3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 24-11-2001
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 17 aprile 2001, n. 19
Introduzione e disciplina dell'analisi di impatto della regolazione e dell'analisi tecnico-normativa. Norme per la redazione di testi unici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 24-11-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n. 26
del 21 aprile 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge stabilisce e disciplina l'introduzione
dell'analisi di impatto della regolazione (AIR) e dell'analisi
tecnico-normativa (ATN) nell'iter di formazione degli atti normativi
e amministrativi della Regione Basilicata.
2. L'adozione dell'AIR è diretta a favorire il perseguimento di
obiettivi di:
a) miglioramento della qualità dei processi decisionali;
b) trasparenza dei procedimenti di formazione degli atti;
c) valutazione dei costi e degli effetti dell'attività
amministrativa;
d) tutela degli interessi degli amministrati.
3. L'applicazione dell'ATN è finalizzata a perseguire esigenze
di:
a) semplificazione legislativa e regolamentare;
b) delegificazione, deregolamentazione, autoregolamentazione,
c) riordino e coordinamento automatico delle normative vigenti.

Art. 2.
Analisi di impatto della regolazione
1. L'AIR è uno strumento tecnico-amministrativo, che accompagna
la relazione illustrativa degli schemi di atti legislativi e
regolamentari da sottoporre all'esame ed all'approvazione degli
organi competenti.
2. L'AIR prende in esame lo schema di provvedimento dal punto di
vista esclusivamente tecnico, avendo riguardo:
a) all'opportunità dell'intervento regolatorio ed alle
possibili opzioni alternative;
b) all'adeguatezza degli strumenti amministrativi prescelti;
c) al contesto normativo di riferimento;
d) agli obiettivi e ai destinatari dell'atto;
e) agli oneri ed ai vincoli previsti per l'amministrazione e
per i soggetti interessati;
f) alla congruità dei mezzi attivabili in rapporto ai
risultati attesi;
g) alla fattibilità procedurale ed organizzativa della
disciplina prevista.
3. L'AIR ha valenza tecnico-consultiva e non costituisce
impedimento o motivo dirimente per l'adozione, da parte dell'organo
competente, dello schema di provvedimento sottoposto al suo esame.

Art. 3.
Analisi tecnico-normativa
1. L'ATN è uno strumento di verifica tecnica delle proposte di
legge o di regolamento, che è parte integrante della relazione di
accompagnamento agli schemi di provvedimenti medesimi.
2. L'ATN prende in esame lo schema di provvedimento dal punto di
vista esclusivamente tecnico, avendo riguardo:
a) al quadro normativo vigente;
b) alla legittimità costituzionale;
c) alla compatibilità dell'intervento con l'ordinamento
comunitario e con le competenze proprie della Regione;
d) alla coerenza con le fonti legislative primarie;
e) alla struttura ed al linguaggio deI testo normativo;
f) alla correttezza dei riferimenti norrnativi;
g) agli effetti della rilegificazione, delegificazione ed
abrogazione nelle materie considerate.

Art. 4.
Redazione dei testi unici
1. Per perseguire gli obiettivi di coordinamento e
semplificazione del corpo normativo regionale in vigore, si procede
al riordino delle norme mediante l'emanazione di testi unici
riguardanti materie e settori omogenei, anche in attuazione di quanto
previsto dalla legge regionale 8 marzo 1999, n luglio 7.
2. Il Gruppo di lavoro di cui al successivo articolo 5 predispone
modelli per l'emanazione dei testi unici entro il 30 giugno 2002.
3. Entro quattro mesi dalla sua costituzione e successivamente
con cadenza bimestrale, il Gruppo riferisce mediante apposita
relazione alla Commissione Consiliare permanente per gli Affari
istituzionali sullo stato del lavoro svolto e formula proposte per il
coordinamento e la semplificazione normativa.
4. La Commissione competente, esaminato il lavoro predisposto dal
Gruppo di lavoro di cui al precedente comma 2 ed acquisiti i pareri
delle competenti commissioni di merito, formula apposito progetto di
legge per la redazione dei testi unici, da presentare in Consiglio
Regionale per l'approvazione.
5. Il riordino normativo, determinato a seguito delle attività
previste dal presente articolo, si adegua al criterio di automatico
coordinamento delle norme successivamente emanate.
6. Per la formulazione dei progetti di legge di riordino,
semplificazione e redazione dei testi unici, l'attività si uniforrna
ai seguenti criteri:
a) puntuale individuazione del testo vigente delle norme;
b) esplicita indicazione delle norme abrogate, anche
implicitamente, da successive disposizioni;
c) coordinamento formale del testo delle disposizioni vigenti,
apportando, nei limiti di detto coordinamento, le modifiche
necessarie per garantire la coerenza logica e sistematica della
normativa, anche al fine di adeguare e semplificare il linguaggio
normativo;
d) esplicita abrogazione di tutte le rimanenti disposizioni,
non richiamate, con espressa indicazione delle stesse in apposito
allegato al testo unico.

Art. 5.
Fase preparatoria
1. Al fine di mettere a punto modelli sperimentali di
applicazione dell'AIR, è costituito un Gruppo di lavoro
interdipartimentale, composto da 9 dirigenti e funzionari designati
per 2/3 dalla Giunta regionale e per 1/3 dall'Ufficio di Presidenza
del Consiglio, che è assistito e supportato da 3 esperti di
particolare qualificazione. I 3 esperti e il coordinatore del Gruppo
di lavoro sono a loro volta individuati dalla Giunta regionale,
previa intesa con l'Ufficio di Presidenza del Consiglio.
2. Al Gruppo di lavoro e agli esperti è altresì affidato il
compito di predisporre modelli di applicazione dell'ATN e di
procedere al riordino normativo mediante la predisposizione di
modelli per l'emanazione di testi unici.
3. Il Gruppo di lavoro è costituito ed insediato entro 60 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 6.
Implementazione dell'AIR e dell'ATN
1. Ultimata la fase preparatoria di cui al precedente Art. 5, la
giunta regionale e l'ufficio di presidenza del consiglio provvedono,
ciascuno per i rispettivi ambiti di competenza e per l'esercizio
delle rispettive funzioni istituzionali, ad incardinare i
procedimenti relativi all'AIR ed all'ATN nelle strutture regionali e
di adeguarne la disciplina organizzativa, prevedendo comunque una
prima applicazione a titolo sperimentale.
2. L'Istituto F.S. Nitti, di cui alla legge regionale n. 6/1998 e
successive modificazioni, promuove specifici interventi di formazione
ed aggiornamento per l'implementazione dell'AIR, dell'ATN e degli
altri strumenti di valutazione delle politiche pubbliche, anche
attraverso il confronto con esperienze extraregionali.
3. Gli strumenti ed i materiali predisposti ed utilizzati, sia
nelle attività formative dell'Istituto F.S. Nitti sia nell'esercizio
della funzione di valutazione da parte delle strutture regionali
competenti, sono resi disponibili per le amministrazioni locali che
vi abbiano interesse.

Art. 7.
Pubblicazione
1. La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 17 aprile 2001
BUBBICO