Serie Generale n. 193 del 19-8-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 5 agosto 1996
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti alle avversita' atmosferiche e agli eventi alluvionali del giorno 8 luglio 1996 nel territorio delle province di Verbano-Cusio-Ossola e Novara. (Ordinanza n. 2456). (GU Serie Generale n.193 del 19-08-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
DELEGATO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, con esclusione
del potere di ordinanza di cui all'art. 5 della medesima legge;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
12 luglio 1996, concernente la dichiarazione dello stato di emergenza
nei territori delle province di Verbano-Cusio-Ossola e Novara colpiti
dalle avversità atmosferiche e dagli eventi alluvionali del giorno 8
luglio 1996;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione immediata degli
interventi urgenti ed indifferibili finalizzati al soddisfacimento
delle esigenze della popolazione, alla ripresa delle attività
produttive, nonchè ad interventi di emergenza e di prima
sistemazione idrogeologica e di salvaguardia della incolumità
pubblica e privata;
Considerato che la regione Piemonte a fronte di tale evento ha
comunicato che potrà intervenire con un finanziamento sino ad un
massimo di lire 10 miliardi, di cui circa 5 già deliberati dalla
giunta regionale;
Sentita la regione Piemonte;
Acquisito il parere del Ministero del tesoro;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione Piemonte è nominato commissario
delegato agli interventi urgenti ed indifferibili finalizzati al
soccorso delle popolazioni residenti nei comuni di: Omegna,
Gravellona Toce, Baveno, S. Bernardino Verbano, Cossogno e Verbania
della provincia di Verbano-Cusio-Ossola e del comune di Pettenasco
della provincia di Novara, gravemente danneggiati dagli eventi
alluvionali che si sono verificati nel giorno 8 luglio 1996, alle
attività di assistenza, comprese quelle di accoglienza e refezione,
nonchè agli interventi necessari alla salvaguardia della incolumità
pubblica e privata finalizzati al ripristino dello stato dei luoghi,
ove possibile, eliminando situazioni di pericolo preesistenti, e
delle condizioni socio-economiche ed ambientali essenziali per
l'avvio delle normali condizioni di vita delle popolazioni.
2. Restano escluse dalle competenze del commissario quelle
assegnate al prefetto di Verbano-Cusio-Ossola ai sensi del successivo
art. 10.
3. Per l'espletamento dell'attività tecnico-amministrativa
connessa all'attuazione degli interventi il commissario delegato si
avvale degli uffici competenti.
4. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico può
nominare due sub-commissari.

Art. 2.
1. Il commissario delegato, sulla base del censimento dei danni
effettuato dai competenti uffici e della valutazione economica
presuntiva della loro entità, predispone - entro trenta giorni dalla
data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - e tenuto conto dello schema
previsionale e programmatico per il risanamento idrogeologico del
bacino del fiume Toce, approvato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 7 dicembre 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 5 -
supplemento ordinario dell'8 gennaio 1996), un piano di interventi
infrastrutturali d'emergenza e di prima sistemazione idrogeologica
del bacino del Toce, compresa la rimozione dei tronchi d'albero
giacenti negli alvei avvalendosi dei fondi assegnati con la presente
ordinanza e delle risorse finanziarie messe a disposizione dalla
regione e dagli enti locali competenti nonchè utilizzando
eventualmente le disponibilità finanziarie assegnate alla regione
Piemonte, di cui all'art. 1-septies del decreto-legge 28 agosto 1995,
n. 364, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1995,
n. 438. Nel piano sono individuati gli enti attuatori dei singoli
interventi.
2. Il piano tiene conto degli interventi di emergenza sia attivati
o da attivare, a cura delle amministrazioni competenti a seguito del
verificarsi degli eventi di cui all'art. 1.
3. Il piano prevede, altresì, stanziamenti specifici per l'avvio
di attività progettuali finalizzate al riassetto idrogeologico
complessivo dell'area.
4. I progetti del piano di cui al comma 1 comprendono anche le
opere necessarie a prevenire il ripetersi di rischi e danni per le
popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a
quelli verificatisi, compresa l'eventuale riallocazione di
insediamenti a rischio.
5. Il piano deve, preliminarmente alla sua attuazione, essere
sottoposto alla presa d'atto del Dipartimento della protezione
civile.
6. In conseguenza di ulteriori accertamenti il piano può essere
rimodulato applicandosi quanto disposto dal precedente comma.

Art. 3.
1. Gli interventi di cui all'articolo precedente sono dichiarati
urgenti ed indifferibili e per la realizzazione di quelli di cui al
comma 1 è assegnato un finanziamento di lire 4 miliardi con onere a
carico del capitolo 7615, dello stato di previsione della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, per l'anno 1996 che viene integrato di
corrispondente importo mediante prelevamento dal fondo spese
impreviste.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
1. Il commissario delegato e gli enti attuatori, per la redazione
dei progetti di cui all'art. 2, comma 1, possono affidare anche a
liberi professionisti specifici incarichi avvalendosi, ove occorra,
delle deroghe di cui al successivo art. 6.
2. Le approvazioni, i pareri, i visti e nulla-osta sui progetti
relativi agli interventi previsti nel piano, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro 10 giorni dalla richiesta, e qualora
entro tale termine non siano resi si intendono inderogabilmente
acquisiti con esito positivo.
3. Per l'approvazione dei progetti il commissario, ove ricorrano
condizioni d'urgenza, può avvalersi della facoltà di indire una
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14, della legge 7 agosto
1990, n. 241, e, ove necessario, in deroga ai termini di cui all'art.
1, comma 59, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e avvalendosi dei
poteri ivi previsti. Alla conferenza sono invitati e sono tenuti a
partecipare tutti i soggetti abilitati ad esprimere pareri, nulla
osta e visti sul progetto affinchè, una volta che lo stesso sia
approvato, i lavori possano essere immediatamente appaltabili.
4. L'approvazione di cui al comma 3 ha effetto di variante agli
strumenti urbanistici.

Art. 5.
1. Le opere di cui all'art. 2, comma 1, possono essere affidate a
trattativa privata, invitando un numero di ditte, aventi i requisiti
di legge, non inferiori a cinque, salve altre più celeri forme di
affidamento in caso di estrema ed eccezionale urgenza.
2. La consegna dei lavori avviene entro novanta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e le opere sono completate entro i successivi
nove mesi.

Art. 6.
1. Al fine del recupero edilizio, il sindaco, con proprie ordinanze
individua gli edifici che costituiscono fonte di pericolo per la
sicurezza o l'incolumità pubblica o che sono ubicati in zona a
rischio. L'ordinanza del sindaco in quanto ne abbia le
caratteristiche equivale ad adozione del piano di recupero dell'area
interessata ai sensi della legge 5 agosto 1978, n. 457.
2. L'approvazione del piano di recupero è fatta dal commissario
con le forme di cui all'art. 4, comma 3.

Art. 7.
1. Per l'affidamento della progettazione e dei lavori previsti nei
piani di cui agli articoli 2 e 6 il commissario delegato e gli enti
attuatori possono operare in deroga alle seguenti norme:
"regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, e
successive modificazioni ed integrazioni, titolo I, articoli 3, 5, 6
secondo comma, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 19, 20";
"legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, titolo VI, art. 331", e
"regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni ed
integrazioni, titolo II, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42, 119";
"decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, articoli 9, 12, 13,
14";
"decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 6, 7 e 9";
"decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 1, 3, 4, 6,
7, 8, 9, 10, 26, 27";
"legge 11 febbraio 1994, n. 109, articoli 6, 8, 9, 10, 16, 17, 19,
20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30 terzo comma, 32, 34, con le
modifiche introdotte dal decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101,
convertito, con modificazioni, nella legge 2 giugno 1995, n. 216";
"legge regionale 19 novembre 1975, n. 54";
"legge regionale 29 giugno 1978, n. 38, e successive modificazioni,
articoli 7 e 7-ter";
"legge regionale 21 marzo 1984, n. 18, articoli 11 e 18";
"legge regionale 9 agosto 1989, n. 45".

Art. 8.
1. Il commissario delegato, avvalendosi dei sindaci dei comuni
interessati, provvede, nei limiti delle disponibilità finanziarie di
cui al successivo comma 3, ad erogare contributi mensili, fino ad un
massimo di lire 600.000 e per un periodo non superiore a mesi sei per
la sistemazione dei nuclei familiari evacuati da alloggi distrutti o
dichiarati inagibili nonchè contributi per interventi a favore di
persone che hanno subito gravi danni a beni mobili ed immobili.
2. I contributi di cui al comma 1 devono essere erogati entro 15
giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi da parte dei sindaci.
3. Per le finalità di cui al presente articolo è assegnata al
commissario delegato, a sua richiesta, la somma complessiva di lire 1
miliardo a carico del capitolo 7615, dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, per l'anno 1996, che viene
integrato di corrispondente importo mediante prelevamento dal fondo
spese impreviste.
4. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
5. Il commissario delegato può estendere gli stessi benefici, per
casi analoghi, eventualmente riscontrati in comuni non indicati dal
precedente art. 1 e, comunque, interessati dallo stesso evento
alluvionale, con onere a carico della regione Piemonte.

Art. 9.
1. Per favorire l'immediata ripresa delle attività produttive nei
territori di cui all'art. 1 della presente ordinanza è assegnato
alla regione Piemonte un contributo di lire 2 miliardi.
2. L'onere di cui al comma 1 sarà posto a carico delle
disponibilità esistenti sul capitolo 7615, dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, per l'anno 1996 che
viene integrato di corrispondente importo mediante prelevamento dal
fondo spese impreviste.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
4. All'erogazione della somma si provvede in un'unica soluzione su
specifica richiesta della regione Piemonte.

Art. 10.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi
compresi quelli disposti dagli enti locali nonchè per il rimborso
degli oneri sostenuti dalle organizzazioni di volontariato è
assegnata complessivamente la somma di lire 800 milioni al prefetto
di Verbano-Cusio-Ossola.
2. All'onere di cui al comma 1 si provvede a carico del capitolo
7615, dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri per l'anno 1996 che viene integrato di corrispondente
importo mediante prelevamento dal fondo spese impreviste.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 11.
1. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni qual volta richiesto o necessario, riferisce al Dipartimento
della protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 12.
1. Le norme e le deroghe di cui alla presente ordinanza si
applicano in quanto compatibili anche agli interventi
infrastrutturali d'emergenza finanziati allo stesso titolo con fondi
propri della regione Piemonte.

Art. 13.
1. Per le somme a carico del bilancio dello Stato il commissario
delegato e il prefetto di Verbano-Cusio-Ossola sono tenuti ai fini
della rendicontazione delle spese, all'osservanza delle disposizioni
di cui all'art. 13 della legge 28 ottobre 1986, n. 730.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 5 agosto 1996
Il Ministro: NAPOLITANO