Serie Generale n. 33 del 9-2-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 gennaio 2021
Ammissione alle agevolazioni del progetto di cooperazione internazionale «GUARDIAN The social robot companion to support homecare nurses» nell'ambito del programma AAL Call 2019. (Decreto n. 118/2021) (21A00602) (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2021)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento e la valorizzazione
della ricerca e dei suoi risultati

Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante:
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 16
maggio 2008, convertito, con modificazioni, nella legge 14 luglio
2008, n. 121, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15
luglio 2008;
Visto il decreto ministeriale n. 753 del 26 settembre 2014,
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca», registrato alla Corte dei conti il
26 novembre 2014, registro n. 1, foglio n. 5272, con il quale viene
disposta la riorganizzazione degli uffici del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca (MIUR);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2019, n. 47, recante «Regolamento concernente l'organizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2019, n. 48, recante «Regolamento concernente l'organizzazione degli
uffici di diretta collaborazione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 140
del 21 ottobre 2019 (Gazzetta Ufficiale n. 290 dell'11 dicembre
2019), recante il nuovo regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
legge n. 132 del 18 novembre 2019, recante «Disposizioni urgenti per
il trasferimento di funzioni e per la riorganizzazione dei
Ministeri», nella parte relativa agli interventi sull'organizzazione
del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, recante «Disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca», convertito, con
modificazioni, nella legge n. 12 del 5 marzo 2020 (Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 61 del 9 marzo 2020);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 164 (registrato alla Corte dei conti il 9 novembre
2020, n. 2126 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 309 del 14
dicembre 2020), recante il «Regolamento concernente l'organizzazione
del Ministero dell'università e della ricerca»;
Letto l'art. 4, comma 7 del decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, il
quale dispone «Sino all'acquisizione dell'efficacia del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze di cui all'art. 3, comma 8, le
risorse finanziarie sono assegnate ai responsabili della gestione con
decreto interministeriale dei Ministri dell'istruzione, nonchè
dell'università e della ricerca. A decorrere dall'acquisizione
dell'efficacia del predetto decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, le risorse sono assegnate ai sensi dell'art. 21, comma
17, secondo periodo, della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Nelle more
dell'assegnazione delle risorse, è autorizzata la gestione sulla
base delle assegnazioni disposte dal Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca nell'esercizio 2019, anche per
quanto attiene alla gestione unificata relativa alle spese a
carattere strumentale di cui all'art. 4 del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279»;
Visto il decreto interministeriale n. 117 dell'8 settembre 2020,
adottato di concerto dal Ministro dell'istruzione e dal Ministro
dell'università e della ricerca, con il quale, si è provveduto
all'assegnazione delle risorse finanziarie iscritte, per l'anno 2020,
nello stato di previsione del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca alle competenti strutture
dirigenziali come desumibili dal decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12,
nonchè alla determinazione dei limiti di spesa, per l'anno 2020,
delle specifiche voci di bilancio interessate dalle norme di
contenimento della spesa pubblica;
Visto in particolare l'art. 8 del predetto decreto con il quale
alla Direzione generale per il coordinamento e la valorizzazione
della ricerca e dei suoi risultati, di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 21 ottobre 2019, n. 140, sono assegnate le
risorse indicate nella tabella C, allegata al medesimo decreto, fatta
salva la gestione delle spese afferenti ai capitoli e piani
gestionali da affidare alle strutture di servizio individuate al
successivo art. 10 del richiamato decreto interministeriale;
Visto, infine, il d.d. n. 1555 del 30 settembre 2020, con il quale
il direttore generale della Direzione generale per il coordinamento e
la valorizzazione della ricerca e dei suoi risultati ha attribuito ai
dirigenti le deleghe per l'esercizio dei poteri di spesa;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007)», ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012,
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico-scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
Comitato di cui all'art. 7, comma 2 del decreto legislativo 27 luglio
1999, n. 297 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(Regolamento generale di esenzione per categoria) e in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto 2016, «Disposizioni per
la concessione delle agevolazioni finanziarie a norma degli articoli
60, 61, 62 e 63 di cui al Titolo III, Capo IX "Misure per la ricerca
scientifica e tecnologica" del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134»;
Visto il decreto del Ministro 23 novembre 2020, protocollo n. 861
(registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2020, n. 2342 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 312 del 17 dicembre 2020) di
«Proroga delle previsioni di cui al decreto ministeriale 26 luglio
2016, protocollo n. 593» che estende la vigenza del regime di aiuti
di Stato alla ricerca, sviluppo ed innovazione al 31 dicembre 2023;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n.
593/2016, che disciplina la specifica fattispecie dei progetti
internazionali;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017,
aggiornato con decreto direttoriale n. 2705 del 17 ottobre 2018,
delle linee guida al decreto ministeriale del 26 luglio 2016, n. 593,
«Disposizioni per la concessione delle agevolazioni finanziarie»,
adottato dal Ministero in attuazione dell'art. 16, comma 5, del
citato decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017, con cui sono state emanate
le «Procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240 e successive
modificazioni ed integrazioni, ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca (CNGR);
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
maggio 2014, relativo all'apertura di contabilità speciali di
Tesoreria intestate alle amministrazioni centrali dello Stato per la
gestione degli interventi cofinanziati dall'Unione europea e degli
interventi complementari alla programmazione comunitaria e in
particolare il conto di contabilità speciale n. 5944;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze,
Ragioneria generale dello Stato, Ispettorato generale per i rapporti
finanziari con l'Unione europea (IGRUE), protocollo n. 44533 del 26
maggio 2015, con la quale si comunica l'avvenuta creazione della
contabilità speciale n. 5944 denominata
MIUR-RIC-FONDI-UE-FDR-L-183-87, per la gestione dei finanziamenti
della Commissione europea per la partecipazione a progetti comunitari
(ERANET, CSA, Art. 185, etc.);
Considerata la peculiarità delle procedure di partecipazione,
valutazione e selezione dei suddetti progetti internazionali che
prevedono, tra l'altro, il cofinanziamento ovvero anche il totale
finanziamento europeo, attraverso l'utilizzo delle risorse a valere
sul conto IGRUE, in particolare sul conto di contabilità speciale n.
5944;
Visto il bando transnazionale AAL Call 2019 «Sustainable Smart
Solutions for Ageing Well», comprensivo delle Guide Lines for
Applicants, pubblicato dalla JA AAL in data 3 febbraio 2019, con
scadenza il 24 maggio 2019, e che descrive i criteri ed ulteriori
regole che disciplinano l'accesso al finanziamento nazionale dei
progetti cui partecipano proponenti italiani;
Atteso che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca partecipa alla Call 2019 con il budget finalizzato al
finanziamento dei progetti nazionali a valere sul conto di
contabilità speciale n. 5944 IGRUE nella forma di contributo alla
spesa;
Considerato l'avviso integrativo n. 338 del 27 febbraio 2019;
Visto l'art. 19, comma 1 del decreto ministeriale n. 593/2016, che
prevede che «le disposizioni del presente decreto si applicano ai
progetti presentati a partire dal giorno successivo alla
pubblicazione dello stesso nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, ovvero a quelli presentati prima della sua entrata in
vigore qualora soddisfino tutte le condizioni di cui al presente
decreto»;
Vista la decisione finale dell'iniziativa AAL con la quale è stata
formalizzata la graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, la valutazione positiva espressa nei confronti del
progetto dal titolo «GUARDIAN - The social robot companion to support
homecare nurses», avente come obiettivo finale di realizzare una
piattaforma per migliorare la qualità della vita di anziani fragili
che vivono in casa e di ridurre lo stress (care burden) dei familiari
e infermieri a domicilio e con un costo complessivo pari ad euro
415.740,00;
Vista la nota prot. MIUR n. 19366 del 28 ottobre 2019, a firma del
Dirigente dell'Ufficio VIII dott. Consoli, con la quale si comunicano
gli esiti della valutazione internazionale effettuata sui progetti
presentati in risposta al bando AAL 2019 e la lista dei progetti a
partecipazione italiana meritevoli di finanziamento, fra i quali il
progetto dal titolo «GUARDIAN - The social robot companion to support
homecare nurses» che dovrà essere finanziato con risorse a valere
sul conto di contabilità speciale n. 5944 IGRUE;
Considerato che le procedure operative per il finanziamento dei
progetti internazionali ex art. 18, decreto ministeriale n. 593/2016,
prevedono la nomina dell'esperto tecnico-scientifico per la verifica
della congruità dei costi del programma d'investimento e, all'esito
dello svolgimento dell'istruttoria di cui all'art. 12, comma 1 del
decreto ministeriale n. 593/2016, per le parti non effettuate dalla
struttura internazionale, per l'approvazione del capitolato tecnico,
eventualmente rettificato ove necessario;
Visto il decreto direttoriale n. 264 del 4 marzo 2020, reg. UCB n.
1166 del 23 aprile 2020, di nomina dell'esperto tecnico-scientifico
prof. Nicholas Fantuzzi e di eventuali sostituti;
Atteso che l'esperto prof. Nicholas Fantuzzi ha approvato il
capitolato tecnico allegato al presente decreto, in ossequio al
disposto di cui all'art. 12 del decreto ministeriale n. 593/2016, e
conseguenti atti e regolamenti citati in premessa;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «GUARDIAN» figurano i seguenti proponenti italiani:
Università politecnica delle Marche;
JEF S.r.l.;
Visto l'art. 13, comma 1 del decreto ministeriale n. 593/2016, che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
contenente le regole e le modalità per la corretta gestione delle
attività contrattuali e le eventuali condizioni cui subordinare
l'efficacia del provvedimento, costituiscono parte integrante del
decreto di concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 175 del 28
luglio 2017), entrato in vigore il 12 agosto 2017, e, in particolare,
gli articoli 9, 13 e 14 che prevedono, prima della concessione da
parte del soggetto concedente aiuti di Stato, la registrazione
dell'aiuto individuale e l'espletamento di verifiche tramite cui
estrarre le informazioni relative agli aiuti precedentemente erogati
al soggetto richiedente per accertare che nulla osti alla concessione
degli aiuti;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato i seguenti COR n.
4656065 e n. 4656091 del 14 gennaio 2021;
Visto l'art. 15 del decreto del Ministro dello sviluppo economico
31 maggio 2017, n. 115, «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche e integrazioni» (Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - n. 175 del 28 luglio 2017), sono state acquisite le visure
Deggendorf n. 10537419 e n. 10537418 del 14 gennaio 2021;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8 del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto che gli obblighi di cui al decreto legislativo n.
159/2011, di «Verifica certificazione antimafia» sono stati assolti;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33, «Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;
Visto il Consortium Agreement trasmesso dai beneficiari;
Vista la DSAN con la quale i proponenti dichiarano che la data di
avvio delle attività progettuali è fissata al 1° gennaio 2020, come
concordata dal partenariato trasnazionale;
Considerata l'istruttoria tecnico-finanziaria relativa alla fase
ex-ante da parte del soggetto convenzionato Invitalia S.p.a., prot.
MUR n. 0000030 del 4 gennaio 2021, sull'ammissibilità al
finanziamento del progetto «GUARDIAN»;
Vista la procura speciale notarile n. 31305 del 28 dicembre 2020 a
firma del dott. Sergio Salangelantoni notaio in Civitanova Marche,
con la quale è stato nominato soggetto capofila l'Università
politecnica delle Marche;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale «GUARDIAN» è ammesso
alle agevolazioni previste, secondo le normative citate nelle
premesse, nella forma, misura, modalità e condizioni indicate nella
scheda allegata al presente decreto (allegato 1), che ne costituisce
parte integrante.
2. In accordo con il progetto internazionale la decorrenza del
progetto è fissata al 1° gennaio 2020 e la sua durata è di
trentasei mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (allegato 3) approvato dall'esperto
tecnico-scientifico, ambedue i citati allegati facenti parte
integrante del presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il Ministero dell'università e
della ricerca (MUR) resterà estraneo ad ogni rapporto comunque
nascente con terzi in relazione allo svolgimento del progetto stesso,
e sarà totalmente esente da responsabilità per eventuali danni
riconducibili ad attività direttamente o indirettamente connesse col
progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse necessarie per gli interventi, di cui all'art. 1 del
presente decreto, sono determinate complessivamente in euro
197.846,00 nella forma di contributo nella spesa, a valere sulle
disponibilità del conto di contabilità speciale n. 5944 IGRUE.
2. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse secondo lo stato di avanzamento lavori,
avendo riguardo alle modalità di rendicontazione.
3. Nella fase attuativa, il Ministero dell'università e della
ricerca può valutare la rimodulazione delle attività progettuali
per variazioni rilevanti, non eccedenti il 50%, in caso di
sussistenza di motivazioni tecnico-scientifiche o
economico-finanziarie di carattere straordinario, acquisito il parere
dell'esperto scientifico. Per variazioni inferiori al 20% del valore
delle attività progettuali del raggruppamento nazionale, il
Ministero dell'università e della ricerca si riserva di provvedere
ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico con
riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della struttura di gestione del programma.
4. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dal programma AAL e dallo scrivente Ministero, e comunque
mai oltre la data di chiusura del progetto internazionale.

Art. 4

1. Il Ministero dell'università e della ricerca disporrà, su
richiesta di ciascun beneficiario, l'anticipazione dell'agevolazione
di cui all'art. 1, come previsto dalle «National Eligibility
Criteria» 2018, nella misura dell'80% del contributo ammesso, nel
caso di soggetti pubblici e del 50% nel caso di soggetti privati. In
quest'ultimo caso, il soggetto beneficiario privato dovrà produrre
apposita fidejussione bancaria o polizza assicurativa, rilasciata al
soggetto secondo lo schema approvato dal Ministero dell'università e
della ricerca con specifico provvedimento.
2. I beneficiari si impegneranno a fornire dettagliate
rendicontazioni semestrali della somma oggetto di contributo ai sensi
dell'art. 16 del decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla
relazione conclusiva del progetto, obbligandosi, altresì, alla
restituzione di eventuali importi che risultassero non ammissibili,
nonchè di economie di progetto.
3. Il Ministero dell'università e della ricerca, laddove ne
ravvisi la necessità, potrà procedere, nei confronti dei soggetti
beneficiari, alla revoca delle agevolazioni, con contestuale recupero
delle somme erogate anche attraverso il fermo amministrativo, a
salvaguardia dell'eventuale compensazione con le somme maturate su
altri progetti finanziati o ad altro titolo presso questa o altra
amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamentari, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 gennaio 2021

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, n. 138

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Avvertenza:
Gli allegati al decreto relativi al bando in oggetto, non
soggetti alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono
stati resi noti all'interno del seguente link:
http://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione