Serie Generale n. 99 del 29-4-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 29 aprile 1995, n. 144
Differimento di termini previsti da disposizioni legislative in materia di interventi concernenti la pubblica amministrazione. (GU Serie Generale n.99 del 29-04-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30/4/1995.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per il differimento di termini previsti da disposizioni
legislative in materia di interventi concernenti la pubblica
amministrazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 aprile 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro e dei Ministri per la funzione pubblica e dell'interno, di
concerto con i Ministri della difesa, del bilancio e della
programmazione economica e della pubblica istruzione;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Progetti finalizzati e disposizioni
in materia di incarichi ed altre disposizioni
1. La disciplina prevista dall'articolo 26 della legge 11 marzo
1988, n. 67, e dall'articolo 10 della legge 29 dicembre 1988, n. 554,
è prorogata, con le stesse modalità, fino al 31 dicembre 1996. È
altresì autorizzato, fino alla medesima data, il proseguimento
dell'elaborazione di progetti di articolazione sperimentale dei
bilanci pubblici, anche con riferimento specifico al costo del
personale, cui si provvede con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica, mediante la modifica e
l'integrazione delle procedure interne e delle tecniche di
rilevazione già avviate ai sensi dell'articolo 64, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, avvalendosi in via diretta delle
disponibilità del fondo previsto dall'articolo 26 della legge 11
marzo 1988, n. 67. Tale fondo è integrato di lire 24,5 miliardi per
l'anno 1991, di lire 125 miliardi per l'anno 1992, di lire 20
miliardi per l'anno 1993, di lire 56 miliardi per l'anno 1994 e di
lire 70 miliardi per l'anno 1995. All'onere di cui al presente comma
si provvede a carico delle disponibilità del capitolo 6872 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1995. Le
somme disponibili al 31 dicembre 1994 sono mantenute in bilancio per
gli anni 1995, 1996 e 1997. L'integrazione, nei limiti di lire 30
miliardi per l'anno 1992, lire 10 miliardi per l'anno 1993, lire 30
miliardi per l'anno 1994 e lire 40 miliardi per l'anno 1995, è
destinata alla realizzazione del "Progetto efficienza Milano".
2. Per garantire la più sollecita e corretta realizzazione dei
progetti di cui alla normativa richiamata al comma 1, è consentito
che l'importo singolo massimo relativo alle aperture di credito a
favore del funzionario delegato superi i limiti di cui all'articolo
56 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni, e sia fissato in misura massima di lire 2.500 milioni.
A carico di tali ordini di accreditamento possono essere imputate,
per intero, spese dipendenti da contratti.
3. Il termine di cui all'articolo 58, comma 3, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, già prorogato dall'articolo 2,
comma 1, del decreto-legge 14 settembre 1993, n. 358, convertito
dalla legge 12 novembre 1993, n. 448, è ulteriormente prorogato fino
al 30 giugno 1995.
4. Ai fini di cui all'articolo 3, comma 62, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, le attività non connesse con i compiti istituzionali
dei magistrati, anche collocati fuori ruolo, e del personale ad essi
equiparato sono individuate con regolamento, da emanarsi ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
Gli effetti delle disposizioni di cui all'articolo 3, comma 62, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, decorrono dalla data di entrata in
vigore del regolamento previsto dal presente comma.
5. Il termine del 30 giugno 1994 indicato al comma 6 dell'articolo
57 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, è sostituito dal termine del 30 giugno 1995.
6. L'applicazione degli articoli 7, commi 1 e 3, e 7-bis, della
legge 24 marzo 1958, n. 195, come modificata dagli articoli 2 e 3
della legge 12 aprile 1990, n. 74, nella parte in cui rispettivamente
prevedono che la segreteria e l'ufficio studi e documentazione del
Consiglio superiore della magistratura sono costituiti da funzionari
da selezionare mediante concorsi pubblici, è differita alla data di
entrata in vigore del nuovo ordinamento giudiziario. Fino a tale
data, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 7 della legge
24 marzo 1958, n. 195, come modificato dall'articolo 1 della legge 9
dicembre 1977, n. 908. La disposizione dell'articolo 210 del regio
decreto 30 gennaio 1941, n. 12, continua ad applicarsi per la
destinazione dei magistrati all'ufficio studi e documentazione del
Consiglio superiore della magistratura.
7. In deroga a quanto previsto dall'articolo 5 della legge 20
dicembre 1973, n. 831, fino alla data di entrata in vigore del nuovo
ordinamento giudiziario, l'attività svolta dai magistrati destinati
ad esercitare funzioni amministrative o di studio e ricerca presso il
Ministero di grazia e giustizia e presso gli uffici del Consiglio
superiore della magistratura, nonchè quelle svolte dai magistrati
applicati alla Corte costituzionale, è equiparata ai fini del primo
comma dell'articolo 5 della legge 20 dicembre 1973, n. 831, a quella
svolta negli uffici giudiziari.
8. Fino alla data di entrata in vigore della legge di riforma della
procedura relativa alla responsabilità disciplinare dei magistrati,
continuano ad applicarsi il regio decreto legislativo 31 maggio 1946,
n. 511, e il decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre
1958, n. 916, con le successive modificazioni ed integrazioni, e i
rinvii al codice di procedura penale si intendono riferiti al codice
abrogato.
9. Nel comma 7 dell'articolo 5 della legge 16 ottobre 1991, n. 321,
le parole: "per un periodo massimo di tre anni dalla data di entrata
in vigore della presente legge" sono sostituite dalle seguenti: "non
oltre il 31 dicembre 1995".
10. Nel comma 1 dell'articolo 2 del decreto-legge 10 giugno 1994,
n. 356, convertito dalla legge 8 agosto 1994, n. 488, le parole: "di
cui all'articolo 1, comma 1" sono sostituite dalle seguenti:
"esistenti nei ruoli del personale del Corpo di polizia
penitenziaria" e le parole: "fino al 31 dicembre 1994" sono
sostituite dalle seguenti: "fino al 31 dicembre 1995".
11. I miglioramenti economici previsti dagli articoli 1 e 2 del
decreto-legge 25 novembre 1994, n. 650, continuano ad essere
corrisposti anche dopo il 31 dicembre 1994, a carico della spesa di
cui all'articolo 2, commi 9 e 10, della legge 24 dicembre 1993, n.
538, fino al loro riassorbimento con quelli contrattuali o
equivalenti spettanti per l'anno 1995.

Art. 2.
Proroghe di termini
in materia di pubblica istruzione
1. I termini per l'indizione dei concorsi per titoli ed esami per
l'accesso ai ruoli direttivi e dei concorsi, per titoli ed esami e
per soli titoli, per l'accesso ai ruoli del personale docente e dei
coordinatori amministrativi delle scuole di ogni ordine e grado, ivi
compresi gli istituti educativi, i periodi di validità delle
graduatorie dei medesimi concorsi per titoli ed esami, ivi comprese
quelle già esistenti, e quelli per l'aggiornamento delle graduatorie
permanenti dei medesimi concorsi per soli titoli, nonchè i programmi
e le prove d'esame dei concorsi per titoli ed esami nei conservatori
di musica, ancorchè banditi prima della data di entrata in vigore
del presente decreto ma non ancora espletati, sono stabiliti dal
Ministro della pubblica istruzione. La periodicità dell'indizione
dei concorsi non può essere comunque inferiore al triennio, salvo il
caso di concorsi a cattedre o posti le cui graduatorie siano esaurite
prima della scadenza del triennio stesso.
2. Al comma 17 dell'articolo 11 della legge 24 dicembre 1993, n.
537, il secondo periodo è sostituito dal seguente: "Per il personale
ispettivo, direttivo, docente e amministrativo tecnico ausiliario
(A.T.A.) della scuola il predetto termine rimane immutato, mentre per
il personale delle accademie di belle arti e d'arte drammatica e per
i conservatori di musica il termine stesso è fissato al 1 novembre e
per quello dell'Accademia nazionale di danza al 1 ottobre.".
Nell'articolo 13, comma 4, della legge 23 dicembre 1994, n. 724, è
aggiunta, in fine, la seguente lettera:
"g-bis) per il personale dei conservatori di musica e delle
accademie di belle arti e di arte drammatica cessato dal servizio a
decorrere dal 1 novembre 1994 e per il personale dell'Accademia
nazionale di danza cessato dal servizio a decorrere dal 1 ottobre
1994.".
3. In attesa dell'attuazione dell'autonomia scolastica e del
riordinamento degli organi collegiali della scuola, la durata in
carica dei consigli di circolo e di istituto, dei consigli scolastici
provinciali e dei consigli scolastici distrettuali del Consiglio
nazionale della pubblica istruzione e dei consigli direttivi degli
istituti regionali di ricerca, sperimentazione ed aggiornamento
educativi è prorogata, nel limite massimo di un anno, secondo
termini da stabilirsi con decreto del Ministro della pubblica
istruzione.
4. Nell'articolo 59, comma 10, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, sono soppresse le parole:
"e, comunque, non oltre il 31 dicembre 1994".
5. Per il personale del comparto scuola le domande di pensionamento
anticipato ai fini dell'articolo 13, comma 5, della legge 23 dicembre
1994, n. 724, si intendono accettate se presentate entro il 28
settembre 1994 all'amministrazione scolastica, sempre che ricorrano i
prescritti requisiti oggettivi e fatto salvo quanto previsto dagli
articoli 510, comma 5, e 580, comma 5, del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative
alle scuole di ogni ordine e grado, approvato con decreto legislativo
16 aprile 1994, n. 297.

Art. 3.
Personale delle Forze di polizia e delle Forze armate
1. All'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 18 gennaio 1992, n.
9, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1992, n.
217, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "L'Amministrazione ha
altresì facoltà di utilizzare, anche nel corso dell'anno 1993, per
le vacanze risultanti al 30 giugno 1993, la graduatoria degli idonei
al concorso a quarantanove posti di medico dei ruoli professionali
dei sanitari della Polizia di Stato, indetto con decreto del Ministro
dell'interno del 5 settembre 1991".
2. Il termine di cui all'articolo 11-quater del decreto-legge 21
settembre 1987, n. 387, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
novembre 1987, n. 472, è ulteriormente prorogato di un triennio.
3. Limitatamente alle strutture informatiche dell'Amministrazione
dell'interno e delle Forze di polizia, il termine di cui all'articolo
16, comma 1, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, è
prorogato al 30 giugno 1995.
4. All'articolo 6, comma 10, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
237, il riferimento all'anno 1993 è sostituito con quello all'anno
1995.
5. La scadenza del termine di cui all'articolo 14, comma 1, della
legge 16 ottobre 1991, n. 321, resta fissata al 30 giugno 1994, anche
al fine di completare l'organico del personale femminile del Corpo di
polizia penitenziaria.
6. Per consentire la prosecuzione delle attività di conservazione
e tutela del patrimonio ambientale dello Stato, il termine di cui
all'articolo 31, comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, è
prorogato fino all'entrata in vigore della legge di riforma del Corpo
forestale dello Stato, da emanarsi in attuazione dell'articolo 6,
comma 6, della legge 4 dicembre 1993, n. 491.

Art. 4.
Interventi concernenti
il Corpo nazionale dei vigili del fuoco
1. Allo scopo di provvedere alle momentanee deficienze di fondi
presso i comandi provinciali dei vigili del fuoco, le scuole centrali
antincendi ed il centro studi ed esperienze, rispetto ai periodici
accreditamenti sui vari capitoli di spesa, viene stanziata
annualmente la somma occorrente in apposito capitolo da istituire
nello stato di previsione del Ministero dell'interno. Le somme
accreditate alle scuole centrali antincendi, al centro studi ed
esperienze ed ai comandi provinciali dei vigili del fuoco sullo
stanziamento di detto capitolo debbono essere versate presso la
competente sezione di tesoreria provinciale con imputazione in uno
speciale capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato quando
cessino o diminuiscano le necessità dell'accreditamento e, in ogni
caso, alla chiusura di ciascun esercizio finanziario. Per l'esercizio
finanziario 1993 l'ammontare del fondo di cui al presente comma è
fissato in lire 40.000 milioni. Il Ministro del tesoro è autorizzato
a stabilire, con decreto da emanare di concerto con il Ministro
dell'interno e sottoposto al visto di registrazione della Corte dei
conti, i criteri per l'impiego del fondo.
2. Fatto salvo quanto previsto per i servizi antincendi
aeroportuali dal comma 2 dell'articolo 4 della legge 2 dicembre 1991,
n. 384, fino all'emanazione del regolamento di cui al primo comma
dell'articolo 2 della legge 8 agosto 1985, n. 425, i versamenti
eseguiti o da eseguirsi ai sensi dell'articolo 6 della legge 26
luglio 1965, n. 966, e successive modificazioni, relative ai soli
servizi previsti dall'articolo 2, primo comma, lettere a) e b), della
citata legge 26 luglio 1965, n. 966, e successive modificazioni,
assumono carattere di definitività e non danno luogo a conguagli.
3. Nel termine di centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, il Ministro dell'interno provvede, ai
sensi del penultimo comma dell'articolo 11 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, alla emanazione delle norme
tecniche organiche e coordinate di prevenzione incendi per i luoghi
di spettacolo e intrattenimento così come individuati dall'articolo
17 della circolare del Ministro dell'interno n. 16 del 15 febbraio
1951, e successive modificazioni. Entro lo stesso termine si
provvede, altresì, sentita la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
ad emanare la disciplina organica dei servizi di vigilanza, da
realizzarsi all'interno dell'attività e dei compiti ispettivi
affidati al Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
4. Il termine per l'emanazione del regolamento relativo al
procedimento di certificazione di prevenzione incendi, di cui
all'elenco numero 4, allegato alla legge 24 dicembre 1993, n. 537, è
differito al centoventesimo giorno successivo alla data di entrata in
vigore del presente decreto. Fino alla data di entrata in vigore di
detto regolamento a norma dell'articolo 2, comma 7, della medesima
legge, è consentita la prosecuzione dell'attività a coloro che
hanno ottenuto il nulla-osta provvisorio di prevenzione incendi ai
sensi della legge 7 dicembre 1984, n. 818, con validità, per effetto
dell'articolo 22 della legge 31 maggio 1990, n. 128, fino al 30
giugno 1994, nonchè a coloro che, ai sensi dell'articolo 11 della
legge 20 maggio 1991, n. 158, hanno presentato l'istanza completa
delle prescritte certificazioni e documentazioni.
5. Nel termine di entrata in vigore del regolamento di cui al comma
4, i comandi provinciali dei vigili del fuoco dovranno completare
l'esame delle istanze presentate ai sensi dell'articolo 11 della
legge 20 maggio 1991, n. 158.

Art. 5.
Interventi concernenti gli enti locali
1. Con effetto dall'anno 1994 il Ministero dell'interno provvede a
rimborsare agli enti locali e loro consorzi il trattamento economico
in godimento del personale trasferito agli enti stessi provenienti
dall'ex Azienda di Stato per i servizi telefonici ai sensi
dell'articolo 4, comma 3, della legge 29 gennaio 1992, n. 58. Al
relativo onere, valutato in annue lire 25 miliardi, a decorrere
dall'anno 1994, si provvede a carico dello stanziamento iscritto al
capitolo 1601 dello stato di previsione del Ministero dell'interno
per l'anno 1994, e per gli anni 1995, 1996 e 1997, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1995-1997, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1995, allo scopo
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del tesoro per gli
anni stessi. Al fine di ottenere dal Ministero dell'interno il
predetto rimborso, gli enti locali e loro consorzi sono tenuti a
trasmettere apposita certificazione contenente gli elementi
informativi di cui all'articolo 2, comma 2, lettere a), b) e c), del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 luglio 1989, n.
428, con riferimento alla situazione in atto presso l'ente di
provenienza al momento del trasferimento del personale.
2. Il termine di cui al comma 2 dell'articolo 63 della legge 8
giugno 1990, n. 142, differito dall'articolo 1, comma 3, della legge
2 novembre 1993, n. 436, al 31 dicembre 1994, è ulteriormente
prorogato al 31 dicembre 1995.
3. Il termine di cui all'articolo 14 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, per la corresponsione da
parte di regioni, province e comuni di contributi ad enti, con
riferimento a tributi soppressi, è prorogato al 31 dicembre 1994.
Per gli anni 1993 e 1994 l'ammontare dell'erogazione è pari a quella
spettante per l'anno 1992.
4. Il termine per la presentazione del rendiconto dei comuni per le
spese delle consultazioni elettorali effettuate entro la data di
entrata in vigore della legge 19 marzo 1993, n. 68, di conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8,
resta fissato in sei mesi a decorrere dalla predetta data.
5. Per l'esercizio 1993 il termine di deliberazione dei bilanci di
previsione degli enti locali, di cui all'articolo 55 della legge 8
giugno 1990, n. 142, resta fissato al 28 febbraio 1993. Decorso
infruttuosamente il termine, l'organo regionale di controllo attiva
immediatamente le procedure previste dal comma 2 dell'articolo 39
della legge 8 giugno 1990, n. 142. Le province, i comuni e le
comunità montane, nelle more dell'approvazione dei bilanci di
previsione da parte dell'organo di controllo, possono effettuare, per
ciascun capitolo, spese in misura non superiore mensilmente ad un
dodicesimo delle somme definitivamente previste nell'ultimo bilancio
approvato, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla
legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi.
6. Il termine del mese di settembre previsto dagli articoli 36, 37,
38, 39 e 40 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, per la
comunicazione agli enti locali dei contributi erariali per il biennio
1994-1995, resta fissato al 31 dicembre 1993.
7. Per l'esercizio 1994, il termine di deliberazione dei bilanci di
previsione degli enti locali, di cui all'articolo 55 della legge 8
giugno 1990, n. 142, resta fissato al 28 febbraio 1994. Per
l'inosservanza e per la gestione finanziaria 1994 si applicano le
disposizioni del secondo e terzo periodo del comma 1. Restano ferme
le disposizioni di cui all'articolo 4, comma 5, del decreto-legge 27
agosto 1994, n. 515, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
ottobre 1994, n. 596.
8. All'articolo 25, comma 1, della legge 8 giugno 1990, n. 142, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Al consorzio possono
partecipare altri enti pubblici, ivi comprese le comunità montane,
quando siano a ciò autorizzati, secondo le leggi alle quali sono
soggetti".
9. All'articolo 25 della legge 8 giugno 1990, n. 142, il comma 4 è
sostituito dal seguente:
" 4. Salvo quanto previsto dalla convenzione e dallo statuto per i
consorzi, ai quali partecipano a mezzo dei rispettivi rappresentanti
legali anche enti diversi da comuni e province, l'assemblea del
consorzio è composta dai rappresentanti degli enti associati nella
persona del sindaco, del presidente o di un loro delegato, ciascuno
con responsabilità pari alla quota di partecipazione fissata dalla
convenzione e dallo statuto.".
10. All'articolo 60, comma 1, della legge 8 giugno 1990, n. 142, le
parole: "due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge" sono sostituite dalle seguenti: "il 30 aprile 1995".
11. All'articolo 60 della legge 8 giugno 1990, n. 142, dopo il
comma 1, è inserito il seguente:
"1-bis. Decorso il termine di cui al comma 1, il prefetto diffida
gli enti consortili a provvedere entro il termine di tre mesi durante
il quale il consorzio può compiere soltanto atti di ordinaria
amministrazione. Qualora allo scadere del termine assegnato tutti gli
enti aderenti non abbiano deliberato la revisione del consorzio, il
prefetto ne dà comunicazione al comitato regionale di controllo per
l'adozione dei conseguenti provvedimenti di competenza nei confronti
degli enti inadempienti e nomina un commissario per la temporanea
gestione del consorzio. Il commissario resta in carica per la
liquidazione del consorzio nel caso della soppressione, ovvero fino
alla eventuale ricostituzione degli organi ordinari in caso di
trasformazione nelle forme di cui al comma 1".

Art. 6.
Modifiche alla legge 13 luglio 1966, n. 559, recante
nuovo ordinamento dell'Istituto Poligrafico dello Stato
1. I limiti di somma fissati dagli articoli 13, 14 e 15 della legge
13 luglio 1966, n. 559, sono quadruplicati. A decorrere dal 1 gennaio
successivo alla data di entrata in vigore del presente decreto, i
predetti limiti potranno essere aggiornati con cadenza triennale con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro del tesoro, sulla base delle variazioni dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai ed impiegati, intervenute nel
triennio, e rilevate dall'Istituto nazionale di statistica.
2. Con proprio decreto, il Ministro del tesoro è autorizzato a
rideterminare le attribuzioni e la composizione degli organi di cui
agli articoli 10, come integrato e modificato dall'articolo 5 della
legge 20 aprile 1978, n. 154, e 11 della legge 13 luglio 1966, n.
559.

Art. 7.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 aprile 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
FRATTINI, Ministro per la funzione
pubblica
BRANCACCIO, Ministro dell'interno
CORCIONE, Ministro della
difesa
MASERA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
LOMBARDI, Ministro della pubblica
istruzione
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO