3a Serie Speciale - Regioni n. 53 del 31-12-2016
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 7 luglio 2016, n. 140
Regolamento per l'attuazione del Programma operativo regionale - POR - del Fondo sociale europeo 2014/2020 - Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione, in attuazione dell'articolo 52 della legge regionale 16 novembre 1982, n. 76 (Ordinamento della formazione professionale). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.53 del 31-12-2016)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 29 del 20 luglio 2016)

IL PRESIDENTE

Visto l'art. 52 della legge regionale 16 novembre 1982, n. 76
(Ordinamento della formazione professionale), che autorizza la
regione a predisporre il piano annuale di formazione professionale e
gli altri interventi di carattere speciale finalizzando gli stessi
all'accesso al finanziamento del Fondo sociale europeo;
Visto l'art. 53 della stessa legge regionale 76/1982, in base al
quale le modalità attuative della medesima legge sono disciplinate
con regolamento;
Visto il Programma operativo del Fondo sociale europeo 2014/2020 -
Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione della
Regione Friuli-Venezia Giulia, approvato dalla Commissione europea
con decisione C(2014)9883 del 17 dicembre 2014;
Visto il regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio
del 17 dicembre 2013 n. 1303/2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio
del 17 dicembre 2013 n. 1304/2013 relativo al Fondo sociale europeo e
che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio;
Preso atto della necessità di predisporre un nuovo «Regolamento
per l'attuazione del Programma operativo regionale - POR - del Fondo
sociale europeo 2014/2020 - Investimenti a favore della crescita e
dell'occupazione», adeguato alla nuova normativa e ai meccanismi del
nuovo ciclo di programmazione;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 1159 del 23
giugno 2016 con la quale è stato approvato il «Regolamento per
l'attuazione del Programma operativo regionale - POR - del Fondo
sociale europeo 2014/2020 - Investimenti a favore della crescita e
dell'occupazione, in attuazione dell'art. 52 della legge regionale 16
novembre 1982, n. 76 (Ordinamento della formazione professionale)»;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento per l'attuazione del Programma
operativo regionale - POR - del Fondo sociale europeo 2014/2020 -
Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione, in
attuazione dell'art. 52 della legge regionale 16 novembre 1982, n. 76
(Ordinamento della formazione professionale)» nel testo allegato al
presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento per l'attuazione del Programma operativo regionale - POR
- del Fondo sociale europeo 2014/2020 - Investimenti a favore della
crescita e dell'occupazione, in attuazione dell'art. 52 della legge
regionale 16 novembre 1982, n. 76 (Ordinamento della formazione
professionale)

CAPO I
FINALITÀ E DEFINIZIONI


Art. 1.


Finalità

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 52 della legge
regionale 16 novembre 1982, n. 76, (Ordinamento della formazione
professionale), il presente regolamento disciplina le modalità di
gestione e di attuazione del Programma operativo regionale del Fondo
sociale europeo 2014/2020, obiettivo «Investimenti a favore della
crescita e dell'occupazione» di seguito denominato POR FSE, approvato
dalla Commissione europea con decisione C(2014) 9883 del 17 dicembre
2014.

Art. 2.


Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) Fondo sociale europeo (FSE): Fondo strutturale che
interviene nell'ambito della politica di coesione dell'Unione europea
(UE) e che cofinanzia il POR ai sensi del regolamento (UE) n.
1303/2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo europeo agricolo per
lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la
pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il
regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, di seguito regolamento
disposizioni comuni - RDC. In particolare il FSE:
1) promuove elevati livelli di occupazione e di qualità dei
posti di lavoro;
2) migliora l'accesso al mercato del lavoro;
3) sostiene la mobilità geografica e occupazionale dei
lavoratori e facilita il loro adattamento ai cambiamenti industriale
e del sistema produttivo;
4) incoraggia un livello elevato di istruzione e formazione;
5) combatte la povertà, migliora l'inclusione sociale e
promuove l'uguaglianza di genere, la non discriminazione e le pari
opportunità;
b) Accordo di partenariato: documento di programmazione dello
Stato, con il coinvolgimento dei partner in linea con l'approccio
della «governance» a più livelli che definisce, a livello nazionale,
la strategia e le priorità nonchè le modalità di impiego efficace
ed efficiente dei fondi strutturali e di investimento europei al fine
di perseguire la strategia dell'Unione per una crescita intelligente,
sostenibile ed inclusiva. Il documento è stato emanato con decisione
di esecuzione della Commissione europea C(2014)8021 del 29 ottobre
2014;
c) Programma operativo regionale - POR FSE: il documento
presentato dalla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia ed approvato
dalla Commissione europea con decisione C(2014)9883 del 17 dicembre
2014, il quale contribuisce all'attuazione della strategia
dell'Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva ed
al raggiungimento della coesione economica, sociale e territoriale.
Il POR FSE si articola in assi prioritari, priorità d'investimento,
obiettivi specifici e azioni;
d) Programma specifico: operazione o gruppo di operazioni
omogenee per il perseguimento delle linee strategiche del POR FSE,
previste dal documento «Pianificazione periodica delle operazioni»;
e) Asse prioritario: insieme di uno o più obiettivi tematici
di cui all'art. 9 del RDC declinabile in una o più delle priorità
di investimento di cui all'art. 3 del regolamento (UE) n. 1304/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo
al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n.
1081/2006 del Consiglio;
f) Priorità di investimento: le misure definite all'art. 3 del
regolamento (UE) n. 1304/2013 finalizzate al raggiungimento degli
obiettivi specifici nell'ambito di un obiettivo tematico di cui
all'art. 9 del RDC;
g) Obiettivo specifico: ambito prioritario di intervento ai
fini dell'attuazione delle priorità di investimento;
h) Azione: le specifiche attività previste dal POR FSE
finalizzate al raggiungimento degli obiettivi specifici definiti da
ciascuna priorità di investimento;
i) Pianificazione periodica delle operazioni, di seguito
denominato PPO: documento approvato annualmente dalla Giunta
regionale il quale individua le operazioni da realizzare, anche di
carattere pluriennale, attraverso le azioni del POR FSE, nell'ambito
di appositi programmi specifici;
j) Strutture regionali attuatrici, di seguito denominate SRA:
le Direzioni centrali, aree o servizi della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia responsabili della gestione e dell'attuazione
dei programmi specifici di pertinenza previsti dal PPO;
k) Autorità di gestione, di seguito denominata AdG:
l'organismo responsabile della gestione del POR FSE secondo quanto
stabilito dall'art. 123, paragrafo 1 e dall'art. 125 del RDC;
l) Autorità di certificazione, di seguito denominata AdC:
l'organismo responsabile della corretta certificazione delle spese
erogate a valere sul POR FSE, secondo quanto stabilito dall'art. 123,
paragrafo 2 e dall'art. 126 del RDC;
m) Autorità di audit, di seguito denominata AdA: l'organismo
responsabile delle attività di audit sul corretto funzionamento del
sistema di gestione e controllo del POR FSE, di cui all'art. 123,
paragrafo 4 e all'art. 127 del RDC;
n) Organismo intermedio, di seguito denominato OI: qualsiasi
organismo pubblico o privato che agisce sotto la responsabilità di
un'AdG o di un'AdC o che svolge mansioni per conto di queste
autorità nei confronti dei beneficiari che attuano le operazioni. È
possibile designare uno o più OI per lo svolgimento di compiti
dell'AdG o dell'AdC registrando formalmente per iscritto i relativi
accordi. Un OI può essere affidatario della gestione di parte di un
POR (una sovvenzione globale) mediante un accordo scritto. L'OI
garantisce la propria solvibilità e competenza nel settore
interessato nonchè la propria capacità di gestione amministrativa e
finanziaria.
In particolare l'OI può essere, un ente pubblico territoriale o
un servizio di questo oppure altro soggetto pubblico o privato.
Il rapporto con l'OI, regolato con apposito accordo scritto, può
avere natura contrattuale oppure concessoria;
o) Forme di partenariato: il Partenariato è una forma di
collaborazione/compartecipazione di più soggetti che condividono
finalità e obiettivi di un'operazione, sia partecipando attivamente
alle diverse fasi attuative dell'operazione stessa (partner
operativi) sia essendone promotori sulla base di uno specifico
fabbisogno/interesse di cui sono portatori (partner promotori o
stakeholder);
p) Operazione: secondo quanto stabilito all'art. 2 paragrafo 1
numero 9) del RDC l'operazione è un progetto, un contratto,
un'azione o un gruppo di progetti selezionati dalle autorità di
gestione dei programmi in questione o sotto la loro responsabilità,
che contribuisce alla realizzazione degli obiettivi di una o più
priorità correlate; nel contesto degli strumenti finanziari,
un'operazione è costituita dai contributi finanziari di un programma
agli strumenti finanziari e dal successivo sostegno finanziario
fornito da tali strumenti finanziari. Il progetto rappresenta
l'unità minima di rilevazione per le finalità del Sistema nazionale
di monitoraggio;
q) Attività in senso lato e attività in senso stretto:
l'attività in senso lato comprende le attività inerenti
all'operazione, realizzate dalla data di pubblicazione dell'avviso
nel Bollettino Ufficiale della Regione alla data di avvio
dell'operazione e dalla data di conclusione dell'operazione alla data
di presentazione della documentazione attestante l'effettiva
realizzazione dell'operazione. L'attività in senso stretto è la
fase relativa al periodo di realizzazione dell'operazione, dal primo
all'ultimo giorno di attuazione dell'operazione;
r) Prototipo: primo esemplare e modello di una serie di
progetti formativi o non formativi successivi;
s) Beneficiario: secondo quanto stabilito all'art. 2 paragrafo
2 numero 10) del RDC il beneficiario è un organismo pubblico o
privato responsabile dell'avvio o dell'avvio e dell'attuazione delle
operazioni; nel quadro dei regimi di aiuti di Stato si tratta
dell'organismo che riceve l'aiuto; nel quadro degli strumenti
finanziari si tratta dell'organismo che attua lo strumento
finanziario ovvero, se del caso, il fondo dei fondi.
Il Beneficiario assume la configurazione di:
1) Soggetto proponente: quando è l'organismo che presenta
l'operazione sulla base di un avviso pubblico o a seguito di una gara
d'appalto;
2) Soggetto attuatore: nelle fattispecie di natura concessoria,
quando è il soggetto che realizza l'operazione ammessa al
finanziamento; nelle fattispecie di natura contrattuale, quando è il
soggetto che fornisce il bene, il servizio o la prestazione;
t) Forme del sostegno: il RDC introduce la differenziazione
delle forme di sostegno dei fondi SIE nelle seguenti quattro
fattispecie che risultano definite all'interno del regolamento (UE
EURATOM) n. 966/12 (di seguito regolamento finanziario) e nelle Guide
EGESIF:
1) sovvenzioni (art. 121 regolamento finanziario);
2) assistenza rimborsabile (guida EGESIF 15_005-01 15 aprile
2015);
3) strumenti finanziari (art. 2 lettera p) del regolamento
finanziario);
4) premi (art. 2 lettera j) del regolamento finanziario);
u) Contratti pubblici (appalti e concessioni): per contratti
pubblici si intendono sia gli appalti pubblici, sia le concessioni,
come disciplinati dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
(Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture);
v) Destinatario: i destinatari degli interventi sono i soggetti
che beneficiano dell'esecuzione dei progetti e delle realizzazioni da
essi prodotte;
w) Destinatario finale: una persona fisica o giuridica che
riceve sostegno finanziario da uno strumento finanziario, secondo
quanto previsto dall'art. 2 paragrafo 12 del RDC;
x) Sistema di gestione e controllo, di seguito denominato
«SIGECO»: insieme organizzato di funzioni e procedure conformi alle
disposizioni di cui agli articoli 72 e 74 del RDC, volto a garantire
l'attuazione del POR FSE secondo il principio della sana gestione
finanziaria di cui all'art. 30 del regolamento finanziario;
y) Sistema informativo del POR FSE: sistema di gestione,
registrazione e conservazione informatizzata dei dati relativi a
ciascuna operazione, necessari per la sorveglianza, la valutazione,
la gestione finanziaria, la verifica e l'audit, compresi i dati sui
singoli partecipanti alle operazioni.

CAPO II
DISPOSIZIONI RELATIVE ALLE FUNZIONI DELL'AUTORITÀ DI GESTIONE E
DELLE STRUTTURE REGIONALI ATTUATRICI


Art. 3.


Funzioni dell'Autorità di gestione

1. Le funzioni dell'AdG, afferenti alla gestione del programma
operativo, alla selezione delle operazioni, alla gestione finanziaria
e al controllo del programma operativo, sono indicate all'art. 125
del RDC.

Art. 4.


Strutture regionali attuatrici e loro funzioni

1. Le SRA sono le strutture dell'Amministrazione regionale
responsabili dell'attuazione e della gestione delle operazioni
riconducibili ai programmi specifici individuati dai pertinenti PPO.
2. Le SRA sono individuate nelle Direzioni centrali
dell'Amministrazione regionale e provvedono all'attuazione delle
linee di intervento del POR secondo la rispettiva competenza.
3. Le funzioni delle SRA sono le seguenti:
a) concorrere alla definizione dei documenti di programmazione
e pianificazione, dei criteri di selezione delle operazioni nel
quadro delle rispettive competenze settoriali;
b) concorrere alla definizione del SIGECO;
c) collaborare con l'AdG ai fini della realizzazione dei
controlli di primo livello dall'AdG stessa svolti;
d) predisporre ed emanare i bandi e gli avvisi pubblici che
danno attuazione ai programmi specifici di propria competenza ai
sensi di quanto previsto dal pertinente PPO utilizzando le
metodologie ed i criteri di selezione trasparenti e non
discriminatori approvati dal Comitato di sorveglianza;
e) garantire la corretta gestione finanziaria delle attività
di propria competenza in coerenza con le disposizioni normative UE,
nazionali e regionali e rispettando le procedure, gli obblighi e gli
impegni previsti dal SIGECO;
f) individuare le operazioni ed i beneficiari da ammettere al
finanziamento, in conformità con i criteri di selezione approvati
dal Comitato di sorveglianza;
g) comunicare gli esiti della selezione delle operazioni ai
soggetti proponenti attraverso un documento contenente le condizioni
per il sostegno dell'operazione di riferimento, compresi i requisiti
specifici concernenti i prodotti o servizi da fornire nell'ambito
dell'operazione, il piano finanziario e il termine per l'esecuzione;
h) accertare che il beneficiario abbia la capacità
amministrativa, finanziaria e operativa per soddisfare le condizioni
per il sostegno relative a ciascuna operazione prima
dell'approvazione dell'operazione stessa in conformità a quanto
previsto dall'art. 125, paragrafo 3, lettera d) del RDC;
i) emettere gli atti di concessione e di erogazione nei
confronti dei beneficiari delle operazioni finanziate;
j) disporre che i beneficiari/soggetti attuatori e gli altri
soggetti coinvolti nell'attuazione delle operazioni, laddove
applicabile ai sensi del RDC, adottino un sistema di contabilità
separata o una codificazione contabile adeguata per tutte le
transazioni relative all'operazione, ferme restando le norme
contabili nazionali;
k) alimentare, per quanto di competenza, il sistema informativo
del POR FSE secondo le indicazioni rese dall'AdG, con tutte le
necessarie informazioni, assumendone la responsabilità in merito
alla loro correttezza e veridicità;
l) alimentare, per quanto di competenza, il sistema informativo
del POR FSE secondo le scadenze previste, le previsioni di spesa e
ogni altra informazione utile alla predisposizione delle domande di
pagamento da inoltrare alla Commissione europea ed allo Stato da
parte dell'AdC;
m) collaborare alle attività di valutazione del POR FSE;
n) predisporre e aggiornare le piste di controllo per le
attività di propria pertinenza;
o) fornire all'AdG tutte le informazioni utili alla
predisposizione delle informative e relazioni previste dalla
normativa dell'UE e nazionale vigente in materia, con particolare
riguardo alla documentazione da sottoporre al Comitato di
sorveglianza, alla Commissione europea, alla Corte dei conti europea,
all'OLAF (Ufficio europeo per la lotta antifrode), al Valutatore e
alle istituzioni nazionali e regionali competenti;
p) concorrere con l'AdG alla definizione e attuazione della
strategia di comunicazione di cui all'articolo 116 del RDC;
q) applicare le procedure stabilite dall'AdG in caso di
irregolarità e di recupero di importi indebitamente versati;
r) svolgere, previa condivisione con l'AdG, tutte le azioni
necessarie, anche correttive, per raggiungere i target previsti dal
«Performance Framework» ai fini della assegnazione della riserva di
efficacia di attuazione di cui all'art. 20 del RDC.

CAPO III
PROCEDURE DI PIANIFICAZIONE, ACCESSO, SELEZIONE E APPROVAZIONE DELLE
OPERAZIONI


Art. 5.


Predisposizione e approvazione del PPO

1. La Giunta regionale, previa concertazione con il partenariato
economico - sociale, approva annualmente il documento concernente
«Pianificazione periodica delle operazioni - PPO» che stabilisce i
programmi specifici da realizzare, indicandone:
a) l'asse prioritario di riferimento;
b) la priorità d'investimento di riferimento;
c) l'obiettivo specifico di riferimento;
d) l'azione di riferimento;
e) la denominazione;
f) la descrizione;
g) i destinatari;
h) la durata - annuale o pluriennale;
i) la disponibilità finanziaria;
j) la struttura attuatrice;
k) il referente, ove già individuato.
2. La previsione di nuovi programmi specifici all'interno del PPO
è oggetto di approvazione da parte della Giunta regionale, previa
concertazione con il partenariato economico e sociale.
3. Modificazioni di carattere finanziario ai programmi specifici
del PPO non superiori al 20% sono adottati dall'AdG del POR FSE con
proprio atto amministrativo.
4. Ad avvenuta approvazione da parte della Giunta regionale, il
PPO viene pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione e nel
sito istituzionale della Regione.

Art. 6.


Raccordo tra AdG e SRA

1. L'AdG approva e trasmette a ciascuna SRA un documento di
indirizzo denominato «Linee Guida alle SRA per l'attuazione del POR
FSE 2014-2020» descrittivo delle attività che le SRA sono tenute a
porre in essere per l'espletamento delle funzioni di cui all'art. 4
comma 3.
2. L'AdG, ad avvenuta approvazione del PPO, trasmette a ciascuna
SRA, per i programmi specifici di competenza, una comunicazione nella
quale delinea i contenuti e le modalità di attuazione di ciascun
programma specifico. Tale documento contiene i seguenti elementi
minimi relativamente ai programmi specifici:
a) denominazione del programma specifico;
b) disponibilità finanziaria;
c) tempi indicativi di attuazione (emanazione dell'avviso o
procedure di attivazione se diverse dall'avviso, tempi di attuazione,
chiusura);
d) pianificazione degli obiettivi di spesa e dei target
intermedi e finali di risultato per la verifica di efficacia
dell'attuazione del POR FSE di cui agli articoli 20, 21, 22 del RDC.
Ove si prevedano delle modifiche ai tempi indicativi di
attuazione proposti dall'AdG, l'AdG stessa e la SRA concordano le
modifiche alla pianificazione dei target intermedi e finali di cui
alla lettera d);
3. La pianificazione degli obiettivi di spesa e dei target
intermedi e finali di cui al comma 2, lettera d) può essere
aggiornata in relazione a specifiche esigenze di attuazione e
modifiche del POR FSE.
4. L'AdG e le SRA monitorano periodicamente il raggiungimento
degli obiettivi di spesa e dei target intermedi e finali di risultato
del POR FSE, attivando tempestivamente le opportune azioni correttive
e migliorative ove necessario ai fini del raggiungimento dei
risultati previsti.
5. In relazione a ciascun programma specifico del PPO, l'AdG
assicura il trasferimento delle risorse finanziarie previste per
l'attuazione del programma specifico alla SRA competente, sulla base
delle procedure contabili previste ai fini della gestione del
bilancio regionale.

Art. 7.


Modalità di finanziamento

1. Il finanziamento delle operazioni può prevedere:
a) la totale partecipazione delle risorse finanziarie pubbliche
derivanti dal POR FSE;
b) la partecipazione delle risorse finanziarie pubbliche
derivanti dal POR FSE e la partecipazione finanziaria privata;
c) la partecipazione delle risorse finanziarie pubbliche
derivanti dal POR FSE e la partecipazione finanziaria privata da
parte delle imprese, nel caso l'operazione rientri nella disciplina
degli aiuti di Stato;
d) la partecipazione delle risorse finanziarie pubbliche
derivanti dal POR FSE e da altre risorse nazionali o regionali.
2. La SRA, in sede di avviso pubblico, stabilisce le modalità di
finanziamento nelle fattispecie di cui al comma 1, lettere b), c) e
d).

Art. 8.


Procedure per l'accesso alle operazioni

1. Per l'affidamento dei finanziamenti l'AdG e le SRA ricorrono a
procedure ad evidenza pubblica, applicando i principi generali di
parità di trattamento, non discriminazione e trasparenza, sia per le
forme di sostegno che per i contratti pubblici.
2. Gli avvisi pubblici riguardano:
a) la selezione di soggetti aventi titolo per la realizzazione
di operazioni predeterminate dalla SRA;
b) la selezione di operazioni che assumono il carattere di
prototipo;
c) la selezione di operazioni di carattere formativo;
d) la selezione di operazioni di carattere non formativo.
3. La procedura di selezione prevista dagli avvisi pubblici a
valere sul presente regolamento è svolta secondo le modalità del
procedimento a bando e può prevedere un unico termine di
presentazione delle operazioni o più scadenze nei cui ambiti si
provvede alla raccolta e selezione delle operazioni pervenute.
4. Gli avvisi pubblici di cui al comma 3 devono prevedere un
termine per la presentazione delle proposte progettuali
corrispondente ad almeno 30 giorni a partire da quello di
pubblicazione dell'avviso nel Bollettino ufficiale della Regione.
5. I contenuti minimi degli avvisi pubblici relativi alla
selezione di proposte progettuali, presentate da soggetti aventi
titolo, ai sensi del comma 2, lettera a), sono i seguenti:
a) asse prioritario, priorità di investimento, obiettivo
specifico, azione, settore di intervento e altre indicazioni
funzionali all'inquadramento delle operazioni nel Sistema di
monitoraggio;
b) oggetto dell'avviso;
c) termini e modalità per la presentazione delle proposte
progettuali;
d) soggetti proponenti e soggetti attuatori;
e) destinatari;
f) parametri finanziari;
g) risorse finanziarie disponibili;
h) criteri per la selezione delle proposte progettuali;
i) modalità per l'approvazione delle proposte progettuali;
j) termini per la rendicontazione;
k) termine della chiusura del procedimento.
6. I contenuti minimi degli avvisi pubblici per la selezione di
operazioni di carattere formativo o non formativo sono i seguenti:
a) asse prioritario, priorità di investimento, obiettivo
specifico, azione, settore di intervento;
b) oggetto dell'avviso;
c) termini e modalità per la presentazione delle operazioni,
con l'indicazione di un termine unico oppure di più scadenze nei cui
ambiti si provvede alla raccolta e selezione delle operazioni
pervenute;
d) soggetti proponenti e soggetti attuatori;
e) tipologia formativa (ove pertinente);
f) destinatari;
g) parametri finanziari;
h) risorse finanziarie disponibili;
i) modalità per la gestione finanziaria delle operazioni;
j) criteri per la selezione delle operazioni;
k) modalità per l'approvazione delle operazioni;
l) termini per la rendicontazione;
m) termine della chiusura del procedimento.
7. Gli avvisi pubblici sono emanati dal soggetto individuato
nell'ambito del raccordo tra l'AdG e le SRA di cui all'art. 6 e sono
pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione e sul sito internet
istituzionale della Regione.

Art. 9.


Presentazione, selezione e approvazione delle operazioni

1. Le operazioni sono presentate secondo le modalità e nei
termini stabiliti dalla SRA nell'avviso pubblico di riferimento.
2. Le operazioni sono presentate secondo i formulari definiti
dalla SRA e richiamati nell'avviso pubblico di riferimento.
3. La comunicazione di avvio del procedimento è pubblicata sul
sito www.regione.fvg.it entro 20 giorni dalla scadenza dei termini
per la presentazione delle operazioni, con allegato l'elenco delle
operazioni proposte pervenute nei termini.
4. L'avviso pubblico può prevedere una diversa modalità di
comunicazione di avvio del procedimento, qualora ritenuta
maggiormente funzionale alla particolare tipologia del procedimento
stesso.
5. La selezione delle operazioni avviene con l'applicazione delle
metodologie e dei criteri per la selezione delle operazioni da
ammettere al finanziamento del POR FSE previste dall'art. 110
paragrafo 2. lettera a) del RDC, approvate dal Comitato di
sorveglianza e riportate nell'avviso pubblico.
6. La selezione delle operazioni pervenute avviene entro 60
giorni dalla scadenza dei termini per la presentazione delle
operazioni e sotto la responsabilità del dirigente della SRA
competente, che si avvale del personale regionale e dell'apporto
dell'assistenza tecnica.
7. Il Dirigente Responsabile della SRA, responsabile del
procedimento in oggetto, approva, entro 30 giorni dalla selezione
delle operazioni, con proprio decreto, pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione e sul sito www.regione.fvg.it:
a) la graduatoria delle operazioni approvate, con l'indicazione
delle operazioni ammesse al finanziamento in base alla disponibilità
finanziaria prevista;
b) l'elenco delle operazioni non approvate;
c) l'elenco delle operazioni escluse dalla valutazione.
8. L'esito della selezione è comunicato, con apposita nota, a
tutti i soggetti proponenti. Con specifico riferimento alle
operazioni ammesse al finanziamento, la nota indica l'ammontare del
finanziamento, i termini e tutti gli altri elementi utili alla
realizzazione delle operazioni.

Art. 10.


Concessione del contributo e avvio dell'operazione finanziata

1. Il Dirigente della SRA provvede alla concessione del
contributo entro 60 giorni dall'emanazione del decreto di
approvazione della graduatoria.
2. L'avvio dell'operazione è documentato dalla compilazione
on-line, da parte del beneficiario, di un apposito modello presente
nel sistema informativo del POR FSE entro il settimo giorno
successivo a quello dell'avvio (attività in senso stretto).

Art. 11.


Obblighi del beneficiario

1. Il beneficiario, nella progettazione e gestione delle
operazioni, deve attenersi alle disposizioni dei Regolamenti UE, del
presente regolamento, nonchè a quanto stabilito dall'avviso pubblico
di riferimento.
2. Il beneficiario in particolare deve:
a) assicurare la disponibilità della documentazione tecnica e
contabile durante le verifiche in loco realizzate dall'AdG anche in
collaborazione con la SRA;
b) realizzare l'operazione nel rispetto di quanto previsto
dall'avviso e dal progetto approvato;
c) garantire l'inoltro dei dati relativi al monitoraggio nei
tempi e modi richiesti dall'AdG o dalla SRA;
d) realizzare le misure di informazione e comunicazione
collegate all'operazione, secondo quanto previsto dall'allegato XII
del RDC paragrafo 2.2 e dall'avviso pubblico di riferimento.

Art. 12.


Revoca del contributo

1. La SRA provvede alla revoca del contributo nei seguenti casi:
a) mancato utilizzo dei loghi istituzionali indicati
nell'avviso pubblico;
b) mancata realizzazione dell'operazione oppure realizzazione
dell'operazione in difformità dalle previsioni dell'avviso;
c) in sede di verifica sul posto delle operazioni, ai sensi
dell'art. 125, paragrafo 5 lettera b) del RDC, riscontro di gravi
inadempimenti degli obblighi di cui all'art. 11 del presente
regolamento o di gravi violazioni di legge;
d) ove previsto, mancata vidimazione dei registri precedente
all'avvio dell'attività in senso stretto.
2. La SRA, prima di procedere alla revoca del contributo, dà
comunicazione al beneficiario dell'avvio delle procedure di revoca.
3. Entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione di cui
al comma 2, il beneficiario può presentare per iscritto le sue
osservazioni, eventualmente corredate da documenti. Dell'eventuale
mancato accoglimento di tali osservazioni è data ragione nel
provvedimento di revoca.

CAPO IV
GESTIONE CONTABILE DELLE OPERAZIONI


Art. 13.


Modalità di erogazione dei contributi

1. L'erogazione dei contributi da parte della SRA avviene in
forma di anticipazione e saldo o in unica soluzione.
2. Complessivamente la somma delle anticipazioni non può
superare il 95% del costo pubblico complessivo dell'operazione; in
sede di avviso la SRA stabilisce la percentuale di anticipazione
entro il limite massimo sopraindicato.
3. L'erogazione del saldo interviene sempre ad avvenuta verifica
della documentazione presentata a titolo di rendiconto ed è pari
alla differenza tra i contributi assegnati in via definitiva e quanto
eventualmente erogato in forma di anticipazioni.
4. Le somme erogate a titolo di anticipazione devono essere
garantite da fideiussione bancaria o assicurativa. La fideiussione
deve essere predisposta secondo il modello reso disponibile sul sito
www.regione.fvg.it . Sono esenti dall'obbligo di garanzia
fideiussoria le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche).
5. L'erogazione dei contributi, da parte della SRA, avviene
mediante accreditamento al conto corrente bancario o postale,
indicato dal beneficiario mediante l'apposita istanza di
accreditamento in via continuativa presentata mediante il modello
reso disponibile sul sito www.regione.fvg.it.

CAPO V
VERIFICHE DI GESTIONE


Art. 14.


Verifiche di gestione

1. Le verifiche di gestione delle operazioni finanziate dal POR
FSE sono definite dall'AdG nel rispetto delle previsioni del RDC in
particolare dell'art. 125 paragrafo 5 e riguardano:
a) la verifica amministrativa in itinere;
b) la verifica in loco;
c) la verifica ex post - rendicontazione.
2. Le verifiche di gestione delle operazioni finanziate sono
svolte dall'AdG attraverso la propria struttura dedicata.
Quest'ultima, nell'esercizio delle attività di controllo, si avvale
del personale regionale e della SRA oltre che dell'apporto
dell'assistenza tecnica.
3. Le procedure, le metodologie e gli strumenti per le verifiche
di gestione sono stabiliti in apposita manualistica approvata
dall'AdG.
4. Le verifiche amministrative in itinere sono svolte sulle
domande di rimborso intermedie relative alla totalità delle
operazioni finanziate e danno conto della corretta attuazione formale
delle operazioni con riferimento alle modalità attuative stabilite.
5. Le verifiche in loco si svolgono su base campionaria e previa
analisi del rischio, secondo quanto previsto dal Manuale per il
campionamento delle operazioni. Le verifiche sono eseguite dall'AdG
prima che le spese siano certificate dalla AdC alla Commissione.
6. Le verifiche ex post - rendicontazione - consistono in
controlli amministrativo-contabili su tutte le domande di rimborso
finali, volte ad appurare il rispetto della normativa dell'UE e
nazionale di riferimento, l'eventuale utilizzo delle opzioni di
semplificazione, nonchè l'ammissibilità delle relative spese al
contributo dei fondi.

CAPO VI
AMMISSIBILITÀ DELLE SPESE


Art. 15.


Ammissibilità della spesa

1. Le spese ammissibili sono indicate nell'allegato A) al
presente regolamento.
2. Per quanto derivante dalle disposizioni regolamentari e dalla
norma nazionale di ammissibilità della spesa, ai sensi dell'art. 65
paragrafo 1 del RDC, la spesa, ai fini della ammissibilità, deve in
particolare:
a) essere pertinente e imputabile, direttamente o
indirettamente, alle operazioni eseguite dai beneficiari, ovvero
riferirsi ad operazioni riconducibili alle attività ammissibili del
FSE di cui all'art. 3 del regolamento (UE) 1304/2013;
b) riferirsi temporalmente al periodo di vigenza del
finanziamento del POR, tra il 1° gennaio 2014 e il 31 dicembre 2023;
c) riferirsi ad operazioni ubicate nell'area coperta dal POR
secondo le previsioni contenute nell'art. 70 del RDC e nell'art. 12
paragrafi 1 e 2 del regolamento (UE) 1304/2013;
d) essere stata sostenuta osservando il diritto comunitario,
nazionale e regionale e conformemente ai criteri di selezione
approvati nell'ambito del Comitato di sorveglianza;
e) essere effettivamente sostenuta e contabilizzata, ossia
essere stata pagata dai beneficiari nell'attuazione delle operazioni
e aver dato luogo a registrazioni contabili in conformità con le
disposizioni normative e i principi contabili.

Art. 16.


Spese non ammissibili

1. Le spese non ammissibili al contributo del POR FSE sono
sancite nell'art. 69 del RDC e nell'articolo 13 paragrafo 4 del
regolamento (UE) 1304/2013.

Art. 17.


Modalità di attuazione delle operazioni

1. Le operazioni possono essere attivate secondo le seguenti
modalità di cui all'art. 67 paragrafo 1 del RDC:
a) a costi reali quando rimborsate sulla base del principio
della spesa effettivamente sostenuta, la cui gestione,
rendicontazione e controllo vertono sulla realità della spesa sulla
base di quanto disposto dall'art. 67 paragrafo 1 lettera a) del RDC;
b) a costi semplificati quando assumono la forma di sovvenzione
o assistenza rimborsabile secondo quanto previsto dall'art. 67
paragrafo 1 lettere b) c) e d) del RDC.
2. Per quanto riguarda il settore della formazione professionale,
le tipologie di costi semplificati sono indicate nell'allegato B) al
presente regolamento.

CAPO VII
RENDICONTAZIONE


Art. 18.


Generalità

1. Il beneficiario presenta alla SRA la documentazione inerente
il rendiconto fra il 1° gennaio ed il 1° settembre e fra il 15
novembre ed il 31 dicembre di ogni anno.
2. Il beneficiario presenta alla SRA la documentazione inerente
al rendiconto entro 60 giorni dalla conclusione dell'attività in
senso stretto, salvo diverse disposizioni della SRA in sede di avviso
pubblico.
3. Qualora il termine di cui al comma 2 ricada nel periodo fra il
1° settembre e il 15 novembre, viene prorogato di diritto al 30
novembre.

Art. 19.


Rendicontazione a costi reali

1. Per la presentazione del rendiconto deve essere utilizzato un
apposito modello disponibile sul sito www.regione.fvg.it al quale
devono accompagnarsi
a) la documentazione delle spese sostenute;
b) prospetti analitici che, per voce di spesa, descrivono i
beni e i servizi oggetto di rendicontazione determinando l'ammontare
dei costi inseriti nel rendiconto;
c) le dichiarazioni sostitutive di atto notorio richieste in
originale;
d) ogni altro documento previsto dall'avviso.

Art. 20.

Documentazione attestante l'avvenuta effettiva realizzazione delle
operazioni basate sulla gestione finanziaria secondo unità di
costo standard o somme forfettarie
1. Nel caso in cui l'operazione sia gestita con l'applicazione di
UCS o somme forfettarie, il corretto svolgimento e l'effettivo
completamento delle operazioni costituisce di per sè dimostrazione
dell'onere di spesa sostenuto.
2. I pagamenti effettuati dai soggetti attuatori non devono
essere comprovati da documenti giustificativi delle spese; è
sufficiente dare prova del corretto svolgimento dell'operazione
secondo quanto previsto nel progetto approvato e del raggiungimento
dei risultati (a titolo di esempio l'obiettivo formativo) secondo
quanto anticipatamente stabilito dalla SRA nell'avviso pubblico di
riferimento.
3. Per quanto concerne le operazioni gestite con l'applicazione
di tabelle standard di costi unitari:
a) qualora gli obiettivi dell'operazione risultino parzialmente
conseguiti (a titolo di esempio l'obiettivo formativo risulti
parzialmente conseguito in termini di allievi partecipanti
all'operazione), si applicano le decurtazioni finanziarie stabilite
dalle disposizioni regionali vigenti;
b) qualora si siano riscontrate irregolarità gestionali, si
applica la rideterminazione del contributo per le cause e con le
modalità previste dai documenti adottati in esecuzione dell'art. 67
paragrafo 6 del RDC, ovvero si provvede alla revoca qualora
sussistano le cause di cui all'art. 12 del presente regolamento.
4. Per quanto riguarda le operazioni gestite, totalmente o
parzialmente con somme forfettarie, il mancato o parziale
conseguimento del risultato previsto (a titolo di esempio l'obiettivo
formativo previsto) comporta l'inammissibilità in toto o parziale
dell'operazione.
5. La documentazione attestante l'avvenuta effettiva
realizzazione dell'operazione gestita con tabelle standard di costi
unitari o con somme forfettarie è quella prevista dai singoli
avvisi, in accompagnamento ad una relazione tecnico - fisica
dell'operazione, da presentare con l'utilizzo del modello predisposto
dall'AdG disponibile sul sito www.regione.fvg.it.

Art. 21.


Certificazione esterna dei rendiconti

1. Ai sensi dell'art. 6 comma 193 della legge regionale 22
febbraio 2000, n. 2 (Disposizioni per la formazione del bilancio
pluriennale ed annuale della Regione - legge finanziaria 2000), nel
quadro della gestione finanziaria a costi reali, per le operazioni
che prevedono l'effettuazione di esami o prove finali, i rendiconti
delle spese sostenute devono essere certificati da persona o società
iscritta nel registro dei revisori contabili, non legata da rapporto
organico con il soggetto attuatore. Il soggetto attuatore assicura la
realizzazione dell'attività di certificazione esterna da parte dei
soggetti aventi titolo prima della presentazione del rendiconto alla
SRA.
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche ad
operazioni che non prevedono la realizzazione di esami o prove
finali, laddove stabilito dall'avviso pubblico.

Art. 22.


Erogazione del saldo spettante

1. La conclusione della verifica della documentazione di cui
all'art. 20 è comunicata alla SRA per l'erogazione del saldo, ove
spettante.

CAPO VIII
DISPOSIZIONI FINALI


Art. 23.


Disposizioni finali

1. Gli allegati di cui al presente regolamento sono aggiornati
con decreto dal Dirigente pro tempore incaricato della funzione di
Autorità di Gestione del Programma Operativo Regionale del Fondo
sociale europeo.
2. I rinvii alle disposizioni normative effettuate dal presente
regolamento e dai suoi allegati si intendono effettuati al testo
vigente delle medesime, comprensivo delle modifiche ed integrazioni
intervenute successivamente alla loro emanazione.

Art. 24.


Abrogazione

1. È abrogato il decreto del Presidente della Regione del 4
ottobre 2011, n. 232/Pres. (regolamento concernente modalità e
criteri per l'attuazione di operazioni cofinanziate dal Fondo sociale
europeo ai sensi di quanto previsto dall'art. 52 della LR 16 novembre
1982, n. 76).

Art. 25.


Disposizioni transitorie

1. Il regolamento approvato con decreto del Presidente della
Regione 232/2011 continua ad applicarsi alle operazioni relative agli
avvisi emanati anteriormente alla data di entrata in vigore del
presente regolamento.

Art. 26.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto, Il Presidente: Serracchiani
(Omissis)