Serie Generale n. 106 del 9-5-1990
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 26 aprile 1990, n. 105
Organizzazione centrale e periferica dell'Amministrazione delle dogane e delle imposte indirette e ordinamento del relativo personale, in attuazione della legge 10 ottobre 1989, n. 349. (GU Serie Generale n.106 del 09-05-1990 - Suppl. Ordinario n. 31)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10/5/1990

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 10 ottobre 1989, n. 349, recante delega al Governo
ad adottare, tra l'altro, norme per la riorganizzazione
dell'Amministrazione delle dogane e delle imposte indirette e per
l'ordinamento del relativo personale;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, previsto dall'art.
7 della legge 10 ottobre 1989, n. 349, al quale ci si uniforma tranne
che per l'entità della riserva di posti al personale già in
servizio, prevista dall'art. 34, comma 3, che viene fissata in
percentuale non inferiore al 50 per cento e non superiore all'80 per
cento per esigenze di professionalità assicurata dal personale già
in servizio;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 aprile 1990;
Sulla proposta del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri per la funzione pubblica, degli affari esteri, del bilancio
e della programmazione economica, del tesoro, dell'agricoltura e
delle foreste, dei lavori pubblici, dei trasporti, dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, del commercio con l'estero e della
marina mercantile;

EMANA

il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Istituzione del Dipartimento

1. È istituito nell'ambito del Ministero delle Finanze ed alle
dirette dipendenze del Ministro il Dipartimento delle dogane e delle
imposte indirette.
2. Il Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette è
articolato in uffici centrali, costituenti la direzione generale ed
in uffici periferici.
3. Sono organi del Dipartimento delle dogane e delle imposte
indirette il consiglio di amministrazione e la commissione di
disciplina.
4. Per quanto non espressamente previsto nel presente decreto, la
normazione secondaria assicura al Dipartimento una autonomia
organizzativa e funzionale, adeguata al dinamismo dei servizi
doganali, alla complessità e peculiarità degli stessi, alle
esigenze della produzione e dei traffici, garantendo la sicurezza
fiscale e assicurando la diretta connessione degli organi e degli
uffici ai centri di indirizzo nazionale, comunitari ed internazionali
e prevedendone il costante e non mediato rapporto con gli operatori
ed il pubblico.

Art. 2.
Consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione è l'organo di attuazione degli
indirizzi generali e di gestione del Dipartimento nell'ambito delle
direttive impartite dal Ministro; è organo consultivo e di controllo
dell'attività del Dipartimento.
2. Il consiglio di amministrazione esercita altres/' le funzioni
attribuite ai consigli di amministrazione dei Ministeri dalle
generali disposizioni in materia di pubblico impiego ed esprime il
proprio parere sulle seguenti materie:
a) ordinamento e funzionamento dei servizi del Dipartimento;
b) programmi per l'informatizzazione dei servizi del Dipartimento;
c) programmi pluriennali per l'acquisizione di beni e servizi
occorrenti al perseguimento delle finalità del Dipartimento e
programmi edilizi;
d) contratti e convenzioni, con esclusione delle acquisizioni in
economia nei normali limiti di spesa fissati dalle norme generali di
contabilità di Stato;
e) schemi di regolamenti di servizio del personale;
f) in ogni altro caso, a richiesta del Ministro, del direttore
generale, o di un terzo dei suoi componenti.

Art. 3.
Composizione e funzionamento del consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è nominato dal Ministro delle
Finanze, che lo presiede, ed è composto da:
a) un Sottosegretario di Stato con funzioni di Vice Presidente;
b) il direttore generale del Dipartimento;
c) il comandante generale della Guardia di Finanza;
d) il direttore generale dei Monopoli di Stato;
e) il direttore generale delle imposte dirette;
f) il direttore generale delle tasse e imposte indirette sugli
affari;
g) il direttore generale del demanio;
h) il direttore generale per gli studi di legislazione comparata e
le relazioni internazionali;
i) il direttore generale dell'organizzazione dei servizi
tributari;
l) il direttore del servizio centrale degli ispettori tributari;
m) i direttori centrali del Dipartimento;
n) due direttori compartimentali;
o) cinque rappresentanti del personale del Dipartimento eletti
secondo le procedure previste dai decreti del Presidente della
Repubblica 22 luglio 1977, n. 721, e 8 maggio 1987, n. 266;
p) due membri scelti tra persone di comprovata competenza, anche
estranee all'amministrazione finanziaria, nominati con decreto del
Ministro delle Finanze.
2. Fanno inoltre parte del Consiglio di amministrazione un
Consigliere di Stato ed un Avvocato dello Stato, designati dai
rispettivi capi degli Istituti, il Ragioniere generale dello Stato e
il Provveditore generale dello Stato, nonchè il capo dell'ufficio
legislstivo del Ministero delle Finanze.
3. In caso di assenza del Ministro e del Sottosegretario di Stato
la presidenza è assunta dal direttore generale del Dipartimento.
4. Le funzioni di segretario sono svolte dal dirigente del
Dipartimento preposto alla divisione che svolge i compiti di
segreteria del consiglio di amministrazione.
5. Per il periodo di durata nella carica, il componente di cui al
comma 1, lettera c), è escluso dal collocamento in aspettativa di
cui all'art.7, primo comma, della legge 12 dicembre 1973, n. 804,
nonchè dal computo dei numeri massimi di cui all'art. 3, primo
comma, della stessa legge n. 804.
6. I membri di cui alla lettera n) sono indicati da tutti i
direttori compartimentali con criterio di rotazione annuale e
rappresentanza territoriale: uno per il nord ed uno per il
centro-sud.
7. I membri di cui alla lettera p) durano in carica quattro anni e
possono essere riconfermati per un altro quadriennio.
8. Possono essere invitati a partecipare senza diritto di voto, in
relazione alla trattazione di singoli argomenti, rappresentanti
dall'Amministrazione finanziaria o di altra amministrazione.
9. Il consiglio di amministrazione si riunisce di regola una volta
al mese. Per la validità delle riunioni è necessaria la presenza di
almeno 14 membri oltre quella del presidente. Per la validità delle
deliberazioni è necessaria la maggioranza degli intervenuti. A
parità di voti prevale quello del presidente.
10. Per quanto non diversamente previsto del presente decreto si
osservano le disposizioni contenute negli articoli 146 e 147 del
testo unico delle disposizioni concernenti lo Statuto degli impiegati
civili dello Stato, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
11. I membri di cui alla lettera o), nelle more dell'espletamento
delle procedure elettive che dovrà avvenire contestualmente al
rinnovo dei consigli di amministrazione di tutti i Ministeri, saranno
nominati dal Ministro delle Finanze su designazione delle
organizzazioni sindacali di cui all'art. 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n, 266.

Art. 4.
Semplificazione delle formalità preventive

1. In tutti i casi per i quali è prescritto dalle norme vigenti,
anche in tema di amministrazione del patrimonio e di contabilità
generale dello Stato, un parere obbligatorio, questo deve essere
espresso entro quaranta giorni; trascorso tale termine il parere si
intende espresso in senso favorevole.

Art. 5.
Direzione generale

1. La direzione generale è costituita da tre direzioni centrali:
a) la direzione centrale degli affari generali, del personale e
dei servizi informatici e tecnici;
b) la direzione centrale dei servizi doganali;
c) la direzione centrale dell'imposizione indiretta sulla
produzione e sui consumi.
2. Alla direzione generale è preposto un dirigente generale di
livello B con la funzione di direttore generale. A ciascuna direzione
centrale è preposto un dirigente generale di livello C, con la
funzione di direttore centrale, uno dei quali assolve anche la
funzione di vice direttore generale.
3. I servizi delle direzioni centrali sono ripartiti in ispettorati
generali amministrativi e tecnici in numero non superiore a quindici,
dai quali dipendono le divisioni.

Art. 6.
Competenze del direttore generale

1. Il direttore generale ha la direzione di tutti i servizi del
Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette.
2. Il direttore generale esegue le direttive del Ministro e dà
attuazione alle deliberazioni del consiglio di amministrazione; in
particolare il direttore generale, oltre alle attribuzioni previste
da norme legislative e regolamentari:
a) determina i programmi per la realizzazione degli obbiettivi da
perseguire;
b) organizza le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili per l'attuazione dei programmi, nel rispetto delle norme
vigenti e delle regole di imparzialità e legalità della pubblica
amministrazione, secondo principi di economicità nonchè di
rispondenza del servizio al pubblico interesse;
c) svolge azioni di propulsione, di coordinamento, di direzione,
di controllo e di vigilanza nei confronti degli uffici del
Dipartimento, avvalendosi anche del servizio ispettivo centrale;
d) promuove e mantiene relazioni con gli organi competenti delle
Comunità europee e delle Organizzazioni internazionali, nonchè con
gli Organi collaterali degli altri Paesi per la trattazione di
questioni e problemi attinenti ai servizi doganali ed alle imposte
indirette sulla produzione e sui consumi, curando in particolare la
tutela degli interessi fiscali nazionali e comunitari, la lotta alle
frodi ed alle evasioni fiscali, ai traffici illeciti di sostanze
stupefacenti e di materiali strategici, la tutela del patrimonio
artistico;
e) adotta provvedimenti per l'utilizzazione ottimale del
personale secondo criteri di efficienza, disponendo altres/' gli
opportuni trasferimenti di impiegati secondo norme vigenti;
f) dispone invii in missione all'estero del personale del
Dipartimento;
g) adotta, previa delega del Ministro, i provvedimenti di urgenza
nell'interesse della continuità, regolarità e sicurezza del
servizio, ferma restando, ove occorra, la successiva deliberazione
del consiglio di amministrazione;
h) relaziona annualmente al Ministro ed al consiglio di
amministrazione sulla attività svolta e sui risultati raggiunti ed
in particolare sui costi e sull'efficienza dei servizi,
sull'informatizzazione e meccanizzazione degli stessi nonchè sugli
obiettivi da realizzare nell'anno successivo.

Art. 7.
Competenze dei direttori centrali

1. I direttori centrali agiscono in stretto collegamento con il
direttore generale, dal quale ricevono le direttive operative per la
gestione dei rispettivi servizi ed al quale riferiscono
sull'andamento del settore del Dipartimento cui sono preposti.
2. Ai direttori centrali, oltre alle attribuzioni previste da norme
legislative e regolamentari, compete:
a) adottare i provvedimenti di competenza impartendo le direttive
occorrenti per la loro applicazione;
b) indirizzare, sovrintendere e coordinare l'attività dei
dipendenti ispettorati generali;
c) coordinare l'attività delle direzioni compartimentali per
assicurarne l'uniformità di indirizzo;
d) analizzare l'attività ed i problemi operativi in relazione al
costo ed all'efficienza dei servizi;
e) semplificare ed armonizzare le procedure amministrative e
contabili.

Art. 8.
Commissione di disciplina

1. La commissione di disciplina è organo consultivo del
Dipartimento ed è presieduta da un direttore centrale nominato con
decreto del Ministro, su proposta del direttore generale, sentito il
consiglio di amministrazione.
2. Per la composizione ed il funzionamento si osservano le
disposizioni del testo unico delle disposizioni concernenti lo
Statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.

Art. 9.
Sezione staccata del Provveditorato generale
dello Stato e Ufficio centrale di ragioneria

1. Presso il Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette
sono istituiti una Sezione staccata del Provveditorato generale dello
Stato ed un apposito Ufficio centrale di ragioneria, con i compiti
seguenti:
a) La Sezione staccata del Provveditorato generale dello Stato
esercita direttamente e nei limiti di valore per gli impegni di spesa
di cui all'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1972, n. 748, e successive modificazioni, le competenze del
Provveditorato stesso secondo i programmi approvati dal Ministro
delle Finanze in materia di acquisizione, conservazione e
distribuzione degli stampati, dei modelli, dei mezzi tecnici
strumentali e di quant'altro possa occorrere per il funzionamento
degli Uffici centrali e periferici del Dipartimento, utilizzando gli
appositi stanziamenti di spesa;
b) l'Ufficio centrale di Ragioneria esercita direttamente le
competenze delle Ragionerie centrali.
2. La direzione della Sezione staccata del Provveditorato generale
dello Stato e quella dell'Ufficio centrale di ragioneria sono
affidate a dirigenti del Ministero del tesoro con qualifica di
dirigente superiore ed a tal fine i posti di ciascuno dei quadri B e
I della tabella VII allegata al citato decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, e successive modificazioni, sono
aumentati di una unità. La dotazione organica dei suddetti uffici è
stabilita con decreto del Ministro del Tesoro.

Art. 10.
Preparazione professionale

1. La direzione generale del Dipartimento, d'intesa con le
organizzazioni sindacali di cui all'art. 4, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, stabilisce i
programmi per la preparazione professionale del personale,
avvalendosi anche della collaborazione della Scuola centrale
tributaria e delle sue sedi decentrate, delle università ed
eventualmente di istituti pubblici di ricerca, con una spesa annua
non superiore a 5 miliardi di lire. I corsi per la preparazione
professionale del personale devono essere svolti prevalentemente in
sede periferica.

Art. 11.
Sistemi informatici

1. I programmi da realizzare per l'informatizzazione dei servizi
del Dipartimento debbono assicurare l'unificazione ed il
potenziamento dei sistemi informatici nonchè la loro integrazione
con il sistema informativo del Ministero delle Finanze, compreso
quello della Guardia di Finanza, ed il collegamento con i sistemi
informatici e telematici di altre amministrazioni che svolgono
attività connesse con il servizio doganale, nonchè con quelli delle
Comunità europee e degli altri Paesi membri.

Art. 12
Ordinamento periferico del Dipartimento

1. La struttura periferica del Dipartimento delle dogane e delle
imposte indirette si articola nelle seguenti quattordici direzioni
compartimentali:
Ancona per le regioni Abruzzo, Molise e Marche;
Bari per le regioni Puglia e Basilicata;
Bologna per la regione Emilia-Romagna;
Bolzano per la regione Trentino-Alto Adige;
Cagliari per la regione Sardegna;
Firenze per la regione Toscana;
Genova per la regione Liguria;
Milano per la regione Lombardia;
Napoli per le regioni Calabria e Campania;
Palermo per la regione Sicilia;
Roma per le regioni Lazio ed Umbria;
Torino per le regioni Valle d'Aosta e Piemonte;
Trieste per la regione Friuli-Venezia Giulia;
Venezia per la regione Veneto.
2. Dalle Direzioni compartimentali dipendono i seguenti uffici
periferici:
a) i laboratori chimici delle dogane e delle imposte indirette,
dai quali possono dipendere sezioni; la competenza territoriale dei
laboratori coincide con quella delle direzioni compartimentali;
possono essere istituiti laboratori chimici speciali con competenze
generali su specifiche materie;
b) le direzioni delle circoscrizioni doganali, con competenza
sull'intero territorio di una o più province contigue;
c) le dogane internazionali all'estero, dalle quali possono
dipendere sezioni e che, ai fini amministrativi, si considerano
comprese nel territorio della direzione compartimentale più
prossima;
d) gli uffici tecnici di finanza, con competenza sull'intero
territorio di una o più province contigue, dai quali possono
dipendere sezioni;
e) dogane, di regola su base provinciale, dalle quali possono
dipendere sezioni doganali, posti doganali e posti di osservazione.
3. Il numero delle direzioni compartimentali non può essere
superiore a quindici.

Art. 13.
Direzioni compartimentali

1. Alla direzione compartimentale è preposto un funzionario con
qualifica di dirigente superiore.
2. Le direzioni compartimentali sono suddivise in reparti
amministrativi e tecnici, ai quali sono di regola preposti funzionari
con qualifica dirigenziale; presso le direzioni compartimentali sede
di centri elaborazione dati sono istituiti reparti informatici che,
nell'ambito delle specifiche attribuzioni, svolgono azione di
coordinamento nei confronti degli uffici collegati ai centri
suddetti, ancorchè operanti nel territorio di altro compartimento.
3. Presso ciascuna direzione compartimentale è istituito un
servizio ispettivo alle dirette dipendenze del direttore
compartimentale.
4. Le direzioni compartimentali, oltre ad assolvere i compiti loro
attribuiti dalle disposizioni legislative e regolamentari, debbono:
a) esercitare azione di direttiva, di indirizzo, di coordinamento,
di vigilanza ed ispettiva sull'attività degli uffici periferici del
Dipartimento compresi nell'ambito territoriale di competenza;
b) assumere iniziative intese ad assicurare il coordinamento dei
dipendenti uffici e delle loro attività d'istituto con le altre
amministrazioni statali, con gli enti territoriali e con le categorie
economiche, relativamente alle regioni di competenza;
c) ripartire tra gli uffici periferici del Dipartimento, compresi
nell'ambito territoriale di competenza, i mezzi necessari per il loro
funzionamento, messi a disposizione dalla direzione generale del
Dipartimento, nei modi e con le forme stabilite dalle vigenti
disposizioni;
d) decidere in prima istanza sui ricorsi previsti dalle vigenti
norme avverso gli atti degli uffici del compartimento, comprese le
controversie d'imposta;
e) esprimere pareri che in base alle norme vigenti vengono chiesti
all'amministrazione finanziaria in relazione ad attività o impianti
ubicati nel compartimento;
f) curare, d'intesa con le organizzazioni sindacali di categoria
maggiormente rappresentative e secondo i programmi fissati dalla
direzione generale del Dipartimento la preparazione professionale del
personale;
g) gestire, sulla base degli indirizzi e dei piani predisposti
dalla direzione generale e delle esigenze oggettive degli uffici
periferici, i servizi relativi all'automazione, all'informatica ed
alla telematica, compresi i collegamenti con l'utenza;
h) amministrare il personale degli uffici periferici del
Dipartimento compresi nell'ambito territoriale di competenza;
i) provvedere al servizio di economato, assegnando agli uffici
periferici del Dipartimento compresi nell'ambito territoriale di
competenza la dotazione di registri e di stampati.
5. Ai direttori compartimentali sono attribuite tutte le competenze
relative alla gestione ed alla contrattazione decentrata per quanto
concerne il personale in servizio presso la direzione e gli altri
uffici del compartimento, sulla base della normativa vigente e delle
direttive impartite dal Ministro delle Finanze.

Art. 14.
Direzioni delle circoscrizioni doganali

1. Le direzioni delle circoscrizioni doganali, oltre ai compiti
loro attribuiti dalle disposizioni legislative e regolamentari,
esercitano azione direttiva, di coordinamento, di vigilanza ed
ispettiva sugli uffici doganali compresi nell'ambito territoriale di
competenza.
2. In ogni circoscrizione una dogana svolge i compiti di direzione
della circoscrizione stessa ed il direttore della dogana è il capo
della circoscrizione doganale. Le dogane internazionali all'estero
sono assimilate alle dogane sede di direzione circoscrizionale.
3. Ai direttori delle circoscrizioni sono attribuite le competenze
relative alle materie oggetto di contrattazione decentrata per quanto
concerne il personale in servizio presso gli uffici doganali compresi
nell'ambito territoriale di competenza.

Art. 15.
Dogane

1. Le dogane sono organi essenzialmente operativi cui sono
demandati, in applicazione delle vigenti norme legislative e
regolamentari, compiti di accertamento, di ispezione, di controllo e
di espletamento di formalità concernenti il movimento da e per
l'estero di persone, merci e mezzi di trasporto.
2. Dalle dogane dipendono sezioni doganali, posti doganali e posti
di osservazione.
3. I direttori delle dogane esercitano le attribuzioni loro
conferite dalle vigenti norme legislative e regolamentari, nonchè
funzioni di organizzazione e vigilanza dei servizi doganali
nell'ambito territoriale di competenza, per assicurare l'efficienza e
la regolarità dei medesimi, in conformità alle direttive e
disposizioni impartite dal direttore della circoscrizione doganale
nella quale la dogana è compresa.

Art. 16.
Uffici tecnici di finanza

1. Agli uffici tecnici di finanza sono demandati, in applicazione
delle vigenti norme legislative e regolamentari, compiti di
accertamento, di ispezione, di controllo e di espletamento delle
connesse formalità concernenti l'imposizione indiretta sulla
produzione e sui consumi.
2. Dagli uffici tecnici di finanza possono dipendere sezioni.
3. Gli uffici tecnici di finanza:
a) provvedono ai servizi di accertamento tributario,
amministrativo-contabili e tecnico-fiscali stabiliti dalle leggi
concernenti le imposte di fabbricazione e le imposte erariali di
consumo e da ogni altra norma riguardante la materia delle imposte
stesse, nonchè a tutti quei compiti che sono loro devoluti da leggi
speciali;
b) sono gli organi cui sono demandati i compiti di consulenza
tecnica, di collaudo e di controllo tecnico rilevanti ai fini
dell'attività tributaria, nonchè i collaudi ed i pareri di
congruità nell'acquisizione di beni e servizi per gli uffici del
Dipartimento aventi sede nel territorio di competenza.
4. Gli uffici tecnici di finanza svolgono le funzioni di consulenza
professionale richieste da altri organi dello Stato nelle materie di
competenza.
5. Ai direttori degli uffici tecnici di finanza sono attribuite le
funzioni dirigenziali di organizzazione, coordinamento e vigilanza
degli uffici cui sono preposti, nonchè le competenze relative alle
materie oggetto di contrattazione decentrata per quanto concerne il
personale in servizio presso gli uffici stessi.

Art. 17.
Laboratori chimici

1. I laboratori chimici delle dogane e delle imposte indirette sono
uffici con generale competenza consultiva sulle attività del
Dipartimento; eseguono i controlli analitici loro attribuiti dalle
vigenti norme legislative e regolamentari, emanate anche per
finalità diverse da quelle fiscali, nonchè gli esami analitici e
gli accertamenti tecnici loro chiesti dagli organi finanziari.
2. Dai laboratori chimici possono dipendere sezioni.
3. Ai laboratori chimici sono inoltre demandati compiti di:
a) analisi chimica e di accertamento tecnico - fiscale nel quadro
dell'attività e dei controlli di istituto delle dogane e degli
uffici tecnici di finanza relativamente a merci e processi di
lavorazione, nonchè nella istruzione di controversie sulla
qualificazione delle merci, su richiesta delle direzioni
compartimentali;
b) studio, ricerca e documentazione nel campo della chimica
analitica e applicata in riferimento alle necessità delle competenti
direzioni compartimentali, per l'esame di questioni fiscali aventi
implicanze tecniche;
c) rilascio agli operatori economici di specifiche certificazioni
sulla composizione e sulla conformità di campioni rappresentativi di
merci in esportazione al fine di agevolarne la commercializzazione
all'estero.
4. Ai direttori dei laboratori chimici delle dogane e delle imposte
indirette sono attribuite le funzioni dirigenziali di organizzazione,
coordinamento e vigilanza dei servizi tecnici e amministrativi del
laboratorio chimico, nonchè le competenze relative alle materie
oggetto di contrattazione decentrata per quanto concerne il personale
in servizio presso il laboratorio chimico cui ciascuno di essi è
preposto. .

Art. 18.
Trasferimento di attribuzioni

1. Al fine di potenziare la peculiare azione di accertamento,
studio e documentazione degli uffici tecnici di finanza e dei
laboratori chimici delle dogane e delle imposte indirette, il
direttore generale del Dipartimento può con proprio provvedimento,
sentito il consiglio di amministrazione, attribuire alle
circoscrizioni doganali compiti amministrativi dei predetti uffici in
materia di personale e di contabilità.
2. Il trasferimento di attribuzioni può essere limitato ad alcune
circoscrizioni doganali e ad alcuni uffici tecnici di finanza e
laboratori chimici compartimentali delle dogane e delle imposte
indirette.

Art. 19.
Programmi pluriennali

1. L'acquisizione degli arredi, dei mezzi tecnici, compresi gli
automezzi di servizio, e dei servizi occorrenti per il funzionamento
degli uffici del Dipartimento, quando non eseguita in economia ai
sensi del comma 3, ha luogo sulla base di programmi pluriennali,
approvati dal Consiglio di amministrazione, nei quali debbono essere
indicati gli obiettivi, le acquisizioni col relativo limite massimo
di spesa e le modalità realizzative, ivi compresi, ove possibile,
gli schemi contrattuali da utilizzare.
2. I programmi la cui realizzazione richiede particolari
specializzazioni possono, previo parere del consiglio di
amministrazione, essere eseguiti con affidamento in concessione ad
una o più imprese particolarmente qualificate.
3. Per l'esecuzione in economia di lavori, provviste e servizi da
parte degli uffici centrali e periferici del Dipartimento delle
dogane e delle imposte indirette, a norma del regolamento approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 1984, n. 721, e
successive modificazioni, i limiti di spesa stabiliti dal regolamento
medesimo sono quadruplicati.
4. Per la stipulazione dei contratti che eccedono i limiti di base
di cui al D.P.R. 27 luglio 1984, n. 721, e successive modificazioni,
è richiesto il preventivo parere favorevole del consiglio di
amministrazione del Dipartimento.
5. I contratti di locazione per immobili di proprietà privata da
adibire a sede di uffici centrali o periferici del Dipartimento sono
stipulati in deroga alle disposizioni previste dall'art. 34 del
regolamento sui servizi del Provveditorato generale dello Stato,
approvato con R.D. 20 giugno 1929, n. 1058.
6. Con decreto del Ministro delle Finanze, di concerto con il
Ministro del Tesoro, possono essere affidati all'amministrazione
autonoma dei Monopoli di Stato l'approvvigionamento, la conservazione
e la distribuzione degli stampati e della modulistica, anche in
bianco, nonchè la manutenzione del patrimonio immobiliare degli
uffici centrali e periferici del Dipartimento.
7. Gli stanziamenti di spesa del Dipartimento, di cui all'art. 3,
comma 1, lett. b), n. 3, della legge 10 ottobre 1989, n. 349, non
utilizzati nel corso di un esercizio finanziario possono essere
utilizzati nei successivi.

Art. 20.
Programmi edilizi

1. Il Ministro delle Finanze, sentito il consiglio di
amministrazione del Dipartimento, predispone ed attua programmi per
la realizzazione di strutture edilizie per gli uffici e, anche
d'intesa con la Direzione generale degli istituti di previdenza del
Ministero del Tesoro, per l'acquisizione di alloggi di servizio nelle
zone disagiate.
2. Alla realizzazione delle strutture edilizie per uffici può
provvedersi con le procedure e modalità previste dall'art. 8 della
legge 24 aprile 1980, n. 146, e successive modificazioni. Con uno o
più decreti del Ministro delle Finanze sono stabilite misure di
sicurezza richieste per gli immobili da adibire a sedi degli uffici
del Dipartimento, la costruzione può essere affidata in concessione
a società con prevalente partecipazione statale anche indiretta. I
contratti e le concessioni sono stipulati, e le relative spese sono
effettuate, anche in deroga alle disposizioni di cui al regio decreto
18 novembre 1923, n. 2440, e successive modificazioni e integrazioni,
nonchè alle relative disposizioni regolamentari di cui al regio
decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni e
integrazioni, ed all'art. 14 della legge 28 settembre 1942, n. 1140.
È esclusa ogni forma di gestione fuori bilancio. Sono fatte salve le
disposizioni delle leggi 8 agosto 1977, n. 584, e 30 marzo 1981, n.
113, e successive modificazioni ed integrazioni.
3. L'assegnazione degli alloggi al personale addetto alle strutture
operative del Dipartimento ha luogo in base a criteri e procedure da
definire d'intesa con le organizzazioni sindacali di cui all'art. 4,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987,
n. 266.
4. A decorrere dal 1 gennaio 1991, i canoni relativi agli alloggi
di servizio concessi in uso al personale del Dipartimento sono
stabiliti con decreto del Ministro delle Finanze, di concerto col
Ministro dei Lavori Pubblici, sulla base delle disposizioni di legge
vigenti in materia di canone sociale.
5. Sono a carico dei concessionari gli oneri per la manutenzione
ordinaria e straordinaria dei relativi fabbricati, nonchè le spese
per il consumo di acqua, luce e riscaldamento dell'alloggio ed
eventuali altri servizi necessari, ivi comprese, in rapporto alla
consistenza millesimale dell'alloggio, le spese di gestione e
funzionamento degli ascensori, di pulizia delle parti in comune e
della loro illuminazione. Il canone è trattenuto sulle competenze
mensili del concessionario e viene versato in apposito capitolo dello
stato di previsione delle entrate del bilancio statale.

Art. 21.
Controlli contabili

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, gli atti del Dipartimento delle dogane e delle imposte
indirette sono sottoposti al controllo successivo della Corte dei
Conti. Alla individuazione di eventuali deroghe si provvede con
regolamento da emanarsi ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400.

Art. 22.
Potenziamento delle attività di accertamento ispettive e di
contrasto alle frodi

1. Le maggiori somme versate rispetto all'esercizio precedente, a
titolo di rimborso da parte della Comunità europea delle spese di
riscossione delle risorse proprie CEE, quali risultano dalle leggi di
approvazione del Rendiconto generale dell'Amministrazione dello
Stato, contabilizzate nel capitolo 3514 dello stato di previsione
dell'entrata per l'anno finanziario 1990 e corrispondenti capitoli
per gli esercizi successivi, sono assegnate ad integrazione dei
capitoli dello stato di previsione del Ministero delle Finanze
relativi al Dipartimento delle dogane e imposte indirette, ai sensi
dell'art. 3, comma 1, lettera i), n. 3 della legge 10 ottobre 1989,
n. 349. Il Ministro del Tesoro è autorizzato ad apportare, con propr
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 23.
Ruolo unico

1. È istituito il ruolo unico del personale del Dipartimento delle
dogane e delle imposte indirette che può essere destinato a prestare
servizio presso qualsiasi ufficio, centrale o periferico, del
Dipartimento stesso. Il ruolo delle qualifiche dirigenziali inferiore
a direttore generale è articolato in dirigenti amministrativi,
dirigenti tecnici-chimici, e dirigenti tecnici-ingegneri; le relative
dotazioni organiche sono stabilite nella tabella A) allegata al
presente decreto.
2. I posti di funzione di dirigenti superiori e di primi dirigenti
sono determinati con decreto del Ministro delle Finanze, da emanarsi
in sede di prima applicazione entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, e dovranno, comunque, essere attribuiti
almeno a sei dirigenti superiori e ventinove primi dirigenti funzioni
ispettive ed informatiche.
3. Le dotazioni organiche delle qualifiche funzionali sono
stabilite nella tabella B) allegata al presente decreto. Fermo
restando l'ordinamento per qualifiche funzionali, i contingenti di
ciascun profilo professionale del personale non dirigente del
Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette sono determinati
con decreto del Ministro delle Finanze, sentito il consiglio di
amministrazione e previa intesa con le organizzazioni sindacali di
cui all'art. 26 del decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio
1987, n. 266. In sede di prima applicazione il decreto deve essere
emanato entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.

Art. 24.
Piante organiche

1. Le nuove piante organiche degli uffici centrali e periferici
saranno determinate in modo che si realizzi, in condizioni di
sicurezza fiscale, una organizzazione degli uffici adeguata al
dinamismo ed alla peculiarità dei servizi doganali e delle imposte
di fabbricazione e di consumo, alle esigenze della produzione e dei
traffici ed al funzionamento delle Comunità europee, prevedendo in
particolare la piena attuazione delle disposizioni di cui all'art. 11
del testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio
1973, n. 43, e successive modificazioni.
2. Le piante organiche degli uffici centrali e periferici sono
stabilite, nei limiti delle dotazioni organiche delle qualifiche, con
decreto del Ministro delle Finanze, sentito il consiglio di
amministrazione, sulla base dei carichi di lavoro e delle esigenze di
adeguamento ai servizi del traffico internazionale e seguendo le
procedure previste dall'articolo 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 maggio 1987, n. 266. Il decreto deve, in sede di prima
applicazione, essere emanato entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.

Art. 25.
Addetti doganali
presso le rappresentanze diplomatiche

1. Presso le rappresentanze diplomatiche italiane all'estero,
considerate di precipuo interesse nel campo della cooperazione
doganale, possono essere destinati funzionari del Dipartimento, in
qualità degli addetti doganali, secondo quanto disposto dall'art.168
del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.18, per
la destinazione degli esperti. Gli addetti doganali svolgono compiti
di studio, osservazioni, consulenza e informazione nel quadro dei
compiti e delle attività delle Rappresentanze diplomatiche, in vista
dello sviluppo della cooperazione bilaterale nel settore doganale. Il
numero degli addetti doganali viene stabilito con decreto del
Ministro delle Finanze, di concerto con i Ministri degli Affari
Esteri e del Tesoro.
2. Quando agli addetti doganali spetta il compito di curare il
collegamento degli organi ed uffici del Dipartimento con gli organi
operanti nel Paese di accreditamento, essi operano nell'ambito di
uffici istituiti dal Dipartimento fuori del territorio nazionale, nel
quadro di specifici accordi di cooperazione nel settore doganale
stipulati con i Governi interessati. Tali accordi stabiliranno la
condizione giuridica dei predetti uffici nei confronti delle
autorità locali.
3. L'addetto doganale viene designato, tra i dirigenti o funzionari
di qualifica non inferiore alla nona, dal Ministro delle Finanze, su
proposta del direttore generale del Dipartimento, sentito il
consiglio di amministrazione.

Art. 26.
Attribuzione delle competenze

1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il
Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette svolge le
funzioni già attribuite alla direzione generale delle dogane e delle
imposte indirette e agli uffici e servizi centrali e periferici da
essa dipendenti.
2. Dalla data suddetta tutti i riferimenti ad uffici e ad organi
dell'amministrazione delle dogane e delle imposte indirette contenuti
in norme legislative e regolamentari e tutte le attribuzioni di
competenze agli stessi si intendono effettuati nei confronti del
Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette, dei suoi organi
e dei suoi uffici.

Art. 27.
Revisione dell'ordinamento
e dei compiti degli uffici

1. La revisione dell'ordinamento degli uffici e l'unificazione di
essi ove giustificata da una più efficiente organizzazione dei
servizi e da una migliore utilizzazione delle risorse, l'attribuzione
dei servizi e delle competenze territoriali, ovvero la designazione
degli organi periferici incaricati di operare tale attribuzione
relativamente agli uffici del proprio ambito territoriale, sono
effettuate con decreto del Ministro delle Finanze, sentito il
consiglio di amministrazione.
2. Nella prima attuazione, il decreto ministeriale di cui al comma
1 deve essere emanato entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto e dovrà comunque prevedere:
a) i compiti e l'organizzazione delle direzioni centrali,
l'istituzione degli ispettorati generali e delle dipendenti divisioni
nonchè le relative attribuzioni;
b) il conferimento agli ispettorati generali ed alle divisioni
delle competenze dei preesistenti uffici centrali, amministrativi e
tecnici, compreso il Laboratorio chimico centrale delle dogane ed
imposte indirette;
c) il trasferimento agli uffici del Dipartimento della trattazione
in sede ministeriale, nazionale, comunitaria e internazionale di
tutte le materie di competenza del Dipartimento stesso, salvo quanto
diversamente disposto da espresse norme di legge.
3. Col decreto di cui al comma 1 dovranno stabilirsi il numero e le
attribuzioni dei reparti delle direzioni compartimentali e dovrà
disporsi il conferimento a queste ultime, oltre che dei compiti
spettanti ai preesistenti compartimenti doganali ed ai relativi capi:
a) di tutte le attribuzioni delle intendenze di finanza in materia
di dogane e di imposte sulla produzione e sui consumi, nonchè in
materia di personale con riferimento ai dipendenti del Dipartimento,
in materia di contabilità e di contenzioso, ad eccezione delle
attribuzioni devolute, in esecuzione del presente decreto, ai
laboratori chimici, alle direzioni circoscrizionali, alle dogane ed
agli uffici tecnici di finanza;
b) delle competenze sul territorio del compartimento in materia di
spedizionieri doganali, comprese quelle disciplinari e di vigilanza e
quelle di controllo sugli organi professionali.
4. Col decreto di cui al comma 1 dovrà inoltre stabilirsi il
conferimento alle direzioni delle circoscrizioni doganali, oltre che
dei compiti spettanti alle preesistenti circoscrizioni ed ai relativi
capi:
a) delle attribuzioni delle intendenze di finanza in materia di
facchinaggio in dogana;
b) delle competenze intendentizie in materia di rimborsi di
tributi doganali, sulla produzione e sui consumi e di restituzioni e
abbuoni o similari misure compensative all'esportazione e alla
produzione, anche relative a forme di intervento comunitario, nei
casi e alle condizioni stabiliti dalle norme nazionali e comunitarie;
c) delle autorizzazioni e dei riscontri in materie di vendite o
cessione gratuita dei beni abbandonati o confiscati.
5. Per quanto non disciplinabile con decreti del Ministro delle
Finanze, trovano applicazione la procedura e gli effetti previsti
dalla disposizione di cui all'art.17 della legge 23 agosto 1988,
n.400.

Art. 28.
Nuove piante organiche

1. Per garantire la mobilità del personale, i trasferimenti
necessari per la copertura delle nuove piante organiche potranno
essere effettuati con le procedure previste dall'art. 4 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, anche in
deroga ai vincoli di permanenza minima degli impiegati in determinate
zone del territorio nazionale, tenendo conto delle priorità in
relazione a situazioni oggettivamente rilevanti dei singoli impiegati
e dell'esigenza di assicurare la funzionalità degli uffici
ristrutturati in applicazione del presente decreto.

Art. 29.
Immissione nel ruolo unico

1. È collocato nel ruolo unico di cui all'articolo 23:
a) il personale dirigente e non dirigente dei ruoli delle dogane,
degli uffici tecnici delle imposte di fabbricazione e dei laboratori
chimici delle dogane e delle imposte indirette;
b) il personale dirigente e non dirigente degli altri ruoli che
risulta assegnato o comandato alla direzione generale delle dogane e
delle imposte indirette ed agli uffici e servizi da essa dipendenti
alla data di entrata in vigore del presente decreto.
2. Agli effetti di cui alla lettera b) del comma 1 il servizio
centralizzato dell'Intendenza di finanza di Roma incaricato dei
pagamenti di cui all'art. 27 del decreto-legge 20 febbraio 1968, n.
59, convertito dalla legge 18 marzo 1968, n. 224, e successive
modificazioni, si considera dipendente dalla direzione generale delle
dogane ed imposte indirette. A tal fine il collocamento previsto dal
comma 1 opera nei confronti del personale che alla data di entrata in
vigore del presente decreto risultava assegnato al servizio.

Art. 30.
Personale dirigente

1. I quadri E ed F della tabella VI dell'allegato II al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, sono sostituiti
con quelli annessi alla tabella A) allegata al presente decreto.
2. Nella medesima tabella VI il quadro G è soppresso ed il quadro
A è diminuito di un posto nella qualifica di dirigente generale di
livello C, di otto posti nella qualifica di dirigente superiore e di
quattordici posti nella qualifica di primo dirigente.
3. I dirigenti superiori che, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono titolari di laboratorio chimico e di ufficio
tecnico di finanza possono, salvo la nomina a Direttore di
Ispettorato generale o Direttore compartimentale, conservare la
titolarità dell'Ufficio ad personam.

Art. 31.
Personale non dirigente

1. I profili professionali del personale non dirigente saranno
rideterminati con le procedure previste dall'art. 26 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, e successive
modificazioni, allo scopo di comprendere le mansioni affini
esercitate presso tutti gli uffici, centrali e periferici, e saranno
previsti i nuovi profili, compreso quello degli interpreti
linguistici, necessari per l'evoluzione e per il migliore svolgimento
delle attribuzioni del Dipartimento.
2. Il decreto ministeriale per i contingenti di cui al comma 3
dell'art. 23 deve prevedere norme transitorie occorrenti per
l'attribuzione dei nuovi profili e per la copertura di quelli le cui
dotazioni dovessero risultare scoperti in tutto o in parte.

Art. 32.
Criteri per la formazione del ruolo unico

1. L'inserimento nel ruolo unico di cui all'art. 23 verrà
effettuato con i seguenti criteri:
a) per i dirigenti amministrativi, in ordine di qualifica
dirigenziale ed, a parità di qualifica, in ordine di anzianità
nella qualifica;
b) per i dirigenti tecnici-ingegneri e per i dirigenti
tecnici-chimici, rispettando l'ordine del ruolo di rispettiva
provenienza;
c) per il personale non dirigente, in ordine di qualifica
funzionale; nell'ambito delle qualifiche funzionali il personale
viene ripartito per profili professionali e, nell'ambito dei profili
professionali, il personale viene collocato in ordine di anzianità
di accesso al profilo;
d) in tutti i casi di pari anzianità sarà rispettato l'ordine
del ruolo di provenienza;
e) in caso di coincidenza di anzianità tra personale proveniente
da diversi ruoli sarà privilegiata la maggiore anzianità totale di
servizio prestato alle dipendenze dello Stato;
f) a parità di tutte le altre condizioni sarà privilegiata la
maggiore età;
g) in deroga ai predetti criteri, il personale appartenente alla
ex carriera direttiva, alla quale è pervenuto a seguito di concorso
nella stessa carriera, precede il personale di pari qualifica avente
la stessa anzianità di servizio.

Art. 33.
Personale del ruolo ad esaurimento

1. Il personale del ruolo ad esaurimento viene collocato nel ruolo
unico di cui all'art. 23 in posizione intermedia tra le qualifiche
dirigenziali e la più elevata qualifica funzionale, secondo i
criteri di cui all'articolo 32.

Art. 34.
Copertura dei posti

1. Al fine di assicurare la immediata funzionalità del
Dipartimento, i posti disponibili alla data di entrata in vigore del
presente decreto nella qualifica di primo dirigente, compresi quelli
derivanti dall'aumento di organico previsto dal medesimo decreto,
sono assegnati, con effetto dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, a mezzo di concorso speciale per titoli di
servizio, professionali e di cultura, integrato da un colloquio sulle
materie attinenti ai servizi del Dipartimento, al quale sono ammessi
a partecipare gli impiegati del Dipartimento con anzianità di
servizio nella ex carriera direttiva di almeno 9 anni. Con decreto
del Ministro delle Finanze da emanarsi entro tre mesi saranno
determinate la composizione della Commissione esaminatrice e,
d'intesa con le organizzazioni sindacali di categoria maggiormente
rappresentative, i criteri di valutazione dei titoli.
2. I posti disponibili nella qualifica di dirigente superiore,
compresi quelli portati in aumento per effetto del presente decreto,
sono attribuiti, con effetto dalla data di entrata in vigore del
decreto medesimo, secondo i criteri e le modalità di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748.
3. In deroga all'art. 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, come
modificato ed integrato per effetto dell'art. 4 del decreto legge 21
marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, nella legge 20
maggio 1988, n. 160, ed in deroga alle disposizioni di cui alla legge
11 luglio 1980, n. 312, una percentuale non inferiore al 50 per cento
e non superiore all'80 per cento dei posti disponibili nelle
qualifiche funzionali, compresi quelli derivanti dall'aumento di
organico previsto dal presente decreto, è conferita, con effetto
dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto, mediante
concorsi per titoli riservati al personale del Dipartimento. La
restante parte dei posti disponibili è conferita a mezzo di concorsi
speciali consistenti in una sola prova scritta ed un colloquio. Per
la composizione delle commissioni esaminatrici si applicano le
disposizioni di cui all'art. 1 della legge 18 luglio 1984, n. 302.
Con decreto del Ministro delle Finanze, da emanarsi entro tre mesi
dalla data del decreto ministeriale di cui all'art. 23, comma 3,
saranno determinate la composizione delle commissioni esaminatrici e,
d'intesa con le organizzazioni sindacali di categoria maggiormente
rappresentative, i criteri di valutazione dei titoli. Per i concorsi
alle qualifiche funzionali II, III e IV il decreto ministeriale
prevederà una riserva di posti a favore del personale di cui al R.D.
4 dicembre 1864, n. 2046. In caso di mancata copertura dei posti di
tutte le qualifiche funzionali mediante i concorsi di cui al presente
comma, i posti verranno attribuiti agli idonei dei concorsi pubblici
per l'accesso nei ruoli della direzione generale delle dogane e
imposte indirette, conclusisi nel triennio precedente alla data di
entrata in vigore del presente decreto, nonchè agli idonei dei
concorsi in fase di espletamento alla predetta data.
4. Alla copertura dei posti dirigenziali e delle qualifiche
funzionali che risulteranno vacanti dopo l'espletamento dei concorsi
di cui al presente articolo si procederà sulla base delle procedure
concorsuali previste dalle vigenti disposizioni.

Art. 35.
Istituzione di un compenso
incentivante unico

1. È istituito un unico compenso incentivante a favore del
personale del Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette,
che assorbe i trattamenti accessori appresso indicati:
a) indennità di confine a favore del personale in servizio presso
gli uffici doganali di confine ed aeroportuali posti in località
disagiata (cap. 5321, e cap. 5305, parte);
b) compensi incentivanti la produttività al personale civile
periferico (cap. 5323, quota parte per sportello, cassa e
meccanografia);
c) fondo da ripartire per le finalità di cui ai commi 4 e 5
dell'art. 4 del decreto-legge 19 dicembre 1984, n. 853, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985, n. 17 (cap. 1383,
parte);
d) indennità di rischio di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 5 maggio 1975, n. 146 (cap. 5318, parte).
2. È istituito un unico capitolo di spesa per il lavoro
straordinario, da erogare al personale del Dipartimento delle dogane
e delle imposte indirette, che assorbe gli stanziamenti previsti per
la erogazione dei seguenti compensi:
a) lavoro straordinario del personale dirigente centrale (cap.
1019, parte) e periferico (cap. 5303);
b) lavoro straordinario del personale centrale non dirigente (cap.
1019, parte);
c) somme da erogare al personale in servizio nelle dogane per
compenso per lavoro straordinario ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 13 luglio 1978, n. 396 (cap. 5310);
d) somme da erogare a favore del personale in servizio nei
laboratori chimici delle dogane per compenso per lavoro straordinario
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 13 luglio 1978,
n. 396 (cap. 5311);
e) somme da erogare al personale in servizio negli uffici tecnici
delle imposte di fabbricazione per compenso per lavoro straordinario
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 13 luglio 1978,
n. 396 (cap. 5312).
3. Lo stanziamento da iscrivere annualmente nel capitolo di cui al
comma 2 è pari alla somma occorrente per corrispondere al personale
del Dipartimento i compensi per il lavoro straordinario determinati
nei limiti massimi individuali di ore autorizzate al 31 dicembre 1989
dal decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1977, n. 422,
e, dal decreto del Presidente della Repubblica 13 luglio 1978, n.
396.
4. Le economie risultanti dalla graduale riduzione dei limiti
massimi individuali di ore di lavoro straordinario confluiscono nel
fondo del compenso incentivante unico di cui al comma 1.

Art. 36.
Criteri di erogazione del compenso incentivante unico

1. Con decreto del Ministro delle Finanze si provvede a
determinare, d'intesa con le organizzazioni sindacali di cui all'art.
4, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio
1987, n. 266, i criteri di ripartizione del compenso incentivante
unico di cui all'articolo 35; fino all'emanazione del suddetto
decreto, i compensi da riassorbire verranno corrisposti agli aventi
diritto secondo le norme attualmente in vigore.
2. I criteri di cui al comma 1 dovranno in ogni caso prevedere la
parametrazione del compenso per ufficio e per qualifica, con
riferimento alla produttività ed al disagio, avuto riguardo a
particolari condizioni di servizio, alla responsabilità ed alla
natura delle prestazioni rese.
3. Al termine di ogni semestre solare, con le modalità di cui al
comma 1, possono essere determinate le quote di ore di lavoro
straordinario riassorbibili per effetto della istituzione di turni di
lavoro ordinario a seguito dell'immissione in servizio del personale
di nuova nomina.
4. D'intesa con le organizzazioni sindacali di categoria
maggiormente rappresentative, con decreto del Ministro delle Finanze
saranno sottoposte a revisione tutte le norme che regolano
difformemente le modalità di espletamento tra i vari servizi,
compresa la durata retribuibile degli stessi, nonchè i rimborsi e le
prestazioni di fare, posti a carico dei contribuenti in relazione
alle prestazioni straordinarie svolte a loro richiesta, in modo da
realizzare la necessaria uniformità tra tutti gli uffici del
Dipartimento.

Art. 37.
Istituzione della indennità
di istituto doganale

1. In attuazione dell'art. 3, comma 1, lettera i, n. 2), della
legge 10 ottobre 1989, n. 349, è istituita, con decorrenza 1
gennaio 1990, l'indennità di istituto doganale. Detta indennità è
analoga a quelle in godimento al personale di altre categorie del
pubblico impiego operante negli spazi doganali.
2. I criteri di attribuzione delle somme da corrispondere a
ciascuna qualifica dirigenziale, ad esaurimento ed a ciascun livello
retributivo sono stabiliti annualmente, d'intesa con le
organizzazioni sindacali di cui all'art. 4, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro delle Finanze.
3. Unitamente alla somma aggiuntiva di lire 30 miliardi annui
prevista dall'art. 3, comma 1, lettera i, n. 2, della legge 10
ottobre 1989, n. 349, sono fatti affluire in un unico capitolo di
spesa obbligatoria gli stanziamenti previsti per la erogazione al
personale del Dipartimento dei seguenti compensi:
a) compenso incentivante previsto dall'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 25 giugno 1983 n. 344;
b) maggiorazione del compenso incentivante prevista dall'art. 3
della legge 13 luglio 1984, n. 302.

Art. 38.
Facoltà di opzione per il personale
dell'Amministrazione centrale

1. Al personale già appartenente al ruolo dell'Amministrazione
centrale del Ministero delle Finanze ed a quello di altri ruoli è
consentito di optare per la permanenza nei ruoli di provenienza.
L'opzione va esercitata entro il termine di sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
2. Fermi restando i diritti acquisiti dal personale di cui al comma
1, sono fatte salve le assegnazioni di sede del personale
dell'amministrazione centrale del Ministero delle Finanze, salvo il
caso di promozione alle qualifiche dirigenziali.

Art. 39.
Disposizioni finanziarie

1. Tutti i capitoli di spesa afferenti al funzionamento della
soppressa direzione generale delle dogane e delle imposte indirette
sono intestati al Dipartimento delle dogane e delle imposte
indirette.
2. Gli stanziamenti occorrenti per il funzionamento del
Dipartimento, iscritti in capitoli di rubriche diverse da quella
dell'amministrazione delle dogane e delle imposte indirette, sono
trasportati nella rubrica del Dipartimento, all'occorrenza previa
istituzione di appositi capitoli di spesa.
3. Per la realizzazione dei programmi di unificazione e di
potenziamento dei sistemi informatici, i normali stanziamenti di
bilancio sono integrati da una somma pari a dieci miliardi annui.
4. Gli stanziamenti già iscritti nel capitolo di spesa 6041 dello
stato di previsione del Ministero delle Finanze, diretti
all'esecuzione di nuove realizzazioni e integrazioni concernenti i
sistemi informatici del Dipartimento delle dogane e delle imposte
indirette, ivi compresa l'automazione delle attività di accertamento
delle imposte di fabbricazione e di consumo e quelle dei laboratori
chimici delle dogane e imposte indirette, sono determinati in lire 50
miliardi per gli anni dal 1990 al 1992. Le relative somme, comprese
quelle di cui al comma 3, da utilizzare ai sensi e per gli effetti
dell'art. 6 della legge 11 marzo 1988, n. 66, per l'acquisizione di
prodotti e servizi informatici o a questi connessi, sono trasportate
in apposito capitolo della corrispondente categoria dello stato di
previsione del Ministero delle Finanze, sotto la rubrica 11 - dogane
ed imposte di fabbricazione.
Ai suddetti effetti, i compiti di vigilanza e controllo della
commissione di cui all'articolo 2 della legge 27 marzo 1976, n. 60,
sono attribuiti al consiglio di amministrazione del Dipartimento.
5. È autorizzata una spesa annua di lire dieci miliardi per gli
anni dal 1989 al 1993 per l'acquisizione di alloggi di servizio di
cui all'articolo 20.
6. Per la realizzazione di strutture edilizie per gli uffici del
Dipartimento è autorizzata una spesa complessiva di 250 miliardi di
lire, con uno stanziamento annuo di 50 miliardi di lire a decorrere
dal 1991.

Art. 40.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 26 aprile 1990

COSSIGA

ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
FORMICA, Ministro delle finanze
GASPARI, Ministro per la funzione
pubblica
DE MICHELIS, Ministro degli affari
esteri
CIRINO POMICINO, Ministro del
bilancio e della programmazione
economica
CARLI, Ministro del tesoro
MANNINO, Ministro dell'agricoltura
e delle foreste
PRANDINI, Ministro dei lavori
pubblici
BERNINI, Ministro dei trasporti
BATTAGLIA, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
RUGGIERO, Ministro del commercio
con l'estero
VIZZINI, Ministro della marina
mercantile
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI

TABELLA A
(Prevista dall'art. 23, comma 1)
DOTAZIONE ORGANICA DEL PERSONALE DIRIGENTE DEL DIPARTIMENTO DELLE
DOGANE E DELLE II.II.
=====================================================================
Livello
di Qualifica Posti di Funzione Posti
funzione qualifica di funzione
_____________________________________________________________________
Quadro E - Dirigenti generali del Dipartimento
delle dogane e delle imposte indirette
B Direttore generale 1 Direttore Generale del
Dipartimento delle
Dogane ed Imposte
Indirette 1
C Direttore centrale 3 Vice Direttore generale
e Direttore centrale 1
Direttore centrale 2
Quadro F - Dirigenti del Dipartimento delle
Dogane e delle Imposte indirette
- Sottoquadro F1 - Dirigenti amministrativi
D Dirigente superiore 37 Direttore di ispettorato
generale o Direttore
compartimentale o
Direttore di reparto
compartimentale o
Ispettore generale o
Consigliere ministeriale
aggiunto o addetto
doganale 37
E Primo dirigente 145 Direttore di divisione o
Direttore di Circoscrizione
doganale o Direttore di
reparto compartimentale
o Ispettore Capo o Vice
Consigliere ministeriale
o Addetto doganale 145
- Sottoquadro F2 - Dirigenti tecnici: Chimici
D Dirigente Superiore 8 Direttore di ispettorato
generale o Direttore
compartimentale o Direttore
di reparto compartimentale
o Ispettore Generale o
Consigliere ministeriale
aggiunto 8
E Primo Dirigente 26 Direttore di divisione o
Direttore di laboratorio
chimico o Direttore di
Reparto compartimentale,
Ispettore Capo o Vice
consigliere ministeriale 26
- Sottoquadro F3 - Dirigenti tecnici: Ingegneri
D Dirigente Superiore 11 Direttore di ispettorato o
Direttore compartimentale
o Direttore di reparto
compartimentale o Ispettore
generale o Consigliere
ministeriale aggiunto 11
E Primo dirigente 49 Direttore di divisione o
Direttore di ufficio
tecnico di finanza o
Direttore di reparto
compartimentale o
ispettore capo o Vice
consigliere ministeriale 49
Qualifiche ad esaurimento
Amm.vi Tecnici ingegneri Tecnici chimici
Ispettore Generale 70 3 14
Direttore Divisione
- o qualifiche
equiparate 285 3 13
_____ ___ ----
355 6 27

TABELLA B
(Prevista dall'art. 23, comma 3)
DOTAZIONE ORGANICA DEL PERSONALE NON DIRIGENZIALE DEL DIPARTIMENTO
DELLE DOGANE E DELLE II.II.
Qualifica funzionale e livello retributivo
Altri ruoli Aumento ex lege
Organici al 1'-1-1989 al 1'-1-1989 Totale 10-10-89, n. 349 Totale
-- -- -- -- --
Livello IX . . . 880 41 921 - 921
Livello VIII . 2.747 31 2.778 100 2.878
Livello VII. . 1.793 207 2.000 170 2.170
Livello VI . . 1.650 54 1.696 506 2.202
Livello V . . 1.873 357 2.230 - 2.230
Livello IV. . 1.348 210 1.558 535 2.093
Livello III . 1.856 37 1.893 200 2.093
Livello II. . 108 22 130 74 204
Totale 12.255 949 13.206 1.585 14.791