Serie Generale n. 2 del 4-1-2005
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 12 novembre 2004, n. 273
Testo del decreto-legge 12 novembre 2004, n. 273 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 268 del 15 novembre 2004), coordinato con la legge di conversione 30 dicembre 2004, n. 316 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 7), recante: «Disposizioni urgenti per l'applicazione della direttiva 2003/87/CE in materia di scambio di quote di emissione dei gas ad effetto serra nella Comunita' europea». (GU Serie Generale n.2 del 04-01-2005)

Avvertenza: Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto
dal Ministero della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del
testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con
D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, nonchè dell'art. l0, commi 2 e 3,
del medesimo testo unico, al solo fine di facilitare la lettura sia
delle disposizioni del decreto-legge, integrate con le modifiche
apportate dalla legge di conversione, che di quelle modificate o
richiamate nel decreto, trascritte nelle note. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.

Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( . . . ))

A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Autorizzazione ad emettere gas serra
1. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione ad emettere gas ad
effetto serra, i gestori degli impianti rientranti nelle categorie di
attività elencate nell'allegato I della direttiva 2003/87/CE, (( del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003 )), in
esercizio alla data di entrata in vigore del presente decreto
presentano, entro il 5 dicembre 2004, all'autorità nazionale
competente di cui all'art. 3, comma 1, apposita domanda di
autorizzazione.
2. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione ad emettere gas ad
effetto serra, i gestori degli impianti rientranti nelle categorie di
attività elencate nell'allegato I della direttiva 2003/87/CE, posti
in esercizio successivamente alla data di entrata in vigore del
presente decreto, presentano apposita domanda di autorizzazione
almeno trenta giorni prima della data di entrata in esercizio
dell'impianto stesso o, nel caso di impianti termoelettrici
ricompresi negli impianti di combustione con potenza calorifica di
combustione superiore a 20 MW di cui all'allegato I della direttiva
2003/87/CE, almeno trenta giorni prima della data di primo parallelo
dell'impianto.
3. La domanda di autorizzazione di cui ai commi 1 e 2 è redatta
conformemente a quanto stabilito all'articolo 5 della direttiva
2003/87/CE. Le specifiche relative al formato ed alle modalità per
la trasmissione delle domande di autorizzazione, nonchè le
specificazioni relative alle informazioni da includere nella stessa,
sono definite, entro sei giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, (( con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del Ministro )) delle attività produttive.
4. L'autorizzazione di cui ai commi 1 e 2 è rilasciata mediante
provvedimento del Direttore generale per la ricerca ambientale e lo
sviluppo del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del Direttore generale per l'energia e le risorse minerarie del
Ministero delle attività produttive e contiene gli elementi di cui
all'articolo 6 della direttiva 2003/87/CE.
Riferimenti normativi:
- L'allegato I della direttiva 2003/87/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 13 ottobre 2003 che
istituisce un sistema per lo scambio di emissioni dei gas a
effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva
96/61/CE del Consiglio, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea n. L 275 del 25 ottobre 2003, è il
seguente:
«Allegato I

Categorie di attività di cui all'art. 2, paragrafo 1, agli articoli
3, 4, 14, paragrafo 1, e agli articoli 28 e 30

1. Gli impianti o le parti di impianti utilizzati per la ricerca,
lo sviluppo e la sperimentazione di nuovi prodotti e processi non
rientrano nella presente direttiva.
2. I valori limite riportati in appresso si riferiscono in genere
alle capacità di produzione o alla resa. Qualora uno stesso gestore
svolga varie attività elencate alla medesima voce in uno stesso
impianto o in uno stesso sito, si sommano le capacità di tali
attività.

ATTIVITÀ |GAS SERRA
---------------------------------------------------------------------
Attività energetiche |
---------------------------------------------------------------------
Impianti di combustione con potenza |
calorifica di combustione di oltre 20 MW |
(esclusi gli impianti per rifiuti pericolosi o |
urbani) |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Raffinerie di petrolio |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Cokerie |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Produzione e trasformazione dei metalli ferrosi|
---------------------------------------------------------------------
Impianti di arrostimento o sinterizzazione di|
materiali metallici compresi i minerali |
solforati |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Impianti di produzione di ghisa o acciaio |
(fusione primaria o secondaria), compresa la |
relativa colata continua di capacità superiore|
a 2,5 tonnellate all'ora |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Industria dei prodotti minerali |
---------------------------------------------------------------------
Impianti destinati alla produzione di clinker|
(cemento) in forni rotativi la cui capacità di|
produzione supera le 500 tonnellate al giorno |
oppure di calce viva in forni rotativi la cui |
capacità di produzione supera le 50 tonnellate|
al giorno |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Impianti per la fabbricazione del vetro |
compresi quelli destinati alla produzione di |
fibre di vetro, con capacità di fusione di |
oltre 20 tonnellate al giorno |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Impianti per la fabbricazione di prodotti |
ceramici mediante cottura, in particolare |
tegole, mattoni, mattoni refrattari, |
piastrelle, gres, porcellane, con una capacita'|
di produzione di oltre 75 tonnellate al giorno |
e/o con una capacità di forno superiore a 4 m |
e con una densità di colata per forno |
superiore a 300 Kg/m |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
Altre attività |
---------------------------------------------------------------------
Impianti industriali destinati alla |
fabbricazione: |
---------------------------------------------------------------------
a) di pasta per carta a partire dal legno o|
da altre materie fibrose |Biossido di carbonio
---------------------------------------------------------------------
b) di carta e cartoni con capacità di |
produzione superiore a 20 tonnellate al giorno |Biossido di carbonio}

- L'art. 5 della citata direttiva 2003/87/CE è il
seguente:
«Art. 5. (Domanda di autorizzazione ad emettere gas
ad effetto serra). - La domanda rivolta all'autorità
competente, diretta ad ottenere l'autorizzazione ad
emettere gas ad effetto serra, contiene la descrizione di
quanto segue:
a) l'impianto e le sue attività compresa la
tecnologia utilizzata;
b) le materie prime secondarie il cui impiego è
suscettibile di produrre emissioni elencate nell'allegato
I;
c) le fonti di emissioni di gas dell'impianto
elencate nell'allegato I;
d) le misure previste per controllare e comunicare le
emissioni secondo le linee guida adottate a norma dell'art.
14.
La domanda di autorizzazione contiene anche una sintesi
non tecnica dei dati di cui al primo comma.».
- L'art. 6 della citata direttiva 2003/87/CE è il
seguente:
«Art. 6 (Condizioni e contenuto dell'autorizzazione ad
emettere gas ad effetto serra). - 1. L'autorità competente
rilascia un'autorizzazione ad emettere gas a effetto serra
da un impianto o da parte di esso, ove abbia accertato che
il gestore è in grado di controllare e comunicare le
emissioni.
Un'autorizzazione ad emettere gas a effetto serra può
valere per uno o più impianti localizzati sullo stesso
sito gestiti dallo stesso gestore.
2. L'autorizzazione ad emettere gas a effetto serra
contiene i seguenti elementi:
a) nome e indirizzo del gestore;
b) descrizione delle attività e delle emissioni
dell'impianto;
c) disposizioni in tema di monitoraggio, con
specificazione della metodologia e della frequenza dello
stesso;
d) disposizioni in tema di comunicazioni;
e) obbligo di restituire quote di emissione pari alle
emissioni complessivamente rilasciate dall'impianto durante
ciascun anno civile, come verificate a norma dell'art. 15,
entro quattro mesi dalla fine di tale anno.».

Art. 2.
Raccolta delle informazioni per l'assegnazione delle quote di
emissioni di cui all'articolo 11, paragrafo 4, della direttiva
2003/87/CE
1. I gestori degli impianti rientranti nelle categorie di attività
elencate nell'allegato I della direttiva 2003/87/CE, in esercizio
alla data di entrata in vigore del presente decreto, comunicano
all'autorità nazionale competente, entro il 30 dicembre 2004, le
informazioni necessarie ai fini dell'assegnazione delle quote di
emissione per il periodo 2005-2007, con dichiarazione resa ai sensi
del (( testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa, di cui )) al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. Le specifiche
relative al formato ed alle modalità per la trasmissione delle
suddette informazioni, nonchè le specificazioni sui dati richiesti,
sono definite, entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, mediante decreto (( del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del Ministro )) delle attività
produttive.
Riferimenti normativi:
- Il decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445, recante Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa, è pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 42 del
20 febbraio 2001.

Art. 2-bis.
Sanzioni
(( 1. Il gestore che omette di presentare la domanda di
autorizzazione di cui all'articolo 1 è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria pari a 40 euro per ciascuna tonnellata di
biossido di carbonio equivalente emessa in assenza di autorizzazione.
2. Il gestore che fornisce informazioni false relativamente a
quanto richiesto dall'articolo 5 della direttiva 2003/87/CE, salvo
che il fatto costituisca reato, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria pari a 40 euro per ciascuna tonnellata di
biossido di carbonio equivalente emessa in eccesso alle quantità cui
avrebbe avuto diritto in caso di dichiarazione veritiera.
3. Il gestore che omette di comunicare all'autorità nazionale
competente le informazioni di cui all'articolo 2 o fornisce
informazioni false, salvo che il fatto costituisca reato, è punito
con la sanzione amministrativa pecuniaria pari a 10 euro per ogni
tonnellata di biossido di carbonio equivalente emessa in difformità
alle prescrizioni del presente decreto.
4. In tutti i casi previsti dal presente articolo è ordinata la
chiusura dell'impianto fino al regolare adempimento degli obblighi
previsti dal presente decreto.
5. Le sanzioni di cui al presente articolo sono irrogate dal
prefetto della provincia nel cui territorio è stata commessa la
violazione. Avverso il provvedimento che dispone le sanzioni
amministrative pecuniarie è esperibile il giudizio di opposizione
previsto dalla normativa vigente.
6. Le sanzioni previste dal presente articolo si applicano a
decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, qualora, a tale data, continui a sussistere la
violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3.
7. Le sanzioni previste dal presente articolo si applicano fino
alla data di entrata in vigore della legge di recepimento della
direttiva 2003/87/CE )).
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 5 della direttiva 2003/87/CE è
riportata nelle note all'art. 1.

Art. 3.
Disposizioni transitorie e finali
1. Fino al recepimento della direttiva 2003/87/CE, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio - Direzione per la
ricerca ambientale e lo sviluppo svolge le funzioni di autorità
nazionale competente, avvalendosi a tale fine, senza nuovi o maggiori
oneri (( per la finanza pubblica )), dell'Agenzia per la protezione
dell'ambiente e per i servizi tecnici e dell'Ente per le nuove
tecnologie, l'energia e l'ambiente.
2. Il Piano nazionale di assegnazione delle quote di emissioni
predisposto, ai sensi dell'articolo 9 della direttiva 2003/87/CE, dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e dal Ministero
delle attività produttive, inviato alla Commissione europea in data
15 luglio 2004, vale quale Piano nazionale di assegnazione per il
periodo 2005-2007, (( fatte salve le modifiche e le integrazioni che
la Commissione europea dovesse richiedere in sede di approvazione del
Piano stesso, nonchè le eventuali modifiche e integrazioni
concordate in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto l997, n. 281.
2-bis. Il Piano di cui al comma 2 è in ogni caso aggiornato, a
seguito della raccolta di informazioni di cui all'articolo 2 e
comunque non oltre il 30 giugno 2005, anche al fine della
stabilizzazione e riduzione delle concentrazioni aggregate di gas ad
effetto serra. Il piano aggiornato ai sensi del presente comma e del
comma 2, da cui non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, è trasmesso alle Camere per l'espressione del
parere da parte delle Commissioni parlamentari competenti per materia
e per i profili di carattere finanziario.
2-ter. Il Governo inserisce annualmente nel Documento di
programmazione economico-finanziaria un aggiornamento, predisposto
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, sentiti gli
altri Ministri interessati, sullo stato di attuazione degli impegni
per la riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra, in coerenza
con gli obblighi derivanti dall'attuazione del Protocollo di Kyoto e
sui relativi indirizzi, indicando in particolare le proposte di
modifica e di integrazione del Piano nazionale di assegnazione delle
quote di emissioni che si rendano necessarie )).
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-città
ed autonomie locali.):
«Art. 8 (Conferenza Stato-città ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-città ed
autonomie locali è unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunità montane, con la Conferenza Stato-
regioni.
2. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali è
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali; ne fanno parte altresì il Ministro
del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici,
il Ministro della sanità, il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunità ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le città individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonchè rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-città ed autonomie locali è
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessità o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 è
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non è conferito, dal
Ministro dell'interno.».

Art. 4.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.