Serie Generale n. 186 del 5-8-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 1 luglio 2021
Criteri e modalita' attuative per la concessione e la fruizione dei buoni per l'acquisto di servizi termali. (21A04691) (GU Serie Generale n.186 del 05-08-2021)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante «Misure
urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia», convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 e, in particolare,
l'art. 29-bis, comma 1, nel quale è disposto che, al fine di
mitigare la crisi economica derivante dall'emergenza epidemiologica
da COVID-19, è istituito, nello stato di previsione del Ministero
dello sviluppo economico, un apposito fondo, con una dotazione di 20
milioni di euro per l'anno 2020 e di 18 milioni di euro per l'anno
2021, destinato alla concessione, fino all'esaurimento delle risorse,
di buoni per l'acquisto di servizi termali;
Visto il secondo periodo del citato comma 1 dell'art. 29-bis del
decreto-legge n. 104 del 2020, che stabilisce che i buoni oggetto
dell'intervento non sono cedibili, non costituiscono reddito
imponibile del beneficiario e non rilevano ai fini del computo del
valore dell'indicatore della situazione economica equivalente;
Considerato che il predetto art. 29-bis del decreto-legge n. 104
del 2020 prevede, al comma 2, che, con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, sono stabiliti i criteri e le modalità attuative
dei sopra menzionati buoni per l'acquisto di servizi termali e, al
comma 3, che, per le finalità di cui al medesimo art. 29-bis, il
Ministero dello sviluppo economico può avvalersi di società in
house mediante stipula di apposita convenzione e che gli oneri
derivanti dalla predetta convenzione sono posti a carico delle
risorse assegnate al fondo di cui al presente articolo, nel limite
massimo del 2 per cento delle risorse stesse;
Visto l'art. 6-quater del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, che
integra il fondo di cui al comma 1 dell'art. 29-bis del decreto-legge
n. 104 del 2020, con ulteriori 5 milioni di euro per l'anno 2021;
Visto il regio decreto 28 settembre 2019, n. 1924, recante il
«Regolamento per l'esecuzione del capo IV della legge 16 luglio 1916,
n. 947, contenente disposizioni sulle acque minerali e gli
stabilimenti termali, idroterapici e di cure fisiche e affini;
Vista la legge 24 ottobre 2000, n. 323, recante il «Riordino del
settore termale»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
gennaio 2017, recante «Definizione ed aggiornamento dei livelli
essenziali di assistenza, di cui all'art. 1, comma 7, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502» e, in particolare, l'art. 3,
comma 1, lettera g), e l'art. 20, nonchè l'allegato 9 al medesimo
decreto;
Visto l'art. 36 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante
«Istituzione del Servizio sanitario nazionale»;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, recante
«Riordino della disciplina in materia sanitaria a norma dell'art. 1
della legge 23 ottobre 1992, n. 421»;
Visto il regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, recante la
«Approvazione del testo unico delle leggi sanitarie» e, in
particolare, gli articoli 194 e 199;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni e integrazioni;
Considerata la necessità di dare impulso al sistema
termale-minerario italiano, colpito dagli effetti della gravissima
pandemia da COVID-19;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Agenzia»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia, «società in
house» del Ministero;
b) «buono»: il buono di acquisto concesso ai cittadini per la
fruizione di servizi termali presso gli enti termali accreditati ai
fini dell'intervento di cui al presente decreto;
c) «decreto-legge n. 104/2020»: il decreto-legge 14 agosto 2020,
n. 104, recante «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio
dell'economia», convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre
2020, n. 126»;
d) «delegato»: il soggetto autorizzato dal rappresentante legale
dell'ente termale ad operare, tramite apposita delega, sulla
piattaforma informatica per la gestione dell'intervento di cui al
presente decreto;
e) «ente termale»: il soggetto, iscritto nel registro delle
imprese, che opera nel settore termale e delle acque minerali
curative, come desumibile dall'attivazione nel certificato camerale
di attività economiche riconducibili al codice Ateco 2007 96.04.20
«Stabilimenti termali»;
f) «Fondo»: il fondo istituito nello stato di previsione del
Ministero ai sensi dell'art. 29-bis del decreto-legge n. 104/2020,
destinato alla concessione di buoni per l'acquisto di servizi
termali;
g) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
h) «regolamento GDPR»: il regolamento (UE) 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 recante la
disciplina europea per la protezione delle persone fisiche con
riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla libera
circolazione di tali dati (General data protection regulation -
GDPR);
i) «Spid»: il Sistema pubblico di identità digitale che consente
l'accesso ai servizi on line della Pubblica amministrazione italiana
e dei privati aderenti nei rispettivi portali web, ai sensi dell'art.
64 del decreto legislativo n. 82 del 2005 e successive modificazioni
e integrazioni;
j) «utente»: il soggetto maggiorenne, residente nel territorio
nazionale, che usufruisce dei servizi termali oggetto di agevolazione
presso uno degli enti termali accreditati.

Art. 2

Ambito di applicazione e finalità dell'intervento

1. Il presente decreto, in attuazione di quanto previsto dall'art.
29-bis, comma 2, del decreto-legge n. 104/2020, definisce i criteri e
le modalità attuative per la concessione e la fruizione dei buoni.

Art. 3

Soggetto Gestore

1. Ai sensi di quanto previsto dall'art. 29-bis, comma 3, del
decreto-legge n. 104/2020, la gestione dell'intervento di cui al
presente decreto è affidata all'Agenzia. I rapporti tra il Ministero
e l'Agenzia relativi alla gestione del Fondo sono regolati da
apposita convenzione. Gli oneri derivanti dalla predetta convenzione
sono posti a carico delle risorse assegnate al Fondo, nel limite
massimo del 2 per cento delle risorse stesse.

Art. 4

Risorse finanziarie disponibili

1. All'attuazione degli interventi di cui al presente provvedimento
sono destinate, ai sensi dell'art. 29-bis, comma 1, del decreto-legge
n. 104/2020 e dell'art. 6-quater del decreto-legge 22 marzo 2021, n.
41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69,
risorse pari a 20 milioni di euro per l'anno 2020 e a 23 milioni di
euro per l'anno 2021, comprensive degli oneri di gestione di cui
all'art. 3 e fatti salvi eventuali incrementi della dotazione
finanziaria disposti con successivi provvedimenti legislativi o
amministrativi.

Art. 5

Beneficiari del buono

1. Possono beneficiare del buono previsto all'art. 29-bis, comma 1,
del decreto-legge n. 104/2020 gli utenti che acquistano, presso gli
enti termali, accreditati secondo la procedura di cui all'art. 9, uno
o più dei servizi termali alle condizioni di cui all'art. 6.
2. Ciascun utente può usufruire, nell'ambito della disciplina di
cui al presente provvedimento, di un unico buono, anche laddove
l'importo riconosciuto sia inferiore al massimale di cui all'art. 7,
comma 1.

Art. 6

Servizi termali agevolabili

1. Sono ammissibili ai benefici di cui al presente provvedimento i
servizi termali erogati dagli enti termali accreditati secondo la
procedura di cui all'art. 9.
2. Ai fini dell'ammissibilità al beneficio di cui al presente
decreto, i servizi termali di cui al comma 1 non devono essere già a
carico del Servizio sanitario nazionale, di altri enti pubblici
ovvero oggetto di ulteriori benefici riconosciuti all'utente, fatte
salve le eventuali detrazioni previste dalla vigente normativa
fiscale sul costo del servizio termale eventualmente non coperto dal
buono.

Art. 7

Buono per la fruizione dei servizi termali

1. Il buono è concesso nella misura del 100% (cento per cento) del
prezzo di acquisto presso l'ente termale dei servizi di cui all'art.
6, fino a un massimo di euro 200,00 per ciascuna richiesta presentata
ai sensi di quanto previsto dal presente provvedimento.
2. Il buono dà diritto all'applicazione di una riduzione del
prezzo di acquisto dei servizi termali di cui all'art. 6
corrispondente al valore del medesimo buono. Nel caso in cui il
prezzo di acquisto dei servizi termali sia superiore al massimale di
cui al comma 1, l'importo eccedente è integralmente a carico
dell'utente.
3. Il buono non è cedibile a terzi, nè a titolo gratuito nè in
cambio di un corrispettivo in denaro. Il buono non costituisce
reddito imponibile dell'utente e non rileva ai fini del computo del
valore dell'indicatore della situazione economica equivalente - ISEE
di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159.

Art. 8

Condizioni e modalità di accesso e fruizione

1. Per la gestione dell'intervento di cui al presente decreto, il
Ministero si avvale di un'apposita procedura informatica, la cui
realizzazione e gestione è affidata all'Agenzia.
2. Le procedure connesse alle modalità di accesso e fruizione dei
buoni sono indicate ai successivi articoli 9, 10 e 11.
3. Il Ministero, con avviso pubblicato sui siti internet dello
stesso Ministero e dell'Agenzia, comunica l'avvio delle operazioni di
prenotazione dei buoni. Parimenti, il Ministero comunica, con avviso
pubblicato sui medesimi siti Internet, l'esaurimento delle risorse
finanziarie disponibili di cui all'art. 4. Sul sito internet
dell'Agenzia sono, altresì, rese note le informazioni aggiornate
sulla consistenza della disponibilità finanziaria corrente del
Fondo.

Art. 9

Accreditamento dell'ente termale

1. Le richieste del buono possono essere presentate dagli utenti
presso gli enti termali preventivamente accreditati sulla base della
procedura di cui al successivo comma 2. A tal fine, il rappresentante
legale dell'ente termale deve presentare una specifica richiesta
attraverso lo svolgimento delle seguenti attivita':
a) accesso, mediante il sistema di autenticazione Spid, alla
procedura informatica per la gestione dell'intervento di cui al
presente decreto;
b) immissione dei dati anagrafici relativi all'ente termale, tra
cui gli estremi di autorizzazione all'apertura dell'attività;
c) immissione dei dati necessari ai fini dell'erogazione dei
rimborsi all'ente termale a fronte dei buoni fruiti dagli utenti;
d) caricamento di copia dell'autorizzazione all'apertura
dell'attività termale e delle necessarie dichiarazioni sostitutive
di certificazione, rilasciate ai sensi dell'art. 47 decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, in cui è
attestato il possesso dei requisiti necessari allo svolgimento
dell'attività di erogazione dei servizi termali e in cui si assume
l'impegno a comunicare tempestivamente eventuali variazioni connesse
alla sospensione o chiusura dell'attività;
e) caricamento della dichiarazione con cui l'ente termale si
impegna ad acquisire il consenso, da parte degli utenti, al
trattamento e al trasferimento all'Agenzia dei dati ai sensi degli
articoli 13 e 14 del regolamento GDPR;
f) invio della richiesta di accreditamento.
2. L'Agenzia, ricevuta la richiesta di accreditamento da parte
dell'ente termale, svolge gli opportuni controlli sulla
documentazione fornita, ivi compresa la verifica dei poteri di firma
del legale rappresentante indicato nella richiesta e sull'attività
svolta, in base alle informazioni riportate sul registro delle
imprese. In caso di esito positivo delle predette verifiche,
l'Agenzia procede all'accreditamento, dandone comunicazione all'ente
termale ed aggiornando l'elenco degli enti termali presso cui è
possibile prenotare il buono, che sarà reso disponibile
nell'apposita sezione dedicata all'intervento sul sito internet
dell'Agenzia.
3. In caso di esito negativo dei controlli di cui al comma 2,
l'Agenzia ne dà comunicazione all'ente termale, motivando il mancato
accoglimento della richiesta di accreditamento, nel rispetto delle
procedure di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 10

Prenotazione del buono

1. Gli utenti interessati ad ottenere il buono devono effettuare
una preventiva prenotazione del medesimo buono presso uno degli enti
termali accreditati di cui all'art. 9. L'ente termale che riceve la
richiesta di prenotazione dell'utente svolge, attraverso la procedura
informatica, le seguenti attivita':
a) accesso del legale rappresentante o suo delegato, mediante il
sistema di autenticazione Spid, alla procedura informatica per la
gestione dell'intervento di cui al presente decreto;
b) inserimento delle informazioni relative alla richiesta del
buono avanzata dall'utente, ivi incluso il consenso al trattamento e
al trasferimento all'Agenzia dei dati ai sensi degli articoli 13 e 14
del regolamento GDPR. In questa fase, il sistema informativo verifica
che, per lo specifico utente, non risultino prenotazioni già attive
ovvero precedenti fruizioni del buono;
c) invio della richiesta di prenotazione del buono.
2. In seguito al completamento della prenotazione, la procedura
informatica, verificata la disponibilità residua delle risorse del
Fondo di cui all'art. 4, rilascia un documento contenente le
informazioni relative alla prenotazione dei servizi termali da parte
dell'utente, ivi incluso il codice univoco identificativo
dell'avvenuta prenotazione. Tale documento potrà essere inviato
all'utente tramite e-mail, laddove la casella di posta elettronica
sia stata indicata dall'utente stesso in fase di prenotazione, ovvero
potrà essere stampato e consegnato all'utente direttamente dall'ente
termale.
3. La prenotazione ha un termine di validità di sessanta giorni
dalla sua emissione. Entro tale termine l'utente è tenuto a fruire,
presso l'ente termale prescelto, dei servizi termali prenotati, con
le modalità di cui al successivo art. 11, comma 1. Qualora l'utente
non fruisca dei servizi termali prenotati entro il predetto termine,
la prenotazione decade e le somme oggetto della prenotazione stessa
tornano nella disponibilità del Fondo.

Art. 11

Erogazione dei servizi termali e liquidazione del buono

1. Entro il termine massimo di cui all'art. 10, comma 3, l'utente
si reca presso l'ente termale per fruire dei servizi termali oggetto
di prenotazione. In tale fase, l'ente termale effettua le seguenti
attivita':
a) accesso del legale rappresentante o suo delegato, mediante il
sistema di autenticazione Spid, alla procedura informatica per la
gestione dell'intervento di cui al presente decreto;
b) selezione della prenotazione riferita all'utente;
c) inserimento della data di inizio erogazione dei servizi
termali oggetto della prenotazione, rilevante ai fini del rispetto
del termine massimo di cui all'art. 10, comma 3.
2. Al termine del ciclo di cure da parte dell'utente e, comunque,
non oltre quarantacinque giorni dalla data di inizio dell'erogazione
dei servizi termali di cui alla lettera c), del comma 1, l'ente
termale, previa emissione della relativa fattura, può richiedere il
rimborso del valore del buono fruito dall'utente. A tali fini, l'ente
termale svolge le seguenti attivita':
a) accesso del legale rappresentante o suo delegato, mediante il
sistema di autenticazione Spid, alla procedura informatica;
b) selezione della prenotazione del buono riferita all'utente;
c) inserimento dei dati relativi all'erogazione dei servizi
termali erogati, ivi inclusi gli estremi e l'importo della fattura
emessa nonchè l'importo del buono effettivamente utilizzato
dall'utente;
d) caricamento degli allegati richiesti dalla procedura
informatica, secondo le modalità e gli schemi ivi indicati, tra cui:
i. la fattura emessa dall'ente termale a fronte dell'erogazione
dei servizi termali, in cui è riportato il codice univoco di
avvenuta prenotazione di cui all'art. 10, comma 2;
ii. la dichiarazione, resa dal medesimo ente termale,
attestante che, per l'utente intestatario della fattura, è stato
acquisito il consenso al trattamento e al trasferimento dei dati ai
sensi degli articoli 13 e 14 del regolamento GDPR, all'Agenzia;
iii. le ulteriori dichiarazioni rese dal legale rappresentante
dell'ente termale attestanti il rispetto della disciplina che regola
il presente intervento.
3. Qualora la richiesta di rimborso del buono da parte dell'ente
termale non venga effettuata nei termini di cui al comma 2, la
relativa prenotazione del buono decade. Nel caso in cui l'utente non
usufruisca integralmente dei servizi termali oggetto della
prenotazione, il buono è pari al prezzo dei servizi fruiti, nei
limiti di cui all'art. 7, comma 1.
4. Per le prenotazioni per cui risulti correttamente effettuata la
procedura di inserimento della documentazione di cui al comma 2,
l'Agenzia procede, entro il mese successivo alla presentazione della
richiesta di rimborso, all'erogazione dell'importo corrispondente al
buono sul conto corrente dell'ente termale indicato in sede di
richiesta di accreditamento, fatti salvi i maggiori termini connessi
all'eventuale svolgimento delle attività di controllo di cui al
successivo art. 12.

Art. 12

Monitoraggio, ispezioni e controlli

1. L'Agenzia procede, anche in modalità da remoto, allo
svolgimento dei controlli previsti dalle disposizioni nazionali al
fine di verificare, su un campione significativo di richieste di
rimborso dei buoni fruiti, la corrispondenza tra il buono prenotato e
lo sconto applicato in fattura dall'ente termale e la veridicità
delle dichiarazioni sostitutive di atto notorio rilasciate dai
soggetti coinvolti nel procedimento amministrativo connesso al
presente provvedimento. A tal fine, l'Agenzia può effettuare
accertamenti d'ufficio, anche attraverso la consultazione diretta e
telematica degli archivi e dei pubblici registri utili alla verifica
degli stati, oppure tramite verifiche e ispezioni in loco, delle
qualità e dei fatti riguardanti le predette dichiarazioni
sostitutive. Nel caso di esito negativo dei controlli, l'Agenzia non
procede all'erogazione all'ente termale del buono richiesto, che si
intende, a tutti gli effetti, revocato.

Art. 13

Revoche

1. Fatte salve le eventuali segnalazioni alle competenti autorità,
i benefici concessi ai sensi del presente decreto sono revocati
qualora sia riscontrata la falsità delle dichiarazioni rese ovvero
l'irregolarità della documentazione prodotta nel corso di tutto il
procedimento amministrativo.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 1° luglio 2021

Il Ministro
dello sviluppo economico
Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 26 luglio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 733