto fiera totalmente innovativo.
Per «innovazione di processo» si intende invece il «come» fare, e
quindi l'innovazione di tutta una serie di elementi/fasi che
caratterizzano le modalità (il processo) di sviluppo del «prodotto
fiera», e che direttamente o indirettamente possono anche riflettersi
nella determinazione di un prodotto innovativo.
9. Finanziamenti.
L'ammontare dello stanziamento stabilito per l'anno 2008 per la
copertura finanziaria dei progetti ammessi al co-finanziamento
pubblico MISE/ICE, è pari a euro 2.000.000,00.
Tale stanziamento graverà sui fondi 2008 del Piano promozionale
ICE dedicati agli accordi e alle altre intese bilaterali.
Il costo complessivo dei progetti strutturati sarà suddiviso in
modo tendenzialmente paritetico tra ICE e soggetto
promotore/eventuali soggetti partner.
L'ICE assicurerà, pertanto, la copertura finanziaria fino al 50%
del valore complessivo di ciascun progetto, entro il tetto massimo di
Euro 200.000,00, e comunque per un importo non superiore
all'intervento dei promotori, nel quale potrà essere calcolato anche
l'eventuale apporto di altri partner pubblici e/o privati.
In base a quanto previsto dall'art. 3 dell'Accordo fiere, l'importo
derivante dalla somma del finanziamento pubblico ICE e di quello
della regione, ove presente, non potrà superare il 50% del valore
totale del progetto, fatto comunque salvo il limite di
Euro 200.000,00 riferito alla compartecipazione dell'ICE.
In caso di intervento finanziario di altro soggetto pubblico
ulteriore rispetto all'ICE e alla regione, la quota complessiva di
finanziamento pubblico non potrà superare il 70% del valore totale
del progetto.
10. Budget delle idee progettuali.
Il promotore dovrà presentare, insieme alla domanda con cui viene
presentata l'idea progettuale, una previsione di massima dei costi
complessivi ipotizzati. Potranno essere previste anche spese in
natura (intese come valore delle risorse umane e strumentali del
promotore e dei partner) entro il limite massimo del 10% del totale
dei costi.
La componente finanziaria di spettanza dei promotori e degli
eventuali partner potrà comprendere anche l'apporto, sia finanziario
che in natura, proveniente da soggetti imprenditoriali privati
italiani o stranieri, quali sponsor delle iniziative.
Potrà essere prevista una quota di «spese generali» (telefono,
fax, cancelleria) pari ad un massimo del 3% dell'importo complessivo
del progetto, da ripartire al 50% tra ICE e promotore/eventuali
partner del progetto, in sede di successiva intesa operativa, e da
rendicontare forfettariamente.
Ripartizione voci di spesa in sede di stipula
dell'intesa operativa con l'ICE

La ripartizione delle attività e delle voci di spesa fra ICE e
promotore/partner, articolate nell'ambito dell'intesa operativa,
terrà conto delle specifiche conoscenze e competenze di ciascuno.
Verranno, dunque, enfatizzati gli apporti che ciascuna parte del
progetto è in grado di fornire, attribuendo ad ognuno i compiti di
propria consolidata esperienza, al fine di garantire un maggior
successo al progetto stesso.
In linea di principio, le voci di spesa finanziabili dall'ICE sono
quelle che rientrano nell'ambito della competenza dell'Istituto e si
sostanziano nella realizzazione di attività promozionali e nella
prestazione di servizi, quali:
comunicazione, promozione e pubblicità;
traduzione e interpretariato;
affitto sale (per convegni, seminari, conferenze);
organizzazione workshop, incontri B2B;
compenso relatori/docenti;
attrezzature e materiali vari;
viaggi ed ospitalità operatori/giornalisti stranieri;
spese generali (fino all'1,5%).
Saranno, in linea di massima, a carico del promotore/partner voci
di spesa quali:
acquisizione dell'area e realizzazione dell'allestimento (da
calcolarsi al netto delle contribuzioni aziendali);
compenso consulenti e personale interno promotore/partner;
viaggi all'estero, ospitalità personale interno
promotore/partner;
spese generali (fino all'1,5%).
Resta inteso che l'eventuale costo a carico delle aziende
partecipanti alle iniziative incluse nei singoli progetti dovrà
essere concordato tra promotore principale e ICE.
11. Gestione, monitoraggio e rendicontazione dei progetti.
Per la gestione dei progetti l'ICE utilizzerà le proprie strutture
tecnico-operative ed opererà sulla base di quanto previsto dal
proprio Regolamento di amministrazione e contabilità e dalle
disposizioni di cui alla successiva intesa che l'Istituto firmerà
con i soggetti promotori delle singole iniziative. L'ICE, oltre che
avvalersi per le azioni da realizzare all'estero dei propri uffici
locali, con i quali sarà sempre in stretto contatto, potrà
avvalersi, ove necessario e, solo se strumentali al progetto, di
organismi specializzati.
L'ICE provvederà ad inviare al Ministero copia dell'intesa
operativa stipulata con il promotore nonchè della relativa delibera
di approvazione del CdA.
L'attuazione dei singoli progetti dovrà avvenire entro i limiti
finanziari definiti nell'intesa.
La gestione delle risorse finanziarie allocate per i progetti
potrà dare luogo ad oscillazioni e relative compensazioni nel limite
del 20% delle singole voci di spesa, che i soggetti attuatori
potranno decidere disgiuntainente, con riferimento alle proprie
risorse.
Eventuali compensazioni oltre il limite del 20% dei costi di
ciascuna voce di spesa saranno concordate fra l'ICE e il
promotore/partner e successivamente comunicate al Ministero.
Inoltre, qualora nel corso della realizzazione di un progetto, si
verifichi la necessità di procedere in modalità non conforme a
quanto ivi previsto (es.: slittamento nel tempo delle azioni
programmate per cause oggettive, e/o ritardi giustificati nella
chiusura contabile del progetto), il promotore principale dovrà
richiedere specifica autorizzazione al Ministero ed informare,
contestualmente l'ICE. Il Ministero effettuerà, di volta in volta,
le sue valutazioni sulla base delle motivazioni fornite.
L'apporto di modifiche sostanziali ad un'idea progettuale
precedentemente accolta che incida profondamente sulla sua
strutturazione, sull'attribuzione delle priorità e sugli obiettivi
perseguiti, determinerà l'annullamento del finanziamento accordato.
Al termine delle attività di progetto, ciascun promotore, d'intesa
con l'ICE, invierà al Ministero (DG Promozione Scambi - viale
Boston, 25 - 00144 Roma), in formato cartaceo ed elettronico
(promol@mincomes.it), una relazione finale, che evidenzi i risultati
finali conseguiti in rapporto agli obiettivi e ai parametri
precedentemente fissati. A tale relazione, da inviare entro novanta
giorni dalla conclusione del progetto, dovrà essere allegato il
relativo rendiconto.
Ai fini della rendicontazione delle spese sostenute, i promotori
sono tenuti a presentare al Ministero la relativa documentazione di
spesa (per le spese «vive» o di natura finanziaria mediante distinta
di tutte le fatture, organizzata per tipologia di attività
realizzata, ed indicazione dei termini di pagamento e relativa
quietanza; per le spese in natura dovrà essere presentata
auto-certificazione analitica).
Le attività contabili devono essere chiuse entro sei mesi dalla
conclusione del progetto.
Il rispetto puntuale delle modalità, e dei tempi di presentazione
della rotazione, finale, e del rendiconto contabile, riguardante
eventuali progetti ammessi al co-finanziamento MISE/ICE negli anni
2005, 2006 e 2007, costituiranno elemento aggiuntivo di valutazione
per l'ammissibilità delle idee progettuali presentate in
applicazione della presente circolare.
Il Ministero potrà effettuare verifiche puntuali a campione sulle
attività realizzate nonchè sulla rendicontazione presentata.
Roma, 1° luglio 2008
Il Ministro: Scajola

Allegato 1

----&gt; Vedere Allegato da pag. 19 a pag. 23 &lt;----

Allegato 2

----&gt; Vedere Allegato a pag. 24 &lt;----

Allegato 3

----&gt; Vedere Allegato a pag. 25 &lt;----