Serie Generale n. 211 del 10-9-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 18 luglio 2011
Riconoscimento, al sig. Zaccari Stefano, di titolo di studio estero abilitante all'esercizio in Italia della professione di avvocato. (11A11984) (GU Serie Generale n.211 del 10-09-2011)

IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia civile

Vista l'istanza di Zaccari Stefano, nato il 15 gennaio 1974 a
Frosinone, cittadino italiano, diretta ad ottenere, ai sensi
dell'art. 16 del decreto legislativo n. 206/07, il riconoscimento del
titolo professionale di cui è in possesso ai fini dell'accesso ed
esercizio in Italia della professione di «avvocato»;
Visti gli articoli 1 e 8 della legge 29 dicembre 1990 n. 428,
recante disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 di attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa a
riconoscimento delle qualifiche professionali;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2003 n. 191, che adotta il
regolamento di cui all'art. 9 del decreto legislativo sopra citato,
in materia di prova attitudinale per l'esercizio della professione di
avvocato;
Considerato che il richiedente è in possesso del titolo accademico
Laurea in Giurisprudenza ottenuto presso l'Università degli Studi
«La Sapienza» di Roma in data 8 novembre 2006;
Considerato che il medesimo risulta avere sostenuto gli esami
richiesti dall'ordinamento spagnolo al fine dell'ottenimento del
provvedimento di omologa del titolo di accademico conseguito in
Italia a quello analogo spagnolo;
Considerato che l'interessato ha inoltre prodotto certificazione
attestante il compimento della pratica in Italia come risulta da
attestazione dell'Ordine degli Avvocati di Frosinone del 10 novembre
2006;
Preso atto che il richiedente ha presentato attestati di
partecipazione a corsi vari e di esperienza professionale in Spagna
ed inoltre attestati di partecipazione a corsi in Italia: corso di
preparazione alla carriera giudiziaria e alla professione forense e
corso di perfezionamento e specializzazione «la conciliazione come
tecnica di risoluzione dei conflitti».
Considerato che il Ministero dell'Educacion spagnolo, con atto del
5 agosto 2010, avendo accertato il superamento degli esami previsti
nella risoluzione del 6 agosto 2009, ha certificato l'omologa della
laurea italiana a quella corrispondente spagnola;
Considerato che l'istante ha documentato di essere iscritto
all'«Ilustre colegio de Abogados» di Madrid dal 3 settembre 2010;
Considerato, inoltre, che ai sensi dell'art. 22, comma secondo, del
decreto legislativo 206/2007, per l'accesso alla professione di
avvocato il riconoscimento è subordinato al superamento di una prova
attitudinale;
Considerato che il suddetto decreto prevede, nell'art. 2, comma
quinto, che «se il richiedente è in possesso di titolo professionale
conseguito a seguito di percorso formativo analogo a quello richiesto
dall'ordinamento italiano, l'esame consiste nell'unica prova orale»;
Ritenuto che il riferimento al «percorso formativo analogo» debba
essere interpretato nel senso che la limitazione alla sola prova
attitudinale orale debba essere applicata solo nel caso di piena
corrispondenza del percorso formativo acquisito dal richiedente
rispetto a quello previsto dal nostro ordinamento, attualmente basato
sui tre presupposti fondamentali della laurea, del periodo di
tirocinio e del superamento dell'esame di abilitazione;
Ritenuto, pertanto, che non sussistendo i presupposti per
l'individuazione di una situazione di analogia di percorso formativo,
si debba provvedere alla applicazione di una misura compensativa
composta anche di una prova scritta ai fini di colmare la differenza
sostanziale di preparazione richiesta dall'ordinamento italiano per
l'esercizio della professione di avvocato rispetto a quella acquisita
dall'interessato e al fine quindi del compiuto esame della capacità
professionale del richiedente;
Considerato che nella conferenza di servizi del 1° aprile 2011, si
è ritenuto di non attribuire ulteriore rilevanza ai certificati
attestanti ulteriore formazione acquisita in Italia in quanto tale
formazione verte su materie diverse rispetto a quelle oggetto della
misura compensativa stessa, la cui finalità è specificatamente
orientata a verificare che le differenze di preparazione
«professionale» dell'«abogado» spagnolo rispetto a quelle richieste a
chi voglia esercitare la professione di «avvocato» in Italia sia
colmata: e tale verifica non può non contemplare una prova scritta,
in particolare la redazione di un atto giudiziario nell'ambito
dell'ordinamento giuridico italiano in autonomia, redazione autonoma
che non può ancora far parte del bagaglio di professionalità del
richiedente proprio in quanto prerogativa esclusiva dell'«avvocato»
che sia già tale in Italia;
Considerato che non si può tenere conto - al fine di una riduzione
della prova attitudinale applicata - della attività professionale
effettuata in Spagna in quanto riguarda attività su questioni
vertenti il diritto spagnolo;
Ritenuto, quindi, che si rende necessario prescrivere una prova
attitudinale che consista nella redazione di un atto giudiziario
oltre che in una prova orale su materie essenziali al fine
dell'esercizio della professione di avvocato in Italia;
Considerato il conforme parere scritto del rappresentante di
categoria in atti allegato;

Decreta:

Al sig. Zaccari Stefano, nato il 15 gennaio 1974 a Frosinone,
cittadino italiano, è riconosciuto il titolo professionale di
«Abogado» di cui in premessa quale titolo valido per l'iscrizione
all'albo degli «avvocati».
Detto riconoscimento è subordinato al superamento della seguente
prova attitudinale, da svolgersi in lingua italiana:
a) Una prova scritta consistente nella redazione di un atto
giudiziario sulle seguenti materie, a scelta del candidato: diritto
civile, diritto penale, diritto amministrativo (sostanziale e
processuale), diritto processuale civile, diritto processuale penale;
b) Unica prova orale su due materie, il cui svolgimento è
subordinato al superamento della prova scritta: una prova su
deontologia e ordinamento professionale; una prova su una tra le
seguenti materie (a scelta del candidato): diritto civile, diritto
penale, diritto amministrativo (sostanziale e processuale), diritto
processuale civile, diritto processuale penale, diritto commerciale.
Il richiedente, per essere ammesso a sostenere la prova
attitudinale, dovrà presentare al Consiglio Nazionale domanda in
carta legale, allegando la copia autenticata del presente decreto.
La commissione, istituita presso il Consiglio Nazionale, si
riunisce su convocazione del Presidente per lo svolgimento delle
prove di esame, fissandone il calendario. Della convocazione della
commissione e del calendario fissato per le prove è data immediata
notizia al richiedente al recapito indicato nella domanda. La
commissione rilascia all'interessato certificazione dell' avvenuto
superamento dell'esame, al fine dell'iscrizione all'albo degli
avvocati.

Roma, 18 luglio 2011

Il direttore generale: Saragnano