3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 19-3-1994
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 31 agosto 1993, n. 28
Interventi a sostegno di nuove iniziative imprenditoriali e produttive in favore dell'occupazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 19-03-1994)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Campania n. 39
del 6 settembre 1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Al fine di agevolare lo sviluppo di una nuova
imprenditorialità e l'ampliamento della base produttiva ed
occupazionale, nel rispetto dell'art. 117 della Costituzione ed in
armonia con la normativa statale e comunitaria, la Regione Campania,
con il concorso di fondi comunitari, statali e regionali:
a) incentiva la costituzione di imprese, organizzate
prevalentemente da giovani, da lavoratori iscritti nelle liste di
mobilità, i sensi dell'art. 4 della L.R.* 223/91 o in Cassa
Integrazione Guadagni Speciali (C.I.G.S.) ai sensi dell'art. 3 della
stessa legge da almeno un anno;
b) facilita l'accesso al lavoro delle fasce socialmente deboli,
marginali o a rischio di emarginazione;
c) promuove ed incentiva la qualificazione, la riqualificazione,
aggiornamento professionale in relazione ai progetti presentati ai
sensi della presente legge regionale;
d) concorre alla realizzazione del principio della pari
opportunità tra uomo e donna nell'accesso al lavoro.
2. Possono beneficiare di contributi secondo le modalità indicate
negli artt. successivi le iniziative che propongono progetti per la
produzione di beni e la fornitura di servizi nei settori di
competenza della regione che di anno in anno verranno indicati nella
legge di bilancio.

Art. 2.
Soggetti beneficiari

1. I progetti debbono essere presentati da società o cooperative
costituite per almeno 2/3 da giovani di età compersa tra i 18 e i 35
anni iscritti nelle liste di disoccupazione da almeno due anni, in
possesso dei seguenti requisiti:
a) residenza, da almeno due anni dalla data di presentazione
della domanda, in un Comune della Campania;
b) titolarità di almeno 2/3 del capitale sociale.
2. Possono altresì beneficiare delle agevolazioni previste dalla
presente legge i progetti presentati da:
a) società o cooperative costituite, per almeno 2/3, da
lavoratori iscritti nelle liste di mobilità ai sensi della legge n.
223/91 in possesso dei requisiti di cui alle lettere a) e b);
b) società o cooperative costituite per 2/3 da giovani con i
requisiti di cui al primo comma e per 1/3 da lavoratori in C.I.G.S.
da almeno un anno in possesso dei requisiti di cui alle lettere a) e
b).
3. Sono escluse dalle agevolazioni le società di fatto e quelle
con meno di tre soci.
4. I requisiti dell'età devono sussistere al momento della
richiesta del contributo.

Art. 3.
Requisiti dei soggetti beneficiari

1. Ai fini delle concessioni delle agevolazioni di cui alla
presente legge le cooperative devono essere iscritte nel registro
prefettizio a norma dell'art. 13 D.L. n. 1577 del 14 dicembre 1947 e
successive modificazioni ed integrazioni e le socità registrate a
norma di legge.
2. Le imprese devono avere la sede legale ed operare nel
territorio della Regione Campania.
3. Il trasferimento di quote societarie o di partecipazione è
consentita esclusivamente nei seguenti casi:
a) per successione ereditaria;
b) per cessione a titolo oneroso o gratuito a persone fisiche in
possesso dei requisiti previsti dall'art. 2;
c) per cessione, a qualsiasi titolo, a persone fisiche e/o
giuridiche, a condizione che siano trascorsi almeno 5 anni dalla data
di notifica dell'approvazione del progetto, elevati a 10 anni se le
agevolazioni comprendono investimenti per costruzioni di immobili o
acquisto terreni.
4. È fatto divieto ai soci di appartenere ad altre società o co-
operative, che usufruiscano delle stesse agevolazioni della presente
legge.
5. Per le imprese artigiane l'iscrizione all'apposito albo non
costituisce pre-condizione per la delibera di concessione, ma solo
per il decreto di liquidazione.

Art. 4.
Agevolazioni - vincoli

1. Per le finalità di cui alla presente legge possono essere
concesse a progetti che contemplino una spesa massima complessiva ed
ammissibile non superiore a 600 milioni le seguenti agevolazioni:
a) Contributo in conto capitale - È concesso un contributo in
conto capitale del 60% della spesa ammissibile. Tale contributo è
elevato al 70% se almeno 1/3 dei soci è costituito da portatori di
handicap ed ex tossicodipendenti che abbiano concluso un programma di
recupero concordato con i competenti servizi delle Unità Sanitarie
Locali. Tra le spese ammissibili a contributo, al netto dell'IVA,
rientrano:
1) studi di fattibilità;
2) analisi di mercato;
3) spese di progettazione e oneri per concessione edilizia;
4) opere murarie o assimilate limitatamente a nuove costruzioni o
riattazioni;
5) macchinari, impianti e attrezzature (nuovi di fabbrica);
6) opere di allacciamento;
7) brevetti;
8) aquisto terreni solo nei casi di attività agricola o agri-
turistica, nei limiti del 50% del costo di acquisto e per una spesa
ammissibile non superiore al 30% di quella complessiva;
9) attività di formazione e di riqualificazione funzionali alla
realizzazione del progetto.
b) Contributo in conto interessi - È concesso un finanziamento
fino al 30% delle spese ammissibili con tasso a carico dei soggetti
beneficiari pari ad 1/3 di quello ufficiale di riferimento. La durata
del finanziamento non può essere superiore ad anni 10 dei quali 3 di
utilizzo e preammortamento. Tale finanziamento è assistito da
garanzie reali acquisibili nell'ambito degli interventi da
realizzare.
c) Contributo per spese di gestione - È concesso un contributo
sulle spese di gestione per i primi tre esercizi articolato nel
seguente modo:
1) primo anno, contributo in misura non superiore al 75% delle
spese di gestione documentate e ammissibili fino ad un massimo di 100
milioni;
2) secondo anno, contributo in misura non superiore al 50% delle
spese di gestione documentate e ammissibili fino ad un massimo di 65
milioni;
3) terzo anno, contributo in misura non superiore al 25% delle
spese di gestione documentate e ammissibili fino ad un massimo di 35
milioni.
2. Sono escluse dai benefici le spese relative ai canoni per
affitti di azienda, interessi relativi a mutui a tasso agevolato,
salari, stipendi e rimborsi ai soci, canoni di leasing.
3. I soggetti beneficiari sono obbligati a non alienare a non
distogliere dall'uso previsto per un periodo di almeno dieci anni
dalla data di notifica di approvazione del progetto i beni oggetto
dei benefici previsti dalla presente legge.

Art. 5.
Presentazione progetti

1. I soggetti interessati ed in possesso dei requisiti richiesti
devono presentare domanda al Presidente della Giunta Regionale
corredata dalla seguente documentazione in duplice copia:
a) estratto notarile dell'atto costitutivo e dello statuto della
cooperativa o della società depositato presso la Cancelleria del
Tribunale competente;
b) estratto notarile del libro soci, qualora prima della
presentazione della domanda siano mutati i soci della cooperativa e
della società, ovvero quando tale libro non dovesse essere tenuto,
dichiarazione di tutti i soci resa davanti ad un notaio o ad un
pubblico ufficiale attestante la loro qualità di soci alla data di
presentazione della domanda;
c) certificato di nascita dei soci;
d) certificato di residenza storica dei soci attestante la loro
residenza da almeno due anni in un Comune della Regione Campania;
e) atto notorio attestante che la sede legale, amministrativa ed
operativa della società che richiede le agevolazioni sia ubicata
nella Regione Campania;
f) attestato rilasciato dall'Ufficio Circoscrizionale del Lavoro
comprovante l'iscrizione del lavoratore nella lista di mobilità o in
quella di collocamento da almeno due anni o dall'INPS, comprovante il
periodo di godimento della C.I.G.S.;
g) curriculum vitae dei soci con indicazione delle eventuali
esperienze progettuali maturale;
h) dichiarazione sottoscritta da tutti i soci della cooperativa
o società destinataria del beneficio, che all'inizio dell'attività
di cui al progetto approvato, documenteranno l'avvenuta cancellazione
dalle liste di disoccupazione o da quelle di mobilità o da quelle di
C.I.G.S.;
i) dichiarazione giurata del responsabile della società o della
cooperativa, attestante di non aver ottenuto benefici da parte della
Regione, dello Stato e della CEE, nonchè l'impegno o non cumulare
per almeno cinque anni altri benefici comunitari, nazionali o
regionali con quelli previsti dalla presente legge per gli stessi
investimenti ed allo stesso titolo;
l) certificazione antimafia ai sensi della legge n. 55/90 e suc-
cessive modificazioni e integrazioni di tutti i soci e nel caso di
società di capitali o cooperative dei componenti del consiglio di
amministrazione anche in presenza di amministratori delegati.
2. Al fine di prestare consulenza ai soggetti di cui all'art. 3 è
istituito sportello di orientamento presso le Camere di Commercio
della Regione.

Art. 6.
Contenuti progettuali

1. Per ottenere i contributi i soggetti interessati devono
presentare progetto esecutivo dettagliato in duplice copia dal quale
risultino:
a) gli obiettivi da realizzare in conformità alle finalità di
cui alla presente legge;
b) le previsioni di redditività ed economicità di gestione con
riferimento alle concrete possibilità di collocare i prodotti ed i
servizi oggetto dell'attività suffragate da puntuali ricerche di
mercato;
c) numero, qualifica ed il ruolo del personale, compreso i soci
che si prevede di impiegare per la realizzazione del progetto;
d) il tipo e l'entità del finanziamento richiesto;
e) copia del progetto tecnico che si intende realizzare
corredata da planimetria, elementi di identificazione del luogo ove
sorgerà l'iniziativa, eventuali provvedimenti amministrativi di
autorizzazione ed eventuali computi metriti estimativi, preventivi di
acquisto, attrezzature e macchinari;
f) stato patrimoniale, conto economico e prospetto dei flussi di
cassa per i primi tre anni di attività.

Art. 7.
Esame dei progetti

1. Al fine di:
a) procedere all'analisi di valutazione dei progetti;
b) determinare la fattibilità del progetto e la redditività
economica dello stesso;
c) verificare la coerenza degli obiettivi progettuali con le
finalità e le priorità indicate nella presente legge e con gli
indirizzi del piano di programmazione regionale; viene istituito, con
delibera della Giunta Regionale, su proposta del presidente, un
Nucleo di valutazione composto di cinque esperti scelti tra persone
che abbiano particolare competenza in materia di analisi tecnica e
finanziaria di progetti.
2. Il nucleo, che opera presso la Presidenza della Giunta
Regionale, dura in carica tre anni e si avvale di una struttura di
supporto formata da cinque dipendenti regionali. Con delibera di
giunta Regionale vengono fissate le modalità contrattuali della
collaborazione.
3. In caso di dimissioni o di cessazione, per qualunque motivo, la
Giunta Regionale nomina con apposita delibera i nuovi componenti.
4. Il Presidente della Giunta Regionale dichiara la decadenza
della carica di componente del Nucleo per cause sopravvenute di
ineleggibilità e/o incompatibilità e provvede alla sostituzione.
5. I progetti sono esaminati secondo l'ordine cronologico di
presentazione.
6. Entro sessanta giorni dalla data di ricezione, il Nucleo di
valutazione propone alla Giunta il provedimento da adottare che viene
emanato in via definitiva entro i successivi trenta giorni.
7. Il Nucleo può avvalersi, per l'espletamento delle sue
funzioni, della collaborazione dell'Agenzia per l'impiego della
Campania, con cui la Presidenza della Giunta Regionale stipulerà
apposita convenzione.
8. Ogni sei mesi, il Nucleo predispone una relazione
sull'attività svolta, che sarà trasmessa alla Giunta Regionale ed
illustrata, nei successivi trenta giorni, in Consiglio Regionale dal
Presidente della Giunta Regionale.
9. La Giunta Regionale, sentito il Nucleo di valutazione, adotta,
entro trenta giorni dalla sua istituzione, con atto deliberativo, il
regolamento di attuazione della presente legge.

Art. 8.
Modalità di erogazione del contributo

1. Il provvedimento adottato dalla Giunta Regionale è comunicato
al soggetto interessato entro trenta giorni dalla emanazione della
delibera esecutiva.
2. Il contributo, verificata la sussistenza di quanto previsto
all'art. 5 sulla posizione dei soci, verrà erogato con le seguenti
modalita':
A) anticipazione del 15% del contributo accordato, previa
presentazione dei seguenti documenti:
1) atto d'impegno, da parte dei legali rapresentanti della
iniziativa progettuale, alla restituzione della somma in caso di
revoca del contributo;
2) atto notorio attestante che è in corso di realizzazione il
progetto; ai fini della disponibilità dell'immobile nel quale deve
essere svolta l'attivita':
3) per i locali in locazione, impegno, con firma autenticata, del
proprietario dell'immobile alla stipula del relativo contratto di
durata decennale;
4) per locali di nuova costruzione, impegno, con firma
autenticata, del proprietario del fondo alla stipula dell'atto di
compravendita e certificazione comunale di destinazione urbanistica.
L'anticipazione è elevata al 30% se il soggetto presenta una
polizza fideiussoria bancaria o assicurativa di garanzia.
B) stato di avanzamento, in misura tale da non superare
complessivamente, sommato all'anticipo l'80% del contributo
accordato, previa presentazione della seguente documentazione:
1) dichiarazione di inizio attività;
2) perizia tecnica giurata che attesti che è stata realizzata la
percentuale di investimento per cui è richiesto lo stato di
avanzamento;
3) certificato di iscrizione alla Camera di Commercio;
4) atto di impegno, da parte dei legali rappresentanti: della
iniziativa progettuale, alla restituzione della somma in caso di
revoca del contributo;
5) certificato di vigenza, rilasciato dalla sezione fallimentare
del Tribuanle;
6) documentazione di spesa pari alla cifra richiesta per lo stato
di avanzamento;
7) in caso di locazione di immobili, copia del contratto di
durata decennale;
8) in caso di nuova costruzione, copia del titolo di proprietà
dell'area su cui insiste l'immobile e concessione ad aedificandum.
C) saldo finale, su richiesta del soggetto beneficiario, corredato
dalla seguente documentazione:
1) certifiato di agibilità e di collaudo;
2) relazione finale del Nucleo di cui all'art. 7.
3. La erogazione delle anticipazioni e del saldo avverrà con atto
deliberativo della Giunta Regionale sulla base delle risultanze dei
controlli effettuati dal Nucleo di cui all'art. 7 e previa
presentazione del certificato antimafia, ai sensi della legge n.
55/90 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 9.
F i n a n z i a m e n t i

1. La Giunta Regionale è autorizzata a stipulare apposita
convenzione con istituti di credito per il finanziamneto del 30%
della spesa ammessa alla agevolazione, in favore dei soggetti di cui
al precedente art. 3.
2. La Regione Campania si assume l'onere della differenza tra il
tasso di interesse ufficiale di riferimento e quello agevolato
indicato all'art. 4 della presente legge.
3. All'Istituto di Credito scelto dal soggetto interessato tra
quelli convenzionati con l'Ente Regione, deve essere trasmessa dalla
Giunta Regionale la delibera di concessione.
4. L'Istituto di credito, sulla base di tali atti ed eventuali
propri accertamenti, è autorizzato a concedere il finanziamento
nella misura indicata nella delibera regionale.
5. Stipulato il contratto, l'Istituto di credito, provvede a
trasmettere copia all'Ente Regionale per gli adempimenti connessi
alla convenzione.

Art. 10.
Contributi in conto capitale per costi di gestione

1. Al termine del primo, del secondo e del terzo anno di attività
del soggetto beneficiario, ad esito positivo del controllo sui
documenti giustificativi di spesa, con atto deliberativo della Giunta
Regionale sarà erogato il contributo per costi di gestione nella
misura e con le limitazioni indicate nell'art. 4 lettera c) della
presente legge, sentito il Nucleo di cui all'art. 7.

Art. 11.
Assistenza tecnica

1. I soggetti beneficiari godranno di assistenza tecnica nella
fase di avvio e per i primi due anni di gestione, per la corretta
realizzazione del progetto.
2. Detta assistenza sarà fornita da Enti Pubblici strutture pri-
vate con almeno due anni di esperienza nel settore previa convenzione
stipulata dalla Giunta Regionale su proposta del Nucleo di cui
all'art. 7.
3. Trimestralmente, le socità prescelte dovranno inviare al
Nucleo di valutazione ed alla Giunta Regionale un motivato parere
sull'attuazione del progetto da parte delle aziende.

Art. 12.
Cumulabilità

1. Gli incentivi di cui al precedente art. 4 non sono cumulabili
con altre agevolazioni finanziarie regionali o nazionali e/o
comunitarie concesse per gli stessi investimenti ed allo stesso
titolo.
2. Fanno eccezione quelle concesse al personale in lista di
mobilità e in C.I.G.S. da almeno un anno fissato da leggi nazionali
per l'avviamento di attività imprenditoriali.
3. Comunque le agevolazioni finanziarie regionali non possono
contribuire a superare il 70% della spesa necessaria per realizzare
il progetto.
4. Il citato personale in lista di mobilità o in C.I.G.S. alla
richiesta della prima anticipazione finanziaria, deve
obbligatoriamente fornire attestato dell'Ufficio Provinciale del
lavoro di cancellazione dalle liste di mobilità o di C.I.G.S. e, per
gli artigiani, deve essere fornita la certificazione di avvenuta
iscrizione al relativo albo provinciale.

Art. 13.
C o n t r o l l i

1. Dalla data di presentazione del progetto e per i cinque anni
successivi all'approvazione dello stesso, la Giunta Regionale,
attraverso l'Assessorato competente per materia, effettuerà
controlli in merito all'attuazione dell'iniziativa, nonchè
sull'esistenza dei requisti previsti quale condizione per
l'ottenimento dei benefici.
2. Per tali controlli la Regione si avvarrà anche del Nucleo di
cui all'art. 7 della presente legge.
3. Per i progetti comprensivi di immobili, la durata del controllo
è elevata ad anni dieci.

Art. 14.
Revoca dei contributi

1. Il venir meno ad uno qualsiasi degli obblighi fissati nella
presente legge a carico dei soggetti beneficiari, è causa di revoca
delle agevolazioni con l'obbligo alla restituzione delle somme
incassate, oltre agli interessi calcolati al tasso di riferimento di
cui all'art. 64 del T.U. 6 marzo 1978, n. 218, maggiorato di tre
punti.
2. Il provvedimento di revoca è adottato dalla Giunta Regionale
su proposta del Nucleo di cui all'art. 7 della presente legge.

Art. 15.
R i c o r s i

1. Contro il provvedimento regionale di diniego o di revoca della
concessione dei contributi, è possibile il ricorso alla Giunta
Regionale entro trenta giorni dalla data di ricezione.
2. La Giunta Regionale dovrà pronunciarsi entro novanta giorni
dalla presentazione del ricorso sentito il Nucleo di cui all'art. 7.
3. Trascorso tale termine, il ricorso si intende accolto.

Art. 16.
Prima norma finanziaria

1. Per le esigenze finanziarie di cui alla presente legge, la
somma disponibile sarà così ripartita:
a) fino al massimo del 60% per le nuove imprenditorialità
giovanili di cui al Titolo II art. 2, comma 1;
b) fino al massimo del 40% per le altre imprenditorialità di
cui al Titolo II Art. 2, comma 2.
2. La Giunta Regionale, nell'esercizio finanziario in corso e per
i successivi esercizi finanziari, su proposta del Nucleo di cui
all'art. 7 e sentita la Commisione competente, è autorizzata a
modificare la percentuale degli stanziamenti di cui al precedente
comma.

Art. 17.
Seconda norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge
valutati per l'anno finanziario 1993 in lire 15 miliardi, si farà
fronte con lo stanziamento di cui al cap. 4170 sullo stato di
previsione di spesa di nuova istituzione, con la denominazione
"interventi regionali per incentivi a sostegno di nuove iniziative
imprenditoriali e produttive in favore dell'occupazione", mediante
prelievo dell'occorrente somma sul Cap. 1040 dello stato di
previsione della spesa per l'anno finanziario 1993 che si riduce di
pari importo.
2. Per gli anni successivi si provvederà con gli appositi
stanziamenti di bilancio.

Art. 18.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del secondo
comma dell'articolo 127 della Costituzione, ed entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
regione Campania.
* In luogo di L.R. leggasi Legge.

IL PRESIDENTE