Serie Generale n. 269 del 17-11-2010
SUPPLEMENTI ORDINARI
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO 20 settembre 2010
Approvazione del Piano Paesaggistico dell'Ambito 1 - Area dei rilievi del trapanese. (10A13189) (GU Serie Generale n.269 del 17-11-2010 - Suppl. Ordinario n. 254)

L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI
E L'IDENTITÀ SICILIANA

Visto lo Statuto della Regione siciliana;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello Statuto della Regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'Amministrazione della Regione siciliana, approvato con decreto
del Presidente della Regione n. 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1° agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Visto l'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, con il quale
è stato approvato il «Codice dei beni culturali e del paesaggio»;
Visto il decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 157, con il quale
vengono date disposizioni correttive ed integrative al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, in relazione al paesaggio;
Visto il decreto legislativo 26 marzo 2008, n. 63, con il quale
vengono date ulteriori disposizioni correttive ed integrative al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, in relazione al
paesaggio;
Visto il regolamento di esecuzione della legge 29 giugno 1939, n.
1497, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975,
n. 805;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, con il quale
vengono conferiti funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, con il quale
viene istituito il Ministero per i beni e le attività culturali;
Vistoil D.A. n. 6080 del 21/05/1999, con il quale vengono approvate
le Linee Guida del Piano Territoriale Paesistico Regionale recanti
disposizioni per la redazione dei Piani Paesaggistici distinti per
ambiti territoriali e di cui l'Ambito 1 - Area dei rilievi del
trapanese ne è parte integrante;
Vista la Convenzione europea del paesaggio, sottoscritta dai Paesi
aderenti al Consiglio d'Europa il 21 ottobre 2000, nonchè la
relazione illustrativa e l'atto di indirizzo ad essa allegati;
Vistol'accordo Stato-Regioni del 19 aprile 2001 sancito fra il
Ministero per i beni e le attività culturali e i presidenti delle
regioni e delle province autonome, che ha disciplinato i contenuti e
i metodi della pianificazione paesistica regionale;
Visto il D.A. n. 5820 dell'8 maggio 2002, con il quale l'assessore
regionale per i beni culturali ed ambientali e pubblica istruzione ha
recepito l'accordo Stato-Regioni previo parere espresso dalla
speciale commissione di cui all'art. 24 del regio decreto n.
1357/1940 nella seduta del 3 aprile 2002;
Visti gli immobili e le aree di notevole interesse paesaggistico di
cui alla lettera a) dell'art.134 del decreto legislativo 42/04, come
modificato dal decreto legislativo 63/08, ricadenti nel territorio
dell'Ambito 1, dichiarati di notevole interesse pubblico, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 1, numeri 3 e 4 della legge 29 giugno 1939,
n. 1497 e dell'art. 9, numeri 4 e 5 del relativo regolamento di
esecuzione, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357 con i
seguenti provvedimenti:
- D.A. n. 836 del 15 settembre 1971, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana n. 50 del 16 ottobre 1971, D.A.
n.7330 del 18 ottobre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Regione siciliana n.35 del 13 settembre 2001, e verbale del 30
settembre 2003 della Commissione provinciale per le bellezze naturali
e panoramiche, pubblicato all'Albo pretorio comunale l'11 novembre
2003, inerenti al Comune di Erice:
- D.A. n. 699 del 20 marzo 1979, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana n. 26 del 16 giugno 1979, inerente
al Comune di San Vito Lo Capo;
- D.A. n. 729 del 21 marzo 1979, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana n. 27 del 23 giugno 1979, inerente
al Comune di Castellammare del Golfo;
- D.A. n. 885 del 17 aprile 1979, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana n. 39 del 25 agosto 1979, inerente
al Comune Custonaci;
- D.A. n. 6118 del 10 giugno 1998, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana n. 36 del 25 luglio 1998, e D.A. n.
7257 del 2 settembre 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Regione siciliana n. 56 del 31 ottobre 1998, inerenti al comune di
Valderice;
Viste le aree dell'Ambito 1 di cui alla lettera b) del medesimo
art.134 del decreto legislativo 42/04, tutelate per legge ai sensi e
per gli effetti dell'art.142 del decreto legislativo 42/04 come
modificato dall'art.12 del decreto legislativo 157/06 e dal decreto
legislativo 63/08;
Visti gli ulteriori immobili ed aree, di cui alla lettera c) del
già citato art.134 del decreto legislativo 42/04, specificamente
individuati a termini dell'art. 136 e sottoposti a tutela dal Piano
Paesaggistico dell'Ambito 1;
Visti il D.D.S. n.8546 del 26 novembre 2003, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana n. 53 del 5 dicembre 2003,
con il quale le località costiere Pirale-Guidaloca-Scopello-Mazzo di
Sciacca, tutte ricadenti nel comune di Castellammare del Golfo, sono
state sottoposte, su proposta della Soprintendenza per i beni
culturali ed ambientali di Trapani, al vincolo di temporanea
immodificabilità ai sensi dell'art. 5 della legge regionale n.
15/91, nelle more della approvazione del Piano Paesaggistico, e il
D.D.S. n.7282 del 23 luglio 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana n. 32 del 30 luglio 2004, che ne prorogava i
termini;
Visto il D.A. n.6542 del 6 agosto 2001, con il quale è stata
istituita la Speciale Commissione prevista dall'art. 24, primo comma,
del regolamento approvato con regio decreto n. 1357/40 per esprimere
pareri ai fini dell'approvazione dei Piani Paesaggistici compresi
negli ambiti delle succitate Linee Guida;
Visto il D.A. n. 5820 dell'8 maggio 2002, con il quale è stato
istituito l'Osservatorio Regionale per la Qualità del Paesaggio, le
cui funzioni sono state attribuite alla Speciale Commissione di cui
al citato D.A. n. 6542, al fine di orientare i criteri della
pianificazione paesistica in conformità agli apporti innovativi
recati dalla Convenzione Europea del Paesaggio e dall'Accordo
Stato-Regioni del 19 aprile 2001, attivando processi di
collaborazione costruttiva con le amministrazioni locali e
indirizzando le funzioni degli organi dell'Amministrazione Regionale
competente in materia di tutela e valorizzazione paesistica;
Vista la nota n. 11078 dell'11 dicembre 2003 della Soprintendenza
Beni Culturali e Ambientali di Trapani con la quale viene trasmessa
all'Assessorato Regionale Beni Culturali e Ambientali e Partita
I.V.A. n. la documentazione completa di elaborati grafici, schede,
relazione e norme del Piano Paesaggistico dell'Ambito 1 denominato
«Area dei rilievi del trapanese» - costituito da tutto o parte dei
territori comunali di Buseto Palizzolo, Castellammare del Golfo,
Custonaci, Erice, San Vito Lo Capo e Valderice - in conformità ai
dettami di cui all'art. 150 del testo unico 490/99, nonchè dell'Atto
di Indirizzo adottato con D.A. n. 5820 del 8 maggio 2002;
Visto il verbale della seduta del 6 luglio 2004, nella quale la
Speciale Commissione - Osservatorio regionale per la Qualità del
Paesaggio ha espresso parere favorevole all'adozione del suddetto
Piano Paesaggistico, vista la sua rispondenza alle disposizioni
contenute nel decreto legislativo n.42/2004, e di tutti i suoi
elaborati grafici e descrittivi, ivi compresi le motivazioni del
Piano, la delimitazione delle aree interessate dalle sue previsioni e
le norme di attuazione, elementi tutti richiamati nel suddetto
verbale, che si allega sub.A al presente decreto, del quale
costituisce parte integrante e sostanziale;
Vista la nota n. 985 del 27 luglio 2004 dell'Assessorato Regionale
dei Beni Culturali e Ambientali e Partita I.V.A. n. - Dipartimento
Regionale dei Beni Culturali e Ambientali e E.P. - Servizio Tutela e
Acquisizioni - U.O. VII - con la quale viene trasmesso alla
Soprintendenza Beni Culturali e Ambientali di Trapani per gli atti
consequenziali alla pubblicazione il P.P. dell'Ambito 1, ivi compreso
il verbale con cui la Speciale Commissione esprime parere favorevole
all'adozione dello stesso piano;
Accertato che detto verbale è stato pubblicato all'albo dei comuni
di Buseto Palizzolo, Castellammare del Golfo, Custonaci, Erice, San
Vito Lo Capo e Valderice e depositato, insieme agli elaborati del
Piano Paesaggistico, nelle segreterie dei comuni stessi per il
periodo prescritto dall'art. 24, ultimo comma, del regio decreto n.
1357/40 e precisamente per novanta giorni consecutivi dal 17 agosto
2004 per i comuni di Buseto Palizzolo, Castellammare del Golfo e San
Vito Lo Capo, dal 18 agosto 2004 per il comune di Valderice, dal 19
agosto 2004 per il comune di Custonaci e dal 26 agosto 2004 per il
comune di Erice, come si evince dalle conformi certificazioni
rilasciate dalle suddette amministrazioni comunali;
Vista la Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana n.47 del 19
novembre 2004 parte seconda e terza, con la quale l'Assessorato
Regionale dei Beni Culturali e Ambientali e Partita I.V.A. n. dà
comunicazione dell'avvenuta adozione del Piano Paesaggistico
dell'Ambito 1 affinchè gli interessati possano prendere visione
degli elaborati di piano presso gli uffici tecnici comunali e gli
uffici della Soprintendenza di Trapani;
Visto il parere prot.n.22864 dell'1 aprile 2010, con il quale il
Dipartimento Regionale Ambiente dell'Assessorato Territorio ed
Ambiente ritiene non assoggettabili alle procedure di V.A.S. di cui
al decreto legislativo 152/2006 i Piani Paesaggistici redatti dalla
Regione Siciliana;
Viste le osservazioni, le opposizioni, le proposte e i reclami
presentati nei termini di legge, formulati avverso il suddetto Piano
ai sensi e per gli effetti dell'art. 24, ultimo comma, del regio
decreto n. 1357/40, e, in particolare:
Comune di Buseto Palizzolo
1) Osservazioni proposte dal Consiglio Comunale di Buseto Palizzolo
con Delibera: n. 58 del 29.11.2004
viene lamentata in generale una certa rigidità del piano che non
terrebbe in debito conto la programmazione strategica dello sviluppo
locale compromettendo il futuro urbanistico-edilizio del territorio
comunale con conseguenti preclusioni del suo sviluppo
socio-economico.
Il Piano infatti viene visto dal ricorrente come un'imposizione
interpretando le sue prescrizioni come inappellabili e rilevando la
mancanza di una adeguata concertazione.
Pertanto il ricorrente chiede una revisione dei contenuti del Piano
per quanto riguarda:
1.a) art. 48 - Centri e nuclei storici
secondo il ricorrente il centro abitato di Buseto Palizzolo, avente
una conformazione urbanistico-edilizia di recente fattura, non
presenta requisiti di base tali da giustificare qualunque
perimetrazione come zona «A». Per tale motivo il territorio comunale
non può subire un regime vincolistico così generalizzato dal P.P.;
1.b) art. 49 - Viabilità storica
la viabilità storica presente nel territorio - costituita
soprattutto da regie trazzere - è stata quasi tutta trasformata in
rotabile e posta a servizio dell'abitato e dei fondi agricoli
limitrofi, per cui il ricorrente chiede di non considerare tale
viabilità, assieme ai sentieri e alle strade interpoderali ricadenti
nel territorio, quale elemento da tutelare e sottoporre a vincolo di
conservazione;
1.c) art. 50 - Costruzioni sparse ad uso rurale e residenziale
turistico
il sottoporre a regime di tutela e quindi vincolistico anche le
case sparse ad uso rurale e residenziale turistico viene visto dal
ricorrente come una vera e propria penalizzazione dell'economia
agricola e turistica in quanto impedirebbe ogni intervento edilizio
con il conseguente abbandono di tali strutture;
1.d) art. 53 - Punti e percorsi panoramici
il piano classifica la SS 187 come strada panoramica attribuendo
alla veduta d'insieme di alcuni tratti valore qualificante che va
quindi rispettato e salvaguardato. Il ricorrente evidenzia invece che
il proprio PRG ha attribuito alla SS 187 un valore diverso,
considerandola parte del tessuto urbano e prevedendo in entrambi i
lati della carreggiata una fascia edificabile con tipologia «B» e «C»
compresa un'ampia area dedicata a zona artigianale e commerciale
destinandola ad essere così il volano dell'economia locale. Viene
evidenziato inoltre che, a parere del C.C., la classificazione di
strada panoramica della SS 187 non è fondata nel merito ed è anche
illegittima, non potendo tale asse viario essere annoverato fra le
reti fondamentali di grande comunicazione così come prevede il P.P..
Comune di Castellammare del Golfo
2) Opposizione proposta dal Comune di Castellammare del Golfo in
persona del Sindaco pro-tempore
Il Comune al fine di rispondere agli interessi generali del proprio
territorio ed ai propri programmi di sviluppo economico e sociale
espone le seguenti osservazioni al P.P.:
2.a) Concertazione
il ricorrente Comune di Castellammare lamenta una concertazione
insufficiente;
2.b) art. 2 - Strategie
il ricorrente focalizza l'attenzione sulle problematiche della
tutela attiva, facendo presente che essa necessita di una conseguente
ed adeguata valutazione costi/benefici. L'azione di tutela, nelle
situazioni che richiedono interventi attivi di recupero quali il
ripristino e la riorganizzazione urbanistica e territoriale, richiede
cautela e, nell'ambito della sua attuazione, deve essere coerente ad
un sistema integrato definito mediante un processo di collaborazione
tra gli Enti interessati attraverso i rispettivi atti di
pianificazione;
2.c) art. 3 - Efficacia
i principi di efficacia definiti necessari per il raggiungimento
degli obiettivi del Piano appaiono, a parere del ricorrente,
eccessivamente invadenti in quanto condizionano pesantemente la
pianificazione urbanistica vigente e futura senza tener conto della
diversità fra zone vincolate e zone meritevoli di tutela. Si chiede
pertanto una maggiore flessibilità nella considerazione del fatto
che gli indirizzi, le direttive e le prescrizioni, debbano a regime
essere applicate agli strumenti urbanistici all'interno di un sistema
normativo-economico-prescrittivo;
2.d) art. 4 - Norme transitorie
viene rilevato che l'applicazione pratica di detto articolo pone in
essere svariate problematiche di difficile interpretazione in quanto,
venendo meno la distinzione tra indirizzi programmatici, direttive e
prescrizioni, che vengono di fatto uniformati, sembrerebbe che tale
norma di salvaguardia non intervenga solo nelle aree vincolate dal
punto di vista paesaggistico ma sull'intero territorio dell'ambito;
2.e) art. 5 - Strutture e contenuti
si enunciano i presupposti principali su cui è fondato lo studio
del PRG di Castellammare, frutto di attente valutazioni ed analisi
finalizzate all'obiettivo prioritario della tutela da cui emergono
due priorita': la prima è quella di potenziare le strutture
ricettive, la seconda quella della rivalutazione del paesaggio
territoriale. Tali interventi devono avere una attenta disciplina con
riferimento ai paesaggi locali ed alle componenti del paesaggio,
laddove si vanno ad individuare le caratteristiche strutturali, le
relazioni e le identità dei luoghi, beni culturali ed ambientali che
hanno una ricaduta cogente e notevole sulla base dei loro caratteri
distintivi nelle carte di analisi e di sintesi e dunque negli
articoli delle N.T.A.;
2.f) art. 7 - Modalità di intervento
il ricorrente rileva che le modalità di intervento conservativo,
di mantenimento, di recupero e di trasformazione riportate nell'art.7
possono diventare discrepanti rispetto alla programmazione comunale.
Limitare le azioni e gli interventi ad esempio nella categoria
«conservazione» può non far prevalere su tali norme generali le
eventuali prescrizioni o indicazioni più specifiche riguardanti i
singoli paesaggi;
2.g) art 8 - Attività compatibili
viene ritienuto che le attività compatibili elencate nell'art. 8,
poi riprese nei singoli paesaggi locali, debbano essere intese quale
orientamento e/o indirizzo e non come prescrizioni o direttive del
Piano, dovendo essere le stesse precisate nell'ambito dei PRG dei
singoli comuni dell'Ambito. Si evidenzia altresì che le tavole di
Piano che si riferiscono alle attività compatibili, per quanto
puntuali nel definire la perimetrazione dei paesaggi locali,
risultano non definire con altrettanta precisione le sottozone. Dette
tavole inoltre diventano illeggibili e di difficile consultazione in
quanto non sovrapponibili a quelle dello strumento urbanistico
vigente; viene chiesta pertanto la compilazione di una tavola delle
attività compatibili che sia sovrapponibile a quella di zonizzazione
dello strumento urbanistico locale;
2.h) articoli 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19 - Paesaggi locali
secondo il ricorrente nella definizione dei Paesaggi locali,
individuati per la loro singolarità, il Piano ha tralasciato la
trattazione dei territori immediatamente contigui a quello di
Castellammare quali quelli di Alcamo e Calatafimi che rivestono
peculiarità importantissime nella definizione di sistema «coeso
aperto ed interagente» generando una scissione di identità di tutti
quei valori che contribuiscono alla definizione ed identificazione di
un paesaggio locale, depauperandolo proprio nel suo indirizzo
primario;
2.i) art. 22 - Sistema costiero
si chiede che il divieto di nuove edificazioni ed interventi di
trasformazione urbanistica entro la fascia di rispetto costiero
dettata dal presente articolo sia modificato, interrompendosi laddove
la suddetta fascia incontra le aree di recupero di cui all'art. 51
per le quali sono previste norme specifiche e consentite nuove
edificazioni compatibili con le destinazioni d'uso e con i caratteri
del paesaggio;
2.j) art. 23 - Versanti
viene chiesto che venga modificato l'ultimo comma che prevede il
divieto assoluto di edificazione sui versanti con pendenza superiore
al 30%, in quanto l'applicazione dello stesso penalizzerebbe
fortemente l'edificazione in talune parti del territorio di
Castellammare dove in genere tali pendenze si avvicinano o sono
superiori a tale limite. Il ricorrente chiede quindi di elevarlo al
45%;
2.k) art. 42 - Beni archeologici
si lamenta che la formulazione dell'art. 42 relativa ai beni
archeologici risulta poco chiara e pone notevoli dubbi
interpretativi: l'individuazione delle aree di presunto interesse
archeologico, già vincolate o da vincolare - in considerazione che
il vincolo interessa anche l'attività agraria dei suoli interessati
- dovrebbe essere riportata anche nelle planimetrie in scala 1:2.000;
inoltre non sono chiaramente evidenziate le aree di rispetto dei siti
e non viene fatto cenno alla procedura prevista agli articoli 46 e 47
del decreto legislativo 42/04 relativamente all'avvio del
procedimento di notifica ai proprietari delle prescrizioni di natura
indiretta; nel caso delle aree di presunto interesse archeologico e
paleontologico, le prescrizioni di fatto rendono i siti come già
vincolati e quindi subordinandone le attività alla preventiva
autorizzazione della Soprintendenza;
2.l) art. 43, 44, 45, 46, 47 - Beni isolati
secondo il ricorrente l'individuazione dei beni isolati riportata
nelle tavole di analisi e nelle indicazioni delle schede
informatizzate allegate al Piano non risulta chiara per cui chiede:
che venga redatto un elenco specifico in cui tali beni siano distinti
a seconda della categoria di appartenenza (architettura militare,
religiosa, residenziale, produttiva, attrezzature e servizi); che sia
chiarita la rilevanza di beni «qualificanti» rispetto a quelli
«caratterizzanti» considerato che, da una più attenta lettura, essi
sembrano entrambi regolamentati dalla medesima tipologia di
interventi; che sia chiarita la valenza delle norme specificando che
trattasi di norme di indirizzo e di orientamento per la stesura degli
adeguamenti al P.P. degli strumenti urbanistici, quando gli stessi
beni isolati non siano sottoposti a vincolo monumentale; viene infine
rilevata una discrasia tra le norme di attuazione e le schede
allegate al Piano laddove le prime dividono i beni isolati in due
categorie «qualificanti» e «caratterizzanti», e le seconde invece in
tre categorie, distinguendo una rilevanza «alta», «media» e «bassa»;
2.m) art. 49 - Viabilità storica
viene richiesto che il Piano definisca una più esatta
individuazione dei tracciati della viabilità storica, derivando da
essa i futuri indirizzi programmatici per la redazione e la
conformazione degli strumenti urbanistici comunali;
2.n) art. 50 - Costruzioni sparse ad uso residenziale turistico
secondo il ricorrente la norma appare di natura prescrittiva e non
di semplice indirizzo, non lasciando alcun margine alle
amministrazioni comunali di orientare la propria programmazione e
pianificazione per la redazione dei PRG su tale argomento;
2.o) art. 54 - Fascia di rispetto
la fascia di rispetto della costa, indicata nella tav. 2 di Piano,
individua una zona di tutela in cui sono vietati interventi di
trasformazione urbanistico-edilizio; il ricorrente chiede che tale
fascia, che corre ininterrotta lungo tutta la costa, venga interrotta
laddove essa incontra le aree di recupero individuate dal Piano e
normate dall'art. 51 delle norme di attuazione.
3) Osservazione proposta da: Jacaranda s.r.l.
Viene lamentata una carenza della valutazione ambientale
strategica. La Società opponente fa rilevare che il Piano appare ad
esclusivo contenuto prescrittivo e risulta invece carente degli
elementi di contenuto propositivo atti a coniugare la salvaguardia e
valorizzazione delle aree con il loro sviluppo economico e
produttivo. Viene infatti contestata la scelta del Piano laddove
individua una fascia costiera di rispetto (articoli 22 e 54 N.T.A.)
ove non sono previste nuove costruzioni ma il recupero dell'esistente
e che precluderebbe l'attuazione di un progetto di un impianto
produttivo di tipo turistico residenziale che la opponente intende
realizzare in contrada Scopello. Si chiede pertanto di apportare a
tali norme le dovute modifiche.
4) Osservazione proposta da: Foderà Marina.
La opponente chiede che un manufatto a servizio del fondo in
località Scopello databile al 1921, venga inserito nella tavola 9a
di Analisi come «bene isolato» con la qualifica di casa rurale e
regolato quindi dall'art. 46 delle norme di attuazione.
5) N. 2 Osservazioni proposte rispettivamente da: Foderà Giorgia e
Foderà Marina e Foderà Giuseppe, Cesare, Leonardo e Paolo.
Gli opponenti, con due separate osservazioni ma di identico
contenuto, fanno osservare che dall'esame della tavola 8 del Piano si
evince una erronea individuazione e classificazione dell'area
archeologica n. 70 denominata scoglio «Fungia» di proprietà delle
stesse. Viene richiesto che tale area venga localizzata correttamente
secondo le coordinate UTM e la localizzazione topografica di cui alla
scheda n 70 dell'allegato 7; chiedono inoltre che, nella
considerazione che il sito non è mai stato oggetto di operazioni di
scavo ma soltanto di semplici ricognizioni superficiali, venga
definito «di presunto interesse archeologico» nella classificazione
normativa.
6) Osservazione proposta da: Foderà Marina, Serio Elena e Serio
Guido Filippo.
Gli opponenti, proprietari di vari appezzamenti di terreno siti a
Castellammare del Golfo in località «Piano Vignazzi», chiedono che,
fermo restando quanto previsto dal P.P. riguardo agli ambiti
geografici 5B(b) e 5B(d) - paesaggio locale Lo Zingaro, non venga
attribuito valore di percorso panoramico al tratto di strada
provinciale Castellammare del Golfo - Scopello compreso nel
rettilineo che dai tornanti di Guidaloca conduce alle case De
Franchis ricadente nella sopra citata località caratterizzata da un
tratto pianeggiante.
7) Osservazione proposta da: Di Simone Marcello sia a nome proprio
che in qualità di liquidatore della Mediterranea s.r.l., Di Simone
Monica e Salvia Francesca.
Gli opponenti chiedono una riclassificazione dei fondi e relativi
edifici di loro proprietà ricadenti catastalmente nel foglio 51 a
confine degli ambiti geografici 7C (c)»Paesaggio agrario di contrada
Bocca della Carruba, Cuti e Pagliarelli» e 7C(e) »Paesaggio fluviale
del San Bartolomeo» in quanto la loro proprietà, pur insistendo in
zona prossima al fiume San Bartolomeo, è posta su un promontorio a
quota notevolmente superiore rispetto al corso del fiume, risultando
evidente che la suddetta classificazione è frutto di una errata
sovrapposizione della Tavola di piano con la carta orografica.
8) Osservazione proposta da: Di Girolamo Antonino.
Viene evidenziato un errore materiale nella trascrizione di un
simbolo grafico nella tavola 3b di Piano dove infatti le due cave di
marmo «Rosso-Giuanguzzo-Castellammare» di proprietà dell'opponente e
regolarmente autorizzate vengono invece segnalate come «grotte».
9) Osservazione proposta da: Bonventre Maria Rita in qualità di
amministratore unico della Soc. Zingaro s.r.l..
Viene contestata la scelta del piano di classificare «strada
panoramica» la strada provinciale Castellammare del Golfo - Scopello
in difformità alle Linee Guida che la normavano diversamente; viene
inoltre lamentata una incongruenza l'avere considerato la
panoramicità della strada riferendosi soltanto al lato a valle -
dove ricade un appezzamento di proprietà della opponente - non
comprendendo nella fascia di rispetto anche il lato a monte della
suddetta strada.
10) n. 2 Osservazioni proposte rispettivamente da: Di Girolamo
Antonino, Anna, Giovanna, Giuseppa, Geraldina, Giovanna Maria
Alessandra, Valeria Anna Maria e da: Asaro Caterina, Di Girolamo Anna
Maria, Di Girolamo Rosa Ida, Di Girolamo Giuseppina.
Gli opponenti, con due separate osservazioni ma di identico
contenuto, richiedono l'eliminazione della dicitura «che non
comportino nuove costruzioni» dal punto 6C dell'art. 15 (erroneamente
richiamato dai medesimi opponenti come art. 8) riguardante i pianori
degradanti verso il mare di Piano Castellazzo, contrada Conza, Le
Macchie e Guidaloca, ritenendo che le attività compatibili ivi
previste, quali quelle agropastorali, agrituristiche, residenziali
turistiche e per il turismo rurale, siano fortemente penalizzate
dalla suddetta limitazione. Chiedono inoltre che sia individuata con
maggiore chiarezza nelle tavole di analisi e di sintesi, le quali
peraltro non corrispondono agli atti di pianificazione previsti dal
P.R.G. del Comune di Castellammare del Golfo, la fascia di tutela
riportata nella tavola 2 di Piano laddove sono vietati interventi di
trasformazione urbanistico-edilizia. Lamentano infine che il
paesaggio costiero dalla Piana di Castellazzo al seno di Guidaloca,
sottoposto dal Piano al regime di inedificabilità, non abbia nè le
caratteristiche peculiari di riserva integrale nè costituisce area
di notevole interesse pubblico in contrasto con quanto disposto con
l'art. 138 del decreto legislativo 42/2004.
11) Osservazione proposta da: Internicola Antonino.
L'osservazione contesta la norma che prevede la inedificabilità
nelle zone costiere oltre la fascia di rispetto di 300 metri dalla
battigia, includendo aree di proprietà dell'opponente site in un
lotto di terreno a Castellammare del Golfo, contrada Scopello e
ricadente nel foglio di mappa n. 2.
12) Osservazione proposta da: Cusenza Vincenzo della qualità di
amministratore unico della ditta Marmi Rosati s.r.l. con sede in
Castellammare del Golfo.
Viene fatto osservare che quanto stabilito dall'art. 58 delle
N.T.A. risulta limitativo della attività estrattiva che non è
possibile ridurre al solo periodo di efficacia delle autorizzazioni
vigenti.
13) Osservazione proposta da: Foderà Giuseppe, Cesare, Leonardo e
Paolo.
Viene osservato che tra gli elaborati di Piano, ed in particolare
nella tavola tematica 9A e nelle relative schede, non è compreso un
manufatto di importanza localizzato a Scopello e denominato «Baglio
Vitale» meritevole di essere inserito tra i beni isolati come
elemento di architettura produttiva.
14) Osservazione proposta da: Foderà Giuseppe, Cesare, Leonardo e
Paolo.
Gli opponenti, proprietari di un appezzamento di terreno sito nel
paesaggio locale «Lo Zingaro» ed incluso all'interno della fascia di
rispetto della costa prevista dal Piano come ambito geografico 5B(d),
chiedono la possibilità di escludere tale area dal regime di
inedificabilità, consentendo una destinazione d'uso per insediamenti
di tipo produttivo turistico-ricettivo di limitate dimensioni e ad
una sola elevazione fuori terra nella considerazione che essa fa
parte di una più vasta pianura, che precipita verso il mare con una
faglia dall'andamento parallelo alla linea di costa, non avente
speciale rilevanza panoramica e/o paesaggistica.
Comune di Custonaci
15) Osservazioni proposte dal Comune di Custonaci in persona del
Sindaco pro-tempore.
15.a) Criteri generali
viene fatto osservare che nella stesura del Piano non vengono
seguiti i principi del Codice Urbani, volti a conciliare la
salvaguardia del patrimonio paesaggistico e le esigenze di sviluppo
urbanistico ed economico, ed in particolare quanto previsto all'art.
143 dello stesso Codice; infatti il Piano, già elaborato sotto il
vigore del decreto legislativo n. 490/99, ripercorre una vecchia
concezione di tutela paesaggistica intesa nel senso di un irrazionale
vincolo sull'intero territorio regionale.
Inoltre il P.P. viene ritenuto illegittimo «sotto il profilo della
carenza dei presupposti oggettivi, nella rappresentazione dei luoghi
e nella valutazione dell'interesse pubblico per carenza dei
presupposti logici nell'apprezzamento delle utilità collettive».
Pertanto il Comune opponente espone puntuali osservazioni con
relative proposte di modifica:
15.b) centri e nuclei storici
viene rilevato che la perimetrazione del centro e dei nuclei
storici di Custonaci, individuata dal P.P. nella tavola 9b sottoposte
al regime della conservazione, non corrisponde alla zona A del PRG il
quale lo limita ai fabbricati limitrofi al Santuario. Detta
perimetrazione fatta dal Piano coincide invece con la totalità
dell'abitato fortemente urbanizzato e con la presenza di
infrastrutture primarie e secondarie e di moderne tipologie. Viene
pertanto richiesto di limitare la disciplina della conservazione
esclusivamente al centro storico come definito nella zona A del PRG;
15.c) viabilità storica
si osserva che la viabilità storica prevista nella tavola 9c del
Piano ricade in gran parte nelle zone urbane ove ha subito modifiche.
Si chiede conseguentemente di modificare le prescrizioni contenute
nell'art. 49 delle N.T.A. riferendole soltanto alle strade esterne al
perimetro urbano;
15.d) punti e percorsi panoramici
si rileva che le prescrizioni date dall'art. 53 delle N.T.A. sui
percorsi panoramici sono molto gravose, in quanto vista la posizione
geografica di Custonaci esse riguardano quasi tutta la viabilità
comunale. Viene quindi chiesto di limitare tali prescrizioni alla
rete viaria di grande comunicazione (strade provinciali, regionali e
nazionali);
15.e) fascia di rispetto
il Comune ricorrente osserva che il Piano individua una fascia di
salvaguardia del paesaggio costiero variabile dai 300 agli 800 metri
circa nella quale ai sensi dell'art 54 delle N.T.A. sono vietate
nuove edificazioni e trasformazioni urbanistiche. Nel ritenere che
tale fattispecie, oltre ad annullare lo sviluppo socio-economico e
turistico del territorio, non corrisponde all'effettivo stato dei
luoghi e considerando che la fascia di 300 metri così come prevista
dall'art. 142 del D. Lgs. 42/2004 non preclude interventi di
trasformazione urbanistica, il ricorrente propone le seguenti
modifiche:
- confermare l'inedificabilità nella fascia dei 150 metri dalla
battigia, così come previsto dalla L.r. n. 78/75, ed introdurre per
una fascia di 300 metri il vincolo paesaggistico così come previsto
dalla legge 431/85;
- annullare il divieto edificatorio indiscriminato nelle zone dove
esistono opere di urbanizzazione ed infrastrutture programmate dal
PRG con particolare riferimento alle aree limitrofe ai centri di
Scurati e Baglio Belle definite dal medesimo strumento come zone
omogenee B e C e alla parte del territorio di Cornino classificata
dallo stesso PRG come zona T (turismo di villeggiatura);
- confermare il vincolo di rispetto della Grotta Mangiapane
riperimetrandone gli ambiti come previsto dal PRG prevedendo la
redazione di un piano di recupero ambientale;
15.f) attività estrattive
viene lamentato che la previsione del Piano che subordina
l'apertura di nuove cave all'approvazione del Piano regionale dei
Materiali di Cava (art. 7 della L.r. n. 24/91), risulta lesivo degli
interessi economici primari della collettività del territorio di
Custonaci e difforme dalla L.r. 19/95 che all'art. 1 consente la
coltivazione dei materiali lapidei di pregio indicandone le regole
autorizzatorie nelle more dell'approvazione del Piano regionale della
Cave. Viene inoltre rilevato che il Piano Paesaggistico non distingue
tra le coltivazioni dei materiali di pregio da quelle degli inerti le
quali hanno riferimenti normativi e impatti sul paesaggio differenti
e generalizza su tutto il territorio comunale le relative norme
prescrittive.
Viene ancora osservato che l'art. 3 della L.r. 19/95 prevede che il
progetto di recupero per i materiali lapidei di pregio deve essere
predisposto dal Comune competente al momento dell'esaurimento del
giacimento e non con riferimento alla singola attività di
coltivazione autorizzata così come sembra evincersi dalla relativa
norma del Piano Paesaggistico. Pertanto viene richiesta l'abrogazione
dell'art. 58 delle N.T.A. per i materiali lapidei di pregio rinviando
tale materia alla normativa vigente (L.r. 19/1995 e successive
modifiche).
16) Osservazione proposta dal Consiglio Comunale con Delibera: n.
52 del 28.10.2004.
Il Piano, a detta della delibera consiliare, così come formulato
viene a compromettere lo sviluppo socio-economico locale, in quanto
non tiene in debita considerazione le linee guida emanate dal Comune
in materia di pianificazione urbanistica. Il Piano, individuando
ipotesi di sviluppo estremamente limitative, espropria di fatto i
Consigli comunali dalle loro peculiari competenze nei settori
economico ed urbanistico.
17) Proposta del Comune di Custonaci a firma del Sindaco
pro-tempore
Viene fatta istanza di inserire in termini di progettualità
all'interno del P.P. la proposta di realizzazione di un porto
turistico e peschereccio ricavato per escavazione nella terraferma
nella zona costiera compresa tra l'insenatura prospiciente le
contrade Cornino e Scarati e la foce del torrente Forgia.
18) Osservazioni proposte da Oddo Vincenza in qualità di
amministratore unico della Società «Cala Buguto s.r.l.».
La ditta ricorrente, proprietaria di immobili in contrada
Pacecoto-Sanguigno, rileva che il progetto di ampliamento di tali
immobili costituenti struttura alberghiera esistente aveva ottenuto
le autorizzazioni necessarie, compresa quella della competente
Soprintendenza BB.CC.AA., fra cui l'ultima rilasciata dal Genio
Civile il 30.8.2004.
Non essendo stati iniziati i lavori prima della data di
pubblicazione del P.P. all'Albo pretorio del Comune di Custonaci,
avvenuta in data 17.8.2004, tale autorizzazione è rientrata fra
quelle sospese nelle more di una verifica sulla base delle
prescrizioni previste dal Piano. Pertanto viene chiesto di effettuare
le seguenti modifiche alle norme del P.P.:
18.a) art 4 - norme transitorie
inserire la dizione «sono fatti salvi i progetti già presentati
alla data di applicazione del P.P.»;
18.b) art 22 - sistema costiero
aggiungere al rigo 7 alle parole «non sono consentite» le parole
«nelle zone non edificate»;
18.c) art 23 - versanti
al rigo 25 sostituire 30% con 50%;
18.d) art 54 - fascia di rispetto
inserire la dizione «nelle zone edificate o quasi totalmente
edificate sono consentiti interventi previsti dall'art. 15 lettera a)
della L.r. 78/76».
19) Osservazione proposta da Paesano Maria Stella, Rosaria, Angela
e Nastasi Andrea nella qualità di procuratore di Paesano Ignazio.
Gli opponenti, proprietari di un terreno sito in Custonaci,
località Pacecoto-Sanguigno sul quale è stato redatto un piano di
lottizzazione che ha ottenuto tutti i nulla osta necessari, compreso
quello della competente Soprintendenza, e di cui è stata stipulata
la convenzione in data 8.01.2004, fanno rilevare che il terreno in
oggetto insiste nella fascia di rispetto della costa, per cui ai
sensi dell'art. 54 delle N.T.A. non sono compatibili nuove
edificazioni. Il fondo ricade peraltro in zona fortemente urbanizzata
ove vari piani di lottizzazione sono già in avanzato stato di
realizzazione. Chiedono pertanto di modificare la fascia di rispetto
prevista dal P.P., ovvero dare atto dell'esistenza, convalidandola,
della suddetta convenzione.
20) n. 5 Opposizioni proposte rispettivamente da: Biagio Giallo,
Alberto Messina, Alberto Savona e Maddalena Barbera, Natale Salvatore
Barraco, Salvatore Di Grazia e Vito Scaduto.
I ricorrenti, con distinte opposizioni ma di identico contenuto,
rilevano che i terreni di loro proprietà si trovano entro la fascia
compresa tra i 150 e i 300 metri dalla battigia nei pressi di
Cornino, in una zona ormai urbanizzata e classificata come zona di
espansione dallo strumento urbanistico comunale. I suddetti terreni
ricadono anche nella fascia di rispetto del P.P. che prevede ai sensi
dell'art. 54 la possibilità di realizzare per alcuni tratti nuove
edificazioni. I ricorrenti si oppongono alle prescrizioni del Piano
per il tratto di costa in argomento e chiedono di escludere tali
lotti di terreno dalle prescrizioni di inedificabilità.
21) Osservazione proposta dai Consiglieri comunali Giacomo
Lombardo, Antonio Messina Panfalone, Leonardo Campo, Vito Mazzara e
Stefano Messina del Gruppo Consiliare «Insieme per cambiare» della
città di Custonaci
I ricorrenti lamentano che il P.P. sia di ostacolo allo sviluppo
socio-economico della comunità in quanto non tiene in debito conto
le previsioni dello strumento urbanistico vigente e di quello in
itinere e che stravolgono le Linee Guida emanate dall'Assessorato
regionale BB.CC.AA. e la legge n. 431/85, che con le loro
disposizioni prevedevano minori limitazioni. Chiedono pertanto che il
P.P. venga rielaborato secondo le caratteristiche prescrittive della
legge Galasso e con i principi di salvaguardia delle già citate
Linee Guida o in subordine di effettuare le seguenti modifiche alle
norme del P.P.:
21.a) art 4 - norme transitorie
inserire la dizione «sono fatti salvi i progetti già presentati
alla data di applicazione del P.P.»;
21.b) art 22 - sistema costiero
aggiungere al rigo 7 alle parole «non sono consentite» le parole
«nelle zone non edificate»;
21.c) art 23 - versanti
al rigo 25 sostituire 30% con 50%;
21.d) art 54 - fascia di rispetto
inserire la dizione «nelle zone edificate o quasi totalmente
edificate sono consentiti interventi previsti dall'art. 15 lettera a)
della L.r. 78/76».
22) Opposizione proposta da Paolo Messina, Marco Sammartano,
Francesco Anselmo e Giuseppe Noto.
Gli opponenti, comproprietari di un lotto di terreno sito in
contrada Pacecoto-Sanguigno, ritengono non giustificato il vincolo
paesaggistico apposto ai sensi dell'art. 136 del decreto legislativo
42/04 in cui ricade l'area di loro proprietà. Infatti la zona
interessata dal suddetto vincolo non ha nè caratteri di bellezza
naturale e di singolarità geologica, nè carattere di bellezza
panoramica.
23) Osservazione proposta da Minore Giacomo e Sclafani Giuseppa.
Viene lamentata la mancata considerazione da parte del P.P. delle
destinazioni urbanistiche del vigente PRG, sottoponendo un'ampia area
di territorio nella frazione «Frassino Tuono» ad inedificabilità di
rispetto della fascia costiera (art. 54 delle N.T.A.). I ricorrenti
chiedono pertanto il ripristino della destinazione urbanistica di
«zona agricola» limitando la tutela della costa nell'ambito dei 150
metri previsti dall'attuale normativa regionale.
Comune di Erice
24) Osservazioni proposte dal Comune di Erice in persona del
Sindaco pro-tempore
Il Comune al fine di rispondere agli interessi generali del proprio
territorio ed ai propri programmi di sviluppo economico e sociale
propone le seguenti modifiche alle norme di attuazione del P.P.:
24.a) art. 3 - Efficacia
il ricorrente rileva che tale norma articolata in «indirizzi
programmatici e pianificatori, direttive e prescrizioni», desta
perplessità in quanto:
- direttive e prescrizioni hanno lo stesso oggetto (beni tutelati
ai sensi degli articoli 136 e 142 del D. Lgs n. 42/04),
- indirizzi programmatici e pianificatori, che interessano le aree
non vincolate, in base al comma 2 assoggettano tutto il territorio
condizionando pesantemente la pianificazione urbanistica vigente
nonchè le future proposte di pianificazione.
Il ricorrente rileva inoltre la mancanza di norme derogatorie
qualora le previsione dei piani urbanistici di dettaglio, in
contrasto con quelle del P.P., fossero motivate da esigenze di
sviluppo del territorio.
Sulla base di queste motivazioni vengono proposti emendamenti
all'art. 3 comma 1 lettera a) e comma 2 delle norme di Piano;
24.b) art. 4 - Norme transitorie
il ricorrente mette in evidenza come la norma in argomento appaia
contraddittoria e di difficile interpretazione in quanto dispone che
nelle more dell'adeguamento degli strumenti urbanistici agli
indirizzi pianificatori e programmatici, direttive e prescrizioni,
vengano considerate vigenti le norme più restrittive. Poichè, come
dice lo stesso art. 4, tali norme più restrittive andrebbero
applicate nelle aree vincolate ai sensi degli articoli 136 e 142 del
D. Lgs n. 42/04, viene chiesto di limitare tale disposizione alle
aree soggette a direttive e prescrizioni;
24.c) art 8 - Attività compatibili
viene ritenuto che le attività compatibili elencate nell' art. 8,
poi riprese nei singoli paesaggi locali, debbano essere intese quale
orientamento e/o indirizzo e non come prescrizioni o direttive del
Piano, dovendo essere le stesse precisate nell'ambito della redazione
dei PRG essendo questa una esclusiva della materia urbanistica;
24.d) art 10 - Paesaggio locale 1 - Erice-Pizzolungo
viene rilevato che il Piano paesaggistico nel dettare le norme di
tutela del paesaggio locale 1 avrebbe potuto e dovuto prendere in
considerazione la programmazione in essere da parte dell'Ente locale
attraverso le prescrizioni esecutive di Pizzolungo approvate con D.A.
n. 44/DRU/2001 e il progetto di massima dei Piani particolareggiati
per il centro storico. Inoltre, sulla base delle stesse
considerazioni, la fascia di tutela della costa rappresentata nella
tavola 2 di Piano avrebbe dovuto interrompersi laddove incontra le
aree di recupero di Pizzolungo e Crocifissello; viene infine ribadito
che la natura delle attività compatibili debba essere intesa quale
orientamento e/o indirizzo per la formulazione e l'adeguamento degli
strumenti urbanistici.
Sulla base di tali presupposti vengono richieste specifiche
modifiche ed integrazioni al succitato art. 10 delle N.T.A.;
24.e) art 18 - Paesaggio locale 9 - Altavalle del fiume Fittasi e
Monte Scorace
per quanto riguarda le attività compatibili indicate in tale norma
viene ribadito che la loro natura debba essere intesa quale
orientamento e/o indirizzo per la formulazione e l'adeguamento degli
strumenti urbanistici, proponendo a tal fine alcune modifiche allo
stesso articolo;
24.f) art 19 - Paesaggio locale 10 - Altavalle del torrente Lenzi
nel confermare anche per questo articolo che le attività
compatibili ivi indicate abbiano carattere di orientamento e di
indirizzo per la pianificazione urbanistica comunale, viene rilevato
in ogni caso che gli usi compatibili del territorio previsti dalle
norme del Piano limitino fortemente l'ubicazione delle attività
industriali al di fuori dei centri abitati penalizzando l'economia
locale. Tra tali questioni assume particolare rilevanza la necessità
di reperire aree dove spostare attività ancora presenti in area
costiera (ex segherie) i cui manufatti edilizi sono sottoposti dal
P.P. al recupero e al riutilizzo in funzione turistica e per la
fruizione del mare;
24.g) art. 22 - Sistema costiero
conformemente a quanto fatto rilevare alla precedente osservazione
di cui al punto sub 24.d), l'opponente chiede la modifica dell'art.
22 affinchè la fascia di tutela della costa, rappresentata nella
tavola 2 di Piano, venga interrotta laddove incontra le aree di
recupero o quelle interessate da strumenti attuativi già assentiti
dalla Soprintendenza;
24.h) art. 23 - Versanti
il ricorrente chiede che venga modificato l'ultimo comma di detto
articolo che prevede il divieto assoluto di edificazione sui versanti
con pendenza superiore al 30% in quanto l'applicazione dello stesso
penalizzerebbe fortemente l'edificazione in talune parti del
territorio comunale dove, in genere, tali pendenze si avvicinano o
sono superiori a tale limite. Chiede quindi di elevarlo al 50%;
24.i) art. 42 - Beni archeologici
il ricorrente lamenta che la formulazione dell'art. 42 relativa ai
beni archeologici risulta poco chiara e pone notevoli dubbi
interpretativi: l'individuazione delle aree di presunto interesse
archeologico, già vincolate o da vincolare - in considerazione che
il vincolo interessa anche l'attività agraria dei suoli interessati
- dovrebbe essere riportata anche nelle planimetrie in scala 1:2.000
con l'elaborazione di elenchi distinti in base alle varie categorie
dei beni soggetti a tutela e con la specificazione delle particelle
catastali interessate e, per quelle che in particolare non risultano
incluse nell'elenco dei beni sottoposti a vincolo, rinviare
l'efficacia delle prescrizioni del P.P. all'applicazione delle
specifiche procedure previste dal D. Lgs. 42/04; inoltre non sono
chiaramente evidenziate le aree di rispetto dei siti e non viene
fatto cenno alla procedura prevista agli articoli 46 e 47 del
suddetto Decreto relativamente all'avvio del procedimento di notifica
ai proprietari delle prescrizioni di natura indiretta;
24.j) art. 43, 44, 45, 46, 47 - Beni isolati
il ricorrente rileva che non appare chiara l'individuazione dei
beni isolati e la relativa rispondenza tra le tavole, le schede
informatizzate e l'impianto normativo. Pertanto chiede:
- elementi certi di individuazione dei beni da tutelare attraverso
la redazione di un elenco specifico che distingua i beni isolati per
categoria e per rilevanza;
- di risolvere la discrasia tra la rilevanza di detti beni indicata
dalle norme di attuazione con quelle specificate nelle schede
informatizzate allegate al Piano:
- di dare chiarezza alla valenza delle norme specificando che
trattasi di norme di indirizzo e di orientamento per la stesura degli
adeguamenti al P.P. degli strumenti urbanistici, quando gli stessi
beni isolati non siano sottoposti a vincolo monumentale:
- di inserire l'agriturismo tra le attività compatibili negli
immobili appartenenti alla categoria «Architettura produttiva».
- di comprendere la manutenzione straordinaria fra gli interventi
consentiti negli immobili appartenenti alle categorie «Architettura
residenziale», «Architettura produttiva», «Attrezzature e servizi»;
24.k) art. 49 - Viabilità storica
viene richiesto che il Piano verifichi i tracciati della viabilità
storica con quelli indicati dall'Ufficio Regie Trazzere aggiornando
di conseguenza le planimetrie del Piano, essendo tali scelte
rilevanti e per le norme prescrittive e per i futuri indirizzi
programmatici ai fini della redazione e della conformazione degli
strumenti urbanistici comunali;
24.l) art. 50 - Costruzioni sparse ad uso residenziale turistico
secondo il ricorrente la norma appare di natura prescrittiva e non
di semplice indirizzo, non lasciando alcun margine alle
amministrazioni comunali di orientare la propria programmazione e
pianificazione per la redazione dei PRG su tali argomenti al fine di
definire i caratteri tipologici dei nuovi edifici e gli ampliamenti e
le modifiche di quelli esistenti, le forme aggregative, le
particolarità costruttive, i materiali da costruzione etc.;
24.m) art. 54 - Fascia di rispetto
la fascia di rispetto della costa, indicata nella tav. 2 di Piano,
individua una zona di tutela in cui sono vietati interventi di
trasformazione urbanistico-edilizio; il ricorrente chiede pertanto
che tale fascia, che corre ininterrotta lungo tutta la costa, venga
interrotta laddove essa incontra le aree di recupero individuate dal
Piano e normate dall'art. 51 delle N.T.A.;
24.n) errori e imprecisioni delle tavole grafiche
vengono segnalati alcuni errori ed imprecisioni della tavole
grafiche ai fini di provvedere alla loro correzione o precisazione.
In particolare:
- nelle tavole di analisi e di progetto è riportato il vincolo
paesaggistico insistente sul Comune di Erice senza tener conto delle
variazioni approvate dalla Commissione Provinciale del Paesaggio già
pubblicate all'Albo Pretorio del Comune;
- nelle tavole di progetto sono riportati i paesaggi locali e i
sub-paesaggi locali senza che ne sia definita compiutamente la
delimitazione. Ciò ingenera confusione e notevole difficoltà
interpretativa per l'individuazione della norma specifica legata al
paesaggio locale o al sub-paesaggio locale.
25) Osservazione proposta da Andrea Bulgarella, presidente del
C.d.A. della Società «La Tonnara s.r.l.»
Il ricorrente, con relazione a firma dell'Arch. Vincenzo Catalano,
chiede che l'area di proprietà della Società sita in contrada
Pizzolungo-Emiliana, ricadente a Nord nella fascia di rispetto della
costa e a Sud nella fascia di rispetto boschivo ed in parte
all'interno dell'area SIC Monte San Giuliano, sia inserita nelle aree
di recupero dell'insediamento di Pizzolungo previste dal P.P. che
prevedono piani attuativi di riqualificazione urbanistica ambientale.
Ciò permetterebbe la realizzazione di un insediamento
turistico-rurale per il quale, in considerazione che detto territorio
ricade in zona SIC, è già stato presentato il progetto presso
l'Ufficio dello Sportello Unico del Comune di Erice in data
7.01.2004.
26) Osservazione proposta da Antonio e Nicola Adragna
I ricorrenti, proprietari di un fondo rustico in contrada San
Cusumano paesaggio locale 1 Erice-Pizzolungo, chiedono di ampliare la
zona 1B(b,c) estendendo la campitura della stessa fino al limite di
m. 150 dal mare, consentendo così la realizzazione di fabbricati
rurali. Chiedono inoltre che sia eliminato il divieto relativo
all'apertura di nuove strade o piste in modo da consentire loro la
creazione di una razionale viabilità all'interno del loro fondo
agricolo e un accesso autonomo alla strada provinciale.
Comune di San Vito Lo Capo
27) Osservazione proposta dal Comune di San Vito Lo Capo in persona
del Sindaco pro-tempore
Il Comune, al fine di rispondere ai peculiari interessi e ai
programmi di sviluppo economico e sociale del proprio territorio,
propone formali osservazioni agli articoli 13 e 54 delle norme di
attuazione del P.P.; l'opponente aderisce inoltre alle osservazioni
già proposte dal Comune di Erice di cui al precedente punto sub 21 a
seguito del protocollo d'intesa, sottoscritto l'1.10.2004 dai Comuni
dell'Ambito, ed in particolare per la modifica degli articoli 3, 4,
8, 22, 23, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 50 e 54.
27.a) art. 13 - paesaggio locale 4 - San Vito Lo Capo-Castelluzzo
Viene chiesto nella lettera c) «paesaggio agrario degli
insediamenti rurali di Macari, Castelluzzo, Timpi Bianchi» di detto
articolo l'inserimento, tra le attività compatibili, di quella
turistico-alberghiera, considerato che tale area già presenta una
identità e uno sviluppo urbanistico che ha consentito di realizzare
e di avere in corso di realizzazione strutture di tale tipologia.
Viene inoltre fatto osservare che al punto d) «paesaggio
dell'altopiano di Piana di Sopra» le norme contrastano fortemente con
le previsioni del PRG vigente già approvato dal competente
Assessorato della medesima Amministrazione regionale che inserisce in
tale contrada Piani di lottizzazione. Viene pertanto chiesto di
consentire la nuova edificazione in tali aree e, inoltre, proposto
una più puntuale delimitazione delle stesse in considerazione che
una non compiuta perimetrazione fatta dal P.P. non consente la
verifica delle attività compatibili negli ambiti relativi al
capoluogo, a Castelluzzo e Macari.
27.b) art. 54 - Fascia di rispetto
Secondo il ricorrente la fascia di rispetto costiera si sviluppa in
maniera sproporzionata addentrandosi nella piana di Castelluzzo fino
alla strada provinciale e lungo la costa fino a Piano di Sopra e alla
riserva dello Zingaro. Essa impedisce pertanto la realizzazione di
alcune opere che l'Amministrazione comunale ha ivi previsto.
28) Osservazione proposta da Maurizio Mazzara, presidente del
C.d.A. della Società «Mare e Monti Team s.r.l.»
Il ricorrente, con relazione a firma dell'Arch. Vincenzo Catalano,
rileva che il terreno di proprietà posto in contrada Salinella
(Macari), occupato in parte dal campeggio «El Bahira» per il quale è
stato presentato allo Sportello Unico del Comune di San Vito Lo Capo
un progetto di ampliamento, non rientra nella prescrizione del limite
di rispetto dei 300 metri dalla battigia previsto dall'art. 142 del
decreto legislativo n. 42/2004, il quale prevede che tali
disposizioni non si applichino alle aree che alla data del 6.9.1985
erano delimitate dagli strumenti urbanistici come zone A e B oppure
erano comprese in Piani Pluriennali di Attuazione. Chiede pertanto di
integrare tale area nelle aree non oggetto del vincolo e a
considerare il progetto proposto come un piano attuativo di
ampliamento legittimo.
29) Osservazione proposta da Randazzo Salvatore nella qualità di
amministratore unico della Società «Calampiso Club s.r.l.».
Viene chiesto di inserire nel P.P. l'area in cui ricade il
villaggio turistico Calampiso di proprietà della Società ricorrente
come centro urbano al fine di eseguire trasformazioni e modesti
ampliamenti.
30) Osservazione proposta da La Porta Elena e Atonia.
Le ricorrenti, proprietarie di un appezzamento di terreno in
contrada Sauci Grande nei pressi dell'area urbanizzata esistente ai
margini della Riserva N.O. dello Zingaro, chiedono di inserire tale
area nel P.P. come centro urbano, dando loro così la possibilità di
potervi realizzare un complesso turistico ricettivo in un'area già
urbanizzata e limitrofa ad una zona residenziale costituita da
edifici in parte di recente costruzione.
31) Opposizione proposta da Amodeo Giuseppe.
Il ricorrente, proprietario di un lotto ricadente in località Cala
Mancina, risulta titolare di piano di lottizzazione recepito in base
al Decreto di approvazione del PRG n. 422 del 7.4.200. Visto che nel
P.P. tale piano ricade nell'ambito 4 «Paesaggio dell'Altipiano Piano
di Sopra», ove secondo l'art 13 delle N.T.A. sono vietate nuove
costruzioni, chiede la modifica della previsione al fine del
recepimento di detto piano di lottizzazione.
32) Opposizione proposta da Borruso Antonino.
L'osservazione ripropone le considerazioni già esposte, per altro
fondo limitrofo, nella osservazione sub. 31).
33) Opposizione proposta da Venza Giuseppe, Venza Giuseppa, Venza
Gaspara, Venza Elisabetta e Ragona Carmela.
L'osservazione ripropone le considerazioni già esposte, per altri
fondi limitrofi, nelle osservazioni sub. 31) e sub 32).
Comune di Valderice
34) Osservazioni proposte dal Comune di Valderice
Con due diverse osservazioni, una a firma del Sindaco e l'altra del
Segretario Direttore Generale del Comune di Valderice, vengono
chiesti emendamenti agli articoli 54 e 58 (e non 51 come erroneamente
indicato) delle N.T.A.. Vengono inoltre rilevate talune
contraddittorietà e lacune nella compilazione degli elenchi relativi
ai beni isolati e i centri e nuclei storici ricadenti nel territorio
comunale.
35) Osservazione proposta da Scavone Maria Concetta
Viene osservata la mancata inclusione nell'elenco dei beni isolati
del P.P. del nucleo denominato «Baglio Todaro», sito a Bonagia.
36) Osservazione proposta da Paolo Grammatico in qualità di
amministratore unico della Società Marmifera Mineraria s.r.l.
Proprietaria di un terreno in contrada Sciare, la Società
ricorrente dichiara che ivi insiste un giacimento di materiali di
cava di pregio adiacente ad altri terreni ove insistono cave
attualmente attive; osserva pertanto che la previsione del P.P., che
subordina l'apertura di nuove cave all'approvazione del Piano
regionale dei materiali di cava, risulta pregiudizievole
dell'interesse dell'azienda e che, nelle cave esistenti, la
prosecuzione delle attività estrattive viene di fatto compromessa
dalle prescrizioni dell'art. 58 delle N.T.A. se consentita nei limiti
delle autorizzazioni esistenti come ivi previsto.
Altri Enti
37) Osservazione proposta dall'Ordine degli Architetti della
provincia di Trapani nella persona del Presidente pro-tempore
Vengono formulate le seguenti osservazioni:
37.a) il ricorrente lamenta che il P.P. non risponda ai principi e
agli indirizzi assunti dal Piano Territoriale Paesaggistico Regionale
approvato dall'Assessorato Regionale Beni Culturali con D.A. n. 6080
del 21.5.1999. Infatti quest'ultimo affronta i nodi relativi al
rapporto tra la pianificazione regionale e quella locale nonchè tra
pianificazione paesistica e quella urbanistica. Tali problematiche
non hanno avuto una adeguata risposta nel P.P. dell'Ambito 1 pertanto
viene chiesta una completa revisione del Piano per adeguarlo alle
Linee Guida del P.T.P.R.
37.b) Viene chiesta una completa revisione del Piano in adempimento
delle prescrizioni del decreto legislativo n. 42/04 in quanto:
37.b1) il P.P. non risulta conforme alle prescrizioni previste dal
Codice Urbani essendo esso stato redatto, tra l'altro, prima
dell'entrata in vigore del decreto legislativo n. 42/04. Il suddetto
Decreto infatti prescrive delle verifiche obbligatorie e degli
adeguamenti prima che i Piani paesaggistici esplichino la loro
efficacia al fine di ottemperare, ad esempio, alle procedura della
concertazione e della istituzione della Commissione del Paesaggio in
seno agli Enti Locali;
37.b2) il P.P. sottopone tutto l'intero territorio a tutela
ambientale paesaggistica contrariamente a quanto disposto dall'art.
143 del decreto legislativo n. 42/04 che prevede che il Piano
ripartisca il territorio in ambiti omogenei secondo il pregio
paesaggistico, cioè, a detta del ricorrente, individuando soltanto
le parti dell'intero territorio che presentano caratteristiche
paesaggistiche tali da essere tutelate. D'altra parte il comma 5 del
medesimo articolo precisa che il Piano individua: a) le aree tutelate
ex art. 142, ove qualsiasi intervento necessita di autorizzazione; b)
aree escluse dal predetto vincolo ove ciascun intervento richiede
soltanto una valutazione di conformità; c) aree escluse dal
controllo di compatibilità poichè dichiarate compromesse o
degradate;
37.b3) il Piano articola la sua normativa in indirizzi
programmatici, direttive e prescrizioni, omettendo di formulare le
proposte che il Codice Urbani prevede ai fini della definizione di
uno strumento per la programmazione e valorizzazione delle risorse
culturali e paesaggistiche locali.
37.c) Viene chiesto di effettuare ad una maggiore scala di
rappresentazione una puntuale perimetrazione delle parti vincolate
corredate da chiare leggende di riferimento per migliorare la
comprensione e la gestione del Piano e dare certezza alla norma.
37.d) Viene rilevato che il censimento dei «beni isolati»
effettuato dal P.P. individua una quantità di manufatti di molto
superiore alla elencazione pubblicata con le Linee Guida del PTPR. Su
tali manufatti grava un regime di vincolo supportato esclusivamente
da una schedatura effettuata in maniera indiscriminata su tutto il
territorio interessato senza avere esperito le procedure prescritte
di individuazione di «immobili ed aree di notevole interesse
pubblico». Tale aspetto preclude ai proprietari di formalizzare una
giusta opposizione all'eventuale vincolo nelle forme previste dalla
legge, considerato peraltro che per tali presunti beni non è
possibile effettuare una precisa individuazione cartografica.
Viene pertanto richiesto di effettuare tutte le procedure previste
dalle vigenti norme in ordine alla formazione di elenchi di immobili
ed aree di notevole interesse pubblico non soggette «ope legis» a
precedenti disposizioni.
37.e) Il ricorrente chiede di eliminare dalle N.T.A. del Piano
qualsivoglia prescrizione relativa alle attività compatibili
attribuendo la loro definizione agli strumenti urbanistici locali,
essendo la destinazione d'uso dei fabbricati esistenti una pratica di
pertinenza dell'attività di pianificazione urbanistica.
37.f) Viene fatto, a detta del ricorrente, frequente riferimento a
località, contrade e toponimi nella attribuzione di norme e
prescrizioni delle quali non si ha una facile riconducibilità. Viene
chiesta pertanto una più puntuale perimetrazione cartografica che
renda inequivocabile l'applicazione delle norme previste dal Piano.
37.g)Il ricorrente lamenta una mancanza di applicazione delle
procedure previste dall'art. 150 del decreto legislativo n. 42/04 che
prescrive le procedure di salvaguardia da seguire circa le revisione
delle pratiche edilizie già concessionate o autorizzate per
verificarne la rispondenza al sopravvenuto P.P.. In particolare viene
invocato l'obbligo di pubblicazione all'albo pretorio dell'elenco dei
beni oggetto di procedura di vincolo e di notifica entro 90 giorni
agli interessati delle prescrizioni alle quali attenersi per non
compromettere l'attuazione della pianificazione paesistica. Viene
chiesto pertanto l'annullamento dell'efficacia dei provvedimenti di
revoca di precedenti concessioni ed autorizzazioni.
37.h) Viene rilevata l'illegittimità delle prescrizioni di
inedificabilità previste dall'art. 54, di cui si chiede
l'abrogazione, delle N.T.A. ai fini della salvaguardia della fascia
costiera per l'ampiezza superiore ai 150 metri dalla battigia;
infatti tali prescrizioni, secondo il ricorrente, dovrebbero essere
formulate in termini di legge abrogativa piuttosto che di norma
prescrittiva, visto peraltro che nelle aree tutelate ai sensi
dell'art 142 del Codice Urbani è consentita la realizzazione di
opere.
37.j) L'art. 58 delle N.T.A. relativo alla attività estrattiva
risulta difforme dalla legge regionale 19/95 che norma la
coltivazione di materiali lapidei di pregio. In particolare contrasta
con l'art. 1 della suddetta legge regionale che consente la
coltivazione dei materiali lapidei di pregio indicandone le regole
autorizzatorie nelle more dell'approvazione del Piano regionale della
Cave. Se ne chiede pertanto l'abrogazione.
38) Osservazione proposta dall'Associazione degli Industriali della
provincia di Trapani nella persona del Presidente pro-tempore
L'Associazione chiede l'abrogazione dell'art. 58 (attività
estrattive) delle N.T.A. così come formulato e l'inserimento di
idonea norma che consenta la prosecuzione, l'ampliamento e l'apertura
di nuove cave di materiali lapidei di pregio regolamentandone
l'esercizio mediante rinvio alla specifica legge di settore (L.R.
19/95 e successive modifiche ed integrazioni) fino a quando non entri
in vigore il Piano Regionale delle Cave.
39) Osservazione proposta dall'Associazione delle Piccole e Medie
Industrie della provincia di Trapani nella persona del Presidente
pro-tempore
L'Associazione ricorrente ritiene lesiva dell'economia locale
legata all'attività estrattiva la previsione dell'art. 58 delle
N.T.A., che subordina l'apertura di nuove attività estrattive
all'approvazione del Piano regionale dei Materiali di Cava ritenendo
ciò in contrasto con quanto predisposto dalla legge regionale 19/95.
Viene inoltre lamentato che in questo modo venga compromessa
l'attività estrattiva nella cave esistenti, in quanto nello stesso
art. 58 tale attività è consentita nei limiti della autorizzazione,
lasciando intendere che il rinnovo delle stesse sia subordinato al
Piano Regionale delle Cave. Pertanto chiede l'abrogazione dell'art.
58.
40) Osservazione proposta dall' Associazione W.W.F. Sezione
Regionale Siciliana nella persona del Presidente pro-tempore
L'Associazione, in merito alla disciplina del Piano che regola gli
«interventi di rilevante trasformazione del paesaggio» di cui al
Titolo V delle N.T.A., chiede di inserire il divieto di realizzazione
delle tipologie di impianti a più grande impatto come per esempio
gli impianti eolici, in quanto non compatibili con le caratteristiche
di grande pregio paesaggistico che riveste l'Ambito 1.
Ritenuto opportuno pronunziarsi comunque in ordine a tutti i
suddetti reclami, opposizioni, proposte e rilievi, per quanto tardivi
o irrituali;
Visto il D.A. n.5674 del 29 marzo 2005, registrato il 19 aprile
2005 al n. 357, con il quale è stata ricostituita, per un triennio,
la Speciale Commissione - Osservatorio regionale per la Qualità del
Paesaggio, prevista dall'art. 24, primo comma, del regolamento
approvato con regio decreto n. 1357/40, allo scopo tra l'altro, di
fornire parere all'Assessorato regionale beni culturali in merito
all'approvazione del P.P. dell'Ambito 1 e alla quale assegnare le
funzioni di Osservatorio Regionale per la Qualità del Paesaggio di
cui all'art. 133 del decreto legislativo n. 42/2004 e s.m.i.;
Visti i decreti n. 6088 del 27 aprile 2005, n. 7547 del 15 marzo
2006, n. 9739 del 27 settembre 2006 e n. 5266 del 2 marzo 2007 con i
quali è stata integrata e modificata la composizione della
commissione suddetta, ferme restando le sue funzioni;
Acquisito quindi, in ordine a tutte le suddette opposizioni e
rilievi, il parere della suddetta Speciale Commissione - Osservatorio
regionale per la Qualità del Paesaggio espresso nella seduta del 22
giugno 2007, il cui verbale, approvato nella seduta del 20.12.2007,
insieme a quello della seduta precedente, tenutasi il 30 maggio 2007,
si allega al presente atto sub. B;
Accertato che le amministrazioni comunali interessate hanno fornito
il loro contributo partecipativo alla procedura di formazione del
piano non soltanto mediante le rituali osservazioni da esse prodotte,
ma anche:
- nell'apertura del «Tavolo di Concertazione» tenutosi a Trapani il
24 luglio 2002 con i Comuni dell'Ambito 1, le Associazioni e gli
Ordini professionali per la presentazione dei documenti del Piano;
- nell'incontro per gli approfondimenti tematici del P.P. con il
Comune di Buseto Pallizzolo tenutosi il 10 ottobre 2002;
- nell'incontro per gli approfondimenti tematici del P.P. con il
Comune di Custonaci tenutosi l'11 ottobre 2002;
- nell'incontro per gli approfondimenti tematici del P.P. con il
Comune di Erice tenutosi il 29 ottobre 2002;
- nell'incontro per gli approfondimenti tematici del P.P. con il
Comune di Castellamare del Golfo tenutosi il 12 novembre 2002;
- nell'incontro per gli approfondimenti tematici del P.P. con il
Comune di San Vito Lo Capo tenutosi il 19 novembre 2002;
- nell'incontro per gli approfondimenti tematici del P.P. con il
Comune di Valderice tenutosi il 27 Dicembre 2002;
- nell'incontro per la presentazione del quadro normativo del P.P.
con i Comuni di Castellamare del Golfo, Custonaci e San Vito Lo Capo
tenutosi il 7 novembre 2003;
- nell'incontro per la presentazione del quadro normativo del P.P.
con i Comuni di Buseto Pallizzolo, Erice e Valderice tenutosi l' 11
novembre 2003;
- nell'incontro per le problematiche legate al Piano
Particolareggiato e alle aree di recupero del Comune di Erice
tenutosi il 24 novembre 2003;
- nell'incontro per la presentazione del quadro normativo del P.P.
con la Provincia regionale di Trapani e l'Assessorato Regionale al
Territorio e Ambiente tenutosi il 26 novembre 2003;
- nell'incontro per la presentazione del quadro normativo del P.P.
con le Associazioni e gli Ordini professionali tenutosi il 4 dicembre
2003;
- nelle audizioni effettuate dalla anzidetta Speciale Commissione -
Osservatorio regionale per la Qualità del Paesaggio nelle sedute del
21 aprile 2004, 5 maggio 2004, 21 maggio 2004, 15 giugno 2004.
Il tutto come da conforme documentazione allegata sub. C al
presente decreto.
Risulta in tal modo assicurato un adeguato grado di partecipazione
dei cittadini, dei soggetti interessati e dei loro enti esponenziali
al procedimento in questione così come postulato dall'art.144 del
decreto legislativo 42/04 e s.m.i.;
Ritenuto, anche sulla base del parere reso dalla Speciale
Commissione - Osservatorio regionale per la Qualità del Paesaggio di
cui all'art 24 del regio decreto n. 1357/40, di dovere rigettare
parte delle osservazioni presentate avverso il P.P. dell'Ambito 1, e
ciò per le seguenti ragioni:
A) con riferimento alle opposizioni, osservazioni e reclami esposti
ai sub 1), 1.c), 1.d), 3), 15.e), 16), 21), 24), incentrate sulla
preclusione posta dal P.P. a uno sviluppo socio-economico dei
territori dell'Ambito 1, detto assunto non appare condivisibile; al
contrario, si ritiene che le disposizioni del P.P. siano incentivanti
rispetto a uno sviluppo sostenibile delle attività legate alle
risorse presenti nel territorio. Tra queste, c'è sicuramente
l'attività turistica, il cui esercizio non legittima tuttavia
iniziative che si risolvono in un indiscriminato sfruttamento del
suolo e quindi in insediamenti privi di qualsiasi considerazione per
la risorsa, la cui fruizione non deve significare compromissione. Del
resto il territorio dell'Ambito 1, a causa della intrinseca
fragilità del suo ambiente naturale - largamente diffuso e di
notevole pregio - manifesta, proprio in questi anni di turismo
crescente, la forte esigenza di una pianificazione equilibrata ed
accurata.
L'adeguato procedimento di concertazione, di cui il P.P. ne è il
risultato, ha fatto sì che le istanze di sviluppo locale trovassero
in tale sede la loro definizione e fossero recepite dal medesimo
Piano al fine di contemperarle alle esigenze di tutela e
valorizzazione delle valenze culturali, paesaggistiche, storiche e
ambientali del territorio. Prova ne è, ad esempio, l'adeguamento
normativo che il P.P. effettua, e che più avanti viene trattato, nel
settore delle attività estrattive di materiali di pregio, importante
risorsa economica-produttiva locale, laddove l'accoglimento delle
istanze al riguardo presentate consente una corretta prosecuzione
delle attività senza peraltro incidere negativamente sui valori
paesaggistici delle aree.
Il P.P. non disconosce tali aspetti in quanto tenuto dalle
disposizioni vigenti, cfr. decreto legislativo 42/04, ad individuare
misure per un corretto inserimento degli interventi di trasformazione
del territorio nel contesto paesaggistico, che tengano conto delle
azioni e degli investimenti finalizzati allo sviluppo sostenibile
delle aree interessate. In tal senso il P.P. ha operato, producendo
uno «scenario strategico», ben sintetizzato nella Tav.1 di Piano,
che, privilegiando il consolidamento e la qualificazione del
patrimonio naturalistico e storico visto quale struttura economica
sostenibile, indirizza ed orienta le attività socio-economiche del
territorio verso uno sviluppo rispettoso delle realtà culturali.
Si ritiene, infine, non pertinente, come appare da molte eccezioni
sollevate, far coincidere le possibili strategie di sviluppo con lo
sfruttamento edificatorio dei suoli, tanto più se esso avviene in
maniera indiscriminata e quindi in assenza di obiettivi specifici e
limiti espansivi. È ampiamente dimostrato che il ricorso
all'attività edilizia, in particolar modo a quella privata, non
genera un benessere economico, nè tanto meno sociale, diffuso ed
equilibrato e non può pertanto essere assunto quale parametro per
definire le risorse strutturanti un coretto sviluppo dell'economia
locale.
Per questi motivi, le osservazioni sopra citate non appaiono
suscettibili di accoglimento;
B) con riferimento ai motivi inseriti nelle opposizioni sub 1) e
2.a), per la parte riguardante la mancata collaborazione degli enti
locali interessati alla redazione del P.P. e sul vizio che ne sarebbe
conseguito, in realtà, come sopra espresso e come si evince da
quanto allegato sub. C al presente decreto, deve ritenersi che le
amministrazioni comunali interessate hanno avuto la piena
possibilità di esprimere le proprie osservazioni al P.P. pubblicato
e di illustrarle in contraddittorio all'Amministrazione regionale in
occasione di apposite conferenze e riunioni.
Risulta in tal modo assicurato un adeguato grado di partecipazione
dei cittadini e dei loro enti esponenziali al procedimento in
questione così come postulato dalla direttiva del consiglio C.E.E. 7
giugno 1990, n. 313.
Le censure non appaiono quindi incidenti sulla validità del P.P.;
C) con riferimento alle opposizioni, osservazioni e reclami esposti
ai punti 1), 1.d), 2.b), 2.c), 2.e), 2.f), 2.n), 15.e), 16), 21),
24.d), nella parte in cui vengono censurate le disposizioni del P.P.
invasive o pervasive rispetto alla disciplina urbanistica dei suoli,
riservata all'amministrazione comunale, deve al contrario farsi
presente che le censurate disposizioni tendono a fissare, nelle aree
di notevole interesse paesaggistico, un sistema di regole idoneo a
prefissare gli usi del territorio compatibili con l'interesse
pubblico del paesaggio. L'autonomia della tutela del paesaggio
dall'urbanistica non esclude che tra le due fattispecie intercorra
una relazione strettissima, non essendo possibile perpetuare una
concezione dell'urbanistica ristretta alle trasformazioni edilizie
del suolo, dimenticando che la rarità delle risorse naturali, la
necessità di preservare la biodiversità, l'attenzione per i fattori
di uno sviluppo ecosostenibile, impongono ai piani e ai programmi
urbanistici uno stretto rapporto di correlazione con le previsioni
della pianificazione paesistica.
Il rapporto intercorrente tra queste due discipline è stato del
resto correttamente risolto dal decreto legislativo 42/04, cosiddetto
Codice Urbani, e dalle sue successive integrazioni e modifiche, che
riconosce al Piano Paesaggistico valore di piano di coordinamento
rispetto ai piani urbanistici, i quali quindi sono tenuti a
conformarsi alle previsioni dettate in materia di salvaguardia dei
beni paesaggistici ed in particolare alle specifiche previsioni
vincolanti definite dal P.P. Si richiama al riguardo la cogenza
giuridica del piano paesaggistico sullo strumento urbanistico (che
deve essere adeguato al Piano) e la prevalenza delle previsioni di
piano sulle eventuali difformità di quelle urbanistiche indicate
dall'art. 145 del decreto legislativo 42/04 e s.m.i..
Non è quindi illegittimo il P.P. dell'Ambito 1 nella parte in cui
indirizza, con rinvii programmatici, la redazione dei P.R.G. di ogni
singolo comune interessato o ne contraddice le previsioni che
appaiono configgere con il rilevante interesse pubblico alla
conservazione del paesaggio.
La giurisprudenza, anche di recente, con la sentenza n. 367 del
2007 della Corte Costituzionale, ha ricordato che la tutela del
paesaggio, inteso come ambiente nel suo aspetto visivo, è un valore
costituzionale sancito dall'art. 9 della Costituzione, « un valore
primario ed assoluto, di competenza esclusiva dello Stato ..., che
precede e comunque costituisce un limite alla tutela degli altri
interessi pubblici .... In buona sostanza, la tutela del paesaggio,
che è dettata dalle leggi dello Stato, trova la sua espressione nei
piani paesaggistici.....» È con riferimento a questa norma
fondamentale che si sostanzia la tutela paesaggistica, mirante, con
lo strumento di pianificazione obbligatoriamente previsto dal decreto
legislativo n°42/04, a regolare gli interventi umani sul territorio
in modo da conservare la continuità culturale della comunità e
migliorare la qualità della vita e le possibilità di sviluppo,
compatibilmente con l'esigenza di preservare e consolidare i
caratteri propri del paesaggio tutelato. Con il Piano Paesaggistico,
dunque, vengono regolati i processi di trasformazione di territori di
particolare interesse paesaggistico, nella fattispecie già
sottoposto al regime previsto da decreto legislativo 42/04.
I rapporti e le relazioni che certo intercorrono tra le due diverse
figure pianificatorie, non introducono tuttavia deroghe alla evidente
e totale differenza di scopo e di funzioni che intercorre tra i due
strumenti. Il territorio può costituire punto di riferimento della
pianificazione territoriale intesa come ordine complessivo, ai fini
della reciproca compatibilità degli usi e delle trasformazioni del
suolo secondo i modi e i tempi previsti e, dall'altro, punto di
riferimento di una regolazione degli interventi orientata
all'attuazione del valore paesaggistico come aspetto del valore
estetico-culturale; pertanto, la materia del paesaggio non è
riducibile a quella della urbanistica nè può ritenersi in
quest'ultima assorbita o sub.ordinata, con la conseguenza, tra
l'altro, che l'eventuale coincidenza tra le perimetrazioni effettuate
dal Piano paesaggistico e quelle contenute in un Piano regolatore non
ha alcuna pratica conseguenza, essendo del tutto diverso il contenuto
e l'oggetto dei due strumenti.
Per questi motivi si ritiene di non dovere accogliere tali profili
di censura;
D) quanto alle osservazioni elencate sub 1.a), 15.b), che ritengono
il P.P. lesivo della riserva di pianificazione nei centri storici
alle autorità comunali, e, più in generale, delle disposizioni
contenute nel vari PP.RR.GG., si rileva che la prospettiva degli
interventi nei centri storici e, in primo luogo, della loro
perimetrazione, non può prescindere dalla considerazione che il
recupero dei centri e dei nuclei storici non è un'attività
discrezionale, i cui ambiti sono rimessi agli apprezzamenti di merito
delle amministrazioni, ma è in realtà un obbligo di legge, come
tale, non può prescindere dalla considerazione dei caratteri di
pregio del territorio.
Non può quindi prescindere dai criteri e dagli indirizzi
legittimamente dettati per la tutela di quel territorio: e cioè, nel
caso di specie, dalle norme e dai suggerimenti contenuti nel Piano
Paesaggistico.
Con circolare n. 3/2000, l'Assessorato regionale del Territorio ed
Ambiente, nell'aggiornare i Comuni siciliani sui contenuti degli
strumenti urbanistici generali e attuativi per il recupero dei centri
storici, ha sottolineato che con le Linee Guida del Piano
territoriale paesaggistico regionale, approvate nel maggio del 1999,
la Regione siciliana «...ha messo a fuoco con maggiore ampiezza e
sistematicità il tema dell'intervento di recupero dei Centri e
nuclei storici consolidando e ampliando l'orientamento culturale
espresso succintamente nell'art. 55 della legge regionale n. 71/78 e
nelle leggi speciali» e ha postulato la necessità di aggiornare
tecnicamente e culturalmente anche gli strumenti e cioè la natura e
il contenuto dei piani urbanistici finalizzati al recupero dei centri
storici, a partire dalla legislazione esistente e in base ai nuovi
indirizzi culturali espressi dalla Regione (linee guida del PTPR
documenti successivi di implementazione delle stesse).
Ne discende che se viene ammesso carattere sovraordinato a criteri
di massima, quali sono quelli ricavabili dalle citate linee guida, a
maggior ragione tale natura deve essere riconosciuta a un Piano
Paesaggistico, quale quello dell'Ambito 1, avente tutti i requisiti
formali e sostanziali per svolgere il ruolo, che è assegnato dalla
legge a tale strumento, di disciplinare gli usi ammissibili delle
aree di notevole interesse paesaggistico e ambientale.
Il P.P. individua al riguardo, con la Tav. 9b di analisi, i centri
e i nuclei storici, le strutture insediative aggregate e storicamente
consolidate a partire dall'ottocento, delle quali occorre preservare
e valorizzare le specificità storico-urbanistico-architettoniche in
stretto ed inscindibile rapporto con quelle paesaggistico-ambientali.
Ma tale individuazione in realtà dà una indicazione puntuale dei
centri e nuclei storici senza operare alcuna loro perimetrazione e
rimandando ai criteri contenuti nell'art.48 delle N.T.A. la
rivisitazione dei loro limiti, per cui una esatta perimetrazione è
demandata allo strumento urbanistico da adeguare a tali prescrizioni.
Non si ritiene quindi che le osservazioni siano accoglibili;
E) per le stesse ragioni di cui al precedente punto A), non sono
accoglibili le osservazioni elencate sub. 1.c), 24.l) nella parte in
cui censurano il P.P. che, impedendo di realizzare nuove strutture
edilizie, precluderebbe l'esercizio dell'attività agricola. In
realtà, è assolutamente indimostrato che tali attività, il cui
sviluppo il piano intende promuovere nelle aree a ciò votate,
debbono passare attraverso la realizzazione di nuovi volumi edilizi e
lo stravolgimento dei valori paesaggistico del territorio in cui esse
si inseriscono.
Le relazioni intercorrenti tra la disciplina normativa avente ad
oggetto l'esercizio dell'agricoltura e la tutela dell'ambiente, con
specifico riferimento alla pianificazione del territorio, sono
notoriamente assai strette e si ascrivono alla definizione giuridica
di ambiente in senso unitario (Corte costituzionale, sentenze n. 641
del 1987 e n. 67 del 1992), che è un bene fruibile dalla
collettività e dai singoli.
In conformità a tale concezione e alla conseguente introduzione di
un nuovo modo di intendere la tutela ambientale per categorie
omogenee di beni, l'area agricola viene intesa anche come una difesa
dell'ambiente, e la disciplina della attività che vi si svolgono
deve tenere conto delle molteplici funzioni ecologiche, oltre che
economico-produttive, che ad essa si riconnettono. L'esercizio
dell'agricoltura si caratterizza infatti in sè come conservazione
del paesaggio, in quanto utilizza le risorse naturali senza alterare
i delicati equilibri dell'ecosistema e conforma e conserva
l'ambiente, o quantomeno, ne consente un'evoluzione accettabile in
relazione alle esigenze dell'economia.
Ne discende che tale disciplina non può essere affidata, caso per
caso, alla incontrollata discrezionalità dell'Autorità
amministrativa competente, ma i suoi perimetri e ambiti attengono
anche alla tutela paesistica ed ambientale; essa viene quindi a
costituire legittimamente campo di indagine di quelle analisi
paesaggistiche che, all'interno dei piani paesaggistico obbligatori,
riguardano il territorio extraurbano.
In particolare, le eccezioni sollevate con le osservazioni sub 1.c)
e 24.l) ritengono erroneamente che con l'art.50 delle N.T.A. il Piano
sottoponga a tutela le case sparse ad uso rurale e residenziale
turistico, considerato invece che detta norma intende solo definire i
caratteri dell'edificato per il corretto inserimento degli interventi
di trasformazione del territorio agricolo nel contesto paesaggistico.
Ciò è compito specifico dei piani paesaggistici e per quanto
disposto dal decreto legislativo 42/04 e in quanto l'art. 23 del
regolamento approvato con regio decreto n. 1357/40, ancora in vigore
nella regione Siciliana in virtù dell'art.158 del medesimo decreto,
prevede che il P.P. ha il fine di stabilire: il rapporto fra le aree
libere ed aree edificabili, le norme per i diversi tipi di
costruzione, la distribuzione e il vario allineamento dei fabbricati,
le istruzioni per la scelta e la varia distribuzione della flora;
F) con riguardo alle osservazioni sub 1.d), 15.d), incentrate
sull'eccessivo peso prescrittivo della disciplina che regola la rete
viaria esistente considerata quale punti e percorsi panoramici, la
percezione del paesaggio dipende anche dall'insieme di mezzi e metodi
che vengono usati per relazionarsi con esso. La rete stradale
dell'Ambito 1 veicola le opportunità di visione, dinamica o statica,
che vengono offerte mediante la mobilità automobilistica, oramai
quella prevalente. A molti di questi percorsi veicolari viene già
attribuito dalle guide turistiche più accreditate valore panoramico
e diventano l'occasione per il formarsi di nuovi stereotipi
percettivi. Il P.P. individua tali percorsi, prevalentemente tra la
rete viaria di grande comunicazione - strade statali e provinciali -
e definisce per i tratti più significativi quelle iniziative volte
ad impedire qualunque interferimento con la visibilità del panorama.
In particolare all'osservazione sub 1.d), il P.P. inibisce
l'edificazione nelle aree adiacenti alcuni tratti della SS. 187 e
solamente di quei manufatti che possono direttamente interferire con
la percezione panoramica. Sarà materia del PRG prevedere l'accurato
inserimento visivo delle opere da edificare.
Per quanto precede, dette osservazioni non appaiono meritevoli di
accoglimento;
G) quanto alla osservazione elencata sub. 2.b), nella parte in cui
si censura il P.P. in quanto privo di una sua analisi costi-benefici,
non si comprende perchè il piano paesaggistico debba dotarsi di un
simile elaborato, utile a uno studio economico, ma del tutto
inafferente il contenuto tipico della pianificazione ambientale.
Le argomentazioni in questione sono quindi del tutto estranee
all'oggetto e si ritengono inammissibili;
H) con riferimento all'osservazione sub 2.f), laddove contesta la
generalità degli interventi esposti all'art.7 delle N.T.A., il P.P.
opera correttamente una classificazione delle modalità di intervento
che disciplinano gli assetti delle aree dell'Ambito 1 individuate
secondo livelli di valore e criticità dal punto di vista
paesaggistico e ambientale. La classificazione è peraltro in
assoluta coerenza sia con quanto disposto dagli articoli 135, comma
4, e 143, comma 1, del D.Lgs.42/04 e s.m.i., sia con quanto più
specificatamente determinato dal medesimo P.P. nei singoli paesaggi
locali ed ambiti geografici.
La censura non appare quindi incidente sulla validità del P.P.;
I) quanto ai motivi inseriti nelle osservazioni sub 2.g), 24.c),
24.d), 24.e), 24.f), 37.c), per la parte inerente ai livelli di
cogenza delle attività compatibili descritti dal P.P., al fine di
definire misure generali ed operative per la tutela e l'uso del
territorio compreso nell'Ambito 1 (cfr.lett. b) comma 1 dell'art.143
del decreto legislativo 42/04), il P.P. individua le attività da
potersi svolgere in relazione alla loro compatibilità con i
caratteri e i valori paesaggistico-ambientali e con le risorse e i
beni presenti nel medesimo Ambito. La loro efficacia è modulata dal
medesimo Piano a secondo del regime vincolistico a cui sono
sottoposte le aree; ne discende che in quelle sottratte a tale regime
le indicazioni sulle attività compatibili costituiscono «indirizzi
programmatici e pianificatori» aventi valore di conoscenza e di
orientamento per la pianificazione provinciale e locale.
La legittimità del P.P. di introdurre criteri e misure di
compatibilità paesaggistica non può essere peraltro nè confusa nè
assimilata alle prerogative della materia urbanistica, la cui
differenza di scopo e di funzioni distingue nettamente i contenuti
dei due diversi strumenti di pianificazione.
Per tali motivi, si ritiene che non vi siano i presupposti per il
loro accoglimento;
J) quanto all'osservazione sub 2.h), secondo cui il P.P. ha
tralasciato di trattare territori contigui all'Ambito 1, le Linee
Guida del Piano Territoriale Paesistico Regionale identificano 17
aree di analisi, di cui l'Ambito 1 ne è parte integrante, attraverso
un approfondito esame dei sistemi naturali e delle differenziazioni
che li contraddistinguono. In particolare per la delimitazione di
questi sono stati utilizzati gli elementi afferenti ai sottosistemi
abiotico e biotico, in quanto elementi strutturanti del paesaggio.
Non è pertanto pertinente al P.P. in esame l'osservazione sollevata.
K) con riferimento alle osservazioni sub 2.j), 18.c), 21.c), 24.h),
incentrate ad aumentare la soglia di pendenza ai fini della
inedificabilità sui versanti, si confermano le previsioni del P.P.
volte a non consentire interventi suscettibili di alterare gli
equilibri statici e idrodinamici o di indurre modifiche significative
alla configurazione orografica dei luoghi;
L) con riguardo alle osservazioni sub 2.k), 24.i), nella parte in
cui lamentano dubbi interpretativi sulla natura dei vincoli descritti
dall'art.42 delle N.T.A. relativo ai beni archeologici, si chiarisce
che il P.P. individua e descrive le aree di interesse archeologico
(cfr.lett. a), b) ed e) dell'art.42 delle N.T.A.) su cui grava il
vincolo paesaggistico per effetto della lettera m) dell'art.142 del
D.lgs.42/04, già peraltro sottoposte a tale regime dalla data di
entrata della legge 431/85. Le aree di presunto interesse
archeologico, di cui alla lettera d) del medesimo art.42, vengono
invece sottoposte al controllo della Soprintendenza in virtù della
lettera c) dell'art.134 del D.lgs.42/04 e per effetto della
individuazione attuata dal P.P. ai sensi della lettera d), comma 1,
dell'art.143 del medesimo decreto così come modificato ed integrato.
Non è altresì condivisibile l'osservazione secondo la quale la
perimetrazione dei suddetti vincoli non venga proposta su una base
cartografica di più grande scala, in quanto, stante che le
rappresentazioni cartografiche del P.P. rispettano la scala della
pianificazione paesaggistica indicata e prevista dalle Linee Guida
del P.T.P.R., tali perimetrazioni nella versione digitale del P.P.,
che fa parte integrante del Piano, possono essere lette con un
maggiore dettaglio che consente, tra l'altro, di ricondurle alla
stessa scala del P.R.G., il cui adeguamento al P.P. è previsto
dall'art.145 del decreto legislativo 42/04;
M) con riferimento alle osservazioni sub 2.l), 24.g), 37.d), nella
parte in cui viene chiesto carattere di orientamento delle previsioni
che il P.P. opera sui beni isolati, la valenza delle norme attribuite
a tali beni rientra tra quelle prescrittive essendo essi stati
individuati dal Piano ai sensi della lettera d), comma 1,
dell'art.143 e in virtù dell'art.134, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 42/04. Tali beni rientrano pertanto tra quelli
paesaggistici sottoposti a tutela ed all'autorizzazione ai sensi
dell'art.146 del D.lgs.42/04.
La loro individuazione cartografica è ancor più dettagliata da
riferimenti informativi che fanno parte integrante del P.P. e nei
quali sono leggibili e confrontabili ulteriori informazioni sulla
loro rilevanza paesaggistica e la categoria di appartenenza distinta
tra beni «qualificanti» e quelli «caratterizzanti». Il P.P. pur
distinguendo modalità di intervento a seconda della rilevanza del
bene, mantiene in ogni caso il carattere prescrittivo della specifica
disciplina per la loro salvaguardia e utilizzazione.
Va sottolineato che il patrimonio rurale esistente rappresenta,
oltre che una testimonianza storico-culturale, una risorsa da
mantenere e valorizzare per la ricchezza, in termini di tipologia, di
qualità costruttiva, di presenza e per la caratterizzazione dei siti
ove esso insiste e il suo rapporto con il paesaggio. L'interesse per
le architetture rurali viene esplicitamente riconosciuto dall'art.10,
comma 4 lett.b), del decreto legislativo 42/04 e s.m.i., che
inserisce fra i beni culturali le «architetture rurali, aventi
interesse storico od etnoantropologico, quali testimonianze
dell'economia rurale tradizionale»
Per tali motivi dette osservazioni non appaiono meritevoli di
accoglimento;
N) quanto alle osservazioni elencate sub. 3), 10), 11), 14), 15.e),
18.b), 18.d), 20), 21.b), 21.d), 23), 27.a), 34), 37.h), nella parte
in cui si lamenta che le previsioni del P.P. precludono in fascia di
rispetto della costa l'attuazione di progetti di nuova edilizia, si
rileva che è competenza propria del P.P. individuare ambiti
paesaggistici aventi aspetti e caratteri peculiari cui attribuire
adeguati obiettivi di qualità attraverso condizioni di valore,
fattori di rischio ed elementi di vulnerabilità che determinino
misure per la conservazione dei caratteri connotativi delle aree
tutelate ai sensi e per gli effetti dell'art.134 del decreto
legislativo 42/04. Nel caso specifico della fascia costiera
dell'Ambito 1, sulla base dei suddetti criteri di valore e criticità
ampiamente descritti dal medesimo P.P. e suffragati da un'ampia
ricognizione territoriale mediante l'analisi delle caratteristiche
storiche, naturali, estetiche e delle loro interrelazioni, vengono
definiti i tratti di rispetto di tale bene paesaggistico costituenti
un unicum di eccezionale valore culturale, naturale e ambientale. Ai
fini della salvaguardia viene, altresì, rilevata dal Piano la
fragilità ambientale del sistema costiero che non consente alcuna
attività di implementazione edilizia, in quanto il carico che ne
deriverebbe comprometterebbe irrimediabilmente le caratteristiche
morfologiche e naturali che identificano il paesaggio tradizionale di
questi tratti di costa.
Non è corretto ritenere, come rilevato da talune eccezioni, che la
fascia di rispetto costiero debba necessariamente corrispondere ai
territori costieri così come definiti dalla lettera a) dell'art.142
del D.lgs. 42/04. Le aree tutelate per legge introdotte dalla legge
431/85 e successivamente ribadite sino alle modifiche di cui al
decreto legislativo 63/08 non limitano l'esercizio attribuito al P.P.
di individuare ambiti definiti in relazione alla loro tipologia,
rilevanza e integrità cui attribuire specifiche prescrizioni e
previsioni ordinate alla conservazione dei loro caratteri
connotativi.
Per le stesse motivazioni non si può ritenere di dover limitare la
conservazione della costa alla fascia dei 150 metri dalla battigia in
forza della legge urbanistica regionale n.78/76.
Rimane ancora attuale quanto statuito dalla Corte costituzionale
nella sentenza n. 56 del 29 maggio 1968, il cui contenuto è stato
ribadito da più recenti decisioni del giudice costituzionale
(sentenze n. 417 del 1995, n. 262 del 23 luglio 1997 e n. 367 del 24
ottobre 2007). La Corte, com'è noto, ha rilevato che i beni immobili
qualificati di bellezza naturale hanno valore paesaggistico per una
circostanza che dipende dalla loro localizzazione e dalla loro
inserzione in un complesso che ha in modo coessenziale le qualità
indicate dalla legge: costituiscono cioè una categoria che
originariamente è di interesse pubblico, e l'amministrazione,
operando nei modi descritti dalla legge rispetto ai beni che la
compongono, non ne modifica la situazione preesistente, ma acclara la
corrispondenza delle concrete sue qualità alla prescrizione
normativa. La Pubblica Amministrazione, dichiarando che un bene è di
pubblico interesse, si limita quindi a certificare una condizione
immanente alla cosa, esercitando una potestà (consistente nel
prescrivere adempimenti correlati all'esigenza di conservare le
qualità del bene) che gli deriva dalla stessa indole del bene. Ne
consegue che l'Amministrazione può anche proibire in modo assoluto
di edificare sulle aree vincolate: ma, in tal caso, essa non comprime
il diritto sull'area, perchè questo diritto è nato con il
corrispondente limite e con quel limite vive. È stato anche
sottolineato che l'art. 9 Cost. ha eretto la tutela del paesaggio a
valore primario dell'ordinamento, impegnando cosi tutte le
istituzioni a concorrere alla tutela e alla promozione dei valori
estetico-ambientali, con la conseguenza che la tutela del paesaggio
non richiede alcuna comparazione con l'interesse del privato e
prevale su una eventuale vocazione urbanistica del territorio (T.A.R.
Bolzano, II sez., 6 maggio 1996, n. 115).
Con particolare riferimento alle osservazioni sub 20), nell'area di
Cornino permangono i caratteri e i valori del paesaggio tutelato: un
ampio pianoro degradante ed elevato sul mare definito dai versanti
rocciosi di Monte Cofano, già riserva naturale, e di Pizzo Corvo e
Cozzo Pignatello. Qui la costa, caratterizzata da pareti e costoni
rocciosi, offre punti di vista panoramici di eccezionale bellezza.
Le opposizioni non si ritengono quindi meritevoli di accoglimento;
O) riguardo alle osservazioni proposte sub 6), 9), che lamentano il
valore di percorso panoramico attribuito al tratto di strada ivi
indicato, non la si accoglie in quanto l'attributo di panoramicità
dato alla strada è unitario e complessivo nonostante la presenza in
brevi tratti del suo tracciato di ostacoli, quali case o alberi, o di
aspetti morfologici che non esprimano lo stesso grado di qualità
panoramica dei tratti più caratterizzanti. Inoltre le indicazioni
già formulate dalle Linee Guida del P.T.P.R. su scala regionale,
dove tale tratto di strada non veniva compreso nell'elenco dei
percorsi panoramici, sono in sede di redazione del P.P. d'Ambito
approfondite sulla base di una maggiore conoscenza del paesaggio che
può comportare scelte modificative e/o integrative. In particolare
alla osservazione sub 9) occorre rilevare che la fascia di rispetto
costiera introdotta dal P.P. non deriva dal valore di panoramicità
della strada ma dalle condizioni di elevata qualità paesaggistica
della costa;
P) quanto all'osservazione sub 10), incentrata sulla scarsa
rilevanza paesaggistica del tratto costiero che dalla Piana di
Castellazzo giunge al seno di Guidaloca, già il decreto
dell'assessore ai beni culturali n. 729 del 21 marzo 1979, pubblicato
nella GURS n. 27 del 23 giugno 1979, esprimeva l'interesse pubblico
costituito dall'area in argomento quale bellezza d'insieme da
tutelare e valorizzare. Il P.P. ribadisce che «..micropaesaggi di
particolare interesse sono le piane del Castellazzo e Terre Nove..» e
che «..la piana rocciosa di Castellazzo e della contrada Conza si
affaccia degradando su cala Bianca e sull'omonimo promontorio con un
paesaggio seminaturale solo in parte disturbato da edilizia
puntuale..», quest'ultima ritenuta dal P.P. non implementabile in
quanto il carico che ne deriverebbe comprometterebbe
irrimediabilmente le caratteristiche morfologiche, naturali ed
antropiche che identificano il paesaggio tradizionale di questo
tratto di costa.
Le suddette osservazioni non vengono pertanto accolte;
Q) con riferimento all'osservazione sub 15.a), nella parte in cui
contesta la mancata rispondenza del P.P. al «Codice Urbani», la
Speciale Commissione - Osservatorio regionale per la Qualità del
Paesaggio in sede di esame del P.P. dell'Ambito 1 rilevava nella
seduta del 21 aprile 2004 che «......le procedure eseguite dal piano
sono coerenti sia con l'accordo stato-regione in ordine alla
richiesta di concertazione con i comuni, che con i dettami del nuovo
Codice Urbani.» e successivamente nella seduta del 6 luglio 2004
approvava il Piano nella considerazione che la concertazione con le
Amministrazioni locali era stata adeguatamente svolta e vista la
rispondenza dello stesso Piano alle disposizioni di cui all'art.143
del decreto legislativo 42/04.
Per i suesposti motivi le eccezioni sollevate non sono accoglibili;
R) la proposta sub 17), non la si ritiene pertinente al Piano in
quanto non riguarda i criteri di tutela, valore e criticità del
paesaggio determinati dal medesimo strumento, ma piuttosto inerisce
ad un generico intervento progettuale per la realizzazione di un
porto turistico e peschereccio ricavato per escavazione nella
terraferma nella zona costiera compresa tra l'insenatura prospiciente
le contrade Cornino e Scarati e la foce del torrente Forgia;
S) con riferimento alle osservazioni elencate sub. 18.a), 21.a),
37.g), il piano ha posto e tuttora pone all'Amministrazione la
necessità di riconsiderare tutti i provvedimenti rilasciati in
precedenza alla luce delle nuove valutazioni sopravvenute, così come
contenute nel piano paesaggistico di quella stessa località, e di
eliminare quei pronunciamenti che, configgendo con le previsioni del
P.P., sono tuttora efficaci e possono essere legittimamente revocati.
Si tratta di un'attività che richiede un apprezzamento puntuale da
parte della competente Soprintendenza, mentre è escluso che la
revoca dei pareri favorevoli precedentemente resi da quest'ultima
possa avvenire ipso iure, mediante la semplice adozione di un atto
generale quale è il Piano paesaggistico in questione.
Con circolare dell'Assessorato beni culturali e ambientali n. 15
del 24 novembre 1997 si è al riguardo osservato che "Il contrasto
tra le prescrizioni dei Piani territoriali paesistici e i nulla-osta
precedentemente rilasciati ai sensi dell'art. 7 della legge n.
1497/39, pone la necessità di accertare se l'intervento, che è
stato regolarmente autorizzato prima della pubblicazione del P.T.P.,
sia compatibile con quello strumento, e, in caso negativo, accertare
se sussistano o meno i presupposti per revocare il summenzionato
nulla-osta.»
Entrambe quelle valutazioni sono, evidentemente, di natura
tecnico-discrezionale, e, come tali, sono inderogabilmente rimesse
alle Soprintendenze. Infatti, il conflitto tra due determinazioni
emanate in tempi diversi non comporta la immediata revoca di uno dei
due atti, ma certamente impone alla P.A. di verificare se sussistano
o meno le condizioni per l'esercizio di quel potere.
Sull'invocato ricorso all'art.150 del decreto legislativo 42/04 per
la sospensione cautelativa di taluni provvedimenti autorizzatori
emessi dalla competente Soprintendenza al fine di verificarne
eventuali difformità alle sopravvenute prescrizioni del P.P., si
sottolinea che tale procedura sospensiva è stata invece avviata in
forza dell'art. 145, comma 3, del medesimo decreto quale misura di
salvaguardia applicabile in attesa dell'adeguamento degli strumenti
urbanistici. I suddetti interventi di sospensione sono inerenti ad
aree la cui partecipazione al procedimento di dichiarazione di
notevole interesse pubblico ha già avuto luogo nei modi e nei tempi
legati ai singoli provvedimenti di vincolo paesaggistico a cui le
stesse aree sono assoggettate, pertanto il ricorso alle procedure
descritte al comma 2 dell'art.150 risulta impropriamente citato.
In tal senso non si ritengono fondate le opposizioni suddette;
T) quanto alle osservazioni elencate sub. 15.e), 28)., nelle quali
si censura che il P.P., in violazione dell'art. 1 della legge n.
431/85, sottoponga a normativa paesistica anche aree comprese in zone
territoriali omogenee A e B, deve escludersi radicalmente tale
profilo di illegittimità in quanto i territori posti in esame dalle
suddette osservazioni non sono stati vincolati dalla legge n. 431/85,
ma da precedenti specifici provvedimenti amministrativi.
È stato al riguardo precisato (Assessorato beni culturali e
ambientali, nota n. 1551/IV del 9 luglio 1988) che «il vincolo
paesaggistico imposto agli effetti della legge n. 1497/1939 dalla
legge n. 431/1985 trova un limite di applicabilità nelle zone A e
B...la esclusione dal vincolo riguarda soltanto i territori
rientranti nelle categorie di cui all'art. 1, comma I, della legge n.
431/1985, e non anche i territori vincolati con specifici
provvedimenti amministrativi adottati con le procedure delle legge n.
1497/1939, che restano, pertanto, operanti a tutti gli effetti...»; e
ancora che il regime derogatorio introdotto dall'art. 1, secondo
comma legge 8 agosto 1985, n. 431 opera con riguardo ai soli vincoli
paesaggistici elencati al primo comma della disposizione medesima
(T.A.R. Lazio, II sez., 28 febbraio 1996, n. 411).
La norma in questione ha infatti natura eccezionale e, come tale,
riguarda soltanto i vincoli imposti dall'art. 1 legge 8 agosto 1985
n. 431 su intere categorie di beni e non si applica ai vincoli
imposti con provvedimenti amministrativi ai sensi della legge 29
giugno 1939, n. 1497 (Corte Cass., 7 luglio 1998, n. 7941).
Non si ritengono quindi accoglibili tali opposizioni;
U) con riguardo alle osservazioni elencate sub 2.c), 24.e), per la
parte concernente i distinti livelli di efficacia del
P.P.,.coerentemente con quanto disposto dal Codice Urbani, il P.P.
dell'Ambito 1, nell'assicurare che tutto il territorio sia
adeguatamente conosciuto, salvaguardato, pianificato e gestito in
ragione dei differenti valori espressi dai diversi contesti che lo
costituiscono, definisce: «prescrizioni», che hanno un carattere
operativo e immediatamente cogente su elementi e categorie di beni
individuati nelle tavole di analisi; «direttive», che hanno un
carattere propositivo con ricaduta cogente sulle politiche
territoriali e sugli strumenti urbanistici; «indirizzi», che hanno un
valore di conoscenza e di orientamento con ricaduta di carattere
strategico per la programmazione e per la pianificazione provinciale
e comunale. Questi ultimi si applicano in particolare ai territori e
ai beni non vincolati dalle disposizioni del decreto legislativo
42/04, ma che concorrono, al fine di garantire una visione unitaria
del paesaggio dell'intero territorio e di definire una più corretta
tutela dei valori paesaggistici, ad quadro di una valutazione
complessiva.
Il mantenimento di tali distinti livelli di efficacia del Piano,
nonchè l'inammissibilità, per i motivi esposti ai punti sub A) e
C), di qualunque norma derogatoria qualora le previsioni dei piani
urbanistici di dettaglio, in contrasto con il P.P., fossero motivate
da esigenze di sviluppo del territorio, rende inaccoglibili le
suddette osservazioni;
V) con riferimento alle osservazioni elencate sub 2.g), 24.n),
27.a), 37.c), 37.f), che rilevano errori ed imprecisioni nella
cartografia del Piano, le rappresentazioni cartografiche del P.P.
utilizzano la scala di intervento indicata dalle Linee Guida del
P.T.P.R. per la redazione della pianificazione paesaggistica
d'ambito. Ne consegue che la perimetrazione cartografica dei
tematismi di analisi e di progetto viene adeguata alla scala di
rappresentazione degli elaborati nella versione cartacea, mentre
nella versione digitale, che è parte integrante del Piano, la scala
di lettura risulta più grande in quanto le informazioni riportate e
raccolte nella banca dati del sistema informativo del Piano sono
molto ricche e dettagliate e tali che, in sede di adeguamento al P.P.
dei PRG come previsto dall'art.145 del decreto legislativo 42/04, si
possano facilmente utilizzare per la formazione di tali strumenti di
pianificazione a cui compete una più precisa e dettagliata
definizione delle prescrizioni e degli indirizzi del P.P.. Viene
inoltre respinta la contestata indeterminatezza delle Norme di
attuazione del P.P., le quali farebbero frequente riferimento a
località, contrade e toponimi localistici per l'attribuzione di
precise prescrizioni tecniche attuative. Infatti la normativa del
P.P.: è articolata per elementi (beni) e per paesaggi (luoghi) e non
per zone astratte, anonime ed omogenee. I toponimi diventano quindi
fattori essenziali, in quanto rappresentano la specificità, la
individualità e la identità dei vari paesaggi, i quali vengono
altresì sempre descritti dal P.P. in maniera precisa ed univoca,
evidenziandone i caratteri prevalenti, che costituiscono i valori
d'insieme, i problemi e le opportunità che il Piano intende
rispettivamente conservare, risolvere e valorizzare. In conclusione
il P.P. fornisce griglie di riferimento con cui gli interventi o i
piani a scala maggiore si devono confrontare;
W) con riferimento all'osservazione sub 25), si ritiene la proposta
non accettabile in quanto l'area in argomento è caratterizzata da
elevati valori paesaggistici ed ambientali. Essa non è stata
inserita dal P.P. tra le zone di recupero previste all'interno della
fascia di rispetto della costa avendo una morfologia articolata e
risultando ancora in un stato semi naturale e quindi non interessata
da fenomeni di edificazione. Per quanto riguarda la parte più
interna si ritengono non accettabili proposte di intervento non
compatibili con il paesaggio agro-pastorale del Monte San Giuliano,
ferma restando la valutazione di incidenza per gli interventi che
ricadono nell'area SIC;
Y) per quanto riguarda l'osservazione sub 26), si rigetta per le
motivazioni espresse al punto sub N). La parte dell'osservazione che
attiene al presunto divieto di apertura di nuove strade risulta
immotivato, in quanto tale prescrizione interessa solamente il
paesaggio naturale e semi naturale e non certo il paesaggio agricolo,
nel quale è consentita l'apertura di strade o piste, e nella
fattispecie accessi dalla strada provinciale Trapani-Pizzolungo, che,
ben inserite nel contesto, risultano necessarie alle attività
agricole.
Z) quanto alle osservazioni elencate sub 27.b), 31), 32), 33), che
contestano l'individuazione della fascia di rispetto della costa
operata dal P.P. nel comune di San Vito con particolare riferimento
all'altopiano di Piana di Sopra, non si ritengono accettabili, in
quanto la fascia di rispetto del tratto di costa in argomento ha una
struttura paesaggistica di grande rilevanza ed è caratterizzata da
un complesso sistema costiero che costituisce la parte occidentale ed
orientale del promontorio di Capo San Vito. Si ribadisce pertanto la
valutazione espressa dal P.P. che individua per questo tratto di
territorio un insieme di particolare valore paesaggistico ed
estetico, per i singolari caratteri litologici e geo-morfologici e
per gli elementi di forte riferimento visivo che lo caratterizzano:
la struttura dolomitica di Monte Cofano con vegetazione a gariga e
praterie secondarie; la pianura costiera di Castelluzzo con il
litorale basso e roccioso dalla tipica vegetazione alofita delle
scogliere calcaree; l'altopiano di Piana di Sopra dalla particolare
morfologia costituita da una piattaforma calcarenitica con formazioni
carsiche (grotta della Zubia) e dalle falesie a strapiombo sul mare
con fondali coralligeni di rilevante interesse biologico; i versanti
di Monte Monaco e Cozzo Monacello; la costa rocciosa, dalla tipica
vegetazione alofita delle scogliere calcaree, che si presenta
estremamente variegata, con punte e promontori, cale, faraglioni,
scarpate e falesie. Questo territorio è cosparso da antiche
architetture di difesa (Torre dell' Uscere, dell'Impiso, dell'Uzzo e
torre Bennistra) e della pesca del totano (Tonnara del Secco,
Tonnarella dell'Uzzo). Numerosi sono gli elementi di rilevanza
geologica e geomorfologia, quali le sorgenti di Acci, le località
fossilifere di Pizzo Monaco, Tonnara del Secco, Monte Monaco e Punta
di Soltanto, strutture ipogee e grotte, siti di insediamenti
preistorici (Cala Gottazze, Grotta dell'Uzzo).
In particolare la pianura costiera di Castelluzzo, elemento di
particolare effetto scenico, si distingue nettamente dalla parte più
interna su cui sorge il paese, conservando, quasi priva di
insediamento (viabilità asfaltata, edifici), la sua integrità
naturale e l'unitarietà morfologica. Le calcareniti bioplastiche che
la costituiscono, affioranti da un sottilissimo strato di terreno con
rada vegetazione a gariga, un tempo aree di pascolo, in prossimità
del mare diventano costa bassa rocciosa con piccole cave. La piana
costituisce una unità geolitologica e naturale che mantiene ancora
la continuità fra terra e mare, senza barriera ed è ben percepibile
sia da chi la fruisce all'interno sia da chi la vede dai rilievi
circostanti e dal mare.
La «Piana di sopra» rappresenta un complesso di eccezionale valore
paesaggistico per il particolare rapporto con il mare, per la
vegetazione (caprifoglio, mirto, lentisco, euforbia), per la presenza
di architetture militari e religiose (torre di avvistamento
dell'Isulidda su un'altura a picco sul mare, antica cappella di santa
Crescenza). La suggestione particolare dei luoghi, in cui si
intrecciano memorie antiche e paesaggio naturale, conferisce
carattere di rarità e pregio all'ambiente, anche se vi insistono
insediamenti recenti estranei all'identità naturale del luogo.
Numerosi insediamenti preistorici in grotta (Grotta di Cala Mancina,
Grotta di Mezzo, Grotta dei Cavalli, Grotta di Racchio, Grotta di
Cala Gottazze), rendono l'altopiano di grande rilevanza
storico-culturale.
AA) con riferimento alle osservazioni sub 29), 30), incentrate a
considerare come centro urbano alcune aree di pertinenza al fine di
eseguire opere di trasformazione, si rileva che con riguardo alla sub
29) la proposta non sia accettabile in quanto l'area in oggetto pur
essendo urbanizzata non presenta le caratteristiche di centro urbano
ma mantiene il suo carattere di insediamento stagionale alberghiero.
Del resto l'attuale agglomerato così come perimetrato è già
individuato dal Piano come area urbanizzata, per i cui aspetti
normativi si rinvia al PRG., e il cui ampliamento però non risulta
giustificato dai caratteri paesaggistici del luogo.
Parimenti si rigetta l'osservazione sub 30) in quanto l'area in
argomento, compresa nel paesaggio semi naturale dei versanti costieri
del promontorio di San Vito, non è inserita in un abitato ma si
trova nei pressi di un gruppo di case sparse a carattere stagionale
che non esprime caratteristiche di centro urbano;
AB) con riferimento alle osservazioni sub 37), per quanto riguarda
le contestazioni non già comprese nei motivi di inaccoglibilità di
cui ai punti precedenti, si esprimono le seguenti considerazioni di
rigetto:
- per quanto al punto sub 37.a) non esistono i presupposti delle
lamentele in quanto il P.P. è stato redatto in perfetta coerenza con
le Linee Guida del Piano Territoriale Paesistico Regionale,
soprattutto per quanto attiene all'efficacia del Piano con
riferimento al ruolo che gli strumenti urbanistici dovranno assumere
conseguentemente alle previsioni indicate dal P.P.. Tali rapporti
vengono stabili con l'art.5 degli indirizzi normativi delle Linee
Guida e ripresi parimenti dal P.P. dell'Ambito 1. Si fa comunque
riferimento a quanto motivato al precedente punto sub C) per quanto
attiene alle relazioni che intercorrono tra le due diverse figure
pianificatorie;
- come già motivato ai precedenti punti sub B) e sub Q) e premesso
che il ricorrente fa riferimento al decreto legislativo 42/04 e non
anche alle successive disposizioni correttive ed integrative, non
esistono i presupposti di mancata rispondenza del P.P. al «Codice
Urbani» come eccepito al punto 37.b) e seguenti. In particolare:
- (cfr. sub 37.b1) l'Amministrazione regionale ha stabilito di
esercitare direttamente la funzione autorizzatoria di cui all'art.146
del decreto legislativo 42/04 non avendo delegato ad alcun Ente tali
competenze ai sensi del comma 3 del medesimo articolo. Vengono
pertanto meno i presupposti della contestata mancata istituzione
della Commissione del Paesaggio così come prevista dall'art.148 del
Codice;
- (cfr. sub 37.b2) il P.P., ai sensi dell'art. 135, comma 2, del
D.lgs.42/04 e s.m.i., suddivide l'intero territorio, in base alle
caratteristiche naturali e storiche, in ambiti definiti in relazione
alla tipologia, rilevanza e integrità dei valori paesaggistici. Per
ciascun ambito, così come previsto dal successivo comma 3, vengono
quindi indicate specifiche prescrizioni e previsioni secondo distinti
livelli di efficacia come del resto già motivato al precedente punto
sub U). Pertanto, in coerenza con le disposizioni vigenti, il P.P.
non deve escludere dal proprio controllo di compatibilità aree o
parti del territorio in esame, tanto meno quelle dichiarate
compromesse o degradate, per le quali il P.P. individua ai sensi
della lett.g), comma 1, dell'art.143 del medesimo Codice gli
interventi di recupero e riqualificazione e quelli di valorizzazione;
- (cfr. sub 37.b3) analogamente, le modifiche apportate dal decreto
legislativo 157/06, fanno risultare irrilevanti le contestazioni
sulla mancata ottemperanza delle disposizioni contenute nella
originaria dicitura del comma 3 dell'art.143 del decreto legislativo
42/04 in ordine al carattere propositivo dei piani paesaggistici. Le
intervenute modifiche all'art.143 rendono più chiaro tale aspetto,
in particolare riferendosi ai contenuti propositivi di cui alle
lettera f), g) e h) del medesimo articolo, ampiamente presenti nel
P.P. dell'Ambito 1;
AC) con riferimento all'osservazione sub 40), si ritiene che il
contenuto normativo del P.P. è adeguatamente atto a tutelare il
paesaggio anche per la materia riguardante la realizzazione delle
tipologie di impianti a più grande impatto, come per esempio gli
impianti eolici. Infatti, per la fattispecie, l'art.59 delle N.T.A.
inibisce l'installazione di impianti di generazione eolica nelle aree
soggette a vincolo paesaggistico ai sensi degli articoli 136 e 142
del decreto legislativo 42/04 e, avvalendosi del comma 1 dell'art.152
del medesimo decreto, determina il controllo della competente
Soprintendenza sulle restanti aree.
Ritenuto sulla scorta del suddetto parere e delle vigenti
disposizioni di legge e regolamentari di dovere accogliere alcuni dei
rilievi contenuti nelle opposizioni sopra descritte e, in
particolare:
a) per le osservazioni sub 2.c), 24.a), le cui valutazioni, se pur
erronee, appaiono ingenerate da alcune previsioni del P.P. riguardo
alla sua efficacia, è necessario emendare e semplificare per
precludere simili equivoci o errori l'art.3 (Efficacia) delle N.T.A.
Al comma 1 lettera a) le parole «le direttive necessarie« vengono
sostituite con le parole »gli indirizzi necessari»;
Al comma 2 dopo le parole «Gli indirizzi programmatici e
pianificatori» vengono inserite le parole «hanno valore di conoscenza
e di orientamento per la pianificazione provinciale e locale; le»;
b) per le stesse considerazioni di cui al precedente sub a), si
accolgono le indicazioni delle osservazioni sub 2.d) e 24.b)
incentrate sulle incertezze interpretative dell'art.4 (Norme
transitorie) delle N.T.A.. Di fatto tale norma non era stata prevista
nella originaria formulazione del P.P. ed è stata introdotta
dall'Osservatorio Regionale per la Qualità del Paesaggio con
l'intento di dare maggiore certezza procedurale nelle more
dell'approvazione definitiva del Piano. Al fine di eliminare
qualunque dubbio interpretativo e contrasto con le disposizioni di
cui all'art.145 del decreto legislativo 42/04, l'art.4 delle N.T.A.
viene abrogato;
c) con riferimento all'osservazione sub 24.d), nella parte in cui
vengono proposti emendamenti all'art.10 (Paesaggio locale 1 Erice -
Pizzolungo) delle N.T.A., il P.P. definisce l'aggregato edilizio di
Pizzolungo, unitamente alle attività industriali ivi presenti,
fattore di degrado ambientale e visivo della costa ove necessitano
interventi di miglioramento urbano e paesaggistico al fine di
consentire la valorizzazione del patrimonio ambientale. L'area,
debitamente individuata e perimetrata, viene di conseguenza
assoggettata alle prescrizioni dell'art.51 della N.T.A. che,
prevalendo sui regimi di tutela previsti per i singoli paesaggi
locali, indicano le linee generali che disciplinano le attività di
recupero paesaggistico ed ambientale, quest'ultime, nella
fattispecie, meglio dettagliate all'interno del succitato art.10.
Allo scopo, quindi, di accrescere la comprensione riguardo agli
interventi di riqualificazione assentibili, si ritiene di dovere
accogliere quelle proposte di modifica ed integrazione dell'art.10
ritenute compatibili con i valori paesaggistici da riqualificare dal
punto di vista urbanistico ed ambientale. Pertanto:
- tra le «attività compatibili» al punto 1C le parole «Nella
città di Erice» vengono sostituite con «Nel centro storico di Erice»
- agli «indirizzi programmatici e direttive» vengono apportate le
seguenti modifiche:
- alla lettera a) si elimina la dizione «antico impianto» sia nel
titolo che al punto due;
- sempre alla lettera a) alla fine del punto due dopo «città
storica.» viene aggiunto «Sono consentiti interventi di
riqualificazione in aree già compromesse e degradate finalizzati ad
una migliore qualificazione e fruizione del contesto paesaggistico e
che siano oggetto di pianificazione attuativa da sottoporre a parere
della Soprintendenza.»;
- alla lettera c) alla fine del punto nove dopo «nuove strade o
piste» viene aggiunto «in assenza di studio di fattibilità
ambientale e di studio generale della riorganizzazione dei percorsi
carrabili e pedonali finalizzato al miglioramento ambientale.»;
- alla lettera d) al punto due dopo «aree verdi» viene aggiunto
«(impianti sportivi all'aria aperta realizzati con materiali
naturali, parcheggi a raso alberati e senza impermeabilizzazione del
suolo)» e dopo le parole «passerelle, scalette,» viene aggiunto
«piattaforme in legno, chioschi, stabilimenti balneari stagionali con
annessi servizi di ristoro non stabili e temporanei, piccoli approdi
galleggianti rimovibili)»;
- alla stessa lettera d) dopo il punto quattro si aggiungono ex
novo i seguenti due punti:
«- la razionalizzazione del porticciolo turistico esistente e
l'eventuale potenziamento da valutare nel quadro di programmazione
della portualità turistica provinciale;
- la realizzazione di percorsi carrabili alternativi alla esistente
arteria di scorrimento litoranea al fine di decongestionare il
traffico purchè non alteranti il paesaggio con notevoli opere
d'arte, e finalizzati ad un migliore assetto dei luoghi e ad un
miglioramento delle qualità urbanistiche ed ambientali e secondo le
previsioni di un piano attuativo di riqualificazione dell'area
interessata da sottoporre a parere della Soprintendenza competente.»;
d) con riguardo all'osservazione sub 27.a), nella parte in cui
chiede di considerare attività compatibile quella
turistico-alberghiera in alcune aree del paesaggio locale San
Vito-Castelluzzo, da una più attenta analisi effettuata dalla
competente Soprintendenza, confermata dalla Speciale Commissione, la
sub area geografica denominata «paesaggio agrario degli insediamenti
rurali di Macari, Castelluzzo, Timpi Bianchi e Purgatorio»,
insistente nel Paesaggio Locale n.4, è in alcune parti interessata
da attività turistico-alberghiera, la cui compatibilità con i
valori paesaggistici espressi dall'area non incide sulla sostanza
della norma di tutela. Pertanto nell'accogliere l'istanza, alla
lettera c) dell'art.13 delle N.T.A., tra le «attività compatibili»,
dopo le parole «residenziale-turistica, attivita'» viene inserito
«turistico-alberghiere e»
e) per quanto espresso dall'osservazione sub 24.f), si concorda con
la preoccupazione ivi manifestata secondo la quale le compatibilità
paesaggistiche del territorio previste dalle norme del Piano limitano
la necessità di reperire aree dove riallocare attività ancora
presenti lungo il paesaggio della pianura costiera di Pizzolungo (ex
segherie) i cui manufatti edilizi sono sottoposti dal medesimo P.P.
al recupero e al riutilizzo in funzione turistica e per la fruizione
del mare.
Pertanto all'art. 18 (Paesaggio Locale 9 Altavalle del Fiume
Fittasi e Monte Scorace) tra le «attività compatibili» al punto 9A
dopo la parola «agro-pastorali,» viene aggiunto «industriali e»;
f) con riferimento alle osservazioni sub 2.i), 2.o), 24.d); 24.g),
24.m), incentrate ad escludere dalla tutela della fascia di rispetto
della costa le aree di recupero individuate dal P.P., il sistema
costiero dell'Ambito 1 (cfr. art.22 dell N.T.A.) è sottoposto a
tutela mediante una fascia di rispetto delimitata nella Tav.2 di
Piano e normata dall'art.54 delle N.T.A.. Quest'ultimo, tra le altre
cose, vieta qualunque intervento di trasformazione
urbanistico-edilizio. Gli stessi articoli 22 e 54 fanno però salve
da tale regime di inedificabilità quelle diverse indicazioni
previste nei Paesaggi Locali. Pertanto le aree di recupero - definite
e normate dall'art.51 delle N.T.A., individuate e perimetrale dal
P.P. e descritte nei Paesaggi locali - qualora rientrassero
all'interno della fascia di rispetto costiera risulterebbero escluse
dalle previsioni delle suddette disposizioni di inedificabilità.
Infatti gli interventi ivi consentiti, e meglio specificati in ogni
singolo paesaggio locale, indirizzati alla riqualificazione, al
ripristino e al restauro dei beni, dei valori paesaggistici e
ambientali manomessi o degradati, consentono anche nuove costruzioni
compatibili con i caratteri del paesaggio, purchè previsti da piani
o programmi attuativi.
Allo scopo di scongiurare ogni equivoco, così come adombrato nelle
opposizioni in questione, si ritiene comunque di emendare e precisare
il testo dei regimi normativi del P.P. e, in particolare, di
introdurre all'art. 22 (Sistema costiero), alla fine del primo punto
delle le attività non consentite, dopo le parole «previste nei
paesaggi locali» le parole «e salvo nelle aree di recupero di cui
all'art.51 delle presenti norme;» e, nell'ultimo capoverso dopo
«strumenti di pianificazione regionale», le parole «, provinciale e
comunale».
Per le medesime ragioni, l'art. 54 (Fascia di rispetto) va così
modificato:
- al punto quattro, alla fine dopo le parole «e per il tempo
libero» viene inserito «, nonchè attività produttive di impianti
turistici e turistico culturale»
- all'inizio del successivo punto cinque dopo «la manutenzione
ordinaria e straordinaria,» viene aggiunto «la ristrutturazione
edilizia e»
- si aggiunge ex novo come punto sei «- nuove costruzioni, da
adibire preferibilmente a servizi o attrezzature, quando si trovano
all'interno di aggregati edilizi, periferie o tessuti urbani oggetto
di recupero ai sensi dell'art. 51 delle presenti norme di attuazione,
che rispettino il carattere dei luoghi in modo da non alterare il
contesto generale del paesaggio e i caratteri specifici del sito, con
basso gradiente di invasività antropica, e in attuazione degli
strumenti urbanistici particolareggiati vigenti o da elaborare e da
sottoporre al parere della Soprintendenza.»
- alla fine del primo punto degli interventi vietati, dopo le
parole «Paesaggi locali» si aggiunge «e salvo quando la stessa fascia
interessa le aree di recupero di cui all'art.51 come sopra
specificato.»
- alla fine del successivo quarto punto dopo «la formazione
d'infrastrutture» viene inserito «salvo quando rientrino all'interno
di aree di recupero di cui all'art.51»;
g) quanto alle osservazioni sub 2.k), 24.i), si ritiene pertinente
il loro accenno al ricorso delle procedure previste agli articoli 46
e 47 del decreto legislativo 42/04 per l'avvio del procedimento
amministrativo per la tutela indiretta delle aree di rispetto dei
siti archeologici nonchè per la notifica delle relative prescrizioni
ai proprietari, possessori o detentori a qualsiasi titolo degli
immobili interessati. Pertanto all'art.42 (Beni archeologici) delle
N.T.A., alla fine del primo comma della lettera c), relativa alla
classificazione dei beni, dopo «(prescrizioni di tutela indiretta).»
viene aggiunto «Le prescrizioni di tutela indiretta vanno adottate e
notificate ai sensi degli articoli 46 e 47 del Codice.»;
h) con riferimento all'osservazione sub 24.j), si condividono gli
emendamenti proposti, in quanto non incidono sulla sostanza della
norma di tutela in ordine all'uso per attività agrituristiche
dell'edilizia elencata tra i beni isolati come «Architettura
produttiva» e alla compatibilità paesaggistica degli interventi di
manutenzione straordinaria da effettuarsi sugli edifici e i manufatti
di carattere residenziale, produttivo e costituenti attrezzature e
servizi sottoposti a particolari prescrizioni in quanto elementi
fortemente connotanti e di qualificazione del paesaggio. Pertanto
all'art.45 (Beni isolati - Architettura residenziale), all'art.46
(Beni isolati - Architettura produttiva) e all'art.47 (Beni isolati -
Attrezzature e servizi) delle N.T.A. tra gli interventi consentiti
dopo il punto «- interventi di recupero......» viene inserito il
punto «- interventi di manutenzione straordinaria;»; al medesimo
art.46 al secondo punto dopo «turismo rurale,» viene aggiunto
«agrituristiche»
i) con riferimento alle osservazioni sub 1.b), 2.m), 15.c), 24.k),
incentrate sulla verifica dei tracciati della viabilità storica con
quelli indicati dall'Ufficio Regie Trazzere, il P.P. individua i
tracciati della viabilità storica attraverso ricerche storiche,
iconografiche e cartografiche (fra cui le mappe fornite dall'Ufficio
Speciale Regie Trazzere) e con il supporto di indagini sul campo.
Tuttavia, concordando con le suddette osservazioni, rimangono aperte
le possibilità che tratti di tale tracciato viario abbiano potuto
subire rilevanti trasformazioni, diventando strade rotabili
riguardante viabilità statale, provinciale o comunale, oppure siano
stati occupati da edifici ovvero siano stati alienati. Pertanto al
comma 10 dell'art.49 (Viabilità storica) delle N.T.A. le parole «Una
volta riconosciuti i tracciati storici sulla cartografia aggiornata,
la pianificazione di settore o attuativa, insieme con» vengono
sostituite con «I comuni nell'adeguamento degli strumenti urbanistici
al piano paesaggistico dovranno, sulla base dei dati forniti dal
piano paesaggistico e dall'Ufficio delle Regie Trattezzere e da
ulteriori documentazioni che potranno reperire, individuare a scala
territoriale (1:10.000) quei tratti di tracciati storici che non
siano già stati trasformati in viabilità stradale, provinciale o
comunale, e che non siano stati alienati o occupati da edificazioni.
La»;
l) per quanto riguarda le osservazioni sub 2.n), 24.l),
limitatamente alla questione che il P.P. non lascia alcun margine
alle amministrazioni comunali di definire i caratteri tipologici dei
nuovi edifici, gli ampliamenti e le modifiche di quelli esistenti, le
forme aggregative, le particolarità costruttive, i materiali da
costruzione etc., si ribadisce che le indicazioni espresse all'art.50
(costruzioni sparse ad uso rurale e residenziale turistico) delle
N.T.A. sono prescrittive ed informano l'azione di tutela della
Soprintendenza ai Beni Culturali e Ambientali relativamente alla
salvaguardia delle aree soggette a vincoli paesaggistici, mentre
assumono carattere di indirizzo per la pianificazione locale nella
restante parte del territorio. Tuttavia, pur sottolineando il valore
dell'omogeneità, che definisce la necessità di riferirsi a
tipologie edilizie che pongano particolare attenzione alle finiture
esterne per evitare l'effetto indesiderabile di trasporre nel
paesaggio rurale tipologie prettamente urbane, al fine di non
ingenerare equivoci nella fase applicativa della norma, e frizioni o
discrasie con la normativa urbanistica, al primo comma del citato
art. 50, dopo la parola «prevede» viene inserito «, in ogni caso
quando non diversamente normato dal P.R.G.,»;
m) con riguardo alle osservazioni sub 12), 15.f), 36), 37.j), 38),
39), con le quali viene lamentato che la previsione del Piano che
subordina l'apertura di nuove cave all'approvazione del Piano
regionale dei Materiali di Cava (art. 7 della L.r. n. 24/91) risulta
lesiva degli interessi economici primari della collettività del
territorio e difforme dalla L.r. 19/95, si ritengono tali eccezioni
accoglibili in considerazione dell'importanza economica locale del
settore estrattivo. Pertanto la relativa norma del Piano dovrà
specificatamente riportare i riferimenti al rilascio delle
autorizzazioni ai sensi dell'art.1 della L.r. 19/95 e s.m.i. e al
recupero ambientale delle aree interessate di cui al comma 4
dell'art.3 della medesima legge. Alla luce di quanto sopra l'art.58
delle N.T.A. viene integralmente modificato ed integrato come segue:
«Data la rilevanza e l'incidenza sul paesaggio dell'attività
estrattiva e degli interventi indotti (vie di accesso, trasporti e
movimento di terra) e di quelli necessari per il ripristino delle
condizioni originarie, l'attività estrattiva, nelle aree di cui
all'art. 134 del Codice Urbani, è ammessa esclusivamente per le cave
esistenti.
L'apertura di nuove cave è subordinata all'approvazione del Piano
regionale dei Materiali di Cava come disposto dall'art. 7 della L.r.
N.24 del 1991 e in attesa dell'approvazione di tale piano, per i
materiali di pregio vale quanto previsto nell'art.1 della L.r.
n.19/1995.
È fatto divieto all'apertura di nuove cave di prestito per la
produzione di pietrisco calcareo. Quest'ultimo materiale, al fine di
riqualificare i bacini marmiferi che proprio per la presenza di
detriti subiscono il maggiore impatto ambientale negativo, potrà
essere ottenuto dalla frantumazione in situ dei detriti di cava.
La prosecuzione dell'attività estrattiva delle cave esistenti è
consentita nei limiti dell'autorizzazione e degli eventuali futuri
rinnovi, rilasciati dagli organi competenti, come previsto dalla L.r.
127/80 e successive modifiche ed integrazioni e con l'obbligo di
procedere al recupero ambientale e paesaggistico, ai sensi della
medesima legge regionale, da attuare in base ad un progetto di
sistemazione.
Per i materiali lapidei di pregio, i comuni interessati
procederanno alla redazione di progetti esecutivi di recupero
ambientale a completamento del programma di utilizzazione del
giacimento come previsto dall'art.3 comma 4 della L.r. n.19/1995.
Tale progetto dovrà avere il nulla osta della competente
Soprintendenza.
Per le cave dismesse è necessario uno studio particolareggiato che
ne definisca la consistenza, lo stato di degrado e rischio e gli
interventi di recupero ambientale.
La progettazione dovrà verificare, mediante valutazione di impatto
ambientale, la compatibilità del progetto con il contesto
territoriale in modo da determinare minor danno possibile al
paesaggio e all'ambiente anche nella fase del recupero dopo
l'esaurimento dei cicli produttivi.
Sono possibili realizzazioni di Land Art e di Art in Nature, parchi
museo di scultura contemporanea consistenti in un diretto intervento
artistico sul paesaggio, non per coltivarlo o renderlo utile ma per
fini esclusivamente espressivi con l'intento di fare un monumento
permanente, di produrre esperienze esemplari compiute nella natura,
nuove immagini del paesaggio da costruire in maniera propria e
corretta usando materiali che appartengono allo stesso paesaggio.
Le attività estrattive sono escluse:
- nelle parti di territorio costituite da forme attive, frane
antiche e recenti, frane in condizioni di quiescenza ma
potenzialmente riattivabili;
- negli ambiti di specifico interesse naturalistico, nei suoli
agricoli pregiati e in vicinanza di aree di bosco e macchia
mediterranea;
- nei casi in cui esse possono interferire con la presenza di
emergenze biologiche e geomorfologiche, con qualificati sistemi
percettivi e di fruizione del paesaggio e dell'ambiente.»;
n) con riferimento alle osservazioni sub 8), 24.n), riguardanti
errori e imprecisioni delle tavole grafiche, ferme restando le
considerazioni di rigetto di analoghe osservazioni rappresentate al
precedente punto sub V), verranno effettuate tutte le necessarie
verifiche al fine di rimuovere errori ed imprecisioni facenti parte
degli elaborati grafici allegati al P.P. e di migliorarne la
comprensione con riferimento agli aspetti normativi. In particolare:
- verranno corretti nell'ambito paesaggistico 6A(a) in zona
Gianguzzo Finazzo i punti indicati come grotte in cave secondo la
descrizione di cui all'osservazione sub 8)
- verranno verificati i vincoli paesaggistici ricadenti nell'Ambito
1 con particolare riferimento all'aggiornamento del vincolo relativo
al comune di Erice (osservazione sub 24.n);
o) con riguardo alle proposte di cui ai sub 4), 5), 13), 34), 35),
effettuate le necessarie verifiche da parte della Soprintendenza ai
Beni Culturali ed Ambientali di Trapani, vengono definite facenti
parte del P.P.le seguenti modifiche ed integrazioni:
- vengono inseriti nelle schede dei beni isolati un manufatto a
servizio del fondo in località Scopello con la qualifica di casa
rurale (proposta sub 4) e un manufatto localizzato a Scopello e
denominato «Baglio Vitale» come elemento di architettura produttiva
(proposta sub 13);
- viene inserito nelle le schede dei centri e nuclei storici il
nucleo costituito da un agglomerato di edifici rurali di impianto
ottocentesco denominato «Baglio Todaro» e sito a Bonagia nel comune
di Valderice (proposta sub 35);
- viene modificata nelle schede dei siti archeologici la
classificazione e la localizzazione del bene archeologico denominato
«scoglio Fungia» e classificato al n.70 (proposta sub 5);
- vengono effettuati sui beni indicati dal Comune di Valderice gli
accertamenti necessari al fine di garantirne la giusta tutela e
rimuovere dalle relative schede imprecisioni e refusi tipografici;
p) si ritiene di dover accogliere la richiesta di cui al sub 7), in
considerazione del fatto che le aree e gli edifici di proprietà
degli istanti, pur ricadendo in parte al limite della fascia di
rispetto del fiume San Bartolomeo, si trovano su un promontorio già
urbanizzato come rilevato anche nelle tavole del Piano. Viene
pertanto ampliata la limitrofa zona di recupero includendo le aree
sommitali del promontorio;
q) con riferimento alle osservazioni sub 19) e 22), laddove si
lamenta che fondi di proprietà ubicati in località
Pacecoto-Sanguigno nel comune di Custonaci, benchè facenti parte di
piani di lottizzazione regolarmente convenzionati, rientrino in
regime di inedificabilità assoluta indotto dalla tutela della fascia
costiera prevista dal P.P., si ritiene, in considerazione che il P.P.
prevede in quell'area la perimetrazione di un'area per il recupero
paesaggistico di zone edificate anche a seguito di alcuni piani di
lottizzazione contigui a quelli dei ricorrenti, di dovere accogliere
le suddette istanze ampliando adeguatamente tale area di recupero al
fine di includervi anche i terreni di proprietà dei ricorrenti. Tale
nuova perimetrazione verrà riportata nella cartografia allegata al
Piano;
Ritenuto per le suesposte ragioni, di dovere emendare gli articoli
sopra richiamati delle Norme di Attuazione facenti parte del Piano
Paesaggistico dell'Ambito 1, precedentemente adottato e pubblicato;
Ritenuto per le suesposte motivazioni, di dovere conseguentemente
modificare, così come sono state modificate, le relative tavole
grafiche e le schede facenti parte del Piano Paesaggistico
dell'Ambito 1, precedentemente adottato e pubblicato;
Ritenuto di dovere per il resto confermare integralmente il
contenuto del Piano Paesaggistico dell'Ambito 1 e di tutti i suoi
elaborati - corretti altresì negli errori materiali riscontrati - in
precedenza adottati e pubblicati ai sensi del D.Leg. n. 42/2004 e
secondo le procedure del regolamento di esecuzione della legge 29
giugno 1939, n. 1497, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n.
1357;
Ritenuto che ricorrono evidenti motivi di pubblico interesse, in
adempimento alla norma contenuta nell'art. 135 decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, così come modificato dal decreto legislativo 26
marzo 2008, n. 63, e all'art 3 della legge regionale n. 80/77, per
sottoporre a normativa d'uso e di valorizzazione ambientale il
territorio dell'Ambito 1, in considerazione dei suoi specifici valori
paesaggistico ed ambientali, mediante le previsioni del sopra
descritto Piano Paesaggistico, redatto ai sensi dell'art. 143 del
già citato D.lvo 42/04 e s.m.i. e dell'Atto di Indirizzo
dell'Assessorato Regionale dei Beni Culturali e Ambientali e della
Pubblica Istruzione, adottato con D.A. n. 5820 del 08.05.2002, in
conformità al parere reso nella seduta del 22 giugno 2007 dalla
Speciale Commissione - Osservatorio regionale per la Qualità del
Paesaggio istituita ai sensi dell'art. 24 del regolamento approvato
con il regio decreto n. 1357/40 e dell'accordo Stato-Regioni del 19
aprile 2001;
Rilevato che l'approvazione del Piano Paesaggistico comporta
l'obbligo per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi
titolo, degli immobili ricadenti nella zona a suo tempo dichiarata di
notevole interesse paesaggistico e quindi sottoposta alla disciplina
del piano, di eseguire soltanto le opere conformi alle previsioni di
detto strumento e di acquisire preventivamente la relativa
autorizzazione della competente Soprintendenza per i beni culturali
ed ambientali;
Ritenuto che l'imposizione della suddetta limitazione non determina
tuttavia una lesione indennizzabile per i titolari delle aree oggetto
delle previsioni del P.P. Questo strumento infatti rientra tra i
provvedimenti certificativi, e non costitutivi, di un interesse
pubblico insito nel bene e preesistente all'insorgere di pretese
giuridiche su di esso;
Rilevato che, ai sensi dell'art.145, comma 3, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e s.m.i., le previsioni del Piano
Paesaggistico sono cogenti per gli strumenti urbanistici dei comuni
interessati e della Provincia Regionale e sono immediatamente
prevalenti sulle disposizioni difformi eventualmente contenute negli
strumenti urbanistici, stabilendo norme di salvaguardia applicabili
in attesa dell'adeguamento degli stessi da effettuarsi entro 18 mesi
dalla data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta
Ufficiale della Regione Siciliana;
Ritenuto per le suesposte motivazioni di approvare, ai sensi
dell'art. 135 del decreto legislativo n. 42/04 e s.m.i. e dell'art. 3
della legge regionale n. 80/77 il Piano Paesaggistico dell'Ambito 1,
nel testo risultante a seguito delle modifiche, integrazioni e
correzioni sopra meglio specificate;
Ritenuto di dovere conseguentemente sottoporre il territorio
dell'Ambito 1 alla normativa d'uso e di valorizzazione ambientale
facente parte del Piano, che integra, regolamentandola, quella dei
vincoli paesaggistici di cui ai precedenti decreti assessoriali;

Decreta:

Art. 1

Per le motivazioni espresse in premessa, ai sensi dell'art. 135 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, così come modificato dal
decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 157 e dal decreto legislativo
26 marzo 2008, n. 63, nonchè dell'art. 3 della legge regionale n.
80/77, è approvato il Piano Paesaggistico dell'Ambito 1 - Area dei
Rilievi del trapanese, risultante degli elaborati grafici, delle
schede, delle relazioni e dei regimi normativi, elaborati tutti che,
unitamente ai verbali delle sedute tenute sull'argomento della
Speciale Commissione - Osservatorio regionale per la Qualità del
Paesaggio di cui al regio decreto n. 1357/40 e al decreto legislativo
n. 42/2004 (all. A e B) e alla documentazione segnata di lettera C,
si allegano al presente decreto come sua parte integrante e
sostanziale.

Art. 2

A far data dall'entrata in vigore del Piano Paesaggistico
dell'Ambito 1, ai sensi dell'art. 135 del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 e s.m.i., il territorio dell'Ambito 1 è
sottoposto a normativa d'uso e di valorizzazione ambientale secondo
le disposizioni di detto Piano.

Art. 3

Con riferimento alle zone sottoposte a vincolo paesaggistico,
giusta i decreti assessoriali numeri 836/71, 699/79, 729/79, 885/79,
6118/98, 7257/98, 7330/99 e il verbale 30/09/03 della Commissione
provinciale per le bellezze naturali e panoramiche, pubblicato
all'Albo pretorio comunale di Erice l'11/11/03, dagli articoli 134,
lett.c, e 142 del decreto legislativo n. 42/04 e s.m.i., la
Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali di Trapani esercita
la tutela paesaggistica in conformità alle disposizioni del suddetto
Piano Paesaggistico.
La Soprintendenza rilascia le autorizzazioni di cui all'art. 146
del decreto legislativo n. 42/04 e s.m.i., accertando la conformità
alle disposizioni del Piano dei progetti delle opere di qualunque
genere che si intendono eseguire su quel territorio.
L'ambito territoriale e i contenuti del vincolo paesaggistico sono
quelli risultanti dal Piano Paesaggistico e dai suoi allegati. I
suddetti decreti assessoriali sono in tal senso integrati.
Le previsioni del Piano Paesaggistico riguardanti l'intero
territorio dell'Ambito 1 sono comunque cogenti, ai sensi
dell'art.145, comma 3, del decreto legislativo 42/04 e s.m.i., per
gli strumenti urbanistici dei comuni interessati e della Provincia
Regionale e sono immediatamente prevalenti sulle disposizioni
difformi eventualmente contenute negli strumenti urbanistici,
stabilendo norme di salvaguardia applicabili in attesa
dell'adeguamento degli stessi da effettuarsi entro 18 mesi dalla data
di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Regione Siciliana

Art. 4

A far data dall'entrata in vigore del Piano Paesaggistico
dell'Ambito 1 è da intendersi decaduta la facoltà di apporre su
quel territorio i vincoli di immodificabilità temporanei di cui
all'art. 5 della legge regionale n. 15/91.

Art. 5

Ai sensi degli articoli 140 e 144 del decreto legislativo n.
42/2004 e dell'art. 12 del regolamento approvato con il regio decreto
n. 1357/40, il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana, unitamente ai sopracitati verbali
della Speciale Commissione - Osservatorio regionale per la Qualità
del Paesaggio di cui all'art. 24 del regio decreto n. 1357/40 e
all'art. 132 del decreto legislativo n. 42/2004, agli elaborati
grafici del Piano Paesaggistico e ai regimi normativi, facenti parte
integrante e sostanziale del decreto stesso.
Tramite la competente Soprintendenza, una copia della Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana, contenente il presente decreto,
sarà trasmessa, entro il termine di un mese dalla sua pubblicazione,
ai comuni di Buseto Palizzolo, Castellammare del Golfo, Custonaci,
Erice, San Vito Lo Capo e Valderice, perchè venga affisso per tre
mesi all'albo pretorio dei comuni stessi.
Altra copia della stessa Gazzetta, assieme agli elaborati grafici e
ai regimi normativi, sarà contemporaneamente depositata presso gli
uffici comunali di Buseto Palizzolo, Castellammare del Golfo,
Custonaci, Erice, San Vito Lo Capo e Valderice, a libera visione del
pubblico.
La Soprintendenza competente comunicherà a questo Assessorato la
data della effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra
citata all'albo dei comuni di Buseto Palizzolo, Castellammare del
Golfo, Custonaci, Erice, San Vito Lo Capo e Valderice.
Avverso il presente decreto è possibile esperire ricorso
straordinario al Presidente della Regione entro il termine di
centoventi giorni decorrente dalla data della sua pubblicazione,
ovvero, in via alternativa, ricorso giurisdizionale innanzi al
Tribunale amministrativo regionale competente, da adire entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione del decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 20 settembre 2010

L'Assessore: Armao

Allegato A

Approvazione del Piano Paesaggistico dell'Ambito 1
Area dei Rilievi del Trapanese


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Approvazione del Piano Paesaggistico dell'Ambito 1
Area dei Rilievi del Trapanese


Parte di provvedimento in formato grafico

PIANO PAESAGGISTICO
AMBITO 1
"AREA DEI RILIEVI DEL TRAPANESE"

NORME DI ATTUAZIONE


Art. 1

Finalità e campo di applicazione del Piano

Il Piano Territoriale Paesaggistico dell'Ambito 1 - Area dei rilievi
del trapanese - interessa il territorio dei comuni di Castellammare
del Golfo, Custonaci, Buseto Palizzolo, Valderice, San Vito Lo Capo e
parte del territorio del comune di Erice.
Il Piano Territoriale Paesaggistico dell'Ambito 1 è redatto in
adempimento alle disposizioni delle Linee Guida del Piano
Territoriale Paesaggistico Regionale, approvate con D.A. n.6080 del
21.05.1999, e con riferimento alla Convenzione europea del Paesaggio
e al quadro legislativo nazionale e regionale, in particolare a
quanto previsto dall'art. 3 della L.R. 1 agosto 1977, n. 80, dall'
art. 143 del "Codice dei beni culturali e del paesaggio" di cui al
D.Lgs. n. 42 del 22 gennaio 2004, così come integrato e modificato
dai DD.lgs n. 157 del 24 marzo 2006 e n. 63 del 26 marzo 2008 e in
seguito denominato Codice, e dall'Atto di Indirizzo dell'Assessorato
Regionale per i Beni Culturali ed Ambientali e per la Pubblica
Istruzione, adottato con D.A. n° 5820 del 08/05/2002.
Il Piano Territoriale Paesaggistico dell'Ambito 1 persegue le
seguenti finalità generali:
la stabilizzazione ecologica del contesto ambientale, la difesa del
suolo e della bio-diversità, con particolare attenzione per le
situazioni di rischio e di criticità;
la valorizzazione dell'identità e della peculiarità del paesaggio
dell'Ambito, sia nel suo insieme unitario che nelle sue diverse
specifiche configurazioni;
il miglioramento della fruibilità sociale del patrimonio ambientale,
sia per le attuali che per le future generazioni.

Art. 2

Strategie

Per il perseguimento degli obiettivi di cui all'art.1, il Piano
promuove azioni di tutela e valorizzazione volte ad attivare forme di
sviluppo sostenibile, specificamente riferite alle identità locali,
e articolate secondo le seguenti strategie generali:
- il consolidamento e la riqualificazione del patrimonio
naturalistico, con l'estensione del sistema delle riserve ed il suo
organico inserimento nella rete ecologica regionale, la protezione e
valorizzazione degli ecosistemi, dei beni naturalistici e delle
specie animali e vegetali minacciate d'estinzione non ancora
adeguatamente protette, il recupero ambientale delle aree degradate;
- il consolidamento del patrimonio e delle attività agroforestali,
con la qualificazione innovativa dell'agricoltura tradizionale, la
gestione controllata delle attività pascolive, il controllo dei
processi di abbandono, la gestione attenta delle risorse idriche;
- la conservazione e il restauro del patrimonio storico,
archeologico, artistico, culturale e testimoniale, il recupero dei
percorsi storici, la valorizzazione dei beni meno conosciuti, la
promozione di forme appropriate di fruizione;
- la riorganizzazione urbanistica e territoriale, ai fini della
valorizzazione paesaggistico-ambientale e tale da migliorare la
fruibilità del patrimonio insediativo, da contenere il degrado e la
contaminazione paesaggistica e da ridurre gli effetti negativi dei
processi di diffusione urbana.
Coerentemente alle suddette strategie generali il Piano ha contenuto
propositivo, individuando indirizzi strategici, riferiti ai Paesaggi
Locali, così come in seguito definiti al Titolo II delle presenti
Norme, entro i quali trovano coerenza e compatibilità reciproca,
riportati nella tav. 1 di Piano (Scenario strategico). La loro azione
va ritenuta strategica rispetto alle politiche territoriali dei
diversi Enti e soggetti pubblici e/o privati interessati che vengono
chiamati alla concertazione e alla conseguente definizione degli
interventi. Sulla base di tali identificazioni possono predisporre un
programma di azione e dar luogo a Programmi Complessi (Protocolli di
Intesa, Accordi di Programma, etc.).
Le province e i comuni, nelle situazioni che richiedono interventi
attivi di recupero e qualificazione paesaggistica, possono,
attraverso i rispettivi atti di pianificazione che debbono essere
coerenti alle previsioni del presente Piano Paesaggistico ed essere
definiti nell'ambito di un processo di collaborazione con
l'Amministrazione dei Beni Culturali, promuovere la formazione di
parchi urbani e territoriali, di reti di percorsi di fruizione
paesaggistica, di reti ecologiche, la valorizzazione di siti e
monumenti del paesaggio agrario, dell'archeologia industriale.

Art. 3

Efficacia

1. Il Piano articola la normativa in indirizzi programmatici,
direttive e prescrizioni:
- indirizzi programmatici e pianificatori, definiscono gli indirizzi
necessari per assicurare il conseguimento degli obiettivi di tutela e
valorizzazione del paesaggio e dei beni culturali ed ambientali e
della loro corretta fruizione; interessano paesaggi meritevoli di
tutela ma non vincolati; costituiscono una precisa indicazione per le
politiche dell'Assessorato Regionale per i Beni Culturali e
Ambientali. Hanno valore di conoscenza e di orientamento per la
programmazione economica, per la pianificazione territoriale
provinciale e per la pianificazione urbanistica comunale;
- direttive, riguardano paesaggi sottoposti a vincolo ai sensi e per
gli effetti degli artt. 136 e 142 del Codice; hanno una ricaduta
cogente sulle politiche territoriali e sugli strumenti urbanistici e
costituiscono variante agli stessi. Hanno effetti diretti sulla
pianificazione provinciale e locale, generale e settoriale, sui
progetti, piani o programmi sottoposti ad approvazione
dell'Amministrazione per i Beni Culturali e Ambientali. La coerenza
con tali direttive e l'osservanza delle prescrizioni costituiscono
condizioni necessarie per il successivo rilascio delle approvazioni o
nulla osta previsti dalla legge, sia tramite procedure ordinarie che
nell' ambito di procedure speciali (conferenze di servizi, accordi di
programma e simili);
- prescrizioni, costituiscono norme vincolanti per quegli elementi o
categorie di beni ricadenti in aree vincolate ai sensi degli artt.
136 e 142 del Codice e individuati nelle tavole di analisi in base
alle loro caratteristiche distintive e nella tav. 2 di Piano
(Componenti del paesaggio).
2. Gli indirizzi programmatici e pianificatori hanno valore di
conoscenza e di orientamento per la pianificazione provinciale e
locale; le direttive e prescrizioni dovranno essere assunti come
riferimento prioritario per la pianificazione provinciale e locale,
che dovrà adeguarsi alle previsioni del Piano Paesaggistico,
apportando agli strumenti urbanistici le modifiche necessarie per
renderli coerenti e rispondenti al P.T.P., entro 18 mesi dalla data
di pubblicazione sulla G.U.R.S. del decreto di approvazione del
presente Piano, ai sensi dell'articolo 145, comma 4, del Codice.

Art. 4

Norme transitorie

abrogato

Art. 5

Struttura e contenuti

Al fine di assicurare la conservazione, la valorizzazione e il
recupero del paesaggio, del patrimonio naturale e di quello
storico-culturale, coerentemente agli obiettivi di cui all'art.1, il
Piano:
- analizza il paesaggio e ne riconosce i valori (analisi tematiche);
- assume i suddetti valori e beni come fattori strutturanti,
caratterizzanti e qualificanti il paesaggio (sintesi interpretative);
- definisce conseguentemente la disciplina e dispone le azioni
necessarie e opportune per mantenere e migliorare nel tempo la
qualità del paesaggio dell'Ambito 1, anche attraverso la
progettazione di nuovi paesaggi nelle aree degradate.
Il Piano articola la sua disciplina con riferimento ai Paesaggi
Locali e alle Componenti del paesaggio:
- Paesaggi Locali, definiti nelle carte di sintesi in base alle
caratteristiche strutturali, ai sistemi di relazione e alle identità
dei luoghi;
- Componenti del paesaggio, riferite ai beni culturali ed ambientali
(puntuali, lineari ed areali) individuati sulla base dei loro
caratteri distintivi nelle carte di analisi e di sintesi.

Art. 6

Elaborati

Il Piano Territoriale Paesaggistico dell'Ambito 1 si compone dei
seguenti elaborati, facenti tutti parte integrante e sostanziale del
Piano stesso:
a) relazione generale;
b) carte tematiche in scala 1/50.000:
Analisi tematiche: sistema naturale
Morfologia di base
Morfologia di sintesi
Geologia
Climatologia
Paesaggio vegetale
Distribuzione dell'ornitofauna
Idrologia
Analisi tematiche: sistema antropico Archeologia
9a. Patrimonio Storico Culturale (Beni isolati)
9b. Patrimonio Storico Culturale (Centri e nuclei storici)
9c. Patrimonio Storico Culturale (Viabilità storica)
10. Crescita urbana (lettura diacronica e sincronica)
11. Tipologia dell'insediamento
12. Morfologia ed insediamento
13. Trame insediative
14. Attività estrattive, infrastrutture e impianti
15. Mosaicatura degli strumenti urbanistici
16. Intervisibilità costiera
17. Visibilità dalle strade principali
18. Visibilità dai punti panoramici
19. Beni paesaggistici e ambientali
20. Vincoli territoriali
21. Patrimonio naturale protetto
Sintesi interpretativa e inquadramento strutturale Paesaggi Locali
Relazioni percettive
Relazioni tra fattori
Valori e criticità
Schede dei paesaggi (struttura, relazioni, problemi e conflitti)
Tavole di Piano
Scenario strategico
Componenti del paesaggio
3a. Attività compatibili (Sezione I, II, III)
3b. Attività compatibili (Sezione I, II, III)
c) norme di attuazione;
d) allegati:
schede dei beni isolati;
schede dei centri e nuclei storici; schede delle Regie Trazzere;
schede della flora e della vegetazione; schede della fauna;
schede fotografiche dei Paesaggi; schede dei siti archeologici;

Art. 7

Modalità di intervento

Il Piano disciplina le modalità di intervento sul paesaggio, con
riferimento alle seguenti categorie:
Conservazione (CO)
Comprende le azioni e gli interventi volti prioritariamente alla
conservazione delle risorse, dei beni e dei processi naturali biotici
e abiotici, del paesaggio naturale e del
paesaggio culturale e dei beni storico-culturali, mediante eventuali
attività manutentive e di controllo dei tipi e dei livelli di
fruizione strettamente connessi alla finalità conservativa.
Può comprendere anche interventi di recupero degli elementi di
degrado; interventi strettamente necessari alla attività scientifica
e di monitoraggio.
Obiettivo è conservare la situazione in atto, come espressione di
uno stato di equilibrio o di processi evolutivi dell'ecosistema, e la
tutela dei valori emergenti assicurando la fruizione e
l'utilizzazione sostenibile del paesaggio naturale e
storico-culturale.
Mantenimento (MA)
Comprende le azioni e gli interventi volti prioritariamente alla
difesa del suolo e alla manutenzione del paesaggio agrario e urbano e
del patrimonio storico-culturale, mediante eventuali interventi di
manutenzione, di recupero leggero, di riuso e di modificazione,
finalizzati al mantenimento e al riequilibrio dell'uso delle risorse,
senza alterare o pregiudicare il valore del paesaggio naturale e
storico-culturale e tali da favorirne i processi evolutivi ed
armonici.
Può comprendere anche interventi di eliminazione degli elementi di
degrado, o comunque necessari al ripristino della funzionalità
ecologica, parziali rimodellazioni del suolo per la sicurezza e la
stabilità idrogeologica; interventi strettamente necessari alla
attività scientifica e di monitoraggio.
Obiettivo è assicurare una migliore fruizione e una più razionale
utilizzazione delle risorse, in modo da non alterare il paesaggio
antropico e il paesaggio naturale.
Recupero (RE)
Comprende le azioni e gli interventi volti prioritariamente al
riequilibrio delle situazioni paesaggistico-ambientali alterate o
degradate, al recupero del patrimonio abbandonato o male utilizzato,
all'eliminazione o alla mitigazione dei fattori di degrado e dei tipi
o dei livelli di fruizione incompatibili. Tali interventi possono
realizzarsi mediante modificazioni fisiche o funzionali strettamente
necessarie ma anche innovative e, nelle aree fortemente deteriorate,
anche con la progettazione di nuovi paesaggi, ma tali da non
aumentare i carichi sull' ambiente, da accrescere la qualità del
paesaggio e da ridurre od eliminare i conflitti o le improprietà
d'uso in atto.
Obiettivo è ridurre le condizioni di criticità, rimuovere i
detrattori o limitarne gli effetti negativi, realizzare un graduale
recupero dei sistemi naturali ed antropici, dei valori paesaggistici,
dei beni e dei siti di valore storico-culturale.
Trasformazione (TR)
Comprende interventi di modificazione dello stato dei luoghi, anche
innovativi, in cui i fattori paesaggistico-ambientali non sono tanto
caratterizzanti da imporre agli interventi rigide limitazioni di
ordine quantitativo o strutturale; nelle situazioni compromesse sotto
il profilo paesaggistico ed ambientale.
Obiettivo è conseguire livelli di migliore qualità ambientale e
paesaggistica indirizzando la realizzazione degli interventi verso
forme idonee a garantire il corretto inserimento nel contesto
paesaggistico.

Art. 8

Attività compatibili

Il Piano individua, ai fini del consolidamento e della
riqualificazione del patrimonio naturalistico e
paesaggistico-ambientale, della conservazione del patrimonio
storico-culturale, nonchè, della riorganizzazione urbanistica e
territoriale, le seguenti attività in relazione alla loro
compatibilità con i caratteri e i valori paesaggistico-ambientali e
con le risorse e i beni presenti nell'Ambito:
1. Attività forestali. Attività tese alla conservazione,
miglioramento e gestione dei popolamenti vegetali e in genere volte
alla difesa del suolo, anche sotto l'aspetto idrogeologico e alla
tutela e al miglioramento delle caratteristiche ambientali e del
paesaggio.
2. Attività agropastorali. Attività attinenti alla produzione
agricola e all'allevamento tradizionale, suscettibili di innovazioni
eco-sostenibili, con relativi servizi e abitazioni, volte alla
conservazione e al recupero dei paesaggi coltivati e alla
valorizzazione delle potenzialità agricole e al miglioramento dei
pascoli e dei prati-pascoli.
3. Attività estrattiva. Attività relative alla coltivazione e alla
escavazione di materiali lapidei ed altri materiali.
4. Attività industriali e artigianali. Attività artigianali,
commerciali e industriali non collocate e/o non collocabili nel
contesto urbano-abitativo.
5. Attività residenziale e residenziale-turistica. Attività volte a
riqualificare le condizioni dell' abitare e a soddisfare le
necessità residenziali:
- residenze permanenti e i relativi servizi, attrezzature e
infrastrutture ad essa connessi e le attività artigianali,
commerciali e produttive di interesse prevalentemente locale;
- residenza-turistica e i relativi servizi e infrastrutture
(strutture ricettive residenziali, case unifamiliari).
6. Attività turistico-alberghiere. Residenze e servizi relativi ad
attività turistico-alberghiera e a strutture ricettive (villaggi
turistici, alberghi, campeggi, ...).
7. Attività agrituristiche, turismo rurale e ittiturismo. Attività
di ricezione e di ospitalità tese a sostenere e favorire lo sviluppo
dell'agricoltura e della pesca, ai fini di un reddito integrato della
comunità, promuovendo forme idonee di turismo finalizzate a meglio
utilizzare il patrimonio edilizio esistente, a favorire la
conservazione e la tutela dell' ambiente, a valorizzare i prodotti
tipici, a tutelare e promuovere le tradizioni e le iniziative
culturali delle comunità locali.
8. Attrezzature. Attività finalizzate alla realizzazione di servizi
di livello urbano o sovra-comunale (attrezzature sportive, verde
pubblico, attrezzature culturali e per il tempo libero, servizi ed
attrezzature balneari, servizi cimiteriali, etc.).
9. Infrastrutture ed impianti. Attività attinenti la viabilità, le
infrastrutture e gli impianti tecnologici.
10. Attività culturale-scientifica. Attività finalizzate alla
fruizione per scopi scientifico-culturali dei valori ambientali,
paesaggistici e storico-culturali.
11. Attività didattico-ricreativa. Attività volte alla fruizione
per scopi ricreativi, didattico-culturali in genere e per il tempo
libero, escursionismo (itinerari a piedi, a cavallo, in
mountain-bike), balneazione non implicanti alcuna modificazione
ambientale.

Art. 9

Definizione dei Paesaggi Locali

Il Piano definisce i Paesaggi Locali, sistemi relativamente coesi,
aperti e interagenti con una riconoscibile morfologia e con
articolate forme di uso del suolo, dotati di identità
storico-culturale e paesaggistica; il Piano ne coglie e valorizza le
unità, le diversità e le identità che li caratterizzano.
I Paesaggi Locali costituiscono il riferimento per gli indirizzi
programmatici e le direttive la cui efficacia è disciplinata
dall'art. 3 delle presenti Norme di Attuazione.
I Paesaggi Locali individuati sono:
Erice - Pizzolungo;
Bonagia - Custonaci;
Bacino del fiume Forgia;
San Vito Lo Capo - Castelluzzo;
Lo Zingaro;
Bacino del fiume Guidaloca;
Castellammare del Golfo;
Altavalle del fiume Caldo e San Bartolomeo;
Altavalle del fiume Fittasi e Monte Scorace;
Altavalle del torrente Lenzi.

Art. 10

Paesaggio Locale 1

Erice - Pizzolungo

Comprende i versanti Nord-Ovest del rilievo calcareo di monte San
Giuliano, caratterizzati dalla presenza di singolarità geologiche e
geomorfologiche, (Klippe sedimentario del Castellazzo, ripide falesie
di Martogna e S. Matteo incise da canaloni e grotte), i terrazzi
marini quaternari di Pizzolungo e la costa bassa e rocciosa con
piccole cale che formano un arco prominente verso il mare.
Prevalente è la vegetazione a gariga e praterie secondarie sui
versanti calcarei e nelle aree libere della pianura costiera; sono
presenti importanti endemismi (vegetazione rupicola a casmofite),
limitate aree boscate con frammenti residuali di Quercus ilex. Le
colture agrarie interessano piccoli pianori (Martogna, Piano
Guastella).
In vetta la città medioevale di Erice, circondata dal bosco di
antico impianto (Pinus halepensis), domina il suggestivo panorama
delle saline, della falce di Trapani, del golfo di Bonagia con monte
Cofano e dell'entroterra collinare.
Caratterizzano questo paesaggio importanti siti di interesse
archeologico (grotta del Tauro, vedetta fortificata di Martogna, mura
Elime di Erice) insieme alle architetture isolate (torri di
Pizzolungo e Martangella, Semaforo) che, in posizione emergente sul
rilievo, costituiscono elementi di percezione visiva focalizzante.
Storicamente il monte San Giuliano e la città di Erice hanno
costituito elementi prioritari di identità del paesaggio. Tale
valore strutturante e qualificante è stato messo in crisi dalle
trasformazioni insediative che hanno interessato la pianura costiera,
dall'abbandono delle tradizionali attività agropastorali sulle
pendici del monte e dal trasferimento di abitanti e funzioni dal
centro di Erice vetta verso valle.
Le grandi cave isolate non più attive, i frequenti incendi e
l'impianto caotico e invasivo dei tralicci per le trasmissioni
radiotelevisive sulla vetta e in località S. Anna, hanno accresciuto
i fenomeni di dissesto idrogeologico dei versanti e il degrado del
paesaggio.
L'aggregato edilizio, a carattere turistico stagionale, di Pizzolungo
e le attività industriali in attività e/o dismesse, costituiscono
fattori di degrado ambientale e visivo della costa e formano una
barriera che impedisce la relazione con il mare, e necessitano di
interventi di miglioramento urbano e paesaggistico al fine di
consentire la valorizzazione del patrimonio ambientale e la fruizione
pubblica del paesaggio e del mare.
Attività compatibili
Negli ambiti geografici del Paesaggio locale Erice- Pizzolungo sono
compatibili le seguenti attivita':
1A - nella fascia costiera: attività residenziale e
residenziale-turistica, turistico-alberghiera, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, agro-pastorali e artigianali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa legata alla fruizione
del mare;
1B - sui versanti del monte San Giuliano: attività agro-pastorali e
forestali, agriturismo e turismo rurale, residenziale e
residenziale-turistica, artigianali, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa;
1C - nel centro storico di Erice sono compatibili soltanto quelle
attività (residenziali, artigianali, turistico-alberghiere,
attrezzature, infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa) che non alterino i caratteri del patrimonio
edilizio ed urbanistico.
Indirizzi programmatici e direttive
Indirizzi e direttive sono orientati ad assicurare la salvaguardia
dei valori paesaggistici, ambientali, morfologici e percettivi della
costa e dei versanti del monte San Giuliano; ad assicurare la
fruizione visiva degli scenari e dei panorami; a promuovere azioni
per il riequilibrio naturalistico ed ecosistemico; alla
riqualificazione ambientale-paesistica dell'insediamento costiero, a
conservare il patrimonio storico-culturale (architetture, percorsi
storici e aree archeologiche) e al mantenimento dell'attività
agropastorale; al risanamento e consolidamento dei suoli e dei
versanti con tecniche di bio-ingegneria e favorire la piantumazione
di oliveti e vigneti di coltivazione tipiche (DOC Erice) senza
utilizzo di fito farmaci, nelle zone vocate. Ai fini della
salvaguardia del paesaggio costiero considerato bene di eccezionale
valore culturale, il Piano individua una fascia di tutela riportata
nella tav. 2 di Piano in cui sono vietati nuovi interventi di
trasformazione urbanistico-edilizia, salvo quanto previsto alla
lettera d) del presente articolo.
In particolare, si prevede per:
a. Centro storico di Erice ed area boschiva
- la conservazione e la valorizzazione del tessuto urbano nella sua
caratterizzazione insediativa e distributiva, il recupero e restauro
conservativo del patrimonio edilizio esistente e delle sue invarianti
costruttive, tipologiche e morfologiche, la reintegrazione delle
lacune, la riconfigurazione della originaria continuità dei fronti,
il restauro delle architetture monumentali ed il restauro filologico
ed urbano della trama edilizia elencale, finalizzati al recupero del
valore storico-simbolico della città
storica nel suo rapporto con il proprio contesto e con il paesaggio
circostante, fermo restando la necessità della redazione di piani
attuativi;
- il mantenimento dei margini della città. È da salvaguardare la
forma urbana e il rapporto consolidatosi nel tempo tra città e
pendici rocciose e bosco, le relazioni morfologiche e ambientali del
paesaggio urbano e della vetta. Non è consentito qualsiasi
intervento di nuova edificazione esterno al perimetro attuale della
città storica. Sono consentiti interventi di riqualificazione in
aree già compromesse e degradate finalizzati ad una migliore
qualificazione e fruizione del contesto paesaggistico e che siano
oggetto di pianificazione attuativa da sottoporre a parere della
Soprintendenza;
- effettuare interventi di bonifica ambientale di discariche, di cave
e di aree occupate da tralicci o impianti per la trasmissione delle
onde radio televisive poste ai margini dell'edificato, tesi alla
riqualificazione ambientale privilegiando l'uso di tecniche di
bioingegneria;
- assicurare la fruizione delle vedute e del panorama;
- la tutela delle emergenze geologiche e geomorfologiche;
- la conservazione del bosco e prevenzione dagli incendi;
- l'individuazione di itinerari e percorsi naturalistici o
mitico-religiosi per la rilettura storico-critica del territorio e la
fruizione consapevole del patrimonio ambientale, storico culturale,
floro-faunistico e naturalistico.
Attività compatibili:
- nell'area boschiva, le attività forestali, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa;
- nel centro storico di Erice, le attività residenziali,
artigianali, turistico-alberghiere, attrezzature, infrastrutture ed
impianti, culturale-scientifica e didattico-ricreativa, che non
alterino i caratteri del patrimonio edilizio ed urbanistico.
b. Paesaggio agricolo dei pianori montani
- il mantenimento e il recupero dell'attività e dei caratteri
agricoli del paesaggio;
- il riuso e la rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale, anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale e
dell'agricoltura;
- le nuove costruzioni debbono essere a bassa densità, di dimensioni
contenute, tali da non incidere e alterare il contesto generale del
paesaggio agro-pastorale e i caratteri specifici del sito e tali da
mantenere i caratteri dell' insediamento sparso agricolo e
privilegiando le tipologie e le tecniche costruttive tradizionali.
Attività compatibili: attività agro-pastorali, agriturismo e
turismo rurale, residenziale e residenziale-turistica, artigianali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
c. Paesaggio naturale/seminaturale dei versanti del rilievo calcareo
di monte San Giuliano la tutela delle emergenze geologiche e
biologiche;
- la conservazione del bosco e prevenzione dagli incendi;
- attuare la conservazione del patrimonio naturale esistente
attraverso il monitoraggio e la manutenzione e favorire interventi di
rinaturalizzazione e di sostituzione delle specie vegetali alloctone
con specie autoctone, al fine del potenziamento della biodiversità;
- favorire la formazione di ecosistemi boschivi stabili in equilibrio
con le condizioni dei luoghi, ai fini della salvaguardia
idrogeologica, del mantenimento o costituzione di habitat in
un'ottica integrata di consolidamento delle funzioni ecologiche e
protettive;
- il riuso e la rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico,
anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale;
- il recupero ambientale delle aree di cava dismesse, è vietata
l'apertura di nuove cave;
- sono vietati i movimenti di terra e le trasformazioni dei caratteri
morfologici e paesaggistici dei versanti anche ai fini del
mantenimento dell'equilibrio idrogeologico;
- il recupero e valorizzazione degli antichi percorsi panoramici e
creazione di itinerari naturalistici anche ai fini della fruizione
del patrimonio storico-culturale e di antichi tracciati viari e/o
sentieri che collegano il monte con la costa;
- è vietata l'apertura di nuove strade o piste in assenza di studio
di fattibilità ambientale e di studio generale della
riorganizzazione dei percorsi carrabili e pedonali finalizzato al
miglioramento ambientale.
Attività compatibili: le attività agro-pastorali e forestali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa e, limitatamente al
patrimonio edilizio esistente, le attività di agriturismo e turismo
rurale, residenziale e residenziale-turistica, artigianali.
d. Paesaggio della pianura costiera soggetto a processi di degrado e
di trasformazione urbana
- il recupero ambientale e disinquinamento del mare e del litorale
roccioso, dei torrenti e dei canaloni e rinaturalizzazione dei tratti
più o meno artificializzati con l'uso di tecniche dell'ingegneria
naturalistica;
- il miglioramento della fruibilità del mare attraverso la
realizzazione di accessi pubblici, di aree verdi (impianti sportivi
all'aria aperta realizzati con materiali naturali, parcheggi a raso
alberati e senza impermeabilizzazione del suolo) e di attrezzature
realizzate con opere temporanee rimovibili (passerelle, scalette,
piattaforme in legno, chioschi, stabilimenti balneari stagionali con
annessi servizi di ristoro non stabili e temporanei, piccoli approdi
galleggianti rimovibili);
- il recupero paesaggistico dell' abitato di Pizzolungo, mediante
piani attuativi di riqualificazione urbanistico e ambientale
corredati di progetti di sistemazione paesistica di dettaglio. Tali
piani debbono prevedere interventi di disinquinamento, di
razionalizzazione degli spazi con il necessario inserimento, in scale
adeguate, di parcheggi alberati, di attrezzature sociali, di aree a
verde, viali alberati, e di recupero paesaggistico con particolare
attenzione alla qualità architettonica e ai colori delle superfici
costruite, anche al fine di mitigare gli impatti sul paesaggio,
derivanti dalla disarmonia dell'edificato e di promuovere la
realizzazione di corridoi ecologici che connettano il mare con i
boschi sui versanti;
- il recupero e riutilizzo dei manufatti costieri (ex segherie) in
disuso, in funzione della creazione di strutture turistiche e/o a
servizio della fruizione del mare.
- la razionalizzazione del porticciolo turistico esistente e
l'eventuale potenziamento da valutare nel quadro di programmazione
della portualità turistica provinciale;
- la realizzazione di percorsi carrabili alternativi alla esistente
arteria di scorrimento litoranea al fine di decongestionare il
traffico purchè non alteranti il paesaggio con notevoli opere
d'arte, e finalizzati ad un migliore assetto dei luoghi e ad un
miglioramento delle qualità urbanistiche ed ambientali e secondo le
previsioni di un piano attuativo di riqualificazione dell'area
interessata da sottoporre a parere della Soprintendenza competente.
Attività compatibili: attività residenziale e
residenziale-turistica, turistico-alberghiera, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, agro-pastorali e artigianali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa legata alla fruizione
del mare.

Art. 11

Paesaggio locale 2 Bonagia - Custonaci

Comprende l'anfiteatro naturale del golfo di Bonagia, costituito
dalla pianura costiera calcarenitica di Bonagia - Cornino e dalla
corona dei rilievi che la racchiude. Essa si sviluppa da monte San
Giuliano a Nord-Ovest ai versanti settentrionali di monte della
Misericordia, poggio Mafi, monte Zimmaria, monte Bufara e termina a
Nord-Est con il monte Cofano; ed è incisa dal tratto finale del
fiume Forgia che percorre la piana in direzione Sud-Nord.
È un paesaggio con un orizzonte visivo aperto verso il mare ma
chiuso dai crinali delle colline e dominato da monte San Giuliano e
monte Cofano; omogeneo dal punto di vista geolitologico
(prevalentemente costituito da substrati calcarei e dolomitici) ma
che si frammenta nel complesso articolarsi dei rilievi, nelle linee
verticali delle pareti rocciose, nel dettaglio delle particolarità
della vegetazione e degli insediamenti, nella continua e poco
frastagliata, linea di costa.
Differenti identità locali caratterizzano il paesaggio Bonagia -
Custonaci accrescendone l'unitarietà e la diversità.
Il Paesaggio naturale e seminaturale caratterizza il versante
orientale del monte San Giuliano; la sequenza dei rilievi calcarei
che si sviluppano a Sud della Piana di Bonagia (monte Della
Misericordia, poggio Mafi e monte Bufara); il corso del fiume Forgia;
il versante occidentale del rilievo dolomitico di monte Cofano per
l'alto grado di naturalità.
Inoltre, particolari singolarità geomorfologiche (pareti rocciose,
grotte, la gola del Forgia, le guglie del Cofano) qualificano il
paesaggio geologico.
Nella pianura costiera vaste aree a coltivi si alternano ad ampi
spazi abbandonati e ad aree costruite. Gli uliveti di Bonagia
caratterizzano storicamente i luoghi conferendo una particolare
identità.
Numerosi sono i beni storico-architettonici, come bagli, torri
costiere, tonnare, antichi nuclei pastorali e siti di interesse
archeologico.
Il centro urbano di Valderice, in origine policentrico (Paparella,
S.Marco), ha uno sviluppo lineare lungo l'asse viario principale
(S.S.187); i caratteri architettonici rurali della tradizione locale
sono stati, in
parte, compromessi dalle frequenti demolizioni con diffusione di
modelli insediativi atipici; sono a rischio le ville signorili del
novecento, impreziosite da giardini ornamentali con specie esotiche,
tipiche d'epoca.
Il centro urbano di Custonaci, in origine policentrico (Custonaci,
Scucina e Pagliai), con caratteri architettonici della tradizione
agro-pastorale, è oggi cuore delle attività estrattive, è posto in
un sito panoramico (belvedere di Custonaci), di particolare valenza
paesaggistico-ambientale, caratterizzato da suggestive formazioni
rocciose ricche di vegetazione con macchia mediterranea e gariga.
I processi di modificazione sono soprattutto, dovuti all'azione
antropica che ha compromesso l'identità storica ed ambientale dei
luoghi: urbanizzazioni di Bonagia e Cornino a carattere
turistico-stagionale e produttivo; cave in fossa o sui versanti
calcarei di pizzo Corvo e cozzo Pignatello; inquinamento costiero e
della foce del fiume Forgia; degrado ambientale e forte impatto
visivo determinato dalle segherie e dai cumuli di detrito di cava di
notevole entità sparsi sul litorale ed in prossimità del centro
urbano di Custonaci; degrado ed abbandono del patrimonio
storico-culturale e del sistema insediativo sparso; siti archeologici
a rischio per la prossimità di aree di cava; congestione da traffico
ed inquinamento per il transito intenso di mezzi pesanti.
Attività compatibili
Negli ambiti geografici del Paesaggio locale Bonagia - Custonaci sono
compatibili le seguenti attivita':
2A - nella pianura costiera: attività residenziale e
residenziale-turistica, turistico-alberghiera, attività
agrituristiche, turismo rurale e ittiturismo, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, attività agro-pastorali e artigianali,
attività estrattive limitatamente agli impianti esistenti e qualora
previsti dal Piano Regionale delle Cave, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa delle risorse ambientali e del patrimonio
storico;
2B - sui versanti prevalentemente rocciosi: attività agro-pastorali
e forestali, agriturismo e turismo rurale, residenziale e
residenziale-turistica, culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
2C - nelle aree urbanizzate e nelle aree di espansione previste nei
piani urbanistici sono compatibili tutte quelle attività
(residenziali e residenziale-turistica, industriali e artigianali,
turistico-alberghiere, attrezzature, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa) che non alterino
l'identità fisica e culturale del centro abitato.
Indirizzi programmatici e direttive
Indirizzi e direttive sono orientati ad assicurare la salvaguardia
dei valori ambientali, morfologici e percettivi dei rilievi, della
pianura e della costa, delle singolarità geomorfologiche e
biologiche; a promuovere azioni per il riequilibrio naturalistico ed
ecosistemico; a ridurre l'impatto negativo delle urbanizzazioni
disseminate lungo la costa e nella pianura e delle attività
estrattive e del ravaneto; a conservare e ricostituire il tessuto e
il paesaggio agrario, al mantenimento degli uliveti di Bonagia; alla
tutela e al recupero del patrimonio storico-culturale (nuclei,
architetture e percorsi storici, aree archeologiche, ville e
giardini) che spesso si configura come elemento ordinatore del
tessuto territoriale. Ai fini della salvaguardia del paesaggio
costiero considerato bene di eccezionale valore culturale, il Piano
individua una fascia di tutela riportata nella tav. 2 di Piano in cui
sono vietati nuovi interventi di trasformazione urbanistico-edilizia,
salvo quanto previsto alla lettera f) del presente articolo.
In particolare, si prevede per:
a. Paesaggio naturale del rilievo dolomitico di monte Cofano
- la conservazione dei valori naturali e della biodiversità e
integrazione in una rete di relazioni ecologiche e funzionali. Il
monte Cofano è da considerare serbatoio naturale primario in grado
di costituire sorgente di diffusione ai fini della biodiversità e
della realizzazione della Rete ecologica d'Ambito;
- il recupero e la valorizzazione del patrimonio storico-culturale e
degli antichi percorsi panoramici (giro di monte Cofano) finalizzati
alla creazione di itinerari naturalistici ed escursionistici, per la
fruizione didattica e scientifica dei beni naturali.
Attività compatibili: attività forestali, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa, salvo ulteriori limitazioni previste dal
regolamento della Riserva Naturale Orientata.
b. Paesaggio naturale/seminaturale dei versanti del rilievo calcareo
di monte San Giuliano e della dorsale meridionale (monte Della
Misericordia, Scerotta Mafi e monte Bufara)
- la conservazione del patrimonio naturale esistente attraverso il
monitoraggio e la manutenzione e nuovi interventi tesi a favorire la
rinaturalizzazione e il potenziamento della biodiversità come
potenziali "stepping stones" nella costituzione della Rete ecologica;
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- la conservazione del bosco e la prevenzione dagli incendi;
- il mantenimento dell'attività e dei caratteri agro-pastorali del
paesaggio, anche mediante incentivazione alla produzione;
- il recupero delle aree con vegetazione a gariga e prateria con
finalità pastorali oppure di ricostituzione della macchia e del
bosco mediterraneo in particolare nelle aree più acclivi o inadatte
a forme di agricoltura economicamente compatibile;
- il riuso e la rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico,
anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale;
- il recupero ambientale delle aree di cava dismesse; non è
consentita l'apertura di nuove cave e l'ampliamento di quelle
esistenti;
- sono vietati i movimenti di terra e le trasformazioni dei caratteri
morfologici e paesistici dei versanti anche ai fini del mantenimento
dell'equilibrio idrogeologico;
- la conservazione dei nuclei rurali, mantenendo inalterati il
tessuto edilizio originario, la tipologia edilizia e i caratteri
costruttivi tradizionali;
- il recupero e la valorizzazione degli antichi percorsi panoramici e
la creazione di itinerari escursionistici anche ai fini della
fruizione del patrimonio storico-culturale e di interesse
archeologico, grotta Perciata, grotta Maria, grotta dei Porci;
- è vietata l'apertura di nuove strade o piste.
Attività compatibili: attività agro-pastorali e forestali,
agriturismo e turismo rurale, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
c. Paesaggio delle aree agricole dei pianori di monte San Giuliano e
dei versanti di monte Della Misericordia
- il mantenimento dell'attività e dei caratteri agricoli del
paesaggio;
- il riuso e la rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale, anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale e
dell'agricoltura;
- le nuove costruzioni debbono essere a bassa densità, di dimensioni
contenute, tali da non incidere e alterare il contesto generale del
paesaggio agro-pastorale e i caratteri specifici del sito e tali da
mantenere i caratteri dell' insediamento sparso agricolo e
privilegiando le tipologie e le tecniche costruttive tradizionali;
- il recupero delle aree con vegetazione a gariga e prateria con
finalità di riuso agricolo e zootecnico oppure di ricostituzione
della macchia e del bosco mediterraneo in particolare nelle aree più
acclivi o inadatte a forme di agricoltura economicamente compatibile.
Attività compatibili: attività agro-pastorali, agriturismo e
turismo rurale, residenziale e residenziale-turistica,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
d. Paesaggio della fascia fluviale del fiume Forgia
- la riqualificazione del paesaggio naturale del vallone del fiume
Forgia attraverso interventi di rinaturalizzazione di parti del corso
compromessi e della foce del fiume e la rimozione dei detrattori
ambientali che determinano accumulo lungo gli argini di materiali di
risulta dell'attività di cavazione;
- la tutela, la riqualificazione e ricostruzione degli elementi di
importanza naturalistica ed ecosistemica,
al fine della costituzione dei corridoi ecologici fluviali, elementi
fondamentali della Rete ecologica;
- la utilizzazione razionale delle risorse idriche nel rispetto dei
deflussi minimi vitali necessari al mantenimento della vita
acquatica;
- l'utilizzo dell'ingegneria naturalistica per qualunque intervento
sul corso d'acqua e sulle aree di sua pertinenza.
Attività compatibili: attività agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
e. Paesaggio agro-pastorale della pianura costiera
- il mantenimento dei caratteri e dell'identità degli oliveti di
Bonagia che vanno tutelati e conservati per il valore paesaggistico e
culturale e, pertanto, non possono essere sostituiti da altre
colture;
- la valorizzazione dell'attività agricola verso tecniche colturali
eco-compatibili. Le innovazioni della produzione agricola devono
essere compatibili con la conservazione del paesaggio agrario e con
la tradizione locale;
- gli interventi devono tendere alla conservazione dei valori
paesistici, al mantenimento degli elementi caratterizzanti
l'organizzazione del territorio e dell' insediamento agricolo storico
(tessuto agrario, nuclei e fabbricati rurali, viabilità rurale,
sentieri);
- le nuove costruzioni debbono essere a bassa densità, di dimensioni
contenute, tali da non incidere e alterare il contesto generale del
paesaggio agro-pastorale e i caratteri specifici del sito e tali da
mantenere i caratteri dell'insediamento sparso agricolo,
privilegiando le tipologie e le tecniche costruttive tradizionali;
- il recupero e la rifunzionalizzazione del patrimonio
architettonico, caratterizzato dalla presenza dei numerosi bagli
rurali, dalle torri costiere di Bonagia e di Tonnara Vecchia e dalla
tonnara di Bonagia;
- la conservazione dei nuclei storici rurali mantenendo inalterati il
tessuto edilizio originario, la tipologia edilizia e i caratteri
costruttivi tradizionali.
Attività compatibili: attività residenziale e
residenziale-turistica, turistico-alberghiera, attività
agrituristiche, turismo rurale e ittiturismo, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, attività agro-pastorali e artigianali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
f. Paesaggio della pianura costiera soggetto a processi di degrado e
di trasformazione urbana
- il recupero paesaggistico degli insediamenti costieri di Bonagia,
S.Andrea, Cornino e dei recenti aggregati edilizi, delle aree di cava
e delle segherie, mediante piani attuativi di riqualificazione
urbanistico e ambientale. Tali piani debbono prevedere interventi di
disinquinamento, di razionalizzazione degli spazi con il necessario
inserimento, in scale adeguate, di parcheggi alberati, di
attrezzature sociali, di aree a verde, e di recupero paesaggistico
con particolare attenzione alla qualità architettonica e ai colori
delle superfici costruite, anche al fine di mitigare gli impatti sul
paesaggio, derivanti dalla disarmonia dell'edificato e di promuovere
la realizzazione di corridoi ecologici che connettano il mare con i
versanti collinari;
- il recupero paesaggistico delle aree di cava e delle segherie,
mediante piani attuativi di riqualificazione urbanistica e ambientale
conseguenti alla dismissione delle cave in fossa; tali piani debbono
prevedere interventi di disinquinamento e di riutilizzazione degli
spazi, la riconfigurazione dei luoghi e l'inserimento nel paesaggio.
Attività compatibili: attività residenziale e
residenziale-turistica, turistico-alberghiera, attività
agrituristiche, turismo rurale e ittiturismo, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, attività agro-pastorali e artigianali,
attività estrattive limitatamente agli impianti esistenti e qualora
previsti dal Piano Regionale delle Cave, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
g. Paesaggio dei versanti rocciosi di pizzo Corvo e cozzo Pignatello
- recupero ambientale e paesaggistico dei versanti calcarei di pizzo
Corvo e cozzo Pignatello, prossimi alla R.N.O. di monte Cofano, con
rimozione del ravaneto e degli impianti esistenti ad eccezione di
quelli da musealizzare con apposito progetto e recupero delle aree di
cava dismesse; non è consentita l'apertura di nuove cave;
- valorizzazione del paesaggio della cava mediante riuso e la
fruizione di siti di cava dismesse particolarmente suggestive quali
testimonianza dell'attività tradizionale di cavazione (museo della
cava);
- la conservazione del patrimonio naturale esistente attraverso il
monitoraggio e la manutenzione e nuovi interventi tesi a favorire la
rinaturalizzazione e il potenziamento della biodiversità come
potenziali "stepping stones" nella costituzione della Rete ecologica;
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- il recupero delle aree con vegetazione a gariga e prateria con
finalità pastorali oppure di ricostituzione della macchia e del
bosco mediterraneo in particolare nelle aree più acclivi o inadatte
a forme di agricoltura economicamente compatibile;
- il riuso e la rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico,
anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale;
- sono vietati i movimenti di terra e le trasformazioni dei caratteri
morfologici e paesaggistici dei versanti anche ai fini del
mantenimento dell'equilibrio idrogeologico;
- la conservazione dei nuclei rurali, mantenendo inalterati il
tessuto edilizio originario, la tipologia edilizia e i caratteri
costruttivi tradizionali;
- il recupero e la valorizzazione degli antichi percorsi panoramici e
la creazione di itinerari escursionistici anche ai fini della
fruizione del patrimonio storico-culturale;
- è vietata l'apertura di nuove strade o piste. Attività
compatibili: attività agro-pastorali, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
h. Paesaggio urbano di Valderice e Custonaci
- valorizzazione dell' identità storica dell'insediamento e
mantenimento degli elementi spaziali, morfologici, tipologici e dei
caratteri urbanistici e architettonici tradizionali; va evitata la
saturazione tra il costruito e gli spazi agricoli e aperti posti tra
i diversi nuclei; gli eventuali ampliamenti devono favorire la
permanenza di "angoli di visuale", in modo da conservare la
leggibilità della strutturazione insediativa originaria;
- riqualificazione degli spazi aperti e ridefinizione attraverso
progetti capaci di intrecciare le identità, gli usi contemporanei e
le innovazioni tecnologiche;
- mantenimento e tutela dell'identità storica delle ville e dei
giardini;
- restauro e recupero ambientale delle ville storiche e dei giardini
esotici per la grande rilevanza paesaggistico-culturale, restituendo,
ove persa, dignità culturale e paesistica agli edifici, ai
manufatti, ai giardini e alle architetture vegetali; i giardini vanno
restaurati e conservati sia nella parte edificata che negli elementi
vegetali;
- mantenimento dell'integrità del contesto ambientale del paesaggio
urbano e mitigazione o rimozione degli impatti derivanti da
detrattori visivi ed ambientali, depositi di ravaneto e opere edili
di notevole dimensione.
Attività compatibili: attività residenziali e
residenziale-turistica, industriali e artigianali,
turistico-alberghiere, attrezzature, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa che non alterino
l'identità fisica e culturale del centro abitato.

Art. 12

Paesaggio Locale 3

Bacino del fiume Forgia

Comprende l'ampio bacino del fiume Forgia delimitato dalle pendici
calcaree di monte Sparagio, (ricco di vegetazione a gariga, praterie
e macchie, con formazioni boschive e residui di bosco naturale di
Quercus ilex), segnati e intagliati dalle attività estrattive, dai
versanti argillosi coltivati a seminativo e vigneto di monte Le
Curcie, (con in sommità l'omonimo ed antico baglio ad elevata
interrelazione visiva), dai versanti di monte Bosco, con affioramenti
rocciosi in sommità e con vegetazione a macchia e gariga, e da
versanti argillosi dei monte Murfi, Luziano, Giamboi e poggio Menta.
Il paesaggio è chiuso verso mare dai rilievi di Scerotta e Bufara.
Le intense attività estrattive hanno costruito suggestivi e
drammatici squarci sui versanti di monte Sparagio creando un nuovo
paesaggio che domina le più serene visuali dei campi agricoli.
Il paesaggio agricolo a campi aperti dei seminativi, dei vigneti e
degli uliveti, puntualizzato da nuclei e da centri rurali filiformi e
ramificati lungo le strade (Buseto Palizzolo) è predominante.
La vegetazione a gariga e praterie è limitata ed occupa le pendici
più alte o più scoscese dei rilievi calcarei; il bosco interessa la
formazione forestale residuale naturale di Quercus ilex (Lecceto di
monte Sparagio).
Il fiume Forgia, al limite tra i rilievi calcarei e quelli argillosi,
ha carattere torrentizio e scorre con andamento sinuoso tra i campi
coltivati da cui lo separa una ripa di canne. Si integra nel
paesaggio agrario fino alla barriera calcarea dei rilievi Scerotta e
Bufara che incide formando una stretta gola di grande interesse
paesaggistico.
Caratterizzano questo paesaggio importanti elementi geomorfologici,
singolarità geologiche e siti di interesse biogeografico (dolina del
monte Bufara); siti archeologici (insediamento Pietra Colle, c.da
Mafi, monte Le Curcie); le architetture rurali Baglio Le Curcie in
posizione strategica a forte intervisibilità, e i Bagli Fontana,
Ancona, Anello, Racabbe, Mafi, inseriti nel contesto agrario
collinare.
L'insediamento ha il carattere dell'urbanizzazione lineare e
filiforme costituita da piccoli centri ed aggregati edilizi e si
struttura in tre diversi insiemi. I nuclei di Assieni, Pedrone e
Sperone sono posti nella stretta valle tra La Bufara e monte
Sparagio, e tendono a congiungersi al centro di Custonaci di cui
rappresentano attualmente dei sobborghi. Il nucleo di Crocevia (con
una forte identità determinata dalla sua forma urbana di "centro di
incrocio") e case Messina, posti lungo la S.S.187, gravitano su
Valderice.
Sulle pendici dei rilievi argillosi di monte Luziano e Murfi si
sviluppa il centro di Buseto Palizzolo, costituito da un articolato
insieme di nuclei e piccoli aggregati edilizi (Badia, Baglio
Portelli, Passo Casale, Alberti, Buseto Inferiore, Battaglia,
Palizzolo, Luziano, Gervasi, Baglio Fanara, Buseto Superiore, Piano
Neve, Buseto Soprano), quasi una città diffusa e lineare, ben
integrata nel paesaggio agrario, posta lungo la viabilità
trasversale che collega la S.S. 187 con la provinciale 57.
Il bacino è attraversato dall'importante Strada Statale 187 che
collega Castellammare a Trapani e costituisce asse centrale di
distribuzione di tutta la rete stradale interna all'Ambito.
La qualità ambientale e paesistica è messa a rischio dall'intensa
attività dell'ampio bacino estrattivo di materiali di pregio,
dall'impatto derivante dai cumuli di detrito di cava (ravaneto) e
dall'attività delle numerose segherie; dall'inquinamento per uso
agricolo di pesticidi e concimi chimici.
La frana di colamento nei pressi di Buseto Palizzolo, l'esondazioni
del T. Forgia e del Toce, in parte cementificati e imbrigliati,
rappresentano fattori di criticità ambientale.
Il degrado del patrimonio insediativo storico, per abbandono o per
interventi di recupero non adeguati, e la perdita del carattere
polinucleare dell'insediamento, per la tendenza alla saldatura dei
centri, rappresentano altri fattori di criticità che contribuiscono
ad alterare la identità del paesaggio.
Attività compatibili
Negli ambiti geografici del Paesaggio locale Bacino del fiume Forgia
sono compatibili le seguenti attivita':
3A - sui versanti prevalentemente rocciosi: attività forestali e
agro-pastorali, estrattive e industriali e artigianali limitatamente
all'area del bacino estrattivo, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa;
3B - nel fondovalle e nei versanti argillosi: attività
agro-pastorali, industriali e artigianali, residenziale e
residenziale-turistica, attività agrituristiche, turismo rurale,
infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa;
3C - nelle aree urbanizzate e nelle aree di espansione previste nei
piani urbanistici sono compatibili tutte quelle attività
(residenziali e residenziale-turistica, industriali e artigianali,
turistico-alberghiere, attrezzature, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa) che non alterino
l'identità fisica e culturale del centro abitato.
Indirizzi programmatici e direttive
Indirizzi e direttive sono orientati ad assicurare la salvaguardia
dei valori ambientali, morfologici e percettivi dei versanti
collinari e del torrente Forgia; a promuovere azioni per il
riequilibrio naturalistico ed ecosistemico; a ridurre l'impatto
negativo delle attività estrattive e del ravaneto; a conservare e
ricostituire il tessuto agrario e il patrimonio storico-culturale
(nuclei, architetture, percorsi storici e aree archeologiche) che si
configurano come elementi fondamentali del tessuto territoriale.
In particolare, si prevede per:
a. Paesaggio dei versanti calcarei di monte Sparagio e di monte
Bufara e Scerotta
- la conservazione del patrimonio naturale esistente attraverso il
monitoraggio e la manutenzione, la prevenzione dagli incendi e
interventi tesi a favorire la rinaturalizzazione e il potenziamento
della biodiversità come potenziali "stepping stones" nella
costituzione della Rete ecologica;
- il riuso e la rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico e
la manutenzione dei sentieri e degli antichi percorsi per la
fruizione del patrimonio naturale e del paesaggio;
- la tutela delle emergenze geologiche (dolina) e biologiche;
- il mantenimento dell'attività e dei caratteri agro-pastorali del
paesaggio, e valorizzazione verso tecniche colturali eco-compatibili,
anche al fine di potenziare il ruolo di tutela ambientale;
- il mantenimento delle attività estrattiva con riferimento a quanto
previsto e consentito dal Piano Regionale delle Cave;
- nelle aree non comprese nel bacino estrattivo, sono vietati i
movimenti di terra e le trasformazioni dei caratteri morfologici e
paesistici dei versanti anche ai fini del mantenimento
dell'equilibrio idrogeologico;
- recupero ambientale e paesaggistico dei versanti calcarei, con
asportazione del ravaneto e recupero delle aree di cava dimesse, e
valorizzazione del paesaggio della cava mediante riuso e fruizione di
siti di cava dismesse particolarmente suggestive;
- non è consentita l'apertura di nuove cave in prossimità di boschi
naturali, di emergenze geologiche (dolina, pareti rocciose, etc..).
Attività compatibili: attività forestali e agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa e, limitatamente
all'area del bacino estrattivo, attività estrattive, industriali e
artigianali.
b. Paesaggio della fascia fluviale del fiume Forgia
- riqualificazione del paesaggio naturale del fiume Forgia e dei suoi
affluenti attraverso interventi di rinaturalizzazione dei tratti
artificializzati; rimozione dei detrattori ambientali che determinano
impatto da inquinamento o accumulo, lungo gli argini, di materiali di
risulta dell'attività di cavazione;
- tutela, riqualificazione e ricostruzione degli elementi di
importanza naturalistica ed ecosistemica, al
fine della costituzione dei corridoi ecologici fluviali, elementi
fondamentali della Rete ecologica;
- utilizzazione razionale delle risorse idriche nel rispetto dei
deflussi minimi vitali necessari al mantenimento della vita
acquatica;
- il recupero dei corsi d'acqua artificializzati, al fine di meglio
utilizzarne le potenzialità di habitat e di autodepurazione;
- l'utilizzo dell'ingegneria naturalistica per qualunque intervento
sul corso d'acqua e sulle aree di sua pertinenza.
- utilizzazione delle capacità di autodepurazione naturale, comprese
quelle legate alla presenza di vegetazione acquatica e alle capacità
di assorbimento dei nutrienti e dell'inquinamento diffuso da parte
delle fasce perifluviali.
Attività compatibili: attività agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
c. Paesaggio agrario collinare a campi aperti dei seminativi e dei
vigneti
- il mantenimento dell'attività agricola e valorizzazione verso
tecniche colturali eco-compatibili, anche al fine di potenziare il
ruolo di tutela ambientale;
- conservazione della biodiversità delle specie agricole e
zootecniche;
- incremento dei livelli di naturalità delle aree agricole e
miglioramento della funzionalità di connessione delle aree naturali;
ottimizzazione, razionalizzazione e sviluppo dell'impiego di tecniche
colturali ambientalmente compatibili per la riduzione del carico
inquinante prodotto dall'agricoltura e della zootecnia;
- tutela dell'agricoltura da fattori di inquinamento antropico
concentrato (scarichi idrici, depositi di inerti, industrie
agroalimentari, segherie, etc..);
- ai fini della localizzazione di impianti tecnologici, nel rispetto
della normativa esistente, nelle aree agricole dovranno essere
preferite zone già urbanizzate (aree per insediamenti produttivi,
aree produttive dimesse) e già servite dalle necessarie
infrastrutture;
- non è consentita l'eliminazione degli elementi di vegetazione
naturale presenti o prossime alle aree coltivate (siepi, filari,
fasce ed elementi isolati arborei o arbustivi e elementi geologici
rocce, timponi, pareti rocciose e morfologici scarpate, fossi), in
grado di costituire habitat di interesse ai fini della biodiversità.
Attività compatibili: attività agro-pastorali, industriali e
artigianali, residenziale e residenziale-turistica, attività
agrituristiche, turismo rurale, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
d. Insediamento polinucleare di Buseto Palizzolo, Crocevia ed
Assieni-Custonaci
- valorizzazione dell'identità storica degli insediamenti e
mantenimento degli elementi spaziali, morfologici, tipologici e dei
caratteri urbanistici e architettonici tradizionali; va evitata la
saturazione tra il costruito e gli spazi aperti posti tra i diversi
nuclei; gli eventuali ampliamenti devono favorire la permanenza di
"angoli di visuale", in modo da conservare la leggibilità della
strutturazione insediativa originaria;
- riqualificazione degli spazi aperti e ridefinizione attraverso
progetti capaci di intrecciare le identità, gli usi contemporanei e
le innovazioni tecnologiche.
Attività compatibili: attività residenziali e
residenziale-turistica, industriali e artigianali,
turistico-alberghiere, attrezzature, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa che non alterino
l'identità fisica e culturale del centro abitato.

Art. 13

Paesaggio Locale 4

San Vito Lo Capo - Castelluzzo

Comprende l'anfiteatro naturale del golfo del Cofano, costituito
dalla pianura costiera calcarenitica di Castelluzzo e dalla corona di
rilievi che la racchiude e che si sviluppa da Nord-Ovest con il monte
Cofano e le falesie delle Rocche del Tuono, i versanti di monte
Palatimone, a Nord-Est con i versanti dei monti Sparagio, Speziale,
Acci, Monaco, pizzo di Sella e con la falesia di Piana di Sopra.
La struttura paesaggistica di grande rilevanza è caratterizzata da
un complesso sistema costiero che costituisce la parte occidentale
del promontorio di Capo San Vito. L'insieme è di particolare valore
paesaggistico ed estetico, per i singolari caratteri litologici e
geo-morfologici e gli elementi di forte riferimento visivo che lo
caratterizzano: la struttura dolomitica di monte Cofano con
vegetazione a gariga e praterie secondarie; la pianura costiera di
Castelluzzo con il litorale basso e roccioso dalla tipica vegetazione
alofila delle scogliere calcaree; l'altopiano di Piana di Sopra con
vegetazione a gariga e praterie secondarie, dalla particolare
morfologia, costituita da una piattaforma calcarenitica con
formazioni carsiche (grotta della Zubbia) e dalle falesie a
strapiombo sul mare con fondali coralligeni di rilevante interesse
biologico.
Il monte Cofano, elemento di connessione fra diversi paesaggi, con la
sua massa monumentale rappresenta una unità strutturale e di
riferimento visivo dell'Ambito. È sito di rilevante interesse
biogeografico per la presenza di entità floristiche e faunistiche,
per la vegetazione rupicola di tipo endemico e per rilevanti aspetti
di macchia a palma nana. La qualità del paesaggio naturale è
esaltata
dalle antiche strutture architettoniche della Tonnara e della Torre
del Cofano che dominano la costa bassa e rocciosa con piccole cale.
I versanti dei monti Sparagio, Speziale, Acci, Monaco, pizzo di Sella
e monte Palatimone determinano una sequenza di anfiteatri naturali e
sono prevalentemente coperti da praterie e garighe, con formazioni di
macchia a palma nana, vegetazione rupicola e aree boscate, a conifere
e latifoglie con nuclei residuali di Leccio.
Suggestivo è il micro-sistema della vallicola di contrada Biro e
della piana paleo-lacustre di Purgatorio.
Numerose le singolarità geologiche e geomorfologiche presenti, come
le località fossilifere nei versanti di Castelluzzo, le pareti
rocciose a strapiombo di monte Monaco le Rocche del Tuono, le grotte
e le strutture ipogee di monte Palatimone, le gole del Cipollazzo e
del canale Biro.
I monti sono percorsi da antichi tracciati viari, panoramici, di
connessione fra gli insediamenti rurali di Macari e Castelluzzo e i
territori circostanti.
Racchiusa dai versanti calcarei ad anfiteatro, la piana lacustre di
Purgatorio costituisce un particolare paesaggio agrario isolato
visivamente, con vigneti, seminativi e colture arboree, ben
conservato insieme al piccolo nucleo rurale. La provinciale per San
Vito, regia trazzera, l'attraversa al centro portando un intenso
traffico che le dà un carattere di luogo di passaggio e non
valorizza le sue peculiarità paesaggistiche e storico-culturali
(cave storiche, necropoli di contrada Mocata, e alcuni bagli).
La piana alluvionale di Castelluzzo, delimitata dai versanti dei
monti Palatimone e Speziale, è caratterizzata dal paesaggio agrario
e da un insediamento lineare con tipologie edilizie tradizionali, ben
integrato e relazionato con gli uliveti circostanti che danno una
particolare identità ai luoghi.
La pianura costiera di Castelluzzo, elemento di particolare effetto
scenico, si distingue nettamente dalla parte più interna su cui
sorge il paese, ha conservato, quasi priva di insediamento
(viabilità asfaltata, edifici), la sua integrità naturale e
l'unitarietà morfologica. Le calcareniti bioclastiche, che la
costituiscono, affioranti da un sottilissimo strato di terreno con
rada vegetazione a gariga, un tempo area di pascolo, in prossimità
del mare diventano costa bassa e rocciosa con piccole cale, ricca di
vegetazione endemica del genere Limonium bocconei. La piana
costituisce una unità geolitologica e naturale che mantiene ancora
la continuità fra terra e mare, senza barriere ed è ben percepibile
sia da chi la fruisce all'interno sia da chi la vede dai rilievi
circostanti e dal mare.
La "Piana di Sopra" rappresenta un complesso di eccezionale valore
paesaggistico per il particolare rapporto con il mare, per la
vegetazione (caprifoglio, mirto, lentisco, euforbia), per la presenza
di architetture militari e religiose (torre di avvistamento
dell'Isulidda su un'altura a picco sul mare, antica Cappella di Santa
Crescenza). La suggestione particolare dei luoghi, in cui si
intrecciano memorie antiche e paesaggio naturale, conferisce
carattere di rarità e pregio all'ambiente, anche se vi insistono
insediamenti recenti estranei all'identità naturale del luogo.
Numerosi insediamenti preistorici in grotta (Grotta di Cala Mancina,
Grotta di Mezzo, Grotta dei Cavalli, Grotta di Racchio, Grotta di
Cala Grottazze), rendono l'altopiano di grande rilevanza
storico-culturale. Gli aspetti paleontologici e paletnologici
rivestono un'importanza primaria, in quanto costituiscono un vero
motivo di interesse per gli studi sui primi insediamenti umani e sui
primi nuclei associati; da evidenziare i graffiti lineari preistorici
nelle Grotte di Cala Mancina e dell'Isulidda sulle cui pareti sono
state rinvenuti gruppi di incisioni lineari e due cervoidi del
Paleolitico superiore.
Il sistema insediativo è caratterizzato dal centro costiero di San
Vito Lo Capo e dai nuclei a matrice rurale di Macari, Purgatorio e
Castelluzzo.
San Vito Lo Capo, posto su un pianoro degradante verso mare e
delimitato ad ovest dalla falesia di Piana di Sopra e ad oriente dai
versanti di monte Monaco, si affaccia su un pregevole litorale
caratterizzato dal particolare arenile sabbioso; è meta ricercata
dal turismo balneare per la qualità del paesaggio e dell'ambiente
naturale. Il centro ha una struttura a scacchiera con architetture
tipiche degli insediamenti mediterranei.
Ad oriente dell'abitato, la pianura costiera di contrada Saffaglione,
ai piedi di monte Monaco, è delimitata dalla "regia trazzera del
litorale" da cui si percepisce un paesaggio integro, caratterizzato
da una costa bassa e rocciosa e da una vegetazione a gariga e
praterie secondarie.
I processi di degrado sono sull' area costiera causati soprattutto
dall'intenso uso turistico stagionale che determina congestione e
dalle trasformazioni non appropriate dei luoghi per la realizzazione
delle seconde case. Sull'area collinare e montana sono fattori di
degrado: l'abbandono delle attività agropastorali, gli incendi che
depauperano il patrimonio biologico e l'azione delle attività
estrattive ivi localizzate e di quelle dei paesaggi limitrofi.
Attività compatibili
Negli ambiti geografici del Paesaggio locale San Vito Lo Capo -
Castelluzzo sono compatibili le seguenti attivita':
4A - sui versanti prevalentemente rocciosi: attività forestali e
agro-pastorali, le attività agrituristiche e turismo rurale che non
comportino nuove costruzioni, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa;
4B - nella pianura costiera di Castelluzzo e contrada Saffaglione e
Piana di Sopra: attività agro-pastorali, le attività agrituristiche
e turismo rurale e residenziale-turistica che non comportino nuove
costruzioni, culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
4C - nelle pianure agricole: attività agro-pastorali, artigianali,
residenziale e residenziale-turistica, attività agrituristiche,
turismo rurale, attrezzature, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
4D - nel centro urbano di San Vito Lo Capo, nei centri e nuclei e
nelle aree di espansione previste nei piani urbanistici sono
compatibili tutte quelle attività (residenziali e
residenziale-turistica, artigianali, turistico-alberghiere,
attrezzature, infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa) che non alterino l'identità fisica e culturale
del centro abitato.
Indirizzi programmatici e direttive
Indirizzi e direttive sono orientati ad assicurare la salvaguardia
dei valori ambientali, morfologici e paesaggistici dei rilievi, della
pianura e della costa, delle singolarità geomorfologiche e
biologiche; a promuovere azioni per il riequilibrio naturalistico ed
ecosistemico; a conservare e ricostituire il tessuto agrario, al
mantenimento degli uliveti di Castelluzzo; alla tutela e al recupero
del patrimonio storico-culturale (architetture e percorsi storici,
aree archeologiche). Ai fini della salvaguardia del paesaggio
costiero considerato bene di eccezionale valore culturale, il Piano
individua una fascia di tutela riportata nella tav. 2 di Piano in cui
sono vietati nuovi interventi di trasformazione urbanistico-edilizia.
In particolare, si prevede per:
a. Paesaggio naturale del rilievo dolomitico di Monte Cofano
- la conservazione dei valori naturali e della biodiversità e
integrazione in una rete di relazioni ecologiche e funzionale. Il
monte Cofano è da considerare serbatoio naturale primario in grado
di costituire sorgente di diffusione ai fini della biodiversità e
della realizzazione della Rete ecologica d'Ambito;
- il recupero e la valorizzazione degli antichi percorsi panoramici
(giro di monte Cofano) e creazione di itinerari naturalistici ed
escursionistici, nonchè, per la fruizione e il godimento del
patrimonio storico-culturale, della torre e della tonnara del Cofano
e del baglio Cofano, da utilizzarsi quali punti si sosta per la
divulgazione didattica e scientifica dei beni naturali presenti
all'interno della Riserva Naturale Orientata.
Attività compatibili: attività forestali, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa, salvo ulteriori limitazioni previste dal
regolamento della Riserva Naturale Orientata.
b. Paesaggio seminaturale della pianura costiera di Castelluzzo
- la tutela dei valori percettivi del paesaggio e delle emergenze
geologiche e biologiche;
- il recupero e la valorizzazione degli antichi percorsi panoramici,
finalizzati alla fruizione dei beni
naturali e del patrimonio storico-culturale (tonnara del Cofano,
torri costiere, aree archeologiche).
Attività compatibili: attività agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa e, limitatamente al
patrimonio edilizio esistente, le attività agrituristiche, turismo
rurale, residenziale-turistica.
c. Paesaggio agrario degli insediamenti rurali di Macari,
Castelluzzo, Timpi Bianchi e Purgatorio
- la valorizzazione dell'attività agricola verso tecniche colturali
eco-compatibili. Le innovazioni della produzione agricola devono
essere compatibili con la conservazione del paesaggio agrario e con
la tradizione locale;
- conservazione della biodiversità delle specie agricole e
zootecniche;
- incremento dei livelli di naturalità delle aree agricole e
miglioramento della funzionalità di connessione delle aree naturali;
ottimizzazione, razionalizzazione e sviluppo dell'impiego di tecniche
colturali ambientalmente compatibili per la riduzione del carico
inquinante prodotto dall'agricoltura e della zootecnia;
- tutela dell'agricoltura da fattori di inquinamento antropico
concentrato (scarichi idrici inquinanti, depositi di inerti,
industrie agroalimentari, segherie, etc..);
- ai fini della localizzazione di impianti tecnologici, nel rispetto
della normativa esistente, nelle aree agricole dovranno essere
preferite zone già urbanizzate (aree per insediamenti produttivi,
aree produttive dimesse) e già servite dalle necessarie
infrastrutture e comunque, in zone che non compromettano la fruizione
visiva dei luoghi;
- non è compatibile eliminare gli elementi di vegetazione naturale
presenti o prossime alle aree coltivate (siepi, filari, fasce ed
elementi isolati arborei o arbustivi e elementi geologici, rocce,
pareti rocciose e morfologici, scarpate e fossi), in grado di
costituire habitat di interesse ai fini della biodiversità;
- il mantenimento dei caratteri e dell'identità degli oliveti di
Castelluzzo che vanno tutelati e conservati per il valore
paesaggistico e culturale e, pertanto, non possono essere sostituiti
da altre colture;
- il riuso e la rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
(bagli e case rurali), anche ai fini dello sviluppo del turismo
rurale;
- gli interventi devono tendere alla conservazione dei valori
paesaggistici, al mantenimento degli elementi caratterizzanti
l'organizzazione del territorio e degli insediamenti agricoli storici
(tessuto agrario, nuclei e fabbricati rurali, cave storiche,
viabilità rurale, sentieri);
- le nuove costruzioni debbono essere a bassa densità, di dimensioni
contenute, tali da non incidere e alterare il contesto generale del
paesaggio agro-pastorale e i caratteri specifici del sito e tali da
mantenere i caratteri dell' insediamento sparso agricolo e
privilegiando le tipologie e le tecniche costruttive tradizionali.
Attività compatibili: attività agro-pastorali, artigianali,
residenziale e residenziale-turistica, attività
turistico-alberghiere e agrituristiche, turismo rurale, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
d. Paesaggio dell'altopiano di Piana di Sopra
- la protezione e la valorizzazione dell'attività agro-pastorale;
- la conservazione della vegetazione a macchia e gariga e la
prevenzione dagli incendi;
- la tutela delle emergenze geologiche (falesie, grotte della Zubbia,
di Cala Mancina , della Campana, dei Cavalli, del Racchio e
dell'Isolidda), biologiche, e l'incremento dei livelli di naturalità
della vegetazione;
- il recupero e la valorizzazione degli antichi percorsi panoramici e
creazione di itinerari naturalistici anche ai fini della fruizione
del patrimonio storico-culturale (torre dell'Isolidda, siti
archeologici in grotta) e di antichi tracciati viari e/o sentieri;
- il recupero ambientale delle aree di cava dismesse, è vietata
l'apertura di nuove cave;
- il recupero paesaggistico delle lottizzazioni esistenti. Si debbono
prevedere interventi di disinquinamento, di razionalizzazione degli
spazi, anche al fine di mitigare gli impatti sul paesaggio
seminaturale; il recupero ambientale della piattaforma rocciosa
soggetta a pressione antropica da inquinamento dovuto ai reflui delle
costruzioni edilizie;
- sono vietate nuove costruzioni edilizie.
Attività compatibili: attività agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa e, limitatamente al
patrimonio edilizio esistente, le attività agrituristiche, turismo
rurale, residenziale-turistica.
e. Paesaggio urbano costiero di San Vito Lo Capo
- la conservazione del tessuto urbano, recupero e restauro
conservativo del patrimonio edilizio storico;
- il mantenimento dell'integrità del contesto ambientale del
paesaggio urbano e mitigazione o rimozione degli impatti derivanti da
detrattori visivi ed ambientali;
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche (pareti rocciose,
arenile,...);
- la riqualificazione urbanistica e ambientale delle aree di
espansione mediante interventi di razionalizzazione degli spazi con
il necessario inserimento di aree a verde, viali alberati, e di
recupero paesaggistico con particolare attenzione all'utilizzo delle
tecniche e materiali tradizionali dei rivestimenti delle cortine
architettoniche, privilegiando gli intonaci a calce di colore bianco
e gli infissi lignei in azzurro nelle zone "A" e "B" del centro;
- sia mantenuto il rapporto altimetrico medio esistente fra gli
edifici al fine di conservare l'equilibrio consolidato all'interno
del paesaggio;
- eventuali riserve idriche sulle coperture siano opportunamente
occultate e/o mimetizzate;
- il recupero ambientale delle aree di cava dismesse.
Attività compatibili: attività residenziali e
residenziale-turistica, artigianali, turistico-alberghiere,
attrezzature, infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa che non alterino l'identità fisica e culturale
del centro abitato.
f. Paesaggio della pianura costiera di c.da Saffaglione
- la tutela dei valori percettivi del paesaggio e delle emergenze
geologiche e biologiche;
- il recupero e la valorizzazione degli antichi percorsi panoramici,
finalizzati alla fruizione dei beni naturali.
Attività compatibili: attività agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa e, limitatamente al
patrimonio edilizio esistente, le attività agrituristiche, turismo
rurale, residenziale-turistica.
g. Paesaggio naturale/seminaturale (della mandra) dei versanti dei
monti Sparagio, Speziale, Acci, Monaco, pizzo Di Sella e monte
Palatimone
il monitoraggio e la manutenzione del patrimonio naturale esistente
finalizzati alla conservazione e a favorire interventi di
rinaturalizzazione e di sostituzione delle specie vegetali alloctone
con specie autoctone, al fine del potenziamento della biodiversità;
- la conservazione del bosco e della vegetazione a macchia e gariga e
la prevenzione dagli incendi;
- favorire la formazione di ecosistemi boschivi stabili in equilibrio
con le condizioni dei luoghi, ai fini della salvaguardia
idrogeologica, del mantenimento o costituzione di habitat in
un'ottica integrata di consolidamento delle funzioni ecologiche e
protettive;
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- sono vietati i movimenti di terra e le trasformazioni dei caratteri
morfologici e paesaggistici dei versanti anche ai fini del
mantenimento dell'equilibrio idrogeologico;
- la creazione di itinerari naturalistici ed escursionistici per la
divulgazione didattica e scientifica dei beni naturali presenti
(grotte e ipogei, gole);
- il riuso e la rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico,
anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale;
- il recupero ambientale delle aree di cava dismesse, non è
consentita l'apertura di nuove cave e l'ampliamento di quelle
esistenti;
- il recupero e la valorizzazione degli antichi percorsi panoramici e
dei tracciati viari e/o sentieri che collegano i versanti con la
costa; creazione di itinerari naturalistici;
- è vietata l'apertura di nuove strade o piste;
- attività di monitoraggio e di presidio per il controllo della
frana di Macari.
Attività compatibili: attività forestali e agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa e, limitatamente al
patrimonio edilizio esistente, le attività agrituristiche e turismo
rurale.

Art. 14

Paesaggio Locale 5

Lo Zingaro

Il paesaggio locale, di grande rilevanza paesaggistica e
naturalistica, è interessato, in gran parte, dalla presenza della
Riserva Naturale Orientata dello Zingaro ed è costituito dai
versanti costieri dei monti Sparagio, Speziale, Scardina, Acci, pizzo
di Sella e monte Monaco, che si affacciano sul golfo di
Castellammare. La costa rocciosa, dalla tipica vegetazione alofila
delle scogliere calcaree, si presenta estremamente variegata, con
punte e promontori, cale, faraglioni, scarpate e falesie; ed è
cosparsa da antiche architetture isolate di difesa (torre dell'
Usciere, dell' Impiso, dell' Uzzo e torre Bennistra) e della pesca
del tonno (Tonnara del Secco, Tonnarella dell' Uzzo).
Numerosi sono gli elementi di rilevanza geologica e geomorfologia,
quali le sorgenti di Acci e Scopello, le località fossilifere di
pizzo Monaco, Tonnara del Secco, monte Monaco e punta di Solanto,
strutture ipogee e grotte, siti di insediamenti preistorici (Cala
Grottazze, Grotta dell' Uzzo).
Il paesaggio della riserva è caratterizzato da vegetazione a
praterie e garighe mediterranee con formazioni di macchia a palma
nana, lentisco e carrubo, e da coltivi, da beni isolati e nuclei
storici (Borgo Cusenza), testimonianza delle attività
agro-silvo-pastorali.
I versanti, anche se spesso percorsi dal fuoco, presentano un
paesaggio costiero tradizionale non alterato dalla edificazione e da
pressioni antropiche, intense, invece, ai bordi della parte
meridionale dell'area protetta. L'aggregato edilizio di Mazzo di
Sciacca si pone quale elemento dissonante rispetto alla qualità
ambientale e paesaggistica di questi luoghi.
L'antico nucleo insediativo di Scopello è posto su di una rupe
scoscesa ricca di vegetazione a gariga e macchia, che domina la torre
e la tonnara omonimi, inserite in un suggestivo paesaggio naturale
con le singolarità geomorfologiche dei faraglioni ricoperti da
arbusti xerofitici ed un fondale marino ricco di colonie di idrozoi e
briozoi.
Sui versanti di pizzo Petralia, pizzo Perania, e su Piano Levriere le
coltivazioni si alternano alla naturalità delle rocce calcaree fino
alle pareti rocciose a strapiombo che si affacciano su Piano
Vignazzi, dove si conserva ancora il paesaggio agricolo tradizionale,
solo in parte compromesso dalla presenza di recenti urbanizzazioni.
La diffusione di beni isolati e nuclei insediativi (Visicari) sono
importanti testimonianze del paesaggio agro-pastorale.
Il paesaggio costiero ha subito notevoli trasformazioni per la
pressione antropica derivante dalla diffusione degli insediamenti
turistici ricettivi e a carattere stagionale (seconde case) in aree
di rilevante interesse paesaggistico (Scopello, Mazzo di Sciacca,
Sauci), per l'uso intensivo delle aree balneari non
supportate da idonee strutture e servizi provocando congestione ed
inquinamento delle spiagge e del mare.
Nell'area costiera di c.da Saffaglione, degrado ambientale e un forte
impatto visivo sono determinati dal depuratore e da una segheria con
cava, nei pressi della Torre dell'Usciere e della Tonnara del Secco.
Un fattore non trascurabile di criticità ambientale è rappresentato
dall'area di frana di detrito in contrada Bosco di Scopello.
Attività compatibili
Negli ambiti geografici del Paesaggio locale dello Zingaro sono
compatibili le seguenti attivita':
5A - sui versanti prevalentemente rocciosi: attività forestali e
agro-pastorali, agriturismo e turismo rurale, residenziale e
residenziale-turistica, turistico-alberghiera limitatamente alle
strutture esistenti, impianti strettamente necessari al miglioramento
della qualità ambientale del mare, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa;
5B - nelle pianure e pianori costieri: attività agro-pastorali,
residenziale-turistica, agrituristiche, turismo rurale,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa. Indirizzi programmatici
e direttive
Indirizzi e direttive sono orientati ad assicurare la salvaguardia
dei valori ambientali, morfologici e percettivi dei versanti e della
costa, delle singolarità geomorfologiche e biologiche; a promuovere
azioni per il riequilibrio naturalistico ed ecosistemico; a ridurre
l'impatto negativo dell'aggregato edilizio di Mazzo di Sciacca e
delle edificazioni presenti lungo la costa; a conservare e mantenere
l'identità agro-pastorale dei luoghi; alla tutela e al recupero del
patrimonio storico-culturale (architetture isolate e percorsi
storici, aree archeologiche, nuclei rurali). Ai fini della
salvaguardia del paesaggio costiero considerato bene di eccezionale
valore culturale, il Piano individua una fascia di tutela riportata
nella tav. 2 di Piano in cui sono vietati nuovi interventi di
trasformazione urbanistico-edilizia.
In particolare, si prevede per:
a. Paesaggio naturale/seminaturale dei versanti costieri, da monte
Scardina a monte Monaco
- la conservazione dei valori naturali e della biodiversità, e loro
integrazione in una rete di relazioni ecologiche e funzionali. La
Riserva Naturale Orientata dello Zingaro è da considerare serbatoio
naturale primario in grado di costituire sorgente di diffusione di
valori di naturalità ai fini della realizzazione della Rete
ecologica d'Ambito;
- sono vietati i movimenti di terra e le trasformazioni dei caratteri
morfologici e paesaggistici dei versanti anche ai fini del
mantenimento dell'equilibrio idrogeologico;
- il recupero e la valorizzazione del patrimonio storico-culturale e
degli antichi percorsi panoramici (Regie Trazzere e sentieri),
finalizzati alla creazione di itinerari naturalistici ed
escursionistici, mediante la rifunzionalizzazione del patrimonio
architettonico esistente da utilizzarsi quali punti di sosta per la
divulgazione didattica e scientifica dei beni naturali presenti
all'interno della Riserva Naturale Orientata;
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- la conservazione della vegetazione a macchia e gariga e la
prevenzione dagli incendi;
- la razionalizzazione dei flussi di fruizione della fascia costiera
della R.N.O. ai fini del della salvaguardia dell'equilibrio
ambientale della stessa.
Attività compatibili: attività forestali e agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa e, limitatamente al
patrimonio edilizio esistente, agriturismo e turismo rurale,
residenziale e residenziale-turistica, turistico-alberghiera. Salvo
ulteriori limitazioni previste dal regolamento della Riserva Naturale
Orientata dello Zingaro.
b. Paesaggio dei pianori costieri, da cala Bruca a cala Mazzo di
Sciacca
- il recupero ambientale e disinquinamento del mare e del litorale
roccioso;
- attività di monitoraggio e di presidio per il controllo della
frana attiva di contrada Bosco di Scopello;
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- il recupero paesaggistico dell' aggregato edilizio di Mazzo di
Sciacca, mediante piani attuativi di riqualificazione ambientale
corredati da progetti di sistemazione paesistica di dettaglio. Tali
piani debbono prevedere interventi di disinquinamento, di
razionalizzazione degli spazi, con il necessario inserimento di aree
a verde, e di recupero paesaggistico con particolare attenzione alla
qualità architettonica e ai colori delle superfici costruite, anche
al fine di mitigare gli impatti sul paesaggio, derivanti dalla
disarmonia dell'edificato;
- il recupero e la valorizzazione del patrimonio storico-culturale e
degli antichi percorsi panoramici, finalizzati alla fruizione dei
beni naturali e del patrimonio storico-culturale (tonnara di
Scopello, torri costiere, area archeologica di scoglio Fungia, nucleo
storico di Scopello);
- la tutela e la valorizzazione dell' identità storica del nucleo
medioevale di Scopello mediante il mantenimento degli elementi
spaziali, morfologici, tipologici e dei caratteri architettonici
tradizionali in modo da conservare la leggibilità della struttura
insediativa originaria e dei suoi margini. Non è consentito
realizzare interventi di trasformazione urbanistica e edilizia nei
pressi del nucleo alterando, così, il contesto storico, morfologico
e funzionale (agro-pastorale).
Attività compatibili: attività agro-pastorali, impianti
strettamente necessari al miglioramento della qualità ambientale del
mare, culturale-scientifica e didattico-ricreativa e, limitatamente
al patrimonio edilizio esistente, agriturismo e turismo rurale,
residenziale e residenziale-turistica.
c. Paesaggio agro-pastorale del pianoro di Piano Levriere e dei
versanti di pizzo Petralia e pizzo Perania
- protezione e valorizzazione dell'attività agro-pastorale in quanto
presidio dell'ecosistema e fattore caratterizzante del paesaggio
tradizionale;
- conservazione della biodiversità delle specie agricole e
zootecniche;
- incremento dei livelli di naturalità delle aree agricole e
miglioramento della funzionalità di connessione delle aree naturali;
- il riuso e rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale, anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale e
dell'agricoltura;
- il recupero e valorizzazione degli antichi percorsi panoramici e
creazione di itinerari naturalistici
anche ai fini della fruizione del patrimonio storico-culturale e di
antichi tracciati viari e/o sentieri;
- le nuove costruzioni debbono essere a bassa densità, di dimensioni
contenute, tali da non incidere e alterare il contesto generale del
paesaggio agro-pastorale e i caratteri specifici del sito e tali da
mantenere i caratteri dell' insediamento sparso agricolo e
privilegiando le tipologie e le tecniche costruttive tradizionali.
Attività compatibili: attività forestali e agro-pastorali,
agriturismo e turismo rurale, residenziale e residenziale-turistica,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
d. Paesaggio agrario della pianura costiera di Piano Vignazzi
- il mantenimento dell'attività agricola e valorizzazione verso
tecniche colturali eco-compatibili, anche al fine di potenziare il
ruolo di tutela ambientale;
- il riuso e rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale, anche ai fini del turismo rurale e dell'agricoltura;
- le nuove costruzioni debbono essere a bassa densità, di dimensioni
contenute, tali da non incidere e alterare il contesto generale del
paesaggio agrario e i caratteri specifici del sito e tali da
mantenere i caratteri dell' insediamento sparso agricolo e
privilegiando le tipologie e le tecniche costruttive tradizionali.
Attività compatibili: attività agro-pastorali,
residenziale-turistica, agrituristiche, turismo rurale,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.

Art. 15

Paesaggio Locale 6

Bacino del fiume Guidaloca

L'ampio bacino del fiume Guidaloca è costituito da un complesso
sistema orografico e dalla presenza di numerosi, distinti, ben
delimitati e stretti valloni e fossi (Orghenere, Guidaloca,
Susicchio, Balatelle, Celso, etc.) che formano un suggestivo e vario
paesaggio.
Il paesaggio agrario del seminativo accompagnato dal vigneto
caratterizza i morbidi e poco acclivi versanti argillosi dei monti Le
Curcie, Susicchio, Scorace, Abbatello; mentre il paesaggio
seminaturale con vegetazione a gariga e macchie di olivastro,
carrubo, lentisco ed euforbia arborescente, misto a coltivi e a
formazioni boschive, caratterizza i versanti calcarei fortemente
acclivi e con costoni rocciosi dei pizzi Monaco e Petralia, e dei
monti Sparagio e Ramalloro a Nord del torrente Sarcona, e della Costa
San Vito e dei monti Comuni, Mantello e Pizzo Merio fra il torrente
Sarcona e i fossi Balatelle, Dalia e Orghenere, e i versanti del
monte Erbe Bianche e pizzo delle Niviere sovrastante la piana di
Fraginesi.
Importanti, per il valore naturalistico, sono gli aspetti di
boscaglia ripariale lungo il corso del vallone Orghenere, composta da
salici e pioppi ed elementi delle flora casmofitica sulle pareti a
strapiombo.
L'intensa attività estrattiva di Rocchebianche, ha creato ampi
squarci sul versante roccioso determinando una forte pressione sulle
limitrofe aree naturali (ZPS) di monte Sparagio.
È un paesaggio dai forti contrasti e dalle distinzioni nette
costituito da luoghi chiusi e delimitati che si scoprono a volte
improvvisamente.
Numerosi sono i beni isolati (Castello di Baida) e i nuclei storici
(Balata di Baida, Dagala Secca, Borgo Stabile e Bruca), a
testimonianza della tradizionale attività agro-pastorale, inseriti
in un contesto ambientale e paesaggistico di grande rilevanza.
La piana di Fraginesi, racchiusa dai versanti ad anfiteatro dei pizzi
Delle Niviere, Crastone, Della Sella e Teleffio, è caratterizzata da
una vegetazione ad uliveti e vigneti e da un insediamento diffuso di
seconde case. Numerosi sono i beni isolati, testimonianza della
ricchezza e fertilità del terreno, fra i quali i bagli Foderà e
Costamante, in posizione dominante rispetto alla valle. Lo sviluppo
recente di residenze ad uso stagionale, ha sottratto all'agricoltura
gran parte del territorio, favorendone la frammentazione e la
formazione di un particolare paesaggio rurale-agricolo ad uso
prevalentemente turistico.
Le singolarità geomorfologiche della parete rocciosa di pizzo
Teleffio e il piccolo rilievo di pizzo Castellazzo, dalla particolare
forma conica, con rocce affioranti e vegetazione a macchia e gariga,
costituiscono elementi di riferimento visivo all'ingresso della valle
di Fraginesi.
La costa alta e rocciosa è caratterizzata da anfratti, punte,
falesie, cale e scogli, e dalla singolarità geomorfologica di Punta
Cala Bianca (Marne biogeniche), particolare per la vegetazione a
gariga, palma nana, lentisco, carrubo e praterie e per il trottoir a
vermeti che si estende fino al Seno di Guidaloca ove sfocia l'omonimo
torrente formando un arenile a ciottoli.
Il corso del torrente Guidaloca determina un profondo vallone dalla
particolare morfologia, con pareti scoscese ed ampi fondi utilizzati
a coltivi; sfocia quasi al centro dell'insenatura delimitata dalla
punta del Gran Marinaro e dal piccolo promontorio della Puntazza ove
si erge, in posizione leggermente arretrata rispetto alla costa, la
torre di Guidaloca.
Micropaesaggi di particolare interesse sono le piccole piane del
Castellazzo e Terre Nove. Il paesaggio agrario di Terre Nove e
contrada Ciavoli è caratterizzato da impianti di uliveti, vigneti e
seminativi e con diffusione di edilizia recente di tipo stagionale.
La piana rocciosa del Castellazzo e della contrada Conza si affaccia
degradando su cala Bianca e sull'omonimo promontorio con un paesaggio
seminaturale solo in parte disturbato da edilizia puntuale.
Il paesaggio agrario, in prossimità della costa, ha subito notevoli
trasformazioni per la pressione antropica derivante dalla diffusione
degli insediamenti turistici a carattere stagionale (contrada
Fraginesi, Marmora, Barone, Ciavoli), e all'interno per l'attività
delle segherie e dei depositi di materiali lapidei posti lungo la
S.S. 187.
La qualità ambientale e paesaggistica dei versanti di monte Sparagio
è messa a rischio dall' attività estrattiva di materiali di pregio
e dall'impatto derivante dai cumuli di detrito di cava (ravaneto).
Interventi di trasformazione impropri e la diffusione di modelli
insediativi atipici sono fattori di degrado dei nuclei e delle aree
rurali, determinando la perdita delle identità locali. Il patrimonio
architettonico sparso e la viabilità storica sono messi a rischio
per abbandono o per interventi impropri.
Altri fattori di criticità presenti nel Paesaggio Locale sono dovuti
al depauperamento biologico causato dai frequenti incendi;
all'inquinamento per uso di pesticidi e concimi chimici nelle aree
agricole; alla congestione da traffico lungo la costa nella stagione
estiva.
Attività compatibili
Negli ambiti geografici del Paesaggio locale del Bacino del fiume
Guidaloca sono compatibili le seguenti attivita':
6A - nei versanti: attività agro-pastorali e forestali, estrattive
limitatamente agli impianti esistenti e qualora previsti dal Piano
Regionale delle Cave, industriali e artigianali limitatamente
all'area del bacino estrattivo, agriturismo e turismo rurale,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
6B - nei pianori e fondovalle di contrada Fraginesi, Marmora, Terre
Nove, Barone e Ciavoli, interessate da una diffusa edilizia
stagionale: attività agro-pastorali attività residenziale e
residenziale-turistica, turistico-alberghiera, attività
agrituristiche, turismo rurale, artigianali, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa delle risorse ambientali e del patrimonio
storico;
6C - nei pianori degradanti verso il mare di Piano Castellazzo,
contrada Conza, Le Macchie e Guidaloca: attività agro-pastorali,
attività agrituristiche e turismo rurale e residenziale-turistica
che non comportino nuove costruzioni, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa;
6D - nelle aree urbanizzate e nelle aree di espansione dei nuclei di
Balata di Baida e Bruca, previste nei piani urbanistici, sono
compatibili tutte quelle attività (residenziali e
residenziale-turistica, artigianali, turistico-alberghiere,
attrezzature, infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa) che non alterino l'identità fisica e culturale
del centro abitato.
Indirizzi programmatici e direttive:
Indirizzi e direttive sono orientati ad assicurare la salvaguardia
dei valori ambientali, morfologici e percettivi dei versanti, delle
pianure e della costa, delle singolarità geomorfologiche e
biologiche; a promuovere azioni per il riequilibrio naturalistico ed
ecosistemico; a ridurre l'impatto negativo delle urbanizzazioni
disseminate lungo la costa e nella pianura, delle attività
estrattive e del ravaneto; a conservare e mantenere l'identità
agro-pastorale dei luoghi; alla tutela e al recupero del patrimonio
storico-culturale (architetture isolate e percorsi storici, aree
archeologiche, nuclei rurali). Ai fini della salvaguardia del
paesaggio costiero considerato bene di eccezionale valore culturale,
il Piano individua
una fascia di tutela riportata nella tav. 2 di Piano in cui sono
vietati nuovi interventi di trasformazione urbanistico-edilizia.
In particolare, si prevede per:
a. Paesaggio dell'anfiteatro naturale dei pizzi Delle Niviere,
Crastone, Della Sella e Teleffio
- la conservazione del patrimonio naturale esistente attraverso il
monitoraggio e la manutenzione e nuovi interventi tesi a favorire la
rinaturalizzazione e il potenziamento della biodiversità come
potenziali "stepping stones" nella costituzione della Rete ecologica;
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- il recupero delle aree con vegetazione a gariga e prateria con
finalità di ricostituzione della macchia e del bosco mediterraneo;
- la conservazione del bosco e la prevenzione dagli incendi;
- il riuso e la rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
(baglio Foderà, baglio Costamante), anche ai fini dello sviluppo del
turismo rurale;
- il recupero ambientale delle aree di cava dismesse; non è
consentita l'apertura di nuove cave.
Attività compatibili: attività agro-pastorali e forestali,
agriturismo e turismo rurale, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
b. Paesaggio della piana di Fraginesi e delle contrade Terre Nove,
Marmora, Barone e Ciavoli
- il mantenimento dell'attività agricola e valorizzazione verso
tecniche colturali eco-compatibili, anche al fine di potenziare il
ruolo di tutela ambientale;
- gli interventi devono tendere alla conservazione dei valori
paesistici, al mantenimento degli elementi caratterizzanti
l'organizzazione del territorio e dell' insediamento agricolo storico
(tessuto agrario, fabbricati rurali, viabilità rurale) e al riuso e
rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico rurale (bagli,
case rurali), anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale e
dell'agricoltura;
- non è consentito eliminare elementi della vegetazione naturale
presenti o prossime alle aree coltivate (siepi, filari, fasce ed
elementi isolati arborei o arbustivi) e alterare elementi geologici e
morfologici (scarpate, fossi), in grado di costituire habitat di
interesse ai fini della biodiversità;
- le nuove costruzioni debbono avere dimensioni contenute, tali da
non incidere e alterare il contesto generale del paesaggio agrario e
i caratteri specifici del sito;
- la manutenzione e la riqualificazione degli insediamenti stagionali
esistenti con attenzione alla vegetazione ornamentale e alla
conservazione dei caratteri agricoli del fondo di appartenenza.
Attività compatibili: attività agro-pastorali attività
residenziale e residenziale-turistica, turistico-alberghiera,
attività agrituristiche, turismo rurale, artigianali, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
c. Paesaggio costiero dalla Piana di Castellazzo al seno di Guidaloca
- il recupero ambientale e disinquinamento del mare e del litorale;
- il miglioramento della fruibilità del mare attraverso la
realizzazione di accessi pubblici, e di attrezzature realizzate con
opere temporanee rimovibili (passerelle, scalette, aree di sosta
sopra strada litoranea...);
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche (trottoir a
vermeti...);
- il recupero e la valorizzazione del patrimonio storico-culturale e
degli antichi percorsi panoramici, finalizzati alla fruizione dei
beni naturali e del patrimonio storico-culturale (torre di
Guidaloca).
Attività compatibili: attività agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa e limitatamente al
patrimonio edilizio esistente, attività agrituristiche e turismo
rurale e residenziale-turistica.
d. Paesaggio fluviale del Guidaloca
- riqualificazione del paesaggio naturale del vallone, del torrente
Guidaloca e dei suoi affluenti attraverso interventi di
rinaturalizzazione di parti del corso compromessi o dei tratti più o
meno artificializzati, della foce del fiume, e la rimozione dei
detrattori ambientali che determinano accumulo lungo gli argini;
- tutela, riqualificazione e ricostruzione degli elementi di
importanza naturalistica ed ecosistemica, al
fine della costituzione dei corridoi ecologici fluviali, elementi
fondamentali della Rete ecologica;
- la creazione di itinerari naturalistici ed escursionistici per la
divulgazione didattica e scientifica dei beni naturali presenti
(fosso Orghenere);
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- utilizzazione razionale delle risorse idriche nel rispetto dei
deflussi minimi vitali necessari al mantenimento della vita
acquatica;
- l'utilizzo dell'ingegneria naturalistica per qualunque intervento
sul corso d'acqua e sulle aree di sua pertinenza;
- utilizzazione delle capacità di autodepurazione naturale, comprese
quelle legate alla presenza di vegetazione acquatica e alle capacità
di assorbimento dei nutrienti e dell'inquinamento diffuso da parte
delle fasce perifluviali.
Attività compatibili: attività agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
e. Paesaggio seminaturale dei monti Bosco e Scorace
- la conservazione del bosco e la prevenzione dagli incendi;
- attuare la conservazione del patrimonio naturale esistente
attraverso il monitoraggio e la manutenzione e favorire interventi di
rinaturalizzazione e di sostituzione delle specie vegetali alloctone
con specie autoctone, al fine del potenziamento della biodiversità
come potenziali "stepping stones" nella costituzione della Rete
ecologica;
- favorire la formazione di ecosistemi boschivi stabili in equilibrio
con le condizioni dei luoghi, ai fini della salvaguardia
idrogeologica, del mantenimento o costituzione di habitat in
un'ottica integrata di consolidamento delle funzioni ecologiche e
protettive;
- il mantenimento dell'attività e dei caratteri agro-pastorali del
paesaggio, anche al fine di potenziare il ruolo di tutela ambientale;
- il recupero delle aree con vegetazione a gariga e prateria con
finalità di riuso agricolo e zootecnico oppure di ricostituzione
della macchia e del bosco mediterraneo in particolare nelle aree più
acclivi o inadatte a forme di agricoltura economicamente compatibile;
- incremento dei livelli di naturalità delle aree agricole e
miglioramento della funzionalità di connessione delle aree naturali;
- ottimizzazione, razionalizzazione e sviluppo dell'impiego di
tecniche colturali ambientalmente compatibili per la riduzione del
carico inquinante prodotto dall'agricoltura e della zootecnia;
- il riuso e rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale (bagli, case rurali), anche ai fini dello sviluppo del turismo
rurale e dell'agricoltura.
Attività compatibili: attività agro-pastorali e forestali,
agriturismo e turismo rurale, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
f. Paesaggio dei versanti dei monti Ramalloro, Comuni, Mantello, Le
Curcie, Centurino, Erbe Bianche, Susicchio e Abbatello e dei pizzi
Petralia, Merio e Monaco
- la conservazione del bosco e la prevenzione dagli incendi; il
monitoraggio e la manutenzione del patrimonio naturale esistente;
favorire interventi di rinaturalizzazione e di sostituzione delle
specie vegetali alloctone con specie autoctone, al fine del
potenziamento della biodiversità come potenziali "stepping stones"
nella costituzione della Rete ecologica;
- il recupero delle aree con vegetazione a gariga e prateria con
finalità di riuso agricolo e zootecnico oppure di ricostituzione
della macchia e del bosco mediterraneo in particolare nelle aree più
acclivi o inadatte a forme di agricoltura economicamente compatibile;
- il mantenimento dell'attività agricola e valorizzazione verso
tecniche colturali eco-compatibili, anche al fine di potenziare il
ruolo di tutela ambientale;
- il recupero ambientale delle aree di cava dismesse, discariche di
inerti e la mitigazione dell'impatto di fattori di inquinamento
antropico sul paesaggio (scarichi, depositi di inerti, industrie
agroalimentari, segherie, etc..); non è consentita l'apertura di
nuove cave e l'ampliamento di quelle esistenti;
- la conservazione dei nuclei rurali (Dagala Secca, Balata di Baida,
Borgo Stabile e Bruca), mantenendo inalterati il tessuto edilizio
originario, la tipologia edilizia e i caratteri costruttivi
tradizionali;
- le aree di espansione degli insediamenti debbono essere
proporzionate in termini quantitativi alle esigenze delle comunità
locali, nel rispetto della morfologia del sito e della forma urbana
esistente e dei caratteri costruttivi tradizionali; le attività
previste non debbono alterare l'identità fisica e culturale del
nucleo abitato;
- le nuove costruzioni nel paesaggio agricolo debbono essere a bassa
densità, di dimensioni contenute, tali da non incidere e alterare il
contesto generale del paesaggio agro-pastorale e i caratteri
specifici del sito e tali da mantenere i caratteri dell' insediamento
sparso agricolo e privilegiando le tipologie e le tecniche
costruttive tradizionali;
- il riuso e rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale, anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale e
dell'agricoltura;
- il recupero e valorizzazione degli antichi percorsi panoramici e
creazione di itinerari naturalistici
anche ai fini della fruizione del patrimonio storico-culturale e di
antichi tracciati viari e/o sentieri.
Attività compatibili:
- nei versanti, attività agro-pastorali e forestali, agriturismo e
turismo rurale, culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
- nelle aree urbanizzate, residenziali e residenziale-turistica,
artigianali, turistico-alberghiere, attrezzature, infrastrutture ed
impianti, culturale-scientifica e didattico-ricreativa, che non
alterino l'identità fisica e culturale degli insediamenti.
g. Paesaggio dei versanti rocciosi di monte Sparagio
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- la conservazione del bosco e della vegetazione a macchia e gariga e
la prevenzione dagli incendi; il monitoraggio e la manutenzione del
patrimonio naturale esistente; favorire interventi di
rinaturalizzazione e di sostituzione delle specie vegetali alloctone
con specie autoctone, al fine del potenziamento della biodiversità
come potenziali "stepping stones" nella costituzione della Rete
ecologica;
- favorire la formazione di ecosistemi boschivi stabili in equilibrio
con le condizioni dei luoghi, ai fini della salvaguardia
idrogeologica, del mantenimento o costituzione di habitat in
un'ottica integrata di consolidamento delle funzioni ecologiche e
protettive;
- è vietata l'apertura di nuove strade o piste;
- la manutenzione dei sentieri e degli antichi percorsi per la
fruizione e godimento del patrimonio naturale e del paesaggio;
- il mantenimento dell'attività e dei caratteri agro-pastorali del
paesaggio;
- nelle aree non comprese nel bacino estrattivo, sono vietati i
movimenti di terra e le trasformazioni dei caratteri morfologici e
paesistici dei versanti anche ai fini del mantenimento
dell'equilibrio idrogeologico;
- il mantenimento delle attività estrattiva esistente con
riferimento a quanto previsto e consentito dal Piano Regionale delle
Cave; non è consentita l'apertura di nuove cave in prossimità di
boschi naturali, di emergenze geologiche e geomorfologiche e di siti
archeologici;
- recupero ambientale e paesaggistico dei versanti calcarei, con
asportazione del ravaneto e recupero delle aree di cava dismesse.
Attività compatibili: attività agro-pastorali e forestali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa e, limitatamente
all'area del bacino estrattivo, attività estrattive, industriali e
artigianali.

Art. 16

Paesaggio Locale 7

Castellammare del Golfo

Il paesaggio è costituito dai ripidi versanti di Nord-Est
dell'imponente rilievo calcareo di monte Inici, sovrastante
l'insediamento costiero di Castellammare del Golfo, che si sviluppa
sulla stretta fascia pedemontana poco acclive, con pendenza verso
mare e limitata dalla profonda incisione del fiume S. Bartolomeo.
La montagna, vero baluardo e porta di accesso dell'Ambito da oriente,
ha una morfologia molto articolata: versanti fortemente acclivi,
incisi da profondi canaloni e definiti dalle linee nette dei crinali;
pareti ed alte falesie di rocce dolomitiche, veri e propri
contrafforti naturali; numerosi pizzi (pizzo Teleffio, pizzo Della
Sella, pizzo Stagnone, pizzo delle Niviere, monte Inici, pizzo Brando
e cozzo Monaco) da cui si fruisce l'ampio panorama del golfo di
Castellammare fino all' estremo promontorio di Punta Raisi, della
valle dello Jato e dell'entroterra di Alcamo.
Rimboschimenti a conifere e latifoglie esotiche con aspetti di
prateria, lembi residuali di eccezionale valore di macchia-foresta a
Quercus ilex; comunità rupicola a casmofite sulle pareti rocciose di
monte Inici, caratterizzate da entità endemiche di rilevante
interesse biogeografico, arricchiscono la vegetazione prevalente a
gariga e praterie secondarie e costituiscono habitat di grande
interesse faunistico. Si trovano singolarità geomorfologiche e
idrologiche, quali i pozzi termali di Bocca Carrubba.
Lo stretto rapporto tra il rilievo sovrastante, l'ambiente marino e
la forma e la struttura dell'abitato di Castellammare ha determinato
un paesaggio urbano particolare con ambienti caratterizzanti quali la
cala del porto, il castello medioevale edificato sul promontorio che
chiude la cala, oggi separato dal mare a causa delle opere di
banchinamento (Vasca Regina), il centro urbano impiantato su un asse
longitudinale e l'antico insediamento dei pescatori.
L' espansione del centro abitato si estende in direzione Sud-Est
(c.da Bocca della Carubba, Molinello e Duchessa) nella campagna
coltivata a seminativi e arborati.
Nelle contrade Molinello, spiaggia Plaia ed in prossimità del centro
abitato sono presenti mulini ad acqua e norie.
Il centro abitato è posto al limite tra il paesaggio delle alte
scogliere rocciose a strapiombo sul mare, della costiera del Pirale,
con vegetazione di specie endemiche del genere Limonium; e il
paesaggio del litorale sabbioso di cala Petrolo, della spiaggia
Plaia, dove si trova l'aggregato edilizio a carattere stagionale che
esercita una forte pressione antropica di tipo turistico-balneare, e
della foce del fiume San Bartolomeo con residue formazioni ripariali
a canneto.
Significativo ma alterato è il paesaggio del vallone del fiume San
Bartolomeo, a rischio esondazioni, e in parte coltivato a terrazzi.
Molto degradata è la foce per le attività improprie (segheria e
distilleria) ubicate nel territorio di Alcamo.
La perdita del legame relazionale fra il Castello ed il mare a causa
del banchinamento dell'area marina antistante il monumento e
l'impatto visivo determinato dalla struttura del depuratore di c.da
Cerri, a ridosso dell'area portuale, hanno alterato i caratteri
storicizzati e identificativi del Castello, dell'antico borgo
marinaro e della cala marina.
L' affluenza turistica determina congestione da traffico nel periodo
estivo sia nell'area urbana che extraurbana mettendo in evidenza la
mancanza di adeguati servizi e strutture ricettive.
Il depauperamento della vegetazione naturale e seminaturale a causa
dei frequenti incendi e la scomparsa delle attività di presidio
legate all' uso delle risorse di monte Inici costituiscono fattori di
degrado ambientale e di rischio idrogeologico.
La presenza di una condotta di scarico per acque reflue non depurate
e un allevamento di tonni nelle acque prospicienti il porto sono
cause di inquinamento del mare.
Attività compatibili
Negli ambiti geografici del Paesaggio locale di Castellammare del
Golfo sono compatibili le seguenti attivita':
7A - sui versanti prevalentemente rocciosi: attività forestali e
agro-pastorali, turistico-alberghiera limitatamente alle strutture
esistenti, culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
7B - nell' area urbanizzata di Castellammare del Golfo e nelle aree
di espansione previste nei piani urbanistici, sono compatibili tutte
quelle attività (residenziali e residenziale-turistica, industriali
e artigianali, turistico-alberghiere, attrezzature, infrastrutture ed
impianti, culturale-scientifica e didattico-ricreativa) che non
alterino l'identità fisica e culturale del centro abitato;
7C - nei pianori e fondovalli di contrada Bocca della Carubba, Cuti e
Pagliarelli: attività agro-pastorali, attività residenziale e
residenziale-turistica, turistico-alberghiera, attività
agrituristiche, turismo rurale, artigianali, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa delle risorse ambientali;
7D - fascia costiera: attività residenziale e
residenziale-turistica, turistico-alberghiera limitatamente alle
strutture esistenti, attrezzature, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
Indirizzi programmatici e direttive
Indirizzi e direttive sono orientati ad assicurare la salvaguardia
dei valori paesistici, ambientali, morfologici e percettivi della
costa, dei versanti di monte Inici e del centro urbano; ad assicurare
la fruizione visiva degli scenari e dei panorami; a promuovere azioni
per il riequilibrio naturalistico ed ecosistemico; a mantenere
l'identità culturale del centro urbano di Castellammare; alla
riqualificazione ambientale-paesaggistica dell'insediamento costiero
di spiaggia Plaia e della periferia urbana, alla tutela e al recupero
del patrimonio storico-culturale (architetture, percorsi storici e
aree archeologiche). Ai fini della salvaguardia del paesaggio
costiero considerato bene di eccezionale valore culturale, il Piano
individua una fascia di tutela riportata nella tav. 2 di Piano in cui
sono vietati nuovi interventi di trasformazione urbanistico-edilizia.
In particolare, si prevede per:
a. Paesaggio dei versanti di monte Inici e della costiera del Pirale
- la tutela dei valori percettivi del paesaggio e delle emergenze
geologiche, geomorfologiche (scogliere rocciose....) e biologiche
(vegetazione di specie endemiche del genere Limonium);
- la conservazione del bosco e della vegetazione a macchia e gariga e
la prevenzione dagli incendi attraverso il monitoraggio e la
manutenzione;
- favorire interventi di rinaturalizzazione e di sostituzione delle
specie vegetali alloctone con specie autoctone, al fine del
potenziamento della biodiversità come potenziali "stepping stones"
nella costituzione della Rete ecologica;
- favorire la formazione di ecosistemi boschivi stabili in equilibrio
con le condizioni dei luoghi, ai fini della salvaguardia
idrogeologica, del mantenimento o costituzione di habitat in
un'ottica integrata di consolidamento delle funzioni ecologiche e
protettive;
- la manutenzione dei sentieri e degli antichi percorsi e creazione
di itinerari naturalistici per la fruizione e godimento del
patrimonio naturale e del paesaggio;
- il miglioramento della fruibilità del mare attraverso la
realizzazione di accessi pubblici e di attrezzature realizzate con
opere temporanee rimovibili (passerelle, scalette,...);
- il mantenimento delle attività e dei caratteri
agro-silvo-pastorali del paesaggio;
- sono vietati i movimenti di terra e le trasformazioni dei caratteri
morfologici e paesistici dei versanti anche ai fini del mantenimento
dell'equilibrio idrogeologico;
- sono vietate le nuove edificazioni, l'apertura di cave e di nuove
strade o piste.
Attività compatibili: attività forestali e agro-pastorali,
turistico-alberghiera limitatamente alle strutture esistenti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
b. Paesaggio urbano di Castellammare del Golfo
- la conservazione del tessuto urbano, recupero e restauro
conservativo del patrimonio edilizio di
valenza storico-ambientale al fine del recupero del significato e
della fruizione dell'antica cittadina;
- la riconfigurazione dei caratteri morfologici dell'area costiera
antistante il Castello e recupero del rapporto fra il monumento e il
mare;
- il mantenimento dell'integrità del contesto ambientale del centro
urbano, tutelando le emergenze geologiche e geomorfologiche (pareti
rocciose, cavità, arenili,...), assicurando la fruizione delle
vedute e del panorama e mitigando o rimuovendo gli impatti derivanti
da detrattori visivi ed ambientali;
- la riqualificazione urbanistica e ambientale delle aree di
espansione del centro di Castellammare mediante piani attuativi di
recupero della periferia corredati da progetti di sistemazione del
paesaggio urbano con particolare attenzione all'arredo urbano, all'
inserimento di aree a verde e viali alberati;
- il mantenimento dell'andamento delle coperture;
- eventuali riserve idriche sulle coperture siano opportunamente
occultate e/o mimetizzate;
- la definizione del "Piano del Colore" della città storica, la cui
redazione sarà eseguita dall'Amministrazione dei Beni Culturali ed
Ambientali in collaborazione con l'Ente Locale;
- il mantenimento del rapporto altimetrico tra edifici contigui nei
comparti edilizi, secondo le altezze medie ( sky-line delle cortine)
fino ad un massimo di tre elevazioni fuori terra.
Attività compatibili: attività residenziali e
residenziale-turistica, industriali e artigianali,
turistico-alberghiere, attrezzature, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa che non alterino
l'identità fisica e culturale del centro abitato.
c. Paesaggio agrario di contrada Bocca della Carubba, Cuti e
Pagliarelli
- il mantenimento dell'attività agricola e valorizzazione verso
tecniche colturali eco-compatibili, anche al fine di potenziare il
ruolo di tutela ambientale;
- gli interventi devono tendere alla conservazione dei valori
paesistici, al mantenimento degli elementi caratterizzanti
l'organizzazione del territorio e dell' insediamento agricolo storico
(tessuto agrario, fabbricati rurali, viabilità rurale);
- le nuove costruzioni debbono essere a bassa densità, di dimensioni
contenute, tali da non incidere e alterare il contesto generale del
paesaggio agrario e i caratteri specifici del sito e tali da
mantenere i caratteri dell' insediamento sparso agricolo e
privilegiando le tipologie e le tecniche costruttive tradizionali.
Attività compatibili: attività agro-pastorali, attività
residenziale e residenziale-turistica, turistico-alberghiera,
attività agrituristiche, turismo rurale, artigianali, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
d. Paesaggio della costa di cala Petrolo e spiaggia Plaia
- il recupero ambientale e disinquinamento del mare e del litorale;
- il recupero paesaggistico dell' aggregato edilizio di spiaggia
Plaia mediante piani attuativi di riqualificazione ambientale
corredati da progetti di sistemazione paesaggistica di dettaglio.
Tali piani debbono prevedere interventi di disinquinamento, di
razionalizzazione degli spazi, con il necessario inserimento di aree
a verde, e di recupero paesaggistico con particolare attenzione alla
qualità architettonica e ai colori delle superfici costruite, anche
al fine di mitigare gli impatti sul paesaggio, derivanti dalla
disarmonia dell'edificato;
- il miglioramento della fruibilità del mare attraverso la
realizzazione di accessi pubblici e di attrezzature realizzate con
opere temporanee rimovibili.
Attività compatibili: attività residenziale e
residenziale-turistica, turistico-alberghiera limitatamente alle
strutture esistenti, attrezzature, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
e. Paesaggio fluviale del San Bartolomeo
- riqualificazione del paesaggio naturale del fiume San Bartolomeo
attraverso interventi di rinaturalizzazione della foce e di parti del
corso compromessi dall'inquinamento e dall'accumulo di materiali
lungo gli argini;
- tutela, riqualificazione e ricostruzione degli elementi
naturalistici (formazioni ripariali a canneto...), rinaturalizzazione
dei tratti più o meno artificializzati e rimozione dei detrattori
ambientali, al fine della costituzione dei corridoi ecologici
fluviali, elementi fondamentali della Rete ecologica;
- costituzione di un parco fluviale, ai fini della fruizione
didattico-scientifica e del tempo libero, mediante apposito progetto
di riqualificazione ambientale;
- utilizzazione razionale delle risorse idriche nel rispetto dei
deflussi minimi vitali necessari al mantenimento della vita
acquatica;
- l'utilizzo dell'ingegneria naturalistica per qualunque intervento
sul corso d'acqua e sulle aree di sua pertinenza.
- ai fini della salvaguardia del vallone del fiume San Bartolomeo di
particolare valore ambientale, geomorfologico e paesaggistico,
considerato bene di eccezionale valore culturale, sono vietati nuovi
interventi edilizi e nuove opere che possano alterare in modo
permanente lo stato dei luoghi.
Attività compatibili: attività agro-pastorali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.

Art. 17

Paesaggio Locale 8

Altavalle del fiume Caldo e San Bartolomeo

È il paesaggio agrario dei versanti di sinistra dell'alta valle del
fiume Caldo e del vallone del fiume San Bartolomeo, caratterizzato
dalle colture agrarie a campi aperti dei rilievi collinari argillosi
di monte Pietrafiore, Abbatello e rocche di Molarella.
I versanti meridionali di monte Inici chiudono la visuale della valle
verso Est con le loro dimensioni imponenti e le loro forme rigide,
che si stagliano nette sull'orizzonte, e che contrastano con i dolci
e morbidi pendii delle colline argillose.
Il fiume Caldo, con un andamento a meandri, contorna il monte Inici
fino alla confluenza col fiume Freddo ritagliando una stretta fascia
pedemontana coltivata a seminativo e sormontata da ripidi versanti
con vegetazione a gariga e praterie secondarie e rimboschimenti. Un
fitto reticolo idrografico forma valloni e piccole valli creando
scorci panoramici particolarmente suggestivi.
Notevole rilevanza storico-culturale e paesaggistica ha la valle
costituita dai versanti di monte Abbatello e l'anfiteatro dei
versanti Sud-Ovest di monte Inici dominati dal Castello d'Inici,
punto di confluenza delle antiche trazzere.
L'insediamento è tipicamente agricolo con il piccolo centro lineare
di Bruca e case isolate. Sono presenti numerosi beni
storico-culturali, legati all'attività agricola e pastorale
(Castello di Inici, Casa Lumersa, Baglio Mortilli, Pocorobba,
Borruso, etc.), inframezzati da ampi spazi a coltivi e connessi al
territorio circostante da antiche Regie Trazzere dal percorso
panoramico.
Si trovano singolarità geomorfologiche e idrologiche, quali acque
termali (fiume Caldo), località fossilifere e grotte e siti di
interesse archeologico (Grotta del Cavallo, Abisso dei Cocci,
Santuario e necropoli delle Terme Segestane, antichi insediamenti
arabi etc.).
Il complesso montuoso di monte Inici con la vegetazione boschiva e l'
ampia vallata a coltivi del fiume Caldo costituisce panorama e quinta
scenica del teatro elimo di Segesta.
Il depauperamento della vegetazione naturale e seminaturale di monte
Inici, a causa dei frequenti incendi, è fattore di degrado
ambientale e di rischio per le specie faunistiche.
Cave e detriti di cava sulle pendici del monte determinano disturbo
visivo al panorama del "cono ottico" di Segesta.
La qualità ambientale e paesaggistica del paesaggio agrario è messa
a rischio dall'inquinamento per uso agricolo di pesticidi e concimi
chimici, dall'abbandono dell'attività agro-pastorale e del
patrimonio insediativo storico sparso (crolli recenti del Castello di
Inici).
Le esondazioni del fiume Caldo e a NE della stazione ferroviaria di
Bruca, rappresentano fattori di criticità ambientale.
Attività compatibili
Negli ambiti geografici del Paesaggio locale Altavalle del Fiume
Caldo e San Bartolomeo sono compatibili le seguenti attivita':
8A - sui versanti prevalentemente rocciosi: attività agro-pastorali
e forestali, culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
8B - nel fondovalle e nei versanti argillosi: attività
agro-pastorali, agrituristiche e turismo rurale, attività
artigianali e residenziale-turistica, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa; nelle aree comprese nel
cono visivo del teatro di Segesta sono ammesse le attività
agro-pastorali, agrituristiche e turismo rurale soltanto
limitatamente alle costruzioni esistenti.
Indirizzi programmatici e direttive
Indirizzi e direttive sono orientati ad assicurare la salvaguardia
dei valori ambientali, morfologici e percettivi dei versanti, della
valle del fiume Caldo e San Bartolomeo, delle singolarità
geomorfologiche e biologiche; ad assicurare la fruizione visiva degli
scenari e dei panorami da Segesta; a promuovere azioni per il
riequilibrio naturalistico ed ecosistemico; al recupero delle aree di
cava dismesse; a conservare e ricostituire il tessuto e il paesaggio
agrario; alla tutela e al recupero del patrimonio storico-culturale
(architetture, percorsi storici e aree archeologiche) che si
configurano come elementi di riferimento del tessuto territoriale.
In particolare, si prevede per:
a. Paesaggio seminaturale dei versanti di monte Inici
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- la conservazione del bosco, della vegetazione a macchia e gariga e
del patrimonio naturale esistente e la prevenzione dagli incendi
attraverso il monitoraggio e la manutenzione;
- favorire interventi di rinaturalizzazione e di sostituzione delle
specie vegetali alloctone con specie autoctone, al fine del
potenziamento della biodiversità come potenziali "stepping stones"
nella costituzione della Rete ecologica;
- favorire la formazione di ecosistemi boschivi stabili in equilibrio
con le condizioni dei luoghi, ai fini della salvaguardia
idrogeologica, del mantenimento o costituzione di habitat in
un'ottica integrata di consolidamento delle funzioni ecologiche e
protettive;
- la manutenzione dei sentieri e degli antichi percorsi e creazione
di itinerari escursionistici anche ai fini della fruizione del
patrimonio naturale e del paesaggio e del patrimonio
storico-culturale;
- sono vietati i movimenti di terra e le trasformazioni dei caratteri
morfologici e paesistici dei versanti anche ai fini del mantenimento
dell'equilibrio idrogeologico;
- il mantenimento dell'attività e dei caratteri agro-silvo-pastorali
del paesaggio, anche mediante incentivazione alla produzione;
- è vietata l'apertura di nuove strade o piste;
- il recupero ambientale delle aree di cava dismesse; non è
consentita l'apertura di nuove cave e l'ampliamento di quelle
esistenti.
Attività compatibili: attività agro-pastorali e forestali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
b. Paesaggio agricolo
- protezione e valorizzazione dell'agricoltura in quanto presidio
dell'ecosistema e riconoscimento del suo ruolo di tutela ambientale
nelle aree marginali;
- incremento dei livelli di naturalità delle aree agricole e
miglioramento della funzionalità di connessione delle aree naturali;
- tutela dell'agricoltura da fattori di inquinamento antropico
concentrato (scarichi idrici, depositi di inerti, industrie
agroalimentari, segherie, etc..);
- sviluppo di tecniche colturali ambientalmente compatibili per la
riduzione del carico inquinante prodotto dall'agricoltura e dalla
zootecnia;
- si dovrà evitare l'eliminazione degli elementi di vegetazione
naturale presenti o prossime alle aree coltivate (siepi, filari,
fasce ed elementi isolati arborei o arbustivi) e elementi geologici e
morfologici (rocce, pareti rocciose, scarpate, fossi), in grado di
costituire habitat di interesse ai fini della biodiversità;
- ai fini della localizzazione di impianti tecnologici e di
attrezzature nelle aree agricole, nel rispetto della normativa
esistente, dovranno essere preferite zone già urbanizzate (aree per
insediamenti produttivi) e già servite dalle necessarie
infrastrutture e, comunque, zone non comprese nel cono visivo
percepibile da Segesta;
- il riuso e rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale, anche ai fini del turismo rurale e dell'agricoltura;
- il recupero e valorizzazione degli antichi percorsi panoramici
anche ai fini della fruizione del patrimonio storico-culturale e di
antichi tracciati viari e/o sentieri;
- le nuove costruzioni debbono essere a bassa densità, di dimensioni
contenute, tali da non incidere e alterare il contesto del paesaggio
agro-pastorale e in particolare il cono visivo di Segesta e tali da
mantenere i caratteri dell' insediamento sparso agricolo,
privilegiando le tipologie e le tecniche costruttive tradizionali.
Attività compatibili: attività agro-pastorali, agrituristiche e
turismo rurale, attività artigianali e residenziale-turistica,
infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa; nelle aree comprese nel cono visivo del teatro
di Segesta sono ammissibili solo le attività agro-pastorali,
agrituristiche e turismo rurale che non comportano nuove costruzioni,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
c. Paesaggio fluviale del Caldo e del San Bartolomeo
- la riqualificazione del paesaggio naturale del fiume Caldo e San
Bartolomeo e dei loro affluenti attraverso interventi di
rinaturalizzazione dei tratti più o meno artificializzati e la
rimozione dei detrattori ambientali e dei cumuli di materiali lungo
gli argini;
- la tutela, la riqualificazione e la ricostruzione degli elementi di
importanza naturalistica ed ecosistemica, al fine della costituzione
dei corridoi ecologici fluviali, elementi fondamentali della Rete
ecologica;
- l'utilizzazione razionale delle risorse idriche nel rispetto dei
deflussi minimi vitali necessari al mantenimento della vita
acquatica;
- l'utilizzazione delle capacità di autodepurazione naturale,
comprese quelle legate alla presenza di vegetazione acquatica e alle
capacità di assorbimento dei nutrienti e dell'inquinamento diffuso
da parte delle fasce perifluviali;
- l'utilizzo dell'ingegneria naturalistica per qualunque intervento
sul corso d'acqua e sulle aree di sua pertinenza;
- interventi finalizzati alla pulizia del fiume e al disinquinamento
delle acque termali costituiscono bene di eccezionale valore
culturale, naturale ed ambientale da salvaguardare e di cui garantire
la fruizione; il prelievo ad uso terapeutico e del tempo libero deve
essere compatibile con il mantenimento della risorsa (quantità e
qualita');
- le nuove strutture termali devono essere di dimensioni contenute,
localizzate e realizzate in modo da non modificare la qualità del
paesaggio e dell'ambiente naturale in cui si inseriscono; devono
essere dotate delle attrezzature strettamente necessarie evitando i
sovradimensionamenti che alterano l'equilibrio ecologico e il
paesaggio.
Attività compatibili: attività agro-pastorali, infrastrutture ed
impianti limitatamente a quelle funzionali a strutture termali,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.

Art. 18

Paesaggio Locale 9

Altavalle del fiume Fittasi e Monte Scorace

Paesaggio rurale dell' entroterra collinare, articolato in tre
subvalli dalle incisioni dei fossi del Canalotti, Binuara e dell'alto
corso del fiume Fittasi, caratterizzato da vaste aree agricole a
campi aperti, a seminativi e vigneti, da radi insediamenti,
osservabile dalle principali arterie di comunicazione (autostrada e
linea ferrata) che lambiscono l'estremo Sud dell' Ambito.
La valle del Canalotti è costituita dai versanti collinari di
argille e argille marnose di monte Luziano e da quelli marnosi di
timpone Regalbesi, timpone Tangi e monte Murfi.
Qui si concentra la maggior parte dell'insediamento che forma un
microsistema policentrico, sviluppato lungo gli assi viari e bene
integrato al paesaggio agrario; costituito da centri che hanno forme
lineari (Ballata) o ad incrocio (Città Povera) o da piccoli nuclei
di case distribuiti lungo gli assi viari.
La valle è stata stabilmente abitata nel tempo come dimostrano i
siti archeologici: insediamento fortificato di monte Luziano
(Medioevo); abitato rurale di Baglio Murfi. L'insediamento attuale
trova origine nel diffuso patrimonio di edifici rurali (Castello
Maurigi, Baglio Murfi, Baglio Ricevuto, Baglio Bombolone, etc..),
testimonianza dell'antica attività legata alla tradizione
agro-pastorale.
Il paesaggio del vallone del Binuara, costituito dai versanti del
sistema collinare marnoso di monte Murfi e dalle pendici argillose
con intercalazioni di calcareniti ed arenarie quarzose di monte
Bosco, è caratterizzato dalle colture dei vigneti, uliveti e
seminativi a campi aperti con alcuni beni isolati e rare case rurali.
La valle del Fittasi è costituita da alluvioni attuali e dai
versanti di marne con intercalazioni di calcareniti bioclastiche e
megabrecce dei monti Ritto, Pietrafiore, Bosco e Scorace. È
caratterizzata dal paesaggio agricolo dei seminativi a campi aperti,
mentre il paesaggio seminaturale con boschi a cipressi ed eucalipti
con nuclei residuali di sughera prevale sui versanti dei monti Bosco
e Scorace, e con la vegetazione a gariga e praterie secondarie ai
margini dei ripopolamenti forestali e sui versanti abbandonati dalle
colture.
Si trovano singolarità geomorfologiche e idrologiche, quali pozzi e
sorgenti (c.da Bosco, Molarella), e beni storico-culturali legati
all'attività agricola e pastorale, siti archeologici (riparo Baglio
Casale; sito Arabo-Normanno di c.da Casale) e pozzi di origine araba.
La qualità ambientale e paesaggistica del paesaggio agrario è messa
a rischio dall' uso di pesticidi e concimi chimici e dal decremento
dell' attività agricola e pastorale.
Le frane di colamento sui fianchi delle colline, per scalzamento al
piede dei corsi d'acqua a regime torrentizio, e le esondazioni del
F.so Binuara rappresentano altri fattori di criticità ambientale.
Il degrado del patrimonio insediativo storico, per abbandono o per
interventi di recupero non adeguati, e la perdita del carattere
polinucleare dell'insediamento per la tendenza all'espansione lineare
lungo gli assi viari principali contribuiscono ad alterare la
identità del paesaggio.
Attività compatibili
Negli ambiti geografici del Paesaggio locale Altavalle del Fiume
Fittasi e Monte Scorace sono compatibili le seguenti attivita':
9A - nelle valli e nei versanti argillosi: attività forestali e
agro-pastorali, industriali e artigianali, attività agrituristiche,
turismo rurale, residenziale e residenziale-turistica, infrastrutture
ed impianti, culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
9B - nelle aree urbanizzate e nelle aree di espansione previste nei
piani urbanistici sono compatibili tutte quelle attività
(residenziali e residenziale-turistica, industriali e artigianali,
turistico-alberghiere, attrezzature, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa) che non alterino
l'identità fisica e culturale degli insediamenti.
Indirizzi programmatici e direttive
Indirizzi e direttive sono orientati ad assicurare la salvaguardia
dei valori ambientali, morfologici e percettivi dei rilievi, delle
valli del Canalotti, del Bisuara e del Fittasi, delle singolarità
geomorfologiche e biologiche; a promuovere azioni per il riequilibrio
naturalistico ed ecosistemico; a ridurre l'impatto negativo delle
urbanizzazioni; a conservare e ricostituire il tessuto e il paesaggio
agrario; a mantenere la struttura policentrica del sistema urbano e
la sua identità culturale; alla tutela e al recupero del patrimonio
storico-culturale (nuclei, architetture, percorsi storici e aree
archeologiche) che si configurano come elementi fondamentali del
tessuto territoriale.
In particolare, si prevede per:
a. Paesaggio naturale/seminaturale dei versanti dei monti Bosco e
Scorace
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- la conservazione del bosco e la prevenzione dagli incendi;
- attuare la conservazione del patrimonio naturale esistente
attraverso il monitoraggio e la manutenzione e favorire interventi di
rinaturalizzazione e di sostituzione delle specie vegetali alloctone
con specie autoctone, al fine del potenziamento della biodiversità e
alla costituzione della Rete ecologica;
- favorire la formazione di ecosistemi boschivi stabili in equilibrio
con le condizioni dei luoghi, ai fini della salvaguardia
idrogeologica, del mantenimento o costituzione di habitat in
un'ottica integrata di consolidamento delle funzioni ecologiche e
protettive;
- il mantenimento dell'attività e dei caratteri agro-pastorali del
paesaggio, anche al fine di potenziare il ruolo di tutela ambientale;
- il recupero delle aree con vegetazione a gariga e prateria con
finalità di riuso agricolo e zootecnico oppure di ricostituzione
della macchia e del bosco mediterraneo in particolare nelle aree più
acclivi o inadatte a forme di agricoltura economicamente compatibile;
- ottimizzazione, razionalizzazione e sviluppo dell'impiego di
tecniche colturali ambientalmente compatibili per la riduzione del
carico inquinante prodotto dall'agricoltura e della zootecnia;
- incremento dei livelli di naturalità delle aree agricole e
miglioramento della funzionalità di connessione delle aree naturali;
- il riuso e rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale (bagli, care rurali), anche ai fini dello sviluppo del turismo
rurale e dell'agricoltura;
- la creazione di itinerari naturalistici anche ai fini della
fruizione del patrimonio storico-culturale e di antichi tracciati
viari e/o sentieri che collegano il monte con la valle;
- non è consentita l'apertura di nuove strade o piste;
- il recupero ambientale delle aree di cava dismesse; non è
consentita l'apertura di nuove cave e l'ampliamento di quelle
esistenti.
Attività compatibili: attività forestali e agro-pastorali,
attività agrituristiche, turismo rurale, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
b. Paesaggio agricolo delle valli del Binuara e del Fittasi
- la conservazione del paesaggio agricolo, il mantenimento e
valorizzazione dell'attività agricola e diffusione dell'uso di
tecniche colturali eco-compatibili, anche al fine di potenziarne il
ruolo di tutela ambientale;
- incremento dei livelli di naturalità delle aree agricole e
miglioramento della funzionalità di connessione delle aree naturali
e fluviali anche al fine della costituzione dei corridoi ecologici,
elementi fondamentali della Rete ecologica;
- la riqualificazione del paesaggio naturale dei fossi e dei torrenti
attraverso interventi di rinaturalizzazione dei tratti
artificializzati o compromessi da inquinamento e da accumulo di
materiali lungo gli argini;
- controllo dei prelievi e utilizzazione razionale delle risorse
idriche nel rispetto dei deflussi minimi vitali necessari al
mantenimento degli ambienti umidi;
- impiego di tecniche colturali ambientalmente compatibili per la
riduzione del carico inquinante prodotto dall'agricoltura e della
zootecnia;
- non è consentita l'eliminazione degli elementi di vegetazione
naturale lungo fossi e torrenti o presenti e prossimi alle aree
coltivate (vegetazione ripariale, siepi, filari, fasce ed elementi
isolati arborei o arbustivi) in grado di costituire habitat di
interesse ai fini della biodiversità;
- il riuso e rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale, anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale e
dell'agricoltura e individuazione di itinerari e percorsi per la
fruizione del patrimonio storico culturale;
- le nuove costruzioni debbono essere a bassa densità, di dimensioni
contenute, tali da non incidere e alterare il contesto generale del
paesaggio agrario e i caratteri specifici del sito e tali da
mantenere i caratteri dell' insediamento sparso agricolo e
privilegiando le tipologie e le tecniche costruttive tradizionali.
Attività compatibili: attività agro-pastorali, artigianali,
attività agrituristiche, turismo rurale, residenziale e
residenziale-turistica, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa.
c. Paesaggio agricolo-urbano della valle del Canalotti
- mantenimento della struttura policentrica dell'insediamento urbano
(Bombolone, Città Povera, Ballata,...); valorizzazione della sua
identità storica e mantenimento degli elementi spaziali,
morfologici, tipologici e dei caratteri urbanistici e architettonici
tradizionali e del rapporto integrato tra campagna e tessuti urbani;
va evitata la saturazione tra il costruito e gli spazi aperti posti
tra i diversi nuclei; gli eventuali ampliamenti devono favorire la
permanenza di "angoli di visuale", in modo da conservare la
leggibilità della strutturazione insediativa originaria;
- riqualificazione e ridefinizione degli spazi aperti attraverso
progetti che sappiano relazionare le identità culturali, gli usi
contemporanei e le innovazioni tecnologiche;
- la conservazione dei nuclei storici rurali (Murfi, Fazio, Case
Gucciardi, Case Coppola, Case Catalano, Baglio Rizzo,...), mantenendo
inalterati il tessuto edilizio originario, la tipologia edilizia e i
caratteri costruttivi tradizionali;
- le aree di espansione dei centri e dei nuclei individuate negli
strumenti urbanistici debbono essere proporzionate in termini
quantitativi alle esigenze delle comunità locali, nel rispetto della
morfologia del sito e della forma urbana esistente e dei caratteri
costruttivi tradizionali; le attività previste non debbono alterare
l'identità fisica e culturale del nucleo abitato;
- incremento dei livelli di naturalità delle aree agricole e
miglioramento della funzionalità di connessione delle aree agricole,
fluviali e urbane anche al fine della costituzione dei corridoi
ecologici;
- la riqualificazione del paesaggio naturale dei fossi e dei torrenti
attraverso interventi di rinaturalizzazione dei tratti
artificializzati o compromessi da inquinamento e da accumulo di
materiali lungo gli argini;
- controllo dei prelievi e utilizzazione razionale delle risorse
idriche nel rispetto dei deflussi minimi vitali necessari al
mantenimento degli ambienti umidi;
- impiego di tecniche colturali ambientalmente compatibili per la
riduzione del carico inquinante prodotto dall'agricoltura e della
zootecnia;
- non è consentita l'eliminazione degli elementi di vegetazione
naturale lungo fossi e torrenti o presenti e prossimi alle aree
coltivate (vegetazione ripariale, siepi, filari, fasce ed elementi
isolati arborei o arbustivi) in grado di costituire habitat di
interesse ai fini della biodiversità;
- il riuso e rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale, anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale e
dell'agricoltura e individuazione di itinerari e percorsi per la
fruizione del patrimonio storico culturale;
- le nuove costruzioni in area agricola debbono essere a bassa
densità, di dimensioni contenute, tali da non incidere e alterare il
contesto generale del paesaggio agrario e i caratteri specifici del
sito e tali da mantenere i caratteri dell' insediamento sparso
agricolo e privilegiando le tipologie e le tecniche costruttive
tradizionali.
Attività compatibili:
- nelle aree agricole: attività agro-pastorali, artigianali,
attività agrituristiche, turismo rurale, residenziale e
residenziale-turistica, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
- nelle aree urbanizzate: residenziali e residenziale-turistica,
industriali e artigianali, turistico-alberghiere, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa che non alterino l'identità fisica e culturale
degli insediamenti.

Art. 19

Paesaggio Locale 10

Altavalle del torrente Lenzi

Il Paesaggio è costituito dalla piana alluvionale del torrente Menta
e del fiume Lenzi ed è caratterizzato da vaste aree agricole a campi
aperti con una vegetazione a vigneti, uliveti e seminativi; è
dominato dal versante meridionale di monte San Giuliano,
particolarmente scosceso con pareti rocciose a strapiombo, ricche di
vegetazione rupicola e dalla città medioevale di Erice, con il
Castello di Venere perfettamente visibile.
Numerosi sono i beni storico-culturali (bagli rurali: Casa Scarcella,
Carcacelli, Casa Magaddino, Simonte, Tangi, Regalbesi, Racarrumi,
Peralta, Monaci, Dammuso etc..), testimonianza dell'antica attività
legata alla tradizione agro-pastorale. Le regie trazzere che
collegavano gli insediamenti rurali
attraversano prevalentemente le aree poste al confine meridionale
dell' Ambito. Sono presenti siti di interesse archeologico: necropoli
(Rocche del Calderaro); abitato rurale di c.da Stella; vedetta
fortificata di Timpone Alto Iola; etc..
Si trovano singolarità geomorfologiche: calcari fossiliferi ad
Ammoniti di S. Anna, calcilutiti in sottili stratificazioni alla base
dell'abitato di Erice; e idrologiche, quali pozzi e sorgenti S. Anna
e Menta.
L' ampia valle del torrente Menta è definita dal rilievo calcareo di
monte San Giuliano e da una corona di versanti marnosi e argillosi
(monte Giamboi, poggio Menta, monte Luziano, timpone Alto Iola).
Emerge dal paesaggio agricolo collinare circostante il piccolo
sperone di Rocca Giglio di dolomie stromatolitiche, calcilutiti,
calcari ad ammoniti con vegetazione a gariga, su cui è leggibile un
antico solco di battente litorale.
Un' articolata rete di centri e nuclei urbani integrati nel paesaggio
agrario si sviluppa lungo le strade di mezzacosta (Valderice, S.
Marco, Ragosia, Torrebianca), lungo la valle (Chiesa Nuova, Crocci,
Milo) o sulle selle (Valderice, Crocevia).
L'insediamento urbano è costituito da centri che hanno forme lineari
(Valderice...) o ad incrocio (Crocevie) o da piccoli nuclei di case
distribuiti lungo gli assi viari. Il centro di Valderice subisce le
pressioni insediative dovute alla vicinanza della città di Trapani.
Nella stretta valle del fiume Lenzi prevale il carattere agricolo del
paesaggio; è delimitata dai versanti argillosi del timpone Alto Iola
e monte Luziano e dai versanti marnosi di c.da Specchia, di timpone
Tangi e timpone Regalbesi. Essa è molto poco urbanizzata con l'unico
centro di Napola Mokarta posto lungo la direttrice per Trapani, e
numerosi beni isolati sparsi legati all'attività agricola pastorale.
La qualità ambientale e paesaggistica del paesaggio agrario è messa
a rischio dall' uso di pesticidi e concimi chimici e dal decremento
dell' attività agricola e pastorale.
Le frane di colamento di c.da Murfi e c.da Marotta-Martognella, le
aree di ruscellamento diffuso e di soliflusso generalizzato, le aree
alluvionali del torrente Lenzi e del torrente Menta rappresentano
altri fattori di criticità ambientale.
Aree di cava non più attive e non rinaturalizzate sono presenti ai
piedi del versante del monte San Giuliano, visibili dalla S.S.187 in
c.da San Giovannello.
Il degrado del patrimonio insediativo storico, per abbandono o per
interventi di recupero non adeguati, la diffusione di modelli
insediativi atipici e la perdita del carattere polinucleare
dell'insediamento, per la tendenza all'espansione lineare lungo gli
assi viari principali, rappresentano fattori di criticità che
contribuiscono ad alterare la identità del paesaggio.
L' espansione, a carattere residenziale, della città di Trapani
determina un carattere di periferia urbana degli insediamenti lineari
che si attestano lungo la S.P. 52.
Attività compatibili
Negli ambiti geografici del Paesaggio locale Altavalle del torrente
Lenzi sono compatibili le seguenti attivita':
10A - nei versanti prevalentemente rocciosi: forestali e
agro-pastorali, attività agrituristiche, turismo rurale,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
10B - nelle valli e nei versanti argillosi: attività agro-pastorali,
industriali e artigianali, attività agrituristiche, turismo rurale,
residenziale e residenziale-turistica, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
10C - nelle aree urbanizzate e nelle aree di espansione previste nei
piani urbanistici sono compatibili tutte quelle attività
(residenziali e residenziale-turistica, industriali e artigianali,
turistico-alberghiere, attrezzature, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa) che non alterino
l'identità fisica e culturale degli insediamenti.
Indirizzi programmatici e direttive
Indirizzi e direttive sono orientati ad assicurare la salvaguardia
dei valori paesistici, ambientali, morfologici e percettivi dei
versanti del monte San Giuliano, delle valli del Menta e del Lenzi,
delle singolarità geomorfologiche e biologiche; a promuovere azioni
per il riequilibrio naturalistico ed ecosistemico; a ridurre
l'impatto negativo delle urbanizzazioni di Trapani e Valderice; a
conservare e ricostituire il tessuto e il paesaggio agrario; a
mantenere l'identità culturale del centro urbano di Valderice; alla
tutela e al recupero del patrimonio storico-culturale (nuclei,
architetture, percorsi storici e aree archeologiche) che si
configurano come elementi fondamentali del tessuto territoriale.
In particolare, si prevede per:
a. Paesaggio naturale/seminaturale del versante del rilievo calcareo
di monte San Giuliano
- la tutela delle emergenze geologiche e biologiche;
- attuare la conservazione del patrimonio naturale esistente
attraverso il monitoraggio e la manutenzione e favorire interventi di
rinaturalizzazione e di sostituzione delle specie vegetali alloctone
con specie autoctone, al fine del potenziamento della biodiversità;
- favorire la formazione di ecosistemi boschivi stabili in equilibrio
con le condizioni dei luoghi, ai fini della salvaguardia
idrogeologica, del mantenimento o costituzione di habitat in
un'ottica integrata di consolidamento delle funzioni ecologiche e
protettive;
- sono vietati i movimenti di terra e le trasformazioni dei caratteri
morfologici e paesistici dei versanti anche ai fini del mantenimento
dell'equilibrio idrogeologico;
- il riuso e la rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico,
anche ai fini del turismo rurale;
- il recupero ambientale delle aree di cava dismesse, è vietata
l'apertura di nuove cave.
Attività compatibili: forestali e agro-pastorali, attività
agrituristiche e turismo rurale, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa.
b. Paesaggio agricolo della valle del Menta e del torrente Lenzi
- protezione e valorizzazione dell'agricoltura in quanto presidio
dell'ecosistema e riconoscimento del suo ruolo di tutela ambientale
nelle aree marginali;
- conservazione della biodiversità delle specie agricole e della
diversità del paesaggio agricolo; le innovazioni della produzione
agricola devono essere compatibili con la conservazione del paesaggio
agrario e con la tradizione locale;
- tutela dell'agricoltura da fattori di inquinamento antropico
concentrato (scarichi idrici, depositi di inerti, industrie
agroalimentari, segherie, etc..);
- impiego di tecniche colturali ambientalmente compatibili per la
riduzione del carico inquinante prodotto dall'agricoltura e dalla
zootecnia;
- si dovrà evitare l'eliminazione degli elementi di vegetazione
naturale presenti o prossime alle aree coltivate (siepi, filari,
fasce ed elementi isolati arborei o arbustivi e elementi geologici
rocce, timponi, pareti rocciose e morfologici scarpate, fossi), in
grado di costituire habitat di interesse ai fini della biodiversità;
- ai fini della localizzazione di impianti tecnologici, nel rispetto
della normativa esistente, nelle aree agricole dovranno essere
preferite zone già urbanizzate (aree per insediamenti produttivi,
aree produttive dimesse) e già servite dalle necessarie
infrastrutture;
- gli interventi devono tendere alla conservazione dei valori
paesistici, al mantenimento degli elementi caratterizzanti
l'organizzazione del territorio e dell' insediamento agricolo storico
(tessuto agrario, nuclei e fabbricati rurali, viabilità rurale,
sentieri);
- le nuove costruzioni debbono essere a bassa densità, di dimensioni
contenute, tali da non incidere e alterare il paesaggio
agro-pastorale e i caratteri specifici del sito e tali da mantenere i
caratteri dell' insediamento sparso agricolo e privilegiando le
tipologie e le tecniche costruttive tradizionali;
- la conservazione dei nuclei storici rurali (Simonte, Casalbianco,
Crocci, Chiesa Nuova, Menta, ...), mantenendo inalterati il tessuto
edilizio originario, la tipologia edilizia e i caratteri costruttivi
tradizionali;
- il riuso e rifunzionalizzazione del patrimonio architettonico
rurale, anche ai fini dello sviluppo del turismo rurale e
dell'agricoltura e individuazione di itinerari e percorsi per la
fruizione del patrimonio storico culturale.
Attività compatibili:
- nelle aree agricole: attività agro-pastorali, industriali e
artigianali, attività agrituristiche, turismo rurale, residenziale e
residenziale-turistica, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa;
- nelle aree urbanizzate: attività residenziali e
residenziale-turistica, industriali e artigianali, attrezzature,
infrastrutture ed impianti, culturale-scientifica e
didattico-ricreativa che non alterino l'identità fisica e culturale
degli insediamenti.
c. Paesaggio urbano di Valderice
- valorizzazione dell' identità storica dell'insediamento e
mantenimento degli elementi spaziali, morfologici, tipologici e dei
caratteri urbanistici e architettonici tradizionali; va evitata la
saturazione tra il costruito e gli spazi agricoli e aperti posti tra
i diversi nuclei; gli eventuali ampliamenti devono favorire la
permanenza di "angoli di visuale", in modo da conservare la
leggibilità della strutturazione insediativa originaria;
- riqualificazione degli spazi aperti e ridefinizione attraverso
progetti capaci di intrecciare le identità, gli usi contemporanei e
le innovazioni tecnologiche.
Attività compatibili: attività residenziali e
residenziale-turistica, turistico-alberghiere, industriali e
artigianali, attrezzature, infrastrutture ed impianti,
culturale-scientifica e didattico-ricreativa che non alterino
l'identità fisica e culturale degli insediamenti.

Art. 20

Definizione

I caratteri geo-litologici dell'Ambito costituiscono uno dei fattori
principali che concorrono alla formazione del paesaggio naturale, in
quanto condizionano l'assetto morfologico e idrogeologico.
Il Piano Paesaggistico promuove la tutela delle componenti
geologiche, geomorfologiche e idrogeologiche che hanno un rilevante
valore scientifico o che concorrono alla formazione di ambienti
naturali particolari, nonchè alle zone soggette a pericolosità
geologiche.
La tutela è finalizzata alla conservazione del suolo, alla difesa
dell'insieme dei fattori geologici, geomorfologici, idrogeologici e
dei relativi processi; al mantenimento delle condizioni di equilibrio
ambientale, al recupero delle aree degradate, alla riduzione delle
condizioni di rischio, alla difesa dall'inquinamento delle acque e
del suolo.

Art. 21

Forme del rilievo, singolarità geomorfologiche e geolitologiche

Le forme del rilievo, le singolarità geomorfologiche e
geolitologiche comprendono:
le aree di affioramento di serie stratigrafiche delle formazioni
geologiche (Dolomie stromatolitiche e loferitiche, calcari dolomitici
a Megalodon; Doloareniti e Doloruditi fossilifere dei monti Cofano,
Scardina e Speziale; Calcilutiti, Calcareniti, Calciruditi coralgali
calcari ad Orbitoline, Caprine e Rudiste con intercalati livelli di
lave basaltiche a pillow di Custonaci e contrada Linciasa); gli
ambienti con particolari strutture sedimentarie (Calciruditi e brecce
ad Ellipsactinie, Calcareniti a crinoidi con liste e noduli di selce,
Calcilutiti a Calpionelle, affioranti alla base dell'abitato di Erice
con spessori decimetrici e in depositi massivi alle Rocche del
Tuono); aree dove sono visibili elementi strutturali: pieghe, faglie
(pizzo Noce, pizzo Giacomalaro e monte Sparagio), limiti di
sovrascorrimento (ad es. il contrasto tra l'area di pizzo Giacomalaro
e monte Le Curcie); le forme carsiche (inghiottitoi, grotte, ecc.); i
crinali primari e secondari, cime, selle, pareti rocciose, falesie;
le forme connesse con l'azione del mare (solco di battente di Rocca
Giglio e Scurati), con l'azione delle acque dilavanti (calanchi) e
fluviali (gole - del F. Forgia, del Susicchio, Orghenere, Cipollazzo,
di c.da Timpi Bianchi - forre, alvei meandriformi), le forme
tettoniche (Dolina di c.da La Bufara, Klippe sedimentario del
Castellazzo, c.da Martogna), i depositi fossiliferi di vertebrati
(Piana di Sopra, Tonnara del Secco), di invertebrati (c.da San Anna,
monte Palatimone, Zarbo dei Sorci, Piana di Sopra, c.da Saffaglione,
monte Monaco, monte Sparagio, Cala Bianca, pizzo Aquila), gli
elementi morfologici isolati di valore scenico e panoramico
(faraglioni di Scopello, pizzo Castellazzo, contrada Pian di
Castellazzo).
Tali elementi sono soggetti alla disciplina della conservazione,
anche ai fini della fruibilità didattica e culturale e
dell'interesse culturale-scientifico e paesaggistico.
Sono ammessi interventi rivolti a mantenere l'assetto
idrogeomorfologico e a garantire il permanere delle esistenti
condizioni di relativo equilibrio.
Non è consentito:
- effettuare interventi, (edifici, apertura di nuove strade e piste e
ampliamento di quelle esistenti, installazione di tralicci, antenne,
impianti eolici e strutture similari), che alterino i caratteri
peculiari delle forme del rilievo sopra individuate;
- modificare o deturpare le singolarità geologiche e
paleontologiche.
Le cavità naturali oltre a costituire singolarità geomorfologiche
rivestono interesse naturalistico per la compresenza di caratteri
paleontologici e in generale biotici (frequente presenza di fauna
trogloditica).
In esse non è consentito:
- la realizzazione di discariche;
- l'immissione di rifiuti e materiali;
- i prelievi di materiale;
- le attività estrattive che interessino, anche con effetti
indiretti, le cavità nel loro sviluppo e configurazione.

Art. 22

Sistema costiero

Il sistema costiero è costituito in generale da costa bassa e
rocciosa alternata da falesie, ripidi versanti e da litorali sabbiosi
ed è caratterizzato da promontori, scogli, punte, faraglioni, cale,
foci fluviali.
Data la sua particolare configurazione e la sua struttura geologica
costituisce bene di eccezionale valore culturale, naturale ed
ambientale da salvaguardare e di cui garantire la fruizione, pertanto
è sottoposto alla disciplina della conservazione.
Non sono consentite:
- nuove edificazioni e interventi di trasformazione urbanistica entro
la fascia di rispetto della costa come delimitata nella tav. 2 di
Piano, tranne diverse indicazioni previste nei Paesaggi locali e
salvo nelle aree di recupero di cui all'art.51 delle presenti norme;
- discariche di rifiuti solidi urbani, di inerti e materiale di
qualsiasi genere, di acque reflue se non adeguatamente trattate e
depurate;
- strutture, isolate o in sequenza, per la fruizione del mare che per
tipologia e/o elevate dimensioni costituiscono detrattori paesistici
e non consentono adeguati accessi al litorale. Le realizzazioni
dovranno essere subordinate alla redazione di appositi piani di
fruizione (Piani spiaggia...).
Le opere a mare che influenzano la dinamica costiera (porti, approdi,
opere di difesa), devono essere compatibili con i caratteri
paesistici e ambientali del sito. Pertanto, eventuali opere pubbliche
previste dagli strumenti di pianificazione regionale, provinciale e
comunale devono essere corredati da studi di dettaglio sul paesaggio
comprovanti che la realizzazione delle opere non altera negativamente
il paesaggio e l'ambiente costiero.

Art. 23

Versanti

Sui versanti sia calcarei che argillosi va attuata una difesa
efficace del suolo che prevenga e riduca il rischio e i dissesti
idrogeologici mettendo in atto misure di cautela e limitazioni d'uso
graduate in funzione della pericolosità delle diverse aree.
Gli interventi debbono essere rivolti a mantenere l'assetto
idrogeomorfologico e a garantire il permanere delle condizioni
esistenti di relativo equilibrio.
Al fine di preservare l'equilibrio idrogeologico e la stabilità dei
versanti è necessario che le superfici di terreno denudato siano
rinverdite ove possibile mediante piantagioni di alberi e/o arbusti.
Le opere di difesa del suolo devono essere eseguite utilizzando
tecniche di ingegneria naturalistica.
Non è consentito:
- eseguire movimenti di terra (sbancamenti, rilevati, riporti, scavi
in sottosuolo) senza adeguati e
controllati provvedimenti geotecnici stabilizzanti, cautelativi o
risarcitivi dell' assetto superficiale del
suolo intendendo come tali le opere di sostegno di basso impatto
paesaggistico, di rinsaldamento, di
rimboschimento dei pendii, nonchè quelle di canalizzazione e di
drenaggio delle acque superficiali;
- i riporti e i movimenti di terreno che alterano in modo sostanziale
il profilo del terreno, salvo le opere relative ai progetti di
recupero ambientale;
- prelevare terra, sabbia o altri materiali. L' attività estrattiva
è subordinata alla procedura previste nei successivi articoli;
- modificare il regime idrologico di valloni e torrenti alterando la
direzione o costituendo impedimento al deflusso delle acque;
- impermeabilizzare aree di qualsiasi genere senza la previsione di
opere che assicurino corretta raccolta e adeguato smaltimento delle
acque piovane.
Sui versanti con pendenza superiore al 30% non sono consentite nuove
costruzioni, disboscamenti e ogni altro intervento suscettibile di
alterare gli equilibri statici e idrodinamici o di indurre modifiche
significative alla configurazione orografica dei luoghi.

Art. 24

Fasce fluviali, risorse idriche e termali

Il Piano individua come elementi di rilevante interesse ambientale,
scientifico e paesaggistico le acque fluenti (fiumi, torrenti e corsi
d'acqua), gli invasi superficiali, le acque sotterranee, i pozzi e le
sorgenti termali e non, come riportate nelle tav. 7 e 9a di Analisi.
Permangono, per il loro interesse paesaggistico, assoggettate al
regime autorizzatorio, ai sensi del Codice dei beni culturali e del
paesaggio, Parte terza, Titolo I, le categorie elencate al comma 1,
lett.c), dell'art. 142, ovvero i fiumi, i torrenti, i corsi d'acqua
iscritti negli elenchi previsti dal testo unico delle disposizioni di
legge sulle acque ed impianti elettrici, approvato con regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775, e le relative sponde o piedi degli argini
per una fascia di 150 metri ciascuna.
Tali risorse sono soggette alla disciplina del mantenimento e,
pertanto, va garantita la qualità, la sostenibilità e la
prevenzione dall' inquinamento.
Sono, altresì, soggette al mantenimento i punti di emergenza idrica,
quali pozzi e sorgenti utilizzati per scopi idropotabili, pozzi e
sorgenti termali utilizzati per scopi terapeutici, per il tempo
libero o per la fruizione libera nell' ambiente naturale. La tutela
deve essere, inoltre, estesa fissando dei parametri idrogeologici
attraverso i quali individuare delle aree di rispetto sufficienti a
proteggere l'acquifero cui sorgenti e pozzi fanno capo.
Per le acque fluenti (fiumi, torrenti e corsi d'acqua) nelle quali
vengono effettuati prelievi idrici, si deve assicurare il deflusso
minimo vitale.
Il Piano persegue l'obiettivo del recupero ed il risanamento
ambientale, nonchè la manutenzione, dei corpi idrici degradati e
delle falde idriche inquinate, favorendone la rinaturazione
attraverso l'utilizzo di tecniche di ingegneria naturalistica, anche
al fine di creare i corridoi e le fasce naturali della rete ecologica
regionale.
Non è consentito:
- realizzare discariche ed impianti di smaltimento di rifiuti,
abbandonare o scaricare qualsiasi materiale solido o liquido, ad
eccezione di quelli provenienti da impianti di depurazione
autorizzati o da processi di fitodepurazione;
- eseguire movimenti di terra che alterino sostanzialmente la
morfologia dei luoghi, eccetto che per interventi legati ad attività
di recupero ambientale o manutenzione delle fasce spondali
nell'ambito del corso d'acqua stesso, e che dovranno eseguirsi con le
appropriate tecniche dell' ingegneria naturalistica;
- attuare interventi che modifichino il regime, il corso o la
composizione delle acque, ad eccezione di quelli da effettuare
nell'ambito di progetti finalizzati alla riduzione di rischi o per la
pubblica incolumità, redatti sulla base di studi integrati
idrologici, ecologici e paesaggistici.

Art. 25

Zone caratterizzate da fenomeni di dissesto o di instabilità

Nelle zone instabili, soggette a frana e a crolli e a rischio
esondazione, rappresentate nella tav.3 di Analisi e/o indicate nello
Studio geologico dell'aggiornamento del Piano Straordinario del
rischio idrogeologico di cui alla L. 180/98 e successive modifiche ed
integrazioni, adottato con D.A. n. 298/41 del 4.07.2000, non sono
consentiti interventi e/o utilizzazioni che possano direttamente od
indirettamente aggravare i fenomeni di dissesto e di instabilità.
Sono consentiti:
- interventi di sistemazione e bonifica dei versanti, regimazione
delle acque volti a ridurre i rischi per la pubblica incolumità, con
l'impiego di tecniche dell'ingegneria naturalistica da sottoporre ad
approvazione della competente Soprintendenza;
- pratiche colturali purchè coerenti con l' assetto idrogeologico
delle aree interessate e corredate dalle necessarie opere di
regimazione idrica superficiale;
- interventi volti alla stabilizzazione delle frane connesse con il
crollo di blocchi o massi disarticolati del corpo roccioso secondo
tecniche di ridotto impatto ambientale e volte al mantenimento della
configurazione morfologica e paesaggistica dei rilievi sempre al fine
della salvaguardia della pubblica incolumità.
In queste aree gli interventi edilizi ed infrastrutturali, i
movimenti di terra o la -modificazione dello stato dei suoli devono,
in sede di pianificazione locale o settoriale e/o nei progetti
esecutivi di opere pubbliche, essere confortati da indagini adeguate
di carattere geologico e geotecnico atte ad individuare anche le
cautele e i provvedimenti necessari per scongiurare i rischi.
In sede di pianificazione locale, le previsioni urbanistiche difformi
da tali prescrizioni devono essere suffragate da analisi geologiche
comprovanti l' insussistenza di dissesto e di instabilità.

Art. 26

Definizione

Le componenti del paesaggio naturale e seminaturale interessano la
vegetazione e le zoocenosi ad essa connesse e i rispettivi processi
dinamici, svolgono un ruolo fondamentale per la costituzione della
Rete ecologica.
Si considerano elementi del paesaggio vegetale la vegetazione
rupestre, le formazioni forestali naturali, la macchia, le garighe e
praterie, la vegetazione dei corsi d'acqua, la vegetazione costiera,
i siti di particolare interesse biogeografico.
Sono soggetti alla tutela di cui all'art. 142, lettera g), del Codice
i territori coperti da foreste e da boschi naturali ed artificiali,
ancorchè percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a
vincolo rimboschimento, così come individuati nella tav. 19 di
Analisi.
Ai fini del presente Piano, sono altresì soggette all'autorizzazione
della Soprintendenza ai Beni Culturali e Ambientali, di cui all'art.
10 della legge regionale 6 aprile 1996, n.16 e successive modifiche
ed integrazioni, le opere da realizzarsi nelle zone di rispetto dei
boschi e nelle fasce forestali, per una larghezza fissata secondo i
parametri di cui alla L.R. citata.
Qualora le predette formazioni siano adeguatamente cartografate negli
studi agricolo-forestali, allegati agli strumenti urbanistici
comunali, alle aree interessate si applica la disciplina urbanistica
di cui alla stessa L.R.. Nel caso di strumenti urbanistici in itinere
o non ancora dotati di studi agricolo-forestali adeguati alle
prescrizioni di legge, la tutela da parte della Soprintendenza ai
Beni Culturali e Ambientali si esplicherà previa attestazione da
parte del Comune competente della conformità urbanistica delle opere
progettate, con riferimento alle specifiche limitazioni di cui alla
L.R. citata.

Art. 27

Vegetazione rupestre

La comunità rupicola a casmofite è caratterizzata da numerose
entità endemiche e/o di rilevante interesse biogeografico.
Tali formazioni caratterizzano il paesaggio dei rilievi calcarei e
rivestono un grande interesse dal punto di vista naturalistico per la
varietà di elementi endemici e rari che testimoniano la ricchezza
della flora rupestre mediterranea.
Le stazioni di maggiore interesse sono quelle di monte Cofano, monte
San Giuliano, monte Inici e Zingaro.
Questa fitocenosi è ricca di endemismi e fra i più rappresentativi
sono Centaurea ucriae subsp. ucriae, Lomelosia cretica, Centaurea
ucriae subsp. umbrosa, Helichrysum rupestre var. rupestre,
Convolvolus cneorum, Matthiola incana subsp. incana, Dianthus
rupicola, Iberis semperflorens, Lithodora rosmarinifolia, Seseli
bocconi subsp. bocconi, Silene fruticosa, Athamanta sicula, Brassica
villosa subsp. bivoniana, Ceterach oficinarum, Cymbalaria pubescens,
Euphorbia bivonae, Anthemis cupaniana, Antirrhinum siculus, Brassica
villosa subsp. drepanensis, Helichrysum pendulum,
Ranunculus rupestris, Asplenium petrarchae, Limonium todaroanum,
Minuartia verna subsp. grandiflora, Odontites bocconi subsp. bocconi,
Sedum sediforme.
Entità esclusive del biotopo ericetosum siculae (Erica sicula subsp.
sicula, Phagnalon metlesicsi e Hieracium cophanense) sono presenti
sulle pendici di monte Cofano.
Il Piano prevede che la vegetazione rupestre sia sottoposta alla
disciplina della conservazione.
Occorre, pertanto, adottare efficaci misure protettive volte a
salvaguardare la persistenza dell' equilibrio dinamico
dell'ecosistema e delle comunità insediate, come garanzia della loro
ulteriore evoluzione; prevedere adeguate misure antincendio.
Non è consentito:
- danneggiare le specie vegetali, introdurre specie vegetali estranee
che possano alterare l' equilibrio naturale, nonchè, asportare
qualsiasi componente dell' ecosistema se non per motivate esigenze
scientifiche;
- aprire cave, nuove strade e piste e ampliare quelle esistenti,
installare tralicci, antenne, impianti eolici e strutture similari.

Art. 28

Vegetazione alveo-ripariale

Rari sono gli aspetti legati a stazioni umide lungo i corsi d'acqua
che raggiungono elevati livelli di caratterizzazione paesaggistica,
come le gole calcaree del Vallone Orghenere, che ospita una ben
conservata boscaglia ripariale riferibile al Populion albae, composta
da salici (Salix pedicellata, S. alba), pioppi (Populus nigra), e
qualche sporadico individuo di olmo (Ulmus canescens) e di fico
(Ficus carica var. caprificus), oltre a Dorycnium rectum, Hedera
helix, Clematis vitalba, Rubia peregrina, Rubus ulmifolius, Rosa
canina, Tamus communis, Calystegia sepium, ecc.
Frammenti di aspetti delle cenosi ripariali si insediano lungo i
numerosi valloni minori, che costituiscono il reticolo idrografico
dell'Ambito.
Nei tratti finali di questi corsi d'acqua, a carattere stagionale,
dove solitamente si hanno notevoli accumuli di materiali terrosi, la
comunità vegetale viene ad essere sostituita da un aspetto di
vegetazione dominato dalle tamerici (Tamarix africana e T.
canariensis), le cui frammentarie formazioni segnano anche i vasti
panorami delle colline argillose interne con un segno sinuoso che
interrompe il tessuto altrimenti continuo delle colture.
La disciplina è quella della conservazione, volta al mantenimento
dell'equilibrio dinamico delle comunità vegetali e al restauro
ambientale con ricostituzione delle formazioni ripariali degradate,
nel rispetto delle caratteristiche vegetazionali locali.
Sono consentite le opere di consolidamento dei versanti con esclusivo
impiego di tecniche di ingegneria naturalistica.
Sono da ritenersi incompatibili:
- interventi che alterino in maniera irreversibile l'equilibrio
dinamico delle formazioni;
- le alterazioni degli habitat;
- le discariche e i depositi di qualsiasi natura;
- le attività estrattive.

Art. 29

Vegetazione costiera

Lungo la cintura costiera rocciosa si insediano rade comunità
vegetali altamente specializzate a vivere in condizioni di elevata
salinità, caratterizzate da specie endemiche del genere Limonium (L.
flagellare, L. bocconei).
La tipica vegetazione alofila a camefite pulvinate delle scogliere
calcaree, che viene in contatto verso l'interno con le formazioni
della macchia, è estesa per gran parte dello sviluppo costiero dell'
Ambito.
Gli aspetti di vegetazione delle coste sabbiose sono limitati alle
spiagge di San Vito Lo Capo e Castellammare del Golfo.
Dato l'elevato livello di antropizzazione sono poco sviluppati gli
aspetti di vegetazione alofila dei substrati sabbiosi. Tuttavia è
possibile distinguere aspetti dominati da specie pioniere a ciclo
effimero quali Euphorbia peplis, Cakile maritima, Glaucium flavum,
ecc. riferibili all'Euphorbion peplis (Cakiletalia maritimae
/Cakiletea maritimae) ed aspetti estremamente impoveriti,
caratterizzati dalla presenza di specie a ciclo poliennale quali il
giglio marino (Pancratium maritimum), la calcatreppola marina
(Eryngium maritimum), la violacciocca delle spiagge (Matthiola
sinuata), ecc., ossia elementi degli Ammophiletalia ed
Ammophiletea...
La disciplina è quella della conservazione e del restauro ambientale
delle formazioni degradate. Occorre adottare efficaci misure
protettive volte a salvaguardare la persistenza dell' equilibrio
biologico delle comunità insediate come garanzia del loro
mantenimento e della evoluzione biologica.
Sono compatibili:
- la fruizione del mare e limitati interventi per la fruizione
culturale-ricreativa della costa rocciosa che rispettino la
strutturazione della vegetazione, senza comportare alterazione della
morfologia dei substrati;
- le attività connesse con la fruizione diretta del mare che non
alterino permanentemente la dinamica delle popolazioni vegetali delle
coste sabbiose.

Art. 30

Formazioni forestali naturali

Le formazioni forestali naturali sono costitute da frammenti a
carattere residuale, interessano piccole superfici incluse in vaste
aree rimboschite e sono presenti in modo sparso dalle campagne di
Castellammare del Golfo fino a monte San Giuliano.
I gruppi più consistenti sono le formazioni forestali a prevalenza
di Quercus ilex, di monte Sparagio, di monte Inici (pizzo delle
Niviere), e le formazioni forestali a prevalenza di Quercus suber, di
monte Scorace, di C.da Sauci e di altre stazioni prossime o interne
alla Riserva Naturale Orientata dello Zingaro.
Queste espressioni presentano motivi di interesse legati alla loro
condizione residuale e alla natura del substrato.
La disciplina è quella della conservazione e del miglioramento dei
complessi boscati interpretati nella loro composizione,
strutturazione e stratificazione caratteristiche.
I boschi naturali devono essere mantenuti nel migliore stato di
conservazione colturale; gli interventi devono tendere alla
conservazione ed alla ricostituzione della vegetazione climacica,
favorendo la
diffusione delle specie tipiche locali e, ove possibile, la
conversione dei cedui in cedui composti ed in boschi d'alto fusto.
L'individuazione degli interventi più idonei per il governo del
bosco deve essere effettuata oltre che sulla base di normali criteri
forestali anche in funzione del suo possibile ruolo nella Rete
ecologica, della conservazione dei valori percettivi del paesaggio e
delle funzioni protettive e di riassetto idrogeologico, della
fruizione ricreativa qualificata e diversificata.
Sono compatibili:
- i tagli colturali, qualora autorizzati dagli organi competenti e su
fondi regolarmente soggetti ad utilizzazione; nei boschi cedui che
abbiano superato i normali turni produttivi sono ammessi
esclusivamente tagli di conversione all'alto fusto. Si dovrà evitare
in ogni caso la pratica del taglio raso;
- la forestazione con specie autoctone coerenti con i caratteri
fitogeografici del territorio interessato;
- la rinaturazione con specie pioniere di aree denudate o degradate
prossime o interne ai complessi boscati;
- le opere finalizzate ai servizi antincendio e quelle finalizzate
alla forestazione ed alla rinaturazione, inclusa la realizzazione di
vivai forestali e relative infrastrutture in aree aperte o denudate;
- le opere di conservazione e restauro ambientale, inclusi gli
interventi dendrochirurgici per gli esemplari di maggiore pregio ed
età e gli esemplari isolati con carattere di monumentalità, le
bonifiche dai parassiti animali e vegetali, etc.;
- le attività silvo-pastorali tradizionali e regolarmente praticate
che non alterino permanentemente lo
stato dei luoghi e l'assetto idrogeologico, qualora non diversamente
stabilito da piani, regolamenti di
Riserve, Amministrazione forestale, Piani agricolo-forestali adottati
in sede comunale, allo scopo di
preservare la dinamica e i processi di rinnovazione delle comunità
forestali.
Non sono compatibili all'interno delle aree boscate naturali
interventi edificatori, la realizzazione di infrastrutture e
impianti, le attività estrattive anche in prossimità.
La pianificazione comunale, in sede di formazione degli strumenti
urbanistici provvede a programmare l'incremento degli ecosistemi
presenti e l'individuazione di nuove unità boscate preferenzialmente
nei siti che interessano la Rete ecologica.

Art. 31

Macchia

Interessa l'Ambito un particolare aspetto di macchia bassa molto ben
rappresentato sulle rocce calcaree di tutto il litorale.
La fascia di vegetazione a palma nana (Chamaerops humilis) a cui si
associano spesso altri elementi della macchia mediterranea, quali
Pistacia lentiscus, Euphorbia dendroides, Olea europaea var.
sylvestris, Prasium majus, Teucrium fruticans, ecc., si trova lungo
la costa nelle aree meno antropizzate.
Si tratta di una comunità vegetale climacica di tipo zonale,
endemica della Sicilia Occidentale, che svolge un ruolo di cerniera
tra la vegetazione alofitica delle scogliere (Limonietum bocconei, L.
flagellare) e gli aspetti di lecceto con caducifoglie termofile
(Rhamno alterni-Quercetum ilicis pistacietosum terebinthi).
La disciplina è quello della conservazione e del restauro
ambientale, dell'incremento ed evoluzione dei complessi di "macchia"
primaria e secondaria, interpretati nella loro composizione,
strutturazione e stratificazione caratteristiche; per i fini
suddetti, le macchie si assimilano alle formazioni forestali
naturali.
Gli interventi devono tendere alla conservazione e alla
ricostituzione della vegetazione climacica, favorendo la diffusione
delle specie tipiche locali e la creazione di consorzi stabili.
Sono consentiti:
- la forestazione con specie autoctone in coerenza con i caratteri
fitogeografici del territorio interessato;
- la rinaturazione con specie pioniere di aree denudate o degradate
prossime o interne alle aree di macchia;
- le opere finalizzate ai servizi antincendio e quelle finalizzate
alla forestazione e alla rinaturazione.
Non sono compatibili all'interno delle aree di macchia interventi
edificatori, la realizzazione di infrastrutture e impianti, le
attività estrattive.

Art. 32

Gariga e praterie

Le praterie perenni ad ampelodesma (Ampelodesmos mauritanicus) che,
alle altitudini inferiori vengono a contatto con la macchia a palma
nana, formando frequenti aspetti di transizione, colonizzano i
versanti collinari prevalentemente calcarei.
Queste praterie assieme agli aspetti di gariga e di macchia
riferibili al Cisto-Ericion, rappresentano espressioni diverse della
stessa serie di vegetazione.
Per i territori non vocati ad attività agricolo-zootecniche, coperti
da formazioni evolute o stabilizzate, la disciplina è quella della
conservazione volta al consolidamento e alla gestione degli usi
produttivi con criteri di compatibilità ambientale, in relazione sia
ai contenuti vegetazionali che alle caratteristiche paesaggistiche
dei siti.
Sono consentiti:
- la forestazione con specie autoctone in coerenza con i caratteri
fitogeografici del territorio interessato e la rinaturazione con
specie pioniere, di aree denudate o degradate, particolarmente quando
sono prossime o interne alle aree protette, alle aree di macchia e
alle aree boscate e tali da essere rilevanti ai fini della
costituzione di una Rete ecologica regionale;
- le opere e le infrastrutture finalizzate ai servizi antincendio e
quelle finalizzate alla forestazione e alla rinaturazione;
- le opere di conservazione e restauro ambientale.
Per i territori che non presentano le caratteristiche sopra citate e
appartenenti ad incolti, pascoli, pascoli arbustati, coltivi
recentemente abbandonati, la disciplina è quella della mantenimento
e della trasformazione ai fini agro-pastorali e del controllo della
dinamica degli usi agricolo e zootecnico.
Sono compatibili anche le attività agro-silvo-pastorali tradizionali
e le pratiche di miglioramento fondiario, inclusi i programmi di
miglioramento dei pascoli, qualora non diversamente stabilito da
piani, previsioni e regolamenti di Riserve, Amministrazione
forestale, Piani agricolo-forestali adottati in sede comunale.

Art. 33

Siti di particolare interesse biogeografico

Il Piano individua siti di particolare interesse naturalistico aventi
i caratteri di biotopi e interpretati come siti complessi e di varia
estensione, in cui coesistono rilevanti aspetti integrati di
carattere abiotico e biotico: relativi alla geomorfologia, alla
presenza di fauna, flora e vegetazione di rilievo. Essi sono oggetto
di attenzione e di misure specifiche dirette a conservare la loro
peculiarità, la rappresentatività e la dinamica evolutiva.
In particolare:
- le formazioni forestali relitte di monte Sparagio, con aspetti di
macchia-foresta di sclerofille sempreverdi (Lecceto) e formazioni di
Euphorbia dendroides;
- la località denominata Bosco di Scopello, sulle pendici del monte
Sparagio, con aspetti di macchia di sclerofille sempreverdi e
formazioni di Euphorbia dendroides;
- le gole del Fosso Orghenere, interessante particolarità
geomorfologica determinata dall'azione erosiva del corso d'acqua, che
ospita una pregiata flora rupestre e formazioni ripariali altrove
scomparse . Vi si insediano formazioni vegetali ripariali a galleria
di Salix, Populus, Tamarix e, sulle pareti a strapiombo, interessanti
elementi della flora casmofitica;
- la depressione carsica della Bufara (dolina), presso Purgatorio,
singolarità geomorfologica ed ambiente peculiare rispetto al suo
contesto anche dal punto di vista biotico, e che sulle pareti a
strapiombo presenta elementi della flora casmofitica;
- l'area della R.N.O. dello Zingaro, di grande interesse floristico e
vegetazionale, con formazioni di macchia dell'Oleo-Ceratonion a
Chamaerops humilis e Ceratonia siliqua, numerosi elementi floristici
rari ed endemici, aspetti di prateria con siti importanti per la
presenza di orchidee. Elevata la ricchezza faunistica;
- la costa rocciosa di San Vito Lo Capo, di calcari mesozoici a
strapiombo sul mare e fondali coralligeni di rilevante interesse
biologico e aspetti di vegetazione delle coste rocciose
(CrithmoLimonietalia);
- i faraglioni di Scopello, singolarità geomorfologiche ricoperti da
arbusti xerofitici; biocenosi sommerse caratterizzate da fondali
marini con facies sciafile e a poriferi, con colonie di idrozoi e
briozoi;
- monte San Giuliano, complesso di calcari mesozoici con aspetti di
lecceto (Quercion ilicis) nella porzione sommitale e rimboschimento a
pino (Pinus halepensis) di antico impianto;
- monte Cofano presenta, sulle pareti occidentali a strapiombo,
importanti stazioni di endemiti della flora casmofitica e rilevanti
aspetti di macchia a palma nana;
- monte Inici, complesso di calcari mesozoici di grande interesse
faunistico per la presenza di varie specie di falconiformi; parziale
rimboschimento a conifere e latifoglie esotiche e aspetti di prateria
e lembi di macchia-foresta a Quercus ilex (Lecceto di pizzo delle
Niviere);
- la foce del fiume San Bartolomeo, tratto vallivo deltizio con
residue formazioni ripariali non forestali (canneto) degradato da
attività antropiche;
- la costa di Cala Bianca, con singolarità geomorfologiche, archi
naturali, falesie, etc., e serie geologiche di interesse scientifico,
con aspetti di gariga a palma nana, lentisco e carrubo e praterie ad
ampelodesma ed orchidacee; presenza di trottoir a vermeti;
- la sughereta di monte Scorace, con dominanza di Quercus suber e
ricco strato arbustivo, contigua a rimboschimento a pini, cipressi ed
eucalyptus.
Tali siti sono soggetti alla disciplina della conservazione.
a. Nelle formazioni forestali relitte di monte Inici e di monte
Sparagio e monte Scorace e la formazione forestale di antico impianto
di monte San Giuliano è consentito:
- il miglioramento dei complessi boscati interpretati nella loro
composizione, strutturazione e stratificazione caratteristiche;
- la ricostituzione della vegetazione climacica, favorendo la
diffusione delle specie tipiche locali e la conversione dei cedui in
cedui composti ed in boschi d'alto fusto.
Non sono compatibili:
- la realizzazione di nuova viabilità carrabile e la trasformazione
in rotabile di trazzere o strade sterrate esistenti;
- la realizzazione di infrastrutture e reti (elettriche, idriche,
ecc.);
- il prelievo di materiali e l'apertura di cave;
- gli interventi edificatori;
- l'introduzione di specie vegetali estranee ai caratteri
fitogeografici del territorio interessato e al patrimonio genetico
delle popolazioni locali;
- i tagli non configurabili come interventi di conversione all'alto
fusto, di conservazione e restauro ambientale, dendrochirurgici,
finalizzati alla bonifica dai parassiti animali e vegetali, ecc.;
- la forestazione con specie estranee ai caratteri fitogeografici del
territorio interessato;
- le attività silvo-pastorali che alterino permanentemente lo stato
dei luoghi, l'assetto idrogeologico, la composizione, la
strutturazione e la dinamica caratteristiche delle formazioni
vegetali.
b. Negli habitat costieri di San Vito Lo Capo, Zingaro, faraglioni di
Scopello, Cala Bianca non sono compatibili:
- la realizzazione di porti e approdi;
- la realizzazione di scarichi civili e industriali;
- la realizzazione di nuova viabilità carrabile e la trasformazione
in rotabile di trazzere o strade sterrate esistenti;
- la realizzazione di opere a mare che alterino l'andamento delle
correnti e le caratteristiche dei fondali;
- la realizzazione di opere permanenti per la fruizione diretta del
mare, compresi stabilimenti per talassoterapia e acquacoltura, di
impianti per serricoltura e inoltre di piattaforme e scivoli in
calcestruzzo e simili.
c. Negli habitat d'acqua dolce delle gole del Fosso Orghenere e della
foce del fiume SanBartolomeo non sono compatibili:
- la realizzazione di scarichi civili e industriali;
- la realizzazione di nuova viabilità carrabile e la trasformazione
in rotabile di trazzere o strade sterrate esistenti;
- le captazioni idriche e la modifica del regime idraulico che
comportino prevedibili effetti anche a distanza sulla struttura,
composizione, stato dei popolamenti e configurazione formale dei
biotopi;
- il prelievo di materiali e l'alterazione della configurazione delle
sponde e degli alvei, l'alterazione delle formazioni vegetali
insediate.
d. Negli habitat rocciosi e cavità naturali dei monti Inici, Cofano,
San Giuliano, dell'area della R.N.O. dello Zingaro, di c.da Bosco
Scopello e della dolina di c.da La Bufara non sono compatibili:
- la realizzazione di viabilità stradale a mezza costa;
- i prelievi di materiali e le attività estrattive;
- l'alterazione della configurazione morfologica di pareti e
versanti;
- l'introduzione di specie vegetali estranee ai caratteri
fitogeografici del territorio interessato ed al patrimonio genetico
delle popolazioni locali.

Art. 34

Habitat faunistici

L'artificializzazione del territorio si è tradotta in perdita di
habitat per molte specie animali storicamente presenti, provocando la
scomparsa di un certo numero di esse e creando condizioni di minaccia
per un elevato numero di specie.
Il Piano definisce le specie animali di interesse ai fini della
conservazione della biodiversità nella tav. 6 di Analisi e nelle
schede allegate.
Il Piano fa riferimento alle disposizioni in materia di tutela della
fauna selvatica e di conservazione degli habitat naturali e
seminaturali previste dal DPR 357/1997 (Direttiva habitat).

Art. 35

Rete ecologica

Le trasformazioni urbanistico-edilizie hanno provocato un elevato
livello di frammentazione ecologica, ridotto la qualità
naturalistica diffusa, pregiudicando le funzioni di riequilibrio che
l'ecomosaico, meglio strutturato, potrebbe svolgere. Pertanto, il
Piano promuove la Rete ecologica dell'Ambito da realizzare attraverso
piani o progetti pilota di iniziativa provinciale e comunale.
A tal fine il Piano persegue il riequilibrio ecologico, attraverso la
realizzazione di un sistema funzionale interconnesso di unità
naturali di diverso tipo; la riduzione del degrado e delle pressioni
antropiche; il miglioramento degli ambienti di vita per gli abitanti
e l' offerta di opportunità di fruizione della qualità ambientale e
paesaggistica.
La Rete ecologica va costruita individuando:
Gli elementi fondativi: i serbatoi di naturalità (R.N.O. dello
Zingaro, R.N.O. di monte Cofano, monte Inici, monte Scorace, SIC e
ZPS); le stepping stones (rilievi con formazioni boschive,
vegetazione a macchie
e rupestre, gariga e praterie quali, ad esempio, i monti Erice,
Sparagio, Monaco, Misericordia, Bufara, Rocche del Tuono, etc...); le
fasce territoriali entro cui promuovere o consolidare corridoi
ecologici primari
o secondari (p. es.: dorsali collinari, crinali, viabilità poderale
e interpoderale, etc..); i corridoi ecologici fluviali da potenziare
e/o ricostruire, costituiti dai corsi d'acqua principali e minori; la
fascia costiera e il mare; le direttrici di permeabilità verso i
territori esterni all'Ambito; le zone con presupposti per
l'attivazione di progetti di rinaturalizzazione o di consolidamento
ecologico (ex coltivi, aree di frana); le zone periubane su cui
attivare politiche polivalenti di riassetto fruitivo ed ecologico
(parchi urbani, mosaici colturali, orti urbani, etc..); principali
connessioni con il sistema urbano del verde (viali alberati, fasce
arboree, siepi e filari).
Le zone di interferenza: barriere significative prodotte da
infrastrutture esistenti, fronti continui edificati, etc.., sia
costieri che dell'entroterra.

Art. 36

Definizione

Le componenti del paesaggio agrario comprendono le formazioni
forestali artificiali, i seminativi, gli arborati (oliveti,
mandorleti, frutteti, agrumeti e vigneti) e concernono i fattori di
natura biotica e abiotica che si relazionano nel sostenere la
produzione agraria, zootecnica e forestale.

Art. 37

Formazioni forestali artificiali

I paesaggi forestali artificiali sono frequenti nell'Ambito 1,
appartenenti al demanio forestale di monte Scorace, monte Inici,
monte Sparagio e monte San Giuliano. In anni più o meno recenti,
interventi di riforestazione hanno introdotto elementi alloctoni,
pionieri, generalmente non appartenenti al paesaggio vegetale
naturale dell'area.
Le formazioni forestali artificiali sono costituite da popolamenti di
Pinus sp. pl., di Cupressus sp. pl., di Eucalyptus sp. pl. o da
formazioni miste.
Hanno funzione prevalentemente protettiva dal punto di vista
idrogeologico dei versanti più acclivi ed erosi e valore percettivo
ed ecologico.
Tali formazioni sono soggette alla disciplina del mantenimento dei
popolamenti nelle migliori condizioni vegetative.
Non sono compatibili all'interno delle formazioni forestali
artificiali interventi edificatori, la realizzazione di
infrastrutture, reti idriche, elettriche, di telecomunicazioni,
antenne radio etc. fatti salvi singoli casi di opere di interesse
pubblico da sottoporre a specifica valutazione, prevedendo comunque,
misure di compensazione degli impatti sulla vegetazione.
Sono compatibili:
- la forestazione con specie autoctone coerenti con i caratteri
fitogeografici del territorio interessato;
- la rinaturazione con specie pioniere di aree denudate o degradate o
percorse dal fuoco prossime o interne ai complessi boscati;
- interventi di restauro ambientale e di ricostituzione delle
formazioni climaciche favorendo la diffusione delle specie tipiche
locali per il miglioramento dei complessi boscati;
- le opere finalizzate ai servizi antincendio e quelle finalizzate
alla forestazione e alla rinaturazione, inclusa la realizzazione di
vivai forestali e relative infrastrutture in aree aperte o denudate;
- attrezzature e servizi connessi alla gestione e all'uso sociale del
bosco per la fruizione pubblica;
- le opere di conservazione e restauro ambientale, inclusi gli
interventi dendrochirurgici per gli esemplari di maggiore pregio ed
età e gli esemplari isolati con carattere di monumentalità, le
bonifiche dai parassiti animali e vegetali, ecc., nonchè la
progressiva rinaturazione delle formazioni costituite da elementi
esotici con l'impianto di specie autoctone;
- gli impianti destinati alla forestazione produttiva, le attività
silvo-pastorali che non alterino permanentemente lo stato dei luoghi
e l'assetto idrogeologico, qualora non diversamente stabilito da
piani e regolamenti di Riserve, Amministrazione forestale, Piani
agricolo-forestali adottati in sede comunale.

Art. 38

Seminativi

Le colture erbacee, e in particolare la coltura dei cereali (frumento
duro) in avvicendamento con foraggiere, sono coltivate nelle aree
interne delle colline argillose e nei territori più accessibili alla
meccanizzazione.
Caratteristica generale del paesaggio del seminativo è la sua
uniformita': la coltivazione granaria estensiva caratterizza le ampie
aree collinari interne con distese ondulate non interrotte da
elementi e barriere fisiche o vegetali e conseguente bassa
biodiversità e alta vulnerabilità complessiva, legata alla natura
fortemente erodibile del substrato geopedologico.
Elementi di biodiversità sono associati prevalentemente alle creste
rocciose emergenti nella matrice argillosa, alle formazioni
calanchive che ospitano talvolta specie rare e specializzate, alle
alberature,
ecc...
I seminativi sono soggetti alla disciplina del mantenimento con
possibilità di conversione delle colture, compatibile con criteri
generali di salvaguardia paesaggistica e ambientale.
È opportuno introdurre fasce e zone arbustate o alberate per
l'incremento della biodiversità lungo le strade pubbliche,
interpoderali e lungo i fossi e canali.
È sconsigliato l'impiego di erbicidi, antiparassitari aventi
ripercussioni dirette e indirette sulle qualità dell'ambiente e
sulla salute pubblica indirizzando la produzione agricola verso
tecniche eco-compatibili.

Art. 39

Arborati

La coltura degli arborati comprende quella dell'olivo, diffusa nelle
aree interne collinari e nelle pianure anche in prossimità della
costa, del vigneto che comprende espressioni anche significativamente
rilevanti dal punto di vista percettivo, del mandorlo sporadicamente
presente, del carrubo (Ceratonia siliqua), degli agrumi che occupano
modestissime superfici, generalmente elemento dei mosaici colturali
situati prevalentemente in prossimità dei centri abitati.
Per il paesaggio delle colture arboree la disciplina è quella del
mantenimento con possibilità di conversione delle colture,
compatibile con criteri generali di salvaguardia paesaggistica e
ambientale.
Gli uliveti di Bonagia e di Castelluzzo sono soggetti alla disciplina
della conservazione in quanto espressioni significative del paesaggio
e caratterizzanti fortemente l'identità storica dei luoghi.
È sconsigliato l'impiego di erbicidi, antiparassitari aventi
ripercussioni dirette e indirette sulle qualità dell'ambiente e
sulla salute pubblica indirizzando la produzione agricola verso
tecniche eco-compatibili.

Art. 40

Vegetazione ornamentale

Le caratteristiche climatiche hanno consentito la diffusione di una
vegetazione ornamentale prevalentemente esotica riscontrabile nelle
ville di Valderice, nelle "florette" ornamentali di alcuni bagli
rurali, che testimoniano la diffusione di una moda presente anche
altrove in Sicilia, ma che qui raggiunge esiti peculiari anche di
notevole interesse.
Anche nelle alberature stradali urbane ed extraurbane si rileva la
presenza massiccia di elementi esotici, eucalipti (Eucalyptus sp.
pl.) e acacie (Acacia sp. pl.); il mioporo e il fico d'India..
L'Agave americana e l'Opuntia ficus-indica sono specie spontaneizzate
entrate a far parte del paesaggio vegetale locale, fino a diventarne
connotazioni iconiche ricorrenti e riconosciute.
La disciplina è quella del mantenimento compatibile con criteri
generali di salvaguardia paesaggistica e ambientale, della
conservazione per gli esemplari di maggiore pregio ed età e con
carattere di monumentalità e del recupero per i giardini degradati
che rappresentano testimonianze storico-culturali.
I giardini ornamentali debbono utilizzare essenze locali tradizionali
o mediterranee, avere dimensioni tali da non alterare il carattere
agricolo del paesaggio e da mantenere il rapporto quantitativo e
qualitativo con la superficie agricola produttiva.
Per gli impianti di vegetazione ornamentale di nuova costituzione si
raccomanda l' uso di elementi che sono nell'insieme espressivi del
giardino mediterraneo e in particolare:
- siepi e barriere protettive dai venti: Limonastrum monopetalum
pianta aloresistente e di facile foggiatura;
- elementi arborei: olivastro, carrubbo, cipresso comune, albero di
Giuda, lagunaria, palma da dattero, mioporo, fico, araucaria, arancio
amaro, gelso bianco e rosso, casuarina, acacia, eritrina e varie
drupacee (mandorlo, albicocco, ulivo, susino, amarena);
- elementi arbustivi e succulenti: oleandro, palma nana, ibiscus,
melograno, datura, agavi e ficodindia;
- arbusti lianosi e sarmentosi: glicine, bouganvillea, gelsomino,
caprifoglio, nonchè altre, espressive del giardino rurale
mediterraneo-insulare.

Art. 41

Definizione

Le componenti del patrimonio storico-culturale, definiti in beni
archeologici, beni isolati di tipo civile, religioso, residenziale,
produttivo e attrezzature e servizi, centri e nuclei storici,
viabilità storica e percorsi di interesse naturalistico e
paesaggistico, costituiscono elementi fortemente connotanti e di
qualificazione del paesaggio siciliano, sia esso agrario e rurale,
costiero e marinaro o urbano, riferiti alla identità storica
dell'Ambito quali testimonianza delle attività antropiche evolutive
del paesaggio stesso.

Art. 42

Beni archeologici

Le norme di cui al presente articolo, hanno come obiettivo la tutela
dei beni archeologici, tramite la conservazione di tali beni e la
valorizzazione delle potenzialità culturali, scientifiche,
didattiche e turistiche atte ad assicurarne la piena disponibilità
pubblica. Lo scopo della tutela dei beni suddetti è, quindi, mirato
a salvaguardare da un lato le potenzialità della futura ricerca
storico-archeologica, dall'altro a permetterne una piena e fruttuosa
lettura da parte del pubblico e della comunità scientifica
internazionale.
Inoltre da non sottovalutare il ruolo dei beni tutelati nell'ottica
dello sviluppo economico compatibile dell'area. L'offerta turistica
si basa, e si baserà sempre più sull'eccezionale contestualità che
il territorio conserva sommando spesso in molteplici aree valenze
ambientali, naturalistiche, monumentali ed archeologiche. Degradare
tali contesti significherebbe anche la fine della principale risorsa
di sviluppo economico di questo ambito.
Al fine di garantire quanto detto si è cercato di individuare,
laddove il sito archeologico era già pienamente conosciuto, delle
aree congruamente estese di rispetto atte a salvaguardare il sito nel
suo ambiente naturale circostante. Ciò perchè è ormai acquisito,
sia a livello scientifico che sociale, che ogni emergenza
archeologica non può essere avulsa dal suo contesto originario.
Pertanto il valido godimento e la corretta lettura dei valori di ogni
bene archeologico risultano possibili soltanto se il suddetto bene si
trova inserito in un adeguato contesto circostante.
Nel delineare queste aree di rispetto si è cercato di guardare in
prospettiva al fine di evitare in futuro problemi di tutela o, per
converso, innaturali ed intempestivi blocchi delle attività di
sviluppo naturale delle comunità locali. Questo concetto è stato
esteso anche a quelle zone dove la presenza archeologica è soltanto
indiziata attraverso raccolte di superficie di materiali d'interesse
archeologico o grazie a notizie bibliografiche e d'archivio. Al fine
di evitare sgradevoli sorprese nel futuro è bene che chiunque abbia
contezza del fatto che alcuni territori isolani sono potenzialmente
archeologici.
La classificazione dei beni e delle aree d'interesse archeologico
comprendono:
a. Aree espropriate
Trattasi di aree d'interesse archeologico-monumentale sottoposte a
tutela ai sensi degli artt. 10 e segg. del Codice di proprietà del
Demanio Regionale - ramo beni culturali.
Ogni modifica dei suddetti luoghi può essere effettuata solo
dall'ente gestore (Soprintendenza per i BB CC AA di Trapani, Servizio
per i beni archeologici) nel pieno rispetto dell'integrità dei
luoghi e per finalità inerenti la ricerca e la fruizione dei beni
archeologici esistenti.
b. Area di definito interesse archeologico
Aree e siti di interesse archeologico non sottoposti a tutela ai
sensi degli artt. 10 e segg. del Codice; aree di cui all'art. 142
lett. m) del Codice.
Tali aree sono soggette alla disciplina di cui all'art. 142 lett. m)
del Codice (Aree di interesse archeologico).
Nei suddetti siti è vietata ogni costruzione o modifica dei terreni
(ivi comprese recinzioni) per una distanza di almeno m. 50 da esso.
Sono consentite le attività agricole tradizionali, mentre ogni
modifica colturale dovrà essere sottoposta a preventiva
autorizzazione della Soprintendenza per i BB CC AA di Trapani,
Servizio per i Beni Archeologici.
c. Aree di rispetto ai siti archeologici da vincolare ai sensi
dell'art. 45 del Codice
Data la morfologia dei luoghi, al fine di rendere i siti archeologici
pienamente tutelati nel loro ambiente il più possibile integro, si
sono delineate delle aree di rispetto ai siti di cui al precedente
paragrafo che vanno tutelate ai sensi dell'art. 45 del Codice
(prescrizioni di tutela indiretta). Le prescrizioni di tutela
indiretta vanno adottate e notificate ai sensi degli articoli 46 e 47
del Codice.
Ogni trasformazione (ivi compresa ogni recinzione), sia essa
costruzione ex novo o manutenzione ordinaria e straordinaria degli
edifici esistenti deve essere sottoposta preventivamente
all'autorizzazione della Soprintendenza per i BB CC AA di Trapani,
Servizio per i beni archeologici.
Per quanto attiene all'attività agricola sono ammessi gli
ordinamenti colturali in atto all'entrata in vigore del presente
piano. Ogni significativo movimento di terra o scavo/scasso,
canalizzazione/drenaggio e aratura che comportino il raggiungimento
di una profondità maggiore ai cm 40, nonchè ogni cambio colturale
che comporti modifiche vistose dell'aspetto vegetazionale originario,
devono essere sottoposti all'autorizzazione preventiva della
Soprintendenza per i BB CC AA di Trapani, Servizio per i beni
archeologici.
Non sono ammessi in tali aree: l'asportazione di rocce salvo che per
l'attività scientifica, previa autorizzazione della Soprintendenza
per i BB CC AA di Trapani, Servizio per i beni archeologici, le
discariche ed i depositi di rifiuti, l'abbattimento della vegetazione
esistente, le attività estrattive.
d. Aree di presunto interesse archeologico
Trattasi di aree dove è fortemente indiziata la presenza di
emergenze archeologiche o attraverso vecchi rinvenimenti di cui
rimane menzione nella bibliografia, o perchè interessata da areali
di dispersione superficiale di materiale archeologico (in genere si
tratta di ceramiche frammentarie o industria litica). Pertanto è
probabile che l'asportazione del suolo, a profondità variabile,
possa mettere in luce o strutture sepolte d'interesse archeologico o
anche semplice sedimentazione stratificata di livelli d'uso o
abitativi antichi. In entrambi i casi la loro perdita sarebbe grave
per la conoscenza storico-archeologica e per il patrimonio culturale.
Si prescrive che ogni alterazione del suolo nelle aree di cui sopra
venga preceduta da saggi di scavo condotti sotto il controllo della
Soprintendenza per i BB CC AA di Trapani, Servizio per i beni
archeologici. Qualora si debba intervenire con scavi di qualsiasi
genere o con arature profonde si deve informare almeno 30 giorni
prima la Soprintendenza per i BB CC AA di Trapani, Servizio per i
beni archeologici, che provvederà a controllare i lavori
programmati.
In seguito alla constatazione da parte della Soprintendenza per i BB
CC AA di Trapani, Servizio per i beni archeologici, dell'esistenza o
meno di resti d'interesse archeologico sarà cura della stessa
concedere o meno autorizzazione alla costruzione o alla modifica dei
luoghi sia parziale che totale.
e. Aree d'interesse paleontologico
Alle aree d'interesse paleontologico si impongono le stesse norme
espresse per le aree d'interesse archeologico.

Art. 43

Beni isolati - Architettura militare

Sono architetture, edifici e manufatti di carattere difensivo,
risalenti a varie epoche e in funzione di ciò diversamente connotati
o stratificati, a noi pervenuti in condizioni di leggibilità ancora
integre ovvero in stato ruderale, ma comunque riconoscibili come
emergenze monumentali e ambientali anche in virtù di una
localizzazione sempre emblematica per capacità del ruolo di
controllo territoriale in aderenza a particolarità orografiche che
sottolineano il privilegio di natura oltre che di storia.
Sono stati considerati i castelli e le torri, appartenenti al
circuito costiero e quelle dell'entroterra, individuati nella tav. 9a
di Analisi, documentazione di riferimento sono anche le indicazioni
contenute nelle schede informatizzate allegate al presente Piano.
Nella considerazione che per tali beni qualsiasi trasformazione
potrebbe avere come ricaduta un danno grave per il paesaggio oltre
che per i beni medesimi, gli stessi sono sottoposti alla disciplina
della conservazione e, pertanto, sono consentiti solamente:
- interventi di recupero così come definiti dall'art. 20 lettera a),
c) della L.R. 71/78;
- attività culturali scientifiche, didattiche, museali o altre,
comunque compatibili con la struttura architettonica.
Eventuali inserimenti di strutture espositive o simili, impianti di
illuminazione temporanei, etc., non devono in alcun modo interferire
e/o alterare l'architettura del bene.

Art. 44

Beni isolati - Architettura religiosa

Sono edifici e manufatti di carattere religioso, presenti nel
territorio come testimonianze di architettura e di fede, siano esse
espressioni colte e monumentali ovvero documento della cultura
costruttiva popolare e vernacolare, in posizione dominante sul
paesaggio circostante, oppure dislocati come "pause" lungo i percorsi
dell'uomo.
Sono compresi chiese, conventi, cimiteri monumentali, cappelle e
croci, individuate nella tav. 9a di Analisi, documentazione di
riferimento sono anche le indicazioni contenute nelle schede
informatizzate allegate al presente Piano.
I beni di rilevanza alta od eccezionale ed indicati come
"qualificanti" nella tav. 3 di Sintesi, in considerazione che
qualsiasi trasformazione potrebbe avere come ricaduta un danno grave
per il paesaggio oltre che per i beni medesimi, sono sottoposti alla
disciplina della conservazione e sono consentiti solamente:
- interventi di recupero così come definiti dall'art. 20 lettera a),
c) della L.R. 71/78.
I rimanenti beni, non compresi tra i precedenti, che costituiscono,
in ogni caso, elementi di valore storico - testimoniale e
caratterizzanti il paesaggio come tessuto connettivo tra i grandi
episodi, sono sottoposti alla disciplina del mantenimento.
Sono consentiti:
- interventi di recupero così come definiti dall'art. 20 lettera a),
b, c) della L.R. 71/78 che tendano a salvaguardare i caratteri
architettonici e tipologici del bene, con particolare riferimento
agli aspetti che ne connotano il rapporto con l'ambiente, garantendo,
in ogni caso, la conservazione dei corpi originari.

Art. 45

Beni isolati - Architettura residenziale

Sono architetture e complessi di carattere residenziale all'esterno
dei nuclei e dei centri storici, generalmente localizzati in luoghi
privilegiati del paesaggio e della natura.
Le ville, i villini e le casine, da salvaguardare insieme ai relativi
giardini o parchi o ai terreni agricoli di loro pertinenza, sono
stati individuati nella tav. 9a di Analisi, documentazione di
riferimento sono anche le indicazioni contenute nelle schede
informatizzate allegate al presente Piano.
I beni di rilevanza alta o eccezionale ed indicati come
"qualificanti" nella tav. 3 di Sintesi, in considerazione che
qualsiasi trasformazione potrebbe avere come ricaduta un danno grave
per il paesaggio oltre che per i beni medesimi, sono sottoposti alla
disciplina della conservazione e sono consentiti solamente:
- interventi di recupero così come definiti dall'art. 20 lettera a),
b), c) della L.R. 71/78;
- interventi di manutenzione straordinaria;
- attività residenziali, residenziali-turistiche, didattico -
ricreative, attività culturali scientifiche, museali
o altre, comunque compatibili con la struttura architettonica e
tipologico - funzionale dell'edificio.
Eventuali inserimenti di strutture espositive o simili, impianti di
illuminazione temporanei, etc., non devono in alcun modo interferire
e/o alterare l'architettura del bene.
I rimanenti beni, non compresi tra i precedenti, che costituiscono,
in ogni caso, elementi di valore storico - testimoniale e
caratterizzanti il paesaggio, sono sottoposti alla disciplina del
mantenimento.
Sono consentiti:
- interventi di recupero così come definiti dall'art. 20 lettera a),
b), c) L.R. 71/78 che tendano a salvaguardare i caratteri
architettonici e tipologici del bene, con particolare riferimento
agli aspetti
che ne connotano il rapporto con l'ambiente, garantendo, in ogni
caso, la conservazione dei corpi originari;
- interventi di manutenzione straordinaria;
- attività residenziali, residenziali-turistiche, didattico -
ricreative, attività culturali scientifiche, museali
o altre, comunque compatibili con la struttura architettonica e
tipologico - funzionale dell'edificio.

Art. 46

Beni isolati - Architettura produttiva

Sono complessi, edifici e manufatti storici legati alle attività
produttive agricole e zootecniche (bagli, case-baglio, case rurali,
mandre, marcati, trappeti, mulini, pozzi, norie, fontane,
abbeveratoi, "senie"), alle attività del mare e della costa
(tonnare), alle attività estrattive (cave storiche), individuati
nella tav. 9a di Analisi, documentazione di riferimento sono anche le
indicazioni contenute nelle schede informatizzate allegate al
presente Piano.
I beni di rilevanza alta o eccezionale sono indicati come
"qualificanti" nella tav. 3 di Sintesi, sono sottoposti alla
disciplina della conservazione e sono consentiti:
- interventi di recupero così come definiti dall'art. 20 lettera a),
b), c) della L.R. 71/78;
- interventi di manutenzione straordinaria;
- attività residenziali, residenziali-turistiche, agrituristiche,
turismo rurale, didattico - ricreative, attività culturali
scientifiche, museali o altre, comunque compatibili con la struttura
architettonica e tipologico - funzionale dell'edificio.
I rimanenti beni, non compresi tra i precedenti e individuati nella
tav. 9a di Analisi, che costituiscono, in ogni caso, elementi di
valore storico - testimoniale e caratterizzanti il paesaggio, sono
sottoposti alla disciplina del mantenimento.
Sono consentiti:
- interventi di recupero così come definiti dall'art. 20 lettera a),
b), c), L.R. 71/78 che tendano a salvaguardare i caratteri tipologici
ed architettonici del bene, con particolare riferimento agli aspetti
dominanti che connotano il rapporto con l'ambiente, garantendo in
ogni caso la conservazione dei corpi originari e utilizzando
materiali compatibili con l'architettura storica;
- interventi di manutenzione straordinaria;
- attività residenziali, residenziali-turistiche, turismo rurale,
agrituristiche, didattico-ricreative, attività culturali
scientifiche, museali o altre, comunque compatibili con la struttura
architettonica e tipologico - funzionale dell'edificio.
Eventuali ampliamenti relativi a corpi funzionali alle attività e
previsti dalla normativa vigente, dovranno essere realizzati in modo
da non alterare le peculiarità architettoniche del bene e il suo
rapporto con il paesaggio.
Gli interventi nelle cave di interesse storico andranno indirizzati
verso opportune azioni di recupero ambientale ai fini della loro
valorizzazione e fruizione.

Art. 47

Beni isolati - Attrezzature e servizi

Sono attrezzature e servizi storicamente esistenti: fondaci, stazioni
ippiche, macelli, fari, lanterne e semafori, individuati nella tav.
9a di Analisi; documentazione di riferimento sono anche le
indicazioni contenute nelle schede informatizzate allegate al
presente Piano.
Tali beni, in considerazione che qualsiasi trasformazione potrebbe
avere come ricaduta un danno grave per il paesaggio oltre che per i
beni medesimi, sono sottoposti alla disciplina della conservazione e
sono consentiti solamente:
- interventi di recupero così come definiti dall'art. 20 lettera a),
b, c) della L.R. 71/78;
- interventi di manutenzione straordinaria;
- attività residenziale, residenziale - turistica, didattico -
ricreative, attività culturali scientifiche, museali o altre,
comunque compatibili con la struttura architettonica e tipologico -
funzionale dell'edificio.

Art. 48

Centri e nuclei storici

Il Piano individua, nella tav. 9b di Analisi, quali centri e nuclei
storici, le strutture insediative aggregate, storicamente
consolidate, delle quali occorre preservare e valorizzare le
specificità storicourbanistico-architettoniche in stretto e
inscindibile rapporto con quelle paesaggistico-ambientali.
Il Piano tende a consolidare e rivalutare i ruoli storici dei centri
e dei nuclei storici, perseguendo il mantenimento e la salvaguardia
degli equilibri storicizzati nel quadro dell'intero sistema
storicoinsediativo dell'Ambito.
La disciplina urbanistica deve assicurare, nella formazione dei Piani
Regolatori Generali e degli strumenti attuativi, la conservazione e
il recupero degli equilibri storicizzati, sia all'interno dei centri
e nuclei che nel rapporto con l'ambiente circostante. Al fine della
salvaguardia e del miglioramento della qualità della vita e della
riappropriazione dei valori da parte della comunità locale, le
trasformazioni che interessino ambiti ed elementi privi di intrinseca
rilevanza storico-artistica, ambientale o testimoniale, dovranno
mantenere inalterati i rapporti spaziali, tipologici e
planovolumetrici esistenti.
Per i centri e nuclei storici, nella formazione e/o nell'adeguamento
degli strumenti urbanistici, dovrà prevedersi la redazione dei piani
attuativi e dei piani del colore con particolare riferimento alle
tecniche e ai materiali tradizionali del luogo; altresì, tali centri
e nuclei storici saranno individuati come zone "A", perimetrate o
puntuali, facendo riferimento alle cartografie storiche dell'I.G.M.,
tavolette 1:25.000, risalenti al periodo tra l'inizio del secolo e la
seconda guerra mondiale (1906 - 1943 circa). Per i necessari
approfondimenti saranno utilizzate le ulteriori fonti cartografiche
riferibili ai fogli I.G.M. 1:50.000, serie storiche (1865-85 circa),
le mappe del Catasto Borbonico, le planimtrie catastali di primo
impianto e le schede Centro Storico Urbano già redatte dalla
Soprintendenza per i Beni Culturali e Ambientali e alle schede
allegate al presente Piano. Sono da considerarsi zone "A" puntuali,
gli edifici, manufatti e nuclei storici elementari isolati,
individuati nelle fonti cartografiche sopra citate, ancorchè
ricadenti esternamente al perimetro della zona "A" ed inclusi
all'interno del perimetro urbano.
Sono da considerare parte integrante dei Centri e Nuclei storici
anche:
a. le aree di pertinenza funzionale o visiva di edifici (zone "A"
puntuali) e nuclei elementari isolati;
b. le aree inedificate (interne o circostanti l'agglomerato storico)
in diretto rapporto visivo con esso;
c. il verde e le fasce di rispetto o di protezione visiva idonee ad
assicurare la fruibilità e l'immagine dell'insieme o di sue parti
significative.
Si applica la disciplina della conservazione; le attività saranno
quelle previste dagli strumenti urbanistici e/o attuativi e dovranno,
comunque, essere compatibili con la struttura architettonica e
tipologico - funzionale dell'edificio storico.
Per gli spazi pubblici, si dovrà prevedere un'adeguata
progettazione, riqualificazione e fruizione.
Per i centri storici si sottolinea la necessità del riequilibrio, o
del mantenimento dell'equilibrio eventualmente esistente, nel
rapporto centro storico/espansioni recenti, tramite l'adozione di
tutte le misure atte a salvaguardare l'identità e la
riconoscibilità del centro medesimo e nell'attenta considerazione di
un'equilibrata distribuzione delle funzioni.
I Piani attuativi dovranno tendere:
- alla conservazione della stratificazione storica da mantenere
leggibile e riconoscibile;
- alla conservazione e valorizzazione dei resti e delle tracce che
testimoniano l'origine antica del centro;
- alla valorizzazione delle cinte murarie e dei perimetri (bastioni,
orti, etc.), degli episodi urbani e monumentali, dell'architettura
storico-ambientale;
- alla riqualificazione della forma urbana quando compromessa.
Sono ammessi gli interventi di conservazione e recupero del centro
storico e dei suoi elementi, nel rispetto dei caratteri formali e
delle tecniche costruttive tradizionali (tipologia, materiali e
dettagli costruttivi equivalenti a quelli del nucleo originario) allo
scopo essenziale di non alterare l'equilibrio del complesso e la sua
struttura. Le integrazioni funzionali, finalizzate al completamento o
al recupero, sono da verificare in riferimento alla ammissibilità
dell'intervento con il carattere del tessuto edilizio d'insieme e la
tipologia dell'edificio. La destinazione d'uso è opportuno che
risulti coerente con gli elementi tipologici, formali e strutturali
del singolo organismo edilizio, valutato in relazione alla prevalenza
dell'interesse storico.
Per i nuclei storici, ai fini della pianificazione locale, si
sottolinea la necessità del mantenimento della struttura insediativa
policentrica, ove essa è ancora riconoscibile, e la conservazione
del carattere rurale dei centri.
Questi devono essere considerati obiettivi di primaria importanza per
la formazione dei Piani attuativi, pertanto, in particolare:
- va evitata la saturazione tra il costruito e gli spazi aperti posti
tra i diversi nuclei, in modo da conservare la leggibilità della
struttura insediativa originaria;
- gli ampliamenti dei centri e dei nuclei devono favorire la
permanenza di "angoli di visuale" tali da permettere il
riconoscimento dell'antica struttura insediativa;
- ridefinire e riqualificare gli spazi aperti, attraverso progetti -
studio;
- identificare, salvaguardare e valorizzare gli elementi di
specificità spaziale, tipologica, morfologica
che caratterizzano i singoli insediamenti rendendo le nuove
edificazioni coerenti a questi caratteri.

Art. 49

Viabilità storica

La viabilità storica siciliana ha origini molto antiche risalenti ai
suoi primi abitanti; è, tuttavia, in età imperiale che i percorsi
si consolidano con "itinerari" stabiliti di cui ci è pervenuta
testimonianza scritta. Di sistema viario, in senso moderno, si può
cominciare a parlare solo a partire dal secolo scorso e le rotabili
realizzate non andarono discostandosi di molto dai tracciati più
antichi, a loro volta fortemente condizionati dall'orografia
dell'isola. Tale situazione si riscontra, ancora oggi, dalla
comparazione tra il sistema viario storico e le Strade Statali
attuali.
Le componenti della viabilità storica sono costituite dai sentieri,
dai percorsi agricoli interpoderali, dai percorsi trazzerali e dalle
Regie Trazzere.
È considerata viabilità storica quella i cui tracciati attuali
confermano i tracciati presenti nella prima levata delle tavolette
I.G.M. 1/50.000 realizzata a partire dal 1852.
La permanenza, la continuità e la leggibilità del tracciato antico,
anche in presenza di modifiche e varianti, sono considerate di per
sè valori meritevoli di tutela.
I sentieri che si trovano, spesso, in luoghi con particolarità
orografiche, i percorsi agricoli interpoderali e i percorsi
trazzerali, costituiscono una fitta trama "viaria" e di collegamento
dai quali è possibile ottenere le migliori condizioni per la
percezione e la fruizione del paesaggio naturale e agrario.
Essi sono considerati anche viabilità di fruizione naturalistica e
paesaggistica in quanto dominano ampie prospettive, attraversano, per
tratti di significativa lunghezza, zone agricole e boschive, riserve
naturali o, comunque, territori ampiamente dotati di verde,
costeggiano corsi d'acqua, e, infine, collegano mete di interesse
turistico anche minore.
Le Trazzere Regie, storicamente venivano utilizzate per il
trasferimento degli armenti: "la transumanza"; durante i periodi di
siccità estivi le greggi venivano portate dai pascoli siti a bassa
quota a quelli di alta quota.
Il Piano individua, nella tav.9c di Analisi, le Regie Trazzere
ricadenti nel territorio d'Ambito; documentazione di riferimento sono
anche le indicazioni contenute nelle schede allegate al Piano.
Il Piano riconosce in tale infrastrutturazione storica del territorio
valori culturali ed ambientali in quanto testimonianza delle trame di
relazioni antropiche tessutesi nel corso dei secoli.
I comuni nell'adeguamento degli strumenti urbanistici al piano
paesaggistico dovranno, sulla base dei dati forniti dal piano
paesaggistico e dall'Ufficio delle Regie Trattezzere e da ulteriori
documentazioni che potranno reperire, individuare a scala
territoriale (1:10.000) quei tratti di tracciati storici che non
siano già stati trasformati in viabilità stradale, provinciale o
comunale, e che non siano stati alienati o occupati da edificazioni.
La pianificazione urbanistica provinciale e comunale, dovrà tendere
alla riqualificazione paesaggistica della viabilità nel proprio
territorio e alla valorizzazione di tale rete, conseguibile
attraverso la definizione di fasce di rispetto di adeguata ampiezza,
inedificabili o edificabili secondo opportuni criteri e limitazioni,
in relazione allo stato di fatto e al giusto contemperamento delle
esigenze di tutela e di funzionalità, avendo cura di evitare
interventi che cancellino e interrompano i tracciati, conservando e
mantenendo leggibili i segni storicamente legati alla loro presenza.
Per tale viabilità, il Piano assume l'obiettivo di mantenerne i
caratteri di valore naturalistico e paesaggistico, nonchè
storico-culturale. Il Piano Paesaggistico, ai fini della tutela del
bene, quale patrimonio storico-culturale, ne prevede la
conservazione. Pertanto, è compatibile:
- la conservazione dei tracciati, rilevabili dalla cartografia
storica, senza alterazioni traumatiche dei manufatti;
- la manutenzione dei manufatti con il consolidamento del fondo
naturale e dei caratteri tipologici originali;
- la conservazione dei ponti storici e delle altre opere d'arte;
- la conservazione ove possibile degli elementi complementari quali:
allineamenti di edifici, alberature, muri di contenimento, edicole
sacre, recinzioni e cancelli, opere di presidio, muretti laterali, le
cunette, i cippi paracarri, i miliari ed il selciato.
Vanno evitate le palificazioni per servizi a rete (quelle esistenti
dovranno essere progressivamente rimosse e sostituite con cavidotti
interrati) e i cartelli pubblicitari di qualunque natura e scopo,
esclusa la segnaletica stradale e quella turistica di modeste
dimensioni.
Le province ed i comuni, nonchè gli enti interessati alla gestione
della viabilità, assumeranno ogni iniziativa per ridurre la presenza
di cartellonistica lungo i tracciati viabilistici, fatte, comunque,
salve le disposizioni di cui all'art. 153 del Codice in ordine
all'apposizione di cartelli e altri mezzi pubblicitari lungo le
strade ricadenti in aree vincolate paesaggisticamente.

Art. 50

Costruzioni sparse ad uso rurale e residenziale-turistico

Il P.T.P. prevede, in ogni caso quando non diversamente normato dal
P.R.G., che le nuove costruzioni ad uso rurale e/o di villeggiatura,
gli ampliamenti o le modifiche di edifici esistenti, mantengano le
caratteristiche dell'edilizia tradizionale rurale, si adattino alla
conformazione del terreno, si inseriscano nel tessuto agricolo
esistente, mantenendo la forma dell'appoderamento e non incidendo nel
paesaggio con volumi emergenti e con corpi di fabbrica continui di
grandi dimensioni.
I nuovi edifici, la viabilità di accesso e gli eventuali piazzali di
sosta per autoveicoli devono rispettare la trama dei campi e
adeguarsi al profilo naturale del terreno.
La pavimentazione degli spazi esterni va realizzata in tufo battuto,
in pietra, in mattoni di cotto grezzo o con altro materiale
tradizionale. Sono vietate le piastrelle di ceramica.
Le strade private di accesso devono avere larghezza contenuta e
alberate.
Le cisterne vanno realizzate al di sotto del piano di campagna ed è
comunque vietato allocare recipienti esterni alla costruzione (tetti,
balconi, terrazze, etc.).
La superficie destinata a pergolato o a tettoia non deve superare il
30% della superficie coperta dell' edificio; i sostegni di travature
per cannizzati o pergolati o tettoie vanno costruiti in legno o in
pietra.
I terreni di pertinenza dell'edificio vanno, per quanto possibile,
coltivati mantenendo e reimpiantando il vigneto o l'uliveto o colture
tipiche del luogo.
Per i giardini ornamentali delle costruzioni rurali debbono essere
utilizzate essenze locali tradizionali o mediterranee come previsto
all' art. 38 e debbono avere dimensioni tali da non alterare il
carattere agricolo del paesaggio mantenendo un adeguato rapporto
quantitativo e qualitativo con la superficie produttiva; le essenze
ornamentali, soprattutto se di alto fusto, devono essere limitate
alle zone limitrofe al fabbricato.
Sui versanti con pendenza superiore al 30% non sono consentite nuove
costruzioni.

Art. 51

Area di recupero

Sono costituite da aggregati edilizi, periferie o tessuti urbani con
elevata criticità paesaggistico-ambientale, interessati da processi
di trasformazione intensi e disordinati, caratterizzati dalla
presenza di attività o di usi che compromettono il paesaggio e
danneggiano risorse e beni di tipo naturalistico e storico-culturale.
Tali aree sono soggette alla disciplina del recupero; si ritiene
opportuno redigere, a cura dell'Amministrazione comunale, piani di
recupero ambientale attraverso programmi di gestione urbana (PRUST,
STU, URBAN, etc.).
Gli interventi devono essere indirizzati alla riqualificazione, al
ripristino e al restauro dei beni, dei valori paesistici e ambientali
manomessi o degradati.
Sono consentiti:
- interventi finalizzati alla riqualificazione dei detrattori, al
recupero dei caratteri e dei valori paesaggistico-ambientali
degradati e alla ricostituzione del paesaggio alterato;
- interventi tesi all' incremento del patrimonio vegetale, al
recupero di attrezzature ed impianti e di opere infrastrutturali,
purchè previste da piani o programmi e in ogni caso compatibili con
l' ambiente e con il paesaggio;
- interventi volti a promuovere adeguate misure di mitigazione degli
effetti negativi anche mediante l'uso di appropriati elementi di
schermatura, utilizzando essenze arboree e/o arbustive dei climax
locali;
- interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e
di ristrutturazione dell' edilizia esistente;
- nuove costruzioni compatibili con le destinazioni d'uso e con i
caratteri del paesaggio.

Art. 52

Definizione

Il Piano Territoriale Paesaggistico dell'Ambito 1 tutela i valori
percettivi e panoramici del paesaggio assicurandone una appropriata
considerazione ai diversi livelli di pianificazione e gestione del
territorio.
In tal senso si individuano aree ed elementi caratterizzati da valori
dovuti essenzialmente all'importanza della configurazione dei
contesti ambientali (morfologici, vegetazionali o insediativi) o
evocativi o testimoniali della memoria storica, quali emergenze
percettive ed elementi di riferimento visivo.
Per tali aree ed elementi gli Enti Locali provvedono ad inserire nei
propri strumenti di pianificazione territoriale il quadro delle
emergenze percettive indicate nella tav. 2 di Sintesi e tav. 2 di
Piano e altresì, considerando le visuali privilegiate ed i bacini di
intervisibilità (tav. 16, 17 e 18 di Analisi) e dando luogo ad
attività di valorizzazione delle valenze percettive delle aree e
degli elementi considerati.
Gli Enti Locali controllano le eventuali incidenze dei processi di
antropizzazione sulle caratteristiche percettive delle aree limitrofe
per adeguare la qualità della tutela al pregio
paesaggistico-percettivo dell'area e degli elementi considerati,
avviando, all'occorrenza, la pianificazione paesaggistico-percettiva
di dettaglio, tenendo conto, altresì, delle condizioni contestuali
influenti nella percezione al fine di rintracciare i principali
processi di degrado percettivo o interferenza visiva, anche
potenziali (rischio percettivo).

Art. 53

Punti e percorsi panoramici

Il Piano riconosce valore culturale e ambientale a tutti quegli
elementi, punti e percorsi panoramici, che consentono visuali
particolarmente ampie e significative del paesaggio percepito. Le
vedute d'insieme, sia dai rilievi che dalla costa, sono un valore
qualificante che va rispettato salvaguardando l'ampiezza della
percezione dai punti e dai percorsi panoramici. A tal fine il Piano
individua i principali punti e percorsi panoramici, nella tavola n.
18 di Analisi, nella tav. n. 2 di Sintesi e nella tav. n. 2 di Piano,
in base ai seguenti criteri:
a. rete viaria fondamentale di grande comunicazione e punti di sosta,
attraverso i quali si presenta quotidianamente ai viaggiatori
l'immagine rappresentativa delle molteplici valenze ambientali e
culturali dell'Ambito;
b. tracciati viari storici, che costituiscono la matrice sulla quale
si è formato nei secoli il sistema insediativo dell'Ambito.
Per tali punti e percorsi il Piano prevede la disciplina della
conservazione, consentendo:
- interventi migliorativi delle caratteristiche tecniche della
viabilità panoramica che non ledano le opportunità, da questa
offerte, di fruizione del paesaggio circostante; che favoriscano
l'inserimento del percorso nel contesto naturale ed ambientale
locale;
- per l'illuminazione stradale, ove necessaria, sulle strade di mezza
costa, si dovranno posizionare i pali
sul lato a monte e, sulle strade di crinale, dovranno essere
particolarmente diradati; dovranno essere
esclusi in ogni caso cavi aerei di qualsiasi tipo. I corpi
illuminanti dovranno essere appositamente
progettati al fine di ridurre l'inquinamento luminoso;
- l'installazione di qualsivoglia struttura funzionale alla
circolazione veicolare che risulti compatibile con le valenze
paesaggistiche del percorso considerato o dei punti panoramici in
esso presenti.
Non è compatibile con gli obiettivi perseguiti dal Piano:
- apporre cartelloni pubblicitari di qualsiasi forma e dimensione che
possano interferire con la panoramicità dei punti o percorsi
considerati;
- l'edificazione sulle aree adiacenti di manufatti di qualsiasi
genere, che possono direttamente interferire con la visibilità del
panorama dagli elementi considerati; per le aree più discoste, in
quanto solo indirettamente interferenti con le visuali relative agli
anzidetti punti o percorsi, dovrà prevedersi l'accurato inserimento
visivo dei manufatti da edificare;
- piantumare il ciglio stradale con essenze arboree di qualsivoglia
sviluppo, escludendo da tale divieto le operazioni di ripristino di
eventuali preesistenti alberature di pregio dimensionale, storico o
paesaggistico.

Art. 54

Fascia di rispetto

Entro la fascia di rispetto della costa, individuata nella tav. 2 di
Piano, sono ammessi:
- interventi rivolti al mantenimento dell'assetto idrogeomorfologico
dei versanti e a garantire il permanere dell' esistenti condizioni di
relativo equilibrio;
- la realizzazione di opere per la fruizione del mare quali accessi
pedonali e aree di sosta che possono essere realizzati individuando
delle discese preferenziali e sistemando il terreno in modo idoneo
senza movimenti di terra e senza alterare la morfologia del luogo e i
caratteri della costa e utilizzando strutture smontabili e materiali
naturali;
- interventi tesi a promuovere e a favorire la ricostituzione di
elementi di naturalità nelle aree dove gli elementi naturali hanno
dimensioni tali che ne rendano opportuna la valorizzazione;
- interventi tesi a promuovere il recupero delle strutture esistenti
e dei complessi turistico-alberghieri esistenti e degli spazi liberi
di pertinenza, con destinazioni d' uso che privilegino le attività
culturali e per il tempo libero, nonchè attività produttive di
impianti turistici e turistico culturale;
- la manutenzione ordinaria e straordinaria, la ristrutturazione
edilizia e il recupero degli edifici esistenti e loro completamento
con pertinenze all' aperto che vanno autorizzate dalla competente
Soprintendenza;
- nuove costruzioni, da adibire preferibilmente a servizi o
attrezzature, quando si trovano all'interno di aggregati edilizi,
periferie o tessuti urbani oggetto di recupero ai sensi dell'articolo
51 delle presenti norme di attuazione, che rispettino il carattere
dei luoghi in modo da non alterare il contesto generale del paesaggio
e i caratteri specifici del sito, con basso gradiente di invasività
antropica, e in attuazione degli strumenti urbanistici
particolareggiati vigenti o da elaborare e da sottoporre al parere
della Soprintendenza.
Sono vietate:
- nuove edificazioni ed interventi di trasformazione urbanistica
entro la fascia di rispetto della costa come delimitata nella Tav. 2
di Piano, tranne diverse indicazioni previste nei Paesaggi locali e
salvo quando la stessa fascia interessa le aree di recupero di cui
all'art.51 come sopra specificato;
- le opere a mare e i manufatti costieri che alterano la morfologia
della costa e la fisionomia del processo erosione-trasporto-deposito
di cui sono protagonisti le acque marine;
- le opere che alterano il percorso delle correnti costiere, creando
danni alla flora marina, e che alterano l' ecosistema dell'
interfaccia costa mare;
- la creazione di strade litoranee e la formazione d' infrastrutture,
salvo quando rientrino all'interno di aree di recupero di cui
all'art.51;
- asportare, raccogliere o manomettere rocce salvo che per la ricerca
scientifica;
- gettare rifiuti.

Art. 55

Riserva Naturale Orientata

Il P.T.P. riconosce carattere primario alle Riserve Naturali
Orientate dello Zingaro e di Monte Cofano, individuate dalla L.R.
n.98/1981 e dal Piano Regionale dei Parchi e delle Riserve approvato
con D.A. n. 970/1991.
I Piani di Gestione e di Utilizzazione delle Riserve, che ricadano in
aree interamente o parzialmente sottoposte a vincolo paesaggistico,
dovranno essere orientati alla conservazione dei caratteri del
paesaggio ed elaborati in concerto con l'Assessorato Regionale dei
BB.CC.AA.

Art. 56

SIC e ZPS

La Regione assicura per le zone pSIC, SIC, ZSC e ZPS opportune misure
per evitare il degrado degli habitat naturali e delle specie, come
previsto dal Regolamento di attuazione della Dirattiva 92/43/CEE (DPR
n. 357/1997), modificato e integrato dal DPR 12 marzo 2003, n. 120
(D.M. del 3/9/2002).
Ai fini di elaborare appropriate misure di conservazione funzionale e
strutturale dei siti della rete Natura 2000 si prevede inoltre, ai
sensi del DPR 357/97 e del Decreto 3 settembre 2002 del Ministero
dell'Ambiente e della Tutela del Territorio, la redazione di Piani di
Gestione dei pSIC, SIC, ZCS ZPS, che, ai sensi dell'art. 6 della
direttiva europea Habitat, definiscano opportune misure di
conservazione della risorsa.
Per la conservazione della diversità biologica e culturale, è
fondamentale valutare il paesaggio non solo in termini percettivi, ma
come sintesi delle caratteristiche e dei valori naturali, fisici,
biologici ed ecologici, oltre che storici e culturali, del Paesaggio
Locale, privilegiando gli aspetti naturalistico-ambientali autoctoni
propri dei Siti come sopra individuati. Modifiche al paesaggio
potranno avvenire solo in coerenza con i motivi di tutela propri di
ciascun sito della Rete Natura 2000.
Pertanto i proponenti di piani e progetti, redatti in conformità al
presente Piano Paesaggistico, ai sensi dell'art. 5 del DPR n.
357/1997 e successive modifiche e integrazioni devono tenere conto
della valenza naturalistico-ambientale dei pSIC, SIC, ZCS ZPS, e
predisporre uno studio per individuare e valutare gli effetti che
tali piani o progetti possono avere sul sito, tenuto conto degli
obiettivi di conservazione del medesimo."

Art. 57

Definizione

I progetti che comportano notevoli trasformazioni e compromissioni
del territorio e che non siano soggetti a valutazione di impatto
ambientale a norma della legislazione vigente, nazionale e regionale,
debbono essere accompagnati, ove richiesto dal presente P.T.P., da
uno studio di compatibilità paesaggistico-ambientale.
Si considerano interventi di rilevante trasformazione del territorio:
a. le attività estrattive e le opere connesse;
b. le opere di mobilita': opere marittime, porti e approdi, nuovi
tracciati stradali o rilevanti modifiche di quelli esistenti;
c. le opere tecnologiche: centrali termoelettriche ed eoliche,
elettrodotti, acquedotti, dissalatori, depuratori, serbatoi, antenne,
ripetitori e simili;
d. sistemazioni idrauliche, idraulico-forestali, idraulico-agrarie;
e. gli impianti destinati a trattenere le acque o ad accumularle in
modo durevole;
f. le discariche e gli impianti di trattamento di rifiuti solidi e
fanghi.
Non sono da considerare interventi di rilevante trasformazione del
territorio le opere o i lavori che, pur rientrando nelle categorie su
indicate, risultano di modesta entità e tali da non modificare i
caratteri costitutivi del contesto paesaggistico-ambientale o della
singola risorsa.

Art. 58

Attività estrattive

Data la rilevanza e l'incidenza sul paesaggio dell'attività
estrattiva e degli interventi indotti (vie di accesso, trasporti e
movimento di terra) e di quelli necessari per il ripristino delle
condizioni originarie, l'attività estrattiva, nelle aree di cui
all'art. 134 del Codice Urbani, è ammessa esclusivamente per le cave
esistenti.
L'apertura di nuove cave è subordinata all'approvazione del Piano
regionale dei Materiali di Cava come disposto dall'art. 7 della L.r.
N.24 del 1991 e, in attesa dell'approvazione di tale piano, per i
materiali di pregio vale quanto previsto nell'art.1 della L.r.
n.19/1995.
È fatto divieto all'apertura di nuove cave di prestito per la
produzione di pietrisco calcareo. Quest'ultimo materiale, al fine di
riqualificare i bacini marmiferi che proprio per la presenza di
detriti subiscono il maggiore impatto ambientale negativo, potrà
essere ottenuto dalla frantumazione in situ dei detriti di cava.
La prosecuzione dell'attività estrattiva delle cave esistenti è
consentita nei limiti dell'autorizzazione e degli eventuali futuri
rinnovi, rilasciati dagli organi competenti, come previsto dalla L.r.
127/80 e successive modifiche ed integrazioni e con l'obbligo di
procedere al recupero ambientale e paesaggistico, ai sensi della
medesima legge regionale, da attuare in base ad un progetto di
sistemazione.
Per i materiali lapidei di pregio, i comuni interessati procederanno
alla redazione di progetti esecutivi di recupero ambientale a
completamento del programma di utilizzazione del giacimento come
previsto dall'art.3 comma 4 della L.r. n.19/1995.
Tale progetto dovrà avere il nulla osta della competente
Soprintendenza.
Per le cave dismesse è necessario uno studio particolareggiato che
ne definisca la consistenza, lo stato di degrado e rischio e gli
interventi di recupero ambientale.
La progettazione dovrà verificare, mediante valutazione di impatto
ambientale, la compatibilità del progetto con il contesto
territoriale in modo da determinare minor danno possibile al
paesaggio e all'ambiente anche nella fase del recupero dopo
l'esaurimento dei cicli produttivi.
Sono possibili realizzazioni di Land Art e di Art in Nature, parchi
museo di scultura contemporanea consistenti in un diretto intervento
artistico sul paesaggio, non per coltivarlo o renderlo utile ma per
fini esclusivamente espressivi con l'intento di fare un monumento
permanente, di produrre esperienze esemplari compiute nella natura,
nuove immagini del paesaggio da costruire in maniera propria e
corretta usando materiali che appartengono allo stesso paesaggio.
Le attività estrattive sono escluse:
- nelle parti di territorio costituite da forme attive, frane antiche
e recenti, frane in condizioni di quiescenza ma potenzialmente
riattivabili;
- negli ambiti di specifico interesse naturalistico, nei suoli
agricoli pregiati e in vicinanza di aree di bosco e macchia
mediterranea;
- nei casi in cui esse possono interferire con la presenza di
emergenze biologiche e geomorfologiche, con qualificati sistemi
percettivi e di fruizione del paesaggio e dell'ambiente."

Art. 59

Impianti tecnologici

Nella progettazione di dissalatori, di impianti tecnologici per il
trattamento delle acque reflue e per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani, di sistemi tecnologici per le comunicazioni e per il
trasporto dell'energia e di altri impianti tecnologici si deve porre
particolare attenzione ai tracciati, ai rischi connessi ad eventuali
disfunzioni degli impianti e ai conseguenti pericoli e danni
all'ambiente e al paesaggio.
Nella localizzazione e progettazione dei suddetti impianti e nella
localizzazione di antenne, ripetitori, impianti per sistemi di
generazione elettrica-solare e simili, si dovrà valutare l'impatto
sul paesaggio e sull'ambiente e si dovrà comunque tener conto delle
strade e dei percorsi già esistenti, ad evitare taglio o
danneggiamento della vegetazione esistente.
È vietata l'installazione di impianti di generazione eolica nelle
aree soggette a vincolo paesaggistico ai sensi degli artt. 136 e 142
del Decreto Legislativo n. 41/2004. Qualsivoglia proposta di
realizzazione di impianti eolici in aree non sottoposte al vincolo di
cui sopra, dovrà essere inviata alla Soprintendenza BB.CC.AA. per la
verifica dell'eventuale applicazione dell'art.152 del citato Decreto
Legislativo.

Art. 60

Opere marittime

È vietato lo snaturamento degli approdi naturali. È opportuno
elaborare, a cura dell'Amministrazione comunale, dei piani di
recupero degli approdi esistenti.
L'adeguamento o la trasformazione di opere marittime esistenti e la
progettazione di nuove devono essere basate su analisi
paesistico-ambientali e su studi degli agenti e dei fattori che
condizionano la dinamica costiera.

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico