3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 15-12-2012
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 26 ottobre 2012, n. 220
Regolamento recante la definizione di criteri e modalita' per la concessione di contributi destinati al finanziamento di progetti delle imprese della Regione operanti nei settori produttivi maggiormente in crisi, in attuazione dell'articolo 14, comma 2, della legge regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in materia di agevolazione dell'accesso al credito delle imprese). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 15-12-2012)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Autonoma Friuli
Venezia Giulia n. 45 del 7 novembre 2012)


IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in materia
di agevolazione dell'accesso al credito delle imprese);
Visto l'art. 14, della predetta legge regionale 2/2012, così
come modificato dall'art. 2, comma 93, lettera d), della legge
regionale 25 luglio 2012 n. 14 ed in particolare i commi 1, 2, 3 e 4,
i quali rispettivamente dispongono:
«1. L'Amministrazione regionale, al fine di stimolare una
costante innovazione delle imprese e di offrire alle stesse sempre
più qualificate e numerose occasioni di contatto, informazione e
scambio reciproco di conoscenze è autorizzata a concedere un
finanziamento di 2 milioni di euro alla Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Udine e un finanziamento di 2
milioni di euro alla Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura di Pordenone per sostenere l'attuazione di progetti,
oggetto di apposito accordo con l'Amministrazione regionale, a favore
dei settori produttivi maggiormente in crisi, diretti a interventi di
ristrutturazione e riorganizzazione aziendale, innovazione di
prodotto e di processo, internazionalizzazione e sviluppo di reti
distributive, nonchè al sostegno dello sviluppo di contratti di rete
di imprese e di altre forme di aggregazione finalizzate alla
promozione del prodotto, alla commercializzazione e
all'internazionalizzazione.
2. Con regolamento sono definiti nel rispetto della normativa de
minimis i criteri e le modalità per l'attuazione degli interventi a
favore delle imprese di cui al comma 1.
3. Per le finalità previste dal comma 1 è autorizzata la spesa
di 4 milioni di euro a carico dell'unità di bilancio 1.5.2.1028 e
del capitolo 8046 di nuova istituzione nello stato di previsione
della spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2012-2014 e del
bilancio per l'anno 2012 con la denominazione «Finanziamento alle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura di Udine e
di Pordenone per l'attuazione di progetti finalizzati al
rafforzamento competitivo delle PMI».
4. All'onere derivante dal disposto di cui al comma 3, si
provvede mediante storno di pari importo corrispondente alla quota
non utilizzata al 31 dicembre 2011 e trasferita ai sensi dell'art.
31, commi 2, 3 e 6, della legge regionale 21/2007, con la
deliberazione della Giunta regionale 23 gennaio 2012, n. 83 ( Legge
regionale 21/2007 , art. 31, commi 2, 3 e 6. Trasferimento somme non
utilizzate al 31 dicembre 2011 relativamente a fondi regionali, con
ricorso al mercato finanziario, a fondi del personale e a fondi
perenti), dall'unità di bilancio 1.5.2.1028 e dal capitolo 8047
dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 2012-2014 e del bilancio per l'anno 2012»;
Visto lo schema del «Regolamento recante la definizione di
criteri e modalità per la concessione di contributi destinati al
finanziamento di progetti delle imprese della Regione operanti nei
settori produttivi maggiormente in crisi, in attuazione dell'art. 14,
comma 2, della legge regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in
materia di agevolazione dell'accesso al credito delle imprese)»
predisposto dalla Direzione centrale attività produttive, Servizio
marketing territoriale e promozione internazionale;
Considerato che l'emanazione del regolamento in questione
soddisfa, tra l'altro, quanto evidenziato dalla Corte dei Conti,
Sezione di controllo della Regione Friuli Venezia Giulia con
deliberazione n. FVG/196/2010/FRG del 2 luglio 2010, in merito alla
necessaria predeterminazione con legge o regolamento dei criteri e
della modalità per la concessione degli incentivi, come riportato
nella circolare n. 5 del 14 febbraio 2011 della Direzione centrale
finanze, patrimonio e programmazione;
Ritenuto di emanare il «Regolamento recante la definizione di
criteri e modalità per la concessione di contributi destinati al
finanziamento di progetti delle imprese della Regione operanti nei
settori produttivi maggiormente in crisi, in attuazione dell'art. 14,
comma 2, della legge regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in
materia di agevolazione dell'accesso al credito delle imprese)»;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso) e successive modificazioni;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 1821 del 18
ottobre 2012;

Decreta:

1. È emanato, per le motivazioni espresse in premessa, il
«Regolamento recante la definizione di criteri e modalità per la
concessione di contributi destinati al finanziamento di progetti
delle imprese della Regione operanti nei settori produttivi
maggiormente in crisi, in attuazione dell'art. 14, comma 2, della
legge regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in materia di
agevolazione dell'accesso al credito delle imprese)», nel testo
allegato che costituisce parte integrante e sostanziale del presente
decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento recante la definizione di criteri e modalità per la
concessione di contributi destinati al finanziamento di progetti
delle imprese della Regione operanti nei settori produttivi
maggiormente in crisi, in attuazione dell'art. 14, comma 2, della
legge regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in materia di
agevolazione dell'accesso al credito delle imprese).

Capo I


Disposizioni generali


Art. 1.


Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 14, comma 2,
della legge regionale 27 febbraio 2012, n. 2 (Norme in materia di
agevolazione dell'accesso al credito delle imprese), definisce i
criteri e le modalità per la concessione di contributi destinati al
finanziamento di progetti delle imprese operanti nei settori
produttivi maggiormente in crisi, diretti a realizzare interventi di
ristrutturazione e riorganizzazione aziendale, innovazione di
prodotto e di processo, internazionalizzazione e sviluppo di reti
distributive, nonchè al sostegno dello sviluppo di contratti di reti
di imprese e di altre forme di aggregazione finalizzate alla
promozione del prodotto, alla commercializzazione e
all'internazionalizzazione.

Art. 2.


Definizioni

1. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento si intende
per:
a) Soggetti gestori: Camere di Commercio, Industria,
Artigianato e Agricoltura di Udine e Pordenone;
b) convenzione: accordo tra l'Amministrazione regionale e
ciascun Soggetto gestore previsto dall'art. 14, comma 1, della legge
regionale 2/2012;
c) settori produttivi maggiormente in crisi: settori produttivi
individuati dai Soggetti gestori, tenuto conto anche dei risultati
delle indagini congiunturali effettuate da ciascuno nell'ambito
dell'attività di realizzazione di osservatori dell'economia locale e
diffusione di informazione economica svolta ai sensi della legge 29
dicembre 1993, n. 580 (Riordinamento delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura), nonchè dei dati risultanti
dai piani attestanti le situazioni di grave difficoltà occupazionale
di cui alla legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme regionali per
l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro);
d) ristrutturazione e riorganizzazione aziendale: interventi
volti a qualificare o riqualificare il tessuto produttivo,
migliorando l'impatto ambientale, la diversificazione produttiva e
gli standard qualitativi dei prodotti e dei processi produttivi,
nonchè l'organizzazione aziendale. Sono escluse dal beneficio le
imprese in difficoltà ai sensi degli orientamenti comunitari sugli
aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in
difficoltà (2004/C 244/02) pubblicati nella GU C 244 del 1/10/2004;
e) innovazione di prodotto: l'introduzione di un bene o di un
servizio che è nuovo o significativamente migliorato nel rispetto
delle sue caratteristiche o degli usi per il quale è stato
progettato. Ciò include significativi miglioramenti nelle
caratteristiche tecniche, nei componenti e nei materiali, nei
software incorporati o altre caratteristiche funzionali;
f) innovazione di processo: l'applicazione di un metodo di
produzione nuovo o sensibilmente migliorato (inclusi cambiamenti
significativi nelle tecniche, nelle attrezzature e/o nel software)
con esclusione di: cessazione dell'utilizzazione di un processo, mera
sostituzione o estensione dell'impianto, cambiamenti derivanti
puramente da cambiamenti di prezzo dei fattori, normali modifiche
stagionali o altri cambiamenti ciclici;
g) internazionalizzazione e sviluppo di reti distributive:
interventi volti all'assistenza delle imprese nell'avvio o nel
consolidamento della propria presenza sui mercati esteri che non si
traducano in meri interventi di delocalizzazione ovvero non
comportino dismissione totale o parziale delle attività produttive,
con conseguente depotenziamento della capacità produttiva della/e
sede/i operativa/e localizzate nel territorio regionale. È esclusa
l'ammissibilità di interventi di internazionalizzazione che possano
configurarsi quali aiuti all'esportazione, alla costituzione e
gestione di una rete di distribuzione o ad altre spese correnti
connesse con l'attività di esportazione, secondo quanto indicato
all'art. 1, lett. d) del Regolamento (CE) n. 1998/2006 della
Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all'applicazione degli
articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti d'importanza minore («de
minimis»), pubblicato in GUUE serie L n. 379 del 28 dicembre 2006;
h) sostegno dello sviluppo di contratti di reti di imprese e di
altre forme di aggregazione finalizzate alla promozione del prodotto,
alla commercializzazione ed all'internazionalizzazione: interventi
volti a favorire la costituzione di forme di aggregazione attraverso
la promozione dello strumento delle reti di impresa (associazioni
temporanee e contratti di rete), nonchè il sostegno all'avvio delle
attività delle reti medesime finalizzate alla promozione del
prodotto, alla commercializzazione ed all'internazionalizzazione.

Art. 3.


Modalità di attuazione

1. L'Amministrazione regionale concede finanziamenti ai Soggetti
gestori, secondo la disciplina del capo II.
2. I Soggetti gestori destinano tali finanziamenti alle imprese,
per la realizzazione dei progetti di cui all'art. 7, secondo la
disciplina del capo III.

Capo II


Disciplina dei rapporti tra Regione e Soggetti gestori


Art. 4.


Disciplina dei rapporti tra regione e soggetti gestori

1. Al fine di disciplinare i rapporti tra Regione e ciascun
Soggetto gestore, l'Amministrazione regionale stipula apposita
convenzione in conformità allo schema approvato dalla Giunta
regionale, su proposta dell'Assessore regionale alle attività
produttive, ai sensi dell'art. 14, comma 1, della legge regionale
2/2012.
2. Successivamente alla stipula della convenzione di cui al comma
1, l'Amministrazione regionale, previa presentazione di domanda da
parte di ciascun Soggetto gestore, provvede alla concessione a favore
di ciascuno di essi del finanziamento di cui all'art. 14, comma 1,
della legge regionale 2/2012, tenuto conto delle risorse disponibili
a bilancio regionale.
3. I Soggetti gestori presentano alla Direzione centrale
attività produttive apposite relazioni, di norma bimestrali,
attestanti l'ammontare dei contributi concessi ai beneficiari di cui
all'art. 6, al fine di consentire l'emissione dei relativi
provvedimenti regionali di erogazione delle risorse.
4. Ciascun Soggetto gestore rendiconta all'Amministrazione
regionale il finanziamento di cui al comma 2 ai sensi dell'art. 42
della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso) entro
i termini indicati nel decreto di concessione di cui al comma 2.

Art. 5.


Annullamento e revoca del provvedimento di concessione

1. Ai sensi dell'art. 49 della legge regionale 7/2000, il
provvedimento di concessione del finanziamento a favore di ciascun
Soggetto gestore è annullato qualora sia riconosciuto invalido per
originari vizi di legittimità o di merito indotti dalla condotta del
medesimo Soggetto non conforme al principio della buona fede oppure
imputabili all'Amministrazione regionale.
2. Il provvedimento di concessione è revocato, anche solo
parzialmente, nel caso di inadempimento degli obblighi il cui
rispetto è espressamente disposto a pena di revoca dalla convenzione
di cui all'art. 4, comma 1.
3. L'Amministrazione regionale comunica tempestivamente al
Soggetto gestore l'annullamento o la revoca del provvedimento di
concessione. Le somme eventualmente erogate sono restituite secondo
le modalità previste agli articoli 49 e 50 della legge regionale
7/2000.

Capo III


Gestione dei progetti a favore dei settori produttivi maggiormente in
crisi


Art. 6.


Soggetti beneficiari

1. Beneficiari dei contributi sono le imprese aventi sede legale
o almeno un'unità operativa nel territorio provinciale di competenza
dei Soggetti gestori, operanti nei settori produttivi maggiormente in
crisi.

Art. 7.


Progetti finanziabili

1. Sono ammessi a contributo i progetti presentati dai soggetti
di cui all'art. 6, comma 1, diretti alla realizzazione dei seguenti
interventi:
a) ristrutturazione e riorganizzazione aziendale;
b) innovazione di prodotto e di processo;
c) internazionalizzazione e sviluppo di reti distributive;
d) sostegno dello sviluppo di contratti di reti di imprese e di
altre forme di aggregazione finalizzate alla promozione del prodotto,
alla commercializzazione ed all'internazionalizzazione.

Art. 8.


Spese ammissibili

1. Sono ammissibili le seguenti tipologie di spesa riferite ai
rispettivi interventi:
a) ristrutturazione e riorganizzazione aziendale:
1) studi di fattibilità ed analisi di percorsi di
ristrutturazione e riorganizzazione aziendale ed elaborazione di
nuove strategie;
2) consulenze finalizzate alla realizzazione di sistemi per
il controllo di gestione e modelli per l'analisi dei costi;
3) implementazione di sistemi di gestione della qualità,
sicurezza ed ambiente;
4) acquisto di software gestionali;
b) innovazione di prodotto e di processo:
1) consulenze finalizzate all'ottenimento di certificazioni
di prodotto e di processo riconosciute da organismi accreditati in
base a normative comunitarie o nazionali, compresi i costi relativi
al conseguimento delle medesime certificazioni, all'addestramento
degli addetti e alle prove di laboratorio;
2) consulenze finalizzate alla messa a punto di nuovi
prodotti, processi produttivi o al miglioramento degli stessi, ivi
compresa la realizzazione di prototipi, l'assistenza
tecnico/manageriale per favorire l'introduzione dei risultati della
ricerca scientifica e tecnologica e l'eventuale deposito di brevetti
per nuovi prodotti o nuovi processi produttivi;
3) investimenti in impianti, macchinari, attrezzature,
software ed hardware da utilizzare per nuove modalità produttive,
compresi i costi relativi all' addestramento di personale;
4) acquisto di brevetti, licenze e marchi;
5) realizzazione e implementazione del sito internet;
c) internazionalizzazione e sviluppo di reti distributive:
1) studi di mercato o acquisizione di studi di mercato
relativi ai Paesi obiettivi degli interventi di
internazionalizzazione e sviluppo di reti distributive;
2) spese di iscrizione a fiere, se sostenuta successivamente
alla presentazione della domanda di contributo;
3) spese di noleggio e allestimento di stand;
4) acquisizione di servizi di interpretariato e traduzione;
5) locazione e allestimento di locali per la creazione di
uffici o di sale espositive, di centri di assistenza tecnica e di
strutture logistiche all'estero, compresi i costi per installazione e
potenziamento dei collegamenti telematici tra imprese;
6) oneri di trasporto, assicurativi e similari connessi al
trasporto di campionari specifici utilizzati esclusivamente presso le
sale espositive all'estero, le fiere e/o impiegati ai fini delle
dimostrazioni di fasi di lavorazione artigianale con finalità
promozionale;
7) compenso lordo del personale non dipendente impiegato
presso l'unità locale estera di cui al punto 5), nonchè del
personale non dipendente utilizzato per le dimostrazioni di cui punto
6);
8) predisposizione e distribuzione di cataloghi, opuscoli,
depliant, brochure, riviste, bollettini e altro materiale informativo
redatti in lingua estera, concernenti i prodotti o i servizi dello
specifico comparto produttivo nella misura massima del 10 per cento
della spesa ritenuta ammissibile;
9) spese per l'organizzazione di azioni promozionali;
10) studi di fattibilità finalizzati allo sviluppo di reti
distributive specializzate all'estero;
11) servizi e attività di consulenza per l'ideazione e
realizzazione di brand;
12) creazione dei siti web in inglese o nella lingua del
paese obiettivo dell'intervento dell'internazionalizzazione;
d) sostegno dello sviluppo di contratti di reti di imprese e di
altre forme di aggregazione finalizzate alla promozione del prodotto,
alla commercializzazione ed all'internazionalizzazione:
1) consulenze inerenti la valutazione di nuove forme di
integrazione tra imprese, tramite la creazione di gruppi che operano
con aggregazione orizzontali o filiere verticali, nonchè la
realizzazione di reti di imprese ed altre forme di aggregazione
finalizzate alla promozione del prodotto, alla commercializzazione ed
all'internazionalizzazione;
2) spese notarili e di registrazione sostenute dopo la
presentazione della domanda di contributo per la costituzione di
contratti di rete o di Associazione temporanea di imprese con la
partecipazione di due o più imprese.
2. Le spese sostenute per le consulenze di cui al comma 1 sono
ammesse nella misura massima del 15 per cento della spesa ritenuta
ammissibile, ad eccezione delle consulenze di cui al comma 1, lettera
b), punto 2), ammissibili nella misura massima del 30 per cento della
spesa ritenuta ammissibile.
3. Le spese di cui al comma 2 sono ammesse a condizione che:
a) il consulente o la società di consulenza, esterni
all'organizzazione aziendale, svolgano un'attività professionale
risultante dalla visura camerale o da documentazione equipollente;
b) venga stipulato tra il beneficiario del contributo e il
consulente o la società di consulenza apposito contratto, risultante
anche da semplice scrittura privata. Nel contratto vengono definiti
contenuti, termini, modalità e corrispettivo pattuito per la
prestazione consulenziale resa.

Art. 9.


Spese non ammissibili

1. Non sono ammissibili le seguenti tipologie di spese:
a) costi del personale dipendente;
b) acquisto di beni usati e beni di consumo;
c) costi sostenuti per l'attività di ordinaria gestione
aziendale;
d) vitto;
e) costi sostenuti per la realizzazione di opere in economia o
per la rimozione di macchinari, beni ed impianti preesistenti;
f) IVA, oneri fiscali ed accessori, imposte a qualsiasi titolo
addebitate.

Art. 10


Contenuto dei bandi per la presentazione delle domande di contributo

1. Ciascun Soggetto gestore pubblica sul proprio sito ufficiale
entro il 1° marzo di ogni anno il bando per la presentazione delle
domande di contributo dei progetti a favore dei settori produttivi
maggiormente in crisi.
2. I bandi di cui al comma 1 indicano:
a) le modalità e termini di presentazione della domanda di
contributo;
b) la documentazione da presentare a corredo della domanda di
contributo, con la previsione, in particolare, di una relazione
descrittiva del progetto finanziabile riportante:
1) gli obiettivi del progetto;
2) il programma di attività, con la precisazione delle
modalità e dei tempi di realizzazione, delle risorse e degli
strumenti impiegati;
3) i risultati attesi;
4) i costi previsti per la realizzazione del progetto;
c) l'elenco delle spese ammissibili per ogni tipologia di
intervento, con descrizione analitica delle relative voci di costo,
nonchè la specificazione delle spese non ammissibili, in conformità
a quanto stabilito dagli articoli 8 e 9 del presente regolamento;
d) le modalità di avvio con la previsione che non sono ammessi
a contributo i progetti avviati prima della presentazione della
domanda e con una durata superiore a 18 mesi;
e) gli obblighi dei soggetti beneficiari di cui all'art. 6;
f) i termini entro i quali i beneficiari presentano la
documentazione attestante il mantenimento dei vincoli di cui all'art.
12;
g) la struttura competente con la precisazione dei nominativi
dei soggetti individuati rispettivamente come responsabile e
referenti durante la conduzione dell'istruttoria del procedimento;
h) le risorse disponibili per il medesimo bando attivato, salvo
eventuale ed ulteriore integrazione con risorse sopravvenute.
3. Ai bandi è allegato lo schema per la presentazione della
domanda di contributo.
4. I bandi indicano altresì, con riferimento alla documentazione
di cui al comma 2, lettera b), ogni ulteriore elemento ritenuto
necessario per l'esaustiva illustrazione del progetto presentato dai
soggetti beneficiari di cui all'art. 6.

Art. 11.


Concessione ed erogazione del contributo

1. I contributi sono concessi nel rispetto delle condizioni
prescritte dal Regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15
dicembre 2006 relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del
trattato CE agli aiuti d'importanza minore («de minimis»), pubblicato
in GUUE serie L n. 379 del 28 dicembre 2006.
2. I contributi concessi ai sensi del presente regolamento non
sono cumulabili con altri contributi pubblici, ottenuti per le stesse
iniziative ed aventi ad oggetto le stesse spese.
3. I contributi possono essere erogati anche in via anticipata,
in misura non superiore al settanta per cento dell'importo totale
concesso, previa presentazione di apposita fideiussione bancaria o
polizza assicurativa di importo almeno pari alla somma da erogare,
maggiorata degli eventuali interessi.

Art. 12.


Vincoli di destinazione

1. I beni mobili oggetto del contributo non possono essere ceduti
a qualsiasi titolo nè essere utilizzati al di fuori del territorio
regionale per due anni a partire dalla data di presentazione della
rendicontazione.
2. Per gli interventi che comportano l'acquisizione di brevetti o
di diritti di utilizzazione di nuove tecnologie o conoscenze tecniche
non brevettate, i beneficiari hanno l'obbligo di mantenere la
destinazione del risultato conseguito per tre anni a partire dalla
data di presentazione della rendicontazione.
3. I beneficiari mantengono la destinazione dei beni immobili
oggetto di contributo per cinque anni a partire dalla data di
presentazione della rendicontazione.

Capo IV


Disposizioni finali


Art. 13.


Rinvio dinamico

1. Ai sensi dell'art. 38-bis della legge regionale 7/2000, il
rinvio a leggi, regolamenti ed atti comunitari operato dal presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente dei medesimi,
comprensivo delle modificazioni ed integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.

Art. 14.


Rinvio

1. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento si
rinvia alle norme di cui alla legge regionale 7/2000.

Art. 15.


Norma transitoria

1. In fase di prima applicazione del presente regolamento,
ciascun Soggetto gestore pubblica il bando per la presentazione delle
domande di contributo dei progetti a favore dei settori produttivi
maggiormente in crisi entro sessanta giorni dalla data di
registrazione del provvedimento di concessione di cui all'art. 4,
comma 2 da parte della Direzione centrale finanze, patrimonio e
programmazione.

Art. 16.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto il Presidente Tondo