Serie Generale n. 3 del 4-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 27 dicembre 2023
Ulteriori disposizioni di protezione civile finalizzate a consentire il completamento degli interventi finanziati con le risorse di cui all'articolo 1, commi 1028 e 1029, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 e dell'articolo 24-quater della legge 17 dicembre 2018, n. 136, nel territorio della Regione Lazio in conseguenza degli eventi meteorologici avversi verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018. Proroga della vigenza della contabilita' speciale n. 6104. (Ordinanza n. 1047). (23A07211) (GU Serie Generale n.3 del 04-01-2024)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1, recante «Codice della protezione civile»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che
hanno interessato il territorio delle Regioni Calabria, Emilia
Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Toscana,
Sardegna, Siciliana, Veneto e delle Province autonome di Trento e
Bolzano a partire dal mese di ottobre 2018, e per fronteggiare le
conseguenze del quale sono state stanziate prime risorse finanziarie;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 21 febbraio 2019,
con la quale è stato integrato lo stanziamento delle risorse
finanziarie disposto con la delibera del Consiglio dei ministri
dell'8 novembre 2018, nonchè la delibera del Consiglio dei ministri
del 3 dicembre 2021 per il riutilizzo delle economie;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 21 novembre 2019,
con la quale il predetto stato di emergenza è stato prorogato per
dodici mesi;
Visto l'art. 1, comma 4-duodevicies, del decreto-legge 7 ottobre
2020, n. 125, convertito, con modificazioni dalla legge 27 novembre
2020, n. 159, recante: «Misure urgenti connesse con la proroga della
dichiarazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e
per la continuità operativa del sistema di allerta COVID, nonchè
per l'attuazione della direttiva (UE) 2020/739 del 3 giugno 2020»,
con il quale è stato stabilito che, in considerazione delle
difficoltà gestionali derivanti dall'emergenza epidemiologica da
COVID-19, in deroga al limite di cui all'art. 24, comma 3, del citato
decreto legislativo n. 1/2018, lo stato di emergenza dichiarato con
la deliberazione dell'8 novembre 2018 di cui in rassegna, fosse
ulteriormente prorogato di ulteriori dodici mesi senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, fissandone, pertanto, la
scadenza all'8 novembre 2021;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 558 del 15 novembre 2018, con la quale è stato disciplinato
l'avvio degli interventi volti a fronteggiare la situazione di
emergenza di cui trattasi e le successive modifiche e integrazioni
disposte con le ulteriori ordinanze del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 559 del 29 novembre 2018, n. 560 del 7 dicembre
2018, n. 564 del 27 dicembre 2018, n. 575 dell'8 febbraio 2019, n.
601 del 1° agosto 2019, n. 696 del 18 agosto 2020 e n. 769 del 15
aprile 2021;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 850 del 24 gennaio 2022 recante «Ordinanza di protezione civile
per favorire e regolare il subentro della Regione Lazio nelle
iniziative finalizzate al superamento della situazione di criticità
determinatasi in conseguenza degli eventi meteorologici avversi
verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018, di cui alla delibera
del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018»;
Visto l'art. 1, commi 1028 e 1029 della legge 30 dicembre 2018, n.
145, recante: «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021»,
con i quali è stata autorizzata la spesa di 800 milioni di euro per
l'anno 2019 e di 900 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e
2021 al fine di permettere l'avvio e la realizzazione di interventi
strutturali e infrastrutturali di cui alle lettere d) ed e) dell'art.
25, comma 2, del citato decreto legislativo n. 1/2018, da realizzare
secondo le modalità previste dall'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018,
finalizzati esclusivamente alla mitigazione del rischio idraulico e
idrogeologico nonchè all'aumento del livello di resilienza delle
strutture e infrastrutture individuate dai commissari delegati
nominati a seguito di una serie di deliberazioni del Consiglio dei
ministri di dichiarazione dello stato di emergenza, tra le quali
anche la deliberazione dell'8 novembre 2018, di cui in rassegna, ed
è stato istituito un apposito fondo nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze dal quale, le risorse
finanziarie di cui trattasi, sono state trasferite al bilancio
autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri in ulteriore
apposito fondo del Dipartimento della protezione civile, previa
assegnazione delle medesime ai diversi contesti emergenziali
interessati da disporsi con apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Capo del Dipartimento della
protezione civile;
Visto l'art. 24-quater, del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136,
recante: «Disposizioni urgenti in materia finanziaria e fiscale», con
il quale al fine di far fronte alle esigenze derivanti dagli eventi
calamitosi verificatisi nei mesi di settembre e ottobre dell'anno
2018 è stato istituito, presso il Ministero dell'economia e delle
finanze, un apposito fondo per il successivo trasferimento alla
Presidenza del Consiglio dei ministri con una dotazione di 474,6
milioni di euro per l'anno 2019 e di 50 milioni di euro per l'anno
2020, destinato alle esigenze dei territori interessati nei settori
di spesa dell'edilizia pubblica, comprese le manutenzioni e la
sicurezza, della manutenzione della rete viaria e del dissesto
idrogeologico, alla cui disciplina d'uso si provvede con apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con i ministri competenti,
previa intesa da sancire in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20
febbraio 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 88 del 13 aprile 2019, recante: «Approvazione del Piano
nazionale per la mitigazione del rischio idrogeologico, il ripristino
e la tutela della risorsa ambientale», con il quale è stato adottato
il predetto Piano nazionale comprensivo, tra l'altro, di misure di
emergenza articolate nell'ambito di intervento 1 e nelle azioni 2
(Piano emergenza dissesto), 3 (Interventi urgenti di messa in
sicurezza dei territori e delle infrastrutture di trasporto e di rete
danneggiate da eventi emergenziali, finalizzati alla riduzione degli
effetti degli eventi calamitosi di tipo idraulico e idrogeologico) e
4 (Interventi per la mitigazione del rischio idraulico ed
idrogeologico e riduzione del rischio residuo, connesso con gli
eventi emergenziali, nonchè di ripristino delle strutture e delle
infrastrutture danneggiate, finalizzati all'aumento del livello di
resilienza delle stesse), da realizzare mediante l'impiego delle
predette risorse finanziarie;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 79 del 3 aprile 2019, recante: «Assegnazione di risorse
finanziarie di cui all'art. 1, comma 1028, della legge 30 dicembre
2018, n. 145», e successive modifiche e integrazioni, con il quale è
stato disciplinato l'impiego delle risorse stanziate dalla citata
disposizione normativa, prevedendo, in particolare che:
il Piano degli investimenti da realizzare con le risorse
finanziarie di cui trattasi potesse formare oggetto di rimodulazione
in corso d'opera, in relazione ad esigenze straordinarie, nei limiti
della quota parte delle risorse assegnate per ciascuna annualità ai
soggetti beneficiari individuati ai sensi del medesimo decreto,
previa autorizzazione del Capo del Dipartimento della protezione
civile (art. 2, comma 1);
relativamente alle economie derivanti dall'attuazione dei piani
delle tre annualità, fosse consentito di procedere a specifiche
rimodulazioni finalizzate a consentirne l'utilizzo mediante nuovi
interventi per i quali la stipula dei relativi contratti o la
definizione delle connesse obbligazioni giuridicamente vincolanti
avrebbe dovuto avvenire entro il 30 settembre successivo
all'annualità di riferimento del piano a tale scopo rimodulato (art.
2, comma 4-ter);
gli interventi di cui trattasi fossero attuati con le modalità
di cui alla richiamata ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 558/2018 (art. 2, comma 5);
con apposita ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile fossero individuate le modalità di completamento in ordinario
dei piani degli interventi medesimi (art. 2, comma 6);
la rendicontazione delle risorse finanziarie utilizzate avvenisse
ai sensi di quanto previsto dall'art. 27 del citato decreto
legislativo n. 1/2018, applicandosi, conseguentemente, il decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 27 marzo 2009 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 80 del 6 aprile
2009 (art. 6, comma 2);
gli interventi realizzati con le risorse finanziarie di cui
trattasi fossero monitorati ai sensi di quanto previsto dal decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 (art. 6, comma 3);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 115 del 18 maggio 2019, recante: «Assegnazione di risorse
finanziarie di cui all'art. 24-quater, del decreto-legge 23 ottobre
2018, n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2018, n. 145», e successive modifiche e integrazioni, con il quale è
stato disciplinato l'impiego delle risorse stanziate dalla citata
disposizione normativa, prevedendo, in particolare che:
il Piano degli investimenti da realizzare con le risorse
finanziarie di cui trattasi potesse formare oggetto di rimodulazione
in corso d'opera, in relazione ad esigenze straordinarie, nei limiti
della quota parte delle risorse assegnate per ciascuna annualità ai
soggetti beneficiari individuati ai sensi del medesimo decreto,
previa autorizzazione del Capo del Dipartimento della protezione
civile (art. 1, comma 5);
relativamente alle economie derivanti dall'attuazione dei piani
delle tre annualità, fosse consentito di procedere a specifiche
rimodulazioni finalizzate a consentine l'utilizzo mediante nuovi
interventi per i quali la stipula dei relativi contratti o la
definizione delle connesse obbligazioni giuridicamente vincolanti
avrebbe dovuto avvenire entro il 30 settembre successivo
all'annualità di riferimento del piano a tale scopo rimodulato (art.
1, comma 7-ter);
gli interventi di cui trattasi fossero attuati con le modalità
di cui alla richiamata ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 558/2018 (art. 1, comma 8);
con apposita ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile fossero individuate le modalità di completamento in ordinario
dei piani degli interventi medesimi (art. 1, comma 9);
gli interventi realizzati con le risorse finanziarie di cui
trattasi fossero monitorati ai sensi di quanto previsto dal decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 (art. 1, comma 8);
Visto l'art. 1, comma 4-undevicies, del richiamato decreto-legge n.
125/2020, convertito, con modificazioni dalla legge n. 159/2020, con
il quale è stato stabilito che, in considerazione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19, al fine di consentire, senza soluzione di
continuità, la conclusione degli interventi finanziari con le
risorse di cui all'art. 1, comma 1028, della legge 30 dicembre 2018,
n. 145, e all'art. 24-quater del decreto-legge 23 ottobre 2018, n.
119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n.
136, la durata delle contabilità speciali aperte ai sensi dell'art.
27 del citato decreto legislativo n. 1/2018 sulle quali sono
confluite le richiamate risorse finanziarie, fosse prorogabile fino
al 31 dicembre 2024 con apposita ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile, da adottare ai sensi dell'art. 25, comma 5,
del medesimo decreto legislativo, previa verifica del cronoprogramma
dei pagamenti disposto tramite il sistema di cui al decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, stabilendo, altresì, che alle
risorse disponibili sulle predette contabilità speciali relative
agli stanziamenti disposti a valere sul Fondo per le emergenze
nazionali si applicassero le procedure di cui all'art. 27 del
richiamato decreto legislativo n. 1/2018;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri dell'11
luglio 2019, 9 gennaio 2020 e 21 ottobre 2020;
Vista la nota della Regione Lazio del 30 ottobre 2023, con cui è
stato, tra l'altro, comunicato che gli interventi complessivi
presenti sui piani sono n. 588 di cui n. 305 già terminati e n. 283
non ancora liquidati e si dà conto della verifica effettuata su
BDAP, alla data del 30 giugno 2023, dei dati di monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale e del cronoprogramma dei pagamenti,
limitatamente alle opere pubbliche, desumibili dal sistema di cui al
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229;
Ritenuto, quindi, necessario, adottare un'ordinanza ai sensi
dell'art. 1, comma 4-undevicies, del decreto-legge 7 ottobre 2020, n.
125 convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre 2020, n.
159, con cui consentire senza soluzione di continuità la
prosecuzione degli interventi finanziati con le risorse di cui
all'art. 1, commi 1028 e 1029, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 e
dell'art. 24-quater del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136;
D'intesa con la Regione Lazio;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Proroga della vigenza della contabilità speciale n. 6104

1. Al fine di consentire senza soluzione di continuità il
completamento degli interventi finanziati con le risorse stanziate ai
sensi dell'art. 1, commi 1028 e 1029, della legge 30 dicembre 2018,
n. 145 e dell'art. 24-quater del decreto-legge 23 ottobre 2018, n.
119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n.
136, ovvero con esse cofinanziati, la vigenza della contabilità
speciale n. 6104, aperta ai sensi dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018,
già prorogata fino al 31 dicembre 2023 ai sensi dell'ordinanza del
Capo del Dipartimento della protezione civile n. 850/2022, è
ulteriormente prorogata fino al 31 dicembre 2024.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 dicembre 2023

Il Capo del Dipartimento: Curcio