Serie Generale n. 90 del 15-4-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 29 marzo 2021, n. 49
Ratifica ed esecuzione dei seguenti Protocolli: a) Protocollo addizionale alla Convenzione sul trasferimento delle persone condannate, fatto a Strasburgo il 18 dicembre 1997; b) Protocollo di emendamento al Protocollo addizionale alla Convenzione sul trasferimento delle persone condannate, fatto a Strasburgo il 22 novembre 2017. (21G00059) (GU Serie Generale n.90 del 15-04-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 16/04/2021

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare i
seguenti Protocolli:
a) Protocollo addizionale alla Convenzione sul trasferimento
delle persone condannate, fatto a Strasburgo il 18 dicembre 1997;
b) Protocollo di emendamento al Protocollo addizionale alla
Convenzione sul trasferimento delle persone condannate, fatto a
Strasburgo il 22 novembre 2017.

Art. 2

Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data ai Protocolli di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della loro entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto, rispettivamente, dall'articolo 4
del Protocollo di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), e
dall'articolo 4 del Protocollo di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera b).

Art. 3

Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalle spese di missione discendenti
dall'attuazione degli articoli 2 e 3 del Protocollo di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera a), valutati in euro 5.189 annui a
decorrere dall'anno 2020, e dalle rimanenti spese derivanti
dall'articolo 3 del medesimo Protocollo, pari a euro 4.000 annui a
decorrere dall'anno 2020, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2020-2022, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2020, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 29 marzo 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri

Di Maio, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Allegato

Protocol amending
the Additional Protocol
to the Convention on the Transfer
of Sentenced Persons

Parte di provvedimento in formato grafico

Protocollo modificativo del Protocollo addizionale alla Convenzione
sul trasferimento delle persone condannate

Preambolo
Gli Stati membri del Consiglio d'Europa, e gli altri Stati
firmatari del presente Protocollo,
Desiderosi di favorire l'applicazione del Protocollo addizionale
alla Convenzione sul trasferimento delle persone condannate (ETS
Numero 167) aperto alla firma a Strasburgo il 18 dicembre 1997 (in
seguito denominato "Protocollo Addizionale"), perseguendo in
particolare gli scopi dichiarati del Protocollo Addizionale di
promuovere la giustizia e il reinserimento sociale delle persone
condannate;
Considerando auspicabile tanto un aggiornamento quanto un
miglioramento del Protocollo Addizionale, tenendo in conto gli
sviluppi della cooperazione internazionale in materia di
trasferimento delle persone condannate dall'entrata in vigore dello
stesso,
Hanno, convenuto di modificare il Protocollo Addizionale come
segue:

Articolo 1

Il titolo ed il primo paragrafo dell'articolo 2 sono emendati come
segue:
"Articolo 2 - Persone che abbiano lasciato lo Stato di condanna
prima di aver completato l'esecuzione della loro pena
1 Laddove un cittadino di uno Stato contraente sia oggetto di una
sentenza definitiva, lo Stato di condanna può richiedere allo Stato
di nazionalità del reo di farsi carico dell'esecuzione della pena
nei seguenti casi:
a quando il soggetto è fuggito, o ha in altro modo fatto
ritorno, presso lo Stato di sua nazionalità pur essendo consapevole
del procedimento penale pendente a suo carico presso lo Stato di
condanna; o
b quando il soggetto è fuggito, o ha in altro modo fatto
ritorno, presso lo Stato di sua nazionalità pur essendo consapevole
dell'emissione di una sentenza nei suoi confronti."

Articolo 2

I paragrafi 1, 3.a e 4 dell'articolo 3 sono modificati come segue:
"Articolo 3 - Persone condannate soggette ad un decreto di
espulsione
1 Al momento della richiesta, da parte dello Stato di condanna, lo
Stato di esecuzione può, fatte salve le disposizioni di questo
articolo, accordare il trasferimento di una persona, condannata senza
il consenso della persona stessa, laddove la sentenza o la decisione
amministrativa includa un ordine di espulsione nei suoi confronti o
ogni altra misura in conseguenza della quale la suddetta persona non
possa più rimanere all'interno del territorio dello Stato di
condanna una volta rilasciato dal carcere.
2 (non modificato)
3 Ai fini dell'applicazione di questo articolo, lo Stato di
condanna deve fornire allo Stato di esecuzione:
a una dichiarazione contenente il parere della persona condannata
riguardo al suo possibile trasferimento, o in alternativa una
dichiarazione con cui si afferma che la persona condannata si rifiuta
di fornire un suo parere al riguardo; e
b (non modificato)
4 Ogni persona trasferita ai sensi delle disposizioni del presente
articolo non può essere processata, condannata o sottoposta a fermo
con l'intenzione di eseguire una condanna o un'ordinanza di custodia
cautelare per ogni reato commesso precedentemente al suo
trasferimento, ad eccezione di quello per cui la pena da eseguire è
stata comminata. Nè tale persona dovrà subire restrizioni alla
propria libertà personale per qualsivoglia ragione, ad eccezione dei
seguenti casi:
a quando lo Stato di condanna lo autorizza: una richiesta di
autorizzazione deve essere presentata, corredata da tutti i necessari
documenti e da una nota legale contenente ogni dichiarazione
rilasciata dalla persona condannata; l'autorizzazione deve essere
concessa allorquando il reato per cui è richiesta rappresenti una
fattispecie oggetto di estradizione ai sensi della legge dello Stato
di condanna, o laddove l'estradizione sarebbe esclusa solo in ragione
dell'ammontare della pena. La decisione deve essere presa il prima
possibile e non più tardi di 90 giorni a partire dal recepimento
della richiesta di approvazione. Nel caso in cui non fosse possibile
per lo Stato di condanna adempiere entro il termine previsto in
questo paragrafo, tale Stato deve informare lo Stato di esecuzione,
fornendo le ragioni del ritardo e una valutazione del tempo
necessario per prendere la decisione;
b quando la persona condannata, avendo avuto un'opportunità di
lasciare il territorio dello Stato di esecuzione, non lo ha fatto
entro i 30 giorni successivi al suo rilascio, oppure se tale persona
è ritornata in quel territorio dopo averlo lasciato.

Articolo 3
Firma e ratifica

1 Questo Protocollo è aperto alla firma degli Stati parte al
Protocollo Addizionale. Tale Protocollo è soggetto a ratifica,
accettazione o approvazione. Gli strumenti di ratifica, accettazione
o approvazione sono depositati presso il Segretario Generale del
Consiglio d'Europa.
2 Dopo l'apertura alla firma di questo Protocollo e prima della sua
entrata in vigore, uno Stato parte alla Convenzione non può
ratificare, accettare, approvare o aderire al Protocollo Addizionale
se non ha simultaneamente ratificato, accettato o approvato questo
Protocollo.

Articolo 4
Entrata in vigore

Questo Protocollo entra in vigore il primo giorno del mese seguente
allo scadere di un termine di tre mesi dalla data in cui tutti gli
Stati parte del Protocollo Addizionale avranno espresso il loro
consenso ad essere vincolati dal Protocollo, conformemente alle
disposizioni dell'articolo 3.

Articolo 5
Applicazione provvisoria

In attesa dell'entrata in vigore di questo Protocollo in accordo
con le condizioni stabilite all'Articolo 4, uno Stato parte al
Protocollo Addizionale può al momento della ratifica, accettazione o
approvazione del presente Protocollo o in ogni momento successivo,
dichiarare che applicherà le disposizioni di questo Protocollo a
titolo provvisorio. In questi casi, le disposizioni di questo
Protocollo si applicano solo nei confronti degli altri Stati Parte
che hanno effettuato la medesima dichiarazione. Questa dichiarazione
entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo alla data
del suo recepimento da parte del Segretario Generale del Consiglio
d'Europa.

Articolo 6
Termini di applicazione provvisoria

Questo Protocollo cesserà di essere applicato a titolo provvisorio
a partire dalla data della sua entrata in vigore.

Articolo 7
Notifiche

Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa notifica agli Stati
membri del Consiglio d'Europa, ad ogni firmatario, ad ogni Stato
contraente e ogni altro Stato che sia stato invitato ad aderire alla
Convenzione:
a ogni firma;
b ogni deposito di uno strumento di ratifica, accettazione o
approvazione;
c la data dell'entrata in vigore del presente Protocollo,
conformemente all'articolo 4;
d ogni dichiarazione effettuata sulla base dell'articolo 5;
e ogni altro atto, notifica o comunicazione relativa al presente
Protocollo.
In fede di che, i firmatari, a ciò debitamente autorizzati, hanno
firmato il presente Protocollo.
Fatto a Strasburgo, il 22 novembre 2017, nelle lingue inglese e
francese, entrambi i testi facendo ugualmente fede, in un solo
esemplare che sarà depositato negli archivi del Consiglio d'Europa.
Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa ne trasmetterà copia
certificata ad ogni Stato membro del Consiglio d'Europa, agli altri
Stati parte alla Convenzione e ad ogni altro Stato invitato ad
aderire alla Convenzione.

Additional Protocol
to the Convention on the Transfer
of Sentenced Persons

Parte di provvedimento in formato grafico

Protocollo addizionale alla Convenzione sul trasferimento dei
condannati

Preambolo
Gli Stati membri del Consiglio d'Europa e gli altri Stati,
firmatari del presente Protocollo, nell'intento di facilitare
l'applicazione della Convenzione sul trasferimento dei condannati,
aperta alla firma il 21 marzo 1983 a Strasburgo (di seguito: «la
Convenzione») e, in particolare, di perseguire gli obiettivi, in essa
enunciati, di servire gli interessi di una buona amministrazione
della giustizia e di favorire il reinserimento sociale dei
condannati;
consapevoli del fatto che molti Stati non possono estradare i
propri cittadini;
considerato che è altresì opportuno completare la Convenzione su
alcuni punti, hanno convenuto quanto segue:

Art. 1.
Disposizioni generali

1. I termini e le espressioni utilizzati nel presente Protocollo
devono essere interpretati ai sensi della Convenzione.
2. Le disposizioni della Convenzione sono applicabili nella misura
in cui sono compatibili con le disposizioni del presente Protocollo.

Art. 2
Persone evase dallo Stato di condanna

1. Quando un cittadino di una Parte, che è stato oggetto di una
condanna definitiva pronunciata nel territorio di un'altra Parte,
tenta di sottrarsi all'esecuzione o alla continuazione
dell'esecuzione della condanna nello Stato di condanna, rifugiandosi
nel territorio della prima Parte prima di aver scontato la pena, lo
Stato di condanna può chiedere alla prima Parte di incaricarsi
dell'esecuzione di detta condanna.
2. Su richiesta dello Stato di condanna, lo Stato d'esecuzione
può, prima di ricevere la documentazione a sostegno della richiesta,
o in attesa della decisione relativa a tale richiesta, procedere
all'arresto del condannato, o adottare qualsiasi altra misura idonea
a garantire che esso rimanga nel suo territorio in attesa di una
decisione relativa alla richiesta. Le domande in tal senso sono
accompagnate dalle informazioni di cui al paragrafo 3 dell'articolo 4
della Convenzione. L'arresto a tale titolo del condannato non può
comportare un aggravamento della situazione penale dello stesso.
3. Per il trasferimento dell'esecuzione non è necessario il
consenso del condannato.

Art. 3
Condannati oggetto di un provvedimento di espulsione o di
riaccompagnamento alla frontiera

1. Su richiesta dello Stato di condanna, lo Stato d'esecuzione
può, fatta salva l'applicazione delle disposizioni del presente
articolo, dare il proprio consenso al trasferimento di un condannato
senza il consenso di quest'ultimo quando la condanna pronunciata nei
suoi confronti, o una decisione amministrativa presa in seguito a
tale condanna, comportano una misura di espulsione o di
riaccompagnamento alla frontiera o qualsiasi altra misura in
applicazione della quale il condannato, dopo la sua scarcerazione,
non potrà più soggiornare nel territorio dello Stato di condanna.
2. Lo Stato d'esecuzione dà il proprio consenso ai sensi del
paragrafo 1 solo dopo aver considerato il parere del condannato.
3. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, lo Stato di
condanna fornisce allo Stato d'esecuzione:
a) una dichiarazione contenente il parere del condannato riguardo
al suo eventuale trasferimento, e
b) una copia del provvedimento di espulsione o di
riaccompagnamento alla frontiera o di qualsiasi altra misura in
applicazione della quale il condannato, dopo la sua scarcerazione,
non potrà più soggiornare nel territorio dello Stato di condanna.
4. Ogni persona trasferita in applicazione del presente articolo
non sarà perseguita, giudicata, detenuta ai fini dell'esecuzione di
una pena o di una misura di sicurezza, o sottoposta ad altra
restrizione della libertà personale, per un qualsiasi fatto,
anteriore al trasferimento, diverso da quello che ha motivato la
condanna esecutiva, ad eccezione dei seguenti casi:
a) quando lo Stato di condanna lo autorizza: a tale scopo viene
presentata una domanda, corredata della relativa documentazione e di
un verbale giudiziario contenente le dichiarazioni del condannato;
tale autorizzazione viene data quando lo stesso reato per cui viene
richiesta prevede l'estradizione conformemente alla legislazione
dello Stato di condanna, o quando l'estradizione sarebbe esclusa solo
in ragione dell'entità della pena;
b) quando, avendo avuto la possibilità di farlo, il condannato
non ha lasciato, nei quarantacinque giorni successivi alla sua
scarcerazione definitiva, il territorio dello Stato d'esecuzione, o
se vi è ritornato dopo averlo lasciato.
5. Nonostante le disposizioni del paragrafo 4 del presente
articolo, lo Stato d'esecuzione può adottare le misure necessarie,
conformemente alla propria legislazione, ivi compreso il ricorso ad
un procedimento in contumacia, ai fini di una interruzione della
prescrizione.
6. Ogni Stato contraente può, per mezzo di una dichiarazione
indirizzata al Segretario Generale del Consiglio d'Europa, indicare
che non procederà all'esecuzione di condanne alle condizioni di cui
al presente articolo.

Art. 4
Firma ed entrata in vigore

1. Il presente Protocollo è aperto alla firma degli Stati membri
del Consiglio d'Europa e degli altri Stati firmatari della
Convenzione. Esso è sottoposto a ratifica, accettazione o
approvazione. Uno Stato firmatario non può ratificare, accettare o
approvare il presente Protocollo senza avere precedentemente o
contemporaneamente ratificato, accettato o approvato la Convenzione.
Gli strumenti di ratifica, accettazione o approvazione sono
depositati presso il Segretario Generale del Consiglio d'Europa.
2. Il presente Protocollo entra in vigore il primo giorno del mese
successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi a decorrere dalla
data di deposito del terzo strumento di ratifica, accettazione o
approvazione.
3. Per ogni Stato firmatario che depositerà successivamente lo
strumento di ratifica, accettazione o approvazione, il Protocollo
entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla scadenza di
un periodo di tre mesi a decorrere dalla data del deposito.

Art. 5
Adesione

1. Ogni Stato non membro che ha aderito alla Convenzione può
aderire al presente Protocollo dopo la sua entrata in vigore.
2. Per ogni Stato aderente, il Protocollo entra in vigore il primo
giorno del mese successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi a
decorrere dalla data di deposito dello strumento di adesione.

Art. 6
Applicazione territoriale

1. Ogni Stato può, al momento della firma o al momento del
deposito dello strumento di ratifica, accettazione o adesione,
indicare il o i territori ai quali si applica il presente Protocollo.
2. Ogni Stato contraente può, in qualsiasi altro momento
successivo, mediante una dichiarazione indirizzata al Segretario
Generale del Consiglio d'Europa, estendere l'applicazione del
presente Protocollo a qualsiasi altro territorio indicato nella
dichiarazione. Per tale territorio, il Protocollo entra in vigore il
primo giorno del mese successivo alla scadenza di un periodo di tre
mesi a decorrere dalla data di ricevimento della dichiarazione da
parte del Segretario Generale.
3. Ogni dichiarazione fatta in applicazione dei due paragrafi
precedenti può essere ritirata, per quanto riguarda qualsiasi
territorio indicato in tale dichiarazione, mediante notifica
indirizzata al Segretario Generale. Il ritiro ha efficacia dal primo
giorno del mese successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi a
decorrere dalla data di ricevimento della notifica da parte del
Segretario Generale.

Art. 7
Applicazione temporale

Il presente Protocollo è applicabile all'esecuzione delle condanne
pronunciate anteriormente o successivamente alla sua entrata in
vigore.

Art. 8
Denuncia

1. Ogni Stato contraente può in qualsiasi momento denunciare il
presente Protocollo, mediante notifica da indirizzare al Segretario
Generale del Consiglio d'Europa.
2. La denuncia ha effetto dal primo giorno del mese successivo alla
scadenza di un periodo di tre mesi a decorrere dalla data di
ricevimento della notifica da parte del Segretario Generale.
3. Il presente Protocollo, tuttavia, continua ad essere applicato
per l'esecuzione di condanne relative a persone che sono state
trasferite conformemente alle disposizioni della Convenzione o del
presente Protocollo prima che la denuncia abbia effetto.
4. La denuncia della Convenzione comporta di diritto la denuncia
del presente Protocollo.

Art. 9
Notifiche

Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa notifica agli Stati
membri del Consiglio d'Europa, ad ogni Stato firmatario, a ogni
Parte, nonchè a ogni altro Stato che sia stato invitato ad aderire
alla Convenzione:
a) tutte le firme;
b) il deposito di tutti gli strumenti di ratifica, accettazione,
approvazione o adesione;
c) tutte le date di entrata in vigore del presente Protocollo
conformemente agli articoli 4 e 5 dello stesso;
d) ogni altro atto, dichiarazione, notifica o comunicazione
relativi al presente Protocollo.
In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tale
scopo, hanno firmato il presente Protocollo.
Fatto a Strasburgo il 18 dicembre 1997, in francese e in inglese, i
due testi facenti ugualmente fede, in un unico esemplare depositato
negli archivi del Consiglio d'Europa. Il Segretario Generale del
Consiglio d'Europa ne trasmetterà una copia autentica a ciascuno
Stato membro del Consiglio d'Europa, agli altri Stati firmatari della
Convenzione e ad ogni Stato invitato ad aderire alla Convenzione.