Serie Generale n. 107 del 10-5-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 1 marzo 2000, n. 113
Regolamento recante modalita', condizioni ed importo massimo dell'intervento agevolativo di cui all'articolo 4 della legge 24 aprile 1990, n. 100, come modificato dell'articolo 20, comma 1, lettera f), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143. (GU Serie Generale n.107 del 10-05-2000)

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
di concerto con
IL MINISTRO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO

Vista la legge 24 aprile 1990, n. 100, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 3 maggio 1990, n. 101, recante:
"Norme sulla promozione della partecipazione a società ed imprese
miste all'estero", e in particolare l'articolo 4, comma 1, periodo
primo, così come modificato dal decreto legislativo del 31 marzo
1998, n. 143, che prevede che con decreto del Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, di concerto con il
Ministro del commercio con l'estero, sono stabilite le modalità, le
condizioni e l'importo massimo per la corresponsione dei contributi
agli interessi da parte del soggetto gestore del Fondo di cui
all'articolo 3 della legge 28 maggio 1973, n. 295, agli operatori
italiani a fronte di operazioni di finanziamento della loro quota, o
parte di essa, di capitale di rischio nelle società e imprese
all'estero partecipate dalla Società italiana per le imprese
all'estero S.p.a. - Roma (SIMEST);
Visto l'articolo 4, comma 1, periodi secondo e terzo, della citata
legge n. 100/1990, che prevedono che il tasso di interesse agevolato
è stabilito in misura pari al 50% di quello di riferimento
determinato per il credito agevolato del settore industriale ai sensi
dell'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 9
novembre 1976, n. 902, in vigore alla data di stipula del contratto
di finanziamento, e che i relativi oneri sono a carico del fondo
istituito ai sensi dell'articolo 3 della legge 28 maggio 1973, n.
295;
Vista la legge 12 agosto 1993, n. 312, concernente: "Abolizione del
"fixing delle valute e definizione di un cambio alternativo di
riferimento";
Visto l'articolo 109/L della legge 14 ottobre 1957, n. 1203,
successivamente modificata dalla legge 3 novembre 1992, n. 454, con
la quale è stato ratificato il Trattato istitutivo della Comunità
europea;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, ed in particolare l'articolo
12, secondo il quale la concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici
di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati è
subordinata alla predeterminazione ed alla pubblicazione dei criteri
e delle modalità di erogazione;
Visto il regolamento adottato con decreto del Ministro del tesoro,
di concerto con il Ministro del commercio con l'estero in data 28
novembre 1997, n. 500, recante modalità, condizioni ed importo
massimo dell'intervento agevolativo di cui al predetto articolo 4
della legge n. 100/1990;
Visto l'articolo 25 del decreto legislativo n. 143/1998 che
attribuisce alla SIMEST, a decorrere dal 1o gennaio 1999, la gestione
degli interventi di sostegno finanziario all'internazionalizzazione
del sistema produttivo di cui alla legge 24 aprile 1990, n. 100, e
prevede la stipula di apposite convenzioni con il Ministero del
commercio con l'estero, al fine anche di determinare i compensi e
rimborsi relativi a tale gestione;
Visto il decreto legislativo n. 123 del 31 marzo 1998, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese;
Vista la convenzione, relativa alla gestione del Fondo di cui
all'articolo 3 della legge n. 295/1973, stipulata fra il Ministro del
commercio con l'estero e la SIMEST in data 15 ottobre 1998 ed
approvata con decreto del Ministro del commercio con l'estero del 16
ottobre 1998;
Visto l'articolo 2, primo comma, della citata convenzione del 15
ottobre 1998 concernente l'istituzione del "Comitato agevolazioni"
quale organo deliberativo in materia di interventi di sostegno
finanziario all'internazionalizzazione del sistema produttivo di cui
all'articolo 4 della legge n. 100/1990 soprarichiamata;
Atteso che, a seguito delle modifiche apportate alla legge n.
100/1990 dall'articolo 20 del decreto legislativo n. 143/1998,
occorre rideterminare modalità, condizioni ed importo massimo
dell'intervento agevolativo di cui all'articolo 4 della stessa legge
n. 100/1990;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti, ed in
particolare l'articolo 3, relativo al controllo preventivo di
legittimità sugli atti non aventi forza di legge;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante "Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri";
Udito il parere n. 253/99 della sezione consultiva per gli atti
normativi del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza del 6
dicembre 1999;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata, a norma del comma 3 dell'articolo 17 della citata legge
n. 400/1988, con nota n. 200199 in data 19 gennaio 2000;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1
Disposizioni generali

1. La Società italiana per le imprese all'estero S.p.a. - Roma
(SIMEST), nella sua qualità di soggetto gestore del Fondo di cui
all'articolo 3 della legge 28 maggio 1973, n. 295, corrisponde
contributi agli interessi agli operatori italiani a fronte di
operazioni di finanziamento della loro quota, o di parte di essa, di
capitale di rischio nelle società o imprese all'estero partecipate
dalla SIMEST S.p.a.
2. Il contributo agli interessi di cui al precedente comma 1 può
essere concesso a fronte di operazioni di finanziamento accordate
agli operatori italiani da soggetti, italiani o esteri, autorizzati
all'esercizio dell'attività bancaria, ai sensi del testo unico delle
leggi in materia bancaria e creditizia, per l'acquisizione di quote
in società o imprese all'estero non ancora costituite o già
costituite. In quest'ultima ipotesi la quota eventualmente detenuta
in precedenza dallo stesso operatore richiedente deve risultare
interamente versata.
3. Il contributo agli interessi di cui al precedente comma 1 può
essere concesso a fronte di operazioni per le quali la quota di
capitale di rischio non è acquisita dagli operatori italiani prima
della data della delibera del consiglio di amministrazione della
SIMEST che approva l'acquisizione della partecipazione di
quest'ultima nella società o impresa all'estero.
4. Detto contributo non può cumularsi con altre provvidenze
pubbliche finalizzate ad agevolare la stessa acquisizione, mentre
può sussistere anche in presenza di interventi finanziari comunitari
o resi disponibili da organismi internazionali operanti nel settore
della promozione degli investimenti all'estero.
5. I contributi agli interessi corrisposti ai sensi del presente
decreto sono addebitati al fondo di cui all'articolo 3 della legge 28
maggio 1973, n. 295, nei limiti delle effettive disponibilità
finanziarie destinate a tale attività.

Art. 2
Procedimento per la concessione

1. L'operatore interessato può presentare alla SIMEST domanda di
contributo agli interessi anche prima della data della delibera del
consiglio di amministrazione della SIMEST stessa che approva
l'acquisizione della partecipazione di quest'ultima nella società o
impresa all'estero e comunque non oltre tre mesi successivi alla
suddetta data.
2. Le domande di contributo agli interessi sono istruite secondo
l'ordine cronologico di arrivo delle stesse, semprechè complete
della necessaria documentazione.
3. L'attività istruttoria è diretta a verificare il perseguimento
degli obiettivi e la sussistenza dei requisiti previsti dalla legge
24 aprile 1990, n. 100, e successive modifiche, la tipologia della
partecipazione dell'operatore richiedente nella società o impresa
all'estero e, nel caso di apporti in natura, la congruità di tali
apporti. Per tale attività possono essere utilizzati i documenti e
altri elementi di valutazione acquisiti dalla SIMEST ai fini
dell'assunzione della propria partecipazione.
4. L'attività istruttoria e la relativa deliberazione finale del
"Comitato agevolazioni" sono definite non oltre sei mesi dalla data
di arrivo della domanda completa della necessaria documentazione.
5. Ove le disponibilità finanziarie del Fondo siano insufficienti
rispetto alle domande presentate, il "Comitato agevolazioni" provvede
ad accogliere prioritariamente le domande avanzate dagli operatori in
possesso di certificazione di qualità del prodotto o dell'azienda in
attuazione di quanto previsto all'articolo 22, comma 8, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143.

Art. 3
Importo massimo agevolabile

1. L'importo massimo agevolabile dei finanziamenti, fermi restando
i limiti di intensità d'aiuto previsti dalla normativa comunitaria,
è fissato in misura non superiore al controvalore in lire o in euro
del 90% della prevista quota complessiva di partecipazione degli
operatori italiani richiedenti nella società o impresa estera fino
al 51% del capitale di quest'ultima. Ove le relative richieste siano
presentate da più operatori italiani partecipanti al capitale di una
stessa società estera, l'agevolazione, fermi i limiti massimi sopra
indicati, viene proporzionalmente commisurata ai rispettivi apporti
al capitale della società estera. Ove più imprese italiane, i cui
bilanci risultino in uno stesso bilancio consolidato, presentino
domanda di contributo agli interessi per una medesima iniziativa, ai
fini del calcolo dell'intensità massima dell'aiuto, sarà preso in
considerazione l'ammontare complessivo dei finanziamenti. Per il
computo del predetto limite del 51% non viene considerato l'importo
della quota di partecipazione della SIMEST nella società o impresa
estera.
2. Ai fini del calcolo dell'importo massimo dei finanziamenti e
dell'intensità d'aiuto, il controvalore in lire o in euro della
partecipazione è calcolato sulla base del tasso di cambio, rilevato
ai sensi dell'articolo 2 della legge 12 agosto 1993, n. 312, ed
eventuali successive modificazioni, quindici giorni lavorativi prima
della data di deliberazione della concessione dell'agevolazione, o,
in caso di valute non ricomprese nell'elenco di cui al medesimo
articolo 2, comma 1, al tasso di cambio rilevato alla stessa data
dall'Ufficio italiano dei cambi sulla base della quotazione del
dollaro statunitense. Per le domande pervenute dopo il 31 dicembre
1998 si applicano, per le valute dei Paesi appartenenti all'Unione
monetaria europea, i tassi di conversione fissi stabiliti dal
Consiglio europeo in base all'articolo 109/L, paragrafo 4, prima
frase, del Trattato istitutivo della Comunità europea e, per le
altre valute, i tassi di cambio rilevati secondo quanto previsto
nella prima parte del presente comma, tenendo conto, ove necessario,
del tasso di conversione Euro/Lira, irrevocabilmente stabilito dal
Consiglio europeo in base al predetto articolo.
3. La durata massima dei finanziamenti, che devono essere
denominati in lire o in euro, non può eccedere gli otto anni a
partire dalla prima erogazione, compreso un periodo massimo di
utilizzo e preammortamento di tre anni. I rimborsi devono avvenire
con cadenza semestrale.

Art. 4
Modalità di erogazione

1. Il contributo agli interessi è pari, per tutta la durata del
finanziamento, al 50% del tasso di riferimento, determinato ai sensi
dell'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 9
novembre 1976, n. 902, per il credito agevolato al settore
industriale, in vigore alla data di stipula del contratto di
finanziamento. Esso è erogato, in lire o in euro, all'operatore
richiedente direttamente o tramite il soggetto finanziatore, non
oltre trenta giorni dal completamento della documentazione
necessaria.
2. L'intervento agevolativo decorre dal momento dell'erogazione del
finanziamento semprechè sia stata perfezionata o persista
l'acquisizione della partecipazione della SIMEST al capitale di
rischio della società o impresa all'estero, siano stati effettuati
da parte dell'operatore richiedente i versamenti o gli apporti della
quota di capitale di rischio acquisita nella società o impresa
all'estero e sia stata trasmessa la necessaria documentazione. Tali
versamenti o apporti sono agevolabili in quanto effettuati entro due
anni dalla data di concessione dell'agevolazione.
3. In caso di acquisizione di quote di capitale di rischio con
apporti di natura non finanziaria l'operatore richiedente deve
produrre, ai fini della valutazione circa l'ammissibilità e la
congruità, una perizia giurata o una valutazione di una società
specializzata. La SIMEST può disporre una ulteriore perizia o
valutazione il cui costo è a carico dell'operatore.
4. L'erogazione del contributo in conto interessi, che è
subordinata alla sussistenza dei requisiti indicati al precedente
comma 2 del presente articolo, avviene in più quote sulla base delle
rate di interessi, previste dal piano di ammortamento del
finanziamento, pagate dall'operatore richiedente.
5. Fermo restando quanto stabilito ai commi precedenti, il tasso
d'interesse e le altre condizioni alle quali è perfezionato il
finanziamento sono liberamente concordati tra l'operatore richiedente
ed il soggetto finanziatore.
6. Il controvalore in lire o in euro dei versamenti o apporti
oggetto del finanziamento è calcolato sulla base del tasso di cambio
rilevato, ai sensi dell'articolo 2 della citata legge n. 312/1993 ed
eventuali successive modificazioni, alla data in cui i versamenti o
apporti sono effettuati. In caso di valute non ricomprese nell'elenco
di cui al medesimo articolo 2, comma 1, il controvalore in lire o
euro è dato dai tassi di cambio indicativi rilevati periodicamente
dall'Ufficio italiano dei cambi sulla base della quotazione del
dollaro statunitense. Per i versamenti o apporti successivi al 31
dicembre 1998 si applicano, per le valute dei Paesi appartenenti
all'Unione monetaria europea, i tassi di conversione fissi stabiliti
dal Consiglio europeo in base all'articolo 109/L, paragrafo 4, prima
frase, del Trattato istitutivo della Comunità europea e, per le
altre valute, i tassi di cambio rilevati secondo quanto previsto
nella prima parte del presente comma, tenendo conto, ove necessario,
del tasso di conversione euro/lira irrevocabilmente stabilito dal
Consiglio europeo, in base al predetto articolo.

Art. 5
Cessazione dell'agevolazione

1. L'intervento agevolativo cessa, a decorrere dalle date dei
rispettivi eventi, in caso di:
a) estinzione anticipata del finanziamento, decadenza dal beneficio
del termine o risoluzione del relativo contratto per qualsiasi
causa;
b) cessazione dell'attività dell'operatore beneficiario o fallimento
o altra procedura concorsuale che comporti la cessazione
dell'attività;
c) disinvestimento della quota di partecipazione finanziata;
d) cessazione della partecipazione della SIMEST nell'impresa o
società estera nell'ipotesi di inadempimento da parte
dell'operatore italiano dei relativi obblighi contrattuali assunti
nei confronti della SIMEST stessa.

Art. 6
Revoca delle agevolazioni

1. Nel caso in cui il contributo agli interessi sia stato concesso
o erogato in assenza di uno o più requisiti per fatti imputabili
all'operatore richiedente e non sanabili, il "Comitato agevolazioni"
delibera la revoca, totale o parziale, del contributo. Tale revoca
comporta la restituzione entro i termini stabiliti dallo stesso
"Comitato agevolazioni", del contributo eventualmente erogato, con
applicazione degli interessi dalla data di ciascuna erogazione a
quella di effettivo riaccredito, al tasso utilizzato dalla Banca
centrale europea sulle operazioni di rifinanziamento principali,
vigente alla data di ciascuna erogazione maggiorato di cinque punti
percentuali ed una sanzione amministrativa pecuniaria da due a
quattro volte l'importo indebitamente fruito.
2. Nel caso in cui il contributo agli interessi sia stato concesso
o erogato in assenza di uno o più requisiti per falli non imputabili
all'operatore richiedente, il "Comitato agevolazioni" delibera la
revoca totale o parziale del contributo. Tale revoca comporta la
restituzione, entro i termini stabiliti dallo stesso "Comitato
agevolazioni" del contributo eventualmente erogato con applicazione
degli interessi, dalla data di ciascuna erogazione a quella di
effettivo riaccredito, al tasso utilizzato dalla Banca centrale
europea sulle operazioni di rifinanziamento principali vigente alla
data di ciascuna erogazione.
3. Per il recupero delle somme di cui al presente articolo, la
Simest è autorizzata ad avvalersi della procedura di cui al regio
decreto 14 aprile 1910, n. 639.

Art. 7
Controlli

1. Il "Comitato agevolazioni" può disporre controlli anche a
campione sulle operazioni oggetto di agevolazioni ai sensi del
presente decreto.
2. A tal fine il "Comitato agevolazioni", fatto salvo quanto
previsto all'articolo 8 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
123, stabilisce i criteri, i termini e le modalità dei controlli, i
requisiti dei soggetti preposti a tale attività comprese le cause di
incompatibilità, nonchè la misura massima dei relativi oneri.
All'inizio di ciascun anno il "Comitato agevolazioni" delibera il
programma dei controlli che intende effettuare.
3. L'attività di controllo deliberata dal "Comitato agevolazioni"
può essere eseguita dal Ministero del commercio con l'estero o da
altre amministrazioni pubbliche competenti in materia. Le spese
relative all'effettuazione dei controlli sono a carico del Fondo 295.
4. I risultati dei controlli effettuati sono tempestivamente
trasmessi al "Comitato agevolazioni" a cura dei soggetti interessati.

Art. 8
Disposizioni transitorie e finali

1. In attuazione del presente decreto la Simest predispone apposita
circolare operativa contenente anche il modulo di domanda che, dopo
l'approvazione da parte del "Comitato agevolazioni", sarà pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Il modulo di
domanda prevede la documentazione da allegare, compresa quella
necessaria ai fini di quanto previsto dalla normativa antimafia.
2. Le disposizioni del presente decreto si applicano alle domande
di contributo agli interessi pervenute alla Simest a partire dalla
data di entrata in vigore del medesimo, nonchè alle domande
presentate al Mediocredito centrale o alla Simest anche prima di tale
data purchè relative ad operazioni per le quali non è ancora
intervenuta, alla data di entrata in vigore del presente decreto, la
delibera positiva del consiglio di amministrazione della Simest
relativa all'acquisizione della partecipazione di quest'ultima al
capitale di rischio della società o impresa estera. Alle domande di
ammissione all'agevolazione presentate al Mediocredito centrale o
alla Simest prima della data di entrata in vigore del presente
decreto relative ad operazioni per le quali la delibera positiva del
consiglio di amministrazione della Simest è già intervenuta prima
dell'entrata in vigore del presente decreto, continuano ad applicarsi
le disposizioni di cui al decreto ministeriale 28 novembre 1997, n.
500, richiamato nelle premesse del presente decreto, in quanto
compatibili con le disposizioni di cui al decreto legislativo n.
143/1998.
3. Le disposizioni del presente decreto si applicano anche alle
domande presentate successivamente alla data di entrata in vigore del
medesimo, ancorchè riferite ad operazioni di finanziamento di
partecipazioni in società estere non miste acquisite in epoca
precedente, purchè la relativa domanda di contributo sia presentata
non oltre tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 1o marzo 2000

Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Amato

Il Ministro del commercio con l'estero
Fassino

Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 2 maggio 2000
Registro n. 2 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio
n. 13