3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 30-7-2005
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 14 febbraio 2005, n. 2
Regolamento regionale recante «Disciplina per l'autorizzazione alla deroga alle distanze legali lungo le ferrovie in concessione ex Art. 60 del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980 n. 753». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 30-07-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 7 del
21 febbraio 2005)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'Art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Vista la legge 6 dicembre 1978, n. 835,
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980,
n. 753;
Visti i decreti legislativi 19 novembre 1997, n. 422, e 31 marzo
1998, n. 112;
Vista la legge regionale 26 aprile 2000, n. 44, come modificata e
integrata dalla legge regionale 15 marzo 2001, n. 5;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 28-14744 del 14
febbraio 2005;
E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento disciplina i procedimenti ed i criteri
per il rilascio delle autorizzazioni alla costruzione all'interno
della fascia di rispetto delle ferrovie in concessione ubicate sul
territorio della Regione Piemonte, in attuazione delle funzioni e dei
compiti amministrativi conferiti alla Regione dai decreti legislativi
19 novembre 1997, n. 422, e 31 marzo 1998, n. 112, recepite con legge
regionale 26 aprile 2000, n. 44, come modificata ed integrata dalla
legge regionale 15 marzo 2001, n. 5, e dall'accordo di programma
sottoscritto in data 20 dicembre 1999 tra il Ministero delle
infrastrutture e trasporti e la Regione Piemonte in relazione al
trasporto ferroviario in concessione al Gruppo Torinese Trasporti
(G.T.T.) S.p.a. e Ferrovie Nord Milano Esercizio (F.N.M.E.) S.p.a.

Art. 2.
Ambito di applicazione e struttura competente

1. Ai sensi del presente regolamento sono soggette ad
autorizzazione, rilasciata dalla struttura regionale competente in
materia di impianti fissi, le costruzioni di manufatti che non
rispettano le distanze minime di cui agli articoli 49, 52, 53, 54,
56, 57 e 59 del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio
1980, n. 753.

Art. 3.
Attivazione procedura ed istanza

1. I soggetti legittimati ad ottenere il rilascio di
provvedimenti urbanistico-edilizi, secondo quanto prescritto dalla
vigente normativa, devono richiedere il parere al comune sul cui
territorio insiste l'intervento e contestualmente presentare domanda
di autorizzazione alla riduzione delle distanze legali, indirizzata
alla Regione Piemonte - Direzione trasporti settore viabilità ed
impianti fissi, per il tramite della società concessionaria della
ferrovia in questione.
2. L'istanza indirizzata alla Regione Piemonte deve essere
presentata in quadruplice copia, di cui una conforme a quanto
prescritto dalle vigenti leggi in materia di imposta di bollo, e deve
contenere:
a) le generalità del richiedente; nel caso di soggetto
collettivo (società, ente, condominio ecc.) devono essere indicate
le generalità della persona fisica che rappresenta il soggetto
collettivo che è legittimato a presentare la domanda in base allo
statuto o ad uno specifico atto deliberativo da indicare nella
domanda stessa;
b) la dichiarazione di possesso di titolo idoneo ad eseguire
l'intervento oggetto di richiesta;
c) le generalità del progettista con indicazione dell'ordine
professionale o collegio di appartenenza ed il numero di iscrizione;
d) l'ubicazione e gli estremi catastali dell'intervento con la
specificazione della zona urbanistica in cui ricade l'intervento,
nonchè l'elenco di tutti i vincoli presenti o la dichiarazione di
non presenza di vincoli;
e) il recapito telefonico e l'indirizzo del richiedente e/o del
referente per le comunicazioni inerenti la pratica.
3. La domanda e gli atti allegati hanno valore di
autocertificazione ai sensi della vigente normativa in materia,
rispetto a quanto dichiarato negli stessi.
4. La Regione Piemonte, ricevuta l'istanza da parte del
concessionario, da comunicazione di avvio del procedimento al
richiedente.

Art. 4.
Documentazione tecnico-amministrativa

1. L'istanza di cui all'Art. 3, deve essere corredata dalla
seguente documentazione tecnico-amministrativa:
a) dichiarazione del richiedente in triplice copia
controfirmata dal progettista, attestante:
1) la progettazione delle opere e la loro realizzazione
eseguite in modo da evitare alla proprietà danni e/o disagi che
potrebbero verificarsi per effetto delle vibrazioni causate dal
transito dei treni;
2) la consapevolezza che l'intervento ricade nella fascia
territoriale di pertinenza dell'infrastruttura ferroviaria istituita
dall'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 18 novembre
1998, n. 459, e l'impegno a mettere in atto a propria cura e spese
tutti gli accorgimenti tecnici necessari per garantire il rispetto
dei valori limite di rumorosità previsti dal medesimo decreto;
3) la consapevolzza di esporsi, data la vicinanza delle opere
richieste alla rotaia e la persistenza della linea ferroviaria, ai
disagi che potrebbero derivare in via diretta e/o indiretta da
inquinamento acustico, visivo ed atmosferico e di rinunciare
aqualsiasi futura pretesa per indennizzi di sorta da parte del
gestore dell'infrastruttura ferroviaria o del proprietario, per danni
causati o temuti a cose e/o persone riconducibili anche
indirettamente alle attività che caratterizzano l'esercizio
ferroviario, attuale o di futura istituzione, anche a seguito di
interventi di ampliamento o modifica degli impianti ferroviari;
4) la consapevolezza che l'autorizzazione richiesta, di cui
all'Art. 2, riguarda esclusivamente le competenze di cui al decreto
del Presidente della Repubblica n. 753/1980 e non entra nel merito di
ogni altra autorizzazione, assenso, nulla osta necessari al progetto;
b) relazione tecnico-descrittiva dell'intervento, con
particolare riferimento alle misure adottate per il rispetto dei
valori limite di rumorosità previsti dal decreto del Presidente
della Repubblica 18 novembre 1998, n. 459;
c) documentazione fotografica dello stato di fatto con
l'individuazione planimetrica delle viste;
d) estratto di mappa catastale con l'indicazione
dell'intervento;
e) estratto del P.R.G.C. e relative norme di attuazione, con
indicazione dell'intervento, nonchè parere tecnico comunale
sull'intevento in oggetto;
f) rilievo dello stato di fatto, in caso di ampliamenti,
ristrutturazioni o interventi su manufatti esistenti;
g) tavole di progetto comprensive di piante, sezioni e
prospetti dell'intervento, con evidenziata la linea ferroviaria
interessata e le quote; dei manufatti in progetto rispetto alla più
vicina rotaia, compreso eventuali balconi, gronde, aggetti, parti
seminterrate ecc. Le distanze da riportare sulle tavole sono misurate
in proiezione orizzontale e perpendicolarmente all'asse del più
vicino binario e dal bordo dello sterro o del rilevato;
h) planimetria sezione, in scala adeguata e opportunamente
quotata, comprendente almeno tutta la fascia soggetta a vincolo
ferroviario (evidenziata), con l'illustrazione della viabilità
esistente da entrambi i lati della ferrovia (opportunamente quotata)
ed i percorsi utilizzabili dai mezzi di soccorso e da eventuali
autogru utilizzate per la rimozione o lo spostamento del materiale
rotabile ferroviario sviato. Devono essere riportati tutti i
manufatti esistenti con l'indicazione delle distanze dai binari e le
relative altezze e distacchi;
i) studio sulle emissioni sonore, di polveri e vibrazioni
indotte in funzione della velocità di percorrenza attuale e
prevista, con dimostrazione della validità degli interventi di
mitigazione proposti;
l) studio dell'equilibrio delle scarpate nel caso l'intervento
in oggetto ne pregiudichi la stabilità;
m) relazione sugli interventi messi in atto per il corretto
smaltimento delle acque di superficie.
2. La documentazione tecnica di cui al comma 1, eccetto quanto
individuato alla lettera a), deve essere presentata in quattro copie
firmate dal committente e firmate e timbrate dal progettista.

Art. 5.
Parere del concessionario

1. La Società concessionaria della ferrovia, esaminata la
domanda, esprime, come prescritto dall'Art. 60 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 753/1980, il proprio parere con
riferimento alla sicurezza e regolarità di esercizio ferroviario, e
lo invia, assieme alle copie degli elaborati tecnico-amministrativi
dell'istanza e delle dichiarazioni, alla struttura regionale
competente.
2. Il parere è corredato dallo stralcio planimetrico quotato
della zona interessata dall'intervento, comprensiva di tutti gli
impianti ferroviari esistenti, e, per i tratti di linea a semplice
binario, deve individuare la fascia interessata dall'eventuale
raddoppio della linea.
3. La Società concessionaria della ferrovia deve dichiarare che
l'intervento oggetto di richiesta di autorizzazione in deroga risulta
compatibile con l'eventuale raddoppio o potenziamento della linea,
con interventi relativi alla soppressione di passaggi a livello e con
la possibilità di apportare migliorie in genere all'infrastruttura
ferroviaria ed ai suoi annessi.

Art. 6.
Nulla osta ai fini della sicurezza, parere del comune e rilascio
autorizzazione

1. Il rilascio dell'autorizzazione da parte della struttura
regionale competente, è subordinato al nulla osta, ai fini della
sicurezza dell'esercizio del trasporto, rilasciato dagli uffici USTIF
(Ufficio speciale trasporti ad impianti fissi) del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti competenti per territorio, su
richiesta della Regione, ed al parere del comune o dei comuni sul cui
territorio insiste l'intervento.
2. Il termine per il rilascio dell'autorizzazione è fissato in
centottanta giorni dalla data di ricevimento dell'istanza da parte
della struttura regionale competente.
3. Due copie della documentazione presentata per il rilascio
dell'autorizzazione sono restituite alla società concessionaria,
unitamente al provvedimeno autorizzativo.
4. Copia del provvedimento autorizzativo è trasmessa al comune
interessato dall'intervento.
5. È a carico della società concessionaria la trasmissione
degli atti al richiedente.

Art. 7.
Documentazione integrativa

1. Nel caso di documentazione incompleta o giudicata
insufficiente dalla struttura regionale competente, l'iter
istruttorio della pratica è sospeso con possibilità di richiedere
integrazioni tramite la società concessionaria.

Art. 8.
Conferenza di servizi

1. Qualora sia necessario acquisire, intese, concerti, nulla osta
o assensi comunque denominati che coinvolgono altre amministrazioni
pubbliche, il responsabile della struttura regionale competente, può
indire una conferenza di servizi ai sensi della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme sul procedimento amministrativo).

Art. 9.
Sopralluogo di visita

1. Nel corso dell'istruttoria, è facoltà dei funzionari della
struttura regionale competente, procedere alla visita di sopralluogo
per l'accertamento della consistenza dei luoghi.
2. Durante la visita è richiesta la presenza della proprietà o
di un suo rappresentante.
3. Al termine del sopralluogo è redatto apposito verbale.

Art. 10.
Sanzioni amministrative

1. I trasgressori delle norme sulle distanze legali sono soggetti
alle sanzioni amministrative ai sensi dell'Art. 63 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 753/1980.

Art. 11.
Criteri generali per il rilascio dell'autorizzazione

1. Il rilascio di autorizzazione in deroga è subordinata ai
seguenti criteri generali:
a) mantenimento della sicurezza della ferrovia;
b) conservazione della ferrovia;
c) possibilità di ampliamento della ferrovia (raddoppio
binari, binari di scambio, di incrocio e di precedenza ecc.) da
valutare anche in vista di future esigenze di esercizio;
d) possibilità di eseguire opere sostitutive di passaggi a
livello;
e) possibilità di apportare. migliorie in genere
all'infrastruttura ferroviaria ed ai suoi annessi;
f) gli interventi non devono determinare servitù nei confronti
dell'infrastruttura ferroviaria.

Art. 12.
Autorizzazione per costruzioni in deroga all'Art. 49 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 753/1980

1. Il rilascio dell'autorizzazione in deroga per la realizzazione
di nuove costruzioni o ricostruzioni di manufatti esistenti, è
soggetta al rispetto delle seguenti condizioni:
a) presenza, su uno dei due lati della ferrovia, di una strada
pubblica corrente in fregio alla sede ferroviaria sempre accessibile
per il libero transito e la manovra dei mezzi di soccorso (Vigili del
fuoco, ambulanze) e delle macchine operatrici per l'eventuale
spostamento o rimozione del materiale rotabile eventualmente sviato;
la distanza minima dei nuovi manufatti deve essere la misura maggiore
tra:
1) 14 m a partire dal ciglio esterno della strada;
2) quanto previsto dal codice della strada e dal suo
regolamento di attuazione (decreto del Presidente della Repubblica 16
dicembre 1992, n. 495);
3) quanto previsto dal P.R.G.C., mentre sull'altro lato della
ferrovia la distanza minima non deve scendere al di sotto di 20 m
misurati a partire dal ciglio dello sterro o dal piede del rilevato
ferroviario;
b) nel caso in cui non esista una strada in fregio alla sede
ferroviaria, si deve garantire l'accessibilità dei mezzi di soccorso
e delle macchine operatrici alla sede ferroviaria, lasciando, da
entrambi i lati della ferrovia, una fascia di terreno libera da
manufatti, avente larghezza non inferiore a 25 m (in proiezione
orizzontale, misurati dal ciglio degli sterri o dal piede dei
rilevati) e lunghezza non inferiore alla larghezza, raggiungibile
agevolmente dalla normale viabilità;
c) il manufatto oggetto di riduzione di distanze legali,
compresi tutti i suoi aggetti (cornicioni, balconi, ecc.) deve essere
compreso tra il piano inclinato di 45 gradi passante per la più
vicina rotaia ed il piano del terreno;
d) le distanze ridotte non devono costituire ostacolo alcuno al
naturale deflusso delle acque nè provocare alterazioni della falda
che determinino interferenze con la stabilità della piattaforma
ferroviaria o delle opere d'arte;
e) le costruzioni ed i manufatti non devono essere tali da
compromettere la stabilità della sede ferroviaria e delle opere
annesse, rimanendo da esse indipendenti dal punto di vista statico e
funzionale. Si devono prevedere accorgimenti per impedire eventuali
effetti indotti. Le opere della sede ferroviaria devono poter essere
demolite, modificate o ricostruite, in tutto o in parte, senza
soggezioni, vincoli e limitazioni di sorta;
f) nei tratti di linea a mezza costa, deve essere garantita la
stabilità globale delle scarpate.
2. Il rilascio dell'autorizzazione in deroga per l'ampliamento di
manufatti esistenti è soggetta al rispetto delle seguenti
condizioni:
a) il manufatto oggetto di riduzione di distanze legali,
compresi gli ampliamenti e tutti i suoi aggetti (cornicioni, balconi,
ecc.) deve essere compreso tra il piano inclinato di 45 gradi
passante per la più vicina rotaia ed il piano del terreno;
b) l'ampliamento deve mantenere inalterata la minima distanza
del manufatto rispetto alla più vicina rotaia;
c) l'ampliamento non deve ridurre la possibilità di accesso al
sedime ferroviario,
3. Il rilascio dell'autorizzazione in deroga per la
ristrutturazione di manufatti esistenti è subordinata al
mantenimento dello stato di fatto e non deve determinare nuove
servitù nei confronti della ferrovia.
4. Nel caso in cui nel tratto in esame la ferrovia sia costituita
da un unico binario, le misure indicate in precedenza devono
riferirsi all'infrastruttura comprensiva del potenziamento, come
risulta dallo stralcio planimetrico che la società concessionaria
deve allegare al proprio parere.
5. In vicinanza dei passaggi a livello la società
concessionaria, nell'esprimere il proprio parere, deve tener conto
della possibilità di soppressione dei suddetti passaggi a livello o
attraverso il raggruppamento di più passaggi a livello o attraverso
la realizzazione di opere sostitutive.

Art. 13.
Atti e provvedimenti successivi all `autorizzazione

1. In presenza di danni e pregiudizi alla sede ferroviaria
durante l'esecuzione dei lavori di costruzione per i quali sia stata
autorizzata la deroga delle distanze legali, il provvedimento
autorizzativo può essere revocato, anche su richiesta della società
concessionaria, con provvedimento della struttura regionale
competente.
2. La società concessionaria può richiedere al proprietario e/o
aventi causa, anche su invito della Regione Piemonte, adeguamenti
alle misure di protezione e sicurezza derivanti da provvedimenti
normativi che dovessero entrare in vigore anche successivamente al
presente atto.
3. In caso di opere o lavori eseguiti in difformità alla
autorizzazione rilasciata, la struttura regionale competente, può
disporre la revoca dell'autorizzazione, dandone comunicazione al
sindaco del comune in cui ricadono gli interventi.
4. Durante l'esecuzione del lavori il concessionario ha l'onere
della vigilanza alla sede ferroviaria ed agli impianti; eventuali
danni o pregiudizi, diretti o indiretti, derivanti in conseguenza
alla costruzione a distanza ravvicinata, alla sede o agli impianti
medesimi, devono essere immediatamente riparati o rimossi a cura del
concessionario ed a spese del proprietario dell'edificio o manufatto
e/o aventi causa.
5. Il richiedente, anche tramite il direttore dei lavori delle
opere oggetto di autorizzazione di deroga alle distanze legali, deve
comunicare alla struttura regionale competente in materia di impianti
fissi, l'ultimazione dei lavori dichiarando la conformità degli
stessi al progetto autorizzato.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 14 febbraio 2005
GHIGO