Serie Generale n. 136 del 14-6-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 26 maggio 2005
Attuazione dell'ordinanza n. 416 del 18 marzo 2005 «Intervento urgente di bonifica del lago di S. Lucia e by pass per derivazione idropotabile a favore di Tortoli». Affidamento all'Ente attuatore. (Ordinanza n. 420). (GU Serie Generale n.136 del 14-06-2005)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO

Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il Presidente della Regione è stato
nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
Commissario Governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la
Protezione Civile n. 3196 del 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243
del 29 settembre 2002 con la quale sono stati conferiti ulteriori
poteri al Commissario Governativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
29 gennaio 2004 con il quale è stato prorogato lo stato di emergenza
idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2004;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3386
del 14 dicembre 2004 con la quale il Presidente della Regione
Sardegna è stato confermato quale Commissario Delegato per
l'emergenza idrica fino al 31 dicembre 2006 con la previsione di
prosecuzione in regime ordinario delle attività avviate dal
Commissario stesso in regime straordinario;
Viste le ordinanze n. 25 del 31 dicembre 1995, n. 42 del 20 maggio
1996, n. 52 del 9 agosto 1996, n. 111 del 17 novembre 1998 e n. 128
del 28 dicembre 1998 e n. 148 del 16 luglio 1999, n. 152 del
26 luglio 1999, n. 171 dell'11 novembre 1999, n. 255 del 23 ottobre
2001, n. 268 del 24 ottobre 2001, n. 296 del 19 giugno 2002, n. 299
del 27 giugno 2002, n. 304 dell'11 luglio 2002, n. 305 dell'11 luglio
2002 n. 307 del 15 luglio 2002, n. 337 del 31 dicembre 2002, n. 362
del 1° agosto 2003, n. 397 del 27 maggio 2004 e n. 416 del 18 marzo
2005 con le quali sono stati individuati gli interventi commissariali
per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna;
Atteso che tra le opere previste per il superamento dell'emergenza
idrica, l'ordinanza n. 416 del 18 marzo 2005, ha ricompreso
l'«Intervento urgente di bonifica del Lago di S. Lucia e by pass per
derivazione idropotabile a favore di Tortoli»;
Atteso che il Consorzio di bonifica d'Ogliastra è stato
individuato quale ente attuatore dell'intervento sopracitato;
Atteso che la sopracitata ordinanza n. 416/2005 ha previsto, per la
realizzazione dell'Intervento urgente di bonifica del Lago di S.
Lucia e by pass per derivazione idropotabile a favore di Tortolì, un
finanziamento di Euro 700.000,00;
Atteso che l'Ordinanza n. 416/2005 in argomento ha altresì
disposto stante l'urgenza della realizzazione dell'intervento
l'obbligo per l'Ente attuatore di avviare con immediatezza le
procedure per la realizzazione dell'intervento stesso;
Atteso che con nota prot. n. 1259 del 9 maggio 2005 il Consorzio di
bonifica d'Ogliastra ha comunicato di aver proceduto all'affidamento
dei lavori urgenti per la realizzazione della condotta by-pass per
l'alimentazione potabile dell'abitato di Tortolì;
Atteso che il Consorzio di bonifica d'Ogliastra con la nota 1335
del 17 maggio 2005 ha trasmesso le delibere del Commissario
Straordinario del Consorzio di bonifica d'Ogliastra n. 61 del
19 aprile 2005, n. 62 del 19 aprile 2005 e n. 68 del 26 aprile 2005
relative all'avvio dell'intervento articolato nei seguenti
sub-interventi:
1) condotta di by-pass;
2) bonifica invaso;
3) gruppo di sollevamento;
Atteso che con la nota sopraccitata il predetto Consorzio ha
precisato che la suddivisione in sub-interventi è da considerarsi
indicativa in quanto trattandosi di interventi di somma urgenza con
previsione di lavori da realizzarsi in economia, potrebbe sorgere
l'esigenza di spostamento di fondi da un sub-intervento all'altro;
Atteso che con nota n. 1434 del 24 maggio 2005 lo stesso Consorzio
ha comunicato che con verbale in data 23 maggio 2005 sono stati
consegnati i lavori per la condotta di by-pass e per gli stessi è
stato previsto il termine di trenta giorni naturali e consecutivi
decorrenti dalla data di consegna;
Ritenuto pertanto, di dover procedere, conformemente al disposto di
cui all'art. 1, punto 3 dell'Ordinanza n. 416 del 18 marzo 2005
all'affidamento dell'attuazione dell'intervento in argomento;
Atteso che, ai fini delle realizzazione del presente intervento
verrà disposta l'apertura di specifico conto corrente bancario
attivato presso Istituto incaricato del Servizio di Tesoreria della
Regione Autonoma della Sardegna sulla quale verranno riversati i
fondi assegnati all'intervento medesimo;
Viste le ordinanze del Commissario Governativo n. 81 del 12 agosto
1997, n. 154 del 30 luglio 1999 e n. 411 del 31 dicembre 2004, con le
quali il Direttore dell'Ufficio del Commissario, ai sensi dell'art. 2
dell'ordinanza n. 2409/1995 è stato nominato Sub-Commissario
Governativo per gli atti di gestione della contabilità speciale di
tesoreria intestata al «Presidente della Giunta Regionale - Emergenza
Idrica» e per l'attuazione della programmazione commissariale;
Atteso pertanto che l'emanazione dell'atto rientra tra le funzioni
delegate al Sub-Commissario Governativo con le ordinanze
commissariali sopraccitate;
Ordina:
Art. 1.
Affidamento all'Ente attuatore e finanziamento
1. Il Consorzio di bonifica d'Ogliastra, è incaricato, ai sensi e
per gli effetti di cui all'ordinanza n. 416 del 18 marzo 2005 di
attuare l'Intervento urgente di bonifica del Lago di S. Lucia e by
pass per derivazione idropotabile a favore di Tortolì, dell'importo
complessivo di Euro 700.000,00 articolato in sub-interventi quali
individuati dal Consorzio stesso.
2. L'importo verrà corrisposto, con le modalità di seguito
indicate, per la realizzazione delle opere risultanti dagli elaborati
progettuali approvati dal Consorzio di bonifica d'Ogliastra e per il
sostenimento di ogni onere finanziario, conseguente o connesso alla
realizzazione delle opere stesse ed agli adempimenti previsti dal
presente atto.
3. Le prestazioni svolte dal Consorzio di bonifica d'Ogliastra in
esecuzione del presente affidamento, comprese la progettazione delle
opere, la direzione lavori, la contabilizzazione, gli oneri per
l'attività dell'ingegnere capo, i collaudi e le spese generali in
genere, saranno compensate con il riconoscimento di una percentuale
forfetaria da calcolare sull'importo dei lavori, delle
somministrazioni e delle espropriazioni, secondo i parametri fissati
dal decreto del Presidente della Regione 19 settembre 1986, n. 97 in
attuazione alla legge regionale n. 44/1986, art. 24, incrementata, ai
sensi dell'art. 26, secondo comma della legge regionale n. 37 del
21 dicembre 1996, dell'importo delle eventuali somme da erogare per
I.V.A. nella misura dovuta per legge.
4. Resta a carico del Consorzio di bonifica d'Ogliastra ogni e
qualsiasi onere economico e/o richiesta risarcitoria che possa essere
vittoriosamente avanzata alla medesima Amministrazione Comunale a
qualunque titolo connesso alla realizzazione delle opere oggetto di
affidamento e per la quale non sia riconoscibile il legittimo
contributo finanziario dell'affidante e secondo suo insindacabile
giudizio, comunque nei limiti delle somme disponibili al momento
della certificazione finale delle spese.
5. Resta ugualmente a carico del Consorzio di bonifica d'Ogliastra
ogni maggiore onere comunque determinato dalle varianti di cui
all'art. 25, primo comma, lettera d) della legge n. 109/1994, e
successive modifiche ed integrazioni.
6. I fondi commissariali per la realizzazione dell'intervento in
argomento - complessivi Euro 700.000,00 - verranno messi a
disposizione del Consorzio di bonifica d'Ogliastra a valere sulla
contabilità speciale n. 1690/3, con atto di determinazione del
sub-commissario delegato per la contabilità speciale. I versamenti,
alle condizioni indicate, saranno effettuati con accreditamento su
conto corrente bancario attivato presso Istituto incaricato del
Servizio di Tesoreria della Regione Autonoma della Sardegna ed alle
condizioni alla stessa riservate, intestato «Regione Autonoma della
Sardegna - Commissario Governativo per l'emergenza idrica in
Sardegna», finalizzato all'esecuzione dei lavori di cui alla presente
ordinanza e sul quale i pagamenti potranno essere disposti con
assegni esclusivamente intestati ai creditori, ivi compreso lo stesso
Consorzio di bonifica d'Ogliastra, per la parte di spese generali
maturate in proporzione all'ammontare delle quote dello stato di
avanzamento dei lavori. Il Consorzio di bonifica d'Ogliastra è
tenuto a rendere il conto semestrale delle spese sostenute.
Il saldo disponibile e gli interessi attivi maturati su detto conto
corrente alla data di chiusura finale del conto, eseguite le opere,
saranno riversati nella contabilità speciale di tesoreria n. 1690
intestata a Presidente della Giunta - emergenza idrica.
Gli importi necessari all'attuazione dell'intervento saranno messi
a disposizione del Consorzio di bonifica d'Ogliastra nel seguente
modo:

=====================================================================
| |con atto di determinazione
| |commissariale successivo
| |all'emanazione della presente
Euro 175.000,00|(10 + 15) 25%)|ordinanza
=====================================================================
| |con atto di determinazione
| |commissariale per spese sostenute
| |nella misura del 90% degli acconti
| |ricevuti nella misura di Euro
Euro 210.000,00| (30%)|157.500,000
---------------------------------------------------------------------
| |con atto di determinazione
| |commissariale per spese sostenute
| |nella misura del 90% degli acconti
| |ricevuti nella misura di Euro
Euro 210.000,00| (30%)|346.500,00
---------------------------------------------------------------------
| |con atto di determinazione
| |commissariale per spese sostenute
| |nella misura del 90% degli acconti
| |ricevutinella misura di Euro
Euro 105.000,00| (15%)|535.500,00

8. Gli importi delle spese sostenute saranno certificate da
apposite dichiarazioni sottoscritte dal rappresentante legale e
corredate da idonea documentazione.
L'accreditamento, sulla base di tale certificazione, sarà
conseguentemente richiesto all'Ufficio del Commissario dal legale
rappresentante del Consorzio di bonifica d'Ogliastra.

Art. 2.
Prescrizioni attuative dell'affidamento
1. Tutti gli atti posti in essere dal Consorzio di bonifica
d'Ogliastra per l'esecuzione del presente affidamento saranno
soggetti al controllo degli organismi che per legge o per statuto
sono preposti al controllo sugli atti dell'Amministrazione comunale
medesima.
2. La manutenzione e gestione delle opere, ad avvenuta
realizzazione, resta a carico del Consorzio di bonifica d'Ogliastra.
3. Il Commissario si riserva il diritto di esercitare in ogni
tempo, con le modalità che riterrà più opportune, verifiche,
accertamenti e controlli sull'avanzamento e sulla qualità esecutiva
e di adempimento dell'oggetto dell'affidamento, fermo restando che il
titolare esclusivo di tutti i rapporti, competenze e decisioni,
comunque connesse alla realizzazione dell'opera è il Consorzio di
bonifica d'Ogliastra, il quale, pertanto, è da considerare unico
responsabile sotto il profilo civile, amministrativo, contabile e
penale rispetto all'espletamento degli atti e procedure tutte da esso
posti in essere per la realizzazione delle opere medesime.
4. Resta inteso pertanto che il Commissario rimane espressamente
estraneo ad ogni rapporto comunque nascente con terzi in dipendenza
della realizzazione delle opere (lavori, eventuali forniture, danni
etc.) e che le verifiche, gli accertamenti ed i controlli di cui al
presente articolo , che potranno essere effettuati, riguardo
esclusivamente i rapporti che intercorrono con il Consorzio di
bonifica d'Ogliastra e che sono regolati dal presente atto di
affidamento.

Art. 3.
Collaudo dei lavori
1. Il collaudo tecnico ed amministrativo delle opere e di
quant'altro occorra, oggetto del presente affidamento, verrà
effettuato, ai sensi delle vigenti disposizioni.
2. Tutte le spese e gli oneri inerenti al collaudo delle opere, ivi
compresi quelli afferenti l'eventuale collaudo statico, sono a carico
del Consorzio di bonifica d'Ogliastra.
3. Intervenuta l'approvazione degli atti di collaudo e/o
certificato di regolare esecuzione, il Consorzio di bonifica
d'Ogliastra ne darà comunicazione al Commissario, certificando sotto
la sua esclusiva responsabilità che l'oggetto dell'affidamento è
ultimato e collaudato in ogni sua parte e trasmettendo la
documentazione relativa al collaudo stesso accompagnata dall'atto di
approvazione.

Art. 4.
Rapporti
1. Per l'attuazione dell'intervento di cui alla presente ordinanza,
il consorzio di bonifica d'Ogliastra agirà in nome e per conto
proprio, atteso che, in virtù della presente ordinanza medesima,
spetta ad esso ogni potere in relazione a tutta l'attività da
compiere per la realizzazione delle opere.
2. Il consorzio di bonifica d'Ogliastra è pertanto responsabile di
qualsiasi danno che i terzi subiscano in dipendenza dell'esecuzione
dei lavori e delle attività connesse, e non potrà quindi pretendere
di rivalersi nei confronti del Commissario.
3. Il presente atto di affidamento ha efficacia sino all'adozione
dell'atto commissariale di chiusura del rapporto di affidamento di
cui al successivo comma 9 del presente articolo, salvo revoca per i
motivi di cui al successivo comma.
4. Al Commissario è riservato il potere di revocare l'affidamento
nel caso in cui il Consorzio di bonifica d'Ogliastra incorra in
violazioni o negligenze, tanto in ordine alle condizioni della
presente ordinanza quanto a norme di legge o regolamenti, a
disposizione amministrative ed alle regole di buona amministrazione.
5. Lo stesso potere di revoca, il Commissario eserciterà ove il
Consorzio di bonifica d'Ogliastra, per imperizia o altro suo
comportamento, comprometta la tempestiva esecuzione e la buona
riuscita dell'intervento in relazione alle esigenze di superamento
dello stato emergenziale in atto.
6. Nel caso di revoca si farà luogo, in contraddittorio,
all'accertamento dei lavori e delle forniture e delle altre attività
eseguite e utilizzabili e resteranno attribuite al Consorzio di
bonifica d'Ogliastra le somme legittimamente erogate, o al cui
pagamento il Consorzio di bonifica d'Ogliastra medesimo sia
legittimamente tenuto, con riguardo ai lavori e forniture, salvo il
risarcimento danni di cui al comma successivo del presente articolo.
7. Il Commissario si riserva il diritto di chiedere il risarcimento
dei danni che dovessero derivargli da quegli stessi comportamenti del
Consorzio di bonifica d'Ogliastra che determinassero la revoca
dell'atto di affidamento.
8. Ricevuti gli atti del collaudo finale e la conseguente
dichiarazione del Consorzio di bonifica d'Ogliastra di compiuto
espletamento dell'oggetto dell'affidamento, provvederà alla chiusura
del rapporto di affidamento.

Art. 5.
Controversie
1. Le eventuali controversie che insorgessero tra il Commissario e
il Consorzio di bonifica d'Ogliastra, dovranno essere sottoposte ad
un previo tentativo di risoluzione amministrativa.
2. A tal uopo il Consorzio di bonifica d'Ogliastra, qualora abbia
interessi da far valere, notificherà motivata domanda al
Commissario, il quale provvederà su di essa nel termine di novanta
giorni dalla notifica ricevuta.
3. Consorzio di bonifica d'Ogliastra non potrà, di conseguenza,
adire l'Autorità giudiziaria prima che il Commissario abbia emesso
la decisione amministrativa o prima che sia decorso inutilmente il
termine per provvedervi.

Art. 6.
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente atto di
affidamento, si richiamano tutte le leggi generali che regolano
l'esecuzione delle opere pubbliche e le norme del codice civile in
quanto applicabili.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e sul Bollettino
Ufficiale della Regione Sardegna, parte II.

Cagliari, 26 maggio 2005

Il sub-commissario governativo: Duranti