Serie Generale n. 178 del 1-8-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 30 luglio 1994, n. 477
Riordino delle funzioni in materia di turismo, spettacolo e sport. (GU Serie Generale n.178 del 01-08-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 1/8/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerato che, in esito al referendum popolare, è stata abrogata
la legge istitutiva del Ministero del turismo e dello spettacolo;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per il riordino delle funzioni in materia di turismo,
spettacolo e sport;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 luglio 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro del tesoro;
E M A N A il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Trasferimento di funzioni in materia di turismo e di spettacolo
1. Sono trasferite alle regioni a statuto ordinario, di seguito
denominate "regioni", tutte le funzioni amministrative in materia
turistica e alberghiera del soppresso Ministero del turismo e dello
spettacolo, salvo quelle espressamente attribuite all'Amministrazione
centrale dal presente decreto.
2. Al fine della predisposizione del programma promozionale
triennale di cui all'articolo 7 della legge 11 ottobre 1990, n. 292,
l'Ente nazionale italiano per il turismo (ENIT) acquisisce il parere
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e Bolzano, restando comunque salve le
attribuzioni delle regioni a statuto speciale e delle province
autonome di Trento e Bolzano, che provvedono a disciplinare con
proprie leggi le materie del presente decreto. Il parere deve essere
reso entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta.
3. Sono trasferite alle regioni le seguenti funzioni amministrative
in materia di spettacolo:
a) autorizzazione in ordine alla costruzione, trasformazione,
adattamento e utilizzo di immobili da destinare a sale ed arene per
spettacoli cinematografici e teatrali;
b) nulla osta per i numeri isolati di arte varia in
night club;
c) parere per l'occupazione dei lavoratori subordinati
extracomunitari nel settore dello spettacolo ai sensi dell'articolo
14 della legge 30 dicembre 1986, n. 943;
d) concessione di sovvenzioni, contributi, premi, indennità
compensative, provvidenze straordinarie e altri vantaggi di tipo
economico in favore di sale cinematografiche e circoli di promozione
cinematografica, nonchè per le attività di prosa, lirica,
concertistica, danza, corali, festival e altre manifestazioni che
abbiano preminente carattere o interesse locale o regionale.
4. Le funzioni in materia di spettacolo diverse da quelle di cui al
comma 3 sono attribuite alla Presidenza del Consiglio dei Ministri.
5. Con decreto del Presidente della Repubblica, emanato ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano, si provvede alla precisazione delle
materie indicate al comma 3 ed alla individuazione di altre funzioni
di preminente carattere o interesse locale o regionale. Con il
decreto sono posti criteri e indirizzi generali per l'esercizio delle
competenze di cui al predetto comma 3. Con il medesimo decreto si
procede al trasferimento alle regioni entro il 31 dicembre 1995 dei
necessari mezzi finanziari.
6. Il personale del soppresso Ministero del turismo e dello
spettacolo può chiedere di essere trasferito, con il consenso dei
medesimi, alle regioni o a enti pubblici regionali, conservando lo
stato giuridico e il trattamento economico acquisito.
7. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, d'intesa con il
Ministro del tesoro, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, promuove la costituzione del Fondo nazionale per lo sviluppo
turistico, da iscrivere nello stato di previsione della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, avente il fine di raccogliere risorse
pubbliche e private da versare ad un apposito capitolo di entrata da
riassegnare al Fondo per essere destinata all'all'ammodernamento,
razionalizzazione e sviluppo dell'offerta turistica italiana. Il
Fondo è gestito attraverso apposite convenzioni stipulate dallo
Stato e dalle regioni con società, enti e istituti nazionali e
regionali a prevalente partecipazione pubblica.
8. Le disponibilità relative ai finanziamenti di progetti disposti
ai sensi degli articoli 1 e 2 del decreto-legge 4 novembre 1988, n.
465, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 1988, n.
556, e dell'articolo 12-bis del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237,
che risultino inutilizzate a seguito di revoca dei finanziamenti
disposti, sono destinate al Fondo nazionale per lo sviluppo turistico
di cui al comma 7.

Art. 2.
Funzioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri in materia di
turismo, spettacolo e sport
1. In materia di turismo e spettacolo sono attribuite alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri le seguenti funzioni,
esercitate rispettivamente dal Dipartimento del turismo e dal
Dipartimento dello spettacolo, istituiti ed organizzati ai sensi
dell'articolo 21, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400:
a) definizione delle politiche di settore, anche ai fini della
partecipazione dell'Italia alle Organizzazioni multilaterali ed alla
realizzazione degli accordi internazionali, fatte salve le competenze
del Ministero degli affari esteri in materia di relazioni
internazionali di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18;
b) svolgimento delle attività necessarie ad assicurare la
partecipazione dell'Italia alla elaborazione delle politiche
comunitarie;
c) predisposizione di atti e svolgimento di attività generali
necessari all'attuazione degli atti adottati dalle istituzioni
comunitarie, ivi comprese le sentenze della Corte di giustizia, fatte
salve le competenze del Ministro per il coordinamento delle politiche
dell'Unione europea;
d) esercizio delle attività di indirizzo e coordinamento nei
confronti delle regioni, anche al fine della promozione unitaria
dell'immagine dell'Italia all'estero, dello sviluppo del mercato
turistico nazionale e della promozione del turismo sociale nel pieno
rispetto delle autonomie regionali;
e) esercizio delle attività di indirizzo e coordinamento
relative alla disciplina delle imprese turistiche di cui agli
articoli 5 e 9 della legge 17 maggio 1983, n. 217, e alla
classificazione delle strutture ricettive di cui agli articoli 6 e 7
della legge medesima;
f) raccolta ed elaborazione di dati, anche attraverso sistemi
informativi computerizzati;
g) controllo sugli enti già sottoposti alla vigilanza del
Ministero del turismo e dello spettacolo;
h) funzioni di sostegno, promozione e vigilanza delle attività
di spettacolo non trasferite alle regioni e gestione del Fondo unico
per lo spettacolo.
2. La Presidenza del Consiglio dei Ministri esercita altresì le
competenze relative agli interventi di cui al decreto-legge 4
novembre 1988, n. 465, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
dicembre 1988, n. 556, agli interventi di competenza statale di cui
al decreto-legge 3 gennaio 1987, n. 2, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 marzo 1987, n. 65, ed al decreto-legge 2 febbraio 1988,
n. 22, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 marzo 1988, n.
92, nonchè quelle statali già esercitate dal soppresso Ministero
del turismo e dello spettacolo in materia di vigilanza sul CONI.
3. Nell'osservanza delle rispettive competenze dovrà essere
assicurata alle regioni una piena informazione e partecipazione
mediante la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano in ordine
all'adozione e all'attuazione degli atti delle istituzioni della
Comunità europea.

Art. 3.
Riordino degli organi consultivi e degli enti del settore dello
spettacolo e del turismo
1. In attesa della costituzione del Ministero delle attività
culturali, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con regolamenti governativi adottati ai sensi
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e degli articoli
30, 31 e 32 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, di intesa, fermo restando quanto previsto a
riguardo nell'ultimo periodo dell'articolo 1, comma 5, con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, si procede a:
a) riordinare gli organi consultivi istituiti presso il soppresso
Ministero del turismo e dello spettacolo;
b) riordinare gli enti operanti nel settore dello spettacolo e
del turismo, prima sottoposti alla vigilanza del soppresso Ministero
del turismo e dello spettacolo.
2. I regolamenti di cui al comma 1 si conformano ai seguenti
criteri e principi:
a) le funzioni già proprie delle commissioni e degli organi
consultivi esistenti presso il soppresso Ministero del turismo e
dello spettacolo sono attribuite ad almeno quattro comitati (musica,
cinema, teatro, circhi equestri e spettacoli viaggianti) ciascuno
composto di non più di nove membri, scelti tra rappresentanti delle
associazioni di categoria ed esperti altamente qualificati. Le
funzioni amministrative in materia di revisione dei film e dei lavori
teatrali, già esercitate dal soppresso Ministero del turismo e dello
spettacolo, restano attribuite, in attesa della costituzione del
Ministero delle attività culturali, alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri - Dipartimento dello spettacolo, che le esercita sentite
le commissioni di primo grado e di appello di cui alla legge 21
aprile 1962, n. 161, e sentito il consiglio consultivo degli utenti
che sarà all'uopo riordinato e integrato; la revisione in lingua
originale del film in lingua tedesca da proiettare in provincia di
Bolzano è esercitata, su delega del Presidente del Consiglio dei
Ministri, dal presidente della giunta provinciale secondo le
previsioni di cui all'articolo 28 della legge 6 agosto 1990, n. 223;
b) il riordino degli enti già vigilati si ispira alle istanze
della regionalizzazione e dell'affidamento di funzioni a enti anche
di natura privata quando ciò sia conforme a criteri di economicità
e funzionalità. In attesa del riordino di detti enti, per quanto
concerne in particolare l'Ente teatrale italiano, il consiglio di
amministrazione è composto, oltre il presidente, da quattro esperti
scelti e nominati dall'Autorità di Governo competenente in materia
di spettacolo. Il consiglio svolge le funzioni di cui all'articolo 4
della legge 14 dicembre 1978, n. 836, nonchè quelle attribuite
dall'articolo 6 della medesima legge al comitato esecutivo;
c) è prevista l'incompatibilità dell'appartenenza ai comitati o
agli organi dell'ente con l'esercizio di attività professionali
obiettivamente tali da pregiudicarne la imparzialità in quanto
dirette destinatarie di interventi finanziari pubblici;
d) per il riordino dell'ENIT si procede secondo i principi di cui
alla lettera b); l'ENIT può avvalersi, per lo svolgimento delle
proprie funzioni, di altre strutture nazionali e straniere mediante
convenzioni.

Art. 4.
Gestione dei finanziamenti erogati dallo Stato
1. A decorrere dal 1 gennaio 1994, il fondo istituito dall'articolo
2, comma quarto, della legge 10 maggio 1983, n. 182, ed incrementato
ai sensi della legge 13 luglio 1984, n. 311, e dell'articolo 13,
comma secondo, lettera d), della legge 30 aprile 1985, n. 163, è
utilizzato per la corresponsione di contributi sugli interessi
relativi a finanziamenti concessi dalla Banca nazionale del lavoro -
Sezione di credito cinematografico e teatrale S.p.a. o da altre
banche, enti o società finanziarie legalmente costituite, nonchè a
favore delle attività musicali e delle attività teatrali di prosa.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro del tesoro, da emanarsi entro quattro mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono stabiliti
la misura dei contributi e le modalità ed i termini per la loro
corresponsione.

Art. 5.
Trasferimento di personale e risorse alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri
1. Il personale dipendente del soppresso Ministero del turismo e
dello spettacolo, che non si avvalga della facoltà prevista
dall'articolo 1, comma 6, è trasferito presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri e inquadrato a decorrere dal 1 luglio 1994 nei
ruoli aggiunti dei Dipartimenti di cui all'articolo 2, comma 1,
separati da quelli della Presidenza stessa e istituiti con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri
del tesoro e per la funzione pubblica, salve le eventuali procedure
di mobilità di cui al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, da attuarsi verso le altre amministrazioni
centrali, come previsto dall'articolo 3, comma 2-bis, del
decreto-legge 23 aprile 1993, n. 118, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 1993, n. 202. Il personale conserva la
posizione giuridica e il trattamento economico acquisiti alla data di
inquadramento nei ruoli di cui al presente comma.
2. I dipendenti di amministrazioni diverse, comandati presso il
soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo, possono chiedere
l'inquadramento nei ruoli aggiunti di cui al comma 1, a norma
dell'articolo 199 del testo unico delle disposizioni concernenti lo
statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
3. Il personale del soppresso Ministero del turismo e dello
spettacolo che, alla data di entrata in vigore del presente decreto,
presta servizio presso altre amministrazioni in posizione di comando
può richiedere di essere inquadrato nei ruoli dell'amministrazione
ove presta servizio con il consenso di quest'ultima, nei termini e
con le modalità di cui all'articolo 199 del testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello
Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3.
4. Con decreto del Ministro del tesoro si provvede alla
riutilizzazione del personale dipendente dalla ragioneria generale
dello Stato, ivi compreso quello con qualifiche dirigenziali, in
servizio presso la Ragioneria centrale del soppresso Ministero alla
data del 3 agosto 1993.

Art. 6.
Successione nei rapporti del soppresso Ministero del turismo e dello
spettacolo e norma transitoria
1. Le regioni e la Presidenza del Consiglio dei Ministri subentrano
nei termini e secondo i settori di competenza, ai sensi del presente
decreto, nei diritti, obblighi e rapporti già facenti capo al
soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo.
2. Al trasferimento alle regioni a statuto speciale e alle province
autonome di Trento e Bolzano, per la parte che non sia già di loro
competenza, di funzioni amministrative di promozione, di sostegno e
di vigilanza in materia di spettacolo, che abbiano carattere o
interesse regionale o locale, nonchè del personale di cui
all'articolo 1, comma 6, si provvede con norme di attuazione ai sensi
delle vigenti disposizioni statutarie.
3. Fino all'emanazione dei regolamenti di cui all'articolo 3,
continuano ad applicarsi le norme organizzative attualmente in
vigore.
4. Gli oneri derivanti dal presente decreto restano contenuti nei
limiti delle risorse iscritte nel bilancio di previsione del
soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo per gli anni 1993
e seguenti.

Art. 7.
Adeguamento della legislazione in materia igienica per gli alberghi
1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Presidente del Consiglio dei Ministri, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano e sentite le associazioni di
settore maggiormente rappresentative in campo nazionale, formula, con
atto di indirizzo e coordinamento da adottarsi ai sensi dell'articolo
2, comma 3, lettera d), della legge 23 agosto 1988, n. 400, i criteri
di adeguamento alle disposizioni vigenti nei Paesi che fanno parte
dell'Unione europea delle seguenti normative:
a) la disciplina recata dall'articolo 4 del regio decreto 24
maggio 1925, n. 1102;
b) la disciplina recata dagli articoli 7 e 12 della legge 17
maggio 1983, n. 217, in materia di classificazione alberghiera;
c) la disciplina recata dall'articolo 109 del regio decreto 18
giugno 1931, n. 773, e dal decreto legislativo 11 febbraio 1948, n.
50, in materia di pubblica sicurezza;
d) la disciplina recata dall'articolo 8 della legge 17 maggio
1983, n. 217, in materia di vincolo di destinazione.

Art. 8.
Condono previdenziale per le attività dello spettacolo
1. Il termine del 30 novembre 1993, concernente il pagamento della
seconda rata del condono previdenziale di cui al decreto-legge 22
maggio 1993, n. 155, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 243, e successive modificazioni, è fissato, per le
attività dello spettacolo, al 31 dicembre 1994. Ai fini della
liquidazione delle sovvenzioni, il pagamento della prima rata del
condono previdenziale è da intendersi sostitutivo della liberatoria
da rilasciarsi da parte degli enti previdenziali.

Art. 9.
Disposizioni particolari
1. Il comma 6 dell'articolo 2 del decreto-legge 4 novembre 1988, n.
465, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 1988, n.
556, è sostituito dal seguente:
" 6. I beni risultanti dalla realizzazione dei progetti, fino alla
scadenza del finanziamento agevolato di cui all'articolo 1, comma 5,
lettera b), sono sottoposti a vincoli di destinazione e d'uso con
l'obbligo, per il concessionario che intenda trasferire o alienare i
beni stessi, di preventiva autorizzazione da parte del concedente.
Tale autorizzazione non è richiesta per gli atti derivanti da
procedure esecutive immobiliari. Alla data di scadenza del
finanziamento il concessionario può estinguere i vincoli versando il
corrispettivo predeterminato nell'atto di concessione in misura non
inferiore all'ammontare del 10 per cento del contributo pubblico
complessivamente goduto.".
2. All'articolo 2 del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1 marzo 1994, n. 153, il
quarto capoverso è sostituito dal seguente:
" 4. Per 'film lungometraggio di produzione nazionalè si intende
il film di durata superiore a 75 minuti, postsincronizzato in lingua
italiana, realizzato da imprese produttrici nazionali con troupe
italiana, che presenti complessivamente almeno due delle componenti
di cui al comma 2, lettere a), b) e c), due delle componenti di cui
alle lettere d), e) ed f), tre delle componenti di cui alle lettere
g), h), i), l) e m), e due delle componenti di cui alle lettere o),
p) e q) del medesimo comma.".
3. Le autorizzazioni di cui al comma 3 dell'articolo 9 della legge
23 dicembre 1992, n. 498, possono essere concesse anche a gruppi di
artisti costituiti in associazione per lo svolgimento di una autonoma
attività, purchè sulla base di una convenzione approvata dal
consiglio di amministrazione dell'ente ed ispirata alle finalità di
incentivare la professionalizzazione del rapporto di lavoro delle
masse artistiche e sempre che la stessa non comporti nocumento
diretto o indiretto per l'ente, costituisca un vantaggio economico
per lo stesso in termini di minore retribuzione, nonchè in termini
di cessione, totale o parziale, dei diritti radiofonici e televisivi,
e preveda la eventuale trasformazione programmata del rapporto di
lavoro da dipendente ad autonomo.
4. La Banca nazionale del lavoro è autorizzata a utilizzare il
fondo istituito dall'articolo 3 della legge 13 luglio 1984, n. 313,
al fine della concessione di contributi in conto interessi a favore
delle attività teatrali di prosa, per il ricalcolo degli interessi
passivi del triennio 1991-1993 fino al 50%, secondo quanto previsto
dall'articolo 2, quarto comma, della legge 10 maggio 1983, n. 182,
come modificato dalla legge 13 luglio 1984, n. 311, per le operazioni
comunque intrattenute dalla Banca nazionale del lavoro - Sezione per
il credito cinematografico e teatrale S.p.a.
5. All'articolo 4 del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1 marzo 1994, n. 153, dopo
il comma 3 è inserito il seguente:
"3-bis. In sede di prima applicazione sono ammessi al concorso per
il rilascio degli attestati di qualità per l'esercizio 1994 sia i
film per i quali è stata già presentata istanza prima della data di
entrata in vigore del presente decreto e che a tale data non siano
stati proiettati in pubblico, sia i film per i quali la copia
campione sia stata presentata alla Autorità di Governo competente in
materia di spettacolo prima della medesima data. In tale caso il
termine per la presentazione delle domande è prorogato al 30 giugno
1994.".
6. Al comma 5 dell'articolo 17 del decreto-legge 14 gennaio 1994,
n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 marzo 1994, n.
153, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: "In alternativa al mutuo sul fondo di cui alla
legge 14 agosto 1971, n. 819, o del fondo di sostegno di cui alla
legge 23 luglio 1980, n. 378, e successive modificazioni, può essere
concesso, a valere sullo stesso fondo," sono sostituite dalle
seguenti: "In aggiunta al mutuo sul fondo di cui alla legge 14 agosto
1971, n. 819, o del fondo di sostegno di cui alla legge 23 luglio
1980, n. 378, e successive modificazioni, può essere concesso, sul
fondo e nei termini di cui all'articolo 27 della legge 4 novembre
1965, n. 1213, e successive modificazioni,";
b) l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: "Il tasso di
riferimento di cui al presente articolo è pari a quello in vigore
alla data di stipula del contratto di mutuo.".
7. Gli interventi di riqualificazione delle strutture ricettive
ammessi a contributo ai sensi dell'articolo 1, comma 1, della legge
30 dicembre 1989, n. 424, riguardano anche la realizzazione di nuove
strutture che qualifichino l'offerta ricettiva regionale, ove tale
inclusione sia prevista nei programmi predisposti dalle regioni
interessate ai sensi del comma 8 del citato articolo 1.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 luglio 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
DINI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: BIONDI