Serie Generale n. 196 del 22-8-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
MINISTERO DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
DECRETO 28 luglio 1988
Determinazione, per il biennio 1988-89, dei criteri per la concessione dell'autorizzazione alla costruzione, trasformazione e adattamento di immobili da destinare a sale e arene per spettacoli cinematografici, all'ampliamento di sale e arene cinematografiche gia' in attivita', nonche' alla destinazione di teatri a sale per proiezioni cinematografiche. (GU Serie Generale n.196 del 22-08-1988)

IL MINISTRO
DEL TURISMO E DELLO SPETTACOLO
Visti gli articoli 31, 32, 33 e 52 della legge 4 novembre 1965, n.
1213;
Sentita la commissione centrale per la cinematografia di cui
all'art. 3 della predetta legge;
Decreta:
Art. 1.
Obbligo preventivo autorizzazione-sanzioni
Ai sensi dell'art. 31 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, la
costruzione, la trasformazione e l'adattamento di immobili da
destinare a sale e arene per spettacoli cinematografici, nonchè
l'ampliamento di sale o arene cinematografiche già in attività sono
subordinati ad autorizzazione del Ministero del turismo e dello
spettacolo.
È necessaria l'autorizzazione anche per adibire un teatro a sala
per proiezioni cinematografiche.
L'autorizzazione per l'esercizio commerciale di cinema ambulanti
può essere rilasciata soltanto per le località sprovviste di sale
cinematografiche.
In caso di violazione delle disposizioni di cui al primo e al
secondo comma si applica la sanzione amministrativa da L. 300.000 a
L. 900.000, ai sensi dell'art. 31, ultimo comma, della legge 4
novembre 1965, n. 1213, come modificato dal combinato disposto degli
articoli 32, primo comma, e 113, terzo comma, della legge 24 novembre
1981, n. 689.
Su richiesta del Ministro del turismo e dello spettacolo è
disposta, con ordinanza del questore o del dirigente dell'ufficio
distaccato di pubblica sicurezza, la sospensione dei lavori ai sensi
dell'art. 31, ultimo comma, della legge 4 novembre 1965, n. 1213.

Art. 2.
Sale cinematografiche - tipologia
Per sala cinematografica si intende l'insieme dei fabbricati
ambienti e luoghi, nonchè dei servizi e dei disimpegni ad essi
annessi, destinati alle proiezioni cinematografiche a mezzo di
apparecchiature di proiezione o di altra idonea tecnologia.
Ai fini del rilascio delle autorizzazioni di competenza del
Ministro del turismo e dello spettacolo, per cinema-teatro si intende
l'insieme dei fabbricati, ambienti e luoghi nonchè dei servizi e
disimpegni ad essi annessi, destinati, oltre che alle proiezioni
cinematografiche, anche alle rappresentazioni teatrali di qualsiasi
genere, da effettuarsi mediante la costruzione di una struttura
caratterizzata dalla scena comprendente allestimenti scenici fissi e
mobili con relativi meccanismi ed attrezzature (palcoscenico). Ai
fini dell'autorizzazione prevista dalla legge 18 gennaio 1937, n. 193
(apertura sale teatrali), non è considerato palcoscenico la semplice
pedana o qualsiasi altra struttura con limitate attrezzature e
sprovviste di allestimenti scenici.
Per multisala si intende l'insieme di due o più sale
cinematografiche, abbisognevoli ciascuna di singola autorizzazione ai
sensi dell'art. 31 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, adibite a
programmazioni multiple, accorpate in uno stesso immobile sotto il
profilo strutturale, sulla base delle vigenti norme di sicurezza.
Per arena si intende il cinema all'aperto, funzionante
esclusivamente nel periodo estivo, costruito su un'area delimitata ed
appositamente attrezzata per le proiezioni cinematografiche.
Per cinema drive in si intende il cinema all'aperto costruito su
un'area delimitata ed adibita a parcheggio di autovetture o di altri
mezzi di locomozione meccanici, appositamente attrezzate per le
proiezioni cinematografiche cui è possibile assistere rimanendo a
bordo del veicolo.
Per cinema ambulante si intende l'esercizio commerciale di
proiezioni cinematografiche attuabile con l'impiego di attrezzature
mobili installabili in luoghi chiusi o all'aperto, appositamente
autorizzati.

Art. 3.
Apertura di sale cinematografiche e teatrali
L'apertura di un cinema-teatro, inteso secondo la definizione
dell'art. 2, è subordinato ad una duplice preventiva autorizzazione
del Ministero del turismo e dello spettacolo, l'una prevista
dall'art. 31 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, e l'altra prevista
dalla legge 18 gennaio 1937, n. 193, nonchè dalle norme di
attuazione di cui al regio decreto 20 dicembre 1937, n. 2643.

Art. 4.
Rilascio autorizzazioni in comuni
con popolazione superiore ai 10.000 abitanti
Il rilascio dell'autorizzazione di cui agli articoli 31 e 32 della
legge 4 novembre 1965, n. 1213, è subordinata nel biennio 1988-89
all'incremento della frequenza degli spettatori nelle sale
cinematografiche di ogni singolo comune con popolazione superiore ai
10.000 abitanti, quale risulta dal censimento ufficiale e con gli
eventuali successivi aggiornamenti risultanti da certificazione del
comune.
Sono considerati separatamente dai rispettivi capoluoghi, purchè
distanti almeno km 2 per vie normali dal più vicino cinema al chiuso
qualora trattasi di richiesta per tale tipo di locale e dalla più
vicina arena qualora trattasi di richiesta per cinema estivo:
a) tutte le frazioni;
b) le località appartenenti a comuni con popolazione fino a
50.000 abitanti.
La distanza viene calcolata rispetto al centro della frazione e
della località.
Ai fini del rilascio delle autorizzazioni nell'anno 1988
l'incremento della frequenza degli spettatori è accertato
raffrontando il numero dei biglietti venduti nelle sale
cinematografiche debitamente autorizzate e funzionanti da almeno due
anni nel biennio 1986-87 rispetto al biennio 1984-85. Ai fini del
rilascio delle autorizzazioni nell'anno 1989 il raffronto verrà
operato tra il biennio 1987-88 ed il biennio 1985-86. Per il rilascio
delle autorizzazioni è necessario che l'incremento della frequenza
degli spettatori sia stato superiore al 5% nel biennio antecedente
all'anno della concessione.
Gli accertamenti sono effettuati dalla S.I.A.E. che, ad istanza del
richiedente l'autorizzazione, rilascia un apposito certificato da
allegare alla domanda. Nel caso in cui la richiesta riguardi una
frazione distante almeno km 2 dal cinema più vicino del capoluogo
del comune, il certificato dovrà essere rilasciato esclusivamente
per i cinema autorizzati in tale frazione con le modalità previste
dal presente articolo; analogo criterio è applicato ove trattasi di
località appartenenti a comuni con popolazione sino a 50.000
abitanti.
Le autorizzazioni sono rilasciate in relazione alla eccedenza di
incremento rispetto al limite del 5% verificatosi nelle sale
cinematografiche, tenuto conto, altresì, dei nulla osta validi non
ancora utilizzati e non dell'incremento rappresentato da attività di
sale cinematografiche aperte al pubblico da meno di un biennio.
Agli effetti della concessione dei nuovi posti i comuni sono
ripartiti in quattro classi, in base alla popolazione legale
risultante dall'ultimo censimento ufficiale e con gli eventuali
successivi aggiornamenti risultanti da certificazione del comune,
secondo la seguente tabella, tenendo presente che per ogni punto o
frazione di punto di incremento superiore al 5% potranno essere
autorizzati nuovi posti nei limiti appresso indicati:
classe I - comuni da oltre 10.000 a 50.000 abitanti: cento posti
per ogni punto o frazione di punto di incremento superiore al 5%;
classe II - comuni da oltre 50.000 a 400.000 abitanti: trecento
posti per ogni punto o frazione di punto di incremento superiore al
5%;
classe III - comuni da oltre 400.000 a 1.000.000 di abitanti:
seicento posti per ogni punto o frazione di punto di incremento
superiore al 5%;
classe IV - comuni con oltre 1.000.000 di abitanti: ottocento
posti per ogni punto o frazione di punto di incremento superiore al
5%.
Il numero dei posti autorizzabili secondo le classi sopra indicate
sarà attribuito alle sale cinematografiche del tipo normale nella
misura di due terzi e, nella misura di un terzo alle sale con
attività limitata a tre giorni la settimana oltre i festivi, del
tipo parrocchiale, ovvero appartenenti ad enti giuridicamente
riconosciuti e sensa fini di lucro, che svolgono attività di
carattere formativo e culturale.
Potrà tuttavia essere autorizzata l'apertura di una nuova sala di
quattrocento posti, secondo l'ordine cronologico di presentazione
delle domande, qualora il numero dei posti complessivamente
autorizzabili, in base ai criteri di cui al presente articolo,
risulti inferiore a tale capienza.
Il numero dei posti assegnabili ai sensi del presente articolo può
essere aumentato di un terzo qualora trattasi di richiesta di
autorizzazione alla costruzione di una sala cinematografica munita di
palcoscenico modernamente attrezzato per effettuare spettacoli
teatrali.

Art. 5.
Zone periferiche di comuni con popolazione
superiore ai 50.000 abitanti e piani urbanistici
Il criterio dell'incremento della frequenza degli spettatori,
stabilito dagli articoli 4 e 7, non si applica per le autorizzazioni
riguardanti l'apertura di sale o arene cinematografiche nelle zone
periferiche dei comuni con popolazione superiore ai 50.000 abitanti,
quando l'area prescelta per il progettato locale disti almeno km 2,
in linea d'aria, dal più vicino cinema.
Al criterio suddetto si può altresì derogare per le
autorizzazioni concernenti l'apertura di sale o arene
cinematografiche riguardanti quartieri coordinati o quartieri
realizzati in base alla legge 18 aprile 1962, n. 167 (C.E.P.);
compresi nei piani urbanistici approvati dai competenti organi
regionali e previsti per una popolazione non inferiore a 4.000
abitanti, quando l'area prescelta per il progettato locale disti
almeno un chilometro in linea d'aria dal più vicino cinema.
In entrambe le ipotesi contemplate nel presente articolo potrà,
tuttavia, essere autorizzata l'apertura di una nuova sala
cinematografica qualora il cinema più vicino, nel raggio
rispettivamente di 2 km (primo comma) e di 1 km (secondo comma) dal
progettato locale, seppure idoneo agli effetti della sicurezza degli
spettatori, risulti non adeguato alle esigenze cinematografiche della
zona periferica o del quartiere coordinato dal punto di vista della
evoluzione della tecnica, della capacità e decorosità ricettiva e
della programmazione.

Art. 6.
Rilascio autorizzazioni in comuni
sino a 10.000 abitanti
Per il rilascio delle autorizzazioni nei comuni con popolazione
sino a 10.000 abitanti è necessario che il numero delle giornate di
attività con proiezione di film lungometraggi nelle sale
cinematografiche debitamente autorizzate e funzionanti da almeno due
anni, risulti incrementato, nel biennio antecedente all'anno della
concessione, in misura superiore al 10% nei confronti del biennio
precedente.
Ai fini del rilascio delle autorizzazioni nel 1988 il raffronto
verrà operato tra il biennio 1986-87 ed il biennio 1984-85, mentre
per il 1989 il raffronto verrà operato tra il biennio 1987-88 ed il
biennio 1985-86 escludendosi da tale computo le giornate di attività
delle sale cinematografiche aperte al pubblico da meno di un biennio
e tenuto conto altresì dei nulla osta validi non ancora utilizzati.
Le frazioni o località distanti almeno due chilometri, per via
normale dal più vicino cinema, sono considerate separatamente dai
rispettivi capoluoghi. In tale ipotesi il certificato della S.I.A.E.
dovrà essere rilasciato esclusivamente per i cinema esistenti in
tale frazione o località con le modalità previste dal presente
articolo. La distanza viene calcolata rispetto al centro della
frazione o della località.
Le autorizzazioni sono rilasciate in ragione di cento posti per
ogni punto o frazione di punto di incremento verificatosi in
eccedenza al 10% sopra indicato.

Art. 7.
Arene estive
Le autorizzazioni per le arene cinematografiche sono rilasciate in
base all'incremento della frequenza degli spettatori nelle arene dei
singoli comuni; frazioni o località, in conformità di quanto
stabilito dall'art. 4. Il criterio stabilito per la prima classe dei
comuni con popolazione superiore ai 10.000 abitanti, si applica anche
ai comuni con popolazione inferiore ai 10.000 abitanti. Alle
autorizzazioni, di cui al comma precedente, deve seguire pratica
attuazione, a pena di decadenza, entro un anno dalla data di
notificazione agli interessati.
Qualora l'arena cinematografica non risultasse costruita entro
detto termine sarà pronunciata declaratoria di decadenza e
l'intestatario dell'autorizzazione non potrà vantare la priorità
nell'esame di una eventuale successiva sua richiesta nei confronti di
quelle altre che nel frattempo fossero state avanzate da terzi
interessati.
Per i cinema che nel periodo estivo trasferiscono all'aperto i
propri spettacoli - sempre che si tratti di terreno immediatamente
adiacente alla normale sala già esistente e dello stesso numero di
posti - l'agibilità sarà rilasciata dal comune che provvederà a
darne comunicazione al Ministero del turismo e dello spettacolo.
Di norma il periodo di agibilità delle arene si intende quello
corrente tra il 1 giugno e il 15 ottobre.

Art. 8.
Comuni, frazioni e località sprovvisti di cinema
Nei comuni o frazioni o località del tutto sprovvisti di sale o
arene cinematografiche, l'autorizzazione è rilasciata in relazione
alla prevedibile frequenza degli spettatori.
Qualora si tratti di frazioni o località l'area prescelta per il
progettato locale deve distare almeno due chilometri per via normale
dal più vicino cinema al chiuso qualora trattisi di richiesta per
tale tipo di locale e dalla più vicina arena qualora trattisi di
richiesta per cinema estivo.

Art. 9.
Deroghe particolari
Si può prescindere dai criteri indicati agli articoli 4 e 6 e
rilasciare l'autorizzazione ai sensi di quanto previsto dall'art. 31
della legge 4 novembre 1965, n. 1213:
a) per l'apertura di una nuova sala cinematografica in capoluoghi
di provincia non provvisti di sale cinematografiche con una
ricettività superiore a cinquecento posti;
b) per l'apertura di sale cinematografiche, di capienza non
superiore a quattrocento posti, che siano esclusivamente riservate
alla proiezione di film prodotti per i ragazzi, di programmi composti
da soli cortometraggi premiati, di film scientifici e didattici e da
manifestazioni di carattere culturale organizzate dalla Cineteca
nazionale. Tali sale potranno essere destinate anche a manifestazioni
organizzate dai circoli di cultura cinematografica aderenti ad
associazioni nazionali riconosciute in base all'art. 44 della legge 4
novembre 1965, n. 1213, per un numero annuale di giornate di
proiezione non superiore a cinquanta per ciascun circolo.
La deroga di cui al comma precedente è ammessa limitatamente a
quattro sale cinematografiche per comuni che abbiano una popolazione
superiore ad 1.000.000 di abitanti; a due sale per comuni che abbiano
una popolazione tra i 400.000 ed 1.000.000 di abitanti, ad una sala
per comuni che abbiano una popolazione tra i 50.000 e 400.000
abitanti o siano capoluoghi di provincia. Potrà, inoltre, essere
consentita l'apertura di una nuova sala esclusivamente riservata alla
proiezione di film prodotti per i ragazzi anche nei comuni con
popolazione inferiore a 50.000 abitanti provvisti di sale di tale
tipo;
c) per l'apertura di un nuovo cinema nel capoluogo di comune ove
esiste un unico esercizio cinematografico, il quale, se pure idoneo
agli effetti della sicurezza degli spettatori, risulti non adeguato
alle esigenze cinematografiche dal punto di vista della evoluzione
della tecnica, della capacità e decorosità ricettiva.
Potrà essere consentita l'apertura di una seconda sala nel
capoluogo di comune ove esista un unico esercizio cinematografico la
cui programmazione annuale non dia prevalente spazio ai film
provvisti di nulla osta di proiezione in pubblico senza limiti di
età ed ai film con divieto di visione per i minori degli anni
quattordici. Le autorizzazioni concesse ai sensi del presente comma
sono soggette ad una verifica annuale volta ad accertare la
sussistenza dei requisiti di programmazione richiesti. Nel caso di
accertamento negativo il nulla osta verrà revocato sentita la
commissione di cui all'art. 52 della legge 12 gennaio 1965.
Analogamente, qualora si tratti di località riconosciuta stazione
di cura, soggiorno e turismo e l'unico esercizio cinematografico
esistente risulti insufficiente in rapporto alle esigenze di
interesse turistico della località medesima, potrà essere
consentita l'apertura di una seconda sala con agibilità
cinematografica limitata al periodo - estivo o invernale coincidente,
in base agli accertamenti eseguiti con il maggiore afflusso di
villeggianti o turisti stagionali;
d) per l'effettuazione di spettacoli cinematografici, in locali
al chiuso destinati a teatri già in attività, di nuova o recente
costruzione o ricostruzione, attrezzati per una decorosa ricettività
del pubblico e attuati in località di particolare importanza,
riconosciuta stazione di cura, soggiorno o turismo, qualora si
ritenga opportuno integrare la capacità ricettiva degli esercizi
cinematografici esistenti in relazione a peculiari esigenze di
interesse turistico accertate in base ad un adeguato incremento delle
presenze dal biennio antecedente alla data di esame della domanda.
L'incremento è accertato raffrontando il numero delle presenze
turistiche della località nel suddetto biennio rispetto al biennio
precedente;
e) per l'apertura nelle stazioni ferroviarie e negli aeroporti
delle città capoluogo di regione di sale cinematografiche aperte al
pubblico non oltre le ore 24 e riservate esclusivamente alla
proiezione di film cortometraggi di lunghezza non superiore ai 1.600
metri realizzati in base alla legge 4 novembre 1965, n. 1213, ovvero
di lunghezza non superiore a 2.000 metri realizzati in base alle
leggi precedenti, nonchè film di carattere scientifico e didattico e
di attualità.
Ferma restando l'applicazione dei criteri indicati dagli articoli 4
e 6 a tutti gli altri casi previsti nel presente decreto, si può
prescindere dall'applicazione di detti criteri ai fini del rilascio
delle autorizzazioni relative alla trasformazione di una sala
cinematografica in due o più sale, allorchè ricorrano le condizioni
stabilite nell'articolo 11 (apertura di una multisala).
L'amministrazione si riserva per l'emanazione dei provvedimenti di
cui alle lettere a), d) e c) del presente articolo di sentire il
parere delle organizzazioni sindacali nazionali di produttori e di
distributori di film, degli esercenti sale cinematografiche e dei
lavoratori del cinema.
Il Ministro del turismo e dello spettacolo - sentito il parere
della commissione di cui all'art. 52 della legge n. 1213 - determina,
in sede di rilascio dell'autorizzazione nei casi di cui alla lettera
d) del presente articolo, le giornate di spettacolo da riservarsi nel
corso dell'anno, rispettivamente all'attività cinematografica ed
alla attività teatrale che dovrà essere effettuata in parte anche
nei mesi invernali ed in giorni festivi.

Art. 10.
Rimodernamenti e trasferimenti
Qualora si tratti di lavori tendenti al rimodernamento e
rifacimento del vecchio esercizio o di costruzione di nuovo cinema in
sostituzione di altro preesistente, anche su area diversa, purchè di
capienza non superiore agli ottocento posti e già autorizzato
all'espletamento dell'attività da almeno otto anni, intendendo in
tal modo aumentare la capacità ricettiva del cinema allo scopo di
renderlo più funzionale per meglio corrispondere alle esigenze del
pubblico, la relativa autorizzazione viene rilasciata, in deroga ai
normali criteri, di cui agli articoli 2, 4 e 5 fino ad un aumento di
posti nella misura del 40% del numero dei posti già esistenti nel
cinema stesso.
È consentito l'aumento dei posti già esistenti nel cinema da
rimodernare o sostituire nella misura del 60% se il cinema da
rimodernare o da sostituire abbia capienza non superiore agli
ottocento posti e sia previsto l'allestimento del palcoscenico
modernamente attrezzato per rappresentazioni teatrali.
In ogni caso può autorizzarsi una capienza complessiva del cinema
da rimodernare o da sostituire non inferiore a cinquecento posti.
Sia nel caso di rimodernamenti o rifacimenti, sia nel caso di
sostituzioni o trasferimenti di sale cinematografiche rimaste
inattive da oltre un biennio, è consentito - sempre che non siano
state adibite ad altro uso - il rilascio di autorizzazione a
condizione che gli interessati - indipendentemente dalla richiesta
dell'aumento dei posti - comprovino che l'inattività sia in
dipendenza di cause di forza maggiore.
Nei casi di ristrutturazione funzionale di una sala cinematografica
che non sia finalizzata alla trasformazione in multisala, prevista
dagli articoli 2 e 11 del decreto, e non implichi ampliamento del
numero dei posti, non necessita alcuna autorizzazione ministeriale.
Nei comuni con popolazione superiore ai 50.000 abitanti, il
trasferimento di esercizi cinematografici, fatta salva l'applicazione
delle deroghe previste dal presente decreto, è comunque consentito
in altre zone, prescindendo dal concetto dello stesso quartiere,
ripartizione o circoscrizione comunale.

Art. 11.
M u l t i s a l e
Il nulla osta all'apertura di una multisala, definita nell'art. 2
del decreto, viene concesso dal Ministero del turismo e dello
spettacolo, mediante rilascio di distinte autorizzazioni per ogni
sala che venga accorpata nello stesso immobile sotto il profilo
strutturale.
La trasformazione di un esercizio cinematografico in due o più
sale (multisala) è consentita:
a) mediante frazionamento del numero complessivo dei posti
consentiti con l'autorizzazione originariamente rilasciata per la
sala che si intende trasformare;
b) mediante contestuale riduzione del numero dei posti già
autorizzati in altra sala cinematografica gestita da una medesima
impresa di esercizio nello stesso ambito territoriale (comune,
frazione, localita');
c) mediante contestuale cessazione dell'attività in una o più
sale gestite dalla medesima impresa d'esercizio e già autorizzate
nello steso ambito territoriale (comune, frazione o localita').
Le autorizzazioni potranno essere rilasciate a condizione che il
numero complessivo dei posti non sia superiore a quello prescritto
nell'originaria autorizzazione afferente rispettivamente alla sala
che si intende trasformare, alla sala nella quale ne sia prevista la
riduzione o alla sala che abbia cessato l'attività.

Art. 12.
Cinema "drive in"
L'autorizzazione all'apertura di cinema all'aperto denominati
"drive-in", descritti nell'art. 2 del decreto, viene concessa dal
Ministero del turismo e dello spettacolo, a condizione che la
località prescelta per l'impianto sia posta in zone extraurbane
della città, e che sia idonea ad assicurare - per ubicazione,
conformazione, dimensione ed accessi - le necessarie condizioni di
sicurezza, da attuarsi secondo le norme previste dalla circolare n.
16 del 15 febbraio 1951 dal Ministero dell'interno e successive
modificazioni e secondo le prescrizioni imposte dalla commissione
provinciale di vigilanza.
Per l'apertura dei cinema "drive in" non si applicano i criteri
stabiliti nel presente decreto.
Per tali cinema il nulla osta può essere rilasciato nel numero
massimo di uno per ogni città con popolazione non superiore ad un
milione di abitanti e di due per ogni città con popolazione
superiore.

Art. 13.
Concessioni a favore dei profughi
Le eventuali autorizzazioni che potrebbero essere rilasciate a
favore dei profughi in base alla normativa vigente, sono subordinate
alla presentazione della rispettiva domanda e alla accertata
sussistenza del requisito della equivalenza sia dal punto di vista
quantitativo che qualitativo tra l'attività cinematografica da
autorizzare e quella precedentemente esercitata dal profugo nel
territorio di provenienza in rapporto all'importanza ed alla
popolazione del centro, alla capacità ricettiva del locale e alle
dimensioni economiche dell'azienda di esercizio abbandonata nel
territorio di origine.

Art. 14.
Spettacoli misti
Ai sensi dell'art. 32 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, i
criteri di cui agli articoli 4 e 6 si osservano anche per le
autorizzazioni riguardanti l'apertura di nuove sale cinematografiche
da adibire a spettacoli misti.

Art. 15.
Norme procedurali
Le domande intese ad ottenere l'autorizzazione prevista dagli
articoli 31 e 32 della legge 4 novembre 1965, n. 1213, indirizzate al
Ministero del turismo e dello spettacolo Direzione generale dello
spettacolo - Via della Ferratella in Laterano, 51, Roma - c.a.p.
00184, devono contenere l'indicazione delle norme afferenti alla auto
rizzazione richiesta e devono essere presentate, su carta legale, in
duplice copia, ai comuni competenti, corredate dalla seguente
documentazione:
1) progetto del locale - in duplice copia firmata da un ingegnere
o architetto iscritto all'albo professionale - comprendente:
a) una planimetria generale in scala 1:500 rappresentante l'area
destinata o occupata dalla sala cinematografica e le aree adiacenti,
con indicazioni esatte relative alla altimetria e alla destinazione
degli edifici confinanti o prossimi, fino ad una distanza di 100
metri dal perimetro dell'edificio progettato, nonchè le aree
limitrofe fino allo sbocco delle strade urbane adiacenti con le
relative sezioni stradali;
b) piante in scala 1:100 rappresentanti gli eventuali diversi
piani dell'edificio, il numero e la disposizione dei posti; la
posizione e le dimensioni delle cabine di proiezione; le
installazioni e gli impianti previsti, i servizi igienici e locali
destinati ad altri usi ecc.;
c) sezioni longitudinali e trasversali in scala 1:100
dell'edificio;
d) relazione tecnico-illustrativa, comprendente anche il calcolo
della sistemazione acustica;
2) documento comprovante il rilascio della concessione edilizia
per la erigenda sala cinematografica da parte del comune o preventivo
parere favorevole da parte della commissione edilizia comunale
apposto su una copia del progetto presentato;
3) documento legale comprovante la disponibilità dell'area ove si
tratti di una nuova costruzione o la disponibilità dell'immobile ove
si tratti di locale già esistente. In caso di locazione, dovrà
essere prodotto il contratto di affitto del locale nonchè un titolo
che dimostri la proprietà dell'immobile da parte del locatore;
4) una carta topografica del comune, frazione o località,
convalidata dall'ufficio tecnico del comune, con l'indicazione del
luogo preciso del costruendo locale e della distanza del cinema più
vicino per le richieste avanzate ai sensi degli articoli 4, 5, 6 e 7
del presente decreto. Per le richieste di trasferimento di locali
cinematografici già in attività, dovrà risultare con precisione
l'ubicazione della nuova area rispetto a quella del preesistente
locale e del più vicino cinema;
5) certificati della S.I.A.E. sull'andamento delle frequenze degli
spettatori o delle giornate di attività nella località interessata
a seconda che trattasi di comune con popolazione superiore o
inferiore a 10.000 abitanti, nelle ipotesi previste dal decreto.
La trasformazione di una sala cinematografica in due o più sale di
cui agli articoli 2 e 9, lettera f), potrà essere richiesta con una
istanza corredata da un unico progetto relativo alla realizzazione
del manufatto che si intende destinare a multisala.
Per le sale di proiezione di film a formato ridotto, le domande
debbono essere corredate dagli stessi documenti previsti nei
capoversi precedenti per i cinema con apparecchi a formato normale.
Tenuto conto che, a norma dell'art. 19, n. 5 e 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, la competenza
alla concessione delle licenze di esercizio per rappresentazioni
cinematografiche e teatrali è stata attribuita ai comuni, questi
ultimi provvederanno all'istruttoria della pratica secondo le
seguenti modalita':
a) accerteranno la completezza della documentazione prodotta,
apponendo sulla domanda e su ogni documento allegato il proprio
timbro datario;
b) acquisiranno nei propri atti una copia della domanda e della
documentazione, che dovrà essere messa a disposizione della
commissione provinciale di vigilanza sui locali di pubblico
spettacolo prevista dall'art. 141 del relativo regolamento di
esecuzione approvato con decreto 6 giugno 1940, n. 635;
c) chiederanno alla prefettura la convocazione della suindicata
commissione che, esaminata la documentazione, emetterà un motivato
parere sul progetto presentato, imponendo, ove necessario, tutte le
prescrizioni ritenute opportune per l'agibilità del locale e
redigendo apposito processo verbale.
Il segretario della commissione provinciale di vigilanza dovrà
apporre il proprio visto su tutti i fogli del progetto esaminato, a
certificazione che la documentazione tecnica sulla quale la
commissione ha espresso il proprio parere è quella che poi verrà
acquisita agli atti dal Ministero del turismo e dello spettacolo;
d) trasmetteranno a questo Ministero copia del verbale redatto
dalla commissione provinciale di vigilanza, nonchè una copia della
domanda e della documentazione prodotta dall'interessato, tenendo
presente che la copia del progetto presentato dovrà corrispondere
esattamente a quella vistata dalla commissione provinciale di
vigilanza;
e) dovranno comunicare, nella lettera di trasmissione, tutte le
informazioni necessarie, indicando in particolare:
il numero degli abitanti del comune, ripartito fra le singole
frazioni, a convalida del certificato rilasciato all'interessato;
il numero dei cinema e dei teatri esistenti nel centro e nelle
frazioni, con la precisazione del numero dei posti e distinguendo i
locali al chiuso o all'aperto (arene), compresi i locali in
costruzione o in via di adattamento e per i quali sia stata già
concessa o meno l'autorizzazione;
a conferma delle indicazioni fornite dall'interessato, la
distanza intercorrente tra l'edificanda sala cinematografica ed il
cinema o l'arena più vicina già in attività.
Nel caso in cui la località fosse sprovvista di sale
cinematografiche o teatrali, dovrà essere fatta esplicita menzione.
Il Ministero del turismo e dello spettacolo deciderà, sentita la
commissione apertura sale cinematografiche prevista dall'art. 52
dalla legge 4 novembre 1965, n. 1213.
Dell'avvenuta concessione del nulla osta, verrà data comunicazione
al comune ed alla prefettura che provvederanno agli ulteriori
adempimenti di competenza.
Il comune trasmetterà al Ministero del turismo e dello spettacolo
copia della licenza di esercizio rilasciata all'interessato, ai sensi
degli articoli 68 e 80, del testo unico della legge di pubblica
sicurezza, tenendo presente che eventuali cambiamenti della
titolarità della gestione del cinema autorizzato dovranno essere
comunicati al Ministero del turismo e dello spettacolo, per le
annotazioni e l'aggiornamento dei propri atti.

Art. 16.
Cinema ambulanti
Le domande per l'esercizio di cinema ambulanti debbono essere
corredata da una planimetria del locale e da una breve relazione
tecnica quando le proiezioni abbiano luogo in locali al chiuso,
mentre per le proiezioni all'aperto è sufficiente precisare le
località nelle quali si intendono effettuare le proiezioni medesime
senza presentazione della relativa planimetria.

Art. 17.
Attuazione delle autorizzazioni
Le autorizzazioni riguardanti la costruzione ed il rimodernamento
di locali al chiuso sono subordinate, sotto pena di revoca, alla
condizione che i lavori abbiano inizio entro il termine di tre mesi
dalla data della notificazione agli interessati della autorizzazione
e siano condotti a termine entro diciotto mesi dalla data di inizio.
Gli interessati, prima della scadenza del termine di inizio dei
lavori potranno richiedere una proroga massima di tre mesi mediante
la esibizione di documenti comprovanti l'impossibilità dell'inizio
dei lavori stessi per ragioni tecniche o cause di forza maggiore. Per
analoghi motivi potranno essere concesse proroghe per la ultimazione
dei lavori per il periodo massimo di altri diciotto mesi. Ulteriori
proroghe - di carattere del tutto eccezionale - sia per l'inizio che
per l'ultimazione dei lavori, potranno essere concesse sentito il
parere della commissione di cui all'art. 52 della legge 4 novembre
1965, n. 1213.
Le proroghe debbono essere richieste prima della scadenza del
termine utile che decorre dalla data di notifica all'interessato del
provvedimento autorizzativo.
Roma, addì 28 luglio 1988
Il Ministro: CARRARO