1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 23 del 10-6-2015
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 105 ORDINANZA 13 maggio - 5 giugno 2015
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Informazione (contributi per la promozione ed il sostegno dell'informazione locale) - Appalti pubblici (pubblicita' dei bandi relativi a contratti di lavoro, servizi e forniture, di importo superiore ad euro 150.000). - Delibera legislativa relativa al disegno di legge 304-8-280 (Norme per la promozione ed il sostegno delle imprese dell'informazione locale), approvato dall'Assemblea regionale siciliana il 3 dicembre 2013, artt. 6, comma 6, e 11. - (T-150105) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 10-6-2015)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Alessandro CRISCUOLO;
Giudici :Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Paolo GROSSI,
Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Mario Rosario
MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria
de PRETIS, Nicolò ZANON,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 6, comma
6, e 11 della delibera legislativa relativa al disegno di legge
304-8-280 (Norme per la promozione ed il sostegno delle imprese
dell'informazione locale), approvato dall'Assemblea regionale
siciliana il 3 dicembre 2013, promosso dal Commissario dello Stato
per la Regione siciliana, con ricorso notificato l'11 dicembre 2013,
depositato in cancelleria il 18 dicembre 2013 ed iscritto al n. 103
del registro ricorsi 2013.
Udito nella camera di consiglio del 13 maggio 2015 il Giudice
relatore Mario Rosario Morelli.
Ritenuto che, con il ricorso in epigrafe, il Commissario dello
Stato per la Regione siciliana ha promosso questioni di legittimità
costituzionale degli artt. 6, comma 6, e 11 della delibera
legislativa relativa al disegno di legge n. 304-8-280 (Norme per la
promozione ed il sostegno delle imprese dell'informazione locale),
approvato dall'Assemblea regionale siciliana in data 3 dicembre 2013;
che, secondo il ricorrente, la prima delle suddette disposizioni
- con il prevedere che gli interventi per favorire l'innovazione e
l'ammodernamento tecnologico ed organizzativo delle imprese di
informazione locale possano essere attivati dalla Regione siciliana,
a decorrere dall'anno 2014, con l'erogazione di contributi da far
valere sulle risorse inerenti al programma comunitario relativo al
Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) 2014-2020 - violerebbe
l'art. 81, quarto comma, della Costituzione, per il mancato rispetto
dell'obbligo di copertura finanziaria, ed, a sua volta, la
disposizione di cui al successivo art. 11 dello stesso disegno di
legge - recante una nuova disciplina della pubblicità dei bandi
relativi ai contratti di lavori, servizi e forniture, di importo
superiore ad euro 150.000,00 - contrasterebbe con l'art. 117, primo e
secondo comma, lettera e), Cost. e con l'art. 14, lettera g) del
regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455 (Approvazione dello
statuto della Regione siciliana), convertito nella legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2, eccedendo dalla competenza
legislativa regionale in materia di «lavori pubblici» ed interferendo
con quella statale nella materia della «tutela della concorrenza» e
con i principi costituzionali di trasparenza e parità di
trattamento;
che la Regione siciliana non si è costituita in giudizio;
che - in sede di promulgazione del suddetto disegno di legge, con
legge regionale 30 dicembre 2013, n. 24 - sono state omesse le
disposizioni oggetto della presente impugnazione;
che, successivamente, è, per altro, intervenuta la sentenza di
questa Corte n. 255 del 2014 (pronunciata a seguito di
autorimessione), che, per contrasto con l'art. 10 della legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al titolo V della
parte seconda della Costituzione), ha dichiarato costituzionalmente
illegittimo l'art. 31, comma 2, della legge 11 marzo 1953, n. 87
(Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte
costituzionale), come sostituito dall'art. 9, comma 1, della legge 5
giugno 2003, n. 131 (Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento
della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3),
limitatamente alle parole «Ferma restando la particolare forma di
controllo delle leggi prevista dallo statuto speciale della Regione
siciliana».
Considerato che, con la sopravvenuta citata sentenza n. 255 del
2014, questa Corte - sulla premessa che «il peculiare controllo di
costituzionalità delle leggi [...] della Regione siciliana -
strutturalmente preventivo - è caratterizzato da un minor grado di
garanzia dell'autonomia rispetto a quello previsto dall'art. 127
Cost.», e in applicazione dell'art. 10 della legge costituzionale n.
3 del 2001, che introduce la «clausola di maggior favore» ai fini
della più compiuta garanzia delle autonomie speciali, ha ritenuto
che «deve pertanto estendersi anche alla Regione siciliana il sistema
di impugnativa [successiva] delle leggi regionali, previsto dal
riformato art. 127 Cost.»; e, a tal fine appunto, ha dichiarato la
illegittimità costituzionale, in parte qua, della norma - ostativa a
siffatta estensione - di cui all'art. 31, comma 2, della legge n. 87
del 1953, come sostituito dall'art. 9, comma 1, della legge n. 131
del 2003;
che, in conseguenza della eliminazione del frammento normativo
che manteneva fermo il particolare sistema di controllo delle leggi
siciliane, risultano ora «non più operanti le norme statutarie
relative alle competenze del Commissario dello Stato nel controllo
delle leggi siciliane, alla stessa stregua di quanto affermato da
questa Corte con riguardo a quelle dell'Alta Corte per la Regione
siciliana (sentenza n. 38 del 1957), nonchè con riferimento al
potere del Commissario dello Stato circa l'impugnazione delle leggi e
dei regolamenti statali (sentenza n. 545 del 1989)» (sentenza n. 255
del 2014);
che, pertanto, gli artt. 27 (sulla competenza del Commissario
dello Stato ad impugnare le delibere legislative dell'Assemblea
regionale siciliana), 28, 29 e 30 dello statuto di autonomia non
trovano più applicazione, per effetto dell'estensione alla Regione
siciliana del controllo successivo previsto dagli artt. 127 Cost. e
31 della legge n. 87 del 1953 per le Regioni a statuto ordinario,
secondo quanto già affermato dalla richiamata giurisprudenza di
questa Corte per le altre Regioni ad autonomia differenziata e per le
Province autonome;
che ciò impedisce che il presente giudizio possa avere seguito
(anche agli effetti, quindi, di una pronuncia di cessazione della
materia del contendere per mancata promulgazione delle disposizioni
impugnate, circostanza quest'ultima che preclude anche la concessione
di una eventuale rimessione in termini in favore della Presidenza del
Consiglio dei ministri) e comporta che debba dichiararsi in limine
l'improcedibilità del ricorso (sentenza n. 17 del 2002 e ordinanze
n. 228, n. 182 e n. 65 del 2002).

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara improcedibile il ricorso indicato in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 13 maggio 2015

F.to:
Alessandro CRISCUOLO, Presidente
Mario Rosario MORELLI, Redattore
Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 5 giugno 2015.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella Paola MELATTI