3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 13-6-1992
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 8 gennaio 1992, n. 3
Disciplina delle funzioni amministrative in materia di trasporti pubblici locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 13-06-1992)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina l'esercizio delle funzioni
amministrative nel settore dei trasporti automobilistici di interesse
locale in conformità ai principi stabiliti dalla legge 8 giugno
1990, n. 142 (Ordinamento delle autonomie locali).

Art. 2.
Bacini di traffico

1. Il territorio regionale è suddiviso in bacini di traffico la
cui estensione coincide con i territori delle province pugliesi e
della Città metropolitana di Bari, fatte salve le determinazioni del
Consiglio regionale in sede di approvazione del piano regionale dei
trasporti.

Art. 3.
Titolarità e gestione dei bacini di traffico

1. In ciascun bacino di traffico le funzioni amministrative nel
settore dei trasporti pubblici automobilistici di interesse locale
sono esercitate dalla provincia o Città metropolitana competente
fatte salve le attribuzioni dei comuni nell'ambito dei propri
territori.
2. Ove il bacino di traffico non coincida con il territorio di una
provincia o della città metropolitana, tali funzioni sono esercitate
dalla provincia o Città metropolitana nel cui territorio si svolge
la maggiore percorrenza chilometrica delle autolinee in esercizio nel
bacino medesimo.

Art. 4.
Attribuzioni locali

1. La provincia e la Città metropolitana svolgono nell'ambito dei
propri bacini compiti di pianificazione, programmazione,
coordinamento e controllo.
2. Le province, la Città metropolitana ed i comuni esercitano le
funzioni amministrative in materia di trasporto pubblico, nell'ambito
delle rispettive competenze, anche con riferimento alle indicazioni
previste dalla legge statale 15 dicembre 1990, n. 385, in conformità
del piano regionale dei trasporti ed in esecuzione dei piani di
trasporto di bacino, nonchè le eventuali funzioni delegate di cui
all'art. 5, comma secondo, della presente legge.
3. La provincia e la Città metropolitana provvedono, in
particolare nell'ambito dei bacini di propria competenza:
a) all'istituzione ed all'esercizio delle autolinee, nel
rispetto della legislazione statale e regionale vigente e delle
disposizioni di cui al successivo art. 7;
b) all'erogazione dei contributi di esercizio e in conto
investimenti per le autolinee esercitate a totale carico del proprio
bilancio;
c) all'autorizzazione dei servizi occasionali;
d) all'approvazione degli orari;
e) all'attività di vigilanza, nel rispetto della normativa
vigente.

Art. 5.
Attribuzioni della Regione

1. Restano ferme le attribuzioni della Regione in materia di:
a) individuazione dei bacini di traffico;
b) autolinee che interessano bacini di competenza di più prov-
ince;
c) autolinee interregionali;
d) criteri per la determinazione dei parametri di efficienza e
di produttività dei servizi di trasporto pubblico, sentite
preventivamente le province e la Città metropolitana di Bari;
e) determinazione dei contributi per l'esercizio e programmi per
gli investimenti relativi agli autoservizi pubblici locali, sentite
preventivamente le province e la Città metropolitana di Bari
limitatamente ai criteri di quantificazione;
f) tariffe minime degli autoservizi pubblici locali;
g) approvazione regolamenti comunali che disciplinano i servizi
da noleggio e da piazza e criteri per il rilascio delle relative
licenze;
h) approvazione degli organici del personale delle aziende di
trasporto;
i) rilevazione dei dati del traffico;
l) indirizzo, coordinamento e vigilanza sulla gestione degli
autoservizi;
m) poteri ed interventi previsti dalla legge 15 dicembre 1990,
n. 385, sentite le province e la Città metropolitana di Bari.
2. Le competenze regionali nelle materie di cui alle lettere b),
c) ed i) del precedente comma possono essere delegate, previa
indicazione preliminare dell'assessore regionale ai Trasporti, in
sede di approvazione dei piani dei trasporti di bacino di cui al
successivo art. 6, alla provincia nel cui territorio si svolge la
prevalente percorrenza di servizio della autolinee.
3. La funzione di indirizzo e coordinamento delle attività
amministrative che attengono ad esigenze di carattere unitario nel
territorio regionale è esercitata dalla Giunta regionale, sentita la
Commissione consiliare competente secondo le modalità di cui
all'art. 7, commi 5 e 6, della presente legge.
4. Nel caso di reiterate violazioni di legge e/o gravi
inadempienze nell'esercizio di un servizio di trasporto, la giunta
regionale, nell'ambito della funzione di vigilanza, previa diffida
diretta all'ente locale competente perchè provveda entro sessanta
giorni, interviene in sostituzione nelle competenze non esercitate
dal medesimo ente locale, anche con nomina di un commissario per un
periodo non superiore ad un semestre.

Art. 6.
Piani dei trasporti di bacino

1. Il piano dei trasporti di bacino si conforma alle direttive ed
ai criteri enunciati dal piano regionale dei trasporti e ne attua le
prescrizioni e previsioni.
2. Il piano dei trasporti di bacino:
a) determina il numero e le caratteristiche delle linee
automobilistiche di bacino, specificando quelle i cui oneri sono a
totale carico dei bilanci provinciali;
b) indica le forme di gestione e le forme di coordinamento dei
servizi pubblici di trasporto compresi nel bacino;
c) contiene il piano economico e finanziario per la produzione
del servizio nonchè per lo sviluppo ed il miglioramento dei
trasporti di bacino.

Art. 7.
Piano dei trasporti di bacino - Formazione ed approvazione

1. Il piano dei trasporti di bacino è adottato da una conferenza
di servizi alla quale; su convocazione e attività istruttoria
dell'ente locale competente, partecipano con un loro rappresentante
le province limitrofe, i comuni e le comunità montane compresi nel
bacino, gli uffici provinciali della motorizzazione civile trasporti
in concessione, la camera di commercio, industria e artigianato,
l'ente ferrovie dello stato, le aziende di promozione turistica e le
associazioni delle aziende di trasporto.
2. Almeno trenta giorni prima della data della conferenza, il
progetto di piano predisposto dalla provincia o Città metropolitana
competente, completo di ogni suo elaborato, è fatto tenere alle
amministrazioni convocate ed alle associazioni delle aziende di
trasporto.
3. Si applicano al riguardo le norme di cui all'art. 14, commi due
e tre, della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi).
4. Il piano dei trasporti di bacino è deliberato dal Consiglio
provinciale o metropolitano competente ed ha validità biennale a
decorrere dal 1 gennaio di ciascun biennio; sei mesi prima della sua
scadenza deve essere deliberato il piano di bacino del biennio
successivo; ciascun piano di bacino rimane efficace fino alla sua
sostituzione con il piano successivo.
5. Il piano dei trasporti di bacino è approvato, entro novanta
giorni dalla trasmissione, dalla Giunta regionale, che può
apportarvi solo le modificazioni rese necessarie da esigenze di
carattere unitario o di coordinamento ed armonizzazione con gli altri
piani di bacino, sentita la commissione consiliare competente che
deve esprimere il proprio parere entro il termine di trenta giorni
dalla data di richiesta. Decorso infruttuosamente il termine si
prescinde dal parere.
6. Le varianti al piano, giustificate da particolari sopravvenute
esigenze connesse alle caratteristiche delle popolazioni e dei
territori interessati, sono deliberate dalla provincia o Città
metropolitana competente ed approvate dalla giunta regionale con le
stesse modalità e gli stessi termini temporali indicati in
precedenza.
7. Le approvazioni da parte della Giunta regionale dei piani di
bacino e delle loro varianti costituiscono presupposto necessario e
inderogabile per l'istituzione delle autolinee e/o l'attribuzione dei
contributi di cui al successivo art. 10.

Art. 8.
Istituzione delle autolinee

1. All'istituzione delle autolinee comunali provvede il comune con
le modalità di cui al D.P.R. 28 giugno 1955, n. 771 (Decentramento
dei servizi del Ministero dei Trasporti, Ispettorato Generale della
Motorizzazione civile e dei Trasporti in Concessione) coordinandole
con le previsioni del piano di bacino e del piano dei trasporti.
2. Le autolinee di competenza delle province o della Città
metropolitana sono istitute con il piano e le sue varianti.
3. Le autolinee di competenza regionale sono istituite dalla
regione anche su iniziativa delle province interessate, con le
modalità di cui alla legge regionale 23 giugno 1980, n. 79
(Organizzazione dei trasporti e disciplina degli autoservizi di
interesse regionale per il trasporto di persone) e successive
modificazioni ed integrazioni, in conformità delle previsioni del
piano regionale dei trasporti.

Art. 9.
G e s t i o n e

1. I servizi di trasporto pubblico sono gestiti dai comuni, dalle
province e dalla Città metropolitana, per quanto di rispettiva
competenza, nelle forme di cui all'art. 22 della legge 8 giugno 1990,
n. 142.

Art. 10.
Finanziamenti

1. La regione corrisponde alle aziende di trasporto i contributi
per l'esercizio e per gli investimenti con le modalità di cui
all'art. 4, comma 3, della legge 15 dicembre 1990, n. 385
(Disposizioni in materia di trasporti) ed alle leggi regionali 19
marzo 1982, n. 13 (Ordinamento, ristrutturazione e potenziamento dei
trasporti pubblici locali. Fondo per il ripiano dei disavanzi di
esercizio e per gli investimenti nel settore) e 17 aprile 1990, n. 11
(Disposizioni sostitutive ed integrative della legge regionale 4
ottobre 1989, n. 14), relativamente:
a) alle autolinee di competenza regionale;
b) alle autolinee di competenza provinciale, subordinatamente
all'approvazione dei piani di trasporto di bacino ai sensi del
precedente art. 7;
c) alle autolinee comunali, previa approvazione della Giunta
regionale ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 19 marzo 1982,
n. 13.

Art. 11.
Piano dei trasporti di bacino - Prima adozione

1. In attesa dell'approvazione del piano regionale dei trasporti,
le province e la città metropolitana adottano comunque il piano dei
trasporti di competenza entro il 30 giugno dell'anno successivo alla
data del decreto di cui all'art. 12 della presente legge, in deroga
alle disposizioni del precedente art. 6, comma 1.
2. Fino all'approvazione regionale dei piani di bacino, restano
fermi il numero, le caratteristiche, le forme di gestione e di
finanziamento delle autolinee esistenti.

Art. 12.
Attribuzioni delle competenze - Decorrenza

1. L'attribuzione delle competenze di cui alla presente legge alle
province ha effetto dalla data che verrà fissata con decreto del
Presidente della giunta regionale, da emanarsi su proposta
dell'assessore ai trasporti, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
2. L'attribuzione delle competenze di cui alla presente legge alla
città metropolitana sarà effettuata con le stesse modalità di cui
al precedente comma entro novanta giorni dalla data di costituzione
della autorità metropolitana.

Art. 13.
Trasferimento degli atti

1. Entro trenta giorni dalla data del decreto di cui all'art. 12
della presente legge l'assessore regionale ai trasporti trasmette
agli enti locali interessati elenchi degli autoservizi pubblici già
di competenza regionale, con indicazione dei programmi di esercizio e
delle aziende di trasporto esercenti, nonchè, a richiesta, ogni
altro atto e documento occorrente per l'esercizio delle loro
attribuzioni.
2. Entro il medesimo termine l'assessorato regionale ai trasporti
trasmette gli atti dei procedimenti in corso.

Art. 14.
Trasferimento di personale regionale

1. Per l'esercizio delle funzioni trasferite o delegate con la
presente legge, la Giunta regionale stabilisce, sentite le province e
la città metropolitana, il contingente di personale regionale da
trasferire e le relative modalità.

Art. 15.
A b r o g a z i o n i

1. Sono abrogati gli articoli 4, 5, 6, 8, 9, 10 e 14 della legge
regionale 23 giugno 1980, n. 79 e successive modificazioni e
integrazioni nonchè ogni altra norma in contrato con la presente
legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Puglia.
Bari, 8 gennaio 1992

BELLOMO