Serie Generale n. 256 del 30-10-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 29 ottobre 1993, n. 430
Misure urgenti per il controllo della spesa nel settore degli investimenti nei Paesi in via di sviluppo. (GU Serie Generale n.256 del 30-10-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30/10/1993.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di attivare un
efficace sistema per il controllo della spesa nel settore degli
interventi a favore dei Paesi in via di sviluppo, anche in relazione
al contenzioso pendente;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 ottobre 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro degli affari esteri, di concerto con il Ministro del tesoro;
EMANA
il seguente decreto-legge:
Art. 1.

1. Il Ministro degli affari esteri è autorizzato ad istituire, con
proprio decreto da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, una commissione composta da non più
di undici membri per l'effettuazione, su iniziativa della Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo, di analisi giuridiche,
economiche e amministrative sullo stato degli interventi in corso di
realizzazione nel campo della cooperazione con i Paesi in via di
sviluppo. Della commissione possono far parte magistrati
amministrativi e contabili, avvocati dello Stato, funzionari della
pubblica amministrazione o di enti pubblici, anche economici, docenti
universitari, come anche esperti privati competenti nei campi della
contrattualistica pubblica ed in particolare di realizzazioni di
opere ed impianti per la pubblica amministrazione.
2. La commissione di cui al comma 1 provvede, con particolare
riferimento agli interventi per i quali sia insorta una situazione di
contenzioso:
a) a verificare lo stato di fatto e di diritto degli interventi,
segnatamente quelli che, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, risultino sospesi da oltre 12 mesi, o materialmente non
iniziati entro i termini previsti, esaminando la documentazione
esistente, interpellando funzionari ed esperti competenti ed
effettuando, ove necessario, sopralluoghi;
b) a valutare i costi necessari al completamento degli
interventi, verificandone la realizzabilità sulla base degli
stanziamenti previsti;
c) ad esaminare la convenienza del completamento degli
interventi, tenendo conto in particolare degli elementi di cui alla
lettera b);
d) a proporre le misure ritenute idonee per la definizione del
contenzioso in atto, e, ove ritenuto opportuno, a promuovere
trattative con le parti interessate in vista di soluzioni
transattive, avvalendosi dell'opera di liberi professionisti all'uopo
delegati.
3. La commissione può altresì essere chiamata dal Ministro degli
affari esteri ad esprimere valutazioni in ordine a singoli contratti
in corso di esecuzione.
4. Nel caso in cui la commissione accerti la sussistenza di
fattispecie penalmente rilevanti, il presidente della stessa è
tenuto a darne diretta ed immediata notizia all'autorità
giudiziaria.
5. Per l'espletamento dei propri compiti la commissione si avvale,
in via ordinaria, del supporto tecnico e amministrativo della
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero
degli affari esteri, nonchè di altri organi dello Stato, anche al
fine di eventuali ispezioni. Può inoltre disporre la consultazione
di esperti, nonchè l'affidamento anche a società ed enti
specializzati di perizie, di valutazioni, di monitoraggio di progetti
ed analisi di natura tecnica, giuridico-amministrativa od economica.
6. La commissione dura in carica due anni e trasmette al Ministro
degli affari esteri i risultati finali della propria attività.

Art. 2.

1. Per gli interventi in corso di realizzazione o da avviare nel
settore della cooperazione con i Paesi in via di sviluppo sono
ammesse varianti che non comportino oneri finanziari aggiuntivi,
salvo casi di forza maggiore. I casi di forza maggiore sono
dichiarati con apposito provvedimento del Ministro degli affari
esteri.

Art. 3.

1. L'articolo 12, comma 1, della legge 26 febbraio 1987, n. 49, va
interpretato nel senso che tra i compiti di natura tecnica relativi
alle fasi di "gestione" e "controllo" non rientrano quelli di natura
amministrativa e contabile, che sono svolti dalla Direzione generale
per la cooperazione allo sviluppo.
2. Il funzionario "preposto" di cui all'articolo 12, comma 3, della
legge 26 febbraio 1987, n. 49, può essere coadiuvato da altri
funzionari della carriera diplomatica.
3. Sulla base di motivate esigenze il Ministro degli affari esteri
è autorizzato, per un periodo di due anni, ad affidare a società ed
enti specializzati o ad istituti di credito specifici incarichi di
consulenza per l'espletamento di compiti rientranti tra quelli di cui
all'articolo 12, comma 1, della predetta legge n. 49 del 1987.

Art. 4.

1. I contratti stipulati ai sensi dell'articolo 12 della legge 26
febbraio 1987, n. 49, possono essere rinnovati o confermati per
periodi quadriennali, previo superamento di apposito esame, per il
cui espletamento il Ministro degli affari esteri nomina una
commissione, composta da cinque esperti di cittadinanza anche non
italiana.
2. Le modalità e i contenuti dell'esame, diretto ad accertare, in
relazione alle peculiari esigenze dell'intervento in favore dei Paesi
in via di sviluppo, la specifica esperienza acquisita nel settore e
nell'area geografica in cui hanno prevalentemente operato gli
interessati, sono stabiliti con apposito decreto del Ministro degli
affari esteri.
3. Per gli esperti di nuova assunzione rimane in vigore quanto
previsto dall'articolo 12, comma 4, della predetta legge n. 49 del
1987 circa l'obbligo di superamento del concorso iniziale. La
commissione di concorso potrà comprendere anche membri che non
abbiano la cittadinanza italiana.
4. L'attività svolta in attuazione dei contratti di cui al
presente articolo è assoggettata a valutazioni annuali da
effettuarsi ad opera degli organi e sulla base dei criteri
individuati con decreto del Ministro degli affari esteri. I contratti
stessi sono risolti nel caso di due valutazioni negative nel corso
del contratto.

Art. 5.

1. Il comando e il collocamento fuori ruolo del personale degli
enti pubblici, con esclusione dei dipendenti delle regioni e delle
unità sanitarie locali, in servizio alla Direzione generale per la
cooperazione allo sviluppo del Ministero degli affari esteri alla
data del 31 agosto 1993, sono prorogati fino al 31 dicembre 1994.
2. I contratti a tempo determinato stipulati dalla Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero degli affari
esteri ai sensi dell'articolo 7 della legge 29 dicembre 1988, n. 554,
in atto alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
prorogati di diritto fino al 31 dicembre 1994.

Art. 6.

1. I compensi dei componenti delle commissioni di cui agli articoli
1 e 4 sono determinati con decreto del Ministro degli affari esteri,
di concerto con il Ministro del tesoro. Ai fini del trattamento
economico per eventuali missioni si applicano le misure previste per
i dirigenti generali di livello C.
2. Alle esigenze organizzative e funzionali delle commissioni di
cui al comma 1, ivi compresi i compensi dei relativi componenti,
nonchè alle esigenze derivanti dall'articolo 3, comma 3, e
dall'articolo 8, la Direzione generale per la cooperazione allo
sviluppo provvede, nel complessivo limite di spesa di lire 13
miliardi per gli anni 1993-95, a valere sugli stanziamenti destinati
alla realizzazione delle attività di cooperazione. Della predetta
spesa non si terrà conto ai fini della determinazione della quota di
cui al comma 4 dell'articolo 37 della legge 26 febbraio 1987, n. 49,
così come modificato dall'articolo 7.

Art. 7.

1. Al comma 4 dell'articolo 37 della legge 26 febbraio 1987, n. 49,
le parole: "; detta quota non potrà comunque superare il 5 per cento
dello stanziamento in bilancio per ogni esercizio finanziario." sono
sostituite dalle seguenti: ", tenendo conto che in nessun caso detta
quota potrà superare la media delle spese di funzionamento
riscontrate nel triennio precedente.".

Art. 8.

1. Per la realizzazione delle iniziative nei Paesi in via di
sviluppo di cui all'articolo 2 della legge 26 febbraio 1987, n. 49,
possono essere concessi finanziamenti diretti a governi, autorità
locali e enti pubblici degli stessi Paesi, a valere sul Fondo
speciale per la cooperazione allo sviluppo.
2. Con regolamento del Ministro degli affari esteri, sentito il
Comitato interministeriale per la cooperazione allo sviluppo, sono
emanate norme dirette a stabilire le condizioni alle quali i
finanziamenti di cui al comma 1 e i crediti d'aiuto previsti dalla
citata legge n. 49 del 1987 possono essere concessi, nonchè i
controlli che la Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo
è tenuta ad effettuare sia nella fase contrattuale, sia in quella di
esecuzione delle iniziative.
3. Le condizioni e i controlli di cui al comma 2 formeranno oggetto
di accordi bilaterali con i Paesi destinatari dei finanziamenti e dei
crediti d'aiuto.
4. Per la valutazione ed il controllo delle iniziative finanziate
ai sensi del comma 1 o mediante crediti d'aiuto, la Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo può avvalersi di
consulenti o di società di consulenza, anche non italiane, che
abbiano svolto o svolgano attività analoghe per organizzazioni o
banche internazionali operanti nel campo dello sviluppo, scelti
d'intesa con le autorità dei Paesi destinatari.

Art. 9.

1. Il presente decreto ha effetto dal 1 novembre 1993 e sarà
presentato alle Camere per la conversione in legge.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 ottobre 1993

SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ANDREATTA, Ministro degli affari
esteri
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: CONSO