Serie Generale n. 8 del 11-1-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 7 gennaio 1992
Atto di indirizzo e coordinamento per determinare i criteri di integrazione e di coordinamento tra le attivita' conoscitive dello Stato, delle autorita' di bacino e delle regioni per la redazione dei piani di bacino di cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, recante norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo. (GU Serie Generale n.8 del 11-01-1992)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo;
Visto l'art. 1, comma 2, della citata legge n. 183 del 1989 che,
per il conseguimento della finalità della difesa del suolo, del
risanamento delle acque, della fruizione della gestione del
patrimonio idrico per gli usi di razionale sviluppo economico e
sociale, e della tutela degli aspetti ambientali ad essi connessi,
individua quali strumenti essenziali le attività conoscitive di
supporto alle azioni di pianificazione, programmazione ed esecuzione
degli interventi;
Visto l'art. 2 della legge n. 183 del 1989 che reca, tra l'altro,
la definizione di attività conoscitiva, stabilendo che la stessa si
svolga "secondo criteri, metodi e standards di raccolta, elaborazione
e consultazione, nonchè modalità di coordinamento e di
collaborazione tra i soggetti pubblici comunque operanti nel settore,
che garantiscono la possibilità di omogenea elaborazione ed analisi
..";
Visto il combinato disposto dell'art. 2, comma 2, e dell'art. 9,
comma 4, della legge n. 183 del 1989, nonchè degli articoli 6 e 7
del decreto del Presidente della Repubblica 24 gennaio 1991, n.85, in
forza dei quali viene affidato al sistema dei servizi tecnici
nazionali il compito di definire i predetti criteri, di svolgere
l'attività conoscitiva e di provvedere, altresì, alla
organizzazione, gestione e coordinamento di un sistema informativo
unico e di una rete nazionale integrati di rilevamento e
sorveglianza, cui raccordare i sistemi informativi regionali e quelli
delle province autonome;
Visto l'art. 2, comma 3, della legge n. 183 del 1989 che stabilisce
l'obbligo per le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, nonchè per le istituzioni e gli enti pubblici, anche
economici, che comunque raccolgano dati nel settore della difesa del
suolo, di trasmetterli alle regioni territorialmente interessate, ed
ai competenti servizi tecnici nazionali;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera a), della legge n. 183 del 1989
che attribuisce al Presidente del Consiglio dei Ministri il compito
di individuare, con proprio decreto, su proposta del Ministro dei
lavori pubblici, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, i
metodi ed i criteri, anche tecnici, per lo svolgimento, tra l'altro,
dell'attività conoscitiva delle autorità di bacino e delle regioni,
nonchè per la verifica ed il controllo dei relativi programmi;
Visto l'art. 6, comma 7, della legge n. 183 del 1989 che prevede la
formulazione di pareri, proposte ed osservazioni, ai fini
dell'esercizio delle funzioni di indirizzo e coordinamento di materia
di attività conoscitive, da parte del Comitato nazionale per la
difesa del suolo;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge n. 183 del 1989 che definisce
il piano di bacino quale strumento conoscitivo, oltre che tecnico e
normativo, per la pianificazione e la programmazione delle azioni e
delle norme d'uso per gli obiettivi della difesa del suolo;
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 253, che
dispone la preventiva sottoposizione alla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano dei principi e degli atti di indirizzo e coordinamento di
cui sopra;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 marzo 1990, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 79 del 4 aprile
1990, con il quale è stato approvato l'atto di indirizzo e
coordinamento ai fini dell'elaborazione degli schemi previsionali e
programmatici di cui all'art. 31 della legge n. 183 del 1989;
Considerato che, con parere espresso in data 13 dicembre 1990, il
Comitato nazionale per la difesa del suolo ha ritenuto
indispensabile, per poter avviare la realizzazione delle attività
conoscitive, determinare i contenuti di tale attività con
riferimento ai criteri, alle metodologie ed agli standards di
adegumento e rilevamento, ai sistemi di codifica e di gestione delle
informazioni omogenei su tutto il territorio nazionale;
che, nello stesso parere, il Comitato nazionale ha ravvisato la
necessità, "avvalendosi dell'apporto dei servizi tecnici nazionali,
del servizio tecnico centrale del Consiglio superiore dei lavori
pubblici e dei competenti servizi del Ministero dell'ambiente" di
provvedere a formulare progressive specifiche tecniche cui riferire
l'intera attività conoscitiva per la redazione dei piani di bacino,
anche al fine di evitare duplicazioni di attività ed assicurare al
contempo piena coerenza della complessiva azione conoscitiva svolta
dalle Autorità di bacino e dalle regioni con le finalità della
legge n. 183 del 1989;
che, nello stesso parere, il Comitato nazionale ha rilevato la
necessità di utilizzare le specifiche di standardizzazione in corso
di predisposizione da parte della pubblica amministrazione, con
particolare riferimento al Sistema informativo nazionale ambientale,
già avviato dal Ministero dell'ambiente;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
1 marzo 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 24
aprile 1991, con il quale è stato approvato il quadro di
ripartizione, tra i bacini di rilievo nazionale, interregionale e
regionale, dei fondi disponibili nel periodo 1989-1993 da destinare
all'attuazione degli schemi previsionali e programmatici di cui
all'art. 31 della legge n. 183 del 1989 ed all'art. 9 della legge n.
253 del 1990;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il parere espresso dal Comitato nazionale per la difesa del
suolo nelle sedute del 9 e 25 luglio 1991;
Visto il parere espresso dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano nella riunione del 1 agosto 1991;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera hh), della legge 12 gennaio 1991,
n. 13;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 ottobre 1991;
Sulla proposta del Ministro dei lavori pubblici;
Decreta:
È approvato il seguente atto di indirizzo e coordinamento alle
regioni.
Art. 1.
Programmazione delle attività conoscitive
1. Le autorità di bacino e le regioni predispongono un programma,
con i contenuti indicati nell'art. 2, per lo sviluppo, il
coordinamento e la gestione delle basi conoscitive di supporto alla
pianificazione di bacino. Tali attività costituiscono parte
integrante del quadro conoscitivo di base che concorre alla
definizione del sistema informativo nazionale, previsto all'art. 2,
comma 2, della legge 18 maggio 1989, n. 183.
2. Il programma è trasmesso al Comitato nazionale per la difesa
del suolo entro novanta giorni a decorrere dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 2.
Contenuti del programma
1. Il programma contiene:
a) il censimento di studi, ricerche, elaborati cartografici,
rilievi e sistemi di monitoraggio già presenti sul territorio,
predisposti dalle amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento
autonomo, dalle regioni e da altri soggetti pubblici e privati;
b1) l'analisi critica del patrimonio conoscitivo desunto dal
censimento di cui alla lettera a);
b2) il censimento degli interventi realizzati o in corso di
realizzazione nell'ultimo ventennio, in materia di difesa del suolo;
c) l'individuazione e l'inquadramento delle problematiche
specifiche emergenti, la definizione degli ambiti territoriali e
delle aree critiche interessate da ciascuna di tali problematiche,
anche con eventuali riferimenti a bacini limitrofi, qualora risultino
investiti contesti territoriali più ampi;
d) la selezione e le modalità di organizzazione dei dati e delle
informazioni raccolte ai fini della redazione del piano di bacino;
e) la definizione delle carenze informative e delle ulteriori
attività conoscitive, se non programmate dai servizi tecnici
nazionali, necessarie per l'integrazione di quelle già effettuate, o
comunque disponibili, con i relativi ambiti tematici territoriali ed
i tempi di elaborazione; l'individuazione delle attività da
sviluppare è effettuata tenendo conto delle diverse realtà
territoriali, dello stato dell'informazione e della strumentazione ed
è determinata in funzione della complessità, dell'estensione e
della criticità delle situazioni e delle problematiche del
territorio;
f) la proposta di metodologie e standards innovativi ed
integrativi rispetto a quelli individuati nel presente decreto, che
potranno essere oggetto di successivi aggiornamenti ed integrazioni;
g) indicazioni in ordine all'attuazione del programma.
2. Le informazioni sopraelencate sono trasmesse secondo le
prescrizioni generali riportate nell'allegato 1.

Art. 3.
Procedure, aggiornamento
e finanziamento del programma
1. I programmi di cui all'art. 1 sono sottoposti al Comitato
nazionale per la difesa del suolo che, ai fini dell'adeguamento ai
criteri ed alle metodologie contenuti nel presente decreto ed
eventuali successive modifiche ed integrazioni, formula eventuali
osservazioni per le deliberazioni di competenza delle autorità di
bacino e delle regioni. Nell'esercizio di tali funzioni, il Comitato
si avvale del sistema dei servizi tecnici nazionali, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 24 gennaio 1991, n. 85, con
le modalità indicate nell'art. 9, comma 3, della legge n. 183 del
1989.
2. I programmi possono essere aggiornati e modificati sulla base di
comprovate esigenze, connesse al manifestarsi di eventi o fenomeni
straordinari, con le procedure di cui al comma 1.
3. Per la predisposizione del programma le autorità di bacino e le
regioni possono anche avvalersi delle risorse finanziarie, assegnate
per le attività conoscitive ai sensi dell'art. 3, comma 1, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 1 marzo
1991.

Art. 4.
Sviluppo ed integrazione delle attività conoscitive
e dei relativi criteri di standardizzazione
1. Al fine di redigere i piani di bacino, le autorità competenti
fanno riferimento agli elaborati elencati nell'allegato 2.
2. Il censimento di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), individua
gli elaborati di cui al comma 1 indisponibili. I medesimi sono
redatti secondo i criteri di omogeneizzazione individuati ai sensi
dell'art. 4, comma 1, lettera a), della legge n. 183 del 1989,
sentito il Comitato nazionale per la difesa del suolo che si avvale
dei servizi tecnici nazionali nelle materie di rispettiva competenza,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 85 del 1991.
3. In relazione ad elaborati la cui realizzazione compete alle
amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo, alle
regioni, nonchè ad altri soggetti, le esigenze definite in sede di
autorità dovranno essere soddisfatte in coerenza con i programmi di
attività dei medesimi soggetti.
4. Con la procedura di cui all'art. 4, comma 1, lettera a), della
legge n. 183 del 1989 sono disposte, entro dodici mesi dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale,
ulteriori integrazioni e/o modifiche dell'elenco degli elaborati di
cui all'allegato 2.
Dato a Roma, addì 7 gennaio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
PRANDINI, Ministro dei lavori
pubblici

ALLEGATO 1
MODALITÀ GENERALI DI RAPPRESENTAZIONE DELLA
INFORMAZIONE DISPONIBILE E DI QUELLA DA
ACQUISIRE.
Le autorità di bacino e le regioni, in riferimento a quanto
disposto dall'art. 2 del presente atto di indirizzo e coordinamento,
dovranno produrre una sintesi delle informazioni possedute e di
quelle da acquisire, sulla base delle seguenti indicazioni:
A) Aree interessate da specifiche condizioni critiche o
problematiche presenti nell'intero bacino. L'individuzione dovrà
essere riportata su basi cartografiche IGM in scala 1:200.000 e
corredata da una breve nota descrittiva.
B) Aree per le quali è stata sviluppata l'attività conoscitiva
censita. L'individuazione dovrà essere riportata su basi
cartografiche IGM in scala 1:200.000 e corredata da una breve nota
descrittiva.
C) Aree per le quali si propongono ulteriori attività
conoscitive. L'individuzione dovrà essere riportata su basi
cartografiche IGM, in scala 1:200.000, e corredata da una breve nota
descrittiva.

ALLEGATO 2
Per la redazione dei piani di bacino, ai sensi degli articoli 3 e
17 della legge n. 183 del 1989, le autorità di bacino e le regioni
forniranno indicazioni in ordine alla disponibilità dei dati e degli
elaborati sottoindicati.
Le autorità di bacino e le regioni potranno altresì proporre
ulteriori elaborati ritenuti necessari in relazione alle proprie
esigenze territoriali.
Cartografia (corredata da elementi descrittivi di riferimento).
Territorio:
carta topografica;
carta batimetrica;
carta geologica;
carta geomorfologica;
carta idrogeologica:
permeabilità delle formazioni affioranti pozzi e sorgenti;
caratteristiche idrauliche dell'acquifero;
carta pericolosità per frane;
carta pedologica;
carta dell'uso del suolo;
carta della subsidenza;
carta forestale e/o della vegetazione;
carta dell'ubicazione delle cave e miniere;
carta delle opere di sbarramento e di ritenuta;
carta della classificazione sismica, con ubicazione degli
epicentri e delle stazioni sismometriche e accelerometriche
esistenti.
Insediamenti:
carta della distribuzione della popolazione;
carta della densità della popolazione;
carta dei confini amministrativi;
carta della pianificazione territoriale regionale;
cata della pianificazione paesistica;
carta della pianificazione urbanistica comunale;
carta dei vincoli:
idrogeologico;
forestale;
paesaggistico;
archeologico;
militare;
usi civici;
altri;
carta dei beni culturali (centri storici, monumenti isolati,
ecc.);
carta delle infrastrutture:
stradali;
ferroviarie;
portuali;
aeroportuali.
Acque e meteorologia:
carta idrografica;
carta dell'uso dell'acqua a livello intersettoriale (civile,
industriale, agricolo);
carta delle aree inondate;
carta delle precipitazioni per gli eventi alluvionali più
significativi;
carta delle aree con rischio di inondazione, comprese quelle a
drenaggio difficile;
carta tematica dell'organizzazione del servizio di piena;
carta delle opere idrauliche di difesa (fluviali e marittime);
carta delle opere su alvei fluviali;
carta delle derivazioni;
carta dei prelievi superficiali e sotterranei e degli scarichi;
carta della rete extraurbana di raccolta delle acque di scarico e
degli impianti di depurazione;
carta della qualità delle acque superficiali, sotterranee e
costiere;
carta delle stazioni di misura:
termometriche;
pluviometriche;
nivometriche;
anemometriche;
idrometriche;
di portata;
sezioni di interesse;
torbidometriche;
freatimetriche;
di qualità delle acque;
carta delle temperature medie annue;
carta delle precipitazioni medie annue;
carta delle temperature medie stagionali;
carta delle precipitazioni medie stagionali;
carta delle precipitazioni nevose e dei ghiacciai;
carta delle zone di alimentazione del trasporto solido.
Dati ed elaborati grafici:
opere corrispondenti a concessioni su demanio fluviale, lacuale e
marittimo;
variazioni demografiche;
patrimonio abitativo;
disponibilità idrica;
dotazioni e consumi idropotabili;
dotazioni e consumi irrigui;
patrimonio zootecnico;
industrie a rischio;
attività produttive idroesigenti. Stima della domanda idrica;
attività produttive. Valutazioni inquinamento potenziale;
acque pubbliche;
serie storica degli eventi alluvionali;
dati ed elaborati degli eventi alluvionali più significativi:
rappresentazioni idrometeorologiche, idrometriche e
mareografiche di riferimento;
valutazione globale per corso d'acqua dei prelievi;
utilizzazioni delle grandi derivazioni con regolazione
pluriennale;
concessioni di prelievo di inerti dagli alvei;
bilancio delle risorse idriche del corso d'acqua;
valutazione dell'evapotraspirazione;
dati idrometrici per gli eventi di piena: altezze idrometriche,
portate;
valutazione delle portate di piena nelle sezioni di interesse con
tempi di ritorno;
stima dell'ablazione totale del bacino;
stima delle caratteristiche mareografiche, correntometriche ed
ondametriche nei tratti costieri;
valutazioni del cuneo salino;
schema del sistema gerarchico della rete idrografica;
curve di probabilità pluviometriche per altezze di
precipitazione con durata 1, 3, 6, 12 e 24 ore;
curve di probabilità pluviometriche per altezze di
precipitazione con durata 1, 2, 3, 4 e 5 giorni;
profili longitudinali dei corsi d'acqua e delle eventuali
arginature;
profili trasversali dei corsi d'acqua;
sezioni trasversali dei corsi d'acqua;
serie storica dei profili longitudinali dei corsi d'acqua;
serie storica delle sezioni trasversali dei corsi d'acqua;
profili di costa e loro evoluzione;
analisi chimiche e batteriologiche delle acque;
acque reflue;
censimento pozzi con stratigrafie;
relazione fra acque sotterranee e acque marine nei territori
costieri.