Serie Generale n. 125 del 31-5-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 1 aprile 2003
Modificazione della deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 28 dicembre 2001, n. 317/01, recante condizioni transitorie per l'erogazione del servizio di dispacciamento dell'energia elettrica. (Deliberazione n. 27/03). (GU Serie Generale n.125 del 31-05-2003)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 1° aprile 2003,
Premesso che:
l'art. 2, comma 12, lettera d), della legge 14 novembre 1995, n.
481 (di seguito: legge n. 481/1995), prevede che l'Autorità per
l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita) definisca le
condizioni tecnico-economiche di accesso e di interconnessione alle
reti;
l'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79
(di seguito: decreto legislativo n. 79/1999), prevede che l'Autorità
fissi le condizioni atte a garantire a tutti gli utenti della rete la
libertà di accesso a parità di condizioni, l'imparzialità e la
neutralità del servizio di trasmissione e di dispacciamento;
Visti:
la legge n. 481/1995;
il decreto legislativo n. 79/1999;
Viste:
la deliberazione 30 aprile 2001, n. 95/01, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 148 del 28 giugno 2001,
recante condizioni per l'erogazione del pubblico servizio di
dispacciamento dell'energia elettrica sul territorio nazionale ai
sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto legislativo n. 79/1999 (di
seguito: deliberazione n. 95/01);
la deliberazione dell'Autorità 18 ottobre 2001, n. 228/01,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 277 alla Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 297 del 22 dicembre 2001 recante testo integrato
delle disposizioni dell'Autorità per l'erogazione dei servizi di
trasporto, di misura e di vendita dell'energia elettrica (di seguito:
testo integrato);
la deliberazione dell'Autorità 28 dicembre 2001, n. 317/01,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 37 del
13 febbraio 2002, recante adozione di condizioni transitorie per
l'erogazione del servizio di dispacciamento dell'energia elettrica e
direttiva per il recesso dai contratti di fornitura ai clienti del
mercato vincolato (di seguito: deliberazione n. 317/01);
la deliberazione 7 marzo 2002, n. 36/02, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 80 del 5 aprile 2002,
recante modificazione e integrazione della deliberazione
dell'Autorità n. 317/01 recante condizioni transitorie per
l'erogazione del servizio dispacciamento dell'energia elettrica (di
seguito: deliberazione n. 36/02);
la deliberazione 30 aprile 2002, n. 81/02, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 111 del 14 maggio 2002,
recante adozione di condizioni transitorie per l'approvvigionamento
delle risorse per il dispacciamento dell'energia elettrica (di
seguito: deliberazione n. 81/02);
la deliberazione dell'Autorità 21 novembre 2002, n. 194/02,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 290
dell'11 dicembre 2002 (di seguito: deliberazione n. 194/02);
la deliberazione dell'Autorità 23 dicembre 2002, n. 227/02,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 12 del
16 gennaio 2003 (di seguito: deliberazione n. 227/02);
la comunicazione dell'Autorità del 19 dicembre 2002 sulla
regolazione economica dei rapporti di bilanciamento e scambio per
l'anno 2002 ai sensi della deliberazione 7 marzo 2002, n. 36/02 (di
seguito: la comunicazione dell'Autorita);
il documento per la consultazione pubblicato in data 12 febbraio
2003 concernente modificazione delle condizioni transitorie per
l'erogazione del servizio di dispacciamento dell'energia elettrica e
spunti tematici in materia di approvvigionamento delle risorse per il
medesimo servizio (di seguito: il documento per la consultazione);
Considerato che i soggetti interessati diversi dalla società
Gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a. (di seguito: il
Gestore della rete) formulando osservazioni alle proposte di cui al
documento per la consultazione, hanno espresso:
con riferimento alla revisione della disciplina per la
contrattualizzazione dei rapporti di bilanciamento e scambio
dell'energia elettrica:
a) consenso riguardo la subordinazione della stipula del
contratto di trasporto all'avvenuta stipula dei contratti di
bilanciamento e di scambio;
b) posizioni differenti in merito all'obbligo di concludere, da
parte di un medesimo cliente grossista nella posizione di mandatario
di un cliente finale, sia il contratto di trasporto che i contratti
di bilanciamento e di scambio in quanto tale previsione
determinerebbe la necessità di riformulare i rapporti contrattuali
già in essere;
c) riserve riguardo la proposta di raggruppare in un solo
rapporto contrattuale tutti i punti di prelievo nella disponibilità
di un soggetto giuridico per ambito di competenza territoriale di una
impresa di distribuzione in quanto ciò, comporterebbe,
potenzialmente, una pluralità di rapporti contrattuali;
con riferimento alla regolazione economica dei rapporti di
bilanciamento:
a) consenso a favore della previsione di trattamento su base
oraria, ai fini della regolazione economica del bilanciamento, dei
programmi di immissione e di prelievo dell'energia elettrica per i
punti di immissione e di prelievo dotati di misuratore orario, ferma
restando l'esigenza di porre in essere, da parte del Gestore della
rete, tutte le misure necessarie perchè tale previsione possa
trovare effettiva applicazione; ricordando, altresì, che la mancata
applicazione di detta previsione, dati i valori attuali dei
corrispettivi per fascia oraria (bf) da corrispondere per il servizio
di bilanciamento, comporterebbe gravissimi danni economici per i
soggetti con elevati prelievi di energia elettrica e caratteristiche
di prelievo con elevato grado di prevedibilità e programmabilità;
b) consenso riguardo all'introduzione di una gestione
aggregata, ai fini del bilanciamento, dei programmi di prelievo da
parte dei soggetti attivi nel ruolo di grossista di energia
elettrica; un avviso negativo, da parte del Gestore della rete, che
non ritiene utile l'introduzione del predetto meccanismo in quanto
non rispondente alle proprie esigenze ai fini del dispacciamento e
potendo potenzialmente comportare una complicazione nella gestione
dei contratti di bilanciamento;
c) indicazioni per una potenza pari a 10 MVA come soglia per
l'individuazione delle unità di produzione a cui non applicare il
trattamento su base oraria dei programmi di immissione;
d) consenso a favore della proposta indicata nel documento per
la consultazione di un meccanismo di attestazione e di successiva
verifica per la regolazione delle partite economiche afferenti il
servizio di bilanciamento osservando, inoltre, la necessità di
eliminare le eventuali penali derivanti dalla mancata attestazione in
presenza di imperfezioni nell'applicazione delle disposizioni di cui
all'art. 30, comma 3, del Testo integrato e di prolungare i tempi
previsti per le predette attestazioni;
con riferimento alla regolazione economica dei rapporti di
scambio dell'energia elettrica:
a) avversione nei confronti dell'applicazione della componente
VE ai saldi negativi dei contratti di scambio in quanto ciò comporta
una variazione del prezzo di riferimento per le cessioni dei saldi
tra gli operatori non prevedibile all'atto della formulazione delle
politiche di approvvigionamento (conclusione dei contratti di
approvvigionamento di energia elettrica all'estero e formulazione
delle offerte di acquisto nelle procedure concorsuali per la cessione
dell'energia elettrica di cui all'art. 3, comma 12, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79) e delle politiche di vendita ai
clienti finali ed esprimendo, al contrario, un generale consenso
riguardo il fatto che la componente VE debba essere corrisposta in
ragione del saldo complessivo, qualora negativo, del mercato libero
attraverso un corrispettivo medio da parte dei titolari dei contratti
per lo scambio dell'energia elettrica che abbiano contribuito alla
formazione del predetto saldo negativo;
b) consenso a favore della proposta indicata nel documento per
la consultazione di un meccanismo di attestazione e di successiva
verifica per la regolazione delle partite economiche afferenti il
servizio di scambio dell'energia elettrica;
c) consenso, limitato ad una parte di soggetti, a favore del
mantenimento, per l'anno 2003, del meccanismo di riporto dei saldi
dei contratti di scambio ai trimestri successivi;
Considerato che con lettera in data 20 febbraio 2003,
prot. GRTN/P2003002649 (prot. Autorità n. 7554 del 21 febbraio
2003), il Gestore della rete, nell'esprimere alcune osservazioni sul
documento per la consultazione, ha segnalato la necessità di
introdurre, a valere per l'anno 2003, modifiche alle condizioni
transitorie 2002, ferma restando la titolarità dei contratti di
bilanciamento e di scambio in capo al medesimo Gestore della rete,
segnatamente ha chiesto o proposto:
la subordinazione della conclusione del contratto del servizio di
trasporto dell'energia elettrica all'avvenuta conclusione di
contratti di bilanciamento e di scambio;
l'assicurazione che tutti i dati necessari al Gestore della rete
per la definizione dei contratti di bilanciamento e di scambio siano
trasmessi al Gestore della rete medesimo secondo il contenuto, il
formato, le modalità e i tempi stabiliti dallo stesso;
la negazione dell'accesso alla rete all'utente dei servizi di
bilanciamento o dello scambio dell'energia elettrica in caso di
risoluzione o di cessazione dei relativi contratti stabilendo anche
l'obbligo del distributore di disconnettere dalla rete il soggetto
inadempiente;
la previsione di stipula di un unico contratto per il
bilanciamento per tutti i punti di prelievo o di immissione nella
disponibilità di un soggetto e appartenenti al medesimo ambito di
competenza e la previsione di un unico contratto per lo scambio
dell'energia elettrica per i medesimi punti di prelievo inclusi nel
predetto contratto per il bilanciamento;
la previsione dell'inclusione in uno o più contratti per lo
scambio dell'energia elettrica dei punti di immissione;
l'unicità dell'eventuale soggetto mandatario nella conclusione
dei contratti per il trasporto per il bilanciamento e per lo scambio
dell'energia elettrica;
l'eliminazione della possibilità, riconosciuta agli utenti del
servizio di scambio dell'energia elettrica, di riportare a periodi
successivi i saldi economici non compensati al termine di ciascun
bimestre;
la regolazione delle partite economiche, da parte dei soggetti
titolari di contratti per lo scambio dell'energia elettrica, nella
sola ipotesi di saldi negativi, direttamente con il soggetto di cui
all'art. 4, comma 8, del decreto legislativo n. 79/1999.
Considerato che il Gestore della rete, con lettera in data 28 marzo
2003, protocollo n. GRTN/P2003004373 (prot. Autorità n. 11711 del
28 marzo 2003), in risposta alla richiesta effettuata dall'Autorità
con nota in data 27 febbraio 2003, protocollo n. PB/M03/558/cp-mp, ha
informato la medesima Autorità che il sistema di acquisizione dei
programmi orari relativi ai punti di immissione e di prelievo
necessari al fine della regolazione economica del servizio di
bilanciamento dell'energia elettrica secondo le condizioni
transitorie 2002 sarà operativo a partire dai primi giorni del mese
di aprile 2003;
Considerato che:
con la deliberazione n. 317/01, come successivamente modificata
ed integrata dalle deliberazioni n. 36/02 e n. 81/02, l'Autorità ha
adottato, nelle more dell'avvio del sistema delle offerte e del
dispacciamento di merito economico dell'energia elettrica
disciplinato dalla deliberazione n. 95/01, condizioni transitorie per
l'erogazione del servizio di dispacciamento dell'energia elettrica,
articolato nei servizi di bilanciamento e di scambio dell'energia
elettrica (di seguito: condizioni transitorie 2002);
nel regime transitorio, il diritto di accesso alle reti con
obbligo di connessione di terzi da parte di clienti del mercato
libero è condizionato dalla preventiva conclusione dei contratti che
regolano l'erogazione:
a) del servizio di trasporto secondo le disposizioni di cui al
testo integrato;
b) dei servizi di bilanciamento e di scambio dell'energia
elettrica secondo le disposizioni di cui alle condizioni transitorie
2002;
il mancato avvio del sistema delle offerte e del dispacciamento
di merito economico comporta la necessità di estendere
l'applicazione delle condizioni transitorie 2002 anche nell'anno
2003;
a partire dal mese di ottobre 2002, sono state segnalate
all'Autorità violazioni e difficoltà applicative delle condizioni
transitorie 2002 consistenti, in particolare:
a) nell'inadempimento diffuso all'obbligo di concludere i
contratti di bilanciamento e di scambio dell'energia elettrica e
nelle conseguenti sofferenze e ritardi nella regolazione delle
connesse partite economiche;
b) nell'inadempimento all'obbligo di invio al Gestore della
rete delle informazioni previste nei contratti di bilanciamento e di
scambio dell'energia elettrica e nelle conseguenti difficoltà di
contabilizzazione e di regolazione delle connesse partite economiche;
c) in distorsioni nell'uso del servizio di scambio di energia
elettrica originate dall'avvalimento del medesimo come fonte
alternativa di approvvigionamento per le forniture ai clienti del
mercato libero;
a fronte delle predette violazioni e difficoltà applicative, si
rendono necessari interventi di rafforzamento delle disposizioni
della disciplina riguardanti l'erogazione del servizio di
dispacciamento di cui ai titoli 1, 2 e 3 della deliberazione n.
36/02, così come prospettato dall'Autorità nel documento per la
consultazione;
d'intesa con gli uffici del Ministero delle attività produttive,
sono stati avviati approfondimenti riguardanti gli aspetti tecnici,
economici e normativi afferenti l'istituzione di un regime
transitorio finalizzato all'avvio del sistema di offerte di vendita e
di acquisto di energia elettrica di cui all'art. 5 del decreto
legislativo 18 marzo 1999, n. 79, e che tali aspetti potrebbero
implicare la revisione della vigente disciplina di dispacciamento
dell'energia elettrica e, in particolare, di approvvigionamento delle
risorse necessarie al dispacciamento dell'energia elettrica;
Considerato che il documento per la consultazione reca proposte di
revisione delle disposizioni di cui al titolo 4 della deliberazione
n. 36/02 in materia di procedure per l'approvvigionamento delle
risorse necessarie per il servizio di dispacciamento dell'energia
elettrica la cui adozione viene differita a successive determinazioni
dell'Autorità, al fine di consentire la conclusione del processo di
valutazione attualmente in corso presso la medesima Autorità;
Ritenuto che sia opportuno prevedere che:
al fine di rafforzare le condizioni transitorie 2002 ed evitare
il ripetersi di violazioni e difficoltà applicative:
a) la conclusione del contratto di trasporto dell'energia
elettrica sia subordinata alla conclusione dei contratti di
bilanciamento e di scambio, nonchè alla presentazione, da parte del
soggetto che richiede i predetti servizi, di idonea documentazione,
in forma di autocertificazione, che attesti la fornitura dell'energia
elettrica alla quale si riferisce il contratto di trasporto;
b) i contratti di accesso alla rete abbiano un unico
intestatario, e sia quindi reso obbligatorio, per il cliente
grossista mandatario di un cliente finale per la conclusione dei
contratti di bilanciamento e di scambio dell'energia elettrica, di
concludere anche il contratto di trasporto;
c) tutti i punti di prelievo nella disponibilità di un
soggetto giuridico per ambito di competenza di una impresa di
distribuzione siano raggruppati in un solo rapporto contrattuale;
il trattamento dei programmi di prelievo dell'energia elettrica
per i punti di prelievo dotati di misuratore orario nella
disponibilità di clienti finali idonei alla data di entrata in
vigore del presente provvedimento sia effettuato su base oraria,
differendo all'anno 2004 l'applicazione del trattamento su base
oraria dei punti di prelievo dotati di misuratore orario nella
disponibilità di clienti finali che acquisiscano la qualifica di
cliente idoneo nel corso dell'anno 2003;
il trattamento dei programmi di immissione dell'energia elettrica
per i punti di immissione dell'energia elettrica dotati di misuratore
orario sia effettuato su base oraria, accogliendo la proposta
formulata dalla maggioranza dei soggetti interessati al procedimento
di consultazione di assumere una potenza pari a 10 MVA come soglia
per l'individuazione delle unità di produzione a cui non applicare
il trattamento su base oraria dei programmi di immissione
dell'energia elettrica;
il corrispettivo dei servizi di bilanciamento e di scambio
dell'energia elettrica sia versato a titolo di acconto, e salvo
conguaglio in esito alle verifiche effettuate dal Gestore della rete,
fermi restando i compiti attribuiti al soggetto responsabile della
rilevazione e della registrazione delle misure elettriche ai sensi
del testo integrato, sulla base di:
a) attestazioni mensili, da parte degli utenti del
bilanciamento, sotto la propria responsabilità e secondo le
modalità definite dal Gestore della rete, delle quantità di energia
elettrica rilevanti ai fini del bilanciamento;
b) attestazioni trimestrali, da parte degli utenti dello
scambio, sotto la propria responsabilità e secondo le modalità
definite dal Gestore della rete, dei saldi preliminari relativi al
singolo contratto di scambio;
con riferimento alla regolazione economica dello scambio
dell'energia elettrica:
a) il periodo relativamente al quale vengono effettuate le
quantificazioni delle partite di energia elettrica da imputare al
singolo contratto di scambio dell'energia elettrica e la liquidazione
delle partite economiche corrispondenti sia esteso al trimestre in
aderenza a quanto stabilito dalla deliberazione n. 194/02;
b) i saldi preliminari relativi a ciascun trimestre e a ciascun
contratto di scambio possano essere liberamente negoziati tra gli
utenti del servizio di scambio dell'energia elettrica e portati in
compensazione rispetto agli obblighi verso il Gestore della rete al
fine di diminuire l'esposizione complessiva di detti saldi prima
della regolazione economica in acconto effettuata dal medesimo
Gestore della rete;
c) anche per l'anno 2003 sia confermato il meccanismo dei
riporti a trimestri successivi dei saldi preliminari adottando un
coefficiente di riporto pari al 3% in riduzione del corrispondente
valore economico di detti saldi in coerenza con il coefficiente pari
al 2% per i riporti bimestrali nell'anno 2002 in ragione del
passaggio del periodo di regolazione dei saldi dal bimestre al
trimestre;
d) il Gestore della rete regoli a conguaglio le partite
economiche sottostanti alla regolazione in acconto in seguito alle
verifiche effettuate dal medesimo Gestore entro dodici mesi dalla
predetta regolazione in acconto;
e) nel caso di differenze negative tra saldi preliminari e
saldi definitivi come determinati dal Gestore della rete in esito
alle verifiche di cui alla precedente lettera d) la prevista
regolazione economica a conguaglio tenga conto dei relativi oneri
finanziari sopportati dal Gestore della rete;
f) nella regolazione delle predette partite economiche la
componente VE venga corrisposta in ragione del saldo complessivo,
qualora negativo, del mercato libero attraverso un corrispettivo
medio da parte dei titolari dei contratti per lo scambio dell'energia
elettrica che abbiano contribuito alla formazione del predetto saldo
negativo;
vengano confermate le disposizioni di cui al titolo 4 delle
condizioni transitorie 2002 modificando le medesime unicamente in
ordine ad esigenze di coordinamento testuale con le modifiche
apportate ai predetti titoli 1, 2 e 3 e differendo a successivo
provvedimento dell'Autorità la modificazione delle condizioni di
approvvigionamento, vale a dire di selezione e di remunerazione,
delle risorse necessarie al dispacciamento:
a) al fine di meglio valutare le mutate situazioni dei soggetti
attivi nella produzione dell'energia elettrica anche in relazione al
completamento del processo di dismissione delle società di
produzione della società Enel S.p.a. come richiamato nel documento
per la consultazione; e
b) in vista di una successiva revisione anche in ragione degli
elementi che potrebbero emergere in seguito agli approfondimenti
degli aspetti tecnici ed economici effettuati d'intesa tra
l'Autorità e il Ministro delle attività produttive;
siano modificati i titoli 1, 2 e 3 delle condizioni transitorie
2002 secondo quanto indicato nei precedenti alinea;

Delibera:

Di approvare le modificazioni alla deliberazione dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas 28 dicembre 2001, n. 317/01, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 37 del 13 febbraio
2002, recante condizioni transitorie per l'erogazione del servizio di
dispacciamento dell'energia elettrica come definite nell'allegato al
presente provvedimento di cui forma parte integrante e sostanziale
(Allegato A).
Di abrogare la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica
e il gas 7 marzo 2002, n. 36/02, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 80 del 5 aprile 2002.
Di abrogare l'art. 3, commi 3.2 e 3.3, della deliberazione
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas 30 aprile 2002, n.
81/02, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 111
del 14 maggio 2002.
Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas (www. autorita.energia.it), affinchè
entri in vigore dal 1° aprile 2003.
Di trasmettere il presente provvedimento al Ministro delle
attività produttive, alla società Gestore della rete di
trasmissione nazionale S.p.a.
Milano, 1° aprile 2003
Il presidente: Ranci