Serie Generale n. 32 del 8-2-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 dicembre 1991, n. 444
Regolamento recante adeguamento delle competenze e dell'organizzazione del Dipartimento per gli affari sociali nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri. (GU Serie Generale n.32 del 08-02-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 23-02-1992

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visti gli articoli 17 e 21 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visti gli articoli 1 e 27 del testo unico delle leggi in materia di
disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione,
cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica in data 9
ottobre 1990, n. 309;
Visto l'art. 8 della legge 5 giugno 1990, n. 135, recante
"Programma di interventi urgenti per la prevenzione e la lotta contro
l'AIDS";
Visto l'art. 12 della legge 11 agosto 1991, n. 266, recante "Legge-
quadro sul volontariato";
Visti l'art. 1, comma 1, e l'art. 2, comma 5, della legge 19 luglio
1991, n. 216, recante "Primi interventi in favore dei minori soggetti
a rischio di coinvolgimento in attività criminose";
Vista la legge 27 maggio 1991, n. 176, recante "Ratifica ed
esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo";
Vista la legge 22 novembre 1990, n. 354, recante "Istituzione della
commissione di indagine sulla povertà e sull'emarginazione";
Visto il proprio decreto in data 13 febbraio 1990, n. 109, recante
"Regolamento concernente istituzione ed organizzazione del
Dipartimento per gli affari sociali nell'ambito della Presidenza del
Consiglio dei Ministri";
Considerata l'opportunità di integrare le competenze del
Dipartimento per gli affari sociali con le nuove attribuzioni
derivanti alla Presidenza del Consiglio dei Ministri dalle predette
disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 309
del 1990, alla legge n. 266 del 1991 e alla legge n. 216 del 1991,
data l'omogeneità con quelle di cui al citato decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 109 del 1990 e di modificare
conformemente l'organizzazione interna del predetto Dipartimento,
assicurando altresì un collegamento tra il comitato nazionale di
coordinamento per l'azione antidroga ed il comitato interministeriale
per la lotta all'AIDS;
Considerato altresì che le attività del Dipartimento
corrispondono a funzioni attribuite al Ministro per gli affari
sociali dalla legge e per delega del Presidente del Consiglio dei
Ministri;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nella adunanza
generale del 21 novembre 1991;
D'intesa con il Ministro per gli affari sociali;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, gli articoli 2 e 3 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 13 febbraio 1990, n. 109, di cui alle
premesse, sono così sostituiti:
"Art. 2 (Competenze). - 1. Il Dipartimento provvede agli
adempimenti riguardanti:
a) il coordinamento delle iniziative conoscitive, di proposizione
e di elaborazione progettuale inerenti alle problematiche sociali
emergenti;
b) studi e proposte di riforma in materia di servizi sociali, con
particolare riguardo alle problematiche relative alla famiglia, alla
terza età, ai cittadini disabili e all'emarginazione;
c) i rapporti con le amministrazioni statali, regionali e locali,
nonchè con gli organismi operanti, nelle materie di interesse del
Dipartimento, in Italia e all'estero;
d) l'informazione, gli studi e le iniziative in materia di
problemi dell'età minore e giovanile, associazionismo sociale e
volontariato, anche coordinando l'attività di amministrazioni ed
enti pubblici, nonchè i rapporti del settore;
e) il coordinamento dell'attività di amministrazioni, enti ed
istituzioni competenti nell'impiego degli obiettori di coscienza
nell'ambito dei servizi sociali;
f) l'attività di segreteria per la commissione per l'esame
istruttorio dei progetti da finanziare con il Fondo nazionale di
intervento per la lotta alla droga, per il comitato nazionale di
coordinamento per l'azione antidroga e per il comitato
interministeriale per la lotta all'AIDS; l'attività di
documentazione riguardante i progetti nonchè l'attuazione delle
deliberazioni ad essi relative; la gestione del Fondo e delle risorse
finanziarie connesse;
g) l'informazione sulle forme di tossicodipendenza e il
coordinamento delle relazioni con le strutture pubbliche operanti per
la prevenzione, il recupero ed il reinserimento sociale dei
tossicodipendenti, con le comunità terapeutiche ed i centri di
accoglienza;
h) la predisposizione delle relazioni al Parlamento, ove
previste, e la responsabilità organizzativa degli anni
internazionali promossi nelle tematiche sociali;
i) l'elaborazione di progetti pilota nel campo delle politiche di
benessere sociale e l'informazione sullo stato delle iniziative
concernenti la politica sociale, i criteri della spesa sociale ed i
relativi strumenti di intervento;
l) la costituzione di una banca-dati, anche in collegamento con
le amministrazioni statali e gli enti pubblici interessati, nei
settori dei servizi sociali e delle problematiche sociali;
m) l'attuazione della legge 27 maggio 1991, n. 176, nonchè della
legge 19 luglio 1991, n. 216, per quanto riguarda l'esercizio delle
funzioni attribuite alla Presidenza del Consiglio dei Ministri;
n) la costituzione, l'organizzazione e il funzionamento
dell'Osservatorio nazionale per il volontariato e la gestione
tecnico-amministrativa del Fondo per il volontariato;
o) gli affari generali ed i compiti strumentali all'esercizio di
ogni altra funzione attribuita dalla legge o delegata al Ministro per
gli affari sociali nonchè all'attività di organi collegiali
operanti presso il Dipartimento; l'organizzazione e le attività
strumentali al funzionamento del Dipartimento nonchè, con il
coordinamento del Segretariato generale, gli affari relativi a
personale, beni e servizi per il funzionamento del Dipartimento, gli
adempimenti in materia contabile e finanziaria attribuiti al Ministro
per gli affari sociali.
Art. 3 (Organizzazione) . - 1. Il Dipartimento comprende i seguenti
uffici:
ufficio per le problematiche della famiglia, della terza età, dei
disabili e degli emarginati;
ufficio per le problematiche minorili, per il servizio civile e
del volontariato;
ufficio per la prevenzione delle tossicodipendenze;
ufficio affari generali, studi e documentazione.
2. L'ufficio per le problematiche della famiglia, della terza
età, dei disabili e degli emarginati provvede agli adempimenti di
cui all'art. 2, lettere a) e b), e si articola nei seguenti servizi:
servizio per le iniziative a favore della famiglia;
servizio per gli interventi a favore della terza età;
servizio per i diritti dei cittadini disabili e i problemi
dell'emarginazione.
3. L'ufficio per le problematiche minorili, per il servizio civile
e del volontariato provvede agli adempimenti di cui all'art. 2,
lettere d), e), l), m) e n), e si articola nei seguenti servizi:
servizio per gli interventi a favore dei minori e dei giovani;
servizio per le iniziative riguardanti gli obiettori di coscienza;
servizio per l'associazionismo e la cooperazione di solidarietà
sociale;
servizio per il volontariato.
4. L'ufficio per la prevenzione delle tossicodipendenze provvede
agli adempimenti di cui all'art. 2, lettere f) e g), e si articola
nei seguenti servizi:
servizio per l'istruzione e l'attuazione dei progetti;
servizio di valutazione tecnica e di informazione;
servizio per la gestione amministrativa e contabile del Fondo.
5. L'ufficio affari generali, studi e documentazione provvede agli
adempimenti di cui all'art. 2, lettere c), h), i) ed o), e si
articola nei seguenti servizi:
servizio affari generali e finanziari;
servizio studi e documentazione;
servizio relazioni esterne ed internazionali;
servizio organi collegiali".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 13 dicembre 1991
Il Presidente: ANDREOTTI
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 28 gennaio 1992
Registro n. 2 Presidenza, foglio n. 382
"Art. 127 (Fondo nazionale di intervento per la lotta
alla droga). - 1. Presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri è istituito il Fondo nazionale di intervento per
la lotta alla droga per il finanziamento di progetti,
finalizzati al perseguimento degli obiettivi del presente
testo unico, presentati dai Ministri dell'interno, di
grazia e giustizia, della difesa, della pubblica istruzione
e della sanità con particolare riguardo per i progetti
localizzati nelle regioni meridionali.
2. A valere sul Fondo di cui al comma 1 possono essere
finanziati progetti mirati alla prevenzione e al recupero
dalle tossicodipendenze elaborati dai comuni maggiormente
interessati dall'espansione di tale fenomeno, previa
presentazione di progetti di fattibilità indicanti i
tempi, le modalità e gli obiettivi che si intendono
conseguire nel campo della prevenzione e recupero dalle
tossicodipendenze. Al finanziamento dei progetti possono
accedere prioritariamente i comuni del Mezzogiorno e quelli
che intendono attivare servizi sperimentali di prevenzione
sul territorio.
3. Una quota almeno pari al 7 per cento degli
stanziamenti di cui al comma 11 è destinata al
finanziamento di progetti di iniziativa delle regioni volti
alla formazione integrata degli operatori dei servizi
pubblici e privati convenzionati per l'assistenza socio-
sanitaria alle tossicodipendenze, anche con riguardo alle
problematiche derivanti dal trattamento di
tossicodipendenti sieropositivi.
4. Il finanziamento dei progetti di cui ai commi 1 e 2
è disposto, con proprio decreto, dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, sentito il Comitato nazionale di
coordinamento per l'azione antidroga di cui all'art. 1.
5. Il Comitato nazionale di coordinamento per l'azione
antidroga, nella prima seduta, specifica le priorità in
tema di prevenzione e recupero dalle tossicodipendenze
nonchè di contenimento del fenomeno della sindrome da
immunodeficienza acquisita (AIDS) e determina i criteri per
la ripartizione del Fondo e per la valutazione dei
progetti, tenendo conto tra l'altro:
a) dell'urgenza degli interventi in relazione a
situazioni di alto rischio;
b) degli interventi volti alla prevenzione e al
contenimento del diffondersi delle infezioni da HIV tra i
tossicodipendenti;
c) della carenza di strutture idonee alla lotta alla
droga, nel settore di competenza di ciascun soggetto
proponente;
d) della necessità di formazione del personale, con
riferimento agli specifici obiettivi proposti dalla
Organizzazione mondiale della sanità (regione europea) e
dalla Comunità europea.
6. Per l'esame istruttorio dei progetti è istituita,
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, una
commissione presieduta da un esperto designato dal Ministro
per gli affari sociali o da un dirigente generale in
servizio alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e
composta da sette esperti nei campi della prevenzione e del
recupero dalle tossicodipendenze, dei seguenti settori:
sanitario, farmaco-tossicologico, psicologico, sociologico,
riabilitativo, pedagogico, giuridico. Detta commissione è
coadiuvata da un ufficio di segreteria al quale è preposto
un funzionario della carriera direttiva o dirigenziale in
servizio alla Presidenza del Consiglio dei Ministri.
7. Le amministrazioni destinatarie dei finanziamenti
avviano la realizzazione dei progetti entro tre mesi dalla
erogazione del finanziamento, dandone comunicazione alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, che, in mancanza,
provvede, sentito il Comitato nazionale di coordinamento
per l'azione antidroga, a ridistribuire le somme su altri
progetti meritevoli di accoglimento.
8. Le amministrazioni provvedono altresì ad inviare
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri una relazione
semestrale sull'andamento dei progetti e sui risultati
conseguiti.
9. Nel caso in cui la realizzazione del progetto
finanziato incontri concrete difficoltà operative,
l'amministrazione interessata, previo parere favorevole del
Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga,
può apportarvi le opportune variazioni, ferma restando
l'entità del finanziamento accordato.
10. L'onere per il funzionamento della commissione di
esperti e del relativo ufficio di segreteria è valutato in
lire 800 milioni annui a decorrere dall'anno 1990.
11. L'onere per il finanziamento dei progetti di cui ai
commi 1 e 2 è determinato in lire 176.040 milioni per
l'anno 1990 e in lire 177.990 milioni a decorrere dal 1991.
12. L'organizzazione del Comitato nazionale di
coordinamento per l'azione antidroga è disciplinata con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. Il
Comitato potrà articolarsi in più sezioni; per il suo
funzionamento dovranno osservarsi le norme regolamentari di
cui all'art. 7, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400".
- Il testo dell'art. 8 della legge n. 135/1990 è il
seguente:
"Art. 8 (Comitato interministeriale per la lotta
all'AIDS). - 1. È istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri il Comitato interministeriale per la
lotta all'AIDS, presieduto dal Presidente del Consiglio o
da un suo delegato del quale fanno parte i Ministri della
sanità, per gli affari sociali, dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, della pubblica
istruzione, del lavoro e della previdenza sociale, della
difesa, di grazia e giustizia, dell'interno e dei lavori
pubblici.
2. Il Comitato interministeriale coordina gli interventi
per la attuazione del piano globale di lotta all'AIDS e
indica le misure necessarie per adottare gli interventi e
le risorse finanziarie alle evoluzioni della epidemia da
HIV.
3. Il Governo riferisce annualmente al Parlamento sullo
stato di attuazione delle strategie attivate per
fronteggiare l'infezione da HIV".
- Il testo dell'art. 12 della legge n. 266/1991 è il
seguente:
"Art. 12 (Osservatorio nazionale per il volontariato). -
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
su proposta del Ministro per gli affari sociali, è
istituito l'Osservatorio nazionale per il volontariato,
presieduto dal Ministro per gli affari sociali o da un suo
delegato e composto da dieci rappresentanti delle
organizzazioni e delle federazioni di volontariato operanti
in almeno sei regioni, da due esperti e da tre
rappresentanti delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative. L'Osservatorio, che si avvale del
personale, dei mezzi e dei servizi messi a disposizione dal
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, ha i seguenti compiti:
a) provvedere al censimento delle organizzazioni di
volontariato ed alla diffusione della conoscenza delle
attività da esse svolte;
b) promuovere ricerche e studi in Italia e all'estero;
c) fornire ogni utile elemento per la promozione e lo
sviluppo del volontariato;
d) approvare progetti sperimentali elaborati, anche in
collaborazione con gli enti locali, da organizzazioni di
volontariato iscritte nei registri di cui all'art. 6 per
far fronte ad emergenze sociali e per favorire
l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente
avanzate;
e) offrire sostegno e consulenza per progetti di
informatizzazione e di banche-dati nei settori di
competenza della presente legge;
f) pubblicare un rapporto biennale sull'andamento del
fenomeno e sullo stato di attuazione delle normative
nazionali e regionali;
g) sostenere, anche con la collaborazione delle
regioni, iniziative di formazione ed aggiornamento per la
prestazione dei servizi;
h) pubblicare un bollettino periodico di informazione
e promuovere altre iniziative finalizzate alla circolazione
delle notizie attinenti l'attività di volontariato;
i) promuovere, con cadenza triennale, una Conferenza
nazionale del volontariato, alla quale partecipano tutti i
soggetti istituzionali, i gruppi e gli operatori
interessati.
2. È istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli affari sociali, il Fondo
per il volontariato, finalizzato a sostenere
finanziariamente i progetti di cui alla lettera d) del
comma 1".
- Il testo del comma 1 dell'art. 1 della legge n.
216/1991 è il seguente:
"1. Al fine di fronteggiare il rischio di coinvolgimento
dei minori in attività criminose, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari
sociali, tenuto conto della situazione eccezionale
determinatasi nel Paese, sostiene iniziative volte a
tutelare e favorire la crescita, la maturazione individuale
e la socializzazione della persona di età minore, al fine
di eliminare le condizioni di disagio mediante:
a) l'attività di comunità di accoglienza dei minori
per i quali si sia reso necessario l'allontanamento
temporaneo dall'ambito familiare;
b) l'attuazione di interventi a sostegno delle
famiglie, anche dopo il reinserimento dei minore a seguito
della eliminazione della situazione di rischio in
particolare per l'assolvimento degli obblighi scolastici;
c) l'attività di centri di incontro e di iniziativa
di presenza sociale nei quartieri a rischio;
d) l'attuazione di interventi da realizzare, previo
accordo con le competenti autorità scolastiche e in base
ad indirizzi del Ministro della pubblica istruzione,
nell'ambito delle strutture scolastiche in orari non
dedicati all'attività istituzionale o nel periodo estivo".
- Il testo del comma 5 dell'art. 2 della medesima legge
n. 216/1991 è il seguente: "5. I contributi vengono
ripartiti sulla base dei criteri e dei requisiti
determinati da apposita commissione istituita presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri con decreto del
Ministro per gli affari sociali, il quale la presiede
personalmente o a mezzo di suo delegato, scelto tra gli
esperti o tra i funzionari della Presidenza del Consiglio
dei Ministri. La commissione è composta dal presidente, da
un funzionario della Presidenza del Consiglio dei Ministri
con funzione di segretario, da un rappresentante per
ciascuno dei Ministeri dell'interno, di grazia e giustizia
e della pubblica istruzione, da tre docenti universitari
esperti nelle problematiche dell'età evolutiva designati
dal Ministro per gli affari sociali, nonchè da tre
rappresentanti delle regioni e tre rappresentanti dei
comuni, designati rispettivamente, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e
dall'Associazione nazionale dei comuni italiani. La
commissione formula al Ministro dell'interno la proposta
riguardante la concessione dei contributi riferiti alle
domande presentate".